WT/TPR/M/289/Add.1  
5 February 2014  
(14-0701)  Page: 1/163  
Trade Policy Review Body 
13 and 15 November 2013 Original: English/Spanish  
anglais/espagnol  
inglés/español  
 
  TRADE POLICY REVIEW 
PERU 
MINUTES OF THE MEETING 
Addendum 
Chairperson: H.E. Mr. Joakim Reiter (Sweden) 
This document contains the advance written questions and additional questions by WTO 
Members, and replies provided by Peru.1 
 
 
Organe d'examen des politiques commerciales 
13 et 15 novembre 2013 
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
PÉROU 
COMPTE RENDU DE LA RÉUNION 
Addendum 
Président: S.E. M. Joakim Reiter (Suède) 
Le présent document contient les questions écrites communiquées à l'avance par les 
Membres de l'OMC, leurs questions additionnelles, et les réponses fournies par Pérou.1 
 
 Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
13 y 15 de noviembre de 2013 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
P
ERÚ 
ACTA DE LA REUNIÓN 
Addendum 
Presidente: Excmo. Sr. Joakim Reiter (Suecia) 
En el presente documento figuran las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y 
las preguntas adicionales de los Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por Perú.
1 
                                               
1 In English and Spanish only./En  anglais et espagnol seulement./En inglés y español solamente. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
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COLOMBIA ...................................................................................................................... . 3 
PREGUNTAS DE SEGUIMIENTO DE COLOMBIA ................................................................ 24  
CHINA ......................................................................................................................... ... 26 
TURKEY ........................................................................................................................ .. 46 
AUSTRALIA .................................................................................................................... 47 
PHILIPPI NES ................................................................................................................. 5 0 
SWITZERL AND ............................................................................................................... 52  
CANADA ........................................................................................................................ . 59 
SINGAPORE .................................................................................................................... 64  
EUROPEAN UNION ......................................................................................................... 67  
EUROPEAN UNION FOLL OW-UP QUES TIONS .................................................................. 73  
UNITED STATES ............................................................................................................. 75  
UNITED STATES FOLLO W UP QUES TIONS ...................................................................... 86  
JAPAN ......................................................................................................................... ... 89 
COSTA RICA ................................................................................................................... 90 
EL SALVADOR ................................................................................................................. 97  
CHILE ......................................................................................................................... .. 101 
REPUBLIC OF KOREA .................................................................................................... 106  
MÉXICO ........................................................................................................................ 114  
THE SEPARATE CUSTOMS TERRITORY OF TAIWAN, PENGHU, KINMEN AND 
MATSU .........................................................................................................................  136 
ARGENTINA .................................................................................................................. 138  
INDIA ......................................................................................................................... . 141 
THAILAND .................................................................................................................... 1 43 
BRAZIL ......................................................................................................................... 147  
ADDITIONAL QUESTION S FROM BR AZIL ...................................................................... 152  
INDONESI A .................................................................................................................. 15 3 
ECUADOR ..................................................................................................................... 1 54 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
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  COLOMBIA 
 
Informe de Gobierno WT/TPR/G/289  
1 INTRODUCCIÓN 
 PREGUNTA 1: 
 
El párrafo 1.4 del informe del gobierno de Perú señala que... “Para ello, la política 
comercial del Perú se ha desarrollado ba jo una estrategia basada en dos ejes 
principales: la profundizació n del proceso de apertura y liberalización comercial y el 
desarrollo del comercio exterior, los cuales se  articulan con el objetivo de generar mayor 
competitividad nacional y hacer del comercio  exterior un mecanismo de inclusión social. 
Desde el examen anterior, el Perú ha venido trabajando intensamente en estos dos ejes, 
los cuales se traducen en instrumentos de po lítica específicos, como son la liberalización 
unilateral de aranceles, las negociaciones comerciales inte rnacionales y las políticas 
internas de competitividad y desarrollo  relacionadas al comercio exterior.” 
 
1. Agradeceríamos se nos suministre mayor in formación sobre los objetivos, ejes y 
resultados de la política de Las políticas de competitividad están plasmadas en el 
Plan Nacional de Competitividad (apr obado en el 2005) y en la Agenda de 
Competitividad 2012-2013. La agenda de  competitividad tiene como líneas 
estratégicas: (i) ciencia, tecnología e i nnovación; (ii) desarrollo empresarial, 
calidad y educación productiva; (iii) intern acionalización; (iv) infraestructura; (v) 
tecnologías de la información y las comuni caciones; (vi) facilitación de negocios; 
y (vii) ambiente.  
 
RESPUESTA: 
 Las políticas de competitividad están plasmadas en el Plan Nacional de Competitividad (aprobado en el 2005) y en la Agenda de Competitividad 2012-2013. La agenda de competitividad tiene como 
líneas estratégicas: (i) ciencia, tecnología e innovación; (ii) desarrollo empresarial, calidad y 
educación productiva; (iii) internacionalización; (iv) infraestructura; (v) tecnologías de la información y las comunicaciones; (vi) facilitación de negocios; y (vii) ambiente.  
 
De manera específica, de acuerdo a la Agenda de Competitividad, el objetivo general de la línea estratégica de internacionalización es “Aprovechar de manera eficiente la inserción del Perú en los 
mercados internacionales, a partir de una mejora competitiva en la gestión de los servicios 
logísticos y aduaneros, así como el aprovechamiento de las oportunidades comerciales”, el cual ha priorizado 10 metas que buscan que los niveles competitivos del país en relación a exportaciones aumenten basando su crecimiento en el aprovechamiento de la apertura comercial y facilitando los 
procedimientos de importación y exportación mediante el uso de procedimientos más simples, 
ágiles y baratos.  
Los resultados de la Agenda de Competitividad 2012-2013 a setiembre de 2013 pueden verse en: 
http://www.cnc.gob.pe/nuestra-agenda   
 
Por su parte, las políticas de desarrollo relacionadas al comercio exterior están delineadas en el 
Plan Estratégico Nacional Exportador 2003-2013 (PENX), el cual establece la estrategia de fomento del comercio a nivel nacional. El PENX y sus componentes han definido una agenda conjunta, estrategias y acciones del sector público y privado para impulsar el desarrollo de la oferta 
exportable, el desarrollo de mercados internacionales, la facilitación del comercio y la cultura 
exportadora. Estas estrategias impulsaron la implementación de una agresiva política de promoción de inversiones y exportaciones considerando que el Perú muestra sólidos indicadores 
macroeconómicos y una de las mejores perspectivas de crecimiento económico de la región. 
 Para mayor información, puede acceder a:  
 http://www.mincetur.gob.pe/come rcio/OTROS/penx/index.htm  
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
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  2 ENTORNO ECONÓMICO 
 PREGUNTA 2:  
El párrafo 2.5 del informe del gobierno de Pe rú indica que... “Por su parte, el consumo 
privado se expandió a una tasa promedio re al de 6,3%, lo que implicó una crecimiento 
acumulado de 33,1%. Esta expansión se dio gracias a las mejoras de la situación del 
empleo a lo largo del país así como del in greso nacional disponible. Por el lado del 
empleo, el crecimiento de la inversión privad a permitió que, en el período 2007-2012, el 
desempleo se reduzca del 8,4% al 6,8%; que el empleo urbano en empresas formales 
con 10 y más trabajadores registre una tasa  promedio de crecim iento anual de 5,4%; 
que la tasa de población adecuadamente empleada se incremente 15,3 puntos 
porcentuales y que la tasa de subempleo por horas se reduzca 4 puntos porcentuales. Por su parte, el ingreso nacional disponible aumentó cerca de 36,2% entre 2007 y 2012, 
lo que implica un crecimiento promedio anual real de 7,0%.” 
 
2. Agradecemos nos compartan información sob re las políticas de empleo adoptadas 
por el Perú en términos de objetivos y los programas y proyectos de cada uno.  
 RESPUESTA:  
La mayor inversión registrada y el mayor dinamismo de la economía incide positivamente en la 
mayor demanda de trabajo, lo cual  se ve reflejado en mejoras en los indicadores de empleo. Es así 
que el Perú ha registrado incremento en el em pleo formal y en el ingreso promedio de los 
trabajadores. Por ello uno de las políticas adoptadas por el Perú es “la promoción de la inversión, 
aumento de la productividad, competitividad, infraestructura pública y desarrollo rural, para el crecimiento económico y generación del empleo decente”. Con esta política, se procura que las 
incidencias del crecimiento económico en el empleo sea mayor y principalmente en los ingresos. 
  Asimismo, las políticas de empleo esta dirigidas a la inserción laboral productiva y a la promoción de la formación ocupacional, técnica y profesional. El primero considera el fortalecimiento del 
sistema del servicio nacional de empleo (intermediación laboral); la generación de información del 
mercado de trabajo y formativo, entre otros. El se gundo promueve la educación para el trabajo, la 
formación técnica y profesional de calidad y pertinente; así como los instrumentos que incentiven 
a la mejora de la calidad de la formación (acreditación) y la certificación laboral, y la participación 
de las empresas en la capacitación laboral como instrumento para mejorar permanentemente su productividad. 
  
Adicionalmente cabe mencionar que en el 2008 se creó en el Perú el régimen laboral especial para las micro y pequeñas empresas que otorga menores costos laborales no salariales a este grupo de empresas más acorde con su realidad. Asimismo, el crecimiento económico ha permitido 
incrementar la remuneración mínima vital entre octubre del 2007 y junio del 2012 en 36% sin que 
se genere fuertes distorsiones en la economía.  
PREGUNTA 3: 
 El párrafo 2.9 del informe del gobierno de Perú indica que... “Asimismo, el contexto 
económico nacional favorable permitió una  reducción constante de los niveles de 
pobreza y desigualdad. Entre 2007 y 2012, la pobreza total pasó del 42,4% al 25,8% de 
la población y la pobreza extrema cayó de l 11,2% al 6,0%. Asimismo, de acuerdo al 
Banco Mundial, el grado de desigualdad en la distribución de los ingresos, medido por el 
coeficiente de Gini, cayó de 51,7 en 2007 a 48,1 en 2011” 
 
3. Nos gustaría conocer en detalle las polític as contra la pobreza implementadas por 
Perú 
 RESPUESTA: 
 
La reducción de la pobreza es una de las Políticas de Estado señaladas en el Acuerdo Nacional (política de equidad y justicia social), el Plan Bicentenario (objetivos estratégicos nacionales de derechos y dignidad de las personas y oportunidades y acceso a servicios) y en el Marco 
Macroeconómico Multianual (lineamiento de política económica de mayor inclusión social).  WT/TPR/M/289/Add.1 
 
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Desde el Ministerio de Inclusión Social y Desarrollo, la política de lucha contra la pobreza en el Perú está enmarcada en la Estrategia Nacional "Incluir para Crecer", instrumento que brinda los lineamientos generales para promover el desarrollo e inclusión social de las poblaciones más 
pobres y excluidas históricamente. 
 La Estrategia ordena las intervenciones desde el punto de vista de ciclo de vida, esto significa que 
agrupa las acciones necesarias para luchar contra la pobreza y la exclusión de acuerdo a las 
necesidades específicas de cada grupo etario. Así, se crearon cinco ejes estratégicos:   
1. Nutrición Infantil (0-3 años) 
2. Desarrollo Infantil Te mprano (0-5 años) 
3. Desarrollo integral de la niñez y la adolescencia (6-17 años) 
4. Inclusión Económica (18-64 años) 
5. Protección del adulto mayor (65 años a más) 
 La política destinada a la reducción de la pobreza organizada en estos ejes, se encuentra bajo un 
enfoque de tres ejes temporales (corto, mediano y largo plazo). 
 
 Las políticas de corto plazo velan por la protección de las poblaciones en pobreza extrema y 
miseria, a través de transferencias condicionadas de dinero, programas alimentarios, etc. 
 
Este componente de la política busca proteger a las poblaciones más vulnerables, para evitar que caigan en situación de abandono, y les brinda un soporte para que 
posteriormente puedan desempeñarse exitosamente en actividades productivas, laborales, 
etc. 
 
 Las políticas de horizonte de mediano plazo están enfocadas en mejorar la capacidad de los 
hogares para incrementar los ingresos que generan de manera autónoma a través de actividades productivas, servicios, trabajo remunerado, etc.  
 
Para ello es necesario dotar a las familias de activos e incrementar sus capacidades 
técnicas y productivas. Esto se logra promoviendo la asistencia a la escuela y centros de formación superior (formación de capital humano); la dotación de infraestructura pública 
básica para incrementar la productividad (agua y desagüe, electrificación, 
telecomunicaciones, vías de acceso) y la capacitación técnica y productiva de la población adulta con bajos niveles educativos para que puedan tener mayores probabilidades de 
inserción al mercado laboral o desarrollar emprendimientos. 
 
 Las políticas de largo plazo están enfocadas pr incipalmente en desarrollar las capacidades de 
las próximas generaciones a través de la promoción de un saludable desarrollo infantil 
temprano. Se promueven las prácticas adecuadas de nutrición infantil (lactancia materna 
exclusiva, alimentación complementaria adecuada, etc), el cuidado y control de la salud de la gestante y los niños pequeños, la estimulación temprana y apego seguro, el crecimiento 
en ambientes pacíficos, la asistencia a centros de educación preescolar y otras 
intervenciones que impacten positivamente sobre el desarrollo, educación y salud del niño. 
 
Como se puede apreciar, los ejes temporales están enmarcados en los ejes estratégicos de la 
Estrategia Nacional "Incluir para Crecer". La manera en que está ordenada esta política de desarrollo e inclusión social permite que las intervenciones sean diferenciadas de acuerdo al grupo etario y al mismo tiempo atiendan a todos los miembros del hogar. 
 
Además, se requiere del accionar de diversos sectores y niveles de gobierno, entre los que figuran los sectores Economía y Finanzas, Salud, Educación, Vivienda, Construcción y Saneamiento, 
Comunicaciones, Transportes, Energía, Empleo, Comercio Exterior y Turismo, entre otros. 
 PREGUNTA 4: 
 
i. Infraestructura  El párrafo 2.23 del Informe del gobierno de Perú  señala que... “En lo relativo a la brecha 
de infraestructura, actualmente se cuenta co n la cartera de proyectos más importante WT/TPR/M/289/Add.1 
 
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  en la historia peruana en transporte aé reo, terrestre y fluvial; electricidad e 
hidrocarburos; telecomunicaciones; saneam iento, e irrigación, entre otros. Para 
desarrollar con éxito este paquete de proy ectos, la Agencia de Promoción de la 
Inversión Privada del Perú - PROINVERSIÓN viene realizando  intensas actividades de 
promoción en los principales mercados, habi éndose generado un fuerte interés entre 
inversionistas de diversos países.”  
4. Nos gustaría tener información detallada  sobre las actividades de promoción 
realizadas para lograr atraer la inversió n en este tema de vital importancia para 
los PED. 
 
RESPUESTA:  
 Las actividades de promoción que PROINVERSIÓN desarrolla comprenden la elaboración de 
material de difusión sobre clima de inversión y oportunidades, Road Shows en el exterior y un 
servicio de información y orientación al inversionista, que cubre las fases de pre establecimiento y post establecimiento. Con la finalidad de difundir el clima favorable para la inversión y la cartera 
de proyectos de PROINVERSIÓN, durante el 2013 se organizaron 16 Road Shows con el apoyo de 
las Embajadas del Perú y Oficinas Comerciales del Perú en el Exterior e igualmente se han desarrollado diversas actividades focalizadas en reuniones bilaterales con potenciales inversionistas. Al margen de lo señalado, PROINVERSIÓN ha participado en calidad de expositor en 
21 eventos en el exterior y 21 foros locales organizados por terceras instituciones. Con igual 
propósito, se han atendido 16 misiones empresariales del exterior y se han mantenido videoconferencias con inversionistas interesados. 
 
PREGUNTA 5:  
iii. Mercado financiero y de capitales 
 El párrafo 2.27 del Informe de gobierno de Perú indica que... “El mercado financiero 
peruano es sólido, rentable y bien capitalizado , acorde con el incremento de la actividad 
económica doméstica y la adopción de me didas prudenciales, pese a los signos de 
incertidumbre que aún prevalecen en los me rcados financieros globales. El crédito del 
sector privado, en términos reales fue uno de  los más dinámicos de la región, y estuvo 
impulsado por el crecimiento de los créditos hipotecarios y los créditos a las actividades 
empresariales (en especial a las micro y pe queñas empresas). Este avance, junto con 
una adecuada regulación, permitió lograr que el  Perú ocupe el primer lugar en el ranking 
mundial de microfinanzas entre los años 2008-2012, elaborado por la Unidad de 
Inteligencia Económica de The Economist.”  
5. Agradecemos se nos brinde información sob re las políticas, programas y proyectos 
de microfinanzas aplicados por el Gobi erno Peruano durante el período 2008-
2012. 
 
RESPUESTA: 
 Las microfinanzas se desarrollan en un entorno caracterizado por una situación macroeconómica 
positiva y estable, libertad de las entidades fi nancieras para determinar las tasas de interés y 
comisiones, libertad de las entidades financieras para asignar sus recursos, existencia de un buró de crédito con información completa (positiva y negativa) y oportuna, inexistencia de restricciones formales para el otorgamiento del microcrédito, adecuado marco legal de protección al usuario y 
transparencia de información (tasas de interés efectivas, información financiera y mecanismos de 
resolución de conflictos con los clientes), políticas de educación financiera , red de seguridad financiera aplicable a todas las empresas que capt an depósitos del público, etc. En el período 
2008-2012 se pueden destacar los siguientes cambios en el marco regulatorio: 
 
 Decreto Legislativo N° 1028 que modifica la Ley General del Sistema Financiero y del 
Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros (Ley N° 26702 
y sus normas modificatorias). Entre los principales aspectos que recoge dicho Decreto Legislativo se destaca la ampliación del ámbito de operaciones que las entidades microfinancieras pueden hacer directamente, otorgándoles mayor competitividad. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
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  Asimismo, se elimina el esquema modular de operaciones de las empresas supervisadas 
que existía en la Ley, lo que facilita que operaciones adicionales puedan ser autorizadas. 
 Resolución SBS N° 11698-2008, que aprueba el “Reglamento de Ampliación de 
Operaciones”. Este Reglamento incluye un procedimiento más simplificado para que las 
empresas microfinancieras obtengan autorizaciones a operaciones más complejas, en línea 
con la modificación señalada anteriormente. 
 Resolución SBS N° 775-2008, que aprueba el “Reglamento de apertura, conversión, traslado 
o cierre de oficinas, uso de locales compartidos, cajeros automáticos y cajeros 
corresponsales”. Entre los principales cambios de esta norma, con relación a su versión previa, se destaca la simplificación de los procedimientos de autorización para la apertura de oficinas y cajeros corresponsales (agentes bancarios) y la posibilidad de que las 
entidades financieras cuenten con oficinas especiales móviles. Dicho Reglamento ha sido 
recientemente reemplazado mediante la Resolución SBS N° 6285-2013, introduciendo, entre otros aspectos, que los cajeros corresponsales pueden abrir y cerrar cuentas de 
dinero electrónico simplificadas. 
 Resolución SBS N° 2108-2011 que establece las características de cuentas de ahorro con 
trámite simplificado, denominadas cuentas básicas, que promuevan el acceso de la 
población a servicios financieros básicos. 
 Ley N° 29850 que modifica la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros 
y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros (Ley N° 26702 y sus normas modificatorias). En esta norma modificatoria se amplía el ámbito de operaciones de las 
empresas afianzadoras y de garantía, señalándose que su especialidad consiste en otorgar 
afianzamientos en general para garantizar a personas naturales o jurídicas. Además, se señala que incluyen a las sociedades de garantía recíproca. Mediante Resolución SBS N° 
8934-2012 se aprobó el “Reglamento de las Empresas Afianzadoras y de Garantías”. 
 Ley N° 29985 - Ley de dinero electrónico. Si bien esta norma ha sido emitida en enero de 
2013, se considera que será un instrumento importante para lograr una mayor inclusión 
financiera. El Reglamento de dicha Ley se aprobó mediante Decreto Supremo N°090-2013-
EF. Asimismo, la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) ha emitido las Resoluciones SBS N° 6283-2013 y 6284-2013 para reglamentar las operaciones de dinero electrónico y las actividades de las empresas emisoras de dinero electrónico. 
 
Además, en el marco de la política de fomento de la cultura financiera adoptada por la SBS con la finalidad de promover la inclusión financiera informada, ésta suscribió un Convenio de Cooperación 
con el Ministerio de Educación en junio de 2006, con la finalidad de trabajar de manera conjunta 
para la realización de las siguientes actividades: i) la creación de mecanismos de acceso y difusión de la información relativa a los servicios financieros; ii) la organización de eventos de capacitación, 
de asesoría técnico-pedagógica y campañas educativas sobre temas relacionados con los servicios 
financieros; iii) la elaboración de material educativo e informativo relativa a los servicios financieros; y, iv) desarrollar el Programa de Asesoría a Docentes sobre el Rol y Funcionamiento del Sistema Financiero, de Seguros, AFP y Unidad de Inteligencia Financiera.  
 
3 POLÍTICA COMERCIAL  
PREGUNTA 6: 
 ii. Foros comerciales y acuerdos en vigencia 
 
El párrafo 3.30 del informe del gobierno de Perú indica que... “A agosto de 2013, los 
Países Miembros de la CAN se encuentran ev aluando la reingeniería del Sistema Andino 
de Integración con el objetivo de reforzar la CAN, orientándola hacia una nueva visión 
más moderna para poder repotenciarla y adec uarla a las exigencias, retos y desafíos del 
actual contexto regional e internacional. La s acciones que se ejecuten con base a esta 
nueva visión coinciden con la Presidencia Pr o Témpore de la Comunidad Andina, por el 
lapso de un año, del Perú, que cumplirá un rol relevante en la conducción e 
implementación de este proceso.”  
6. Quisiéramos entender la implementación que tienen de la Decisión 578 “Régimen 
para evitar la Doble Tributación y Prevenir  la Evasión Fiscal”, especialmente en lo 
relacionado con los Servicios de Consul toría. Teniendo en cuenta el interés 
existente sobre la reingeniería del Si stema Andino, ¿tiene Perú interés de WT/TPR/M/289/Add.1 
 
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  actualizar esta Decisión para incorporar  los estándares incluidos en los Acuerdos 
para Prevenir la Doble Tributación? 
 RESPUESTA: 
 
De acuerdo a lo establecido en el artículo 14º de la Decisión 578, las rentas provenientes de servicios de consultoría serán gravables sólo en el País Miembro en cuyo territorio se produzca el 
beneficio de tales servicios. Salvo prueba en contrario, se presume que el lugar donde se produce 
el beneficio es aquél en el que se imputa y registra el correspondiente gasto.  
 Conforme con ello, las rentas por servicios de consultoría sólo podrán ser gravados por el País 
Miembro en el cual se aproveche el servicio.  
 En tal sentido, se está evaluando la necesidad de modificar la Decisión 578. 
 
PREGUNTA 7:  
c) Desarrollo del comercio exterior 
 Los párrafos 3.43, 3.44 y 3.45 del informe de gobierno de Perú  señalan que... “Con 
relación al desarrollo del comercio exterior, las estrategias y acciones continúan estando 
delineadas en el Plan Estratégico Nacion al Exportador 2003 2013 (PENX), el cual 
establece la estrategia de fomento del comerc io a nivel nacional. El beneficio principal 
de la existencia del PENX es la participación coordinada con el sector privado, que es el 
actor principal del comercio exterior.” 
 “En ese sentido, el PENX y sus componen tes han definido una agenda conjunta del 
sector público y privado para impulsar el desa rrollo de la oferta exportable, el desarrollo 
de mercados internacionales, la facilitac ión del comercio y la cultura exportadora. 
 
1. Desarrollo de la Oferta Exportable: a tr avés de la identificación de oferta 
exportable, fortalecimiento de la inteligen cia comercial, programas de mejoras de 
la calidad y agenda de competitividad; a través de un enfoque de nichos de 
mercado, PYMES y nuevas empresas export adoras, en especial, en regiones.  
 
2. Desarrollo de Mercados Inte rnacionales: A través de exposiciones internacionales, 
el desarrollo de investigaciones en co njunto, aprovechamiento de mercados 
internacionales (a través de la impl ementación de los TLC y desarrollo de 
herramientas como los Planes Oper ativos de Mercado y otros estudios 
especializados), fortalecimiento de ag endas bilaterales y red de presencia 
comercial en el exterior (para el 2016 se espera contar con 40 Oficinas 
Comerciales en el Exterior). 
 
3. Facilitación de comercio: Se busca cont ar con un marco legal que permita la 
aplicación de mecanismos eficaces de fac ilitación del comercio exterior (entre 
ellos, la ventanilla única de comercio ex terior), fomente el desarrollo de la 
infraestructura y permita el acceso y la prestación de servicios de distribución 
física y financieros en mejores condiciones de calidad y precio. 
 
4. Desarrollo de cultura exportadora: se tr abaja en la capacitación en temas de 
exportación y desarrollo de capital humano a través de la creación de una Política 
Nacional Educativa en Comercio Exterior y el fomento de la cultura exportadora, 
de manera particular, en jóvenes emprendedores y pequeñas y medianas empresas, y asociaciones y conglomerad os productivos (enseñándoles sobre las 
oportunidades que ofrece el mercado externo).  
 Cabe notar que del PENX se desprenden los Planes Estratégicos Regionales Exportadores 
(PERX) para cada una de las regiones del país, el Plan Maestro de Facilitación del 
Comercio, los Planes Operativos por Sectores (POS), los Planes Operativos por Producto 
(POP), los Planes Operativos de Mercados de destino (POM) y el Plan de Cultura Exportadora.” 
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  7. ¿Podría el Gobierno Peruano dar información detallada sobre la Política Nacional 
Educativa en Comercio Exterior (¿cómo funciona?, objetivos, ¿qué entidades 
participan y qué resultados ha arrojado? y los principales problemas enfrentados)? 
 
RESPUESTA:  
Se viene trabajando en coordinación con el Ministerio de Educación y los Gobiernos Regionales en 
la elaboración de una Política Nacional Educativa en Comercio Exterior. El objetivo es dotar a los alumnos egresados del colegio y jóvenes estudiantes, de mayores herramientas cognoscitivas para que puedan optar por mejores y diferentes oportunidades futuras, ya sea emprendedoras o de 
educación superior (técnica y universitaria) de cara al mundo globalizado en que vivimos.  
 Así, en coordinación con el Ministerio de Educación y a través de las Direcciones Regionales de 
Educación, se viene generando una conciencia exportadora entre los estudiantes y afianzando los 
conocimientos de los docentes de educación secundaria (3ero, 4to y 5to de secundaria) de las instituciones educativas públicas y privadas. 
 
Como resultado de ello, los aprendizajes en comercio exterior están indicados en las especialidades de Educación para el Trabajo e Historia, Geografía y Economía del Diseño Curricular Nacional de Educación Secundaria (DCN); y las diferentes Regiones del Perú vienen incorporando 
estos conceptos durante el proceso de la diversificación curricular.  
 El Perú se caracteriza por su gran diversidad geográfica, ecológica, biológica, étnica, lingüística, 
sociocultural, económica y productiva y en este sentido, la diversificación curricular se constituye 
en el proceso que permite adecuar, contextualizar y enriquecer las competencias, capacidades, conocimientos y actitudes que establece el Diseño Curricular Nacional de Educación Secundaria 
(DCN) a las características y demandas del entorno productivo, económico y social a nivel local.  
 Por otro lado, el comercio exterior se ha convertido en un tema prioritario para algunas universidades e institutos tecnológicos a nivel na cional, dándole un lugar destacado dentro de sus 
currículas académicas. Hace poco más de 20 años, solo existía en el país una institución dedicada 
a la enseñanza de la materia. Hoy en día, de las más de 100 Universidades a nivel nacional, 40 de ellas cuentan actualmente con Carreras, Maestrías y Doctorados en Negocios Internacionales. 
 
PREGUNTA 8:  
8. ¿Podría el Gobierno Peruano suministrar mayor información sobre el desarrollo de 
la cultura exportadora? 
 RESPUESTA:  
 
En el desarrollo de cultura exportadora, se trab aja en la capacitación en temas de exportación y 
desarrollo de capital humano a través de la creación de una Política Nacional Educativa en 
Comercio Exterior y el fomento de la cultura exportadora, de manera particular, en jóvenes 
emprendedores y pequeñas y medianas empresas, y asociaciones y conglomerados productivos (enseñándoles sobre las oportunidades que ofrece el mercado externo). 
 
En el marco del Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX) se elaboró el Plan Maestro del Cultura Exportadora, que contiene un conjunto de lineamientos de políticas públicas a favor de la cultura exportadora no solo en el ámbito empresarial, sino también en el campo académico y educativo.  
 
En este sentido, se han venido desarrollando varios Programas Nacionales que promueven la cultura exportadora: 
 
a. Programa de “Concursos Nacionales de Incentivo al Comercio Exterior y Turismo – Premio 
MINCETUR”, el mismo que se viene implementa ndo en su VII edición y cuyo objetivo es 
fomentar la cultura exportadora y turística a nivel nacional, propiciando el desarrollo del 
emprendimiento exportador e incentivando la creación de nuevos negocios.  
 
El Concurso - Premio MINCETUR es anual y se otorga en cuatro categorías: Tesis de Grado, 
presentadas para la obtención del Título Universitario; Planes de Negocio, elaborados ya WT/TPR/M/289/Add.1 
 
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  sea a nivel universitario y/o técnico superior; Proyectos Productivos Empresariales El 
Concurso - Premio MINCETUR es anual y se otorgará en las siguientes categorías:  
 • La categoría Tesis de Grado relacionadas al comercio exterior y al turismo, presentadas 
para la obtención del Título Universitario.  
• La categoría de Planes de Negocio relacionadas al comercio exterior y turismo, 
elaborados ya sea a nivel universitario y/o técnico superior.  
• La categoría Proyectos Productivos Empresariales: elaborados a nivel de Centros 
Técnico-Productivos (CETPRO). 
• La categoría de Monografías Escolares, elaboradas a nivel de educación básica regular, 
guiada por un tutor o docente debidamente identificado. 
 
b. Inicialmente conocido como el “Programa de Inclusión del Comercio Exterior en la Currícula 
Escolar”, llamado ahora “Programa Educativo Exportador”, viene siendo implementado en 
coordinación con el Ministerio de Educación y los Gobiernos Regionales a través de la 
incorporación de contenidos de comercio exterior en el currículo de educación secundaria y capacitación de comercio exterior a los docentes a nivel nacional.  
c. Implementación del Programa “Región Exporta”, el cual permite lograr el fortalecimiento de 
las PYMES a nivel nacional a través de la di fusión de las oportunidades generadas por los 
acuerdos comerciales vigentes y la capacitación de las PYMES en temas de gestión exportadora, para facilitar su articulación con el mercado internacional.  
d. Centros de información, capacitación y asistencia técnica en comercio exterior en Lima y 
Regiones en coordinación con PROMPERU y los Gobiernos Regionales. Esto permite a las PYMES acceder a información sobre cómo exportar y recibir servicios de asistencia técnica, 
a través de plataformas de capacitación y asesoría en comercio exterior. 
 5 RESULTADOS EN COMERCIO E INVERSIONES 
 
PREGUNTA 9:  El párrafo 5.6 del informe del Gobierno de Perú indica que... “L a evidencia sobre el 
desarrollo y aprovechamiento de las capacidade s para la diversificación de la oferta 
exportable en el período de examen 2007-2012  se refleja, por ejemplo, en las XNT de los 
sectores agroindustrial, textil , químico, pesquero y metalmecánico. La optimización del 
uso de capacidades como el manejo logístico,  la tecnificación del sector agrícola, el 
control de la cadena de frío y mayores redes aéreas permitieron el auge de las 
agroexportaciones que tuvieron una particip ación promedio en las XNT de 27% y un 
notable crecimiento de 101% (2007-2012). Asim ismo, la flexibilidad de las empresas en 
el sector textil permitió poder ajustars e a los diferentes pedidos del mercado 
internacional, manteniendo una participac ión promedio en las XNT de 23% y un 
crecimiento de 24%. En el mismo período, en  el sector químico, las XNT de productos 
químicos (como productos químicos orgánic os e inorgánicos y de cuidado personal, 
aceites esenciales y perfumería) crecieron 102% (14% de las XNT); y en el sector 
pesquero, se incrementaron también en 102 % (9% de las XNT). Por su parte, el 
dinamismo del sector minero posibilitó la ex pansión del sector metalmecánico, con un 
crecimiento del 141% en las XNT y una  participación promedio de 5%.” 
 
9. Nos gustaría conocer en detalle las polít icas, programas y proyectos desarrollados 
en materia de logística y el control de la cadena de frío. 
 RESPUESTA: 
 
Las acciones que viene ejecutando el Perú en cu anto a logística están enmarcadas dentro del el 
Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte; este plan, formulado por el 
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) está conformado por tres secciones: 1) 
Diagnóstico del sector logístico y del transporte de carga de Perú; 2) Plan de Acciones Inmediatas (PAI), concebido como un conjunto de acciones que permitan controlar la calidad y la tipología de 
oferta logística que pudiese surgir en el corto plazo como respuesta a las expectativas de los 
acuerdos comerciales y otros factores y 3) Plan de Mediano y Largo Plazo (PMLP), el cual es un instrumento que orienta las acciones del Gobierno peruano dirigidas a promover el establecimiento 
de un sistema organizado de apoyo a la logística de cargas. 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 11 - 
 
  1) En la etapa de Diagnóstico, se analizaron tres componentes fundamentales: la oferta, la 
demanda y la opinión de los actores del sector logístico. Se analizaron y estructuraron 57 cadenas logísticas de exportación, importación y comercio interno que representaban más del 95% del comercio exterior peruano del año 2011. La estructuración de los segmentos 
competitivos permite localizar geográfica y funcionalmente los actores y servicios de mayor 
relevancia de la cadena e identificar los flujos de carga más importantes. En este sentido se constató la preponderancia logística del nodo de Lima-Callao, organizando la actividad de 
distribución troncal hacia el Sur, Norte y la región Centro del Perú a través de 22 corredores 
logísticos a nivel nacional.  
2) A su vez, el PAI está compuesto por conjunto de 11 medidas de rápido impacto destinadas a 
dar respuesta a problemática de corto plazo, entre las que se pueden mencionar: el 
reordenamiento de los espacios portuarios del Callao e implementación de un sistema de cita de camiones; la implementación de una Bolsa de Carga; el desarrollo de centros de atención al 
transportista (truck centers) en la red vial nacional; la definición de un modelo institucional 
para la gestión de la logística a nivel nacional, el desarrollo de un Plan Nacional Ferroviario, entre otros. Actualmente el MTC (junto con el Mini sterio de Economía y Finanzas y el Ministerio 
de Comercio Exterior y Turismo) está abocado a la implementación de cada una de estas 
medidas del PAI. 
 
Respecto a la logística de la cadena de frío, el PAI ha considerado una medida denominada 
“definición de estándares de calidad en la prestación de servicios logísticos”, la cual 
básicamente consiste en: a) la caracterización de las actividades logísticas (condiciones de acceso a la actividad, condiciones de ejecución de la actividad, actividades a desarrollar, entre 
otros); b) la definición de estándares de calidad para las prestaciones logísticas y c) la 
preparación de un programa de capacitación de corto plazo dirigido a elevar la calidad. 
 
3) Por su parte el PMLP contempla intervenciones y medidas en tres componentes: 
Infraestructura, Procesos y Servicios. En el componente de Infraestructura destaca la propuesta de un sistema nacional de plataformas logísticas, conformado por 18 plataformas distribuidas en el territorio nacional, y focalizadas en la atención a los principales tipos de 
carga, desde carga nacional de distribución urbana hasta la carga de comercio exterior; así 
como de una red de transportes de apoyo al subsistema logístico, con miras a incrementar la competitividad de los servicios de transporte de mercancías y logística. Esta red ha sido 
obtenida a partir de la modelización de diversos escenarios de desarrollo de largo plazo 
mediante el modelo de transporte de cargas del Perú. En cuanto a los componentes de Servicios y Procesos se han identificado los principales problemas que afectan a los servicios 
logísticos del Perú y se definieron diversas áreas de acción a las cuales se les ha asociado una 
serie de medidas clasificadas en diferentes ámbi tos (incentivos, normativas y regulatorias, de 
apoyo al mercado, creación de capacidades e institucionales) para el desarrollo de servicios logísticos del Perú. 
 
Por otro lado, el Plan Maestro de Facilitación de Comercio, contenido en el Plan Estratégico Nacional Exportador 2003-2013, plantea lineamientos orientados a contar con un marco legal que 
permita la aplicación de mecanismos eficaces de facilitación del comercio exterior; a fomentar el 
desarrollo de la infraestructura y a permitir el acceso y la prestación de servicios de distribución física y financieros en las mejores condiciones de calidad y precio. 
 
En el marco de estos lineamientos de política, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, conjuntamente con Promperu, viene desarrollando iniciativas con el fin de promover la competitividad logística en el sector exportador, tales como: 
 
• Mejoramiento de la Normativa Comercial: Como una de las líneas de acción se encuentra el 
perfeccionamiento normativo en la materia para la eliminación de sobrecostos logísticos a 
través de una óptima asignación de la responsabilidad y transparencia en los servicios 
portuarios. 
• Componente Portuario de la Ventanilla Única de Comercio Exterior: Permite realizar, vía 
Internet, todos los trámites que requiere un buque para su recepción, estadía y despacho 
en los puertos, como por ejemplo: anuncio de arribo y zarpe, ficha técnicas, relación de 
carga, mercancías peligrosas, información de protección de buques e instalaciones portuarias (PBIP), tripulantes, etc. Este módulo se encuentra en desarrollo. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 12 - 
 
  • Ruta exportadora: Programa que brinda orientación, capacitación y asistencia a empresas 
exportadoras y potenciales exportadores, desarrollando capacidades de gestión empresarial, herramientas y elementos de diferenciación; para su incursión, desarrollo y consolidación en su proceso de internacionalización. 
• Logística Asistida: Programa de apoyo asistido al exportador y potencial exportador, que 
permite mejorar sus capacidades de acceso y uso de los servicios logísticos vinculados al comercio exterior. 
• Miércoles del Exportador: Seminarios que tienen como propósito ofrecer información sobre 
los servicios que brinda PROMPERU y fortalecen la Cultura Exportadora de los participantes. 
• Exporta Fácil Asistido: Programa en donde consultores junior informan, capacitan, asisten 
técnicamente y acompañan a empresas durante todo el proceso de exportación vía Exporta 
Fácil (exportación realizada a través del servicio postal).  
• Misiones Logísticas: Visitas de prospección a mercados priorizados con el fin de promover el 
desarrollo de la oferta de servicios logísticos a través del relacionamiento de los 
operadores logísticos peruanos con sus pares extranjeros.  
• Programa Consolida Brasil: Programa de consolidación de carga a Brasil, desarrollado con el 
objetivo de facilitar y agilizar el transp orte terrestre de cargas por la Carretera 
Interoceánica Sur, especialmente para pequeños y medianos empresarios. 
 Paralelamente, el MTC junto con PROINVERSION han realizado estudios específicos para la 
implementación de tres plataformas logísticas co nsideradas prioritarias para Perú: la Zona de 
Actividad Logística del Callao (ZAL Callao), la Zona de Actividad Logística de Paita (ZAL Paita) y la Plataforma de Distribución Urbana y Regional de Arequipa (PL Arequipa). En estas tres plataformas 
se ha incluido la oferta logística de frío en los planes de promoción de áreas logísticas. En este 
sentido se han dimensionado instalaciones para el manejo de la cadena de frío puesto que gran parte de los segmentos logísticos a ser atendidos en estas plataformas son cadenas logísticas 
clasificadas como cadena de frío, por ejemplo: productos del mar frescos y congelados y frutas y 
hortalizas frescas (mango, plátano y espárragos) para el caso de ZAL Paita; carne de res, pollo y cerdo y hortalizas frescas para el caso de la PL Arequipa; y, legumbres y hortalizas frescas, frutas 
frescas, entre otros, para el caso de la ZAL Callao. 
 
Cabe resaltar que en el periodo de evaluación de las Políticas Comerciales planteadas por el país, el número de concesiones otorgadas en infraestructura de transporte (10 concesiones) ha 
permitido lograr la cobertura total de los principales puertos de carácter nacional así como de casi 
la totalidad de aeropuertos de categoría internacional y nacional. Esta situación ha permitido ampliar la oferta y elevar la calidad de los servicios logísticos prestados e impulsar el desarrollo de 
las actividades de comercio exterior que se realizan en nuestro país, entre ellas el crecimiento de 
la oferta de cadena de frío.  INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/289 
 
RESUMEN  
Políticas comerciales, por medidas 
 PREGUNTA 10: 
 
El párrafo 14 del informe de la Secretaría in dica que… “El Perú considera el comercio 
como uno de los pilares para la promoció n del crecimiento económico y el desarrollo. 
Buena muestra de ello es que desde 2007 impl ementa políticas para facilitar el comercio 
y mantiene un programa de liberalización un ilateral de los aranceles. El Perú ha 
simplificado sus procedimientos aduaneros y ad ministrativos mediante la creación, en 
2006, de la Ventanilla Única de Comercio Exte rior (VUCE) como sistema de facilitación 
del comercio, que entró en funcionamiento en  2010, y la implantación de un sistema de 
análisis de riesgos para el despacho aduanero de las mercancías, lo que reduce la frecuencia de las inspecciones. Pese a estos logros, hay que hacer más para facilitar el 
comercio, en particular mejo rando la infraestructura.” 
 
10. Nos gustaría tener mayor información sob re el funcionamiento del sistema de 
análisis de riesgos para el despacho aduanero y conocer cuáles fueron los 
principales problemas en su puesta en marcha. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 13 - 
 
   
RESPUESTA:  El funcionamiento del sistema de riesgo se ha desarrollado en siete etapas, vale decir: 
establecemos el contexto; identificamos el ries go; analizamos el riesgo; evaluamos el riesgo; 
tratamos el riesgo; monitoreamos y evaluamos; para finalmente proceder a informar y hacer las consultas respectivas a fin de realizar las mejoras o cambios necesarios.   
 
Los principales problemas en su puesta en marcha tienen que ver con el trabajo de estandarizar la gestión de riesgo, la creación de una cultura de riesgo; la capacidad de acceso a las fuentes de información, así como el soporte sistemático y el trabajo de integración de los módulos vinculados 
al despacho aduanero.  
 Cabe notar que en el ejercicio de Autoevaluación  de las necesidades y prioridades en materia de 
facilitación del comercio en el marco de la OMC, en abril de 2013, se identificó la gestión de 
riesgos como una de las 3 medidas que tendrían más impacto en la facilitación del comercio, y en las que se requiere mayor asistencia técnica. 
 
Políticas comerciales, por sectores  PREGUNTA 11: 
 
El párrafo 25 del informe de la Secretaría in dica que... “El sector agropecuario del Perú 
contribuye con el 7,2% al PIB y desempeña un papel importante como fuente de 
exportaciones y empleo. Durante el período objeto de examen, el PIB agropecuario 
(incluidas la caza y la silvicultura, pero excl uida la pesca) creció en promedio al 4,7% 
anual. Sin embargo, en diversos segmentos la  productividad sigue siendo baja. El apoyo 
del Perú a la agricultura consiste en medi das para facilitar el acceso al crédito y 
programas de reducción de la deuda.”  
11. ¿Cuáles son específicamente las medidas qu e facilitan el acceso al crédito y en 
qué consisten los programas de reducción de la deuda? 
 RESPUESTA:  
 
El Banco Agropecuario- AGROBANCO es el principal instrumento de apoyo financiero del Estado para el desarrollo sostenido y permanente del sector agropecuario, con especial énfasis en las 
actividades agrícola, ganadera, forestal, acuícola, agroindustrial, y los procesos de transformación, 
comercialización y exportación de productos naturales y derivados de dichas actividades.  AGROBANCO prioriza sus operaciones de crédito hacia los medianos y pequeños productores 
agropecuarios asociados, Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas, Empresas Comunales 
y Empresas Multicomunales de Servicios Agropecuarios, siendo el Directorio el que establece los lineamientos para el otorgamiento de créditos destinados a los pequeños productores 
agropecuarios asociados de las zonas rurales de extrema pobreza. 
 El Ministerio de Agricultura y Riego - MINAGRI con el fin de promover y facilitar el acceso al crédito 
del productor agropecuario, que no cuenta con garantías suficientes y experiencia crediticia 
disminuyendo los riesgos que existen en la agri cultura, creó el Fondo AGROPERÚ, destinado a 
constituir garantías para la cobertura de riesgos crediticios y para otorgar financiamiento directo a 
los pequeños productores agrarios organizados bajo cualquier forma asociativa contemplada en la 
normatividad vigente. El Fondo es administrado por AGROBANCO y ha permitido el acceso al 
crédito a 10,800 productores localizados en zona de  pobreza en diferentes cultivos y crianzas 
además de revestimiento de canales de riego en condiciones blandas en términos de interés y 
plazos de repago.  
 Con respecto a los programas de reducción de deudas, se señala que mediante Ley Nº 29264, se 
establece el Programa de Reestructuración de la Deuda Agraria (PREDA) destinado a crear los 
mecanismos necesarios para reestructurar las deudas generadas por créditos agropecuarios vencidos, que fueron otorgados por entidades del Estado e Instituciones del Sistema Financiero Nacional. 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 14 - 
 
  PREGUNTA 12:  
 El párrafo 28 del informe de la Secretaría señala que... “El valor de la producción 
pesquera ha aumentado todos los años desde 2007, si bien a un ritmo más bajo que el 
conjunto de la economía. El sector pesque ro contribuye con un 1% al total de las 
exportaciones, ya que solamente se proc esa y exporta una pequeña cantidad. El 
promedio de los aranceles NMF aplicados al pescado y los productos pesqueros es del 
0,4%, con un tipo máximo del 6%. La legislación del Perú no limita la participación de 
capital extranjero en las empresas pesquera s, plantas de proces amiento o actividades 
acuícolas. Sin embargo, las embarcaciones con bandera extranjera solo pueden obtener 
permisos de pesca en la medida en que co mplementen las actividades de la flota 
peruana. Algunos beneficios fiscales y reducci ones del precio de los permisos de pesca 
están supeditados a que la captura se desembarque en el Perú.”  
12. Podría Perú enumerar y explicar los tip os de beneficios fiscales sujetos a que la 
captura en las faenas se desembarque en  territorio peruano se han otorgado. ¿Se 
aplican tanto para naves de bandera naci onal como extranjera? ¿Qué resultados 
se han dado con este tipo de incentivos? 
 RESPUESTA:  
La Ley N° 28965 considera como exportación las ventas de combustible a los buques de bandera 
extranjera premunidos de permisos de pesca otorgados por el Perú u otros países y que capturan recursos hidrobiológicos "altamente migratorios" ; siempre que el buque desembarque el recurso 
extraído en una planta industrial pesquera nacional en un porcentaje mínimo del 30% de la carga 
en bodega.  
Las exportaciones en general no están gravadas con el IGV, el impuesto de promoción municipal 
(IPM) ni el impuesto selectivo al consumo (ISC); tratamiento que es de aplicación a la operación señalada en el párrafo precedente.  
Este tratamiento no se aplica a las embarcaciones de bandera nacional. 
 2 RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN 
 
2.3 Relaciones comerciales internacionales  
2.3.2.2 Acuerdo de Promoción del Comerc io entre los Estados Unidos y el Perú 
 PREGUNTA 13:  
El párrafo 2.29 del informe de la Secretar ía señala que... “Tras la negociación del 
Acuerdo de Promoción del Comercio con los Estados Unidos y con el objeto de aprovechar mejor todos sus acuerdos regionales , el Perú realizó importantes cambios en 
sus políticas y prácticas comerciales al em itir nuevas leyes de aduanas (capítulo 3, 
sección 3.2.1), contratación pública (capítul o 3, sección 3.3.5) y derechos de propiedad 
intelectual (capítulo 3, sección 3.3.6). Con el  mismo fin, el Perú también modificó su 
legislación interna en materia de competitivid ad, promoción de la inversión y el empleo, 
fortalecimiento institucional y simplificación administrativa. El Perú aplica todos estos 
cambios sobre una base NMF.”  
13. Tenemos entendido que Perú reconoce las preferencias arancelarias a los 
productos provenientes de Zona Franca de los Estados Unidos. Si esto es así, en 
aplicación del principio de NMF, estamos interesados en conocer las razones por 
las cuales Perú no ha reconocido las pref erencias a los bienes originarios de zona 
franca colombiana. 
 
RESPUESTA: 
 El Acuerdo de Promoción Comercial Perú-Estados  Unidos no contiene ninguna disposición en 
materia de zonas francas, por lo que no existe distinción alguna en el tratamiento arancelario 
preferencial otorgado a productos originarios de este país.  WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 15 - 
 
  PREGUNTA 14: 
 2.4 Régimen de inversión extranjera  
El párrafo 2.38 del informe de la Secretaría  señala que… “En general, la inversión 
nacional y la extranjera están sujetas a la s mismas condiciones. La Ley de Inversión 
Extranjera autoriza automáticamente las invers iones extranjeras en el país que, una vez 
efectuadas, deben registrarse ante PROINV ERSIÓN. Se garantiza el derecho de los 
inversionistas extranjeros a tr ansferir al exterior, en divi sas libremente convertibles, la 
totalidad de sus capitales, dividendos o ut ilidades provenientes de sus inversiones, 
previo pago de los impuestos de ley.”  
 
14. ¿Colombia agradecería informarnos si el registro de la IED ante PROINVERSIÓN 
es automático o si es posterior, y si co n este registro se adquieren los derechos 
cambiarios de libre transferencia? 
 RESPUESTA: 
 
En Perú no existe ningún mecanismo de autorización previo para la inversión extranjera. El Registro de la IED es un trámite ex – post que si bien es obligatorio, tiene sólo fines estadísticos. 
Los derechos cambiarios de libre transferencia están contenidos en el Decreto Legislativo 757, 
Decreto Legislativo 668 y fueron recogidos en el artí culo 64 de la Constitución de 1993. La referida 
disposición constitucional establece que “el Estado garantiza la libre tenencia y disposición de moneda extranjera”. 
 
PREGUNTA 14:  
15. En Colombia el registro se hace ante el Banco de la República y en la mayoría de los casos 
es automático, con el registro se adquieren los derechos cambiarios. ¿PROINVERSIÓN como API (Agencia de Promoción de Inversión) tiene facultades cambiarias? 
 
RESPUESTA: 
 Las facultades de regular el mercado cambiario son propias del Banco Central de Reserva. Como 
se dijo en la respuesta anterior, el registro no genera derecho cambiario alguno, es un registro 
meramente estadístico.  
3 POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1 Medidas que afectan a las importaciones 3.1.4 Aranceles Cuadro A4. 1 Análisis del arancel NMF, 2013 
3.1.7 Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia 
 PREGUNTA 16: 
 
3.1.7.2 Salvaguardias  
En los párrafo 3.1.4 Aranceles; 3.1.7.2 Salv aguardias Párrafo 3.5.1 del informe de la 
Secretaría señala que… “Las importac iones de grasas (NANDINA 1511.90.00, 
1516.20.00, y 1517.90.00) procedentes de Colombia y la República Bolivariana de Venezuela están sujetas a un derecho correc tivo ad valorem del 29% sobre el valor 
c.i.f.”; Cuadro A4. 1 Análisis del arancel NMF, 2013. 
 
16. ¿Si el promedio aritmético de los aranceles en Perú pa ra el sector agropecuario 
de oleaginosas es del 2.3% en 2013, cómo puede Perú mantener la aplicación de 
una salvaguardia del 29% a las mantecas originarias de Colombia? Adicionalmente, la salvaguardia tiene la característica de ser temporal y Perú 
aplica a Colombia esta salvaguardia desde 2005. ¿Ha considerado desmontarla? 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
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  RESPUESTA:  
 La medida en cuestión fue establecida de conformidad con lo establecido en los artículos 90 y 91 del Capítulo IX (Programas de Desarrollo Agropecuario) del Acuerdo de Cartagena. Dicho Acuerdo, 
del que forman parte Colombia y Perú, establece los mecanismos que deben seguir los países 
miembros de la Comunidad Andina en caso que se consideren perjudicados por las medidas aplicadas. 
 
PREGUNTA 17:   3.1.4.4 Concesiones arancelarias 
 
El párrafo 3.30 del informe de la Secret aría señala que... “Ciertas mercancías 
extranjeras pueden ingresar al territorio ad uanero del Perú bajo régimen de admisión 
temporal para perfeccionamiento activo, qu e permite la suspensión del pago de los 
derechos arancelarios y demás impuestos aplicab les a la importación para el consumo y 
otros recargos con el fin de que la mercancía sea exportada dentro de un plazo 
determinado luego de haber sido sometida a una operación de perfeccionamiento. En 
2012, las importaciones bajo el régimen de admisión temporal para perfeccionamiento 
activo ascendieron a 7.513 millones de dólares EE.UU.”  
17. Respecto del régimen de admisión tempor al para perfeccionamiento activo, ¿Se 
han exceptuado algunos destinos de la  exportación de mercancías que se 
producen bajo este régimen? ¿Cuáles? 
 
RESPUESTA:   
No se han exceptuado destinos de la exportación de mercancías que se producen bajo este 
régimen (ver INTA-PG.06 de SUNAT).  
 PREGUNTA 18:  
 
Cuadro 3.5 Impuestos a las importaciones, 2007-2013  
Impuesto Tipo de 
gravamen Tasa Base imponible Observaciones 
Impuesto de 
Promoción 
Municipal (IPM) Ad valorem 2% Valor en aduana 
más los derechos 
arancelarios y demás gravámenes 
a la importación, con 
excepción del IGV. Este tributo grava las 
mercancías que están 
sujetas al IGV. 
 
18. ¿Cuál es el destino del impuesto de prom oción municipal? ¿Hay excepciones en la 
aplicación de este impuesto a los países con los cuales tiene Perú Acuerdos Comerciales? ¿Cuáles? 
 
RESPUESTA:   
De acuerdo con el Texto Único Ordenado de la Le y de Tributación Municipal (Decreto Supremo N° 
156-2004-EF), el Impuesto de Promoción Municipal se destina al Fondo de Compensación Municipal, fondo que se distribuye entre las Municipalidades Provinciales y Distritales, con criterios de equidad y compensación, y tiene por finalida d asegurar el funcionamiento de todas las 
municipalidades. Los criterios de distribución son determinados por Decreto Supremo y se 
considerará, entre ellos a: i) indicadores de pobreza, demografía y territorio, e ii) incentivos por generación de ingresos propios y priorización del gasto en inversión. 
  
Cabe agregar que en la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, se establece una asignación prioritaria y compensatoria del FONCOM UN a favor de las municipalidades ubicadas en 
zonas rurales. 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 17 - 
 
  Por otro lado, no existen excepciones en la aplicación del Impuesto de Promoción Municipal en 
ningún Acuerdo Comercial que mantiene el Perú.  PREGUNTA 19: 
 
3.1.6.  Restricciones cuantitativas, controles y licencias 
 
El párrafo 3.41 del Informe de las Secretar ía indica que... “Los productos sujetos a 
prohibición no han cambiado desde el ex amen anterior en 2007 (cuadro 3.7). Sin 
embargo, la importación de algunos de est os bienes está permitida, como los motores, 
partes, piezas y repuestos usados para los ve hículos que no circulen en el territorio, 
pero que se utilicen en operaciones productivas.
2” 
 
19. ¿Cómo se explica que a pesar de que se encuentren prohibidas las importaciones 
de artículos como ropa, calzado, mo tores, repuestos para vehículos y 
maquinarias usadas, este permitida la im portación de los bienes usados descritos 
anteriormente y como se entiende la condic ión de que no circulen en el territorio? 
 
RESPUESTA:  La importación de vehículos y maquinarias usadas, motores y sus repuestos están prohibidas de 
manera parcial, debido a que existen regulaciones internas (ver Decreto Supremo N° 017-2005-
MTC y el Decreto Supremo N° 053-2010-MTC) en las cuales se han establecido ciertos requisitos que deben ser cumplidos con el objetivo de evitar la obsolescencia del parque automotor. Los 
procedimientos incluidos en las normas están destinados a garantizar que las importaciones de 
vehículos y autopartes usadas estén en óptimas condiciones.  
PREGUNTA 20: 
 El párrafo 3.42 del informe de la Secretaría señala que... “Con la finalidad de promover 
la inversión privada y mejorar la competitiv idad de la industria láctea, desde 2008 el 
Perú vuelve a permitir la importación de  leche en polvo, grasa anhídrida y demás 
insumos lácteos para su utilización en proce sos de reconstitución y recombinación en la 
elaboración de productos lácteos , que antes estaba prohibida.” 
 
20. ¿Nos gustaría saber si dicha decisión se to mó sujeta a realizar una evaluación del 
impacto sobre el sector lácteo peruano. De ser así, ¿qué resultados ha arrojado 
este análisis? 
 RESPUESTA:  
La eliminación de la prohibición mencionada, llevada a cabo mediante el Decreto Legislativo N° 
1035, se dio en el marco de la adecuación de la legislación nacional al “Acuerdo sobre las Medidas en Materia de Inversiones relacionadas con el Comercio” de la OMC. Adicionalmente, dicha 
eliminación permitió la promoción de la inversión privada en dicho sector así como mejoras de 
competitividad. En vista de lo anterior, la decisión no estuvo sujeta a una evaluación de impacto; no obstante, los resultados de dicha medida han mostrado mejoras en los niveles de producción de 
la industria láctea y de la producción de leche fresca.  
 PREGUNTA 21:  
3.2 Medidas que afectan a las exportaciones 
3.2.4   Apoyo a las exportaciones 
 
El párrafo 3.86 del Informe de la Secretar ía señala que... “El régimen aduanero de 
restitución de derechos arancelarios (drawb ack) continúa vigente en el Perú. Este 
régimen permite a los producto res y exportadores de mercancías obtener la restitución 
total o parcial de los derechos arancelarios que hayan gravado los insumos importados 
para la producción, así como las mercancías  elaboradas con insumos o materias primas 
                                               
2 Decreto Supremo N° 017-2005-MTC de 15 de julio de 2005. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 18 - 
 
  importadas adquiridas de prov eedores locales, siempre que el valor c.i.f. de los insumos 
importados utilizados no supere el 50% de l valor f.o.b. del producto exportado.3 
 
21. ¿Cómo se controla la asignación del Draw Back de modo que no se hagan 
devoluciones mayores a las que realme nte corresponden? Por los efectos que 
están teniendo las exportaciones peruan as en Colombia, especialmente en los 
sectores de papeles y plásticos, ¿S erá este incentivo un subsidio a las 
exportaciones? 
 RESPUESTA:  
El Perú considera que el régimen aduanero peruano de restitución de derechos arancelarios 
(drawback) no es un subsidio a la exportación. El procedimiento de restitución de derechos arancelarios es “simplificado”, en la medida que es un trámite de devolución que implica costos 
administrativos bajos, tanto para los exportad ores, cuando recuperan el monto de aranceles 
pagados por los insumos importados, cuanto para la administración aduanera.  
Debe indicarse que existe controles previos y posteriores que aseguran la no desnaturalización del 
mecanismo. En cuanto al control previo a la devolución de derechos, la SUNAT (administración aduanera y tributaria) evalúa la documentación presentada por el exportador, que incluye el porcentaje de insumos importados incorporados o consumidos en el producto exportado y de las 
mermas, residuos y subproductos, desperdicios con y sin valor comercial generados en el proceso 
productivo, así como que no se haya acogido a otro régimen devolutivo o suspensivo de derechos y gravámenes aduaneros o mercancías que son nacionalizadas con beneficios arancelarios. En 
cuanto el control posterior, de naturaleza aleatoria por parte de la autoridad aduanera, este 
implica que, si la información presentada no es exacta o el productor-exportador ha incumplido con los requisitos exigidos para obtener la devolución de los derechos pagados, se sanciona a 
dichos agentes económicos.  
 PREGUNTA 22:  
3.3 Otras medidas que afectan a la producción y el comercio 
 3.3.1 Incentivos 
 
3.3.1.1 Programas de apoyo sectorial  
El párrafo 3.96 del informe de la Secretaría indica que... “En 2012 el Perú notificó a la 
OMC dos programas para promover la activida d acuícola y la pesca artesanal. En el 
marco de del programa para la promoció n y el desarrollo de la acuicultura los 
beneficiarios pueden gozar de una tasa prefer encial del 15% para el impuesto sobre la 
renta hasta el 31 de diciembre de 2013. As imismo, por medio del Fondo Nacional de 
Desarrollo Pesquero (FONDEPES), las per sonas físicas o jurídicas dedicadas a la 
acuicultura o la pesca artesanal marítima o continental pueden obtener crédito y apoyo 
financiero a tasas preferenciales, que en 2013 oscilaron entre el 3% y 7% según la 
actividad pesquera y la cuantía del préstamo.”  
22. ¿Nos gustaría saber qué resultados se han obtenido con dicho programa creditico 
y cuáles han sido los principales retos de este? 
 RESPUESTA: 
 
Uno de los ejes estratégicos del FONDEPES es mejorar las condiciones de pesca y calidad de los productos hidrobiológicos a través de Apoyo Financiero a los Pescadores Artesanales, para ello se 
cuenta con los siguiente Programas crediticios: 
 
1. II Programa de Reflotamiento de Embarcaciones Pesqueras Artesanales: Comprende el 
reflotamiento de embarcaciones pesqueras de hasta 32.6 m3 de capacidad de bodega, que 
requieran: reparación de casco, reparación o compra de motores nuevos, reparación de 
                                               
3 Decreto Legislativo N° 1053 de 26 de junio de 2008 (artículos 82 y 83), Decreto Legislativo que 
aprueba la Ley General de Aduanas y Decreto Supremo N° 104-95-EF de 23 junio de 1995. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 19 - 
 
  sistema de propulsión, compra de redes de cerco, insulado de bodega de la embarcación, 
etc.  
2. II Programa de Diversificación de la Pesca Artesanal: Permite adquirir aparejos de pesca y 
equipos: redes, flotadores, anzuelos, trajes de buceo, ecosonda, compás, navegador, 
compás magnético, radiobalizas, compresoras, espineles, cajas plásticas, etc. 
3. Programa de Apoyo al desarrollo de la Pesca Artesanal en Aguas Continentales: Dirigido a 
pescadores artesanales que desarrollan su actividad en ríos y lagos de sierra y selva. Se 
financia la reparación de cascos, reparación o compra de motores nuevos, etc., adquisición 
de aparejos de pesca entre otros. 
4. Programa de Crédito de Promoción a la Acuicultura: Comprende la adquisición de alimento 
balanceado para la etapa de engorde. Diri gido a personas naturales o jurídicas, que 
cuenten con resolución de concesión, autorización y/o repoblamiento de las áreas 
acuáticas, destinadas a realizar actividades de acuicultura a menor escala. 
5. Inclusión Productiva en el VRAEM: Permite la ampliación y adecuación de la infraestructura 
existente, adquisición de alimento balanceado, alevinos, compra de equipos adecuados y/o 
servicios que cuenten con la aprobación de FONDEPES. Está dirigido a personas naturales o jurídicas, que cuenten con resolución de concesión, autorización y/o repoblamiento de las 
áreas acuáticas, destinadas a realizar actividades de acuicultura a menor escala. 
 4 POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1 Sector agropecuario 
 PREGUNTA 23: 
 
4.1.1 Características genera les y objetivos de política 
 
El párrafo 4.8 del informe de la Secretaría señala que... “El Ministerio de Agricultura y 
Riego (MINAGRI) diseña, establece, ejecuta, supervisa y vigila el cumplimiento de la 
política del sector agrario en todos los nive les de gobierno. La política agraria busca 
promover la modernización del sector agropecu ario y mejorar las condiciones de vida de 
los agricultores y la población rural. El MINA GRI, mediante el Plan Estratégico Sectorial 
Multianual 2012-2016, busca que durante dicho período el sector y las exportaciones 
agropecuarias crezcan al 5% y 20% anual, re spectivamente, y reducir la pobreza rural 
del 54% al 35% y del productor agrario del 57% al 40%. Entre las medidas para lograr 
esas metas destacan: duplicar el financ iamiento de S/. 3.800 millones a S/. 7.600 
millones; incorporar tecnologías para da rle valor agregado a 1.200 iniciativas de 
innovación productiva; controlar plagas y enfe rmedades prioritarias (mosca de la fruta, 
fiebre aftosa, peste porcina, influenza aviar) ; reducir la tasa de desforestación en un 
10%; mejorar en un 50% la eficiencia del uso del agua para riego; aumentar la 
disponibilidad de alimentos en un 5% por añ o; e incorporar a 735.000 productores al 
mercado.” 
 
23. ¿Apreciamos el Gobierno Peruano se sirva a explicar en detalle cómo se alcanzará 
la meta de incorporar 735.000 productores al mercado? 
 RESPUESTA:  
 
De acuerdo a datos de la Encuesta Nacional de Hogares del año 2010, un 63% de unidades agropecuarias a nivel nacional, equivalente a 1,8 millones, al menos una vez vendieron su producción al mercado. En este contexto la inclusión productiva al mercado comprende el 
fortalecimiento o consolidación de los productores asociados y mucho de ellos constituidos en 
empresarios para su mejor articulación al mercad o. La meta es atender a 735 mil productores. 
 
Para ello se viene promoviendo un mejor acceso a los servicios y generación de oportunidades 
para el poblador rural, en concordancia con un desarrollo agrario inclusivo.  
 En ese contexto, se apoya la mejora de los niveles de producción y productividad agraria de 
las familias campesinas. 
 Acceso a los servicios de financiamiento a través de AGROBANCO. 
 Cofinanciamiento a los planes de negocios ru rales conducidos por pequeños productores de 
sierra y selva y el cofinanciamiento de éstos.  WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 20 - 
 
   Facilitando a las organizaciones de productores al aprovechamiento de los Acuerdos de libre 
comercio, mediante estrategias de promoción, negociación, y colocación de productos agrarios potencialmente exportables.  
 Sumando esfuerzos intersectoriales para el posicionamiento de la marca país. 
 
4.1.3 Otras medidas  
El párrafo 4.15 del informe de la Secr etaría señala que... “En 2012 el gasto 
presupuestario de los Gobiernos central y re gionales destinado al sector agropecuario 
fue de S/. 1.117 millones. Los beneficios tributar ios de que goza el sector se elevaron a 
S/. 1.885 millones en 2012, comparado con los S/. 1.214 millones en 2007.” 
 
PREGUNTA 24:  
24. ¿Podría Perú enumerar y exp licar los beneficios tributar ios que concede al sector 
agropecuario? 
 
RESPUESTA: 
 Los beneficios tributarios son:  
a) Reducción de Impuesto a la Renta (IR): tasa del 15% sobre sus rentas netas de tercera 
categoría para las actividades del sector agrario; también para las cooperativas agrarias que realicen operaciones con sus socios. 10% para los contribuyentes de la Selva 
dedicados a las actividades agropecuarias) y a las empresas de transformación o de 
procesamiento de determinados productos. 5%, por excepción, para los contribuyentes ubicados en determinadas zonas preferenciales de la Amazonía. Se extiende para las 
empresas de transformación o de procesam iento de determinados productos, si se 
encuentran ubicadas en dichas Zonas Preferenciales. 
b) Exoneración e Inafectación del IR, a las personas naturales y jurídicas ubicadas en zonas 
altoandinas y para los contribuyentes que desarrollen principalmente actividades agrarias 
y/o de transformación o procesamiento de los productos calificados como cultivo nativo y/o 
alternativo. Asimismo, a los socios de las cooperativas hasta 20 UITs. 
c) Impuesto General a las Ventas (IGV): Exoneración del IGV a las importaciones de bienes de 
capital con fines de uso productivo ubicados en zonas altoandinas (2,500 o 3,200 metros 
de altura, según tipo de empresa), la compra venta de bienes muebles y la prestación de servicios de los socios a las cooperativas agra rias y viceversa, las op eraciones de venta de 
bienes, servicios y contratos de construcción realizadas en la Amazonía.  
d) Depreciación: Depreciar los bienes que adquieran o construyan, para infraestructura 
hidráulica u obras de riego, con la tasa de veinte por ciento (20%) anual. 
 
PREGUNTA 25: 
 El párrafo 4.16 del informe de la Secretaría señala  que... “El Perú ha notificado a la OMC que entre 
2003 y 2012 no concedió subvenciones a la exportac ión de productos agropecuarios. En su última 
notificación sobre ayuda interna, el Perú indica  que durante el período 1999-2003 utilizó, entre 
otros, el Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos 
(PRONAMACHCS) y el Fondo de  Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES).” 
 
25. El Gobierno de Colombia invita al Gobierno Peruano a ponerse al día en las notificaciones 
sobre ayuda interna. 
 
RESPUESTA:   
En el 2010, el Perú cumplió con realizar las noti ficaciones de ayuda interna para los años 1999-
2003. Asimismo, se ha elaborado las notificaciones para el periodo 2004-2010 que serán notificas próximamente, así como el resto de años pendientes luego.  
 
PREGUNTA 26:  El párrafo 4.20 del informe de la Secretar ía indica que... “El Banco Agropecuario 
(AGROBANCO), entidad de capital público y privado creada en 2001 según el derecho WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 21 - 
 
  privado, otorga créditos a los productores agrícolas, ganaderos, forestales y los 
piscicultores, ya sea directamente o a través  de otras instituciones financieras. Según 
las autoridades peruanas, los créditos dire ctos se ofrecen a tipos de interés de 
mercado.” 
 
26. ¿Podría el gobierno de Perú dar información sobre las tasas de interés de 
mercado y de las otorgadas por Ag robanco en los últimos 5 años? 
 
RESPUESTA:  Las tasas de interés efectivas anuales otorgadas por AGROBANCO se han mantenido estables 
desde 2007, y según su tarifario, están en el rango de 21-25% en moneda nacional y 11-17% en 
moneda extranjera (USD). Por su parte, de acuerdo a la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, las tasas de interés activas promedio de mercado efectivas a noviembre de 2013 son 16.81% 
en moneda nacional y 8.13% en moneda extranjera (USD).  
 PREGUNTA 27: 
 
El párrafo 4.29 del informe de la Secretaría  señala que... “Se creó el Programa de 
Compensaciones para la Productividad qu e otorga incentivos para mejorar la 
competitividad y productividad de  los productores agropecuarios.” 
 
27. ¿Nos gustaría conocer en detalle cómo f unciona dicho programas, sus resultados 
y principales problemas en su implementación? 
 
RESPUESTA:  
El objetivo del Programa de Compensaciones para la Competitividad – AGROIDEAS es elevar la 
competitividad de pequeños y medianos productores agrarios a través del cofinanciamiento de tres incentivos: Asociatividad, Gestión Empresarial y Adopción de Tecnología agropecuaria ambientalmente adecuada.  
 
El acceso a los incentivos que otorga el Programa se efectúa mediante un mecanismo de ventanilla abierta todo el año, de acuerdo a lo establecido en  los instructivos definidos para cada incentivo y 
el Manual de Operaciones. 
 El Programa solicita a las organizaciones la pres entación de un Plan de Negocios en el cual se 
identifican las características básicas del emprendi miento específico y se sustenta su viabilidad 
técnica, económica, financiera y ambiental. Asimismo, solicita a la organización, contar con la contrapartida al cofinanciamiento ofrecido por AGROIDEAS. El Programa evalúa los Planes de Negocio de las Organizaciones y los pone a consideración de su Consejo Directivo para su 
aprobación. 
 AGROIDEAS inició operaciones el segundo semestre del año 2010 y al mes de octubre del año 
2013 cuenta con 318 planes de negocio aprobados, presentados por 269 organizaciones, 
conformadas por 16,761 pequeños y medianos productores, que cuentan con 72,365 hectáreas y 68,242 animales. Dichos planes representan una inversión total de S/. 119.88 millones, de los 
cuáles el Programa cofinanciará S/. 84.99 millones. 
 Los principales problemas que afrontó el Programa en su implementación estuvieron relacionados a la consolidación de la imagen del Programa entre los pequeños y medianos productores agrarios 
en el Programa a fin de generar la confianza que les permitiera acudir a solicitar los incentivos 
ofrecidos; y, a la definición y adecuación de do cumentos (manuales, instructivos, guías, etc.) que 
permitieran canalizar adecuadamente los recursos destinados al Programa, facilitando el acceso de 
los pequeños y medianos productores al Programa. Actualmente, los problemas que afronta el 
Programa se encuentran relacionados con la falta de calidad de los planes de negocios presentados 
por las organizaciones, dificultad para acceder a financiamiento que les permita cumplir con su 
aporte de contrapartida y dificultad para cumplir con las actividades programadas relacionado a la 
escasa oferta de proveedores en algunas zonas del país y las demora en implementaciones de 
obras civiles a causa de factores climáticos y del difícil acceso a algunas zonas.  
Cabe notar que AGROIDEAS no es un fondo concursable y no otorga créditos. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 22 - 
 
   
PREGUNTA 28:  4.2 Pesca 
 
El párrafo 4.36 del informe de la Secretaría señala que... “De acuerdo al Plan Estratégico 
Sectorial Multianual del Sector Producción 2012-2016, los objetivos principales de la 
política pesquera son promover el desarrollo  sostenido de la actividad pesquera para 
contribuir a la seguridad alimentaria, el  empleo y los ingresos, y asegurar el 
aprovechamiento de los recursos hidrobiológi cos en consonancia con la preservación del 
medio ambiente y la conservación de la biod iversidad. Entre las metas del Plan destacan 
las siguientes: incrementar el consumo per cá pita de pescado y productos pesqueros, de 
22,1 kg en 2012 a 24,1 kg en 2016; aumentar la venta interna de productos hidrobiológicos de origen nacional para co nsumo humano directo (enlatado, congelado, 
curado y fresco), de 556.740 toneladas en 2012 a 651.100 toneladas en 2016; y 
aumentar la comercialización de product os acuícolas a nivel mundial, de 25.900 
toneladas en 2012 a 39.200 toneladas en 2016.” 
 
28. ¿Qué programas y proyectos del Plan se  han desarrollado para aumentar la 
comercialización de productos acuícolas a nivel mundial? Y dar información sobre los recursos que se han asignado para ello? 
 
RESPUESTA:  
El Plan Nacional de Desarrollo Acuícola (PNDA), establecido jurídicamente en la Ley Nº 27460 “Ley 
de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura”, ha sido elaborado por la Dirección General de Acuicultura del Despacho Viceministerial de Pesquería del Ministerio de la Producción, en consulta 
con diferentes organismos públicos, gobiernos regionales, sector privado y otros usuarios de la 
acuicultura, con apoyo de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación (FAO) en el marco del Proyecto TCP/PER/3101 (D) “Estrategia Nacional para el Desarrollo Sostenible de la Acuicultura en el Perú”, y viene a ser una guía para el desarrollo del 
sector acuícola en el período de 2010 a 2021.  
 Sobre esa base, mediante el Decreto Supremo Nº 001-2010-PRODUCE del 07 de enero del 2010 
se aprobó el Plan Nacional de Desarrollo Acuí cola 2010-2021 como política del Ministerio de la 
Producción para el desarrollo sostenible de la acuicultura en el Perú.   
El PNDA, contiene un Plan de Acción para el periodo 2010 - 2015 con diversas acciones que tiene 
como propósito de establecer y programar acciones prioritarias a ser desarrolladas o gestionadas en dicho horizonte, contribuyendo con el logro metas de mediano plazo (2015).   
Se ha venido desarrollando diversas actividades y acciones para la implementación del Plan de 
Acción del PNDA enmarcados en los objetivos y lineamientos estratégicos del referido Plan Nacional y orientadas al ordenamiento y desarrollo de la acuicultura nacional. En ese sentido 
dentro de las actividades y acciones por objetivos según el plan de acción podemos mencionar a 
las siguientes:    
 Objetivo N° 1. Incrementar la calidad, productividad y el volumen de producción acuícola 
comercializado a nivel nacional e internacional.  
 Objetivo N° 4 “Promover el desarrollo de servicios de capacitación y asistencia técnica para 
la producción y comercialización acuícola”.  
 Objetivo N° 5 “Promover el desarrollo de servicios de control sanitario para la producción y 
comercialización acuícola”. 
 Objetivo N° 8 “Obtener y usar óptimamente recursos financieros para la promoción de la 
acuicultura” productos provenientes de la acuicultura en los mercados internacionales”. 
 PREGUNTA 29: 
 
El párrafo 4.43 del Informe de la Secretaría  indica...”Las ventas de combustible a los 
buques de bandera extranjera premunidos de permisos de pesca otorgados por el Perú u 
otros países y que capturan recursos hidrobio lógicos "altamente migratorios" no están 
gravadas con el IGV, el impuesto de promoc ión municipal ni el impuesto selectivo al WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 23 - 
 
  consumo, siempre que el buque desembarqu e el recurso extraído en una planta 
industrial pesquera nacional en un porcentaje  mínimo del 30% de la carga en bodega”. 
 
29. ¿Qué tan exitosa ha sido esta medida? Explicar su afirmación o negativa. A 
cuánto asciende anualmente el subsid io que se otorga bajo esta figura? 
 RESPUESTA:  
 
La Ley N° 28965 considera como exportación las ventas de combustible a los buques de bandera extranjera premunidos de permisos de pesca otorgados por el Perú u otros países y que capturan recursos hidrobiológicos, "altamente migratorio s"; siempre que el buque desembarque el recurso 
extraído en una planta industrial pesquera nacional en un porcentaje mínimo del 30% de la carga 
en bodega.  
Las exportaciones en general no están gravadas con el IGV, el impuesto de promoción municipal 
(IPM) ni el impuesto selectivo al consumo (ISC); tratamiento que es de aplicación a la operación señalada en el párrafo precedente. 
 
El Perú considera que esta medida no es un subsidio.  PREGUNTA 30: 
 
4.5 Servicios  
4.5.2 Servicios financieros 
 El párrafo 4.91 del informe de la Secretaría señala que… “El Perú participó en las negociaciones 
sobre servicios financieros de la OMC y adoptó el Quinto Protocolo anexo al AGCS. La lista del Perú 
establece que para los servicios bancarios, en la aceptación de depósitos y otros fondos reembolsables al público, no se establece ninguna limitación de acceso al mercado, excepto que las empresas del sistema financiero no podrán captar depósitos por cuenta de instituciones 
financieras no autorizadas a operar en el territorio nacional.” 
 
30. ¿Entendemos que si bien Perú adoptó el Anexo al AGCS sobre Servicios Financieros, no ha 
adoptado el Entendimiento sobre este mismo sector. Nos gustaría que se ampliara la 
información respecto a su rechazo, y también quisiéramos saber si está planeando adoptar dicho Entendimiento? 
 
RESPUESTA:  No existe un rechazo al Entendimiento sobre Servicios Financieros. En el momento en que se 
negoció dicho Entendimiento, Perú no consideró conveniente adoptar este instrumento como parte 
de sus compromisos.   
Sin embargo, en los acuerdos comerciales bilaterales, el Perú ha adoptado compromisos en 
materia de servicios financieros tan profundos como los establecidos en el Entendimiento. No existen planes de adoptar el Entendimiento. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 24 - 
 
  PREGUNTAS DE SEGUIMIENTO DE COLOMBIA 
FORMULA AL GOBIERNO DE PERÚ – 14.11.2013 
  
PREGUNTA 13 .Tenemos entendido que Perú reconoce las preferencias arancelarias a los 
productos provenientes de Zona Franca de los Estados Unidos. Si esto es así, en aplicación del principio de NMF, estamos interesados en conocer las razones por las cuales Perú no ha reconocido 
las preferencias a los bienes originarios de zona franca colombiana. 
 RESPUESTA DEL PERU: El Acuerdo de Promoción Comercial Perú-Estados Unidos no contiene 
ninguna disposición en materia de zonas francas, por lo que no existe distinción alguna en el 
tratamiento arancelario preferencial otorgado a productos originarios de este país. 
 CONTRA PREGUNTA A LA RESPUESTA 13: 
 
Si el Acuerdo de Promoción Comercial Perú-Estados Unidos no contiene ninguna 
disposición en materia de zonas francas y como  Perú bien lo menciona en su respuesta, 
no existe distinción alguna en el tratamient o arancelario preferenci al otorgado por Perú 
a productos originarios de Estados Unidos, en tonces ¿se entiende que los productos que 
proceden de todo el territorio de los Esta dos Unidos (incluidos los procedentes de las 
Zonas Francas), gozan de las preferencias ar ancelarias concedidas por Perú a Estados 
Unidos? 
 Esto porque según el Anexo 1.3 del mismo Acuerdo, “ Definiciones Específicas por 
País” , Territorio significa: 
 (b) con respecto a los Estados Unidos:  
 
(i) el territorio aduanero de los Estados Unidos que comprende los 50 estados, el Distrito de Columbia y Puerto Rico, (ii) las zonas de comercio exterior ubicad as en los Estados Unidos y Puerto Rico, y 
(iii) cualquier zona más allá de l mar territorial de los Estad os Unidos dentro del cual, de 
acuerdo con el derecho internacional y la legislación interna, los Estados Unidos puede 
ejercer sus derechos con respecto al fondo y subsuelo marinos y sus recursos naturales. 
 
Respuesta:   
Es exacto, el texto citado corresponde a lo acordado en el Anexo 1.3. del Acuerdo de Promoción 
Comercial Perú-Estados Unidos.   
 PREGUNTA 21: ¿ Cómo se controla la asignación del Draw Back de modo que no se hagan 
devoluciones mayores a las que realmente corresponden? Por los efectos que están teniendo las 
exportaciones peruanas en Colombia, especialmente en los sectores de papeles y plásticos, ¿Será este incentivo un subsidio a las exportaciones? 
 
RESPUESTA DEL PERU: El Perú considera que el régimen aduanero peruano de restitución de 
derechos arancelarios (drawback) no es un subsidio a la exportación. El procedimiento de 
restitución de derechos arancelarios es “simplificado”, en la medida que es un trámite de 
devolución que implica costos administrativos bajos, tanto para los exportadores, cuando recuperan el monto de aranceles pagados por los insumos importados, cuanto para la administración aduanera. 
 
Debe indicarse que existen controles previos y posteriores que aseguran la no desnaturalización del mecanismo. En cuanto al control previo a la devolución de derechos, la SUNAT (administración 
aduanera y tributaria) evalúa la documentación presentada por el exportador, que incluye el 
porcentaje de insumos importados incorporados o consumidos en el producto exportado y de las mermas, residuos y subproductos, desperdicios con y sin valor comercial generados en el proceso 
productivo, así como que no se haya acogido a otro régimen devolutivo o suspensivo de derechos 
y gravámenes aduaneros o mercancías que son nacionalizadas con beneficios arancelarios. En WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 25 - 
 
  cuanto el control posterior, de naturaleza aleatoria por parte de la autoridad aduanera, este 
implica que, si la información presentada no es exacta o el productor-exportador ha incumplido con los requisitos exigidos para obtener la devolución de los derechos pagados, se sanciona a dichos agentes económicos.  
 
 CONTRA PREGUNTA A LA RESPUESTA 21 
 Agradecemos la respuesta efectuada en este  punto por Perú. Sin embargo, solicitamos 
información sobre la regulación vigente y el procedimiento aplicado al Draw Back 
aplicado por Perú. Adicionalmente, ¿es el siguiente análisis correcto?  
 
El Drawback se determina en función al valor FOB de la ex portación. Perú concede una 
contribución financiera, es decir, existe  una transferencia directa de fondos al 
exportador, la cual es una devolución estimada mediante una tasa fija de los aranceles 
pagados por los exportadores al importar  los insumos utilizados en su proceso 
productivo.  
 
Respuesta: El procedimiento aplicado está contenido en la regulación vigente, Decreto Supremo 
N° 104-95-EF de 23 de junio de 1995.  Con relación al análisis señalado por Colombia, éste no es 
correcto en tanto el drawback no concede una contribución financiera al exportador sino es un 
régimen aduanero de restitución de derechos arancelarios.  
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 26 - 
 
  CHINA 
 
 
PART I: QUESTIONS REGARDING THE SECRETARIAT REPORT 
 
 
SUMMARY 
 
QUESTION 1:  Page 6 (Para 1) 
…Continuation of high growth in the years to come will require enhancing 
competitiveness and innovation, further impr oving the business climate, and investing 
more in human capital and infrastructure.  
Page 6 (Para 2) 
…Peru also made changes to its regulatory framework to promote competitiveness and 
investment.……… 
 
1. What specific measures has Peru taken to  enhance competitiveness and innovation? 
 ANSWER: 
 
As mentioned in paragraph 2.22 of the Report by Peru, in order to continue growing rapidly and steadily, Peru is working on various reforms which will make it possible to improve its 
competitiveness, such as, for example, the refo rm of the National Quality System to promote 
compliance with international standards in the production of goods and services; the reduction of the infrastructure deficit; substantial improvem ents in human capital and the encouragement of 
science, technology and innovation; greater fi nancial deepening and the development of the 
capital market; and the appropriate design an d application of measures in support of 
environmental sustainability, among other important tasks on the domestic agenda that form part 
of the National Competitiveness Plan (approved  in 2005) and the Competitiveness Agenda 2012-
2013. 
 In terms of innovation, Peru has conducted the reor ganization of the National Council for Science, 
Technology and Technological Innovation, begun in 2012, for the purpose of building its capacity 
to lead development in the field. Peru has also developed new demand instruments such as the Research and Development Fund for Competitivene ss, the project Innovation for Competitiveness 
(FINCyT II) and its predecessor the Science and Technology Programme (FINCyT), the National 
Fund for Scientific and Technological Development and Technological Innovation and the Framework Fund for Innovation, Science and Technology as a source of financing for initiatives in these areas. 
 
QUESTION 2:  
Page 7 (Para 13) 
In general, foreign investors in Peru receive the same legal treatment as local investors. 
… 
 
2. In respect of the board of directors, senior management, and other internal 
institutions, Does Peruvian law stipulate di fferent provisions for a company involves 
foreign investment compares with a domestic  company? If so, please elaborate it in 
detail. 
 ANSWER: 
 
Peru does not apply different provisions between domestic and foreign companies.  WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 27 - 
 
  QUESTION 3: 
 Page 8 (Para 19) 
Peru introduced modifications to its legi slation regarding trade remedies in 2009. 
…During the period reviewed, Peru in itiated eight new investigations. .… 
 3. What specific modifications to trade re medies legislation have been adopted? 
 
ANSWER:  The Peruvian Regulation on Dumping and Subsid ies (hereinafter, the Regulation), amended on 
2009, were specifically modified in the following aspects: 
 
• Method to calculate the normal value and the margin of dumping in special cases: According 
to article 6° of the Regulation, it can be co nsidered as normal value the price of the like 
product exported to an appropriate third country, or the cost of production in the country of origin plus a reasonable amount for administrative, sales and general costs, as well as 
for benefits, when there is a “particular market situation” in the exporting country. Such 
Regulation has specifically established what is meant by “particular market situation”, in order to give more clarity to the investigating authority and the domestic industry on the application of such term in the antidumping investigations. 
• Time limit and procedure for requesting the ref und of wrongfully imposed provisional duties 
or the excess amount paid: It has been stated that the refunding of wrongfully imposed provisional duties or the excess amount paid shall be only requested for antidumping or 
provisional countervailing duties, correspondingly, within the term of four (04) years 
established on article 52 of the Regulation. Such term will be calculated from the date of publication of the determination that terminates the investigation in the Official Journal “El 
Peruano”. 
• Procedure for reviewing the expiry of antidu mping duties (“sunset review”): Among the 
specifications made on the requirements that must be met in order to request the initiation of such procedure, the following have been included: (i) the submission of the sunset 
review request with no less than eight (08) months in advance form the expiry date of the 
initial measure; and (ii) the submission of the information related to the domestic industry and the potential impact that the continuation or reappearance of dumping would have in 
the domestic industry if the current antidu mping duty is removed. Furthermore, an 
additional paragraph has been incorporated, which allows to apply, by reference, to sunset reviews, the procedural provisions set for antidumping or countervailing investigations. 
• Period of antidumping or countervailing duties : In order to provide more accuracy to the 
Regulation provisions, it has been expressly established that the antidumping duties shall 
be in force no longer than five (05) years, unless the procedure for reviewing the expiry of the antidumping duties, established in article 60 of the Regulation, has been initiated. This 
is consistent with article 11.3 of the “WTO Antidumping Agreement”, that states that the 
antidumping duties may remain in force pending the outcome of such review. 
 
QUESTION 4: 
 4. Table 3.8 (page 43) indicates that the numbe r of anti-dumping investigation increased 
since 2009, does the modification to trade re medies legislation in 2009 contribute to the 
increase? If so, please elaborate the reason.  ANSWER:  
 
The modifications on the Peruvian legislation in 2009 had no impact or relation on the increasing number of antidumping investigations initiated in Peru. Such increase is mainly related to review 
procedures on antidumping duties, imposed in a previous period, which expired between 2009 and 
2012 (see Table 3.8)  
Regarding initial investigations, except for 2009 in which 4 initial investigations took place, in the 
remaining years of period 2007-2012 only one investigation per year was initiated (2007, 2008, 2011 and 2012), and in 2010 no initial investigation was carried out.   
Page 9 (Para 29) WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 28 - 
 
  …Production of basic metals (copper, zinc , molybdenum, iron and lead) and precious 
metals like gold and silver has declined in recent years partly due to the postponement 
of some new mining projects because of fears about their environmental impact… 
Page 76 (Para 4.48) 
…some mining projects have been suspende d… owing among other things to public 
opposition, prompted by fears of the environm ental impact of the project on the region. 
Page 77 (Para 4.55) 
…Moreover, environmental impact assessments  have to be approved for exploration, 
exploitation and ore processing  activities, among others.” 
 QUESTION 5: 
 
5. Whether the above suspended mining proj ects had gone through environmental 
impact assessment before their initiation? 
 
ANSWER:  
No, the suspended mining projects had not gone through environmental impact assessment before 
their initiation. The projects were suspended due to, among other things, public opposition. 
QUESTION 6:  
6. Please provide information on the government agency who made the suspension 
decisions, and the procedures it applied.   
ANSWER: 
 No government agency made suspension decision s, except for one case where the Government 
declared the infeasibility of the project due to circumstances attributable to the company They 
were suspended by a decision of the own compan y due to, among other things, public opposition.  
 QUESTION 7: 
 
7. Is environmental impact assessment required for projects other than mining?  
 
ANSWER: 
 Yes, environmental impact assessment is required for projects other than mining.  
 
Law N° 27446 creates the "National System of Environmental Impact Assessment" that applies to all investment projects involving public and private activities, constructions or other works that may cause negative environmental impacts. 
 
Projects which can cause moderate environmental impacts and whose negative effects can be eliminated or minimized by taking simple measures require a Semi-detailed Environmental Impact 
Study. Projects whose characteristics, size and/or location, can cause significant negative 
environmental impacts, quantitatively or qualitatively, requiring a deep analysis to review the impacts and propose the corresponding environmental management strategy, require a detailed 
Environmental Impact Study. 
 Projects likely to cause environmental impact in all its stages of development are listed in Annex II of the Regulation of the Law 27446.It involves activities in sectors like: agriculture, foreign trade, 
defense, energy, mining, fisheries, industry, transport, communications, health, housing, 
construction and sanitation.  
1. 2. TRADE POLICY REGIME: FRAMEWORK AND OBJECTIVES 
2.  
3. QUESTION 8: 
4.  
Page 24 (Para 2.17) 
...Peru has submitted several proposals individu ally or jointly with other WTO Members, 
in fields such as … environmental goods and services … 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 29 - 
 
  8. Please provide detail information on proposals mentioned in Para 2.17. 
 ANSWER:  
Peru´s proposals related to Environmental Goods and Services (EGS) are the following: 
JOB(07)/161 (30 October 2007) “Environmental Goods and Services for Development” and JOB(09)/177 (27 November 2009) “Environmental Goods and Services for Sustainable 
Development”. In those proposals, Peru clearly states its position regarding the negotiation of EGS 
in the WTO context.   On environmental goods, Peru points out that th e mandate established in paragraph 31(iii) of the 
Doha Ministerial Declaration does not prejudge the scope of environmental goods or restrict it to 
non agricultural products. Therefore, the reference to environmental goods may encompass agricultural products such as organic products and traditional products derived from biodiversity, 
which are of fundamental interest to developing countries like Peru. 
 On environmental services, Peru highlights the im portance of environmental services, such as the 
preservation of river basins, ecotourism services , the prevention of deforestation in order to 
maintain sources of GHG capture and storage and the creation of new sources through reforestation, in the context of mitigation and ad aptation to the adverse effects of climate change. 
It is important to consider an integral scope of environmental services, which can comprise the 
examples mentioned. 
 5. QUESTION 9: 
 
Page 29 (Para 2.42) 
… by means of agreements in the form of "c ontracts with force of law" (contratos ley), 
… 
 9. Please illustrate “contracts with force of la w (contratos ley)”, including its definition, 
effect, forming procedure, and unique fe atures compare with regular contract. 
 
ANSWER:  
El régimen legal prevé dos tipos de convenios de estabilidad: un régimen general y otro sectorial 
(minería e hidrocarburos). En cuanto al efecto de los convenios, ambos regímenes tienen como 
objeto fundamental el de estabilizar las normas tributarias vigentes al momento de la suscripción 
de los contratos y encuentran amparo en el artículo 62º de la Constitución Política.  
 Por medio del régimen general, se otorga garantías de estabilidad jurídica a los inversionistas nacionales y extranjeros, y a las empresas receptoras de inversión durante 10 años. La solicitud se 
tramita ante la Agencia de Promoción de la Inversión Privada –PROINVERSIÓN. Mientras que los 
convenios sectoriales, otorgan garantías de estabilidad a los titulares de la actividad minera y, en lo referido a hidrocarburos, se garantiza a las personas naturales o jurídicas, nacionales o 
extranjeras que suscriban los contratos de licencia o de servicios u otra modalidad de contratación 
autorizada por el Ministerio de Energía y Minas.   
El plazo del convenio en el caso de la minería puede ser de 10 ó 15 años y en el caso de 
hidrocarburos, tratándose de exploración es de 7 años, si se trata de explotación de hasta 30 años 
(en caso de petróleo crudo) y hasta 40 años (en caso de gas natural). La solicitud del convenio en el caso de la minería se realiza ante el Ministerio de Energía y Minas y en el caso de hidrocarburos, 
ante PERUPETRO. De no contar con un convenio de estabilidad, la inversión podrá ser afectada 
ante cualquier cambio normativo.  
Page 29 (Para 2.43) 
In addition to the legal stability agreemen ts, holders of mining concessions may enter 
into tax stability agreements with the State under the provisions of the General Law on 
Mining (Chapter 4, section 4.3).  
 6. QUESTION 10: 
 
10. Is “tax stability agreements” designed only for holders of mining concessions? If so, WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 30 - 
 
  please provide the reason. 
 ANSWER:  
La estabilidad tributaria se encuentra contemplad a en nuestra legislación bajo dos aspectos: un 
régimen general al amparo de los Decretos Legislativos N° 662 y 757 y sus normas complementarias y reglamentarias, que se aplica para toda actividad, y otro sectorial aplicable a la 
actividad minera (Ley General de Minería -D. S. N° 014-92-EM) y de hidrocarburos (Ley Orgánica 
de Hidrocarburos - D.S. N° 042-2005-EM), respectivamente.  
 7. QUESTION 11: 
 
11. Please elaborate “tax stability agreements ”, including its content, effect, purpose, 
and unique features. 
 
ANSWER:  
A continuación se describen los contratos de estabilidad tributaria bajo el régimen general, 
actividad minera y actividad de hidrocarburos:  
 
1. Régimen General (Decretos Legislativos N° 662 y 757) 
 
a. Beneficiarios y Requisitos 
 
• Inversionista, el monto de inversión no debe ser menor a: i) US$ 10 millones 
para los sectores de minería e hidrocarburos, ii) US$ 5 millones para el resto de sectores. La inversión se puede efectuar a través de aportes de capital a una 
empresa establecida o por establecerse bajo la ley peruana o inversiones de 
riesgo con terceros en un plazo no mayor a 2 años de la suscripción del convenio y canalizarlo vía sistema financiero nacional. La inversión puede tratarse de adquisiciones de acciones de empresas del Estado y debe ser más del 50% de las 
acciones de la empresa. 
• Empresa receptora de inversión, el aporte debe superar el 50% de su capital y 
reservas y destinarse a incrementar la capacidad productiva de la empresa o al 
mejoramiento tecnológico.  
 
b. Contrato que se suscribe: Convenio de Estabilidad Jurídica 
c. Plazo: 10 años contados a partir de su celebración, excepto en los casos relacionados 
a las concesiones en obras de infraestructura pública y servicios públicos, cuyo plazo se puede extender por el tiempo que se otorga dicha concesión. El plazo no está sujeto a prorroga. 
d. Garantías que se otorgan: 
 
• Inversionista: i) Estabilidad del régimen tributario referido al Impuesto a la 
Renta, respecto a sus utilidades o dividendos; ii) Estabilidad del régimen de libre 
disponibilidad de divisas; iii) Estabilidad del derecho de libre remesa de sus utilidades y capitales; iv) Estabilidad del derecho de utilizar el tipo de cambio más 
favorable; v) Estabilidad del derecho a la no discriminación. 
• Empresa receptora de inversión: i) Estabilidad del Régimen del Impuesto a la 
Renta, aplicable a empresas; ii) Estabilidad de los regímenes de contratación laboral; iii) Estabilidad en los regímenes especiales de las exportaciones, tales 
como admisión temporal, zonas francas industriales, comerciales y turísticas, 
zonas de tratamiento especial.  
e. Efecto de la Estabilidad Jurídica ante cambios normativos: 
 
• La estabilidad jurídica se da a la fecha de suscripción del convenio y se le aplica 
la legislación que rige a dicho momento en las materias sobre los cuales se 
otorga la estabilidad. 
• No se le aplica cambios normativos, favorables o desfavorables respecto del 
estabilizado. 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 31 - 
 
  f. Alcance de la estabilidad: Tanto la empresa receptora como la empresa inversionista 
(nacional o extranjera) pueden suscribir convenio de Convenio de Estabilidad Jurídica en forma independiente. 
g. Renuncia: Se puede renunciar a la estabilidad jurídica obtenida por los inversionistas y 
empresas receptoras, en tal caso se rigen por la legislación común. 
 
2. Minería (Ley General de Minería) 
 
a. Beneficiarios y Requisitos: 
 
Para contratos de plazo de10 años: 
 
• Los titulares de la actividad minera deben iniciar o estar realizando operaciones 
mayores a 350 TM/día hasta 5 000 TM/día. 
• Los titulares de la actividad minera deben presentar programas de inversión por 
US$ 2 millones. 
 
Para contratos de plazo de15 años: 
 • Los titulares de la actividad minera deben presentar proyectos mineros con 
capacidad inicial no menor a 5 000 TM/día o de ampliaciones no menor de 5 000 
TM/día. 
• Titulares de la actividad minera deben presentar programas de inversión no 
menor a US$ 20 millones para el inicio de cualquiera de las actividades de la 
industria minera. 
• Titulares de la actividad minera de empresas mineras existentes deben presentar 
programas de inversión no menor a US$ 50 millones.  
 
b. Contrato que se suscribe: Contrato de Garantías y Medidas de Promoción a la 
Inversión. 
c. Plazo del contrato de estabilidad: se computa a partir del ejercicio en que se acredite 
la ejecución de la inversión o de la ampliación según corresponda. El plazo no está 
sujeto a prórroga. 
d. Garantías que se otorgan: 
 
• Estabilidad del régimen tributario vigente a la fecha del programa de inversión, 
no siendo de aplicación ningún tributo que se cree con posterioridad. 
• La tasa por el Impuesto a la Renta vigente a la fecha de suscripción del contrato 
más 2 puntos porcentuales. 
• La estabilidad del IGV, ISC, IPM y cualquier otro impuesto al consumo 
comprenderá únicamente su naturaleza trasladable (forma de aplicar el impuesto, 
no tasa); 
• Estabilidad de los regímenes especiales, referentes a la devolución de impuesto, 
admisión temporal, y similares así como el régimen aplicable a las exportaciones. 
• Libre disposición de las divisas generadas por sus exportaciones, en el país o en 
el extranjero. 
• No discriminación al tipo de cambio. 
• Libre comercialización de los productos minerales. 
• No modificación unilateral de las garantías contractuales. 
• Garantía adicional para los contratos de plazo de 15 años: Llevar la contabilidad 
en dólares. 
• Tratándose de exoneraciones, incentivos y demás beneficios tributarios referentes 
al impuesto y regímenes estabilizados, la estabilidad estará sujeta al plazo y condiciones que establezca el dispositivo legal vigente a la fecha de suscripción 
del convenio. 
  
e. Efecto de la Estabilidad Tributaria ante cambios normativos.  
 
A partir de la fecha que se acredite la ejecución de la inversión o la ampliación según sea el caso:   
• El titular de la actividad minera queda sujeto al régimen tributario vigente a la WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 32 - 
 
  fecha de suscripción del contrato por el proyecto sujeto a las condiciones de 
estabilidad descritas. 
• No le es de aplicación ningún tributo que se cree con posterioridad.  
• No se le aplican los cambios que se hagan en el régimen de determinación y 
pagos de los tributos que le sean aplicables. 
 
f. Alcance de la estabilidad: Solo la empresa receptora de la inversión, por el proyecto 
sujeto a las condiciones de estabilidad descritas, puede suscribir Contrato de 
Garantías y Medidas de Promoción a la Inversión. 
g. Renuncia a la estabilidad obtenida: puede ef ectuarse en cualquier momento en forma 
definitiva y por una sola vez.  
 
3. Hidrocarburos (Ley Orgánica de Hidrocarburos) 
 
a. Beneficiarios y requisitos: 
 
• Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras que suscriban los 
contratos de licencia o de servicios u otra modalidad de contratación autorizada 
por el Ministerio de Energía y Minas.  
 
Para la suscripción de los contratos:  
 
• Ser calificada por PERUPETRO S.A. como apta para desarrollar actividades de 
Exploración y/o Explotación de Hidrocarburos en el país. 
• Las empresas extranjeras deberán establecer sucursal o constituir una sociedad 
conforme a la LGS , fijar domicilio fi scal en Lima y nombrar Mandatario de 
nacionalidad peruana.  
• Las personas naturales extranjeras deberán estar inscritas en RR.PP y nombrar 
apoderado de nacionalidad peruana, con domicilio en Lima.  
b. Contrato que se suscribe: Contrato de  Licencia y Contrato de servicios. 
c. Plazo: Durante el plazo de vigencia del Contrato. El plazo es de hasta 30 años 
tratándose de petróleo crudo y hasta 40 años tratándose de gas natural no asociado y de gas natural no asociado y condensados. Los contratos podrán ser de 2 fases 
(exploración y explotación) o de 1 sola fase (explotación). La fase de exploración 
puede ter un plazo de hasta 10 años. No hay prorroga de los contratos. 
d. Garantías que se otorgan: 
 
• El Impuesto a la Renta que corresponde aplicar de acuerdo a las normas vigentes 
al momento de la suscripción del contrato correspondiente. 
• La tasa por Impuesto a la Renta a aplicar es la tasa vigente en la fecha de 
suscripción más 2 puntos porcentuales, excepto en el caso de Gas Natural. 
• La estabilidad del IGV, ISC, IPM y cualquier otro impuesto al consumo 
comprenderá únicamente su naturaleza trasladable (forma de aplicar el impuesto, 
no tasa); 
• Los regímenes especiales referentes a la devolución de impuesto, admisión 
temporal y similar, así como el régimen aplicable a las exportaciones. 
• Importar exonerado de todo tributo, los bienes e insumos (según lista) 
requeridos para la fase de exploración.  
• Libre disponibilidad de divisas, comprendiendo:  
 
- La libre disposición del 100% de las divisas generadas por sus 
exportaciones de Hidrocarburos. 
- La libre disposición y derecho a convertir libremente a divisas el 100% de 
la moneda nacional resultante de sus ventas de Hidrocarburos al mercado 
nacional y el derecho a depositar directamente en sus cuentas bancarias en el país o en el exterior tanto las divisas como la moneda nacional. 
- El derecho a convertir libremente a divisas el 100% de su retribución 
pagada en efectivo, la libre disposición de dichas divisas y el derecho a depositar directamente en sus cuentas bancarias en el país o en el exterior tanto las divisas como la moneda nacional. 
- El derecho a mantener, controlar y operar cuentas bancarias en cualquier WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 33 - 
 
  moneda, tanto en el país como en el exterior, tener el control y libre uso de 
tales cuentas y a mantener y disponer libremente en el exterior de tales fondos de dichas cuentas sin restricción alguna; 
- Sin perjuicio de todo lo anterior, el derecho a disponer libremente, 
distribuir, remesar o retener en el exterior, sin restricción alguna, sus 
utilidades netas anuales, después de impuestos. 
 
• La garantía de disponibilidad de divisas que otorga el BCRP será de aplicación 
siempre que las divisas requeridas por el Contratista no puedan ser atendidas por 
el sistema financiero del país. 
• Llevar su contabilidad en moneda extranjera.  
 
Tratándose de exoneraciones y demás beneficios tributarios la estabilidad tributaria estará sujeta al plazo y condiciones que establezca el dispositivo legal que otorga los 
mencionados beneficios a la fecha de suscripción del contrato. 
 
e. Efecto de la Estabilidad Tributaria ante cambios normativos: El Contratista, por 
proyecto/Lote, quedará sujeto únicamente al régimen impositivo vigente a la fecha 
de suscripción del Contrato, no siéndole de aplicación:  
• Los tributos que se establezcan con posterioridad a dicha fecha. 
• Los cambios que se efectúen en el hecho generador de la obligación tributaria, la 
cuantía de los tributos, las exoneraciones, beneficios, incentivos e inafectaciones. 
 
f. Alcance de la estabilidad: La garantía de estabilidad tributaria alcanza al titular, socio 
o accionista, nacional o extranjero, por las rentas por dividendos o cualquier otra forma de distribución de utilidades, provenientes de contrato. 
g. Posibilidad de renuncia a la estabilidad obtenida: no aplicable. 
 3. TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
 
8. QUESTION 12: 
 Page 31 (Para 3.11) 
The VUCE was created in 2006 as an inte grated system to facilitate trade … 
 12. Please elaborate the details of “VUCE”, includ ing how it operates and its effect on the 
facilitation of trade. 
 ANSWER:  
The VUCE (Single Foreign Trade Window) was created in 2006 as an integrated system to facilitate 
trade. It allows parties engaged in foreign trade and international transport to submit electronically the documents required by the competent control auth orities for the transit, entry or exit of goods 
in Peru. The VUCE started operating in July 2010 and now has three components: restricted goods, 
port services, and origin.   
The restricted goods component allows users to carry out formalities electronically in order to 
obtain permits, certificates and other authorizations required by the competent authorities for the entry, transit or exit of goods. All formalities required for the arrival, stay and clearance of ships in ports can be carried out electronically through the port component. The origin component allows 
administrative formalities and procedures related to eligibility and issue of certificates of origin to 
be carried out, involving producers, exporters and the competent authority.  
Also, the VUCE has important effects on trade, and the principle advantages consist on: 
 • Time resolution improvement: Single Window implementation has meant substantial 
improvements in the time resolution of cases,  on average they have been reduced by 25%, 
and in some cases this improvement was over 70%. 
• Elimination of travel time to entities. 
• Elimination of time for payment of fees in agen cies at Banco de la Nación (Peru’s State Bank) 
or other entities. These payments are done in private banking or through the Internet using WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 34 - 
 
  VUCE’s Virtual Payment module. 
• Removing notification times: When an agency required to notify some correction in the 
citizen’s submitted file, or when it had to report the finalization of a process, it was done through Courier services companies, these notifications took at least two days from specialist 
desk to the citizen. Now the notification is online, saving time and money. 
• Rationalization of data: Request of strictly necessary data for processing and integration with 
customs clearance. 
• Elimination of non-significant steps on processes of resolution of cases. 
• Transparency: citizens have traceability of each step and can monitor the whole process. 
• Service availability: the system has high av ailability, 24x7 with and uptime of 99.5%. 
• Citizen’s doubts and information needs about VUCE process are solved through Help Desk 
Support. 
 For online information regarding VUCE, please visit https://www.vuce.gob .pe/index2.html . 
 
Page 32 (Para 3.15) 
The importer may declare a provisional valu e when submitting the DAM if the price 
negotiated has not been finally determined. In such cases, the Customs allows delivery 
of the goods subject to payment of the impo rt taxes corresponding to the provisional 
value declared and the deposit of security . The importer has 12 months, which may be 
extended by six months, to regularize the declared value and pay any taxes due.  
 
9. QUESTION 13: 
 
Questions: 
13. If the price is determined 18 months after declaration of the provisional value, how 
will the taxes and exchange rate be determined?  
 
ANSWER:  According to the General Customs Law, applicable taxes and exchange rates are those in force on 
the date of declaration numeration (effective transmission accepted by the Administration), 
notwithstanding if a longer term than such established by law to regularize the declared value has passed. If an importer does not declare to the Admi nistration the definitive value at the end of the 
established term to regularize the declared value,  the guarantee is executed without prejudice of 
the declared value to be examined on post-control.  
10. QUESTION 14: 
 14. Will the trade restrictions or trade re medy measures adopted prior to the 
determination of the price (including within and after 18 months from the declaration of 
the provisional value) retrosp ectively apply to the goods whose price is so determined? 
 ANSWER: 
 
Trade restrictions or measures adopted prior to the determination of the price will not be applicable retrospectively, since taxes, exchange rate, restrictions and measures in force on the 
date of declaration numeration (effective transm ission accepted by the Administration) are 
considered.  
 11. QUESTION 15: 
 
Page 37 (Para 3.29) 
The temporary admission procedure for re-e xport in the same state allows goods 
destined for export without being modified, except for "normal wear and tear", to be 
imported without payment of customs duty or  any other taxes applicable to imports for 
consumption.  
 
15. Please illustrate the "n ormal wear and tear"? 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 35 - 
 
  ANSWER: 
 The notion of “normal wear and tear” aims at avoi ding the misuse of this regime by importers by 
unduly benefiting from exemption of duty payment.  
 
The objective of the rule is to prevent the modifi cation of goods exempted from duty payment to 
be used for a specific purpose. As it is expressed in the applicable procedure, it is established that 
the entered goods shall not “experience any amendm ent”, except the “normal wear and tear”. This 
wording is used to refer to the normal depreciation of goods in order to establish that what was entered with benefits must be re-exported in the same conditions.   
This purpose is further clarified as it is established that “it is not considered as amendment 
incorporating parts and accessories or replacing destroyed or deteriorated ones with others of national or nationalized manufacturing, which do not alter its nature”. 
 
Page 43 (Para 3.49) 
...In critical circumstances where delay woul d cause damage to the domestic industry 
which it would be difficult to repair and if so requested by the applicant, INDECOPI 
draws up a preliminary technical report during  the course of the investigation to assess 
whether it is necessary to im pose provisional measures. The decision on whether or not 
to apply the definitive or provisional safegu ard measures requested, however, lies with 
a multisectoral commission composed of the Ministers of Foreign Trade and Tourism 
(MINCETUR), the Economy and Finance (MINEF), and the sector to which the domestic industry affected belongs. Box 3.3 describe s the procedure for initiating a safeguard 
investigation. 
 12. QUESTION 16: 
 
16. Please illustrate the outline and content of a preliminary technical report issued by 
INDECOPI.  
ANSWER: 
 According to article 29 of Supreme Decree No. 020-98-ITINCI “to Approve Regulations on the 
Agreement on Safeguards and the Agreement on  Textiles and Clothing of the World Trade 
Organization” (notified by G/SG/N/1/PER/2, dated 22 January 1999, and modified by Supreme Decree No. 017-2004-MINCETUR, notified by G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2, dated 31 August 2004), 
the preliminary technical report issued by INDECOPI shall contain all relevant factors of an 
objective and quantifiable nature that may serve to assess the relevance of the application of a provisional safeguard measure. The report shall be based on the existence of evidence in support of a preliminary determination that increased imports have caused, or are threatening to cause, 
serious injury. 
 13. QUESTION 17: 
 
17. Is a preliminary technical report ta ntamount to a preliminary ruling? 
 
ANSWER: 
 No, the preliminary technical report is not tantamount to a preliminary ruling. According to articles 29 and 30 of Supreme Decree No. 020-98-ITINCI “t o Approve Regulations on the Agreement on 
Safeguards and the Agreement on Textiles and Clothing of the World Trade Organization” (notified 
by G/SG/N/1/PER/2, dated 22 January 1999, and modified by Supreme Decree No. 017-2004-MINCETUR, notified by G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2, dated 31 August 2004), the preliminary technical 
report is used by the Multisectoral Commission as a basis for its decision on whether or not to 
apply provisional safeguard measures.  
14. QUESTION 18: 
 18. Please elaborate in detail the working mechanism of multisectoral commission, 
particularly its decision making procedure.  
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 36 - 
 
  ANSWER: 
 According to articles 35 and 36 of Supreme Decr ee No. 020-98-ITINCI “to Approve Regulations on 
the Agreement on Safeguards and the Agreement on Textiles and Clothing of the World Trade 
Organization” (notify by G/SG/N/1/PER/2, dated 22 January 1999, and modified by Supreme 
Decree No. 017-2004-MINCETUR, notified by G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2, dated 31 August 2004), in order to arrive at an affirmative determination concerning the imposition of final safeguard 
measures, the investigating authority shall submit to the Multisectoral Commission the 
corresponding technical report on the serious injury caused or threatened by the increased imports.   
The technical report shall also contain an assessment of the likely effects of the application of the 
safeguard measure, as well as the information that emerged during the investigation and which is relevant for the Multisectoral Commission’s assessment of the affected public interest and its 
decision of whether or not it is appropriate to apply safeguard measures and the amount of such 
measures.   
The Multisectoral Commission shall assess the general public interest of the country, taking into 
consideration the technical report by the investigating authority and the effects of the imposition of such measures both at a national level and in regard to trade relations with possibly-affected countries, particularly in cases where the applicat ion of the safeguard has the effect of exceeding 
the tariff level bound by Peru in the WTO. Once the decision to adopt a definitive measure has 
been taken, the Ministry of Foreign Trade and Tour ism shall make the corresponding notification to 
the WTO Committee on Safeguards. 
 
If a decision is made not to adopt a final measure, the corresponding text shall contain the factual and legal grounds on which the Multisectoral Commi ssion based its decision and shall be published 
in the Official Journal El Peruano. 
 Page52 (Para 3.90) 
 
The Development Finance Corporation S.A. (COFIDE S.A.) still acts as Peru's only 
development bank. It has programmes and lines of credit to finance all stages of the 
investment process and foreign trade operat ions by Peruvian companies, including 
micro and small enterprises (MSEs). The cred it lines and programmes administered by 
COFIDE are channelled through intermedia te financial institutions (IFI). … 
 
15. QUESTION 19: 
 19. Is there any export credit insurance agency in Peru other than CO FIDE? If so, please 
elaborate its function and business coverage. 
 
ANSWER:  
No, there is no other export credit insurance agency except for COFIDE. 
 16. QUESTION 20: 
 
20. For an export company, does bank financin g depend on or in any other way link to 
the prior acquiring of an export credit insu rance policy? Does bank offer preferable or 
special treatment to a trade financing if it  is covered by export credit insurance? 
 
In the case of small and medium export enterpri ses, yes, banks offer special treatment for trade 
finance operations covered by export credit insurance public programs such as FOGEM and 
SEPYMEX.  
 Page53 (Para 3.92) 
 SMEs are, in general, eligible for all the financing programmes and credit lines 
administered by the Corporation, but to fac ilitate access to financing and liquidity for 
MSEs, which accounted for 95% of the country's economic units and employed 66% of 
the economically active population in 2010, COFIDE has a series of programmes WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 37 - 
 
  specifically designed for them such as Comex Exportación, MICROGLOBAL and PROPEM. 
Through Comex Exportación, COFIDE offers na tural and legal persons domiciled in Peru 
financing of up to 100% of the capital needed for both pre- and post-shipment of exports of goods and services of Peruvian  origin. These funds may not be used to 
finance the export of arms or foreign trade operations with Cuba or Haiti. In 2009, as a 
temporary measure, the Business Guarantee Fund (FOGEM) was created, to be administered by COFIDE, in order to guar antee loans for working capital and fixed 
assets to exporting SMEs. By March 2013, guarantees covering over S/.330 million had 
been granted  17. QUESTION 21: 
 
21. Please summarize the performance of FOGEM? 
 
ANSWER: 
 31 460 Warranty Registration requests (approved projects) that represent US$ 493,5 millions 
guaranteed loans (June 2013) since its creation in 2009. 
 18. QUESTION 22: 
 
22. Please illustrate the scale and performanc e of “series of programmes specifically 
designed” for SMEs.  
ANSWER: 
 Los programas especialmente diseñados para las MYPE son:  
 
Programa Objetivo Fideicomitente / 
Fiduciario Tipo Cobertura Normatividad 
COBMYPE Garantizar y/o asegurar parte 
de los créditos otorgados por las IFIs al las MYPE. Contribuir al desarrollo de la microempresa, canalizando recursos para financiar al sector de la MYPE. Ministerio de 
Economía y 
Finanzas/COFIDE Garantía Hasta el 
50% del 
crédito 
garantizado, 
según 
evaluación Ley Nº 28368 
Decreto de 
Urgencia Nº 
056‐96 
R.M. N° 
581‐2008‐EF/15 
FOGEM Mantener el flujo normal de 
crédito del sistema financiero 
nacional a favor de la Micro, 
pequeña (Mype) y mediana 
empresa que real iza actividades 
en las cadenas exportadoras de 
productos no tradicionales.  
 
Garantiza los créditos que las 
entidades del Sistema 
Financiero otorguen a favor de 
las micro y pequeñas empresas 
productivas, de servicios y 
comercio, así como de la 
mediana empresa que realiza 
actividades de producción y/o 
servicios dentro de las cadenas 
de exportación no tradicional. 
Específicamente garantiza 
adquisición de activo fijo, 
capital de trabajo, operaciones 
de comercio exterior (pre y post 
embarque), anticipos de 
facturas por cobrar.  Banco de la 
Nación/COFIDE Garantía Hasta 50% 
del crédito 
garantizado, 
según 
evaluación. Decreto de 
Urgencia Nº 
024‐2009  WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 38 - 
 
  Programa Objetivo Fideicomitente / 
Fiduciario Tipo Cobertura Normatividad 
FONDEMI Contribuir al desarrollo de la 
microempresa, canalizando recursos para financiar al sector de la MYPE. COFIDE/Ministerio 
de la Producción Créditos N/A Fondo de 
Desarrollo de la 
Microempresa fue 
creado como un 
componente del 
Programa Perú 
Emprendedor del 
Ministerio de 
Trabajo y 
Promoción del 
Empleo 
PROMYPE Mejorar el acceso de la pequeña 
y micro empresa a los mercados 
en los que actualmente actúa o 
que potencialmente podría 
incursionar, tanto en el sector 
público como el privado. Banco de la Nación Créditos N/A Decreto Supremo 
N° 134-2006-EF 
Decreto Supremo 
N° 099-2012-EF 
SEPYMEX Es un programa creado para 
fomentar y apoyar a las pequeñas y medi anas empresas 
(pymes) exportadoras, otorgando una cobertura de 
seguro en respaldo de los 
créditos de pre y post -embarque que contraten con las instituciones financieras.
 
 Otorga cobertura de seguro en respaldo de los créditos de pre y post -embarque que las PYMES contraten con las instituciones financieras. Ministerio de 
Economía y 
Finanzas/COFIDE Garantía Hasta el 
50% del 
crédito 
garantizado, 
según 
evaluación Decreto de 
Urgencia N° 050-
2002 
FOGASA Fondo creado con la finalidad de 
garantizar los créditos 
otorgados por las instituciones 
financieras a pequeños y 
medianos productores rurales. 
Posteriormente, en abril de 
2007, se amplía su finalidad 
para financiar mecanismos de 
aseguramiento agropecuario 
ofrecidos a través del sistema 
de seguros. En  julio de ese 
mismo año, se dispone que el 
60% de los recursos del fondo 
servirán para financiar a su vez 
a otro fondo llamado Fondo de 
Garantía para la Pequeña 
Agricultura (FOGAPA) 
administrado por AGROBANCO.  COFIDE/Ministerio 
de Agricultura y 
Riego Póliza Las 
coberturas 
se otorgan 
en función al 
tipo de 
cultivo y las 
áreas donde 
se realizan 
dichos 
cultivos. Ley N° 29148 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 39 - 
 
  Programa Objetivo Fideicomitente / 
Fiduciario Tipo Cobertura Normatividad 
PAME Atender mediante diversos 
productos financieros pequeños y microempresarios del área rural y urbano marginal, que principalmente no son sujetos 
de créditos del sistema bancario.  Generar recursos para fomentar servicios de desarrollo empresarial para los microempresarios y emprendimientos.  Ministerio de 
Desarrollo e 
Inclusión Social / 
Banco de la Nación 
/ COFIDE Créditos N/A El PAME y sus 
líneas de crédito y 
fondo de garantía 
están en ejecución 
y su 
administración 
fiduciaria vence en 
abril del 2017 con 
el Banco de la 
Nación y en 
octubre del 2013 
con COFIDE.
 
 
19. QUESTION 23: 
 
23. What is the difference and relationship between FOGEM and “series of programmes 
specifically designed” “such as Comex Expo rtación, MICROGLOBAL and PROPEM”? What 
is the difference between FOGEM and “series of programmes” in respect of the eligibility 
of SMEs? Which program is more economical for a SME to finance? Is it possible for a 
SME to have access to financing and guarantee fund at the same time? 
 ANSWER: 
 
These programs are independent from each other. COFIDE has programs that offer credit lines and programs like FOGEM and SEPYMEX that guaranteed loans and provide insurance coverage for pre 
and post-shipment loans contracted with financial institutions. It is possible for a SME to have 
access to financing and guarantee fund at the same time.   Page53 (Para 3.93) 
 COFIDE still administers the export credit  insurance scheme for SMEs (SEPYMEX), 
created in 2002. Under this programme, export ing SMEs are given easier access to credit 
through a credit insurance policy granted to firms in the national financial system as 
security for preshipment loans with Peruvi an or foreign operat ors, without prior 
authorization to operate in Peru being required in the latter case. By October 2012, 
Peruvian financing companies had disb ursed over US$1.7 billion in loans. 
 20. QUESTION 24: 
 
24. Do enterprises other than SMEs have access to export credit insurance provided by 
COFIDE? What kind of risks other than those  of pre-shipment loans will be insured by 
export credit insurance? 
 
ANSWER:  
No, the programs are oriented to micro, small and medium enterprises. 
 
• FOGEM keeps the normal flow of the domestic credit provided by the financial system for 
micro, small and medium enterprises (SMEs) en gaged in export chains of nontraditional 
products. 
• SEPYMEX is a program created to promote and support small and medium export 
enterprises (SMEs), providing insurance co verage for pre and post-shipment loans 
contracted with financial institutions. 
 21. QUESTION 25: 
 
25. Is there any institution in Pe ru provide overseas investment  insurance? Is so, please 
elaborate its insurance coverage?  
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 40 - 
 
  ANSWER: 
 There is no government institution that provides that type of coverage. Private insurance company provides this service according to their conditions and costs. 
 
Page 55 (Para 3.106) 
 
MINCETUR remains responsible for overseeing  the special treatment zones. Any foreign 
trade operation may be carried out from thes e zones as they include logistics operators 
and SUNAT offices. In the case of ZOFRATAC NA, foreign goods may go to third countries 
through any national customs post upon pres entation of a transfer request. Exports 
originating in other special zones may go to third countries using a transfer request, but 
have to proceed through specific customs post s. Goods must be eligible for the transit 
regime in order to be exported through any customs post.  
 
22. QUESTION 26: 
 
26. Please explain the consistency between above practices and the “Freedom of 
Transit” stipulated in Article 5 of GATT1994?   ANSWER : 
 
El tratamiento de las mercancías que cruzan nuestro territorio a través del régimen de transito se realiza bajo los reglamentos de transito interno o tránsito internacional amparados por la Ley 
General de Aduanas aplicable a la carga nacional y concordante con el Artículo V del GATT o a los 
convenios internacionales suscritos por el Perú.  
Es común que los bienes lleguen por cualquier modalidad de tránsito hacia las zonas de 
tratamiento especial donde se culmina el Régimen y luego los bienes pueden ser objeto de transformación o almacenamiento pudiendo iniciar un nuevo tránsito con destino al exterior cumpliendo las formalidades aduaneras antes señaladas. 
 
23. QUESTION 27: 
24.  
Page 57 (Para 3.111) 
…, since 2008, also by the Law on the Suppr ession of Anti-Competitive Conduct,… 
Page 57 (Para 3.112) 
…, and also combat any restrictive practice s or abuse of a dominant or monopolistic 
position. Consequently, authorization and crea tion of monopolies by law or by concerted 
action are not allowed in Peru. Abuse of a do minant position and ho rizontal or vertical 
collusion in any sector are punishable,… 
 
27. Please introduce the content of Law on the Suppression of Anti-Competitive Conduct, 
particularly its regulated conduc t and the punitive measures.  
 
ANSWER:  
The Legislative Decree 1034 establishes the follo wing anti-competitive conducts: Abuse of 
dominant position, horizontal collusive practices, vertical collusive practices. In particular, the text of the Legislative Decree 1034 about these conducts is:  
Article 10. -  Abuse of Dominant Position.-  
 10.1. It is considered that there is abuse when an economic agent being in a dominant 
position, within the relevant market, uses such position to limit inappropriately the 
competition, obtaining benefits in detriment of real or potential competitors; whether direct or indirect and, which would not have been possible if such dominant position did not exist.  
 
10.2. The abuse of dominant position in the market may consist on conducts of exclusive effects such as:  
a. To deny, without justification, to satisfy the selling or acquisition, or to accept selling of WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 41 - 
 
  goods and services. 
b. To apply, in business relations, unfair conditio ns for similar services positioning, unfairly, 
certain competitors in an unfavorable conditio n with respect to others. There is no abuse 
of dominant position in case of granting di scounts or bonuses usually used and accepted 
in business practices, which may be given or  granted due to compensatory and specific 
circumstances, such as pre-paid, law-cost high volume or others usually given, under equal terms.  
c. To subject the entering into contracts upon acceptance of complementary services, those 
by their nature or in accordance with the business rules, are not consistent with the purpose of such contracts;  
d. To prevent, unfairly, the entry and participat ion of a competitor in an association or 
organization of intermediation; 
e. To establish, impose or suggest distribution or exclusive sale contracts, clauses of non-
competence or similar, resulting unfair; 
f. To abuse and reiterate legal or administrative proceedings, whose effect is to limit the 
competition. 
g. To incite third parties to not to provide goods or render services, or not accept them. 
h. In general, those conducts that prevent or make difficult the entry or participation of 
current or potential competitors in the market due to different reasons for a greater economic efficiency. 
 
Article 11.-  Horizontal Collusive Practices .- 
 11.1. Horizontal collusive practices are those agreements, decisions, recommendation or 
practices carried out by competitors economic agents among them, and aimed to limit, 
impede or falsify the free competition, such as:   
a. T o  f i x ,  p r e v i o u s  a g r e e m e n t ,  d i r e c t  o r  i n d i r e c t l y ,  p r i c e s  o r  o t h e r  b u s i n e s s  o r  s e r v i c e  
conditions. 
b. To limit or concerted control of the production, distribution, technical development or 
investments. 
c. To concerted distribution of the customers, suppliers or geographical zones.  
d. To agree the product quality, when it is not in accordance to national or international 
technical standards and adversely affects the consumers.  
e. To apply in business relations or services, concerted unfair conditions for similar services 
positioning, unfairly, certain competitors in an unfavorable condition with respect to others. 
f. To subject concertedly and unfairly the entering into contracts upon acceptance of 
complementary services that, by their nature or in accordance with the business rules, are not consistent with the purpose of such contracts. 
g. To deny, concertedly and unfairly, to satisfy the selling or acquisition, or to accept selling 
or rendering offers of good s and services respectively. 
h. To prevent, concertedly and unfairly, the entry and participation in the market to a 
competitor, association or organization of intermediation. 
i. To establish, unfairly, distribution or exclusive sale. 
j. To agree or coordinate offers, positions or proposal, or refrain from these during tenders or 
public or private competitive tenders or othe r forms of public contracting or acquisition 
provided by the corresponding legislation, as  well as public auctions or auction sale. 
k. Other similar practices intended to seek fo r benefits under different reasons upon a 
greater economic efficiency. 
 
Article 12.-  Vertical collusive practices .- 
 12.1. Vertical Collusive Practices are those agreements, decisions, recommendations or 
practices concertedly executed by economic agents operating in different fields of the 
production, distribution or commercialization chain, aiming to limit, prevent or falsify the free competition. 
 
12.2. The vertical illegal conducts may consist on the alleged typified as reference in the item 10.2 of Article 10 and 11.1 of Article 11 of this Law, as applicable.   WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 42 - 
 
  12.3. The configuration of a vertical collusive practice requires at least that one of the 
involved parties has, previous to the practice, a dominant position in the relevant market.  
 And about punitive measures, the Legislative Decree 1034 establishes the following: 
 
Article 43.-  Fine amount.-  
 
43.1. The anti-competitive conducts shall be sanctioned by the Commission based on 
Applicable Tax Units (UIT), with the following fines:   a. If the violation is considered as minor, the fine shall be up to five hundred (500) UIT, 
provided that such fine does not exceed eight per cent (8%) of the sales or gross income 
collected by the violation or their economic group, regarding all their business activities corresponding to the immediate exercise prior to the Commission decision. 
b. If violation is considered as major, the fine shall be up to one hundred (1 000) UIT, 
provided that such fine does not exceed te n percent (10%) of the sales or gross income 
collected by the offender or their economic group, regarding all their business activities 
corresponding to the immediate exercise prior to the Commission decision. 
c. If violation is considered as capital, the fine shall be over one hundred (1 000) UIT, 
provided that such fine does not exceed twelve percent (10%) of the sales or gross income collected by the offender or their economic group, regarding all their business 
activities corresponding to the immediate exercise prior to the Commission decision. 
 Article 44.-  Criteria to determine the severity and grade of the fine.-  
 
The Commission shall take into consideration to determine the severity of violation and application of corresponding fines, among others, the following criteria:  
 
a. Illicit benefit expected for the violation perpetration. 
b. the possibility to detect the violation. 
c. The form and scope of competence restriction. 
d. Affected market size. 
e. Offender market quote. 
f. The competence restriction effect on effective or potential competitors, on other 
parties of the economic process and users. 
g. The duration of the competence restriction. 
h. Recidivism of the prohibited conducts. 
i. Procedural behavior of the party. 
 25. QUESTION 28: 
 
Page 58 (Para 3.118) 
The CLC (or the Tribunal) punishes anti-compe titive conduct on the basis of the UIT ; 
fines vary depending on the seriousn ess of the offence (Table 3.12). … 
 
28. Please further illustrate the computation method of fines. 
 
ANSWER: 
 In order to impose a fine to an undertaking, the Defense of Free Competition Commission often follows the next analysis. First, it must determine what the illicit expected benefit attained due to 
the commission of the anticompetitive conduct was. This illicit expected benefit is calculated 
considering the extraordinary profits that the undertaking obtained -or could have obtained- and the probability of detecting such conduct. As a co nsequence, the greater the extraordinary profits, 
the greater the illicit expected benefit will be and the greater the imposed fine will be.  
 For instance, in the procedure against Union Andina de Cementos  and others, the Defense of Free 
Competition Commission declared the existence of a vertical collusive practice because Union 
Andina de Cementos  refused, without justification, to supply goods to those undertakings who 
were selling “ Quisquella ”, product elaborated by its competit or. In this case, the extraordinary 
profits acquired by the defendant were based on the unachieved transactions of its competitor due 
to the anticompetitive conduct. The fine imposed in this case is US$ 2,136,763.21. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 43 - 
 
   
After assessing a basis fine, the Defense of Free Competition Commission could apply other criteria 
-such as the form and scope of the anticompetitive conduct, the affected market size, the duration of the anticompetitive restriction, the recidivism  of the prohibited conducts and the procedural 
behavior of the party- that will increase or diminish the final amount of the fine. Lastly, the final 
amount of the fine determined after assessing a basis fine and applying the aforementioned criteria will allow the Defense of Free Competition Commission to declare if the anticompetitive 
conduct is deemed as minor, major or capital. 
 It is important to mention that during the period 2007-2013, the Defense of Free Competition Commission has imposed fines for US$ 18,429,184.6. 
 
PART II: QUESTIONS REGARDING THE GOVERMENT REPORT 
 
26. QUESTION 29: 
 2. ECONOMIC ENVIRONMENT 
Page 6 (Para 2.22) 
…Peru is working on various reforms whic h will make it possible to improve its 
competitiveness, such as, for example ... th e appropriate design and application of 
measures in support of environmental sustainability... Page 7 (Para 2.29) 
…call for the design and application of appropriate environmental sustainability 
measures.….  
29. What environmental sustainability meas ures has Peru designed and applied? 
 ANSWER:  
 
In 2012, "AgendAmbiente Peru 2013-2014" was designed in order to align the actions of various entities that make part of the national environmental management system with the priorities established in the "Bicentenary Plan: Peru by 2 021", the National Environmental Policy (PNA), the 
National Environmental Action Plan 2011 -2021 and the results of a Multisectoral Commission that 
was created. This agenda proposes results through the implementation of a number of established indicators in environmental issues that the country has to meet by 2014, compromising the actions 
of sectoral environmental authorities and involving environmental authorities at the regional and 
local level, as well as civil society.  
It was designed based on the objectives of the PNA that has a component of environmental 
sustainability reflected in its first axis: "achieving the conservation and sustainable use of the country's natural heritage, with efficiency, equity and social welfare, prioritizing an integrated natural resource management". 
 
27. QUESTION 30: 
 
4. INVESTMENT POLICY 
 
Page 15 (Para 4.10) 
During the review period, Peru was active in designing measures to facilitate private 
investment and improve the business climat e. Thus, for example, in July 2013 the 
Congress of the Republic agreed to amend various laws to facilitate investment and 
stimulate productive development and busine ss growth. With respect to the facilitation 
of private investment, measures were take n to eliminate bureaucratic obstacles to 
entrepreneurial activity, facilitate the scoring of urban renovation and construction projects, and simplify municipal authorizations  to encourage investment in, among other 
things, public services and public infrastructure works.  
 30. Please furnish details of inve stment facilitation measures. 
 
ANSWER:  In the last year, Peru has implemented the follow ing measures to facilitate private and public 
investment: WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 44 - 
 
   
- Supreme Decree Nº 104-2013-EF.- A specialized ta sk group on following future and current 
investments has been created with these functions: i) monitor the implementation of investment plans; ii) identify the obstacles and problems that affect investment 
performance and propose solutions; iii) identify complementary infrastructure investment 
projects and their prioritization, and propose to increase the economic impact; iv) propose 
measures to strengthen the institutional capacity in order to improve efficiency in the 
execution of investment projects; v) promote the creation of new private investment 
projects that generate high-impact jobs and reduce poverty. 
- Supreme Decrees Nº 054-013-PCM and 060-2013-PCM.- Facilitation of different 
administrative procedures; among others: i)  the expenditure of the inexistence of 
archaeological remains; ii) the elaboration of common terms of reference for the 
environmental impact studies; iii) streamlining the detailed and semi-detailed environmental impact studies. 
- Law Nº 30025.- Facilitation of the procedures for the acquisition, expropriation and 
possession of real properties for infrastructure projects. 
- Law Nº 30056.- Law amending various laws to facilitate investment, promote productive 
development and business growth. Among other, this Law: i) establishes penalties for 
officials who apply bureaucratic barriers; ii) streamlines the approval of enabling or building licenses; iii) simplifies municipal authorizations; iv) restates the rules of the xmechanism of public works tax reduction, expanding the objective of the provision, 
improving funding rules, and incorporating maintenance operations; v) exempts urban 
enabling contributions of public investment projects, PPP or concession of public infrastructure and public services; vi) simplifies regime of VAT anticipated recovery; vii) 
incorporates rules for reimbursement the expens es in pre-investment studies of prioritized 
co-financed private initiatives. 
 
28. QUESTION 31: 
 6. CONCLUSIONS AND OUTLOOK Page 17 (Para 6.1) 
Following Peru's third Trade Policy Review in 2007, WTO Members praised Peru's solid 
economic growth, sustained by prudent macr oeconomic policies, structural reforms and 
a favourable global economic environment, and encouraged it to persevere with its 
structural reforms to increase productivity, in particular those needed to eliminate the 
bottlenecks created by inadequate infrastr ucture and to spread the benefits more 
widely,. …  
 
31. Has Peru made plans on infrastructure deve lopment? If so, please elaborate them in 
detail.  
As mentioned in paragraphs 2.23 and 2.24, the current project portfolio is the most important in 
Peruvian history with major projects in air, land and river transport; electricity and hydrocarbons; telecommunications; sanitation; and irrigation, among others. To develop this package of projects 
successfully, the Peruvian Private Investment Promotion Agency (PROINVERSIÓN) is carrying out 
intensive promotional activities in the principal markets, having generated keen interest among investors from various countries. Moreover, the Peruvian Government is encouraging public-
private partnerships (PPPs) by providing a fa vorable environment for their development and 
promoting efficient, transparent and competitive procedures, which are attracting better-qualified enterprises to ensure the provision of high-quality services and infrastructure.  
PART III: OTHER QUESTIONS 
 29. QUESTION 32: 
 
32. Does Peru set out different requirements on ma rket access of advertising industry for foreign 
investors compared with domestic ones? If so, please elaborate the details. 
 
ANSWER:  There are no different requirements, in the advertising industry, for foreign investors compared 
with domestic ones.  WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 45 - 
 
   
30. QUESTION 33: 
 33. Is there any different stipulation on performanc e requirement and operation of foreign invested 
advertising company compared with domestic ones? If so, please elaborate the details. 
 ANSWER: 
 
There are no different stipulations on performance requirement and operation, in the advertising industry, for foreign investors compared with domestic ones.   
31. QUESTION 34: 
 34. Please introduce the regulatory framework of the advertising industry? 
 
ANSWER:  
The Law on Foreign Investment (Legislative Decree No. 662) establishes the regulatory framework 
for investments in all sectors, including the advertising industry. This Law provides the same treatment for foreign and domestic investments in almost all sectors, including advertising industry.  
 
With respect to the provision of services, the regulatory framework in the advertising industry is set by the Law Nº 28131 (Law of the Artist and Performer). WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 46 - 
 
  TURKEY 
 
1.3.3 Foreign direct investment  
According to the Scretariat Report, ‘the annu al flow of FDI in Peru averaged around 
US$7.9 billion in 2007-2012 (way above the average of US$2 billion recorded in the period 2000-
2006). 
FDI stock in Peru amounted to US$63,448 million in 2012 (Table 1.5).   In addition to the positive performance of the Peruvian economy in the mentioned 
period, Could Peru explain what type of pr omotion policy measures have been taken by 
the Peruvian authorities to attract more FDI?  
ANSWER: 
 Peruvian authorities have taken the following measures to attract more FDI: 
 
- Policies to ensure an open, stable and predicta ble investment policy, based on the principle 
of “National Treatment”; where foreign investors are allowed to invest freely in almost all the economic activities on the same conditions as Peruvian investors. This includes 
enjoying the benefits of a free market economy where competition is encouraged; and 
where free movement of capital is guaranteed. 
- Policies to ensure a growing market, both internal and external. The internal market has 
benefited by the booming economy which is reflected in the expansion of the middle class, 
all over the country. The external market, meanwhile, has been consolidated through a set of trade agreements. In that sense, foreign companies that are established and produce in 
Peru may enjoy trade benefits with the most important markets worldwide, through the 
network of free trade agreements the country has concluded. 
- Policies to offer a diversity of investment opportunities, some of them based in natural 
resources, like mining, agribusiness, fisher y and food processing, textile and garments, 
tourism. 
- Policies to promote private investment in the development of public infrastructure through 
private public partnerships, mainly under the modality of concessions. 
- Policies to facilitate the investment process by eliminating red tape in the issuing of 
licensees, permits and authorizations. 
- An efficient investment promotion policy implemented by PROINVERSION. Among others, 
PRONVERSION has continued to promote the imag e of the country as an adequate place to 
develop national and foreign investments, espe cially through permanent presence in mass 
media and international investment fora and road shows.  WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 47 - 
 
  AUSTRALIA 
 
WTO Secretariat report  
QUESTION 1:   
 3.1.9 (Sanitary and Phytosanitary Measures) Page 47, Para 3.64 and Page 50 Para 3.72 
 
Is the sampling and testing of products for food and safety undertaken the respective institutions, SENASA, SNIPES/ITP and DIGE SA, dependent on the type of product 
tested? 
 
ANSWER:  
The three sanitary authorities SENASA, SANIPES/ITP and DIGESA established the procedures for 
sampling and testing of products to guarantee their safety, according to the regulations in force. These procedures are established in general terms, but there can be particularities depending on 
the type of product tested.  
 QUESTION 2:   
Section 4.13 (Other measures ) Page 73, Para 4.29  
 Can Peru elaborate the Payments for Compet itiveness Programme discussed in section 
4.29? Is this the “Agricultural Competit iveness Programme” funded by the Inter-
American Development Bank?  
ANSWER: 
  El Programa de Compensaciones para la Competitividad es financiado con el presupuesto 
institucional del Ministerio de Agricultura y Riego- MINAGRI.  
 
En el marco del Programa de Competitividad Ag raria I (PE-L1066) del Banco Interamericano de 
Desarrollo, el primer préstamo programático incluyó un proyecto BID (PE-T1181) mediante el cual 
se desarrollaron estudios para dar apoyo a la implementación del Programa AGROIDEAS, 
delimitando el alcance y los beneficiarios del mismo, así como la propuesta del manual de operaciones, la priorización de la oferta y demanda tecnológica, el diseño y dimensionamiento de 
los incentivos, lecciones aprendidas en programas afines, entre otros. Dichos estudios definieron 
los fundamentos sobre los cuáles se estructuró el funcionamiento actual del Programa.  QUESTION 3:   
 
Section 4.5.2.1 (financial services), pa ra 4.94, page 84: Under Law No. 26702, to 
establish and operate a bank in Peru, includ ing a subsidiary of a foreign bank, it is 
necessary to submit an application to the SBS. Once the full documentation has been 
received, the SBS brings it to the attentio n of the BCRP, which must make its opinion 
known within 30 days. The SBS then issues the decision authorizing or rejecting the 
application within 90 days of having received the BCRP's opinion. 
 In connection with applications to operat e a bank, Australia notes that the Central 
Reserve Bank of Peru (BCRP) is required to  make its opinion know n within 30 days of 
receiving a banking application from the Su pervisory Authority for Banking, Insurance 
and Private Pension Fund Managers (SBS), fo llowing which the SBS is required to issue 
the decision on the application within 90 days of receiving the BCRP’s opinion. 
 
Could Peru please advise the timeframes for decision making on applications to operate 
an insurance company? 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 48 - 
 
  ANSWER:  
 Es necesario precisar que la constitución de empresas de seguros comprende dos etapas, una etapa de organización y otra etapa de funcionamiento, cada una de las cuales requiere la 
autorización de la Superintendencia. En la primera etapa, la Superintendencia emitirá la resolución 
que autoriza o deniega la organización de una empresa de seguros en un plazo no mayor de 90 días, contados a partir del momento en que se ha recibido la documentación completa. 
 
QUESTION 4:   Section 4.5.3 (telecommunicati ons), para 4.126, page 88: 4.126. In 2012, OSIPTEL fined 
Telefónica del Perú S/.1.5 million for abuse of  dominant position in the Internet market. 
During 2007-2012, regulatory measures were  also taken to promote competition in the 
telecommunications market, such as the rule s on the elimination of preselection by 
default, the methodology and procedures for determining major providers, and the 
adjustment of various tariffs (data transmis sion by means of ATM circuits with ADSL 
access, regulation of interconnection charge s, etc.). Moreover, it is intended to 
implement number portability within the fixed telephony service in July 2014. 
 Australia notes that in 2012, Telefónica del Perú was fined by the Supervisory Authority 
for Private Investment in Telecommunications (OSIPTEL) for abuse of  dominant position 
in the internet market. Australia further notes that a series of regulatory measures were 
taken to promote completion in the telecommunications market in the period 2007 to 2012.  
 
Could Peru please advise whether the regu latory measures introduced have had a 
positive (or other) impact on competition in the market? 
 
ANSWER:   Se han dado casos muy exitosos como el de la telefonía móvil que, a partir del 2005 (año en que 
se empieza a regular los cargos de terminación móvil), tuvo un crecimiento impresionante, 
alcanzando más del 110% de penetración, con respecto al 10% del año 2004. En este mercado, medidas como la portabilidad numérica han permitido dinamizar aun más el mercado, generando 
mayor competencia. 
 Asimismo, todas las medidas destinadas a la regulación de tarifas por circuitos o de cargos de 
interconexión, per se, permiten contar con un entorno de mayor competencia. 
 QUESTION 5:   
 
Section 4.5.4 (Air transport), para 4. 135, page 90: 4.135. Rates and fares for 
commercial aviation services, particularly do mestic and international passenger, freight 
and mail transport, are freely determined by the operators. Ex ceptionally, and for 
reasons of national interest or public ne cessity, the authorities may set minimum and 
maximum rates for domestic or international air transport.  
Australia notes that Peruvian air transpor t authorities may set minimum and maximum 
rates for domestic or international air tr ansport in exceptional circumstances for 
reasons of national intere st or public necessity. 
 
Could Peru please provide information on the decision-making process, including any 
relevant criteria, to determine whether exce ptional circumstances exist and the amount 
and duration of any rate adjustments made on that basis? 
 
ANSWER:  
The paragraph 4.135 which originates this question is a transcript of the Article 84 of our current 
Aviation Law 27261 (published on May 10th 2000). However, perhaps as an evidence of the complete free market existing in the commercial aviation of Peru, this article has not been developed in our regulations (Supreme Decree 050-2001-MTC published on December 26th 2001). 
It doesn’t exist any related criteria or procedure established in this respect up to date.  WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 49 - 
 
   
In fact, the rule has not been enforced as of toda y since its enacting. It was included in the Law, 
only to prevent any abuse of dominant position from any air operator, mainly in cases such as public emergencies or similar events, or –on the other hand- to prevent predatory and 
anticompetitive practices from some operators; considering also that the then new law was 
published in a new environment of deregulation after a long period of strict fare control and strong regulated market from the government up to the 1990s.  
 
There is not any precedent of the application of this article as of today.   QUESTION 6:   
 
Section 4.5.1 (Services – main features), pa ras 4.74 and 4.75, page 80. Under the GATS, 
Peru maintains horizontal commitments on  the movement of natural persons and 
investment. Natural persons supplying services  or employed by companies in the sectors 
included in Peru's [GATS] Schedule may enter the country for a period of not more than three years renewable for successive period s. Such persons may not comprise more 
than 20% of the total workforce employed by the company and their remuneration may 
not exceed 30% of the total payroll. … The lis t of MFN exemptions contains a horizontal 
exemption to the effect that the movement of  nationals of a country … under bilateral or 
multilateral agreements conclude d by Peru shall not be subjec t to the limitations on the 
recruitment of foreign workers. 
 Could Peru please confirm that the quota limitations are not applied in any way to 
nationals who are eligible to rely on commitm ents that Peru has made on the movement 
of natural persons under bilateral or multila teral agreements? In particular, could Peru 
please confirm that Peru’s Labo ur Administrative Authority does not take the quotas into 
account when deciding to grant temporary en try to intra-company transferees relying on 
Peru’s trade commitments?  ANSWER: 
 
The list of MFN exemptions of Peru establishes that , if Peru grants a better treatment with respect 
to the quotas, Peru is not obliged to extend that treatment under the MFN provision.  
 
The paragraphs contained in the MFN annex do not mean that Peru automatically eliminates the quotas for hiring of foreign workers in any bilateral or multilateral agreements. It only says (as 
mentioned in the previous paragraph) that if Peru decides to not take into account the quotas, that 
treatment shall not be extended.  The annex does not say or imply that “Labour Administrative Authority does not take the quotas 
into account when deciding to grant temporary entry to intra-company transferees relying on 
Peru’s trade commitments”, as expressed by Australia.  
This paragraph was designed to cover specific integration process, like the Andean Community, in 
which the quotas are not applied. In this particular case, where the quota is not considered, the treatment is not extended. 
 
In summary, the MFN Annex does not establish that all the agreements signed by Peru will drop 
the quotas for the hiring of foreigners. But it says that if Peru decides not to apply the quotas (like in the Andean Community) that treatment shall not be extended under MFN. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 50 - 
 
  PHILIPPINES 
 
 QUESTION 1: 
 
WT/TPR/G/289 paragraph 6.5 of page 17 an d WT/TPR/S/289 paragraph 2.10 of page 
22 
 
The Government and Secretariat Reports indica te that through the so-called Bicentenary 
Plan 2021 or the National Strategic Developm ent Plan 2021, Peru’s trade policy aims to 
further promote exports, in pa rticular non-traditional exports, increase value added, 
improve product quality, e nhance the competitiveness of the economy and derive 
greater benefit from in ternational markets.  
 
Aside from its target to put in place up to 25 regional trade agreements in force, could 
Peru further elaborate on how it intends to double total exports, triple non-traditional 
exports, and double the numbe r of exporting companies. 
 
ANSWER:  Under Peru's various development plans such as  the National Strategic Development Plan 2021, 
the Multi-Annual Strategic Sector Plan (PESEM) for Foreign Trade and Tourism 2012-2016 and the 
National Strategic Export Plan (PENX) 2003-2013, trade policy aims to further promote exports, in particular non-traditional exports, increase value added, improve product quality, enhance the 
competitiveness of the economy and derive greate r benefit from international markets. According 
to the Multi-Annual Strategic Sector Plan (PES EM) for Foreign Trade and Tourism 2012-2016 It 
was planned, by 2016, to double total exports (to US$86 billion), triple non-traditional exports 
(US$23 billion), double the number of export ing companies to 15,600 (versus 7,840 in 2011), 
reach a level of 95% for non-traditional exports linked to trade agreements, and to have 25 regional trade agreements in force. However, thes e numbers are been review in the light of recent 
international development. 
 
In this sense, the concrete actions stated in  PESEM 2012-2016 for development and promotion of 
export supply and trade facilitation are, among others:  
 
Development of export supply and trade facilitation:  
 
• Reduction of export logistics costs. 
• Increase of the number of transactions through the Single Window for Foreign Trade (VUCE) 
and reduction of service time and cost for each procedure. 
• Strengthening and implementation of Region al Export Plans and Operative Plans for 
Products: technical assistance, training and evaluation of projects.  
• Continuation of the process of Decentralized Management. 
• Development and implementation of development strategies for each market according to 
their commercial importance, in a diversified manner and linked to the national negotiating 
agenda, covering major markets of exports, particularly non-traditional exports. 
• Promotion of activities aimed at strengthening and reaping of benefits of foreign markets 
particularly those with in force FTAs, in full coordination with the private sector. 
• Organization of the institutional agenda aimed at strengthening bilateral relations, spreading 
production supply, boosting the removal of existing trade barriers and attraction of foreign investment. 
• Expansion and strengthening of the network of commercial presence abroad. 
• Capacity building for SMEs on the opportunities that international market offers and 
technical assistance to major production clusters with potential development to foreign 
market. 
 Promotion of export supply 
 
• Identification of new customers. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 51 - 
 
  • Improvement of competitiveness of small and medium enterprises and new exporters 
enterprises 
• Development of new markets, with focus on niche markets (organic, ethnic, fair trade, 
biotrade, services, gourmet coffee). 
• Identification, systematization and dissemination of opportunities arising from FTAs.  
• Identification and development of new products (niche products, new presentations, 
distinctive signs). 
• Strengthening Business Intelligence services.  
• Establishment of strategic alliances with regional governments 
• Promotion activities with the participation of the private sector. 
• Active participation of the Commission for the Promotion of Peru's Exports and Tourism in 
international meetings and fairs. 
 QUESTION 2: 
 
WT/TPR/S/289 paragraph 2.29 page 26   
The Secretariat Report indicates that “After  negotiating the Trade Promotion Agreement 
with the United States and in order to de rive greater benefit fr om all its regional 
agreements, Peru made major changes to it s trade policies and practices by enacting 
new laws on customs, government procurement and intellectual property rights. To that 
same end, Peru also amended its domestic legislation on competitiveness, investment 
and employment promotion, institute on build ing and administrative simplification. Peru 
applies all these changes on an MFN basis.” 
 
On the other hand, in terms of tariffs, the re port further notes that “Peru continues to 
apply a price band system…(that) has been pa rtially eliminated under certain regional 
agreements and totally eliminated in others , such as the agreement with the United 
States.”   Could Peru be open to consider eliminat ing the price band system to further MFN 
liberalization? 
 ANSWER: 
 
The elimination of the price band system is not currently under discussion. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 52 - 
 
  SWITZERLAND 
 
Report by the Secretariat  
2 Trade and Investment Regime 
 
2.3 International trade relations 
 
  2.3.2 Regional agreements  
QUESTION 1: 
 The Report of the Secretariat, in para. 2.19, mentions that Peru is currently negotiating 
a trade Agreement in the context of the “ Pacific Alliance ” as well as in the context of the 
“Trans-Pacific Partnership ” (TPP). Are there any differences in the coverage between 
these two initiatives, and if so, in which areas?  
 
ANSWER:  The Trans Pacific Partnership and the Pacific Alliance are comprehensive and ambitious initiatives 
covering trade in goods, services and investment , as well as other issues such as regulatory 
coherence and IPR.   
TPP is an initiative that now has 12 participating APEC economies, from three different continents: 
Australia, Brunei Darussalam, Canada, Chile, Japan, Malaysia, Mexico, Peru, New Zealand, Singapore, the United States and Vietnam. TPP is  aimed at building an inclusive and high-quality 
agreement to support economic growth, developm ent and the creation of employment in the 
member countries, which in its turn will become the basis and the medium for a future Asia-Pacific Free Trade Area (FTAAP)  
On the other hand, the Pacific Alliance, formed by 4 Latin American countries (Peru, Chile, 
Colombia and Mexico), is a deep integration process in which States Members share the aim of "progressively moving towards the free movement of  goods, services, capital and persons". Also, it 
offers an attractive platform for economic and trade integration with the Asia Pacific region, among 
others. The goal is to join forces and work together to improve the economic and social 
development of member countries.  
 
This integration initiative is open to all countries  with an existing free trade agreement with each 
of the four founding nations. Member countries signed the Framework Agreement on June 6
th, 
2012 during the Fourth Summit of the Pacific Alliance. It establishes an institutional and legal 
structure and the application of legal rule of consent.  
 Beyond trade in goods, services and investment, as well as other issues such as regulatory 
coherence and IPR, the TPP negotiations include also trade remedies, competition policy, 
environment, labor, cooperation, institutional issues and Horizontal issues (Development, Competitiveness and SMEs). In the case of Pacific Alliance, the negotiations of the Trade Protocol 
to the Framework Agreement have recently concluded. As well as it is relevant to mention the 
elimination of visas for business people; the sign ing of the Agreement on Business Collaboration 
for promoting the Pacific Alliance; the signing of  the Inter-Agency Cooperation Agreement between 
the Health Authorities of Pacific Alliance Member States; the signing of the Memorandum of 
Understanding on the Pacific Cooperation Platform ; the establishment of the Platform for Student 
and Academic Mobility (study grants and fellowsh ips); the signing of the Agreement to establish 
the Pacific Alliance Cooperation Fund; the sign ing of the Cooperation Agreement on Tourism; 
among others. 
 QUESTION 2: 
 
  2.3.2.1 Andean Community WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 53 - 
 
   
In para. 2.23, it is mentioned that the Comm on External Tariff (CET) is not mandatory, 
its application has been suspended until 31 De cember 2014 and that the matter is under 
evaluation by its member countries. Peru ther efore currently applies its national tariff. 
Could the Peruvian authorities indicate whether its national tariff is more favorable than 
the CET?   
ANSWER: 
 Peru’s national tariff is more favorable.  
2.4 Foreign investment regime 
 QUESTION 3: 
 
Para. 2.36: The Legislative Decree No. 1012  concerning the promotion of the private-
sector participation in the development of pub lic infrastructure includes arbitration as a 
dispute settlement mechanism. Is the mechan ism intended to resolve disputes between 
Peru and the respective private foreign co mpany? How is this mechanism set up ? 
 ANSWER: 
 
Este mecanismo establece que los contratos deban contener mecanismos de solución de controversias; los cuales, dependiendo de sus características, pueden llevarse a arbitraje nacional 
o internacional.  
 QUESTION 4: 
 
Para. 2.38: Since foreign investments are auto matically authorized by the law and need 
to be registered by PROINVERSION after be ing undertaken, what does the registration 
imply? Is it a mere formality or is it  granted only under certain conditions?  
 
ANSWER:  
The registration of foreign investment at PROINVERSION is stipulated in the Article 3 of the 
Legislative Decree N°662. To be registered as a foreign investor at PROINVERSION, is mandatory that the person or legal entity submits a request enclosing the Capitalization Ledger Transaction of 
the company that receives the investment, and a document that certifies the money was 
transferred from abroad and canalized through the National Financial System.   Even though it is mandatory, the registration only has statistical purposes. The right of free 
transfer of capitals is included in the Legislat ive Decree N°757; Legislative Decree N°668, and it 
was considered in the numeral 64 of the 1993 Constitution, which says that the Government guarantees free ownership and disposition of foreign currency. 
 
QUESTION 5:  
Para. 2.41: Which protection is granted to foreign investors under the ordinary 
expropriation regime set forth in Article 70 of the Constitution since it is the only regime 
applied by the justice in cases of exprop riation? Which criteria are taken into 
consideration to set the value of an expropri ation? What does a p ossible recourse imply 
? 
 ANSWER: 
 
El nivel de protección es trato nacional. Por el artículo 71 de la Constitución, existe el principio constitucional de no discriminación al extranjero en cuanto a propiedad con la salvedad de las 
excepciones que están expresamente previstas po r el mismo artículo 71 (propiedad y posesión 
predial en zonas de frontera). Vale la pena notar que en este punto el nivel de protección constitucional es incluso mayor a lo que normalmente se pacta en los acuerdos internacionales de inversión, que corresponde a la fórmula Hull, porque la Constitución peruana otorga derecho a WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 54 - 
 
  indemnización previa, que es un nivel al que no llega la fórmula Hull ("pronta, adecuada y 
efectiva”)  El criterio para valorizar es valor de mercado. El artículo 70 de la Constitución señala 
indemnización justipreciada. En términos económicos, corresponde a valor de mercado. 
 3El recurso de contestación ante el Poder Judicial es un proceso judicial interno ante cortes locales 
que tiene el propietario para revisar el valor as ignado por la administración. Cabe precisar que 
incluso si la ley procesal peruana no contemplara o eliminara la vía procesal correspondiente (por ejemplo, a través de una modificación del Código Procesal Civil), el hecho de que este recurso haya sido previsto a nivel constitucional signific a que las cortes peruanas deben darle trámite para 
no caer en el supuesto de denegación de justicia o vulneración del debido proceso del recurrente. 
En cualquier caso si una corte vulnerara este derecho, el afectado tendría la vía del recurso de protección constitucional conocido como amparo.  
 
 3 Trade Policies and Practices by Measure 
 3.2 Measures affecting exports   QUESTION 6: 
 
 3.2.4 Support for exports  
Para 3.85ff: The Secretariat’s report desc ribes that the duty drawback scheme for 
exporters of goods is still in place. Could the Peruvian authorities please explain the 
functioning and the purpose of the scheme in further detail? How does the mechanism 
affect domestic production and ex ports of agricultural products? 
 ANSWER:  
The purpose of the scheme is to refund or drawback the tariff duties that had been paid previously 
on the import of raw materials and inputs used in the elaboration process of exported products.  
The exporters present a formal request to the cu stoms authority for the drawback of the tariff 
duties, anexing for that purpose documents that support the usage of imported materials (like 
input-output matrix, import declarations, etc). The customs authority evaluates the request based 
on the supporting documents and decides the refund or drawback of tariff duties.  
 This scheme has the same impact on domestic pr oduction and exports, as any other scheme that 
avoids the export of taxes (including tariffs) on goods or services consumed in the production of 
exported goods.  
 QUESTION 6: 
 
 3.2.5 Financing, insurance and promotion  
We would like to ask for some further information on the SME export support 
programmes mentioned in pPara. 3.92: Wh at was the rationale for the Peruvian 
authorities for setting up new SME export support programs in 2010, such as Comex 
Exportación, MICROGLOBAL and ROPEM? Is this  related to Peru’s export financing being 
affected by the global financial and economic cr isis (“credit crunch”) or is this related to 
some longer term market imperfec tions in export financing?  
 
ANSWER: 
 The rationale for these programs (and other conducted by COFIDE) is to facilitate trade finance for 
SMEs and keep the normal flow of the domestic cr edit provided by the financial system for micro, 
small and medium enterprises engaged in export chains of nontraditional products. Also, to 
promote and support small and medium export en terprises (SMEs), providing insurance coverage 
for pre and post-shipment loans contracted with financial institutions. 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 55 - 
 
  In the case of FOGEM, this program was created as part of the Economic Stimulus Plan for the 
global financial crisis. In the rest of programs, the goal was for long term support for export activities.  
3.3 Other measures affecting production and trade  
  3.3.3 Competition policy and price control 
 
  3.3.3.1 Competition policy  QUESTION 7: 
According to para. 3.111 prior control of busine ss mergers is only required in the electric 
power sector. Could Peru please explain wh y there is no prior control of business 
mergers in other economic sectors? Furtherm ore, could Peru please provide information 
on the market conditions in the electric power sector? 
 ANSWER: 
 
The Peruvian Merger Law, Law 26876, was enacted in 1997 when Peruvian government adopted several measures in order to change the economic model and liberalise the economy. It is important to remark that in 1997, when these refo rms were carried out, companies in the electric 
sector were mainly state-owned. That is to sa y, the government had gotten the property of the 
enterprises in all of the activities like generation, transmission and distribution of electricity. The decision to control mergers in electric sector was related to the government’s desire to improve 
economic growth of impoverished areas within the country. 
 Regarding the market conditions in the electric sector, it is important to mention that this sector is 
integrated by three activities: generation, transmission and distribution. 
 The Peruvian regulatory framework does not establish any conditions for investment in power generation activity, it is only subject to complia nce with the requirements of the Ministry of the 
sector. In Peru, there are about 18 power generation firms. 
 Electric transmission activity in Peru is performed through the National Interconnected System 
(SEIN for its acronym in Spanish) along the country. SEIN comprises all facilities and activities in 
the electricity sector that are connected by transmission lines. In Peru there are approximately, 5 firms involved in transmission of the electricity sector. 
 
Finally, there are approximately 17 firms involved in  the distribution activity, being Luz del Sur the 
most important firm, which provides electric service in the south-east of Lima and its concession covers an area of approximately 3000 km2. 
 
QUESTION 8:  
The secretariat’s report states in para. 3.113 that the National Institute for the Defense 
of Competition and the Protection of Intellect ual Property (INDECOPI)  is in charge of 
implementing competition policy in all sector s except for the public telecommunications 
sector, for which the Supervisory Au thority for Private Investment in 
Telecommunications (OSPITEL) is responsibl e. Could Peru please elaborate on why 
INDECOPI is not responsible for the teleco mmunications sector? What are the benefits 
of having two different authoritie s implementing competition law?  
 
ANSWER:  
Si bien es cierto que OSIPTEL es agencia de competencia del sector de telecomunicaciones, aplica 
la misma norma que INDECOPI para el análisis de  prácticas anticompetitivas. Precisamente dicha 
norma, el Decreto Legislativo N° 1034, le asigna dicha labor al OSIPTEL. Básicamente se consideró 
que, al ser el mercado de telecomunicaciones un mercado muy especial en cuanto a sus 
características técnicas y a la evolución vertiginosa que tiene constantemente, era recomendable que una entidad especializada se encargue de investigar las prácticas anticompetitivas, además de regular y supervisar el mercado. 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 56 - 
 
  Los beneficios que trae este esquema es la retroalimentación constante y técnica que existe entre 
los 2 tipos de intervención en materia de compet encia que realiza el OSIPTEL, la regulatoria que 
realiza un control de conductas ex ante y la de análisis de prácticas anticompetitivas que realiza el control de conductas de forma ex post. 
 
4 Trade Policies by Sector 
 
4.1 Agricultural sector 
  4.1.3 Other measures  
QUESTION 9: 
 In para. 4.17, the secretariat’s report ment ions projects that are being implemented 
under the program ‘FONCODES’ which seems to  seek improving food security of poor 
rural families. Which measures are taken with in the scope of this program and how do 
they improve local food security? Could Peru  please give precise information on such 
measures? Do the above-mentioned measures in clude public food stockholding for food 
security purposes? If so, could Peru please explain in detail the functioning of public 
stockholding?  
ANSWER: 
 Peru does not take measures for public food stockholding for food security purposes. The 
Cooperation for Social Development Fund (FONCODE S) is a national program, under the Ministry 
of Development and Social Inclusion, whose purpose is to generate greater sustainable economic opportunities for rural households in extreme poverty. Under FONCODES, there are some projects 
that are implemented to improve food security , rural family incomes and irrigation system 
maintenance. For example, the program “My Ente rprising Small Farm” (Mi Chacra Emprendedora) 
is aimed to develop productive capacities in ru ral enterprises and rural households in extreme 
poverty in order to contribute to the income generation and diversification, as well as to the 
improvement access to food security. 
 The project involves the provision of training, technical assistance and the provision of assets for 
direct use and benefit of the population in process of inclusion.  
  For further information, we provide a description of FONCODES and "Mi Chacra Emprendedora" in 
Spanish: 
 El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) , a través del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES) coordina políticas sociales y programas a través de diferentes 
sectores y niveles de gobierno para acercar las brechas de exclusión social que han persistido en el 
Perú por mucho tiempo, principalmente en promover la autonomía económica sostenible de los hogares en situación de pobreza de las zonas rurales del país, desarrollando capacidades y 
generando oportunidades económicas y productivas, articuladas territorialmente en alianza con 
diversos actores comprometidos con el desarrollo local. Bajo este contexto se crea el Proyecto Haku Wiñay o Mi Chacra Emprendedora con el fin de diseñar e implementar estrategias de 
intervención orientadas a la inclusión y desarrollo social de comunidades rurales en situación de 
pobreza extrema, que busca desarrollar capacidade s productivas y de emprendimientos rurales de 
modo de aumentar la seguridad alimentaria e incrementar y diversificar los ingresos económicos de las familias.  
  
Para desarrollar la capacidad de los emprendedores rurales y las familias en extrema pobreza, el 
proyecto Haku Wiñay ha establecido cuatro componentes para cumplir con su objetivo. Estos son:  
 
1) Fortalecimiento y consolidación de sistemas de producción familiar rural, por el cual se brinda asistencia técnica individualizada y capacitación, así como entrega de activos productivos 
(insumos, animales menores, materiales y equipos) para mejorar sus sistemas de producción 
familiar. Estas tecnologías se adecuan a las condiciones económicas, sociales y culturales de los hogares donde se prioriza el enfoque agroecológico, la interculturalidad y la equidad de género. Es precisamente en este componente donde se busca mejorar la seguridad alimentaria a través de la 
diversificación de los cultivos y crianzas.  WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 57 - 
 
  2) Mejora de la vivienda saludable; por el cual se dotarán a los hogares de materiales para instalar 
cocinas mejoradas, agua segura y el manejo de residuos sólidos. 3) Promoción de negocios rurales inclusivos; por el cual los hogares podrán acceder a recursos financieros para contar con asistencia técnica y adquirir insumos, materiales y equipos mínimos 
para la gestión de pequeños negocios, orientados al mercado.  
 4) Fomento de capacidades financieras; por el cual se brinda información y conocimientos de la cultura del ahorro, en los hogares rurales; lo cual permitirá a los usuarios contar con un 
conocimiento y uso consciente y voluntario de los servicios financieros.  
 Para lograr el cumplimiento de estos componentes se cuenta con el apoyo de los gobiernos locales, a través del proceso de focalización e implementación del proyecto, así como del cofinanciamiento; 
los Núcleos Ejecutores son asociaciones encargadas de administra los recursos financieros del 
Proyecto, de la compra de los bienes y la contratación de los servicios de profesionales y Yachachiq (palabra quechua que significa "el que enseña, educa o instruye"), éstos son los expertos locales 
cuyo labor principal es dar asistencia técnica y capacitación individualizada a los usuarios para 
facilitar los procesos de innovaciones tecnológicas productivas.   
Cabe precisar que durante el 2012 los resultados del Proyecto han sido positivos, se financiaron 41 
proyectos en 4 departamentos, 8 provincias y 11 distritos, atendiéndose a 4,203 hogares, siendo 
el importe transferido a los núcleos ejecutores de S/ 14.6 millones (Nuevos Soles). Mientras que el año 2013, se ha financiado 183 proyectos en 13 departamentos, 26 provincias y 33 distritos, 
atendiéndose aproximadamente a 20,576 hogares, siendo el monto desembolsado a los núcleos 
ejecutores de S/ 62.8 millones (Nuevos Soles).  
QUESTION 10: 
 Para. 4.24 of the WTO secretariat’s report  shows that persons (natural and legal) 
engaged in growing crops and/or raising lives tock or in agro-industrial activities pay 
reduced income tax at the rate of 15% (gener ally, the rate is 30%). The report equally 
mentions that those who benefi t from this reduced tax rate must be “in good standing” 
with the tax authorities. Could Peru please ex plain the criteria that have to be fulfilled 
by natural or legal persons to  benefit from the reduced tax rate? What is the meaning of 
“in good standing with the tax authorities”?  
ANSWER: 
 Los requisitos que deben tener las personas naturales o jurídicas son: 
 
a) Para el caso de las personas naturales o jurídicas que desarrollen principalmente cultivos o 
crianzas, se requiere que los ingresos netos por otras actividades no comprendidas en los beneficios establecidos por la Ley no superen, en conjunto, el 20% del total de sus 
ingresos netos anuales proyectados. 
b) Para las personas naturales o jurídicas que realicen principalmente actividades 
agroindustriales (no están incluidas en la pr esente Ley las actividades agroindustriales 
relacionadas con trigo, tabaco, semillas oleaginosas, aceites y cerveza), se requiere que: 
utilicen principalmente productos agropecuario s, dicha actividad sea efectuada fuera de la 
provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, sus ingresos netos por otras 
actividades no superen en conjunto el 20% del total de sus ingresos netos anuales 
proyectados. 
 Por otro lado, de acuerdo a lo establecido en la Ley 27360 y su Reglamento, para que las personas 
naturales o jurídicas gocen de los beneficios tributarios contenidos en dicha norma, deben estar al 
día en el pago de sus obligaciones tributarias, de lo contrario perderán dichos beneficios en el ejercicio gravable en el que se configure el in cumplimiento. Al respecto, se entiende que el 
beneficiario no está al día en el pago de sus obligaciones tributarias, cuando incumple el pago de 
cualquiera de los tributos a los cuales está afecto , incluyendo los pagos a cuenta del Impuesto a la 
Renta, por 3 periodos consecutivos o alternados. No se considerará como incumplimiento cuando 
el pago de las obligaciones tributarias antes mencionadas se efectúen dentro de los treinta (30) 
días calendario siguientes a su vencimiento.   WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 58 - 
 
  QUESTION 10: 
 In para. 4.29 the Secretariat’s report desc ribes that Peru intr oduced “Payments for 
Competitiveness Programs” for agricultural producers. Could the Peruvian authorities 
please provide further details on the purpose s, the functioning and the effects of this 
program on exports and imports of ag ricultural products from/to Peru? 
 
ANSWER: 
 El objetivo del Programa de Compensaciones para la Competitividad – AGROIDEAS, es elevar la competitividad de pequeños y medianos productores agrarios a través del cofinanciamiento de tres 
incentivos: Asociatividad, Gestión Empresarial y Adopción de Tecnología agropecuaria 
ambientalmente adecuada.   
El acceso a los incentivos que otorga el Programa se efectúa mediante un mecanismo de ventanilla 
abierta todo el año, de acuerdo a lo establecido en los instructivos definidos para cada incentivo y el Manual de Operaciones. 
 
El Programa solicita a las organizaciones la pres entación de un Plan de Negocios en el cual se 
identifican las características básicas del emprendi miento específico y se sustenta su viabilidad 
técnica, económica y financiera y ambiental. Asimismo, solicita a la organización, contar con la 
contrapartida al cofinanciamiento ofrecido por AGROIDEAS. El Programa evalúa los Planes de 
Negocio de las Organizaciones y los pone a consideración de su Consejo Directivo para su aprobación. 
 
AGROIDEAS inició operaciones el segundo semestre del año 2010 y al mes de octubre del año 2013 cuenta con 318 planes de negocio aprobados, presentados por 269 organizaciones, 
conformadas por 16,761 pequeños y medianos productores, que cuentan con 72,365 hectáreas y 
68,242 animales. Dichos planes representan una inversión total de S/. 119.88 millones, de los cuáles el Programa cofinanciará S/. 84.99 millones.  
AGROIDEAS no es un fondo concursable y no otorga créditos. Asimismo, se debe agregar que 
AGROIDEAS no tiene efectos de distorsión del comerc io ni efectos en la producción, o, a lo sumo , 
tenerlos en grado mínimo. 
 
Los productores que han accedido a los incentivos del Programa vienen mejorando la calidad, productividad y rentabilidad de sus productos, fortaleciendo su poder de negociación de cara a la 
comercialización de los mismos. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 59 - 
 
  CANADA 
 
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/289) 
QUESTION 1: 
 
PART I, ECONOMIC ENVIRONMENT: OUTLOOK: PARAGRAPH 1.29, PAGE 20:  
  
The Secretariat Report noted that Peru is ad opting measures to promote public private 
partnerships to close the infrastructure gap and foster competitiveness of its economy.  
1. Could Peru provide more information on  how these measures are developed, 
including the role of stakeholder consul tations and whether foreign investors are 
also consulted in this process?  
ANSWER: 
 
El Perú ha creado un entorno legal que permite promocionar proyectos APP o por iniciativas 
privadas, entre ellos el Decreto Legislativo 1012 . Estos mecanismos contemplan aspectos de simplificación administrativa. Adicionalmente, esto se complementa con una fuerte actividad de la 
Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSION) tanto en el ámbito nacional como 
internacional, donde los inversionistas pueden conocer las oportunidades de negocio. Por otro lado, PROINVERSION cuenta con una unidad encargada de atender consultas de los inversionistas extranjeros sobre temas como el marco legal, las oportunidades de negocio y los proyectos 
específicos en cartera. 
 QUESTION 2: 
 
PART II, TRADE AND INVESTMENT RE GIME: FOREIGN INVE STMENT REGION: 
PARAGRAPH 2.38, PAGE 28:  
It is noted in the Secretariat Report that Peru's Foreign Investment Law automatically 
authorizes foreign investments in the country.   2. Could Peru provide further information to clarify how the automatic process operates 
in practice?  
ANSWER: 
 
Peru does not apply any (automatic or non-automatic) process that authorizes foreign investments 
operate in the country.  
QUESTION 3: 
 PART III, TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE: 3.1 MEASURES AFFECTING 
IMPORTS: 3.1.4 TARIFFS: PARAGRAPHS 3.20, 3.21 AND 3.33, PAGES 33 AND 34: 
 
According to the Secretariat Report, Peru usually applies ad valorem  tariffs, although 47 
tariff lines in the 2013 tariff schedule are subj ect to a price band system consisting of an 
ad valorem component as well as a specific componen t, which applies to imports of rice, 
sugar, maize and dairy produce. The specific  component is calculated according to the 
international price compared to the “band”  composed of “floor” and “ceiling” prices 
fixed on the basis of historical internat ional prices in the reference markets.  
 In 2013, Peru’s tariff schedule was comp rised of three rates: 0%, 6% and 11%, 
excluding tariffs that result of the pric e band system. One of the most important 
changes in Peru’s tariff structure since 2007 has been the decrease in the maximum rate 
applied, from 20% to 11%, and the 6 percentage points reduction from the 12% rate WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 60 - 
 
  applied in 2007, which is now 6%. The percentage of lines with a zero rate increased 
from 43.6% to 55.9% over the period under review. If the tariffs resulting from the 
application of the price band are taken into account, Peru’s tariff has a rate of over 20% 
on sugar and some dairy produce, and up to 55.7% for some milk products. According to 
the Peruvian authorities, no tariff surcharges  resulting from the price band system were 
applied during the period 2007-2012.  
3. Given Peru’s trend towards overall trade lib eralization and the fact that no tariff 
surcharges resulting from the price band syst em were applied in th e past five years, 
could Peru say if it intends to eliminate th e price band system in the near future in 
order to improve the predictability of its import regime for certain agricultural 
products? 
 
ANSWER: 
 
The elimination or the improvement of the price band system is not currently under discussion.  
 
QUESTION 4: 
 PART IV, TRADE POLICIES BY SECTOR: 4.1 AGRICULTURE SECTOR, 4.1.1 GENERAL 
FEATURES AND POLICY OBJECTIVES, PARAGRAPH 4.8, PAGE 70: 
The Secretariat Report notes that the Minist ry of Agriculture and Irrigation (MINAGRI) 
through the Multi-Annual Strategic Sector Plan 2012 – 2016, is targeting an annual 
growth rate of 20% per year for agricultural exports.  
4. Could Peru indicate which agricultural prod ucts are part of this targeted export 
growth and what measures will be used to  attain a 20% per year growth in these 
exports? 
 
ANSWER: 
 El crecimiento se sustenta principalmente en las exportaciones agrarias de productos no tradicionales como, los espárragos, mangos, uva, el cacao orgánico, palta (aguacate), páprika, 
mandarinas, quinua banano orgánico, entre otros. 
 L a  e s t r a t e g i a  e s  l a  d e  c o n s o l i d a r  e l  a c c e s o  d e  l o s  p r o d u c t o r e s  a g r a r i o s  a l  m e r c a d o  e x t e r n o ,  a  
través de: 
 
a) La política marco nacional de apertura de mercados mediante la suscripción de los Tratados 
de Libre Comercio. 
b) El acceso al mercado mediante protocolos de sanidad para la exportación de productos 
agrarios (Acuerdos de acceso fitosanitario con los países de destino, garantizar la calidad de la certificación con ausencia de rechazos en mercados de destino, ausencia de 
introducción de plagas y enfermedades reglamentadas con sistemas de gestión del riesgo 
y certificación ISO 17025 del Centro de Control de Insumos y Residuos Tóxicos). 
c) Participación de las organizaciones agrarias en ferias nacionales e internacionales que 
promueven la mejora de la competitividad y la articulación con otros mercados como son: 
SCCA en Estados Unidos, APAS de Brasil, Salon de Chocolate de Paris, Fruit Logistica, Expocafé, Alimentaria Andina, Expoalimentaria, Expoamazónica, Salón del Cacao y 
Chocolate de Perú, Mistura, entre otros. 
d) Innovación tecnológica agraria y la información estadística agropecuaria. 
 QUESTION 5: 
 
PART IV, TRADE POLICIES BY SECTOR: 4.1 AGRICULTURE SECTOR, 4.1.3 OTHER 
MEASURES, PARAGRAPH 4.16, PAGE 71:  
The Secretariat Report notes that its latest notification concerning domestic support is 
for the period 1999 to 2003. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 61 - 
 
  5. Could Peru provide an update as to when it  expects to submit more recent domestic 
support notifications?  
 ANSWER: 
 
En el 2010, el Perú cumplió con realizar las noti ficaciones de ayuda interna para los años 1999-
2003. Asimismo, se ha elaborado las notificaciones para el periodo 2004-2010 que serán 
notificadas próximamente, así como el resto de años pendientes luego.  
 PART IV, TRADE POLICIES BY SECTOR: 4.1 AGRICULTURAL SECTOR: 4.1.3 OTHER 
MEASURES: PARAGRAPH 4.29, PAGE 73: 
 
QUESTION 6:  
In the Secretariat Report, it is said that  the Payments for Competitiveness Programme, 
which offers agricultural producers ince ntives to improve competitiveness and 
productivity, has been introduced. 
 
6. Could Peru elaborate on the specific po licy objectives the Programme seeks to 
achieve for the agricultural sector? 
 
ANSWER: 
  El objetivo general del Programa de Compensaci ones para la Competitividad – AGROIDEAS, es 
elevar la competitividad de pequeños y medianos productores agrarios del país, que desarrollan 
sus actividades en unidades productivas sostenibles, el cual se encuentra alineado a los objetivos estratégicos de los Pilares de Gestión y Competitividad del Ministerio de Agricultura y Riego 
(MINAGRI), a fin de alcanzar su objetivo gene ral estratégico de lograr el aprovechamiento 
sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad.  QUESTION 7: 
 
7. Could Peru give further information on the types of payments made to agricultural 
producers in the Programme? 
 
ANSWER:  
El Programa de Compensaciones para la Competitividad, otorga los siguientes incentivos: 
 a) Adopción de Tecnología  
AGROIDEAS cofinancia entre el 60% y 80% de los Planes de Negocios de las organizaciones de 
Productores Agrarios, según la magnitud de recursos solicitados.   
En tal sentido, este incentivo corresponde a la capitalización de la Organización mediante la 
adquisición de activos, servicios o intangibles, por un monto máximo de aporte por parte del Programa por Organización de 300 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).  
 
b) Gestión Empresarial  AGROIDEAS cofinancia los honorarios de un Gerente para la Organización, en escala decreciente y 
por un periodo no mayor de tres años, por un mont o máximo de 12 UIT anuales, lo cual debe 
representar el 70% del honorario mensual en el primer año, 50% en el segundo y 30% en el tercer año.  
 
El Gasto Elegible de este incentivo es la remuneración de un gerente de la organización agraria  
c) Asociatividad Agraria 
 El Programa reembolsa por única vez, hasta 0.5 UIT de gastos elegibles de constitución formal de la Organización o modificación estatutaria para adecuación al Programa.  
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 62 - 
 
  Los Gastos Elegibles de este incentivo son los Honorarios por asesoría legal, gastos notariales y 
gastos registrales  Cabe señalar, que los incentivos no son excluyentes entre sí. 
 
QUESTION 8:  
8. Could Peru provide more details as to the other types of measures and incentives put 
in place to help the agricultural  sector achieve those objectives? 
 ANSWER: 
 
El Programa de Compensaciones para la Competitividad es el único que existe con el objetivo específico de mejorar la competitivid ad de los productores agropecuarios. 
 
Report by Peru (WT/TPR/G/289) 
PART II, ECONOMIC ENVIRONMENT : PARAGRAPH 2.17, PAGE 5 : 
 
QUESTION 9:  
9. Could Peru explain what measures it pl ans to implement to introduce greater 
transparency into government procurement?  
 ANSWER: 
 
Peru’s government procurement rules provides that the Entities are required to use the Electronic 
Procurement System (SEACE), in order to promot e the exchange of information and dissemination 
of the contracts by the Country. Furthermore, th e aforementioned Electronic System works as a 
platform to publicize the activities of the instit utions of the Country, since these are required to 
register, including: i) The Annual Procurement Plan  (PAC), ii) The selection process (Call, Bases, 
Executive Summary, Sheets of answering queries and observations, Integrated Bases), and iii) 
contracts and execution. Also, there is a provision for registration of minor contracts and these are subjected to specific regimes.  
QUESTION 10: 
 10. Could Peru provide additional informatio n on measures planned to modernize the 
management of State owned enterprises? 
 ANSWER: 
 
In 2008, the Legislative Decree No. 1031 was enacte d. Its regulation was approved in 2010. This 
regulatory framework aims to promote the efficiency of State owned enterprises, especially in regard to its principles, nature, organization, co nduct, functions, management, resources and their 
relationship with the State Administrative Systems. 
  This legislation orders the existing regulatory framework, establishing the following guidelines: 
  
 Use of the resources of State Owned Enterprises. These resources are only used for 
achieving the goals adopted in their statutes, strategic plans and goals established in its 
annual programs and budgets. 
 Designation and removal of directors. It ensure s suitability and independence of directors. 
 Minority shareholders policies. Policies to ensure equitable treatment. 
 Capital contribution from private investors. State Owned Enterprises may receive private 
capital contributions subject to current regulations. 
 Listing on the stock exchange. The companies under the scope of FONAFE (State Holding), 
by resolution of the board of FONAFE, shall re gister a minimum of 20% of its capital in the 
Public Registry of Securities, subject to the provisions issued by the Securities Market 
Regulator. 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 63 - 
 
  In line with the existing legal framework, the National Fund for Financing State Enterprise Activity 
(FONAFE), the institution responsible for regulating and directing the business of the State, has established the following basic guidelines for operation of state enterprises under its scope:   
 Market conditions. It looks that state enterprises under market conditions play without 
enjoying special benefits, subsidized scheme s or any other mechanism that generates an 
artificial effect on the results. 
 Efficiency and financial sustainability. State enterprises should seek to be efficient and get 
surpluses, ensuring sustainability of medium and long term. 
 Recognition of interests. When a state enterprise can contribute to social objectives, this 
should be expressly recognized in a way that allows planning on them and a clear 
separation of the resources used. 
 Relationship and interaction with stakeholders . The State should promote the recognition of 
the responsibility of state enterprises to the other stakeholders, in particular respect for 
their property rights. 
 Promotion of Good Governance (BGC). The stat e promotes its core business of BGC criteria: 
high standard of transparency, respect and fair treatment of property rights, clear 
definition and assignment of responsibilities, resource allocation efficiency, effectiveness in 
the execution of projects. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 64 - 
 
  SINGAPORE 
PART I: QUESTIONS REGARDING THE SECRETARIAT REPORT 
II TRADE policy regime: Framework and objectives 
 
QUESTIONS:  
QUESTION 1: 
 Trade Policy By Measure 
 Page 8 (Para 21) 
 
1. One of Peru's most important trade policy objectives is to promote exports. To 
this end, Peru has simplified export proced ures and continues to apply a number of 
export support and promotion programmes. The drawback system, which allows for 
reimbursement of a specif ic percentage of the f.o.b. value of exports, is still in place. The 
drawback system applies to exports whose value exceeds US$20 million. The drawback 
rate is at present 5%; however, this rate may be modified in accordance with economic circumstances, as was the case in 2009 when it was increased to 8% in response to the 
financial crisis. Some of Peru's traditional exports (about 279 tariff lines at the ten-digit 
level) are excluded fr om this regime. To qualify for benefits under certain programmes 
to finance exports of goods and services, ce rtain criteria have to be met, including 
complying with export or domestic origin thresholds. 
 
For clarity, we would appreciate if Peru co uld provide a list of these “programmes” that 
encourage the export of goods and services, the “benefits” they provide and the 
“criteria” and “export or domestic origin th resholds” that the goods have to meet to 
qualify for these programmes.  ANSWER: 
 
The programs to finance exports of goods and services referred in paragraph 21, as well as their benefits and criteria, are described in section 3.2.5 (Financing, insurance and promotion) of the 
Report by the Secretariat. 
 QUESTION 2: 
 
Trade Policy by Sector 
 Page 9 (Para 29) 
 
2. Mining is a cornerstone for the Peruvian  economy: it contributes about 5% to 
GDP, accounts for about 20% of fiscal revenue s, is an important source of employment, 
generates almost two-thirds of export revenu es, and is one of the main targets of FDI 
inflows. Production of basic metals (co pper, zinc, molybdenum, iron and lead) and 
precious metals like gold and silver has de clined in recent years partly due to the 
postponement of some new mining projects because of fears about their environmental 
impact. The average MFN tariff applied to th e mining sector is 2.7%, with a maximum 
rate of 6%. Holders of mining concession s benefit from sector -specific tax stability 
contracts. In 2011, the mining royalty syst em was modified to raise about US$1 billion 
or 0.5% of GDP per year for social and infr astructure projects in the poorest areas. 
 We would appreciate if Peru could explain how the “tax stability contracts” work, and 
how they are tailored for different industries e.g. the mining industry referred in 
paragraph 29 as well as for other industries.  WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 65 - 
 
  ANSWER: 
 La Agencia de Promoción de la Inversión Privada – PROINVERSIÓN y el Ministerio de Energía y Minas difunden los mecanismos de fomento de la inversión previsto en el régimen general 
establecido en los Decretos Legislativos N° 662 y 757 así como en las leyes sectoriales a favor de 
la actividad minera y de hidrocarburos, dentro de ello, lo referido al régimen tributario aplicable a las inversiones que se encuentran garantizada a través de la suscripción de convenios o contratos, 
según el caso. 
 Con relación las adaptaciones de los contratos o convenios, esto no es necesario realizar dependiendo de la actividad que realiza el inversionista o el receptor de la inversión, porque se 
han aprobado modelos de los contratos o convenios, con el objetivo de estandarizar su contenido. 
  QUESTION 3: 
 
Measures Affecting Imports  
 
Page 30 (Para 3.4) 
 
3. SUNAT may grant certification as an Au thorized Economic Operator (OEA) to 
foreign trade operators with a proper accounting and logistics system that enables 
operations to be verified, provided that th eir financial solvency and capital adequacy 
have been duly established and that their le vel of security is satisfactory. OEAs are 
eligible for streamlined cust oms procedures and controls, for example, they are not 
required to provide the same amount of information in their customs declarations. 
 We note that Peru certifies and grants Auth orised Economic Operator (OEA) status. We 
wish to seek clarification on parties that are eligible for the certification and if there are 
any plans to expand the programme to includ e all operators in the supply chain, e.g. 
local trade operators, including Peruvian expo rters, importers, freight forwarders, etc. 
We would also like to understand more on the streamlined customs procedures and 
controls for which OEAs are eligible e.g. what  type of information are OEAs not required 
to provide in their customs declaration.  
ANSWER: 
 SUNAT may grant certification as an Authorized Economic Operator (OEA) to foreign trade 
operators with a proper accounting and logistics system that enables operations to be verified, 
provided that their financial solvency and capita l adequacy have been duly established and that 
their level of security is satisfactory. OEAs are eligible for streamlined customs procedures and controls, for example, they are not required to provide the same amount of information in their 
customs declarations. 
 We note that Peru certifies and grants Authorised Economic Operator (OEA) status. We wish to 
seek clarification on parties that are eligible for the certification and if there are any plans to 
expand the programme to include all operators in the supply chain, e.g. local trade operators, including Peruvian exporters, importers, freight fo rwarders, etc. We would also like to understand 
more on the streamlined customs procedures and controls for which OEAs are eligible e.g. what 
type of information are OEAs not required to provide in their customs declaration.  Peru has started AEO certification with export ers, Customs agencies and Customs warehouses 
gradually other operators and SMEs will be also included. Regarding the certified operators, they 
should all be duly constituted in Peru, i.e. be registered in the “Taxpayer Unique Registry”.  
 
We must clarify that information entered by operators in Customs declarations is the same for all 
operators but in case of AEO we make a reduction of regularization with documentation submission for declarations selected to the yellow channel based on applicable risk criteria.  
 
Other benefits that the streamlined procedures granted to them are:   
 Reduction of the physical inspection level for exportation based on applicable risk criteria.  WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 66 - 
 
   Preferential treatment in proceedings of file s on modification of declared value in the 
definitive export customs declaration, in order to be solved in a maximum term of five (5) working days.  
 Preferential treatment in proceedings of files on other definitive export customs declaration 
rectifications, in order to be solved in a maximum term of ten (10) working days.  
 Preferential treatment in clearance subject to physical inspection in definitive exportation.  
 Expedited attention in any extraordinary control measures held by the Customs 
Administration in a customs warehouse, port or airport.  
 Designation of a contact point.  
 Direct shipment from the exporter’s facilities of goods in containers.  
 Preferential term to solve drawback reques t in two (2) working days with a nominal 
guarantee provided that there is no a claimable debt at the moment.  
 Preferential treatment during contingencies on closing of ports and/or airports. 
 
QUESTION 4: 
 Measures Affecting Exports 
 Page 52 (Para 3.86) 
 
4. The duty drawback scheme is still in e ffect in Peru. It gives producers and 
exporters of goods total or partial refund of the tariffs paid on the inputs imported for 
production, and the goods produced using imported inputs or raw materials purchased from local suppliers, provided that the c.i.f. value of the imported inputs used does not 
exceed 50% of the f.o.b. va lue of the product exported. 
 We wish to understand the detailed working mechanism of the duty drawback scheme 
and whether this was drawn from best pr actices of other countries with similar 
schemes.   ANSWER: 
 
In the Peruvian scheme, the exporters present a formal request to the customs authority for the 
drawback of the tariff duties, anexing for that  purpose documents that support the usage of 
imported materials (like input-output matrix, import declarations, etc). The customs authority 
evaluates the request based on the supporting docu ments and decides the refund or drawback of 
tariff duties. 
 
PART II: QUESTIONS REGARDING THE GOVERNMENT REPORT 
 
Nil WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 67 - 
 
  EUROPEAN UNION 
WT/TPR/S 289 
 Page 8, para 18 and page 40, para 3.37, table 3.5 page 39 
 
The report by the Secretariat mentions th at the procedure to apply the Selective 
Consumption Tax on most nationally produc ed and imported alcoholic beverages has 
changed with the adoption of Decree 092-2013. Spirit drinks (above 20% vol.), except 
domestic pisco, are subject to the ISC at a rate of either 25% ad valorem or 3.40 soles 
per litre, whichever is higher. Domestic pisco is subject to a lower ISC rate of 1.50 soles 
per litre.  
 
QUESTION 1:  
Why is not pisco included in the application of the Selective Consumption Tax, and which 
other alcoholic beverages might not be incl uded in the current application of the 
Selective Consumption Tax? 
 
ANSWER:  El Perú está evaluando la nueva forma de gravar al pisco teniendo en cuenta el esquema del ISC 
en función al grado alcohólico.  
 QUESTION 2: 
 
How does Peru ensure that article III of GATT (national treatment) is respected. 
 
ANSWER: 
 El Perú está evaluando la nueva forma de gravar al pisco teniendo en cuenta el esquema del ISC en función al grado alcohólico.  
 
QUESTION 3:  
Pages 19-20, paras 1.28, 1.29. and pa ge 29 para 2.42. on investment 
 FDI has increasingly contributed to Peru's economic development. In the last years, 
companies with foreign participation have accounted for more than 50% of Peruvian 
exports. Foreign investment has been partic ularly important in the development of the 
mining and energy sectors as well as servic es, notably telecommunications and banking. 
The mining sector represents an import ant source of tax revenues and generates 
significant resources for public investment in some regions. Participation of foreign 
companies in the privatization has been a key factor in modernisation and improved 
efficiency in these sectors.  
 
The EU would welcome some additional info rmation from Peru as regards ongoing 
infrastructure projects (PPPs etc.) 
 
ANSWER:  PROINVERSION's Projects Portfolio has different  infrastructure projects in the short-run: 
 
 Land transportation: Sections 2, 4 and 5 of the Longitudinal road project.  
 Airport: International Airport at Chinchero – Cusco. 
 Hydrocarbons: Supply System of LPG for Li ma and Callao, Supply system of LNG for 
domestic market, Energy security and southern gas pipeline. 
 Energy: 220 kV Moyobamba -Iquitos Transmission Line and associated sub stations; South 
energy node of Peru. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 68 - 
 
   Ports: General San Martin Port Terminal at Pisco, the Amazon Waterways and the Salaverry 
, Pucallpa, San Juan de Marcona Port Terminals 
 Railroads: Line 2 of the Metro of Lima and Callao.  
 Telecomunication: National optical fiber dorsal network, Loreto – San Martin Amazon 
integration to the telecommunication land network. 
 Sanitation: Water sanitation works for southern beach districts of Lima, Chillón River water 
supply, main works and conduction of drinkable water supply for Lima. 
 
For more information please direct to http://www.proinversion.gob.pe/  
 
Page 40, para 39. Trade Policies and Prac tices by Measure, Section (1) Measures 
Affecting Imports, Trade, (6) Quantitati ve Restrictions, Controls and Licences 
 The report describes that import of certain goods may be prohibited or may require an 
authorization or registration for reasons of public health or morals, and also to protect 
the environment, national security or with the view to comply with Peru international 
commitments. 
 
QUESTION 4:  How does the system of authorization work? What are the requirements for 
authorization of import of these sensitiv e products and what are the deadlines for 
obtaining a licence? Can Peru provide any reference to the relevant parts of its 
legislation? 
 
ANSWER:  
The systems of authorization are contained in the "single texts" of the administrative procedures of 
the responsible entities. These “single texts” also contain the requirements for authorization, as well as the deadlines for obtaining it.   
Since the establishment of the single window fo r foreign trade under MINCETUR for processing 
authorizations, most applications can be made through this mechanism.   
Given that the specific products that require an authorization have not substantially changed since 
the previous Trade Policy Review in 2007, relevant parts of its Legislation are contained in Table AIII.3 of the 2007 Report by the Secretariat (WT/TPR/S/289). 
 
QUESTION 5:  Which specific products do require authorizat ion or registration? Is import of defence 
and security products also subject to  authorisation or registration?  
 ANSWER 
 
The specific products that require an authorizat ion or registration has not substantially changed 
since the previous Trade Policy Review in 2007. These specific products are contained in Table 
AIII.3 of the 2007 Report by the Secretariat (WT/TPR/S/289).  
 The import of the following defence and security products are subject to authorisation or registration: explosives, Arms, ammunition and related article, among others.  
 
QUESTION 6:  
Page 44, paragraph 3.52 standa rds and technical regulations 
 3.52. Peru's legal framework governing stan dardization is composed of both domestic 
legislation and international and supranational rules. 
 The EU is concerned about the lengthy and sometimes uncertain procedures of DIGEMID, the entity responsible for authoriz ing the distribution of medecines in Peru, 
which hinders the capacities of th e country to import medicine.  WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 69 - 
 
   
The EU would like to know whether any measures are under consideration to improve the situation.  
ANSWER: 
 DIGEMID are taking the following steps to expedi te and streamline administrative procedures: 
 
1. A work plan to resolve awaiting assessment procedures, mainly procedures for sanitary 
registration inscription. A transitional prov ision of the Regulation 016-2011-SA, establish 
that sanitary registration remains in effect until the pronouncement of the Authority 
(DIGEMID) in the re-registration applications submitted. 
2. In parallel to the work plan, DIGEMID’s Simplification Plan for Administrative Procedures is 
being developed, which aims to improve the qu ality, efficiency, timeliness, transparency 
and predictability procedures, contributing a greater competitiveness, subject to the 
objective of protection of health.  
3. Due the large percentage of transactions reported in the sanitary registration, DIGEMID has 
developed the Best Assessment Practices Guidelines for Sanitary Registration of 
Pharmaceuticals Draft that is aimed at improving the efficiency and effectiveness of the pharmaceutical dossier evaluation in accordance with existing regulations and to guide the users to apply the dossier. It is currently in process of socialization with pharmaceutical 
associations. 
4. DIGEMID is one of the eight government authorities in Peru that integrates the Foreign 
Trade Single Window (VUCE, an electronic platform) in order to integrate and streamline 
processes and services related to government institutions involved in foreign trade, 
ensuring compliance and efficient control of operations, achieving greater competitiveness of foreign trade users and civil society through an effective state in their results and 
efficient management, through integrated pr ocedures, validity of electronic documents 
generated in the proceedings of the VUCE integrated electronic channel, integrated controls that allow for effective risk management, security and high availability of services. According to the Ministry of Health Text of Ad ministrative Procedures DIGEMID is in charge 
of 101 procedures, of which 39 procedures have been incorporated into the Single Window 
for Foreign Trade (VUCE) effectively , having foreseen that by the end of 2013 , will incorporate 14 administrative procedures. 
 
QUESTION 7:  
Page 46 para 3.57 Technical regulations and TBT 
 How does Peru ensure that all technical regu lations adopted are notified to the WTO in 
accordance with the obligations established in the TBT Agreement? In particular, is 
there any procedure to ensure that techni cal regulations issued by the Peruvian 
Congress are also notified?   
ANSWER: 
 Under supranational and national legislation Peru has established the notification of all its technical 
regulations. To comply with this, the Vice Ministry of Foreign Trade (National Enquiry Point for 
mandatory technical regulations and conformity assessment procedures) coordinates closely with all the Ministries that develop this kind of measures. 
 
There is not an established procedure to ensure that measures issued by the Peruvian Congress 
will be notified. Nevertheless the regular procedure is that Congress elaborates the Laws and the Executive Power (ministries in the Central Government according to their spheres of competence) 
regulates them. Those are the documents that Peru notifies to the WTO as technical regulations. 
 QUESTION 8: 
 
Page 47, para 3.60 custom issues  Which is the rationale to limit the period of validity of the "Statement of Compliance" to 
one year? Are there any fees associated to the issuing of such statements?  WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 70 - 
 
   
ANSWER:  The period of validity of the “Statement of the Compliance” to one year is established by the 
Supreme Decree Nº 149-2005-EF. However, the Decree also establishes that the period of 1 year 
may be renewed for similar periods whenever requested by the applicant.   
Indeed, there is a fee associated to the issuing of the statement. 
 QUESTION 9:  
Page 63, section. 136 (5) Government Procurement:  
 The report indicates that in order to take pa rt as a bidder or contractor in government 
procurement in Peru, the candidate must be registered as a government supplier in the 
National Register of Suppliers (RNP).  
What are the requirements for companies to register in the RNP? Does the RNP have 
specific requirements for foreign bidde r in relation to the registration? 
 ANSWER: 
 
The National Register of Suppliers consists in: i) registry for suppliers of goods , ii ) registry for suppliers of services, iii ) registry of works consul tants, iv ) registry of works executors, and v) 
registry of disqualified persons and companies to contracting with the Country. 
 Moreover, for registration or renewal of the record s referred to i) and ii), it is required the 
payment of a fee and filling out an electronic form.  
 On the other hand, for registration or renewal of consultants and implementers of works records, natural or legal persons, national or foreign, who wish to participate in the selection process and / 
or contract with the country, shall: a) be legally qualified to contract, b) technical ability, and c) 
certify sufficient funds to implement the contract.   
Now, we should note that the requirements for foreign suppliers to register on the National 
Register of Suppliers are equivalent to those required for a national provider.  
QUESTION 10: 
 Page 64-65, para 141:  
The report states that sinc e 2002, the state bodies have been required to use the 
electronic government proc urement system (SEACE). 
 
What kind(s) of procurement and what type  of procurement information (procurement 
notice, bidding documents etc.) are requir ed to be published by the contracting 
authority in the electronic system?  
 
ANSWER:  Peru’s government procurement rules provides that the Entities are required to use the Electronic 
Procurement System (SEACE), in order to promot e the exchange of information and dissemination 
of the contracts by the Country.  
Furthermore, the aforementioned Electronic System works as a platform to publicize the activities 
of the various institutions of the Country, since these are required to register, including: i) The 
Annual Procurement Plan (PAC), ii) The selection process (Call, Bases, Executive Summary Sheets 
of answering queries and observations, Integrated Bases), and iii) contracts and execution. 
 Also, there is a provision for registration of minor contracts and these are subjected to specific regimes. 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 71 - 
 
  Section 3.3.3.1 Co mpetition policy  
 QUESTION 11:  
A competition law has been adopted in 2008  repealing the legislative decree of 1991. 
The paragraph 3.112. of the Secretariat report s indicates that ex ante notification of 
mergers is only mandatory in the electricity sector. 
 
Can the authorities indicate the main change s to the 1991 legislative framework that the 
2008 law has brought?   
ANSWER: 
 The first change of Legislative Decree 1034, unlike the repealed Legislative Decree 701, was the 
incorporation of territorial scope, which states that competition law is applicable to conducts that 
produce or may produce anticompetitive effects in wh ole or in part of the country, even when such 
act has been started on abroad.  
 
A second important change was to establish the difference between absolute and relative 
prohibitions on the verification of the existence of the infringement. Thus, for cases of absolute prohibition, it is enough if the competition authority evidences the existence of the behavior, and 
for the relative prohibition, the competent authority shall prove the existence of such conduct as 
well as its negatives effects, which have or may have, on the competition and the consumer welfare. 
 
The current competition law established that the behavior of abuse of dominant position represents a relative prohibition. With this legislative incorporation, it was stated that the 
punishable behaviors of abuse of dominant position are relative prohibitions, which means that, 
the law established the exclusionary and non-exploitative conducts as punishable.  Another important change was the separation of the entity that initiates and investigates 
anticompetitive behavior, in charge of the Techni cal Secretariat, and the sanctioning entity, in 
charge of the Defense of Free Competition Co mmission. Thus, strengthening the independence 
between the two entities. 
 
QUESTION 12:  
Are there any other sectors except the teleco ms that are excluded from the application 
of the law?   ANSWER: 
 
It is important to mention that the Legislative Decree 1034 is applied to all sectors of the economy, but the authority in charge to apply th e law is not the same. OSIPTEL (The Government 
Regulatory Agency in Telecommunications Market) is in charge to apply the competition law to the 
telecom sector and INDECOPI is in charge to apply the competition law to all others sectors of the economy. 
 
QUESTION 13:  Can the authorities confirm that all the other sect ors of the economy except electricity are exempt 
from ex ante notification of mergers? If so, Are there any legislative changes with regard to 
merger control envisaged in light of the obligations that are mentioned in Article 259 (2) and 260 (1) of the EU FTA with Peru regarding concentrations that may strengthen a dominant position or 
create a dominant position? 
 ANSWER:  
 
Indeed, only mergers in the electricity sector should be reported in advance, according to the article 1 of the Merger Act (Ley 26876). Due to th e scope of this law, such merger control cannot 
be exercised to control other markets. 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 72 - 
 
  In addition, currently, there are not legislative changes regarding merger control that would be 
implemented in the near future.  On the other hand, Article 259 (2) of the free  trade agreement between the EU and Peru 
establishes the following: 
 
Concentrations of companies which significantly impedes effective competition, particularly 
as a result of the creation or strengthening of a dominant position in accordance with their 
respective competition laws.  
 In this regard, according to the Merger Act, in case of creation or strengthening of a dominant 
position as a result of a merger, the Defense of Free Competition Commission can grant the 
authorization under certain conditions to prevent th e effect of diminishing, damaging or preventing 
competition. 
 
QUESTION 14:  
For the sectors not subject to ex ante notifi cation of mergers of significant impact on 
relevant markets, are there any ex post repo rting obligations of significant mergers to 
the authorities and if so, what are the crit eria ( if any) for reporting ex post the 
mergers? 
 
ANSWER:  
There are not any ex post reporting obligations of significant mergers to the Defense of Free 
Competition Commission. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 73 - 
 
  EUROPEAN UNION FOLLOW-UP QUESTIONS 
TPR of PERU 
13 and 15 November 
 
Initial EU question 7:  
How does Peru ensure that all technical regulation s adopted are notified to the WTO in accordance 
with the obligations established in the TBT Agreement? In particular, is there any procedure to 
ensure that technical regulations issued by the Peruvian Congress are also notified?  
 
Peru's reply:  Under supranational and national legislation Peru has established the notification of all its technical 
regulations. To comply with this, the Vice Ministry of Foreign Trade (National Enquiry Point for 
mandatory technical regulations and conformity assessment procedures) coordinates closely with all the Ministries that develop this kind of measures. 
 
There is not an established procedure to ensure that measures issued by the Peruvian Congress will be notified. Nevertheless the regular procedure is that Congress elaborates the Laws and the 
Executive Power (ministries in the Central Government according to their spheres of competence) 
regulates them. Those are the documents that Peru notifies to the WTO as technical regulations.  EU follow-up question:  
It appears that, as in the recent case of  Law 30021 (on labelling), in some cases, the 
laws adopted by the Peruvian Congress estab lish technical regulations. Once the law is 
adopted, it is impossible for the Executive Po wer to depart from the requirements in the 
Law, and it is therefore too late for third countries to comment on the substance of the 
technical regulation. Would Peru consider es tablishing a mechanism to notify measures 
issued by the Peruvian Congress when they actually contain technical regulations?  
 
Answer.-  Peru is not considering establishing a mechanism to notify measures issued by the 
Peruvian Congress. In general, the application and entry into force of laws adopted by the Congress are set through regulations promulgated by  the Executive Power. If these regulations or 
part of them are under the definition of Technica l Regulation in the TBT Agreement, their proposed 
technical regulations are notified to the WTO.  
Peru would like to point out that the Peruvian Cong ress pre publishes the drafts of the laws and it 
is open to receive comments before their approval in the Congress. The publication of these documents is through the following website:  
http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/ TraDocEstProc/CLProLey2011.nsf  
 
EU initial question 13: Can the authorities confirm that all the other sect ors of the economy except electricity are exempt 
from ex ante notification of mergers? If so, Are there any legislative changes with regard to 
merger control envisaged in light of the obligations that are mentioned in Article 259 (2) and 260 (1) of the EU FTA with Peru regarding concentrations that may strengthen a dominant position or 
create a dominant position? 
 Peru's reply:  
Indeed, only mergers in the electricity sector should be reported in advance, according to the 
article 1 of the Merger Act (Ley 26876). Due to th e scope of this law, such merger control cannot 
be exercised to control other markets.  
In addition, currently, there are not legislative changes regarding merger control that would be 
implemented in the near future.  
On the other hand, Article 259 (2) of the free  trade agreement between the EU and Peru 
establishes the following:  WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 74 - 
 
  Concentrations of companies which significantly im pedes effective competition, particularly as a 
result of the creation or strengthening of a dominant position in accordance with their respective competition laws.   
In this regard, according to the Merger Act, in case of creation or strengthening of a dominant 
position as a result of a merger, the Defense of Free Competition Commission can grant the authorization under certain conditions to prevent th e effect of diminishing, damaging or preventing 
competition. 
 Initial EU question 14: For the sectors not subject to ex ante notification of mergers of significant impact on relevant 
markets, are there any ex post reporting obligations of significant mergers to the authorities and if 
so, what are the criteria ( if any) for reporting ex post the mergers?  
Peru's reply: 
There are not any ex post reporting obligations of significant mergers to the Defense of Free 
Competition Commission. 
 
EU follow-up question to the above questions 13 and 14 :  
In response to questions 13 and 14, the Dele gation of Peru has confirmed that only 
mergers in the electricity sector should be re ported in advance and that there are no ex 
post reporting obligations of significant merger s. In view of this information, could the 
delegation explain in what way is the Defe nse of Free Competition Commission informed 
about planned transactions in the absence of a notification (in other sectors than 
electricity) so to enable it to impose conditions that would prevent significant 
impediments to effective competition ca used by the transaction concerned (in 
compliance its obligations attributed by the Merger Act)? In case the relevant 
information is acquired only ex post, how can the Commission still intervene effectively 
as the merger will have already been carried out?  Answer.-  As it is mentioned above, Peruvian legislation does not compel companies that want to 
merge to report on the merger to the Defe nse of Free Competition Commission (except the 
electricity sector), thus the legal faculties conferred on the Commission can only be applied for mergers in the electricity sector. Therefore, the Commission is constantly monitoring the markets, 
in order to avoid any possible behavior that could affect the competitive process to the detriment 
of consumers, as a result of a higher concentration of enterprises.  
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 75 - 
 
  UNITED STATES 
 
Part I: Questions on the Secretariat Report (WT/TPR/S/289) 
 
QUESTION 1: 
 2.2 Trade policy objective and formulation  
 
Page 23, paragraph 2.11: The Secretariat repo rt states that “To formulate foreign trade 
policy, the Government holds regular consul tations with the private sector through 
professional associations and trade unions. The private sector participates on an ad hoc 
basis in coordination meetings on trade issues with the relevant ministries and 
agencies.” How often do these consultations occur? What trade unions does the Government meet with? Do the professional  associations and trade unions participate 
together in consultations, or does the Go vernment hold separate consultations with 
each group?  
ANSWER : 
 There is a Multisectoral Permanent Commission, created by Supreme Decree N º 002 -2003 MINCETUR, in order to carry out the coordination, preparation and monitoring of PENX. It's 
conformed by public and private entities related to foreign trade. The public entities are: Ministry 
of Foreign Trade and Tourism, National Competitiveness Council, Presidency of the Council of Ministers, Ministry of Foreign Affairs, Ministry of Economy and Finance, Ministry of Production, 
Ministry of Transport and Communications an d PROMPERU. The private entities are: the 
Association of Exporters - ADEX, Foreign Trade Society - COMEX-, the Chamber of Commerce of Lima - CCL - and the National So ciety of Industries - SNI.  
 
Additionally, trade officers usually consult with private sector through professional associations and trade unions before and after important trade-related meetings and trade negotiations. In this sense, the government is open to hold discussions with all citizens, but usually meets with main 
trade associations (for example, ADEX, COMEX, CC L, SNI), professional associations, NGOs, labor 
unions and academic sector. These meetings can take place jointly or separately.  
QUESTION 2: 
 2.3 International trade relations 
2.3.1 WTO 
 Page 24, paragraph 2.14: The Secretariat report notes that Peru is neither a member of 
the World Trade Organization’s Government Procurement Agreement (GPA) nor an 
observer to the GPA. In light of the GPA Part ies’ agreement on the revision of the GPA at 
the WTO Ministerial Conference in Decemb er 2011, does Peru have any plans on 
acceding to the GPA? Will Peru consider re questing observer status to the GPA?  
 
ANSWER:  
Peru is neither a member of the World Trade Or ganization’s Government Procurement Agreement 
(GPA) nor an observer to the GPA. Peru is not cons idering the possibility of being part of the GPA. 
 QUESTION 3: 
 
2.4 Foreign investment regime  
Page 28, paragraph 2.37: The Secretariat Report states “Legislative Decree No. 1035 
was enacted on 25 June 2008 approving the Law on Harmonization with the WTO 
Agreement on Trade-Related Investment Meas ures (TRIMs), which eliminates: (i) the 
condition that primary products produced in  the Amazon region (products of domestic 
origin) be used in order to obtain tax benefi ts (Law No. 27037); ( ii) the condition that WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 76 - 
 
  products of domestic origin or sourced domest ically be used in order to obtain tax and 
labour-related benefits (Law No. 27360 adopting the rules for the promotion of the agricultural sector);” In 2012, the Peruvian  Congress debated reforms to Agricultural 
Sector Promotion law 27360. We understand some concerns were expressed by agro-
export workers about working benefits an d conditions. Can Peru please provide 
information regarding the status and or ou tcome of the Peruvian Congress debate 
regarding law No. 27360? What law, if any, am ends law 27360? What plans, if any, does 
the Peruvian Congress have to further revise or amend the law?  
 ANSWER:  
There is no Law amending Law N° 27360, adopting the rules for the promotion of the agricultural 
sector.   
Since 2011, seven bills  proposing the modification of Law N°  27360 have been presented in the 
Congress.  
• Bill N° 00104/2011-CR, proposing the modification of article 7.2 
• Bill N° 00139/2011-CR, proposing the modification of article 7.2 
• Bill N° 00141/2011-CR, proposing the modification of article 7.2 
• Bill N° 00282/2011-CR, proposing the modification of article 7.2 
• Bill N° 00530/2011-CR, proposing the modification of article 7.2 
• Bill N° 01014/2011-CR, proposing the modification of article 6 
• Bill N° 02007/2011-CR, proposing the modification of article 6 
 
For the current status of each bill in the Peruvian Congress, visit: http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/ TraDocEstProc/CLProLey2011.nsf   
 
3 TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE 3.1 Measures affecting imports  
QUESTION 4: 
 3.1.7.1 Anti-dumping an d Countervailing Measures 
 
Page 42, paragraph 3.46: Of the 38 anti-dumping investigations that were initiated during the 
review period, how many were self-initiated by INDECOPI? In the case of the investigation of U.S. 
cotton subsidies, what was the relationship between  the declaration of national interest of the 
cotton supply chain (Supreme Decree 009-2012-MINCETUR) and the investigation? Can the government of Peru provide data that was utilized to make the determination that the cotton industry was of national interest?  
 
ANSWER:  
Of the 38 anti-dumping investigations that were  initiated by INDECOPI between 2007 and 2012, 9 
were initiated ex-officio (2 of them correspond to original investigations and 7 to review exams for change of circumstances). 
 
The investigation of U.S. cotton subsidies was initiated ex - officio after having verified the existence of special circumstances in the domestic industry, such as atomization of national producers, as well as the importance of cotton production in the Peruvian economy. Despite the 
fact that internal Peruvian regulations provide for grounds of national interest to initiate ex-officio 
cases, such grounds were not invoked in the initiati on of the case on subsidies to U.S. cotton. The 
reference to Supreme Decree Nº 009-2012-MINCETUR, that qualified the cotton productive chain 
of as of national interest in Peru, was made in order to stress the relevance of cotton production 
on the Peruvian economy. Additionally, in the initiation of the investigation referred to above, the relevance of cotton in the national economy was based on the fact that such sector constitutes an 
important source of labor, as well as for its impo rtant contribution to the dynamism of the export 
sector.  It is worthwhile noting that, before initiating this investigation, INDECOPI had carried out several 
tasks for months, which included a communication issued on April 25, 2012 to the Government of WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 77 - 
 
  the United States of America, inviting it to hold a consultation meeting in order to clarify several 
issues related to the alleged existence of subsidies on cotton production in that country.  3.1.8 Technical regulations and standards 
 
QUESTION 5:  
Page 46, paragraph 3.56: The Secretariat reports that “when drawing up a draft 
technical regulation (RT), the ministries must base themselves on the available scientific 
and technical information.”   
a. Can Peru provide scientific research to support nutrient thresholds established in 
the Law to Promote Healthy Eating Among Children that will be needed to 
support the consumption warning statements, considering that Codex has not 
established upper consumption limits for all the nutrients in question? In the 
case that no scientific research is av ailable, can Peru explain how it will 
determine these nutritional thresholds?  
 
ANSWER:  In Peru, the competent authorities base its decision of regulating an specific area in order to 
comply with legitimate objectives, in this sense the authorities use relevant international 
standards, as well as comparative international legislations and relevant documents issued by relevant organizations. 
 
In the case of the Law for the Promotion of Heal thy Eating by Boys, Girls and Adolescents, the 
regulation that will implement it is still under development. The competent authorities are 
currently evaluating all available scientific and technical information as well as relevant 
international standards or part of them.  
b. Can Peru explain how its biotech labelin g is based on available scientific 
information considering that, to date, a ll commercialized biotech foods and feeds 
that have completed food safety revi ews have been judged by various risk 
assessment bodies to be as safe and nutritious as their conventional 
counterparts? 
 ANSWER: 
 
There is no biotech labeling currently in force. The proposed technical regulation was properly notified to WTO (G/TBT/N/PER/37), pointing out th at the objective is the prevention of practices 
liable to mislead consumers. Peru received co mments from some WTO memb ers, with respect to 
those aspects, among others, mentioned by the US in its question. Peru is currently evaluating 
those comments in order to address the concerns and avoid unnecessary barriers to trade.  
QUESTION 6: 
 Page 48, Table 3.10: The Secretariat report s that “during the period under review 
(2007-2012), 18 technical regulations were approved, of which four are the same as 
international standards and the others are based on them.” Please explain how food 
labels for foods with high levels of sa lt, sugar, and fats mandated in Peru’s Law to 
Promote Healthy Eating Among Children  align with Codex, considering that Codex has 
not established any guidance on consum ption warning statements but instead 
recommends the use of mandatory nutritional labeling and voluntary claims statements.  
 
ANSWER: 
 The regulation that implements the Law for the Promotion of Healthy Eating by Boys, Girls and 
Adolescents is still under development. The competent authorities are currently evaluating all 
available scientific and technical information as well as relevant international standards or part of them, including CODEX. However, Peru considers that besides CODEX that there are other relevant international standards and documents related to the issue. 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 78 - 
 
  QUESTION 7: 
 Page 46, paragraph 3.57: The Secretariat reports that Peru submitted 38 notifications 
concerning the drafting and adoption of technical regulations between 2007 and May 
2013. With respect to the implementing regu lations for Law 29811, which imposes a 10 
year moratorium on the importation of Live Modified Organisms, the United States understands that Peru’s measure will requir e SENASA to conduct conformity assessment 
procedures – testing to ensure no presence of GM materials in the seeds – to confirm 
compliance with the moratorium. In light of the fact that this measure’s conformity assessment procedures are (i) not in accordance with the relevant guides and recommendations issued by international st andardizing bodies and (ii) may have a 
significant impact on the trade of Member s, please explain wh y the measure was not 
notified. To the extent Peru considers the measure is in accordance with guides and 
recommendations issued by international st andardizing bodies, please identify them. 
 
ANSWER:  
The Law 29811 and its implementing regulation s are environmental measures related to the 
protection of our biodiversity. In this regard it is not a technical regulation as the TBT Agreement defines. Therefore, they are not subject to the TBT provisions, including notification obligation. 
 
3.3 Other measures affecting production and trade 
3.3.5 Government procurement  
QUESTION 8: 
 Page 63, paragraph 3.137: The Secretariat no tes that there are a number of selection 
procedures available to Peru according to sp ecific thresholds, including “Public Direct 
Award” (ADP) above a threshold of approx imately US$78,000 for goods and services 
procurement. Could Peru please confirm whet her or not competition is provided for in 
the ADP method? Are there provisions used to limit the number of suppliers bidding on 
procurements that will use the ADP method , and, if so, what provisions are used? 
 ANSWER: 
 
Selection processes under public procurement rules are: i) competitive bidding, ii) public competition, iii) Public Direct Award, iv) Selective Direct Award, and v) Award Small Claims; which 
involve the participation of different bidders, in order to promote competition to select the best 
proposal.  In that sense, in the Public Direct Awards, as well as other types of selection processes, seeks to 
promote competition in the market so that the procurement is carried out under the best 
conditions of price and quality, so not provided measures that limit the participation of bidders in this type of selection process. 
 
QUESTION 9:  
Page 65, paragraph 3.145: The Secretariat notes that there is a preference program for 
Micro and Small Enterprises (MSEs), and also no tes that procuring entities must plan for 
“no less than 40% of their procurement to be awarded to MSEs.” Could Peru please 
identify the actual results of procurement awarded to MSEs related to this 40 percent 
goal? Is 40 percent a goal, or is there a le gal requirement to meet this target? What 
happens when procuring entities do not meet this 40 percent target?   
ANSWER: 
 While current legislation has not materialized any provision relating to the promotion of Micro and 
Small Enterprises (MSEs), it is important to mentio n that these kind of enterprises have an active 
participation in the government procurement system, with an approximately participation of 40% of the total amount awarded by the Entities; principally on Direct Allocations and Selective Public.  
3.3.6 Trade-related intelle ctual property rights WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 79 - 
 
   
QUESTION 10:  Page 66, paragraphs 3.147 and 3.148: The Secretariat notes that "INDECOPI is 
responsible for implementing the legal texts designed to protect intellectual property 
rights," and there are three di rectorates to perform that task. So that we may better 
understand the scope of IPR enforcement in Peru, can Peru please provide additional 
information regarding the actions/results undertaken by the relevant Peruvian 
enforcement authorities in IPR actions, on  the administrative, border and criminal 
front?   
ANSWER: 
 We will divide this answer by directorate: 
 
1. Copyright Directorate 
We will divide this part in three sections: 
 
i. Actions and achievements related to administrative procedures 
 
From January to September of 2013 the Copyright Directorate through its Technical Secretariat 
handled 809 administrative procedures against co pyright infringement. The Technical Secretariat 
also started 332 ex-officio  procedures. 
 
During this period the Copyright Directorat e solved 792 cases of copyright infringement. 
 
ii. Actions and achievements relate d to criminal proceedings  
 
The Copyright Directorate does not have competition for criminal proceedings concerning Copyright, this function is taken ca re of by the Public Prosecutor and  the Judiciary. However, the 
Copyright Directorate can issue technical reports in order for them to be used during the criminal 
proceedings. The Copyright Directorate can also coordinate with the prosecution authorities and the police. This Directorate is in constant contact with them, issuing technical reports that allow starting criminal proceedings by the public prosecutor and the judiciary. 
 
This table shows the number of reports that the Copyright Directorate sent from 2010 to 
September 2013. 
 
TECHNICAL REPORTS GRANTED BY THE 
COPYRIGHT DIRECTORATE – INDECOPI 
YEAR TECHNICAL 
REPORTS 
2010 343 
2011 483 
2012 352 
2013 (UNTIL SEPTEMBER) 191 
 
In addition, the Peruvian government has created the National Commission to Combat Piracy and 
Customs Crimes, formed by the Ministry of Production – PRODUCE and other public competent 
authorities (Public Prosecutor, Ministry of Interior, National Police, Tax and Customs Authority – SUNAT, and representatives of the private sector (N ational Society of Industries). This Commission 
articulates efforts in the fight against both types of crimes. 
 The fight against piracy has been declared as a matter of NATIONAL INTEREST by the Peruvian 
government. 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 80 - 
 
  iii. Actions and achievements related to border measures 
 The Tax and Customs Authority  (SUNAT) is the competent authority for the application of border 
measures, which are available for the suspension of release of potentially infringing trademark and 
copyright goods. These actions can be initiated at the request of the right holder or ex-officio . 
 INDECOPI designated an official representative to work alongside SUNAT to verify the entry and 
exit of suspected infringing goods against tradem ark and copyright. If any suspected infringing 
goods are found, the representative will send this information to the right holders so that the right holders can take action in order to protect their rights.  
On the other hand, the Copyright Directorate  has taken action to seize illegal material (piracy) in 
Customs storage terminals. The fo llowing table shows the number of ex–officio  actions from 2010 
to September 2013, with the amount of seized illegal materials. 
 
EX-OFFICIO ACTIONS IN CUSTOMS 
STORAGE TERMINALS WITH UNLAWFUL 
SEIZURE OF GOODS 
YEAR PROCEDURES 
2010 128 
2011 89 
2012 77 
2013 (UNTIL SEPTEMBER) 48 
 
2. Inventions and New Technologies Directorate 
Regarding the administrative enforcement of patents, the Inventions and New Technologies 
Directorate is the national competent authority in charge of processing patent infringement 
complaints. 
 This Directorate has the following faculties: 
 
‐ Granting preliminary injunctions (temporary forfeiture of suspected infringing goods, 
suspending the importation or exportation of goods), temporary closure of businesses, 
immediate cessation of any act constituting infringement, seize of infringing goods and 
other similar measures.  
‐ Deciding on sanctions to infringers such as fi nes, destruction of infringing products, closing 
of warehouses, among others. 
 
In several infringement procedures, the Inventions and New Technologies Directorate has granted 
preliminary injunctions within two weeks from the formal request. In certain cases these measures 
have been granted within five days. All cases are strictly evaluated by the legal and technical staff 
of the Directorate. 
 All patent infringement procedures are processed within 180 working days.  
3. Trademark Directorate 
In order to answer this question, we will divide it into three sections: 
 
i. Actions and achievements related to administrative procedures:  WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 81 - 
 
   
From January to September of 2013 the Trademarks Directorate through its Technical Secretariat handled 339 cases regarding infringements of distinctive signs rights. In such cases, the Technical Secretariat initiated 25 actions regarding infringements to domestic appellations of origin. The rest 
of the 314 actions were initiated by rights holders of trademarks and trade names.  
 From January to September 2013, the Directorate solved  348 cases  on infringements of distinctive 
signs. 
 
ii. Actions and achievements rela ted to criminal proceedings: 
 
The Trademarks Directorate  does not oversee criminal  proceedings  related to  the defense of  
industrial property rights.  The Public Prosecutor and the Judici ary are the competent authorities for 
criminal proceedings.. However, the  Directorate  is competent to issue  technical reports  to be used 
during such proceedings.  Thus, the  Directorate  is in constant  contact with these  authorities , 
issuing technical reports  that allows  for criminal proceedings to be started  by the  Public  
Prosecutor . The following chart  shows the number of  reports sent  by the  Directorate  since 2010  to 
October  of 2013. 
 
TECHNICAL REPORT ISSUED BY THE 
TRADEMARKS DIRECTORATE OF 
INDECOPI 
YEAR NUMBER OF 
REPORTS 
2010 319 
2011 362 
2012 296 
2013 359 
 
As can be seen  from the  chart, the number  of technical reports  has risen  this year , reaching the 
number of  359. 
 
iii. Actions and  achievements  related  to border measures  
 
The Tax and Customs Authority (SUNAT ) is the authority responsible for  carrying out border 
measures , which  are available  for the  suspension of  the release of goods which could  potentially  
infringe  trademark rights . INDECOPI  sends the information provided by  SUNAT  to the rights 
holders  in order  to provide them with information so that they may take actions . 
 
Complementary to the border measures system and even  before the  entry into force of  the 
Peruvian legislation on  border measures,  the Directorate  has had an official  representative working 
with SUNAT who is responsible for monitoring  the entry and exit  of potentially  infringing  goods . If 
the representative notes  merchandise that  may potentially  infringe  trademark rights, he  sends an 
alert to the right holder  so that he may take actions. 
 
QUESTION 11: 
 Page 67, paragraph 3.150: TR IPS Article 27.1 requires WTO members, including Peru, to 
make patents available “for any inventions, wh ether products or processes, in all fields 
of technology, provided that they are new, involve an inventive step and are capable of 
industrial application.” Could Peru clarify how second use in ventions are treated in light 
of TRIPS Article 27.1 and Article 21 of De cision 486 of the Cartagena Agreement?  
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 82 - 
 
  ANSWER: 
 Conditions established in TRIPS Art. 27.1 are part of the Peruvian industrial property legislation regarding patents (art. 14 of Decision 486). Regarding second uses, these are not protected 
through the Peruvian patent system. This is in accordance with the Andean Tribunal which 
established its final decision in the Process 89-AI-2000 concluding that article 16 of Andean Decision 344 did not allow for the granting of second use patents. This tribunal decision is 
extensive to article 21 of the Andean Decision 486 as it replaced article 16 of the Andean Decision 
344. 
 QUESTION 12: 
 
Page 67, paragraph 3.151: Peru’s Legislative Decree No. 1072 and associated Regulation 
No. 002-2009-SA outline Peru’s regulatory da ta protection scheme. Could Peru explain 
how its health ministry treats biologic medi cines during the course of providing data 
exclusivity? Could Peru explain how its heal th ministry regulates data protection for 
foreign applicants? In particular, Article 6 of Regulation No. 002-2009-SA provides that 
foreign applicants receive five years of da ta exclusivity from the date of the first 
approval provided that registration in Peru is granted within six months of filing with 
PHA. Article 6 further provides that if th e registration process in Peru exceeds six 
months, the period of protection will be five  years from the date on which registration 
was granted in Peru. Does PHA automatically ex tend the period of protection to the date 
of registration in Peru, if the registration  process in Peru exceeds six months? What 
legal mechanism enables PHA to pause the re gistration process during the first six 
months of that process in order to calculate RDP from the date of first approval and not 
the actual date of registration in Peru?   
ANSWER: 
  The Peruvian system for the protection of undisclosed test data only applies to new chemical 
entities. This is the reason why such system does not apply to biologic medicines. In the case of 
new chemical entities from foreign countries, if th ey comply with the requisites and the Peruvian 
regulatory office finishes the registration process within six months from the filling date in Peru, they will receive five years of protection starting  from the date of first approval. If they comply 
with the requisites but the Peruvian regulatory office does not finish the registration process within 
this six months period, then the protection for 5 years will be granted from the date of registration in Peru. In order to calculate RDP from the date of first approval ,Article 5 of Regulation N° 002-
2009-SA provides that foreign applicants should atta ch to the application of New Chemical Entities 
Data Protection the evidence of marketing approval of the first country approval with the date and place where was granted.  
 
QUESTION 13: 
 Page 68, paragraph 3.157: The Secretariat reports that the trade agreement between 
Peru (and Colombia) with the European Unio n covered geographical indications and also 
contained an annexed list of geographical indications.   
a. How was the EU list of proposed GI terms handled by Peru? 
i. Were the proposed terms examined by Peru under a national substantive 
examination process to ensure they were entitled to be protected and 
registered?  
ii. If examined under a national substantiv e process, were any terms refused or 
rejected? If so, on what grounds were these terms rejected/refused 
protection? 
iii. Did such process include an opportunity for interested third parties to oppose 
the protection and registrati on of the proposed terms?  
 
ANSWER: 
 All geographical indications contained in the annexed list of geographical indications of the Trade Agreement between Peru (and Colombia) with the Eu ropean Union have to follow Peru’s internal 
procedures for the recognition of geographical indications in order to be protected in Peru. This WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 83 - 
 
  process includes a substantive examination process which may result in the approval or refusal for 
protection of the application and it also includes a period of publication in the Official Newspaper for the opposition of interested third parties.  After carrying out the examination process, the 
competent authority rejected some of the applications. The process also allows for the applicants 
to appeal such a rejection to an administrative second instance.  
 
b. Do the grounds for denying protection or recognition to a geographical indication 
include prior rights that would likely cause confusion in Peru and evidence that 
the proposed term is recognized as a ge neric term by the Peruvian consumer? 
 ANSWER: 
 
The Peruvian legislation establishes the grounds for the refusal of protection of a geographical indication; in this particular case, the grounds for the refusal of protection to a geographical 
indication include confusion with a previous application or a previously granted trademark and 
genericness in Peru of the requested geographical indication.  
 
c. May any of the terms that have been grante d protection and registered as a GI in 
Peru be cancelled or invalidated? If so,  what are the grounds for cancelling or 
invalidating a protected and registered  geographical indication in Peru? 
 
ANSWER: 
 The decision granting protection to certain terms in Peru as geographical indications may be 
nullified in accordance with the administrative law of Peru which refers, among others to those 
administrative laws issued against the law, that include, the granting of the GI without considering the grounds for refusal. 
 
4 TRADE POLICIES BY SECTOR  QUESTION 14: 
 
4.1 Agricultural sector 4.1.1 General features and policy objectives 
 
Page 70, paragraph 4.8: The Secretariat Re port mentions that Peru’s Ministry of 
Agriculture and Irrigation (MINAGRI) is aiming to increase annual growth for the 
agricultural sector and agricultural exports, while reducing rural poverty, pursuant to 
Peru’s Multi-Annual Strategic Sector Plan for 2012-2016. To achieve these goals, the 
Secretariat Report lists a num ber of measures Peru will ta ke, including reducing the 
deforestation rate by 10 percent. Please ex plain how the 10 percent deforestation rate 
will be measured, and the types of acti vities that will support this goal. 
 ANSWER: 
 
La tasa de desforestación se medirá a través de imágenes satelitales, equipos y personal capacitado para el procesamiento de la información. 
 
A la fecha se han realizado tres (3) mediciones.  Para el control de la deforestación se viene desarrollando actualmente las siguientes acciones: 
 
a) Programa “Manejo Eficiente de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre”, que se ejecuta 
articulando productos y actividades que presentan como meta la reducción de áreas 
degradadas y deforestadas a nivel nacional. Se ejecutará entre los años 2013 al 2016 y el 
monto presupuestado asciende para el año 2013 a 19 millones de nuevos soles. 
b) Programa de Desarrollo Forestal en la Amazonía por 131 millones de nuevos soles. El 
Programa tiene por objetivo la recuperación y conservación de los bosques amazónicos. 
Para ello desarrollará tres Componentes: (1) Fortalecimiento de la administración forestal, (2) Adecuado manejo para la conservación de los recursos forestales y los ecosistemas amazónicos, (3) Mejora de la productividad y competitividad del sector forestal. El monto 
total del programa de inversión es de 180 millones de soles, de los cuales 80 millones de WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 84 - 
 
  soles corresponden a un crédito de la Corporación Andina de Fomento (CAF). El plazo de 
ejecución es de 5 años. 
c) Implementación del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre-SERFOR, institución que 
ejercerá el rol rector de la gestió n forestal y fauna silvestre nacional. 
d) Proceso de implementación del Inventario Nacion al Forestal y el Inventario en Bosques de 
Producción Permanente-BPP. 
e) Implementación del Plan Anticorrupción Forestal. 
f) Plan de gestión sobre especies CITES (Convention on International Trade in Endangered 
Species of Wild Fauna and Flora) Forestales. 
g) Planificación y Ejecución Censo de Concesionarios Forestales, con el Instituto Nacional de 
Estadística e Informática. 
h) Aprobación del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. 
i) Implementación del Módulo de Control del Sistema Nacional de Información Forestal 
(SNIFFS). 
 
Asimismo, se tiene próximo a iniciar ejecución el proyecto regional con apoyo de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA), denominado “Monitoreo de la Deforestación, 
Aprovechamiento Forestal y Cambio de uso del suelo en el Bosque Pan-Amazónico”, que cuenta 
con financiamiento de la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT), BMZ/DGIS/GIZ, la SP/OTCA y los países miembros de OTCA. Con este proyecto, se tiene previsto principalmente, i) Elaborar planes nacionales de monitoreo de la cobertura forestal y ii) 
Implementar los sistemas nacionales de monitoreo.  
 Dentro de estas actividades y proyectos, se contempla como actividades el refuerzo de 
capacidades institucionales y capacitación y el establecimiento y operación de Salas Nacionales de 
Observación de la deforestación. Con este Proyecto, será posible contar mediciones periódicas constantes de la deforestación en la región amazónica. 
 
QUESTION 15:  Page 76, paragraph 4.48, 4.52: The Secretariat Report states that some mining projects 
have been suspended due to public opposition and concern about environmental 
impacts. Please explain the permitting pr ocess for small, medium, and large-scale 
mining projects, including what types of studies or impact assessments must be 
completed prior to and during operation. Do  the same requirements for environmental 
impact assessments or studies apply to both  foreign and domestic mining companies? 
 
ANSWER: 
 Mining activities are performed under the concession system. Prerequisites are: the approval of the National Institute of Culture regarding historical and archaeological remains, environmental 
certification issued by the competent environmenta l authority, permit for the use of land, among 
other licenses, permits and authorizations that are required in the current legislation, according to the nature and location of the activities to be deve loped. For benefit concessions, it is required to 
have authorization for water use. 
 Regarding the environmental approval document , there is no difference between foreign and 
domestic firms. In artisanal mining, the environmental document is an Environmental Impact 
Statement – EIS; for small-scale mining, it is a Semi-Detailed Environmental Impact Study SDEIS. Both for medium and large mining, Environmen tal Impact Assessment – EIA are required. 
 
Part II: Questions on the Government Report (WT/TPR/G/289) 
 
QUESTION 16: 
 
2 ECONOMIC ENVIRONMENT  
 
Page 5, paragraph 2.20: The Government  report comments on “ two important 
contributions to results-based management  were the establishment in 2008 of the 
National Civil Service Authority to superv ise the Human Resources Management System 
and the enactment in July 2013 of the Law on Civil Service Reform, which is contributing 
to a continuous improvement in the administ ration of the country by strengthening the WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 85 - 
 
  civil service and raising the standard of th e services which the State provides for its 
citizens.”   
a. We understand that there are three categori es of public workers; private, public 
career and contract workers. Under the ne w law, will all public servants will be 
treated the same?  
 
ANSWER: 
 The objective of the Law 30057 “Law on Civil Servic e”, published on July 4th 2013, is to treat all 
public servants in the same manner. Currently this Law is under progressive implementation, 
which will last up to 6 years. In addition the competent authority is developing the regulation of 
the Law. Furthermore, the government is conducting roundtables with the unions in order to evaluate the implementation of such Law, and evaluate its benefits. 
 
b. How does the National Civil Service Author ity interact with the Ministry of Labor 
and Employment Promotion?  
 
ANSWER:  The National Civil Service depends directly from the Council of Ministers Presidency, (PCM). In that 
sense it plays a horizontal roll in the Executive Power and there is no an exclusive interaction 
between the National Civil Service and the Ministry of Labor.   
QUESTION 17: 
 Part III: Other Questions 
 Telecommunications: In August 2010, Peru ’s telecommunications regulator (OSIPTEL) 
established a “glide path” plan to gradually lower the mobile termination rates for all 
carriers by October 2013, which would create  a more favorable competitive environment 
for smaller carriers. The 2013 final rate appear s to have been based on a historical cost 
structure that may not reflect current costs, given the downward trend in per-call network costs. 
 
a. Did Peru implement the lower termination rates in October 2013 as planned? 
 
ANSWER: 
 Sí, las tarifas de interconexión más bajas fueron implementadas en Perú en octubre de 2013.  
b. Will OSIPTEL use a forward-looking cost mode l in future decisions concerning the 
mobile termination rate? 
 
ANSWER: 
 No utilizamos el forward-looking cost model  para evitar cualquier error en los pronósticos y su 
impacto en el valor de las tarifas de terminación móvil. OSIPTEL utiliza los datos técnicos y de 
costos para una fecha determinada en todos los procedimientos. Cualquier cambio técnico o económico en el período de tasas de aplicación será  considerado e incluido (si tiene que ser) en la 
siguiente revisión de tasas. 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 86 - 
 
  UNITED STATES FOLLOW UP QUESTIONS 
WTO Trade Policy Review of Peru 
 Secretariat report Page 52, Paragraph 3.86  
Peru’s response to El Salvador’s question 8 
 Paragraph 3.86 of the Secretariat Report indi cates that the duty drawback scheme is 
still in effect in Peru. In resp onse to an advance written qu estion, Peru provided details 
regarding the number of reviews of exporters claiming the return of duties.   
AÑO 
CONCLUSION SIN 
INCIDENCIA CON 
INCIDENCIA TOTAL 
2011 23 192 215 
2012 27 208 235 
2013 17 108 125 
 
1. Can Peru confirm that the third column (c on incidencia) relates to cases in which 
its Customs authority has carried out an in spection of a duty drawback and found 
it not to be in compliance with the scheme?  
 
Answer.- La tercera columna representa los casos fiscalizados en los que la SUNAT determinó que 
el beneficiario no cumplió con los requisitos establecidos en la normatividad peruana para el acogimiento al beneficio del Drawback. (Decreto Supremo N° 104-95-EF y normas modificatorias). 
 
2. Can Peru also indicate which regulation or  norm sets out the parameters for the 
inspections that are carried out by SUNAT, both before and after duties are 
returned?  
 ANSWER.- La evaluación, selección y programación de las empresas beneficiarias a ser 
fiscalizadas o inspeccionadas se efectúa en base a la facultad otorgada por la Ley General de 
Aduanas (Decreto Legislativo N° 1053) y su reglamento (Decreto Supremo N° 010-2009-EF), así 
mismo, por el procedimiento general INPCF PG.01-A cciones de Control Aduanero, la evaluación es 
realizada en base a indicadores de riesgo, tomando en cuenta las restricciones de capacidad 
operativa, la relación coste / beneficio y los temas priorizados en el Plan de Control de Gestión de 
Acciones de Prevención del Contrabando y Fiscalización Aduanera y disposiciones internas de la INPCFA, el cual toma en consideración los lineamientos estratégicos y operativos institucionales. 
 
Durante la ejecución de las acciones de fiscalización se tiene como norma el Reglamento del Procedimiento de Fiscalización de la SUNAT, aprobado por Decreto Supremo N° 085-2007-EF y normas modificatorias, así mismo los instructivos de Inspección Drawback (de uso interno), y los 
criterios de calificación de una Fiscalización Especial (Decreto Supremo N° 135-2005-EF).  
 Secretariat Page 40, paragraph 3.37, Table 3.5  
Peru’s response to EU question 1 and 2: 
 The report by the Secretariat mentions th at the procedure to apply the Selective 
Consumption Tax on most nationally produc ed and imported alcoholic beverages has 
changed with the adoption of Decree 092-2013. Spirit drinks (above 20% vol.), except 
domestic pisco, are subject to the ISC at a rate of either 25% ad valorem or 3.40 soles 
per litre, whichever is higher. Domestic pisco is subject to a lower ISC rate of 1.50 soles 
per litre.  
 
1. In its answer to the question of why pisco is not included in the application of the 
Selective Consumption Tax, Peru said it is evaluating the new method for taxing 
Pisco taking into account the ISC scheme in  function of alcohol content. Peru also 
notes the same answer in response to the question of how Peru ensures that 
Article III of GATT (national treatment)  is respected. Can Peru explain the WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 87 - 
 
  process for evaluating the new method  for pisco and provide an expected 
timeframe for completion of this process?  
 ANSWER .- El Poder Ejecutivo se encuentra actualmente evaluando el nuevo método para el Pisco 
en función del grado alcohólico y considerando el límite máximo permitido por la Ley del IGV e 
ISC. Se tiene previsto concluir esta evaluaci ón dentro del primer trimestre del 2014. De ser 
necesario efectuar una imposición por encima del límite máximo permitido por la Ley del IGV e 
I S C ,  s e  t e n d r á  q u e  t r a m i t a r  l a  m o d i f i c a c i ó n  d e  l a  r e f e r i d a  L e y  a n t e  e l  C o n g r e s o  d e  l a  
República (Poder Legislativo), siendo este último quien tendría que aprobar la citada modificación.  
 Secretariat report page 46, Paragraph 3.57 
Peru’s response to U.S. question 7 
 Peru stated that Law 29811 and its impl ementing regulations are environmental 
measures related to the protection of Peru’s biodiversity and therefore is not a technical 
regulation defined by the TBT Agreement and therefore is not subject to its notification obligations.  
 
1. Please explain why Peru views that me asure is outside the scope of the TBT 
Agreement by virtue of being related to pr otection of biodiversi ty, particularly in 
light of Article 2.2 of the TBT Agreement, which explicitly states that legitimate 
objectives for technical regulations are, in ter alia, protection of “animal or plant 
life or health, or the environment.”  
ANSWER.-  Perú toma nota de las observaciones planteadas por los Estados Unidos. La práctica 
permanente del Perú es asegurar que sus le yes y reglamentos se encuentren en plena 
conformidad con los acuerdos internacionales suscr itos por el Perú y estima que la presente 
medida no está sujeta a las disposiciones del Acuerdo OTC, incluyendo las disposiciones sobre 
notificación. De tratarse de un supuesto que efectivamente se encuentre bajo el alcance del 
Acuerdo OTC, Perú no tendría mayor reparo en hacer la notificación correspondiente. 
 
2. Does Peru view the measures in question to be SPS measures? If so, please 
explain why they were not notified to the SPS Committee in accordance with the 
provisions of the SPS Agreement? 
ANSWER.-  Se reitera el mismo razonamiento precedente.  
 
3.3.6 Trade-related inte llectual property rights  
Secretariat report Page  67, Section 3.3.6.2: 
 
The Secretariat report notes that Peru’s legislation cover all types of intellectual 
property rights mentioned in the TRIPS agreement. On 13 February 2003, the 
government of Peru issued a Decree on Government Software Legalization stating that 
all public entities should use legal software.  The Decree set an initial implementation 
deadline of 31 March 2005. Plea se comment on the status of  implementation of the 2003 
decree, and the steps that Peru is taking to eliminate use of unlicensed software in the 
government and the private sector and to combat piracy online.  
 ANSWER.-  The National Institute for the Defense of Competition and Intellectual Property 
Protection (INDECOPI), through its Directorate of Copyright, in conjunction with the National E – 
Government Office (ONGEI) of the Presidency of the Council of Ministers, is making significant 
efforts in coordination with various public institutions in order to ensure the legal use of computer programs that are installed on computer equipments. 
 
The Directorate of Copyright, in accordance with its terms, has reiterated on several occasions , 
the scope of the legal provisions under Suprem e Decree No. 013-2003 -PCM amended by Supreme 
Decree No. 077-2008 -PCM, for the purposes thereby ensuring the use of legal software in Public 
Administration as well as the obligation of entities and agencies covered by the regulation, to make an annual inventory of the software that they have, proceeding to eliminate unlicensed 
software or proceeding to regularize the use of licenses with the rights holders about the 
respective software. Also aware of the importance of th is issue, INDECOPI has developed a 
Copyright Handbook for Public Entities whose Chapter V develops largely the obligation of such WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 88 - 
 
  institutions, to use legal software on their computers, in conformity with national and international 
rules on Copyright.  WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 89 - 
 
  JAPAN 
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/289) 
 3 TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE 
3.3 Other measures affecting production and trade 
3.3.6 Trade-related intellectual property rights 
3.3.6.2 Legal framework 
 
(Question: Page 67, Paragraph 3.151) 
With regard to Intellectual Property rights infringement problems on the Internet, are there any stipulations for “the limitation of liabilities of Internet service providers” in Peru’s legislation? 
 
It would be appreciated if Peru could explain its specific stipulations, procedures and administration in the cases below: 
(1) To exempt Internet service providers from liability for deleting or not deleting messages or 
writing provided by infringers. 
(2) To establish rights of victims to obtain the information identifying the suspected infringers, 
such as name, address, etc.  
 ANSWER:  
Peru is undergoing an internal process in order to draft legislation to establish limitation of 
liabilities to internet service providers. Currently there is no specific law regarding the matter, therefore we do not have stipulations or proced ures applicable to the cases stated by Japan. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 90 - 
 
  COSTA RICA 
 
PARTE I: PREGUNTAS EN RELACIÓN CON EL INFORME DE LA SECRETARÍA  
Pregunta 1: 
 
Página 27 (párrafo 2.23) 
 A pesar de que entre los objetivos del proc eso de integración andino se contempla un 
Arancel externo común (AEC), este instrumento se encuentra en evaluación dada la 
actual política arancelaria de los países miembros. Actualmente el AEC no es de 
cumplimiento obligatorio y su aplicación está  suspendida hasta el 31 de diciembre de 
201427, por lo que el Perú aplica su Arance l nacional (capítulo 3, sección 3.1.4). 
 
1. ¿En qué estado de avance se encuentra el  arancel externo común de la Comunidad 
Andina? 
 
RESPUESTA: 
 Actualmente, se encuentra suspendida la obligación de los países andinos para aplicar las Decisiones en materia del Arancel Externo Común (AEC) (Decisiones 370, 371, 465 y 535).  
 
La aplicación de los niveles arancelarios comunes ha sido diferida en varias oportunidades, considerando la necesidad de realizar una evaluación del Arancel Externo Común teniendo en 
cuenta las Políticas Arancelarias de los Países Miembros.  
 En ese sentido, mediante la Decisión 771, de fecha 7 de diciembre de 2011, se extendió hasta el 
31 de diciembre de 2014, los plazos previstos en la normativa andina sobre la suspensión de las 
obligaciones relativas a la aplicación de la política arancelaria de la Comunidad Andina.  PREGUNTA 2: 
 
Página 60 (párrafo 3.112) 
 
La Constitución Política del Perú prohíbe y sanciona las prácticas anticompetitivas con la 
finalidad de promover la eficie ncia económica en los mercados4. El Estado, según la 
Constitución, debe facilitar y vigilar la libre competencia, así como combatir toda 
práctica que la limite y el abuso de posicion es dominantes o monopólicas. Por lo tanto, 
la autorización y establecimiento de monopoli os por ley o concertación está prohibido en 
el Perú. El abuso de posición de domini o y las prácticas colusorias horizontales y 
verticales en todos los sector es se sancionan en el Perú5, mientras que el control previo 
de concentraciones empresariales solo se requie re en el sector eléc trico. Las conductas 
se sancionan cuando tengan efectos anticompet itivos en todo el territorio nacional o en 
alguna de sus partes, aun cuando dicho ac to se haya originado en el extranjero. 
 
2. Se indica que el control previo de co ncentraciones empresariales se requiere 
únicamente en el caso del sector eléctr ico. ¿Por qué motivo se excluyen los 
demás sectores de este control previo de  fusiones? ¿Existe alguna intención de 
incluir otros sectores en el control previo de fusiones? 
 RESPUESTA: 
 
En efecto, el ordenamiento jurídico peruano solo contempla a la Ley Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Eléctrico, Ley Nº 26876, de 19 de noviembre de 1997, que fue promulgada durante un 
periodo en el que el gobierno peruano adoptó diversas medidas como parte de la reforma 
                                               
4 Artículos 58 a 60 de la Constitución y artículo 1 del Decreto Legislativo N° 1034. 
5 Artículos 10 y 12 del Decreto Legislativo N°1034 de 25 de junio de 2008. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 91 - 
 
  económica y la liberalización comercial aplicada con el fin de consolidar la integración del Perú a la 
economía mundial.  Es importante señalar que en 1997, cuando estas reformas fueron impulsadas, las compañías del 
sector eléctrico eran de propiedad del Estado. Es decir, el gobierno peruano tenía la propiedad de 
las empresas que desarrollaban actividades en la etapa de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica. 
 
Por ello, la decisión de control de fusiones en el sector eléctrico, además de obedecer a un cambio en el modelo económico, estuvo relacionada con el deseo del Estado de evitar concentraciones que pudieran afectar el crecimiento económico en el país. 
 
PREGUNTA 3:  
Páginas 70 y 71 (párraf os 3.151, 3.155 y 3.156) 
 
La Secretaría indica que durante el perí odo examinado se adoptaron o modificaron 
varios de los estatutos relacionados con los diferentes tipos de derechos de propiedad 
intelectual y la observancia.  Pregunta: 
 
3. ¿Podría Perú indicar en qué consisten los principales cambios relativos a la 
observancia de los derechos de propiedad intelectual, en particular aquellos que 
han tenido como resultado que esta sea más efectiva? 
 RESPUESTA: 
 
En virtud a lo establecido en el Artículo 7º del Acuerdo de Promoción Comercial – APC- suscrito 
entre Estados Unidos de Norteamérica y el Perú (Capítulo XVI), que establece el marco para una protección y observancia más amplias, se introdujeron cambios legislativos en el ámbito penal. 
 
En tal sentido, se promulgó la Ley Nº 29263 que modifica diversos artículos del Código Penal Peruano, en materia de reproducción, difusión, distri bución y circulación de obra sin la autorización 
del autor. 
 Del mismo modo, mediante Ley Nº 29316, se modifica, incorpora y regula diversas disposiciones a 
fin de implementar el APC suscrito entre el Perú y los Estados Unidos de América, incorporándose 
al Código Penal los Artículos 186º A, 194º A y 397ª  A, que incluye aspectos relacionados con la 
sanción por fabricar, ensamblar, modificar, importar, exportar, vender dispositivos para asistir a la decodificación de señales de satélite portadores de programas, incluyendo la prohibición de 
distribuir señales, originariamente codificada, a sabiendas que fue decodificada, sin la autorización 
del distribuidor legal de dicha señal.  
Asimismo, se modificó el Código Penal, en los Artículos 220ºA 220ºE y 220ºF, mediante el cual se 
penaliza la elusión de medidas tecnológicas efectivas. Igualmente, se penaliza el acto de fabricar, comercializar, distribuir, almacenar, transportar, transferir, etiquetas o carátulas no auténticas 
adheridas o diseñadas para ser adheridas a un fonograma, copia de un programa de ordenador, 
documentación o empaque, o de una obra audiovisual.  Mediante la referida Ley 29316, se modificaron normas contenidas en el Decreto Legislativo 822- 
Ley sobre el Derecho de Autor, tal como el Artículo 129º, Artículos 30º, 47º y 199º, 
incorporándose cambios relacionados con la transmisión o retransmisión de emisiones de radiodifusión, así como en cuanto a los presupuestos de la medida cautelar. 
 
En aplicación de los compromisos asumidos mencionados, a través de la autoridad nacional competente en materia de Derecho de Autor, repres entada en el Perú por la Dirección de Derecho 
de Autor del INDECOPI, se han implementado las siguientes prácticas: 
 1. Promoción del uso legal de software en pequeñas y micro empresas. Calificada como buena práctica gubernamental en el Concurso 2013 de Buenas Prácticas Gubernamentales que organiza 
la entidad Ciudadanos al día. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 92 - 
 
   
2. Campaña Cruzada Antipiratería. Experiencia de trabajo conjunto con el sector privado audiovisual para realizar campañas y operativos contra la venta ilegal de películas.  
3. Campaña Compra legal, compra original: Oferta de productos legales de los diversos 
sectores culturales a través del Internet y redes sociales como alternativa a los productos piratas.  
4. Campaña de reducción de la ilegalidad en el uso de señales de radiodifusión y de obras y 
producciones audiovisuales sin autorización.  5. Campaña de promoción del uso legal de música y películas en el servicio de transporte 
terrestre de personas. 
 6. Proyecto educativo de formación de una cultura de respeto a la propiedad intelectual en 
centros educativos a nivel nacional, calificado de  Buena práctica gubernamental el año 2012 en el 
Concurso de Buenas Prácticas Gubernamentales que organiza la entidad Ciudadanos al día.  
7. Proyecto educativo “Yo decido Yo respeto “, de difusión de contenidos de promoción del 
rechazo a la piratería y el contrabando en centros educativos a nivel nacional.  PREGUNTA 4: 
 
Página 92 (párrafo 4.113) 
 
Las concesiones se otorgan a solicitud de pa rte o mediante concurso público de ofertas. 
Una misma concesión puede comprender la fa cultad de prestar más de un servicio 
público de telecomunicaciones. La asignación  de una determinada porción del espectro 
radioeléctrico permite su uso según las disposi ciones previstas en el Plan Nacional de 
Atribución de Frecuencias; la  atribución se realiza por co ncurso público de ofertas o a 
solicitud de parte.  
4. ¿Tiene planeado el Perú redistri buir el espectro a corto plazo? 
 
RESPUESTA: 
 
Perú se encuentra evaluando la factibilidad técnica y legal para redistribuir el espectro radioeléctrico en algunas bandas de frecuencias, teniendo en cuenta las tendencias internacionales 
en cuanto al desarrollo de nuevas tecnologías inalámbricas. Como resultado de dicha evaluación se 
determinarán las modificaciones regulatorias que puedan resultar necesarias efectuar al Plan Nacional de Atribución de Frecuencias, así como a otras normas legales, promoviendo el uso eficiente del espectro radioeléctrico, fomentando la competencia en el mercado y el desarrollo 
sostenible de los servicios de telecomunicaciones. 
 PARTE II: PREGUNTAS EN RELACIÓN CON EL INFORME DEL GOBIERNO 
 
PREGUNTA 5:  
Página 12 (párrafo 3.26) 
 
El Acuerdo de Promoción Comercial con los Estados Unidos fue un hito importante pues 
no solo se realizaron modificaciones al ma rco legal nacional para su implementación 
normativa e institucional a fin de cumplir co n los compromisos asumidos en el APC, sino, 
aún más importante, se realizaron reformas  regulatorias y estructurales para el 
aprovechamiento de las oportunidades gene radas por este Acuerdo y los TLC que le 
sucedieron. Para ello, en diciembre de 2007, con la finalidad de facilitar la 
implementación del APC, y de apoyar a la competitividad económica del país para su 
aprovechamiento, se delegó en el Poder Ej ecutivo la facultad de legislar sobre las 
siguientes materias: i) facilitación de co mercio; ii) mejora del marco regulatorio, 
fortalecimiento institucional y simplificación administrativa, y modernización del Estado; 
iii) mejora de la administración de just icia en materia comercial y contencioso 
administrativa; iv) promoción de la invers ión privada; v) impulso a la innovación 
tecnológica, la mejora de la calidad y el desarrollo de capacidades; vi) promoción del WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 93 - 
 
  empleo y de las micro, pequeñas y medianas empresas; vii) fortalecimiento institucional 
de la gestión ambiental; y viii) mejora de la competitividad de la producción 
agropecuaria. Producto de este proceso se promulgaron y publicaron 99 Decretos 
Legislativos: 12 correspondientes a implemen tación; 84 a aprovechamiento y 3 para 
ambos propósitos. 
 
5. ¿Qué reformas regulatorias y estructurale s han realizado para el aprovechamiento 
de los tratados de libre comercio  que se encuentran en vigor? 
 RESPUESTA:  
Las reformas regulatorias y estructurales que se dieron en marco de la Ley N° 29157, con la 
finalidad de facilitar la implementación del APC Perú-EEUU, y de apoyar a la competitividad económica del país para su aprovechamiento, que se detallan a continuación, han servido para el 
aprovechamiento de los tratados de libre suscritos por el Perú:  
 1. Decreto Legislativo N° 994.- Promueve la Inversión Privada en Proyectos de Irrigación para la 
Ampliación de la Frontera Agrícola 
2. Decreto Legislativo N° 995.- Modifica la  Ley 29064 – Ley de Relanzamiento del AGROBANCO 
3. Decreto Legislativo N° 996.- Aprueba el Régimen Aplicable a la Utilización de los Recursos Provenientes de los Procesos de Promoción de la Inversión Privada en la Ejecución de Programas 
Sociales 
4. Decreto Legislativo N° 997.- Aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura 
5. Decreto Legislativo N° 998.- Impulsa a la Mejora de la Calidad de la Formación Docente 
6. Decreto Legislativo N° 999.- Modificación de la Ley 27261, Ley de Aeronáutica Civil del Perú 7. Decreto Legislativo N° 1000.- Permite la Regularización de Exportaciones y Dispone que la 
SUNAT establecerá el Procedimiento para la Subsanación de Errores en las Declaraciones de 
Exportación 8. Decreto Legislativo N° 1001.- Regula la Inversión en Sistemas Eléctricos Rurales (SER) ubicados en Zonas de Concesión 
9. Decreto Legislativo N° 1002.- Promoción de la Inversión para la Generación de Electricidad con 
el Uso de Energías Renovables 10. Decreto Legislativo N° 1003.- Agiliza Trámites para la Ejecución de Obras Públicas 
11. Decreto Legislativo N° 1004.- Elimina el Registro de Productos Industriales Nacionales 
12. Decreto Legislativo N° 1005.- Autoriza al MEF a Delegar sus Atribuciones de Evaluación y Declaración de Viabilidad de los Proyectos a Financiarse con Operaciones de Endeudamiento u otra 
que Conlleve el Aval o Garantía del Estado 
13. Decreto Legislativo N° 1006.- Permite Obtener Recursos al Estado para Compensaciones Autorizando a Subastar las Acreencias de las Entidades del Estado 14. Decreto Legislativo N° 1007.- Promueve la Irrigación de Tierras Eriazas con Aguas 
Desalinizadas 
15. Decreto Legislativo N° 1008.- Modificación de la Ley del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones 
16. Decreto Legislativo N° 1009.- Dispone el Ordenamiento de Sedes Institucionales de las 
Entidades y Organismos Públicos del Poder Ejecutivo 17. Decreto Legislativo N° 1010.- Sustituye Artículos del Texto Único Ordenado de la Ley General 
de Minería 
18. Decreto Legislativo N° 1011.- Modifica el Artículo 10 del Decreto Legislativo 662 y el Artículo 38 del Decreto Legislativo 757, e Incorpora el Supuesto de Suscripción de Convenios de Estabilidad Jurídica con Posterioridad a la Obtención del Título Habilitante 
19. Decreto Legislativo N° 1012.- Aprueba la Ley Marco de Asociaciones Público – Privadas (APP) 
para la Generación de Empleo Productivo y Dicta Normas para la Agilización de los Procesos de 
Promoción de la Inversión Privada 
20. Decreto Legislativo N° 1013.- Aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del 
Ministerio del Ambiente 21. Decreto Legislativo N° 1014.- Establece Medidas para Propiciar la Inversión en Materia de 
Servicios Públicos y Obras Públicas de Infraestructura 
22. Decreto Legislativo N° 1015.- Unifica los Procedimientos de las Comunidades Campesinas y Nativas de la Sierra y de la Selva con las de la Costa, para mejorar su Producción y Competitividad Agropecuaria (derogado por Ley N° 29261) WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 94 - 
 
  23. Decreto Legislativo N° 1016.- Modifica la Tercera Disposición Complementaria Transitoria del 
Decreto Legislativo Nº 1012, que aprobó la “Ley Marco de Asociaciones Público – Privadas (APP) 
para la Generación de Empleo Productivo y Dicta Normas para la Agilización de los Procesos de 
Promoción de la Inversión Privada” 
24. Decreto Legislativo N° 1017.- Aprueba la Ley de Contrataciones del Estado 
25. Decreto Legislativo N° 1018.- Creación de la Central de Compras Públicas – Perú Compras 26. Decreto Legislativo N° 1020.- Para la Promoción de la Organización de los Productores Agrarios 
y la Consolidación de la Propiedad Rural para el Crédito Agrario 
27. Decreto Legislativo N° 1022.- Modifica la Ley del Sistema Portuario Nacional – Ley 27943 28. Decreto Legislativo N° 1023.- Crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora del Sistema 
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos 
29. Decreto Legislativo N° 1024.- Crea y Regula el Cuerpo de Gerentes Públicos 
30. Decreto Legislativo N° 1025.- Aprueba Normas de Capacitación y Rendimiento para el Sector Público 
31. Decreto Legislativo N° 1026.- Establece un Régimen Especial Facultativo para los Gobiernos 
Regionales y Locales que Deseen Implementar Proc esos de Modernización Institucional Integral  
32. Decreto Legislativo N° 1027.- Modifica la Ley General de Pesca – Decreto Ley Nº 25977 
33. Decreto Legislativo N° 1029.- Modifica la Ley del Procedimiento Administrativo General –Ley 
Nº 227444 y la Ley del Silencio Administrativo – Ley Nº 29060 34. Decreto Legislativo N° 1030.- Aprueba la Ley de los Sistemas Nacionales de Normalización y Acreditación 
35. Decreto Legislativo N° 1031.- Promueve la Eficiencia de la Actividad Empresarial del Estado 
36. Decreto Legislativo N° 1032.- Declara de Interés Nacional la Actividad Acuícola 37. Decreto Legislativo N° 1033.- Aprueba la Ley de Organización y Funciones del INDECOPI 
38. Decreto Legislativo N° 1034.- Aprueba la Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas 
39. Decreto Legislativo N° 1036.- Establece los Alcances de la Ventanilla Única de Comercio Exterior 
40. Decreto Legislativo N° 1037.- Promueve la Inversión Privada en Proyectos de Construcción de 
Viviendas de Interés Social a Fin de Mejorar la Competitividad Económica de las Ciudades 41. Decreto Legislativo N° 1038.- Precisa los Alcances de la Ley Nº 29245, Ley que Regula los Servicios de Tercerización 
42. Decreto Legislativo N° 1039.- Modifica Disposiciones del Decreto Legislativo Nº 1013 
43. Decreto Legislativo N° 1040.- Modifica la Ley Nº 27651, “Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y Minería Artesanal” y la Ley General de Minería, cuyo Texto Único Ordenado 
fue Aprobado por Decreto Supremo Nº 014-92-EM 
44. Decreto Legislativo N° 1041.- Modifica Diversas Normas del Marco Normativo Eléctrico 45. Decreto Legislativo N° 1042.- Modifica y Adiciona Diversos Artículos a la Ley Nº 28271, Ley 
que Regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera 
46. Decreto Legislativo N° 1043.- Modifica la Ley de Extranjería, aprobada por el Decreto Legislativo Nº 703 47. Decreto Legislativo N° 1044.- Aprueba la Ley de Represión de la Competencia Desleal 
48. Decreto Legislativo N° 1045.- Aprueba la Ley Complementaria del Sistema de Protección al 
Consumidor (derogado por Ley N° 29571) 49. Decreto Legislativo N° 1046.- Aprueba Modificaciones a la Ley de Fondos de Inversión y sus 
Sociedades Administradoras, Decreto Legislativo Nº 862 
50. Decreto Legislativo N° 1047.- Aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Producción 
51. Decreto Legislativo N° 1048.- Precisa la Regulación Minera Ambiental de los Depósitos de 
Almacenamiento de Conc entrados en Minerales 
52. Decreto Legislativo N° 1049.- Decreto Legislativo del Notariado 53. Decreto Legislativo N° 1050.- Aprueba la Modificación de la Ley General del Sistema Concursal 
54. Decreto Legislativo N° 1051.- Modifica la Ley Nº 27181, Ley General de Transporte y Tránsito 
Terrestre 55. Decreto Legislativo N° 1054.- Modifica Artículos del Texto Único Ordenado de la Ley General de 
Minería, cuyo Texto Único Ordenado fue Aprobado por Decreto Supremo Nº 014-92-EM 
56. Decreto Legislativo N° 1057.- Regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios 
57. Decreto Legislativo N° 1058.- Promueve la Inversión en la Actividad de Generación Eléctrica 
con Recursos Hídricos y con Otros Recursos Renovables 58. Decreto Legislativo N° 1059.- Aprueba la Ley General de Sanidad Agraria 59. Decreto Legislativo N° 1060.- Regula el Sistema Nacional de Innovación Agraria WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 95 - 
 
  60. Decreto Legislativo N° 1061.- Aprueba Modificaciones a la Ley del Mercado de Valores, Decreto 
Legislativo Nº 861 61. Decreto Legislativo N° 1062.- Aprueba la Ley de Inocuidad de los Alimentos 62. Decreto Legislativo N° 1063.- Aprueba la Ley de Adquisiciones Estatales a través de las Bolsas 
de Productos 
63. Decreto Legislativo N° 1064.- Aprueba el Régimen Jurídico para el Aprovechamiento de las Tierras de Uso Agrario (derogado por Ley N° 29382).  
64. Decreto Legislativo N° 1065.- Modifica Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos 
65. Decreto Legislativo N° 1066.- Aprueba el Otorgamiento de Becas a Estudiantes de Escasos Recursos 66. Decreto Legislativo N° 1067.- Modifica la Ley Nº 27584, Ley que Regula el Proceso 
Contencioso Administrativo 
67. Decreto Legislativo N° 1068.- Sistema de Defensa Jurídica del Estado 68. Decreto Legislativo N° 1069.- Mejora la Administración de Justicia en Materia Comercial, 
Modificando Normas Procesales 
69. Decreto Legislativo N° 1070.- Modifica la Ley Nº 26872, Ley de Conciliación 70. Decreto Legislativo N° 1071.- Norma el Arbitraje 
71. Decreto Legislativo N° 1073.- Modifica el literal b) del artículo 10 de la Ley Nº 26505, Ley de la 
Inversión Privada en el Desarrollo de las Actividades Económicas en las Tierras del Territorio Nacional y del las Comunidades Campesinas y Nativas, modificado por el Artículo Único del Decreto Legislativo 1015 
72. Decreto Legislativo N° 1077.- Crea el Programa de Compensaciones para la Competitividad 
73. Decreto Legislativo N° 1078.- Modifica la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental 
74. Decreto Legislativo N° 1079.- Establece Medidas que Garanticen el Patrimonio de las Áreas 
Naturales Protegidas 75. Decreto Legislativo N° 1080.- Modifica la Ley Nº 27262, Ley General de Semillas 
76. Decreto Legislativo N° 1081.- Crea el Sistema Nacional de Recursos Hídricos (derogado por 
Ley N° 29338) 77. Decreto Legislativo N° 1082.- Crea el Sistema Integrado de Estadística Agraria conformante del Sistema Estadístico Nacional 
78. Decreto Legislativo N° 1083.- Promueve el Aprovechamiento Eficiente y la Conservación de los 
Recursos Hídricos (derogado por Ley N° 29338) 79. Decreto Legislativo N° 1084.- Ley sobre Límites Máximos de Captura por Embarcación 
80. Decreto Legislativo N° 1086.- Aprueba la Ley de Promoción de la Competitividad, 
Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente 81. Decreto Legislativo N° 1087.- Aprueba Normas en Educación para el Mejor Aprovechamiento 
de los Acuerdos de Promoción Comercial 
82. Decreto Legislativo N° 1088.- Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN 83. Decreto Legislativo N° 1089.- Establece el Régimen Temporal Extraordinario de Formalización 
y Titulación de Predios Rurales 
84. Decreto Legislativo N° 1091.- Promueve los Servicios Especializados en Elaboración de Estudios de Preinversión y Evaluación de Proyecto s de Inversión Pública, y que Modifica la Ley Nº 
27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública 
 PREGUNTA 6: 
 
Página 12 (párrafo 3.30) 
 A agosto de 2013, los Países Miembros de  la CAN se encuentran evaluando la 
reingeniería del Sistema Andino  de Integración con el obje t i v o  d e  r e f o r z a r  l a  C A N ,  
orientándola hacia una nueva visión más mo derna para poder repotenciarla y adecuarla 
a las exigencias, retos y desafíos del actual  contexto regional e internacional. Las 
acciones que se ejecuten con base a esta nu eva visión coinciden con la Presidencia Pro 
Témpore de la Comunidad Andina, por el lapso de un año, del Perú, que cumplirá un rol relevante en la conducción e im plementación de este proceso. 
 
6. ¿Cuáles reformas se ha programado realizar en el marco del Sistema Andino de 
Integración? 
 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 96 - 
 
  RESPUESTA: 
 El Consejo Presidencial Andino realizado el 8 de  noviembre de 2011 decidió emprender un proceso 
de reingeniería de la estructura institucional y funcionamiento del Sistema Andino de Integración 
(SAI) con el fin de adecuar la Comunidad Andina (CAN) al actual contexto internacional. 
 Luego de casi dos años de preparación de los trab ajos necesarios, estudios, análisis y evaluaciones 
que han tenido el concurso de prestigiosas instituciones como la CEPAL y la Fundación Getulio 
Vargas de Brasil, así como la de técnicos y diplomáticos de los Países Miembros, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores ampliado con la Comisión, aprobó la Decisión 792,l de fecha 19 de setiembre de 2013, mediante la cual se establecen los lineamientos y directrices para la 
implementación de la reingeniería del SAI de la CAN.  
 Con esta Decisión se ha dado inicio a un proceso en el cual un Grupo de Alto Nivel conformado por 
los Viceministros de Relaciones Exteriores y de Comercio Exterior de los cuatro países revisarán el 
marco institucional, el acervo jurídico comunitario y el sistema de solución de controversias de la Comunidad Andina, incluyendo el análisis de las relaciones con la Corporación Andina de Fomento 
(CAF), el Fondo Latinoamericano de Reservas (F LAR), el Organismo Andino de Salud – Convenio 
Hipólito Unanue (ORAS-CONHU) y la preparación de un protocolo que facilite la salida del Parlamento Andino del Sistema Andino de Integración, el cual una vez formalizado sería sometido a la aprobación de los Poderes Legislativos de los Países Miembros. 
 
Por otro lado, el Grupo de Alto Nivel deberá desarrollar las tareas pertinentes para impulsar los ámbitos de acción priorizados por los Ministros, en torno a 3 ejes temáticos:  
 
(I) Aspectos sociales:  
promover que los ciudadano puedan viajar, trabajar, estudiar y residir en cualquier país de la CAN 
promover la identidad andina  (II) Profundización de la integración comercial: 
 
 internacionalización de las mipymes 
 mecanismos para incrementar el comercio intracomunitario (calidad, registros sanitarios, 
aduanas, obstáculos técnicos al comercio) 
 exportaciones con valor agregado y encadenamientos productivos 
 transporte internacional de pasajeros y mercancías 
 
(III) Interconexión eléctrica intra y extra-regional.  Igualmente, la Presidencia Pro Témpore de la CAN, en coordinación con la Secretaría General, 
coordinará acercamientos con miras a la articulación, complementación y convergencia de acciones 
entre la CAN, MERCOSUR y UNASUR.   
Teniendo en cuenta que el Perú asumió la Presid encia Pro Témpore de la Comunidad Andina el 19 
de setiembre de 2013, corresponderá a nuestro país ejercer la presidencia de todos sus órganos, así como liderar, conducir y coordinar el proceso de implementación de la reingeniería e impulsar 
avances en los ámbitos, áreas y programas temáticos priorizados por los Ministros, en una 
coyuntura que marcará la siguiente etapa de uno de los procesos más relevantes en la historia de la integración andina. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 97 - 
 
  EL SALVADOR 
Informe de la Secretaría: Párrafo 15:  Políticas comerciales, por medidas 
 PREGUNTA 1: 
 
En relación al sistema de franjas de preci os, en el párrafo 15 se manifiesta que “Este 
sistema enturbia en cierto modo una estructu ra arancelaria por lo demás transparente y 
sencilla. El sistema de franja de precios se ha eliminado parcialmente en algunos 
acuerdos regionales y totalmente en otros, co mo en el acuerdo con los Estados Unidos.”  
 
1. ¿A qué se puede atribuir este avance hacia una mayor liberalización y 
transparencia?  
 RESPUESTA: 
 
Este avance hacia una mayor liberalización y transparencia se puede atribuir a la continuidad de la política de liberalización comercial del Perú iniciada en 1990, la cual no ha tenido reversión alguna, 
y que ha llevado a una reducción sistemática y significativa de sus aranceles. Este proceso fue 
recogido dentro de los Lineamientos de Política Arancelaria, establecidos por el Gobierno en el 2006 mediante la Resolución Ministerial N° 005-2006-EF/15, los cuales señalan que la política arancelaria se centra en un proceso de reducción constante de aranceles y un manejo simplificado 
y transparente. 
 PREGUNTA 2: 
 
2. ¿Se puede esperar que esta eliminación de las franjas de precios sea incluida en 
nuevas negociaciones bilaterales,  regionales o multilaterales? 
 
RESPUESTA:  El Perú ha venido negociando la eliminación o reducción de sus aranceles, tanto ad valorem como 
específicos derivados del sistema de franja de precios, en sus diferentes Acuerdos Comerciales 
Regionales.  
Como resultado de los procesos de negociación, el Perú ha eliminado parcial o totalmente los 
derechos específicos derivados de la aplicación del sistema de franja de precios en algunos Acuerdos Comerciales Regionales (Ver Cuadro A2.2 del informe de la Secretaría). En tal sentido, 
en nuevas negociaciones, la eliminación parcial o total de los derechos arancelarios dependerá del 
balance que las Partes encuentren en su resultado final.  PREGUNTA 3: 
 
Informe de la Secretaria: Párrafo 3.1.4 Aranceles   
 
3. En el párrafo 3.23 del Informe de la Secretaría, se establece que “Según las 
autoridades, durante 2007-2012 no se ap licaron recargos arancelarios derivados 
del sistema de franja de precios “. ¿Podrí a Perú detallar, en cada producto al que 
se le aplica una franja de precios (arroz,  azúcar, maíz y productos lácteos), qué 
porcentaje del total de importación entra con un precio menor al Precio Piso, m a y o r  a l  P r e c i o  T e c h o  o  d e n t r o  d e  l a  f r anja de precios definida?, ¿cuál es el 
arancel ad valorem equivalente para estos productos? 
 
RESPUESTA:  
Ni el precio piso ni el precio techo se comparan con los precios de importación. El sistema de 
franja de precios se usa solamente para el cálculo del derecho específico, lo cual se aplica a la importación. 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 98 - 
 
  El arancel ad valorem  equivalente (componente advalorem y específico) en promedio fue 1.8%, 
1.2%, 3.5% y 8.6% durante el 2012 para las subpartidas de maíz, arroz, azúcar y productos lácteos, respectivamente.  
Informe de la Secretaria: Párrafo 3.86  
 
De acuerdo al informe de la Secretaria el “d rawback” continúa vigente en el Perú como 
un apoyo a las exportaciones.  
 PREGUNTA 4:  
4. ¿Podría Perú especificar por líneas arancelari as los productos del sector textil y de la 
confección que están incluidos en este régimen de restitución de derechos arancelarios?  
 
RESPUESTA: 
 Se encuentran excluidas del régimen de restitución de derechos arancelarios, aproximadamente 
270 fracciones arancelarias; entre las que se encuentran 31 fracciones arancelarias, la que 
corresponden a productos como: lanas, hilachas de lana, algodón o pelo fino, estopas y desperdicios de fibras textiles.  
PREGUNTA 5: 
 
5. ¿De qué manera el “drawback” aplicado por Perú es compatible con el Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias?  
 RESPUESTA: 
 
El Perú considera que el régimen aduanero peruano de restitución de derechos arancelarios (drawback) es compatible con el Acuerdo sobr e Subvenciones y Medidas Compensatorias. El 
procedimiento de restitución de derechos arancela rios es “simplificado”, en la medida que es un 
trámite de devolución que implica costos administrativos bajos, tanto para los exportadores, 
cuando recuperan el monto de aranceles pagados por los insumos importados, cuanto para la administración aduanera. 
 
Debe indicarse que existe controles previos y posteriores que aseguran la no desnaturalización del mecanismo. En cuanto al control previo a la devolución de derechos, la SUNAT (administración 
aduanera y tributaria) evalúa la documentación presentada por el exportador, que incluye el 
porcentaje de insumos importados incorporados o consumidos en el producto exportado y de las mermas, residuos y subproductos, desperdicios con y sin valor comercial generados en el proceso productivo, así como que no se haya acogido a ot ro régimen devolutivo o suspensivo de derechos 
y gravámenes aduaneros o mercancías que son nacionalizadas con beneficios arancelarios. En 
cuanto el control posterior, de naturaleza aleatoria por parte de la autoridad aduanera, este implica que, si la información presentada no es exacta o el productor-exportador ha incumplido 
con los requisitos exigidos para obtener la devolución de los derechos pagados, se sanciona a 
dichos agentes económicos.   
PREGUNTA 6: 
 
6. ¿Ha considerado Perú eliminar o modificar el  esquema actual bajo el que se otorga 
el drawback?  
 
RESPUESTA:  
El Perú no ha considerado eliminar el mecanismo del drawback. No obstante, como todo 
mecanismo estatal está en constante evaluación y perfeccionamiento.  
PREGUNTA 7: 
 
7. ¿Podría Perú explicar con más detalle cómo se lleva a cabo el control posterior a la 
entrega de este drawback, para aseg urarse de que no se les dé a los 
exportadores más de lo que les corre sponde en términ os de insumos?  WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 99 - 
 
   
RESPUESTA: Debe indicarse que existen controles previos y posteriores que aseguran la no desnaturalización del mecanismo. En cuanto al control previo a la devolución de derechos, la SUNAT (administración 
aduanera y tributaria) evalúa la documentación presentada por el exportador, que incluye el 
porcentaje de insumos importados incorporados o consumidos en el producto exportado y de las mermas, residuos y subproductos, desperdicios con y sin valor comercial generados en el proceso 
productivo, así como que no se haya acogido a otro régimen devolutivo o suspensivo de derechos 
y gravámenes aduaneros o mercancías que son nacionalizadas con beneficios arancelarios. En cuanto el control posterior, de naturaleza aleatoria por parte de la autoridad aduanera, este implica que, si la información presentada no es exacta o el productor-exportador ha incumplido 
con los requisitos exigidos para obtener la devolución de los derechos pagados, se sanciona a 
dichos agentes económicos.  PREGUNTA 8: 
 
8. ¿Cuántos de estos controles se hacen anua lmente y cuántos resultan en sanciones 
a los respectivos agentes económicos? 
 
RESPUESTA: En el siguiente cuadro se informa de la cantidad de acciones ejecutadas en el periodo 2011-2013 (a octubre), tanto con incidencia como sin incidencia: 
AÑO 
CONCLUSION SIN 
INCIDENCIA CON 
INCIDENCIA TOTAL 
2011 23 192 215 
2012 27 208 235 
2013 17 108 125 
 PREGUNTA 9:  
Informe de la Secretaria: Párrafo 3.3.4 Co mercio de Estado, empresas públicas y 
privatización  
 
9. Respecto a las empresas públicas, se menciona que el Estado Peruano tiene 
participación en empresas del sector eléc trico. ¿Existe algún programa especial 
de incentivos o subsidios a la electricidad como parte de alguna política pública? 
 
RESPUESTA:  No, no existe ningún programa especial de incentivos o subsidios a la electricidad como parte de 
alguna política pública. 
 PREGUNTA 10: 
 
Informe de la Secretaria: Párrafo 3.88 Apoyo a las exportaciones  
 
De acuerdo a lo indicado en el informe de la Secretaria, la tasa de restitución ha variado 
dependiendo de las condiciones en los mercados externos.  
 
10. ¿Podría Perú explicar de manera puntual cuáles son los criterios utilizados para 
aumentar o disminuir la tasa de restitución arancelaria? 
 RESPUESTA: 
 
De manera excepcional, se modificó temporalmente la tasa de restitución arancelaria en el 2010, como respuesta a la circunstancia específica generada por las condiciones adversas de la crisis 
internacional.  
 PREGUNTA 11:  
Informe de la Secretaria: Párrafo 3.3.2 Programas de desarrollo regional  
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 100 - 
 
  11. ¿Cuántas empresas del sector textil y de  la confección están ubicadas en algún 
tipo de zona de tratamiento especial?  
 RESPUESTA: 
 
En la actualidad se encuentran operando siete empresas del rubro textil y confecciones en las 
zonas económicas especiales del Perú. Cinco de ellas operan en la Zona Franca de Tacna 
(ZOFRATACNA) y dos de ellas en Centros de Exportación Transformación, Industria, 
Comercialización y Servicios (CETICOS).  PREGUNTA 12: 
 
12. ¿De qué manera los beneficios tributarios otorgados en las zonas de tratamiento 
especial son compatibles con el Ac uerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias?  
 
RESPUESTA: 
 
Los beneficios tributarios que se otorgan a las zonas de tratamiento especial consisten en exoneraciones de impuestos.  
Estas exoneraciones son compatibles con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias en tanto no están supeditadas de jure o de facto a los resultados de exportación ni al empleo de productos nacionales con preferencia a los importados como condición única o 
entre varias condiciones. 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 101 - 
 
  CHILE 
 
WT/TPR/S/289 Informe de la Secretaría PREGUNTA 1: 
3.3.6. Derechos de propiedad intelect ual relacionados con el comercio  
1.1.1.1.   Marco jurídico (página 70)  
3.149 La legislación peruana abarca todos l os tipos de derechos de propiedad intelectual 
mencionados en el Acuerdo sobre los ADPIC y contiene disposiciones sobre observancia. 
Durante el período examinado se adoptaron o modificaron varios de los estatutos relacionados con los diferentes tipos de derechos de propiedad intelectual y la 
observancia. El Perú otorga gran importan cia a la protección de los conocimientos 
tradicionales, el acceso a los recursos gené ticos y la conservación de la diversidad 
biológica. Estas exigencias se incorporaron en la legislación peruana desde 1996, así 
como en la legislación de la CAN, por me dio de la Decisión N° 391, que establece un 
Régimen Común sobre Acceso a los Recursos Genéticos, y de la Decisión Nº486  
El Perú también cuenta con disposiciones para  prevenir las prácticas anticompetitivas en 
las licencias contractuales relacionadas con los derechos de propie dad intelectual. En 
determinados casos, como el de los derechos de autor y derechos conexos y el de la 
propiedad industrial, el Perú co nfiere un nivel de protección su perior al estipulado en las 
normas multilaterales, lo cual se debe en parte a las modificaciones introducidas a la 
legislación nacional a raíz de la suscripció n de determinados acuerdos regionales (véase 
infra ). 
1. Chile agradecería recibir más información acerca de los cambios introducidos al 
marco jurídico de protección de la propiedad intelectual para proteger 
adecuadamente los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales del 
Perú. En este sentido, agradeceríamos antecedentes más detallados de este 
régimen de protección, las diferencias introducidas al sistema previo a la 
modificación legal y que cuerpo norm ativo contiene ante dicha reforma.  
RESPUESTA: 
 Perú cuenta con un sistema para la protección de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales, el mismo que tiene como objetivo i) promover y permitir el acceso a tales 
conocimientos y recursos en tanto se cumpla con ciertas condiciones (tales como, el 
consentimiento informado previo, distribución just a y equitativa de beneficios derivados de la 
utilización de los conocimientos tradicionales o del acceso a los recursos genéticos), así como ii) 
evitar el otorgamiento de patentes desarrolladas sobre la base de estos conocimientos sin tomar 
en cuenta la información existente en el estado  de la técnica sobre estos conocimientos, entre 
otros.  
  
A nivel comunitario andino se cuenta con las De cisiones 391 (Régimen Común sobre acceso a los 
Recursos Genéticos) y la Decisión 486 (Régimen Común de Propiedad Industrial), las que establecen el marco normativo que regula las condiciones para el otorgamiento del acceso a tales 
recursos y la protección de tales recursos y conocimientos en el contexto de la propiedad 
industrial, respectivamente.  
 
Adicionalmente, Perú cuenta, desde el año 2002, con la Ley 27811, Régimen de protección de los 
conocimientos colectivos de los Pueblos Indígenas vinculados a los recursos biológicos, sistema sui 
generis  de protección de los conocimientos tradicionales asociados a los recursos biológicos
6, el 
cual establece condiciones para el acceso a tales conocimientos con fines de aplicación, científica, 
industrial o comercial de tales CT, tales como el consentimiento informado previo, la suscripción de licencias por el uso con los fines indicados de los CT, el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos 
                                               
6 La Ley 27811 define recursos biológicos como recursos genéticos, organismos o partes de ellos, 
poblaciones, o cualquier otro  tipo de componente biótico de los ecosistemas de valor o utilidad real o potencial 
para la humanidad. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 102 - 
 
  Indígenas, así como un mecanismo de preservación y defensa de los derechos, como son los 
registro de los mismos (Registro Público, Registro Confidencial, Registro local).   Mediante la Ley 29316 (artículo 150 A), se dispuso un sistema de sanciones a imponerse a la no 
presentación del contrato de acceso a los recursos genéticos o conocimientos tradicionales en las 
solicitudes de patentes de invención, tales sanciones incluyen multas (de hasta aproximadamente un US$ 1 300 000), compensación, la distribución justa y equitativa, así como la transferencia de 
tecnología a las comunidades. 
 Finalmente, el Decreto Supremo 003-2009-MINAM, establece las sanciones para las infracciones al acceso a los recursos genéticos y a los contratos suscritos, respectivamente. 
PREGUNTA 2: 
3.1.8. Reglamentos técnicos y normas (página 46 y siguientes)   
2. Chile agradecería recibir mayor información sobre si Perú cuenta con 
procedimientos establecidos para medir el Impacto Regulatorio en Reglamentos 
Técnicos.  
RESPUESTA: 
En la actualidad el Perú no cuenta con procedimientos establecidos para medir el impacto 
regulatorio en reglamentos técnicos; sin embargo, cabe señalar que en el año 2013 se han trabajado programas pilotos en diferentes sectores con la finalidad de que a mediano plazo se cuenten con este tipo de procedimientos en la elaboración de reglamentos técnicos. 
3. Asimismo, estaría interesado en conocer en qué sectores y con qué países Perú ha 
suscrito Acuerdos de Cooperación Regulatoria.  
RESPUESTA: 
El Perú cuenta solamente con un Acuerdo de Cooperación Regulatoria en materia de Medicamentos, firmado en el marco de las negociaciones de Alianza del Pacífico. 
4. Por otro lado, agradeceríamos nos informar an si Perú cuenta con una publicación 
periódica de los Planes de Trabajo rea lizado por las autoridades competentes en 
materia de Reglamentos Técnicos y Normas.  
RESPUESTA: 
No se cuenta con una publicación periódica de  los planes de trabajo de las autoridades 
competentes en materia de reglamentos técnicos.  En cuanto a la publicación de normas, el Organismo de Normalización Peruano publica su programa de normas semestralmente de acuerdo a lo estipulado en el Código de Buenas Prácticas 
del Acuerdo OTC. 
5. También, estaríamos interesados en conocer si Perú cuenta con un Portal Único que reúna 
todos los Reglamentos Técnicos y Normas en Consulta Pública.  
RESPUESTA: 
Se cuenta con un único portal web que consolida toda la información respecto a los reglamentos 
técnicos con lo que cuenta el Perú a nivel nacion al y los proyectos de reglamento técnico que han 
sido notificados a la OMC y que se encuentran en etapa de consulta. El link es el siguiente: http://www.mincetur.gob.pe/newwe b/Default.aspx?alias=www.minc etur.gob.pe/newweb/webregt
ec  
En el caso de la publicación de normas, esto se hace a través de la página web del organismo de 
normalización: http://www.indecopi.gob.pe/0/home_normalizacion.aspx?PFL=6   
6. Finalmente, nos gustaría conocer más en detalle en qué y cuáles áreas se 
desarrolla el nivel de acreditación intern acional que tiene el Organismo Nacional 
de Normalización del Perú en el ILAC y el IAC.  
RESPUESTA 
El Organismo Peruano de Normalización no tiene competencia en Acreditación, es el Servicio 
Nacional de Acreditación del INDECOPI quien cuenta con los reconocimientos internacionales respectivos. El Organismo Nacional de Acreditación de Perú es firmante del Acuerdo de Reconocimiento 
Multilateral en IAAC, ILAC e IAF. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 103 - 
 
  En IAAC, las áreas que tiene reconocidas son: Laboratorios de Ensayo, Laboratorios de Calibración, 
Organismos de Certificación de Productos, Organismos de Certificación de Sistemas de Gestión y Organismos de Inspección. En ILAC, las áreas que tiene reconocidas son: Laboratorios de Ensayo, Laboratorios de Calibración 
y Organismos de Inspección. 
PREGUNTA 3: Aspectos Laborales  
7. Chile agradecería conocer en qué Tratados de Libre Comercio se han incorporado 
compromisos laborales, contenido de ellos y evaluación de la implementación de 
los acuerdos en esta materia.  
RESPUESTA 
El Perú ha incorporado compromisos laborales en los siguientes acuerdos comerciales: 
 
• Acuerdo de Promoción Comercial Perú – Estados Unidos de América 
• Tratado de Libre Comercio Perú – Canadá (mediante Acuerdo de Cooperación Laboral) 
• Acuerdo de Libre Comercio Perú – Corea 
• Acuerdo Comercial Perú y Colombia – Unión Europea 
 
El contenido de los mismos se puede descargar de: http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/   
 
Con respecto a la implementación, se puede señalar lo siguiente:  
• Acuerdo de Promoción Comercial Perú – Estados Unidos de América 
 
Con respecto de la implementación de las disposiciones laborales, el Consejo de Asuntos 
Laborales se ha reunido una vez desde la entrada en vigor del Acuerdo a la fecha.  
 
Asimismo, se cumplió con establecer los puntos de contacto de ambas Partes, teniendo por 
el Perú a la Oficina General de Cooperación y Asuntos Internacionales Ministerio de Trabajo 
y Promoción del Empleo y por Estados Unidos, la Oficina de Asuntos Laborales Internacionales (ILAB) del Departamento de Trabajo. 
 
El Gobierno de Estados Unidos ha brindado asistencia técnica en los siguientes temas 
laborales:  
a) Con USAID, se trabajó el Proyecto de “Fortalecimiento de la capacidad para el 
comercio del Perú y los países andinos”, que se enfocó en aumentar la capacidad del Perú para la aplicación del Acuerdo de Promoción Comercial (APC) con Estados 
Unidos y el fortalecimiento de la capacidad de los países andinos para aprovechar 
las oportunidades comerciales. Prestó asistencia técnica en áreas de: derechos laborales, derechos de propiedad intelectual, facilitación del comercio, simplificación administrativa, medicinas y telecomunicaciones. Con este proyecto 
se han apoyado diversas actividades y proyectos como el fortalecimiento del 
Sistema Informático de Inspección del Trabajo (SIIT), procesos de capacitación a inspectores de trabajo, conciliadores, defensores públicos y funcionarios de Lima y 
demás Regiones del País. Las actividades de este proyecto se orientaron a reforzar 
las capacidades de gestión del sector. Se inició en junio del 2010 y tuvo vigencia hasta junio 2013. 
b) Con USDOL, se viene trabajando el Proyecto Semilla “Combatiendo la explotación 
laboral infantil en áreas rurales del Perú”. Tiene por objetivo contribuir a la prevención y erradicación del trabajo infantil indígena y rural especialmente en sus formas más explotadoras, viene siendo implementado en los departamentos de 
Huancavelica, Pasco y Junín, y tiene una duración de 4 años. Se inició en enero de 
2012 y durará hasta enero 2016. 
 
En Gestión: 
 
a) Con USDOL, se viene gestionando el Proyecto de Cooperación sobre Erradicación 
de Trabajo Forzoso, que busca fomentar un sistema democrático de relaciones 
laborales en base a la promoción del trabajo decente, con especial énfasis en el WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 104 - 
 
  respeto a los derechos fundamentales y a las condiciones de trabajo seguro y 
saludable. Se prevé una duración de 4 años 
b) Asimismo con USDOL, se está gestionando el Proyecto de investigación y 
elaboración de encuestas sobre trabajo infantil en Perú, que forma parte de un 
proyecto global (que se efectuará en 10 países) dirigido a la elaboración de 
estudios de investigación y encuestas para determinar las áreas de mayor prevalencia del Trabajo Infantil.  
 
• Tratado de Libre Comercio Perú – Canadá (mediante Acuerdo de Cooperación Laboral) 
 
En materia de implementación, el 10 de setiembre 2010, Consejo Ministerial conforme al 
artículo 7° del Acuerdo de Cooperación Laboral, se aprobó el Plan de Acción para las 
Actividades de Cooperación Técnica 201-2011 cuya coordinación se encuentra a cargo del 
equipo técnico de los Ministerios de Trabajo del Perú y Canadá.   
El Gobierno Canadiense ha brindado asistencia técnica en los siguientes temas laborales: 
 
a) El Proyecto Productividad y Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sector Agro-
Exportador No Tradicional en el Perú que se realizó en el mes de julio de 2013, 
cuyo objetivo es mejorar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo (SST) y 
la productividad en las empresas del sector agro-exportador de las regiones de Ica, La Libertad y Piura. Mediante este proyecto se busca la implementación del 
sistema de información de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales y 
el desarrollo de mercados de servicios empresariales especializados en productividad y SST en el sector agroexportador; Difusión y transferencia de metodologías y herramientas de la OIT (en productividad y SST) a los stakeholders 
del proyecto.   
b) Fortalecimiento Institucional del Tripartismo y Promoción del Dialogo Social en el 
Perú, cuyo objetivo es fortalecer la institucionalización del tripartismo y promover 
el diálogo social en el Perú. Se han previsto las siguientes actividades: i) Asistencia 
técnica para la preparación de los Planes Estratégicos Institucionales CRTPE (Ancash, Moquegua, San Martín, Tacna y Piura); ii) Los servicios de consultoría 
para el desarrollo de un sistema de seguimiento y control y diseño de software de 
soporte de los acuerdos Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo. A la fecha, se han realizado los primeros talleres de Planificación, y se está validando la plataforma educativa, se ha planificado que la última ronda de talleres se realice 
los días 15 y 16 de octubre del presente año. 
c) Programa de Formación para el Empleo, cuyo objetivo es mejorar el bienestar 
socio-económico de los jóvenes vulnerables, especialmente de las mujeres 
jóvenes, en las regiones metas de Pe rú y mejorar la calidad y entrega de 
programas de ETFP por el MED y los institutos de formación para los jóvenes vulnerables, así como aumentar la inserción laboral, incluyendo el autoempleo de 
los egresados en empleos relacionados con la formación profesional y técnica 
recibida. En el mes de agosto del presente año se suscribió el acuerdo para la formulación del proyecto "Educación para el Empleo", y durante el mes de setiembre se realizaron talleres de lanzamiento de la EPE en las cuatro regiones 
priorizadas.  
d) Estrategia nacional y sinergia para el fortalecimiento del Sistema Nacional de 
Seguridad y Salud en el Trabajo, Dirigida a trabajar a nivel nacional, el 
fortalecimiento de las capacidades del Ministerio de Trabajo y Promoción del 
Empleo, como órgano rector en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) en el Perú, que busca la elaboración y ejec ución de la política nacional en materia 
de SST, como marco para el desarrollo y la profundización de esta temática en el 
país, así como poner en práctica estrategias para resolver los problemas actuales identificados en el diagnóstico de la situación nacional en SST, que formarán parte del plan nacional en esta materia. 
 
Del mismo modo, se propone una gestión conforme con la reciente Ley de SST, 
siendo importante su difusión y contribuir con el establecimiento de normas específicas sectoriales. Finalmente el fortalecimiento de la Dirección de Derechos 
Fundamentales en materia de SST y el papel que el Ministerio de Trabajo y 
Promoción del Empleo tiene con respecto a este tema en el país. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 105 - 
 
   
Actualmente se viene desarrollando el Diplomado en Seguridad y Salud en el Trabajo para los Sectores de Minería, En ergía e Hidrocarburos, el mismo que se 
vienen dando en el nivel central (para f uncionarios del Ministerio del Trabajo y 
Promoción del Empleo), como a nivel region al (para funcionarios de las Direcciones 
Regionales de Trabajo Priorizadas).   
El 14 de octubre de 2013, el Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo sostuvo 
reunión con el responsable de la relación Perú – Canadá del Ministerio de Desarrollo de Recursos Humanos de Canadá. Se vieron los avances de los temas de implementación del Plan de Acción, anteriormente señalados.  
 
• Acuerdo de Libre Comercio Perú – Corea 
 
El monto que la cooperación coreana invierte en el Perú superó los US$ 10 millones 
anuales en 2011, y sumó US$ 7 millones para el 2012, a través del apoyo con proyectos 
de infraestructura, equipamiento, expertos y voluntarios, becas y donaciones. En ese rubro se encuentra el programa “Knowledge Sharing Program” (KSP) del Korean Development 
Institute. 
 El KSP es un programa para compartir conocimientos con los países socios que se aplica en las áreas de estrategias de desarrollo económico, industrialización y promoción de las 
exportaciones, economía basada en el conocimiento, promoción de recursos humanos y 
manejo de crisis económica.  
Los Programas de Cooperación se basan en los siguientes temas:  
 
- Programa de Ayudas a Proyectos. 
- Programa de Formación. 
- Programa de Voluntariado Core a en el Extranjero (KOVS) 
- Programa de las Organizaciones  de la Sociedad Civil (OSC) 
 
Las Líneas de Financiamiento: 
 
- Ejecución de Proyectos. 
- Provisión de Equipos. 
- Cooperación en Recursos Humanos.  
 
• Acuerdo Comercial Perú y Colombia – Unión Europea 
 
El Perú, a través del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio del Trabajo y 
Promoción del Empleo y el Ministerio del Ambiente, se encuentra trabajando en la 
implementación del artículo 284° (Grupo de Expertos) del Título IX de Comercio y 
Desarrollo. En ese sentido, se ha realizado un trabajo tripartito (Perú, Unión Europea y 
Colombia) para coordinar la fecha para la reunión del Subcomité de Comercio y Desarrollo Sostenible, la definición del Grupo de Expertos y consensuar la propuesta sobre las Reglas 
de Procedimiento para el Grupo de Expertos sobre Comercio y Desarrollo Sostenible que 
involucra tanto Laboral como Ambiente. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 106 - 
 
  REPUBLIC OF KOREA 
PART I: Questions Regarding the Secretariat Report 
 QUESTION 1 
 
Page 6 (Paragraph 4) Rapid economic growth during the period unde r review resulted in a continued increase 
in GDP per capita in dollar terms, which rose from US$3,772 in 2007 to US$6,623 in 
2012. Unemployment fell from 8.4% to 6.8% during the period, as did both total and extreme poverty. However, social disparities throughout the country remain high, particularly between rural and urban areas. 
 
In regard to the disparities between rural and urban areas, what measures is Peru taking in order to close this gap? 
 
ANSWER:  
El crecimiento económico ha sido el componente principal en la reducción de la pobreza y ha sido 
resultado de un eficiente y responsable manejo de la economía a nivel macroeconómico. Este crecimiento ha permitido reducir la pobreza y acortar las brechas entre las áreas urbanas y rurales. Este crecimiento hizo posible reducir la pobreza al estar acompañado de los siguientes dos 
efectos. El primero es el aumento del empleo de manera descentralizada. El segundo aspecto, que 
ha contribuido principalmente a la reducción de la pobreza rural, son los mayores ingresos fiscales producto de la mayor actividad económica, lo que permite elevar el presupuesto destinado de 
manera descentralizada a programas sociales, a inversión en infraestructura, educación, salud y 
saneamiento, y en general, al apoyo de la población más vulnerable. Aun cuando la pobreza en áreas rurales es más elevada, las intervenciones  gubernamentales focalizadas están dando buenos 
resultados, tomando en cuenta que, entre 2007 y 2011,  la pobreza se redujo más en el área rural 
(-17,9 puntos porcentuales) que en el área urbana (-12,1 puntos porcentuales).  Adicionalmente al manejo responsable de la políti ca macroeconómica, en 2011 se creó el Ministerio 
de Desarrollo e Inclusión Social como parte del lineamiento de la política económica de lograr 
mayor inclusión social, aprobándose luego, en abril de 2013, la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social “Incluir para Crecer”, herramienta de gestión, alineada con los Objetivos de 
Desarrollo del Milenio, que busca ordenar y orientar las intervenciones articuladas en materia de 
desarrollo e inclusión social hacia resultados prioritarios.  
Cabe notar que el Estado peruano ha venido orientando su política cada vez más hacia resultados. 
Así, las asignaciones presupuestales están cada vez más vinculadas a los resultados obtenidos. 
Esto implica determinar objetivos de política, identificar problemas específicos que impiden alcanzar este objetivo, y establecer acciones y tareas que se traducen en productos que llegan a la 
población para atacar los problemas identificados. De esta manera, la política social y los 
programas sociales ahora están vinculados a problemas específicos, por lo tanto se focaliza mejor y se asigna mejor los recursos. Así los programas sociales tienen una amplia cobertura en el 
ámbito rural.  
 Otra estrategia para promover el desarrollo rura l y cerrar las brechas respecto del ámbito urbano 
es la reciente creación del Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE), cuyos 
recursos serán destinados para la ejecución de infraestructura de agua y saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales; cuyo objetivo es generar un impacto en el bienestar y mejora de la calidad de vida en los hogares rurales de 570 distritos focalizados.  
 
Es importante mencionar también que la inversión pública en el ámbito rural se ha venido incrementando. Está inversión incluye tanto los rubros de infraestructura (productiva y social) 
como la inversión en sistemas de información, de sanidad agropecuaria, de planificación, de 
innovación, protección del medio ambiente. El incremento de la inversión en infraestructura vial, en telecomunicaciones, electrificación, agua y saneamiento ha sido importante. En el lado 
productivo la inversión en riego ha sido importante, así como también en sanidad agropecuaria.  
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 107 - 
 
  Finalmente, hay que resaltar que los gobiernos locales tienen también un rol importante en el 
cumplimiento de la política social, dado que el país vive un proceso de descentralización lento pero progresivo. Como una manera de dotar de mayor participación a los gobiernos locales, el presupuesto participativo ha permitido la aparición de un espacio público, organizaciones sociales 
y gobiernos locales que pueden interactuar y planificar mejor el desarrollo de su territorio. 
Asimismo, los presupuestos de las municipalidades rurales han venido incrementándose de manera importante, lo que ha permitido una fuerte expansión en sus inversiones. 
 
QUESTION 2:  Page 7 (Paragraph 11) 
Peru remains committed to the successful conc lusion of the Doha Development Agenda 
(DDA), where it has presented, independentl y and together with other delegations, a 
number of proposals. During the review period , Peru participated in one case brought 
before the WTO Dispute Settlement Body as  respondent but did not participate as 
complainant; it was involved six times as a third party. Peru is not a member nor has 
observer status in the plurilateral Ag reement on Government Procurement. 
 
Does Peru have any concrete plans to become part of the plurilateral Agreement on Government Procurement?  
ANSWER: 
 Peru does not have any plan for becoming part of the Government Procurement Agreement (GPA).  
 
QUESTION 3:  
Page 7 (Paragraph 13) 
In general, foreign investors in Peru receive the same legal treatment as local investors. 
However, foreign investment is restricted in certain activities, such as maritime services, air transport and broadcasting. The Government seeks to promote public-
private investment partnerships, particularly in transport, energy, and other technology-
intensive sectors, in order to overcome infr astructure bottlenecks, spur competitiveness, 
and uphold economic growth. The investme nt incentives generally consist of tax 
exemptions and low cost financing; normally , they do not distinguish between domestic 
and foreign investors.  
Please provide information on the specific re strictions that apply to foreign investments 
in maritime services, air transport and broadcasting.  ANSWER: 
 
There is no restriction to foreign investment in broadcasting (restrictions were eliminated in July 2007).  
 
As described in paragraph 2.39 of Secretariat Report, foreign investment in maritime services and air transport is restricted in the following cases: 
 
1. Foreign ownership of air transport services is limited to a 49% interest at the start-up of 
operations by national airlines; the share of foreign ownership may be increased to as much as 70% after the enterprise has been in operation for six months. 
2. Commercial cabotage is reserved exclusively to Peruvian flagged vessels owned by a 
national ship owner or national shipping enterprise or leased under a financial lease or a bareboat charter with an obligatory purchase option. The owner of a national vessel or 
shipping company must be an individual of Peruvian nationality or a corporate body in 
which at least 51% of the equity is held by Peruvian citizens. 
 
QUESTION 4: 
 Page 15 (Paragraph 1.18)  WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 108 - 
 
  Peru has a relatively diversified merchandise export basket. Nonetheless, as one of the 
world's leading producers of raw materials, it  is sensitive to changes in the respective 
prices. A 10% fall in raw material prices is es timated to reduce export earnings by 3.5% 
(about 0.7% of GDP). Although Peru export s a variety of minerals, over the last few 
years, it has been relying increasingly on copper and gold, which in 2012 accounted for 
about 80% of its mineral exports (mostly sent  to the Chinese market) and 10% of GDP. 
 
What kind of countermeasures is Peru taki ng in order to lessen the impact of price 
changes in raw materials on the domestic economy?  ANSWER: 
 
The Peruvian economy is better prepared to affront a suddenly reverse in the raw materials prices than other countries in Latin America. 
 
• The size of the fiscal revenues based in natural resources is lower in relation to our peers in 
the region. 
• It is estimated that the impact of a fall of up to 25% in the price of raw materials in Peru 
would be small relative to other countries. 
 
Fiscal Revenues Based in Natural 
Resources Avg. 2006-2010 (% GDP)   
 Estimated impact in total fiscal revenue of 
a fall of up to 25% in the Price of raw 
material  
1917118764
VenezuelaTrinidad y 
TobagoBoliviaMéxicoEcuador Chile Perú
 -4,5 -4,0 -3,5 -3,0 -2,5 -2,0 -1,5 -1,0 -0,5 0,0ArgentinaColombiaPerúChileMéxicoVenezuelaTrinidad y TobagoBoliviaEcuador
Porcentaje del PBI Potencial  
Fuente: Fiscal Frameworks for Resource Rich Developing Countries. FMI. Mayo 2012 
Replanteando las reformas: Cómo América Latina y el Caribe pueden evitar la supresión del crecimiento 
mundial. BID. Marzo 2013. 
 
A) Measures: promotion of diversification and sustainable growth of the economy 
 
1. Exports diversification  
 
• Since 2000, the non-traditional exports has mult iplied by 5, and the number of exported 
products worth over U.S.$ 10 million annually increase in the same magnitude multiplied. 
• Service exports multiplied by 3, and in the 2012, it was around U.S. $ 5,100 millions. 
  
2. Fiscal support  
 
• A key preparation is the creation of a medium-term fiscal framework oriented towards the 
generation of a fiscal space, in turn ensuring  sustainability in different scenarios. Peru 
prepared the 2014 fiscal budget with fiscal balance.   
3. Investment promotion beyo nd the primary sector  
 
 Facilitate and boost public, privat e and public-private investment: 
 
o 20 projects in Proinversión portfolio, fo r an amount greater than $ 15 billion. 
o 54 projects identified to be streamlinin g of administrative procedures for an 
amount greater than US$ 27 billion. 
o Measures to facilitate investment.  
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 109 - 
 
   Creation of a special committee to follow public investment projects; 69 
projects declared of public necessity; creation of a Task Team to track investment tracking and streamlining of administrative procedures on environmental issues. 
 
 Strengthening the production and trade:  
 
o Measures to facilitate production and foreign trade::  
 
 Streamlined and costs reduction of returns; tax incentives for research and 
development; and expansion of trade finance programs. 
 
 Achievements of recent the investment measures: 
 
o Successful intervention has been achieved in 67% of the projects are taken into 
taking action. 
o Efforts to unlock investment occur in solving specific problems of the investment 
process, not necessarily involving the co mmissioning of the project. However, the 
monitoring continues after unlock to accompany the investor to put into operation.  
 
4. Infrastructure to support the potential GDP 
 
• Infrastructure (Line 2 of the Metro of Lima and Callao, optic fiber dorsal network, 
Longitudinal road project, sanitation services in southern districts of Lima and 
Chavimochic): Since 2011, no co-financed PPP we re awarded. Before the end of the year, 
8 projects would be awarded by US$ 9 billion. In 2014 it is expected an investment (public 
and private) of about U.S. $ 900 million (0.2 % of GDP): Line 2 of the Metro of Lima and 
Callao (U.S. $ 636 million), Longitudinal road project – section 2 (U.S. $ 140 million), optic 
fiber dorsal network (U.S. $ 7 million) and Chavimochic – stage III (U.S. $ 31 million).  
5. Measures to increase productivity  
 
 Innovation: 
 
o Increase of resources:  
 
 Grant funds for investment in science and technology: FOMITEC (S/. 300 
millions) y FINCYT II (US$ 100 millions).  
 Increase of CONCYTEC budget from S/.15 to S/.55 million between 2011 
and 2014, including the FONDEC YT (S/.5 a S/.41 millions).  
 
o Implementation of new instruments to promote science, technology and 
innovation: excellence centers; research circles; highly qualified human capital educational programs for increase; National Program of Dynamic and High Impact 
Entrepreneurship. 
 
 Trade: 
 
o 96 proceadures were incorporated into Foreign Trade Single Window (VUCE).  
o 36% of the time covered by the procedures in the VUCE was reduced by the first 
semester of 2013 in respect of 2011, generating an estimated saving of S/. 37 
million. 
o 37% of imports use the advance customs clearance, which allows customs 
clearance within 48 hours.  
o The operation of Authorized Economic Oper ator certification will reduce paperwork 
and costs for exports.  
 
 Information Technology and Communications: 
 
o 9 new provincial capital cities with access to optical fiber. 
o 91% of schools with ICT resources and 40% with access to digital resources. 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 110 - 
 
  6. Other measures: 
 
• Private Pension System Reform Act 
• Promotion of Securities Market Act  
• Civil Service Act.  
 QUESTION 5: 
 
Page 18 (Paragraph 1.24)  According to BCRP figures, the annual flow of FDI in Peru averaged around US$7.9 
billion in 2007-2012 (way above the average of US$2 billion recorded in the period 
2000-2006). FDI stock in Peru amounted to US$63,448 million in 2012 (Table 1.5). This 
growth was largely the result of the positi ve performance of the Peruvian economy in 
the period. Nonetheless, efforts to attract larger FDI flows have been hindered by a 
number of factors, particularly  the lack of adequate infrastructure (Chapter 1, section 
1.4). 
 
What kind of policy does the Peruvian government pursue in order to remedy the country’s lack of infrastructure?  
ANSWER: 
 The Peruvian Private Investment Promotion Agency (PROINVERSIÓN) is carrying out intensive 
promotional activities in the principal markets, having generated keen interest among investors 
from various countries. The current project portfolio is the most important in Peruvian history with major projects in air, land and river transport; electricity and hydrocarbons; telecommunications; 
sanitation; and irrigation, among others.  
 Moreover, within this framework, the Peruvian Government is encouraging public-private partnerships (PPPs) by providing a favorable environment for their development and promoting 
efficient, transparent and competitive procedures, which are attracting better-qualified enterprises 
to ensure the provision of high-quality services and infrastructure. PPPs constitute an excellent 
means of remedying the country’s lack of infras tructure, by making it possible for the private 
sector to ally itself with the State for the purpose of creating, improving, operating and 
maintaining infrastructure and public services.   
QUESTION 6: 
 Page 30 (Paragraph 3.5)  
In general terms, the following documents have to be submitted to the SUNAT for 
processing: the bill of lading, the air waybill or freight bill, depending on the mode of 
transport; the invoice or equivalent docume nt and/or the sworn declaration of value 
according to the mode of import; proof of payment; a power of attorney for streamlined 
clearance if this is to be done by a third pe rson acting on behalf of the importer, owner 
or consignee; together with the other docu ments required. The latter applies mainly to 
restricted goods, which may only be imported  if they have the requisite authorization 
from the competent bodies corresponding to  the nature of the goods. An import 
declaration has to be submitted together wi th the aforementioned documents, and this 
may be a simplified import declaration (DSI) or customs declaration of goods (DAM), as 
applicable. The DSI is used when importing samples of no commercial value, gifts whose 
value does not exceed US$1,000 or goods not exceeding US$2,000.Some problem that have with Peruvian customs as follows;  
  
In regard to the customs procedures required  for foreign goods, all imports have to be 
accompanied by documents such as the bill of lading, commercial invoices, packing lists 
and insurance documents, etc. The Peruvian customs regime demands that only original 
documents be submitted. Does Peru have any plans to allow the submission of copies of 
original documents or docume nts in electronic form?  
 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 111 - 
 
  ANSWER: 
 
In case of import for home use in the form of advance clearance, the customs procedure provides for the submission of authenticated photocopies by customs agents of the following documents: 
 
 Transport document. In the case of seaway, a simple photocopy of the transport document 
is accepted, which states the respective endorsements. 
 Invoice, equivalent document or contract 
 Transport insurance document 
 Certificate of Origin 
 Other 
 
Submission of such original documents is required  in case of exceptional clearance, except the 
transport document by seaway which is submitted in photocopy.  
 
In the case of the invoice, customs legislation considers as original the invoice issued, transmitted, printed or received by any physical or electronic means. 
 
In the case of restricted goods, Peru also has the VUCE Portal (Single Window for Foreign Trade) 
through which users can perform the main proceedings (for obtaining permits, certificates, licenses, etc.) required by the control entities responsible for the entry or exit of certain goods 
considered restricted, and customs officials can verify an authorization of the sector or a request 
made through the same portal.  
Also, in 2013 the VUCE launched two new components: origin component and port component. 
The first component allows administrative formalities and procedures related to eligibility and issue of certificates of origin to be carried out by electronic means, which can be used by producers, 
exporters and the competent authority. The VUCE port component allows all formalities required 
for the arrival, stay and clearance of ships in ports which can also be carried out electronically. 
 QUESTION 7: 
 
It has been called to our attention that a nu mber of Korean companies that export to 
Peru have experienced undue delays in the cl earance of customs and liberation of goods. 
What kind of measures is Peru taking in order to streamline this procedure? 
 ANSWER: 
 
To avoid delays in customs clearance, it is recommended for foreign trade operators to use advance clearance mode with prior warranty, so that they may obtain the release of their goods within 48 hours after the end of the unloading, since valuation issues (value adjustment), tariff 
classification and determining the customs tax debt are analyzed at the stage of completion of the 
clearance that is post-release.  
Peru already has a warranty system prior to declaration numeration, which was created under 
article 160° of the Legislative Decree Nº 1053 – General Customs Law, a mechanism through which release can be disassociated from clearance since the legal security that is the import goods 
has been replaced by a warranty on the financial or insurance system.  
 The use of advance clearance has added advantages granted with the latest amendments to the General Customs Law (Legislative Decrees No. 1109 and 1122) and its Regulations (as amended 
by Supreme Decree No. 245-2013-EF), including: 
 
 Prior review of Goods Customs Declaration docu ments - orange channel before the arrival of 
the goods. 
 Numeration of Goods Customs Declaration with less data (delayed transmission of Format 
B). 
 Prior examination. 
 Extension of advance term by accident or force majeure. 
 Conduct physical examination without documents.  
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 112 - 
 
  Currently, we are working to improve the consultation of Goods Customs Declaration through the 
SUNAT Website, by providing more informatio n to the temporary storage that enables to 
streamline the authorization of the disposal of th e goods that already have been granted release 
from its facilities. 
 
There has also been further work in the program Customs Clearance System (SDA) which plans to implement that system in the Intendency of Mari time Customs of Callao for cargo manifest entry 
and import for consumption and transshipment regimes, seeking to have a better handle on 
clearance information in one tool (Customs Officer Portal), electronically notify the different stages of customs clearance, remove physical files for certain procedures and improve risk selection with dynamic tools, among other improvements. 
 
QUESTION 8  
Page 33(Para3.21) 
 
Ad Valorem import tariffs are calculated according to the c.i.f. value of the goods, 
whereas tariffs under the price band system are determined according to an ad valorem 
components and another, specific component,  which may be a reduction or an increase 
in the MFN ad valorem rate. The specific component is calculated according to the 
international price compared to the “band”  composed of “floor” and “ceiling” prices 
fixed on the basis of historical internationa l prices in the reference markets. When the 
price on the international reference market is  below the “floor”, a tariff surcharge is 
imposed and when it rise above the “ceiling”, a reduction on the MFN ad valorem tariff is 
applied. If the reference price lies within the “band”, the corresponding MFN ad valorem 
tariff applies, with no surcharges or reductions.   
In regard to historical international prices in the reference markets, could Peru specify 
the mechanism used to decide the scope of the reference market and to reflect recent 
changes in international prices?   
ANSWER: 
 The reference markets are defined in Annex IV to Supreme Decree No. 115-2001-EF of 22 June 
2001 and amendments thereto. The criteria used to include a reference market were, among 
others:  
 Markets that reflect international price trends. 
 Markets that show significant volumes in commercial transactions. 
 Markets that issue frequent price publications (daily, weekly, fortnightly). 
 Markets that allow an easy access to price information.  
 
To reflect recent changes in international prices, the specific component is calculated according to the international price, updated every fortnigh t and derived from the average prices for the 
previous fortnight on the corresponding international reference market. 
 QUESTION 9: 
 
Page 51(Para3.78)  
 SUNAT, using risk management techniques, decides to which declarations the amber 
channel will apply and which the red channe l. The amber channel applies to most 
declarations and they are automatically re gularized solely through acceptance of the 
digitalized information indicating that the go ods have been shipped. For goods assigned 
to the red channel, the documents are examined and there is also a physical inspection. 
Currently, only 4% of goods go through the red channel.   
Could Peru provide further information regarding what the SUNAT’s risk management 
techniques consist of, and what criteria the SUNAT uses to decide whether the amber or 
red channel will apply while using the technique?   
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 113 - 
 
   
 ANSWER:  
Peru's risk management system has been developed under 7 stages: establishing a context; 
identifying risks; sources to identify risks; anal yzing risk; evaluating risk; dealing with risks; 
Monitoring and reviewing; and, Communicating and consulting for continuous process 
improvement. 
 In the "Analyzing risk" stage, probabilities and consequences are determined for purposes of estimating the level of risk. Currently impact is a ssessed which might have identified risk in control 
mechanisms, it is possible by applying statistical techniques of descriptive and multivariate 
analysis. In the evaluating risk stage, risks are compared against criteria and risk priorities are 
established. In case of a risk analysis system fo r customs clearance, the tool that gives a higher 
level of control to the declaration will be selected (e.g. if mining models selected a declaration for 
documentary control (orange channel) and multivariate filters selected a declaration for physical inspection (red channel), the latter tool will prevail in the declaration control assignment). 
 
Risk criteria are different and can be associated with: Criteria related to fraud (example: those related to an incorrect value declaration); Regulating criteria (example: those associated with restricted and prohibited goods); and, Random criteria (example: criteria focused on a group of 
companies that are just starting foreign trade, as they are given a certain level of control). 
 It should be taken into account that under the WTO Technical Assistance Program for National 
Self-Assessments of Trade Facilitation Needs and Priorities (held in Lima in april 2013), risk 
management was identify as one of the 3 measures that would have a great impact in trade facilitation and as one of the measures that requieres technical assistance. 
 
QUESTION 10  Page53(Para3.95) 
 
In 2007, Peru established a special procedure for the advance refund of the IGV, which 
consists of refunding the IGV on the purcha se of new capital and intermediate goods 
and construction services, whether imported and/or purchased locally, used during the 
pre-production stage of economic activiti es subject to the IGV or for export.  
 
Please provide further explanation of what  the ‘pre-production stage of economic 
activities’ means, and whether such an incent ive is consistent with Peru’s obligations 
under the WTO Agreement on Subsid ies and Countervailing Measures.  
 
ANSWER: 
 The special procedure for advance refund of the IGV applies to persons (natural or juridical) that 
carry out projects under Investment Contracts with the Government. In accordance with Article 5 
of Legislative Decree N° 973, the pre-productive stage is the period before the initiation of productive operations of the project, which is th e economic activity that the person is committed 
to carry out under the Investment Contract. This procedure is consistent with Peru’s obligations 
under the WTO Agreement on Subsidies and Countervailing Measures.  PART II: Questions Regarding the Government Report 
 None.   WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 114 - 
 
  MÉXICO 
Preguntas sobre el Informe del Perú 
Documento: (WT/TPR/G/289)   
 
PREGUNTA 1: 
 
1. Introducción 
 
1.8 ¿De qué manera puede de mostrar que los instrument os que utiliza Perú en su 
política comercial garantiza el desarrollo sosten ible a largo plazo? ¿Cuentan con un tipo 
de análisis/estudio de resultados? 
 
RESPUESTA:  
La política comercial forma parte de las Políticas de Estado aprobadas en el Acuerdo Nacional con 
el objetivo de definir el rumbo para el desarrollo sostenible del Perú en el largo plazo. En base a estas políticas de Estado, se aprobó el primer Plan Estratégico de Desarrollo Nacional “Plan 
Bicentenario: El Perú hacia el 2021”, un plan de largo plazo que contiene las políticas nacionales y 
objetivos de desarrollo que debe seguir el Perú, teniendo como horizonte de tiempo el 2021.   El Plan Bicentenario recoge dos años de trabajo durante los cuales se revisó y analizó amplia 
información sobre las políticas de desarrollo que deberá seguir el Perú en el futuro, y como parte 
de dicho trabajo, se definió ejes estratégicos, siendo uno de ellos “Economía, competitividad y empleo”, donde se sustenta como objetivo nacional lograr una “economía competitiva con alto 
nivel de empleo y productividad” y como objetivo específico “crecimiento sostenido de las 
exportaciones sobre la base de una oferta exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos mercados”.  
 
Los resultados en la implementación de esta política comercial son periódicamente analizados en diversos instrumentos de gestión. Por ejemplo, el Ministerio de Economía y Finanzas elabora y 
publica anualmente el Marco Macroeconómico Multianual, siendo éste el documento más relevante 
que el Gobierno del Perú emite en materia económica, con proyecciones macroeconómicas para los 
tres años siguientes de su publicación. En él, se analizan y evalúan las principales medidas de política económica implementadas para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible trazados por 
el gobierno peruano. Por su parte, el Ministerio  de Comercio Exterior y Turismo elabora el Plan 
Estratégico Sectorial Multianual de Comercio Exterior y Turismo (actualmente, para el periodo 2012-2016), documento en el que se define los objetivos estratégicos del sector, y se realiza un 
análisis y diagnóstico estratégico de la política comercial.  
 2. Entorno Económico.   
iv. Sostenibilidad Ambiental.  
 PREGUNTA 2: 
 
2.29 ¿De qué manera favorecen actividades ec onómicas inclusivas para aprovechar la 
biodiversidad? ¿Promueven o regulan estas actividades? 
 
RESPUESTA:  E n  e l  M i n i s t e r i o  d e  C o m e r c i o  E x t e r i o r  y  T u r i s m o (MINCETUR) se manejan tres programas en el 
marco de PYME Exportadora, que son BICOME RCIO, OVOP y VRAEM, las cuales incluyen 
actividades económicas inclusivas.   
En el caso de Biocomercio, se restringe a productos de la biodiversidad nativa, y a los 7 principios 
y criterios para considerar que una iniciativa está desarrollando BIOCOMERCIO; se basa en un enfoque de cadena de valor, donde cada uno de los eslabones se ve beneficiado con la 
comercialización del bien y/o servicio. Adicionalmente, el Biocomercio en el Perú se trabaja como 
una política en el marco de una comisión multisectorial, donde interactúa el sector público y WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 115 - 
 
  privado, apoyado por el sector académico. Se en cuentra en desarrollo la Estrategia Nacional de 
Promoción del Biocomercio.   OVOP: Movimiento de desarrollo económico-social, donde se identifican productos de la localidad 
por parte de la población, y estos tienen la capacidad de competir en los diferentes mercados. El 
MINCETUR coordina y articula las actividades del Movimiento OVOP en el Perú desde setiembre del 2009 beneficiando hasta el momento a 6,373 familias. Está estratégicamente ubicado en el 
Ministerio, desde donde se articula la oferta con la demanda para los distintos mercados, lo que 
posibilita a los productores de las distintas zonas del país a comercializar sus productos principalmente con valor agregado y así mejorar su calidad de vida. Se trabaja a través de: Mesa de Trabajo Multisectorial (nivel nacional), coordinación con: Gobiernos Regionales, Gobiernos 
Locales, Organizaciones y/o productores y el Sector Académico. Además se cuenta con una Red 
Nacional del Movimiento OVOP y el Perú se encuentra inserto en la Red Internacional (Japón).  
VRAEM: Con Decreto Supremo N° 077-2013-PCM de fecha 26 de junio de 2013, se aprueba la 
intervención en el VRAEM denominada “Programa de Intervención Multisectorial del Gobierno 
Central en los Valles de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM) 2013 – 2016”. En el eje 1: 
Lucha contra la pobreza, Tema A: Desarrollo Productivo, se plantea los objetivos: Lograr un 
adecuado clima empresarial para el desarrollo de las actividades comerciales e industriales y generar actividades comerciales e industriales sostenibles alrededor de los productos identificados, y se plantea como estrategias: promover el desarrollo de asociaciones para la producción primaria 
de productos con potencial de mercado (nacional e internacional) e integrarlas a cadenas 
productivas que le den valor añadido, y promover que la producción local tenga el mayor valor añadido posible. Asimismo, en el Tema B: Mejoramiento de la calidad de vida y ambiente, se 
plantea como objetivo: Lograr un nivel de vida saludable y aprovechamiento sostenible de los 
recursos naturales: Café, cacao y stevia. Al respecto, el MINCETUR ha sido considerado como uno de los sectores responsables en la implementación de este Eje, debiendo articular la oferta con la 
demanda de 1700 productores del VRAEM en el 2013, 2100 en el 2014, 2400 en el 2015 y 2700 
en el 2016.  PREGUNTA 3: 
 
2.30 Lo que han llamado Política Nacional del Ambiente  ¿Cuenta con un presupuesto 
independiente para su implementación o depende del Ministerio  del Ambiente? ¿Se 
cuenta con alguna evaluación de impacto sobre esta nueva práctica? 
 RESPUESTA: 
 
El Ministerio del Ambiente (MINAM) es el ente rector del Sector Ambiente conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 1013 que aprueba la Ley de creación, organización y funciones de este organismo. Asimismo es la autoridad competen te encargada de formular, planear, dirigir y 
coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Política Nacional del Ambiente así como de aprobar los 
planes, programas y normatividad que se requiera para el cumplimiento de la misma. La Política Nacional del Ambiente no tiene un presupuesto independiente.  
Se cuenta con una evaluación preliminar de la Política Nacional del Ambiente y de los Planes de 
Acción Ambiental (PLANAA) al 2012. Se contará con el informe de la evaluación a final de año.  
3. Política Comercial.  
 PREGUNTA 4: 
 
b) Foros y Negociaciones Comerciales Internacionales 
ii. Foros comerciales y acuerdos en vigencia. 
 
3.26 ¿Qué acciones se tomaron o se están tomando para poder implementar el APC con 
EE.UU, en particular sobre la materia de ii) mejora del marco regulatorio, fortalecimiento 
institucional y simplificación administrativa, y modernización del Estado ? 
 
Entre las reformas normativas que se dieron para la implementación del APC en materia de mejora del marco regulatorio, fortalecimiento institucional y simplificación administrativa, y modernización del Estado, podemos destacar a modo de ejemplo, las siguientes: 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 116 - 
 
  a. Decreto Legislativo 1019.- Aprueba Ley de Acceso a la Infraestructura de los Proveedores 
Importantes de Servicios Públicos de Telecomunicaciones 
b. Decreto Legislativo 1021.- Otorga al OSIPTEL la Facultad de Establecer Obligaciones 
Normativas Respecto del Acceso a los Elementos de Red de Manera Desagregada 
c. Decreto Legislativo 1028.- Modifica la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de 
Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros 
d. Decreto Legislativo 1052.- Modifica la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de 
Seguros y Orgánica de la SBS, Ley Nº 26702, para Incluir las Disciplinas del Acuerdo de 
Promoción Comercial entre el Perú y los Estados Unidos de América 
e. Decreto Legislativo 1053.- Aprueba la Ley General de Aduanas 
f. Decreto Legislativo 1055.- Modifica la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente 
g. Decreto Legislativo 1090.- Crea el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de 
Fauna Silvestre – OSINFOR 
 
Adicionalmente, se realizaron reformas normativas para el aprovechamiento del APC, también en 
materia de mejora del marco regulatorio, fortalecimiento institucional y simplificación administrativa, y modernización del Estado. A modo de ejemplo, podemos destacar las siguientes: 
 
a. Decreto Legislativo N° 997.- Aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio 
de Agricultura 
b. Decreto Legislativo N° 1003.- Agiliza Trámites para la Ejecución de Obras Públicas 
c. Decreto Legislativo N° 1008.- Modificación de la Ley del Sistema Privado de 
Administración de Fondos de Pensiones 
d. Decreto Legislativo N° 1017.- Aprueba la Ley de Contrataciones del Estado 
e. Decreto Legislativo N° 1023.- Crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora del 
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos 
f. Decreto Legislativo N° 1024.- Crea y Regula el Cuerpo de Gerentes Públicos 
g. Decreto Legislativo N° 1025.- Aprueba Normas de Capacitación y Rendimiento para el 
Sector Público 
h. Decreto Legislativo N° 1026.- Establece un Régimen Especial Facultativo para los 
Gobiernos Regionales y Locales que Deseen Implementar Procesos de Modernización 
Institucional Integral  
i. Decreto Legislativo N° 1029.- Modifica la Ley del Procedimiento Administrativo General 
–Ley Nº 227444 y la Ley del Silencio Administrativo – Ley Nº 29060 
j. Decreto Legislativo N° 1033.- Aprueba la Ley de Organización y Funciones del 
INDECOPI 
k. Decreto Legislativo N° 1034.- Aprueba la Ley de Represión de Conductas 
Anticompetitivas 
l. Decreto Legislativo N° 1047.- Aprueba la Ley de Organización y Funciones del 
Ministerio de la Producción 
m. Decreto Legislativo N° 1088.- Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico 
del Centro Nacional de Planea miento Estratégico – CEPLAN  
 PREGUNTA 5: 
 
c) Desarrollo del co mercio exterior.  
 
3.44 ¿Podría explicar que consisten los mecani smos para la facilitación del comercio? En 
el mismo sentido ¿Cuáles han sido las ac ciones que se han llevado a cabo para 
aplicarlos?  
RESPUESTA: 
 El Plan Estratégico Nacional Exportador 2003-2013 contempla dentro de sus componentes a la 
facilitación del comercio exterior, que principalmente, está referida a la simplificación, 
estandarización y armonización de los procedimientos comerciales, los mismos que implican el conjunto de actividades, prácticas y formalidades dirigidas a la recolección, presentación, 
comunicación y procesamiento de datos requeridos para el flujo de bienes y servicios en el 
comercio internacional.  Al respecto, para lograr la facilitación del comercio exterior, se han implementado determinados 
mecanismos, que se detallan a continuación: WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 117 - 
 
   
 Optimización de la gestión de los servicios y procesos del estado para el comercio exterior, 
para lo cual se ha realizado lo siguiente: 
 
- Incorporación de procedimientos administrativos al componente de mercancías 
restringidas de la VUCE, contándose actualmente con 116 procedimientos. 
- Incremento de entidades que gestionen sus procedimientos administrativos a 
través de la VUCE, contándose a la fecha con 8 entidades.  
- Incremento de los trámites gestionados por el componente de mercancías 
restringidas, siendo actualmente 100,000 dichos trámites. 
- Incremento de la disponibilidad del servicio en la VUCE, obteniéndose a la fecha un 
98% de disponibilidad. 
- Incremento de los niveles de satisfacción en el uso del sistema, obteniéndose a la 
fecha 63%. 
 
 Facilitación de la logística internacional, para lo cual se ha realizado lo siguiente: 
 
- Una Misión logística (Rondonia – Brasil). 
- Un plan de optimización de rutas logísticas para los EEUU. 
- Un programa de consolidación de carga "Consolida Brasil" implementado. 
 
 Facilitación del comercio transfronterizo, para lo cual se ha realizado lo siguiente: 
 
- Se ha planteado una propuesta normativa para otorgar mayor celeridad en la 
tramitación de la solicitud del Drawback.  
- Se ha planteado una propuesta normativa para incrementar el monto de las 
mercancías sujetas al beneficio de US $5000 a US$10000 en el sistema Exporta 
fácil. 
 
 Facilitar el acceso al crédito y otros productos financieros de comercio exterior, para lo cual 
se ha realizado lo siguiente: 
 
- Ampliación de los plazos de vencimiento del FOGEM y SEPYMEX hasta 2014 y 
2016, respectivamente. 
 
4. Política de Inversiones  
PREGUNTA 6: 
 4.2 ¿Podría enlistar las actividades que se encuentran restringidas a la inversión 
extranjera? 
 
RESPUESTA:  
Como se señala en el párrafo 2.39 del Informe de la Secretaría, la inversión extranjera está 
limitada en los siguientes casos:   
a) Dentro de 50 km de las fronteras los extranje ros no pueden adquirir ni poseer por título 
alguno minas, tierras, bosques, aguas, comb ustibles ni fuentes de energía, directa ni 
indirectamente, individualmente ni en sociedad, bajo pena de perder, en beneficio del Estado, el derecho adquirido.  
b) En el caso de los servicios de transporte aéreo, solamente se permite hasta el 49% de 
capital extranjero al inicio de las actividade s en empresas aéreas nacionales, que después 
de seis meses de operaciones se puede ampliar hasta el 70%; y 
c) El transporte acuático comercial en cabotaje queda reservado exclusivamente a naves 
mercantes de bandera peruana de propiedad del naviero nacional o empresa naviera nacional o bajo modalidades de arrendamiento financiero o arrendamiento a casco 
desnudo, con opción de compra obligatoria. El naviero nacional o empresa naviera nacional 
debe ser una persona física de nacionalidad peruana o una persona jurídica con, por lo menos, un 51% del capital social en manos de ciudadanos peruanos  
 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 118 - 
 
  PREGUNTA 7: 
 4.4 ¿Se podría explicar el proceso de anális is que ha seguido el Perú respecto a la 
identificación de las barreras que obstacu lizan la inversión y que trabajos se han 
realizado para su eliminación? ¿Señalar los se ctores que son de interés para el gobierno 
peruano? 
 
RESPUESTA: 
 Mediante el Decreto Supremo Nº 104-2013-EF (25 de Mayo) se creó el Equipo Especializado de seguimiento de la Inversión - EEI en el Ministerio  de Economía y Finanzas; el cual, entre otros, 
tiene las sigientes funciones: i) realizar el seguimiento de los planes de ejecución de inversiones; 
ii) identificar las trabas y problemas que afectan la ejecución de inversiones y propone soluciones (adecuaciones normativas y procedimientos administrativos); iii) identificar necesidades de 
infraestructura complementarias a los proyectos de inversión y propone su priorización a fin de 
incrementar el impacto económico; iv) proponer medidas para el fortalecimiento de la capacidades institucionales a fin de mejorar la eficiencia en la ejecución de los proyectos de inversión; v) 
promover la generación de nuevos proyectos de inversión privada de alto impacto que generen 
empleo y reduzcan la pobreza,   En particular, no existe una priorización específica pero se ha puesto énfasis en los proyectos de 
mayor impacto económico y social. 
 PREGUNTA 8: 
 
4.7 ¿Cuáles son las acciones que PROINVER SIÓN ha emprendido para promover las 
Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales? 
 
RESPUESTA:  En julio 2009, el Consejo Directivo de PROINVERSIÓN conformado por los Ministros de Economía y 
Finanzas, Transportes y Telecomunicaciones, Energía y Minas, Agricultura, y Vivienda y 
Construcción, mediante acuerdo de consejo directivo acordó establecer en PROINVERSIÓN el Punto Nacional de Contacto OCDE (PNC) para la promoción e implementación de las directrices 
para empresas multinacionales.  
 Como parte de las acciones para promover y difundir las directrices en abril 2010, se ha 
establecido en el Portal web institucional www.proinversión.gob.pe, el site El Perú en la OCDE, a 
través del cual entre otros se puede acceder a los lineamientos generales de las directrices y al texto completo de las directrices en idioma inglés.   
Asimismo desde el año 2010, se han publicado 3 ediciones del díptico “El Perú en la OCDE”, en el 
cual principalmente se precisan los lineamientos generales de las directrices OCDE, este díptico ha sido distribuido en diversos eventos con inversionistas, misiones empresariales y road shows 
internacionales realizados por PROINVERSIÓN. A los eventos de difusión efectuados en Lima con 
representantes del sector público y privado, se continuará durante el año 2014 con eventos de difusión de directrices en las regiones del país. 
 
PREGUNTA 9: 
 
¿Con cuáles organismos del sector público y privado y de la sociedad civil ha trabajado 
PROINVERSIÓN a efectos de prom over las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas 
Multinacionales y qué tipo de actividades han realizado?  
RESPUESTA: 
 Para fines de difundir las directrices OCDE, se han enviado DÍPTICOS promocionales a las diversas 
cámaras de comercio binacionales, organismos estatales y Universidades del país. Para futuras 
actividades de difusión con la sociedad civil se han efectuado reuniones con la ONG Programa de Desarrollo Laboral- PLADES.  WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 119 - 
 
  Considerando los diversos temas que cubren las directrices OCDE para empresas multinacionales, 
PROINVERSIÓN como PNC para promover el cumplimiento de directrices OCDE, ha desarrollado diversas coordinaciones con organismos de la sociedad civil. Las coordinaciones con el sector público principalmente han sido con el Ministerio de Energía y Minas y con el Ministerio de Trabajo. 
En el ámbito del sector empresarial se han tenido reuniones con representantes de la empresa 
PERUBAR y TELEFONICA.  
PREGUNTA 10: 
 ¿De qué manera PROINVERSIÓN orienta sus es fuerzos para atraer mayores inversiones 
y, al mismo tiempo, promover la implementaci ón de las Líneas Directrices de la OCDE 
para Empresas Multinacionales? 
 RESPUESTA: 
 
La promoción de la implementación de las Líneas Directrices de la OCDE forma parte de los esfuerzos para consolidar un clima favorable para el desarrollo de las inversiones. 
 
PREGUNTA 11:  4.10 ¿Podrían mencionar la lista de leyes que se modificaron para facilitar la inversión 
en julio de 2013? 
 RESPUESTA: 
 
Mediante Ley N° 30056, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 2 de julio de 2013, se aprobó la “Ley que Modifica diversas leyes para facilitar la inversión, impulsar el desarrollo productivo y el 
crecimiento empresarial”. Las leyes que se modificaron para facilitar la inversión fueron: 
 Eliminación de barreras burocráticas a la actividad empresarial 
 
 Decreto Ley 25868, Ley de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Defensa de la 
Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual-INDECOPI 
 Decreto Legislativo 807, Ley sobre Facultades, Normas y Organización del INDECOPI 
 
Medidas para la simplificación administrativa del régimen especial de recuperación anticipada del 
impuesto general a las ventas 
 
 Decreto Legislativo 973, que establece el Régimen Especial de Recuperación Anticipada del 
Impuesto General a las Ventas 
 
Simplificación de autorizaciones municipales para propiciar la inversión en materia de servicios 
públicos y obras públicas de infraestructura 
 
 Decreto Legislativo 1014, que establece medidas para propiciar la inversión en materia de 
servicios públicos y obras públicas de infraestructura 
 
Medidas para facilitar la calificación de proyectos de habilitación urbana y de edificación 
 
 Ley 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones 
 
Medidas para la agilización del mecanismo de obras por impuestos 
 
 Ley 29230, Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del 
Sector Privado 
 
Preguntas del Examen de la Secretaría 
Documento: (WT/TPR/S/289) 
 2. Régimen de Comercio e Inversión 
 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 120 - 
 
  PREGUNTA 12: 
 2.2 Objetivo y formulación de la política comercial. 
 
Cuadro 2.2, (página 24) ¿Podría explicar el pr oceso de creación de las Directrices para la 
elaboración, adopción y aplicación de regl amentos técnicos? Así como ¿Cuáles son los 
objetivos y las materias de los reglamentos técnicos adoptados en el 2013? 
 
RESPUESTA:  En el caso de Perú, mediante la Decisión Andina 562, se han establecido los lineamientos 
generales para la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos técnicos al interior de los 
Países Miembros y a nivel comunitario. La mencionada Decisión toma como base las normas establecidas en el Acuerdo OTC de la OMC, como el ámbito, alcance, definiciones, principios 
generales, entre otros. Durante el 2013, se han notificado proyectos de reglamentos técnicos, pero 
aún no se han adoptado como finales.  
PREGUNTA 13: 
 
2.3. Relaciones comerciales internacionales.   
2.3.1. OMC 
 2.16 Respecto a las relaciones comerciales in ternacionales, ¿Podría ahondar respecto al 
caso del Órgano de Solución de Diferenc ias, donde Perú fue parte demandada? 
 
RESPUESTA: 
 
El 12 de abril de 2013, Guatemala solicitó la celebración de consultas con el Perú en relación con el sistema de franja de precios (DS457). Guatemala solicitó el establecimiento de un grupo especial por primera vez el 13 de junio de 2013, y por segunda vez el 11 de julio de 2013. El grupo 
especial fue establecido el 23 de julio de 2013 y compuesto el 19 de septiembre de 2013. Para 
mayor información, ver: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds457_s.htm   
 
2.3.2 Acuerdos regionales 
 
PREGUNTA 14: 
 
2.3.2.1 Comunidad Andina.   
2.26 ¿En qué consisten las disposiciones de  medio ambiente asumidas en 2010 en el 
marco del Consejo Andino de Mini stros de Relaciones Exteriores? 
 RESPUESTA: 
 
En 2010, el Consejo Andino de Ministros de Rela ciones Exteriores, en reunión ampliada con la 
Comisión de la CAN, aprobó los principios orientadores que guían el proceso de integración andino 
y la Agenda Estratégica Andina con 12 ejes de consenso, entre ellos, medio ambiente. 
 
Los proyectos contemplados dentro de la Agenda estratégica andina para el eje referido al Medio Ambiente son:  
 
• Establecer una red de coordinación e intercambio de información entre los institutos 
nacionales existentes que tratan el tema de biodiversidad. 
• Fomentar el patrimonio cultural y natural (proyectos Qhapaq Ñan y otros proyectos 
similares). 
• Implementar las Alternativas de Desarrollo Sustentable para la Amazonía (BIOCAN). 
• Desarrollar las estrategias existentes sobre biodiversidad y prevención y atención de 
desastres; poner en marcha iniciativas para la gestión de recursos hídricos y definición e implementación de planes de trabajo sobre cambio climático. 
• Desarrollar las capacidades comunitarias y nacionales para enfrentar los efectos del cambio 
climático mediante acciones concretas. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 121 - 
 
  • Promover proyectos de medición del impacto de  situaciones que afectan el ambiente de los 
países andinos, basados en estándares internacionales 
• Ejecutar el proyecto sobre los efectos del cambio climático en el retroceso de los glaciares. 
• Fortalecer la gestión de prevención y atención de desastres en la Comunidad Andina 
mediante el Comité Andino de  
• Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE) y buscar recursos adicionales de 
cooperación internacional. 
• Fortalecer y promover la actividad permanente del Consejo de Ministros de Medio Ambiente 
y del Comité Andino de Autoridades Ambientales. 
• Promover el intercambio de información sobre los procesos nacionales de zonificación 
ecológica, económica y ordenamiento territorial. 
 
PREGUNTA 15: 
 
2.3.2.2 Acuerdo de Promoción del Comerc io entre los Estados Unidos y el Perú. 
  
2.28 En la implementación, ¿Cómo ha sido la  experiencia del Acuerdo de Promoción del 
Comercio entre los Estados Unidos y Perú, en específico las disposiciones sobre política 
laboral y ambiental? 
 
RESPUESTA: 
 
La implementación del Capítulo Ambiental y del Anexo sobre el Manejo Forestal del Acuerdo de Promoción Comercial Perú-EEUU (APC), se viene desarrollando mediante acciones multisectoriales 
concertadas y coordinadas por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). Se han 
hecho sustanciales progresos en cuanto a las disposiciones del Capítulo Ambiental y del Anexo Forestal (entre ellas la dación de una nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre, la modificación y 
actualización de los tipos penales en la sección de Delitos Ambientales del Código Penal, el 
cumplimiento a cabalidad de nuestros compromisos en el marco de la Convención CITES, etc) y se continúa realizando progresos en la implementación de nuestros compromisos. Hasta el momento se han realizado 4 reuniones del Consejo de Asuntos Ambientales Perú-EEUU, el cual está 
encargado de monitorear el cumplimiento de las disposiciones del Capítulo Ambiental.  
 Con relación a la implementación del Capítulo Laboral, el APC con EE.UU. ha consolidado la visión 
que no puede manejarse independientemente el respeto a los estándares laborales 
internacionales. El APC con EE.UU. ha sido una opor tunidad para que el Perú mejore su estructura 
de protección de los derechos laborales. El Perú, a través del Ministerio del Trabajo y Promoción 
del Empleo, viene realizando acciones de monitore o, seguimiento y verificación del cumplimiento 
de las normas nacionales e internacionales, a través de un sistema de información que mejora constantemente y de un sistema de inspección, en el cual se están realizando mejoras de manera paulatina ( Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral - SUNAFIL). Finalmente, el Perú, a 
través del Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo, tiene una relación de coordinación fluida 
y permanente con USDOL, lo que coadyuva a la mejor implementación del APC con EE.UU.  
2.4 Régimen de inversión extranjera 
 
PREGUNTA 16: 
 
2.35 ¿Cuáles son estos organismos reguladore s y qué competencias tienen en relación 
con la supervisión de los compromisos de inversión?  
RESPUESTA: 
 Existen cuatro organismos reguladores sectoriales. En el caso del sector transportes, el regulador 
sectorial es el OSITRAN quien es el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de 
Transporte de Uso Público. En el caso de telecomunicaciones, el OSIPTEL es el Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones. Para el caso de agua y saneamiento, 
SUNASS es la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento. En el caso del sector 
energía y minas, el regulador sectorial es el OSINERGMIN.  Dichos reguladores sectoriales tienen la función de supervisar el cumplimiento de los contratos de 
concesión que celebra el Estado Peruano y los inversionistas privados en dichos sectores, vigilando WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 122 - 
 
  que se cumplan los compromisos de inversión en los contratos y se cumplan con los niveles de 
servicio y las tarifas establecidas, así como se garantice el acceso a dichos servicios.  PREGUNTA 17: 
 
2.36 ¿Cuáles son los criterios para clasif icar los proyectos en auto-sostenibles y 
cofinanciados? 
 
RESPUESTA:  Los proyectos autosostenibles son aquellos que tienen una demanda mínima o nula garantía 
financiada por parte del Estado, es decir que las garantías no superan el 5% del Costo Total de 
Inversión, el que no incluye los costos de operación y mantenimiento, y/o que las garantías no financieras tengan una probabilidad nula o mínima de demandar el uso de recursos públicos, es 
decir cuando la probabilidad del uso de recursos públicos no sea mayor al 10%, para cada uno de 
los primeros 5 años de ejecución del proyecto.   
Por su parte, los proyectos cofinanciados son aquellos que requiera del cofinanciamiento o del 
otorgamiento o contratación de garantías financieras o garantías no financieras que tengan una probabilidad significativa de demandar el uso de recursos públicos.  
PREGUNTA 18: 
 2.38 ¿Podría señalar el proceso de registro de la inversiones extranjera que realiza 
PROINVERSION y cuál es su finalidad? 
 RESPUESTA 
 
 El Registro de la IED es un trámite ex – post  que si bien es obligatorio, tiene sólo fines 
estadísticos.   
PREGUNTA 19: 
 2.39 ¿Podría ahondar sobre el procedimiento a tr avés del cual se amplía la participación 
del 49% al 70% de capital extranjero en este sector, así como señalar si existen 
criterios o condiciones bajo las cual es se determine dicho incremento? 
 
RESPUESTA:  
 De acuerdo con el artículo 79° de la Ley de Aeronáutica Civil No. 27261, la Aviación Comercial Nacional está reservada a personas (naturales o jurídicas ) peruanas, definiendo como personas 
jurídicas peruanas –entre otros aspectos- a aquellas en las que, inicialmente y hasta seis meses 
después de obtener un Permiso de Operación de Aviación Comercial, el 51% del Capital Social debe ser de propiedad y control de accionistas o socios de nacionalidad peruana con domicilio 
permanente en el Perú, pudiendo extenderse –luego  de vencido este plazo inicial- hasta un 70% la 
participación accionaria o societaria de extranjeros en dicho Capital Social.  
Siendo libre en el Perú la inversión o participació n de extranjeros en el Capital Social de empresas 
(sociedades) constituidas y domiciliadas en el Perú, las que por cierto y de acuerdo con la Ley General de Sociedades deben necesariamente estar inscritas en el Registro Público de Personas 
Jurídicas de la localidad donde tengan su sede, no existe otra condición o requisito para acreditar 
ante la Autoridad Aeronáutica el cumplimiento de ambas limitaciones (al solicitar el Permiso y al 
modificar la estructura accionaria) que la presen tación, en ambos casos, de la respectiva Copia 
Literal de la Partida expedida por el Registro Público donde se encuentra inscrita la sociedad, 
puesto que en ella debe constar el nombre y nacionalidad de los accionistas. La participación de 
accionistas (peruanos o extranjeros) y/o el incremento de su participación en el capital social de cualquier sociedad peruana, se puede dar median te transferencia de acciones existentes entre 
accionistas (existentes o nuevos) sin variar la cifra del capital y/o mediante aumento del capital 
social, ya sea por nuevos aportes (en bienes o en dinero), por capitalización de utilidades o por capitalización de créditos contra la sociedad.   
2. Políticas y prácticas comerciales, por medidas WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 123 - 
 
   
3.1. Medidas que afectan a las importaciones  
3.1.7 Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia 
 
3.1.7.1 Medidas antidumping y compensatorias  
3.45 Según la información del Recuadro 3.2 (q ue contiene la información y pruebas que 
las empresas solicitantes deberán presentar para  solicitar el inicio de una investigación 
por dumping, subvenciones o de examen de  derechos definitivos), los solicitantes no 
tendrían la obligación de presentar datos sob re el nexo causal entre el dumping o la 
subvención y el daño, descripción del volume n y valor de la producción nacional del 
producto similar, y sobre los productores na cionales del producto similar conocidos. 
 
Sin embargo, en el artículo 22 del Decreto Supremo N° 006-2003-PCM, Reglamento 
sobre Dumping y Subsidios, sí se especifica que la solicitud debe contener datos sobre 
esos aspectos. 
 
PREGUNTA 20:  En consecuencia, ¿podría explicar Perú cuáles  son las obligaciones de los solicitantes al 
respecto de lo anterior?  
 
RESPUESTA: 
 
Las obligaciones de los solicitantes de inicio de investigación por prácticas de dumping o subvenciones, están establecidas en el artícu lo 22 del Decreto Supremo N° 006-2003-PCM. Este 
artículo en su literal c) indica que la solicitud de inicio de investigación deberá incluir pruebas de la 
existencia de la relación causal entre las importaciones objeto de dumping o subvención y el daño o amenaza de daño alegados. Del mismo modo, dicho artículo en su literal d) indica que el solicitante deberá incluir pruebas sobre la producción nacional total del producto similar y de otros 
productores nacionales no solicitantes. 
 PREGUNTA 21: 
 
En caso de que los solicitantes no estén obligados a incluir esos datos en su solicitud, ¿podría explicar de qué manera eso cump liría con el artículo 5.2 del Acuerdo 
Antidumping? 
 RESPUESTA  
Por el artículo 22 del Decreto Supremo N° 006-2003- PCM, los solicitantes están obligados a incluir 
en su solicitud de inicio de investigación pruebas de la existencia de la relación causal entre las importaciones objeto de dumping o subvención y el daño o amenaza de daño alegados, así como 
información referida al volumen de  la producción nacional del producto similar, de conformidad con 
el artículo 5.2 del Acuerdo Antidumping.  
3.1.7.2 Salvaguardias 
 PREGUNTA 22:  
3.48 Hace mención que en Perú existe la  Legislación nacional en materia de 
salvaguardas y es el Decreto Supremo No. 020-1998-ITINCI., en la OMC, y que además 
existe legislación interna para implementar las salvaguardas en los acuerdos bilaterales 
previstos en los acuerdos regionales, ¿enton ces estamos hablando de dos legislaciones 
en materia de salvaguardas?  
RESPUESTA: 
 La legislación nacional en materia de salvaguardas globales en la OMC es el Decreto Supremo No. 020-1998-ITINCI “Aprueban normas reglamentarias de los Acuerdos sobre Salvaguardias y de 
Textiles y Vestido de la Organización Mundial del Comercio”. Por su parte, la legislación nacional WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 124 - 
 
  para implementar las salvaguardas bilaterales previstas en los acuerdos regionales es el Decreto 
Supremo N° 008-2009-MINCETUR “Aprueban Procedimientos para la Implementación de Salvaguardias Bilaterales y Salvaguardias Textiles en el Marco de los Acuerdos de Integración y Acuerdos Comerciales Internacionales suscritos por el Perú”. 
 
PREGUNTA 23:  
La legislación nacional en materia de salvag uardas globales en la OMC es el Decreto 
Supremo No. 020-1998-ITINCI “Aprueban normas reglamentarias de los Acuerdos sobre Salvaguardias y de Textiles y Vestido de la Organización Mundial del Comercio”. Por su 
parte, la legislación nacional para implemen tar las salvaguardas bilaterales previstas en 
los acuerdos regionales es el Decreto Supremo N° 008-2009-MINCETUR “Aprueban 
Procedimientos para la Implementación de Salvaguardias Bilaterales y Salvaguardias 
Textiles en el Marco de los Acuerdos de Integración y Ac uerdos Comerciales 
Internacionales suscritos por el Perú”. 
 3.49 Indica que “las investigaciones sobre sa lvaguardias se pueden iniciar a instancias 
de la parte con legítimo interés o de oficio ”. Posteriormente, en el mismo párrafo se 
señala que “en circunstancias críticas en qu e cualquier demora entrañaría un perjuicio a 
la rama de producción nacional de difícil repa ración, y cuando así lo pida el solicitante, el 
INDECOPI elabora un informe técnico pre liminar durante el transcurso de la 
investigación para evaluar si es necesario imponer medidas provisionales”. Al respecto 
México tiene las siguientes dudas:  
 
i) ¿El informe técnico preliminar se elaborará únicamente a petición del 
solicitante? 
ii) ¿Cómo procede el INDECOPI cuando la in vestigación se inicia de oficio y se 
detecta la presencia de circunstancias críticas? 
 RESPUESTA: 
 
De acuerdo al artículo 29 del Decreto Supremo No. 020-1998-ITINCI, “en circunstancias críticas y en cualquier etapa de la investigación en la que cualquier demora entrañaría un perjuicio a la rama 
de producción nacional, difícilmente reparable, la  Autoridad Investigadora, a pedido de parte o de 
oficio, según sea el caso, elaborará un Informe Técnico Preliminar que sirva de base a la Comisión Multisectorial para que decida la aplicación de medidas de salvaguardia provisionales”. 
 
PREGUNTA 24:  3.49 En la información que se presenta en el documento WT/TPR/S/289 sobre las 
investigaciones en materia de salvaguardias,  no se señala que el solicitante deba 
presentar información al respecto de los fact ores señalados en el inciso a) del Artículo 
XIX del GATT de 1947. Acerca de lo ante rior, tenemos las siguientes dudas: 
 
i) ¿La autoridad investigadora de  Perú analiza esos factores? 
ii) En caso afirmativo, ¿en qué etapa de la investigación se analizan? ¿se 
requiere alguna evidencia de su existencia para poder iniciar la 
investigación? ¿qué tipo de evidencia? 
 RESPUESTA: 
 
En virtud del Artículo XIX del GATT de 1947 (incorporado a la legislación nacional mediante la Resolución Legislativa N° 26407 de diciembre de 1994), la autoridad investigadora sí analiza los 
factores señalados en el inciso a) cuando elabor a sus informes técnicos que sirven de base a la 
Comisión Multisectorial para que decida la aplica ción de medidas de salvaguardias provisionales o 
definitivas. 
 
3.1.8 Reglamentos técnicos y normas. 
  
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 125 - 
 
  PREGUNTA 25: 
 3.54. (Página 47) ¿podría explicar cómo los productores, consumidores y el mundo académico participan en la elaboración de  las Normas Técnicas Peruanas (NTP)? 
 
RESPUESTA:  
 La participación de las partes interesadas: productores, consumidores y sector técnico es un 
requisito indispensable en el proceso de elaboración de Normas Técnicas Peruanas, según lo establecido en las normas legales de la Comisión de Normalización y de Fiscalización de Barreras Comerciales No Arancelarias (CNB) del INDECOPI, que es el Organismo Peruano de Normalización. 
El sector técnico incluye representantes de laboratorios, organismos de la evaluación de la 
conformidad, universidades, centros de educación técnica, colegios profesionales, empresas consultoras y consultores particulares. El Artículo 6 del Decreto Legislativo 1030 “Decreto 
Legislativo que aprueba la Ley de los Sistemas Nacionales de Normalización y Acreditación“ 
establece que los Comités Técnicos de Normalización (que son los responsables de elaborar los Proyectos de Normas Técnicas Peruanas) deben estar conformados por representantes de los 
sectores vinculados a la materia a normalizar: productores, consumidores y sector técnico o 
académico. Es decir, cada vez que un Comité Técnico de Normalización elabora y aprueba un Proyecto de Norma Técnica debe contar con la participación de estos tres sectores mencionados. En ese sentido, los representantes de las partes interesadas deben participar en las reuniones de 
los Comités Técnicos de Normalización con voz y voto, aportando su experiencia y conocimiento 
técnico en el tema.  
Cabe recalcar, que cualquier parte interesada en la materia a normalizar puede solicitar, en 
cualquier momento, a la CNB formar parte del Comité Técnico de Normalización respectivo.   
Por otro lado, cumpliendo las disposiciones del Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio de la 
Organización Mundial del Comercio, los Proyectos de Normas Técnicas Peruanas deben ser sometidos por un periodo de consulta pública para que las partes interesadas dentro del territorio nacional puedan presentar observaciones sobre el proyecto de norma (Literal L del Anexo 3 
“Código de Buena Conducta para la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas” del Acuerdo de 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial del Comercio.. En esta etapa, también se puede recibir la consulta y participación de las partes interesadas independientemente de si 
forman parte o no del Comité Técnico de Normalización que propuso el Proyecto de Norma. 
 PREGUNTA 26: 
 
3.61 (Página 49) Sobre el proceso de norma lización se establece que se designó al 
Viceministerio de Comercio Exterior como el  Servicio Nacional de Reglamentos Técnicos 
y Procedimientos de la Conformidad. ¿Podrí a explicar cuáles son las facultades del 
Viceministerio? En este sentido ¿De qué mane ra esta designación mejorara la adopción 
de reglamentos técnicos y de los pr ocedimientos de la conformidad? 
 
RESPUESTA: 
 Para todo a lo que en normalización se refiere el punto de contacto en Perú es el INDECOPI como 
Organismo Nacional de Normalización. 
 E l  S e r v i c i o  d e  I n f o r m a c i ó n  y  P u n t o  d e  C o n t a c t o  e n  m a t e r i a  d e  r e g l a m e n t o s  t é c n i c o s  e s  e l  V i c e  Ministerio de Comercio Exterior, el mismo que se encarga de velar por el cumplimiento de las 
disposiciones establecidas en el Acuerdo OTC así como que este tipo de medidas no sean barreras 
innecesarias al comercio.  
3.1.9 Medidas sanitari as y fitosanitarias 
 PREGUNTA 27:  
3.63 Menciona que la Dirección General de  Salud Ambiental (DIGESA) adscrita al 
Ministerio de Salud (MINSA), se ocupa de la  vigilancia y el control sanitario de los 
alimentos elaborados industrialmente, ¿podrí an mencionar cuáles son las funciones de 
la DIGESA, en los temas ambientales? 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 126 - 
 
  RESPUESTA: 
 Las funciones de la DIGESA están establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones aprobado mediante Decreto Supremo N° 023-2005-SA cuyo enlace se adjunta. En líneas generales 
están relacionadas a la gestión, vigilancia, control y certificación de: la calidad sanitaria de agua 
de consumo humano, el saneamiento básico, vectores de enfermedades metaxénicas, residuos peligrosos, juguetes y útiles de escritorio, entre otros.  
http://www.digesa.minsa.gob.p e/NormasLegales/Normas/org anizacion%20y%20funciones.pdf   
 
Emite 47 procedimientos administrativos vinculados a sus funciones sanitarias, incluidas las de inocuidad de alimentos. 
http://www.digesa.sld.pe/ expedientes/tupas.aspx   
 
PREGUNTA 28: 
 
3.72 ¿En cuánto tiempo generalmente se lleva  acabo el muestreo y el análisis de los 
alimentos o bebidas, de los productos im portados para la obtención del Registro 
Sanitario de Alimentos y Bebidas de Consumo que emite la DIGESA? 
 RESPUESTA: Los informes de análisis son presentados por el interesado solicitante con la documentación previa 
para la obtención del Registro Sanitario, el mismo que de acuerdo a la regulación debe ser 
otorgado o denegado dentro de los 7 días útiles.  
Se adjunta el enlace al Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y bebidas, 
Decreto Supremo N° 007-98, que contiene lo referente al Registro Sanitario en los Art. 101 al 115. http://www.digesa.minsa.gob.pe/No rmasLegales/Normas/DS007_98.pdf  
 
También se adjuntan los enlaces a los procedimientos administrativos (TUPA) vinculados al Registro Sanitario en los cuales se especifican los documentos a presentar y costo del trámite y la derivación a la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) desde donde puede hacerse el 
trámite.  
 http://www.digesa.sld.pe/expe dientes/detalles.aspx?id=28   
http://www.digesa.sld.pe/expe dientes/detalles.aspx?id=29   
http://www.digesa.sld.pe/expe dientes/detalles.aspx?id=30   
 
PREGUNTA 29: 
 3.3 Otras medidas que afectan a la producción y el comercio 
 
3.3.2 Programas de desarrollo regional 
 3.109 ¿Considera que el programa para la Prom oción de la Inversión en la Amazonía ha 
alcanzado su objetivo de promover el  desarrollo sostenible? La experiencia 
de financiación pública / privada pa ra esta materia, ¿Es replicable?  
 
RESPUESTA: 
 Si bien los beneficios otorgados a la Amazonía se sustentaron en su falta de integración con el resto del país, ya sea por desventajas geográficas y de infraestructura, los objetivos que 
impulsaron el establecimiento de estos beneficios, como la promoción del desarrollo sostenible e 
integral de la Amazonía, no se han plasmado en la realidad; es así, si se analizara el impacto de los incentivos o exoneraciones sobre el crecimiento de la producción de la zona, así como en las 
condiciones de vida y bienestar de la población, daría como resultado que las mismas no han 
tenido un efecto deseado en la zona.  
3.3.3 Política de competencia y control de precios 
3.3.3.1 Política de competencia 
  
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 127 - 
 
  PREGUNTA 30: 
 3.111 Menciona que la política de competencia en Perú se rige principalmente por la 
Constitución y por la Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas de 2008 ¿podrían 
detallar en qué artículo de la Constitución  de Perú podemos encontrar la política de 
competencia?  
RESPUESTA: 
 Las disposiciones constitucionales referidas a la política de competencia se encuentran en los artículos 58 (sobre derecho a la libre iniciativa privada), 59 (sobre el rol del Estado como promotor 
de la libertad de empresa), 60 (sobre pluralismo económico) y 61 (sobre libre competencia) de la 
Constitución, que a continuación transcribimos:  
Constitución Política del Perú  
 
Artículo 58.- La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este 
régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción 
de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura.  Artículo 59.- El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la 
libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la 
moral, ni a la salud, ni a la seguridad públicas. El Estado brinda oportunidades de superación a los 
sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en 
todas sus modalidades. 
 Artículo 60.- El Estado reconoce el pluralismo económico. La economía nacional se sustenta en la 
coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa. 
Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, 
directa o indirecta, por razón de alto interés público o de manifiesta conveniencia nacional. La actividad empresarial, pública o no pública, recibe el mismo tratamiento legal. 
 
Artículo 61.- El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda práctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni concertación puede autorizar ni 
establecer monopolios. 
 La prensa, la radio, la televisión y los demás medios de expresión y comunicación social; y, en 
general, las empresas, los bienes y servicios relacionados con la libertad de expresión y de 
comunicación, no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni indirectamente, por parte del Estado ni de particulares.  
Artículo 61.- El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda práctica que la limite y el 
abuso de posiciones dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni concertación puede autorizar ni establecer monopolios. 
 
La prensa, la radio, la televisión y los demás medios de expresión y comunicación social; y, en general, las empresas, los bienes y servicios relacionados con la libertad de expresión y de 
comunicación, no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni 
indirectamente, por parte del Estado ni de particulares.   PREGUNTA 31: 
 
3.112 ¿Cuál es la razón por la cual el cont rol previo de concentraciones se restringe 
únicamente al sector eléctrico? 
 
RESPUESTA:  
 El ordenamiento jurídico peruano solo contempla a la Ley Antimonopolio y Antioligopolio del 
Sector Eléctrico, Ley N° 26876, del 19 de noviembre de 1997, que fue promulgada durante un periodo en el que el gobierno peruano adoptó diversas medidas como parte de la reforma económica y la liberalización comercial aplicada con el fin de consolidar la integración del Perú a la 
economía mundial.  WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 128 - 
 
   
Es importante mencionar que en 1997, cuando estas reformas fueron impulsadas, las compañías del sector eléctrico eran de propiedad del Estado. Es decir, el gobierno peruano tenía la propiedad de las empresas que desarrollaban actividades en la etapa de generación, transmisión y 
distribución de energía eléctrica. 
 Por ello, la decisión de control de fusiones en el sector eléctrico, además de obedecer a un cambio 
en el modelo económico, estuvo relacionada con el deseo del Estado de evitar concentraciones que 
pudieran afectar el crecimiento económico en el país.  PREGUNTA 32: 
 
3.113 ¿Cuáles son los principales retos que se han presentado derivados de que el 
regulador del sector de las telecomunicaciones (OSIPTEL) sea el único encargado de 
aplicar la política de competencia en los me rcados de servicios de telecomunicaciones? 
 RESPUESTA: 
 
Entre los retos que se han presentado, se puede señalar que, a inicios de los 90s, había cierta confusión sobre qué autoridad era la competente en controversias en las que estaban involucradas empresas de telecomunicaciones y otras empres as de sectores distintos. Por ejemplo, las 
controversias en las que una empresa de telecomunicaciones solicitaba acceder a infraestructura 
de una empresa del sector eléctrico y esta se ne gaba injustificadamente. Si bien la empresa del 
sector eléctrico pertenecía a otro sector, el impacto de su negativa era directo en el sector de las 
telecomunicaciones.  
 Sin embargo, ello se solucionó con la emisión del Reglamento General de OSIPTEL de Solución de 
Controversias entre Empresas que estableció que OSIPTEL es competente para conocer y resolver 
toda controversia que se plantee como consecuencia de acciones u omisiones que afecten o puedan afectar el mercado de los servicios públicos de telecomunicaciones, aunque sólo una de las partes tenga la condición de empresa operadora de tales servicios. 
 
PREGUNTA 33:  
3.114 ¿Qué elementos son considerados para pr iorizar investigaciones por parte de la 
Secretaría Técnica de la  Comisión de INDECOPI? 
 
RESPUESTA: 
 La priorización de las investigaciones preliminares por parte de la Secretaría Técnica de la Comisión de Defensa de la Libre Competencia (CLC) del INDECOPI se realiza en base a estrategias 
diseñadas como parte del plan de trabajo anual, entre las cuales, se puede mencionar el número 
de consumidores que estarían siendo afectados por la conducta, por ejemplo, en el caso de consumidores de productos incluidos en la canasta familiar, y la sensibilidad del mercado 
investigado, es decir, si se trata de un producto o insumo esencial para la prestación de algún 
servicio vinculado a la salud. Para ello, se realiza una evaluación preliminar sobre la posible afectación de la conducta al proceso competitivo y el bienestar de los consumidores.  
 
Adicionalmente, cabe mencionar que, la Secretaría Técnica de la CLC monitorea de manera permanente los diferentes mercados de la economía, para lo cual, cuenta con el apoyo de los funcionarios de la Gerencia de Estudios Económicos del INDECOPI. Como resultado, se ha 
fortalecido la labor de investigación y de sanción de conductas anticompetitivas, lo que ha hecho 
que el número de procedimientos iniciados de oficio se haya duplicado durante 2008-2012 (15) con respecto a 2003-2007 (8). 
 
PREGUNTA 34:  
¿Cómo determina la Secretaría Técnica que una  empresa tiene posición dominante en la 
práctica? ¿Qué tipo de evidencia puede utilizar para demostrarlo? 
 
 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 129 - 
 
  RESPUESTA: 
 Para determinar que una empresa tiene posición de dominio, la Secretaría Técnica de la Comisión 
de Defensa de la Libre Competencia del INDECOPI, además de haber definido previamente el 
mercado relevante, debe determinar que la empresa analizada tenga la posibilidad de restringir, 
afectar o distorsionar en forma sustancial las condiciones de la oferta o demanda en dicho mercado, sin que sus competidores, proveedores o clientes puedan, en ese momento o en un 
futuro inmediato, contrarrestar dicha posibilidad.  
 Para ello, se puede tomar en cuenta, entre otros aspectos, la participación significativa en el mercado relevante de la empresa investigada, las características de la oferta y la demanda de los 
bienes o servicios, el desarrollo tecnológico o serv icios involucrados, el acceso de competidores a 
fuentes de financiamiento y suministro así como a redes de distribución, la existencia de barreras a la entrada de tipo legal, económica o estratégica y la existencia de proveedores, clientes o 
competidores y el poder de negociación de éstos. 
 PREGUNTA 35: 
 
¿Se ha clarificado el tipo de evidencia re querida para acreditar que un acuerdo es 
anticompetitivo, así como el tipo de prue ba que un potencial infractor puede presentar 
en su favor para demostrar que no ha incurrido en ésta práctica? 
 
RESPUESTA:  
Para comprobar la existencia de una práctica colusoria horizontal, dependerá del caso en concreto 
que se esté analizando. Para ello, la Secretaría Técnica ha recurrido a las pruebas directas, como documentos, actas de sesión, declaraciones de parte, correos electrónicos obtenidos como 
consecuencia de las inspecciones en los locales de las empresas investigadas o presentados por 
alguna empresa en el marco del compromiso de cese o exoneración de sanción; y, a las pruebas indirectas, como las obtenidas a partir de la evidencia estadística o económica.  
PREGUNTA 36: 
 ¿Tiene el INDECOPI atribuciones para implementar visitas de verificación?  
 
RESPUESTA:  
De conformidad con lo establecido por el artículo 15.3 del Decreto Legislativo 1034, Ley de 
Represión de Conductas Anticompetitivas, la Secretaría Técnica de la Comisión de Defensa de la Libre Competencia del INDECOPI puede realizar insp ecciones, con o sin previa notificación, en los 
locales de las personas naturales o jurídicas, sociedades irregulares y patrimonios autónomos y 
examinar los libros, registros, documentación y bienes, pudiendo comprobar el desarrollo de 
procesos productivos y tomar la declaración de las personas que en ellos se encuentren. En el acto de la inspección podrá tomarse copia de los archivos físicos, magnéticos o electrónicos, así como 
de cualquier documento que se estime pertinente o tomar las fotografías o filmaciones que se 
estimen necesarias. Para ingresar podrá solicitarse el apoyo de la fuerza pública.  
 
PREGUNTA 37: 
 
¿Existe un programa de inmunidad/clemencia en el Perú?  
RESPUESTA: 
 El artículo 26 del Decreto Legislativo 1034, Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas, 
establece que cualquier persona podrá solicitar a la Secretaría Técnica que se le exonere de 
sanción a cambio de aportar pruebas que ayuden a identificar y acreditar la existencia de una práctica ilegal.  
 
En el supuesto que los referidos elementos de prueba sean determinantes para sancionar a los responsables, la Secretaría Técnica podrá proponer, y la Comisión aceptar, la aprobación del ofrecimiento efectuado y exonerar de sanción al solicitante. 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 130 - 
 
  PREGUNTA 38: 
 
¿Cómo interviene la Comisión de Defensa de  la Libre Competencia de INDECOPI (CLC) 
sobre leyes y reglamentos que pudier an generar o incentivar conductas 
anticompetitivas? 
 RESPUESTA: 
 
De conformidad con el artículo 14.2 del Decreto Legislativo 1034, Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas, la Comisión de Defensa de la Libre Competencia se encuentra facultada para sugerir a la Presidencia del Consejo Directivo del INDECOPI, emitir opinión, exhortar o recomendar 
a las autoridades legislativas, políticas o administrativas sobre la implementación de medidas que 
restablezcan o promuevan la libre competencia, tales como la eliminación de barreras a la entrada, la aplicación de regulación económica a un mercado donde la competencia no es posible, entre 
otros. Esta facultad es conocida internacionalmente como la labor de abogacía de la competencia.  
 PREGUNTA 39: 
 
¿Tiene el INDECOPI atribuciones para sanc ionar conductas anticompetitivas llevadas a 
cabo por organismos gubernamentales?  
 
RESPUESTA: 
 De conformidad con el artículo 2.1 del Decreto Legislativo 1034, Ley de Represión de Conductas 
Anticompetitivas, la ley peruana de competencia se aplica a las personas naturales o jurídicas, 
sociedades irregulares, patrimonios autónomos u otras entidades de derecho público o privado, 
estatales o no, con o sin fines de lucro, que en el mercado oferten o demanden bienes o servicios 
o cuyos asociados, afiliados, agremiados o integran tes realicen dicha actividad. Es decir, agentes 
económicos que demanden u oferten bienes o produc tos en el mercado, independientemente de su 
carácter público o privado.  
PREGUNTA 40: 
 
¿Qué mecanismos formales, e informales, tiene la CLC para fomentar la cooperación en 
materia de soporte técnico con ot ras agencias de competencia? 
 RESPUESTA: 
 
Entre los mecanismos formales para fomentar la cooperación en materia de soporte técnico, se puede mencionar los convenios de cooperación interinstitucional que ha suscrito el INDECOPI con las autoridades de competencia de otros países. Asim ismo, es importante resaltar que, a través de 
diferentes acuerdos comerciales suscritos por el Perú en los que se cuenta con capítulos de Política 
de Competencia, se cuenta con la posibilidad de establecer mecanismos de cooperación entre autoridades de competencia. 
 
En relación con los mecanismos informales, se puede mencionar las comunicaciones que el INDECOPI mantiene con las agencias de competencia de otros países mediante correos 
electrónicos, llamadas telefónicas, entre otros. 
 PREGUNTA 41: 
 
¿Existen convenios para intercambiar info rmación con autoridades de otros países? 
¿Cuáles?  
RESPUESTA: 
  A la fecha, el INDECOPI mantiene convenios de cooperación con las autoridades de competencia 
de El Salvador, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Panamá y República Dominicana, y en proyecto 
con México.  Asimismo, todos los acuerdos comerciales suscritos por el Perú, que cuentan con capítulos de 
Política de Competencia, prevén disposiciones referidas al intercambio de información.  WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 131 - 
 
   
En este sentido, los acuerdos comerciales que cuentan con estas disposiciones son aquellos que mantiene el Perú con Chile, Panamá, Costa Rica , EEUU, Singapur, Canadá, EFTA, Corea, Japón y 
Unión Europea. 
 
PREGUNTA 42: 
 
¿Cómo podría mejorarse la c ooperación internacional entre la CLC y otras agencias de 
competencia?  RESPUESTA: 
 
La cooperación internacional podría fortalecerse me diante el destaque de funcionarios a través de 
pasantías en las agencias de competencia pares. Esta capacitación permitiría la actualización y 
aprendizaje sobre los mecanismos de supervisión y sanción que desarrollan otras agencias de 
competencia.  
Asimismo, podría fortalecerse mediante la participación en diferentes foros internacionales donde 
participen agencias de competencia de diversos países y mediante la creación, apoyo y fortalecimiento de foros especializad os en defensa de la competencia. 
 
PREGUNTA 43: 
 
¿Cuáles son las principales labo res de abogacía de la competencia implementadas por la 
CLC? 
 RESPUESTA: 
 
 Al respecto, cabe mencionar que las decisiones de la CLC han tenido un impacto importante en 
aquellos casos en los que, si bien no se identificó la existencia de una conducta anticompetitiva, se 
recomendó a las autoridades competentes que corrijan las distorsiones que afectaban el 
funcionamiento eficiente de los mercados y el bienestar de los consumidores. 
 Así, por ejemplo, en el mercado de practicaje marítimo en el puerto del Callao, la CLC recomendó 
a la Comisión de Acceso al Mercado, evaluar la posible existencia de barreras burocráticas en 
relación a la prestación del servicio de practicaje en el Terminal Portuario del Callao.   
Asimismo, en el mercado de transporte turístico en Machu Picchu, la CLC recomendó a la 
Municipalidad Distrital de Machupicchu y a la Mu nicipalidad Provincial de Urubamba instaurar 
mecanismos de competencia para la concesión de la ruta Aguas Calientes – Puente Ruinas – Ciudadela Inca de Machupicchu; y recomendó a la Contraloría General de la República, la Agencia 
de Promoción de la Inversión Privada y el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo que 
implementen o recomienden medidas en el ámbito  de sus competencias que permitan restaurar 
las condiciones de competencia en dicha ruta. 
 
PREGUNTA 44: 
 
3.116 ¿A quién se destina el ingreso obtenido por las multas? 
 RESPUESTA:  
De conformidad con el literal b) del artículo 52 del Decreto Legislativo 1033, Ley de Organización y 
Funciones del INDECOPI, las multas cobradas co nstituyen ingresos directamente recaudados. 
 
PREGUNTA 45: 
 
3.118 ¿Qué tipo de elementos se consideran  como atenuantes/agravantes al imponer 
sanciones administrativas/penales? 
   
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 132 - 
 
  RESPUESTA: 
 De conformidad con el artículo 44 del Decreto Legislativo 1034, Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas, los criterios para determinar la gravedad de la infracción y graduar la multa son, 
entre otros: 
 
a) El beneficio ilícito esperado por la realización de la infracción; 
b) La probabilidad de detección de la infracción; 
c) La modalidad y el alcance de la restricción de la competencia;  
d) La dimensión del mercado afectado; 
e) La cuota de mercado del infractor,  
f) El efecto de la restricción de la competencia sobre los competidores efectivos o potenciales, 
sobre otras partes en el proceso económico y sobre los consumidores;  
g) La duración de la restricción de la competencia; 
h) La reincidencia de las conductas prohibidas, y. 
i) La actuación procesal de las partes. 
 
PREGUNTA 46: 
 
3.119 ¿Cómo se implementa el proceso de revisión judicial de las resoluciones del 
INDECOPI? 
 
RESPUESTA: 
 
La resolución final de la Comisión es apelable por el imputado, por quien haya presentado la 
denuncia de parte y por los terceros con interés legítimo que se hayan apersonado al procedimiento, ante el Tribunal del INDECOPI, que es la segunda y última instancia en sede 
administrativa. Asimismo, la decisión del Tribunal es revisable en sede judicial, mediante el 
proceso contencioso administrativo.  
 PREGUNTA 47: 
 
4. Políticas comerciales por sectores 
4.2 Pesca. 
 
4.36 ¿Se tiene contemplado dentro del Plan Estratégico Sectorial Multianual del Sector 
Producción 2012-2016 la eliminación del al gún tipo de subsidio a la pesca? 
 
RESPUESTA:  Sin prejuzgar la condición jurídica de los programas de asistencia en favor del sector pesquero 
nacional, ni sus efectos, ni su naturaleza en el marco del GATT de 1994 o del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias, el Perú no otorga subsidios a la pesca, con la excepción de algunas actividades y proyectos del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero – FONDEPES que 
podrían contar con un componente de subvención a la pesca artesanal marítima y continental.  
 
4.5. Servicios 
4.5.2 Servicios financieros 
 
PREGUNTA 48:  
4.81 ¿Cuáles son los criterios para consider ar que el sistema Peruano cuento con un 
“adecuado marco regulatorio”? 
 
RESPUESTA: 
 Los criterios del Fondo Monetario Internacional para considerar que el Sistema Peruano cuenta con 
un "adecuado marco regulatorio " están señalados en el documento "Peru: Staff Report for the 
2012 Article IV Consultation" (2013), disponible en:   http://www.imf.org/external /country/PER/index.htm   
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 133 - 
 
  PREGUNTA 49: 
 4.82 Indica que el Reglamento para el Requ erimiento de Patrimonio Efectivo Adicional 
promueve que las instituciones financie ras acumulen capital por encima del 
requerimiento legal. México quisiera saber si  esta acumulación adicional es obligatoria y 
cómo se determina ese monto adicional.  
RESPUESTA: 
 El requerimiento de patrimonio efectivo adicional es obligatorio para todas las instituciones financieras. El requerimiento de patrimonio efectivo adicional será igual a la suma de los 
requerimientos de patrimonio efectivo calculados para cada uno de los siguientes componentes: i) 
ciclo económico; ii) riesgo por concentración; iii) riesgo por concentración de mercado; iv) riesgo por tasa de interés en el libro bancario (banking book); y v) otros riesgos. El detalle de las 
metodologías de cálculo se encuentran en el “Reglamento para el requerimiento de patrimonio 
efectivo adicional”, aprobado por Resolución SBS N° 8425-2011 y que se encuentra disponible en la página web de la Superintendencia de  Banca, Seguros y AFP (www.sbs.gob.pe). 
 
PREGUNTA 50 
 
4.87 Hace referencia a “rentas de tercera ca tegoría”. México quisiera una explicación un 
poco más detallada del alcance de dicho término.  
 
RESPUESTA: 
 
La renta de tercera categoría es la renta obtenida por la realización de actividades empresariales que desarrollan las personas naturales y jurídicas. Generalmente estas rentas se producen por la 
participación conjunta de la inversión del capital y el trabajo. 
 Para mayor información, ver Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a La Renta (http://www.sunat.gob.pe/legis lacion/renta/index.html ) y 
http://orientacion.sunat.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=161:01-
concepto&catid=45:3era-categoria-impuesto-a-la-renta&Itemid=73   
 
4.5.2.1 Servicios bancarios 
 PREGUNTA 51: 
 
4.94 Establece que la SBS emite la resolución que autoriza o deniega la solicitud dentro 
de los 90 días de haber recibido la opinión de l BCRP. México quisiera saber si ha existido 
un caso en donde se haya denegado la autori zación para operar o constituir un banco. 
 
RESPUESTA:  
En los últimos años solo ha existido una Resolución denegatoria para organización de un banco. 
 
4.5.3 Telecomunicaciones 
 
PREGUNTA 52: 
 
4.112 Menciona los términos autorización, pe rmiso y licencia. México quisiera saber si 
existe alguna diferencia entre ellos. 
 RESPUESTA : 
 
 Sí existe diferencia entre los términos autorización, permiso y licencia.  
 
Según nuestra Ley de Telecomunicaciones, se llama autorización a la facultad que otorga el Estado 
a personas naturales o jurídicas para establecer un servicio de telecomunicaciones, que no requiera de concesión, para instalar y operar equipos de radiocomunicaciones, como por ejemplo el caso de las estaciones de los servicios de radiodifusión. Por su parte, permiso es la facultad que WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 134 - 
 
  otorga el Estado de instalar en un lugar determinado, equipos de radiocomunicación; y licencia, la 
facultad para operar un servicio de radiocomunicación autorizado.  PREGUNTA 53: 
 
4.117 México quisiera saber si cualquier op erador del mercado puede hacer uso de los 
recursos del FITEL para emprender proyectos de telecomunicaciones en zonas rurales. 
 
RESPUESTA:  Los recursos del FITEL son utilizados para financiar proyectos de telecomunicaciones en zonas 
rurales y lugares de preferente interés social. Estos proyectos son adjudicados mediante 
licitaciones públicas abiertas, en las que cualquier operador puede participar y de resultar adjudicatario de la buena pro, puede hacer uso de los recursos del FITEL. 
 
PREGUNTA 54: 
 
4.118 México quisiera saber si existe regu lación diferenciada para el operador 
dominante en materia de telefonía fija.  RESPUESTA: 
 
Sí, existe regulación diferenciada para el operador  dominante en materia de telefonía fija. Desde la 
regulación tarifaria, se regula, vía Price cap, la telefonía local y de larga distancia. Es un 
mecanismo de regulación que consiste en fijar una tarifa tope, la cual se va ajustando de acuerdo 
con la evolución de los niveles de inflación y un fact or de productividad, denominado Factor X. Este 
mecanismo estimula a la empresa para que aumente sus niveles de eficiencia, ya que la empresa 
podrá conservar (e incluso aumentar) sus utilidades gracias a cualquier incremento de eficiencia 
mayor al factor X.   Además, las llamadas efectuadas desde un teléfono público a un móvil también se encuentran 
reguladas. 
 Finalmente, se ha regulado las llamadas ef ectuadas de un teléfono fijo a un móvil. 
 
PREGUNTA 55:  
4.122 Establece la construcción de una Red Do rsal de Fibra Óptica. México quisiera saber 
cuándo se tiene contemplado la creación de dicha red y si operadores extranjeros 
podrían participar en esto.  
RESPUESTA:  
 La selección del operador que se encargará de construir la Red Dorsal de Fibra Óptica se efectuará 
mediante una licitación pública, en la cual pueden participar operadores extranjeros. Esta licitación 
ha sido encargada a nuestra Agencia de Promoción de la Inversión Privada – PROINVERSION. Mayor información puede obtenerse a través de la siguiente página web: 
http://www.proinversion.g ob.pe/0/0/modulos/JER/ PlantillaFichaHijo.asp x?ARE=0&PFL=0&JER=61
54 
 
Se espera contar con la Red Dorsal de Fibra Óptica totalmente construida en el año 2016. 
 
PREGUNTA 56:  
4.5.4 Transporte aéreo 
 
4.136 Hace referencia a conven ios bilaterales aéreos. México quisiera saber cuál es la 
posición de Perú cuando negocia estos conv enios en materia de “libertades del aire”. 
   
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 135 - 
 
  RESPUESTA: 
 El Perú toma en cuenta el principio de reciprocidad real y efectiva en el intercambio de derechos de tráfico para la negociación de convenios en materia de “libertades del aire”. Dicha reciprocidad 
debe entenderse de manera estricta, como el balance entre beneficios reales y efectivos recibidos 
por las Partes.   
PREGUNTA 57: 
 
4.5.5 Transporte marítimo 
 
4.152 ¿Cuáles son los criterios para defi nir que una nave no cumple con las 
disposiciones de prot ección al ambiente? 
 
RESPUESTA: 
 Los criterios están vinculados al cumplimiento de los convenios de la Organización Marítima 
Internacional, de manera especial el "Convenio sobre la prevención de la contaminación del mar 
por vertimiento de desechos y otras materias, 1972", denominado "el Convenio de Londres", es uno de los convenios mundiales más antiguos para la protección del medio marino respecto de las actividades humanas y está en vigor desde 1975.  
 
Como se recuerda, su finalidad es promover el control efectivo de todas las fuentes de contaminación del medio marino y la adopción de todas las medidas posibles para impedir la 
contaminación del mar por el vertimiento de desechos y otras materias. 
 Asimismo, el Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques, 1973, 
enmendado por su Protocolo de 1978 (MARPOL), en ese marco el Perú efectuará los controles 
necesarios respecto de las emisiones de los buques, los requerimientos de doble casco etc. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 136 - 
 
  THE SEPARATE CUSTOMS TERRITORY OF TAIWAN, PENGHU, KINMEN AND MATSU 
 
PART I: REGARDING THE SECRETARIAT REPORT (WT/TPR/S/289)  
 
TRADE POLICY BY MEASURE AND BY SECTOR 
 Pages 7 - 9 (Paras 15 & 27) 
 
During the period under review, Peru has cont inued to reduce its tariffs on a unilateral 
basis, and as a result the simple average rate declined from 8% in 2007 to 3.2% in 
2013, one of the lowest in the continent. The reduction of the maximum applied rate 
from 20% in 2007 to 11% in 2013 has been on e of the most important changes in Peru’s 
tariff structure. In addition, the percentage  of duty-free tariff lines increased from 
43.6% to 55.9% during the same period. Howe ver, amidst this generally liberal policy, 
Peru continues to apply a price band system  on some agricultural goods: rice, sugar, 
maize and dairy products (47 ten-digit tariff lines - HS 2012). According to paragraph 27 of the report, calculating the price band syst em for the first quarter of 2013, the average 
MFN tariff on agricultural products  increased from 3.9% to 4.3%.  
 In general, the tariffs applied by Peru are ad valorem , with the exception of those under 
the price band system, which have an ad valorem  and a specific component; the duties 
that result from the application of the price band system vary according to the 
international price of the products conc erned. This adds some opaqueness to the 
otherwise transparent and simple tariff stru cture. The price band system has been 
partially eliminated under certain regional ag reements and totally eliminated in others 
such as the agreement with the United States.  
QUESTION 1: 
 1. Could Peru please explain further how the price band system operates and how the 
duties are determined?  
 
ANSWER:  
The operation of the Price band system and ho w the duties are determined are explained in 
paragraph 3.21 of the 2013 WTO Secretariat Report (WT/TPR/G/289 and paragraphs IV.16-IV.20 of the 2007 WTO Secretariat Report (WT/TPR/S/189). 
 
In summary, tariffs under the price band system are determined according to an ad valorem component and a specific component, which may be a reduction or an increase in the MFN ad valorem rate. The specific component is calculated according to the international price compared 
to the "band" composed of "floor" and "ceiling" prices fixed on the basis of historical international 
prices in the reference markets. When the price on the international reference market is below the "floor", a tariff surcharge is imposed and when it rises above the "ceiling", a reduction on the MFN 
ad valorem tariff is applied. If the reference price lies within the "band", the corresponding MFN ad 
valorem tariff applies, with no surcharges or reductions. 
 
QUESTION 2: 
 2. Could Peru please also explain how transparency is ensured under such a 
mechanism? 
 
ANSWER:  
The system of applying ad valorem and specific duties to certain agricultural products is well 
known. With respect to the calculation of the specif ic duty that is a component of the overall tariff, 
the prices acting as the upper and lower bands, as well as the international reference prices, are 
published by the relevant agencies of the Govern ment. In addition, the government makes all the WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 137 - 
 
  tariff information (including the specific duty) available to traders electronically on the website of 
the Customs agency, SUNAT. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 138 - 
 
  ARGENTINA 
 
 
PREGUNTAS SUGERIDAS EN BASE AL INFORME DEL PERÚ (WT/TPR/G/289)  
 
PREGUNTA 1:  
1) En la página 6, párrafo 2.24, se mencio nan las Asociaciones Público-Privadas (APP) 
como una herramienta para estimular inve rsiones en infraestructura y servicios 
públicos. ¿Podría Perú detallar el marco jurídico y el funcionamiento de dichas APP, así como los 
resultados concretos obtenidos mediante esta figura? 
 RESPUESTA: 
 
Como se señala en el párrafo 2.36 del Informe de  la Secretaría, el Decreto Legislativo N° 1012 
“Ley Marco de Asociaciones Público – Privadas para la Generación de Empleo Productivo 
complementado por su Reglamento (Decreto Supremo N° 146-2008-EF), pretende promover la 
participación del sector privado en el desarrollo de la infraestructura pública y la provisión de servicios públicos para lo cual, entre otras cosas, fija los requisitos para la clasificación de proyectos en dos tipos (auto-sostenibles y cofinanciados) e incluye la vía arbitral como mecanismo 
de solución de controversias.  
 PREGUNTA 2: 
 
2) En la página 12, párrafo 3.30, se afir ma que los Países Miembros de la CAN se 
encuentran evaluando la reingeniería del Sist ema Andino de Integración con el objetivo 
de reforzar la CAN, proceso en el que la  Presidencia Pro Témpore de Perú cumplirá un 
rol relevante. ¿Podría Perú describir cuáles  son las modificaciones al esquema actual 
que la CAN está evaluando?   
RESPUESTA: 
 El Consejo Presidencial Andino realizado el 8 de  noviembre de 2011 decidió emprender un proceso 
de reingeniería de la estructura institucional y funcionamiento del Sistema Andino de Integración 
(SAI) con el fin de adecuar la Comunidad Andina (CAN) al actual contexto internacional.  
Luego de casi dos años de preparación de los trab ajos necesarios, estudios, análisis y evaluaciones 
que han tenido el concurso de prestigiosas instituciones como la CEPAL y la Fundación Getulio Vargas de Brasil, así como la de técnicos y diplomáticos de los Países Miembros, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores ampliado con la Comisión, aprobó la Decisión 792,l de fecha 
19 de setiembre de 2013, mediante la cual se establecen los lineamientos y directrices para la 
implementación de la reingeniería del SAI de la CAN.   
Con esta Decisión se ha dado inicio a un proceso en el cual un Grupo de Alto Nivel conformado por 
los Viceministros de Relaciones Exteriores y de Comercio Exterior de los cuatro países revisarán el marco institucional, el acervo jurídico comunitario y el sistema de solución de controversias de la 
Comunidad Andina, incluyendo el análisis de las relaciones con la Corporación Andina de Fomento 
(CAF), el Fondo Latinoamericano de Reservas (F LAR), el Organismo Andino de Salud – Convenio 
Hipólito Unanue (ORAS-CONHU) y la preparación de un protocolo que facilite la salida del Parlamento Andino del Sistema Andino de Integración, el cual una vez formalizado sería sometido 
a la aprobación de los Poderes Legislativos de los Países Miembros. 
 Por otro lado, el Grupo de Alto Nivel deberá desarrollar las tareas pertinentes para impulsar los 
ámbitos de acción priorizados por los Ministros, en torno a 3 ejes temáticos:  
 (I) Aspectos sociales: 
 
promover que los ciudadano puedan viajar, trabajar, estudiar y residir en cualquier país de la CAN WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 139 - 
 
  promover la identidad andina 
 (II) Profundización de la integración comercial:  
 internacionalización de las mipymes 
 mecanismos para incrementar el comercio intracomunitario (calidad, registros sanitarios, 
aduanas, obstáculos técnicos al comercio) 
 exportaciones con valor agregado y encadenamientos productivos 
 transporte internacional de pasajeros y mercancías 
 (III) Interconexión eléctrica intra y extra-regional. 
 
Igualmente, la Presidencia Pro Témpore de la CAN, en coordinación con la Secretaría General, coordinará acercamientos con miras a la articulación, complementación y convergencia de acciones 
entre la CAN, MERCOSUR y UNASUR.  
 Teniendo en cuenta que el Perú asumió la Presid encia Pro Témpore de la Comunidad Andina el 19 
de setiembre de 2013, corresponderá a nuestro país ejercer la presidencia de todos sus órganos, 
así como liderar, conducir y coordinar el proceso de implementación de la reingeniería e impulsar avances en los ámbitos, áreas y programas temáticos priorizados por los Ministros, en una coyuntura que marcará la siguiente etapa de uno de los procesos más relevantes en la historia de 
la integración andina. 
 PREGUNTA 3: 
 
3) En la página 15, párrafo 3.46, se indica que el Plan Estratégico Nacional Exportador 
(PENX) culmina en 2013, por lo que se encuentra actualmente en proceso de revisión y 
actualización, con miras a poder aprobar el  PENX 2014-2021. ¿Podría Perú describir la 
experiencia del PENX vigente y cuáles son las modificaciones que espera introducir en el 
nuevo PENX con respecto al anterior?  
RESPUESTA: 
 El PENX vigente es una experiencia destacable para el Perú ya que como instrumento de política 
comercial tuvo una vigencia que trascendió varios gobiernos. Esta continuidad generó el desarrollo 
de acciones relacionadas al comercio exterior las cuales están delineadas en el Plan Estratégico Nacional Exportador 2003-2013 (PENX), el cual es tablece la estrategia de fomento del comercio a 
nivel nacional.  
 El PENX y sus componentes definieron una agenda conjunta, con estrategias y acciones del sector público y privado que contribuyeron al desarrollo de la oferta exportable, el desarrollo de mercados 
internacionales, la facilitación del comercio y la cultura exportadora. Estas estrategias en su 
conjunto impulsaron la implementación de una agresiva política de promoción de inversiones y exportaciones considerando que muestra sólidos indicadores macroeconómicos y las mejores 
perspectivas de crecimiento de la región. Con estas estrategias se generó que los acuerdos 
comerciales suscritos como país fueran aprovechados por las regiones generando mayores oportunidades a la población. 
 
En cuanto al proceso de revisión y actualización del PENX 2003-2013. Se ha analizado el contexto nacional, se ha comenzado por un repaso de la evolución de los principales elementos de la política comercial, entre ellos los acuerdos comerciales y la política arancelaria. Asimismo el marco teórico, 
en el cual se basa esta reformulación comprend e una discusión conceptual sobre el enfoque de 
cadenas de valor para la formulación de una política de desarrollo de exportaciones que articule las diferentes áreas de comercio así como las tendencias internacionales de políticas comerciales, para 
luego identificar las potenciales ventanas de oportunidad que se presentan para el Perú. 
 Con ello se busca afrontar un contexto internacional competitivo y dinámico. Estos incluyen la 
mejora en las capacidades vinculadas a la negociación y aprovechamiento de acuerdos 
comerciales, el cumplimiento de los compromisos realizados en el marco de los acuerdos comerciales negociados y, en particular, el desarrollo competitivo de las empresas peruanas. Con ello se busca se optimice los beneficios de la ap ertura comercial y minimice los potenciales riesgos. 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 140 - 
 
  PREGUNTAS SUGERIDAS EN BASE AL INFORME DE LA SECRETARÍA (WT/TPR/S/289) 
 PREGUNTA 4:  
1) En las páginas 64 y 65, párrafo 3.130, se alude al Fondo para la Estabilización de 
Precios de los combustibles derivados del petr óleo. ¿Podría Perú explicar cómo funciona 
este mecanismo? 
 
RESPUESTA:  El Fondo de Estabilización de los Precios de los Combustibles Derivados de Petróleo (FEPC) fue 
creado en el 2004 para evitar que la elevada volat ilidad de los precios internacionales del petróleo 
se traslade a los precios a los consumidores peruanos. En tal sentido, el FEPC se basa en un esquema de banda de precios objetivo superior e inferior para cada combustible, a través del cual 
el Gobierno semanalmente, entrega a los productores e importadores de combustibles una 
compensación cuando el precio de referencia de  OSINERGMIN se encuentre por encima del límite 
superior de dicha banda; y cuando los precios de referencia se encuentren debajo de la banda 
inferior de precios objetivo, los productores e im portadores entregarán aportes al Fondo. Cuando 
el precio de referencia de OSINERGMIN se encuentra dentro de la banda, estará en la zona de estabilidad.  
PREGUNTA 5: 
 2) En la página 96, párrafo 4.142, se alude al Fondo Nacional de Financiamiento de la 
Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), entidad de derecho público adscrita al 
Ministerio de Economía y Finanzas, y propieta ria de la Empresa Nacional de Puertos S.A. 
(ENAPU). ¿Podría Perú detalla r las funciones y actividades desarrolladas por el FONAFE? 
 
RESPUESTA:  El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado – FONAFE es una 
empresa de Derecho Público adscrita al Sector Economía y Finanzas creada por la Ley N° 27170, 
que se publicó el día 09.09.99 y entró en vigencia el día 10.09.99; es la Entidad encargada de normar y dirigir la actividad empresarial del Estado. 
 
Actualmente el Directorio de FONAFE se encuentra integrado por 5 miembros, todos ellos Ministros de Estado de los siguientes sectores: Economía y Finanzas; Transportes y Comunicaciones; 
Vivienda, Construcción y Saneamiento; Energía y Minas; y, Presidencia del Consejo de Ministros. 
 Cabe señalar que el Directorio de FONAFE tiene entre sus facultades principales, las siguientes: 
 
1. Ejercer la titularidad de las acciones representativas del capital social de todas las empresas 
(creadas o por crearse) en las que participa el Estado y administrar los recursos provenientes de dicha titularidad.  
2. Aprobar el presupuesto consolidado de las empresas en las que FONAFE tiene participación 
mayoritaria, en el marco de las normas presupuestales correspondientes.  
3. Aprobar las normas de gestión en dichas empresas.  
4. Designar a los representantes ante la Junta General de Accionistas de las empresas en las 
que tiene participación mayoritaria. 
 Información adicional la pueden encontrar en la siguiente dirección www.fonafe.gob.pe   WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 141 - 
 
  INDIA 
 
 QUESTIONS REGARDING THE SECRETARIAT REPORT  
QUESTION 1  
 
Page 46 (Para 3.55) 
In June 2013, 4,248 NTPs had been approved by INDECOPI, of which 686 were identical 
to international standards. The competent authorities converted 111 of these into 
technical regulations (RT), making them mandatory.  Peru is requested to state whether the 111 mandatory technical regulations (RT) have 
been notified under any of WTO’s TBT notifications.  
 ANSWER: 
 
Actually, the 111 standards were referenced in diff erent technical regulations, that could be the 
case that more than one standard was referenced in one only technical regulation. In the case of 
Peru and according to our international commitments, we notify all our technical regulations, even 
when they are in accordance with the technical content of any relevant international standard. 
 QUESTION 2  
 
Page 80 (Para 4.74) 
Under the GATS, Peru maintains horizontal commitments on the movement of natural 
persons and investment. Natural persons suppl ying services or employed by companies 
in the sectors included in Peru's Schedule may enter the country for a period of not more than three years renewable for successive periods. Such persons may not 
comprise more than 20% of the total work force employed by the company and their 
remuneration may not exceed 30% of th e total payroll, with some exceptions. 
 
Peru is requested to provide details of exceptions as applicable to 20% and 30% 
threshold mentioned in this paragraph.  
 
ANSWER: 
 
The exceptions are listed in the Peruvian list of Commitments in GATS. It says as follows: 
1.  
These percentages do not apply in the following cases: 
2.  
- If the foreign supplier of services is the spouse, parent, child or sibling of a Peruvian 
citizen; 
- In the case of personnel of foreign enterprises providing international land, air or 
water transport under a foreign flag and foreign registration; 
- In the case of foreign personnel working in multinational service enterprises or 
multinational banks subject to the legal regulations applicable to these specific 
cases; 
- In the case of foreign investors who keep a minimum of five tax units (Unidades 
Impositivas Tributarias) during the term of the contract; 
- In the case of artists, sportsmen or sports women or other suppliers of services taking 
part in public performances in Peru fo r a maximum of three months each year. 
 
QUESTION 3  
 Page 80 (Para 4.74) 
Peru guarantees foreign investors and comp anies the same rights and obligations as 
Peruvian investors and companies, without any exceptions other than those laid down in 
the Constitution and Legislative Decree No. 662. 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 142 - 
 
  Peru is requested to provide information about the exceptions laid down in the 
Constitution and Legislative Decree No. 662.  
 ANSWER: 
 
The Peruvian list of Commitment s in GATS says the following: 
 
In connection with property, Peru's Political Constitution provides that within 50 kms. of the 
frontier foreigners may not under any circumstances directly or indirectly purchase or own mines, land, woodland, water resources, fuel or energy so urces, whether individually or as a company, on 
penalty of transfer of the rights thus acquired to the State. 
 
QUESTION 4   
Page 90 (Para 4.136) 
To undertake civil aviation activities an oper ating permit or a flying permit is required 
and the relevant operating approval and tec hnical operating certification must also be 
obtained. Operating permits are granted by th e DGAC for up to four years and may be 
renewed. 
 The Peruvian Government is requested to prov ide information if any conditions exists on 
the renewal of the operating permits? If yes, could Peru provide details of such 
conditions?  
ANSWER: 
 
According to Article 176th of the Rules of the Av iation Law 27261, approved by Supreme Decree 
050-2001-MTC, the only condition is that the condit ions that allowed the issuance of the original 
permit are still in force. In the case of a foreign airline, obviously it will be necessary to give evidence that the designation, the permit and AOC issued by its home authority is still in full force, together with ordinary legal/administrative documents related with the branch office and its 
representatives/directors.  
 
QUESTION 5  
 
Page 93 (Para 4.155) 
In general, Peruvian ports meet the standard s of the ISPS Code. The APN is responsible 
for this security code, while the DGCG is resp onsible for ensuring that ships comply with 
it. Although Peru does not form part of th e CSI, preliminary measures were being taken 
with a view to its implementation.  
Peru is requested to inform about the pr eliminary measures that were taken to 
implement CSI.  
ANSWER: 
 Peru is not part of the CSI. However, on July 11th 2013, the Governments of Peru and of the 
United States of America have formalized the cooperation agreement to strengthen containers 
security, focusing, in a first stage, in the control of nuclear and radioactive materials in the framework of the Megaport Initiative, administered  by the Secretariat of Energy of the United 
States. 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 143 - 
 
  THAILAND 
QUESTIONS REGARDING THE SECRETARIAT REPORT 
 
2.  TRADE AND INVESTMENT REGIME 
 
QUESTION 1:  
Page 25 (paragraph 2.23) and page 33 (paragraph 3.20) 
 
Does Thailand understand correctly that Peru  will apply CET by 2015? Could Peru also 
explain the difference between the ranges of tariff rates, taxes and other charges under 
its national tariff currently applied and thos e under CET? Does Peru have any plan to 
adjust taxes, duties, fees and charges?  
ANSWER: 
 According to the “Decision 771” of the Andean Community, the adoption of the Common External 
Tariff is suspended until December 31st, 2014. However, the CET is under evaluation.  
 QUESTION 2: 
 
Page 27 (paragraph 2.35) 
 
Does Peru have any outward investment prom otion? If so, please share with us the 
information about those measures. 
 ANSWER: 
 
No, Peru does not have any outward investment promotion.   3.  TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE 
 Pages 33-34 (paragraph 3.21) 
 
QUESTION 3:  
 Please explain how Peru's current price band system, as explained in the paragraph, is 
different from the price band system under the dispute Chile - Price Band System and 
Safeguard Measures Relating to Certain Agri cultural Products (DS207), which was found 
to be WTO-inconsistent?  
ANSWER: 
 As the Members know, this system is the subjec t of an on-going dispute (DS457). Peru will 
strongly defend before the Panel its right to maintain ad valorem and specific duties. Peru believes 
that the combination of ad valorem and specific du ties that apply to these few products is fully 
consistent with Peru’s WTO commitments. While the proceedings are pending, it would be 
inappropriate for Peru to make any statements regarding the differences between Peru’s price 
band system and Chile’s price band system.   
 
  WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 144 - 
 
  QUESTION 4:  
 What are the criteria when the “international  price” is applied in Peru’s price band 
system? If the price is based on any specific  international reference market, could Peru 
please specify such market(s) and reas on(s) in selecting such market(s)? 
 ANSWER: 
 
The reference markets are defined in Annex IV to Supreme Decree No. 115-2001-EF of 22 June 2001 and amendments thereto.   
The criteria used to include these reference markets were, among others: 
 • Markets that reflect international price trends. 
• Markets that show significant volumes in commercial transactions. 
• Markets that issue frequent price publications (daily, weekly, fortnightly). 
• Markets that allow an easy access to price information. 
 
QUESTION 5:   Page 36 (paragraph 3.26) and page 40 (paragraph 3.38) 
 Does Peru include tax on the sale of pounded rice (IVAP), as mentioned in paragraph 3.38,  in calculating in order to adjust the MFN tariffs under the price band system for 
rice? Are there cases in which although Peru  had decreased MFN tariff for imported rice, 
the price, which is assumed to include the IV AP, was still higher than the market price? 
Thailand would appreciate an explanation and examples regarding this. 
 
ANSWER:  The IVAP, as the IGV (value added tax), is impose d to the c.i.f. custom value plus the tariffs 
(including under the price band system) and other taxes on import. For that reason the IVAP does 
not affect the NMF tariffs.  
QUESTION 6:  
 Page 55 (paragraph 3.105) 
 We understand that Peru established the special treatment zones, in which tax 
concession and other special tr eatment will be granted. Could Peru identify categories of 
manufacturing industry or business eligib le to be established in these zones? 
 
ANSWER:  
Special treatment is granted to any Peruvian or foreign natural or legal person with the status of a 
user authorized to engage in the permitted activities who enters into a contract for the assignment for consideration of physical space (land) with the general management of the special treatment 
zone or who acquires such property through a purchase-sale contract. Examples of economic 
activities eligible to be established are: Manufacture or production of goods; maquila or assembly; storage, distribution and marketing of inputs; st orage of merchandise that are not processed or 
repaired in "Special Treatment Zones" and whose final destination is the rest of the country; 
among others. 
 QUESTION 7:  
 
Page 67 (paragraph 3.151) and footnote 185 
 
Footnote 185 indicates that Peru applies bord er measures to protect copyright or related 
rights and trademark rights. Does Peruvian customs authority also have the power to 
suspend the release of goods suspected of in fringing other intellect ual property rights, 
such as geographical indications? If so, pl ease explain the procedure of supervision and 
control on this matter. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 145 - 
 
   
ANSWER:  Border measures in Peru only apply to trademark and copyright (including related rights as define 
in the TRIPS Agreement), there are no other intellectual property right under the scope of 
application of such measures.  
QUESTION 8: 
 Page 68 (paragraph 3.154) 
 
Peru signed the Beijing Treaty on Audi ovisual Performances in June 2012 and 
subsequently ratified the treaty. Thailand woul d appreciate it if Peru could share with us 
the challenges or obstacles it has encountered , if any, in complying with the obligations 
under the treaty. 
 ANSWER: 
 
Peru signed the Beijing Treaty on July 26th 2013, however we still in the formal internal process 
for the ratification of the agreement, in th at sense Peru does not implemented it yet. 
 
 
Pages 79-80 (paragraph 4.70) 
 
QUESTION 9:  
 Peru has promoted research and developmen t in both public and private sectors, 
including “innovation and technological de velopment in the economy.” Does such 
government-financed R&D lead  to intellectual property creation and utilization? 
 ANSWER: 
 
From INDECOPI´s side, we are working to link the R+D efforts with the IP tools in order to increase the intellectual property creation and ut ilization. Unfortunately the public funds for R+D 
activities are granted to universities or private companies that are not focus on the IP rights. For 
this purpose, last year Indecopi created a new division that is in charge of proposing projects and activities concerned with the use of the Intellectual Property Rights for promote and protect local 
research and development.  
This new division is the “Innovation Support Deputy Directorate” which is dealing with the following main activities: - National Contest of Inventions 
- Fast track for local patent applications 
- Program “patents in universities” - Guidance and advice to the national inventors for filing a patent application in a due manner 
 
QUESTION 10:   
Thailand is interested in Peru’s experience  in raising public awareness of intellectual 
properties. Could Peru share with us its experience in general and what 
measures/programs Peru found are effective in encouraging people to make the most 
out of its intellectual prop erty protection system? 
 
ANSWER:  
According to the previous answer, last year INDECOPI created a new division (part of the 
Inventions and New Techonologies Directorate) that is in charge of proposing projects and activities concerned with the use of the Intellect ual Property Rights for promote and protect local 
research and development. This new division is the “Innovation Support Deputy Directorate”, we 
described its main activities in the previous answer.  The Trademarks Directorate of INDECOPI has been  promoting the use of collective marks as tools 
for the development of the rural population of our country. To do this we have formed an alliance WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 146 - 
 
  with other institutions such as AGRO-RURAL (under the Ministry of Agriculture) and UNIDO 
(hereinafter The Alliance). The Alliance has been  working on strengthening associative practices, 
standardization of food quality and collective marketing. So far it has worked the following products: native potatoes in Huancavelica, homemade spaghettis in Abancay, Bee honey in 
Lambayeque, native cotton craft in Lambayeque, Aguaymanto in Ancash, Mushrooms in 
Lambayeque and Quinoa in Puno. This program has been articulated to the mark et 2500 rural families, our rural producers have 
participated in the Fair Mistura (2012 and 2013). Mistura is the most important gastronomic fair in 
Peru and Latin America, this year was attended by nearly 400,000 visitors. The Copyright Directorate promotes and provides records on Copyright as a means of recognition 
to the holders of copyright. 
The registration of a work in Peru may be granted on the same day requested, when met with the 
requirements of the law. Annually the Copyright Directorate gives an average of 1500 records. 
 
The Copyright Directorate also promotes the registration of copyright in order to improve the competitiveness between business. This office promotes the granting of records Copyright: 
 
- Training on Copyright to different industry sect ors are Creative. Guidelines have been developed 
Copyright specialized for 14 creative industries ( music industry , software, video game producers , choreographers , authors of literary , playwrights , architects , visual artists , artisans , 
audiovisual, book publishers , fashion indust ry , broadcasters , musicians , and others. 
- Promotion Virtual Registry and the entire territo r y  o f  t h e  R e p u b l i c  o f  P e r u .  I t  h a s  l a u n c h e d  a 
platform that users without physical submit applications. Thus, the authors who are in remote 
areas and who wish to register their works, they can do by this mechanism. 
- Promoting the use and exploitation of copyri ght arising in Public Entities through the 
development and dissemination of a Manual Copyri ght to Public Sector Entities. The manual is 
distributed in all public sector institutions nationwide. The Manuel contains information on 
everything related to the copyright system, bein g a valuable guide for developers who provide 
services in public administration. - Promotion of copyright in particular Creative Industries in the various regions of Peru. Each 
Region in Peru distinct developmental intellectual creations, it has been necessary in order to 
identify the artists who do not use protection systems, are a valuable tool for the protection of their rights. 
 
- In the education system, INDECOPI has done a pilot project to promote a culture of respect for creation. To this end, it has signed an agreemen t with the Ministry of Education to formalize the 
project in five regions of Peru. The project reached 100 schools. Training was provided to 600 
teachers and 21 000 students in average age 10-12 years Copyright issues.  - The program called "I decide, I Respect" organi zed by the Ministry of Production and Indecopi. 
Program aimed at secondary school students aimed at promoting respect for Intellectual Property 
Law.  
- It has built a Web Page called "Legal Purchase, Purchase Original" in order to inform users the 
places where you can purchase goods and WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 147 - 
 
  BRAZIL 
 
Paragraph 21 (Summary) 
 
In order to promote exports, Peru is said  to have established certain programs to 
finance exports of goods and services th at require compliance with export or 
domestic origin threshold criteria. 
 
QUESTION 1:  
1. Could Peru please describe these programs and provide their legal 
documents?  
 
ANSWER: 
 
The programs to finance exports of goods and services referred in paragraph 21 are described in section 3.2.5 (Financing, insurance and promotion) of the Report by the Secretariat.  
 
Their legal documents are:  
 Development Finance Corporation S.A.: Legislative Decree N° 206 (Law for the promotion 
and financial support to business development) 
 Factoring: Emergency Decree No. 049 ‐2010 of 21 July 2010 (measures to promote financing 
for MSEs). 
 FOGEM: Emergency Decree No. 024-2009 of 19 February 2009 (creating the Business 
Guarantee Fund-FOGEM and setting out supplementary provisions). 
 SEPYMEX: Emergency Decree N° 050-2002-EF of 3 October 2002 (creating the Support 
Fund for Small and Medium Enterprises).  
 
QUESTION 2:  
2. What are the parameters involved  in determining the thresholds? 
 ANSWER: 
 
FIEX:  En línea con el párrafo 3.91, los beneficiarios tienen que estar domiciliados en el Perú y 
deben exportar directa o indirectamente por lo menos el 30% de su producción, o demostrar que los recursos solicitados se destinarán a financiar sus exportaciones, que pueden comprender 
bienes de capital, bienes de consumo durable y servicios de ingeniería y montaje. 
  FOGEM:  Financia a Micro, Pequeña y Mediana Empresa. En tal sentido, la Micro y Pequeña 
empresa, de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 5 del TUO de la Ley MYPE, o de aquella norma 
que la sustituya, modifique o complemente; y mediana empresa que sea un empresa con ventas anuales hasta US$30 millones que realiza actividades de producción y/o de servicios dentro de las 
diferentes etapas de las cadenas de exportación no tradicional. 
  
Texto Único Ordenado de la Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento 
Empresarial, cuyo TUO fue aprobado por DECRETO SUPREMO Nº 007-2008-TR: 
  Artículo 5.-   
* Microempresa: ventas anuales hasta el monto máximo de 150 Unidades Impositivas 
Tributarias (UIT).   
* Pequeña empresa: ventas anuales superiores a 150 UIT y hasta el monto máximo de 
1700 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).   * Mediana empresa: ventas anuales superiores a 1700 UIT y hasta el monto máximo de 
2300 UIT. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 148 - 
 
    
SEPYMEX:  Según el Reglamento Operativo a probado por RM 458-2002-EF/10, Pequeñas y 
Medianas empresas exportadoras cuyas operaciones es tán registradas en la estadística oficial de la 
SUNAT.  
 
Paragraph 3.110 
 
To alleviate poverty in the High Andean re gions, Peru has granted certain benefits 
(income tax, tariffs and IGV exemption on  imports of capital goods) to natural 
persons, SMEs, cooperative associa tions, communal and multicommunal 
companies until 31 December 2021. 
Questions: 
 QUESTION 3: 
 
3. Could Peru please elaborate on the go als and potential results it expects 
from the concession of such benefits?  
 
ANSWER:  The objective is to promote and encourage the deve lopment of production and services activities 
that generate value-added and use of local labour in high-Andean areas with a view to alleviating 
poverty.  
Peru expects that the concession of such benefits results in more physical persons, micro-
enterprises and small businesses, cooperatives, communal and intercommunal companies (in the Andean regions at an altitude of 2,500 metres or more), and enterprises in general (in the Andean 
regions at an altitude of 3,200 metres or more ) engaged in one of the following value-added 
activities: fish farming, aquaculture, general meat processing, forestry plantations for commercial and industrial purposes, milk production, breed ing of South American camelids and bovids and 
processing of their fleeces and hides,  agribusiness, crafts and textiles. 
 
QUESTION 4:  
4. Does it plan to extend the application of this policy to other regions in the 
near future? 
 
ANSWER: 
 Peru does not plan to extend the application of this policy to other regions in the near future. 
Instead, in order to facilitate the achievement of the broad objective of economic policy to increase 
regular tax revenues, Peru has a rationalization policy of the existing tax exemptions and 
preferential treatment.   
Paragraph 3.136 
 
QUESTION 5: 
 
5. Could Peru please elaborate on how the Supreme Decree 116/2013 changed the conditions for the participation of foreign companies in public tenders?   
ANSWER: 
 Whereas attention to the principle of hierarchy of norms, a Supreme Decree cannot alter 
the scope of a law. For that reason, the Supreme Decree No. 116-2013-EF was issued to 
the guidelines set forth in Article 9 of the Law on Government Procurement, in order to align the provisions of the State Procurement Regulations. 
 
QUESTION 6:  6. Does the requirement for foreign companies of a cash deposit in a Peruvian 
financial institution under the name of a local (Peruvian) legal representative WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 149 - 
 
  create a differentiation between nation al and foreign bidders in government 
procurements in Peru? What are the co nsequences of such a differentiation? 
 ANSWER: 
 
The requirement of a cash deposit in an accoun t of an entity of th e financial system on 
behalf of their legal representative in the count ry does not generate any kind of distinction 
between domestic and foreign suppliers.  
 In this regard, it should be noted that cash deposits may be used by foreign companies to finance their operations in the country. 
 
Paragraph 3.151 
 
Paragraph 3.151 states that Peru's legislat ion includes provisions aiming at the 
protection of traditional knowledge, access to genetic resources and the 
protection of biological diversity. Braz il also attaches great importance to the 
matter and actively participates with Peru in related negotiations in international 
fora.   QUESTION 7: 
 
7. What are the enforcement mechanisms available for curbing misappropriation of genetic resources? Do such mechanisms include fines, 
criminal sanctions and/or revocati on of patents obtained through 
misappropriation?  
ANSWER: 
 Peruvian legislation does not have a definition of  "misappropriation" but in the Law 28216 there is 
a definition of “biopiracy”:  “Biopiracy means unauthorized and non-remunerated access to and use 
of biological resources or collective knowledge of indigenous peoples by others, without the 
relevant authorization and in contravention of the principles established in the Convention on Biological Diversity and the rules in force on the matter. Such appropriation may occur by means 
of physical control, through ownership rights to  products which incorporate such elements that 
were illicitly obtained or in some cases through invocation of such elements” .  
 
According to that, in the law of access to genetic resources, there are some mechanisms to punish 
the misappropriation of our genetic resources:   Decision 391, Common Regime on Access to Genetic Resources, article 46 states that any person 
performing access activities without the respective authorization shall be liable for punishment and 
the article 47 states that pursuant to the proced ure provided in its own national legislation, the 
Competent National Authority may apply administrative sanctions, such as fines, preventive or 
definitive confiscation, temporary or definitive closing-down of establishments and disqualification 
of the violator from applying for new accesses, etc. In Title X from the Decision 391, there are 
specified sanctions on access to genetic resources and criteria for the classification of the 
infringement or violation of this regime.  
 Decision 486, Common Intellectual Property Regime, states that applications for patents shall contain a copy of the contract for access to genetic resources, if the products or processes for 
which a patent application is being filed were obtained or developed from genetic resources or 
derivatives whose country of origin are one of the Member Countries, failure to file this formal requirement the application shall be considered abandoned and shall lose its order of preference. 
 
QUESTION 8:  
8. What were the cases of misappropriat ion encountered in the country so far? 
   
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 150 - 
 
  ANSWER: 
 Peru doesn´t have cases of violation of the Law 27811 by the unauthorized use of traditional 
knowledge. 
 
The Inventions and New Technologies Directorate of INDECOPI, in its role for the protection and defense of the rights derived from patents, requir es the submission of a copy of the contract for 
access to genetic resources or license to use traditional knowledge, according to articles 26 h) and 
i) of Andean Decision 486 and to date has identified 9 cases where it was necessary to submit the contract for access to genetic resources, and currently 6 applicants are applying a contract access to the National Competent Authority. 
 
The National Anti-Biopiracy Commission, created by Law 28216 had obtained positive results for Peruvian claims in 12 cases of biopiracy, the patent applications filed and patents granted abroad 
related to the collective knowledge of indigenous peoples were abandoned, withdrawn or refused. 
 Paragraph 3.24  
 According to the report by the Secretariat, the ad valorem tariff protection to agricultural products has decreased to 3.9%  in 2013 from 12.9% in 2007. Such products 
as dairy produce, maize, rice and suga r are subject to a price band system.  
 
QUESTION 9:  
9. Does Peru intend to re-formulate or phase out its price band system?  
 ANSWER: 
 
The re-formulation or phase out of the price ba nd system is not currently under discussion.  
 QUESTION 10: 
 
10. If so, could Peru please provid e further information on the issue? 
 
ANSWER: 
 Not applicable.  
 
Paragraph 3.32  
 From 2010 onwards, imports of som e capital goods to be used for "production" activities 
in the High Andean regions have been exempt from the IGV and tariffs.  
 QUESTION 11: 
 
11. Could Peru please provide details on the capital goods concerned and explain the 
rationale behind the selection of those “production” activities?  
 
ANSWER:  Capital goods concerned are contained in Annex 2 of Supreme Decree No. 051-2010-EF, 
Regulations implementing the Law promoting the de velopment of production activities in high-
Andean areas (Law No. 29482), available in:  http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_do cman&task=cat_view&gid=524&lang=es&limits
tart=60  
 
Production activities are activities carried out by physical persons, micro-enterprises and small 
businesses, cooperatives, communal and intercommunal companies (in the Andean regions at an 
altitude of 2,500 metres or more), and enterprises in general (in the Andean regions at an altitude 
of 3,200 metres or more) that Peru seeks to prom ote because of their value-added and impact on 
poverty alleviation: fish farming, aquaculture, general meat processing, forestry plantations for WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 151 - 
 
  commercial and industrial purposes, milk production, breeding of South American camelids and 
bovids and processing of their fleeces and hides, agribusiness, crafts and textiles.  QUESTION 12: 
 
12. Has the list been modified ever since?  
ANSWER: 
 No, the list has not been modified.   WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 152 - 
 
  ADDITIONAL QUESTIONS FROM BRAZIL 
 
QUESTION 13: 
 
3 - TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE 
 Page 46 – Paragraph 3.55 
 
According to the Report of the Secretariat, 4,248 NTPs had been approved by INDECOPI until June/2013, 686 of which were identical to international standards. The competent 
authorities converted 111 of these NTPs into  technical regulations (RT), thus making 
them mandatory. 
 1. Has Peru notified these 111 techni cal regulations to the TBT Committee? 
 
ANSWER:  
Actually, the 111 standards were referenced in diff erent technical regulations, that could be the 
case that more than one standard was referenced in one only technical regulation. In the case of Peru and according to our international commitments, we notify all our technical regulations, even when they are in accordance with the technical content of any relevant international standard. 
 
QUESTION 14:  
PART II – QUESTION REGARDING THE GOVERNMENT REPORT 
 2 - ECONOMIC ENVIRONMENT 
 
Page 6 – Paragraph 2.22  According to paragraph 2.22, Peru is currently working on various reforms aimed at 
improving its competitiveness. 
 2. Regarding the reform of the National Quality System to promote compliance with 
international standards in the production  of goods and services, what are the 
international requirements and standards us ed by Peru when adapting its National 
Quality System?” 
 
ANSWER:  The reform of the National Quality System invo lves three basic components (present in other 
countries): standardization / normalization, accreditation and metrology. Therefore it involves the 
system to define national standards, the accreditation and compliance process and metrological standards. Under the proposal, we maintain our policy that when trying to establish an standard, 
we first check if international standards exist (such as those defined by ISO or IEC, for instance), if 
absent, regional standards and only if they are not available we generate national standards. These are adopted under a voluntary basis, they  do not constitute mandatory regulations.  
 
Reforms are aimed at the institutional arrangement of this three components, not to individual standards, nor to mandatory technical regulations. The latter will remain in compliance with technical barriers to trade agreements, and are not included in the reform. A main aim is to bolster 
firm level understanding of standards, especially those which can facilitate trade or allow our firms 
to meet the technical and quality requirements demanded by international markets. WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 153 - 
 
  INDONESIA 
 
Trade Policy Review of Peru 13 & 15 November 2013 
 
Secretariat Reports page 30 
 3. TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE 
 
3.1 Measures affecting imports   Indonesian exporters reported that  Peru’s regulation requires imported products such as soaps and 
cosmetics are registered to the Peruvian Ministry of Health to obtain Sanitary Certificate and 
import licence. This registration must be supported with the Certificate of Free Sale (CFS) which has to be issued by the Ministry of Health of th e exporting countries. Sanitary Certificate must be 
provided prior to the time of export and the process for obtaining it takes 3 – 6 months.  
 Questions: 
 
1. Can Peru’s authoritity accept  CFS that is issued by other legitimate institution 
other than Ministry of Health of the ex porting countries, such as Chambre of 
Commerce and Industry?  
 
ANSWER:  
Es posible aceptar un Certificado de Libre Venta emitido por una autoridad distinta al Ministerio de 
Salud del país exportador, siempre que cumpla con lo establecido por el artículo 21° del Decreto Supremo N° 014-2011-SA, que establece lo siguiente: 
 
“Se tiene por válido el certificado de producto farmacéutico, certificado de libre comercialización o documento que haga sus veces para productos o dispositivos emitido por la autoridad competente del país de origen o exportador distinta a la que figura en dicho listado, siempre que cuente con la 
legalización del consulado peruano del lugar o de la oficina que haga sus veces o de la embajada 
del país exportador o país de origen, domiciliada en el Perú, que acredite que es la Autoridad Competente.” 
 
2. Would Peru explain why it takes 3-6 months  to get the Sanitary Certificate? Can 
this process be simplified? (Since some exporters can only provide the CFS when 
the products are ready for export.)  
 ANSWER:  
En el caso de jabones y cosméticos, el Ministerio de Salud requiere la presentación de Certificado 
de Libre Venta para los productos que provienen de  países que no son miembros de la Comunidad 
Andina. El Ministerio de Salud no emite Certificados Sanitarios. Esta autoridad emite Certificados 
de Libre Comercialización cuando es requerido pa ra exportar productos cosméticos peruanos. El 
Ministerio de Salud se encuentra en un proceso de evaluación para la simplificación de sus procedimientos administrativos.  
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 154 - 
 
  ECUADOR 
Examen de las Políticas Comerciale s del Perú, 13 y 15 de noviembre 2013 
 Informe del Miembro 
 
Pregunta 1:  
De conformidad con el párra fo 2.26, ¿Podría Perú indicar qué campos van a ser 
regulados en el aspecto de desarrollo tecnol ógico e indicar qué grado de importancia se 
le está dando al desarrollo tecnológico en el área agropecuaria?  
RESPUESTA: 
 El acercamiento del Perú con respecto al desarrollo tecnológico no se centra en la regulación. En 
estos años, el Perú se ha concentrado en la implementación de instrumentos que promuevan la 
producción científica y la intersección entre investigación y producción como elemento de desarrollo productivo. Hasta el momento se han implementado fondos concursables orientados a la 
demanda (no se preseleccionan sectores, los proyectos beneficiados dependen del mérito de la 
propuesta). Asimismo, se está buscando implementar instrumentos de segunda generación, que incluyan por ejemplo emprendimientos tecnológ icos, incubadoras, aceleradoras, mercados 
financieros de capital semilla, capitales ángeles, etc. Esto es un trabajo a mediano plazo. 
  
En el caso del sector agrario, dicho sector es uno de los más importantes proponentes de proyectos de innovación en los fondos concursables. Se está evaluando la implementación de 
recursos específicos para el sector agrario, pero ello aún está en etapa de diseño. 
 Cabe notar además que en el Perú hay instituciones de investigación agraria. Entre éstas se debe 
mencionar al Instituto Nacional de Innovación Agraria (organismo público adscrito al Ministerio de 
Agricultura y Riego, responsable de diseñar y ejecutar la estrategia nacional de innovación agraria) y centros de investigación de universidades.  
Pregunta 2: 
 De conformidad con el párrafo 2.31. ¿Podría Pe rú indicar si en los planes de reducción 
de pobreza, se está realizando proyect os productivos para incluir a este grupo 
poblacional, sobre todo de carácter agro  productivo, para fomentar el desarrollo 
económico? 
 
RESPUESTA:   Sí, en los planes de reducción de pobreza se están realizando proyectos productivos.  
 
El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), a través del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES) coordina políticas sociales y programas a través de diferentes 
sectores y niveles de gobierno para acercar las brechas de exclusión social que han persistido en el 
Perú por mucho tiempo, principalmente en promover la autonomía económica sostenible de los hogares en situación de pobreza de las zonas rurales del país, desarrollando capacidades y 
generando oportunidades económicas y productivas, articuladas territorialmente en alianza con 
diversos actores comprometidos con el desarrollo local. En este contexto, en el ámbito agro productivo, se crea el Proyecto Haku Wiñay o Mi Chacra Emprendedora con el fin de diseñar e implementar estrategias de intervención orientadas a la inclusión y desarrollo social de 
comunidades rurales en situación de pobrez a extrema, que busca desarrollar capacidades 
productivas y de emprendimientos rurales de modo de aumentar la seguridad alimentaria e incrementar y diversificar los ingresos económicos de las familias.  
  
Para desarrollar la capacidad de los emprendedores rurales y de las familias en extrema pobreza, el proyecto Haku Wiñay ha establecido cuatro componentes para cumplir con su objetivo. Estos 
son:  
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 155 - 
 
  a) Fortalecimiento y consolidación de sistemas de producción familiar rural, por el cual se 
brinda asistencia técnica individualizada y capacitación, así como entrega de activos productivos (insumos, animales menores, materiales y equipos) para mejorar sus sistemas de producción familiar. Estas tecnologías se adecúan a las condiciones económicas, 
sociales y culturales de los hogares donde se prioriza el enfoque agroecológico, la 
interculturalidad y la equidad de género. Es precisamente en este componente donde se 
busca mejorar la seguridad alimentaria a través de la diversificación de los cultivos y 
crianzas.  
b) Mejora de la vivienda saludable; por el cual se dotarán a los hogares de materiales para 
instalar cocinas mejoradas, agua segura y el manejo de residuos sólidos. 
c) Promoción de negocios rurales inclusivos; por el cual los hogares podrán acceder a 
recursos financieros para contar con asistencia técnica y adquirir insumos, materiales y 
equipos mínimos para la gestión de pequeños negocios, orientados al mercado.  
d) Fomento de capacidades financieras; por el cual se brinda información y conocimientos de 
la cultura del ahorro, en los hogares rurales; lo cual permitirá a los usuarios contar con un 
conocimiento y uso consciente y voluntario de los servicios financieros.  
 
Para lograr el cumplimiento de estos componentes se cuenta con el apoyo de los gobiernos locales, 
a través del proceso de focalización e implementa ción del proyecto, así como del cofinanciamiento. 
Los Núcleos Ejecutores son asociaciones encargadas de administrar los recursos financieros del Proyecto, de la compra de los bienes y la contratación de los servicios de profesionales y Yachachiq 
(palabra quechua que significa "el que enseña, educa o instruye"), estos son los expertos locales 
cuyo labor principal es dar asistencia técnica y capacitación individualizada a los usuarios para facilitar los procesos de innovaciones tecnológicas productivas.  
 
Por otro lado, mediante la Ley Nº 29337 se creó el PROCOMPITE, el cual permite a los Gobiernos Regionales y Locales implementar Fondos Concursables para el cofinanciamiento de Propuestas 
Productivas (Planes de Negocios) presentados por una organización de pequeños productores de 
cadenas productivas que el gobierno subnacional haya priorizado. Dicho cofinanciamiento considera la transferencia en propiedad de maquinarias, equipos, infraestructura, insumos y materiales en beneficio de agentes económicos organizados exclusivamente en zonas donde la 
inversión privada sea insuficiente para lograr el desarrollo competitivo y sostenible de la cadena 
productiva.   
Adicionalmente, el Gobierno ha creado el Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales 
(FONIE), con la finalidad de financiar la elaboración de estudios de preinversión, ejecución de proyectos de inversión pública, y/o mantenimiento, presentados por los Gobiernos subnacionales, 
el propio Sector o personas jurídicas privadas; para la ejecución de infraestructura de agua y 
saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales, de forma preferentemente simultánea, con el objeto de generar un impacto en el bienestar y mejora de la calidad de vida en los hogares rurales en 570 distritos definidos previamente.  
 
Pregunta 3:  
De conformidad con el párrafo 3.39 ¿Podría Pe rú indicar si la suscripción del Acuerdo 
Interinstitucional de Cooperación entre Agencias  Sanitarias de los países de la AP está 
circunscrita en la CIPF, OIE? 
 
RESPUESTA:  El mencionado Acuerdo se refiere a un convenio entre las autoridades de salud de los países 
miembros de la Alianza del Pacífico. Dicho acuerdo tiene como objeto establecer las bases de 
cooperación para facilitar los procesos de registro sanitario y de certificación de Buenas Prácticas de Manufactura de medicamentos de síntesis química en los países miembros de la Alianza del 
Pacífico. En este sentido no se encuentra circunscrito en la CIPF ni OIE por tratarse de materias 
distintas a las sanitarias y fitosanitarias.  
Pregunta 4: 
 De conformidad con el párrafo 3.44. ¿Pod ría Perú informar sobre las ventajas y 
problemas que ha enfrentado en la implemen tación de la Ventanilla Única de Comercio 
Exterior? WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 156 - 
 
  RESPUESTA: 
 La VUCE, creada en 2006 como un sistema integrado para facilitar el comercio, está permitiendo a las partes involucradas en el comercio exterior y el transporte internacional presentar 
electrónicamente los documentos exigidos por las entidades de control competentes para el 
tránsito, el ingreso o la salida de las mercancías  del territorio nacional. La VUCE, que empezó a 
operar en julio de 2010, cuenta actualmente con tres componentes: mercancías restringidas, 
servicios portuarios y origen. El componente de mercancías restringidas permite a los usuarios 
realizar electrónicamente los trámites para obtener los permisos, certificaciones, licencias y demás autorizaciones exigidas por las autoridades competente s para el ingreso, el tránsito o la salida de 
mercancías. Por medio del componente portuario se pueden realizar electrónicamente todos los 
trámites requeridos por una nave para su recepción, estadía y despacho en los puertos. El 
componente origen permite gestionar los procedimientos administrativos y procesos vinculados a la calificación y la emisión de certificados de origen, integrando a productores, exportadores y la 
autoridad competente. 
 Los principales beneficios de la implementación de la VUCE son: 
 
 Incorporación de procedimientos administrativo s al componente de mercancías restringidas 
de la VUCE, contándose actualmente con 116 procedimientos. 
 Optimización de la gestión de los servicios, incluyendo una reducción sustancial de los 
tiempos (los cuales en promedio se han reducido en 25%, y en algunos casos, incluso en 
más de 70%).  
 Incremento de entidades que gestionen sus proc edimientos administrativos a través de la 
VUCE, contándose a la fecha con 8 entidades.  
 Incremento de los trámites gestionados por el componente de mercancías restringidas, 
siendo actualmente 100,000 dichos trámites. 
 Incremento de la disponibilidad del servicio en la VUCE, obteniéndose a la fecha un 98% 
de disponibilidad. 
 Incremento de los niveles de satisfacción en el uso del sistema, obteniéndose a la fecha 
63%. 
 
Dentro de las dificultades que se han enfrentado en  la implementación de la VUCE, se encuentra el 
desarrollo de capacidades institucionales, la resistencia a la adaptación de los procedimientos y 
procesos administrativos e infraestructura en las entidades que gestionan los procedimientos 
administrativos, a fin de que estos puedan ser incorporados en la Ventanilla Única.   
Informe de la Secretaría 
 Pregunta 5:  
De conformidad con el párrafo 11 Página 7: ¿Podría Perú ampliar la información sobre el 
estado de las notificaciones pendientes a la OMC, en particular con respecto a la ayuda 
interna a la agricultura? 
 
RESPUESTA:   
En el 2010 el Perú cumplió con realizar las notificaciones de ayuda interna para los años 1999-
2003. Asimismo, se ha elaborado las notificaciones para el periodo 2004-2010 que serán notificas próximamente. Luego se procederá con el resto de años pendientes.   
Pregunta 6: 
 De conformidad con el Capítulo 1, página 16, párrafo 1.18, ¿Podría Perú indicarnos las 
razones que de la disminución del 10% en l os precios de las materias primas, en qué 
productos se dio esta disminución y si esta caída de precios afectó las importaciones?  
 
RESPUESTA: 
 La Secretaría de la OMC señala en su informe que, de acuerdo a información del Banco Mundial, se estima que una disminución del 10% en los precios de las materias primas genera una caída de los 
ingresos equivalente al 3,5% (o alrededor del 0,7% del PIB). Esta estimación no refleja un hecho WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 157 - 
 
  real, por lo tanto, no se pueden indicar las razones de una hipotética disminución de los precios de 
las materias primas, ni en qué productos se dio, ni si esta caída afectó las importaciones.  Pregunta 7: 
 
De conformidad con el párrafo 1.27. Pági na 20: ¿Qué acciones ha emprendido el 
Gobierno de Perú para disminuir la brec ha de infraestructura, especialmente la 
portuaria? 
 RESPUESTA:   
En el período de examen, el Gobierno peruano ha llevado a cabo grandes esfuerzos para reducir la 
brecha de infraestructura, ya sea a través de la promoción de la inversión privada, pública o pública - privada. Por el ejemplo, se promulgó la Ley de Asociaciones Público – Privadas, la cual 
establece un marco legal favorable para el desarrollo y promoción dichas iniciativas sobre la base 
de procedimientos eficientes, transparentes y competitivos. Asimismo, mediante la implementación de un conjunto de medidas promotoras, normativas, técnicas y de asistencia 
técnica que se impartió en los diferentes niveles de gobierno, se optimizó y automatizó el proceso 
de inversión pública dentro del marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).   Todo ello se ha traducido en distintos procesos de promoción de la inversión privada vinculados a 
la reducción de dicha brecha, entre ellos las concesiones los Muelles Sur y Norte del puerto del 
Callao, el Terminal Portuario Yurimaguas, la Línea 1 del Metro de Lima y Callao, los aeropuertos regionales, distintos proyectos viales (Autopista del Sol, Panamericana Sur), entre otros.  
 
Por otro lado, la Agencia de Promoción de Inversiones (PROINVERSION) ha venido llevando a cabo una intensa agenda de promoción en los principales mercados, con el fin de promocionar distintos 
proyectos de infraestructura en su cartera. 
 Pregunta 8:  
De conformidad con el Capítulo 3, página 32, párrafo 3.4, se menciona que el SUNAT 
otorga la certificación de Op eradores Económicos Autorizados (OEA) a fin de facilitar el 
control aduanero y la simplificación aduanera , que permite incluir menos información en 
la declaración de aduanas. Al respecto, ¿Pod ría Perú indicarnos si ha suscrito Acuerdos 
de Reconocimiento Mutuo con el objetivo de operativizar y hacer más efectivo la implementación de los OEA?  
 
RESPUESTA:  A la fecha, el Perú no ha suscrito Acuerdos de Reconocimiento Mutuo, pues el programa OEA 
recién ha iniciado su vigencia en marzo del 2013.  
 Pregunta 9: 
 
De conformidad con el párrafo 3.28. Página 38:  ¿Podría Perú explicar las razones por las 
que el arancel promedio preferencial que se aplica a los productos agropecuarios es 
mayor que el que se aplica a los productos no agropecuarios? 
 RESPUESTA:  
En los acuerdos comerciales suscritos por el Perú, los resultados de la negociación en materia de 
acceso a mercados se enmarcan en un balance entre las sensibilidades e intereses de cada una de las Partes. Es por ello que los resultados en cada uno de los sectores (en este caso, productos 
agrícolas y no agrícolas) varían dependiendo del acuerdo del que se trate, tal como consta en el 
cuadro 3.4 del informe de la Secretaría.  
Pregunta 10: 
 De conformidad con el párrafo 3.22. ¿Podría Perú  explicar si como parte de su política de 
liberalización comercial, los aranceles y cost os de insumos agropecuarios de toda clase 
se han reducido también?, dentro de los productos de importación ¿los productos de WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 158 - 
 
  consumo masivo, y productos de “consumo es pecial” también se los incluye dentro de 
esta liberación arancelaria?  RESPUESTA: 
 
Sí, como parte de su política de liberalización comercial, los aranceles de insumos agropecuarios de toda clase se han reducido también; así como los productos no agropecuarios, materias primas, 
productos semielaborados y productos acabados. Como ha sido señalado en el informe de 
Gobierno (párrafos 3.6 – 3.8) y en el informe de la Secretaría (párrafos 3.22 – 3.25), el Perú ha reducido sus aranceles ad valorem para todas sus líneas arancelarias, pasando el promedio arancelario de 8.3% a 3.2% y las tasas de 0%, 12% y 20% a 0%, 6% y 11%. 
 
Pregunta 11:  
De conformidad con el párrafo 3.70. ¿Podría Pe rú explicar la relación de su normativa 
con la Normativa Andina, Resoluciones 011 y 014?  
RESPUESTA: 
 Las resoluciones andinas 011 (Investigación solicitada por la empresas Polipropileno biorientado del Ecuador (BOPP) sobre supuestas prácticas restrictivas de la libre competencia) y 014 (Precios 
de referencia del sistema andino de franjas de precios para la segunda quincena de octubre de 
1997, correspondientes a la circular N° 92) no tienen relación con la normativa nacional peruana en materia sanitaria y fitosanitaria. El marco regional andino de las Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias se encuentra regido por la Decisión 515 "Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria" 
del 14 de Marzo de 2002.  
Pregunta 12: 
 De conformidad con el Capítulo 3, página 48, párrafo 3.55, se hace referencia que 111 Normas Técnicas Peruanas (NTP) fueron referidas por las autoridades competentes 
como reglamentos técnicos y pasaron a ser oblig atorios, ¿Podría Perú indicarnos si estas 
NTP son de dominio público y si se encuentran  publicadas en algún portal electrónico?  
 
RESPUESTA: 
 Efectivamente, las normas que son usadas de referencia en la elaboración de reglamentos 
técnicos, se ponen a disposición del público dado su carácter de aplicación obligatoria. Estas 
normas son publicadas por INDECOPI a través del Organismo Peruano de Normalización en el 
siguiente enlace:   
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JE R_Interna.aspx?ARE=0 &PFL=14&JER=71   
 Pregunta 13: 
 
De conformidad con el Capítulo 3, página 49,  párrafo 3.58, ¿Podría Perú explicarnos si 
los diez reglamentos técnicos de emergencia aplicables a los juguetes siguen vigentes, y 
en qué consistió la referida medida?  
 RESPUESTA:  
Los diez reglamentos técnicos que se mencionan en el informe se dieron en diferentes ámbitos y 
sectores. El reglamento técnico de la Ley Nº 28376, que prohíbe y sanciona la fabricación, importación, distribución y comercialización de juguetes y útiles de escritorios tóxicos o peligrosos, 
se encuentra vigente. 
 La medida tiene como finalidad garantizar que los productos comprendidos en la misma no sean 
tóxicos o peligrosos para la salud; en ese sentido, se exige para su comercialización una 
autorización sanitaria emitida por el Ministerio de  Salud, la misma que debe estar respaldada por 
un informe de inocuidad sobre el contenido de metales pesados y solventes. Para mayor información se puede revisar el  siguiente enlace: http://www.di gesa.sld.pe/Expedientes/Leyes-
Reglamentos.aspx  WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 159 - 
 
  Pregunta 14: 
 En el literal 3.1.9 Medidas sa nitarias y fitosanitarias, Cuad ro 3.10 Marco jurídico en 
materia sanitaria y fitosanitaria, 2012, se hace  referencia a la D.L. N° 1080, en dicho 
texto se describen algunas consideraciones a normativas como el CODEX; ¿Podría Perú 
indicarnos si en el caso del tema de semillas,  la referencia de la normativa del Perú 
acoge las NORMAS ISTAS, ya que a nivel inte rnacional son referentes para el tema de 
calidad de las semillas que se encuentra ya  establecidos como indicador de calidad? 
 RESPUESTA:  
Desde el 27 de febrero de 2008, el Centro de Diagnóstico de Sanidad Vegetal del SENASA es 
miembro de la Asociación Internacional de Análisis de Semillas (ISTA) y ejecuta los ensayos de pureza, germinación y humedad, con metodología estandarizada en esta organización. 
 
Pregunta 15:  
De conformidad con el Capítulo 3, página 55, párrafo 3.92, ¿Podría Perú indicarnos en 
qué consiste el Fondo de Garantía Empres arial (FOGEM), y si continua vigente?  
 RESPUESTA: 
 
El FOGEM es un fondo creado con la finalidad de mantener el flujo normal de crédito del sistema financiero nacional a favor de la Micro, Pequeña (MYPE) y mediana empresa que realiza 
actividades en las cadenas exportadoras de productos no tradicionales, a través de garantías a 
créditos que las entidades del Sistema Financiero otorguen a favor de las MYPE productivas, de 
servicios y comercio, así como de la mediana empresa que realiza actividades de producción y/o 
servicios dentro de las cadenas de exportación no tradicional. Específicamente garantiza 
adquisición de activo fijo, capital de trabajo, operaciones de comercio exterior (pre y post embarque), anticipos de facturas por cobrar.  
Pregunta 16: 
 Con relación al numeral 3.3.1 referente a "Incentivos" Podría Perú indicar si: 
 
a) ¿Los incentivos fiscales que Perú aplica ¿i ncluyen reducciones en las tarifas de 
impuestos de manera general o específica  a determinados sectores productivos, 
exenciones o deducciones especiales? 
 RESPUESTA:  
Los incentivos fiscales que Perú aplica están descritos en el informe de la Secretaría y en la 
notificación del Perú al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias (la más reciente es la notificación G/SCM/N/253/PER, de 10 de octubre de 2013). Dependiendo del programa, la 
exoneración/exención de impuestos se aplica de manera geográfica o específica a determinados 
sectores productivos.   
b) ¿Los incentivos fiscales son de ca rácter temporal o permanente? 
 
RESPUESTA:  
Los incentivos fiscales son de carácter temporal. La duración de los mismos están señalados en la 
notificación del Perú al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias (la más reciente es la notificación G/SCM/N/253/PER, de 10 de octubre de 2013). 
 
Pregunta 17  
De conformidad con el Capítulo 3, página 56,  párrafo 3.96, se menciona que el programa 
para la promoción y el desarrollo de la ac uicultura y el Fondo Nacional de Desarrollo 
Pesquero otorgan beneficios sobre tasas pr eferenciales. Al respecto, ¿Podría Perú 
explicarnos si estos dos programas benefician a los exportadores y si se extiende a otros 
sectores? WT/TPR/M/289/Add.1 
 
- 160 - 
 
  RESPUESTA: 
 Se debe aclarar que en el párrafo 3.96 de la Secretaría se señala que, en el marco del programa para la promoción y el desarrollo de la acuicultura los beneficiarios pueden gozar de una tasa 
preferencial del 15% para el impuesto sobre la renta hasta el 31 de diciembre de 2013. Por otro 
lado, señala que, por medio del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES), las personas físicas o jurídicas dedicadas a la acuicultura o la pesca artesanal marítima o continental pueden 
obtener crédito y apoyo financiero a tasas preferen ciales. El primer programa beneficia a personas 
naturales o jurídicas que desarrollen actividades acuícolas; y el segundo, a personas naturales o jurídicas dedicadas a actividades de acuicultura y pesca artesanal marítima y continental. Ninguno de estos programas está supeditado de jure o de facto a los resultados de exportación, como 
condición única o entre otras varias condiciones.  
Pregunta: 18  
De conformidad con el párrafo 3.113. Página  60: Además del INDECOPI que cumple con 
la función de aplicar, administrar e interp retar las leyes en temas de control de 
mercados a nivel nacional ¿nos podrían in formar si existen otras instituciones 
encargadas de un sector específico como es en caso de OSIPTEL en el tema de 
telecomunicaciones? ¿Cuáles son?  RESPUESTA: 
 
Como se señala en el párrafo 3.113 del informe de la Secretaría, el INDECOPI es la institución encargada de aplicar la política de competencia en todos los sectores, excepto en el mercado de 
servicios públicos de telecomunicaciones, que es competencia del Organismo Supervisor de 
Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL).  No existen otras instituciones encargadas de 
aplicar la política de competencia en otros sectores específicos.  
 
Pregunta 19  En el párrafo 4.5. se indica que “En general, la competitivid ad y la rentabilidad del sector 
agropecuario del Perú son bajas” ¿Podría Perú  indicar si considera que la aplicación de 
medidas sanitarias o fitosanitarias impuestas por países más desarrollados es un factor 
que incide en la baja competitividad y rentabilidad del se ctor agropecuario? 
 
RESPUESTA:  
Los factores que inciden en la baja competitividad y rentabilidad del sector agropecuario están 
señalados en el propio párrafo 4.5 del informe de la Secretaría.   La importancia de las medidas sanitarias y fitosanitarias para el Perú ha sido explicada en el 
párrafo 3.64. Sin embargo, se puede resumir que las medidas sanitarias y fitosanitarias tienen un 
gran impacto social-económico en la producción y comercialización de productos agroalimentarios, no solo porque elevan la rentabilidad o ingresos del productor, sino que además permiten facilitar 
el comercio internacional y la protección de la salud las personas, animales y vegetales. Por lo que 
nuestro país, constantemente desarrolla capacidades para el debido cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo sobre la aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. 
 
Por otro lado, las medidas sanitarias y fitosanitarias sin sustento científico impuestas por países desarrollados y en desarrollo son una barrera más de acceso a mercados de nuestras exportaciones. Por ello, el Perú tiene desde el año 2002 una participación activa en el Comité de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, a fin de asegurar que estas medidas se apliquen en 
conformidad con el Acuerdo sobre la aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.   
Pregunta 20: 
 De conformidad con el párrafo  4.10. ¿Podría Perú explicar si la reducción de los 
aranceles que realizó Perú a los productos ag ropecuarios es solo para los países con los 
que mantiene tratados de libre comerc io o convenios o aplica para todos? 
 WT/TPR/M/289/Add.1 
 
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  RESPUESTA: 
 La reducción de aranceles que realizó el Perú a los productos agropecuarios a la cual se hace referencia en el párrafo 4.10 se aplica bajo régimen de nación más favorecida (a todos sus socios 
comerciales).  
 Pregunta 21: 
 
De conformidad con el párrafo 4.1.3. ¿Pod ría Perú informar si como parte de sus 
programas se está desarrollando proyectos de desarrollo agropecuario para mitigar la 
pobreza en el cordón fronterizo con Ecuador? 
 
RESPUESTA:  
A través del programa AGROIDEAS, se vienen apoyando las iniciativas “PLANES DE NEGOCIO” 
para mejorar la competitividad de los pequeños productores de la zona de Cajamarca (Límite con Ecuador). Los productores beneficiados por dicho programa son 787, los cuales mantienen 2 144,4 
hectáreas. 
 Pregunta 22:  
De conformidad con el párrafo 4.5. Página  73: ¿Podría Perú indicar las medidas que 
tiene previstas para contrarrestar los problema s como el déficit de infraestructura rural; 
el limitado acceso de los productores a los me rcados, la información y el financiamiento 
para mejorar la competitividad y la re ntabilidad en el sector agropecuario? 
 RESPUESTA: 
 
Entre las medidas que el Perú viene desarrollando se encuentran:   
 Medidas para promover el desarrollo de infraestructura rural: Fondo Mi Riego, para 
financiar los estudios y la ejecución de obras de riego, como parte de la política de 
inclusión social en beneficio de las familias en situación de pobreza y pobreza extrema de la sierra de nuestro país. 
 Medidas para contrarrestar el limitado acceso de los productores al mercado: 
  
a) El aprovechamiento de los Acuerdos de libre comercio, mediante estrategias de promoción, 
negociación y colocación de productos agrarios potencialmente exportables. 
b) El acceso de productos mediante protocolos de sanidad para la exportación de productos 
agrarios (Acuerdos de acceso fitosanitario con los países de destino, garantizar la calidad de la certificación con ausencia de rechazos en mercados de destino, ausencia de 
introducción de plagas y enfermedades reglamentadas con sistemas de gestión del riesgo 
y certificación ISO 17025 del Centro de Control de Insumos y Residuos Tóxicos). 
c) La participación de las organizaciones agrarias en ferias internacionales y nacionales que 
promueven la mejora de la competitividad y la articulación con otros mercados como son: 
SCCA en Estados Unidos, APAS de Brasil, Salo n de Chocolate de Paris, Fruit Logistica -
Alemania, Expocafé, Alimentaria Andina, Expoalimentaria, Expoamazónica, Salón del 
Cacao y Chocolate de Perú, Mistura, entre otros. 
d) Innovación tecnológica agraria y la información estadística agropecuaria. 
 
 Medidas para mejorar el financiamiento: el Banco Agropecuario- AGROBANCO ofrece 
créditos para medianos y pequeños productores agropecuarios asociados de las zonas 
rurales de extrema pobreza, Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas, Empresas Comunales y Empresas Multicomunales de Servicios Agropecuarios. Asimismo, el Ministerio 
de Agricultura y Riego - MINAGRI ha creado el Fondo AGROPERÚ, destinado a constituir 
garantías para la cobertura de riesgos crediticios y para otorgar financiamiento directo los pequeños productores agrarios organizados bajo cualquier forma asociativa contemplada 
en la normatividad vigente.  
 Medidas para mejorar la competitividad: El Programa de Compensaciones para la 
Competitividad – AGROIDEAS, cuyo objetivo es elevar la competitividad de pequeños y medianos productores agrarios a través del cofinanciamiento de tres incentivos: WT/TPR/M/289/Add.1 
 
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  Asociatividad, Gestión Empresarial y Adopción de Tecnología agropecuaria ambientalmente 
adecuada.  
 Pregunta 23: 
 
De conformidad con el Capítulo 4, página 79, párrafos 4.39 y 4.40, se hace referencia 
que un propietario de una embarcación de band era extranjera debe contar con una carta 
aval a favor del Ministerio de la Producción  equivalente al 25% del "derecho de pesca". 
Adicionalmente se menciona que el monto de los derechos de pesca aplicados a los 
buques atuneros de bandera extranjera es de 50 dólares, por cada tonelada de arqueo neto y período de tres meses. Para embarcac iones de bandera nacional no se aplica este 
requisito y el derecho por concepto de extracción es del 0.058% de una unidad 
impositiva tributaria por tonelada extraída. En tal virtud, ¿Podría Perú explicarnos cómo 
estas medidas se ajustan a las disposiciones de la normativa OMC, principalmente al 
principio de no discriminación? 
 RESPUESTA: 
 
Los “derechos de pesca” no se aplican a productos sino son derechos que se aplican a embarcaciones para que realicen actividades extractivas pesqueras en el mar peruano. Por lo tanto, no son medidas de las del tipo que se señalan en el Artículo III del GATT y que no deberían 
aplicarse a los productos importados o nacionales de manera que se proteja a la producción 
nacional. En ese sentido, se ajustan a las disposiciones de la normativa OMC, incluyendo al principio de no discriminación.  
 
Pregunta 24:  
De conformidad con el Capítulo 4, página 89,  párrafo 4.95, se menciona que la Ley N° 
26702 (Artículo 39) limita el trato nacional en la medida en que, en caso de que un 
banco extranjero cierre y la sucursal peruana cuente con activos de valor, éstos se deben destinar primero a inde mnizar a los acreedores peru anos y a los extranjeros con 
domicilio en el Perú. Esta limitación del trat o nacional no existe para las subsidiarias, 
¿Puede Perú explicarnos cómo estas medida s se ajustan a las disposiciones de la 
normativa OMC, especialmente, si dichas me didas pudieran afectar al suministro de un 
determinado servicio? 
 RESPUESTA: 
 
La disposición de indemnizar primero a los acreedores peruanos y a los extranjeros domiciliados en el Perú está contenida en la lista de Compromisos de Perú del AGCS. En la sección 7 de dicha Lista se establece lo siguiente: 
 
“Tienen derecho preferente sobre el activo de una sucursal de un banco del exterior sus acreedores peruanos y extranjeros domiciliados.” 
 
Por tanto, dicha disposición no es contraria a los compromisos asumidos por Perú sobre servicios en la OMC. 
 
Pregunta 25:  De conformidad con el Capítulo 4, página 89,  párrafo 4.97, se hace referencia que para 
suministrar servicios financie ros en los mercados de valores o productos, o servicios 
financieros relacionados con la administraci ón de activos, incluidos los fondos de 
pensiones, las empresas bancarias extranje ras establecidas en el Perú no pueden 
establecerse como sucursales. Al respecto, ¿Puede explicarnos Perú cómo estas medidas 
se ajustan a las disposiciones de la normat iva OMC, especialmente, si dichas medidas 
pudieran afectar al suministro  de un determinado servicio? 
 
RESPUESTA:  Esta medida no es contraria a las disposiciones de la OMC. En la Lista de Compromisos del AGCS 
de Perú, en la sección 7 sobre Servicios Financieros se establece lo siguiente: WT/TPR/M/289/Add.1 
 
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“Las instituciones financieras deben constituirse bajo la forma de sociedad anónima.” 
 De esta forma, la institución financiero debe “constituirse” en el país para poder realizar sus 
operaciones. Esta constitución implica que no puede operar como una sucursal. 
 Preguntas adicionales: 
 
Pregunta 26:  ¿Qué alternativas está tomando Perú para fr enar el ingreso ilícito de (plantas, productos 
vegetales y artículos reglamentad os) por los puntos de frontera? 
 RESPUESTA: 
 
Se han adoptado las siguientes medidas:  
a) Control Integrado en CEBAF (Centros Binacionales de Atención Fronteriza): Desde febrero 
de 2012 se puso en ejecución los controles inte grados en el Eje Víal N° 1. Dicha fórmula 
de control que consiste en la verificación y supervisión de las condiciones legales de entrada y salida de personas, mercancías y vehículos, que realizan en forma conjunta los 
funcionarios de Perú y Ecuador, ha permitido la armonización de los controles aduaneros y 
sanitarios por parte de ambas Autoridades de los dos países, constituyendo un esquema de trabajo binacional que permite un mejor control de los productos que cruzan dicho paso 
fronterizo.  
b) De forma complementaria, contando con Puestos de Control intermedios, se ha 
desarrollado lineamientos de trabajo entre la Autoridad Aduanera (SUNAT) y la Autoridad 
Sanitaria del Perú (SENASA), para compatibiliz ar los controles que ejecutan en el puesto 
de control de Carpitas, que tiene por objeto verificar el ingreso legal al país de los productos que se internan al resto del territorio nacional. 
 
Pregunta 27: 
 ¿Podría dar Perú mayor detalle sobre su polít ica comercial en el ámbito de producción 
agropecuaria, y como efectúa sus medidas de control en el aspecto sanitario? 
 RESPUESTA: 
 
La política comercial ha permitido mejorar las condiciones de acceso a los mercados externos para nuestros productos agrícolas; y brindar reglas y disciplinas claras y previsibles para el comercio exterior agrícola. Además, ha permitido mejorar su  competitividad a través del acceso amplio a 
materias primas, insumos y bienes de capital para  mejorar la producción agropecuaria nacional.  
 Se está trabajando en el aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen los acuerdos 
comerciales, mediante estrategias de promoción, negociación y colocación de productos agrarios 
potencialmente exportables; y, la participación de las organizaciones agrarias en ferias internacionales y nacionales que promueven la mejora de la competitividad y la articulación con 
otros mercados. 
 Con respecto a Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, concordante con el párrafo 3.64. del informe de la Secretaría, el Perú actualiza sus normas en base a la normativa internacional, los tratados y 
acuerdos firmados, con la finalidad de elevar el nivel de competitividad de los productos y los 
servicios sanitarios.  
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