RESTRICTED  
  
WT/ACC/COM/24  
20 de febrero de 2018  
(18-1143) Página: 1/40 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de la Unión de las Comoras  Original: inglés/francés  
 
  
ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS ADICIONALES  
 La siguiente comunicación, de fecha 20 de febrero de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión de las Comoras.  
 
_______________  
 
 
  WT/ACC/COM/24  
- 2 - 
  ÍNDICE  
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  ................................ ................................ ........................  3 
- Política monetaria y fiscal  ................................ ................................ .......................  3 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  ................................ ................................  4 
- Régimen de inversión  ................................ ................................ ..............................  5 
- Políticas de precios  ................................ ................................ ................................ . 7 
- Política de competencia ................................ ................................ .........................  12 
III. MARCO PARA LA ELABOR ACIÓN Y LA APLICACIÓ N DE POLÍTICAS  ........................  13 
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  ................................ ..... 13 
- Autoridad de los Gobiernos subcentrales  ................................ ..............................  14 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTA N AL COMERCIO DE MER CANCÍAS  ................................ .... 14 
- Derechos comerciales  ................................ ................................ ...........................  14 
- Facilitación del comercio  ................................ ................................ .......................  15 
A. REGLAMENTACIÓN DE LA S IMPORTACIONES  ................................ ........................  16 
- Los demás derechos y cargas  ................................ ................................ ................  16 
- Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias  ................................ ...........  18 
- Derechos y cargas por servicios prestados  ................................ ............................  22 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones ................................ ...........  22 
- Restricciones cuantitativas de las importaciones, con inclusión de las 
prohibiciones, los contingentes y los sistemas de licencias  ................................ ... 22 
- Valoración en Aduana ................................ ................................ ............................  24 
- Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .. 28 
- Inspección previa a la expedición  ................................ ................................ .........  29 
B. REGLAMENTACIÓN DE LA S EXPORTACIONES  ................................ ........................  29 
- Subvenciones a la exportación  ................................ ................................ ..............  29 
C. POLÍTICAS INTERNAS Q UE AFECTAN AL COMERC IO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS  ................................ ................................ ................................ .........  30 
- Política industrial, con  inclusión de las subvenciones ................................ ............  30 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  ................................ ....... 30 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ........  32 
- Zonas francas, zonas económicas especiales  ................................ ........................  35 
- Contratación pública  ................................ ................................ .............................  35 
- Tránsito  ................................ ................................ ................................ .................  35 
- Políticas agropecuarias  ................................ ................................ .........................  36 
V. DERECHOS DE PROPIEDA D INTELECTUAL  ................................ .............................  37 
VII.  TRANSPARENCIA  ................................ ................................ ................................ ... 39 
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  ................................ ................................ .....................  39 
 
  WT/ACC/COM/24  
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  II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  
- Política monetaria y fiscal  
Pregunta 1 
Párrafo 11 : ¿Pueden los establecimientos financieros fijar tipos deudores por debajo del 
tipo mínimo o por encima del tipo máximo establecido por el Ministro de Finanzas ? De 
no ser así, rogamos que supriman el término "libremente", que implica que los 
establecimientos financieros fijan los tipos deudores sin atender al tipo mínimo o al tipo 
máximo establecido por el Ministro de Finanzas.  
Respuesta  
Los bancos pueden fijar los tipos deudores libremente dentro del intervalo comprendido entre 
el 7% y el 14 %. La tasa pasiva debe ser mayor o igual que el 1,75 %. 
En la práctica:  
1. Los bancos se remiten al Decreto del Ministro de Finanzas únicamente para fijar el tipo 
nominal anual ; los demás derechos y cargas se aplican fuera del intervalo establecido 
para el tipo deudor.  
2. Las instituciones financieras descentralizadas aplican los tipos de interés con arreglo al 
método de abono constante, lo que supera con creces el tipo máximo establecido en el 
Decreto del Ministro de Finanzas.  
Pregunta 2 
Pregunta 4, WT/ACC/COM/2 1: En esa pregunta se pedía información sobre los cambios 
previstos en el régimen fiscal de la Comoras . Sin embargo, en su respuesta, las Comoras 
dicen que el tipo del impuesto de la renta de las sociedades "se ha reducido".  
 Sírvanse confirmar si esa reduc ción está prevista o bien ya ha tenido lugar.  
Respuesta  
En relación con la respuesta a la pregunta 4 (WT/ACC/COM/21), las modificaciones actuales 
introducidas en el régimen fiscal no afectan al tipo del impuesto sobre la renta de las sociedades . 
Se trata de una interpretación errónea.  
De conformidad con el Código Tributario, el impuesto sobre sociedades está fijado en el 35 %. 
Sin embargo, si el volumen de negocio excede de 500 millones de francos comoranos, el tipo 
impositivo se establece en un 50 % para:  
 - establecimientos públicos de carácter industrial y comercial;  
 - empresas industriales o comerciales constituidas como sociedades anónimas en las que la 
Unión de las Comoras, las islas, las colectividades regionales o las instituciones públicas 
poseen di recta o indirectamente la totalidad del capital social.  
Pregunta 3 
 ¿Es el 50 % (reducido al 35 %) el tipo máximo?  
Respuesta  
Como se ha indicado en la respuesta a la pregunta anterior, no se ha practicado ninguna reducción 
al impuesto sobre sociedades . Se trata de una interpretación errónea.  WT/ACC/COM/24  
- 4 - 
  Pregunta 4 
 ¿Tienen las Comoras previsto introducir otros cambios en su régimen fiscal 
además de la Ley del IVA y la reducción del tipo de impuesto sobre la renta de 
las sociedades?  
Respuesta  
Aparte de la Ley del IVA, po r el momento no se prevén otros cambios en el régimen fiscal.  
Pregunta 5 
Párrafo 18 : Sírvanse proporcionar información actualizada sobre el proyecto de la Ley 
del IVA que las Comoras están preparando con la ayuda del FMI . Habida cuenta de las 
posibles impl icaciones de esa Ley en el régimen fiscal de las Comoras, incluidos los 
impuestos internos vigentes, a cuyo respecto tenemos preguntas, solicitamos a las 
Comoras que faciliten el proyecto de ley al Grupo de Trabajo a la mayor brevedad.  
Respuesta  
Facilitare mos el proyecto de Ley del IVA en cuanto esté disponible (véase el Plan de Acción).  
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  
Pregunta 6 
Párrafo 21 : Sírvanse explicar en detalle cómo funciona en la práctica el requisito de 
entregar las divisas.  
Respuesta  
En la práctica, las divisas no se ingresan en las cuentas corrientes . Los poseedores de divisas 
deben cambiarlas por intermedio de un comerciante autorizado y reciben el equivalente en francos 
comoranos tras el pago de las comisiones aplicables.  
Pregunta 7 
 Sírvanse confirmar que todos ingresos de exportación en divisas deben 
entregarse en un plazo de 30 días . Sírvanse identificar la duración de la entrega 
y, si procede, qué interés se aplica.  
Respuesta  
Confirmamos que todos ingresos de exportación en divisa s deben entregarse en un plazo 
de 30 días siguientes a la transacción comercial.  
En un plazo de 30 días, el banco del cliente vende al mejor tipo de cambio las divisas, que se 
devuelven a la Oficina de Cambio del Banco Central de las Comoras.  
Pregunta 8 
 Sírvanse identificar y explicar los arreglos en vigor para garantizar que las 
empresas dispongan de suficientes divisas para desarrollar actividades de 
importación durante el tiempo en que sus fondos estén retenidos en el Banco 
Central.  
Respuesta  
Las empresa s tienen en todo momento acceso a las divisas para sus necesidades de importación 
en el contexto de la convertibilidad ilimitada del franco comorano, que es una de las garantías 
fundamentales de la zona del franco.  WT/ACC/COM/24  
- 5 - 
  - Régimen de inversión  
Pregunta 9 
Párrafo  25: La respuesta de las Comoras a la pregunta 12 que figura en el documento  
WT/ACC/COM/21 deja claro que la legislación comorana no establece ninguna distinción 
entre inversores nacionales y extranjeros con respecto a disposiciones específicas 
encaminadas , en particular, a garantizar la protección de la salud y la higiene pública, la 
protección social o el orden público económico . A la luz de esa respuesta, rogamos que 
modifiquen la cuarta frase del párrafo  25 para que diga : "Los inversores nacionales y 
extranjeros podían invertir libremente en las Comoras, teniendo en cuenta la obligación 
de garantizar la protección de la salud y la higiene pública, la protección social o el 
orden público económico (artículo 4 del Código de Inversiones)".  
Respuesta  
Se ha  incluido la observación relativa a la cuarta frase del párrafo 25.  
Pregunta 10 
Párrafo 26 : Si bien tomamos nota de la declaración de las Comoras en la que indican que 
el proyecto de revisión del  Código de Inversiones eliminará los artículos 25 a 27 del 
Código vigente, por lo que se interrumpirá el régimen de convenios de establecimiento, 
precisamos comprender el régimen vigente y en qué sentido refleja las normas y los 
principios de la OMC.  
 Sírvanse describir en detalle el convenio de establecimiento . ¿Cómo concluye 
una empresa un convenio de establecimiento ? ¿Qué información debe facilitar 
la empresa a las autoridades comoranas para concluir un convenio de 
establecimiento?  
Respuesta  
Un convenio de establecimiento es un acuerdo concluido entre el Gobierno y  un promotor de 
inversiones considerado estratégico e importante en términos de valor . Tiene por objeto otorgar 
ventajas y facilidades adicionales a las previstas en el Código de Inversiones.  
Para poder beneficiarse de ese convenio, los solicitantes deben justificar los intereses específicos 
del proyecto de inversión directamente ante el Gobierno, por conducto del organismo sectorial 
gubernamental de que se trate, o por conducto de la Agencia Nacional de Promoción de las 
Inversiones.  
Debe facilitarse la inf ormación siguiente:  
 - el sector de inversión prioritario en el marco de los programas y las prioridades del 
Gobierno;  
 - el monto previsto de la inversión;  
 - el rendimiento en cuanto a creación de empleo;  
 - las posibles repercusiones medioambientales y el modo en que el proyecto las corregiría;  
 - cualquier otra información que pudiera ser de utilidad para evaluar el proyecto de 
inversión.  
Pregunta 11 
 ¿Debe una empresa nacional o extranjera concluir un convenio de 
establecimiento para acogerse a los bene ficios y privilegios previstos en el 
Código de Inversiones ? ¿Se aplican los mismos requisitos de admisibilidad a las 
empresas nacionales y a las extranjeras?  WT/ACC/COM/24  
- 6 - 
  Respuesta  
Una empresa nacional puede concluir un acuerdo de subcontratación o formar una empresa 
conjunta con una empresa extranjera que tenga derecho a los beneficios y privilegios previstos en 
el Código de Inversiones . En el caso de una subcontratación, los beneficios y los privilegios se 
destinan al beneficiario que figura en el convenio de establec imiento . En el caso de las empresas 
conjuntas, los beneficios y los privilegios se destinan a la nueva sociedad resultante que, por ende, 
es parte en el convenio de establecimiento.  
El régimen de convenios de establecimiento está actualmente limitado a las  empresas extranjeras, 
lo que resulta discriminatorio para las empresas nacionales, cuyos beneficios se limitan a los 
previstos en el Código de Inversiones.  
Esa discriminación es una de las razones de la reforma del Código . La reforma será compatible con 
el principio de no discriminación entre empresas nacionales y extranjeras consagrado en el Código 
así como con los principios fundamentales de la OMC.  
Pregunta 12 
¿Qué criterios aplican las Comoras para aprobar una empresa o concederle prioridad en 
el conte xto del plan de desarrollo económico y social de las Comoras ? ¿Se aplican los 
mismos criterios a las empresas nacionales y a las extranjeras?  
Respuesta  
La aprobación se basa en los principales criterios de admisibilidad establecidos para la fase de 
solicit ud, que son:  
 - el sector de inversión prioritario en el marco de los programas y las prioridades del 
Gobierno;  
 - el monto previsto de la inversión;  
 - el rendimiento en cuanto a creación de empleo;  
 - las posibles repercusiones medioambientales y el modo  en que el proyecto las corregiría.  
Los criterios son idénticos para las empresas nacionales y para las extranjeras.  
Pregunta 13 
En la actualidad, ¿debe una empresa, ya sea nacional o extranjera, concluir un convenio 
de establecimiento con el Gobierno para  acogerse a las garantías y los privilegios 
previstos en el Código de Inversiones?  
Respuesta  
No. El convenio de establecimiento tiene por objeto fomentar la inversión extranjera directa en el 
país. Tanto las empresas nacionales como las extranjeras pueden acogerse a los beneficios y 
privilegios previstos en el Código de Inversiones.  
Pregunta 14 
Párrafo 29 : Sírvanse describir la "otra institución" que las Comoras tienen previsto crear 
y cuyo mandato abarcará las importaciones y las exportaciones . Por ejemplo , ¿qué 
mandato tendrá la nueva institución con respecto a las exportaciones ? ¿Cuál será su 
mandato con respecto a las importaciones?  
Respuesta  
Esta "otra institución" prevista en el marco del Plan de Inversión Quinquenal será un órgano 
administrativo públi co denominado Office National des Importations et des Exportations  
(Oficina  Nacional de Importación y Exportación).  WT/ACC/COM/24  
- 7 - 
  Con respecto a las exportaciones, el mandato de esta nueva institución será promover las 
exportaciones comoranas y proporcionar orientacione s, información y apoyo a los exportadores . En 
cuanto a las importaciones, elaborará datos estadísticos fiables sobre la importación, realizará 
estudios y análisis y proporcionará orientaciones a los importadores.  
Pregunta 15 
Párrafo 29 : ¿Seguirá siendo la ANPI responsable de la promoción de la producción ? 
Sírvanse describir de qué manera la ANPI promueve la producción . ¿Proporciona la ANPI 
subvenciones a los productores?  
Respuesta  
La ANPI no proporciona subvenciones a los productores, pero para determinadas  empresas sí 
aprueba exenciones para las materias primas y equipos destinados a proyectos de inversión a 
través de un comité de aprobación técnica . Esas exenciones de conceden por un período 
de 7 a 10 años en función del régimen . Por su parte, los benefici arios se comprometen a crear 
empleo.  
Pregunta 16 
Párrafo 30 : En la primera frase, ¿debería sustituirse "solicitar" ("require") por "adquirir" 
("acquire")?  
Respuesta  
Todos los documentos transmitidos están en francés, no en inglés . El término correcto es el  
utilizado en la versión en francés.  
- Políticas de precios  
Pregunta 17 
Párrafo 36 : Las Comoras afirman que el arroz común y los hidrocarburos están sujetos a 
precios administrados con el fin de estabilizar los precios . Sírvanse indicar el 
fundamento jurídico por el que las Comoras imponen precios administrados a esos 
productos . En concreto, ¿se imponen esos precios administrados de conformidad con los 
artículos 4, 6 o 7 de la Ley de Competencia de 2013 ? 
Respuesta  
Los Ministerios de Economía y de Finanzas tienen atribuciones legales para validar los precios de 
esos productos sobre la base de las propuestas formuladas por las dos empresas públicas 
encargadas de su importación (ONICOR y  SCH). Los artículos 4, 6 y 7 de la Ley de Competencia 
de 2013 establecen que ciertos productos pueden estar sujetos a regulación de precios bajo la 
autoridad de la Comisión Nacional de Competencia, sin perjuicio del principio fundamental de la 
Ley, esto es, la determinación de los precios por las fuerzas de la competen cia. 
Pregunta 18 
Párrafo 37 : Las Comoras dicen que los precios de 12 categorías de productos básicos se 
fijan en función de los costos del importador y del margen de beneficio asignado por el 
Ministerio de Comercio, en colaboración con la Federación Comora na de Consumidores.  
 Sírvanse explicar la relación que  existe entre la Decisión 
Nº 12-155/CFBECIPPIPE/CAM y la Ley de Competencia de 2013 . En concreto, 
¿se formulan las determinaciones de precios establecidas en la Decisión 
Nº 12-155/CFBECIPPIPE/CAM de conformidad con los artículos 4, 6 o 7 de la 
Ley de Competencia de 2013 ? 
Respuesta  
La Decisión Nº 12 -155/CFBECIPPIPE/CAM fue derogada por las disposiciones de la Ley de 
Competencia (Ley Nº 13 -014/AU).  WT/ACC/COM/24  
- 8 - 
  Pregunta 19 
 Las Comoras dicen qu e la Decisión Nº 12 -155/CFBECIPPIPE/CAM fue adoptada 
por la isla autónoma de Ngazidja . ¿Es Ngazidja la única isla de las Comoras que 
importa o produce las 12 categorías de productos cuyos precios están 
determinados las autoridades?  
Respuesta  
La Decisión me ncionada fue adoptada por las autoridades de la isla autónoma de Ngazidja y su 
ámbito jurídico se limita a esa isla . Ngazidja no es la única isla de las Comoras que importa o 
produce las 12 categorías de productos sujetos a determinación de precios por las  autoridades . 
Desde la adopción de la Ley de Competencia (Ley Nº 13 -014/AU) en la Unión de las Comoras 
en 2013, la determinación de precios de todos los productos está sujeta a esa Ley . La Ley se aplica 
en todo el territorio.  
Pregunta 20 
 ¿Los precios de lo s productos de esas 12 categorías que se importan o  
producen en Ngazidja y que se venden a los consumidores finales de las islas 
de Moheli y Anjouan se determinan de conformida d con la Decisión 
Nº 12-155/CFBECIPPIPE/CAM, o bien los determinan las fuerzas d el mercado?  
Respuesta  
Antes de la promulgación de la Ley de Competencia, los precios de las 12 categorías de productos 
importados o producidos en Ngazidja y que se vendían a los consumidores finales en las islas de 
Moheli y Anjouan se determinaban de confo rmidad con la Decisión Nº 12 -155/CFBECIPPIPE/CAM, 
un texto normativo que solo era jurídicamente vinculante en la isla de Ngazidja . Actualmente, en 
virtud del artículo 5 de la Ley de Competencia de 2013 (13-014/AU), "los precios están libremente 
determinados por las fuerzas de la competencia", es decir, por las fuerzas del mercado.  
Recordamos que la Ley de Competencia deroga todas las disposiciones contrarias anteriores.  
Pregunta 21 
 Sírvanse confirmar qu e las islas de Moheli y Anjouan no determinan los precios 
de esos u otros productos.  
Respuesta  
Antes de la promulgación de la Ley de Competencia, las autoridades de esas dos islas procedían 
del mismo modo que la isla hermana de Ngazidja a la hora de determ inar los precios de ciertos 
productos, fuesen o no importados . En virtud del artículo 5 de la Ley de Competencia de 2013, los 
precios están "libremente determinados por las fuerzas de la competencia", con sujeción a las 
disposiciones de los artículos 4, 6 y 7 de la Ley.  
Pregunta 22 
Párrafo 37 : En ese párrafo se dice que, de conformidad con la Decisión 
Nº 12-155/CFBECIPPIPE/CAM, los importadores deben proporcionar documentos 
justificantes para que "se pueda verificar la validación del precio".  
 ¿A qué organis mo deben presentarse los documentos justificantes ? 
¿Qué autoridad comorana verifica la validación del precio?  
Respuesta  
La Decisión Nº  12-155/CFBECIPPIPE/CAM ya no se aplica . Fue derogada por las disposiciones de la 
Ley de Competencia . Con arreglo a esta Ley, la Comisión Nacional de Competencia es el organismo 
encargado de decidir asuntos relacionados con las disposiciones sobre precios.  WT/ACC/COM/24  
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  Pregunta 23 
 Sírvanse identificar la información que deben presentar los importadores . Por 
ejemplo, ¿deben presentar dato s sobre costos y otra información empresarial?  
Respuesta  
Toda la información que los importadores deben presentar al efectuar una importación se remite a 
la Comisión Nacional de Competencia según lo dispuesto en la Ley de Competencia.  
De conformidad con lo s procedimientos universales de observancia de las normas de competencia, 
los importadores deben presentar a la autoridad en materia de competencia los datos sobre costos 
y otra información empresarial.  
Pregunta 24 
 ¿Qué criterio sigue el Ministerio de Come rcio para asignar un margen de 
beneficio?  
Respuesta  
La práctica de asignar márgenes de beneficio para las categorías de productos es anterior a la 
promulgación de la Ley de Competencia . La Ley de Competencia no contempla esa práctica . La 
Comisión Nacional de Competencia, establecida en virtud de esta Ley, se encarga de la 
información o las decisiones que sean necesarias.  
Pregunta 25 
Párrafo 37 : En el párrafo 56, las Comoras dicen que el Gobierno central tiene 
competencia en lo que se refiere a las relaciones exteriores, con inclusión del comercio y 
los tratados internacionales . Habida cuenta de la competencia del Gobierno central en 
materia de comercio, sírvanse explicar las atribuciones de Ngazidja para determinar los 
precios de un gran número de p roductos importados.  
Respuesta  
Con arreglo a la Constitución, el Gobierno central tiene competencia en lo que se refiere a las 
relaciones exteriores, con inclusión del comercio (importación y exportación) y los tratados 
internacionales . Las islas están rep resentadas en la Comisión Nacional de Competencia, que se 
encarga de aplicar las disposiciones relacionadas con la Ley de Competencia . Las islas tienen 
competencia en materia de comercio interno (comercialización de productos importados y de 
producción loc al) en sus esferas limitadas de competencia . Las islas no participan en el comercio 
exterior (importación y exportación).  
Pregunta 26 
Párrafo 37 : En su respuesta a la pregunta 25 que figura en el documento  
WT/ACC/COM/21, las Comoras se refieren al artículo  5 de la sección 3 de la Ley de 
Competencia de 2013 , que establece que "lo siguiente estará libremente determinado 
por las fuerzas de la competencia : los precios de los bienes y servicios ; las 
importaciones y las exportaciones ". Asimismo, las Comoras dicen  que los precios 
administrados, tratados en el párrafo 36, y las determinaciones de precios que las 
Comoras efectúan para 12 categorías de productos básicos, abordadas en el párrafo  37, 
conllevan la "moderación temporal de los precios en el caso de que las  presiones 
inflacionistas afecten a determinados productos importados de primera necesidad".  
 Sírvanse indicar las fechas en que impusieron por primera vez precios 
administrados al arroz común y a los hidrocarburos . Sírvanse confirmar que la 
isla de Ngazidj a empezó a determinar los precios de las 12 categorías de 
productos básicos inmediatamente después de la adopción de la Decisión  
Nº 12-155/CFBECIPPIPE/CAM, de 25  de agosto de  2012.  WT/ACC/COM/24  
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  Respuesta  
Los precios administrados del arroz común datan de la Ley Nº  82-01/AF, de 13 de agosto de  1982, 
por la que se creó la Oficina Nacional de Importación y Comercialización de Arroz Común 
(ONICOR) . En el caso de los hidrocarburos, con la Ley Nº  80-27, de 15 de enero de 1981, se 
estableció la Sociedad Nacional de Hidroca rburos . Tras la adopción de la Decisión mencionada, 
Ngazidja empezó inmediatamente a determinar los precios de 12 categorías de productos básicos . 
Como se ha indicado anteriormente, la Ley de Competencia derogó esa disposición.  
Pregunta 27 
 Sírvanse explica r por qué las Comoras opinan que esos precios administrados y 
las determinaciones de precios representan una moderación temporal de los 
precios . Observamos que, desde que se impusieron, ha pasado un período de 
tiempo significativo.  
Respuesta  
Como se ha dicho anteriormente, con la Ley de Competencia quedan derogadas las disposiciones 
anteriores relativas a la regulación de precios.  
Pregunta 28 
 ¿Tienen previsto las Comoras que los precios administrados del arroz común y 
de los hidrocarburos, así como la me dida por la que la isla de Ngazidja 
determina los precios de 12  categorías de productos básicos, sean una 
"moderación temporal de los precios"?  
Respuesta  
El arroz común y los hidrocarburos forman parte de las excepciones contempladas en los 
artículos  4, 6 y 7 de la Ley de Competencia . En lo que respecta a los 12 productos sujetos a 
aprobación de precios, esa disposición ya no tiene efecto.  
Pregunta 29 
 Sírvanse describir las presiones inflacionistas que afectan a determinados 
productos importados de primera necesidad . Concretamente, ¿qué productos 
importados de primera necesidad siguen siendo objeto de presiones 
inflacionistas?  
Respuesta  
Las presiones inflacionistas se ponen de manifiesto en el nivel de los precios según se miden en el 
índice de precios de consumo . Se aplica a todos los productos, especialmente los que forman parte 
de la cesta de productos de consumo de primera necesidad.  
En un país importador neto, a la fluctuación de los precios de referencia internacional hay que 
sumar los márgenes excesi vamente elevados que tienden a aplicar los importadores, lo que 
impulsa al alza los precios al consumidor final . Todo ello puede justificar la regulación de los 
precios por recomendación de la Comisión Nacional de Competencia.  
Los productos de primera nece sidad importados que siguen afrontando presiones inflacionistas 
son, por ejemplo, los productos cárnicos -incluidas las carnes rojas y blancas -, el azúcar, la harina 
y el aceite de cocina.  
Pregunta 30 
 Teniendo en cuenta la afirmación de las Comoras d e que los precios 
de 12 categorías de productos básicos se determinan con miras a lograr una 
moderación temporal de los precios en el caso de que las presiones 
inflacionistas afecten a determinados productos importados de primera 
necesidad, sírvanse explicar por  qué la isla de Ngazidja determina los precios 
del agua mineral que cuatro marcas producen en el país.  WT/ACC/COM/24  
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  Respuesta  
El Estado no determina el precio del agua mineral de producción nacional . El precio se establece 
libremente en virtud de la Ley de Competencia y con sujeción a sus artículos 4, 6 y 7.  
Pregunta 31 
Párrafo 37 : ¿Pertenecen las aprobaciones de precios únicamente a las ventas de esos 
productos en la isla de Ngazidja y no a las ventas en las otras islas de las Comoras?  
Respuesta  
Las tres islas autónoma s habían adoptado previamente los procedimientos de aprobación de 
precios . La medida no pertenecía únicamente a la isla de Ngazidja, sino que fue promulgada por la 
autoridad respectiva de cada isla autónoma . Actualmente, toda medida de regulación de precio s 
que se introduzca de conformidad con la Ley de Competencia afectará a todas las islas, con 
sujeción a las disposiciones del artículo 7.  
Pregunta 32 
Pregunta 26, WT/ACC/COM/21 : En su respuesta, la Comoras dicen que "[e]l Gobierno 
administra y determina lo s precios del agua, de la electricidad y de los servicios postales 
y telecomunicaciones, que son bienes y servicios producidos en el país" . En la frase 
siguiente, las Comoras afirman que "[e]n el caso de los servicios de telecomunicaciones, 
los operadores del mercado determinan libremente los precios desde que el sector se 
abrió a la competencia" . Sírvanse conciliar estas dos frases.  
Respuesta  
La respuesta correcta es que, en el caso de los servicios de telecomunicaciones, los operadores del 
mercado determi nan libremente los precios desde que el sector se abrió a la competencia.  
No obstante, en virtud del artículo 4 de la Ley de la Competencia, el Gobierno puede reglamentar 
ciertos sectores, incluido el de las telecomunicaciones.  
Pregunta 33 
Pregunta 27, WT/ACC/COM/21 : En su respuesta, las Comoras dicen que "[n]o se aplican 
controles de precios al agua, a la electricidad ni a los servicios postales, puesto que sus 
precios son fijados por entidades controladas por el Gobierno, que los aprueba" . Al 
determina r el precio, las entidades controladas por el Gobierno parecen aplicar una 
forma de control de precios . Sírvanse aclarar esta aparente contradicción.  
Respuesta  
De conformidad con la Ley de Competencia, los precios se determinan de manera libre y 
competitiv a con sujeción a las disposiciones del artículo  4, que establece que "las disposiciones de 
la presente Ley no supondrán un obstáculo a la aplicación de reglamentaciones específicas para 
ciertos sectores de actividad como los siguientes : contratación públic a, energía, correos y 
telecomunicaciones, transportes, agua, establecimientos financieros y seguros, agricultura, pesca, 
turismo y bebidas alcohólicas".  
Pregunta 34 
Pregunta 30, WT/ACC/COM/21 : En su respuesta, las Comoras dicen que no se produce 
nacionalme nte ninguno de los 12 productos cuyos precios están sujetos a aprobación . 
Esto parece contradecir la información contenida en el párrafo 37 . Sírvanse proporcionar 
una explicación . Por otra parte, en la respuesta se mencionan consultas con los 
productores n acionales . Si esos productos no se producen nacionalmente, ¿qué 
producen los productores nacionales?  WT/ACC/COM/24  
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  Respuesta  
En virtud de la Ley de Competencia, ningún producto, ya sea nacional o importado, está sujeto a 
un procedimiento de aprobación de precios . En cua nto a la regulación de los precios, de 
conformidad con los artículos 4, 6 y 7 no se hace distinción en función del origen de los productos 
en cuestión.  
- Política de competencia  
Pregunta 35 
Párrafo 39 : Sírvanse actualizar el párrafo, dado que el segundo tr imestre de 2017  ya ha 
pasado . ¿Está ya en funcionamiento la Comisión Nacional de Competencia?  
Respuesta  
No, la Comisión Nacional de Competencia aún no está en funcionamiento . Recientemente se ha 
firmado el decreto sobre el funcionamiento y la composición de la Comisión . Nos proponemos 
ponerla en funcionamiento en breve.  
Pregunta 36 
Pregunta 33, WT/ACC/COM/21 : Sírvanse ofrecer información actualizada sobre la 
situación del proyecto de decreto y cuándo prevén las Comoras que lo firmará el 
Presidente.  
Respues ta 
Como se ha indicado anteriormente, el decreto ha sido firmado y transmitido a la Secretaría de 
la OMC.  
Pregunta 37 
Pregunta 33, WT/ACC/COM/21 : Las Comoras dicen que toda persona que presente una 
petición considerada admisible podrá solicitar asistir a l as deliberaciones de la Comisión 
para respaldar sus alegaciones, y que la parte demandada y los terceros interesados 
podrán ser invitados a participar en esas deliberaciones . ¿En qué circunstancias 
específicas no se aprobaría la solicitud de la parte deman dante de asistir a las 
deliberaciones ? ¿En qué circunstancias específicas no se invitaría a la parte demandada 
ni a los terceros interesados a participar en las deliberaciones?  
Respuesta  
La Comisión Nacional de Competencia evalúa las circunstancias específ icas que determinan si la 
parte demandada u otras partes interesadas pueden participar en las deliberaciones.  
Pregunta 38 
Párrafo 41 : Las Comoras dicen que, de conformidad con el artículo 4 de la Ley de 
Competencia, estudian la posibilidad de introducir di sposiciones sobre ayuda estatal o 
apoyo gubernamental en el marco de la política de competencia . Sírvanse describir la 
ayuda estatal o el apoyo gubernamental cuya posible introducción estudian las Comoras.  
Respuesta  
El artículo 4 de la Ley de Competencia n o menciona ninguna ayuda estatal directa . Según lo 
dispuesto en ese artículo, más que ayuda o apoyo directo, se trata de medidas sectoriales de 
regulación destinadas a determinados sectores mencionados en la Ley de Competencia.  WT/ACC/COM/24  
- 13 - 
  III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE POLÍTICAS  
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  
Pregunta 39 
Párrafo 44 : En ese párrafo, las Comoras dicen que la Asamblea Nacional está facultada 
para exigir responsabilidades a Ministros u otros miembros del Gobierno por medio de 
una petición, firmada por al menos una tercera parte de los miembros de la Asamblea, 
dirigida al Presidente de la Unión . Asimismo, dicen que se necesita una votación por 
mayoría de dos tercios . Sírvanse explicar la cuesti ón que debe decidirse en la votación y 
de qué manera se ajusta al proceso . ¿Es necesaria esa votación para que el Presidente 
tenga la obligación de destituir al funcionario al que concierne la petición?  
Respuesta  
El artículo  33 de la Constitución estipula "[l]a Asamblea de la Unión podrá exigir responsabilidades 
a uno o varios Ministro s o a otros miembros del Gobierno por medio de una petición dirigida al 
Presidente de la Unión . Esta petición solo es admisible si está firmada como mínimo por una 
tercera par te de los miembros de la Asamblea de la Unión . La votación solo tendrá lugar 48 horas 
después de la presentación de la petición . Únicamente se contabilizarán los votos favorables a la 
petición, que solo podrá aprobarse con una mayoría de las dos terceras p artes de los miembros 
que componen la Asamblea de la Unión.  
La Asamblea de la Unión no puede votar más de dos peticiones al año y en ningún caso podrán 
presentarse en el transcurso de una sesión extraordinaria.  
El Presidente tiene la obligación de destitui r a los Ministro s o a otros miembros del Gobierno a los 
que concierne la petición . No podrá nombrarlos nuevamente para desempeñar funciones 
ministeriales en los seis meses posteriores a la fecha de su destitución".  
Pregunta 40 
Párrafo 50 : Las Comoras afirm an que los asuntos comerciales pueden ser objeto de un 
nuevo recurso ante la Sala de Casación del Tribunal Común de Justicia y Arbitraje (CCJA) 
de la Organización para la Armonización del Derecho Mercantil en África (OHADA) . Sin 
embargo, en el párrafo 46, las Comoras dicen que las decisiones del Tribunal Supremo 
son inapelables y que los recursos sobre asuntos comerciales se consideran en la Sala 
Mercantil del Tribunal Supremo . Sírvanse explicar esta discrepancia.  
Respuesta  
Para responder a esta pregunta de bemos distinguir los asuntos comerciales que se presentan ante 
los tribunales ordinarios y los tribunales del Estado Comorano (país miembro de la OHADA) de los 
que se presentan ante el Tribunal de Arbitraje de las Comoras (CACOM).  
En el caso de los asuntos  comerciales que se presentan ante los tribunales comoranos, es posible 
interponer otro recurso ante la Sala de Casación del Tribunal Común de Justicia y Arbitraje (CCJA) 
con sujeción a ciertas condiciones muy específicas . La diferencia objeto del recurso ante ese 
tribunal debe concernir a la legislación armonizada de la OHADA, esto es, a los Actos Uniformes . 
En efecto, la finalidad de los Actos Uniformes es la "uniformización de las normas relativas al 
derecho de sociedades y al régimen jurídico de los com erciantes, al cobro de los créditos, a las 
garantías y a las vías de ejecución, al régimen de suspensión de pagos y de liquidación judicial de 
las empresas, al derecho del arbitraje, al derecho laboral, al derecho de la contabilidad y al 
derecho de las ven tas y del transporte (…)".  
Las decisiones contra las que los litigantes pueden recurrir ante la Sala de Casación del CCJA en 
relación con una diferencia jurídica de carácter privado son las que dictan los tribunales ordinarios 
de los Estados parte en la OH ADA, a saber, los tribunales de apelación y los tribunales de primera 
instancia.  WT/ACC/COM/24  
- 14 - 
  El párrafo 3 del artículo 14 del Tratado de la OHADA establece que el CCJA, en calidad de tribunal 
de casación, se pronuncia , de conformidad con el artículo 13 del Tratado , en relación con las 
decisiones emitidas por los tribunales de apelación nacionales o bien  las decisiones emitidas , en 
primera instancia o en apelación, por los tribunales de primera instancia . Es decir, pueden 
recurrirse ante la Sala de Casación del CCJA las decisiones de los tribunales de apelación de los 
Estados miembros de la OHADA o los dictámenes de los tribunales de primera instancia de esos 
países.  
Con respecto al arbitraje, cuando se presenta una diferencia comercial ante el CACOM, su decisión 
reviste autoridad de cosa juzgada en relación con la diferencia sobre la que se dicta . El laudo 
arbitral solo es jurídicamente vinculante en virtud de un exequátur otorgado por el Tribunal de 
Apelación . Sin embargo, si la parte perdedora desea impugnar el laud o arbitral, puede interponer 
un recurso directamente ante el CCJA.  
- Autoridad de los Gobiernos subcentrales  
Pregunta 41 
Párrafo 57 : En el párrafo 56, las Comoras dicen que el Gobierno central tiene 
competencia en lo que se refiere al comercio . Sírvanse ac larar si la facultad de "imponer 
y recaudar impuestos" de las autoridades insulares, lo que incluye la licencia de 
importación (PI), comprende la facultad de introducir nuevos impuestos o si esa 
facultad está limitada a recaudar los impuestos introducidos por el Gobierno central.  
Respuesta  
Las autoridades insulares tienen derecho a imponer y recaudar impuestos . El Gobierno central ha 
transferido a las autoridades insulares ciertos impuestos que anteriormente aplicaba . Las islas 
están facultadas para introdu cir nuevos impuestos y cargas, pero no en relación con las 
importaciones y las exportaciones.  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
- Derechos comerciales  
Pregunta 42 
Párrafo 59 : En este párrafo, las Comoras describen el proceso de registro como 
"simple" . Sírvanse confirmar que el proceso de registro es también automático y que 
basta un único registro para realizar actividades comerciales en cualquiera de las 
tres islas.  
Respuesta  
Confirmamos que el proceso de registro es también automático y  que basta un único registro para 
realizar actividades comerciales en la Unión de las Comoras.  
Pregunta 43 
Párrafo 59 : Sírvanse confirmar que los importadores registrados pueden importar sin 
necesidad de establecer una presencia en las Comoras ni vender o distribuir productos 
en las Comoras . Asimismo, sírvanse confirmar que las Comoras no imponen limitaciones 
a la participación en el capital ni requisitos de inversión a las empresas extranjeras que 
desean ser importadores registrados.  
Respuesta  
Los importad ores tienen que estar registrados y tener presencia física en el país . Confirmamos que 
las Comoras no imponen limitaciones a la participación en el capital ni requisitos de inversión a las 
empresas extranjeras que desean ser importadores registrados.  WT/ACC/COM/24  
- 15 - 
  Pregu nta 44 
Párrafo 65 : Este párrafo resulta confuso . ¿Es la tasa anual de licencia de importación del 
arroz de calidad superior diferente del impuesto interno sobre el consumo ? El anexo  2, 
que define la licencia de importación de arroz de calidad superior como  un "impuesto 
interno percibido para la comercialización del arroz de calidad superior", nos induce a 
confusión . Sírvanse aclararlo.  
Respuesta  
La tasa anual de licencia de importación del arroz de calidad superior no es lo mismo que el 
impuesto interno sob re el consumo (véase el anexo 2, Prescripciones en materia de licencias) . La 
tasa es un derecho percibido por la expedición de una licencia de importación . El impuesto interno 
sobre el consumo de arroz de calidad superior es un impuesto que grava el consum o de los 
productos importados a su entrada en el territorio y de los productos producidos en el país.  
Pregunta 45 
Párrafo 66 : Si una empresa paga el derecho de licencia a la AGID, ¿el departamento 
ministerial pertinente expide automáticamente la "autorizac ión de explotación" 
correspondiente ? De no ser así, sírvanse describir los demás requisitos que deben 
satisfacerse para obtener una autorización de explotación.  
Respuesta  
Una vez pagado ese derecho, el departamento ministerial pertinente expide automáticam ente la 
autorización de explotación correspondiente.  
- Facilitación del comercio  
Pregunta 46 
Documento WT/ACC/COM/23 - Planes de acción para asegurar la conformidad de las 
leyes nacionales con los Acuerdos de la OMC:  
 Agradecemos a las Comoras la distribución del proyecto de planes de acción, 
que consideramos parte integrante del proceso que permitirá a  las Comoras y a 
los Miembros de la OMC comprend er cómo se aplicarán plenamente las normas 
de la OMC en el país . Tenemo s algunas observaciones iniciales aplicables a 
todos los planes de acción así como otras observaciones específicas de ciertos 
planes . Esperamos con interés recibir los planes de acción revisados con 
antelación a la programación de la próxima reunión del Gr upo de Trabajo.  
 Las observaciones siguientes se aplican a todos los proyectos de planes de 
acción:  
o Con respecto al fondo de cada plan de acción, nos gustaría señalar que los 
cambios legislativos necesarios para que las Comoras cumplan las 
obligaciones dimanantes del Acuerdo pertinente de la OMC deben 
promulgarse antes de la fecha de adhesión.  
o Pedimos que cada plan de acción se estructure en tres columnas, a saber : 
tema, acciones y calendario . Esa estructura permitirá a los Miembros de 
la OMC tener una  idea más clara de las medidas necesarias para lograr cada 
reforma.  
o La columna "Observaciones" debería suprimirse . Felicitamos a las Comoras 
por identificar sus necesidades de asistencia técnica . Las Comoras deben 
procurar recibir la asistencia técnica n ecesaria, pero la prestación de 
asistencia técnica no guarda relación con los compromisos vinculantes que 
las Comoras contraen con este plan de acción . Tanto si reciben asistencia 
técnica como si no, las Comoras estarán sujetas a las medidas y a los 
plazos  establecidos en ese documento.  WT/ACC/COM/24  
- 16 - 
  o La columna "Departamentos competentes" debería suprimirse . 
Reconocemos la importancia de imponer la rendición de cuentas en el 
Gobierno . Sin embargo, es un asunto interno cuya inclusión en el plan de 
acción no es necesaria  como parte de las obligaciones de las Comoras en el 
marco de la OMC.  
o Las medidas que ya han adoptado las Comoras deberían excluirse de cada 
plan de acción . Cada plan de acción debería centrarse en las medidas que 
se llevarán a cabo en el período posteri or a la adhesión de conformidad con 
los plazos especificados.  
Plan de Acción de Formalidades Aduaneras : c) Otros (Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio ) 
 Como en otros planes de acción, pedimos que este Plan se estructure en 
tres columnas : tema, acciones y calendario.  
 La columna "Categoría" debería suprimirse, dado que las distinciones de 
categoría con arreglo al AFC solo son pertinentes para los Miembros actuales de 
la OMC.  
 Con respecto a la descripción "Ratificación y puesta en práctica del Acuerdo 
sobre  Facilitación del Comercio" , se ruega que supriman "Ratificación y", dado 
que las Comoras ratificarán el Acuerdo al ratificar el Protocolo de Adhesión a 
la OMC.  
 Pedimos a las Comoras que supriman del Plan de Acción los puntos de 
referencia siguientes y las  medidas necesarias que los acompañan, dado que 
deberán aplicarse antes de la fecha de adhesión:  
o "Información disponible por medio de Internet"  
o "Recurso o revisión"  
o "Disciplinas en materia de derechos y cargas"  
o "Sanciones"  
o "Auditoría posterior al  despacho de aduana"  
o "Envíos urgentes"  
 En la página 15, las Comoras no han proporcionado los plazos de varias 
medidas . Sírvanse proponer plazos razonables para esas medidas.  
Respuesta  
Las Comoras agradecen a este Miembro sus comentarios y observaciones . Las autoridades 
comoranas están estudiando la posibilidad de aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, 
con inclusión de la identificación de categorías (A, B, C) . Las Comoras estarán en posición de 
presentar la notificación necesaria de conformid ad con el Acuerdo y de identificar categorías para 
las diferentes medidas en la fecha de su adhesión . El Plan de Acción revisado se ha presentado a la 
Secretaría.  
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  
- Los demás derechos y cargas  
Pregunta 47 
Constatamos que el subapartado relativo a los demás derechos y cargas ha mejorado, si 
bien tenemos preguntas complementarias pertinentes sobre ese subapartado y el 
relativo a los impuestos internos . Quisiéramos reiterar que es importante que las 
Comoras ga ranticen que hayan identificado todos los demás derechos y cargas en el 
subapartado correspondiente, que los eliminen por completo y que los consoliden a cero 
en su Lista relativa a las mercancías.  WT/ACC/COM/24  
- 17 - 
  Párrafo 75 : ¿A qué destinan las Comoras los ingresos deriv ados de la "licencia" de 
importación (PI) ? Observamos que, en los demás derechos y cargas de ese subapartado, 
las Comoras describen a qué dedican los ingresos obtenidos.  
Respuesta  
Los ingresos procedentes de esa licencia se agregan al presupuesto ordinario  del Gobierno.  
Pregunta 48 
Párrafo 77 : Sírvanse actualizar este párrafo para que reflej e la situación actual de la 
Ley de Finanzas de  2018 . ¿Cuándo se presentó al Parlamento y cuándo entró en vigor?  
Respuesta  
La Ley de Finanzas de  2018 ha sido adoptada recientemente y no ha podido abordar la eliminación 
de los demás derechos y cargas . Tenemos previsto incluir ese aspecto en la Ley de Finanzas 
de 2019. Cuando se decidió eliminar gradualmente los demás derechos y cargas, el Gobierno ya 
había adoptado el pr oyecto de Ley de  2018.  
Pregunta 49 
Párrafo 80 : Sírvanse proporcionar al Grupo de Trabajo información actualizada sobre el 
plan de las Comoras de aplicar un impuesto a las importaciones de envases no 
biodegradables . Sírvanse explicar el funcionamiento de es e impuesto a la luz de la 
obligación de eliminar todos los demás derechos y cargas y consolidarlos a cero.  
Respuesta  
El plan de aplicar un impuesto a las importaciones de envases no biodegradables ha sido 
reemplazado por una prohibición de importación (Ley  Nº 17 -011/AU, por la que se prohíbe la 
producción, importación, comercialización y distribución de envases y bolsas de plástico no 
biodegradable).  
Pregunta 50 
 Sírvanse aclarar también si ese impuesto se aplicaría únicamente a las 
importaciones . De ser así , sírvanse explicar por qué . Asimismo, sírvanse 
explicar por qué la aplicación de un impuesto únicamente a las importaciones 
tiene una finalidad relacionada con el medio ambiente.  
Respuesta  
Como se ha indicado en la respuesta anterior, el plan de aplicar un impuesto de protección del 
medio ambiente fue desechado.  
Pregunta 5 1 
Párrafo 81 : Con respecto a la posible imposición de un gravamen del 0,2 % sobre 
determinadas importaciones, propondremos un texto de compromiso relacionado con 
esa cuestión.  
Respuesta  
Con respecto al gravamen del 0,2 % relacionado con la contribución a la Unión Africana, la Unión 
de las Comoras tiene previsto aplicarlo en el contexto de su régimen tributario interior.  
Pregunta 52 
Documento WT/ACC/COM/21 : En la pregunta 83, en referencia al párrafo 65 de la 
página 19 : ¿Han decidido las Comoras aplicar un gravamen del  0,2% sobre las 
importaciones ? En caso afirmativo, ¿cuáles son sus modalidades de aplicación?  WT/ACC/COM/24  
- 18 - 
  Respuesta  
La medida está esencialmente en consonancia con la propuesta formulada e n el marco de la Unión 
Africana . Los Jefes de Estado y de Gobierno no han decidido todavía la aplicación de esa medida 
en las fronteras estatales.  
Si la medida se aplicase, afectaría a todos los países que sean Miembros de la Unión Africana y de 
la OMC . Sin embargo, la Unión de las Comoras aplicará el gravamen a nivel interno.  
Pregunta 53 
Documento WT/ACC/COM/21 : En relación con la pregunta 83, si la Unión Africana 
aplicará y ejecutará la medida, ¿podrían las Comoras asegurar que, cuando se aplique el 
grava men, el tipo final aplicado a las mercancías importadas se ajustará a sus 
compromisos consignados en las Listas en el marco de la OMC?  
Respuesta  
La aplicación en las Comoras del gravamen del 0,2 % de la Unión Africana no afectará a las Listas 
de compromisos  en el marco de la OMC, puesto que se aplicará en un contexto tributario interno.  
- Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias  
Pregunta 54 
Párrafo 84 : Sírvanse proporcionar al Grupo de Trabajo información actualizada sobre 
cuándo tienen previsto las Comoras facilitar la información solicitada, esto es, una 
enumeración de todas las exenciones arancelarias que se otorgan por línea arancelaria y 
por beneficiario, con inclusión de datos sobre las prescripciones a las que estuviera 
supeditada en su cas o la obtención de esas ventajas.  
Respuesta  
Todas las materias primas y bienes de capital destinados a proyectos de inversión aprobados en el 
marco del Código de Inversiones, y los productos importados para los cuerpos diplomáticos y 
consulares, están exent os de derechos e impuestos enumerados a continuación.  
La lista siguiente está organizada en categorías . Se basa en el Sistema Armonizado de Designación 
y Codificación de Mercancías (SA 2017).  
Especifica las mercancías que pueden importarse libres de derech os de aduana en virtud de una 
decisión de aprobación . Se incluye la partida arancelaria correspondiente de cada mercancía.  
Nota:  
 En principio, los bienes fungibles están excluidos de la lista de mercancías con derecho a 
exoneración de los derechos de aduan a. 
 La exoneración de los derechos de aduana no entraña la exoneración de los demás 
derechos e impuestos aplicables a las importaciones tales como los siguientes:  
o Impuesto sobre el consumo, impuesto especial, gravamen administrativo único 
(RAU), impuesto de cooperación regional (TCR), licencia, pago del impuesto 
anticipado, o el impuesto de la UCCIA.  
Lista de mercancías con derecho a exoneración de derechos de aduana a la importación siempre 
que se destinen a actividades aprobadas:  
   
  WT/ACC/COM/24  
- 19 - 
 
Partida  Código 
del SA  
  Patatas (papas) frescas o refrigeradas  
 0701.1000  - Para siembra  
 25.23  Cementos hidráulicos (comprendidos los cementos sin pulverizar o "clinker"), incluso coloreados  
 2523.1000  - Cementos sin pulverizar o clínker  
  - Cemento Portland:  
 2523.2100  -- Cemento blanco, incluso coloreado artificialmente  
 2523.9000  - Los demás cementos hidráulicos  
31.02   Abonos minerales o químicos nitrogenados  
31.03   Abonos minerales o químicos fosfatados  
31.04   Abonos minerales o químicos potásicos  
  -- DDT (ISO) (clofenotano (DCI)), acondicionado en envases con un contenido en peso neto inferior o igual a 300 g:  
 3808.5210  --- Para usos agropecuarios  
  -- Insecticidas:  
 3808.9110  --- Para usos agropecuarios  
  -- Fungicidas:  
 3808.9210  --- Para usos agropecuarios  
 39.09  Resinas amínicas, resinas fenólicas y poliuretanos, en formas primarias  
  II.- HIERRO Y ACERO SIN ALEAR  
 72.06  Hierro y acero sin alear, en lingotes o demás formas primarias  
(excepto el hierro de la partida 72.03).  
 8408.1010  --- Motores fueraborda  
  Hornos industriales o de laboratorio, incluidos los incineradores, que no sean eléctricos  
 8417.1000  - Hornos para tostación, fusión u otros tratamientos térmicos de los minerales metalíferos (incluidas las piritas) o de los met ales 
 8417.2000  - Hornos de panadería, pastelería o galletería  
 8418.4010  --- Diseñados para la conservación de cadáveres o sangre  
 8418.4020  --- Diseñados para uso científico y uso en investigación y en laboratorios  
 8419.2000  - Esterilizadores médicos, quirúrgicos o de laboratorio  
  -- Para filtrar o depurar las demás bebidas:  
 8421.2210  --- De tipo industrial  
 8421. 2910 --- Del tipo de los utilizados para maquinaria industrial (incluida la agricultura y en relación con el abastecimiento de agua, a guas residuales y 
saneamiento)  
  - Los demás aparatos:  
 8424.8200  -- Para agricultura u horticultura  
84.30   Las demás máquinas y aparatos para explanar, nivelar, traillar ("scraping"), excavar, compactar, apisonar (aplanar), extraer o perforar  tierra o 
minerales ; martinetes y máquinas para arrancar pilotes, estacas o similares ; quitanieves  
 8432.1010  --- Arados monosurco  de un peso mínimo de 55 kg  
 8432.1020  --- Arados de disco de un peso mínimo de 55 kg  
 8432.1030  --- Arados de vertedera de un peso mínimo de 55 kg  
 8437.1000  - Máquinas para limpieza, clasificación o cribado de semillas, granos u hortalizas de vaina secas  
 8438.1000  - Máquinas y aparatos para panadería, pastelería, galletería o la fabricación de pastas alimenticias  
 8438.2000  - Máquinas y aparatos para confitería, elaboración de cacao o la fabricación de chocolate    
  WT/ACC/COM/24  
- 20 - 
 
Partida  Código 
del SA  
 8438.6000  - Máquinas y aparatos para la preparación de frutos u hortalizas  
 8443.1100  -- Máquinas y aparatos para imprimir, offset, alimentados con bobinas  
 8443.1200  -- Máquinas y aparatos de oficina para imprimir, offset, alimentados con hojas de formato inferior o igual a 22 cm x 36  cm, medidas sin plegar  
 8443.1300  -- Las demás máquinas y aparatos para imprimir, offset  
 8443.1400  -- Máquinas y aparatos para imprimir, tipográficos, alimentados con bobinas, excepto las máquinas y aparatos flexográficos  
  - Máquinas para limpieza en  seco:  
 8451.1090  --- Las demás  
 8451.4000  - Máquinas para lavar, blanquear o teñir  
 8474.2000  - Máquinas y aparatos de quebrantar, triturar o pulverizar  
  - Máquinas y aparatos de mezclar, amasar o sobar:  
 8474.3100  -- Hormigoneras y aparatos de amasar mortero  
 8474.3200  -- Máquinas de mezclar materia mineral con asfalto  
  Máquinas y aparatos mecánicos con función propia, no expresados ni comprendidos en otra parte de este Capítulo  
  - Máquinas y aparatos para obras públicas, la construcción o trabajos análogos:  
 8479.1010  --- Vibradores  
 8479.1020  --- Máquinas y aparatos  
 8479.8200  -- Para mezclar, amasar o sobar, quebrantar, triturar, pulverizar, cribar, tamizar, homogeneizar, emulsionar o agitar  
 8502.3100  -- De energía eólica  
87.01   Tractores (excepto las carretillas tractor de la partida 87.09)  
87.09   Carretillas automóvil sin dispositivo de elevación de los tipos utilizados en fábricas, almacenes, puertos o aeropuertos, par a transporte de mercancías a 
corta distancia ; carretillas tractor de los tipos utilizados en estaciones ferroviarias ; sus partes  
87.13   Sillones de ruedas y demás vehículos para inválidos, incluso con motor u otro mecanismo de propulsión  
  Remolques y semirremolques para cualquier vehículo ; los demás vehículos no automóviles ; sus partes  
 8716.2000  - Remolques y semirremolques de carga y descarga automática para usos agrícolas  
89.02   Barcos de pesca ; barcos factoría y demás barcos para la preparación o la conservación de los productos de la pesca:  
 8906.9010  --- Barcos de salvamento  
  - Cámaras especiales para fotografía submarina o aérea, examen médico de órganos internos o para laboratorios de medicina legal  o identificación 
judicial:  
 9006.3010  --- Para examen médico o quirúrgico  
 9008.5010  --- Equipo di señado especialmente para la proyección de fotografías de rayos X  
 9011.1010  --- Microscopios ópticos estereoscópicos dotados de equipo diseñado específicamente para el manejo y el transporte de discos (obl eas) o retículos 
semiconductores  
  Instrumentos y aparatos de medicina, cirugía, odontología o veterinaria, incluidos los de centellografía y demás aparatos ele ctromédicos, así como los 
aparatos para pruebas visuales  
  - Aparatos de electrodiagnóstico (incluidos los aparatos de exploración  funcional o de vigilancia de parámetros fisiológicos):  
 9018.1100  -- Electrocardiógrafos  
  - Los demás instrumentos y aparatos:  
 9018.9010  --- De los tipos utilizados en veterinaria    
  WT/ACC/COM/24  
- 21 - 
 
Partida  Código 
del SA  
90.22   Aparatos de rayos X y aparatos que utilicen radiaciones alfa, beta o gamma, incluso para uso médico, quirúrgico, odontológico o veterinario, incluidos los 
aparatos de radiografía o radioterapia, tubos de rayos X y demás dispositivos generadores de rayos X,  generadores de tensión, consolas de mando, 
pantallas, mesas, sillones y soportes similares para examen o tratamiento  
  Mobiliario para medicina, cirugía, odontología o veterinaria (por ejemplo : mesas de operaciones o de reconocimiento, camas con mecanismo para uso 
clínico, sillones de dentista) ; sillones de peluque ría y sillones similares, con dispositivos de orientación y elevación;  partes de estos artículos  
  - Sillones de dentista, de peluquería y sillones similares, y sus partes:  
  --- Sillones de dentista, y sus partes:  
 9402.1011  ---- Sillones de dentista  
  - Los demás:  
 9402.9010  --- Mesas de operaciones o de reconocimiento y camas de hospital con dispositivos mecánicos  
  Los demás muebles y sus partes  
  - Muebles de metal de los tipos utilizados en oficinas:  
 9403.1010  --- Equipo especializado para uso en laboratorios u oficinas técnicas  WT/ACC/COM/24  
- 22 - 
  - Derechos y cargas por servicios prestados  
Pregunta 55 
Párrafo 85 : Sírvanse explicar más detalladamente los servicios específicos prestados en 
relación con la importación que se financian con el RAU . Sírvanse confirmar que el RAU 
es proporcional a esos servicios específicos y que no se utiliza con fines fiscales.  
Respuesta  
En el caso de los servicios de aduana, los servicios específicos prestados comprenden el 
procesamiento electrónico de la documentación para el despacho, el uso de los programas 
informáticos, la formación de  funcionarios, el suministro de los formularios de aduana, etc.  
El RAU es proporcional a los servicios específicos prestados y no se utiliza con fines fiscales como 
ingreso presupuestario . Es un recurso asignado al margen del presupuesto estatal.  
Pregunta 56 
Documento WT/ACC/COM/23 - Adhesión de la Unión de las Comoras - Planes de acción 
para asegurar la conformidad de las leyes nacionales con los Acuerdos de la OMC : 
Plan de Acción de Formalidades Aduaneras : b) Derechos y cargas  
 En esta fase inicial, pedimos a las Comoras que actualicen su Plan de Acción, 
habida cuenta de que varias medidas parecen estar a punto de culminar.  
Respuesta  
El Plan de Acción revisado se ha presentado a la Secretaría.  
- Aplicación de impuestos internos a  las importaciones  
Pregunta 57 
Párrafo 88 : En ese párrafo, las Comoras dicen que el impuesto especial (DAC) que se 
aplica al arroz ordinario, al arroz de calidad superior, a la gasolina, al diésel, al alcohol y 
al tabaco se recauda en la frontera aduanera . Asimismo, debido a que no hay productos 
nacionales similares, el DAC solo se aplica a los productos importados . Sírvanse explicar 
por qué el DAC debería considerarse un impuesto interno y no otro derecho o carga.  
Respuesta  
El impuesto especial grava esas importaciones (arroz ordinario, arroz de calidad superior, gasolina, 
diésel, alcohol y tabaco) así como los productos nacionales similares actuales o futuros . Por 
consiguiente, el impuesto especial es un impuesto interno.  
- Restricciones cuantitativas de l as importaciones, con inclusión de las 
prohibiciones, los contingentes y los sistemas de licencias  
Pregunta 58 
Por otra parte, deseamos expresar nuestra profunda preocupación por la prohibición del 
maíz OMG y el sistema de fichas estadísticas de las Comora s. 
Párrafo 92 : Las Comoras dicen que el sistema de fichas estadísticas solo se exige para 
las transacciones comerciales externas a la zona del franco . ¿Por qué las transacciones 
comerciales reciben un trato diferente en función de si se producen dentro o fuera de la 
zona del franco ? Esta cuestión plantea posibles preocupaciones serias, como por 
ejemplo, si esa prescripción administrativa se aplica en régimen de nación más 
favorecida . Solicitaremos a las Comoras que eliminen esa prescripción antes de su 
adhesión.  WT/ACC/COM/24  
- 23 - 
  Respuesta  
Esa observación no guarda relación con el párrafo 92 ; más bien concierne al régimen cambiario 
(párrafos  19 a 23).  
La Unión de las Comoras no aplica restricciones a las transacciones realizadas fuera de la zona del 
franco (véase el párrafo  22). 
La ficha estadística es necesaria para todas las transacciones comerciales, sea cual sea la zona 
monetaria . Por consiguiente, esa disposición es compatible con la cláusula NMF.  
La Unión de las Comoras se asegurará de corregir la redacción deficiente q ue parece haber 
suscitado esa observación.  
Pregunta 59 
Párrafo 92 : Las Comoras dicen que "no disponían de legislación en materia de licencias 
de importación" . Sin embargo, las Comoras afirman seguidamente que la importación de 
determinadas mercancías estab a sujeta a licencias no automáticas, y en el anexo 2 se 
enumeran las leyes y los reglamentos que rigen las licencias de importación de 
determinados productos . Sírvanse aclarar esta aparente contradicción.  
Respuesta  
No se refiere a licencias en el sentido del Acuerdo de la OMC -para las que no hay legislación en 
vigor-, sino de autorizaciones no automáticas . Las autorizaciones se pueden renovar previa 
presentación de la documentación justificativa.  
Pregunta 60 
Párrafo 94:  Nos inquieta la respuesta de las Co moras en la que decían que habían 
prohibido las importaciones de semillas de maíz por falta de conocimientos técnicos para 
detectar las semillas de organismos modificados genéticamente, y que esa medida se 
suprimiría "en cuanto el país hubiese adquirido la  capacidad técnica necesaria para 
efectuar los controles exigidos" . Nos preocupa que las Comoras se centren únicamente 
en su capacidad para realizar pruebas de detección de organismos vivos modificados 
para añadir restricciones al comercio, no para crear c apacidad a fin de realizar 
evaluaciones de inocuidad o reconocer las evaluaciones de inocuidad de otras 
autoridades competentes, lo que permitiría el comercio . Esperamos que las Comoras 
cumplan los compromisos del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas San itarias y 
Fitosanitarias ( Acuerdo MSF), que establece que tales medidas y restricciones estén 
basadas en principios científicos y que no se mantengan sin testimonios científicos 
suficientes . Sírvanse facilitar el fundamento científico con el que las Comoras aplican las 
actuales restricciones, incluido el movimiento transfronterizo de un organismo vivo 
modificado que sea responsable directo de la pérdida de biodiversidad.  
Respuesta  
Las Comoras se proponen poner fin a esa restricción relacionada con las  semillas de organismos 
modificados genéticamente . Toda MSF se basará en principios y testimonios científicos . 
Quisiéramos solicitar asistencia técnica para fortalecer los servicios pertinentes en la frontera.  
Pregunta 61 
Documento WT/ACC/COM/23 - Adhesión  de la Unión de las Comoras - Planes de acción 
para asegurar la conformidad de las leyes nacionales con los Acuerdos de la OMC : 
Plan de Acción en materia de Licencias de Importación  
 Pese a que todavía estamos examinando ese Plan de Acción, nos gustaría 
formular una observación preliminar.  WT/ACC/COM/24  
- 24 - 
   La medida de "elaboración y adopción de una Ley Nacional sobre el Régimen de 
Licencias que sea compatible con el Acuerdo de la OMC en la materia" deberá 
completarse antes de la fecha de adhesión.  
Respuesta  
El Plan de Acción revisado se ha presentado a la Secretaría.  
- Valoración en Aduana  
Pregunta 62 
Párrafo 96 : Este párrafo plantea algunas preguntas importantes . Sírvanse facilitar una 
copia del decreto del Ministro de Finanzas al que se refieren las Comoras en sus 
respuestas . Asimismo, sírvanse proporcionar una lista de las mercancías importadas a 
las que las Comoras aplican un precio de referencia y un precio mínimo para combatir el 
fraude y asegurar los ingresos del Estado.  
Respuesta  
El decreto que establece un precio  de referencia y un precio mínimo para determinadas mercancías 
importadas en el marco de la lucha contra el fraude y para asegurar los ingresos del Estado se 
publicó antes de la promulgación del nuevo Código de Aduanas . El período de transición solicitado 
para pasar a utilizar el valor de transacción permitirá poner fin a una práctica basada en un texto 
anterior al Código de Aduanas recientemente promulgado.  
Pregunta 63 
 Sírvanse describir la relación entre el decreto por el que se promulga el Código 
de Adua nas y el Código de Aduanas . ¿Contraviene ese decreto el Código de 
Aduanas?  
Respuesta  
De conformidad con el procedimiento, en virtud del decreto por el que se promulga el Código de 
Aduanas, se promulga la ley (el Código de Aduanas) adoptada por el Jefe de E stado y se le otorga 
fuerza de ley . El decreto no contraviene el Código de Aduanas, sino que hace que el Código sea 
aplicable.  
Pregunta 64 
 ¿Qué medida establece el uso de la definición de Bruselas del valor en aduana?  
Respuesta  
Con la introducción del valor de transacción en el nuevo Código de Aduanas, la definición de 
Bruselas del valor se sustituirá progresivamente.  
Pregunta 65 
En la medida en que el decreto por el que se promulga el Código de Aduanas al que se 
refiere la respuesta, la medida que esta blece el uso de la definición de Bruselas y el 
Código sean incompatibles, ¿cuál prevalece?  
Respuesta  
Prevalece el valor de transacción, de conformidad con el Código de Aduanas promulgado.  
Pregunta 66 
 ¿Cuál será el objeto de los demás textos de  aplicación q ue se adoptarán 
en 2018?  WT/ACC/COM/24  
- 25 - 
  Respuesta  
La finalidad de los textos de aplicación del nuevo Código es mejorar el conocimiento de la 
aplicación del Código de Aduanas de  2015.  
Pregunta 67 
 ¿En qué sentido afecta el decreto a la importación de las mercancías 
mencionadas en el párrafo  96? Por ejemplo, ¿las autoridades Comoranas 
despachan las importaciones de las mercancías mencionadas en el párrafo 96 
solo si reflejan el precio de referencia y el precio mínimo?  
Respuesta  
Nos referimos a una orden ministerial y no a un decreto sobre precios de referencia y precios 
mínimos . Ese párrafo no trata de una limitación al comercio de mercancías . Las autoridades no 
despachan las importaciones de las mercancías mencionadas en el párrafo  96. Sin duda, la 
pregunta se basa en  una interpretación errónea.  
Pregunta 68 
 Sírvanse explicar por qué las Comoras necesitan solicitar un período de 
transición para pasar a utilizar el valor de transacción, habida cuenta de que la 
utilización del valor de transacción se introdujo en el Códig o de Aduanas 
de 2015.  
Respuesta  
La solicitud tiene en cuenta el hecho de que la utilización del valor de transacción requiere 
fortalecer la capacidad de los servicios y las partes interesadas pertinentes . Deben establecerse 
reglamentos (véase el Plan de Acción para la Aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana).  
Pregunta 69 
 Habida cuenta de que las Comoras han declarado que abandonarán el uso de 
precios de referencia y precios mínimos antes de la adhesión, sírvanse explicar 
por qué las Comoras desean  crear una base de datos de referencia como parte 
de su plan de acción posterior a la adhesión, que podría hacer retroceder a las 
Comoras respecto de sus compromisos de aplicación del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana.  
Respuesta  
Se trata de un malentendid o. Lo que realmente establece el Plan de Acción es la creación de una 
base de información tecnológica que incluya una base de datos sobre evaluación de riesgos.  
Pregunta 70 
Pregunta 117, WT/ACC/COM/21 : En su respuesta, las Comoras indicaron que la 
Decisión  4.1 sobre la valoración de los soportes informáticos con software para equipos 
de proceso de datos se aplica en virtud del artículo 41 b) del Código de Aduanas 
de 2015 . No obstante, este no parece ser el caso, ya que el artículo 41 b) trata de los 
costos que deben excluirse del valor de transacción . Sírvanse identificar en virtud de 
qué ley y de qué disposición específica se aplica la Decisión 4.1.  
Respuesta  
En los textos de aplicación del Código de Aduanas de  2015 relativos a la aplicación del valor de 
transacción, la Unión de las Comoras tiene previsto establecer una disposición específica para la 
valoración de los soportes informáticos con software para equipos de proceso de datos . La 
mención al artículo 41 b) ha causado la confusión.  WT/ACC/COM/24  
- 26 - 
  Pregunta 71 
Pregu nta 118, WT/ACC/COM/21 : En su respuesta, las Comoras indicaron que el 
apartado b) del párrafo 1 y los párrafos 2 y 3 del artículo 2 del Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana relativos al valor de transacción de mercancías idénticas se habían 
incorporado al pá rrafo 4 del artículo 38 del Código de Aduanas de  2015 . No obstante, 
este no parece ser el caso . El artículo 38 trata de la clasificación jerárquica de los 
métodos de valoración en aduana y del método reconstruido de valoración de 
conformidad con el artícul o 6 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana . Por otra parte, el 
artículo 38 no contiene un párrafo  4. Sírvanse indicar en virtud de qué ley y de qué 
disposición específica se aplican el apartado b) del párrafo 1 y los párrafos 2 y 3 del 
artículo 2 del Acuer do sobre Valoración en Aduana relativos al valor de transacción de 
mercancías idénticas.  
Respuesta  
En los textos de aplicación del Código de Aduanas de  2015 relativos a la aplicación del valor de 
transacción, la Unión de las Comoras tiene previsto elaborar  una disposición específica para la 
aplicación del apartado b) del párrafo 1 y los párrafos 2 y 3 del artículo 2 del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana relativos al valor de transacción de mercancías idénticas.  
Pregunta 72 
Pregunta 119, WT/ACC/COM/21 : En su respuesta, las Comoras indicaron que el 
apartado b) del párrafo 1 y los párrafos 2 y 3 del artículo 3 del Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana relativos al valor de transacción de mercancías similares se habían 
incorporado al párrafo 4 de los artículos 39 y 40 del Código de Aduanas de  2015 . No 
obstante, este no parece ser el caso . El artículo 39 trata del método de valoración de 
última instancia de conformidad con el artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana . El artículo  40 del Código de Aduanas de  2015 trata de los costos que deben 
añadirse al valor de transacción con arreglo al artículo 8 del Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana . Sírvanse indicar en virtud de qué ley y de qué disposición específica se 
aplican el apartado b) del párrafo 1, el párrafo 2 y el párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana relativos al valor de transacción de mercancías similares.  
Respuesta  
En los textos de aplicación del Código de Aduanas de  2015 relativos a la aplicación del valor de 
transacción, la Uni ón de las Comoras tiene previsto elaborar una disposición específica para la 
aplicación del apartado b) del párrafo 1 y los párrafos 2 y 3 del artículo 3 del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana relativos al valor de transacción de mercancías similares.  
Preg unta 73 
Pregunta 120, WT/ACC/COM/21 : En su respuesta, las Comoras indicaron que los 
párrafos  1) a) i)-iv) del artículo 5, el párrafo 1 b) del artículo 5 y el párrafo 2 del 
artículo  5 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana relativos al método deductivo de 
valoración se habían incorporado al párrafo 4 del artículo 41 del Código de Aduanas 
de 2015 . No obstante, este no parece ser el caso . El artículo  41 trata de los costos que 
deben excluirse del valor de transacción . Sírvanse indicar en virtud de qué ley y de  qué 
disposición específica se aplican los párrafos  1) a) i)-iv) del artículo 5, el párrafo 1 b) 
del artículo 5 y el párrafo 2 del artículo  5 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  
Respuesta  
En los textos de aplicación del Código de Aduanas de  2015 relativos a la aplicación del valor de 
transacción, la Unión de las Comoras tiene previsto elaborar una disposición específica para la 
aplicación de los párrafos  1) a) i)-iv) del artículo 5, el párrafo 1 b) del artículo 5 y el párrafo 2 del 
artículo  5 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana relativos al método deductivo de valoración.  WT/ACC/COM/24  
- 27 - 
  Pregunta 74 
Pregunta 121, WT/ACC/COM/21 : En su respuesta, las Comoras indicaron que el 
párrafo  3 del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana se había incorporado a 
los artículos 35 y 36 del Código de Aduanas de  2015 . En el párrafo 3 del artículo 7 del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana se afirma que, si así lo solicita, el importador será 
informado por escrito del valor en aduana determinado de acuerdo con lo dispuesto  en 
el artículo 7 y del método utilizado a este efecto . Los artículos  35 y 36 no parecen 
aplicar el párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana . El artículo  35 
versa sobre las reclamaciones relacionadas con el valor en aduana de las mer cancías . El 
artículo  36 trata de las transacciones entre partes vinculadas . Sírvanse identificar en 
virtud de qué ley y de qué disposición específica se aplica el párrafo 3 del artículo 7 del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  
Respuesta  
En los textos de a plicación del Código de Aduanas de  2015 relativos a la aplicación del valor de 
transacción, la Unión de las Comoras tiene previsto elaborar una disposición específica para la 
aplicación del párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  
Pregunta 75 
Pregunta 122, WT/ACC/COM/21 : En su respuesta, las Comoras indicaron que el 
artículo  9 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, relativo a la conversión de una 
moneda, se había incorporado al artículo 38 del Código de Aduanas de  2015 . No 
obstante,  este no parece ser el caso . El artículo  38 trata de la clasificación jerárquica de 
los métodos de valoración en aduana . Sírvanse indicar en virtud de qué ley y de qué 
disposición específica se aplica el artículo 9 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  
Respuesta  
El Código en vigor no incorpora la aplicación del artículo 9 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
relativo a la conversión de una moneda . Sin embargo, este hecho se corregirá durante el período 
de transición con arreglo al calendario correspondi ente al Plan de Acción.  
Pregunta 76 
Pregunta 123, WT/ACC/COM/21 : La respuesta a la pregunta 123 no responde la 
pregunta formulada . Sírvanse indicar en virtud de qué ley y de qué disposición específica 
se aplica el artículo 10 del Acuerdo sobre Valoración e n Aduana relativo a la información 
confidencial.  
Respuesta  
El Código en vigor no incorpora una disposición sobre la información confidencial por naturaleza o 
facilitada con carácter confidencial a los efectos de la valoración en aduana . Sin embargo, este 
hecho se corregirá durante el período de transición con arreglo al calendario correspondiente al 
Plan de Acción.  
Pregunta 77 
Documento WT/ACC/COM/23 - Planes de acción para asegurar la conformidad de las 
leyes nacionales con los Acuerdos d e la OMC : 3. F ormalidades aduaneras - a) Medidas 
relacionadas con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana  
 Además de suprimir las medidas ya aplicadas, pedimos a las Comoras que 
supriman el punto de referencia "Elaboración de las leyes ; presentación de los 
proyectos de ley al Grupo de Trabajo", puesto que la medida necesaria 
correspondiente es responsabilidad del Grupo de Trabajo y debe tener lugar 
antes de la adhesión . Sin embargo, invitamos a las Comoras a que planteen al 
Grupo de Trabajo y a la Secretaría s us necesidades de asistencia técnica a ese 
respecto.  WT/ACC/COM/24  
- 28 - 
   En relación con el punto de referencia "Reproducción del Código ; organización 
de seminarios de divulgación" y a su medida correspondiente, no nos 
oponemos a que las Comoras lo incluyan en el Plan de Acción para el período 
posterior a la adhesión, pero no queda claro qué relación guardan esas 
actividades con los compromisos específicos en el marco del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana.  
 Sírvanse explicar el punto de referencia "Elaboración de una nota c onceptual y 
de términos de referencia para la evaluación prevista" y su medida "Evaluación 
de la aplicación del nuevo Código de Aduanas" . ¿Qué comporta esto y en qué 
modo contribuye a la adopción de los textos de aplicación del Código de 
Aduanas de  2015?  
 Con respecto a la medida "Actividades de formación de instructores dirigidas a 
funcionarios de aduanas seleccionados en función de sus capacidades 
pedagógicas", no nos oponemos a que las Comoras lo incluyan en el Plan de 
Acción para el período posterior a l a adhesión, pero nos gustaría señalar que 
esas actividades no parecen imprescindibles para que las Comoras apliquen los 
compromisos jurídicos en el marco del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  
 Pedimos a las Comoras que supriman la entrada "Establecimiento  de una base 
de datos de referencia sobre el valor de las mercancías idénticas o similares" . 
Tenemos serias preocupaciones acerca del establecimiento de una base de 
datos de referencia, que haría retroceder a las Comoras respecto de sus 
compromisos de apli cación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  
Con respecto a las medidas "Equipamiento de los principales centros aduaneros del país 
con escáneres" y "Formación destinada a funcionarios especializados", quisiéramos 
señalar que esas actividades, si bien so n potencialmente útiles, parecen estar fuera del 
alcance del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  
Respuesta  
Las Comoras agradecen a este Miembro sus comentarios y observaciones y se remiten al Plan de 
Acción revisado que han presentado a la Secretaría.  
Preg unta 78 
Preguntas 118 a 122 de las páginas 45 a 49, sección sobre el valor de transacción en la 
valoración en aduana:  
 ¿Podrían las Comoras aclarar cuándo tienen previsto abandonar la práctica 
actual y qué valor se utilizará a partir de entonces?  
Respuesta  
La Unión de las Comoras ha adoptado y promulgado la Ley Nº  15-016/AU, de 28 de diciembre 
de 2015, por la que se adopta el Código de Aduanas de  2015, que establece la aplicación del valor 
de transacción.  
Se prevé que el valor de transacción se aplique a partir de  2018.  
- Normas de origen  
Pregunta 79 
Párrafo 100 : Las Comoras dicen que "podrían proporcionar una evaluación del origen de 
las mercancías a petición del importador, el exportador o el productor de la mercancía 
antes de empezar a comercializarla",  y que "podrían proporcionar una evaluación de 
otras cuestiones aduaneras, como la clasificación arancelaria de una mercancía 
determinada, la aplicación de criterios de valoración en aduana, o si esa mercancía 
cumplía las normas de origen de los acuerdos c omerciales preferenciales".  WT/ACC/COM/24  
- 29 - 
   Sírvanse aclarar si las Comoras han establecido algún procedimiento para 
atender las peticiones de evaluación del origen y de otras cuestiones 
aduaneras.  
Respuesta  
El procedimiento es el siguiente:  
- La parte interesada presenta  una solicitud por escrito.  
- El Consejo de Normas de Origen y Clasificación Arancelaria se reúne y emite un 
dictamen.  
- A ese respecto, las Comoras pueden presentar pruebas del origen, la clasificación 
arancelaria de la mercancía y, por último, las normas  de origen de los acuerdos 
comerciales preferenciales.  
Preg unta 80  
 Pedimos a las Comoras que confirmen si "propor cionarán" y no solo si "podrían 
proporcionar" esas evaluaciones a petición del importador, el exportador o el 
productor antes de que se empiece  a comercializar la mercancía.  
Respuesta  
Las Comoras confirman que "proporcionarán" y no solo que "podrían proporcionar" esas 
evaluaciones a petición del importador, el exportador o el productor antes de que se empiece a 
comercializar la mercancía.  
- Inspe cción previa a la expedición  
Pregunta 81 
En la pregunta 128 de la página 56 sobre el párrafo 83, relativo a la inspección previa a 
la expedición:  
"Sírvanse confirmar que las Comoras no tienen intención de aplicar un programa 
de inspección previa a la exped ición".  
 ¿Podrían las Comoras aclarar su respuesta a la pregunta 128 a fin de conocer 
mejor sus intenciones ? ¿Podrían explicar cuáles son concretamente las 
"necesidades" a las que aluden en la respuesta?  
Respuesta  
Las Comoras, basándose en la experiencia ha sta la fecha, no tienen intención de aplicar un 
programa de inspección previa a la expedición.  
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  
- Subvenciones a la exportación  
Pregunta 82 
Párrafo 115 : Sírvanse explicar la diferencia entre el concepto de "devolución de 
derechos", que no figura en el Código de Aduana s de 2015, y los conceptos de 
"reembolso y remisión", que se mantienen en dicho Código.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras no concede ninguna subvención a la exportación . Los conceptos de 
"reembolso y remisión" se refieren a las mercancías reimportadas que no han sido objeto de 
elaboración, transformación o reparación.  WT/ACC/COM/24  
- 30 - 
  C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones  
Pregunta 83 
Párrafo 118 : En ese párrafo, dicen las Comoras que en el futuro podrían introducir 
aranceles y contingentes para varios productos agropecuarios con el fin de reducir las 
importaciones y promover la producción nacional . Sírvanse explicar en qué sentido es os 
nuevos aranceles y contingentes serían compatibles con los compromisos adquiridos por 
las Comoras con la OMC, en particular los tipos consolidados de la Lista relativa a las 
mercancías de las Comoras en el marco de la OMC.  
Respuesta  
El artículo  XVIII de l GATT de  1994, según se ha interpretado en varias declaraciones y decisiones 
a lo largo del tiempo, confiere a los países en desarrollo una estructura arancelaria suficientemente 
flexible para que puedan otorgar la protección arancelaria necesaria para el  establecimiento de un 
nuevo sector industrial en particular . En principio, la sección C del artículo XVIII del GATT de  1994 
permite a los países en desarrollo adoptar medidas no compatibles con otras disposiciones 
del GATT a fin de promover el establecimi ento de un determinado sector industrial incipiente . Sin 
embargo, las desviaciones con respecto a las obligaciones del GATT de  1994 están sujetas a 
consultas previas con los Miembros afectados en caso de que el producto no esté sujeto a una 
concesión aranc elaria, al consentimiento previo del Consejo General cuando dicha medida de 
salvaguardia suponga el menoscabo de una concesión arancelaria y al respeto de los plazos.  
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  
Pregunta 84 
Pregunta 140, WT/AC C/COM/21 : La respuesta no está clara . El nombre del organismo 
es "Consejo Nacional de Normalización", pero las Comoras dicen que no se han 
elaborado reglamentos técnicos ni normas a nivel nacional.  
 ¿Querían decir las Comoras que "no se han elaborado reglam entos técnicos ni 
normas a nivel subnacional "? 
Respuesta  
Hemos corregido el error en el documento WT/ACC/COM/21 . De hecho, los reglamentos técnicos 
existen, pero no se han desarrollado las normas.  
Pregunta 85  
En la pregunta 140 se pide confirmación sobre si hay algún reglamento técnico y/o 
norma elaborados a nivel nacional, subcentral o local para los que el CNN no pueda 
obligar a las partes/organismos a cumplir las decisiones del Consejo . Pedimos a las 
Comoras que revisen la respuesta para asegurarse de p roporcionar información exacta a 
la pregunta.  
Respuesta  
El texto por el que se establece el  CNN no especifica ninguna entidad subcentral o local para la que 
el CNN no pueda obligar a las partes a cumplir las decisiones del Consejo.  
Pregunta 8 6 
Pregunta 141 , WT/ACC/COM/21 : Agradecemos a las Comoras las aclaraciones sobre el 
párrafo 98, en el que se explican los ámbitos de competencia del Servicio de 
Normalización y Calidad de Productos de Consumo (establecido por el Decreto 
Nº 99-087) y el Consejo Nacional d e Normalización (CNN, establecido por el Decreto 
Nº 12-210/PR) . Pedimos a las Comoras que confirmen si colaborarán con nosotros, lo 
que incluye la comunicación de todos los documentos que elaboren para la creación de WT/ACC/COM/24  
- 31 - 
  una Oficina Nacional de Normas con arre glo al Plan de Acción para la Aplicación del 
Acuerdo OTC.  
Respuesta  
Las Comoras están actualmente elaborando los textos de armonización de la reglamentación 
nacional . Los proyectos de textos se distribuirán en breve . Sí, las Comoras están dispuestas a 
colaborar con este Miembro.  
Pregunta 87 
Pregunta 142, WT/ACC/COM/21 : La respuesta de las Comoras sugiere que cualquier 
parte interesada extranjera con pericia puede participar en la formulación de las normas 
nacionales comoranas según las necesidades nacionales . ¿Cómo deciden las Comoras 
que necesitan pericia externa y cómo determinan que una determinada parte interesada 
extranjera posee esa pericia ? ¿Establecen las Comoras alguna distinción entre las partes 
interesadas extranjeras y las partes interes adas nacionales cuando se trata de una 
"necesidad nacional" (es decir, la necesidad es de la pericia pertinente, no de pericia de 
origen nacional/extranjero)?  
Respuesta  
El recurso a partes interesadas extranjeras con pericia está justificado cuando no se d ispone de 
esa pericia a nivel nacional.  
Pregunta 88  
Pregunta 145, WT/ACC/COM/21 : Las Comoras señalan que el borrador del texto por el 
que se establece el servicio de información OTC se formalizará en septiembre de  2017, 
al igual que el proyecto de Orden so bre la Creación del Comité OTC Nacional . ¿Se han 
adoptado esas dos medidas?  En caso afirmativo, sírvanse facilitar copias para su 
examen.  
Respuesta  
Las dos medidas aún no se han adoptado.  
Los dos textos por los que se establecen el servicio de información y el Comité Nacional se han 
preparado y presentado para su firma.  
Pregunta 89 
Documento WT/ACC/COM/23 - Adhesión de la Unión de las Comoras - Planes de acción 
para asegurar la conformidad de las leyes nacionales con los Acuerdos de la OMC : 
Plan de Acción p ara la Aplicación del Acuerdo OTC . 
 Pese a que todavía estamos examinando ese Plan de Acción, nos gustaría 
formular algunas observaciones preliminares.  
 Con respecto a la medida 2 (Ley sobre Legislación Alimentaria), señalamos que 
la promulgación del Decreto  Presidencial debería producirse antes de la fecha 
de adhesión.  
 En cuanto a la medida 6 (Ley de Normalización), nos reservamos el derecho de 
examinar la compatibilidad de esa Ley con el Acuerdo OTC, en especial el 
Código de Buena Conducta . Señalamos que en  las medidas necesarias no se 
incluye la promulgación de la Ley, que debería tener lugar antes de la fecha de 
adhesión . Pedimos a las Comoras que describan con más detalle las medidas 
que tienen previsto adoptar con respecto a la normalización.  WT/ACC/COM/24  
- 32 - 
   Las funcion es y responsabilidades descritas en la sección sobre transparencia 
(a saber, la Oficina Nacional de Normas, el servicio de información OTC para 
responder a las solicitudes de otros Miembros y el Comité OTC Nacional) 
deberían estar en funcionamiento antes d e la adhesión . Esos mecanismos, 
especialmente el servicio de información, permiten a los demás Miembros 
recibir información sobre las medidas adoptadas en las Comoras.  
Respuesta  
Las Comoras agradecen a este Miembro sus comentarios y observaciones y se remi ten al Plan de 
Acción revisado que han presentado a la Secretaría.  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  
Pregunta 90 
Párrafo 131 : El representante de las Comoras describió un certificado que debía obtener 
el productor de productos sujetos a medidas sanitar ias y fitosanitarias . El representante 
de las Comoras dijo que el certificado "debía precisar que la materia viva y demás 
componentes del preparado comercial se ajustaban, en cuanto a su identidad, calidad, 
pureza y composición, al producto solicitado" . Sírvanse explicar la norma relativa a la 
identidad, calidad, pureza y composición a que se refiere esa prescripción.  
Respuesta  
El certificado del productor debe reconocerse según lo dispuesto en la legislación vigente conforme 
a los principios del Codex Alim entarius, la CIPF y la OIE . El representante de las Comoras quería 
decir que el certificado debía ajustarse exactamente al contenido de los paquetes . Ese párrafo está 
mal formulado . El certificado debe mencionar que los productos están exentos de plagas y 
enfermedades.  
Pregunta 91 
Párrafo 131 : El representante de las Comoras dijo que el certificado del productor debe 
indicar que el producto está en conformidad con el Código Internacional de Conducta 
para la Distribución y Utilización de Plaguicidas, de  1986, de la Organización de las 
Naciones  Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) . Sírvanse explicar por qué 
los exportadores deben certificar la conformidad con el Código Internacional de 
Conducta para la Distribución y Utilización de Plaguicida s, de  1986, de la Organización 
de las Naciones  Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO).  
Respuesta  
Los productores tienen la obligación de justificar que su producto está exento de plagas y 
enfermedades . En el caso de un producto fitosanitario, e l certificado del productor debe estar en 
conformidad con la legislación vigente según se ha indicado en el párrafo anterior.  
La referencia al Código de  1986 de la FAO está mal redactada . Cualquier producto alimenticio, ya 
sea nacional o extranjero, debe c umplir la legislación de nuestro país, dado que esta también se 
refiere a las normas internacionales (OIE, CIPF, Codex Alimentarius).  
Pregunta 92 
Párrafo 132 : El representante de las Comoras señaló que, "de conformidad con la 
reglamentación por la que se r egía la importación, comercialización y utilización de 
productos sanitarios y fitosanitarios, los productos importados debían estar incluidos en 
la lista de productos aprobados establecida por las Comoras" . Sírvanse explicar el 
procedimiento para agregar p roductos a la lista . Asimismo, sírvanse facilitar la lista de 
productos aprobados de las Comoras.  WT/ACC/COM/24  
- 33 - 
  Respuesta  
Solo sería posible explicar el procedimiento para agregar productos si la lista estuviese disponible, 
lo que actualmente no es el caso . Sin embargo,  todas las importaciones de productos alimenticios, 
animales o vegetales, deben cumplir las leyes vigentes, incluida la Ley Fitosanitaria y la Ley de 
Inocuidad de los Alimentos (Ley de Alimentos).  
Pregunta 93 
Párrafo 133 : El representante de las Comoras se ñaló que, con respecto a los "animales y 
los alimentos o productos de origen animal", debía presentarse un certificado que 
"debía indicar el estado sanitario de la mercancía y la situación epizoótica del país 
importador" . Sírvanse aclarar el significado de  "estado sanitario" de la mercancía y 
"situación epizoótica" del país . Asimismo, el representante señaló que el documento 
también debía certificar que "la mercancía cumplía las normas técnicas establecidas 
para la importación de esos productos" . Sírvanse e xplicar cómo se establecen esas 
normas técnicas y dónde pueden consultarse.  
Respuesta  
La situación sanitaria de un producto se define con arreglo a las disposiciones básicas de la 
normativa sobre inocuidad de los alimentos, salud de los animales y preserva ción de los vegetales.  
Las normas técnicas son las que están en conformidad con las normas internacionales del 
Codex  Alimentarius, la CIPF y la OIE.  
Pregunta 94 
Párrafo 136 : El representante de las Comoras dijo que su país "reconocía las normas 
internacionales pertinentes compatibles con el Acuerdo MSF y las recomendaciones de la 
Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), la CIPF y la Comisión del Codex 
Alimentarius . Todos l os productos alimenticios de consumo estaban sujetos a las normas 
del Codex  Alimentarius" . Sírvanse explicar de qué manera adoptan las Comoras los 
principios de la OIE.  
Respuesta  
Las Comoras se proponen aplicar la herramienta PVS de la OIE como miembro . Se han completado 
las siguientes etapas:  
- evaluación y análisis de brechas PVS;  
- validación de las recomendaciones;  
- elaboración de proyectos de textos normativos;  
- presentación de proyectos de textos al Consejo de Ministros.  
El Plan de Acción para la Aplicación del Acuerdo MSF establece las diferentes etapas y necesidades 
de asistencia técnica y financiera.  
Pregunta 95 
Párrafo 137 : El representante de las Comoras dijo que, con el fin de cumplir las normas 
internacionales a la hora de establecer MSF, se había puesto en marcha un proyecto 
titulado "Fortalecimiento del sistema sanitario y fitosanitario en las Comoras" financiado 
por el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) . Sírvanse 
informar sobre la situación del proyecto así como de la aplicación de las normas 
internacionales para productos de origen animal.  
Respuesta  
En 2013, el STDF puso en marcha ese proyecto en las Comoras, que finaliza en diciembre 
de 2017. Sin embargo, hay perspectivas de obtener financiación a través de l Fondo del COMESA 
para establecer un laboratorio de certificación de productos de la pesca.  WT/ACC/COM/24  
- 34 - 
  Con respecto a la aplicación de las normas internacionales sobre los productos de la pesca, el 
proyecto del STDF ha financiado la preparación de textos normativos que incorporen las 
recomendaciones de la evaluación y el análisis de brechas PVS.  
Pregunta 96 
Pregunta 148, WT/ACC/COM/21 : La dirección de Internet del Diario Oficial que 
proporcionaron las Comoras -www.jocomores.km - no funciona . Sírvanse facilitar una 
dirección de Internet que funcione.  
Respuesta  
La dirección de Internet está en curso de actualización y se comunicará a los Miembros en cuanto 
finalice el proceso.  
Pregunta 97 
Pregunta 148, WT/ACC/COM/21 : Un Miembro pre guntó si las Comoras tienen pensado 
instaurar un mecanismo de publicación de leyes y reglamentos destinado a que el 
público pueda presentar observaciones, y de ser así, cuándo . Las Comoras respondieron 
que todos los textos legislativos nuevos, como leyes, reglamentos, decretos, decisiones 
judiciales y modificaciones, se publicaban en el Diario Oficial . Sin embargo, la mera 
publicación de las medidas no basta para satisfacer las obligaciones en materia de 
transparencia establecidas en el Acuerdo MSF . El Acue rdo MSF prescribe la publicación 
de las medidas propuestas en una etapa temprana a efectos de que puedan formularse 
observaciones y tenerse en cuenta las observaciones de otros Miembros de la OMC . 
Sírvanse confirmar que las Comoras instaurarán un mecanismo  de publicación de leyes y 
reglamentos para que el público pueda formular observaciones de conformidad con las 
obligaciones dimanantes del Acuerdo MSF de la OMC.  
Respuesta  
En cuanto la Unión de las Comoras pase a ser Miembro de la OMC, instaurará un mecani smo de 
publicación de leyes y reglamentos para su consulta pública de conformidad con las obligaciones 
dimanantes del Acuerdo MSF de la OMC.  
Pregunta 98 
Pregunta 149, WT/ACC/COM/21 : El representante de las Comoras facilitó información 
acerca de dos leyes e nmarcadas en la "estrategia sanitaria y fitosanitaria" . Sírvanse 
facilitar información sobre el calendario de finalización y aplicación de la tercera ley 
relativa a los animales y a los productos de origen animal.  
Respuesta  
El Plan de Acción para la Aplicación del Acuerdo MSF menciona la utilización de la herramienta PVS 
de la OIE . El calendario de adopción de esa herramienta se detalla en dicho Plan. 
Pregunta 99 
Pregunta 150, WT/ACC/COM/21 : El representante de las Comoras respondió que las 
Comoras necesitarían cinco años para : i) finalizar el marco reglamentario en la esfera de 
las MSF ; ii) crear un laboratorio de análisis y de control de calidad ; y iii) mejorar la 
capacidad del personal técnico . Sírvanse proporcionar una descripción por años del 
proceso de aplicación de las tres leyes mencionadas en el párrafo  149. 
Respuesta  
De conformidad con el Plan de Acción en materia de MSF, las tres leyes mencionadas en el Plan se 
aplicarán en un plazo de dos años a partir de la adhesión.  WT/ACC/COM/24  
- 35 - 
  Pregunta 100 
Documento WT/ACC/COM/23 - Adhesión de la Unión de las Comoras - Planes de acción 
para asegurar la conformidad de las leyes nacionales con los Acuerdos de la OMC : 
Plan de Acción para la Aplicación del Acuerdo MSF  
 Todavía estamos examinando este Plan de Acción y formularemos 
observaciones en un futuro.  
Respuesta  
El Plan de Acción revisado se ha presentado a la Secretaría.  
- Zonas francas, zonas económicas especiales  
Pregunta 101 
Párrafo 149 : Sírvanse describir los planes de las Comoras de establecer una zo na franca 
en el futuro, incluidos los incentivos que pueda ofrecer para alentar a las entidades a 
que establezcan su producción en zonas francas industriales . Asimismo, sírvanse 
facilitar el proyecto de ley al Grupo de Trabajo.  
Respuesta  
Aunque se están re alizando estudios sobre el establecimiento de una zona económica especial, la 
Unión de las Comoras no ha elaborado ningún proyecto de ley sobre zonas económicas especiales 
o zonas francas.  
- Contratación pública  
Pregunta 102 
Párrafo 150 : El informe señala que un Miembro preguntó si las Comoras tenían previsto 
tratar de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC . Sírvanse 
proporcionar una respuesta actualizada a la pregunta.  
Respuesta  
Las autoridades del país aún no han abordado la cuestión de  la adhesión al Acuerdo sobre 
Contratación Pública de la OMC.  
- Tránsito  
Pregunta 103 
Párrafo 152 : Sírvanse proporcionar una explicación sobre el tránsito de mercancías por 
más de un territorio aduanero, por mar o por aire, que se menciona en el proyecto d e 
informe del Grupo de Trabajo . Por ejemplo, ¿entre qué dos puntos del territorio 
aduanero de las Comoras transitan las mercancías?  
Respuesta  
Los dos puntos de la Unión de las Comoras entre los que transitan las mercancías son Moroni y 
Mutsamudu.  
Pregunta 104 
Párrafo 152 : Sírvanse explicar los procedimientos y requisitos establecidos en la 
legislación comorana, incluido el Código de Aduanas, en relación con el tránsito de 
mercancías por el territorio aduanero de las Comoras a la luz de las prescripciones de l 
artículo V del GATT.  WT/ACC/COM/24  
- 36 - 
  Respuesta  
Los procedimientos y requisitos establecidos en la legislación comorana en relación con el tránsito 
de mercancías figuran en los artículos 194 a 203 del Código de Aduanas de  2015.  
- Políticas agropecuarias  
Pregunta 105 
Párrafo 153 : El representante de las Comoras dijo que su país "no prohibía la 
importación de productos agropecuarios siempre que no afectaran a la producción 
nacional" . Sírvanse aclarar si las Comoras intentarían prohibir la importación de 
productos agropecuarios si afectasen a la producción nacional . Sírvanse facilitar 
ejemplos de medidas de prohibición que las Comoras hubiesen adoptado en el pasado en 
casos en que las importaciones afectasen a la producción nacional.  
Respuesta  
No hay ninguna lista d e productos agropecuarios prohibidos en las Comoras . En el pasado no se ha 
adoptado ninguna decisión para prohibir la importación de productos agropecuarios, salvo si el 
producto planteaba problemas de salud pública o afectaba a la salud de los animales o la 
preservación de los vegetales.  
Pregunta 106 
Párrafo 158 : Sírvanse proporcionar información actualizada sobre el plan de las Comoras 
de establecer una sociedad nacional agroalimentaria.  
Respuesta  
No hay ningún proyecto de establecer una sociedad nacional  agroalimentaria, por lo que no 
podemos facilitar información actualizada.  
Pregunta 107 
¿Podrían las Comoras aclarar su respuesta a la pregunta 128 a fin de conocer mejor sus 
intenciones ? ¿Podrían explicar cuáles son concretamente las "necesidades" a las q ue 
aluden en la respuesta?  
Pregunta 157 de la página 69, relativa a las políticas agropecuarias:  
En la pregunta 157 se preguntó si la cifra indicada en el cuadro explicativo DS .2 del 
documento WT/ACC/SPEC/COM/3 era correcta . La cifra muestra que en 2014 la s 
Comoras gastaron 309.998.073 millones de francos comoranos, casi 310 billones de 
francos comoranos . Esta cantidad equivale a casi 700.000 millones de dólares EE.UU . Las 
Comoras respondieron que había un malentendido, dado que no proporcionan 
subvenciones  a la exportación.  
 En referencia a la pregunta 157, sírvanse observar que la cifra está incluida en 
los cuadros relativos a la ayuda interna y, en concreto, en el cuadro sobre las 
subvenciones con arreglo al párrafo 2 del artículo 6 . ¿Podrían las Comoras 
confirmar que esta cifra es correcta?  
Respuesta  
Volvemos a confirmar que la Unión de las Comoras no concede ninguna subvención a la 
exportación . Se corregirá el cuadro DS .2 del documento WT/ACC/SPEC/COM/3.  WT/ACC/COM/24  
- 37 - 
  V. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
Pregunta 108 
Párrafo 165 : Con respecto a la modificación del período de protección de los 70 a 
los 50 años siguientes a la muerte del autor de conformidad con el Acuerdo de Bangui 
de 2015, las Comoras dicen que el período aplicable será el que esté en vigor al registra r 
la obra en cualquier Estado parte de la OAPI o de la Convención de Berna.  
 ¿Qué período aplicarán las Comoras a las obras que no se hayan registrado en 
ningún otro lugar?  
Respuesta  
El período de protección aplicado a las obras que no hayan sido registradas en ningún miembro de 
la OAPI o ningún país que sea parte en el Convenio de Berna se atendrá a lo siguiente 
(artículos  27 a 30 del ca pítulo V del Acuerdo de Bangui).  
Los derechos patrimoniales sobre una obra se protegerán durante toda la vida de l autor  y 50 años 
después de su muerte:  
- Los derechos patrimoniales sobre una obra realizada en colaboración se protegerán 
durante la vida del último superviviente y 50 años después de su muerte.  
- Los derechos patrimoniales sobre una obra publicada anóni mamente o bajo un 
seudónimo se protegerán hasta la expiración de un período de 50 años contados a partir 
del final del año civil en que la obra se haya publicado lícitamente por primera vez, o si 
tal hecho no ocurriese durante los 50 años siguientes a la r ealización de la obra, durante  
50 años contados a partir de la finalización del año civil en que la obra haya quedado 
lícitamente a disposición del público, o si tal hecho no ocurriese durante los  50 años 
siguientes a la creación de la obra, durante 50 años contados a partir de la finalización 
del año civil de dicha creación, salvo si antes de la expiración de dichos períodos se 
revela la identidad del autor, o no quedaran dudas a este respecto, en cuy o caso se 
aplicarán las disposiciones del artículo  26 y del artículo  27. 
- Los derechos patrimoniales sobre una obra colectiva o sobre una obra audiovisual se 
protegerán hasta la expiración de un período de 50 años contados a partir de la 
finalización del año civil en que la obra se haya publicado lícitamente por primera vez o, 
si tal hecho no ocurriese durante los 50 años siguientes a la creación de la obra, durante  
50 años contados a partir de la finalización del año civil en que la obra haya quedado a 
disposición del público o, si tales hechos no ocurriesen durante los 50 años siguientes a 
la creación de la obra, durante 50 años contados a partir de la finalización del año civil en 
que tuvo lugar dicha creación.  
- Los derechos patrimoniales sobre una obra  de artes aplicadas se protegerán hasta la 
expiración de un período de 25 años contados a partir de la creación de la obra.  
Pregunta 109 
 ¿Tienen o esperan tener las Comoras un sistema de registro del derecho de 
autor?  
Respuesta  
Sí, las Comoras prevén dispo ner de un sistema de registro del derecho de autor tan pronto se 
adopte la Ley de Derecho de Autor . Con la asistencia técnica de la OMPI, se ha elaborado un 
proyecto de ley relativo al derecho de autor y derechos conexos, que se ha remitido a la Secretaría  
de la OMC para su distribución a los miembros del Grupo de Trabajo.  WT/ACC/COM/24  
- 38 - 
  Pregunta 110 
Párrafo 176 : Las Comoras dicen que " [l]a nueva legislación se distribuiría a los 
Miembros ". En opinión del representante de las Comoras, la nueva legislación sería 
compatible  con los acuerdos internacionales, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC.  
 Sírvanse facilitar un calendario para la distribución al Grupo de Trabajo de la 
legislación relativa sobre las marcas de fábrica o de comercio y las indicaciones 
geográficas para su ex amen.  
Respuesta  
Con respecto a las marcas de fábrica o de comercio y las indicaciones geográficas, nos remitimos a 
las disposiciones pertinentes del Acuerdo de Bangui . En estos momentos, la transposición de las 
disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas a las marcas de fábrica o de comercio recogidas en 
el anexo III, realizada con la asistencia técnica de la OMPI como se menciona en el párrafo 176 del 
documento de elem entos de un proyecto de informe, todavía no ha producido ningún proyecto de 
ley nacional.  
Pregunta 111 
Pregunta 170, WT/ACC/COM/21 : Las referencias a los artículos 22 y 23 de la respuesta 
de las Comoras parecen ser incorrectas . Sírvanse aclarar si, en su l ugar, debería decir 
"artículos  16 y 17".  
Respuesta  
Sí, debería referirse a los artículos 16 y 17 del Acuerdo de Bangui.  
Pregunta 112 
Pregunta 170, WT/ACC/COM/21 : Sírvanse proporcionar información actualizada sobre 
la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y de Servicios desde su aplicación en 1965.  
Respuesta  
Cuando las Comoras se adhirieron a la OAPI el 25 de mayo de  2013, se eliminaron todas las 
referencias a la Ley de  1965.  
Pregunta 113 
Documento WT/ACC/COM/23 - Adhesión de la Unión de las Comoras - Planes de acción 
para asegurar la conformidad de las leyes nacionales con los Acuerdos de la OMC : 
Plan de Acción para la Aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC . 
 Pese a que todavía estamos examinando ese Plan de Acción, nos gustaría 
formular algunas observaciones preliminares.  
 Creemos que, si se modifica la estructura del Plan de Acción, quedará más claro 
el calendario de aplicación . Por ejemplo, la promulgación del Acuerdo de Bangui 
está prevista en diciembre de  2017 y su aplicación efectiva en agost o de 2018 
(página 8), mientras que el decreto de aplicación de la Ley de la Propiedad 
Industrial -y posiblemente de la Ley de Derecho de Autor - también se publicará 
en agosto de  2018 . Sin embargo, en la fila 5 de la página  7 se indica que la Ley 
de la Prop iedad Industrial -y posiblemente la Ley de Derecho de Autor - no se 
ultimará hasta la tercera semana de octubre de  2018, después de la 
presentación de observaciones de los Miembros de la OMC.  
Respuesta  
Las Comoras agradecen a este Miembro sus comentarios y observaciones y se remiten al Plan de 
Acción revisado que han presentado a la Secretaría.  WT/ACC/COM/24  
- 39 - 
  VII. TRANSPARENCIA  
Pregunta 114 
Párrafo 201 : Las direcciones de Internet del Diario Oficial -www.jocomores.km - y de las 
decisiones administrativas de aplicación general -www.comores.commerce.org - que 
proporcionaron las Comoras no funcionan . Sírvanse facilitar una dirección de Internet 
que funcione.  
Respuesta  
La dirección de Internet www.jocomores.km  está actualmente en proceso de actualización . Sin 
embargo, la dir ección www.comores -commerce.org  está operativa.  
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  
Pregunta 115 
Párrafos 202 y 203 : Sírvanse facilitar información adicional sobre cada uno de los 
acuerdos comerciales en los que las Comoras son parte, con inclusión de los acuerdos 
enumerados en el párrafo  202. Para cada uno de los acuerdos, sírvanse aclarar si se 
concertó de conformidad con lo dispuesto en el artículo XXIV del GATT, la Cláusula de 
Habilitación o el artículo V del AGCS.  
Respuesta  
COMESA  
Tratado del COMESA : artículos 46, 47, 48, 51, 52, 53, 55, 5 6, 57, 61, 65, 70 y 83 
(medidas  antidumping, derechos compensatorios, subvenciones, competencia, derechos de 
aduana, AEC, normas de origen, OTC, NMF y trato nacional, facilitación del comercio, medidas de 
salvaguardia).  
Gran Zo na Árabe de Libre Comercio (GAFTA ) 
El Acuerdo fue objeto de notificación el 3 de octubre de  2006 en virtud del artículo XXIV del GATT 
(mercancías) . Las Comoras aún no han ratificado el Acuerdo . Las Comoras se adhirieron a la 
Liga Árabe en 1993 . Las negociaciones sobre servicios están en curso.  
La zona de libre comercio se creó en 2005 . El Acuerdo por el que se establece la GAFTA prevé una 
reducción arancelaria progresiva (del 10 % anual) y la eliminación de los obstáculos no 
arancelarios . Los países m iembros que conforman la zona de libre comercio han eliminado los 
derechos de aduana y las restricciones cuantitativas a las importaciones de los demás miembros, 
pero conservan una política comercial propia con respecto a terceros países . La zona de libre 
comercio es una excepción a la cláusula de nación más favorecida (NMF) de la OMC.  
Comunidad de África Meridional para el Desarrollo (SADC ) 
El Acuerdo fue objeto de notificación el 2 de agosto de  2004 en virtud del artículo XXIV del GATT 
(mercancías) . Las Comoras aún no han ratificado el Acuerdo . Las Comoras se adhirieron a la SADC 
el 26 de agosto de  2017. Las negociaciones sobre servicios están en curso.  
Acuerdo de Asociación Económica  
El Acuerdo fue objeto de notificación el 9 de febrero de  2012 en virtud  del artículo XXIV del GATT 
(mercancías) . Las Comoras firmaron el Acuerdo el 28 de julio de  2017.  WT/ACC/COM/24  
- 40 - 
  Organización de Cooperación Islámica (OCI ) 
Los Estados miembros de la Organización de Cooperación Islámica (OCI) concluyeron un acuerdo 
de cooperación en vari as esferas, especialmente la de las inversiones.  
Las Comoras son parte en el Acuerdo General de la OCI de Cooperación Económica, Técnica y 
Comercial entre los Estados miembros . El artículo 8 del capítulo II del Acuerdo establece que los 
Estados miembros:  
a) procurarán concederse entre sí un trato comercial de igualdad y no discriminatorio en 
materia de políticas de comercio exterior;  
b) se esforzarán por ampliar y desarrollar intercambios comerciales entre sí mediante la 
liberalización del comercio y la red ucción o la eliminación de las restricciones 
aduaneras o de otro tipo que se apliquen a las actividades de exportación/importación 
mediante acuerdos comerciales bilaterales o multilaterales, entre otras cosas ; y 
c) tendrán en cuenta las circunstancias y si tuaciones específicas de los Estados 
miembros menos adelantados.  
__________