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30 de noviembre  de 2017 
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ESTADOS UNIDOS  - MEDIDAS COMPENSATORIAS SOBRE  
LA MADERA BLANDA PROCEDENTE DEL CANADÁ  
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS  
PRESENTADA POR EL CANADÁ  
La siguiente comunicación, de fecha 28 de noviembre de  2017, dirigida por la delegación del 
Canadá a la delegación de los Estados Unidos y al Presidente del Órgano de Solución de 
Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD.  
_______________  
Las autoridade s de mi país me han encomendado que solicite la celebración de consultas con  el 
Gobierno de los Estados Unidos de conformidad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las 
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias , el párr afo 1 del 
artículo  XXII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de  1994 
("GATT  de 1994") y el artículo 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
("Acuerdo  SMC") en relación con determinadas medidas compensatorias con respe cto a los 
productos de madera blanda procedentes del Canadá.  
I. DETERMINADOS PRODUCTOS DE MADERA BLANDA PROCEDENTES DEL CANADÁ  
Las medidas compensatorias de los Estados Unidos que afectan a los productos de madera blanda 
procedentes del Canadá comprenden:  
1. Certain Softwood Lumber Products from Canada : Final Affirmative Countervailing 
Duty Determination, and Final Negative Determination of Critical Circumstances  
(Determinados productos de madera blanda procedentes del Canadá : determinación 
definitiva positiva  en materia de derechos compensatorios y determinación definitiva 
negativa de la existencia de circunstancias críticas) , 82 Fed . Reg. 51,814 (8 de 
noviembre de  2017);  
2. Investigación en materia de derechos compensatorios relativa a determinados 
productos  de madera blanda procedentes del Canadá : Memorándum sobre las 
cuestiones y la decisión correspondiente a la determinación definitiva (1º de 
noviembre de  2017) ; y 
3. El aviso de iniciación, la lista recapitulativa de iniciación, los cuestionarios, los 
informes de  verificación, la determinación  preliminar, el memorándum sobre la 
decisión  correspondiente a la determinación preliminar, los memorandos de los 
cálculos, los memorandos sobre el mercado, las demás determinaciones, 
memorandos, informes y medidas relacionad os con la investigación en materia de 
derechos compensatorios relativa a determinados productos de madera blanda 
procedentes del Canadá .1 
                                                
1 El Canadá también tiene intención de incluir como una medida la orden de imposición de derechos 
compensatorios de los Estados Unidos, que está previsto que se emita después de la publicación de cualquier 
determinación definitiva positiva de la existencia de daño o amenaza de daño con respecto a los productos de 
madera blanda procedentes del Canadá . WT/DS533/1 • G/L/1205 • G/SCM/D116/1  
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  El Canadá considera que estas medidas compensatorias de los Estados Unidos son incompatibles 
con disposiciones del Acu erdo SMC y el GATT de  1994, con inclusión de las siguientes:  
A. Derechos de tala  
1. el párrafo 1 b) del artículo 1 y el apartado d) del artículo 14 del Acuerdo SMC, 
porque los Estados Unidos rechazaron indebidamente puntos de referencia internos 
para los derechos de tala (es decir, la madera  en pie) que reflejaban las condiciones 
reinante s en el mercado de Alberta, Columbia Británica, Ontario, Nueva Brunswick y 
Quebec como base para evaluar la adecuación de la remuneración y, como 
consecuencia de ello, determinaron incorrectamente la existencia y la cuantía de 
todo beneficio;  
2. subsidiariame nte, el párrafo 1 b) del artículo 1 y el apartado d) del artículo 14 del 
Acuerdo SMC, porque los Estados Unidos no efectuaron los ajustes necesarios en los 
puntos de referencia de los derechos de tala para reflejar las condiciones reinantes 
en el mercado a l evaluar la adecuación de la remuneración cuando compararon:  
a. los derechos de tala de Alberta, Ontario, Nueva Brunswick y Quebec con un 
punto de referencia de los derechos de tala en Nueva Escocia, y  
b. los derechos de tala de Columbia Británica con un punto de referencia basado 
en los precios de las trozas en el Pacífico Noroeste de los Estados Unidos,  
y por lo tanto determinaron incorrectamente la existencia y la cuantía de todo 
beneficio;  
3. subsidiariamente, el párrafo 1 b) del artículo 1 y el apartado d) del  artículo 14 del 
Acuerdo SMC, porque los Estados Unidos se basaron en un punto de referencia de 
los derechos de tala en Nueva Escocia que  
a. estaba  basado en datos que no eran fiables y no se divulgaron íntegramente,  
b. adolecía  de deficiencias metodológicas, y  
c. por lo demás no era fiable,  
y por lo tanto determinaron incorrectamente la existencia y la cuantía de todo 
beneficio ; 
4. subsidiariamente, el párrafo 1 b) del artículo 1, el apartado d) del artículo 14 y los 
párrafos 3 y 4 del artículo 19 del Acuerdo SMC y el  párrafo 3 del artículo VI del GATT 
de 1994, porque los Estados Unidos, al evaluar la adecuación de la remuneración 
por los derechos de tala, fijaron indebidamente en cero los resultados de las 
comparaciones que no mostraron un beneficio antes de calcular el beneficio 
agregado derivado de la concesión de derechos de tala, y por lo tanto determinaron 
incorrectamente la existencia y la cuantía de todo beneficio;  
B. Procesos de autorización de las exportaciones de trozas  
5. los párrafos 2 y 3 del artículo 11 del Acuerdo SMC, porque los Estados Unidos 
iniciaron indebidamente una investigación sobre los procesos federales y 
provinciales de autorización de las exportaciones de trozas con respecto a las trozas 
de Columbia Británica sin pruebas suficientes de la existe ncia de una contribución 
financiera en el sentido de los incisos iii) y iv) del párrafo 1 a) 1) del artículo 1 del 
Acuerdo SMC;  
6. los incisos iii) y iv) del párrafo 1 a) 1) del artículo 1 y los párrafos 3 y 4 del 
artículo  19 del Acuerdo SMC y el párrafo 3 de l artículo VI del GATT de  1994, porque 
los Estados Unidos determinaron indebidamente que los procesos federales y WT/DS533/1 • G/L/1205 • G/SCM/D116/1  
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  provinciales de autorización de las exportaciones de trozas con respecto a las trozas 
de Columbia Británica constituían una contribución finan ciera al constatar que:  
a. los gobiernos  federales y provinciales encomendaron u ordenaron a entidades  
privadas que suministraran trozas de Columbia Británica a productores de 
madera blanda, y  
b. el suministro  de trozas de Columbia Británica incumbe normalmente a los 
gobiernos  federales y provinciales y no difiere de las prácticas seguidas 
normalmente por estos gobiernos,  
y por lo tanto determinaron incorrectamente la existencia de una subvención;  
C. Programas  distintos de los derechos de tala  
7. el artículo 10 y los párrafos 1, 3 y 4 del artículo 19 del Acuerdo SMC y el párrafo 3 
del artículo VI del GATT de  1994, porque los Estados Unidos atribuyeron 
indebidamente a la producción de productos de madera blanda dete rminadas 
supuestas subvenciones que se concedieron a la producción de productos que no 
eran objeto de investigación, con inclusión de:  
a. B.C. Hydro - acuerdos  de compra de electricidad,  
b. Hydro -Québec - compra de electricidad en el marco del Programa de Compra  de 
Electricidad (PAE 2011 -01), y  
c. New Brunswick Power - Programa de compra de energía renovable para la gran 
industria,  
y por lo tanto no determinaron la cuantía exacta de las subvenciones atribuibles  al 
producto objeto de investigación;  
8. el párrafo 1 b) de l artículo 1 y el apartado d) del artículo 14 del Acuerdo SMC, 
porque los Estados rechazaron erróneamente puntos de referencia que reflejaban 
las condiciones reinantes en el mercado y se basaron en cambio en puntos de 
referencia inadecuados que no reflejab an las condiciones reinantes en el mercado 
para la venta del tipo de electricidad pertinente cuando evaluaron la adecuación de 
la remuneración con respecto a:  
a. B.C. Hydro - acuerdos de compra de electricidad ; y 
b. Hydro -Québec  - compra de electricidad en el marco del PAE 2011 -01, 
y por consiguiente  determinaron incorrectamente la existencia y la cuantía de todo 
beneficio;  
9. los incisos i) y iii) del párrafo 1 a) 1) del artículo 1, el párrafo 1 b) del artículo 1 y el 
apartado d) d el artículo 14 del Acuerdo SMC, porque los Estados Unidos trataron 
indebidamente como una donación la compra de electricidad por New Brunswick 
Power en el marco del Programa de compra de energía renovable para la gran 
industria y, como resultado de ello, d eterminaron incorrectamente la existencia y la 
cuantía de todo beneficio;  
10. los incisos i) y iii) del párrafo 1 a) 1) del artículo 1 y los párrafos 3 y 4 del 
artículo  19 del Acuerdo  SMC y el párrafo 3 del artículo VI del GATT de  1994, porque 
los Estados  Unidos determinaron erróneamente que los reembolsos que Quebec 
efectuó a Resolute por servicios relacionados con prescripciones de talas silvícolas 
parciales en tierras de la Corona constituyeron una contribución financiera;  
11. subsidiariamente, el párrafo 1  b) del artículo 1, el apartado d) del artículo 14 y los 
párrafos 3 y 4 del artículo 19 del Acuerdo SMC y el párrafo 3 del artículo VI del GATT  WT/DS533/1 • G/L/1205 • G/SCM/D116/1  
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  de 1994, porque los Estados Unidos determinaron indebidamente que los 
reembolsos que Quebec efectuó a Resolute p or servicios relacionados con 
prescripciones de talas silvícolas parciales confirieron un beneficio que dio lugar a la 
imposición de derechos compensatorios superiores a la cuantía de toda supuesta 
subvención;  
12. los incisos i) y iii) del párrafo 1 a) 1) del artículo 1 y los párrafos 3 y 4 del artículo 
19 del Acuerdo SMC y el párrafo 3 del artículo VI del GATT de  1994, porque los 
Estados Unidos determinaron erróneamente que los reembolsos que Nueva 
Brunswick efectuó a J . D. I rving por servicios relacionados co n la ejecución por la 
empresa de servicios de silvicultura y ordenación forestal en tierras de la Corona 
constituían una contribución financiera;  
13. subsidiariamente , el párrafo 1 b) del artículo 1, el apartado d) del artículo 14 y los 
párrafos 3 y 4 del artículo 19 del Acuerdo SMC y el párrafo 3 del artículo VI del GATT 
de 1994, porque los Estados Unidos determinaron indebidamente que los 
reembolsos que Nueva Brunswi ck efectuó a J . D. I rving por servicios relacionados 
con la silvicultura y la gestión de licencias confirieron un beneficio que dio lugar a la 
imposición de derechos compensatorios superiores a la cuantía de toda supuesta 
subvención ; y 
14. los apartados a) y b ) del párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo SMC, porque los 
Estados Unidos  constataron indebidamente que la d educción federal por 
amortización  acelerada de activos de la categoría 29 estaba limitada a determinadas 
empresas y era específica de jure , cuando e n realidad está en general a disposición 
de todas las empresas que se dediquen a determinadas actividades y se basa en 
criterios y condiciones objetivos.  
Las medidas de los Estados Unidos anteriormente expuestas también han dado lugar, en tanto en 
cuanto n o se haya especificado ya supra , a la imposición o percepción de derechos compensatorios 
de una manera incompatible con el artículo 10, los párrafos 1, 3 y 4 del artículo 19, los párrafos 1 
y 2 del artículo 21 y los párrafos 1 y 5 del artículo 32 del Acuer do SMC y  el párrafo 3 del 
artículo  VI del GATT de  1994.  
II. LA DETERMINACIÓN INCORRECTA POR LOS ESTADOS UNIDOS DE PUNTOS DE 
REFERENCIA EN EL PAÍS  
1. El Canadá tiene mercados provinciales distintos para los derechos de tala que reflejan 
diferencias importantes  en los bosques provinciales, la disponibilidad, la accesibilidad y 
calidad de la madera en pie, los costos de transporte, la distancia al mercado y otras 
condiciones reinantes en el mercado . Estos mercados provinciales distintos  para los 
derechos de tala significan que la comparación con las condiciones reinantes en el mercado 
en el país de suministro de conformidad con el apartado d) del artículo 14 del Acuerdo SMC 
se debe hacer en relación con las condic iones reinantes en el mercado para el mercado de 
derechos de tala distinto de cada provincia.  
2. Los Estados Unidos, en una serie de exámenes administrativos anteriores, y en 
determinaciones preliminares y definitivas recientes en materia de derechos 
compensatorios, han tratado indebidamente los derechos de t ala en determinadas provincias 
atlánticas (es decir, Nueva Escocia, así como en los exámenes administrativos anteriores, 
Nueva Brunswick) como si esos derechos de tala fueran un punto de referencia en el país 
que reflejaba las condiciones reinantes en el m ercado para la madera en pie vendida en los 
mercados provinciales de Alberta, Ontario  y Quebec.  
3. Esta medida de los Estados Unidos es incompatible con el párrafo 1 b) del artículo 1 y el 
apartado d) del artículo 14 del Acuerdo SMC ya que no se puede conside rar que Nueva 
Escocia y Nueva Brunswick sean puntos de referencia en el país para Alberta, Ontario o 
Quebec, porque las condiciones reinantes en los mercados de derechos de tala de estas 
provincias son completamente distintas de las existentes en Nueva Esc ocia y Nueva 
Brunswick.  WT/DS533/1 • G/L/1205 • G/SCM/D116/1  
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  4. Esta medida de los Estados Unidos se pone de manifiesto, entre otras cosas, en lo siguiente:  
a. Notice of Final Results of Countervailing Duty Administrative Review and Rescission of 
Certain Company -Specific Reviews : Certain Softwood Lumber Products From Canada  
(Aviso de los resultados definitivos del examen administrativo en materia de derechos 
compensatorios y anulación de determinados exámenes por empresas específicas : 
determinados productos de madera blanda procedentes del Canadá),   
69 Fed . Reg. 75,917 (20 de diciembre de  2004) modificado por 70 Fed. Reg. 9,046 
(24 de febrero de  2005);  
b. Notice  of Final Results of Countervailing Duty Administrative Review : Certain Softwood 
Lumber  Products from Canada  (Aviso de los resultados definitiv os del examen 
administrativo en materia de derechos compensatorios : determinados productos de 
madera blanda procedentes del Canadá) , 70 Fed . Reg. 73,448 (12 de diciembre 
de 2005);  
c. Notice  of Preliminary Results and Extension of Final Result of Countervailing Duty 
Administrative Review : Certain Softwood Lumber Products From Canada  (Aviso de los 
resultados preliminares y prórroga del resultado definitivo del examen administrativo 
en materia de derechos compensatorios : determinados productos  de madera blanda 
procedentes del Canadá) , 71 Fed . Reg. 33,931 (12 de junio de  2006);  
d. Certain Softwood Lumber Products From Canada : Preliminary Affirmative 
Countervailing Duty Determination, and Alignment of Final Determination With Final 
Antidumping Duty Determi nation  (Determinados productos de madera blanda 
procedentes del Canadá : determinación preliminar positiva en materia de derechos  
compensatorios y armonización de la determinación definitiva con la determinación 
definitiva en materia de derechos antidumping ), 82 Fed . Reg. 19, 657 (28 de abril 
de 2017);  
e. Memorándum sobre la decisión correspondiente a la determinación preliminar en la 
investigación en materia de derechos compensatorios relativa a determinados  
productos de madera blanda procedentes del Canadá  (24 de abril de  2017);  
f. Certain  Softwood Lumber Products from Canada : Final Affirmative Countervailing Duty 
Determination, and Final Negative Determination of Critical Circumstances  
(Determinados productos de madera blanda procedentes del Canadá : determinación 
definitiva positiva en materia de derechos compensatorios  y determinación definitiva 
negativa de la existencia de circunstancias críticas) , 82 Fed . Reg. 51,814 
(8 de noviembre de  2017) ; 
g. Investigación en materia de derechos compensatorios relat iva a determinados 
productos de madera blanda procedentes del Canadá : Memorándum sobre las 
cuestiones  y la decisión correspondiente a la determinación definitiva (1º de noviembre  
de 2017) ; y 
h. Los cuestionarios, los informes de verificación, los memorandos d e los cálculos, los 
memorandos sobre las cuestiones y la decisión, las demás determinaciones, 
memorandos , informes y medidas relacionados con los exámenes administrativos e 
investigaciones anteriores relativos a los productos de madera blanda procedentes d el 
Canadá.  
5. Esta medida es atribuible a los Estados Unidos, está constituida por el contenido identificado 
y descrito supra , se aplica actualmente y es probable que se mantenga en el futuro . 
Subsidiariamente, constituye un comportamiento constante o una reg la o norma de 
aplicación general y prospectiva que es incompatible con las obligaciones que corresponden 
a los Estados Unidos en el marco de la OMC.  
La medida de los Estados Unidos anteriormente expuesta también ha dado lugar, en tanto en 
cuanto no se haya  especificado ya supra , a la imposición o percepción de derechos compensatorios 
de una manera incompatible con el artículo 10, los párrafos 1, 3 y 4 del artículo 19, los párrafos 1 WT/DS533/1 • G/L/1205 • G/SCM/D116/1  
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  y 2 del artículo 21 y los párrafos 1 y 5 del artículo 32 del Acuerdo SMC y el párrafo 3 del 
artículo  VI del GATT de  1994.  
**** 
Las medidas de los Estados Unidos anteriormente descritas anulan o menoscaban las ventajas 
resultantes para el Canadá directa o indirectamente de los Acuerdos invocados.  
El Canadá se reserva el derecho de  abordar medidas y alegaciones adicionales en el curso de las 
consultas.  
El Canadá espera con interés la respuesta de los Estados Unidos a la presente solicitud y la fijación 
de una fecha y un lugar mutuamente convenientes para la celebración de las consul tas. 
__________