RESTRICTED  
  
GPA/ACC/AUS/10  
25 de enero de 2016  
(16-0498)  Página: 1/6  
Comité de Contratación Pública  Original: inglés  
 
  ADHESIÓN DE AUSTRALIA AL ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA 
RESPUESTAS DE AUSTRALIA A LAS PREGUNTAS DEL CANADÁ (GPA/ACC/AUS/7)  
SOBRE LA OFERTA INICIAL DE AUSTRALIA PARA EL APÉNDICE I Y LAS 
RESPUESTAS A LA LISTA RECAPITULATIVA DE PREGUNTAS 
La siguiente comunicación, de fecha 20 de enero de 2016, se distribuye a petición de la delegación 
de Australia. 
_______________ 
RESPUESTA DE AUSTRALIA A LAS OBSERVACIONES Y PETICIÓN  
DE MEJORAS PRESENTADAS POR EL CANADÁ EN RELACIÓN  
CON LA OFERTA INICIAL DE AUSTRALIA 
Australia da las gracias al Canadá por sus primeras observaciones y petición de mejoras en 
relación con la oferta inicial de Australia (GPA/ACC/AUS/1) y las respuestas a la lista recapitulativa 
de preguntas (GPA/ACC/AUS/2). Australia presenta las siguientes respuestas a las preguntas 
distribuidas por el Canadá. 
Anexo 1 - Entidades del Gobierno central 
1.  El Canadá observa que la lista de 65 entida des del Anexo 1 de la oferta inicial de 
Australia no coincide con las 67 entidades inclui das en la oferta de Australia en el marco 
del Acuerdo Transpacífico de Asociación (TPP) . El Canadá anima a Australia a incluir las 
siguientes entidades en su próxima oferta revisada: 
1. Organismo australiano para la segu ridad del transporte (Australian 
Transportation Safety Bureau); y 
2. Antigua sede del Parlamento (Old Parliament House). 
Australia estudiará la solicitud del Canadá. 
2.  El Canadá pide a Australia que aclare por qué el número de entidades incluidas en la 
oferta inicial de Australia es inferior a las 69 entidades enumeradas en el ALC entre 
Australia y el Japón (JAEPA), a las 70 enti dades que abarca el ALC entre Australia y 
Corea (KAFTA) y a las 78 entidades enum eradas en las 17 "carteras" del ALC 
entre Australia y los Estados Unidos (AUSFTA). El Canadá pide a Australia que explique 
por qué hay diferencias entre el número de en tidades incluidas en su oferta para el ACP 
y el número de entidades incluidas en su s acuerdos comerciales bilaterales. En 
particular, ¿son esas diferencias el resultad o de una reorganización gubernamental o se 
trata de diferencias en la cobertura? Si se  trata del resultado de una reorganización 
gubernamental, ¿podría Australia aportar in formación resumida sobre esos cambios? Si 
se trata de diferencias en la cobertura, el  Canadá pide a Australia que indique qué 
entidades no se han incluido en la oferta inicial de Australia para el ACP que sí se 
incluyen en uno o en varios de sus demás acuerdos comerciales. 
La diferencia en el número de entidades abarcadas por los acuerdos comerciales de Australia 
obedece a reestructuraciones administrativas. Sin embargo, la cobertura general coincide. Estas GPA/ACC/AUS/10 
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  diferencias se deben a que algunas entidades se han disuelto o han sido absorbidas por otras 
entidades. Dado el número de reestructuraciones que se han producido entre el AUSFTA y la oferta de Australia para el ACP de la OMC, sería difícil y largo ofrecer una explicación detallada de cada uno de esos cambios. Cuando se solicite, Australia con mucho gusto explicará los cambios que se 
han producido en entidades específicas. 
3.  El Canadá toma nota de la respuesta de Australia a la pregunta de Hong Kong, China 
sobre la exclusión, en la nota 2, de las contrataciones efectuadas por la Oficina de 
Asesoría Jurídica del Gobierno de Australia  (Australian Government Solicitor) o en su 
nombre. El Canadá sugiere que Australia estudie otra redacción que exprese más 
claramente que la Oficina de Asesoría Jurídi ca del Gobierno de Australia forma parte de 
una entidad abarcada: el Departamento del Fiscal General (Attorney-General's 
Department). 
Australia no puede atender la solicitud del Canadá, ya que las funciones de la Oficina de Asesoría 
Jurídica del Gobierno de Australia no están abarcadas. El 1º de julio de 2015, la Oficina de Asesoría Jurídica del Gobierno de Australia fue absorbida por el Departamento del Fiscal General. 
Las funciones de la Oficina de Asesoría Jurídica del Gobierno de Australia no están sujetas a las 
obligaciones del marco de contratación de Australia y por tanto no pueden formar parte de ninguna oferta sobre contratación pública en el marco de un acuerdo comercial de Australia. 
4.  El Canadá ruega a Australia que aclare cuál es la necesidad y la razón de ser de la 
nota 3.d. relativa al programa de fomento de las capacidades industriales de Australia. 
Si ese programa queda comprendido en el ámbi to de aplicación del artículo III del ACP, 
los párrafos 1 y 2 del artículo IV del ACP no  serán aplicables a las contrataciones que 
formen parte del programa. 
El objetivo del programa de fomento de las capacidades industriales de Australia es fomentar la 
capacidad de la industria australiana para participar en las contrataciones en defensa, tanto en Australia como a nivel internacional. Ese programa se aplica a contrataciones complejas y la 
relación calidad-precio sigue siendo el criterio fundamental para determinar si hay que obtener los 
recursos en defensa de proveedores australianos o extranjeros. Para más información sobre el programa de fomento de las capacidades industriales de Australia, véase el manual sobre la 
política de contratación en materia de defensa en la siguiente dirección: 
http://www.defence.gov.au/dmo/doi ngbusiness/procuremen tdefence/policies/de fencepolicyprocur
ementmanual/ . 
El Gobierno australiano en ningún caso tiene la intención de utilizar este programa para excluir 
una o varias contrataciones abarcadas. Las contrata ciones en defensa deben regirse por la relación 
calidad-precio. 
Esta exclusión es una exigencia del Gobierno de Australia y se incluye en todos los acuerdos 
comerciales existentes de Australia. 
Anexo 2 - Entidades de los gobiernos subcentrales 5.  El Canadá pide a Australia que elimine la nota  sobre la reciprocidad en relación con la 
cobertura de entidades del Anexo 2 que figura en la portada de su oferta. 
Los estados y territorios australianos consideran que el ACP es una oportunidad importante para 
ampliar el acceso a los mercados internacionales. Han pedido al Gobierno del Commonwealth, que 
negocia en su nombre, que a cambio de proponer entidades del Anexo 2 se obtenga acceso recíproco a los mercados de contratación pública de las Partes en el ACP. Australia ofrece 
entidades del Anexo 2 a las Partes en el ACP que no tienen entidades del Anexo 2 y agradecería la 
oportunidad de trabajar con esas Partes para comprender mejor sus actividades de contratación abarcadas. Luego remitiríamos la información recibida a los estados y territorios para que pudieran 
evaluar mejor la cobertura recíproca propuesta y la necesidad de mantener esta nota. 
6.  El Canadá observa que la lista correspondien te a Nueva Gales del Sur incluye tanto el 
Departamento de Finanzas y Servicios (Dep artment of Finance and Services) como la 
Oficina de Finanzas y Servicios (Office of  Finance and Services). ¿Podría Australia 
confirmar que se trata de dos entidades distintas? GPA/ACC/AUS/10 
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  El 1º de julio de 2015 se creó el Departamento  de Finanzas, Servicios e Innovación (Department 
of Finance, Services and Innovation) tras una reestructuración administrativa en Nueva Gales del Sur. El Departamento de Finanzas y Servicios y la Oficina de Finanzas y Servicios son ahora el Departamento de Finanzas, Servicios e Innovación. 
7.  El Canadá observa que la Comisión de Integr idad de Tasmania no está incluida en el 
Anexo 2. Sírvanse explicar por qu é se ha excluido a esa entidad. 
El Gobierno de Tasmania omitió la Comisión de Integridad a propósito. Tasmania no ha propuesto 
incluir en ningún acuerdo comercial esa Comisión, que se creó en 2010 para mejorar las normas 
de conducta, la rectitud y la moral en el sector público de Tasmania. El presupuesto operacional de 
la Comisión para 2014-2015 fue de 2,4 millones de dólares australianos. 
8.  Al igual que el Taipei Chino, el Canadá propone que Australia modifique la redacción 
de la cobertura de Queensland para que qu ede claro que abarca l os departamentos y las 
cuatro entidades enumeradas. 
Australia toma nota de la propuesta de modificar la redacción de la cobertura de Queensland para 
aclarar que abarca los departamentos y las cuatro  entidades enumeradas, y estudiará la solicitud 
del Canadá. 
9.  El Canadá solicita a Australia que dé a cono cer el aviso más reciente de la Queensland 
Government Gazette en el que se enumeren las entidades consideradas departamento 
de gobierno de conformidad con el artículo  14 de la Ley de Servicio Público de 2008. 
El aviso más reciente de la Queensland Government Gazette en el que se enumeran las entidades 
consideradas departamento de gobierno figura en  el Nº 34 de 16 de febrero de 2015, que puede 
consultarse en la siguiente dirección: https://publications.qld.gov.au/dataset/gazettes-february-
2015/resource/2177a218-497b-4eb0-b17c-0c15f02a9c99  (véanse las páginas 405 a 407 para la 
lista de las entidades consideradas departamentos). 
Anexo 3 - Otras entidades 10.  A fin de lograr un acceso a los mercados comp arable al que ofrece el Canadá en su 
Anexo 3, el Canadá solicita que los valores de  umbral aplicables a los bienes y servicios 
incluidos en el Anexo 3 de Australia se reduzcan a 355.000 DEG. 
Los actuales valores de umbral para las entidades del Anexo 3 de la oferta de Australia son 
similares a los de otras Partes en el ACP, como la Unión Europea; Islandia; Singapur; Nueva Zelandia; Hong Kong, China; y los Estados Unidos. Ese valor también coincide con los 
compromisos contraídos por Australia en sus acuerdos comerciales vigentes. 
11.  El Canadá señala que en acuerdos anteriores  Australia ha ofrecido una cobertura del 
Anexo 3 que va más allá de las 25 entidades enum eradas en su oferta inicial para el ACP. 
Por ejemplo, Australia incluye 26 entidades en  el JAEPA y 32 entidades en el AUSFTA. El 
Canadá pide a Australia que explique por qué hay diferencias en el número de entidades 
incluidas. En particular, ¿son esas difere ncias el resultado de una reorganización 
gubernamental o se trata de dife rencias en la cobertura? Si se trata del resultado de una 
reorganización gubernamental, ¿podría Aust ralia aportar información resumida sobre 
esos cambios? Si se trata de diferencias en la cobertura, el Canadá pide a Australia que 
indique qué entidades no se han incluido en la  oferta inicial de Australia para el ACP que 
sí se incluyen en uno o en varios de sus demás acuerdos comerciales. 
La diferencia en el número de entidades abarcadas por los acuerdos comerciales de Australia 
obedece a reestructuraciones administrativas. Sin embargo, la cobertura general coincide. Varias 
entidades se han disuelto, han sido absorbidas por otras entidades o se han trasladado al Anexo 1. 
Entidades del Anexo 3 incluidas en el JAEPA pero no en el ACP de la OMC: 
 Comité Consultivo sobre Corporaciones y Mercados (Corporation and Market Advisory 
Committee) - en el Presupuesto para 2014-2015, el Gobierno australiano anunció la disolución del Comité Consultivo  sobre Corporaciones y Mercados. GPA/ACC/AUS/10 
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  Entidades del Anexo 3 incluidas en el AUSFTA pero no en el ACP de la OMC: 
 Junta Australiana de Normas de Contabilidad (Australian Accounting Standards Board) - 
actualmente figura en el Anexo 1; 
 Aged Care Standards and Accreditation Agency Ltd. - pasó a llamarse Organismo 
Australiano de Calidad de los Servicios de Atención a la Tercera Edad (Australian Aged 
Care Quality Agency) y actualmente figura en el Anexo 1; 
 Instituto Australiano de Criminología (Australian Institute of Criminology) - actualmente 
figura en el Anexo 1; 
 Comisión Australiana de Reforma de la Legislación (Australian Law Reform Commission) 
- actualmente figura en el Anexo 1; 
 Consejo Australiano de Seguridad y Compensación (Australian Safety and Compensation 
Council) - el Consejo Australiano de Seguridad y Compensación fue sustituido por Safe 
Work Australia. Todas las funciones del Consejo Australiano de Seguridad y Compensación se transfirieron a Safe Work Australia, que actualmente figura en el 
Anexo 1; 
 Comisión Australiana de Comercio (Australian Trade Commission (AusTrade)) - 
actualmente figura en el Anexo 1; 
 Comité Consultivo de Sociedades y Mercados (Corporation and Market Advisory 
Committee) - en el Presupuesto para 2014-2015, el Gobierno australiano anunció la disolución del Comité Consulti vo de Sociedades y Mercados; 
 Land and Water Resources Research and Development Corporation - se disolvió el 31 de 
diciembre de 2009; 
 Medicare Australia - los servicios de Medicare Australia se integraron el 1º de julio 
de 2011 en el Ministerio de Servicios Humanos (Department of Human Services), que 
actualmente figura en el Anexo 1; 
 National Institute of Clinical Studies Ltd. - en abril de 2007 el National Institute of 
Clinical Studies Ltd. se convirtió en el Consejo Nacional de Salud e Investigación Médica 
(National Health and Medical Research Council), que no es una entidad abarcada. 
12.  En su respuesta a la pregunta 7 de la lista  recapitulativa de preguntas (página 14), 
Australia afirma que "hay también otras pe rsonas jurídicas del Commonwealth que no 
están sujetas a las Normas de Contratación  del Commonwealth ni a las obligaciones 
comerciales internacionales de Australia". ¿P odría Australia facilitar una lista de esas 
"otras personas jurídicas del Commonwealth"? 
El Gobierno del Commonwealth tiene 46 personas jurídicas del Commonwealth que no están 
sujetas a las obligaciones de las Normas de Contratación del Commonwealth ni a las obligaciones 
comerciales internacionales de Australia. 
Estas entidades no se pueden incluir y no se han incluido jamás en ningún acuerdo comercial de 
Australia. 
1. Airservices Australia; 
2. Anindilyakwa Land Council; 
3. Army and Air Force Canteen Service; 
4. Australia Council; 
5. Australian Broadcasting Corporation; 
6. Australian Commission on Safety and Quality in Health Care; 
7. Australian Curriculum, Assessment & Reporting Authority; 
8. Australian Film, Television and Radio School; 
9. Australian Hearing Services; GPA/ACC/AUS/10 
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  10. Australian Institute of Aboriginal and Torres Strait Islanders Studies; 
11. Australian Military Forces Relief Trust Fun; 
12. Australian National University; 
13. Australian Postal Corporation; 
14. Australian Reinsurance Pool Corporation; 
15. Australian Renewable Energy Agency; 
16. Australian Sports Commission; 
17. Central Land Council; 
18. Civil Aviation Safety Authority; 
19. Clean Energy Finance Corporation; 
20. Coal Mining Industry Corporation; 
21. Commonwealth Superannuation Corporation; 
22. Cotton Research and Development Corporation; 
23. Defence Housing Australia; 
24. Fisheries Research and Development Corporation; 
25. Food Standards Australia New Zealand; 
26. Indigenous Business Australia; 
27. Infrastructure Australia; 
28. Indigenous Land Corporation; 
29. National Disability Insurance Scheme Launch Transition; 
30. National Film and Sound Archive Australia; 
31. National Health Performance Authority; 
32. National Library of Australia; 
33. National Offshore Petroleum Safety and Environmental Management Authority; 
34. National Portrait Gallery of Australia; 
35. National Transport Commission; 
36. Northern Land Council; 
37. Royal Australia Air Force Veterans Residences Trust Fund; 
38. Royal Australian Air Force Welfare Trust Fund; 
39. Royal Australian Navy Central Canteens Board; 
40. Royal Australian Navy Relief Trust Fund; 
41. Rural Industries and Development Corporation; 
42. Screen Australia; 
43. Special Broadcasting Service Corporation; 
44. Tiwi Land Council; 
45. Torres Strait Regional Authority; 
46. Wreck Bay Aboriginal Community Council. 
Anexo 5 - Servicios 
13.  El Canadá pide a Australia que proponga una cobertura de servicios similar a su 
cobertura de servicios en el TPP, es deci r, que incluya todos los servicios excepto: 
a. los servicios de fraccionamiento del plasma; 
b. los servicios de publicidad gubernamental; 
c. los servicios de salud y bienestar; y 
d. los servicios de investigación y desarrollo. 
Australia ha hecho una oferta recíproca sobre la base de la cobertura de servicios general de las 
demás Partes. Australia estudiará la solicitud del Canadá de que se incluyan más servicios en la oferta. 
14.  El Canadá pide a Australia que elimine la nota sobre la reciprocidad del Anexo 5. 
Dado el nivel de la cobertura de servicios de las demás Partes en el ACP de la OMC, Australia no 
puede eliminar en este momento la nota sobre la reciprocidad. Australia señala que otras Partes, en particular la Unión Europea, Islandia, Liechtenstein y Noruega, han incluido notas similares de 
reciprocidad en materia de servicios en su oferta para el Anexo 5. GPA/ACC/AUS/10 
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  Anexo 7 - Notas generales 
15.  Con respecto a la nota general 2, ¿podría Australia explicar por qué es necesaria esa 
nota? Sírvanse aportar ejemplos de casos en qu e este tipo de medida o la no divulgación 
serían necesarios y no estarían ya ab arcados por el artículo III del ACP. 
El artículo III (excepciones relativas a la seguridad) y el artículo II (excepciones en el caso de la 
ayuda internacional/acuerdos internacionales) del ACP de la OMC se refieren solamente a la seguridad nacional. Australia exige una excepción que abarque la paz y la seguridad 
internacionales. 
Esta nota es una exigencia del Gobierno australiano y figura en los capítulos pertinentes de los 
acuerdos comerciales de Australia, incluso en el AGCS. Esta excepción se establece en el párrafo 2.6 de las Normas de Contratación del Commonwealth. 
16.  El Canadá solicita a Australia que explique por qué es necesaria la nota 4. ¿De qué 
manera trata Australia las "propuestas i nnovadoras no solicitadas" (unsolicited 
innovative proposals)? ¿Podría Australia re mitirnos a una política, un reglamento o un 
documento orientativo gubernamental en el que se establezca cómo deben responder 
las entidades contratantes a las "propuestas innovadoras no solicitadas"? Asimismo, sírvanse aportar ejemplos de esas "pro puestas innovadoras no solicitadas". 
Según las Normas de Contratación del Commonwealth, las propuestas innovadoras no solicitadas 
son contrataciones realizadas en condiciones sumamente ventajosas que se dan solo en el corto plazo y no forman parte de las contrataciones ordinarias a los proveedores habituales. 
La contratación de una propuesta innovadora no solicitada es una condición para que la licitación 
sea restringida, según se establece en el párrafo 10.3 c) de las Normas de Contratación del 
Commonwealth. 
Esta nota es una exigencia del Gobierno australi ano y se incluye en todos los Acuerdos de Libre 
Comercio de Australia en vigor. Esta nota también es una exigencia de los gobiernos subcentrales 
de Australia. 
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