RESTRICTED  
  
WT/ACC/SPEC/COM/5  
22 de febrero  de 2018 
(18-1178) Página: 1/62 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de la Unión de las Comoras   
 
  
ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO  
 
_______________  
 
 
 
 
 
 
  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 2 - 
  ÍNDICE  
I. INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ .........  5 
DOCUMENTACIÓN FACILITADA  ................................ ................................ ........................  5 
DECLARACIONES INICIALES  ................................ ................................ ............................  5 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  ................................ ................................ .........................  6 
- Política monetaria y fiscal  ................................ ................................ ...........................  6 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  ................................ ................................ .... 8 
- Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ .. 9 
- Propiedad estatal y privatización  ................................ ................................ ..............  11 
- Políticas de precios  ................................ ................................ ................................ ... 12 
- Política de competencia  ................................ ................................ .............................  13 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  ......................  14 
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  ................................ .........  14 
- Autoridad de los gobiernos subcentrales  ................................ ................................ ... 19 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  ................................ ..... 20 
- Derechos comerciales  ................................ ................................ ................................  20 
- Facilitación del comercio  ................................ ................................ ...........................  22 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  ................................ ..........................  23 
- Derechos de aduana propiamente dichos  ................................ ................................ .. 23 
- Los demás derechos y cargas  ................................ ................................ ....................  24 
- Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias  ................................ ...............  25 
- Derecho s y cargas por servicios prestados  ................................ ................................  25 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones  ................................ ...............  25 
- Restricciones cuantitativas de las importaciones, con inclusión de las 
prohibiciones, los contingentes y los sistemas de licencias  ................................ ....... 26 
- Valoración en aduana  ................................ ................................ ................................  27 
- Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ...... 29 
- Otras formalidades aduaneras  ................................ ................................ ..................  29 
- Inspección previa a la expedición ................................ ................................ ..............  30 
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  ...............  30 
B. REGLAMENTACIÓN  DE LAS EXPORTACIONES  ................................ ...........................  30 
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a las exportaciones  ................................ ................................ .... 30 
- Restricciones a la exportación  ................................ ................................ ...................  31 
- Subvenciones a la exportación  ................................ ................................ ..................  31 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS  ................................ ................................ ................................ ...........  31 
- Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención  ................................  31 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  ................................ ...........  33 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ............  35 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  .............................  38 WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 3 - 
  - Empresas comerciales del Estado  ................................ ................................ ..............  39 
- Zonas francas, zonas económicas especiales  ................................ ............................  40 
- Contratación pública  ................................ ................................ ................................ . 40 
- Tránsito  ................................ ................................ ................................ .....................  40 
- Políticas agropecuarias  ................................ ................................ .............................  41 
a) Importaciones  ................................ ................................ ................................ .........  41 
b) Exportaciones  ................................ ................................ ................................ ..........  41 
c) Políticas internas  ................................ ................................ ................................ ..... 41 
- Comercio de aeronaves civiles ................................ ................................ ...................  42 
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL COMERCIO  ............  42 
- ASPECTOS GENERALES  ................................ ................................ ..............................  42 
- Política de propiedad intelectual  ................................ ................................ ...............  42 
- Organismos encargados de la formulación y aplicación de políticas  ..........................  43 
- Participación en acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual  .....................  43 
- Aplicación del trato nacional y NMF a nacionales extranjeros  ................................ ... 44 
- Derechos e impuestos  ................................ ................................ ...............................  44 
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS PROCEDIMIENTOS 
PARA LA ADQUISICIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL  ................................ ................................ ................................ ............  45 
- Derechos de autor y derechos conexos (incluidos los derechos de los artistas 
intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos 
de radiodifusión)  ................................ ................................ ................................ ....... 45 
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios  ..........................  46 
- Indicaciones geográficas, con inclusión de las denominaciones de origen  ................  47 
- Dibujos y modelos i ndustriales  ................................ ................................ ..................  47 
- Patentes  ................................ ................................ ................................ ....................  47 
- Protección de las obtenciones vegetales  ................................ ................................ ... 47 
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados  ................................ ......................  48 
- Requisitos en materia de información no divulgada, con inclusión de los 
secretos comerciales y los datos de pruebas  ................................ .............................  48 
- Otras categorías de propiedad intelectual  ................................ ................................ . 48 
- MEDIDAS DE CONTROL DEL ABUSO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL  ................................ ................................ ................................ ............  48 
- OBSERVANCIA  ................................ ................................ ................................ ...........  48 
- Procedimientos y recursos judiciales civiles  ................................ ..............................  48 
- Medidas provisionales  ................................ ................................ ...............................  49 
- Procedimientos y recursos administrativos  ................................ ...............................  49 
- Medidas especiales en frontera  ................................ ................................ .................  49 
- Procedimientos penales  ................................ ................................ ............................  50 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  ................................ ........  50 
VII.  TRANSPARENCIA  ................................ ................................ ................................ .. 51 
- Publicación de información relativa al comercio  ................................ ........................  51 WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 4 - 
  - Notificaciones  ................................ ................................ ................................ ............  51 
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  ................................ ................................ ...................  51 
CONCLUSIONES  ................................ ................................ ................................ .............  52 
ANEXO 1  ................................ ................................ ................................ ........................  53 
ANEXO 2  ................................ ................................ ................................ ........................  57 
ANEXO 3  ................................ ................................ ................................ ........................  60 
 
  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 5 - 
  I. INTRODUCCIÓN  
1. El Gobierno de la Unión de las Comoras (en adelante, las Comoras) solicitó su adhesión a la 
Organización Mundial del Comercio (OMC) en febrero de 2007. E n la reunión que celebró 
el 9 de octubre de 2007 , el Consejo General estableció un Grupo de Trabajo par a que, de 
conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC, 
examinara la solicitud de adhesión del Gobierno de la Unión de las Comoras . El mandato y la 
composición del Grupo de Trabajo figuran en el documento WT/ACC/C OM/2 . 
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 2 de diciembre de 2016 , el 1º de junio de 2017 , 
el 12 de octubre de 2017  [, ...] bajo la presidencia del Excmo . Sr. Luis Enrique Chávez Basagoitia 
(Perú).  
DOCUMENTACIÓN FACILITADA  
3. El Grupo de Trabajo tuvo ante sí, com o base para sus deliberaciones, un Memorándum sobre 
el régimen de comercio exterior de la Unión de las Comoras (WT/ACC/COM/3), las preguntas 
formuladas por los Miembros sobre dicho régimen, junto con las respuestas a esas preguntas 
(WT/ACC/COM/5 ; W T/ACC/CO M/6; W T/ACC/COM/7 ; W T/ACC/COM/8 ; W T/ACC/COM/9 ; 
WT/ACC/COM/10 ; WT/ACC/COM/11 ; WT/ACC/COM/14 ; WT/ACC/COM/17 ; WT/ACC/COM/21 ; 
WT/ACC/COM/22 ; WT/ACC/COM/23 ) y la información adicional proporcionada por las autoridades 
de la Unión de las Comoras, incluidos los textos legislativos y demás documentos enumerados en 
el anexo 1 del presente informe.  
DECLARACIONES INICIALES  
4. El representante de las Comoras dijo que el comercio era un instrumento fundamental para 
encauzar al país por la senda del crecimiento económico . Añadió que al acceder a la OMC y asumir 
los compromisos exigidos, la Unión de las Comoras tendría la oportunidad de modernizar su 
administración y su legislación en materia de economía y comercio, dando lugar a un entorno 
propicio para la actividad empresa rial y la inversión.  
5. Señaló que la economía de las Comoras estaba experimentando un desequilibrio estructural, 
causado por un estrechamiento de la base de las exportaciones y por la gran dependencia de la 
economía de la ayuda para el desarrollo y de las re mesas de los emigrantes . La carga de la deuda 
externa de las Comoras se había vuelto insostenible y el Fondo Monetario Internacional y el 
Banco  Mundial decidieron en 2012 que el país había alcanzado el punto de culminación de la 
Iniciativa ampliada a favor  de los Países Pobres muy Endeudados, lo que se tradujo en una 
importante disminución del costo del servicio de la deuda externa . Además, la pobreza afectaba 
al 44% de la población.  
6. Las reformas específicas previstas por el Gobierno se describieron en la E strategia de 
Crecimiento Acelerado y Desarrollo Sostenible ( Stratégie de Croissance Accélérée et de 
Développement Durable, SCADD ) para 2015 -2019 y en el Plan de Inversión Quinquenal que WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 6 - 
  abarca el período 2016 -2021. La SCADD incorporaba la aplicación de la política comercial como 
componente de la estrategia nacional de desarrollo . El Plan de Inversión se centraba en la buena 
gobernanza, preveía la consolidación fiscal e incluía disposiciones sobre la inversión en 
infraestructura y la diversificación económic a, entre otros temas.  
7. El representante de las Comoras añadió que la adhesión a la OMC formaba parte integrante 
de la estrategia de crecimiento económico y lucha contra la pobreza de las Comoras y que el 
Gobierno comorano estaba decidido a concluir el proce so de adhesión lo antes posible . Reconoció 
que, si bien las Comoras estaban plenamente empeñadas en concluir las negociaciones de 
adhesión con carácter prioritario, se enfrentaban a limitaciones de capacidad y, por lo tanto, 
necesitaban asistencia técnica.  
8. Los Miembros agradecieron la importancia que otorgaban las Comoras al sistema 
multilateral de comercio y se comprometieron a prestarles apoyo y trabajar de manera 
constructiva para lograr su rápida adhesión . También valoraron positivamente la labor sustan tiva 
realizada por las Comoras hasta ese momento, señalando que en algunas cuestiones habría que 
seguir trabajando para que el régimen de comercio exterior de las Comoras fuera plenamente 
conforme con las normas y prescripciones de la OMC.  
9. El Grupo de Trab ajo examinó las políticas económicas y el régimen de comercio exterior de 
las Comoras y las posibles disposiciones de un proyecto de protocolo de adhesión a la OMC . Las 
opiniones expresadas por los miembros del Grupo de Trabajo sobre los diversos aspectos del 
régimen de comercio exterior de las Comoras y sobre las condiciones de su adhesión a la OMC se 
resumen en los párrafos 10 a [...] infra. 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  
- Política monetaria y fiscal  
10. El representante de las Comoras dijo que el marco normativo de la Unión de las Comoras en 
materia de moneda, crédito y control de los bancos se establecía en las Leyes federales Nº 80 -07 
y Nº 80 -08, de 26 de junio de 1980 , por las que se rigen los bancos y  establecimientos 
financieros . En estas Leyes se definía asimismo la función del Banco Central de las Comoras 
(Banque Centrale des Comores, BCC ), que consistía en aplicar la política monetaria de la Unión de 
las Comoras velando por el mantenimiento de la e stabilidad de los precios y regulando al mismo 
tiempo la oferta de la moneda.  
11. El objetivo de la política monetaria era contribuir a estabilizar la situación macroeconómica a 
través de los instrumentos monetarios y la política cambiaria, así como a apoyar l a vinculación del 
tipo de cambio al euro . Los instrumentos monetarios del BCC para controlar la liquidez y alcanzar 
los objetivos monetarios incluían los límites de refinanciación, el tipo de descuento y las reservas 
obligatorias . Los establecimientos fina ncieros fijaban los tipos deudores nominales sobre la base de WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 7 - 
  un tipo mínimo (7%) y un tipo máximo (14%) establecidos por el Ministro de Finanzas, a 
propuesta del BCC.  
12. En respuesta a una pregunta específica, el representante de las Comoras dijo que no 
existían restricciones al establecimiento de bancos o sucursales de bancos extranjeros en las 
Comoras, siempre que se cumplieran las condiciones de autorización del BCC.  
13. En cuanto a la política fiscal, el representante de las Comoras dijo que su Gobierno estab a 
siguiendo una estrategia presupuestaria a medio plazo en el marco de su cooperación con el FMI, 
que se centraba en mejorar la recaudación de los ingresos fiscales, el control y la gestión eficiente 
del gasto público y la corrección de los atrasos en los pagos internos . Entre los elementos clave de 
la estrategia figuraban la ampliación de la base imponible y el aumento de la eficacia de las 
administraciones de impuestos y aduanas . Las medidas ya adoptadas comprendían : i) el 
establecimiento de un número de identificación fiscal único ; ii) la aplicación del sistema  
SIDUNEA++ para la gestión de los ingresos aduaneros ; iii) la terminación del censo de grandes 
contribuyentes y el reajuste de las actividades de la Dirección de Grandes Empresas ( Direction des 
Grandes Entreprises , DGE); y iv) la reducción de las exenciones ad hoc  de impuestos y derechos 
de aduana concedidas por el Ministro de Finanzas por motivos sociales, humanitarios y de 
desarrollo a mezquitas, escuelas coránicas y orfanatos, o en forma de donaci ones después de 
desastres naturales . En respuesta a una pregunta específica, el representante de las Comoras dijo 
que la Dirección de Grandes Empresas (conocida anteriormente como el Servicio Fiscal de las 
Empresas) era una dirección técnica perteneciente a la Administración General de Impuestos y 
Patrimonio ( Administration Générale d'Impôts et des Domaines , AGID) encargada de la tributación 
de las empresas cuyo volumen de negocios fuera superior a los 20 millones de francos comoranos.  
14. El representante de las Comoras añadió que las principales fuentes de ingresos del Gobierno 
eran los impuestos interiores, los derechos de aduana y los impuestos percibidos sobre las 
importaciones y el impuesto sobre las sociedades.  
15. El tipo general del impuesto de sociedades se ha bía fijado en el 35 %. S i el volumen de 
negocio  supera ba los 500 millones de francos comoranos, se aplica ba un tipo impositivo del 50 % 
en los casos siguientes : i) establecimientos públicos de índole industrial o comercial ; y 
ii) sociedades anónimas industrial es o comerciales  en las que la Unión de las Comoras, las islas, 
las colectividades regionales o las instituciones públicas pose yeran directa o indirectamente la 
totalidad del capital social . 
16. El representante de las Comoras señaló que el rápido aumento de los gastos salariales en 
los últimos años había reducido el ahorro público, paralizado la capacidad del Gobierno para 
mantener la inversión pública y el crecimiento, y causado la acumulación de importantes retrasos 
en los pagos, lo que había soc avado la estabilidad macroeconómica . Observó que el control de la 
masa salarial sería el elemento más importante de la política de gasto . El Gobierno había previsto 
medidas correctivas entre las que figuraban las siguientes : i) congelación de la contrataci ón en la 
función pública a partir del 8 de agosto de 2008; i i) reducción de las carteras ministeriales, de 35 WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 8 - 
  a 26, a partir de noviembre de 2008; i ii) informatización total desde diciembre de 2008; 
iv) establecimiento de un sistema integrado informatizado  de gestión de la nómina para finales de 
diciembre de 2008; v ) adopción de marcos orgánicos que definan la estructura apropiada y el nivel 
óptimo de los efectivos de la función pública para fin de junio de 2009  (según un memorándum 
del FMI); y vi) establec imiento de la AGID en 2012 . Se preveía reducir la masa salarial por debajo 
del 8% del PIB.  
17. Estaba previsto que, indirectamente, el sector privado también contribuyera a reducir la 
masa salarial . El objetivo no era revisar los salarios del sector privado, s ino más bien reforzar la 
capacidad productiva y ampliar las exportaciones, generando de ese modo mayores ingresos y 
creando más empleo . A su vez, ello disminuiría la presión sobre la administración pública, principal 
empleador del país . En este contexto, e l Gobierno fomentaría la aplicación de proyectos de uso 
intensivo de mano de obra, basándose en el enfoque de "alta intensidad de mano de 
obra"  (HIMO), destinado a generar un gran número de puestos de trabajo.  
18. El representante de las Comoras dijo que un nu evo Código Tributario estaba en vigor 
desde 2011, y que su principal objetivo no era el control de la masa salarial.  
19. El orador añadió que, aunque el Código Tributario no se había reformado des de 2011 , el 
Gobierno se proponí a reemplazar los impuestos internos aplicables en la actualidad por un nuevo 
impuesto sobre el valor añadido (IVA) . Se prepararía un proyecto de Ley del Impuesto sobre el 
Valor Añadido con la ayuda del FMI, que se validaría en el transcurso de 2018. E n ese momento no 
se habían previ sto otras modificaciones del régimen impositivo.  
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  
20. El representante de las Comoras dijo que el régimen cambiario de la Unión de las Comoras 
se basaba en el marco jurídico y reglamentario i) de la Ley Nº 80 -08, de 26 de junio de 1980 , 
relativa a la Moneda y a la Función del Banco Central de las Comoras (BCC) en el Control de los 
Bancos, los Establecimientos Financieros, el Crédito y las Operaciones Cambiarias ; ii) del Decreto 
Nº 87/005/PR, de 16 de enero de 1987 , por e l que se reglamentan las relaciones financieras entre 
las Comoras y el extranjero ; y iii) de la Decisión Nº 98/683/CE del Consejo de la Unión Europea, 
de 23 de noviembre de 1998 , sobre el régimen cambiario aplicable al franco CFA y al franco 
comorano (FC).  
21. Señaló que, con arreglo a la Ley Nº 80 -08, de 26 de junio de 1980 , el régimen cambiario 
estaba totalmente liberalizado . Conforme a la Decisión Nº 98/683/CE del Consejo de la Unión 
Europea, de 23 de noviembre de 1998 , las Comoras habían asumido un compromiso en materia 
cambiaria con la Unión Europea, que establecía una paridad fija entre el franco comorano y el euro 
(Circular BCC Nº 02 -99, relativa a la paridad entre el euro y el franco comorano) . El tipo cambiario 
se fijó en 1 euro  = 491,9677 francos comoranos . Añadió que el franco comorano era plenamente 
convertible.  WT/ACC/SPEC/COM/5  
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  22. El representante de las Comoras añadió que, en virtud de las disposiciones establecidas en 
el Decreto Nº 87 -005/PR, de 16 de enero de 1987 , las operacio nes financieras entre las Comoras y 
el exterior se habían liberalizado (artículo 1) . Este Decreto también proporcionaba el fundamento 
jurídico para la obligación legal de entregar la totalidad de los ingresos en divisas obtenid os de las 
operaciones de expo rtación en un plazo de 30 días hábiles (a contar de la fecha de su recepción ) a 
la Oficina de Cambio del Banco Central de las Comoras . Había que convertir  a francos comoranos 
los ingresos en divisas en ese plazo por conducto de un cambista autorizado . Esta prescripción 
formaba parte de las medidas destinadas a lograr el equilibrio de la balanza de pagos . En su 
opinión, habida cuenta de la plena convertibilidad del franco comorano, los importadores podían 
disponer siempre de divisas para sus importaciones . En 2015, la cuenta corriente había registrado 
un superávit de 1.600 millones de francos comoranos.  
23. El orador confirmó que las Comoras no mantendrían restricciones o prescripciones que 
afectasen a los pagos de las importacion es, por ejemplo  la capacidad de l os importadores de 
obtener divisas destinadas al pago de las importaciones o la repatriación de los beneficios . Algunos 
ejemplos de esas restricciones o prescripcione s eran los depósitos previos a la importación, la 
necesidad de obtener una autorización pr evia para la adquisición de divisas destinadas al pago de 
mercancías importadas y los impuestos sobre la adquisición de divisas . De manera análoga, no 
había restricciones o prescripciones relativas a la adquisición de divisas destinadas al pago de 
servicio s exteriores o de inversiones extranjeras.  
24. En junio de 1996 , las Comoras aceptaron las disposiciones del artículo VIII del Convenio 
Constitutivo del FMI en las que se establec ía la libertad de las transferencias corrientes y de 
capital.  
- Régimen de invers ión 
25. El representante de las Comoras dijo que las Comoras habían adoptado un nuevo Código de 
Inversiones en 2007 (Ley Nº 07 -10/AU) con el fin de reforzar el atractivo del país para los 
inversores mediante la oferta de un conjunto actualizado de ventajas . Entre los instrumentos de 
política empleados para atraer inversión extranjera directa figuraban : i) el establecimiento de la 
Agencia Nacional para la Promoción de las Inversiones ( Agence Nationale pour la Promotion des 
Investissements, ANPI ); ii) la elaborac ión de un programa para mejorar el entorno empresarial ; 
iii) medidas para fomentar las entradas de capital ; iv) la igualdad de trato de los inversionistas 
nacionales y extranjeros ; v) regímenes de incentivos mediante desgravaciones fiscales ; vi) una 
reglam entación laboral en conformidad con las normas internacionales ; y vii) la ratificación del 
Convenio Constitutivo del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) . Añadió que 
las Comoras también se adherirían a la Zona Común de Inversiones del M ercado Común para 
África Oriental y Meridional (COMESA), pero que todavía no habían ratificado este acuerdo sobre 
inversiones.  
26. El representante de las Comoras señaló que la inversión extranjera estaba sujeta a las 
mismas condiciones que la inversión nacion al y que debía ajustarse a la política de desarrollo del WT/ACC/SPEC/COM/5  
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  Gobierno, la cual se centraba en la reducción de la pobreza y la promoción de la inclusión 
financiera . Todos los sectores económicos estaban abiertos a la inversión, salvo en el caso de que 
la empresa constituyese una amenaza para la seguridad nacional, el medio ambiente o la salud 
pública, o infringiera la legislación y la reglamentación nacionales . Aclaró que no se había 
elaborado ninguna lista de los sectores que cumplían esos criterios . Los inversores nacionales y 
extranjeros podían invertir libremente en las Comoras, teniendo en cuenta la obligación  de 
garantizar la protección de la salud y la higiene pública, la protección social o el orden público 
económico (artículo 4 del Código de Invers iones) . El concepto de protección social aspiraba a 
reducir la exclusión social y la vulnerabilidad de la población a los riesgos sociales, entre otras 
cosas, permitiendo el acceso a financiación y a servicios sociales básicos de los segmentos 
desfavorecid os y vulnerables de la población.  
27. Las ventajas en virtud del Código de Inversiones eran las mismas tanto para los inversores 
nacionales como para los extranjeros . Toda empresa autorizada o considerada como prioritaria en 
el marco del plan de desarrollo eco nómico y social de la Unión de las Comoras tenía derecho a 
disfrutar de esas ventajas . Se aplicaban dos regímenes de inversión : uno para las empresas que 
inviertan entre 5 millones y 100 millones de francos comoranos y que presenten un programa de 
creación  de empleo significativo que privilegie la contratación de los nacionales (régimen A), y uno 
para las empresas que inviertan más de 100 millones de francos comoranos y que presenten un 
programa de creación de empleo más significativo que privilegie la cont ratación de los nacionales 
(régimen B) . Las ventajas específicas incluían : i) la aplicación de una tasa reducida [3 %] al 
gravamen administrativo único ( Redevance Administrative Unique , RAU) para la importación del 
equipo y los materiales destinados de modo  específico a la producción o explotación en el marco 
del programa aprobado para un período de 7 años (régimen A) o de  10 años (régimen B) ; ii) la 
deducción de los beneficios imponibles del equivalente al 100 % de la cuantía de las inversiones 
durante 5 (régimen A) u 8 (régimen B) ejercicios fiscales consecutivos ; iii) la exoneración durante 
un período adicional de 2 años para las empresas instaladas en las zonas rurales ; iv) al finalizar el 
período de concesión, la tasa del RAU para la importación de las ma terias primas destinadas 
específicamente a la producción se reducir ía a la mitad de la tasa reducida [es decir, al 1,5 %]; y 
v) la exoneración del impuesto sobre el volumen de negocio relativo al equipo y los materiales . El 
orador añadió que también las emp resas extranjeras podían concluir un convenio de 
establecimiento ("convention d'établissement" ) con el Gobierno por el que se le s otorgaban 
garantías y privilegios adicionales a los previstos en el Código de Inversiones  (artículos 25 a 27 del 
Código de Inversiones) . El mecanismo tenía la finalidad de alentar la inversi ón extranjera directa . 
Los inversores interesados tendrían que justificar su proyecto de inversión extranjera directamente 
ante el Gobierno, por conducto d el organismo sectorial gubername ntal de que se trat ara, o por 
conducto de la ANPI. El inversor habría de proporcionar información sobre lo siguiente : i) el sector 
de inversión prioritario ; ii) el monto previsto de la inversión ; iii) el rendimiento en cuant o a 
creación de empleo ; iv) las posibles repercusiones medioambientales y el modo en que el proyecto 
las corregiría ; y v) cualquier otra información que pudiera ser de utilidad para evaluar el proyecto . 
No obstante, señaló que en el proyecto de Código de I nversiones revisado se preveía la 
interrupción del sistema del convenio de establecimiento , pues se consideraba discriminatorio . El WT/ACC/SPEC/COM/5  
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  orador confirmó que ninguna de las ventajas en virtud del Código de Inversiones vigente, del 
proyecto del Código de Inversio nes revisado o de cualquier otra autoridad estaba supeditada, ni de 
hecho ni de derecho, a la actuación exportadora, la sustitución de las importaciones o las 
prescripciones en materia de contenido nacional.  
28. En respuesta a una pregunta específica relativa al impuesto sobre el volumen de negocio, el 
representante de las Comoras dijo que dicho impuesto no se aplicaba desde la década de los 
noventa . 
29. Los sectores del turismo y de la pesca se habían identificado como sectores de crecimiento 
estratégicos para los  que el Gobierno trataba de atraer inversión extranjera directa . Si bien aún no 
se había adoptado una estrategia sectorial específica para la pesca, las líneas generales de dicha 
estrategia figuraban en una nota que se había elaborado con el apoyo del Banco Mundial.  
30. El orador añadió que la ANPI era una institución gubernamental que facilitaba el 
establecimiento de nuevas empresas y promovía la actividad empresarial mediante la concesión de 
ventajas previstas en el marco del Código de Inversiones . En aus encia de cualquier estructura 
encargada de la promoción del comercio exterior, la ANPI también actuaba como órgano 
responsable de la promoción de la producción y del comercio exterior . La ANPI no proporcionaba 
subvenciones a los productores, pero para dete rminadas empresas sí aprobaba exenciones 
durante un período de 7 o 10 años para las materias primas y equipos destinados a proyectos de 
inversión . Por su parte, los beneficiarios se comprometían a crear empleo . El plan inicial de incluir 
la promoción de la s exportaciones en el mandato de la ANPI  se había abandonado . Las autoridades 
preveían la creación de otra institución, la Oficina Nacional de Importación y Exportación ( Office 
National des Importations et des Exportations ), cuyo mandato abarcase la export ación y la 
importación . Esta nueva institución promovería las exportaciones comoranas y proporcionaría 
orientaciones, información y apoyo a los exportadores . En cuanto a las importaciones, elaboraría 
datos estadístic os de importación, realizaría estudios y  análisis y proporcionaría orientaciones a los 
importadores . 
31. En respuesta a una pregunta sobre el programa de ciudadanía económica de las Comoras, el 
representante de las Comoras dijo que las personas extranjeras habían podido obtener la 
condición de inter locutor económico siempre que cumplieran las condiciones enunciadas en la Ley 
de Ciudadanía Económica en la Unión de las Comoras e invirtieran una suma mínima fijada por ley . 
El programa de ciudadanía económica tenía por objetivo promover la inversión extranjera directa y 
aumentar los ingresos del Estado . Añadió, no obstante, que e se programa se había suspendido en 
septiembre de 2016  y la Ley de Ciudadanía Económica se había derogado.  
- Propiedad estatal y privatización  
32. El representante de las Comoras d ijo que el establecimiento de un marco político e 
institucional estable a partir de 2001  había dado un nuevo impulso al proceso de reestructuración 
económica . Se había tomado una decisión para redefinir la función del Estado en la economía y WT/ACC/SPEC/COM/5  
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  para priorizar  la función del sector privado como motor del desarrollo . Desde la década de los 
noventa  se habían privatizado seis empresas del Estado, la más reciente de las cuales era el Banco 
de Desarrollo de las Comoras ( Banque de Développement des Comores, BDC ), que  se había 
privatizado en 2014 . En la actualidad no había programas de privatización en curso.  
33. Las empresas estatales (monopolios públicos) de las Comoras eran : i) SCH - Société 
Comorienne des Hydrocarbures  (hidrocarburos) ; ii) MAMWE (agua y electricidad) ; iii) Comores 
Télécom ; iv) SNPSF - Société Nationale de la Poste et des Services Financiers  (servicios postales) ; 
v) COMAIR (asistencia en tierra en los aeropuertos) ; y vi) ONICOR (importación y comercialización 
de arroz) . En 2016, el porcentaje del PIB rep resentado por las e mpresas estatales no alcanzó 
el 3%. 
34. En su opinión, el Gobierno de su país había establecido un marco institucional transparente y 
favorable a la competencia para la liberalización económica asegurando la participación activa del 
sector p rivado . Las entidades responsables de la aplicación eran órganos conjuntos que contaban, 
entre otros, con representantes del sector privado y de la sociedad civil . El Gobierno comorano 
tenía la intención de renunciar a su participación en la producción est ableciendo una comisión de 
privatización que dirigiera el proceso . La privatización se llevaría a cabo por medio de un proceso 
de licitación internacional.  
35. El orador dijo que el proceso de liberalización estaba en curso . Así, en el sector de las 
telecomunicaciones, se había concedido una licencia a un nuevo proveedor de servicios privados 
de telecomunicaciones (Telma) . En el sector de la banca comercial, dos bancos habían pasado a 
ser de propiedad privada ( Banque pour l'Industrie et le Commerce  y Banque de Développement 
des Comores ). Con respecto a la comercialización del arroz común (ONICOR) y los 
hidrocarburos  (SCH), se habían privatizado la distribución y la venta, y solo las operaciones de 
importación seguían bajo el control de las empresas del  Estado . Añadió que también se había 
hecho un intento infructuoso de privatizar la empresa nacional de agua y electricidad (MAMWE).  
- Políticas de precios  
36. El representante de las Comoras dijo que, en su país, los controles de precios habían dejado 
de efect uarse desde la adopción de la Ley de Competencia de 2013  (Ley Nº 13 -014/AU), que se 
aplicaba uniformemente en todo el territorio de la Unión de las Comoras . Por consiguiente, los 
precios estaban determinados, en principio, por las fuerzas del mercado  (artículo 5) . No obstante, 
podían aplicarse normas específicas a determinados sectores conforme al artículo 4 de la Ley de 
Competencia . En virtud del artículo 6 de esta Ley, el Gobierno también podía regular los precios de 
bienes y servicios en casos en que la competencia en materia de precios era limitada debido a la 
existencia de mercados monopolísticos . Además, el Gobierno se reservaba el derecho de regular 
temporalmente los precios de productos de primera necesidad en circunstancias excepcionales 
(artículo 7  de la Ley de Competencia) . El Gobierno debía consultar a la Comisión Nacional de 
Competencia para establecer medidas en virtud de los artículos 4, 6 y 7 de la Ley de Competencia . 
El orador afirmó que, en virtud de la Ley de Competencia, ningún producto, y a fuera nacional o WT/ACC/SPEC/COM/5  
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  importado, estaba sujeto a procedimiento de aprobación alguno . En cuanto a la regulación de los 
precios, de conformidad con los artículos 4, 6 y 7 no se hacía distinción en función del origen de 
los productos en cuestión.  
37. El orador señal ó que el Gobierno determinaba los precios de los servicios públicos, es decir, 
el agua, la electricidad y los servicios postales . El arroz común (SA 1006 40 10 y 1006 40 90) y los 
hidrocarburos (SA 2710 12 y 2710 19) estaban sujetos a precios administrados  con el fin de 
estabilizar los precios de consumo . Estos precios administrados figuraban entre las excepciones 
contempladas en los artículos 4, 6 y 7 de la Ley de Competencia . Los Ministerios de economía y de 
finanzas tenían atribuciones legales para validar los precios de esos productos sobre la base de las 
propuestas formuladas por las dos empresas públicas encargadas de su importación (ONICOR 
y SCH). El precio administrado del  arroz común se había introducido en 1982, con el 
establecimiento de ONICOR (L ey Nº 82-01/AF , de 13 de agosto de 1982 ). El precio administrado 
de los hidrocarburos se había introducido en 1981, con el establecimiento de SCH (L ey Nº 80-27, 
de 15 de enero de 1981). 
38. Y agregó que determinados productos de primera necesidad importados eran objeto de 
presiones inflacionistas . A la fluctuación de los precios de referencia internacional había que sumar 
los márgenes excesivamente elevados que tendían a aplicar los importadores, lo que impulsaba al 
alza los precios al consumidor final . Todo ello podía justificar la regulación de los precios por 
recomendación de la Comisión Nacional de Competencia . Los productos de primera necesidad 
importados que seguían afrontando pr esiones inflacionistas eran, por ejemplo, los productos 
cárnicos, el azúcar, la harina y el aceite de cocina.  
39. El orador señaló que 12 categorías de productos básicos que se consideraban de primera 
necesidad habían sido sometidas a aprobación de precios ant es de su comercialización en virtud de 
la Decisión Nº 12 -155/CFBECIPPIPE/CAB, de 25 de agosto de 2012 , de la isla autónoma de 
Ngazidja (que había reemplazado al Decreto Nº 96 -159/PR) . Se trataba de los productos 
siguientes : arroz (SA 1006 40), harina (SA  1002 20 a 1002 90), azúcar refinado (SA 1701 13), 
leche (SA 0402 10 y 0402 21 90), sardinas (SA 1604 13 00), aceite vegetal de cocina 
(SA 1507 10), bebidas gaseosas (SA 2202 10 y 2202  90), agua mineral (2201 10), productos 
farmacéuticos (Capítulo 30 del SA ), productos cárnicos congelados (Capítulo 2 del SA), artículos de 
papelería para uso escolar (SA 4802), y materiales de construcción (SA 2523 29, 7211  4, y 4407) . 
No obstante, la Decisión Nº 12-155/CFBECIPPIPE/CAM, de 25 de agosto de 2012 , fue derogada 
por las disposiciones de la Ley de Competencia, de modo que en ese momento todos los precios se 
determinaban de conformidad con esa Ley . 
- Política de competencia  
40. El representante de las Comoras dijo que, en las Comoras, la política de competencia se 
regulaba conforme a las disposiciones de la Ley de Competencia (Ley Nº 13 -014/AU, 
de 26 de diciembre de 2013 ), que se había elaborado con la asistencia técnica de la UNCTAD . Esta 
Ley se había adoptado en el contexto de las reformas estructurales, que afect aban principalmente WT/ACC/SPEC/COM/5  
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  al comercio, con miras a dotar al país de un marco jurídico y una autoridad de reglamentación en 
materia de competencia . Concretamente, esta Ley se había elaborado para promover la acción de 
las fuerzas del mercado controlando o elimina ndo toda práctica cuyo objetivo o efecto fuera la 
restricción de la competencia de manera perjudicial para el desarrollo de la economía nacional y 
los intereses de los consumidores (artículo 1) . De conformidad con el artículo 5 de esta Ley, los 
precios de importación y exportación de los bienes y servicios estaban determinados por las 
fuerzas del mercado.  
41. Se preveía que una Comisión Nacional de Competencia, encargada de la aplicación de esta 
Ley, entrase en funcionamiento en breve . El correspondiente decret o por el que se establecían la 
composición y las modalidades de funcionamiento de la Comisión Nacional de Competencia, 
Decreto Nº 17 -080/PR, de 10 de julio de 2017 , había sido firmado por el Presidente, y en virtud 
del mismo se habían adoptado medidas para  asegurarse de que los miembros de la Comisión 
evitasen los conflictos de intereses . Específicamente, todos los miembros de la Comisión, salvo su 
presidente, podían ser recusados . Además, quienes hubieran presentado solicitudes admisibles 
podían pedir que se les permitiera asistir a las deliberaciones de la Comisión para apoyar sus 
reclamaciones, y las partes declarantes podían ser invitadas a participar en las deliberaciones . La 
Comisión Nacional de Competencia evaluaría si concurrían las circunstancias co ncretas que 
justificasen la participación de los declarantes y otras partes interesadas . 
42. El representante de las Comoras añadió que la Ley de Competencia no impedía que se 
alcanzasen soluciones negociadas . Las partes podían llegar a un entendimiento o recu rrir al 
Tribunal de Arbitraje de las Comoras (CACOM) . Los abogados extranjeros podían participar en los 
procedimientos conforme a las condiciones estipuladas en el sistema judicial nacional, interrogar 
testigos y refutar pruebas . En el artículo 27 de la Le y se preveía la posibilidad de presentar 
recursos . Estos se presentaban ante los tribunales, puesto que la Comisión era un órgano 
cuasijurídico . No se limitaba el número de recursos posibles, que podían referirse al  fondo del 
asunto , al procedimiento o a sanciones financieras.  
43. El orador añadió que, en virtud d el artículo 4 de esta Ley, era admisible la aplicación de 
medidas sectoriales de regulación a determinados sectores mencionados en la Ley . Por 
consiguiente, las Comoras estudiaban la posibilidad de i ntroducir disposiciones sobre ayuda estatal 
o apoyo gubernamental en el marco de la política de competencia . En respuesta a una pregunta 
específica, dijo que la Ley de Competencia incluía disposiciones sobre el control y el examen de las 
fusiones (artículo  16). 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  
44. El representante de las Comoras dijo que la Constitución de su país establecía la separación 
de los poderes ejecutivo, legislat ivo y judicial del Estado . El Presidente de la Unión de las Comoras 
era Presidente de la República, Jefe de Estado y Jefe del Gobierno . El Presidente era elegido por WT/ACC/SPEC/COM/5  
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  mandatos de cinco años junto con un equipo de tres Vicepresidentes, cada uno de los cuales  
representaba a una isla . El Presidente y los tres Vicepresidentes eran investidos por el Tribunal 
Constitucional . Su mandato no era renovable y podían ser reelegidos una sola vez . El Presidente 
nombraba a los miembros del Gobierno, con la asistencia de lo s tres Vicepresidentes . El poder 
ejecutivo de cada isla lo ejercía un Gobernador elegido por un mandato de cinco años.  
45. En respuesta a la petición de que describiera la línea sucesoria entre los 
tres Vicepresidentes, el representante de las Comoras dijo que  en el artículo 14 de la Constitución 
se establecía que, en caso de que el puesto de Presidente quedase vacante o de incapacidad 
permanente del mismo, se debería elegir un nuevo Presidente en un plazo máximo de 60 días . El 
Vicepresidente de más edad ejerce ría provisionalmente las funciones de Presidente . En el caso de 
que un puesto de Vicepresidente quedara vacante o de incapacidad permanente de un 
Vicepresidente, el Consejo de su isla de origen procedería a su sustitución a propuesta del 
Presidente.  
46. El pod er legislativo era ejercido por la Asamblea Nacional . La Asamblea Nacional estaba 
formada por 33 miembros elegidos por mandatos de cinco años . Los miembros de la Asamblea 
Nacional podían optar a la reelección en sus circunscripciones . Los textos de ley apr obados por la 
Asamblea Nacional se sometían al Presidente de la Unión, que podía promulgarlos o volver a 
enviarlos a la Asamblea para una segunda lectura . Para tener fuerza de ley, los textos remitidos 
por el Presidente de la Unión debían ser aprobados por  la Asamblea Nacional por mayoría de 
dos tercios cuando se trataba de asuntos constitucionales o por mayoría simple en los demás 
casos . Todas las leyes, decretos y acuerdos internacionales se publicaban en el Diario Oficial 
tres días después de su firma . El artículo 33 de la Constitución facultaba a l a Asamblea Nacional 
para exigir responsabilidades a Ministros u otros miembros del Gobierno por medio de una 
petición, firmada por al menos una tercera parte de los miembros de la Asamblea, dirigida al 
Presiden te de la Unión . La petición debía someterse a votación en un plazo mínimo de 48 horas a 
partir de su presentación . Para que la petición fuera adoptada era necesaria una mayoría de dos 
tercios  de los miembros de la Asamblea . El Presidente tenía la obligació n de destituir al Ministro o 
a los Ministros o a otros miembros del Gobierno a los que concernía la petición , no pudiendo volver 
a nombrarlos para cargos ministeriales durante los seis meses siguientes a la destitución . La 
Asamblea no podía someter a votac ión más de dos peticiones al año, y no se podían presentar 
peticiones durante las sesiones extraordinarias . Cada una de las tres islas contaba con un Consejo 
(parlamento insular).  
47. En las Comoras, el poder judicial era ejercido por un sistema de tribunales compuesto por el 
Tribunal Supremo Federal, que comprendía el Tribunal de Casación y una cámara de cuentas ; el 
Tribunal Constitucional ; el Tribunal de Apelación ; tres tribunales de primera instancia, uno para 
cada isla, Moroni, Mutsamudu y Fomboni, y tribun ales especializados (tribunales de paz y 
tribunales laborales) . En virtud de la Ley Nº 17 -007/AU, de 19 de junio de 2017 , se habían creado 
tribunales de comercio en todos los tribunales de primera instancia, y estos examinarían todos los 
procedimientos com erciales . Otros tribunales podían crearse por ley, por ejemplo el Tribunal de WT/ACC/SPEC/COM/5  
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  Arbitraje ( Cour d'arbitrage des Comores, CACOM ), que estaba en funcionamiento desde febrero 
de 2013 y establecía un marco para resolver determinados conflictos con un grupo de me diadores 
o árbitros convenido por las partes . En el artículo 29 de la Constitución se estipulaba la 
independencia del poder judicial respecto de los poderes ejecutivo y legislativo, garantizada por el 
Presidente de la Unión . Los tribunales se regían por la  Ley Nº 87 021, de 23 de septiembre 
de 1987, en la que se establecía "la organización judicial (...), así como los principios 
fundamentales aplicables a los litigios (...)", y la Ley de 30 de diciembre de 1992  relativa al 
Funcionamiento de las Jurisdiccion es (con excepción de los tribunales Khadis) . El Código de 
Procedimiento Civil, adoptado en 2004 en virtud de la Orden Nº 01 -016 CE, preveía la jurisdicción 
de casación, el arbitraje y los recursos amistosos . El representante de las Comoras dijo que las 
decisiones judiciales constaban en las actas del Palais de Justice  y se podían consultar en el 
Registro.  
48. El Tribunal Supremo era la más alta instancia en materia judicial, administrativa y de 
cuentas de la Unión y de las Islas . Las decisiones del Tribunal Sup remo no podían ser objeto de 
recurso y se imponían a los poderes ejecutivo y legislativo, así como a todas las jurisdicciones del 
territorio de la Unión . Con arreglo al artículo 31 de la Constitución, el Tribunal Constitucional 
dictaminaba sobre la constit ucionalidad de las leyes y era la autoridad jurisdiccional en los 
contenciosos electorales . El Tribunal Constitucional era garante de la distribución de las 
competencias entre la Unión y las islas y se pronunciaba sobre los conflictos de competencia entre 
dos o más órganos de la Unión, entre la Unión y las islas y entre las propias islas . El Tribunal 
Constitucional también garantizaba los derechos fundamentales de las personas y las libertades 
públicas . Las decisiones del Tribunal Constitucional eran inapel ables. No existían vínculos 
institucionales entre el Tribunal Constitucional y los demás tribunales.  
49. En respuesta a la solicitud de información más detallada sobre el procedimiento de 
ratificación de tratados internacionales, el representante de las Comora s dijo que el ministerio 
competente proporcionaría al Consejo de Ministros una nota descriptiva en la que se detallaría el 
proyecto de ley por la que se autorizaba la ratificación del tratado . Tras la aprobación del 
Gobierno, el proyecto de ley se presentaría a la Oficina de la Asamblea Nacional para su examen y 
para que el Presidente de la Unión autorizase la ratificación del tratado o acuerdo en cuestión . Una 
vez que  la Asamblea  lo hubiese adoptado , se publicaría un Decreto Presidencial de ratific ación en 
el Diario Oficial para que el tratado tuviera fuerza de ley y se incorporase a  la legislación nacional . 
Afirmó que los tratados internacionales tenían prelación sobre las leyes nacionales, y que estas no 
podían invocarse para justificar la no apli cación del derecho internacional . Añadió que en el 
artículo  10 de la Constitución se establecía que el Tribunal Constitucional juzgaría la compatibilidad 
de un tratado internacional con la Constitución si recibía una petición a ese respecto del Presidente 
de la Unión, los Vicepresidentes, el Presidente de la Asamblea Nacional o los Gobernadores de las 
islas. Si el Tribunal Constitucional determinaba que un tratado internacional no era coherente con 
la Constitución, esta debería revisarse en consecuencia ant es de que se pudiera autorizar la 
ratificación del tratado internacional . El orador con firmó que el conjunto de documentos de WT/ACC/SPEC/COM/5  
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  adhesión constituiría una obligación dimanante de un tratado que primaría sobre la legislación 
nacional.  
50. Cuando se le pidió que pr oporcionase más información sobre el Tribunal de Arbitraje, el 
representante de las Comoras dijo que el CACOM se había establecido en virtud de un Reglamento 
y bajo los auspicios de la Organización de Empleadores de las Comoras ( Organisation patronale 
des Comores, OPACO ) y la Unión de las Cámaras de Comercio e Industria de las Comoras ( Union 
des chambres de commerce et d'industrie des Comores , UCCI), a la qu e está adscrito en virtud de l 
Acuerdo de Asociación concertado el 18 de enero de 2010  entre la OPACO y la UCCI . Su objetivo 
principal consistía en organizar y administrar, conforme a ese Reglamento, los procedimientos de 
arbitraje que se le remitiesen en virtud de un acuerdo de arbitraje . El CACOM tenía competencia 
para arbitrar diferencias contractuales entre las partes, siempre que al menos una de ellas tuviese 
su domicilio permanente o residencia habitual en las Comoras, o en relación con un contrato que 
se ejecutase o fuese a ejecutarse, total o parcialmente, en el territorio nacional.  
51. Los asuntos juzg ados por los tribunales de primera instancia podían ser objeto de recurso 
ante el Tribunal de Apelación . Como en los tribunales especializados y los tribunales de primera 
instancia era frecuente que los mismos jueces supervisaran las diferentes salas (admi nistrativa, 
civil, penal, comercial y social), se había establecido un solo Tribunal de Apelación, con sede en la 
capital, a fin de asegurar la coherencia . Además, el Ministerio de Justicia preveía una nueva 
reorganización del poder judicial orientada a la  creación de capacidad, la especialización de los 
jueces y la mejora de la política de contratación . Los recursos sobre asuntos comerciales que se 
hubieran examinado en los tribunales de comercio establecidos en los tribunales de primera 
instancia se consi deraban en la Sala Mercantil del Tribunal de Apelación y, en caso de que se 
presentase un nuevo recurso, en la Sala Mercantil del Tribunal Supremo.  
52. Los dictámenes de los tribunales de primera instancia y las decisiones del Tribunal de 
Apelación relativos a l derecho armonizado de la OHADA (Actos Uniformes) podían ser objeto de 
recurso ante la Sala de Casación del Tribunal Común de Justicia y Arbitraje (CCJA) de la 
Organización para la Armonización del Derecho Mercantil en África (OHADA) . El CCJA era la más 
alta jurisdicción mercantil y actuaba como tribunal supremo para el conjunto de las jurisdicciones 
mercantil es de los países miembros de la  OHADA . Tanto los nacionales como los extranjeros 
podían presentar recursos ante el CCJA . Las Comoras disponían de una  ley sobre arbitraje 
comercial (el Act o Uniforme de la OHADA sobre Derecho de Arbitraje) y de textos de 
procedimiento que permitían el reconocimiento y la obligada ejecución de las sentencias arbitrales 
nacionales y extranjeras . En virtud de su función ase sora, el  CCJA estaba facultado para emitir 
opiniones consultivas a petición de cualquiera de los Estados miembros de la OHADA, el Consejo 
de Ministros o un órgano jurisdiccional nacional al que se hubiese encomendado una diferencia 
comprendida en el ámbito  de la OHADA y todavía siguiese deliberando al respecto . Además de sus 
cometidos como tribunal de casación respecto de las decisiones sobre recursos de anulación de 
laudos arbitrales, el CCJA desempeñaba también una función de arbitraje institucional en el  marco WT/ACC/SPEC/COM/5  
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  de la administración de los procedimientos y adoptaba decisiones en calidad de tribunal de 
casación respecto de los recursos que cuestionasen la validez de un laudo arbitral.  
53. En respuesta a la solicitud de información más detallada sobre el alcance de los asuntos 
comerciales que podían recurrirse ante el CCJA, el representante de las Comoras enumeró las 
nueve esferas  siguientes : derecho mercantil general ; sociedades comerciales y grupos de interés 
económico ; recuperación de deudas y procedimientos de  observancia ; garantías adicionales ; 
arbitraje (arbitraje institucional por el Centro de Arbitraje del CCJA regido por una serie específica 
de reglamentos y arbitraje especial regido por el Act o Uniforme sobre Derecho de Arbitraje 
aplicable en los 17 paíse s de la OHADA) ; contabilidad de las empresas ; cooperativas ; 
procedimientos colectivos (procedimientos de insolvencia) ; y transporte de mercancías por 
carretera . El representante de las Comoras dijo que el CCJA garantizaba la interpretación y la 
aplicación uniformes de los instrumentos de la OHADA . De conformidad con el artículo 22 de las 
Normas de Procedimiento del CCJA, las Decisiones de la OHADA se adopta ban por mayoría de 
votos de los jueces presentes.  
54. El representante de las Comoras dijo que el departam ento jurídico de aduanas se encargaba 
de la gestión de todos los recursos relativos  a los procedimientos aduaneros . En concreto, el 
Comité de Arbitraje y Asesoramiento Aduanero ( Commission de conciliation et d'expertise 
douanière ) resolvía asuntos relativo s a la solución de diferencias en materia aduanera (de 
conformidad con las disposiciones de los artículos 506 a 516 del Código de Aduanas).  
55. En el ejercicio de sus funciones, los jueces no estaban sometidos a más autoridad que la ley 
y no podían ser destitu idos. No había un límite para el mandato de los jueces . El Presidente de la 
Unión elegía al Presidente del Tribunal Supremo entre los jueces del Tribunal Supremo, previa 
consulta con el Consejo Superior de la Magistratura . El Ministerio Público representab a al Estado.  
56. El Ministerio de Economía y Comercio era responsable de la política comercial y de la 
coordinación con los demás ministerios encargados de los asuntos relacionados con el comercio . El 
Ministerio de Economía y Comercio estaba presidido por uno de los Vicepresidentes . Los casos de 
desacuerdo entre los ministerios se sometían al Consejo de Ministros, encargado de la toma de 
decisiones estratégicas , como la formulación de la política comercial del Gobierno y su posición en 
las negociaciones comerciales tanto a nivel regional como multilateral.  
57. El Gobierno había establecido un Foro Nacional para el Desarrollo de la Política Comercial 
(Forum National p our le Développement de la Politique Commerciale , FNDPC ), que había sido 
reemplazado posteriormente por el Comité Nacional de Negociaciones Comerciales ( Comité 
National des Négociations Commerciales, CNNC ). El CNNC asesoraba a las autoridades en todas las 
negociaciones comerciales y servía de foro de consulta . El CNNC estaba integrado por funcionarios 
de alto nivel de los Ministerios de Finanzas y Presupuesto ; Agricultura, Transporte, Turismo, 
Correos y Telecomunicaciones ; Asuntos Exteriores y Justicia ; y Educación y Cultura (incluidos 
centros de coordinación nacionales sobre cuestiones de política comercial), así como 
representantes de los principales sectores económicos (a través de organizaciones WT/ACC/SPEC/COM/5  
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  socioprofesionales) y de misiones  de asociados para el desa rrollo con representación  en la capital . 
Los representantes del sector privado y las instituciones internacionales con sede en Moroni solo 
tenían una función consultiva ; no tenían acceso a los documentos de negociación o a otros 
documentos oficiales . Dentro del CNNC se había establecido un grupo especial para tratar los 
asuntos relacionados con la OMC, el Marco Integrado Mejorado y el programa de Ayuda para el 
Comercio . Este grupo formulaba iniciativas en materia de política comercial y recomendaciones al 
Consejo de Ministros en nombre del CNNC y coordinaba la aplicación de las decisiones de política 
comercial adoptadas por el Consejo de Ministros . El Gobierno solicitaba asimismo el asesoramiento 
de asociaciones profesionales, cámaras de comercio y organizac iones representativas del sector 
privado, la sociedad civil y colectividades territoriales insulares sobre política comercial.  
- Autoridad de los gobiernos subcentrales  
58. El Gobierno central tenía competencia en lo que se refiere a las cuestiones políticas, 
legislativas y administrativas de alcance nacional, y las relaciones exteriores, con inclusión del 
comercio y los tratados internacionales ; ejercía todos los poderes soberanos y prestaba servicios 
públicos . Las tres islas, Anjouan (Ndzouani), Mohéli (Mwali ) y la Gran Comora (NGazidja), eran 
colectividades territoriales autónomas que se administraban libremente en el marco de leyes 
estatutarias que adoptaban de conformidad con la Constitución . Los gobiernos subcentrales tenían 
la obligación de actuar de conf ormidad con las leyes y reglamentos nacionales y los tratados y 
acuerdos en los que el país era parte . En el artículo 9 de la Constitución se estipulaban las 
siguientes esferas de competencia de las islas : "la administración de las colectividades locales ; la 
policía urbana y rural ; las ferias y los mercados ; la asignación de estudios y becas insulares ; las 
redes de carreteras ; el acondicionamiento de caminos secundarios ; la ordenación del territorio de 
la isla ; la construcción, el equipamiento y el mantenim iento de establecimientos de enseñanza y 
de atención sanitaria, así como su gestión y la del personal ; la pesca artesanal ; y la agricultura y 
la ganadería, con exclusión de las estrategias y la investigación" . Las autoridades insulares 
estaban compuestas p or un Gobernador elegido por sufragio universal por los ciudadanos de la isla 
y un Consejo Deliberante elegido directamente (parlamento insular) . El Gobernador desempeñaba 
sus funciones con la asistencia de un órgano ejecutivo compuesto por ministros ( commissaires ). 
Las autoridades insulares contaban con sus propias subdivisiones a nivel regional y municipal . El 
Ministerio del Interior supervisaba las autoridades insulares . Se había establecido un marco de 
consultas regulares entre el Presidente de la U nión, los Gobernadores de las tres islas y el 
Presidente de la Asamblea Nacional.  
59. El representante de las Comoras dijo que la legislación fiscal se adoptó a nivel de la Unión 
mediante la Ley de Finanzas . Las autoridades insulares estaban facultadas para im poner y 
recaudar determinados impuestos -"licencia" ( patente ), permiso de circulación - para sus propios 
ingresos, y podían otorgar subvenciones para el funcionamiento de ciertas instituciones públicas, 
entre ellas colegios y hospitales . El representante de  las Comoras dijo que las islas podrían 
introducir nuevos impuestos, pero que no guardarían relación con las importaciones o las 
exportaciones.  WT/ACC/SPEC/COM/5  
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  60. El representante de las Comoras confirmó que el Gobierno central tenía la competencia 
exclusiva respecto de los tratados y acuerdos internacionales, y que los gobiernos subcentrales no 
estaban facultados para aplicar medidas que pudiesen ser incompatibles  con los tratados 
internacionales, incluido el Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comerc io. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
- Derechos comerciales  
61. El representante de las Comoras dijo que, para realizar negocios en las Comoras, todas las 
personas físicas y jurídicas (excepto las cooperativas) debían registrarse en el Registro de 
Comercio y Crédito Mobiliario ( Registre du Commerce et du crédit mobilier, RCCM ). Las 
cooperativas estaban registradas en el Registro de Sociedades Cooperativas . Una sala mercantil 
del tribunal de primera instancia estaba a cargo del RCCM . Las solicitudes de registro se 
presentaban ante esa sala . Las personas físicas podían registrarse como empresarios individuales . 
Las solicitudes se presentaban al Registro del Tribunal o, alternativamente, a la ventanilla única de 
la ANPI o al Centro de Formal idades Administrativas de las Empresas ( Centre des formalités 
administratives des entreprises, CFAE ). Estas contenían : i) un formulario de solicitud ; ii) una copia 
de los documentos de identidad de los asociados y del director gerente ; iii) una copia de lo s 
antecedentes penales de los asociados y del director gerente o una declaración jurada y firmada ; 
y iv) un poder notarial con autenticación de la firma, si procedía . El derecho de registro 
ascendía  a 68.500 francos comoranos para las sociedades de responsabili dad limitada (SARL) y 
a 162.000  francos comoranos para las sociedades anónimas (SA) . El procedimiento de registro se 
completaba en un máximo de dos días y era el mismo para el registro de una sucursal o la 
creación y el registro de una empresa . El procedimiento de registro era automático y bastaba un 
único registro para comerciar en el conjunto de la Unión de las Comoras . En particular, el registro 
simple permitía que cualquier persona física o jurídica de las Comoras comerciase con cualquier 
producto.  
62. A la pregunta de si los importadores registrados podían importar sin necesidad de 
establecerse en las Comoras y sin necesidad de vender o distribuir productos en las Comoras, el 
representante de las Comoras respondió que los importadores habían de estar registrados y tener 
presencia física en el país . El orador confirmó que las Comoras no imponía n limitaciones a la 
participación en el capital ni requisitos de inversión a las empresas extranjeras que deseaban ser 
importadores registrados . 
63. El represen tante de las Comoras agregó que todas las personas físicas o jurídicas que 
tuviesen la condición de comerciante y realizaran actividades  en ese ámbito en una de las islas 
debían disponer de una tarjeta profesional expedida por la Comisaría de Finanzas de e sa isla 
(artículos 4,  196, 236 y 241 de la Ley Nº  83-004/PR, de 19 de mayo de 1984 , del Código de 
Comercio) . El derecho para obtener una tarjeta profesional variaba entre 5.000 y 20.000 francos 
comoranos (con incremen tos de 2.500  francos comoranos)  dependiendo de la categoría 
profesional . En respuesta a una pregunta específica, el representante de las Comoras dijo qu e WT/ACC/SPEC/COM/5  
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  también existía una producción nacional en las categorías profesionales sujetas a los derechos más 
elevados.  
64. Además, todas las empres as, independientemente de la forma que presentasen a efectos 
jurídicos, debían registrarse en la Dirección de Grandes Empresas de la Administración General de 
Impuestos y Patrimonio (AGID) para obtener un número de identificación fiscal ( numéro 
d'identific ation fiscale, NIF ). El NIF se utilizaba para el despacho de mercancías en aduana y 
permitía a los importadores pagar el 1 % del valor c.i.f. de las mercancías importadas en virtud de 
la "licencia" de importación ( "patente d'importation", PI ) en lugar del 1 0% que debían abonar las 
empresas que no disponían de un NIF . El NIF se asignaba en un máximo de 48 horas, siempre que 
se hubiesen facilitado todos los documentos justificativos, prev io pago de un derecho 
de 25.000  francos comoranos . En respuesta a una pre gunta específica, el representante de las 
Comoras dijo que solo las empresas de la economía informal operaban sin NIF.  
65. El orador añadió que con la inauguración del CFAE en 2012, los procedimientos para la 
creación de empresas se habían simplificado con la introducción de una ventanilla única, lo que 
había reducido el tiempo necesario para establecer una empresa a 72 horas . Los CFAE funcionaban 
bajo la supervisión del Gobierno y se habían establecido en la ANPI y en las Cámaras de Comercio, 
Industria y Agric ultura . Estos centros ofrecían asesoramiento para la elaboración y el registro de 
los estatutos correspondientes, la autenticación notarial y la inscripción en el registro del RCCM.  
66. El representante de las Comoras dijo que la AGID percibía un derecho de li cencia en relación 
con la actividad especial de importación de bebidas alcohóli cas en virtud de la 
Orden  Nº 14-069/VP -MFEBCEIP/CAB . De conformidad con el artículo 196 del Código Tributario, el 
derecho de licencia ascendía a 4 millones de francos comoranos para los 
import adores,  500.000  francos comoranos para los distribuidores, y 250.000 francos comoranos 
para los vendedores . Las licencias debían solicitarse a más tardar el 1º de enero de cada año . Si 
bien los importadores también podían ser distribuidores/mayoristas, los propietarios de bares no 
estaban autorizados a importar alcohol . Los minoristas, es decir, las tiendas en las que se venden 
bebidas alcohólicas, se consideraban distribuidores . Un importador autorizado de bebidas 
alcohólicas podía ofrecer los productos importados a los distribuidores finales sin pagar una 
licencia de distribuidor . En la práctica, el derecho de licencia se aplicaba solo a los productos 
importados, ya que no se producían bebidas alcohólicas en el país.  
67. Se había introducido una licencia para la importación de t abaco en virtud de la 
Ley Nº 08-43/AU de Finanzas.  
68. Cuando se le pidió que proporcionara información sobre la importación de arroz de calidad 
superior, el representante de las Comoras dijo que ese arroz conte nía entre un 0 % y un 5 % de 
arroz partido . Se expedía una licencia para la actividad de "importación de arroz de calidad 
superior" contra el pago de una tasa anual de 2 millones de francos comoranos recaudada por 
la AGID (artículo 199 del Código Tributario) . Los importadores existentes debían solicitar las 
licencias a más tardar el 31 de marzo de cualquier año dado, fecha a partir de la cual las licencias WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 22 - 
  eran válidas para todo un año . Los importadores nuevos, registrados después del 31 de marzo, 
podían empe zar a importar en cualquier momento . Esta licencia se había aplicado des de 2012 , con 
fines fiscales más que restrictivos, y no era necesaria para los procedimientos aduaneros . Por 
consiguiente, en su opinión, esta medida no afectaba a la importación de arr oz de calidad superior, 
sino más bien a la comercialización de este producto . El orador agregó que dado que el arroz de 
calidad superior se consideraba un producto de lujo, se había establecido un impuesto interno 
sobre su consumo . Habida cuenta de que el arroz de calidad superior no se producía en el país, en 
la práctica, el impuesto interno solo se aplicaba al arroz de calidad superior importado (véase 
"Aplicación de impuestos internos a las importaciones") . Las prescripciones en materia de licencias 
figuran en el anexo 2.  
69. Además, para determinadas actividades reglamentadas, los departamentos ministeriales 
competentes, según los distintos sectores de actividad reglamentados, expedían "autorizaciones 
de explotación", que correspondían al pago del derecho de  licencia (" contribution des patentes ") 
estipulado en el Código General Tributario . Todas las personas físicas o jurídicas que desarrollasen 
una actividad comercial, industrial o profesional no exenta en virtud del artículo 164 del Código 
Tributario estaba n sujetas al pago del derecho de licencia . Todas l as personas que ejercieran 
a 1º de enero de un año determinado una actividad imponible debían pagar a la AGID, antes 
del 31 de marzo del año en cuestión, una licencia válida por un año, lo que incluía a los  
importadores y exportadores . Para los importadores y los exportadores, el pago del derecho de 
licencia ascendía a 250.000 francos comoranos y se aplicaba además un derecho  proporcional 
correspondiente a  1/10. El procedimiento para la concesión de autorizaciones de explotación 
("patente ") se establecía en los artículos 159 y 160 del Código Tributario . Las autorizaciones se 
expedían a empresas comerciales u otras personas físicas o jurídicas para que llevasen a cabo sus 
actividades empresariales . No se exigían autorizaciones de explotación especiales para la 
importación.  
- Facilitación del comercio  
70. Los Miembros preguntaron si las Comoras aceptarían, a partir de la adhesión, el Protocolo de 
Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la O rganización Mundial del Comercio 
hecho en Ginebra el 27 de noviembre de 2014  (WT/L/940), para insertar el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio en el Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC.  
71. El representante de las Comoras dijo que las Comoras se compromet ían a ratificar y aplicar 
el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . Se había llevado a cabo una evaluación del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio basada en el Estudio de diagnóstico sobre la integración 
comercial  (EDIC) actualizado . Las Comoras tenían l a intención de pedir ayuda a la OMC y a los 
interlocutores bilaterales para aplicar el Acuerdo durante el proceso de adhesión y el período 
definido en el plan de acción legislativa.  
72. [El representante de las Comoras tomó nota del Protocolo de Enmienda del A cuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio hecho en Ginebra WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 23 - 
  el 27 de noviembre de 2014  (WT/L/940)  (Protocolo relativo al AFC), que había entrado  en vigor 
el 22 de febrero de 2017  y había insertado el Acuerdo sobre Faci litación del Comercio en el 
Anexo  1A del Acuerdo sobre la OMC . Refiriéndose al párrafo 2 del Protocolo de Adhesión, en el que 
se establece que establece que las Comoras se adherirán al Acuerdo sobre la OMC rectificado, 
enmendado o modificado de otra forma por los instrumentos jurídicos que hayan entrado en vigor 
antes de la fecha de entrada en vigor del Protocolo de Adhesión, que incluye el Protocolo relativo 
al AFC, el orador confirmó que las Comoras aceptarían el Protocolo relativo al AFC al aceptar el 
Protocolo de Adhesión . Además, confirmó que las Comoras aplicarían el Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio de la OMC a partir de la fecha de adhesión . El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso.]  
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  
- Derechos d e aduana propiamente dichos  
73. El representante de las Comoras dijo que el arancel nacional de las Comoras seguía la 
nomenclatura del Sistema Armonizado . Si bien las negociaciones sobre la aplicación de la Unión 
Aduanera del COMESA todavía estaban en curso (v éase " Acuerdos Comerciales "), las Comoras ya 
habían adoptado la clasificación de mercancías del COMESA, armonizado su Código de Aduanas 
con el del COMESA e incorporado en su totalidad la nomenclatura arancelaria común del COMESA . 
En el marco de la Zona de Libre Comercio del COMESA, las Comoras habían eliminado los derechos 
de aduana de todos los productos originarios de los países del COMESA . Añadió que las Comoras 
habían puesto en práctica el sistema de gestión aduanera automatizado SIDUNEA++ en 2008, con 
el apoyo técnico y financiero del COMESA y de la UNCTAD.  
74. Las Comoras aplicaban derechos ad valorem  y derechos específicos . Los derechos ad 
valorem  -a saber, el derecho de importación único ( Taxe Unique d'Importation , TUI)- se aplicaban 
actualmente en banda s arancelarias del 0 %, el 5 % y el 20 %. L os derechos específicos se 
aplicaban al arroz (4 líneas arancelarias), el petróleo (2 líneas arancelarias) y los 
vehículos  (32 líneas arancelarias).  
75. Mediante las recientes reformas se había tratado de armonizar progr esivamente los 
derechos de aduana con el arancel exterior común (AEC) del COMESA, que las Comoras pretendían 
adoptar . En la actualidad, el 2,7 % de los aranceles de las Com oras estaban armonizados con 
el AEC del COMESA . La Secretaría del COMESA  no había propuesto ningún calendario concreto 
para introducir el AEC, pero las Comoras estaban dispuestas a proseguir su aplicación junto con los 
miembros del COMESA que hubiesen superado la etapa de zona de libre comercio . El AEC 
del COMESA de la futura unión aduanera comprendía cuatro tipos arancelarios -0% (materias 
primas) ; 0% (bienes de capital) ; 10% (productos intermedios) ; y 25% (productos acabados) -. Por 
consiguiente, los aranceles aumentarían con la adopción del AEC del COMESA : los aranceles 
del 5% pasarían al 10 %, y los del 20 % pasarían al 25 %. WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 24 - 
  - Los demás derechos y cargas  
76. El representante de las Comoras dijo que el impuesto de cooperación regional ( Taxe pour la 
coopération régionale, TCR ) consistía en un gravamen del 1 % destinado al pago de cont ribuciones 
a instituciones regionales e internacionales (COMESA, COI y OMC) . En respuesta a una pregunta 
específica, dijo que las contribuciones en favor de esas organizaciones agotaban el TCR y que 
nunca había quedado ninguna cantidad residual . Concretame nte, la contribución anual al COMESA 
se estimaba en 90.000 dólares EE.UU.  
77. Además, las aduanas percibían el impuesto aplicado por la Cámara de Comercio, Industria y 
Agricultura (impuesto de la CCIA), con un tipo del 1 % sobre todos los productos, excepto el arroz 
común y los productos derivados del petróleo . Este impuesto se percibía con objeto de mantener 
los almacenes/depósitos para los productos importados . La Cámara de Comercio tenía autonomía 
de gestión, pero recibí a una subvención del Estado a través del impuesto de la CCIA.  
78. También se recaudaba en la frontera una "licencia" de importación ( patente 
d'importation,  PI). Para los importadores que habían obtenido un número de identificación 
fiscal (NIF), se aplicaba a un tipo del 1 %. Los importadores sin NIF paga ban esta licencia a un tipo 
del 10% Los ingresos procedentes de esa licencia se agregaban al presupuesto ordinario del 
Gobierno (véase también "Derechos comerciales").  
79. El representante de las Comoras añadió que se aplicaba un pago anticipado del impuesto 
(acompte sur l'impôt, AI ) sobre las mercancías importadas [a un tipo del 1 %]. Los contribuyentes 
registrados podían deducir la cuantía del pago anticipado al final del ejercicio económico . El AI se 
aplicaba a fin  de combatir la evasión y el fraude fiscales de los contribuyentes.  
80. El representante de las Comoras señaló que su Gobierno se comprometía a eliminar los 
demás derechos y cargas vigentes (AI, PI, TCR y el impuesto de la CCIA) en la Ley de Finanzas 
para el e jercicio 201 9. Por consiguiente, la eliminación de estos derechos y cargas entraría en 
vigor una vez que hubiese  entrado en vigor la nueva Ley de Finanzas.  
81. [El representante de las Comoras dijo que su Gobierno había asumido el compromiso de 
preservar las m ejores prácticas en materia de adhesión de la OMC . Como resultado del examen  de 
sus demás derechos y cargas , el orador confirmó que, en el momento de la adhesión, todos los 
demás derechos y cargas se eliminarían y se consolidarían a "cero" . El Grupo de Tra bajo tomó 
nota de este compromiso.]  
82. [El representante de las Comoras confirmó que, en el momento de su adhesión, las Comoras 
consolidarían a "cero" todos los demás derechos y cargas en su Lista de concesiones y 
compromisos sobre mercancías de conformidad c on el párrafo 1 b) del artículo II del GATT 
de 1994. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.]  
83. Un Miembro señaló que la Unión Africana preveía la imposición de un gravamen del 0,2 % 
sobre determinadas importaciones y preguntó si las Comoras tenían la intención de imponer ese WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 25 - 
  gravamen . El representante de las Comoras respondió que la Unión Africana aún no había 
acordado las modalidades del gravamen del 0,2 %. En el caso de que la Unión  Africana aplicara ese 
gravamen, las Comoras tenían previsto imponerlo por conducto de la fiscalidad interna.  
- Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias  
84. El representante de las Comoras dijo que las Comoras no tenían contingentes arancelarios.  
85. Un Miembro pidió a las Comoras que enumeraran todas las exenciones arancelarias que se 
otorgaban en ese momento por línea arancelaria y por beneficiario, con inclusión de datos sobre 
las prescripciones a las que estuviera supeditada en su caso la obtención d e esas ventajas.  
86. El representante de las Comoras contestó que todas las materias primas y bienes de capital 
destinados a proyectos de inversión en el marco del Código de Inversiones, y los productos 
importados para los cuerpos diplomáticos y consulares, es taban exentos de derechos de aduana 
en virtud de una decisión de aprobación . La exoneración de los derechos de aduana no entrañaba 
la de otros derechos e impuestos aplicables a las importaciones . Las mercancías con derecho a la 
exoneración figuran en el an exo 3. 
- Derechos y cargas por servicios prestados  
87. El representante de las Comoras dijo que se aplicaba un gravamen administrativo único 
(Redevance Administrative Unique, RAU ) con un tipo ad valorem  del 5 % del valor CIF de las 
mercancías . El RAU se destina ba al Fondo de Equipamiento de las Administraciones Financieras y 
se calculaba sobre la base de los ingresos aduaneros . El RAU se empleaba para cubrir , entre otras 
cosas,  los costos de formación, el procesamiento electrónico de la documentación para el 
despacho, el uso de los programas informáticos, el suministro de los formularios de aduana, la 
compra y el mantenimiento de equipo y la remuneración del personal de los servicios financieros  
del Estado, que  se consideraba n como servicios prestados  en relación con la importación 
(despacho de aduana) . El orador confirmó que el RAU no se utilizaba con fines fiscales.  
88. El representante de las Comoras añadió que su Gobierno pretendía reemplazar el derecho 
ad valorem  del 5% por un derecho fijo en función del volumen a partir de enero de 201 9. 
89. En respuesta a una pregunta específica, el representante de las Comoras dijo que las 
Comoras no publicaban sus derechos y cargas en Internet.  
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones  
90. El representante de las Comoras dijo que los impuestos internos recaudados en la frontera 
aduanera eran el impuesto sobre el consumo ( taxe de consommation , TC) y el impuesto especial 
(droit d'accise, DAC ). El TC se aplicaba a un tipo general del 10 % sobre el valor de las merc ancías 
o los servicios (artículos 140 y 152 del Código Tributario) . Se aplicaban excepciones a : 
i) las 12 categorías de mercancías de primera necesidad determinadas por orden conjunta de los WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 26 - 
  Ministerios responsables de la economía y el presupuesto (0 %); ii) la enseñanza en escuelas 
privadas (1 %); iii) el suministro de electricidad, el abastecimiento de agua y la venta de billetes 
para viajes nacionales (3 %); iv) los servicios telefónicos, los servicios de suministro de comidas, 
los servicios bancarios y la  venta de billetes para viajes internacionales (5 %); y v) las operaciones 
de casinos (25 %). El DAC se aplicaba a : i) el arroz común (40 francos comoranos/kg) ; ii) el arroz 
de calidad superior (150 francos comoranos/kg) ; iii) la gasolina (a un tipo general de 230 francos 
comoranos/l itro y un tipo reducido de 211 francos comoranos/l itro) y el d iésel (a un tipo general 
de 115  francos comoranos/l itro y un tipo reducido de 95 francos comoranos/l itro); y iv) el alcohol 
y el tabaco (10 % del precio de venta) . Los impuestos aplicados a los productos nacionales se 
recaudaban en el punto de venta.  
91. El representante de las Comoras confirmó que no se aplicaban impuestos internos a las 
mercancías importadas superiores a  los impuestos internos aplicados a los productos naci onales 
similares . Señaló que , si bien no había productos nacionales similares a los productos sujetos a 
impuestos especiales , se aplicarían impuestos especiales del mismo modo a los futuros productos 
nacionales similares . 
92. El orador añadió que los impuestos  internos aplicables serían reemplazados por un nuevo 
impuesto sobre el valor añadido (IVA) . Se prepararía un proyecto de Ley del Impuesto sobre el 
Valor Añadido con la ayuda del FMI, que se validaría en el transcurso de 2018. S e preveía que su 
adopción y su aplicación progresiva se llevasen a cabo en el período 2018 -2022.  
- Restricciones cuantitativas de las importaciones, con inclusión de las 
prohibiciones, los contingentes y los sistemas de licencias  
93. El representante de las Comoras dijo que en 2017 las Comoras habían prohibido la 
fabrica ción, importa ción, comercializa ción y distribu ción de bolsas y envases de plástico no 
biodegradables (Ley Nº 17-011/AU).  
94. El representante de las Comoras agregó que, desde el decenio de 1990 , las Comoras habían 
suprimi do todas las restricciones cuantitativas en el marco del programa de ajuste estructural con 
el FMI . No obstante, el comercio internacional estaba sujeto a restricciones relacionadas con la 
aplicación de leyes y reglamentos relativos a la seguridad ; el cont rol de las armas, municiones y 
demás materiales de guerra y materiales militares ; la protección de la salud o de la vida humana, 
animal o vegetal ; la protección de la moral pública ; la transferencia de oro, plata y piedras 
preciosas y semipreciosas ; la pro tección del patrimonio artístico y cultural nacional ; y el control de 
estupefacientes, desechos peligrosos y tóxicos, materias nucleares, productos radiactivos u otras 
materias utilizadas para la producción o explotación de la energía nuclear . Estas restri cciones eran 
aplicables de conformidad con las disposiciones de los convenios y las organizaciones 
internacionales pertinentes, incluidas la OMC, la OMA, la UNESCO, la FAO y la Convención sobre el 
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Fl ora Silvestres (CITES) . En el 
capítulo VII del nuevo Código Tributario (artículos 44 a 49) se establecía la base jurídica 
fundamental de las prohibiciones o restricciones cuantitativas . Las demás disposiciones figuraban  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 27 - 
  en leyes y reglamentos sectoriale s relativos a las esferas de la salud, la cultura, el medio ambiente 
y el sector militar, entre otras . 
95. El orador añadió también que, en el marco del programa de ajuste estructural, se habían 
suprimido las licencias de importación en virtud de la Orden Nº 99 -001/MECIA/CAB y se habían 
sustituido por fichas estadísticas . Este sistema consistía en la obtención de un expediente 
administrativo con la siguiente información : i) nombre y dirección del importador ; ii) actividad 
realizada ; iii) peso y valor de la mercancía ; iv) origen de la mercancía que fuera a importarse ; y 
v) detalles de identificación bancaria de la transacción comercial . Este documento administrativo 
se exigía para todas las transacciones comerciales . En la actualidad, las Comoras no disponían  de 
legislación en materia de licencias de importación  en el sentido del Acuerdo sobre la OMC . Había 
planes para establecer  un sistema de licencias para la exportación y la importación conforme a las 
normas de la OMC, administrado por los Servicios de Come rcio Exterior . La importación de 
determinadas mercancías estaba sujeta a licencias no automáticas  (autorizaciones no 
automáticas) . En particular, los órganos administrativos pertinentes expedían autorizaciones 
especiales para la importación de : i) animales  vivos y carne ; ii) pescados y crustáceos ; iii) árboles 
y plantas vivos ; iv) especies amenazadas ; y v) armas y explosivos . Las autorizaciones se podían 
renovar  previa presentación de la documentación justificativa . Las prescripciones en materia de 
licencia s figuran en el anexo 2.  
96. Un Miembro señaló que las Comoras habían prohibido la importación de semillas de Zea 
mays  (maíz) para plantar o consumir y pidió a las Comoras que explicaran más detalladamente el 
fundamento de la prohibición . Al contrario de lo qu e afirmaban para justificar la prohibición, las 
especies Peronosclerospora philippinensis , Sclerospora philippinensis , P. spontanea  y P. sacchari  
no se habían detectado en el territorio de este Miembro . Además, este Miembro opinaba que el 
riesgo de que la enfermedad de Stewart ( Erwinia stewartii ) se estableciera en las Comoras era 
insignificante . El Miembro pidió a las Comoras que proporcionara la base científica en virtud de la 
cual se aplicaban las restricciones.  
97. El representante de las Comoras respondió que las Comoras habían adoptado medidas para 
prohibir la importación de semillas porque en ese momento no disponían de las herramientas y los 
conocimientos técnicos  necesari os para detectar semillas de organismos m odificados 
genéticamente que no existían en las Comoras . Las Comoras se compromet ieron a poner fin a esa 
restricción y confirma ron que toda medida sanitaria y fitosanitaria (MSF) se fundamentaría en 
datos y principios científicos . Por otra parte, señaló la  necesidad de las Comoras de recibir 
asistencia técnica para fortalecer los pertinentes servicios en la frontera . 
- Valoración en aduana  
98. Un Miembro expresó su profunda preocupación por el uso de precios de referencia por parte 
de las Comoras y señaló que e l uso de precios de referencia o de precios mínimos estaba prohibido 
en virtud del artículo 7 del Acuerdo relativo a la Aplicación del artículo  VII del GATT de 1994  
(Acuerdo sobre Valoración en Aduana) . Este Miembro preguntó cuándo y mediante qué texto WT/ACC/SPEC/COM/5  
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  legislativo preveían las Comoras eliminar los precios de referencia o los precios mínimos . 
Asimismo, se pidió a las Comoras que proporcionaran una lista de las mercancías importadas a las 
que las Comoras aplicaban un precio de referencia y un precio mínimo . 
99. El representante de las Comoras contestó que en esos momentos las Comoras utilizaban la 
definición del valor de Bruselas como base para el cálculo de los derechos de aduana y demás 
gravámenes aduaneros . Las Comoras aplicaban un precio de referencia y un pre cio mínimo a 
determinadas mercancías importadas, en el marco de la lucha contra el fraude y para asegurar los 
ingresos del Estado . Sin embargo, las Comoras tenían previsto abandonar esas prácticas antes de 
su adhesión a la OMC . A ese respecto, el orador se ñaló que la utilización del valor de transacción 
se había introducido en el Código de Aduanas de 2015  (Ley Nº 15 -016/AU, de 28 de diciembre 
de 2015) y que las Comoras eran signatarias del Convenio de Kyoto revisado . El Decreto por el 
que se promulgó el Código había estado en vigor desde el 27 de octubre de 2016 , pero en 2018 se 
adoptarían otros textos de aplicación . Las finalidad de esos textos de aplicación era mejorar el 
conocimiento de la aplicación del Código de Ad uanas de 2015. A gregó que, con la introducción del 
concepto de valor de transacción en el nuevo Código de Aduanas se estaba sustituyendo 
progresivamente el uso de la definición de Bruselas del valor en aduana . El orador añadió que las 
Comoras solicitaban u n período de transición para pasar a la utilización del valor de transacción y 
pedirían asistencia técnica a ese respecto con el fin de fortalecer la capacidad de los servicios y las 
partes interesadas pertinentes.  
100.  En respuesta a preguntas específicas, el orador dijo que las disposiciones del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana recogidas en el apartado b) del párrafo 1 y los párrafos 2 y 3 del artículo 2 
(valor de transacción de mercancías idénticas) ; el apartado b) del párrafo 1 y los párrafos 2 y 3 
del art ículo 3 (valor de transacción de mercancías similares) ; los apartados a) i) -iv) y b) del 
párrafo 1 y el párrafo 2 del artículo 5 (método de valoración deductivo) ; y el párrafo 3 del 
artículo  7 (respuestas escritas a las solicitudes de los importadores rela tivas al valor en aduana y 
al método utilizado para determinar ese valor) no se reflejaban en el nuevo Código de Aduanas 
pero se aplicarían por medio de un reglamento de aplicación del Código de Aduanas . Las 
disposiciones del artículo 9 (conversión de una moneda) y del artículo 10 del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana (información confidencial) no se reflejaban en el nuevo Código de Aduanas, 
pero se aplicarían durante un período de transición de conformidad con el plan de acción de las 
Comoras en esa esfer a. Con respecto a las disposiciones del artículo 11 del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana (derecho de recurso), dijo que, de conformidad con el párrafo 3 del 
artículo  35 del Código de Aduanas, un importador podía presentar un recurso ante la Comisión de 
Conciliación y de Peritaje ( Commission de conciliation et d'expertise ). En cuanto a las disposiciones 
del artículo 16 del Acuerdo de Valoración en Aduana, que establecía que el importador tenía 
derecho a recibir una explicación escrita del método según el c ual se haya determinado el valor en 
aduana de sus mercancías, dijo que ese derecho no se limitaba a las transacciones entre partes 
vinculadas, sino que se aplicaba a todas las transacciones . El orador añadió que la Decisión 4.1 
sobre la valoración de los s oportes informáticos con software para equipos de proceso de datos se 
aplicaría por medio del reglamento de aplicación del Código de Aduanas de 2015 . WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 29 - 
  101.  En respuesta a una pregunta sobre la aplicación de las notas interpretativas del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana, el representante de las Comoras dijo que las Comoras se asegurarían 
de que su legislación estuviera en conformidad con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, 
incluidos sus anexos y notas interpretativas . El Código de Aduanas se modificaría en co nsecuencia . 
Las Comoras tenían previsto recurrir a las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado 
contenidas en el artículo 20 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana en relación con los períodos 
de aplicación diferida.  
- Normas de origen  
102.  El representante de las Comoras dijo que la legislación aduanera de las Comoras no preveía 
ninguna norma de origen no preferencial que se aplicara a países que no gozaban de trato 
preferencial.  
103.  Los importadores debían facilitar información sobre el origen de l as mercancías al 
cumplimentar una declaración de importación detallada . No era necesario que presentaran un 
certificado de origen a menos que se beneficiasen de un régimen preferencial . Las Comoras habían 
establecido procedimientos para proporcionar una evaluación del origen de las mercancías a 
petición del importador, el exportador o el productor de la mercancía antes de empezar a 
comercializarla -después de la verificación del proceso de producción -. De manera análoga, las 
Comoras habían establecido pro cedimientos para proporcionar una evaluación de otras cuestiones 
aduaneras, como la clasificación arancelaria de una mercancía determinada, la aplicación de 
criterios de valoración en aduana, o si esa mercancía cumplía las normas de origen de los 
acuerdos comerciales preferenciales . El orador confirmó que, previa solicitud, las Comoras 
proporcionaría esas evaluaciones antes de empezar la comercialización.  
104.  Las Comoras aplicaban normas de origen a su comercio preferencial en el contexto de la 
Zona de Libre Co mercio del COMESA, basándose en las normas de origen que figuraban en dicho 
Acuerdo . Se consideraba que las mercancías eran originarias del COMESA si cumplían uno de los 
cinco criterios establecidos en el Protocolo del COMESA sobre las normas de origen.  
- Otras formalidades aduaneras  
105.  El representante de las Comoras dijo que el régimen de depósitos aduaneros permitía 
almacenar la mercancía en un lugar específico, bajo control aduanero, hasta el pago de los 
derechos de aduana e impuestos, así como las mercanc ías importadas que eran objeto de medidas 
especiales de política económica . El Código de Aduanas preveía diversas categorías de depósitos : 
i) depósitos públicos ; ii) depósitos privados ; iii) depósitos especiales ; y iv) depósitos industriales 
donde las empr esas dedicadas a la exportación, o a la exportación y al mercado interno a la vez, 
podían recibir autorización para el despacho de mercancías con suspensión condicional del pago de 
los derechos e impuestos de importación . Señaló que los depósitos industria les todavía no se 
habían establecido.  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 30 - 
  106.  El representante de las Comoras confirmó que las Comoras no tenían vigentes 
prescripciones en materia de notarización, autenticación o consularización de los documentos 
comerciales ni pretendían imponerlas.  
- Inspecció n previa a la expedición  
107.  El representante de las Comoras dijo que las Comoras no llevaban a cabo inspecciones 
previas a la expedición y no tenían intención de aplicar un programa de inspección previa a la 
expedición, siempre que no lo justificasen sus nece sidades.  
- Regímenes  antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  
108.  El representante de las Comoras dijo que las Comoras no disponían de reglamentación 
nacional en materia de medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia . No obstante, 
señaló que los miembros del COMESA debían regirse por las disposiciones del artículo 10 del 
Tratado del COMESA y el Reglamento del COMESA sobre Medidas C omerciales Correctivas para 
llevar a cabo sus investigaciones sobre medidas comerciales correctivas . El Reglamento 
del COMESA establecía normas para la realización de investigaciones sobre medidas comerciales 
correctivas y la aplicación de dichas medidas.  
109.  Se había redactado un proyecto de ley sobre medidas de defensa comercial a nivel nacional, 
pero el Gobierno todavía no lo había adoptado . El orador aseguró que no se aplicaría ninguna 
medida hasta que se adoptara ese proyecto de ley.  
110.  Tras haber examinado el proyecto de ley sobre medidas de defensa comercial de las 
Comoras, un Miembro señaló que no se ab arcaban diversos aspectos de los Acuerdos de la OMC 
aplicables, o solo se abarcaban de forma sucinta, y alentó a las Comoras a que revisasen el 
proyecto de ley . En respuesta, el representante de las Comoras dijo que se revisaría el proyecto de 
ley tomando en cuenta las observaciones planteadas por ese Miembro.  
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos 
internos a las exportaciones  
111.  El representante de las Comoras dijo que las exporta ciones no estaban sujetas a impuestos.  
112.  De conformidad con el artículo 19 de l Decreto Nº 16 -275/PR por el que se promulga  la Ley 
Nº 16 -003/AU, de 29 de diciembre de 2016 , por la que se adopta la Ley de Finanzas para el 
ejercicio 2017, se imponía un impuesto  sobre el consumo a la producción de vainilla, clavo y aceite 
de ilang -ilang, que percibían las aduanas . El impuesto ascendía a 300 francos comoranos/kg para 
la vainilla seca, 200 francos comoranos/kg para el clavo seco y 500 francos comoranos/l itro para 
el aceite de ilang -ilang.  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 31 - 
  - Restricciones a la exportación  
113.  El representante de las Comoras dijo que, con la introducción de las medidas de 
liberalización del comercio en el decenio de 1990 , las Comoras ya no aplicaban restricciones 
cuantitativas a las exportaciones . En concreto, las operaciones de exportación no estaban sujetas 
a requisitos en materia de licencias o autorización previa.  
114.  Añadió que, como signatarias de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), las Comoras prohibían la exportación de 
especies amenazadas de fauna y flora.  
115.  El orador confirmó que las restricciones a la exportación no estaban sujetas a prohibiciones 
o contingentes, a excepción de la prohibición de la exportación d e especies amenazadas de fauna 
y flora.  
- Subvenciones a la exportación  
116.  El representante de las Comoras dijo que en la actualidad su país no tenía una ley sobre 
medidas de incentivo a la exportación.  
117.  Un Miembro preguntó en qué sentido el sistema de devoluc ión de los derechos de las 
Comoras era compatible con el párrafo i) del Anexo I y el Anexo III del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias, y preguntó cómo garantizaban las Comoras que la 
cuantía de la devolución no superara la cuantía original  del impuesto o arancel.  
118.  El representante de las Comoras respondió que se había hecho referencia al concepto de 
devolución de derechos en el artículo 151 de la versión del Código de Aduanas de 1992. E l Código 
de Aduanas de 2015  no contenía disposiciones relativas a la devolución de derechos, pero 
mantenía las referencias a su reembolso y remisión (artículos 314 a 321) . A la solicitud de que 
explicara las diferencias entre "devolución de los derechos" y "reembolso y remisión", el  
representante de las Comoras respondió que los conceptos de "reembolso y remisión" se referían a 
las mercancías reimportadas que no habían sido objeto de elaboración, transformación o 
reparación.  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE M ERCANCÍAS  
- Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención  
119.  En respuesta a las preguntas sobre los medios que empleaban las Comoras para fomentar 
las exportaciones, el representante de las Comoras dijo que la estrategia de promoción de la s 
exportaciones del Gobierno consistía en : i) la creación de una Agencia Nacional para la Promoción 
de las Inversiones ( Agence Nationale pour la Promotion des Investissements, ANPI ); ii) la mejora 
de la competitividad de las exportaciones de vainilla, clav o e ilang -ilang mediante el 
fortalecimiento de la capacidad institucional y técnica de los productores, comerciantes y WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 32 - 
  exportadores para permitirles comercializar los productos más eficazmente ; iii) la creación de una 
empresa nacional pesquera de propiedad  privada para la exportación de los productos de la pesca 
(no destinada a convertirse en un monopolio estatal) ; iv) el establecimiento de la Oficina de 
Certificación de Productos Pesqueros ; v) el establecimiento de una oficina de certificación del 
origen e n aduana para la autentificación y la expedición de certificados de origen ; y vi) el 
establecimiento de un sistema nacional de MSF con el fin de apoyar las estrategias de desarrollo 
de las exportaciones agropecuarias del país . El representante añadió que l a estrategia nacional de 
promoción de las exportaciones no incluía subvenciones.  
120.  Algunos Miembros señalaron que la política comercial nacional de las Comoras, adoptada en 
febrero de 2013 , fomentaba las medidas de sustitución de las importaciones y pidieron  a las 
Comoras que proporcionasen información más específica sobre esas medidas y un calendario para 
su eliminación.  
121.  El representante de las Comoras respondió que el desarrollo del sector agroalimentario 
respondía a la necesidad de garantizar la autosufici encia alimentaria y reducir la pobreza . En la 
actualidad se importaban grandes cantidades de productos alimenticios y hortícolas, dado que la 
producción nacional no bastaba para cubrir las necesidades de la población . En concreto, existía 
una grave escasez  en la oferta de determinados productos agropecuarios que constituían 
componentes fundamentales de la dieta nacional, en particular los productos correspondientes a 
los grupos de la CUCI 012, 016 y 017 (carne), 025 (huevos), 034 (pescado), 041 (trigo), 
042 (arroz), 045 y 048 (cereales y preparados de cereales), 054 (hortalizas), 057, 058, 059 (fruta 
y jugos de frutas), 075 (especias), 098 (productos y preparados comestibles), 222 y 223 (semillas 
oleaginosas), y 422 (grasas y aceites vegetales) . Como posible  política pública en el futuro, las 
Comoras estudiaban la posibilidad de ofrecer incentivos a la producción nacional con miras a 
asegurar la autosuficiencia . En esta situación hipotética se protegería a las industrias 
agroalimentarias incipientes durante un período inicial de cinco años . Esto se llevaría a cabo de 
conformidad con las disposiciones del Tratado de Abuya de 1991  (artículo 3 5) y las normas de 
la OMC. Se podían introducir aranceles y contingentes para varios productos agropecuarios con el 
fin de reducir las importaciones y promover la producción nacional . En particular, si la capacidad 
de oferta de la producción nacional fuese insuficiente, se llevarían a cabo importaciones parciales 
para compensar la escasez de la oferta nacional basándose en c ontingentes compatibles con las 
normas de la OMC . Se esperaba que, tras un período de cinco años, el país tuviese la capacidad 
necesaria para producir esos productos en cantidad suficiente y con una calidad adecuada  para 
abastecer al mercado nacional . El orador añadió que se informaría a la OMC de conformidad con 
sus normas y procedimientos si se aprobase y aplicase esa política.  
122.  Un Miembro pidió a las Comoras que explicara si su intención de introducir aranceles y 
contingentes sería compatible con los comp romisos adquiridos por las Comoras con la OMC, e n 
particular los tipos consolidados de la Lista relativa a las mercancías de las Comoras en el marco 
de la OMC . En su respuesta, el representante de las Comor as dijo que, en su opinión, el 
artículo XVIII del GATT de 1994  confería  a los países en desarrollo una estructura arancelaria WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 33 - 
  suficientemente flexible para que pudieran otorgar la protección arancelaria necesaria para el 
establecimiento de un nuevo sector industrial en particular.  
123.  El representante de las Comoras confirmó que los incentivos del Gobierno no estaban 
supeditados a las exportaciones y que en la actualidad las Comoras no tenían una ley sobre 
medidas de incentivo a las exportaciones.  
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  
124.  El representante de las Comoras dijo que la legislación nacional pertinente en relación con la 
aplicación y la administración de los obstáculos técnicos al come rcio (OTC) comprendía la 
Ley Nº 12-016/AU, de 20 de diciembre de 2012 , de Metrología Legal ; la Ley Nº 95 -009, 
de 20 de junio de 1995 , por la que se determina la creación, organización y funcionamiento del 
Instituto Nacional de Investigaciones sobre la Agricultura, la Pesca y el Medio Ambiente ( Institut 
National de Recherche pour l'Agriculture, la Pêche et l'Environnement, INRAPE ); la Ley Nº 94 -018, 
de 22 de junio de 1994 , por la que se adopta la Ley Marco del Medio Ambie nte modificada por la 
Ley Nº  95-007, de 19 de junio de 1995; e l Decreto Nº 15 -05/PR por el que se crea la Oficina 
Nacional de Control de  Calidad y Certificación de Productos de la Pesca ( Office National de Contrôle 
Qualité et de Certification des Produits Halieutiques, ONCQCPH ); el Decreto Nº 12 -210/PR por el 
que se crea un Consejo Nacional de Normalización ( Conseil National de Normalisati on, CNN ); el 
Decreto Nº 99 -087/CE por el que se determina la creación, misión y organización del servicio de 
normalización y calidad de productos de consumo ; las Órdenes Nº 14/086/MPEEIA y 
Nº 12/089/MFEBICEP por las que se determina la adopción y aplicació n de normas sanitarias y 
fitosanitarias del Codex Alimentarius ; la Orden Nº 011/004/, de 7 de abril de 2011 , por la que se 
designan los puntos focales en materia de obstáculos no arancelarios en la Zona de Libre Comercio 
Tripartita COMESA -SADC -CAO; la Orde n Nº 11/02/MRPECE, de 3 de abril de 2011 , por la que se 
crea el Comité Nacional de Seguimiento del proceso de supresión de obstáculos no arancelarios ; la 
Orden Nº 09 -013bis, de 23 de noviembre de 2009 , por la que se crea el Comité Nacional del 
Codex Alimen tarius (CNCA) ; y la Orden Nº 09 -010, de 2 de noviembre de 2009 , por la que se 
designa un punto focal nacional del Codex.  
125.  Las Comoras eran miembro de la Organización Internacional de Normalización (ISO), la 
Organización Internacional de Metrología Legal (OI ML), el Instituto de Normas y Metrología para 
los Países Islámicos (SMIIC) y la Organización Regional Africana de Normalización (ORAN).  
126.  El representante de las Comoras señaló que el Consejo Nacional de Normalización (CNN) 
tenía la responsabilidad de : i) determinar y analizar la necesidad de normas en los diferentes 
sectores de la economía nacional ; ii) establecer comités técnicos que elaborasen normas 
comoranas ; iii) aprobar, incorporar, armonizar y adoptar normas del COMESA y de otros 
organismos de n ormalización ; y iv) crear una marca de conformidad con las normas comoranas y 
conceder licencias . El CNN estaba formado por representantes del sector público y privado, a 
saber : i) un representante de las Cámaras de Comercio, Industria y Agricultura ; ii) un 
representante de la Organización de Empleadores de las Comoras ; iii) dos representantes de la WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 34 - 
  organización intersectorial de los subsectores de producción de cultivos comerciales y productos 
agropecuarios ; iv) representantes de la sociedad civil (dos rep resentantes de la asociación de 
consumidores, un representante académico y un representante del INRAPE) ; v) un representante 
del Ministerio de Educación ; y vi) un representante del Ministerio de Finanzas . Debido a la 
ausencia de la infraestructura necesari a, actualmente el CNN no perseguía el objetivo de crear una 
marca nacional de conformidad . El orador añadió que el CNN tenía autoridad sobre las entidades 
subcentrales  o locales , y que ninguna entidad podía eludir un requerimiento del CNN para que se 
atuvieran a sus determinaciones . 
127.  El representante de las Comoras dijo que la elaboración de normas y reglamentos técnicos 
estaba abierta a todas las partes interesadas . Las partes interesadas extranjeras podían participar 
en cualquier fase del proceso de elabor ación de normas, en función de las necesidades nacionales 
de expertos . No había restricciones con respecto a la participación de partes interesadas 
extranjeras con pericia demostrada . Las Comoras recurrirían a expertos internacionales cuando no 
dispusieran  de ellos a escala nacional.  
128.  Un Miembro preguntó de qué manera las Comoras velarían por el cumplimiento de las 
obligaciones contenidas en el Acuerdo OTC, incluidas las estipuladas en los artículos 2, 3 y 4 
relativas a la elaboración, la adopción y la aplic ación de reglamentos técnicos y de normas . 
Concretamente, ese Miembro preguntó cómo se asegurarían las Comoras de que las autoridades 
nacionales y subnacionales aplicaran un enfoque de "pronta información" para comunicar 
rápidamente todos los nuevos reglam entos técnicos, las modificaciones sustanciales de los 
reglamentos técnicos vigentes o los proyectos de reglamentos técnicos.  
129.  El representante de las Comoras respondió que la compatibilidad con el Acuerdo OTC se 
garantizaba en virtud del artículo 2 del Dec reto Nº 12 -210/PR por el que se establecía el CNN y se 
preveían disposiciones para la aprobación, incorporación, armonización y adopción de las normas 
del COMESA y las de otros organismos de normalización . Con el fi n de cumplir los Acuerdos de 
la OMC, en p articular los artículos 2 y 3 del Acuerdo OTC de la OMC, las Comoras crearían un 
comité OTC nacional tras su adhesión a la OMC . El comité OTC nacional y el servicio de 
información adoptarían medidas para que la disposición sobre pronta información respecto  de 
todos los nuevos reglamentos técnicos, las modificaciones sustanciales de los vigentes o los 
proyectos se coordinasen y aplicasen a nivel de las autoridades nacionales y subnacionales.  
130.  El representante añadió que el Servicio de Normalización y Calidad de Productos de 
Consumo se encargaba de promulgar todas las normas nacionales que favoreciesen el comercio 
con miras a una mayor integración de los productos nacionales en el mercado regional e 
internacional (artículo 3.3 del Decreto Nº 99 -087/CE) . Reconoc ió que diversas responsabilidades 
del Servicio de Normalización y Calidad de Productos de Consumo se solapaban con las 
responsabilidades del CNN . Se refundirían los textos vigentes para crear un texto reglamentario 
armonioso . El representante de las Comora s dijo que se distribuirían proyectos de texto al Grupo 
de Trabajo y confirmó que las Comoras estaban dispuestas a colaborar con los Miembros en la 
creación de una oficina nacional de normas en consonancia con el plan de acción sobre OTC . WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 35 - 
  131.  Un Miembro pidió a las Comoras precisiones sobre la manera en que el artículo 3.3 del 
Decreto Nº 99 -087/CE garantizaría el cumplimiento a nivel de las autoridades nacionales y 
subnacionales.  
132.  El representante de las Comoras añadió que la Dirección de Comercio Exterior realizaba el 
seguimiento de las cuestiones relacionadas con los OTC . Se establecerían un servicio de 
información sobre los OTC y una autoridad nacional encargada de las notificaci ones a más tardar 
en abril de 2018 , y agregó que se habían preparado y estaban pendientes de firma los dos textos 
por los que se establecían el servicio de información y el comité nacional.  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  
133.  El representante de las Como ras dijo que 14 leyes constituían el marco jurídico básico en 
materia de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) de su país : Ley Nº 12 -018/AU, 
de 25 de diciembre de 2012 , por la que se adopta la legislación alimentari a, promulgada por el 
Decreto  Nº 13-016/PR, de 6 de febrero de 2013; L ey Nº 06 -010/AU, de 2 de diciembre de 2006 , 
de Protección Fitosanitaria en las Comoras ; Ley Nº 95 -009, de 20 de junio de 1995 , por la que se 
determina la creación, organización y funcionamiento del Instituto Nacional de Inve stigaciones 
sobre la Agricultura, la Pesca y el Medio Ambiente ( Institut National de Recherche pour 
l'Agriculture, la Pêche et l'Environnement, INRAPE ); Decreto Nº 87 -024, de 20 de agosto de 1987 , 
por el que se reglamentan las importaciones de animales y p roductos de origen animal ; Decreto 
Nº 87 -018/PR por el que se reglamenta la protección de la sanidad animal ; Decreto Nº 7 -019/PR 
por el que se reglamenta la producción, comercialización e inspección de la inocuidad de los 
productos alimenticios ; Decreto Nº  5-050/PR por el que se aplica la Ley Nº 07 -011/AU, de 29 de 
agosto de 2007 , por la que se adopta el Código de Pesca y Acuicultura ; Decreto Nº 15 -051/PR por 
el que se crea la Oficina Nacional de Control de Calidad y Certificación de Productos de la Pesca 
(Office National de Contrôle Qualité et de Certification des Produits Halieutiques, ONCQCPH ); 
Decreto Nº 5 -052/PR relativo a la constatación de las infracciones sanitarias y las medidas 
administrativas adoptadas en relación con la venta y la inocuidad de lo s productos de la pesca ; 
Decreto Nº 4/081/PR por el que se promulga la Ley Nº 14 -010/AU, de 21 de abril de 2014 , por la 
que se adopta el Código de comercialización y distribución de sustitutos de la leche materna ; 
Decreto Nº 87 -018/PR, de 9 de julio de 198 7, por el que se reglamenta la protección de la salud 
en la República de las Comoras ; Decreto Nº 87 -09/PR, de 9 de julio de 1987 , por el que se 
reglamenta la producción, almacenamiento, comercialización e inspección de la inocuidad de los 
productos alimenticios ; Orden Nº 3 -042, de 18 de noviembre de 2013 , por la que se determina la 
creación, misión y organización del Comité de la plataforma nacional de política ganadera ; y 
Orden  Nº 09/13/VP -MAPEEIA/CAB por la que se crea el Comité Nacional del Codex Alimentarius . 
Asimismo, el Código de Salud Pública contenía disposiciones relativas a los productos fitosanitarios 
y a la higiene alimentaria . El representante reconoció que el marco reglamentario en la esfera de 
las MSF debería revisarse para ponerlo en c onformidad con las normas y procedimientos aceptados 
universalmente.  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 36 - 
  134.  El representante añadió que el sistema sanitario y fitosanitario nacional comprendía diversas 
estructuras que dependían en su mayoría del Ministerio de Agricultura, Pesca, Medio Ambiente,  
Energía, Industria y Artesanía, en particular de la Dirección General de Recursos Pesqueros, la 
Dirección General de Agricultura y Ganadería, y la Dirección Nacional de Salud Pública Veterinaria . 
Estas Direcciones contaban con un determinado número de dep artamentos y de servicios que se 
ocupaban de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias, a saber, el Departamento Agroalimentario 
(Département Agro -alimentaire, DAA ), el Servicio de Higiene y Saneamiento y el Servicio de 
Protección Fitosanitaria . El Depart amento Agroalimentario se encargaba del control alimentario y 
constituía el punto de contacto del Comité Nacional del Codex Alimentarius ( Comité National du 
Codex Alimentarius des Comores, CNCA ). El Servicio de Higiene y Saneamiento prestaba servicios 
de secretaría al CNCA . El Servicio de Protección Fitosanitaria constituía el punto de contacto de la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) . También tenía a su cargo el INRAPE . 
El objetivo principal del INRAPE era elaborar e impulsar progr amas, investigaciones y estudios 
agrícolas, pesqueros y ambientales . El INRAPE centralizaba la labor de los laboratorios de análisis 
de calidad . También desempeñaba funciones relacionadas con el control de las importaciones de 
animales y productos de orige n animal, así como servicios veterinarios.  
135.  El representante de las Comoras dijo que la importación de productos sanitarios y 
fitosanitarios requería certificados expedidos por los funcionarios del país de origen y por el 
productor . Esos certificados debían  confirmar que las mercancías se habían examinado 
cuidadosamente, ya fuera en su totalidad o a partir de muestras representativas, y que se 
consideraban exentas de plagas y enfermedades . El certificado del productor debía ajustarse 
exactamente al contenido  de los paquetes . Los productos alimenticios, ya fuesen nacionales o 
extranjeros, tenían que cumplir la legislación vigente y el certificado tenía que ser conforme con 
las normas internacionales, en particular con los principios del Codex Alimentarius, la CIPF y 
la OIE. 
136.  El representante añadió que, de conformidad con la reglamentación por la que se regía la 
importación, comercialización y utilización de productos sanitarios y fitosanitarios, los productos 
importados debían estar incluidos en la lista de pro ductos aprobados establecida por las Comoras . 
También debían transportarse en sus embalajes originales, que no debían haber sido abiertos . A la 
llegada, el inspector sanitario y fitosanitario debía verificar que los productos se ajustaran a la 
autorización  de importación expedida por las autoridades competentes . A la petición  de que 
explicara los procedimientos para agregar productos a la lista, el representante de las Comoras 
respondió que la lista de productos aprobados no estaba disponible en ese momento , y agregó que 
todas las importaciones de productos alimenticios, animales o vegetales, debían cumplir las leyes 
vigentes, incluida la Ley Fitosanitaria y la Ley de Inocuidad de los Alimentos ( Ley de Alimentos).  
137.  Con respecto a los animales y los alimentos o productos de origen animal, el representante 
de las Comoras señaló que las importaciones debían siempre ir acompañadas de un certificado 
expedido por los servicios veterinarios del país de origen, en el que se debía indicar el estado 
sanitario de la mercancía que determina la normativa sobre inocuidad de los alimentos y salud de WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 37 - 
  los animales y preservación de los vegetales, y la situación epizoótica del país importador, así 
como que la mercancía cumplía las norm as técnicas establecidas para la importación de esos 
productos , en particular las del Codex Alimentarius, la CIPF y la OIE . Para facilitar el control, solo 
se podían importar animales y alimentos y productos de origen animal a través de los puntos de 
entra da prescritos por los servicios veterinarios del Ministerio de Agricultura, donde se procedía al 
control sanitario inmediatamente después de su llegada al territorio nacional.  
138.  La importación de vegetales y productos vegetales -por ejemplo, semillas, frutas , plantas y 
flores - también estaba sujeta a control sanitario en el puerto o aeropuerto, a fin de detectar la 
presencia de organismos vegetales o animales o de agentes patógenos nocivos o potencialmente 
nocivos para los vegetales y/o los productos de orige n vegetal en el territorio nacional . El inspector 
de sanidad podía decidir tomar muestras para realizar exámenes de laboratorio y someter a 
cuarentena los productos en caso necesario . Si el examen confirmaba un estado sanitario 
insatisfactorio, se podía so meter el producto a descontaminación o desinfección, o podía 
devolverse al país de origen . Los puntos de control dependían de los Servicios de Protección 
Fitosanitaria de la Dirección de Agricultura.  
139.  Un Miembro preguntó si las Comoras exigían que su Gobier no expidiese algún permiso o 
certificado de importación antes de la importación de productos agrícolas.  
140.  En respuesta a la pregunta de un Miembro sobre el reconocimiento de la conformidad con 
las normas internacionales pertinentes, el representante de las C omoras dijo que su país reconocía 
las normas internacionales pertinentes compatibles con el Acuerdo MSF y las recomendaciones de 
la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), la CIPF y la Comisión del Codex Alimentarius . 
Todos los productos alimenticios  de consumo estaban  sujetos a las normas del Codex  
Alimentarius . Al adoptar los principios de la OIE, las Comoras se comprometían a aplicar la 
herramienta PVS de la OIE . Se habían presentado al Consejo de Ministros los proyectos de texto 
pertinentes.  
141.  El representante de las Comoras dijo que, con el fin de cumplir las normas internacionales a 
la hora de establecer MSF, en 2013 se había puesto en marcha un proyecto titulado 
"Fortalecimiento del sistema sanitario y fitosanitario en las Comoras" financiado por el Fondo para 
la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) . El objetivo general del proyecto era 
mejorar eficazmente el sistema de control de la inocuidad de los alimentos y de seguridad 
fitosanitaria y zoosanitaria en las Comoras, así como mej orar el acceso a los mercados extranjeros 
con el fin de beneficiarse del comercio internacional y la protección del medio ambiente . A tal 
efecto, el proyecto del STDF había adoptado planes de acción operativos basados en los resultados 
de los estudios de d iagnóstico por subsectores . El proyecto también ofrecía condiciones favorables 
para la formulación, la adopción y la aplicación de estrategias nacionales en materia de MSF y sus 
planes conexos . La estrategia nacional en materia de MSF, actualmente en prepa ración, 
proporcionaría más información sobre el establecimiento de un sistema MSF nacional . También se 
había emprendido un proyecto del Codex sobre la higiene alimentaria . El representante de las 
Comoras dijo que, si bien el proyecto del STDF había finaliz ado en diciembre de 2017 , se podía WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 38 - 
  obtener financi ación para un laboratorio de certificación de los productos de la pesca por conducto 
del COMESA.  
142.  El representante de las Comoras añadió que se habían adoptado dos leyes sobre esa materia  
para poner el marco reglamentario en la esfera de las MSF en conformidad con las normas 
aceptadas universalmente . Se trataba de la Ley Nº 17 -005/AU de Legislación Alimentaria en la 
Unión de las Comoras y la Ley Nº 17 -004/AU de Protección Fitosanitaria en las Comoras . A su 
juicio, ambas estaban plenamente en consonancia con las normas y los procedimientos aceptados 
universalmente que se basaban en las normas del Codex, la FAO y la CIPF . Se preveía la 
preparación de una tercera ley sobre normas sanitarias re lativas a los animales en el marco del 
programa de asistencia técnica del STDF de la OMC.  
143.  Se había designado un servicio nacional de información encargado de responder a todas las 
preguntas y facilitar los documentos pertinentes relativos a : i) las reglame ntaciones sanitarias o 
fitosanitarias que se hubiesen adoptado o se proyectase adoptar dentro del país ; y ii) los 
procedimientos de control e inspección, regímenes de producción y cuarentena, y procedimientos 
relativos a la tolerancia de plaguicidas y la a probación de aditivos alimentarios (N ota Nº 024, de  6 
de febrero de 2014 ). Todavía no se había establecido un servicio nacional de notificaciones MSF ni 
se había definido el procedimiento de notificación.  
144.  Todos los nuevos textos legislativos, como leyes, r eglamentos, decretos, decisiones 
judiciales y modificaciones de la legislación vigente, se habían publicado en el Diario Oficial . Si bien 
el Diario Oficial estaba disponible para su venta al público, también podía consultarse 
gratuitamente en http://www.jocomores.km  o en el Servicio del Diario Oficial de la Secretaría 
General del Gobierno, en el Centro Nacional de Documentación e Investigaciones Científicas , que 
se encargaba de la gestión de los archivos nacionales . Las resoluciones administrativas 
relacionadas con el comercio de aplicación general podían consultarse en línea en 
http://www.comores -commerce.org . En la actualidad los proyectos de MSF no se publicaban 
previamente en un diario oficial.  
145.  El representante de las Comoras solicitó asistencia técnica y un plazo de cinco años para 
aplicar las MSF destinadas a reglamentar y aplicar las disposic iones pertinentes en materia 
de MSF, en particular las prescripciones que  regían la comercialización de productos de origen 
vegetal y animal importados y exportados . El período de aplicación solicitado tomaba en cuenta la 
necesidad de crear capacidad para : i) finalizar el marco reglamentario en la esfera de las MSF ; 
ii) crear un laboratorio de análisis y de control de calidad ; y iii) mejorar la capacidad del personal 
técnico.  
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  
146.  Un Miembro pidió a las Comoras que, si las hubiera, enumerasen las medidas en materia de 
inversiones relacionadas con el comercio vigentes en las Comoras que estableciesen : 
i) prescripciones en materia de equilibrio cambiario ; ii) prescripciones en materia de nivelación del WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 39 - 
  comercio ; o iii) prescripciones en materia de contenido  nacional  o de procedenci a nacional . Este 
Miembro pidió a las Comoras que, en caso de no disponer de tales medidas , indicasen si preveían 
o tenía  intención de introducirlas.  
147.  El representante de las Comoras respondió que su país no disponía de tales medidas en 
vigor ni te nían intención de introducirlas.  
148.  [El representante de las Comoras confirmó que, desde la fecha de su adhesión, las Comoras 
aplicarían su régimen de inversión de conformidad con el Acuerdo por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio, inclui do el Acuerdo sobre las Medidas en materia de 
Inversiones relacionadas con el Comercio (Acuerdo sobre las MIC), y también aplicarían el Acuerdo 
sobre las MIC desde su fecha de adhesión sin acogerse a ningún período de transici ón de manera 
no discriminatori a, respecto de las importaciones procedentes de todos los Miembros de la OMC y 
las mercancías producidas en el país . El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.]  
- Empresas comerciales del Estado  
149.  El representante de las Comoras dijo que dos empresas comerciales del Estado operaban en 
el país : la Oficina Nacional de Importación y Comercialización de Arroz Común (ONICOR) y la 
Sociedad Nacional de Hidrocarburos (SCH) . A su juicio, no había otras empresas del Estado sujetas 
a notificación de conformidad c on lo dispuesto en el artículo XVII del GATT de 1994 . 
150.  La ONICOR tenía el monopolio de la importación de arroz común, es decir, con una tasa 
superior al 5 % de arroz partido (Ley Nº 82 -17/AF, de 13 de agosto de 1982 ). El objetivo de ese 
monopolio era mantene r unos precios asequibles, ya que este tipo de arroz era un alimento básico 
para la población . El arroz importado se vendía a los mayoristas y su comercialización estaba 
completamente en manos del sector privado . Las operaciones de suministro se efectuaban  
mediante una licitación internacional . Los procedimientos de licitación se llevaban a cabo en el 
marco del [Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC] y eran supervisados por la autoridad de 
reglamentación de la contratación pública . Asimismo, añadió q ue, en casos especiales, como por 
ejemplo si existía escasez de arroz en el mercado, el Gobierno podía expedir autorizaciones de 
importación de arroz común para los operadores privados . A su juicio, el monopolio se justificaba 
por la necesidad de garantiza r un acceso regular a ese producto, a precios asequibles , al mayor 
número posible de personas . En respuesta a una pregunta específica, dijo que no se habían 
asignado contingentes a los beneficiarios autorizados.  
151.  De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº  80-27/AF, de 30 de diciembre de 1980 , la SCH 
tenía el monopolio estatal de la importación y la distribución/comercialización de los productos del 
petróleo correspondientes a los códigos 2710 12 20, 2710 19 20 y 2710 19 10 del SA . El objetivo 
principal con sistía en garantizar el suministro de productos del petróleo a precios asequibles.  
152.  El representante añadió que, anteriormente, la Farmacia Nacional Autónoma de las Comoras 
(Pharmacie Nationale Autonome des Comores, PNAC ) también había sido una empresa come rcial WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 40 - 
  del Estado en el sentido del artículo XVII del GATT de 1994. E sa empresa había sido reemplazada 
por la Central de Compras de Medicamentos Genéricos ( Centrale d'Achat des Médicaments 
Génériques de l'Union des Comores, CAMUC ), que era una entidad de na turaleza distinta (a saber, 
una central de compras) . No obstante, la Asamblea Nacional estaba examinando un proyecto de 
ley presentado con el fin de disolver la CAMUC y de volver a establecer la PNAC.  
- Zonas francas, zonas económicas especiales  
153.  El represe ntante de las Comoras dijo que el Código de Aduanas de 2015  preveía el 
establecimiento de zonas francas (artículos  268 a 273), pero que aún no se había establecido 
ninguna . Si bien había en curso estudios sobre la posibilidad de establecer una zona económi ca 
especial, en el marco de una estrategia integral para atraer inversiones, aún no se habían 
traducido en ningún marco reglamentario o proyecto de ley . El representante de Comoras dijo que 
las mercancías fabricadas en una zona franca y vendidas posteriorm ente dentro del territorio 
aduanero ordinario estarían sujetas a los derechos e impuestos que normalmente se percibían 
respecto de los productos importados.  
- Contratación pública  
154.  Un Miembro preguntó si las Comoras tenían previsto tratar de adherirse al Acuerdo sobre 
Contratación Pública de la OMC.  
155.  El representante de las Comoras dijo que en 2012 había entrado en vigor un nuevo Código 
de Contratación Pública (Ley Nº 11 -027/AU, de 29 de diciembre de 2011 ). Los principales pilares 
de este Código eran la tra nsparencia, la eficacia  económica , la responsabilidad, la igualdad de 
trato para todos los licitadores (nacionales y extranjeros ), la prevención del fraude y la corrupción 
y la promoción de las capacidades locales . El Código se había complementado con manu ales sobre 
los reglamentos de aplicación y los procedimientos correspondientes . Asimismo, contemplaba la 
creación del Organismo de Reglamentación de la Contratación Pública (PPRA/ARMP), en la órbita 
de la Oficina del Presidente . Este organismo ya estaba en  funcionamiento . En su opinión, el Código 
se adhería a las buenas prácticas internacionales, a saber : i) la publicidad y las ventas a gran 
escala ; ii) la apertura pública de las ofertas ; iii) la distribución previa de toda la información 
pertinente, con una evaluación clara y transparente de las ofertas y la adjudicación de contratos ; 
iv) la definición clara de responsabilidades en materia de toma de decisiones ; y v) el derecho de 
reclamación de los licitadores . El representante de las Comoras añadió que las Comoras aún tenían  
que considerar la posibilidad de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.  
- Tránsito  
156.  El representante de las Comoras dijo que el tránsito de mercancías por más de un territorio 
aduanero, por mar o por aire, era insi gnificante , limitándose a las mercancías que transitaban 
entre Moroni y Mutsamudu . El tránsito se definía como el procedimiento aduanero que permitía el 
transporte de mercancías bajo control aduanero de un punto a otro del territorio aduanero , WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 41 - 
  conforme a l as condiciones establecidas en los artículos 194 a 203 del Código de Aduanas 
de 2015. [A su juicio, el Código de Aduanas de 2015  incorporaba las normas básicas de la OMC 
sobre la reglamentación del comercio de tránsito.]  
- Políticas agropecuarias  
a) Import aciones  
157.  El representante de las Comoras dijo que su país no prohibía la importación de productos 
agropecuarios siempre que no afectaran a la producción nacional.  
158.  Un Miembro preguntó si las Comoras tratarían de prohibir la importación de productos 
agrícolas  en el caso de que la importación afectase a la producción interna, y pidió que 
proporcionase ejemplos de las medidas de prohibición adoptadas por las Comoras en el pasado en 
esos casos . 
159.  El representante de las Comoras respondió que en el pasado no se habí a adoptado ninguna 
decisión para prohibir la importación de producto s agrícola s, salvo si el producto planteaba 
problemas de salud pública o afectaba a la salud de los animales o la preservación de los 
vegetales . 
b) Exportaciones  
160.  El representante de las Comoras dijo que las autoridades comoranas consideraban la 
posibilidad de apoyar las exportaciones agrícolas mediante instrumentos como los créditos a la 
exportación, las garantías de créditos a la exportación o los programas de seguros . Sin embargo, 
esos instrumentos no se utilizaban en la actualidad.  
161.  Un Miembro pidió a las Comoras que confirmasen si tenían previsto conservar el derecho de 
otorgar subvenciones a la exportación con arreglo al párrafo 4 del artículo 9 del Acuerdo sobre la 
Agricultura.  
162.  El rep resentante de las Comoras respondió que su país no concedía subvenciones a la 
exportación.  
c) Políticas internas  
163.  El representante de las Comoras proporcionó información sobre la ayuda interna y las 
subvenciones a la exportación de productos agropecuarios d urante el período 2012 -2014, que 
figuraba en el documento WT/ACC/SPEC/COM/3.  
164.  El representante de las Comoras dijo que, dado que la mayoría de la población de las 
Comoras habitaba en zonas rurales (el 70 %) y vivía de la agricultura, el desarrollo del sector  
agroalimentario respondía a la necesidad de garantizar la autosuficiencia alimentaria y la reducción 
de la pobreza . La agricultura representaba alrededor del 49 % del PIB y generaba el 80 % del WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 42 - 
  empleo . Tres productos agrícolas no elaborados o semielaborados  -vainilla, clavo y aceite de 
ilang ilang- generaban más del 90 % de los ingresos de exportación . Añadió que las Comoras 
tenían previsto establecer una sociedad nacional agroalimentaria . Sin embargo, el proyecto aún 
estaba en fase de desarrollo y no estaba claro si esa sociedad sería propiedad del Estado.  
165.  En el período 2012 -2014, las Comoras habían otorgado ayuda del "compartimento verde" en 
forma de ayuda a los ingresos desconectada para los agricultores muy endeudados y ayuda para la 
creación de capacidad en materia sanitaria y fitosanitaria.  
166.  De conformidad con la Orden Nº 012 -004/VP -MPEEIA/CAB [y con arreglo al Código de 
Inversiones], se aplicaban exenciones del pago de impuestos y derechos de aduana a la 
importación de insumos agrícolas y de pesca . La concesión de esos beneficios estaba supeditada a 
la aprobación por parte de una comisión formada por el Ministerio de Producción y las partes 
interesadas . Esas medidas tenían por objeto fomentar y apoyar el desarrollo agrícola , en particular 
de los agricul tores rurales . En opinión del representante, esas medidas eran compatibles con las 
disposiciones del párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura.  
- Comercio de aeronaves civiles  
167.  El representante de las Comoras confirmó que los tipos de todos los derechos impuestos 
sobre las importaciones de aeronaves civiles  y sus piezas se consolidarían a cero en la Lista de 
concesiones y compromisos en materia de mercancías.  
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL COMERCIO  
- ASPECTOS GENERALES  
- Política de propiedad intelectual  
168.  El representante de las Comoras dijo que actualmente su Gobierno estaba preparando una 
estrategia de política nacional destinada a refundir el marco jurídico de protección de la propiedad 
intelectual . En el transcurso de 2018  se presentaría un plan nacional de desarrollo de la propiedad 
intelectual . El objetivo del Gobierno era proteger la creación y el talento nacionales y estimular y 
promover la creación y producción de obras intelectuales en las esferas literaria, art ística y 
científica . El Gobierno había solicitado la asistencia de la Organización Mundial de la Propiedad 
Intelectual (OMPI) para aplicar ese plan, por ejemplo mediante la elaboración de una nueva ley 
sobre derechos de autor . El representante de las Comor as aseguró que la aplicación de ese plan 
sería compatible con los tratados internacionales en materia de propiedad intelectual, incluido el 
Acuerdo sobre los ADPIC . El proyecto de ley sobre derechos de autor se distribuiría a los 
Miembros.  
169.  El representante de las Comoras dijo que en 2010 se había establecido una oficina de 
gestión de los derechos de propiedad intelectual, en la que los inventores y creadores podían 
registrar y proteger sus patentes, marcas de fábrica o de comercio y dibujos y modelos WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 43 - 
  industriales . A la espera de la promulgación de la nueva legislación nacional en materia de 
propiedad intelectual, las Comoras aplicaban el Acuerdo de Bangui en calidad de miembro de la 
Organización Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI) . El Acuerdo de Bangui se incorporaría en 
la nueva legislación nacional como parte del plan nacional de desarrollo de la propiedad intelectual.  
170.  El representante de las Comoras añadió que su país había heredado de la administración 
colonial francesa el Código d e la Propiedad Intelectual, que no se aplicaba sistemáticamente y que 
el Gobierno consideraba anticuado . Solo ciertas leyes de ese Código se habían reafirmado en la 
legislación nacional posterior a la independencia, a saber, la Ley Nº 58 -446, de 19 de abri l 
de 1957, de Propiedad Literaria y Artística ; la Ley Nº 64 -1360, de 31 de diciembre de 1964 , de 
Marcas de Fábrica o de Comercio y de Servicios y su Decreto de aplicación Nº 65 -621, 
de 27 de julio de 1965 , que establecían medidas encaminadas a impedir el abuso de los derechos 
de propiedad intelectual ; y la Ley de Dibujos y Modelos, de 14 de julio de 1909 , en la que se 
precisaban los medios para hacer respetar los derechos de propiedad intelectual, y su Decreto de 
aplicación, de 26 de junio de 1911 , relativ o específicamente a los dibujos y modelos industriales . 
Los Libros II y III del Código de la Propiedad Intelectual, relativos al derecho de autor y derechos 
conexos y que contenían disposiciones generales al respecto, no se habían reafirmado en la 
legislac ión nacional posterior a la independencia.  
- Organismos encargados de la formulación y aplicación de políticas  
171.  El representante de las Comoras dijo que mediante el Decreto Nº 10 -173/PR, de 26 de 
noviembre de 2010 , se había establecido la Oficina Comorana d e la Propiedad Intelectual (OCPI) y 
sus modalidades operativas . La OCPI dependía de los Ministerios de Cultura e Industria, que 
designaban de forma conjunta a los miembros de su Junta Ejecutiva . En dicha Junta había 
representantes de los artistas y los Min isterios . La OCPI era el organismo encargado de los asuntos 
relacionados con la propiedad intelectual (por ejemplo, patentes, marcas registradas, dibujos y 
modelos industriales, marcas de comercio, derecho de autor y derechos conexos), así como de la 
vigilancia del cumplimiento de la legislación sobre derecho de autor y derechos conexos . También 
ejercía de punto focal de las Comoras en relación con la OMPI . El representante de las Comoras 
confirmó que la OCPI estaba formalmente en funcionamiento . La OCPI re cibía asistencia técnica de 
la OAPI y la OMPI.  
- Participación en acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual  
172.  Las Comoras se adhirieron a la OAPI el 23 de mayo de 2013  después de ratificar el Acuerdo 
de Bangui de 1999. L as Comoras también eran sig natarias del Acuerdo de Bangui de 2015 , que 
había sido ratificado por el Presidente en enero de 2018  después de su adopción por la Asamblea 
Nacional en diciembre de 2017. E l Acuerdo de Bangui de 2015  entraría en vigor tras la ratificación 
de las dos tercer as partes de los miembros de la OAPI . Hasta ese momento, las Comoras aplicaban 
el Acuerdo de Bangui de 1999 , que seguía siendo el instrumento jurídico en vigor en los Estados 
miembros de la OAPI . Las Comoras, como miembro de la OAPI, tenían la obligación d e aplicar las 
disposiciones pertinentes del Acuerdo de Bangui a nivel nacional . El proyecto de nueva legislación WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 44 - 
  en la esfera de la propiedad intelectual incluía la incorporación en la legislación nacional del 
contenido del Acuerdo de Bangui . El Acuerdo de  Bangui no reemplazaba la legislación nacional 
sobre propiedad intelectual, sino que la complementaba.  
173.  El representante de las Comoras dijo que su país se ha bía convertido en miembro de 
la OMPI en 2005 y que se había adherido al Convenio de Berna para la P rotección de las Obras 
Literarias y Artísticas, al Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial, al Tratado 
de Cooperación en materia de Patentes (PCT) y al Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid 
relativo al Registro Internacional d e Marcas . Su Gobierno tenía intención de adherirse a otros 
convenios internacionales sobre propiedad intelectual, como la Convención de Roma sobre la 
Protección de los Artistas, Intérpretes o Ejecutantes, los Productores de Fonogramas y los 
Organismos de R adiodifusión, y la Convención Universal sobre Derecho de Autor . El representante 
de las Comoras dijo que su país tenía previsto adherirse al Tratado de la OMPI sobre Derecho de 
Autor, al Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas y al  Convenio de 
Ginebra para la protección de los productores de fonogramas contra la reproducción no autorizada 
de sus fonogramas, y que se estaban preparando los textos de adhesión a los tratados . Las 
Comoras habían recibido asistencia técnica de la OMPI pa ra establecer su oficina nacional de 
propiedad intelectual, la OCPI, y seguían recibiéndola para elaborar la nueva legislación sobre 
propiedad intelectual después del estudio de diagnóstico del marco actual de la propiedad 
intelectual.  
- Aplicación del tra to nacional y NMF a nacionales extranjeros  
174.  El representante de las Comoras dijo que el párrafo 3 del artículo 5 del Acuerdo de Bangui 
establecía la igualdad de trato para todas las personas, incluidos los nacionales de los Estados que 
no fuesen miembros de  la OAPI . Añadió que, de conformidad con el artículo 1 del Decreto de 
aplicación de la Ley Nº 64 -1360, de 13 de diciembre de 1964 , de Marcas de Fábrica o de Comercio 
y de Servicios, las Comoras habían ofrecido igualdad de trato a todas las personas con la sola 
condición legal de fijar domicilio en el territorio nacional.  
175.  Un Miembro solicitó una explicación sobre el modo en que la disposición del párrafo 4 del 
artículo 5 del Acuerdo de Bangui garantizaba el trato nacional con respecto al derecho de autor 
para los Miembros de la OMC . El representante de las Comoras reiter ó que el párrafo 4 del 
artículo  5 establecía que las disposiciones pertinentes se aplicaban a los extranjeros que no fuesen 
nacionales de un Estado parte en un convenio internacional del que l a Organización o sus Estados 
miembros formasen parte , o a los extranjeros cuyo establecimiento principal o domicilio no se 
encontrase en ese Estado , en condiciones de reciprocidad.  
- Derechos e impuestos  
176.  El representante de las Comoras dijo que los derecho s e impuestos relativos a la protección 
de la propiedad industrial (por ejemplo, patentes, marcas de fábrica o de comercio y nombres 
comerciales) eran los que aplicaba la OAPI.  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 45 - 
  - NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS PROCEDIMIENTOS PARA 
LA ADQUIS ICIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL  
- Derechos de autor y derechos conexos (incluidos los derechos de los artistas 
intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de 
radiodifusión)  
177.  El representante de las  Comoras dijo que se estaba redactando una nueva ley sobre 
derechos de autor y derechos conexos . Las Comoras recibían asistencia técnica de la OMPI al 
respecto  y se distribuiría a los Miembros  un proyecto de la misma . En opinión del representante de 
las Co moras, el proyecto de ley era compatible con los tratados internacionales, incluido el 
Acuerdo sobre los ADPIC, y el Acuerdo de Bangui . La nueva ley derogaría la Ley de Derecho de 
Autor de 1957. E l representante señaló que el Acuerdo de Bangui prevalecía s obre la Ley de 
Derecho de Autor de 1957 , pero no la reemplazaba.  
178.  La protección del derecho de autor se trataba en el Anexo VII del Acuerdo de Bangui y se 
aplicaba "a las obras literarias y artísticas [...] que eran creaciones intelectuales originales en el  
ámbito literario, artístico y científico" . Esas obras incluían : i) las obras expresadas por escrito, 
incluidos los programas informáticos ; ii) las conferencias, alocuciones, sermones y otras obras que 
consistían en palabras y eran expresadas oralmente ; iii) las obras musicales que comprendiesen o 
no textos de acompañamiento ; iv) las obras dramáticas y dramático -musicales ; v) las obras 
coreográficas y las pantomimas ; vi) las obras audiovisuales ; vii) las obras de bellas artes : dibujos, 
pinturas, esculturas,  grabados y litografías ; viii) las obras de arquitectura ; ix) las obras 
fotográficas ; x) las obras de artes aplicadas ; xi) las ilustraciones, las cartas geográficas, los 
planos, los croquis y las obras tridimensionales relativas a la geografía, la topografía, la 
arquitectura o la ciencia ; y xii) las expresiones culturales tradicionales . El autor gozaba del 
derecho exclusivo a explotar su obra por cualquier medio y a transferir sus derechos . El artículo 3 
del Anexo VII estipulaba que los autores no e staban obligados a registrar sus creaciones para 
gozar de derechos exclusivos sobre ellas . El derecho de autor estaba protegido durante la vida del 
autor y en los 50 años siguientes a su fallecimiento (artículo 27), con excepción de las 
interpretaciones o ejecuciones no fijadas o fijadas en un fonograma, cuyo período de protección 
era de 20 años (artículo 64), y las retransmisiones, cuyo período de protección era de 25 años 
(artículo 66) . El representante añadió que los fonogramas extranjeros estaban proteg idos por el 
Acuerdo de Bangui.  
179.  Un Miembro preguntó por qué los plazos de protección para las interpretaciones o 
ejecuciones eran diferentes en función del soporte en que se hubiesen fijado, y cómo se protegían 
en las Comoras las interpretaciones o ejecucio nes en tanto que el Acuerdo de Bangui de 2015  no 
entrase en vigor, dado que el Acuerdo de 1999  no establecía ninguna protección al respecto . En 
respuesta, el representante de las Comoras dijo que su país aplicaba el Acuerdo de Bangui 
de 1999 hasta la ratif icación de la revisión del Acuerdo de Bangui de 2015 . WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 46 - 
  180.  Un Miembro señaló que en el Acuerdo de Bangui de 1999  el período de protección del 
derecho de autor abarcaba la vida del autor y los 70 años siguientes, mientras que en el Acuerdo 
de 2015  dicho período abarcaba la vida del autor y los 50 años siguientes, y preguntó de qué 
modo las Comoras protegerían aquellas obras extranjeras que antes de la modificación hubiesen 
gozado de protección durante la vida del autor más los 70 años siguientes y que tuviesen es a 
misma protección en su país de origen . Ese mismo Miembro también preguntó qué período de 
protección aplicarían las Comoras a las obras que no habían sido registradas en ningún lugar.  
181.  En respuesta, el representante dijo que las Comoras se regirían por el Acuerdo de Bangui 
de 1999 hasta la ratificación del Acuerdo de 2015 , y que las obras registradas en virtud del 
Acuerdo de Bangui de 1999  gozaban de protección durante la vida del autor y los 70 años  
siguientes . Agregó que el período de protección aplicado a las obras que no hubieran sido 
registradas en ningún miembro de l a OAPI  o ningún país que fuera parte en el Convenio de Berna 
se atendría a  lo previsto en los ar tículos 27 a 30 del capítulo V del Convenio de Bangui de 2015 . 
182.  El Miembro preguntó de qué manera los Acuerdos de Bangui de 1999  y 2015 establecían la 
restitución del derecho de autor de las obras cuyo período de protección no había vencido en su 
país de origen, y cómo protegerían las Comoras las obras de autores extra njeros cuyo período de 
protección no hubiese vencido en su país de origen . En respuesta, el representante de las Comoras 
dijo que era la versión ratificada la que garantizaría la protección en virtud de las disposiciones 
pertinentes relativas a la protecci ón de las obras . El Acuerdo de Bangui de 1999  se aplicaría hasta 
que dos tercios de los Estados partes ratificasen la revisión del Acuerdo de Bangui de 2015. 
Respondiendo a una pregunta específica, el representante de las Comoras confirmó que las 
Comoras p reveían disponer de un sistema de registro del derecho de autor tan pronto se adoptara 
la Ley de Derecho de Autor.  
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios  
183.  El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo d e Bangui sobre las 
marcas de fábrica o de comercio, que se recogen en su Anexo III, se incorporarían a la legislación 
nacional . Las Comoras recibían asistencia técnica de la OMPI al respecto . La nueva legislación se 
distribuiría a los Miembros . En opinión del representante de las Comoras, la nueva legislación sería 
compatible con los acuerdos internacionales, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC . La 
Ley Nº 64-1360, de 13 de diciembre de 1964 , de Marcas de Fábrica o de Comercio y de Servicios y 
su Decreto de aplicación Nº 65 -621, de 27 de julio de 1965 , que contenían medidas encaminadas 
a impedir el abuso de los derechos de propiedad intelectual, ya no se aplicaban.  
184.  Las marcas de fábrica o de comercio debían registrarse en la OCPI . Las solicitudes de 
marcas de  fábrica o de comercio debían presentarse en uno de los idiomas oficiales (comorano, 
árabe o francés) en el formulario prescrito y debían ir acompañadas de la documentación 
necesaria . Posteriormente, se anunciaban en el boletín per tinente durante un plazo 
de [60 días/seis meses] a fin de dar a quienquiera que pudiese resultar perjudicado la posibilidad 
de formular objeciones . Transcurrido el plazo, la institución competente examinaba la solicitud . El WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 47 - 
  registro de la marca confería a su titular el derecho de propiedad de esa marca para los productos 
y servicios designados.  
- Indicaciones geográficas, con inclusión de las denominaciones de origen  
185.  El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas a 
las indicaciones geográ ficas, que se recogían en su Anexo VI, se incorporarían a la legislación 
nacional . Las Comoras recibían asistencia técnica de la OMPI al respecto . La nueva legislación se 
distribuiría a los Miembros . En opinión del representante de las Comoras, la nueva legislación sería 
compatible con los acuerdos internacionales, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC.  
186.  El representante de las Comoras añadió que el Título II del Libro VII del Código de la 
Propiedad Intele ctual contenía disposiciones sobre las indicaciones geográficas, pero el Código ya 
no se aplicaba.  
- Dibujos y modelos industriales  
187.  El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas a 
los dibujos y modelos industria les, que se recogían en su Anexo IV, se incorporarían a la 
legislación nacional . Las Comoras recibían asistencia técnica de la OMPI al respecto . La nueva 
legislación se distribuiría a los Miembros . En opinión del representante de las Comoras, la nueva 
legislación sería compatible con los acuerdos internacionales, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC . 
La duración de la protección era de 5 años, renovable por un máximo de 25 años.  
188.  El representante de las Comoras dijo que la Ley de Dibujos y Modelos, de 14 de j ulio 
de 1909, ya no se aplicaba.  
- Patentes  
189.  El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas a 
las patentes, que se recogían en su Anexo I, se incorporarían a la legislación nacional . Las 
Comoras recibían asistenci a técnica de la OMPI al respecto . La nueva legislación se distribuiría a 
los Miembros . En opinión del representante de las Comoras, la nueva legislación sería compatible 
con los acuerdos internacionales, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC . La duración de la protección 
mediante patente era de 20 años . Los derechos de patente eran transferibles . Las transferencias 
de derechos o la cesión de estos en licencia debían comunicarse por escrito a la OCPI.  
- Protección de las obtenciones vegetales  
190.  El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas a 
la protección de las obtenciones vegetales, que se recogían en su Anexo X, se incorporarían a la 
legislación nacional . Las Comoras recibían asistencia técnica de la OMPI al respect o. La nueva 
legislación se distribuiría a los Miembros . El artículo 2 del Anexo X disponía que se expediría un WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 48 - 
  certificado de obtención vegetal al obtentor al registrar una nueva variedad vegetal . El titular del 
certificado de obtención vegetal tenía el de recho exclusivo de explotar la obtención vegetal.  
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados  
191.  El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas a 
los circuitos integrados, que se recogían en su Anexo IX, se in corporarían a la legislación nacional . 
Las Comoras recibían asistencia técnica de la OMPI al respecto . La nueva legislación se distribuiría 
a los Miembros . El artículo 2 del Anexo IX disponía que solo podía solicitarse el registro si el 
esquema de trazado aún no había sido objeto de una explotación comercial o si había sido objeto 
de esa explotación durante más de 2 años en cualquier parte del mundo . La duración de la 
protección era de 10 años.  
- Requisitos en materia de información no divulgada, con inclusión de los secretos 
comerciales y los datos de pruebas  
192.  El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas a 
la información no divulgada, que se recogían en su Anexo VIII, se incorporarían a la legislación 
nacio nal. Las Comoras recibían asistencia técnica de la OMPI al respecto . La nueva legislación se 
distribuiría a los Miembros . El párrafo primero del artículo 6 del Anexo VIII disponía que 
"[c]onstituye un acto de competencia desleal todo acto o práctica que, e n el ejercicio de 
actividades industriales o comerciales, entrañe la divulgación, la adquisición o la utilización por 
terceros, y de manera contraria a los usos comerciales honestos, de una información confidencial, 
sin el consentimiento de la persona habi litada jurídicamente para disponer de esa información".  
- Otras categorías de propiedad intelectual  
193.  El representante de las Comoras dijo que los recursos genéticos o los conocimientos 
tradicionales y el folclore no estaban abarcados en la Ley de Propiedad Intelectual anterior . 
La OMPI prestaría asistencia a las Comoras para abordar ambas esferas, que quedarían abarcadas 
en la nueva legislación sobre propiedad intelectual.  
- MEDIDAS DE CONTROL DEL ABUSO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL  
[Se rellenará]  
- OBSERVANCIA  
- Procedimientos y recursos judiciales civiles  
194.  El representante de las Comoras dijo que la incautación de las mercancías infractoras estaba 
contemplada en la mayoría de los anexos del Acuerdo de Bangui, por ejemplo en el artículo 65 del 
Anexo I (patentes), el artículo 51 del Anexo III (marcas de fábrica o de comercio), [el artículo 33 
del Anexo IV (dibujos y modelos industriales) y el artículo 80 del Anexo VII (derecho de autor)] . El WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 49 - 
  tribunal nacional competente  podía , entre otras cosas, i mpedir la continuación de los actos 
supuestamente constitutivos de infracción (por ejemplo, con arreglo al párrafo 3 del artículo 64 del 
Anexo I) y determinar la cuantía de la indemnización por daños y perjuicios ocasionados por la 
infracción (por ejemplo,  con arreglo al artículo 69 del Anexo I).  
195.  El representante de las Comoras dijo que, en el Código de la Propiedad Intelectual anterior, 
las disposiciones relativas al derecho de autor y los textos reglamentarios subsiguientes 
establecían que la responsabili dad civil resultante de la violación de los derechos previstos en la 
Ley no estaba supeditada a la iniciación de procedimientos penales sobre la causa de la infracción 
y podía, por tanto, dar lugar a acciones civiles y penales separadas . Esos procedimiento s los 
llevaban a cabo los comisarios de policía y los jueces de instrucción a petición del autor o de quien 
tuviese derecho o causa para ello.  
196.  El representante de las Comoras dijo que las nuevas leyes incluirían medidas adaptadas 
debidamente al contexto de l país y tendrían en cuenta la evolución de la conducta y el alcance y la 
frecuencia de los delitos no abarcados en la legislación anterior . El representante de las Comoras 
explicó que la reglamentación prevería medidas de represión, en particular la creación de un 
dispositivo institucional conjunto (oficina de la propiedad intelectual, represión del fraude, 
aduanas, gendarmería y policía).  
- Medidas provisionales  
197.  El representante de las Comoras dijo que las medidas provisionales se abarcaban en los 
anexos del Acuerdo de Bangui, que era el instrumento jurídico actualmente aplicable en las 
Comoras y tenía fuerza de ley . Las medidas provisionales también se abarcarían en las nuevas 
leyes nacionales en materia de propiedad intelectual.  
- Procedimientos y r ecursos administrativos  
198.  El representante de las Comoras dijo que no se habían aplicado procedimientos y recursos 
administrativos en el marco de la legislación anterior . Los servicios judiciales, la policía y la 
gendarmería tenían a su cargo la protección d e la propiedad privada y velaban por la aplicación de 
la ley por los tribunales . Asimismo, añadió que se aplicarían medidas administrativas tras la 
introducción de la nueva legislación sobre la propiedad intelectual.  
199.  Un Miembro preguntó cómo se aplicaban l as leyes, si su aplicación era eficaz y qué tipos de 
recursos administrativos podían interponerse contra las infracciones del derecho de autor y los 
derechos conexos . El representante de las Comoras respondió que la OCPI estaba dispuesta a 
prestar apoyo y que los recursos debían presentarse ante ese organismo.  
- Medidas especiales en frontera  
200.  El representante de las Comoras dijo que el Acuerdo de Bangui facultaba a las autoridades 
aduaneras para retener las mercancías sospechosas de infringir derechos de pr opiedad intelectual, WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 50 - 
  como contemplaba, por ejemplo, el artículo 62.5 del Anexo II (modelos de utilidad) . El tribunal 
nacional competente podía autorizar ese tipo de medidas en caso de que fuese probable que se 
hubiesen infringido los derechos del reclamant e o la infracción fuese inminente.  
- Procedimientos penales  
201.  El representante de las Comoras dijo que el Acuerdo de Bangui establecía sanciones penales 
por infracciones . Por ejemplo, el artículo 71 del Anexo I (patentes) establecía que las infracciones 
podían comportar penas de prisión de uno a tres años y multas de 5 millones a 30 millones de 
francos CFA o cualquiera de estas penas, sin perjuicio de las indemnizaciones civiles . El artículo 73 
del Anexo VII (derecho de autor) establecía que la falsificación podía sancionarse con penas de 
prisión de tres meses a dos años y una multa de 1 millón a 10 millones de francos CFA o 
cualquiera de estas penas, sin perjuicio de las indemnizaciones civiles.  
202.  En respuesta a la pregunta de un Miembro sobre si se habían efec tuado confiscaciones o se 
habían pagado indemnizaciones por daños y perjuicios en caso de infracciones, el representante de 
las Comoras dijo que, a lo largo de 2013 , los tribunales de Moroni habían actuado y se habían 
pronunciado sobre infracciones relativ as al uso de obras musicales sin las autorizaciones previas 
de los autores, a quienes se habían concedido indemnizaciones por daños y perjuicios.  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
203.  El representante de las Comoras dijo que la estrategia de c recimiento seguida por su 
Gobierno en el sector de los servicios consistía en privatizar un buen número de los proveedores 
de servicios y abrir el mercado a una competencia libre y leal . De conformidad con el Código de 
Inversiones (Ley Nº 07 -010/AU), los e xtranjeros podían invertir y trabajar en prácticamente todos 
los sectores de servicios de las Comoras . Señaló que los cinco sectores de servicios más 
importantes eran los de las telecomunicaciones, la construcción y la ingeniería civil, el turismo y 
los se rvicios conexos, el transporte y los servicios financieros.  
204.  Con respecto a las telecomunicaciones, el representante de las Comoras dijo que el sector se 
había abierto a la competencia de conformidad con la Ley Nº 95 -008/AF por la que se regulaba la 
concesi ón de las empresas estatales, complementada por la Ley Nº 08 -007/AU, de 15 de enero 
de 2008, de los Sectores de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, y por el 
Decreto Nº 09 -064/PR, de 23 de mayo de 2009 , por el que se determinaban las mod alidade s de 
aplicación de la Ley Nº 08 -007/AU . En ese sector, los precios los determinaban libremente los 
agentes del mercado . Señaló que la privatización de Comores Télécom S.A.  estaba en proceso . Los 
activos esenciales de Comores Télécom  se habían transferido a una nueva sociedad ad hoc y 
el 51% de su capital social se abriría a un inversor estratégico seleccionado mediante una licitación 
internacional . Los demás accionistas serían el Gobierno, con un 34 %, y los empleados, con 
un 15%. A ñadió que Comores Télécom  ya no era el único proveedor de servicios del mercado 
local, puesto que se había concedido una licencia a un nuevo operador privado de 
telecomunicaciones (Telma).  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 51 - 
  205.  Con respecto al turismo, el representante de las Comoras dijo que el Gobierno ofrecía varios 
incentivos para ayudar a superar los obstáculos al crecimiento en ese sector . El departamento 
ministerial encargado de las inversiones administraba las políticas de incentivo y los instrumentos 
destinados al desarrollo del turismo a  través de la Agencia Nacional para la Promoción de las 
Inversiones (ANPI) . Añadió que las Comoras habían adoptado una ley sobre la prestación de 
servicios de turismo que garantizaba la apertura del sector.  
206.  En opinión del representante, el sector de la ban ca comercial estaba plenamente 
liberalizado . Además de privatizar dos bancos que anteriormente eran de propiedad estatal 
(Banque pour l'Industrie et le Commerce y Banque de Développement des Comores ), el Estado 
también había ampliado la oferta de servicios  bancarios al autorizar a dos bancos comerciales 
privados ( EXIM Bank de Tanzanía  y Banque Fédérale pour le Commerce ) a establecerse en el país.  
207.  En respuesta a la solicitud de información más detallada sobre los problemas actuales del 
subsector de los servi cios de electricidad, el representante de las Comoras dijo que la producción 
de electricidad en las Comoras era principalmente térmica (diésel importado), a excepción de 
tres microcentrales hidroeléctricas . Los problemas se debían a : i) la venta a pérdida ; ii) la 
antigüedad y deterioro de las redes ; iii) la multiplicidad de los grupos electrógenos, lo que impedía 
realizar economías de escala ; iv) el personal no cualificado ; v) las pérdidas técnicas relacionadas 
con la antigüedad de las redes ; vi) el fraude y el robo ; y vii) problemas relacionados con la gestión 
de la clientela y la recaudación.  
VII. TRANSPARENCIA  
- Publicación de información relativa al comercio  
208.  El representante de las Comoras dijo que todos los nuevos textos legislativos, como leyes, 
reglam entos, decretos, decisiones judiciales y modificaciones de la legislación vigente, se 
publicaban en el Diario Oficial . El Diario Oficial estaba disponible para su venta al público y podía 
consultarse gratuitamente en formato electrónico en esta dirección : http://www.jocomores.km . 
También estaba disponible en el Servicio del Diario Oficial de la Secretaría General del Gobierno, 
en el Centro Nacional de Documentación e Investigaciones Científicas , que también se encarg aba 
de la gestión de los archivos nacionales . Añadió que las decisiones administrativas relacionad as 
con el comercio de aplicación general podían consultarse en línea en : http://www.comores -
commerce.org . 
- Notificaciones  
[Se rellenará]  
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  
209.  El representante de las Comoras dijo que su país consideraba la integración regional como 
una etapa de la estrategia de integración en el sistema multilateral de comercio . Las Comoras eran WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 52 - 
  miembro de la Organización de la Conferencia Islámica (OCI), el Mercado Común para África 
Oriental y Meridional (COMESA) y la Comisión del Océano Índico (COI) . En agosto de 2017  las 
Comoras se incorporaron a la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo (SADC ), pero aún 
no ha bían ratificado el acuerdo.  
210.  Uno de objetivos de la OCI era reforzar la cooperación económica y comercial entre los 
países islámicos con miras a lograr la integración económica . Las Comoras formaban parte del 
Acuerdo General de Cooperación Económica, Técnica y Comercial entre los Estados Miembros de la 
Conferencia Islámica  y participaban e n la zona de libre comercio del COMESA desde 2012  y no 
aplicaban derechos de importación a los productos originarios de los Estados miembros 
del COMESA . Las negociaciones sobr e la puesta en práctica  de la unión aduanera del COMESA 
estaban en curso ; aún faltaban  cuatro países para completar la zona de libre comercio , lo cual era 
un requisito indispensable para completar la  unión aduanera . Un factor adicional era la creación de 
una zona de libre comercio tripartita (COMESA, CAO, SADC), que se centraba principalmente en 
disponer de normas de origen comunes . Las Comoras ya habían adoptado la clasificación de 
mercancías del COMESA, habían armonizado su Código de A duanas con el del COMESA y habían 
incorporado la Nomenclatura Arancelaria Común del COMESA . A juicio del representante, las 
normas que regían el COMESA estaban en conformidad con las normas de la OMC.  
211.  Las Comoras eran miembro de la Liga Árabe des de 1993 , pero aún no habían ratificado la 
Gran Zona Árabe de Libre Comercio (GAFTA),  creada en 2005 . El principal objetivo de la GAFTA 
era la eliminación y la reducción gradual de los obstáculos al comercio.  
212.  El representante añadió que las Comoras exportaban a la Unión Europea en el marco de la 
iniciativa "Todo menos armas" . Las Comoras habían rubricado un Acuerdo provisional de 
Asociación Económica en el marco del grupo del África Oriental y Meridional en julio de 2017 . 
213.  Un Miembro pidió a las Comoras que aclararan  si los acuerdos se habían concertado de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo  XXIV del GATT de 1994 , la Cláusula de Habilitación y el 
artículo V del AGCS . El representante de las Comoras respondió que la SADC, la GAFTA y el 
Acuerdo de Asociación Eco nómica con la Unión Europea se habían notificado en virtud del 
artículo  XXIV del GATT de 1994 . 
CONCLUSIONES  
[Se rellenará]  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 53 - 
  ANEXO 1  
Leyes, reglamentos y demás información facilitada por las Comoras al Grupo de Trabajo  
POLÍTICAS ECONÓMICAS  
- Decreto Nº 15 -240/PR por el que se promulga la Ley Nº 15 -012/AU, de 28 de diciembre 
de 2015 , por la que se adopta la Ley de Finanzas para el ejercicio 2016  
- Decreto Nº 16 -275/PR, de 31 de diciembre de 2016 , por el que se promulga la  Ley 
Nº 16-003/AU, de 29 de diciembre de 2016 , por la que se adopta la Ley de Finanzas 
para el ejercicio 2017  
- Ley Nº 06 -010/AU, de 2 de diciembre de 2006 , por la que se adopta la Ley de Finanzas 
de la Unión de las Comoras para el ejercicio 2006  
- Ley Nº 13 -/AU de Competencia en la Unión de l as Comoras  
- Ley de Ciudadanía Económica en la Unión de las Comoras  
- Ley por la que se adopta el Código de Inversiones  
- Orden Nº 04 -005/VP por la que se crea el Foro Nacional de Desarrollo y Política 
Comercial (FNDPC) encargado de la negociación de los a cuerdos de asociación 
económica  
- Decreto Nº 13 -087/PR, de 2 de agosto de 2013 , por el que se promulga la 
Ley Nº 13-005/AU por la que se establece el Reglamento de la Administración General 
de Impuestos y Patrimonio (AGID)  
- Decisión Nº 12 -155/CFBECIPPIPE/ CAB, de 25 de agosto de 2012 , por la que se establece 
la lista de productos de primera necesidad sujetos a la homologación y el control de los 
precios  
MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  
- Ley Nº 17 -007/AU, de 19 de junio de 2017 , de Cr eación, Organización y Funcionamiento 
de los Tribunales de Comercio en la Unión de las Comoras  
- Reglamento de Mediación del Tribunal de Arbitraje de las Comoras (CACOM)  
- Reglamento de Arbitraje del Tribunal de Arbitraje de las Comoras (CACOM)  
- Acto Uniforme sobre el Derecho de Arbitraje en el marco del Tratado de la OHADA  
- Acto Uniforme sobre el derecho de las sociedades mercantiles y los grupos de interés 
económico, adoptado el 17 de abril de 1997  y publicado en el Diario Oficial de 
la OHADA  Nº 2, de 1º de octubre de 1997  
- Acto Uniforme revisado sobre el derecho de las sociedades mercantiles y los grupos de 
interés económico de la Organización para la Armonización del Derecho Mercantil en 
África (OHADA), 2014  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 54 - 
  REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES E I MPORTACIONES  
- Normas de origen del COMESA  
- Código de Aduanas de la Unión de las Comoras de 2015  
- Código de Aduanas, actualización de 2002  (2/84)  
- Decreto Nº 11 -151/PR por el que se promulga la Ley Nº 11 -007bis/AU, de 3 de mayo 
de 2011, por la que se ad opta el Código General Tributario  
- Orden Nº 92 -008/PR, de 7 de septiembre de 1992 , por la que se adopta el Código de 
Aduanas  
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO, NORMAS Y CERTIFICACIÓN  
- Decreto Nº 13 -007/PR por el que se promulga la Ley Nº 12 -016/AU, de 20 de diciembre 
de 2012 , por la que se adopta la Ley de Metrología  
- Decreto Nº 99 -087/CE , de 22 de julio de 1999 , por el que se determina la creación, 
misión y organización del servicio d e normalización y calidad de productos de consumo  
- Decreto Nº 12 -210/PR, de 2 de diciembre de 2012 , por el que se crea un Consejo 
Nacional de Normalización (CNN)  
- Orden Nº 14 -028/MPEEIA/CAB por la que se designan los miembros del Consejo 
Nacional de Norm alización  
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
- Decreto Nº 06 -220/PR por el que se promulga la Ley Orgánica Nº 06 -010/AU, de 2 de 
diciembre de 2006 , de Protección Fitosanitaria en las Comoras  
- Decreto Nº 87 -018/PR por el que se reglamenta la protección de  la sanidad animal en la 
República Federal Islámica de las Comoras  
- Ley Nº 95 -009/AF por la que se determina la creación, organización y funcionamiento 
del Instituto Nacional de Investigaciones sobre la Agricultura, la Pesca y el Medio 
Ambiente (INRAPE)  
- Ley Nº 12 -018/AU, de 25 de diciembre de 2012 , por la que se adopta la legislación 
alimentaria  
- Ley Nº 95 -009, de 20 de junio de 1995 , por la que se determina la creación, 
organización y funcionamiento del Instituto Nacional de Investigaciones sobre la 
Agricultura, la Pesca y el Medio Ambiente (INRAPE)  
- Orden Nº 09 -013/VP por la que se crea el Comité Nacional del Codex Alimentarius  
CONTRATACIÓN PÚBLICA  
- Código de Contratación Pública, de 4 de febrero de 2012  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 55 - 
  RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  
- Acto del 14 de diciembre de 2015  sobre el Acuerdo de Bangui por el que se establece la 
Organización Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI)  
- Decreto Nº 10 -173/PR, de 26 de noviembre de 2010 , por el que se determina la 
creación, atribuciones, organización y funcionamiento de la Oficina Comorana de la 
Propiedad Intelectual  
- Ley de Propiedad Literaria y Artística, de 11 de marzo de 1957 , aplicable en las Comoras 
en virtud de la Orden de 8 de abril de 1957  
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SER VICIOS  
- Compendio de textos relativos al ejercicio de actividades bancarias y financieras, Banco 
Central de las Comoras, de 10 de diciembre de 2015  
- Compendio de textos relativos al sector bancario  
- Decreto Nº 09 -065/PR, de 23 de mayo de 2009 , por el qu e se determina la creación, 
organización y funcionamiento del Organismo Nacional de Reglamentación de las 
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones  
- Decreto Nº 08 -063/PR, de 5 de junio de 2008 , por el que se crea una Agencia Nacional 
para la Prom oción de las Inversiones  
- Decreto Nº 08 -064/PR, de 5 de junio de 2008 , por el que se establece el procedimiento 
de concesión de ventajas en virtud del Código de Inversiones  
- Decreto Nº 12 -094/PR por el q ue se promulga la Ley Nº 11 -024/AU, de 29 de diciem bre 
de 2011 , de Turismo  
- Ley Nº 86 -017 por la que se adopta el Código de Urbanismo y del Hábitat  
- Orden Nº 13 -002 por la que se establecen los estatutos d e la Oficina Nacional de 
Turismo  
ACUERDOS COMERCIALES  
- Acuerdo de cooperación en la esfera del comercio entre el Gobierno del Estado de Kuwait 
y el Gobierno de la Unión de las Comoras  
- Acuerdo Marco de Cooperación entre el Gobierno de la República Unida de Tanzanía y el 
Gobierno de la Unión de las Comoras  
- Acuerdo General de Cooperación Económica,  Técnica y Comercial entre los Estados 
Miembros de la Conferencia Islámica  
- Acuerdo de Colaboración en el sector pesquero entre la Comunidad Europea y la Unión 
de las Comoras, de 24 de noviembre de 2004  
- Protocolo de cooperación técnica entre la Unión de  las Comoras y el Gobierno de la 
República de Turquía  
- Acuerdo Comercial entre el Estado Comorano y la República Democrática de Madagascar  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 56 - 
  - Tratado Constitutivo del Mercado Común para África Ori ental y Meridional (Tratado 
del COMESA)  
- Tratado por el que  se establece la Comunidad de África Oriental (CAO)  
   
  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 57 - 
 
ANEXO 2  
PRESCRIPCIONES EN MA TERIA DE LICENCIAS  
Tipo de autorización 
previa a la 
importación  Autoridad encargada de la 
aprobación  Definición  Productos 
abarcados  Código del SA  Tipo de reglamentación  
Licencia de importación 
de alcohol y tabaco  Ministerio de Finanzas y del 
Presupuesto (Dirección General 
de Impuestos)  Regula la importación, la 
distribución y el uso de las 
bebidas alcohólicas con objeto de 
proteger la salud humana y por 
motivos socioeconómicos.  Bebidas alcohólicas  
 
 
Tabaco y 
sucedáneos del 
tabaco elaborados  2203.0010 a  
2208.9099  
 
2401.1000 a  
2403.9900  Orden Nº 14-069/VP -MFEBCEIP/CAB, 
por la que se reglamenta la 
importación, distribución y servicio de 
bebidas alcohólicas en aplicación de la 
Ley Nº 13 -014/AU, de 26 de diciembre 
de 2013 , de Competencia en la Unión 
de las Comoras . 
Código General Tributario de 2017  
Artículo 194 del Código Tributario  
Ley Nº 08 -43/AU de Finanzas  
Licencia de importación 
de arroz de calidad 
superior  Ministerio de Finanzas y del 
Presupuesto (Dirección General 
de Impuestos)  Impuesto interno percibido para 
la comercialización del arroz de 
calidad superior.  Arroz que contenga 
entre un 0% y 
un 5% de arroz 
partido  10 06 30 20  Artículo 199 del Código Tributario 
de 2012 
 
Autorización previa a la 
importación  Ministerio de Producción 
(Dirección del INRAPE)  Esta medida tiene por objeto 
proteger la salud humana y 
animal. Se presenta una solicitud 
de importación preliminar a la 
Dirección del INRAPE para que 
esta examine si se cumplen las 
prescripciones para la 
importación de animales vivos o 
productos de origen  animal antes 
de autorizar la importación en 
cuestión.  Animales vivos y 
productos de 
origen animal  
 
Carnes y despojos 
comestibles, 
frescos, 
refrigerados o 
congelados  0101.1000 a  
0106.9000  
 
 
0201.1000 a  
0209.0000  
 Decreto Nº 87 -024/PR, por el que se 
reglamenta la importación de animales 
y productos de origen animal  
Ministerio de Producción 
(Dirección de Pesca)  Esta medida tiene por objeto 
proteger la salud humana y 
animal. La Oficina Nacional de 
Control de Calidad y Certificación 
de Productos de la Pesca de las 
Comoras expide una autorización 
previa a la importación tras 
realizar un análisis de la 
inocuidad.  Pescados y 
crustáceos, 
moluscos y demás 
invertebrados 
acuáticos vivos, 
frescos, 
congelados, 
refrigerados o 
secos  0301.1000 a  
0304.9900  
 
0306.110 0 a 
0307.9990  
 Proyecto de Ley Alimentaria    
  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 58 - 
 
Tipo de autorización 
previa a la 
importación  Autoridad encargada de la 
aprobación  Definición  Productos 
abarcados  Código del SA  Tipo de reglamentación  
Autorización previa a la 
importación (Cont.)  Ministerio de Producción 
(INRAPE) y Medio Ambiente 
(Dirección de Medio Ambiente)  Medio ambiente y conservación; 
prevención de plagas; plantas y 
productos vegetales 
(compromisos de la CIPF).  
 Plantas vivas y 
productos de la 
floricultura, y todos 
los productos 
enumerados en el 
anexo I del 
documento COM/5, 
en particular 
hortalizas, planta s, 
raíces y tubérculos 
alimenticios, y 
frutas y frutos 
comestibles  0601.1000 a  
0604.9900,  
 
0701.1000 a  
0709.9090  
 
0714.1000 a  
0714.9090  
 
09011100 a  
09109900  Ley de Protección Fitosanitaria  
Acuerdo regional de protección 
fitosanitaria  
Esta medida pretende asegurar la 
adecuada protección de las 
especies de fauna y flora 
silvestres en las Comoras, 
incluidas:  
a) las especies de fauna y flora 
plenamente protegidas 
clasificadas en la Categoría 1 por 
ser endémicas, raras o estar 
amenazadas;  
b) las especi es de fauna y flora 
clasificadas en la Categoría 2, 
cuya preservación es importante 
para mantener el equilibrio 
natural, o cuya existencia podría 
verse comprometida en última 
instancia por una explotación 
incontrolada.  Todas las especies 
enumeradas en la 
Convención sobre 
el Comercio 
Internacional de 
Especies 
Amenazadas de 
Fauna y Flora 
Silvestres (CITES)  0507.1000 a  
0507.9000  
 
9601.1000 a  
9601.9000  Ley Nº 95 -007, de 19 de junio 
de 1995, de Medio Ambiente    
  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 59 - 
 
Tipo de autorización 
previa a la 
importación  Autoridad encargada de la 
aprobación  Definición  Productos 
abarcados  Código del SA  Tipo de reglamentación  
Autorización previa a la 
importación (Cont.)  Ministerio de Producción 
(INRAPE) y Medio Ambiente 
(Dirección de Medio Ambiente)  
(Cont.)  Se han introducido medidas 
previas a la importación para 
estas especies. La importación de 
estas especies a la Unión de las 
Comoras, signataria de la 
Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora 
Silvestres (CITES), está sujeta a 
autorización por motivos de 
conservación.     
Importación prohibida, 
excepto para fines de 
defensa nacional  Ministerio del Interior, 
Ministerio de Defensa y  
Comisionado de Policía  
 Con el fin de proteger la 
seguridad nacional, la 
importación de armas de 
cualquier tipo a la Unión de las 
Comoras está prohibida, excepto 
para fines de defensa nacional.  Pólvora y 
explosivos, 
artículos de 
pirotecnia  
 
Sables, espadas, 
bayonetas y demás 
armas blancas  3601.0000 a  
3604.9090  
 
 
 
93011000 a  
9307.0000  Ley Nº 97 -009, de 21 de julio de 1997 , 
de Defensa y Seguridad Nacional  
 
    
  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 60 - 
 
ANEXO 3  
LISTA DE MERCANCÍAS CON DERECHO A EXONER ACIÓN DE DERECHOS DE  ADUANA A LA IMPORTAC IÓN  
SIEMPRE QUE SE DESTI NEN A ACTIVIDADES AP ROBADAS  
Partida  Código del 
SA  
  Patatas (papas) frescas o refrigeradas  
 0701.1000  - Para siembra  
 25.23  Cementos hidráulicos (comprendidos los cementos sin pulverizar o "clinker "), incluso coloreados  
 2523.1000  - Cementos sin pulverizar ( "clinker ") 
  - Cemento Portland:  
 2523.2100  -- Cemento blanco, incluso coloreado artificialmente  
 2523.9000  - Los demás cementos hidráulicos  
31.02   Abonos minerales o químicos nitrogenados  
31.03   Abonos minerales o químicos fosfatados  
31.04   Abonos minerales o químicos potásicos  
  -- DDT (ISO) (clofenotano (DCI)), acondicionado en envases con un contenido en peso neto inferior o igual a 300  g: 
 3808.5210  --- Para usos agropecuarios  
  -- Insecticidas:  
 3808.9110  --- Para usos agropecuarios  
  -- Fungicidas:  
 3808.9210  --- Para usos agropecuarios  
 39.09  Resinas amínicas, resinas fenólicas y poliuretanos, en formas primarias  
  II.- HIERRO Y ACERO SIN ALEAR  
 72.06  Hierro y acero sin alear, en lingotes o demás formas  primarias  
(excepto el hierro de la partida 72.03)  
 8408.1010  --- Motores fueraborda  
  Hornos industriales o de laboratorio, incluidos los incineradores, que no sean eléctricos  
 8417.1000  - Hornos para tostación, fusión u otros tratamientos térmicos de los minerales metalíferos (incluidas las piritas) o de los met ales 
 8417.2000  - Hornos de panadería, pastelería o galletería  
 8418.4010  --- Diseñados para la conservación de cadáveres o sangre  
 8418.4020  --- Diseñados para uso científico y uso en investigación y en laboratorios  
 8419.2000  - Esterilizadores médicos, quirúrgicos o de laboratorio  
  -- Para filtrar o depurar las demás bebidas:  
 8421.2210  --- De tipo industrial  
 8421.2910  --- Del tipo de los utilizados para maquinaria industrial (incluida la agricultura y en relación con el abastecimiento de agua, a guas residuales y 
saneamiento)  
  - Los demás aparatos:  
 8424.8200  -- Para agricultura u horticultura  
84.30   Las demás máquinas y aparatos para explanar, nivelar, traillar ( "scraping "), excavar, compactar, apisonar (aplanar), extraer o perforar tierra o 
minerales ; martinetes y máquinas para arrancar pilotes, estacas o sim ilares ; quitanieves    
  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 61 - 
 
Partida  Código del 
SA  
 8432.1010  --- Arados monosurco de un peso mínimo de 55 kg  
 8432.1020  --- Arados de disco de un peso mínimo de 55 kg  
 8432.1030  --- Arados de vertedera de un peso mínimo de 55 kg  
 8437.1000  - Máquinas para limpieza, clasificación o cribado de semillas, granos u hortalizas de vaina secas  
 8438.1000  - Máquinas y aparatos para panadería, pastelería, galletería o la fabricación de pastas alimenticias  
 8438.2000  - Máquinas y aparatos para confitería, elaboración de cacao o la fabricación de chocolate  
 8438.6000  - Máquinas y aparatos para la preparación de frutos u hortalizas  
 8443.1100  -- Máquinas y aparatos para imprimir, offset, alimentados con bobinas  
 8443.1200  -- Máquinas y aparatos de oficina para imprimir, offset, alimentados con hojas de formato inferior o igual a 22 cm x 36 cm, medi das sin plegar  
 8443.1300  -- Las demás máquinas y aparatos para imprimir, offset  
 8443.1400  -- Máquinas y aparatos para imprimir, tipográficos, alimentados con bobinas, excepto las máquinas y aparatos flexográficos  
  - Máquinas para limpieza en seco:  
 8451.1090  --- Las demás  
 8451.4000  - Máquinas para lavar, blanquear o teñir  
 8474.2000  - Máquinas y aparatos de quebrantar, triturar o pulverizar  
  - Máquinas y aparatos de mezclar, amasar o sobar:  
 8474.3100  -- Hormigoneras y aparatos de amasar mortero  
 8474.3200  -- Máquinas de mezclar materia mineral con asfalto  
  Máquinas y aparatos mecánicos con función propia, no expresados ni comprendidos en otra parte de este Capítulo  
  - Máquinas y aparatos para obras públicas, la construcción o trabajos análogos:  
 8479.1010  --- Vibradores  
 8479.1020  --- Máquinas y aparatos  
 8479.8200  -- Para mezclar, amasar o sobar, quebrantar, triturar, pulverizar, cribar, tamizar, homogeneizar, emulsionar o agitar  
 8502.3100  -- De energía eólica  
87.01   Tractores (excepto las carretillas tractor de la partida 87.09)  
87.09   Carretillas automóvil sin dispositivo de elevación de los tipos utilizados en fábricas, almacenes, puertos o aeropuertos, para transporte de 
mercancías a corta distancia ; carretillas tractor de los tipos utilizados en estaciones ferroviarias ; sus partes  
87.13   Sillones de ruedas y  demás vehículos para inválidos, incluso con motor u otro mecanismo de propulsión  
  Remolques y semirremolques para cualquier vehículo ; los demás vehículos no automóviles ; sus partes  
 8716.2000  - Remolques y semirremolques de carga y descarga automática para usos agrícolas  
89.02   Barcos de pesca ; barcos factoría y demás barcos para la preparación o la conservación de los productos de la pesca:  
 8906.9010  --- Barcos de salvamento  
  - Cámaras especiales para fotografía submarina o aérea, examen médico de órganos internos o para laboratorios de medicina legal  o identificación    
judicial:  
 9006.3010  --- Para examen médico o quirúrgico  
 9008.5010  --- Equipo diseñado especialmente para la proyección de fotografías de rayos X  
 9011.1010  --- Microscopios ópticos estereoscópicos dotados de equipo diseñado específicamente para el manejo y el transporte de discos (obl eas) o retículos 
semiconductores  
  Instrumentos y aparatos de medicina, cirugía, odontología o veterinaria, incluidos los de centellografía y demás aparatos ele ctromédicos, así como 
los aparatos para pruebas visuales  
  - Aparatos de electrodiagnóstico  (incluidos los aparatos de exploración funcional o de vigilancia de parámetros fisiológicos):    
  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 62 - 
 
Partida  Código del 
SA  
 9018.1100  -- Electrocardiógrafos  
  - Los demás instrumentos y aparatos:  
 9018.9010  --- De los tipos utilizados en veterinaria  
90.22   Aparatos de rayos X y aparatos que utilicen radiaciones alfa, beta o gamma, incluso para uso médico, quirúrgico, odontológico o veterinario, 
incluidos los aparatos de radiografía o radioterapia, tubos de rayos X y demás dispositivos generadores de rayos X,  
generadores de tensió n, consolas de mando, pantallas, mesas, sillones y soportes similares para examen o tratamiento  
  Mobiliario para medicina, cirugía, odontología o veterinaria (por ejemplo : mesas de operaciones o de reconocimiento, camas con mecanismo para 
uso clínico, sillones de dentista) ; sillones de peluquería y sillones similares,  con dispositivos de orientación y elevación ; partes de estos artículos  
  - Sillones de dentista, de peluquería y sillones similares, y sus partes:  
  --- Sillones de dentista, y sus partes:  
 9402.1011  ---- Sillones de dentista  
  - Los demás:  
 9402.9010  --- Mesas de operaciones o de reconocimiento y camas de hospital con dispositivos mecánicos  
  Los demás muebles y sus partes  
  - Muebles de metal de los tipos utilizados en oficinas:  
 9403.1010  --- Equipo especializado para uso en laboratorios u oficinas técnicas  
Nota:  
 En principio, los bienes fungibles están excluidos de la lista de mercancías con derecho a exoneración de los derechos de aduana.  
 La exoneración de los derechos de aduana no entraña la exoneración de los demás derechos e impuestos aplicables a las importa ciones tales como los siguientes:  
o Impuesto sobre el consumo, impuesto especial, gravamen administrativo único ( RAU), impuesto de cooperación regional (TCR), licencia, pago del impuesto 
anticipado, o el impuesto de la CCIA.  
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