G/TBT/W/370  
2 de julio de 2013  
(13-3432)  Página: 1/2  
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original: inglés  
 
  UNIÓN EUROPEA - PRODUCTOS DEL TABACO, PRODUCTOS QUE 
CONTIENEN NICOTINA Y PROD UCTOS A BASE DE HIERBAS 
PARA FUMAR. ENVASADO DE ESTOS PRODUCTOS 
PARA SU VENTA AL POR MENOR 
DECLARACIÓN DE ZIMBABWE AL COMITÉ DE OBSTÁCULOS 
TÉCNICOS AL COMERCIO EN SU REUNIÓN CELEBRADA 
LOS DÍAS 17, 19 Y 20 DE JUNIO DE 2013 
La siguiente comunicación, de fecha 25 de junio de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de Zimbabwe. 
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1. Nuestra delegación valora los esfuerzos que realiza la UE para proteger la salud de los 
consumidores; sin embargo, nos sumamos a las preocupaciones expresadas por Malawi, Nicaragua, Cuba y otros países respecto a la Directiva sobre productos del tabaco. Las medidas 
aplicadas por la UE son incompatibles con el Acuerdo sobre los ADPIC y con el Acuerdo OTC 
porque establecen una discriminación entre productos similares, crean obstáculos innecesarios al comercio e hipotecan la utilización de las marcas de fábrica o de comercio. 
2. La Directiva de la UE sobre productos del tabaco contiene varias medidas restrictivas del 
comercio, en particular las siguientes: 
a. Prescripciones de etiquetado que imponen la impresión de advertencias sanitarias 
combinadas (ilustración y texto) de grandes dimensiones, que cubren el 75% de la cara 
anterior y la cara posterior de las cajetillas, y prohíben en gran medida denominaciones 
e información sobre el producto. 
b. Prescripciones de envasado que determinan la forma, el tamaño, el material, los 
mecanismos de apertura y el contenido mínimo de las cajetillas. 
c. Prohibición de algunas categorías de productos, como los productos mentolados y los 
cigarrillos "slim". 
3. En el sistema multilateral que se creó para fomentar el comercio internacional, se previeron 
flexibilidades que permiten fijar objetivos de política legítimos, como la salud y el medio ambiente, con dos condiciones normativas básicas, a sabe r, que los reglamentos adoptados no pueden 
discriminar sobre la base del origen y que deben ser necesarios para alcanzar el objetivo de 
política deseado. Para que una medida se considere necesaria se han de cumplir dos condiciones. 
Por una parte, debe existir una relación probada científicamente de causa y efecto entre la medida y los objetivos de política y, por otra, las entidades de reglamentación han de adoptar la medida 
menos restrictiva del comercio entre las opciones disponibles para alcanzar ese objetivo. 
4. Nuestra preocupación respecto de la Directiva sobre productos del tabaco de la UE es que las 
medidas establecen una discriminación injustificable entre productos similares de diferentes 
Miembros de la OMC, lo cual incumple lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo OTC. 
Asimismo, las medidas imponen restricciones comerciales innecesarias ya que no se han aportado pruebas científicas. Además, las medidas no obran en dirección del objetivo de política deseado G/TBT/W/370 
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  y tampoco se han considerado otras opciones menos restrictivas del comercio, todo lo cual 
incumple lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC. 
5. Por lo demás, las medidas tendrán efectos negativos en el empleo, los resultados económicos 
y los esfuerzos de reducción de la pobreza de nuestra economía. La producción de tabaco 
constituye actualmente una actividad económica fundamental y la fuente de subsistencia 
de muchos agricultores en países en desa rrollo como Zimbabwe. En Zimbabwe hay más 
de 90.000 cultivadores de tabaco registrados, 82% de los cuales son productores de pequeña 
escala. Más de 200.000 familias y las personas a su cargo dependen de la producción de tabaco 
como fuente de subsistencia. El tabaco contribuye considerablemente al PIB y es un generador sustancial de ingresos de exportación. 
6. No está demostrado científicamente que las medidas influirán en el comportamiento de los 
consumidores o reducirán el tabaquismo entre los jóvenes; lo que sí es cierto es que se traducirán 
en mayores niveles de pobreza y, por ende, en mayores dificultades sanitarias en los países en desarrollo. En vista de lo expuesto pedimos a la UE que considere nuestras preocupaciones. 
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