RESTRICTED  
 
JOB/ACC/48  
17 de noviembre de 2014  
(14-6733)  Página: 1/6  
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de Kazajstán   
 
  ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN 
CICLO DE REUNIONES DE NOVIEMBRE DEL GRUPO DE TRABAJO - 
INFORMES CON FINES DE TRANSPARENCIA 
10 a 12 de noviembre de 2014 
 
   
 
A petición del Excmo. Sr. Vesa Himanen (Finlandia), Presidente del Grupo de Trabajo, se 
adjuntan al presente documento los "informes con fines de transparencia" de las reuniones 
celebradas durante el ciclo de noviembre, los días 10 a 12 de noviembre de 2014. Inicialmente, 
esos informes se presentaron a los Miembros de forma oral en la reunión informal del Grupo de Trabajo celebrada el 12 de noviembre de 2014. 
 
Los informes que se adjuntan al presente documento son los siguientes: 
 
Anexo 1: Reunión plurilateral sobre la agricultura, 10 de noviembre de 2014: Informe del 
Director de la División de Adhesiones; 
Anexo 2: Consultas en grupo reducido sobre el  proyecto de informe del Grupo de Trabajo, 
10 de noviembre de 2014: Informe del Presidente del Grupo de Trabajo; 
Anexo 3: Reunión plurilateral sobre las MSF, 11 de noviembre de 2014: Informe del 
Director de la División de Adhesiones; y, 
Anexo 4: Reunión plurilateral sobre el ajuste arancelario - Propuesta del Presidente 
relativa a los derechos de aduana propiamente dichos, 11 de noviembre 
de 2014: Informe del Presidente del Grupo de Trabajo. 
 
 
_______________ 
  El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de 
la Secretaría y sin perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de 
sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. JOB/ACC/48 
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  ANEXO 1 
REUNIÓN PLURILATERAL SOBRE LA AGRICULTURA, 10 DE NOVIEMBRE DE 2014 
Informe del Director de la División de Adhesiones1 
 Los Miembros del Grupo de Trabajo y representantes del Gobierno en proceso de adhesión 
de Kazajstán celebraron una reunión plurilateral el 10 de noviembre de 2014. La reunión 
tuvo un doble objetivo: en primer lugar, examinar las actualizaciones de los cuadros justificantes relativos a la agricultura que figuran en el documento 
WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.14, con el fin de precisar los compromisos de adhesión de 
Kazajstán en la esfera de la agricultura; y, en segundo lugar, examinar las actualizaciones del proyecto de capítulo sobre las políticas agrícolas que figura en el documento JOB/ACC/37/Rev.6.
2 Presidió la reunión el Director de la División de Adhesiones. 
 Al inicio de la reunión plurilateral sobre la agricultura se insistió en que era preciso concluir 
los trabajos para colmar las lagunas que había en el proyecto de Lista relativa a las mercancías: Parte I: Sección I (Productos agropecuarios) y Parte IV: Productos 
agropecuarios: Compromisos de limitación de las subvenciones. Se indicó que cuando se 
hubieran colmado esas lagunas y se dispusiera de las notas generales, que aún no habían sido presentadas, la Secretaría podía elaborar un proyecto en limpio de Lista relativa a las 
mercancías, que sería la quinta y última revisión del texto, para su verificación técnica. 
 La reunión fue constructiva y permitió definir la zona de aterrizaje. Se identificaron y 
confirmaron de nuevo las cuestiones específicas que había que resolver con prontitud. Se reconoció que, desde un punto de vista técnic o, los cuadros justificantes relativos a la 
agricultura ya no planteaban problemas. Kazajstán mantendría conversaciones bilaterales 
con un Miembro que deseaba abordar la cuestión técnica específica de la metodología empleada para el cálculo del sostenimiento de los precios del mercado, en el cuadro 
justificante DS.5. 
 En cuanto al proyecto de capítulo sobre las po líticas agrícolas, los debates se centraron, tal 
como habían solicitado los Miembros, en los proyectos de párrafos relativos a compromisos 
que figuraban entre corchetes referidos a: 
o las notificaciones; 
o la concesión de subvenciones a los productos agropecuarios de conformidad con las 
normas de la OMC; 
o la proporción de medidas de la ayuda por productos específicos; 
o la determinación de las necesidades en materia de ayuda y el nivel de los 
compromisos; 
o las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios; y, 
o el recurso al párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura (programas 
de desarrollo). 
 Quedó claro que a Kazajstán le quedaban aún algunas tareas por hacer con respecto al 
proyecto de capítulo. Varios Miembros propusieron un proyecto de texto de compromiso. Kazajstán y los Miembros tendrían que celebrar nuevas consultas para finalizar el proyecto de capítulo, antes de que se pudiese incorporar  al cuerpo del proyecto de informe del Grupo 
de Trabajo. 
                                               
1 El Director de la División de Ad hesiones distribuye el pr esente informe bajo su propia responsabilidad. 
Se trata de un informe con fines de transparencia, soli citado por el Presidente del Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Kazajstán, para mantener informados  a todos los Miembros del Grupo de Trabajo. 
2 En los documentos WT/ACC/KAZ/6/Rev.13/Add. 1 (Preguntas y respue stas adicionales) y 
JOB/ACC/36/Rev.6 (Propuesta revisada sobre la ayuda interna y las subvenciones a la exportación) figura 
documentación complementaria al respecto. JOB/ACC/48 
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   En particular, en relación con las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios, 
los Miembros reiteraron su petición a Kazajstán de que consolidara en cero las subvenciones a la exportación, de forma incondicional, a partir de la fecha de la adhesión, con arreglo a las prácticas óptimas en los procesos de adhesión. Kazajstán dijo estar dispuesto a asumir 
ese compromiso como un "conjunto", en relación con el nivel de minimis  que se 
estableciese. Indicó también que había margen de flexibilidad para una mayor reducción de su MGA Total, con la esperanza de que los Miembros consideraran favorablemente su 
petición de fijar un nivel de minimis del 8,5% . 
 Como siguiente etapa, se acordó que Kazajstán y los Miembros del Grupo de Trabajo 
resolverían las cuestiones pendientes en la esfera de la agricultura antes de que finalizara la semana. El proyecto de capítulo sobre las políticas agrícolas resultante de la reunión 
plurilateral sería distribuido por la Secretaría como revisión 7 del documento JOB/ACC/37. JOB/ACC/48 
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  ANEXO 2 
CONSULTAS EN GRUPO REDUCIDO SO BRE EL PROYECTO DE INFORME  
DEL GRUPO DE TRABAJO, 10 DE NOVIEMBRE DE 2014 
Informe del Presidente del Grupo de Trabajo1 
 El 10 de noviembre de 2014 se celebró la segunda consulta informal en grupo reducido y de 
carácter restringido con los Miembros. La tarea principal de este grupo reducido consistió en examinar todos los aspectos del proyecto de texto del informe del Grupo de Trabajo, uno de 
los tres elementos que junto con el proyecto de Lista relativa a las mercancías y el proyecto 
de Lista relativa a los servicios conformarían el proyecto definitivo de conjunto de 
documentos de la adhesión. 
 La última revisión del proyecto de informe del Grupo de Trabajo, contenida en el documento 
WT/ACC/SPEC/KAZ/10/Rev.13, era un texto mucho más pulido. Se basaba en los resultados 
de las anteriores consultas en grupo reducido celebradas durante el ciclo de reuniones de 
septiembre, las posteriores consultas bilaterales y los acuerdos a que llegaron Kazajstán y los Miembros interesados. Los Miembros agradecieron la nueva información facilitada por Kazajstán. 
 La delegación de Kazajstán y los Miembros trabajaron de manera constructiva a fin de 
encontrar soluciones. Se eliminaron los corchetes de seis de los ocho párrafos pendientes del proyecto de informe del Grupo de Trabajo referidos a cuestiones como las empresas 
comerciales del Estado, los derechos y cargas por servicios prestados, las medidas 
comerciales correctivas, las subvenciones y las MIC.
2 Al término del examen, quedaron 
pendientes dos párrafos: i) el párrafo 275 de la sección titulada "Prescripciones de registro para las operaciones de importación y exportación", sobre el que se celebrarían consultas 
con los Miembros interesados; y ii) el párrafo 300, que estaba sujeto a lo que se acordara en 
el debate plurilateral sobre el ajuste arance lario. Algunos Miembros indicaron que mantenían 
consultas con Kazajstán en relación con algunas cuestiones/párrafos específicos.
3 A ese 
respecto, quedó claro que todas las cuestiones tendrían que resolverse antes de que acabara 
la semana. Además, se hicieron aclaraciones, rectificaciones y ajustes de orden técnico en 
relación con tres párrafos.4 
 Al término del examen se señaló al grupo redu cido que el proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo estaba prácticamente finalizado, a reserva de los resultados de los debates 
plurilaterales sobre la agricultura, las cuestiones MSF y el ajuste arancelario, que no se 
habían incorporado aún al cuerpo del informe. Se pidió a la Secretaría que realizase una revisión jurídica de todo el informe, en coordinación con el Gobierno de Kazajstán en proceso de adhesión, según procediera, de conformidad con la práctica habitual. 
 Tras el examen, sección por sección, del pr oyecto de informe del Grupo de Trabajo, 
Kazajstán presentó una actualización del Plan de acción legislativa, contenido en el documento WT/ACC/KAZ/73/Rev.7. En la última versión de este Plan se indicaban los textos 
legislativos promulgados recientemente en consonancia con los compromisos contraídos por 
Kazajstán en el marco de su adhesión en particular la eliminación, para la fecha de adhesión de Kazajstán a la OMC, de las prescripciones en materia de contenido nacional de las políticas y prácticas sobre contratación pública del Fondo de Bienestar Nacional 
"Samruk-Kazyna", a fin de ajustarse a las disp osiciones del artículo III del GATT de 1994; y 
la adopción de las decisiones N
os 94 y 95 del Consejo de la Comisión Económica 
Euroasiática, con objeto de cumplir las disposiciones del Acuerdo MSF. La representante de 
Kazajstán informó también a los Miembros de que el proyecto de ley de aplicación de las 
obligaciones de Kazajstán en el marco de la OMC había sido presentado al Ministerio de Justicia en octubre de 2014 y actualmente estaba previsto presentarlo al Consejo de Ministros. 
                                               
1 El presente informe se distribuye bajo mi propia responsabilidad como Presidente del Grupo de Trabajo 
sobre la Adhesión de Kazajstán. Se trata de un info rme con fines de transparen cia dirigido a todos los 
Miembros del Grupo de Trabajo. 
2 Párrafos 142, 376, 520, 579, 685 y 686. 
3 Párrafos 340 y 370. 
4 Párrafos 207, 524 y 526. JOB/ACC/48 
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  ANEXO 3 
REUNIÓN PLURILATERAL SOBRE LAS MSF, 11 DE NOVIEMBRE DE 2014  
Informe del Director de la División de Adhesiones1 
 La reunión plurilateral sobre las MSF entre los Miembros del Grupo de Trabajo y el Gobierno 
de Kazajstán, en proceso de adhesión, se celebró el 11 de noviembre de 2014. La reunión 
tuvo por objeto examinar el proyecto de capí tulo revisado relativo a las cuestiones MSF, 
contenido en el documento JOB/ACC/30/Rev.8. La reunión fue presidida por el Director de la 
División de Adhesiones. 
 Los Miembros reconocieron los avances logrados desde la reunión plurilateral anterior, 
celebrada en septiembre, y felicitaron al Gobierno de Kazajstán, en proceso de adhesión, por la labor realizada y las decisiones adoptadas hasta la fecha, en particular, las decisiones 
N
os 94 y 95 del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática.2 Se pidió información 
adicional sobre varios párrafos y se solicitaron aclaraciones con respecto a otros. Los Miembros pidieron que se evitara modificar los proyectos de párrafos estabilizados, excepto 
para proporcionar la información actualizada solicitada requerida. 
 En las consultas plurilaterales se señalaron varias cuestiones específicas y complejas que 
sería preciso abordar, en particular las siguientes: 
1) los certificados veterinarios: se plantearon cuestiones específicas sobre el proceso 
(cómo funcionan); la relación entre los certificados bilaterales y los formularios comunes de los certificados veterinarios de la Unión Aduanera/UEEA; la posibilidad de negociar nuevos certificados bilaterales y las limitaciones territoriales aplicables a los 
productos importados, y la posibilidad de renegociar los certificados veterinarios 
existentes; 
2) la aprobación, el registro y la inspección de establecimientos; y, 
3) la armonización con las normas internacionales en materia de evaluación de los riesgos 
y el cumplimiento de las mismas, incluidas las preocupaciones relativas a las restricciones con respecto al uso de ractopamina. Se acogió con satisfacción el 
levantamiento de la prohibición del uso de acetato de trembolona. 
 Quedó patente que para resolver esas cuestiones, primero habría que celebrar consultas 
internas y mantener una coordinación entre los miembros de la Unión Aduanera/UEEA. 
 Como siguiente etapa se acordó, entre otras cosas, que los Miembros presentarían sus 
preguntas y observaciones acerca del proyecto de capítulo relativo a las MSF a la delegación 
de Kazajstán y a la Secretaría, a más tardar  el 19 de noviembre de 2014 y antes de esa 
fecha, de ser posible. 
 En reconocimiento de los avances logrados, se acordó también que el proyecto de capítulo 
relativo a las MSF resultante de la reunión plurilateral se incorporaría al cuerpo del proyecto de informe del Grupo de Trabajo. 
                                               
1 El Director de la División de Ad hesiones distribuye el pr esente informe bajo su propia responsabilidad. 
Se trata de un informe con fines de transparencia, soli citado por el Presidente del Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Kazajstán, para mantener informados  a todos los Miembros del Grupo de Trabajo. 
2 Esas decisiones se han notificado en el documento WT/ACC/KAZ/89, de 4 de noviembre de 2014. JOB/ACC/48 
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  ANEXO 4 
REUNIÓN PLURILATERAL SOBRE EL AJUSTE ARANCELARIO - PROPUESTA  
DEL PRESIDENTE RELATIVA A LOS DERECHOS DE ADUANA  
PROPIAMENTE DICHOS, 11 DE NOVIEMBRE DE 2014  
Informe del Presidente del Grupo de Trabajo1 
 La tercera reunión plurilateral sobre el ajuste arancelario, celebrada el 11 de noviembre 
de 2014, contó con la participación de los Miembros signatarios, la Federación de Rusia y el 
Gobierno de Kazajstán, en proceso de adhesi ón. La reunión tuvo por objeto examinar el 
proyecto de la tercera revisión de la propuesta del Presidente relativa a los derechos de aduana propiamente dichos, que se distribuyó con la signatura CRP-10 el 7 de noviembre de 2014. 
 La delegación de Kazajstán, apoyada por la Federación de Rusia, uno de sus socios en la 
Unión Aduanera, presentó información actualizada sobre la propuesta, resultado de las consultas que ambas delegaciones habían mantenido con los Miembros signatarios. Algunos 
Miembros se reservaron el derecho de formul ar ulteriormente observaciones, una vez que 
hubieran recibido instrucciones de sus capitales. 
 Los debates, de carácter técnico, fueron constr uctivos. Se lograron avances y se redactó un 
texto revisado, gracias a los esfuerzos de los jefes de negociación. Se redujo el número de 
cuestiones pendientes y se aclararon algunas ot ras. Las cuestiones que seguían pendientes y 
que, por lo tanto, aún había que resolver giraban en torno a lo siguiente: 
o los criterios de admisibilidad para participar en las futuras negociaciones sobre el ajuste 
arancelario y recibir compensaciones. Se establecieron cuatro criterios, con arreglo a los 
cuales serían admisibles: i) los titulares de derechos de primer negociador (DPN); ii) los Miembros signatarios con un interés como abastecedor principal, iii) ser Miembro 
signatario con un interés sustancial; y iv) los Miembros cuyo comercio bilateral anual 
medio durante un período de referencia hubiera alcanzado un determinado umbral 
monetario, aún por especificar; y, 
o el grado de obligación de los Estados miembros de la UEEA que formaban la Unión 
Aduanera según lo indicado en el Protocolo de Adhesión de Kazajstán, de asumir su responsabilidad con respecto a las negociaciones sobre el ajuste arancelario y las consiguientes compensaciones a los Miembros signatarios. 
 Se reconoció el trabajo realizado por Kazajstán y la Federación de Rusia. También se puso 
de manifiesto la necesidad de celebrar nuevas consultas. Se instó a los Miembros signatarios, la Federación de Rusia y el Gobierno de Kazajstán, en proceso de adhesión, a 
que siguieran colaborando con miras a alcanzar un consenso en la semana del 17 de 
noviembre. Como siguiente etapa, y para facilitar esas consultas, se pidió a la Secretaría que distribuyera a los Miembros signatarios, la Federación de Rusia y el Gobierno de 
Kazajstán, en proceso de adhesión, el texto resultante del examen plurilateral, como 
documento JOB/ACC/40/Rev.3.
2 
 Los Miembros signatarios acordaron que el Presidente siguiera cumpliendo el mandato que 
le había sido encomendado en relación con su propuesta relativa a los derechos de aduana 
propiamente dichos. El Director de la División de Adhesiones, actuando en ejercicio de las 
facultades delegadas por el Presidente, se reuniría con los representantes de Kazajstán, la Federación de Rusia y los Miembros signatarios la semana del 17 de noviembre de 2014 
para pasar revista a las novedades significativas que hubieran surgido.  
 
__________  
                                               
1 El presente informe se distribuye bajo mi propia responsabilidad como Presidente del Grupo de Trabajo 
sobre la Adhesión de Kazajstán. Se trata de un inform e con fines de transparencia, dirigido a todos los 
Miembros del Grupo de Trabajo. 
2 El documento JOB/ACC/40/Rev.3 se distribuyó el 13 de noviembre de 2014.