G/VAL/72  
 
25 de julio de 2014  
(14-4283)  Página: 1/4  
 Comité de Valoración en Aduana  Original: inglés  
 
  MANDATO: TALLER INFORMAL SOBRE LA UTILIZACIÓN DE 
BASES DE DATOS DE VALORACIÓN EN ADUANA 
I. ANTECEDENTES 
i. Marco institucional 
De conformidad con el párrafo 1 del artículo 18 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  (el Acuerdo sobre Valoración 
e n Ad uana), e l ob je ti vo d e  las  re uni one s  c e le b rad as  p or e l C omité  d e  Va l orac ión e n A d uana e s "dar a los Miembros la oportunidad de consultarse sobre cuestiones relacionadas con la 
administración del sistema de valoración en aduana  por cualquiera de los Miembros en la medida 
en que esa administración pudiera afectar al funcionamiento del presente Acuerdo". 
Con arreglo a los apartados b), f) y g) del párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana, "[e]l valor en aduana determinado según el presente artículo no se basará en: un sistema 
que prevea la aceptación, a efectos de valoración en aduana, del más alto de dos valores posibles; valores en aduana mínimos; [o] valores arbitrarios o ficticios". 
De conformidad con el párrafo 10 de las Directrices relativas a la elaboración y la utilización de una 
base de datos nacional de valoración que funcione como instrumento de evaluación de riesgos
1, 
"[l]as Administraciones de Aduanas sólo pueden utilizar una base de datos sobre valoración como instrumento para la evaluación de riesgos. Esta base de datos deberá estar concebida 
especialmente para evaluar los riesgos potenciales con respecto a la veracidad o exactitud del 
valor en aduana declarado por las mercancías importadas". En el párrafo 18 se establece que una "Administración de Aduanas no debe: 
● utilizar una base de datos para determinar el valor en aduana de las mercancías importadas, 
como valores de sustitución o como mecanismo para establecer valores mínimos; 
● rechazar el valor declarado únicamente sobre la base de que este valor es diferente de los 
valores almacenados en la base de datos; 
● ignorar las disposiciones del artículo 13 del Acuerdo de la OMC sobre Valoración (relativas a 
la posibilidad que tiene el importador de retirar las mercancías de la aduana cuando ha prestado una garantía suficiente) cuando utiliza una base de datos; o 
● utilizar una base de datos como sustituto de otros procedimientos, tales como los controles 
a posteriori  a fin de comprobar la veracidad o exactitud del valor declarado". 
ii. Debates recientes en el marco de la OMC 
El 7 de mayo de 2012 la Cámara de Comercio Internacional (CCI) envió una carta al Presidente del 
Comité de Valoración en Aduana de la OMC en la que planteaba preocupaciones en relación con la "rápida proliferación de bases de datos sobre valoración entre los Miembros". La CCI escribió otra carta el 10 de julio de 2012 en la que agradecía a la Presidenta la celebración de consultas sobre 
la carta del 7 de mayo y solicitaba la condición de observador ante el Comité de Valoración en 
Aduana a fin de debatir la utilización de bases de datos de valoración en aduana. 
                                               
 Adoptadas por el Comité en su reunión del 23 de Julio de 2014.  
1 Las Directrices han sido elaboradas por la Organi zación Mundial de Aduanas y pueden consultarse en: 
http://www.wcoomd.org/en/topic s/valuation/instruments-and-
tools/~/media/WCO/Public/Global/PD F/Topics/Valuation/Instruments%20and%20Tools/Guides/guidelines_nati
onal_db.ashx . G/VAL/72 
 
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  El 25 de octubre de 2012 la Presidenta del Comité de Valoración en Aduana informó a los 
Miembros que la CCI había "expresado interés en  trabajar con el Comité, en particular sobre 
aquellos problemas que puedan derivarse del posible uso incorrecto de bases de datos de valoración en aduana para fijar precios mínimos o precios de referencia". La Presidenta 
consideraba que había "interés en seguir trabajando en esta esfera" y propuso "celebrar consultas 
informales" (G/VAL/M/54). 
El 30 de abril de 2013 la Presidenta del Comité de Valoración en Aduana invitó a 28 delegaciones a 
celebrar consultas informales a fin de examinar las cartas de la CCI, en particular los problemas 
que pudieran derivarse del posible uso incorrecto de bases de datos de valoración en aduana para fijar precios mínimos o precios de referencia. Si bien los Miembros reconocían que la CCI no tenía la condición de observador ante el Comité de Valoración en Aduana y que no podía obtenerla, la 
mayoría de las delegaciones se mostraron dispuestas a examinar otras opciones que permitieran la 
participación de la CCI, como la celebración de un seminario o un taller informal. Se acordó que el proceso debía ser impulsado por los Miembros. 
En una comunicación de fecha 15 de mayo de 2013, enviada por el Presidente del Comité Técnico 
de Valoración en Aduana a la Presidenta del Comité de Valoración en Aduana, se indica lo siguiente: "cabe señalar que las bases de datos sobre valoración en aduana no son un componente 
esencial de los programas de control de la valoración en aduana en el caso de las administraciones 
que han desarrollado programas que utilizan princi palmente la auditoría posterior al despacho 
sobre la base de los perfiles de los importadores . La OMA recomienda a sus miembros que utilicen 
las bases de datos sobre valoración en aduana como herramienta de gestión y análisis de riesgos. 
Esos miembros no deberían utilizar valores mínimos a efectos de valoración en aduana" 
(G/VAL/W/227). 
En la reunión del Comité de Valoración en Aduana celebrada el 15 de mayo de 2013 el Canadá 
"prop[uso] que se invit[ara] a la CCI a hablar ante el Comité sobre su labor [relativa a las bases 
de datos], lo que podría hacerse bien en una sesión específica, en un taller informal o en un seminario. Ello también podría alentar un deba te más amplio entre los Miembros sobre sus 
experiencias en la aplicación del código de valoración, particularmente en lo que se refiere al uso 
de precios de referencia". La Unión Europea, Australia, los Estados Unidos y el Taipei Chino apoyaron la propuesta del Canadá. Dado que ningún Miembro se oponía a la iniciativa, la Presidenta "[propuso] que su sucesor celebr[ara] consultas informales para continuar el debate y 
seguir examinando la manera de proceder" (G/VAL/M/55). 
Por sugerencia de la Presidenta y de la Secretaría, Australia, el Canadá, los Estados Unidos, el 
Taipei Chino y la Unión Europea distribuyeron el 22 de agosto de 2013 una propuesta escrita 
orientada a aumentar la transparencia y alentar la participación de los expertos de las capitales 
(G/VAL/W/231). La propuesta se examinó en las consultas informales celebradas el 23 de septiembre de 2013 y en la reunión formal del Comité de Valoración en Aduana del 27 de 
septiembre. Aunque la propuesta tuvo el apoy o de algunos Miembros, otros solicitaron más 
información sobre su propósito y sus objetivos, así como más detalles, incluidos los plazos y la participación. Estas solicitudes se reiteraron y se precisaron en las consultas informales celebradas el 11 de febrero de 2014. En particular, dado el gran interés mostrado por los funcionarios de las 
capitales, algunos Miembros preguntaron si sería posible que expertos en aduanas hicieran 
exposiciones. Los copatrocinadores indicaron que estaban dispuestos a volver a redactar la propuesta para responder a las preguntas y observaciones de los Miembros. 
II. PROPUESTA ACTUALIZADA 
Los copatrocinadores proponen que el Comité de Valoración en Aduana celebre un taller informal 
con objeto de examinar la utilización de bases de datos de valoración en aduana. 
iii. Propósito y objetivos 
El propósito del taller propuesto es intercambiar experiencias y puntos de vista a fin de mejorar la 
comprensión, sensibilizar, evaluar las experiencias recabadas por las administraciones de aduanas en relación con la aplicación de las Directrices de la OMA relativas a la utilización de bases de 
datos sobre valoración en aduana como herramienta de gestión y análisis de riesgos, incluidos los 
métodos de verificación posibles, y promover las buenas prácticas respecto de la utilización de G/VAL/72 
 
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  bases de datos de valoración en aduana. Asimismo, los participantes podrían examinar de qué 
manera la utilización de bases de datos sobre valoración puede complementarse con la utilización de otras herramientas de control aduanero, entre ellas el intercambio de información entre las administraciones de aduanas y la auditoría posterior al despacho, etc., para verificar una 
declaración de importación cuando existan motivos razonables para dudar de su veracidad o 
exactitud. 
En el taller no se prejuzgarán ni  se pondrán en entredicho las prácticas específicas de cada 
Miembro. El taller tampoco dará lugar a recomendaciones o resultados específicos ni a la adopción 
de medidas ulteriores por el Comité de Valoración en Aduana. Se celebrará fuera del marco de una reunión formal del Comité de Valoración en Adua na y no repercutirá en el programa de trabajo 
formal del Comité sin el consentimiento de los Miembros. Ningún elemento de esta propuesta 
afecta a los derechos y obligaciones de los Miembros de la OMC. 
Las organizaciones internacionales, con inclusión de los representantes de la Secretaría de la OMC, 
la Organización Mundial de Aduanas y el Comité Técnico de Valoración en Aduana, serán invitadas 
a que presenten sus trabajos sobre las bases de datos, lo que permitiría asentar el debate al 
establecer la relación entre los marcos institucionales y jurídicos y las prácticas vigentes. 
En este contexto, se invitará a la CCI a que exponga una perspectiva del sector privado sobre la 
utilización de bases de datos de valoración en aduana, a fin de sensibilizar a los participantes 
mediante un resumen de los problemas con que se enfrentan los exportadores y determinar las mejores prácticas que podrían aplicarse. 
Se invitará también a un grupo representativo de expertos de las capitales de África, Asia, Europa, 
América del Norte y América del Sur a que compartan sus experiencias en cuanto al uso de bases 
de datos de valoración. Estas exposiciones buscarán que los participantes comprendan mejor las prácticas vigentes, incluyendo las dificultades que se plantean, a fin de mejorar los conocimientos 
en materia de instituciones e infraestructuras, y la capacidad en materia de mejores prácticas de 
valoración en aduana. 
iv. Programa provisional 
9.30 h  Palabras de bienvenida (15 minutos) 
● Presidente del Comité de  Valoración en Aduana 
● Director de la División de Acceso a los Mercados de la OMC 
9.45 h  Sesión dedicada a las organizaciones internacionales (45 minutos) 
● Secretaría de la OMC 
● Organización Mundial de Aduanas 
● Comité Técnico de Valoración en Aduana 
10.30 h Sesión dedicada al sector privado (15 minutos) 
● Cámara de Comercio Internacional 
10.45 h Sesión dedicada al sector público (100 minutos) 
● Expertos de las capitales de África, Asia, Europa, América del Norte y América del Sur 
13.30 h Declaraciones y preguntas de los Miembros (50 minutos) v. Información práctica 
Participación: El taller estará abierto a los Miembros de la OMC, los observadores y la CCI. G/VAL/72 
 
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  Duración: El taller durará tres horas y se celebrará en la mañana inmediatamente anterior a 
l a  r e u n i ó n  f o r m a l  d e l  C o m i t é  d e  V a l o r a c i ó n  e n  A d u a n a  o  e n  l a  t a r d e  inmediatamente posterior a ésta. 
Fecha:  A fin de fomentar una mayor participación de los representantes de las capitales, la 
celebración del taller se ha fijado provisionalmente para el viernes 24 de octubre, 
inmediatamente después de la reunión que celebrará el Comité Técnico de Valoración en Aduana, del 20 al 23 de octubre. 
Documentos: No se han propuesto documentos específicos. Se alienta a los oradores a que 
envíen sus exposiciones y todo material conexo antes de la celebración del taller, aunque no tienen obligación de hacerlo. 
Lugar: Centro William Rappard, OMC, Ginebra 
Otra información: Todas las modificaciones o aclaraciones que se introduzcan en el programa 
provisional y en la información que figura supra  serán determinadas por los Miembros en las 
consultas informales que celebre el Comité de Valoración en Aduana. 
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