WT/REG307/M/1  
29 de noviembre  de 2017 
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Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
Octogésima séptima reunión   
 
  
ACUERDO INTERINO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE LA UNIÓN  
EUROPEA  Y LOS ESTADOS DE ÁFRICA ORIENTAL Y MERIDIONAL  
(MADAGASCAR, MAURICIO, SEYCHELLES Y ZIMBABWE)  
(MERCANCÍAS)  
NOTA  SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 9 DE NOVIEMBRE DE 2017  
Presidente : Embajador  Walid DOUDECH  (Túnez)  
1.1.  La octogésima séptima reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo 
sucesivo, el "CACR" o el "Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR /RTA/12/Rev.1, de 
fecha 30 de octubre de 2017. 
1.2.  En el marco del punto D.III del orden del día de la reunión, el CACR examinó el Acuerdo 
Interino de Asociación Económica entre la  Unión Europea y los Estados de  África Oriental y 
Meridional (Madagascar, M auricio, Seychelles y Zimbabwe)  (mercancías ) (en lo sucesivo, 
el "Acuerdo").  
1.3.  El Acuerdo había entrado en vigor con carácter provisional el 14 de mayo de 2012. L as Partes 
lo habían notificado a la OMC el 9 de febrero de 2012 y el 27 de julio de 2012, de conformi dad con 
el apartado  a) del párrafo  7 del artículo  XXIV del GATT de  1994 y el Entend imiento relativo a la 
interpretación del artículo  XXIV del GATT de  1994, como un acuerdo por el que se establec ía una 
zona de libre comercio (documentos  WT/REG307/N/1 y WT/REG307/N/1/Add.1) . El texto del 
Acuerdo , con sus anexos , estaba disponible  en los sitios web oficiales de las Partes , y se habían 
distribuido la presentación fáctica de los aspectos relacionados con las mercancías 
(documento  WT/REG307/1, de fecha  30 de agosto de  2017) y las preguntas y respuestas sobre el 
Acuerdo (documento  WT/REG307/2, de fecha 30 de octubre de  2017) . Asimismo, el Presidente 
señaló a la atención de los presentes las respuestas recibidas de Madagascar, que figuraban en el 
documento de sa la RD/RTA/47 . Tras la reunión se distribuiría una versión revisada del documento 
de preguntas y respuestas.  
1.4.  El representante de la Unión Europea  expresó su satisfacción por el hecho de que el CACR 
examinase el Acuerdo Interino de Asociación Económica entr e la UE y los cuatro Estados de  África 
Oriental y Meridional (AOM) (Madagascar, Mauricio, Seychelles y Zimbabwe) . Agradeció a la 
Secretaría la preparación de la presentación fáctica y a Madagascar, Mauricio, Seychelles y 
Zimbabwe , la cooperación prestada . Asimismo, dio las gracias al Canadá y a los Estados Unidos 
por las preguntas formuladas , y por el interés mostrado en el examen del Acuerdo.  
1.5.  La UE y los países y regiones de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) habían disfruta do de una 
Asociación Estratégi ca desde el 23 de junio de 2000, fecha en que se había firmado en Cotonú el 
Acuerdo de Asociación entre los países de África, el Caribe y el Pacífico y la Unión Europea 
(Acuerdo de Asociación ACP -UE). Este Acuerdo era el acuerdo de asociación más amplio fi rmado 
entre la UE y países de desarrollo . Desde 2000, el Acuerdo de Cotonú había sido el marco en el 
que se habían desarrollado las relaciones de la UE con 79 países de África, el Caribe y el Pacífico . 
Había entrado en vigor en abril de 2003 y se había revisado en 2005 y 2010, de conformidad con 
la cláusula de revisión según la cual cada cinco años había que volver a examinar lo. El Acuerdo,  
que recog ía aspectos económicos, políticos y de desarrollo, se caracterizaba por la igualdad entre 
sus interlocutores, la amplia participación (actores estatales y no estatales), el diálogo y la 
integración regional.  WT/REG307/M/1  
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  1.6.  En el marco general  del Acuerdo de Cotonú, la UE había suscrito varios Acuerdos de 
Asociación Económica (AAE) con los países y regiones ACP, d irigidos a fomentar el comercio entre 
los países  ACP y la  UE. Esos AAE eran acuerdos  adapt ados a las circunstancias regionales 
específicas e iban más allá de los acuerdos de libre comercio convencionales . Tenían por objeto 
apoyar la diversificación comerci al y contribuir a que los países ACP de jaran de depende r de los 
productos básicos y se dedicaran a productos y servicios de mayor valor . Su atención se centraba 
en el desarrollo de los interlocutores ACP,  teniendo en cuenta sus c aracterístic as socioeconómi cas. 
Asimismo, preveí an actividades de  cooperación y asistencia para el desarrollo destinadas a ayudar 
a los países ACP a beneficiarse de los acuerdos.  
1.7.  El AAE I nterino entre la UE y los Estados de AOM se había firmado el 29 de agosto de 2009 y 
se había com enzado a aplicar provisionalmente el 14 de mayo de 2012. El Acuerdo había permitido 
que se intensificaran los intercambios  comerciales entre las Partes . Por ejemplo , desde su puesta 
en aplicación, las exportaci ones de Madagascar en el período 2012 -2016 había n aumentado en 
un 65%. Asimismo, t ras la puesta en marcha del AAE en 2012, las exportaciones de Madagascar a 
la UE habían crecido  casi un 15 % al año . En 2015, las principales exportaciones fueron las de  
textiles y prendas de vestir, cuyo valor super ó los 300  millones de euros y represent ó casi un 
tercio de las exportaciones totales a la UE . Las exportaci ones de Seychelles había n seguido la 
misma tendencia y había n aumentado casi un tercio en el período 2012 -2016.  
1.8.  El Acuerdo ofrecía a los Estados de AOM un mayor y más sólido acceso al mercado europeo , 
lo que a su vez proporcionaba una mayor estabilidad a las export aciones de esos países hacia 
la UE. Además, las Partes reafirmaron su compromiso con el Acuerdo como me canismo para el 
diálogo y la co laboración, y como instrumento para fomentar el desarrollo y reforzar la integración 
regional.  
1.9.  En general, el Acuerdo tenía una cobertura muy amplia , es decir, había suprim ido los 
derechos y las restricciones cuantitativas en casi todos  los intercambios comerciales . Sin embargo, 
el resultado final p onía de manifiesto la diferencia existente entre los niveles de desarrollo 
económico de las Partes . La UE había eliminado los aranceles aplicados a todos los productos de 
los Capítu los 1 a 97 del Sistema Armonizado desde  la entrada en vigor del Acuerdo . En 2022, 
cuando el período de aplicación lleg ara a su fin, los Es tados de  AOM deberían haber liberalizado 
plenamente el 92 % de sus líneas arancelarias en promedio.  
1.10.   Además de las disposiciones sobre el comercio de mercancías, el acceso a los mercados y la 
defensa comercial, el Acuerdo contenía  amplios capítulos acerca de las normas de origen, la pesca 
y los mecanismos de solución de diferencias . En cuanto a las normas  de origen, el Acuerdo preve ía 
normas de origen flexibles y sencillas, lo que facilitaba a los Estados de AOM la exportación de 
mercancías elaboradas con insumos procedentes de otro país ACP . Con respecto a la pesca, las 
Partes reconocían que la pesca cons tituía un recurso económico clave de la región de  AOM, y que 
además tenía un gran potencial para el futuro desarrollo económico de la región . Por ese motivo, 
las Partes preveían esferas de cooperación específicas, tales como la conservación y la gestión de  
los recursos pesqueros marinos y las medidas comerciales, así como el desarro llo de la pesca y sus 
productos  y de la acuicultura marina . 
1.11.   El objetivo de l capítulo dedicado a la cooperación para el desarrollo era reforzar las 
capacidades institucionale s y p roductivas de la región de  AOM y prestar apoyo a los procesos de 
ajuste necesarios . Los Estados de  AOM se podrían beneficiar de la ayuda al desarrollo de la UE 
para proyectos dirigidos a mejorar su infraestructura, su administración y servicios públicos y,  
especialmente, sus servicios aduaneros.  
1.12.   En la actualidad las Partes estaban centrando su atención en garantiz ar la aplicación efectiva 
del Acuerdo, de manera que l as empresa s pudieran disfrutar y aprovechar plenamente las 
oportunidades comerciales que se les ofrecían . Recientemente, las Partes habían acordado estudiar 
la posibilidad de establecer un mecanismo apropiado para vigilar  la aplicación del AAE . Asimismo,  
habían acordado examinar el alcance y los objetivos de una intensifica ción de  la colaboración  
existente, por ejemplo, añadiendo servicios  e inversiones y abarcando otras esferas relacionadas 
con el comercio, además de la de las mercancías , lo cual , dependiendo de los intereses y las 
prioridades de las Partes, podría mejorar aún más el entorno empr esarial y contribuir a la 
diversificación de las economías de AOM.  
1.13.   El Acuerdo iba a contar con  una nueva Parte, pues  había sido firmado por las Comoras 
el 28 de julio de 2017. L as Comoras comenzarían a aplica r el Acuerdo una vez completado el WT/REG307/M/1  
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  procedimiento  de ratificación . La UE esperaba celebrar un debate fructífero y procuraría responder 
a las preguntas y observaciones adicionales de los Miembros.  
1.14.   El representante de Mauricio , en nombre de los cuatro Estados de África Oriental y 
Meridional (Madagascar, Mauricio, Seychelles y Zimbabwe), agradeció a la Secretaría la 
preparación de la presentación fáctica sobre el Acuerdo Interino de Asociación Económica . 
Asimismo, dio las gracia s a la delegación de la UE por su apoyo y a las delegaciones del Canadá y 
los Estados Unidos por las preguntas formuladas.  
1.15.   El Acuerdo Interino de Asociación Económica constituía un acuerdo importante para los 
Estados de AOM , dado que la UE era y seguía sie ndo uno de los mercados de exportación más 
importantes para los cuatro Estados de AOM . Durante 25 años, de 1975 a 2000, esos Estados 
habían estado comerciando con la UE con arreglo a las disposiciones de los Convenios de Lomé y  
después , hasta diciembre de  2007, con arreglo a lo dispuesto en el Acuerdo de Cotonú . La 
colaboración de larga data con la UE había sido decisiva para el desarrollo económico y social de 
los cuatro Estados signatarios de AOM . La firma del AAE Interino era fundamental para 
salvaguarda r el acceso preferencial al mercado europeo . El Acuerdo, plenamente compatible con 
las normas de la OMC, ofrecía seguridad jurídica y previsibilidad para el  comercio y, por ende, 
estaba previsto que diera lugar a  mejores condiciones comerciales . Además, para diversos 
productos fundamentales se habían mejorado las normas de origen que permitían  beneficiarse del 
acceso preferencial a los mercados de la UE.  
1.16.   Los países de AOM estaban compromet idos con la aplicación del AAE I nterino . El Comité 
del AAE se había reunido en seis ocasiones des de 2012 y había abordado varias cuestiones, entre 
otras, las de los obstáculos no arancelarios a los que se enfrentaban los Estados de AOM, y las 
formas y medios de lograr que las ramas de producción nacionales aument aran su competitividad 
mediante una asistencia técnica apropiada.  
1.17.   El Acuerdo, tal como estaba formulado en esos momentos, tenía un alcance limitado . De ahí 
que las Partes hubier an acorda do profundizarlo y ampliarlo con arreglo a una cláusula de 
aplazamiento . Ademá s, las Partes estaban estudiando otras cuestiones que revestían importancia 
para su desarrollo , como las cadenas de valor, la innovación, el desarrollo industrial y la 
cooperación  para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible . Se había programado un a reunión 
específica en enero de 2018 para validar dichas esferas de debate , y esperaba que las 
deliberaciones con los Miembros fuese n fructífer as. 
1.18.   El representante del Canadá  dio las gracias a las Partes por sus intervenciones y a la 
Secretaría por la pre paración de la presentación fáctica . Su delegación no deseaba formular más 
preguntas.  
1.19.   El representante de los Estados Unidos  agradeció a las Partes la ardua labor llevada a cabo 
para preparar el  informe así como las respuestas a las preguntas planteadas . También agradeció a 
la Secretaría la preparación de la presentación fáctica . El Acuerdo era interesante y merecía la 
pena reflexionar sobre él. A preciaba los nuevos elementos contextuales  que se había n aportado 
ese día . Los Estados Unidos había n formulado p reguntas con anterioridad a la reunión y agradecía 
las detalladas respuestas que había recibido . Por el momento, no deseaba formular más 
observaciones ni preguntas complementarias.  
1.20.   El Presidente  dijo que el examen de los aspectos relacionados con las merca ncías del 
Acuerdo Interino de Asociación Económica entre la  Unión Europea y los Estados de  AOM 
(Madagascar, Mauricio, Seychelles y Zimbabwe) había permitido al Comité aclarar varias 
cuestione s y que, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 11 del Mec anismo de 
Transparencia, podía darse por concluido el debate oral sobre ese acuerdo comercial regional . 
Invitó a las delegaciones que quisieran hacer otras preguntas a que las presentasen por escrito a 
la Secretaría a más tardar el 16 de noviembre de  2017,  y pidió a las Partes que presentasen por 
escrito sus respuestas a más tardar el  30 de noviembre de  2017. Con arreglo al párrafo 13 del 
Mecanismo de Transparencia, todo el material presentado por escrito, así como el acta de la 
reunión, se distribuirían prontamente en todos los idiomas oficiales de la  OMC y se darían a 
conocer en el sitio web de la  OMC.  
1.21.   El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas.  
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