G/SG/N/8/CRI/1
G/SG/N/10/CRI/1
G/SG/N/11/CRI/1
20 de enero de 2015
(15-0359)  Página: 1/5
Comité de Salvaguardias  Original: español
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRA FO 1 B) DEL ARTÍCULO 12 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN 
DE EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE 
A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 C) DEL ARTÍCULO 12  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
COSTA RICA 
(Arroz pilado) 
La siguiente comunicación, de fecha 19 de enero de 2015, se distribuye a petición de la delegación 
de Costa Rica.  
_______________ 
  De conformidad con el párrafo 1 b) y 1 c) del artículo 12 y la nota 2 del pie de página del artículo 9 
del Acuerdo sobre Salvaguardias, y siguiendo el modelo convenido para las notificaciones 
(G/SG/1/Rev.1), Costa Rica facilita la siguient e notificación al Comité de Salvaguardias. 
 
1. Pruebas de la existencia de daño grav e o amenaza de daño grave a causa del 
aumento de las importaciones, datos pe rtinentes y período de investigación 
aplicable. 
 
1.1.  Determinación de amen aza de daño grave. 
Después de analizar todos los factores pertinentes de carácter objetivo y cuantificable de la rama 
de producción nacional ("RPN"), la autoridad investigadora concluyó que no se ha materializado un 
daño grave ocasionado a la rama de producción nacional (RPN) en el período objeto de Investigación (POI), el cual se determinó del 1º de enero de 2011 hasta el 31 de diciembre 
de 2013 (tres años). 
 No obstante, la autoridad investigadora determinó la existencia de amenaza de daño grave. Para 
llegar a esta determinación, la autoridad evaluó todos los factores objetivos y cuantificables 
pertinentes que influyen en la situación de los productores del producto objeto de investigación (PrOI) en los términos del artículo 4, párrafo 2 a), del Acuerdo sobre Salvaguardias. En adición a ello, con base en la orientación proporcionada por el grupo especial en la controversia 
Estados Unidos – Carne de Cordero Fresca,  la autoridad también evaluó los parámetros indicados 
en el artículo 3, párrafo 7, del Acuerdo Antidu mping relativos a la amenaza de daño importante, 
los cuales se consideraron pertinentes para la presente investigación sobre salvaguardias. 
 
Se logra demostrar que en el año 2013 se importó en el mercado costarricense arroz pilado de los orígenes considerados en mayores cantidades y elevados volúmenes (202%). En todo el período 
de investigación (POI) dicho aumento representa un 86%, lo que significó un aumento 
de 7.349,43 TM.  G/SG/N/8/CRI/1 • G/SG/N/10/CRI/1 • G/SG/N/11/CRI/1 
 
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  Se constató un deterioro en la condición general de  la rama de producción nacional en el período 
objeto de investigación. La utilización de la capacidad instalada (maquinaria y equipo) disminuye en todo el POI (10 p.p.). La producción de arroz pilado disminuye en el 2012 en un 7,45%; 
mientras que para el 2013 presenta un decrecimiento de 0,67%. Por su parte las ventas 
experimentan una caída de 12,76% en el año 2012 y para el año 2013 se recuperan (5,51%) sin 
alcanzar el nivel mostrado en el 2011. La productividad muestra un descenso constante en todo el POI, pasando de 13,89 TM/empleado en el 2011 a 10,80 TM/empleado en el 2012 (incide el 
aumento en el número de empleados de obra directa y la disminución en la producción). 
 Con respecto a la cuota en el mercado, mientras las importaciones representan en el período más reciente un 6,70%, la producción nacional disminuye su participación en 6,65 p.p. en el 2013 
respecto al 2012.  
 En relación con el "Estado de pérdidas y ganancias", se demuestra que las ventas netas de la RPN 
del año 2011 al 2013 han tenido un descenso de 14,77%, de igual manera los costos totales 
también han bajado un 13,45%. Por lo anterior, dada la baja en el nivel de las ventas netas, se aprecia un descenso en la utilidad bruta de la RPN para todo el período de 37,52%, lo que 
demuestra una caída en las utilidades para el período de análisis. 
 Una vez realizada la evaluación de todos los factores pertinentes de carácter objetivo y cuantificable de la RPN (artículo 4 párrafo 2a del Acuerdo sobre Salvaguardias), se procedió a 
realizar el análisis de los parámetros indicados en el artículo 3 párrafo 7 del Acuerdo Antidumping 
por las razones antes indicadas.  
Se logra comprobar que la tasa de crecimiento de las importaciones consideradas es significativa; 
los exportadores del PrOI (específicamente Argentina y Uruguay) tienen un exceso de capacidad y un alto inventario, por otro lado, existe una brecha importante entre el precio del PrOI y el arroz 
pilado nacional. Lo anterior, sumado al hecho de que existe un aumento en la producción y 
exportación a bajos precios por parte de Tailandia y Vietnam; y la autosuficiencia de Brasil y Perú, hacen prever que Uruguay y Argentina aumentarán sustancialmente sus exportaciones de arroz pilado hacia Costa Rica en un futuro cercano.  
 
Dichas circunstancias, aunadas a la posición vulnerable en la cual se encuentra la situación general de la RPN, hacen concluir que es claramente inminente el daño grave sobre la RPN.  
 
2. Información sobre si las importaciones han aumentado en términos absolutos o en 
relación con la producción nacional (en el  contexto del párrafo 1 del artículo 12). 
 
2.1.  Aumento de las importaciones en términos absolutos.  
Se logró demostrar que las importaciones consideradas de arroz pilado en términos absolutos 
aumentaron de 8.497,55 toneladas en el 2011 a 15.846,98 toneladas en el 2013, lo que representa un incremento de 86,4% en total (de punta a punta). Dicho incremento se agudiza en el período más reciente (2012-2013) en un 201,97%.  
 
2.2.  Aumento de las importaciones en rela ción con la producción nacional.  
El volumen de las importaciones consideradas del producto objeto de investigación en relación con 
la producción nacional disminuye en el añ o 2012 en un 2,52%; sin embargo, para 2013 dichas 
importaciones experimentan un incremento importante, representando un 7,73% de la producción 
nacional. 
 Razón por la cual se concluye que el aumento de las importaciones consideradas de arroz pilado es agudo  debido a que en el período más reciente (2012-2013) aumentó, en términos absolutos en 
un 201,97%, (en más de 10.500 toneladas métricas), y en relación con la producción nacional en 
un 7,73%. Es súbito  ya que se produjo de un año a otro de manera imprevista; importante  
debido a que en el período en estudio aumentaron en total 7.349,43 toneladas métricas. Es lo 
bastante reciente , esto por cuanto el incremento significativo de las importaciones se da desde el 
último trimestre del 2012, observándose un aumento en la tasa de crecimiento de las mismas hasta el último trimestre del 2013. La información relativa al 2014 confirma que la importación de 
arroz de fuentes consideradas persiste.  
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  3. Descripción de forma precisa del producto afectado. 
 Arroz pilado, fracciones arancelarias 1006.30.90.91 y 1006.30.90.99 según el Sistema Armonizado Centroamericano (SAC).  
 
4. Descripción de forma precisa de la medida prevista (códigos del Sistema 
Armonizado – SA a nivel de 6 dígitos y a nivel sub-nacional -8 dígitos- de ser 
factible). 
 Medida de salvaguardia definitiva de un 27,06% adicional sobre el nivel del arancel existente de 35% del Derecho Aduanero de Importación (DAI) para un total de 62,06% sobre el valor CIF, de 
todas las importaciones de arroz pilado que ingresen a Costa Rica, bajo las fracciones arancelarias 
1006.30.90.91 y 1006.30.90.99, sin importar el origen.  
5. Fecha prevista de aplicación de la medida. 
 La medida entrará en vigencia el día siguiente en el que concluyan los treinta (30) días calendario 
que se otorga a los países Miembros de la OMC que tengan un interés sustancial como 
exportadores del producto en cuestión, para que celebren consultas previas. Estas consultas iniciarán el día siguiente hábil posterior a la notificación al Comité de Salvaguardias de la OMC.  
6. Duración prevista de la medida. 
 La medida será aplicada por un período de cuatro años (4) en los términos del artículo 7 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias y 32 del Reglamento Centroamericano sobre medidas de 
Salvaguardia, según el calendario de liberalización detallado en el punto 8 de esta notificación.  
7. Fecha prevista del examen que en virtud de lo dispuesto en el párrafo 4 del 
artículo 7, ha de realizarse a más tardar al promediar el período de aplicación de la 
medida, dado que se trata de una medida cu ya duración excede los tres años, es la 
siguiente. 
 
Aún no se ha fijado la fecha del examen previsto en el párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias. 
 
8. Calendario previsto para la liberalizació n progresiva de la medida, dado que se 
trata de una medida cuya duraci ón prevista excede de un año. 
 
A  f i n  d e  f a c i l i t a r  e l  r e a j u s t e  d e  l a  r a m a  d e  p r o d u c c i ó n  n a c i o n a l  y  c o n f o r m e  l o  e s t a b l e c e  e l  artículo 7.4 del Acuerdo sobre Salvaguardias, la medida de salvaguardia se liberalizará progresivamente, a intervalos regulares, durante el período de aplicación, tal y como será 
determina en el calendario siguiente:  
 
Fecha*  Desgravación  Arancel 
Entrada en vigencia: 19 febrero 2015   62,06% 
19 de febrero de 2016 6,765% 55,295% 
19 de febrero de 2017 6,765% 48,53% 
19 de febrero de 2018 6,765% 41,765% 
A partir del 19 de febrero de 2019 6,765% 35,00% 
 
* Fecha estimada de entrada en vigencia. 
 
9. Países en desarrollo a los que no se aplica la medida al amparo de lo dispuesto en 
el párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias, así como la participación en las importaciones de cada  uno de esos países y de todos ellos en 
conjunto. 
 
De conformidad con el párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias, se excluye de la aplicación de la medida definitiva de salvaguardia a los siguientes orígenes, mientras tanto 
subsistan los supuestos de dicha norma: Colombia, Brasil, Ecuador, República Sudafricana, G/SG/N/8/CRI/1 • G/SG/N/10/CRI/1 • G/SG/N/11/CRI/1 
 
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  Paraguay, Vietnam, Tailandia y México, cuyas exportaciones de arroz pilado hacia Costa Rica en el 
período 2011-2013 no superan el 3% de las importaciones totales de Costa Rica y en conjunto no representan más el 9% de las importaciones totales.  
Volumen de mínimis  
Importaciones de arroz pilado 
(Fracciones arancelarias 1006.30.90.91 y 1006.30.90.99) 
 
País/ Año 2011 2012 2013 Período 2011-2013 
Cantidad 
(TM) Cantidad 
(TM) Cantidad
(TM) Total Participación 
(%) 
Colombia 0 0 0 0 
Brasil 250 0 0 250 0,39 
Ecuador 46 0 0 46 0,07 
República 
Sudafricana 0 0 0 0 0 
Paraguay 0 0 0 0 0 
Vietnam 0 0 2 2 0 
Tailandia 0 0 3 3 0,01 
México 0 0 351 351 0,54 
Total 296 0 356 989 1,01 
 
Se considera que no subsisten los supuestos del 9. 1. cuando el volumen de las importaciones del 
producto objeto de Investigación de los orígenes excluidos u otros importadores (importadores no tradicionales) superen las 950 TM; lo cual corresponde al 3% del total del volumen de las 
importaciones de arroz pilado del período más reciente del período objeto de investigación (2013). 
 10. Dado que esta notificación se refier e a la aplicación de una medida de 
salvaguardia, se facilita la siguiente información: 
 
i) Miembros de que proceden principalm ente las importaciones del producto 
afectado: 
 
En la siguiente tabla se muestran los país es desde donde proceden principalmente las 
importaciones del PrOI para el POI: 
 
Miembros con mayor participación 
dentro de las importaciones totales de arroz pilado 
Período 2011-2013 
 
País Participación % 
Estados Unidos (dentro de contingente CAFTA) 27,58 
Argentina 23,38 
Nicaragua 16,34 
Uruguay 14,67 
El Salvador 8,27 
Estados Unidos (fuera de contingente CAFTA) 6,83 
 
ii) Miembros exportadores que no están sujetos a la medida por motivos 
distintos de la aplicación del párrafo 1 del artículo 9 y el respectivo motivo: 
 Se excluye de la aplicación de la medida de salvaguardia, las importaciones provenientes de 
Centroamérica y de los Estados Unidos de América dentro del Contingente del Tratado de Libre 
Comercio entre Estados Unidos de América, Centroamérica y República Dominicana (CAFTA), G/SG/N/8/CRI/1 • G/SG/N/10/CRI/1 • G/SG/N/11/CRI/1 
 
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  conforme lo establecen el Tratado General de Integración Económica Centroamericana, el 
Reglamento Centroamericano sobre Medidas de Salvaguardia y el CAFTA.   11. Referencia, en formato electrónico, al  documento o documentos que estén a 
disposición del público y que contengan la decisión o decisiones pertinentes 
adoptadas por la autoridad competente: 
 
En el siguiente enlace electrónico se puede acceder la Resolución N° DM-001-2015 del Ministerio 
de Economía, Industria y Comercio (MEIC) en la que se resuelve la solicitud de aplicación de la medida definitiva de salvaguarda sobre las importaciones de "arroz pilado", que de conformidad con el SAC, ingresan a Costa Rica bajo las fracciones arancelarias 1006.30.90.91 y 1006.30.90.99; 
y el Informe Técnico de Determinación Definitiva DDC-INF-007-14, ambos del 
Expediente 002-2013 de la Dirección de Defensa Comercial del MEIC:   
http://goo.gl/oeDM1e 
 
__________