RESTRICTED  
  
WT/ACC/LBR/11/Rev.1  
 
20 de julio de 2015  
(15-3725)  Página: 1/9  
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Liberia  Original: inglés  
 
ADHESIÓN DE LIBERIA 
CUESTIONARIO RELATIVO A LOS PROCEDIMIENTOS PARA 
EL TRÁMITE DE LICENC IAS DE IMPORTACIÓN 
Revisión 
 La siguiente comunicación, de fecha 20 de julio de 2015, se distribuye a petición del 
Gobierno de la República de Liberia. 
_______________ WT/ACC/LBR/11/Rev.1 
 
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  BREVE DESCRIPCIÓN DE LOS REGÍMENES 
1. Descríbase brevemente ca da sistema de licencias en su conjunto y contéstense, 
con respecto a cada uno de ellos, las pr eguntas siguientes que sean pertinentes, 
agrupando toda la información relati va a un mismo sistema y haciendo la 
remisión correspondiente cuando alguno  de los elementos descritos se halle 
también presente en otro sistema. 
Respuesta 
El Código Tributario de Liberia de 2000, modificado en 2011 mediante la Ley refundida de 
modificaciones fiscales al Código Tributario (Título 36 del Código de Leyes de Liberia revisado), y los Avisos Administrativos MCI/No.008/05/2013/IMPORT y MCI/No.006/06/2012/EXPORT rigen el comercio en Liberia. 
Los productos que figuran en los Avisos Administrativos son los productos que requieren controles 
sanitarios/fitosanitarios o controles de seguridad (armas cortas, explosivos, etc.). Por consiguiente, esos productos están sujetos a un régimen de licencias no automáticas. Para todos 
los demás productos, la licencia es automática.  
Sin embargo, existen procedimientos para el trámite de licencias en diversos ministerios y 
organismos públicos. Las entidades públicas siguientes han establecido procedimientos para la 
obtención de certificaciones/permisos de importación y de exportación: el Organismo de Protección 
del Medio Ambiente (refrigerantes, desechos tóxicos,  sustancias químicas, etc.), el Ministerio de 
Agricultura (certificados sanitarios y fitosanitarios para los productos alimenticios exportados de Liberia, etc.), la Empresa de Refinación de Petróleo de Liberia (productos derivados del petróleo, 
etc.), la Dirección de Desarrollo Forestal (troncos, etc.), el Ministerio de Defensa (equipamiento 
militar), el Ministerio de Tierras, Minas y Energía (desechos, diamantes, etc.) y el Ministerio de Justicia (explosivos, etc.). Esos procedimientos deben cumplirse antes de que la 
importación/exportación sea aprobada. 
Las licencias no automáticas se aplican a los productos abarcados en los Avisos Administrativos 
mencionados supra  y que están sujetos al control del ministerio u organismo del sector 
correspondiente. Liberia requiere asistencia técnica para identificar los diversos regímenes que 
administran distintos ministerios y clasificarlos adecuadamente. 
El Gobierno, con la ayuda de la organización In ternational Senior Lawyers Project, ha elaborado 
una ley de comercio exterior que, una vez finalizada, constituirá el marco jurídico del régimen de 
concesión de licencias de Liberia.  
FINALIDADES Y ALCANCE DEL TRÁMITE DE LICENCIAS 2. Identifíquese cada sistema de licencias en vigor e indíquense los productos a los 
que se aplica, agrupándolos como corresponda. 
Respuesta En la República de Liberia existen dos sistemas de concesión de licencias: 
 para las importaciones/exportaciones sujetas a licencias automáticas; 
 para las importaciones/exportaciones sujetas a licencias no automáticas. 
En los Avisos Administrativos MCI/No.008/05/2013/IMPORT y MCI/No.006/06/2012/EXPORT 
figuran las listas de productos abarcados por un régimen de licencias no automáticas y/o que se 
tramitan a través de un régimen de licencias no automáticas.  
3. ¿Cuáles son los países de origen y de procedencia de los productos a los que se 
aplica el sistema? WT/ACC/LBR/11/Rev.1 
 
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  Respuesta 
El sistema se aplica por igual a los productos originarios de todos los países. 4. ¿Está el trámite de licencias destinado a limitar la cantidad o el valor de las 
importaciones? De no ser así, ¿cuál es su finalidad? ¿Se examinaron otros métodos 
posibles para lograr los objetivos perseg uidos? En caso afirmativo, ¿cuáles son 
esos métodos? ¿Por qué no fueron adoptados? 
Respuesta 
El trámite de licencias no tiene por finalidad limitar la cantidad o el valor de las importaciones. El 
objetivo del régimen de licencias es abarcar los productos que plantean preocupaciones alimentarias o preocupaciones relacionadas con los obstáculos técnicos al comercio (OTC), las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) o la seguridad (armas cortas, explosivos, etc.). 
5. Indíquese la ley, el reglamento y/o la  disposición administrativa que constituye 
el fundamento jurídico del trámite de licencias. ¿Es legalmente obligatorio el 
trámite de licencias? ¿Deja la legislación al arbitrio de la administración la 
designación de los productos que han de quedar sujetos al trámite de licencias? 
¿Tiene el Gobierno (o el poder ejecutivo)  la facultad de suprimir el sistema sin 
necesidad de obtener el acue rdo del poder legislativo? 
Respuesta 
El Código Tributario de Liberia de 2000, modificado en 2011 mediante la Ley refundida de 
modificaciones fiscales al Código Tributario (Título 36 del Código de Leyes de Liberia revisado), y los Avisos Administrativos MCI/No.008/05/2013/IMPORT y MCI/No.006/06/2012/EXPORT rigen el 
comercio en Liberia. Además, el fundamento ju rídico que permite que las entidades enumeradas 
infra exijan permisos de importación/exportación adicionales puede encontrarse en las leyes por 
las que se crearon dichas entidades. Se trata de las siguientes disposiciones: 
o Organismo de Protección del Medio Ambiente: artículo 43 (Normas, directrices y 
procedimientos relativos a la protección del medio ambiente) de la Ley por la que se crea el Organismo de Protección del Medio Ambiente de la República de Liberia. 
 
o Empresa de Refinación de Petróleo de Liberia: Ley por la que se adopta la nueva 
Ley del Petróleo de la República de Li beria, capítulo VIII, artículo 8.3. 
 
o Dirección de Desarrollo Forestal: Ley de Reforma Forestal de Liberia, artículos 13.1 
a, b y c, 13.7 y 13.8; y artículo 18.7.  
o Ministerio de Defensa: Ley de Defensa Nacional, capítulo 11. Ley de Tráfico de 
Armas 180, § 242. Importación de armas sujeta a permiso.  
o Ministerio de Tierras, Minas y Energía: Ley de Minerales y Minería, capítulo 15 y 
capítulo 16, artículo 16.2.  
o El Ministerio de Justicia solo ha de ser informado cuando entran explosivos en 
Liberia a través de las fronteras terrestres. 
 El Código Tributario se promulgó en forma de ley, pero los Avisos Administrativos se pueden 
anular. Por ello, el Ministerio solicitó asistencia técnica para redactar una ley de comercio exterior. 
Esa ley ya se ha elaborado y se presentará a la Asamblea Legislativa Nacional para que la promulgue, de forma que el sistema sea permanente.  
Sí, el trámite de licencias es legalmente obligatorio. No, la legislación no deja al arbitrio de la 
administración la designación de los productos qu e han de quedar sujetos al trámite de licencias. 
Con excepción de los Avisos Administrativos MCI/No.008/05/2013/IMPORT y MCI/No.006/06/2012/EXPORT, el Gobierno no puede su primir el sistema si no obtiene el acuerdo WT/ACC/LBR/11/Rev.1 
 
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  del poder legislativo. El Gobierno tiene un proyecto de Ley de comercio exterior que se presentará a 
la Asamblea Legislativa Nacional para que la promulgue, de forma que el sistema sea permanente.  
PROCEDIMIENTOS 6. Respecto de las importaciones de produc tos cuya cantidad o valor son objeto de 
restricciones (ya se apliquen estas globalmente o a un número limitado de países, 
y ya se hayan establecido de manera bilateral o unilateral): 
I. ¿Se publica información sobre el repa rto de los contingentes y sobre las 
formalidades para la presentación de  solicitudes de licencias? En caso 
afirmativo, ¿dónde se publica? En caso de que no se publique, ¿cómo se pone 
esa información en conocimiento de los posibles importadores? ¿Y en conocimiento de los gobiernos, de los organismos de promoción de las 
exportaciones de los países export adores y de sus representantes 
comerciales? ¿Se publica el monto glob al de los contingentes, la cantidad 
asignada a las mercancías procedentes de cada país y la cantidad máxima 
atribuida a cada importador? ¿De qué mo do se han de solicitar excepciones o 
exenciones del requisito de licencias? 
Respuesta 
En Liberia no existen productos sujetos a restricciones por su cantidad o su valor (ya se apliquen 
estas globalmente o a un número limitado de países, y ya se hayan establecido de manera bilateral o unilateral). 
II. ¿Cómo se determina el volumen de los contingentes: sobre una base anual, 
semestral o trimestral? ¿Hay casos en que el volumen de un contingente esté 
fijado sobre una base anual pero las licencias de importación se extiendan 
solo por semestres o trimestres? En caso afirmativo, ¿es preciso que los 
importadores soliciten nuevas licencias  cada semestre o cada trimestre? 
Respuesta El régimen de licencias de Liberia no impone contingentes. 
III. En el caso de determinados productos, ¿se asignan las licencias en parte o 
exclusivamente a los productores nacion ales de bienes similares? ¿Cuáles 
son las disposiciones adoptadas para ga rantizar que las licencias asignadas 
se utilizan efectivamente para la importación? ¿Las cantidades atribuidas 
pero no utilizadas se suman a los contingentes de un período ulterior? ¿Se 
comunican a los gobiernos y organismos de promoción de las exportaciones 
de los países exportadores que así lo soliciten los nombres de los 
importadores a los que se han asignado licencias? En caso de que no se 
comuniquen, ¿por qué? (Indíquense los productos a que se aplican las respuestas.) 
Respuesta 
No, en el régimen de licencias de Liberia no existen contingentes. 
IV. A partir de la fecha en que se anuncia la apertura de los contingentes según 
lo indicado en el párrafo I supra , ¿cuál es el plazo concedido para la 
presentación de solicitudes de licencias? 
Respuesta Esta pregunta no se aplica a Liberia, dado que su régimen de licencias no impone contingentes. WT/ACC/LBR/11/Rev.1 
 
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  V. ¿Cuáles son los plazos mínimo y máximo de tramitación de las solicitudes? 
Respuesta El régimen de licencias de Liberia no impone contingentes, razón por la cual no se exige la 
presentación de solicitudes. Sin embargo, las licencias no automáticas se tramitan en 48 horas.  
VI. ¿Cuánto tiempo queda, como mínimo, entre la fecha de expedición de la 
licencia y la fecha de apertura  del período de importación? 
Respuesta 
Las licencias tienen una validez de seis meses. No se ha establecido ningún sistema de 
contingentes.  
VII.  ¿De examinar las solicitudes de licencia se ocupa un solo órgano 
administrativo? ¿O hace falta transm itirlas a otros órganos a efectos de 
visado, registro o aprobación? En tal caso, ¿cuáles son esos órganos? 
¿Tiene el importador que dirigirse a más de un órgano administrativo? 
Respuesta 
No se ha establecido ningún sistema de contingentes.  
VIII.  Si no es posible acceder a todas las so licitudes de licencias, ¿qué criterio 
se sigue para repartir estas entr e los solicitantes? ¿El del orden 
cronológico de presentación? ¿El de  las importaciones realizadas en 
períodos anteriores? ¿Hay un límite máximo para la cantidad que ha de asignarse a cada solicitante? En caso af irmativo, ¿con qué criterio se fija? 
¿Qué disposiciones se adoptan en re lación con los nuevos importadores? 
¿Se examinan las solicitudes simultán eamente o a medida que se reciben? 
Respuesta Al no existir un sistema de contingentes en Liberia, el Gobierno no atiende ninguna solicitud de 
licencia cualquiera que sea el motivo.  
IX. En el caso de los contingentes bilate rales o de los acuerdos de limitación 
de las exportaciones con arreglo a l os cuales los países exportadores 
expiden permisos de expo rtación, ¿se exigen igualmente licencias de 
i m p o r t a c i ó n ?  S i  t a l  e s  e l  c a s o ,  ¿ e s  a u t o m á t i c a  l a  e x p e d i c i ó n  d e  e s a s  licencias? 
Respuesta 
El régimen de licencias de Liberia no contempla contingentes ni ningún acuerdo de limitación. 
X. En los casos en que se autorizan las importaciones sobre la sola base de 
los permisos de exportación, ¿cómo se informa al país importador acerca 
de la aplicación que da el país exportador al acuerdo concluido entre los 
dos países? 
Respuesta 
No se aplica. Las operaciones de importación y exportación de Liberia están totalmente 
liberalizadas. 
XI. ¿Existen productos para los que solo se extienden licencias a condición de 
que sean exportados y no sean objeto  de venta en el mercado interior? WT/ACC/LBR/11/Rev.1 
 
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  Respuesta 
No, esta pregunta no se aplica al régimen de importación/exportación vigente en Liberia.  7. Cuando no rigen límites cuantitativos pa ra la importación de un producto o para 
las importaciones procedentes de un país determinado: 
a) ¿Cuánto tiempo antes de la importació n deben presentarse las solicitudes de 
licencia? ¿Existe la posibilidad de obtener las licencias en un plazo más corto, o para mercancías que han llegado a puer to sin licencia (por ejemplo, a causa 
de una inadvertencia)? 
Respuesta La licencia puede obtenerse en cualquier momento. El sistema está muy liberalizado y abierto. S i  e l  p r o d u c t o  e s t á  s u j e t o  a l  r é g i m e n  d e  l i c e n c i a s  a u t o m á t i c a s ,  l a  l i c e n c i a  s e  e x p i d e  
automáticamente. Si el producto está sujeto al régimen de licencias no automáticas, el 
procedimiento exige que la licencia sea tramitada en un plazo de 48 horas. Las mercancías pueden llegar a puerto sin licencia, en cuyo caso la Autoridad Aduanera realiza una inspección en destino 
basada en la declaración presentada por el destinatario.  
b) ¿Puede extenderse una licencia inmedi atamente, previa petición en ese 
sentido? 
Respuesta 
Sí, siempre que el producto no esté sujeto a una licencia no automática.  
c) ¿Existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede 
presentarse la solicitud de licencia o ef ectuarse la importación? Si es así, 
dense las explicaciones del caso. 
Respuesta No existen limitaciones. 
d) ¿De examinar las solicitudes de licencia se ocupa un solo órgano 
administrativo? ¿O hace falta transm itirlas a otros órganos a efectos de 
visado, registro o aprobación? En tal caso, ¿cuáles son esos órganos? 
¿Tiene el importador que dirigirse a más de un órgano administrativo? 
Respuesta En general, el importador obtiene la licencia de un solo órgano administrativo. No obstante, 
cuando el importador debe cumplir MSF y medidas OTC, tiene que obtener la aprobación del 
ministerio/organismo competente (véase la respuesta a la pregunta 1) y presentar después al 
Ministerio de Comercio e Industria el formulario de declaración de licencia de importación para concluir los trámites de importación. 
8. ¿En qué circunstancias, aparte del incu mplimiento de los criterios ordinarios, se 
puede rechazar una solicitud de licenci as? ¿Se hacen saber al solicitante las 
causas del rechazo? ¿Tienen derecho los solicitantes a interponer recurso en caso 
de denegación de una licencia? Si es así, ¿ante qué organismos y con arreglo a 
qué procedimientos? WT/ACC/LBR/11/Rev.1 
 
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  Respuesta 
Si una solicitud no es conforme, por ejemplo, a las MSF pertinentes, el Ministerio de Agricultura lo 
notificará al solicitante. La denegación se basa en la lista de MSF del Ministerio de Agricultura, lista 
que se ha facilitado a la Secretaría de la OMC.  
En caso de denegación de una licencia, los solicitantes tienen derecho a interponer recurso. 
Además de las cuestiones relacionadas con los ar anceles, derechos e impuestos, otras cuestiones 
comerciales, como la suspensión y revocación de licencias, pueden ser objeto de reclamación y/o 
recurso tanto por vía administrativa como judicial. Por consiguiente, de conformidad con el 
capítulo 6, artículo 6.2 del Título 17 del Código de Leyes de Liberia revisado ("Ley del sistema judicial"), el Tribunal Fiscal entenderá en las reclamaciones sobre cuestiones comerciales no relacionadas con aranceles, derechos o impuestos según lo dispuesto en el Código Tributario 
de 2000, modificado en 2011. 
Las reclamaciones y los recursos no solo competen a la Junta de Apelación Fiscal (BOTA) y al 
Tribunal Fiscal sino también a cualquier tribunal de justicia competente, con inclusión del Tribunal 
de Comercio, otros tribunales civiles y el Tribunal Supremo. El capítulo 1, artículo 1.8 del Título 7 
del Código de Leyes de Liberia revisado ("Código de Comercio") estipula las funciones del Tribunal de Comercio, entre las que figura la de entender en otras cuestiones referentes a transacciones 
relacionadas con la venta de mercancías. 
CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS IMPORTADORES PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
9. ¿Tienen derecho a solicitar una lic encia todas las personas, empresas e 
instituciones: 
 a) en el marco de los sistem as de licencias restrictivos? 
 b) en el marco de los sistemas no restrictivos? 
 De no ser así, ¿existe un sistema de registro de las personas o empresas 
autorizadas a realizar importaciones? ¿Q ué personas o empresas tienen derecho 
a ello? ¿Se percibe un derecho de regist ro? ¿Existe una lista publicada de los 
importadores autorizados? 
Respuesta Sí, todas las personas, empresas e instituciones tienen derecho a solicitar una licencia, sin 
importar de qué tipo sea (restrictiva o no restrictiva).  
DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS PARA SOLICITAR UNA LICENCIA 
10. ¿Qué información debe figurar en las solicitudes? Proporciónese un formulario de 
muestra. ¿Qué documentos debe entregar el importador junto con la solicitud? 
Respuesta 
Para tramitar una licencia el importador necesita lo siguiente: a) factura comercial con la 
información completa sobre la importación; b) declaración de licencia de importación; y c) carta/ 
autorización del ministerio/organismo competente, si procede.  
Se ha transmitido a la Secretaría de la OMC una declaración de licencia de importación de 
muestra.  WT/ACC/LBR/11/Rev.1 
 
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  11. ¿Qué documentos se exigen al  realizarse la importación? 
Respuesta Para realizar la importación se exigen los siguientes documentos: a) facturas; b) conocimiento de 
embarque; c) certificado de origen; d) certificado de registro mercantil; y e) certificado de la 
calidad. 
12. ¿Se percibe un derecho de licencia o alguna carga administrativa? En caso 
afirmativo, ¿a cuánto asciende? 
Respuesta 
No, no se percibe ningún derecho de licencia ni carga administrativa alguna. 13. ¿Está supeditada la expedición de una licencia al pago de un depósito o de un 
adelanto? En caso afirmativo, hágase constar su importe o tasa e indíquese si la 
suma es reembolsable, cuál es el período de inmovilización y cuál es el objeto del 
requisito. 
Respuesta 
No, no existe ningún requisito relativo al pago de un depósito o de un adelanto en relación con la 
expedición de licencias. 
CONDICIONES DE LAS LICENCIAS 
14. ¿Cuál es el período de validez de una licencia? ¿Es posible prorrogarla? ¿Cómo? 
Respuesta El período de validez de una licencia es de seis meses. 
15. ¿Se impone alguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia? 
Respuesta 
No. 16. ¿Son transferibles entre importadores las licencias? En caso afirmativo, ¿existen 
limitaciones o condiciones impuestas a esa transferencia? 
Respuesta No, las licencias no son transferibles entre importadores.  
17.  ¿Existen otras condiciones a las que esté subordinada la expedición de una 
licencia: 
a) cuando se trata de productos suje tos a restricciones cuantitativas? 
b) cuando se trata de productos que no están sujetos a restricciones 
cuantitativas? 
Respuesta a) No. 
b) No. WT/ACC/LBR/11/Rev.1 
 
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  Otros requisitos en materia de procedimiento 
18. ¿Están las importaciones sujetas a otr os procedimientos administrativos previos, 
además del trámite de licencias de importación y de los procedimientos 
administrativos semejantes? 
Respuesta 
No.  19. ¿Proporcionan las autoridades bancaria s automáticamente las divisas destinadas 
al pago de las mercancías que se van a importar? ¿Es preciso poseer una licencia 
para poder obtener divisas? ¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir el valor 
correspondiente a las licencias expedida s? ¿Qué formalidades deben cumplirse 
para obtener las divisas? 
Respuesta 
Sí, las autoridades bancarias proporcionan automáticamente las divisas destinadas al pago de las 
mercancías que se van a importar. No se precisa poseer una licencia para poder obtener divisas. 
Las divisas se pueden obtener en el mercado libr e .  E l  s e c t o r  f i n a n c i e r o  e s t á  l i b e r a l i z a d o .  E l  
importador presenta sus documentos comerciales, incluida la declaración de aduanas, y autoriza al banco a efectuar el pago por las transacciones comerciales.  
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