ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/TPR/M/271 
5 de abril de 2013 
 (13-1746) 
Órgano de Examen de la s Políticas Comerciales 
21 y 23 de noviembre de 2012  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
COMUNIDAD DEL ÁFRICA ORIENTAL 
 
Acta de la reunión 
 
Presidente:  Excmo. Sr. Eduar do Muñoz Gómez (Colombia) 
 
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I.  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 3  
II.  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE LA CAO 5  
III.  DECLARACIÓN DEL PONENTE 8  
IV.  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 10  
V.  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LA CAO Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES  36 
VI.  OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 47  
 
Nota:   Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de la CAO figuran en el docum ento WT/TPR/M/271/Add.1 y se pueden consultar 
en línea en:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.   
  WT/TPR/M/271 
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 I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El segundo Examen Conjunto de las Políticas Comerciales de los países de la Comunidad del 
África Oriental (CAO) tiene lugar los días 21 y 23 de noviembre de 2012.  El Presidente, Excmo. Sr. Eduardo Muñoz Gómez (Colombia), da  la bienvenida a la delegación de Burundi 
encabezada por el Excmo. Sr. Pierre Claver Nday iragije, Embajador, Representante Permanente de 
Burundi ante la OMC;  a la delegación de Kenya,  encabezada por el Excmo. Dr. Tom Mboya Okeyo, 
Embajador, Representante Permanente de Kenya an te la OMC;  a la delegación de Rwanda, 
encabezada por la Excma. Sra. Soline Nyirahabma na, Embajadora, Representante Permanente de 
Rwanda ante la OMC;  a la delegación de Tan zanía, encabezada por el Excmo. Dr. Matern Yakobo 
Christian Lumbanga, Embajador, Representante Perm anente de Tanzanía ante la OMC;  a la 
delegación de Uganda, encabezada por el Excmo.  Sr. Maurice Peter Kagi mu Kiwanuka, Embajador, 
Representante Permanente de Uganda ante la OMC;  a la delegación de la Secretaría de la Comunidad 
del África Oriental, que asiste a esta reunión como observador;  y al ponente, Excmo. Sr. Yi Xiaozhun 
(República Popular China). 
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos para la reunión.  El informe de la CAO figura en el 
documento WT/TPR/G/271 y el de la Secretaría  de la OMC en el documento WT/TPR/S/271. 
3. Las siguientes delegaciones han presentado preguntas por escrito al menos dos semanas antes 
de la reunión y las han transmitido a la delegación de la CAO:  Corea;  Australia;  Canadá;  
Estados Unidos;  Pakistán;  Unión Europea;  Jap ón;  y Brasil.  Las siguientes delegaciones han 
presentado preguntas por escrito después de transcurrido el plazo de dos semanas:  India;  Turquía;  
y China. 
4. Los informes elaborados por los países de la CAO y la Secretaría de la OMC indican los 
esfuerzos que han realizado estos países en los últimos años, tanto individual como colectivamente, 
para consolidar y transformar sus economías.  As imismo, se resalta el im portante papel que han 
asignado al comercio en sus estrategias de desarrollo económico y reducción de la pobreza. 
5. En el marco de la CAO, todos ellos han impl ementado medidas para fortalecer sus marcos 
institucionales y jurídicos relacionados con el comerc io y han avanzado en el proceso de integración.  
Ello se ha reflejado, por un lado, en el buen desemp eño de sus economías, pese al impacto de la crisis 
económica mundial y, por otro, en un notable aume nto de los flujos comerciales regionales.  
Sin embargo, existe margen para realizar mejoras tanto a nivel nacional como regional.  Por ejemplo, 
en el plano macroeconómico, reducir los desequilib rios fiscales y la inflación es un desafío pendiente 
en la mayoría de estos países. 
6. La agricultura sigue desempeñando un papel f undamental en los países de la CAO, para 
reducir la pobreza, crear empleo y generar divisas, pero es vulnerable a causa de los cambios en las condiciones climáticas, el uso de métodos agríco las tradicionales y una estrecha base de productos 
exportables.  Además, la reglam entación gubernamental del sector puede ser en ocasiones excesiva y 
causante de distorsión.  Por otra parte, algunos paí ses mantienen impuestos a la exportación de ciertos 
productos agrícolas.  La contribución del sector  manufacturero al PIB, aunque ha aumentado, 
en general sigue siendo limitada, debido esencialment e a la baja productividad y los altos costos de 
los insumos como la energía y el transporte.  Los servicios constituyen el principal sector económico, 
impulsado sobre todo por el auge de las telecom unicaciones, aunque en la mayoría de los países de 
la CAO la mejora de los servicios de transporte y de los servicios bancarios sigue planteando desafíos.  
Probablemente los Miembros estarán interesados en  tener más información de los países de la CAO 
sobre las medidas adicionales que están consideran do para diversificar sus economías y atraer más 
inversión en infraestructura. WT/TPR/M/271 
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 7. A nivel regional, los países de  la CAO han redoblado sus esfue rzos de integración, con la 
adopción de medidas orientadas a consolidar la Unión Aduanera, que fue extendida a Burundi y 
Rwanda en 2009, y el lanzamie nto del Mercado Común en 2010.  El programa de eliminación de 
aranceles internos concluyó oficia lmente en 2010 y se han adoptado di versos instrumentos jurídicos 
para armonizar las políticas comerciales nacionales,  principalmente en materia de aduanas.  
No obstante, persisten obstáculos a la plena implan tación de la Unión Aduanera, como la aplicación 
de un número de barreras no arancelarias al comerc io regional y la limitada  liberalización de los 
servicios.  Además, aún no se han armonizado plen amente las políticas en áreas como los regímenes 
de exenciones y concesiones arancelarias y fiscales , los regímenes de exportación, las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, y la política de competenci a, entre otras.  Estoy seguro que los Miembros 
estarán interesados en conocer los planes de los pa íses de la CAO para avanzar en el proceso de 
integración, en la armonización de sus políticas come rciales y en la liberalización de los servicios. 
8. Este examen brinda la oportuni dad de intercambiar opiniones sobre cuestiones de interés para 
los Miembros, entre las que figuran las siguientes: 
 El reconocimiento general de  que se han hecho importantes avances en el proceso de 
integración de la CAO y que ello ha contribui do al aumento significativo de los flujos 
comerciales regionales, sin embargo aún deben h acerse importantes esfuerzos a fin de lograr 
la plena integración, mediante la completa elim inación de las barreras internas que persisten. 
 Las medidas previstas por los países de la  CAO para racionalizar los procedimientos 
administrativos y crear un entorno empresarial más propicio para atraer inversiones tanto en infraestructura como en capacidad productiva. 
 Los países de la CAO han consolidado en la OMC sus aranceles por separado a tipos 
ad valorem , mientras que el Arancel Externo Común contiene además aranceles mixtos, 
lo que plantea problemas respecto de sus compromisos multilaterales.  Además, en los casos 
de Burundi y Rwanda, los tipos ad valorem  aplicados para determin ados productos son más 
elevados que los niveles consolidados. 
 Las medidas previstas a nivel nacional y regional para abordar las deficiencias en la capacidad 
de elaboración y aplicación de normas y reglamentos técnicos de los cinco países. 
 Una debilidad del proceso de integración en el se no de la CAO es la pertenencia de cada país 
a varios acuerdos comerciales y la posibilidad  de que continúen conc luyendo acuerdos de este 
tipo de manera individual.  Se espera que las negociaciones en el Foro Tripartito COMESA-
EAC-SADC contribuyan a resolver este problema.  WT/TPR/M/271 
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 II. DECLARACIÓN INICIAL DEL RE PRESENTANTE DE LA CAO 
9. Según la información básica recopilada por los ci nco países, estos tienen una superficie total 
de 1,7 millones de km2, suman una población de 138 millones de habitantes y un PIB de 
79.900 millones de dólares EE.UU., y actualmente  aplican políticas económicas orientadas al 
mercado. 
10. La etapa actual de la CAO fue establecida median te la entrada en vigor del Tratado por el que 
se establece la Comunidad del África  Oriental (CAO) en julio de 2000, en virtud del cual los Estados 
miembros forjaron una ambiciosa visión de unificación en el futuro y esbozaron un amplio sistema de cooperación mutua. 
11. La visión de la integración regional en el África Oriental consiste en crear riqueza, mejorar el 
nivel de vida de toda la población del África Oriental  y fortalecer la competitividad internacional de la 
región mediante el aumento de la producción, el comercio y las inversiones. 
12. La CAO se propone lograr una integración mayo r y más estrecha entre los Estados miembros 
mediante políticas y programas en el ámbito político, económico, social y cultural, investigación y tecnología, defensa, seguridad, y asuntos jurídicos y j udiciales, en aras de su beneficio mutuo.  En la 
esfera de la economía, la CAO trata de centrar su at ención en el comercio y las inversiones, la política 
monetaria y fiscal, y el mercado de trabajo y de cap itales.  Para la CAO, la prioridad ha sido la 
cooperación económica, con la que espera sentar las bases para la cooperación política en un futuro 
próximo. 
13. Para alcanzar esos objetivos, los Estados miem bros han establecido cuatro etapas para el 
proceso de integración:  comenzando con el establ ecimiento de una unión aduanera;  posteriormente, 
un mercado común, una unión monetaria y, finalmente, una federación política. 
14. Desde el primer Examen Conjunto de las Políticas  Comerciales de Kenya, Tanzanía y Uganda 
en 2006, el conjunto de miembros de la CAO ha aumentado con la adhesión de Burundi y Rwanda a 
la Comunidad el 1
o de julio de 2007. 
15. Hasta el momento, la CAO ha realizado excelentes avances a un nivel programático más 
amplio de los principales pilares y etapas de la in tegración, mediante la puest a en marcha de la Unión 
Aduanera en los siete últimos años, y del Mercado Común en julio de 2010.  Actualmente, los países 
de la CAO están trabajando en el estab lecimiento de una Unión Monetaria. 
16. Por consiguiente, desde el último Examen Conj unto de las Políticas Comerciales, los países 
de la CAO han visto consolidarse la Unión Adua nera, generando así una mayor confianza en los 
principales colectivos interesados, como los agent es económicos de la región, que son los verdaderos 
beneficiarios de los esfuerzos de integración. 
17. El objetivo central de la Unión Aduanera es fomentar el crecimiento de un mayor mercado 
interno de la CAO, y reducir las cargas administra tivas sobre las actividades comerciales para crear un 
entorno propicio a la entrada de comercio e inve rsiones que favorezcan la expansión económica y el 
desarrollo. 
18. Entre 2005 y 2010, el comercio intrarregional en tre los países de la CAO aumentó hasta en 
un 58%.  Este crecimiento representa alrededor de l 12% de la participación de la región en el 
comercio total con el resto del mundo.  Está clar o que aún hay una gran capacidad para desarrollar un 
mercado interno rentable en la región. 
19. Los cinco países están consolidando su política co mercial exterior mediante la celebración de 
negociaciones comerciales como un solo bloque con su s principales interlocutores, como los Estados WT/TPR/M/271 
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 miembros del Mercado Común del África Oriental  y Meridional (COMESA) y la Comunidad de 
Desarrollo del África Meridional (SADC) en el marco de  la Zona de Libre Comercio Tripartita, la UE 
y los Estados Unidos. 
20. Los Estados miembros han previsto una serie de intervenciones estratégicas para asegurar que 
la Unión Aduanera esté plenamente operativa.  Las intervenciones comprenden la preparación y 
adopción de mecanismos jurídicos para dar carácter operativo a la Un ión Aduanera.  Los miembros de 
la CAO también han establecido foros para llevar a cabo exámenes periódicos de las políticas de la 
unión aduanera y asegurarse de que la aplicación de la unión aduanera por los miembros resulta cada 
vez más útil y que hay flexibilidad suficiente para que los compromisos no sean objeto de transgresiones graves.  Como instrumentos adic ionales de apoyo a la aplicación de la Unión 
Aduanera, hemos adoptado una Ley de Normal ización así como una política y una Ley de 
Competencia. 
21. Los miembros de la CAO también han formul ado un objetivo común de  políticas de inversión 
para atraer inversores a la región.  A nivel naci onal, los Estados miembros están simplificando los 
procedimientos para facilitar las inversiones extranjeras. 
22. Los Estados miembros también r econocen la importancia  de reducir los obstáculos técnicos al 
comercio para mejorar la competitividad regional de todos los productores.  Se ha elaborado un 
proyecto de marco jurídico y reglamentario regiona l destinado a la eliminación de los obstáculos no 
arancelarios.  Se están desplegando esfuerzos consider ables para eliminar los obstáculos al comercio y 
a la integración regional dentro de las fronteras n acionales (desarrollo de infraestructura irregular, 
falta de reconocimiento de las normas de otros Estados miembros, requis itos reglamentarios e 
institucionales diferentes que no han sido armonizados  a nivel regional).  En la frontera se plantean 
retos respecto a la facilitación de las actividad es de los operadores económicos para mejorar el 
suministro de servicios y abordar a un tiempo lo s obstáculos no arancelarios que ocasionan pérdidas 
de tiempo y costos de transacción más altos. 
23. Además de algunos proyectos de simplificación de los regímenes comerciales, los Estados 
miembros han desplegado esfuerzos para establecer  puestos fronterizos de ventanilla única como una 
posible solución para reducir la mayor parte de  los retos que se plantean en la frontera.  
Los problemas en la frontera han atraído la atenci ón de todos los organismos de reglamentación, que 
deben llevar a cabo una serie de reformas para ga rantizar que sus operaciones siguen la secuencia 
adecuada, están coordinadas y avanzan sin tropiezos, con miras a mejorar la facilitación del comercio.  
Los países han puesto todo su empeño en minimizar la  proliferación de esos retos a fin de consolidar 
y mantener los beneficios de la integración regional. 
24. Los Estados miembros de la CAO han avanzado conjuntamente en el establecimiento de un 
Mercado Común, que se puso en marcha el 1
o de julio de 2010.  El objeti vo fundamental es mejorar el 
comercio de mercancías introduciendo el libre mo vimiento de los factores de producción y los 
servicios, el derecho de establecimiento y el derecho de residencia. 
25. El Mercado Común se está estableciendo de form a progresiva en un período de cinco años.  
Está previsto que entre 2010 y 2015 se vayan ap licando progresivamente las cuatro libertades, 
que comprenden el libre movimiento de pe rsonas, mano de obra, capitales y servicios.  WT/TPR/M/271 
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 26. Las reformas económicas y la liberalización del comercio llevadas a cabo por varios Estados 
miembros de la CAO de forma autónoma desde fi nales del decenio de 1990 han creado una base que 
puede sustentar el programa regional de libre movi miento de capitales y comercio de servicios.  
Este avance ha sido motivado principalmente por las reformas de las políticas económicas nacionales.  
De hecho, la liberalización de la política interna ha  influido en la promoción del libre movimiento de 
capitales y servicios a través de las fronteras de la CAO.  El mercado bancario, el mercado de seguros 
y el mercado financiero o de valo res se han beneficiado especialmente de ese margen de actuación.  
En los últimos años, otros servicios han cobrado im pulso a nivel regional en la CAO;  entre ellos 
figuran el comercio al por menor, la salud, el transporte aéreo y la educación superior. WT/TPR/M/271 
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 III. DECLARACIÓN DEL PONENTE (EXCMO. SR. YI XIAOZHUN) 
27. El objetivo fundamental del examen de las políticas comerciales es conseguir una mayor 
transparencia en las políticas y prácticas comercial es de todos los Miembros, y contribuir así a la 
mejora del funcionamiento del sistema multilatera l de comercio.  En ese sentido, la información 
obtenida de este Examen ayudará a los Miembros a entender las políticas y prácticas de la CAO y, 
a su vez, las observaciones formuladas por estos ser án útiles para la evolución futura de la CAO. 
28. El continente africano es bien conocido por sus abundantes recursos naturales, pero también 
posee una riqueza cultural con muchos proverbios inst ructivos.  Uno de ellos dice lo siguiente:  
"Cuando un amigo pide consejo, no esperes a mañana".   Como observador que ha seguido de cerca el 
desarrollo de nuestros amigos africanos, quisiera at ender a la sabiduría de este proverbio africano y 
ofrecer mi humilde opinión aquí y ahora. 
29. Vayamos al grano.  El primer Examen de las Políticas Comerciales de la CAO tuvo lugar 
en 2006.  Desde entonces, la tasa de crecimiento an ual de los países de la CAO se ha mantenido en 
torno al 7%.  Este es, sin duda, un logro extraord inario, especialmente tenien do en cuenta la crisis 
financiera mundial reinante desde 2008.  Asimismo , el comercio entre los países de la CAO se 
duplicó gracias a sus constantes esfuerzos de integración.  Además de sus respectivos planes 
nacionales, la CAO ha redoblado sus esfuerzos enca minados al mercado único y la unión monetaria.  
También se están tomando medidas pa ra racionalizar los procedimientos  aduaneros y los requisitos de 
documentación. 
30. Los logros de la CAO han vuelto a demostrar que  la liberalización del comercio junto con las 
reformas internas son un medio efectivo para alca nzar los objetivos de desarrollo.  Ahora bien, 
esos datos no deberían interpretarse de forma aislad a, sino, más bien, desde una perspectiva histórica 
e integral, teniendo presente tanto el camino recorrido por los países de la CAO como la posición en la que se encuentran actualmente y la dirección en la  que avanzan.  Por ello, aunque hay que felicitar a 
los países de la CAO por sus logros, debemos reconocer los retos significativos a los que se enfrentan en materia de desarrollo y colaborar con ellos en calid ad de socios en apoyo de su desarrollo futuro.  
Pienso que los Miembros comparten mi opinión,  como ha demostrado el número de preguntas 
presentadas por escrito por un gran grupo de Miembros sobre una amplia gama de temas. 
31. Permítanme señalar a su atención otro proverbio africano:  "Si quieres ir rápido, ve solo.  
Si quieres llegar lejos, ve acompañado".  Efectiv amente, como se indica en el informe de la 
Secretaría, pese a sus diferencias en lo que respect a al nivel de desarrollo, la estructura económica y 
los indicadores sociales, los países de la CAO han ido avanzando juntos, de la  mano y codo con codo.  
Han identificado sus objetivos progresivos para la co munidad, desde el establecimiento de una unión 
aduanera hasta la creación de un mercado común, posteriormente una unión monetaria y, finalmente, 
una federación política.  Los países de la CAO tamb ién conocen los retos que plantea la puesta en 
práctica de la unión aduanera y el mercado común,  que han entorpecido su trayectoria hacia la unión 
monetaria y los objetivos ulteriores.  Por lo tanto, sería interesante oír de los propios países de la CAO 
cómo podrían mejorar la convergencia en el plano macroeconómico y la coordinación de sus políticas, 
especialmente en el contexto gene ral de la frágil economía mundial. 
32. Con respecto al aspecto comercial, como se indi ca en el informe de la Secretaría, todos los 
países de la CAO sufren limitaciones de la oferta, déficit fiscales, obstáculos no arancelarios, y falta de armonización de los regímenes comerciales y las políticas sectoriales.  Los obstáculos no 
arancelarios siguen siendo un impedimento importante para el desarrollo comercial y empresarial de 
la CAO;  estos comprenden, entre otras cosas, la falta de armonización de los reglamentos técnicos, 
los requisitos de inspección, los procedimientos ad uaneros y los controles policiales en carretera.  
Observamos que la Secretaría de la CAO ha iden tificado 35 obstáculos no ar ancelarios para llevar a 
cabo su eliminación en diciembre de 2008, y cada país miembro de la CAO ha establecido un  WT/TPR/M/271 
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 mecanismo nacional para vigilar los progresos real izados.  Estoy convenci do de que los Miembros 
están interesados en conocer los avances realiz ados y las medidas previstas a este respecto. 
33. Además, el arancel es otra de las esferas que necesitan medidas de armonización.  Se señala 
que Kenya, Tanzanía y Uganda han aplicado plen amente el sistema del Arancel Exterior Común 
(AEC), mientras que en los nuevos Estados miem bros de Burundi y Rwanda el proceso de 
armonización de los aranceles con el AEC está en curso.  Al parecer, la Secretaría de la CAO afronta 
serios retos para aplicar el AEC.  Si los Miembros de la OMC contaran con más información al respecto, les resultaría más fácil mantenerse al corriente y ver si pueden ayudar a los países de la CAO a hacer frente a esos retos. 
34. Aunque el comercio interno de la CAO ha regi strado un aumento constante, sus intercambios 
comerciales con el resto del mundo no avanzan al mism o ritmo.  El valor del comercio de la CAO con 
países de fuera de este bloque ha acusado ciertas turbulencias violentas en el período objeto de 
examen, y esos países siguen dependiendo de los pr incipales países desarrollados y de otros países 
africanos en lo que respecta a las exportaciones.  Agradeceríamos que los países de la CAO indicaran 
qué medidas van a adoptar para diversificar sus ex portaciones, teniendo en cuenta las perspectivas 
económicas pesimistas de la UE y la frágil r ecuperación económica de los Estados Unidos. 
35. En cuanto al aspecto macroeconómico, permíta nme referirme a la composición del PIB.  
Actualmente, la agricultura es el sector central  de la economía de la CAO;  representa más 
del 24% del PIB y desempeña una función importante en la reducción de la pobreza y la creación de 
empleo.  El sector terciario, con la liberalizaci ón de los servicios de telecomunicaciones y los 
servicios bancarios emergentes, representa alrededor del 47% del PIB de los países de la CAO.  
Por otro lado, la contribución al PIB del sector manuf acturero, junto con la minería y la construcción, 
es relativamente más baja, lo cual indica que esos sectores tienen un gran potencial de crecimiento.  
Los Miembros están sumamente interesados en saber cómo tienen previsto los países de la CAO lograr el desarrollo paralelo de los tres sectores y, en particular, qué medidas van a adoptar para ampliar la exportación de manufacturas. 
36. En lo tocante a la participación de la CAO en  la OMC, los países de la CAO han participado 
activamente en el Programa de Doha para el Desa rrollo (PDD), respecto al cual comparten la posición 
del Grupo Africano, el Grupo ACP y el Grupo de los PMA.  Tienen fuertes intereses en una amplia gama de temas del PDD, entre otros, el acceso a lo s mercados libre de dere chos y de contingentes, 
la eliminación de las subvenciones internas y s ubvenciones a la exportación que distorsionan el 
comercio, y la mejora del trato especial y dife renciado.  Es justo decir que las conversaciones 
comerciales multilaterales podrían redu ndar en beneficios para el conj unto de los Miembros, incluidos 
los países en desarrollo como los miembros de la CAO.   Por lo tanto, invito a los países de la CAO a 
que sigan participando activamente en  la Ronda de Doha e insto a t odos los Miembros a que resuelvan 
las preocupaciones legítimas del grupo más vulnerable. 
37. Con respecto a la Ayuda para el Comercio, ésta se considera un instrumento efectivo para 
impulsar el crecimiento económico mediante la me jora de la competitividad, el aumento de la 
productividad y la creación de empleo.  Me compla ce saber que, en los últimos años, los países de 
la CAO se han beneficiado de más de 100 programas  de asistencia técnica y creación de capacidad.  
Sin embargo, las limitaciones fundamentales y estructurales impiden que este grupo explote su potencial de crecimiento, y la Ayuda para el Co mercio puede seguir desemp eñando su función para 
subsanar esas limitaciones.  Seguro que a los Miembros les gustará recibir más información de los 
países de la CAO sobre sus retos específicos en ma teria de desarrollo y sobre cómo podría mejorarse 
la Ayuda para el Comercio para ayudarles a hacer frente a esos retos. 
38. Permítanme terminar con otro proverbio africano:  "No dudes nunca que un pequeño grupo de 
países comprometidos puede cambiar el mundo.  En realidad, es lo único que siempre lo ha logrado".  Yo creo que la CAO puede hacerlo. WT/TPR/M/271 
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 IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
COREA 
39. Los países de la CAO y Corea han reforzado c onstantemente su cooperación en las esferas del 
comercio, la inversión y la asistencia al desarrollo.  El fortalecimiento de la asociación con los países 
africanos sigue siendo una de las prioridades de la política exterior de Corea.  En ese sentido, también 
señalamos con sumo agrado que la Unión Africana y Corea han examinado los progresos realizados 
hasta la fecha así como medidas concretas para  seguir reforzando la cooperación mutua, en el 
tercer Foro de Corea y África, celebrado el mes pasado en Seúl.  Confiamos y esperamos vivamente que nuestra relación de cooperación se refuerce graci as a esta y otras iniciativ as entre África y Corea. 
40. En cuanto a la actuación económica general de la CAO, celebramos la  reciente evolución 
positiva de los países de la CAO, en particular el hecho de que se estén recuperando relativamente 
bien de la crisis económica mundial, principalmente  gracias a los buenos resultados de los sectores de 
la agricultura y los servicios.  Quisiéramos tener má s detalles sobre la forma en que la CAO tiene la 
intención de abordar los retos a los que se en frenta actualmente -como la escasa capacidad de 
reacción, las prácticas agrarias tradicionales, una base de exportación reducid a y las pocas llegadas de 
turistas, como se señala en el informe de la Secret aría-, así como la función que la asistencia al 
desarrollo puede desempeñar para ayudar más efic azmente a los países de la CAO a superar esas 
limitaciones y lograr un creci miento sostenible y sólido. 
41. Por lo que se refiere a las políticas y prácticas co merciales de la CAO, en primer lugar, 
quisiéramos reconocer y encomiar su firme comp romiso general con el sistema multilateral de 
comercio.  Tomamos nota con satisfacción de que la  CAO se ha ampliado mediante la adhesión de 
Burundi y Rwanda en el período objeto de examen , y que se han desplegado esfuerzos adicionales 
para promover la integración regional.  Esperamos que los países de la CAO aprovechen al máximo 
su integración regional para fortalecer su competitiv idad e integrarse mejor en la economía mundial. 
42. Al mismo tiempo, alentamos a la CAO a que si ga llevando a cabo sus reformas estructurales, 
una mayor liberalización del comercio y una me jora del entorno de inversión de forma más 
coordinada, a fin de lograr una unión aduanera plena y una integración económica satisfactoria en 
la CAO.  Además, la pertenencia de los paí ses de la CAO a dos o más comunidades económicas 
regionales también debe abordarse para resolver l as dificultades que plantean las diferencias de las 
normas de origen y los mecanismos de liberalización del comercio intrarregional en el marco de los 
diversos acuerdos, como se indica en el informe de la Secretaría. 
43. Agradecemos a los países de la CAO las respuestas a nuestras preguntas presentadas 
anticipadamente por escrito, que Seúl examinará con atención.  Hemos presentado preguntas 
adicionales a la Secretaría y esperamos recibir también las respuestas correspondientes en su debido 
momento. 
44. Para terminar, quisiéramos dar las gracias a los países de la CAO por su activa participación y 
su contribución tanto a la labor ordinaria de la OMC como a las negociaciones del PDD.  Reiteramos 
nuestro agradecimiento a la delegación de la CA O por su afán en preparar la reunión de hoy, 
y le deseamos un Examen sumamente satisfactorio. 
AUSTRALIA 
45. Australia recibió con suma satisfacción la acreditación formal ante la CAO en 2012, 
por medio de su Alto Comisionado en Nairobi.  El fortalecimiento de los vínculos y la cooperación 
con esta importante institución regional forma part e de una estrategia más amplia de Australia 
encaminada a entablar una relación de colaboración con el África Oriental, y con el continente africano en general.  WT/TPR/M/271 
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 46. Australia mantiene una sólida relación come rcial y de inversión con la región.  
Las inversiones australianas en el África Oriental están creciendo, esp ecialmente en el sector de los 
recursos.  Entre enero y junio de 2012, el comerc io de mercancías de Australia con la CAO en su 
conjunto superó la cifra de 82 millones de dólares australianos, lo que representa un incremento de 
más del 20% respecto al año anterior.  Además, Australia considera que hay potencial para seguir 
creciendo.  A principios de este año, Australia anunc ió su intención de adherirse al Banco Africano de 
Desarrollo, lo cual brindará nuevas oportunidades de comercio e inversión, así como la conclusión de 
un Acuerdo de Servicios Aéreos con Kenya también en los primeros meses del año. 
47. Australia es optimista respect o al África Oriental y sus perspectivas económicas.  En el 
período objeto de examen, la región ha ma ntenido unas tasas de crecimiento económico 
extraordinarias, al tiempo que realizaba avances positivos en una serie de indicadores sociales.  
La gestión macroeconómica prudente y las reform as estructurales han sustentado estos resultados 
económicos.  Aunque representa un reto  constante, la inflación se ha ma ntenido controlada, incluso en 
el contexto de la crisis financiera mundial. 
48. Australia reconoce los progresos significativos realizados en el avance hacia una mayor 
integración económica en la región de la CAO.  Des ea subrayar, en particular, la eficaz aplicación del 
Arancel Exterior Común y el comercio libre de dere chos entre los Estados miembros, gracias a lo cual 
el comercio interno de la CAO aumentó del 7% en  2005 al 11,5% en 2011.  Australia alienta a los 
miembros de la CAO a que fijen objetivos ambi ciosos para la reducci ón progresiva del Arancel 
Exterior Común, que está previsto revisar en 2014. 
49. Australia también ve con satisfacción la atención prestada a la modernización de la 
infraestructura de la región, y alienta a los miem bros de la CAO a que sigan avanzando hacia la 
eliminación de los obstáculos no arancelarios.  Asimismo, les felicita por los esfuerzos desplegados para mejorar los procedimientos aduaneros y de d espacho en frontera en la CAO.  Por ejemplo, las 
medidas como la racionalización de la documentaci ón y la adopción de un sistema electrónico de 
intercambio de información adua nera beneficiarán tanto a los importadores como a los exportadores 
de la CAO.  Los esfuerzos desplegados por la CA O en esta esfera ponen de relieve los beneficios de 
una mayor facilitación del comercio para los países en desarrollo, que quedaría consolidada mediante 
una pronta conclusión de un Acuerdo sobre Facilit ación del Comercio en la OMC.  Igualmente, 
Australia señala que algunos miem bros de la CAO han expresado anteriormente su interés en 
cuestiones relacionadas con una ampliación del Acuer do sobre Tecnología de la Información.  Esto es 
muy alentador, dada la importancia del sector de la tecnología de la información y las comunicaciones 
para el fomento del desarrollo, y la influencia positiva que tendría la reducción del costo de los 
productos de tecnología de la información. 
50. Australia espera con interés trabajar en estrecha colaboración con los miembros de la CAO en 
los preparativos de la Novena Conferencia Minister ial de la OMC para realiz ar progresos en la Ronda 
de Doha y obtener los beneficios significativos que  ello comporta para los países en desarrollo.  
Australia comparte con la CAO un fuerte interés en la agricultura y reconoce, además, la importancia 
de obtener resultados en otras cuestiones relaci onadas con el desarrollo en el marco de las 
negociaciones de la Ronda de Doha.  La fac ilitación del comercio es una de las cuestiones 
relacionadas con la Ronda de Doha que reportará beneficios significa tivos a los miembros de la CAO 
y a otros países africanos;  vemos que precisamente la semana pasada se celebró con gran éxito en 
Nairobi un taller de la OMC sobre esa cuestión. 
51. Australia está vivamente interesada en contri buir de forma constructiva a este proceso de 
examen.  Ha presentado preguntas sobre aspectos específicos de las políticas comerciales y económicas de los países de la CAO.  Le inte resa especialmente obtener aclaraciones sobre las 
reformas del marco jurídico y reglamentario por el que se rige el sector de la minería en los países de 
la CAO.  Esas reformas son importantes para Australia, no sólo por la trascendencia de este sector 
para el crecimiento económic o de la CAO, sino también por la par ticipación de Australia en el sector WT/TPR/M/271 
Página 12  
 
 por medio del comercio y de programas de cooperaci ón para el desarrollo, como la Iniciativa de la 
Minería para el Desarrollo y la Iniciativa de Tran sparencia en las Industrias Extractivas.  Australia 
agradece las respuestas facilitad as, que examinará detalladamente.   Asimismo, desea a la CAO un 
Examen de las Políticas Comerciales satisfactorio. 
CANADÁ 
52. Si la Comunidad del África Oriental ha sido una  de las regiones del África Subsahariana que 
más rápido han crecido, sin duda, ello se debe en pa rte al creciente impulso de la integración.  Junto 
con la disminución de los conflictos civiles, hemos visto una mayor atención, y un compromiso más 
firme, hacia políticas sólidas que apoyarán  un desarrollo efectivo y sostenible. 
53. Ese compromiso figura en el Protocolo por el que se establece el Mercado Común de 
la CAO , que entró en vigor en julio de 2010 y prevé el  libre movimiento de mercancías, mano de 
obra, servicios y capitales.  Con arreglo a ese mandato, los miembros de la CAO han acelerado sus 
trabajos anteriores para la creación de un marco armonizado de normas jurídicas y reglamentarias comunes y mejoradas en toda la región.  El Canadá celebra que, en los siete últimos años, 
los cinco gobiernos de la CAO hayan aplicado un to tal de 62 reformas reglamentarias para mejorar el 
entorno para las actividades de las empresas locales  y promover las iniciativas empresariales en la 
región. 
54. Esas medidas se han adoptado en respuesta a las necesidades reales de las empresas.  
Los encargados de la formulación de políticas se  han centrado en la simplificación de los 
procedimientos para abrir un negocio, el fortalecimi ento de los tribunales y la mejora del intercambio 
de información sobre los créditos y de los procedim ientos aduaneros para facilitar el comercio.  
Permítanme dedicar un momento a este tema esp ecialmente notable que es la facilitación del 
comercio.  Desde 2006, las economías de la CAO han aplicado 11 reformas de facilitación del 
comercio en esferas como las de los sistemas electró nicos para la declaración en aduana, sistemas de 
gestión de riesgos para las insp ecciones y cooperación fronteriza.  Esto confirma claramente que la 
facilitación del comercio interesa y beneficia tant o a los países desarrollados como a los países en 
desarrollo. 
55. Las compañías y los empresarios canadien ses reconocen ese entorno económico más 
favorable.  Nuestro comercio bilateral con la CA O en su conjunto ha cr ecido de forma constante 
desde 2009, alcanzando 191,8 millones de dólares EE. UU. en 2011, lo que sitúa al Canadá en 
el 24
o lugar entre los principales interlocutores comerc iales de la CAO.  Aunque el Canadá ya tiene 
relaciones comerciales cada vez más amplias con ciertos miembros de la CAO y otras más modestas 
con otros miembros, una mayor integración regi onal entre los países de la CAO brindaría 
oportunidades aun más fructíferas.  La adjudicac ión de un contrato a la empresa canadiense 
CANARAIL para el diseño de una línea de ferrocar ril que conectará a Rwanda y Burundi con puertos 
de Tanzanía es sólo un ejemplo de ese potencial. 
56. No obstante, como indica el Examen de las Políticas Comerciales, hay preocupaciones que 
persisten, y aún se debe alcanzar el objetivo de la  integración.  Como señalamos en las preguntas que 
presentamos antes de esta reunión, al Canadá le in teresaría conocer más detalles sobre el plan de 
la CAO para armonizar su Arancel Exterior Común con los compromisos en el marco de la OMC.  
En la lista de preguntas presentada por el Canadá  para esta reunión también se han planteado otras 
cuestiones. 
57. En líneas más generales, la clasificación mundial de la CAO en el informe del Banco Mundial 
"Doing Business in the EAC 2012" no ha mejorado desde 2011 (115o).  Esto indica que sigue 
habiendo obstáculos fundamentales a la actividad empresarial y las inversiones, así como retos 
políticos y jurídicos a los que se enfrentan los di rigentes de la CAO.  Esto entorpece el pleno 
aprovechamiento del potencial económ ico de la CAO, incluida su cap acidad para participar en las  WT/TPR/M/271 
 Página 13 
 
 
 cadenas de valor mundiales.  Por ello, el Canadá considera esencial que cad a país de la CAO siga 
aplicando reformas que promuevan un entorno em presarial positivo y estabilidad macroeconómica, 
respetando a un tiempo las instituciones y los procesos democráticos en un contexto de transparencia 
y buena gestión pública. 
58. Como miembro de otro importante acuerdo re gional, el Tratado de Libre Comercio de 
América del Norte (TLCAN), el Canadá tambié n considera que las economías de la CAO se 
beneficiarían del intercambio de buenas prácticas a nivel regional en  la reglamentación empresarial y 
la coordinación de las iniciativas de reforma.  Aunque  el comercio ha crecido dentro de la región 
desde el establecimiento de la Unión Aduanera  en 2005, las empresas que realizan actividades 
comerciales y de inversión transfronterizas siguen estando sujetas a la imprevisibilidad y a amplias 
variaciones entre los sistemas jurídicos de las economí as miembros.  Por lo tanto, el Canadá alienta a 
la CAO a que fortalezca su Tribunal de Justicia para crear un entorno jurídico regional común más 
favorable a las empresas locales. 
59. A nivel individual, el Canadá alienta a Bur undi a que reduzca sus costos de transacción y 
mejore la infraestructura de los servicios energéti cos y otros servicios comerciales para promover las 
inversiones extranjeras en el país.  Al Canadá le preocupa  el Índice de Percepci ón de la Corrupción de 
Burundi e insta a este país a que no escatime esfue rzos a este respecto, ya que de ese modo mejoraría 
su imagen ante los inversores. 
60. Aunque el Canadá mantiene una sólida rel ación comercial con Kenya, sigue habiendo 
limitaciones con respecto a las actividades empresariales en ese país, en particular, una infraestructura 
deficiente, dificultades para encontrar mano de  obra calificada local y un acceso muy limitado a 
créditos y financiación adecuados.  Según el orga nismo Fomento de las Exportaciones del Canadá, 
Kenya presenta oportunidades para las empresas canadien ses en los sectores de la minería, la energía, 
la construcción, aplicaciones ambientales, la indus tria manufacturera ligera, la tecnología de la 
información y las comunicaciones, el equipo agrícola  y el transporte.  En vista de ese potencial, 
el Canadá alienta al Gobierno de Kenya a que apliq ue un marco legislativo y reglamentario eficaz que 
maximice los beneficios y prevea la rendición de cuentas al público y a los inversores.  Dado que 
Kenya ha expresado recientemente su interés en adherirse al Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información de la OMC, el Canadá invita a Keny a y a sus socios de la CAO a que suscriban dicho 
Acuerdo, ya que ello promovería el desarrollo de l sector de la tecnología de la información y las 
comunicaciones de la región. 
61. El Canadá señala que, si bien las amplias re formas económicas y empresariales realizadas en 
Rwanda han atraído inversiones extranjeras en los se ctores de las telecomunicaciones, la energía y las 
finanzas, el desarrollo económico podría verse entorpecido por la escasez de energía y una 
infraestructura de transporte insuficiente.  El Canadá alienta a Rwanda a que lleve a cabo nuevas 
reformas y le felicita  por haber pasado del 158o lugar en 2007 al 52o en 2013 en la clasificación 
relativa a la facilidad de hacer negocios. 
62. La trayectoria positiva en materia de gestión pú blica, el crecimiento económico sostenido y la 
estabilidad macroeconómica han atraído a varias em presas canadienses a Tanzanía en los 10 últimos 
años, pero Tanzanía aún se enfrent a a ciertos retos económicos.  El Ca nadá es el mayor inversor en el 
sector minero de Tanzanía, con más de 2.300 mill ones de dólares EE.UU. en activos mineros, y está 
cada vez más interesado en los yacimientos marinos de  gas.  No obstante, los inversores canadienses 
han expresado su preocupación acerca de los obstáculo s existentes a las actividades comerciales en el 
país.  En este contexto, esperamos con interés que el Acuerdo de Promoción y Protección de las 
Inversiones Extranjeras recientemente concertado entre el Canadá y Tanzanía sea promulgado en 
ambos países en un futuro próximo.  Esos tratados  bilaterales de inversión garantizan una mayor 
protección frente a las prácticas discriminatorias y ar bitrarias, y mejoran la previsibilidad para los 
inversores.  Como medida complementaria, el Cana dá alienta al Gobierno de Tanzanía a que celebre WT/TPR/M/271 
Página 14  
 
 consultas oportunas con los colectivos interesados antes de presentar su política en materia de gas 
natural ante el Parlamen to en abril de 2013. 
63. Dado que se espera que el reciente descubrimiento de yacimientos petrolíferos sitúe a Uganda 
a la cabeza de la producción petrolera del continen te, el Canadá recomienda  a Uganda que elabore 
leyes y políticas para la industria petrolera de form a transparente.  El Canadá insta al Gobierno de 
Uganda a que desarrolle un marco reglamentario sóli do para el sector privado y fortalezca su entorno 
empresarial facilitando el acceso a los créditos, mejora ndo su infraestructura de transporte y energía, y 
desarrollando sus recursos humanos. 
64. Para terminar, el Canadá espera que el ejerci cio de hoy brinde una oportunidad para llevar a 
cabo un intercambio de ideas cons tructivo sobre la política comercial y económica de la CAO y 
aclarar ciertas medidas comerciales. 
ESTADOS UNIDOS 
65. Los informes distribuidos para esta reunión nos han ayudado a entender la reciente evolución 
de la CAO y han puesto de relieve las reformas en curso.  Asimismo, han sacado a la luz la necesidad 
de mejorar esferas decisivas así como algunos de lo s retos a los que se enfrentan los cinco países para 
participar de forma más eficaz en el sistema mundi al de comercio y utilizar el comercio para 
promover un mayor desarrollo y crecimiento económicos. 
66. Desde su último Examen de las Políticas Come rciales en 2006, la CAO ha realizado 
progresos sustanciales en varias esferas, incluida la  admisión de Burundi y Rwanda, y la eliminación 
completa de los aranceles internos de la CAO.  Sin embargo, tanto Bur undi como Rwanda parecen 
incumplir sus consolidaciones ar ancelarias respecto a un número significativo de líneas arancelarias 
de 8 dígitos.  Los Estados Unidos esperan oír cómo  tienen estos Miembros la intención de ponerse en 
conformidad con las normas de la OMC a este respecto. 
67. Dicho esto, la CAO ha realizado progresos haci a el establecimiento de una unión aduanera y 
un mercado común efectivos, aunque la aplicación en los Estados miembros de la CAO sigue 
planteando dificultades.  El compromiso de los Estados Asociados de la  CAO con la integración 
económica regional y sus esfuerzos pa ra eliminar los obstáculos al comercio regional son apropiados.  
Individualmente, cada uno de esos Estados constitu ye un mercado relativam ente pequeño para el 
comercio y las inversiones internacionales, pero , en su conjunto, representan casi 140 millones de 
personas con un PIB de más de 80.000 millones de dólares EE.UU. 
68. Los Estados Unidos apoyan la integración económica regional de la CAO, que consideran que 
puede ser un modelo para los procesos de integr ación de otras organizaciones económicas regionales 
del África Subsahariana.  Apoyamos los esfuerzos de  integración de la CAO con la esperanza de que 
avancen y complementen el sistem a multilateral de comercio.  Por consiguiente, en 2008 concertamos 
un Acuerdo Marco sobre Comercio e Inversiones con la CAO para  fortalecer nuestro diálogo con 
la CAO sobre cuestiones comerciales y económicas y elevar su nivel.  En junio de este año, los Estados Unidos y la CAO anunciaron conjuntamente sus pl anes para establecer una nueva 
asociación de comercio e inversiones, que comprende rá la consideración de un tratado de inversión, 
un acuerdo sobre facilitación del comercio, la asist encia continuada a la creación de capacidad 
comercial, y un diálogo comercial.  Estos acu erdos y otras actividades ayudarán a promover la 
integración regional y el crecimiento económico de la  CAO, así como a ampliar y diversificar el 
comercio y las inversiones entre los Estados Unidos  y la CAO.  Además, podrían servir de base para 
concertar un acuerdo comercial más amplio a largo plazo. 
69. Hace tiempo que venimos proporcionando apoyo fina nciero a la Secretaría de la CAO para 
que continúe su labor fundamental de aunar las ec onomías de la región, y recientemente anunciamos 
la ampliación de un acuerdo de asistencia para proporcionar a la Secretaría de la CAO una suma  WT/TPR/M/271 
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 adicional de 10 millones de dólares EE.UU. en los ci nco próximos años.  Esa asistencia se centrará en 
apoyar a la CAO en su objetivo de lograr una Un ión Aduanera y un Merca do Común plenos y abordar 
la armonización de cuestiones relacionadas con la agricultura, en particular el desarrollo de un 
Programa general para el desarrollo de la agricultura  en África (CAADP), el cambio climático, y la 
gestión de los recursos naturales. 
70. Los Estados Unidos señalan lo s progresos realizados por los Gobiernos de Burundi, Kenya, 
Rwanda, Tanzanía, y Uganda respecto a la integr ación económica regional.  Valoran esos esfuerzos, 
especialmente teniendo en cuenta lo s limitados recursos financiero s de que dispone la región.  
Señalan, por ejemplo, la aplicación por los Gobiernos  de reformas encaminadas a mejorar el entorno 
empresarial y promover las inversiones.  Tant o Burundi como Rwanda se han destacado como 
ejemplos en los informes Doing Business  del Banco Mundial en los últimos años por las reformas 
significativas que han llevado a cabo.  Esas medidas han contribuido a un crecimiento constante de las 
economías nacionales en los últimos años.  Los esfuerzos de los cinco Gobiernos para seguir 
mejorando el entorno empresarial en sus países les ayudarán a aprov echar la capacidad 
transformadora del comercio y las inversiones.  Lo s Estados Unidos reconocen el constante esfuerzo 
de cada uno de los Gobiernos para reducir los deseq uilibrios macroeconómicos, diversificar y ampliar 
sus economías, y crear un entorno más favorable a las inversiones para fomentar el desarrollo del sector privado.  En su opinión, la participación de un sector privado con una base amplia en una 
economía competitiva es otro mecanismo para prom ocionar el crecimiento, por lo que les parece 
alentador que los cinco Miembros tengan previsto  seguir modernizando y abriendo sus economías. 
71. Aunque los Estados Unidos reconocen los avan ces de estos Gobiernos, también consideran 
que aún queda mucho trabajo por hacer para fome ntar un entorno comercial y económico más abierto 
que promueva una mayor competitividad, la diversif icación de las exportaciones y, lo que es tal vez 
más importante, unas inversiones muy necesarias.  Lo s logros futuros de estos países dependerán de la 
mejora continua del entorno empresarial, la lu cha contra la corrupción, el refuerzo de la 
independencia y la capacidad judiciales, y la aplicación y observancia de normas y reglamentos 
transparentes en sectores fundamentales de la economía.  Asimismo, alentamos a cada país a que 
acelere su labor de reforma y sus programas de privatización para ayudar a mejorar el entorno 
comercial y promover las inversiones en estos países. 
72. Alentamos a los cinco Estados miembros de la  CAO a que mantengan la integración regional 
como principal objetivo en su camino hacia adelante. 
73. La mayor parte de las exportaciones de la CAO a los Estados Unidos tienen acceso libre de 
derechos al mercado estadounidense, sobre una b ase NMF o preferencial (es decir, por medio del 
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) o la Le y sobre Crecimiento y Oportunidades para África 
(AGOA)).  Desde su aplicación en  2000, la AGOA ha generado oportu nidades para las personas y las 
empresas en el África Subsahariana, incluidos los países de la CAO, y ha contribuido al crecimiento de las economías africanas mediante la expansi ón y la diversificación del comercio.  Resulta 
alentadora la tendencia positiva de la AGOA.  El  año pasado, las exportaciones de la CAO a los 
Estados Unidos aumentaron a más de 500 millones de dólares EE.UU., incluidos los productos de 
valor añadido como las prendas de vestir y los pr oductos agrícolas elaborados.  Además del acceso a 
los mercados, los Estados Unidos saben que aún hay mucho trabajo que pueden hacer junto a sus 
interlocutores africanos.  Reconociendo la necesi dad de asistencia a la creación de capacidad 
comercial de esos países para maximizar los beneficios de los programas de preferencias comerciales, 
diversificar sus economías y mejorar sus respectivos entornos comerciales, los Estados Unidos 
ofrecen programas de creación de capacidad comercial y asistencia técnica relacionada con el comercio mediante diversos organismos del Gobier no federal, incluida la Agencia de los Estados 
Unidos para el Desarrollo Internacional (USA ID), la Agencia de Comercio y Desarrollo, 
la Corporación para la Inversión Privada en el Ex tranjero y el Departamento de Transporte, entre 
otros.  En particular, el Centro de Comercio de l África Oriental del Gobierno de los Estados Unidos WT/TPR/M/271 
Página 16  
 
 en Nairobi (Kenya) presta apoyo especializado a l as empresas de la CAO, y ayuda a los Estados 
miembros de la CAO a aprovechar las oportunidades comerciales previstas en la AGOA. 
74. Como se señala en el informe de la Secret aría, en cada uno de esos países se plantean 
obstáculos y costos significativos para los comerc iantes en sus actividades comerciales cotidianas de 
movimiento de mercancías al mercado y su partic ipación en el sistema internacional de comercio.  
Confiamos en una participación constructiva respecto a las cuestiones de facilitación del comercio, 
en particular en las negociaciones sobre facilitaci ón del comercio en el marco de la OMC, para 
promover medidas encaminadas a reducir la burocraci a y la ineficiencia en las aduanas y en la 
frontera, que pueden tener un efecto significativo en  la competitividad comercial de los Estados 
miembros de la CAO -y de Á frica- a nivel regional y mundial. 
75. Los Estados Unidos han presentado preguntas a cada uno de los Miembros objeto de examen 
acerca de esferas como la consolidación arancelaria, las licencias de importación, los procedimientos 
aduaneros y la valoración en aduana, los derechos  de propiedad intelectual, y las subvenciones y 
notificaciones de las exportaciones.  También les in teresaría entender mejor la forma en que la CAO 
elabora las normas regionales encaminadas a facilitar  el comercio, y cómo adoptan y aplican esas 
normas regionales los Estados miembros.  Espe ran con interés examinar las respuestas. 
76. Para concluir, reconocen las limitaciones de cap acidad que pueden afectar a la participación 
de los Gobiernos en el sistema multilateral de come rcio, pero también tienen presente la influencia 
decisiva y positiva que puede tener una mayor apertu ra del comercio en sus economías.  La puesta en 
conformidad de las reformas internas favorables al comercio con el marco de  la OMC, junto con los 
esfuerzos encaminados a la liberalización del come rcio, son una estrategia pr obada de promoción de 
las inversiones extranjeras y de generación de cr ecimiento económico.  Esperan seguir trabajando con 
los cinco Estados miembros y la Secretaría de la CAO, y les desean un Examen satisfactorio. 
PAKISTÁN 
77. La integración regional se ha convertido en el  marco de crecimiento de la CAO como una 
amplia estrategia para la transformación económica,  destinada a promover el comercio intrarregional 
mediante la coordinación de las políticas y el desa rrollo de una infraestructura física compartida.  
La estrategia también tiene por objeto generar economías de escala, modernizar la industria, 
incrementar las inversiones internas y extranjeras, fo rtalecer la competitividad y aumentar el comercio 
intrarregional.  Los países de  la CAO han tomado medidas enca minadas a la incorporación del 
comercio a sus estrategias nacionales de desarroll o.  Las corrientes comerciales regionales han 
registrado un aumento significativo desde 2006, al igual que las inversiones internas de la CAO, 
que también se han incrementado desde 2006. 
78. No obstante, la CAO se enfrenta a retos considerables en materia de integración y 
armonización de políticas, por ejemplo, las políticas macroeconómicas siguen teniendo una 
orientación específica para cada país.  La pert enencia de cada país de la CAO a múltiples 
comunidades económicas regionales sigue siendo uno de los principales impedimentos a la plena 
armonización.  Los regímenes na cionales de exportación aún no están plenamente armonizados.  
La mala organización de ciertos aspectos, como el amp lio sector no estructurado (que no tributa) o las 
exenciones ad hoc , ha dado lugar a pérdidas de ingresos fi scales significativas en la región.  
La agricultura es un elemento central de la evoluc ión económica de la CAO, pero tiene una base de 
exportación reducida, agravada por la excesiva re glamentación gubernamental.  Hay 35 obstáculos no 
arancelarios que plantean serios impedimentos a la aplicación plena y sin tropiezos de la Unión 
Aduanera de la CAO y, según la Secretaría, pese a los comités nacionales de vigilancia, apenas se han 
realizado progresos en su eliminación. 
79. Los países de la CAO se han beneficiado de la Ayuda para el Comercio tanto a nivel 
individual como colectivo.  Nos sumamos al ponente para insistir en que necesitan más asistencia para  WT/TPR/M/271 
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 abordar las limitaciones que entorpecen sus esfuerzos para lograr que el comercio contribuya a su 
desarrollo económico de forma significativa. 
UNIÓN EUROPEA 
80. Desde el último Examen en 2006, se han r ealizado progresos considerables hacia la 
integración regional.  Los esfuerzos encaminados a una Unión Aduanera del África Oriental, la firma 
del protocolo sobre el Mercado Común del África Oriental y las consultas sobre la aceleración del 
establecimiento de la Federación del África Orient al constituyen importantes avances que muestran la 
firme determinación de los dirigentes de esa región de construir un bloque económico y político 
poderoso y sostenible para el África Oriental. 
81. Los países miembros de la región son muy di ferentes:  por ejemplo, mientras que Kenya 
representa el 40% del PIB de la región, la parte correspondiente a Burundi es del 1,7%.  No obstante, 
las estructuras económicas de los países de la CA O no son tan diferentes.  Uno de los elementos 
comunes de los países es la importancia del sector ag rícola tanto para la reducción de la pobreza como 
para la seguridad alimentaria y el comercio. 
82. La UE es un interlocutor comercial importante para toda la región, y en 2010 representó 
alrededor de 3.000 millones de euros en importacion es de los países de la CAO (en su mayor parte, 
productos del petróleo, medicamentos, máquinas y equipo mecánico, automóviles, aeronaves, 
electrodomésticos, etc.) y 2.000 millones de eu ros en exportaciones de los países de la CAO 
(principalmente productos agroalimentarios:  café, té, flores frescas cortadas, productos de la pesca, 
tabaco, cacao, etc.). 
83. Concretamente, la UE es el mayor interlocutor  comercial de Kenya;  en 2010 representó el 
15% de sus importaciones y el 25% de sus exportacion es.  Es el tercer interlocutor comercial de 
Tanzanía, después de China y la India;  en 2010 representó alrededor del 17% de las exportaciones 
totales de Tanzanía y el 12% de sus importaciones, por lo tanto, cerca del 13% del comercio total de 
Tanzanía.  La UE también es el mayor inversor en Tanzanía, en particular, en el sector de los 
servicios.  En el caso de Uganda, la UE es el principal interlocutor comercial, con más del 18% de las 
importaciones y del 26% de sus exportaciones.  La UE representa cerca del 19% de las importaciones 
y el 11% de las exportaciones de Rwanda, lo que la convierte en su segundo interlocutor comercial.  
Por último, la UE es el principal interlocutor co mercial de Burundi;  representa más del 22% de las 
importaciones y el 46% de las exportaciones. 
84. Todos los países de la CAO son beneficiarios de l esquema del SGP de la UE.  La iniciativa 
"Todo menos armas" (EBA) no está disponible para Kenya, ya que no es un PMA, pero los otros 
cuatro países se benefician de este régime n libre de derechos y de contingentes. 
85. El Acuerdo de Asociación rubr icado con la UE fue acordado el 27 de noviembre de 2007, 
cuando la CAO se separó de la configuración de  las negociaciones del Acuerdo de Asociación 
Económica del África Oriental y Meridional con la UE, que era el marco inicial de las negociaciones.  
Desde entonces, las Partes han estado negociand o un amplio acuerdo que, una vez concluido, 
representará una mejora en relación con el Acuerdo de Cotonou.  Por ejemplo, el acuerdo ampliará la 
acumulación del origen a nivel regional, lo cu al aumentará considerablemente las oportunidades 
comerciales de la región.  El Acuerdo de As ociación Económica tiene por objeto establecer una 
asociación de comercio para el desarrollo que ab arque otras muchas dimensiones:  desde las normas 
hasta otros aspectos de la reglamentación que, en muchos casos, representan obstáculos al acceso a los 
mercados y la integración.  Este Acuerdo también co ntribuirá a reforzar la integración regional de los 
países participantes y a redoblar los esfuerzos de la  CAO para integrarse como unión aduanera en una 
región más amplia, ya que la CAO participa en ne gociaciones tripartitas con la SADC y el COMESA.  
El Acuerdo tiene como objetivo fortalecer la sólida relación entre la UE y la CAO con miras a ampliar 
su asociación para promover y facilitar el co mercio, las inversiones y la cooperación. WT/TPR/M/271 
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 86. En el marco de la Ayuda  para el Comercio, el África Orient al ha sido la región que más ayuda 
ha recibido de la UE (más de 1.400 millones de euros en total en 2009 y 2010).  En el marco del 
10o Fondo Europeo de Desarrollo, se asignó alrededor  de un total de 2.000 millones de euros a los 
cinco países. 
87. Aún debe adoptarse una serie de medidas para poder establecer el mercado común de la CAO 
en un futuro no demasiado lejano, que es un objetivo decisivo para los países objeto de este Examen.  
La UE mantiene su firme compromiso de prest ar el máximo apoyo a este ambicioso objetivo. 
88. En este contexto, y como ha planteado en sus preguntas presentadas anticipadamente por 
escrito, la UE agradecería que los Miembros de la CAO compartieran su opinión sobre la cuestión de 
la secuencia y la articulación entre el acuerdo tripar tito iniciado en 2005, los acuerdos bilaterales 
vigentes entre ciertos miembros de la CAO y la c onsolidación de la integración regional de la CAO. 
89. La UE conoce perfectamente los diversos obstáculos al comercio derivados de las 
deficiencias de las infraestructuras, que no deben subestimarse.  La UE desea subrayar la importancia de los esfuerzos que contribuyen a la eliminación de los obstáculos no arancelarios que impiden a los 
países aprovechar todos los beneficios de la  regionalización y explotar todo su potencial. 
90. La UE espera sinceramente que este Examen  de las Políticas Comerciales comporte 
aportaciones útiles para los países de la CAO y contribuya a la aplicación de la estrategia de 
desarrollo de la CAO, en particular, dado que est a reunión sobre el Examen se celebra en un momento 
tan oportuno, justo antes de la Cumbre de la C AO que tendrá lugar el 30 de noviembre en Nairobi. 
JAPÓN 
91. Al Japón le gustaría empezar por las cuestiones relacionadas con la CAO.  En ese sentido, 
cabe señalar tres puntos:  el Arancel Exterior Com ún (AEC), los marcos dentro de la CAO, y los 
puestos fronterizos de ventanilla única. 
92. En primer lugar, Kenya, Tanzanía y Uganda establecieron el AEC en 2005, y Burundi y 
Rwanda empezaron a aplicarlo en 2009.  Todos es os países han estado prom oviendo la integración 
económica en la región.  El Japón encomia calurosam ente las actividades de la CAO encaminadas a la 
liberalización del comercio, y pide  que la ampliación del AEC sea notificada a la OMC con prontitud. 
93. En segundo lugar, el programa de eliminación progresiva de los aranceles internos se 
completó en enero de 2010.  No obstante, debido a las diferencias entre los marcos de los distintos 
miembros de la CAO, su armonización aún plantea ciertos retos.  En Kenya y otros miembros de 
la CAO siguen utilizando diferentes regímenes aduaneros, lo cual pl antea ciertas dificultades para 
lograr un intercambio fluido de la información.  Por un lado, Uganda y Rwanda no exigen la 
inspección previa a la expedición;  y, por otro  lado, Burundi, Kenya y Tanzanía la exigen, 
respectivamente, para diferentes productos.  Adem ás, según se informa, los miembros de la CAO 
utilizan métodos diferentes para determinar el lí mite del peso máximo que un vehículo de larga 
distancia puede transportar por las carreteras princi pales que conectan la región.  El año pasado, 
la CAO estableció un límite uniforme de peso máxi mo, pero los transportistas siguen cumpliendo 
normas diferentes.  El Japón espera que los miembr os de la CAO sigan esf orzándose para armonizar 
sus marcos. 
94. En tercer lugar, felicitamos a la CAO por la asistencia que está prestando a sus miembros para 
desarrollar la infraestructur a necesaria para establecer puestos fr onterizos de ventanilla única, con 
objeto de mejorar los procedimientos aduaneros.  El Japón ha apoyado el desarrollo de esos puestos 
fronterizos en el marco de la Conferencia Inte rnacional de Tokio sobre el Desarrollo de África 
(TICAD), y sigue contribuyendo a las actividades encaminadas a la integración en África.  WT/TPR/M/271 
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 95. Permítanme ahora abordar las políticas de los distintos miembros de la CAO. 
96. Primero, el Gobierno de Burundi adoptó la vi sión "Burundi 2025" en 2011, cuyo objetivo es 
el crecimiento económico, incluida la reducción de la pobreza.  Las autoridades tienen la intención de 
alcanzar un crecimiento económico acel erado de 2 dígitos en el marco de esa visión.  Burundi también 
tiene previsto modernizar el sector de la agricultu ra, que representa el 43% del PIB y el 90% de la 
fuerza de trabajo, y mejorar el entorno empresarial, por ejemplo, mediante el desarrollo de la 
infraestructura y marcos en los sectores del turism o, las manufacturas, la minería, etc., que está 
previsto que crezcan.  El Japón espera que Burundi lle ve a cabo una reforma satis factoria en el marco 
de esta visión. 
97. En Kenya, el sector de la agricultura representa  más del 20% del PIB y el 50% de los ingresos 
de exportación, por lo tanto, la promoción de este sector es muy importante.  Es necesario desarrollar 
la infraestructura de riego y producir productos resi stentes a la aridez, ya que una gran parte de la 
superficie de Kenya es árida o semiárida.  Respecto a estos retos, Kenya ha tomado medidas para mejorar la utilización de la tierra y reducir el costo de los abonos mediante la Estrategia de Desarrollo 
Agrícola (ASDS) y VISIÓN 2030.  El Japón encomi a esas actividades y alienta a Kenya a que siga 
realizando esos esfuerzos. 
98. Rwanda ha establecido su Visión 2020, que contie ne sus objetivos de desarrollo a largo plazo 
para que Rwanda pase de ser una economía basada en  la agricultura a una economía orientada a los 
servicios basada en los conocimientos para 2020.  Rwanda también aplicó la Estrategia de desarrollo 
económico y reducción de la pobreza (EDPRS) en  2007 y considera a las manufacturas y los 
servicios, entre otras, como esferas prioritarias pa ra promover su industria.  El Japón espera que 
Rwanda siga trabajando para  aplicar esas estrategias. 
99. El Gobierno de Tanzanía y los miembros del G8 celebraron reuniones sobre la Nueva Alianza 
para la Seguridad Alimentaria y la Nutrición, con el objetivo de llevar a cabo una reforma agrícola en 
Tanzanía.  Formularon una hoja de ruta para mejo rar las políticas de tierras, la reforma fiscal, y la 
abolición de las políticas de prohibición a la e xportación, etc.  Estas reformas permitirán a las 
empresas extranjeras promover sus actividades económic as en el sector de la agricultura, y el Japón 
espera que Tanzanía siga esforzándos e para llevarlas adelante.  Es pera, asimismo, que mejore la 
situación de contrabando de baterías de manganeso de  calidad inferior a Tanzanía, que está afectando 
a su mercado. 
100. Según el informe de la Secretaría, los puntos fuertes de Uganda comprenden su industria 
turística, que es una de sus principales fuentes de  ingresos en divisas.  El número de turistas se ha 
duplicado en los cinco años comprendidos entre 2006 y 2010.  Uganda se está ocupando activamente 
de la promoción del turismo median te el establecimiento de un Ministerio de Turismo y la reforma de 
la legislación relativa al alojamiento y las agenci as de turismo.  El Japón elogia esas actividades y 
espera que Uganda siga adelante con ellas. 
101. Por último, el Japón reitera su felicitación a la CAO por hacer frente a sus dificultades y por 
los esfuerzos desplegados para reformar sus marc os.  Expresa su deseo de que el Examen de las 
Políticas Comerciales de la CAO sea sumamente satisfactorio. 
BRASIL 
102. El fortalecimiento de la cooperación con los países africanos es, desde hace tiempo, una 
prioridad de la política exterior del Brasil, que en los últimos años ha sido reforzada y que la 
Presidenta Dilma Rousseff ha llevado adelante. 
103. El Brasil cuenta actualmente con 37 embajadas en países de África y tiene el honor de acoger 
33 embajadas de países africanos en Brasilia. WT/TPR/M/271 
Página 20  
 
 104. En 2006, por iniciativa del Brasil, se estableci ó un marco institucional para la cooperación 
entre América del Sur y los países africanos, que comprende la celebración de cumbres, grupos de 
trabajo temáticos y proyectos de cooperación.  D esde entonces, se celebran cumbres periódicas entre 
África y América del Sur, en las que se reúnen 65 países, así como la Unión de Naciones 
Suramericanas y la Unión Africana.  Está previs to que la Presidenta Dilma Rousseff asista a la 
próxima Asamblea de Jefes de Estado y de Gobi erno de la Unión Africana en julio de 2013. 
105. Las corrientes comerciales entre el Brasil y el continente africano se han disparado, pasando 
de 4.300 millones de dólares EE.UU. en 2002 a 27.600 millones de dólares EE.UU. en 2011. 
106. La misma trayectoria de marcado crecimiento se aplica a las relaciones comerciales con los 
Estados miembros de la CAO:  desde 2006, el co mercio bilateral se ha cuadruplicado con creces.  
No obstante, el balance comercial ha sido asimétr ico, ya que el Brasil ha arrojado un superávit 
considerable respecto a todos ellos. 
107. Al leer los informes de los Miembros objeto de examen, no cabe más que elogiarlos por los 
notables progresos realizados para modernizar y refo rmar sus economías.  Es igualmente gratificante 
ver que los esfuerzos encaminados a luchar contra  la pobreza y mejorar el nivel de vida de su 
población están dado su fruto. 
108. Cada uno de los países ha adoptado un plan a la rgo plazo, una "visión" de la sociedad que 
quieren construir. 
109. Esto es aun más importante si tenemos pr esente que, salvo Kenya, todos son PMA. 
110. El Brasil comparte con los países de la CAO esta "visión", que se basa fundamentalmente en 
el desarrollo económico y social, la inclusión y la mejora del nivel de vida de los pobres. 
111. La OMC y el sistema multilateral de comercio  no pueden permitirse abstenerse de contribuir 
de forma efectiva a la consecución de esta "visión".  Desde el principio, el objetivo del Programa de 
Doha para el Desarrollo ha sido dar prioridad en la Organización a las cuestiones comerciales que 
interesan a los países en desarrollo.  Es te objetivo aún no se ha hecho realidad. 
112. El Brasil, como miembro del MERCOSUR, considera que la integración regional, 
especialmente entre los países en desarrollo, es un mo tor importante para el crecimiento económico.  
Por ello, felicita a los Estados miembros de la CA O por los esfuerzos que ha n realizado para alcanzar 
su objetivo común de establecer un Me rcado Común y una Unión Monetaria. 
113. El Brasil está plenamente comprometido con hacer del comercio un medio para impulsar el 
desarrollo, especialmente en beneficio de los pa íses más vulnerables, tanto en el marco de las 
negociaciones del PDD como de forma paralela a ellas. 
114. Está adoptando medidas para aplicar el co mpromiso establecido en la Declaración de 
Hong Kong, de modo que los produc tos originarios de los PMA tenga n acceso libre de derechos al 
mercado brasileño. 
115. Igualmente, el Gobierno del Brasil, la FAO y el Instituto Brasileño del Algodón han firmado 
recientemente un proyecto de cooperación para prest ar asistencia técnica a los cultivadores de algodón 
de los países en desarrollo, especial mente a los pequeños agricultores. 
116. El Brasil está llevando a cabo 34 proyectos de  cooperación técnica en agricultura con 
17 países del África Subsahariana.  La Agencia Bras ileña de Cooperación ya ha completado con éxito 
alrededor de 97 proyectos agrícolas en el subcontinente.  WT/TPR/M/271 
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 117. El Brasil espera que el proyecto sobre el algodón y el mecanismo de acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes, entre otras inic iativas, contribuyan al aumento y la diversificación 
de las exportaciones de la CAO a su mercado.  Además, hay margen para ampliar el comercio 
bilateral, no sólo de mercancías si no también de servicios, en sectores como los de la infraestructura, 
la minería y el petróleo. 
118. El Brasil ha forjado una relación muy estrecha con África y espera fortalecerla.  
Su compromiso con esa región comprende la labor de di versos agentes, que trabajan juntos o de forma 
independiente:  organismos gubernamentales, empresas privadas y estatales, y la sociedad en general. 
INDIA 
119. La India mantiene una estrecha relación de trabajo con la CAO.  En abril de 2003, suscribió 
un Memorándum de Entendimiento sobre coope ración económica, seguido de un comunicado 
conjunto en 2007, en el que se define un programa  de cooperación entre la India y la CAO.  
El Secretario General de la CAO visitó la India en 2010 y 2011.  Se han id entificado diversas esferas 
para la cooperación, incluidos los sectores del ferr ocarril, el establecimiento de redes electrónicas, 
la energía, la agricultura, la asistencia técnica y la  creación de capacidad, y el turismo.  La India ha 
ofrecido asistencia para establecer cuatro instituci ones regionales en la CAO, incluido un centro de 
producción y demostración de semillas agrícolas en Rw anda, un laboratorio de pruebas de material en 
Kenya, un centro de ciencias agrícolas en Burundi y un laboratorio de pruebas de suelos, agua y 
tejidos en Tanzanía. 
120. La India mantiene una estrecha relación de amistad con cada uno de los cinco países de 
la CAO, como reflejan sus crecientes intercambi os comerciales bilaterales con todos ellos.  
Su comercio total con la CAO en 2011-2012 ascendió a 4.770 millones de dólares EE.UU., incluido el comercio por un valor de 2.400 millones con Kenya, 1.850 millones con Tanzanía, 454,5 millones con Uganda, 48,43 millones con Rwanda y 25 millones con Burundi.  Una gran parte de esos intercambios 
son exportaciones de productos farmacéuticos, máquinas y equipo, automóviles, hilados, etc. 
121. El intercambio regular de visitas al más alto nivel y la interacción a nivel de las empresas han 
ayudado considerablemente a promover la cooper ación comercial y económica entre la India y los 
miembros de la CAO.  La gran comunidad de inmi grantes de la India en Kenya, Uganda, Tanzanía y 
Rwanda ha contribuido activamente  a las economías de los países de la CAO.  Varias empresas 
conocidas de la India han invertido en los pa íses de la CAO y han establecido actividades 
empresariales, convirtiendo a la India en uno de los mayores inversores en la región. 
122. La India valora su asociación con los países de la CAO y ha prestado asistencia al desarrollo 
en forma de líneas de crédito en condiciones de favor para la aplicación de proyectos en las esferas de 
la transmisión eléctrica y el transporte.  La India también presta asistencia técnica para la creación de 
capacidad en forma de programas de formación en dive rsos ámbitos.  Su régimen preferencial de 
franquicia arancelaria para los PMA está disponible para cuatro miembros de la CAO.  La India 
también está aplicando el Proyecto de Red Electróni ca Panafricana con objeto de prestar servicios de 
telemedicina y teleeducación vía satélite a los países de la CAO. 
123. La India reconoce el compromiso sincero de  la CAO con la cons trucción de un África 
Oriental próspera, competitiva, segura y estable medi ante el establecimiento de una Unión Aduanera y 
un Mercado Común.  Considera que la CAO ofrece una plataforma útil para ampliar y fortalecer la 
cooperación regional entre sus miembros para su  beneficio mutuo.  En ese contexto, ve con 
satisfacción la Estrategia de Desarrollo de la  CAO para 2011-2016, en la que se establecen 
prioridades específicas para la consolidación de la unión aduanera, la apli cación del mercado común y 
el aumento de la capacidad productiva y la co mpetitividad de los miembros de la CAO. WT/TPR/M/271 
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 124. La India felicita a los miembros de la CAO por  la visión y los planes nacionales de desarrollo 
a largo plazo que comparten, encaminados a aumentar las tasas de crecimiento e incrementar los niveles de ingresos de sus economías mediante el desa rrollo de la infraestructura, la transformación de 
la agricultura, el crecimiento de la industria, el desarrollo de los recursos humanos y las reformas del 
marco jurídico e institucional.  La visión "Burundi 2025", la "V isión 2030 de Kenya", 
la "Visión 2020" de Rwanda -cuy o objetivo es que el país pase de  ser una economía agrícola de 
ingresos bajos a una economía orientada a los servici os basada en los conocimientos-, la "Visión del 
desarrollo de Tanzanía de 2025" y el "Plan Naci onal de Desarrollo 2010" de Uganda muestran la 
aspiración común de los miembros de la CAO de ve r al África Oriental convertida en una región 
progresiva y próspera. 
125. Los países de la CAO han obtenido resultados ex celentes en el período objeto de examen, con 
un promedio anual de crecimiento de más del 6%, p ese a la crisis financiera mundial y los ingentes 
retos a los que se enfrentan con respecto a la seguridad  alimentaria, la reducción de la pobreza, la baja 
productividad agrícola, el lento crecimiento indust rial, la reducida base de exportación y las tasas de 
inflación de 2 dígitos debidas a la subida de  los precios del petróleo y los alimentos. 
126. A la India le complace que el promedio del Arancel Exterior Común (AEC) aplicado por 
la CAO desde 2005 se haya reducido del 12,9% al 12, 7% desde el último Examen.  No obstante, 
la aplicación del AEC y la armonización de los pr ocedimientos aduaneros siguen planteando un reto, 
dado que los países de la CAO son miembros de múltiples y diversas comunidades económicas 
regionales.  Espera que las negociaciones trip artitas CAO-COMESA-SADC l ogren resolver algunos 
de los retos que plantea la pertenencia a múltiples acuerdos mediante el establecimiento de regímenes 
armonizados para las tres comunidades económicas regionales. 
127. Asimismo, se están realizando progresos dignos  de elogio en otras esferas, incluido el 
establecimiento de organismos encargados de la notificación y servicios de información en el marco 
del Acuerdo MSF y el Acuerdo OTC, la armoniza ción de las normas voluntarias, la aplicación de 
nuevas leyes relativas a la contratación, la adopc ión de un protocolo y una política regionales en 
materia de derechos de propiedad intelectual sobre la utilización en la salud pública de la flexibilidad 
prevista en el Acuerdo sobre los ADPIC de la OM C para facilitar la fabricación e importación de 
medicamentos esenciales, el fortalecimiento  de las políticas nacionales de inversión, 
el establecimiento de organismos de promoción de las inversiones y la mejora de los marcos 
administrativos, reglamentarios y jurídicos para  crear un entorno favorable a los inversores. 
128. Gracias a la labor de integración regional, el  comercio interno de la CAO registró un 
crecimiento significativo entre 2006 y 2010, de 1. 600 millones a 3.800 millones de dólares EE.UU.  
Los aranceles internos se han eliminado progresivamente y ya no se aplican al comercio interno de la CAO.  Sin embargo, las infraestructuras deficiente s y los costos elevados son factores que limitan 
el comercio. 
129. La Ayuda para el Comercio puede desempeñ ar una importante función de apoyo para 
subsanar las dificultades estructur ales y las limitaciones de la oferta.  Aunque han aumentado los 
compromisos de los donantes en relación con la Ayud a para el Comercio, los países de la CAO han 
identificado diversas esferas para las que necesitan asistencia.  Esperamos que este Examen sea útil 
para movilizar recursos adicionales que cubran sus necesidades. 
130. Compartimos la preocupación de la CAO por el actual estancamiento de las negociaciones 
del PDD, y estamos de acuerdo en que es necesar io obtener un resultado del PDD orientado al 
desarrollo, que apoye el crecimiento económico y pro porcione a los países en desarrollo y los PMA el 
margen de actuación necesario para aplicar las políticas nacionales apropiadas de promoción del 
desarrollo económico y el bienestar.  Apoyamos asi mismo la posición de la CAO respecto a la 
generación de mayores oportunidades en el sector de los servicios mediante el movimiento de 
personas físicas, el fortalecimiento de las disposic iones relativas al trato especial y diferenciado, y la  WT/TPR/M/271 
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 prestación de asistencia técnica significativa para permitir la participación plena y efectiva de los 
países en desarrollo y los PMA en las negociaciones. 
TURQUÍA 
131. A Turquía le gustaría empezar felicitando a la CAO por su ampliación, al haber abierto sus 
puertas a Rwanda y Burundi en 2007.  También ve con satisfacción que la CAO haya aplicado 
eficazmente sus estrategias a medio plazo para fort alecer su integración mediante el establecimiento 
de un mercado único.  Espera que, pese a los re tos existentes, la CAO siga adoptando medidas 
encaminadas a alcanzar los objetivos fijados para el mercado común. 
132. La integración regional, y por lo tanto el au mento del comercio regional, ha contribuido 
sustancialmente al desa rrollo económico, como indica el promedio de crecimiento económico 
del 7% alcanzado por los miembros de la CAO duran te el período objeto de examen.  Esto demuestra 
que la CAO avanza en la dirección correcta.  No obstante, hay que continuar con la promoción del 
crecimiento y la diversificación de las estructuras económicas.  A este respecto , la clave podría ser la 
mejora del entorno empresarial para atraer inversiones extranjeras. 
133. Aunque los miembros de la CAO tienen un ma rgen de actuación considerable en sus 
regímenes comerciales, suelen tener un régimen comercial abierto con tipos aplicados medios 
liberales y simples.  También cabe señalar una ligera disminución del promedio arancelario. 
134. A este respecto, Turquía alienta a la CAO a que siga centrándose en la eliminación de los 
obstáculos no arancelarios entre sus miembros.  Es os esfuerzos coinciden con las actividades a nivel 
mundial y en ese sentido, la conclusión de las negociaciones sobre la facilitación del comercio en 
la OMC podría ayudar a la CAO a llevar a cabo reform as comerciales y aduaneras con más facilidad.  
También comparte la opinión de la CAO de que la  armonización de los procedimientos aduaneros y 
los requisitos de documentación es prioritaria, y espera que se complete en breve. 
135. Sus relaciones comerciales bilaterales con la  CAO se han ido recuperando de los efectos 
negativos de la crisis económica, y este año se prevé que su volumen de comercio volverá a los 
niveles previos a la crisis. 
136. Aunque Kenya es su mayor interlocutor comercia l dentro de la CAO, actualmente Turquía 
está tratando de mejorar las relaciones con otros miembros de la Comunidad.  Así pues, está 
estudiando diversos medios, como la conclusión de acuerdos bilaterale s en distintos ámbitos así como 
el establecimiento de estructuras institucionales, co mo por ejemplo consejos empresariales.  También 
está considerando aumentar la financiación de l comercio y los proyectos como un posible 
instrumento. 
CHINA 
137. A China le complace señalar que, en general,  la economía de los países de la CAO ha 
registrado una tasa de crecimiento anual de alre dedor del 7% en el período objeto de examen.  
También le llena de satisfacción ver un incremento constante de la participación del comercio de 
bienes y servicios en el PIB de los países de la  CAO en el mismo período.  Ese crecimiento se 
atribuye principalmente al extraordinario aume nto del comercio interno de la CAO, apoyado por 
reformas internas en diversos sectores. 
138. Pese a esos logros, como se señala en el informe de la Secretaría, los países de la CAO siguen 
afrontando algunos retos relacionados con el desarro llo, tanto en el plano macroeconómico como 
microeconómico, incluidas las limitaciones de oferta , los déficit fiscales, una dependencia excesiva de 
la agricultura, un nivel bajo de desarrollo in dustrial, un régimen comercial que aún no se ha 
armonizado, etc.  China alienta a los países de la CAO a que continúen sus esfuerzos de reforma WT/TPR/M/271 
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 interna para crear un entorno más favorable a las empresas y un régimen económico más dinámico.  
Ahora bien, China también opina que el continuo esf uerzo de los países de la CAO no bastará para 
superar esas dificultades;  la comunidad inte rnacional debe desempeñar una función aún más 
importante en la solución de esos problemas. 
139. Además, el ritmo de integración de  la CAO se ha visto ralentizado por los retos que plantea la 
aplicación de la unión aduanera y el mercado común.  China espera que los países de la CAO prosigan 
sus esfuerzos encaminados a la integración y c ontinúen avanzando hacia la unión monetaria y, 
finalmente, la federación política. 
140. China toma nota de que los países de la C AO apoyan firmemente el sistema multilateral de 
comercio, y participan activamente en las negoc iaciones de la Ronda de Doha, suscribiendo la 
posición del Grupo Africano y de los PMA.  China co mparte plenamente sus amplios intereses en las 
negociaciones y respalda sus peticiones legítimas en  esta Ronda.  Espera trabajar de buena fe con 
todos los Miembros, incluidos los países de la CAO, para lograr resultados inic iales y, posteriormente, 
una conclusión multilateral satisfact oria de la Ronda de  Doha.  China está convencida de que esto 
beneficiará a todos los países, especialmente a los PMA, incluidos los países de la CAO. 
141. Permítanme ahora referirme brevemente a nuestras relaciones económicas bilaterales.  
China mantiene una cooperación amistosa con los paí ses de la CAO.  Nuestro comercio bilateral con 
los países de la CAO se duplicó en el período 2008- 2011, y los datos más recientes indican que China 
registró otro incremento interanual del 20,6% en  los nueve primeros meses de 2012.  Además, 
China también ha acelerado sus inversiones exteriores en los países de la CAO.  A finales de 2011, 
las inversiones acumuladas de China en los países de la CAO ascendían a 910 millones de dólares 
EE.UU.  China seguirá alentando a sus empresas a que inviertan en los países de la CAO y seguirá 
prestando ayuda para su desarrollo. 
NIGERIA 
142. Nigeria se congratula de que, según se indica en el  informe de la Secret aría, la Comunidad del 
África Oriental (CAO) haya sido capaz de lograr un nivel de progreso razonable y satisfactorio 
a pesar de la repercusión de los obstáculos exter nos e internos que le impidieron alcanzar mejores 
resultados económicos en 2008 y 2009, respectivamente.  Con todo, el informe de la Secretaría revela 
que, desde los anteriores exámenes y la adhesión de Burundi y Rwanda a la CAO, los resultados 
económicos de los cinco países difieren entre sí en  cuanto a nivel de desarrollo, estructura de la 
economía e indicadores sociales.  También observamos en el informe que Kenya es el único país en 
desarrollo del grupo y posee la mayor economía, c on un PIB nominal en 2010 de 32.000 millones de 
dólares EE.UU. (lo que equivale a alrededor de un 40%  de la región), mientras que el PIB nominal 
más bajo fue el de Burundi (1.400 millones de dól ares EE.UU., solamente el 1,7% de la región).  
No obstante, los indicadores del desarrollo humano de  los distintos países miembros de la CAO, que 
están entre los más bajos del mundo, siguen siendo similares. 
143. Nigeria desea felicitar a la CAO por los esfuerzos que ha reali zado por aplicar reformas desde 
que se efectuaron los últimos exámenes de las políticas comerciales en 2006.  Nigeria manifiesta su 
satisfacción por la determinación con que los cinc o países están promoviendo reformas económicas 
mediante instrumentos de política y realiza ndo progresos en la liberalización del comercio, 
en especial mediante esfuerzos encaminados a re ducir la pobreza de sus ciudadanos.  Esperamos que 
estas políticas eleven el nivel de vida de su población. 
144. Como se señala en el informe de la Secretaría , alrededor del 80% de la población de la CAO 
vive en zonas rurales y depende de la agricultura para su subsistencia.  Sin embargo, los países 
miembros de la CAO continúan siendo muy vulnerables a las perturbaciones internas y externas y 
deben hacer frente a problemas permanentes como  la pobreza generalizada y los obstáculos que 
limitan la capacidad del sector agropecuario, entre ellos la falta de acceso a tecnologías apropiadas,  WT/TPR/M/271 
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 los altos costos de los insumos,  las frecuentes sequías, plagas y en fermedades y la inestabilidad del 
mercado.  Además, sufren otros problemas como el el evado costo del crédito, la falta de servicios de 
divulgación, la insuficiente financiación para la investigación, los bajos niveles de transferencia de 
tecnología, la baja productividad, las deficiencias de los sistemas de comercialización y la falta de 
infraestructuras rurales.  Mi delegación desea hacer un llamamiento a los asociados de la CAO para el 
desarrollo a fin de que proporcionen una mayor asist encia técnica que les permita superar los retos 
que enfrentan. 
145. Los principales atractivos para el turismo de Burundi son su patrimonio cultural y sus 
reservas naturales.  Como pone de manifiesto el in forme de la Secretaría, el sector no ha escapado a 
los efectos de la inestabilidad sociopolítica, los probl emas de inseguridad y el escaso desarrollo de la 
mayoría de sus atracciones turísticas.  También observamos en el mismo informe que el Gobierno de 
Burundi se está esforzando por desarrollar el sect or, como demuestra el presupuesto asignado en 2010 
a rehabilitar lugares turísticos y la  finalización del documento de estra tegia nacional para el desarrollo 
sostenible del turismo para el período 2011-2020.  Sería interesante que Burundi informase a los 
Miembros sobre el modo en que podría  alcanzarse este importante objetivo. 
146. Kenya ha emprendido una amplia gama de refo rmas de facilitación del comercio dirigidas a 
mejorar su competitividad a nivel mundial.  En 200 5, la Administración Fiscal de Kenya puso en 
funcionamiento el sistema electrónico SIMBA para tramitar las declaraciones de aduana.  El promedio de tiempo necesario para el despacho de  las mercancías importadas entre su llegada y su 
salida de aduanas se redujo de 10 días en 2007 a 8 días y nueve horas en 2011.  Sin embargo, el sistema de despacho de aduanas en Kenya no prevé el intercambio de información entre los 
organismos de control fronterizo, lo cual conti núa dificultando el despacho puntual de las mercancías 
importadas.  Para solucionar este problema, Nigeri a anima a Kenya, en particular, y a la CAO, 
en general, a que la comunicación entre sus organi smos de control fronterizo sea más fluida para 
simplificar aún más el despacho de mercancías. 
147. En el informe de la Secretaría  se señala que el s ector manufacturero con tinúa siendo una parte 
reducida de la economía de Rwanda.  Tomamos not a de la política industrial que se publicó en abril 
de 2011 y de la propuesta de facilitación del desarrollo del sector manufacturero mediante el aumento de la inversión pública en energía a fin de reducir lo s costos de las tarifas eléctricas, la asignación de 
terrenos a las industrias manufactureras y la mejora de  las carreteras.  Estos esfuerzos son positivos y 
pueden contribuir a aumentar la solidez y el dinamismo del sector manufacturero. 
148. La segunda Estrategia Nacional para el Crecimi ento y la Reducción de la Pobreza para el 
período 2010/2011-2014/2015 impulsada por Tanzanía, que se puso en marcha a principios de 2012, 
establece un marco para la consecución de los Objeti vos de Desarrollo del Milenio (ODM) y la Visión 
del desarrollo de Tanzanía  de 2015, con especial énfasis en la  productividad, el crecimiento y el 
desarrollo agropecuario y del sector privado.  Ta mbién observamos que, en el párrafo 7 del informe 
de la Secretaría, se indica que Tanzanía depende en gran medida de la ayuda exterior y está aplicando 
un programa macroeconómico de tres  años de duración en el marco de la inversión de apoyo a 
políticas que el FMI aprobó en junio de 2010, cuyos  principales objetivos son el mantenimiento de 
una posición fiscal sólida, una inflación baja y un riesgo escaso de endeudamiento y la aceleración del 
crecimiento, de conformidad con la Estrategia n acional para el crecimiento y la reducción de la 
pobreza.  Tanzanía también recibe ayuda del Banco M undial en el marco de varios proyectos, entre 
ellos un crédito de apoyo a la reducción de la pobreza  dirigido a mejorar el entorno de inversión y la 
competitividad y a garantizar la estabilidad macroeconómica y la so lidez de las finanzas públicas.  
¿Puede Tanzanía informar del modo en que podr ían lograrse los objetivos de estas importantes 
políticas? WT/TPR/M/271 
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 149. Deseamos felicitar a Uganda por las políticas que  ha adoptado desde el último Examen de las 
Políticas Comerciales, entre ellas el programa integr al de reforma del sector de la minería que ha 
comportado la mejora de los resultados del sector.  Esperamos, por tanto, que continúe aplicando estas 
políticas para superar los retos que enfrenta la minería. 
150. Por último, debe encomiarse el modesto nivel de aplicación de los compromisos contraídos 
por la CAO en el marco de la OMC por contribui r a que el comercio redunde en una mejora del 
bienestar de sus ciudadanos.  Las delegaciones de  Burundi, Kenya, Rwanda, Tanzanía y Uganda han 
sido Miembros activos de la OMC y han contribuido al programa de trabajo de Doha.  Nigeria espera 
ampliar su colaboración con las delegaciones de la C AO en el marco de las actividades de la OMC y 
en el Grupo Africano. 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
151. En relación con la situación general de Bur undi cabe destacar que, después del último decenio 
de crisis sociopolítica, el Gobierno ha sabido pr estar atención a áreas fundamentales para el 
desarrollo, como las infraestructuras y el marco jurídico y normativo.  Se han puesto en marcha programas como la Visión "Burundi 2025", la Estrat egia de reducción de la pobreza y de crecimiento 
y la Estrategia agropecuaria, dirigidos a mejorar el entorno económico y social de 2008 a 2018, lograr 
un crecimiento económico sostenido, promocionar el empleo, luchar contra la pobreza y avanzar hacia 
la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.  Esperamos sinceramente que todos esos 
valiosos esfuerzos conduzcan a la recuperación ec onómica del país y que se logre el objetivo de 
alcanzar un crecimiento medio anual del 6,9% en 2015. 
152. Con respecto a Kenya, nos complace saber que  la aplicación del amplio plan gubernamental 
de desarrollo integral a largo plazo "Visión 2030 de  Kenya", encaminado a lograr la transformación 
socioeconómica, ya ha dado lugar a reform as y nuevas inversiones significativas en las 
infraestructuras de varios sectores.  El primer pl an a medio plazo para el período 2008-2012 se ha 
traducido en un aumento del crecimiento anual de la economía del 6,1% al 10%.  Kenya también está 
aplicando dos planes de inversión en las zonas de el aboración para la exportación y en la fabricación 
en régimen de control aduanero para promover la inversión extran jera y el crecimiento de las 
exportaciones en los que, según nos consta, inver timos cerca de 60 millones de dólares EE.UU. 
en 2011.  Esperamos que estos planes refuerce n la posición de Kenya como centro comercial 
importante en el África Oriental y contribuyan a alcanzar en breve el objetivo de mantener una tasa de crecimiento del 10% anual de su economía. 
153. Según observamos en el informe del Gobierno de Rwanda, tras las mejoras sociales y un 
crecimiento económico extraordinarios logrados desd e el último examen de sus políticas comerciales 
en 2004, se han reactivado tanto su documento "V isión 2020" como la Estrategia de desarrollo 
económico y reducción de la pobreza con unos objeti vos más ambiciosos dirigidos a acelerar el 
crecimiento económico y reducir aún más la pobr eza en los próximos ocho años.  No obstante, 
se requieren mejoras especialmente en esferas como las aduanas, la facilitación del comercio, las MSF 
y los OTC, así como en el entorno empresarial gene ral, para lograr el nuevo objetivo de mantener un 
crecimiento económico del 11,5%. 
154. En cuanto a la situación general de Tanzanía, observamos nuevamente con satisfacción que su 
economía ha experimentado un crecimiento anual de l 6,8% en los últimos se is años (2006-2011).  
El Gobierno ha aprobado recientemente la Visión del desarrollo de Tanzanía  de 2025, cuyo objetivo 
es alcanzar la condición de país de ingresos medios  en ese año.  Compartimos la idea de que los 
planes prioritarios deben dirigirse a mejorar las infraestructuras de transporte, transformar la 
agricultura, crear zonas económicas especiales y d esarrollar el sector de servicios financieros. 
155. Por lo que respecta a la economía de Uganda, observamos con satisfacción que el crecimiento 
real del PIB alcanzó un promedio anual del 7,7%  entre 2005 y 2010.  Acogemos favorablemente el  WT/TPR/M/271 
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 nuevo Plan Nacional de Desarrollo impulsado por el Gobierno, cuyo lema es "Crecimiento, empleo y 
transformación socioeconómica para la prosperidad".  Paralelamente,  la Secretaría destaca en su 
informe algunas áreas que merecen atención priorita ria como la ampliación de la base tributaria, 
la creación de infraestructuras públicas para la energía y el transporte y la mejora de la administración 
tributaria en el futuro. 
156. En cuanto a nuestras relaciones comerciales c on estos cinco países, el valor de nuestro 
comercio bilateral con Burundi en 2011 fue de  sólo 340.000 dólares, mientras que las cifras 
correspondientes al comercio con Kenya, Rwanda , Tanzanía y Uganda fu eron de 160 millones, 
510 millones, 39,8 millones y alrededor de 5,8 millones de dólares EE.UU., respectivamente.  
De hecho, estamos promoviendo activamente las re laciones comerciales en la región y no cabe duda 
de que la cooperación económica puede  intensificarse en el futuro, un objetivo que esperamos lograr a 
través del diálogo continuo, tanto bilateral como multilateral. 
157. En el plano multilateral, alentamos a los cinco pa íses a hacer buen uso de la asistencia técnica 
y la creación de capacidad relacionadas con el comercio que brinda la OMC, y señalamos su necesidad de recibir más recursos del programa Ayuda para el Comercio que se destinen directamente 
a modificar el entorno comercial y elevar el nivel de vida de la población. 
ARGENTINA 
158. Los informes presentados hoy ponen en claro los importantes desafíos que esta región del 
África aún tiene por delante.  Si bien nos compla ce saber que se ha avanzado mucho en los últimos 
seis años, habiéndose intensificado la integración en  el marco de la CAO, incorporándose en el 
período bajo examen dos nuevos miembros (Burundi y Rwanda), co mo hacia otros grupos regionales 
de este continente, es mucho lo que aún se debe  avanzar en el desarrollo de estos países. 
159. Serios problemas de infraestructura, economías poc o diversificadas de la economía, un sector 
informal amplio (no sujeto a impuestos y que lleva , por ende, a que los ingresos fiscales sean bajos), 
una agricultura poco tecnificada, necesitada de i nversiones, son algunos de los principales obstáculos 
que enfrentan estas economías. 
160. La ayuda para el comercio ha venido desempeñ ando, y seguramente lo seguirá haciendo en el 
futuro, un papel fundamental en la superación de estas  dificultades y en la mejora de la competitividad 
de estos países, pero no es suficiente.  Se necesita  atraer mayores inversiones, particularmente del 
sector privado, mayores negocios y un mayor comercio. 
161. En este sentido, alentamos los trabajos en  curso tendientes a una mejor y más amplia 
integración en el marco de la CAO, comenza ndo por una plena armonización de los regímenes 
nacionales en materia aduanera, fiscal, medidas sanit arias y fitosanitarias, re glamentaciones técnicas, 
inversiones.  La participación en varios acuerdos  complica la política comercial de Rwanda a una red 
de compromisos comerciales regionales interrelaciona dos y distintas normas y niveles de ambición.  
También alentamos las negociaciones tripartitas que  están teniendo lugar entre la CAO, COMESA 
(Mercado Común del África Oriental y Meridional)  y SADC (Comunidad de Desarrollo de África 
Austral), con miras a evitar o buscar una solución a ese solapamiento o superposición de diferentes 
normas de origen o mecanismos de liberalización del comercio intrarregional que obstaculizan un 
mayor comercio e inversión en la región. 
162. Vemos también con agrado las distintas reform as y programas de desarrollo que, en forma 
individual, cada uno de estos cinco países ha co menzado a implementar en los últimos años, 
la mayoría con metas ambiciosas como alcanzar en el  mediano plazo la condición de país de ingresos 
medianos;  y también nos complacemos por el hec ho de que algunos de estos países (como Burundi, 
por ejemplo) hayan alcanzado el punto de culminación de la Iniciativa a favor de los Países Pobres 
Muy Endeudados, habiendo significado ello una im portante disminución de sus respectivas deudas. WT/TPR/M/271 
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 163. Todo esto ha llevado a la Secretaría a señalar en su informe que las perspectivas económicas 
para esta región son positivas, previéndose, como  resultado de todas estas reformas y de una mayor 
integración, una reducción de los costos de l as actividades empresariales y una mejora en la 
productividad de las distintas economías de la CAO. 
164. Una mención aparte merece la Agricultura, como sector central y primordial para el bienestar 
de estos países y sus pueblos, y sobre el cual giran muchas de estas reformas y la esperanza de un 
futuro mejor. 
165. Como bien se menciona en estos informes, el de la Secretaría y el de los cinco países 
miembros de la CAO, la agricultura es la activ idad económica principal de  esta región, la columna 
vertebral, proporcionando los medi os de subsistencia de aproxima damente el 80% de su población, 
siendo fundamental el buen desempeño de este sector  para la reducción de la pobreza y el crecimiento 
económico. 
166. Conscientes de ello, muchos de los programas de reforma en marcha tienen como objetivo 
dotar al sector de mayor tecnología y capacitación, mejor infraestructura, con el objetivo de pasar de una agricultura, es decir moderna y orientada al mercado. 
167. Argentina apoya todos estos esfuerzos e inicia tivas, los cuales para tener el éxito esperado 
depende no solo de ellos, de estos cinco países, si no también de todos nosotro s.  ¿De qué vale tanta 
inversión, tanto desarrollo si después no pueden salir  al mercado internacional a competir en igualdad 
de condiciones con otros países que subsidian o protegen ampliamente a su sector agrícola? 
168. Políticas comerciales como los subsidios a la producción, a la exportación y las trabas a las 
importaciones (incluidas medidas sanitarias, fitosa nitarias y técnicas sin base científica, los altos 
aranceles) han sido principales desincentivos a la in versión y desarrollo de la agricultura en vastas 
regiones inhibiendo el desarrollo y condenando a la pobreza y al hambre a las poblaciones más 
vulnerables del planeta. 
169. No es coincidencia que en estos informes, ta nto Burundi como Rwanda, Uganda, Tanzanía y 
Kenya se muestren firmemente partidarios de una pronta finalización de la Ronda de Doha, que por 
otra parte es la Ronda del De sarrollo, que lleve a una reducción de las distorsiones comerciales 
causadas por la ayuda interna y las subvenciones a la exportación, como una eliminación de la 
progresividad arancelaria, creando un ambiente m ás favorable para el potencial agrícola. 
170. Una exitosa conclusión de la Ronda Doha, se gún su actual mandato, hará que todos los 
esfuerzos e inversiones que estos países están ll evando a cabo en esta materia no sean en vano y que 
el objetivo de convertirse en países de ingresos medios sea finalmente una realidad. 
171. Como conclusión, y al tiempo de reiterar nu estro reconocimiento por esta nueva oportunidad 
de intercambiar elementos de juicio y consideraci ones sobre la Política Come rcial de esta  importante 
región del África, permítanos destacar una vez más la relevancia de este ejercicio de transparencia en 
todos sus aspectos y desear éxito a las autoridades de los países involucrados aquí presentes en este 
segundo examen de la política comercial de la CAO. 
REINO DE LESOTHO EN NOMBRE DEL GRUPO AFRICANO 
172. Permítanme que me refiera a la parte sustan tiva de esta intervención centrándome en temas 
limitados pero generales, como se colige de los in formes citados anteriormente.  El Grupo Africano ha 
examinado los informes antes de esta reunión d esde un prisma que se resume en dos preguntas 
básicas:    WT/TPR/M/271 
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 173. 1) ¿Qué ha cambiado desde el último Examen  de las Políticas Comerciales de la CAO?, 
y 2) ¿Qué podemos deducir de este Examen de las Políticas Comerciales? 
174. Con respecto a la primera pregunta, el Grupo A fricano ha tomado nota de la extraordinaria 
transformación de las políticas comerciales que se expone con detalle en esos informes.  Por ejemplo, de los informes se deduce que: 
1. Como resultado de la aplicación del programa de integración de la CAO, el valor del 
comercio intracomunitario de la CAO registró entre 2006 y 2010 un incremento mantenido de alrededor del 57%, alcanza ndo la cifra de 38.800 millones de dólares 
EE.UU.  Es digno de mención el extraordin ario crecimiento de la participación del 
comercio intracomunitario en el valor de las transacciones totales de la CAO en el 
mismo período (del 7,8% al 11,4%), que se debió a la desviación del comercio hacia 
el bloque regional; 
2. Las inversiones intracomunitarias totales de  la CAO pasaron de unos 83 millones de 
dólares EE.UU. en 2007 a más de 530 millon es de dólares EE.UU. en 2008, lo que 
representa un incremento aproximado de l 16%, mientras que, desde el último 
examen, el tipo medio del Arancel Exterior Común se redujo del 12,9% al 12,7%; 
3. La CAO introdujo una nueva innovación en  la integración regional en África 
mediante la adopción en 2011 del Protocolo y la Política regionales de la CAO sobre 
la utilización de la flexibilidad relacionada con la salud pública prevista en el Acuerdo sobre los ADPIC.  Evidentemente, será un paso importante para alcanzar los objetivos de las políticas públicas en lo que respecta a la fabricación e importación de 
medicamentos para cumplir con los objetivos de salud pública conexos; 
4. Por último, habida cuenta de que represen ta más del 40% de la economía de los 
miembros de la CAO, la primacía del sector de los servicios como fuerza motriz fundamental de la eficiencia y el compor tamiento económico gene ral de los países 
miembros de la CAO no pasa desapercibida.  A este respecto, el Grupo Africano 
manifiesta su satisfacción ante los esfuerzos concertados de la CAO por mejorar los 
resultados del comercio intracomunitario, en especial a través de la inversión en servicios de infraestructura y de su mejora.  Las inversiones destinadas 
principalmente a infraestructuras físicas como carreteras, ferrocarriles e infraestructuras energéticas son buena muestra de la primacía del sector de los servicios como motor esencial para mejorar la eficiencia y los resultados económicos 
de la CAO. 
175. Considerando estos tres puntos básicos, queda meridianamente claro que las perspectivas de 
crecimiento económico de la CAO son positivas. 
176. En cuanto a la segunda pregunta relativa a l as enseñanzas que pueden extraerse de este EPC 
de la CAO, una idea que se repite en todos los informes es que la integración regional es primordial 
para el crecimiento económic o de los países africanos.  Si bien la CAO no es inmune a los problemas 
económicos mundiales ni a perturbaciones como la  caída de la actividad económica debida a la 
reciente crisis alimentaria y energética o las cris is financieras y económicas de 2008, este examen es 
una sólida confirmación de la decisión aprobada en  la cumbre de la UA celebrada a principios del 
presente año de fomentar la integración regional como factor clave para impulsar el comercio intraafricano y de la convicción con que se adoptó.  En un contexto en que están en curso las 
negociaciones tripartitas entre la SADC, la CAO y el COMESA, el presente examen es una verdadera 
prueba de fuego que ha brindado a los miembros de la OMC una instantánea del efecto positivo que la 
integración regional puede tener sobre la  evolución económica de los países. WT/TPR/M/271 
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 177. La CAO se enfrenta a retos que sólo pueden superarse mediante el apoyo y la colaboración 
con sus asociados para el desarrollo.  El Grupo Africano acoge con satisfa cción los esfuerzos de 
algunos asociados para el desarrollo en este senti do y les anima a ampliar aún más su apoyo y su 
colaboración con los países miembros de la CAO.  Este apoyo y esta colaboración contribuirán en 
gran medida a hacer frente a necesidades urgentes como las limitaciones de la oferta, la adición de 
valor a la producción nacional y la diversificación de la base de exportación, la puesta en marcha de 
reformas sectoriales y el apoyo a los programas de integración y las instituciones implicadas en ellos. 
178. La necesidad de apoyo y colaboración para sa tisfacer esta lista no exhaustiva de necesidades 
es enorme.  Por ello, el Grupo Africano hace un llamami ento a sus asociados para el desarrollo para 
que reabastezcan el fondo fiduciario de la OMC, ha bida cuenta de su impo rtancia para satisfacer 
algunas de las necesidades que se acaban de menciona r.  En la misma línea, el principal objetivo de 
cara al examen de mitad de período del MIM debe ser basarse en los progresos logrados hasta el 
momento en el marco del MIM para reforzarlos más si  cabe.  Ocurre lo mismo con el ITC, que debe 
centrarse en los países más necesitados. 
MARRUECOS 
179. Como país africano, para la delegación del Reino de Marruecos supone una enorme 
satisfacción participar hoy en este segundo Examen de  las Políticas Comerciales de la Comunidad del 
África Oriental que, no nos cabe duda, será una oportunidad para que los Miembros de nuestra 
Organización conozcamos los avances realizados por  este grupo de países, amigos y hermanos 
nuestros en el sistema multilateral de comercio. 
180. El Reino de Marruecos celebra el éxito lograd o con la integración económica de esta región 
africana.  Si bien en el pasado ya se hizo un intento fallido de crear una organización común 
(entre 1967 y 1977), el verdadero éxito de la Comuni dad del África Oriental es reciente, pues no fue 
hasta el año 2010 que se creó efectivamente un mer cado común que permite la libre circulación de 
mercancías, mano de obra y capital en todo su territo rio.  Se trata del primer mercado africano de 
estas características y, sin duda, su evolución se seguirá de cerca. 
181. Tres años después de la creación de la CAO, hay algo que resulta evidente:  los efectos de la 
libre circulación ya se están haciendo notar y sus re percusiones son en genera l positivas, incluso para 
los países que poseen características, como la escasez de tierras, ausencia de salida al mar, 
deficiencias relativas de la economía, que podrían in terpretarse como obstáculos para responder a este 
reto;  Rwanda es el mejor ejemplo de ello. 
182. Una serie de tendencias recientes parecen indi car que el entorno económico de la Comunidad 
del África Oriental está avanzando hacia la inte gración exitosa (como ponen manifiesto el informe 
Doing Business in the East African Community  y el informe del Banco Mundial).  En toda la región, 
el comercio transfronterizo de mercancías y servici os se ha incrementado significativamente (hasta en 
un 50% en algunos casos), y se trata solamente del principio de esta tendencia al crecimiento. 
183. Marruecos aplaude el éxito de la Comunidad del África Oriental y le alienta a continuar una 
labor que, probablemente, estimulará a otras organi zaciones regionales africanas que, hasta la fecha, 
han logrado unos resultados parcial es y poco concluyentes en el mejor de los casos.  La Comunidad 
del África Oriental ha ido aventaja ndo gradualmente al resto por un a sencilla razón:  en general, 
es eficaz. 
184. Es cierto que la CAO ha adoptado una serie de documentos jurídicos con miras a armonizar 
plenamente las políticas comerciales de sus miembros pa ra con terceros países.  No obstante, el hecho 
de que los países miembros de la CAO sean miem bros de varias comuni dades económicas regionales 
sigue siendo uno de los principales impedimentos pa ra la plena armonización y complica aún más los 
procedimientos relacionados con el comercio en la re gión.  El reciente inicio de negociaciones en el  WT/TPR/M/271 
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 marco del Foro Tripartito COMESA-CAO-SADC pa rece estar orientado a la racionalización del 
proceso de integración en la región. 
185. Nos complace observar hoy que los países miem bros de la CAO han adoptado medidas para 
incorporar el comercio a sus estrategias nacionales de desarrollo.  Individual y colectivamente, se han 
beneficiado de la ayuda para el comercio.  No obs tante, necesitan más asistencia para subsanar los 
factores limitantes que obstaculizan sus esfuerzos por lograr que el comercio contribuya de forma 
importante a su desarrollo económico. 
186. Estamos convencidos de que la  integración económica es fundame ntal para el desarrollo de 
África.  Deberían intensificarse los esfuerzos por acelerar la integración económica regional, 
la creación de infraestructuras transfronterizas y el comercio entre países africanos para que alcancen 
un desarrollo económico sostenible en el plazo más breve posible. 
187. África todavía no ha explotado todo su potencial ni ha aprovechado todas las ventajas del 
considerable tamaño de su mercado, su población y sus recursos merced al comercio interafricano. 
188. La necesidad de forjar una África fuerte y uni da se basa en que la sinergia económica se 
desarrolla mediante la integración, porque las ve ntajas para la economía de cualquier comunidad 
económica son mayores que la suma de las que  puede obtener cada miembro por separado.  
La promoción del comercio entre los países africanos  debe considerarse una prioridad, ya que puede 
ser una vía que conduzca al crecimiento, la creación de empleo y la riqueza. 
189. Por último, permítanme felicitar a los gobiernos de  los países miembros de la Comunidad del 
África Oriental por la encomiosa y exitosa labor que  han realizado en los últimos años, así como su 
notable dinamismo en su tarea de promoción del co mercio en esta important e región del continente 
africano 
URUGUAY 
190. De los reportes circulados vemos con gran entu siasmo los diferentes pasos que los miembros 
de la Comunidad del África Oriental han venido implementando para incrementar el comercio entre 
sus miembros, el resto de África y el mundo.  Así co mo también para mejorar la calidad de vida de 
sus habitantes. 
191. Compartimos los comentarios del Embajador Yi (Ponente) en cuanto a analizar este proceso 
con una visión holística.  En este sentido, debemos apr eciar este ejercicio dentro de un contexto de los 
desafíos que los países enfrentan, de los avances al canzados hasta el momento y de las metas a futuro 
que los miembros bajo examen pretenden alcanzar. 
192. Somos conscientes de los desafíos a futuro pero estamos convencidos que los esfuerzos 
conjuntos permitirán más avances y nuevas oportuni dades para sus mercados y su inserción 
internacional.  En esta línea, el  acercamiento y la cooperación t écnica-económica entre los países 
africanos y sudamericanos son una r ealidad que aspira a seguir creciendo. 
193. Uruguay comparte con los Miembros bajo examen  la visión de la necesidad de una reforma 
del sector agrícola en las negociaciones en curs o en esta sala, así como también comparte la 
importancia que reviste el sistema multilateral de  comercio.  Por eso el incansable esfuerzo de 
nuestras delegaciones para concluir l as negociaciones de la Ronda de Doha. 
TÚNEZ 
194. Túnez saluda a las delegaciones de alto nivel de  los cinco países miembros de la Comunidad 
del África Oriental (Burundi, Kenya, Rwanda, Tanzan ía y Uganda) y las felicita por el esfuerzo que WT/TPR/M/271 
Página 32  
 
 han realizado para elaborar el resumen y el anális is que nos han brindado un panorama de la economía 
y la política comercial actuales de la Comunidad del África Oriental. 
195. Túnez desea subrayar los considerables esfuerzos  realizados por la Comunidad del África 
Oriental desde el examen anterior encaminados a proseguir su política de liberalización económica y 
comercial a través del fortalecimiento del proceso de  apertura del mercado, la creación de un entorno 
propicio para el desarrollo de la inversión y la  diversificación de las relaciones comerciales y 
económicas con sus principales interlocutores. 
196. Durante el período objeto de examen la tasa de crecimiento fue elevada, sobre todo gracias a 
la pujanza de los sectores agropecuar io y de servicios.  Todos los miembros de la CAO alcanzaron el 
objetivo de lograr una tasa anual de crecimiento del 7% entre 2006 y 2011. 
197. Aunque las economías de los países miembros de la CAO no están diversificadas, el sector de 
servicios representa la mayor proporción del PIB y ha crecido con firmeza, en particular gracias a los 
aumentos registrados en el turismo, el transporte y las telecomunicaciones.  Este sector abarca más del 
40% de las economías de los países miembros de la CAO. 
198. No obstante, la agricultura sigue siendo una actividad económica principal en la región y 
proporciona los medios de subsis tencia del 80% de la población. 
199. Observamos que las economías de los cinco paí ses miembros de la Comunidad del África 
Oriental han salido relativamente indemnes de la  crisis y que han experimentado una apertura 
creciente en los últimos años. 
200. Se prevé que el aumento de las inversiones públicas en infraestructura, la aplicación plena del 
conjunto de reformas macroeconómicas y sectoriales,  junto con la integración regional, mejoren la 
productividad de las distintas economías de la CAO. 
201. Se están adoptando medidas en los cinco paí ses miembros de la CAO para fortalecer y 
estabilizar las políticas nacionales de inversión.  Se están mejorando los marcos administrativos, 
reglamentarios y jurídicos para crear un entorno favor able a los inversores.  Además, los cinco países 
han establecido autoridades de promoción de las in versiones encargadas de fomentar las inversiones 
nacionales y extranjeras. 
202. Sin embargo, es importante destacar que el mayor desafío que enfrentan los países de la 
Comunidad del África Oriental reside en proseguir sus esfuerzos por realizar las reformas necesarias para adaptarse mejor a la rea lidad económica internacional. 
203. Deseo hacer hincapié en el papel de los países miembros de la Comunidad del África Oriental 
en la Ronda de negociaciones de Doha y felicitarles por su constr uctiva contribución a su desarrollo. 
204. Las delegaciones de los países miembros de la CAO han propugnado que  la Ronda de Doha 
concluya con un resultado verdader amente favorable al desarrollo  que contribuya a lograr un 
crecimiento económico que permita reducir la pobr eza y ofrezca a los países en desarrollo margen 
suficiente para aplicar políticas nacionales adecuadas que aumenten el bienestar y promuevan el 
desarrollo económico. 
205. El resultado de las negociaciones debe también fortalecer y apoyar las iniciativas de 
integración regional de los países miembros de la C AO y otros arreglos comerciales regionales en el 
continente africano.  WT/TPR/M/271 
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 206. En definitiva, queda patente que la Comuni dad del África Oriental ha hecho grandes 
progresos.  Los esfuerzos realizados alimentan nu estra esperanza de prosperidad para estos países, 
en especial en lo relativo a su desarrollo. 
REPÚBLICA DOMINICANA 
207. La Republica Dominicana desea felicitar a la Co munidad del África Oriental, conformada por 
Kenya, Tanzanía, Uganda, Burundi y Rwanda por su segundo examen de política comercial.  
Vemos con interés que la agricultura desempeña un pa pel fundamental en la economía de estos países, 
pero dada la falta de modernización de este sector , se ha registrado una gran desaceleración de la 
economía luego de la crisis econó mica y financiera de 2008.  Les exhortamos a hacer esfuerzos para 
transformar y readaptar sus sectores agrícolas de fo rma tal que los mismos puedan de nuevo aportar 
dinamismo a la economía. 
208. Les felicitamos también por los esfuerzos que  estos países han hecho para armonizar sus 
legislaciones y fortalecer la Unión Aduanera y su Mercado Común, les exhortamos a continuar por 
ese camino. 
209. Asimismo, consideramos important e, a fin de dar seguridad a los inversores extranjeros, 
que estos países consoliden el 100% de sus produc tos en la OMC, y que regularicen los aranceles 
aplicados para que no sobrepasen  los niveles consolidados. 
210. También vemos con interés que el sector de servicios es la principal actividad económica, 
y que han liberalizado los servicios de las telecomunicaciones lo cual es un elemento importante para 
desarrollar sus economías, esperamos que continúen con los demás sectores de servicios. 
MOZAMBIQUE 
211. Mozambique comparte lazos históricos, económ icos, sociales y culturales con los miembros 
de la Comunidad del África Oriental, en especial con la República Unida de Tanzanía, país vecino 
con el que tiene un vínculo histórico más estr echo, del que le separa la frontera que marca 
el río Rovuma y que está integrado en su mism o bloque comercial regional, la Comunidad de 
Desarrollo del África Meridional (SADC). 
212. La delegación de Mozambique desea expresar su orgullo por participar en esta reunión 
especial dedicada al examen conjunto de las po líticas comerciales de la Comunidad del África 
Oriental, y comparte las declaraciones formuladas en nombre del Grupo Africano y los países menos adelantados. 
213. Nos complace observar que el valor del come rcio intracomunitario de la CAO aumentó 
constantemente entre 2006 y 2010, de 1.600 millones de dólares EE.UU. a 3.800 millones de dólares 
EE.UU., y que su participación en el comercio tota l de la CAO creció del 7,8% al 11,4%, aunque se 
observan importantes diferencias en las ci fras correspondientes a los distintos países. 
214. Felicitamos a los países miembros de la CAO por los esfuerzos que están realizando por 
fortalecer y estabilizar las políticas nacionales de inve rsión, las reformas estru cturales de mejora de 
los marcos administrativos, reglamentarios y jurídico s para crear un entorno favorable a los inversores 
con miras a que las economías estén mucho más or ientadas al mercado y a lograr crecimiento. 
215. Valoramos y observamos con satisfacción las siete esferas prioritarias que se indican en las 
estrategias de desarrollo de la CAO a medio plazo  para 2011-2016, entre las que figuran el programa 
de integración y el marco de buen gobierno de la Unión Africana y el Pacto Tripartito CAO-COMESA-SADC. WT/TPR/M/271 
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 216. Nos complace tomar nota de que el programa de eliminación progresiva de los aranceles 
internos, adoptado en 2005, quedó terminado en en ero de 2010.  Sin embargo, los obstáculos no 
arancelarios siguen siendo importantes impedimentos pa ra el desarrollo del comercio y la actividad 
empresarial en la CAO.  Alentamos a los comité s nacionales de vigilancia creados en todos los 
Estados miembros de la CAO a que  hagan un seguimiento estrecho de los progresos realizados en la 
tarea de eliminación de este tipo de obstáculos al comercio, a fin de permitir que el comercio se 
desarrolle sin trabas. 
217. Mozambique comparte las prioridades de los pa íses miembros de la CAO en el Programa de 
Doha para el Desarrollo, entre ellas el acce so mejorado a los mercados para sus productos 
agropecuarios gracias a la consolid ación del acceso libre de derechos y de contingentes.  Del mismo 
modo, también consideramos que la CAO necesita  eliminar otros obstáculos no arancelarios, 
las subvenciones a la exportación y la ayuda interna, y eliminar los aranceles altos y la progresividad 
arancelaria respecto de productos de interés para  los países en desarrollo y los países menos 
adelantados. 
218. Mozambique comparte asimismo la opinión de que es preciso conceder mayores 
oportunidades en el sector de los servicios, en par ticular mediante el movimiento de personas físicas, 
incluida la mano de obra no especializada;  ampliar la protección de las indicaciones geográficas a productos distintos de los vinos y las bebidas espir ituosas a fin de mantener la identidad de los 
productos de exportación autóctonos;  fortalecer las di sposiciones sobre trato especial y diferenciado;  
prestar asistencia técnica adecuada, incluso para la  creación de capacidad, que permita a los países en 
desarrollo y los PMA participar plena y eficazme nte en todas las negociaciones;  subsanar las 
limitaciones de la oferta y, en definitiva, ap rovechar las oportunidades que ofrece el sistema 
multilateral de comercio. 
219. Encomiamos y agradecemos el trabajo que se ha  desarrollado para la creación en todas estas 
regiones, desde 2005, de la Iniciativa de la Zona  de Libre Comercio Tripartita entre el COMESA, 
la CAO y la SADC, con el objetivo principal de r acionalizar los procesos de integración en la región 
del África Meridional y Oriental, en consonancia con el Plan de Acción de la Unión Africana para la 
armonización de las Comunidades Económicas Regionales en todo el continente. 
220. Somos conscientes de los enormes desafíos que  enfrentan todos y cada uno de los miembros 
de la Comunidad del África Oriental en varias área s de interés para el desarrollo, en especial las 
infraestructuras, el índice de desempleo, la re ducción de la pobreza y la necesidad de lograr una 
sostenibilidad fiscal y responder a las demandas de servicios públicos. 
221. Mozambique se congratula de todas las iniciativ as de puesta en marcha de una serie de 
medidas que son instrumentos importantes para elim inar trabas administrativas y reglamentarias en el 
entorno empresarial y para mejorar el entorno de inve rsión compatible con la evolución del sistema de 
comercio;  entre ellas se incluyen una amplia gama  de medidas y reglamentos en distintas esferas 
como el apoyo al crecimiento impulsado por el sector privado. 
222. Mozambique alienta a seguir esforzándose por c onsolidar la diversificación de la base 
económica dirigiendo permanentemente la inversi ón a mejorar sobre todo la amplia gama de 
infraestructuras, los servicios a la agricultura y las industrias de transformación de productos 
agropecuarios, la industria y el turismo, a fin de  participar de forma continua en los esfuerzos 
encaminados a consolidar la integración regional. 
223. La asistencia técnica y la creación de capacidad s on de vital importancia, y la cuestión de la 
propiedad intelectual y la transferencia de tec nología continúan siendo fundamentales.  Deseamos 
expresar nuestro más sincero reconocimiento a las iniciativas dirigidas a apoyar y ayudar a abordar todas estas cuestiones.  WT/TPR/M/271 
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 ZIMBABWE 
224. Felicitamos a los miembros de la CAO por la exitosa aplicación de las políticas fiscales que 
han dado lugar a un crecimiento económico positivo,  y a la CAO por promover la integración 
económica regional.  Observamos que el comercio  entre los países de la Comunidad del África 
Oriental ha aumentado de forma constante gracias, en parte, a la diversificación del comercio hacia el 
bloque original a pesar de las limitaciones de la oferta. 
225. El esfuerzo actual por alcanzar un ALC entre la SADC, el COMESA y la CAO es otro paso 
adelante que, sin duda, fomenta la integración económ ica regional.  Nuestra delegación desea que el 
Segundo Examen de las Políticas Comerciales de la C AO sea satisfactorio y espera con interés que 
aumente la cooperación económica entre Zimbabwe y los miembros de la CAO. WT/TPR/M/271 
Página 36  
 
 V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LA CAO Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES  
226. Me complace responder a las observaciones y las preguntas fo rmuladas durante la primera 
sesión.  Con antelación a este examen y en el transcurso de la sesión se han planteado una serie de cuestiones relativas al entorno económico y las polític as comerciales y sectoriales de la CAO a las que 
me gustaría responder. 
SOBRE EL ENTORNO ECONÓMICO 
227. Se prevé que, a pesar de la crisis económ ica mundial, los países miembros de la CAO 
registren un fuerte crecimiento económico de un promed io superior al 5% en 2012.  Este incremento 
se atribuye, en parte, a la firmeza de los precios  de los productos básicos, la explotación de nuevos 
recursos y la mejora del entorno interno que favorece la aplicación de políticas macroeconómicas 
adecuadas.  Sin embargo, todavía hay algunas cues tiones que pueden comprometer esta perspectiva, 
como el riesgo de intensificación de las tensiones fi nancieras en la zona del euro, que podría conducir 
a una nueva desaceleración de la economía mundial , y la posibilidad de que se produzca un alza del 
precio del petróleo provocada por el aumento de las tensiones geopolíticas. 
228. Además, será importante que Kenya viva una tran sición armoniosa, con la  perspectiva de las 
elecciones generales previstas para marzo de 2013.  El Gobierno ha introducido varias reformas para 
evitar contratiempos durante la transición, como la aplicación de la nueva Constitución y la creación 
de una autoridad nacional de transición y una co misión electoral independiente.  Estas medidas 
garantizarán que el traspaso de poder se produzca sin sobresaltos y, por ende, no se interrumpan los 
flujos comerciales en la región. 
229. En 2011, las economías de la CAO experi mentaron un alto nivel de inflación como 
consecuencia de perturbaciones registradas en el lado de la oferta, en especial los precios particularmente elevados de los alimentos y el petróleo a nivel internacional.  Sin embargo, 
en 2012 se redujo la inflación a niveles inferior es al 10% mediante políticas macroeconómicas 
coordinadas apoyadas en restricciones monetarias. 
230. El flujo total de IED a la CAO se duplicó desde 1.129 millones de dólares EE.UU. en 2006 
hasta 2.330 millones de dólares EE.UU. en 2011. 
231. Los Estados miembros de la CAO reconocen que  las limitaciones de la oferta continúan 
siendo un inconveniente importante para el crecimi ento económico y la reducción de la pobreza en la 
región.  Para hacer frente a estos problemas se est án poniendo en marcha las siguientes iniciativas: 
232. La creación de una red regional de carreteras a lo largo de corredores, con una longitud total 
de 12.000 km, que constituye una prio ridad estratégica en el territorio de la comunidad.  El corredor 
norte comienza en el puerto de Mombasa y conecta Kenya, Uganda, Rwanda, Burundi y la región oriental de la República Democrática del Congo.  El corredor central nace en el puerto de Dar-es-Salaam y abarca Tanzanía, Zamb ia, Rwanda, Burundi y la regi ón oriental de la República 
Democrática del Congo.  No obstante, la construc ción de la red regional de  carreteras se ha visto 
obstaculizada por la insuficiencia de recursos fina ncieros.  La CAO ha coordinado sus programas de 
ayuda junto con sus asociados para el desarrollo c on el fin de movilizar fondos para los corredores. 
233. En el sector de la energía se han puesto en ma rcha iniciativas tanto a nivel regional como en 
los distintos países, como la adopción de una estra tegia regional para ampliar el acceso a servicios 
modernos de suministro de energía, la ejecución de proyectos transfronterizos de interconexión 
eléctrica, la armonización de las políticas y lo s planes energéticos y la creación del Consorcio 
energético de la CAO.  Se están desarrollando inic iativas similares en relación con los ferrocarriles, 
los puertos y las TIC para abaratar aún más los costos para las empresas en la región.  WT/TPR/M/271 
 Página 37 
 
 
 234. Por otra parte, los Estados miembros están  elaborando marcos jurídicos y normativos 
adecuados para la inversión extranjera y la expansión y el desarrollo económicos.  En 2006, 
la CAO promulgó una Ley de la Competencia e inic ió la aplicación del reglamento conexo.  Se está 
creando una Autoridad Regional de la Competencia.  Kenya y Tanzanía han puesto en funcionamiento 
sus autoridades de la competencia, mientras que Burundi y Rwanda han pr omulgado leyes para su 
creación y Uganda ha iniciado el proceso de promulgación de una política y una ley de la 
competencia. 
235. La CAO está aplicando actualmente la Cuarta  Estrategia de Desa rrollo 2011-2016 para la 
Comunidad, entre cuyas áreas prioritarias figura la mejora de la competitividad regional y mundial para acelerar el crecimiento económico y hacerlo más sostenible.  A fin de mantener la competitividad 
del entorno empresarial, los Estados miembros  de la CAO han emprendido varias reformas 
encaminadas a crear una atmósfera propicia para las empresas.  Por ejemplo, algunas de las reformas encaminadas a facilitar el comercio emprendidas por los Estados miembros son la presentación 
electrónica de documentos, los sistemas de gestión de riesgos para las inspecciones y la realización conjunta de operaciones fronterizas.  Las reformas normativas, como la consolidación de los distintos 
procesos de registro en un solo punto en Rwanda y Kenya, han simplificado el registro de empresas 
en la región de la CAO. 
236. La CAO ha adoptado un marco regional para la formulación de políticas comerciales.  
Los Estados miembros poseen un régimen comercial co mún que se decide a nivel regional, si bien su 
aplicación continúa dependiendo de cada país. 
237. Tal como se especifica en los Protocolos de la CAO respectivos, la aplicación de la 
Unión Aduanera y el Mercado Común ha sido progr esiva y no ha estado exenta de impedimentos.  
Algunas de las dificultades encontradas han sido los obstáculos no arancelarios, la falta de un 
mecanismo centralizado de observancia y de san ción, la insuficiencia de capacidades a nivel 
institucional, nacional y regional para incorporar a nivel nacional las políticas regionales y el acceso a 
la información, los retrasos en la aprobación y la reforma de leyes nacionales pertinentes, 
la participación simultánea en varias comunidades ec onómicas regionales y, por ende, el solapamiento 
de preferencias arancelaria s, y los distintos niveles de desa rrollo económico que pueden producir una 
asimetría de los flujos comerciales.  Estos problemas se están abordando a nivel regional. 
238. Se han planteado varias preguntas relativas a la  eliminación de los obstáculos no arancelarios 
en la CAO.  Los órganos decisorios de la Co munidad han dado directri ces para la eliminación 
definitiva de los obstáculos no arancelarios y la  voluntad política de hacerlo se expresa en las 
disposiciones de las leyes establecidas en virtud de l Tratado de la CAO y en otros protocolos que 
obligan a los Estados miembros a eliminar esos obstáculos.  Los siguientes son los mecanismos 
elaborados y adoptados por la CAO para supervisar, comunicar y suprimir los obstáculos no 
arancelarios en la región: 
239. La CAO ha adoptado un programa con calendario fijo para la eliminación de obstáculos no 
arancelarios, que se actualiza cada trimestre y establ ece un plazo para el retiro de cada obstáculo no 
arancelario notificado.  Hasta septiembre de 2012 se han eliminado 34 obstáculos no arancelarios. 
240. Los Estados miembros de la CAO han estable cido comités nacionales de vigilancia para 
supervisar, comunicar y resolver los obstáculo s no arancelarios.  Esos comités se reúnen 
trimestralmente a nivel regional para actualizar el programa con calendario fijo y negociar la 
supresión de los obstáculos no arancelarios pe ndientes y aquellos que se han notificado. 
241. Además, se editan publicaciones trimestrales en las que se informa de los progresos 
realizados en la supresión de los obstáculos no arancelarios. WT/TPR/M/271 
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 242. La CAO ha adoptado los sistemas de notif icación en línea CAO-COMESA-SADC para 
supervisar y notificar los obstáculos no arancelarios. 
243. Además de los órganos normativos  de la CAO -el Comité de medidas comerciales correctivas 
y el Foro Regional sobre los obstáculos no arancelarios- los Estados miembros de la CAO también emprenden regularmente iniciativas bilaterales como vía para la eliminación rápida de los obstáculos 
no arancelarios notificados, que coordina la Secretaría  de la CAO.  Posteriormente, los resultados de 
las iniciativas bilaterales so n examinados y aprobados por el Consejo de Ministros. 
244. La CAO está elaborando un mecanismo jurídicamen te vinculante para eliminar los obstáculos 
no arancelarios identificados que garantizará que cual quier infracción derivada de estos obstáculos se 
solucione convenientemente.  Se ha elaborado un proyecto de Ley sobre obstáculos no arancelarios 
que está siendo examinado por los Estados miembros  antes de su aprobación por el Consejo de 
Ministros. 
245. Como Mercado Común, la CAO actúa como bloque cuando procura acuerdos comerciales 
con terceros.  Así se constata en las negociacion es en curso con el COMESA y la SADC en el 
contexto de la Zona de Libre Comercio Tripartita , con la Unión Europea en relación con el Acuerdo 
de Asociación Económica (EPA) y con los Estados Un idos en lo relativo a la Asociación para el 
Comercio y la Inversión.  Además, la CAO tiene mucho interés en desarrollar sus relaciones en materia de comercio y de inversi ón con otros interlocutores, en esp ecial con las principales economías 
emergentes.  La CAO procura acuerdos comerciales con terceros que, entre otras cosas, refuercen la integración regional en la Comunidad y contribuyan a promover la adición de valor y a mejorar la 
capacidad de producción, suministro y comercio en la región. 
246. En relación con las observaciones formuladas al  respecto de las relaciones comerciales de 
la CAO con el COMESA y la SADC, el Protocol o que establece la Uni ón Aduanera de la CAO 
reconoce los acuerdos comerciales que los países tení an con terceros antes de su entrada en vigor.  
Esto se reafirma en la Ley de Administración de  Aduanas de la CAO, que permite que se siga 
aplicando el régimen preferencial en el marco del COMESA y la SADC.  Por ello, Burundi, Kenya, 
Rwanda y Uganda han seguido di sfrutando del régimen preferencial que establece el COMESA y 
Tanzanía disfruta del régimen preferencial estab lecido por la SADC.  El Arancel Exterior Común 
(AEC) no se aplica en este caso.  Para la CAO, ello  supone un punto de partida sólido para concluir 
un acuerdo de libre comercio en el marco del Tr ipartito.  La CAO considera la Zona de Libre 
Comercio Tripartita como una solución a la partic ipación simultánea en varios acuerdos comerciales.  
En las negociaciones tripartitas se están abordando la  liberalización arancelaria y el intercambio de 
ofertas, las normas de origen, los obstáculos técnic os al comercio (OTC), las medidas sanitarias y 
fitosanitarias (MSF), los obstáculos no arancelarios y la cooperación aduanera. 
247. Con respecto a la escasa utilización de las preferencias, los Estados miembros de la CAO han 
llevado a cabo evaluaciones para identificar y supe rar los problemas que surgen cuando se utilizan 
sistemas de preferencias como la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA).  
Estos problemas se han comunicado a los países otorgantes de preferencias durante los foros de 
la AGOA, y se han elaborado estrategias para superarlos. 
248. Los Estados miembros de la CAO son Miembros iniciales de la OMC.  Son partidarios de un 
sistema multilateral de comercio justo y equitativo y de la conclusión inmediata de las negociaciones 
del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD).  Para los Estados miem bros de la CAO, el 
componente de desarrollo del PDD sigue siendo la pr ioridad en las negociaciones.  Otras prioridades 
son un mejor acceso a los mercados para los produc tos agropecuarios y manufacturados, la supresión 
de los obstáculos no arancelarios y la eliminación de  las subvenciones que distorsionan el comercio.  
A fin de maximizar los beneficios de las negociaciones del PDD, la CAO pedirá asistencia en el marco del Programa de Ayuda para el Comercio y el Marco Integrado mejorado con objeto de hacer 
frente, sobre todo, a las limitaciones del lado de la oferta.  WT/TPR/M/271 
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 249. En relación con la cuestión de la notificaci ón, los Estados miembros de la CAO han 
encontrado dificultades para presentar notificaciones en tiempo útil a la OMC debido a la falta de 
capacidad de diversos organismos.  Se trata de una esfera en la que se necesita asistencia técnica y creación de capacidad para mejorar el cumplimiento de los requisitos en materia de notificación que prescriben los distintos acuerdos de la OMC. 
POLÍTICAS COMERCIALES  
250. Los Estados miembros de la CAO se han co mprometido a mejorar la facilitación del 
comercio.  Se están haciendo esfuerzos considerab les por eliminar los obstáculos al comercio y 
promover la integración regional dentro de las fronter as nacionales.  En el marco de la reducción de 
los costos de transacción, los Estados miembros de  la CAO han establecido puestos fronterizos de 
ventanilla única y el Sistema de intercambio de  datos digitales entre administraciones fiscales 
(RADDEX).  También están ampliando y mejorando l as instalaciones portuarias y están estableciendo 
una ventanilla única electrónica.  Los procedimient os aduaneros también se han armonizado, y el 
Consejo ha aprobado un manual operativo que se encuentra en proceso de aplicación. 
251. Los Estados miembros de la CAO continúan aplicando el AEC desde 2005 con una estructura 
de tipos del 0%, el 10% y el 25% que se revisó en 2010.  El Protocolo de la CAO faculta al Consejo 
de Ministros para revisar la estructura del AEC co n respecto a un país determ inado o, en general, 
a toda la CAO, siempre que se base en razones que  lo justifiquen.  La segunda revisión integral 
del AEC está prevista para 2014. 
252. Los Estados miembros de la CAO cuyos tipos c onsolidados son inferiores a los tipos del AEC 
tienen previsto iniciar consult as con otros Miembros de la OMC para solucionar esta situación. 
253. La Ley de Administración de Aduanas de 2004 de la CAO tamb ién prevé la remisión y la 
exención de derechos.  Antes de leer las partid as del presupuesto anual, el Consejo revisa la 
información sobre el AEC presentada por los Estados  miembros y la Secretaría para abordar las 
situaciones de emergencia o la escasez de productos de  primera necesidad y, por lo general, los tipos 
revisados se aplican por un período no superior a un año. 
254. La CAO ha establecido un régimen de medidas comerciales correctivas, que está en 
consonancia con las normas de la OMC, para hacer frente a los efectos del dumping, la concesión de 
subvenciones  y los incrementos bruscos de las importaciones.  Además los Estados miembros, en 
especial Kenya y Tanzanía, han iniciado el proceso de creación de regímenes de medidas comerciales 
correctivas para complementar los esfuerzos de la CAO. 
255. Los Estados miembros prestan apoyo a los progr amas de promoción de las exportaciones de 
la CAO con objeto de acelerar el desarrollo, prom over y facilitar las inversiones orientadas a la 
exportación, producir mercancías para la exportación  competitivas, crear un entorno propicio para los 
programas de promoción de las exportaciones, fome ntar la diversificación de las exportaciones y 
atraer la inversión extranjera directa.  El Protoc olo que establece la Unión Aduanera de la CAO prevé 
la aplicación de programas de promoción de las e xportaciones, incluido el establecimiento de zonas 
de elaboración para la exportación y zonas económicas especiales.  Estos programas están regulados 
por la Ley de Administración de Aduanas de la CAO. 
256. Se ha realizado una labor cons iderable para racionalizar esto s dos programas, que ha incluido 
la elaboración del Manual Opera tivo para las zonas de elaboración para la exportación, 
la armonización de las exenciones para estas zonas y la formulación de la política de la CAO relativa 
a las zonas económicas especiales.  Los Estados mi embros están elaborando la Segunda Estrategia 
conjunta de la CAO de inversión y exportación para  el período 2011-2016 dirigida a crear un entorno 
sólido para la diversificación de l as exportaciones de la Comunidad. WT/TPR/M/271 
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 257. La CAO no establece restricciones a la export ación salvo en lo relativo a la seguridad 
alimentaria y a los tratados y acuerdos internacionales que prevén tales prohibiciones.  Sin embargo, impone impuestos a la exportación a determinados artículos a efectos de la adición de valor y para 
cumplir sus objetivos generales de desarrollo. 
258. La región de la CAO reconoce el sistema de derechos de propiedad intelectual (DPI) como 
instrumento importante para el comercio y como una de las piedras angulares de la actual política 
económica.  Los Estados miembros de la CAO ha n realizado avances significativos desde el último 
Examen de las Políticas Comerciales en materia de cooperación regional y aproximación de sus 
políticas y marcos jurídicos relativos a los DPI.  La  CAO ha adoptado una política de lucha contra la 
falsificación, y se están ultimando la Ley de la CAO relativa a la lucha contra la falsificación y el 
Protocolo y la Política regionales sobre la utilizaci ón de la flexibilidad relacionada con la salud 
pública prevista en el Acuerdo sobre los ADPIC de  la OMC.  Todos los Estados miembros de la 
Comunidad han revisado o están revisando sus políticas y su legislación en materia de DPI para aprovechar sus respectivos sistemas nacionales en esa esfera, que atienden a sus necesidades nacionales y están en consonancia con sus respectiv as obligaciones y las flexib ilidades disponibles en 
virtud de diversos acuerdos internacional es, como el Acuerdo sobre los ADPIC. 
259. Los Estados miembros de la CAO han acord ado armonizar progresivamente sus políticas 
fiscales y sus leyes sobre impuestos internos, con mi ras a eliminar las distorsiones fiscales y facilitar 
la libre circulación de mercancías, servicios y capital, así como de promover las inversiones dentro de la Comunidad.  En la región de la CAO no se aplican derechos ni impuestos internos sobre 
medicamentos. 
260. Además, los Estados miembros de la CAO ha n firmado un acuerdo sobre prevención de la 
doble imposición, que se encuentra actualmente en proceso de ratificación. 
261. La CAO está aplicando medidas y estrategias  políticas para desarrollar el sector no 
estructurado de la economía, como su estrategia relativa a las pequeñas y medianas empresas (PYME) y la Exposición Anual, y lleva a cabo actividades de fomento del crecimie nto empresarial para 
integrar las PYME en el sector estructurado. 
262. La elaboración de normas se rige por la Ley de Normalización, Garantía de la Calidad, 
Metrología y Pruebas del África Oriental de  2006.  La CAO dispone de un mecanismo de 
armonización de normas regionales y adopción de normas internacionales, y el Comité de Normas de la CAO utiliza un proceso de consulta para examin ar las normas antes de su aprobación por el 
Consejo de Ministros.  La notificación de dichas normas a los Miembros de la OMC la llevan a cabo 
los Estados miembros de la CAO. 
263. La contratación pública es un elemento important e para facilitar la gestión del Gobierno de 
cada uno de los Estados miembros.  El Protocolo de l Mercado Común de la CAO de 2010 y la Ley de 
Competencia de la CAO de 2006 establecen que los procedimientos de licitación deben ser 
transparentes, no discriminatorios y de fácil acceso .  Los Estados miembros han elaborado leyes de 
contratación pública aplicables en sus respectivos te rritorios.  En Kenya, por ejemplo, la Ley de 
Contratación Pública y Enajenación de 2005 establece las normas y reglamentos que deben seguir todas las partes implicadas en ese proceso.  Este sistema de contratación permite que se dé una competencia efectiva y justa.  Además, la Le y de Contratación Pública establece que la 
Administración de Vigilancia de la Contratación P ública es la persona jurídica encargada de velar por 
el cumplimiento de los procedimientos de contratación establecidos en la Ley. 
POLÍTICAS SECTORIALES 
264. Los Estados miembros de la CAO han adopta do una Política y Estrategia de Agricultura y 
Desarrollo Rural (2005-2030).  Además, se aplica un Plan de Acción de Seguridad Alimentaria de  WT/TPR/M/271 
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 la CAO (2011-2015) para lograr la seguridad alim entaria y racionalizar la producción agropecuaria.  
Los Estados miembros de la CAO acordaron revisar sus marcos jurídicos y normativos a fin de hacer 
frente a la multiplicidad de impuest os y los altos tipos impositivos ap licados al sector agropecuario 
mediante la introducción del Sistema de recibos de almacén, la promoción de la agricultura por 
contrato y la puesta en marcha de programas sost enibles de creación de capacidad.  Los exámenes de 
las políticas se han extendido a las políticas comerciales nacionales, en las que hay cuestiones 
importantes que deben abordarse como la pesada carga  fiscal sobre la agricultura;  por otro lado, 
las políticas aplicables a subsectores como la seguridad alimentaria, la nutrición y la reducción de la 
pobreza se encuentran en su fase principal de ejecución. 
265. La CAO ha aprobado un Protocolo sobre MSF.  Cuando los Estados miembros lo ratifiquen, 
aplicarán las medidas que establece en sus territorios  respectivos.  Estos países han dado prioridad a la 
armonización regional de las medidas sanitarias y fito sanitarias.  El Protocolo hace hincapié en la 
vigilancia de plagas y enfermedades, la evaluación de riesgos, la armonización de medidas, la lucha 
contra los riesgos de nuevas plagas y enfermedades y la aplicación por los Estados miembros de un 
enfoque regional de creación de cap acidad para la elaboración de norma s y una gestión eficaz de las 
fronteras.  El Protocolo también es conforme a las normas, directrices, códigos de prácticas y textos 
consultivos internacionales como los de la C onvención Internacional de Protección Fitosanitaria 
(CIPF), la Organización Mundial de Sanidad Anim al (OIE) y el Codex Alimentarius (Codex). 
266. Por lo que respecta a la pesca, los Estados mi embros de la CAO han creado comités conjuntos 
de vigilancia para luchar contra la pesca ilegal en las aguas marinas y continentales.  En particular, 
la Comisión de la Cuenca del Lago Victoria es la  principal institución que se ocupa de la gestión 
sostenible de los recursos pesqueros en el Lago Victoria. 
267. Los Estados miembros de la CAO están aplica ndo medidas para fomentar y crear un entorno 
propicio que permita el aumento de la inversión en el sector energético y la diversificación del 
conjunto de sus fuentes de energía.  Además, tie nen previsto revisar los códigos y las políticas de 
inversión y, de momento, aplican procedimientos  contractuales y de expedición de licencias menos 
gravosos.  También se conceden incentivos específico s del sector como la política de tarifas reguladas 
para atraer a más productores independientes de ener gía (PIE).  El objetivo principal de las tarifas 
reguladas es fomentar la generación de energía a partir de fuentes de energía renovables como la 
geotérmica, la eólica, la solar y la biológica. 
268. Las iniciativas de transmisión transfronteriza de energía eléctrica emprendidas son la 
interconexión Kenya-Uganda, la interconexión Keny a-Tanzanía y la interconexión Uganda-Tanzanía;  
además, se está incorporando a otros Estados miembros a este proyecto. 
269. La minería es un sector emergente en crecimie nto en la región de la CAO.  Tanto la 
exploración minera como la explotación de mineral es son por lo general marginales en sus Estados 
miembros.  Los marcos políticos, ju rídicos y normativos que regulan el sector de la minería en la 
región están siendo revisados a fin de utilizar instrumentos más fácilmente aplicables que 
proporcionen unos beneficios equitativos a los i nversores y las economías respectivas.  La región 
continuará coordinando sus esfuerzos dirigidos a at raer un flujo de inversiones de envergadura en un 
sector que tiene un amplio margen de mejora si aumentan las inversiones y el apoyo financiero, 
sin necesidad de marginar las actividades de minería a pequeña escala que, en su conjunto, 
contribuyen al rendimiento global de las economías de la región. 
270. El sector manufacturero de la CAO ha segui do registrando un crecimiento marginal.  
Para invertir esta tendencia, la Comunidad adopt ó la Política y la Estrategia de industrialización 
regionales 2012-2032 cuyos sectores prioritarios son los fertilizantes y los agroquímicos, las 
industrias de transformación de productos agrícolas,  la petroquímica y el tratamiento de gas, la 
transformación del mineral de hierro y de otro s minerales, y la energía y los biocombustibles. WT/TPR/M/271 
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 271. Los objetivos de la Política y la Estrategia son diversificar el sector manufacturero para 
aumentar el valor añadido local desde el 8,62% actual hasta el 40% en 2032;  fortalecer los marcos 
institucionales y la capacidad para aplicar políticas industriales, tant o a nivel nacional como a nivel 
regional;  fortalecer la investigación y el desarrollo ;  aumentar las exportaciones intrarregionales de 
productos manufacturados desde el 5% actual hasta el 25% en 2032;  aumentar la participación de las 
exportaciones de productos manufacturados en l as exportaciones totales del actual 20% hasta 
el 60% en 2032, y transformar las microempresas y las pequeñas y medianas empresas en empresas viables capaces e incrementar su contribución al PIB del 20% actual hasta el 50%. 
272. La CAO se ha comprometido a liberalizar el comercio de servicios de forma progresiva.  
La primera ronda de liberalización se concentró en siete sectores de servicios principales:  
la comunicación, las empresas, la distribución, la ense ñanza, los servicios financieros, el turismo y los 
servicios relacionados con los viajes, y el transporte .  Los Estados miembros de la CAO han iniciado 
el proceso de aplicación de sus compromisos en estos sectores, y han introducido varias reformas 
políticas, jurídicas y normativas  que han permitido una continua innovación, competencia, 
liberalización e inversión en servicios, principalmente en sectores como el turismo, los servicios 
financieros (incluidos los seguros), la comunicaci ón, el transporte y los servicios profesionales. 
273. En cuanto al sector turístico, los Estados miem bros de la CAO han acordado colaborar en la 
promoción de la región como único destino turístic o a fin de aprovechar al máximo los beneficios 
generados y complementarse entre sí.  Además, se aplican incentivos fiscales (tributarios) y para la inversión disponibles para los proveedores de servicios e inversores tanto nacionales como extranjeros. 
274. Las oportunidades de inversión en el sector de  las TIC se centran especialmente en la creación 
de centros de conservación de datos y recuper ación en casos de desastre, la externalización de 
procesos empresariales, los polígonos industriales y de tecnologías multimedios, las redes de difusión 
digital, la ciudad tecnológica, la creación de programas informáticos y fabricación de equipos 
informáticos, y el punto de intercambio Intern acional Teleport.  Hay también oportunidades de 
inversión en las infraestructuras de transporte (car reteras, vías férreas, transporte aéreo, transporte 
marítimo y fluvial).  Los principales proyectos en  la región son la construcción de carreteras, 
aeropuertos, vías férreas e instalaciones para el trans porte marítimo y fluvial y los servicios conexos. 
275. La CAO también está procurando fortalecer su s organismos profesionales con objeto de 
aumentar la capacidad de autorregulación del sector  privado y mejorar su reconocimiento y su 
prestigio.  En septiembre de 2012 se puso en marcha la Plataforma para Servicios Profesionales de 
la CAO, que tiene entre sus objetivos prestar asistencia a los órganos profesionales. 
276. Por último, deseo reiterar que la visión de la  integración regional en el África Oriental es 
crear riqueza, elevar el nivel de vida de todos  los pueblos de África Oriental y mejorar la 
competitividad internacional de la región gracias al  aumento de la producción, el comercio y la 
inversión.  En este sentido, la CAO se compromete  a aplicar nuevas reformas en materia de política 
económica y desarrollar las infraestructuras con miras a mejorar el entorno empresarial en la región.  
La Comunidad invita a todos los Miembros de la OM C a invertir en la región y aprovechar la mejora 
del entorno político y las oportunidades de inversión disponibles. 
277. Asimismo, me gustaría menciona r que los Estados miembros de la CAO también encuentran 
obstáculos para acceder a los mercados de otros Es tados miembros de la OMC, por lo que esperamos 
con interés colaborar con usted es para superar estos problemas. 
PONENTE 
278. En relación con el entorno económico, los Miem bros alientan a los países miembros de 
la CAO a crear un entorno más estable y favorable a las empresas mediante la superación de las  WT/TPR/M/271 
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 limitaciones de la oferta y la introducción de reformas  estructurales internas.  Me congratula saber que 
la CAO está aplicando su estrategia de desarrollo con miras a alcanzar un crecimiento más rápido y 
sostenido.  La diversificación económica, la mejora  de la infraestructura y el uso de tecnologías de 
información y telecomunicaciones (TIC) se han se ñalado como tres áreas fundamentales para la 
aplicación exitosa de esta estrategia.  Los países mi embros de la CAO están renovando su producción 
agrícola, desarrollando sus industrias de transformación y fabricación y promoviendo la aplicación de 
las TIC.  Asimismo, están realizando un enorme es fuerzo para mejorar su sistema de transporte 
mediante la construcción de nuevos ferrocarriles y la creación de nuevos corredores.  Hay un dicho 
chino que reza:  "Si quieres hacerte rico, construy e carreteras y autopistas".  No me cabe ninguna 
duda de que todas esas medidas, incluida la mejora  de las infraestructuras, comportarán una mejora 
significativa de la competitividad de los países miembros de la CAO. 
279. Con respecto al régimen de política comercial, los Miembros han mostrado su interés por el 
progreso y los pasos que en el fu turo darán los países miembros de la CAO para eliminar los 
obstáculos no arancelarios.  Considero muy alentadoras las respuestas de estos países por los grandes esfuerzos que están realizando a este respecto.  Se han suprimido 34 obstáculos no arancelarios 
notificados, mientras que los nueve restantes que se han notificado recientemente se eliminarán en 
diciembre de este año.  Por otra parte, la  CAO está elaborando un mecanismo jurídicamente 
vinculante para la eliminación de los obstáculo s no arancelarios y desarrolla iniciativas como el 
establecimiento de un sistema armonizado de seguimiento de cargamentos, la reducción de los controles policiales en las carreteras y la adopció n de normas armonizadas sobre procedimientos y 
documentación aduaneros, entre otras.  Tengo el pleno convencimiento de que todas estas medidas 
promoverán el comercio interno de la CAO y fortal ecerán sus relaciones económicas con el resto del 
mundo. 
280. También se observa que algunos Miembros han expresado su preocupación al respecto del 
régimen arancelario de la CAO.  Como han r ecogido en sus respuestas los países miembros de 
la CAO, la Comunidad ha incorporado mejoras si gnificativas en su estructura arancelaria.  Algunos 
Miembros también han expresado su preocupación por el hecho de que el nivel consolidado de 
determinadas líneas arancelarias de los nuevos estados de la CAO sea más alto que los tipos del AEC.  
Tomamos nota de que Rwanda y Burundi tienen intenc ión de iniciar consultas con otros Miembros a 
fin de solucionar este problema, y esperamos que encu entren una solución satisfactoria para todas las 
partes. 
281. Los Miembros también han expresado su interés por conocer los avances realizados en la 
armonización del régimen fiscal de la CAO.  Se gún nos acaban de explicar las delegaciones de 
la CAO, ya han comenzado las tareas técnicas en  materia de armonización de impuestos especiales, 
impuestos al valor añadido e impuestos sobre la re nta.  Asimismo, estos países están debatiendo sobre 
el marco jurídico más adecuado en esta esfera, de  conformidad con los esfue rzos de integración de 
la CAO. 
282. En el plano multilateral, Sr. Presidente, los pa íses miembros de la CAO están comprometidos 
con el sistema multilateral de comercio y la conc lusión exitosa de la Ronda de Doha.  Los gobiernos 
de la CAO comparten la opinión de  que es urgente obtener resultados iniciales y pedir a los Miembros 
que colaboren para lograr resultados tangibles y fa vorables al desarrollo en la Novena Conferencia 
Ministerial y posteriormente la conclusión definitiva  de toda la ronda.  Mientras tanto, los países 
miembros de la CAO están haciendo grandes esfuerz os junto con sus socios del ALC para promover 
la integración regional y la liberalización del comercio. 
283. En cuanto a las políticas sectoriales, los Miem bros han expresado su interés en numerosas 
esferas como las manufacturas, la minería, la agricultu ra y los servicios.  En respuesta a las solicitudes 
de los países miembros de la CAO de explotar aún más el potencial de crecimiento en el sector manufacturero, en la Cumbre de la CAO se aprobó la  política y la estrategia de la Comunidad para la 
industrialización (2012-2032).  Se seleccionaron seis sectores como las ramas de producción WT/TPR/M/271 
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 estratégicas prioritarias:  los fertilizantes y agroquímicos, la transformación de productos 
agropecuarios, los productos farmacéuticos, la petroq uímica y el tratamiento de gas, la transformación 
del mineral de hierro y de otros minerales, y la energía y biocombustibles.  Además, esta política tiene 
dos aspectos especialmente destacables:  en primer l ugar, se requiere el fortalecimiento de la I+D, 
la tecnología y las capacidades de innovación para facilitar la transformación estructural del sector 
manufacturero y mejorar los sistemas de producción;  en segundo lugar, establece la transformación 
de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas en empresas viables y sostenibles capaces 
de contribuir hasta en un 50% al PIB partiendo del 20% actual. 
284. En su conjunto, este ejercicio de dos días de  duración en el marco del segundo Examen de las 
Políticas Comerciales de la CAO ha sido muy fruc tífero.  A lo largo del ejercicio he podido 
comprender mejor y con mayor detalle las políticas y prácticas de la CAO, que espero atraigan la 
atención de los Miembros.  Mientras tanto, estoy seguro de que las delegaciones de la CAO analizarán las útiles observaciones de los Miembros, que serán de ayuda para su desarrollo futuro. 
285. Por último, me permito compartir dos proverbio s chinos con nuestros colegas de la CAO.  
El primero es " 有志者事竟成 " ("Querer es poder").  Creo firmemente que, gracias a su sólida 
determinación, los países miembros de la CAO alcan zarán su objetivo final como federación política 
y llevarán a sus ciudadanos a la pros peridad.  El segundo proverbio es " 千里之行 , 始于足 " ("El viaje 
más largo comienza con el primer paso").  Los pa íses miembros de la CAO ya han dado un primer 
paso sólido mediante el establecimiento de la uni ón aduanera, y no me cabe duda de que darán nuevos 
pasos en el camino que tienen por delante. 
INDIA 
286. La India expresa su profunda gratitud  por los útiles debates e intercambios de puntos de vista 
que han tenido lugar en el ma rco del Examen de las Políticas y Prácticas Comerciales de la 
Comunidad del África Oriental y sus países miembros.  El presente Examen de las Políticas Comerciales ha representado una buena oportunidad para entender y valorar las amplias reformas 
realizadas por la Comunidad del África Oriental, ad emás de para reconocer los enormes retos que sus 
miembros, cuatro de los cuales son países menos ad elantados, tienen por delante en su proceso de 
desarrollo. 
287. La India aprovecha esta oportunidad para agrade cer al Excmo. Ministro William A. Mgimwa 
las detalladas observaciones que ha formulado s obre los esfuerzos de la CAO por desarrollar 
infraestructuras que le permitan hacer frente a las lim itaciones del lado de la oferta y adaptar su marco 
normativo para atraer inversiones y mejorar las corri entes comerciales, con el propósito de mejorar el 
nivel de vida de sus ciudadanos mediante el creci miento elevado y la transformación socioeconómica. 
288. También deseamos expresar nuestra gratitud al  Embajador Tom Mboya de Kenya, con el que 
ha trabajado estrechamente nuestra delegación, por  sus observaciones sustan tivas en el primer día 
del EPC.  Agradecemos asimismo las valiosas y ex haustivas observaciones del ponente y el enorme 
trabajo que ha realizado la Secretaría para elaborar los informes. 
289. Como interlocutor cercano de la CAO, la I ndia ha participado en diversas iniciativas de 
desarrollo de la región y está comprometida a continuar manteniendo esta asociación.  Deseamos éxito a los países de la CAO en sus esfuerzos por construir una África Oriental próspera y les felicitamos por este satisfactorio Examen de las Políticas Comerciales. 
ESTADOS UNIDOS 
290. Los Estados Unidos agradecen a los miembros de la CAO el encomiable esfuerzo que han 
realizado en la preparación de este EPC y por proporcionar respuestas escritas a las preguntas que 
presentamos con antelación.  Tomamos nota de que en esas respuestas se indica que algunos  WT/TPR/M/271 
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 miembros de la CAO presentarán notificaciones en un futuro próximo.  Esperamos con interés esas 
notificaciones, entre ellas las relativas a las licencias de importación, los OTC y las MSF. 
291. También queremos alentar a los Miembros a cola borar con la Secretaría cuando sea necesario 
para garantizar que las notificaciones se presen tan oportunamente y con el formato adecuado.  
Además, deseamos formular dos preguntas complementarias a raíz de las respuestas de los Miembros. 
292. En primer lugar deseamos formular una observación.  En respuesta a nuestra pregunta sobre 
las consolidaciones arancelarias, Burundi y Rwanda  han informado de su intención de iniciar 
consultas con otros Miembros de la OMC a fin de abordar esta situación.  Los Estados Unidos 
aprecian la respuesta de Burundi y Rwanda sobr e este asunto y esperan poder participar en esas 
consultas. 
293. Además observamos que, en respuesta a las pre guntas formuladas por la Unión Europea sobre 
la armonización de las normas de Kenya con las de la OAI para la influenza aviar y las del BSI, 
Kenya ha señalado que revisará tales normas.  Agradeceríamos a Kenya que informe de los plazos que tiene previstos para finalizar la revisión de las normas pertinentes. 
294. Por último, deseamos formular preguntas comple mentarias a Burundi, Tanzanía y Uganda en 
materia de propiedad intelectual, que hemos presen tado por escrito a la Secretaría, e informamos de 
que hemos recibido la respuesta de Tanzanía y ag uardamos con interés su examen en la capital. 
UNIÓN EUROPEA 
295. La Unión Europea desea agradecer a la CAO las respuestas a nuestras preguntas presentadas 
por escrito con antelación, así como la información  proporcionada sobre sus iniciativas, medidas y 
reformas, que nos ha parecido muy útil y comp leta.  Hemos examinado detenidamente estas 
respuestas y no deseamos formular más preguntas. 
296. La UE también ha tomado buena nota de los re tos para el desarrollo y la mayor integración 
regional que se han señalado durante el presente examen.  También ha tomado nota de los esfuerzos que realiza la CAO para superar estos retos, y le anima a continuar por ese camino.  En este contexto, quisiera reiterar una vez más la importancia del comp romiso para apoyar los objetivos de la CAO. 
297. La UE espera que en este Examen de las Políticas Comerciales los países miembros de 
la CAO hayan recibido información de utilidad que c ontribuya a la aplicación de su estrategia de 
desarrollo en el futuro. 
ZAMBIA 
298. Zambia acoge con satisfacción esta iniciativa c onjunta que permite a los Miembros de la 
OMC tener una visión global de la evolución de  las políticas comerciales de un grupo regional 
integrado por un país en desarrollo y por países me nos adelantados.  Además de tomar nota de que los 
países miembros de la CAO comparten los mismos objetivos políticos, mi delegación se complace en observar que, desde el último examen realiza do en 2006, dos países -Burundi y Rwanda- se han 
adherido a la Comunidad del África Oriental.  En lo s informes de cada uno de los países queda claro 
que la CAO se ha comprometido a garantizar que el comercio sirva como motor para el crecimiento. 
299. Los cinco países han seguido aplicando políticas liberales y han mejorado la competitividad, 
entre otros objetivos.  Todos ellos han establecido ma rcos institucionales para servir de base a sus 
esfuerzos de integración regional.  El examen de  estas reformas ha concluido con informes positivos, 
sobre todo en lo relativo a la mejora de la compe titividad y la reducción de la pobreza.  Sin embargo, 
aún quedan muchos problem as por resolver que requieren esfue rzos a nivel bilateral, regional y 
multilateral. WT/TPR/M/271 
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 300. Por consiguiente, mi delegación espera que este ex amen despierte el interés de los Miembros 
de la OMC por continuar apoyando a esta región en  las esferas en las que presenta más carencias, 
en especial con respecto a las infraestructuras y la diversificación de las exportaciones.  Desde el 
plano bilateral, Zambia tiene fuertes lazos histór icos y vínculos económicos con todos los países del 
África Oriental.  Por ejemplo, Tanzanía es una ruta importante para la salida al mar de Zambia a 
través de la red de carreteras y el oleoducto.  Ad emás, Tanzanía es también miembro de la Comunidad 
del África Meridional para el Desarrollo, en la que se están desarrollando programas comunes de 
integración regional. 
301. En cuanto a Burundi, Kenya, Rwanda y Ug anda, pertenecen como Zambia a la misma 
comunidad económica regional, el Mercado Común del África Oriental y Meridi onal, en la que se han 
continuado aplicando importantes programas de fac ilitación del comercio, entre otras iniciativas.  
El establecimiento de la estrategia marco SADC-COMESA-CAO en octubre de 2008 demuestra 
nuestra determinación de alcanzar la integración y eliminar obstáculos al comercio regional y la 
cooperación económica.  Esperamos armonizar este ma rco de acuerdos comerciales para poner en 
práctica programas conjuntos de infraestructur as interrregionales y acuerdos institucionales. 
COREA 
302. Corea expresa su más sincero ag radecimiento a la delegación de la CAO por su ardua labor y 
por el éxito del presente EPC, y extiende su reconoc imiento a la delegación de Tanzanía por haber 
respondido debidamente por escrito a nuestras pr eguntas adicionales.  Deseamos a todos los 
delegados de la CAO un agradable viaje de regreso a casa. 
JAPÓN 
303. El Japón agradece las respuestas por escrito proporcionadas por la CAO y expresa su 
intención de examinarlas detenidamente.  Nu estra delegación desea a la CAO y a sus Estados 
miembros que lleven a cabo reformas de fo rma exitosa y obtengan los frutos esperados. 
HAITÍ 
304. En nombre del Grupo de los PMA me complace informar de que hemos seguido con gran 
interés las exposiciones presentadas durante el presente Examen de las Políticas Comerciales.  
El Grupo de los PMA está realmente impresionado por el tremendo esfuerzo que está realizando 
la CAO teniendo en cuenta su enorme limitación de recursos.  Es necesario apoyar y alentar a los 
países del África Oriental en el camino que han em prendido para la integraci ón regional.  La seriedad 
y el compromiso demostrado por avanzar firmemente en la vía de la integración y el desarrollo deberían servir de ejemplo y modelo a seguir para todos los países menos adelantados.  Kenya, que es 
el único país miembro de la CAO que no es PMA, merece un reconocimiento especial por el liderazgo 
que ha demostrado.  WT/TPR/M/271 
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 VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
305. Este segundo examen conjunto de las políticas come rciales de los países de la Comunidad del 
África Oriental (CAO) nos ha permitido situar las políticas y prácticas comerciales y relacionadas con el comercio de los cinco países en su contexto so cioeconómico.  Agradecemos la activa participación 
de las delegaciones, encabezadas r espectivamente por el Excmo. Sr. Pierre Claver NDAYIRAGIJE, 
Embajador, Representante Permanente de Burundi an te la OMC;  el Excmo. Sr. Dr. Tom MBOYA 
OKEYO, Embajador, Representante Permanente de Kenya ante la OMC;  la Excma. Sra. Soline NYIRAHABMANA, Embajadora, Representante Permanente de Rwanda ante la OMC;  el Excmo. Sr. Dr.  William A. MGIMWA, Ministro de  Hacienda de la República Unida de Tanzanía;  
y el Excmo. Sr. Peter KAGIMU KIWANUKA, Embajador, Representante Permanente de Uganda 
ante la OMC.  Asimismo, deseo expresar mi agradeci miento al ponente, el Excmo. Sr. Yi Xiaozhun, 
Embajador y Representante Permanente de China ante  la OMC, y a los Miembros del OEPC, por su 
contribución a nuestro fructífero intercambio de opinion es, así como a la secretaría de la CAO por la 
asistencia que ha brindado a sus miem bros durante este proceso de examen. 
306. Los Miembros han acogido con satisfacción el compromiso de los cinco países con el sistema 
multilateral de comercio y les han alentado a segui r participando activamente en él.  Han valorado 
positivamente los constantes esfuerzos de integrac ión hechos por los miembros de la CAO, los 
progresos realizados hasta ahora en la aplicación de  la unión aduanera y el mercado común, y el 
hecho de que estos países consideren el proceso co mo un medio para facilitar su mayor integración en 
el sistema multilateral de comercio.  Han reconocido que la mala calidad de infraestructuras como las 
carreteras y el ferrocarril y el elevado costo de la energía, unidos a la complejidad de los 
procedimientos administrativos, aumentan aún más el costo de hacer negocios.  Por ello, han instado a 
los países de la CAO a adoptar nuevas medidas para superar esos obstácu los e incrementar la 
productividad y la competitividad a fin de atraer IE D.  La adopción de una política de competencia a 
nivel regional podría tambié n contribuir a mejorar el entorno empresarial. 
307. Los Miembros han invitado a los países de la CAO a desmantelar varios obstáculos no 
arancelarios que siguen entorpeciendo el comercio, in cluido el comercio intracomunitario de la CAO, 
y les han instado a cumplir sus obligaciones en materia de notificación, en particular en los ámbitos de 
las MSF, los OTC y las licencias de importación.  Se han solicitado aclaraciones sobre las políticas 
sectoriales y los planes de armonización referentes a varias esferas, entre ellas la agricultura, la 
energía y la minería y los servicios.  Las declaraci ones, preguntas y respuestas formuladas durante el 
examen han puesto de relieve algunas esferas clav e en las que cabe adoptar medidas o realizar 
mejoras adicionales, como, por ejemplo, las siguientes: 
 Protección arancelaria y conformidad con las disposiciones de la OMC :  Teniendo en 
cuenta que el AEC está compuesto por tipos ad valorem  y tipos no ad valorem  mientras que los 
Estados de la CAO han consolid ado individualmente sus aranceles sobre una base exclusivamente 
ad valorem  y que Rwanda y Burundi aplican a determinados productos tipos ad valorem  superiores a 
sus niveles consolidados en la OMC, los Miembros  han preguntado qué planes había para cumplir los 
compromisos asumidos en el marco de la OMC y reducir el AEC, cuya revisión está prevista para 2014. 
 Participación simultánea en vario s acuerdos comerciales regionales :  Si bien los 
Miembros han reconocido que las negociaciones tripartitas CAO-COMESA-SADC podrían contribuir 
a resolver algunos de los problemas que plantea la  participación simultánea en varias agrupaciones, 
han preguntado por qué motivo los países de la CA O han optado por mantener  acuerdos comerciales 
bilaterales entre ellos, participar simultáneamen te en varios acuerdos comerciales regionales y 
negociar acuerdos comerciales bilaterales individua lmente con terceros países, alegando que esto 
retrasará el proceso de armonización y hará más di fícil formular una política comercial coherente. WT/TPR/M/271 
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  Agricultura :  los Miembros han hecho preguntas sobr e las medidas que se están adoptando 
para atenuar los efectos de distorsión que pueden te ner las intervenciones normativas, para reducir los 
impuestos y cargas, incluidos los que afectan nega tivamente a la competitividad internacional de sus 
productos agropecuarios, y para mode rnizar el sector agropecuario.  
 Propiedad intelectual :  Se han hecho preguntas sobre las medidas que están adoptando los 
cinco países para poner sus regímenes de derechos de propiedad intelectual en conformidad con las 
normas internacionales y sobre cómo se pondrán efectivamente en aplicación . 
 Servicios :  Los Miembros han pedido detalles sobre los impuestos y controles aplicados a los 
servicios, los esfuerzos realizados  para mejorar los organismos profesionales, las prioridades con 
respecto a la liberalización de los servicios y los incenti vos a la inversión ofrecidos, en particular en el 
sector del turismo . 
308. Los Miembros han agradecido que los paí ses de la CAO hayan respondido de forma 
exhaustiva a la mayoría de las preguntas y han quedado a la espera de recibir las respuestas 
pendientes. 
309. En conclusión, este examen nos ha ayudado a comprender mejor los componentes regionales 
y nacionales de los regímenes comerciales de Burundi, Kenya, Rwanda, Tanzanía y Uganda.  
Los Miembros han instado a los cinco países a que continúen sus reformas de liberalización del comercio, refuercen sus compromisos multilaterales en  materia de mercancías y servicios y mejoren 
el entorno empresarial para aumentar la transp arencia y previsibilidad y atraer inversión.  
La asistencia, incluso en el marco de la Ayuda para el Comercio y el Marco Integrado mejorado, 
también puede ser útil.  Todos estos países tienen una visión clara de su futuro y merecen que los apoyemos para que esa visión se haga realidad.  Un a vez más, doy las gracias a las delegaciones de 
los países examinados, al ponente y a los Miembros por haber contribuido a un examen tan instructivo 
e interesante.  Asimismo, quiero dar las gracias a las cinco delegaciones por sus respuestas orales y 
escritas, a la Secretaría por la valiosa asistencia que  nos ha prestado y a los intérpretes, que, como 
siempre, han hecho un trabajo excelente. 
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