RESTRICTED  
  
S/C/M/132  
28 de agosto  de 2017 
(17-4552) Página: 1/38 
Consejo del Comercio de Servicios   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 16 DE JUNIO DE  2017  
NOTA DE LA SECRETARÍA  
El Consejo del Comercio de Servicios celebró una reunión el 16 de junio de 2017, que fue 
inaugurada por el Embajador Gustavo Vanerio (Uruguay) y presidida por el Embajador Julian 
Braithwaite (Reino Unido). El orden del día de la reunión figuraba en el aero grama 
WTO/AIR/CTS/12.  
 
El Presidente  indicó que, en el marco del punto "Otros asuntos", el Presidente entrante formularía 
una declaración acerca de la futura labor del Consejo y su función para promover  los objetivos del 
Acuerdo General sobre el Comercio d e Servicios  (AGCS).  
 
El representante de la República de Corea  quiso  añadir un tema al punto "Otros asuntos"  para 
proporcionar información actualizada acerca de la cuestión planteada por su delegación en la 
reunión anterior del Consejo, celebrada los días 16 y 17 de marzo.  
 
El representante del Japón  quiso  plantear un tema en el marco del punto "Otros asuntos", sobre  
las medidas adoptadas por  China en relación con Internet y la ciberseguridad.  
 
El representante de Qatar  quiso  también añadir un tema al punt o "Otros asuntos", en relación con 
determinadas medidas incompatibles con las normas de la OMC aplicadas por algunos Miembros.  
 
Se adoptó  el orden del día, con sus modificaciones . 
 
1  PUNTO A - NOMBRAMIENTO DEL NUEVO PRESIDENTE  
1.1.  El Presidente  señaló que, sobre  la base del consenso alcanzado en el Consejo General, le era 
muy grato ceder la presidencia del Consejo del Comercio de Servicios al Embajador 
Julian  Braithwaite del Reino Unido. Estaba convencido de que, con su experiencia y sabiduría, el 
Embajador Brait hwaite sabría guiar con habilidad y eficiencia la labor del Consejo durante el 
siguiente año.  
1.2.  Como Presidente saliente, dijo que había sido un verdadero placer trabajar con los Miembros 
durante el pasado año, y agradecía a las delegaciones la cooperación y el espíritu demostrados 
para llevar a cabo el mandato del Consejo. Propuso que el Consejo eligiese por aclamación al 
Embajador Braithwaite como su nuevo Presidente.  
1.3.  El Consejo eligió  al Embajador Braithwaite  por aclamación.  
1.4.  El nuevo Presidente , el Embaja dor Braithwaite, dio las gracias al Embajador Vanerio por sus 
amables palabras y por su dedicación durante el año  anterior ; añadió además que había puesto el 
listón muy alto. Asimismo, agradeció la confianza y el apoyo de los Miembros y dijo que pondría 
todo su empeño en presidir el Consejo del Comercio de Servicios de la manera más eficiente 
posible. Estaba seguro de que con la cooperación de los Miembros y la asistencia de la Secretaría 
el trabajo del Consejo avanzaría sin contratiempos y de manera prov echosa.  
1.5.  Todas las delegaciones que hicieron uso de la palabra  agradecieron al Embajador Vanerio el 
arduo trabajo  realizad o y felicitaron al Embajador Braithwaite por su nombramiento como 
Presidente del Consejo, al que dieron la bienvenida a su nuevo puesto .  S/C/M/132  
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  2  PUNTO B - NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO III 
Y EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO V DEL AGCS  
2.1.  En relación con las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 3 del artículo III 
del AGCS (transparencia), el Presidente  señaló a la atención del Consejo las comunicaciones 
recibidas de l Gabón (documentos S/C/N/877 - S/C/N/887).  
2.2.  A modo de observación general, el representante de Suiza  dio las gracias a la Secretaría por 
la actualización que había elaborado de su Nota anual titulada "Sinopsis de las notificaciones 
realizadas de conformidad con las disposiciones pertinentes del AGCS", una práctica propuesta 
años atrás por Suiza para intercambiar  información de manera periódica. Agradeció las 
notificaciones presentadas recientement e por algunos  Miembros, como  el Gabón ; la República 
Dominicana ; y Hong Kong , China. Desde la entrada en vigor del Acuerdo, Suiza había sido un 
enorme defensor de las obligaciones en materia de transparencia establecidas  en el párrafo 3 del 
artículo III del  AGCS, y consideraba que ese tipo de obligaciones eran cruciales para que el 
sistema multilateral de comercio fuese transparente y funcionase correctamente. Por ese motivo, 
durante los últimos años su delegación se había esforzado por alentar a los Miembro s a que 
notificasen las novedades legislativas de conformidad con el párrafo  3 del artículo  III. Sin 
embargo, últimamente Suiza había percibido que la actividad relacionada con esa obligación en 
materia de transparencia había disminuido. Esta tendencia pod ía guardar relación con  las 
negociaciones que muchos  Miembros estaban manteniendo en el ámbito del comercio de servicios. 
Visto que muchos Miembros apreciaban y valoraban las notificaciones presentadas al Consejo, y 
alentado por el número de medidas ya not ificadas en 2017, el orador estaba seguro de que esa 
tendencia se invertiría si las delegaciones hacían  un esfuerzo colectivo. Por ello, animó a todos los 
Miembros a trabajar con el objetivo de seguir mejorando la transparencia en la esfera del comercio 
de servicios.  
2.3.  El Presidente  sugirió que el Consejo tomase nota de las notificaciones y de la declaración 
formulada.  
2.4.  Así quedó acordado .  
2.5.  En relación con  las notificaciones efectuadas de conformidad con el párrafo 7 del artículo V 
del AGCS, el Presidente  señaló a la atención del Consejo  las comunicaciones recibidas de la 
República de Moldova, en el documento S/C/N/888, y la Federación de Rusia, Armenia, Kazajstán, 
la República Kirguisa y Viet Nam, en el documento S/C/N/889.  
2.6.  La representante de la República de Moldova  indicó que en virtud del Acuerdo de Libre 
Comercio  (ALC) de la Organización para la Democracia y el Desarrollo Económico - GUAM se había 
establecido  una zona de libre comercio entre la República de Moldova, la República de Azerbaiyán, 
Georgia y Ucrania, en el sentido del artículo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS. De 
conformidad con sus compromisos en materia de transparencia en el marco de la OMC, el 3 de 
abril de 2017 su delegación había notificado el ALC a los Comités pe rtinentes. En relación con el 
comercio de servicios, en el artículo 17 del Acuerdo GUAM se disponía que las Partes Contratantes 
crearían las condiciones para liberalizar los mercados nacionales de servicios y, sobre la base de la 
reciprocidad, procurarían eliminar gradualmente las limitaciones, con miras a crear las condiciones 
necesarias para la prestación libre de servicios en el territorio de la zona de libre comercio. En la 
presentación fáctica del ALC, que debía presentarse  en agosto de 2017, se propor cionaría 
información más detallada al respecto.  
2.7.  El Presidente  sugirió que el Consejo tomase nota de las notificaciones y de la declaración 
formulada y remitiese los acuerdos notificados al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales para 
su examen .  
2.8.  Así quedó acordado .  
3  PUNTO C - PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE 
LOS SERVICIOS  
3.1.  El Presidente  recordó que, en la reunión celebrada en marzo de 2017, el Grupo de Países 
Menos Adelantados (PMA) había examinado el trato preferencial en fav or de los servicios y los S/C/M/132  
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  proveedores de servicios de los PMA notificado por el Brasil. En esa reunión, el Brasil había 
respondido a algunas preguntas y había indicado que respondería más adelante a las preguntas  
pendientes. Además, el Grupo de PMA había s olicitado a todos los otorgantes de preferencias que 
prestaran asistencia técnica a fin de  mejorar la capacidad de los PMA para suministrar servicios, y 
que emprendieran iniciativas para dar a conocer a nivel nacional las preferencias basadas en la 
exenció n. 
3.2.  A continuación, el Presidente  señaló a la atención del Consejo una nueva notificación, 
presentada por Panamá, sobre el trato preferencial en favor de los servicios y los proveedores de 
servicios de los PMA, que figuraba en el documento S/C/N/890. La not ificación de Panamá tuvo 
muy buena acogida; con esta, las notificaciones recibidas por el Consejo con arreglo a la exención 
para los PMA sumaban 24, y representaban a 51 Miembros.  
3.3.  La representante de Panamá  indicó que, de conformidad con  la Decisión Minist erial de Bali, su 
delegación había realizado un análisis exhaustivo de su régimen de servicios con objeto de 
conceder acceso  preferencial a los PMA. Su delegación había tenido en cuenta aquellas áreas de 
particular interés para la exportación de los PMA, i dentificad as en su solicitud colectiva, para 
otorgarles  trato preferencial y, de ese modo, facilitar el comercio de servicios entre los PMA y 
Panamá.  
3.4.  Los sectores y subsectores en relación con los cuales  se concedía  trato preferencial a los PMA 
eran los si guientes. Con respecto a los "servicios prestados a las empresas " en su Lista anexa al 
AGCS, Panamá había contraído compromisos en servicios de informática y servicios conexos solo 
en determinadas actividades (a saber, CPC 841, CPC 842, CPC 84310, CPC 8432 0, CPC 84330, 
CPC 844 y CPC 845). En cambio, el trato preferencial concedido a los PMA incluía todos los 
servicios comprendidos en la  CPC 84, con restricciones solo en el modo 4, que permanecía sin 
consolidar excepto lo indicado en los compromisos horizont ales. En cuanto a los servicios de 
arrendamiento o alquiler sin operarios, se otorgaba trato preferencial en el modo 3. En la Lista de 
Panamá, los compromisos se habían limitado a los servicios de arrendamiento o alquiler de otros 
medios de transporte sin personal y exclusivamente los  servicios de alquiler de automóviles. Por 
consiguiente, el trato preferencial se concedía a los servicios de alquiler sin operarios , con 
inclusión de otros medios de transporte, en el modo 3, relativo s a las embarcaciones  (CCP 83103 ), 
relativo s a las aeronaves  (CCP 83104 ), relativos a otros equipos de transporte  (CCP 83101, 
CCP 83102 y CCP  83105 ), relativos a otra maquinaria y equipo  (CCP 83106, CCP  83107, 
CCP 83108 y CCP  83109 ), y de efectos personales y enseres domésticos  (CCP 832). 
3.5.  En la Lista de Panamá no se había incluido ningún compromiso en relación con los servicios 
de colocación y suministro de personal en el marco de  "otros servicios prestados a las empresas"; 
sin embargo, se otorgaba trato preferencial para los ser vicios de colocación de personal de apoyo 
para oficinas y otros empleados (CPC  87202), así como para los servicios de colocación de 
personal de apoyo para oficinas (CPC  87203). En relación con los servicios de  mantenimiento y 
reparación de equipo (transpor te por ferrocarril), que no había n sido objeto de compromiso por 
parte de Panamá, se concedía trato preferencial en relación  con el mantenimiento y la reparación 
de equipo ferroviario  (parte de CPC  88682). Lo mismo ocurría para los servicios de limpieza de  
edificios (CPC  874), los servicios fotográficos (CPC  875) y los servicios de empaquetado 
(CPC 876). En cuanto a los servicios editoriales y de imprenta (CPC  88442), excepto para imprenta 
cuando se tratase de medios de comunicación nacionales escritos, se otorgaba trato preferencial 
en el modo 1, que en la Lista de Panamá  no estaban consolidados . Para el modo 3, no se 
aplicarían restricciones a los PMA (es decir, "ninguna"), excepto  para imprenta cuando se tratase 
de medios de comunicación nacionales escrit os.  
3.6.  Con respecto a los servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes, en la Lista de 
Panamá solo se abarcaba parte de la CPC  7471, exclusivamente para la promoción, organización, 
operación y venta de paquetes turísticos para viajar a Panamá . Las preferencias también 
abarcaban  los servicios de guías de turismo (CPC  7472) y los servicios de agencias de viajes y 
organización de viajes en grupo (la totalidad de la CPC  7471).  
3.7.  En el caso de  los servicios de esparcimiento, culturales y deportivos,  se otorga ban 
preferencias en relación con los  servicios deportivos (CPC  9461), que no era n objeto de 
compromisos en la Lista de Panamá. Las preferencias concedidas en este subsector, que figuraba  
en la solicitud colectiva de los PMA, ofrecerían oportunida des en los servicios deportivos de interés 
para los PMA y Panamá.  S/C/M/132  
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  3.8.  Por lo que se refería a los servicios de transporte, se concedían  preferencias al transporte de 
pasajeros (CPC 7111), el transporte de carga (CPC 7112) y los servicios de remolque y tracció n 
(CPC 7113), comprendidos en la categoría de servicios de transporte por ferrocarril. Para estas 
preferencias se había tomado en consideración el desarrollo interno del sector, así como la 
importancia que revestía para los servicios logísticos de Panamá; así pues, suponía una apertura 
importante que los proveedores de los PM A podían aprovechar. Los servicios auxiliares en relación  
con todos los medios de transporte ( solo incluye  los servicios auxiliares del transporte ferroviario) 
no se habían incluido entre los compromisos consignados  en la Lista de Panamá; las preferencias 
otorgadas en esta esfera abarcaban los servicios de carga y descarga (parte de la CPC  741), los 
servicios de almacenamiento (parte de la CPC  742) y los servicios de agencias de transporte de 
carga (parte de la CPC 748).  
3.9.  Por último, como reafirmación de los compromisos de Panamá consignados en  su Lista, en la 
notificación se habían incluido, dentro de la categ oría de servicios profesionales, los servicios 
jurídicos relacionados únicamente con los servicios de asesoría sobre  derecho internacional.  
3.10.   El representante del Brasil  dijo que, en la reunión anterior del Consejo celebrada en marzo, 
había proporcionado alg unas respuestas preliminares respecto de las aclaraciones que el Grupo 
de PMA había solicitado acerca de las preferencias notificadas por su país. En relación con las 
preguntas pendientes, todavía no había recibido las respuestas formales de la capital, pe ro 
seguiría trabajando al respecto.  
3.11.   El representante de Uganda , hablando en nombre del Grupo de  PMA, dijo que formularía 
observaciones sobre  las notificaciones recibidas de Tailandia y Panamá. El enfoque del Grupo 
consistía en destacar las esferas en las q ue según las notificaciones se concedían  preferencias 
respecto de las  medidas de acceso a los mercados previstas en el artículo XVI, pero también 
respecto de  medidas que fueran más allá del  acceso a los mercados. Entre estas últimas se 
incluían las medidas  sobre trato nacional y las medidas para eliminar los obstáculos normativos a 
modo de  trato preferencial para los PMA, en respuesta a las secciones B y C de la solicitud 
colectiva de los PMA. Además, el Grupo podría pedir aclaraciones a fin de comprender m ejor las 
preferencias notificadas. Asimismo, el orador solicitaría a los Miembros notificantes que explicasen 
de qué manera aplicarían sus preferencias y cómo funcionarían  en aquellos casos en los que las 
preferencias parecían ser  idénticas a las que figur aban en las Listas anexas al AGCS vigentes en 
vista del régimen aplicado por aquellos Miembros. Por último, solicitaría a los Miembros que 
explicasen de qué manera informaban  a sus consumidores  acerca de las preferencias concedidas  y 
ayudaban  a los proveed ores de los  PMA para informarlos  sobre las ventajas derivadas de las 
preferencias disponibles de modo que esos proveedores pudieran utilizar las preferencias 
otorgadas. En resumen, de qué manera se estaba aplicando lo dispuesto en el párrafo 1.4 de la 
Decisión Ministerial de Nairobi sobre la exención para los PMA en la esfera de los servicios.  
3.12.   En la notificación de Tailandia, presentada en febrero de 2016, se incluían tanto medidas 
sobre acceso a los mercados como medidas sobre trato nacional, aunque el trato nacional 
únicamente se concedía para el modo 2. No se otorgaban  preferencias en relación con las 
secciones B y C de la solicitud colectiva de los PMA. En seis sectores, el trato notificado parecía ser 
menos abierto que la oferta de Tailandia en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo 
(PDD), aunque era mejor  que los compromisos vigentes de Tailandia en el marco del  AGCS. Los 
seis sectores en cuestión eran los siguientes: servicios de camping y sitios de acampada ; parques 
temáticos y parques de atracciones; servicios de enseñanza de idiomas; servicios de centros de 
vacaciones y hogares de vacaciones; servicios de agencia s marítima s; y servicios de manipulación 
de la carga objeto de transporte marítimo . Además, las preferencias  abarcaban principalmente los 
modos 2 y 3, con limitaciones. El acceso en el modo 4 solo se otorgaba para los visitantes en viaje 
de negocios  y las personas  transferid as dentro de la misma empresa. Excepto las preferencias 
marítimas y de idiomas extranjero s, todas las preferencias eran de menor calado que los 
elementos correspondientes en la oferta de Tailandia en el marco del PDD. El representante pidió a 
Tailandia que explicase el motivo por el que esos elementos tenían un alcance menor que  los de su 
oferta en el marco del PDD a todos los Miembros, y si esa oferta reflejaba el régimen aplicado por 
Tailandia. De ser  así, los PMA obtendrían menos ventajas que con el régimen aplicado por 
Tailandia. En este sentido, quiso saber cómo funcionarían  las preferenci as notificadas, teniendo en 
cuenta el párrafo 1 de la Decisión de 2011 relativa a la exención para los PMA en la esfera de los 
servicios y, en particular, el hecho de que se concedería  a los PMA un acceso preferencial frente a  
los servicios y los proveedor es de servicios similares de otros Miembros. Por último, preguntó si, S/C/M/132  
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  en la práctica, alguno de los sectores en cuestión ya estaba abierto y, si ese era el caso, cómo 
aplicaría Tailandia el trato preferencial otorgado a los proveedores de servicios de los PMA.  
3.13.   En cuanto a la notificación de Panamá, el representante expresó su satisfacción por el trato 
preferencial de Panamá y alentó a otros Miembros que pudieran  hacerlo a notificar preferencias. 
Señaló que la notificación de Panamá únicamente abarcaba las  medidas previstas en el 
artículo  XVI, lo que significaba que no se habían incluido preferencias relacionadas con las medidas 
sobre trato nacional ni con las secciones B y C de la solicitud colectiva de los PMA. Había 
aproximadamente 18 sectores y subsector es relacionados con los sectores identificados en la 
solicitud colectiva de los PMA, entre ellos: servicios de jurídicos; servicios de informática y 
servicios conexos; servicios de arrendamiento o alquiler sin operarios ( relativos a las 
embarcaciones, rela tivos a las  aeronaves, relativos a  otros equipos de transporte, relativos a  otra 
maquinaria y equipo, y de efectos personales y enseres domésticos); servicios de colocación y 
suministro de personal (servicios de colocación de personal de apoyo para oficina s y otros 
empleados, y servicios de colocación de personal de apoyo para oficinas); mantenimiento y 
reparación de equipo ferroviario ; servicios de limpieza de edificios; servicios fotográficos; servicios 
de empaquetado; servicios editoriales y de imprenta;  servicios de agencias de viajes y 
organización de viajes en grupo; servicios de guías de turismo; servicios deportivos; transporte de 
pasajeros; transporte de carga; servicios de remolque y tracción; servicios de carga y descarga; 
servicios de almacenamie nto; y servicios de agencias de transporte de carga. Respecto a la 
aplicación de las medidas previstas  en el artículo XVI del AGCS, se había consignado "ninguna" del 
modo 1 al modo 3.  
3.14.   El representante pidió a Panamá que aclarase la manera en que se aplicar ían las 
preferencias notificadas y cómo funcionaría el trato preferencial. Asimismo, le solicitó que 
explicase la diferencia entre las preferencias notificadas, el régimen aplicado en vigor y los 
compromisos asumidos por Panamá en el marco del AGCS. Señaló  que, por ejemplo, el acceso a 
los servicios de asesoría  jurídica era prácticamente el mismo que el compromiso vigente  
consignado en la Lista. El Grupo de PMA quería comprender mejor la manera en que Panamá 
aplicaría la s preferencias modificadas  para los p roveedores de servicios de los PMA. En cuanto a 
los servicios de informática y servicios conexos, la notificación se refería a la CPC  84, al nivel de 
2 dígitos, mientras que los compromisos en el marco del AGCS se habían consignado a  nivel 
de 3 y 5 dígitos. El orador quiso saber en qué medida esta apertura indicada en la notificación 
reflejaba el régimen ya aplicado de Panamá y cómo funcionaría  la preferencia para los proveedores 
de los PMA de conformidad con el párrafo 1 de la Decisión de 2011 relativa a la exención para los 
PMA en la esfera de los servicios.  
3.15.   Por lo que se refería a los servicios de agencias de viajes y organización de viajes en grupo 
(CPC 7471) , si bien en la Lista vigente los compromisos relativos a este sector se habían  
consignad o al mismo nivel de 4 dígitos, esos servicios  se abarcaba n solo en parte. El orador dio las 
gracias a Panamá por conceder a los PMA un trato preferencial en este sector de interés prioritario 
para los proveedores de los PMA. También le agradeció la inclusi ón de otros sectores que parecían 
no tener todavía compromisos consignados en la Lista de Panamá anexa al AGCS, ni tampoco en la 
oferta más reciente en el marco del  PDD. Dichos sectores parecían ser los siguientes: 
mantenimiento y reparación de equipo ferroviario ; servicios de limpieza de edificios; servicios 
fotográficos; servicios de empaquetado; servicios editoriales y de imprenta; servicios de guías de 
turismo; servicios deportivos; servicios de transporte por ferrocarril de pasajeros, de carga y de 
remolque y tracción; y servicios auxiliares en relación con  los servicios de transporte por ferrocarril 
de servicios de carga y descarga, de almacenamiento y de agencias de transporte de carga. El 
orador solicitó a Panamá la confirmación de que dichos sectore s y categorías de la CPC no estaban 
actualmente incluidos en la Lista de Panamá anexa al AGCS. Quiso saber si es os sectores  estaban 
ya efectivamente abiert os a todos los proveedores de servicios en Panamá y, de ser así, de qué 
manera se aplicarían las pref erencias en favor de los proveedores de los PMA de conformidad con  
el párrafo 1 de la Decisión de  2011 relativa a la exención . Por último, quiso saber si Panamá 
informaría a los consumidores panameños sobre las preferencias concedidas a los PMA de manera 
que fueran conscientes de los posibles servicios que los PMA podrían suministrar a l mercado 
panameño al amparo del régimen preferencial, con arreglo  a lo dispuesto en el párrafo 1.4 de la 
Decisión  Ministerial de Nairobi.  
3.16.   El Grupo de  PMA deseaba hacer observ aciones sobre lo que el Consejo y la Secretaría 
podrían hacer respecto de la aplicación del párrafo 1.5 de la Decisión  Ministerial de Nairobi. En 
dicho párrafo se estipulaba lo siguiente: " [e]l Consejo del Comercio de Servicios: mantendrá un S/C/M/132  
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  punto permanen te en el orden del día para examinar y promover la puesta en práctica de la 
exención; considerará con prontitud la aprobación de las preferencias notificadas en relación con 
medidas distintas de las descritas en el artículo XVI del AGCS, de conformidad con  la exención; 
con miras a promover el logro de los objetivos del artículo IV del AGCS, facilitará un intercambio 
de información entre los Miembros sobre las medidas de asistencia técnica adoptadas para 
fomentar la participación creciente de los PMA en el c omercio mundial de servicios; iniciará un 
proceso encaminado al examen de la aplicación de las preferencias notificadas, sobre la base de la 
información facilitada por los Miembros y, en apoyo de ese proceso, los Miembros podrán solicitar 
contribuciones de  la Secretaría de la OMC, según proceda; y seguirá examinando cualquier 
cuestión que pueda facilitar la obtención de los beneficios resultantes de las preferencias 
notificadas". Se habían respetado los dos primeros puntos dispuestos en el párrafo y, en cie rto 
modo, también el cuarto punto. Sin embargo, los PMA se preguntaban qué había sucedido con el 
resto de los puntos. El Grupo había solicitado a todos los Miembros notificantes que informaran al 
Consejo sobre las medidas que habían adoptado , en particular , con respecto al párrafo 1.4 de la 
Decisión de Nairobi. No obstante, los PMA todavía no habían obtenido ninguna respuesta sobre la 
manera en que los Miembros estaban aplicando sus notificaciones, ni sobre cómo se estaba 
informando a los proveedores de los  PMA, de las ventajas del trato preferencial notificado ni 
tampoco sobre el modo en que estos se estaban beneficiando de ellos . Las decisiones de exención 
siempre habían reconocido la necesidad de crear capacidad de oferta y de otro tipo para los 
proveedor es de servicios de los PMA. Además, era necesario seguir trabajando con objeto de 
ayudar a los proveedores de los PMA a sacar provecho de las notificaciones de forma concreta y 
específica, en lugar de hacerlo por medio de programas de asistencia general qu e podrían, o no, 
estar orientados a las preferencias.  
3.17.   Los PMA celebraban  las notificaciones de trato preferencial en favor de sus proveedores 
como  un éxito de todos los Miembros. Sin embargo, los Miembros tenían que prestar la asistencia 
necesaria para qu e los proveedores de los PMA pudieran hacer uso de las ventajas pertinentes. El 
orador recordó que, en una de las reuniones del Consejo celebrada en 2016, el Grupo de PMA 
había señalado a la atención de los Miembros el caso de una psicóloga que no pudo beneficiarse de 
una preferencia notificada a causa de los requisitos de residencia de la UE, que habían puesto fin a 
la tramitación ulterior de su solicitud . En respuesta, se había señalado que a los psicólogos se les 
permitía el acceso únicamente como  proveedores de servicios por contrat a y que la persona en 
cuestión era una profesional independiente  que no estaba abarcada por  la notificación de la UE. 
Sin embargo, la UE pod ría haber prestado asistencia para posibilitar  que en el PMA se estableciera 
una estructura para  proveedores de servicios por contrat a, de manera que la psicóloga hubiera 
podido  hacer uso de la preferencia en cuestión. Además, podía haberse ayudado a la profesional a 
obtener un permiso de residencia en el caso de que hubiese sido sel eccionada; el requisito de 
residencia no debería haber sido un obstáculo para proceder con la evaluación de las calificaciones 
de la candidata al puesto de psicólogo.  
3.18.   La representante de Tailandia  reafirmó los compromisos de su delegación de conceder el 
trato preferencial a los servicios y los proveedores de servicios de los PMA, de acuerdo con lo 
previsto en la Decisión relativa a la  exención para los PMA  en la esfera de los servicios . Tailandia 
era un país en desarrollo cuyos sectores de servicios se enc ontraban en una fase de desarrollo 
incipiente. No obstante, sobre la base de consultas internas, el país se había esforzado al máximo 
para otorgar un trato preferencial unilateral a los PMA  en los sectores solicitados . Como resultado, 
en aquel momento, su delegación podía conceder preferencias en seis sectores, como había 
indicado Uganda. La oradora aclaró que el trato preferencial que Tailandia otorgaba  a los PMA no 
era menor que el previsto  en la oferta de Tailandia en el marco del PDD. En relación con el  
modo  4, en la oferta de Tailandia en el marco del  PDD de la OMC solo se incluían los visitantes en 
viaje de negocios y las personas transferidas dentro de una misma empresa. Asimismo, hizo 
hincapié en que el trato preferencial notificado no era inferior a l del régimen aplicado por 
Tailandia. Las negociaciones sobre servicios en el marco del PDD seguían en marcha, por tanto, la 
oferta de Tailandia no era final y todavía dependía de las negociaciones. Sin embargo, el trato 
preferencial concedido por Tailandi a a los servicios y los proveedores de servicios de los PMA ya 
había entrado en vigor; en consecuencia , los proveedores de servicios de los PMA ya podían 
recurrir a ese  trato preferencial  y beneficiarse de él . Solicitó a los PMA que informasen al Consejo 
acerca de los obstáculos y dificultades con que tropezaran  sus proveedores de servicios al hacer 
uso de las preferencias concedidas, de manera que los Miembros concernidos  pudieran estudiar la 
posibilidad de mejorarlas en el futuro.  S/C/M/132  
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  3.19.   La representante de Panamá señaló que abordaría  las preguntas formuladas por el Grupo 
de PMA en una fecha posteior . 
3.20.   El representante de la Unión Europea  dijo que el caso de  la psicólog a era un caso individual 
y muy específico. Su delegación había celebrado consultas internas y ha bía llegado a la conclusión 
de que ese caso quedaba fuera del alcance de  las preferencias notificadas por la UE con arreglo a 
la exención. Mostró su perplejidad al  no entender lo que se esperaba de su delegación. En lo que a 
asistencia técnica se refería, la UE ya tenía en marcha diversos programas en favor de los PMA.  
3.21.   El representante de Uganda  expresó su agradecimiento a Tailandia, Panamá y la Unión 
Europea por l as respuestas ofrecidas. Esperaba seguir colaborando con los Miembros.  
3.22.   El Presidente  agradeció una vez más a Panamá la notificación de l trato preferencial en favor 
de los servicios y proveedores de servicios de los PMA. Las preferencias notificadas en virtud de  la 
exención para los PMA suponían una vía importante para fomentar una mayor participación de 
los PMA en el comercio mundial de servicios . Aumentar las posibilidades de exportación de 
servicios de los  PMA era fundamental no solo por los ingresos netos generados, sino también por 
el papel estratégico que los servicios desempeñaban en el desarrollo en general. Sugirió que el 
Consejo tomara nota de las declaraciones realizadas y señaló que los Miembros volverían a tratar 
este punto en su siguiente re unión.  
3.23.   Así quedó acordado . 
4  PUNTO D - ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO DE SERVICIOS - 
COMUNICACIÓN DE LA INDIA  
4.1.  El Presidente  señaló que el punto se había añadido al orden del día del Consejo a petición de 
la delegación de la India, que había presenta do una comunicación titulada "Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de Servicios" (S/C/W/372). Como las delegaciones sabían, el Acuerdo  
propuesto por la India también se estaba examinando en el Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional, donde se había presentado por primera vez, y en el Consejo en  Sesión 
Extraordinaria. La presentación sobre  la propuesta de la India se había distribuido en el documento 
RD/SERV/137.  
4.2.  En la reunión de marzo, los Miembros habían celebrado un extenso debate sobre la p ropuesta 
de la India. Además de formular una serie de observaciones generales, las delegaciones habían 
planteado varias preguntas detalladas y observaciones específicas. Cuando la propuesta del 
Acuerdo FCS se había vuelto a examinar  el 3 de mayo en el Cons ejo en Sesión Extraordinaria, la 
India había proporcionado una serie de respuestas a las diversas cuestiones planteadas por los 
Miembros. Las respuestas de la India se habían distribuido posteriormente en el documento 
RD/SERV/139.  
4.3.  Para la reunión en curso,  la delegación de la República Dominicana había distribuido una 
comunicación que contenía un conjunto de preguntas adicionales acerca de la propuesta de la 
India, que figuraba n en el documento JOB/SERV/263.  
4.4.  El representante de la República Dominicana  señaló que Acuerdo propuesto todavía estaba 
siendo examinado en la capital . Su delegación estaba examinando detenidamente la propuesta, 
dada la importancia que revestía la transparencia , y deseaba que la India aclarase algunas 
cuestiones. En relación con el párrafo 1 del artículo 2 de la propuesta, quiso que la India aclarase 
si la información se publicaría en el sitio  web de cada institución pertinente  o en la gaceta oficial 
del Estado. En cuanto al párrafo 5 del artículo 3 sobre recursos y revisión, solicitó que la India 
aclarase el apartado 5.3, puesto que la redacción le resultaba confusa. De igual manera, en el 
párrafo 6 d el artículo 3 sobre peticiones de información y verificación, los apartados a) y b) 
utilizaban términos relativos y, por ello, se requerían ulteriores aclaraciones . Por lo que respectaba 
a los párrafos  1 y 2 del artículo  5, su delegación preguntó a la India qué requisitos se tomarían en 
consideración para las pruebas de necesidades económicas, y si el nivel de desarrollo del país en 
cuestión  sería un factor que considerar. Por último, solicitó aclaraciones para el artículo 10 relativo 
a la cooperación entre las autoridades competentes: en cuanto al apartado a), quiso saber por 
medio de qué vía s e realizaría el intercambio de información y, en cuanto al apartado d), preguntó 
qué institución se encargaría del suministro de información sobre el comercio de servicios.  S/C/M/132  
- 8 - 
  4.5.  La representante de Tailandia  expuso las opiniones preliminares de su delegación s obre el 
actual proyecto de Acuerdo  FCS, que tal vez no fuera muy claro en todos los casos y del que, por 
ello, era necesario aclarar ciertos aspectos.  
4.6.  En relación con el artículo 3 (Administración de las medidas), en el párrafo 4.1 a) sobre la 
tramitación de solicitudes, la India proponía lo siguiente: "las autoridades competentes de un 
Miembro tramitarán rápidamente todas las solicitudes"; en cambio, en el párrafo 4.1 b) se disponía 
que las autoridades competentes "darán un plazo indicativo para la tramita ción de la solicitud". 
Tailandia deseaba comprender mejor la razón de utilizar el término "rápidamente", habida cuenta 
de que las autoridades competentes ya tenían la obligación de fijar un plazo indicativo de 
conformidad con el párrafo 4.1 b). Además, en el párrafo 6 del artículo 3, sobre las peticiones de 
información y verificación, se estipulaba lo siguiente: "cada Miembro se asegurará de que la 
tramitación de todas las peticiones de información y verificación relativas a prescripciones y 
procedimientos sea sencilla y rápida". Tailandia se pregunt aba acerca del significado de la 
expresión "sencilla y rápida" y cómo se valoraría  que las peticiones de información y verificación 
cumplían esa condición.  
4.7.  Con respecto al artículo 6 (Disposiciones relativas al reconocimiento), el párrafo  1.3 sobre 
prescripciones en materia de títulos de aptitud y de licencias disponía lo siguiente: "cuando se 
requieran exámenes para el cumplimiento de las prescripciones en materia de títulos de aptitud y 
de licencias, cada Miemb ro se asegurará de que estos se programen con una frecuencia 
razonable". Tailandia pidió que se aclarase de qué manera un Miembro podía justificar que los 
exámenes se habían programado "con una frecuencia razonable".  
4.8.  El representante del Ecuador  indicó que  su delegación todavía estaba examinando el 
Acuerdo  FCS propuesto. Añadió que el Acuerdo crearía nuevas obligaciones que podrían generar 
una carga adicional para aquellos Miembros que habían contraído compromisos en muchos 
sectores de servicios, como era el caso del Ecuador. Como  su delegación no tenía un interés 
ofensivo en los servicios, nuevas disciplinas, por ejemplo, sobre  notificaciones , ventanilla única y 
similares, así como sobre  tasas de visado, podrían crear una carga adicional para las autoridade s 
nacionales. Si bien  la propuesta parecía incluir algunas disposiciones sobre trato especial y 
diferencia do, algunos Miembros tendrían dificultades a la hora de determinar el tiempo que las 
autoridades nacionales necesitarían para aplicar las disciplinas del Acuerdo. El orador señaló que el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio era un acuerdo complejo, pero solo se refería al  
funcionamiento de las aduanas. La situación para los servicios era muy diferente, pues las 
responsabilidades se repartían  entre mu chos ministerios y organismos diferentes. Algunos 
aspectos del Acuerdo FCS, tales como las tasas de visado, las pruebas de necesidades económicas 
y las prescripciones en materia de títulos de aptitud, podrían reducir el margen de actuación de los 
Miembros y su derecho a reglamentar. Por otro lado, el Acuerdo FCS trascendía el ámbito de 
aplicación del AGCS.  
4.9.  El representante de Ucrania  recordó la declaración formulada por su delegación durante la 
Sesión Extraordinaria celebrada el 3 de mayo. Ucrania respaldó la propuesta de la India desde un 
punto de vista sistémico, y acogió con agrado el enfoque de basarse en principios de facilitación 
del comercio también en la esfera del comercio de servicios. Sin embargo, recalcó que las 
disposiciones relativas al modo 4 eran muy delicadas y que los Miembros normalmente 
examinaban  con mucha cautela la liberalización de ese modo de suministro. Asimismo, recalcó que 
en la propuesta de la India se incluían disciplinas que también se incluían en la propuesta sobre  la 
administración de las medidas presentada por Australia y otros copatrocinadores al Grupo de 
Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (JOB/SERV/239/Rev.2), que su delegación ya había 
respaldado.  
4.10.   Destacó que los Miembros deberían considerar debidamente l a aplicación de los 
compromisos que ya habían contraído, equiparándolos  entre los distintos Miembros, y tener en 
cuenta las amplias obligaciones en materia de servicios asumidas por los Miembros adheridos en 
virtud del artículo  XII en el contexto de las ne gociaciones de adhesión. Indicó que podría volver a 
referirse al  Acuerdo FCS propuesto con observaciones más concretas.  
4.11.   La representante de Turquía  reiteró que su delegación consideraba el Acuerdo FCS 
propuesto por la India como un conjunto equilibrado y l o acogía con satisfacción. Turquía esperaba 
examinar el texto exhaustivamente lo antes posible, con miras a tener la versión definitiva lista 
para la Undécima Conferencia Ministerial. El Acuerdo FCS propuesto era especialmente valioso en S/C/M/132  
- 9 - 
  la medida en que  abordaba ámbitos de interés para los países en desarrollo, tales como el 
movimiento de personas físicas o cuestiones transfronterizas, cuya contribución al comercio de 
servicios de las economías en desarrollo era evidente. Turquía era partidaria de adoptar disciplinas 
firmes en esas esferas y estaba dispuesta a contribuir de manera precisa a los debates 
encaminados a finalizar el texto del Acuerdo FCS; con ese objetivo, su delegación ya había enviado 
observaciones detalladas a la India y esperaba poder ver u na versión revisada del texto lo antes 
posible.  
4.12.   La representante de China  agradeció que la India hubiera distribuido sus respuestas a las 
cuestiones planteadas por los Miembros acerca del Acuerdo FCS propuesto (en el documento  
RD/SERV/139) y que estuviera  manteniendo consultas con los Miembros. En relación con las 
disposiciones propuestas sobre la facilitación del flujo transfronterizo de información, las 
contribuciones a la seguridad social y la facilitación del movimiento de personas físicas, China 
suger ía que la India tuviera plenamente en cuenta las opiniones de otros Miembros. En cuanto a 
las cuestiones menos contenciosas en materia de cooperación entre las autoridades competentes, 
el trato especial y diferenciado y la asistencia técnica, China era par tidaria de continuar los 
debates. Dado que quedaba poco tiempo hasta  la Undécima Conferencia Ministerial, su delegación 
esperaba que la India pudiera adoptar un enfoque pragmático y delimitar los elementos del 
Acuerdo  FCS propuesto con miras a facilitar un  consenso más amplio entre los Miembros.  
4.13.   En concreto, China formuló las siguientes  observaciones. En relación con el párrafo 1 del 
artículo  2 sobre publicación , y el párrafo 2 del artículo  2 sobre la oportunidad de formular 
observaciones e información ant es de la entrada en vigor, sugirió utilizar disposiciones no 
vinculantes  o de máximo empeño , habida  cuenta de los diferentes sistemas jurídicos de los 
Miembros. En cuanto al párrafo 2 del artículo 3 sobre plazos para las solicitudes, propuso cambiar  
"en cu alquier momento" por "dentro del plazo legal".  
4.14.   Con respecto al párrafo 4 d) del artículo 3, China sugirió añadir "y compatible con el formato 
jurídico " entre "en el caso de una solicitud que se considere completa" y "con arreglo a las leyes y 
reglamentos nacionales". En relación con el párrafo 4 e) al artículo 3, recomendó cambiar  
"proporcionarán sin demoras indebidas información referente a la situación de la solicitud" por 
"informarán , oportunamente y de conformidad con la ley, sobre la situación en lo q ue respecta a  la 
tramitación de la solicitud". En cuanto al párrafo 4 g) del artículo  3, China sugirió cambiar 
"informarán al solicitante [ …] del procedimiento para volver a presentar una solicitud" por "el 
solicitante podrá  decidir por sí mismo si presenta una nueva solicitud cuando se haya resuelto el 
motivo de la anulación  o denegación". En relación con el párrafo 6 del artículo 3 , sobre peticiones 
de información y verificación, confiaba en  que la India pudiera aclarar el propósito específico d e 
esta disposición; como alternativa, China sugirió eliminar "y no se aplique de manera que 
constituya una restricción al comercio de servicios" en el punto  a), y "se complete sin demoras 
indebidas" en el punto b). Con respecto al párrafo 7 del artículo 3 , sobre procedimiento acelerado, 
dado que los procedimientos de licencias administrativas estaban sujetos a  procesos y plazos 
reglamentarios  claramente establecidos , los procedimientos  acelerad os tal vez estuvieran  fuera del 
ámbito  de las leyes y reglamento s vigentes; por tanto , China sugirió eliminar el párrafo 7 del 
artículo 3.  
4.15.   En cuanto al artículo 4 a), en el primer renglón, era partidario de cambiar  la palabra 
"razonables" por "legales". Con respecto al artículo 5, habida cuenta d e la complejidad de las 
pruebas de necesidades económicas y la dificultad para lograr un consenso al respecto, recomendó 
eliminar el artículo.  
4.16.   En relación con el párrafo 1.1 del artículo 6 , sobre prescripciones en materia de títulos de 
aptitud y de licencias, sugirió eliminar la última oración: " Cuando la autoridad competente lo 
estime oportuno, tomará debidamente en consideración la experiencia profesional pertinente del 
solicitante y la pertenencia a una asociación profesional pertinente en el territorio de otro 
Miembro". En cuanto al párrafo 1.2 del artículo 6, propuso cambiar  "permitirá que los solicitantes 
cumplan esas prescripciones dentro de la jurisdicción del país de origen, del país receptor o de un 
tercer país" por " dará a los solicitantes la oportunidad de corregir  cualquier deficiencia detectada ". 
4.17.   Con respecto al artículo 7, China era partidaria de un  flujo transfronterizo ordenado de la 
información, siempre que se garantizara  la seguridad nacional, un entorno equitativo y abierto, la 
ciberseguridad, los secretos com erciales y la privacidad personal . Dado que la cuestión d el flujo S/C/M/132  
- 10 - 
  transfronterizo de información planteaba grandes  dificultades para muchos Miembros, recomendó 
eliminar ese artículo.  
4.18.   Siguiendo con el párrafo 1 del artículo 8, China no podía aceptar  la ampl iación de la 
cobertura de su seguro médico básico para incluir los gastos  médicos en el extranjero. En cuanto 
al párrafo 2 del artículo 8, China consideraba  necesario ofrecer facilidades a aquellos consumidores 
que realmente necesitaran servicios médicos, con sujeción al marco normativo de cada Miembro, y 
estaba dispuesta a dialogar  con otros Miembros sobre prácticas de reglamentación al respecto.  
4.19.   Con respect o al párrafo 2 del artículo 9, China podría conceder visados para entradas 
múltiples a aquellas personas físicas que hubiesen cumplido los requisitos prescritos, de 
conformidad con los acuerdos multilaterales y bilaterales y con leyes y reglamentos naciona les. En 
cuanto al párrafo 3 del artículo 9, la seguridad social era un servicio suministrado en ejercicio de 
facultades gubernamentales de conformidad con el Anexo sobre Servicios Financieros del AGCS; 
por consiguiente, no debería examinarse  en el contexto  de la reglamentación nacional. Se sugirió  
eliminar el artículo.  
4.20.   En cuanto al apartado c) del artículo 10, China no estaba de acuerdo en que el intercambio  
de información y de las mejores prácticas respecto de los métodos de recopilación y compilación 
de datos relativos al comercio de servicios, ni la colaboración entre las organizaciones de 
estadística fueran  esferas de cooperación entre las autoridades competentes. En relación con el 
apartado e) del artículo 10, China estaba de acuerdo  en que fortalecer l a asistencia técnica y la 
creación de capacidad para apoyar  y ayudar a los países en desarrollo, y especialmente a los PMA, 
y sus pymes , a integrarse mejor en las cadenas de valor mundiales  era una esfera de cooperación 
entre las autoridades competentes.  
4.21.   Por último, con respecto a los artículos 11 y 12, China apoyaba los  elementos de l trato 
especial y diferenciado para los países en desarrollo, así como la mejora de las actividades de  
asistencia técnica y creación de capacidad.  
4.22.   La representante de Kazajstán  reconoció la importancia que revisten los objetivos del 
Acuerdo FCS  propuesto  para facilitar el comercio de servicios. Además, el alcance del acuerdo 
propuesto parecía bastante amplio y trascendía el AGCS, en particular el párrafo 4 de su 
artículo  VI. El proyecto de Acuerdo FCS proponía disciplinas amplias  respecto del modo  4, la 
seguridad social y el seguro médico. Se trataba de temas sensibles  para Kazajstán y la delegación 
de la oradora no estaba dispuesta a asumir disciplinas adicionales en est as esferas. No obstante, 
Kazajstán se mostró dispuesto a debatir la elaboración de  disciplinas sobre la reglamentación 
nacional dentro del alcance existente del  párrafo 4 del artículo VI del AGCS.  
4.23.   El representante de Sudáfrica , que intervino  con Rwanda y en nombre  del Grupo Africano, 
dijo que el Grupo había abordado  el texto del Acuerdo FCS en la reunión del Consejo en Sesión  
Extraordinaria del 3 de mayo, que esperaba con interés el texto revisado de la India y que volvería 
a tratar este tema tras recibirlo.  
4.24.   El rep resentante del Brasil  dijo que su delegación también estaba esperando e l texto 
revisado de la India y se sumó a la declaración de Turquía, que consideraba que el texto  era 
equilibrad o en términos generales, aunque algunas cuestiones eran especialmente sensibles. El 
orador explicó que, para poder abordar el fondo haciendo observaciones específicas , sería útil 
realizar una lectura del texto artículo por artículo tras recibir la versión revisada de la India.  
4.25.   El representante de Nigeria  comunicó que formularía observaciones  específic as cuando 
estuviera disponible el texto revisado del Acuerdo FCS propuesto.  
4.26.   La representante de Australia  indicó que su delegación acogía con satisfacción los esfuerzos 
de la India por responder a algunas de las preguntas planteadas por los Miembros, pero seguía 
considerando que no existía un entendimiento común sobre qué normas comerciales se podrían 
formula r para facilitar el comercio de servicios, y que era necesario continuar con el diálogo antes 
de pasar a los debates basados en el texto o artículo por artículo.  S/C/M/132  
- 11 - 
  4.27.   Australia agradecía que la India hubiera aclarado que el alcance previsto para la propuesta 
se limitaba a compromisos específicos; sin embargo, la delegación de la oradora deseaba entender 
mejor la interacción con las limitaciones horizontales que se consignaban en las Listas , ya que esta 
no había quedado clara en el proyecto de texto de la India.  
4.28.   La representante destacó el deseo de la India de incluir disposiciones sobre corrientes 
transfronterizas de datos que iban más allá del Acuerdo de Asociación Transpacífico. La oradora 
reiteró que, para alcanzar un resultado bien equilibrado respecto de las  corrientes de datos, se 
tendrían que considerar otros muchos elementos además  de las cuestiones relacionadas con la 
privacidad, por ejemplo, la forma de  gestionar la información gubernamental, la protección del 
consumidor o la localización de la infraestr uctura informática, y aguardaba con interés cómo se 
tratarían globalmente estos aspectos del comercio electrónico en las conversaciones futuras.  
4.29.   Australia también expresó interés por la opinión de la India  de que las disciplinas sobre la 
localización no er an necesarias porque cualquier requisito  en materia de localización era una 
limitación al trato nacional y debía figurar  en la Lista en la que un Miembro había consignado  
compromisos específicos . La delegación de la oradora sabía que varios Miembros habían  aplicado 
requisitos  en materia de localización de datos con carácter sectorial o incluso horizontal sin haber 
consignado las limitaciones pertinentes en sus Listas anexas al AGCS, ni en el modo  1 ni en el 
modo  3. La oradora pidió a la India que confirmara  si, en su opinión, el mantenimiento de esta 
medida cuando un Miembro no hubiera consignado en la Lista un requisito  en materia de 
localización sería incompatible con los compromisos pertinentes en el marco  del AGCS . Si la India 
consideraba -como se reflej aba en su respuesta a las preguntas de Australia - que no se 
necesitaban disciplinas sobre la localización porque esas medidas eran limitaciones al trato 
nacional, ¿podría la India explicar  la diferencia con las pruebas de necesidades económicas, que 
constituían una limitación que debía consignarse en las Listas de conformidad con el artículo XVI 
del AGCS  cuando un Miembro contraía compromisos específicos?  
4.30.   Con respecto al modo 4, la represen tante de Australia reiteró que, en opinión de su 
delegación, los compromisos contraídos en el marco del AGCS estaban desfasados. El sistema de 
inmigración de Australia había evolucionado de forma notable y también había estado 
condicionado por los compromi sos mejorados y las normas comerciales adoptadas en el marco de 
ACR. El cumplimiento de los compromisos asumidos hace 20 años no solucionaba los problemas 
relevantes del modo 4, como la falta de transparencia del proceso de solicitud de visados y su s 
resultados , las pruebas de necesidades económicas y las limitaciones numéricas, los largos plazos 
de tramitación y las restricciones por nacionalidad y residencia. En opinión de Australia, la clave 
para facilitar el movimiento de personas físicas eran los instr umentos que centran actualmente la 
atención de los proveedores de servicios, como las buenas prácticas de reglamentación y la 
transparencia en la adopción de decisiones, en combinación con compromisos mejorados de 
acceso a los  mercado s tanto en términos de  ambición como de  claridad en la forma de 
consignarlos . 
4.31.   Como conclusión, la representante agradeció los esfuerzos constantes de la India por 
impulsar un debate sobre el Acuerdo FCS y promover la participación constructiva de otros 
Miembros.  
4.32.   El representant e de Uganda , hablando en nombre del Grupo de PMA, dijo que el Grupo 
había presentado su opinión sobre el Acuerdo FCS propuesto en el Consejo en Sesión 
Extraordinaria  del 3 de mayo. En esa ocasión, tras hacer suya la intervención del Grupo Africano, 
el Grup o de PMA había hecho notar que las exportaciones de servicios comerciales procedentes de 
PMA habían sido de 36.000 millones de dólares EE.UU. en 2015, mientras que el de sus 
importaciones había ascendido a 75.000 millones de dólares EE.UU. Las exportacione s de los PMA 
representaban el 0,8 % de las exportaciones mundiales, y sus importaciones de servicios 
comerciales el 1,6 % de las importaciones mundiales. El déficit global del comercio de servicios 
había aumentado de 16.300 millones de dólares EE.UU. en 2005  a 39.000 millones de dólares 
EE.UU. en 2015. Entre tanto, el 70 % de la población de los PMA dependía de la agricultura para su 
subsistencia. El objetivo de los PMA era lograr que sus proveedores sacaran mayor partido de los 
beneficios que reportaban los s ervicios a la economía, especialmente en materia de 
competitividad, diversificación de las exportaciones, aumento del empleo, reducción de la pobreza, 
mayor disponibilidad de servicios básicos y acceso a ellos y el logro de un desarrollo sostenible. 
Los es fuerzos vinculados a la exención para los PMA en la esfera de los servicios se guiaban por 
ese objetivo.  S/C/M/132  
- 12 - 
  4.33.   El representante consideraba que la finalidad principal de las normas comerciales no era 
promover la eficiencia ni la protección social sino garantizar  el acceso a los mercados. El carácter 
intrusivo de las disciplinas en que se exigía que se antepusiesen las consideraciones comerciales a 
otros objetivos de política era objeto de creciente preocupación, y podía reducir la capacidad de 
reglamentar eficazm ente en aras del interés público. Por ese motivo, el Grupo de PMA agradecía 
que, en la propuesta de la India, se hubieran incluido disposiciones sobre el trato especial y 
diferenciado relacionadas con los  PMA, específicamente el párrafo 2 del artículo 11, en que se 
disponía que los PMA no estarían obligados a aplicar las disposiciones del Acuerdo FCS. No 
obstante, se les alentaba a aplicar las disciplinas en la medida en que fueran compatibles con su 
especial situación económica y sus necesidades en materia  de desarrollo, comercio y finanzas. El 
orador celebró la inclusión, en la propuesta, de algunos elementos de la solicitud colectiva de los 
PMA, como la reducción de los derechos y cargas. Esa clase de reducciones debían consistir en 
preferencias en favor de los PMA. Era importante que se ayudara a los proveedores de los PMA a 
competir con los proveedores de países con más capacidad y recursos.  
4.34.   El representante hizo notar que los PMA habían propuesto que se eximiera del pago de 
aportaciones de la seguridad social a las personas físicas originarias de PMA que prestaran 
servicios a través de contratos temporales. En consecuencia, las ideas de la India resultaban 
interesantes para los PMA. También consideraban útiles los intentos de reducir los obstáculos 
interpuestos en relación con el modo 4 mediante visados para entradas múltiples y visados AGCS. 
El orador pidió a la India que explicara cómo pensaba que se aplicarían esas disposiciones y se 
preguntó si era realista esperar progresos en esas esferas en el cont exto actual. También pidió a la 
delegación de la India que explicara por qué el artículo 2 y el párrafo 2 del artículo 8 se aplicarían 
a todos los sectores y no solo a los sectores que hubieran sido objeto de compromisos. Con 
respecto a la ventanilla única , observó que la India distinguía entre las autoridades competentes a 
efectos de las autorizaciones y las autoridades competentes en materia de inmigración y otros 
asuntos. Quería saber si la delegación de la India había hecho un análisis de los costos de poner 
en funcionamiento una ventanilla única para los servicios, dado el número de autoridades 
competentes involucradas. Además, deseaba saber si las disposiciones sobre las PNE y las 
relativas a los modos 1, 2 y 4 modificaban la flexibilidad de que gozaba n los países en desarrollo 
en virtud de los artículos IV y XIX del AGCS. Preguntó a la India por qué estimaba necesario 
contar con un comité diferente para supervisar el Acuerdo FCS. Por último, le preguntó cómo 
pensaba lograr un consenso sobre esa propues ta antes de la Undécima Conferencia Ministerial.  
4.35.   El orador opinaba que, pese a la importancia que tenía el modo 4 para los proveedores de 
los PMA, la propuesta no encuadraba en los mandatos existentes. En la OMC no había ningún 
mandato para negociar cuesti ones relacionadas con el comercio electrónico, no obstante, la 
propuesta intentaba entablar negociaciones sobre ese tema sin que los Ministros hubieran 
conferido un mandato expreso a tal efecto. La propuesta de la India también conllevaría la 
introducción de cuestiones expresamente prohibidas en el apartado g) del párrafo 1 del marco de 
julio de  2004, como las inversiones. En cambio, existía un mandato expreso en relación con las 
cuestiones que los PMA tenían interés en negociar, ya se tratara del algodón, la exención en la 
esfera de los servicios o la reducción de la ayuda interna a la agricultura. Los Miembros más 
vulnerables de la OMC dependían de la aplicación de las normas de protección de la OMC, que no 
debían dejarse de lado.  
4.36.   La representante de la República de Corea  dijo que su delegación había comunicado su 
posición  respecto de la propuesta de la India en la reunión del Consejo en Sesión Extraordinaria 
del 3 de mayo. Corea estaba de acuerdo, en principio, en que la facilitación del comercio era 
impor tante para el comercio de servicios y para el comercio de mercancías. La delegación 
agradecía la propuesta de la India y consideraba que era una buena base  para que los Miembros 
empezaran a debatir sobre la facilitación del comercio de servicios. Corea ya había planteado su 
preocupación en relación con  algunos elementos de la propuesta de la India, como los servicios de 
seguros de enfermedad, la corriente transfronteriza de información y l as cuestiones  del modo 4. 
Corea esperaba que la India las tuviera ple namente en cuenta al redactar su propuesta revisada y 
dijo que estaba  dispuesta a participar en conversaciones futuras.  
4.37.   La representante del Perú veía con interés la propuesta de la India. Su delegación 
consideraba especialmente interesantes los elementos de la propuesta relacionados con el 
movimiento de personas físicas, sobre todo los proveedores de servicios por contrato, los 
profesionales independientes y los trabajadores técnicos. Sería útil mejorar la claridad y elaborar  
disciplinas para el modo 4; un a vez que haya más contenido en esta parte , resultaría más sencillo S/C/M/132  
- 13 - 
  proseguir las conversaciones sobre otros asuntos. Era difícil analizar la cuestión de las pruebas de 
necesidades económicas sin establecer el modo al que se aplicarían tales pruebas. Otro tema de 
gran interés eran las corrientes transfronterizas de datos, que se debería debatir en un contexto 
más amplio junto con otras propuestas, como la presentada por la UE en el Consejo en  Sesión 
Extraordinaria en relación con el comercio electrónico. El  Perú se mostró dispuesto a colaborar con 
la India con miras a adelantar su propuesta en estos ámbitos.  
4.38.   La representante de México  comunicó el interés de su delegación por el modo 4 y los 
elementos relacionados con los servicios de salud de la propuesta de  la India. Se mostró deseosa 
de recibir el texto revisado de la India y participar en debates  más detallad os. 
4.39.   El representante de la India dio las gracias a la República Dominicana por sus observaciones  
y preguntas e indicó que su delegación respondería de forma detallada  a los elementos específicos 
planteados y mantendría  un diálogo bilateral con la República Dominicana. También expresó su 
agradecimiento a las demás delegaciones que habían formulado observaciones y dijo que se 
examinarían con cuidado. El orador señaló que su delegación tenía previsto distribuir un proyecto 
revisado del Acuerdo FCS propuesto en el futuro próximo, y esperaba que este texto diera 
respuesta a las observaciones  de las delegaciones y aguardaba  con interés seguir colaborando  con 
los Miembros.  
4.40.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y 
volviera a examinar el asunto en su siguiente reunión.  
4.41.   Así quedó acordado . 
5  PUNTO E - DETERMINADAS MEDIDAS INCOMPATIBLES CON  LAS NORMAS DE LA  OMC 
APLICADAS POR UCRANIA  
5.1.  El Presidente  señaló que el punto se había añadido al orden del día del Consejo a petición de 
la delegación de la Federación de Rusia.  
5.2.  La representante de la Federación de Rusia  lamentó que su delegación tuviese que expresar 
otra vez sus preocupaciones , planteadas en repetidas ocasiones , en relación con las medidas sobre 
la reforma del sistema unificado de transporte de gas de Ucrania.  
5.3.  Desde noviembre de  2014, la Federación de Rusia había solicitado a Ucrania acla raciones en 
distintos niveles, tanto a nivel bilateral como multilateral, con respecto a una justificación 
razonable de la adopción y aplicación de la Ley Nº 1645 -VII sobre la modificación de determinados 
instrumentos legislativos de Ucrania relativos a la  reforma de la administración del sistema 
unificado de transporte de gas de Ucrania, y la Ley Nº 329 -VIII de Ucrania sobre el Mercado del 
Gas Natural, de 9 de abril de  2015, que había invalidado a partir del 14 de agosto de  2014 la 
Ley Nº 1645 -VII de Ucran ia. 
5.4.  La delegación de la oradora deseaba señalar una vez más a la atención de los Miembros que 
la nueva Ley, que constituía una clara infracción de los principios fundamentales del Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios, en particular el trato NMF y  el trato nacional, así como de 
los compromisos específicos contraídos por Ucrania en el marco del AGCS, continuaba vigente.  
5.5.  Resultaba decepcionante y lamentable ver que todos los esfuerzos de la delegación de la 
oradora por obtener explicaciones claras y suficientes de Ucrania sobre este asunto habían sido 
infructuosos. A ese respecto, la Federación de Rusia reiteró su solicitud de que se pusiera la Ley 
Nº 329 -VIII de Ucrania sobre el Mercado del Gas Natural, de 9 de abril de  2015, en plena 
conformidad con  las obligaciones de Ucrania en el marco del Acuerdo de la OMC.  
5.6.  El representante de Ucrania  agradeció a la Federación de Rusia su continuado interés por la 
legislación de Ucrania aplicable al sector nacional de los servicios. En lo que respecta a las 
múltiples inquietudes expuestas previamente por la Federación de Rusia en el Consejo del 
Comercio de Servicios y teniendo en cuenta  su declaración de ese día, Ucrania deseaba exponer en 
un orden sistemático todas las cuestiones planteadas por la delegación de l a Federación de Rusia y 
subrayar las siguientes.  S/C/M/132  
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  5.7.  En primer lugar, en lo referente al complejo conjunto de medidas relativas , en particular , al 
comercio de servicios, que eran competencia del Consejo, el 19 de mayo de  2017 la Federación de 
Rusia había prese ntado una solicitud de celebración de consultas con Ucrania (diferencia 525), de 
conformidad con el  artículo 4 del Entendimiento sobre Solución de Diferencias. Dicha solicitud 
abarcaba toda la gama de cuestiones  relacionadas con el comercio exterior y la p olítica económica 
de Ucrania, en el contexto actual de problemas de seguridad graves. De conformidad con el 
artículo XXII del AGCS, dichas consultas debían celebrarse con arreglo a las normas del 
Entendimiento sobre Solución de Diferencias. Ucrania había c onfirmado a la Federación de Rusia 
su disposición para iniciar las consultas de buena fe.  
5.8.  En segundo lugar, el complejo tema del tránsito ya se estaba examinando en la 
diferencia  512, en respuesta a la reclamación  de Ucrania.  
5.9.  En tercer lugar, en lo referen te a la reforma del sistema unificado de transporte de gas de 
Ucrania, el orador reiteró que Ucrania respetaba los principios y normas de la OMC y había hecho 
todo lo razonablemente posible para aclarar las disposiciones de su legislación nacional 
relacion adas con las cuestiones planteadas. Demostrando su respeto  del principio de 
transparencia, Ucrania ya había respondido de forma detallada al  conjunto de preguntas que 
acababa de formular la Federación de Rusia.  
5.10.   El Gobierno de Ucrania reconoc ía la importanc ia del sistema multilateral de comercio de 
servicios y reafirm aba su plena adhesión a  las normas y los principios internacionales encarnados 
en los Acuerdos de la OMC. Su delegación agradecería que la Federación de Rusia comunicara de 
forma explícita las c uestiones que le planteaban preocupación  y que trascendían los temas 
mencionados anteriormente, para poder examinarlas de manera provechosa. Una vez más, el 
orador dio las gracias a la Federación de Rusia por su continuado interés en cuestiones 
relacionada s con el acceso a los mercados de servicios de Ucrania.  
5.11.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
5.12.   Así quedó acordado . 
6  PUNTO F - PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
6.1.  El Presidente  señaló  que se tratarían diversos temas en relación con ese punto del orden del 
día. En primer lugar, invitó a las delegaciones que quisieran compartir información en relación con 
el subpunto "intercambio de información y experiencias" a intervenir en ese momento . 
6.1  Intercambio de información y experiencias sobre la base de comunicaciones 
presentadas por los Miembros  
6.2.  La representante de China  dijo que el intercambio de información y experiencias no solo 
permitía  entender mejor las comunicaciones presentadas, sino que también ayudaba a los 
Miembros a ampliar sus conocimientos sobre el comercio electrónico y la función de este en el 
desarrollo económico inclusivo en general, motivo por el cual su delegación apoyaba  dicho 
intercambio.  
6.3.  Durante la reunión del Comité del Comercio de Servicios Financieros (CCSF) del 13 de junio, 
China había informado de la evolución nacional de los servicios de pago electrónico, con inclusión 
de las prácticas de reglamentación pertinente s. Los servicios de pago electrónico no eran 
únicamente un eslabón indispensable del comercio transfronterizo de mercancías a través de 
Internet en el marco del ecosistema del comercio electrónico, sino que también actuaban como 
catalizadores de la eficien cia de los servicios de pago en general, reducían los costos de las 
transacciones sociales y contribuían a la inclusión financiera  y el crecimiento económico sostenible.  
6.4.  Dado que diversas delegaciones habían mostrado interés por el tema tras la sesión del CCSF, 
China hizo referencia a su declaración en el Comité. En esa ocasión, la delegación de la oradora 
había recordado que China había presentado formalmente su comunicación sobre comercio 
electrónico al Consejo General, el Consejo de Comercio de Servicios , el Consejo del Comercio de 
Mercancías y el Comité de Comercio y Desarrollo el 4  de noviembre de  2016. La comunicación de 
China proponía que los debates se centraran en la manera de continuar facilitando el comercio S/C/M/132  
- 15 - 
  transfronterizo de mercancías a través de Internet, así como los servicios que apoyan 
directamente ese comercio de mercancías, como los servicios de pago y logística. Los servicios de 
pago eran un eslabón indispensable del comercio transfronterizo de mercancías a través de 
Internet en el marco del ecosistema del comercio electrónico; ninguna transacción podría 
completarse sin servicios de pago. China también hizo referencia a los servicios de pago en línea 
que posibilitaban la correcta conclusión de las actividades de comercio electrónico, como los 
servicios de pago electrónico. La rápida evolución de los servicios de pago electrónico había 
mejorado en gran medida la eficacia de los servicios de pago, reducido el costo de las 
transacciones sociales, promovido el desarrollo del consumo y el comerc io electrónico y estimulado 
el crecimiento económico.  
6.5.  En la reunión del CCSF celebrada en marzo, China había instado a los Miembros a compartir 
información sobre el desarrollo y la reglamentación de los servicios de pago en relación con el 
comercio electró nico. La delegación de la oradora consideraba que, en una época en que las 
finanzas tradicionales y las finanzas basadas en Internet se entrelazaban de forma revolucionaria, 
los debates pormenorizados sobre los servicios de pago electrónico ayudarían a los  Miembros a 
entender la tendencia del desarrollo en el nuevo contexto y a comparar sus notas al respecto, y así 
contribuirían a alcanzar el objetivo de permitir que las finanzas funcion asen al servicio del 
desarrollo. En la reunión de junio del CCSF, China  se mostró dispuesta a "lanzar un espadín para 
pescar una ballena" compartiendo información sobre la situación actual de su mercado de pago 
electrónico y sus prácticas de reglamentación y agradeció los comentarios e interacciones de los 
Miembros.  
6.6.  China era  una de las regiones del mundo cuyas actividades de pago electrónico habían 
avanzado con más dinamismo en los últimos años. Con el rápido desarrollo de los instrumentos de 
pago no monetarios y el rápido paso  de las facturas impresas tradicionales y los pag os con tarjeta 
a los pagos electrónicos, la aparición del  nuevo pago electrónico -por ejemplo, el pago por Internet 
y pago por móvil - había reflejado la tendencia al desarrollo de los instrumentos de pago no 
monetarios. Los proveedores de servicios de pago  también se habían ampliado y las entidades de 
pago no bancarias  se habían sumado a las instituciones financieras de banca tradicional . En 2016, 
las instituciones financieras bancarias de China habían gestionado 140.000 millones de 
operaciones de pago elec trónico en total, con un valor acumulado de 2.494 billones de yuan RMB, 
mientras que las entidades de pago no bancarias habían completado 164.000 millones de 
operaciones de pago en red, por un total de más de 99.000 millones de yuan RMB, con tasas de 
crecimiento de un año a otro del 99,5 % y el 100,7 % respectivamente.  
6.7.  En general, la evolución del pago electrónico en China había mostrado las características 
siguientes. En primer lugar, el pago electrónico por entidades de pago no bancarias estaba 
expandiéndos e con rapidez. Desde que el Banco Popular de China había promulgado las Medidas 
administrativas relativas a los servicios de pago prestados por instituciones no financieras 
en 2010, las llamadas entidades de pago de terceros se habían desarrollado de forma  acelerada, 
en un contexto de crecimiento rápido de las entidades de pago no bancarias, innovaciones 
constantes en pago electrónico, continua renovación de las experiencias de los consumidores y 
aumento ininterrumpido del tamaño  de los negocios. Esto había  facilitado enormemente las 
actividades diarias de pago minorista del público general y acabó considerándose uno de los 
aspectos destacados de la evolución del sector de los sistemas de pago de China. Entre 2013 
y 2016, el total de lotes de transacciones d e entidades de pago no bancarias había pasado 
de 37.000 millones de yuan RMB a 185.000 millones de yuan RMB, y el capital gestionado había 
ascendido de 17,6 billones de yuan RMB a 119,6 billones de yuan RMB, con una tasa compuesta 
de crecimiento anual del 70,9% y 89,5 %, respectivamente.  
6.8.  En segundo lugar, la inclusividad del pago electrónico había aumentado de forma notable. El 
desarrollo rápido de los pagos electrónicos en China se ha beneficiado de la propagación de las 
operaciones con cuentas. En 2016, la s cuentas personales per cápita habían llegado a 6 en China y 
a 3,9 en las zonas rurales, por lo que la mayoría de los clientes de larga cola podían acceder a 
servicios financieros. Además, la generalización de las sucursales bancarias, los cajeros 
automát icos, los puntos de venta y otros equipos de procesamiento de tarjetas bancarias, y de los 
teléfonos móviles, las computadoras personales y otros terminales de conexión a la red de acceso 
fácil, había proporcionado la base técnica para establecer servicios  de pago electrónico cómodos a 
disposición del público. Con el impulso aportado por estas condiciones favorables, los pagos 
electrónicos habían sido aceptados y escogidos de forma generalizada por el público, incluso por 
los grupos más vulnerables.  S/C/M/132  
- 16 - 
  6.9.  En terc er lugar, las posibilidades de utilización  de los servicios de pago electrónico se estaban 
diversificando  cada vez más. Junto con el rápido desarrollo del comercio electrónico y del Internet 
móvil en China, los servicios en línea se habían introducido rápi damente en los ámbitos de los 
servicios de la vida cotidiana. Como resultado, la innovación en los servicios de pago había dejado 
de centrarse en los productos para ocuparse de las aplicaciones, las posibilidades de utilización de 
los servicios de pago hab ían ido aumentando  de forma continuada y las empresas en línea y físicas 
habían progresado hacia una convergencia cada vez mayor. La demanda de servicios de pago 
fragmentado podía satisfacerse en cualquier momento y lugar, y los servicios de pago electróni co 
se habían integrado en mayor medida en las vidas de las personas.  
6.10.   En lo que respecta a las nuevas entidades de pago y servicios de pago, por una parte se 
debía prestar apoyo activo al fomento de la innovación en los servicios de pago, en especial para 
sacar el máximo provecho de las ventajas que ofrecían -importes pequeños, agilidad y comodidad 
para los consumidores -, y de su respuesta al desarrollo del comercio electrónico, y por otra parte 
se debían adoptar medidas para salvaguardar los derechos e inte reses legítimos de las partes 
implicadas frente a los riesgos relacionados con el pago.  
6.11.   El Gobierno de China se ha esforzado por establecer y mejorar los acuerdos institucionales 
relativos a los servicios de pago electrónico. El Banco Popular de China ha a probado, entre otros 
instrumentos , las Directrices sobre el pago electrónico (Nº 1), las Medidas administrativas relativas 
a los servicios de pago prestados por instituciones no financieras y las Medidas administrativas 
relativas a los servicios de pago en  línea prestados por entidades de pago no bancarias. Esto había 
consolidado la base institucional de los pagos electrónicos y había proporcionado una importante 
garantía institucional para la reglamentación del mercado de los servicios de pago electrónico y el 
fomento del desarrollo innovador en el comercio electrónico. Convenía destacar que el proyecto de 
Ley de Comercio Electrónico de China, sometido actualmente a debate en el Congreso Nacional del 
Pueblo, incluía un artículo dedicado al pago electrónico en el capítulo 3 sobre transacciones y 
servicios del comercio electrónico. Dicho artículo establecía las normas de la actividad central de 
las esferas del pago no bancario, como el concepto de pago electrónico, la supervisión y 
reglamentación, el sistema c on titulares nominales de cuentas, las obligaciones de los proveedores 
de servicios de pago electrónico, las órdenes de pago y el tratamiento de la reserva excedentaria. 
En el capítulo 7 sobre responsabilidad jurídica se preveían penas para los proveedores  de servicios 
de pago electrónico con conductas no conformes. Estos acuerdos sistemáticos habían asegurado el 
desarrollo sólido de los servicios de pago electrónico y habían facilitado en mayor medida el 
comercio transfronterizo de mercancías a través de I nternet.  
6.12.   Asimismo, con miras a propiciar las transacciones de comercio electrónico a través de 
Internet de particulares e instituciones nacionales de China, la Administración Estatal de Divisas 
había promulgado las orientaciones sobre programas experimenta les de operaciones de pago en 
divisas relacionadas con el comercio electrónico transfronterizo realizadas por entidades de pago, 
que instaban a las entidades de pago a proporcionar a las dos partes de una transacción de 
comercio electrónico servicios centr alizados para los ingresos y pagos de fondos en divisas y para 
las ventas y liquidaciones de divisas pertinentes asociadas a pagos bancarios transfronterizos a 
través de Internet.  
6.13.   La delegación de la oradora esperaba que la experiencia de desarrollo del pa go electrónico 
en China permitiría a los Miembros comprender mejor cómo había aparecido ese servicio financiero 
en el nuevo contexto. Si se comparaba a  los servicios de pago electrónico con un velero enorme 
que aparec ía en el horizonte , este  no solo abría una ruta rápida entre las instituciones financieras 
y los consumidores sino que también ayudaba a desplegar las velas  al barco del comercio 
transfronterizo de mercancías a través de Internet. En particular, facilitaría el viaje de los 
Miembros en desarroll o hacia un desarrollo económico más rápido y una mejor integración en el 
sistema de comercio mundial.  
6.14.   China animó a los demás  Miembros a compartir sus experiencias en materia de servicios de 
pago electrónico. Su delegación esperaba poder aportar más inform ación en la siguiente reunión 
del Consejo del Comercio de Servicios, probablemente sobre los servicios de logística en los que se 
apoya de forma directa el comercio transfronterizo de mercancías a través de Internet.  
6.15.   Todas las delegaciones que tomaron la p alabra  dieron las gracias a China por su 
presentación  S/C/M/132  
- 17 - 
  6.16.   El representante de Suiza  agradeció las diferentes iniciativas de los Miembros de la OMC 
relativas a la labor del Consejo en materia de comercio electrónico. Una manera de mejorar el 
conocimiento común de los Miembros sobre este tema era mediante comunicaciones sobre las 
experiencias y prácticas nacionales. Los seminarios temáticos constituían otra vía para ayudar a 
los Miembros a profundizar en las cuestiones del comercio electrónico. En el pasado, ambo s 
enfoques habían ayudado a los Miembros a mantener debates  provechos os. 
6.17.   El representante de Nigeria  dijo que el intercambio de información y experiencias facilitaría 
la mejor comprensión de las comunicaciones presentadas. El orador esperaba compartir la 
experiencia de su país en el futuro, según proceda. A continuación pidió a China que ofreciera 
aclaraciones sobre la naturaleza de la legislación en materia de comercio electrónico, que se 
estaba debatiendo actualmente, en relación con los pagos electrónico s y la responsabilidad, y que 
indicara si incluía disposiciones sobre localización de datos. También preguntó si China podría 
proporcionar información y compartir sus experiencias sobre el comercio transfronterizo, en 
especial respecto del despliegue de In ternet.  
6.18.   La representante de China  respondió que el proyecto de ley nacional sobre comercio 
electrónico, sometido actualmente a debate en el Congreso Nacional del Pueblo, incluía en el 
capítulo 3 un artículo sobre pagos electrónicos que establecía normas pa ra las operaciones no 
bancarias. De igual forma, el capítulo 7 sobre responsabilidad jurídica hacía referencia a la 
conducta de los proveedores de servicios de pago electrónico. En cuanto a la corriente 
transfronteriza de información y datos, otras leyes y  reglamentos contenían disposiciones para 
proteger la seguridad y ciberseguridad nacionales. China alentó  a los Miembros a compartir sus 
experiencias nacionales sobre facilitación del comercio de mercancías a través de Internet. La 
experiencia de China hab ía mostrado que el desarrollo sólido de los servicios de pago electrónico 
había contribuido a mejorar el acceso de los proveedor es que eran pymes , incluidos los agentes 
individuales de Internet, y les había permitido beneficiarse del comercio electrónico.  
6.19.   La representante de la Unión Europea  consideró que los pagos electrónicos eran un tema 
importante para facilitar el comercio de mercancías y servicios. La delegación de la oradora 
acogería con agrado que se continuara con los debates y el intercambio de pr ácticas sobre este 
asunto, preferentemente en el CCSF.  
6.20.   El representante de Nigeria  formuló una pregunta complementaria a China para saber si la 
responsabilidad jurídica estaba limitada a la conducta no conforme y solicitó que, en caso 
contrario, China explicara con más detalle este asunto o facilitara ejemplos de tales conductas.  
6.21.   La rep resentante de China  dijo que facilitaría una respuesta a Nigeria más adelante.  
6.2  Comunicaciones sobre el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico  
6.22.   El Presidente  recordó que en la reunión de marzo del Consejo se había mantenido un amplio 
y provechoso debate sobre las cuatro comunicaciones que figuraban en el orden del día  de esa 
reunión. Dado que varias delegaciones habían indicado que todavía estaban examinando las 
comunicaciones, sugirió cederles la palabra. No obstante, antes de hacerlo, señaló a la  atención de 
los Miembros la comunicación de Singapur, presentada en nombre  de los miembros de la 
Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) y contenida en el documento JOB/SERV/260.  
6.23.   El representante de Filipinas , en nombre de la ASEAN, indicó que la Asociación había 
organizado una mesa redonda durante la Semana del Comercio Electrónico de la UNCTAD con el 
objetivo de explorar las sinergias de las cuestiones examinadas  en la OMC y la UNCTAD que tenían 
que ver con los aspectos del  comercio electrónico  relacionados con el desarrollo . En el acto 
participaron panelistas  de la OMC, Singapur, Camboya, la Global Express Association y el Centro 
de Comercio Internacional. El Viceministro de Comercio de Tailandia, el Excmo. Sr. Winichai 
Chamchaeng, había realizado las observaciones introductorias. Se había mantenido un debate 
amplio sobre múltiples asuntos, entre ellos las normas de la OMC existentes aplicables al comercio 
electrónico y los tipos frecuentes de normas sobre co mercio electrónico contempladas en los AC R. 
Los panelistas  también habían explicado cómo el comercio electrónico había ayudado a las MIPYME 
a integrarse mejor  en la economía global . Los panelistas  había n tenido conocimiento de  que ese 
interés por el comerc io electrónico trascendía los niveles de desarrollo de la ASEAN. Además, 
también se había informado de que, tras aceptar  disciplinas del comercio electrónico (por ejemplo, S/C/M/132  
- 18 - 
  en el Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre Comercio ASEAN -Australia -Nueva 
Zelandia), los Miembros de la ASEAN querían negociar un Acuerdo de la ASEAN sobre Comercio 
Electrónico. El documento presentado por la Asociación resumía las reflexiones y las conclusiones 
principales del acto. La ASEAN esperaba con interés establecer un a colaboración constructiva con 
otros Miembros para hacer avanzar la labor sobre comercio electrónico.  
6.24.   A continuación, el Presidente  abrió el turno de palabra en relación con las comunicaciones 
del programa. Recordó que, además de la ASEAN, los Miembros si guientes habían remitido 
comunicaciones al Consejo: China y el Pakistán, con el título "Documento presentado con miras a 
la Undécima Conferencia Ministerial" (JOB/SERV/243/Rev.1); la Argentina, el Brasil y el Paraguay 
sobre "Firmas electrónicas" (JOB/SERV/ 247); la UE y sus copatrocinadores sobre "La política 
comercial, la OMC y la economía digital", que se había revisado recientemente para añadir a la 
República de Moldova y a Ucrania como copatrocinadores (JOB/SERV/248/Rev.1 y Rev.2, 
respectivamente); y Sin gapur y sus copatrocinadores sobre "Comercio electrónico y desarrollo" 
(JOB/SERV/249). Las comunicaciones presentadas eran numerosas y abarcaban diferentes temas. 
El Presidente animó a las delegaciones a opinar sobre cómo podría el Consejo estructurar el d ebate 
futuro sobre estas comunicaciones de la manera más adecuada. Por ejemplo, preguntó si las 
delegaciones querían continuar analizando los documentos  por separado, centrarse en los 
elementos específicos de los servicios de cada documento  o intentar dete rminar temas para 
articular los debates del Consejo.  
6.25.   Todas las delegaciones que intervinieron  dieron las gracias a los proponentes  por sus 
comunicaciones . 
6.26.   El representante del Estado Plurinacional de Bolivia  indicó que las propuestas distribuidas  
aún estab an siendo analizadas en la capital. A modo de observación general, dijo que el comercio 
electrónico e Internet eran temas importantes para Bolivia y para todos los Miembros. La 
delegación del orador estaba impulsando varias iniciativas relacionadas con el comercio electrónico 
con el apoyo de diferentes organizaciones internacionales, entre ellas la UNCTAD, la UIT y la 
Comunidad Andina.  
6.27.   Era evidente que el grado de utilización del comercio electrónico estaba vinculado de forma 
directa con el nivel de desarro llo del país y que el comercio electrónico e Internet se habían 
desarrollado de forma  dinámica. Sin embargo, la delegación de Bolivia estaba preocupada por la 
forma en que se trataba este tema en algunas de las propuestas. La OMC era una Organización 
basad a en normas y en el apartado 2 del artículo III del Acuerdo de Marrakech se establecía que 
"[l]a OMC será el foro para las negociaciones entre sus Miembros acerca de sus relaciones 
comerciales multilaterales en asuntos tratados en el marco de los acuerdos incluidos en los Anexos 
del presente Acuerdo." También se indicaba que "[l]a OMC podrá también servir de  foro para 
ulteriores  negociaciones entre sus Miembros acerca de sus relaciones comerciales multilaterales". 
La OMC no era un foro para tratar asuntos q ue solo revestían interés para uno o varios Miembros, 
pues eso requeriría una decisión adoptada por  todos los Miembros. Muchas de las propuestas 
presentadas se referían a temas ajenos al ámbito  de la OMC, como la gobernanza en materia de 
comercio electróni co, la ciberseguridad y la protección del consumidor, que correspondían a otros 
foros con más experiencia en esas cuestiones . 
6.28.   El Programa de Trabajo de  1998 contemplaba el examen del comercio electrónico en el 
contexto del marco jurídico del AGCS ; no preveía un mandato abierto para debatir sobre cualquier 
asunto relacionado con el comercio electrónico. La UIT era el foro más adecuado de las Naciones 
Unidas para tratar estas cuestiones, ya que ofrecía un marco más amplio y democrático para los 
debat es pertinentes . Para Bolivia y otros países en desarrollo, algunos de los temas importantes 
que merecían ser examinados eran el desarrollo de las infraestructuras -que estaba dentro del 
ámbito de aplicación del Programa de Trabajo -, la transferencia de tec nología, y la educación y el 
desarrollo de aptitudes. Era crucial conservar el margen de actuación para abordar cuestiones que 
afectaran directamente a Bolivia y otros países en desarrollo.  
6.29.   El representante de Hong Kong, China  indicó que el documento  de la ASEAN coincidía con la 
opinión de su delegación, que pensaba que el  comercio electrónico podría crear oportunidades 
nuevas, ampliar las exportaciones y abrir los mercados, en especial para las MIPYME. Hong Kong, 
China reconoció que, según se indicaba en d icho documento , las MIPYME se enfrentaban a 
diversas dificultades a la hora de participar en el comercio electrónico, como la falta de 
infraestructura y conocimiento, la brecha digital y las deficiencias en lo que se refiere al acceso a S/C/M/132  
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  la información. Hon g Kong, China albergaba a un alto número de MIPYME y sus delegaciones 
respaldaban cualquier iniciativa encaminada a crear un entorno empresarial fiable que permita a 
las MIPYME apoyarse en el comercio electrónico para entrar en los mercados mundiales.  
6.30.   La representante de China  expuso que, desde la presentación formal  de la comunicación de 
China y el Pakistán al Consejo General, el Consejo de Comercio de Servicios, el Consejo del 
Comercio de Mercancías y el Comité de Comercio y Desarrollo, su delegación ya h abía realizado 
intervenciones detalladas ante los Miembros en las dos reuniones anteriores del Consejo del 
Comercio de Servicios, y había reiterado su posición  en relación con el comercio electrónico, a 
saber, que los debates sobre el comercio electrónico en la OMC deberían basarse en el mandato 
existente, respetar la dimensión del desarrollo y centrarse en asuntos de interés común para los 
Miembros. La delegación de la oradora esperaba que el intercambio de información y experiencias 
en el marco  de los dif erentes órganos subsidiarios ayudaría a los Miembros en desarrollo a 
entender mejor el comercio electrónico, explorar el avance positivo que podría lograrse en la 
Undécima Conferencia Ministerial y reflexionar sobre la inclusividad del sistema multilateral  de 
comercio.  
6.31.   China agradeció y valoró el trabajo pragmático realizado por los proponentes , que ofrecía 
información valiosa y una buena base para continuar los trabajos . En relación con las diferentes 
comunicaciones que figuraban en el orden del día , y com enzando por el documento 
JOB/SERV/247, dio las gracias a los proponentes  por la información compartida que, además de 
aclarar las prácticas de Mercosur, ayudaba a los Miembros a comprender mejor las firmas 
electrónicas. Con el rápido desarrollo de la tecno logía de la información, el comercio electrónico 
transfronterizo estaba contribuyendo de forma significativa a mejorar la eficiencia y reducir el 
costo de las transacciones  comerciales. Una de las características principales del comercio 
electrónico transf ronterizo era la digitalización de las transacciones . Temas como el reconocimiento 
jurídico de las firmas electrónicas afectaban a su aplicación en el comercio electrónico y al 
desarrollo de este. Por consiguiente, era necesario solucionar los problemas re lacionados con el 
efecto jurídico de los documentos  de las transacciones electrónicas, a fin de eliminar los obstáculos 
al desarrollo del comercio electrónico y, en consecuencia, preservar los derechos e intereses 
legítimos de los participantes y proteger la seguridad de las transacciones electrónicas. China 
celebraría que los Miembros continuaran intercambiando información a este respecto.  
6.32.   En la comunicación detallada de la UE y otras delegaciones se enumeraban los elementos 
que podían abordarse en las con versaciones sobre el comercio electrónico, que abarcaban esferas  
como el comercio de mercancías y el comercio de servicios, lo que dejaba  un amplio margen para 
los debates de los Miembros. Sin embargo , para muchos Miembros algunos de esos temas eran 
delica dos, por ejemplo, las disciplinas relativas a las corrientes transfronterizas de datos y su 
localización, la eliminación de los aranceles sobre las mercancías, la prohibición jurídicamente 
vinculante de imponer derechos de aduana a las transmisiones electr ónicas y los compromisos de 
liberalización en la esfera de los servicios.  
6.33.   En opinión de China, a fin de lograr resultados prácticos en materia de comercio electrónico 
en la Undécima Conferencia Ministerial y teniendo en cuenta los diferentes niveles de des arrollo de 
los Miembros, en este punto las conversaciones debían centrarse en las esferas de interés común 
para los Miembros, partiendo de cuestiones más sencillas de forma progresiva y estableciendo el 
nivel de ambición adecuado. Esta era la única manera de atraer a más Miembros a las 
conversaciones y de hacer avanzar los debates de manera sostenible.  
6.34.   El documento no oficial de Singapur y otras delegaciones consider aba el comercio 
electrónico desde la perspectiva del desarrollo, hecho que China valor aba positivamente por su 
pragmatismo y significado. La oradora dijo que su delegación había afirmado reiteradamente que 
el desarrollo debía ser un elemento central de las conversaciones sobre el comercio electrónico. 
China, basándose en su experiencia de  desarro llo exitoso del comercio electrónico y desde su 
situación de país en desarrollo, había propuesto centrar  las conversaciones en el comercio 
transfronterizo de mercancías a través de Internet, y estaba  dispuesta a compartir su experiencia 
con los Miembros. L as cuatro esferas posibles señaladas en el documento no oficial -"facilitación 
del comercio y comercio electrónico", "carencias en la infraestructura necesaria para el comercio 
electrónico", "acceso a soluciones de pago", y "seguridad en línea" - se habían identificado  
correctamente pero no eran lo suficientemente detalladas.  S/C/M/132  
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  6.35.   El desarrollo era un elemento central que podía abarcar múltiples factores y los Miembros 
debían estudiar la mejor manera de incorporarlo al tema del comercio electrónico, establecer su s 
fundamentos y ampliarlo multilateralmente. China estaba dispuesta  a proseguir  las conversaciones 
sobre este asunto.  
6.36.   En cuanto a la comunicación presentada por la ASEAN, China daba las gracias a los autores 
de la propuesta por compartir los sucesos acaeci dos fuera de la OMC, lo que resulta ba muy 
significativo. Era indudable que el comercio electrónico no solo podía ayudar a los Miembros en 
desarrollo a conseguir un desarrollo acelerado sino que también permitiría que cada vez más 
Miembros en desarrollo, as í como sus MIPYME y grupos desfavorecidos, accedieran a la autopista 
del desarrollo.  
6.37.   En cuanto a la cuestión de si las normas multilaterales existentes se aplicaban al comercio 
electrónico y de qué manera , parecía que los Miembros todavía no habían logrado  un consenso , y 
se necesitaban aclaraciones. Por consiguiente, su delegación sug ería que los Miembros basaran 
sus conversaciones en el mandato del Programa de Trabajo existente, esto es, "examinar todas las 
cuestiones relacionadas con el comercio electróni co mundial", y que evitaran crear malentendidos 
innecesarios utilizando  conceptos distintos del "comercio electrónico" que podían generar 
confusión.  
6.38.   China anim aba a los Miembros a intercambiar información y opiniones en todos los órganos 
subsidiarios compe tentes de la OMC, como había ocurrido  en la reunión del CCSF dos días antes y 
en la reunión del Consejo del Comercio de Servicios de ese mismo día en relación con los servicios 
de pago que facilitan el comercio electrónico. China acogía  favorablemente que se continuara 
debatiendo sobre los servicios de pago y logísticos que contribuyen de forma directa al comercio 
electrónico transfronterizo, con miras a fortalecer la capacidad de los Miembros en desarrollo para 
participar en el comercio electrónico y benef iciarse de él. Asimismo, China deseaba mantener el  
contacto con los Miembros y estudiar  con ellos los avances posibles en el marco de la OMC.  
6.39.   El representante del Brasil  afirmó que, como copatrocinador de una de las comunicaciones 
presentadas, consideraba que todas las comunicaciones  se habían debatido en profundidad y que 
era difícil saber qué quedaba pendiente de consideración. En respuesta a la pregunta del 
Presidente, era complicado analizar los componentes de servicios de forma independiente, 
teniendo en cuenta que el comercio electrónico se estaba tratando de manera amplia en el período 
previo  a la Undécima Conferencia Ministerial. Por tanto, el orador sugirió que el Presidente 
celebrara consultas informales con los Miembros para examinar  la mejor form a de estructura r los 
debates sobre el comercio electrónico en el Consejo del Comercio de Servicios.  
6.40.   El representante de Costa Rica  indicó que las comunicaciones habían ayudado a los 
Miembros a entender mejor las diferentes aristas del  comercio electrónico y el potencial de este 
tema para los trabajos de la OMC. El comercio electrónico era la manera más eficiente de distribuir 
recursos tanto para los productores como para los consumidores, podía facilitar la emergencia a 
nivel mundial de las MIPYME y permití a superar barreras geográficas, políticas, económicas y 
tecnológicas. Por estas razones, Costa Rica apoyaba con entusiasmo estas discusiones sobre el 
comercio electrónico. El documento copatrocinado por su delegación incluía elementos que se 
deberían tomar  en cuenta con el objetivo de colmar las brechas existentes para lograr el pleno 
aprovechamiento de las oportunidades del comercio electrónico por los países en desarrollo. La 
relación entre comercio y comercio electrónico, las brechas de infraestructura y  la brecha digital, el 
acceso a soluciones de pago electrónico y la ciberseguridad eran temas de interés prioritario para 
todos los Miembros. Dado que la comunicación no incluía una lista exhaustiva de todos los temas 
relacionados con el desarrollo, el ora dor invitó a los Miembros a examinar la hoja de ruta del grupo 
Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo elaborada en el contexto de la Semana del 
Comercio Electrónico de la UNCTAD, que hacía referencia a otros temas importantes como el 
desarrollo  de marcos reglamentarios o el fortalecimiento de la transparencia, que a juicio de su  
delegación debían abordarse en la OMC con pragmatismo. El representante de Costa Rica reiteró el 
interés de su delegación en el seminario sobre comercio electrónico, que  esperaba que se pudiera 
realizar pronto.  
6.41.   El representante del Ecuador  dijo que las propuestas no deberían  implicar nuevos 
compromisos de acceso a  los mercado s y debían estar dentro del ámbito de aplicación del 
Programa de Trabajo, habida cuenta de  la brec ha digital que existía entre los Miembros. La falta 
de infraestructura física y social debía ser aborda da por los Miembros, a fin de encontrar S/C/M/132  
- 21 - 
  soluciones concretas que tuvieran en cuenta las necesidades financieras y de desarrollo de los 
países en desarrol lo. El objetivo de las propuestas sobre comercio electrónico debía residir en  
promover el intercambio de experiencias, sin sentar la s bases para futuras  negociaciones, y tenía 
que limitarse al ámbito de aplicación del Programa de Trabajo.  
6.42.   En respuesta a la  pregunta del Presidente, el representante de Nigeria  dijo que su 
delegación estaba de acuerdo en términos generales con la sugerencia que el Brasil había hecho al 
Presidente de celebrar consultas informales en relación con la labor  futura del Consejo del 
Comercio de Servicios, en el contexto del Programa de Trabajo y en relación con las diferentes 
propuestas presentadas de naturaleza transversal. Como copatrocinador de una de las propuestas, 
Nigeria deseaba agradecer a China  su intervenció n, que result aba especialmente constructiva de 
cara al futuro. El orador dijo que su delegación también tenía un interés especial por la dimensión 
de desarrollo del comercio electrónico , y subrayó la necesidad de tener en cuenta algunas de las 
dificultades  e inquietudes que había expresado previamente el Grupo Africano. Nigeria compartía 
algunos de esos desafíos, por ejemplo, el problema de la brecha digital, los derechos digitales, la 
localización, la elevada concentración del mercado y los asuntos jurídic os y reglamentarios. Por 
último, su delegación estaba  muy receptiva a un posible resultado de la Undécima Conferencia 
Ministerial. Si bien todavía no se había definido la naturaleza de ese resultado, se tendrían que 
analizar sus elementos y Nigeria estaba dispuesta a continuar trabajando de forma positiva en 
este sentido para ver hasta qué punto se implicarían los Miembros a fin de alcanzar un resultado 
realista en la Undécima Conferencia Ministerial.  
6.43.   La representante de Nueva Zelandia  dijo que su delegació n estaba de acuerdo con el 
mensaje de la mesa organizada por la ASEAN durante la Semana del Comercio Electrónico de la 
UNCTAD y, de forma más general, con las deliberaciones más amplias que se habían celebrado en 
la UNCTAD en esa ocasión. Esto había puesto  de manifiesto la pertinencia e importancia que el 
programa de la OMC atribuye a los debates sobre comercio electrónico, así como la necesidad de 
continuar trabajando en el programa de la OMC sobre liberalización y facilitación , ya que este 
afectaba al comercio electrónico  y se veía afectado por él . Dijo que su  delegación creía que todavía 
había margen para  avanzar de aquí a  la Undécima Conferencia Ministerial y estaba dispuesta a  
colaborar de forma constructiva con otras delegaciones para alcanzar ese obje tivo. En respuesta a 
la pregunta del Presidente, la oradora no estaba segura de que los Miembros estuvieran 
aprovechando el tiempo de la mejor manera posible, ya que estaban repitiendo la misma 
conversación en todos los órganos  y continuaban examinando doc umentos que ya llevaban mucho 
tiempo sobre la mesa. La oradora consideraba que sería útil volver a centrar  los debates en los 
logros que podían alcanzarse en  la Undécima Conferencia Ministerial y Nueva Zelandia iba a 
continuar reflexionando sobre ello. La oradora aguardaba con interés la celebración de consultas 
informales, como había sugerido el Brasil.  
6.44.   El representante del Canadá  indicó que su delegación percibía que  la labor sustantiva del 
Consejo en materia de comercio electrónico  revestía gran interés para los Miembros . Estos  habían 
mantenido conversaciones provechosas sobre una amplia gama de temas, como la autenticación 
electrónica, la protección del consumidor, la transparencia, la cooperación y la moratoria de los 
derechos de aduana. Estos temas afe ctaban cada vez más al comercio de servicios, a medida que 
continuaban desarrollándose las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC). El 
Canadá esperaba con interés continuar esas conversaciones en reuniones futuras del Consejo del 
Comercio de Servicios.  
6.45.   La representante de Australia  señaló que muchos de los documentos sobre el comercio 
electrónico habían sido analizados en más de una ocasión en el Consejo y en otros comités, y 
quería recordar las intervenciones detalladas previas de su deleg ación sobre los documentos, en 
especial las presentadas en el Consejo. Australia agradec ía la implicación constante de muchos 
Miembros en las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico y reiter aba el papel del 
comercio electrónico como promotor de l crecimiento mundial inclusivo.  
6.46.   Tras participar en las diferentes rondas de conversaciones en el Consejo sobre los 
documentos, la oradora deseaba compartir algunas observaciones generales. En primer lugar, 
muchas delegaciones habían identificado varias cu estiones comunes relacionadas con el comercio 
electrónico como esferas de interés, entre ellas las relativas a la facilitación del comercio  
electrónico . En segundo lugar, muchas delegaciones, incluida Australia, también habían reconocido 
la necesidad de tener en cuenta la dimensión de desarrollo del comercio electrónico. En último 
lugar, varias delegaciones, incluida la suya, habían expresado interés por  alcanzar resultados S/C/M/132  
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  pragmáticos sobre el comercio electrónico en la Undécima Conferencia Ministerial. La oradora 
animó a los Miembros a centrar sus esfuerzos en formular propuestas  pragmáticas y concretas en 
este sentido. Australia esperaba continuar trab ajando con todos los Miembros interesados y 
participar  en las consultas que se celebr asen para intentar llevar adelante esas iniciativas.  
6.47.   La representante de la Unión Europea  dijo que la comunicación presentada por el grupo de 
la ASEAN resaltaba  las necesi dades de las MIPYME en materia de comercio electrónico y destacaba 
la importancia de la certidumbre  jurídica en los marcos reglamentarios. Como copatrocinadora del 
documento JOB/SERV/248, su delegación daba la bienvenida a los nuevos copatrocinadores, la 
República de Moldova y Ucrania. La Unión Europea estaba satisfecha con las conversaciones que 
había suscitado su comunicación , ya que su propósito era dar pie a un  intercambio de opiniones y 
prácticas. La oradora se sumó a las delegaciones que habían pedido  que se celebraran 
conversaciones sobre la manera de avanzar . 
6.48.   La representante del Taipei Chino  señaló que la mesa organizada por la ASEAN durante la 
Semana del Comercio Electrónico de la UNCTAD había sido un gran éxito y había puesto de 
manifiesto muchos temas sobre los que convenía reflexionar. Sin duda, el comercio electrónico 
había cambiado la forma de comerciar. Al mismo tiempo, había permitido que las MIPYME, así 
como los jóvenes empresarios, accedieran por primera vez a los mercados mundiales. El Tai pei 
Chino estaba convencido de que la OMC podía desempeñar una función crucial en la promoción y 
facilitación del comercio electrónico en este sentido, y debía hacerlo.  
6.49.   El comercio electrónico transfronterizo ofrecía una oportunidad única para que las MIPY ME 
llegaran a los mercados mundiales. Era vital encontrar vías para reducir la brecha digital, en 
especial ayudando a los países en desarrollo y los países menos adelantados  Miembros a acceder a 
la infraestructura y los servicios de TIC y, en consecuencia,  a mejorar su preparación para el 
comercio electrónico. La mejor manera de analizar este tema era examinando las diferencias 
fundamentales entre el comercio electrónico y el comercio tradicional. La disponibilidad y eficiencia 
de las transmisiones digitale s habían dado lugar a métodos de comercio nuevos y habían ampliado 
las posibilidades de negocio, por ejemplo, mediante  los libros electrónicos, la impresión 3D, la 
telemedicina y la computación en la nube, entre otros. Uno de los efectos principales del co mercio 
electrónico era que las fronteras aduaneras se estaban difuminando. L os diferentes tipos de 
obstáculos al comercio tradicional, como los derechos de aduana  y los obstáculos no arancelarios , 
entre otros, solían surtir efecto  en la frontera o inmediat amente después.  
6.50.   Sin embargo, los obstáculos al comercio digital a través de Internet eran bastante 
diferentes. La mayor parte de los obstáculos al comercio en el ciberespacio se imponían  en las 
etapas iniciales de la transacción, que solían ser las etapas en las que se comparaba el precio o se 
decidía si se emitía un pedido. Por ello, cuando se imponían  ciertos obstáculos que restringían el 
acceso a los datos o la información disponibles en Internet, en realidad se impedía que los 
compradores potenciales co nocieran siquiera la existencia de la oferta extranjera. Si no se 
transmitían de manera eficiente la información o los datos necesarios, simplemente no se podían 
comparar las mercancías y los servicios, ni se podía realizar ningún pedido, envío ni control 
aduanero. A menudo estos tipos de obstáculos al comercio en el ciberespacio podían eliminar por 
completo las demás oportunidades comerciales desde las etapas iniciales, lo que resultaba 
especialmente problemático para las MIPYME ya que no contaban con otro s canales de acceso a los 
compradores extranjeros potenciales.  
6.51.   Por este motivo, su delegación consideraba muy importante y fundamental que la OMC 
garantizara que todos los Miembros disfrutaban recíprocamente del mismo acceso a Internet. 
Además , esa igualdad debía ser aplicable a  todas las etapas de una transacción, en especial en las 
etapas de las comunicaciones y del acceso previo a la ejecución de la transacción y al 
establecimiento de correlaciones  entre los consumidores y los proveedores. E l Taipei Chino daría a 
conocer en breve su opinión detallada mediante la distribución de documentos  escritos, y esperaba 
con interés mantener conversaciones provechosas con los Miembros.  
6.52.   La representante de Chile indicó que el Consejo tenía asignado un man dato en virtud del 
Programa de Trabajo, a saber, examinar el trato del comercio electrónico dentro del marco jurídico 
del AGCS e informar al respecto. En noviembre de  1998, a fin de ayudar al Consejo en esta tarea, 
la Secretaría había preparado la nota de antecedentes contenida  en el documento S/C/W/68. 
Habían pasado casi 20 años desde que se puso en marcha el Programa de Trabajo y la Secretaría 
elaboró dicha nota, y en este tiempo el comercio electrónico había experimentado un importante S/C/M/132  
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  desarrollo. Por co nsiguiente, Chile consideraba importante que la Secretaría actualizara la nota de 
antecedentes en cuestión  y así lo sugería . 
6.53.   La representante de Cuba si bien se reservó  el derecho de su delegación de volver a 
examinar las propuestas en el futuro, reiteró q ue el Programa de Trabajo no contenía el mandato 
de elaborar  disciplinas sobre el  acceso a  los mercado s. La protección del consumidor y la 
ciberseguridad  eran competencia de otros organismos especializados de las Naciones Unidas, que 
eran los foros adecuados para tratar estos temas. En lo que respecta a la sugerencia de incluir 
información sobre estas cuestiones en los exámenes de las políticas comerciales , la idea ya se 
había propuesto en el contexto del examen de las políticas comerciales y no había progresado.  
6.54.   Algunas de las propuestas sobre la mesa incluían  aspectos de la transparencia y la 
facilitación del comercio que resultaban gravosos y en ocasione s intrusivos, y trataban  temas 
reglamentarios que no estaban relacionados con el comercio y eran ajenos al ámbito de aplicación 
de la OMC. La oradora quería formular también algunas observaciones sobre los aspectos de 
desarrollo de las propuestas. En cuant o a las MIPYME, sería útil conocer las opiniones de los 
Miembros interesados sobre cómo podrían las normas de la OMC abordar las cuestiones 
relacionadas con las empresas, por ejemplo, la concesión de un trato especial a esas empresas. En 
el Consejo General , los Miembros habían acordado que la labor de la OMC relacionada con las 
MIPYME se realizaría mediante un diálogo informal, fuera de la estructura formal de la 
Organización. Por consiguiente, el Consejo no era el foro adecuado para hablar sobre estos tema s. 
En relación con las carencias  de infraestructura, las propuestas sobre creación de capacidad eran 
insuficientes,  ya que la creación de capacidad y la asistencia financiera eran necesarias para 
ayudar a los países en desarrollo a poner fin a la brecha di gital. La ciberseguridad estaba 
claramente fuera del ámbito de aplicación de la OMC. Por último, en lo referente a la consideración 
del comercio electrónico como una "nueva cuestión", era evidente que los Miembros no se habían 
puesto de acuerdo en este asu nto. En opinión de Cuba, las propuestas presentadas eran ajenas al 
ámbito de aplicación del Programa de Trabajo, que incluía un mandato exploratorio, y no de 
negociación. Por lo tanto, en la medida en que las disciplinas iban más allá del mandato actual, 
constituirían "nuevas cuestiones" y se tenía que dar prioridad a las negociaciones del PDD. Antes 
de formular disciplinas nuevas, también era necesario ocuparse de la creciente brecha digital , a fin 
de ayudar a los países en desarrollo y los PMA a aprovecha r las oportunidades del comercio 
electrónico.  
6.55.   La representante de la Federación de Rusia  indicó que el número de comunicaciones sobre 
la mesa reflejaba sin lugar a dudas el interés de los Miembros por el comercio electrónico. Casi 
todos los documentos se h abían presentado horizontalmente ante todos los órganos  competentes 
de la OMC cuyo mandato se relacionaba con el Programa de Trabajo, lo que demostraba el 
carácter transversal de las cuestiones del comercio electrónico. Los documentos presentados en el 
Consejo del Comercio de Servicios se ocupaban de temas que revestían un interés especial y que 
merecía la pena analizar con más detalle, como protección del consumidor, correo basura, 
autenticación electrónica, firmas electrónicas, protección de datos persona les, sistemas de pago 
electrónico y ciberseguridad. No obstante, estos temas específicos no se enmarcaban 
exclusivamente en el contexto de los servicios y podrían estar relacionados también con cuestiones 
relativas al  comercio electrónico de mercancías, lo s derechos de propiedad intelectual y el 
desarrollo. La oradora reiteró la opinión de su delegación sobre la conveniencia de examinar esas 
cuestiones de forma horizontal y holística , señalando  los temas transversales y la manera 
adecuada de analizarlos a f ondo, incluso en el Consejo del Comercio de Servicios.  
6.56.   El representante del Paraguay  dijo que, como copatrocinador de varios documentos sobre el 
comercio electrónico, su delegación apoyaba que se llevaran a cabo consultas informales en 
relación con  el trab ajo futuro  y, en especial , sobre los resultados concretos que podían alcanzarse 
en la Undécima Conferencia Ministerial.  
6.57.   El representante de la República de Corea  dijo que su delegación deseaba ver resultados 
concretos y pragmáticos en materia de comercio e lectrónico en la Undécima Conferencia 
Ministerial. Resultaba alentador que los Miembros hubieran analizado de forma activa las 
propuestas sobre la mesa; Corea quería basarse  en esas conversaciones y prestar una mayor  
atención a las cuestiones específicas r especto de las cuales se podía alcanzar un resultado en la 
Undécima Conferencia Ministerial. Por ejemplo, los Miembros podrían fijarse  el objetivo de 
modernizar el Programa de Trabajo de  1998, o tratar de alcanzar el consenso en un pequeño 
conjunto de tema s con los que se sientan cómodos. En ese sentido, Corea también acogía S/C/M/132  
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  favorablemente la sugerencia del Brasil a la Presidencia de que se celebrasen  consultas relativas a 
la labor futura del Consejo. Corea estaba dispuesta a participar en  conversaciones pa ra alcanzar 
resultados concretos en materia de comercio electrónico durante la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
6.58.   El representante de Singapur  manifestó que la OMC debía trabajar para continuar la 
conversación sobre el comercio electrónico y el desarrollo, y en especial sobre cómo desbloquear 
el pleno potencial del comercio electrónico para los actores de menor tamaño, como las MIPYME. 
En el contexto de los servicios, se podría celebrar un debate sobre facilitación del marco 
reglamentario en las esferas de p agos electrónicos, autenticación electrónica, moratoria de los 
derechos de aduana, cooperación en materia de reglamentación y transparencia de las 
reglamentaciones. El orador dijo que su  delegación celebr aba que se continuara intercambiando 
información sob re experiencias y mejores prácticas nacionales en el marco de ese punto del orden 
del día del Consejo del Comercio de Servicios. Singapur también apoy aba la sugerencia de que el 
Presidente iniciara consultas informales sobre la manera de avanzar . 
6.59.   La representante de Sudáfrica , hablando en nombre del Grupo Africano, dijo que el Grupo 
celebraba  el hecho de que las comunicaciones se hubieran presentado en el Consejo del Comercio 
de Servicios, de conformidad con el párrafo  1.1 del Programa de Trabajo, y se hubieran reafirmado 
de forma más reciente en el párrafo  1 de la Decisión Ministerial de Nairobi.  
6.60.   La oradora recordó que el Grupo Africano había enfocado las conversaciones preliminares en 
el marco del Programa de Trabajo desde una perspectiva que conc edía suma importancia a "las 
consecuencias del comercio electrónico para el desarrollo[ …], teniendo en cuenta las necesidades 
económicas, financieras y de desarrollo de los países en desarrollo  …". El Grupo Africano estaba 
interesado en intercambiar opinio nes y experiencias sobre la base del Programa de Trabajo actual. 
El Grupo consideraba que se debía realizar con prioridad inmediata una evaluación más completa 
de las amplias perturbaciones que se derivarían de la cuarta Revolución Industrial, el crecimien to 
del comercio digital y el comercio electrónico. A medida que los Miembros entablaban esas  
conversaciones en el marco del Programa de Trabajo, el Grupo Africano deseaba que el Consejo 
del Comercio de Servicios abordase cuestiones en las que se prestara u na atención central a las 
necesidades de los países en desarrollo y los PMA, en especial a los "desafíos para la participación 
de los países en desarrollo en el comercio electrónico, en particular como exportadores de 
productos entregados por medios electr ónicos, y formas de mejorar esa participación: papel de un 
mejor acceso a la infraestructura y la transferencia de tecnología, y del movimiento de personas 
físicas".  
6.61.   En reuniones anteriores, el Grupo Africano había expuesto  las cuestiones que consideraba 
que debería n abordar se en  el Consejo del Comercio de Servicios. Además de estas , el Grupo 
Africano había examinado vari as otras cuestiones  que emanaban de las comunicaciones 
presentadas y había seleccionado algunas esferas de interés críticas para el Grupo,  a fin de que los  
Miembros las analizasen  con mayor detalle. Entre ellas figuraban: la realidad de la creciente 
desigualdad digital; la importancia de los derechos digitales, ahora que los datos eran la materia 
prima de la economía digital y que su control , gestión y flujo tenían importancia; los niveles 
sumamente elevados de concentración del mercado existentes hoy en día en el ámbito del 
comercio electrónico mundial, como podía verse tanto en la distribución del comercio electrónico 
en la economía mundial  como en el número de empresas que dominaban ese comercio, 
especialmente en términos de capitalización bursátil; los diferentes intentos nacionales de moldear 
las corrientes digitales para influir en el comercio y superar  el retraso digital a nivel naciona l. 
6.62.   Los Miembros podrían articular el debate en torno a las medidas que fomentaban la 
inclusión y el desarrollo equitativo para todos los países en desarrollo y menos adelantados . El 
Grupo anim aba una vez más a los Miembros a compartir sus experiencias sobr e las política s, 
reglamentaciones  y medidas concretas que habían utilizado para beneficiarse a nivel  nacional de la 
mayor participación en la evolución del comercio electrónico mundial. El Grupo se beneficiaría en 
gran medida del examen de  estas cuestiones , en la medida en que se exploraran  las opciones en 
materia de política s como respuesta a los profundos cambios impulsados por la denominada 
"cuarta Revolución Industrial" frente a los objetivos de desarrollo de larga data  de África en los 
ámbitos del  desarrollo industrial, la transformación estructural y el empleo.  
6.63.   La representante recordó a los Miembros la declaración hecha  por el Grupo Africano el 16 de 
marzo de  2017, en la que el Grupo había  afirmado, tras escuchar atentamente la presentación  de S/C/M/132  
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  las comunicaciones ante el Consejo del Comercio de Servicios, que había una serie de cuestiones 
que se prestaban más a ser examinadas  en los demás órganos  competentes, como el CCD, el CCM 
y el Consejo de los ADPIC. Algunos de los asuntos planteados en ciertas com unicaciones eran 
ajenos al ámbito de aplicación del Programa de Trabajo o se estaban considerando de forma 
extensiva en otras organizaciones multilaterales. Por consiguiente, el Grupo instaba 
encarecidamente a los proponentes  a ajustar sus propuestas en fu nción del órgano  en el que 
quisieran  que se examinaran , de conformidad con el Programa de Trabajo.  
6.64.   El representante de Uganda , en nombre del Grupo de PMA, recordó la declaración formulada 
en la reunión de marzo del Consejo, cuando había agradecido la comunicación presentada por la 
Unión Europea y sus copatrocinadores , que había tenido  en cuenta el proceso sugerido por el 
Grupo durante el debate específico sobre el comercio electrónico. En est e sentido, el Grupo de PMA 
había sugerido, entre otras cosas, que las comunicaciones se presentaran en los órganos  
competentes , conforme a lo establecido en  los párrafos  2 a 5 de la Decisión relativa al Programa 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, y que no volvieran a ser examinadas en el  Consejo 
General hasta que hubieran madurado los debates en dichos órganos. La Declaración Ministerial de 
Nairobi, en su párrafo  1, indicaba a los Miembros que continuaran la labor realizada en el marco 
del Programa d e Trabajo sobre la base del mandato y las directrices existentes y de las propuestas 
presentadas por los Miembros en los órganos competentes de la OMC, conforme a lo establecido 
en los párrafos  2 a 5 del Programa de Trabajo. Además, el Consejo General se e ncargaría de 
examinar cualquier cuestión relacionada con el comercio que fuese  de carácter intersectorial. 
También era importante reconocer el mandato con carácter exploratorio, y no de negociación, 
establecido en el Programa de Trabajo.  
6.65.   El orador dijo que  por el momento solo podía formular observaciones preliminares sobre la 
propuesta. En los casi dos decenios transcurridos desde la adopción del Programa de Trabajo, la 
brecha digital había aumentado para los PMA. En teoría, el fenómeno del comercio electró nico 
brindaba una oportunidad crucial para que  los consumidores y las empresas de los países más 
débiles, pudieran  superar los obstáculos a los que se enfrentaban cuando competían  con otros 
agentes nacionales y con empresas de mercados más fuertes dentro d el sistema mundial  de 
comercio . No obstante, en la práctica, la mayoría de los PMA se enfrentaban a una serie de 
limitaciones  como consecuencia de la falta de infraestructura básica , del acceso insuficiente a la 
electricidad e Internet y de los elevados  costos de la conectividad de banda ancha, entre otros 
motivos, así como a los obstáculos que les impedían aprovechar las oportunidades que, 
teóricamente, estaban disponibles por medio de las plataformas de comercio electrónico.  
6.66.   Los PMA dependían de tres fact ores críticos para poder beneficiarse del comercio 
electrónico: el acceso, la asequibilidad y la disponibilidad. Al considerar estos elementos, era 
importante contextualizar la situación del Grupo de PMA. Según los "Datos y cifras relativos a las 
TIC" corr espondientes a 2016 de la UIT, el 75 % de la población de África estaba fuera de línea. En 
los PMA, solo 20 millones de hogares tenían acceso a Internet, de un total de 1.000 millones de 
hogares en todo el mundo. Aunque más del 50 % de la población de los PM A tenía cobertura 
mediante señal de banda ancha móvil, solo el 15 % utilizaba Internet. La penetración de la banda 
ancha fija continuaba por debajo del 1 % en África y en los PMA, y solo cinco PMA habían alcanzado 
el objetivo de asequibilidad establecido por  la Comisión sobre la Banda Ancha para el Desarrollo 
Sostenible. El resto de los países no podían asumir el costo. La infraestructura y la conectividad 
constituían  otro problema importante. A principios de  2016, el ancho de banda de Internet total 
mundial había llegado a 185.000 Gbit/s, frente a  30.000 Gbit/s en 2008. África, que albergaba a 
dos tercios de los PMA, tenía la conectividad internacional más baja de todas las regiones: el 
ancho de banda disponible por habitante en Asia y el Pacífico era el dobl e que en África; en la 
Comunidad de Estados Independientes, el cuádruple; en las Américas, 8 veces mayor que en 
África; y en Europa más de 20 veces mayor . La falta de conectividad internacional constituía un 
embotellamiento importante en la infraestructura  de Internet de los PMA. Habida cuenta de esa 
baja tasa de penetración en el uso de Internet, los PMA no estarían en disposición de poder 
aprovechar los beneficios del comercio electrónico. De hecho, sin satisfacer los requisitos básicos, 
muchos empresario s y consumidores de los PMA no podrían participar efectivamente en el 
comercio electrónico y sacar provecho de sus ventajas. Por consiguiente, los debates en el marco 
del Programa de Trabajo tenían que centrarse en solucionar los problemas que dificultaban  el 
proceso de preparación de los PMA con vistas al comercio electrónico, incluidos el acceso a la 
electricidad, el acceso a una infraestructura digital y una banda ancha económica y rápida, la falta 
de competencias en TI y la transferencia de tecnología.  S/C/M/132  
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  6.67.   De cara al futuro, el Grupo de PMA coincidía  con el Grupo Africano en que la mayoría de las 
comunicaciones presentadas no estaban comprendidas ni en el ámbito ni en el mandato del 
Programa de Trabajo. Por consiguiente, los Miembros debían limitar sus comun icaciones a las 
cuestiones específicas a cada órgano  concreto y, cuando esto no fuera posible, debían centrarse en 
los aspectos del Programa de Trabajo relativos al desarrollo, como la mejora del acceso a la 
infraestructura, la transferencia de tecnología,  el movimiento de personas físicas y el uso de la 
tecnología de la información en la integración de los países en desarrollo. Estos temas , que 
afectaban de forma decisiva a  la brecha digital , debían solucionarse para facilitar la preparación de 
los PMA para el comercio electrónico.  
6.68.   Como quizás recordasen los Miembros, los Ministros de Comercio de África habían 
establecido en su declaración de noviembre de  2016 que toda labor iniciada en el mar co de la OMC 
debía estar en conformidad  con la Agenda 2063 de la Unión Africana, con miras a la 
transformación estructural y la industrialización para construir  "el África que Queremos". Por 
consiguiente, el trabajo de la OMC debía complementar , y no perju dicar, la Agenda 2063. Era 
importante examinar las implicaciones que tiene el comercio electrónico para la transformación 
estructural y la industrialización de África, incluidas  las transformaciones de los métodos de  
producción y las cadenas de suministro tradicionales en las que estaban inmersos la mayoría de 
los países en desarrollo, así como los efecto s sobre los mercados, los fabricantes y los proveedores 
de servicios nacionales de los PMA.  
6.69.   En cuanto  a la promesa de concesión de asistencia técnica o de ayuda para el comercio, era 
importante que  los Miembros, y en especial los proponentes , adoptasen  un enfoque de coherencia 
tanto en sus mensajes como en su s práctica s. Tal y como habían señalado los PMA en julio, no se 
observaba armonización alguna en este  sentido. Todo parecía indicar que la ayuda para el 
comercio había iniciado una trayectoria descendente y que la mayor parte de ella se destinaba a 
países que no eran PMA. En un seminario organizado por el grupo Amigos del Comercio Electrónico 
para el Desa rrollo en diciembre de  2016, el Secretario General de la Unión Internacional de 
Telecomunicaciones (UIT) había contado  a los Miembros una experiencia lamentable sobre este 
asunto. La UIT tenía un plan para conectar a 1.500 millones de personas a Internet a ntes de  2020. 
Para poner en marcha esta estrategia se necesitaban 450.000 millones de dólares EE.UU. Aunque 
la UIT había estado intentado movilizar los recursos necesarios, se había informado a su Secretario 
General de que no había dinero. En opinión del  Secretario General de la UIT -y los PMA  coincidían 
con él -, si las personas no estaban conectadas, no podrían beneficiarse del comercio electrónico ; 
sería como tocar música para sordos.  
6.70.   El orador dijo que e n esa reunión del Consejo, tras sumarse a la declar ación de Sudáfrica en 
nombre del Grupo Africano, destacó que el punto de partida de las conversaciones era el Programa 
de Trabajo de  1998, que concedía a los Miembros margen suficiente para examinar de forma 
amplia y exhaustiva el tema del comercio electró nico. El Programa de Trabajo no tenía un 
mandato de negociación, sino que era de carácter exploratorio.  
6.71.   En teoría, el fenómeno del comercio electrónico brindaba una oportunidad crucial  para que 
los consumidores y las empresas de los países más débiles, pudieran superar los obstáculos a los 
que se enfrentaban cuando competían  con otros agentes nacionales y con empresas de países más 
fuertes dentro del sistema de comercio. No obstante, en la práctica, la mayoría de los PMA se 
enfrentaban a una serie de limita ciones  como consecuencia de la falta de infraestructura básica , 
del acceso insuficiente a la electricidad e Internet y de los elevados  costo s de la conectividad de 
banda ancha, entre otros motivos, así como a los obstáculos que les impedían aprovechar las 
oportunidades que, teóricamente, estaban disponibles por medio de las plataformas de comercio 
electrónico.  
6.72.   Durante las semanas anteriores, el Grupo se había beneficiado de los debates mantenidos 
en el marco de  seminarios organizados por diferentes organism os. También se había hecho 
evidente que algunos Miembros, entre los que figuraban países en desarrollo, habían generado una 
gran cantidad de ingresos gracias a esta iniciativa. Sin embargo, lo que no se había definido con 
claridad eran los tipos de marco s normativo s reglamentario s adoptados por esos países a nivel  
nacional, en especial por los países en desarrollo, que habían concedido a sus industrias nacionales 
la protección y el espacio en materia de políticas necesarios para crecer y florecer hasta 
convertirse en actores  fuertes, emergentes y dominantes. Por lo tanto, los PMA tenían que pedir a 
los actores principales que compartieran sus experiencias sobre los tipos de políticas industriales S/C/M/132  
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  digitales que habían implantado y que, entre otras cosas, habían contribuido a garantizar  sus 
derechos digitales y su prosperidad actual.  
6.73.   De cara al futuro, como se había señalado previamente, la mayoría de las comunicaciones 
presentadas no estaban compren didas ni en el ámbito ni en el mandato del Programa de Trabajo. 
Por consiguiente, los PMA solicitaban y sugerían  que, previa consulta con el Grupo de PMA, los 
Miembros limitaran sus comunicaciones a las cuestiones específicas de cada órgano  concreto. 
Cuand o esto no fuera posible, los proponentes  debían centrarse en los aspectos del Programa de 
Trabajo  relativos al desarrollo , para examinar la mejora del acceso  a la infraestructura, la 
transferencia de tecnología, el movimiento de personas físicas y el uso d e la tecnología de la 
información en la integración de los países en desarrollo. Estos temas decisivos que afectaban a  la 
brecha digital debían solucionarse para facilitar la preparación de los PMA para el comercio 
electrónico. Mientras tanto, el Grupo tam bién respaldaría la celebración de consultas informales 
convocadas por el Presidente sobre cómo proseguir los  trabajo s en el Consejo del Comercio de 
Servicios sobre la base del Programa de Trabajo de  1998.  
6.74.   El representante del Camerún  indicó que los asunto s debatidos  revestían una importancia 
extrema para todos los países y para el comercio internacional en general, así como para su propia 
delegación. Dijo que su  delegación suscrib ía la declaración del Grupo Africano y respaldaba  las 
declaraciones del Grupo  de PMA y Cuba. Las conversaciones sobre comercio electrónico debían 
basarse en  unas normas y un mandato bien definidos y claros, con un enfoque exploratorio. Si los 
Miembros querían iniciar un debate para alcanzar un acuerdo y establecer normas nuevas par a 
Buenos Aires, se necesitaría mucho más tiempo. Los Miembros tenían asignado un mandato 
exploratorio muy claro al que debían atenerse sus debates. De esta manera, se prepararía el 
terreno para reflexionar sobre la posible evolución futura, lo que incluso podría incluir un acuerdo. 
Por contra, examinar inmediatamente  un programa no era un camino prometedor.  
6.75.   En opinión de su delegación, un tema importante que se debía estudiar era la brecha digital. 
El Director General de la OMC, en su declaración durante la  reunión del grupo Amigos del 
Comercio Electrónico para el Desarrollo, había afirmado que la mitad de la población mundial 
carecía de acceso a Internet. En este contexto, ¿de qué clase de comercio hablarían los Miembros 
con esa mitad del mundo? ¿Qué discip linas serían pertinentes  sin conectividad? Si se adoptaran 
disciplinas nuevas, los Miembros estarían actuando fuera del mandato que se les había impartido  y 
estarían restando credibilidad a la OMC.  
6.76.   En lo que respecta al futuro, Chile había propuesto que se  actualizara la nota de 
antecedentes de la Secretaría de  1998. El orador dijo que  esta sugerencia era sumamente 
importante porque la nota llevaba mucho tiempo  vigente , y probablemente la Secretaría tendría 
información nueva para los Miembros que aclararía la situación del comercio electrónico mundial, 
por ejemplo,  los informes de la UIT. Por consiguiente, respaldaba  la sugerencia de actualizar la 
nota de la Secretaría. En cuanto a la propuesta de que la Presidencia celebrara consultas 
informales, que podría n permitir ciertos avances, su delegación también la apoyaba . 
Independientemente de cómo se organizaran  las consultas, el orador destacó que deberían 
continuar basándose en textos, ya que los debates  de los Miembros debían estructurarse en torno 
al texto y  las normas que se habían convenido.  
6.77.   El representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación tenía grandes planes para la 
labor de la OMC en materia de comercio electrónico, lo que incluía  reconocer  la importancia de 
garantizar el libre flujo transfr onterizo  de datos, prevenir la aplicación de requisitos 
discriminatorios o innecesariamente restrictivos sobre la localización de la infraestructura 
informática y evitar la imposición de aranceles a las transmisiones electrónicas, incluidos los 
productos d igitales.  
6.78.   El orador dijo que se sum aba a las delegaciones que habían expresado  dudas sobre la 
conveniencia de estudiar las mismas propuestas en diferentes foros, al considerar que esta no era 
la manera más eficaz de detectar las esferas de convergencia entre los Miembros. No se había 
considerado aceptable  recurrir a un foro transversal debido a las especificidades de las propuestas, 
pero al mismo tiempo , se estaba criticando  a los órgano s específicos  por ocuparse de asuntos 
transversales. Los Miembros podrían seguir el consejo del delegado de Rwanda, que había dicho 
en una reunión anterior que la participación en un proceso implicaba su legitimación, y 
probablemente los Miembros no quería n que esto sucediera.  S/C/M/132  
- 28 - 
  6.79.   Su delegación celebraría que se encontrara un proceso con el que los Miembros del Consejo 
del Comercio de Servicios se sintieran cómodos para seguir avanzando hacia los objetivos 
comunes. Para muchos Miembros estaba claro que la reali dad digital continuaría evolucionando, 
independientemente de la posición de los países con respecto a la economía mundial. El orador 
dijo que valoraba que el Grupo Africano hubiera definido de forma clara los temas que quería que 
se abordaran en el Consejo , y quería saber si quedaba margen para los deseos y las prioridades de 
otros Miembros. Los Miembros habían oído hablar de varios elementos de interés, y si todos ellos 
acabarían siendo tratados en la OMC, por ejemplo, y especialmente , el interés por la po lítica de 
competencia , era cuestionable . Los Miembros podrían avanzar en la búsqueda de un terreno 
común  si todos flexibilizaban un poco las posiciones . Sobre la base de  las conversaciones, su 
delegación estimaba  que la búsqueda de esferas de convergencia se extendía mucho más allá de 
la Undécima Conferencia Ministerial. Los Miembros debían volver a evaluar en qué tema querían 
centrarse para la Conferencia manteniendo un enfoque a más largo plazo.  
6.80.   El representante de Kenya  expresó el reconocimiento de su delegación por las 
conversaciones que estaban manteniendo los Miembros en el Consejo sobre la base del mandato 
actual del Programa de Trabajo. Las experiencias que habían compartido algunas delegaciones 
sobre diferentes asp ectos del comercio electrónico habían contribuido a mejorar la comprensión  de 
los Miembros, especial mente  en relación con los aspectos de desarrollo del comercio electrónico. 
Kenya también estaba contemplando la posibilidad de compartir más adelante su exp eriencia y sus 
dificultades en el ámbito del comercio electrónico, en el momento oportuno. En cuanto a los pasos 
siguientes, su delegación estaba preparada para participar en consultas sobre la manera de 
estructurar la labor del Consejo de acuerdo con el m andato existente del Programa de Trabajo. En 
relación con  las conversaciones que iban más allá del mandato actual, con miras a  la Undécima 
Conferencia Ministerial, la delegación de Kenya opinaba que tendrían que desarrollarse sobre la 
base de una decisión política adoptada en otras instancias.  
6.81.   La representante del Uruguay  dijo que su delegación veía con buenos ojos el fuerte apoyo 
de la OMC al comercio electrónico y consideraba que la contribución de la ASEAN era muy 
interesante, ya que ponía en evidencia l a importancia de contar con disciplinas sobre el comercio 
electrónico para ayudar a las MIPYME de los países en desarrollo. El Uruguay, como miembro del 
grupo Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo, estaba convencido del potencial que 
posee el comercio electrónico en el desarrollo de los países y estaba a favor de actualizar la nota 
de antecedentes de la Secretaría de  1998. La oradora dijo que su delegación estaba dispuesta a 
trabajar para obtener resultados concretos en la Undécima Conferencia Ministerial. La oradora 
apoyó la idea de que el Presidente celebrara consultas informales con el objetivo de iniciar un 
debate sustantivo sobre las propuestas presentadas que abordaban temas de interés para su 
delegación.  
6.82.   La representante del Perú dijo que  la OMC era el foro apropiado en el que debatir las 
cuestiones que pudieran suponer restricciones al comercio de servicios y, en particular, al 
comercio electrónico. El comercio electrónico resultaba especialmente pertinente para los países en 
desarrollo, cuyas empresas a menudo no podían prestar servicios en el modo 3 y para las que, por 
lo tanto, el suministro de servicios en el modo 1 revestía gran importancia. Además, también los 
inversores se beneficiaban del comercio transfronterizo de servicios. Era importante abordar la 
brecha digital, que no solo hacía referencia a la infraestructura sino también a cuestiones 
reglamentarias, y debatir sobre el modo en que distintos Miembros trataban  los asuntos de 
reglamentación. El Perú había incluido en sus ACR ca pítulos dedicados al comercio electrónico , que 
había n impulsado la formulación de un marco normativo para preservar el comercio  electrónico . Si 
bien el CCS tal vez no fuera el único foro en el que abordar los asuntos relacionados con el 
comercio electrónic o, era importante debatir esa cuestión en el Consejo. Habida cuenta del 
carácter exploratorio del debate, los Miembros debían estar dispuestos a dialogar sobre las 
cuestiones relacionadas con el comercio electrónico que pudieran ser pertinentes en ese mome nto, 
con el fin de alcanzar un consenso en el futuro.  
6.83.   El representante de Colombia  señaló que su delegación apoyaba llevar a cabo debates sobre 
el comercio electrónico, en particular, por los motivos que ya habían mencionado Filipinas y Costa 
Rica. Se most ró de acuerdo en que las distintas comunicaciones y los debates provechosos que se 
habían mantenido en el Consejo y en otros órganos habían puesto de manifiesto la existencia de 
temas transversales que requerían un examen horizontal a fin de lograr resulta dos concretos en el 
futuro. La delegación de Colombia respaldaba la propuesta de Chile de actualizar la Nota de la S/C/M/132  
- 29 - 
  Secretaría de  1998, así como la sugerencia de que el  Presidente celebrase consultas informales 
sobre el camino a seguir . 
6.84.   La representante de la República Bolivariana de Venezuela  indicó que, por el momento, solo 
formularía  observaciones preliminares puesto que las propuestas, junto con otros documentos y 
actividades relacionad os con el tema, seguían siendo objeto de examen en la capital  y se reservó 
el derecho de su delegación a volver a tratar ese asunto más adelante . El comercio electrónico era 
un tema complejo y muy amplio, y no todos los Miembros estaban preparados para abordarlo en 
igualdad de condiciones. Por ello, era importante actuar co n cautela, dentro del ámbito de 
aplicación del Programa de Trabajo, y adoptar una perspectiva de desarrollo, como medio de 
abordar la brecha digital. Su delegación estaba totalmente en contra de debatir los temas 
relacionados con la gobernanza del comercio electrónico que trascendieran el ámbito de los 
Acuerdos de la  OMC vigentes. La OMC era un foro para la negociación y no un foro para "explorar" 
asuntos. Antes de comenzar las negociaciones, todos los Miembros debían estar en igualdad de 
condicione s para poder participar en la revolución digital.  
6.85.   La representante de Zimbabwe  hizo suyas las declaraciones de Sudáfrica en nombre del 
Grupo Africano, Uganda en nombre del Grupo de PMA, Cuba, Bolivia, Camerún, Kenya y 
Venezuela. Subrayó la importancia de intercambiar  información de conformidad con el mandato 
del Programa de Trabajo, que consistía en examinar las consecuencias del comercio electrónico 
para el desarrollo e informar al respecto, teniendo en cuenta las necesidades económicas, 
financieras y de d esarrollo de los países en desarrollo.  
6.86.   Los Miembros debían evitar los debates acerca de cuestiones relacionadas con la 
gobernanza de Internet, que ya ocupaban un lugar prominente en los programas de otras 
organizaciones  internacionales , tales como la UIT y  la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la 
Información  (CMSI), entre otras. El Foro de la CMSI de  2017 había tenido lugar esa semana y, 
entre los temas principales objeto de debate, se había estudiado de qué manera generar confianza 
con miras a cambiar las  percepciones de los usuarios de Internet y aumentar su nivel de 
sensibilización y comprensión sobre los riesgos y oportunidades que conlleva Internet, la 
privacidad y seguridad de los datos, y la protección de la identidad personal por medio del uso de 
firmas electrónicas y sistemas de codificación criptográfica. En los debates mantenidos en el marco 
de la CMSI se había reconocido la importancia de los datos  y que se estaba n convirtiendo en el 
activo más importante . En estas circunstancias, resultaba funda mental que los países en desarrollo 
dispusieran del margen de actuación necesario para almacenar su s propios datos internamente  así 
como de la capacidad para desarrollar plataformas, y no solo un pequeño número. Asimismo, la 
CMSI había reconocido que algun os de los mayores desafíos relacionados con la conectividad a los 
que se enfrentaba África eran la escasez de energía y el acceso a la red de conexión. A Zimbabwe 
le preocupaba que la brecha digital entre los países desarrollados y en desarrollo continuara  
creciendo a medida que la economía digital se expandía; por ese motivo, los debates debían 
centrarse en buscar el modo de aumentar las capacidades y reducir la brecha digital.  
6.87.   De conformidad con el Programa de Trabajo, la oradora instó a los Miembros a de batir sobre 
la transferencia de tecnología a los países en desarrollo, las mejoras en la infraestructura, el modo 
de fomentar la formulación de políticas industria les digital es en los países en desarrollo, la manera 
de abordar los niveles sumamente elevado s de concentración del mercado en el comercio 
electrónico mundial y las cuestiones relativas a la clasificación. Instó a los patrocinadores de las 
propuestas a simplificar sus  documentos de conformidad con el mandato del Programa de Trabajo 
para cada uno d e los Comités pertinentes. No debían incluirse en las propuestas elementos que no 
se ajustaran al marco jurídico del AGCS ni al mandato del Programa de Trabajo.  
6.88.   El representante de Swazilandia  hizo suyas las declaraciones de Sudáfrica y Uganda, entre 
otras. En el AGCS no había  ningún mandato para el comercio electrónico, ni siquiera  en virtud del 
artículo XVIII. Además, no podía estar de acuerdo con la propuesta de algunos Miembros de 
actualizar la Nota de la Secretaría de  1998. En esa Nota se examinaba  el comercio electrónico 
dentro  del marco jurídico del AGCS; dado que no se había producido ningún cambio en el marco 
jurídico del AGCS, resultaba difícil imaginar qué aspectos se abordarían en una Nota actualizada.  
6.89.   El representante de Ghana  dijo que su delega ción suscribía la declaración de Sudáfrica en 
nombre del Grupo Africano, a la que deseaba añadir algunas  cuestiones. Reiteró que los debates 
sobre el comercio electrónico debían basarse únicamente en el mandato vigente. Dado que el 
carácter del Programa de  Trabajo solo era exploratorio, sería precipitado debatir cualquier aspecto S/C/M/132  
- 30 - 
  relativo a  la elaboración de normas, como habían sugerido algunos proponentes. Formular normas 
vinculantes en una esfera emergente y dinámica como era el comercio electrónico, y ha cerlo ya 
con miras a la Undécima Conferencia Ministerial, sería contrario al mandato y demasiado gravoso 
para países en desarrollo como el suyo. En ese sentido, apoyó la propuesta de que los Miembros 
que hubieran desarrollado su economía digital comparties en sus experiencias en política industrial 
digital con otros Miembros que todavía no la hubiesen desarrollado y que aún se estuvieran 
enfrentando a problemas tales como la falta de electricidad, la disponibilidad insuficiente de  
ordenadores, la falta de ac ceso a Internet, la inexistencia de servicios postales de entrega a 
domicilio y la falta de acceso a infraestructura como el transporte. También estuvo de acuerdo con 
aquellas delegaciones que habían señalado que algunas de las cuestiones planteadas eran a jenas 
al ámbito de competencia  de la OMC y ya se estaban abordando en el marco de otros órganos de 
las Naciones Unidas competentes, a los que se les debería dejar hacer su trabajo. En vista de la 
evidente  amenaza a la protección de los datos y la privacida d, así como del peligro de invadir el 
margen de actuación de los países al exigir nuevas normas, su delegación reiteró la posición d el 
Grupo Africano de que los Miembros deben concentrar sus esfuerzos en cuestiones que abordasen 
los objetivos de larga data  de África de desarrollo industrial, transformación estructural y 
diversificación económica.  
6.90.   La representante de Turquía  señaló que, independientemente de si el comercio electrónico 
suponía o no una prioridad para un país, su importancia y sus repercusione s en la economía actual 
eran evidentes. El comercio electrónico era objeto de debate entre miembros del mundo 
académico, representantes del mundo empresarial y responsables de formulación de políticas; 
asimismo, era objeto de estudio en muchas organizacion es internacionales. Era inevitable que en 
la OMC se debatiera acerca del comercio electrónico; la Organización no podía permitirse quedarse 
rezagada; la OMC era el foro adecuado en el que elaborar normas, disciplinas y disposiciones para 
el comercio electr ónico.  
6.91.   En el documento copatrocinado por su delegación (JOB/SERV/248/Rev.2) se exponían 
ampliamente cuestiones relacionadas con el comercio electrónico, que ya se habían abordado 
en ACR. El hecho de que dichas cuestiones no se hubiesen tratado en el marco de la OMC había 
provocado la aparición de un número creciente de  normas y disciplinas y era cada vez más difícil 
lidiar con ellas . El listado incluido  en la comunicación servía para que los Miembros pudieran 
examinar todos los elementos antes de empezar a debatirlos uno a uno, centrándose en los menos 
controvertidos. En opinión de su delegación, cuestiones tales como las transferencias de datos, la 
localización de datos y el acceso al código fuente eran más apremiantes, pero al mismo tiempo 
más controvertidas. En cambio , las cuestiones relacionadas con la protección de los consumidores, 
el fomento de la confianza de los consumidores y la autenticación po dían ser un buen punto de 
partida para el debate.  
6.92.   Turquía consideraba el comercio electrónico un medio para que las MIPYME se integraron en 
el comercio mundial y para promover el crecimiento, sobre todo en los países en desarrollo. En 
otro documento copatr ocinado por Turquía (JOB/SERV/249) se exponían las ideas de su delegación 
sobre el comercio electrónico para el desarrollo. Si bien el documento se centraba en los vínculos 
entre el comercio electrónico y el desarrollo, era pertinente tanto para los países  en desarrollo 
como para los desarrollados. De hecho, muchas cuestiones, como las soluciones de pago seguro 
en línea, la logística y la facilitación del comercio de mercancías comercializadas electrónicamente, 
también se habían identificado como cuestiones  prioritarias en otros documentos presentados al 
Consejo. El hecho de que la comunicación se centrase en el desarrollo y complementase otras 
comunicaciones hacía que fuera  pertinente. Su delegación esperaba con interés recibir 
observaciones de los Miembros  acerca de los aspectos a los que se debería dar prioridad en los 
debates sobre el comercio electrónico, desde una perspectiva de desarrollo y, en especial, con 
miras a facilitar la integración de las MIPYME.  
6.93.   El representante de la India dijo que su delega ción consideraba importantes  los debates 
mantenidos en el Consejo, no solo desde el punto de vista del procedimiento sino también en 
cuanto al fondo . Dio las gracias a China por compartir su experiencia y hacer hincapié en la 
importancia de los mandatos vi gentes y la dimensión de desarrollo. Como ya había indicado 
Uganda, compartir las experiencias nacionales relacionadas con las políticas industriales digitales  
podría ser útil para entender los desafíos que les aguardaban. En varias propuestas se había 
reiterado que el Programa de Trabajo era importante y seguía siendo pertinente para los debates 
que mantenían los Miembros; la India estaba de acuerdo en que el Programa de Trabajo original, 
tras 18  años, seguía conservando su pertinencia. En Nairobi, los Min istros se habían comprometido S/C/M/132  
- 31 - 
  a seguir trabajando sobre la base de los mandatos y directrices vigentes. El orador subrayó que el 
carácter del mandato del Programa de Trabajo era exploratorio, y no de negociación.  
6.94.   Reiteró que el comercio electrónico se esta ba convirtiendo en un importante impulsor de la 
actividad económica internacional, incluido el comercio internacional. En la India, el comercio 
electrónico estaba transformando la actividad empresarial y representaba uno de los segmentos de 
más rápido crec imiento, al haber experimentado un crecimiento exponencial durante los últimos 
años. No obstante, como sucedía con cada esfera tecnológica nueva y emergente, las instituciones 
y los marcos normativos todavía se encontraban en proceso de establecimiento. Po r consiguiente, 
la India consideraba muy útil seguir debatiendo propuestas en el marco del CCS, en particular 
sobre la relación existente entre el comercio electrónico y el marco del AGCS, y seguiría 
participando en relación con todas las propuestas que se  presentar an al Consejo. En cuanto a la 
labor futura, convino en que sería útil en esa fase celebrar reuniones informales . 
6.95.   El Presidente  dio las gracias a todas las delegaciones que habían presentado comunicaciones 
y a aquellas que habían hecho uso de la p alabra para formular observaciones. El debate había sido 
enriquecedor y útil. Se habían planteado una serie de cuestiones sobre las que los Miembros tal 
vez deseasen reflexionar más detenidamente. En cuanto a las posibles formas de avanzar, muchas 
delegaci ones habían sugerido celebrar consultas informales. Por lo tanto, propuso organizar dichas 
consultas y que el Consejo tomara nota de todas las declaraciones formuladas y volviera a abordar 
ese punto en su siguiente reunión.  
6.96.   Así quedó acordado . 
6.3  Seminario te mático sobre el comercio electrónico  
6.97.   El Presidente  recordó que, en la reunión celebrada en marzo, el Consejo había convenido 
celebrar un seminario temático sobre el comercio electrónico, así como el seminario temático 
propuesto  sobre el modo 4 , y había encomendado  a la Secretaría la elaboración de  un proyecto de 
programa. El  13 de abril, la Secretaría había distribuido el proyecto de programa para el seminario 
sobre el comercio electrónico a todos los Miembros con objeto de obtener sus observaciones. El 
documento en cuestión se había distribuido con la signatura JOB/SERV/256. Sin embargo, como se 
había informado a las delegaciones  por medio del fax de fecha 9 de mayo, al plazo d el 25 de abril 
la Secretaría había recibido observaciones de algunas delegaciones , sobre la base de las cuales se 
habían mantenido  consultas con la Secretaría. Tras dichas consultas, se había concluido  que, 
debido al carácter de las observaciones, era necesario que los Miembros volvieran a examinar el 
proyecto de programa de forma cole giada, en el Consejo, para tener  en cuenta las observaciones. 
En consecuencia, el proyecto de programa de la Secretaría, que figuraba en el documento 
JOB/SERV/256, se había vuelto a incluir  en el orden del día de la reunión.  
6.98.    El representante de los Estado s Unidos  sugirió que, por motivos de tiempo, en relación con 
ese punto del orden del día y con el siguiente, ambos  relacionados con seminarios temáticos , el 
Presidente mantuviera consultas informales sobre el camino a seguir, dado que los temas ya se 
había n examinado ampliamente en el Consejo . 
6.99.   El representante del Canadá  respaldó la propuesta de los Estados Unidos e indicó que 
estaba dispuesto a participar en toda consulta sobre los dos seminarios.  
6.100.   La representante de Sudáfrica  dijo que su delegación era un o delos Miembros que había n 
presentado observaciones tanto por escrito como de forma verbal en dos reuniones anteriores. 
Podía aceptar  la propuesta de los Estados Unidos y estaba dispuesta a participar en las consultas a 
fin de hallar el mejor modo de avan zar. 
6.101.   El representante de Uganda , dijo que como una de las delegaciones que había n presentado 
observaciones por escrito dentro del plazo, podía aceptar  celebrar consultas y estaba dispuesto a 
participar.  
6.102.   El representante del Estado Plurinacional de Bolivia  indicó que su delegación también había 
presentado observaciones y podía aceptar la propuesta de  celebración de consultas informales al 
respecto.  S/C/M/132  
- 32 - 
  6.103.   El representante del Camerún  dijo que su delegación no había presentado ninguna 
observación pero que deseaba pa rticipar en las consultas.  
6.104.   La representante del Taipei Chino  apoyó la propuesta de que  el Presidente celebrar a 
consultas informales para encontrar una forma de avanzar.  
6.105.   El representante de la India también respaldó las declaraciones previas en favor de la 
celebración de consultas informales.  
6.106.   El Presidente  dio las gracias a todas las delegaciones que habían presentado sus 
contribuciones y a aquellas que habían participado en el debate. Habida cuenta de que las 
delegaciones parecían estar de acuerdo en la uti lidad de celebrar consultas informales, se 
encargaría de organizarlas.  
6.107.   Así quedó acordado . 
6.108.   El Presidente  recordó que la Decisión Ministerial de Nairobi relativa al Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico (documento WT/L/977) encomendaba al Consejo General que 
realizara exámenes periódicos de  los progresos realizados en el Programa de Trabajo, sobre  la 
base de los informes que pudieran presentar los órganos de la OMC encargados de la aplicación  
del Programa de Trabajo . El próximo examen estaba previsto para julio. Por consiguiente, 
conforme a la práctica habitual, el Presidente elaboraría, bajo su re sponsabilidad, un informe del 
Presidente  al Consejo General sobre los debates que el CCS había mantenido en el marco del 
Programa de Trabajo desde diciembre de  2016. El informe se basaría estrictamente en hechos y 
reflejaría el fondo  de las deliberaciones de los Miembros en esa reunión y en la del  mes de marzo.  
6.109.   Así quedó acordado . 
7  PUNTO G - MODO 4 - EVALUACIÓN DE LOS OBSTÁCULOS A LA ENTRADA  
7.1.  En vista de lo que se había acordado en el marco del punto anterior del orden del día, el 
Presidente  propuso abordar e l seminario temático sobre el modo 4 en el marco de las consultas 
informales.  
7.2.  Así quedó acordado . 
8  PUNTO H - CUARTO EXAMEN DE LAS EXENCIONES NMF - DETERMINACIÓN DE LA 
FECHA DE UN POSIBLE NUEVO EXAMEN  
8.1.  El Presidente  recordó que, el 17 de marzo, el Consejo hab ía celebrado una reunión dedicada 
al cuarto examen de las exenciones del artículo II (NMF). Al término de esa reunión, se había 
decidido que los debates en relación con el  examen prosiguieran en el marco de un punto del 
orden del día del Consejo y no en re uniones específicas. Así pues, el examen de las exenciones 
NMF se abordaría en el marco del punto H del orden del día.  
8.2.  De conformidad con el párrafo 4 del Anexo sobre exenciones NMF, en cada examen, el 
Consejo debía examinar si subsistían aún las condicion es que habían motivado la necesidad de las 
exenciones y determinar, en su caso, la fecha de un nuevo examen. En la reunión de marzo, el 
Consejo había cumplido la primera parte del mandato. Los Miembros habían examinado las 
exenciones NMF enumeradas, sobre la base de las preguntas por escrito que habían distribuido con 
antelación Hong Kong, China y los copatrocinadores (en el documento  S/C/W/370/Rev.1), y 
Australia (en el documento  S/C/W/371).  
8.3.  Con respecto a la segunda parte del mandato del Consejo para el e xamen (es decir, 
determinar "la fecha de un nuevo examen"), el orador recordó que, a pesar de que en marzo ya se 
habían presentado y debatido algunas opiniones iniciales, se había acordado continuar el debate 
en la presente reunión.  S/C/M/132  
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  8.4.  El representante de Hong Kong, China  celebró la oportunidad de volver a tratar el examen de 
las exenciones NMF tras la sesión específica celebrada  en marzo de  2017; dio las gracias a los 
Miembros por la participación constructiva en el examen y por el apoyo de los copatrocinador es, y 
a la Secretaría por los esfuerzos realizados para preparar el examen.  
8.5.  Su delegación agradecía  las respuestas que habían dado los Miembros a sus preguntas en la 
sesión específica y  dio las gracias  especialmente a aquellos Miembros que habían indicado que 
algunas de sus exenciones ya no eran necesarias o ya eran objeto de un examen interno. Alentó a 
esos Miembros a seguir trabajando para eliminar esas exenciones.  
8.6.  En cuanto a los motivos aducidos  por varios Miembros para mantener sus exenciones, 
algunos habían ayudado a entender mejor dichas exenciones y por qué era necesario mantenerlas. 
Sin embargo, cabía preguntarse si esos motivos podían justificar realmente la desviación del 
principio NMF por un período de tiempo tan prolongado. De hecho, Hong Kong, China pensaba que  
ya no prevalecían  las condiciones para invocar  algunas exenciones. Por ejemplo, el hecho de que 
no se hubieran adoptado medidas pertinentes podía deberse a que ya no existían las condiciones 
para crear  exenciones. Su delegación también lamentaba que en algunas respuestas no se 
hubieran expuesto detalladamente los motivos del mantenimiento  de las exenciones.  
8.7.  El principio NMF era la piedra angular del sistema multilateral de comercio; las desviaciones 
no debían durar siempre  y debían abordar se con seriedad. De conformidad con el marco del AGCS, 
las exenciones NMF eran de carácter excepcional y de duración limitada, y estaban sujetas a 
examen, lo que demostraba su carácter transitorio y excepcional. Hong Kong, China instó  a los 
Miembros a real izar periódicamente un examen crítico de las exenciones consignadas en sus listas 
a fin de velar por un comercio no discriminatorio entre los Miembros de la OMC, especialmente, 
habida cuenta de que muchas de las exenciones se habían mantenido durante más d e 20 años y, 
transcurrido un período de tiempo tan largo, los factores y circunstancias que en un primer 
momento habían motivado su consignación  probablemente ya no eran pertinentes.  
8.8.  Con respecto al próximo examen, dos elementos que figuraban en el Anexo s obre exenciones 
eran pertinentes : el párrafo 3, en el que se estipulaba que "[e]l Consejo del Comercio de Servicios 
examinará todas las exenciones concedidas por un plazo de más de cinco años"; y el párrafo 6, en 
el que se estipulaba que "[e]n principio, e sas exenciones no deberán exceder de un plazo 
de 10 años". Un  claro objetivo del  AGCS era la eliminación de todas las exenciones NMF por medio 
de la liberalización del comercio, y toda exención concedida por un período de tiempo superior a 
cinco años estab a sujeta a examen.  
8.9.  De hecho, además del gran número  de exenciones abarcadas  en ese examen, había un buen 
número de exenciones "nuevas" (es decir, aquellas que se acercaban al plazo de los cinco años) 
que se podrían abordar en el próximo examen. Según  la información estadística sobre las 
exenciones  NMF que la Secretaría había compilado en el documento JOB/SERV/31/Rev.1, esas 
exenciones "nuevas" provendrían de 11 Miembros de reciente adhesión, y representaba n más del 
10% de las exenciones vigentes.  
8.10.   Hong Kong,  China  lamentaba ciertamente  que durante los dos últimos decenios no se 
hubiera hecho ningún progreso para reducir el número de exenciones NMF. Para su delegación, 
ese era precisamente el motivo por el que resultaba fundamental efectuar más exámenes; debía n 
seguir realizándose con objeto de que los Miembros tuvieran la oportunidad de reunirse para 
examinar  de manera crítica si todavía perduraban las condiciones que habían generado la 
necesidad de esas exenciones. El único escenario en el que no sería necesa rio otro examen sería 
aquel en que se hubiera puesto fin a todas las exenciones.  
8.11.   Por todo ello, como ya se había señalado en la sesión específica, Hong Kong, China  creía 
necesario seguir realizando exámenes  y propuso que el siguiente examen se celebrase a más 
tardar cinco años después del examen actual , es decir, en 2022. Por lo que se refería al formato, 
su delegación era flexible y estaba dispuesta a escuchar las propuestas de los Miembros. Lo 
importante era que el examen pudiera contribuir al objetivo úl timo de eliminar las 
exenciones  NMF. 
8.12.   Dicho esto, en la sesión específica se había sugerido que el CCS podría convenir en debatir, 
dentro de cinco años, la posibilidad de realizar otro examen , en lugar de acordar en aquel S/C/M/132  
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  momento la realización de un nuevo examen en 2022. En otras palabras, de acuerdo con aquella 
propuesta, el  CCS tendría la obligación de estudiar en 2022 si realiza ba otro examen y, de ser así, 
cuándo. En lo que al examen de las exenciones NMF se refería, Hong Kong, China era un 
demandeur ; sin embargo, también eran pragmáticos . Si los Miembros aceptaban  esa propuesta, 
su delegación no se opondría a un consenso.  
8.13.   Haciendo suya la declaración de Hong Kong, China, el representante de China  instó a los 
Miembros a hacer honor a la letra y el esp íritu del AGCS y procurar eliminar oportunamente 
aquellas exenciones NMF que ya no fueran necesarias. Apoyó la propuesta de Hong Kong, China de 
que el  CCS decidiera en  2022 la fecha del próximo examen.  
8.14.   El representante de la República de Corea  reafirmó  que el trato NMF era uno de los 
principios fundamentales del sistema multilateral de comercio; por ello, las exenciones NMF debían 
ser de carácter excepcional y transitorio, y solo concederse en condiciones específicas. El proceso 
de examen era necesario para  garantizar la eliminación de las medidas de exención NMF cuando 
ya no subsistieran las condiciones que habían motivado la necesidad de consignarlas . En cuanto a 
la fecha del nuevo examen, Corea hizo suya la observación  de Hong Kong, China: si los Miembros  
alcanzaban un consenso acerca de debatir en 2022 la fecha del próximo examen, Corea aceptaría 
dicho consenso.  
8.15.   Los representantes del Canadá  y el Taipei Chino  indicaron que podían aceptar la fórmula 
conciliatoria propuesta  por Hong Kong, China. El represen tante de los Estados Unidos  recordó que 
su delegación argumentaba que era necesario que los Miembros se mantuvieran flexibles a la hora 
de fijar el plazo del próximo examen y que no debían fijar una fecha  exacta ; por ello, podía 
aceptar  la propuesta de que  el Consejo se volviera a reunir en  2022 para decidir la fecha del nuevo 
examen.  
8.16.   El representante de Omán  hizo suya la declaración de Hong Kong, China sobre la 
importancia de eliminar las exenciones NMF cuando ya no existiesen las condiciones que habían 
motivado su consignación , y respaldó la propuesta de realizar en 2022 el próximo examen de las 
exenciones  NMF. 
8.17.   El representante de la Unión Europea  expresó el apoyo de su delegación a que el Consejo se 
volviera a reunir en  2022 con el objetivo de decidir la fecha del próximo  examen.  
8.18.   La representante de Australia  respaldó la declaración de Hong Kong, China. El trato NMF era 
un principio fundamental de la OMC y su delegación quería que el próximo examen se programara 
para 2022. Sin embargo, también podía ser fl exible y acordar  volver a reunirse transcurridos 
cinco años para decidir la fecha del próximo examen.  
8.19.   De manera similar a los oradores anteriores, el representante de Suiza  consideraba 
sumamente importante  realizar exámenes periódicos de las exenciones NMF , como  se venía 
haciendo en el pasado sobre la base del AGCS; esto quería decir que  el próximo examen tendría 
lugar en 2022.  
8.20.   La representante de Noruega  agradeció a Hong Kong, China la ardua labor llevada a cabo 
para preparar la sesión específica de marzo sobre el examen, así como las observaciones que 
acababa de compartir. Su delegación estaba  a favor de decidir en la presente reunión la fecha del 
próximo examen de las exenciones NMF, es decir, de acordar  realizarlo en 2022.  
8.21.   El Presidente  resumió indicando que se habían presentado dos propuestas: la primera, 
celebrar el próximo examen en 2022; y la segunda, reunirse en 2022 con objeto de decidir cuándo 
realizar el próximo examen.  
8.22.   La representante de Australia  sugirió reformular la segunda propuesta , que el Consejo 
acordase reunirse dentro del plazo de cinco  años, es decir, antes de que hubieran transcurrido  
cinco años de sde ese mismo día. En respuesta, el representante de los Estados Unidos  dijo que 
"dentro del plazo de cinco  años" no serviría puesto que podría suponer cualquier momento , por 
ejemplo  la semana siguiente. Si los Miembros estaban sugiriendo establecer un plazo más breve 
para decidir la fecha del próximo examen, entonces su dele gación desea ba añadir el criterio de 
que en ese momento hubiera  negociaciones en curso sobre el acceso a los mercados. De no haber S/C/M/132  
- 35 - 
  negociaciones en curso sobre el acceso a los mercados, no veía la necesidad de realizar otro 
examen.  
8.23.   El representante del Brasil propuso que los Miembros se reunieran en marzo de  2022 para 
decidir si querían realizar  otro examen, por ejemplo, antes de julio de  2022. El representante de 
China  propuso, en cambio, que los Miembros acordaran que el Consejo decidiese la fecha de la 
próxima reunión en la primera reunión de  2022.  
8.24.   El Presidente  dijo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas y propuso 
que el Consejo acordase volver a reunirse en su primera reunión de  2022 para decidir la fecha del 
próximo examen.  
8.25.   Así quedó acordado . 
9  PUNTO I - OTROS ASUNTOS  
9.1.  El representante de la República de Corea  quiso  ofrecer a los Miembros información 
actualizada sobre la situación actual respecto de las medidas de restricción del comercio que China 
aplicaba a los servicios de turismo  y distribución, una cuestión que su delegación ya había 
planteado en el marco del punto "Otros asuntos" de la reunión anterior del Consejo, celebrada en 
marzo.  
9.2.  Corea consideraba  que las medidas del Gobierno chino, incompatibles con las disciplinas del 
AGCS  sobre trato  NMF, trato nacional y acceso a los mercados , seguían vigentes . El Gobierno de 
Corea estaba intentando resolver el problema de forma bilateral con el Gobierno de China y 
esperaba zanjarlo de manera amistosa lo antes posible. No obstante, si la situación no avanzaba, 
Corea tenía la intención de  plantear la cuestión como punto del orden del día oficial en la próxima 
reunión del Consejo.  
9.3.  El representante de los Estados Unidos  agradeció a Corea la información actualizada sobre la 
cuestión. Si, efect ivamente, China estaba limitando la venta de paquetes turísticos a otros 
Miembros de la OMC, sería motivo de preocupación, sobre todo, habida cuenta de los compromisos 
en el sector adquiridos por China respecto de los modos 1 y 2. Obviamente, dicha medida afectaría 
principalmente a Corea, pero también a todo Miembro de la OMC cuyos proveedores estuvieran 
invirtiendo en Corea o proporcionando servicios transfronterizos que se beneficiasen de los viajes y 
el turismo entre ambos países , como hoteles, líneas aé reas o agencias de viajes. Asimismo, si bien 
en ese momento Corea era el objetivo de tal medida, cualquier Miembro podría serlo de una 
medida similar en el futuro; por consiguiente, era importante que todos los Miembros 
comprendieran la base de las restric ciones, y cómo China las justificaba  en el contexto de sus 
compromisos comerciales.  
9.4.  El representante del Japón  dio las gracias a Corea por señalar la cuestión a la atención del 
Consejo; su delegación había tomado buena nota de las observaciones formuladas.  El Japón 
estaba muy interesado en el asunto, del cual ya se habían hecho eco los medios de comunicación 
más importantes del país. Desde un punto de vista sistémico, a Japón le preocupaba que las 
medidas restrictivas de China a los servicios de turismo  y distribución pudieran ser incompatibles 
con las obligaciones de China vigentes en virtud del AGCS. Su delegación tenía interés por conocer 
más datos sobre la evolución del asunto y agradecería recibir  más información y explicaciones de 
Corea y China en futu ras reuniones del Consejo.  
9.5.  El representante de China  remitió a  la delegación de Corea a  la intervención de China 
formulada en la última reunión del CCS en el marco del punto "Otros asuntos". Tras dicha reunión, 
a petición de Corea, la delegación china, en aras de la transparencia, se había reunido con la 
delegación coreana en Beijing y en Ginebra y había reiterado su posición. China no tenía 
conocimiento de  la existencia de las "medidas" que Corea mencionaba  y lamentaba  que Corea 
hubiese planteado la cuestión una vez más en el marco del punto "Otros asuntos".  
9.6.  El Presidente  dijo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas.  
9.7.  Refiriéndose al segundo tema incluido en "Otros asuntos", el representante del Japón  dijo 
que, habida cuenta de que el Consejo del Comercio de Servicios desempeñaba la función de S/C/M/132  
- 36 - 
  vigilancia del funcionamiento del  AGCS, su delegación deseaba dejar constancia del enorme interés 
y preocupación que le suscitaba la Ley de Ciberseguridad  de Chi na, promulgada el 1º de junio 
de 2017.  
9.8.  El Japón había estado prestando atención a la reciente actividad legislativa de China en 
materia de Internet y ciberseguridad, y le preocupaba seriamente  que la nueva ley, así como el 
contenido de la legislación conex a que China pretendía aplicar, pudiera impedir el libre flujo de 
datos, poner trabas a los proveedores extranjeros a la hora de acceder al mercado chino y 
provocar una posible filtración de tecnología de la información.  
9.9.  El Japón había aprovechado toda ocas ión que se le había presentado para expresar su 
preocupación, incluso formulando  observaciones públicas en 2015 y 2016 para dar a conocer sus 
inquietudes. En particular, dado que el concepto de "infraestructura de información crítica" no se 
había definido con claridad y podría referirse a muchos sectores de servicios distintos, el Japón 
consideraba que los compromisos en materia de trato nacional contraídos por China en virtud del 
AGCS abarcaban algunos servicios. A este respecto, como  el Japón había señala do a China en 
varias ocasiones en sus observaciones públicas, si en la práctica , como consecuencia de la 
aplicación del artículo 37 de la Ley de Ciberseguridad , los proveedores extranjeros no podían  
operar en las mismas condiciones que los proveedores naci onales, se estarían incumpliendo las 
obligaciones vigentes de China en el marco del artículo  XVII sobre trato nacional del AGCS.  
9.10.   Hasta la fecha, como respuesta a las preocupaciones del Japón, China había explicado  que 
la Ley no causaría ninguna dificultad a las empresas extranjeras que emprendieran inversiones o 
empresas de capital -riesgo en China. Por consiguiente, el Japón esperaba que, efectivamente, no 
se causara ninguna dificultad de orden práctico e instó a China a garantizar que la aplicación de su 
Ley de Ciberseguridad y todas las demás disposiciones legislativas  pertinente s se ajustara n 
plenamente  a los compromisos asumidos por China en la OMC, así como otros compromisos 
comerciales multilaterales y bilaterales, incluidos los asumidos en el marco de l AGCS.  
9.11.   El representante de los Estados Unidos  dio las gracias al Japón por haber planteado la 
cuestión de las medidas de ciberseguridad de China como un tema de preocupación en la esfera de 
los servicios. Esas mismas preocupaciones surgieron en su delegac ión con la reciente puesta en 
vigor de la Ley de Ciberseguridad, incluidas  las medidas de examen para la seguridad de los 
productos y servicios en la red de la Administración del Ciberespacio de China. Los Estados Unidos 
también seguían colaborando con Chi na en diversos proyectos de medidas de aplicación , tanto 
sectoriales como transversales.  
9.12.   Dada la amplitud de las medidas y sus repercusiones en los proveedores de servicios 
extranjeros, incluidos los servicios transfronterizos , así como la presencia comerc ial, los Estados 
Unidos consideraban que la cuestión podía examinarse adecuadamente como un  punto del orden 
del día de la siguiente reunión del CCS, y para entonces  su delegación esperaba que China estaría  
preparada para responder a las preguntas de los Mi embros. En ese sentido, el orador preguntó si 
China podría  notificar las medidas recientes que más afectasen a los proveedores de servicios 
extranjeros, de conformidad con las disposiciones sobre transparencia previstas en el AGCS, en 
particular , las previ stas en el artículo 5 c) del Anexo sobre telecomunicaciones relativas al  
movimiento de datos  a través de las fronteras.  
9.13.   El representante de la República de Corea  dio las gracias al Japón por la información e indicó 
que su delegación también estaba interesa da en la cuestión y prestaría especial  atención a la 
aplicación de la Ley de Ciberseguridad  de China.  
9.14.   La representante de Australia  dio las gracias al Japón por plantear la cuestión en el CCS y a 
otros Miembros por sus declaraciones. Su delegación acogía c on agrado que los Miembros 
platearan cuestiones en el CCS que fuesen pertinentes para el comercio de servicios, dado que una 
importante función de transparencia del Consejo consistía en debatir ese tipo de medidas. 
Australia estaba interesada en examinar m ás detenidamente la Ley de Ciberseguridad  de China, 
habida cuenta de sus efectos en el comercio de servicios, y animó a los Miembros que desearan 
debatir dichas medidas a incluirlas en el orden del día formal  del Consejo para que pudieran 
examinarse de for ma sustantiva . S/C/M/132  
- 37 - 
  9.15.   El representante de China  dijo que, en la era de Internet, la economía y la sociedad de los 
Miembros de la OMC dependían en gran medida de la red de información, y la ciberseguridad 
suponía un desafío común a todos los Miembros. Salvaguardar  la ciberseguridad a fin de garantizar 
la seguridad nacional y proteger los intereses inmediatos del público general era de vital 
importancia y un derecho reglamentario legítimo al que todo Miembro podía acogerse.  
9.16.   China había formulado  sus leyes y reglamen tos relativos a la ciberseguridad con el propósito 
exacto de garantizar la ciberseguridad y la seguridad de la información, de manera compatible con 
las prácticas internacionales. Entre otras obligaciones en materia de transparencia, China contaba 
con meca nismos  institucionales pertinentes para que el público formulara  observaciones sobre las 
leyes y los reglamentos, y el proceso de redacción de las disposiciones  en cuestión había sido 
abierto y transparente. En ese sentido, se refirió  al comentario realizado por la delegación 
japonesa  de que, en respuesta a  las observaciones públicas del Japón , China había ya facilitado 
respuestas . 
9.17.   Para formular su  sistema de examen de la ciberseguridad, China se había basado en las 
prácticas de otros Miembros de la OMC. El examen no se centraba en una región o país en 
concreto, ni hacía diferencia entre países o regiones. No existía tal discriminación.  
9.18.   La representante del Taipei Chino  dio las gracias al Japón por señalar la cuestión a la 
atención del Consejo. En opinión de su delegación, las medidas en cuestión podrían dificultar las 
actividades comerciales al aumentar los costos y crear obstáculos innecesarios para las empresas 
extranjeras. El Taipei Chino coincidía con el Japón y otros Miembros, y ob servó que el acceso 
recíproc o e igual  era importante para garantizar unas oportunidades de comercio justas en 
Internet. Además, Internet revestía especial importancia para las MIPYME, pues el acceso a 
Internet era vital en términos de visibilidad de cara a  posibles compradores. Su delegación 
agradecería recibir  más información sobre los detalles de la medida en la próxima reunión.  
9.19.   El Presidente  dijo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas.  
9.20.   El representante de Qatar  expresó su profundo pe sar por las medidas adoptadas a principios 
de mes por tres Miembros: el Reino de la Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos y el Reino de 
Bahrein. Entre otras, se incluían un gran número de medidas que menoscababan los derechos de 
Qatar en el marco de l a OMC en relación con el comercio de servicios. Eran medidas inesperadas, 
no anunciadas e innecesarias , que infringían manifiestamente  numerosas disposiciones del AGCS. 
Las medidas, y la manera en que se habían establecido, debían preocupar enormemente a t odos 
los Miembros.  
9.21.   Entre las medidas pertinentes se incluían prohibiciones a la capacidad de los ciudadanos 
qataríes para viajar a los tres Miembros en cuestión, y permanecer en sus territorios, con objeto 
de prestar servicios. Asimismo, se incluían prohib iciones al suministro de servicios digitales 
qataríes destinados a los consumidores de los Miembros en cuestión. Y también se prohibía a los 
ciudadanos de aquellos países viajar y permanecer en Qatar con objeto de consumir servicios. Por 
consiguiente, las medidas bloqueaban o imponían limitaciones estrictas en materia de acceso a  los 
mercado s para los servicios y proveedores de servicios qataríes. Impedían el suministro de 
servicios en diversos sectores de servicios, que comprendían desde el transporte, el turismo y los 
servicios de comunicaciones hasta los servicios financieros.  
9.22.   Qatar recordó a los Miembros en cuestión que estaban sujetos a las obligaciones previstas 
en el AGCS. Asimismo, tenían que respetar los compromisos específicos que habían asumido. 
Resultaba evidente que las graves restricciones dirigidas de manera discriminatoria a los servicios 
y proveedores de servicios de Qatar eran incompatibles con las obligaciones asumidas por los 
Miembros en cuestión en el marco del AGCS.  
9.23.   Sobre esta base, su delegación quería  formular a las respectivas delegaciones del Reino de 
la Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos y el Reino de Bahrein las dos preguntas siguientes. 
La primera: ¿consideraban las respectivas delegaciones que sus medi das eran compatibles  con las 
obligaciones y los compromisos específicos asumidos en el marco del AGCS? Y la segunda: de 
conformidad con el AGCS, ¿cuándo se publicarían debidamente esas medidas de aplicación 
general? El orador añadió que, dado que el tema s e había incluido en el último momento, su 
delegación estaría dispuesta a examinar las respuestas por escrito, si fuera necesario.  S/C/M/132  
- 38 - 
  9.24.   Para concluir, Qatar recalcó que se reservaba todos los derechos que le correspondían en 
virtud de los Acuerdos de la OMC.  
9.25.   El representante del Reino de la Arabia Saudita , hizo uso de la palabra en su nombre y en 
nombre del Reino de Bahrein y de los Emiratos Árabes Unidos, e indicó que dichas medidas se 
habían adoptado de forma que no fueran incompatibles con  los Acuerdos de la O MC, y que habían 
ejercido sus derechos soberanos en caso de grave tensión internacional  con cualquier Miembro con 
objeto de limitar las medidas que pudieran perjudicar los intereses esenciales de seguridad de sus 
países.  
9.26.   El representante de Turquía  expresó  el deseo de su delegación de que la situación en 
el Golfo se resolviera a la mayor brevedad posible. Qatar había planteado algunos aspectos 
interesantes desde el punto de vista del comercio regional y de la dinámica del sistema multilateral 
de comercio. E ra importante mantener y preservar la previsibilidad del sistema y proteger al 
sistema en sí; también había que tener en cuenta el aspecto humanitario de la cuestión. En ese 
sentido, su delegación había formulado una declaración que se podía consultar en el sitio  web del 
Ministerio de Relaciones  Exteriores. Si la situación persistía y si esta repercutía en los lazos 
comerciales regionales y en la dinámica del comercio internacional, tal vez fuera necesario 
mantener un debate legítimo. Dicho esto, su delegac ión esperaba y deseaba  que la situación se 
resolviera lo antes  posible.  
9.27.   El Presidente  dijo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas.  
9.28.   Como había expresado al inicio de la reunión, también deseaba plantear un tema en el 
marco del punto "Ot ros asuntos". Recordó que en el párrafo 11 de la Declaración Ministerial de 
Nairobi los Ministros habían reafirmado "la importancia de la labor de los órganos ordinarios para 
favorecer la consecución de los objetivos de los Acuerdos de la OMC y para facili tar un intercambio 
significativo de información y de experiencias en cuanto a la aplicación y el funcionamiento 
efectivos de sus disposiciones". Esa no era la primera vez que los Ministros subrayaban la 
importancia de la labor de los órganos ordinarios de la OMC, también  lo habían recordado a las 
delegaciones en el párrafo 3 de los Elementos de Orientación Política de la Octava Conferencia 
Ministerial, de  2011. De hecho, en ese párrafo se afirmaba lo siguiente: "Los Ministros subrayan la 
importancia de los trabajos de los órganos ordinarios de la OMC [ …]". En ese contexto, su 
intención era  organizar consultas informales durante las próximas semanas con objeto de debatir 
el modo en que los Miembros podrían responder al pronunciamiento formulado por los Minist ros en 
Nairobi. En el pasado se habían desplegado esfuerzos en ese sentido; sin embargo, en vista de los 
nuevos desafíos que habían surgido, había llegado la hora de renovarlos. El orador indicó que 
agradecería enormemente que las delegaciones respondieran  favorablemente a la convocatoria  de 
reuniones que acababa de proponer; asimismo, esperaba que los Miembros participaran de 
manera constructiva y aguardaba con interés cualquier sugerencia que las delegaciones quisieran 
hacer  al respecto.  
9.29.   Añadió que el Con sejo tomaría nota de la declaración que acababa de formular.  
9.30.   Se levantó  la sesión.  
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