RESTRICTED  
  
WT/ACC/KAZ/78  
 
24 de septiembre de 2013  
(13-5130)  Página: 1/43  
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de Kazajstán  Original: inglés  
 
  ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS ADICIONALES 
 La siguiente comunicación, de fecha 19 de septiembre de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de Kazajstán. 
 
_______________ 
 
 WT/ACC/KAZ/78 
 
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  ÍNDICE 
II. POLÍTICAS EC ONÓMICAS ........................................................................................ 3 
- Política monetari a y fiscal ....................................................................................... 3 
- Sistema cambiario y de  pagos exte riores ................................................................ 3 
- Régimen de in versiones .......................................................................................... 4 
- Propiedad estatal, empresas comerc iales del Estado y privatización....................... 8 
a) Privatiz ación ........................................................................................................... 8 
b) Empresas propiedad del Estado y bajo control estatal, empresas con 
privilegios especiales  y exclusivos .......................................................................... 8 
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y OBSERVANCIA DE LAS POLÍTICAS ................... 14 
- Facultades de los poderes ejec utivo, legislativo y judicial ..................................... 14 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL CO MERCIO DE MERCANCÍAS .................................... 15 
- Prescripciones de registro para  las operaciones de importación y 
exportación ........................................................................................................... 15 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTAC IONES ........................................................ 16 
- Derechos de aduana pr opiamente dichos .............................................................. 16 
- Contingentes arancelarios ..................................................................................... 18 
- Aplicación de los impuestos in ternos a las importaciones ..................................... 22 
- Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las 
prohibiciones, los contingentes y los sistemas de licencias ................................... 23 
a) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las 
prohibiciones y los contingentes ........................................................................... 23 
- Otros trámites de Aduanas .................................................................................... 26 
- Regímenes antidumping, de derechos co mpensatorios y de salvaguardias ........... 27 
b) Régimen establecido en el Acue rdo de 25 de ener o de 2008 ................................. 27 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTAC IONES ........................................................ 28 
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios prestados, 
aplicación de impuestos intern os a las exportaciones ........................................... 28 
- Restricciones cuantitativas a la expo rtación, incluidas las prohibiciones y 
los contingentes .................................................................................................... 29 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFEC TAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS ......................................................................................................... 31 
- Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención ............................ 31 - Obstáculos técnicos al comercio , normas y certificación ....................................... 31 
c) Reglamentos técnicos, normas internacionales y nacionales, y 
procedimientos de evaluación  de la conformidad .................................................. 32 
- Medidas en materia de inversiones rela cionadas con el comercio (MIC) ............... 33 
- Contratación pública ............................................................................................. 36 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTE LECTUAL ....................................... 37 
IV. COMERCIO DE SERVICIOS ..................................................................................... 43 
 
 WT/ACC/KAZ/78 
 
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  Salvo indicación en contrario, en el presente documento se entiende por "párrafo" el número de 
párrafo que figura en el docume nto WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.9 (Pro yecto de informe del Grupo de 
Trabajo); y por "pregunta" o "respuesta a la preg unta" los números de pregunta que figuran en el 
documento WT/ACC/KAZ/77 (Respuestas a las preguntas adicionales planteadas por los Miembros 
sobre el proyecto de informe del Grupo de Trabajo). 
 II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Política monetaria y fiscal 
Pregunta 1 En la respuesta a la pregunta 1 se indica que "de conformidad con los acuerdos 
ratificados por los tres países de la Unió n Aduanera y promulgados el 1º de enero 
de 2012, que constituyen el fundamento ju rídico del Espacio Económico Único, la 
Comisión Económica Euroasiática no tien e competencia en políticas monetarias y 
fiscales", y que, "por el momento, no está pr evisto aplicar ninguna iniciativa regional de 
coordinación de la política monetaria o fi scal antes de 2015 en el marco de la Unión 
Económica Euroasiática". 
- ¿Podría Kazajstán hacer una declaració n general acerca de sus planes de 
coordinación de las políticas monetaria y fi scal, y añadir esta información al texto 
del informe del Grupo de Trabajo, por ejemplo al final del capítulo? 
Respuesta Hemos incluido al final del capítulo la declaración general siguiente: 
"En respuesta a la petición de un Miembro de que se facilitara información sobre las iniciativas 
regionales relativas a las políticas monetaria y fiscal, la representante de Kazajstán indicó que, de conformidad con los acuerdos ratificados por los tres países de la Unión Aduanera y promulgados 
el 1º de enero de 2012, que constituyen el fund amento jurídico del Espacio Económico Único, la 
Comisión Económica Euroasiática no había sido habilitada para adoptar decisiones  a este 
respecto. Por consiguiente, no estaba previsto, por el momento, aplicar iniciativas regionales en la 
esfera de las políticas monetaria o fiscal antes de 2015 en el marco de la Unión Económica 
Euroasiática." 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores Pregunta 2 
En la respuesta a la pregunta 2 se indica que "de conformidad con los acuerdos, 
ratificados por los tres países de la Unió n Aduanera y promulgados el 1º de enero 
de 2012, que constituyen el fundamento ju rídico del Espacio Económico Único, la 
Comisión Económica Euroasiática no tien e competencia en la política del sistema 
cambiario y de pagos exteriores", y que "por  el momento, no está previsto aplicar 
ninguna iniciativa regional de coordinación de la política del sistema cambiario y de 
pagos exteriores antes de 2015 en el marc o de la Unión Económica Euroasiática". 
- ¿Podría Kazajstán hacer una declaració n general acerca de sus planes de 
coordinación de la política del sistema cambiario y de pagos exteriores, y añadir 
esta información al texto del informe del Gr upo de Trabajo, por ejemplo al final del 
capítulo? 
Respuesta Al final del capítulo, hemos incluido la declaración general siguiente: 
"En respuesta a la petición de un Miembro de que se facilitara información sobre las iniciativas 
regionales relativas a la política del sistema cambiario y de pagos exteriores, la representante de Kazajstán indicó que, de conformidad con los acuerdos ratificados por los tres países de la Unión WT/ACC/KAZ/78 
 
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  Aduanera y promulgados el 1º de enero de 2012, que constituyen el fundamento jurídico del 
Espacio Económico Único, la Comisión Económica Euroasiática no había sido habilitada para 
adoptar decisiones  a este respecto. Por consiguiente, no estaba previsto, por el momento, 
aplicar iniciativas regionales en la esfera de la política del sistema cambiario y de pagos exteriores 
para 2015 en el marco de la Unión Económica Euroasiática." 
- Régimen de inversiones Pregunta 3 
En el párrafo 59 se indica que la lista de  proyectos de inversión estratégicos que se 
había aprobado mediante la Resolución Nº 1293, de 1º de septiembre de 2009, había 
quedado anulada y que su Gobierno elaboraría una nueva lista de proyectos. Sin embargo, en la respuesta a la pregunta 8,  se añade que la lista de proyectos de 
inversión aprobada mediante la Resolución Nº 436, de mayo de 2003, se modificó por la 
Resolución Nº 1416 del Gobierno de la Repú blica de Kazajstán, de 8 de noviembre 
de 2012, y que Kazajstán había actualizado la  lista de los proyectos de inversión que 
figura en el Anexo 2 del informe del Grupo de Trabajo. 
- Rogamos que añadan esta información y actualicen el Anexo 2. Respuesta 
A petición de un Miembro, se ofrece la información adicional siguiente: 
 "62. Se preveía que las listas de actividades prioritarias y de proyectos de inversión 
estratégicos se revisasen periódicamente. La lista de actividades prioritarias aprobada mediante la Resolución Nº 46, de 8 de mayo de 2003, se modificó en 2009 mediante la 
Resolución Nº 925, y de nuevo en 2010, mediante la Resolución Nº 809. Las 
modificaciones afectaron a los tipos de actividades pero no a su número (93). La lista de actividades prioritarias se modificó por la Resolución Nº 1416, de 8 de noviembre de 2012. 
La lista actualizada de actividades prioritarias se adjuntaba al informe del Grupo de 
Trabajo (Anexo 2)." 
Pregunta 4 
En la respuesta a la pregunta 11 se indica  que se prohíbe a las personas físicas y 
jurídicas extranjeras la propie dad privada de terrenos situados en la zona fronteriza y 
los territorios fronterizos de la República de Kazajstán, así como la posesión en régimen 
de arrendamiento, por parte de los extranje ros, de terrenos destinados a la explotación 
agrícola situados junto a las fronteras esta tales de Kazajstán, y se define terreno 
fronterizo como el territorio directamente ad yacente a la frontera nacional y, si la 
frontera nacional está limitada por aguas, co mo el territorio directamente adyacente a la 
costa de esas aguas. 
- ¿Hay una distancia mínima a partir de la  frontera, en la que esté prohibido el 
alquiler o la compra por extranjeros? 
- ¿Puede añadirse al texto de l párrafo 71 la información que figura en la respuesta a 
la pregunta 11, antes citada? 
Respuesta 1. La distancia mínima desde la frontera en la que está prohibido el alquiler o la compra por 
extranjeros se determinará mediante la Resolu ción del Gobierno que elabora actualmente el 
Comité de Seguridad Nacional de la República de Kazajstán. 
2. La información sobre las definiciones de las expresiones terreno fronterizo y zona fronteriza, 
que figuran en la respuesta a la pregunta 11, se reproducen en el párrafo 70 del proyecto revisado 
de informe del Grupo de Trabajo sobre la adhesión de Kazajstán. WT/ACC/KAZ/78 
 
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  "70. Un Miembro solicitó aclaración acerca de las definiciones de las expresiones zona 
fronteriza y terreno fronterizo. La representante de Kazajstán explicó que, de conformidad con el párrafo 29 del artículo 2 de la Ley Nº 70-V "sobre fronteras estatales de la República de Kazajstán", de 16 de enero de 2013, el terreno fronterizo era la parte del territorio 
directamente adyacente a la frontera nacional. En las zonas en las que la frontera nacional 
pasa por medio de ríos, lagos y otras aguas fronterizas, el terreno fronterizo se definía como parte del territorio directamente adyacente a la costa de esas aguas, así como los territorios 
situados en las islas, en las que estaba establecido el régimen de Frontera Estatal. De 
conformidad con el párrafo 28 del artículo 2 de la Ley "sobre fronteras estatales de la República de Kazajstán", zona fronteriza era la parte del territorio de la República de Kazajstán adyacente al terreno fronterizo dentro del territorio de los distritos 
administrativos." 
Pregunta 5 En la respuesta a la pregunta 12 se enumeran  los tipos de propiedades y de empresas 
que se consideran "objetos de importancia estratégica". 
- Rogamos que añadan esta información al párrafo 76 del informe del Grupo de 
Trabajo. 
Respuesta 
Como se menciona en la respuesta a la pregunta 12, la información sobre los tipos de propiedades 
y empresas que se consideran "objetos de importan cia estratégica" se ofrece en el párrafo 85 del 
proyecto de informe del Grupo de Trabajo (7 párrafos infra). 
"85. A la pregunta sobre las "entidades estratégicas", la representante de Kazajstán señaló 
que, en virtud del párrafo 1 del artículo 193 del Código Civil, se entendía por "objeto 
estratégico" todo bien de importancia social y económica para el desarrollo sostenible de la 
sociedad kazaka, cuya posesión, utilización y/o enajenación podía afectar a los intereses de 
la seguridad nacional de la República de Kazajstán. Los objetos estratégicos comprendían las principales líneas de ferrocarril; los principales oleoductos; los principales gasoductos; la red 
nacional de distribución de la electricidad; las principales líneas de comunicaciones; los 
servicios públicos de correos; los aeropuertos internacionales; los puertos de mar de importancia internacional; los servicios de navegación aérea del sistema de control del tráfico aéreo; las instalaciones y marcas de navegación que regulan y garantizan la 
seguridad del transporte marítimo; las entidades que utilizan la energía atómica; las 
entidades del sistema espacial; las instalaciones hídricas; los servicios de transporte por carretera de uso público; las acciones (ordinarias) de las personas jurídicas que poseían 
objetos estratégicos y las acciones (ordinarias) de personas físicas y jurídicas que podían 
tomar decisiones directa o indirectamente o influir en las decisiones de las personas jurídicas que poseían objetos estratégicos. Los objetos es tratégicos podían ser de propiedad estatal o 
privada. Los objetos estratégicos podían estar sujetos a cargas por derechos de terceros o 
podían ser dispuestas/vendidas exclusivamente sobre la base de una decisión del Gobierno de Kazajstán. El Gobierno de Kazajstán tenía el derecho prioritario a adquirir un objeto estratégico a precio comercial, si el propietario se proponía venderlo. La Resolución del 
Gobierno Nº 651, de 30 de junio de 2008, enumeraba los objetos estratégicos." 
Pregunta 6 Párrafo 56: ¿Qué incluye "la  protección completa e incondic ional de los derechos de los 
inversores"? ¿Qué derechos están cubiertos? No queda claro si esto se refiere a otros 
derechos, aparte de los mencionados de spués (por ejemplo, en materia de 
transparencia, acceso a la información,  indemnización). ¿Están los derechos 
contractuales específicamente amparad os por la Ley "sobre inversiones"? 
Respuesta De conformidad con el párrafo 1 del artículo 4 de la Ley Nº 373-II de la República de Kazajstán 
"sobre inversiones", de 8 de enero de 2003 (en adelante, la Ley), los inversores gozan de una WT/ACC/KAZ/78 
 
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  protección completa e incondicional de sus derechos e intereses, garantizada por la Constitución, 
la Ley y otros instrumentos jurídicos de la República de Kazajstán, así como por los acuerdos internacionales ratificados por la República de Kazajstán. 
En particular, la Ley contempla la protección completa e incondicional de los siguientes derechos 
de los inversores: 
- el derecho de indemnización por los daños y pe rjuicios sufridos debido a la publicación por 
funcionarios públicos de textos que no cumplen con la legislación de la República de 
Kazajstán; 
- la estabilidad de los términos y condiciones de los contratos concluidos entre inversores y 
organismos estatales; 
- el acceso a la información relacionada con las actividades de inversión (registro de la 
empresa, escritura de constitución, licencias, etc.); 
- el derecho del inversor a emplear sus recursos de forma totalmente discrecional; - la protección de los derechos de los inversores en caso de nacionalización o expropiación; 
- la reglamentación en materia de solución de diferencias relacionadas con las inversiones, 
incluida la posibilidad de arbitraje internacional previsto por la Ley. 
La Ley "sobre inversiones" no contiene disposiciones que especifiquen los derechos contractuales, 
en ella se describen los procedimientos relativos a la celebración y la terminación de un contrato 
de inversión. 
Pregunta 7 ¿Qué se entiende por "normas no conforme s" que ocasionan daños y perjuicios a los 
inversores? (es decir, no conformes ¿con qué?) 
Respuesta Con arreglo al párrafo 2 del artículo 4 de la Ley, el inversor tiene derecho a una indemnización por 
los daños y perjuicios causados por las órdenes e instrucciones emitidas por autoridades públicas 
y/o funcionarios públicos, que no estén en conformidad con los instrumentos legislativos de 
la República de Kazajstán . 
Por consiguiente, las "normas no conformes" se refieren a las normas emitidas por autoridades 
públicas y/o funcionarios públicos que no se ajustan a la legislación de la República de Kazajstán. 
Pregunta 8 ¿Qué criterios se aplican para  determinar la indemnización por los daños y perjuicios 
sufridos por los inversores? 
Respuesta En el Código Civil de la República de Kazajstán (Parte especial) Nº 409-I, de 1º de julio de 1999, 
no se especifican los criterios aplicados para determinar la indemnización por los daños y 
perjuicios sufridos por los inversores, pero se estipula la responsabilidad por los daños causados por las autoridades estatales, las autoridades locales y sus funcionarios. 
Así pues, con arreglo al párrafo 1 del artículo 922 del Código Civil, los daños ocasionados debido a 
las órdenes e instrucciones emitidas por las autoridades estatales que no cumplan las disposiciones legislativas serán objeto de indemnizac ión en virtud de una decisión judicial. Para la 
indemnización se utilizarán los fondos presupuestarios del Estado. WT/ACC/KAZ/78 
 
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  Pregunta 9 
Los términos del artículo 4 de la Ley pare cen implicar que, en las circunstancias 
mencionadas en los puntos i) y ii), el Esta do tiene competencia para promulgar leyes 
que pueden modificar los términos de un contrato. 
- ¿Es efectivamente así? Además, esas circ unstancias son al pare cer muy generales. 
¿Qué modificaciones de los instrumentos ju rídicos están contempl adas en el marco 
de los puntos i) y ii)? 
Respuesta 
De conformidad con el artículo 4 de la Ley "sobre inversiones", la República de Kazajstán garantiza 
la estabilidad de los términos y condiciones de los acuerdos concertados entre los inversores y los organismos estatales, salvo que se modifiquen por consentimiento mutuo de las partes. Estas 
garantías para los inversores no se aplican a i) las modificaciones de las leyes de la República de 
Kazajstán y/o su entrada en vigor, ni a las modificaciones introducidas en los acuerdos internacionales que alteren las condiciones de la importación, producción y venta de mercancías 
sujetas a impuestos especiales; ii) las modificaciones y adiciones a la legislación de Kazajstán 
introducidas por razones de seguridad nacional, seguridad ambiental, salud pública o moralidad. 
En los casos excepcionales estipulados en los puntos i) y ii) del artículo 4 de la Ley, no se 
garantiza a los inversores la estabilidad de los términos y condiciones de los contratos de inversión 
concertados. Por consiguiente, los contratos firmados pueden modificarse si, en las circunstancias mencionadas en los puntos i) y ii) del artículo 4 de la Ley, el Estado adoptara una nueva legislación o introdujera modificaciones a las leyes en vigor. Es importante señalar que, hasta la 
fecha, Kazajstán no ha aplicado los casos excepcionales mencionados supra  y que, por tanto, no 
ha modificado los términos de los contratos de inversión firmados. 
Pregunta 10 
No queda claro en este párrafo si la garantía de seguridad jurídica incluye la garantía de 
que las modificaciones de la legislación no se aplicarán con carácter retroactivo, o que 
no se aplicarán a los contratos ya concertados. 
- ¿De qué modo se garant iza la irretroactividad? 
Respuesta La Ley Nº 213 de la República de Kazajstán "sobre las disposiciones jurídicas normativas", de 
23 de marzo de 1998 (en adelante, Ley "sobre las disposiciones jurídicas normativas") garantiza la 
irretroactividad de las disposiciones jurídicas. 
De conformidad con el artículo 37 de la Ley "sobre las disposiciones jurídicas normativas", las 
disposiciones jurídicas no se aplicarán a las relaciones contraídas antes de su promulgación. No 
tendrán carácter retroactivo las disposiciones jurídicas en las que se estipule un aumento de las 
sanciones y de otro tipo de responsabilidades, que impongan nuevas obligaciones a los ciudadanos o les afecten negativamente. 
En el párrafo 60 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo sobre la adhesión de Kazajstán se 
incluyen ejemplos que demuestran la irretroactividad de las disposiciones jurídicas en Kazajstán. Cuando, en 2009, se eliminaron las preferencias fiscales a las inversiones, tales como la exención completa del pago del impuesto sobre el patrimonio , el impuesto territorial y el impuesto sobre la 
renta de las sociedades, estas preferencias se mantuvieron en vigor para los contratos concertados 
antes de la adopción de las modificaciones de la Ley "sobre inversiones". La Ley estipulaba que las preferencias fiscales concedidas en el marco de un contrato de inversión suscrito con el organismo 
autorizado competente en materia de inversiones an tes del 1º de enero de 2009 seguirían en vigor 
hasta que expirase el plazo del contrato. WT/ACC/KAZ/78 
 
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  - Propiedad estatal, empresas comerc iales del Estado y privatización  
a) Privatización Pregunta 11 Agradecemos a Kazajstán la información comple mentaria ofrecida sobre esta sección en 
los cuadros 3 A) a 3 G), que actualiza y aclara  la información facilitada en las respuestas 
que figuran en el documento WT/ACC/KAZ/77. 
En la respuesta a la pregunta 14 se indica qu e la descripción del fundamento jurídico de 
la privatización y las restricciones relati vas a la privatización descritas en los 
párrafos 78 a 80 no se aplican a las em presas nacionales ni a las empresas 
pertenecientes a sociedades tenedoras nacion ales o a sociedades de cartera nacionales. 
También se indica que la enajenación de la propiedad de las empresas nacionales o de 
las empresas (sociedades anónimas/soc iedades de responsabilidad limitada) 
pertenecientes a sociedades de cartera nacion ales o a sociedades tenedoras nacionales 
se efectúa con arreglo a las disposiciones relativas a las SA/SRL de la Ley "sobre 
sociedades anónimas", la Ley "sobre socie dades de responsabilidad limitada y de 
responsabilidad ampliada", la Ley "sobre el me rcado de valores" y el Código Civil, y que, 
además, en la Ley sobre "propiedad estatal" se estipulan disposiciones específicas para 
los objetos de importancia estratégica. La ce sión de acciones de empresas nacionales, 
como contribución al capital social de las sociedades de cartera nacionales y de las 
sociedades tenedoras nacionales, que sean ob jetos de importancia estratégica, sólo se 
autoriza mediante decisión del Gobier no de la República de Kazajstán. 
- ¿Podría añadirse esta información al de bate relativo a la privatización en el 
informe del Grupo de Trabajo? 
Respuesta 
Kazajstán propone las modificaciones siguientes en el párrafo 80 bis del proyecto de informe del 
Grupo de Trabajo: 
"80bis. La representante de Kazajstán indicó que las normas y restricciones sobre 
privatización enunciadas en la Ley Nº 413-IV no se aplicaban a las empresas nacionales ni a 
las empresas (SA/SRL) pertenecientes a sociedades de cartera nacionales o a sociedades tenedoras nacionales, es decir a las filiales de estas sociedades. La enajenación de la propiedad de las empresas nacionales o de las empresas (sociedades anónimas/sociedades 
de responsabilidad limitada) pertenecientes a sociedades de cartera nacionales o a 
sociedades tenedoras nacionales se efectuaba con arreglo a las disposiciones relativas a las SA/SRL de la Ley "sobre sociedades anónimas", la Ley "sobre sociedades de responsabilidad 
limitada y de responsabilidad ampliada", la Ley "sobre el mercado de valores" y el Código 
Civil. Además, en la Ley Nº 413-IV se estipulaban disposiciones específicas para los objetos de importancia estratégica. La cesión de acciones de empresas nacionales, como 
contribución al capital social de las sociedades de cartera nacionales y de las sociedades 
tenedoras nacionales, que fueran objetos de im portancia estratégica, sólo se autorizaban 
mediante decisión del Gobierno de la República de Kazajstán." 
b) Empresas propiedad del Estado y bajo control estatal, empresas con privilegios 
especiales y exclusivos  
Pregunta 12 En la respuesta a la pregunta 27 se ofrece mucha información sobre la estructura y los 
fines de las empresas nacionales y de la s empresas pertenecientes a las sociedades 
tenedoras nacionales y las sociedades de ca rtera nacionales. No obstante, entre otras 
cosas, se indica lo siguiente: 
"Hay actualmente 32 empresas nacionales, de las que 10 pertenecen a sociedades de 
cartera nacionales y dos a una sociedad tenedora nacional: WT/ACC/KAZ/78 
 
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  - el Fondo de Bienestar Nacional "Sam ruk-Kazyna" está comprendido por las 
siguientes sociedades anónimas nacionales : "KazMunaiGaz", "K EGOC", "Kazpost", 
"National Atomic Company "Kazatom prom", "Kazajstán TemirZholy", 
"Kazakhtelecom", "Kazajstán  Engineering", "National Mining Company "Tau-Ken 
Samruk", "Aktau International Marine Trading Port"; 
- la sociedad de cartera nacional "KazAg ro" incluye la compañía nacional "Food 
Product Corporation"; 
- la sociedad tenedora nacional "Zerde " incluye la sociedad anónima "National 
Information Technologies" y la sociedad anónima nacional "KazSatNet"." 
Kazajstán indica que "las 12 empres as nacionales mencionadas no son propiedad del 
Estado ni están bajo su control ,  p u e s t o  q u e  s u  a c c i o n i s t a  n o  e s  e l  E s t a d o  s i n o  u n a  
sociedad de cartera nacional o una socieda d tenedora nacional". Además, en la 
respuesta a la pregunta 28 se indica que "las  empresas pertenecientes a sociedades de 
cartera nacionales o a socie dades tenedoras nacionales no se consideran empresas 
controladas por el Estado , porque jurídicamente su accionista es una sociedad de cartera 
nacional o una sociedad tenedora nacional. Para tener la consideración de empresa 
controlada por el Estado, al menos el 50% de  sus acciones han de estar controladas por 
un organismo gubernamental o un órgano ejecutivo local". 
- Tenemos entendido que el Estado es el  único accionista de Samruk-Kazyna y 
accionista mayoritario de la sociedad tene dora nacional y de las demás sociedades 
de cartera nacionales. Por consiguiente, no podemos estar de acuerdo con que las 
empresas que poseen no estén "controladas  por el Estado". Están sujetas a gestión 
estatal mediante los consejos de admini stración de sus sociedades tenedoras, 
cuyos miembros suelen estar elegidos por el Gobierno o ser funcionarios, aun 
cuando no estén administradas directam ente por los ministerios del Estado. 
- Se trata de una distinción importante, ya que estas compañías están controladas 
en último término por su accionariado, y debería estar incluida en el compromiso 
contraído recogido en esta sección y en  las disposiciones del artículo XVII del 
GATT de 1994 y del Entendimiento de la OMC relativo a la interpretación de este 
artículo. 
- Será esencial que esto se describa clar amente en el alcance de los compromisos 
contraídos por Kazajstán, en este capítulo del informe del Grupo de Trabajo. 
Respuesta Las definiciones de las personas jurídicas en las que el Estado tiene una participación de al menos 
el 50% (SA/SRL), con inclusión de las sociedades de cartera nacionales, las sociedades tenedoras 
nacionales y las empresas nacionales descritas en esta sección del proyecto de informe del Grupo de Trabajo, se dan tal y como se definen en la legislación kazaka. Con el fin de que estas 
entidades estén incluidas en el compromiso contraído en esta sección, Kazajstán sugiere aportar 
las modificaciones correspondientes al párrafo 102 bis, propuestas por un Miembro en la 
pregunta 16 infra. 
Referencia: 
[102bis. En respuesta, un Miembro señaló que el Estado era titular del 100% de las acciones de 
las sociedades de cartera nacionales y de las sociedades tenedoras nacionales, y que, por tanto, 
controlaba las sociedades de cartera nacionales, las sociedades tenedoras nacionales y cualquier 
sociedad anónima [en la]  que las sociedades de cartera nacionales y las sociedades tenedoras 
nacionales poseyeran al menos el 50% de las acciones , [en el marco de la competencia de sus 
representantes en los consejos de administración].  Así pues, todas las formas de sociedades 
anónimas descritas en el párrafo [94] así como las empresas nacionales en las que el Gobierno, 
una sociedad de cartera nacional o una sociedad tenedora nacional poseyeran al menos el 50% de 
las acciones [a los efectos de cobertura por el co mpromiso contraído en esta sección]  
[eran empresas controladas por el Estado] estaban sujetas a las disposiciones del párrafo [125]]. WT/ACC/KAZ/78 
 
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  Pregunta 13 
En la respuesta a la pregunta 35 se indica qu e, según estimaciones, la "participación de 
la propiedad estatal" en la economía kaza ka es aproximadamente del 9,6% y que esta 
estadística excluye el valor de las empresas nacionales y de las empresas "en poder" de 
una sociedad de cartera nacional o una sociedad tenedora nacional. 
- ¿Podría calcularse de forma similar la pa rticipación de las empresas nacionales y 
de las empresas "en poder" de sociedade s de cartera nacionales o de sociedades 
tenedoras nacionales, e incluirla en el texto del informe del Grupo de Trabajo? 
Respuesta Como se describe en el párrafo 110 del pr oyecto de informe del Grupo de Trabajo 
(WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.9), la contribución de "Samruk-Kazyna" al PIB fue del 7,2% en 2011 y 
del 5,3% en 2012. Según la Oficina de Estadística de Kazajstán, la contribución al PIB de las 
demás sociedades de cartera nacionales o sociedades tenedoras nacionales y sus entidades representa en total menos del 0,5%  
Pregunta 14 
Párrafo 97: Rogamos que añadan las modi ficaciones siguientes al párrafo 97: 
97. Las empresas nacionales, cuyas acciones de control (el 50% o más) 
pertenecían a sociedades de cartera nacionales y a sociedades tenedoras 
nacionales, no se consideraban como sociedades anónimas controladas por el 
Estado en el sentido de la legislación kazaka. 
Respuesta 
Kazajstán acepta la modificación propuesta del párrafo 97 del proyecto de Informe del Grupo de 
Trabajo e incorporará el texto propuesto en la próxima revisión del proyecto de Informe del Grupo de Trabajo de la forma siguiente: 
"97. Una empresa nacional era una sociedad  anónima, establecida por decisión del 
Gobierno o de órganos ejecutivos locales, cuya  cartera de acciones pertenecía al Estado, a 
una sociedad de cartera nacional o a una sociedad tenedora nacional, y que desarrollaba 
actividades en esferas fundamentales para la economía nacional, o había sido establecida 
para promover el desarrollo económico de las re giones (sociedades de empresariado social). 
Las empresas nacionales, cuyas acciones de control (el 50% o más) pertenecían a sociedades de cartera nacionales y a sociedades tenedoras nacionales, no se consideraban 
sociedades anónimas controladas por el Estado  en el sentido de la legislación kazaka. 
Las empresas nacionales, cuyas acciones de control no pertenecían a sociedades de cartera 
nacionales ni a sociedades tenedoras nacionales, pero que estaban gestionadas por los 
organismos gubernamentales , se consideraban que estaban bajo control del Estado." 
Pregunta 15 
En relación con el alcance de las prescripci ones en materia de contenido nacional de 
Kazajstán en las actividades de contratación  efectuadas por las empresas de propiedad 
estatal y las empresas controladas por el Estado descritas en esta sección, deseamos 
una declaración clara en el texto del Grupo de  Trabajo, por ejemplo, a continuación del 
párrafo 100. Sugerimos el texto siguiente: 
100bis. En respuesta a la pregunta de un Miembro,  la representante de Kazajstán indicó 
que las entidades descritas supra  en los párrafos [xx, yy-zz, aa, y bb] y en el párrafo [cc 
de la sección sobre contratación pública] son  las únicas entidades en Kazajstán, aparte 
de las descritas en la sección del presente  informe relativa a las MIC, que han de 
respetar las disposiciones en materia de co ntenido nacional cuando deseen comprar o 
contratar mercancías, servicios o trabajos. Puede encontrarse una lista de estas 
empresas en el [cuadro xx]. WT/ACC/KAZ/78 
 
- 11 - 
 
  Respuesta 
Kazajstán desea sugerir que el texto propuesto se incluya en el párrafo 124, en lugar de en el 
párrafo 100 bis, ya que el párrafo 124 contiene la información sobre el alcance de las 
prescripciones de Kazajstán relativas a contenido nacional en las compras efectuadas por las 
empresas de propiedad estatal y las empresas controladas por el Estado descritas en esta sección 
del proyecto de informe del Grupo de Trabajo. 
Kazajstán sugiere incluir las modificaciones siguientes en el párrafo 124: 
124. En respuesta a la petición de un Miembro, la representante de Kazajstán indicó que 
las prescripciones en materia de contenido nacional bajo la forma de descuentos condicionales del 20% en los precios se aplicaban a las compras efectuadas por las sociedades de cartera nacionales, las sociedades tenedoras nacionales y las empresas 
nacionales, así como por otras sociedades anónimas y sociedades de responsabilidad 
limitada con participación estatal de al menos el 50%. En respuesta a la pregunta de un 
Miembro, la representante de Kazajstán in dicó que las entidades descritas en el 
párrafo anterior y en el párrafo [cc de la  sección sobre contratación pública] eran 
las únicas entidades en Kazajstán, aparte  de las descritas en la sección del 
presente informe relativa a las MIC, qu e debían respetar las disposiciones en 
materia de contenido nacional cuando de searan comprar o contratar mercancías, 
servicios o trabajos. 
En la actualidad, las empresas controladas por el Estado en Kazajstán eran las siguientes: 
- tres sociedades de cartera nacionales ("Samruk-Kazyna", "KazAgro", "Bayterek"); 
- dos sociedades tenedoras nacionales ("Zerde" y "Parasat"); 
- 33 empresas nacionales (entre ellas 10 en poder de las sociedades de cartera nacionales); y - 944 sociedades anónimas y sociedades de responsabilidad limitada, gestionadas por los 
organismos gubernamentales. 
Kazajstán pedía un período de transición de tres años a partir de la fecha de la adhesión a la OMC 
para eliminar progresivamente las prescripciones en materia de contenido nacional en las normas 
de contratación de las empresas pertenecientes a las sociedades de cartera nacionales: "Samruk-
Kazyna", "KazAgro" y "Bayterek", y a las sociedad es tenedoras nacionales: "Zerde" y "Parasat". 
Este período de transición era necesario para elaborar y aplicar la nueva reglamentación sobre contratación pública de conformidad con las disposiciones de la OMC.  
Pregunta 16 
En relación con las sociedades de cart era nacionales y las sociedades tenedoras 
nacionales de Kazajstán, deseamos informació n más específica en el texto del Grupo de 
Trabajo sobre la naturaleza de la propiedad estatal. Sugerimos que se añada el siguiente 
texto adicional a continuación del párrafo 102: 
102bis. En respuesta, un Miembro señaló que el Estado era titular del 100% de 
las acciones de las sociedades de ca rtera nacionales y de las sociedades 
tenedoras nacionales, y que, por tanto,  controlaba las sociedades de cartera 
nacionales, las sociedades tenedoras naci onales y cualquier sociedad anónima en 
la que las sociedades de cartera nacional es y las sociedades tenedoras nacionales 
poseyeran al menos el 50% de las acciones. Así pues, todas las formas de 
sociedades anónimas descritas en el párrafo [94] así como las empresas 
nacionales en las que el Gobierno, una  sociedad de cartera nacional o una 
sociedad tenedora nacional poseyeran al  menos el 50% de las acciones [eran 
empresas controladas por el Estado] es taban sujetas a las disposiciones del 
párrafo [125]. WT/ACC/KAZ/78 
 
- 12 - 
 
  Respuesta 
Kazajstán acepta la propuesta del párrafo adicional 102 bis en el proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo e incorporará el texto propuesto en la nueva revisión del proyecto de informe, con pequeñas adiciones: 
[102bis. En respuesta, un Miembro señaló que el Estado era titular del 100% de las acciones 
de las sociedades de cartera nacionales y de las sociedades tenedoras nacionales, y que, por tanto, controlaba las sociedades de cartera nacionales, las sociedades tenedoras nacionales 
y cualquier sociedad anónima [en la]  que las sociedades de cartera nacionales y las 
sociedades tenedoras nacionales poseyeran al menos el 50% de las acciones , [en el marco 
de la competencia de sus representant es en los consejos de administración].  Así 
pues, todas las formas de sociedades anónimas descritas en el párrafo [94] así como las 
empresas nacionales en las que el Gobierno , una sociedad de cartera nacional o una 
sociedad tenedora nacional poseyeran al menos el 50% de las acciones [a los efectos de 
cobertura por el compromiso contraído en esta sección]  [eran empresas controladas 
por el Estado] estaban sujetas a las disposiciones del párrafo [125]]. 
Pregunta 17 
Párrafo 124: Kazajstán indica que las socieda des nacionales y las empresas propiedad 
de las sociedades tenedoras nacionales y la s sociedades de cartera nacionales, como 
Samruk-Kazyna, han de conceder preferencias de precios para los productos nacionales 
en los contratos de compra, incluso en  los relativos a uso gubernamental. 
- Deseamos un compromiso específico en esta sección por el que Kazajstán 
eliminará estas prescripciones cuando las compras no estén destinadas a uso 
gubernamental, es decir para la contrataci ón pública en el sentido de los Acuerdos 
de la OMC. 
- Deseamos que se incluya un compromiso re dactado en los siguientes términos: 
125. [La representante de Kazajstán confir mó que en ese país había empresas de 
propiedad del Estado o controladas por el Estado que desempeñaban su actividad 
en la esfera comercial. Confirmó además que, salvo disposición en contrario en la 
presente sección, a partir de  la fecha de adhesión de Kazajstán a la OMC esas 
empresas, cuando participasen en activi dades comerciales, harían las compras 
para uso no gubernamental y las ventas en el mercado internacional de forma 
compatible con las disposiciones aplic ables del Acuerdo sobre la OMC. En 
particular, confirmó que esas empresas llevarían a cabo tales compras y ventas 
con arreglo a consideraciones de carácter co mercial, incluidos el precio, la calidad, 
la disponibilidad, la comercialización y el transporte, y darían a las empresas de los 
demás Miembros de la OMC oportunidade s suficientes de conformidad con la 
práctica empresarial ordinaria para compet ir por la participación en tales compras 
o ventas. La representante confirmó ta mbién que, dentro del alcance de los 
compromisos de Kazajstán en materia de servicios, con inclusión de sus limitaciones, establecidos en su Lista de  Compromisos Específicos en materia de 
Servicios, de los derechos y obligaciones de  Kazajstán en el marco del AGCS y de 
las medidas normativas de Kazajstán ab arcadas por el Acuerdo sobre la OMC, 
incluidas las reglamentaciones sobre preci os, y sin perjuicio de tales compromisos, 
derechos, obligaciones y medidas compatib les con esos compromisos, derechos y 
obligaciones, Kazajstán aseguraría que ta les empresas actuasen de conformidad 
con lo indicado en el presente párrafo. Asimismo, confirmó que, a partir de la 
adhesión, Kazajstán notificaría las empr esas comprendidas en el ámbito de 
aplicación del Entendimiento relativo al artículo XVII del GATT de 1994. El Grupo 
de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
125bis. [La representante de Kazajstán confirmó  que, respecto de las empresas de 
propiedad estatal y las empresas controla das por el Estado que eran sociedades 
nacionales, sociedades de cartera na cionales (Samruk- Kazyna, KazAgro y 
Bayterek) o sociedades tenedoras nacionales (Zerde y Parastat), y las filiales de WT/ACC/KAZ/78 
 
- 13 - 
 
  las tres sociedades de cartera nacional es o de las dos sociedades tenedoras 
nacionales en las que una sociedad de ca rtera nacional o una sociedad tenedora 
nacional poseía al menos el 50% de las acciones, [a contar de una fecha xxx dada] 
las compras de bienes y servicios por esas empresas, no destinadas a fines 
estatales sino con miras a su reventa comercial o a su utilización para la 
producción de mercancías o el suministro de servicios para la venta comercial, no 
estarían sujetas a prescripciones de conten ido nacional de ningún tipo, incluida la 
aplicación de preferencias en materia de precios, y que a contar de la [misma 
fecha indicada supra ] esas empresas estarían sujetas a los compromisos 
enunciados en el párrafo [125]. La repr esentante confirmó además que esos 
compromisos no prejuzgaban la participac ión de Kazajstán en las negociaciones 
sobre la adhesión al Acuerdo sobre Contrata ción Pública ni su oferta relativa a las 
entidades contempladas en esas negociacio nes. El Grupo de Trabajo tomó nota de 
esos compromisos.] 
Respuesta 
Con el fin de ajustar el texto del compromiso con el compromiso enunciado en el párrafo 125 y con 
la formulación empleada en el marco de otras adhesiones, Kazajstán sugiere la siguiente versión 
del texto de compromiso: 
125bis. [La representante de Kazajstán confirmó que, respecto de las empresas de 
propiedad estatal y las empresas controladas po r el Estado que eran sociedades nacionales, 
sociedades de cartera nacionales (Samruk-Kazyna, KazAgro y Bayterek) o sociedades 
tenedoras nacionales (Zerde y Parasat), y las filiales de las tres sociedades de cartera 
nacionales o de las dos sociedades tenedoras nacionales en las que una sociedad de cartera 
nacional o una sociedad tenedora nacional poseía al menos el 50% de las acciones, a contar 
del 1º de enero de 2018, las compras no destinadas a fines estatales y las ventas en el 
mercado internacional, por esas empresas, estarían sujetas a los compromisos enunciados 
en el párrafo [125]. La representante confirmó además que esos compromisos no 
prejuzgaban la participación de Kazajstán en las negociaciones sobre la adhesión al Acuerdo 
sobre Contratación Pública ni su oferta relativa a las entidades contempladas en esas 
negociaciones. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.] 
Pregunta 18 
En cuanto a la petición de un período de tr ansición para eliminar progresivamente las 
prescripciones de contenido nacional, mencio nada en el párrafo 124, entendemos que se 
refiere a las compras operadas por empresas qu e actúan en el ámbito comercial y no con 
fines estatales. Observamos también que no parece que haya precedentes a este 
respecto. Pedimos a Kazajstán que redacte de nuevo el párrafo de la forma siguiente: 
En respuesta a la petición de un Miembro, la  representante de Kazajstán indicó que las 
prescripciones en materia de contenido nacional bajo la forma de descuentos 
condicionales del 20% en los precios se ap licaban a las compras efectuadas por las 
sociedades de cartera nacionales, las socied ades tenedoras nacionales y las empresas 
nacionales, así como por otras sociedades anónimas y sociedades de responsabilidad 
limitada con participación estatal de al meno s el 50%. En la actualidad, las empresas 
controladas por el Estado en Kazajstán eran las siguientes: 
- tres sociedades de cartera nacionales (" Samruk-Kazyna", "KazAg ro", "Bayterek"); 
- dos sociedades tenedoras nacionales ("Zerde" y "Parasat"); 
- 32 empresas nacionales (entre ellas 10 pe rtenecientes a las sociedades de cartera 
nacionales); y 
- 538 sociedades anónimas y sociedades de  responsabilidad limitada, gestionadas 
por los organismos gubernamentales. WT/ACC/KAZ/78 
 
- 14 - 
 
  Kazajstán pedía un período de transición de tres  años a partir de la fecha de la adhesión 
a la OMC para eliminar progresivamente la s prescripciones en materia de contenido 
nacional en las normas de contratación de las empresas  que desempeñan sus 
actividades en la esfera comercial y qu e pertenecen a las sociedades de cartera 
nacionales: "Samruk-Kazyna", "KazAgro" y "Bayterek", y a las sociedades tenedoras 
nacionales: "Zerde" y "Parasat". Este período de transición era necesario para elaborar y 
aplicar la nueva reglamentación sobre cont ratación pública de conformidad con las 
disposiciones de la OMC. Los Miembros indi caron que se trataba de una petición sin 
precedentes. 
Respuesta 
Kazajstán modificará el texto del párrafo 124 del proyecto de informe del Grupo de trabajo del 
modo siguiente: 
 124. En respuesta a la petición de un Miembro, la representante de Kazajstán indicó que las 
prescripciones en materia de contenido nacional bajo la forma de descuentos condicionales 
del 20% en los precios se aplicaban a las compras efectuadas por las sociedades de cartera 
nacionales, las sociedades tenedoras nacionales y las empresas nacionales, así como por otras sociedades anónimas y sociedades de responsabilidad limitada con participación 
estatal de al menos el 50%. En la actualidad, las empresas controladas por el Estado en 
Kazajstán eran las siguientes: 
- tres sociedades de cartera nacionales ("Samruk-Kazyna", "KazAgro", "Bayterek"); - dos sociedades tenedoras nacionales ("Zerde" y "Parasat"); 
- 33 empresas nacionales (entre ellas 10 pertenecientes a las sociedades de cartera 
nacionales); y 
- 944 sociedades anónimas y sociedades de responsabilidad limitada, gestionadas por los 
organismos gubernamentales. 
Kazajstán pedía un período de transición de tres años a partir de la fecha de la adhesión a la 
OMC para eliminar progresivamente las prescripciones en materia de contenido nacional en las 
normas de contratación de las empresas que desempeñan sus actividades en la esfera 
comercial y que pertenecen a las sociedades  de cartera nacionales: "Samruk-Kazyna", 
"KazAgro" y "Bayterek", y a las sociedades tene doras nacionales: "Zerde " y "Parasat". Este 
período de transición era necesario para elaborar y aplicar la nueva reglamentación sobre 
contratación pública de conformidad con las disposiciones de la OMC. [Los Miembros indicaron 
que se trataba de una petición sin precedentes].1 
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y OBSERVANCIA DE LAS POLÍTICAS 
- Facultades de los poderes ejec utivo, legislativo y judicial 
Pregunta 19 En la respuesta a la pregunta 46 se indica  que: "En la reunión del Consejo Económico 
Supremo Euroasiático, mantenida el 29 de mayo  de 2013 en Astana, los jefes de Estado 
decidieron emprender el proceso de codifi cación de los tratados internacionales que 
constituyen el fundamento jurídico de la Un ión Aduanera y del Espacio Económico Único, 
y proceder sobre esta base a la elaborac ión del Tratado sobre la Unión Económica 
Euroasiática." 
- Rogamos que añadan este párrafo al texto de esta sección en el informe del Grupo 
de Trabajo. 
                                               
1 Texto propuesto por un Miembro del Grupo de Trabajo. WT/ACC/KAZ/78 
 
- 15 - 
 
  - Agradeceríamos recibir información adiciona l en el texto del informe del Grupo de 
Trabajo sobre las principales modificacion es previstas en la estructura o las 
actividades actuales de la Unión Aduanera  cuando pase a ser la Unión Económica 
Euroasiática. 
Respuesta 
Hemos añadido al final del párrafo 189 la información solicitada siguiente: "En la reunión del 
Consejo Económico Supremo Euroasiático, mantenida el 29 de mayo de 2013 en Astana, los jefes 
de Estado decidieron emprender el proceso de co dificación de los tratados internacionales que 
constituyen el fundamento jurídico de la Unión Aduanera y del Espacio Económico Único, y proceder sobre esta base a la elaboración del Tratado sobre la Unión Económica Euroasiática". 
- Aplicación legislativa de las disposiciones de la OMC por Kazajstán 
Pregunta 20  
Rogamos que faciliten información sobre las pr evisiones de Kazajstán para promulgar la 
legislación de aplicación necesaria durant e las negociaciones sobre la adhesión, 
incluidas, aunque no exclusivamente, las enum eradas en el Plan de acción legislativa 
(WT/ACC/KAZ/73/Rev.2). 
- Kazajstán debería dar prioridad al proyec to de legislación importante sobre las 
disposiciones de la OMC y promulgarlo antes de la conclusión de las negociaciones, 
aun cuando su aplicación efectiva se de more hasta la adhesión de Kazajstán. 
Respuesta En la actualidad, Kazajstán ha empezado a elabor a r  u n a  h o j a  d e  r u t a  p a r a  l a  a d o p c i ó n  d e  l a  
legislación relativa a la aplicación de los resultados de las negociaciones de adhesión, sobre la base 
del Plan de acción legislativa. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Prescripciones de registro para las op eraciones de importación y exportación  
Pregunta 21 Pregunta 48: Observamos que no se ha dado curso a la petición que figura en esta 
pregunta sobre la inclusión de un proyecto de compromiso en el texto del informe del 
Grupo de Trabajo. 
- Estamos interesados en conocer qué se ha acordado finalmente y solicitamos una 
actualización sobre el tratamiento de esta cuestión. 
Respuesta 
Como indicamos en nuestra respuesta a la pregunta 48, las cuestiones relativas al empleo de 
personas físicas, tales como empresarios particulares, no están reguladas por los acuerdos 
comerciales multilaterales de la OMC. En el marco de las negociaciones sobre la adhesión a la 
OMC, como cualquier otro país en proceso de adhesión, Kazajstán ha asumido en su Lista de servicios en virtud del AGCS compromisos relativos a la regulación de la entrada y estancia de 
personal extranjero cualificado, tales como personal transferido dentro de una misma empresa y 
personas en viaje de negocios. La legislación kazaka, al igual que la legislación de los demás Miembros de la OMC, no concede trato nacional  al empleo de personas físicas extranjeras. 
Además, según las "Normas relativas a la entrada y estancia temporal de personas físicas en la 
República de Kazajstán, y su salida de la República de Kazajstán", aprobadas por la Resolución 
Nº 148 del Gobierno, de 21 de enero de 2012, todas las personas físicas extranjeras están obligadas a registrarse, en el lugar donde tienen su residencia temporal, en un plazo de cinco días 
naturales desde la fecha de entrada por la frontera estatal de la República de Kazajstán. WT/ACC/KAZ/78 
 
- 16 - 
 
  La única excepción estaba prevista en el marco del Acuerdo del Espacio Económico Único sobre la 
condición jurídica de las personas físicas y los miembros de sus familias, de 19 de noviembre de 2010, según el cual los ciudadanos de la República de Belarús y de la Federación de Rusia estaban autorizados a permanecer en Kazajstán durante un período de 30 días sin registrarse. 
En conclusión, las prescripciones en materia de registro aplicadas a los visitantes extranjeros no 
están reguladas por los Acuerdos de la OMC y ninguno de los Miembros de la OMC ha contraído compromisos a este respecto. 
Por consiguiente, Kazajstán no está preparado para incluir el texto de compromiso propuesto en el 
proyecto de informe del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 22 Un Miembro propone añadir el texto siguient e al proyecto de compromiso que figura en 
el párrafo 252: "… La represen tante de Kazajstán confirmó que su país no determinaría 
que los procedimientos o las exigencias gene rales para el registro de una persona 
jurídica fueran más gravosos de lo necesari o, no discriminaría entre los solicitantes 
extranjeros y nacionales al aprobar las solicitudes de registro [no aplicaría 
procedimientos ni prescripcion es restrictivas de forma en cubierta] y además cumpliría 
las demás disposiciones aplicables del Acuerd o sobre la OMC [incluido el principio de 
transparencia]. El Grupo de Trabaj o tomó nota de estos compromisos." 
Respuesta 
El compromiso "… no discriminaría entre los solicitantes extranje ros y nacionales al aprobar 
las solicitudes de registro",  como se estipula en el presente texto de compromiso, es más 
amplio y contempla " la no aplicación de procedimientos y prescripciones restrictivas de 
forma encubierta" . En cuanto al principio de transparencia, los textos de compromiso que 
figuran en la sección "Transparencia" del proyecto de informe del Grupo de Trabajo cubren el 
principio de transparencia estipulado en el Acuerdo sobre la OMC: 
878. [La representante de Kazajstán confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, todas 
las leyes, reglamentos, decretos, decisiones y disposiciones administrativas de aplicación 
general relativos o que afectaran al comercio de mercancías, servicios o los derechos de 
propiedad intelectual, adoptados o emitidos por la República de Kazajstán o un órgano competente de la Unión Aduanera se publicarían con prontitu d, de manera conforme a 
las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC,  incluidas las del artículo X del GATT 
de 1994 , el AGCS y el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. La representante de Kazajstán 
confirmó asimismo que, a partir de la fecha de adhesión, la República de Kazajstán y los órganos competentes de la Unión Aduanera actualizarían periódicamente las publicaciones, 
incluidos los sitios Web que contuvieran es as medidas, y pondrían esa información a 
disposición de los Miembros de la OMC, los particulares y las empresas …] 
Por consiguiente, Kazajstán estima que la modificación propuesta por el Miembro ya está prevista 
en el texto de compromiso que figura en el párrafo 878. 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  - Derechos de aduana propiamente dichos  Pregunta 23 
Párrafo 267: Rogamos que expliquen de qu é modo interpreta Kazajstán el texto 
siguiente: "mantener una prop orción racional de mercancías importadas y exportadas 
en el territorio de la zona aduanera co mún". ¿Qué se entiende por "proporción 
racional"? ¿Cómo identificarla y evaluarl a (existe algún criterio)? ¿Cuál es el 
instrumento de aplicación/evaluación para garantizar que se cumple este objetivo? WT/ACC/KAZ/78 
 
- 17 - 
 
  Respuesta 
El objetivo del Arancel Exterior Común de la Unió n Aduanera de "mantener una proporción racional 
de mercancías importadas y exportadas en el territorio de la zona aduanera común" se estipulaba en el Acuerdo sobre la Reglamentación del Arancel Aduanero Común, de 25 de enero de 2008, 
debido a la importancia de establecer tipos de derechos de aduana de conformidad con los 
intereses del desarrollo económico de las Partes en la Unión Aduanera y sobre la base de los compromisos arancelarios contraídos por las Partes en la Unión Aduanera en el marco de acuerdos 
internacionales, incluidos los compromisos asumidos en el marco de la OMC. 
A este respecto, los tipos de derechos de importación se establecen con arreglo a los criterios 
siguientes: la existencia de una producción nacional de mercancías; el volumen de su producción y consumo en el territorio de la Unión Aduanera; la conformidad con las características técnicas, de 
calidad y de precios de los productos extranjeros similares; las prioridades para el desarrollo 
industrial definidas en los programas gubernamentales. 
El proceso de adopción de decisiones para el establecimiento de los tipos de derechos de 
importación es el siguiente: 
1. el Ministerio de Economía y Planificación del Presupuesto de la República de Kazajstán 
analiza las modificaciones de los tipos de derechos de aduana y coordina su acción con los 
organismos gubernamentales interesados; 
2. la Comisión interinstitucional encargada de los asuntos comerciales examina los resultados 
del análisis; 
3. la propuesta basada en los resultados del análisis se envía a la Comisión Económica 
Euroasiática; 
4. la Comisión Económica Euroasiática distribuye la propuesta a la República de Belarús y a la 
Federación de Rusia para su examen; 
5. la propuesta se examina y se debate en la Comisión Económica Euroasiática teniendo en 
cuenta las observaciones formuladas por las Partes en la Unión Aduanera; 
6. el Colegio de la Comisión Económica Euroasiática/el Consejo de la Comisión Económica 
Euroasiática adopta la decisión pertinente. 
Pregunta 24 Si bien entendemos que, para seguir trabajando en la verificación de la Lista consolidada 
de mercancías de Kazajstán, será necesari o avanzar más en el "ajuste", pensamos que 
es el momento de abordar la cuestión de las notas especiales en relación con esta lista. 
- Kazajstán no ha distribuido la totalidad de las notas especiales necesarias para la 
consolidación preliminar (WT/ACC/SPEC/KAZ/10/Rev.3) . Creemos que se trata de 
un error y que ha de hacerse lo antes posible la labor de revisar las notas 
especiales parciales que se han facilita do, tomando como referencia las notas 
aprobadas para la Lista de mercancí as de la Federación de Rusia. 
Respuesta 
La primera parte de las notas especiales (hasta: Parte I - Arancel NMF. Sección I - Productos 
agropecuarios. Sección I - A. Aranceles), redactada con arreglo a los resultados de las negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados de mercancías entre Kazajstán y los 
Miembros de la OMC, se presentó a la Secretaría de la OMC el 26 de diciembre de 2012. 
El resto de las notas especiales basadas en la Lista relativa a las mercancías de la Federación de 
Rusia en el marco de la OMC, incluidos los contingentes arancelarios y la carne de bovino de 
calidad superior, están en curso de revisión por los correspondientes organismos gubernamentales WT/ACC/KAZ/78 
 
- 18 - 
 
  de Kazajstán y se recogerán, junto con los resultad os del "ajuste arancelario", en la versión final 
de la Lista de mercancías de Kazajstán. 
Pregunta 25 En el párrafo 277 se indica: 
[La representante de Kazajstán confirma que a partir de la fecha de adhesión a la 
OMC, el AEC de la Unión Aduanera se po ndrá en conformidad con los compromisos 
arancelarios de Kazajstán, con respecto a toda la nomenclatura de mercancías, en 
consonancia con los resultados de las actuales negociaciones de "ajuste" 
encaminadas a la unificación de los compro misos arancelarios de la Federación de 
Rusia y la República de Kazajstán. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
- Solicitamos que este párrafo de compromi so se mantenga, entre corchetes, en el 
proyecto de informe del Grupo de Trabajo, con el fin de establecer en este informe 
una base de proyecto para caracterizar los resultados de las "negociaciones sobre 
el ajuste". 
Respuesta Habida cuenta de que las negociaciones sobre el  ajuste arancelario todavía no han finalizado, 
Kazajstán estima que sería prematuro incluir el compromiso propuesto en el proyecto de informe 
del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 26 Párrafo 282: De conformidad con la re spuesta a la pregunta 22 del documento 
WT/ACC/KAZ/75, deseamos que Kazajstán conf irme que completará las formalidades 
para que el Comité ATI apruebe su Lista ATI an tes de la verificación y finalización de la 
Lista de mercancías de Kazajstán en el marco de la OMC. 
- Para ello, Kazajstán debe presentar su proy ecto de Lista ATI al Comité ATI lo antes 
posible. 
- Rogamos que actualicen esta parte del informe del Grupo de Trabajo y comiencen 
el proceso de aprobación formal por el  Comité ATI para que pueda completarse 
este aspecto de la Lista de mercancí as y de los compromisos de su país. 
Respuesta Como se estipula en el párrafo 282 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo, Kazajstán 
confirma que presentará su lista del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) al Comité 
ATI para su verificación antes de su adhesión a la OMC, conforme a los procedimientos del ATI, con el fin de que Kazajstán pueda adherirse al ATI cuando pase a ser Miembro de la OMC. A estos 
efectos, Kazajstán finalizó su proyecto de Lista ATI y lo presentó a la Secretaría de la OMC para su 
verificación el 30 de mayo de 2013. La Secretaría de la OMC transmitirá en breve la Lista ATI de Kazajstán a los Miembros del ATI para su verificación. 
- Contingentes arancelarios 
Pregunta 27  
Durante tres años, no hemos podido ve nder a Kazajstán productos sujetos a 
contingentes arancelarios al tipo aplicado de ntro del contingente, porque Kazajstán no 
asignó los contingentes hasta el segundo semestre. 
- Este "obstáculo administrativo" debe te rminar y esperamos que Kazajstán indique, 
en concreto, cómo lo hará antes de la conclusión de las negociaciones. WT/ACC/KAZ/78 
 
- 19 - 
 
  - Señalamos también que proseguimos las ne gociaciones sobre los volúmenes de los 
contingentes arancelarios. 
Respuesta Kazajstán ha redactado nuevas normas para la asignación de contingentes arancelarios entre los 
participantes en la actividad económica exterior. En el proyecto de Normas se establecen 
explícitamente las fechas y plazos específicos para el acopio, presentación y publicación de la información exigida, y para la elaboración posterior de la resolución gubernamental. Los plazos se 
establecieron para todos los organismos estatales encargados del proceso de asignación de los 
contingentes arancelarios: el Ministerio de Economía y Planificación del Presupuesto, el Ministerio de Agricultura y el Comité de Control Aduanero del Ministerio de Hacienda. Estas modificaciones se introdujeron para evitar más demoras en la asignación de los contingentes arancelarios y en la 
adopción de la resolución gubernamental en el futuro. En la actualidad, el proyecto de Normas 
está sometido a los procedimientos internos de aprobación por los organismos gubernamentales en cuestión. En cuanto esté aprobado, se presentará al Gobierno para su firma por el Primer 
Ministro de la República de Kazajstán. 
Pregunta 28 En el párrafo 309 del informe del Grupo de Trabajo se menciona que, conforme al 
párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo sobre Co ntingentes Arancelarios, el volumen de los 
contingentes arancelarios establecidos por la Comisión Económica Euroasiática para la 
importación de productos en el territorio adua nero común no podía superar la diferencia 
entre el volumen de consumo y el volumen de producción del producto similar en el 
territorio aduanero común. Si el volumen de producción del producto similar era igual al 
volumen de consumo en el territorio aduanero  común o lo superaba, no se establecerían 
contingentes arancelarios. No obstante, si el  volumen de producción del producto similar 
era igual al volumen de consumo del producto o lo superaba en una de las partes en la 
Unión Aduanera, esa diferencia no se tendrí a en cuenta al asignar los volúmenes de 
contingente arancelario para el territori o aduanero común de la Unión Aduanera. 
Deseamos que Kazajstán confirme que co nsolidará un volumen fijo para cada 
contingente arancelario, y que este volume n consolidado se mantendrá sin cambios, 
independientemente de los niveles de cons umo y producción en Kazajstán en un año 
determinado. 
Respuesta 
En el marco de los compromisos contraídos para su adhesión a la OMC, Kazajstán prevé establecer 
un volumen fijo de contingentes arancelarios que se mantendrá sin cambios, independientemente 
de los niveles de consumo y producción. 
Pregunta 29 En el párrafo 312 del informe del Grupo de Trabajo se indica que los Miembros 
expresaron su preocupación por el hecho de que aparentemente el régimen de 
contingentes arancelarios que aplicaba Kazajs tán en el marco de la Unión Aduanera no 
asignaba ningún volumen dentro del contin gente a nuevos participantes. Compartimos 
esta preocupación. No obstante, tenemos en tendido que Kazajstán está preparando un 
mecanismo para la asignación de volúme nes de contingentes arancelarios a nuevos 
participantes. 
- De ser así, ¿podría Kazajstán confirmar qué porcentaje se asignará a los nuevos 
participantes? 
Respuesta Como se ha indicado en las anteriores respuestas a las preguntas, Kazajstán prevé asignar el 10% 
del volumen total de los contingentes arancelarios a los "nuevos participantes". Para ello, ha 
elaborado el proyecto de nuevas Normas sobre la asignación de contingentes arancelarios para la WT/ACC/KAZ/78 
 
- 20 - 
 
  importación de determinados tipos de carne entre los participantes en actividades económicas 
exteriores (en adelante, proyecto de Normas). En  la actualidad, el proyecto de Normas está 
sometido a los procedimientos internos de aprobación por los organismos gubernamentales en cuestión. En cuanto esté aprobado, se presentará al  Gobierno para su firma por el Primer Ministro 
de la República de Kazajstán. 
Pregunta 30 Deseamos solicitar que Kazajstán considere la  posibilidad de establecer un mecanismo 
para la reasignación de los volúmene s dentro del contingente no utilizados. 
- ¿Tiene Kazajstán prevista esa posibilid ad? De ser así, rogamos que faciliten 
detalles. 
Respuesta 
En las Normas sobre la asignación de contingentes arancelarios para la importación de 
determinados tipos de carnes entre los participantes en actividades económicas exteriores, aprobadas por la Resolución Nº 269 del Gobierno, no se prevé el mecanismo de reasignación de 
los volúmenes de contingentes arancelarios no utilizados. 
Los volúmenes finales de carne importada en el marco de los contingentes arancelarios se 
determinan al final del primer trimestre del año siguiente al de la asignación de los contingentes. A 
este respecto, no es posible introducir el mecanismo de reasignación de los volúmenes del 
contingente que no se hayan utilizado en el año anterior. Con arreglo a la práctica actual, los volúmenes de los contingentes arancelarios asignados se utilizan en su totalidad durante el año correspondiente al contingente. 
Pregunta 31 
Párrafo 309: Kazajstán indicaba que la asigna ción de contingentes se determina por la 
coherencia de la producción y el consumo de  la Unión Aduanera, incluidos los Miembros. 
Sin embargo, ese planteamiento podría ser pr oblemático debido a la disparidad de los 
datos. 
- ¿De qué modo consigue Kazajstán garant izar la asignación oportuna de los 
contingentes de importación? Rogamos ad emás que faciliten información sobre el 
período de anuncio de la asignación de  los contingentes para cada producto. 
Respuesta En el Acuerdo sobre las condiciones y el mecanismo de asignación de contingentes arancelarios se 
estipula que el volumen de los contingentes arancelarios se determina en función de la diferencia 
entre los volúmenes de producción y de consumo, con arreglo a los datos aportados por el Ministerio de Agricultura de la República de Kazajstán. 
El volumen de los contingentes arancelarios para las Partes en la Unión Aduanera se establece por 
una decisión de la Comisión Económica Euroasiática. Kazajstán elabora la Resolución del Gobierno relativa a la asignación de contingentes arancelarios con arreglo a la Decisión de la Comisión 
Económica Euroasiática. Los volúmenes de los contingentes arancelarios, que establece 
anualmente Kazajstán, se utilizan en su totalidad por los importadores. 
En virtud de la Resolución Nº 269 del Gobierno de Kazajstán, los contingentes arancelarios se 
asignan en dos etapas: la primera etapa antes de l 31 de diciembre, y la segunda etapa antes del 
1º de abril. Además, habida cuenta de las demoras periódicas en la asignación de los contingentes 
arancelarios, Kazajstán ha elaborado el proyecto de Normas, que establece un calendario para el examen y aprobación por todos los organismos gubernamentales interesados de la Resolución del 
Gobierno relativa a la asignación de contingentes arancelarios. 
Tras su adhesión a la OMC, Kazajstán establecerá los volúmenes fijos de los contingentes 
arancelarios en su Lista de concesiones y compromisos arancelarios, y sobre esta base la Comisión WT/ACC/KAZ/78 
 
- 21 - 
 
  Económica Euroasiática adoptará su decisión acerca del volumen de carne que se importará en el 
marco de los contingentes arancelarios. 
Pregunta 32 Párrafo 311: Kazajstán informó de que no se  asignarían contingentes a los "nuevos 
participantes" que no fueran proveedores tradicionales. Así pues, tenían que importar 
mercancías a tipos de derecho fuera de los contingentes hasta que cumplieran con este 
requisito. Sin embargo, en la resp uesta a la pregunta 53 del documento 
WT/ACC/KAZ/77, Kazajstán indicó que esta ban elaborando nuevas reglas para la 
asignación de contingentes. 
- Rogamos que informen del progreso rea lizado y faciliten detalles sobre estas 
nuevas reglas. 
Respuesta 
De conformidad con la Resolución Nº 269 del Gobierno, la asignación de contingentes arancelarios 
para la importación de determinados tipos de carne entre los participantes en actividades 
económicas extranjeras se lleva a cabo con arreglo al "principio histórico". 
Para estar incluido en la lista de proveedores tradicionales, los "nuevos participantes" han de 
importar carne de bovino, porcino o aves de co rral a tipos fuera de contingente durante el año 
anterior al año de asignación de contingentes arancelarios. 
Además, Kazajstán ha elaborado el proyecto de nuevas Normas sobre la asignación de 
contingentes arancelarios para la importación de determinados tipos de carne entre los participantes en actividades económicas exteriores  (en adelante, proyecto de Normas), en el que 
se prevé que el 10% del volumen de contingentes arancelarios establecido anualmente se asignará 
a los "nuevos participantes", y se determina el método de asignación de contingentes arancelarios entre los nuevos proveedores (denominado en adel ante, el Método). Así pues, los contingentes 
arancelarios se asignarán a los nuevos proveedores según el orden de presentación de las 
solicitudes de licencia. Las licencias de importación se emitirán por el órgano competente hasta que los volúmenes de contingentes arancelarios establecidos para los nuevos proveedores estén 
distribuidos en su totalidad. La licencia puede emitirse siempre que el volumen de mercancías 
declaradas no sea inferior a las "cantidades comercialmente viables" ni exceda del 25% del volumen total de contingentes arancelarios establecido para nuevos proveedores. El órgano competente publicará semanalmente información sobre los volúmenes de contingentes 
arancelarios para los que se hayan expedido licencias y sobre los volúmenes que no se hayan 
asignado, en los sitios Web siguientes: www.minp lan.gov.kz, www.comtorg.kz, www.trade.gov.kz. 
En virtud de las recientes modificaciones introducidas en el Método, los nuevos proveedores 
solicitarán una licencia utilizando el portal We b "E-Licensing" en la di rección siguiente: www.e-
license.kz. Este portal Web es un sistema de información que se utiliza para presentar la solicitud y 
los documentos correspondientes con el fin de obtener una licencia. El sistema de información 
contiene datos sobre las licencias emitidas, suspendidas, renovadas y expiradas, así como sobre 
las sucursales de los titulares de licencias y las oficinas de representación que desempeñan actividades sujetas al régimen de licencias, y genera de manera centralizada el número de identificación de las licencias emitidas por los otorgantes de licencias. 
En la actualidad, el proyecto de Normas está sometido a procedimientos internos de aprobación 
por los organismos gubernamentales concernidos. La adopción del nuevo mecanismo para la asignación de contingentes arancelarios está prevista para el 1º de enero de 2014. 
Pregunta 33 
Párrafo 311: El informe daba a entender que la asignación de contingentes en el marco 
de la OMC no incluye a los países que ya habían firmado acuerdos de libre comercio con 
las Partes en la Unión Aduanera. 
Rogamos que aclaren el principio de esa asignación de la manera siguiente: WT/ACC/KAZ/78 
 
- 22 - 
 
  1. Respecto de los países con los que las Partes en la Unión Aduanera tenían ya 
acuerdos de libre comercio, si Kazajstán es tablecía contingentes específicos para 
esos países o efectuaba importaciones en el  marco de los contingentes de la Unión 
Aduanera. 
2. Para los países con los que Kazajstán tenía ya acuerdos de libre comercio, si 
Kazajstán establecía contingentes espe cíficos para esos países o efectuaba 
importaciones en el marco de los co ntingentes de la Unión Aduanera. 
3. Entre las Partes en la Unión Adua nera, ¿cómo asignaba cada Parte sus 
contingentes a las demás Partes? 
Respuesta Los volúmenes de los contingentes arancelarios se asignan entre los participantes en actividades 
económicas exteriores que importen mercancías procedentes de terceros países que no hayan 
concertado un acuerdo de libre comercio (ALC) con Kazajstán y estén exentos del régimen de libre comercio para la carne de bovino, porcino y aves de corral. 
Las mercancías procedentes de terceros países que hayan concluido un ALC con Kazajstán y de las 
Partes en la Unión Aduanera se importan en régimen de franquicia arancelaria sin estar sujetas a contingentes arancelarios. 
En la actualidad, la República de Kazajstán aplica un régimen de franquicia arancelaria con los 
Estados miembros de la CEI: la República de Azerbaiyán; la República de Armenia; la República Kirguisa; la República de Moldova; la República de Tayikistán; la República de Turkmenistán; la República de Uzbekistán; Ucrania y Georgia. Los ALC concluidos entre Kazajstán y los países 
mencionados no contienen exenciones del régimen de libre comercio en lo que se refiere a las 
mercancías sujetas a contingentes arancelarios. Por consiguiente, el comercio de mercancías con los países de la CEI se efectúa en régimen de franquicia arancelaria y no se aplican contingentes 
arancelarios en relación con las mercancías originarias de esos países. 
En el proceso de unificación del régimen comercial de la República de Kazajstán para con terceros 
países con los regímenes comerciales de la República de Belarús y la Federación de Rusia, 
Kazajstán concluyó un ALC con la República de  Serbia. En virtud de este Acuerdo, las 
importaciones de aves de corral procedentes de Serbia estaban sujetas a contingentes arancelarios en los Estados miembros de la Unión Aduanera. 
- Aplicación de los impuestos internos a las importaciones  
Pregunta 34 
En relación con las exenciones del IVA ot orgadas a los agricultores y elaboradores 
agrícolas, acogemos con satisfacción la decl aración de Kazajstán de que suprimirá su 
aplicación discriminatoria del IVA para los ag ricultores y algunos elaboradores agrícolas 
antes del 1º de enero de 2018. 
- Creemos que se trata de un plazo excesivo  para suprimir la medida, pues llevamos 
ya cierto tiempo debatiendo sobre ello  y Kazajstán desea casi cuatro años más 
para eliminar esta discriminación. Este proceso debería haberse iniciado antes. 
- Además, no podemos evaluar plenamente esta petición de plazo suplementario 
para la supresión de la discriminación hasta que tengamos una idea más clara de 
las intenciones de Kazajstán en cuanto a ampliar otras subvenciones y de cómo 
puede gestionarse esto habida cuenta de sus responsabilidades de limitar las ayudas al sector agrícola. 
- Deseamos obtener más información que nos permita avanzar en esta parte del 
informe. WT/ACC/KAZ/78 
 
- 23 - 
 
  Respuesta 
1. Las preferencias relativas al IVA otorgadas a productores y elaboradores agrícolas, como se 
indica en el párrafo 321, desempeñan una función importante para abordar los problemas del sector agrícola y garantizar la seguridad alimentaria. 
Habida cuenta de que la eliminación de estas preferencias podría tener consecuencias negativas 
para su sector agrícola, Kazajstán solicitó un período de transición de tres años a partir de la fecha de su adhesión a la OMC. 
2. Según el cuadro justificante DS.9 de los cuadros revisados sobre la ayuda a la agricultura 
(WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.11), la cuantía total de la ayuda no referida a productos específicos, 
que incluye las subvenciones directas destinadas a sustituir las preferencias relativas al IVA, es 
inferior al nivel de minimis  y, por consiguiente, no está incluida en el cálculo de la MGA. 
- Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de licencias  
a) Restricciones cuantitativas a la importac ión, con inclusión de las prohibiciones y 
los contingentes 
Pregunta 35 En la respuesta a la pregunta 62 y en el pá rrafo 396 (en relación con la Decisión Nº 103 
de la Comisión Económica Euroasiática por la  que se modifica la reglamentación de la 
Unión Aduanera sobre las licencias de import ación de los productos de encriptación) se 
indica que "el Reglamento sobre encripta ción de la Unión Aduanera había sido 
modificado por la Decisión Nº 103 del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática, de 
14 de mayo de 2013, por la que se modifica el Reglamento relativo a la aplicación de 
restricciones, con el fin de incluir la defi nición de 'productos de gran consumo' que 
figura en el Anexo 15 c) del presente inform e". Esta información se añadió al texto del 
informe del Grupo de Trabajo. 
- Hemos estudiado detenidamente la Decisión  y la hemos comparado con los textos 
del Anexo 15 c) y del Acuerdo Wassenaar en  los que se basa el texto del informe 
del Grupo de Trabajo, y observamos que ha y algunas importantes diferencias. El 
texto de la Decisión Nº 103 reduce la defi nición de "productos de gran consumo" e 
introduce obstáculos suplementarios para los productos que reúnen las 
condiciones para beneficiar se de ese tratamiento. 
- Ofrecemos a Kazajstán observaciones detalladas sobre esas diferencias. 
- Pedimos que se modifique la definición de la Unión Aduanera de "productos de 
gran consumo" para ponerla en consonancia con los compromisos contraídos por 
Kazajstán en el marco de la OMC. 
- Observamos, además, que la definición de "productos de gran consumo" en los 
reglamentos de la Unión Aduanera tiene por objeto reflejar la definición de esos 
productos que figura en el Acuerdo Wa ssenaar. El Acuerdo Wassenaar ha sido 
actualizado para ampliar la definición de los productos que se consideran "de gran 
consumo" con el fin de incluir los produc tos en los que la funcionalidad de la 
encriptación es accesoria a la función principal. 
- ¿Puede decirnos la representante de Kazajstán cuándo se modificarán los 
reglamentos de la Unión Aduanera para recoger la definición actualizada del 
Acuerdo de Wassenaar? 
Respuesta 
Kazajstán considera que el texto que figura en el Anexo 15 c) del proyecto de informe del Grupo 
de Trabajo coincide plenamente con el texto de la Decisión Nº 103 del Colegio de la Comisión WT/ACC/KAZ/78 
 
- 24 - 
 
  Económica Euroasiática, de 14 de mayo de 2013, por la que se modifica el Reglamento relativo a 
la aplicación de restricciones. Por ejemplo, las ventas al contado mencionadas en el párrafo a) de la Decisión designan cualquier medio de pago dispon ible estipulado por la legislación, incluidas las 
ventas por tarjeta de crédito. La definición de  "otros productos que contienen dispositivos de 
encriptación (criptográficos)", que figura en la Decisión, es mucho más amplia que la definición de 
"productos de gran consumo". La expresión "otros productos" abarca una amplia categoría de productos en comparación con la expresión "productos de gran consumo". 
En cuanto al Acuerdo Wassenaar, hay que señalar que Kazajstán no es un Estado participante en 
dicho Acuerdo. Por consiguiente, el texto del informe del Grupo de Trabajo es el único marco jurídico para Kazajstán. 
Pregunta 36 
Párrafo 410: Rogamos que añadan el texto si guiente al informe del Grupo de Trabajo: 
410. En respuesta a la pregunta de un Mi embro, la representante de Kazajstán 
explicó que la importación de dispositivos técnicos especiales (Sección 2.17 de la 
Lista común) se regía por los Acuerdos y Decisiones de la Unión Aduanera que se 
enumeraban en el primer párrafo de la presente sección, incluida la Lista de 
mercancías sujetas a prohibiciones y restricciones a la importación y a la 
exportación impuestas por las Partes en  la Unión Aduanera de la Comunidad 
Económica Eurasiática en los intercam bios comerciales con terceros países, 
aprobada en virtud de la Decisión Nº 134 del Colegio de la Comisión Económica 
Euroasiática sobre las disposiciones jurídicas normativas en materia de 
reglamentación no arancelaria, de 16 de  agosto de 2012, y, en particular, el 
Reglamento "sobre el procedimiento de im portación en el territorio de la Unión 
Aduanera y la exportación del territorio de la Unión Aduanera de dispositivos 
técnicos especiales destinados a la interc eptación o la recepción encubierta de 
información" 
Nota: Kazajstán ha introducido estas cuestion es en la sección OTC de su documento de 
"Preguntas y respuestas" (WT/ACC/KAZ/77), pero cons ideramos que constituyen 
obstáculos no arancelarios, es  decir, una discriminación. 
Respuesta Kazajstán incluirá el texto propuesto de la forma siguiente, puesto que ya ha hecho referencia a 
los documentos mencionados supra  en el párrafo 350 del proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo: 
410. En respuesta a la pregunta de un Miembro, la representante de Kazajstán explicó que 
la importación de dispositivos técnicos especiales (Sección 2.17 de la Lista común) se regía 
por los Acuerdos y Decisiones de la Unión Aduanera que se enumeraban en el primer párrafo de la presente sección, incluida la Lista común aprobada por la Decisión Nº 134 del 
Colegio,  y en particular el Reglamento "sobre el procedimiento de importación en el 
territorio de la Unión Aduanera y la exportación del territorio de la Unión Aduanera de 
dispositivos técnicos especiales destinados a la interceptación o la recepción encubierta de información". 
Pregunta 37 
En la pregunta 84 se aborda lo que consideramos un obstáculo no arancelario, es decir, 
la aplicación discriminatoria de las normas de emisiones de automó viles con respecto a 
los automóviles usados. Kazajstán indica que, a partir del 1º de julio de 2013, se 
aplicarán las normas de emisiones Euro-4  a todos los automóviles importados (nuevos y 
usados)  y a todos los automóviles nuevos producidos  en Kazajstán. Esta prescripción no 
se aplicará a los automóviles usados que circulan ya en Kazajstán. 
- En realidad, esto discrimina a los auto móviles usados de importación, que tendrán 
que ajustarse a los nuevos reglamentos técnicos mientras que los vehículos WT/ACC/KAZ/78 
 
- 25 - 
 
  similares ya en circulación en Kazajstán no estarán obligados a su cumplimiento en 
el momento de su reventa. 
- No nos oponemos a la aplicación uniforme de las nuevas normas sobre emisiones, 
pero deseamos una aplicación no discrimina toria a todos los vehículos usados, y no 
sólo a los importados. 
- Las importaciones de automóviles us ados no deberían sufrir desventaja 
competitiva por estar sujetos a reglamen tos técnicos que no se aplican a los 
automóviles usados que ya están en circulación en Kazajstán. 
Respuesta Kazajstán estima que esta cuestión está relacionada con los obstáculos técnicos al comercio, ya 
que los reglamentos técnicos se introdujeron de conformidad con la Resolución Nº 1372 del 
Gobierno, de 29 de diciembre de 2007, "relativa a la aprobación del Reglamento técnico sobre las 
prescripciones relativas a las emisiones de sustancias nocivas (contaminantes) de los vehículos puestos en circulación
2 en el territorio de la República de Kazajstán" (en adelante: el Reglamento 
técnico). 
Las prescripciones relativas a las normas Euro-4 no se aplicarán a los vehículos fabricados o 
importados en Kazajstán antes de la entrada en vigor de las nuevas normas ecológicas. Por tanto, 
la prescripción no se aplicará a los automóviles usados que ya estén en circulación en el país. Esos 
automóviles se utilizarán hasta su deterioro físico  ya que, de conformidad con el artículo 4 del 
Código Civil de la República de Kazajstán, la legislación civil no se aplica con carácter retroactivo, sino sólo a las situaciones que se presenten tras su entrada en vigor. 
Cabe señalar que la introducción de normas ecológicas relativas a los vehículos es una práctica 
generalizada en todo el mundo. Las normas ecológicas no se aplican a los vehículos que ya están en circulación, sino a los vehículos nuevos y usados que se pongan en circulación en el mercado. 
Además, muchos Miembros de la OMC ya han introducido las normas Euro-4 u otras normas 
ecológicas similares. En consecuencia, si esas normas ecológicas se aplicaban a los vehículos 
usados puestos en circulación, los vehículos usados importados desde esos países cumplirían las 
normas ecológicas establecidas en Kazajstán. Así pues, en los países en los que se aplican las 
normas ecológicas Euro-4 u otras similares, los vehículos puestos anteriormente en circulación y los vehículos que no satisfacen las normas Euro-4 se utilizan hasta su deterioro físico, lo que coincide con la práctica establecida en Kazajstán. 
Por consiguiente, la práctica de Kazajstán cumple plenamente las normas y reglas de la OMC y se 
basa en la experiencia internacional.  
Pregunta 38 
La pregunta 85 trata de la nueva prescripción  por la que, a partir del 1º de enero 
de 2017, todos los vehículos producidos e importados recientemente estarán 
obligatoriamente equipados  con dispositivos personales de  navegación y dispositivos de 
llamadas de urgencia conectados a GLONA SS de conformidad con los reglamentos 
técnicos de la Unión Aduanera. 
- Tenemos las mismas preocupaciones que nos causaba la aplicación de las normas 
de emisión Euro-4, es decir, no nos opon emos a la prescripción técnica pero nos 
inquieta que no se aplique  de manera equitativa. 
- Deseamos un compromiso claro de trato no discriminatorio para todos los 
vehículos, los importados y los fabricados en el país, con especial atención al modo 
en que esto se cumplirá respecto de los vehículos usados de importación. 
                                               
2 Los vehículos puestos en circulación designan a los vehículos fabricados en la  República de Kazajstán 
que anteriormente no estaban en servicio, y también a los vehículos importados al territorio de la República de 
Kazajstán por un período superior a seis  meses para el uso al que están dest inados o para ponerlos a la venta 
en el mercado. WT/ACC/KAZ/78 
 
- 26 - 
 
  - Específicamente, como en la respuesta a la pregunta se indica que los vehículos 
que ya están en circulación en el territo rio de la República de Kazajstán irán 
equipados en la forma y plazo establecidos  en la legislación de la República de 
Kazajstán, deseamos garantías de que l os plazos previstos para los vehículos 
nacionales usados no serán más flexib les que para los vehículos usados de 
importación. 
Respuesta 
Kazajstán estima que esta cuestión debería tratarse en la sección "Obstáculos técnicos al 
comercio, normas y certificación" del proyecto de informe del Grupo de Trabajo, ya que la medida se introduce de conformidad con el Reglamento técnico de la Unión Aduanera "sobre la seguridad de los vehículos con ruedas", adoptado por la Decisión Nº 877 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, de 9 de diciembre de 2011, modificada po r la Decisión Nº 6 del Consejo de la Comisión 
Económica Euroasiática, de 30 de enero de 2013 (en adelante, el Reglamento técnico). 
En el párrafo 1 del Reglamento técnico se disp one que, a partir del 1º de enero de 2017, la 
prescripción sobre la instalación de dispositivos (sistemas) de llamada a los servicios de urgencia 
se aplicará a todos los vehículos con ruedas, cualquiera que sea su origen, cuando se pongan en circulación o estén en servicio en el territorio aduanero común de la Unión Aduanera. Por 
consiguiente, todo nuevo compromiso sobre esta cuestión es redundante. 
La aplicación uniforme del reglamento técnico en relación con todos los vehículos que se pongan 
en circulación en el territorio de la República de Kazajstán, es decir, los vehículos importados (nuevos y usados) y los fabricados en el territorio de Kazajstán, está prevista en los plazos 
establecidos en el Reglamento técnico para el equipamiento de los vehículos con dispositivos 
(sistemas) de llamada a los servicios de urgencia. Por ejemplo, a partir del 1º de enero de 2015, la prescripción relativa a la instalación de dispositivos (sistemas) de llamada a los servicios de 
urgencia se aplicará a todos los nuevos tipos de automóviles, autobuses, trolebuses y vehículos de 
carga, y, a partir del 1º de enero de 2016, a los vehículos de pasajeros, trolebuses y camiones de más de 2,5 toneladas. 
- Otros trámites de Aduanas  
Pregunta 39 Un Miembro quiere que Kazajstán explique cómo funciona su sistema de gestión de 
riesgos y cómo se asegura el levante de los envíos de bajo riesgo. ¿Qué planes de 
facilitación del comercio existen en Kazajstán? 
Respuesta El sistema de gestión de riesgos se describe en el capítulo 23 del Código de Aduanas de la 
República de Kazajstán. Como está previsto en el artículo 216 del Código de Aduanas, uno de los 
propósitos del sistema de gestión de riesgos es garantizar la creación de condiciones favorables para la circulación de mercancías a través del territorio aduanero de la Unión Aduanera para 
participantes en actividades de comercio exterior. En particular, el sistema tiene por objeto facilitar 
los procedimientos de despacho de aduanas. Las normas sobre la aplicación del Sistema de Gestión de Riesgos aprobadas por la Resolución del Gobierno de Kazajstán Nº 1149 de 3 de noviembre de 2010 abundan en ese objetivo. Por ejemplo, cuando un funcionario de aduanas lleva 
a cabo un control de aduanas utilizando el sistema de gestión de riesgos durante el proceso de 
despacho de aduanas, dicho funcionario deberá seguir las normas establecidas: cotejar y verificar los documentos que presenta un participante en actividades de comercio exterior con la 
información disponible en el sistema de gestión de riesgos. Si el sistema no destaca envíos de alto 
riesgo, se califican las mercancías como envíos de bajo riesgo y se tramitan con arreglo a los procedimientos aduaneros corrientes para asegurar un proceso rápido y sin complicaciones. 
El Código de Aduanas de la Unión Aduanera y el Código de Aduanas de la República de Kazajstán 
se basan en normas internacionales generalmente aceptadas, con inclusión del Convenio de Kyoto revisado. Por ejemplo, con el fin de facilitar el flujo comercial, el artículo 291 del Código de Aduanas de la República de Kazajstán establece el derecho que tiene un participante en WT/ACC/KAZ/78 
 
- 27 - 
 
  actividades de comercio exterior a presentar una declaración aduanera preliminar de mercancías. 
Con arreglo al artículo 65 del Código de Aduanas de Kazajstán, los operadores económicos autorizados tienen derecho a procedimientos simplificados y acelerados, entre otros aquellos aplicables a las mercancías en tránsito. 
Además, en la Orden Nº 57 de 9 de febrero de 2013, del presidente del Comité de Control 
Aduanero del Ministerio de Hacienda de la República de Kazajstán, se adoptó el concepto de reemplazar el énfasis del control aduanero en la  fase de despacho de aduana por el control 
aduanero a posteriori  durante el período 2013-2015. La aplicación del concepto acelerará los 
procedimientos de despacho de aduana de la s mercancías, simplificará las prescripciones 
aduaneras aplicables a los participantes en actividades de comercio exterior y mejorará la eficiencia del sistema de gestión de riesgos. 
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias 
Pregunta 40 Párrafo 487, página 152: Como se indica en el informe, Kazajstán declaró que se daría 
por terminada una investigación antidumping - si el organismo investigador de la Unión 
Aduanera determinaba que el margen de dumping era igual o inferior al nivel de minimis  
(es decir, el 2%). 
- ¿Podría confirmar Kazajstán si esta de claración significa que el organismo 
investigador de la Unión Aduanera deberá  dar por terminada una investigación de 
una empresa extranjera cuyo margen de dumping sea de minimis ? 
Respuesta 
De acuerdo con el párrafo 1 del artículo 31 del Acuerdo sobre la aplicación de medidas de 
salvaguardia, antidumping y compensatorias a terceros países de 25 de enero de 2008 y el párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT 
de 1994, se dará por terminada una investigación antidumping sin la imposición de medidas 
antidumping si el organismo investigador determina que el margen de dumping es inferior al margen mínimo de dumping aceptable ( de minimis ), que es de un 2%. En este sentido, se darían 
por terminadas las investigaciones antidumping en la Unión Aduanera en todos los casos en los 
que el organismo investigador de la Unión Aduanera determine que el margen de dumping es de minimis . 
Como figura en el párrafo 493 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo, Kazajstán ha 
confirmado que, a partir de su fecha de adhesión a la OMC, las autoridades competentes de 
Kazajstán o los organismos pertinentes de la Unión Aduanera asegurarían el cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994, el Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre Salvaguardias. Por lo tanto, el 
organismo investigador de la Unión Aduanera lleva a cabo las investigaciones antidumping en la Unión Aduanera en plena conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC. 
b) Régimen establecido en el Acuerdo de 25 de enero de 2008 
Pregunta 41 Apoyamos los párrafos de compromiso 491 y 492, y que se mantenga su inclusión en el 
proyecto de informe del Grupo de Trabajo. 
Respuesta 
Kazajstán está de acuerdo en suprimir los corchetes del texto de compromiso del párrafo 491 en la 
versión definitiva del proyecto de informe del Grupo de Trabajo, junto con los corchetes de otros 
párrafos de compromiso. WT/ACC/KAZ/78 
 
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  Pregunta 42 
Un Miembro pide que se supriman los corchetes del texto de compromiso del 
párrafo 491. 
Respuesta 
Como se ha indicado supra , Kazajstán está de acuerdo en retirar los corchetes del texto de 
compromiso del párrafo 491. 
Al mismo tiempo, Kazajstán considera que todas las medidas que se aplican en el territorio de la 
Unión Aduanera sobre la base de los exámenes acelerados están en conformidad con las normas 
de la OMC. Así se garantiza en el informe del Grupo de Trabajo con la siguiente disposición del proyecto de párrafo 493: "La representante de Kazajstán confirmó además que, las medidas comerciales correctivas aplicadas en la fecha de la adhesión de Kazajstán a la OMC y los 
procedimientos comerciales correctivos iniciados con anterioridad a esa fecha, al igual que las 
medidas comerciales correctivas resultantes de dichos procedimientos aplicadas por la autoridad competente de Kazajstán o por los organismos competentes de la Unión Aduanera, serían 
compatibles con el Acuerdo pertinente de la OMC, desde la fecha de la adhesión." 
Sin embargo, en caso de que una parte interesada solicite a Kazajstán que ponga esas medidas en 
conformidad con las normas de la OMC, esa parte interesada podrá formular esa solicitud de 
conformidad con la sexta frase del párrafo 493 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo. Por 
lo tanto, a la luz de las disposiciones del proyecto de párrafo 493, Kazajstán considera que el compromiso del párrafo 492 del proyecto de in forme del Grupo de Trabajo es redundante. 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES 
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a las exportaciones 
Pregunta 43 
Se debe mantener en el Informe el texto entre corchetes del párrafo 495, pero sin 
corchetes. Es una declaración de hecho y, por lo tanto, los argumentos proporcionados 
como justificación para oponerse a su in clusión (la incertidumbre sobre el futuro 
previsible de la política común de la Un ión Aduanera en materia de derechos de 
exportación y la incapacidad de contraer co mpromisos en nombre de otro Miembro de la 
Unión Aduanera) no son pertinentes. 
Respuesta 
Cabe señalar que, en la actualidad, no existe ningún acuerdo en vigor que prevea la aplicación de 
derechos de exportación unificados en el marco de la Unión Aduanera y del Espacio Económico Único. Las Partes en la Unión Aduanera aplican sus propias políticas en la esfera de la 
reglamentación de las exportaciones y tienen el derecho soberano de aplicar derechos de 
exportación en el plano nacional, determinar los productos sujetos a derechos de exportación y los niveles de esos derechos. 
El texto propuesto también describe la política soberana de otras Partes en la Unión Aduanera. 
Kazajstán no cree que el Grupo de Trabajo que se ocupa de su solicitud de adhesión sea un foro apropiado para debatir la manera en que se cumplen los compromisos de otros miembros de la Unión Aduanera. 
Dado que las Partes en la Unión Aduanera tienen diferencias en la base de producción de las 
mercancías sujetas a derechos de exportación en Kazajstán y en los demás miembros de la Unión Aduanera, y dadas las diferencias en los objetivos políticos perseguidos mediante la aplicación de 
derechos de exportación y las condiciones de transp orte en los mercados mundiales, las Partes en 
la Unión Aduanera no tienen previsto unificar sus políticas en la esfera de la aplicación de los derechos de exportación en un futuro inmediato. WT/ACC/KAZ/78 
 
- 29 - 
 
  En este contexto, Kazajstán no está dispuesto a aceptar el texto propuesto. 
Pregunta 44 En lo que se refiere a las dos opciones de texto entre corchetes del párrafo 505, se debe 
mantener la siguiente: 
[Kazajstán notificará a la OMC toda mo dificación de los derechos, impuestos, 
gravámenes y cargas que aplique a las exportaciones el día de su publicación y, en todo caso, al menos 30 días antes de que entren en  vigor, proporcionando la información y la 
motivación pertinentes.] 
Respuesta Se propone que se modifique el texto de compromiso de la siguiente manera:  505. [La representante de Kazajstán confirmó que, a partir de la fecha de su adhesión, 
Kazajstán aplicaría las concesiones y compromisos arancelarios y los compromisos que 
figuraban en la parte V de la Lista de concesiones y compromisos sobre las mercancías de Kazajstán. Por consiguiente, los productos enumerados en la parte V de esa Lista, con 
sujeción a los términos, condiciones o limitaciones que se indicaban en esa parte de la Lista, 
estarían exentos de los derechos de expo rtación que excedieran de los fijados y 
mencionados allí, excepto cuando los justificasen los Acuerdos de la OMC pertinentes, en 
particular los artículos XX y XXI del GATT de 1994. La representante de Kazajstán confirmó 
también que su país no aplicaría otras medidas que tuvieran efectos equivalentes a los de los derechos de exportación aplicados a esos productos. Confirmó que, a partir de la fecha de la adhesión, Kazajstán aplicaría derechos de exportación de conformidad con el Acuerdo 
sobre la OMC, incluido el artículo I del GATT de 1994. Por lo tanto, en lo tocante a los 
derechos o las cargas de exportación de cualquier tipo aplicados a las exportaciones o en relación con ellas, y cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad otorgados por Kazajstán 
a los productos destinados a cualquier otro país, se concederán de inmediato y de forma 
incondicional a los productos similares destinados a los territorios de todos los demás M i e m b r o s  d e  l a  O M C .  [Kazajstán notificará a la OMC toda modificación de los 
derechos, impuestos, gravámenes y cargas  que aplique a las exportaciones el día 
de su publicación, proporcionando  toda la información pertinente].  La representante 
de Kazajstán confirmó que, a partir de la fecha de la adhesión a la OMC, Kazajstán 
administraría los contingentes arancelarios de exportación de manera compatible con el 
Acuerdo sobre la OMC y, en particular el GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Procedimientos 
para el Trámite de Licencias de Importación. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.] 
- Restricciones cuantitativas a la export ación, incluidas las prohibiciones y los 
contingentes 
Pregunta 45 
El párrafo 510 señala que "[Kazajstán] imponí a restricciones a la exportación de madera 
de construcción, madera para aserrar, determinados productos de madera, papel 
reutilizable, cartón, materias primas de pa pel y desperdicios de papel, que estaban 
incluidos en la lista común de mercancías  sujetas a medidas no arancelarias". Sin 
embargo, entendemos que una Resolución de l Gobierno recientemente extendió la 
prohibición de exportación de Kazajstán de determinados tipos de productos del 
petróleo (entre ellos, aceites livianos (lig eros), queroseno, gasóleo y otros productos del 
petróleo, pero sin incluir la gasolina especi al, los destilados ligeros para gasolina de 
motor con un índice de octano de 80 y el co mbustible para calefacción doméstica) desde 
el 1º de julio de 2013 hasta finales de año. 
- Actualice el proyecto de informe del Grup o de Trabajo para que indique de forma 
exacta el alcance de las restricciones a la exportación de Kazajstán. Incluya 
información por número del SA de los produc tos que se han restringido, de cuándo WT/ACC/KAZ/78 
 
- 30 - 
 
  se aplicaron estas restricciones por prim era vez, del número de veces que se han 
prorrogado y del tiempo que Kazajstán tien e previsto mantener estas restricciones 
- ¿Están sujetos estos productos a licencias de exportación, como se prevé en el 
párrafo 517? 
- Explique por qué Kazajstán, país export ador de petróleo, considera necesario 
restringir las exportaciones de productos del petróleo en lugar de aumentar la 
capacidad de producción o importarlos de otras fuentes. 
- ¿Están incluidos los productos del petróleo en la lista común de mercancías sujetas 
a medidas no arancelarias de la Unión Ad uanera? Explique, además, en virtud de 
qué disposiciones jurídicas de la Un ión Aduanera restringe Kazajstán las 
exportaciones de estos productos. 
- ¿Están enumerados estos productos en el  Anexo 14 como productos sujetos a la 
prescripción de licencia o a una  restricción de Kazajstán? 
- Teniendo en cuenta las disposiciones del artículo XI del GATT de 1994 que 
prohibirían dichas restricciones cuan titativas, ¿de conformidad con qué 
disposiciones de la OMC justifica Kazajstán esas restricciones? 
Respuesta 
- La Resolución del Gobierno de Kazajstán Nº 652 de 1º de julio de 2013 estableció la 
prohibición de las exportaciones de determinados tipos de destilados ligeros, queroseno, gasóleo y la restricción de la exportación de destilados ligeros (SA 2710 12 410 0, para gasolina de motor con un índice de octano de 80) que ha seguido en vigor hasta el 31 de 
diciembre de 2013. 
- La medida fue introducida de conformidad con el Acuerdo sobre las medidas comunes de 
reglamentación no arancelaria de 25 de enero de 2008, que prevé que las Partes en la Unión 
Aduanera pueden aplicar unilateralmente una me dida temporal por un período no superior a 
6 meses, a fin de prevenir o reducir situaciones de grave escasez de alimentos o de otros bienes esenciales para el mercado nacional. En este sentido, cabe señalar que esta medida 
se introduce durante la temporada alta agrícola, es decir, los meses del año consagrados al 
cultivo y la cosecha. 
- Kazajstán es un país exportador de crudo. Sin embargo, las refinerías de petróleo nacionales 
no tienen suficiente capacidad para produc ir y satisfacer plenamente las necesidades 
nacionales en materia de productos petrolíferos. Por lo tanto, Kazajstán estableció una 
prohibición temporal de exportaciones de determinados tipos de productos del petróleo con el fin de prevenir situaciones de grave escasez del mismo en el mercado nacional.  
Nombre del producto Código del SA 
Prohibición3 
Destilados ligeros 2710 12 
Queroseno 2710 19 210 0 - 2710 19 250 0 
Gasóleo 2710 19 420 0 - 2710 19 480 0, 2710 20 110 0 - 
2710 20 190 0  
Otros productos del petróleo 2710 20 900 0 
Restricción 
Destilados ligeros 2710 12 410 0 (para gasolina de motor con un índice 
de octano de 80) 
 
Con arreglo a la Resolución del Gobierno Nº 652, se impone una restricción de exportación de 
destilados ligeros (SA 2710 12 410 0, para gasolina de motor con un índice de octano de 80) cuando se exporten desde el territorio de la Re pública de Kazajstán. En ese caso, el volumen del 
                                               
3 Excepto en el caso del disolvente de petróleo (SA 2710 12 210 0 - 2710 12 250 0), destilados ligeros 
(SA 2710 12 410 0, para gasolina de motor con un índice de octano de 80) y combustible para calefacción doméstica. WT/ACC/KAZ/78 
 
- 31 - 
 
  contingente de exportación se establece en el nivel de 100.000 toneladas. Esta medida estará 
vigente hasta finales de 2013. 
Los productos petrolíferos sujetos a restricciones a la exportación se exportan desde el territorio 
de la República de Kazajstán sobre la base de un sistema de licencias. 
Dado que la medida es temporal y que ha sido introducida de manera unilateral por Kazajstán, los 
productos mencionados supra no están comprendidos en la Lista común de mercancías a la que se 
pueden aplicar medidas no arancelarias, que incluye mercancías sujetas a prohibiciones o 
restricciones a largo plazo de importación a Partes en la Unión Aduanera o de exportación de 
Partes en la Unión Aduanera que mantengan relaciones comerciales con terceros países. 
Las medidas provisionales aplicadas por Kazajstán están en plena conformidad con el párrafo 2 a) 
del artículo XI del GATT de 1994. 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS 
- Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención Pregunta 46 
Nos sigue preocupando que determinados programas del régimen de la política 
industrial de Kazajstán parecen constituir subv enciones prohibidas a la exportación. A la 
luz de un reciente informe del Órgano de Apelación de la OMC, que resolvió que un 
programa es una subvención prohibida a la ex portación si "tiene por objeto inducir la 
promoción de los resultados de exportació n futuros del receptor", nos preocupan 
algunos de estos programas. 
- La Resolución del Gobierno Nº 1017 se centra principalmente en aumentar las 
exportaciones y, por consiguiente, parecerí a que "tiene por objeto inducir" futuras 
exportaciones. 
- La Hoja de ruta empresarial 2020 establ ece un objetivo específico para aumentar 
las exportaciones, fuera del sector del petróleo. 
- Pedimos que Kazajstán examine esta legisl ación y la modifique antes de que se 
ponga fin a las negociaciones para elimin ar los aspectos que plantean problemas. 
- Seguimos trabajando con Kazajstán en estas cuestiones. 
Respuesta Kazajstán está examinando en estos momentos la Resolución del Gobierno Nº 1017 y la Hoja de 
ruta empresarial 2020, y está dispuesto a modificarlas con el fin de eliminar los aspectos de la 
legislación que plantean problemas. Por ejemplo, Kazajstán está dispuesto a eliminar los objetivos 
de resultados de exportación de la Hoja de ruta empresarial 2020. 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación 
Pregunta 47 
Párrafo 595: A la luz de las modificaciones , mantenemos nuestra reserva respecto de 
este compromiso 
Respuesta 
Un Miembro de la OMC propuso la siguiente redacción del compromiso: 
"La representante de Kazajstán confirmó que, tras la adhesión a la OMC, se utilizarían 
normas o partes de normas internacionales pertinentes para elaborar reglamentos técnicos, WT/ACC/KAZ/78 
 
- 32 - 
 
  a no ser que estas no fueran eficaces o apropiadas para la consecución de objetivos 
legítimos en materia de inocuidad". De conf ormidad con el párrafo 4 del artículo 2 del 
Acuerdo OTC, "[c]uando sean necesarios reglamentos técnicos y existan normas 
internacionales pertinentes o sea inminente su formulación definitiva, los Miembros 
utilizarán esas normas internacionales, o su s elementos pertinentes, como base de sus 
reglamentos técnicos, salvo en el caso de que esas normas internacionales o esos elementos pertinentes sean un medio ineficaz o inapropiado para el logro de los objetivos legítimos 
perseguidos ". 
De conformidad con el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC , esos objetivos legítimos 
podrían ser, entre otros: los imperativos de la seguridad nacional; la prevención de prácticas que puedan inducir a error; la protección de la salud o seguridad humanas, de la vida o la salud animal 
o vegetal, o del medio ambiente. Por lo tanto, los Miembros de la OMC pueden adoptar 
reglamentos técnicos, no solo  por motivos en materia de inocuidad, sino también para 
otros fines , como la prevención de prácticas que puedan inducir a error. 
Sobre la base de lo expuesto supra , a fin de que el texto del compromiso esté en conformidad con 
el Acuerdo OTC, Kazajstán ha modificado el texto de la siguiente manera: 
[En Respuesta a la petición de algunos Miembros para que Kazajstán pusiera su sistema de 
normas y reglamentos técnicos en conformidad con las prescripciones de la OMC antes de 
ingresar en la Organización, la representante de Kazajstán confirmó que tras la adhesión a la OMC se utilizarían normas o partes de normas internacionales pertinentes para elaborar reglamentos técnicos, a no ser que éstas no fueran eficaces o apropiadas para la 
consecución de objetivos legítimos en materia de inocuidad, como está previsto en el 
Acuerdo OTC. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso]. 
Por lo tanto, el texto propuesto de compromiso está en plena conformidad con el Acuerdo OTC de 
la OMC. 
c) Reglamentos técnicos, normas internac ionales y nacionales, y procedimientos de 
evaluación de la conformidad 
Pregunta 48 
Un Miembro pide a Kazajstán que dé explicacio nes sobre los objetivos, la justificación y 
los mecanismos de aplicación de la "Ley sobre la reglamentación estatal de la 
producción y la venta de alcohol etílico y be bidas alcohólicas" Nº 429-1 de 16 de julio 
de 1999; 
- ¿Cómo puede justificar Kazajstán la aplicación de la prohibición de venta de 
bebidas alcohólicas (licores) y cerveza en envases PET? 
Este Miembro pide que Kazajstán elimine esta prohibición y que ponga la Ley de la 
República de Kazajstán "sobre la reglamentaci ón estatal de la producción y la venta de 
alcohol etílico y bebidas alcohólicas" Nº 429-1 de 16 de julio de 1999 en plena 
conformidad con las disposiciones del GATT y los Acuerdos OTC y MSF. 
Respuesta La prohibición de la producción y la venta , incluida la importación de bebidas de alcohol etílico 
(cerveza) en envases de plástico y poliméricos (incluida la cerveza en los envases PET), prevista 
en la Ley de la República de Kazajstán "sobre la reglamentación estatal de la producción y la venta 
de alcohol etílico y bebidas alcohólicas", se estableció en 1999 por razones de salud pública y de protección del medio ambiente. 
En primer lugar, los envases de plástico y poliméricos no se descomponen en el suelo, y en caso 
de combustión emiten dióxido de carbono. Por lo tanto, el aumento de la producción de productos 
en envases PET dará lugar a un deterioro del medio ambiente. Hasta la fecha no existe ninguna 
tecnología para el procesamiento y la utilización de envases PET en Kazajstán. WT/ACC/KAZ/78 
 
- 33 - 
 
  En segundo lugar, la tecnología de envasado de alcohol en envases PET reduce significativamente 
el coste de producción, y, por lo tanto, reduce los precios de venta al por menor de los productos alcohólicos. Esto, a su vez, hará que los productos alcohólicos sean más asequibles y dará lugar inevitablemente al aumento del consumo de alcohol entre la población. 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC) 
Pregunta 49 Párrafo 655 y la respuesta a la pregunta 90: Preferimos que la transición solicitada por 
Kazajstán se exprese como [ una fecha determinada ] en lugar de [ x años a partir de la 
fecha de adhesión ]. Sin embargo, no queremos perder el concepto de expiración de las 
prescripciones en materia de contenido loca l cuando los contratos de inversión venzan. 
En concreto, no queremos que se suprima y sustituya todo el compromiso sobre la 
expiración que figura entre corchetes, como ha señalado otro Miembro en la 
pregunta 90. Más bien, nos gustaría modificarl o para incluir una fecha, de la siguiente 
manera: 
655. [La representante de Kazajstán confir mó que todas las medidas incompatibles 
con las normas de la OMC aplicadas en el marco de los contratos de inversión suscritos antes de [la fecha de adhesión  d e  K a z a j s t á n  a  l a  O M C ]  [ e l  3 1  d e  
diciembre de 2012], de conformidad con las disposiciones de la Ley Nº 291-IV se 
dejarían de aplicar [antes de xxxx] [d espués del vencimiento del período de 
vigencia inicial de los contratos o ante s de xxxx después de la expiración del 
período de transición de [X] años a partir de  la fecha de adhesión a la OMC, si esta 
fecha fuera anterior]. . ." 
Respuesta En cuanto a la indicación del período amparado por la cláusula de anterioridad para los contratos 
de energía con la forma de una fecha específica [antes de xxxx], Kazajstán está de acuerdo en 
poner la fecha concreta tan pronto como se llegue a un acuerdo sobre la duración del período transitorio para la supresión paulatina de las prescripciones en materia de contenido local 
incompatibles con las MIC de los contratos de inversión en el sector del petróleo y el gas, y de la 
minería. 
Se ha introducido la modificación propuesta en el texto del compromiso del Capítulo dedicado a las 
MIC del proyecto de informe del Grupo de Trabajo en los siguientes términos: 
 655. [La representante de Kazajstán confirmó que todas las medidas incompatibles con las 
normas de la OMC aplicadas en el marco de los contratos de inversión suscritos antes de [la fecha de la adhesión de Kazajstán a la OMC] [31 de diciembre de 2012] de conformidad 
con las disposiciones de la Ley Nº 291-IV se dejarían de aplicar [antes de xxxx
4] o 
[después de la fecha del ve ncimiento del período de vigencia inicial de los 
contratos o antes de xxxx, si  esta fecha fuera anterior5]. Confirmó además que todas 
las medidas incompatibles con las normas de la OMC aplicadas en relación con los 
acuerdos de montaje industrial suscritos antes de [la fecha de adhesión de Kazajstán a la OMC] [31 de diciembre de 2012] de conformidad con las disposiciones de la Orden Nº 113 se suprimirían antes del [1º de julio de 2018]. [La representante de Kazajstán confirmó 
que respecto de las medidas aplicadas en los acuerdos de montaje industrial con arreglo a 
la Orden Nº 113 y en los contratos de inversión con arreglo a la Ley Nº 291-IV suscritos antes de [la fecha de adhesión de Kazajstán a la OMC] [31 de diciembre de 2012], 
Kazajstán se comprometería a celebrar consultas, no más tarde del [1º de julio de 2016] y 
[[X fecha], respectivamente], con los Miembros de la OMC interesados sobre las medidas compatibles con las normas de la OMC que podrían aplicarse, y notificaría a los Miembros 
de la OMC todas las medidas previstas para sustituir las que fueran incompatibles con las 
                                               
4 De conformidad con la propuesta de  un Miembro del Grupo de Trabajo. 
5 De conformidad con la propuesta de otro Miembro del Grupo de Trabajo. WT/ACC/KAZ/78 
 
- 34 - 
 
  normas de la OMC al menos seis meses antes de la adopción de esas nuevas medidas.] El 
Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.] 
Pregunta 50 Reiteramos las siguientes  solicitudes relativas a los párrafos 654 y 655: 
Como fecha límite de los contratos que po drán ser amparados por la cláusula de 
anterioridad conforme a las obligaciones del Acuerdo sobre las MIC, indique que se 
tratará del [31 de diciembre de 2012] en luga r de [la fecha de la adhesión de Kazajstán 
a la OMC]; y 
Para precisar la fecha en la que finalizar á el período amparado por la cláusula de 
anterioridad para los contratos de energía, indique una fecha específica [desde hoy al 
xxxx] en lugar de [a partir de la fecha de expiración de la duración inicial de los 
contratos o a partir de la fecha de expiraci ón de [X] años del período de transición a 
partir de la fecha de la adhesión de Kaza jstán a la OMC, tomándose aquella fecha que 
suceda antes en el tiempo] y seleccione esa fecha sin ir más allá de los precedentes 
existentes de excepciones temporales a la s obligaciones derivadas del Acuerdo sobre 
las MIC.  
Respuesta 
1. Teniendo en cuenta la importancia estratégica de los sectores del petróleo y el gas, y la 
minería para el crecimiento económico de Kazajstán en general, así como la importancia de que se apliquen las prescripciones en materia de contenido nacional encaminadas a diversificar la economía nacional y el carácter políticamente sensible de la cuestión, el Gobierno tiene previsto 
suprimir las disposiciones en materia de contenido local incompatibles con las disposiciones del 
Acuerdo sobre las MIC en el curso de la ratificación por el Parlamento de los documentos relativos a la adhesión de Kazajstán a la OMC. 
2. En cuanto a la indicación del período ampara do por la cláusula de anterioridad para los 
contratos de energía con la forma de una fecha específica [antes de xxxx], Kazajstán está de 
acuerdo en poner la fecha concreta tan pronto como se llegue a un acuerdo sobre la duración del 
período transitorio para la supresión paulatina de las prescripciones en materia de contenido local 
incompatibles con las MIC- de los contratos de inversión en el sector del petróleo y el gas, y de la minería. 
Teniendo en cuenta lo expuesto supra , Kazajstán propone introducir las siguientes modificaciones 
en el texto de compromiso: 
 655. [La representante de Kazajstán confirmó que todas las medidas incompatibles con las 
normas de la OMC aplicadas en el marco de los contratos de inversión suscritos antes de [la 
fecha de la adhesión de Kazajstán a la OMC] [31 de diciembre de 2012] de conformidad con 
las disposiciones de la Ley Nº 291-IV se dejarían de aplicar [antes de xxxx
6] o [en la fecha 
del vencimiento del períod o de vigencia inicial de los contra tos o antes de xxxx, si esta fecha 
fuera anterior7]. Confirmó además que todas las medidas incompatibles- con las normas de 
la OMC aplicadas en relación con los acuerdos de montaje industrial suscritos antes de [la fecha de adhesión de Kazajstán a la OMC] [31 de diciembre de 2012] de conformidad con las disposiciones de la Orden Nº 113 se suprimirían antes del [1º de julio de 2018]. [La 
representante de Kazajstán confirmó que respecto de las medidas aplicadas en los acuerdos 
de montaje industrial con arreglo a la Orden Nº 113 y en los contratos de inversión con arreglo a la Ley Nº 291-IV suscritos antes de [la fecha de adhesión de Kazajstán a la OMC]] 
[31 de diciembre de 2012], Kazajstán se comprometería a celebrar consultas, no más tarde 
del [1º de julio de 2016] y [[X fecha], respectivamente], con los Miembros de la OMC interesados sobre las medidas compatibles con las normas de la OMC que podrían aplicarse, 
y notificaría a los Miembros de la OMC todas las medidas previstas para sustituir las que 
                                               
6 De conformidad con la propuesta de  un Miembro del Grupo de Trabajo. 
7 De conformidad con la propuesta de otro Miembro del Grupo de Trabajo. WT/ACC/KAZ/78 
 
- 35 - 
 
  fueran incompatibles con las normas de la OMC al menos seis meses antes de la adopción de 
esas nuevas medidas.] El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.] 
Pregunta 51 Un Miembro solicita aclaraciones sobre los siguientes puntos: 
- ¿De qué manera eliminará Kazajstán to das las medidas incompatibles con el 
Acuerdo sobre las MIC? 
Este Miembro solicita a Kazajstán que asuma el siguiente compromiso: 
[La representante de Kazajstán confirmó qu e, a partir de la fecha de adhesión, 
Kazajstán aplicará su régimen de inversione s en cumplimiento del Acuerdo sobre las 
Medidas en materia de Inversiones relacionad as con el Comercio (MIC), sin prevalerse 
de ningún período de transición, de manera  no discriminatoria, a las importaciones 
procedentes de cualquiera de los Miembros de la OMC y a los bienes de producción 
nacional. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
Respuesta 
Kazajstán solicita un período de transición debido a la importancia estratégica que tienen las 
prescripciones en materia de contenido local para la economía nacional. En la economía kazaka predomina la producción de minerales e hidrocarburos, y el sector petrolífero es el más atractivo 
para los inversores nacionales o extranjeros. Las previsiones apuntan a un continuo aumento del 
volumen de las inversiones extranjeras en la producción de petróleo, mientras que otros sectores de la economía se mantienen en un estado de subdesarrollo. Por consiguiente, el Gobierno introdujo la prescripción en materia de contenido nacional para estimular la utilización de 
me rc anc ías  p rod uc id as  e n e l p aís  c on ob je to d e : i) g arantizar l a re e s truc turac ión rac ion al d e  l a  
explotación del subsuelo; ii) conseguir un desarrollo económico sostenible mediante la diversificación económica y la reducción de la fuerte dependencia de la economía con respecto a 
los precios mundiales volátiles de las exportaciones de recursos minerales, y iii) crear un entorno 
propicio al desarrollo de empresas de transformaci ón y a la producción de bienes de alto valor 
añadido 
Además, durante el período de dificultades económicas de comienzos del decenio de 1990, el 
Gobierno de Kazajstán, para atraer inversiones extranjeras directas y explotar los yacimientos petrolíferos no explorados del país, había suscrito contratos de inversión a largo plazo (hasta 40 años) con importantes multinacionales petrolíferas, en condiciones que preveían que los 
productos importados que se utilizasen en las operaciones petrolíferas quedarían exentos del IVA y 
los derechos de aduana. Como no es posible modificar retroactivamente las condiciones de los contratos de inversión firmados (con arreglo a una cláusula de estabilidad contractual), las 
disposiciones de la Ley Nº 291-IV tienen por objeto contrarrestar los efectos discriminatorios de 
esos contratos de inversión anteriores, que crean una desventaja para las mercancías de producción nacional, que siguen sujetas al pago del IVA. 
Después de la fecha de expiración del período de transición, que se describe en el párrafo 647 del 
documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev/9, las medidas incompatibles con la OMC aplicadas en los contratos de explotación del subsuelo en vigor suscritos con arreglo a las disposiciones de la Ley Nº 291-IV dejarían de aplicarse mediante: i) la introducción de modificaciones a la Ley Nº 291-IV, 
consistentes en eliminar las disposiciones de la ley que estipulen medidas incompatibles con el 
Acuerdo sobre las MIC de la OMC con respecto a la adquisición de mercancías para la fecha de adhesión de Kazajstán a la OMC; y ii) la firma de acuerdos complementarios con las empresas de 
explotación del subsuelo, en virtud de los cuales se eliminarán de los contratos las medidas 
incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC de la OMC con respecto a la adquisición de mercancías. WT/ACC/KAZ/78 
 
- 36 - 
 
  - Contratación pública 
Pregunta 52 Párrafo 698: La antepenúltima frase de este pá rrafo dice lo siguiente: "La realización de 
subastas de contratación pública tenía que ser manejada por un operador único de la 
contratación pública." [" The conduction of government procurement by auctions had to 
be provided by single operat or in governme nt procurement. "] 
- Proponemos que se reformule en inglés como " Conducting  government 
procurement by auction ..." o como " The conduct of  government procurement ...". 
[no afecta a la versión española] 
Respuesta Hemos reformulado la frase mencionada supra de la siguiente manera en inglés: " Government 
procurement by auctions had to be conducted by single operator in government procurement ." 
Pregunta 53 P á r r a f o  7 0 7 :  D a d o  e l  a l c a n c e  d e  l a  p r o p i e dad, control y gestión del gobierno en la 
economía de Kazajstán, pedimos que se reduzc a la transición señalada en el párrafo 707 
entre corchetes de cuatro a dos añ os desde la fecha de la adhesión. 
707. [La representante de Kazajstán conf irmó la intención de Kazajstán de 
adherirse al Acuerdo de la OMC sobre Co ntratación Pública y de presentar a tal 
efecto la notificación oportuna al Comité de Contratación Pública en el momento de 
su adhesión a la OMC, así como de aseg urarse de que a part ir de esa fecha sus 
organismos gubernamentales adjudicaran los contratos de manera transparente, 
con arreglo a las leyes, reglamentos y di rectrices publicados. También confirmó 
que Kazajstán solicitaría la condición de observador con respecto al Acuerdo sobre 
Contratación Pública en el momento de  su adhesión a la OMC e iniciaría 
negociaciones para adherirse a dicho Acue rdo mediante la presentación de una 
oferta en relación con el Apéndice I en  un plazo de [cuatro] [dos] años a contar 
desde la fecha de adhesión. Confirmó qu e si los resultados de las negociaciones 
eran satisfactorios para los intereses de la República de Kazajstán y de los demás 
Miembros parte en el Acuerdo, Kazajstán se adheriría a él. El Grupo de Trabajo 
tomó nota de estos compromisos.] 
Respuesta 
Debemos mencionar que la propuesta de reducir de cuatro a dos años el plazo desde la fecha de la 
adhesión a la OMC para iniciar negociaciones de ad hesión al Acuerdo de la  OMC sobre Contratación 
Pública forma parte de un paquete negociado sobre un período transitorio para empresas 
comerciales del Estado y empresas de propiedad estatal. La República de Kazajstán tomará una 
decisión sobre la base de los resultados de las negociaciones del período de transición en cuanto a la eliminación de la prescripción en materia de contenido local de las empresas comerciales del 
Estado y las empresas de propiedad estatal. 
Pregunta 54 Párrafo 708: Con el fin de poner la redacci ón de este párrafo en conformidad con la 
redacción del párrafo 705, proponemos añ adir el siguiente texto adicional: 
708. El Gobierno de Kazajstán estaba prep arando modificaciones de la legislación 
relativa a la contratación pública con el propósito de excluir las compras realizadas por empresas estatales y empresas con participación del Estado, es decir, 
empresas de propiedad estatal y empr esas controladas por el Estado, que 
adquirieran bienes y servicios para fines de venta (reventa) comercial del ámbito 
de aplicación de la Ley Nº 303 sobre la  Contratación Pública, de 21 de julio 
de 2007. Las modificaciones correspondient es de la legislación de Kazajstán que WT/ACC/KAZ/78 
 
- 37 - 
 
  regulaba la contratación pública se prom ulgarían no más tarde de la fecha de 
adhesión del país a la OMC. 
Respuesta Hemos puesto la redacción del párrafo 708 en conformidad con la redacción del párrafo 705 de la 
siguiente manera: 
708: El Gobierno de Kazajstán estaba preparando  modificaciones de la legislación relativa a 
la contratación pública con el propósito de excluir las compras realizadas por empresas 
estatales y empresas con participación del Estado, es decir, empresas de propiedad estatal y 
empresas controladas por el Estado, que adquirieran bienes y servicios para fines de venta (reventa) comercial del ámbito de aplicación de la Ley Nº 303 sobre la Contratación Pública, de 21 de julio de 2007. Las modificaciones correspondientes de la legislación de Kazajstán 
que regulaba la contratación pública se promul garían no más tarde de la fecha de adhesión 
del país a la OMC. 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL 
Pregunta 55 
E l  p á r r a f o  7 3 6  h a c e  r e f e r e n c i a  a l  " A cuerdo sobre los principios comunes de 
reglamentación en la esfera de la protecci ón de los derechos de propiedad intelectual". 
- Sírvase confirmar que se trata del mism o acuerdo que el "Acuerdo sobre los 
principios uniformes de reglamentación de la protección de los derechos de 
propiedad intelectual". 
Respuesta 
Kazajstán confirma que el "Acuerdo sobre los prin cipios comunes de reglamentación en la esfera 
de la protección de los derechos de propiedad intelectual" es el mismo acuerdo que el "Acuerdo sobre los principios uniformes de reglamentación de la protección de los derechos de propiedad 
intelectual". 
Pregunta 56 El párrafo 738 dice que Kazajstán tiene previsto celebrar un Acuerdo sobre el 
procedimiento uniforme de gestión colectiv a del derecho de autor y los derechos 
conexos con sus asociados de la Unión Aduanera. 
- Sírvase proporcionar información sobre el contenido del proyecto de Acuerdo para 
el informe del Grupo de Trabajo, así como  proporcionar una copia del acuerdo al 
Grupo de Trabajo cuando lo  tenga a su disposición. 
- Sírvase explicar la forma en que la protección del derecho de autor de estos 
acuerdos está relacionada e interactúa con la legislación nacional de Kazajstán de 
Derecho de Autor y Derechos Conexos, y añ adir al informe del Grupo de Trabajo 
dicha información. 
Respuesta 
Los Miembros del Espacio Económico Único todavía no han alcanzado un acuerdo sobre el 
contenido del proyecto de Acuerdo sobre el procedimiento uniforme de gestión colectiva del derecho de autor y los derechos conexos. Kazajstán aportará el proyecto de ese Acuerdo tan pronto como esté disponible. 
El Acuerdo sobre el procedimiento uniforme de gestión colectiva del derecho de autor y los 
derechos conexos es un acuerdo internacional que, a partir del momento de su ratificación por Kazajstán, tendrá prioridad sobre la legislación nacional de Kazajstán. WT/ACC/KAZ/78 
 
- 38 - 
 
  Observaciones y preguntas sobre la modificación  del artículo 11 de la "Ley de patentes". 
Pregunta 57 Derecho y obligaciones exclusivas del titular de la patente. El texto del artículo 11 de la Ley de patentes se refiere a la "propiedad industrial" y, en 
una ocasión, a los "dibujos y modelos industrial es". Si bien es cierto que los dibujos y 
modelos industriales son una forma de propiedad industrial, junto con las patentes, modelos de utilidad y marcas de fábrica o de comercio, estos términos no son 
intercambiables. 
- Proponemos reformular el artículo 11 para aclarar su contenido. 
Respuesta El término "dibujos y modelos industriales" del párrafo 2.4 del artículo 11 no se utiliza con el fin de 
intercambiar el término "propiedad industrial". El párrafo 2.2 se refiere a los productos de los que 
se reconoce que contienen la invención protegida o el modelo de utilidad, mientras que el párrafo 2.4 se refiere a los productos de los que se reconoce que contienen los dibujos o diseños 
industriales protegidos. 
Pregunta 58 El párrafo 2 del artículo 11 se refiere a la "introducción en el mercado o el 
almacenamiento" como la "utilización" a los efectos de la ley. 
- La utilización de la palabra "almacenam iento" es confusa. ¿Se trata de un 
problema de traducción? Sírvase aclarar lo  que se entiende por "almacenamiento." 
Respuesta 
El término "almacenamiento" del párrafo 2 del artículo 11 significa almacenamiento (es decir, 
deposito en un almacén) de un producto que contenga elementos protegidos por la propiedad industrial para tales fines como la manufactura, aplicación, importación, oferta de venta, venta y 
cualquier otra introducción en el mercado. 
Pregunta 59 El párrafo 4 del artículo 11 se refiere a "condiciones comerciales aceptables." 
- No está claro qué se entiende por "aceptables". Lo que puede ser aceptable para el 
potencial titular de una licencia podría no  ser aceptable para el otorgante de la 
licencia o titular de la patente. 
- Proponemos una de estas dos soluciones: 1) aclarar la norma de aceptabilidad o 
2) utilizar la terminología del Acuerdo sobre los ADPIC "condiciones comerciales 
razonables". 
Respuesta 
En este caso, se utiliza el término "condiciones comerciales aceptables" como sinónimo de la 
expresión "razonable" y se entiende como aceptabl e para ambas partes: el titular de la licencia y 
el otorgante de la licencia. 
Pregunta 60 
El párrafo 4 del artículo 11 dice lo siguiente:  "El derecho a utilizar el  objeto de propiedad 
industrial indicado puede ser cedido por la persona titular de la licencia obligatoria a WT/ACC/KAZ/78 
 
- 39 - 
 
  otra persona solo en conjunción con la produ cción correspondiente para la que se utilice 
dicho objeto." 
- El término "producción correspondiente" es confuso. ¿Se trata de un problema de 
traducción? Sírvase aclarar lo que se entiende por "producción correspondiente." 
Respuesta 
La disposición indicada debe entenderse en el sentido del apartado e) del artículo 31 del Acuerdo 
sobre los ADPIC. Significa que el derecho a utilizar el objeto de propiedad industrial indicado puede 
ser cedido por la persona titular de la licencia obligatoria a otra persona solo en conjunción con la 
parte de la empresa o de su activo intangible que disfrute de ese uso. Es decir, que la "producción 
correspondiente para la que se utilice dicho objeto" significa "parte de la empresa o de su activo 
intangible que disfrute de ese uso".  
Observaciones y preguntas adicio nales sobre la Ley de 2012  
"de Derecho de Autor y Derechos Conexos": 
Pregunta 61 
Modificaciones del artículo 47-1: La versión de este artículo de julio de 2013, que se 
ocupa de la supresión de la acreditación a organizaciones de gestión colectiva, utiliza el 
término "regalías", mientras que el texto de las modificaciones de 2012 utiliza el 
término "remuneración". Estamos de acuerd o en que se deberían incluir tanto las 
regalías como una remuneración equitativa. 
- Explique en qué se basa este cambio termin ológico y señale si el uso de la palabra 
"regalías" en este contexto incl uye una remuneración equitativa. 
Respuesta 
En la legislación de la República de Kazajstán los términos "regalías" y "remuneración" se utilizan 
como sinónimos y se entienden como pagos por cada utilización de la obra con el acuerdo de su 
autor o en otros casos previstos por la Ley de derecho de autor. 
Pregunta 62 Modificaciones del artículo 48-1: La versión de este artículo de julio de 2013, que se 
ocupa de la infracción del de recho de autor y derechos conexos, parece estar limitada a 
las infracciones "previstas en  la presente ley", pero las modificaciones de 2012 no 
parecen incluir esa limitación. Las infracci ones que se pueden cometer gracias a los 
avances tecnológicos frecuentemente no están "previstas" cuando se promulga una ley, 
sin embargo, dichas infracciones deben estar comprendidas (en lugar de exigir 
constantes modificaciones de la ley a medida que avanza la tecnología). 
- Explique en qué se basa este cambio. 
Respuesta 
Las versiones del artículo 48 presentadas en julio de 2013 y en las modificaciones de 2012 son 
iguales, pero su traducción difiere un poco. 
Julio de 2013: 1. Las infracciones de los derechos de autor y (o) derechos conexos previstos en la 
presente Ley darán lugar a responsabilidad de conformidad con la legislación de la República de 
Kazajstán. 
Modificaciones de 2012: 1. La infracción del derecho de autor y (o) derechos conexos protegidos 
en virtud de esta Ley dará lugar a responsabilidad, de conformidad con las leyes de la República 
de Kazajstán. WT/ACC/KAZ/78 
 
- 40 - 
 
  La palabra "previstos" en la versión de julio de 2013 no se refiere a la infracción, sino a los 
derechos de autor y (o) derechos conexos que están previstos en la Ley. Por lo tanto, el artículo 48 no se limita a determinadas infra cciones dado que entendemos que no es posible 
prever todas las infracciones en esta materia. 
Observaciones y preguntas adicio nales sobre la Ley de 2012  
"de Derecho de Autor y Derechos Conexos": 
Pregunta 63 
En la respuesta a la pregunta 99, en el  documento WT/ACC/KAZ/ 77, se examinaron 
diversas modificaciones introducidas en 2 012 en la Ley de derecho de autor. Hemos 
examinado la ley que nos proporcionaron an teriormente (la Ley de 1996 en su versión 
modificada del 10 de julio de 2009) y luego examinamos las modificaciones legislativas 
de 2012 que nos proporcionaron. Sírvase indica r si las modificaciones de 2012 que nos 
proporcionaron comprenden todas las modi ficaciones incorporadas en el texto 
legislativo vigente o si se han producido otr os cambios en el texto legislativo original 
que nos han proporcionado. 
En particular, sírvase precisar si se modificó  la ley entre el 7 de octubre de 2009 y 2012. 
- Si ha sido modificada, sírv ase describir las modificaciones que tuvieron lugar entre 
el 7 de octubre de 2009 y la promul gación de las modificaciones de 2012. 
Respuesta No se ha introducido ninguna modificación en la  Ley "de Derecho de Autor y Derechos Conexos " 
entre el 7 de octubre de 2009 y 2012. 
Pregunta 64 
En cuanto a la modificación introducida el  18 de enero de 2012 en el párrafo 45-1 del 
artículo 2 de la Ley de derecho de autor, que se refiere a "difusión analógica  mediante 
ondas de tipo multicanal ( digital , por ondas -, por satélite, por teledifusión y 
radiodifusión por cable)": 
- Sírvase aclarar en qué medida se excluy en las organizaciones de radiodifusión 
digital o analógica de esta definición. 
- Además, sírvase aportar más detalles sobre el  alcance de la difusión "por ondas" 
en este contexto. 
- ¿Esta definición incluye a las personas qu e prestan servicios de radiodifusión por 
ondas tanto digitales como analógicas? 
- ¿Existen personas que presten determ inados servicios de comunicaciones digitales  
por cable o por ondas que no estén comprendidas en esta definición? 
- ¿Existen personas que presten determ inados servicios de comunicaciones 
analógicas  por cable o por ondas que no estén comprendidas en esta definición? 
Respuesta 
- La definición no excluye a ninguna organización de radiodifusión digital o analógica por 
cable. 
- La definición incluye a las personas que prestan servicios de radiodifusión por ondas tanto 
digitales como analógicas. WT/ACC/KAZ/78 
 
- 41 - 
 
  - No existe ninguna persona que preste determinados servicios de comunicaciones digitales  
por cable o por ondas que no esté comprendida en esta definición. 
- No existe ninguna persona que preste determinados servicios de comunicaciones analógicas  
por cable o por ondas que no esté comprendida en esta definición. 
Pregunta 65 
Parte 3), adición del artículo 9-1: No se ha eliminado el artículo 9.1-1, y ahora es una 
duplicación del artículo 9.1.10. 
- ¿Qué diferencia existe entre estas disposiciones? 
- ¿Qué ventajas, si las hubi ere, tiene el registro? 
- ¿Qué diferencia existe, si la hubiere,  entre el trato que reciben las obras 
registradas y el trato que reci ben las obras no registradas? 
- Con arreglo al último apartado del artículo  9.1, ¿se exige registro del derecho de 
autor para demostrar derechos no pa trimoniales privados sobre obras no 
divulgadas y para que los titulares de los derechos demuestren la posesión de 
derechos de propiedad exclusivos respecto  de una obra? ¿Cómo afecta esto a la 
anterior frase del artículo 9.1 que reza "No se exigirá el registro de una obra ni la legalización especial de una obra ni los co nsiguientes trámites para que exista el 
derecho de autor y esté protegido"? 
- Con arreglo al artículo 9-1 18), ¿qué se entiende por "renovación del registro" de 
una obra? 
Respuesta 
Con arreglo a las modificaciones de 2012 (apartado 2 de la parte 6 relativa a las modificaciones 
del artículo 9 de la Ley de derecho de autor)  se suprimió el párrafo 1-1 del artículo 9. 
- No hay ninguna diferencia entre las disposiciones 9.1-1 y 9-1.10 y por este motivo se 
suprimió el párrafo 9.1-1. 
- El registro de los derechos de autor no es obligatorio en Kazajstán. Las obras científicas, 
literarias y artísticas están protegidas sin necesidad de registro. Sin embargo, con el fin de 
hacer que sea más fácil para los autores demostrar sus derechos de autor en caso de 
controversia, el Comité sobre los derechos de propiedad intelectual acuerda a los autores el derecho a registrar sus obras. 
- No existe ninguna diferencia en el trato que reciben las obras registradas y las obras no 
registradas. 
- No es obligatorio registrar los derechos de autor en Kazajstán y dicho registro se lleva a 
cabo en función de la voluntad del autor. 
- La renovación del registro significa que se expide un duplicado del documento en el que se 
certifica el registro de derechos sobre las obras protegidas por derecho de autor de conformidad con las leyes de la República de Kazajstán en casos de pérdida o deterioro del 
documento. 
Pregunta 66 Parte 6), modificaciones en los artículos 16. 1 y 40.2: Se ha cambiado la redacción de 
estas disposiciones, que ha pasado de ser "e l Gobierno de Kazajstán podrá establecer" a 
"el Gobierno de Kazajstán establece ... ". WT/ACC/KAZ/78 
 
- 42 - 
 
  - ¿Este cambio da lugar a un cambio en la práctica? 
- ¿Se pueden negociar las tasas si  las partes llegan a un acuerdo? 
- Por último, sírvase explicar cómo establec e el Gobierno de Kazajstán las tasas. 
Respuesta 
- La modificación de la redacción de la disposición no entraña ningún cambio en la práctica. 
- Las tasas establecidas por el Gobierno son tasas mínimas y pueden ser negociadas por las 
partes. 
- Con el fin de establecer las tasas, el Gobierno de Kazajstán se basa en la experiencia 
internacional y consulta a las partes, entre ellas las organizaciones de gestión colectiva, los titulares de derechos, los usuarios y los representantes de empresas. Sobre la base de estos datos, el Gobierno de Kazajstán establece las tasas mínimas de remuneración. 
Pregunta 67 
Parte 9), modificaciones en el artículo 46-2.7: 
- ¿Las organizaciones de gestión colectiva tienen que representar a un determinado 
número o proporción de titulares de derech os o autores con el fin de conseguir la 
acreditación? 
- ¿La Comisión de Acreditación tiene en cuen ta la cantidad de titulares de derechos 
o autores representados por una organización  de gestión colectiva en el proceso de 
acreditación? 
Respuesta - No existe ninguna prescripción directa sobre determinado número o proporción de titulares 
de derechos para que una organización de gestión colectiva consiga su acreditación. 
- Sin embargo, la Comisión de Acreditación tiene en cuenta la información sobre el número de 
titulares de derechos confirmado por el número de acuerdos firmados por una organización 
de gestión colectiva. 
Pregunta 68 Parte 12), modificaciones en e l  a r t í c u l o  4 8 . 1 :  L a  l e y  s i n  modificación preveía que, en 
caso de infracción, "existirá re sponsabilidad civil, penal y ad ministrativa de conformidad 
con la legislación de la República de Kazajs tán". La nueva ley dispone que una infracción 
"dará lugar a responsabilidad de conformidad con la legislación de la República de 
Kazajstán". 
- Sírvase explicar lo que significa este cambio. 
Respuesta Las modificaciones introducidas en el artículo 48.1 no han cambiado el sentido, sino que le dan a 
la disposición un sentido más general. La responsabilidad, de conformidad con la legislación de la 
República de Kazajstán, incluye responsabilidad civil, penal y administrativa, previstas en el Código Civil, el Código Penal y el Código de infracciones administrativas de la República de Kazajstán. WT/ACC/KAZ/78 
 
- 43 - 
 
  VI. COMERCIO DE SERVICIOS 
Pregunta 69 La respuesta a la pregunta 11 del docu mento WT/ACC/KAZ/77 reafirma que, de 
conformidad con el artículo 23 del Código de  Tierras Nº 442-II, de 20 de junio de 2003, 
se prohíbe a las personas físicas y jurídicas extranjeras la propieda d privada de terrenos 
situados en la zona fronteriza y los territori os fronterizos de la República de Kazajstán y 
también la posesión en régimen de arrend amiento por parte de los extranjeros de 
terrenos destinados a la explotación agrícola situados junto a las fronteras estatales de 
Kazajstán. El concepto de "terreno fron terizo" se define de conformidad con el 
párrafo 29 del artículo 2 de la Ley Nº 70-V " sobre las fronteras esta tales de la República 
de Kazajstán" de 16 de enero de 2013, que disp one que el terreno fronterizo es la "parte 
del territorio directam ente situada junto a la frontera estatal terrestre; que en las zonas 
donde la frontera estatal atraviesa ríos, lago s y otras aguas, el terreno fronterizo se 
define como la parte del territorio directamen te situada junto a la costa de estas aguas, 
así como territorios situados en las islas donde se aplica el régimen de fronteras 
estatales". Además, el párrafo 28 del artículo  2 de la Ley Nº 70-V señala que una zona 
fronteriza es la parte del territorio de la Re pública de Kazajstán situada junto al terreno 
fronterizo dentro del territorio de  los distritos administrativos. 
Desafortunadamente, esta descripción no prop orciona una definición utilizable para los 
propósitos de establecer compromisos de Ka zajstán en materia de servicios, con 
inclusión del derecho a poseer y arrendar terrenos, y que, por lo tanto, tienen 
implicaciones para los derechos de los esta blecimientos de servicios ubicados, o que 
algún día podrían estar ubicados, cerc a de la frontera de Kazajstán. 
- Pedimos a Kazajstán más información sobre estas cuestiones. En el mejor de los 
casos pedimos una definición más precisa del espacio objeto de restricciones en la 
frontera de Kazajstán. 
- También pedimos a Kazajstán una declaració n relativa a las consecuencias para la 
seguridad nacional de la definición actual. 
Respuesta En la actualidad, el Comité de Seguridad Nacional está elaborando el proyecto de resolución 
gubernamental que definirá en concreto la distancia de la zona fronteriza y el territorio fronterizo. 
 
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