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WT/CFMC/50  
5 de febrero de 2015  
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Subcomité sobre el Algodón   
 
  APLICACIÓN DE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO DE LAS DECISIONES SOBRE EL ALGODÓN QUE FIGURAN 
EN EL PAQUETE DE JULIO DE 2004 Y EN EL PÁRRAFO 12 DE 
LA DECLARACIÓN MINIST ERIAL DE HONG KONG 
PUNTO 2C - COHERENCIA ENTRE LOS ASPECTOS RELATIVOS AL COMERCIO 
Y LOS RELATIVOS AL DESARROLLO: ACTUALIZACIÓN DE LOS ASPECTOS 
DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN RELATIVOS AL DESARROLLO 
Informe de la 22a Ronda de consultas del Mecanismo del 
marco consultivo del Director General sobre el algodón1 
28 de noviembre de 2014 
1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  En el presente documento figura el decimoséptimo informe de situación de la Secretaría 
sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo, que se 
presenta al Subcomité sobre el Algodón de confor midad con lo dispuesto en el párrafo 12 de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong. Desde el último informe de situación se han producido algunas novedades. En primer lugar, el 29 de octubre de 2014, el Director General distribuyó la 
decimoctava versión del cuadro evolutivo sobre la asistencia para el desarrollo en el sector del 
algodón (WT/CFMC/6/Rev.17) y la décima versió n del cuadro sobre las reformas internas del 
sector del algodón (WT/CFMC/21/Rev.9), adjuntas a su carta dirigida a los Embajadores y los Representantes Permanentes. En segundo lugar, el 28 de noviembre de 2014, se celebró la 
22ª Ronda de consultas del Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el algodón 
(MMCDGA). En tercer lugar, los Miembros de la OMC han mantenido un activo interés en todos los aspectos de la cuestión del algodón, de acuerdo con el mandato impartido en la Decisión adoptada 
por el Consejo General el 1º de agosto de 2004 y en la Declaración Ministerial de Hong Kong, 
de 2005. 
2  22ª RONDA DE CONSULTAS DEL MECANISMO DEL MARCO CONSULTIVO DEL DIRECTOR 
GENERAL SOBRE EL ALGODÓN 
2.1.  El Presidente (Director General Adjunto David Shark) dio la bienvenida a todos los 
participantes en la 22ª Ronda de consultas del Mecanismo del marco consultivo del Director 
General sobre el algodón, en particular a los participantes del grupo de los Cuatro del Algodón, así 
como al Embajador John Adank, Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y 
de su Subcomité sobre el Algodón. 
DECLARACIÓN DEL REPRESENTANTE DE LOS CUATRO DEL ALGODÓN 
2.2.  El Embajador Prosper Vokouma de Burkina Faso, hablando en nombre de los Cuatro del 
Algodón y de otros países productores de algodón -africanos, PMA y ACP-, acogió con satisfacción 
el reciente fin del estancamiento de las negociacio nes en la OMC. Expresó su confianza en que los 
Miembros pudieran igualmente avanzar y superar las dificultades existentes con respecto a la 
cuestión del algodón con miras a su solución definitiva. Manifestó su preocupación por la importante caída de los precios del algodón en los mercados internacionales, que podía inducir a algunos gobiernos a volver a recurrir a medidas causantes de distorsión del comercio. 
                                               
1 El presente documento ha sido el aborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y oblig aciones en el marco de la OMC. TN/AG/SCC/W/22 • WT/CFMC/50 
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  2.3.  Los representantes de la Argentina, el Brasil, China, la India y Nigeria hicieron suya la 
preocupación expresada por los Cuatro del Algo dón en relación con la situación en que se 
encontraba el sector del algodón a nivel mundial como consecuencia del descenso de los precios de ese producto, y pidieron a los Miembros que mo straran flexibilidad en los futuros debates a fin 
de resolver la cuestión del algodón. 
ASPECTOS DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN RELATIVOS A LAS POLÍTICAS COMERCIALES 2.4.  El Presidente del Comité de Agricultura en Sesi ón Extraordinaria y de su Subcomité sobre el 
Algodón, Embajador John Adank de Nueva Zelandia, ofreció un panorama general de la situación 
de las negociaciones sobre la agricultura, en particular por lo que se refiere a la cuestión del 
algodón. 
2.5.  Hizo referencia al conjunto de decisiones adoptadas en la última reunión extraordinaria del 
Consejo General, en particular la relativa al programa de trabajo posterior a Bali. Destacó que la 
cuestión del algodón seguía siendo un importante  elemento de las negociaciones e indicó que 
reanudaría los debates con los Miembros interesados para garantizar un examen sustantivo de las 
cuestiones pendientes y cumplir así el mandato sobre el algodón en el marco de las negociaciones 
sobre la agricultura. 
2.6.  Señaló que esa misma tarde se celebraría el segundo debate específico sobre los nuevos 
hechos relacionados con el comercio en el sector del algodón, centrado concretamente en las 
medidas aplicadas a las exportaciones de algodón de los PMA; sería pues la segunda vez que se dedicaba un día entero a la cuestión del algodón. 
EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO DE ALGODÓN 
2.7.  El Director Ejecutivo del Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA), Sr. José Sette, 
presentó un análisis detallado de las tendencias actuales de los mercados mundiales del algodón, 
en los que se habían producido importantes cambios en cuanto a principales productores, 
exportadores e importadores, y a utilización de algodón en fábrica. Hizo hincapié en que el 
desplome de los precios del algodón se debía a la persistencia de un excedente de producción de algodón con respecto a la demanda, y a la salida  al mercado de existencias sustanciales. Según 
sus previsiones, lo más probable era que las existencias mundiales solo disminuyeran 
moderadamente en las próximas campañas, por lo que seguirían repercutiendo en los precios. 
2.8.  El Sr. Sette preveía un escenario de aterrizaje suave relativamente optimista, en el que los 
precios del algodón volverían gradualmente en el futuro a los promedios históricos, de unos 
70 centavos de dólar EE.UU. por libra, con lo que se evitaría un rápido descenso. Habló de la 
erosión de la competitividad del algodón frente al poliéster e indicó que en los países en desarrollo el consumo de algodón en fábrica había disminuido constantemente. 
2.9.  En cuanto a la situación de los productores de algodón africanos, señaló que el problema 
crónico con que se enfrentaban esos productores era incrementar la eficiencia de la producción y aumentar el rendimiento, que era de tan solo 380 kg/ha en promedio. 
2.10.  Los representantes de la Argentina, Burkina Faso, China, los Estados Unidos, Malí y la Unión 
Europea agradecieron la informativa exposición del CCIA y mantuvieron un animado debate con el 
Sr. Sette sobre varios temas, entre ellos las previs iones sobre la utilización de algodón en fábrica, 
los costos de producción en diferentes regiones y las mejores maneras de aumentar el rendimiento 
y añadir valor a los productos de algodón. El Sr. Sette subrayó la importancia primordial de que 
los productores de algodón africanos aumentaran la eficiencia de la producción y el rendimiento. Asimismo, consideraba fundamental concluir acuerdos de libre comercio que pudieran posibilitar la 
importación de maquinaria a precios competitivos y permitir a los PMA exportar productos 
acabados sin obstáculos. Por último, remitió a las delegaciones a las publicaciones recientes del CCIA, que contenían datos más precisos sobre los costos y rendimientos a nivel regional. TN/AG/SCC/W/22 • WT/CFMC/50 
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  CUADRO EVOLUTIVO DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN 
2.11.  El Presidente, al presentar el punto 5 del orden del día, hizo referencia a la decimoctava 
versión del cuadro evolutivo, distribuida a los Miembros por el Director General el 29 de octubre 
de 2014 y que figuraba en el documento WT/CFMC/6/Rev.17. Invitó al Sr. Gerardo Melogno, de la 
División de Desarrollo, a destacar los puntos principales de la última revisión del cuadro evolutivo. 
2.12.  El Sr. Gerardo Melogno, de la División de Desarrollo de la Secretaría de la OMC, indicó que 
la última versión del cuadro evolutivo se había elaborado sobre la base de las contribuciones de 
Australia, el Brasil, el Canadá, los Estados Unidos, el Japón y la Unión Europea y algunos de sus Estados miembros. También se habían recibido contribuciones de varias organizaciones multilaterales, a saber, la FAO, el FMI y la ONUDI. 
2.13.  Señaló que en la parte I del cuadro evolutivo, relativa a las actividades en curso de 
asistencia para el desarrollo destinada específicamente al algodón, el valor total de los compromisos había disminuido ligeramente, a 327 millones de dólares EE.UU., mientras que 
el valor total de los desembolsos había aument ado a 98 millones de dólares EE.UU. Subrayó que 
la relación entre desembolsos totales y compromisos totales había mejorado, al pasar del 28% al 30%. 
2.14.  En cuanto a la parte II, en la que se muestran las actividades en curso en el marco más 
amplio de la asistencia para el desarrollo en las esferas de la agricultura y la infraestructura, dijo que el valor de los compromisos había aumentad o de 4.780 millones de dólares EE.UU. en la 
versión anterior a 4.850 millones de dólares EE.UU. en la versión revisada. El valor total de los 
desembolsos se había mantenido estable, en 2.680 millones de dólares EE.UU., al igual que la 
relación desembolsos totales/compromisos totales, que se mantenía invariable, en el 55%. 
2.15.  Con respecto a la información sobre las actividades terminadas, el Sr. Melogno informó de 
que el valor total de los compromisos del anexo 1, en el que se enumeraban las actividades en el 
marco de la asistencia para el desarrollo destinada específicamente al algodón, había aumentado a 428 millones de dólares EE.UU., y lo s desembolsos efectivos relaci onados con esas actividades 
ascendían a 398 millones de dólares EE.UU. En cuanto a las actividades terminadas del anexo 2 en 
el marco de la asistencia para el desarrollo en las esferas de la agricultura y la infraestructura, el valor total de los compromisos y desembolsos había aumentado, y ascendía a 1.860 millones y 1.830 millones de dólares EE.UU., respectivamente. 
2.16.  El Sr. Melogno encomió a los donantes por sus últimas contribuciones, pero señaló que era 
necesario que se presentara más información, en particular en relación con algunas actividades que se llevaban realizando mucho tiempo sobre la s que aún faltaban notificaciones. Recordó a la 
comunidad del desarrollo que para que el cuadro ev olutivo fuera lo más exacto y útil posible era 
crucial que se enviara la información pertinente. 
2.17.  En cuanto al número de centros nacionales de coordinación para el sector del algodón 
notificados, dijo que la Secretaría había recibido  tres notificaciones tardías y que ese número se 
había elevado a 14. Instó a otros proponentes de la iniciativa sobre el algodón a que comunicaran los nombres y datos de sus centros nacionales de coordinación a fin de completar la lista. 
2.18.  El representante del centro de coordinación de Burkina Faso intervino para subrayar la 
importancia económica y social del sector del algodón en su país, que comprendía 
350.000 agricultores y del que vivían 4 millones de personas en las zonas rurales. Destacó que desde 2006 el Gobierno había administrado con éx ito un mecanismo de nivelación a fin de reducir 
al mínimo las variaciones y la volatilidad de los precios del algodón para los agricultores. Añadió 
que, para la campaña 2014/2015, el 70% de las plantaciones de algodón del país eran de algodón modificado genéticamente. 
2.19.  Expresó su satisfacción por la estructura sencilla del cuadro evolutivo sobre el algodón, que 
permitía evaluar con mayor rapidez la evolución op erativa de las actividades. Sugirió que, para 
mejorar la coordinación, el seguimiento y la notificación de las actividades, sería útil que los países donantes indicaran también sus propios centros nacionales de coordinación y que estos se 
incluyeran en el cuadro evolutivo. TN/AG/SCC/W/22 • WT/CFMC/50 
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  2.20.  El representante del centro de coordinación de Benin dio las gracias a la comunidad del 
desarrollo por la asistencia prestada e indicó que, pese a todos los logros registrados, había 
algunas esferas en las que se seguían necesitando mejoras. Entre ellas citó las siguientes: la elaboración del algodón a nivel nacional; y la optimización de los costos de producción mediante la 
renovación de las instalaciones de producción y las industrias textiles, y una mejor utilización de la 
energía. Indicó que la ejecución de nuevos proyectos daría un nuevo impulso al sector. Los proyectos esbozados para los que se necesitaba ayuda de donantes se referían a lo siguiente: la 
gestión y reorganización del sector del algodón por zonas; la reducción de la contaminación del 
algodón; el relanzamiento de la industria textil local; y el fortalecimiento del sistema de suministro de energía a las fábricas. 
2.21.  La representante de los Estados Unidos señaló que su país mantenía su compromiso con 
respecto a la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón y elogió la útil información 
actualizada que habían proporcionado los Cuatro del Algodón. Mencionó que recientemente se había finalizado un proyecto estadounidense en favor del África Occidental, y que se encontraba 
en la etapa de formulación otro proyecto de asistencia técnica para la misma región. Los Estados 
Unidos enviarían a su debido tiempo a la Secretaría las contribuciones pertinentes. 
2.22.  Si bien reconocía que los Cuatro del Algodón habían logrado algunos progresos en relación 
con la privatización y las reformas, consideraba que aún había margen de mejora en lo relativo a 
la coordinación de proyectos, los mecanismos de ejecución y la institucionalización de operaciones basadas en el mercado más eficaces, con inclusión de una mejor transmisión de los precios a los agricultores y buenos instrumentos de gestión del riesgo. 
2.23.  El representante de Nigeria subrayó que sería muy útil que se proporcionara a otros centros 
de coordinación el apoyo financiero necesario para que pudieran participar en las consultas, 
realizando contribuciones importantes y añadiendo valor a los debates. 
2.24.  El Presidente concluyó el debate sobre el punto 5 dando las gracias a la comunidad del 
desarrollo por su colaboración y por sus continuas contribuciones. No obstante, subrayó la 
necesidad de mejorar aún más sus aportaciones al cuadro evolutivo, en particular en lo referente a 
algunos proyectos de larga data respecto de los cuales no se había comunicado la situación de los 
desembolsos. 
COOPERACIÓN SUR-SUR SOBRE EL ALGODÓN 2.25.  El representante de China recordó la colaboración prestada por su país en favor de los 
países africanos para mejorar la producción de algodón en el marco de la cooperación Sur-Sur, 
que abarcaba la difusión y demostración de tecnologías, la creación de capacidad y el suministro de equipo de riego y pequeña maquinaria agrícola. Recalcó que la cooperación Sur-Sur sobre el 
algodón podía desempeñar un papel decisivo en la prestación de ayuda a los países africanos para 
desarrollar su sector algodonero. Subrayó que China aumentaría su asistencia a ese respecto y mantendría al Mecanismo del marco consulti vo debidamente informado de las novedades 
pertinentes. 
2.26.  El representante del Brasil indicó que su país mantenía su compromiso con respecto a la 
cooperación Sur-Sur en favor de los Cuatro del Algodón y otros países africanos productores de 
algodón. Añadió que comunicaría a los participan tes en el MMCDGA las orientaciones prácticas 
impartidas por el nuevo Gobierno a ese respecto. 
2.27.  El representante de la India facilitó información detallada sobre la asistencia técnica que 
prestaba su país al sector del algodón para que los países africanos fortalecieran la cadena de 
valor de ese producto. Enumeró varias actividades que la India se proponía finalizar para marzo 
de 2015, como el establecimiento de un centro regional de conocimientos y de formación especializada en tecnología poscosecha y técnicas de desmotado, así como de un laboratorio de 
producción de bioplaguicidas. Además, la India estaba llevando a cabo diversos programas de 
formación en tecnologías modernas de producción de algodón, gestión poscosecha y adición de valor a los residuos de cosecha, así como escuelas de campo para agricultores experimentales y una actividad regional de formación sobre el fortalecimiento del sector de los textiles. Recalcó que 
su país seguiría prestando ese tipo de ayuda en el futuro. TN/AG/SCC/W/22 • WT/CFMC/50 
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  2.28.  El representante de Burkina Faso dio las gracias al Brasil, China y la India por su valiosa 
ayuda en el marco de la cooperación Sur-Sur sobre el algodón. Recordó que los Cuatro del 
Algodón habían apoyado una iniciativa regional en caminada a aumentar el número de beneficiarios 
de la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón. 
2.29.  El representante del centro de coordinación del Chad encomió a China por su donación de 
abonos para la producción de algodón, así como por la formación técnica proporcionada en materia 
de plantación, elaboración y comercialización de algodón. Se refirió a las nuevas instalaciones 
textiles, con nuevas técnicas de hilado, establecidas en 2010 con la ayuda financiera de la India. 
Reconoció con agradecimiento la donación de ese país, que había permitido ampliar la fábrica introduciendo técnicas de tejido, teñido y estampado. Señaló también que el Brasil había proporcionado formación en materia de producción de algodón a directivos y que se había 
establecido un centro de investigación sobre nuevas variedades de algodón. 
2.30.  El Presidente destacó que la cooperación Sur-Sur era un buen ejemplo de cooperación 
constructiva para el desarrollo en el sistema mult ilateral de comercio. Alentó a otros Miembros que 
estuvieran en condiciones de hacerlo a que profundizaran y ampliaran esa cooperación. 
REFORMA INTERNA DEL SECTOR DEL ALGODÓN Y OTRAS REFORMAS/CENTROS 
NACIONALES DE COORDINACIÓN PARA EL SECTOR DEL ALGODÓN 
2.31.  El Presidente hizo referencia a la décima versión del cuadro sobre las reformas internas del 
sector del algodón para reforzar la asistencia para el desarrollo, que se había distribuido el 29 de 
octubre de 2014 en el documento WT/CFMC/21/Rev.9 y que refleja las nuevas contribuciones de Benin, así como la continuación de las iniciativas en curso en Burkina Faso, el Chad y Malí. 
2.32.  Señaló que recientemente la Secretaría había recibido el nombre y los datos de contacto de 
otros tres centros de coordinación, de Burundi, la República Centroafricana y la República Democrática del Congo, con lo que el número total se elevaba a 14. Alentó a otros países 
productores a que designaran y notificaran sus centros nacionales de coordinación para el sector 
del algodón a fin de completar la lista. 
2.33.  La representante del centro de coordinación de Benin indicó que, como consecuencia de la 
disminución constante de la producción de algodón a partir de la campaña 2008/2009, en 2012 el 
Gobierno había decidido intervenir temporalmente en las actividades de producción y comercialización de algodón, suspendiendo  momentáneamente el acuerdo marco con la 
Association Interprofessionnelle du Coton (AIC). Esas medidas transitorias habían dado lugar a un 
aumento de la producción en la campaña 2012/2013. Señaló que se establecería un nuevo plan de 
organización para el sector del algodón, sobre la base de una asociación entre los sectores público y privado. Concluyó diciendo que se había previsto también una profunda reforma de la condición 
de la AIC. 
2.34.  El representante del centro de coordinación de Malí dijo que la convocatoria de licitación 
para la privatización de la Compagnie Malienne pour le Développement des Textiles (CMDT), 
indicada en el cuadro sobre las reformas inte rnas del sector del algodón, no había dado un 
resultado satisfactorio. Informó también a los participantes de que los productores de algodón federados en el marco de la Union Nationale des Sociétés Coopératives de Producteurs de Coton (UNSCPC) se habían convertido en accionistas del sector del algodón nacional, con una 
participación en el capital de hasta el 20%. Además, indicó que el mandato de la Mission de 
Restructuration du Secteur du Coton (MRSC) de reestructurar el sector del algodón se había prorrogado hasta el 30 de junio de 2015. 
2.35.  El representante del centro de coordinación de Burkina Faso señaló que su Gobierno estaba 
revisando y reforzando su mecanismo de nivela ción de los precios del algodón. Esa reforma 
debería estar completada en el primer semestre de 2015. Recalcó que el desplome de los precios 
internacionales del algodón, agravado por la vinculación del franco CFA al euro, estaba teniendo 
una fuerte repercusión en el sector del algodón que acentuaba la pobreza en las zonas rurales, con efectos indirectos negativos en la producción, la elaboración y el transporte de algodón. TN/AG/SCC/W/22 • WT/CFMC/50 
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  2.36.  El representante del centro de coordinación del Chad recalcó que los países del África 
Central en general, y el Chad en particular, se ha bían beneficiado menos de la asistencia para el 
desarrollo en el sector del algodón que otros países. Indicó que su país había emprendido reformas del sector del algodón encaminadas a reducir la pobreza, que abarcaban dos aspectos: medidas 
institucionales y medidas complementarias. Entre esas medidas figuraban las siguientes: 
fortalecimiento de la capacidad de los productores; reducciones fiscales y asignación de recursos financieros adicionales; rehabilitación de carreteras en zonas algodoneras; e investigación para 
obtener mejores variedades de algodón y desarrollo de la gestión interprofesional del sector del 
algodón. 
3  CONCLUSIÓN 
3.1.  El Presidente concluyó la reunión reiterando la importancia atribuida por el Director General, 
Roberto Azevêdo, a la cuestión del algodón. Señaló que la Secretaría seguiría supervisando las 
nuevas contribuciones al cuadro evolutivo y las actualizaciones del mismo, así como los progresos en la aplicación de las reformas internas del sector del algodón, y continuaría informando de ello a 
los Miembros. Insistió en que era de importancia crucial que tanto la comunidad del desarrollo 
como los beneficiarios siguieran haciendo aportaciones y mejorándolas para que la Secretaría pudiera presentar los datos más exactos y exha ustivos en ambos cuadros. Destacó que la 
cooperación Sur-Sur sobre el algodón era un elemento importante de la aplicación del mandato 
sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo, y que se reconocía en general esa importante dimensión de la labor realizada en el MMCDGA. Las importantes contribuciones del Brasil, China y la India a ese respecto eran muy apreciadas por 
todos los participantes. 
3.2.  El Presidente alentó a todas las partes a que intensificaran aún más el diálogo y el 
intercambio de información y aprovecharan la dinámica positiva que había creado la participación 
constructiva a fin de reforzar la dimensión de desarrollo de la labor realizada en la OMC. Anunció 
que la siguiente ronda de consultas tendría lugar hacia mediados del año siguiente y se celebraría coincidiendo con el siguiente debate específico sobre los nuevos hechos pertinentes relacionados 
con el comercio en el sector del algodón en el contexto del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria. La Secretaría celebraría consultas para fijar las fechas concretas. 
 
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