G/MA/316  
16 de diciembre de 2014  
(14-7288)  Página: 1/2  
Comité de Acceso a los Mercados  Original: inglés  
 
  ASPECTOS ESPECIALES DE LA APLICACIÓN DE LA LEY DE UCRANIA 
"SOBRE EL ESTABLECIMIENTO DE LA ZONA ECONÓMICA FRANCA 
DE CRIMEA Y LAS PARTICULAR IDADES DE LA ACTIVIDAD 
ECONÓMICA EN EL TERRITORIO TEMPORALMENTE 
OCUPADO DE UCRANIA" 
COMUNICACIÓN DE UCRANIA 
La siguiente comunicación, de fecha 4 de diciembre de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación de Ucrania. 
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 1  CUESTIONES DE CARÁCTER GENERAL 
1.1.  La Ley de Ucrania "sobre el establecimiento de la zona económica franca de Crimea y las 
particularidades de la actividad económica en el territorio temporalmente ocupado de Ucrania" entró en vigor el 27 de septiembre de 2014 y regula los aspectos de las relaciones jurídicas entre 
las personas físicas y jurídicas del territorio mencionado supra  y las del exterior. 
1.2.  De conformidad con los párrafos 1.1 y 1.2 del artículo 1 de la Ley, la zona económica franca 
de Crimea abarca dos unidades administrativas de Ucrania: la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol. 
1.3.  La frontera administrativa entre el territorio de la zona económica franca de Crimea y el otro 
territorio de Ucrania coincide con la frontera administrativa terrestre que separa la República Autónoma de Crimea y la región de Jersón. 
1.4.  El párrafo 3.2 del artículo 3 de la Ley prevé la creación en la zona económica franca de 
Crimea de una zona franca aduanera que funcione de forma que abarque al mismo tiempo las mercancías, los servicios y la actividad industrial, de conformidad con el artículo 430 del Código de 
Aduanas de Ucrania. 
2  PARTICULARIDADES DEL SUMINISTRO DE BIENES A/DESDE LA ZONA ECONÓMICA 
FRANCA DE CRIMEA 
2.1.  El inciso 5 del párrafo 12.4 del artículo 12 de la Ley establece que el suministro de 
mercancías desde el territorio de la zona económica franca de Crimea al otro territorio de Ucrania 
para su libre circulación se llevará a cabo con arreglo al régimen aduanero de importación, y se aplicará la normativa legal de Ucrania en materia de controles sanitario-epidemiológicos, 
veterinarios y sanitarios, fitosanitarios, ambientales y radiológicos realizados por el Estado, así 
como de otras medidas arancelarias y no arancelarias. 
2.2.  En este caso, de conformidad con el párrafo 6.5 del artículo 6 de la Ley y a los efectos de la 
aplicación de la legislación tributaria y aduanera, los tratados concluidos entre entidades 
económicas locales (lugar de residencia) del territorio de la zona económica franca de Crimea y otras entidades económicas son los documentos utilizados en lugar de acuerdos de comercio exterior (contratos). G/MA/316 
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  2.3.  El suministro de mercancías originarias del otro territorio de Ucrania al territorio de la zona 
económica franca de Crimea está sujeto al régimen aduanero de exportación, incluidos los reglamentos arancelarios y no arancelarios. 
2.4.  Las formalidades aduaneras relativas al suministro de mercancías, la circulación de vehículos 
con fines comerciales y el movimiento de personas a través de la frontera administrativa de la 
zona económica franca de Crimea se llevan a cabo en el departamento de registro aduanero competente de las aduanas de Jersón y Zaporiyia. 
2.5.  Por consiguiente, el movimiento de mercancías a/desde el territorio de la zona económica 
franca de Crimea se efectúa exclusivamente a través de los siguientes puestos de control de entrada y salida: 
- para el transporte por carretera - Chon gar (Salkove), Stavky (Kalanchak), Kairka 
(Chaplynka); 
- para el transporte por ferrocarril - Melitopol, Novooleksiyivka, Vadym, Jersón. 2.6.  Todos los demás puestos de control de la frontera estatal de Ucrania ubicados en el territorio 
de Crimea y la ciudad de Sebastopol están cerrados temporalmente por decisión del Gobierno de 
Ucrania, y la circulación de mercancías a través de esos puestos constituye una violación de la legislación de Ucrania. 
3  TRIBUTACIÓN ADUANERA DEL SUMINISTRO DE MERCANCÍAS A/DESDE LA ZONA 
ECONÓMICA FRANCA DE CRIMEA 
3.1.  De conformidad con el párrafo 6.6 del artículo 6 del Capítulo I ("Zona económica franca de 
Crimea") de la Ley, las mercancías que de conformidad con el Capítulo II del Código de Aduanas 
de Ucrania se fabriquen completamente, se elaboren parcialmente o se importen en el territorio 
aduanero de Ucrania y se pongan en libre circul ación en el mercado del territorio temporalmente 
ocupado de Ucrania se considerarán originarias de Ucrania y podrán circular libremente hacia el 
otro territorio de Ucrania en régimen de exención de derechos de conformidad con el Capítulo 42 
del Código de Aduanas de Ucrania, siempre que el  certificado de origen de Ucrania sea expedido 
por las Cámaras de Comercio del otro territorio de Ucrania. 
3.2.  Además, cualquier entidad jurídica que sea residente en Ucrania y cambie (o haya cambiado) 
su lugar de residencia del territorio temporalmente ocupado al otro territorio de Ucrania y traslade 
su actividad económica del territorio temporalmente ocupado al otro territorio de Ucrania con el fin de seguir desarrollando dicha actividad se beneficiará de una exención fiscal sobre los activos fijos 
y los bienes de valor reducido o de uso rápido, siempre que esos activos fijos figuraran en el 
balance a fecha 1º de enero de 2014 a los efectos de la libre circulación en el territorio de Ucrania. 
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