WT/L/986  
29 de junio de 2016  
(16-3488)  Página: 1/6  
 Original: inglés  
 
  DECLARACIÓN MINISTERIAL DE  GINEBRA ADOPTADA EN 
LA QUINTA REUNIÓN DE MINISTROS DE COMERCIO 
DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO SIN LITORAL, 
CELEBRADA EN GINEBRA EL 24 DE JUNIO DE 2016 
 
La siguiente comunicación, de fecha 27 de junio de 2016, se distribuye a petición de la delegación 
del Paraguay en nombre del Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral. 
 
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Nosotros , los Ministros y funcionarios responsables del comercio de los países en desarrollo sin 
litoral (PDSL), nos hemos reunido en Ginebra (Suiza) los días 23 y 24 de junio de 2016 y hemos 
celebrado nuestros debates con el tema "Aprovechar el potencial comercial de los PDSL para 
acelerar la aplicación del Programa de Acción de Viena y de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible"; 
Reconociendo  que la falta de acceso territorial al mar, agravada por la lejanía de los mercados 
mundiales, y los elevados costos y riesgos del tránsito, imponen limitaciones a los ingresos de exportación, las corrientes de capital privado y la movilización de recursos internos de los países en desarrollo sin litoral y por tanto repercuten negativamente en su crecimiento general y su 
desarrollo socioeconómico; 
Poniendo de relieve  los beneficios potenciales de un sistema multilateral de comercio justo y 
equilibrado para lograr un entorno comercial basado en normas, abierto, previsible, inclusivo, no 
discriminatorio y equitativo, que ofrezca a todos los países, con independencia de la superficie de 
su territorio, de su población o su nivel de desarrollo, la oportunidad de participar de manera efectiva y provechosa en el comercio mundial; 
Subrayando  la importancia de abordar las dificultades relacionadas con el comercio de los PDSL, lo 
que incluye reducir los costos del comercio en frontera, entre fronteras y en el interior y hacer frente a otras limitaciones de la oferta a fin de incrementar la competitividad comercial de los PDSL; mejorar el acceso a los mercados para sus productos; y potenciar la transformación 
estructural a fin de contribuir a diversificar sus productos y mercados; 
Subrayando  la necesidad de adoptar medidas de apoyo tanto generales como específicas para los 
PDSL en la OMC, así como en otros foros comerciales pertinentes, teniendo en cuenta las 
necesidades particulares y los problemas especiales de esos países, y haciendo hincapié en que se 
deberá prestar plena atención a los intereses de los PDSL en lo relativo a las cuestiones restantes de Doha; 
Recordando  el Programa de Acción de Viena en favor de los Países en Desarrollo sin Litoral para el 
Decenio 2014-2024, adoptado en noviembre de 2014, que proporciona un amplio plan de acción para el próximo decenio con el fin de abordar los desafíos y las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral; 
Recordando  el Llamamiento de Livingstone para la Aplicación Acelerada del Programa de Acción de 
Viena, adoptado en la reunión ministerial de alto nivel para el seguimiento de la Conferencia de Viena, celebrada en Livingstone (Zambia) en junio de 2015, en el que se destacan las principales 
medidas e iniciativas necesarias para acelerar la aplicación del Programa de Acción de Viena; WT/L/986 
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  Subrayando la orientación y el impulso logrados con el documento final de la agenda de las 
Naciones Unidas para el desarrollo después de 2015, adoptado el 25 de septiembre de 2015, que lleva por título "Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible"; 
Recordando  también la Agenda de Acción de Addis Abeba de la Tercera Conferencia Internacional 
sobre la Financiación para el Desarrollo, que es parte integral de la Agenda 2030 para el Desarrollo 
Sostenible; 
Recordando  también el Acuerdo de París, alcanzado en el vigésimo primero período de sesiones de 
la Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio 
Climático (CMNUCC); 
Recordando  además las reuniones ministeriales del Grupo de los PDSL coincidiendo con la Décima 
Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Nairobi (Kenya) el 19 de diciembre de 2015 y con 
la Novena Conferencia Ministerial celebrada en Ba li (Indonesia) el 6 de diciembre de 2013, en las 
que los Ministros de los PDSL adoptaron comunicados ministeriales en los que se planteaban cuestiones pendientes acerca de la participación de los PDSL en el sistema multilateral de 
comercio; 
Hemos adoptado la siguiente Declaración Ministerial: Objetivos de desarrollo 
1. La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible reconoce que el comercio internacional 
impulsa el crecimiento económico inclusivo y la reducción de la pobreza y contribuye a fomentar el desarrollo sostenible de los países. La transformación estructural, incluidas la modernización y especialización de los sectores productivos y la mejora de las infraestructuras físicas, debe hacerse 
con el fin de aprovechar el potencial del comercio internacional, de respaldar los objetivos 
nacionales de desarrollo y de alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. 
2. Destacamos que la aplicación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, mediante la 
revitalización de las alianzas mundiales, deberá  llevarse a cabo con un espíritu de solidaridad 
mundial reforzada y centrarse en particular en las vulnerabilidades y las necesidades y dificultades 
especiales de los PDSL. Así pues, instamos a la comunidad internacional a que promueva un firme 
compromiso a nivel mundial con miras al logro de las metas y los objetivos de desarrollo sostenible y movilice con ese fin todos los recursos disponibles. 
3. Reconocemos que la creciente frecuencia e intensidad de los desastres ocasionados por el 
cambio climático está exacerbando la vulnerabilidad económica y social de los PDSL y socavando el 
logro de un desarrollo sostenible al perturbar gravemente el comercio y la inversión, que son los principales motores del crecimiento y el desarrollo. Pedimos más coherencia con el Marco de 
Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres, adoptado en la Tercera Conferencia Mundial de 
las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Desastres (celebrada en mayo de 2015 en Sendai (Japón)), en el que se insta a los gobiernos a integrar en las políticas y programas 
nacionales la reducción del riesgo de desastres, como instrumento fundamental para garantizar la 
sostenibilidad de los avances en materia de desarrollo y la resiliencia, así como para aumentar la capacidad y las posibilidades de aplicación de los PD SL mediante la movilización de la ayuda y la 
cooperación internacional en función de sus prioridades nacionales; con el mismo fin, pedimos 
también a los gobiernos que cumplan los principios y disposiciones de la CMNUCC. 
4. Son necesarias políticas globales, coherentes y coordinadas a todos los niveles en las esferas 
de la inversión, las infraestructuras (producción, transporte, telecomunicaciones y energía), la 
logística (transporte y facilitación del comercio) y la tecnología, que respalden los esfuerzos de los 
PDSL a fin de mitigar las consecuencias desfavorables que tiene en el desarrollo la falta de litoral. 
5. Instamos a la comunidad internacional a ayudar en la concepción y la elaboración de 
estudios e indicadores de las repercusiones de la falta de litoral y de la vulnerabilidad de los países 
sin litoral que sirvan como mecanismo de alerta temprana para evaluar la vulnerabilidad frente a perturbaciones externas. WT/L/986 
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  6. Son necesarias medidas e iniciativas concertadas para respaldar los esfuerzos de los PDSL 
por reducir la dependencia de los productos básico s, inclusive mediante la diversificación de su 
base de exportaciones y de la mejora de la elaboración de dichos productos. Instamos a la comunidad internacional a incrementar sus esfuerzos para ayudar a los PDSL, inclusive a través 
del Marco Integrado mejorado y otros programas, a diversificar sus exportaciones, en particular 
mediante la transferencia de tecnologías pertinentes, el apoyo al desarrollo, el fortalecimiento de su capacidad productiva y la creación de capacidad para la elaboración de las políticas pertinentes. 
7. Subrayamos que el desarrollo y el mantenimiento de la infraestructura del transporte 
de tránsito y las tecnologías de la información y las comunicaciones son fundamentales para que los PDSL puedan reducir los elevados costos del comercio, aumentar su competitividad e integrarse plenamente en el mercado mundial. 
8. Ponemos de relieve que los PDSL necesitan una infraestructura energética sólida para 
impulsar el desarrollo de la capacidad productiva interna y para conectar mejor con los mercados regionales e internacionales. Exhortamos a la comunidad internacional a que incremente su apoyo 
para crear esa infraestructura en nuestros países. En este contexto, también volvemos a poner de 
relieve que se deben movilizar recursos para la producción, la distribución y la comercialización de energía limpia. 
9. Destacamos que la gran cantidad de recursos necesarios para invertir en el desarrollo y 
mantenimiento de la infraestructura sigue planteando un gran desafío y exige la cooperación a nivel internacional, regional, subregional y bilateral para proyectos de infraestructura, la asignación de más recursos de los presupuestos nacionales, el despliegue efectivo de la asistencia 
internacional para el desarrollo, la financiación multilateral para desarrollar y mantener la 
infraestructura, el fortalecimiento del papel de un sector privado responsable, las asociaciones público-privadas y otros medios de financiación innovadores. 
10. Acogemos con beneplácito el inicio del Foro Mundial sobre Infraestructura, dirigido por los 
bancos multilaterales de desarrollo, el 16 de abr il de 2016 en Washington, DC. Destacamos que el 
Foro deberá abordar de manera específica las necesidades de los PDSL en materia de 
infraestructura. 
11. Acogemos con beneplácito el hecho de que la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la 
Agenda de Acción de Addis Abeba reconocen las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral, y subrayamos la importancia de una gran sinergia entre su ejecución y el Programa de 
Acción de Viena y alentamos la coordinación y la coherencia en el seguimiento de su ejecución. 
Organización Mundial del Comercio 12. Exhortamos a los Miembros de la OMC a que sigan fortaleciendo la función de negociación 
de la OMC para hacerla más transparente, inclusiva y participativa, a fin de lograr resultados 
significativos para los PDSL. Insistimos en que la labor posterior a Nairobi deberá ser equitativa y equilibrada y estar centrada en el desarrollo. 
13. Exhortamos a la rápida ratificación y aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. 
Instamos a los Miembros a que sigan prestando en forma sostenible a los PDSL asistencia técnica, financiera y para la creación de capacidad, con miras a la aplicación efectiva del Acuerdo. Exhortamos asimismo a la cooperación constructiva de los países de tránsito para la aplicación 
pronta y efectiva de disciplinas que contribuyan a reducir el tiempo y los costos del tránsito, 
simplificar los procedimientos e introducir mayor certidumbre en el comercio transfronterizo. 
14. Exhortamos a las organizaciones internacionales a que establezcan mecanismos especiales y 
programas dedicados a los PDSL, con recursos previsibles, como el Mecanismo para el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio de la OMC, a fin de ayudar a los PDSL a potenciar las iniciativas de facilitación del comercio y a aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y otros importantes 
convenios internacionales y acuerdos regionales. 
15. Ponemos de relieve la importancia fundamental que tiene la agricultura para las economías 
de los PDSL. En ese contexto, prestamos importancia a la continuación del proceso de reforma con el fin de promover el acceso a los mercados y de reducir o eliminar todas las medidas de ayuda WT/L/986 
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  interna causantes de distorsión del comercio. Reiteramos la importancia de la decisión de la 
Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Nairobi sobre la competencia de las exportaciones y exhortamos a su pronta aplicación. 
16. Reiteramos nuestro apoyo a la Iniciativa sectorial en favor del algodón (Grupo C4), que 
exige una ambiciosa reducción de la ayuda interna al sector agropecuario causante de distorsión 
del mercado internacional del algodón. Instamos a los Miembros a aplicar las decisiones ministeriales sobre el algodón en todos sus aspectos: acceso a los mercados, ayuda interna, 
competencia de las exportaciones y desarrollo. 
17. Reconocemos el papel creciente del sector de los servicios en las economías modernas, en 
particular la importancia del sector del turismo, las finanzas y la tecnología de la información y las comunicaciones, y que un sector terciario eficiente y productivo contribuirá significativamente al 
aumento de la productividad y a la competitividad general de las economías de los PDSL. A este 
respecto, afirmamos nuestro compromiso de desarrollar el sector de los servicios y exhortamos a los Miembros y a las organizaciones internacionales a que ayuden a los PDSL a desarrollar sus 
sectores de servicios. Asimismo, deberá prestarse especial atención al desarrollo del sector 
manufacturero, por ser este un catalizador fundamen tal del cambio tecnológico y la transformación 
estructural de las economías de los PDSL. 
18. Creemos que el principio del trato especial y diferenciado representa una de las piedras 
angulares de los Acuerdos de la OMC y que la reafirmación de este principio deberá ser parte integrante de los trabajos de la OMC, as í como de todo futuro acuerdo y decisión. 
19. La Ayuda para el Comercio, incluido el Marco Integrado mejorado, es esencial para que 
nuestros países puedan beneficiarse de forma significativa del sistema multilateral de comercio. 
Reiteramos nuestra petición de que la asistencia para el desarrollo que se presta en el marco de la Ayuda para el Comercio tenga en cuenta las nece sidades y requisitos especiales de los PDSL, con 
inclusión de la creación de capacidad para la formulación de políticas comerciales, la participación 
en negociaciones comerciales, la aplicación de medidas de facilitación del comercio, el desarrollo de infraestructuras relacionadas con el comercio, así como la diversificación de los productos de 
exportación y el fortalecimiento de la capacidad productiva para aumentar la competitividad de los 
productos de los PDSL en los mercados de exportación. 
20. Instamos también a los Miembros a que tengan en cuenta las necesidades y los problemas 
especiales ocasionados por la desventaja geográfica que entraña la falta de litoral durante el 
proceso de adhesión de los PDSL a la OMC. En es e sentido, el proceso de adhesión para los PDSL 
deberá simplificarse más y se deberá ofrecer a esos países asistencia técnica y financiera adecuada. 
21. Reconocemos la importante contribución al fortalecimiento del sistema multilateral de 
comercio de los PDSL que se han adherido en virtud del artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC. Con miras al logro de un resultado equilibrado en las negociaciones de 
liberalización del comercio, subrayamos la nece sidad de que se tengan en cuenta los amplios 
compromisos contraídos por los Miembros que se han adherido a la OMC en virtud del artículo XII. 
Asociación y ayuda internacional 22. Las asociaciones entre los países en desarrollo sin litoral y los países de tránsito son 
mutuamente beneficiosas para mejorar y mantener de forma constante la conectividad de su 
infraestructura de transporte multimodal y las disposiciones técnicas y administrativas de sus sistemas de transporte, aduanas y logística. La co laboración debe promoverse sobre la base de los 
intereses mutuos de los países en desarrollo sin litoral y los de tránsito. Subrayamos la 
importancia de que los países de tránsito garanticen a los países en desarrollo sin litoral el tránsito libre y sin restricciones a través de su territorio, y les permitan disfrutar de un acceso libre y 
directo a alta mar. 
23. Factores como la existencia de sistemas eficientes de transporte de tránsito, iniciativas 
sólidas de colaboración en el desarrollo y la interrelación de la infraestructura, la promoción de un entorno jurídico propicio y de arreglos institucionales, y un firme liderazgo nacional en lo que 
respecta a los acuerdos de cooperación entre los países en desarrollo sin litoral y los países de WT/L/986 
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  tránsito son también fundamentales para lograr la transformación estructural y un crecimiento y 
desarrollo económico sostenibles. 
24. Exhortamos a nuestros socios bilaterales y multilaterales a que aumenten su asistencia 
técnica y financiera a los PDSL a fin de apoyar los esfuerzos de estos países por superar los 
obstáculos impuestos por la geografía y de integrarlos en el sistema multilateral de comercio. La 
asistencia oficial al desarrollo sigue siendo la principal fuente de financiación internacional para muchos países en desarrollo sin litoral, y es un catalizador del desarrollo al facilitar la consecución 
de los objetivos nacionales de desarrollo, incluido el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 
y de los objetivos del Programa de Acción de Vien a. Esta asistencia deberá complementar nuestras 
iniciativas nacionales encaminadas a la diversificación de la estructura interna de producción y asegurar una mejor integración en la economía mundial con bienes y servicios competitivos, que 
reduzcan al mínimo los costos de transacción relacionados con la situación geográfica específica de 
los PDSL. 
25. Ponemos de relieve el papel complementario y catalizador de las corrientes internacionales 
de capital a largo plazo, en especial, la inversión extranjera directa. Nos comprometemos a seguir 
promoviendo políticas propicias a la atracción de inversión extranjera directa que permita impulsar el comercio y el desarrollo sostenible de los PDSL. 
26. Invitamos a que los países en desarrollo, guiados por un espíritu de solidaridad y de acuerdo 
con sus capacidades, y los países desarrollados intensifiquen aún más las asociaciones en esferas mutuamente convenidas en el marco de la cooperación Norte-Sur, de la cooperación Sur-Sur y de la cooperación triangular, a fin de lograr una mayor diversificación de las oportunidades 
comerciales, un aumento de las corrientes de inversión extranjera directa que contribuyen al 
desarrollo sostenible de los PDSL, así como una mayor transferencia de la tecnología apropiada. 
27. Expresamos nuestro agradecimiento por la cooperación que ofrecen las organizaciones del 
sistema de las Naciones Unidas, en particular la UNCTAD, la Oficina del Alto Representante de las 
Naciones Unidas para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los 
Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, el PNUD, la ONUDI, la UNISDR,
 la CNUDMI, las 
comisiones económicas regionales de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales, 
especialmente la OMC, la OMA, el Fondo Común para los Productos Básicos, la Unión Internacional del Transporte por Carretera, el ITC, el Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo, las organizaciones regionales y las comunidades económicas regionales. Además, instamos a que 
todos los asociados y partes interesadas adopten un enfoque sinérgico.  
El camino a seguir 28. Ponemos de relieve la necesidad de fortalecer la participación de los PDSL en la OMC, 
prestando especial atención al programa de trabajo futuro de los PDSL así como en las 
negociaciones para eliminar las medidas causantes de distorsión del comercio y aumentar el acceso a los mercados con especial hincapié en nuestras necesidades de desarrollo y el apoyo al 
proceso de adhesión de los países en desarrollo sin litoral. 
29. Destacamos la importancia de disponer para la Undécima Conferencia Ministerial de un 
programa de trabajo específico para los PDSL. En dicho programa de trabajo se abordarán las necesidades, dificultades y vulnerabilidades especiales de los PDSL, con el fin de aumentar su 
participación en el sistema multilateral de comercio. Las principales esferas de trabajo son, entre 
otras, la facilitación del comercio, la agricultur a, la Ayuda para el Comercio, los servicios y las 
adhesiones. 
30. Reconocemos que los PDSL tienen que reforzar, incluso a través de sus misiones en Ginebra, 
su cooperación sustantiva con la UNCTAD en asuntos de especial interés para ellos, como el comercio, el desarrollo y las cuestiones conexas en las esferas de las finanzas, la tecnología, la 
inversión y el desarrollo sostenible y sin exclusiones. 
31. Instamos a los PDSL que todavía no lo han hecho a que ratifiquen el Acuerdo Multilateral 
sobre la Creación de un Grupo Internacional de Estudios para los Países en Desarrollo sin Litoral, a fin de poner el grupo de estudios en pleno funcionamiento, e invitamos a la Oficina del Alto 
Representante, las organizaciones competentes del sistema de las Naciones Unidas, los Estados WT/L/986 
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  miembros, incluidos los asociados para el desarrollo, y las organizaciones internacionales y 
regionales competentes, a apoyar al grupo de estudios, ya que desempeñará una función importante para mejorar la capacidad analítica de los PDSL y ofrecerá una capacidad de investigación propia para satisfacer nuestras necesidades específicas. 
32. Solicitamos a las organizaciones competentes de las Naciones Unidas, en particular 
la UNCTAD, la Oficina del Alto Representante de las Naciones Unidas para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, 
el PNUD, la ONUDI, la UNISDR, la CNUDMI, las comisiones económicas regionales de las Naciones 
Unidas, otras organizaciones internacionales, especialmente la OMC, la OMA, el Fondo Común para los Productos Básicos, la Unión Internacional del Transporte por Carretera, el ITC, el Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo, las organizaciones regionales, las comunidades 
económicas regionales, los parlamentos nacionales, el sector privado, la sociedad civil y otras 
partes interesadas que apoyen la aplicación del Programa de Acción de Viena. 
33. Hacemos hincapié en que, de conformidad con el mandato que le confirió la Asamblea 
General, la Oficina del Alto Representante para los Países Menos Adelantados, los Países en 
Desarrollo Sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo deberá ocuparse del seguimiento coordinado y la supervisión efectiva de la ejecución del Programa de Acción de Viena, 
así como de la presentación de informes al respecto, y llevar a cabo una labor de promoción en los 
planos nacional, regional y mundial, y destacamos también que la Oficina, en colaboración con otros interesados pertinentes, deberá trabajar en la elaboración de los indicadores pertinentes para medir los progresos en la ejecución del Progra ma de Acción en los países en desarrollo sin 
litoral, en el contexto de sus mandatos vigentes. 
34. Invitamos a los países asociados y a las instituciones financieras y de desarrollo 
internacionales a que hagan contribuciones voluntarias al Fondo Fiduciario creado por el Secretario 
General para apoyar las actividades relacionadas con el seguimiento de la aplicación del Programa 
de Acción de Viena. 
Agradecimientos 
Expresamos nuestro sincero agradecimiento por los esfuerzos desplegados por el Paraguay en su 
calidad de Coordinador de las cuestiones relacionadas con el comercio y el desarrollo del Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral en Ginebra, y por Zambia en su calidad de Presidente del Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral en Nueva York. 
Expresamos nuestra gratitud al Gobierno del Reino de los Países Bajos su generosa contribución a 
la organización con éxito de la Reunión de Alto Nivel. 
Expresamos nuestro agradecimiento por el apoyo sustantivo y la contribución financiera prestados 
por la Secretaría de la Organización Mundial del Comercio y la Oficina del Alto Representante de 
las Naciones Unidas para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo para la reunión. 
Asimismo, expresamos nuestra gratitud al Gobierno  del Estado Plurinacional de Bolivia, que va a 
organizar la próxima reunión de ministros de tr ansporte de los PDSL en septiembre de 2016. 
Observamos también con aprecio la participación activa y las contribuciones sustantivas de otros 
asociados para el desarrollo, de las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, de otras 
organizaciones internacionales, del sector privado, de la sociedad civil y de otras partes 
interesadas. 
Ginebra, 24 de junio de 2016 
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