TN/C/W/63/Add.1  
17 de septiembre de 2013  
(13-4907)  Página: 1/3  
Comité de Negociaciones Comerciales  Original: inglés  
 
  NOVENA CONFERENCIA MINI STERIAL DE LA OMC, 
BALI (INDONESIA), 3-6 DE DICIEMBRE DE 2013 
PAQUETE PMA PARA BALI 
COMUNICACIÓN DE NEPAL EN NOMBRE DEL GRUPO DE LOS PMA 
Addendum 
La siguiente comunicación, de fecha 16 de septiembre de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de Nepal en nombre del Grupo de los PMA. 
 
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En consonancia con el mandato establecido en la "Decisión relativa a las medidas en favor de los países menos adelantados" (Anexo F de la Declarac ión Ministerial de Hong Kong), el Grupo de los 
PMA ha presentado anteriormente propuestas sobre las normas de origen aplicables en el caso de 
las preferencias no recíprocas (véase el anexo 2 del documento TN/C/W/63). El presente documento constituye una versión resumida y revisa da de la propuesta detallada y se centra en 
algunos elementos fundamentales que los PMA desearían sean aplicados por los Miembros que 
otorgan preferencias. Esta propuesta no es exhaustiva y se entiende sin perjuicio del derecho de los PMA a aportar elementos adicionales en el futuro.  
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Propuesta de los PMA relativa a las normas de origen preferenciales 
Mandato 
La "Decisión relativa a las medidas en favor de los países menos adelantados" (Anexo F de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong) dispone lo siguiente: 
"b) Los países desarrollados Miembros velarán, y los países en desarrollo Miembros que se 
declaren en condiciones de hacerlo deberán velar, por que las normas de origen preferenciales aplicables a las importaciones procedentes de los PMA sean 
transparentes y sencillas y contribuyan a facilitar el acceso a los mercados." 
Para que el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA sea 
significativo debe acompañarse de normas de origen sencillas y transparentes. Sólo si se conjugan 
ambos elementos y se realizan mejoras en los dos aspectos se darán efectivamente a los PMA 
nuevas oportunidades de acceso a los mercados que los ayudarán a integrarse en el sistema multilateral de comercio. 
Los PMA reconocen que las normas de origen se pueden mejorar de muchas maneras distintas y 
que para poder evaluar las ventajas de un determin ado conjunto de normas se habrán de tener en 
cuenta las particularidades de cada Miembro y de cada producto. Los Miembros de la OMC deberían reconocer que hay dos cuestiones de importancia decisiva para que los PMA gocen 
efectivamente del acceso preferencial concedido po r los países Miembros de la Organización. La 
primera de ellas son los criterios para determinar el origen del producto, que deberían TN/C/W/63/Add.1 
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  corresponderse con el nivel de desarrollo industrial de los países a los que se otorga el trato 
preferencial. La segunda es el costo del cumplimiento de las normas de origen relacionado con los requisitos de documentación y los procedimientos administrativos, que deberían mantenerse lo más bajo posible para alentar a los exportadores a aprovechar las oportunidades. Por 
consiguiente, los PMA proponen que se consideren estos dos elementos fundamentales relativos a 
las normas de origen para su aplicación por todo s los Miembros que otorgan preferencias. Los PMA 
no proponen que haya un único conjunto de normas; lo que desean es que éstas sean sencillas, 
transparentes y coherentes, no que se armonicen. 
Propuesta 
Como regla general, los Miembros que otorgan pr eferencias elaborarán sus normas de origen 
preferenciales con el objetivo de proporcionar a los PMA un acceso efectivo a los mercados. Para 
ello deberán tener en cuenta la capacidad productiva de estos países así como su capacidad para 
cumplir las prescripciones en materia de normas de origen. Esto se podría concretar de la forma siguiente: 
 1. Las normas de origen deberán ser lo más sencillas posibles y se deberá evitar, 
siempre que sea posible, el establecimiento de normas diferentes por productos específicos. 
 
 2. Cuando las normas se basen en el criterio de cambio de la clasificación arancelaria o 
en procesos específicos, se tendrá que exigir el cumplimiento de operaciones simples, por ejemplo: 
a. en el caso de los productos de la industria agroalimentaria, se reconocerá que ha 
habido transformación sustancial cuando los productos agropecuarios sin elaborar se hayan transformado en productos agropecuarios elaborados; 
b. en el caso de los productos químicos, se reconocerá que ha habido transformación 
sustancial cuando haya tenido lugar una reacción química; 
c. en el caso de las prendas y complementos de vestir, se reconocerá que ha habido 
transformación sustancial cuando a partir de los tejidos se hayan ensamblado 
prendas de vestir acabadas; y 
d. en el caso de las máquinas y de los productos eléctricos y electrónicos, se 
reconocerá que ha habido transformación sustancial cuando a partir de piezas se 
haya ensamblado un producto acabado. 
 3. Cuando las normas se basen en el contenido nacional o el valor añadido, el contenido 
mínimo añadido en los PMA debe fijarse de manera realista, teniendo en cuenta la 
capacidad productiva de estos países. Por consiguiente: 
a. los PMA podrán utilizar insumos extranjeros en una proporción de hasta el 75% del 
precio franco fábrica de sus exportaciones con derecho a preferencias (es decir, el 
valor de las materias no originarias no debe exceder del 75% del precio franco 
fábrica del producto); 
b. el método establecido para calcular ese valor debe prever la deducción de los 
costos relacionados con los fletes y seguros de los insumos extranjeros; 
c. cuando la norma prescriba un contenido mínimo de los PMA, este no deberá 
exceder del 15% del precio franco fábrica de los productos (es decir, el valor de las materias originarias debe representar como mínimo el 15% del precio franco 
fábrica del producto); 
d. el método establecido para calcular ese valor debe prever la inclusión de los costos 
de transporte interior nacional o regional. Dado que los costos de transporte son 
elevados en los PMA, en particular los PMA sin litoral, la inclusión de esos costos en TN/C/W/63/Add.1 
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  el cálculo del contenido de valor local permitiría que estos países cumplieran la 
norma con mayor eficacia; 
e. los métodos para el cálculo del valor deben ser sencillos. 
 4. Los PMA podrán recurrir a la acumulación con otros países para cumplir las 
prescripciones en materia de normas de origen. En otros términos, los insumos 
procedentes de ciertos países que se utilicen para fabricar productos en los PMA no deberán considerarse insumos extranjeros (es decir, materias no originarias). Por 
consiguiente los PMA deberán poder efectuar la acumulación con: 
a. otros PMA; 
b. países que otorgan preferencias; 
c. otros Miembros con los que integren un grupo regional; y 
d. otros Miembros con los que los países que otorgan preferencias hayan suscrito un 
acuerdo de libre comercio. 
 5. Los requisitos de documentación relativos al cumplimiento de las normas de origen 
deben ser sencillos y transparentes. En particular, no se exigirá que se aporten 
pruebas de no manipulación o cualquier otra forma de certificación en el caso de los productos expedidos de los PMA a través de otros países. Siempre que sea posible, se 
reconocerán los certificados de origen fi rmados por los exportadores de los PMA 
(autocertificación). Las medidas de cumplimiento y de gestión del riesgo podrían complementarse con la cooperación aduanera mutua. 
 
 6. Los Miembros que otorguen preferen cias notificarán sus normas de origen 
preferenciales al Comité de Comercio y Desarrollo y harán una exposición fáctica de esas normas en el Comité. Ello promoverá el intercambio de experiencias, permitirá 
que las normas se comprendan mejor y se an más transparentes, y favorecerá la 
incorporación de prácticas óptimas. 
 
 7. El Comité de Comercio y Desarrollo exam inará anualmente los progresos realizados en 
la aplicación de esas medidas y rendirá informe al Consejo General. 
  
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