RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/331  
9 de febrero de 2016  
(16-0830)  Página: 1/235  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA SECRETARÍA 
TURQUÍA  
El presente informe, preparado para el sexto Examen de las Políticas Comerciales de Turquía ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Turquía sobre sus políticas y prácticas comerciales.  Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a la 
Sra. Denby Probst (tel.: 022 739 5847), la Sra. Katie Waters (tel.: 022 739 5067), la Sra. Mena 
Hassan (tel.: 022 739 6522) o el Sr. John Finn (tel.: 022 739 5081).  
En el documento WT/TPR/G/331 figura la exposición de políticas presentada por Turquía. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Turquía. Este informe ha sido redactado en inglés. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  ÍNDICE 
RESUMEN .......................................................................................................................  11 
1  ENTORNO ECONÓMICO ............................................................................................... 15  
1.1  Evolución econ ómica reci ente ...................................................................................... 15 
1.2  Balanza de pagos ...................................................................................................... 18 
1.3  Política fiscal ............................................................................................................. 20 
1.4  Política moneta ria y cambiaria ..................................................................................... 21 
1.5  Resultados  comerc iales .............................................................................................. 22 
1.6  Inversión extr anjera di recta ........................................................................................ 26 
2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN ....................................................................... 29  
2.1  Marco general ........................................................................................................... 29 
2.2  Objetivos de la política co mercial ................................................................................. 30 
2.3  Acuerdos y arre glos comerciales .................................................................................. 32 
2.3.1  Participac ión en la OMC ........................................................................................... 33 
2.3.2  Acuerdos regional es y preferenciales ......................................................................... 34 
2.3.2.1  Unión Adua nera con la UE ..................................................................................... 34 
2.3.2.2  Acuerdos come rciales recí procos ............................................................................ 35 
2.3.2.3  Regímenes prefer enciales unilaterales ..................................................................... 39 
2.3.3  Otros acuerd os y arre glos ........................................................................................ 40 
2.3.3.1  Acuerdo Comercial Preferen cial entre Turquí a y el Irán .............................................. 40 
2.3.3.2  Organización de C ooperación Econ ómica (O CE) ........................................................ 40 
2.3.3.3  Grupo de los Ocho Países en Desa rrollo (D-8) .......................................................... 41 
2.3.3.4  Organización de C ooperación Islá mica (OCI) ............................................................ 41 
2.3.3.5  Cooperación Económ ica del Mar Ne gro (BSEC) ......................................................... 42 
2.4  Régimen de inversión ................................................................................................. 42 
2.4.1  Panorama general y marco ....................................................................................... 42 
2.4.2  Política de inversión ................................................................................................ 43 
2.4.3  Restricciones  a la inversión ...................................................................................... 44 
2.4.4  Incentivos a la inversión .......................................................................................... 44 
2.4.4.1  Planes de incentivos ............................................................................................. 44 
2.4.4.2  Zonas de inversión ............................................................................................... 46 
2.4.4.2.1  Zonas de desarrollo tecnológico ........................................................................... 46 
2.4.4.2.2  Zonas industriales organizadas ............................................................................ 47 
2.4.4.2.3  Zo nas fran cas ................................................................................................... 48 
2.4.5  Promoción de las inversiones .................................................................................... 49 
3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ............................................ 50  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones .................................................... 50 
3.1.1  Procedimientos y requisitos aduaneros ....................................................................... 50 
3.1.2  Facilitació n del comercio .......................................................................................... 53 
3.1.3  Valoración  en aduana .............................................................................................. 55 WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  3.1.4  Normas de origen ................................................................................................... 55 
3.1.5  Ar anceles ..............................................................................................................  56 
3.1.5.1  Derechos NMF aplicados ........................................................................................ 56 
3.1.5.2  Derechos consolidados en el marco de la OMC .......................................................... 61 
3.1.5.3  Aranceles preferenciales ....................................................................................... 62 
3.1.5.4  Los demás de rechos y cargas ................................................................................ 62 
3.1.5.5  Contingent es arance larios ..................................................................................... 63 
3.1.5.6  Exenciones  arancela rias ........................................................................................ 64 
3.1.5.7  Derechos y cargas  por servicios prestados ............................................................... 65 
3.1.6  Otras cargas que afectan a las importaciones .............................................................. 66 
3.1.6.1  Impuesto sobr e el valor añadid o ............................................................................ 66 
3.1.6.2  Precinto para las bebidas alcohólicas y los productos del tabaco .................................. 66 
3.1.6.3  Impuesto es pecial de consum o .............................................................................. 67 
3.1.6.3.1  Impuesto especial de consumo sobre los productos del petróleo ............................... 67 
3.1.6.3.2  Impuesto especial de consumo sobre los vehículos automóviles, las aeronaves 
y los ba rcos .................................................................................................................. .. 68 
3.1.6.3.3  Impuesto especial de co nsumo sobre las bebi das alcohó licas ................................... 70 
3.1.6.3.4  Impuesto especial de cons umo sobre los produc tos del tabaco ................................. 71 
3.1.6.3.5  Impuesto especial de consumo sobre los bienes de consumo duraderos .................... 71 
3.1.6.4  Otros impues tos y grav ámenes .............................................................................. 72 
3.1.7  Prohibiciones, restriccion es y licencias de  importación .................................................. 73 
3.1.7.1  Prohibicione s de impo rtación ................................................................................. 73 
3.1.7.2  Restricciones y lic encias de im portac ión .................................................................. 74 
3.1.8  Medidas comerc iales especiales ................................................................................ 76 
3.1.8.1  Medidas antidumping y compensatorias ................................................................... 76 
3.1.8.2  Medidas de  salvagua rdia ....................................................................................... 77 
3.1.9  Normas y otras pr escripciones técnic as ...................................................................... 78 
3.1.9.1  Evolución ............................................................................................................  78 
3.1.9.2  Políti ca y ma rco ................................................................................................... 79 
3.1.9.3  Adaptación a la Unión Europea ............................................................................... 81 
3.1.9.4  Controles en frontera ............................................................................................ 81 
3.1.9.5  Infraestruct ura de la calidad .................................................................................. 82 
3.1.9.6  Vigilancia del mercado .......................................................................................... 83 
3.1.9.7  La OMC y los acuerdos bilaterales ........................................................................... 83 
3.1.10  Prescripciones sani tarias y fito sanitarias ................................................................... 84 
3.1.10.1  Panorama general y ad aptación a la Unión Europea ................................................. 84 
3.1.10.2  Panorama jurídico general ................................................................................... 85 
3.1.10.3  Marco ...............................................................................................................  87 
3.1.10.4  Bioseguridad ..................................................................................................... 88 
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones .................................................... 89 
3.2.1  Procedimientos y pre scripciones de exportación .......................................................... 89 WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  3.2.1.1  Procedimientos .................................................................................................... 89 
3.2.1.2  Régimen de perf eccionamient o activo ..................................................................... 90 
3.2.1.3  Régimen de perfeccionamiento pasivo ..................................................................... 90 
3.2.2  Impuestos, cargas y gr avámenes a la exportación ....................................................... 90 
3.2.3  Prohibiciones, restriccion es y licencias de  exportación .................................................. 90 
3.2.3.1  Exportación de productos estr atégicos .................................................................... 90 
3.2.3.2  Control de la calidad de las exportaciones ................................................................ 91 
3.2.3.3  Prohibiciones de exportación .................................................................................. 91 
3.2.3.4  Licencias de exportación ....................................................................................... 93 
3.2.4  Apoyo y promoción de las expo rtacio nes .................................................................... 95 
3.2.4.1  Organizaciones de pr omoción de las exportac iones ................................................... 95 
3.2.4.2  Programas de ap oyo a las expo rtacio nes ................................................................. 96 
3.2.5  Financiación, seguro y ga rantías de las exportac iones .................................................. 96 
3.3  Medidas que afectan a la producción y al  comercio ......................................................... 98 
3.3.1  Marco empresarial .................................................................................................. 98 
3.3.1.1  Código de Comercio ............................................................................................. 99 
3.3.1.2  Organismos de  reglamenta ción ............................................................................ 100  
3.3.1.3  Pymes .............................................................................................................. 1 01 
3.3.2  Incentivos, ayuda es tatal y subvenciones ................................................................. 103  
3.3.2.1  TURQUALITY® ................................................................................................... 105  
3.3.2.2  Notificaciones sobre subv enciones presentadas a la OMC ......................................... 106  
3.3.3  Política de competenci a y controles de  precios .......................................................... 106  
3.3.3.1  Controle s de precios ........................................................................................... 106  
3.3.3.2  Política de competencia ....................................................................................... 107  
3.3.4  Comercio de Estado, empres as estatales y pr ivatización ............................................. 111  
3.3.4.1  Empresas come rciales del Estado ......................................................................... 111  
3.3.4.2  Empresas  estatales ............................................................................................ 111  
3.3.4.3  Privatización ...................................................................................................... 114  
3.3.5  Contratación pública .............................................................................................. 116  
3.3.5.1  Marco jurí dico básico .......................................................................................... 116  
3.3.5.2  Mercado de contratación y estadísticas .................................................................. 119  
3.3.5.3  Marco in stitucio nal ............................................................................................. 120  
3.3.5.4  Procedimientos in ternos de re visión ...................................................................... 121  
3.3.5.5  Preferenci as nacion ales ....................................................................................... 121  
3.3.5.6  Participación en acuerdos internacionales que abarcan la contratación pública ............. 122  
3.3.6  Derechos de pr opiedad inte lectual ........................................................................... 122  
3.3.6.1  Marco jurídico .................................................................................................... 124  
3.3.6.2  Acuerdos y conv enios internac ionales.................................................................... 128  
3.3.6.3  Medidas en frontera y observancia ........................................................................ 129  WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECT ORES .............................................................. 132  
4.1  Agricultura ............................................................................................................. 132 
4.1.1  Panorama general ................................................................................................. 132  
4.1.2  Producción ........................................................................................................... 132  
4.1.3  Comercio ............................................................................................................. 134  
4.1.3.1  Panorama general .............................................................................................. 134  
4.1.3.2  Contingentes  arancela rios ................................................................................... 135  
4.1.4  Programa s de ayuda ............................................................................................. 137  
4.1.5  Estrategia  y políticas ............................................................................................. 140  
4.1.6  Subvenciones a la export ación ................................................................................ 142  
4.1.7  Marco jurídico ...................................................................................................... 14 4 
4.1.8  Principales prod uctos agrope cuario s ........................................................................ 145  
4.1.8.1  Av ellana s .......................................................................................................... 1 45 
4.1.8.2  Ga nadería ......................................................................................................... 14 5 
4.1.9  Juntas de co mercializa ción ..................................................................................... 147  
4.1.9.1  Junta de Cereal es de Turquía (TMO) ..................................................................... 148  
4.1.9.2  Autoridad del Azúcar .......................................................................................... 150  
4.1.9.3  Junta de la Ca rne y la Lech e (ESK) ....................................................................... 150  
4.1.9.4  Autoridad de Reglamentación del Mercado del Tabaco y las Bebidas Alcohólicas 
(TAPDK) .......................................................................................................................  151 
4.1.10  Ayuda al imentaria ............................................................................................... 151  
4.2  Manufac turas .......................................................................................................... 15 1 
4.2.1  Sector de l automóvil ............................................................................................. 153  
4.2.2  Textiles y prendas de vestir .................................................................................... 156  
4.2.3  Producto s químicos ............................................................................................... 157  
4.3  Servicios ................................................................................................................  159 
4.3.1  Servicios financieros .............................................................................................. 159  
4.3.1.1  Banca ............................................................................................................... 160  
4.3.1.2  Seguros ............................................................................................................ 162  
4.3.1.3  Valores ............................................................................................................. 164  
4.3.2  Sanidad ............................................................................................................... 169  
4.3.2.1  Panorama general .............................................................................................. 169  
4.3.2.2  Comercio .......................................................................................................... 17 0 
4.3.2.3  Estructura  del sector .......................................................................................... 170  
4.3.2.4  Política  sanitaria ................................................................................................ 17 2 
4.3.2.5  Marco legal y reglamentario ................................................................................. 172  
4.3.2.6  Licencias, acredita ción y reglam entación ............................................................... 174  
4.3.2.7  Incentivos ......................................................................................................... 174  
4.3.2.8  Subsector del turismo sani tario ............................................................................ 175  
4.3.2.8.1  Política de  turismo sa nitario .............................................................................. 176  
4.3.2.8.2  Incentivos para  el turismo sanitario ................................................................... 176  WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 6 - 
 
  4.3.2.8.3  Estadísticas del turismo sa nitario ....................................................................... 177  
4.3.2.9  Compromisos en el marco de l AGCS ..................................................................... 177  
4.3.3  Telecomunicaciones .............................................................................................. 177  
4.3.4  Turismo ............................................................................................................... 184  
4.3.4.1  Panorama general .............................................................................................. 184  
4.3.4.2  El sector tu rístico en cifras .................................................................................. 185  
4.3.4.3  Marco ............................................................................................................... 186  
4.3.4.4  Política s y estrategia........................................................................................... 186  
4.3.4.5  Tipos de turismo ................................................................................................ 187  
4.3.4.6  Marco jurídi co y normativo .................................................................................. 188  
4.3.4.7  Licencias y clasificación ....................................................................................... 190  
4.3.4.8  Incentivos ......................................................................................................... 190  
4.3.4.9  Compromisos en el marco de l AGCS ..................................................................... 192  
4.3.5  Distribución ......................................................................................................... 1 92 
4.3.5.1  Marco normativo ................................................................................................ 193  
4.3.5.2  Estructura  del mercado ....................................................................................... 194  
FUENTES ...................................................................................................................... 199 
5  APÉNDICE - CUADRO S .............................................................................................. 202  
 
GRÁFICOS 
 
Gráfico 1.1 Distribución del PIB por grupos de industrias a precios básicos corrientes, 2014 ........ 16 
Gráfico 1.2 Distribución del PIB por grupos de industrias a precios básicos 
corrientes,  2010-20 14 ...................................................................................................... 17 
Gráfico 1.3 Cuenta corriente  de Turquía,  2000-2 014 ............................................................. 19 
Gráfico 1.4 Composición del come rcio de mercan cías, 2010 y 201 4 ......................................... 25 
Gráfico 1.5 Dirección del comercio de mercancías, 2010 y 2014 .............................................. 26 
Gráfico 1.6 Inversión extran jera directa,  2010-20 14 ............................................................. 27 
Gráfico 2.1 Importaciones por tipos de régimen de im portación,  2014 ..................................... 33 
Gráfico 3.1 Distribución de los ti pos arancelarios NMF, 2011 y 2015 ........................................ 58 
Gráfico 3.2 Promedio de los tipos arancelarios, por categoría de productos de la OMC, 2011 
y 2015  ........................................................................................................................ ... 61 
Gráfico 4.1 Operaciones de la Junta de  Cereales de Turq uía, 2011-20 15 ................................ 149  
Gráfico 4.2 Evolución de las exportaciones de determinados grupos de productos 
manufacturados,  2000-2014  ........................................................................................... 152  
Gráfico 4.3 Estructura de la regulación de los mercados financieros ....................................... 160  
Gráfico 4.4 Turistas nacionales e internacionales, por motivo de la visita, 2014 ....................... 188  
 WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  CUADROS 
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2010-2015 ............................................... 15 
Cuadro 1.2 Balanza de  pagos, 2010-2015  ........................................................................... 19 
Cuadro 1.3 Comercio de servicios, 2010-2014 ...................................................................... 24 
Cuadro 2.1 Principales leyes y disposiciones legales de Turquía relacionadas con el 
comercio, diciembre de 2015 ............................................................................................. 29 
Cuadro 2.2 Comercio preferencial de Turquía con la  UE, 2011- 2014 ........................................ 35 
Cuadro 2.3 Panorama general de los ALC de Turquía, diciembre de 2015 ................................. 36 
Cuadro 2.4 Panorama general de  los nuevos AL C, 2011- 2015 ................................................ 37 
Cuadro 2.5 Panorama general de los planes de incentivos a la inversión de Turquía ................... 45 
Cuadro 2.6 Panorama general de las inversiones en capital fijo en el marco de los planes 
de incentivos, 2011-julio de 2015 ....................................................................................... 46 
Cuadro 2.7 Panorama general de las zona s de desarrollo te cnológico,  2011-20 14...................... 47 
Cuadro 2.8 Panorama general de las zonas francas, 2011-2014 .............................................. 48 
Cuadro 3.1 Estructura de los ar anceles NMF de Tu rquía, 2011-201 5 ........................................ 57 
Cuadro 3.2 Líneas arancelarias en las que los tipos arancelarios aplicados superan los tipos 
arancelarios consolidados, 2015 ......................................................................................... 58 
Cuadro 3.3 Resumen de los arancele s NMF aplicados de  Turquía,  2015 .................................... 60 
Cuadro 3.4 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales  de Turquí a, 2015 ................... 62 
Cuadro 3.5 Contingentes arancelarios de Turquía para producto s industrial es, 2015 .................. 63 
Cuadro 3.6 Características principales de los programas de importación en condiciones 
favorables, 2015 .............................................................................................................. 64 
Cuadro 3.7 Tipos del IVA .................................................................................................. 66 
Cuadro 3.8 Lista de precios para los producto s del tabaco y las bebi das alcohóli cas, 2015 .......... 67 
Cuadro 3.9 Ingresos procedentes del impu esto especial de consumo, 2011-2014  ...................... 67 
Cuadro 3.10 Impuesto especial de consumo aplicado a los producto s del petr óleo, 2015 ............ 68 
Cuadro 3.11 Impuesto especial de consumo aplicado a los vehículos automóviles, las 
aeronaves y los barcos, 2015 ............................................................................................ 68 
Cuadro 3.12 Impuesto especial de consum o sobre las bebidas alcohólica s, 2015 ....................... 70 
Cuadro 3.13 Impuesto especial de consumo sobre los productos del tabaco, 2015 ..................... 71 
Cuadro 3.14 Impuesto especial de consumo sobre los bienes de consumo duraderos ................. 72 
Cuadro 3.15 Prohibicione s de import ación,  2015 ................................................................... 73 
Cuadro 3.16 Importaciones para la s que se requiere  licenc ia, 2015 ......................................... 75 
Cuadro 3.17 Principales leyes y reglamentos de Turquía relativos a reglamentos técnicos y 
normas, 2015 .................................................................................................................. 80 
Cuadro 3.18 Leyes y reglamentos sani tarios y fitosani tarios, 2011- 2015 .................................. 86 
Cuadro 3.19 Prohibiciones de exportación, 2015 ................................................................... 92 
Cuadro 3.20 Exportaciones para la s que se requiere  licenc ia, 2015.......................................... 93 
Cuadro 3.21 Programas de apoy o a las exportac iones, 2015 .................................................. 96 
Cuadro 3.22 Panorama general de los créditos, préstamos y seguros de crédito a la 
exportación del Turk Eximbank, 2011-20 14 ......................................................................... 97 WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  Cuadro 3.23 Panorama general de las principales modificaciones introducidas por el nuevo 
Código de Comercio y por la nueva legislación en materia de empresas y sociedades de Turquía ....................................................................................................................... . 100
 
Cuadro 3.24 Organismos de reglamentación empresarial de Turquía, 2015 ............................. 100  
Cuadro 3.25 Panorama general de la ayuda prestada por el KOSG EB a las pymes ................... 102  
Cuadro 3.26 Características principales de los programas de ayuda estatal ............................. 104  
Cuadro 3.27 Casos concluidos por la Autoridad de Defensa de la Comp etencia, 2011- 2014 ....... 108  
Cuadro 3.28 Conclusión de ca sos antimonopolio , 2011-20 14 ................................................ 109  
Cuadro 3.29 Examen de acuerdos anticompetitivos de conformidad con el artículo 4, 
2011-2014 .................................................................................................................... 109  
Cuadro 3.30 Número de decisiones sobre fusiones, adquisiciones, empresas conjuntas y 
privatizacione s, 2011-201 4 ............................................................................................. 109 
Cuadro 3.31 Resultados relativos a las notificaciones de fusiones, adquisiciones, empresas 
conjuntas y privatizac iones, 2011- 2014 ............................................................................ 109  
Cuadro 3.32 Declaraciones negati vas y exenciones , 2011-201 4 ............................................ 110  
Cuadro 3.33 Multas impuestas por la Autorida d de Defensa de la Co mpetencia, 2011-2014 ...... 110 
Cuadro 3.34 Panorama general de los principales indicadores de las empresas estatales, 
2011-2014 .................................................................................................................... 112  
Cuadro 3.35 Lista de empresas de la cartera del Tesoro y la cartera de privatizaciones con 
participación mayoritaria del Estado , al 31 de octubre de 2015 ............................................. 112  
Cuadro 3.36 Panorama general de las organizaciones incluidas en la cartera de 
privatizaciones, 2015, por sectores ................................................................................... 115  
Cuadro 3.37 Principales privatizaciones efec tuadas entre 2011 y el 30 de septiembre 
de 2015 .......................................................................................................................  115 
Cuadro 3.38 Principales modificaciones de la legislación turca en materia de contratación, 
2011-2015 .................................................................................................................... 117  
Cuadro 3.39 Valor de la contratación, 2010-201 4 ............................................................... 120  
Cuadro 3.40 Preferencias nacionales, 2010-2014 ................................................................ 120  
Cuadro 3.41 Principales proveedores en el  proceso de contra tación, 2010- 2014 ...................... 120  
Cuadro 3.42 Recursos presentados ante la Auto ridad de Contratación Pública, 2010- 2014 ........ 121  
Cuadro 3.43 Estadísticas de propiedad intelectual, 2011-2014 .............................................. 123  
Cuadro 3.44 Resumen de la protección de los derechos de propiedad intelectual en 
Turquía,  2015 ............................................................................................................... 1 25 
Cuadro 3.45 Participación en acuerdos, conv enios y tratados inte rnacionales,  2015 ................. 128  
Cuadro 3.46 Solicitudes de intervención aduanera presentadas al Ministerio de Aduanas y 
Comercio de Turquía a través del sistema central de  DPI, 2011- 2014 .................................... 129  
Cuadro 4.1 Principales cultiv os agrícolas,  2010-2014  .......................................................... 132  
Cuadro 4.2 Principales prod uctos animales , 2010-2014  ....................................................... 133  
Cuadro 4.3 Exportaciones de prod uctos agropecuario s, 2010-20 14 ....................................... 134  
Cuadro 4.4 Importaciones de prod uctos agropecuario s, 2010-20 14 ....................................... 135  
Cuadro 4.5 Contingentes arancelarios autónomos, 2011-2015 .............................................. 136  
Cuadro 4.6 Contingentes arance larios de Turq uía, 2015  ...................................................... 137  
Cuadro 4.7 Programas de ayuda al sector agropecuario de Turquía, 2015a ............................. 138  
Cuadro 4.8 Principales medidas de ayuda a la agricu ltura, 2011- 2014 ................................... 140  
Cuadro 4.9 Descripción general del Plan Estratégico 2013-2017 ............................................ 141  WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  Cuadro 4.10 Subvenciones a la exportación de Turquía (2013, 2014 y 2015) notificadas al 
Comité de Subvenciones y Medidas Compen satorias ........................................................... 143  
Cuadro 4.11 Panorama general de las le yes sobre el sector  agropecuario ............................... 144  
Cuadro 4.12 Panorama general del se ctor de la gana dería, 2011- 2014 .................................. 146  
Cuadro 4.13 Lista de países de los que se pueden importar animales de la especie bovina ........ 146  
Cuadro 4.14 Programas de ayud a a la ganade ría, 2015  ....................................................... 147  
Cuadro 4.15 Actividades de la Autoridad del Az úcar, 2010- 2015 ........................................... 150  
Cuadro 4.16 Importaciones de automóvi les que requieren licencia, 2015 ............................... 154  
Cuadro 4.17 Incentivos a la inversió n en el sector del automóvil ........................................... 155  
Cuadro 4.18 Sector de los servicios financieros en la economía, 2009-2014 ............................ 159  
Cuadro 4.19 Sector bancario - prin cipales indicadore s, 2012-2 014 ........................................ 160  
Cuadro 4.20 Los 10 principales bancos de  Turquía por activo s totales,  2014 ........................... 161  
Cuadro 4.21 Sector de los seguros - número de compañías, 2012-2014 ................................. 162  
Cuadro 4.22 Principales indicadores - Borsa Istanbul ........................................................... 164  
Cuadro 4.23 Instituciones en el  mercado de va lores, 2014 ................................................... 165  
Cuadro 4.24 Empresas de gestión de activos ..................................................................... 167  
Cuadro 4.25 Impuestos aplicados a determinados  instrumentos de inversión en Turquía .......... 168  
Cuadro 4.26 Panorama general de los serv icios sanitarios en Turquía, 2011-2014 ................... 169  
Cuadro 4.27 Estructura del se ctor sanitari o, 2011-2014  ...................................................... 171  
Cuadro 4.28 Principales leyes sanitarias en  Turquía ............................................................ 172  
Cuadro 4.29 Incentivos a la inversión en determinados subsecto res sanitarios ........................ 175  
Cuadro 4.30 Incentivos para las empres as de turismo sani tario, 2015 ................................... 176  
Cuadro 4.31 Pacientes extranjeros que reciben atención sanitaria en  Turquía, 2011-2014 ........ 177  
Cuadro 4.32 Indicadores del sector de  las telecomunicaci ones, 2011-2 014 ............................. 178  
Cuadro 4.33 Tarifas de interconexión de los operadores titulares de redes fijas y móviles 
en valores netos (impue stos exclui dos) ............................................................................. 181  
Cuadro 4.34 Principales indicadores del sector turíst ico, 2011-20 14 ...................................... 185  
Cuadro 4.35 Panorama general de la estrategia en el sector turístico ..................................... 187  
Cuadro 4.36 Incentivos a la inversión en turismo sufragados por el Tesoro de Turquía, 
2011-2014 .................................................................................................................... 191  
Cuadro 4.37 Ayuda para la energía, 2011-2015 .................................................................. 191  
Cuadro 4.38 Perfil de los principales grandes minoristas y reestructuraciones en 
Turquía,  2008 ............................................................................................................... 1 95 
Cuadro 4.39 Principales minoristas (número de tiendas), 2010-2012 ..................................... 197  
Cuadro 4.40 Centro s comerciales ..................................................................................... 197  
 
RECUADROS 
 
Recuadro 3.1 Organismos gubernamentales y su esfera de actividad en cuestiones 
relacionadas con los OTC .................................................................................................. 79 
Recuadro 4.1 Ley del Mercado de Capitales (Nº 6362,  de 201 2) ........................................... 165  
 WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  APÉNDICE - CUADROS 
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías  por grupos de pr oductos, 2010-2014 .................... 202  
Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2010-2014 .................... 203  
Cuadro A1. 3 Exportaciones de me rcancías por dest ino, 2010- 2014 ...................................... 204  
Cuadro A1. 4 Importaciones de me rcancías por orig en, 2010-2 014 ....................................... 205  
 
Cuadro A2. 1 Asuntos de solución de diferencia s en los que ha participado Turquía, 1º de 
enero de 2012 a 1º de diciembre de 2015 ......................................................................... 206  
Cuadro A2. 2 Algunas notificaciones presentadas a la OMC, 9 de noviembre de 2011 - 1º de diciembre de 2015 ................................................................................................. 209
 
Cuadro A2. 3 Restricciones a las inversiones extranjeras directas, 2015 ................................. 213  
 
Cuadro A3. 1 Modificaciones de los aranceles NMF, enero de 2012 a diciembre de 2015 ........... 216  
Cuadro A3. 2 Nuevas investigaciones antidumping iniciadas y medidas impuestas o 
terminadas, 2012-201 5 .................................................................................................. 218  
Cuadro A3. 3 Medidas antidumping en  vigor, septiembre de 2015 ......................................... 221  
Cuadro A3. 4 Investigaciones en materia de salvaguardia iniciadas y medidas impuestas o 
prorrogadas, 2012-201 5 ................................................................................................. 225  
Cuadro A3. 5 Comunicados sobre seguridad e inspección de los productos, 2015 .................... 228  
Cuadro A3. 6 Sanciones penales en materia de derechos de prop iedad intelectual ................... 230  
Cuadro A3. 7 Recursos civiles en materia de derechos de propiedad intelectual ....................... 232  
 WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  RESUMEN 
1. Turquía es un país de ingreso mediano alto y la 17ª mayor economía del mundo, con un PIB 
de 799.000 millones de dólares EE.UU., es decir, 10.390 dólares EE.UU. per cápita, en 2014. A partir de 2001 la economía creció cada año, con excepción de 2009. No obstante, desde 2009 la 
tasa de crecimiento fluctuó: del 9,2% en 2010 al 2,1% en 2012. Aunque en 2013 el crecimiento 
del PIB real fue del 4,2%, en 2014 la economía volvió a experimentar una desaceleración, al 2,9%, como reflejo de la vulnerabilidad de Turquía con respecto a las entradas de capital y de la 
reducción de la producción agrícola a causa de las desfavorables condiciones meteorológicas. 
Además, un déficit por cuenta corriente elevado, aunq ue decreciente, ha dejado al país expuesto a 
conmociones externas en un entorno de mayor volatilidad del mercado monetario y financiero, junto con una elevada inflación desde mediados de 2013. La reciente crisis geopolítica de la región 
y el flujo de entrada de refugiados conexo plantean también problemas para mantener el 
crecimiento económico. 
2. En lo que se refiere al gasto, los principales impulsores del crecimiento durante el período 
objeto de examen fueron el consumo interno y las exportaciones, mientras que, desde el punto de 
vista sectorial, los principales contribuyentes fueron el sector manufacturero y el sector de los servicios financieros. En el primer semestre de 2015, la mayor contribución al crecimiento 
correspondió a la producción industrial, sobre todo en el sector del automóvil, al consumo y a la 
inversión privada, en tanto que la contribución de las exportaciones fue negativa. 
3. El comercio es una parte importante de la economía: el comercio total de bienes y servicios 
aumentó del equivalente al 48% del PIB en 2010 al 60% en 2014. A partir de 2010, las 
exportaciones aumentaron un 38%, a 157.700 millones de dólares EE.UU. en 2014 (precios 
corrientes). La mayoría de las exportaciones de Turquía consisten en productos manufacturados, en particular textiles y prendas de vestir (18,5%), productos de la industria del automóvil 
(11,1%), productos químicos (5,8%) y hierro y acero (6,8%). En 2014, las exportaciones de 
productos agrícolas representaron el 11,7% de las exportaciones totales. Las importaciones de mercancías de Turquía ascendieron a 242.000 millones de dólares EE.UU. en 2014, un aumento 
del 30% desde 2010. La mayoría de las importaciones consisten en materias primas y bienes 
intermedios destinados a la producción de productos acabados de mayor valor añadido para su exportación; los principales productos son los siguientes: maquinaria y equipo (27%); productos de la minería (15%); productos químicos (13,5%); y una amplia gama de bienes de consumo. 
Turquía sigue siendo un exportador neto de servicio s debido a su importante superávit en servicios 
relacionados con los viajes. 
4. La política comercial de Turquía en lo que al comercio preferencial se refiere sigue estando 
influida por la UE y las disposiciones de su unión aduanera con la UE, ya que Turquía negocia y 
concluye los ALC de forma paralela a la UE. Cabe señalar que muchos de los interlocutores de Turquía en los ALC son interlocutores comerciales relativamente pequeños. Los ALC nuevos que se 
concluyeron y entraron en vigor durante el período objeto de examen fueron los concluidos con 
Chile, Jordania, la República de Corea, Malasia y Mauricio. Hasta la fecha, los ALC de Turquía notificados a la OMC solo abarcan el comercio de mercancías, y no el de servicios o las inversiones. Sin embargo, el ALC concluido con la República de Corea tiene un alcance más amplio, ya que 
incluye compromisos en materia de inversión y servicios, y Turquía ha empezado a incluir 
compromisos y disciplinas más amplios sobre OTC,  MSF, propiedad intelectual, competencia, 
solución de diferencias, y medidas comerciales correctivas en la negociación de sus ALC. Turquía 
también ha puesto su régimen de preferencias unilaterales en consonancia con el de la UE y, con 
algunas excepciones, ofrece los regímenes SGP y SGP+ y la iniciativa "Todo menos armas" a 
determinados países en desarrollo y países menos adelantados. 
5. Turquía sigue reconociendo la importancia de atraer inversión extranjera directa a través de 
sus numerosos programas de incentivos, planes y zonas francas. La ley que fija el marco básico de la inversión, la Ley de Inversión Extranjera Directa de 2003, sigue estableciendo los principales elementos de la inversión, como el trato nacional, la transferencia de beneficios, etc., y no ha 
sufrido grandes cambios. Tampoco ha habido grandes cambios en las restricciones a la inversión, y 
Turquía sigue imponiendo restricciones en los siguientes sectores: radiodifusión, aviación, transporte marítimo, servicios portuarios, pesca, co ntabilidad, sector financiero, minería, sector 
inmobiliario, electricidad y educación. Aunque el marco jurídico no ha cambiado, los planes de 
incentivos se han extendido, profundizado y amp liado a lo largo del período, con objeto de 
impulsar determinados tipos de IED en Turquía y prestarles una atención específica. Los planes WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 12 - 
 
  ofrecen nueve tipos diferentes de instrumentos de  incentivos, que suelen depender de la cuantía 
de la inversión y de la región en la que se realiza la inversión. Además, las zonas de inversión de Turquía (zonas de desarrollo tecnológico, zonas industriales organizadas y zonas francas) están concebidas para ofrecer entornos favorables a la inversión e infraestructuras atractivas para las 
empresas. 
6. En lo que se refiere a la protección arancelaria, el promedio global de los aranceles aplicados 
por Turquía aumentó ligeramente durante el período hasta el 12,8%, debido al aumento de 
aranceles en respuesta a las peticiones de los productores nacionales. Además, Turquía tiene 
margen para seguir aumentando los aranceles, ya que el 50% de su Arancel no está consolidado (está consolidado el 100% de las líneas arancelarias correspondientes a productos agropecuarios y el 34% de las líneas arancelarias correspondientes a productos industriales), y en muchos casos 
hay una diferencia significativa entre los tipos consolidados y los aplicados. Además, hay 
diferencias significativas entre los tipos de los productos agropecuarios y los de los productos industriales, ya que el tipo medio en el caso de los productos agropecuarios es del 49% y en el 
caso de los productos industriales es de solo el 5,5%. La protección arancelaria sigue siendo 
especialmente elevada, con un promedio superior al 80%, en el caso de la carne, los productos lácteos, los azúcares y artículos de confitería y los productos agropecuarios. 
7. En el ámbito aduanero, desde el último examen ha habido los siguientes cambios: un nuevo 
formulario de declaración abreviada previa a la llegada; el desarrollo de un programa de ventanilla única (que en la actualidad engloba a 13 instituciones); la puesta en marcha de un proyecto piloto de ventanilla única para puestos fronterizos terrestres; y la implementación del programa de 
operadores económicos autorizados (OEA), un programa de facilitación del comercio para las 
empresas certificadas como OEA. En lo que se refiere a la facilitación del comercio, Turquía ha notificado sus compromisos de la categoría A en virtud del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio: ha designado en la categoría A todas las disposiciones de la Sección I del Acuerdo, que 
se aplicarán en su totalidad cuando entre en vigor el Acuerdo, salvo el párrafo 9 del artículo 7 relativo a las mercancías perecederas. 
8. Las medidas comerciales correctivas siguen siendo una herramienta de política importante 
para Turquía, ya que ese país sigue recurriendo con frecuencia a las medidas de salvaguardia y las medidas antidumping de la OMC. Desde 2012, Turquía ha iniciado cuatro investigaciones en materia de salvaguardias y ha prorrogado medidas de salvaguardia en ocho ocasiones. En lo que 
se refiere a las medidas antidumping, Turquía está entre los 10 Miembros de la OMC que más 
recurren a esas medidas, y desde 2012 ha habido mucha actividad, ya que se han iniciado 25 investigaciones y se han impuesto 14 medidas. Durante el período examinado la legislación 
turca en materia de salvaguardias ha sido objeto de algunas modificaciones relativas al período de 
investigación. 
9. Turquía sigue aplicando a los productos importados y nacionales diversos impuestos u otras 
cargas que afectan al consumo, entre ellos el IVA, un impuesto sobre los precintos y un impuesto 
especial de consumo. Los productos del tabaco y las bebidas alcohólicas se ven especialmente afectados, al estar sujetos tanto al impuesto sobre los precintos como al impuesto especial de consumo; el tabaco en rama está además sujeto al impuesto del Fondo del Tabaco. Otros 
productos afectados por el impuesto especial de consumo son los productos del petróleo, vehículos 
automóviles, aeronaves, barcos y bienes de consumo duraderos. El IVA y el impuesto especial de consumo representan conjuntamente más de la mitad de los ingresos públicos. 
10. Durante el período examinado, Turquía ha seguido tratando de lograr la armonización con 
la UE y adaptar su legislación técnica y sus medidas sanitarias y fitosanitarias con las de su principal interlocutor comercial. Tras la adopción en 2010 de la ley marco en el ámbito sanitario y 
fitosanitario (la Ley de servicios veterinarios, sanidad vegetal, productos alimenticios y piensos), 
Turquía ha adoptado y aplicado muchos de los reglamentos de aplicación durante el período examinado, de modo que se han elaborado más de 100 reglamentos como legislación derivada. 
En lo que se refiere a las cuestiones relacionadas con los obstáculos técnicos al comercio, en 2012 
Turquía revisó su reglamentación en las esferas del marcado CE, los organismos de evaluación de 
la conformidad y los organismos notificados para ponerse en consonancia con la UE. 
11. Tanto las importaciones como las exportaciones están sujetas en Turquía a diversas medidas 
en frontera, en particular prohibiciones directas, prescripciones en materia de licencias, controles y 
restricciones. Once categorías de productos están sujetas a licencias de importación y 26 a WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 13 - 
 
  licencias de exportación. En lo que se refiere a las exportaciones, Turquía es parte en acuerdos 
internacionales en virtud de los cuales se prohíben o controlan productos estratégicos y ha adoptado disposiciones que establecen controles de calidad de las exportaciones de determinados productos agropecuarios. 
12. Las empresas estatales siguen participando en varios sectores importantes de la economía 
t u r c a ,  e n t r e  e l l o s  e l  s e c t o r  m a n u f a c t u r e r o ,  l a  m i n e r í a ,  e l  p e t r ó l e o  y  e l  g a s ,  l a  a g r i c u l t u r a ,  e l  transporte y la banca. El número de empresas estatales (36) no ha experimentado cambios 
significativos desde el último examen, si bien ha habido mejoras en materia de transparencia y 
rendición de cuentas. Durante el período objeto  de examen se adoptaron nuevas disposiciones 
para exigirles que establecieran un sistema de control interno y una unidad de auditoría interna y someterlas a una auditoría externa independiente. Si bien Turquía prosigue su política de 
privatizaciones, en 2011-2012 se produjo inicia lmente una ralentización; posteriormente, 
en 2013-2014, aumentó hasta 15 el número de empresas privatizadas, la mayoría de ellas en los sectores de la distribución y generación de electricidad. 
13. La Ley de Contratación Pública (PPL) de Turquía se modificó varias veces durante el período 
objeto de examen, en particular para hacer más fl exible la toma de decisiones al evaluar ofertas 
de licitación anormalmente bajas. Asimismo, se han adoptado medidas para hacer de la 
contratación pública un sistema totalmente electrónico. Turquía sigue permitiendo la aplicación de 
preferencias nacionales en la contratación pública, a través de la concesión de una ventaja de precios del 15% a los proveedores nacionales, pero una enmienda de 2014 hizo que esta disposición fuese de obligado cumplimiento en la contratación de productos industriales de nivel 
tecnológico medio y alto. En 2014, la contratación pública llevada a cabo en Turquía representó 
alrededor del 7% del PIB. Turquía tiene la condición de observador en el Comité de Contratación Pública de la OMC desde junio de 1996. 
14. Desde el anterior examen se han introducido algunas modificaciones de poca importancia en 
las principales leyes y reglamentos de propiedad intelectual de Turquía, como los cambios introducidos en la legislación en materia de derecho de autor en relación con la expropiación de 
obras y las multas. Las estadísticas de Turquía sobre la utilización de la propiedad intelectual 
indican un aumento de la utilización de la mayoría de las formas de protección de la propiedad intelectual durante la etapa inicial del período objeto de examen, pero en una segunda etapa se produjo un estancamiento o incluso una ligera disminución. En lo que se refiere a la observancia, 
el número de solicitudes de intervención aduanera aumentó considerablemente en el 
período 2011-2014; y en cuanto a los procedimientos judiciales relacionados con la propiedad intelectual, en el mismo período disminuyó la duración media de los casos. 
15. La agricultura sigue siendo una parte importante de la economía turca, y Turquía es uno de 
los principales productores mundiales de productos agropecuarios, el séptimo a nivel mundial. Turquía tuvo un superávit en el comercio de productos agropecuarios de aproximadamente 
3.000 millones de dólares EE.UU. en 2014. Durante el período objeto de examen, Turquía no 
notificó al Comité de Agricultura de la OMC sus programas de ayuda interna ni de subvenciones a las exportaciones, pero otras fuentes de información revelan que Turquía ha introducido cambios que se han traducido en el mantenimiento de ni veles de ayuda relativamente elevados, al menos 
en comparación con otros países de la OCDE, y los pagos basados en la producción agropecuaria 
han aumentado, lo que ha dado lugar a distorsiones. Turquía mantiene empresas públicas o juntas de comercialización para los cereales, el azúcar, la carne y las bebidas alcohólicas y los productos 
del tabaco que, en función del producto y de la junta de comercialización de que se trate, 
desempeñan un papel en el comercio, la producción o la fijación de precios de esos productos. 
16. En los tres últimos decenios, gran parte del desarrollo económico de Turquía se ha basado 
en la amplia y diversa base manufacturera del país. Los costos laborales de Turquía, relativamente 
bajos, el buen nivel de formación de la mano de obra y su ubicación estratégica han contribuido a desarrollar un sólido sector manufacturero, centrado en los productos de valor añadido medio y alto. En 2014, el sector industrial representó el 17,8% del PIB, el 76,7% de todas las 
exportaciones de mercancías y el 20,5% del empleo. Los principales sectores industriales 
exportadores son el de los automóviles, los textiles y prendas de vestir, los productos químicos, la maquinaria, el hierro y el acero, la electrónica y la joyería. Las pequeñas y medianas empresas 
(pymes) constituyen una parte fundamental del sector industrial turco. En el marco del Décimo 
Plan de Desarrollo, la Estrategia de Suministro de Insumos y la Visión 2023 de Turquía, el Gobierno ha establecido gran número de objetivos para el sector manufacturero, entre ellos el WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  aumento de la producción de productos intermedios y acabados para, entre otras cosas, reducir el 
déficit comercial. 
17. Aunque la agricultura y las manufacturas siguen siendo partes importantes de la economía 
turca, los servicios siguen siendo el sector que más contribuye al PIB (en 2014 fue del 65% 
del PIB), y además lo hace en proporción creciente. Entre los sectores turcos de servicios que 
destacan por su nivel de desarrollo e importancia cabe señalar los servicios financieros, el turismo y las telecomunicaciones. El sector del turismo fue especialmente importante en el plano 
comercial, al contribuir al saldo positivo de la balanza de los servicios, en particular por los 
importantes superávits en los servicios relacionados con los viajes y los servicios de transporte. El crecimiento del sector turístico turco ha sido supe rior al crecimiento mundial del sector y en 2014 
Turquía fue el sexto país del mundo en lo que a llegadas de turistas internacionales se refiere y el 
duodécimo en cuanto a los ingresos derivados del turismo. 
18. La contribución al PIB de las actividades financieras y de seguros ha crecido continuamente 
desde 2010 (en términos nominales) pero al mism o tiempo disminuía su participación porcentual, 
que pasó del 4,5% en 2009 al 3,0% en 2014. En 2012, entró en vigor una nueva Ley del Mercado 
de Capitales, que transformó el marco jurídico e institucional de los mercados de capitales de Turquía. En 2013 se estableció Borsa Istanbul como sociedad anónima que refundía las tres bolsas 
de valores existentes, la Bolsa de Valores de Estambul, la Bolsa del Oro de Estambul y la Bolsa de 
Futuros y Acciones. En la esfera bancaria, el 1º de enero de 2014 entraron en vigor nuevas disposiciones de aplicación del acuerdo Basilea III. 
19. El sistema de asistencia sanitaria de Turquía ha sido objeto de muchas modificaciones en los 
últimos años, lo cual se ha traducido en una mejora del sistema, el desarrollo de un mercado de 
seguros privados y el crecimiento del sector del turismo sanitario. En 2014, los gastos en atención sanitaria de Turquía llegaron a 94.800 millones de liras turcas, equivalentes al 5,4% del PIB 
aproximadamente. El sector del turismo sanitario de Turquía creció significativamente en el 
período 2011-2014, ya que el número total de pacientes extranjeros aumentó más del 200%, al tiempo que el número de pacientes en establecimientos privados de atención sanitaria se triplicaba 
con creces. El sector del turismo sanitario dispone de diversos incentivos para fomentar su 
crecimiento, como deducciones fiscales y el reembolso de los costos relacionados con la comercialización y la publicidad y la participación en ferias y conferencias. Turquía ha introducido modificaciones en algunas leyes durante el período objeto de examen, en particular en la 
legislación relativa a las asociaciones sanitarias entre el sector público y el privado, a fin de 
fomentar la inversión en la atención sanitaria privada y ofrecer una alternativa a los servicios públicos, generalmente suministrados por el Estado. 
20. Los servicios de distribución son importantes pa ra la economía turca, ya que en 2014 el 
comercio mayorista y minorista constituyó un 12% del PIB. El crecimiento de las ventas al por menor fue más elevado en 2011, con un 8,3%, pero se ralentizó en los años posteriores, 
registrando un 1,3% en 2014; no obstante, el total de ventas al por menor ascendió 
a 282.000 millones de dólares EE.UU. en ese mismo año. Se considera que Turquía es el séptimo mayor mercado minorista de Europa. Turquía no ha contraído compromiso alguno en materia de servicios de distribución en el marco del AGCS. Los distribuidores extranjeros están presentes, 
pero en el sector de los supermercados pred ominan en gran medida las tiendas locales, 
denominadas bakkals (pequeñas tiendas de menos de 50 m
2). 
21. Pese al difícil entorno exterior, marcado por el bajo crecimiento de la UE y el conflicto en la 
región de Oriente Medio, la economía y el comercio turcos siguieron creciendo en el 
período 2011-2015. El crecimiento se ha basado en los costos relativamente bajos de la mano de obra, las buenas infraestructuras y la proximidad a la UE, su principal interlocutor comercial. Sin 
embargo, para seguir creciendo, la economía turc a tendrá que hacer frente a diversas dificultades, 
como la continuación del conflicto en Siria, qu e puede afectar al turismo, y la erosión de los 
márgenes preferenciales en la UE, así como la persistencia del déficit por cuenta corriente y el nivel relativamente alto de la inflación. El crecimiento futuro depende de la inversión, y Turquía 
tiene un amplio sistema de incentivos, pero su complejidad, junto con las restricciones en algunos 
sectores, puede restarle eficacia. Además, los programas gubernamentales en algunos sectores -en particular la agricultura- distorsionan el comercio y la producción, mientras que el bajo nivel 
de las consolidaciones arancelarias en el caso de los productos no agrícolas y los altos aranceles 
aplicados a los productos agrícolas generan incertidumbre entre los interlocutores comerciales no abarcados por acuerdos comerciales. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO 
1.1  Evolución económica reciente 
1.1.  Turquía es un país de ingreso mediano alto y la 17ª mayor economía del mundo, con un PIB 
de 1,747 billones de liras turcas (799.000 millones de dólares EE.UU., es decir, 10.390 dólares 
EE.UU. per cápita) en 2014.1 A partir de 2001 la economía creció cada año, con excepción 
de 2009. No obstante, desde 2009 la tasa de crecimiento fluctuó: del 9,2% en 2010 al 2,1% en 2012. Aunque en 2013 el crecimiento del PIB real fue del 4,2%, en 2014 la economía volvió a 
experimentar una desaceleración, al 2,9%, como  reflejo de la vulnerabilidad de Turquía con 
respecto a las entradas de capital y de la redu cción de la producción agrícola a causa de las 
desfavorables condiciones meteorológicas. Adem ás, un déficit por cuenta corriente elevado, 
aunque decreciente, ha dejado al país expuesto a conmociones externas en un entorno de mayor 
volatilidad del mercado monetario y financiero desde mediados de 2013. La reciente crisis 
geopolítica de la región y el flujo de entrada de refugiados conexo plantean también problemas para mantener el crecimiento de la economía de Turquía. 
1.2.  En lo que se refiere al gasto, los principales impulsores del crecimiento durante el período 
objeto de examen fueron el consumo interno y las exportaciones, mientras que, desde el punto de vista sectorial, los principales contribuyentes fueron el sector manufacturero y el sector de los 
servicios financieros (cuadro 1.1). En el primer semestre de 2015, la mayor contribución al 
crecimiento correspondió a la producción industrial, sobre todo en el sector del automóvil, al consumo y a la inversión privada, en tanto que la contribución de las exportaciones fue negativa.
2 
El comercio ha seguido siendo una parte importante de la economía: el comercio total de bienes y 
servicios aumentó del equivalente al 48% del PIB en 2010 al 60% en 2014. 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2010-2015 
 2010  2011  2012  2013  2014 2014 
(enero
-junio) 2015 
(enero
-junio)  
PIB a precios corrientes (miles de millones de TL)  1.099  1.298  1.417  1.567  1.747 839 926  
PIB a precios corrientes (miles de millones de $EE.UU.)  731 774 786 823 799 387 361 
PIB real (variación porcentual)  9,2 8,8 2,1 4,2 2,9 3,7 3,1  
PIB nominal per cápitaa 10.003  10.428  10.459  10.822  10.390 10.419 10.043  
Población (millones) 73,7  74,7 75,6 76,7 77,7 77,2b ..  
Tasa de desempleo  11,1 9,1 8,4 9,0 10,0 9,4 10,2 
Inflación (variación porcentual del IPC) 8,6  6,5 8,9 7,5 8,9 8,7 7,6  
Cuentas nacionales        
% del PIB a precios corrientes        
Consumo privado 71,7 71,2 70,2 70,8 68,9 68,9 69,8 
Consumo público 14,3  13,9 14,8 15,1 15,3 14,8 15,1  
Formación bruta de capital fijo 18,9 21,8 20,3 20,3 20,1 21,2 21,7 
Variación de existencias 0,6  1,7 -0,1 0,3 0,1 0,0 -2,1  
Exportaciones de bienes y servicios 21,2 24,0 26,3 25,6 27,7 27,9 27,1 
Importaciones de bienes y servicios 26,8  32,6 31,5 32,2 32,2 32,7 31,5  
Variación porcentual a precios constantes de  1998         
Consumo privado 6,7  7,7 -0,5 5,1 1,4 1,5 5,1  
Consumo público 2,0 4,7 6,1 6,5 4,7 5,8 4,9 
Formación bruta de capital fijo 30,5  18,0 -2,7 4,4 -1,3 -1,9 5,0  
Exportaciones de bienes y servicios 3,4 7,9 16,3 -0,2 6,8 8,4 -1,6 
Importaciones de bienes y servicios 20,7  10,7 -0,4 9,0 -0,2 -1,8 2,7  
Finanzas públicasc        
Saldo primario (% del PIB) 0,9  1,9 1,1 1,2 0,3 0,6d 0,9d 
Saldo global (% del PIB) -2,8 -0,8 -1,7 -1,4 -2,0 -0,6d  0,0d 
Deuda bruta de las Administraciones Públicas (definición 
de la UE) 42,3 39,1 36,2 36,1 33,5 35,2 33,7  
Deuda neta del sector público no financiero 36,8 33,4 30,4 30,0 28,4 11,2 8,5 
Sector exterior        
TL/$EE.UU. (promedio anual)  1,5 1,7 1,8 1,9 2,2 2,2 2,6 
Tipo de cambio efectivo real (sobre la base del IPC, 
variación porcentual: (-) depreciación)e 9,4 -11,7  2,8 -1,5 -4,6 -9,9 3,0  
Cuenta corriente (% del PIB)f -6,2 -9,7 -6,2 -7,9 -5,8 -6,3 -6,2 
Exportaciones de bienes y servicios (% del PIB)f 21,5  23,7 26,1 25,3 27,5 27,6 27,0  
Importaciones de bienes y servicios (% del PIB)f 26,9 32,6 31,6 32,3 32,3 32,8 31,6 
Reservas totales (incluido el oro, miles de millones de $EE.UU. corrientes)
g 86,0 88,3 119,2  131,0  127,3 132,6 119,9  
                                               
1 Banco Mundial, "Turkey", información en línea. Consultada en: 
http://www.worldbank.org/en/country/turkey/overview . 
2 CBRT (2015), Financial Stability Report, mayo. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 16 - 
 
   2010  2011  2012  2013  2014 2014 
(enero
-junio) 2015 
(enero
-junio)  
Reservas totales, en meses de importaciones  4,9 4,0 5,5 5,6 5,6 6,2 5,9 
Deuda exterior bruta (m illones de $EE.UU.) 39,9  39,2 43,0 47,3 50,4 50,3 52,5  
Monto acumulado de IED en el país (% del PIB)g 25,8 17,7 24,2 18,2 22,3 42,5 45,0 
Monto acumulado de IED en el exterior (% del PIB)g 3,1 3,6 3,9 4,0 5,0 9,2 11,6  
.. No disponible. 
a Los datos correspondientes a 2014 (enero-junio) y 2015 (enero-junio) son provisionales. 
b Tamaño de la población a mediados del año (1º de julio de 2014), calculado utilizando los resultados 
del Sistema de Registro de la Po blación basado en Direcciones. 
c Las cifras correspondientes a 2014 son proyecciones. d Datos preliminares facili tados por las autoridades. 
e Depreciación (-) y apreciación (+). Cifras de septiembre de 2015. f Las cifras correspondientes a 2014 son provisionales. Cifras de agosto de 2015. g En agosto de 2015. 
Fuente: Banco Central de la República de Tu rquía, información en línea. Consultada en: 
http://www.tcmb.gov.tr/ ; Instituto de Estadística de Turquía (Turkstat), información en línea. 
Consultada en: http://www.turkstat.gov.tr/Start.do; Subsecretaría del Tesoro, consultado en: 
http://www.treasury.gov.tr/en-US/MainPag ; FMI (2014),  Turkey - Staff Report for the 2014 
Article IV Consultation , IMF Country Report No. 14/329; FMI, 'International Financial Statistics', 
información en línea. Consultada en: http://elibr ary-data.imf.org/DataExplorer.aspx; y base de 
datos de Indicadores del de sarrollo mundial, del Banco Mundial, consultada en: 
http://databank.bancomundial.org/data/reports. aspx?source=Indicadores%20del%20desarrollo%20
mundial . 
1.3.  En cuanto a las contribuciones sectoriales al PIB, la correspondiente al sector manufacturero 
se ha mantenido bastante constante desde 2010, en el 18% aproximadamente, en tanto que la de 
la agricultura ha seguido disminuyendo. La contribución de los sectores de servicios en su conjunto fue de alrededor del 65% y correspondió principalmente al transporte, el almacenamiento, el 
comercio al por mayor y al por menor y las actividades inmobiliarias (gráficos 1.1 y 1.2). 
Gráfico 1.1 Distribución del PIB por gr upos de industrias a precios básicos 
corrientes, 2014 
Agricultura, silvicultura y 
pesca; 8,0%Explotación de minas y 
canteras; 1,6%Industrias 
manufactureras; 17,8Electricidad, gas y agua; 
2,6%Construcción; 5,1%
13,5%
13,4%
11,0%
4,8%
4,2%
3,8%
3,4%
10,8%Servicios; 64,9%Transporte y almacenamientoComercio al por mayor y al por 
menor
Actividades inmobiliarias
Administración pública y defensa; 
planes de seguridad social de afiliación obligatoria
Enseñanza
Actividades profesionales, científicas 
y técnicas
Actividades financieras y de seguros
Otros serviciosa
 
a Se refiere al suministro de elec tricidad, gas, vapor y aire acondici onado, así como al suministro de 
agua, evacuación de aguas residuales, ge stión de desechos y descontaminación. 
Fuente: Banco Central de la República de Tu rquía, información en línea. Consultada en: 
http://www.tcmb.gov.tr/ . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 17 - 
 
  Gráfico 1.2 Distribución del PIB por gr upos de industrias a precios básicos 
corrientes, 2010-2014 
9,59,08,88,38,0
17,418,217,417,317,8
4,75,04,95,05,1
12,213,413,313,613,5
12,413,113,513,513,4
12,911,611,311,211,0
4,74,54,84,84,8
3,83,73,94,04,2
3,33,23,43,53,8
4,13,53,73,83,4
10,810,410,510,710,8
0% 20% 40% 60% 80% 100%20102011201220132014Agricultura, silvicultura y pesca
Explotación de minas y canteras
Industrias manufactureras
Electricidad, gas y agua
Construcción
Comercio al por mayor y al por menor
Transporte y almacenamiento
Actividades inmobiliarias
Administración pública y defensa; planes de
seguridad social de afiliación obligatoria
Enseñanza
Actividades profesionales, científicas ytécnicas
Actividades financieras y de seguros
Otros serviciosServicios
a
 
a Se refiere al suministro de elec tricidad, gas, vapor y aire acondici onado, así como al suministro de 
agua, evacuación de aguas residuales, ge stión de desechos y descontaminación. 
Fuente: Banco Central de la República de Tu rquía, información en línea. Consultada en: 
http://www.tcmb.gov.tr/ . 
1.4.  En Turquía, la tasa de inflación media anual, medida por el índice de precios al consumo 
(IPC), sigue siendo elevada (8,9% en 2014) en co mparación con la fijada por el Gobierno como 
objetivo (5%), así como con la tasa de recompra  a una semana establecida por el Banco Central 
(7,5%) y el costo medio de la financiación de dicho Banco (8,1%). En 2014, la inflación mostró 
una tendencia al alza debido a los efectos de la depreciación de la lira turca (TL) registrada a partir de mayo de 2013 y a un aumento súbito de los precios de los alimentos, en particular de la carne 
y otros productos básicos, como consecuencia de una perturbación negativa de la oferta en un 
contexto de sequía y de desfavorables condicione s meteorológicas. No obstante, la caída de los 
precios internacionales del petróleo a finales de 2014 contribuyó a una reducción de la inflación, que se mantuvo no obstante por encima de la tasa fijada como objetivo y del costo medio de la 
financiación del Banco Central durante el primer semestre de 2015.
3 Para reducir la presión 
inflacionista derivada de los altos precios de los alimentos, se estableció el Comité de Vigilancia y Evaluación de los Mercados de Productos Alimenticios y Agrícolas.
4 
1.5.  Durante el período objeto de examen, la tasa de desempleo de Turquía fluctuó, pero se 
mantuvo relativamente elevada, en cerca del 10%, aunque en 2012 llegó a un mínimo del 8,4%. Dado que la mitad de la población de Turquía tiene menos de 29 años, el mercado laboral ha de 
absorber a 1 millón de nuevos empleados cada año. 
1.6.  Según el FMI, los bancos turcos están bien capitalizados: en 2014, la relación 
préstamos/depósitos era en promedio del 114%. Durante el período objeto de examen, los activos bancarios aumentaron hasta alcanzar una cifra equi valente al 114% del PIB de Turquía, y al final 
del segundo trimestre de 2014 la proporción de préstamos fallidos respecto del total de préstamos 
era del 2,8%. No obstante, según las autoridades, uno de los mayores riesgos existentes en el sector bancario es el riesgo de refinanciación asociado a los aumentos de los costos de 
financiación. El FMI ha señalado que, en octubre de 2014, se eliminó a Turquía de la lista de países 
con deficiencias estratégicas en sus marcos de lucha contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo, del Grupo de Acción Financiera. Ello se debió a las medidas adoptadas para 
                                               
3 CBRT (2014), Annual Report, página 33. 
4 CBRT (2015), Inflation Report 2015-IV, página 6. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 18 - 
 
  criminalizar la financiación del terrorismo y al establecimiento de procedimientos para identificar, 
congelar y confiscar activos terroristas.5 
1.7.  Según el informe Doing Business  2016 del Banco Mundial, Turquía ocupa el 55º lugar (entre 
189 economías) en cuanto a facilidad para hacer negocios, frente al 51º en 2015. Aunque la 
clasificación general de Turquía mejoró a partir de 2013 (71er puesto), hay algunas esferas en las 
que las empresas turcas siguen enfrentándose con graves limitaciones: en 2016, Turquía ocupa el 94º lugar (frente al 88º en 2015) en el indicado r "apertura de una empresa", y el 124º lugar 
(frente al 102º en 2015) en el indicador "resolución de insolvencia".
6 
1.8.  Sobre la base de su visión a largo plazo para 2023, Turquía se propone convertirse en una de 
las 10 principales economías del mundo, con un PIB de alrededor de 2 billones de dólares EE.UU., un PIB per cápita de 25.000 dólares EE.UU. y ex portaciones por valor de 500.000 m illones de 
dólares EE.UU. Para lograr esos objetivos ha elaborado varios planes a corto y medio plazo. Con 
arreglo a su Décimo Plan de Desarrollo (2013-2018)
7 y su Programa a Medio Plazo (2016-2018), el 
Gobierno ha establecido los siguientes objetivos: mantener el crecimiento económico; aumentar la 
competitividad; incrementar el empleo; asegurar el desarrollo regional; mejorar las finanzas 
públicas; y reducir el déficit por cuenta corriente (sección 2.2). 
1.2  Balanza de pagos 
1.9.  El principal obstáculo para la salud a largo plazo de la economía de Turquía es el persistente 
déficit por cuenta corriente, que en 2011 alcanzó el 9,7% del PIB (gráfico 1.3). Ese déficit se ve alimentado por un importante déficit del comercio exterior derivado de las importaciones de bienes intermedios y de la gran dependencia respecto de los productos energéticos
8 (sección 1.5) 
(cuadro 1.2). 
1.10.  Aunque el déficit por cuenta corriente empeoró en 2013 debido al nivel excepcionalmente 
elevado de importaciones de oro, dicho déficit (excluido el oro) siguió recuperándose 
gradualmente. En 2014 disminuyó cerca del 30% -de 65.000 millones de dólares EE.UU. en 2013 
a 46.500 millones-, como consecuencia principalmente de los siguientes factores: el descenso de los precios del petróleo, que hizo que se redujera el costo de las importaciones de energía; la 
depreciación de la lira, que hizo que aumentaran las exportaciones turcas; y la aplicación de 
medidas macroprudenciales para frenar el crecimiento excesivo del crédito. En 2014-2015, el 90% del déficit por cuenta corriente se financió mediante instrumentos a largo plazo e inversión extranjera directa (IED). En los nueve primeros meses de 2015 ese déficit siguió disminuyendo, 
debido principalmente a un aumento de las exportaciones de oro y a una recuperación en el 
balance energético, factores ambos que contribuyeron a la mejora de la balanza del comercio exterior.
9 
                                               
5 FMI (2014), Turkey - Staff Report for the 2014 Article IV Consultation, 3 de noviembre, páginas 19 
y 23. 
6 Banco Mundial (2016), informe Doing Business. Consultado en: 
http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies /turkey/~/media/giawb/doin g%20business/documents/p
rofiles/country/TUR.pdf . 
7 Tenth Development Plan. Consultado en: 
http://www.mod.gov.tr/Lists/DevelopmentPlans/Att achments/5/The%20Tenth%20Development%20Plan%20(
2014-2018).pdf . 
8 Las importaciones de energía representan cerca de  la cuarta parte de las importaciones totales. 
9 CBRT (2015), Balance of Payments Report  2015-I.  WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 19 - 
 
  Gráfico 1.3 Cuenta corriente de Turquía, 2000-2014 
(Miles de millones de $EE.UU.) 
-100-80-60-40-2002040
2000
2001
2002
2003
20042005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Cuenta corriente Balanza del comercio de mercancías Balanza de servicios
Saldo de ingresos primarios Ingresos secundarios
 
Nota: Los datos correspondientes a 2014 son provisionales. 
Fuente: Banco Central de la República de Tu rquía, información en línea. Consultada en: 
http://www.tcmb.gov.tr/ . 
Cuadro 1.2 Balanza de pagos, 2010-2015  
(Millones de dólares EE.UU.) 
 2010 2011  2012  2013  2014a 2014 
(enero-
septiembr
e) 2015 
(enero-
septiembre
) 
Cuenta corriente -45.312 -75.008  -48.535  -64.658  -46.525  -31.517 -25.561  
Bienes -56.325 -89.160  -65.367  -79.907  -63.584  -45.485 -37.198  
Exportaciones 120.992 142.392  161.948  161.789  168.926  127.166 113.825  
Importaciones 177.317 231.552  227.315  241.696  232.510  172.651 151.023  
Mercancías generales (netas) -55.965 -84.480  -71.172  -68.334  -59.881  -44.648 -41.159  
Oro no monetario (neto)  -453 -4.778  5.709  -11.779  -3.896  -1.005 3.900  
Servicios 16.594 20.120  22.427  22.844  25.164  20.112 19.022  
Crédito 36.192 40.851  43.224  46.615  50.374  38.926 36.182  
Débito 19.598 20.731  20.797  23.771  25.210  18.814 17.160  
Ingresos primarios -7.212 -7.855  -7.163  -8.986  -9.212  -6.961 -8.107  
Crédito 4.478 3.952  5.034  4.524  4.263  3.245 3.116  
Débito 11.690 11.807  12.197  13.510  13.475  10.206 11.223  
Remuneración de empleados -123 -163  -215 -288 -882 -656 -774  
Crédito 45 42 40 42 36 27 27 
Débito 168 205  255 330 918 683 801  
Renta de la inversión -7.089 -7.692  -6.948  -8.698  -8.330  -6.305 -7.333  
Crédito 4.433 3.910  4.994  4.482  4.227  3.218 3.089  
Débito 11.522 11.602  11.942  13.180  12.557  9.523 10.422  
Ingresos secundarios 1.631 1.887  1.568  1.391  1.107  817 722  
Gobierno general 563 794 558 643 175 84 94 
Otros sectores 1.068 1.093  1.010  748 932 733 628  
Remesas de los trabajadores 948 1.045  975 877 838 680 551 
Cuenta de capital -51 -25  -58 -96 -70 -67 -6  
Cuenta financiera -45.131 -66.025  -48.247  -61.958  -43.191  -22.718 -12.124  
Inversión directa -7.617 -13.806  -9.177  -8.830  -5.702  -5.097 -8.719  
Inversión de cartera -16.083 -22.204  -41.012  -23.986  -20.104  -13.736 11.624  
Otra inversión -34.240 -28.202  -18.872  -39.053  -16.917  -6.790 -11.254  
Activos de reserva 12.809 -1.813  20.814  9.911  -468 2.905 -3.775  
Errores y omisiones netos 232 9.008  346 2.796  3.404  8.866 13.443  
a Cifras provisionales. 
Nota: Datos de agosto de 2015. Fuente: Información en línea del Banco Central de la República de Turquía. Consultada en: 
http://www.tcmb.gov.tr/ . 
1.11.  En el futuro inmediato, aunque se prevé que el  debilitamiento de la demanda externa limite 
el crecimiento de las exportaciones, los bajos precios internacionales de la energía y la favorable evolución de la relación de intercambio, junto con el mantenimiento de la prudente orientación de WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 20 - 
 
  la política monetaria, contribuirán a la mejora de la cuenta corriente. Así pues, según las 
proyecciones, el descenso del déficit por cuenta corriente continuará también en 2015. 
1.12.  La cuenta de servicios es el segundo elemento determinante más importante del saldo de la 
cuenta corriente, tras el comercio exterior. Los datos de la balanza de pagos indican que Turquía 
es principalmente un exportador neto de servicio s, con un superávit que ha venido aumentando 
constantemente desde 2010 y que en 2014 alcanzó la cifra de 25.000 millones de dólares EE.UU. La mayor parte de los ingresos corresponde a la balanza del comercio de servicios relacionados 
con los viajes, que representan el 97% de las exportaciones netas totales de servicios. 
1.13.  Las remesas de los trabajadores, importante fuente de divisas para Turquía en el pasado 
(alrededor de 5.000 millones de dólares EE.UU. anuales en el decenio de 1990), han seguido registrando un constante descenso: en 2014 fueron de 838 millones de dólares EE.UU. 
1.14.  Como cuestión prioritaria, el Gobierno trata de  hacer frente al déficit por cuenta corriente 
mejorando el acceso a los insumos destinados a la producción nacional y aumentando las exportaciones. Bajo la coordinación del Ministerio de Economía, la Estrategia de Suministro de 
Insumos de Turquía y su Plan de Acción (2013-2015), establecidos oficialmente en 2012, tienen 
por objeto asegurar un acceso sostenible y más eficaz a los insumos que necesita la industria manufacturera para la producción y, por ende, superar algunas deficiencias estructurales de la 
producción industrial turca y establecer un sistema de suministro de insumos a largo plazo.
10 
Además, en el Décimo Plan de Desarrollo se incluyen programas encaminados a reducir la dependencia de las importaciones de energía. En lo que se refiere a las exportaciones, Turquía trata de diversificar sus mercados y productos de exportación centrándose en la producción y la 
promoción de productos innovadores y de mayor valor añadido. Con arreglo a su Plan Estratégico 
de Exportación para 2023, Turquía se propone lograr una participación del 1,5% en las exportaciones mundiales, con un aumento medio anual de las exportaciones del 12% 
(sección 2.2). 
1.3  Política fiscal 
1.15.  La política fiscal de Turquía tiene por finalidad apoyar la estabilidad económica, aumentar el 
ahorro interno, reducir el déficit por cuenta corriente, frenar la inflación e impulsar el potencial de 
crecimiento económico del país.
11 Durante el período objeto de examen, la posición fiscal global 
siguió mejorando, aunque el gasto público, en particular el destinado a la enseñanza, la salud y las pensiones, aumentó considerablemente. El saldo primario del sector público arrojó un constante 
superávit en 2010-2014, y el saldo general, aunque deficitario, se mantuvo por debajo del 2% del 
PIB en el mismo período. Como consecuencia, la deuda neta del sector público, que se situaba en el 28,9% del PIB en 2010, descendió al 10,7% en 2014. 
1.16.  En el período considerado se controló el endeudamiento del sector público para apoyar la 
tendencia a la baja de la relación deuda pública/PIB mediante la aplicación de una política fiscal coherente con las políticas monetaria y de ingresos. Se redujeron los tipos de interés, se 
prorrogaron los plazos de vencimiento de la deuda y disminuyó la relación gasto público en 
concepto de intereses/PIB, con lo que aumentó la confianza en los mercados. El saldo del gobierno general con respecto al PIB, excluidos los ingresos procedentes de privatizaciones y los gastos en concepto de intereses, pasó a arrojar un superávit del 2,2% en promedio en el 
período 2007-2012. De conformidad con su Programa a Medio Plazo (2016-2018), Turquía se 
propone seguir endureciendo la orientación de su política fiscal mediante la contención del 
                                               
10 Según las autoridades, para reducir el déficit por cuenta corriente de manera permanente, en 
particular mediante la disminución de  la dependencia de las importaciones de energía, se han elaborado en el 
marco del Décimo Plan de Desarrollo pr ogramas de transformación prioritaria,  como los titulados "Reducción de 
la Dependencia de las Importaciones" y "Generación de Energía a partir de Recursos Locales". También se han 
definido planes de ac ción detallados y están en curso estudios sobre su aplicación. Gaceta Oficial  Nº 28508, 
publicada el 25 de diciembre de 2012. 
11 Ministry of Development (2015), Medium-Term Programme (2016-18), página 17. Consultado en: 
http://www.kalkinma.gov.tr/Pages/content.aspx?List=28363ffa-6f2c-4400-86bc-
ca5decdb5161&ID=12&Source=http%3A%2F%2Fwww%2Eka lkinma%2Egov%2Etr%2FPages%2FOrtaVadeliPro
gramlar%2Easpx&ContentTypeId=0x0100F586C93FC4CA2749A016DD998B6133D2 . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 21 - 
 
  endeudamiento y los gastos primarios del sector público, preservando al mismo tiempo el estado 
saludable de sus finanzas públicas.12 
1.17.  Turquía sigue dependiendo en gran medida de las entradas de capital extranjero 
generadoras de deuda para compensar el escaso ahorro interno y financiar su déficit por cuenta 
corriente. Los elevados niveles de deuda exterior, sobre todo de deuda del sector privado, ejercen 
presión sobre la economía turca y hacen que las empresas particulares sean vulnerables al endurecimiento de las condiciones globales de liqu idez y a la volatilidad de los tipos de cambio. 
En 2014, la necesidad de crédito externo se vio limitada por la baja actividad económica y el 
menor déficit por cuenta corriente. No obstante, la deuda exterior bruta aumentó del 47,3% del PIB a finales de 2013 al 50,4% en  2014, como resultad o del debilitamie nto de la lira en el PIB 
nominal en dólares de los Estados Unidos. Según las autoridades, se prevé que el déficit por 
cuenta corriente descienda en 2015 debido a la reducción de los costos de la energía y a la 
disminución de la demanda interna. 
1.18.  Pese a la relativa solidez de los indicadores fiscales, el déficit estructural sigue siendo 
importante, del 3% aproximadamente del PIB en 2014. El gasto primario no discrecional del 
Gobierno central continúa representando unas dos terceras partes del gasto total. Entre 2006 y 2013, el gasto primario del Gobierno central aumentó en un 5,4% del PIB, porcentaje superior al 
del descenso del gasto en concepto de intereses, que fue del 3% del PIB. En ese período los 
cuantiosos ingresos, procedentes principalmente de los impuestos sobre el consumo y las importaciones, evitaron que empeorara el saldo presupuestario. No obstante, según el FMI, ello encubre un creciente déficit estructural, ya que el consumo y las importaciones tendrán que 
disminuir cuando se reequilibre la economía al orientarla a las exportaciones y la inversión. Esto 
podría limitar el margen de actuación en materia de política fiscal en caso de recesión, incluso con una deuda inferior al 36% del PIB.
13 
1.4  Política monetaria y cambiaria 
1.19.  A fin de contener los riesgos macrofinancieros derivados de los desequilibrios mundiales, 
en 2010 el Banco Central de la República de Turquía cambió su política monetaria convencional 
basada en un marco para la fijación de objetivo s de inflación, que desde 2001 había sido eficaz 
para reducir la inflación anual de los precios de consumo, por un enfoque con objetivos múltiples con arreglo al cual se emplean diversos instrumentos de política para vigilar la política monetaria y lograr la estabilidad financiera y de los precios. Entre esos instrumentos figuran los tipos del 
mercado monetario a corto plazo, los coeficientes de reservas obligatorias, el mecanismo de 
opción sobre las reservas y la banda de tipos de interés.
14 
1.20.  Los resultados del marco de objetivos múltiples del Banco Central de la República de 
Turquía han sido desiguales. En períodos de condiciones externas favorables contribuyó a la 
reducción de la volatilidad de los tipos de cambio, las corrientes de capital y el crecimiento del crédito. No obstante, no ha permitido lograr una inflación baja y estable. El FMI ha recomendado 
que el Banco Central siga endureciendo la política monetaria y aumentando el tipo de interés 
oficial para alcanzar un nivel real positivo, que debería mantenerse para poner tanto la inflación como las expectativas en consonancia con los objetivos establecidos.
15 
1.21.  Debido a los acontecimientos nacionales y mundiales que afectaron a las percepciones del 
riesgo a finales de 2013, la lira turca se depreció considerablemente y las primas de riesgo 
                                               
12 Ministry of Development (2015), Medium-Term Programme (2016-2018). 
13 FMI (2014), Turkey - Staff Report for the 2014 Article IV Consultation, 3 de noviembre, página 12. 
14 La banda de tipos de interés, que se determina en función de lo s tipos deudores y acreedores a un 
día, da flexibilidad al Banco Centra l de la República de Turquía para variar diariamente el costo de la 
financiación al sector bancario y po der responder así rápidamente a las entr adas de capital. El mecanismo de 
opción sobre las reservas, establecido en 2011, permite a los bancos constituir con divisas (hasta un 60%) u oro (hasta un 30%) sus reservas obligatorias en liras. Me diante ese mecanismo, los bancos incrementaron sus 
reservas de liquidez en divisas y acumularon alrededor de 50.000 millones de dólares EE.UU. No obstante, al no estar las reservas así acumuladas bajo el control tota l del Banco Central, este tuvo  que celebrar subastas de 
divisas para contener las presiones de depreciación, ya  que durante las turbulencias del mercado financiero 
registradas en mayo de 2013, en un contexto de costos crecientes de la financiación interna, los bancos no 
liberaron una gran cantidad de las divisas acumuladas en el marco del mecanismo. OCDE (2014), Turkey 
Economic Surveys. 
15 FMI (2014). WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 22 - 
 
  aumentaron. Para contener las repercusiones de esos acontecimientos en la inflación y en la 
estabilidad macroeconómica, en enero de 2014 el Banco Central de la República de Turquía endureció sensiblemente la orientación de la política monetaria y racionalizó su marco operativo. Asimismo, decidió proporcionar liquidez a partir principalmente de la tasa de recompra a una 
semana, en vez de a partir del tipo de financiación marginal, y aumentó dicha tasa del 4,5% al 
10%. Posteriormente, debido a la mejora de las condiciones globales de liquidez y a la reducción de las primas de riesgo, introdujo reducciones moderadas de los tipos y mantuvo la curva de 
rendimiento prácticamente invariable al continuar su prudente política monetaria. Los tipos de 
interés oficiales se redujeron en 175 puntos básicos en total entre mayo y julio de 2014 (al 8,25%) y en 75 puntos básicos entre enero y febrero de 2015 (al 7,5%).
16 
1.22.  Desde 2001, el Banco Central de la República de Turquía aplica un régimen de tipo de 
cambio flotante. El tipo de cambio viene determinado por las condiciones de la oferta y la demanda 
en el mercado. El Banco Central no mantiene un objetivo de tipo de cambio nominal ni real en el marco de ese régimen. No obstante, a fin de contener los riesgos para la estabilidad financiera, 
puede responder a una apreciación o depreciación excesiva de la lira turca. Algunos de los 
instrumentos utilizados son las compras directas netas de divisas, los créditos de redescuento a la exportación y el mecanismo de opción sobre las reservas.
17 
1.23.  Con miras a limitar los efectos en la inflación de las variaciones acumulativas de los tipos de 
cambio registradas desde principios de 2015 y de la volatilidad de los precios de la energía y los alimentos, el Banco Central mantuvo una rigurosa política monetaria.
18 
1.5  Resultados comerciales 
1.24.  La economía de Turquía depende en gran medida del comercio internacional: en el 
período 2012-2014, la relación comercio (bienes y servicios)/PIB era del 58,2% en promedio. En 2014, Turquía se situó en el 21º lugar entre los exportadores de mercancías del mundo 
(contando a los Estados miembros de la UE como uno y excluyendo el comercio intra-UE) y en 
el 15º entre los importadores. En cuanto al come rcio de servicios, ocupó el 16º lugar entre los 
exportadores y el 23º entre los importadores.
19 En 2013 se situó en el 46º lugar, entre 138 países, 
en el Índice de Facilitación del Comercio 2014.20 
1.25.  La balanza comercial de Turquía no arroja superávit desde 2001, y en el período objeto de 
examen el déficit siguió aumentando: en 2014 alcanzó una cifra equivalente al 8% del PIB. No obstante, con arreglo a la definición de la balanza de pagos, el déficit del comercio de bienes 
disminuyó cerca de un 30%, de 79.900 millones de dólares EE.UU. en 2013 a 63.600 millones de 
dólares EE.UU. en 2014, debido principalmente al descenso de los precios del petróleo, que hizo que se redujera el costo de las importaciones de energía, y a la depreciación de la lira, que hizo 
que las exportaciones turcas fueran más competitivas (cuadros 1.1 y 1.2). 
1.26.  El comercio de mercancías de Turquía es sensible a los movimientos de los tipos de cambio. 
Debido a la importación de combustibles y productos energéticos y al comercio con países 
                                               
16 CBRT (2014), Report on Monetary and Exchange Rate Policy for 2015. 
17 En enero de 2014, el Banco Central de la República de Turquía intervino directamente en los 
mercados cambiarios mediante la ve nta de divisas. Los depósitos en divisas que los bancos pueden obtener 
como préstamos del Banco Central dentro de sus límites de endeudamiento en los mercados de divisas y de billetes se redujeron gradualmente desde octubre de 2014, y los límites de endeudamiento en esos mercados se elevaron un 130%, a 50.000 millones de dólares EE.UU., a partir del 1º de septiembre de 2015. Los tipos de 
los depósitos en divisas son actualmente del 2,75% en el  caso del dólar de los Estados Unidos y del 1,25% en 
el del euro. 
18 Desde mediados de enero de 2015, la lira turca se ha depreciado considerablemente con respecto al 
dólar de los Estados Unidos; durante la jornada del 10 de febrero descen dió a 2,50 liras turcas por dólar de los 
Estados Unidos, frente a 2,32 liras turcas por dólar a finales de diciembre de 2014 y 2,10 liras turcas por dólar a finales de julio de 2014. 
19 OMC (2015), Perfiles comerciales, Turquía. 
20 Según el Índice de Facilitación del Comercio 2014 del Foro Económico Mundial, el entorno de Turquía 
para los exportadores y los importadores se caract eriza por una buena infraestructura de transporte 
(26º puesto) -en particular en lo que se refiere al  transporte aéreo-, unos servicios de logística bien 
desarrollados (36º) y un fácil acceso a los mercados inte rnos (34º). Subsis ten algunos problemas en relación 
con el acceso a mercados específicos (80º), que sigue si endo más restrictivo que para  la mayoría de las demás 
economías, y con un mayor uso de las TIC (76º), que po dría lograrse aumentando los servicios públicos en 
línea. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 23 - 
 
  asiáticos, las importaciones de Turquía se expresan principalmente en dólares de los 
Estados Unidos. Por otro lado, en razón de las exportaciones de productos manufacturados a los mercados tradicionales, principalmente en Europa, casi el 50% de las exportaciones de Turquía se realizan en euros. 
1.27.  A partir de 2010, las exportaciones aumentaron un 38%, a 157.700 millones de 
dólares EE.UU. en 2014 (precios corrientes). La mayoría de las exportaciones de Turquía consisten en productos manufacturados, en particular textiles y prendas de vestir (18,5%), productos de la 
industria del automóvil (11,1%), productos químicos (5,8%) y hierro y acero (6,8%) 
(cuadro A1.1). En 2014, las exportaciones de productos agrícolas representaron el 11,7% de las exportaciones totales (gráfico 1.4). 
1.28.  Las importaciones de mercancías de Turquía ascendieron a 242.000 millones de 
dólares EE.UU. en 2014, lo que representa un aumento del 30% desde 2010. La mayoría de las 
importaciones consisten en materias primas y bienes intermedios destinados a la producción de productos acabados de mayor valor añadido para su exportación; los principales productos son los 
siguientes: maquinaria y equipo de transporte (27,2%); productos de la minería (15,2%); 
productos químicos (13,5%); y una amplia gama de bienes de consumo (cuadro A1.2). En 2012, los bienes intermedios turcos representaron el 61,3% de las importaciones totales y el 51% de las 
exportaciones totales; la mayoría eran suministros industriales (primarios y elaborados) y partes y 
accesorios.
21 
1.29.  Turquía sigue siendo un exportador neto de se rvicios debido a su importante superávit en 
servicios relacionados con los viajes, especialmente con la UE, que en 2014 ascendió a 
24.400 millones de dólares EE.UU., lo que representa un incremento del 41% desde 2010. Los 
ingresos procedentes de los servicios relacionados con los viajes fueron inferiores en los nueve primeros meses de 2015 ( 21.100 millone s de dólares EE.UU.) qu e en el mismo período 
de 2014 (23.000 m illones de dólares EE.UU.). A pesar del aumento del núm ero total de turistas 
que visitaron Turquía, el gasto medio por visitante disminuyó debido a la rápida depreciación del euro frente al dólar, por lo que los ingresos totales derivados de los servicios relacionados con los 
viajes se mantuvieron estables en el primer semestre de 2015 con respecto al mismo período del 
año anterior.
22 
1.30.  Otros sectores de servicios importantes con exportaciones netas son los de transporte 
(4.100 millones de dólares EE.UU.) y construcción (1.000 millones  de dólares EE.UU.). Turquía 
sigue siendo un importador neto de servicios financieros, de servicios de seguros y de pensiones y 
de otros servicios prestados a las empresas (cuadro 1.3). 
1.31.  El principal interlocutor comercial de Turquía si gue siendo la UE, que en promedio absorbe el 
44% de las exportaciones totales y proporciona el 37,5% de las importaciones totales desde 2010. 
Dentro de la UE, continúa predominando Alemania, a la que corresponde cerca del 10% del comercio total con la UE, seguida del Reino Unido, Italia, Francia y España. Como resultado de la 
crisis de la zona del euro y del efecto de la depreciación del tipo de cambio del euro frente al dólar, 
la participación global de la UE en el comercio de Turquía disminuyó lentamente durante el período objeto de examen, lo que indujo a Turquía a diversificar sus mercados de exportación. No obstante, desde 2015 se está invirtiendo esa te ndencia, a medida que las economías de la UE 
se recuperan gradualmente (gráfico 1.5). 
1.32.  Desde 2010 han aumentado de manera progresiva las exportaciones turcas destinadas a 
países del Oriente Medio, las Américas y la CEI. En el Medio Oriente, el Iraq absorbió por sí solo el 
7% de las exportaciones totales turcas en 2014; le siguieron los Emiratos Árabes Unidos y el Irán. 
Aunque la proporción global de exportaciones turcas destinadas al Oriente Medio aumentó desde el anterior examen, especialmente en 2012 (25,3%), la  inquietud y la inestabilidad reinantes en la 
región dieron lugar a un descenso de las exportaciones en 2014-2015. La proporción de 
exportaciones destinadas a los Estados Unidos aumentó del 3,3% en 2010 al 4% en 2014 (cuadro A1.3). 
                                               
21 World Economic Forum (2014), The Global Enabling Trade Report, Turkey, página 302. 
22 CBRT (2015), Balance of Payments Report 2015-I, página 3. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 24 - 
 
  Cuadro 1.3 Comercio de servicios, 2010-2014 
(Millones de dólares EE.UU.) 
 2010 2011 2012 2013 2014 
Servicios 16.594  20.120  22.427 22.844 25.164  
Crédito 36.192  40.851  43.224 46.615 50.374  
Débito 19.598  20.731  20.797 23.771 25.210  
Servicios de manufactura en insumos físicos que 
son propiedad de otros 0 63 60 97 72 
Crédito 0  88 99 142 132  
Débito 0 25 39 45 60 
Servicios de mantenimiento y reparación n.i.p. 0  -86 -136 -197 -254  
Crédito 0 37 51 41 38 
Débito 0  123 187 238 292  
Transporte 1.340  2.401  3.698 3.309 4.134  
Crédito 9.418  11.030  12.639 13.177 14.322  
Débito 8.078  8.629  8.941 9.868 10.188  
Fletes -2.450  -2.709  -2.413 -3.162 -2.740  
Crédito 3.400  3.414  3.894 3.777 4.044  
Débito 5.850  6.123  6.307 6.939 6.784  
Otros 3.790  5.110  6.111 6.471 6.874  
Crédito 6.018  7.616  8.745 9.400 10.278  
Débito 2.228  2.506  2.634 2.929 3.404  
Viajes 17.391  20.171  21.251 23.180 24.480  
Crédito 22.585  25.054  25.345 27.997 29.552  
Débito 5.194  4.883  4.094 4.817 5.072  
Construcción 859 838 1.029 675 1.084  
Crédito 859  838 1.029 675 1.084  
Débito 0 0 0 0 0 
Servicios de seguros y de pensiones -541  -472 -428 -718 -521  
Crédito 721 832 863 1.000 1.167  
Débito 1.262  1.304  1.291 1.718 1.688  
Servicios financieros -234 -690 -642 -555 -1.079  
Crédito 490  531 534 779 824  
Débito 724 1.221  1.176 1.334 1.903  
Otros servicios prestados a las empresas  -1.428  -1.529  -1.724 -2.158 -2.017  
Crédito 245 198 260 396 344 
Débito 1.673  1.727  1.984 2.554 2.361  
Bienes y servicios públicos n.i.p. -869 -1.059  -965 -888 -1.498  
Crédito 483  505 752 798 826  
Débito 1.352  1.564  1.717 1.686 2.324  
Otros servicios 76  483 284 99 763  
Crédito 1.391  1.738  1.652 1.610 2.085  
Débito 1.315  1.255  1.368 1.511 1.322  
Fuente: Banco Central de la República de Tu rquía, información en línea. Consultada en: 
http://www.tcmb.gov.tr/ . 
1.33.  Durante el período objeto de examen aumentaron las importaciones de materias primas y 
textiles y prendas de vestir de bajo costo procedentes de Asia, en particular de China. En 2014, las 
importaciones procedentes de ese país representaron el 10,3% de las importaciones totales de Turquía. De la UE, Turquía importa principalmente partes y accesorios de automóviles, textiles y 
prendas de vestir, y productos químicos. Turquía es un importante importador de productos de la 
Federación de Rusia, sobre todo de petróleo y gas, que en 2014 representaron el 58,4% de sus 
importaciones totales de productos energéticos (cuadro A1.4). 
1.34.  A nivel bilateral, en 2014 Turquía registraba un déficit con la UE (20.400 millones de dólares 
EE.UU.), China (22.100 millones de dólares EE.UU.), la Federación de Rusia (19.300 millones de dólares EE.UU.) y los Estados Unidos (6.400 millones de dólares EE.UU.), y un superávit con los Emiratos Árabes Unidos (1.400 millones de dólares EE.UU.). WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 25 - 
 
  Gráfico 1.4 Composición del comercio de mercancías, 2010 y 2014 
2010 2014
a)    Exportaciones  (f.o.b.)
Otros bienes 
de consumo
5,9%
Manufacturas
77,6%Otros bienes 
de consumo
8,1%
Productos 
químicos
5,8%
Otros productos 
semimanufacturados
10,4%Equipo de 
transporte
13,7%Textiles
7,9%Hierro y 
acero6,8%
Maquinaria 
no eléctrica
5,8%Prendas 
de vestir
10,6%
Maquinaria 
eléctrica
7,5%
Total: 114.000 millones de $EE.UU. Total: 157.700 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Productos 
químicos
13,5%Equipo de 
transporte  
11,6%
Manufacturas
62,5%Textiles y 
prendas de vestir
5,1%
Maquinaria 
eléctrica
8,5%Otros productos 
de la minería
8,0%Minería
22,4%
Hierro y acero
5,2%
Maquinaria 
no eléctrica
9,0%Combustibles
14,4%
Productos 
químicos
13,5%Otros productos 
de la minería
6,9%
Hierro y 
acero
4,7%Combustibles
8,3%
Minería
15,2%Agricultura
7,5%
Maquinaria 
no eléctrica
9,2%Equipo de 
transporte  
9,8%Textiles y 
prendas de 
vestir
4,3%
Maquinaria 
eléctrica
8,2%Otros 
productos
17,7%
Otros bienes de 
consumo
5,0%
Otros productos 
semimanufacturados
5,0%Agricultura
6,9%
Manufacturas
59,7%
Total: 185.500 m illones de $EE.UU. Total: 242.200 millones de $EE.UU.Manufacturas
76,7%
Otros 
productos
8,2%Minería
8,2%
Productos 
químicos
5,4%Minería
7,8%Agricultura
11,7%
Otros bienes de 
consumo
4,7%Otros productos 
semimanufacturados
10,4%
Otros productos 
semimanufacturados
5,0%Equipo de 
transporte
14,5%Otros productos
3,3%Otros productos
3,8%
Textiles
7,9%Agricultura
10,9%
Hierro y acero
9,0%
Maquinaria 
no eléctrica
5,3%Prendas 
de vestir
11,2%
Maquinaria 
eléctrica
8,1%
 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC realizados a partir de la base de datos Comtrade (CUCI Rev.3) 
de la División de Estadística de las Naciones Unidas. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 26 - 
 
  Gráfico 1.5 Dirección del comercio de mercancías, 2010 y 2014 
2010 2014
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Asia  
5,8%Asia  
5,0%Américas
6,4%
Otros países 
de Europa
3,6%África 
8,5%Europa
47,1%Oriente 
Medio
19,7% Iraq
6,9% UE-28
43,6%
CEI
10,8%Otros países del 
Oriente Medio 
12,8%
Total: 114.000 millones de $EE.UU. Total: 157.700 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Europa  
41,4%
UE-28
39,1%Oriente Medio
8,0%
Federación 
de Rusia
11,6%Américas 
9,1%
Otros países 
de Europa
2,3%China
9,3%Otros países de Asia
8,6%
Otros países 
de la CEI
5,0%CEI
16,6%Corea, Rep. de 
2,6%Otros países 
1,0%
Europa  
39,3%
UE-28
36,7%
Otros países 
de Europa
2,6%Federación 
de Rusia
10,4%Otros países 
de la CEI
3,3%CEI
13,8%
África
2,4%Oriente Medio 
8,2%Américas 
7,8%
China
10,3%Otros países de Asia
8,9%
Corea, Rep. de 
3,1%Otros países 
6,2%
Asia
22,3%
Total: 185.500 millones de $EE.UU. Total: 242.200 millones de $EE.UU.Américas
5,3%
Otros países 
de Europa
3,3%
Asia
20,4%África 
8,2%
África
3,5%Otros países    
2,4%
Europa
50,8%Oriente 
Medio
18,4%Otros países 
1,8%
Iraq
5,3%UE-28
47,5%
CEI
9,7%Otros países del 
Oriente Medio 
13,1%
 
Fuente: Cálculos de la Secret aría de la OMC realizados a partir de la  base de datos Comtrade de la División 
de Estadística de las Naciones Unidas. 
1.6  Inversión extranjera directa 
1.35.  En general, Turquía sigue siendo un importante receptor de inversión extranjera directa 
(IED), con una participación del 1% en las entradas mundiales de inversión, que en 2014 
ascendieron a 12.700 millones de dólares EE.UU. En los 10 últimos años (2005-2014), Turquía ha atraído entradas de IED por un valor superior a 144.500 millones de dólares EE.UU., cifra más de 10 veces superior a la de los 10 años anteriores. No obstante, desde 2011 las entradas de IED 
han venido descendiendo, lo que, según las autori dades, es reflejo del menor interés por la IED a 
nivel mundial en los últimos años, así como de la disminución de las entradas de inversiones WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 27 - 
 
  directas procedentes de la UE a causa de la deuda de esta última y de la crisis económica.23 
No obstante, en el período comprendido entre enero y septiembre de 2015, las entradas de IED ascendieron a 12.600 millones de dólares EE.UU. , cifra que equivale ap roximadamente al nivel 
de IED de todo 2014. En 2014, las salidas de IED de Turquía aumentaron un 94% 
(a 7.000 millones de dólares EE.UU.), impulsadas principalmente por las salidas de capital, que se 
incrementaron un 59% (a 4.900 millones de dólares EE.UU).
24 
1.36.  En dólares de los Estados Unidos, el volumen de IED en Turquía se redujo 
en 18.000 millones entre 2010 y 2014 (de 181.200 millones en 2010 a 163.200 millones 
en 2014), en tanto que el volumen de inversión directa realizada en el extranjero por residentes turcos aumentó en 16.000 millones (de 24.000 millones en 2010 a 39.900 millones en 2014). Entre 2010 y 2014, la participación de los residentes europeos en el volumen de IED aumentó del 
78,1% al 79,1%. El resto del volumen de IED pertenecía principalmente a residentes procedentes 
de América del Norte y del Oriente Medio. 
1.37.  Tradicionalmente, la mayor parte de la IED se ha dirigido al sector financiero y de seguros, 
el sector manufacturero y el sector de la informática. En 2014, los tres principales sectores 
receptores fueron el manufacturero (2.890 millones de dólares EE.UU.), al que correspondió el 33% de las corrientes totales de IED destinadas a Turquía; el sector financiero y de seguros 
(1.540 millones de dólares EE.UU.); y el comercio al  por mayor y al por menor (1.170 millones de 
dólares EE.UU.). De 2013 a 2014, las entradas totales de IED en el sector manufacturero aumentaron un 31,1% y las destinadas al comercio al por mayor y al por menor se incrementaron un 20,9%; las inversiones en el sector financiero  y de seguros disminuyeron un 55%. Dentro del 
sector manufacturero, los principales subsectores fueron en 2014 el de ordenadores y dispositivos 
electrónicos, y el de alimentos, bebidas y tabaco (gráfico 1.6). 
Gráfico 1.6 Inversión extranjera directa, 2010-2014 
(Miles de millones de $EE.UU.) 
024681012141618
020406080100120140160180200
2010 2011 2012 2013 2014Volumen de entradas de IED Volumen de salidas de IED Entradas de IED Salidas de IEDVolumen Corrientes
 
Fuente: UNCTAD (2015), World Investment Report, Ginebra; UNCTAD, UNCTAD STAT. Consultado en: 
http://unctad.org/en/Pages/Statistics.aspx ; y Banco Central de la República de Turquía, información 
en línea. Consultada en: http://www.tcmb.gov.tr/ . 
1.38.  Alrededor del 60% de las empresas con capital internacional operan en Estambul, donde se 
encuentra la sede de la mayoría de las empresas turcas. Casi todos los proyectos de inversión de empresas extranjeras se llevan a cabo en la región de Mármara (que incluye Estambul), la región del Egeo, la zona costera mediterránea y la zona que rodea Ankara. En 2014, cerca del 74% de las 
entradas de IED en Turquía correspondió a países europeos, seguidos de Asia (22%). Ese año, los 
países que mayores corrientes de IED destinaron a Turquía fueron los Países Bajos, el Reino Unido, Azerbaiyán, la Federación de Rusia y Alemania. La participación de los Estados Unidos en las 
                                               
23 CBRT (2015), Balance of Payments Report 2015-I,  página 4. 
24 UNCTAD (2015), World Investment Report, Ginebra. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 28 - 
 
  entradas de IED en el país fue del 3,7%.25 Turquía se ha convertido en un importante inversor en 
la región de Asia Central. En 2014, los inversores turcos tenían el mayor volumen de IED en Azerbaiyán (unos 1.900 millones de dólares EE.UU. ); constituyen en conjunto el tercer principal 
grupo de inversores de países en desarrollo en Asia Central. 
1.39.  Existen en Turquía varios incentivos y programas de inversión para promover la inversión 
extranjera. Hay cinco importantes programas de incentivos con nueve instrumentos de incentivo diferentes, algunos circunscritos a determinadas regiones de Turquía. En 2015, el Gobierno 
estableció nuevos incentivos a la inversión para las empresas, entre los que figuraban 
desgravaciones fiscales adicionales, más ayudas en relación con las primas de seguros, reducciones de los costos de los insumos para las importaciones industriales, y garantías para préstamos comerciales (sección 2.4.4). No obstante, subsisten varias restricciones a la inversión 
extranjera, que varían según el sector, el tamaño y el tipo de la inversión (sección 2.4.3). 
 
 
 
  
                                               
25 Turkey International Investors Association (YASED) (2014), Annual Report. Consultado en: 
http://www.yased.org.tr/webportal/Turkish/Yayinlar/Documents/yased-2014-faaliyet-raporu.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 29 - 
 
  2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN 
2.1  Marco general 
2.1.  La República de Turquía es una democracia parlamentaria basada en la separación de los 
poderes legislativo, ejecutivo y judicial. Con arre glo a su tercera Constitución, adoptada en 1982, 
el poder ejecutivo reside en el Presidente, el Primer Ministro y el Consejo de Ministros; el poder 
legislativo corresponde a la Gran Asamblea Nacional de Turquía; y el poder judicial es independiente del Estado. Las leyes son presentadas, adoptadas, modificadas o derogadas por la 
Gran Asamblea Nacional, que también da autorización al Consejo de Ministros para promulgar 
decretos gubernamentales. En cuanto al poder ej ecutivo, el Consejo de Ministros desempeña una 
función importante en la formulación y la aplicación de la política interior y exterior del Estado. La Constitución también reconoce los derechos humanos  fundamentales, diversas libertades -como la 
libertad de expresión y la libertad de circulación-  y que todas las personas son iguales ante la ley. 
2.2.  En el período objeto de examen no ha habido novedades importantes en el marco general de 
Turquía, salvo algunos cambios a nivel judicial y local. En 2014, el número de municipios se redujo 
a menos de la mitad -de 2.947 a 1.396-, ya que muchos se fusionaron en municipios de distrito, 
por lo que el número de alcaldes y concejales disminuyó considerablemente. También en 2014, se promulgó una nueva ley de reforma del poder judicial, que otorgaba más facultades al Ministro de 
Justicia sobre el Consejo Supremo de Jueces y Fiscales.
1 No obstante, algunas de estas reformas 
fueron revocadas por el Tribunal Constitucional en meses posteriores. 
2.3.  La política comercial y las leyes relacionadas con el comercio incumben a distintos 
ministerios, aunque desde 2011 el Ministerio de Economía se encarga del comercio exterior. Otros 
ministerios u organismos gubernamentales -como los de hacienda, alimentación, agricultura y 
ganadería, aduanas y salud- tienen competencias en sus respectivos ámbitos. La mayor parte de la legislación relativa a cuestiones de la OMC no ha sido objeto de ningún cambio importante 
durante el período objeto de examen (cuadro 2.1). 
Cuadro 2.1 Principales leyes y disposiciones  legales de Turquía relacionadas con el 
comercio, diciembre de 2015 
Instrumento legislativo Materia Referencia 
Ley del Arancel de Aduanas Régimen de importación y 
derechos de aduana Ley Nº 474 
Ley de Aduanas Aduanas Ley Nº 4458 de diciembre de 1999 
Decreto sobre el Régimen de 
Exportación Régimen de exportación Decreto Nº 7623 de 22 de diciembre 
de 1995 
Reglamento de Exportación Reglamento de exportación Gaceta Oficial Nº 26190 de 6 de 
junio de 2006 
Decreto sobre el Régimen de Perfeccionamiento Activo Régimen de perfeccionamiento 
activo Comunicado Nº 2006-12, 
Gaceta Oficial Nº 26382 de 20 de diciembre de 2006 
Controles de exportación de 
determinados productos químicos 
prohibidos Controles de exportación de 
determinados productos 
químicos Comunicado Nº 2002/12 y 
comunicados que lo modifican; 
Comunicado Nº 2010/8; 
Comunicado Nº 2011/2; 
Comunicado Nº 2012/1 
Control de exportación de productos de doble uso y sensibles Controles de exportación Comunicado Nº 2003/12 
Ley de Inversión Extranjera Directa Inversión Ley Nº 4875 de 5 de junio de 2003 
Ley sobre la elaboración y aplicación de 
la legislación técnica sobre productos OTC Ley Nº 4703 de 11 de julio de 2001 
Ley de servicios veterinarios, sanidad 
vegetal, productos alimenticios y 
piensos MSF Ley Nº 5996 de 13 de junio de 2010 
Decreto sobre las Medidas de 
Salvaguardia relativas a las Importaciones Salvaguardias Decreto Nº 2004/7305 
Decreto sobre Prevención de la 
Competencia Desleal en las 
Importaciones Medidas comerciales 
correctivas Decreto Nº 13482/1999 
                                               
1 Ley de Reforma Judicial de 2014. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 30 - 
 
  Instrumento legislativo Materia Referencia 
Decreto sobre Protección de los 
Derechos de Patente Propiedad intelectual Ley Nº 551 de 1995 
Ley de Obras Intelectuales y Artísticas Derecho de autor Ley Nº 5846 de 1951 
Ley de Defensa de la Competencia Competencia Ley Nº 4054 de 1994 
Código de Comercio de Turquía Actividad empresarial Ley Nº 6102 de 2011 
Ley de Reglamentación del Comercio 
Exterior Comercio exterior Ley Nº 2976 de 1984 
Ley de Reglamentación del Comercio 
Electrónico Comercio electrónico Ley Nº 6563 de 2014 
Fuente: Compilación de la Secretaría de la OMC a partir  de diversas fuentes e información facilitada por las 
autoridades. 
2.4.  Por lo que respecta a los procesos de consulta con los sectores público y privado, Turquía 
recibe observaciones de las ONG y de otras partes interesadas a través de comunicaciones enviadas a los ministerios. No obstante, no existe un marco jurídico global que prescriba la forma 
que deberían adoptar las consultas entre el Gobierno y el sector privado. El Consejo de 
Coordinación OMC de Turquía se utiliza como mecanismo de interacción con el sector privado. El Consejo se estableció en 2002, poco después del inicio de la Ronda de Doha para el Desarrollo, y su estructura se ha revisado a raíz de la reestructuración del Gobierno en 2011. 
Fundamentalmente, el Consejo se encarga de evalua r la situación de las negociaciones y sirve de 
plataforma para fomentar las asociaciones público-privadas. 
2.5.  El Consejo de Coordinación para la Mejora de las Condiciones de Inversión (YOIKK) es una de 
las plataformas conocidas de diálogo entre los sectores público y privado que dan prioridad a las 
necesidades del sector privado en relación con la reglamentación en materia de inversiones. Cinco ONG que representan al sector privado han venido participando activamente en los procesos 
de establecimiento de programas, solución y formulación de políticas de la plataforma del YOIKK a 
través de 10 comités técnicos.
2 Otro ejemplo es la Junta de Evaluación del Régimen de 
Perfeccionamiento Activo, integrada por miembros de la Unión de Cámaras de Comercio y Bolsas de Productos de Turquía, la Asamblea Turca de Exportadores y varios ministerios. Según el orden 
del día de las reuniones de la Junta, se puede invitar a otros organismos gubernamentales y ONG 
a expresar su opinión. Por otro lado, la Autoridad de Reglamentación del Mercado de la Energía recibe observaciones de agentes del mercado pertinentes y de ONG que participan en el mercado 
de la energía acerca de las propuestas de legislación derivada. 
2.2  Objetivos de la política comercial 
2.6.  La política de comercio exterior de Turquía ha ido configurándose durante muchos años 
mediante numerosos instrumentos, incluidos los acuerdos multilaterales de la OMC, las iniciativas 
bilaterales y regionales, y la Unión Aduanera con la Unión Europea. En el período objeto de examen, Turquía ha llevado adelante numerosas iniciativas en todas estas esferas; en particular, ha concluido nuevos acuerdos comerciales, ha apoyado las negociaciones del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio en la OMC y se ha adaptado y adherido a más normas y reglamentos de 
la UE. 
2.7.  Las políticas de economía y desarrollo de Turquía, incluidos los objetivos comerciales, se 
rigen por sus Planes de Desarrollo quinquenales o de siete años, que son elaborados por el 
Ministerio de Fomento o la Organización Estatal de Planificación y aprobados por la Gran Asamblea Nacional. En el período objeto de examen, estas políticas se rigieron por los Planes de Desarrollo 
Noveno (2007-2013) y Décimo (2014-2018), respectivamente. También se dio orientación a la 
política comercial en el marco de un Programa a Medio Plazo (2011-2013) establecido en virtud de un decreto de la Subsecretaría de la Organización Estatal de Planificación, así como en el marco del Documento de Estrategia Industrial de Turquía para 2015-2018, que establece varios objetivos 
y planes para el sector manufacturero y el sector de los servicios en general, así como para varios 
sectores económicos específicos. 
2.8.  El Noveno Plan de Desarrollo se centró en cinco elementos centrales para el desarrollo: 
mejorar la competitividad, aumentar el empleo, fortalecer el desarrollo humano y la solidaridad 
                                               
2 Decisión Nº 2014/3 del Consejo de Ministros. Puede consultarse información detallada al respecto en 
el sitio Web de la pl ataforma del YOIKK: http://www.yoikk.gov.tr/ . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 31 - 
 
  social, velar por el desarrollo regional, y aumentar la calidad y eficacia de los servicios públicos. En 
relación con varios de estos elementos centrales, Turquía estableció prioridades o respaldó muchas iniciativas o programas relacionados con el comercio o la política comercial, por ejemplo, la reorientación de la producción en la industria y los servicios hacia actividades de alto valor 
añadido. También dio prioridad al desarrollo de la infraestructura necesaria para ayudar a los 
sectores empresarial y comercial. 
2.9.  El Décimo Plan de Desarrollo de Turquía siguió basándose en muchas de las prioridades del 
Noveno Plan, con los objetivos a largo plazo de mejorar la posición mundial de Turquía, mejorar el 
bienestar de sus ciudadanos y elevar su posición en las cadenas de valor mundiales.
3 Para alcanzar 
sus objetivos, en el Décimo Plan de Desarrollo se señalaron 25 programas prioritarios en los que debía centrarse la labor; varias de estas esferas prioritarias están vinculadas a la política 
comercial. El Programa para la Reducción de la Dependencia de las Importaciones tiene por objeto 
reducir el déficit del comercio exterior mediante el apoyo a la producción interna y la concienciación de los consumidores acerca de los productos nacionales. Con arreglo al Programa 
de Producción de Energía Basada en Recursos Nacionales, Turquía aumentará la participación de 
los recursos nacionales en la producción de energía primaria a fin de reducir su alta dependencia de las importaciones de productos energéticos. Además, para mejorar la seguridad energética, 
Turquía tiene la intención de aumentar la generación de electricidad a partir de la producción 
nacional de carbón. La Ley Nº 5346 de Fuentes de Energía Renovables prevé la concesión de garantías de compra para la electricidad producida con ciertos recursos renovables a precios diferenciados durante un período de 10 años. 
2.10.  Entre otras políticas comerciales más específicas aplicadas durante el período objeto de 
examen figuran la Estrategia de Exportación de Turquía para 2023 y la Estrategia de Suministro de Insumos. 
2.11.  La Estrategia de Suministro de Insumos (GIT ES) y su Plan de Acción (2013-2015), cuyos 
trabajos preparatorios comenzaron en 2010, no se aplicaron de manera oficial hasta su publicación 
en 2012 en la Gaceta Oficial.
4 En la Estrategia se aborda la dependencia de las importaciones de 
bienes intermedios utilizados en la producción nacional, y su consiguiente repercusión en el déficit 
por cuenta corriente. La Estrategia ha sido coordinada por un órgano formal, el Comité de Evaluación de la Estrategia de Producción Orientada a la Exportación del Ministerio de Economía
5, 
que fue reestructurado en 2011.6 
2.12.  El Plan de Acción de la GITES 2013-2015 establece 37 objetivos y 91 medidas concretas.7 
Algunos de los objetivos son: reducir la dependencia de las importaciones mediante la promoción de las inversiones en bienes intermedios de alta tecnología, fomentar el uso de insumos 
nacionales, desarrollar enfoques estratégicos en la contratación pública, facilitar un mayor acceso 
a las cadenas de valor mundiales para los bienes intermedios y desarrollar una industria de reciclaje. 
2.13.  Las actividades realizadas en los tres meses anteriores y las planificadas para los tres meses 
siguientes se notifican al Ministerio de Economía a través de representantes en los órganos/instituciones pertinentes durante el período de tres años abarcado por el Plan de Acción. Se celebran reuniones de coordinación, tanto ordinarias como improvisadas. La Estrategia de 
Suministro de Insumos ha permitido lograr varios resultados de política, entre ellos: 
- la introducción de "inversiones estratégicas" en el Plan de Incentivos a la Inversión
8; 
                                               
3 The Tenth Development Plan, 2014-2018, información en línea. Consultada en: 
http://www.mod.gov.tr/Lists/RecentPublications/A ttachments/75/The%20Tenth%20Development%20Plan%20
(2014-2018).pdf . 
4 Gaceta Oficial Nº 28508 de 25 de diciembre de 2012. 
5 Gaceta Oficial Nº 27579 de 12 de mayo de 2012. 
6 Gaceta Oficial Nº 28046 de 6 de septiembre de 2011. 
7 Consejo Superior de Planificación, Nº 2012/32, 21 de diciembre de 2012. Consultado en: 
http://www.resmigazete. gov.tr/eskiler/2012/12/20121225-28-1.pdf . 
8 Gaceta Oficial Nº 28328 de 19 de junio de 2012. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 32 - 
 
  - la eliminación de las prescripciones obligatorias relativas a los marcadores de 
combustibles importados para pruebas de referencia, utilizados por la industria del automóvil en las actividades de I+D y en las pruebas
9; 
- la eliminación de la desventaja de que son objeto los insumos farmacéuticos en cuanto 
al impuesto sobre el valor añadido (IVA) en comparación con los productos 
farmacéuticos finales10; 
- la elaboración y puesta en práctica de la Estrategia Nacional de Reciclaje11; 
- una modificación en el Reglamento sobre la aplicación general del impuesto sobre el 
valor añadido (IVA) respecto al procedimiento de reembolso del IVA12; 
- una adición al Reglamento para las inversiones turcas en empresas de alta tecnología en 
el extranjero, con una perspectiva estratégica para el suministro de insumos13; 
- un proyecto basado en productos, en cuyo marco se contacta con empresas específicas 
para atraer IED en Turquía; 
- la iniciación de la labor para facilitar las inversiones mediante mecanismos acelerados en 
el marco del YOIKK. 
2.14.  La Estrategia de Exportación de Turquía para 2023 fue elaborada en 2012 por el Ministerio 
de Economía y la Asamblea Turca de Exportadores (TIM) para aumentar las exportaciones hasta 
alcanzar el objetivo de 500.000 millones de dólares EE.UU. en 2023; este ambicioso objetivo 
significa que las exportaciones turcas deberían aumentar un 12% al año.14 Como estrategia a largo 
plazo, se prevén componentes tanto de producción como de exportación, por medio de los cuales Turquía establecerá un plan de producción destinado a mejorar los resultados de exportación. 
2.15.  La reorientación de la producción para dejar atrás los productos de baja tecnología y 
centrarse en los productos de alto valor y alta tecnología, y la diversificación de las exportaciones también forman parte de la Estrategia. Entre los objetivos o las medidas específicas en el marco 
del plan figuran las siguientes: realizar proyectos de I+D y desarrollar la competitividad 
internacional para aumentar la capacidad de exportación sectorial; aumentar el número de nacionales que participan en ferias internacionales; aplicar estrategias de diversificación por 
sectores y por países en la estructura de las exportaciones; orientar las actividades comerciales a 
los mercados destinatarios; mejorar la capacidad de exportación de las pymes; aumentar el número de marcas turcas internacionales en todo el mundo; hacer de Estambul un centro internacional de la moda, las ferias y el comercio; suministrar insumos esenciales para las 
exportaciones; crear bloques sectoriales para ganar competitividad en los mercados 
internacionales; mejorar las instalaciones logísticas de Turquía; y desarrollar nuevos instrumentos de financiación de las exportaciones.
15 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales 
2.16.  Las importaciones de Turquía están sujetas a diferentes regímenes arancelarios 
preferenciales con arreglo a sus acuerdos y arreglos comerciales. El régimen comercial más 
importante en lo que respecta al volumen del comercio es su Unión Aduanera16 con la UE, que 
en 2014 representó el 36% de las importaciones. Además, el 50% del comercio de importación se llevó a cabo en régimen NMF de la OMC, del cual un 32,9% se efectuó libre de derechos en 
                                               
9 Gaceta Oficial Nº  27937 de 17 de mayo de 2011. 
10 Decisión Nº 2012/2931 del Consejo de Ministros. 
11 Gaceta Oficial Nº 29221 de 30 de diciembre de 2014. 
12 Gaceta Oficial Nº 28983 de 26 de abril de 2014. 
13 Gaceta Oficial Nº 29239 de 17 de enero de 2015. 
14 Consejo Superior de Planificación, 13 de junio de 2012. 
15 Ministry of Economy, informac ión en línea. Consultada en: 
http://www.economy.gov.tr/portal/content/conn/UCM/ path/Contribution%20Folders/web_en/Home/strategy20
23.pdf . 
16 Incluidos los acuerdos conexos, a saber, el de la  Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) y 
el de la agricultura. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 33 - 
 
  régimen NMF.17 Una cantidad relativamente pequeña de importaciones -el 5,5%- entra en el país 
con arreglo a los otros acuerdos de libre comercio (ALC) de Turquía, y una cantidad ligeramente superior -el 8,3%- en el marco de preferencias unilaterales (es decir, el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), el SGP+ y la iniciativa "Todo menos armas") (gráfico 2.1). 
Gráfico 2.1 Importaciones por tip os de régimen de importación, 2014 
Unión Aduanera con la UE
36,3%
Acuerdos comerciales 
recíprocos
5,5%
Preferencias unilaterales
8,3%
Libres de derechos en 
régimen NMF
32,9%Sujetos a derechos en 
régimen NMF
17,1%a
b
a
 
a Los "acuerdos comerciales recíprocos" abarcan los intercambios comerciales amparados por un 
acuerdo comercial regional (ACR); y las importaciones "libres de de rechos en régimen NMF" abarcan 
todos los productos que entran libres de derechos NMF (sobre la base del Arancel de 2015). 
b Las preferencias unilaterales abarcan el  SGP, el SGP+ y el SGP para PMA. 
c Las cifras de la Unión Aduanera con la UE se ba san en la suma de los productos agrícolas y los 
industriales. 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría  de la OMC basadas en los datos faci litados por las autoridades y en la 
base de datos Trade Map del Cent ro de Comercio Internacional. 
2.3.1  Participación en la OMC 
2.17.  Turquía, como parte contratante del GATT desde 1951, es Miembro de la OMC desde 1996 y 
participa en muchos aspectos de la labor de la Organización. Según las autoridades, Turquía está comprometida con la labor y las negociaciones de la OMC y apoya plenamente la liberalización a 
nivel multilateral como parte de su política comercial. En el período objeto de examen, Turquía 
formuló propuestas en las negociaciones de Doha y participó en diferencias en  el marco de la OMC, 
así como en su labor ordinaria y sus Comités. Además, Turquía es parte en el Acuerdo sobre 
Tecnología de la Información (ATI) y tiene la condición de observador en el Acuerdo sobre 
Contratación Pública y el Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles. 
2.18.  En cuanto a las negociaciones de Doha, en el período objeto de examen Turquía hizo cuatro 
propuestas: presentó tres comunicaciones sobre facilitación del comercio y una sobre propiedad 
intelectual.
18 Además, durante ese período hizo declaraciones en las Conferencias Ministeriales en 
apoyo de la Ronda de Doha, en las que proponía volver a estudiar la forma de obtener resultados en los temas más avanzados e impulsar progresos significativos en la Ronda. Turquía hizo hincapié 
en la importancia de integrarse en los mercados mundiales y mantuvo su determinación de 
participar seriamente en el proceso.
19 
2.19.  En la esfera de la solución de diferencias, en el período objeto de examen Turquía participó 
principalmente como tercero. No presentó ninguna reclamación, pero actuó como parte 
                                               
17 Refleja los aranceles aplicados; solo un pequeño po rcentaje de los tipos consolidados por Turquía en 
la OMC es nulo. 
18 Documentos de la OMC TN/C/W/60 de 19 de abril de 2011, TN/TF/W/176 de 7 de noviembre de 2011, 
TN/TF/W/178 de 24 de mayo de 2012 y TN/TF/W/179 de 4 de junio de 2012. 
19 Documentos WT/MIN(11)/ST/86 y WT/MIN(13)/ST/121 de la OMC, de 15 de diciembre de 2011 y 
17 de febrero de 2014, respectivamente. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 34 - 
 
  demandada en una diferencia relativa a las salvaguardias y como tercero en 24 diferencias 
(cuadro A2.1). 
2.20.  Turquía tiene un historial desigual de cumplimiento de sus obligaciones de notificación a 
la OMC. La mayor parte de las notificaciones presentadas en el período objeto de examen se 
referían a medidas de salvaguardia y otras medidas comerciales correctivas (cuadro A2.2). Sin 
embargo, siguen pendientes las notificaciones relativas a ciertas esferas, como por ejemplo la agricultura. 
2.3.2  Acuerdos regionales y preferenciales 
2.3.2.1  Unión Aduanera con la UE 
2.21.  La relación comercial preferencial de Turquía con la UE se remonta a 1963, cuando las 
partes acordaron establecer un marco para la libre circulación de mercancías, servicios, mano de 
obra y capitales. Esta relación se reforzó en 1973 por medio del Protocolo adicional, y en 1996 
mediante la conclusión de la Unión Aduanera.
20 Por consiguiente, en 1996 se eliminaron los 
derechos de aduana, las restricciones cuantitativas y demás medidas similares sobre los productos 
industriales. También se incluyen disposiciones relativas al arancel aduanero común (AAC), las 
medidas comerciales correctivas, las normas de origen, las normas, las cuestiones aduaneras, la propiedad intelectual y la competencia. 
2.22.  En el contexto de la relación de asociación entre Turquía y la UE, los productos abarcados 
por la CECA no están comprendidos en el Acue rdo de Ankara (1963) ni en la Unión Aduanera 
(1996). Por lo tanto, el comercio preferencial de productos de acero y carbón se rige por un ALC entre Turquía y la CECA separado, que entró en vigor en 1996. No obstante, tras la desaparición 
de la CECA como entidad jurídica en 2002, la UE, como sucesora, asumió todos los derechos y 
obligaciones conexos, incluido el ALC mencionado. En el marco de este Acuerdo, todos los intercambios comerciales de carbón y acero entre Turquía y la UE están libres de derechos.
21 El 
Acuerdo también contiene disposiciones sobre las normas de origen, las medidas comerciales 
correctivas, la solución de diferencias, las restricciones cuantitativas y la competencia que afectan al comercio de estos productos entre las Partes. 
2.23.  Los productos agrícolas de base también están excluidos, salvo los negociados 
posteriormente en acuerdos bilaterales. El trato preferencial en el comercio de productos agrícolas de base entre Turquía y la UE se rige por la Decisión Nº 1/98 del Consejo de Asociación UE-Turquía, cuyos anexos (Protocolos Nº 1 y Nº 2) fueron modificados mediante la Decisión 
Nº 2/2006 del Consejo de Asociación UE-Turquía. Respecto al comercio preferencial de productos 
agrícolas transformados, que en la Comunidad están protegidos mediante derechos ad valorem  
(para los componentes industriales) y específicos (para los componentes agrícolas), Turquía y la 
UE han eliminado la parte ad valorem  aplicable a la transformación industrial en el contexto de la 
Unión Aduanera, manteniendo sus propios derechos respecto al componente agrícola. Además, en 
virtud de la Decisión Nº 1/2007 del Consejo de Asociación UE-Turquía, las Partes se han otorgado 
concesiones recíprocas para ciertos productos agrícolas transformados en forma de exención del 
derecho NMF aplicado al componente agrícola de ntro del contingente. Aunque el Acuerdo de 
Asociación y el Protocolo adicional establecieron el objetivo de la libre circulación de servicios, hasta la fecha no se han adoptado decisiones ni se han concluido acuerdos al respecto entre las 
Partes, por lo que el sector de los servicios no queda dentro del alcance de la Unión Aduanera. 
2.24.  La UE sigue siendo el interlocutor comercial más importante de Turquía: en 2014 el 44% de 
las exportaciones turcas se destinaron a mercados europeos y la UE representó el 37% de las 
importaciones turcas. La mayoría de las importaciones turcas procedentes de la UE que tienen 
acceso preferencial son productos industriales, mientras que los productos agrícolas representan una cantidad relativamente pequeña, a saber, 86.500 millones de dólares EE.UU. (1.700 millones 
de dólares EE.UU. en 2014). Si bien casi todas las importaciones de productos industriales gozan 
de acceso preferencial, con los productos agrícolas sucede lo contrario: aproximadamente el 59% del comercio agrícola gozó de preferencias en 2014. (Cuadro 2.2) 
                                               
20 Acuerdo de Asociación entre la UE y Turquía,  Decisión Nº 1/95 del Consejo de Asociación. 
21 El Acuerdo abarca cuatro líneas arancelarias de l Capítulo 26 del SA correspo ndientes a productos de 
carbón, la mayor parte del Capítulo 72 y si ete líneas arancelarias del Capítulo 73. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 35 - 
 
  2.25.  En 2014, el Banco Mundial llevó a cabo una evaluación de la Unión Aduanera entre la UE y 
Turquía, en la que constató que esta redundaba en beneficios económicos y comerciales positivos para ambas Partes. En el informe se subrayó que la integración comercial entre las dos Partes se 
había reforzado en las dos últimas décadas y generaba mayores beneficios que un ALC. 
No obstante, la economía mundial cambiante había puesto de relieve las deficiencias de la Unión 
Aduanera, por lo que en el informe se recomendaron reformas en ciertas esferas. En particular, el Banco Mundial sugirió ampliar la Unión Aduanera para abarcar también a la agricultura y los 
servicios; aplicar reformas para resolver las cuestiones relativas a los permisos de transporte por 
carretera y la utilización de instrumentos de defensa comercial por ambas Partes; establecer un mecanismo eficaz de solución de diferencias; armonizar los acuerdos comerciales con terceros; y reducir las restricciones de los visados de la UE para las personas en viaje de negocios.
22 
2.26.  Desde 1999, cuando Turquía pasó a ser candidata a la adhesión a la UE, se han tomado 
medidas de integración adicionales. Como país candidato, Turquía llevó a cabo reformas y el Consejo Europeo de 2004 confirmó que Turquía cumplía los requisitos previos necesarios para 
iniciar las negociaciones de adhesión. Por consiguiente, la Conferencia Intergubernamental 
Turquía-UE celebró su primera reunión en octubre de 2005, iniciando así el proceso de adhesión de manera oficial. En el marco de la negociación, el proceso de adhesión de Turquía a la UE consta 
de 35 capítulos; en diciembre de 2015 había 14 capítulos abiertos y 1 capítulo cerrado 
temporalmente; otros 14 capítulos estaban bloqueados por otras razones. 
Cuadro 2.2 Comercio preferencial  de Turquía con la UE, 2011-2014 
(Millones de dólares EE.UU.) 
 2011 2012 2013 2014 
Productos agrícolasa 
Importaciones de productos 
agrícolas en régimen preferencial 1.580 1.774 1.744 1.701 
Importaciones de productos 
agrícolas 3.425 3.003 2.913 2.885 
% de importaciones en régimen 
preferencial 46,2 59,1 59,9 59,0 
Productos industrialesb 
Importaciones de productos 
industriales en régimen preferencial 87.802 84.819 89.672 86.126 
Importaciones de productos 
industriales 87.802 84.819 89.672 86.126 
% de importaciones en régimen 
preferencial 100 100 100 100 
a Se utiliza la clasificación de productos agrícolas de la UE (productos agrícolas de base y 
transformados). 
b Productos industriales abarcado s por la Unión Aduanera UE-Turquía y productos de la Comunidad 
Europea del Carbón y del Acero (CECA) abarca dos por el ALC entre la CECA y Turquía. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
2.3.2.2  Acuerdos comerciales recíprocos 
2.27.  Turquía cuenta con un largo historial de negociaciones de ALC desde que negoció su primer 
acuerdo de ese tipo con los miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) en 1991. 
Desde entonces, ha venido negociando otros ALC con varios otros países o regiones, pero principalmente con países vecinos de Europa o de Oriente Medio (cuadro 2.3). Desde 2011 han 
entrado en vigor cinco nuevos ALC con Chile, Jordania, la República de Corea, Malasia, y Mauricio 
(cuadro 2.4). 
2.28.  Actualmente Turquía tiene en vigor 18 ALC, que en 2014 representaron un valor conjunto 
de 13.300 millones de dólares EE.UU. en importaciones, aproximadamente el 5,5% de las 
importaciones totales del país. Muchos de los interlocutores de Turquía en los ALC son 
interlocutores comerciales relativamente pequeños, salvo tal vez la AELC y la República de Corea, que aun así solo representaron el 2% y el 3% de las importaciones totales de Turquía en 2014. Así 
pues, de las 10 primeras fuentes de importaciones de Turquía en 2014 (excluida la UE), la 
                                               
22 "Evaluation of the EU-Turkey Customs Union", Banco Mundial, 28 de marzo de 2014. Consultado en: 
http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/eca/turkey/tr-eu-customs-union-eng.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 36 - 
 
  República de Corea y Suiza (a través de la AELC) eran las únicas que tenían un ALC con Turquía. 
Turquía mantiene un saldo positivo de la balanza comercial con la mayoría de sus interlocutores en los ALC, y solo registra un déficit comercial con cuatro de ellos; no obstante, el cuantioso déficit comercial con la República de Corea contribuye considerablemente a un déficit comercial global 
con los interlocutores en los ALC. El porcentaje de importaciones que entran en el país en el marco 
de ALC varía notablemente: del 2,8% (Montenegro) al 99,5% (Jordania) (cuadro 2.3). 
2.29.  La Unión Aduanera entre la UE y Turquía es la base jurídica de la política turca relativa a los 
ALC, dado que tiene que adaptar su política comercial, incluidos los acuerdos preferenciales con 
terceros países, a la política comercial de la UE. Por tanto, Turquía negocia y concluye los ALC de forma paralela a la UE. Hasta la fecha, los ALC de Turquía notificados a la OMC solo abarcan el comercio de mercancías, y no el de servicios o las inversiones. Esto obedece a su política inicial en 
materia de ALC, reflejada en el ALC con la UE y en otros ALC concluidos entonces, que se centraba 
en el comercio de mercancías. Por consiguiente, la mayor parte de los ALC de Turquía abarcan habitualmente esferas de la OMC como el AGCS, las inversiones, la propiedad intelectual, la 
contratación y la competencia, por referencia a los Acuerdos de la OMC, y no contienen 
parámetros adicionales ni contemplan un mayor acceso a los mercados. 
2.30.  La evolución de la política europea y de las tendencias mundiales hacia compromisos más 
profundos, amplios y ambiciosos en el marco de los ALC ha influido en la política de Turquía en 
materia de ALC. Recientemente, al concluir el ALC con la República de Corea
23, Turquía ha 
adoptado un nuevo enfoque para los ALC y ha empezado a incluir compromisos en materia de servicios e inversiones, así como compromiso s y disciplinas más amplios sobre OTC, MSF, 
propiedad intelectual, competencia, solución de diferencias, y medidas comerciales correctivas, lo 
que corresponde a los compromisos adicionales en el marco de la OMC. Otros ALC en proyecto también reflejan esta tendencia y empezarán a incluir estas esferas. Además, Turquía ha iniciado 
un procedimiento para incluir los servicios, las inversiones y otros temas en los ALC concluidos con 
la AELC, Albania, Bosnia y Herzegovina, y la ex República Yugoslava de Macedonia. 
2.31.  Durante el período objeto de examen, se suspendió el ALC con Siria (2011), tras la decisión 
adoptada por el Gobierno de Turquía a raíz de la situación política en Siria. El Acuerdo se aplicó 
desde su entrada en vigor el 1º de enero de 2007 hasta el 14 de diciembre de 2011. 
2.32.  Turquía mantiene un programa ambicioso de ALC, con varios ya concluidos o en curso de 
negociación. En diciembre de 2015, había completado las negociaciones de ALC con Ghana, las 
Islas Feroe, Kosovo, el Líbano, la República de Moldova y Singapur. Todos estos acuerdos estaban 
en curso de ratificación, excepto los de Ghana y Singapur. También se están negociando ALC con otros 12 interlocutores: el Camerún, Colombia, el Consejo de Cooperación del Golfo, el Ecuador, el 
Japón, Libia
24, el Mercosur, México, el Perú, la República Democrática del Congo, Seychelles y 
Ucrania. Turquía también ha dado pasos para iniciar negociaciones con otros países ACP, Argelia, el Canadá, los Estados Unidos, la India, Indonesia, países centroamericanos, Sudáfrica, Tailandia y 
Viet Nam. 
Cuadro 2.3 Panorama general de los ALC de Turquía, diciembre de 2015 
Interlocutor 
en el ALC Entrada en 
vigor Importaciones 
en el marco 
del ALC 
en 2014 Importaciones 
totales 
en 2014 % de 
importaciones 
en el marco 
del ALC Exportaciones 
totales  
en 2014 Balanza 
comercial  
Albania 1º de mayo 
de 2008 85,0 96,3 92,3 318,7 222,4 
Bosnia y 
Herzegovina 1º de julio 
de 2003 142,0 171,4 85,2 322,4 151,0 
Chile 1º de marzo 
de 2011 87,2 363,3 24,6 198,6 -164,7 
AELC 1º de abril 
de 1992 2.597,5 5.848,2 45,2 3.795,6 -2.052,4 
Egipto 1º de mayo 
de 2007 1.030,2 1.490,0 70,9 3.300,9 1.811,3 
                                               
23 Turquía solo ha notificado al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC el acuerdo con la 
República de Corea relativo a las mercancías. Los acuerdos sobre servicios e inversión recientemente 
concluidos están pendientes de ratificación desde el 26 de febrero de 2015. 
24 En 2014 se suspendieron las negociaciones con Libia debido a la situación actual del país. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 37 - 
 
  Interlocutor 
en el ALC Entrada en 
vigor Importaciones 
en el marco 
del ALC 
en 2014 Importaciones 
totales 
en 2014 % de 
importaciones 
en el marco 
del ALC Exportaciones 
totales  
en 2014 Balanza 
comercial  
Georgia 1º de 
noviembre 
de 2008 192,0 232,6 83,8 1.444,3 1.211,7 
Israel 1º de mayo 
de 1997 2.676,2 2.881,2 93,3 2.950,3 69,0 
Jordania 1º de marzo 
de 2011 125,1 126,1 99,5 907,4 781,3 
Rep. de Corea 1º de mayo 
de 2013 5.950,1 7.548,3 80,4 470,7 -7.077,6 
Ex Rep. 
Yugoslava de 
Macedonia 1º de 
septiembre 
de 2000 65,4 79,2 84,2 348,2 269,0 
Malasia 1º de 
agosto de 2015 n.a. 1.161 n.a. 315,0 -846,0 
Mauricio 1º de junio 
de 2013 7,8 7,9 98,7 37,8 29,9 
Montenegro 1º de marzo 
de 2010 0,2 7,4 2,8 34,9 27,6 
Marruecos 1º de enero 
de 2006 122,4 639,8 22,1 1.406,8 767,0 
Palestina 1º de junio 
de 2005 2,4 2,5 96,0 91,0 88,5 
Serbia 1º de 
septiembre 
de 2010 172,9 273,9 65,3 782,6 508,7 
Siriaa 1º de enero 
de 2007 n.a. 115,2 n.a. 1.802,6 1.687,4 
Túnez 1º de julio 
de 2005 136,3 196,7 70,5 915,1 718,4 
a El ALC con Siria se suspendió en 2011. 
n.a. No se aplica. Fuente: Base de datos Comtrade de la  División de Estadística de las Naci ones Unidas e información facilitada 
por las autoridades. 
Cuadro 2.4 Panorama general de los nuevos ALC, 2011-2015 
Acuerdo comercial Información detallada 
Chile Fecha de firma/entrada en vigor: Período transitorio hasta la vigencia plena: Principales productos excluidos de la liberalización:     Otras medidas:  Comercio de mercancías en 2014: 
Exportaciones Importaciones 
sujetas a trato preferencial: sujetas a franquicia arancelaria NMF: 
Serie de documentos de la OMC   
14 de julio de 2009/1º de marzo de 2011. Eliminación gradual de los aranceles para 2017. Los productos agrícolas seguirán estando sujetos a protección arancelaria tanto en Turquía como en Chile, al igual que un reducido núme ro de productos químicos 
y artículos de plástico/caucho.  Propiedad intelectual, OTC, MSF, defensa comercial.   198,6 millones de $EE.UU. 363,3 millones de $EE.UU. 87,2 millones de $EE.UU. 267 millones de $EE.UU. WT/REG293 WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 38 - 
 
  Acuerdo comercial Información detallada 
Jordania 
Fecha de firma/entrada en vigor: 
Período transitorio hasta la vigencia plena: 
Principales productos excluidos de la liberalización: 
 
 
 
 
 
Otras medidas: 
 
Comercio de mercancías en 2014: 
Exportaciones 
Importaciones 
sujetas a trato preferencial: 
sujetas a franquicia arancelaria NMF: 
Serie de documentos de la OMC 
  
1º de diciembre de 2009/1º de marzo de 2011. 
Eliminación gradual de los aranceles para 2018. 
Se mantendrá la protección arancelaria tanto en Turquía 
como en Jordania respecto de una amplia gama de 
aranceles en numerosos Capítulos y Secciones del SA; 
por otra parte, ambos países  mantienen la mayor parte 
de los aranceles sobre lo s productos agrícolas. 
 
Competencia, monopolios estatales. 
 
 
907,4 millones de $EE.UU. 
126,1 millones de $EE.UU. 
125,1 millones de $EE.UU. 
678.295 $EE.UU. 
WT/REG294 
República de Corea 
Fecha de firma/entrada en vigor:  Acuerdo sobre Inversiones,  fecha de firma/entrada 
en vigor:  Acuerdo sobre el Comercio de Servicios, fecha de firma/entrada en vigor:  Período transitorio hasta la vigencia plena:   Principales productos excluidos de la liberalización:      Otras medidas: 
 
 Comercio de mercancías en 2014: 
Exportaciones Importaciones 
sujetas a trato preferencial: sujetas a franquicia arancelaria NMF: 
Serie de documentos de la OMC   
1º de agosto de 2012/1º de mayo de 2013.  26 de febrero de 2015/en curso de ratificación interna en diciembre de 2015.  
 26 de febrero de 2015/en curso de ratificación interna en diciembre de 2015.  
 Los aranceles se eliminarán  en un período de 10 años 
(2013-2023).  Tanto Corea como Turquía mantendrán aranceles respecto del 9% de las líneas arancelarias aproximadamente, todas corr espondientes a productos 
agrícolas, aunque Corea también mantendrá algunos aranceles sobre los productos químicos.  Propiedad intelectual, competencia, comercio y 
desarrollo sostenible. 
  470,7 millones de $EE.UU. 7.550 millones de $EE.UU. 5.950 millones de $EE.UU.  
1.450 millones de $EE.UU. WT/REG339  Los Acuerdos sobre los servicios y las inversiones no se han notificado porque aún no están en vigor.  WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 39 - 
 
  Acuerdo comercial Información detallada 
Malasia 
Fecha de firma/entrada en vigor: 
 
Período transitorio hasta la vigencia plena: 
 
Principales productos excluidos de la liberalización: 
 
 
 
 
 
 
 
 
Otras medidas: 
 
 
 
Comercio de mercancías en 2014: 
Exportaciones 
Importaciones 
sujetas a trato preferencial: 
sujetas a franquicia arancelaria NMF: 
Serie de documentos de la OMC   
17 de abril de 2014/1º de agosto de 2015. 
 
Eliminación gradual de los aranceles para 2023. 
 
Para los productos industriales, Malasia mantendrá sus 
aranceles respecto de seis lí neas arancelarias, mientras 
que Turquía eliminará todos sus aranceles. Para los 
productos agrícolas, Turquía mantendrá sus aranceles 
sobre los principales producto s agrícolas, mientras que 
Malasia eliminará la mayor parte de sus aranceles 
durante el período transitorio. 
 
Normas de origen, cooperación y procedimientos 
aduaneros, MSF, medidas comerciales correctivas, OTC, 
cooperación económica y técnica. 
 
 
 
315 millones de $EE.UU. 
1.161 millones de $EE.UU. 
No se aplica 
No disponible  
Sin notificar 
 
Mauricio 
Fecha de firma/entrada en vigor:  Período transitorio hasta la vigencia plena:     Principales productos excluidos de la liberalización:    
Otras medidas: 
 Comercio de mercancías en 2014: 
Exportaciones Importaciones 
sujetas a trato preferencial: sujetas a franquicia arancelaria NMF: 
Serie de documentos de la OMC  
9 de septiembre de 2011/1º de abril de 2013.  Eliminación gradual de los aranceles por Mauricio para 2022, y por Turquía para 2016; los contingentes arancelarios otorgados por Turquía para los productos 
agrícolas se mantendrán por un período indefinido.  Turquía mantendrá los arance les principalmente sobre 
los productos agrícolas, mientras que Mauricio los mantendrá sobre una amplia gama de Secciones del SA.
 
 
Normas de origen 
  37,8 millones de $EE.UU. 7,9 millones de $EE.UU. 7,8 millones de $EE.UU. 90.000 $EE.UU.  
WT/REG341  
Fuente: Secretaría de la OMC e inform ación facilitada po r las autoridades. 
2.3.2.3  Regímenes preferenciales unilaterales 
2.33.  En cumplimiento de sus compromisos contraídos en el marco de la Unión Aduanera con 
la UE, Turquía ha acordado adaptar su legislación al régimen aduanero autónomo de la UE. Por consiguiente, el Reglamento UE Nº 978/20 12 es la base del esquema SGP de Turquía
25, en cuyo 
marco otorga preferencias unilaterales en forma paralela a las de la UE. Además, Turquía ofrece 
incentivos adicionales de la UE, a saber, el SGP+ y la iniciativa "Todo menos armas". 
2.34.  Turquía otorga preferencias unilaterales en el marco de estos programas desde 2001, pero 
solo para los productos industriales y el componente industrial de los productos agrícolas 
elaborados. Los productos de acero y carbón comp rendidos en el acuerdo de la CECA no están 
abarcados. Las normas de origen de los productos beneficiarios son idénticas a las que figuran en el código aduanero de la UE y la legislación aduanera de Turquía.
26 
                                               
25 Comunicado Nº 2015/1 sobre las importaciones, Gaceta Oficial Nº 29222 bis 2, de 31 de diciembre 
de 2014. 
26 Decreto Ministerial Nº 2014/7064, Gaceta Oficial Nº 29222 bis 4, de 31 de diciembre de 2014. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 40 - 
 
  2.35.  Por lo que respecta a la cobertura de países, Turquía también está adoptando las reformas 
del SGP aplicadas por la UE, en particular, para centrar las preferencias en los países que más las necesitan mediante la eliminación de los países de ingresos altos y medianos altos y los países beneficiarios de otros arreglos preferenciales. Por consiguiente, actualmente los beneficiarios de 
Turquía se han reducido de 177 a 91.
27 En cuanto a los países abarcados, Turquía se desvía 
ligeramente de la UE al excluir a Armenia: en el momento de la adhesión de Armenia a la OMC, Turquía invocó el artículo XIII del Acuerdo de Marrakech, relativo a la no aplicación de los 
Acuerdos Comerciales Multilaterales.
28 Desde la entrada en vigor del nuevo régimen SGP de la UE, 
Turquía ha plasmado en su esquema SGP las restricciones introducidas por la UE respecto a la cobertura de países, mediante la modificación de los regímenes de importación de 2014 y 2015. Así pues, desde 2014, los países excluidos del régimen SGP de la UE tampoco están abarcados por 
el esquema SGP de Turquía. En cuanto a los cambios previstos para principios de 2016 en relación 
con ciertos países sudamericanos, Turquía está llevando a cabo la evaluación y las modificaciones necesarias que se propone introducir en su régimen de importación de 2016. 
2.36.  En 2014, las importaciones de Turquía objeto de preferencias unilaterales ascendieron 
al 8,3% de las importaciones totales, gracias principalmente a las importaciones realizadas al amparo del SGP, que representaron el 91% de las importaciones unilaterales (18.200 millones de 
dólares EE.UU.). Las importaciones realizadas en el marco del SGP+ representaron la menor 
proporción (1% de las importaciones unilaterales) y las correspondientes a la iniciativa "Todo menos armas" representaron el 8% de las importaciones unilaterales (1.600 millones de dólares EE.UU.). 
2.3.3  Otros acuerdos y arreglos 
2.3.3.1   Acuerdo Comercial Preferencial entre Turquía y el Irán 
2.37.  El Acuerdo Comercial Preferencial entre Turquía y el Irán se firmó en enero de 2014 y entró 
en vigor el 1º de enero de 2015. El Acuerdo prevé la reducción o eliminación de los aranceles, las 
medidas paraarancelarias y los obstáculos no arancelarios. También incluye disposiciones sobre el trato NMF, el trato nacional, las normas de origen, las medidas antidumping y compensatorias, las 
salvaguardias, la transparencia, la solución de di ferencias, las excepciones, la balanza de pagos, 
las reexportaciones, los OTC y las MSF. Conforme a los compromisos específicos contraídos, Turquía ha otorgado concesiones al Irán para unos 140 productos agrícolas y el Irán ha otorgado concesiones a Turquía para unos 125 productos industriales. Dado su alcance limitado, Turquía no 
lo considera un ALC recíproco. 
2.3.3.2  Organización de Cooperación Económica (OCE) 
2.38.  Como uno de los miembros fundadores de la OCE en 1985, Turquía ha venido colaborando 
con los otros nueve miembros
29 en la promoción de la cooperación económica, técnica y cultural. 
Uno de los objetivos de la OCE es eliminar progresivamente los obstáculos al comercio y promover el comercio intrarregional, en particular mediante la eliminación de los obstáculos arancelarios y 
no arancelarios y el desarrollo de un marco reglamentario favorable a las inversiones. La 
cooperación en la esfera del comercio y las inversiones en el marco de la OCE ha propiciado el Acuerdo Comercial de la OCE (ECOTA), el Banco de Comercio y Desarrollo de la OCE (ECOTDB), la Empresa de Reaseguros de la OCE, el Acuerdo de la OCE para la Promoción y Protección de las 
Inversiones (APPI) y la Cámara de Comercio e Industria de la OCE (ECO-CCI); también existe 
                                               
27 Al 1º de diciembre de 2015, los beneficiarios del SGP de Turquía eran los siguientes: Botswana, 
Camerún, Columbia, Congo, Côte d'Ivoi re, Filipinas, Fiji, Ghana, Honduras, India, Indonesia, Iraq, Islas Cook, 
Islas Marshall, Kenya, Kirguistán, Mi cronesia, Namibia, Nigeria, Nicaragua, Nauru, Niue, Pakistán, Sri Lanka, 
Swazilandia, Tayikistán, Turkmenistán, Tonga, Ucrania, Uz bekistán y Viet Nam. Los beneficiarios del GSP+ son 
los siguientes: Bolivia, Cabo Verde, Costa Rica, El Salvador, Georgia, Guatemala, Moldova, Mongolia, Panamá, Paraguay y Perú. Los PMA beneficiarios de la iniciati va "Todo menos armas" son los siguientes: Afganistán, 
Angola, Bangladesh, Benin, Bhután, Burkina Faso, Buru ndi, Camboya, Chad, Comoras, Djibouti, Eritrea, 
Etiopía, Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial, Haití, Islas Salomón, Kiribati, Lao, R.D.P., Liberia, Lesotho, Madagascar, Malawi, Malí, Ma uritania, Mozambique, Myanmar, Níger, Nepal, República Centroafricana, 
República Democrática del Congo, Rwan da, Samoa, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Sierra Leona, Somalia, 
Sudán, Sudán del Sur, Tanzanía, Timor-Leste, Togo, Tuvalu, Uganda, Vanuatu, Yemen y Zambia. 
28 Documento WT/L/501 de la OMC, de 3 de diciembre de 2002. 
29 Afganistán, Azerbaiyán, Irán, Kazajstán, Pakistán , República Kirguisa, Tayi kistán, Turkmenistán y 
Uzbekistán. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 41 - 
 
  cooperación en cuestiones aduaneras. Como se indica en la Visión 2015 de la OCE, "los Estados 
miembros están decididos a avanzar hacia el establecimiento de una zona de libre comercio en la r e g i ó n  d e  l a  O C E  c o m o  u n a  t a r e a  p r i o r i t a r i a " ,  p e r o ,  l a m e n t a b l e m e n t e ,  e s t e  o b j e t i v o  n o  s e  h a  alcanzado todavía.
30 
2.39.  El ECOTA, firmado por los Ministros de los países miembros de la OCE en 2003, entró en 
vigor en abril de 2008, tras su quinta ratificación. En octubre de 2015, cinco miembros de la OCE participaban en el ECOTA: el Afganistán, el Ir án, el Pakistán, Tayikistán y Turquía. El ECOTA 
reducirá los aranceles a un tipo máximo del 15% para el 80% de las mercancías que sean objeto 
de comercio en un período de ocho años. El Acuerdo se aplicará plenamente una vez que Tayikistán ratifique los anexos al Acuerdo y el  Irán y Tayikistán presenten sus listas de 
concesiones. 
2.40.  En 2005, la OCE puso en marcha el APPI a fin de establecer un plan de acción y una política 
comunes para atraer inversiones entre los miembros de la OCE. Turquía -al igual que el Afganistán, Azerbaiyán y el Irán- ha firmado el APPI, pero este todavía no se ha aplicado, ya que 
está pendiente de su ratificación y de su firma por más signatarios. 
2.3.3.3  Grupo de los Ocho Países en Desarrollo (D-8) 
2.41.  El D-8
31 fue establecido en 1997 para mejorar la posición de sus miembros en la economía, 
reforzar la participación internacional, diversificar las oportunidades comerciales y crear otras 
nuevas. Los miembros cooperan en varias esferas económicas e industriales, como el comercio, la agricultura, el turismo y el transporte. En 2006, los Ministros del D-8 firmaron un Arreglo Comercial Preferencial (ACPR) entre los Estados miembros, que abarca la liberalización o 
eliminación de los aranceles, las medidas paraarancelarias y los obstáculos no arancelarios. El 
ACPR también incluye disposiciones en materia de trato NMF, normas de origen, medidas antidumping y compensatorias, medidas de salvag uardia, OTC, MSF, reexportaciones y escasez, 
balanza de pagos, transparencia, solución de diferencias, asistencia técnica, y excepciones 
generales y de seguridad. 
2.42.  Con arreglo a las modalidades de reducción arancelaria del ACPR, se deben efectuar 
reducciones arancelarias cuando los tipos excede n del 10%: los Miembros deben aplicarlas al 8% 
de esas líneas y reducir los aranceles a tres bandas, a saber, de más del 25% al 25%, del 15%-25% al 15% y del 10%-15% al 10%. El ACPR establece la eliminación inmediata de las medidas paraarancelarias y los obstáculos no arancelarios; los PMA miembros disponen de 
períodos más largos para reducir o eliminar los aranceles. 
2.43.  En Turquía el ACPR entró en vigor en agosto de 2011 y, en 2014, Turquía, junto con otros 
cinco miembros, presentó listas de ofertas revisadas. De acuerdo a lo decidido en una reunión del 
Comité de Supervisión del ACPR celebrada en marzo de 2013, se fijó el 1º de agosto de 2013 
como nueva fecha para el primer tramo de reducción arancelaria en el marco del ACPR. No obstante, dado que aún han de completarse los procedimientos internos de las partes 
contratantes, el Acuerdo todavía no ha entrado en vigor. Estará plenamente vigente una vez que 
se hayan completado estos procedimientos. 
2.3.3.4  Organización de Cooperación Islámica (OCI) 
2.44.  Conforme a las disposiciones del Sistema Preferencial de Comercio de la Organización de 
Cooperación Islámica (OCI), Turquía es uno de los 12 miembros de la OCI
32 que ha completado, 
firmado y ratificado los instrumentos jurídicos y que ha presentado sus listas de concesiones arancelarias. El Sistema Preferencial de Comercio prevé el acceso preferencial recíproco mediante 
un margen de preferencia respecto de los tipos de derechos NMF vigentes. También contiene 
disposiciones para la eliminación de las medidas pa raarancelarias (es decir, cargas y derechos en 
frontera), la eliminación de los obstáculos no arancelarios y el establecimiento de normas de 
origen, así como sobre las cuestiones relacionadas con las medidas comerciales correctivas. 
                                               
30 ECO Statistical Report 2014, "ECO Trade", Economic Cooperation Organization, abril de 2014. 
Consultado en: http://www.ecosecretariat.org/in2.htm . 
31 Bangladesh, Egipto, Indonesia, Irán, Ma lasia, Nigeria, Pakistán y Turquía. 
32 Arabia Saudita, Bahrein, Bangladesh, Emiratos Ár abes Unidos, Jordania, Kuwait, Malasia, Marruecos, 
Omán, Pakistán, Qatar y Turquía. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 42 - 
 
  2.45.  Las preferencias arancelarias se aplican a mercancías que representan para cada parte 
contratante el 7% del total de líneas del SA con tipos superiores al 10%. Conforme al Acuerdo, los aranceles superiores al 25% se reducirán al 25%; los aranceles comprendidos entre el 15% y el 25% se reducirán al 15%; y los aranceles comprendidos entre el 10% y el 15% se reducirán al 
10%. En noviembre de 2014, se reunían las condiciones para que el Sistema Preferencial de 
Comercio de la OCI entrara plenamente en vigor, ya que 12 de los miembros de la OCI habían firmado y ratificado tres instrumentos jurídicos del Acuerdo y habían presentado sus listas de 
concesiones arancelarias. Actualmente, los países están actualizando sus listas de concesiones. 
Una vez actualizadas, el Comité de Negociaciones Comerciales se reunirá para anunciar la fecha de 
entrada en vigor del Acuerdo. 
2.3.3.5  Cooperación Económica del Mar Negro (BSEC) 
2.46.  Turquía, como uno de los 12 miembros de la BSEC
33, colabora en varias iniciativas políticas 
y económicas multilaterales. Los miembros de la BSEC cooperan en muchas esferas, como el comercio y el desarrollo económico, y, en el marco de esa cooperación, los Ministros establecen 
iniciativas y planes de acción. En 1997 se hizo una declaración sobre la puesta en marcha de una 
zona de libre comercio. Aunque esta iniciativa no se ha llevado a cabo, el establecimiento de una zona de libre comercio entre los miembros interesados sigue siendo un objetivo a largo plazo. En 
los ámbitos comercial y económico, la BSEC ha emprendido en los últimos años iniciativas para la 
cooperación en cuestiones relacionadas con el comercio electrónico, la facilitación del comercio, los visados para las personas en viajes de negocios, la facilitación de las inversiones, las notificaciones y el intercambio de información mediante un sistema de ventanilla única y la armonización de los 
procedimientos aduaneros. Estas iniciativas se están desarrollando en los respectivos grupos de 
trabajo. 
2.4  Régimen de inversión 
2.4.1  Panorama general y marco 
2.47.  Turquía ha reconocido la importancia de atraer inversión extranjera directa (IED) para el 
crecimiento de su economía y ha establecido varios planes e iniciativas, así como un marco para 
promover más la IED. En Turquía, la IED se concentra en el sector de los servicios -en particular 
en los subsectores de las finanzas y los seguros-, seguido del sector manufacturero, principalmente los subsectores de los productos alimenticios, las bebidas y el tabaco. En los últimos años, el sector de la energía ha ganado importancia, detrás del sector manufacturero. 
2.48.  El marco para las inversiones extranjeras en Turquía está conformado por varios elementos. 
Por lo general, son los mismos desde hace muchos  años y no han sido objeto de ningún cambio 
sustancial en el período objeto de examen. No obstante, Turquía sigue promoviendo y alentando la 
IED de manera activa, lo que ha dado lugar a varias novedades en la esfera de la promoción de las 
inversiones (sección 2.4.5). 
2.49.  La principal ley de Turquía en materia de inversión, la Ley Nº 4875 de Inversión Extranjera 
Directa, establece el marco jurídico básico para la inversión en Turquía.
34 Las principales 
disposiciones de la Ley están armonizadas con las normas internacionales y prevén el trato nacional, la libre transferencia de beneficios, la solución de diferencias, la compensación en los casos de expropiación o nacionalización, el empleo de expatriados, y la presentación de 
información estadística. Las disposiciones relativas al trato nacional establecen que los inversores 
extranjeros son libres de realizar inversiones en Turquía y estarán sujetos al mismo trato que los inversores nacionales. 
2.50.  Anteriormente, la adquisición de bienes inmuebles por empresas con capital extranjero se 
regía por el artículo 3/d de la Ley de Adquisición de Bienes Inmuebles, que fue derogada en virtud de una decisión del Tribunal Constitucional de 11 de marzo de 2008 (Nº 2008/79). Tras la 
derogación, la Ley Nº 6302, de 3 de mayo de 2012
35, introdujo una modificación respecto al 
                                               
33 Albania, Armenia, Azerbaiyán, Bulgaria, Federación de Rusia, Georgia, Grecia, República de Moldova, 
Rumania, Serbia, Turquía y Ucrania. 
34 Ley Nº 4875, Gaceta Oficial Nº 25141, de 16 de junio de 2003. 
35 Ley Nº 6302, de 3 de mayo de 2012, Gaceta Oficial Nº 28296, de 18 de mayo de 2012. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 43 - 
 
  artículo 36 de la Ley del Registro Catastral36, que pasó a ser la única disposición relativa a la 
adquisición de bienes inmuebles por empresas con capital extranjero. 
2.51.  En diciembre de 2015, Turquía era parte asimismo en 76 acuerdos bilaterales de inversión, 
denominados "acuerdos para la promoción y protección recíproca de las inversiones" (o tratados 
bilaterales de inversión), que también forman parte del marco de inversión.37 Turquía ha suscrito 
acuerdos de inversión con el fin de establecer un marco favorable a los inversores extranjeros mediante la reducción del riesgo. Los tratados bilaterales de inversión de Turquía contienen 
disposiciones en materia de transferencia de los beneficios, trato justo y equitativo, expropiación, 
trato nacional y trato NMF, así como una disposición relativa a la solución de diferencias entre los inversores y el Estado, que comprende un mecanismo de arbitraje internacional. Turquía tiene un modelo de tratado bilateral de inversión que actualiza con arreglo a la evolución de los acuerdos 
de inversión y los casos de arbitraje internacionales. En este sentido, Turquía actualiza las 
disposiciones de dicho modelo que estima necesarias para que su régimen de inversión esté en conformidad con el de sus interlocutores, especialmente en lo que respecta a su proceso de 
adhesión a la UE. 
2.52.  Los ALC de Turquía también incluyen cada vez más disposiciones sobre inversión (véase la 
sección 2.3.2.2). A este respecto, Turquía ha firmado un Acuerdo de Inversión en virtud del 
Acuerdo Marco por el que se establece una zona de libre comercio entre Turquía y Corea, que es el 
primer acuerdo de este tipo para Turquía. Las di sposiciones sobre inversión de este Acuerdo y los 
ALC que se están negociando actualmente tienen un mayor alcance que los tratados bilaterales de inversión. Los compromisos en materia de inversión contraídos por Turquía en el marco de los ALC 
abarcan compromisos de acceso a los mercados relativos a la inversión y las disposiciones sobre 
medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio. 
2.4.2  Política de inversión 
2.53.  En 2001 Turquía estableció el Consejo de Coordinación para la Mejora de las Condiciones de 
Inversión (YOIKK) como principal organismo encargado de la política de inversión. El YOIKK se puso en marcha para mejorar la competitividad de Turquía en la promoción de la IED. Desde su 
establecimiento, ha trabajado para racionalizar la reglamentación en materia de inversión, eliminar 
los obstáculos administrativos y elaborar políticas para mejorar las condiciones de inversión de Turquía. El YOIKK está integrado por organismos gubernamentales (a saber, varias subsecretarías de ministerios) y no gubernamentales (cinco asociaciones empresariales), que colaboran en la 
labor de 10 comités técnicos
38, y un comité directivo presidido por el Subsecretario del Ministerio 
de Economía. 
2.54.  En 2012, a raíz de una decisión del Consejo de Ministros, se renovaron la estructura y las 
actividades del YOIKK para adaptarlas a las necesidades y prioridades del sector privado. Entre los 
nuevos miembros incorporados al YOIKK figuran el Ministerio de Justicia; el Ministerio de Transporte, Asuntos Marítimos y Comunicaciones; y el Ministerio de Energía y Recursos Naturales. 
2.55.  Cada año, el YOIKK prepara un plan de acción para definir la orientación de sus trabajos. 
Los planes de acción se centran en cuestiones tales como el establecimiento de prioridades en los incentivos a la creación de empleo, el sistema de transacciones garantizadas, la adjudicación de terrenos para las inversiones, la ordenación territo rial, la reglamentación del mercado ferroviario, 
el impuesto sobre el timbre, los incentivos a las actividades de I+D, la tributación de las 
sociedades, las transferencias de capital, los procedimientos de exportación, los permisos de perfeccionamiento activo, la ventanilla única, la propiedad intelectual y las garantías de créditos. 
                                               
36 Ley Nº 2644. 
37 Actualmente hay acuerdos bilaterales de inversió n en vigor con los siguientes países: Afganistán, 
Albania, Alemania, Arabia Saudita, Argentina, Australia, Austria, Azerbaiyán, Bangladesh, Belarús, Bélgica-Luxemburgo, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, China, Croacia, Cuba, Dinamarca, Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estados Unidos, Estonia, Etiopía, ex República Yugoslava de Macedonia, Federación de Rusia, Filipinas, Finlandia, Francia, Ge orgia, Grecia, Hungría, Indi a, Indonesia, Irán, Israel, 
Italia, Japón, Jordania, Kazajstán, Kuwait, Letonia, Líbano , Libia, Lituania, Malasia, Malta, Marruecos, Mongolia, 
Omán, Países Bajos, Pakistán, Polonia, Portugal, Qatar, Reino Unido, República Checa, República de Corea, 
República Kirguisa, República de Moldova, Rumania, Senegal, Serbia, Singapur, Siria, Suecia, Suiza, Tailandia, 
Tayikistán, Túnez, Turkmenistán, Ucrania, Uzbekistán y Yemen. 
38 Decisión Nº 2014/3 del Consejo de Ministros. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 44 - 
 
  2.56.  En ese contexto, se está aplicando el Programa  para el Desarrollo del Entorno Empresarial y 
de Inversión. Con el fin de reducir la incertidumbre a que se enfrentan los inversores y fomentar la inversión, este Programa se centra en los problemas prioritarios y tiene por objeto mejorar los mecanismos existentes. Consta de cuatro componentes: agilización de los trámites burocráticos, 
mejora de los procedimientos jurídicos, facilitación de emplazamientos para la inversión y mejora 
de la gestión del entorno empresarial y de inversión a nivel regional. 
2.4.3  Restricciones a la inversión 
2.57.  Se mantienen restricciones a la inversión en 12 sectores (cuadro A2.3). Las restricciones 
pueden ser muy diferentes, pero suelen aplicarse en forma de nivel mínimo o máximo de participación extranjera, o de permisos o licencias de explotación. En el período objeto de examen, las restricciones a la inversión no se han liberalizado de manera significativa. 
2.4.4  Incentivos a la inversión 
2.58.  En abril de 2015, el Primer Ministro anunció ciertas modificaciones reglamentarias y, en este 
marco, se introdujeron modificaciones relacionadas con el Decreto Nº 2012/3305 sobre Incentivos 
Estatales a la Inversión. En primer lugar, se anunciaron tasas de ayuda y condiciones favorables 
en el marco del programa para las inversiones iniciadas antes del 31 de diciembre de 2014; este plazo se prorrogó por un año más, hasta el 31 de diciembre de 2015. En segundo lugar, las 
inversiones en alta tecnología se incorporaron a la lista de inversiones prioritarias. Por último, 
durante el período objeto de examen, las ventajas derivadas de las medidas de apoyo en forma de deducciones fiscales se acrecentaron, si bien las ventajas totales se mantuvieron en el mismo nivel. Este programa se basa en el Plan de Incentivos a la Inversión de 2012 y proporciona 
ventajas adicionales para ciertas inversiones, especialmente en tecnologías avanzadas. 
2.59.  En junio de 2012 Turquía estableció su nuevo Sistema de Incentivos a la Inversión a fin de 
aumentar la IED, reducir las diferencias en el desarrollo regional, promover las inversiones 
estratégicas con alto contenido de I+D, e impulsar la producción y el empleo.
39 Las empresas 
interesadas en recibir incentivos a la inversión presentan su solicitud al Ministerio de Economía para su consideración en el marco de los distintos planes de incentivos; una vez aprobada la 
solicitud, las empresas reciben un certificado de incentivo a la inversión. Con arreglo a la Ley de 
Inversión Extranjera Directa, las empresas establecidas en Turquía por personas turcas o extranjeras, así como las sucursales de empresas establecidas en otros países, pueden optar a las ayudas del Programa de Incentivos a la Inversión en las mismas condiciones que las empresas 
nacionales. 
2.4.4.1  Planes de incentivos 
2.60.  Desde 2012, Turquía ha establecido cinco planes principales en el marco de su Programa de 
Incentivos a la Inversión, con nueve instrumentos de incentivos diferentes, de los cuales algunos 
están restringidos a ciertas regiones de Turquía (cuadro 2.5). Sus ventajas suelen depender de la cuantía de la inversión. La exención de derechos de aduana se aplica a la maquinaria y el equipo 
importados mencionados en el certificado de incentivo a la inversión. Se expide un certificado de 
incentivo separado para cada proyecto de inversió n, de modo que la empresa solo quedaría exenta 
de derechos de aduana para un proyecto específico. La deducción fiscal se refiere a la aplicación de tipos reducidos del impuesto sobre la renta o del impuesto de sociedades hasta que el valor 
alcance la cuantía de la inversión. La subvención de intereses consiste en una ayuda financiera 
proporcionada por el Ministerio de Economía para cubrir una parte de los intereses/beneficios del préstamo. Las empresas no pueden beneficiarse de más de un plan para la misma inversión, ya 
que cada certificado de incentivo se expide con respecto a un plan de incentivos. 
                                               
39 Decreto Nº 2012/3305 del Consejo de Ministros sobre Subvenciones Estatales a la Inversión, de 15 de 
junio de 2012. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 45 - 
 
  Cuadro 2.5 Panorama general de los planes  de incentivos a la inversión de Turquía 
Plan Panorama general Principales ventajas 
Plan de Incentivos a la 
Inversión General Plan general para una inversión fija 
mínima de 1 millón de TL en las regiones I y II, y de 500.000 TL en las regiones III, IV, V y VI. Exención del IVA; exención de los 
derechos de aduana; y suspensión de la retención del impuesto  sobre la renta, 
únicamente para la región VI. 
Plan de Incentivos a la 
Inversión Regional Presta apoyo a diferentes sectores, en 
función del potencial de las diferentes 
regiones. El nivel de ayuda y la duración 
dependen de la región. Se establecen 
separadamente para cada sector y para 
cada región niveles fijos de inversión, 
con un importe mínimo de 1 millón de 
TL en las regiones I y II, y de 
500.000 TL en las demás regiones. Exención del IVA; exención de los 
derechos de aduana; suspensión de la 
retención del impuesto  sobre la renta, 
únicamente para la región VI; deducción 
fiscal; ayuda al pago de primas a la 
seguridad social (cuota del empleador); 
ayuda al pago de primas a la seguridad 
social (cuota del empleado), únicamente 
para la región VI; subvención de 
intereses para las regiones III, IV, V o VI; 
y adjudicación de terrenos. 
Plan de Incentivos para 
Inversiones Prioritarias Se aplica a los siguientes sectores, 
considerados como región VI independientemente de la región en que se realice la inversió n: turismo, minería, 
defensa, transporte ferroviario y marítimo, educación preescolar y escolar, centros de pruebas, proyectos de I+D, electricidad producida a partir de carbón o calor residual, vehículos terrestres motorizados sujetos a determinados parámetros, eficiencia energética en el sector manufacturero, gas natural licuado e instalaciones de almacenamiento, recintos feriales, fibra de carbono, productos de alta tecnología 
y prospección minera. Exención del IVA; exención de los 
derechos de aduana; suspensión de la retención del impuesto  sobre la renta, 
únicamente para la región VI; deducción fiscal; ayuda al pago de primas a la seguridad social (cuota del empleador); ayuda al pago de primas a la seguridad social (cuota del empleado), únicamente para la región VI; subvención de intereses para las regiones III, IV, V o VI si forman parte del Plan Regional; y adjudicación de terrenos. 
Plan de Incentivos a la 
Inversión a Gran Escala Doce sectores pueden optar a este Plan, 
sobre la base de una inversión mínima 
que varía entre los distintos sectores 
(de 50 a 1.000 millones de TL): 
productos refinados del petróleo, 
productos químicos, puertos y servicios 
portuarios, sector del automóvil, 
ferrocarriles y tranvías, oleoductos y 
gasoductos de tránsito, productos 
electrónicos, aparatos médicos u ópticos 
de alta precis ión, productos 
farmacéuticos, aeronaves y astronaves, 
maquinaria y metalurgia integrada. Exención del IVA; exención de los 
derechos de aduana; suspensión de la 
retención del impuesto  sobre la renta, 
únicamente para la región VI; deducción 
fiscal; ayuda al pago de primas a la 
seguridad social (cuota del empleador); 
ayuda al pago de primas a la seguridad 
social (cuota del empleado), únicamente 
para la región VI; y adjudicación de 
terrenos. 
Plan de Incentivos a la 
Inversión Estratégica Tiene por objeto apoyar la producción de 
productos intermedios y productos acabados altamente dependientes de las importaciones (50% o más) y las inversiones en alta tecnología y alto valor añadido. Se exige una inversión mínima de 50 millones de TL, un valor añadido mínimo del 40%, y que se hayan realizado importaciones del 
producto por un valor de 50 millones de 
$EE.UU. en el año anterior. Exención del IVA; exención de los 
derechos de aduana; suspensión de la retención del impuesto  sobre la renta, 
únicamente para la región VI; deducción fiscal; ayuda al pago de primas a la seguridad social (cuota del empleador); ayuda al pago de primas a la seguridad social (cuota del empleado), únicamente para la región VI; subvención de 
intereses para las regiones III, IV, V o VI 
si forman parte del Plan Regional; adjudicación de terre nos; y reembolso del 
IVA para las inversiones fijas de 500 millones de TL como mínimo. 
Fuente: Ministerio de Economía de Turquía. 
 
2.61.  La concesión de los incentivos a la inversión de Turquía se basa en el cumplimiento de un 
conjunto de criterios, como la región, la cantidad, etc.; sin embargo solamente pueden 
beneficiarse del Plan de Incentivos para Inversiones Prioritarias y del Plan de Incentivos a la Inversión a Gran Escala determinadas ramas de producción, en relación por lo general con 
productos de un valor más elevado y de alta tecnología, con sujeción a un importe mínimo de 
inversión. Conforme a las prioridades específicas de Turquía, para las que se pueden recibir las WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 46 - 
 
  ayudas correspondientes a la región V independientemente de la región en donde se lleve a cabo 
la inversión, se ofrecen incentivos para la gene ración de energía, con sujeción a determinadas 
condiciones del Ministerio de Energía y Recursos Naturales.40 P o r  l o  t a n t o ,  m u c h o s  d e  e s t o s  
programas están vinculados a la estrategia global de Turquía de promoción de la generación de 
mayor valor añadido en el país, reduciendo así la dependencia de productos importados similares. 
2.62.  La tasa de utilización de los planes de inversión varía cada año en función de los proyectos 
aprobados que obtienen un certificado de inversión. Aunque en todos los planes de inversión ha 
habido participación extranjera, esta se ha destinado principalmente a proyectos de inversión a 
gran escala, especialmente en 2015, para un gran proy ecto en el sector de la energía. El capital 
extranjero ha variado considerablemente en función de cada plan y de los años. El Plan de Incentivos a la Inversión Regional y el Plan de Incentivos a la Inversión General fueron los más 
utilizados en el período 2011-2015 (cuadro 2.6). 
Cuadro 2.6 Panorama general de las inversiones en capital fijo en el marco de los planes 
de incentivos, 2011-julio de 2015 
(Millones de liras turcas) 
 2011 2012 2013 2014 2015a 
Plan de Incentivos a la Inversión General  
- Inversión extranjera 6.645 2.754 4.277 2.768 2.101 
- Capital nacional 27.136 19.772 30.604 20.106 14.433 
Plan de Incentivos a la Inversión Regional  
- Inversión extranjera 1.492 4.210 8.601 6.400 1.947 
- Capital nacional 12.659 22.206 31.871 28.412 11.749 
Plan de Incentivos a la Inversión a Gran Escala  
- Inversión extranjera 350 1.425 1.885 2.378 23.374 
- Capital nacional 4.154 883 12.747 2.806 1.236 
Plan de Incentivos a la Inversión Estratégica  
- Inversión extranjera 0 0 0 0 1.851 
- Capital nacional 0 11.626 6.450 754 211 
a Datos hasta julio de 2015. 
Fuente: Ministerio de Economía de Turquía. 
2.4.4.2  Zonas de inversión 
2.63.  Turquía mantiene tres tipos de zonas que ofrecen incentivos o disposiciones adicionales para 
atraer inversores extranjeros: las zonas de desarrollo tecnológico (ZDT), las zonas industriales 
organizadas (ZIO) y las zonas francas.41 Las tres zonas son gestionadas por la Dirección General 
de Ciencia y Tecnología del Ministerio de Ciencia, Industria y Tecnología; la Dirección General de 
Regiones Industriales del Ministerio de Ciencia, Industria y Tecnología; y el Ministerio de 
Economía, respectivamente. Cada tipo de zona  tiene disposiciones particulares que otorgan 
ventajas a las empresas o los inversores. Si una empresa participa además en el proceso del plan de inversión, las ventajas otorgadas en el marco del plan se pueden ajustar si también es 
beneficiaria de las ZIO o las ZDT. 
2.4.4.2.1   Zonas de desarrollo tecnológico 
2.64.  Las ZDT son zonas especializadas en el desarrollo del sector de la alta tecnología en Turquía 
mediante el apoyo y el fomento de las actividades de I+D. Fueron establecidas por ley en 2001 
como lugares que integran estructuras académicas, económicas y de otro tipo en ciertas universidades, instituciones de tecnología avanzada, centros o institutos de I+D o parques 
tecnológicos, a fin de promover las inversiones en innovación y alta tecnología.
42 En septiembre 
de 2015, había 48 ZDT en funcionamiento en Turquía. Algunos de los principales objetivos de estas zonas son: desarrollar productos y métodos de producción innovadores, elevar la calidad y las normas, reducir el coste de producción, desarrollar y comercializar conocimientos técnicos, 
apoyar la iniciativa empresarial y crear oportunidades de inversión en esferas con un uso intensivo 
                                               
40 Invest in Turkey, información en línea. Consultada en: http://www.invest.gov.tr/es-
ES/investmentguide/investorsguide/Pages/Incentives.aspx . 
41 Invest in Turkey, información en línea. Consultada en: http://www.invest.gov.tr/es-
ES/investmentguide/investorsguide/Pages/SpecialInvestmentZones.aspx . 
42 Ley Nº 4691, de 6 de julio de 2001, y Reglamento de Aplicación de 2 de enero de 2004. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 47 - 
 
  de tecnologías. En 2011 se introdujeron modificaci ones en la legislación, que sirvieron de base 
para el posterior Reglamento de aplicación de legislación sobre zonas de desarrollo tecnológico43, 
que contiene disposiciones y principios relativos al establecimiento, el funcionamiento y las actividades de estas zonas.
44 
2.65.  Las empresas establecidas en ZDT gozan de la s siguientes ventajas: exención del impuesto 
sobre la renta, del IVA y del impuesto de sociedades por el desarrollo de programas informáticos hasta 2024; exención de todos los impuestos po r el personal de apoyo y de I+D hasta 2024; 
producción del producto de I+D en la zona si se estima conveniente; y pago por el Ministerio del 
50% de la parte de la cuota de la seguridad social correspondiente el empleador hasta 2025. El Ministerio de Ciencia, Industria y Tecnología otorga subvenciones, y el Ministerio de Hacienda concede exenciones fiscales a las empresas establecidas en ZDT. En 2014, las empresas 
establecidas en estas zonas obtuvieron subvenci ones del Ministerio de Ciencia, Industria y 
Tecnología por un total de 27,7 millones de liras turcas; y recibieron exenciones fiscales del Ministerio de Hacienda por un valor de 803,4 millones de liras turcas. 
2.66.  El uso de las ZDT se ha incrementado constantemente en el período objeto de examen con 
el aumento del número de empresas, empresas extranjeras y zonas establecidas y el crecimiento de las exportaciones. Las desgravaciones o incentivos fiscales otorgados a las ZDT son 
significativos; las desgravaciones del impuesto sobre la renta y del IVA son las más cuantiosas y 
en 2014 totalizaron más de  500 millones de lir as turcas. Ese año las exportaciones de estas zonas 
ascendieron a 100 millones de dólares EE.UU. (cuadro 2.7). 
Cuadro 2.7 Panorama general de las zo nas de desarrollo tecnológico, 2011-2014 
 2011 2012 2013 2014 
Número de ZDT en funcionamiento a finales de año 31 34 39 43 
Número de empresas instaladas en ZDT 1.800 2.174 2.569 2.956 
Número de empresas extranjeras instaladas en ZDT 66 70 112 126 
Exenciones fiscalesa (millones de TL)  
IVA 120,7 203,9 169,8 271,4 
Impuesto de sociedades 97,5 137,7 134,5 170,9 
Impuesto sobre la renta 100,5 151,3 617,4 296,9 
Cuotas a la seguridad social 23,0 32,1 62,5 60,6 
Cuantías de los préstamos 30 33,9 31,8 27,7 
Comercio     
Exportaciones totales (anuales; millones de $EE.UU.) 449 282 285 100 
Exportaciones totales 
(acumuladas; miles de millones de $EE.UU.) 1,38 1,66 1,94 2,04 
a Representan los ingresos fiscales sacrificados. 
Fuente: Ministerio de Ciencia, Industria y Tecnología, informac ión en línea. Consultada en: 
http://sagm.sanayi.gov.tr/userfiles/file/T GB%20g%C3%BCncel%20d%C 3%B6k%C3%BCmanlar/%C
4%B0statistiki%20Veriler%2026082015.pdf ; y 
http://sagm.sanayi.gov.tr/userfiles/file/tgb%20yeni/PerformansEndeksi_2013.docx . 
2.4.4.2.2  Zonas industriales organizadas 
2.67.  Las ZIO de Turquía fueron establecidas por ley en el año 2000 con objeto de crear un 
entorno favorable a la inversión, con infraestructura preparada para las empresas, y permitir un desarrollo planificado en diferentes regiones.
45 La legislación fue modificada en 2012 para 
reglamentar los consejos de administración de las ZIO. Con arreglo a una Decisión del Consejo de 
Ministros de 2012, se otorgaron incentivos adicionales a las ZIO, en particular una bonificación para las adquisiciones de terrenos e incentivos adicionales a la promoción de la inversión regional.
46 Las zonas se establecen en diferentes regi ones, previa autorización del Ministerio de 
Ciencia, Industria y Tecnología, que también otorga créditos y garantías de créditos a las 
empresas por el establecimiento, la construcción y el funcionamiento de las ZIO. En 2013, los tipos de interés de los créditos eran del 1%, el 2% o el 3%, en función de la región, el período de 
amortización diferida y el plazo de reembolso. 
                                               
43 Gaceta Oficial Nº 28939, de 12 de marzo de 2014. 
44 Ley Nº 6170, de 2 de marzo de 2011. 
45 Ley Nº 4562, de 12 de abril de 2000, Gaceta Oficial Nº 24025, y Reglamento de Aplicación, Gaceta 
Oficial Nº 27327, de 28 de agosto de 2009. 
46 Decisión Nº 2012/3305. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 48 - 
 
  2.68.  Cada zona tiene un reglamento para sus actividades, incluida una estructura para su gestión 
-a saber, un comité de empresa, un consejo de  administración y una dirección-, además de 
disposiciones para su infraestructura (por ejemplo, agua, electricidad, calidad del aire, gas y red de comunicaciones). Según el tipo de zona, no se permiten ciertas actividades, como el refinado, 
la generación de energía nuclear, la fabricación de cemento, los complejos petroquímicos y las 
azucareras integradas. Entre las ventajas de que gozan las empresas instaladas en las ZIO figuran 
la exención del IVA por la adquisición de tierras, una exención de los derechos sobre los bienes 
inmuebles durante cinco años, un coste de infraestructura bajo, la exención de los impuestos 
ambientales y la exención de ciertos impuestos municipales. Actualmente hay 213 ZIO en funcionamiento, la mayor parte concentradas en la región de Mármara; además, hay más ZIO en curso de planificación. 
2.4.4.2.3  Zonas francas 
2.69.  De conformidad con la Ley de Zonas Francas, Turquía tiene zonas francas desde 1985 para 
promover las inversiones y la producción orientada a la exportación.
47 Se considera que las zonas 
francas están fuera del territorio aduanero de Turquía y están destinadas a las inversiones 
orientadas a la exportación, ya que cuando las mercancías se importan en estas zonas no están sujetas a las normas aduaneras. Actualmente hay 19  zonas francas en funcionamiento en Turquía, 
en lugares adyacentes a los puertos cercanos a sus principales mercados de exportación. Además 
de la exención del control de aduanas, incluidos los derechos, las zonas francas gozan de exenciones en cuanto al impuesto de sociedades para las empresas manufactureras, el IVA y los impuestos de consumo, y no se imponen restricciones a la transferencia de beneficios. También 
existe una exención del impuesto sobre la renta correspondiente a los salarios de los empleados 
para las empresas que exportan al menos el 85% del valor f.o.b. de las mercancías producidas en las zonas francas. 
2.70.  En el período objeto de examen no ha habido cambios importantes en el régimen de zonas 
francas de Turquía. En 2011-2014, el volumen anual de comercio de las zonas francas apenas varió; en 2011 alcanzó 22.600 millones de dólares EE.UU., en 2013 aumentó a 23.200 millones de 
dólares EE.UU. y en 2014 descendió ligeramente a 22.400 millones de dólares EE.UU.
48 
(cuadro 2.8). Así pues, en 2014 el comercio de las zonas francas representó aproximadamente el 10% de las importaciones de Turquía. Las entrad as comerciales en las zonas francas proceden 
principalmente de la UE (el 35% del total de entradas en 2014) y las salidas se destinan en su 
mayor parte al mercado turco (el 37% en 2014); por lo tanto, las zonas tienen un componente de 
transformación de importaciones significativo.
49 El grueso de la actividad de las zonas corresponde 
al sector industrial, aunque también se realizan ciertas actividades de servicios, por ejemplo, 
bancarias y de logística. La principal actividad empresarial es la compraventa, seguida de la 
producción.50 
Cuadro 2.8 Panorama general de las zonas francas, 2011-2014 
(Millones de dólares EE.UU.) 
 2011 2012 2013 2014 
Volumen total de comercio  22.646  23.053  23.240 22.432  
Ventas a terceros países 6.924  7.071  7.701 7.958  
Ventas a Turquía 5.800.743  5.753.556  5.161.974 4.683.242  
Empleo 54.022  55.938  57.010 61.505  
Número total de empresas 2.444  2.407  2.269 2.140  
Número total de empresas extranjeras 474 494 495 496 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
                                               
47 Ley Nº 3218, de 6 de junio de 1985, Gaceta Oficial Nº 18785, de 15 de junio de 1985. 
48 Ministerio de Economía, inform ación en línea. Consultada en: 
http://www.ekonomi.gov.tr/portal/content/conn/UCM/uuid/dDocName:EK-070996 . 
49 Ministerio de Economía, inform ación en línea. Consultada en: 
http://www.ekonomi.gov.tr/portal/content/conn/UCM/uuid/dDocName:EK-070994 . 
50 Ministerio de Economía, inform ación en línea. Consultada en: 
http://www.ekonomi.gov.tr/portal/content/conn/UCM/uuid/dDocName:EK-070998 . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 49 - 
 
  2.4.5  Promoción de las inversiones 
2.71.  El Organismo Turco de Apoyo y Promoción de  las Inversiones (ISPAT), que depende del 
Gabinete del Primer Ministro, es el organismo encargado de la promoción de las inversiones en Turquía. Promueve las oportunidades de inversió n en Turquía a nivel nacional, regional y local 
entre las empresas de todo el mundo y proporciona asistencia e información al respecto. El ISPAT 
se ocupa específicamente de facilitar información y análisis sobre los mercados, evaluar las condiciones de inversión, ayudar a seleccionar un lugar para la inversión, obtener licencias y 
permisos de trabajo, encontrar asociados y negociar con las instituciones gubernamentales. 
Proporciona una ventanilla única para los inversores extranjeros interesados en establecer su empresa en Turquía. 
2.72.  El ISPAT fue establecido en 2006 con objeto de promover y aumentar el número de 
inversiones en Turquía con miras a su desarrollo económico.
51 Es una entidad jurídica constituida 
en sociedad, con autonomía administrativa y financiera. Está dirigida por un presidente y su principal órgano administrativo es la Junta Consultiva, presidida por el Primer Ministro e integrada 
por Ministros por él designados y representantes del sector privado. La Junta no se ha reunido en 
los cuatro últimos años. La financiación del ISPAT procede de tres fuentes: ingresos de los servicios, asignaciones del presupuesto general y fondos de ayuda y donaciones. No obstante, los 
servicios apenas generan fondos. 
2.73.  La ley por la que se establece el ISPAT fue objeto de varias modificaciones en 2011.
52 Estas 
consistieron principalmente en la modificación de su estructura orgánica, en particular mediante la creación de dos nuevas unidades de servicios importantes -el Departamento de Colaboración con 
los Organismos de Desarrollo y el Departamento de Colaboración entre los Sectores Público y 
Privado-, y la definición de las responsabilidades y el mandato de estas unidades y de los títulos de 
aptitud necesarios para ocupar el cargo de presidente (nivel de formación, y conocimientos y 
experiencia profesionales). 
 
 
 
 
                                               
51 Ley Nº 5523, de 2006, Gaceta Oficial Nº 26218, de 4 de julio de 2006. 
52 Ley Nº 644, de 2011, Gaceta Oficial Nº 27984, de 4 de julio de 2011. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 50 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1  Medidas que afectan directam ente a las importaciones 
3.1.1  Procedimientos y requisitos aduaneros 
3.1.  En su gran mayoría los procedimientos aduaneros son competencia del Ministerio de Aduanas 
y Comercio.1 La Ley de Aduanas Nº 4458 (modificada) constituye, junto con su Reglamento, el 
marco jurídico fundamental en materia aduanera.2 Durante el período examinado, la Ley de 
Aduanas y su Reglamento se han modificado varias veces. Estas modificaciones incluyen, entre 
otras cosas, cambios en el método para calcular las sanciones administrativas, el procedimiento 
simplificado para la destrucción de las mercancías que infringen derechos de propiedad intelectual, disposiciones sobre los almacenes de aduanas, y procedimientos para la toma de muestras y el análisis en laboratorio.
3 
3.2.  Como se indica en el informe anterior de Turquía, el modelo de la declaración aduanera turca 
se armonizó con el documento administrativo único (SAD) utilizado en la UE para los procedimientos aduaneros. BILGE, un paquete de programas informáticos, permite realizar las 
formalidades aduaneras en tiempo real. El uso del sistema BILGE es obligatorio y abarca todos los 
aspectos de las formalidades aduaneras. Además, el sistema BILGE fomenta la cooperación entre el Ministerio de Aduanas y Comercio y otras instituciones. Por ejemplo, en 2014 se puso en 
marcha el Proyecto de Ventanilla Única, que permite a los comerciantes presentar toda la 
documentación requerida en un único lugar y/o ante una única entidad. Los documentos exigidos por las administraciones aduaneras se pueden presentar electrónicamente a través de BILGE. En la actualidad, hay 13 instituciones interconectadas a través del Proyecto de Ventanilla Única. 
3.3.  Desde el 1º de enero de 2012 en Turquía se utiliza una nueva declaración abreviada previa a 
la llegada. La información sobre las mercancías y el vehículo de transporte debe presentarse electrónicamente antes de la llegada a la oficin a de aduanas para que pueda realizarse, con fines 
de seguridad e inocuidad, un análisis de riesgo de la carga que vaya a ingresar en el territorio 
aduanero de Turquía. Salvo que la carga esté en tránsito, y no efectúe ninguna parada, a través de las aguas territoriales o el espacio aéreo del territorio aduanero turco, se exige una declaración 
abreviada de entrada para todas las mercancías importadas en el territorio aduanero turco. 
3.4.  El plazo para la presentación de las declaraciones abreviadas se determina en función del 
medio de transporte, como sigue: 
 Transporte marítimo: 
a) en el caso de las mercancías transportadas en contenedores, por lo menos 24 horas 
antes de cargar las mercancías en el buque en el puerto de salida cuando se trate de 
puertos lejanos (que no sean puertos del Mar Negro o del Mediterráneo); 
b) en el caso de las mercancías a granel y embaladas que se hayan cargado en puertos 
lejanos, por lo menos cuatro horas antes de la llegada al primer puerto de entrada al territorio aduanero turco; 
c) en el caso de las mercancías transportadas entre puertos de países extranjeros del 
Mar Negro y del Mediterráneo y puertos del territorio aduanero turco, por lo menos dos horas antes de la llegada al primer puerto. 
                                               
1 El sitio Web del Ministerio se puede consultar (en turco solamente) en la siguiente dirección: 
http://www.gtb.gov.tr. 
2 La Ley de Aduanas, con las modificaciones introducidas hasta 2011, se puede consultar en inglés en la 
siguiente dirección: http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=314871 . 
3 Los reglamentos por los que se modifica el Reglam ento de Aduanas se publicaron en los siguientes 
números de la Gaceta Oficial: 28250, de 31 de marzo de 2012; 28321, de 12 de junio de 2012; 28473, de 20 de noviembre de 2012; 28524, de 10 de enero de 2013; 28552, de 7 de febrero de 2013; 28609, de 5 de abril de 2013; 28648, de 15 de mayo de 2013; 28675, de 12 de junio de 2013; 28727, de 3 de agosto de 2013; 
28828 (bis), de 21 de noviembre de 2013; 29006, de 21 de mayo de 2014; 29193, de 2 de diciembre 
de 2014; 29253, de 31 de enero de 2015; 29271, de 18 de febrero de 2015; 29294, de 13 de marzo de 2015; y 29354, de 13 de mayo de 2015. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 51 - 
 
   Transporte aéreo: 
a) para los vuelos de corta distancia (menos de cuatro horas), no más tarde del 
momento en que despegue la aeronave; 
b) para los vuelos de larga distancia (más de cuatro horas), por lo menos cuatro horas 
antes de que aterrice la aeronave en el primer aeropuerto del territorio aduanero 
turco. 
 Transporte por ferrocarril: por lo menos dos horas antes de la llegada a la oficina de 
aduanas de entrada; y 
 Transporte por carretera: por lo menos una hora antes de la llegada a la oficina de 
aduanas de entrada. De no ser posible, hasta una hora después de la llegada del vehículo a la oficina de aduanas de entrada. 
3.5.  Las declaraciones abreviadas deben ser presentadas por la persona que importe las 
mercancías en el territorio aduanero de Turquía o por la persona que asuma la responsabilidad del 
transporte de las mercancías. Sin perjuicio de las obligaciones que les correspondan, la declaración 
abreviada puede ser presentada por una persona que actúe en su nombre o por un tercero que 
pueda entregar las mercancías a la oficina de aduanas autorizada o asegurar la entrega de las mercancías. La declaración abreviada debe incluir los datos especificados en el anexo Nº 10 del 
Reglamento de Aduanas de Turquía (es decir, código arancelario (4 dígitos) y número de 
identificación fiscal) y debe rellenarse de confor midad con las notas explicativas preparadas a tal 
efecto. 
3.6.  Turquía ocupa el 62º lugar entre 189 economías en la subcategoría "Comercio 
transfronterizo" del informe Doing Business  del Banco Mundial correspondiente a 2016. Según el 
informe, Turquía exige 13 documentos para la importación; el plazo medio para importar en la frontera es de 3 días y el costo del cumplimiento de las formalidades aduaneras es de 655 dólares 
EE.UU.
4 Tras el proceso de clasificación de 2015 realizado por el Banco Mundial, en mayo de 2015 
el Ministerio de Aduanas y Comercio realizó un estudio interno, según el cual el plazo medio para importar, el número de documentos exigidos y el costo de importar eran inferiores a los que el 
Banco había comunicado para Turquía en 2015. Según las autoridades, las considerables 
discrepancias entre los datos del Banco Mundial y los datos que obtuvo el Ministerio pueden obedecer a lo siguiente: quienes facilitaron los datos tal vez no supieron responder adecuadamente a los detallados cuestionarios, que abarcan todo el proceso de 
importación/exportación; entre ellos no hubo ningún participante de las oficinas de aduanas 
pertinentes; y los datos publicados por el Banco Mundial se consideran por lo general exactos, pero no se verifican. Según las autoridades, los documentos exigidos para importar son la 
declaración de aduana, la factura, el conocimiento de embarque, el formulario de declaración del 
valor y el certificado de conformidad. 
3.7.  Según las autoridades, el tiempo necesario para tramitar las declaraciones de importación no 
ha variado a lo largo del período examinado. En consecuencia, como ya se indicó en el informe 
anterior, las importaciones se suelen despachar en 24 horas, siempre que toda la documentación exigida esté en regla, independientemente del modo de transporte. Con todo, en el caso de las exportaciones el plazo medio de tramitación pasó de 4 horas y 44 minutos a 2 horas y 47 minutos 
a lo largo del período 2012-2014, gracias a que la inmensa mayoría de las empresas utiliza el 
canal azul desde que se implantó por primera ve z en 2011. El porcentaje de las exportaciones 
tramitadas dentro del primer minuto aumentó del 57% al 66% en el mismo período. 
3.8.  Turquía realiza análisis de riesgos tanto para las actividades de importación como de 
exportación a través del Programa de Análisis de Riesgos integrado en el sistema BILGE. Varios de los criterios de riesgo del sistema se determinan con el fin de mejorar el procedimiento y evitar la 
sobrecarga en las dependencias aduaneras gracias a la selectividad. En el marco de la evaluación 
de riesgos, las mercancías pueden someterse a una inspección física. No se dispone de datos sobre el porcentaje de las mercancías sometidas a inspección física. 
                                               
4 Doing Business 2016  del Banco Mundial, información en línea. Consultada en: 
http://www.doingbusiness.org/data/explor eeconomies/turkey#trading-across-borders . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 52 - 
 
  3.9.  Se llevan a cabo análisis del riesgo de plagas sobre la base de los procedimientos de la OMC 
y otras organizaciones conexas. Para la evaluación se utilizan el programa sobre análisis del riesgo 
de plagas y otros documentos de la Organización Europea y Mediterránea de Protección de las Plantas (OEPP), y se tienen en cuenta las normas de la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria (CIPF). Cuando un vegetal y/o un producto vegetal se importa por primera vez desde 
cualquier país, se somete al procedimiento de análisis del riesgo de plagas. Una vez realizada esa evaluación, se determinan los requisitos de impo rtación para ese producto. De conformidad con el 
artículo 13 del Reglamento de Cuarentena Vegetal, cuando los vegetales, productos vegetales u 
otras sustancias destinados a la importación están contaminados por organismos perjudiciales que no figuran en las listas de los anexos 1 y 2, o por organismos de cuya presencia en Turquía no se tiene constancia, la importación de esos productos no está permitida y se lleva a cabo un análisis 
del riesgo. Se toman medidas de cuarentena hasta qu e concluya el análisis del riesgo perjudicial, y 
si se constata que las mercancías representan un riesgo, no se permite la importación de esos productos. 
3.10.  Como se establece en la Ley de Aduanas, los operadores económicos pueden solicitar 
resoluciones anticipadas (información arancelaria vinculante o IAV) para la determinación de los derechos de importación y exportación, para el cálculo de devoluciones de derechos y de pagos de 
importaciones y exportaciones en el contexto de la política agrícola de Turquía, o para el uso de 
certificados en los que figure información sobre lo s aranceles o el origen, presentados a efectos del 
despacho de aduana. Las resoluciones son expedidas por el Ministerio de Aduanas y Comercio y por las direcciones de aduanas autorizadas, y pueden ser válidas seis años, a condición de que la 
información presentada por el solicitante sea exacta y completa y de que las mercancías 
declaradas se correspondan exactamente con la IAV. Las resoluciones dejan de ser válidas cuando se introducen cambios en la nomenclatura. En ese caso, se notifica al titular de la IAV. 
3.11.  De conformidad con el párrafo 1 del artículo 5 del Comunicado General sobre Aduanas
5, 
las IAV se expiden gratuitamente. Sin embargo, el solicitante debe pagar los demás gastos en que incurra la Aduana, en especial cuando se solicita un análisis químico o conocimientos 
especializados sobre mercancías, o cuando estas se devuelven definitivamente al solicitante. En 
consonancia con el reglamento de la UE, Turquía ofrece información vinculante en materia de origen (IVO), como se establece en el artículo 9 de la Ley de Aduanas. El procedimiento para las IVO es parecido al de las IAV, si bien las IVO solo son válidas durante tres años. 
3.12.  Desde 2012, las modificaciones introducidas por la Administración de Aduanas en los 
procedimientos de importación han consistido principalmente en la promulgación de nuevos procedimientos en relación con el despacho a libre práctica de determinadas mercancías (a saber: 
muebles; alfombras; encendedores y mecheros; vehículos automóviles terrestres; productos 
forrajeros; cueros y productos y calzado de cuero; vidrio flotado; gas licuado de petróleo; aceite en bruto y gasóleo; disolventes y determinados productos de petróleo; baterías y acumuladores; 
equipo para terminales de radio y telecomunicaciones; textiles y prendas de vestir y accesorios; 
sustancias que agotan la capa de ozono; y determinadas mercancías importadas en Turquía por carretera y ferrocarril (este último procedimiento se derogó posteriormente)). También se han promulgado nuevos procedimientos para la importación de productos de origen animal/vegetal en 
el territorio aduanero turco. 
3.13.  El recurso a agentes de aduanas no es obligatorio; cualquier persona física o jurídica con un 
número de identificación fiscal puede importar mercancías. Los importadores/agentes de aduanas 
son los responsables de retirar las mercancías importadas en la aduana. 
3.14.  La mercancía que llegue por carretera, ferrocarril o transporte aéreo se debe retirar en el 
plazo de 20 días. En el caso de las importaciones por vía marítima, el plazo es de 45 días; de no 
hacerlo, las mercancías pueden ser confiscadas y subastadas. Estos plazos se pueden prorrogar 
30 días a petición del importador, lo que acarrea una tasa suplementaria del 1% del valor del envío. Como se señala en el informe anterior de  Turquía, desde 2009 se exige un registro especial 
en el caso de los importadores de productos textiles y ropa, a efectos de vigilancia. A fin de 
obtener la certificación necesaria para importar estos productos, hay que facilitar los datos de 
                                               
5 Gaceta Oficial  Nº 26815, de 13 de marzo de 2008. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 53 - 
 
  contacto de la empresa exportadora, así como información sobre su tamaño, ventas (incluidas las 
exportaciones a otros destinos) y certificados de calidad internacionales.6 
3.15.  Algunas mercancías solo se pueden importar a través de oficinas de aduanas especializadas. 
La finalidad de estas prácticas aduaneras es lograr que las oficinas de aduanas sean más 
disciplinadas; mejorar los procedimientos aduaneros para determinadas mercancías y canalizar 
esas mercancías hacia las oficinas de aduanas especializadas; velar por el cumplimiento de las normas; y controlar efectivamente las cuestiones relacionadas con los aranceles, la valoración y el 
origen. Por ejemplo, el despacho de los vehícu los automóviles, tractores, motocicletas y sus 
recambios y accesorios debe efectuarse en las ofic inas de Yesilkoy, Gebze, Izmit, Esmirna, Mersin, 
Derince o Giresun; para los productores de vehículos automóviles, también están autorizadas las oficinas de Mudanya, Gemlik, Esenbo ğa o Adana; los productos textiles deben pasar por las 
oficinas de Aksaray, Ankara, AHL Kargo, la zona franca Europa, Denizli, G.Antep, Aeropuerto de 
G.Antep, Gemlik, Giresun, Halkal ı, Iskenderun, Esmirna, Kayseri, Mersin o Trakya; los abonos 
deben importarse a través de las oficinas de Antalya, Band ırma, Gemlik, Kap ıkule, Tekirda ğ, 
Iskenderun, Ambarl ı, Haydarpa şa, Aliağa, Dikili, Esmirna, Derince, Mersin, Samsun, Ünye, Ankara, 
Mardin o Yumurtal ık Ser. Böl; y las importaciones de algunos disolventes y productos 
petroquímicos deben despacharse en las oficinas de Ankara, Mersin, Adana, Eregli (región de 
Karadeniz), Erenköy, Beylikdüzü Akaryak ıt, Esmirna, Alia ğa, Tekirda ğ, Bursa, Gemlik o Gaziantep. 
Las importaciones de mercancías para el sector de la alimentación deben despacharse en las oficinas de Ankara, Alia ğa, Esmirna, Adana, Bursa, Gemlik, Gaziantep, Tekirda ğ o el complejo 
petroquímico de Körfez. 
3.16.  Toda persona puede apelar las decisiones relativas a los derechos de aduana, sanciones y 
medidas administrativas ante una autoridad superi or o, en ausencia de esta, ante la misma 
autoridad que adoptó la decisión aduanera. Con respecto a las cuestiones tributarias, las 
decisiones finales de una dirección regional o del Ministerio de Aduanas y Comercio pueden ser 
recurridas en los tribunales fiscales.
7 En 2012, 2013, 2014 y 2015 (hasta el mes de octubre), se 
anularon tras una apelación 14, 9, 42 y 13 IAV, respectivamente. 
3.17.  Turquía es miembro de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Es parte contratante en 
el Convenio de Estambul de la OMA relativo a la admisión temporal8, así como en el Convenio 
Internacional de la OMA para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros (modificado) (Convenio de Kyoto de la OMA). Sin embargo, no ha aceptado ninguno de los anexos 
o capítulos específicos del Convenio de Kyoto.
9 Por otra parte, Turquía ha negociado acuerdos 
bilaterales de asistencia mutua sobre aduanas y comercio con 64 interlocutores comerciales, aunque no todos se han aplicado todavía. Dura nte el período examinado, se han negociado 
acuerdos con 10 de esos interlocutores, y hasta noviembre de 2015 se ha aplicado 1 de ellos.
10 
3.1.2  Facilitación del comercio 
3.18.  En julio de 2014, Turquía notificó a la OMC sus compromisos de la categoría A en virtud del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Ha designado en la categoría A todas las disposiciones de 
la Sección I del Acuerdo, que se aplicarán en su totalidad cuando entre en vigor el Acuerdo, salvo el párrafo 9 del artículo 7 relativo a las mercancías perecederas.
11 
3.19.  A fin de facilitar el comercio en los puestos fronterizos terrestres de Turquía, el Ministerio de 
Aduanas y Comercio ha puesto en marcha un proyecto piloto de ventanilla única en el puesto 
terrestre de Kapikule, en la frontera entre Bulgaria y Turquía. Según las autoridades, la finalidad de este proyecto es reducir las demoras en la tramitación de la documentación aduanera gracias a 
                                               
6 Los productos abarcados por esta medida se indica n en el informe anterior de Turquía, documento 
WT/TPR/S/259/Rev.1 de la OMC, de 7 de marzo de 2012, cuadro AIII.1. 
7 Este derecho de apelación se rige por el título XII (artículos 242-1 y 243-1) de la Ley de Aduanas. 
8 El Convenio de Estambul relativo a la admisión temporal (26 de junio de 1990) integra todos los 
convenios existentes en materia de admisión temporal y establece procedimientos simplificados y armonizados 
y un modelo normalizado de documentos aduaneros para  la importación temporal de mercancías. Entró en 
vigor el 27 de noviembre de 1993. 
9 Información en línea de la OMA. Consultado en: http://www.wcoomd.org/en/about-us/legal-
instruments/~/media/1BC68A39AE20468D94920118C750D0B2.ashx . 
10 Se han concluido acuerdos con Bangladesh, Chile, China (revisión), India, Li bia, México, Montenegro, 
Palestina, Reino de la Arabia Saudita y Yemen. El acuerdo con Chile se ha aplicado. 
11 Documento WT/PCTF/N/TUR/1 de la  OMC, de 16 de julio de 2014. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 54 - 
 
  la implementación coordinada y sincronizada de todos los procedimientos relativos a la prestación 
de servicios aduaneros a los pasajeros, vehí culos y conductores que transporten carga. 
3.20.  Está previsto aplicar un proyecto piloto similar en la oficina de aduanas de Sarp, en la 
frontera terrestre entre Georgia y Turquía, que luego se ampliará a otros puestos fronterizos. De 
conformidad con el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Turquía y el Gobierno de Georgia 
sobre el uso conjunto de los pasos fronterizos terrestres de "Sarp-Sarpi", "Cildir/Aktas-Kartsakhi" y "Posof/Türkgözü-Akhaltsikhe", las partes han concluido todos los procedimientos internos 
necesarios para la entrada en vigor del Acuerdo y de todos los protocolos conexos, a saber, sobre 
cooperación y armonización de los procedimientos para la circulación de pasajeros, vehículos y mercancías y de los horarios de trabajo en los pasos fronterizos terrestres de "Sarp-Sarpi", "Cildir/Aktas-Kartsakhi" y "Posof/Türkgözü-Akha ltsikhe"; intercambio electrónico de datos en 
relación con la circulación internacional de pasajeros, vehículos y mercancías; y el documento de 
disposiciones técnicas sobre el sistema de intercambio de datos. 
3.21.  En lo esencial, lo que se quiere con este Acuerdo es prestar servicios conjuntos en las 
oficinas de aduanas de los pasos fronterizos terrestres antes mencionados, a fin de facilitar el 
tráfico internacional de pasajeros, vehículos y mercancías. Con este proyecto también se quiere evitar la duplicación de procedimientos aduaneros idénticos. Por ejemplo, las declaraciones sobre 
los pasajeros, vehículos y mercancías solo se exigirán en el país de salida, y el país de entrada 
aceptará esas declaraciones. La información general relativa a los vehículos y mercancías que se presente en la oficina aduanera del país de salida se remitirá electrónicamente al país de entrada, que verificará su autenticidad. Se han seguido real izando estudios técnicos sobre el intercambio de 
datos entre ambos países y está previsto que en 2016 el proyecto se ponga en marcha en el 
puesto fronterizo de "Sarp-Sarpi". 
3.22.  En enero de 2013, Turquía implementó un programa de operadores económicos autorizados 
(OEA). El programa tiene por objeto facilitar las operaciones de comercio exterior de sus 
comerciantes reduciendo los plazos de entrega y los costos y mejorando la seguridad mediante el fomento de prácticas óptimas en toda la cadena de  suministro. Para obtener un certificado de OEA, 
entre otras cosas las empresas deben demostrar que disponen de documentación que se pueda 
consultar, que son económicamente solventes, qu e aplican las medidas necesarias de seguridad e 
inocuidad, y que están establecidas en Turquía y llevan funcionando por lo menos tres años.
12 Las 
empresas deben presentar sus solicitudes a la dire cción regional de aduanas y comercio con la que 
trabajen. Si todo está en orden, las solicitudes se envían al Ministerio de Aduanas y Comercio, que 
las evalúa y posteriormente inicia un procedimiento de auditoría. Los certificados de OEA tienen una validez indefinida, aunque las empresas son objeto de controles periódicos. Los titulares de 
esos certificados se benefician de varios privilegios, sobre todo del derecho a despacho local, la 
condición de expedidor autorizado y la condición de destinatario autorizado. El despacho local 
permite que todas las transacciones y controles aduaneros necesarios (en el caso de las 
exportaciones, desde 2013, y en el de las importaciones, desde principios de 2015) se efectúen en 
las instalaciones de la propia empresa. La condición de expedidor autorizado permite a las empresas de expedición autorizadas realizar el trán sito de los envíos de sus clientes destinados a 
la exportación sin tener que pasar por una oficina de aduanas.
13 La condición de destinatario 
autorizado permite a las empresas de expedición completar las operaciones aduaneras de tránsito 
en relación con la importación en sus propias instalaciones o en las instalaciones de empresas con derecho a despacho local. Tanto en el caso de los expedidores como en el de los destinatarios 
autorizados, todos los controles y actividades de precintado necesarios se ejecutan también en la 
instalación o las instalaciones de la empresa de  expedición. Otros beneficios derivados de la 
condición de OEA son: el uso de garantías globales o parciales; el derecho a autoemitir certificados 
de circulación de mercancías A.TR o declaraciones en factura EUR-MED; la posibilidad de presentar 
declaraciones y documentación incompletas; menores requisitos en cuanto a los datos que deben contener las declaraciones abreviadas; facilidades para acogerse al canal verde; y menos controles documentales y físicos, así como prioridad en esos controles. 
                                               
12 Las autoridades han señalado que, antes de soli citar la condición de OEA, las empresas han de 
rellenar un cuestionario de autoevaluación, que contiene 108 preguntas sobre, por ejemplo, el mantenimiento de registros; los procedimientos inte rnos de control; el cumplimiento de las formalidades aduaneras; la 
seguridad de los locales y de las unidades de carga; la  seguridad e inocuidad de la s mercancías; la seguridad 
de la cadena de suministro; y la seguridad del personal. 
13 Las empresas de expedición deben tener como mínimo 500 declaraciones de tránsito anuales. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 55 - 
 
  3.1.3  Valoración en aduana 
3.23.  Las disposiciones fundamentales de Turquía sobre valoración en aduana no han cambiado 
durante el período examinado (esas disposiciones figuran en los artículos 23 a 31 de la Ley de Aduanas Nº 4458). El valor de transacción es la primera base para la determinación del valor en 
aduana. La Administración de Aduanas de Turquía utiliza el valor CIF como valor de transacción. 
3.24.  El orden de aplicación de los métodos de valoración alternativos es el establecido en el 
Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 (el Acuerdo). Las 
Notas interpretativas del Acuerdo se han incorporado en la legislación de Turquía a través de la 
Ley de Aduanas Nº 4458 y los artículos 43 a 57 y los anexos 8 y 9 del Reglamento de Aduanas. 
3.25.  A petición del importador, es posible aplicar procedimientos simplificados para determinar el 
valor en aduana de los bienes perecederos.
14 Turquía aplica las disposiciones de la Decisión sobre 
el trato de los intereses en el valor en aduana de las mercancías importadas mediante la aplicación 
del artículo 28 c) y el párrafo 2 del artículo 28 de la Ley de Aduanas, así como el artículo 52 del Reglamento de Aduanas. La Decisión sobre la valoración de los soportes informáticos con software 
para equipos de proceso de datos ha sido incorporada en la Ley de Aduanas (artículo 29) y en el 
Reglamento de Aduanas (artículo 54). Turquía aplica estas decisiones desde 1994, es decir, desde la entrada en vigor de la Ley de Aplicación del Artículo VII del GATT.
15 
3.1.4  Normas de origen 
3.26.  Las disposiciones jurídicas fundamentales relativas a las normas de origen no preferenciales 
aplicadas por Turquía se encuentran recogidas en los artículos 17 a 21 de la Ley de Aduanas Nº 4458. Desde el 1º de enero de 1996, de conformidad con la Decisión sobre la Unión Aduanera, 
Turquía aplica las mismas normas de origen que la UE a las importaciones procedentes de terceros 
países. Las normas de origen no preferenciales establecidas en la legislación de Turquía reglamentan las medidas de política comercial aplicables a terceros países al margen del régimen 
preferencial, incluidas las medidas de vigilancia y salvaguardia, los contingentes, los derechos 
antidumping, etc. Esas medidas son aplicables a los países que no han firmado ningún acuerdo comercial preferencial con Turquía. El documento necesario para la prueba de origen es el 
certificado de origen anexo al Reglamento de Aduanas de Turquía. 
3.27.  En los acuerdos preferenciales de Turquía (véa se la sección 2) se establecen normas de 
origen preferenciales, normalmente basadas en el  criterio de obtención total o transformación 
sustancial, con margen para la acumulación. Turquía forma parte del sistema paneuropeo de 
acumulación de origen desde el 1º de enero de 1999. Este acuerdo permite utilizar material 
originario de cualquier país de la zona (UE, AELC y Turquía) para fabricar un producto conservando el origen preferencial. Este sistema de acumulación diagonal se ha hecho extensivo a los 
siguientes países euromediterráneos: Albania; Argelia; Bosnia y Herzegovina; Egipto; Islas Feroe; 
Israel; Jordania; Kosovo; Líbano; Macedonia; Marruecos; Montenegro; Palestina; Serbia; Siria (actualmente suspendido); y Túnez. Sin embargo, para que sea posible la acumulación diagonal 
entre estas partes, las normas de origen deben se r idénticas, lo que se está logrando de forma 
gradual mediante la incorporación del protocolo euromediterráneo sobre normas de origen en los acuerdos de libre comercio (ALC) que suscriben esos países entre sí.
16 El protocolo 
euromediterráneo sobre normas de origen ha entrado en vigor para Turquía mediante sus ALC con 
Egipto; Israel; Jordania; Marruecos; Siria; y Túnez. Hay que presentar prueba del origen 
(certificado de circulación de mercancías EUR.1 y declaración en factura) y en algunos casos el certificado de circulación de mercancías EUR-MED y/o la declaración en factura EUR-MED.
17 
3.28.  Como se señala en la sección 2.3.2.3, Turquía ofrece preferencias unilaterales (SPG, SPG+ e 
iniciativa "Todo menos armas") en paralelo a las de la UE; las normas de origen son idénticas a las de la UE. 
                                               
14 Artículo 45 del Reglamento de Aplicación de la Ley de Aduanas Nº 4458. 
15 Gaceta Oficial Nº 21847, de 12 de febrero de 1994. 
16 El protocolo euromediterráneo sobre normas de orig en se aprobó en la Reunión Ministerial Euro-Med 
sobre comercio celebrada en Palermo el 7 de julio de 2003. 
17 Información en línea de la Administración Fede ral de Aduanas de la Confederación Helvética. 
Consultada en: http://www.ezv.admin.ch/pdf_linker.php? doc=Wegleitung_zu_Pan_Euro_Med&lang=en . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 56 - 
 
  3.1.5  Aranceles 
3.1.5.1  Derechos NMF aplicados 
3.29.  El Arancel de Turquía se basa en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de 
Mercancías (SA) de 2012 y comprende 16.515 líneas arancelarias al nivel de 12 dígitos.18 Los seis 
primeros dígitos reflejan la Nomenclatura del SA, el séptimo y el octavo corresponden a la 
nomenclatura combinada de la UE, el noveno y el décimo se utilizan para indicar las subpartidas creadas con fines impositivos y el undécimo y duodécimo se incluyen a efectos de recopilación de 
datos. En 2014, los derechos de aduana recaudados por la Administración de Aduanas de Turquía 
representaron el 2,3% del total de los ingresos fiscales del Gobierno. 
3.30.  Como se señala en el informe anterior de Turquía, la Ley Nº 474 del Arancel de Aduanas 
permite al Gobierno aumentar los tipos arancelarios NMF aplicados cuando considera que no son 
suficientes para proporcionar una protección "adecuada" a las ramas de producción nacionales.
19 
En ella se establece el llamado arancel legal, diferente del arancel NMF aplicado que adopta anualmente el Consejo de Ministros. En virtud  de esa Ley, el Gobierno puede sustituir los 
tipos NMF aplicados por el 150% de los tipos del arancel legal correspondientes, con miras a 
asegurar una mayor protección a las ramas de producción nacionales. No obstante, según las autoridades, el arancel legal solo se aplica a las líneas arancelarias que no están consolidadas en 
la OMC o no están comprendidas en el alcance de la Decisión sobre la Unión Aduanera (véase la 
sección 2). En el caso de las líneas arancelarias consolidadas o las líneas abarcadas por la Unión Aduanera, los aumentos del tipo NMF aplicado están limitados por los niveles comprometidos por Turquía.
20 
3.31.  Los aranceles de Turquía consisten sobre todo en tipos ad valorem , que se aplican al 98,3% 
de las líneas arancelarias. Hay derechos específicos, compuestos, mixtos y variables que afectan a 275 líneas arancelarias al nivel de 12 dígitos. Se aplican derechos específicos a algunas bebidas 
alcohólicas, la sal y las películas cinematográficas; y derechos mixtos a productos como las 
alfombras, el vidrio y los artículos de vidrio y los relojes. Los derechos compuestos afectan principalmente a productos agrícolas elaborados, como el yogur, los productos de panadería y 
pastelería y las pastas alimenticias. Se aplican derechos variables a productos como las pastas 
lácteas para untar, los artículos de confitería y el chocolate. Como se indica en el informe anterior, los derechos compuestos y variables están relacionados con la aplicación de los compromisos contraídos por Turquía en el marco de la unión aduanera con la UE; los equivalentes en liras turcas 
de los componentes expresados en euros se destinan al Fondo Público para la Vivienda. 
3.32.  El promedio aritmético de los tipos arancelarios aplicados por Turquía ha aumentado 
ligeramente durante el período examinado: del 12,2% en 2011 al 12,8% en 2015 (cuadro 3.1). 
Esto se debe principalmente a aumentos de los tipos arancelarios (véase el cuadro A3.1) y a EAV 
más elevados debido a precios unitarios de importación más bajos. Turquía subió los tipos de determinados derechos de aduana en respuest a a las peticiones de productores nacionales. 
                                               
18 Cuando se preparó el informe anterior de Turquía,  el Arancel de 2011 se basaba en la Nomenclatura 
del SA 2007 y comprendía 16.448 líneas arancelarias (al nivel de 12 dígitos). 
19 Ley Nº 474, publicada en la Gaceta Oficial de 25 de mayo de 1964 y modificada por la Ley Nº 4217, 
publicada en la Gaceta Oficial de 8 de diciembre de 1996. 
20 Documento WT/TPR/S/259/Rev.1 de la OMC, de 7 de marzo de 2012. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 57 - 
 
  Cuadro 3.1 Estructura de los aranceles NMF de Turquía, 2011-2015  
  Tipos NMF 
aplicados Tipos finales 
consolidadosa 
2011 2015  
1. Líneas arancelarias consolidadas (%  de todas las líneas arancelarias) n.a.  n.a. 50,4 
2. Promedio aritmético de los tipos arancelarios 12,2 12,8 37,5 
 Productos agropecuarios (definición de la OMC) 47,9  49,0 72,1 
 Productos no agropecuarios (definición de la OMC) 5,0 5,5 17,6 
 Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca (CIIU 1) 26,0  27,1 46,2 
 Explotación de minas y canteras (CIIU 2) 0,2 0,2 9,3 
 Industrias manufactureras (CIIU 3) 11,6  12,1 36,8 
3. Líneas arancelarias libres de de rechos (% de todas las líneas 
arancelarias) 23,2 23,5 2,8 
4. Promedio aritmético del tipo de las líneas sujetas a derechos 
únicamente 15,9 16,8 39,8 
5. Contingentes arancelarios (% de todas las líneas arancelarias) .. .. 0,0 
6. Aranceles no ad valorem  (% de todas las líneas arancelarias) 1,7  1,7 0,2 
7. Aranceles no ad valorem  sin EAV (% de todas las líneas arancelarias) 0,3 0,2 0,2 
8. "Crestas" arancelarias nacionales (% de todas las líneas arancelarias)b 9,1  9,0 3,7 
9. "Crestas" arancelarias internacionales (% de todas las líneas 
arancelarias)c 14,6 16,1 32,7 
10. Desviación típica global de los tipos aplicados 27,1  27,6 44,7 
11. Tipos aplicados "de puro estorbo" (% de todas las líneas arancelarias)d 6,7 5,5 0,04 
.. No disponible. 
n.a. No se aplica. a Los cálculos de los tipos finales consolidad os están tomados de la Base de Datos LAR. 
 El Arancel final consolidado se basa en la Nomenclatura del SA 2002 y comprende 12.407 líneas 
arancelarias, 6.255 de las cuales están consolidadas (al nivel de 8 dígitos). 
b Se entiende por "crestas arance larias nacionales" los aranceles su periores al triple del promedio 
aritmético global de los tipos aplicados. 
c Se entiende por "crestas arancelarias internacionales" los aranceles superiores al 15%. d Los tipos "de puro estorbo" son los superior es a cero pero inferiores o iguales al 2%. 
Nota: El Arancel de 2011 se basa en la Nomenclatura del SA 2007 y comprende 16.448 líneas arancelarias 
(al nivel de 12 dígitos). El Arancel de 2015 se basa en la Nomenclatura del SA 2012 y comprende 16.515 líneas arancelarias (al nivel de 12 dígitos). La Lista de suspensión (Lista V)) y la Lista de aeronaves civiles (Lista VI)) no se tienen en cu enta en los cálculos. Los cálculos incluyen los 
equivalentes ad valorem  proporcionados por las autoridades para los tipos no ad valorem . Cuando 
no se dispone de equivalentes ad valorem , se utiliza la parte ad valorem  para los tipos compuestos y 
mixtos. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en los datos proporci onados por las autoridades y en la 
Base de Datos LAR de la OMC. 
3.33.  Las partidas libres de derechos representan el 23,5% de todas las líneas arancelarias y casi 
el 80% de los aranceles son inferiores al 10%; el 7,8% de las líneas arancelarias tiene tipos que superan el 80% (gráfico 3.1). 
3.34.  No fue posible hacer una comparación completa entre los tipos consolidados y los tipos 
aplicados de Turquía debido a las diferencias de nomenclatura (el Arancel consolidado de Turquía 
se basa en la Nomenclatura del SA 2002, mientras que su Arancel aplicado se basa en la Nomenclatura del SA 2012). No obstante, en el caso de 47 líneas arancelarias los tipos NMF 
aplicados parecen superar los tipos consolidados (cuadro 3.2). Ahora bien, es probable que ese 
número sea inferior al real, ya que, debido a las diferencias de nomenclatura, no fue posible comparar los tipos correspondientes al 5% de las líneas arancelarias. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 58 - 
 
  Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2011 y 2015 
(Número de líneas arancelarias) 
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.5005.0005.500
Libres de
derechos>0-5 >5-10 >10-15 >15-20 >20-25 >25-30 >30-35 >35-40 > 40(23,2)(23,5)(29,8)(28,7)
(26,1)
(25,9)
(6,2)
(5,7)
(2,2) (2,1)
(0,7) (0,8)(2,0)(2,6)
(0,5) (0,6)(1,4)(1,8)(7,4)(8,4)
 
Nota: Las cifras entre paréntesis indican la proporción del total de líneas arancelarias, incluidos los EAV 
para los tipos no ad valorem , cuando se conocen. Cuando no se dispone de ellos, se utiliza la parte 
ad valorem  para los tipos compuestos y mixtos. No se conocen los tipos aplicables al 0,1% de las 
líneas arancelarias en 2011 y 2015. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos pr oporcionados por las autoridades. 
Cuadro 3.2 Líneas arancelarias en las qu e los tipos arancelarios aplicados superan los 
tipos arancelarios consolidados, 2015 
 Tipos 
arancelarios 
aplicados 
2015  
(%) Tipos 
arancelarios 
consolidados 
(%) 
SA 2938 Heterósidos, naturales o repr oducidos por síntesis, sus sales, 
éteres, ésteres y demás derivados   
293810000011 6,5 5,0 
293810000012 6,5 5,0 
SA 2941 Antibióticos; estreptomicinas y sus derivados   
294120300000 5,3 0,0 
SA 3701 Placas y películas planas, fotográficas, sensibilizadas, sin 
impresionar; para rayos X   
370110000000 6,5 0,0 
SA 5607 Cordeles, cuerdas y cordajes; cordeles para atar o engavillar   
560721000011 12,0 10,0 
560721000019 12,0 10,0 
SA 5911 Productos y artículos textiles para usos técnicos   
591110000000 5,3 5,0 
591131110000 5,8 5,0 
591131190011 5,8 5,0 
591131190012 5,8 5,0 
591132110000 5,8 5,0 
591132190000 5,8 5,0 
591140000000 6,0 5,0 
591190100011 6,0 5,0 
591190100019 6,0 5,0 
591190900011 6,0 5,0 
591190900012 6,0 5,0 
591190900019 6,0 5,0 
SA 7202 Ferroaleaciones   
720221000011 5,7 0,0 
720221000012 5,7 0,0 
720229100000 5,7 0,0 
720229900000 5,7 0,0 WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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   Tipos 
arancelarios 
aplicados 
2015  
(%) Tipos 
arancelarios 
consolidados 
(%) 
SA 8104 Magnesio y sus manufactura s, incluidos los desperdicios y 
desechos   
810411000000 5,3 5,0 
SA 8482 Rodamientos de bolas, de rodillos o de agujas   
848210100011 8,0 5,0 
848210100012 8,0 5,0 
848210900011 8,0 5,0 
848210900012 8,0 5,0 
848210900013 8,0 5,0 
848220000000 8,0 5,0 
848230000000 8,0 5,0 
848240000000 8,0 5,0 
848250000000 8,0 5,0 
848280000000 8,0 5,0 
848291100000 8,0 5,0 
848291900011 7,7 5,0 
848291900012 7,7 5,0 
848291900019 7,7 5,0 
848299000011 8,0 5,0 
848299000012 8,0 5,0 
848299000019 8,0 5,0 
SA 8528 Monitores y proyectores, que no incorporen aparato receptor 
de televisión   
852873000000 2,0 0,0 
SA 8540 Lámparas, tubos y válvulas electrónicos, de cátodo caliente, 
cátodo frío o fotocátodo   
854011000000 14,0 10,0 
SA 8706 Chasis de vehículos automóviles de las partidas 87.01 a 87.05, 
equipados con su motor   
870600110011 19,0 10,0 
870600110012 19,0 10,0 
SA 9011 Microscopios ópticos, incluso para fotomicrografía, 
cinefotomicrografía o microproyección   
901180000011 6,7 5,0 
901180000019 6,7 5,0 
SA 9022 Aparatos de rayos X   
902230000000 2,1 0,0 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en los datos proporci onados por las autoridades y en la 
Base de Datos LAR de la OMC. 
3.35.  Con la aplicación por Turquía de la Decisión sobre la Unión Aduanera, y por tanto del arancel 
exterior común de la UE sobre los productos industriales, la diferencia entre la protección 
arancelaria que se da al sector agropecuario y la que se da a las ramas de producción 
manufactureras es considerablemente mayor. En el caso de los productos agropecuarios (definición de la OMC), en 2014 el promedio aritmético de los tipos aplicados era del 49,1% frente 
al 5,5% en el caso de los productos no agropecuarios. Además, el hecho de que la desviación 
típica sea alta en el caso de los productos agropecuarios (51,1) muestra una mayor variabilidad entre los tipos arancelarios, así como una mayor protección (cuadro 3.3 y gráfico 3.2). El tipo 
arancelario más elevado del 225% es aplicable a 76 líneas arancelarias correspondientes a la carne 
y los despojos comestibles de las especies bovina, porcina, ovina, caprina, caballar, asnal o mular, frescos, refrigerados o congelados. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 60 - 
 
  Cuadro 3.3 Resumen de los arance les NMF aplicados de Turquía, 2015 
 Nº de 
líneas Promedio 
aritmético 
(%) Intervalo 
arancelario  
(%) DTa Líneas 
libres de 
derechos 
(%) Aranceles 
no 
ad valorem  
(%) 
Total 16.515 12,8 0 - 225 27,6 23,5 1,7 
Capítulos 01-24 del SA 3.122 49,5 0 - 225 47,8 9,7 6,4 
Capítulos 25-97 del SA 13.393 4,3 0 - 40 4,2 26,7 0,6 
Por categorías de la OMC       
Productos agropecuarios 
(definición de la OMC) 2.794 49,0 0 - 225 51,1 13,7 7,7 
Animales y productos del 
reino animal 421 104,3 0 - 225 69,7 7,1 0,0 
Productos lácteos 178 125,1 9 - 180 50,5 0,0 14,6 
Frutas, hortalizas y plantas 739 36,4 0 - 145,8 24,6 8,5 1,6 
Café, té, y cacao y preparados 
de cacao 54 27,7 0 - 145 34,9 5,6 48,1 
Cereales y preparaciones a 
base de cereales 324 37,4 0 - 130 28,7 9,3 27,5 
Semillas oleaginosas, grasas y 
aceites y sus productos 259 20,1 0 - 50 16,3 15,8 0,8 
Azúcares y artículos de 
confitería 65 84,5 0 - 135 47,9 3,1 36,9 
Bebidas, líquidos alcohólicos y 
tabaco 334 46,5 0 - 74,9 27,1 18,0 6,3 
Algodón 13 0,0 0 - 0 0,0 100,0 0,0 
Otros productos 
agropecuarios, n.e.p. 407 9,8 0 - 75 12,9 34,9 3,7 
Productos no 
agropecuarios (definición 
de la OMC) 13.721 5,5 0 - 81,9 8,0 25,5 0,4 
Pescado y productos de la 
pesca 524 35,1 0 - 81,9 17,6 7,3 0,0 
Minerales y metales 2.657 4,2 0 - 40 6,1 38,0 0,8 
Productos químicos y artículos 
fotográficos 3.118 4,7 0 - 19,4 2,5 19,7 0,2 
Madera, pasta de madera, 
papel y muebles 792 0,9 0 - 10,5 2,0 80,9 0,0 
Textiles 1.749 6,7 0 - 12 2,4 2,0 0,3 
Prendas de vestir 601 11,5 6,3 - 12 1,4 0,0 0,0 
Cuero, caucho, calzado y 
artículos de viaje 453 4,2 0 - 17 4,2 23,0 0,0 
Máquinas y aparatos no 
eléctricos 1.432 1,7 0 - 9,7 1,4 30,4 0,0 
Máquinas y aparatos 
eléctricos 847 2,5 0 - 14 2,7 29,8 0,0 
Equipo de transporte 420 5,3 0 - 22 4,8 12,6 0,0 
Productos no agropecuarios, 
n.e.p. 1.014 2,4 0 - 14 1,9 27,6 2,8 
Petróleo 114 2,6 0 - 4,7 1,8 32,5 0,0 
Por sectores de la CIIUb       
CIIU 1 - Agricultura, 
ganadería, caza y pesca 916 27,1 0 - 150 32,5 28,1 0,0 
CIIU 2 - Explotación de minas 
y canteras 182 0,2 0 - 11,7 1,1 93,4 2,2 
CIIU 3 - Industrias 
manufactureras 15.416 12,1 0 - 225 27,1 22,4 1,8 
a Desviación típica. 
b Clasificación Industrial Internacional Uniforme (Rev.2). Se excluyen la electricidad, el gas y el agua 
(1 línea arancelaria). 
Nota: El Arancel de 2015 se basa en la Nomenclatura del SA 2012 y comprende 16.515 líneas arancelarias 
(al nivel de 12 dígitos). Los cálculos incluyen los equivalentes ad valorem  proporcionados por las 
autoridades para los tipos no ad valorem . Cuando no se dispone de equivalentes ad valorem , se 
utiliza la parte ad valorem  para los tipos compuestos. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos pr oporcionados por las autoridades. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 61 - 
 
  Gráfico 3.2 Promedio de los tipos arance larios, por categoría de productos de 
la OMC, 2011 y 2015 
% 
020406080100120140
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 241. Productos agropecuarios
(definición de la OMC)2. Animales y productos del reino animal
3. Productos lácteos
4. Frutas, hortalizas y plantas
5. Café y té
6. Cereales y preparaciones a base de cereales7. Semillas oleaginosas, grasas y 
aceites y sus productos8. Azúcares y artículos de confitería
9. Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco10. Algodón
11. Otros productos agropecuarios
12. Productos no agropecuarios 
(definición de la OMC)
13. Pescado y productos de la pesca14. Minerales y metales15. Productos químicos y 
artículos fotográficos16. Madera, pasta de madera, papel y muebles
17. Textiles
18. Prendas de vestir19. Cuero, caucho, calzado y 
artículos de viaje20. Máquinas y aparatos no eléctricos
21. Máquinas y aparatos 
eléctricos
22. Equipo de transporte
23. Productos no agropecuarios24. PetróleoPromedio de los tipos aplicados 
en 2011 (12,2%) y 2015 (12,8%)
 
Nota: Los cálculos incluyen los equivalentes ad valorem  proporcionados por las autoridades. 
Fuente: Cálculos de la OMC basados en datos de  la BID proporcionados por las autoridades. 
3.1.5.2  Derechos consolidados en el marco de la OMC 
3.36.  Como resultado de la Ronda Uruguay, Turquía consolidó el 50,4% de sus líneas 
arancelarias. El Arancel final consolidado se basa en la Nomenclatura del SA 2002 y en él se consolidan los tipos aplicables al 100% de las líneas arancelarias correspondientes a productos agropecuarios y al 33,5% de las líneas arancelarias correspondientes a productos industriales.
21 El 
promedio aritmético de los tipos arancelarios consolidados correspondientes a los productos 
agropecuarios (definición de la OMC) es del 72,1%, mientras que en el caso de los productos no agropecuarios es del 17,6% (cuadro 3.1). Como se señala en el anterior examen de la política 
comercial de Turquía, las considerables diferencias entre los tipos consolidados y los aplicados 
dejan a Turquía cierta flexibilidad para aumentar los derechos NMF con los que grava varios productos agropecuarios. La diferencia entre los derechos consolidados y los aplicados en el caso 
de los productos industriales, combinada con una incidencia relativamente baja de las 
consolidaciones arancelarias, deja a Turquía un margen considerable para aumentar los derechos a los productos no agropecuarios en el marco de la OMC. 
                                               
21 Como se indica en el informe anterior de Turquía, la incidencia de las consolidaciones arancelarias en 
los sectores no agrícolas no es uniforme. Aunque Turquía ha consolidado más del 60% de las líneas 
arancelarias correspondientes a maquin aria, equipos de precisión, producto s químicos, equipo de transporte y 
plástico y caucho, no se ha consolidado ninguna lí nea arancelaria de los productos incluidos en los 
Capítulos 26, 36, 60, 64, 67, 75, 78, 83, 89, 93 y 97 del SA. Documento WT/TPR/S/259/Rev.1 de la OMC, de 7 de marzo de 2012, sección III.1.ii. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 62 - 
 
  3.1.5.3  Aranceles preferenciales 
3.37.  En consonancia con los compromisos que ha contraído en el marco de la Decisión sobre la 
Unión Aduanera, Turquía ha armonizado las preferencias que concede a países terceros con el régimen comercial de la UE (incluido el régimen SGP). Esto ha propiciado una eliminación 
progresiva de todos o casi todos los aranceles sobre los productos industriales (definición de 
la OMC) y una liberalización selectiva de determinados productos agropecuarios básicos y productos agropecuarios elaborados (definición de la OMC). El interlocutor comercial que goza de 
mayor acceso a los mercados agropecuarios de Turquía es Bosnia y Herzegovina (cuadro 3.4). 
Cuadro 3.4 Análisis recapitulativo de l os aranceles preferenciales de Turquía, 2015 
(%) 
 Total Productos 
agropecuarios 
(OMC) Productos no 
agropecuarios 
(OMC) 
Promedio 
(%) Líneas 
libres de 
derechos  
(%)a Promedio 
(%) Líneas 
libres de 
derechos 
(%)a Promedio 
(%) Líneas 
libres de 
derechos  
(%)a 
NMF 12,8 23,5 49,0 13,7 5,5 25,5 
AELC 7,7 86,5 46,2 20,2 0,0 100,0 
Albania 9,3 82,9 48,2 16,7 1,3 96,4 
Bosnia y Herzegovina 1,0 99,3 5,7 96,0 0,0 100,0 
Chile 8,9 83,7 46,4 20,9 1,3 96,5 
Corea, República de 8,9 66,9 43,6 20,5 2,0 76,3 
Egipto 9,0 82,6 49,0 14,5 0,9 96,4 
Georgia 9,2 83,5 47,7 19,8 1,3 96,5 
Irán 12,3 24,1 46,7 17,0 5,3 25,5 
Israel 9,3 82,7 48,7 15,6 1,3 96,4 
Jordania 9,6 80,5 49,0 14,2 1,6 94,0 
Kosovo 9,4 82,7 48,9 15,3 1,3 96,4 
Macedonia (ex República Yugoslava de) 9,4 82,8 48,8 16,0 1,3 96,4 
Marruecos 9,4 82,7 48,9 15,2 1,3 96,4 
Mauricio 9,4 81,6 48,9 15,3 1,4 95,1 
Montenegro 9,4 82,5 49,0 14,1 1,3 96,5 
Palestina 9,4 82,7 48,9 15,2 1,3 96,4 
Serbia 9,4 82,5 49,0 14,1 1,3 96,4 
Túnez 9,4 82,5 49,0 14,1 1,3 96,4 
UE 8,7 83,5 46,3 20,0 1,2 96,5 
Programas SGP       
SGP 10,5 55,7 46,2 16,5 3,3 63,7 
SGP+ 9,2 81,0 45,4 25,7 1,8 92,2 
"Todo menos armas" 9,2 81,7 45,3 26,8 1,8 92,9 
a Líneas libres de derechos en porcenta je del total de líneas arancelarias. 
b Líneas arancelarias no ad valorem  en porcentaje del total de líneas arancelarias. 
Nota: El Arancel de 2015 se basa en la Nomenclatura del SA 2012 y comprende 16.515 líneas arancelarias 
(al nivel de 12 dígitos). 
 Los cálculos incluyen los equivalentes ad valorem  proporcionados por las autoridades para los tipos 
no ad valorem . 
 Cuando no se dispone de equivalentes ad valorem , se utiliza la parte ad valorem  para los tipos 
compuestos. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría  de la OMC basados en datos proporcionados por las autoridades. 
3.38.  Para beneficiarse de los tipos preferenciales de los derechos de aduana al realizar el 
despacho de las mercancías, se requiere el certificado de circulación de mercancías EUR.1 o 
EUR-MED para las importaciones procedentes de países no pertenecientes a la UE con los que 
Turquía tiene acuerdos de libre comercio y para las importaciones de productos agropecuarios y productos de carbón y de acero procedentes de países de la UE. 
3.1.5.4  Los demás derechos y cargas 
3.39.  Turquía ha consolidado "los demás derechos y cargas" (apartado 1 b) del artículo II del 
GATT) para todas las líneas arancelarias de su Lista de Mercancías en tipos distintos a cero, salvo en los productos marcados con la indicación "Libre" de derechos. Como se señala en el informe WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 63 - 
 
  anterior de Turquía, los eventuales demás derechos y cargas pueden ascender al 15% del derecho 
de aduana en concepto de "participación de la municipalidad", además de impuestos del 4% sobre 
los productos que lleguen por transporte marítimo (derecho de infraestructura de transporte) o del 3% en el caso del transporte por carretera, ferroviario o aéreo.
22 
3.40.  Turquía sigue aplicando un impuesto del Fondo Público para la Vivienda al pescado y los 
productos del pescado importados comprendidos en los Capítulos 2, 3, 15, 16 y 23 del SA. El gravamen es diferente según la fuente de las importaciones (la UE, los Estados miembros de la 
AELC u otros países) y va del 0% al 35% ad valorem . Turquía no ha consolidado sus aranceles 
correspondientes al pescado, pero las importaciones de los Estados miembros de la AELC entran libres de derechos de importación y del gravamen del Fondo Público para la Vivienda en virtud del 
Acuerdo de Libre Comercio entre Turquía y la AELC. 
3.1.5.5  Contingentes arancelarios 
3.41.  Turquía no ha consolidado ningún contingente arancelario en su Lista de compromisos 
arancelarios en el marco de la OMC. Sin embargo, sí mantiene varios contingentes arancelarios, 
que pueden clasificarse como contingentes arancelarios autónomos, contingentes arancelarios 
derivados de ALC y contingentes arancelarios para países no miembros de la OMC.
23 En 2015, se 
mantenían contingentes arancelarios para más de 1.800 líneas arancelarias, que afectaban 
principalmente a productos agropecuarios (véase la sección 4.1 para una descripción de los 
contingentes arancelarios aplicables a productos agropecuarios y de la administración de los contingentes arancelarios). Sin embargo, había 10 líneas arancelarias correspondientes a productos industriales de los Capítulos 29, 38, 39, 84, 85 y 94 del SA para las que se habían 
establecido contingentes autónomos.
24 Esos contingentes arancelarios prevén que empresas o 
importadores puedan beneficiarse de un tipo arancelario nulo para una cantidad limitada del producto de que se trate, y se asignan según los métodos de la capacidad de producción o de las 
importaciones realizadas en períodos anteriores (cuadro 3.5). 
Cuadro 3.5 Contingentes arancelarios de Turquía para productos industriales, 2015 
Capítulo 
del SA  Designación del 
producto Nº de líneas 
arancelarias 
(nivel de 
12 dígitos) Tipo dentro del 
contingente Tipo fuera del 
contingente Volumen Nº de países 
abarcados 
por los 
contingentes 
arancelarios 
(alcance) Promedio  
(%) Intervalo  
(%) Promedio 
(%) Intervalo  
(%) 
29 Productos 
químicos orgánicos 4 0
 0 4,25 2-6,5  230.000; 
65.000; 67.000; 75.000 (toneladas) Todos los 
países 
38 Productos 
diversos de las 
industrias 
químicas 2 0 0 5,7 0-6,5  40.000 
(toneladas) Todos los 
países 
39 Plástico y sus 
manufacturas 2 0  0 4,7 3-6,5  10.000-
20.000 (toneladas) Todos los 
países 
84 Reactores 
nucleares, 
calderas, 
máquinas, 
aparatos y 
artefactos 
mecánicos; partes 
de estas 
máquinas o 
aparatos 1 0 0 2,2 2,2 450.000 
(unidades) Todos los 
países 
                                               
22 Documento WT/TPR/S/259/Rev.1 de la OMC, de 7 de marzo de 2012. 
23 Algunos productos textiles de Belarús y la Repúbl ica Democrática Popular de Corea estuvieron sujetos 
a contingentes. 
24 Los productos en cuestión incluyen: determinad os productos químicos, ap aratos eléctricos de 
alumbrado, compresores para frigorífico s y partes de cámaras de televisión. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 64 - 
 
  Capítulo 
del SA  Designación del 
producto Nº de líneas 
arancelarias 
(nivel de 
12 dígitos) Tipo dentro del 
contingente Tipo fuera del 
contingente Volumen Nº de países 
abarcados 
por los 
contingentes 
arancelarios 
(alcance) Promedio  
(%) Intervalo  
(%) Promedio 
(%) Intervalo  
(%) 
85 
94 Máquinas, 
aparatos y 
material eléctrico, y sus partes; aparatos de grabación o 
reproducción de 
sonido, aparatos de grabación o reproducción de 
imagen y sonido 
en televisión, y las partes y accesorios de estos aparatos 
(85) o muebles; 
mobiliario medicoquirúrgico; artículos de cama y similares; 
aparatos de 
alumbrado no expresados ni comprendidos en 
otra parte; 
anuncios, letreros y placas indicadoras, luminosos y 
artículos 
similares; construcciones prefabricadas 1 0
 0 4,7-5  4,7-5  40.000.000 
(unidades) Todos los 
países 
Fuente: Cálculos de la Secretaría  de la OMC basados en el Market Access Map, Centro de Comercio 
Internacional, 2014. Consultado en: www.intracen.org/marketanalysis,  e información proporcionada 
por las autoridades. 
3.1.5.6  Exenciones arancelarias 
3.42.  Turquía mantiene varias exenciones arancelarias en virtud de diversas leyes, programas o 
planes (cuadro 3.6). Además, Turquía prevé exencion es en el marco de sus planes de incentivos a 
la inversión (sección 2.4.4.1) y respecto de sus zonas especiales (sección 2.4.4.2). 
Cuadro 3.6 Características principales de l os programas de importación en condiciones 
favorables, 2015 
Programa Beneficiarios Incentivos 
Régimen de 
perfeccionamiento activo a) Exención condicional aplicada a las 
importaciones (sistema de suspensión): cualquier exportador Previsto para productos destinados a la 
reexportación; suspensión de los derechos y el IVA aplicables a las materias primas, material auxiliar, productos semiacabados y acabados y material de embalaje. 
 b) Utilización de productos 
equivalentes: cualquier exportador Suspensión de los derechos de aduana y el IVA 
aplicables a los insumos importados tras la 
exportación de los prod uctos compensadores. 
 c) Reembolso de los derechos percibidos 
sobre las importaciones: cualquier exportador Una vez efectuada la ex portación de productos 
con insumos importados, reembolso de los derechos de aduana y el IVA satisfechos por los insumos importados, sobre la base de un método de devolución de derechos. 
OTAN Organización del Tratado del 
Atlántico Norte 0% sobre todas las importaciones. 
Defensa Ministerio de Defensa o instituciones 
públicas en nombre del Ministerio 0% sobre todas las importaciones. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 65 - 
 
  Programa Beneficiarios Incentivos 
Donaciones Administraciones del Estado; 
determinados artícu los destinados a 
utilizarse principalmente con fines de 
interés público y aprobados por los 
Ministerios competentes. n.a. 
 Vehículos importados producidos 
especialmente pa ra personas 
discapacitadas: personas discapacitadas, fundac iones establecidas 
con la finalidad de ayudar a personas discapacitadas, asocia ciones autorizadas 
por las autoridades competentes y organismos gubernamentales n.a. 
Arrendamiento 
financiero  Buques, empresas de transporte aéreo, 
equipo médico y productos de alta 
tecnología  Exención total o parcial de los derechos de 
importación hasta la fecha de terminación del 
contrato de arrendamiento; reducciones del IVA. 
 Propiedades muebles e inmuebles Suspensión de todos los derechos de aduana y 
exención de derechos, cargas y gravámenes para los contratos de arrendamiento hasta la fecha de terminación del contrato de arrendamiento. 
Importaciones 
temporales Cualquier importador; determinados 
artículos comerciales o personales Exención total o parcial de los derechos de 
importación con respecto a la utilización 
temporal de los artículos en Turquía durante un 
período de entre 6 y 12 meses siempre que no 
haya habido cambios, salvo la depreciación 
normal debida al uso. 
n.a. No se aplica. 
Fuente: Compilación de la Secretaría de la OMC e información proporcionada por las autoridades. 
3.1.5.7  Derechos y cargas por servicios prestados 
3.43.  Durante el período examinado, no ha habido cambios en los derechos y cargas por los 
servicios aduaneros prestados. Todos los envíos que requieren un despacho formal de las autoridades aduaneras turcas están sujetos a un tasa de tramitación del conocimiento de 
embarque de 100 dólares EE.UU. por declaración aduanera y un derecho de timbre de 60,50 liras 
turcas en 2015. Además, se perciben varias cargas por los impresos utilizados por la administración aduanera. El despacho de aduana  fuera del horario de apertura ordinario tiene 
cargas adicionales. Los derechos por hora extraordin aria se ha fijado en 7,48 liras turcas por hora 
para las transacciones de exportación y en 17,95 liras turcas por hora para todas las demás transacciones.
25 El costo de los análisis o exámenes realizados en los laboratorios de las aduanas o 
en entidades subcontratadas recae en los declarantes.26 
                                               
25 De conformidad con el párrafo 1 del artículo 3 de l Comunicado Nº 74, el personal de las Aduanas 
recibe una compensación por las horas extraordinarias y el  trabajo realizado en días festivos. Sobre la base del 
párrafo 1.a del artículo 122 de la Decisión del Consejo de Ministros Nº 2009/15481, dicha compensación es de 5 liras turcas por hora en el caso de las transacciones de exportación y de 12 liras turcas en el caso de las 
demás transacciones. Los camiones con matrícula tu rca deben pagar un derecho en concepto de horas 
extraordinarias de 12 liras turcas por camión para las tr ansacciones de exportación y de 19 liras turcas para las 
demás transacciones (párrafo 1.b del artículo 122). Este derecho también deben pagarlo los camiones con 
matrícula extranjera que introduzcan productos en Tu rquía. Sin embargo, en fu nción del momento de la 
transacción y del principio de reciprocidad, los camiones  con matrícula extranjera que transiten por Turquía no 
pagan tal derecho. 
26 Subpárrafo 4 del artículo 66 de la Ley de Aduanas Nº 4458, modificada mediante la Ley de 18 de 
junio de 2009 y la Ley Nº 5911. El pago de los análisis y exámenes de laboratorio figura como ingresos en un fondo denominado Capital de explotac ión correspondiente a los derechos cobrados por los análisis realizados 
en los laboratorios de las Aduanas y los productos deco misados de conformidad con la  legislación aduanera; los 
gastos de funcionamiento correspondientes a los instrumentos, materiales, suministros, programas 
informáticos, formación y gastos similares se financian co n cargo a ese fondo. Los derechos de los análisis de 
laboratorio se publicaron en el Reglamento de Aduanas de 7 de octubre de 2009, Anexo 24. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 66 - 
 
  3.1.6  Otras cargas que afectan a las importaciones 
3.1.6.1  Impuesto sobre el valor añadido 
3.44.  En 2014, los ingresos procedentes del IVA constituyeron el 29% de la recaudación tributaria 
total del Gobierno; el 62,8% de los ingresos totales procedentes del IVA correspondían a las 
importaciones y el 37,2% a los bienes y servicios producidos en el país. En cuanto a las 
importaciones, el IVA se calcula a partir del precio de importación, incluidos los derechos de aduana y el impuesto especial de consumo, si procede. El tipo general del IVA es del 18% (sin 
variaciones desde 2001), y existen tipos reducidos del 8% y del 1% que se aplican a algunos 
productos específicos (cuadro 3.7).
27 Desde 2011 se han introducido dos modificaciones en el IVA: 
en 2012 se redujo al 8% el tipo aplicable a los suministros de materiales para productos farmacéuticos, sujetos antes al tipo general, y, de sde 2013, el tipo del 1% aplicable a las viviendas 
de hasta 150 m
2 se ha restringido a las viviendas que no sean de lujo.28 
Cuadro 3.7 Tipos del IVA  
Tipo Productos 
18% Tipo general 
8% Productos alimenticios básicos; productos farmacéuticos importados con autorización y 
licencia del Ministerio de Sanidad; alimento s para bebés; productos sanguíneos; vacunas; 
productos textiles o de cuero; materias prim as para productos farmacéuticos; libros y 
publicaciones similares; servicios prestados en establecimientos de atención y residencias de 
ancianos de propiedad privada; servicios de alojamiento ofrecidos por hoteles, moteles, 
pensiones y centros de vacaciones; lentes de  contacto y lentes de vidrio para gafas 
(anteojos); determinadas excavado ras; y máquinas de tricotar. 
1% Periódicos; diarios; determinados productos ag rícolas, como el algodón crudo y las avellanas 
desecadas; casas de superficie neta inferior o igual a 150 m2; servicios funerarios; 
automóviles de pasajeros, usados; y la mayoría de las transacciones de arrendamiento financiero. 
Exenciones Transacciones efectuadas por bancos y compañ ías de seguros; productos importados con 
arreglo a un certificado de incentivo a la inversión; productos y servicios exportados; 
mercancías en tránsito; productos adquiridos por turistas; servicios de telefonía móvil en 
itinerancia prestados en Turquí a a clientes no residentes, cuando exista una condición de 
reciprocidad; suministro de bienes y servicios adquiridos  por personas/entidades que 
participan en prospecciones petroleras o en actividades relativas a la producción, 
construcción, mantenimiento y re paración de vehículos marinos,  aéreos y ferroviarios, así 
como de diques secos flotantes y su equipo; suministro de bienes/s ervicios a personal 
diplomático extranjero en Turquía; y la mayorí a de suministros y servicios proporcionados por 
astilleros y fábr icas militares. 
Fuente: EIU, información en  línea. Consultada en: http://www.eiu.com ; Ministerio de Hacienda, información 
en línea. Consultada en: http://www.gep.gov.tr/P ro/Dyn.aspx?prmts=1 ; e información facilitada por 
las autoridades. 
3.1.6.2  Precinto para las bebidas alcohó licas y los productos del tabaco 
3.45.  Turquía exige desde 2007 la colocación de un precinto en las bebidas alcohólicas y los 
productos del tabaco. Este requisito no se aplica a las bebidas alcohólicas en embalajes de 5 cl o menos ni al vino en proceso de envejecimiento. El precinto contiene un código que debe figurar en c a d a  p r o d u c t o .  T a l  c o m o  s e  s e ñ a l a b a  e n  e l  e x a m e n  a n t e r i o r  d e  T u r q u í a ,  e n  e l  c a s o  d e  l a s  
mercancías importadas, la etiqueta codificada puede colocarse i) en el lugar de producción en el 
extranjero antes de enviar el producto a Turquía; ii) en las zonas aduaneras destinadas a las bebidas alcohólicas y los productos del tabaco en Turquía; o iii) en instalaciones gestionadas por 
una empresa autorizada en las provincias de Estamb ul, Esmirna o Mersin. El precio del precinto es 
                                               
27 De conformidad con el artículo 28 de  la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido, el tipo del IVA es del 
10%. Sin embargo, el Consejo de Ministros está autorizad o a cuadruplicar este tipo , así como a reducirlo al 
1%. Puede, además, tomar la decisión de aplicar tipos impositivos diferentes a distintos bienes y servicios en la venta al por mayor y al por menor dentro del ámbito de aplicación de ese artícu lo. La última vez que el 
Consejo de Ministros ejerció esta facultad fue en 2007 (Decreto Nº 13033/2007 del Consejo de Ministros). 
28 Economist Intelligence Unit (EIU), información en línea. Consultada en: www.eiu.com . Como 
indica EIU, las viviendas de lujo construidas en determinadas zonas metropolitanas (municipios con una 
población superior a 750.000 habitantes) están sujetas a tipos del IVA basados en el valor fiscal del terreno 
por metro cuadrado, según lo especificado en la Ley Nº 5216, de 2004, de Municipios Metropolitanos: 8% 
de IVA, si el valor fiscal del terreno está entre 500 y 999 liras turcas/m2; y 18% de IVA, si el valor fiscal del 
terreno es superior a 1.000 liras turcas/m2. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 67 - 
 
  el mismo para las mercancías importadas y las producidas en Turquía, salvo la cerveza; en ese 
caso la diferencia de precio se debe al costo del papel timbrado.29 El impuesto ha permitido la 
equiparación de los precios de los códigos/etiquetas codificadas/timbres fiscales para los productos del tabaco y las bebidas alcohólicas producidos en el país o importados, por lo que se elimina la 
discriminación de los precios unitarios de dichas mercancías a partir del 10 de junio de 2015 
(cuadro 3.8). Además, con las nuevas condiciones de licitación, las disposiciones relativas al precinto/etiqueta codificada se han abolido por completo en las instalaciones de las empresas 
autorizadas de Estambul, Esmirna y Mersin. Por otra parte, la medida puede aplicarse a los 
timbres fiscales (precintos) o etiquetas codificadas para la producción en el extranjero antes de enviar el producto a Turquía, así como en las zonas francas y los almacenes de aduanas. 
Cuadro 3.8 Lista de precios para los produc tos del tabaco y las bebidas alcohólicas, 2015  
Producto Precio 
Timbre fiscal para el tabaco (miles de TL) (para productos nacionales) 10,15 
Timbre fiscal para el tabaco (miles de TL) (para productos importados) 10,15 
Timbre fiscal para el alcohol (miles de TL) (para productos nacionales) 58,19 
Timbre fiscal para el alcohol (miles de TL) (para productos importados) 58,19 
Código para la cerve za (miles de TL) 3,23 
Etiqueta codificada (miles de TL) 3,23 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.1.6.3  Impuesto especial de consumo 
3.46.  Se gravan con el impuesto especial de consumo las importaciones y la producción nacional 
de: productos del petróleo30; vehículos automóviles, aeronaves y barcos; bebidas alcohólicas; 
tabaco; y bienes de consumo duraderos. En el caso de las importaciones, este impuesto se 
recauda principalmente cuando se despachan las mercancías en las aduanas y, en el caso de los productos producidos en Turquía, cuando los adquiere el consumidor. En 2014, los ingresos 
procedentes del impuesto especial de consumo constituyeron el 25,8% de la recaudación tributaria 
total del Gobierno; la mayor parte de esos ingresos provenía de los productos del petróleo, seguidos del tabaco y de las bebidas alcohólicas (cuadro 3.9). 
Cuadro 3.9 Ingresos procedentes del impuesto especial de consumo, 2011-2014 
(Liras turcas) 
 2011 2012 2013 2014 
Productos del petróleo 33.572.623 35.934.622 45.158.151 45.628.139 
Bebidas alcohólicas 3.856.415 4.642.864 5.196.165 5.888.632 
Tabaco 15.850.168 19.975.803 21.326.764 23.024.332 
Bienes de consumo duraderos 2.057.748 2.057.748 2.916.325 3.392.471 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.1.6.3.1  Impuesto especial de consumo sobre los productos del petróleo 
3.47.  Desde 2011 se han incrementado los tipos del impuesto especial de consumo para la 
mayoría de los productos del petróleo, salvo el fueloil, el gas natural licuado (GNL) no empleado 
como combustible para vehículos automóviles y algunos productos sujetos a tipos nulos. Además, 
el impuesto especial de consumo también se aplica actualmente a los éteres de petróleo (cuyos otros residuos han sido eliminados con ácido sulfúrico), el antraceno, determinadas mezclas de 
combustibles biodiésel, otros hidrocarburos acíclicos saturados, el etilbenceno y la parafina con un 
contenido de aceite inferior o igual al 0,75% en peso (cuadro 3.10). 
                                               
29 Documento WT/TPR/S/259/Rev.1 de la OMC, de 7 de marzo de 2012. 
30 El impuesto especial de consumo no se aplica a los productos de l petróleo durante la fase de 
importación, sino en el momento del suministro. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 68 - 
 
  Cuadro 3.10 Impuesto especial de consumo aplicado a los productos del petróleo, 2015 
Designación del producto Tipo impositivo 
(TL) 
Nafta; gasolina de aviación, combusti ble para aviones de  retropropulsión, 
distintos gases de petróleo y demá s hidrocarburos gaseosos; coque de 
petróleo, betún de petról eo y mezclas bituminosas 0 
Gasolina de 2,15/litro a 2,2985/litro 
Diésel de 1,2345/litro a 1,3045/litro 
Fueloil de 0,224/litro a 0,476/litro 
GNL de 0,023/m3 (en condiciones 
normales) a 0,8599/m3 (en 
condiciones normales)  
Propano licuado, butano licuado 1,494/kg 
Gas de petróleo licuado (GPL) 1,21/kg a 1,578/kg 
Gas natural de 0,023/m3 (en condiciones 
normales) a 0,8599/m3 (en 
condiciones normales)  
Propano y butano (en es tado gaseoso) 1,494/kg 
Biodiésel para vehículos y combustible biodiésel 1,1209/litro 
Benzeno, tolueno, xileno, nafta diso lvente, atraceno, condensados de gas 
natural, white spirits , determinadas mezclas de combustibles biodiésel, 
hexano, heptano, otros hidrocarburos acíclicos saturados, pentano y metil 
terbutil éter; preparaciones antidetonantes, inhibidores de oxidación, aditivos peptizantes, mejoradores de viscosidad, anticorrosivos y demás aditivos preparados para aceites minerales u otros líquidos utilizados para los mismos fines que los aceites minerales 2,2985/kg 
Determinadas mezclas de combustibles biodiésel  1,3007/kg 
Disolventes y diluyentes compuestos para  quitar pinturas o barnices 0,739/kg 
Aceites lubricantes y los demás aceites 1,3007/kg 
Parafina (con un contenido de aceite infe rior o igual al 0,75% en peso) 1,3007/kg 
Gasóleo 0,9367/litro 
Preparaciones lubricantes 1,3007/kg 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.1.6.3.2  Impuesto especial de consumo sobre l os vehículos automóviles, las aeronaves 
y los barcos 
3.48.  Todos los tipos del impuesto especial de consumo aplicado a vehículos automóviles, 
aeronaves y barcos son ad valorem  y van del 1% al 145%. Los tipos más altos se aplican a los 
vehículos automóviles de alta cilindrada. Desde el último examen de Turquía, los tipos se han incrementado para determinados vehículos automóviles (cuadro 3.11). Los Estados Unidos han 
manifestado su preocupación por los efectos desproporcionados que ha tenido este impuesto en 
sus exportaciones de automóviles.
31 
Cuadro 3.11 Impuesto especial de consumo aplicado a los vehículos automóviles, las 
aeronaves y los barcos, 2015 
Designación del producto Tipo impositivo en 2015  
(%) 
Tractores de carretera para semirremolques 4 
Vehículos automóviles para transporte de 10 o más personas, incluido el conductor   
- Autobuses 1 
- Autobuses de tamaño medio 4 
- Minibuses 9 
Automóviles de turismo y demás vehículos automóviles concebidos principalmente 
para el transporte de personas (excepto los de la partida 87.02), incluidos los del 
tipo familiar ("break" o "station wagon") y los de carrerasa  
- Con una capacidad de carga máxima de 850 kg o menos, y de cilindrada 
inferior a 2.000 cm3; 15c 
- Con una capacidad de carga máxima de más de 850 kg, y de cilindrada inferior 
a 2.800 cm3;  15c 
- Exclusivamente los equipa dos con motor eléctrico;  10 
                                               
31 USTR (2015), Foreign Trade Barriers report. Consultado en: 
http://www.sice.oas.org/ctyindex/USA/USTR_Reports/2015/NTE/2015%20NTE%20on%20FTB.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 69 - 
 
  Designación del producto Tipo impositivo en 2015  
(%) 
- De cilindrada inferior o igual a 3.200 cm3 y con 9 asientos, incluido el conductor  15c 
- De cilindrada inferior o igual a 3.200 cm3 y con 9 asientos, incluido el conductor 
(exclusivamente los equipados con motor eléctrico) 10 
Los demás  
- De cilindrada inferior o igual a 1.600 cm3 45c 
- De cilindrada superior a 1.600 cm3 pero inferior o igual a 2.000 cm3 90c 
- De cilindrada superior a 2.000 cm3 145c 
- Exclusivamente los equi pados con motor eléctrico  
- Con una potencia de motor inferior o igual 85 kW 3 
- Con una potencia de motor superior a 85 kW pero inferior o igual a 120 kW 7 
- Con una potencia de motor superior a 120 kW 15 
Vehículos especialmente concebidos para desplazarse sobre nieve, vehículos con 
motor de émbolo (pistón) alternativo de encendido por compresión (diésel o 
semidiésel) o vehículos con motor de émbolo  (pistón) alternativo de encendido por 
chispa 6,7 
Los demás  
- Vehículos para transporte de personas en campos de golf y vehículos similares 6,7 
Vehículos automóviles para transporte de mercancíasb  
- De cilindrada inferior o igual a 3.000 cm3 10 
- De cilindrada superior a 3.000 cm3 pero inferior o igual a 4.000 cm3 52 
- De cilindrada superior a 4.000 cm3 75 
Exclusivamente los equipa dos con motor eléctrico  
- Con una potencia de motor inferior o igual a 85 kW 10 
- Con una potencia de motor superior a 85 kW pero inferior o igual a 120 kW 52 
- Con una potencia de motor superior a 120 kW 75 
Con un límite de carga inferior a 620 kg y con furgón  
- Exclusivamente los equi pados con motor eléctrico 10 
- Los demás 10 
Los demás  
- Exclusivamente los equi pados con motor eléctrico 4 
- Los demás 4 
Vehículos automóviles para usos especiales , excepto los concebidos principalmente 
para transporte de personas  o mercancías (por ejemplo:  coches para reparaciones 
(auxilio mecánico), camiones de bomb eros, camiones hormigonera, coches 
barredera, coches esparcidores, coches talle r, coches radiológicos) (excluidos los 
camiones de bomberos) 
Exclusivamente los sujetos a la obligación  de registro, excluidos los camiones de 
bomberos 4 
Carretillas automóvil sin dispositivo de elevación de los tipos utilizados en fábricas, 
almacenes, puertos o aeropuertos, para  transporte de mercancías a corta 
distancia; carretillas tractor de los tipos utilizados en estacion es ferroviarias; sus 
partes y componentes 4 
Motocicletas (incluidos los ciclomotores) y velocípedos equipados con motor 
auxiliar, con sidecar o sin él; sidecares (excepto los sidecares) (excepto los equipados exclusivamente con motor eléctrico)  
- De cilindrada inferior o igual a 250 cm3 8 
- De cilindrada superior a 250 cm3 37 
Los demás (exclusivamente los equipados con motor eléctrico)  
- Con una potencia de motor inferior o igual a 20 kW  3 
- Con una potencia de motor superior a 20 kW 37 
Las demás aeronaves (por ejemplo: helicópteros, aviones); vehículos espaciales 
(incluidos los satélites) y sus vehículos de lanzamiento y vehículos suborbitales (exclusivamente los helicópteros y aviones)  (excepto las aeronaves militares, los 
helicópteros y aviones especiales para fumigación y extinción de incendios) 0,5 
Buques para cruceros, con un arqueo bruto inferior o igual a 18 toneladas 6,7 
Barcos de pasaje y para cruceros 6,7 
Yates y demás barcos y embarcaciones de recreo o deporte; barcas (botes) de 
remo y canoas (excepto los inflables, las barcas (botes) de remo y canoas de peso 
inferior o igual a 100 kg) 8 
a Exclusivamente los vehículos de pasajeros, vehículo s del tipo "station wagon", vehículos de carreras, 
vehículos todoterreno, etc. (incluidos los vehícu los de transporte de dinero en efectivo), 
autocaravanas y vehículos de motor que funcionen co n electricidad, gas, energía solar, etc. Excepto 
los vehículos de motor como las ambulancias, ve hículos celulares, fune rarios y de bomberos 
fabricados con fines especiales; vehículos con motor de émbolo (pistón) de encendido por 
compresión (diésel y semidiésel) y vehículos con mo tor de émbolo (pistón) de encendido por chispa WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 70 - 
 
  concebidos para ser conducidos sobre nieve, los de más (vehículos para transporte de personas en 
campos de golf, etc.). 
 Vehículos de motor (excepto los vehículos de pasa jeros con tracción en las cuatro ruedas, vehículos 
del tipo "station wagon", vehículos de carrera s y vehículos todoterreno) de peso inferior 
a 3,5 toneladas utilizados para el transporte de  mercancías y cuya capacidad de pasajeros (la 
capacidad de pasajeros se calcula multiplicando el  número de pasajeros, incluido el conductor, 
por 70 kg. Al hacer este cálculo, se  tendrán en cuenta los dispositivos fijos para el montaje de los 
asientos como si fueran los asient os) sea inferior al 50% de la capacidad de carga máxima (el peso 
de carga total, incluido el conductor y los pa sajeros, que un vehículo puede transportar en 
condiciones de seguridad). 
b Exclusivamente los sujetos a obligación de registro.  Con una capacidad de carga máxima igual o inferior a 4.700 kilogramos, y con asientos adicionales 
además del asiento del conductor, o con ventanillas laterales además de la del conductor (excepto los camiones sin furgón y con una cilindrada igual o inferior a 3.200 cm
3). 
c Artículos que han experimentado aumentos del tipo del impuesto especial de consumo desde 2011. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.1.6.3.3  Impuesto especial de consumo sobre las bebidas alcohólicas 
3.49.  Los tipos del impuesto especial de consumo aplicado a las bebidas alcohólicas se han 
incrementado significativamente -entre el 31% y el 52%- durante el período objeto de examen. 
Esta evolución sigue una tendencia similar a la observada en el examen anterior de Turquía. Todas las bebidas alcohólicas están sujetas a tipos especí ficos, con excepción de la cerveza, cuyo tipo 
impositivo es del 63% o de 0,8966 liras turcas por litro, si esta cantidad fuera superior 
(cuadro 3.12). 
Cuadro 3.12 Impuesto especial de consumo sobre las bebidas alcohólicas, 2015 
Designación del producto Tipo 
impositivo 
(%) Tipo impositivo 
(cantidad 
específica en 
TL/litro) 
Bebida gaseosa de cola 25 - 
Cerveza de malta 63 0,8966 
Vino de uvas frescas, incluso encabezad o; mosto de uva (excepto el de la 
partida 20.09) (excepto el vino espumoso de la partida 2204.10 y los demás mostos de uva de la partida 2204.30) 0 4,8419 
Vino espumoso 0 32,7229 
Vermut y demás vinos de uvas frescas preparados con plantas o 
sustancias aromáticas (excepto los de las partidas 2205.10.10.00.00 y 2205.10.90.00.12) 0 44,8965 
Vermut y demás vinos de uvas frescas  con grado alcohólico volumétrico 
inferior o igual al 18% en volumen 0 35,6556 
Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo sidra, perada, aguamiel); 
mezclas de bebidas fermentadas no ex presadas ni comprendidas en el 
Arancel; y mezclas de bebidas ferm entadas y bebidas no alcohólicas 0 4,8419 
Vermut y demás vinos de uvas frescas  con grado alcohólico volumétrico 
inferior o igual al 22% en volumen 0 131,0502 
Las demás bebidas alcohólicas de cualquier graduación producidas con 
alcohol etílico desnaturalizado o con alcohol obtenido por destilación (excepto el alcohol etílico desnaturalizado de cualquier graduación) 0 131,0502 
Alcohol etílico sin desnaturalizar co n grado alcohólico inferior al 80%; 
bebidas alcohólicas destiladas, licores y demás bebidas alcohólicas 
(2208.90.91 y 2208.90.99), excepto el alcohol etílico sin desnaturalizar 
con grado alcohólico inferior al 80% (excepto los de las partidas 2208.20, 
2208.50, 2208.60, 2208.70 y 2208.90) 0 131,0502 
Vino de uvas o bebidas alcohólicas obtenidas mediante  destilación de 
orujo de uvas 0 131,0502 
Gin y ginebra 0 116,5453 
Vodka (excepto los productos incluidos en las partidas 2208.60.91.00.00 
y 2208.60.99.00.00) 0 116,5453 
Alcohol etílico sin desnaturalizar co n grado alcohólico inferior al 80%; 
bebidas alcohólicas destiladas, licores y demás bebidas alcohólicas: en 
recipientes de contenido inferior a 2 litros (con un grado alcohólico 
volumétrico superior al 45,4%) 0 131,0502 WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 71 - 
 
  Designación del producto Tipo 
impositivo 
(%) Tipo impositivo 
(cantidad 
específica en 
TL/litro) 
Alcohol etílico sin desnaturalizar co n grado alcohólico inferior al 80%; 
bebidas alcohólicas destiladas, licores y demás bebidas alcohólicas: en recipientes de contenido superior a 2 litros (con un grado alcohólico volumétrico superior al 45,4%) 0 131,0502 
Licores 0 131,0502 
Alcohol etílico sin desnaturalizar co n grado alcohólico inferior al 80%; 
bebidas alcohólicas destiladas, licores y demás bebidas alcohólicas: los demás (excepto los productos incluidos en las partidas 2208.90.48.00.11 y 2208.90.71.00.11) 0 131,0502 
Raki (en recipientes de contenido inferior o igual a 2 litros) 0 113,6338 
Raki (en recipientes de contenido superior a 2 litros) 0 113,6338 
Nota: Las tasas del impuesto especial de consumo que se aplicaban en 2011 pueden consultarse en el 
documento WT/TPR/S/259/Rev.1, de 7 de marzo de 2012. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.1.6.3.4  Impuesto especial de consumo sobre los productos del tabaco 
3.50.  Los ingresos recaudados por el impuesto especial de consumo sobre los productos del 
tabaco se destinan al Fondo del Tabaco. Desde 2011 los tipos ad valorem  del impuesto especial de 
consumo han aumentado un 4,5% o un 25% en función del producto. El derecho se calcula sobre una base ad valorem  con sujeción a un tipo específico mínimo: se compara el monto calculado 
sobre la base ad valorem  con el tipo mínimo y, si este es más alto, se aplica ese impuesto 
específico (cuadro 3.13). 
Cuadro 3.13 Impuesto especial de consumo sobre los productos del tabaco, 2015 
Designación del producto Tipo 
impositivo 
(%) Cuantía del 
impuesto 
específico mínimo 
(TL) Cuantía del 
impuesto 
específico  
(TL) 
Cigarros (puros) que contengan tabaco; cigarros (puros) 
(despuntados); cigarritos (puritos); cigarros (puros), incluso despuntados, y cigarritos (puritos) elaborados con ingredientes considerados como tabaco 40 0,2103 0,1968 
Cigarrillos que contengan taba co; cigarrillos elaborados 
con ingredientes considerados  como tabaco; tabaco para 
fumar, incluso con sucedáneos de tabaco en cualquier 
proporción (excepto los productos de las 
partidas 2403.10.10.00.19 y 2403.10.90.00.19); tabaco 
de mascar y rapé 65,25 0,2103 0,1968 
Los demás (en envases inmediatos de contenido neto 
inferior o igual a 500 g); los demás (en envases inmediatos de contenido neto superior a 500 g) 65,25 0,0549 0,1968 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.1.6.3.5  Impuesto especial de consumo sobre los bienes de consumo duraderos 
3.51.  El impuesto especial de consumo sobre los bienes de consumo duraderos se percibe sobre 
una base ad valorem  y los tipos son del 3%, 6,7%, 20% y 25% en función del producto. Durante 
el período objeto de examen, concretamente el 11 de septiembre de 2014, se eliminó de la lista de 
productos sujetos a este impuesto la mayor parte de las perlas y de las piedras preciosas o semipreciosas
32 (cuadro 3.14). 
                                               
32 Códigos 71.01, 71.02, 71.03, 71.04.90.00.00.19, 71.05 y 71.06 del SA. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 72 - 
 
  Cuadro 3.14 Impuesto especial de consumo sobre los bienes de consumo duraderos  
Designación del producto Tipo 
impositivo 
(%) 
Acumuladores eléctricos 3 
Espuma, crema y jabón de afeitar; máquinas y aparatos para acondi cionamiento de aire; 
refrigeradores; congeladores y bombas de calor;  calentadores de agua; máquinas para lavar 
y para secar; máquinas para lavar vajilla; as piradoras; aparatos el ectromecánicos de uso 
doméstico; afeitadoras; diversos aparatos eléc tricos (a saber: aparatos eléctricos para 
calefacción de espacios y para calentar agua, aparatos para el cuidado del cabello, aparatos 
para secar las manos, planchas); aparatos de grabación de sonido y de vídeo; cintas de 
vídeo; discos para sistemas de  lectura por láser; discos mu lticapa digitales (DVD); discos 
digitales de una sola capa; aparatos receptores  de radio; determinados  aparatos receptores 
de radiodifusión; radios con reloj; monitores y proyectores; aparatos re ceptores de televisión 6,7 
Caviar y sus sucedáneos; perfumes y aguas de tocador; preparac iones de belleza o 
maquillaje; preparaciones para el cuidado de la piel, las uñas o el cabello; preparaciones para afeitar y preparaciones para el baño; desodora ntes corporales; desodorantes de locales; 
determinados cueros, pieles y pieles de imitac ión, y sus productos; material impreso vendido 
en bolsas de plástico (a saber: folletos, pa nfletos, diarios); determ inados artículos para 
servicio de mesa o cocina, de vitrocerámica; di versos artículos que contienen cristal al plomo 
o están fabricados de esta ma teria; herramientas/juegos de herramientas de manicura o de 
pedicura; artículos de cuchillería dorados o plateados; receptores  de bolsillo para 
instalaciones de llamada, av iso o búsqueda de personas; diversos tipos de aparatos 
transmisores con receptor incorporado; micróf onos; altavoces (altoparlantes); auriculares, 
incluidos los de casco; determinados amplificadores; cámaras de televisión; cámaras fotográficas digitales y videocám aras; aparatos de radioteleman do; radiocasetes de bolsillo; 
aparatos de grabación y reproducción de so nidos; diversos aparatos receptores de 
radiodifusión; dispositivos de control remoto; determinadas pulseras pa ra reloj; revólveres, 
pistolas y las demás armas de fuego y artefactos similares; consolas y máquinas de videojuegos; artículos para ju egos de sociedad; y marfil, hueso, concha (caparazón) de 
tortuga, cuerno, asta, coral, nácar y demás ma terias animales para tallar, trabajadas, y 
manufacturas de estas materias 20 
Aparatos telefónicos con transmisor celular equipados con receptor 25 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.1.6.4  Otros impuestos y gravámenes 
3.52.  El tabaco en rama importado está sujeto a un impuesto del Fondo del Tabaco 
de 900 dólares EE.UU. por tonelada. Determinadas operaciones, como los ingresos en concepto de 
intereses y las comisiones, se gravan con un impuesto sobre las transacciones del sector bancario y de seguros del 5%. Se aplica un impuesto sobre el  timbre a una serie de documentos jurídicos, a 
saber, contratos, acuerdos, estados financieros y nóminas (el tipo impositivo varía en función del 
tipo de documento). Los propietarios de vehículos automóviles deben pagar un impuesto cuyos 
tipos varían en función de la clase de vehículo. Los propietarios de edificios o terrenos están sujetos a un impuesto sobre los bienes inmuebles que corresponde a un porcentaje del valor del 
terreno. En lo que respecta a los edificios, se aplica un tipo impositivo del 0,1% a las viviendas y 
del 0,2% a todos los demás edificios. En cuanto a los terrenos, el tipo impositivo general es del 0,1%, aunque las parcelas se gravan al 0,3%. Estos tipos pueden ser objeto de un incremento 
del 100% en los municipios y las zonas adyacentes. La importación de mercancías a crédito está 
sujeta a un impuesto del Fondo de Ayuda para el Aprovechamiento de Recursos (RUSF) que corresponde al 3% del monto del préstamo concedido o del valor CIF de las mercancías. A medida que se prorroga el plazo del préstamo, este tipo puede disminuir hasta el 0%. Desde octubre 
de 2011, el RUSF grava con un impuesto del 6% las importaciones a crédito. En el artículo 1 de la 
Decisión del Consejo de Ministros sobre el Fondo de Ayuda para el Aprovechamiento de Recursos
33, se estableció un tipo del 0% para las mercancías importadas que figuran en la lista 
adjunta a dicha Decisión. También se incluyeron otras disposiciones relativas a los métodos de 
pago, como los créditos de aceptación, las cartas de créditos o el pago contra entrega de las mercancías importadas. Los servicios de comunicaciones se gravan con tipos que van del 5% 
al 25%.
34 En cuanto a los servicios de juegos de azar, se aplica un tipo impositivo del 5% a las 
                                               
33 Decisión Nº 2015/7511 del Consejo de Ministros, de 8 de abril de 2015. 
34 Ministry of Financ e, información en línea. Consultada en: http://www.gep.gov.tr/tmp/Gep1.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 73 - 
 
  apuestas mutuas sobre competiciones deportivas, del 7% a las carreras de caballos y del 10% a 
otros juegos de azar.35 
3.1.7  Prohibiciones, restricciones y licencias de importación 
3.1.7.1  Prohibiciones de importación 
3.53.  Turquía prohíbe la importación de 10 categorías generales de productos (cuadro 3.15). 
Turquía justifica estas restricciones basándose en las excepciones generales y excepciones relativas a la seguridad previstas en los artícu los XX y XXI del GATT, a saber, la necesidad de 
proteger la moral pública o la vida y la salud de las personas y los animales o preservar los 
vegetales; el cumplimiento de leyes nacionales o de obligaciones internacionales; o razones de seguridad nacional. También se pueden restringir las importaciones con arreglo al anexo 3 del Reglamento de Cuarentena Vegetal. 
Cuadro 3.15 Prohibiciones de importación, 2015  
Designación  Artículo de la OMC 
invocado Legislación nacion al/internacional 
Estupefacientes, hachís y 
preparaciones de opio (2 partidas)
a Salud, AIb 
(apartados b) y h) del artículo XX del GATT) Ley Nº 2313 de Fiscalización de Estupefacientes y 
Convención del 1961 sobre Estupefacientes  
Sustancias que agotan la capa 
de ozono 
(4 partidas)a, c Medio ambiente 
(apartados b) y d) del 
artículo XX del GATT) Enmiendas de Copenhague y de Beijing al Protocolo 
de Montreal relativo a las sustancias que agotan la 
capa de ozono; Comunicado Nº 2015/1 sobre el 
Régimen de Importación  
Colorantes 
(1 partida) Salud 
(apartado b) del artículo XX del GATT) Ley Nº 1593 de Protección de la Salud Pública; 
Reglamento sobre las condiciones especiales aplicables a los productos alimenticios y suministros y objetos referentes a la salud pública; Comunicado 
Nº 2007/15 Add.II sobre el Régimen de Importación (Lista) 
Armas químicas comprendidas 
en las listas I y II de la 
Convención sobre la prohibición 
de armas químicas (4 partidas)c Medio ambiente 
(apartados b) y d) del 
artículo XX del GATT) Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la 
Producción, el Almacenamiento y el Empleo de 
Armas Químicas y sobre su Destrucción; 
Comunicado Nº 2015/1 sobre el Régimen de 
Importación  
Instrumentos de medición que no se ajustan a las normas legales turcas (ajenos al sistema métrico o para un doble patrón) (6 partidas) Cumplimiento de la 
legislación nacional (apartado d) del artículo XX del GATT) Ley Nº 3516 de Normas y Acuerdos 
Armas y municiones, pólvoras 
de proyección, explosivos 
preparados, mechas, 
inflamadores y detonadoresa 
(3 partidas) Seguridad 
(apartados b)i) y b)ii) 
del artículo XXI 
del GATT) Ley Nº 6136, de 1953, de Armas de Fuego; 
Comunicado Nº 2011/2 sobre el Régimen de 
Importaciónd 
Instrumentos de juegos de azar 
(excepto con fines turísticos especificados)
a 
(1 partida) Moral pública 
(apartado a) del artículo XX del GATT) Ley Nº 1072 sobre instrumentos de juegos de azar 
como la ruleta y las maquinas "Tilt" y "Pinball" 
Productos que utilizan 
ilegalmente una marca de 
fábrica o de comercio (todos los 
productos industriales) Cumplimiento de la 
legislación nacional; 
AIb 
(apartados d) y h) del 
artículo XX del GATT) 
 
Moral pública 
(apartado a) del 
artículo XX del GATT) Convenio de París de 1883 anexo a la Ley de 1930 
sobre la adhesión al Arreglo de la Haya de 1925 
sobre la propiedad indust rial internacional (1925); 
Decreto Ley Nº 556 sobre Protección de las Marcas 
de Fábrica o de Comercio; 
 
Ley de Aduanas (Nº 4458 de 1999) 
                                               
35 Artículo 6 4) de la Ley Nº 5602. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 74 - 
 
  Designación  Artículo de la OMC 
invocado Legislación nacion al/internacional 
Tierra, hojas, tallos, paja y 
abono natural utilizados con fines agrícolas (con exclusión de la turba y las perlitas cultivadas en un medio natural) Salud 
(apartado b) del artículo XX del GATT) Reglamento de Cuarentena Agropecuaria 
Huevos de gusano de seda .. Ley Nº 859 sobre el cultivo y la venta de gusanos de 
seda y sus huevos 
.. No disponible. 
a Prohibidos salvo cuando organismos autorizados del Gobierno realizan la importación. 
b AI: En cumplimiento de obligaciones contraídas en  virtud de acuerdos in tergubernamentales sobre 
productos básicos. 
c Solo se prohíbe la importación de los producto s procedentes de países que no son parte en los 
acuerdos internacionales. 
d Tras la adopción de una enmienda a la legisl ación en esta materia, también se permite a las 
empresas privadas importar productos comprendidos  en el ámbito de aplicación del Comunicado 
Nº 2011/2 sobre el Régimen de Importación. 
Fuente: Secretaría de la OMC, sobre la base de información fa cilitada por las autoridades. 
3.1.7.2  Restricciones y licencias de importación 
3.54.  Diversas mercancías están sujetas al trámite de licencias de importación con el fin de hacer 
cumplir los convenios internacionales y por razones de seguridad nacional o seguridad pública o de 
los trabajadores, entre otros motivos (cuadro 3.16). No se aplican restricciones a los importadores que tienen derecho a solicitar licencias de importac ión. En todos los casos, las prescripciones en 
materia de licencias se aplican a las mercancías importadas desde cualquier país, con la excepción 
de determinados abonos impo rtados desde la UE (véase infra). 
3.55.  Desde el examen anterior de Turquía, la UE ha estado exenta de las prescripciones en 
materia de licencias de importación aplicadas a determinados abonos. Además, se han suprimido 
las prescripciones en materia de licencias de importación para los siguientes productos: una 
amplia gama de máquinas para el hogar y aparatos de telecomunicaciones, de televisión, de fotografía y de radiodifusión; vehículos automóviles; bicicletas; coches, sillas y vehículos similares 
para transporte de niños; sillones de ruedas y demás vehículos para inválidos; aparatos médicos; 
sistemas de ducha; y aparatos de gimnasia. Dichas prescripciones se habían establecido para asegurar un servicio posventa adecuado y garantizar que las importaciones se ajustaban a la red 
nacional de telecomunicaciones. 
3.56.  Durante el período objeto de examen, la UE ha formulado preguntas a Turquía en el Comité 
de Licencias de Importación de la OMC acerca de la notificación distribuida en febrero de 2014
36, y 
ha solicitado que se aclare el objetivo de las prescripciones en materia de licencias para los 
sustitutos del azúcar, así como de determinadas prescripciones en materia de licencias que no 
figuraban en su reciente notificación, a saber: su régimen para los artículos viejos de segunda mano renovados, su régimen de licencias de vigilancia para la importación de determinados 
productos; y su régimen de certificación de la conformidad para el suministro de productos 
derivados del petróleo distintos de los combustibles, procedentes de fuentes nacionales y extranjeras.
37 Turquía ha respondido por escrito a esas preguntas.38 
                                               
36 Documento G/LIC/N/3/ TUR/13 de la OMC. 
37 Documentos G/LIC/Q/TUR/7 y G/LIC/Q/TUR/9 de la OMC, de 3 de abril de 2014 y 3 de marzo 
de 2015, respectivamente. 
38 Documentos G/LIC/Q/TUR/8 y G/LIC/Q/TUR/10 de la OMC, de 31 de octubre de 2014 y 27 de abril 
de 2015, respectivamente. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 75 - 
 
  Cuadro 3.16 Importaciones para las que se requiere licencia, 2015  
Designación (fundamento jurídico y número 
de líneas arancelarias afectadas) Prescripciones y motivo 
Productos radiactivos: incluidos diversos minerales, 
elementos químicos y contenedores para el transporte de material radiactivo (Comunicado Nº 15/1 sobre las Importaciones, Gaceta Oficial Nº 29222 bis, de 31 de diciembre 
de 2014)  Solo se permiten las importaciones con autorización de la 
Autoridad Turca de Energía Atómica. Motivo: garantizar la seguri dad de los pacientes frente a 
los probables efectos perjudiciales de la radiactividad.  
Determinados sustitutos del azúcar 
(Comunicado Nº 15/1 sobre las Importaciones, 
Gaceta Oficial Nº 29222 bis, de 31 de diciembre 
de 2014) Se exige un certificado de admisibilidad emitido por la 
Autoridad del Azúcar de Turquía. La importación de 
algunos de estos productos está controlada por el 
Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería. El 
Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería 
realiza controles de la inocui dad de los alimentos siempre 
y cuando la Autoridad del Azúcar de Turquía le remita 
una carta de conformidad oficial. La carta de conformidad 
no es necesaria para el azúca r importado en el marco del 
régimen de perfeccio namiento activo. 
Sector energético: 
Electricidad y gas natural  Petróleo y GLP Solo se permite la importación a las compañías con 
licencia de la Autoridad de  Reglamentación del Mercado 
de la Energía (EMRA) con el fi n de asegurar la efectividad 
de las operaciones en los mercados y cumplir la legislación pertinente, así como para evitar el uso heterodoxo de esos productos con otro fin y asegurar la 
calidad de los combustibles. 
Mapas cartográficos e hidrográficos de todo tipo, y 
mapas digitales e información cartográfica 
registrada en medios magnéticos u ópticos 
(Comunicado Nº 15/1 sobre las Importaciones, 
Gaceta Oficial Nº 29222 bis, de 31 de diciembre 
de 2014)  Se requiere la autorización de la Comandancia de la 
Marina para la importació n de mapas marítimos y la 
autorización de la Comandancia General de Cartografía 
del Ministerio de Defensa Nacional para la importación de 
otros productos. 
Motivo: facilitar información correcta al público. 
Diversos vehículos automóviles y remolques 
(Comunicado Nº 15/1 sobre las Importaciones, Gaceta Oficial Nº 29222 bis, de 31 de diciembre 
de 2014) Se requiere la autorización del Ministerio de Ciencia, 
Industria y Tecnología. Motivo: asegurar que los vehículos importados sean adecuados para las carreteras. 
Productos relacionados con las aeronaves civiles 
(Comunicado Nº 15/1 sobre las Importaciones, 
Gaceta Oficial Nº 29222 bis, de 31 de diciembre 
de 2014) Se requiere la autorización de la Dirección General de 
Aviación Civil, dependiente del Ministerio de Transporte. 
Motivo: impedir que los productos importados se 
destinen a usos distintos de los de la aviación civil. 
Armamento diverso, con inclusión de nitrato de 
amonio para usos  técnicos; pólvora; explosivos 
preparados; determinados  detonadores y mechas; 
fuegos artificiales y otro s artículos pirotécnicos; 
cuchillos; binoculares, catalejos y miras telescópicas para armas; láseres; diversas armas de fuego y municiones. (Comunicado Nº 15/1 sobre las Importaciones, Gaceta Oficial Nº 29222bis, de 31 de diciembre de 2014) Se requiere la autorización de la Dirección General de 
Seguridad, dependiente del Ministerio del Interior. 
Motivo: proteger la segurida d nacional y la seguridad 
pública. 
Diversos productos químicos y otras sustancias que 
pueden afectar a la salud de los trabajadores (con 
inclusión de benzol, toluol, nafta disolvente, aceites 
ligeros en bruto que dest ilen a una determinada 
temperatura; white spirit , hexano, o-xileno, 
m-xileno, p-xileno, mezclas de isómeros del xileno; 
diversos disolventes y diluyentes). 
(Comunicado Nº 15/1 sobre las Importaciones, 
Gaceta Oficial Nº 29222 bis, de 31 de diciembre 
de 2014) Se requiere la autorización del Instituto de Salud y 
Seguridad en el Trabajo, de pendiente del Ministerio de 
Trabajo y Seguridad Social. 
Motivo: proteger la salud de  los trabajadores de los 
efectos dañinos de esos productos. 
Billetes de banco y produc tos similares, papel para 
títulos; papel para imprimir cheques, acciones, obligaciones y otros instru mentos de los mercados 
de capitales; e instrumentos de los mercados de capitales impresos en el extranjero. (Comunicado Nº 15/1 sobre las Importaciones, Gaceta Oficial Nº 29222 bis, de 31 de diciembre 
de 2014) Se requiere la autorización del Banco Central de Turquía 
(para la importación de billetes de banco y papel para títulos (con ciertas excepciones)) o de la Junta del Mercado de Capitales (para el papel para imprimir 
cheques, acciones, obligacion es y otros instrumentos de 
los mercados de capitales, y para los instrumentos de los mercados de capitales impr esos en el extranjero). 
Motivo: fomentar la confianza en los mercados de capital.
 WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  Designación (fundamento jurídico y número 
de líneas arancelarias afectadas) Prescripciones y motivo 
Abonos 
(Comunicado Nº 15/1 sobre las Importaciones, 
Gaceta Oficial Nº 29222 bis, de 31 de diciembre 
de 2014)  Se requiere la autorización del Ministerio de 
Alimentación, Agricultura y Ganadería. 
Motivo: administrar corre ctamente los recursos 
empleados en la producción agropecuaria que pudieran 
ser nocivos para la salud o el ciclo vital de las plantas, los 
animales o los seres humanos, en caso de no estar 
sujetos a ningún control.  
Especies amenazadas de fa una y flora silvestres 
(Comunicado Nº 2011/1 sobre el Comercio Exterior, Gaceta Oficial Nº 27859 bis, de 27 de febrero 
de 2011) Para la importación se exige el documento de la 
Convención sobre el Comercio  Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) expedido por el Ministerio de  Alimentación, Agricultura y 
Ganadería o el Ministerio de Medio Ambiente y Urbanismo. 
Fuente: Documento G/LIC/N/3/TUR/14 de la OMC, de 28 de septiembre de 2015, e información facilitada por 
las autoridades. 
3.1.8  Medidas comerciales especiales 
3.1.8.1  Medidas antidumping y compensatorias 
3.57.  Las leyes y reglamentos de aplicación de Turquía sobre medidas antidumping y 
compensatorias no han experimentado cambios dura nte el período objeto de examen. Se trata de 
los siguientes: la Ley Nº 4412/1999 de Prevención de la Competencia Desleal en las Importaciones; el Decreto Nº 13482/1999 sobre Pr evención de la Competencia Desleal en las 
Importaciones, modificado por el Decreto Nº 9840/ 2005; y el Reglamento sobre Prevención de la 
Competencia Desleal en las Importaciones, modificado en 2002 y 2006. 
3.58.  Como se indica en el informe anterior de Turquía, la Dirección General de Importaciones del 
Ministerio de Economía está encargada del examen preliminar, en caso de reclamación, o puede 
iniciar un procedimiento de oficio.
39 Se ha iniciado una investigación de oficio sobre el algodón 
procedente de los Estados Unidos. Si la Dirección General de Importaciones concluye que se 
justifica realizar una investigación, formula una recomendación a tal efecto a la Junta de 
Evaluación de la Competencia Desleal en las Importaciones, la cual, en caso de coincidir con la Dirección General, autoriza a esta a realizar la investigación.
40 En el curso de una investigación, la 
Junta puede formular propuestas, evaluar los resultados de las investigaciones y someter las 
decisiones relativas a la adopción de medidas provisionales y/o definitivas al Ministro de Estado 
encargado de las relaciones comerciales exteriores para su aprobación. No se aplicarán medidas provisionales antes de transcurridos 60 días desde la fecha de inicio de la investigación, y su 
duración no puede ser superior a cuatro meses (prorrogable hasta seis meses en determinadas 
circunstancias). Las medidas definitivas se mantienen en vigor durante cinco años contados a partir de la fecha de conclusión de la investigación más reciente que se haya realizado en un 
examen que incluya tanto el dumping como el daño, o desde la fecha de su imposición.
41 
3.59.  Turquía sigue recurriendo a los procedimientos antidumping con frecuencia. Durante el 
período comprendido entre 1995 y 2014, ocupó el décimo lugar entre los Miembros de la OMC en lo relativo al número de investigaciones antidumping iniciadas y el séptimo lugar en cuanto al 
número de medidas antidumping impuestas. La mayoría de esas medidas afectaron a las líneas 
                                               
39 Una reclamación presentada por la rama de produc ción nacional o en su nombre debe cumplir los 
requisitos establecidos en el párrafo  4 del artículo 5 del Acuerdo Antidump ing de la OMC. Los exámenes deben 
concluir en un plazo de 45 días y las decisiones de iniciar una investigación deben publicarse en la Gaceta Oficial . En caso de resultar afectadas ramas de pr oducción fragmentadas que supongan un número 
excepcionalmente elevado de productores, las autori dades turcas podrán decidi r la iniciación de una 
investigación de oficio, siempre que haya pruebas suficientes sobre la existencia de dumping, daño y relación causal. 
40 La Junta está presidida por el Di rector General o el Director Genera l Adjunto de Importaciones y está 
integrada por representantes del Ministerio de Alimentaci ón, Agricultura y Ganadería: el Ministerio de Ciencia, 
Industria y Tecnología; el Ministerio de Fomento; el Mi nisterio de Aduanas y Comercio; la Unión de Cámaras de 
Comercio y Bolsas de Productos de Turquía; la Unión de  Cámaras de Agricultura; y el jefe del departamento 
competente de la Dirección Genera l de Importaciones. La Dirección General desempeña las funciones de 
secretaría de la Junta. 
41 Documento WT/TPR/S/259/Rev.1 de la OMC, de 7 de marzo de 2012. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  arancelarias de las Secciones VII (plástico y caucho y sus manufacturas), XI (materias textiles y 
sus manufacturas) y XV (metales comunes y manufacturas de estos metales) del SA.42 En 
septiembre de 2015, Turquía mantenía en vigor medidas antidumping respecto de 23 Miembros de la OMC. China era objeto del mayor número de medidas, seguida por Indonesia, el Taipei Chino, la 
India, Malasia, Tailandia y Viet Nam. Durante el período examinado, se han prorrogado varias 
medidas antidumping (cuadro A3.2). Diversas me didas en vigor incluyen medidas contra la 
elusión. 
3.60.  Durante el período objeto de examen, ha ha bido una actividad antidumping considerable. 
Desde el comienzo de 2012, se han iniciado 25 nuevas investigaciones y se han impuesto 14 nuevas medidas; muchas de ellas afectan a más de un Miembro de la OMC (cuadro A3.2). Además, se han prorrogado varias medidas antidumping en vigor (cuadro A3.3). Desde 2012 
hasta la fecha, los Estados Unidos han planteado en una reunión del Comité de Prácticas 
Antidumping una preocupación relativa a la investigación sobre el algodón realizada por Turquía.
43 
3.61.  Turquía sigue imponiendo derechos compensatorios a las películas de tereftalato de 
polietileno (PET) originarias de la India (impuestos inicialmente el 22 de marzo de 2009). Esos 
derechos oscilan entre el 4,25% y el 21,61%.44 El 15 de mayo de 2015 se inició una investigación 
en materia de derechos compensatorios relativa a los tubos y perfiles huecos, sin soldadura (sin 
costura), de hierro o acero (SA 7304) originarios de China. 
3.1.8.2  Medidas de salvaguardia 
3.62.  El marco jurídico que rige la imposición de medidas de salvaguardia en Turquía está 
constituido por los siguientes instrumentos: el Decreto Nº 2004/730545, modificado por el Decreto 
Nº 2007/1285046, y el Reglamento sobre las Medidas de Salvaguardia relativas a las 
Importaciones, revisado en 2011 y 2013.47 La modificación de 2013 amplía el período de 
investigación correspondiente a una medida de salvaguardia en dos sentidos. En primer lugar, tras 
el anuncio de iniciación de una investigación, se concede un período de 40 días, en lugar de 
30 días, para que las partes interesadas presenten sus opiniones por escrito, aporten información y soliciten una audiencia. En segundo lugar, aunque el período de investigación sigue siendo el 
mismo (nueve meses), ahora puede ser prorrogado por seis meses (en lugar de dos) en 
circunstancias excepcionales. Con respecto a la duración y el examen de las medidas de salvaguardia, la modificación de 2013 aclara que se puede iniciar una nueva investigación para prorrogar la duración de una medida de salvaguardia previa solicitud o de oficio.
48 
3.63.  Como se señalaba en el anterior examen de Turquía, el Ministerio de Economía está 
facultado para proponer, aplicar y vigilar las medidas de salvaguardia. La Junta de Evaluación de las Medidas de Salvaguardia relativas a las Importaciones decide, entre otras funciones, si ha de 
iniciarse una investigación, y si se adopta, examina, prorroga, modifica o suprime cualquier 
medida de salvaguardia provisional o definitiva. Determina asimismo la forma, el alcance y la duración de esas medidas. La duración de las medidas de salvaguardia no debe ser superior a 
cuatro años, incluida la duración de cualquier me dida provisional, a menos que sea prorrogada. El 
período de aplicación total de una medida de salvaguardia no puede exceder de diez años.
49 
                                               
42 Estadísticas de la OMC sobre medidas antidumping. Consultadas en: 
https://www.wto.org/spanish/ tratop_s/adp_s/adp_s.htm . 
43 Documento G/ADP/M/48 de la OMC, de 6 de agosto de 2015. 
44 Documento G/SCM/N/281/TUR de la OMC, de 16 de marzo de 2015. 
45 Decreto Nº 2004/7305, publicado en la Gaceta Oficial Nº 25476, de 29 de mayo de 2004. 
46 Decreto Nº 2007/12850, publicado en la Gaceta Oficial Nº 26721, de 5 de diciembre de 2007. 
47 Reglamento sobre las Medidas de Salvaguardia relativas a las Importaciones, publicado en la Gaceta 
Oficial Nº 254486 el 8 de junio de 2004, revisado por el Reglamento por el que se modifica el Reglamento 
sobre las Medidas de Salvaguardia relativas a las Importaciones ( Gaceta Oficial  Nº 27961, de 11 de junio 
de 2011, y Gaceta Oficial  Nº 28836, de 29 de noviembre de 2013). Según se indica en el anterior examen de 
Turquía, la modificación de 2011 extiende el alcance de las medidas de salvaguardia a las importaciones de partes o componentes de un producto sujeto a una medi da de salvaguardia o las importaciones de partes o 
componentes cuyo valor añadido está su jeto a la medida de salvaguardia. 
48 Documentos G/SG/N/1/TUR/3/Suppl.2 (modificación del Reglamento) y G/SG/N/1/TUR/3 (texto 
original del Reglamento) de la OMC, de 17 de septiembre de 2013 y 16 de julio de 2004, respectivamente. 
49 Documento WT/TPR/S/259/Rev.1 de la OMC, de 7 de marzo de 2012. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 78 - 
 
  3.64.  Desde que se estableció la OMC, Turquía es el tercer país que más recurre a las medidas de 
salvaguardia: ha iniciado 21 investigaciones sobre salvaguardias en el período comprendido entre el 1º de enero de 1995 y el 30 de abril de 2015 y ha adoptado 14 medidas de salvaguardia en el mismo período.
50 
3.65.  Desde comienzos de 2012, Turquía ha iniciado cinco investigaciones en materia de 
salvaguardias. A mediados de octubre de 2015, dos de ellas estaban todavía en curso, en otras dos se habían impuesto medidas de salvaguardia definitivas y otra había sido completada sin que 
se impusiera ninguna medida definitiva. En ocho ocasiones se prorrogaron las medidas de 
salvaguardia en vigor; de ellas, una expiró en 2014 (calzado) y dos en 2015 (fósforos (cerillas) y motocicletas) (cuadro A3.4). El 31 de diciembre de 2012, antes de lo previsto, Turquía puso fin a la medida de salvaguardia sobre los hilados de algodón. Los principales exportadores de los 
productos sujetos a medidas de salvaguardia son el Pakistán (politereftalato de etileno); la 
República de Corea, España y Bélgica (ácido tereftálico); China (artículos de viaje, bolsos de mano (carteras) y continentes similares; monturas (armazones) de gafas (anteojos); y determinados 
aparatos eléctricos); y la República de Corea (papel para decorar y revestimientos similares de 
paredes). 
3.66.  Durante el período objeto de examen, Turquía ha respondido en el Comité de Salvaguardias 
de la OMC a preguntas formuladas por la India sobre determinados aspectos de la determinación 
de la existencia de daño grave en el contexto de  las notificaciones relativas al politereftalato de 
etileno y a determinados tipos de hilados de algodón presentadas por Turquía.
51 Más 
recientemente, se han planteado también preocupaciones relativas a las investigaciones y medidas 
de Turquía en materia de salvaguardias concernientes al tereftalato de polietileno; los papeles 
para la impresión, para la escritura y para duplicar; el ácido tereftálico; el papel para decorar y revestimientos similares de paredes; y los aparatos emisores con aparato receptor incorporado 
(teléfonos móviles).
52 
3.67.  En junio de 2013, Turquía notificó a la OMC la suspensión propuesta de concesiones 
equivalentes con respecto a las nueces de nogal procedentes de Ucrania en respuesta al aumento 
de los derechos sobre los vehículos automóviles impuesto por Ucrania.53 Tras la decisión posterior 
de Ucrania de liberalizar esas medidas de salvaguardia, Turquía decidió también liberalizar la suspensión de concesiones con respecto a las nueces de nogal que había propuesto.
54 
3.1.9  Normas y otras prescripciones técnicas 
3.1.9.1  Evolución 
3.68.  Durante el período examinado, Turquía ha seguido centrándose en armonizar su legislación 
técnica con la de la UE, un proceso en curso desde hace más de un decenio en el marco de la 
Decisión Nº 1/95 del Consejo de Asociación UE -Turquía, por la que se estableció la Unión 
Aduanera. Este compromiso exige que se eliminen los obstáculos técnicos al comercio derivados del hecho de que las prácticas reglamentarias aplicadas a las mercancías son distintas. La 
armonización es un proceso, y está previsto que continúe mientras se prepara nueva legislación de 
la UE. Antes de este esfuerzo de armonización, Turquía aplicaba reglamentos técnicos nacionales basados principalmente en normas internacionales. 
3.69.  El instrumento más importante de Turquía en materia de reglamentación técnica es la Ley 
sobre la elaboración y aplicación de la legislación técnica sobre productos. No obstante, el Decreto 
Ministerial sobre reglamentación técnica y normalización para el comercio exterior, modificado en 2013
55, es el principal instrumento legislativo sobr e reglamentación técnica y seguridad de los 
productos aplicable a los productos objeto de comercio exterior. Las modificaciones introducidas no 
                                               
50 Durante el mismo período, la India adoptó 19 e Indonesia 16. Información en línea de la OMC. 
Consultada en: https://www.wto.org/englis h/tratop_e/safeg_e/SG- MeasuresByRepMember.pdf . 
51 Documentos G/SG/Q2/TUR/6/Rev.1 y G/SG/Q2/TUR/6 de la OMC, de 11 de mayo de 2012 y 4 de 
mayo de 2012, respectivamente. 
52 Documentos G/SG/M/46 y G/SG/M/47 de la OMC, de 24 de marzo de 2015 y 1º de septiembre 
de 2015, respectivamente. 
53 Documento G/L/1028 y G/SG/N/12/TUR/4 de la OMC, de 12 de junio de 2013. 
54 Documento G/L/1028/Suppl.1 y G/SG/N/12/TUR/4/Suppl.1 de la OMC, de 4 de agosto de 2014. 
55 Decreto Nº 2013/4284. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  eran significativas y tenían por finalidad lograr una mayor integración de los reglamentos sobre 
seguridad de los productos y ofrecer más transparencia. 
3.1.9.2  Política y marco 
3.70.  El Ministerio de Economía tiene la responsabilidad general de coordinar los reglamentos 
técnicos en Turquía. Se encarga de armonizar la legislación técnica horizontal del país con la de la 
UE, haciendo especial hincapié en la seguridad de los productos. La legislación técnica horizontal de Turquía, elaborada por el Ministerio de Economía, incluye los siguientes instrumentos: 
 la Ley sobre la elaboración y aplicación de la legislación técnica sobre productos (Ley 
Nº 4703); 
 el Reglamento sobre Vigilancia del Mercado e Inspección de Productos; 
 el Reglamento de notificación de la legislación relativa a los reglamentos técnicos y las 
normas entre Turquía y la Unión Europea; 
 el Reglamento sobre el Reconocimiento Mutuo en Esferas no Armonizadas; 
 el Reglamento sobre el Marcado CE; y 
 el Reglamento sobre los organismos de ev aluación de la conformidad y organismos 
notificados. 
3.71.  Por otra parte, en la esfera de la seguridad de los productos, el Ministerio de Economía y el 
Ministerio de Aduanas y Comercio armonizarán la Directiva sobre Seguridad General de los 
Productos tras la revisión de la Ley Nº 4703. También hay otros ministerios y autoridades en Turquía con competencias en la esfera de los OTC (recuadro 1). 
Recuadro 3.1 Organismos gubernamentales y su esfera de actividad en cuestiones 
relacionadas con los OTC  
Ministerio de Ciencia, Industria y Tecnología Ascensores, máquinas, electrónica, vehículos 
automóviles, explosivos de us o civil, calderas de agua 
caliente 
Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería Productos agrícolas, piensos, abonos 
Ministerio de Sanidad Instrumental médico y cosméticos 
Ministerio de Medio Ambiente y Urbanismo Combustibles sólidos y productos de la construcción 
Ministerio de Transporte, Asuntos Marítimos y 
Comunicaciones Embarcaciones de uso recreativo, equipo marino 
Ministerio de Aduanas y Comercio Juguetes, detergentes, productos químicos, muebles, 
encendedores, artículos de papelería 
Ministerio de Trabaj o y Seguridad Social Equipos de protección personal 
Autoridad de Reglamentación del Mercado del Tabaco 
y las Bebidas Alcohólicas Bebidas alcohólicas 
Autoridad de Reglamentación del Mercado de la 
Energía Combustibles 
Autoridad de Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones Equipo radioeléctrico y equipo terminal de 
telecomunicaciones 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.72.  El Decreto Ministerial sobre reglamentación técnica y normalización para el comercio 
exterior asegura la uniformidad en la aplicación, la coordinación, el seguimiento, la notificación y la 
transparencia de los reglamentos técnicos relativos al comercio exterior. Los reglamentos y comunicados, así como las instrucciones sobre comercio exterior que el Ministerio de Economía da 
a las autoridades competentes se publican de conformidad con el Decreto. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 80 - 
 
  3.73.  Las leyes y reglamentos más importantes en materia de normas están en vigor desde 2002 
y por lo general no han sido objeto de revisiones significativas desde entonces (cuadro 3.17). Turquía ha publicado numerosos comunicados, muchos de ellos en 2015, y cada uno regula distintos grupos de productos. Su objetivo es asegurar que los productos importados cumplen las 
prescripciones relativas a la protección de la salud y la seguridad de las personas y los animales y 
la preservación de los vegetales, la protección de los consumidores o la protección del medio ambiente. Dichos comunicados permanecen en vigor durante un año y las autoridades públicas 
vuelven a publicarlos en diciembre de cada año (cuadro A3.5). 
Cuadro 3.17 Principales leyes y reglamentos de Turquía relativos a reglamentos técnicos 
y normas, 2015  
Objeto Descripción Referencia 
Elaboración y aplicación 
de la legislación técnica sobre productos  Ley Básica sobre Reglamentos Técnicos Ley Nº 4703, de 11 de 
julio de 2001 
Régimen de 
reglamentación técnica Ley Básica sobre Reglamentos Técnicos, incluidas sus 
modificaciones Ley Nº 2013/4284 
Marcado CE Especifica los módulos de evaluación de la conformidad 
correspondientes a los métodos de colocación del marcado CE en los productos, así como los procedimientos y prin cipios para su uso Gaceta Oficial  de 23 de 
febrero de 2012 
Organismos de 
evaluación de la 
conformidad y 
organismos notificados Establece las cualificaciones mínimas, las normas y 
procedimientos de funcionamiento y la notificación a las 
partes interesadas de los organismos de evaluación de 
la conformidad que examinan y certifican la 
conformidad de un producto con la legislación técnica 
pertinente mediante evalua ciones de la conformidad Gaceta Oficial de 23 de 
febrero de 2012 
Vigilancia del mercado 
de productos Establece los principios y procedimientos de vigilancia e 
inspección de la conformidad de un producto con las prescripciones relativas a la seguridad, en la etapa de 
su comercialización, y las medidas que se han de adoptar tras la vigilancia y la inspección Reglamento 
Nº 2001/3529, Gaceta 
Oficial  Nº 24643, de 17 de 
enero de 2002 
Intercambio de 
información sobre la 
legislación técnica 
aplicable a las 
mercancías y las normas 
entre Turquía y la Unión 
Europea Prevé un intercambio de información entre Turquía y la 
Unión Europea sobre la legislación técnica y las normas DO de 3 de abril de 2002,  
Gaceta Oficial  Nº 24715, 
de 3 de abril de 2002 
Reconocimiento mutuo 
en ámbitos no armonizados Establece las normas y procedimientos que se han de 
seguir cuando se adopta n decisiones que pueden 
obstaculizar la libre circulación de mercancías fabricadas legalmente o puestas en libr e práctica por un Estado 
miembro de la Unión Europea en ámbitos que no están armonizados; así como las no rmas sobre la redacción y 
el examen de la legislación técnica nacional en esferas no armonizadas y sobre la inclusión de la cláusula de reconocimiento mutuo en dicha legislación Gaceta Oficial  de 23 de 
febrero de 2012 
Procedimientos y 
principios relativos al 
comercio interior y 
exterior de alcohol y 
bebidas alcohólicas Disposiciones relativas al comercio de alcohol y bebidas 
alcohólicas  Gaceta Oficial  Nº 28732, 
de 11 de agosto de 2013 
Fuente: Ministerio de Economía, información en línea. Consultada en: 
http://www.economy.gov.tr/portal/faces/oracle/we bcenter/portalapp/pages/content/htmlViewer.jsp
x?contentId=UCM%23dDocName%3AEK-175590&pare ntPage=urun&contentTitle=General%20 
Rules%20and%20Procedures%20on%20Technical%2 0Regulations%20and%20Standarts&countryNa
me=&_afrLoop=2384957025096754&_afrWindowMode=0&_afrWindowId=a372itc7m_200#!%40%4
0%3FcountryName%3D%26_afrWindowId% 3Da372itc7m_200%26_afrLoop%3D238495702509675
4%26contentId%3DUCM%2523dDo cName%253AEK-175590%26parentP age%3Durun%26content 
Title%3DGeneral%2BRules%2Band%2BProcedures %2Bon%2BTechnical%2B Regulations%2Band%2
BStandarts%26_afrWindowMode%3D0%26_adf.ctrl-state%3Da372itc7m_254 , e información 
facilitada por las autoridades. 
3.74.  Turquía elabora los reglamentos técnicos sobre la base de normas internacionales en los 
ámbitos que no están armonizados e incluye una cláusula de reconocimiento mutuo en la WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 81 - 
 
  legislación que mantiene la libre circulación de mercancías entre Turquía y la UE. En los ámbitos 
no armonizados, donde no hay legislación técnica común de la UE que regule el mercado común, los derechos y obligaciones de los operadores económicos que suministran al mercado de la UE mercancías procedentes de Turquía son los previs tos en la Unión Aduanera. En la Comunicación 
interpretativa Nº 2003/C 265/02 de la Comisión se explica que los Estados miembros están 
obligados a admitir la comercialización de un producto fabricado legalmente o comercializado en otro Estado miembro o en Turquía. Turquía es miembro del mecanismo de notificación desde que 
se armonizó la Directiva 83/189/CEE (que reemplazó a la anterior Directiva 98/34/CE). Esta 
normativa abarca los procedimientos y principios para la notificación de legislación técnica y normas a la UE y para la transmisión de las notificaciones recibidas de la UE a las autoridades públicas. 
3.1.9.3  Adaptación a la Unión Europea 
3.75.  A nivel horizontal, Turquía dispone desde 2002 de legislación para adaptarse a la legislación 
de la UE.
56 En 2012 revisó su reglamentación en las esferas del marcado CE, los organismos de 
evaluación de la conformidad y los organismos notificados para ajustarse a las modificaciones 
introducidas por la UE en 2008. 
3.76.  Asimismo, las autoridades turcas competentes han incorporado a leyes y reglamentos de 
Turquía, con inclusión de unos 250 reglamentos técnicos, las directivas de la UE para sectores 
específicos. Además, de conformidad con la Decisión Nº 2/97, de 1997, se adoptaron otras directivas de la UE que abarcan productos tales como los equipos radioeléctricos y los equipos terminales de telecomunicaciones, baterías y acumuladores, juguetes, equipos de protección 
personal, productos de la construcción, instrumental médico, aparatos de gas, explosivos para 
usos civiles y ascensores. 
3.77.  De conformidad con la Directiva Nº 98/34/CE de la UE, los Estados miembros deben 
notificarse mutuamente y notificar a la Comisión Europea los proyectos de texto de la legislación 
técnica nacional en los ámbitos no armonizados. En 2002 se incorporó esa Directiva al ordenamiento jurídico turco, y desde 2004 Turquía participa en el sistema de notificación. Desde 
entonces, ha notificado a la Comisión 58 leyes nacionales en la categoría no armonizada. Turquía 
está examinando la Directiva (UE) 2015/1535 (por  la que queda derogada la Directiva 98/34/CE) 
para ver si se precisan o no cambios legislativos. 
3.78.  Por lo que respecta al diálogo, en 2004 se estableció un grupo de trabajo técnico, 
dependiente del Comité Mixto de la Unión Aduanera, que sirve como plataforma para que las 
partes debatan y busquen soluciones mutuamente acordadas a cuestiones relativas a la legislación técnica sobre productos. El grupo de trabajo se reúne dos veces al año. 
3.1.9.4  Controles en frontera 
3.79.  El sistema de control de las importaciones de Turquía ha experimentado continuas 
modificaciones desde 2004 con el objetivo de lograr la armonización con la legislación técnica de 
la UE. Así, el Decreto Ministerial sobre reglamentación técnica y normalización para el comercio 
exterior se ha actualizado permanentemente para permitir la aplicación en Turquía de la legislación pertinente de la UE. En función del ritmo de este proceso de transposición, las autoridades turcas competentes han comenzado a realizar inspecciones de las importaciones de determinados grupos 
de productos en el marco del nuevo sistema de normas. 
3.80.  El sistema de control de las importaciones de Turquía se basa en comunicados para 
productos específicos en los que se recogen las normas, las condiciones y los documentos 
necesarios para la importación de productos en Turquía. Los comunicados para productos 
específicos se publican anualmente. 
3.81.  En 2011, Turquía empezó a aplicar con carácter experimental un sistema de control del 
comercio basado en los riesgos, TAREKS, con el fin de realizar controles de la seguridad de las 
mercancías importadas y exportadas sobre la base del riesgo. En consecuencia, desde enero de 2012, la evaluación de la conformidad de determinados productos importados (juguetes, 
                                               
56 Ley Nº 4703. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  instrumental médico, productos de telecomunicaciones, equipo de protección personal, baterías y 
acumuladores, productos de la construcción y calzado) y, desde agosto de 2012, los controles de las transacciones relacionadas con el algodón se llevan a cabo en el marco de TAREKS. Por último, desde el 15 de febrero de 2013 se ha incorporado a TAREKS la evaluación de la conformidad de 
determinados productos importados como maquinaria, ascensores, recipientes de presión, equipo 
eléctrico, aparatos de gas y algunas materias primas industriales. 
3.82.  TAREKS introduce un nuevo enfoque de la evaluación del riesgo y hace hincapié en el 
control de los productos "de riesgo", dejando atrás la época en que se inspeccionaba cada 
producto en cada llegada a la aduana. TAREKS reduce los trámites burocráticos, así como el número de documentos que deben presentarse durante el proceso de control, y sustituye la documentación impresa. También contribuye a la eficacia de los sistemas de rastreabilidad y 
vigilancia de los mercados. 
3.83.  Asimismo, los controles de calidad de los productos agrícolas forman parte del proceso de 
control previsto en el Comunicado Nº 2015/21 sobre los controles de la calidad comercial de 
determinados productos agrícolas en las etapas de exportación e importación. De conformidad con 
el Comunicado Nº 2012/25, el algodón está también sujeto a controles de la calidad comercial en las etapas de exportación e importación, así como en el mercado interno. En la sección 3.2.4.2 
figura información detallada sobre el control de la calidad de las exportaciones de productos 
agrícolas. 
3.1.9.5  Infraestructura de la calidad 
3.84.  Turquía viene adaptando gradualmente su infraestructura de la calidad a la de la UE 
desde 1996. Este proceso incluye la adaptación de la normalización, la acreditación, la evaluación 
de la conformidad, la certificación, la calibración y la metrología. El Instituto Turco de Normas (TSE) es el principal organismo nacional de normalización y ha participado activamente en este 
ámbito desde los años cincuenta. El TSE es miembro de pleno derecho de la Organización 
Internacional de Normalización (ISO), la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI), el Comité Europeo de Normalización (CEN) y el Comité Euro peo de Normalización Electrotécnica (CENELEC). 
3.85.  El Organismo Turco de Acreditación (TURKAK) es el organismo nacional de acreditación y su 
sistema de acreditación, equivalente al de la UE, se ajusta a los principios internacionalmente reconocidos. Con el fin de mejorar la cooperación internacional, el TURKAK ha suscrito siete acuerdos multilaterales sobre el reconocimiento de sus actividades de acreditación. El éxito del 
TURKAK ha contribuido a la designación de organismos notificados y, en la actualidad, hay 
35 organismos turcos notificados de conformidad con 14 directivas basadas en un nuevo enfoque, que abarcan artículos como los ascensores, la maquinaria, el instrumental médico, los productos 
de la construcción, etc. También existe un organismo de evaluación técnica constituido en virtud 
del Reglamento sobre Productos de la Construcción. 
3.86.  En el ámbito de la evaluación de la conformida d, en 2006 se estableció la Asociación para la 
Evaluación de la Conformidad (UDDer) de Turq uía, que agrupa a los organismos nacionales. 
Cuenta con 87 miembros que representan a diversas partes interesadas. Las principales funciones de la UDDer consisten en apoyar el desarrollo de las actividades de evaluación de la conformidad en Turquía, realizar estudios para el reconocimiento de las actividades de evaluación de la 
conformidad en los mercados nacionales e internacionales y velar por la coordinación entre los 
organismos públicos y privados. 
3.87.  El Instituto Nacional de Metrología de Turquía se ocupa de la metrología científica mientras 
que el Ministerio de Ciencia, Industria y Tecnología  se encarga de la metrología legal. Turquía ha 
firmado acuerdos de reconocimiento mutuo en materia de metrología con unos 40 países y organizaciones internacionales. En Turquía exis te una reglamentación sobre instrumentos de 
medida que transpone la Directiva de la UE relativa a los instrumentos de medida (2004/22/CE), 
de modo que todos los instrumentos de medida comprendidos en el ámbito de aplicación de dicha reglamentación deben llevar el marcado CE en el mercado turco. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 83 - 
 
  3.1.9.6  Vigilancia del mercado 
3.88.  En Turquía, todos los productos, ya sean importados o de producción nacional, están sujetos 
a actividades de vigilancia del mercado a cargo de 10 autoridades públicas. El Ministerio de Economía coordina la vigilancia del mercado a nivel nacional y cuenta con dos entidades para 
desempeñar sus funciones de vigilancia, a saber, la Junta Coordinadora de la Vigilancia del 
Mercado (MSCB) y la Junta de Vigilancia del Mercado y Evaluación de la Seguridad de los 
Productos. 
3.89.  La MSCB se ocupa de la coordinación entre las autoridades de vigilancia del mercado para 
asegurar la eficacia de las actividades de vigilancia del mercado, propone soluciones a los problemas a que hacen frente esas autoridades y adopta decisiones consultivas sobre la vigilancia del mercado en caso necesario. La Junta está inte grada por autoridades de vigilancia del mercado; 
participan en sus reuniones como observadores ONG y asociaciones del sector privado. La Junta de 
Vigilancia del Mercado y Evaluación de la Seguridad de los Productos fue establecida en 2011 con el fin de definir los objetivos y estrategias más importantes para realizar actividades en esta esfera 
y tomar decisiones de alto nivel. En una reunión  reciente, la Junta de Vigilancia adoptó la 
Estrategia Nacional de Vigilancia del Mercado para 2015-2017, que contiene orientaciones sobre la mejora del sistema de vigilancia del mercado en Turquía. 
3.90.  El Reglamento sobre Vigilancia del Mercado establece el marco jurídico para las actividades 
de vigilancia del mercado en Turquía.
57 En junio de 2013, se publicó en la Gaceta Oficial  el 
Reglamento modificado. Con la modificación se fortalecen las responsabilidades y facultades de las autoridades de vigilancia del mercado, se fijan con claridad los procedimientos de anuncio para los 
productos que no sean seguros y se incluyen en el Reglamento los procedimientos de 
comunicación con los productores/distribuidores en relación con las medidas ya adoptadas o que se vayan a adoptar. Con dichas modificaciones, se transponen al ordenamiento jurídico turco 
algunas de las disposiciones del Reglamento Nº 765/2008, relativo a la vigilancia del mercado. 
3.91.  A fin de mejorar la comunicación de información sobre los productos que no sean seguros o 
conformes, el Ministerio de Economía establec ió en julio de 2013 el Sistema Nacional de 
Información sobre Vigilancia del Mercado (PGDB İS).
58 Por lo tanto, las autoridades de vigilancia del 
mercado deben notificar ahora regularmente sus actividades de vigilancia en el marco de este Sistema único, al que solo pueden acceder las autoridades. 
3.1.9.7  La OMC y los acuerdos bilaterales 
3.92.  La Dirección General de Seguridad e Inspección de Productos, dependiente del Ministerio de 
Economía, es el servicio nacional de información sobre OTC para las reglamentaciones técnicas y los procedimientos de evaluación de la conformi dad y coordina las notificaciones de los OTC de 
Turquía a la OMC. Cada autoridad pública, en su esfera de competencia, evalúa los proyectos 
legislativos para determinar si es necesaria una notificación. Entre mayo de 2012 y diciembre de 2015, Turquía presentó 65 notificaciones. Otros Miembros plantearon, como preocupación 
comercial específica, una cuestión relativa al alcohol y las bebidas alcohólicas.
59, 60 
3.93.  En julio de 2015, Turquía había firmado acuerdos de cooperación técnica sobre reglamentos 
técnicos, normalización, evaluación de la conformidad, metrología y acreditación con China, Ucrania, el Líbano, Bulgaria, el Irán, Azerbaiyán e Israel. La política nacional consiste en firmar 
acuerdos de cooperación técnica con países importantes para las exportaciones turcas a fin de 
eliminar los obstáculos técnicos al comercio y lograr un acceso a los mercados sin trabas. Turquía también ha entablado negociaciones con el Iraq, la República Kirguisa y la Federación de Rusia a 
este respecto. 
3.94.  En julio de 2011, Turquía y los países miembros de la AELC concluyeron un Protocolo sobre 
reconocimiento mutuo de procedimientos de evaluación de la conformidad (Protocolo E) cuya 
                                               
57 Reglamento Nº 2001/3529, Gaceta Oficial  Nº 24643, de 17 de enero de 2002. 
58 Gaceta Oficial  Nº 28720, de 27 de julio de 2013. 
59 Documentos de la OMC G/TBT/N/TUR/41 y G/TBT/N/TUR/42, de 6 de agosto de 2013; 
G/TBT/N/TUR/41/Add.1 y G/TBT/N/TUR/42/Add.1, de 29 de agosto de 2013; y G/TBT/N/TUR/41/Add.2, 
de 25 de marzo de 2014. 
60 Base de datos en línea, Sistema de Gestión de la Información OTC de la OMC. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 84 - 
 
  finalidad es facilitar la libre circulación de mercancías entre Turquía y la AELC mediante el 
reconocimiento mutuo de sus organismos de evalua ción de la conformidad. El Protocolo abarca 
todos los productos de sectores armonizados objeto de comercio entre los Estados de la AELC y Turquía y los sectores comprendidos en el acuerdo de reconocimiento mutuo CE-Suiza. De 
conformidad con el Protocolo, las partes aceptan mutuamente los procedimientos de evaluación de 
la conformidad realizados por los organismos de evaluación de la conformidad notificados o autorizados en el marco del Acuerdo EEE, el acuerd o de reconocimiento mutuo CE-Suiza y la Unión 
Aduanera CE-Turquía. 
3.95.  Además, en los ALC concluidos recientemente y en los ALC en vigor, la política de Turquía 
han consistido en introducir un capítulo específico dedicado a los OTC, que puede incluir disposiciones que vayan más allá de los compromisos en materia de OTC contraídos en la OMC. 
Esas disposiciones prevén profundizar la cooperación y la coordinación, así como los mecanismos 
de transparencia, especialmente en lo relativo a los procedimientos de evaluación de la conformidad, la vigilancia del mercado, la transparencia de la legislación técnica y los compromisos 
de reconocimiento mutuo en sectores específicos. 
3.1.10  Prescripciones sanitarias y fitosanitarias 
3.1.10.1  Panorama general y adaptación a la Unión Europea 
3.96.  De forma análoga a los cambios que han tenido lugar en la esfera de los OTC, durante el 
período objeto de examen Turquía se ha centrado en la armonización de su legislación sanitaria y fitosanitaria con la de la UE. La legislación turca está parcialmente adaptada al acervo de la UE en este capítulo. Para lograr una incorporación plena y eficiente del acervo, Turquía sigue adaptando 
su legislación. Las medidas legislativas detalladas que se han de adoptar figuran en la Estrategia 
para la transposición e incorporación a la legislación nacional de Turquía del capítulo 12 del acervo comunitario: Seguridad alimentaria, políticas veterinaria y fitosanitaria, y en particular su anexo I. 
3.97.  Turquía ha transpuesto e incorporado parte de la legislación de la UE comprendida en el 
capítulo 12. El resto de la legislación de la UE se transpondrá e incorporará progresivamente antes de la adhesión, en consonancia con el calendario previsto en la Estrategia. Por otra parte, está 
previsto que las disposiciones aplicables únicamente a los Estados miembros de la UE se 
transpongan y apliquen en el momento de la adhesión. 
3.98.  Esas disposiciones incluyen prescripciones de importación relativas a medidas aplicables en 
el caso de terceros países, tales como el uso de listas de terceros países, las decisiones de la 
Comisión relativas a terceros países y las decisiones y medidas de salvaguardia de la Autoridad 
Europea de Seguridad Alimentaria. En cuanto a los principios generales del Reglamento (CE) 
N° 178/2002, Turquía ya ha establecido las normas necesarias mediante la Ley Nº 5996 de 
servicios veterinarios, sanidad vege tal, productos alimenticios y piensos. Se espera que, tras la 
adhesión a la UE, el Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería (MFAL) aplique directamente las medidas de salvaguardia adoptadas sobre la base de dicho Reglamento. 
3.99.  En el marco de la armonización de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias con la UE, 
el MFAL ha adaptado la siguiente legislación: 
- Reglamento sobre la Lucha contra la Fiebre Aftosa, de conformidad con la Directiva del 
Consejo 2003/85/CE; 
- Reglamento sobre enfermedades animales de  declaración obligatoria y su notificación, 
de conformidad con la Decisión de la Comisión (2005/176/CE) por la que se establecen los códigos para la notificación de las enfermedades de los animales, de conformidad con 
la Directiva 82/894/CEE del Consejo; 
- Reglamento sobre la Prevención y el Control de la Influenza Aviar, de conformidad con la 
Directiva 2005/94/CE del Consejo, de 20 de diciembre de 2005, por la que se deroga la 
Directiva 92/40/CEE; 
- Reglamento sobre la Prevención y el Control de la Enfermedad de Newcastle, de 
conformidad con la Directiva 92/66/CEE del Consejo; WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 85 - 
 
  - Reglamento sobre la situación zoosanitaria de los animales acuáticos y la prevención y el 
control de las enfermedades de los animales acuáticos, de conformidad con la Directiva 2006/88/CE del Consejo, de 24 de octubre de 2006, relativa a los requisitos zoosanitarios de los animales y de los productos de la acuicultura, y a la prevención y el 
control de determinadas enfermedades de los animales acuáticos y con la Decisión de la 
Comisión de 12 de diciembre de 2008 (2008/946/CE); 
- Reglamento sobre la identificación, el registro y el seguimiento de los animales de la 
especie bovina, de conformidad con el Regl amento (CE) Nº 1760/2000 del Consejo, el 
Reglamento (CE) Nº 494/98 de la Comisión, el Reglamento (CE) Nº 1082/2003 de la Comisión, el Reglamento (CE) Nº 911/2004 de la Comisión y la Decisión de la Comisión (2006/28/CE); 
- Reglamento sobre la identificación, el registro y la rastreabilidad de los animales de la 
especie ovina, de conformidad con el Regl amento (CE) Nº 21/2004 del Consejo por el 
que se establece un sistema de identificación y registro de los animales de las especies 
ovina y caprina y se modifica el Reglamento (CE) Nº 1782/2003 y las 
Directivas 92/102/CEE y 64/432/CEE, y con el Reglamento (CE) Nº 1505/2006 relativo a los controles mínimos que deben llevarse a cabo en relación con la identificación y el 
registro de los animales de las especies ovina y caprina; 
- Reglamento sobre la protección y el bienestar de los animales utilizados con fines 
experimentales y científicos, de conformidad con las disposiciones de la Directiva Nº 2010/63/UE relativa a la protección de los animales utilizados para fines científicos; 
- Reglamento sobre la Lucha contra la Brucelosis, de conformidad con la 
Directiva 64/432/CEE del Consejo, la Directiva Nº 78/52/CEE del Consejo por la que se establecen los criterios comunitarios aplicables a los planes nacionales de erradicación 
acelerada de la brucelosis, de la tuberculosis y la leucosis enzoótica de los bovinos y la 
Directiva Nº 91/68/CEE del Consejo por la que se ejecutan medidas financieras en la Comunidad para la erradicación de la brucelosis en los ovinos y caprinos y relativa a las 
cuestiones zoosanitarias que afectan al comercio intracomunitario de animales de las 
especies ovina y caprina; 
- Reglamento sobre la Tuberculosis Bovina, de conformidad con la Directiva 64/432/CEE 
del Consejo y con la Directiva 78/52/CEE del Consejo por la que se establecen los 
criterios comunitarios aplicables a los planes nacionales de erradicación acelerada de la 
brucelosis, de la tuberculosis y la leucosis enzoótica de los bovinos; 
- Reglamento por el que se establecen disposiciones generales relativas al bienestar de los 
animales de explotación, de conformidad con la Directiva 98/58/CE del Consejo relativa 
a la protección de los animales en las explotaciones ganaderas; 
- Reglamento por el que se establecen normas mínimas para la protección de las gallinas 
ponedoras, de conformidad con la Directiva 1999/74/CE del Consejo por la que se 
establecen las normas mínimas de protección de las gallinas ponedoras y con la Directiva Nº 2002/4/CE del Consejo relativa al registro de establecimientos de gallinas ponedoras; 
y 
- Reglamento por el que se establecen normas mínimas para la protección de los teneros, 
de conformidad con la Directiva Nº 2008/119/CE del Consejo relativa a las normas mínimas para la protección de terneros. 
3.1.10.2  Panorama jurídico general 
3.100.  En 2010, Turquía promulgó legislación para actualizar muchas disposiciones sanitarias y 
fitosanitarias de conformidad con la Ley Nº 5996 de servicios veterinarios, sanidad vegetal, 
productos alimenticios y piensos (2010). Dicha Ley constituye el marco principal para las 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias en Turquía. Por lo tanto, tras su promulgación, muchos de sus reglamentos de aplicación entraron en vigor durante el período objeto de examen (cuadro 3.18). WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 86 - 
 
  En el marco de la Ley Nº 5996, se han elaborado más de 100 reglamentos como legislación 
derivada. 
3.101.  La Ley de servicios veterinarios, sanidad vegetal, productos alimenticios y piensos es un 
instrumento de carácter general que establece disposiciones relativas a los productos alimenticios 
y los piensos; la sanidad vegetal; y la sanidad, el bienestar de los animales y la zootecnia. Las 
principales disposiciones de la Ley incluyen el control de las enfermedades contagiosas, la identificación y el registro de los animales, el bienestar de los animales, la aprobación de los 
productos veterinarios, el control de los organismos nocivos, la inocuidad de los alimentos y los 
piensos, el código alimentario, el etiquetado y la rastreabilidad, la higiene de los establecimientos del sector alimentario y los controles oficiales, así como disposiciones penales. 
3.102.  Entre las novedades que se han producido recientemente en el marco normativo sanitario 
y fitosanitario cabe mencionar un reglamento sobre la importación y el tránsito de determinados 
animales vivos, en el que se establecen los principios y procedimientos que se han de seguir, así como las condiciones zoosanitarias que se han de exigir para la importación y el tránsito de 
determinados ungulados vivos, así como las listas de países autorizados.
61 El Comunicado sobre 
normas de reexpedición de envíos de productos en  los puntos de entrada fronterizos de inspección 
veterinaria establece períodos mínimos y máximos y la información sobre el transbordo que debe 
aportar la persona responsable del envío en el punto de control veterinario en la frontera para los 
productos destinados a la importación en el país o destinados a otro país.62 
3.103.  Cuando no hay legislación equivalente de la UE, las MSF se elaboran con arreglo a las 
normas, recomendaciones y directrices establecidas por las organizaciones de normalización 
reconocidas por la OMC. 
Cuadro 3.18 Leyes y reglamentos sa nitarios y fitosanitarios, 2011-2015  
Título Referencia 
Ley de servicios veterinarios, sanida d vegetal, productos alimenticios y 
piensos Ley Nº 5996, de 13 de junio de 2010 
Reglamento sobre el Registro de los Productos Fitosanitarios Gaceta Oficial Nº 27885, de 25 de 
marzo de 2011 
Reglamento sobre la venta al por menor y al por mayor y el 
almacenamiento de los productos fitosanitarios Gaceta Oficial Nº 27870, de 10 de 
marzo de 2011 
Reglamento sobre el equipo y la ma quinaria de control en el sector 
agrícola Gaceta Oficial Nº 27893, de 2 de abril 
de 2011 
Reglamento sobre el Control de  los Productos Fitosanitarios Gaceta Oficial Nº 27939, de 20 de 
mayo de 2011 
Reglamento sobre la clasificación,  empaquetado y etiquetado de los 
productos fitosanitarios Gaceta Oficial Nº 27885, de 25 de 
marzo de 2011 
Reglamento sobre los principios y pr ocedimientos para las fábricas de 
productos fitosanitarios Gaceta Oficial Nº 27986, de 6 de julio 
de 2011 
Reglamento sobre la notificación prev ia y los controles veterinarios a la 
entrada de animales y productos de  origen animal en el país y 
Reglamento por el que se rige la or ganización de controles veterinarios 
a la entrada de productos en el país Gaceta Oficial Nº 28145, de 17 de 
diciembre de 2011 
Reglamento sobre animales y prod uctos que requieren un certificado 
veterinario a la entrada en el país Gaceta Oficial Nº 28149, de 21 de 
diciembre de 2011 
Reglamento sobre las medidas de control aplicables respecto de 
determinadas sustancias y sus residuos en los animales vivos y los 
productos de origen animal Gaceta Oficial Nº 28145, de 17 de 
diciembre de 2011 
Reglamento por el que se establecen normas especiales para el control 
oficial de los piensos Gaceta Oficial Nº 28145, de 17 de 
diciembre de 2011 
Reglamento sobre el registro de establecimientos que elaboran y 
utilizan buenas prácticas de fabricac ión para los materiales y objetos 
destinados a estar en contacto con productos alimenticios Gaceta Oficial Nº 28373, de 3 de 
agosto de 2012 
Reglamento de Cuarentena Agropecuaria Gaceta Oficial Nº 28131, de 3 de 
diciembre de 2011 
Reglamento sobre el control oficial de las importaciones de productos 
alimenticios de origen vegetal y piensos Gaceta Oficial Nº 28145, de 17 de 
diciembre de 2011 
                                               
61 Reglamento por el que se establecen normas z oosanitarias para la importación y tránsito de 
determinados ungulados vivos, Gaceta Oficial  Nº 29481, de 20 de septiembre de 2015. 
62 Comunicado sobre normas de reexpedición de envíos de productos en los puntos de entrada 
fronterizos de inspección veterinaria, Gaceta Oficial  Nº 29480, de 19 de septiembre de 2015. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  Título Referencia 
Reglamento sobre la expedición de certificados sanitarios para los 
productos alimenticios y los piensos destinados a la exportación y los 
procedimientos aplicables a los prod uctos de exportac ión que retornan 
al país Gaceta Oficial Nº 28123, de 25 de 
noviembre de 2011 
Reglamento sobre el tratamiento térmico de los materiales de 
embalaje de madera y su marcado Gaceta Oficial Nº 28132, de 4 de 
diciembre de 2011 
Reglamento sobre el Inspector de Cuarentena Agropecuaria Gaceta Oficial Nº 27912, de 21 de 
abril de 2011 
Reglamento sobre la fumigación de los productos agrícolas en 
cuarentena Gaceta Oficial Nº 27969, de 19 de 
junio de 2011 
Reglamento de Higiene de los Piensos Gaceta Oficial Nº 28155, de 27 de 
diciembre de 2011 
Reglamento sobre la Comercialización y la Utilización de los Piensos Gaceta Oficial Nº 28155, de 27 de 
diciembre de 2011 
Reglamento sobre los métodos de mues treo y análisis para el control 
oficial de los piensos Gaceta Oficial Nº 28155, de 27 de 
diciembre de 2011 
Reglamento sobre los aditivos para piensos en la alimentación animal Gaceta Oficial Nº 28711, de 18 de julio 
de 2013 
Reglamento por el que se modifica el Reglamento de Higiene de los 
Piensos Gaceta Oficial Nº 28519, de 5 de 
enero de 2013 
Reglamento por el que se modifica el Reglamento sobre la 
Comercialización y la Utilización de los Piensos Gaceta Oficial Nº 28741, de 20 de 
agosto de 2013 
Directiva sobre sustancias indeseables en la alimentación animal Gaceta Oficial Nº 28977, de 19 de 
abril de 2014 
Reglamento por el que se modifica el Reglamento sobre los animales 
vivos y los productos de origen animal sujetos a controles veterinarios 
a la entrada en el país Gaceta Oficial Nº 29459, de 28 de 
agosto de 2015 
Reglamento por el que se establecen normas zoosanitarias para la 
importación y tránsito de de terminados ungulados vivos Gaceta Oficial Nº 29481, de 20 de 
septiembre de 2015 
Comunicado sobre normas de transb ordo de envíos de productos en 
los puntos de entrada fronteriz os de inspección veterinaria Gaceta Oficial Nº 29480, de 19 de 
septiembre de 2015 
Fuente: Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería, información en línea. Consultada en: 
http://www.tarim.gov.tr/GKGM/Menus/82/Other-Legislations . 
3.1.10.3  Marco 
3.104.  En Turquía, desde la reestructuración que tuvo lugar en 2011, la Dirección General de 
Alimentación y Control del Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería se encarga de todas 
las cuestiones sanitarias y fitosanitarias. Así pues, la misma Dirección, dependiente del mismo 
Ministerio, se ocupa de todas las cuestiones relacionadas con la salud vegetal, la salud animal, el bienestar de los animales y la inocuidad de los alimentos y los piensos. Antes de 2011, la Dirección General de Protección y Control del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales se ocupaba de las 
cuestiones de salud animal, bienestar de los animales e inocuidad de los alimentos. 
3.105.  Entre las funciones de la Dirección General cabe citar el suministro de productos 
alimenticios y piensos inocuos, la rastreabilidad en cada etapa del proceso, el registro de 
productores de alimentos y su control, el establecimiento de los principios de inspección de los 
piensos y los aditivos para piensos, la identificación de los animales y el control de sus desplazamientos, el establecimiento de condiciones sanitarias para el comercio exterior, la 
adopción de medidas de protección de los consumidores y la salud pública y el establecimiento de 
los principios para la certificación de laboratorios. La Dirección General también lleva a cabo evaluaciones del riesgo en relación con todas las cuestiones sanitarias y fitosanitarias. 
3.106.  La Dirección General de Alimentación y Control es además el servicio nacional de 
información OMC para las cuestiones relacionadas con el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias. Durante el período comprendido entre el 1º de enero de 2012 y mediados de noviembre de 2015, Turquía hizo 64 no tificaciones (con inclusión de las adiciones, 
1 corrigendum y 2 notificaciones de medidas de urgencia) al Comité de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias de la OMC. Una cuestión, tocante a las prescripciones para importar carne de ovino, se ha planteado varias veces como preocupación comercial específica. Se planteó por primera vez 
en el Comité MSF en octubre de 2012 y se resolvió en marzo de 2015. Según las autoridades, la 
cuestión se planteó debido a que los certificados veterinarios de Turquía debían adecuarse a las recomendaciones de la OIE y de la Unión Europea. Después de la adopción de la Ley de servicios veterinarios, sanidad vegetal, productos alimenticios y piensos, Turquía elaboró modelos de WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  certificado sanitario conformes a la Ley para la carne de bovino, la carne de vacuno y los 
productos de la ganadería y la pesca y los envió a sus interlocutores comerciales. 
3.107.  En el ámbito fitosanitario, durante el período objeto de examen Turquía ha venido 
aplicando un programa nacional de sanidad vegetal y mejorando las actividades de cuarentena 
fitosanitaria y pasaporte fitosanitario. Las actividades de sanidad animal se han centrado en la 
identificación y el registro de los animales y el rastreo de sus desplazamientos. En la esfera de la inocuidad de los alimentos y los piensos, se han producido cambios en el Código Alimentario de 
Turquía y en el registro de los establecimientos que elaboran productos alimenticios y piensos. El 
programa nacional de sanidad vegetal incluye la vi gilancia de plagas y enfermedades en todo el 
país mediante estudios basados en los riesgos y se centra en promover la gestión integral de plagas. Las actividades de gestión de plagas se realizan de conformidad con los principios de la 
gestión integral de plagas, que incluyen sistemas de alerta temprana y el control biológico. 
También se llevan a cabo controles de los residuos de plaguicidas presentes en algunos cultivos antes de la cosecha. Otros componentes importantes del programa nacional de sanidad vegetal 
son el establecimiento de zonas libres de plagas, las actividades de erradicación, la formación de 
agricultores y la emisión de certificados fitosanitarios. La legislación conexa regula el registro y la aprobación de establecimientos de elaboración de productos alimenticios, así como los criterios de 
inocuidad de dicho productos. 
3.108.  Turquía es miembro de la Comisión del Codex Al imentarius y de la Organización Mundial de 
Sanidad Animal (OIE) y es parte contratante en la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). También colabora con varios asociados regionales e internacionales en la 
esfera de las MSF, entre ellos la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (AESA), la 
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) y la Organización Europea y Mediterránea para la Protección de 
las Plantas. 
3.109.  Como miembro de la CIPF, Turquía lleva a cabo todas las actividades fitosanitarias en 
consonancia con las normas de la Convención. Además, es miembro de la Organización Europea y 
Mediterránea para la Protección de las Plantas, una  organización regional que depende de la CIPF 
y, por lo tanto, participa en sus grupos técnicos y de trabajo. 
3.110.  La AESA participa en el programa de Turquía previo a la adhesión con el fin de mejorar la 
preparación de los organismos competentes en las esferas relacionadas con la labor de esta 
Autoridad. En el marco del programa previo a la adhesión, se estrechará la cooperación y el 
intercambio de datos entre los países beneficiarios del Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP), los Estados miembros y la AESA; se mejorará la capacidad y la transferencia de conocimientos 
sobre las metodologías utilizadas por la AESA, en particular sobre la evaluación y la comunicación 
de riesgos, la recopilación de datos y la gestión de crisis; y se aumentará el conocimiento sobre las actividades de la AESA en los países beneficiarios del IAP. 
3.1.10.4  Bioseguridad 
3.111.  En 2010, en el marco del proceso de reformas para armonizar la legislación sanitaria y 
fitosanitaria con la UE, Turquía promulgó su nueva Ley de Bioseguridad
63, que regula la aprobación 
de los productos biológicos agrícolas en el país.64 La Ley prevé la creación de una Junta de 
Bioseguridad para examinar y aprobar los produc tos biotecnológicos antes de su entrada en el 
mercado turco; la Junta fue establecida en 2011. Tras recibir de los propietarios o importadores de genes, solicitudes para organismos modificados genéticamente y sus productos, la Junta de 
Bioseguridad constituye comités científicos y toma decisiones sobre la base de principios científicos 
que se reflejan en la evaluación científica de los riesgos y en la evaluación socioeconómica. Con respecto a la adaptación a la UE y la Unión Ad uanera, la Junta de Bioseguridad no autoriza 
necesariamente los productos biotecnológicos aprobados por la UE. Para el tránsito de productos 
modificados genéticamente es necesario un permiso del MFAL. 
                                               
63 Documento G/SPS/N/TUR/8 de la OMC, de 18 de enero de 2010. 
64 Ley Nº 5977, de 18 de marzo de 2010. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  3.2  Medidas que afectan directam ente a las exportaciones 
3.2.1  Procedimientos y prescrip ciones de exportación 
3.2.1.1  Procedimientos 
3.112.  En Turquía, los procedimientos de exportac ión figuran en la Ley de Aduanas de 199965 y en 
otros instrumentos como el Reglamento de Exportación.66 Durante el período examinado no se han 
producido cambios importantes en esas normas. Antes de iniciar el procedimiento de exportación, la entidad (una persona física o jurídica) debe pasar a ser miembro de una asociación o unión de 
exportadores.
67 La asociación de exportadores tiene que preparar y aprobar la declaración de 
exportación como primer paso antes de presentarla a las autoridades aduaneras, de modo que esas asociaciones participan en el proceso de tramitación de las exportaciones (véase en la sección 3.2.4.1 la función que desempeñan las asociaciones de exportadores y la Asamblea Turca 
de Exportadores). 
3.113.  Las mercancías que circulan libremente en Turquía pueden ser exportadas una vez 
concluidos los trámites, que incluyen el cumplimiento de las medidas sobre política de exportación 
y la presentación de la declaración de exportación a las autoridades aduaneras. El exportador debe 
facilitar en la declaración el código SA correspondiente a las exportaciones y otra información como el país de destino, el origen, el medio de entrega, etc.
68 Pueden ser necesarios otros 
documentos o certificados en función de la mercan cía: por ejemplo, en el caso de determinados 
productos agrícolas, un certificado fitosanitario. Los principales tipos de exportaciones que se detallan en el Reglamento de Exportación son: exportación sujeta a registro, exportación sujeta a autorización previa, exportación en consignación, operaciones de trueque, exportación destinada a 
zonas francas, comercio de tránsito, exportación sin retorno y exportación mediante 
arrendamiento comercial. 
3.114.  La iniciativa de ventanilla única de Turquía, que se está llevando adelante actualmente 
también se utiliza para la tramitación de las exportaciones.
69 (Véase la sección 3.1.1.) El Proyecto 
de Ventanilla Única, que permite a los comerciantes presentar toda la documentación requerida en un único lugar y/o ante una única entidad, está en marcha desde 2014, y se está llevando a la 
práctica de forma gradual. Se prevé que esté terminado en 2016. Las asociaciones de 
exportadores y la Administración de Aduanas pueden presentar la documentación requerida mediante el sistema electrónico B İLGE. En diciembre de 2015, había 13 instituciones incluidas en 
el sistema.
70 
3.115.  En Turquía hay dos sistemas de exportación principales: el régimen de perfeccionamiento 
activo y el régimen de perfeccionamiento pasivo. El Gobierno no ha hecho públicas las estadísticas sobre su uso. 
                                               
65 Ley Nº 4458, de 27 de octubre de 1999. 
66 Reglamento de Exportación, Gaceta Oficial Nº 26190, de 6 de junio de 2006. 
67 Ministerio de Economía, inform ación en línea. Consultada en: 
http://www.ekonomi.gov.tr/portal/content/conn/UCM/path/Contribution%20Folders/web/%C4%B0hracat/%C4
%B0hracat%20Yol%20Harit as%C4%B1/ekler/D%C4%B1%C5%9F%20T icaret%20S%C3%BCre%C3%A7leri.p
df?lve . 
68 Lista completa de docume ntos requeridos en la declaración. Consultada en: 
http://www.tim.org.tr/en/export-guide-required-documents.html . 
69 Circular Nº 2012/6. 
70 La Autoridad del Azúcar; Borsa Istanbul (par a las operaciones en oro); la Autoridad de 
Reglamentación del Mercado de la Energía (EMRA); la Dirección General de Minería Eti; el Instituto de Estadística de Turquía; la Autoridad de Reglamentación  del Mercado del Tabaco y la s Bebidas Alcohólicas; el 
Ministerio de Transporte, Asuntos Marítimos y Comunica ciones (Dirección General de Aviación Civil); el 
Ministerio del Interior (Policía Nacional Turca); el Ministerio de Sanidad (Instituto de Productos Farmacéuticos y 
Dispositivos Médicos); el Ministerio de Medio Ambiente  y Urbanismo; el Minister io de Trabajo y Seguridad 
Social; el Ministerio de Alimentación, Agricult ura y Ganadería; y el Ministerio de Economía. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  3.2.1.2  Régimen de perfeccionamiento activo 
3.116.  El régimen de perfeccionamiento activo de Turquía está concebido para permitir la 
importación de materias primas e insumos sin pagar derechos de aduana ni otros impuestos cuando se utilizan o incorporan en productos exportados.
71 Hay dos tipos de perfeccionamiento 
activo: suspensión y devolución. En el caso de la suspensión, se pueden importar temporalmente 
los productos bajo fianza si se reexportan o se incorporan a un producto exportado. En el caso de la devolución, si las mercancías se encuentran en libre circulación y se exportan, los derechos de 
importación percibidos son devueltos tras la exportación de los productos resultantes. 
3.117.  Durante el período objeto de examen se publicaron dos circulares sobre el régimen de 
perfeccionamiento activo relativas a los productos agrícolas y a los textiles, las prendas de vestir y los productos de cuero.
72 Ambas circulares ofrecen un marco para los procedimientos del sistema. 
3.2.1.3  Régimen de perfeccionamiento pasivo 
3.118.  El régimen de perfeccionamiento pasivo permite la exportación temporal desde el territorio 
aduanero de Turquía de las mercancías en libre circulación para ser sometidas a operaciones de 
procesamiento, como la reparación.73 Las mercancías pueden obtener una exención total o parcial 
de los derechos de importación con arreglo al régimen de perfeccionamiento pasivo. Los derechos se calculan sobre la base de la diferencia entre los impuestos aplicados al producto exportado y los 
aplicados al producto importado que se ha sometido a un procesamiento ulterior. El régimen 
permite además un sistema de intercambio, en virtud del cual el producto importado puede ser sustituido por otro siempre que esté comprendido en la misma partida arancelaria y su calidad y características sean las mismas. 
3.2.2  Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación 
3.119.  En la actualidad, Turquía aplica impuestos a la exportación, que se han mantenido durante 
el período objeto de examen. Se aplican impuestos a la exportación de pieles en bruto (con un tipo 
de 0,5 dólares EE.UU./kg), avellanas sin cáscara (0,04 dólares EE.UU./kg) y avellanas con cáscara 
(0,08 dólares EE.UU./kg). Los ingresos procedentes de esos impuestos se canalizan hacia el Fondo de Sostenimiento y Estabilización de los Precios. Además, las exportaciones no están sujetas 
al IVA y están exentas del derecho de timbre que se aplica a los documentos. No se aplican a las 
exportaciones otros derechos ni cargas. 
3.2.3  Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación 
3.2.3.1  Exportación de productos estratégicos 
3.120.  Turquía tiene diversas leyes y reglamentos, o ha suscrito acuerdos internacionales, que 
prohíben o imponen controles a la exportación de productos estratégicos, es decir, productos que pueden ser utilizados para producir o suministrar armas de destrucción masiva u otros productos 
relacionados con la defensa, con inclusión de las armas nucleares, químicas y biológicas, así como 
de los bienes de doble uso. Según el tipo de producto, el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Economía o la Autoridad Turca de Energía Atómica se encargan del control de la exportación de 
productos estratégicos. 
3.121.  Turquía impone controles o prohibiciones de exportación a determinados productos 
químicos de conformidad con la Convención sobre las Armas Químicas.
74 En 2010, 2011 y 2012 se 
introdujeron modificaciones: Comunicado Nº  2010/8, Comunicado Nº 2011/2 y Comunicado 
Nº 2012/1 por el que se modifica el Comunicado Nº 2002/12. Las modificaciones han consistido en 
introducir varios cambios de poca importancia en el marco del control de las exportaciones, entre ellos la actualización de los anexos con nuevos productos químicos o los cambios de código del SA 
de los productos ya enumerados. También se han revisado los anexos tras la adhesión de nuevos 
países a la Convención. 
                                               
71 Comunicado sobre el Régimen de Perfeccionamiento Activo Nº 2006-12, Gaceta Oficial Nº 26382, 
de 20 de diciembre de 2006. 
72 Circular Nº 2011-1, de 12 de diciembre de 2011, y Circular Nº 2015-2, de 13 de mayo de 2015. 
73 Decisión Nº 2007/11864 , Gaceta Oficial Nº 26484, de 4 de mayo de 2007. 
74 Comunicado Nº 2002/12, Gaceta Oficial Nº 24986, de 7 de enero de 2003. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  3.122.  Con arreglo a sus compromisos en el marco de los acuerdos de no proliferación y los 
regímenes de control de las exportaciones, y como parte en los mismos, Turquía ha establecido y mantiene un sistema de control de las exportaciones que funciona gracias a los esfuerzos coordinados de las distintas instituciones gubernamentales competentes en este ámbito. Este 
sistema de control de las exportaciones está armonizado con el sistema de la UE. 
3.123.  En cuanto al control de las exportaciones de productos sensibles y de doble uso, Turquía 
dispone de legislación al respecto desde 2003.
75 Respeta el Arreglo de Wassenaar sobre los bienes 
de doble uso y la lista de precursores de armas químicas del Grupo Australia. Los exportadores de 
productos que figuran en una de esas listas deben obtener previamente un permiso de la Unión de Exportadores de Minerales y Metales de Estambul, sobre la base de un certificado de usuario final del importador. Aunque en la legislación nacional sobre control de las exportaciones no existen 
prescripciones concernientes a las mercancías en tránsito, Turquía aplica controles, como parte de 
su enfoque general para esos productos, sobre la base de obligaciones internacionales como las sanciones y resoluciones de las Naciones Unidas. 
3.124.  La exportación de productos nucleares y nucleares de doble uso en Turquía también está 
controlada por la Autoridad Turca de Energía At ómica, de conformidad con el Reglamento de 
Exportación de Productos Nucleares. Los exportadores deben obtener un permiso de la Autoridad 
Turca de Energía Atómica, previa presentación de un certificado de usuario final y una declaración 
de compromiso donde se indique que el producto no se utilizará para fabricar armas nucleares ni explosivos. 
3.2.3.2  Control de la calidad de las exportaciones 
3.125.  En el Comunicado Nº 2015/21 sobre Seguridad e Inspección de los Productos
76 figuran 
disposiciones relativas al control de la calidad de las exportaciones de determinados productos agrícolas, que se aplican a las frutas y hortalizas frescas, los productos agrícolas desecados, los 
aceites comestibles, las legumbres, los huevos de gallina y la miel, con el fin de fomentar la 
producción de gran calidad, evitar el rechazo de productos importados en otros países, proteger la imagen de los productos turcos en los mercados mundiales y aumentar la competitividad de los 
productos de exportación. Se espera que los productos cumplan las normas específicas de calidad 
comercial para la exportación e importación. El Comunicado establece principios y procedimientos para las inspecciones basadas en el riesgo de esos  productos, con respecto al cumplimiento de las 
normas de calidad comercial en las etapas de exportación e importación. Los inspectores llevan a 
cabo las inspecciones con arreglo a dicho Comunicado. Las empresas deben pagar una tasa 
conforme al arancel, establecida y actualizada por la Junta de Empresas de Capital Circulante para el Control de la Calidad de Determinados Prod uctos Agrícolas, dependiente del Ministerio de 
Economía. Las tasas percibidas se transfieren a la cuenta de la Dirección Central de Capital 
Circulante del Ministerio de Economía. 
3.2.3.3  Prohibiciones de exportación 
3.126.  La lista de productos cuya exportación desde Turquía está prohibida apenas ha 
experimentado cambios desde el último examen (c uadro 3.19). Turquía prohíbe la exportación de 
13 categorías de productos por motivos ambientales, de salud o culturales. Las disposiciones de la Unión Aduanera de Turquía con la UE permiten a Turquía prohibir o restringir la exportación o el 
tránsito de mercancías por razones de moral públic a, orden público o seguridad pública; protección 
de la salud y de la vida de las personas y de los animales o preservación de los vegetales; protección de los tesoros nacionales de valor artístico, histórico o arqueológico; o protección de la 
propiedad industrial y comercial.
77 
3.127.  Turquía cumple plenamente lo dispuesto en la  Convención sobre el Comercio Internacional 
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silves t r e s  ( C I T E S ) .  E l  M i n i s t e r i o  d e  E c o n o m í a  h a  
publicado un Comunicado revisado (Nº 2014/1) relativo a la exportación de sustancias que agotan 
la capa de ozono, que prohíbe o restringe la exportación de esas sustancias de conformidad con el Protocolo de Montreal y el Convenio de Viena. 
                                               
75 Comunicado Nº 2003/12, Gaceta Oficial Nº 25304, de 12 de febrero de 2003. 
76 Comunicado Nº 2015/21. 
77 Decisión Nº 1/95 del Consejo de Asociación CE-Turquía  relativa al establecimiento de la fase final de 
la Unión Aduanera. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  3.128.  Turquía dispone de legislación sobre contingentes de exportación y contingentes 
arancelarios de exportación, así como sobre su administración.78 Sin embargo, no se ha recurrido 
a esas disposiciones durante el período objeto de examen y actualmente no hay contingentes de exportación ni contingentes arancelarios de exportación. 
3.129.  Turquía aplica todas las sanciones comerciales de las Naciones Unidas y puede decidir si 
aplica o no las sanciones comerciales de la UE , ya que no son vinculantes para Turquía. 
Cuadro 3.19 Prohibiciones de exportación, 2015 
Designación de los productos Artículo de 
la OMC invocado Legislación nacion al/internacional 
Toda la carne de caza mayor y animales 
silvestres (excepto las especies enumeradas en la lista de "Exportaciones para las que se requiere licencia"), o esos animales vivos y/o piezas y prendas de vestir fabricadas con ellos (capítulos 1 y 2)
a Medio ambiente 
(apartado g) del artículo XX del GATT) Decisión del Consejo de Ministros (Nº 234, 
de 8 de marzo de 1990) 
Bulbos de flores naturales (1 partida) Medio ambiente 
(apartado g) del 
artículo XX 
del GATT) Decreto sobre el Régimen de Exportación 
(Nº 7623, de 22 de diciembre de 1995) 
CITES Medio ambiente 
(apartado g) del 
artículo XX del GATT) Comunicado Nº 2014/1 sobre las 
Exportaciones 
Semillas y plantones de tabaco .. Reglamento de aplicación sobre los 
métodos y aspectos fundamentales 
relacionados con la producción, elaboración 
y comercio interior y exterior del tabaco 
(Gaceta Oficial  Nº 27637, de 10 de julio 
de 2010), basado en la Ley Nº 4733, 
de 9 de enero de 2002 (modificada por la 
Ley Nº 5752, de 15 de abril de 2008) 
Dátiles "Phoenix the ophrasti crenter" 
(1 partida) Medio ambiente 
(apartado g) del artículo XX del GATT) Decreto sobre el Régimen de Exportación 
(Nº 7623, de 22 de diciembre de 1995) 
Cáñamo de la India (1 partida)a Salud (apartado b) 
del artículo XX 
del GATT) Ley de Fiscalización de Estupefacientes 
(Nº 2313, de 24 de junio de 1933) 
Pterocarya carpinifolia  (1 partida) Medio ambiente 
(apartado g) del artículo XX del GATT) Decreto sobre el Régimen de Exportación 
(Nº 7623, de 22 de diciembre de 1995) 
Liquidamber orientalis  (1 partida) Medio ambiente 
(apartado g) del 
artículo XX 
del GATT) Decreto sobre el Régimen de Exportación 
(Nº 7623, de 22 de diciembre de 1995) 
Plantas de olivo, higuera (excepto las 
especies certificadas en el país que se 
encuentren registradas y publicadas en la Lista de Especies Nacionales), avellano, pistacho y vid (pasas sultaninas sin pepitas) Medio ambiente 
(apartado g) del artículo XX del GATT) Decreto sobre el Régimen de Exportación 
(Nº 7623, de 22 de diciembre de 1995) 
Nogal, morera, cerezo, peral, ciruelo, tejo, 
fresno, olmo y tilo en leños, maderos, 
tablones y vigas (capítulo 44)a Medio ambiente 
(apartado g) del 
artículo XX 
del GATT) Decisión del Consejo de Ministros 
(Nº 8186, de 24 de abril de 1974) 
Madera Medio ambiente 
(apartado g) del artículo XX del GATT) Decreto sobre el Régimen de Exportación 
(Nº 7623, de 22 de diciembre de 1995) 
                                               
78 Decreto Nº 95/7616, de 25 de diciembre de 1995, Gaceta Oficial Nº 22510, de 31 de diciembre 
de 1995; y Decisión de 25 de enero de 1995, Gaceta Oficial Nº 22791, de 18 de octubre de 1996. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 93 - 
 
  Designación de los productos Artículo de 
la OMC invocado Legislación nacion al/internacional 
Obras antiguas y arqueológicas (1 partida)a Tesoros nacionales 
(apartado f) del 
artículo XX 
del GATT) Ley de Obras de Arte Antiguas (Nº 2863, 
de 21 de julio de 1983) 
Salep (polvo y de todos lo s tipos) .. Decreto sobre el Régimen de Exportación 
(Nº 7623, de 22 de diciembre de 1995) 
.. No disponible. 
a Exportación prohibida en 1993. Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.2.3.4  Licencias de exportación 
3.130.  Turquía exige licencias de importación para 26 categorías de productos, muchos de ellos 
agrícolas, a petición del Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería (cuadro 3.20). Las 
licencias se exigen por diversos motivos, entre ellos motivos de vigilancia y reglamentarios. En el 
caso del azúcar, la producción se controla estrictamente mediante un contingente de ventas en el mercado interno, de forma que la producción de azúcar que supere ese nivel puede exportarse, pero se exigen licencias para vigilar la produ cción que excede del contingente y para ayudar a 
medir la demanda interna. Las prescripciones en materia de licencias de exportación se aplican 
también a las exportaciones a la UE y a los países asociados en los ALC. 
Cuadro 3.20 Exportaciones para las que se requiere licencia, 2015 
Designación de los productos Autoridad competente Autoridad competente 
Opio y cabezas de adormidera  Ministerio de Sanidad Ley Nº 2313, de 24 de junio de 1933 
Estupefacientes, sustancias 
sicotrópicas, precursores y 
productos químicos bajo control 
internacional Ministerio de Sanidad Ley Nº 2313, de 24 de junio de 1933; 
Convención Única de 1961 sobre 
Estupefacientes, enmendada por el Protocolo 
de 1972; Convenio sobre Sustancias 
Sicotrópicas de 1971; y Convención de las 
Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de 
Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas 
de 1988 
Diamantes en bruto Subsecretaría del Tesoro Decreto Nº 2006/11115, de 31 de octubre 
de 2006 
Productos sujetos al Convenio de 
Basilea sobre el control de los 
movimientos transfronterizos de 
los desechos peligrosos y su 
eliminación Ministerio de Silvicultura e 
Hidrología Decreto Nº 94/5419, de 7 de marzo de 1994 
Jabalíes, lobos, chacales, zorros, martas, tejones, serpientes, tortugas y lagartijas, vivos o no, y partes identifica bles de estos 
animales y prendas de vestir producidas a partir de ellos Ministerio de Silvicultura e 
Hidrología Decreto Nº 645 sobre la organización y las 
funciones del Ministerio de Silvicultura e Hidrología 
Abonos (excluidos los abonos 
químicos) Ministerio de 
Alimentación, Agricultura 
y Ganadería Decretos Nº 2/1771, de 27 de diciembre 
de 1924, y Nº 6/4090, de 19 de diciembre 
de 1964; Comunicado Nº 96/31, de 19 de 
septiembre de 1996 
Semillas (excepto las fo restales) Ministerio de 
Alimentación, Agricultura y Ganadería Ley Nº 5553, de 31 de octubre de 2006, y 
Comunicado Nº 96/31, de 19 de septiembre de 1996 
Productos de la pesca sujetos a 
prohibición en virtud de los 
principios de la pesca (incluidas 
las sanguijuelas) Ministerio de 
Alimentación, Agricultura 
y Ganadería Ley Nº 1380, de 22 de marzo de 1971 
(modificada por la Ley Nº 3288, de 28 de mayo 
de 1986); Reglamento sobre Productos 
Pesqueros, publicado en la Gaceta Oficial  
Nº 22223, de 10 de marzo de 1995 
Caballos de carreras Ministerio de 
Alimentación, Agricultura y Ganadería Ley Nº 5996 de servicios veterinarios, sanidad 
vegetal, productos alimenticios y piensos  WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 94 - 
 
  Designación de los productos Autoridad competente Autoridad competente 
Piensos comprendidos en la Ley 
de Piensos Ministerio de 
Alimentación, Agricultura 
y Ganadería Ley Nº 5996 de servicios veterinarios, sanidad 
vegetal, productos alimenticios y piensos 
(http://www.tarim.gov.tr/Belgeler/ENG/Legislat
ion/law veterinary ) 
Productos farmacéuticos para 
fines veterinarios Ministerio de 
Alimentación, Agricultura y Ganadería Ley Nº 5996 de servicios veterinarios, sanidad 
vegetal, productos alimenticios y piensos 
Exportación de bulbos de flores 
naturales sujetos a contingentes o 
a cualquier otra clase de 
restricciones Ministerio de 
Alimentación, Agricultura 
y Ganadería Decreto Nº 95/7623, de 22 de diciembre 
de 1995 
Animales vivos para cría Ministerio de 
Alimentación, Agricultura y Ganadería Ley Nº 5996 de servicios veterinarios, sanidad 
vegetal, productos alimenticios y piensos 
Setas naturales (solo 
exportaciones a país es de la UE)  Ministerio de 
Alimentación, Agricultura 
y Ganadería Decreto Nº 95/7623, de 22 de diciembre 
de 1995 
Atún vivo ( Thynus thunnus ) Ministerio de 
Alimentación, Agricultura y Ganadería Decreto Nº 95/7623, de 22 de diciembre 
de 1995 
Aviso de Aplicación Nº 48, de 2015, relativo a 
la pesca, el transporte, la cría, la exportación y la importación del atún rojo 
Materias incluidas en la lista de 
municiones del Arreglo de 
Wassenaar Ministerio de Defensa Ley Nº 5201, de 3 de julio de 2004 
Azúcar Autoridad del Azúcar Decreto Nº 2007/9, de 17 de agosto de 2007 
Tecnología y equipo utilizados con 
fines nucleares Autoridad Turca de 
Energía Atómica Reglamento Nº 26642, de 13 de septiembre 
de 2007 
Productos abarcados por el régimen de control de la tecnología de misiles Ministerio de Defensa Decreto Nº 5201, de 29 de junio de 2004 
Hojas y desperdicios de tabaco Autoridad de 
Reglamentación del 
Mercado del Tabaco y las 
Bebidas Alcohólicas Ley Nº 4733, de 9 de enero de 2002 
Material militar sujeto a control, 
detonadores militares y 
repuestos, y tecnologías afines Ministerio de Defensa Ley Nº 5201, de 2 de julio de 2007 
Semillas de árboles forestales y 
otros materiales genéticos Ministerio de Silvicultura e 
Hidrología Decreto Nº 645 sobre la organización y las 
funciones del Ministerio de Silvicultura e 
Hidrología 
Plantones de olivo (especies 
certificadas en el país que se encuentren registradas y publicadas en la Lista de Especies 
Nacionales) Ministerio de 
Alimentación, Agricultura y Ganadería Decreto sobre el Régimen de Exportación 
(Nº 7623, de 22 de diciembre de 1995) 
Materiales explosivos abarcados 
en el contexto de la Ley 
Reguladora 87/12028 Ministerio del Interior Ley Nº 6551, de 18 de mayo de 1955, Leyes 
Reguladoras 87/12028 y 2001/2443 
Caprinos de angora Ministerio de 
Alimentación, Agricultura y Ganadería Ley de Reproducción Animal (Nº 4631, 
de 10 de marzo de 2001) WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 95 - 
 
  Designación de los productos Autoridad competente Autoridad competente 
Ganado bovino: gris, rojo de 
Anatolia oriental, rojo de Anatolia 
meridional, amarillo autóctono, 
negro autóctono y Zavot. 
Ganado caprino: Abaza, Akkeçi, 
Tiftik (de angora de color), 
Osmanl ı, Honaml ı, İspir, Kaçkar, 
Norduz y Malta. 
Ganado ovino: Ac ıpayam, 
Band ırma, Da ğlıç, Eşme K ıvırcık, 
de Karaman meridional, 
Hamdani*, Hasak, Hasmer, Herik, 
Karagül, Karakaçan, Karaka ş, 
Karya, Koçeri, Malya, P ırlak, P ırıt, 
Raml ıç, Tahirova, Tuj, Türkgeldi, 
Zom y Çine Çapar ı. 
Pollos: Denizli, Gerze, Hac ı Kad ın 
y Sultán. 
Perros pastores: Kangal*, Akba ş* 
y Kars*. 
Perros de caza: Çatal Burun*. 
Perros Za ğar*. 
Gatos de Ankara* y Van*. 
Conejos de Ankara. 
Abejas Kafkas. 
Gusanos de seda: Bursa Beyaz ı, 
Bursa Beyaz ı Alaca y Hatay Sar ısı. 
Caballos: Canik, H ınısın Kolu 
Kısas ı, Malakan, Uzunyayla, 
Çukurova, Ege Midillisi y Çamard ı 
Kulas ı. 
Asnos: Karakaçan y Merzifon 
(55 partidas cuya exportación no 
está permitida, excepto con fines 
de investigación) Ministerio de 
Alimentación, Agricultura 
y Ganadería Ley de servicios veterina rios, sanidad vegetal, 
productos alimenticios y piensos de 2010 
- Reglamento sobre la utilización y 
exportación de los recu rsos genéticos de los 
animales autóctonos de 2012 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.2.4  Apoyo y promoción de las exportaciones 
3.131.  Turquía ha promovido activamente sus exportaciones y ha elaborado la Estrategia de 
Exportación para 2023 con el fin de aumentar las exportaciones hasta el nivel fijado como objetivo 
(véase la sección 2.2). La Estrategia incluye disposiciones generales relativas a la promoción de las 
exportaciones o las medidas de apoyo para aumentar la competitividad de los sectores de servicios y manufacturas y lograr acceder a los mercados extranjeros. 
3.2.4.1  Organizaciones de promoción de las exportaciones 
3.132.  En Turquía no hay ningún organismo público de promoción de las exportaciones ni 
financiación de esas actividades. Las ONG y el sector privado desempeñan el papel más importante 
en las actividades de promoción de las exportaciones. Hay tres organizaciones que tienen una 
función principal en esta esfera: las cámaras de comercio, la Junta de Relaciones Económicas Exteriores (DEIK) de Turquía y la Asamblea Turca de Exportadores (TIM). 
3.133.  La DEIK es una institución turca sin fines de lucro responsable de dirigir las relaciones 
económicas exteriores, en particular el comercio exterior. En 2014 se modificó la estructura de la 
DEIK
79, se aumentaron sus competencias y se le asignó la responsabilidad de "administrar las 
relaciones económicas exteriores del sector privado turco".80 L a  D E I K  s e  f i n a n c i a  c o n  
contribuciones voluntarias de empresas del sector privado y de las instituciones fundadoras, entre 
ellas algunas asociaciones de exportadores, cámaras de comercio y asociaciones empresariales. En lo tocante a la promoción de las exportaciones, la DEIK elabora estudios y ayuda a las empresas a 
                                               
79 Ley Nº 6552, de 11 de septiembre de 2014. 
80 DEIK, Directorio Corporativo 2015-2016. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 96 - 
 
  mejorar sus capacidades, pero no tiene programas específicos de promoción de las exportaciones. 
El cometido de la DEIK es trabajar para lograr una mayor integración de Turquía en el mercado mundial y lleva a cabo esa misión a través de consejos empresariales bilaterales. En octubre de 2015, el número de consejos empresariales establecidos al amparo de la DEIK ascendía a 130. 
3.134.  La TIM es la instancia superior de las empresas exportadoras turcas, y bajo su tutela hay 
unas 60 uniones o asociaciones de exportadores. Su principal función es velar por la coordinación entre las organizaciones de los sectores público y privado, los exportadores y los responsables de 
tomar decisiones, pero participa en muchas actividades relacionadas con la exportación, como 
grupos de presión, coordinación de ferias comerciales y elaboración de estudios y análisis. La TIM se financia con las contribuciones de las Asociaciones de Exportadores. La TIM y las Asociaciones de Exportadores son organizaciones profesionales integradas y dirigidas por las empresas 
exportadoras. La TIM presta servicios a más de 71.000 empresas exportadoras y sus uniones, y 
cuenta con 13 secretarías generales. 
3.135.  Las diversas cámaras de comercio y uniones de cámaras de Turquía también participan 
intensamente en actividades de promoción de las exportaciones. 
3.2.4.2  Programas de apoyo a las exportaciones 
3.136.  El Ministerio de Economía mantiene varios programas de apoyo gubernamental destinados 
a todas las compañías comerciales o industriales (cuadro 3.21). Esos programas ofrecen ciertos 
tipos de apoyo a los exportadores (véanse en las secciones 3.3.1 y 3.3.2 el apoyo a las pymes y los incentivos y subvenciones a las empresas, que también se pueden aplicar a las exportaciones). Además, el Ministerio de Economía publica cada año una lista de países destinatarios y países 
prioritarios para las exportaciones.
81 
Cuadro 3.21 Programas de apoyo a las exportaciones, 2015 
Programa/objeto Referencia 
Restricciones a la exportación para los productos agrícolas Decisión Nº 2015/1, Resolución Nº 2014-6 
Apoyo para actividades publicitarias y relacionadas con las 
marcas Circulares Nº 2010-6 y Nº 2014-3 
Ayuda estatal para los servicios de consultoría técnica Circular Nº 2012-3 
Apoyo a la generación de ingresos  en divisas para el comercio 
de servicios Notificación Nº 2012-4 
Fuente: Ministerio de Economía e Ihracti Gelistirme Merkezi (Centro de Promoción de las Exportaciones, 
IGEME). 
3.2.5  Financiación, seguro y gara ntías de las exportaciones 
3.137.  El Turk Eximbank es un banco de propiedad estatal y es el único organismo oficial de 
crédito a la exportación de Turquía. El Banco fue establecido por ley en 1987 y en una Resolución del Consejo de Ministros de ese mismo año se precisaron sus actividades y principios. Esa 
Resolución se revisó en consonancia con el nuevo Código de Comercio, la legislación bancaria y la 
evolución de la situación financiera y económica mundial desde la creación del Banco. La nueva Resolución, que entró en vigor en 2013, incluye disposiciones adicionales sobre el alcance, las 
finanzas y los órganos. En particular, la Resolución dispone la creación de una nueva Asamblea 
General, conforme al nuevo Código de Comercio; la prestación de servicios de seguro a las filiales 
en el extranjero de los exportadores turcos; la prestación de apoyo financiero para el registro de 
                                               
81 En 2014-2015, los países específicos son: Arabia Saudita; Argelia; Brasil; China; Corea, República de; 
Estados Unidos; Federación de Rusia; India; Irán; Iraq; Japón; Kazajstán; Libia; Nige ria; Polonia; Rumania; y 
Ucrania. Los países prioritarios son: Alemania; Angola ; Argentina; Azerbaiyán; Bangladesh; Bulgaria; Canadá; 
Chile; Colombia; Egipto; Emiratos Árabes Unidos; Etio pía; Georgia; Ghana; Indo nesia; Kuwait; Malasia; 
México; Omán; Perú; Qatar; Reino Unido; Singapur; Sudáfrica; Tailandia; Tanzanía; Turkmenistán; y Viet Nam. Ministerio de Economía, in formación en línea. Consultada en: 
http://www.ekonomi.gov.tr/portal/faces/oracle/webcente r/portalapp/pages/content/ htmlViewer.jspx?contentId
=UCM%23dDocName%3AEK-167294&paren tPage=ihracat&contentTitle=2014-
2015%20D%C3%B6nemi&countryName=&_afrLoop=476152577141028&_afrWindowMode=0&_afrWindowId=
1p5ir2wkz_219#!%40%40%3FcountryName%3D%26_a frWindowId%3D1p5ir2wkz_219%26_afrLoop%3D476
152577141028%26contentId%3DU CM%2523dDocName%253AEK-
167294%26parentPage%3Dihraca t%26contentTitle%3D2014-
2015%2BD%25C3%25B6nem i%26_afrWindowMode%3D0%26_adf.c trl-state%3D1p5ir2wkz_294 . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 97 - 
 
  marcas de fábrica o de comercio y patentes, y para la adquisición de tecnología; y la participación 
en actividades de reaseguro y todo tipo de transacciones financieras en los mercados de capitales y derivados. Los objetivos del Banco son aumentar las exportaciones, diversificar las mercancías y los servicios exportados, facilitar el acceso de los productos exportados a nuevos mercados, 
incrementar la participación de los exportadores en el comercio internacional, fomentar el espíritu 
emprendedor, prestar apoyo a los exportadores y los contratistas en el extranjero para aumentar su competitividad y prestar apoyo a las inversiones en el extranjero, así como a la producción y la 
venta de bienes de capital orientados a la exportación. 
3.138.  El Turk Eximbank opera principalmente en tres ámbitos: la concesión de créditos, en 
efectivo o no, a corto, medio y largo plazo; la concesión de préstamos y garantías internacionales para la financiación de exportaciones y proyectos en el extranjero de empresas turcas; y la 
contratación de seguros de crédito a la exportación para la protección frente a riesgos de índole 
comercial y política. Más recientemente, ha comenzado a ofrecer un instrumento de seguros de créditos internos que cubre todos los pagos pendientes a exportadores.
82 Durante el período 
objeto de examen, cada una de esas líneas de negocio ha mostrado un crecimiento significativo. 
En general, durante dicho período, el Turk Eximba nk ha aumentado el apoyo que presta y casi ha 
triplicado sus activos (cuadro 3.22). 
Cuadro 3.22 Panorama general de los crédit os, préstamos y seguros de crédito a la 
exportación del Turk Eximbank, 2011-2014  
 2011 2012 2013 2014 
Apoyo financiero total (miles de millones de  $EE.UU.) 12,4  22,1 28,1 31,1  
En porcentaje de las exportaciones de Turquía 9,2 14,5 18,5 19,7 
Total de activos (miles de millones de $EE.UU.) 5,0  8,7 11,7 14,5  
Créditos (créditos internos a corto, medio y largo plazo) 
(miles de millones de $EE.UU.) 6,7 15,1 19,7 20,1 
Préstamos internacionales (miles de millones de $EE.UU.) 37  39 3 98  
Programa de seguro de crédito a la exportación a corto plazo 
(miles de millones de $EE.UU.) 5,8 6,9 8,3 10,1 
Programa de seguro de crédito a la exportación a medio y 
largo plazo (miles de millones de $EE.UU.) 0 0 3 8  
Fuente: Turk Eximbank, informac ión en línea. Consultada en: 
https://www.eximbank.gov.tr/EN,1293/statistics. html . 
3.139.  El Turk Eximbank ofrece sus servicios a todas las empresas domiciliadas en Turquía que se 
dedican al comercio de mercancías o servicios. Además de prestar servicios a los exportadores 
turcos, el Banco ofrece sus servicios a los contratistas e inversores que operan en el extranjero, así como a los operadores internacionales de transporte y turísticos. El Banco no discrimina entre 
sectores de actividad, pero presta especial consideración a las empresas situadas en las regiones 
prioritarias para las inversiones (véase la sección  2.4.4.1). Esas empresas tienen prioridad en las 
solicitudes de crédito y se benefician del Programa de crédito a la exportación previo a la 
expedición para las zonas de desarrollo prioritario, que ofrece tipos de interés más bajos, y los 
bancos intermediarios están obligados a ampliar como mínimo en un 5% sus límites de crédito a las empresas de esas zonas. 
3.140.  Durante muchos años, la concesión de créditos a la exportación ha sido el principal negocio 
del Turk Eximbank. Los créditos a corto plazo a la exportación son el producto más demandado del 
Banco y ascendieron a 18.500 millones de dólares EE.UU. en 2014 (concentrados en las exportaciones destinadas al mercado de la UE y en el sector siderúrgico, con una cuota del 19%). 
De esa cantidad, cerca del 80% corresponde a los créditos de redescuento a la exportación y para 
servicios que aportan ingresos en divisas concedidos por el Banco Central de la República de Turquía. El Programa de Créditos de Redescuento, que requiere un compromiso de exportación, 
tiene por objeto apoyar a los fabricantes, exportadores y fabricantes-exportadores turcos con 
plazos de vencimiento máximos de 240 días en la fase previa a la expedición. Los pagarés emitidos por los exportadores a favor del Turk Eximbank que tengan aval de bancos con cartas de garantía a corto plazo con el Turk Eximbank su jetas a un límite determinado se descuentan hasta 
dicho límite. Este programa abarca las transaccion es de exportación basadas en el pago contra 
                                               
82 A finales de 2014, se habían beneficiado de ese instrumento 42 empresas, y el Banco había 
asegurado envíos por valor de 860 millones de dólares EE.UU. Turk Eximbank (2014), 2014 Annual Report , 
información en línea. Consultada en: http://www.eximbank.gov.tr/En/files/aboutUs/annual2014.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 98 - 
 
  entrega de documentos y cartas de crédito irrevocables. Los efectos de exportación con un plazo 
de vencimiento de hasta 240 días descontados por el Banco Central de Turquía y los de hasta 360 días se descuentan con cargo a los propios recursos del Turk Eximbank a un tipo correspondiente al LIBOR más un margen determin ado por el Turk Eximbank. Los créditos de 
redescuento a la exportación y para los servicios que aportan ingresos en divisas se conceden a las 
empresas en liras turcas, por conducto de bancos intermediarios y sobre la base de los correspondientes documentos pendientes de cobro, convertidos a liras turcas. Los reembolsos se 
efectúan después al Banco Central en divisas, lo que contribuye a aumentar sus reservas en 
divisas y a disminuir el déficit por cuenta corriente. Habida cuenta de la gran demanda de este tipo de producto, el Banco Central elevó el límite de redescuento del Turk Eximbank hasta 14.000 millones de dólares EE.UU. en octubre de 2014, y de nuevo hasta 15.000 millones de 
dólares EE.UU. en enero de 2015. Por otra parte, se han adoptado medidas para que puedan 
acceder al Programa las empresas que operan en zonas francas y realizan ventas fuera del país. También se ha ampliado el Programa a los servicios turísticos, de salud, de consultoría, 
informáticos, de transporte marítimo y de ingeniería. 
3.141.  La sección de préstamos y créditos del Turk Eximbank fue objeto de una revisión integral 
en 2014 para acelerar y reestructurar los programas de créditos internacionales (anteriormente 
denominados "créditos de países") que concede a los compradores el Turk Eximbank desde 1989. 
Se instauró una clasificación funcional sobre la base de créditos para la ejecución de proyectos y la financiación del comercio, y se establecieron Direcciones de créditos internacionales para la financiación de proyectos y de financiación del comercio exterior. En el marco de los créditos 
internacionales para la ejecución de proyectos, se conceden líneas de crédito con garantía del 
Estado a los bancos corresponsales e instituciones financieras de distintos países. Mediante sus programas de créditos y/o garantías, el Turk Eximbank presta apoyo financiero a los proyectos de 
contratistas turcos. Los tipos de interés se establecen entre las partes interesadas, de conformidad 
con el Consenso de la OCDE. En el marco del Prog rama de Financiación del Comercio Exterior, el 
Turk Eximbank presta apoyo financiero en condiciones comerciales a las empresas turcas para la 
exportación de mercancías. Además, se ha ampliado la gama de productos del Banco mediante 
dos nuevos subprogramas de crédito para la financiación del comercio exterior. El Programa de descuento de los ingresos de exportación pendientes de cobro (anteriormente denominado Programa de Descuento de Cartas de Crédito) se puso en marcha con el objetivo de aumentar las 
oportunidades de venta a término para las empresas turcas y de satisfacer sus necesidades de 
financiación posterior a la expedición. En el marco del otro programa, el crédito concedido a los compradores se ha ampliado a los importadores residentes en países extranjeros que solicitan 
importar mercancías procedentes de Turquía mediante  las sucursales y filiales en el extranjero o 
los bancos corresponsales de los bancos naci onales. En 2014, los préstamos internacionales 
registraron el nivel más elevado en 15 años, con 98 millones de dólares EE.UU., un nivel que no se 
alcanzaba desde 1999. Además, desde 1989, se ha concedido un total acumulado 
de 2.400 millones de dólares EE.UU. en créditos internacionales. 
3.142.  Una de las principales esferas de actividad del Turk Eximbank desde 1989 han sido los 
programas de seguros de crédito a la exportación que aseguran los ingresos de exportación 
pendientes de cobro frente a riesgos de índole comercial y política. Al igual que en el caso de la 
mayoría de los demás organismos de crédito a la exportación con apoyo oficial, solo se consideran garantizados por el Estado los riesgos de índole política, mientras que el Turk Eximbank indemniza 
las pérdidas debidas a los riesgos comerciales con sus propios recursos. El programa más utilizado 
es el Programa de seguro de crédito a la exportación a corto plazo, en virtud del cual se aseguran todos los envíos que hace el exportador durante el período de un año estipulado en la póliza, y los 
pagos se difieren hasta un máximo de 360 días. Desde abril de 2012, el Turk Eximbank ha 
ampliado su cobertura a empresas de 238 países. 
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio 
3.3.1  Marco empresarial 
3.143.  Turquía ocupa el 55º lugar (entre 189 países) en el índice de "facilidad para hacer 
negocios 2016" del Banco Mundial, clasificación en la que ha descendido cuatro puestos con WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 99 - 
 
  respecto a 2015.83 En cuanto a la clasificación en la subcategoría "apertura de una empresa", se 
sitúa en el 94º lugar, ya que se han de seguir ocho pasos para establecer una empresa comercial y se tarda 7,5 días en hacerlo. Los costos, en porcentaje de la renta per cápita, son también considerables (16%). Con respecto a las clasificaciones revisadas del año anterior, Turquía ha 
descendido seis puestos en esa subcategoría. No obstante, según las autoridades, en la práctica la 
apertura de una empresa lleva menos tiempo de lo indicado en el índice de facilidad para hacer negocios, ya que en el supuesto metodológico no se tienen en cuenta los pasos que pueden 
completarse simultáneamente. Las autoridades han señalado que no ha habido ningún cambio en 
las reglamentaciones y los procedimientos empresariales en comparación con el año anterior. 
3.144.  La adquisición de tierras por empresas extranjeras sigue estando restringida en virtud de 
la Ley del Registro Catastral.
84 Los extranjeros pueden adquirir un máximo de 30 hectáreas de 
tierra con fines comerciales, y los extranjeros que compran terrenos sin edificar deben presentar al 
ministerio competente, dentro de los dos años siguientes a la compra, planes para edificar en ellos. No obstante, existen excepciones para las empresas que operan en determinados sectores o 
regiones con arreglo a la Ley del Petróleo, la Ley de Fomento del Turismo y la Ley de Regiones 
Industriales.
85 El establecimiento de actividades en las zonas especiales de inversión confiere 
también determinadas ventajas para la adquisición de tierras (véase la sección 2.4.4). 
3.145.  En 2015, Turquía aprobó nueva legislación sobre la reglamentación del comercio 
minorista.86 La nueva ley tiene por objeto simplificar los procedimientos para la apertura de un 
comercio minorista, ofrecer condiciones de competencia eficaces y sostenibles, proteger a los consumidores, aportar un crecimiento y un desarrollo equilibrados y regular las actividades de los 
comercios minoristas. Para muchos de esos comercios, que antes no estaban reglamentados, la 
ley impone nuevas normas y prevé, asimismo, el establecimiento de un sistema de información sobre el comercio minorista para que los comercios presenten solicitudes y realicen un intercambio 
de información con los ministerios o autoridades competentes. Otras disposiciones incluyen 
normas sobre reclamaciones o primas, sobre descuentos y ventas promocionales y sobre ventas continuas con rebaja. En el caso de los centros comerciales, la legislación exige que, de la 
superficie total de venta, se asigne por lo menos el 0,5% a actividades sociales y culturales, el 5% 
a actividades de comercio y artesanía, y el 0,3% a actividades comerciales no frecuentes (por ejemplo, actividades artesanales tradicionales que puedan haberse olvidado). Los supermercados, cadenas de tiendas, comercios y tiendas privadas autorizadas en los que se venden productos de 
gran consumo están obligados a asignar el 1% como mínimo del espacio de venta a productos 
locales. 
3.3.1.1  Código de Comercio 
3.146.  El principal instrumento legislativo por el que se rige la actividad comercial en Turquía es el 
Código de Comercio. En 2011, Turquía aprobó legislación para su nuevo Código de Comercio, que entró en vigor el 1º de julio de 2012 para sustituir a un código obsoleto que llevaba vigente más 
de 50 años.
87 Los objetivos del nuevo Código de Comercio son los siguientes: respetar las normas 
internacionales; fomentar la actividad del capital privado y de las ofertas públicas; aumentar la transparencia; y adaptar el entorno empresarial turco al de la UE. Los principales cambios resultantes del nuevo Código de Comercio son numerosos y afectan a muchos aspectos 
comerciales (cuadro 3.23). 
3.147.  El Código de Comercio consta de seis capítulos principales que comprenden legislación 
sobre las siguientes cuestiones: empresas, sociedades, valores, transporte, comercio marítimo y 
seguros. En el capítulo relativo a las empresas, las reformas estaban encaminadas a armonizar el 
Código de Comercio con la legislación de la UE. Las principales modificaciones se referían a nuevos principios de contabilidad y contratos de agencia. Las disposiciones relacionadas con la legislación 
de sociedades prevén el establecimiento de cinco tipos de sociedades: anónimas, limitadas, 
                                               
83 Banco Mundial, información en línea. Consultada en: 
http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/turkey . Las clasificaciones de 2015 se revisaron con el 
informe de 2016. 
84 Ley Nº 2644. 
85 Ley Nº 8659, de fecha 7 de marzo de 1954, Ley Nº 17635, de fecha 12 de marzo de 1982, y Ley 
Nº 24645, de fecha 9 de enero de 2002. 
86 Ley Nº 6585, Gaceta Oficial  Nº 29251, de 29 de enero de 2015. 
87 Ley Nº 6102, de 13 de enero de 2011. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 100 - 
 
  comanditarias88, colectivas y cooperativas. Entre los principales cambios introducidos en esta 
sección figuran las reformas relativas a las sociedades anónimas, las juntas directivas y el proceso de adopción de decisiones, y la división de poderes. 
3.148.  Desde la entrada en vigor del Código de Comerc io en 2012 se han modificado varias de sus 
disposiciones o se ha pospuesto su aplicación. Esas modificaciones, de poca importancia, no han 
cambiado de manera significativa las disposiciones de la legislación de 2011. 
Cuadro 3.23 Panorama general de las princi pales modificaciones introducidas por el 
nuevo Código de Comercio y por la nueva legislación en materia de empresas y 
sociedades de Turquía  
Disposición Modificaciones 
Estructura accionarial Se permite el establecimiento de sociedades anónimas o sociedades 
limitadas con un solo accionista  
Junta directiva La junta directiva puede estar compue sta por una sola persona, en vez 
de por tres miembros como mínimo 
Las personas jurídicas pueden ser nombradas miembros de la junta 
Los miembros de la junta no tienen que ser también accionistas  
Sistema de capital social registrado Las sociedades no  cotizadas pueden participar  ahora en un sistema de 
capital social registrado 
Derechos de propiedad intelectual Los derechos de propiedad intelect ual pueden aportarse como capital 
en especie si tienen la calificación de transferibles  
Ultra vires La cláusula ultr a vires fue derogada, con lo que las compañías pueden 
realizar transacciones al  margen de lo estipulado en sus estatutos 
sociales 
Principios de contabilidad de las 
empresas Los sistemas de contabilidad de la s empresas turcas han de estar en 
conformidad con las normas de contabilidad de Turquía 
Registro Mercantil Establecimiento de un sistema de regist ro electrónico  
Nombre comercial Las normas relativas a los nombres comerciales se han reformado para 
aumentar la transparencia y la fiabilidad  
Auditoría legal Determinadas sociedades están ahora sujetas a auditorías legales 
Competencia desleal Se define el concepto de competencia desleal y se establecen 
vinculaciones con la legislación sobre competencia 
Contratos de agencia Se han modificado las no rmas sobre las agencias no autorizadas para 
que se pueda exigir más fácilmente el cumplimiento del contrato, y se han fortalecido los derechos a pe rcibir comisiones de agencia  
Delegación de facultades Régimen detallado para la delegaci ón de facultades de gestión  
Fuente: Invest in Turk ey, información en línea. Consultada en: http://www.invest.gov.tr/es-
ES/investmentguide/investorsguide/Pages/EstablishingABusinessInTR.aspx ; KMPG, información en 
línea. Consultada en: https://www.kpmg.com/TR/en/IssuesAndI nsights/ArticlesPu blications/New-
Turkish-Commercial-Code/publi cations/Documents/Latest-Amendments-in-the-new-TTC.pdf ; y Junta 
de Relaciones Económicas Exteriores (DEIK), "The  New Turkish Code of Co mmerce, Rules Regarding 
the Corporations in a Nutshell". 
3.3.1.2  Organismos de reglamentación 
3.149.  Turquía tiene una economía abierta y ha adoptado muchas iniciativas para fomentar la 
inversión y promover las actividades del sector privado. No obstante, mantiene al mismo tiempo varios organismos de reglamentación o supervisión que regulan determinados sectores de la economía. Muchas de esas entidades participan en la reglamentación o supervisión de las 
actividades mercantiles (cuadro 3.24). 
Cuadro 3.24 Organismos de reglamentación empresarial de Turquía, 2015  
Organismo Sector Resumen general 
Autoridad de Defensa de la 
Competencia Todos los sectores  Tiene el objetivo de maximizar la eficiencia 
económica mediante la promoción de la competencia en el mercado  
Autoridad de Reglamentación 
del Mercado de la Energía Energía Regula y supervisa el mercado de la energía para 
propiciar un mercado sólido, transparente y 
competitivo  
                                               
88 Sociedad de responsabilidad mixta en la que los accionistas pueden tener responsabilidad limitada o 
ilimitada. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 101 - 
 
  Organismo Sector Resumen general 
Organismo de 
Reglamentación y Supervisión de la Banca Finanzas Protege los derechos y beneficios de los 
depositantes y promueve la confianza y la estabilidad en los mercados financieros  
Junta del Mercado de 
Capitales Valores Protege los derechos y beneficios de los inversores 
en el mercado de capitales  
Autoridad de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones TIC Se ocupa de la regulación, la supervisión, la 
autorización y la reconcilia ción dentro del sector de 
los servicios postales y de las telecomunicaciones  
Autoridad de Reglamentación 
del Mercado del Tabaco y las 
Bebidas Alcohólicas  Tabaco, productos del 
tabaco, alcohol y bebidas 
alcohólicas Se encarga de regular y supervisar los mercados 
del tabaco, los productos del tabaco, el alcohol y 
las bebidas alcohólicas 
Administración de 
Privatizaciones Todos los sectores bajo 
control estatal Es responsable de coor dinar el proceso de 
privatización en Turquía 
Autoridad de Contratación 
Pública Contratación pública Establece los principios y procedimientos que se 
deben aplicar a la contratación llevada a cabo por 
autoridades públicas  
Autoridad del Azúcar Azúcar Está encargada de la producción de azúcar y de la 
fijación de precios y la comercialización de ese producto  
Consejo Supremo de Radio y 
Televisión Radio y televisión Es responsable de regular y supervisar las 
operaciones de radio y televisión, en particular 
mediante la concesión de licencias y autorizaciones  
Autoridad de Normas de Supervisión Pública, Contabilidad y Auditoría Todos Elabora normas de contabilidad y auditoría para 
Turquía 
Fuente: Compilado por la Secretaría de la OMC a partir de la información en línea del sitio Web Invest in 
Turkey. Consultada en: http://www.inve st.gov.tr/es-
ES/investmentguide/investorsguide/Pages/EstablishingABusinessInTR.aspx ; y otras fuentes. 
3.3.1.3  Pymes 
3.150.  Las pequeñas y medianas empresas (pymes) son una parte importante de la economía 
turca, ya que representan el 99,8% del total de empresas, el 75,8% del empleo y el 54,2% del valor añadido al costo de los factores. También son importantes para el comercio de Turquía: 
en 2014 realizaron el 37,8% de las importaciones turcas y el 56,5% de las exportaciones. En el 
sector de exportación, el comercio de las pymes se concentró en el sector industrial, y los principales productos fueron las prendas de vestir, los metales y los textiles. En cuanto a las 
importaciones de las pymes, consistieron principalmente en sustancias y productos químicos, 
metales, y maquinaria y equipo.
89 
3.151.  Las pymes de Turquía reciben ayuda del KOSGEB , Organismo Público para el Desarrollo de 
las Pymes, que tiene por objeto aumentar la participación de las pymes en la economía y 
ayudarlas a desarrollar sus actividades. Establecido inicialmente por ley en 1990 para apoyar las 
actividades manufactureras de las pymes, el mand ato del KOSGEB se amplió en 2009 para abarcar 
otros sectores.90 Así pues, actualmente abarca los sectores especificados con arreglo a una 
decisión del Consejo de Ministros.91 Las pymes pueden beneficiarse de los programas del KOSGEB 
si responden a la definición de pyme: empresas que, independientemente de su forma jurídica, cuentan con menos de 250 empleados y tienen un volumen de negocios o un balance general total 
i n f e r i o r  a  4 0  m i l l o n e s  d e  l i r a s  t u r c a s .  E s a  d e f i n i c i ó n  s e  m o d i f i c ó  e n  2 0 1 2  p a r a  i n c l u i r  a  l a s  
empresas con un volumen de negocios o un balance general total no superior a 40 millones de liras turcas.
92 
3.152.  El KOSGEB tiene varios programas de ay uda para las pymes que se rigen por su 
reglamentación en la materia (cuadro 3.25).93 Esa ayuda puede consistir en donaciones directas y 
                                               
89 Turkish Statistical Institute, info rmación en línea. Consultada en: 
http://www.turkstat.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?id=18521 . 
90 Ley Nº 3624, de 12 de abril de 1990, Gaceta Oficial Nº 20498, de 20 de abril de 1990, y Decisión del 
Consejo de Ministros de 18 de septiembre de 2009, Decisión Nº 2009/15431. 
91 Decisión del Consejo de Ministros, "Decisión relativa a la determinación de las prioridades sectoriales 
y regionales para las que las pequeñ as y medianas empr esas se beneficiarán de los servicios y ayudas del 
KOSGEB", Decisión Nº 2009/15431, Gaceta Oficial Nº 27353, de 18 de septiembre de 2009. 
92 Decisión de modificación, Gaceta Oficial Nº 28457, de 4 de noviembre de 2012. 
93 Gaceta Oficial Nº 27612, de 15 de junio de 2010. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 102 - 
 
  en reembolsos. El KOSGEB proporciona también préstamos y servicios subvencionados, por 
ejemplo en relación con los gastos de financiación y los gastos de laboratorio. En 2014 tenía un presupuesto asignado por el Gobierno de 557.854 millones de liras turcas, del que el 65% aproximadamente se empleó en programas de ayuda para las pymes. La mayor parte del 
presupuesto de ayuda del KOSGEB se destina a ayudas sin posibilidad de recurso, seguidas de 
ayudas para el pago de intereses de créditos y ayudas reembolsables. Por ejemplo, en 2014 el KOSGEB gastó 286.221 millones de liras turcas en programas de ayuda sin posibilidad de 
recurso.
94 
Cuadro 3.25 Panorama general de la ayud a prestada por el KOSGEB a las pymes  
Programa Objetivo Ayuda máxima (TL) 
Programa de Apoyo a 
Proyectos de Pymes Ayudar a sufragar los costos 
de proyectos específicos indicados por la empresa 150.000 (donación) 
Programa de Apoyo a 
Proyectos Temáticos Alentar a las pymes a que 
elaboren más proyectos de 
ampliación de sus actividades 
y ayudar a las organizaciones 
profesionales a elaborar más 
proyectos  150.000 (donación) 
Programa de Apoyo a 
la Cooperación y las Alianzas  Reunir a las pymes y hallar 
soluciones comunes a problemas comunes mediante cooperación o consultoría  300.000 (donación), 700.000 (reembolsables) 
Para proyectos conjuntos orientados a actividades 
manufactureras en esferas de  tecnología media-alta y 
de alta tecnología: 
300.000 (donación), 1.200.000 (reembolsables) 
Programa de apoyo a 
las actividades de I+D, 
la innovación y las 
prácticas industriales Ayudar a las pymes que 
tengan nuevas ideas e 
innovaciones  Entre 5.000 y 500.000, según el tipo de ayuda 
768.000 (donación), 800.000 (reembolsables) 
Programa de Apoyo 
General Permitir que las pymes con 
poca capacidad elaboren proyectos, especialmente en las esferas definidas por el KOSGEB, para que puedan beneficiarse de las ayudas de este organismo Entre 10.000 y 50.000, según el tipo de ayuda 
270.000 (donación) 
Programa de Apoyo a 
los Empresarios Desarrollar y ampliar la 
actividad empresarial  Establecimiento de una empresa: 3.000 como ayuda 
para el establecimiento de una empresa; 15.000 para 
el período de establecimiento; 12.000 como ayuda 
para sufragar los costos de explotación; y 70.000 para 
invertir en activos fijos. 
Centro de mejora empresarial: 100.000 como apoyo 
operativo; y 750.000 para el establecimiento 
Programa de Apoyo al 
Mercado de Empresas Emergentes  Contribuir al crecimiento de 
las pymes permitiéndoles participar en Borsa Istanbul Entre 10.000 y 60.000, según el tipo de ayuda 
100.000 (donación) 
Programa de 
subvención de los 
intereses de los 
préstamos  Obtener ayuda financiera del 
KOSGEB para la financiación 
de las pymes Se amplía la misión del KOSGEB para que pueda 
trabajar con bancos privados y también con sucursales 
nacionales de bancos privad os extranjeros, además de 
con bancos públicos. El lími te máximo de la ayuda con 
respecto a los tipos de interés de los préstamos para 
inversiones, capital de explotación y exportaciones se 
ha aumentado a 300.000 TL/pyme 
El plazo de reembolso de l crédito (período de 
devolución del préstamo) se ha aumentado a 
48 meses 
Los programas de subvención de los intereses de los 
préstamos no se aplican de manera permanente 
Ayuda para gastos de 
laboratorio Compensación de los gastos 
de laboratorio  n.a. 
n.a. No se aplica. 
Fuente: KOSGEB, información en línea. Consultada en: http://www.kosgeb.gov.tr /Pages/UI/Default.aspx . 
                                               
94 Información facilitada  por las autoridades. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 103 - 
 
  3.153.  De cara al futuro, en la Estrategia y Plan de Acción para las Pymes 2015-2018 se prevén 
cinco esferas estratégicas: 
- mejorar el nivel de competitividad de las pymes y asegurar su crecimiento; - elevar el nivel de internacionalización de la s pymes mediante la mejora de su capacidad 
de exportación; 
- tomar en consideración las necesidades de las pymes y mejorar al mismo tiempo el 
entorno empresarial y de inversión; 
- mejorar la capacidad de investigación y desarrollo (I+D) e innovación de las pymes; y 
- facilitar el acceso de las pymes a la financiación. 
3.154.  Además, el KOSGEB elaboró la Estrategia y Plan de Acción Empresarial de Turquía 
(2015-2018), que comprende seis objetivos estratégicos: 
- desarrollar un marco normativo favorable a los empresarios; 
- apoyar el espíritu empresarial innovador; - desarrollar un sistema de ayuda sostenible con respecto a las esferas temáticas 
prioritarias y las esferas generales -como la actividad empresarial de las mujeres, la 
actividad de los jóvenes empresarios, la actividad empresarial ecológica, la actividad empresarial social y la actividad empresarial global- y asegurar su aplicación; 
- mejorar la cultura empresarial; 
- intensificar la formación empresarial sobre una base educativa organizada y universal y 
desarrollar un sistema de consultoría orientado a los empresarios; y 
- acelerar el acceso de los empresarios a la financiación. 
3.3.2  Incentivos, ayuda estatal y subvenciones 
3.155.  Actualmente no hay en Turquía un único ministerio que se encargue de los incentivos y las 
subvenciones, sino que cada ministerio tiene sus propios programas con arreglo a su mandato. Así 
pues, el Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería se ocupa de las subvenciones 
agrícolas; el Ministerio de Economía, de los incentivos a la inversión y la ayuda a la exportación; el KOSGEB, del apoyo a las pymes; y el Ministerio de Ciencia, Industria y Tecnología, de la ayuda 
para investigación y desarrollo. En Turquía, la política de ayuda estatal se guía por las normas de 
la OMC y las prescripciones de la UE de conformidad con la Unión Aduanera. 
3.156.  Como resultado de las negociaciones en curso sobre la adhesión de Turquía a la UE, en 
particular las relativas a la política de competencia, Turquía está trabajando con miras a la 
adopción de una legislación sobre ayuda estatal que incluiría: condiciones generales; recuperación; 
normas en materia de autorización, vigilancia y concesión de las ayudas estatales; y establecimiento de un organismo de ayuda estatal independiente con facultades para supervisar 
las normas sobre ayuda estatal de los acuerdos bilaterales. 
3.157.  Así pues, en 2010 Turquía promulgó legislación en materia de vigilancia y control de las 
ayudas estatales.
95 En ella se prevé el establecimiento de una Junta de Vigilancia y Supervisión de 
las Ayudas Estatales dependiente de la Subsecretaría del Tesoro de Turquía. Esa Junta estará 
facultada para autorizar planes de ayuda estatal y subvenciones individuales, así como para recuperar las ayudas concedidas ilegalmente. No obstante, esa legislación no está en aplicación todavía, al no haberse promulgado aún la legislación secundaria, que se ha diferido dos veces, la 
última hasta finales de 2015; posteriormente, si se aprueba, entraría en vigor para finales 
de 2016. 
                                               
95 Ley Nº 6015, Gaceta Oficial Nº 27738, de 23 de octubre de 2010. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 104 - 
 
  3.158.  Los incentivos o ayudas otorgados por Turquía a la inversión se tratan en la sección 2.4.4; 
los relacionados con las actividades manufactureras, en la sección 4.2; los relativos a las exportaciones, en la sección 3.2.4; y los ofrecidos a las pymes, en la sección 3.3.1.3. Así pues, en 
la presente sección solo se examinan el apoyo o las ayudas estatales restantes. Turquía mantiene 
11 programas amplios de ayuda estatal para apoyar varias esferas (cuadro 3.26). 
Cuadro 3.26 Características principale s de los programas de ayuda estatal 
Programa Objetivo y beneficiarios Ayuda  Instituciones 
encargadas 
de la 
aplicación Información 
adicional 
Proyectos de 
investigación y 
desarrollo  - Desarrollo de las pymes y de las 
empresas que tengan nuevas 
ideas e invenciones 
- Apoyo a los promotores 
tecnológicos que tengan ideas en la materia 
- Divulgación del conocimiento 
sobre las actividades de I+D 
entre las pymes y aumento de la capacidad de I+D 
- Mejora del apoyo efectivo a las 
actividades de I+D 
- Apoyo a las actividades 
innovadoras 
- Necesidad de un mecanismo de 
apoyo a la comercialización y la 
aplicación industrial de los 
resultados de los proyectos de I+D e innovación  Programa de Apoyo a Proyectos de 
Pymes 
Programa de apoyo a las actividades 
de I+D, la innovación y las prácticas industriales
 
Información detallada en: http://kosgeb.gov.tr/Pages/UI/Destek
ler.aspx?ref=18  KOSGEB Se conceden las 
asignaciones 
necesarias con 
cargo al presupuesto del KOSGEB. No hay 
presupuestos 
basados en programas de ayuda 
Actividades de 
protección del 
medio ambiente - Alentar a las pymes a que 
elaboren más proyectos de 
ampliación de sus actividades, y 
a las organizaciones 
profesionales a que elaboren 
más proyectos para mejorar las 
pequeñas y medianas empresas  
- Teniendo en cuenta las 
prioridades indicadas en los 
informes sobre la 
macroestrategia, satisfacer las 
necesidades existentes en las 
esferas temáticas designadas 
- Asegurar que las pymes se 
ajusten a la legislación y las 
prioridades internacionales  - Programa de Apoyo a Proyectos 
Temáticos  
Información detallada en: 
http://kosgeb.gov.tr/Pages/UI/Destek
ler.aspx?ref=13 KOSGEB Se conceden las 
asignaciones 
necesarias con 
cargo al 
presupuesto del 
KOSGEB. No 
hay 
presupuestos 
basados en 
programas de 
ayuda 
Participación en ferias y exposiciones comerciales internacionales Aumentar la participación en las 
ferias en el extranjero; empresas,
 
sociedades sectoriales de comercio exterior, organizaciones de productores y fabricantes
  50% de los derechos de participación 
(en caso de participación nacional);  
50% del alquiler de un local de 
exposición vacío; y 50% de los costos de transporte (en caso de participación individual) Unión de 
Exportadores  Comunicado 
Nº 2009/5
 
Decisión Nº 2014/4, Comunicado 
Nº 2010/5 
Ayuda en 
materia de 
certificación Contribuir a  los gastos de las 
pymes relacionados con la 
certificación de la garantía de 
calidad, los sistemas de gestión 
ambiental y el marcado CE Gastos de certificación (50%)  Unión de 
Exportadores Circular 
Nº 2014-8 
Explotación de 
tiendas en otros países  Promover la explotación de tiendas
 
en otros países; empresas y 
sociedades sectoriales de comercio exterior
  50% de los gastos de publicidad, 
alquiler, inventario y decoración de las empresas que explotan tiendas en el extranjero Unión de 
Exportadores  
Ayuda para la 
investigación de 
mercado y el 
acceso a los 
mercados  Crear nuevos mercados de 
exportación y aumentar la 
participación en los mercados 
tradicionales 
Empresas y Asociaciones (Unión 
de Exportadores, Cámara de 
Comercio, zonas industriales 
organizadas, asociaciones 
sectoriales, sociedades sectoriales 
de comercio exterior) - Viajes con fines de investigación de 
mercado (70%) 
- Compra de informes de 
investigación de mercado (60%) 
 - Costo del procedimiento de debida 
diligencia financiera y jurídica con 
respecto a las fusiones y 
adquisiciones (60%) 
- Participación en misiones 
comerciales sectoriales en el 
extranjero (50%) 
- Adhesión a sitios Web de empresa 
a empresa (70%) Ministerio de 
Economía Circular 
Nº 2011-1 WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 105 - 
 
  Programa Objetivo y beneficiarios Ayuda  Instituciones 
encargadas 
de la 
aplicación Información 
adicional 
Ayuda para 
mejorar la competitividad 
internacional 
 Mejorar el enfoque de agrupación 
y apoyar programas de formación 
Empresas e Institución de 
colaboraciones (Unión de 
Exportadores, Cámara de 
Comercio, zonas industriales organizadas, asociaciones sectoriales, sociedades sectoriales de comercio exterior)  -
 Programas de formación 
organizados por organismos de 
formación (70%) 
- Actividades comunes basadas en 
proyectos organizadas por 
asociaciones (análisis de las necesidades de las pymes y de la agrupación; formación basada en proyectos y/o programas de 
consultoría; misiones 
internacionales de comercialización y compra basadas en proyectos; contribución a los costos laborales del personal de proyectos) (75%) Ministerio de 
Economía Circular 
Nº 2010-8 
Fomento de las 
empresas de 
diseño Promover las actividades en el 
exterior de las empresas de diseño   50% de los costos de consultoría, 
alquiler, publicidad, certificación y 
tasas de registro de las marcas de 
fábrica o de comercio  Unión de 
Exportadores y  
Ministerio de 
Economía Circular 
Nº 2008-2 
Actividades de 
consultoría 
técnica en el exterior
  Fomentar las actividades de las 
empresas de consultoría técnica 
en el exterior Un mínimo del 50% de los costos de 
alquiler, publicidad, proyectos de 
investigación de mercado y participación en ferias, conferencias, exposiciones, programas de 
formación, y competiciones 
profesionales  Ministerio de 
Economía  
Promoción de 
las marcas de 
fábrica o de 
comercio turcas 
y mejora de la 
imagen de los 
productos 
turcos 
(TURQUALITY®) Este mecanismo de acreditación 
tiene por objeto facilitar los 
esfuerzos de institucionalización 
de las empresas familiares 
mediante la agrupación de 
empresas de consultoría 
importantes y exportadores El Ministerio de Economía acredita a 
las empresas de consultoría, que 
proporcionan valiosa información para 
que los exportadores adopten las 
mejores prácticas en sus actividades 
de creación de marcas y 
comercialización  Unión de 
Exportadores y  
Ministerio de 
Economía Comunicado 
Nº 2006/4 
Actividades 
generales - Permitir que también las pymes 
con poca capacidad elaboren proyectos, al igual que las que operan en sectores que el 
KOSGEB ha incluido 
recientemente entre sus objetivos, para beneficiarse de las ayudas que otorga este 
organismo 
- Permitir que las pymes 
produzcan bienes y servicios eficientes de alta calidad  
- Revisar las ayudas efectivas del 
KOSGEB para que un mayor 
número de pymes puedan aprovecharlas de manera generalizada 
- Fomentar las actividades de 
desarrollo empresarial general 
de las pymes para aumentar su capacidad y nivel de competitividad 
- Mejorar las actividades de 
promoción y comercialización de las pymes para incrementar su participación en los mercados nacionales e internacionales  -
 Ayuda para ferias nacionales  
- Ayuda para viajes de negocios al 
extranjero 
- Ayuda para las actividades de 
promoción 
- Ayuda para el establecimiento de 
vínculos empresariales 
- Ayuda para el empleo de personal 
cualificado 
- Ayuda para sufragar los costos de 
consultoría 
- Ayuda para formación - Ayuda para lograr eficiencia 
energética 
- Ayuda para diseño 
- Derechos de propiedad industrial 
Información detallada en: 
http://kosgeb.gov.tr/Pages/UI/Destek
ler.aspx?ref=16 KOSGEB  
a La feria debe llevar organizándose al menos tres años, debe contar con un mínimo de 100 empresas 
participantes (25 de ellas extran jeras) y una misma feria no puede recibir ayuda en más de dos 
ocasiones. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.3.2.1  TURQUALITY® 
3.159.  TURQUALITY® es el programa nacional de marcas de Turquía, destinado a facilitar y apoyar 
las marcas turcas en los mercados internacionales. Lleva en funcionamiento desde 2004, por 
iniciativa del Ministerio de Economía, la Asamblea Turca de Exportadores (TIM), y la Asociación de WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 106 - 
 
  Exportadores de Textiles y Prendas de Vestir de Estambul.96 Durante el período objeto de examen 
no se introdujeron modificaciones en la s leyes o reglamentos relativos a TURQUALITY®, cuyos 
principales objetivos son apoyar a las empresas en sus actividades de creación de marcas, emprender actividades de relaciones públicas en el extranjero, concienciar sobre valores 
internacionalmente aceptados como la calidad, ayud ar a las empresas con el posicionamiento de la 
marca y servir de incubadora de determinadas marcas turcas.
97 TURQUALITY® es una entidad de 
creación de marcas apoyada por el Estado en la qu e este paga el 50% de los gastos de la empresa 
en concepto de servicios de apoyo de TURQUALITY® para la creación de marcas y la entrada en 
mercados internacionales. Existen dos programas principales: el programa de marcas y el programa TURQUALITY
®. 
3.160.  A finales de 2013 había 105 marcas y 50 empresas participantes. Para recibir ayuda, las 
empresas deben presentar una solicitud que incluya un detallado estudio u hoja de ruta de 
desarrollo al que ha de contribuir una empresa de consultoría acreditada. El Ministerio de Economía examina después la solicitud con miras a su aprobación. El Estado financia el 75% de la 
hoja de ruta de desarrollo y el 50% de los gastos siguientes: patentes, material de promoción, 
alquiler de oficinas, costos de establecimiento de las oficinas, certificación, alquiler de expositores y salas de exposición, derechos de franquicia, costos de consultoría y costos de personal. La 
cuantía máxima de la ayuda y el número de años durante los que se recibe dependen del tipo de 
gasto y de si corresponde al programa de marcas o al programa TURQUALITY
®. 
3.3.2.2  Notificaciones sobre subvenciones presentadas a la OMC 
3.161.  En el período objeto de examen, Turquía presentó al Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias dos notificaciones de conformi dad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT 
de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.98 Ambas 
notificaciones abarcan los programas de subvenciones a la exportación de productos agrícolas, los 
programas del Turk Eximbank y los programas de incentivos a la inversión. No obstante, la ayuda 
para la energía se incluyó en la notificación de 2014 pero no en la de 2015, ya que la ayuda prestada en virtud de la Ley Nº 5084, de 29 de enero de 2004, de Promoción de la Inversión y el 
Empleo y de algunas otras leyes tenía validez hasta diciembre de 2012; esa legislación ya no está 
en vigor. 
3.3.3  Política de competencia y controles de precios 
3.3.3.1  Controles de precios 
3.162.  Salvo en el caso de la electricidad, el gas natural, los productos farmacéuticos, las 
telecomunicaciones y el transporte, los precios vienen determinados por el mercado. El organismo responsable de los controles de precios depende del producto de que se trate: 
 la Autoridad de Reglamentación del Mercado de la Energía está encargada de aprobar las 
tarifas de transmisión y distribución, el precio al por mayor de la Corporación Turca de Comercio y Contratación de Energía Eléctrica (TETAS) y las ventas al por menor a 
consumidores que no reúnen ciertas condiciones. Está encargada asimismo de aprobar la 
venta al por menor, la transmisión, el almacenamiento y las tarifas de distribución de gas natural a las ciudades; 
 la Autoridad de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, como organismo de 
reglamentación de las telecomunicaciones, regula o aprueba los servicios prestados por 
los operadores
99; 
 el Ministerio de Sanidad utiliza un sistema de precios de referencia para determinar los 
precios de los productos farmacéuticos, tomando como referencia los precios al por 
mayor más bajos de algunos Estados miembros de la UE. Actualmente, los precios de 
                                               
96 Comunicado Nº 2006/4, Gaceta Oficial Nº 26177, de 24 de mayo de 2006, y Notificación Nº 2009/14. 
97 TURQUALITY®, información en línea. Consultada en: http://www.turquali ty.com/about-us . 
98 Documentos G/SCM/N/220/TUR, G/SCM/N/253/TUR/ Suppl.1 y G/SCM/N/253/TUR/Suppl.2 de la OMC. 
99 Autoridad de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, informació n en línea. Consultada 
en: http://www.btk.gov.tr/en-US/ . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 107 - 
 
  referencia se convierten a liras turcas aplicando un tipo fijo de 2,0787 liras turcas por 
euro.100 
3.3.3.2  Política de competencia 
3.163.  La Ley Nº 4054, de 1994, de Defensa de la Competencia sigue siendo la principal base 
jurídica para la promoción y el cumplimiento de las condiciones de competencia en los mercados 
de bienes y servicios. La Autoridad de Defensa de la Competencia (TCA), dirigida por una Junta de Defensa de la Competencia formada por siete miembros, se encarga desde 1997 de la aplicación y 
el cumplimiento de la ley. Desde 2012, las decisiones de dicha Junta pueden ser objeto de recurso 
ante el Tribunal Administrativo de Ankara, como tribunal de primera instancia, y no ante el Tribunal del Estado como se hacía antes. 
3.164.  El derecho derivado, principalmente constituido por reglamentos, lo elabora la Autoridad de 
Defensa de la Competencia y lo publica la Junta. 
3.165.  La legislación turca en materia de competencia regula tres tipos principales de 
comportamiento: los acuerdos anticompetitivos, las prácticas concertadas y las decisiones; el 
abuso de posición dominante; y las fusiones y adquisiciones que distorsionan la estructura 
competitiva del mercado. En principio están prohibidos los acuerdos que distorsionan, restringen o impiden la competencia, salvo que la Junta de Defensa de la Competencia conceda una exención 
(individual o por categorías). La Junta puede emitir también una declaración negativa, por la que 
confirma que no se considera que el acuerdo, la decisión, la práctica o propuesta de fusión o la transacción de adquisición sean contrarios a las no rmas de competencia. Toda práctica que afecte 
al mercado turco entra en el ámbito de aplicación de la ley, incluidos los acuerdos celebrados fuera 
de Turquía (principio de repercusión). 
3.166.  La TCA ha publicado varias directrices destinadas a armonizar sus prácticas con las de la 
UE. Entre ellas figuran las publicadas en 2011 (Directrices sobre las empresas afectadas, el 
volumen de negocios y las restricciones accesorias en fusiones y adquisiciones y Directrices sobre 
los recursos aceptables para la Autoridad de Defensa de la Competencia en las transacciones de fusión o adquisición), en 2013 (Directrices sobre el proceso de clemencia, Directrices sobre los 
acuerdos de cooperación horizontal, Directrices sobre las fusiones horizontales, Directrices sobre 
las fusiones no horizontales, Directrices sobre el concepto de "control" y Directrices sobre los principios generales de exención) y en 2014 (Direc trices sobre la evaluación de la conducta 
excluyente abusiva de las empresas dominantes). 
3.167.  Además, la TCA ha publicado varios comunicados encaminados a mejorar su efectividad, 
entre los que cabe citar los siguientes: un Comunicado de 2012 sobre el procedimiento de reclamación en caso de infracción de la legislación sobre competencia en el que se facilita una lista 
de la información exigida a los reclamantes y que tiene por objeto evitar el uso indebido de los 
derechos de reclamación por parte de las empresas o los consumidores; el Comunicado de exenciones por categorías relativo a acuerdos de especialización (2013); y el Comunicado sobre 
los procedimientos y principios que han de aplicarse en la presentación de prenotificaciones y 
solicitudes de autorización a la Autoridad de Defensa de la Competencia para que las adquisiciones mediante privatización tengan validez jurídica (2013).
101 
3.168.  La TCA ha tendido a centrar sus actividades en los siguientes sectores: transporte, 
productos químicos, alimentos y bebidas, telecomunicaciones, servicios y suministros de 
construcción y finanzas. En sus informes anuales, la TCA suele indicar que se necesitan mecanismos de cooperación entre los legisladores y las autoridades públicas encargadas de la 
reglamentación de esos sectores para examinar las medidas que hace falta adoptar en relación con 
los sectores que son constantemente objeto de infracciones o reclamaciones en materia de 
                                               
100 Tokgöz T (2014), The Turkish Pharma Market , exposición realizada por Turgut Tokgöz, Secretario 
General de CPhl Worldwide 2014. Consultado en: https://prezi.com/cnbs28xr ddtd/the-turkish-pharma-
market/ ; e información facilitad a por las autoridades. 
101 Los Reglamentos, comunicados y directrices public ados por la TCA de conformidad con la Ley de 
Defensa de la Competencia pueden consultarse en línea en la siguiente dirección: http://www.rekabet.gov.tr/en-US/Communique-List/Communiqu-List . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 108 - 
 
  competencia, a pesar de las investigaciones real izadas por la TCA y de las medidas adoptadas 
como resultado de dichas investigaciones.102 
3.169.  Aunque el número de decisiones definitivas adoptadas por la TCA registró un aumento 
significativo entre 2010 y 2012, ese aumento fue seguido de una disminución del 33% en 2013 
(cuadro 3.27) debido a la reducción del número de notificaciones de fusiones y adquisiciones como 
consecuencia de una modificación de las normas sobre la notificación de fusiones: por ejemplo, el umbral del volumen de negocios turco para realizar notificaciones se aumentó de 5 millones 
a 30 millones de liras turcas. La disminución del nú mero de decisiones definitivas se debe también 
a la facultad conferida a la TCA en 2013 de no tomar en consideración las reclamaciones no relacionadas con la legislación sobre competencia. 
Cuadro 3.27 Casos concluidos por la Auto ridad de Defensa de la Competencia, 
2011-2014 
Año Infracciones de la 
competencia Exención/declaración 
negativa Fusiones/adquisiciones/empresas 
conjuntas/privatización Total 
2011 283 54 253 590 
2012 303 50 303 656 
2013 191 58 213 462 
2014 163 59 215 437 
Fuente: Documentos DAF/COMP/AR(2012)8, DAF/COMP/AR(2013)18 y DAF/COMP/AR(2014)8 de la OCDE, 
de 31 de mayo de 2012, 6 de junio de 2013 y 4 de junio de 2014, respectivamente; y annual report 
on competition policy in Turkey 2014 . 
3.170.  Los casos de infracción de la legislación sobre competencia se investigan de conformidad 
con el artículo 4 (relativo a los acuerdos anticompetitivos) y el artículo 6 (relativo al abuso de 
posición dominante) de la Ley de Defensa de la Competencia. Esos casos representan una gran 
proporción de las investigaciones totales realizadas por la Autoridad de Defensa de la Competencia (cuadros 3.28 y 3.29). Según la TCA, las investigaciones sobre cárteles han constituido una 
importante actividad: en 2014
103 se emitieron 10 decisiones y en 2013 5, entre las que figuraba 
1 relativa al sector bancario, en el que la TCA constató que 12 bancos habían incurrido en 
prácticas anticompetitivas al fijar conjuntamente los tipos de interés y las cargas por la prestación 
de diversos servicios (depósitos, préstamos y tarjetas de crédito), lo que dio lugar a la imposición 
de multas superiores al total de todas las multas aplicadas anteriormente por la mencionada Autoridad.
104 
3.171.  De conformidad con el Reglamento sobre Clemencia y el Reglamento sobre Multas 
establecidos en febrero de 2009, las empresas y los particulares que se dictamine que han 
participado en un cártel pueden regularizar su situación reconociendo su participación en el cártel y colaborando en la investigación. A cambio, se les puede reducir la multa o, en condiciones muy 
limitadas, no imponer ninguna multa.
105 Las autoridades consideran que la "política de clemencia" 
es un instrumento de aplicación eficaz para detectar e investigar cárteles, ya que las sanciones por incumplimiento de la legislación sobre competencia pueden ser muy elevadas. Ese programa se 
utilizó varias veces durante el período objeto de examen, por ejemplo en 2012 en el asunto 
relativo al sulfato de sodio en polvo, en el que la Junta de Defensa de la Competencia decidió que debía aceptarse la solitud de clemencia presentada por SODAS, como resultado de lo cual se redujo la multa de la empresa en una tercera parte y la de sus empleados a la mitad.
106 
                                               
102 Turkish Competition Authority (2015), Annual Report on Competition Policy Developments in Turkey 
2014, páginas 3 y 4. Consultado en: http://www.rekabet.gov.tr/en-US/Annual-Report-List . 
103 Turkish Competition Authority (2015), Annual Report on Competition Policy Developments in Turkey 
2014, página 4. Consultado en: http://www.rekabet.gov.tr/en-US/Annual-Report-List . 
104 OCDE (2014), Annual Report on Competition Poli cy Developments in Turkey - 2013 , 
DAF/COMP/AR(2014)8, página 5. 
105 Reglamento sobre las multas aplicables en casos de acuerdos, prácticas concertadas y decisiones que 
limiten la competencia, así como de abuso de posición dominante, y Reglamento de cooperación activa para la 
detección de cártel es. Consultado en: http://www.rekabet.gov.tr /en-US/Regulation-List . 
106 OCDE (2013), Annual Report on Competition Poli cy Developments in Turkey - 2012 , 
DAF/COMP/AR(2013)18, páginas 6 y 7. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 109 - 
 
  Cuadro 3.28 Conclusión de casos antimonopolio, 2011-2014 
Año Casos relacionados con 
acuerdos anticompetitivos 
(artículo 4) Casos relacionados 
con el abuso de 
posición dominante  
(artículo 6) Casos relacionados con 
los artículos 4 y 6 Total 
2011 158 95 30 283 
2012 168 108 27 303 
2013 117 57 17 191 
2014 91 48 24 163 
Fuente: Documentos DAF/COMP/AR(2012)8, DAF/COMP/AR(2013)18 y DAF/COMP/AR(2014)8 de la OCDE, 
de 31 de mayo de 2012, 6 de junio de 2013 y 4 de junio de 2014, respectivamente; y annual report 
on competition policy in Turkey  2014. 
Cuadro 3.29 Examen de acuerdos anticompetit ivos de conformidad con el artículo 4, 
2011-2014  
Año Acuerdos 
horizontales Restricciones 
verticales Casos relacionados con 
acuerdos horizontales y 
restricciones verticales  Total 
2011 108 75 5 188 
2012 121 67 6 194 
2013 67 63 4 134 
2014 65 48 2 115 
Fuente: Documentos DAF/COMP/AR(2012)8, DAF/COMP/AR(2013)18 y DAF/COMP/AR(2014)8 de la OCDE, 
de 31 de mayo de 2012, 6 de junio de 2013 y 4 de junio de 2014, respectivamente; y annual report 
on competition policy in Turkey  2014. 
3.172.  Además de la labor antimonopolio, una parte sustancial de la actividad de la TCA consiste 
en la realización de investigaciones sobre fusiones (cuadro 3.30). No obstante, la TCA casi siempre autoriza sin condiciones las fusiones y adquisiciones. Así pues, durante el período objeto de 
examen no se bloqueó ninguna fusión ni adquisición, aunque se autorizaron con condiciones cuatro 
transacciones (cuadro 3.31). 
Cuadro 3.30 Número de decisiones sobre fusi ones, adquisiciones, empresas conjuntas y 
privatizaciones, 2011-2014  
Año Fusiones Adquisiciones Empresas 
conjuntas Privatizaciones Total 
2011 3 168 68 14 253 
2012 1 190 91 21 303 
2013 1 125 68 19 213 
2014 4 130 63 18 215 
Fuente: Documentos DAF/COMP/AR(2012)8, DAF/COMP/AR(2013)18 y DAF/COMP/AR(2014)8 de la OCDE, 
de 31 de mayo de 2012, 6 de junio de 2013 y 4 de junio de 2014, respectivamente; y annual report 
on competition policy in Turkey  2014. 
Cuadro 3.31 Resultados relativos a las noti ficaciones de fusiones, adquisiciones, 
empresas conjuntas y pr ivatizaciones, 2011-2014  
Año Autorizadas sin 
condiciones Autorizadas con 
condiciones Bloqueadas Excluidas (por no 
satisfacer los 
umbrales 
establecidos) 
2011 191 4 0 58 
2012 262 0 0 41 
2013 162 0 0 51 
2014 169 3 0 43 
Fuente: Documentos DAF/COMP/AR(2012)8, DAF/COMP/AR(2013)18 y DAF/COMP/AR(2014)8 de la OCDE, 
de 31 de mayo de 2012, 6 de junio de 2013 y 4 de junio de 2014, respectivamente; y annual report 
on competition policy in Turkey 2014 . 
3.173.  La TCA también puede emitir declaraciones negativas y exenciones cuando se considera 
que una actividad o un acuerdo no contraviene la Ley o queda abarcado por una de las exenciones por categorías otorgadas por la TCA (cuadro 3.32). WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 110 - 
 
  Cuadro 3.32 Declaraciones negativas y exenciones, 2011-2014  
  2011 2012 2013 2014 
Solicitudes objeto de declaraciones negativas  9 12 10 14 
Casos de 
exención Casos que incluyen acuerdos objeto de una exención 
individual 21 20 27 30 
Casos que incluyen acuerdos abarcados por una 
exención por categorías 6 3 9 4 
Casos que incluyen acuerdos objeto de una exención 
individual con condiciones  6 8 4 7 
Casos que incluyen acuerdos a los que se ha 
denegado una exención 8 5 4 2 
Retirada de la exención - - - - 
Casos que incluyen acuerdos respecto de los cuales 
se examinaron conjuntamente las exenciones 
individuales y por categorías  3 1 3 - 
Fuente: Documentos DAF/COMP/AR(2012)8, DAF/COMP/AR(2013)18 y DAF/COMP/AR(2014)8 de la OCDE, 
de 31 de mayo de 2012, 6 de junio de 2013 y 4 de junio de 2014, respectivamente; y annual report 
on competition policy in Turkey 2014 . 
3.174.  En algunos casos las multas impuestas por la TCA pueden ser relativamente elevadas, 
como sucedió concretamente en 2013 en el caso antimonopolio registrado en el sector financiero 
al que se hace referencia infra (cuadro 3.33). 
Cuadro 3.33 Multas impuestas por la Au toridad de Defensa de la Competencia, 
2011-2014  
(Liras turcas) 
 Año Total Casos 
antimonopolio Fusiones/ 
adquisiciones Exención/ 
declaración 
negativa 
Multas relacionadas con 
cuestiones sustantivas 2011 459.508.920 459.508.920   
2012 60.411.864 60.411.864   
2013 1.187.220.597 1.187.220.597   
2104 468.233.986 468.233.986   
Multas impuestas a 
ejecutivos 2011 20.718 20.718   
2012     
2013     
2014     
Inclusión de información 
falsa o engañosa en una 
solicitud 2011     
2012     
2013 352.664   352.664 
2014     
Presentación de 
información falsa o 
engañosa durante una 
inspección 2011 12.327 12.327   
2012 76.129 76.129   
2013     
2014     
Finalización de una 
transacción sin permiso/ 
incumplimiento de la 
obligación de 
notificación 2011 1.698  1.698  
2012 119.057  119.057  
2013 242.813  242.813  
2014 30.452  30.452  
Oposición a una 
inspección 2011 859.518 859.518   
2012     
2013 15.540.501 15.540.501   
2014     
Nota: El cuadro no refleja las multas impuestas tras la anulación por el Consejo de Estado o por el Alto 
Tribunal Administrativo de decisiones de la Junta de Defensa de la Competencia. 
Fuente: Documentos DAF/COMP/AR(2012)8, DAF/COMP/AR(2013)18 y DAF/COMP/AR(2014)8 de la OCDE, 
de 31 de mayo de 2012, 6 de junio de 2013 y 4 de junio de 2014, respectivamente; y annual report 
on competition policy in Turkey 2014 . 
3.175.  Las actividades de defensa de la competencia reflejan la función que desempeñan los 
organismos encargados de la competencia como consultores del Gobierno y de los organismos de reglamentación sectorial por lo que respecta a la legislación y los reglamentos que afectan a la 
política de competencia. La TCA considera prioritaria esa misión. También se considera que las 
investigaciones sectoriales son instrumentos importantes para la defensa de la competencia. Tales WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 111 - 
 
  investigaciones se han llevado a cabo, por ejemplo, en el sector de la distribución de productos 
farmacéuticos. En 2013, la TCA publicó también un informe sobre las intervenciones públicas 
desde la perspectiva de la política de competencia en el que se analizaban las razones de esas intervenciones y los riesgos que entrañan. En 2014, la Autoridad envió asimismo a todas las partes 
interesadas pertinentes su sexta carta relativa a la competencia, que trataba de la relación entre la 
política de competencia y las organizaciones no gubernamentales/asociaciones de empresas. Ese mismo año publicó también su tercer informe sobre la competencia, centrado en el tema de la 
legislación sobre competencia y las pequeñas y medianas empresas. Ese informe tenía por objeto 
educar e informar a las pymes acerca de la legislación sobre competencia, ya que se considera que las pymes figuran entre las partes interesadas importantes en la mejora de la cultura de la competencia en Turquía. 
3.176.  En la medida en que las empresas realizan cada vez más operaciones transfronterizas que 
afectan a varios países, Turquía ha cooperado con las autoridades encargadas de la competencia fuera de su jurisdicción. También se ha mostrado partidaria de una mayor cooperación multilateral 
a través de la Red Internacional de Competencia, el Grupo Intergubernamental de Expertos en 
Derecho y Política de la Competencia de la UNCT AD y el Comité de la Competencia de la OCDE. 
3.3.4  Comercio de Estado, empresas estatales y privatización 
3.3.4.1  Empresas comerciales del Estado 
3.177.  Conforme a las disposiciones del párrafo  4 a) del artículo XXVII del GATT y del 
Entendimiento relativo a la interpretación del artí culo XVII, Turquía sigue notificando la Media Luna 
Roja Turca como la única entidad comercial del Estado. La última notificación completa se presentó 
en 2012 y en ella se enumeran 7 líneas arance larias de 12 dígitos del SA que comprenden 
productos químicos o medicamentos utilizados para combatir el paludismo y la sífilis. Con arreglo a los derechos exclusivos concedidos a esa organización benéfica, la Media Luna Roja Turca es el 
único importador de esos productos. Durante el período abarcado por la notificación (2010-2011) 
solo se importó yoduro de potasio (18.000 y 20.000 kg en 2010 y 2011, respectivamente).
107 
3.3.4.2  Empresas estatales 
3.178.  El Decreto Ley sobre Empresas Estatales de Turquía108, que data de 1984, contiene 
disposiciones sobre la constitución de empresas estatales y de sus filiales, sus necesidades económicas y su productividad, así como sobre las ventajas específicas otorgadas a esas empresas.
109 En 2009 se emitió un comunicado en relación con la notificación, la presentación de 
información y la vigilancia de las empresas estatales a fin de aumentar la transparencia y la 
rendición de cuentas.110 Se impuso la obligación de que esas empresas establecieran un sistema 
de control interno111 y una unidad de auditoría interna112 con referencia a los Programas Generales 
Anuales de Inversión y Financiación.113 Conforme al Programa General Anual de Inversión y 
Financiación 2015, las empresas estatales tienen que establecer un sistema de control interno para finales de 2016. Además, a partir de 2015 esas empresas quedaron sujetas a una auditoría 
externa independiente en virtud de un Decreto del Consejo de Ministros
114 elaborado con 
referencia al Código de Comercio.115 
3.179.  La Dirección General de Empresas Estatales, dependiente de la Subsecretaría del Tesoro, 
tiene la función de supervisar a las empresas estatales. Su cometido principal es ejercer, en 
nombre del Estado, las funciones de dirección de las empresas estatales, vigilar que sus 
actividades estén en conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes, contribuir a la formulación de las políticas relativas a las empresas estatales y crear las condiciones necesarias 
                                               
107 Documento G/STR/N/14/TUR de la OMC, de 15 de junio de 2012. 
108 Las empresas sujetas al Decreto Ley Nº 233 se denominan empresas estatales. 
109 Decreto Ley Nº 233, de 8 de junio de 1984. Sitio Web sobre la legislación de Turquía, información en 
línea. Consultada en: http://www.mevzuat.gov.tr/Metin.Aspx?Mevzuat Kod=4.5.233&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch =. 
110 Gaceta Oficial  Nº 27261, de 17 de junio de 2009. 
111 Gaceta Oficial  Nº 27379 (repetición), de 17 de octubre de 2009. 
112 Gaceta Oficial  Nº 28815, de 8 de noviembre de 2013. 
113 Decreto del Consejo de Ministros elaborado de conformidad con el Decreto Ley Nº 233. 
114 Gaceta Oficial  Nº 28537, de 23 de enero de 2013. 
115 Ley Nº 6102. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 112 - 
 
  para el eficaz funcionamiento de esas empres as. También interviene en la consolidación y 
supervisión de los datos financieros y no financieros de las empresas estatales. Entre 2011 y 2014, los ingresos y los activos de las empresas estatales experimentaron un importante crecimiento, del 46% y el 27%, respectivamente. La rentabilidad se incrementó inicialmente durante ese 
período, pero después se redujo, en particular en 2014, año en que pasó a ser negativa. La 
disminución de la rentabilidad se deriva principalmente de las normas de contabilidad relacionadas con el proceso de privatización.
116 Durante ese período, el número de empleados de las empresas 
estatales disminuyó un 7,5%, como consecuencia de lo cual dichas empresas pasaron a utilizar los 
recursos estatales de manera más eficiente (cuadro 3.34). 
Cuadro 3.34 Panorama general de los principa les indicadores de las empresas estatales, 
2011-2014 
 2011 2012 2013 2014a 
Ingresos brutos 77.586 96.391 103.487 112.905 
Activos totales 96.203 107.824 119.566 121.845 
Tasa de rendimiento del capital 0,03 0,05 0,08 -0,03 
Beneficios de explotación 
per cápita 0,02 0,03 0,06 -0,02 
Número de empleados (personas) 117.976 115.847 112.833 109.173 
Transferencias presupuestarias a 
empresas estatales 7.008 6.621 7.320b 8.775 
Pagos al presupuesto estatal 
realizados por empresas estatales 3.578 3.139b 6.207 8.307 
Rentabilidad 3.185 4.595 8.147 -1.125 
a Cifras provisionales. 
b Cifras revisadas. 
Fuente: Dirección General de Empresas Estatales, State-Owned Enterprises Annual Report 2013 , información 
en línea. Consultada en: https://www.hazine.gov.tr/tr-TR/Rap or-Sunum-Sayfasi?mid=615&cid=27& 
nm=300# ; e información facilitada por las autoridades. 
3.180.  Las empresas públicas turcas están obligadas a rendir informe anual a la Dirección General 
de Empresas Estatales. El Gobierno promulga cada año un decreto sobre la financiación y el 
presupuesto de las empresas estatales. A finale s de octubre de 2015 había en total 36 empresas 
de propiedad mayoritariamente pública en la cartera del Tesoro y la cartera de privatizaciones. Las principales empresas estatales operaban en la industria, en particular en los sectores de la 
minería, la energía y el transporte (cuadro 3.35). 
Cuadro 3.35 Lista de empresas de la carter a del Tesoro y la cartera de privatizaciones 
con participación mayoritaria del Estado, al 31 de octubre de 2015 
Empresa Sector % de propiedad 
estatal 
A. Cartera del Tesoro 
1. Empresas estatales 
Empresas económicas del Estado 
MKEK (Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu) (Industrias de 
Maquinaria y Productos Químicos) Industrias 
manufactureras 100% 
DMO (Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlü ğü) (Oficina de 
Suministros del Estado) Industrias 
manufactureras 100% 
TTK (Türkiye Ta şkömürü Kurumu) (Empresa Turca de Hulla) Minería 100% 
TKI (Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlü ğü) 
(Empresas Turcas del Carbón) Minería 100% 
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlü ğü (Dirección General de 
Minería Eti) Minería 100% 
EUAS (Elektrik Üretim Anonim Şirketi) (Corporación de 
Generación de Energía Eléctrica) Energía 100% 
TEIAS (Türkiye Elektrik İletim A. Ş.) (Corporación Turca de 
Transmisión de En ergía Eléctrica) Energía 100% 
                                               
116 Normalmente, cuando una empres a privada vende sus activos fijos, estos son excluidos del balance 
general y los ingresos procedentes de esa transacción se  transfieren a cuentas bancarias de la empresa. No 
obstante, cuando se privatiza una parte de una empresa estatal, los valores de los activos fijos conexos se 
excluyen del balance general y, como los ingresos se transfieren al Fondo de Privatización en vez de a las cuentas de la empresa, esta regist ra pérdidas extraordinarias como co nsecuencia de dicha transacción. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 113 - 
 
  Empresa Sector % de propiedad 
estatal 
TETAS (Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt A. Ş.) (Corporación 
Turca de Comercio y Contratación de Energía Eléctrica) Energía 100% 
BOTAS (Boru Hatlar ı ile Petrol Ta şıma A.Ş.) (Corporación de 
Oleoductos) Petróleo y gas natural 100% 
TPAO (Türkiye Petrolleri Anonim Ortakl ığı) (Corporación Turca del 
Petróleo) Petróleo y gas natural 100% 
TMO (Toprak Mahsülleri Ofisi) (Junta de Cereales de Turquía) Agricultura y ganadería 100% 
CAYKUR (Çay İşletmeleri Genel Müdürlü ğü) (Dirección General de 
Empresas de Té)  Agricultura y ganadería 100% 
TIGEM (Tar ım İşletmeleri Genel Müdürlü ğü) (Dirección General de 
Empresas Agrícolas)  Agricultura y ganadería 100% 
ESK (Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlü ğü) (Junta de la Carne y la 
Leche)  Agricultura y ganadería 100% 
TCDD (T.C. Devlet Demiryollar ı İşletmesi Genel Müdürlü ğü) 
(Ferrocarriles de Turquía) Transporte 100% 
Instituciones económicas públicas  
DHMI (Devlet Hava Meydanlar ı İşletmesi Genel Müdürlü ğü) 
(Dirección General de la Auto ridad Aeroportuaria Estatal) Transporte 100% 
KEGM (K ıyı Emniyeti Genel Müdürlü ğü) (Dirección General de 
Seguridad Costera) Transporte 100% 
2. Bancos con participación mayoritaria del Estado objeto de legislación especial  
T.C. Ziraat Bankas ı A.Ş. (Ziraat Bank) Banca 100% 
Eximbank (Türkiye İhracat Kredi Bankas ı A.Ş.) (Banco Turco de 
Crédito a la Exportación) Banca 100% 
T. Kalk ınma Bankas ı A.Ş. (Banco de Desarrollo de Turquía) Banca 99,08% 
Tasfiye Halinde T. Emlak Bankas ı A.Ş. Banca 99,99% 
Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankas ı (Banco Central de la 
República de Turquía) Banca 55,12% 
3. Otras empresas objeto de legislación especial  
TURKSAT (TÜRKSAT Uydu Haberle şme Kablo TV ve İşletme A. Ş.) 
(Corporación Turca de Comunicaciones por Satélite y Servicios de Cable) Telecomunicaciones 100% 
TRT (Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu) (Corporación Turca de 
Radiotelevisión) Radiodifusión 100% 
AOC (Atatürk Orman Çiftli ği Müdürlü ğü) (Granja Forestal de 
Ataturk) Producción de alimentos 100% 
PTT (Posta ve Telgraf Te şkilat ı A.Ş.) (Administración de Correos y 
Telégrafos) Correos y 
telecomunicaciones 100% 
B. Cartera de privatizaciones 
Corporaciones comprendidas en el programa de privatización 
T. Halk Bankas ı A.Ş. (Halkbank) Banca 51,11% 
Sumer Holding (Textiles) Industrias 
manufactureras 100% 
Doğusan Boru Sanayii ve Ticaret A. Ş. (Industria y Comercio de 
Tubos) Industrias 
manufactureras 56,09% 
KBI (Tasfiye Halinde Karadeniz Bak ır İşletmeleri A. Ş.) (Industrias 
de Cobre) Minería 99,99% 
TEMSAN (Türkiye Elektromekanik Sanayi A. Ş.) (Dirección de la 
Industria Electromec ánica de Turquía) Industrias 
manufactureras 100% 
TEDAS (Türkiye Elektrik Da ğıtım A.Ş.) (Corporación Turca de 
Distribución de Energía Eléctrica) Energía 100% 
ADUAS (Ankara Do ğal Elektrik Üretim ve Ticaret A. Ş.) (Empresas 
Eléctricas de Ankara) Energía 100% 
tta Gayrimenkul A. Ş. Genel Müdürlü ğü (tta Real Estate Inc.) Agricultura 100% 
TSFAS (Türkiye Şeker Fabrikalar ı A.Ş.) (Azucareras Turc as) Agricultura 100% 
TDI (Türkiye Denizcilik İşletmeleri A. Ş.) (Organización Marítima 
Turca) Transporte 100% 
Fuente: Subsecretaría del Tesoro de  la República de Turquía, inform ación en línea. Consultada en: 
https://www.hazine.gov.tr/tr-TR/Mevzuat-Sunum-Sayfasi?mid=351&cid=33&nm=298# ; e 
información facilitada por las autoridades. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 114 - 
 
  3.3.4.3  Privatización 
3.181.  Turquía inició su proceso de privatización en el decenio de 1980 en un marco que se 
mantuvo hasta 1994, año en que se promulgó la Ley de Privatización.117 Esa ley de 1994, que 
sigue siendo el principal marco para la privatizac ión de las empresas públicas en Turquía, no fue 
objeto de modificaciones importantes en el período objeto de examen. 
3.182.  La Ley constituye el marco para las privatizaciones e incluye disposiciones sobre los 
establecimientos (denominados organizaciones) que han de quedar comprendidos en el ámbito de 
la privatización; la creación del Consejo Superior de Privatización y de la Administración de 
Privatizaciones y los deberes que les corresponden en relación con la legislación; el establecimiento de un Fondo de Privatización; los métodos de privatización, entre ellos el de determinación del valor y el de licitación; y la transferencia de personal en las organizaciones, 
incluido el otorgamiento de indemnizaciones en caso de pérdida de su empleo. La Ley contiene una 
disposición específica con respecto a las privatizaciones que entrañan la venta o transferencia de bienes inmuebles a personas físicas o jurídicas extranjeras. 
3.183.  En la Ley se prevén los siguientes métodos de privatización: venta, arrendamiento u 
otorgamiento de derechos de explotación; establecimiento de derechos de propiedad distintos de la posesión; y modelo de reparto de beneficios y otros métodos definidos legalmente en función de 
la naturaleza de la actividad empresarial. De conformidad con la Ley Nº 4875 de Inversión 
Extranjera Directa, promulgada el 5 de junio de  2003, en las licitaciones pueden participar 
inversores extranjeros. Además de la privatización de sectores estratégicos, la Ley prevé que la privatización de los servicios públicos se logre mediante el otorgamiento de derechos de 
explotación con sujeción a una ley establecida por separado para tales servicios. La Ley de 
Privatización prevé asimismo que las ventas a extranjeros se realicen a través de ventas a inversores extranjeros o en el marco de ofertas internacionales. En las ventas de bienes 
inmuebles, los inversores extranjeros están sujetos a la Ley Nº 2644 del Registro Catastral. No se 
aplica ningún límite legal a las ventas de empresas estatales a extranjeros. 
3.184.  Los objetivos primordiales de la Ley de Privatización de Turquía son mejorar la 
productividad de la economía y reducir el gasto público. Se considera también que la privatización 
promueve el desarrollo de los mercados de capitales y permite reasignar los recursos hacia nuevas inversiones. En el período comprendido entre 1986 y septiembre de 2015, los ingresos totales procedentes de la privatización ascendieron a 66.910 millones de dólares EE.UU.
118 
3.185.  En septiembre de 2015 se habían privatizado totalmente 204 organizaciones. Desde 1985, 
la cartera de privatizaciones se compone principalmente de organizaciones inmobiliarias y participaciones estatales en empresas, seguidas de establecimientos.
119 Al 30 de septiembre 
de 2015, la cartera incluía 22 empresas que entraban  en el ámbito del programa de privatización. 
Doce organizaciones de la cartera de privatizaciones representan más del 50% de las participaciones públicas. Además, la cartera de privatizaciones incluye 623 propiedades 
inmobiliarias, 49 plantas, 2 puertos, 8 autopistas de peaje y 2 puentes, así como derechos de 
licencia de lotería (cuadro 3.36). 
                                               
117 Ley Nº 4046. Sitio Web de la Administración de Privatizaciones de la República de Turquía, 
información en línea. Consultada en: http://www.oib.gov.tr/b askanlik/yasa_eng.htm . 
118 Republic of Turkey Privatization Administration, sitio Web, información en línea. Consultada en: 
http://www.oib.gov.tr/program/ uygulamalar/yillara_gore.htm . 
119 Sitio Web de la Administración de Privatizaciones de la República de Turquía, información en línea. 
Consultada en: http://www.oib.gov.tr/program/uygulamalar/privatization_in_turkey.htm  WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 115 - 
 
  Cuadro 3.36 Panorama general de las orga nizaciones incluidas en la cartera de 
privatizaciones, 2015, por sectores 
Sector Organizaciones 
Autopistas de peaje Edir ne-Estambul-Ankara Pozant ı-Tarsus-Mersin, Tarsus-Adana-Gaziantep, 
Toprakkale- İskenderun, İzmir-Çe şme, İzmir-Ayd ın Gaziantep-Sanliurfa, 
İzmir, carreteras periféricas de Ankara y puentes de Bo ğaziçi y Fatih Sultan 
Mehmet  
Energía Ankara Do ğal Elektrik Üretim ve Ticaret A. Şa, Kayseri ve Civar ı Elektrik 
T.A.Ş, Hamitabat Elektrik Üretim A. Ş, Türkiye Elektrik Da ğıtım A.Ş.1, Türkiye 
Elektromekanik Sanayi A. Ş. (TEMSAN), Elektrik Üretim A. Ş. (plantas de 
generación de energía) 
Banca T.Halk Bankas ı A.Ş.a (participación del 51%) 
Construcción Doğusan Boru Sanayi ve Ticaret A. Ş. 
Puertos Puerto de İzmir, marina de Fenerbahçe-Kalam ış  
Elaboración de azúcar Kayseri Şeker Fabrikas ı A.Ş. (participación minoritaria del 11,7%), Türkiye 
Şeker Fabrikalar ı A.Ş.a (25 azucareras y otras instituciones manufactureras) 
Textiles, cuero, cerámica, 
alfombras Sümer Holding A. Ş.a (comprende diversas fá bricas e instituciones) 
Servicios marítimos T. Denizcilik İşletmeleria (servicios portuarios y marítimos) 
Cobre KBI-Karadeniz Bak ır İşletmeleri A. Ş.a (en proceso de liquidación) 
Transporte aéreo THY-Türk Hava Yollar ı A.Şa (participación minoritaria del 49%) 
Productos químicos Hidrojen Peroksit Sanayi ve Tic. A. Ş. (participación minoritaria del 28,2%) 
Telecomunicaciones Türk Telekomünikasyon A. Ş.a (participación minoritaria del 30%) 
Lotería Milli Piyango (Lotería Nacional) 
Proyectos inmobiliarios Diversos bienes inmuebles de instituciones gubernamentales 
Plantas y otros activos Plantas hidráulicas (52) 
a Algunas de las participaciones de es as empresas ya se han privatizado. 
Fuente: Sitio Web de la Administración de Privatizaciones de la República de Turquía, información en línea. 
Consultada en: http://www.oib.gov.tr/program/uygulamalar/privatization_in_turkey.htm  y 
http://www.oib.gov.tr/port foy/portfolio_ general.htm ; e información facilitada por las autoridades. 
3.186.  En el período objeto de examen, el número de privatizaciones aumentó: en 2011-2012 
solo se privatizaron unas cuantas organizaciones , pero en 2013-2014 se privatizaron más de 15. 
La mayoría de esas privatizaciones se realizaron en los sectores de la distribución de electricidad y 
la generación de energía (cuadro 3.37). Además, hay varias organizaciones que llevan mucho tiempo en la cartera de privatizaciones y que no se han privatizado por motivos económicos, 
sociales y políticos. 
Cuadro 3.37 Principales privatizaciones efec tuadas entre 2011 y el 30 de septiembre 
de 2015 
Nombre de las 
empresas privatizadas Esfera de 
actividad Fecha de la 
privatización  Valor de 
mercado total 
(indicativo) de la 
empresa sobre la 
base de su precio 
de privatización 
(en millones de 
$EE.UU.) % del 
capital 
vendido al 
nuevo 
inversor 
mayoritario % del 
capital 
emitido o 
colocado 
ya en el 
mercado 
de valores % del 
capital que 
sigue siendo 
propiedad 
del Estado 
Sociedad de distribución 
de electricidad de Trakya  Distribución de electricidad 2011
 575 100%    
Puerto marítimo de 
İskenderun  Operaciones 
portuarias 2011 372 Transferencia 
de derechos 
de 
explotación   
Petkim Holding Productos 
petroquímicos 2012 169 11%   
Halkban k Banca 2012 2.520  23,92%  24,98% 51,1%  
Sociedad de distribución 
de gas natural de Baskent  Distribución de 
gas natural a Ankara y sus inmediaciones 2013
 1.162  100%    
Central eléctrica de gas 
natural de Hamitabat  Generación de 
energía  2013 105 100%    
Sociedad de distribución 
de electricidad de 
Akdeniz  Distribución de 
electricidad 2013 546 100%    
Sociedad de distribución 
de electricidad de 
Boğaziçi  Distribución de 
electricidad 2013 1.960  100%    WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 116 - 
 
  Nombre de las 
empresas privatizadas Esfera de 
actividad Fecha de la 
privatización  Valor de 
mercado total 
(indicativo) de la 
empresa sobre la 
base de su precio 
de privatización 
(en millones de 
$EE.UU.) % del 
capital 
vendido al 
nuevo 
inversor 
mayoritario % del 
capital 
emitido o 
colocado 
ya en el 
mercado 
de valores % del 
capital que 
sigue siendo 
propiedad 
del Estado 
Sociedad de distribución 
de electricidad de Gediz  Distribución de 
electricidad 2013 1.231  100%    
Sociedad de distribución 
de electricidad de Aras  Distribución de 
electricidad 2013 129 100%    
Sociedad de distribución 
de electricidad de Dicle  Distribución de 
electricidad 2013 387 100%    
Sociedad de distribución 
de electricidad de 
Vangölü  Distribución de 
electricidad 2013 118 100%    
AYEDAS, Sociedad de 
distribución de electricidad de la parte anatolia de Estambul Distribución de 
electricidad 2013
 1.227  100%    
Sociedad de distribución 
de electricidad de 
Toroslar Distribución de 
electricidad 2013 1.725  100%    
Central eléctrica de 
carbón de Seyitömer  Generación de 
energía 2013 2.248  Venta de 
activos en el 
caso de la 
planta y transferencia de derechos 
de 
explotación en el de la mina de carbón   
Central eléctrica de 
carbón de Kangal  Generación de 
energía 2013 985 100%    
Diversas plantas 
pequeñas de generación de energía hidráulica  Generación de 
energía 2013
 195 Transferencia 
de derechos de 
explotación   
Diversos bienes 
inmuebles del Ministerio 
de Hacienda  Bienes inmuebles 2013 407    
Puerto de Salipazari Operaciones 
portuarias para 
cruceros 2014 702 Transferencia 
de derechos 
de explotación   
Central eléctrica de 
carbón de Yata ğan  Generación de 
energía 2014 1.091  100%    
Central eléctrica de 
carbón de Çatala ğzı  Generación de 
energía 2014 350 100%    
Central eléctrica de 
carbón de Kemerköy y 
Yeniköy  Generación de 
energía 2014 2.671  100%    
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.3.5  Contratación pública 
3.3.5.1  Marco jurídico básico 
3.187.  En Turquía, la contratación pública se rige por la Ley de Contratación Pública (PPL)120 y la 
Ley de Contratos de Compras del Sector Público121, que se adoptaron en 2002 y entraron en vigor 
en 2003. Esas leyes abarcan la contratación realizada al nivel central y subcentral del gobierno, y 
han sido completadas mediante el Reglamento sobre la Contratación de Servicios, el Reglamento sobre la Contratación de Mercancías, el Reglamento  sobre la Contratación de Obras, el Reglamento 
sobre la Contratación de Servicios de Consultoría, el Reglamento sobre la Contratación Electrónica, 
el Reglamento sobre las Solicitudes de Revisión Administrativa de las Contrataciones, el Reglamento sobre los Acuerdos Marco y el Reglamento sobre la Inspección y Aceptación (Obras, 
Servicios, Mercancías y Servicios de Consultoría). 
                                               
120 Ley Nº 4734. 
121 Ley Nº 4735. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 117 - 
 
  3.188.  Desde su entrada en vigor, la PPL ha sido modificada varias veces. En octubre de 2008 se 
adoptó una importante y amplia modificación para adaptar la legislación turca en materia de contratación pública al acervo de la UE
122, y la última modificación data de abril de 2015. Entre los 
principales cambios introducidos en la legislación sobre contratación durante el período 2011-2015 
figuran los de las Leyes Nºs 6359, 6504, 6518 y 6552, por los que se modificaron las disposiciones 
de la Ley de Contratación Pública y la Ley de Contratos de Compras del Sector Público (cuadro 3.38). Las nuevas modificaciones han aume ntado la flexibilidad del proceso de adopción 
de decisiones al evaluar ofertas anormalmente bajas. Por otra parte, la obligación de registrarse 
en la Plataforma Electrónica de Contratación Pública (EPPP) es un paso importante hacia el logro de un sistema de contratación totalmente electrónico. 
Cuadro 3.38 Principales modificaciones de  la legislación turca en materia de 
contratación, 2011-2015 
Ley y fecha de 
modificación Antes de la 
modificación Después de la modificación 
Ley Nº 6518, Gaceta 
Oficial  Nº 28918, de 
19 de febrero de 2014 Antes de rechazar 
ofertas anormalmente bajas, la entidad contratante debe pedir una explicación a los licitadores pertinentes. Evaluación de ofertas anormalmente bajas: 
De conformidad con el artículo 38 de la PPL, la Autoridad de Contratación Pública puede establecer valores límite y criterios de investigación a fin de identificar y evaluar ofertas anormalmente bajas y determinar la oferta económicamente más ventajosa según el tipo, las características y el costo estimado del objeto de la cont ratación y del procedimiento; 
puede concluir un procedimiento de contratación sin pedir la explicación prevista en ese artículo; asimismo, en el caso de la contratación de servicios y obras cuyos costos estimados asciendan a la mitad como máximo de los valores de umbral establecidos en el artículo 8 de la PPL, puede establecer disposiciones sobre el rechazo de las ofertas que sean inferiores a los valores límite sin pedir la explicación prevista en ese artículo. Además, la comisión de licitación se basará en esas disposiciones para la aplicación de ese artículo. 
La Autoridad de Contratación Pública determinó tres normas 
diferentes sobre la evaluación de ofertas anormalmente bajas. A este respecto, siempre que así se disponga en el aviso y en el documento de precalificación: 
1) la entidad contratante pedirá una explicación a los 
licitadores pertinentes an tes de rechazar ofertas 
anormalmente bajas; o 
2) la autoridad contratante podrá concluir un procedimiento 
de contratación sin pedir una explicación; o 
3) la autoridad contratante podr á decidir rechazar las ofertas 
que sean inferiores a los valores límite sin pedir una 
explicación. 
Modificada por el 
Reglamento sobre la 
Contratación de Obras: 
Gaceta Oficial  
Nº 29023, de 7 de junio 
de 2014 No existía tal 
obligación de registro 
en la EPPP. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
No existía tal 
obligación. Facilitación de los documentos de contratación y 
precalificación : 
Es obligatorio que los documentos de contratación y 
precalificación se compren a la autoridad contratante o se 
descarguen de la EPPP utilizando  una firma electrónica. En 
este último caso, no se pagará la tasa correspondiente a 
dichos documentos. 
Con arreglo a las nuevas disposiciones, es obligatorio que los 
licitadores nacionales estén registrados en la EPPP y estén 
dispuestos a participar en los procedimientos de 
precalificación o licitación. 
Asimismo, los documentos de precalificación y licitación 
podrán examinarse sin costo alguno en la EPPP y en la 
dirección de la administración especificada en el aviso. 
Certificados de experiencia laboral: 
Es obligatorio el registro de los certificados de experiencia 
laboral en la EPPP. 
                                               
122 Véase el documento WT/TPR/S/259 de la OMC, párrafo 109. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 118 - 
 
  Ley y fecha de 
modificación Antes de la 
modificación Después de la modificación 
Ley Nº 6518, Gaceta 
Oficial  Nº 28918, de 
19 de febrero de 2014 No existía un régimen 
diferente para la fianza de cumplimiento en relación con las ofertas anormalmente bajas. Fianza de cumplimiento con respecto a las ofertas 
anormalmente bajas: Para asegurar el cumplimiento del compromiso contraído con arreglo a las disposiciones del contrato y los documentos de contratación, antes de la firma del contrato se recibirá del 
adjudicatario una fianza de cumplimiento equivalente al 6% del valor del contrato. Por otra parte, en el caso de que el precio de oferta del adjudicatario sea inferior al valor límite que determina una 
oferta anormalmente baja, la Autoridad de Contratación Pública podrá establecer disp osiciones sobre la fianza de 
cumplimiento que habrá de re cibirse del adjudicatario, 
siempre que no sea inferior al  6% ni superior al 15% del 
costo estimado. En el Reglamento de Aplicación, la Autoridad 
de Contratación Pública la fija la fianza en el 9%. En otras 
palabras, si se determina que una oferta anormalmente baja es la más ventajosa económicam ente, se recibirá una fianza 
de cumplimiento de cuantía equivalente al 9% del valor estimado. 
Ley Nº 6518, Gaceta 
Oficial  Nº 28918, de 
19 de febrero de 2014 No existía tal 
disposición. Contratación conjunta: 
Se podrá llevar a cabo un solo procedimiento de 
contratación, mediante la aplicación de los procedimientos 
establecidos en la PPL, con el fin de satisfacer las 
necesidades comunes de dos o más autoridades contratantes 
en materia de bienes y servicios y de mantenimiento y 
reparación. 
Ley Nº 6518, Gaceta 
Oficial  Nº 28918, de 
19 de febrero de 2014 Las autoridades 
contratantes podrán incluir en los documentos de licitación algunas disposiciones con respecto a una ventaja de precios de hasta el 15% aplicable a los licitadores 
nacionales que 
ofrezcan productos aceptados como productos nacionales. Licitadores nacionales: 
Es obligatorio otorgar una vent aja de precios de hasta el 
15% en favor de los licitado res que ofrezcan productos 
nacionales cuando se contraten bienes que figuren en la lista de productos de la industria de tecnología media y alta. 
Ley Nº 4734, Gaceta 
Oficial  Nº 29319, de 
7 de abril de 2015 Las compras de 
bienes y servicios 
efectuadas por la 
Dirección General de 
la Corporación Turca 
de Radiotelevisión a la 
agencia de noticias 
Anatolia estaban 
comprendidas en el 
ámbito de aplicación 
de la PPL.  Nueva exención: 
En el artículo 2 se añadió una nueva exención en relación con 
la contratación de bienes y servicios por la Dirección General 
de la Corporación Turca de Ra diotelevisión a la agencia de 
noticias Anatolia con respecto a cualquier tipo de programa, 
noticia, producción y publicación. 
Ley Nº 4735, Gaceta 
Oficial Nº 29335, de 
23 de abril de 2015 No existía tal 
disposición. Contratos: 
Se añadieron las responsabilidades relacionadas con la salud y la seguridad en el trabaj o a las cuestiones que deben 
quedar abarcadas por los cont ratos de compras del sector 
público. 
Ley Nº 6359, Gaceta 
Oficial  Nº 28463, de 
10 de noviembre 
de 2012 En la versión anterior 
no se requería una 
orden judicial ni una 
decisión de la 
autoridad contratante 
para la prohibición. Norma sobre la prohibición: 
Los proveedores que, por decisión de una autoridad 
contratante o por orden judicial, tengan temporal o 
permanentemente prohibido part icipar en contrataciones 
públicas en virtud de las disposiciones de esta u otras leyes 
no pueden participar, ni di recta ni indirectamente, ni 
tampoco como subcontratistas, en ninguna contratación, ni 
por cuenta propia ni en nombre de otros. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 119 - 
 
  Ley y fecha de 
modificación Antes de la 
modificación Después de la modificación 
Ley Nº 6504, Gaceta 
Oficial  Nº 28835, de 
28 de noviembre de 2013 No existía tal 
disposición. Alcance de la contratación directa: 
Se podrá aplicar el método de contratación directa en los siguientes casos: en períodos de elecciones presidenciales públicas, celebración de referéndums sobre leyes relacionadas con enmiendas constitucionales, elecciones parlamentarias generales o parc iales y elecciones generales o 
parciales de la administración local y los "mukhtar" de los barrios; y para la contratación de papeletas de votación y sobres de votación con filigrana, la contratación de servicios relacionados con la impresión de  papeletas de votación y la 
producción de sobres de votación, la contratación de todo tipo de material electoral para  las mencionadas elecciones y 
cualquier contratación que entrañe gastos electorales en el extranjero para satisfacer las necesidades de la Junta 
Suprema Electoral, así como la contratación de servicios de 
impresión de papeletas de votaci ón por los presidentes de las 
Juntas Electorales Provinciales. 
Ley Nº 6552, Gaceta 
Oficial  Nº 29116, de 
19 de septiembre 
de 2014 No existía tal 
exención. Nueva exención: 
La contratación de bienes, serv icios y obras que se haya de 
realizar en 2014 y 2015 en relación con la Presidencia del G-
20, que será asumida por Turquía para el año 2015, no está 
sujeta a la PPL. 
Fuente: Organismo de Contratación Pública, informac ión en línea. Consultada en: 
http://www.ihale.gov.tr/Mevzuat.aspx ; e información facilitada por las autoridades. 
3.189.  Además de las leyes y reglamentos mencionados supra , existen normas de contratación 
específicas para las entidades contratantes que se rigen por el derecho público. Están pendientes 
leyes especiales sobre la contratación por empresas que realizan actividades en los sectores de la energía, el suministro de agua, el transporte y las telecomunicaciones. Por lo que respecta a las 
empresas estatales, de conformidad con la PPL, to da institución, organización, asociación, empresa 
o corporación en la que más de la mitad del capital sea propiedad, directa o indirectamente, conjunta o separadamente, de entidades comprendidas en el ámbito de aplicación de la PPL, sigue las normas de esta Ley. 
3.190.  Existen también exenciones de la legislación sobre contratación que se otorgan a los 
ministerios competentes en asuntos relacionados con la defensa, la seguridad o la información. Tampoco están abarcados por la PPL determinados se ctores o esferas, como los servicios públicos, 
las prisiones, las escuelas, los ferrocarriles estatales, el transporte aéreo y las actividades de 
investigación y desarrollo. No obstante, no hay ninguna institución cuyas compras queden totalmente excluidas del ámbito de aplicación de la PPL. Además, una exención no abarca todas las 
contrataciones públicas de determinados sectores o esferas, sino solo algunas compras específicas. 
La contratación de bienes, servicios y obras decidida por el Ministerio competente en relación con la defensa, la seguridad o la información puede quedar totalmente excluida del ámbito de aplicación de la PPL. También está excluida del ámbi to de aplicación la contratación de bienes y 
servicios, incluidas las transacciones compensatorias, con fines de innovación, naturalización, y 
transferencia de tecnología. El Ministerio de Cien cia, Industria y Tecnología adoptó un reglamento 
de aplicación en relación con esa exención. 
3.3.5.2  Mercado de contratación y estadísticas 
3.191.  En 2014, la contratación pública llevada a cabo  en Turquía representó alrededor del 7% del 
PIB. La mayor parte de la contratación se realiza con arreglo a la PPL y, aunque la contratación 
directa fue importante, en el período objeto de examen descendió al 6,5% de las contrataciones 
totales (2014). En promedio, las exenciones y exclusiones representan menos del 10% de las contrataciones (cuadro 3.39). Aproximadamente la mitad de la cantidad anual contratada está abierta a los proveedores extranjeros. En el período 2011-2014, el porcentaje sujeto a una ventaja 
de precios para los proveedores nacionales osciló entre el 29% y el 42% de la cantidad abierta a 
los proveedores extranjeros (cuadro 3.40). La gran mayoría de la contratación corresponde a los proveedores turcos, que en dicho período representaron en promedio más del 97%. Les siguen en 
importancia los proveedores de la UE y los Estados Unidos, que representaron el 0,9% y el 0,1%, 
respectivamente, de los niveles de contratación de 2014 (cuadro 3.41). WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 120 - 
 
  Cuadro 3.39 Valor de la contratación, 2010-2014 
Año PPL Contratación 
directa Exención  Exclusión  Cuantía total de la 
contratación pública  
Cuantía de los 
contratos 
(miles de TL) % Cuantía de 
los contratos 
(miles de TL) % Cuantía de los 
contratos 
(miles de TL) % Cuantía de 
los contratos 
(miles de TL)  % Cuantía de los 
contratos 
(miles de TL) % 
2010 54.291.186 78,1  5.866.929 8,4  9.352.169  13,5 - - 69.510.284 100  
2011 62.958.815 68,6 16.912.958 18,4 11.870.195  12,9 29.438  0,03 91.771.406 100 
2012 76.634.709 81,2  10.554.256 11,2  7.121.725  7,5 88.033  0,09 94.398.722 100  
2013 89.237.530 84,6 6.433.774 6,1 9.273.471  8,7 619.325  0,59 105.504.100 100 
2014 97.420.824 85,8  7.419.983 6,5  8.393.401  7,4 206.708  0,23 113.494.916 100  
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
Cuadro 3.40 Preferencias nacionales, 2010-2014 
Año Contrataciones abiertas a 
los proveedores extranjeros 
(miles de TL) Ventaja de precios para los 
proveedores nacionales en las 
contrataciones abiertas a los 
proveedores extranjeros  
(miles de TL) % 
2010 36.118.855 7.629.614 21,1 
2011 38.540.528 13.175.547 34,2 
2012 49.330.467 20.569.063 41,7 
2013 56.327.860 21.265.178 37,8 
2014 68.416.378 19.912.863 29,1 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
Cuadro 3.41 Principales proveedores en el proceso de contratación, 2010-2014 
Año Turquía UE Estados Unidos Otros países 
Cuantía de los 
contratos 
(miles de TL)  % Cuantía de 
los 
contratos 
(miles de 
TL) % Cuantía 
de los 
contratos 
(miles de 
TL) % Cuantía de 
los 
contratos 
(miles de 
TL) 
2010 62.497.212 98,2 793.000 1,3 103.029 0,16 250.114 0,4 
2011 71.004.795 94,9 3.495.440 4,7 140.937 0,19 217.276 0,3 
2012 81.514.069 97,2 1.051.825 1,3 59.713 0,08 1.218.589 1,5 
2013 97.014.878 97,9 1.310.054 1,3 55.421 0,06 689.973 0,7 
2014 104.359.989 98,4 975.251 0,9 64.973 0,06 674.717 0,6 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.3.5.3  Marco institucional 
3.192.  La contratación pública compete al Minist erio de Hacienda, que se encarga de la 
formulación de las políticas fundamentales, y a una autoridad de contratación específica, el 
Organismo de Contratación Pública. La Oficina de Suministros del Estado (DMO), organización 
adscrita al Ministerio de Hacienda, actúa como organismo central de compras. No obstante, los 
organismos públicos no están obligados a comprar a la DMO. 
3.193.  En una evaluación del país realizada por el BERD que data de 2010 se describe al 
Organismo de Contratación Pública como una entidad independiente desde el punto de vista 
organizativo y financiero.123 Está compuesto por la Presidencia y su oficina, la Junta de 
Contratación Pública y varias unidades de servicios.124 L a  J u n t a  e s  e l  ó r g a n o  d e c i s o r i o  d e l  
Organismo de Contratación Pública y está integrada por nueve miembros nombrados por un 
período de cuatro años por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Hacienda. El 
Organismo de Contratación Pública prepara, elabora y orienta la aplicación de toda la legislación relacionada con la PPL y la Ley de Contratos de Compras del Sector Público; proporciona formación 
sobre la legislación en materia de contratación; recopila información relacionada con los contratos 
y los procedimientos de licitación; compila y publica estadísticas relativas a cantidades, precios y otras cuestiones; mantiene registros de los proveedores que tienen prohibido participar en las 
                                               
123 BERD, información en línea. Consultada en: http://ppl-report.ebrd.com/ . 
124 Public Procurement Agency, inform ación en línea. Consultada en: 
http://www.ihale.gov.tr/teskilat_semasi-58-2.html . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 121 - 
 
  licitaciones; determina los principios y procedimientos relativos al establecimiento y 
funcionamiento de la Plataforma Electrónica de Contratación Pública, así como al uso de medios electrónicos durante el proceso de contratación; da a las autoridades contratantes su opinión sobre las contrataciones públicas; regula los principios y procedimientos relacionados con los avisos de 
licitación; publica el Boletín de Contratación Pública en medios impresos o electrónicos; y elabora 
los documentos de contratación normalizados qu e han de publicarse en aplicación de la PPL. 
3.194.  El Organismo de Contratación Pública puede presentar propuestas al Consejo de Ministros 
con respecto a la reciprocidad en los casos en que está establecido que los licitadores nacionales 
no pueden participar en los procedimientos de contratación realizados en otros países. Ello tiene por objeto asegurar que, en caso necesario, puedan adoptarse las medidas pertinentes; no obstante, esta disposición no se ha utilizado hasta la fecha. 
3.3.5.4  Procedimientos internos de revisión 
3.195.  Los proveedores que consideran que se han menoscabado sus derechos o que se les ha 
causado un perjuicio debido a la aplicación de medidas o procedimientos ilícitos en el proceso de 
licitación pueden presentar una reclamación ante la entidad contratante y posteriormente un 
recurso ante el Organismo de Contratación Pública. Además, todas las decisiones de dicho Organismo pueden ser impugnadas ante los tribunales. Este mecanismo de observancia está 
diseñado para que resulte sencillo, y no se pretende que los derechos de solicitud exigidos por la 
PPL sean prohibitivos. Los licitadores tienen derecho a solicitar medidas correctivas y, en virtud de la Ley de Procedimientos Administrativos Jurisdiccionales, a solicitar compensación. 
3.196.  No hay estadísticas sobre el número de reclamaciones presentadas a las autoridades 
contratantes. No obstante, el número de recursos presentados ante la Autoridad de Contratación 
Pública asciende al 4% aproximadamente de los contratos de compras del sector público concertados al año (cuadro 3.42). 
Cuadro 3.42 Recursos presentados ante la  Autoridad de Contratación Pública, 
2010-2014 
Año Número de reclamaciones % de contratos públicos objeto de reclamaciones  
2010 4.281 3,2 
2011 4.670 3,8 
2012 5.282 4,4 
2013 5.093 4,4 
2014 3.942 3,9 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.3.5.5  Preferencias nacionales 
3.197.  Hay dos tipos diferentes de preferencias nacionales permitidas actualmente por la PPL. En 
primer lugar, si el valor del contrato es inferior al valor de umbral (para los bienes y servicios, si el costo estimado no es superior a 923.721 liras turcas en el caso de las entidades contratantes incluidas en el presupuesto general o el presupuesto anexo, o a 1.539.538 liras turcas en el de 
otras entidades contratantes abarcadas; y para las obras, 33.870.025 liras turcas), la entidad 
contratante puede limitar la participación en el procedimiento de contratación a los proveedores o contratistas nacionales únicamente. 
3.198.  En segundo lugar, independientemente del valor del contrato, ya sea inferior o superior al 
valor de umbral, en la contratación de servicios y obras se puede otorgar una ventaja de precios de hasta el 15% a todos los licitadores nacionales y en la contratación de mercancías se puede 
otorgar una ventaja de precios de hasta el 15% a los licitadores que ofrezcan productos nacionales 
determinados por el Ministerio de Ciencia, Industria y Tecnología y otras instituciones competentes. Sin embargo, esta disposición no es aplicable a los licitadores nacionales que participen en procedimientos de licitación a través de la formación de empresas conjuntas con 
licitadores extranjeros. El porcentaje de la ventaja de precios (0%-15%) lo determina 
exclusivamente la entidad contratante o una en tidad contratante del Ministerio pertinente. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 122 - 
 
  3.199.  El precio de una oferta presentada por un proveedor o contratista nacional se calcula 
añadiendo un porcentaje de dicho precio al precio  de la oferta de un licitador extranjero, y ese 
precio ajustado se utiliza durante el proceso de evaluación. 
3.200.  La aplicación de los dos tipos de preferencias nacionales mencionadas supra  no es 
obligatoria; es una opción que la entidad contratante puede utilizar, aunque no está obligada a 
hacerlo. No obstante, en febrero de 2014, en virtud de la ley "ómnibus", se modificaron diversos aspectos de la legislación turca en materia de contratación pública y se establecieron medidas 
restrictivas que hicieron obligatoria la aplicación de la ventaja de precios de hasta el 15% 
-anteriormente opcional- para los "productos industriales de tecnología media y alta". Esos productos industriales los determina en enero de cada año el Organismo de Contratación Pública, 
teniendo en cuenta las indicaciones del Minister io de Industria, pero en general se trata de 
dispositivos médicos y productos farmacéuticos. 
3.3.5.6  Participación en acuerdos internacionale s que abarcan la contratación pública 
3.201.  Turquía participa como observador en el Comité de Contratación Pública de la OMC desde 
junio de 1996.
125 No ha concluido ningún acuerdo comercial regional con un capítulo de 
contratación pública que otorgue derechos de acceso a los mercados a los proveedores extranjeros. 
3.3.6  Derechos de propie dad intelectual 
3.202.  En Turquía, las principales instituciones competentes en materia de propiedad intelectual 
siguen siendo la Dirección General de Derecho de Autor, del Ministerio de Cultura y Turismo (para 
las cuestiones relacionadas con el derecho de autor y los derechos conexos)
126, el Instituto Turco 
de Patentes (TPI) (para las patentes, marcas de fábrica o de comercio, indicaciones geográficas, 
dibujos y modelos y topografías de circuitos integrados) y el Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería (para los derechos de los obtentores de variedades vegetales).
127 La Junta 
de Coordinación de la Propiedad Intelectual e Indu strial se reúne dos veces al año para desarrollar 
estrategias en materia de derechos de propiedad intelectual (DPI) y mejorar la coordinación entre las instituciones que participan en ella.
128 
3.203.  Durante el período objeto de examen, Turquía estableció varias estrategias que han 
repercutido en la política de propiedad intelectual. En el documento de Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual e Industrial se formula una estrategia global para el sector para el período 2015-2018.
129 Tiene cuatro objetivos principales: lograr que la legislación y las prácticas 
en la materia respondan a la necesidad de Turquía de mejorar los derechos de propiedad 
intelectual mediante una aplicación efectiva; asegurar que los servicios judiciales y aduaneros y las fuerzas del orden activamente involucrados en la protección de los derechos de propiedad 
intelectual tengan una capacidad humana e institucional adecuada; mejorar la eficacia de los 
mecanismos de comercialización, percepción del mercado e infraestructura en el desarrollo de los derechos de propiedad intelectual; y aumentar la sensibilización pública sobre el sistema de 
derechos de propiedad intelectual con el objeti vo de llegar a ser una sociedad basada en la 
información y el conocimiento. 
                                               
125 Documento GPA/M/2 de la OMC, de 23 de julio de 1996. 
126 Dirección General de Derecho de Autor, sitio Web. Consultado en: 
http://www.telifhaklari.gov.tr/ana/default.asp# . 
127 Turkish Patent Institute, sitio Web. Consultado en: 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/?lang=eng . 
128 La Junta está integrada por representantes de al to nivel de los Ministerios de Justicia, Interior, 
Sanidad, Alimentación, Agricultura y Ganadería, Aduana s y Comercio, y Economía; el Subsecretario Adjunto del 
Ministerio de Fomento; la Dirección General de Derecho de Autor y Cinematografía; el Presidente del Instituto Turco de Patentes; el Consejo Turco de Investigaciones Científicas y Técnicas (TUBITAK); y la Secretaría General de la Unión Europea. 
129 Turkish Patent Institute (2014), National Strategy Intellectual Property, 2015-18, noviembre (en 
turco). Consultado en: http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnsti tusu/resources/tem p/6B44E6D2-7071-4F37-
9FF4-BFC28C19C76A.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 123 - 
 
  3.204.  Se estableció asimismo un grupo de trabajo sobre la identificación de políticas nacionales 
con respecto a las indicaciones geográficas. La estrategia perseguía cinco objetivos: desarrollar una política paralela a la evolución de la legislación nacional e internacional y a las novedades administrativas; desarrollar y mejorar la capacidad de los indicadores geográficos científicos; 
lograr una protección efectiva de las indicaciones geográficas en todos los sectores de la sociedad 
y aumentar la sensibilización; crear un sistema de control operativo y efectivo para la preparación de las solicitudes y la mejora de la calidad de las mismas; y mejorar la eficacia de la 
comercialización mediante el aumento del valor añadido de las indicaciones geográficas.
130 
3.205.  Con respecto a los recursos genéticos, los conocimientos tradicionales y las expresiones 
culturales tradicionales, Turquía está elaborando una hoja de ruta para esas esferas. Además, en 2014 el Consejo Superior de Planificación adoptó un Documento de Estrategia y Plan de Acción 
en materia de Diseños. 
3.206.  Las estadísticas de la OMPI y del TPI indican un aumento de la utilización de la mayoría de 
las formas de protección de la propiedad intelectual durante la etapa inicial del período objeto de 
examen, pero en una segunda etapa se produjo un estancamiento o incluso una ligera 
disminución. En 2011 se registraron aumentos de la mayoría de los tipos de solicitudes relacionadas con la propiedad intelectual, a los que siguieron en 2012-2014 modestos incrementos 
o reducciones. El número de solicitudes de pate nte presentadas aumentó constantemente durante 
el período, lo que puede atribuirse a los sistemas de incentivos en materia de patentes (véase el párrafo infra).
131 No obstante, el número de patentes otorgadas se incrementó durante ese 
período, pero después disminuyó en 2014 debido al descenso del número de patentes otorgadas a 
titulares extranjeros de derechos. El número de solicitudes de marcas de fábrica o de comercio 
disminuyó en general durante el período, pero el de marcas de fábrica o de comercio registradas aumentó considerablemente. En conjunto, fueron muchos los factores que contribuyeron a ese 
incremento general de los diversos tipos de solicitudes, pero el principal fue el crecimiento global 
de la economía turca (cuadro 3.43). 
Cuadro 3.43 Estadísticas de propiedad intelectual, 2011-2014 
 2011 2012 2013 2014 
P a t e n t e s      
Solicitudes 10.241 11.599 12.053 12.394 
Nacionales 4.087 4.543 4.528 4.875 
Extranjeras 6.154 7.056 7.525 7.519 
Otorgadas 6.539 7.816 8.925 8.530 
Nacionales 847 1.025 1.244 1.251 
Extrajeras 5.692 6.791 7.681 7.279 
Modelos de utilidad 3.244 3.788 3.541 3.568 
S o l i c i t u d e s      
Nacionales 3.175 3.725 3.453 3.477 
Extranjeras 69 63 88 91 
Otorgadas 1.976 2.299 2.037 2.551 
Nacionales 1.948 2.245 1.997 2.474 
Extranjeras 28 54 40 77 
Marcas de fábrica o de comercio     
Solicitudes 117.723 111.120 108.608 109.979 
Nacionales 103.747 97.269 93.320 95.964 
Extranjeras 4.724 4.751 4.869 4.913 
Madrid 9.252 9.100 10.419 9.102 
Registradas 42.059 64.769 83.334 87.544 
Nacionales 35.858 52.416 68.500 72.339 
Extranjeras 2.788 3.683 4.329 4.826 
Madrid 3.413 8.670 10.505 10.379 
                                               
130 Turkish Patent Institute (2014), National Strategy Paper on Geographical Indications, 2015-18, 
noviembre (en turco). Consultado en: http://www.tpe.gov.tr/T urkPatentEnstitusu/res ources/temp/5D1DDECD-
C004-4175-86B4-1BA236F79059.pdf . 
131 Turkish Patent Institute, Annual Report 2014 . Consultado en: 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/resources/temp/0110BDF0-35CC-448F-A254-100173740F76.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 124 - 
 
   2011 2012 2013 2014 
Indicaciones geográficas 32 indicaciones geográficas registradas desde 2010 
Dibujos y modelos industriales     
Solicitudes 36.578 41.034 46.121 42.568 
Nacionales 35.451 39.704 43.626 40.875 
Extranjeras 1.127 1.330 1.495 1.693 
Registros 32.810 36.642 42.082 41.918 
Nacionales 31.782 35.464 40.678 40.129 
Extranjeros 1.028 1.178 1.404 1.789 
Fuente: Instituto Turco de Patentes, Annual Report 2014 . Consultado en línea en: 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstit usu/resources/temp/0110BDF0-35CC-448F-A254-
100173740F76.pdf ; TPI, información en línea. Consultada en: 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/statistics/ ; e información facilitada por las autoridades. 
3.207.  El Programa de incentivos y ayuda para la soli citud de patentes y el Programa de ayuda en 
materia de patentes, más reciente, del TUBITAK se establecieron para aumentar el conocimiento de los derechos de propiedad intelectual e industrial y estimular la solicitud de patentes en 
Turquía. En particular, en su marco se otorgan donaciones a empresas y particulares turcos 
registrados para compensar los costos de la patente. Para los solicitantes nacionales e internacionales/regionales, se dispone de donaciones de hasta 3.000 liras turcas, y para los 
solicitantes internacionales/regionales existe también un crédito de apoyo de hasta 100.000 liras 
turcas. El Programa de incentivos y ayuda para la solicitud de patentes se aplicó de 2006 a 2013, y el 1º de enero de 2014 fue sustituido por el Programa de ayuda en materia de patentes. A lo largo de 2014 se recibieron 2.398 solicitudes de incentivos en el marco de este Programa. 
3.208.  De conformidad con el Decreto sobre la elaboración de instrumentos de política para 
estimular la concesión de licencias de patentes nacionales
132, el TPI ha trabajado con otras 
organizaciones, entre ellas el Consejo de Coordinación para la Mejora de las Condiciones de 
Inversión (YOIKK) y el Ministerio de Hacienda, con el fin de aumentar el apoyo a la 
comercialización de los derechos de propiedad intelectual. En 2014 se aprobó la Ley de desgravaciones del impuesto de sociedades y el impuesto sobre la renta por la comercialización de 
las invenciones, en la que se prevé un tipo impositivo efectivo del 20% para las invenciones 
patentadas o con certificado de modelo de utilidad que sean resultado de actividades de investigación, desarrollo e innovación o en relación con programas informáticos, realizadas en Turquía.
133 
3.3.6.1  Marco jurídico 
3.209.  Desde el anterior examen, realizado en 2012, se han introducido algunas modificaciones 
de poca importancia en las principales leyes, decretos leyes y reglamentos de Turquía. En el 
cuadro 3.44 se resumen las características fundamentales de las principales leyes y reglamentos 
sobre propiedad intelectual. 
3.210.  Por lo que se refiere a la ley de Turquía en materia de derecho de autor, denominada Ley 
Nº 5846 de Obras Intelectuales y Artísticas, se han introducido modificaciones en el artículo 47 
(Expropiación) en virtud de las cuales las obras134 que se consideren importantes para la cultura 
del país pueden expropiarse en determinadas condiciones después de la muerte del autor pero antes de la expiración del plazo de protección; también se introdujeron modificaciones en el 
artículo 10 (Addendum) (Multas administrativas), que contiene determinadas disposiciones 
relacionadas con las multas que fueron revocadas por el Tribunal Constitucional. 
3.211.  Aunque se considera que la Ley de Derecho de Autor está sustancialmente en consonancia 
con los convenios internacionales y el acervo de la UE, el Ministerio de Cultura y Turismo la está 
revisando de nuevo para tener en cuenta las novedades registradas a nivel nacional e internacional y armonizarla plenamente con los convenios internacionales y el acervo de la UE. 
Entre los principales objetivos de las modificaciones previstas figuran el fortalecimiento del 
mecanismo de lucha contra la piratería digital y el logro de una mayor eficacia en el funcionamiento de las sociedades de gestión colectiva. 
                                               
132 Decreto Nº 2011/108. 
133 Ley Nº 6518, Gaceta Oficial  de 19 de febrero de 2014. 
134 Las obras deben haber sido creadas en Turquía o en el extranjero por ciudadanos turcos. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 125 - 
 
  Cuadro 3.44 Resumen de la pr otección de los derechos de  propiedad intelectual en 
Turquía, 2015 
Principal legislación Duración Ámbito de aplicación, 
exclusiones y limitaciones Derechos/gravámenes (2015)  
Derecho de autor    
Ley de Obras 
Intelectuales y Artísticas 
(Nº 5846), modificada 
por la Ley Nº 4110, de 
7 de junio de 1995, la 
Ley Nº 5101, de 2 de 
diciembre de 2004, la 
Ley Nº 5571, de 28 de 
diciembre de 2006, la 
Ley Nº 5728, de 23 de 
enero de 2008, 
la Ley Nº 6279, de 
29 de febrero de 2012, 
y la Ley Nº 6552, de 
10 de septiembre 
de 2014 70 años contados desde la 
muerte del autor (o, si hay 
más de un autor, desde la 
muerte del último autor 
supérstite). En el caso de 
los derechos conexos, 
70 años contados desde la 
fecha de: 
- la primera fijación o 
comunicación al público 
de la interpretación o 
ejecución, 
- la primera fijación de 
obras musicales o 
cinematográficas, o 
- la primera difusión de 
programas de radio o 
televisión. La Ley Nº 5846 abarca: los 
derechos morales y económicos de 
los autores y titulares de derechos 
conexos (artistas intérpretes o 
ejecutantes, productores de 
fonogramas y películas 
cinematográficas y organismos de 
radio y televisión); las normas y 
procedimientos sobre las 
transacciones relacionadas con 
esos derechos; y los recursos y 
sanciones legales. 
En la Ley Nº 5846 se prevén varias 
excepciones: 
- Por razones de orden público 
(utilización de obras como 
prueba en un tribunal)  
(artículo 30) 
- Legislación y decisiones 
judiciales (artículo 31) 
- Discursos pronunciados en las 
asambleas oficiales (artículo 32) 
- Con fines de enseñanza 
presencial (artículo 33) 
- Obras seleccionadas y 
recopiladas con fines de 
enseñanza e instrucción  
(artículo 34) 
- Libertad para hacer citas 
(artículo 35) 
- Contenido de periódicos  
(artículo 36) 
- Noticias (utilización de obras 
para dar información sobre 
acontecimientos de actualidad) 
(artículo 37) 
- Uso personal (artículo 38) 
- Obras de bellas artes colocadas 
permanentemente en calles 
públicas (artículo 40) 
- En beneficio de personas con 
discapacidad  
(artículo adicional 11). Con arreglo al artículo 44 de la Ley 
de Derecho de Autor, las personas 
físicas y jurídicas que fabriquen o 
importen con fines comerciales 
cualquier tipo de material, como 
cintas vírgenes, discos de 
ordenador, CD, DVD y cualquier 
tipo de dispositivo técnico que 
permita reproducir obras  están 
obligadas a depositar una cantidad 
determinada no superior al 3% de 
los costos de fabricación o 
importación. 
Esa cantidad se utilizará para 
fortalecer el sistema de propiedad 
intelectual y apoyar actividades 
culturales y artísticas. 
Patentes    
Decreto sobre 
Protección de los 
Derechos de Patente 
(Nº 551) y Decreto de 
modificación del período 
de transición de la 
protección mediante 
patente de productos y 
procedimientos 
farmacéuticos y 
veterinarios (Nº 566) 20 años contados desde la 
fecha de presentación de la 
solicitud de plena 
protección mediante 
patente tras el proceso de 
examen. 
 
7 años en el caso de las 
patentes no examinadas. 
 
10 años en el caso de los 
modelos de utilidad. 
 Criterios de patentabilidad: 
novedad, actividad inventiva y 
aplicabilidad industrial. Quedan 
abarcados los microorganismos y 
los procedimientos microbiológicos, 
así como los productos y 
procedimientos farmacéuticos. 
Entre las exclusiones figuran las 
siguientes: descubrimientos; 
teorías científicas y métodos 
matemáticos; juegos; técnicas 
quirúrgicas; y especies animales y 
vegetales, o métodos de 
fitogenética o zootecnia basados en 
principios biológicos. Tasa de presentación de la patente 
de 60 TL (40 TL en línea). 
Otras tasas en relación con las 
solicitudes prioritarias, las 
solicitudes de plazos, la publicación, 
los documentos de prioridad, el 
registro, la investigación, el informe 
de búsqueda, el informe de 
examen, etc., varían de 15 a 
2.110 TL (de 10 a 1.755 TL 
en línea). 
Marcas de fábrica o de comercio    
Decreto sobre 
Protección de los 
Derechos de Marcas de 
Fábrica o de Comercio 
(Nº 556) y Directiva 
sobre marcas de fábrica 
o de comercio y marcas 
de servicios 
 10 años (renovables). La 
no utilización de las marcas 
durante los 5 años 
siguientes al registro o 
durante períodos 
posteriores de 5 años 
puede dar lugar a la 
cancelación. Quedan abarcados bienes, 
servicios, marcas de garantía y 
marcas colectivas. Entre las 
exclusiones figuran las marcas que 
puedan confundir al público. Tasa de presentación única 
de 255 TL (180 TL en línea). 
Tasa de certificado de registro de 
625 TL (520 TL en línea). 
Otras tasas en relación con las 
renovaciones, las copias, la 
inscripción, la edición, la oposición, 
la tramitación, la división de la 
solicitud, las apelaciones, etc. 
varían de 45 a 1.120 TL (de 30 a 
930 TL en línea). WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 126 - 
 
  Principal legislación Duración Ámbito de aplicación, 
exclusiones y limitaciones Derechos/gravámenes (2015)  
Indicaciones geográficas    
Decreto sobre 
Protección de las 
Indicaciones Geográficas 
(Nº 555)b Indefinida  Abarca todos los productos, 
además de los vinos y las bebidas 
espirituosas. Tasa de solicitud de 115 TL.  
Otras tasas en relación con las 
apelaciones, el registro, las copias, 
los documentos, la edición, etc. 
varían de 50 a 165 TL. 
Dibujos y modelos industriales   
Decreto sobre Dibujos y 
Modelos Industriales 
(Nº 554) 
 5 años contados desde la 
fecha de presentación de la 
solicitud, renovables por 
períodos de cinco años 
hasta un máximo 
de 25 años. Abarca los dibujos y modelos 
nuevos y distintivos. 
Entre las exclusiones figuran la 
protección de textiles y programas 
informáticos (abarcada por la Ley 
de Derecho de Autor) y topografías 
de semiconductores. Tasa de presentación única 
de 185 TL (130 TL en línea). 
Otras tasas en relación con la 
publicación, el aplazamiento, la 
renovación, el registro, la 
transferencia, la licencia, la 
prioridad, el examen, etc. varían 
de 40 a 640 TL (de 25 a 530 TL 
en línea). 
Obtenciones vegetales    
Ley de protección de los 
derechos de los 
obtentores de 
variedades vegetales 
(Nº 5042), y Ley de 
Semillas (Nº 5553) 25 años contados desde la 
fecha de registro (30 años 
en el caso de árboles, vides 
y patatas). Quedan abarcadas las obtenciones 
vegetales que se consideren 
nuevas, distintas, homogéneas y 
estables, así como todos los 
vegetales. Tasa de solicitud de 620 TL.  
Otras tasas en relación con las 
solicitudes prioritarias, los 
exámenes, etc. varían de 62 a 
1.100 TL. 
Topografías de circuitos integrados    
Ley de Protección de las 
Topografías de Circuitos 
Integrados (Nº 5147) 10 años contados desde la 
fecha de la primera 
explotación comercial por 
el titular de los derechos 
en cualquier parte del 
mundo. Abarca los diseños originales. No se 
aplica a los conceptos, 
procedimientos, sistemas o 
técnicas en los que se basa la 
topografía ni a la información 
almacenada en un producto 
semiconductor microelectrónico. Se 
permite la reproducción con fines 
de evaluación, análisis, 
investigación o enseñanza. Tasa de solicitud de 350 TL.  
Otras tasas en relación con las 
objeciones, el registro, las 
modificaciones, la extensión, la 
publicación, las fusiones, el nuevo 
registro, etc. varían de 50 a 
1.100 TL. 
 
Protección de la información no divulgada  
Reglamento sobre la 
concesión de licencias 
para medicamentos de 
uso humano (artículo 9) Período de exclusividad de 
los datos de seis años a 
partir de la primera fecha 
de registro en la zona de la 
Unión Aduanera. Con 
respecto a los productos 
que gozan de protección 
mediante patente en 
Turquía, el período de 
exclusividad de los datos 
se limita a la duración de la 
patente.  Medicamentos de uso humano.  n.a. 
n.a. No se aplica. 
a Los dibujos y modelos industriales pueden estar abarcados tanto por la Ley de Derecho de Autor 
como por la Ley de Dibujos y Mode los Industriales. El plazo de prot ección es de 70 años con arreglo 
a la primera y de 20 años con arreglo a la última. Cuando la obra recibe protección en virtud de 
ambas leyes, el titular de los derech os puede elegir una u otra o ambas. 
b Las disposiciones de l Código de Comercio en materia de co mpetencia desleal otorgan protección a 
las indicaciones geográficas no registradas. 
 Esas leyes fueron modificadas por la Ley por la que se modifican los Decretos Ley sobre protección 
de patentes, dibujos y mo delos industriales, indicaciones geog ráficas y marcas de fábrica o de 
comercio (Nº 1428). 
 Esas leyes fueron modificadas por la Ley por la que se modifican los Decretos Ley sobre protección 
de patentes, dibujos y mo delos industriales, indicaciones geog ráficas y marcas de fábrica o de 
comercio (Nº 5194). 
Nota: Consultado en: http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/fees/informationDetail?id=109 ; 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/fees/informationDetail?id=110 ; 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/fees/informationDetail?id=105 ; 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/fees/informationDetail?id=111 ; y 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/fees/informationDetail?id=107 . 
Fuente: Documento WT/TPR/S/259/Rev.1, de 7 de marzo de 2012; EIU, información en línea consultada en: 
http://www.eiu.com/ ; y WIPO Lex, información en línea consultada en: 
http://www.wipo.int/wipolex/es . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 127 - 
 
  3.212.  En 2012, el Tribunal Constitucional anuló una disposición del Decreto Ley Nº 551 sobre 
Protección de los Derechos de Patente, y tres disposiciones del Decreto Ley Nº 556 sobre Protección de las Marcas de Fábrica o de Comercio. Las cuatro decisiones del Tribunal se publicaron en la Gaceta Oficial .
135 
3.213.  En 2013 se elaboró, en consulta con las partes interesadas pertinentes, un proyecto de ley 
que contenía disposiciones relacionadas con las patentes, las marcas de fábrica o de comercio, los dibujos y modelos, y las indicaciones geográficas. No obstante, ese proyecto de ley no fue 
adoptado por el Parlamento.
136 En diciembre de 2015, por orden del Ministerio de Ciencia, 
Industria y Tecnología, se reanudó la labor de elaboración de un proyecto de ley relativo a los derechos de propiedad industrial. 
3.214.  En la legislación turca en materia de patentes se prevé el otorgamiento de licencias 
obligatorias; el Decreto Ley 551 regula la solicitud de licencias obligatorias y su aplicación en 
Turquía. En particular, en el artículo 99 se sientan las bases para el otorgamiento de licencias obligatorias en cualquiera de las condiciones siguientes: no utilización de la patente (se señala que 
la patente debe utilizarse dentro de los tres años siguientes a su publicación y que, al evaluar la 
"utilización", se deben tener en cuenta las condic iones del mercado); dependencia de la patente de 
una p ate nte  ante rior re s pe c to de  la c ual s e  haya otorg ad o al titu lar autoriz ac ión o una l ic e nc ia  
obligatoria; y por razones de interés público, cuando  sea de gran importancia para la salud pública 
o la defensa nacional, o cuando la no utilización pueda causar un daño grave al desarrollo económico o técnico de Turquía. 
3.215.  El artículo 97 regula la "prueba de utilización" y dispone que el titular de la patente o la 
persona autorizada demostrará la "utilización" mediante la presentación de un documento oficial al 
TPI. El "documento relativo a la utilización" lo elaborará la Autoridad con arreglo a los criterios generales indicados en el reglamento (a saber, el reglamento de aplicación del artículo 40). El 
documento, entre otras cosas, confirma que si se po ne a la venta o se utiliza la invención, que es 
el objeto de la patente, se da por supuesto que se utiliza la patente. 
3.216.  La solicitud de licencia obligatoria se realiza ante un tribunal (artículo 108) y, si se cumplen 
las condiciones necesarias, el tribunal inicia un procedimiento en relación con dicha solicitud. Los 
artículos 109 a 111 conexos contienen disposiciones sobre la participación en el procedimiento, la decisión relativa a la licencia obligatoria y los costos relacionados con esa decisión. 
3.217.  A finales de 2015, la única licencia obligatoria otorgada se había concedido en 1998. En 
otro caso, se pidió al TPI que iniciara un procedimiento de mediación con respecto a una licencia 
obligatoria. 
3.218.  En mayo de 2014, Turquía aceptó el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los 
ADPIC en virtud del cual las licencias obligatorias especiales para exportar medicamentos a países 
cuyas capacidades de fabricación en el sector farmacéutico son insuficientes o inexistentes serán una parte permanente del Acuerdo sobre los ADPIC. 
3.219.  Con respecto a las importaciones paralelas, los decretos ley sobre protección de patentes, 
marcas de fábrica o de comercio y dibujos y modelos industriales contienen disposiciones sobre la aplicación del régimen de agotamiento nacional.
137 En la Ley de Protección de las Topografías de 
Circuitos Integrados figuran disposiciones en las que se adopta la doctrina del agotamiento 
internacional.138 
                                               
135 Gaceta Oficial  de 29 de mayo de 2014 (patentes), 24 de julio de 2014 (marcas de fábrica o de 
comercio), 15 de mayo de 2015 (marcas de fábrica o de comercio) y 2 de junio de 2015 (marcas de fábrica o de comercio). 
136 Turkish Parliament, información en línea. Consultada en: 
https://www.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem24/yil01/ss474.pdf . 
137 Decreto Ley Nº 556 sobre Protección de las Marcas de Fábrica o de Comercio, artículo 13; Decreto 
Ley Nº 551 sobre Protección de los Derechos de Patente, artículo 76; y Decreto Ley Nº 554 sobre Protección de 
los Dibujos y Modelos Industriales, artículo 24. 
138 Ley Nº 5147 de Protección de las Topografías de Circuitos Integrados, artículo 12.c (Agotamiento 
internacional). WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 128 - 
 
  3.3.6.2  Acuerdos y convenios internacionales 
3.220.  Turquía es signataria de varios convenios y tratados sobre derechos de propiedad 
intelectual (DPI) (cuadro 3.45), y el 1º de noviembre de 2013 firmó el Tratado de Marrakech de la OMPI para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual 
o con otras dificultades para acceder al texto impreso, cuya ratificación estaba en curso en 
diciembre de 2015. 
Cuadro 3.45 Participación en acuerdos, co nvenios y tratados internacionales, 2015 
Nombre Fecha de adhesión 
Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial (1883) 10 de octubre de 1925 
Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas 
(1886) 1º de enero de 1952 
Convenio que establece la Organización  Mundial de la Propiedad Intelectual 
(1967) 12 de mayo de 1976 
Convención de Roma sobre la protec ción de los artistas intérpretes o 
ejecutantes, los productores de fonogram as y los organismos de radiodifusión 
(1961) 8 de abril de 2004 
Arreglo de Niza relativo a la Clasificación Internacional de Productos y Servicios 
para el Registro de las Marcas (1957) 1º de enero de 1996 
Tratado de Cooperación en materia de Patentes (1970) 1º de enero de 1996 
Acuerdo de Viena por el que se establece una Clasificación Internacional de los 
elementos figurativos de las marcas (1973) 1º de enero de 1996 
Arreglo de Estrasburgo relativo a la Clasificación Internacional de Patentes 
(1971) 1º octubre de 1996 
Tratado de Budapest sobre el Reconoci miento Internacional del Depósito de 
Microorganismos a los fines del Procedimiento en materia de Patentes (1977) 30 de noviembre de 1998 
Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid (1996) 1º de enero de 1999 
Arreglo de Locarno que establece una Clasificación Internacional para los 
Dibujos y Modelos Industriales (1968) 30 de noviembre de 1998 
Tratado sobre el Derecho de Patentes 2 de junio de 2000 
Convenio sobre la Patente Europea (1973) 1º de noviembre de 2000 
Arreglo de La Haya (registro internacional de dibujos y modelos industriales) 1º de enero de 2005 
Tratado sobre el Derecho de Marcas 1º de enero de 2005 
Tratado de Singapur sobre el Derecho de Marcas 28 de marzo de 2006 
Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor 28 de noviembre de 2008 
Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas 28 de noviembre de 2008 
Tratado de Marrakech de la OMPI para facilitar el acceso a las obras publicadas 
a las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso 1º de noviembre de 2013 
(ratificación en curso) 
Fuente: Documento WT/TPR/S/259/Rev.1 de la OMC, de 7 de marzo de 2012; e información facilitada por las 
autoridades. 
3.221.  En el contexto de las negociaciones sobre su adhesión a la Unión Europea, Turquía 
participa en un Grupo de Trabajo conjunto UE-Turquía sobre Derechos de Propiedad Intelectual que trata cuestiones institucionales, legislativas, de observancia y de sensibilización pública. Según 
señaló Turquía en su anterior examen, como la armonización legislativa se encuentra en un nivel 
avanzado, la mayoría de los debates del Grupo se han encaminado a mejorar la aplicación, mediante el intercambio de mejores prácticas. Las principales esferas en las que se necesitan 
modificaciones legislativas para lograr la plena armonización son las siguientes: revisión de la 
definición de algunos de los derechos de los autores y titulares de derechos conexos en consonancia con las Directivas de la UE; ampliación del alcance de la prohibición de los actos de elusión de medidas tecnológicas; y revisión de la protección de las bases de datos teniendo en 
cuenta las bases de datos electrónicas y no electrónicas. Esas cuestiones se están considerando en 
el marco de los estudios sobre la redacción de legislación en materia de derecho de autor. 
3.222.  El Grupo de Trabajo celebra reuniones por lo menos una vez al año, y parte de esas 
reuniones están abiertas a la participación de las partes interesadas en los DPI del sector 
privado.
139 Desde 2012 ha tratado las siguientes cuestiones: un nuevo proyecto de ley sobre 
derechos de propiedad industrial e intelectual, mercancías falsificadas confiscadas restituidas al 
mercado turco como consecuencia de la Decisión Nº 2008/2, adoptada por el Tribunal 
Constitucional de Turquía en julio de 2008, registros de marcas de fábrica o de comercio y de 
                                               
139 Documento WT/TPR/M/259/Add.1 de la OMC, de 5 de junio de 2012. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 129 - 
 
  dibujos y modelos efectuados de mala fe, cuestiones relacionadas con la seguridad durante las 
redadas en busca de mercancías falsificadas, protección de las marcas de fábrica o de comercio notoriamente conocidas, mecanismos de gestión colectiva de los derechos y sociedades de gestión colectiva existentes en Turquía, piratería digital, cánones por realizar copias privadas, derechos de 
interpretación o ejecución pública, utilización de programas informáticos en el sector público, 
asistencia técnica de la Oficina de Asistencia Técnica e Intercambio de Información (TAIEX) de la UE, actividades de sensibilización, Directiva de la UE sobre las obras huérfanas, excepciones 
relativas al derecho de autor en institucione s de enseñanza y préstamo público, exámenes, 
decisiones y oposiciones relacionados con marcas de fábrica o de comercio y dibujos y modelos, invenciones biotecnológicas, patentes secundarias para uso médico, criterios de patentabilidad, proceso de presentación de solicitudes de patente, sistema de testigos expertos en Turquía, 
compensaciones, cuestiones de observancia y cuestiones relacionadas con las aduanas (por 
ejemplo, sistema de gestión del riesgo, medidas en frontera, etc.). 
3.223.  Turquía tiene ALC que incorporan disposiciones sobre derechos de propiedad intelectual, o 
está negociando disposiciones sobre esa materia con sus asociados en ALC (Albania, Bosnia y 
Herzegovina, Chile, la AELC, Marruecos y Túnez), así como en el marco del Acuerdo Comercial Regional de la OCE (ECOTA). 
3.3.6.3  Medidas en frontera y observancia 
3.224.  La Dirección General de Aduanas, del Ministerio de Aduanas y Comercio, sigue siendo 
responsable de las medidas en frontera; está facultada para suspender transacciones aduaneras respecto de mercancías que se considere que infringen derechos de propiedad intelectual, sobre la 
base de una solicitud presentada por el titular de los derechos o su representante, o por iniciativa 
propia.
140 
3.225.  La Administración de Aduanas de Turquía tiene potestad para actuar de oficio si existe 
alguna sospecha de infracción de DPI. En esos casos, las autoridades aduaneras tienen que 
identificar al titular de los derechos, y debe presentarse una solicitud en un plazo de tres días hábiles para que dichas autoridades puedan mantener la suspensión del levante o retención de las 
mercancías. No obstante, la mayoría de las intervenciones de las autoridades aduaneras se 
iniciaron en respuesta a solicitudes presentadas previamente por titulares de derechos. 
3.226.  En 2013 se publicó una notificación del Ministerio de Aduanas y Comercio de Turquía en 
relación con los derechos de propiedad intelectual e industrial en virtud de la cual desde abril de 
ese año los titulares de derechos pueden presentar en línea sus solicitudes de intervención. Esos 
titulares presentan sus solicitudes en línea a través del sistema central de DPI, con sus firmas electrónicas; las solicitudes se concluyen en línea y los resultados son comunicados a los 
solicitantes por correo electrónico. Todas las oficinas de aduanas pueden acceder a las solicitudes 
en línea desde la Intranet segura del Ministerio. 
3.227.  El número de solicitudes de intervención aduanera ha aumentado en los últimos años: 
de 635 en 2011 pasó a 1.038 en 2014. Las principales categorías de artículos retenidos en 2014 
fueron las siguientes: teléfonos móviles y accesorios conexos (52% del total), medicamentos (34%), etiquetas (7%), prendas de vestir (3%) y cosméticos (1%) (cuadro 3.46). 
Cuadro 3.46 Solicitudes de intervención adua nera presentadas al Ministerio de Aduanas 
y Comercio de Turquía a través del sistema central de DPI, 2011-2014 
Año Número de solicitudes aceptadas 
2011 635 
2012 906 
2013 970 
2014 1.038 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.228.  Para mejorar la gestión central de las cuestiones aduaneras relacionadas con los DPI, en 
mayo de 2013 el Ministerio de Aduanas y Comercio de Turquía estableció una nueva unidad de 
gestión central de los DPI bajo la supervisión de la Dirección General de Aduanas. Por conducto de 
                                               
140 Ley Nº 4458 de Aduanas, artículo 57. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 130 - 
 
  dicha unidad se han organizado sesiones de formación en el trabajo para mejorar la capacidad de 
observancia y seguir aumentando la sensibilización entre los funcionarios de aduanas. En 2013-2014, recibieron formación sobre DPI en el trabajo 441 funcionarios de aduanas. Una importante actividad actual del Ministerio de Aduanas y Comercio de Turquía es el Proyecto DPI 
presentado a la UE en el contexto del Instrument o de Ayuda Preadhesión. El principal objetivo de 
ese Proyecto es establecer un sistema modernizado y efectivo de protección de los DPI en frontera de manera que se asegure un control operacional en todo el territorio aduanero de Turquía. Está 
previsto que el Proyecto comience en 2016. 
3.229.  Turquía cuenta con 23 tribunales, en Estambul, Ankara e Izmir, especializados en entender 
en diferencias relacionadas con la propiedad intelectual; 13 de ellos son tribunales civiles especializados en DPI y 10 son tribunales penales especializados en esa materia. De los asuntos 
relacionados con la propiedad intelectual que se plantean en otras zonas geográficas se ocupan los 
tribunales civiles generales y los tribunales penales generales. Además, en siete importantes ciudades se han establecido fiscalías especializadas en realizar investigaciones sobre propiedad 
intelectual. En los tribunales civiles de primera instancia, los titulares de derechos pueden solicitar 
las siguientes medidas civiles: medidas precautorias; prevención o cese de la infracción; compensación por daños; confiscación de los productos y de la maquinaria y el equipo utilizados 
en la producción de las mercancías pirateadas y falsificadas; y transferencia de propiedad o 
destrucción de los productos y los medios de producción confiscados. El plazo medio para la conclusión de los casos sometidos a los tribunales civiles especializados en propiedad intelectual se redujo de 468 días en 2011 a 377 días en 2014; en cuanto a los casos penales, el plazo se redujo 
de 291 a 249 días en el mismo período.
141 
3.230.  Los jueces no pueden conmutar las penas de prisión por multas y tienen potestad para, de 
manera provisional, cerrar las instalaciones y confiscar los equipos utilizados para producir copias 
ilegales, una vez sometido un asunto a un tribunal. La policía puede, sin necesidad de una decisión 
judicial, confiscar material pirateado que infringe las prescripciones en materia de precintos o que no lleva precinto. 
3.231.  Con arreglo a las diversas leyes en materia de propiedad intelectual, los delitos y las 
sanciones pueden ser de carácter civil o penal. Las sanciones penales se aplican a las infracciones del derecho de autor y de marcas de fábrica o de comercio, y abarcan desde multas hasta penas de prisión de siete años como máximo (cuadro A3.6). Por otra parte, se aplican diversas sanciones 
civiles a varios tipos de infracciones de la propiedad intelectual (cuadro A3.7). 
3.232.  La Policía Nacional Turca ha establecido unidades especializadas para combatir las 
infracciones del derecho de autor en las principales ciudades de Turquía y ha impuesto una 
prohibición general con respecto a los puestos callejeros ilegales. Asimismo, en sus 
81 departamentos de policía provinciales y direccion es de distrito ha establecido oficinas que se 
ocupan de los delitos de propiedad intelectual y que están autorizadas a inspeccionar las 
mercancías pirateadas.
142 Con el fin de aumentar la eficacia, funcionalidad y rapidez de las 
inspecciones relacionadas con infracciones del derecho de autor, se distribuyeron a 81 comisiones de inspección provinciales 245 dispositivos técnicos para verificar los precintos. Asimismo, para que los fiscales, jueces, funcionarios de policía y representantes de las comisiones de inspección 
conocieran la legislación y las novedades recientes en materia de propiedad intelectual, el 
Ministerio de Cultura y Turismo organizó nueve seminarios de formación. Además, con el fin de proteger el derecho de autor y contribuir al desarrollo de industrias creativas, la Dirección General 
de Derecho de Autor, en colaboración con instituciones públicas, ONG y sociedades de gestión 
colectiva, realiza o apoya regularmente seminarios y actividades diversas. 
3.233.  Por otra parte, el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Cultura y Turismo firmaron 
en 2010 un protocolo sobre principios de acceso recíproco, intercambio y utilización de datos en la 
esfera de los derechos de propiedad intelectual, con objeto de permitir el acceso electrónico a la información y a los documentos en el marco de procedimientos judiciales y de redoblar los 
                                               
141 Información facilitada por las au toridades. Como se indicaba en el documento WT/TPR/M/259/Add.1 
de la OMC, de 5 de junio de 2012, el plazo medio para la conclusión de los casos sometidos a los tribunales 
civiles especializados en DPI era de 618 días en 2008, 603 días en 2009 y 544 días en 2010. En cuanto a los 
casos penales, el plazo era de 500 días en 2008, 312 días en 2009 y 321 días en 2010. 
142 EIU, información en línea. Consultada en: http://www.eiu.com/ . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 131 - 
 
  esfuerzos contra las infracciones de tales derechos. En diciembre de 2015 se estaban examinando 
aún cuestiones relacionadas con los procedimientos de aplicación. 
3.234.  En la Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual e Industrial de Turquía se reconoce la 
lentitud de los procedimientos judiciales como una de sus deficiencias.143 Según ha señalado EIU, 
aunque los tribunales han mostrado eficacia al trabajar con los proveedores de servicios de 
Internet de Turquía para bloquear el acceso a al gunos sitios Web en respuesta a reclamaciones de 
infracciones del derecho de autor, existen preocupa ciones en cuanto al régimen de observancia de 
Turquía por lo que respecta a la función de los prov eedores de servicios de Internet en la piratería 
en ese medio y la necesidad de obligar a los proveedores de esos servicios que tengan conocimiento de infracciones a que cooperen con los titulares de los derechos que solicitan reparación y faciliten la identificación de los infractores del derecho de autor que puedan utilizar 
servicios de dichos proveedores para ocultar sus identidades. La Alianza Internacional de la 
Propiedad Intelectual (IIPA) ha señalado el recurso creciente a instrumentos de elusión que permiten a los usuarios de Internet y de telefonía móvil anular o neutralizar las medidas 
tecnológicas adoptadas para proteger los programas informáticos. Al parecer, los subsectores 
especialmente afectados por la piratería en Internet son los siguientes: productos musicales; emisión de vídeo en línea; libros; y programas informáticos educativos, empresariales y de 
esparcimiento.
144 
 
 
                                               
143 Instituto Turco de Patentes, info rmación en línea. Consultada en: 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/reso urces/temp/6B44E6D2-7071-4F37-9FF4-BFC28C19C76A.pdf . 
144 EIU, información en línea. Consultada en: http://www.eiu.com/ . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 132 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
4.1  Agricultura 
4.1.1  Panorama general 
4.1.  Turquía es el séptimo mayor productor agrícola del mundo y, como tal, se esfuerza por 
promover su sector agropecuario, que sigue desempeñando una función importante en la 
economía; en 2014 el sector representó aproximadamente el 9% del PIB y el 21% del empleo de Turquía.
1 El comercio es muy importante para el sector; durante el período 2010-2014, tanto las 
importaciones como las exportaciones aumentaron un 48%, lo que contribuyó al incremento del 
superávit en el comercio de productos agropecuarios. Turquía produce una amplia gama de productos agropecuarios, y es uno de los principales productores y exportadores mundiales de frutos de cáscara, frutos desecados y ciertas legumbres y hortalizas frescas. 
4.2.  Las condiciones climáticas, la ubicación geográfica y la fertilidad de las tierras de Turquía 
permiten llevar a cabo una gran variedad de actividades agropecuarias. Turquía tiene 38,4 millones de hectáreas de tierras agrícolas, 14,6 millones de hectáreas de pastos y praderas y 
21,5 millones de hectáreas de bosque. En los últimos años el número de explotaciones agrícolas 
comerciales de gran escala ha aumentado, aunque las explotaciones de pequeña escala o familiares siguen siendo predominantes. Turquía cuenta con 3 millones de explotaciones agrícolas 
con un tamaño medio de 6 hectáreas. 
4.1.2  Producción 
4.3.  Durante el período objeto de examen el valor de  la producción agrícola siguió aumentando y 
alcanzó en 2014 un nuevo máximo histórico, de 98.000 millones de liras turcas. El principal cultivo 
agrícola son los cereales, y en particular el trigo, que en 2014 representó el 13% de la producción 
agrícola. Las legumbres y hortalizas también son un sector importante (casi el 30% de la producción en 2014) especialmente el subsector de los tomates (12% de la producción en 2014). 
Las avellanas constituyen la mayor fuente de ingresos de la categoría de frutas y frutos de cáscara  
(cuadro 4.1). 
Cuadro 4.1 Principales cultivos agrícolas, 2010-2014 
 Valor de la producción (millones de TL) (% del total) 
2010 2011 2012 2013 2014a 2010 2014a 
Producción agrícola (total) 80.038 88.979 87.947 92.453 97.988 100,0 100,0  
Cereales y otros productos  28.464 35.708 33.158 39.124 42.035 35,6 42,9 
Cereales, de los cuales:  16.466 20.424 20.171 24.735 24.065 20,6 24,6 
Trigo 10.257 13.038 12.321 14.901 14.389 12,8 14,7 
Maíz  2.011 2.347 2.563 3.429 3.658 2,5 3,7 
Arroz con cáscara 1.002 1.007 925 1.136 1.468 1,3 1,5 
Cebada 2.917 3.680 3.979 4.822 4.134 3,6 4,2 
Patatas; legumbres secas; 
raíces y tubérculos 
alimenticios, de los cuales:  4.877 5.389 4.806 4.717 7.582 6,1 7,7 
Patatas (las demás) 2.804 3.300 2.282 2.272 4.955 3,5 5,1 
Legumbres secas 2.072 2.088 2.524 2.445 2.627 2,6 2,7 
Semillas oleaginosas 1.829 2.225 2.578 3.109 3.368 2,3 3,4 
Tabaco  364 427 825 998 742 0,5 0,8 
Remolacha azucarera  2.063 2.109 1.880 2.416 2.635 2,6 2,7 
Cultivos forrajeros 26 22 19 16 18 0,0 0,0 
Materias primas utilizadas en 
la producción de textiles, de las cuales:  2.642 4.883 2.758 2.941 3.467 3,3 3,5 
Algodón (en rama) 2.642 4.883 2.758 2.941 3.467 3,3 3,5 
Plantas utilizadas en la 
perfumería o la medicina o para fines similares  196 229 122 192 160 0,2 0,2 
Legumbres y hortalizas 26.589 25.540 25.523 25.603 26.099 33,2 26,6 
Raíces y tubérculos  3.062 3.215 2.475 2.368 2.412 3,8 2,5 
                                               
1 OCDE (2014), Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2014.  WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 133 - 
 
   Valor de la producción (millones de TL) (% del total) 
2010 2011 2012 2013 2014a 2010 2014a 
Hortalizas cultivadas para sus 
frutos, de las cuales: 21.536 20.346 20.963 21.304 21.639 26,9 22,1 
Tomates 11.331 9.775 10.337 10.671 10.791 14,2 11,0 
Pepinos 1.761 1.898 2.083 1.986 1.993 2,2 2,0 
Pimienta 2.106 2.492 2.482 2.404 2.333 2,6 2,4 
Legumbres 1.456 1.720 1.752 1.729 1.822 1,8 1,9 
Otras hortalizas n.e.p. 1.991 1.979 2.085 1.931 2.049 2,5 2,1 
Frutas, bebidas y especias 24.985 27.731 29.266 27.726 29.854 31,2 30,5 
Uvas  3.326 3.694 3.516 3.402 3.345 4,2 3,4 
Cítricos, pomos, frutos de 
hueso, frutos de cáscara y 
otros frutos, de los cuales: 20.201 22.548 24.063 22.510 24.290 25,2 24,8 
Naranjas 1.307 1.580 1.142 1.003 968 1,6 1,0 
Manzanas 2.688 3.353 3.164 3.071 2.716 3,4 2,8 
Melocotones 796 851 831 834 938 1,0 1,0 
Cerezas 929 1.430 1.441 1.586 1.488 1,2 1,5 
Aceitunas 3.313 3.628 3.750 3.009 3.653 4,1 3,7 
Avellanas 2.538 2.296 3.496 2.904 3.760 3,2 3,8 
Nueces 1.254 1.398 1.745 1.899 1.885 1,6 1,9 
Pistachos 1.411 1.222 1.506 1.013 1.436 1,8 1,5 
Especias, sin elaborar 302 283 312 362 481 0,4 0,5 
Té verde 1.155 1.207 1.375 1.451 1.739 1,4 1,8 
a Los datos correspondientes a 2014 son provisionales. 
Fuente: Instituto de Estadística de Tu rquía, "Agricultural Structure; production, price, value"; e Instituto de 
Estadística de Turquía, "The Summ ary of Agricultural Statistics". 
4.4.  Actualmente, el valor de la producción animal en Turquía supera al de la producción agrícola. 
El importante aumento registrado en 2010-2011 hizo que la producción animal superara a la producción agrícola y duplicara el nivel alcanzad o en 2009. Este aumento puede atribuirse a la 
ligera disminución de la tasa de crecimiento de la producción de vegetales debida a la sequía 
de 2010 y 2011; el número de ovejas y cabras ha aumentado; las ayudas a la inversión y los programas de mejoramiento contribuyeron a aumentar la calidad de las plantaciones. Durante el período 2011-2014, el valor de la producción animal fluctuó en mayor medida que el de la 
producción agrícola: alcanzó un máximo histórico de 113.000 millones de liras turcas en 2012, 
disminuyó (hasta 98.000 millones de liras) en 2013 y se recuperó hasta situarse en 107.000 millones de liras turcas en 2014, pero sin llegar a superar los niveles de 2012. Conviene 
señalar que las cifras correspondientes a 2013 y 2014 deberían ser más elevadas y podrían incluso 
superar los niveles de 2012, ya que, debido a problemas de índole estadística, en esos años no se notificaron datos sobre la producción en el sector de las aves de corral. Por lo tanto, las cifras 
totales recopiladas son probablemente inferiores a las reales y no son comparables con las de 
otros años. La producción ganadera supera ligeram ente a la producción de productos de origen 
animal (cuadro 4.2). 
Cuadro 4.2 Principales productos animales, 2010-2014 
 Valor de la producción (millones de TL) (% del total) 
2010 2011 2012 2013 2014a 2010 2014a 
Producción animal (total) 85.001 102.649 112.868 98.115 106.844 100,0 100,0  
Producción ganadera: 46.873 60.077 63.547 57.656 62.512 55,1 58,5 
Ovejas  9.563 12.488 13.228 13.460 13.893 11,3 13,0  
Cabras 2.126 3.028 3.484 3.801 3.957 2,5 3,7 
Ganado bovino 31.969 40.959 42.875 36.395 40.311 37,6 37,7  
Búfalos 178 241 282 257 301 0,2 0,3 
Caballos 160 167 141 126 122 0,2 0,1  
Gallinas 2.512 2.834 3.168 3.232 3.524 3,0 3,3 
Productos de origen animal: 38.128 42.572 49.322 40.459 44.333 44,9 41,5  
Leche 12.820 13.768 17.039 18.284 20.163 15,1 18,9 
Carne 14.306 14.606 16.266 16.035 17.355 16,8 16,2  
Cueros 119 126 134 161 190 0,1 0,2 
Lana 103 119 124 108 109 0,1 0,1  
Carne de aves de corral 6.918 8.716 9.713 b b 8,1 0,0 
Huevos 2.381 3.449 4.217 3.863 4.347 2,8 4,1  
Miel  1.428 1.726 1.763 1.941 2.110 1,7 2,0 
a Los datos correspondientes a 2014 son provisionales. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 134 - 
 
  b A pesar de que en los años 2013 y 2014 sí hubo pr oducción de carne de aves de corral, no se 
notificaron los datos sobre el valor de esta produc ción. Las cifras sobre los volúmenes de producción 
sugieren que durante estos años el valor de la producción en ese sector aumentó. 
Fuente: Datos del Instituto de Estadística de Turquía sobr e el valor de la producción ganadera y de productos 
de origen animal. 
4.5.  Durante el período 2010-2014, tanto el subsector de la producción ganadera como el 
subsector de productos de origen animal aumentaron, aunque el primero creció a un ritmo más 
rápido, y llegó a representar en 2014 casi un 60% del valor total de la producción animal. La producción de ganado bovino representa más de un tercio de toda la producción animal; la 
siguiente categoría más importante (medida en términos de valor) es la producción de leche (casi 
el 20% del total) . 
4.1.3  Comercio 
4.1.3.1  Panorama general 
4.6.  Turquía tiene un superávit en el comercio de productos agropecuarios (definición de 
la OMC)
2: en 2014, las exportaciones ascendieron a ce rca de 17.600 millones de dólares EE.UU. y 
las importaciones a aproximadamente 14.600 millones de dólares EE.UU. El comercio de productos 
agropecuarios ha aumentado a un ritmo más rápido que el de otros productos. En 2014 más 
del 11% de las exportaciones totales y cerca del 6% de las importaciones totales correspondieron a productos agropecuarios (frente a un 8% y un 4%, respectivamente, en 2008). 
4.7.  Durante los últimos cinco años, las importaciones de materias primas y las exportaciones de 
productos elaborados han crecido en paralelo: el aumento de las importaciones de algodón, trigo y tabaco ha ido acompañado de un aumento de las exportaciones de productos textiles, harina y productos del tabaco. La tendencia seguida por las importaciones de materias primas se ha 
reflejado también en los insumos agrícolas; en efecto, han aumentado las importaciones de 
forrajes (como maíz y habas de soja) y las exportaciones de carne de pollo. 
4.8.  Las exportaciones de productos hechos a partir de productos agropecuarios básicos han 
aumentado mucho. Con todo, el principal producto  de exportación sigue siendo los frutos de 
cáscara (especialmente, las avellanas), aunque las exportaciones de estos no han crecido tanto como las de otros productos tradicionales (por ejemplo los cítricos, las uvas y los tomates) 
(cuadros 4.3 y 4.4). 
Cuadro 4.3 Exportaciones de productos agropecuarios, 2010-2014 
(Millones de dólares EE.UU.) 
  2010 2011 2012 2013 2014 
 Exportaciones totales 113.979  134.915  152.537 151.803 157.715  
 Exportaciones totales de productos 
agropecuarios 11.899  14.350  15.105 16.707 17.635  
 de las cuales      
0802 Los demás frutos de cáscara frescos o secos  1.045  1.199  1.254 1.258 1.560  
1905 Productos de panadería, pastelería o 
galletería  487 622 739 878 939  
0805 Agrios (cítricos) frescos o secos  862 1.065  898 931 933 
1101 Harina de trigo o morcajo  598  892 841 947 933  
2008 Frutas u otros frutos y demás partes 
comestibles de plantas  582 695 724 731 876 
1512 Aceites de girasol, cártamo y algodón  103  341 418 496 790  
0806 Uvas, frescas o secas  622 682 683 678 679 
0207 Carne y despojos comestibles de aves de la 
partida 01.05  203 385 527 608 651  
1806 Chocolate y demás preparaciones 
alimenticias que contengan cacao 364 434 479 543 577 
1704 Artículos de confitería sin cacao  279  329 403 490 537  
                                               
2 A efectos de la presente sección del informe sobre la s políticas comerciales, la definición de producto 
agropecuario utilizada es la establec ida en el Anexo 1 del Acuerdo sobre la Agricultura, que no incluye el 
pescado y los productos de pescado (SA 020840, 03, 051191, 1504, 1603, 1604, 1605, y 230120). WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 135 - 
 
    2010 2011 2012 2013 2014 
2401 Tabaco en rama sin elaborar; desperdicios 
de tabaco 401 369 427 439 517 
1902 Pastas alimenticias, incluso cocidas o 
rellenas  186 285 358 494 507  
2402 Cigarros, puros, cigarritos y cigarrillos  240 248 333 374 464 
0702 Tomates, frescos o refrigerados  477  432 401 391 427  
Fuente: Base de datos Comtrade de las Naciones Unidas. 
4.9.  El principal destino de las exportaciones de  la mayoría de los productos agropecuarios 
depende del tipo de producto de que se trate: en 2014, la UE fue el principal destino de la 
producción de avellanas (que representan casi el total de las exportaciones de productos de la 
partida 0802 del SA), las preparaciones de frutos de cáscara (SA 2008), las uvas (SA 0806) y los artículos de confitería (SA 1704); el Iraq fue el principal destino de los productos de panadería 
(SA 1905), la harina (HS 1101), el aceite de girasol (SA 1512) y la carne de pollo (SA 0207); y la 
Federación de Rusia fue el principal destin o de la producción de cítricos (SA 0805). 
Cuadro 4.4 Importaciones de productos agropecuarios, 2010-2014 
(Millones de dólares EE.UU.) 
  2010  2011  2012 2013 2014  
 Importaciones totales 185.541  240.839  236.544 251.661 242.224  
 Importaciones tota les de productos 
agropecuarios 9.865  13.477  12.599 13.398 14.554  
 de las cuales      
5201 Algodón sin cardar ni peinar  1.720  1.850  1.275 1.681 1.750  
1001 Trigo y morcajo 655  1.623  1.126 1.289 1.546  
1512 Aceite de girasol, cártamo o algodón  274 629 988 919 1.201  
1201 Habas de soja, incluso quebrantadas  742  687 685 643 1.120  
1511 Aceite de palma y sus fracciones  318 454 439 499 492 
2402 Cigarros (puros) o cigarrillos 247  250 337 381 475  
2106 Preparaciones alimenti cias no expresadas 
ni comprendidas en otra parte 269 335 337 400 437 
2401 Tabaco en rama sin elaborar; desperdicios 
de tabaco  276 298 360 379 411  
1206 Semilla de girasol, incluso quebrantada  350 590 444 474 406 
0713 Hortalizas de vaina secas desvainadas  258  283 215 261 384  
1005 Maíz 124 136 246 473 349 
Fuente: Base de datos Comtrade de las Naciones Unidas. 
4.10.  La principal fuente de las importaciones varía también en función del producto de que se 
trate. En 2014, los principales proveedores fueron: los Estados Unidos, de algodón (SA 5201); la 
Federación de Rusia, de trigo (SA 1001), aceite de girasol (SA 1512) y maíz (SA 1005); el 
Paraguay y el Brasil, de habas de soja (SA 1201); Indonesia, de aceite de palma (SA 1511); la UE, de las demás preparaciones alimenticias (SA 2106) y semillas de girasol (SA 1206); el Brasil, de 
tabaco sin elaborar (SA 2401); y el Canadá, de legumbres secas (SA 0713). 
4.1.3.2  Contingentes arancelarios 
4.11.  Turquía no tiene contingentes arancelarios consolidados en su Lista de compromisos 
a r a n c e l a r i o s  e n  e l  m a r c o  d e  l a  O M C .  N o  o b s t a n t e ,  e n  e l  s e c t o r  a g r o p e c u a r i o  m a n t i e n e  v a r i o s  
contingentes arancelarios autónomos y contingentes arancelarios en el marco de acuerdos de libre comercio (para un panorama general de todos los contingentes arancelarios de Turquía, véase la sección 3.1.5.5). 
4.12.  Los procedimientos y principios que rigen la administración y asignación de los contingentes 
arancelarios se establecen para cada país en los decretos y comunicados sobre contingentes arancelarios para la importación de determinados productos agropecuarios y productos 
agropecuarios elaborados. Por lo general, los importadores solicitan una licencia para el 
contingente al Ministerio de Economía. El Mini sterio, con arreglo al orden de llegada de las 
solicitudes, otorga las licencias a los importadores o productores que utilizan o consumen esos 
productos en las fases posteriores de la cadena de producción. Los contingentes se asignan de 
forma continua hasta agotar su volumen. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 136 - 
 
  4.13.  Por lo que se refiere a los contingentes autónomos, durante el período 2011-2015 el 
Consejo de Ministros aprobó varios contingentes arancelarios para productos agropecuarios (cuadro 4.5), principalmente productos básicos, en particular trigo y arroz. Estos contingentes se fijan en función de las condiciones del mercado y con el objetivo de atender las insuficiencias del 
mercado interno. La mayoría de los contingentes se asignan a las juntas de comercialización 
(véase la sección 4.1.9). Turquía tiene un acuerdo anual sobre contingentes arancelarios con la UE que prevé un contingente de 80.000 toneladas de azúcar. Estos contingentes se renuevan 
automáticamente todos los años y se aplican al conjunto de la UE, y no por países. La 
administración de los contingentes arancelarios aplicables al azúcar corresponde al Ministerio de Economía. 
Cuadro 4.5 Contingentes arancelarios autónomos, 2011-2015 
Producto/ 
Código 
del SA Volumen 
(toneladas)  Fecha de 
finalización Tipo 
(%) Procedimientos Referencia 
Arroz 100.000 1/9/2015 0 Con sujeción a la expedición de 
una licencia de importación por el Ministerio de Economía  Decisión Nº 2013/4517, 
de 25 de marzo de 2013 
Trigo  2.500.000 31/5/2016 0 Con sujeción a la expedición de 
una licencia de importación por el 
Ministerio de Economía  Decisión Nº 2014/6169, 
de 24 de marzo de 2014 
Cebada 1.000.000 31/5/2016 0 Con sujeción a la expedición de 
una licencia de importación por el Ministerio de Economía Decisión Nº 2014/6169, 
de 24 de marzo de 2014 
Maíz 500.000 31/5/2016 0 Con sujeción a la expedición de 
una licencia de importación por el 
Ministerio de Economía  Decisión Nº 2014/6169, 
de 24 de marzo de 2014 
Arroz 200.000 1/9/2016 0 Con sujeción a la expedición de 
una licencia de importación por el Ministerio de Economía  Decisión Nº 2014/6169, 
de 24 de marzo de 2014 
Trigo, 
10.01 1.000.000 31/5/2014 0 Con sujeción a la expedición de 
una licencia de importación por el 
Ministerio de Economía Decisión Nº 2012/3590, 
de 24 de agosto de 2012 
Cebada, 10.03 500.000 31/5/2014 0 Con sujeción a la expedición de 
una licencia de importación por el Ministerio de Economía  Decisión Nº 2012/3590, 
de 24 de agosto de 2012 
Maíz, 
10.05 500.000 31/5/2014 0 Con sujeción a la expedición de 
una licencia de importación por el 
Ministerio de Economía  Decisión Nº 2012/3590, 
de 24 de agosto de 2012 
Fuente: Recopilado por la Secretaría de la OMC a partir de las referencias que se indican en el cuadro y de la 
información facilitada por las autoridades. 
4.14.  Las normas de administración de los contingentes arancelarios se modificaron en 20103, 
fecha en que se derogó el antiguo Reglamento sobre la Administración de Contingentes de Importación y Contingentes Arancelarios de 2004 y en que la Decisión del Consejo de Ministros
4 
pasó a ser la legislación aplicable a la administración de los contingentes arancelarios de 
importación. Con arreglo a esta Decisión, las norm as específicas aplicables a los contingentes en 
cuestión se establecen en distintos comunicados, sobre la base de un análisis económico del 
producto o grupo de productos de que se trate. Según las autoridades, estos contingentes se 
aplican de conformidad con los principios de transparencia y no discriminación. Los contingentes se asignan a todos los importadores, cuyas solicitudes se evalúan sobre la base de sus resultados anteriores. Además, se procura que los contingentes se asignen en cantidades que representen 
valor económico. 
4.15.  En 2015, Turquía aplicaba contingentes arancelarios respecto a 1.838 líneas arancelarias del 
sector agrícola, el sector de las preparaciones de productos agrícolas y el sector pesquero 
(cuadro 4.6). Esta cifra incluye los contingentes arancelarios aplicados a determinados  productos 
agropecuarios y productos agropecuarios elaborados  en el marco del acuerdo firmado por Turquía 
con la UE, los ALC concluidos con Albania,  Bosnia y Herzegovina, Chile, Egipto, Georgia, Israel, 
Jordania, la ex República Yugoslava de Macedonia, Mauricio, Palestina, Túnez, Marruecos, 
                                               
3 Reglamento Nº 27613, de 16 de junio de 2010. 
4 Decisión Nº 27599, de 2 de junio de 2010. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 137 - 
 
  Montenegro y Serbia, y el acuerdo concertado co n el Irán. Turquía no mantiene contingentes 
absolutos ni aplica otras restricciones cuantitativas a los  productos agropecuarios.  
Cuadro 4.6 Contingentes arancelarios de Turquía, 2015 
Capítulo 
del SA Designación del 
producto Nº de líneas  
arancelarias  
(a nivel de 
12 dígitos) Tipo dentro del 
contingente Tipo fuera  del 
contingente Volumen Nº de países 
sujetos a los 
contingentes 
arancelarios 
(Horquilla) Promedio  
(%) Horquilla  
(%) Promedio 
(%) Horquilla  
(%) 
01 Animales vivos 26 31,7  0-67,5  77,7 15-135  2.260-4.025 
(toneladas) 1 - 28 
02 Carnes y despojos 
comestibles  44 56,6 50-157,5  117,2  100-225  250-14.100 
(toneladas) 1 - 28 
03 Pescados y crustáceos  250 7,8  0-18,75  32,8 30-37,5  10-8.000 
(toneladas) 1 - 5 
04 Productos lácteos  164 0,4 0-90 177,6  9-180  175.000-
3.000.000 
(piezas); 
50-3.700 
(toneladas) 1 - 31 
06 Plantas y árboles 
vivos; bulbos 56 0,0  0-24 24,6 3,9-46,8  5-3.400 
(toneladas) 1 - 38 
07 Legumbres y 
hortalizas, raíces y 
tubérculos 
alimenticios  150 1,9 0-24,75  21,7 5-49,5  10-7.000 
(toneladas) 1 - 39 
08 Frutas y frutos 
comestibles; cortezas de agrios (cítricos) y 
melones  152 3,5
 0-43,2  41,4 15,4-
86,4 8-5.000 
(toneladas) 1 - 41 
09 Café, té, yerba mate y 
especias  45 25,7 0-45 92,2 19,5-145  2-250 
(toneladas) 1 - 35 
10 Cereales 42 0,2  0-65 69,4 15-130  200-
2.500.000 
(toneladas) 1 - 34 
11 Productos de la 
molinería  76 2,8 0-27 26,3 4-54 50-2.000 
(toneladas) 1 - 29 
12 Semillas y frutos 
oleaginosos  83 0,7  0-17,5  24,0 3,9-35  10-15.000 
(toneladas) 1 - 38 
15 Grasas y aceites 
animales o vegetales  42 0,0 0-15,6  29,5 2,9-50  50-60.000 
(toneladas) 1 - 30 
16 Preparaciones de 
carne, de pescado o 
de crustáceos  60 12,3  0-40 85,0 54-121,5  100-600 
(toneladas) 1 - 32 
17 Azúcares y artículos 
de confitería 29 69,4 0-108  89,1 6,2-135  500-80.000 
(toneladas) 1 - 32 
18 Cacao y sus 
preparaciones  21 1,3  0-7,62  8,6 8-15,4  500-3.500 
(toneladas) 1 - 34 
19 Preparaciones a base 
de cereales, harina, 
almidón o leche  84 1,7 0-29,6  9,1 3,8-37  10-1.000 
(toneladas) 1 - 35 
20 Preparaciones de 
legumbres u 
hortalizas, de frutas, 
de frutos secos o de otras partes de plantas 292 17,7
 0-49,72  60,6 5,1-
135,9 10-4.000 
(toneladas) 1 - 39 
21 Preparaciones 
alimenticias diversas  44 0,9 0-7,35  9,5 5,1-17,3  10-3.000 
(toneladas) 1 - 39 
22 Bebidas, líquidos 
alcohólicos y vinagre  126 16,4  0-35 62,6 5,4-70  250-2.500 
(hectolitros); 1.000.000 
(litros); 
2.500 (toneladas) 1 -
 38 
23 Residuos y 
desperdicios de las 
industrias 
alimentarias  52 0,2 0-4,25  7,9 2-8,5  15-6.700 
(toneladas) 1 - 33 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
4.1.4  Programas de ayuda 
4.16.  Durante el período objeto de examen, Turquía no notificó sus programas de ayuda interna a 
la OMC, por lo que el examen sobre las ayudas existentes se basa en gran medida en la WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 138 - 
 
  información procedente de fuentes externas, como la OCDE. Según el Ministerio de Alimentación, 
Agricultura y Ganadería, en 2014 Turquía abonó 9.100 millones de liras turcas en forma de pagos de ayuda directos (frente a 7.840 millones de liras turcas en 2011).
5 Durante el 
período 2003-2014 se pagaron y asignaron pagos directos en concepto de ayuda por un total 
acumulado de 70.000 millones de liras turcas.6 
4.17.  Entre las ayudas destinadas a cultivos figuran la ayuda para la compra de diésel, para 
semillas certificadas, para abonos químicos y para análisis de suelos.7 Además, hay otras ayudas 
para seguros, el desarrollo rural y otros regímenes generales (cuadro 4.7). En 2011 se adoptó el 
Modelo de producción y ayudas para las cuencas agrícolas con el objetivo de identificar las cuencas agrícolas, elaborar un inventario de recursos agrícolas, planificar la producción y hacer 
proyecciones sobre la demanda futura. El Modelo constituye una fuente importante de 
subvenciones agrícolas para Turquía.
8 
Cuadro 4.7 Programas de ayuda al sector agropecuario de Turquía, 2015a 
Programa de ayuda Tipo de 
ayuda Descripción Cuantía de la 
ayuda en 2014  
(miles de TL) Proveedor de la 
ayuda 
Modelo de cuencas 
agrícolas Ayuda a los 
productores Pagos marginales para 
17 productos en 30 cuencas de Turquía  Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería
 
Semillas y plantones 
certificados Ayuda a los 
productores Pagos por superficie No ha sido 
posible recopilar 
por el momento 
todos los datos Ministerio de 
Alimentación, 
Agricultura y Ganadería  
Agricultura orgánica Ayuda a los 
productores Pagos a los agricultores 
registrados que dispongan de un certificado de agricultura orgánica 68.817 Ministerio de 
Alimentación, Agricultura y Ganadería 
 
Servicios de 
asesoramiento a las 
explotaciones 
agrícolas  Ayuda a los 
productores El Ministerio financia los 
servicios de asesoramiento 39.863 Ministerio de 
Alimentación, 
Agricultura y Ganadería  
Análisis y abono de suelos Ayuda a los 
productores Para explotaciones 
agrícolas de 5 o más hectáreas 101.814 Ministerio de 
Alimentación, Agricultura y Ganadería 
 
Ayudas en materia de 
seguros agrícolas  Fondo de 
seguros 
agrícolas Ayudas para seguros en 
caso de heladas, 
tormentas, incendios, 
inundaciones, 
enfermedades animales, 
etc.  357.407 Ministerio de 
Alimentación, 
Agricultura y Ganadería  
Ayudas en el marco del Instrumento de ayuda preadhesión para el desarrollo rural (IPARD) Ayuda para 
proyectos específicos Reestructuración de 
explotaciones agrícolas 303.000 UE 
Ayuda en forma de 
pagos 
compensatorios Ayuda a los 
productores Pagos por hectárea para la 
poda del té y la lucha 
contra la sarna verrugosa 
de la patata  122.563 Ministerio de 
Alimentación, 
Agricultura y Ganadería  
                                               
5 Ministry of Food, Agriculture and Livestoc k, información en línea. Consultada en: 
http://www.tarim.gov.tr/SGB/Belgeler/Bakan l%C4%B1k_Faaliyet_Raporlar%C4%B1/2011_Yili.pdf . 
6 Ministerio de Alimentación, Ag ricultura y Ganadería, información en línea. Consultada en: 
http://www.tarim.gov.tr/SGB/Belgeler/Bakanl% C4%B1k_Faaliyet_Raporlar%C4%B1/2014%20FAAL%C4%B0Y
ET%20RAPORU.pdf . 
7 Sitio Web de la Junta de Cereal es de Turquía, consultada en: 
http://www.tmo.gov.tr/Main.aspx?ID=233 . 
8 Según el Informe anual de 2014 del Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería 
(http://www.tarim.gov.tr/SGB/Belgeler/Bakanl% C4%B1k_Faaliyet_Raporlar%C4%B1/2014%20FAAL%C4%B0
YET%20RAPORU.pdf ), en 2014 se destinaron 2.406,33 millones de liras turcas al Modelo de producción y 
ayudas para las cuencas agrícolas, lo que representó el  26% de todas las ayudas concedidas ese año. Además, 
el Informe anual de 2014 identifica otros dos programas que parecen proporcionar importantes ayudas, si bien 
las autoridades no han confirmado este extremo. En 2014 las ayudas en forma de primas y las ayudas a la ganadería ascendieron, respectivamente, a 2.690,977 millones y 2.589,105 millones de liras turcas. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 139 - 
 
  Programa de ayuda Tipo de 
ayuda Descripción Cuantía de la 
ayuda en 2014  
(miles de TL) Proveedor de la 
ayuda 
Ayudas para el 
desarrollo rural Ayuda a los 
productores y al sector en general Ayudas para el turismo 
rural, las microempresas, la diversificación de las actividades de las explotaciones agrícolas en las zonas rurales, etc. 312.630  
Ayudas para el 
desarrollo provincial 
rural Ayuda al 
sector en 
general Transferencia de capital a 
la región del Proyecto para 
Anatolia Sudoriental (GAP).  75.922 Ministerio de 
Alimentación, 
Agricultura y Ganadería  
Buenas prácticas 
agrícolas Ayuda a los 
productores Pagos a los agricultores 
registrados que dispongan de un certificado de buenas prácticas agrícolas 80.581 Ministerio de 
Alimentación, Agricultura y Ganadería 
 
ÇATAK (Programa de 
protección ambiental 
de las tierras 
agrícolas) Ayuda a los 
Agricultores Sustitución de las prácticas 
agrícolas invasivas del 
medio ambiente por formas 
de explotación de la tierra 
sustancialmente menos 
invasivas, en zonas de 
especial valor ambiental en 
términos de fauna silvestre 
y otros activos naturales 54.787 Ministerio de 
Alimentación, 
Agricultura y Ganadería  
Investigación y desarrollo Ayuda para 
proyectos específicos Ayudas a universidades, 
ONG, asociaciones de agricultores, organizaciones profesionales y el sector privado para proyectos de investigación y desarrollo 7.903 Ministerio de 
Alimentación, Agricultura y Ganadería 
 
Red de Información 
Contable Agrícola 
(FADN) Ayuda a 
empresas 
agropecuarias Ayudas a las empresas 
agropecuarias que se 
registran voluntariamente 
en la Red de Información 
Contable Agrícola  367 Ministerio de 
Alimentación, 
Agricultura y Ganadería  
a En el Informe anual de 2014 del Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería 
(http://www.tarim.gov.tr/SGB/Belgeler/Bak anl%C4%B1k_Faaliyet_Raporlar%C4%B1/2014%20FAA
L%C4%B0YET%20RAPORU.pdf ) se han identificado otros dos pr ogramas como posibles programas 
de ayudas, si bien las autoridades no han confirmado este extremo. El Informe señala que en 2014 
las ayudas en forma de primas y las ayudas a la ganadería ascendieron, respectivamente, 
a 2.690,977 millones y 2.589,105 millones de liras turcas. 
b Las autoridades turcas informaron de que no había sido posible recopilar todo s los datos, pero en el 
Informe anual de 2014 del Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería se indica que las ayudas ascendieron en 2014 a 2.406,33 millones de liras turcas. 
Fuente: Investment Support  and Promotion Agency of Turkey, in formación en línea. Consultada en: 
http://www.invest.gov.tr/en-US/infocenter/publications/Documents/FOOD.AND.AGRICULTURE 
.INDUSTRY.pdf ; informe anual del Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería. Consultado 
en: 
http://www.tarim.gov.tr/SGB/Belgeler/Bak anl%C4%B1k_Faaliyet_Raporlar%C4%B1/2014%20FAAL
%C4%B0YET%20RAPORU.pdf ; e información facilitada por las autoridades turcas. 
4.18.  Durante los últimos 20 años, las ayudas al sector agropecuario en Turquía han 
experimentado numerosos cambios que se han traducido en el mantenimiento de niveles de ayuda 
relativamente elevados, al menos en comparación co n otros países de la OCDE. Aunque el empleo 
de pagos desconectados se interrumpió en 2009, los pagos basados en la producción han 
aumentado. Durante el período objeto de examen , la Estimación de la Ayuda a los Productores 
(EAP) de Turquía (según la OCDE) ha tendido a aumentar (salvo en 2012, en que registró una ligera disminución). La mayor parte de la EAP consiste en pagos en concepto de sostenimiento de 
los precios de mercado, que entre 2011 y 2014 aumentaron del 72% al 76%. La carne de vacuno 
y las patatas fueron los productos que más se beneficiaron de estos pagos (cuadro 4.8). WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 140 - 
 
  Cuadro 4.8 Principales medidas de ayuda a la agricultura, 2011-2014 
(Millones de liras turcas) 
 2011 2012 2013 2014 
Estimación de la Ayuda a los Productores (EAP)  27.022,51  26.041,07  31.385,15 33.888,92  
Sostenimiento de los precios del mercado: 19.441,98  18.904,39  23.977,86 25.650,24  
Trigo 1.044,22  2.095,04  2.097,48 2.728,40  
Cebada 260,18  330,32  1.053,48 1.142,06  
Maíz 126,07  0,00 0,00 597,22  
Semillas de girasol 161,21  329,96  644,93 1.220,48  
Azúcara 0,00  115,83  312,92 594,47  
Leche 2.632,41  2.314,56  2.912,36 1.935,66  
Carne de vacuno  3.071,11  3.606,10  5.277,36 5.395,93  
Aves de corral  68,46  31,30  2.424,52 1.183,44  
Carne de ovino 31,33  76,19  2,11 -120,10  
Huevos 180,29  -41,23  -69,00 -167,57  
Manzanas 1.817,65  1.355,36  874,47 1.038,07  
Tomates 0,00 237,11  0,00 0,00 
Patatas 2.044,43  1.362,56  1.330,64 3.560,18  
Tabaco 84,39  128,10  0,00 0,00 
Otras medidas de sostenimiento de los precios de 
mercado 7.920,22  6.963,21  7.116,61 6.541,99  
Pagos de complemento: 2.434,49  2.736,55  2.639,91 2.689,09  
Prima al algodón 792,27  1.123,69  1.037,21 1.075,23  
Prima de incentivo a la producción de leche  0,42 0,47 0,47 0,54 
Prima de incentivo a la producción de carne de 
vacuno 0,00 0,24 0,33 0,24  
Prima a las hojas de té  148,46  147,47  137,54 140,29  
Prima a las semillas de girasol  251,91  225,98  208,58 216,23  
Prima a las habas de soja  19,25  27,80  25,66 26,60  
Prima a las semillas de colza 16,61  17,88  16,51 17,11  
Prima al maíz 181,07  180,81  194,52 225,76  
Prima al trigo 826,57  814,08  807,13 782,45  
Prima a la cebada 101,74  85,00  84,27 81,70  
Prima al centeno 1,43  1,00 0,99 0,96  
Prima a la avena 0,30 0,39 0,39 0,37 
Prima al arroz paddy 75,39  73,90  73,27 71,03  
Prima al aceite de oliva 19,07  37,85  53,04 50,57  
Subvenciones a los insumos: 2.498,93  1.447,24  1.654,70 2.233,25  
Préstamos en condiciones de favor  518,23  1.036,80  1.203,20 1.602,67  
Subvención a las semillas híbridas 20,41  17,04  18,35 24,21  
Subvención para plaguicidas (Tesoro y azúcar) 0,71 0,23 0,48 2,88 
Rendimiento de la remolacha azucarera 
(estimado=rspse) 17,49  36,49  56,02 65,04  
Subvención a la electricidad (riego) 10,98  23,45  20,95 22,20  
Pagos directos: 2.645,79  2.951,89  3.111,67 3.315,35  
Pagos para la poda del té 61,68  98,81  111,65 122,33  
Pagos de compensación a la producción de tabaco 7,30  0,00 0,00 0,00  
Seguros agrarios - Cultivos 141,71  144,80  159,71 190,83  
Seguros agrarios - Ganadería 99,98  118,47  130,67 156,13  
Pagos de transición 7,26 0,00 0,00 0,00 
Pagos por el registro de ganado de raza  858,19  949,05  959,05 960,05  
Prima a los cultivos forrajeros  252,90  292,80  302,80 312,80  
Pago por diésel 580,11  607,59  645,59 700,00  
Pago por abonos 620,54  717,19  779,01 850,00  
Conservación de la tierra  16,13  23,18  23,18 23,20  
Otros: 2.280,26  0,00 1.371,23 1.028,57  
Pérdida en concepto de derechos  1.951,26  0,00 927,89 733,57  
Aportaciones de capital social del Tesoro a las 
empresas de propiedad estatal  329,00  0,00 443,35 295,00  
a Según las autoridades, no existen ayudas a la producción de azúcar. 
Fuente: OCDE, EAP. 
4.1.5  Estrategia y políticas 
4.19.  El objetivo del Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería es satisfacer en la mayor 
medida posible las necesidades de los productores y los consumidores en el sector alimentario y agropecuario y transformar Turquía en un actor fundamental en la región y en uno de los WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 141 - 
 
  principales protagonistas en el escenario mundial.9 Según el Comunicado sobre los planes 
estratégicos de la Administración Pública, el Pl an Estratégico 2013-2017 del Ministerio se basa en 
el plan anterior (el Plan Estratégico 2010-2014) y recoge los importantes cambios y modificaciones introducidos antes de la adopción del plan más reciente. Entre las medidas adoptadas para la 
reforma del sector agropecuario nacional durante el período 2010-2014 figuran la introducción de 
nuevas leyes; una estrategia de desarrollo rural;  el Modelo de producción y ayudas para las 
cuencas agrícolas; la agilización de las obras de concentración parcelaria; el aumento del número 
de inspecciones y controles de alimentos; la reducción a cero de los tipos de interés de los créditos 
para la mayoría de los productos; y la cuadruplicación de la cuantía de las ayudas al sector agropecuario. El objetivo de la introducción de nue vas leyes era la adaptación al acervo de la UE. 
4.20.  El Plan Estratégico 2013-2017 identifica cinco esferas estratégicas prioritarias, cada una de 
las cuales incluye metas y objetivos específicos (cuadro 4.9) que permitirán hacer avanzar a 
Turquía hacia la puesta en práctica de la Visión 202 3 en el sector de la agricultura y lograr así que 
el país esté en condiciones de alimentar a su población con una cantidad suficiente de alimentos 
seguros y de calidad, sea un exportador neto de productos agropecuarios, mejore su 
competitividad y se convierta en un actor influyente en el ámbito de la agricultura, tanto en su región como en el mundo. 
Cuadro 4.9 Descripción general del Plan Estratégico 2013-2017 
Esfera estratégica Metas Objetivos 
Producción 
agropecuaria y seguridad del suministro Garantizar la seguridad 
alimentaria y el acceso a productos agropecuarios de calidad mediante la protección de los recursos destinados a la producción agropecuaria. Proteger, mejorar y asegurar la sostenibilidad de los 
recursos agropecuarios. Desarrollar y difundir métodos y tecnologías para aumentar la productividad y la calidad. Garantizar la seguridad alimentaria y el acceso a los productos agropecuarios. 
Seguridad alimentaria Garantizar la seguridad 
alimentaria desde la fase de 
producción hasta la de 
consumo, de conformidad con 
las normas internacionales. Mejorar la eficiencia de los servicios de inspección de 
alimentos y piensos. 
Reforzar la infraestruct ura de las empresas de 
alimentos y piensos y asegurar el cumplimiento de 
las normas. 
Sensibilizar al público sobre la seguridad 
alimentaria. 
Medidas fitosanitarias, 
salud y bienestar animal Aumentar la producción de 
vegetales mediante el desarrollo de prácticas fitosanitarias eficaces y respetuosas con el medio ambiente que aseguren además la preservación de la calidad. Controlar y erradicar las enfermedades y plagas de los animales, y garantizar el bienestar animal. Mejorar y difundir prácticas integradas y de control 
biológico en los servicio s de sanidad vegetal. 
Mejorar los servicios de control e inspección de los productos de protección fitosanitaria y el material de aplicación. Mejorar los servicios de cuarentena internos y externos en la producción de vegetales. Mejorar los servicios de control de las enfermedades y plagas de los animales. Elaborar las normas y sistemas necesarios para garantizar el bienestar animal. 
Infraestructura agrícola 
y desarrollo rural Desarrollar infraestructuras 
agrícolas y sociales, y asegurar 
el desarrollo y la prosperidad 
rurales para aumentar el 
atractivo de las zonas rurales. Mejorar los servicios de infraestructuras agrarias. 
Utilizar los productos agrícolas in situ  y aumentar su 
valor añadido. 
Mejorar el nivel de vida en las zonas rurales y 
asegurar el desarrollo rural. 
Capacidad institucional Asegurar el perfeccionamiento 
institucional a fin de prestar servicios rápidos, eficaces y de calidad. Poner en marcha sistem as de administración 
institucional y de gestión de los recursos humanos. Desarrollar las infraestructuras tecnológicas y físicas y mejorar las instalaciones sociales. Reforzar la imagen inst itucional, y mejorar la 
eficiencia y la visibilidad. 
Fuente: Plan Estratégico 2013-2017 del Ministerio  de Alimentación, Agricultura y Ganadería. 
4.21.  La política y la estrategia agrícola de Turquía también se ha visto influida por la 
identificación de las siguientes cinco esferas prioritarias de armonización con la UE: 
                                               
9 Ministerio de Alimentación, Ag ricultura y Ganadería, información en línea. Consultada en: 
http://www.tarim.gov.tr/ Sayfalar/AnaSayfa.aspx . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 142 - 
 
   A fin de mejorar las estadísticas sobre el sector agropecuario, el Ministerio y el Instituto 
de Estadística de Turquía están colaborando en la formulación de la Estrategia para la Mejora del Sistema de Estadísticas Agrícolas, que se halla en la fase final previa a su presentación a la UE. 
 Por lo que se refiere al Sistema Integrado de Gestión y Control (IACS), se elaboró la 
Estrategia sobre los Sistemas de Identificación y Registro, que establece un plan de acción para aplicar plenamente el IACS a los pagos agrícolas. Además, en octubre 
de 2014 comenzó el Proyecto de Digitalización del Sistema de Identificación de las 
Parcelas Agrícolas. 
 En el marco de la Decisión Nº 1/98 del Consejo de Asociación Turquía-UE, se asignó a la 
Junta de la Carne y la Leche un contingente de importación de 19.100 toneladas de 
carne de bovino congelada procedente de los Estados miembros de la UE y se expidió 
una licencia de importación para el año 2015. 
 Por lo que se refiere a la agricultura orgánica, la solicitud oficial de Turquía para ser 
incluida en la lista de terceros países es una cuestión que lleva pendiente varios años y 
sobre la que la Comisión aún debe hacer una valoración final. 
 En el marco del proyecto de hermanamiento titulado "Creación de una red piloto de 
información contable agrícola para Turquía", en 2007 se iniciaron estudios para 
establecer una red de información contable agrícola en 9 provincias piloto. En 2015 la red estaba implantada en todo el país; se están recopilando datos de 6.000 explotaciones agrícolas. 
4.22.  La Estrategia Nacional de Desarrollo Rural de Turquía abarca el período 2014-2020. Fue 
elaborada por el Ministerio y otras partes interesadas pertinentes con el objetivo de crear un marco de políticas integrado para las actividades nacionales de desarrollo rural y permitir la 
armonización de la política de desarrollo rural de Turquía con la de la UE, en el contexto del 
proceso de adhesión del país. Además de los fines citados, la Estrategia Nacional de Desarrollo Rural tiene por objetivo: 
- mejorar la gestión de las políticas rurales a nivel central y local; 
- abordar las repercusiones negativas de la migración en las zonas rurales; - mejorar la armonización con el acervo comunitario en materia de agricultura y desarrollo 
rural, en el marco del proceso previo a la adhesión; 
- reducir las diferencias de desarrollo entre las zonas rurales y urbanas; y 
- definir un marco para el Programa IPARD II y para el Plan de Acción para el Desarrollo 
Rural. 
4.23.  El marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo Rural se ha definido sobre la base de un 
enfoque de política nacional y de unos objetivos (ejes) estratégicos conformes con los principales fines, metas y principios y con la jerarquía establecida de prioridades y medidas. Para cada uno de 
los objetivos se han identificado varias prioridades y medidas. 
4.1.6  Subvenciones a la exportación 
4.24.  Durante el período objeto de examen, Turquía no  notificó las subvenciones a la exportación 
al Comité de Agricultura de la OMC pero si las notificó en 2012 y 2014 al Comité de Subvenciones 
y Medidas Compensatorias.
10 Según las autoridades, la razón de que se presentase la información 
al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatori as es que el contenido de la notificación al 
Comité de Agricultura era diferente al contenido de las notificaciones presentadas al Comité de 
                                               
10 Documentos G/SCM/N/220/TUR y G/SCM/N/253/TUR de la OMC, de 21 de marzo de 2012 y de 11 de 
marzo de 2014, respectivamente. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 143 - 
 
  Subvenciones y Medidas Compensatorias. La Lista de Turquía anexa al Acuerdo sobre la OMC 
contiene 44 compromisos de limitación de las subvenciones a la exportación. 
4.25.  Las subvenciones a la exportación de Turquía tienen por objetivo desarrollar el potencial del 
país como exportador de productos agropecuarios elaborados. Durante el período examinado, 
estas subvenciones se han concedido a productores/exportadores o a exportadores mediante 
varios decretos.11 Las deudas que se hayan contraído con entidades públicas (impuestos, primas 
del seguro social, gastos de energía y gastos de telecomunicaciones) se deducen de la cuantía de 
la subvención otorgada. Pueden beneficiarse de las subvenciones los productos de origen turco. 
Estos productos pueden exportarse a todos los mercados. 
4.26.  De las notificaciones de subvenciones presen tadas al Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias se deduce que las subvenciones a la exportación que concede Turquía varían 
significativamente en función del producto de qu e se trate. Durante el período 2013-2015, el 
porcentaje de productos que pueden beneficiarse de las subvenciones no varió. Desde 2013, el importe de las subvenciones a la exportació n ha pasado de notificarse en dólares de los 
Estados Unidos a notificarse en liras turcas. En algunos casos, el porcentaje máximo pagado 
disminuyó ligeramente (cuadro 4.10). Según las autoridades, el porcentaje de la cantidad que puede recibir la subvención y sus variaciones dependen de los compromisos contraídos por Turquía 
en el marco de la OMC y de sus restricciones presupuestarias. 
Cuadro 4.10 Subvenciones a la exportació n de Turquía (2013, 2014 y 2015) notificadas 
al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias 
Producto Importe 
(TL por 
tonelada)  2013  2014   2015 
% de la 
cantidad 
exportada 
que puede 
beneficiarse 
de la 
subvención % 
máximo 
pagado Importe 
(TL por 
tonelada)  % de la 
cantidad 
exportada 
que puede 
beneficiarse 
de la 
subvención  % 
máximo 
pagado Importe 
(TL por 
tonelada) % de la 
cantidad 
exportada 
que puede 
beneficiarse 
de la 
subvención % 
máximo 
pagado 
Flores cortadas 
(frescas)  370  40% 10% 370  40% 10% 370 40% 9%  
Legumbres y 
hortalizas, 
congeladas (salvo 
patatas)  145 45% 12% 145 45% 12% 145 45% 10% 
Legumbres y 
hortalizas (deshidratadas)  670 40% 10% 670
 40% 10% 670 40% 10%  
Fruta (congelada)  140 45% 8% 140 45% 8% 140 45% 6% 
Conservas, pastas  135 100% 8% 135  100%  8% 150 100% 8%  
Miel 120 32% 5% 120 32% 5% 120 32% 2% 
Preparados de 
frutas homogeneizados  115 35% 5% 115
 35% 5% 115 35% 5%  
Zumos de fruta 
(concentrados)  270 15% 12% 270 15% 12% 295 15% 12% 
Aceite de oliva  50 100% 2% 50  100%  2% 30 100% 2%  
Pescado 
preparado o en 
conserva  450 100% 5% 450 100%  5% 450 100% 5% 
Carne de aves de 
corral (salvo despojos 
comestibles)  350 41% 15% 350
 41% 15% 350 41% 14%  
Huevos 30 TL/ 
1.000 
piezas 65% 10% 30 120  
 65% 10% 30 TL/ 
1.000 
piezas 65% 10% 
Carne de aves de 
corral en conserva  450 50% 10% 450  50% 10% 450 50% 10%  
Chocolate y otros 
preparados 
alimenticios que 
contienen 
chocolate  215 48% 6% 215 48% 6% 215 48% 5% 
Galletas, 
barquillos  215 18% 8% 215  18% 8% 215 18% 7%  
Macarrones, fideos  120 32% 10% 120 32% 10% 120 32% 9% 
Fuente: Documentos G/SCM/N/220/TUR y G/SCM/N/253/TUR de la OMC, e información facilitada por las 
autoridades. 
                                               
11 Decreto Nº 2010/5, Decreto Nº 2012/2 y Decreto Nº 2015/1. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 144 - 
 
  4.1.7  Marco jurídico 
4.27.  La principal ley que rige el sector en Turquía data de 2006 y establece el marco general de 
la actividad agrícola.12 Esta Ley define los principios, objetivos y prioridades de la política 
agropecuaria de Turquía, y determina las estrategias de conformidad con las políticas y 
reglamentos de fomento del desarrollo agrícola, incluidos los relativos a las ayudas al sector. 
Además, la citada Ley establece la protección de la biodiversidad y los recursos genéticos, garantiza la bioseguridad, prevé la creación de consejos de producción y contiene disposiciones en 
materia de desarrollo rural. Hay otras muchas leyes que afectan a la agricultura; algunas de ellas 
están relacionadas con productos básicos específicos, otras con seguros y créditos, y otras con las cooperativas. Durante el período 2011-2015 el marco legislativo no ha experimentado grandes cambios (cuadro 4.11). 
Cuadro 4.11 Panorama general de las leyes sobre el sector agropecuario 
Ley Referencia 
Ley de Agricultura  Ley Nº 5488, de 18 de abril de 2006 
Ley del Arroz Ley Nº 3039, de 11 de junio de 1936 
Ley del Té Ley Nº 3092, de 4 de diciembre de 1984 
Ley de Planificación de la Producción de Avellanas y 
Determinación de la s Zonas de Cultivo Ley Nº 2844, de 16 de junio de 1983 
Ley del Monopolio de Alcoholes y Aguardientes Destilados  Ley Nº 4250, de 8 de junio de 1942 
Ley de Protección de los Animales Ley Nº 5199, de 24 de junio de 2004 
Ley de Cooperativas Ley Nº 1163, de 24 de abril de 1969 
Ley de Agricultura Orgánica  Ley Nº 5262, de 1º de diciembre de 2004 
Ley del Azúcar Ley Nº 4634, de 4 de abril de 2001 
Ley del Algodón Ley Nº 2903, de 27 de enero de 1936 
Ley de Pesca Ley Nº 1380, de 22 de marzo de 1971 
Ley de Reforma Agraria relativa a los Regadíos Ley Nº 3083, de 22 de noviembre de 1984 
Ley del Agua Ley Nº 831, de 28 de abril de 1926 
Ley de Cooperativas de Crédito Agrícola y Reestructuración del 
Crédito Agrícola Ley Nº 4876, de 6 de junio de 2003 
Ley de Cooperativas y Sindicatos de Crédito Agropecuario Ley Nº 1581, de 18 de abril de 1972 
Ley de Seguros Agrícolas  Ley Nº 5363, de 14 de junio de 2005 
Ley de Cooperativas y Sindic atos de Venta de Productos 
Agrícolas  Ley Nº 4572, de 1º de junio de 2000 
Ley de Semillas  Ley Nº 5553, de 31 de octubre de 2006 
Ley del Organismo de Fomento del Desarrollo Rural y Agrícola Ley Nº 5648, de 4 de mayo de 2007 
Ley del Sindicato de Productores Agrícolas Ley Nº 5200, de 29 de junio de 2004  
Ley de Conservación del Suelo y Uso de la Tierra  Ley Nº 5403, de 3 de julio de 2005 
Ley de la Autoridad de Reglamentación del Mercado del Tabaco 
y las Bebidas Alcohólicas Ley Nº 4733, de 3 de enero de 2002 
Ley de Protección de los Derechos de los Obtentores de 
Variedades Vegetales  Ley Nº 5042, de 8 de enero de 2004 
Ley de Ingeniería Agrícola Ley Nº 7472, de 6 de mayo de 1960 
Ley de Bioseguridad  Ley Nº 5977 
Ley de Servicios Veterinarios , Sanidad Vegetal, Productos 
Alimenticios y Piensos  Ley Nº 5996, de 13 de junio de 2010 
Fuente: Ministerio de Agricultura, in formación en línea. Consultada en: 
http://www.tarim.gov.tr/Mevzuat/Kanunlar . 
4.28.  El marco institucional ha experimentado algunos cambios. En 2011 se reestructuró el 
Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, que pasó a llamarse Ministerio de Alimentación, 
Agricultura y Ganadería.13 Este Ministerio se encarga de la formulación de las políticas, la 
supervisión y las actividades de inspección relacionadas con los alimentos, la agricultura y la 
ganadería. La labor del Ministerio se centra principalmente en la formulación de políticas 
agropecuarias; la seguridad alimentaria y la inocuidad de los alimentos; el desarrollo rural; la realización de estudios de investigación; el desarrollo de la producción; la aplicación de los programas de ayuda al sector agropecuario; y la protección de las tierras, el agua y la 
biodiversidad. Sus facultades abarcan los sectores de los vegetales, los animales, la acuicultura y 
la pesca. 
                                               
12 Ley de Agricultura (Ley Nº 5488, de 18 de abril de 2006). 
13 Decreto Reglamentario Nº 639 sobre la organización y las facultades del Ministerio de Alimentación, 
Agricultura y Ganadería. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 145 - 
 
  4.1.8  Principales productos agropecuarios 
4.1.8.1  Avellanas 
4.29.  Turquía es el principal productor de avellanas del mundo. En 2014, su participación en la 
producción mundial fue del 65% (y del 68% durante el período 2010-2014).14 Después de 
aumentar de forma constante durante el período 2011-2013, la producción disminuyó en 2014 
hasta situarse en su nivel más bajo de los 10 últimos años debido a las heladas provocadas por las malas condiciones climáticas. La producción de avellanas se concentra en 16 provincias, situadas 
principalmente en la región del Mar Negro. El rendimiento de la cosecha varía significativamente 
de una provincia a otra, y en 2014 osciló entre los 18 y los 128 kg por hectárea. La producción se concentra en la región del Mar Negro debido a la pendiente de sus tierras y a motivos ecológicos. Las importantes variaciones en el rendimiento responden a la edad de las plantaciones, el tipo de 
tierra, la pendiente del terreno y las labores de abono, poda y control de plagas realizadas. Por 
otro lado, y a pesar de que Turquía es el mayor productor de avellanas del mundo, su rendimiento por hectárea es, según la FAO, inferior al de otros grandes productores como Italia, los Estados 
Unidos y Georgia debido a que las plantaciones han finalizado su ciclo económico. 
4.30.  Turquía tiene un protagonismo aún mayor en el comercio mundial de avellanas, ya que sus 
exportaciones representan casi el 80% de las exportaciones mundiales de este producto.
15 Las 
exportaciones de avellanas de Turquía han evolucionado en paralelo con la producción, 
aumentando de forma constante durante el período 2011-2013 y disminuyendo en 2014. Tradicionalmente, el principal mercado de exportación de las avellanas ha sido la UE, destino de más de las tres cuartas partes de las exportaciones; sin embargo, esta proporción ha disminuido 
en los últimos años. Durante el período 2011-2014, menos de la tercera parte de la producción se 
consumió en el país; de ahí que se exporte la mayor parte de esta, sobre todo en forma de avellanas elaboradas.
16 La elaboración de avellanas ha aumentado durante los últimos años. Entre 
los productos elaborados cabe citar las avellanas tostadas, la pasta de avellanas y el aceite 
refinado de avellanas. Antes de 2010, el Gobierno  i n t e r v e n í a  e n  e l  m e r c a d o ,  p e r o  e l  g r a d o  d e  
intervención ha ido disminuyendo progresivamente. Durante los últimos seis años, los productores 
han recibido ayuda a los ingresos basada en la superficie por un importe total, según las 
informaciones, de 3.570 millones de liras turcas.17 
4.1.8.2  Ganadería 
4.31.  La ganadería es un subsector tradicional e importante del sector agropecuario turco. 
Durante el período objeto de examen registró un fuerte crecimiento que se tradujo en un 
incremento de la producción. Al ser un sector tradicional, la ganadería se ha beneficiado de programas de apoyo a la inversión y del  Instrumento de ayuda preadhesión para el desarrollo rural 
(IPARD), que le han permitido prosperar. Durante los últimos años, la ganadería ha sido uno de los 
subsectores que mayores inversiones ha atraído en el sector agropecuario.  
4.32.  La producción ganadera se caracteriza por la pequeña extensión de las explotaciones y la 
predominancia de las razas locales. Por este motivo, el rendimiento se considera bajo en 
comparación con el de otros países. Durante los últimos años, el aumento de la demanda de carne ha elevado los precios, lo que a su vez se ha traducido en un aumento de la producción y el valor del sector. Además, esta tendencia ha foment ado la inversión y ha generado presiones 
inflacionistas sobre los alimentos. 
4.33.  En cuanto al valor de la producción, la mayor parte del mismo corresponde a la producción 
de ganado bovino, seguido por la producción de ovejas y, en tercer lugar, la de cabras. Durante el 
período 2011-2014 el valor de la producción gana dera fluctuó, a pesar del aumento en el número 
                                               
14 TMO, 2014 Hazelnut Report . Consultado en: 
http://www.tmo.gov.tr/Upload/Document/raporlar/ 2014findiksektorraporu.pdf&usg=ALkJrhiPLeNuWO_tL8YM7
ujGM79S-EdDaQ . 
15 TMO, 2014 Hazelnut Report . Consultado en: 
http://www.tmo.gov.tr/Upload/Document/raporlar/2014findiksektorraporu.pdf . 
16 Ministerio de Economía, inform ación en línea. Consultada en: 
http://www.economy.gov.tr/portal/content/conn/UCM/uuid/dDocName:EK-021170 . 
17 TMO, información en línea. Consultada en: 
http://www.tmo.gov.tr/Upload/Document/raporlar/2014findiksektorraporu.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 146 - 
 
  de cabezas de ganado (lo que sugiere que los prec ios, en términos generales, han disminuido). 
A diferencia de lo ocurrido con otras especies, el número de caballos ha disminuido de manera continua debido a que están siendo sustituidos paulatinamente por maquinaria (cuadro 4.12). 
Cuadro 4.12 Panorama general del sector de la ganadería, 2011-2014  
Cifras totales en determinados 
subsectores  2011 2012 2013 2014 
Número de cabezas de ganado:     
Ganado bovino 12.386.337 13.914.912 14.415.257 14.223.109 
Ovejas 25.031.565 27.425.233 29.284.247 31.140.244 
Cabras 7.277.953 8.357.286 9.225.548 10.344.936 
Caballos 151.230 141.422 136.209 131.480 
Valor de la producción ganadera 
(miles de TL): 60.076.917 63.546.623 57.656.092 62.512.147 
Ganado bovino 40.959.200 42.874.967 36.394.607 40.311.087  
Ovejas 12.488.261 13.227.840 13.459.543 13.892.956 
Cabras 3.027.952 3.484.399 3.800.553 3.956.976 
Caballos 166.880  141.461 126.016 122.441 
Importaciones: 997 821 325 119 
Fuente: Instituto de Estadística de Turquía e información facilitada por las autoridades. 
4.34.  En cuanto al comercio, las importaciones de animales vivos y de carne son escasas 
(en 2014, las importaciones de reses vivas ascendieron a 110,3 millones de dólares EE.UU. y las 
importaciones de carne de bovino a 5,2 millones de dólares EE.UU.18), lo que refleja los elevados 
aranceles existentes y las estrictas medidas aplicadas por razones sanitarias y fitosanitarias. El Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería permite las importaciones de ganado de 
aquellos países que cumplen determinados criterios de sanidad animal y certificación veterinaria. 
En concreto, Turquía permite actualmente las importaciones de ganado de cría de 17 países, de ganado destinado al sacrificio de 13 países, de ovejas de cría de 9 países y de ovejas destinadas al sacrificio de 7 países (cuadro 4.13), dando prioridad a la salud de las personas y los animales. Las 
importaciones se llevan a cabo de conformidad con los protocolos bilaterales firmados con los 
interlocutores comerciales. El Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería permite las importaciones procedentes de países con los que Turquía ha firmado acuerdos de reconocimiento 
mutuo en materia de condiciones sanitarias, y utiliza para sus actividades de supervisión y 
referencia a la OIE. El Ministerio se encarga de determinar las importaciones admisibles, los precios de referencia, los países de los que se puede importar, los derechos de importación y las 
especificaciones técnicas, y es el único organismo que puede establecer los procedimientos de 
importación en lo que concierne a las cuestiones sanitarias y fitosanitarias. 
Cuadro 4.13 Lista de países de los que se pued en importar animales de la especie bovina 
Ganado de cría  Ganado de engorde Ganado destinado al sacrificio 
Australia Austra lia Australia 
Austria Austria - 
Bélgica Bélgica Bélgica 
- Brasil Brasil 
- Chile - 
República Checa República Checa República Checa 
Estonia Estonia Estonia 
Francia Francia Francia 
Grecia Grecia Grecia 
Alemania - - 
Hungría Hungría Hungría 
Italia Italia Italia 
Letonia Letonia Letonia 
Lituania Lituania Lituania 
Países Bajos - - 
República Eslovaca República Eslovaca  República Eslovaca  
Suecia Suecia Suecia 
Estados Unidos Estados Unidos - 
Uruguay Uruguay - 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
                                               
18 Base de datos Comtrade de las Naciones Unidas. Partidas 0102, 0201 y 0202 del SA. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 147 - 
 
  4.35.  Las ayudas al sector de la ganadería son im portantes y durante el período examinado han 
crecido (especialmente las subvenciones directas ), también como proporción del total de las 
subvenciones destinadas al sector agropecuario. En  efecto, la proporción de actividades del sector 
ganadero que pueden beneficiarse de subvenciones pasó del 24% en 2011 al 30% en 2015.19 Los 
incentivos a la producción de leche representan la mayor parte de las subvenciones sectoriales, 
seguidos por las subvenciones a la cría de ganado y a la elaboración de piensos (cuadro 4.14). Una parte de estas subvenciones agrícolas se destina a las asociaciones que representan a los 
diferentes subsectores ganaderos. 
Cuadro 4.14 Programas de ayuda a la ganadería, 2015 
Programa Descripción 
Ayudas para la producción de hembras de 
ganado bovino y carabaos destinados a la cría  Ayudas otorgadas una vez al añ o a los productores de hembras 
de ganado bovino y carabaos de stinados a la cría que estén 
registrados en una asociación y en el sistema Turkvet y que tengan entre 5 y 5.000 cabezas de ganado. 
Ayuda para la producción de terneros Concedida por los terneros nacidos en 2014 y registrados en e-
ıslah (base de datos de cría). Para que se puedan recibir los 
pagos, los terneros tienen que estar vacunados contra la 
brucelosis, y sus datos de vacuna ción deben registrarse en el 
sistema Turkvet. 
Ayudas para la producción de pien sos Ayudas para el ganado de cría de raza pura en las regiones 
abarcadas por los proyectos GA P, DAP, DOKAP y KOP. El 
ganado debe estar registrado en e- ıslah y en el sistema 
Turkvet. 
Ayudas para la producción de hembras de la 
especie ovina y caprina destinadas a la cría Ayudas para la producción de hembras de la especie ovina y 
caprina destinadas a la cría y registradas en el Sistema de 
Registro del Ganado Ovino y Caprino y en el Sistema de 
Información sobre el Ganado Ov ino y Caprino. El ganadero 
debe ser miembro de  una asociación. 
Ayudas para el análisis del contenido de la 
leche a fin de mejorar su calidad Ayudas a las empresas agrícolas de Ankara, Esmirna, Bal ıkesir, 
Bursa y Tekirda ğ que cumplen determinados requisitos de 
análisis de laboratorio. Es nece sario el registro genealógico. 
Ayudas para la producción de machos de 
ganado de engorde Ayudas para la producción de machos de ganado destinados a 
sacrificio cuyos últimos 90 días de engorde se hayan realizado 
en un matadero autorizado. 
Ayudas para el empleo de pastores Ayudas concedidas a las empresas agropecuarias que 
contratan a pastores para el ganado menor. Es requisito 
necesario que se hayan abonado las cotizaciones a la seguridad social de los pastores durante los cinco últimos meses.  
Ayudas para la apicultura  Ayudas para la apicultura otorgadas a las empresas agrícolas 
inscritas en el sistema Turkvet que han registrado sus 
colmenas en el Sistema de Registro Apícola (AKS). 
Ayudas para la utilización de abejorros Ayudas a los productores que utilizan abejorros para la 
polinización en invernaderos. 
Pagos compensatorios por enfermedades 
animales Pagos compensatorios por el sacrificio o eliminación de 
animales que han contraído enfe rmedades como la brucelosis, 
la fiebre aftosa o el muermo. 
Ayudas a las explotaciones libres de 
enfermedades Ayudas a las explotaciones li bres de enfermedades que 
cumplen determinados criterios técnicos e higiénicos. El ganado debe estar marcado y regist rado en la base de datos, y 
disponer de pasaporte.  
Programa de vacunaciones programadas Ayudas a los veterinarios que llevan a cabo el programa de 
vacunación del Ministerio.  
Protección y desarrollo in situ  de los recursos 
genéticos del ganado Ayudas otorgadas a los criadores/asociaciones de criadores 
para la protección de algunas razas puras.  
Fuente: Ministerio de Alimenta ción, Agricultura y Ganadería. 
4.1.9  Juntas de comercialización 
4.36.  En Turquía existen cuatro juntas de comercialización de productos agropecuarios: la Junta 
de Cereales de Turquía, la Junta de la Carne y la Leche, la Autoridad del Azúcar y la Autoridad de 
Reglamentación del Mercado del Tabaco y las Bebidas Alcohólicas. La propiedad y la gestión de todas ellas están en manos del Estado. 
                                               
19 Informe de Global Agriculture Information Ne twork (GAIN), "Turkish Livestock Support and 
Subsidies". WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 148 - 
 
  4.1.9.1  Junta de Cereales de Turquía (TMO) 
4.37.  La Junta de Cereales de Turquía, establecida en 1938 como empresa económica estatal, 
sigue participando en el sector de los cereales de Turquía, principalmente proporcionando estabilidad a los mercados de cereales. Actualmente funciona como una empresa económica 
estatal autónoma y de responsabilidad limitada de conformidad con la Ley de Empresas 
Económicas Estatales (sección 3.3.4.2). La TMO, dependiente del Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería, está encargada de regula r el mercado de cereales, gestionar el monopolio 
estatal sobre el opio y los estupefacientes, mantener reservas para casos de emergencia, 
proporcionar ayuda alimentaria a otros países y ejercer otras facultades que le asigne el Consejo de Ministros. 
4.38.  Las actividades de la TMO abarcan distintos cereales y productos básicos (incluidos el trigo, 
la cebada, el centeno, la avena, el triticale, el maíz, el arroz paddy, las avellanas y la adormidera). 
Su función en el mercado de cereales es comprar, mantener reservas y vender cuando sea necesario y lo exijan la producción anual y la situación de los precios en el país. El papel de la 
Junta en el mercado de la adormidera es más activo, e incluye aspectos reglamentarios. 
Desde 2009, la TMO no desempeña ningún papel en el mercado de avellanas. En cambio, se ocupa 
de fomentar el uso de la tecnología en los cultivos y de explotar laboratorios. 
4.39.  Su función principal en el mercado es estabilizar los precios al productor, interviniendo 
cuando caen por debajo de los precios de referencia prefijados. Con arreglo a sus estatutos, la TMO compra cuando es necesario en el mercado interno y en los mercados extranjeros, de conformidad con las políticas establecidas cada año para prevenir fluctuaciones extremas en los 
precios de los cereales. En determinadas circunstancias, el Consejo de Ministros asigna 
contingentes arancelarios temporales para las importaciones de la TMO. De conformidad con las disposiciones que rigen los contingentes arancelarios, las importaciones de la Junta a menudo 
están sujetas a derechos de aduana nulos. Según las autoridades, pueden reducirse a un tipo nulo 
los derechos de aduana aplicados a las importaciones tanto de la TMO como de las empresas privadas. La TMO puede revender los cereales importados en el mercado interno o en los 
mercados de exportación, a menudo cuando existe  un excedente. Aunque la TMO tiene derecho a 
realizar compras para estabilizar los precios, durante el período 2011-2015 ha intervenido en raras ocasiones (excepto en los mercados de trigo y maíz). En general, las compras de la Junta han representado solo un pequeño porcentaje de la producción turca a lo largo del período 
(gráfico 4.1), aunque los precios internos se mantuvieron por encima de los precios mundiales 
durante el período 2011-2014, con un coeficiente de protección nominal al productor (CPN) (es decir, la relación entre el precio medio recibido por los productores, incluidos los pagos por 
tonelada de producción, y el precio en frontera (cuantificados a nivel de la explotación agrícola)) 
de entre 1,15 y 1,22.
20 
                                               
20 OCDE (2015), Producer and Consumer Support Estimates Database. Consultado en: 
http://www.oecd.org/tad/agricultur al-policies/producerandconsumersup portestimatesdatabse.htm#country  
[enero de 2016]. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 149 - 
 
  Gráfico 4.1 Operaciones de la Junta de Cereales de Turquía, 2011-2015 
00,10,20,30,40,50,60,7
0,01,02,03,04,05,06,07,08,09,0
2011 2012 2013 2014 2015
Precios de compra de la TMO (TL/kg)
Precios internos (TL/kg)Cebada(Millones de toneladas)
00,10,20,30,40,50,60,70,8
0,01,02,03,04,05,06,07,0
2011 2012 2013 2014 2015Maíz
00,10,20,30,40,50,60,7
0,000,050,100,150,200,250,300,350,40
2011 2012 2013 2014 2015Centeno
00,10,20,30,40,50,60,70,8
0,000,050,100,150,200,250,30
2011 2012 2013 2014 2015Avena
00,20,40,60,811,2
0,05,010,015,020,025,0
2011 2012 2013 2014 2015Trigo
Producción total 
(millones de toneladas; eje izquierdo) 
Compras de la TMO de las cuales:(TL/kg)
 
Nota: Las cifras de 2015 correspondientes a la cebada, la avena y el centeno son estimaciones. 
Fuente: TMO. Consultado en: http://www.tmo.gov.tr/ . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 150 - 
 
  4.1.9.2  Autoridad del Azúcar 
4.40.  La Autoridad del Azúcar de Turquía determina los procedimientos, principios y condiciones 
relacionados con la producción y comercialización del azúcar.21 Además, está facultada para 
reglamentar (por ejemplo, para otorgar permisos para la puesta en marcha de nuevas 
instalaciones o la ampliación de las existentes), fijar precios, llevar a cabo inspecciones y realizar 
actividades de investigación y desarrollo. La Autoridad del Azúcar supervisa el sistema de contingentes de azúcar y realiza auditorías de las fábricas productoras de azúcar y de los 
productores de alimentos que contienen azúcar, pero no participa en el comercio del azúcar. 
4.41.  En 2012/2013, la producción turca de azúcar a partir de remolacha azucarera ascendió 
al 6% de la producción mundial. Durante el perí odo 2011/2015, la producción y las ventas internas 
de azúcar se mantuvieron relativamente estables, aunque disminuyeron ligeramente 
en 2014/2015. Por su parte, los precios aumentaron de manera constante. En 2014/2015 las 
exportaciones disminuyeron (cuadro 4.15). La Autoridad del Azúcar supervisa la asignación de contingentes entre 12 productores de azúcar de Turquía.
22 
Cuadro 4.15 Actividades de la Autoridad del Azúcar, 2010-2015 
(Miles de toneladas) 
 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 
Producción 2.262 2.270 2.129 2.390 2.058 
Ventas internas 1.867 2.151 1.918 2.083 2.019 
Exportaciones 283 290 339 319 192 
Precio medio de venta (TL/kg) 1,79 1,94 2,11 2,33 2,52 
Fuente: Autoridad del Azúcar, información en línea. Consultada en: 
http://www.sekerkurumu.gov.tr/istatistikler/urun-verileri . 
4.1.9.3  Junta de la Carne y la Leche (ESK) 
4.42.  La Junta de la Carne y la Leche se creó originalmente como una empresa económica estatal 
encargada del funcionamiento de las fábricas de elaboración de carnes. Actualmente interviene en 
relación con la cría de ganado, las actividades para mejorar la calidad del sector ganadero, la distribución de carne y la reglamentación de la ganadería. Durante los últimos 20 años se han 
privatizado, en el marco de la política de privatizaciones de Turquía, muchas de las plantas de 
elaboración de carnes dependientes de esta institución (en noviembre de 2015 se habían privatizado 26 de las 37 fábricas de elaboración de carnes de la ESK). La Junta sigue gestionando las otras 11 empresas de producción y sacrificio de ganado. El Consejo de Dirección de la ESK 
supervisa el funcionamiento de sus empresas, pero  no establece contingentes para la producción 
de carne ni fija los precios en el mercado inte rno. El Consejo fija los precios de sus propias 
franquicias. 
4.43.  Anteriormente, la Junta era conocida como Junta de la Carne y el Pescado, pero en 2013 se 
cambió su denominación cuando se le otorgaron respecto a la leche facultades similares a las que tenía respecto al sector de la carne. La ESK no tiene competencias sobre los productos pesqueros; 
en cambio, está previsto que una de sus plantas se destine a la elaboración de carne de aves de 
corral. Así pues, desde 2013 la Junta se ocupa ta mbién del sector lechero y, aunque actualmente 
no desarrolla ninguna actividad en el mercado de la leche, su papel en él sería similar al que desempeña en el sector cárnico. 
4.44.  La ESK tiene derechos exclusivos para realizar importaciones dentro de contingentes 
arancelarios, a menudo gravadas con aranceles nulos. Por ejemplo, de conformidad con un decreto del Consejo de Ministros de 2015, quedarán libres de derechos las importaciones 
de 19.000 toneladas de carnes rojas procedentes de la UE que realice la ESK en el marco del 
contingente asignado.
23 La ESK fija los precios de sus propias carnes elaboradas y explota 
establecimientos comerciales. 
                                               
21 Ley Nº 4634. 
22 Autoridad del Azúcar, información en línea. Consultada en: 
http://www.sekerkurumu.gov.tr/upload/special/SEKER_KURUMU_2014_F.pdf . 
23 Consultado en: http://www.infobalkans.com/organizati on/state-run-meat-and-milk-board . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 151 - 
 
  4.1.9.4  Autoridad de Reglamentación del Mercad o del Tabaco y las Bebidas Alcohólicas 
(TAPDK) 
4.45.  La Autoridad de Reglamentación del Mercado del Tabaco y las Bebidas Alcohólicas se creó 
en 2002 de conformidad con la ley que rige las bebidas alcohólicas y los productos del tabaco.24 La 
Autoridad ha promulgado reglamentos para paliar los daños causados en la sociedad por el alcohol 
y el tabaco. En particular, la Autoridad interviene en la producción y expide licencias y permisos de venta o distribución de alcohol y productos del tabaco. 
4.46.  En cuanto al comercio, la TAPDK supervisa las leyes y reglamentos relativos al comercio de 
tabaco en rama, productos elaborados de tabaco y bebidas alcohólicas. Por lo que respecta al tabaco, la Autoridad expide los certificados que permiten producir los productos del tabaco. Por lo general, los productos del tabaco pueden exportarse libremente, previa evaluación de la 
conformidad; sin embargo, las importaciones es tán limitadas en función de la capacidad de 
producción y/o el nivel de inversión anuales de las empresas. En el caso de las bebidas alcohólicas, la Autoridad ejerce funciones reglamentarias, que incluyen la supervisión de los certificados de 
producción, las licencias de distribución y las importaciones. 
4.1.10  Ayuda alimentaria 
4.47.  Turquía no es parte en el Convenio sobre Asis tencia Alimentaria ni tiene ninguna ley sobre 
ayuda alimentaria. La ayuda alimentaria se presta con arreglo a distintas leyes o decretos del 
Consejo de Ministros. El Consejo de Ministros de Turquía se ocupa de formular la política de ayuda alimentaria. 
4.48.  Durante el período 2011-2015, Turquía proporcionó ayuda alimentaria a Somalia para los 
afectados por la sequía en 2012, 2013 y 2014, y a Siria en 2012 y 2013. En concreto, Turquía 
proporcionó a Somalia, a través de la Junta de Cereales, 2.000, 10.000 y 5.000 toneladas de trigo, respectivamente, durante los tres años citados. Asimismo, proporcionó a Siria, a través de la 
Media Luna Roja Turca, 75 toneladas y 35.000 toneladas de trigo, respectivamente, en los dos 
años citados. En 2015, Turquía proporcionó 10.000 toneladas de trigo a Siria en concepto de ayuda alimentaria. 
4.2  Manufacturas 
4.49.  En los tres últimos decenios, gran parte del desarrollo económico de Turquía se ha basado 
en la amplia y diversa base manufacturera del país. Los costos laborales de Turquía, relativamente bajos, el buen nivel de formación de la mano de obra y su ubicación estratégica han contribuido a 
desarrollar un sólido sector manufacturero, centrado en los productos de valor añadido medio y 
alto. En 2014, el sector industrial representó el 17,8% del PIB, el 76,7% de todas las exportaciones de mercancías y el 20,5% del empleo. 
4.50.  El sector industrial de Turquía se concentra sobre todo en el noroeste, la región que abarca 
desde las fronteras griega y búlgara hasta Estambul y,  al sur, Izmit, Bursa, Eskiserhir y en torno a 
la región de Mármara. También hay agrupaciones importantes en torno a la costa de Anatolia y en 
la región en torno a Ankara. Turquía ha atraído inversiones extranjeras de los principales actores 
del sector manufacturero. 
4.51.  Las pequeñas y medianas empresas (pymes) constituyen una parte fundamental del sector 
industrial turco. Según las cifras del Tesoro de Turquía, las pymes representan el 99% del tejido 
empresarial turco y aportan alrededor del 78% del empleo, el 62% de las exportaciones y el 57% 
del valor añadido total. Las pymes reciben ayuda del Gobierno, cuya asistencia abarca la financiación, la capacitación, el desarrollo tecnológico, la innovación, la orientación a la 
exportación y la mejora de la calidad.
25 
4.52.  Turquía es un gran exportador de prod uctos manufacturados, y desde 2011 las 
exportaciones han superado los niveles anteriores a la crisis de 2008-2009. De 2011 a 2014, las 
exportaciones totales de productos industriales aumentaron un 5,1% anual en términos nominales 
                                               
24 Ley Nº 4733 (su título se modificó en 2008). 
25 Oxford Business Group (2015), The Report: Turkey . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 152 - 
 
  y alcanzaron los 122.000 millones de dólares EE.UU. Los principales sectores industriales 
exportadores son el de los automóviles, los textiles y prendas de vestir, los productos químicos, la maquinaria, el hierro y el acero, la electrónica y la joyería (gráfico 4.2). Turquía es también un importante importador, fundamentalmente de bien es intermedios, que representan el 73% de las 
importaciones. A este respecto destacan los productos energéticos, la chatarra, los motores y los 
grupos motopropulsores para vehículos de motor, los productos químicos, los componentes electrónicos y el algodón y los insumos textiles. 
Gráfico 4.2 Evolución de las exportacio nes de determinados grupos de productos 
manufacturados, 2000-2014 
(Miles de millones de $EE.UU.) 
020406080100120140
2 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 52 0 0 62 0 0 72 0 0 82 0 0 92 0 1 02 0 1 12 0 1 22 0 1 32 0 1 4Joyería
Prendas de vestir
Textiles
Maquinaria  y equipo de transporte  (excluidos  los productos  de automoción)
Productos  de automoción
Otras semimanufacturas
Productos  químicos
Hierro y acero
Manufacturas,  total
 
Nota: Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI), Rev.3. 
Fuente: Cálculos de la OMC, basado s en información de la base de da tos Comtrade de la División de 
Estadística de las Naciones Unidas (CUCI Rev.3). 
4.53.  Turquía tiene un gran déficit comercial (en 2014 rondó el 8% del PIB), lo que hace que el 
persistente déficit por cuenta corriente siga siendo un importante desafío para la economía; a este 
respecto, se considera que el aumento de las exportaciones es una de las maneras de hacerle 
frente (sección 1.2). En el marco del Décimo Plan de Desarrollo, la Estrategia de Suministro de Insumos y la Visión 2023 de Turquía, el Gobierno ha establecido gran número de objetivos para el 
sector manufacturero, entre ellos el aumento de la producción de productos intermedios y 
acabados para, entre otras cosas, reducir el déficit comercial (sección 2.2). 
4.54.  En consonancia con la Visión 2023 de Turquía, el país pretende ampliar su base 
manufacturera de productos de nivel tecnológico medio y alto y productos de valor añadido y 
apoyar el desarrollo tecnológico de las empresas. Asimismo, Turquía pretende lograr un volumen de exportación de 500.000 millones de dólares EE.UU . basando la producción en las exportaciones, 
elevar el número de exportadores a 70.000 (frente a los 50.000 de partida), crear al menos 
10 marcas nacionales de renombre mundial y diversificar sus mercados y productos de 
exportación. 
4.55.  Turquía es un eslabón importante en las cadenas de valor mundiales, ya que importa 
productos sin elaborar y parcialmente elaborados para posteriormente transformarlos y 
exportarlos. Según las autoridades, Turquía se ha beneficiado de su integración en las cadenas de 
valor mediante el suministro de productos acabados y productos de alta tecnología a 
intermediarios internacionales. Sin embargo, una parte relativamente alta del valor de los 
productos importados en Turquía ya se ha añadido antes de la importación, y el valor que se añade en el país es escaso en términos relativos: según la base de datos sobre el comercio en valor añadido de la OCDE y la OMC (TiVA), el valor añadido en el extranjero como proporción de 
las exportaciones brutas aumentó del 10% en 1995 al 26% en 2011, mientras que el valor 
añadido nacional ascendía al 15% en 2011. Asimismo, se ha señalado que "es posible que la integración en las cadenas de valor mundiales esté más orientada que en otros países hacia las WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 153 - 
 
  actividades de las etapas finales del proceso productivo, como el montaje".26 Por consiguiente, las 
autoridades afirman que el principal desafío de Turquía radica en ampliar la aportación de valor añadido en las actividades iniciales, diversificar los sectores que participan en las cadenas de valor mundiales y lograr que participen las pequeñas y medianas empresas. 
4.56.  La Dirección General de Industria del Ministerio de Ciencia, Industria y Tecnología es el 
organismo responsable de establecer la política industrial del país. Otros ministerios importantes con competencias en materia de política industrial son el Ministerio de Economía, el Ministerio de 
Asuntos relacionados con la UE, el Ministerio de Medio Ambiente y Urbanismo y el Ministerio de 
Energía y Recursos Naturales. La Unión de Cámaras de Comercio y Bolsas de Productos de Turquía (TOBB) es la única organización profesional del sector privado que representa a todas las empresas. La Asociación Turca de Empresarios e Industriales (TUSIAD) y la Asociación de 
Empresarios e Industriales Independientes (MUSIAD) son las dos principales organizaciones 
profesionales del sector industrial turco. 
4.2.1  Sector del automóvil 
4.57.  En 2014, Turquía ocupó el puesto número 17 del sector a nivel mundial, con una producción 
de 1,2 millones de unidades (incluidos los tractores agrícolas y forestales), lo que representa un aumento global del 5% en comparación con 2013. En 2015, la capacidad de producción superó 
los 1,7 millones de unidades al año. Según la Asociación de Fabricantes de Automóviles de 
Turquía, en 2014 los automóviles de pasajeros representaron el 60% de la producción, seguidos de los vehículos comerciales y los tractores.
27 El sector emplea a más de 400.000 personas. 
4.58.  L a  r a m a  d e  p r o d u c c i ó n  d e l  a u t o m ó v i l  l a  c o m p o n e n  e n  s u  m a y o r  p a r t e  e m p r e s a s  d e  
propiedad extranjera, empresas conjuntas con empresas extranjeras, o empresas que desarrollan 
su actividad con licencia extranjera. Los tres principales productores de automóviles de Turquía son empresas conjuntas con marcas de alcance mundial: Tofas (Fiat S.p.A y Koç Holding, con 
un 37,8% cada una); Oyak-Renault (51% Renault y 49% Oyak Holding); y Ford Otosan (Ford 
Motor Co y Koç Holding, con un 41,04% cada una). Esos productores representaron alrededor del 65% de todos los vehículos fabricados en Turquía en 2014. Otros productores importantes son 
Toyota, Hyundai Assan, Mercedes Benz Turk, MAN Turkiye, Anadolu Isuzu y Honda Turquía. 
4.59.  Asimismo, hay una serie de empresas de propiedad nacional, como Otokar, TEMSA y 
KARSAN. En total, hay 14 fabricantes de equipo original que forman parte de la Asociación de Fabricantes de Automóviles y producen más de 1 millón de vehículos al año. En general, las 
empresas nacionales producen minibuses, autobuses y camiones, mientras que la mayoría de los 
automóviles de pasajeros los producen empresas conjuntas con empresas extranjeras. Además de la fabricación de vehículos, Turquía está cobrando importancia como proveedor de la rama de 
producción del automóvil, tanto en calidad de fa bricante como en calidad de exportador. Hay más 
de un millar de empresas proveedoras del sector del automóvil; además, hay fabricantes locales con más de 40 años de experiencia y empresas de alcance mundial con importantes inversiones 
en Turquía. 
4.60.  El comercio de productos del sector del automóvil tiene un gran peso en la economía turca y 
se caracteriza por su fuerte dependencia del mercado europeo. En 2014, las exportaciones de productos del sector del automóvil turco ascendieron a 22.500 millones de dólares EE.UU.; el 74% 
de esas exportaciones tuvo por destino la UE. Desde que se iniciara la crisis financiera mundial 
de 2008-2009 y la desaceleración de las economías de la zona del euro, los fabricantes han estado buscando, cada vez más, nuevos mercados de exportación en Oriente Medio y Asia. 
4.61.  En los últimos años, el Gobierno ha alentado a las empresas nacionales, en colaboración con 
los productores multinacionales, a desarrollar un "automóvil nacional", montado en Turquía con piezas fabricadas en Turquía. Uno de los principales objetivos es reducir la fuerte dependencia del 
país respecto de los vehículos acabados importados y las piezas intermedias, que en 2014 
                                               
26 OCDE-OMC (2015), Trade in Value Added: Turkey , octubre. Consultado en: 
http://www.oecd.org/st i/ind/ measuringtradeinvalue-addedanoecd-wtojointinitiative.htm . 
27 Automotive Manufacturers Association (OSD), General and Statistical Information Bulletin of 
Automotive Manufacturers 2015. Consultado en: http://www.osd.org.tr/yeni/wp-
content/uploads/2015/05/CATA2015.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 154 - 
 
  ascendieron a 15.700 millones de dólares EE.UU. Según las autoridades, la producción del 
automóvil nacional empezará en 2020. 
4.62.  En 2015, el promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados a los vehículos (SA 87) fue 
del 6,7%, si bien las importaciones procedentes de la UE y las exportaciones con destino a la UE 
están abarcadas por la Unión Aduanera y pueden entrar en el país sin pagar derechos de aduana. 
La importación de vehículos de segunda mano que no sean de uso privado está restringida por motivos ambientales, pero no está prohibida. Para garantizar que todos los vehículos importados 
sean aptos para ser utilizados en las autovías, se exige la aprobación del Ministerio de Ciencia, 
Industria y Tecnología para varios vehículos automóviles y remolques
28 (cuadro 4.16). 
4.63.  Los impuestos totales representan entre el 71% y el 189% del costo de un automóvil de 
pasajeros en el mercado interno. En 2014 aumentaron los tipos del impuesto especial de consumo 
aplicado a los automóviles, de tal modo que han quedado en una horquilla que va del 45% para 
los automóviles con motores de menos de 1.600 cm3 (anteriormente el tipo era del 40%) al 145% 
para los automóviles con motores de más de 2.000 cm3. Además, el impuesto de circulación anual 
que deben pagar los automóviles con motores de hasta 1.600 cm3 de cilindrada aumentó un 10% 
en 2015, hasta las 946 liras turcas (400 dólares EE.UU.). 
4.64.  El crecimiento del sector del automóvil en Turquía ha puesto de manifiesto varios problemas 
que podrían afectar a su expansión ulterior, como la  integración de la rama principal de producción 
y las ramas de producción conexas; la necesidad de mano de obra calificada, en particular en las ramas de producción conexas; el limitado acceso a la financiación de las ramas de producción conexas; y los elevados impuestos que gravan los vehículos y el combustible, que reducen la 
demanda en el mercado interno.
29 Según otro informe, los principales problemas que afectan al 
sector del automóvil son, por orden de importancia, los siguientes: los impuestos que gravan las ventas de automóviles; la competencia excesiva de precios; la legislación relativa a las emisiones; 
las políticas de incentivos a la inversión; y los incentivos para el desguace de vehículos y otras 
ayudas similares a la venta.
30 
Cuadro 4.16 Importaciones de automóviles que requieren licencia, 2015 
Partida del SA Designación 
8701.20 Tractores de carretera para semirremolques 
8701.90 Los demás (excepto los de las partidas 8701.90.90.00.11,19) 
8702 Vehículos automóviles para transporte de 10 o más personas, incluido el conductor 
8703 Automóviles de turismo y demás vehículos automóviles concebidos principalmente para el 
transporte de personas (excepto los de la partida 87.02), incluidos los del tipo familiar 
("break" o "station wagon") y los de carreras 
8704 Vehículos automóviles para transporte de mercancías 
8705 Vehículos automóviles para usos especiales, excepto los concebidos principalmente para 
transporte de personas o merc ancías (por ejemplo: coches para reparaciones (auxilio 
mecánico), camiones grúa, camiones de bomberos, camiones hormigonera, coches 
barredera, coches esparcidores, coch es taller, coches  radiológicos). 
8711 Motocicletas (incluidos los ciclomotores) y velocípedos equipados con motor auxiliar, con 
sidecar o sin él; sidecares 
8716 Remolques y semirremolques para cualquier vehí culo; los demás vehículos no automóviles; 
sus partes (excepto los de las partidas 8716.20.00.00.00; 8716.80, 90) 
Fuente: Documento G/LIC/N/3/TUR/14 de la OMC, de 28 de septiembre de 2015. 
4.65.  El principal objetivo de la estrategia oficial del sector del automóvil, publicada por el 
Gobierno en 2011, es la "mejora de la competitividad sostenible a nivel mundial del sector del 
automóvil y su transformación en una rama de producción que utilice tecnología avanzada y 
                                               
28 Comunicado Nº 51/1 sobre las importaciones, Gaceta Oficial Nº 29222 bis, de 31 de diciembre 
de 2014. 
29 Ministry of Industry and Trade (2010), Turkish Industrial Strategy Document, 2011-2014 , 
páginas 182-186. Consultado en: http://www.abgs.gov.tr/files/haberler/2011/turkish_industrial_strategy.pdf . 
30 KPMG (2013), The Journey of the Turkish Automotive Sector into the Future - 2017 Projections,  KPMG 
Turkey 2013 Automotive Executives Survey, página 8. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 155 - 
 
  genere un alto valor añadido".31 Las metas del Gobierno para el sector son alcanzar una 
producción de 4 millones de unidades para 2023, de las cuales se exportarían 3 millones. 
4.66.  De conformidad con el Sistema de Incentivos a la Inversión, las inversiones realizadas en el 
sector del automóvil pueden beneficiarse de diversos incentivos en materia de impuestos, 
contribuciones sociales, adjudicación de terrenos y pago de intereses. El nivel de los incentivos 
depende de la región y de la cuantía de la inversión. Al considerarse un ámbito de inversión prioritaria del Plan de Inversión Regional, las inversiones realizadas en el sector del automóvil en 
las regiones I a V pueden optar al nivel de incentivos concedido a la región V (cuadro 4.17). 
Cuadro 4.17 Incentivos a la invers ión en el sector del automóvil 
Región   I II III IV V VI 
Plan de Inversión General  
Inversión mínima  Millones de TL 1,0 1,0 0,5 0,5 0,5 0,5 
Exención del IVA   sí  sí sí sí sí sí  
Exención de los 
derechos de aduana   sí sí sí sí sí sí 
Región   I II III IV V VI 
Plan de Inversión Regional        
Inversión mínima  Millones de TL 50 50 50 50 50 0,5 
Exención del IVA   sí  sí sí sí sí sí  
Exención de los 
derechos de aduana   sí sí sí sí sí sí 
Tasa de reducción 
fiscal   50%  55% 60% 70% 80% 90%  
Tasa de 
contribución a la 
inversión Fuera de las ZIO  15% 20% 25% 30% 40% 50% 
 Dentro de las ZIO  20%  25% 30% 40% 50% 55%  
PSS del empleador Fuera de las ZIO Años 2 3 5 6 7 10 
  Límite máximo 10%  15% 20% 25% 35% Sin límite  
 Dentro de las ZIO Años 3 5 6 7 10 12 
  Límite máximo 15%  20% 25% 35% Sin límite Sin límite  
Adjudicación de 
terrenos   sí sí sí sí sí sí 
Subvención del tipo 
de interés TL  Puntos n.a.  n.a. 3 4 5 7  
 Moneda 
extranjera  n.a. n.a. 1 1 2 2 
  Límite máximo 
(miles de TL) n.a. n.a. 500 600 700 900  
PSS del trabajador  Años n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 10 
Suspensión de la 
retención del impuesto sobre la renta    n.a.
 n.a. n.a. n.a. n.a. 10  
Región   I II III IV V VI 
Plan de Incentivos a la Inversión a Gran Escala       
Inversión mínima  Millones de TL 200  200 200 200 200 0,5  
Exención del IVA   sí sí sí sí sí sí 
Exención de los 
derechos de aduana   sí  sí sí sí sí sí  
Tasa de reducción 
fiscal   50% 55% 60% 70% 80% 90% 
Tasa de 
contribución a la 
inversión Fuera de las ZIO  25%  30% 35% 40% 50% 60%  
 Dentro de las ZIO  30% 35% 40% 50% 60% 65% 
PSS del empleador Fuera de las ZIO Años 2  3 5 6 7 10  
  Límite máximo 3% 5% 8% 10% 11% Sin límite  
 Dentro de las ZIO Años 3  5 6 7 10 12  
  Límite máximo 5% 8% 10% 11% Sin límite Sin límite  
Adjudicación de 
terrenos   sí  sí sí sí sí sí  
                                               
31 Prime Ministry Investment  Support and Promotion Agency of Turk ey, información en línea. Consultada 
en: http://www.invest.gov.tr/es-ES/sectors/Pages/Automotive.aspx . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 156 - 
 
  Región   I II III IV V VI 
Subvención del tipo 
de interés TL  Puntos n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 
 Moneda 
extranjera  n.a.  n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.  
  Límite máximo 
(miles de TL) n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 
PSS del trabajador  Años n.a.  n.a. n.a. n.a. n.a. 10  
Suspensión de la 
retención del 
impuesto sobre 
la renta   n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 10 
Región   Regiones I - V VI 
Plan de Inversión Regional (como Plan de Inversiones Prioritarias)  
Inversión mínima Rama principal de 
producción 
(fabricantes de 
equipo original) Millones de TL  300 0,5 
 Motores Millones de TL  75 0,5 
 Piezas de 
motores; 
transmisión 
(grupo 
motopropulsor); 
componentes de 
la transmisión; 
electrónica del 
automóvil Millones de TL  20 0,5 
Exención del IVA   sí sí 
Exención de los 
derechos de aduana   sí sí 
Reducción fiscal   80% 90% 
Contribución a la 
inversión   40% 50% 
PSS del empleador  Años 7 10 
  Límite máximo 35% Sin límite  
Adjudicación de 
terrenos   sí sí 
Subvención del tipo 
de interés TL  Puntos 5 7 
 Moneda 
extranjera  2 2 
n.a. No se aplica. 
PSS Primas a la seguridad social. Fuente: Prime Ministry Investment  Support and Promotion Agency of  Turkey, información en línea. 
Consultada en: http://www.invest.gov.tr/es-ES/INVESTMENTGUIDE/INVESTORSGUIDE/Pages/ 
Incentives.aspx . 
4.2.2  Textiles y prendas de vestir 
4.67.  Turquía tiene una sólida rama de producción de textiles y prendas de vestir, que constituye 
uno de los principales sectores de la economía y representa una parte significativa del comercio exterior: en 2014, el sector exportó mercancías por valor de 29.200 millones de dólares EE.UU., el equivalente al 18,5% de todas las exportaciones turcas de mercancías y al 24% de las 
exportaciones de productos manufacturados. En 2014, el valor total de las exportaciones de 
prendas de vestir ascendió a 16.300 millones de dólares EE.UU. En 2014, las empresas turcas exportaron a más de 194 países del mundo. Aunque la UE sigue siendo el principal destino de sus 
exportaciones, también son importantes los mercados de los Estados Unidos, la Federación de 
Rusia y Oriente Medio. 
4.68.  Según las estadísticas del Instituto de la Seguridad Social, en Turquía hay más 
de 52.000 empresas de textiles y prendas de vestir, que dan empleo a más 
de 918.000 trabajadores. La producción de textiles se concentra en las regiones de Mármara, el Egeo y Cukurova, y la mayoría de las fábricas pertenecen a pequeñas y medianas empresas, si bien la mayor parte de la producción la re alizan empresas integradas de gran tamaño. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 157 - 
 
  4.69.  La rama de producción de los textiles y las prendas de vestir de Turquía está integrada 
verticalmente a lo largo de toda la cadena de producción, y abarca desde el algodón y la fibra hasta los tejidos y las prendas. Pese a ser uno de los principales productores de algodón del mundo, con una producción de 877.000 toneladas en 2013-2014, también es un gran consumidor, 
e importa la mayor parte de lo que necesita. La producción interna de algodón de Turquía ha 
empezado a aumentar como resultado del Proyecto para Anatolia Sudoriental (GAP). 
4.70.  La rama de producción de prendas de vestir de Turquía, que tiene una participación en el 
mercado mundial del 3,4%, es el octavo mayor pr oveedor del mundo, y el cuarto mayor proveedor 
a la UE. Tiene una participación del 4,2% en las exportaciones de prendas de punto, de las que es el cuarto exportador mundial. En cuanto a las prendas de vestir tejidas, Turquía es el noveno exportador mundial, con una participación del 2,65%. 
4.71.  En los tres últimos decenios, por efecto de la competencia asiática, las empresas turcas se 
han ido posicionando en un segmento de mayor valor añadido, al pasar de producir y exportar textiles y prendas de vestir de bajo precio y bajo valor añadido a productos fabricados de mayor 
valor añadido y productos de moda. 
4.72.  La rama de producción de los textiles y prendas de vestir sigue siendo objeto de una 
protección relativamente alta, con aranceles consolidados que abarcan el 15,1% de las líneas 
arancelarias correspondientes a los textiles y el 2,1% de las líneas arancelarias correspondientes a 
las prendas de vestir. En 2015, el promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados a los textiles fue del 6,7%; en el caso de las prendas de vestir, el promedio fue del 11,5%. La Unión Aduanera con la UE, que abarca todos los productos textiles y prendas de vestir, permite a Turquía acceder 
en régimen de franquicia arancelaria al mercado de la UE (y viceversa). 
4.73.  El sector de los textiles y las prendas de vestir tiene derecho a beneficiarse de las ayudas 
del Plan de Incentivos a la Inversión General (exenciones del IVA y de los derechos de aduana de 
la maquinaria y el equipo importados) y del Plan de Incentivos a la Inversión Regional, que 
proporciona un abanico de incentivos más amplio que, como sucede en el caso del sector del automóvil, dependen de la región geográfica y de si el proyecto está ubicado o no en una ZIO. El 
sector de los textiles y las prendas de vestir no se beneficia de otros incentivos a la inversión. 
4.2.3  Productos químicos 
4.74.  Pese a carecer de recursos naturales para la producción de productos químicos, Turquía ha 
sabido sacar partido de su flexible modelo manufacturero, de la productividad de su mano de obra 
y de su proximidad a fuentes de hidrocarburos y a potenciales mercados de exportación para 
desarrollar una rama de producción de productos químicos. En 2014, Turquía ocupó el puesto número 29 en las ventas mundiales de productos químicos y el puesto número 32 entre los 
productores de etileno. Las exportaciones de productos químicos siguieron creciendo durante el 
período objeto de examen y ascendieron a 9.200 millones de dólares EE.UU., lo que representa un aumento de casi el 8,9% anual (2011-2014) desde 2011. 
4.75.  Entre los objetivos de Turquía para 2023 en lo que a la rama de producción de productos 
químicos se refiere figura el de elevar las exportaciones a 50.000 millones de dólares EE.UU. Según el documento que recoge la estrategia y el plan de acción de la rama de producción de productos químicos de Turquía, hay seis objetivos estratégicos, a saber: 
 producir productos de alto valor añadido y respetuosos con el medio ambiente para 
desarrollar el mercado de exportación; 
 transformar las instalaciones para hacer posible la producción de alto valor añadido a fin 
de reducir la importación de productos intermedios; 
 estructurar las políticas de I+D concebidas específicamente para el sector; 
 formar una mano de obra cualificada para el sector; 
 desarrollar y asegurar un entorno de cooperación para las partes interesadas del sector; 
y WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 158 - 
 
   aumentar la demanda de productos producidos en Turquía para reducir el comercio 
exterior.32 
4.76.  Los principales subsectores de la rama de producción de productos químicos son los 
plásticos y los productos de plástico, los combustibles minerales, el caucho y los productos de 
caucho, los productos químicos inorgánicos y los jabones. El sector químico turco lo componen en 
su mayor parte pequeñas empresas; en muchos casos se trata de empresas familiares que fabrican productos de precios bajos o intermedios como pinturas, jabones, plásticos, detergentes y 
cosméticos. 
4.77.  Se espera que la demanda de productos químicos siga creciendo, sobre todo teniendo en 
cuenta que tales productos se utilizan a su vez como insumos de otras ramas de producción como las de la construcción, los automóviles, los textiles y prendas de vestir, los electrodomésticos y el 
embalaje y la imprenta. Además, los niveles de utilización de la capacidad han aumentado y se 
estima que en 2013 rondaban el 80%, lo que viene a indicar que hace falta más inversión para seguir creciendo.
33 
4.78.  Varias empresas extranjeras han invertido en el sector químico turco, a través, por ejemplo, 
de fusiones o de adquisiciones de empresas turcas: en 2013, la empresa suiza Georg Fischer adquirió el 96% de Hakan Plastik por 98,1 millones de dólares EE.UU.; en 2012, la francesa Yves 
Rocher adquirió el 51% de Flormar por 135 millones de dólares EE.UU.; también en 2012, la 
japonesa Nitto Denko Corporation adquirió el 100% de Dento Bantçilik por 100 millones de dólares EE.UU.; y en 2011, la estadounidense Dow Chemicals adquirió el 50% de Aksa Karbon Elyaf Sanayi por 92,5 millones de dólares EE.UU.
34 Petkim PetroKimya Holding A. Ş, que domina el 
subsector petroquímico, fue privatizada en 2008 en una operación en la que SOCAR & Turcas 
Petrochemical Company adquirió el 51% de las acciones por 2.040 millones de dólares EE.UU.; 
cuando Turcas se retiró de la estructura acci onarial en 2011, SOCAR (la empresa azerbaiyana de 
propiedad estatal) se hizo con ese paquete, y en 2012 adquirió el 10,32% de las acciones de 
Petkim que seguía en manos de la Administración de Privatizaciones del Primer Ministro por 168,5 millones de dólares EE.UU.
35 
4.79.  Entre los principales desafíos del subsector cabe mencionar su fuerte dependencia de las 
materias primas y los bienes intermedios importados, que representan el 40% de todas las importaciones. En 2014, el déficit comercial del sector químico (excluidos los aceites minerales) ascendió a 20.500 millones de dólares EE.UU. Otro  desafío es la creciente competencia de los 
países asiáticos, que tienen acceso directo a materias primas como los productos del petróleo y el 
aceite de palma. 
4.80.  Con objeto de desarrollar y hacer crecer el sector, Turquía tiene previsto importar materias 
primas y fabricar más productos intermedios en su territorio para luego reexportar los productos 
acabados de mayor valor añadido. Para contribuir a ese proceso, se está desarrollando un centro integrado de refinado, productos petroquímicos, energía y logística en la península de Petkim con 
ayuda de la empresa azerbaiyana SOCAR. 
4.81.  El sector químico turco tiene derecho a beneficiarse de las ayudas previstas en el Plan 
General de Incentivos a la Inversión (exenciones del IVA y de los derechos de aduana para la maquinaria y en el equipo importados) y en el Plan de Incentivos a la Inversión Regional, que 
proporciona un abanico de incentivos más amplio que, como sucede en el caso del sector del 
automóvil, dependen de la región geográfica y de si el proyecto está ubicado o no en una ZIO. Además, en el marco del Plan de Incentivos a la Inversión a Gran Escala, las inversiones de más 
                                               
32 Prime Ministry Investment Support and Promotion Agency of Turkey (2014), The Chemicals Industry 
in Turkey , página 72. Consultado en: http://www.inve st.gov.tr/en-
US/.../Documents/CHEMICALS.INDUSTRY.pdf . 
33 Prime Ministry Investment Support and Promotion Agency of Turkey (2014), The Chemicals Industry 
in Turkey , páginas 15 y 17. Consultado en: http://www.invest.gov.tr/en-
US/infocenter/publications/Documents/CHEMICALS.INDUSTRY.pdf . 
34 Prime Ministry Investment Support and Promotion Agency of Turkey (2014), The Chemicals Industry 
in Turkey , página 12. Consultado en: http://www.inve st.gov.tr/en-
US/infocenter/public ations/Documents/CHE MICALS. INDUSTRY.pdf . 
35 Petkin (2015), 2014 Annual Report  y Prime Ministry In vestment Support and Promotion Agency of 
Turkey (2014), The Chemicals Industry in Turkey , página 12. Consultado en: http://www.invest.gov.tr/en-
US/infocenter/publications/Documents/CHEMICALS.INDUSTRY.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 159 - 
 
  de 200 millones de liras turcas se pueden beneficiar de mayores incentivos a través de una mayor 
contribución del Estado al costo de la inversión36 (sección 2.4.4). 
4.82.  En 2015, el promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados a los productos químicos 
fue del 4,7%. Las importaciones procedentes de la UE y las exportaciones con destino a la UE 
están libres de derechos en el marco de la Unión Aduanera. 
4.3  Servicios 
4.3.1  Servicios financieros 
4.83.  En términos nominales, la contribución al PIB de los servicios financieros y de los servicios 
de seguros ha crecido continuamente desde 2010, pero al mismo tiempo disminuía su participación porcentual, que pasó del 4,5% en  2009 al 3,0% en 2014 (cuadro 4.18). En 2014, el 
sector empleaba a cerca de 301.000 personas y, en términos de activos, el subsector bancario 
tenía un porcentaje del 74%, seguido del Banco Central, con el 14%, y de los seguros y los fondos 
privados de pensiones, con el 3%. El restante 9% de los activos estaba compuesto por la capitalización de Borsa İstanbul, títulos, créditos a consumidores, inversiones en bienes raíces, 
fondos de inversión, fondos de gestión de activos y fondos de inversión en capital de riesgo.
37 
Cuadro 4.18 Sector de los servicios financieros en la economía, 2009-2014 
(Millones de liras turcas) 
 2009  2010  2011  2012  2013 2014  
PIB total 952.559 1.098.799 1.297.713 1.416.798 1.567.289 1.747.362 
Servicios financieros y de 
seguros 42.688 40.502 40.576 46.538 52.483 52.989 
Servicios de intermediación 
financiera 21.708 19.419 17.324 21.926 25.195 25.063 
Nota: NACE Rev.2 (Eurostat). 
Fuente: Turkstat. 
4.84.  Desde el último examen, se han llevado a cabo nuevas reformas de los reglamentos e 
instituciones en la esfera de los servicios financieros. En 2012, entró en vigor una nueva Ley del 
Mercado de Capitales38, que transformó el marco jurídico e institucional de los mercados de 
capitales de Turquía. La ley introducía nuevas disposiciones importantes sobre la protección de los inversores y sobre los derechos de estos, así como normas destinadas a inducir a más empresas a 
cotizar en bolsa, a permitir una gama más amplia de instrumentos financieros, a promover la 
integración en el mercado internacional y a mejorar la visibilidad, la accesibilidad y la transparencia. Como resultado, en 2013 se establ eció Borsa Instanbul como sociedad anónima que 
refundía las tres bolsas de valores existentes, la Bolsa de Valores de Estambul, la Bolsa del Oro de 
Estambul y la Bolsa de Futuros y Acciones. En la esfera bancaria, el 1º de enero de 2014 entraron en vigor nuevas disposiciones de aplicación del acuerdo Basilea III.
39 
4.85.  En Turquía son varios los organismos con capacidad reguladora del sistema financiero. El 
Organismo de Reglamentación y Supervisión de la Banca (BRSA) se encarga del sistema bancario; la Junta del Mercado de Capitales (CMB) es el principal organismo regulador de los mercados de capital; y el Tesoro se encarga de la supervisión del sector de los seguros (gráfico 4.3). 
                                               
36 Prime Ministry Investment  Support and Promotion Agency of Turk ey, información en línea. Consultada 
en: http://www.invest.gov.tr/es- ES/INVESTMENTGUIDE/INVESTORSGUIDE/Pages/Incentives.aspx . 
37 Prime Ministry Investme nt Support and Promotion Agency, info rmación en línea. Consultada en: 
http://www.invest.gov.tr/en-US/infocenter/public ations/Documents/FINANCI AL.SERVICES.INDUSTRY.pdf . 
38 Ley del Mercado de Capitales Nº 6362. 
39 El 1º de enero de 2014, el Reglamento del Capital de los Bancos ( Gaceta Oficial  Nº 28756), el 
Reglamento por el que se modifica el Reglamento de Medición y Evaluación de la Adecuación del Capital de los 
Bancos (Nº 28756), el Reglamento de Reservas y Reservas Contracíclicas de Capital (Nº 28812) y el 
Reglamento de Medición y Evaluación de los Niveles de Apalancamiento de los Bancos (Nº 28812); y el 1º de enero de 2015, el Reglamento de Cálculo del Coeficiente de Liquidez de los Bancos (Nº 29848). WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 160 - 
 
  Gráfico 4.3 Estructura de la regu lación de los mercados financieros 
Banca
Asociación de Bancos de Turquía
- Bancos de participaciónMercados de capital
Asociación de Mercados de Capital 
de TurquíaSeguros
Organismo de Reglamentación y 
Supervisión de la Banca (BRSA)Junta del Mercado de 
Capitales (CMB)Subsecretaría del Tesoro
-B a n c o sAsociación de Bancos de 
Participación (islámicos) de Turquía
Asociación de instituciones 
financieras
-B a n c o s
- Empresas de arrendamiento
- Empresas de factoraje
- Empresas de crédito a los consumidores
- Empresas de gestión de activos
improductivos-
-
--
Borsa Istanbul-
- Empresas de correduría
- Empresas de gestión de activos
- Fondos de inversión
- Central registry agency Inc.
- Settlement and custody bank Inc.
- Capital markets licensing and
training agency (CMLTA)
- Centro de Indeminización de Inversores
- Empresas pública y cotizadas en bolsa
- Sociedades de calificación y auditoríaAsociación de Empresas de Seguros 
de Turquía-
- Empresas de seguros
- Fondos privados de inversión- Actuarios
- Intermediarios
- Liquidadores de siniestros
 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
4.3.1.1  Banca 
4.86.  El sector bancario abarca un conjunto de bancos de propiedad estatal, bancos privados y 
bancos extranjeros.40 A finales de 2014, había 51 bancos en Turquía (49 en 2012, pero en 2014 se 
había otorgado permiso para operar a 2 nuevos bancos, Intesa A. Ş. y Rabobank) (cuadro 4.19). 
Había 32 bancos de depósito (3 públicos, 10 privados y 19 extranjeros); 13 bancos de inversión (4 públicos, 6 privados y 3 extranjeros); 6 filiales de bancos extranjeros de depósito; 2 bancos 
bajo la gestión del Fondo de Seguro de los Depósitos de Ahorro (SDIF)
41, y 4 bancos islámicos (de 
participación). 
Cuadro 4.19 Sector bancario - pr incipales indicadores, 2012-2014  
  Diciembre 
de 2012 Diciembre 
de 2013 Diciembre 
de 2014 
Número total de bancos 49 49 51 
Activos bancarios en porcentaje del PIB 96,7% 110,5% 114% 
Depósitos bancarios en porcentaje del PIB 54,5% 60,3% 60,2% 
Número de sucursales 11.061 11.986 12.210 
Población 75.627.384 76.667.864 77.695.904 
Número de sucursales por 1.000 habitantes 0,15 0,16 0,16 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
4.87.  Según el FMI, los bancos turcos están bien capitalizados y en 2014 mantenían una relación 
entre los préstamos y los depósitos del 118%. Los activos de los bancos han crecido a lo largo del período objeto de examen, pero se mantienen en un nivel razonable, el equivalente del 114% del 
PIB de Turquía; y la relación entre los créditos improductivos y los préstamos totales se mantiene 
en el 2,9%. No obstante, el sistema bancario está sometido a un riesgo importante de refinanciación debido al aumento de la financiación externa en divisas. El FMI también ha señalado que Turquía, en octubre de 2014, había sido eliminada de la lista de países del Grupo de Acción 
Financiera con insuficiencias estratégicas en sus marcos jurídicos para combatir el blanqueo de 
dinero y la financiación del terrorismo. Esta eliminación se produjo después de que se adoptasen 
                                               
40 Banking Regulation and Supervis ion Agency (BRSA). Sitio Web: 
http://www.bddk.org.tr/WebSitesi/english/Institutions/Banks/Banks.aspx . 
41 SDIF es responsable de la protec ción de los derechos pú blicos, y de la gestión y disposición de los 
activos bancarios sujetos a procedimientos de administ ración o liquidación. Para más información, véase el 
recuadro IV.1 del anterior informe: documento WT/TPR/S/259/Rev.1 (página 111). WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  medidas de penalización de la financiación del terrorismo y se estableciesen procedimientos para 
identificar, congelar y confiscar los activos terroristas.42 
4.88.  Los cinco bancos mayores suman casi el 55% de los activos totales del sector y 
aproximadamente el 54% de los préstamos; y los 10 bancos principales cerca del 78% de los 
activos totales (cuadro 4.20). Durante el período objeto de examen continuaron las fusiones y 
adquisiciones entre bancos, y el BRSA aprobó la transferencia de acciones de Alternatifbank A. Ş. al 
Banco Comercial de Qatar, mediante Resolución de fecha 1º de julio de 2013, la transferencia del 
79,9% de las acciones del Taib Yat ırım Bank A. Ş. al Pasha Bank OJSC de Azerbaiyán, mediante 
Resolución de fecha 26 de diciembre de 2014 (el nombre del banco se modificó y ahora se llama Pasha Yat ırım Bankas ı A.Ş.), así como la transferencia del 75,5% de las acciones de Tekstil 
Bankas ı A.Ş al Industrial and Commercial Bank of China Limited, mediante Resolución de fecha 
2 de abril de 2015. 
Cuadro 4.20 Los 10 principales bancos de  Turquía por activos totales, 2014 
(Millones de liras turcas) 
Banco Activos 
totales Ingresos de 
explotación Beneficios 
antes de 
impuestos Principales accionistas  
Iş Bank 237.772 11.250 4.231 Fondo de pensiones Isbank 40,2% 
   Partido Popular Republicano 28,1% 
Ziraat Bank 247.600 10.717 5.179 Subsecretaría del Tesoro 100,0% 
Garanti Bank 218.919 10.682 4.162 Do ğuş Holding A Ş 24,2% 
   Banco Bilbao Vizcaya Argentaria SA 25,0% 
Akbank 218.670 10.217 4.333 Sabancia Holding, instituciones y 
personas afiliadas 48,9% 
YapiKredi 
Bank 194.959 8.711 2.056 Koç Financial Services 81,8% 
   Otros 18,2% 
Halk Bank 155.423 7.478 2.727 Administración de Privatizaciones 51,1% 
VakifBank 163.551 7.910 2.292 Fundaciones representadas por la 
Dirección General de Fundaciones, dependiente del Gabinete del Primer Ministro 58,4% 
Finans Bank 75.206 4.736 1.142 National Bank of Greece S.A. 82,2% 
   NBG Finance (Dollar) PLC 9,7% 
   NBGI Holdings B.V. 7,9% 
Denizbank 94.403 4.588 1.215 Sberbank of Russia 99,9% 
TEB 62.992 3.447 795 BNP Paribas Fortis Yat ırım Holding 
A.Ş. y Çolako ğlu Group Joint 
Venture (50/50) 55,0% 
   BNP Paribas Group 41,8% 
Fuente: Informes an uales, información en línea de los bancos e información facilitada por las autoridades. 
4.89.  Hay una importante presencia extranjera en el sector bancario, y el 27% de los activos son 
propiedad de bancos extranjeros y cerca del 18% de las acciones de sociedades anónimas son 
propiedad de inversores extranjeros.43 El Estado está también presente en el sector bancario como 
único propietario o propietario mayoritario de cinco bancos de depósito (que representaban en 2014 cerca del 30% de los activos bancarios totales
44), y cuatro bancos de desarrollo/inversión 
(que representan el 3% de los activos bancarios totales).45 
4.90.  El sector bancario está regulado en Turquía por el Organismo de Reglamentación y 
Supervisión de la Banca (BRSA) y por la Ley de Bancos Nº 5411, de 2005. El BRSA supervisa la 
aplicación de los reglamentos bancarios y puede aprobar enmiendas y aclaraciones a la legislación 
bancaria vigente, así como reglamentos bajo la forma de comunicados. De conformidad con la Ley Nº 5411, el BRSA es responsable del cumplimiento de los principios y procedimientos relativos a 
                                               
42 FMI (2014), Turkey - Staff Report for the 2014 Article IV Consultation , 3 de noviembre, páginas 19 
y 23. 
43 Prime Ministry Investment Support and Promotion Agency (2014), The Financial services Sector in 
Turkey , febrero de 2014, página 21. Consultado en: http://www.inve st.gov.tr/en-
US/infocenter/publications/Documen ts/ FINANCIAL.SERVICES.INDUSTRY.pdf . 
44 Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankas ı (Banco Agrícola de Turquía), Türkiye Halk Bankas ı, Türkiye 
Vak ıflar Bankas ı T.A.O, Adabank A. Ş., y Birle şik Fon Bankas ı. 
45 İller Bankas ı, İMKB, Takasbank (Banco de Liquidación y Custodia de la Bolsa de Valores de Estambul), 
Türkiye İhracat Kredi Bankas ı A.Ş., y Türkiye Kalk ınma Bankas ı A.Ş. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  las exigencias de liquidez; está facultado para realizar inspecciones in situ ; determina las 
estructuras del gobierno societario; establece pr ocedimientos y principios; y modifica el marco 
reglamentario turco para armonizarlo con el de la UE. El BRSA está encabezado por una junta de siete miembros, todos los cuales tienen un mandato de cinco años. 
4.91.  Para constituir un banco en Turquía, este tiene que estar registrado como sociedad por 
acciones; tener un capital mínimo desembolsado de 30 millones de liras turcas; y tener sus acciones emitidas a cambio de dinero en efectivo y de forma nominal. En cuanto a los bancos de 
desarrollo e inversión, su capital desembolsado no debe ser inferior a 20 millones de liras turcas.
46 
El BRSA es el único órgano competente para decidi r sobre el establecimiento, el funcionamiento, la 
transferencia de acciones, las fusiones, las transferencias, los permisos de apertura de sucursales y oficinas de representación de bancos y los permisos antes mencionados, aparte de los permisos 
para abrir oficinas de representación, para instituciones financieras no bancarias (empresas de 
arrendamiento financiero, de factoraje y de financ iación). Los bancos residentes en Turquía deben 
obtener un permiso del BRSA para fusionarse y para ser liquidados, así como para establecer 
asociaciones con personas o sociedades con sede en el extranjero. 
4.92.  Los bancos nacionales y los bancos extranjeros están sometidos a las mismas normas en lo 
que respecta a su establecimiento, funcionamiento  y supervisión. No hay restricciones normativas 
o en cuanto a propiedad para el establecimiento de bancos extranjeros o sobre el número de 
sucursales que puede abrir un banco extranjero. Es tá permitido que los bancos extranjeros capten 
capital nacional. No se establece ninguna diferencia entre los nacionales y los extranjeros al aplicarse los criterios para evaluar las solicitudes de licencia bancaria. 
4.93.  Los bancos están obligados a mantener un coeficiente medio de solvencia (CAR) mínimo del 
8% de los activos ponderados en función del riesgo. Pero además, el BRSA ha exigido a todos los bancos un coeficiente de solvencia del 12%. Desde el 1º de enero de 2014, el BRSA ha empezado 
a aplicar el Acuerdo de Basilea III. 
4.3.1.2  Seguros 
4.94.  El mercado de los seguros en Turquía abarca las compañías de seguros, las compañías de 
reaseguros y los intermediarios de seguros (corredores y agentes). A finales de 2014, había 
64 compañías de seguros de las que 38 operaban en la rama de seguros distintos de los de vida; 
19 operaban en la rama de los seguros de vida y pensiones; y 6 operaban únicamente en la rama de los seguros de vida. Solo hay una comp añía de reaseguros, Milli Reaürans T.A. Ş. (conocida 
generalmente como Milli Re), que es una compañía privada propiedad de Türkiye İş Bank A. Ş. 
El Estado no tiene la mayoría de las acciones de ninguna compañía de seguros o reaseguros (cuadro 4.21). 
Cuadro 4.21 Sector de los seguros - número de compañías, 2012-2014 
Tipo de actividad  Diciembre de 2012 Diciembre de 2013 Diciembre de 2014 
Seguros distintos de los de vida 35 36 38 
Seguros de vida 6 6 6 
Seguros de vida y pensiones 17 18 19 
Reaseguros 1 1 1 
Total  59 61 64 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
4.95.  La mayoría de las ventas de seguros (el 59% en términos de primas) son realizadas a 
través de agencias, de las que hay 16.000 activas en Turquía. Las ventas a través de acuerdos 
entre bancos y compañías de seguros se están popularizando y la cuota de mercado que 
representan creció desde el 17% en 2008 al 23% a finales de 2013. Las ventas directas por las compañías de seguros representan solo el 5% de las primas. 
4.96.  El valor del sector de los seguros de Turquía en relación con el PIB es bajo (en torno 
al 1,49% del PIB en 2014).
47 A finales de 2014, el valor anual de las primas de seguros se elevaba 
                                               
46 Artículo 7 de la Ley de Bancos. 
47 Las primas brutas de los seguros distintos de los de vida representan un valor del 1,30% del PIB y las 
primas brutas de los seguros de vida representan un valor del 0,19% del PIB. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  a 25.900 millones de liras turcas (casi 11.800 millo nes de dólares EE.UU.). El porcentaje de las 
primas de seguros distintos de los de vida se  elevaba a finales de 2014 al 87,4% del total, 
mientras que las primas de los seguros de vida representaban el 12,6% del total.48 Los seguros 
contra accidentes de vehículos de motor representan el mayor porcentaje de las primas pagadas 
por seguros distintos de los de vida, en torno al 50%. La prima media por persona es de unos 
152 dólares EE.UU. 
4.97.  El sector de los seguros de Turquía está re gulado por la Subsecretaría del Tesoro, que 
depende del Viceprimer Ministro encargado de los Asuntos Económicos y Financieros. La Dirección 
General de Seguros, dependiente de la Subsecretaría del Tesoro, está facultada para reglamentar el subsector de los seguros, y para tomar medidas de protección de los asegurados. La Junta de Supervisión de Seguros es la encargada de supervisar, examinar e investigar el sector. La 
Subsecretaría del Tesoro se encarga también de  regular el sistema privado de pensiones. 
4.98.  La Ley de Seguros Nº 5684, de 2007, regula la supervisión de las compañías de seguros y 
reaseguros. Todas las compañías de seguros y reaseguros, sean turcas o extranjeras, están 
sometidas a la misma legislación. No existe ninguna restricción a los capitales extranjeros. En 
Turquía solo pueden establecerse compañías de se guros o reaseguros bajo la forma de sociedades 
anónimas o compañías mutuas (cooperativas).
49 Las compañías extranjeras de seguros y 
reaseguros también pueden operar en Turquía medi ante la apertura de sucursales, siempre que no 
tengan prohibida tal cosa en sus países de origen. Las compañías de seguros y reaseguros deben obtener licencia de la Subsecretaría del Tesoro.
50 Cada sucursal debe disponer de una licencia 
distinta. Las licencias están registradas en el Registro Mercantil de Turquía y se publican en la 
Gaceta del Registro Mercantil de Turquía . 
4.99.  Las compañías de seguros solo pueden operar en la rama de los seguros y deben suscribir o 
bien seguros de vida o bien seguros distintos de los de vida, y el requisito mínimo de capital 
desembolsado para las compañías de seguros y reaseguros es de 5 millones de liras turcas. Las 
compañías de seguros y reaseguros que han finalizado las formalidades de su constitución y solicitan licencia tienen que aumentar su capital desembolsado hasta la cantidad que determine la 
Subsecretaría del Tesoro.
51 La circular 2007/4 establece la cuantía de capital adicional que se 
exige por la licencia de cada sucursal. Según el artículo 7 de la Ley de Seguros, las licencias se pierden si en el plazo de un año contado a partir de la concesión de la licencia no se concluye ningún contrato de seguros o reaseguros. 
4.100.  Todas las compañías de seguros y reaseguros, nacionales o extranjeras, que operan en 
Turquía, y las sucursales de empresas extranjeras en Turquía, son miembros de la Asociación de Compañías de Seguros y Reaseguros de Turquía. Como se indica en la Ley de Seguros (Parte VI), 
el principal objetivo de la Asociación es asegurar el desarrollo de la profesión de asegurador; 
asegurar la solidaridad entre las compañías de seguros; y adoptar y aplicar todas las medidas necesarias para controlar la competencia desleal. Las compañías de seguros están sometidas a la 
función autorreguladora de la Asociación, así como a las disposiciones de la Ley de Defensa de la 
Competencia (Nº 4054, de 1994). 
4.101.  En 2012, se modificaron los incentivos del sistema privado de pensiones (tercer pilar 
voluntario del sistema privado de pensiones). El nuevo sistema de incentivos, que entró en vigor 
en enero de 2013, ofrece ventajas fiscales, hasta un cierto límite, para los seguros de vida y las 
contribuciones al sistema privado de pensiones como incentivo para el ahorro a largo plazo, aunque los productos de riesgo dominen el mercado de seguros de vida en lugar de los productos 
destinados especialmente al ahorro a largo plazo. El derecho de acceso a las contribuciones del 
Estado depende de la duración de la participación en el sistema privado de pensiones. Los incentivos del Estado al sistema privado de pe nsiones han adoptado la forma de contribución 
directa del 25% desde 2013. En diciembre de 2014, el valor total de los fondos de pensiones se 
                                               
48 En el mercado de los seguros distintos de los de  vida, las cinco compañías principales representaban 
el 50% de las primas, mientras que en el mercado de  los seguros de vida las cinco primeras compañías 
representaban más del 50% de las primas. 
49 Artículo 3 de la Ley de Seguros Nº 5684, de 2007. 
50 Artículo 5 de la Ley de Seguros Nº 5684, de 2007. 
51 La Subsecretaría del Tesoro está  autorizada a aumentar el nivel de  capital desembolsado exigido en 
una cantidad que no exceda de la resultante de la aplica ción del porcentaje de subida del Índice de Precios al 
Productor que establezca el Instituto de Estadístic a de Turquía (artículo 5.4 de la Ley de Seguros). WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  situaba en 37.800 millones de dólares EE.UU., con lo que se habían duplicado con creces las 
cantidades suscritas, y había cerca de 5,5 millones de participantes. 
4.102.  Desde abril de 2013, está permitido que tribunales especializados establezcan mecanismos 
independientes de solución de litigios. Turq uía ha firmado el Memorando de Entendimiento 
Multilateral de la Asociación Internacional de Supervisores de Seguros (IAIS)52 el 20 de marzo 
de 2013. 
4.3.1.3  Valores 
4.103.  A finales de 2014, había 582 empresas inscritas en el registro de la Junta del Mercado de 
Capitales, 425 de las cuales cotizaban en la bolsa de valores de Turquía, Borsa Istanbul (BIST). El número de empresas cotizadas en bolsa aumentó un 5% desde 2012, en que eran 404. El valor total de las operaciones en el mercado de valores de Borsa Istanbul es de 400.000 millones de 
dólares EE.UU. La capitalización  del mercado, que a finales de  2014 era de 270. 000 millo nes de 
dólares EE.UU., equivalía ese año al 36% del PIB (el 39% en 2012 y el 32% en 2013) (cuadro 4.22). 
Cuadro 4.22 Principales indicadores - Borsa Istanbul  
Número de empresas registradas  582 
Empresas cotizadas en Borsa Istanbul 425 
Empresas cotizadas en otras bolsas 157 
Mercados de Borsa Istanbul  Volumen del comercio en 2014  
(miles de millones de $EE.UU.) 
Mercado de valores 399 
Mercado de bonos 3.493 
Mercado de futuros y opciones 199 
Mercado de metales preciosos y diamantes 9 
Fuente: Borsa Instanbul. 
4.104.  En 2014, según cifras de la Federación Mundial de Bolsas, el mercado de valores de Borsa 
Istanbul se situaba en 7º lugar entre los mercados emergentes y en 2º lugar en la región53, 
después de la bolsa de la Arabia Saudita, en términos de valor de las transacciones. En cuanto a la 
capitalización del mercado, se situaba en 16º lugar entre los mercados emergentes y en el 
lugar 3º de la región. Según la velocidad de giro, Borsa Istanbul se situaba en el lugar 3º entre todas las bolsas.
54 
4.105.  La Junta del Mercado de Capitales (CMB) es la autoridad reguladora y supervisora de los 
mercados de valores y de las instituciones relacionadas con ellos de Turquía. La CMB determina los principios operativos de los mercados de capitales y es responsable de la protección de los derechos e intereses de los inversores. La CMB regula y supervisa las sociedades anónimas; las 
empresas cotizadas en bolsa; las compañías de inversión; las bolsas; los fondos mutuos, de capital 
fijo y de pensiones; y las transacciones apalancadas con divisas y metales preciosos. La CMB se encarga también de la regulación del Banco de Liquidación y Custodia (Takasbank), de la 
Asociación Turca de Mercados de Capitales (TCMA), del Organismo Central de Registro (MKK), del 
Centro de Indemnización de Inversiones y de otras instituciones pertinentes que operan en el mercado de capitales, como las empresas independientes de auditoría, las agencias de calificación, 
las empresas de valoración, las compañías de alquiler financiero de activos, los operadores del 
mercado y los registros de operaciones comerciales (cuadro 4.23). 
                                               
52 El Memorando de Entendimiento Multilateral de la IAIS es un marco global de cooperación e 
intercambio de información entre supervis ores de seguros. En él se establec e el propósito de sus signatarios de 
cooperar en la esfera del intercambi o de información, y se establecen lo s procedimientos para tramitar las 
solicitudes de información. En julio de 2015 había 54 signatarios. Información en línea consultada en: 
http://iaisweb.org/index.cfm?event= getPage&nodeId=25287 . 
53 Países emergentes de Europa, Or iente Medio y África del Norte. 
54 Información facilitada por Borsa Istanbul. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  Cuadro 4.23 Instituciones en el mercado de valores, 2014 
Diciembre de 2014 
Empresas de inversión 140 
Bancos 51a 
Bancos de capital extranjero 25 
Instituciones intermediarias 97 
Instituciones intermediarias de capital extranjero 27 
Empresas de gestión de carteras 40 
Empresas de gestión de carteras de capital extranjero 8 
Agencias de calificación de créditos 10 
Empresas independient es de auditoría 92 
a La CMB ha autorizado a 43 bancos para operar en los mercados de capitales. 
Fuente: CMB. 
4.106.  Todas las empresas de inversión, los bancos que disponen de autorización para operar en 
el mercado de capitales, las compañías de gestión de carteras y los fondos de inversión deben ser 
miembros de la Asociación Turca de Mercados de Capitales (TCMA).55 La TCMA establece normas 
profesionales y vigila que los miembros respeten un mercado de capitales equitativo y disciplinado. La TCMA establece y aplica reglamentos en los ámbitos que le asigna la legislación o la Junta del Mercado de Capitales. 
4.107.  El 30 de diciembre de 2012 entró en vigor un nuevo marco reglamentario para mejorar la 
eficacia de la supervisión del mercado y reforzar su infraestructura, que sustituye a la anterior ley que había entrado en vigor en 1981 (recuadro 4.1). 
Recuadro 4.1 Ley del Mercado de Capitales (Nº 6362, de 2012) 
La nueva Ley del Mercado de Capitales, Nº 6362, de 2012, fue preparada de conformidad con el acervo de 
la UE y redactada en armonía con los objetivos del proyecto de Centro Fi nanciero Internacional de Estambul. 
La Ley del Mercado de Capitales establece la infraestructura legal para la privatización de las bolsas de valores, 
que anteriormente tenían la condición de entidades públicas. Ta mbién regula por primera vez la constitución de 
operadores del mercado. 
 
Entre los avances más importantes que aporta cabe menc ionar el reforzamiento del régimen de sanciones; la 
redefinición de la manipulación del mercado y de información privilegiada, sobre la base de la legislación de 
la UE, y el fortalecimiento de las prác ticas de buen gobierno societario de  las empresas cotizadas en bolsa al 
establecer que las juntas cuenten con miembros independientes, afirmar los derechos de los accionistas y 
hacer obligatoria la divulgación de información; hacer una  clasificación basada en actividades y permitir que las 
empresas de inversión presten servic ios auxiliares si disponen de permiso para ello. En la nueva Ley se 
establecen principios sobre el uso de  las garantías depositadas con motivo de transacciones en el mercado de 
capitales, que son acordes con la legislación pertinente de  la UE. De este modo, se introducen los acuerdos de 
transferencia de garantías (que facilitan la transferencia de la plena propiedad de estas) y se estipulan algunas 
disposiciones protectoras de los derechos de las partes. 
 
La Ley introduce nuevas instituciones del mercado de capitales56 como: las instituciones centrales de 
compensación, las contrapartes centrales de valores, las instituciones centrales de depósito y los registros de 
operaciones. La función de compensación está regulada en armonía con la legislación pertinente de la UE con el 
fin de evitar que se deshagan o cancelen órdenes de compensación o transacciones con instrumentos del 
mercado de capitales, así como transacciones de pago. 
 
La constitución de bolsas de valores y operadores de me rcados está supeditada a la  aprobación del Consejo de 
Ministros, a recomendación de la Ju nta del Mercado de Capitales. En la  Ley del Mercado de Capitales se 
aprueban las resoluciones alternativas a los litigios de consumidores, cuando se trata de litigios derivados de 
transacciones en bolsa definidas en la nueva Ley. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
                                               
55 Artículo 74 de la Ley de l Mercado de Capitales. 
56 La Ley del Mercado de Capitales define las instituciones del mercado de capitales como: empresas de 
inversión, planes de inversión colectiva, empresas independientes de auditoría, sociedades de evaluación y agencias de calificación de créditos, em presas de gestión de activos, instituciones de financiación hipotecaria, 
fondos de financiación de viviendas y de activos, empresas de arrendamient o financiero de activos (vehículo de 
bonos islámicos para fines determinados), instituciones centrales de compensación, instituciones centrales de 
depósito y registros de operaciones. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  4.108.  A finales de 2012, se creó Borsa Istanbul como sociedad anónima, con el fin de que 
sirviera como bolsa única de valores, derivados y productos básicos. Desde 2013, la Bolsa de Valores de Estambul, la Bolsa del Oro de Estambul y la Bolsa de Futuros y Opciones se han refundido y se han integrado en Borsa Istanbul. Esta nueva infraestructura permite la compra y 
venta de todo tipo de instrumentos financieros bajo un solo techo y operar en el marco conceptual 
de un supermercado financiero. 
4.109.  El objetivo a largo plazo es preparar Borsa Istanbul para su privatización. Interlocutores 
comerciales internacionales han manifestado desde hace mucho tiempo su interés por adquirir una 
parte del capital de la empresa. El Gobierno tiene una participación del 49% en el capital total de Borsa Istanbul y ha manifestado el propósito de vender su participación mediante una IPO prevista para 2016. 
4.110.  Borsa Istanbul opera en diversos niveles y cuenta con una serie de mercados 
diferenciados, lo que permite a los inversores acceder a una amplia gama de empresas e instrumentos. El primer nivel es el Mercado Nacional, para empresas que cumplen los criterios 
para ser cotizadas en bolsa y los criterios de liquidez, entre ellos los previstos para entrar en 
el BIST 100, el principal índice del mercado de capitales. Las empresas que no cumplen los criterios del Mercado Nacional son transferidas temporalmente al Segundo Mercado Nacional. Este 
Segundo Mercado Nacional contaba a finales de 2014 con 94 empresas, y está reservado en gran 
parte a las pymes.
57 Las pymes tienen que cumplir unos requisitos menos estrictos para ser 
cotizadas. Las empresas cotizadas en bolsa, las instituciones intermediarias y las empresas de gestión de carteras deben cumplir las normas internacionales de contabilidad, información y 
auditoría (NIIF, IAS) a partir de 2008. 
4.111.  Desde 2011, está establecido en Borsa Istanbul el Mercado de Empresas Emergentes 
(ECM) como mercado diferenciado, con el objetivo  de establecer una plataforma transparente y 
organizada donde pueda comerciarse con valores a fin de que las empresas con potencial de 
crecimiento y desarrollo puedan obtener financiación en los mercados de capitales. Las acciones cotizadas en el Mercado de Empresas Emergentes constan en el Organismo Central de Registro, 
prescindiéndose de cualquier tipo de soporte físico. Las actividades de custodia y compensación de 
acciones cotizadas en el Mercado de Empresas Emergentes se realizan con el mismo método que el utilizado en el mercado de valores y las operaciones con ellas se llevan a cabo en la misma plataforma electrónica que este mercado de valores, aunque con diferentes métodos de 
contratación. Las operaciones se realizan de conformidad con el Reglamento del Mercado de 
Empresas Emergentes del Sistema de Comercio Electrónico de Borsa Istanbul, que está sometido al Reglamento del Mercado de Capitales.
58 La compensación de operaciones con efectivo y con 
valores es realizada por Takasbank. 
4.112.  Los bancos pueden prestar los siguientes servicios de inversión y realizar las siguientes 
actividades59: 
 recepción y transmisión de órdenes relativas a los instrumentos del mercado de 
capitales; ejecución de órdenes relativas a instrumentos del mercado de capitales en nombre y por cuenta de clientes o en nombre propio y por cuenta de clientes, con excepción de acciones y de derivados que tienen como activos subyacentes acciones o 
índices de valores; 
 los bancos pueden operar por cuenta propia, excluidas las acciones y los derivados que 
tienen acciones como activos subyacentes (de garantía); 
 custodia y administración de instrumentos del mercado de capitales en nombre del 
cliente, y prestación de servicios de custodia de carteras; 
                                               
57 Según las autoridades, la estructura de los mercados de capitales se actualizará a finales de 2015. 
Según el nuevo planteamiento, habrá dos niveles: el Mercado Estrella y el Mercado Principal. El Mercado 
Estrella está sujeto a criterios de cotización, entre los que se incluye un tamaño mínimo superior para las IPO y 
para la capitalización en el mercado, y un po rcentaje mínimo de fluc tuación libre más bajo. 
58 El método de "mercado continuo con creadores de mercado" se utiliza principalmente para las 
operaciones con valores, mientras que el método de "pre cio único" se utiliza para los valores que no tienen un 
creador de mercado. 
59 Según el artículo 39 de la Ley del Mercado de Capitales. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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   prestación de los demás servicios y realización de las demás actividades que determine 
la Junta del Mercado de Capitales; y 
 los bancos de inversión y desarrollo pueden prestar servicios de inversión y realizar 
actividades de inversión. 
4.113.  Los bancos no pueden llevar a cabo ninguna transacción apalancada con divisas. Los 
bancos de desarrollo e inversión, además de los servicios y actividades de inversión que pueden llevar a cabo los bancos, pueden realizar también las siguientes actividades: gestión de carteras; 
asesoramiento de inversores; suscripción de instrumentos del mercado de capitales sobre la base 
de un compromiso firme; y colocar instrumentos financieros sin una base de compromiso firme. 
4.114.  Los procedimiento para constituir empresas de inversión se han modificado al aplicarse la 
nueva Ley del Mercado de Capitales de 2012 y el artículo 8.1 del Comunicado III-37.1, relativo a 
los principios aplicables a los servicios y las actividades de inversión y a los servicios auxiliares. Se 
crearon tres nuevas categorías de instituciones intermediarias: a) "instituciones intermediarias estrictamente autorizadas", que se dedican a prestar una parte o la totalidad de los servicios y a 
realizar una parte o la totalidad de las actividades de recepción y transmisión de órdenes, y de 
asesoramiento, en materia de inversiones; b) "instituciones intermediarias parcialmente autorizadas", que se dedican a prestar una parte o la totalidad de los servicios y a realizar una 
parte o la totalidad de las actividades de ejecución de órdenes, de máximo esfuerzo, de custodia 
limitada y de gestión de carteras; y c) "instituciones intermediarias autorizadas en términos generales", que se dedican a prestar una parte o la totalidad de los servicios y a realizar una parte o la totalidad de las actividades por cuenta propia, o a prestar servicios o realizar actividades de 
custodia general y de suscripción. 
4.115.  Para constituir instituciones intermediarias y empresas de gestión de cartera es necesario 
permiso de la Junta del Mercado de Capitales.
60 Los servicios y actividades de inversión solo 
pueden ser llevados a cabo por empresas de inversión y se necesita aprobación de la Junta del 
Mercado de Capitales. Las empresas de inversión y las empresas de gestión de carteras prestan servicios auxiliares
61, que no necesitan una licencia diferenciada. 
4.116.  Los requisitos de capital mínimo para constituir una compañía de gestión de activos se han 
modificado en virtud de la Ley del Mercado de Capitales. Para constituir empresas de gestión de carteras, prestar servicios de asesoramiento en inversiones y constituir empresas de gestión de patrimonios (si los activos gestionados son, como mínimo, de 5 millones de liras turcas), el 
requisito mínimo de capital se determina según la cuantía de los activos gestionados 
(cuadro 4.24). Si los activos gestionados superan los 10 millones de liras turcas, la empresa está obligada a disponer de un capital adicional del 0,02% de los activos que superen el umbral. No se 
requiere ningún capital ad icional si los activos gestionados so n de más de 20.000 millones de liras 
turcas. 
Cuadro 4.24 Empresas de gestión de activos 
Requisitos de capital mínimo 
Tipo TL $EE.UU.a 
< 100 millones de TL 2.000.000 859.513 
100 millones de TL < activos gestionados < 500 
millones de TL 3.000.000 1.289.269 
500 millones de TL < activos gestionados < 
5.000 millones de TL 5.000.000 2.148.782 
> 5.000 millones de TL 10.000.000 4.297.563 
a Cálculos realizados en diciembre de 2014. 
Fuente: CMB. 
                                               
60 Artículo 43 del Ley del Mercado de Capitales. 
61 Se consideran servicios auxiliares  los de asesoramiento; concesión de créditos; alquiler o prestación 
de servicios relacionados con divisas asociados con se rvicios y actividades de inversión; realización de 
investigaciones relativas a inversiones o análisis financieros, y prestación de servicios de asesoramiento 
general; prestación de servicios relativos a la suscripció n de valores; prestación de  servicios de intermediario 
para obtener financiación mediante préstamos o por ot ros medios; y prestación de servicios de gestión de 
patrimonios y planificación financiera. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 168 - 
 
  4.117.  Las sociedades anónimas con más de 500 accionistas, o las que fueron objeto de una 
oferta pública de acciones, están sometidas a la Ley del Mercado de Capitales. Las disposiciones sobre divulgación de información se aplican también a los títulos emitidos por empresas de propiedad estatal (incluidas las designadas para ser privatizadas); todas sus acciones deben estar 
registradas; sus acciones deben ser emitidas a cambio de dinero en efectivo; y su capital no debe 
ser inferior a la cuantía que determine la Junta del Mercado de Capitales. 
4.118.  La Junta del Mercado de Capitales puede retirar el permiso para realizar cualquier actividad 
o anular cualquier licencia que haya concedido en los siguientes casos: no llevar a cabo ninguna 
actividad al amparo del permiso correspondiente du rante dos años a partir de la fecha en que se 
concedió el permiso; haber obtenido permiso para llevar a cabo una actividad mediante declaraciones falsas o que induzcan a error, o a través de cualquier otro medio ilegal; no estar ya 
en condiciones de cumplir las condiciones del permiso para llevar a cabo la actividad y no poder 
cumplir esas condiciones de nuevo en un plazo de tres meses contados a partir de la fecha en que la Junta del Mercado de Capital determinó que habían dejado de cumplirse. 
4.119.  La introducción el 9 de enero de 2015 de una plataforma electrónica para los fondos 
mutuos (Plataforma TEFAS) ha modificado el sector turco de gestión de carteras y el corretaje. Antes de que existiese la Plataforma TEFAS, los bancos eran los principales actores en la rama de 
los fondos mutuos ya que tenían la ventaja de sus sucursales y clientes, mientras que los fondos 
pequeños (incluso los que tenían un historial de buenos resultados) tenían dificultades para llegar a los clientes. Gracias a la Plataforma TEFAS, los inversores turcos pueden comprar a cualquier corredor o banco una participación en un fondo muto. 
4.120.  En el cuadro 4.25 se resumen los impuestos que se aplican a determinados instrumentos 
de inversión en Turquía. 
Cuadro 4.25 Impuestos aplicados a determinad os instrumentos de inversión en Turquía 
Instrumento 
de inversión Personas físicas Sociedades 
Residentes No residentes Residentes No residentes 
Depósitos 
bancariosa Retención del 10% al 
18% Retención del 10% al 
18% Retención 
del 10% al 18%b Retención del 10% 
al 18% 
Intereses por 
operaciones repo Retención del 15% Retención del 15% Retención 
del 15%
b Retención del 15% 
Bonos 
(ganancias e 
intereses del 
capital) Retención del 10% Retención del 10% Retención 
del 0%b Retención del 0% 
Futuros Retención del 0% para 
los contratos sobre acciones o sobre índices de acciones y del 10% para los demás contratos Retención del 0% 
para los contratos sobre acciones o sobre índices de acciones y del 10% para los demás contratos Retención 
del 0%
b Retención del 0% 
Acciones 
cotizadas en 
bolsa Las ganancias del 
capital derivadas de 
acciones son objeto de 
una retención fiscal 
del 0%c Las ganancias del 
capital derivadas de 
acciones son objeto 
de una retención 
fiscal del 0%b Retención 
del 0%b Retención del 0% 
Fondos de 
inversión Retención del 10%c Retención del 10% Retención 
del 0%b Retención del 0% 
Opciones de 
compra 
garantizadas Retención del 0% para 
las opciones de 
compra garantizadas 
de acciones o de 
índices de acciones, y 
10% para las demás  Retención del 0% 
para las opciones de 
compra garantizadas 
de acciones o de 
índices de acciones, y 
10% para las demás  Retención 
del 0%b Retención del 0% WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 169 - 
 
  Instrumento 
de inversión Personas físicas Sociedades 
Residentes No residentes Residentes No residentes 
Dividendos de 
acciones La sociedad que 
distribuye dividendos aplica una retención fiscal del 15%
d La sociedad que 
distribuye dividendos aplica una retención fiscal del 15% No se aplica 
ninguna retención fiscal a los dividendos. Los dividendos recibidos de 
sociedades 
residentes están exentos del impuesto de sociedades La sociedad que 
distribuye dividendos aplica una retención fiscal del 15% 
a La retención fiscal aplicada a los depósitos bancar ios denominados en liras turcas (o en divisas) 
oscila entre el 15% (18%) para vencimientos inferi ores a seis meses, el 12% (15%) para depósitos 
con un vencimiento entre seis meses y un año, y el  10% (13%) para vencimie ntos superiores a un 
año. 
b Los beneficios están sometidos a un impuesto de sociedades del 20%, pero se deducen los 
impuestos retenidos. 
c No se aplica ninguna retención fiscal a los benefici os obtenidos de los fondos mutuos, si se retienen 
más de un año y si el porcentaje de acciones en la cartera del fondo es al menos del 51% en todo 
momento. No obstante, las acciones de los fondos  de inversión están some tidas a un impuesto del 
10% si se retienen menos de un añ o. En el caso de los fondos mutuos y los fondos cotizados en 
bolsa que estén calificados como fondos con una gran inversión en acciones (inversión en acciones al 
menos de un 75% de la cartera), la retención fiscal es del 0%. 
d La mitad de los dividendos están exentos del impuesto sobre la renta. En 2015, si la cantidad 
restante es superior a 29.000 liras turcas, han de declararse todos los ingresos y serán sometidos al impuesto sobre la renta. En ese caso, la cuantía to tal de la retención fiscal  puede ser deducida del 
impuesto sobre la renta. 
Fuente: Handbook of the Turkish Capital Markets, 2015. 
4.3.2  Sanidad 
4.3.2.1  Panorama general 
4.121.  Durante el último decenio, el sistema de asistencia sanitaria de Turquía ha sido objeto de 
muchas modificaciones que se traducen en una mejor atención de la salud para todos. Los 
sistemas de seguridad social han sido fusionados, los seguros privados de salud han sido desarrollados, la atención primaria de la salud ha sido mejorada y el Ministerio de Sanidad ha sido 
reestructurado. En 2014, los gastos en atención sanitaria de Turquía llegaron a 94.800 millones de 
liras turcas, equivalentes al 5,4% del PIB (cuadro 4.26), si bien esta cifra sigue siendo la más baja entre los países miembros de la OCDE. En términos de trabajadores de la salud, se ha observado 
una tendencia similar, registrándose solo 1,8 médicos por 1.000 habitantes, la cifra más baja 
también entre los países miembros de la OCDE, aunque en Turquía haya aumentado considerablemente en los últimos años el número de médicos. 
Cuadro 4.26 Panorama general de los servicios sanitarios en Turquía, 2011-2014  
Servicios sanitarios y médicos 2011 2012 2013 2014 
Gastos totales en salud, en porcentaje del PIB 5,3 5,2 5,4 5,4  
Gastos públicos generales en salu d, en porcentaje de los gastos 
totales en salud 79,6 79,2 78,5 77,4 
Fondos de seguridad social, en po rcentaje de los gastos públicos 
generales en salud 64,0 70,8 71,0 70,0 
Gastos privados en salud, en porcen taje de los gastos totales en salud 20,4 20,8 21,5 22,6 
Seguros privados, en porcentaje de los gastos privados en salud 12,7 12,1 11,2 10,7 
Gastos en salud desembolsados por el paciente, en porcentaje de los 
gastos privados en salud 15,4 15,8 16,8 17,8 
Gasto hospitalario total, en porcentaje de los gastos totales en salud 41,6 48,6 49,5 49,0 
Gasto sanitario por habitante ($EE.UU.) 553 548 583 563 
Fuente: Turkstat, Health Expenditure Statistics, 2011-2013. Consultado en: 
http://www.turkstat.gov.tr/PreTablo.do?alt_id=1084 ; e información facilitada por las autoridades. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 170 - 
 
  4.122.  El Ministerio de Sanidad tiene un presupuesto cada vez mayor (que ascendió en 2014 
a 41.200 millones de liras turcas), que además representa un porcentaje cada vez mayor del PIB (en 2002, equivalía a un 1,5% del PIB; y en 2014, a un 2,3% del PIB). Debido en parte a ello, la esperanza de vida ha subido en 2014 a 77 años, frente a 72,5 en 2002. 
4.3.2.2  Comercio 
4.123.  Según la OCDE, la mayoría de las operaciones de comercio internacional de servicios 
sanitarios es atribuible a pacientes que cruzan las fronteras para obtener servicios, es decir, el 
modo 2 del AGCS, pero también se prestan servicios a distancia, por ejemplo servicios de 
diagnóstico; este comercio actualmente es pequeño, pero está previsto que crezca gracias a los avances tecnológicos.
62 Los servicios transfronterizos de atención sanitaria están regulados 
bilateralmente en los acuerdos sobre seguridad social o en las disposiciones sobre seguridad social 
de los acuerdos sanitarios bilaterales. 
4.124.  La OCDE informa del comercio de servicios sanitarios en porcentaje de los gastos en salud. 
En el caso de Turquía, las importaciones de servicios de salud en 2012 se estimaban 
aproximadamente en el 0,5% de los gastos en salud, y las exportaciones (definidas como la 
prestación de servicios sanitarios por proveedores nacionales a personas no residentes) se estimaban aproximadamente en el 1%. No obstante, las exportaciones crecen con fuerza, a un 
ritmo del 12% anual durante 2007-2012, el sexto más alto entre los países europeos que facilitan 
información.
63, 64 Las exportaciones derivadas de viajes relacionados con la salud u otros servicios 
ascendían al 1,1% de los gastos totales en salud, pero en 2012 fueron superiores a los registrados en cualquier Estado miembro de la UE sobre los que se dispone de datos, al ascender 
a 219,5 millones de euros.
65 
4.3.2.3  Estructura del sector 
4.125.  En 2003, el Programa de Reforma del Sector Sanitario 2003-2011, introdujo cambios 
importantes en el sector de la atención sanitaria de Turquía. El Programa se centró en las 
siguientes áreas de reforma: papel del Minister io de Sanidad como planificador y supervisor; 
establecimiento de un seguro universal de la salud, que uniese todos los servicios sanitarios en un 
marco único; establecimiento de un sistema de atención sanitaria general, de fácil acceso y 
utilización, que incluyese unos servicios reforzados de atención primaria de la salud; capacitación y motivación de los trabajadores de la salud; apoyo de las instituciones educativas y científicas al sistema; calidad y acreditación para unos servicios sanitarios cualificados y eficientes de 
estructuras corporativas para la gestión racional de medicamentos y abastecimientos; y acceso a 
los conocimientos en el proceso de adopción de decisiones (sistema de información sanitaria). 
4.126.  En 2006 se produjeron reformas del sistema de  seguridad social a consecuencia de las 
cuales las tres entidades de seguridad social, SSK, BAG-KUR y Emekli Sandigi, se fusionaron y 
dieron origen a una entidad: el Instituto de la Seguridad Social. En 2014, este Instituto protegía al 98,45% de la población. La creación del Instituto coincidió con el establecimiento del seguro 
universal de la salud.
66 En 2007, se promulgaron medidas legales en virtud de las cuales todos los 
ciudadanos turcos tienen acceso a servicios primarios de atención de la salud gratuitos. 
4.127.  En 2010, una modificación de la reglamentación facilitó la expansión de los seguros 
privados de salud en Turquía al permitir la contratación de unos seguros complementarios que 
permitían a los pacientes ser tratados en hospitales privados, que aplican unas tarifas más 
elevadas. Hay incentivos públicos para el aseguramiento de servicios en hospitales privados. Pese a ello, se ha registrado un aumento de las pólizas de seguros privados individuales, y en 2014, el 
                                               
62 OECD Health at a Glance: Europe 2014, información en línea. Consultada en: http://www.oecd-
ilibrary.org/docserver/download/8114211e.pdf?expires=1444319566&id=id&accname=guest&checksum=206D
48A6CD8DAB19C93754AD315E125F . 
63 Los países que facilitan información son los Estados miembros de la UE, la ex República Yugoslava de 
Macedonia, Islandia, Montenegro, No ruega, Serbia, Suiza y Turquía. 
64 OECD Health at a Glance: Europe 2014, información en línea. Consultada en: http://www.oecd-
ilibrary.org/docserver/download/8114211e.pdf?expires=1444319566&id=id&accname=guest&checksum=206D
48A6CD8DAB19C93754AD315E125F . 
65 Base de datos en línea de Eurostat, balanza de pa gos, comercio internacional de servicios, viajes 
personales, gastos relacionados con la salud. Consultada en: http://ec.europa.eu/eurostat/data/database . 
66 Ley de la Seguridad Social y del Seguro Universal de la Salud. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 171 - 
 
  aumento de las primas generadas por las pólizas de seguros de salud se situó en el 18,8%. 
También se produjeron reformas de los precios de los productos farmacéuticos, y la bajada de los impuestos y los costes resultante de ellas derivó en una mayor disponibilidad de medicamentos. 
4.128.  Tradicionalmente, el Estado, en particular el Ministerio de Sanidad, ha sido el principal 
proveedor de asistencia sanitaria en Turquía. El Ministerio de Defensa y los hospitales 
universitarios también han sido proveedores públicos de atención sanitaria en Turquía. No obstante, la atención sanitaria privada ha aumentado considerablemente en los últimos años, 
debido en parte a las largas listas de espera en los hospitales de gestión pública y a la 
disponibilidad de seguros privados. A pesar de ello, el Ministerio de Sanidad sigue siendo hoy el principal proveedor de servicios sanitarios en Turquía. Gracias a la reciente legislación sobre las asociaciones del sector público y el privado (véase la sección 4.3.2.5) actualmente hay más 
iniciativas de atención sanitaria conjunta, en las que intervienen entidades estatales y privadas. 
4.129.  En el ámbito de la atención sanitaria, el sector privado ha crecido estos años, y a un ritmo 
más rápido que el sector público, como pone de manifiesto el aumento del número de hospitales, 
de camas hospitalarias y de visitas. Entre 2011 y 2014, el número de camas en hospitales del 
Ministerio de Sanidad aumentaba ligeramente, mientras que en los hospitales privados lo hacía un 28%. Otro hecho destacado ha sido el aumento del número de visitas a los servicios de 
asistencia sanitaria secundaria y terciaria, en los que se ofrecen intervenciones quirúrgicas o 
tratamientos especializados, al revés de lo que ha sucedido con las visitas a los servicios de asistencia sanitaria primaria. En efecto, las visitas a los servicios de asistencia sanitaria primaria disminuían un 11,5% mientras que las visitas a los servicios de asistencia sanitaria secundaria y 
terciaria aumentaban un 16% a lo largo del período (cuadro 4.27). 
Cuadro 4.27 Estructura del sector sanitario, 2011-2014 
 2011 2012 2013 2014 
Visitas a los servicios de asistencia sanitaria 
primaria 244.346.102 235.137.151 220.252.781 219.205.605 
Visitas a los servicios de asistencia sanitaria 
secundaria y terciaria 366.890.243 386.649.146 410.068.343 424.786.425 
Número de trasplantes de órganos 3.953 4.008 4.294 4.261 
Número de visitas a hospitales:     
Ministerio de Sanidad 254.342.943 260.974.401 277.485.135 292.100.331 
Hospitales universitarios 24.437.107 27.080.436 29.985.697 32.143.930 
Hospitales privados 59.069.486 66.582.098 71.341.411 72.333.383 
Número de hospitales: 
Ministerio de Sanidad 840 832 854 866 
Hospitales universitarios 65 65 69 69 
Hospitales privados 503 541 550 556 
Otros 45 45 44 37 
Número de camas hospitalarias: 
Ministerio de Sanidad 121.297 122.322 121.269 123.690 
Hospitales universitarios 34.802 35.150 36.056 36.670 
Hospitales privados 31.648 35.767 37.983 40.509 
Otros 6.757 6.833 6.723 5.967 
Servicios de salud bucodental (n úmero de equipos odontológicos): 
Ministerio de Sanidad 6.169 7.048 7.250 7.659 
Hospitales universitarios .. 2.973 3.167 3.610 
Hospitales privados .. 4.474 5.575 6.615 
Otros .. 191 209 186 
.. No disponible 
Fuente: Ministerio de Sanidad, Health Statistics Yearbooks, 2011-2014. 
4.130.  Existen algunas asociaciones u ONG que intervienen en la esfera de la atención sanitaria 
en Turquía: la Asociación Turca de Médicos (TTB), la Asociación de Hospitales Privados y 
Organizaciones de Atención Sanitaria (OHSAD), la Junta de Relaciones Económicas Exteriores (DEIK), la Asociación Turca de Farmacéuticos (TEB),  la Asociación de Hospitales Acreditados, la 
Asociación Turca de Enfermería, la Asociación Turca de Comadronas y la Asociación Turca de 
Dentistas (TDB). Todas ellas intervienen en actividades de acreditación, de formación continua y 
de promoción de políticas. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 172 - 
 
  4.3.2.4  Política sanitaria 
4.131.  Durante el período objeto de examen, la política sanitaria de Turquía se definió a través de 
los planes estratégicos del Ministerio de Sanidad, uno para el período 2010-2014 y otro para el período 2013-2017; sin embargo, su objetivo bási co se mantiene: "proteger y mejorar de forma 
equitativa la salud de nuestra población". 
4.132.  En el Plan Estratégico para 2013-2017 se fijan 4 metas estratégicas y 32 objetivos. Las 
cuatro metas estratégicas son: proteger a cada persona y a la comunidad frente a riesgos 
sanitarios y promover unos estilos de vida saludables; proporcionar servicios sanitarios accesibles, 
adecuados, eficaces y eficientes a las personas y a la comunidad; responder a las necesidades y las expectativas sanitarias de las personas basándose en un planteamiento centrado en el ser humano y holístico; y seguir desarrollando el sistema sanitario como medio para contribuir al 
desarrollo económico y social de Turquía y a la salud mundial.
67 
4.133.  Las tres primeras metas estratégicas del Plan de 2013-2017 se basan en las tres metas del 
Plan de 2010-2014, pero se añade una: que el sistema sanitario contribuya al desarrollo 
económico y social y también a la salud mundial. Algunos de los objetivos enumerados en esta 
meta estratégica pueden repercutir en el comercio de servicios sanitarios, ya que Turquía tiene previsto impulsar la contribución del sector sanitario a la comunidad, intensificar el turismo 
sanitario en Turquía y contribuir a la salud mundial mediante la cooperación y la ayuda al 
desarrollo. En lo que respecta al turismo sanitario, Turquía tiene previsto ampliar el alcance de los servicios ofrecidos, mejorar la calidad de sus servicios, lanzar promociones y mejorar la gobernanza en el turismo sanitario.
68 
4.3.2.5  Marco legal y reglamentario 
4.134.  La principal ley sobre servicios sanitarios de Turquía, la Ley Básica de los Servicios 
Sanitarios, es de 1987 y constituye el marco general de los servicios sanitarios.69 Los principios 
básicos que establece la ley son que los servicios sanitarios sean accesibles a todos por igual en 
todo el país, que los establecimientos sanitarios y el personal sanitario se repartan por igual, que se establezca un sistema sanitario de registro y notificación, que se practique la medicina 
preventiva y que se tomen medidas para prevenir las enfermedades. Las principales disposiciones 
están dedicadas a la distribución del personal médico, a la investigación médica, a los seguros privados de salud, a la gestión de la salud, al coste de los tratamientos, a los reglamentos y a otras cuestiones organizativas. Otras leyes importantes para la salud son las dedicadas a 
cuestiones sanitarias particulares, a las asociaciones sanitarias y a cuestiones reglamentarias 
(cuadro 4.28). 
Cuadro 4.28 Principales leyes sanitarias en Turquía 
Ley Referencia 
Ley de Servicios Privados de Salud Bucodental Gaceta Oficial  Nº 29256, 
de 3 de febrero de 2015 
Ley de Práctica Experimental de la Medicina de Familia Ley Nº 5258 
Ley de Hospitales Privados Ley Nº 2219 
Ley de Prevención del Tabaquismo y Co ntrol de los Productos de Tabaco  Ley Nº 4207 
Ley de Cosméticos Ley Nº 5324 
Ley de Oftalmología Ley Nº 5193 
Ley de Adopción del Decreto modificado sobre producción, consumo e inspección 
de alimentos Ley Nº 5179 
Ley de cobertura estatal de los gastos  de tratamiento de ciudadanos que 
carecen de posibilidades de pago mediante la distribución a los mismos de cartas 
verdes Ley Nº 3816 
Ley Básica de Servicios Sanitarios Ley Nº 3359 
Ley de Fomento de la Asistencia Social y la Solidaridad Ley Nº 3294 
Ley de la Asociación Turca de Dentistas Ley Nº 3224 
Ley de Establecimiento del Departamento de Oncología Ley Nº 18351 
                                               
67 Ministry of Health, informac ión en línea. Consultada en: 
http://sbu.saglik.gov.tr/Ekutuphane/kitaplar/strate jikplaning.pdf . 
68 Ministry of Health, informac ión en línea. Consultada en: 
http://sbu.saglik.gov.tr/Ekutuphane/kitaplar/strate jikplaning.pdf . 
69 Ley Nº 3359, de 15 de mayo de 1987. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
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  Ley Referencia 
Decreto relativo a la Organización y los Deberes del Ministerio de Sanidad Decreto Nº 181 
Ley relativa a la Sangre y a los Productos Sanguíneos Ley Nº 2857 
Ley de Recogida, Almacenamiento, Injerto y Trasplante de Órganos y Tejidos Ley Nº 2238 
Ley de Socialización de los Servicios Sanitarios Ley Nº 224 
Ley relativa al Capital Circulante Ley Nº 209 
Ley de Eliminación del Paludismo Ley Nº 7402 
Ley de la Asociación de Farmacéuticos Ley Nº 6643 
Ley de Enfermería Ley Nº 6283 
Ley de Farmacias y Farmacéuticos Ley Nº 6197 
Ley de la Asociación Turca de Médicos Ley Nº 6023 
Ley de Eliminación de la Tuberculosis Ley Nº 7183 
Ley de Salud Pública Ley Nº 1593 
Ley de Extracción, Almacenamiento y Transporte de Órganos y Tejidos Ley Nº 16655 
Ley de Procedimientos para la Prácti ca de la Medicina y de sus Ramas Ley Nº 1219 
Ley de Institutos Forenses Ley Nº 2659 
Ley de Hospitales Urbanos/Rurales Ley Nº 6428 
Fuente: Ministerio de Sani dad y Asociación Turca de Médicos. Consultada en: www.ttb.org.tr . 
4.135.  Entre las novedades en el ámbito jurídico cabe mencionar una nueva ley sobre el 
funcionamiento de los servicios dental es privados, que fue promulgada en 2015.70 En esta ley se 
especifican los requisitos que han de cumplirse para establecer un consultorio privado o una clínica 
privada de odontología. En la legislación se establecen las normas mínimas que deben cumplir los locales y las oficinas; las responsabilidades y los títulos de los dentistas, el director responsable y el personal; las licencias y los permisos de funciona miento; los principios de trabajo; el sistema de 
registro dental; los servicios de laboratorio dental y de rayos x; y los derechos de los pacientes.
71 
4.136.  En 2013, se promulgó una nueva legislación sobre asociaciones sanitarias entre el sector 
público y el privado que sustituye a la anterior y en la que se han introducido disposiciones que 
mejoran la seguridad jurídica y disminuyen las cargas y los riesgos para las empresas privadas.72 
Las asociaciones entre el sector público y el privado implican la colaboración de ambos sectores para prestar servicios públicos que normalmente pres taba el Estado, en este caso en el sector de 
la atención sanitaria. De acuerdo con el modelo "construcción-arrendamiento-transferencia" de 
asociación entre el sector público y el privado, se construirán 34 recintos universitarios de ciencias de la salud u hospitales urbanos con inversión privada que, posteriormente, serán arrendados por el Ministerio de Sanidad. En 2015, estaban ej ecutándose 20 proyectos. La legislación sobre 
asociaciones del sector público y el privado promueve las inversiones y exige que al menos el 20% 
del equipo médico usado en las instalaciones sanitarias en el marco de estas asociaciones sea de fabricación local. 
4.137.  El Ministerio de Sanidad de Turquía ha concertado una serie de acuerdos bilaterales o 
acuerdos de seguridad social con otros países que ayudan a promover el comercio de servicios sanitarios. Turquía ha concertado acuerdos de seguridad social con un total de 27 socios. Dieciséis 
de estos acuerdos son acuerdos bilaterales, principalmente con países europeos, por ejemplo, 
Alemania, los Países Bajos, la ex República Yugoslava de Macedonia y Rumania, que contienen disposiciones relativas a la asistencia sanitaria. 
4.138.  En todos esos acuerdos se prevén prestaciones  de asistencia sanitaria por ejemplo para las 
personas que tienen un contrato de trabajo con uno o más empresarios y que reciben unos 
ingresos/pensión en este contexto, así como las personas que dependen de ellos. La única excepción a esta cobertura es Alemania, donde las disposiciones son ligeramente distintas. 
4.139.  Las personas aseguradas pueden acogerse a los servicios médicos esenciales o a los 
servicios de emergencia previstos en la legislación del país de que se trate, según los motivos por los que estén en ese país. Los servicios médicos esenciales abarcan la totalidad de los servicios 
sanitarios prestados en virtud de la legislación del país asociado. Los servicios de emergencia 
abarcan los servicios sanitarios que exigen un tratamiento inmediato y que no pueden ser aplazados hasta la llegada al país de origen. Una persona puede beneficiarse de estos servicios sanitarios de emergencia en caso de estancia en uno de los países asociados antes mencionados 
                                               
70 Gaceta Oficial  Nº 29256, de 3 de febrero de 2015. 
71 Se está preparando todavía la legislación pertinente. 
72 Ley Nº 3359, de 15 de mayo de 1987, y Ley Nº 6428, de 9 de marzo de 2013. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 174 - 
 
  por motivos laborales, turísticos o educativos. En caso de residencia permanente, una persona 
puede beneficiarse de los servicios médicos esenci ales de conformidad con la legislación del país 
de que se trate. 
4.140.  Igualmente, Turquía ha firmado con 10 asociados acuerdos bilaterales que abarcan 
servicios sanitarios para un número determinado de pacientes originarios de esos asociados. Los 
pacientes que recurren a los servicios sanitarios en el marco de estos acuerdos son tratados en hospitales públicos o universitarios dependientes del Ministerio de Sanidad. 
4.3.2.6  Licencias, acreditación y reglamentación 
4.141.  Desde 1933, el Ministerio de Sanidad de Turquía aplica un régimen de licencias para 
hospitales privados. La legislación sobre hospitales privados, con las enmiendas introducidas en 2008, establece unos requisitos exigentes para la concesión de licencia a un hospital, lo que 
limita la apertura de nuevos hospitales. Existe un tope anual para el número de hospitales que 
pueden abrirse y el Ministerio determina el número de empleados que pueden tener los hospitales privados.
73 
4.142.  En 2010, el Ministerio de Sanidad promulgó una Directiva sobre la calificación de los 
hospitales privados. Entre los criterios de calificación se incluye la calidad de los servicios, la capacidad y los derechos de los empleados, y estos criterios permiten establecer una puntuación 
general que faculta a los hospitales privados para que cobren una tarifa suplementaria. Estas 
tarifas suplementarias, o costes extra, oscilan entre el 30% y el 70% por encima de los precios establecidos por el Seguro Sanitario General (GSS). 
4.143.  Los precios de los productos farmacéuticos están regulados en Turquía por el Instituto de 
Productos Farmacéuticos y Dispositivos Médicos, dependiente del Ministerio de Sanidad. El 
Instituto es responsable de la determinación del precio inicial de los productos farmacéuticos y de sus modificaciones. 
4.144.  Para establecer un centro de diagnóstico también se necesita licencia. El Ministerio de 
Sanidad ha dispuesto que solo pueden optar a una licencia de explotación de un centro de diagnóstico los médicos especializados turcos que dispongan del certificado necesario o, tratándose 
de una empresa, que todos sus accionistas deben ser médicos turcos. Para establecer policlínicas o 
centros médicos se exige que el médico turco teng a derecho a trabajar independientemente o, si 
se trata de una empresa, que todos sus accionistas sean médicos turcos. 
4.145.  Hasta 2007, para trabajar en Turquía los médi cos tenían que ser ciudadanos turcos y estar 
titulados por una escuela turca, pero ese año se aprobó una ley que eliminaba tal requisito, 
aunque posteriormente fue derogada. No obstante, en 2011, mediante Decreto Reglamentario se permitió que los médicos extranjeros practicaran su profesión en instituciones sanitarias privadas 
si aprobaban un examen de idioma, obtenían permisos de trabajo y de residencia, suscribían un 
seguro de responsabilidad civil y sus títulos médicos eran convalidados y recibían un certificado de equivalencia con las normas universitarias turcas.
74 Las mismas disposiciones se aplican a todo el 
personal sanitario, salvo los dentistas, los farmacéuticos, los enfermeros y las matronas. 
4.146.  En 2015, había aproximadamente 500 médicos extranjeros trabajando en Turquía.75 Es 
posible que en el futuro se considere una nueva revisión de las disposiciones legales para permitir que más médicos extranjeros trabajen en Turquía. Los laboratorios médicos también deben 
cumplir los criterios establecidos por la legislación sobre laboratorios médicos.
76 
4.3.2.7  Incentivos 
4.147.  De conformidad con el programa de incentivos a la inversión, algunos sectores 
relacionados con la salud son considerados sectores prioritarios y se benefician del Plan de 
Inversiones Prioritarias. Las industrias de alta tecnología, según la clasificación de la OCDE de las 
                                               
73 Ley de Hospitales Privados Nº 26788, de 15 de febrero de 2008. 
74 Decreto Nº 663, de 11 de octubre de 2011. 
75 Información consultada en: http://www.dailysabah.com/health/2015/01/05/foreign-doctors-allowed-
to-work-at-public-hospitals . 
76 Ley Nº 28790, de 19 de octubre de 2013. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 175 - 
 
  industrias manufactureras en categorías basadas en la intensidad de sus actividades de I+D, se 
consideran esferas de inversión prioritaria, entre otras, las industrias de productos farmacéuticos y las industrias de instrumentos médicos, de precisión y ópticos. En el marco del programa de incentivos a la inversión, todas las inversiones en hospitales (servicios quirúrgicos hospitalarios, 
servicios médicos hospitalarios, servicios de obstetri cia de los hospitales, servicios de rehabilitación 
y psiquiatría, otros servicios relacionados con hospitales) que se realicen con autorización previa del Ministerio de Sanidad y se hagan en cualquiera de las regiones pueden recibir apoyo en el 
marco del Plan de Incentivos a la Inversión Regional (véase la sección 2.4.4.1) siempre que se 
respeten los requisitos de volumen mínimo de la inversión definidos para la región donde se haga la inversión. Los centros médicos (para los que se requiere autorización previa del Ministerio de Sanidad), los centros de diálisis, los laboratorios de análisis, los centros de imágenes por 
resonancia magnética, los centros de tratamiento de reproducción asistida, los centros de 
radioterapia y oncología, los centros de terapia física y rehabilitación, los centros de salud bucodental, y las inversiones en centros de diagnó stico de enfermedades hereditarias que cumplan 
las condiciones para obtener licencia del Ministerio de Sanidad, pueden ser apoyados en el marco 
del Plan de Incentivos a la Inversión General (véa se la sección 2.4.4.1). En este contexto, estas 
inversiones pueden recibir apoyos de tipo general, como exenciones de los derechos aduaneros y 
del IVA. Los beneficios que ofrecen estos programas son numerosos y entre ellos se incluyen 
varios incentivos o desgravaciones fiscales (cuadro 4.29). 
4.148.  Turquía está considerando el establecimiento de zonas francas sanitarias, similares a las 
zonas francas (véase la sección 2.4.4.2), dependientes del Ministerio de Sanidad; se trataría de 
zonas especiales donde se ofrecerían servicios sanitarios. Las zonas francas sanitarias estarían en 
lugares próximos a las ciudades y a redes de transporte, incluirían hospitales, centros de rehabilitación, servicios de turismo termal, residencias geriátricas, tecnociudades sanitarias y 
centros de I+D.
77 Entre las ventajas que podrían obtenerse en las zonas francas sanitarias cabe 
mencionar los incentivos fiscales, una infraestructura eficaz en función de los costos y empleo para médicos extranjeros. 
Cuadro 4.29 Incentivos a la inversión en  determinados subsectores sanitarios 
Incentivos Regiones I, II, III, IV y V Región VI 
Exención del IVA Sí Sí 
Exención de derechos aduaneros Sí Sí 
Tasa de la contribución: 
Fuera de una ZIO 40 50 
En una ZIO 50 55 
Tarifas subvencionadas de afiliación a la seguridad social: 
Fuera de una ZIO 7 años 10 años 
En una ZIO 10 años 12 años 
Asignación de terrenos Sí Sí 
Ayuda al pago de intereses Sí Sí 
Exención fiscal de rentas  personales n.a. 10 años 
Ayudas al pago de primas de seguros n.a. 10 años 
n.a. No se aplica. 
Fuente: http://www.kpmgvergi.com/PDF/Yayinlar/KPMG-Global-
Yayinlar/Health%20Sector%20New%20I nvestment%20Incentive%20System.pdf . 
4.3.2.8  Subsector del turismo sanitario 
4.149.  El turismo sanitario constituye una parte importante y creciente de los sectores sanitario y 
turístico de Turquía. En los últimos años el subsector ha crecido y en 2014 Turquía era un proveedor importante de servicios en el subsector del turismo sanitario. Turquía ha aumentado su participación en el mercado del turismo médico gracias a diversos factores, entre ellos una gestión 
de alta calidad de este subsector del turismo, la hospitalidad, la dotación de infraestructura, una 
                                               
77 Prime Ministry Investme nt Support and Promotion Agency, info rmación en línea. Consultada en: 
http://www.invest.gov.tr/en-US/infocenter/publications/Documents/HEALTHCARE.INDUSTRY.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 176 - 
 
  mano de obra calificada, ventajas competitivas de precios, apoyo gubernamental y un clima 
adecuado.78 
4.150.  El Ministerio de Sanidad de Turquía define tres tipos de turismo sanitario: el turismo para 
personas de edad y discapacitadas, que se centra en la atención a las personas de edad, los 
servicios de rehabilitación y los cuidados especiales para personas discapacitadas; los servicios 
termales y de bienestar, que abarcan los tratamientos en spa, la fisioterapia y la hidroterapia; y el turismo médico que supone tratamientos avanzado s, trasplantes, tratamiento de infertilidad, 
cirugía estética y odontología. 
4.3.2.8.1  Política de turismo sanitario 
4.151.  En el Plan Estratégico para 2013-2017 del Ministerio de Sanidad se fija el objetivo de 
reforzar el sector del turismo sanitario de Turquía. En él se identifican además cuatro estrategias 
para lograr este objetivo: publicidad del turismo sanitario y aumento de su atractivo, 
mejoramiento de la calidad de los servicios ofrecidos en el marco del turismo sanitario, ampliación del alcance de los servicios de turismo sanitario y mejoramiento de la gestión del turismo 
sanitario.
79 
4.3.2.8.2  Incentivos para el turismo sanitario 
4.152.  Además de los incentivos generales para la asistencia sanitaria (sección 4.3.2.7), Turquía 
ofrece también incentivos para el sector del turismo sanitario (cuadro 4.30). 
Cuadro 4.30 Incentivos para las empresas de turismo sanitario, 2015 
Actividad Apoyo Referencia 
Servicios a pacientes extranjeros, 
incluidos servicios de documentación médica y conservación de datos Los proveedores de servicios sanitarios 
pueden obtener una reducción fiscal del 50% Ley Nº 6322 
Apoyo para obtener informes necesarios 
para entrar en el mercado del turismo 
sanitario 60% del coste (hasta 200.000 $EE.UU. 
por año) Decreto Nº 2015/8 
Apoyo para abrir una oficina de 
representación en el extranjero (hasta 4 años) 60% de los costes de arrendamiento (hasta 
120.000 $EE.UU. por año) Decreto Nº 2015/8 
Apoyo para la obtención de certificados 50% de los costes (hasta 50.000 $EE.UU.) Decreto Nº 2015/8 
Actividades de publicidad, promoción y 
comercialización del turismo sanitario organizadas en el extranjero Reembolso del 60% de los costes (hasta 
400.000 $EE.UU. por año) Decreto Nº 2015/8 
Participación en ferias y conferencias 
internacionales sobre turismo sanitario 50% de los costes (hasta 15.000 $EE.UU. 
por actividad) Decreto Nº 2015/8 
Organización, promoción y consultoría, 
así como transporte y alojamiento de delegaciones comerciales 70% de los costes (hasta 150.000 $EE.UU. 
por año; cada organización del sector puede beneficiarse del incentivo hasta para 10 misiones comerciales y 10 comités de contratación por año) Decreto Nº 2015/8 
Contratación de servicios de consultoría 50% de los costes (hasta 200.000 $EE.UU. 
por año) Decreto Nº 2015/8 
Fuente: Prime Ministry Investment Support and Promotion Agency, inform ación en línea. Consultada en: 
http://www.invest.gov.tr/en-US/infocenter/publications/Documents/HEALTHCARE. INDUSTRY.pdf . 
                                               
78 Ministerio de Sanidad, inform ación en línea. Consultada en: 
http://www.saglik.gov.tr/SaglikTurizmi/dosya/1-91778/ h/turkiye-medikal-turizm-degerlendirme-raporu-
2013.pdf . 
79 Ministerio de Sanidad, inform ación en línea. Consultada en: 
http://www.saglik.gov.tr/SaglikTurizmi/dosya/1-91778/ h/turkiye-medikal-turizm-degerlendirme-raporu-
2013.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 177 - 
 
  4.3.2.8.3  Estadísticas del turismo sanitario 
4.153.  Entre 2011 y 2014, el número total de pacientes extranjeros aumentó más del 200%, al 
tiempo que el número de pacientes en establecimientos privados de atención sanitaria se triplicaba con creces. También se registró en 2013-2014 un aumento considerable de los pacientes 
extranjeros que recibían atención sanitaria en establecimientos públicos (cuadro 4.31). Se estima 
que los principales motivos de este gran crecimiento son la calidad de los servicios del sector del turismo médico; la fuerza de trabajo calificada y joven; la existencia de hospitales acreditados; la 
desarrollada infraestructura tecnológica; los precios razonables; los vuelos directos a muchos 
destinos y la proximidad a mercados extranjeros; el turismo de la diáspora turca; el clima suave; y la presencia de uno de los recursos geotérmicos más importantes de Europa. 
Cuadro 4.31 Pacientes extranjeros que recibe n atención sanitaria en Turquía, 2011-2014 
 2011 2012 2013 2014 
Establecimientos sanitarios públicos 41.847 43.904 122.842 128.908 
  % 26,8 16,8 29,8 25,9 
Establecimientos sanitarios privados 114.329 218.095 282.242 353.965 
  % 73,2 83,2 68,4 71,3 
Total 156.176 261.999 412.493 496.324 
Fuente: Ministerio de Sanidad, info rmación en línea. Consultada en: 
http://www.saglik.gov.tr/SaglikTurizmi/dosya/1- 91778/h/turkiye-medikal-turizm-degerlendirme-
raporu-2013.pdf . 
4.154.  Turquía propone una gama completa de ofertas para turistas sanitarios. En 2013, los 
tratamientos que más solicitaron los turistas sanitarios fueron tratamientos oftalmológicos; ortopedia y traumatología; enfermedades internas; y afecciones otorrinolaringológicas.
80 
4.3.2.9  Compromisos en el marco del AGCS 
4.155.  Los compromisos asumidos por Turquía con respecto a los servicios sanitarios y médicos 
en el marco del AGCS incluyen solo compromisos relativos a los servicios hospitalarios. Con 
respecto a estos servicios, Turquía limita el acceso al mercado y exige que los extranjeros 
obtengan permiso del Ministerio de Sanidad para establecer hospitales privados. Turquía no establece limitaciones al trato nacional. 
4.156.  El régimen aplicado se ajusta a los compromisos consolidados en la OMC ya que la Ley 
Básica de Servicios Sanitarios y el Reglamento sobre Hospitales Privados disponen que los extranjeros pueden establecer hospitales privados con permiso del Ministerio de Sanidad.
81 
4.3.3  Telecomunicaciones 
4.157.  En 2014, el sector de las telecomunicaciones de Turquía representó el 1,9% del PIB y dió 
empleo a 34.386 personas. En el mismo año, la inversión total de los operadores de redes móviles ascendió a 1.300 millones de liras turcas, y la del resto de los operadores a 1.570 millones de liras 
turcas. En 2009 empezaron a prestarse en el mercado servicios de tercera generación (3G), que 
representaron cerca del 11% del número total de abonados a la telefonía móvil. Durante el período objeto de examen, el número de abonados a los servicios de telefonía fija ha seguido 
disminuyendo, al tiempo que aume ntaba el número de abonados a los servicios de telefonía móvil. 
En particular, aumentó el número de abonados a los servicios móviles 3G, que en 2014 representaron casi un 81% del total de abonados (cuadro 4.32). En 2014 también aumentó el número de abonados a los servicios de Internet, que ascendió a casi 41,2 millones; de ellos, la 
mayoría eran abonados a servicios móviles de Internet (78,6%) y abonados a servicios xDSL 
(16,5%).
82 
                                               
80 Ministerio de Sanidad, inform ación en línea. Consultada en: 
http://www.saglik.gov.tr/SaglikTurizmi/dosya/1-91778/ h/turkiye-medikal-turizm-degerlendirme-raporu-
2013.pdf . 
81 Ley Nº 3359 y Ley Nº 2219. 
82 ICTA, información en línea. Consultada en: 
http://www.btk.gov.tr/File/?path=ROOT%2f1%2fDocuments%2fPages%2fMarket_Data%2f2014-Q3-En.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 178 - 
 
  Cuadro 4.32 Indicadores del sector de las telecomunicaciones, 2011-2014  
 2011 2012 2013 2014 
Número de empleados 36.565  37.021  34.548 34.386  
Ingresos (millones de TL)     
Telefonía fija 5.876,7  5.365,82  4.552,33 4.000,18  
Telefonía móvil 14.980,39  16.563,13  17.704,98 18.992,08  
Total 28.020  30.323  31.299 33.663  
Número de abonados (millones)      
Telefonía fija 15,21  13,86  13,55 12,53  
Telefonía móvil 65,3  67,7 69,7 71,9  
- 2G  33,9  25,9 20,4 13,6  
- 3G 31,4  41,8 49,3 58,3  
Internet 22,3  27,6 32,6 41,2  
Tasa de penetración (%)     
Telefonía fija 20,63  18,33  17,7 15,9 
Telefonía móvil 87,4 89,5 90,9 92,5 
Volumen de inversión (millones de TL)     
Telefonía fija 1.371,66  1.430,59  1.372,03 1.012,53  
Telefonía móvil 2.493,95  2.292,42  2.384,87 3.085,06  
Fuente: Base de datos de la Unión Internacional de Telecomunicaciones e información en línea de la 
Autoridad de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (ICTA), consultada en: 
http://btk.gov.tr/File /?path=ROOT%2f1%2fDocuments%2fSay falar%2fPazar_Verileri%2f2015-
Q2.pdf#lock . 
4.158.  El sector de las telecomunicaciones está sujeto, además de al IVA, a un impuesto de 
comunicaciones del 25% sobre los servicios de redes móviles (desde 1999), del 15% sobre los 
servicios de televisión por cable (desde 2004), del 5% sobre los servicios de Internet y del 15% sobre otros servicios de telecomunicaciones (desde 2004). En 2009 se redujo al 5% el impuesto 
de comunicaciones aplicado a los servicios de Internet por cable, inalámbricos y móviles.
83 
4.159.  En 2000, de conformidad con la Ley Nº 4502, por la que se estableció el primer organismo 
sectorial en Turquía (conocido ahora como la Autoridad de Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones (ICTA)), se separaron las competencias relativas a la formulación de políticas, la 
reglamentación y la explotación en el sector de las telecomunicaciones. La Ley de Comunicaciones Electrónicas constituye desde 2008 el marco jurídico para el sector de las telecomunicaciones de Turquía.
84 Esta Ley armonizó en mayor medida la legislación turca con el acervo comunitario 
aunque, según la UE, se desvía del mismo en algunas esferas como las autorizaciones, las 
obligaciones de servicio universal y la interconexión.85 
4.160.  De conformidad con la Ley de Comunicaciones Electrónicas, el Ministerio de Transporte, 
Asuntos Marítimos y Comunicaciones es la institución encargada de la formulación de las políticas, 
mientras que la ICTA es el principal organismo de reglamentación del sector y se ocupa de garantizar la competencia. La ICTA se ocupa también de la solución de diferencias; la elaboración 
de reglamentos sobre los requisitos en materia de interconexión y servicios nacionales de 
itinerancia; la determinación de la calidad de los servicios universales y las normas; el establecimiento de determinadas tarifas; y la concesión de autorizaciones. 
4.161.  Algunas de las funciones de la ICTA y de la Autoridad de Defensa de la Competencia se 
solapan. En 2011, ambos organismos firmaron un protocolo de cooperación a fin de asegurar una 
interpretación común de la legislación y el establecimiento de unos procedimientos de cooperación mutua y coordinación. De conformidad con este protocolo, la segunda sesión anual se celebró a 
principios de 2013.
86 En la última reunión, celebrada el 22 de enero de 2015, se revisó el protocolo 
para incluir en él las cuestiones relacionadas con el sector de los servicios postales. 
                                               
83 ICTA, información en línea. Consultada en: http://www.invest.gov.tr/en-
US/infocenter/publications/Documents/chart-of-principal-turkish-taxes-EN-2015.pdf ; e información facilitada 
por las autoridades turcas. 
84 Ley Nº 5809 de 2008. 
85 ICTA, información en línea. Consultada en: http://eng.btk.gov.tr/kurum_hakkinda/kurulus/index.php 
and WT/TPR/S/259 . 
86 Ministerio de Asuntos relacionados con la UE de  Turquía, información en línea. Consultada en: 
http://www.abgs.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporlari/2013_tr_progress_report.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 179 - 
 
  4.162.  La prestación de servicios universales se rige por la Ley de Servicios Universales de 2005 y 
sus modificaciones y reglamentos conexos.87 Los servicios universales incluyen los servicios de 
telefonía fija, los servicios telefónicos públicos de pago previo, los servicios de directorios telefónicos, los servicios de llamadas de emergencia y los servicios de Internet básicos, así como 
determinados servicios de telecomunicaciones relacionados con la navegación marítima.
88 En 
concreto, con arreglo al artículo 5 de la Ley de Servicios Universales (Ley Nº 5369), los servicios universales comprenden lo siguiente: 
a. servicios de telefonía fija; 
b. servicios telefónicos de pago previo; 
c. servicios de directorios telefónicos en formato impreso o electrónico; 
d. servicios de llamadas de emergencia; 
e. servicios de internet; 
f. servicios de transporte de pasajeros a localidades a las que se accede por vía marítima; 
y 
g. servicios de comunicaciones marítimas y servicios de comunicación para la seguridad de 
la navegación. 
4.163.  El Consejo de Ministros, previa propuesta del Ministerio (que celebra consultas con la ICTA 
y los operadores a intervalos regulares, como mínimo cada tres años), puede redefinir el alcance 
de los servicios universales, teniendo debidamente en cuenta las condiciones sociales, culturales, económicas y tecnológicas de Turquía. En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo citado supra , 
se han definido como servicios universales los siguientes servicios: 
 los servicios relacionados con la expansión de las tecnologías de la información (incluida 
la capacitación en informática), con el objetivo de contribuir a la mejora de la sociedad de la información; 
 los servicios relacionados con la radiodifusión digital ofrecida mediante diversos medios y 
tecnologías de radiodifusión que utilizan transmisores terrestres digitales a fin de llegar a la totalidad de las localidades del país; 
 todo tipo de servicios de telecomunicaciones, incluidos los servicios de voz, de datos y 
de videollamadas vía satélite, destinados a re sponder a las necesidades de sangre de la 
Media Luna Roja, y a realizar operaciones de socorro y facilitar las comunicaciones en casos de desastres naturales; 
 los servicios para establecer y explotar infraestructuras a fin de prestar servicios de 
comunicaciones a localidades con menos de 500 habitantes situadas en zonas de altos costos que no disponen de infraestructuras GSM; 
 el pago de los servicios de Internet y los derechos de uso en las residencias 
universitarias de la Dirección General del Organismo de Crédito y Residencias Universitarias a fin de contribuir a la formación de la sociedad de la información y 
mejorar el acceso a las instalaciones informáticas mediante la expansión del uso de 
Internet; 
 la compra de dispositivos de telecomunicaciones para cubrir las necesidades de 
comunicación y mejorar el nivel de vida de los ciudadanos con discapacidades que 
pueden beneficiarse de los avances tecnológicos; 
                                               
87 Ley Nº 5369. 
88 Ankara Barosu, información en línea. Consultada en: 
http://www.ankarabarosu.org.tr/siteler/AnkaraBarReview/tekmakale/2008-2/6.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 180 - 
 
   los proyectos para ofrecer a los ciudadanos discapacitados oportunidades iguales en el 
campo de las tecnologías de la información y las comunicaciones, con el objetivo de eliminar los obstáculos al acceso a los servicios sociales y de adoptar medidas encaminadas a resolver los problemas existentes en este ámbito. 
4.164.  La referencia a los "servicios básicos de Internet" que figuraba en el artículo 5 de la Ley de 
Servicios Universales (Ley Nº 5369) se ha sustituido por la expresión "servicios de Internet". Dado que los operadores de redes móviles y fijas prestan servicios de Internet a velocidad de banda 
ancha, los servicios incluidos en los proyectos de servicio universal son servicios de Internet de 
banda ancha. La recaudación de los ingresos deriva dos de la prestación de los servicios universales 
corresponde al Ministerio de Transporte, Asuntos Marítimos y Comunicaciones. Dichos ingresos incluyen, entre otros: 
 el 1% de los ingresos netos derivados de las ventas obtenidos el año precedente por 
Türk Telekomünikasyon A Ş (Türk Telekom) y por todos los operadores (excepto los que 
prestan servicios GSM); 
 el 2% de los recargos por autorización recaudados por la ICTA; 
 el 10% del importe total que los operadores GSM pagan al Tesoro; 
 el 20% de las multas administrativas recaudadas por la ICTA; y 
 el 20% de la cuantía restante percibida por la ICTA, una vez estimados todos los gastos 
al final del ejercicio fiscal. 
4.165.  El costo de los servicios universales es la diferencia en los costos netos del operador antes 
y después de que se le impusiera la obligación de prestar tales servicios. Los beneficios de 
mercado derivados de la prestación de esos servicios se incluyen en el cálculo.
89 El Ministerio es 
responsable de la puesta en marcha de los servicios universales de telecomunicaciones, y Türk Telekom se ocupa de prestar esos servicios y de auditar su calidad y conformidad.
90 
4.166.  Los proveedores de servicios de telecomunicaciones pueden establecer libremente las 
tarifas, siempre que cumplan los reglamentos de la ICTA y otra normativa pertinente, con inclusión de las prescripciones relativas a la transparencia, la equidad y la no discriminación. En 2012, la 
ICTA dispuso que los operadores titulares de redes móviles y fijas estaban obligados a publicar 
información en línea sobre sus tarifas. En 2013 se incorporó esa información a modo de ensayo a las páginas Web de los operadores. La etapa de desarrollo de este proyecto de difusión de información sigue su curso. 
4.167.  Además, en el caso de los operadores que tienen un poder de mercado significativo, la 
ICTA determina los procedimientos de aprobación, seguimiento y supervisión de las tarifas, así como las tarifas máximas y mínimas.
91 Las tarifas al por mayor de terminación de llamadas vienen 
reduciéndose desde 2004 a través de una serie de reglamentos. En 2013 se estableció mediante la 
Decisión de la Junta Nº 2013/DK-ETD/201 una tarifa por terminación de SMS de entre 0,43 y 0,47 kurus por unidad, y mediante la Decisión de la Junta Nº 2013/DK-ETD/359 una tarifa por 
terminación de llamada móvil de entre 2,5 y 2,96 kurus por minuto (cuadro 4.33).
92 
                                               
89 Ankara Barosu, información en línea. Consultada en: 
http://www.ankarabarosu.org.tr/siteler/AnkaraBarReview/tekmakale/2008-2/6.pdf ; y Ministerio de Asuntos 
relacionados con la UE de Turquía, información en línea. Consultada en: 
http://www.abgs.gov.tr/tarama/tarama_files/10/SC10DET_03A-Universal%20%20Service.pdf . 
90 Ankara Barosu, información en línea, consultada en: 
http://www.ankarabarosu.org.tr/siteler/AnkaraBar Review/tekmakale/2008-2/6.pdf ; e informe anual de 2014 
de Türk Telekom. 
91 Ley Nº 5809 de 2008. 
92 Ministerio de Asuntos relacionados con la UE de  Turquía, información en línea. Consultada en: 
http://www.abgs.gov.tr/files/AB_ Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporlari/2013_tr_progress_report.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 181 - 
 
  Cuadro 4.33 Tarifas de interconexión de los op eradores titulares de redes fijas y móviles 
en valores netos (impuestos excluidos)  
Tipo Tarifas por operador o zona 
 Avea Turkcell Vodafone 
Tarifas de terminación de llamadas en redes de segunda 
generación (GSM) (kurus/minuto) 2,96 2,50 2,58 
Tarifas de terminación de llamadas en redes de tercera 
generación (GSM) (kurus/minuto)    
- Llamadas de voza 2,96 2,50 2,58 
- Llamadas de vídeob 7,75 7,75 7,75 
Tarifas por terminación de SMS en redes de segunda generación 
(2G) (GSM) y en redes de tercera generación (3G) 
(kurus/unidad)c 0,47 0,43 0,43 
 Local En la zona Fuera de zona 
Tarifas de establecimiento/terminac ión de llamadas en la red de 
Türk Telekomünikasyon A Ş (kurus/minuto) 1,39 1,71 2,24 
a Decisión de la Junta 2013/DK-ETD/359, de 17 de junio de 2013. 
b Decisión de la Junta 2010/DK-07/88, de 10 de febrero de 2010. c Decisión de la Junta 2013/DK-ETD/201, de 12 de abril de 2013. 
Fuente: ICTA, información en línea. Consultada en: 
http://eng.btk.gov.tr/elektronik_haberlesme_sektoru/tarifeler_ve_erisim/arabaglanti_ucretleri/index
.php. 
4.168.  La ICTA también puede imponer a los operadores que tienen un poder de mercado 
significativo obligaciones de acceso e interconexión. Estas obligaciones exigen a los operadores elaborar una oferta de acceso de referencia y/o una oferta de interconexión de referencia a fin de 
dar a conocer los términos, condiciones y cargos asociados al acceso. Los operadores que provean 
el acceso pueden imponer tarifas máximas al por mayor, que cobrarán por los servicios de terminación de llamadas utilizados por otros operadores. Las ofertas de acceso de referencia y las ofertas de interconexión de referencia aprobadas po r la ICTA se publican en el sitio Web de este 
organismo y en los de los operadores pertinentes. Actualmente existen las siguientes ofertas en 
vigor: la oferta de interconexión de referencia de Türk Telekom; la oferta de acceso de referencia sobre flujo binario a nivel de IP de Türk Telekom; la oferta de acceso de referencia sobre 
desagregación del bucle local de Türk Telekom; la oferta de referencia sobre reventa de servicios 
xDSL de Türk Telekom; la oferta de referencia sobre coubicación de Türk Telekom; la oferta de referencia sobre uso compartido de las canalizaciones y fibra oscura de Türk Telekom; la oferta de 
acceso de referencia sobre los servicios de Intern et prestados en modo de transferencia asíncrona 
(ATM),  frame relay (FR) y Metro Ethernet de Türk Telekom; la oferta de referencia sobre líneas 
arrendadas de Türk Telekom; la oferta de interconexión de referencia de AVEA; la oferta de interconexión de referencia de Turkcell; la oferta de acceso de referencia de Turkcell; y la oferta 
de interconexión de referencia de Vodafone. 
4.169.  Además, con arreglo a la Decisión de la Junta Nº 2013/DK-ETD/187 de 2013, todos los 
operadores autorizados para establecer infraestructuras fijas de comunicaciones electrónicas están 
obligados a compartir entre sí esas infraestructuras. El último documento sobre los requisitos 
relativos a la prestación de servicios en los supuestos de uso compartido de las canalizaciones fue aprobado por la ICTA mediante la Decisión de la Junta Nº 2015/DK-ETD/359. 
4.170.  El Reglamento sobre Acceso e Interconexión (Reglamento Nº 27343 de 2009) establece los 
procedimientos de interconexión y acceso a las redes de comunicaciones electrónicas. Los acuerdos de acceso no entran en vigor hasta que ambas partes están de acuerdo. En caso de que, transcurridos dos meses desde que se presentó la solicitud de acceso, no se alcance un acuerdo, 
cualquiera de los operadores puede solicitar a la ICTA la incoación de un procedimiento de solución 
de diferencias. Si la ICTA admite la solicitud, el procedimiento de solución de diferencias se inicia mediante la celebración de una serie de reuniones. En el supuesto de que la diferencia no se 
resuelva en el plazo de dos meses a contar desde el inicio del proceso de solución, la ICTA es 
legalmente competente para determinar los términos, condiciones y precios de los acuerdos de acceso, si bien su intervención se restringe a los asuntos objeto de controversia. La Ley de 
Comunicaciones Electrónicas y el Reglamento Nº 27343 otorgan a la ICTA facultades para la 
solución de diferencias, salvo las relacionadas con resoluciones de los tribunales.
93 En el marco de 
                                               
93 ICTA, información en línea. Consultada en: 
http://eng.btk.gov.tr/elektronik_haberlesme_sektoru/tarifeler_ve_erisim/uzlastirma/index.php . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 182 - 
 
  los procedimientos de solución de diferencias llevados a cabo por la ICTA, se han evaluado las 
solicitudes para la solución de las diferencias entre varios operadores en materia de interconexión, y desde 2004 se han resuelto 170 casos, en los que se han determinado las disposiciones, condiciones y cargos relativos a los asuntos ob jeto de controversia. Desde 2011 ha habido 
27 casos. 
4.171.  La Ley de Comunicaciones Electrónicas encomienda además a la ICTA la imposición de 
multas a las empresas de telecomunicaciones que infrinjan las leyes o las condiciones establecidas 
en sus acuerdos de autorización o en sus acuerdos sobre derechos de uso. En 2007 entró en vigor 
en Turquía la primera ley específica sobre Internet  (Ley de publicación en Internet y represión de 
delitos cometidos a través de la publicación en Internet).
94 La Ley establece un marco jurídico para 
determinar la responsabilidad de los principales proveedores de servicios de Internet, incluidos los 
proveedores de acceso para uso colectivo, los proveedores de acceso, los proveedores por 
ubicación y los proveedores de contenidos de los proveedores de servicios colectivos. Además, la Ley establece los procedimientos que deben seguirse en relación con delitos específicos 
relacionados con Internet e impone limitaciones de acceso a determinadas páginas de Internet. 
Los usuarios de Internet pueden informar sobre los contenidos ilegales a través de una línea directa de la Dirección de Telecomunicaciones. Los proveedores de servicios deben eliminar los 
contenidos de Internet cuando se les solicite.
95 El Departamento de Internet de la Dirección de 
Telecomunicaciones, que mantiene contacto directo con el presidente de la ICTA, se ocupa de la aplicación de los reglamentos. 
4.172.  En febrero de 2014 se modificó la ley a fin de ampliar el alcance de la definición de 
contenidos ilegales en Internet y regular la protección de la seguridad nacional y el orden público, 
considerada un supuesto de excepción al artículo 10 del Convenio Europeo de Derechos Humanos y al artículo 22 de la Constitución de Turquía (relativos a la libertad de expresión). De conformidad 
con la ley, se consideran ilegales los contenidos de Internet que vulneren la intimidad de las 
personas. Los proveedores de servicios de Internet  deben bloquear el acceso a los sitios Web en 
cuestión en un plazo de cuatro horas a contar desde el momento de la notificación. La decisión 
sobre el bloqueo del acceso y/o la eliminación de contenidos la adopta un juez o, en caso de que la 
demora en la adopción de esa decisión pudiera resultar perjudicial, la Dirección de Telecomunicaciones, previa orden del Primer Ministro o de los ministerios pertinentes. En este supuesto, la decisión deberá remitirse a los tribunales penales en un plazo de 24 horas para que el 
juez la refrende. 
4.173.  Las multas por incumplimiento de estos requisitos han aumentado. Pueden consistir en la 
revocación de las autorizaciones concedidas o en penas de prisión, dependiendo de la gravedad de 
la infracción. La modificación de la ley que regula Internet sustituyó las penas de prisión por 
multas. La Dirección de Telecomunicaciones puede imponer sanciones administrativas a los proveedores de servicios que incumplan las obligaciones que les corresponden de conformidad con 
la ley que regula Internet. Desde 2007 solo se han impuesto 10 sanciones administrativas a 
proveedores de servicios. Las sanciones pecuniarias varían dependiendo del alcance y la recurrencia de la infracción. Durante el período objeto de examen se han dictado órdenes a los 
proveedores de servicios de Internet en el ámbito de aplicación de la ley, si bien no se dispone de 
cifras precisas. 
4.174.  Con arreglo a la modificación introducida por el Gobierno para facilitar el cumplimiento de 
los citados requisitos, se ha creado la Unión de Proveedores de Acceso. Los operadores 
autorizados para prestar servicios de Internet en Turquía están obligados a incorporarse a la 
Unión. Además, la modificación obliga a los proveedores de servicios de alojamiento a conservar la información sobre la actividad en línea de los usuarios durante un período mínimo de dos años; 
                                               
94 Ley Nº 5651. 
95 Dirección de Telecomunicaciones y Comunicaciones, información en línea. Consultada en: 
http://www.tib.gov.tr/en/ ; Facultad de Derecho de Stanford, in formación en línea. Consultada en: 
http://cyberlaw.stanford.edu/blog/2014/02/turkey-enlists-intermediaries-censor-and-surveil-internet-users ; y 
despacho de abogados Yilmaz & Ciner, información en línea. Consultada en: http://www.yclaw.org/a-brief-
guide-to-turkish-telecommunication-and-internet-law/ . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 183 - 
 
  esa información solo puede darse a conocer en virtud de una decisión judicial. Los costos de 
almacenamiento de la información recaen sobre los proveedores de servicios de Internet.96 
4.175.  De conformidad con la Ley de Comunicaciones Electrónicas y el Reglamento Nº 27241 
sobre las Autorizaciones en el Sector de las Comunicaciones Electrónicas, de 2009, todas las 
empresas de servicios de telecomunicaciones de ben obtener previamente una autorización de la 
ICTA. En el sector de las telecomunicaciones de Turquía hay dos regímenes de autorización: las empresas que no requieren una asignación de recu rsos deben presentar una notificación a la ICTA, 
mientras que las empresas que sí precisan esa asignación deben obtener previamente de la ICTA 
una autorización y un derecho de uso. La ICTA da a conocer su decisión en el plazo de 30 días. A condición de que no se haya superado el número máximo de autorizaciones posibles, y tras tener en cuenta otras variables, la autorización se concede, generalmente por un período máximo de 
25 años. La autorización solo se deniega cuando no se cumplen determinados criterios, como por 
ejemplo el relativo al capital desembolsado. Durante el período en que esté vigente la autorización, los operadores de telecomunicaciones están sujetos al pago anual de una tasa 
administrativa equivalente al 0,35% de sus ventas netas en el año anterior, así como de una tasa 
por derecho de uso establecida por el Consejo de Ministros a recomendación del Ministerio de Transporte, Asuntos Marítimos y Comunicaciones y de la ICTA.
97 
4.176.  En junio de 2015 había 672 operadores que prestaban servicios en el mercado con arreglo 
a 1.105 autorizaciones, de las que 411 eran autorizaciones para la prestación de servicios de Internet y 204 eran autorizaciones para la prestación de servicios de telefonía fija.
98 
4.177.  En 2015, TTNet, una empresa filial de Türk Telekom, tenía una cuota de mercado 
del 53,2% en el sector de los servicios de telefonía fija y del 74,3% en el de los servicios de 
Internet de banda ancha. El número de abonados a los servicios de telefonía fija de banda ancha representa aproximadamente el 20,5% del mercado de banda ancha. Durante el período 
examinado, la participación de Türk Telekom en el mercado de las telecomunicaciones fijas 
(basada en los ingresos obtenidos) aumentó hasta el 85% (frente a un 59% en 2012).
99 
4.178.  Türk Telekom se creó en 1995 en el marco de las reformas encaminadas a separar en 
distintas entidades el monopolio de los servicios postales, de telegrafía y telefónicos. La empresa 
se privatizó en 2005, y sus actuales accionistas son Oger Telekomünikasyon A. Ş (55%) y el Tesoro 
turco (30%); el 15% restante de las acciones cotiza en bolsa. En enero de 2013, el Gobierno anunció su intención de proseguir el proceso de privatización de la empresa mediante la venta del 
6,7% de las acciones totales de Türk Telekom actualmente propiedad del Tesoro.
100 
4.179.  La telefonía móvil se ha desarrollado cada vez más con respecto a la telefonía fija, y 
actualmente representa más del 94% del tráfico total. El mercado de los servicios móviles está 
dominado por los abonados a los servicios de prepago, que representan el 53,4% de este sector. 
En Turquía hay tres operadores de servicios de telefonía móvil: Turkcell, que tiene la mayor cuota de mercado (el 47,1% de los abonados a los servicios de telefonía móvil), seguida por Vodafone 
(el 29,7%) y Avea (el 23,2%).
101 
                                               
96 Facultad de Derecho de Stanford, in formación en línea. Consultada en: 
http://cyberlaw.stanford.edu/blog/2014/02/turkey-enlists-intermediaries-censor-and-surveil-internet-users ; y 
despacho de abogados Yilmaz & Ciner, información en línea. Consultada en: http://www.yclaw.org/a-brief-
guide-to-turkish-telecommunication-and-internet-law/ . 
97 Información en línea de la ICTA y Reglamento Nº 27241 sobre las Autorizaciones en el Sector de las 
Comunicaciones Electrónicas, de 2009. 
98 ICTA, información en línea. Consultada en: 
http://www.btk.gov.tr/File/?path=ROOT%2f1%2fDocuments%2fPages%2fMarket_Data%2f2014-Q3-En.pdf ; e 
información facilitada por las autoridades. 
99 ICTA, Electronic Communication Market in Turkey - Market data 2014 Q3 and Market data 2012, Q4 . 
100 Bloomberg Business (23 de enero de 2013), Turk Telekom Stake to Be Sold in Secondary Offering 
This Year , consultado en: http://www.bloomberg.com/news/article s/2013-01-23/turk-telekom-stake-to-be-
sold-in-secondary-offering-this-year ; y Türk Telekom, informació n en línea. Consultada en: 
http://www.ttinvestorrelations.com/turk-telekom-group/group-companies/ . 
101 ICTA, información en línea. Consultada en: 
http://www.btk.gov.tr/File/?path=ROOT%2f1%2fDocuments%2f Pages%2fMarket_Data%2f2014-Q3-En.pdf ; e 
información facilitada por las autoridades. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 184 - 
 
  4.180.  Turkcell y Vodafone poseen la mayor parte de sus propias acciones, mientras que el 90% 
de las acciones de Avea es propiedad de Türk Telekom. En junio de 2015, los ingresos medios por usuario de los tres operadores de servicios de te lefonía móvil ascendieron a 23,6 liras turcas en el 
caso de Turkcell, a 23,6 liras turcas en el caso de Vodafone y a 22,7 liras turcas en el caso de 
Avea. En el mismo mes, la mayoría de los ingresos generados correspondieron a los servicios de 
voz (61,3% en 2014), seguidos por los servicios de datos (25%), los servicios de SMS/MMS (9,7%) y los servicios de valor añadido (4%).
102 
4.181.  En junio de 2015 se habían concedido en Turquía 98 autorizaciones para actuar como 
operadores de redes móviles virtuales (MVNO), de las que 35 eran autorizaciones de "derecho de uso". Para comenzar a prestar activamente servicios de redes móviles virtuales, los operadores en cuestión deben firmar un acuerdo con un proveedor  de servicios de alojamiento para operadores 
de redes móviles. Hasta la fecha, ninguno de los MVNO ha comenzado a prestar este tipo de 
servicios activamente, por lo que no existen abonados. En 2015, Virgin Mobile entró en el mercado de telefonía móvil de Turquía como MVNO tras dos años de negociaciones.
103 Con arreglo a las 
últimas modificaciones de la Ley N°406, los MNVO tienen la obligación de pagar un porcentaje 
mensual al Tesoro (equivalente al 15% de las ventas brutas realizadas gracias a la autorización para actuar como MVNO). Además, los MNVO pagan un derecho administrativo anual equivalente 
al 0,0035% de las ventas netas, así como el impuesto especial de comunicaciones, que es del 25% 
para los servicios de voz y del 5% para los servicios de datos/ Internet. 
4.182.  La Visión 2023 de Turquía, que comenzó a aplicarse en 2003, comprende cuatro 
subproyectos centrados principalmente en la tecnología y los sistemas de información. En el caso 
de las TIC (incluido el sector de las telecomunicaciones), el objetivo de la Visión es alcanzar una 
cifra de 30 millones de abonados a los servicios de banda ancha; suministrar conexión a Internet a 14 millones de hogares, a una velocidad de 1.000 Mbps; aumentar la contribución de las TIC 
al PIB hasta el 8%; lograr una tasa de alfabetización informática del 80%; convertir Turquía en 
uno de los 10 países líderes en el ámbito de la transformación electrónica;  elevar el número de 
empresas a 5.500 y el número de empleados a 65.000; y aumentar de año en año el tamaño del 
sector y el crecimiento del mercado.
104 En 2013 se actualizó la Visión en lo relativo a las TIC 
(incluido el sector de las telecomunicaciones). El objetivo de la Visión revisada es alcanzar una cifra de 60 millones de abonados a los servicios de banda ancha; aumentar la contribución de las TIC al PIB hasta el 10%; lograr una tasa de uso de los servicios de Internet de banda ancha del 
80%; y suministrar a todos los hogares y empresas acceso a servicios de banda ancha mediante 
redes de próxima generación. El número de abonados a los servicios de banda ancha ya ha alcanzado los 41,2 millones. En 2014, la contribución de las TIC al PIB fue casi del 4%.
105 En abril 
de 2015 el porcentaje de población que utilizaba Internet era del 55,9%.106 
4.3.4  Turismo 
4.3.4.1  Panorama general 
4.183.  El sector turístico de Turquía ha registrado desde 2004 un importante crecimiento gracias a 
los incentivos ofrecidos, los reglamentos destinados a fomentar el crecimiento y los proyectos para atraer turistas extranjeros. El crecimiento del sector turístico turco ha sido superior al crecimiento mundial del sector. En 2014, el sector aportó al PIB nacional 5.000 millones de liras turcas (es 
                                               
102 ICTA, información en línea. Consultada en 
http://www.btk.gov.tr/File/?path=ROOT%2f1%2fDocuments%2fPages%2fMarket_Data%2f2014-Q3-En.pdf ; e 
información facilitada por las autoridades turcas. 
103 Telecomlead, 17 de septiembre de 2014, Virgin Mobile to launch telecom services in Turkey : 
http://www.telecomlead.com/telecom-services/virgin-mobile-launch-telecom-services-turkey-53039 ; e ICTA, 
"Electronic Communication Market in Turkey - Market data (2014 Q3)". 
104 Prime Ministry Investme nt Support and Promotion Agency, info rmación en línea. Consultada en 
http://www.invest.gov.tr/en-US/sectors/Pages/ICT.aspx ; y http://www.turkey-
japan.com/business/category1/category1_70.pdf ; y Consejo de Investigación Ciencífica y Tecnológica de 
Turquía, información en línea. Consultada en: http://www.tubitak.gov.tr/en/about-us/policies/content-vision-
2023. 
105 Los cálculos se basan en datos de TÜB İSAD y de Turkstat. Turkstat, info rmación en línea. Consultada 
en: http://www.tuik.gov.tr/UstMenu.do?metod=temelist ; y Asociación de la Industria Informática (TÜB İSAD), 
información en línea. Consultada en: http://www.tubisad.org.tr/Tr/Li brary/Sayfalar/Reports.aspx . 
106 Turkstat, "Use of Informatio n and Communication Technology (ICT) in Enterprises, Use of 
Information and Communication Technology (ICT ) in Households and Individuals (16-74)". WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 185 - 
 
  decir, cerca del 3% del PIB107, un porcentaje superior a la aportación del sector en Europa). En ese 
mismo año, Turquía fue el sexto país del mundo en lo que a llegadas de turistas internacionales se refiere y el duodécimo en cuanto a los ingresos derivados del turismo.
108 El objetivo de Turquía 
para el año 2023 es al canzar unos ingresos de 50.000 millo nes de dólares EE.UU. y una cifra 
de 50 millones de turistas. 
4.184.  Durante el período objeto de examen, las leyes y reglamentos de Turquía no 
experimentaron cambios importantes, salvo por lo que se refiere a la introducción de la ley que 
regula a los organizadores de viajes en grupo. Turquía continúa aumentando tanto el número de 
programas de incentivos como el importe de estos con el objetivo de fomentar el crecimiento del sector. 
4.3.4.2  El sector turístico en cifras 
4.185.   Durante el período objeto de examen, el sector turístico de Turquía ha registrado un 
importante crecimiento. Tanto los ingresos por turismo como el número de visitantes siguieron aumentando. Turquía ha invertido en sus infraestructuras, lo que se ha traducido en un 
incremento del número de instalaciones y camas del 17% y del 19%, respectivamente, a lo largo 
del período examinado; por su parte, la tasa de ocupación se ha mantenido relativamente estable. Aunque durante el período examinado crecieron todas las categorías turísticas, el crecimiento del 
turismo nacional fue superior al del turismo extranjero (cuadro 4.34). 
Cuadro 4.34 Principales indicadore s del sector turístico, 2011-2014  
 2011 2012 2013 2014 
Ingresos por turismo (millones de $EE.UU.) 28.116  29.351  32.309 34.306  
Ingresos por turismo como % del PIB 3,6 3,7 3,9 4,3 
Ingresos por turismo como % de los ingresos 
derivados de las exportaciones 20,8 19,2 21,3 21,8  
Número de visitantes 36.151.328  36.463.921  39.226.226 41.415.000  
Gasto medio ($EE.UU.) 778  795 824 828  
Turismo nacional: 
Ingresos por turismo (mil lones de $EE.UU.) 5.531  4.593  5.253 5.470  
Número de ciudadanos 6.281.972  5.802.950  7.525.869 7.982.264  
Visitas de ciudadanos turcos a otros países 6.751.006  6.273.993  8.011.654  8.363.966  
Número de agentes de viajes 6.399  6.912  7.283 7.950  
Número de instalaciones:     
Instalaciones autorizadas para la explotación 
turística 2.783  2.870  2.982 3.131  
Instalaciones autorizadas para la inversión 
turística 922 960 1.056 1.117  
Número de camas: 
Instalaciones autorizadas para la explotación 
turística  668.829  706.019  749.299 807.316  
Instalaciones autorizadas para la inversión 
turística 267.900  273.877  301.862 309.556  
Tasa de ocupación (%) 51,5  54,3 52,6 51,8  
Certificados de expl otación de yates: 
Nacionales 308  479 478 484  
Extranjeros 23 24 26 27 
Número de yates en explotación:     
Nacionales 992 1,246  1,529 1,537  
Extranjeros 742  829 871 832  
Fuente: TURSAB, información en línea. Consultada en: http://www.tursab.org.tr/ ; Turkstat, información en 
línea. Consultada en: www.turkstat.gov.tr/ ; e información facilitada por las autoridades. 
4.186.  Los certificados de explotación de yates se  expiden de conformidad con el Reglamento 
sobre el Turismo de Yates. Para poder establecer una empresa de explotación de yates, los 
solicitantes deben disponer de yates con un número mínimo de 30 camas. Los yates pueden estar registrados en Turquía; los yates con pabellón ex tranjero pueden arrendarse, en cuyo caso los 
                                               
107 Turkstat, información en  línea. Consultada en: 
http://www.tuik.gov.tr/PreIstatistikTablo.do?istab_id=2217 . 
108 OMT, información en línea. Consultada en: http://www.e-
unwto.org/doi/pdf/10.18111/9789284416226 . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 186 - 
 
  solicitantes deben registrarse a fin de obtener una licencia del Ministerio de Cultura y Turismo. 
Este registro constituye una excepción a la legislación sobre transporte marítimo. El procedimiento para solicitar un permiso para explotar yates con pabellón extranjero es diferente, pero se aplica por igual a los inversores turcos y a los extranjeros. 
4.3.4.3  Marco 
4.187.  El Ministerio de Cultura y Turismo de Turquía es el principal organismo nacional encargado 
del sector turístico y la política de turismo.
109 Además de su sede central en Ankara, el Ministerio 
cuenta con 81 direcciones provinciales de cultura y turismo. No existen otros organismos con 
competencias turísticas en el ámbito provincial o local. El Ministerio tiene también agregados en 
unos 32 países, cuya misión consiste en promocionar el turismo. 
4.188.  El Ministerio de Cultura y Turismo se ocupa de todas las actividades relacionadas con el 
turismo nacional, entre las que figuran principalmente la planificación de las políticas; la 
asignación de terrenos públicos; la certificación y control de los establecimientos turísticos; y las actividades de fomento y comercialización. Además, existen consejos turísticos municipales para 
promocionar determinadas regiones. 
4.189.  El sector cuenta con la participación del Estado, y también del sector privado a través de 
asociaciones u ONG que apoyan sus actividades o están directamente implicadas en las mismas. 
La Asociación de Agencias de Viajes Turcas, la Unión Turca de Cámaras de Comercio y Bolsas de 
Productos (TOBB), la Unión de Cámaras de Guías Turísticos, la Federación de Hoteleros Turcos, la Asociación de Inversores de Turismo y las cámaras de comercio desempeñan un papel de apoyo y promoción del sector turístico turco. Las organizaciones del sector privado celebran con el 
Ministerio consultas informales sobre la política de turismo; no existe ninguna estructura formal. 
4.3.4.4  Políticas y estrategia 
4.190.  Al igual que han hecho otros ministerios, el Ministerio de Cultura y Turismo ha elaborado 
una Estrategia de Turismo para 2023, tal y como prevé el Décimo Plan de Desarrollo, con el 
objetivo de diseñar un plan general para el sector y asegurar un desarrollo estable y sano.
110 La 
Estrategia de Turismo de Turquía está armonizada con la de la UE, que prevé un sector turístico 
sostenible y competitivo. El objetivo de Turquía es aprovechar mejor los activos culturales, 
históricos y geográficos del país a fin de aumentar el turismo. 
4.191.  La visión de Turquía sobre el sector turístico se expresa en los siguientes términos: "La 
adopción de una estrategia de turismo sostenible permitirá que el sector de turismo y viajes 
contribuya de forma destacada al aumento de las tasas de empleo y desarrollo regional, y 
asegurará que Turquía se convierta en una marca turística mundial y en uno de los principales destinos, situando al país entre los cinco países con mayor número de turistas y mayores ingresos 
por turismo en 2023." La Estrategia de Turismo propone 22 acciones específicas para alcanzar las 
metas señaladas en la Visión 2023, entre las que cabe citar el reforzamiento de la cooperación internacional; la diversificación de los productos turísticos; y la mejora de la eficacia de las 
actividades nacionales e internacionales de comercialización y fomento. Además, la Estrategia 
presenta 16 subestrategias para alcanzar sus objetivos generales (cuadro 4.35). 
                                               
109 Ley de Creación del Ministerio de Cultura y Turismo (Ley Nº 4848). 
110 Noveno Plan de Desarrollo de Turquía.  Estrategia de Turismo de Turquía, Gaceta Oficial  Nº 26450, de 
3 de febrero de 2007. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 187 - 
 
  Cuadro 4.35 Panorama general de la estrategia en el sector turístico  
Subsector Estrategia 
Planificación Adoptar un enfoque de planificación que fomente el crecimiento económico, sea 
materialmente viable, tenga una dimensión so cial y refleje adecuadamente el principio 
de sostenibilidad del turismo 
Inversión Estimular la inversión en el sector mediante programas de incentivos que permitan 
realizar proyectos vi ables desde el punto de vista económico 
Organización Institucionalizar el se ctor mediante el establecimiento de consejos de ámbito nacional, 
regional, provincial y local a fin de asegurar la "buena gobernanza" y la participación plena y activa del sector turístico, las enti dades públicas y privadas conexas y las ONG 
en los procesos de adopción  de decisiones  pertinentes 
Viajes internos Proporcionar a los distintos colectivos soci ales productos turístic os alternativos de 
calidad aceptable y a precios asequibles 
Investigación y 
desarrollo Alentar a las entidades públicas y privadas  y organizaciones de turismo a otorgar la 
máxima prioridad a las actividades de investigación y desarrollo en el sector 
Transporte e 
infraestructura Resolver los problemas relacionados con el  transporte y las infraestructuras en los 
centros turísticos más densamente poblados y de rápido crecimiento 
Comercialización y 
promoción Iniciar actividades de comercialización y promoción en cada destino, al margen de las 
campañas nacionales de comerc ialización y promoción, con el objetivo último de dar a 
conocer los destinos en el ámbito nacional, regional y local 
Educación Formular e introducir un programa educativo en  el sector turístico que genere resultados 
cuantificables 
Calidad de los 
servicios Poner en marcha un "sistema de gestión total de la calidad" en todos los segmentos del 
sector de los viajes  
Promoción de 
marcas de ciudad Gestionar la imagen de las ciudades ricas en patrimonio cultural y natural  
Diversificación del turismo Desarrollar los medios para facilitar la implan tación de formas alte rnativas de turismo, 
particularmente turismo sanitari o, termal, de invierno, de golf, de mar, así como el 
ecoturismo, el turismo de altiplano y el  turismo de conferencias y exposiciones   
Rehabilitación de las 
zonas turísticas  Adoptar medidas para gestionar y reforzar la s infraestructuras de las zonas de fuerte 
crecimiento del turismo de masas y para prol ongar la temporada turística a todo el año 
en esas regiones 
Zonas de desarrollo 
turístico  Utilizar el turismo como un instrumento esenci al para el desarrollo local y regional en 
zonas de desarrollo turístico que incluyan varias ciudades que puedan convertirse en destinos turísticos 
Corredores de 
desarrollo turístico Desarrollar determinadas rutas turísticas sobre temas específicos mediante la 
rehabilitación del entorno histórico y natural  
Ciudades turísticas Planificar localidades turísticas, convirtiéndolas en marcas de prestigio mundial que 
puedan competir con otros destinos mundiales 
Zonas de ecoturismo Desarrollar el turismo de naturaleza con arreglo a planes de desarrollo 
Fuente: Estrategia de Turismo de Turquía, Gaceta Oficial  Nº 26450, de 3 de febrero de 2007. 
4.3.4.5  Tipos de turismo 
4.192.  Turquía se beneficia de su ubicación geográfica, su clima y sus activos históricos, que le 
permiten ofrecer una amplia gama de atracciones turísticas (recursos geotérmicos, montañas, mares, patrimonio histórico, tesoros culturales, maravillas naturales y folclore). Turquía constituye desde hace años uno de los principales destinos de muchos turistas europeos debido a su 
proximidad y a la riqueza de su cultura y de su historia. 
4.193.  Turquía ofrece diversos tipos de turismo (entre ellos turismo de conferencias y 
exposiciones, turismo de cruceros y yates y turismo de aventura). Según las estadísticas turcas, la 
mayor parte de los turistas extranjeros llegan a Tu rquía para realizar viajes y actividades de ocio, 
deportivas o culturales (57,7%), acompañar a otras personas (15,4%) o visitar a familiares y amigos (14%). El turismo nacional tiene una orientación diferente: el 66% de los turistas se 
desplaza para visitar a familiares y un 19% lo hace por motivos de viaje, ocio o vacaciones 
(gráfico 4.4). WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 188 - 
 
  Gráfico 4.4 Turistas nacionales e intern acionales, por motivo de la visita, 2014  
Viaje, actividades de 
ocio, deportivas o 
culturales
57,7%Acompañamiento 
de personas
15,4%Visita a familiares 
y amigos
14%Negocios
5,6%Compras
2,6%Otros
4,3%
Visita a 
familiares
66%Viaje, ocio, 
vacaciones
19%Salud
8%Otros
7%Turistas internacionales
(Total: 41,4 millones)Turistas nacionales
(Total: 70,9 millones)a b
 
a Los turistas no residentes incluyen a los extranjeros y a los ciudadanos turcos que residen en el 
extranjero. La cifra se basa en el  número de salidas de visitantes. 
b Basado en el número de viajes. 
Fuente: Turkstat. Consultado en: http://www.turkstat.gov.tr/Start.do . 
4.194.  De conformidad con la subestrategia de diversif icación del turismo de Turquía, el país está 
promoviendo y dando prioridad a diversas formas alternativas de turismo para prolongar la 
temporada turística y aprovechar mejor las infraestructuras turísticas. Se quieren desarrollar en 
particular las siguientes esferas: turismo sanitario y termal, turismo de invierno, golf, mar, ecoturismo y turismo de congresos y exposiciones. 
4.3.4.6  Marco jurídico y normativo 
4.195.  La principal legislación de Turquía sobre el turismo es la Ley de Fomento del Turismo, que 
data de 1982 y no ha experimentado modifica ciones durante el período objeto de examen.
111 El 
objetivo de la Ley es establecer las medidas necesarias para la regulación y el desarrollo del sector 
para que disponga de una estructura y un modo de funcionamiento dinámicos. La Ley prevé la 
conservación y utilización de los recursos turísticos naturales, incentivos, un fondo de desarrollo del turismo, la explotación de yates, reglamentos, etc. También existen reglamentos de aplicación 
de la Ley que se modifican con mayor frecuencia. Entre los demás instrumentos legislativos 
importantes en la esfera del turismo cabe citar los siguientes: 
 Legislación sobre licencias y calificación de los establecimientos turísticos, que tiene por 
objeto regular los tipos de establecimientos a los que se conceden licencias, las 
prescripciones mínimas que deben cumplir los establecimientos y los procedimientos de solicitud y concesión de las licencias; 
 Legislación sobre la asignación de suelo público a las inversiones en el sector del 
turismo, que tiene por objeto regular los princi pios para la asignación de suelo público a 
las inversiones en el sector del turismo, los requisitos para presentar solicitudes y los procedimientos aplicables; 
 Legislación sobre las relaciones entre los establecimientos turísticos y el Ministerio, los 
clientes y los demás establecimientos turísticos, que tiene por objeto regular las relaciones jurídicas y los derechos y responsabilidades de los establecimientos turísticos; 
y 
 Legislación sobre el turismo marítimo, que tiene por objeto regular los puertos para 
yates, los requisitos mínimos que deben cumplir y la gestión de los yates. 
                                               
111 Ley Nº 2634, de 12 de marzo de 1982, Gaceta Oficial Nº 17635, de 16 de marzo de 1982. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 189 - 
 
  4.196.  También forma parte del marco legislativo del sector del turismo la Ley de Agencias de 
Viajes y de la Unión de Agencias de Viajes.112 La sección primera de la Ley, relativa a las agencias 
de viajes, incluye artículos sobre los procedimientos y disposiciones aplicables al establecimiento de agencias de viajes, el nombre comercial de las empresas, las sucursales, el funcionamiento y 
las obligaciones de las agencias, los permisos, las agrupaciones, los certificados de explotación, los 
títulos de aptitud de los propietarios, los gerentes y el personal de las agencias de viajes, las garantías que deben aportar las agencias de viajes, los créditos y otros servicios prestados, la 
inspección y la supervisión, la cancelación y las sanciones. La sección segunda, relativa a la 
Asociación de Agencias de Viajes, incluye artículos sobre su objeto y constitución, así como sobre sus funciones, órganos e ingresos, la Asamblea General, el Consejo de Administración, el Consejo Disciplinario y el Consejo de Inspección, y la elección, la creación y las funciones de sus órganos. 
En 2006, la Ley fue modificada por una ley general que abolió la legislación que discriminaba a las 
agencias de viajes extranjeras.
113 
4.197.  La Ley exige que presten los servicios de agencias de viajes empresas que hayan obtenido 
una licencia y estén constituidas en Turquía. El Ministerio de Cultura y Turismo expide las licencias. 
Según las autoridades, las licencias se conceden cuando se cumplen los criterios. En 2014, se emitieron 955 licencias para agencias de viajes; no hay datos sobre el porcentaje de solicitudes 
rechazadas. Además, cada agente de viajes debe registrarse y ser miembro de la Asociación de 
Agencias de Viajes Turcas (TÜRSAB). 
4.198.  La legislación en materia de agencias de vi ajes incluye además dos reglamentos conexos. 
El reglamento relativo a las agencias de viajes precisa las disposiciones de la Ley y su puesta en 
práctica. En particular, se centra en el alcance de los servicios prestados por las agencias de 
viajes; los títulos de aptitud de los propietarios; los servicios de las agencias, y sus agrupaciones; la constitución, características e inspección de las agencias; la calificación de sus servicios; los 
derechos de los consumidores; y los exámenes de los empleados de oficinas de turismo.
114 El 
reglamento relativo a la Asociación de Agencias de Viajes se centra en el objeto y constitución de la Asociación, sus funciones, reuniones, elecciones y órganos (la Asamblea General, el Consejo de 
Administración, el Consejo Disciplinario y el Consejo de Inspección) y los ingresos de la 
Asociación.
115 
4.199.  Una de las últimas novedades que se han producido más recientemente en el ámbito 
legislativo fue la adopción en 2012 de la Ley sobre la Profesión de Guía Turístico.116 Esta Ley prevé 
normas, reglamentaciones y procedimientos de observancia relativos a la profesión de guía 
turístico y establece que los guías turísticos deben ser ciudadanos turcos, aprobar un examen de lengua extranjera y obtener el correspondiente ce rtificado de aptitud, completar la formación de 
asociado para la profesión de guía turístico tras obtener un diploma o una licenciatura y ser 
miembros de una asociación de guías turísticos. En virtud de las disposiciones de la Ley relativas a los honorarios de los guías turísticos, estos deben aplicar las tarifas que el Ministerio de Cultura y 
Turismo determina cada año. Se establecen honorarios o salarios mínimos para visitas nocturnas, 
visitas diurnas, traslados y viajes turísticos organizados. La Ley contiene también disposiciones relativas a las medidas disciplinarias y los procedimientos de investigación, la protección del empleo y las organizaciones profesionales. 
4.200.  El reglamento conexo de la Ley sobre la Prof esión de Guía Turístico se publicó en 2014 y 
detalla sus disposiciones, en particular las relativas al programa de certificación de los guías turísticos, los exámenes, la observancia, las cámaras de guías turísticos, el control de los servicios 
de guía turístico, las juntas disciplinarias y las organizaciones profesionales.
117 
4.201.  Turquía cuenta con leyes en esferas conexas como la conservación del patrimonio natural y 
cultural, los parques nacionales, las salas de espectáculos, etc. La Ley de protección de los valores 
culturales y los recursos naturales, la Ley de rehabilitación y restitución de edificios históricos y 
culturales deteriorados y la Ley de aprobación del Convenio Europeo para la Protección del 
                                               
112 Ley Nº 1618, de 14 de septiembre de 1972, Gaceta Oficial Nº 14320, de 28 de septiembre de 1972. 
113 Ley Nº 5571. 
114 Gaceta Oficial Nº 22747, de 4 de septiembre de 1996. 
115 Gaceta Oficial Nº 22747, de 4 de septiembre de 1996. 
116 Ley Nº 6326, de 6 de julio de 2012. 
117 Gaceta Oficial Nº 29217, de 26 de diciembre de 2014. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 190 - 
 
  Patrimonio Arqueológico son importantes para la conservación del patrimonio de Turquía y la 
promoción de este subsector de la industria turística.118 
4.202.  Además de las leyes y reglamentos, Turquía ha negociado acuerdos bilaterales o 
memorandos de entendimiento con varios países. Ha suscrito 65 acuerdos de cooperación 
y 16 memorandos de entendimiento en el ámbito del turismo.119 
4.3.4.7  Licencias y clasificación 
4.203.  El Ministerio de Cultura y Turismo concede licencias para las actividades turísticas, en 
particular a las agencias de viajes, las instalaciones deportivas para fines turísticos, los 
establecimientos de alojamiento, los restaurantes y algunos otros tipos de establecimientos turísticos. El Ministerio concede licencias a los siguientes tipos de establecimientos: hoteles, moteles, colonias de vacaciones, casas de huéspedes, campings, apartoteles, hostales, 
restaurantes, cafeterías, establecimientos termales, instalaciones de bienestar, piscinas, 
establecimientos deportivos, campos de golf, centros de exposiciones y congresos, instalaciones recreativas, parques temáticos, centros de día, centros de esquí y deportes de invierno, 
instalaciones mecánicas, granjas, casas rurales, casas de verano, casas de montaña, 
establecimientos de categoría especial, pequeños hoteles de lujo, ciudades turísticas, complejos turísticos, centros de vacaciones, servicios de formación de personal, instalaciones de descanso, 
complejos de vacaciones y villas. Los agentes de viajes y las actividades deportivas con fines 
turísticos deben contar con una licencia expedida por el Ministerio para operar. 
4.204.  Los demás establecimientos turísticos no necesitan licencia para operar, salvo los que 
están ubicados en suelo público asignado por el Ministerio de Cultura y Turismo o el Ministerio de 
Silvicultura e Hidrología de conformidad con los reglamentos conexos. Si los establecimientos no 
obtienen una licencia del Ministerio, se cancela la asignación de suelo público. 
4.205.  Cuando los establecimientos no obtienen la licencia del Ministerio, no pueden utilizar el 
sistema de clasificación por estrellas para sus actividades de promoción y comercialización, ni 
beneficiarse de los incentivos previstos en la Ley Nº 2634 de Fomento del Turismo. Existen dos tipos de licencias de turismo: el certificado de inversión en el sector del turismo, que el Ministerio 
expide a los inversores en el sector del turismo para un período de inversión concreto; y el 
certificado de establecimiento turístico, que el Ministerio de Cultura y Turismo expide a los establecimientos que operan en el sector del turismo. Los certificados de inversión en el sector del turismo se conceden para el período de la inversión y después deben sustituirse por certificados de 
establecimiento turístico, una vez que se ha completado la inversión y el establecimiento está en 
funcionamiento. 
4.206.  El Ministerio aplica también un sistema de clasificación para hoteles y restaurantes. 
Turquía es uno de los pocos países que utilizan una sistema de clasificación oficial aplicado por 
organismos públicos. El sistema de clasificación para hoteles y centros turísticos tiene cinco estrellas. Se fijan ciertos niveles de puntuación para cada categoría de estrellas. En el caso de 
otros tipos de establecimientos, se utilizan formularios de clasificación para medir la calidad de los 
servicios que prestan los establecimientos, que deben obtener cierto número de puntos para conservar su licencia. Las comisiones de clasificación están compuestas por tres miembros, dos de ellos designados por el Ministerio y uno por la asociación de hostelería local. La clasificación es 
obligatoria para todos los establecimientos con licencia. También hay un sistema de clasificación 
de restaurantes con cuatro categorías: prim era, segunda y tercera clase, y cafeterías. 
4.3.4.8  Incentivos 
4.207.  Turquía ofrece al sector diversos incentivos (véanse las secciones 2.4.4, 3.3.1.3 y 3.3.2), 
pero también se han elaborado programas específicos para el sector del turismo. Los principales planes de incentivos a la inversión (véase la sección 2.4.4.1), es decir, general, regional, 
prioritario y estratégico, ofrecen incentivos al sector del turismo, como también los programas 
para las pymes (véase la sección 3.3.1.3). Entre los programas específicos de incentivos al turismo 
                                               
118 Ley Nº 2863, Ley Nº 5366, Ley Nº 4434, de 8 de mayo de 1999, y Ley Nº 2873, de 9 de agosto 
de 1983. 
119 Ministry of Culture and Tourism, información en línea. Consultada en: 
http://teftis.kulturturizm.gov.tr/ TR,14104/kultur-ve-turizm-anlasmalari-dizini.html . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 191 - 
 
  cabe citar los previstos en la Ley de Fomento del Turismo, la Ley de Incentivos a las Inversiones 
Culturales, la Ley de protección de los valores culturales y los recursos naturales y el Programa de Donaciones de Turquía para Traducciones y Publicaciones. Los fondos concedidos por el Tesoro en forma de incentivos a la inversión en turismo ascendieron a 5.400 millones de liras turcas 
en 2014, o el 0,3% del PIB. El número de proyectos que recibieron ayudas aumentó en el 
período 2011-2014, y la cuantía total de las inversiones que recibieron ayudas creció de manera significativa, en más del 60% (cuadro 4.36). 
Cuadro 4.36 Incentivos a la inversión en tu rismo sufragados por el Tesoro de Turquía, 
2011-2014 
 2011 2012 2013 2014 
Número de proyectos 297 342 481 452 
Inversión total (millones de TL) 3.505 4.457 6.180 6.720 
Empleos 15.996 18.095 23.734 23.070 
Fuente: Asociación de Invers ores de Turismo, informació n en línea. Consultada en: 
http://ttyd.org.tr/sayfa/Tesvikli-Yatirimlar-49/28 ; y Ministerio de Economía. 
4.208.  De conformidad con la Ley del Impuesto sobre los Bienes Inmuebles120, en el ámbito de 
aplicación de la Ley de Fomento del Turismo, los contribuyentes que pagan el impuesto sobre la 
renta o el impuesto de sociedades se benefician de una exención temporal por cinco años del 
impuesto sobre los bienes inmuebles para los edificios utilizados con los fines previstos en la Ley si tienen un certificado de establecimiento turístico. El Turk Eximbank concede créditos a las 
actividades turísticas, y se presta apoyo para la participación en ferias internacionales de turismo. 
El Ministerio puede reembolsar a los agentes de viajes el 50% de los gastos en concepto de participación en ferias. 
4.209.  La Ley de Incentivos a las Inversiones Cultural es de Turquía ofrece ayudas para fomentar 
las inversiones culturales y proteger el patrimonio cultural.
121 La Ley prevé medidas de ayuda para 
el empleo y la energía, así como la adjudicación de bienes inmuebles. La ayuda al empleo consiste 
en una reducción del 25% o el 50% de las retenciones fiscales sobre los sueldos de los empleados 
y una reducción del 25% o el 50% de la contribución a la seguridad social que paga el empleador. 
Durante los tres primeros años la reducción es del 50%, y después es del 25% durante un máximo de siete años. La ayuda para la energía asciende al 20% de los gastos en electricidad o gas 
durante los cinco primeros años y se financia con cargo al Tesoro. El Ministerio de Cultura y 
Turismo puede adjudicar propiedades inmuebles a los inversores durante un período establecido. La cuantía de la ayuda para la energía osciló considerablemente durante el período objeto de 
examen (cuadro 4.37). 
Cuadro 4.37 Ayuda para la energía, 2011-2015 
 2011 2012 2013 2014 2015a 
Número de establecimientos 8  9 7 7 5  
Cuantía (TL) 107.863  236.598  17.562 62.657 41.926  
a Enero-junio de 2015. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
4.210.  La Ley de protección de los valores culturales y los recursos naturales prevé deducciones 
del impuesto de sociedades a las empresas que pa rticipan en actividades de protección, desarrollo 
o mantenimiento de los valores culturales turcos.122 También prevé la exención del IVA para 
proyectos de restauración, restablecimiento o levantamiento de edificaciones. 
4.211.  El Programa de Donaciones de Turquía para Traducciones y Publicaciones (TEDA) es un 
proyecto que subvenciona la publicación de obras culturales, artísticas y literarias turcas en 
idiomas extranjeros. En el marco del TEDA se ofrecen donaciones a las editoriales para la promoción de la cultura, las artes y la literatura turcas en círculos intelectuales del extranjero.
123 
                                               
120 Ley Nº 1319, artículo 5. 
121 Ley Nº 5225. 
122 Ley Nº 2863. 
123 Consultado en: http://www.tedaproject.gov.tr/?_dil=2 . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 192 - 
 
  4.3.4.9  Compromisos en el marco del AGCS 
4.212.  Los compromisos contraídos por Turquía en el marco del AGCS con respecto a los servicios 
de turismo incluyen las disposiciones relativas a los servicios de agencias de viajes y organizadores de viajes turísticos, así como hoteles y restaurantes. En ambas categorías hay ciertas limitaciones 
al acceso a los mercados y el trato nacional que están consignadas en la Lista desde 1995. La Lista 
de Turquía anexa al Acuerdo sobre la OMC no incluye los servicios de guía turístico, que siguen sin consolidar. 
4.213.  Con respecto a los servicios de agencias de viajes y organizadores de viajes turísticos, 
Turquía indicó que existían limitaciones al acce so a los mercados, de forma que se requería el 
establecimiento. Además, debido a las limitaciones al trato nacional, las agencias de viajes extranjeras no podían organizar viajes al extranjero y eran objeto de discriminación, en 
comparación con las nacionales, en lo relativo a los ingresos en divisas, las garantías, los créditos 
del Banco de Desarrollo de Turquía y la cuantía mínima de capital para las sucursales de operadores extranjeros. 
4.214.  Desde que esas limitaciones se consignaron en las listas, Turquía ha eliminado la 
discriminación contra las agencias de viajes extranjeras igualando la cantidad exigida en concepto de garantía para los operadores nacionales y extranjeros y suprimiendo la prescripción relativa a 
las divisas. También se ha eliminado la disposición sobre la cuantía del capital que deben aportar 
las sucursales de agencias de viajes extran jeras. Sigue en vigor la prescripción sobre 
establecimiento y obtención de licencias en el país para el acceso a los mercados en el modo 1. Así pues, ya no existen limitaciones al trato nacional, y el régimen aplicado es más liberal hoy que 
cuando se consolidó en la Lista de la OMC. 
4.215.  Por lo que respecta a los hoteles y restaurantes, en la Lista de la OMC hay dos limitaciones 
al acceso a los mercados. Con respecto al modo 2, una nota dispone que los ciudadanos turcos 
que viajen al extranjero estarán sujetos, con excepciones, al pago de una tasa al Fondo Público 
para la Vivienda. Con arreglo a la Ley Nº 5597 del Derecho sobre los Viajes al Extranjero, los ciudadanos turcos que viajen al extranjero todavía deben pagar esa tasa, que en la actualidad es 
de 15 liras turcas. 
4.216.  En la Lista de la OMC figuran disposiciones relativas al modo 4 que permiten a hoteles y 
restaurantes que tengan el certificado de establecimiento turístico y un permiso de los Ministerios de Turismo y del Interior emplear a trabajadores  extranjeros. Sin embargo, la proporción de 
trabajadores extranjeros está limitada al 10%, o al 20% en casos excepcionales. Esta disposición 
se mantiene en virtud de la Ley Nº 2634 de Fomento del Turismo, así que la limitación relativa a los trabajadores extranjeros sigue siendo válida. El régimen que se aplica a hoteles y restaurantes 
es equivalente al consolidado en el marco de la OMC. 
4.3.5  Distribución 
4.217.  Los servicios de distribución son importantes para la economía turca, ya que en 2014 el 
comercio mayorista y minorista constituyó un 12% del PIB y en el período 2010-2014 creció a un 
ritmo medio del 15% en términos nominales y del 4% en términos reales. El crecimiento de las ventas al por menor fue más elevado en 2011, con un 8,3%, pero se ralentizó en los años posteriores, registrando un 1,3% en 2014; no obstante, el total de ventas al por menor ascendió a 
282.000 millones de dólares EE.UU. en ese mismo año.
124 Se considera que Turquía es el séptimo 
mayor mercado minorista de Europa125, y en 2015 ocupó la undécima posición en el índice mundial 
de desarrollo del comercio minorista (GRDI), que situó el atractivo del mercado turco en 
el 83%.126 Turquía no ha contraído compromiso alguno en materia de servicios de distribución en 
el marco del AGCS. 
                                               
124 Instituto de Estadística de Turquía, información en línea. Consultada en: 
http://www.turkstat.gov.tr/UstMenu.do? metod=temelist . 
125 USDA Foreign Agricultural Service (2015), Turkey Retail Foods , GAIN Report Number TR5036, 
15 de julio. 
126 A.T. Kearney (2015), the 2015 Global Retail Development Index. El índice enumera los 30 primeros 
países en desarrollo en cuanto a inversión minorista. El máximo para el atractivo del mercado es del 100%. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 193 - 
 
  4.218.  Los distribuidores extranjeros están presentes,  pero en el sector de los supermercados 
predominan en gran medida las tiendas locales, denominadas bakkals (pequeñas tiendas de 
menos de 50 m2). La creciente urbanización, el cambio de los estilos de vida, el aumento de los 
ingresos y otros factores indican que el sector minorista seguirá consolidándose.127 Sin embargo, 
persisten los desafíos en la cadena de suministro y la intensa competencia con los pequeños 
minoristas, que están menos organizados. 
4.219.  El Ministerio de Aduanas y Comercio es la principal autoridad encargada de regular los 
sectores mayorista y minorista, aunque muchos otros organismos son también responsables de 
regular diversas actividades y productos en ambos sectores, en particular la Autoridad de Defensa de la Competencia
128 (sección 3.3.3). 
4.3.5.1  Marco normativo 
4.220.  Varias leyes regulan los sectores mayorista y minorista en Turquía, en particular la nueva 
Ley de Reglamentación del Comercio Minorista129, la Ley de Comercio Electrónico130, el Código de 
Comercio (sección 3.3.1.1) y la Ley de Defensa de la Competencia131 que se aplica al comercio 
mayorista y al comercio minorista del mismo modo que a otros sectores (sección 3.3.3.2). 
4.221.  En enero de 2015, el Gobierno promulgó la Ley de Reglamentación del Comercio Minorista 
(Ley de Comercio Minorista), que se aplica a grandes tiendas, cadenas de tiendas, distribuidores 
minoristas y franquicias, así como a comerciantes y artesanos. Esos minoristas ofrecen una amplia 
gama de productos y servicios domésticos. La Ley se aplica asimismo a proveedores y productores, así como a los puntos de venta al por menor, incluidos los centros comerciales. Todavía no se han promulgado ni publicado los reglamentos de aplicación. Según las autoridades, 
desde septiembre de 2015 se está sometiendo a revisión pública un proyecto de Reglamento sobre 
Centros Comerciales. 
4.222.  La Ley de Comercio Minorista prohíbe la aplicación de primas arbitrarias a productores y 
proveedores y protege a las pequeñas empresas frente a las grandes estableciendo un período 
mínimo para el pago en los contratos de vent a (máximo de 30 días) para el suministro de 
determinados bienes de consumo de circulación rápida por productores y proveedores a pequeña 
escala a minoristas a gran escala. Para evitar que las empresas adopten prácticas comerciales 
engañosas, las campañas de ventas y las ventas con descuentos sostenidos, permitidas en virtud del Código Nº 6502 de Protección de los Consumidores, están sujetas a limitaciones de tiempo y a las demás disposiciones de la Ley de Comercio Minorista
132, que también regula los centros 
comerciales.133 De conformidad con el párrafo 7 del artículo 5, los municipios metropolitanos son 
las autoridades competentes en la concesión de licencias de construcción, licencias de utilización 
                                                                                                                                               
Información en línea. Consultada en: https://www.atkearney.com/consumer-products-retail/global-retail-
development-index/2015 . 
127 Koç, AA., Boluk, G., Kovac ı, S. (2009), Concentration in food retailing and anti-competitive practices 
in Turkey , documento presentado en el 113º seminario de la Asociación Europea de Economistas Agrícolas, 
"A resilient European food industry and food chain in a challenging world" , celebrado en Chania, Creta (Grecia), 
del 3 al 6 de septiembre de 2009. Consultado en: http://ageconsearch.umn.edu/bitstream/58077/2/Koc-
Boluk-Kovaci.pdf . 
128 El Ministerio de Aduanas y Comercio es la única  autoridad responsable del comercio mayorista de 
frutas y hortalizas en virtud de la Ley por la que se ri ge el comercio de hortalizas y frutas y otros productos 
básicos para los que existe suficiente oferta y demanda. 
129 Ley de Reglamentación del Comercio Minorista Nº 6585 de 2015, publicada en la Gaceta 
Oficial Nº 29251, de 29 de enero de 2015. 
130 La Ley de Reglamentación del Comercio Electrónico Nº 6563 se publicó en la Gaceta Oficial  el 5 de 
noviembre de 2014 y entró en vigor el 1º de mayo de 2015. 
131 Ley de Defensa de la Competencia Nº 4054 de 1994. 
132 La Ley de Comercio Minorista define las ventas con descuentos sostenidos como las ventas a precios 
rebajados o mayoristas de restos de  serie, productos de final de temp orada, excedentes de exportación y 
productos defectuosos o similares. La Ley permite a los mi noristas colocar rótulos relativos a dichos descuentos 
siempre que: los centros comerciales utilicen solamente es os rótulos si todos los come rcios minoristas ubicados 
en dichos centros mantienen descuentos sostenidos; o el 70% o más de los productos vendidos por un comercio minorista (ubicado dentro o fuera del centro comerc ial) esté comprendido en el alcance de la 
definición mencionada más arriba. El objetivo es im pedir que los comercios minoristas se autodenominen 
"outlets", cuando esos productos con un gran descuento constituyen únicamente un pequeño porcentaje de los 
productos que se venden. Las empresas tienen dos años co ntados desde la fecha de entrada en vigor de la Ley 
de Comercio Minorista para cumplir sus prescripciones. 
133 Párrafo 7 del artículo 5 de la Ley de Reglamentación del Comercio Minorista Nº 6585 de 2015. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 194 - 
 
  de edificios y licencias comerciales para los centros comerciales situados en las grandes ciudades. 
Además, se consulta a la Unión Turca de Cámaras de Comercio y Bolsas de Productos y a la Confederación Turca de Comerciantes y Artesanos en relación con la concesión de licencias de construcción de centros comerciales. Asimismo, la Ley exige que al menos el 0,5% de la superficie 
total de venta de los centros comerciales se dedique a actividades sociales y culturales; el 5% se 
asigne a comerciantes y artesanos
134; y al menos el 0,3% se dedique a oficios poco corrientes de 
valor tradicional, cultural o artístico. Los centros comerciales que todavía no observen esas nuevas 
prescripciones deberán hacerlo para el 29 de enero de 2016.135 
4.223.  En el marco del sistema normativo establecido por la Ley de Comercio Minorista, el 
Ministerio de Aduanas y Comercio va a crear y mantener un sistema electrónico de información, 
cuya finalidad principal será simplificar los procedimientos de apertura, coordinar todas las 
solicitudes relativas al establecimiento y la explotación de comercios minoristas y servir como base 
de datos para esos comercios. 
4.224.  La Ley de Reglamentación del Comercio Electrónico y sus reglamentos de aplicación136 
prevén medidas sobre la responsabilidad de las empresas comerciales en materia de información 
general; la comunicación comercial y normas básicas como el consentimiento previo y el derecho de rechazo (mecanismo de cancelación) en relación con los mensajes electrónicos comerciales; las 
normas que se aplicarán a los contratos concluidos por medio de dispositivos electrónicos; la 
información que debe facilitarse antes de suscribir el contrato o mientras esté vigente un pedido; y otras cuestiones concernientes a los proveedores de servicios de intermediación que proporcionan las plataformas para el comercio electrónico. 
4.225.  En el marco del proyecto de legislación complementaria de la Ley de Comercio Minorista 
(Reglamento sobre Centros Comerciales) no se establecen pruebas de necesidades económicas, si bien tales indicadores sí están previstos en el artículo que regula la concesión de licencias a los 
centros comerciales, que dispone también que se recabe la opinión consultiva de las asociaciones 
profesionales, basada en criterios como el número y la proximidad de los centros comerciales. 
4.3.5.2  Estructura del mercado 
4.226.  El sector minorista de Turquía está compuesto por minoristas estructurados y no 
estructurados. Entre los estructurados cabe mencionar minoristas de múltiples formatos, supermercados locales o regionales, tiendas de venta al por menor a precios reducidos y tiendas de gasolineras. Entre los que no están estructurados se incluyen las tiendas de proximidad 
denominadas bakkals  y los bazares al aire libre.
137 
4.227.  Los minoristas extranjeros están presentes mediante empresas de propiedad exclusiva o 
empresas conjuntas (cuadro 4.36). Sin embargo, en el subsector de venta de alimentos al por 
menor siguen predominando los bakkals , con una participación en el mercado del 83% en 2008 (lo 
que supone una disminución frente al 92% en 1996), aunque ha crecido el número de hipermercados y supermercados: de 2.979 en 2000 a 8.252 en 2008. De forma análoga, el 
número de centros comerciales ha aumentado rá pidamente, llegando en 2014 a 333 centros, con 
unos ingresos de 60.000 millones de liras turcas. 
4.228.  El sector minorista turco está fragmentado y la participación total en el mercado de los 
cinco principales minoristas
138 representa menos del 20%.139 Por ello, se han producido 
importantes fusiones y adquisiciones. En 2013, se realizaron 31 transacciones con un valor 
acumulado de 1.200 millones de dólares EE.UU. La venta de alimentos al por menor representa el 60% del total del sector minorista de Turquía y, en 2013, ascendió a 165.000 millones de dólares 
                                               
134 En el caso de los oficios y la artesanía, no se  trata de una prescripción sino de una sugerencia. 
135 Resumen de la Ley de Comerc io Minorista. Consultado en: 
http://www.taboglu.av.tr/dailies/Monthly%20Updates%20(January%202015)%20(2).pdf . 
136 El Ministerio de Aduanas y Comercio elaboró el Reglamento sobre comunicaciones comerciales y 
mensajes electrónicos comerciales y el Reglamento sobr e proveedores de servicios y proveedores de servicios 
de intermediación relacionados con el comerc io electrónico, que se promulgaron en la Gaceta Oficial  el 15 de 
julio y el 26 de agosto de 2015, respectivamente. 
137 USDA Foreign Agricultural Service (2015), Turkey Retail Foods , GAIN Report Number TR5036, 
15 de julio. 
138 BIM, Migros, A101, SOK Market y Carrefour. 
139 Economist Intelligence Unit (2015), Turkey Industry Report, Co nsumer Goods and Retail.  WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 195 - 
 
  EE.UU. También en 2013, el sector alimentario turco realizó importaciones por valor de 
5.900 millones de dólares EE.UU. y exportaciones por valor de 11.900 millones de dólares EE.UU., 
atrajo además, 342 millones de dólares EE.UU. en inversión extranjera, con la entrada en el mercado de 13 nuevas compañías internacionales. Las cadenas de venta a precios reducidos, un 
segmento que crece rápidamente, siguen dominando el sector de venta de alimentos al por menor, 
sobre todo con agentes nacionales. Las empresas extranjeras son reacias a entrar en el mercado local de venta al por menor a precios reducidos debido a la intensa competencia de precios. 
4.229.  El comercio electrónico ha crecido como consecuencia del aumento de las tasas de 
penetración de Internet y del mayor uso de tarjetas de crédito. En el primer semestre de 2015, las transacciones electrónicas internas ascendiero n a 25.800 millones de liras turcas, lo que 
representa un aumento del 30% en comparación con el mismo período de 2014. En 2014, el valor 
de las compras en línea fue equivalente al 1,6% del total de las ventas al por menor, según la 
Asociación Turca de la Industria Informática. La inversión extranjera en el sector minorista en línea de Turquía también ha experimentado un gran crecimiento en los últimos años.
140 
Cuadro 4.38 Perfil de los principales gran des minoristas y reestructuraciones en 
Turquía, 2008 
Nombre de la 
empresa y 
origen del 
capital Información sobre la empresa Número de tiendas 
y tipo de puntos de 
venta 
(2008)a Número de 
empleadosa Volumen de 
negocio 
(millones 
de 
$EE.UU.)a 
Migros (Turquía 
y Reino Unido)  Establecida por una asociación 
turco-suiza en 1954. Fortaleció su posición de liderazgo en los mercados mediante la adquisición de Tansas 
en 2005. En 2008, British BC Partners 
absorbió la participación principal (50,8%) de Migros. Posteriormente adquirió 18 tiendas de Yonca y en 2009 absorbió la cadena Mak Food, con 8 tiendas. 241 (Migros) 
672 (Sok) 6 (5M Migros) (hipermercados, 
supermercados, tiendas de venta a precios reducidos (SOK) y comercio electrónico)  15.500 
(2008) 3,925 
(2008) 
Tansas Establecida en 1973 en Izmir, en la 
región del Egeo. En 2002 adquirió la 
cadena de supermercados Macro. Fue 
comprada por Migros en 2005. 262 (Tansas) 
8 (Macro)   
Bim (Turquía, 
Estados Unidos 
y Arabia Saudita) Establecida por cinco socios en 1995 
con un modelo de me rcado de precios 
muy reducidos. Su estilo de negocio es similar al de la alemana ALDI. 2.300 
(tiendas de venta a 
precios reducidos)  13.700 
(2008) 
 3,078 
(2008) 
Carrefour SA 
(Turquía y 
Francia) Comenzó con una única tienda en 
Estambul. En 1996 pasó a ser una 
empresa conjunta con Sabanc ı y a 
denominarse Carrefour SA. Adquirió la 
cadena de supermercados Gima (que 
incluía Endi, con 47 tiendas de venta a 
precios reducidos) en 2005. Carrefour 
SA absorbió una cadena local de 
supermercados denominada Kenan 
Evren en la provincia de Adana y 
12 cadenas locales de mercados en la 
provincia de Samsun en 2009. 470 ( tiendas de venta 
a precios reducidos, 
supermercados, 
hipermercados)  7.200 
(2008) 1,770 
(2008) 
 
Gima La primera cadena nacional de 
supermercados de Turquía. Fue fundada en 1956 como empresa económica pública. Fue privatizada y adquirida por Fiba Holding en 1996. Por último, fue adquirida por Carrefour SA en 2005. 81 3.500 500 
                                               
140 Economist Intelligence Unit (2015), Turkey Industry Report, Co nsumer Goods and Retail.  WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 196 - 
 
  Nombre de la 
empresa y 
origen del 
capital Información sobre la empresa Número de tiendas 
y tipo de puntos de 
venta 
(2008)a Número de 
empleadosa Volumen de 
negocio 
(millones 
de 
$EE.UU.)a 
Dia SA (Turquía 
y España) DIA abrió su primera tienda en 
Estambul a finales de 1999. En 2000 
estableció una asociación con Sabanc ı 
Holding. Endi discount, con 47 
tiendas, se incorporó al Grupo Dia SA 
en 2005, después de que Carrefour SA 
adquiriera la cadena de 
supermercados Gima y sus tiendas 
Endi de venta a precios reducidos. 550 (tiendas de venta 
a precios muy 
reducidos)  2.800 491 
Metro 
(Alemania) El Grupo METRO realiza actividades en 
Turquía desde 1990. 13 (Metro Cash & 
Carry), 
11 (hipermercados 
Real) 
8 (tiendas Media 
Markt ) 5.000 
(2008) 2,155 
(2008) 
Tesco 
(Reino Unido) Tesco entró en el mercado turco 
en 2003 con la adquisición de Kipa, 
que había sido fundada en Izmir 
en 1995. 30 (hipermercados ) 
62 (tiendas express ) 
(tiendas de venta a 
precios reducidos, 
supermercados e 
hipermercados)  7.500 
(2008) 1,000 
(2008) 
Kiler (Turquía) Establecida como tienda de alimentos 
en 1981 y denominada Kiler en 1994. Adquirió el 51% de la cadena de supermercados Canerler en 2005 y los mercados Güler en 2006. También absorbió la cadena Kar ıncalar Market 
en 2007. 160 ( supermercados 
e hipermercados)  5.700 
(2008) 1,000 
(2008) 
 
Yimpas 
(Turquía)  Fundada en 1982. Cuenta con una 
superficie de 500-2000 m2 para 
supermercados. 15 (nacionales) 
2 (extranjeras) 
(supermercados e 
hipermercados) 
(2007)  7.000 
(2007) 538 
(2007) 
Makromarket-
(Turquía) Fundada en 1991 en Ankara. Adquirió 
la cadena de mercados Nazar y se fusionó con la cadena Uyum en 2007. En 2008 compró la cadena de mercados Afra, adquirió el supermercado Kaya, que tiene una tienda en la provincia de Samsun y absorbió el supermercado Eras en la provincia de Kayseri. En 2009 continuó su expansión. 104 ( supermercados 
e hipermercados)  3.500 
(2008) 750 
(2008) 
 
Adese (Turquía) Fundada en Konya en 1991. Fue la 
primera cadena de supermercados de 
Konya y siguió creciendo con la 
absorción de Mercek en 2007. 119 ( supermercados 
e hipermercados)  2.720 
(2008) 346 
(2007) 
A.101 (Turquía 
y Singapur) Fundada en 2008. Sus cuatro 
accionistas son Azizler Holding, Balsu Food Co., Participation Bank of Asya y Oligo Investment Co. Su negocio son las tiendas de venta a precios muy reducidos. 320 (tiendas de venta 
a precios muy reducidos)  1.350 .. 
Begendik 
(Turquía) Fundada en 1986 en Kayseri. Su 
estrategia de crecimiento se orienta al 
modelo de 'grandes almacenes'. 16 (supermercados e 
hipermercados)  .. .. 
Pehlivanoglu 
(Turquía) Fundada en 1980 como cadena 
regional en la región del Egeo. 96 (mercados y 
supermercados)  1.300 .. 
.. No disponible. 
Fuente: Koç, AA., Boluk, G., Kovac ı, S. (2009), Concentration in food retailing and anti-competitive practices 
in Turkey , documento presentado en el 113º seminario de la Asociación Europea de Economistas 
Agrícolas, "A resilient European food industry an d food chain in a challenging world", celebrado en 
Chania, Creta (Grecia), del 3 al 6 de septiembre de 2009. Consultado en: http://ageconsearch.umn.edu/bitstream/58077/2/Koc-Boluk-Kovaci.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 197 - 
 
  Cuadro 4.39 Principales minoristas (número de tiendas), 2010-2012 
 Enero de 2010 Enero de 2011  Enero de 2012 Septiembre de 2012  
BİM 2.630 2.955 3.281 3.534 
Migros/Tansa ş/Şok 1.535 1.893 1.959 2.030 
Carrefour SA/Express/Dia SA 887 1.053 1.322 1.362 
A101  460 784 1.291 1.516 
Hakmar/H.Express 85 135 252 265 
Kiler 165 173 193 198 
Tesco Kipa/K. Express 100 120 131 176 
Makromarket 111 124 156 166 
Adese/Adesem 132 143 144 153 
Bizim Toptan Sat ış 95 105 116 128 
Otros 1.859 2.224 3.003 3.332 
TOTAL 8.059 9.709 11.848 12.860 
Fuente: Ministerio de Fomento. Consultado en:  
http://www.cka.org.tr/dosyalar/Ozel%20Ihtisas %20Komisyonu%20Raporlar%C4%B1/Ticaret%20Hi
zmetlerinin%20Gelistirilmesi_%C3%B6ik.pdf . 
Cuadro 4.40 Centros comerciales 
Ciudad Superficie bruta 
arrendable Número de centros 
comerciales  Población de 
la ciudad Superficie bruta 
arrendable por 
1.000 habitantes 
Adana 178.543 3 2.165.595 82 
Afyon 84.700 3 706.371 120 
Aksaray 22.098 2 384.252 58 
Ankara 1.422.648 36 5.150.072 276 
Antalya 329.249 16 2.222.562 148 
Artvin 5.500 1 169.674 32 
Ayd ın 134.142 8 1.041.979 129 
Bal ıkesir 82.968 6 1.189.057 70 
Batman 20.000 1 557.593 36 
Bilecik 15.146 1 209.925 72 
Bitlis 10.000 1 338.023 30 
Bolu 45.100 2 284.789 158 
Bursa 384.030 11 2.787.539 138 
Çanakkale 52.918 4 511.790 103 
Çank ırı 14.500 1 183.550 79 
Denizli 127.096 5 978.700 130 
Diyarbak ır 196.775 6 1.635.048 120 
Düzce 13.500 1 355.549 38 
Edirne 38.435 3 400.280 96 
Elaz ığ 26.861 2 568.753 47 
Erzurum 46.383 2 763.320 61 
Eskişehir 124.209 4 812.320 153 
Estambul 3.986.374 103 14.377.018 277 
Gaziantep 246.464 6 1.889.466 130 
Giresun 13.782 2 429.984 32 
Hatay 113.000 3 1.519.836 74 
Isparta 26.000 1 418.780 62 
İzmir 513.753 21 4.113.072 125 
Kahramanmara ş 64.300 2 1.089.038 59 
Karabük 48.248 3 231.333 209 
Karaman 9.689 1 240.362 40 
Kastamonu 10.036 1 368.093 27 
Kayseri 156.121 6 1.322.376 118 
Kırıkkale 53.106 3 271.092 196 
Kırklareli 6.906 1 343.723 20 
Kocaeli 245.449 10 1.722.795 142 
Konya 224.251 8 2.108.808 106 
Kütahya 62.437 3 571.554 109 
Malatya 64.507 2 769.544 84 
Manisa 57.342 4 1.367.905 42 
Mardin 26.000 1 788.996 33 
Mersin 172.950 6 1.727.255 100 
Muğla 156.685 11 894.509 175 
Nevşehir 26.034 1 286.250 91 
Ordu 7.800 1 724.268 11 WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 198 - 
 
  Ciudad Superficie bruta 
arrendable Número de centros 
comerciales  Población de 
la ciudad Superficie bruta 
arrendable por 
1.000 habitantes 
Osmaniye 19.774 1 506.807 39 
Sakarya 123.510 5 932.706 132 
Samsun 162.848 6 1.269.989 128 
Siirt 25.000 2 318.366 79 
Şanl ıurfa 73.700 3 1.845.667 40 
Tekirdağ 90.881 6 906.732 100 
Tokat 28.000 1 597.920 47 
Trabzon 93.659 3 766.782 122 
Uşak 30.966 3 349.459 89 
Van 9.000 1 1.085.542 8 
Yalova 26.106 2 226.514 115 
Zonguldak 31.088 2 598.796 52 
TOTAL 10.380.567 354 77.695.904 4.161 
Fuente: Consejo de Centros Comerciales. 
 WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 199 - 
 
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 WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 202 - 
 
  5  APÉNDICE - CUADROS 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancí as por grupos de productos, 2010-2014 
(Millones de dólares EE.UU. y porcentajes) 
 2010 2011 2012 2013 2014 
Total (millones de $EE.UU.) 113.980  134.915  152.537 151.803 157.715  
 (Porcentaje del total) 
Total de los productos primarios 19,0  20,0 19,1 20,1 19,4  
Agricultura 10,9 11,1 10,3 11,5 11,7 
Productos alimenticios 10,4  10,5 9,9 11,0 11,3  
0577 Nueces comestibles, frescas o secas 0,9 0,9 0,8 0,8 1,0 
Materias primas agrícolas 0,4  0,5 0,4 0,4 0,4  
Explotación de minas 8,2 8,9 8,8 8,7 7,8 
Menas y otros minerales 2,4  2,2 2,2 2,7 2,4  
Metales no ferrosos 1,9 2,0 1,7 1,7 1,7 
6842 Aluminio y sus aleaciones, labrados 1,0  1,1 0,9 1,0 1,0  
Combustibles 3,9 4,8 4,9 4,3 3,7 
Manufacturas 77,6  77,2 70,7 76,1 76,7  
Hierro y acero 9,0 9,5 8,6 7,6 6,8 
6762 Barras y varillas (excepto las del rubro 676.1) 
de hierro o acero, lami nadas en caliente, etc. 3,0 3,5 3,5 3,2 2,7  
Productos químicos 5,4 5,3 5,2 5,6 5,8 
Otras semimanufacturas 10,4  10,4 9,5 10,2 10,4  
6911 Estructuras de hierro o acero, tuberías, etc., 
para su utilización en estructuras 0,8 0,8 0,9 0,9 0,9 
Maquinaria y equipo de transporte 27,9  27,8 24,5 27,0 27,1  
Máquinas generadoras de fuerza 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
Otras máquinas no eléctricas 4,7  5,1 4,7 5,2 5,2  
Maquinaria agrícola y tractores 0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 
Máquinas de oficina y equipo de 
telecomunicaciones 1,8 1,7 1,8 1,5 1,5  
7611 Receptores de televisión en colores 1,5 1,4 1,4 1,1 1,2 
Otra maquinaria eléctrica 6,3  6,2 5,7 6,1 5,9  
7731 Hilos, cables, etc., aislados; cables de fibras 
ópticas 1,6 1,7 1,6 1,6 1,5 
7752 Refrigeradores y congeladores de uso 
doméstico 1,0 1,0 1,0 1,0 0,9  
Productos de la industria del automóvil 12,1 11,6 9,7 11,0 11,1 
7812 Vehículos automotores para el transporte de 
personas, n.e.p. 5,4 4,8 4,0 4,5 4,6  
7821 Vehículos para el transporte de mercancías 2,9 2,9 2,2 2,5 2,6 
7843 Otras partes, piezas y accesorios de los 
vehículos automotores de los grupos 722 y 781 a 783 2,3
 2,5 2,2 2,6 2,6  
Otro equipo de transporte 2,4 2,5 2,1 2,6 2,7 
7139 Partes y piezas, n.e.p., de los motores de 
émbolo de los rubros 713.2, 713.3, 713.8 1,0 1,0 0,9 1,0 1,1  
Textiles 7,9 8,0 7,2 8,0 7,9 
6595 Alfombras y otros recubrimientos para pisos, 
tejidos, n.e.p. 0,8 0,9 1,1 1,2 1,3  
6552 Otros tejidos de punto o ganchillo, no 
impregnados ni bañados, etc. 1,0 1,0 1,0 1,1 1,0 
6584 Ropa de cama, mantelería, toallas de baño y 
paños de cocina 0,9 0,9 0,7 0,9 0,9  
Prendas de vestir 11,2 10,3 9,4 10,1 10,6 
8454 Camisetas de todo tipo, de punto o ganchillo 2,4  2,3 2,0 2,2 2,3  
8453 Jerseys, suéteres, chalecos, etc., de punto o 
ganchillo 1,1 1,0 0,9 1,1 1,1 
8426 Pantalones largos, calzones, etc., para 
mujeres y niñas, de tejidos que no sean de punto o ganchillo 1,0
 1,0 1,0 1,0 1,0  
Otros artículos de consumo 5,9 6,0 6,3 7,5 8,1 
8973 Joyas de oro, plata o metales del grupo del 
platino (excepto relojes) 1,3 1,4 1,8 2,3 2,8  
Otros productos 3,3 2,8 10,2 3,8 3,8 
Oro 1,8  1,1 8,7 2,2 2,0  
Fuente: División de Estadística de las Naciones  Unidas, base de datos COMTRADE, CUCI Rev.3. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 203 - 
 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2010-2014 
(Millones de dólares EE.UU. y porcentajes) 
 2010 2011 2012 2013 2014 
Total (millones de $EE.UU.) 185.541  240.839  236.545 251.661 242.224  
 (Porcentaje del total) 
Total de los productos primarios 29,3  23,7 23,6 21,5 22,7  
Agricultura 6,9 7,3 6,9 6,7 7,5 
Productos alimenticios 4,0  4,4 4,4 4,3 5,0  
0412 Otros tipos de trigo (incluso escanda) y 
morcajo o tranquillón, sin moler 0,3 0,7 0,4 0,4 0,5 
Materias primas agrícolas 2,9  2,9 2,5 2,4 2,5  
2631 Algodón (excepto borras (linters), sin cardar 
ni peinar 0,9 0,8 0,5 0,7 0,7 
Explotación de minas 22,4  16,4 16,7 14,8 15,2  
Menas y otros minerales 4,6 4,8 4,7 3,7 3,7 
2823 Otros tipos de desperdicios y desechos 
ferrosos 3,8 4,0 3,9 3,0 2,8  
Metales no ferrosos 3,4 3,4 3,2 3,1 3,3 
6821 Ánodos de cobre y aleaciones de cobre sin 
labrar 1,4 1,3 1,2 1,1 1,1  
6841 Aluminio y sus aleaciones, en bruto 0,9 1,0 0,9 0,9 1,0 
Combustibles 14,4  8,2 8,7 8,0 8,3  
3442 Hidrocarburos gaseosos, licuados, n.e.p. 1,2 1,2 1,2 1,1 1,1 
Manufacturas 62,5  59,0 55,9 57,9 59,7  
Hierro y acero 5,2 4,8 4,7 4,8 4,7 
6726 Productos semiterminados de hierro o acero, 
con un contenido en peso de menos de 0,25% de carbono 0,5
 0,5 0,7 1,0 0,9  
Productos químicos 13,5 12,8 12,4 12,5 13,5 
5751 Polímeros de propileno o de otras olefinas 1,2  1,1 1,2 1,2 1,4  
5429 Medicamentos n.e.p. 1,4 1,1 0,9 0,9 1,0 
5711 Polietileno 0,8  0,8 0,9 0,9 0,9  
Otras semimanufacturas 5,0 4,6 4,6 4,8 5,0 
Maquinaria y equipo de transporte 29,0  27,8 26,0 27,2 27,2  
Máquinas generadoras de fuerza 1,9 1,2 1,5 1,8 1,3 
Otras máquinas no eléctricas 7,1  7,7 7,6 8,0 7,9  
7284 Maquinaria y aparatos para determinadas 
industrias, n.e.p. 0,6 0,7 0,6 0,6 0,7 
Maquinaria agrícola y tractores 0,2  0,3 0,3 0,3 0,3  
Máquinas de oficina y equi po de telecomunicaciones 4,6 3,9 4,3 4,7 5,2 
7643 Aparatos transmisores de radiodifusión o 
televisión 0,8 0,8 0,7 1,1 1,2  
7649 Partes, piezas y accesorios para los aparatos 
del capítulo 76 0,3 0,2 0,5 0,6 0,7 
7522 Máquinas de procesamiento de datos que 
comprendan por lo menos una unidad de procesamiento y una unidad de entrada y salida 0,6
 0,5 0,6 0,6 0,7  
Otra maquinaria eléctrica 3,9 3,6 3,1 3,0 3,0 
Productos de la industria del automóvil 8,3  8,1 6,9 7,6 7,4  
7812 Vehículos automotores para el transporte de 
personas, n.e.p. 3,7 3,5 3,1 3,6 3,2 
7843 Otras partes, piezas y accesorios de los 
vehículos automotores de los grupos 722 y 781 a 783 2,4
 2,2 1,9 1,9 2,0  
7132 Motores de combustión interna para los 
vehículos del capítulo 78 y los rubros 744.14, 
744.15 y 891.11 1,2 1,1 0,9 1,0 1,1 
Otro equipo de transporte 3,2  3,3 2,6 2,2 2,4  
7924 Aviones y otras aeronaves (excepto 
helicópteros), de más de 15.000 kg de peso propio 1,2 1,3 1,0 0,6 0,9 
Textiles 3,5  3,1 2,7 2,7 2,9  
Prendas de vestir 1,5 1,4 1,1 1,2 1,3 
Otros artículos de consumo 4,7  4,5 4,3 4,7 5,0  
Otros productos 8,2 17,3 20,5 20,6 17,7 
Oro 1,4  2,6 3,2 6,0 2,9  
Fuente: División de Estadística de las Naciones  Unidas, base de datos Comtrade, CUCI Rev.3. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 204 - 
 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2010-2014 
(Millones de dólares EE.UU. y porcentajes) 
 2010 2011 2012 2013 2014 
Total (millones de $EE.UU.) 113.980  134.915  152.537 151.803 157.715  
 (Porcentaje del total) 
América 5,3  5,9 6,3 6,4 6,4  
Estados Unidos 3,3 3,4 3,7 3,7 4,0 
Otros países de América 2,0  2,5 2,6 2,7 2,4  
Europa 50,8 49,8 42,4 44,5 47,1 
UE-28 47,5  47,3 39,7 42,3 43,6  
Alemania 10,1 10,3 8,6 9,0 9,6 
Reino Unido 6,4  6,0 5,7 5,8 6,3  
Italia 5,7 5,8 4,2 4,4 4,5 
Francia 5,3  5,0 4,1 4,2 4,1  
España 3,1 2,9 2,4 2,9 3,0 
Países Bajos 2,2  2,4 2,1 2,3 2,2  
Rumania 2,3 2,1 1,6 1,7 1,9 
Bélgica 1,7  1,8 1,5 1,7 1,9  
Polonia 1,3 1,3 1,2 1,4 1,5 
AELC 2,1  1,4 1,7 1,1 2,4  
Suiza 1,8 1,1 1,4 0,7 2,0 
Otros países de Europa 1,2  1,1 0,9 1,0 1,1  
Comunidad de Estados Independientes (CEI) 9,7 10,7 10,7 12,0 10,8 
Federación de Rusia 4,1  4,4 4,4 4,6 3,8  
Azerbaiyán 1,4 1,5 1,7 2,0 1,8 
Turkmenistán 1,0  1,1 1,0 1,3 1,4  
África 8,2 7,7 8,6 9,1 8,5 
Egipto 2,0  2,0 2,4 2,1 2,1  
Oriente Medio 18,4 18,4 25,3 20,7 19,7 
Iraq 5,3  6,2 7,1 7,9 6,9  
Emiratos Árabes Unidos 2,9 2,7 5,4 3,3 3,0 
Irán, Rep. Islámica del 2,7  2,7 6,5 2,8 2,5  
Arabia Saudita 1,9 2,0 2,4 2,1 1,9 
Israel 1,8  1,8 1,5 1,7 1,9  
Asia 5,8 5,7 5,0 5,6 5,0 
China 2,0  1,8 1,9 2,4 1,8  
Japón 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 
Seis países comerciantes del Asia Oriental 1,5  1,7 1,2 1,2 1,2  
Otros países de Asia 2,0 2,0 1,8 1,7 1,7 
Otros  1,8  1,9 1,7 1,8 2,4  
Zonas francas 1,8 1,9 1,5 1,6 2,1 
Fuente: División de Estadística de las Na ciones Unidas, base de datos Comtrade. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 205 - 
 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2010-2014  
(Millones de dólares EE.UU. y porcentajes) 
 2010  2011  2012 2013 2014  
Total (millones de $EE.UU.) 185.541  240.839  236.545 251.661 242.224  
 (Porcentaje del total) 
América 9,1  9,4 8,6 7,5 7,8  
Estados Unidos 6,6 6,7 6,0 5,0 5,3 
Otros países de América 2,4  2,8 2,6 2,5 2,5  
Europa 41,4 40,7 39,5 41,2 39,3 
UE-28 39,1  38,0 37,1 36,8 36,7  
Alemania 9,5 9,5 9,0 9,6 9,2 
Italia 5,5  5,6 5,6 5,1 5,0  
Francia 4,4 3,8 3,6 3,2 3,4 
España 2,6  2,6 2,5 2,6 2,5  
Reino Unido 2,5 2,4 2,4 2,5 2,4 
Grecia 0,8  1,1 1,5 1,7 1,7  
Bélgica 1,7 1,6 1,6 1,5 1,6 
Países Bajos 1,7  1,7 1,5 1,3 1,5  
Rumania 1,9 1,6 1,4 1,4 1,4 
Polonia 1,4  1,5 1,3 1,3 1,3  
Bulgaria 0,9 1,0 1,2 1,1 1,2 
AELC 2,2  2,4 2,2 4,2 2,4  
Suiza 1,7 2,1 1,8 3,8 2,0 
Otros países de Europa 0,2  0,2 0,2 0,2 0,3  
Comunidad de Estados Independientes (CEI) 16,6 13,9 15,0 13,6 13,8 
Federación de Rusia 11,6  9,9 11,3 10,0 10,4  
Ucrania 2,1 2,0 1,9 1,8 1,8 
África 3,5  2,8 2,5 2,4 2,4  
Oriente Medio 8,0 8,2 8,8 8,6 8,2 
Irán, Rep. Islámica del 4,1  5,2 5,1 4,1 4,1  
Emiratos Árabes Unidos 0,4 0,7 1,5 2,1 1,3 
Israel 0,7  0,9 0,7 1,0 1,2  
Asia 20,4 20,9 19,8 20,8 22,3 
China 9,3  9,0 9,0 9,8 10,3  
Japón 1,8 1,8 1,5 1,4 1,3 
Seis países comerciantes del Asia Oriental 5,0  5,0 4,5 4,4 5,1  
Corea, Rep. de 2,6 2,6 2,4 2,4 3,1 
Otros países de Asia 4,3  5,1 4,8 5,2 5,5  
India 1,8 2,7 2,5 2,5 2,8 
Otros  1,0  4,1 5,8 5,8 6,2  
Zonas n.e.p. 0,5 3,6 5,3 5,3 5,6 
Fuente: División de Estadística de las Na ciones Unidas, base de datos Comtrade. 
 
 
 WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 206 - 
 
  Cuadro A2. 1 Asuntos de solución de diferencia s en los que ha participado Turquía, 1º de 
enero de 2012 a 1º de diciembre de 2015  
Asunto Parte 
demandada, 
parte reclamante 
o apelante Recepción de 
la solicitud de 
celebración de 
consultas Situación (al 
30 de octubre 
de 2014) Serie de 
documentos 
de la OMC 
Grupos especiales  
Turquía como parte demandada: 
Turquía - Medidas de salvaguardia 
sobre las importaciones de hilados de algodón (excepto el hilo de coser) Turquía/India 
 13 de febrero 
de 2012 Celebración de 
consultas solicitada WT/DS428 
Turquía como tercero: 
Estados Unidos - Medidas 
antidumping y compensatorias sobre determinado papel estucado o cuché procedente de Indonesia Estados Unidos/ 
Indonesia 17 de marzo 
de 2015 Grupo Especial 
establecido, pero aún no constituido WT/DS491 
Estados Unidos - Medidas 
antidumping relativas a 
determinadas tuberías para 
perforación petrolera procedentes 
de Corea Estados Unidos/ 
Corea 22 de diciembre 
de 2014 Grupo Especial 
constituido, informe 
provisional 
pendiente WT/DS488 
Unión Europea - Medidas 
antidumping sobre el biodiésel procedente de Indonesia UE/Indonesia 17 de junio 
de 2014 Grupo Especial 
constituido, informe provisional pendiente WT/DS/480 
Rusia - Derechos antidumping 
sobre los vehículos comerciales 
ligeros procedentes de Alemania e 
Italia Rusia/UE 21 de mayo 
de 2014 Grupo Especial 
constituido, informe 
provisional 
pendiente WT/DS479 
Unión Europea - Métodos de 
ajuste de costos y determinadas medidas antidumping sobre importaciones procedentes de Rusia UE/Rusia 23 de diciembre 
de 2013 Grupo Especial 
establecido, pero aún no constituido WT/DS474 
Unión Europea - Medidas 
antidumping sobre el biodiésel 
procedente de la Argentina UE/Argentina 19 de diciembre 
de 2013 Grupo Especial 
constituido, informe 
provisional 
pendiente WT/DS473 
Brasil - Determinadas medidas 
relativas a la tributación y las cargas Brasil/UE 
 19 de diciembre 
de 2013, 9 de julio de 2015 Grupo Especial 
constituido, informe provisional pendiente WT/DS472 
WT/DS497 
Estados Unidos - Determinados 
métodos y su aplicación a 
procedimientos antidumping que 
atañen a China Estados Unidos/ 
China  3 de diciembre 
de 2013 Grupo Especial 
constituido, informe 
provisional 
pendiente WT/DS471 
Unión Europea - Medidas relativas 
al arenque atlántico-escandinavo UE/Dinamarca 4 de noviembre 
de 2013 Diferencia resuelta 
o terminada 
el 21 de agosto de 2014 WT/DS469 
Ucrania - Medidas de salvaguardia 
definitivas sobre determinados 
vehículos automóviles para el 
transporte de personas Ucrania/Japón 30 de octubre 
de 2013 Aplicación en curso 
de examen WT/DS468 
Estados Unidos - Medidas 
antidumping y compensatorias sobre lavadoras de gran capacidad para uso doméstico procedentes de Corea Estados Unidos/ 
Corea 29 de agosto 
de 2013 Grupo Especial 
constituido, informe provisional emitido, informe definitivo pendiente WT/DS464 
Rusia - Vehículos automóviles Rusia/UE 9 de julio 
de 2013 Grupo Especial 
establecido, pero 
aún no constituido WT/DS462 WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 207 - 
 
  Asunto Parte 
demandada, 
parte reclamante 
o apelante Recepción de 
la solicitud de 
celebración de 
consultas Situación (al 
30 de octubre 
de 2014) Serie de 
documentos 
de la OMC 
China - Medidas por las que se 
imponen derechos antidumping a los tubos sin soldadura (sin costura) de acero inoxidable para altas prestaciones procedentes de la Unión Europea China/UE 13 de junio 
de 2013 Informe del Grupo 
Especial emitido, actuación del Órgano de Apelación en curso WT/DS460 
India - Determinadas medidas 
relativas a las células solares y los 
módulos solares India/ 
Estados Unidos 6 de febrero 
de 2013 Grupo Especial 
constituido, informe 
provisional emitido, 
traslado del informe 
definitivo a las 
partes, traducción 
pendiente WT/DS456 
China - Medidas por las que se 
imponen derechos antidumping a los tubos sin soldadura (sin costura) de acero inoxidable para altas prestaciones procedentes del Japón China/Japón 20 de diciembre 
de 2012 Informe del Grupo 
Especial emitido, actuación del Órgano de Apelación en curso WT/DS454 
Estados Unidos - Medidas 
compensatorias y antidumping 
sobre determinados productos 
procedentes de China Estados Unidos/ 
China 17 de 
septiembre 
de 2012 Informes del Grupo 
Especial y del 
Órgano de 
Apelación 
adoptados por 
el OSD el 22 de 
julio de 2014 WT/DS449 
 
Unión Europea - Medidas 
antidumping sobre las importaciones de determinados alcoholes grasos procedentes de Indonesia UE/Indonesia 30 de julio 
de 2012 Grupo Especial 
constituido, informe provisional pendiente WT/DS442 
Australia - Determinadas medidas 
relativas a las marcas de fábrica o 
de comercio, indicaciones 
geográficas y otras prescripciones 
de empaquetado genérico 
aplicables a los productos de 
tabaco y al empaquetado de esos 
productos Australia/ 
Honduras -
República 
Dominicana-Cuba-
Indonesia 4 de abril 
de 2012, 18 de 
julio de 2012, 
3 de mayo 
de 2013, 20 de 
septiembre 
de 2013  Grupo Especial 
constituido, informe 
provisional 
pendiente WT/DS435, 
WT/DS441, 
WT/DS458, 
WT/DS467 
China - Medidas en materia de 
derechos antidumping y compensatorios sobre determinados automóviles procedentes de los Estados Unidos China/ Estados 
Unidos 5 de julio 
de 2012 Informe del Grupo 
Especial adoptado por el OSD el 18 de junio de 2014 WT/DS440 
Argentina - Medidas relativas a la 
importación Argentina/UE- 
Estados Unidos- 
Japón 25 de mayo 
de 2012 Informes del Grupo 
Especial y del 
Órgano de 
Apelación 
adoptados por 
el OSD el 26 de 
enero de 2015 WT/DS438, 
WT/DS444, 
WT/DS445 
Estados Unidos - Medidas en 
materia de derechos compensatorios sobre determinados productos procedentes de China Estados Unidos/ 
China 25 de mayo 
de 2012 Informes del Grupo 
Especial y del Órgano de Apelación adoptados por 
el OSD el 16 de 
enero de 2015 WT/DS437 
Estados Unidos - Medidas 
compensatorias sobre 
determinados productos planos de 
acero al carbono laminado en 
caliente procedentes de la India Estados Unidos/ 
India 12 de abril 
de 2012 Informes del Grupo 
Especial y del 
Órgano de 
Apelación 
adoptados por 
el OSD el 19 de 
diciembre de 2014 WT/DS436 WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 208 - 
 
  Asunto Parte 
demandada, 
parte reclamante 
o apelante Recepción de 
la solicitud de 
celebración de 
consultas Situación (al 
30 de octubre 
de 2014) Serie de 
documentos 
de la OMC 
Australia - Empaquetado genérico 
del tabaco Australia/Ucrania 13 de marzo 
de 2012 Grupo Especial 
constituido, actuaciones suspendidas en virtud del párrafo 12 del artículo 12  WT/DS434 
China - Tierras raras China/ 
Estados Unidos- 
Japón-UE 13 de marzo 
de 2012 Informes del Grupo 
Especial y del 
Órgano de 
Apelación 
adoptados por 
el OSD el 29 de 
agosto de 2014. 
El 21 de mayo 
de 2015, China y 
los Estados Unidos 
informaron al OSD 
del Procedimiento 
acordado en virtud 
de los artículos 21 
y 22 WT/DS431, 
WT/DS432, 
WT/DS433 
Fuente: Secretaría de la OMC. WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 209 - 
 
  Cuadro A2. 2 Algunas notificaciones presen tadas a la OMC, 9 de noviembre de 2011 - 
1º de diciembre de 2015  
Acuerdo de la OMC Descripción  Signatura del documento  Fecha 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Párrafo 4 del artículo III o 
párrafo 2 del artículo IV Servicios de información y puntos de 
contacto S/ENQ/78/Rev.13 
S/ENQ/78/Rev.14 4/12/2012 
25/10/2013 
WT/L/918 Exención para los PMA en la esfera 
de los servicios S/C/N/824 3/9/2015 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (Acuerdo Antidumping)  
Párrafo 4 del artículo 16 - 
notificaciones ad hoc  Medidas antidumping (preliminares o 
definitivas)  G/ADP/N/224 
G/ADP/N/226 G/ADP/N/228 G/ADP/N/231 G/ADP/N/232 G/ADP/N/234 G/ADP/N/238 G/ADP/N/242 G/ADP/N/247 G/ADP/N/251 G/ADP/N/253 G/ADP/N/254 G/ADP/N/257 G/ADP/N/261 G/ADP/N/262 G/ADP/N/267 G/ADP/N/268 G/ADP/N/269 
G/ADP/N/271 
G/ADP/N/273 G/ADP/N/274 G/ADP/N/275 G/ADP/N/276 G/ADP/N/277 17/1/2012 
6/3/2012 8/5/2012 19/7/2012 10/8/2012 16/10/2012 21/1/2013 30/5/2013 13/9/2013 19/12/2013 24/1/2014 17/2/2014 23/5/2014 19/8/2014 23/9/2014 22/1/2015 20/2/2015 1/4/2015 
29/5/2015 
22/6/2015 24/7/2015 31/8/2015 16/9/2015 15/10/2015 
Párrafo 4 del artículo 16 - 
informes semestrales Medidas antidumping (adoptadas en 
los seis meses precedentes) G/ADP/N/223/TUR 
G/ADP/N/230/TUR 
G/ADP/N/237/TUR 
G/ADP/N/244/TUR 
G/ADP/N/252/TUR 
G/ADP/N/259/TUR 
G/ADP/N/265/TUR 
G/ADP/N/272/TUR 22/3/2012 
31/7/2012 
28/3/2013 
2/8/2013 
24/1/2014 
16/10/2014 
11/3/2015 
23/7/2015 
GATT de 1994  
Párrafo 4 a) del 
artículo XVII y párrafo 1 
del Entendimiento relativo 
a la interpretación del 
artículo XVII Comercio de estado 
 G/STR/N/14/TUR 
 15/6/2012 
 
Párrafo 7 a) del 
artículo XXIV del GATT 
de 1994 y párrafo 7 a) del 
artículo V del AGCS Zonas de libre comercio: Turquía-
República de Corea y Turquía-
Mauricio WT/REG339/N/1 
WT/REG341/N/1 
 1/5/2013 
31/5/2013 
 
Párrafo 5 del 
artículo XXVIII Recurso al párrafo 5 del 
artículo XXVIII G/MA/271 
 14/12/2011 
Acuerdo sobre Licencias de Importación  
Párrafo 4 a) del artículo 1 y 
párrafo 2 b) del artículo 8 Publicación G/LIC/N/1/TUR/10 
G/LIC/N/1/TUR/11 1/10/2012 
29/9/2014 
Párrafo 3 del artículo 7 Respuestas al cuestionario G/LIC/N/3/TUR/12 
G/LIC/N/3/TUR/13 G/LIC/N/3/TUR/14 11/9/2012 
3/2/2014 28/9/2015 
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas  
G/L/59/Rev.1 Notificaci ón de restricciones 
cuantitativas G/MA/QR/N/TUR/1 
G/MA/QR/N/TUR/1/Corr.1 15/10/2012 
23/11/2012 
Acuerdo sobre Normas de Origen  
Párrafo 4 del anexo II Normas de origen preferenciales: 
Turquía-República de Corea y Turquía-Mauricio G/RO/N/103 
G/RO/N/104 19/9/2013 
19/9/2013 WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 210 - 
 
  Acuerdo de la OMC Descripción  Signatura del documento  Fecha 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Párrafo 1 del artículo 25, y 
párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994  Subvenciones  G/SCM/N/220/TUR 
G/SCM/N/253/TUR G/SCM/N/253/TUR/Supp.1 G/SCM/N/253/TUR/Supp.2 G/SCM/N/284/TUR 21/3/2012 
11/3/2014 20/11/2014 14/1/2015 18/9/2015 
Párrafo 11 del artículo 25 - 
informes semestrales Medidas en materia de derechos 
compensatorios (adoptadas en los 
seis meses precedentes) G/SCM/N/235/TUR 
G/SCM/N/242/TUR 
G/SCM/N/250/TUR 
G/SCM/N/259/TUR 
G/SCM/N/267/TUR 
G/SCM/N/274/TUR 
G/SCM/N/281/TUR 
G/SCM/N/289/TUR 18/1/2012 
31/7/2012 
8/4/2013 
1/8/2013 
27/1/2014 
16/10/2014 
16/3/2015 
23/7/2015 
Acuerdo sobre Salvaguardias 
Párrafo 2 del artículo 7 Prórroga de una medida de 
salvaguardia G/SG/N/14/TUR/4/Suppl.1 
G/SG/N/14/TUR/8 
G/SG/N/6/TUR/6/Suppl.2 
G/SG/N/14/TUR/9/Suppl.1 
G/SG/N/6/TUR/11/Suppl.1 
G/SG/N/6/TUR/12/Suppl.1 
G/SG/N/10/TUR/13/Suppl.1 
G/SG/N/14/TUR/10 11/4/2012 
11/4/2012 
7/5/2012 
28/8/2013 
9/1/2014 
9/1/2014 
16/7/2014 
16/7/2014 
Artículo 9, nota 2 Notificación de una medida de 
salvaguardia relativa a las importaciones procedentes de países en desarrollo Miembros G/SG/N/11/TUR/17/Suppl.1 
G/SG/N/14/TUR/7 G/SG/N/10/TUR/12/Suppl.1 G/SG/N/11/TUR/13/Suppl.2 G/SG/N/11/TUR/6/Suppl.2 G/SG/N/14/TUR/2/Suppl.1 G/SG/N/11/TUR/7/Suppl.3 G/SG/N/14/TUR/4/Suppl.2 G/SG/N/11/TUR/7/Suppl.3/Corr.1 G/SG/N/14/TUR/4/Suppl.2/Corr.1 G/SG/N/8/TUR/10/Suppl.1 G/SG/N/10/TUR/10/Suppl.1 
G/SG/N/11/TUR/11/Suppl.2 
G/SG/N/10/TUR/8/Suppl.2 G/SG/N/11/TUR/8/Suppl.2 G/SG/N/8/TUR/9/Suppl.2 G/SG/N/10/TUR/9/Suppl.2 G/SG/N/11/TUR/9/Suppl.2 G/SG/N/8/TUR/14 G/SG/N/10/TUR/14 G/SG/N/11/TUR/19 G/SG/N/8/TUR/13/Suppl.1 G/SG/N/10/TUR/13/Suppl.2 G/SG/N/11/TUR/16/Suppl.1 G/SG/N/8/TUR/15 G/SG/N/10/TUR/15 G/SG/N/11/TUR/20 2/2/2012 
2/2/2012 22/5/2012 22/5/2012 16/7/2012 16/7/2012 16/7/2012 16/7/2012 13/8/2012  13/8/2012  16/10/2013 16/10/2013 
16/10/2013 
25/2/2014 25/2/2014 7/4/2014 7/4/2014 7/4/2014 24/4/2014 24/4/2014 24/4/2014 8/10/2014 8/10/2014 8/10/2014 26/6/2015 26/6/2015 26/6/2015 
Párrafo 1 a) del artículo 12 Iniciación de una investigación 
 G/SG/N/11/TUR/17/Suppl.1 
G/SG/N/14/TUR/7 
G/SG/N/11/TUR/7/Suppl.3/
Corr.1 
G/SG/N/14/TUR/4/Suppl.2/
Corr.1 
G/SG/N/6/TUR/17 
G/SG/N/6/TUR/18 
G/SG/N/6/TUR/19 
G/SG/N/6/TUR/20 
G/SG/N/6/TUR/21 2/2/2012 
2/2/2012 
13/8/2012 
 
13/8/2012 
 
15/1/2013 
15/1/2013 
8/12/2014 
12/12/2014 
29/4/2015 WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 211 - 
 
  Acuerdo de la OMC Descripción  Signatura del documento  Fecha 
Párrafo 1 b) del artículo 12 Determinación de daño grave o 
amenaza de daño grave G/SG/N/10/TUR/12/Suppl.1 
G/SG/N/11/TUR/13/Suppl.2 G/SG/N/8/TUR/10/Suppl.1 G/SG/N/10/TUR/10/Suppl.1 G/SG/N/11/TUR/11/Suppl.2 G/SG/N/8/TUR/9/Suppl.2 G/SG/N/10/TUR/9/Suppl.2 G/SG/N/11/TUR/9/Suppl.2 G/SG/N/8/TUR/14 G/SG/N/10/TUR/14 G/SG/N/11/TUR/19 G/SG/N/8/TUR/15 G/SG/N/10/TUR/15 G/SG/N/11/TUR/20 G/SG/N/8/TUR/13/Suppl.1 
G/SG/N/10/TUR/13/Suppl.2 
G/SG/N/11/TUR/16/Suppl.1 G/SG/N/8/TUR/15 G/SG/N/10/TUR/15 G/SG/N/11/TUR/20 22/5/2012 
22/5/2012 16/10/2013 16/10/2013 16/10/2013 7/4/2014 7/4/2014 7/4/2014 24/4/2014 24/4/2014 24/4/2014 26/6/2014 26/6/2014 26/6/2014 8/10/2014 
8/10/2014 
8/10/2014 26/6/2015 26/6/2015 26/6/2015 
Párrafo 1 c) del artículo 12 Decisión de prorrogar una medida 
de salvaguardia G/SG/N/11/TUR/18 
G/SG/N/14/TUR/9 
G/SG/N/10/TUR/12/Suppl.1 
G/SG/N/11/TUR/13/Suppl.2 
G/SG/N/11/TUR/7/Suppl.3 
G/SG/N/14/TUR/4/Suppl.2 
G/SG/N/11/TUR/6/Suppl.2 
G/SG/N/14/TUR/2/Suppl.1 
G/SG/N/10/TUR/11/Suppl.1 
G/SG/N/14/TUR/9/Suppl.1 
G/SG/N/10/TUR/8/Suppl.2 
G/SG/N/11/TUR/8/Suppl.2 
G/SG/N/8/TUR/9/Suppl.2 
G/SG/N/10/TUR/9/Suppl.2 
G/SG/N/11/TUR/9/Suppl.2 
G/SG/N/8/TUR/14 
G/SG/N/10/TUR/14 
G/SG/N/11/TUR/19 
G/SG/N/8/TUR/13/Suppl.1 
G/SG/N/10/TUR/13/Suppl.2 
G/SG/N/11/TUR/16/Suppl.1 
G/SG/N/8/TUR/15 
G/SG/N/10/TUR/15 
G/SG/N/11/TUR/20 9/5/2012 
9/5/2012 
22/5/2012 
22/5/2012 
16/7/2012 
16/7/2012 
16/7/2012 
16/7/2012 
8/1/2013 
28/8/2013 
25/2/2014 
25/2/2014 
7/4/2014 
7/4/2014 
7/4/2014 
24/4/2014 
24/4/2014 
24/4/2014 
8/10/2014 
8/10/2014 
8/10/2014 
26/6/2015 
26/6/2015 
26/6/2015 
Párrafo 5 del artículo 12 y párrafo 2 del artículo 8 Suspensión de concesiones G/SG/N/12/TUR/4 12/6/2013 
Párrafo 6 del artículo 12 Notificación de leyes, reglamentos y 
procedimientos administrativos G/SG/N/1/TUR/3/Suppl.2 17/12/2013 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7 y Anexo B Reglamentaciones sanitarias y 
fitosanitarias Se ha recibido un gran 
número de notificaciones, 
que pueden consultarse en 
la dirección: 
https://www.wto.org/spanis
h/tratop_s/sps_s/work_and
_doc_s.htm   
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Párrafo 9 del artículo 2 Reglamentos técnicos Se ha recibido un gran 
número de notificaciones, 
que pueden consultarse en 
la dirección: 
http://tbtims.wto.org/defaul
t.aspx   
Párrafo 10 del artículo 2 Notificación G/TBT/N/TUR/70 3/12/2015 
Párrafo 6 del artículo 5 Notificación  G/TBT/N/TUR/37/Suppl.1 
G/TBT/N/TUR/58 17/9/2013 
17/11/2014 
Párrafo 2 del artículo 15 Aplicación y administración del 
Acuerdo G/TBT/2/Add.33/Rev.1 9/11/2011 WT/TPR/S/331 • Turquía 
 
- 212 - 
 
  Acuerdo de la OMC Descripción  Signatura del documento  Fecha 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
 Notificación de compromisos de la 
categoría A WT/PCTF/N/TUR/1 16/7/2014 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
  
  WT/TPR/S/331 • Turquía  
 
- 213 - Cuadro A2. 3 Restricciones a las inversiones extranjeras directas, 2015 
Sectores Fundamento jurídico Restricción 
Radiodifusión Ley Nº 6112 de 
establecimiento de empresas de radiodifusión y televisión y sus servicios de comunicación, de 15 de febrero de 2011 La participación total de una inversión extranjera directa en el capital de un proveedor de servic ios de comunicación no debe s er 
superior al 50% del capital desembolsado. Una persona física o ju rídica extranjera solo puede tener una participación directa e n 
un máximo de dos proveedores de servicios de comunicación. Si una  persona física o jurídica tiene acciones de sociedades que 
son accionistas de proveedores de servicios de comunicación y, por tanto, tienen una participación indirecta en las empresas de  
radiodifusión de que se trate, el presidente, el presidente adjunto y la mayoría de los miembros del Consejo Ejecutivo, así com o 
el director general de esas empr esas de radiodifusión, tienen qu e ser ciudadanos de la República de Turquía, y la mayoría de lo s 
votos en las juntas generales de esas empresas deben corresponder  a personas físicas o jurídicas de nacionalidad turca. En los 
principales contratos de tales sociedades deben incluirse cl aramente cláusulas que aseguren el cumplimiento de estas 
disposiciones.  Los accionistas nacionales o extranjeros no deben tener acciones preferentes. Las empresas privadas de radio y televi sión pueden designar a uno  o más gestores encargados teniendo en cuenta la 
importancia y las especificidades de los servicios de comunicación  que prestan. El gestor o los gestores encargados han de ser 
ciudadanos turcos y estar domiciliados en Turquía. 
Aviación Ley de Aviación Civil Nº 2920; 
Reglamento sobre las 
Operaciones de Transporte 
Aéreo Comercial (SHY-6A); 
Reglamento sobre los 
Servicios de Escala en los 
Aeropuertos (SHY-22) La participación de extranjeros en el capital no puede ser supe rior al 49%. Las licencias para operar líneas aéreas solo se 
conceden a empresas constituidas en el país, cuya gestión esté ba jo el control de ciudadanos turc os y cuya mayoría de acciones 
con derecho de voto pertenezca a ciudadanos turcos. Las líneas aéreas que tengan la mayoría de  sus acciones controladas por 
extranjeros no están autorizadas a transportar pasajeros de un aeropuerto nacional a otro. 
Para obtener licencia para prestar servicios de escala (licencias  del grupo A y del grupo C), la mayoría del personal autorizad o de 
administración y representación de la empr esa debe ser turca. El  contrato de constitución de una empresa de es te tipo debe 
garantizar que los votos de los accionistas ma yoritarios correspondan a ciudadanos turcos. 
Transporte 
marítimo Ley de Cabotaje Nº 815; 
Código de Comercio de Turquía Nº 6102 La participación de extranjeros en el capital no puede ser superi or al 49%. El cabotaje está reservado a buques de pabellón 
nacional. Solo se permite el registro de buques comerciales a empr esas constituidas en el país cu ya gestión esté bajo el contro l 
de ciudadanos turcos y cuya mayorí a de acciones con derecho de voto  pertenezca a ciudadanos turcos. 
Servicios 
portuarios Ley de Cabotaje Nº 815; 
Código de Comercio de 
Turquía Nº 6762 (sustituido 
por el Código de Comercio de 
Turquía Nº 6102 el 1º de julio 
de 2012); Ley de Privatización 
Nº 4046; y Ley Nº 5189, de 
16 de junio de 2004 Los servicios portuarios dependen  de acuerdos de concesión. 
Pesca Ley de Pesca Nº 1380; 
Reglamento sobre Productos Pesqueros Nº 6710; Código de Comercio de Turquía Nº 6762 Los extranjeros no pueden obtener una licencia de pesca. Adem ás, los buques que sean propiedad de extranjeros no pueden 
registrarse como buques de pesca en Turquía; los únicos buqu es que pueden regist rarse como buques de pesca en Turquía 
deben ser propiedad de ciudadan os turcos o de empresas cuya  mayoría de acciones con dere cho de voto sea propiedad de 
ciudadanos turcos. Las empresas constituidas en Turquía de co nformidad con la legislación sobre inversión extranjera directa 
están sometidas a un régimen de autorización previa y de licenc ia del Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería. 
De conformidad con el Comunicado Nº 2012/66, de fecha 18 de agosto de 2012, que establece el Reglamento relativo a la Pesca 
Recreativa, los extranjeros no pueden  pescar atún alquilando buques turcos.  
  WT/TPR/S/331 • Turquía  
 
- 214 - Sectores Fundamento jurídico Restricción 
Servicios de 
contabilidad, 
auditoría y 
teneduría de 
libros Ley Nº 3568 de servicios de 
contabilidad, asesoramiento 
financiero y asesoramiento 
financiero certificado, 1989; 
Decreto Ley Nº 660, de 2 de 
noviembre de 2011, relativo a 
la Organización y Deberes de 
la Autoridad de Normas de 
Supervisión Pública, 
Contabilidad y Auditoría Se necesita permiso especial. Los asesores financieros que sean  nacionales de países que han codificado oficialmente los 
principios de la profesión de asesor financiero pueden ser auto rizados por decisión del Primer Ministro a propuesta del Ministr o 
de Hacienda, siempre que existan condiciones de reciprocidad y que estas personas tengan los títulos requeridos a los asesores 
financieros turcos y tengan el derecho de prestar servicios similares en sus países de origen. 
La Autoridad de Normas de Supervisión Pública, Contabilidad y Auditoría publica la lista de las sociedades extranjeras de 
auditoría y los auditores extranje ros aprobados para llevar a cabo las auditorías reglamentarias en Turquí a, de conformidad con  
el principio de reciprocidad, las incluye en el registro of icial y las pone a disposición del público en su sitio Web. 
Sector 
financiero Ley de Bancos Nº 5411; Ley 
de Tarjetas Bancarias y Tarjetas de Crédito Nº 5464; Ley de Empresas de Arrendamiento Financiero, Factoraje y Financiación Nº 6361; Ley de Sistemas de Compensación de Pagos y Títulos, Servicios de Pago y Dinero Electrónico Nº 6493; 
Ley del Mercado de Capitales 
Nº 6362, modificada por las Leyes Nº 3794 y 4487, y por los Comunicados pertinentes; Ley de Arrendamiento Financiero Nº 3226; Ley de Seguros Nº 5684 Se necesita permiso especial. La Junta de  Reglamentación y Supervisión de la Banc a otorga el permiso para establecer un 
banco, que ha de constituirse bajo la form a de sociedad anónima, o para abrir la pr imera sucursal de un banco extranjero en 
Turquía. Solo los bancos que no están autorizados a aceptar depósitos y las empresas de a rrendamiento financiero pueden realizar 
transacciones de arrendamiento financiero. La constitución de una empresa de arrendam iento financiero, de factoraje o de financia ción, que ha de hacerse bajo la forma de 
sociedad anónima, está sujeta al permiso previo de la Junta de Reglamentación y Supervisión de la Banca. Una vez constituida 
la empresa, debe obtene rse también con permiso para que pued a llevar a cabo sus actividades. 
Solo los bancos e instituciones autorizadas de conformidad con la Ley Nº 6493 pueden  realizar toda clase de pagos y prestar 
toda clase de servicios con moneda electrónica. Las instituciones de pago y las instituciones de gestión de moneda electrónica 
están obligadas a constituirse bajo la forma de sociedades anónimas. 
Los bancos y otras instituciones están auto rizados a emitir tarjetas bancarias o tarjetas de crédito, y están obligados a 
constituirse bajo la forma de sociedades anónimas de conformidad con la Ley Nº 5464 . Las organizaciones de tarjetas bancarias 
con sede en el extranjero pueden abrir su cursales u oficinas de representación en Turquía previa autorización de la Junta, 
siempre que tales oficinas no establezcan un sistema de tarjetas  de crédito, no emitan tarjet as y no establezcan acuerdos 
comerciales. Para prestar servicios de inversión o llevar a cabo actividades de  este tipo como ocupación ordi naria, de negocios o profesiona l 
se requiere permiso de la Junta.  Los servicios de inversión y las actividades de este tipo solo pueden ser prestados o realizad os 
por sociedades de inversión (instituciones intermediarias y otras instituciones del mercado de capitales constituidas para pres tar 
servicios de inversión y para realizar acti vidades de este tipo, cuya constitución y cuyos principios operativos son establecid os 
por la Junta, y bancos). Los bancos no pueden realizar operacione s en el mercado de acciones  de Borsa Istanbul pero pu eden recibir órdenes, que 
transmiten a instituciones intermediarias con licencia, para su ejecución. En cuanto a las inversiones colectivas, las empresas de gestión de  carteras son las únicas autori zadas para constituir fondos d e 
inversión (fondos mutuos), cuya especialización en la gestión y custodia de fondos de cartera está asegurada. Es obligatorio 
disponer de autorización de la Junta para constituir una  empresa de gestión de cartera e iniciar sus actividades. 
Los planes de inversión colectiva pueden operar a través de estructuras "semiabiertas", "totalmente abiertas" o "cerradas". 
Pueden establecer fondos de pensiones las empresas gest oras de pensiones privadas constituidas en Turquía. 
Los intermediarios financieros distintos de los bancos, los bancos que no aceptan depósitos y las empresas de gestión de carteras constituidas en Turquía pueden pr estar servicios de asesoramiento en la gest ión de carteras y de inversión en cartera.  
Las compañías de seguros o reaseguros que operan en Turquía ha n de establecerse como sociedades anónimas o cooperativas. 
Las compañías extranjeras de seguros y reaseguros pueden tamb ién operar en Turquía abriendo sucursales, siempre que no 
tengan prohibido realizar actividades en su país de origen. De spués de su constitución, las compañías de seguros y reaseguros 
deben obtener de la Subsecretaría del Tesoro una licencia para operar; se expide una licencia independiente para cada sucursal.  
Está prohibida la prestación transfronteriza de servic ios de seguros, salvo algunas excepciones concretas.  
  WT/TPR/S/331 • Turquía  
 
- 215 - Sectores Fundamento jurídico Restricción 
Minería Ley de Minas Nº 3213 Los extranjeros solo pueden invertir en el subsector de la minería a través de socied ades constituidas en Turquía de conformida d 
con la legislación pertinente. No obstante, tanto la exploración como la explotación de boro están reservadas al Gobierno. En 
cuanto al uranio y al torio, el  sector público puede explorar y explotar estos minerales sin venderlos. Por el contrario, la ve nta de 
estos minerales radiactivos puede ser au torizada por el Cons ejo de Ministros. 
Comercio de 
bienes inmuebles Ley del Registro Catastral 
Nº 2644 Las personas físicas que sean nacionales de los países que de termine el Consejo de Ministros pueden adquirir propiedades 
inmuebles en Turquía. Las personas físicas extranjeras pueden a dquirir todo tipo de propiedade s inmuebles privadas (viviendas, 
oficinas, solares, terreno, etc.). La persona física extranjera que adquiera una propiedad inmobili aria que no tenga un edificio (un solar, un terreno, etc.) está  
obligada a elaborar un proyecto y presentar ese proyecto al Mi nisterio correspondiente para su aprobación en un plazo 
de dos años. Las personas físicas extranjeras pueden adquirir un máximo de  30 hectáreas de bienes inmuebles y adquirir unos derechos 
reales limitados en todo el país. El Consejo de Ministros es tá autorizado a duplicar estas cantidades. Las personas físicas 
extranjeras pueden adquirir bienes inmuebles o derechos real es limitados sobre un 10%, como máximo, de la superficie que 
pueda ser objeto de propiedad privada de ntro del distrito de que se trate. 
Una sociedad anónima constituida en el ex tranjero como persona jurídica extranjera  puede adquirir propiedades inmuebles y 
derechos reales limitados en Tu rquía. Las personas jurídicas extranjeras distintas de estas sociedades anónimas (fundaciones, 
asociaciones, etc.), no pueden adquirir propiedades inmuebles o derechos reales limitados. Las adquisiciones de bienes inmuebles por sociedades constitu idas en países extranjeros como personas jurídicas, de 
conformidad con la legislación de sus países, solo son posibles si lo permiten acuerdos internacionales o leyes especiales. No hay 
limitación para establecer hipotecas en fa vor de sociedades comerciales extranjeras. 
Electricidad Ley del Mercado de la 
Electricidad Nº 6446 La cantidad total de electricidad que pued e generar una persona física o una entidad ju rídica del sector pr ivado a través de un a 
compañía de generación de electricidad que controle no debe se r superior al 20% de la genera ción total de electricidad en 
Turquía durante el año anterior. 
La cantidad de energía eléctrica que las entidades jurídicas del sector privado que tengan licenc ia de suministro pueden compra r 
a empresas de generación e importación no debe ser superior al 20% de la cantidad de energía eléctrica consumida en el país 
durante el año anterior. Además, la cantid ad de energía eléctrica que dichas entida des jurídicas del sector privado pueden 
vender a consumidores finales no puede ser superior al 20% de  la energía eléctrica consumida en el país durante el año 
anterior. A finales de 2013, la electricidad distribuida por compañías privadas de distribución llegó al 100% del mercado total . 
Educación Ley Nº 5580 de Instituciones 
Privadas de Enseñanza (legislación sobre las fundaciones) Las personas físicas o jurídicas extranjeras no pueden establec er instituciones educativas salvo que todos los estudiantes sean  
extranjeros. Las personas físicas o jurídicas pueden establecer instituciones internacionales privadas de educación si tienen 
autorización para ello de l Consejo de Ministros. 
En el caso de instituciones de educación superior, las juntas  administrativas deben estar constituidas en su mayoría por 
ciudadanos turcos. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
 WT/TPR/S/331 • Turquía 
- 216 - 
  Cuadro A3. 1 Modificaciones de los arance les NMF, enero de 2012 a diciembre de 2015 
Productos Modificación arancelaria Fecha de 
entrada en vigor  
Incremento de los aranceles   
Aceite de palma hidrogenado y aceite de almendra de 
palma para usos técnicos e industriales Incremento de 0% al 35% 1.1.2012 
Animales de la especie bovina  Incremento de 0% al 15% 6.3.2012 
Determinados productos alimenticios, como las patatas 
(papas) para siembra; arroz para siembra; semillas de 
melón; semillas de remolach a azucarera; y semillas de 
hortalizas Incremento del 1% al 5% 22.3.2012 
Animales vivos de la especie bovina Incremento del 20% al 30% 8.7.2012 
Animales vivos de las especies ovina Incremento del 15% al 30% 8.7.2012 
Animales vivos de las especies bovina, ovina y caprina 
(temporal) Incremento del 30% al 40% 30.10.2012 
Carne fresca, refrigerada y congelada (temporal) Incremento del 70% al 100%  30.10.2012 
Semillas de melón y semillas de hortalizas Incremento del 5% al 10% 1.1.2013 
Aceite de coco Incremento del 20% al 31,2% 1.1.2013 
Los demás aceites de coco Incremento del 20% al 46,8%  1.1.2013 
Bobinas laminadas planas de acero Incremento de 0% al 10% 1.1.2013 
Bobinas de acero aleado Incremento de 0% al 6% 1.1.2013 
Animales vivos de la es pecie bovina (temporal) Incremento de 0% al 15% 1.3.2013 
Determinados productos de acero inoxidable laminados 
en frío Incremento del 2% al 8% 30.10.2013 
Determinados productos laminados planos de acero 
aleado y productos planos de los demás aceros aleados, 
de anchura inferior a 600 mm Incremento de 0% al 6% 1.1.2014 
Productos laminados planos, de anchura inferior 
a 600 mm Incremento de 0% al 10% 1.1.2014 
Calzado Incremento hasta el 50% 10.8.2014 
Determinadas barras de acero Incremento del 3%-15% al 
30%-40% 18.10.2014 
Maltodextrina y jarabe de maltodextrina Incremento del 25% al 40% 1.1.2015 
Melaza procedente de la extr acción o del refinado del 
azúcar Incremento de 0% al 31,5% 1.1.2015 
Semillas de sésamo (ajonjolí) transformadas Incremento del 10% al 23,4% 1.1.2015 
Herramientas y útiles, artículos de cuchillería y cubiertos 
de mesa, de metal común; y las partes de estos artículos, de metal común Incremento hasta el 25% 6.2.2015 
Alfombras tejidas a mano Incremento del 8% hasta el 
50% 18.2.2015 
Aluminio en bruto Incremento del 0% al 3% y% 
al 6% 4.8.2015 
Artículos eléctricos para el hogar Incremento hasta el 10%-30% 7.6.2015 
Artículos de viaje y bolsos de mano Incremento hasta el 30% 20.6.2015 
Barras para alambrón de acero o acero aleado, las demás 
barras Incremento del 0% al 25% 5.7.2015 
Muebles   
Aparatos de alumbrado Incremento hasta el 20% 7.6.2015 
Reducción/eliminación de los aranceles   
Animales de la especie bovina Reducción del 135% al 0% 1.1.2012 
Coco seco  Reducción del 30% al 0% 1.1.2012 
Aceite de soja (soya) Reducción del 10% al 0%  1.1.2012 
Aceite de coco Reducción del 46,8% al 0%  1.1.2012 
Glucosa y jarabe de glucosa Reducción del 135% al 0%  1.1.2012 
Semillas de sésamo (ajonjolí)  Reducción del 23,4% al 10% 1.1.2012 
Maíz Reducción del 30% al 20%  1.1.2012 
Aceite de soja (soya) Reducción del 19,5% al 5% 1.1.2012 
Mezclas de frutas y frutos secos tropicales con un 
contenido de fruta igual o superior al 50% en peso  Reducción del 58,5% al 20% 1.1.2012 
Raíces de mandioca (yuca); paja y cascabillo de cereales Reducción del 19,3% al 0% 2.9.2012 
Habas de soja (soya) no destinadas a la siembra  Reducción del 8% al 0% 2.9.2012 
Nabos forrajeros, remolachas fo rrajeras, raíces forrajeras, 
heno, alfalfa, trébol, esparceta, coles forrajeras, altramuces, vezas y produc tos forrajeros similares, 
incluso en "pellets"  Reducción del 10% al 0% 2.9.2012 WT/TPR/S/331 • Turquía 
- 217 - 
  Productos Modificación arancelaria Fecha de 
entrada en vigor  
Salvados, moyuelos y demás residuos del cernido, de la 
molienda o de otros tratamientos de los cereales o de las 
leguminosas, incluso en "pellets", los demás cereales y 
leguminosas y tortas y demás residuos sólidos de la 
extracción del aceite de soja  (soya), incluso molidos o en 
"pellets" Reducción del 13,5% al 0% 2.9.2012 
Almidón de trigo para la elaboración de productos de 
panadería, pastelería o galletería  Reducción del 27% al 0% 1.1.2013 
Materias pécticas para la elaboración de productos de 
panadería, pastelería o galletería Reducción del 25% al 0% 1.1.2013 
Extracto de malta para la elaboración de productos de 
panadería, pastelería o galletería Reducción del componente 
agrícola de 21,85-34,45 euros/100kg a 0 1.1.2013 
Chocolate y demás preparac iones alimenticias que 
contengan cacao para productos de alimentación por 
sonda  Reducción del componente 
agrícola de 68,4- 
106,68 euros/100kg a 0 1.1.2013 
Productos laminados planos de acero inoxidable  Reducción del 2% al 0% 1.1.2013 
Aceite de coco para usos técnicos e industriales  Reducción del 10% al 0% 1.1.2015 
Determinados aceites y gr asas vegetales para la 
producción de equivalente de manteca de cacao Reducción del 19,5% al 0% 1.1.2015 
Melaza para la elaboración de piensos y productos de 
pastelería Reducción del 31,5% al 0% 1.1.2015 
Minerales de hierro  Reducción del 1% al 0% 1.1.2015 
Determinados productos de acero aleado Reducción del 6%-15% al 0% 1.1.2015 
Semillas de sésamo (ajonjolí) Reducción del 23,4% al 10% 1.1.2015 
Fuente: Documento WT/TPR/OV/W/9 de la OMC, de 3 de  julio de 2015, Resumen y situación de las medidas 
comerciales y relacionadas con el comercio del G-20 desde octubre de 2008. Consultado en: https://www.wto.org/english/news _e/news14_ e/trdev_05nov14_e.htm , e información facilitada por 
las autoridades. WT/TPR/S/331 • Turquía 
- 218 - 
  Cuadro A3. 2 Nuevas investigaciones antidumping iniciadas y medidas impuestas o 
terminadas, 2012-2015  
Productos de que se trata Exportador(es) afectado(s) Situación 
Cierres de cremallera (cierres 
relámpago) (SA 9607.11; 9607.19) Indonesia (posible elusión de 
las medidas antidumping 
impuestas a las importaciones procedentes de China en marzo de 2005) Imposición de un derecho definitivo el 
27 de marzo de 2012 
Hilos y cuerdas, de caucho 
vulcanizado (SA 4007.00) Tailandia Imposición de un derecho definitivo el 
27 de noviembre de 2012 
Granitos (SA 6802.23; 6802.93) India Iniciación de una investigación el 31 de 
enero de 2012. Terminación el 7 de agosto de 2012 (sin  imposición de 
medidas) 
Calentadores eléctricos de agua de 
acumulación (SA 8516.10.80) China, Italia y Serbia Iniciación de una investigación el 20 de 
marzo de 2012. Imposición de un 
derecho definitivo el  19 de septiembre 
de 2013 
Tubos y perfiles soldados, de 
sección circular, de acero inoxidable (SA 7306.40.20; 7306.40.80; 7306.61.10) China y Taipei Chino Iniciación de una investigación el 19 de 
abril de 2012. Imposición de un derecho definitivo el 15 de marzo de 2013 
Motores diésel (SA 8408.90.41) China e India Iniciación de la investigación el 3 de 
agosto de 2012. Imposición de un 
derecho definitivo el 21 de noviembre 
de 2013 
Fibras sintéticas  discontinuas de 
poliésteres (SA 5503.20.00) Arabia Saudita Terminación el 1º de septiembre 
de 2012 de los derechos antidumping 
impuestos el 1º de septiembre de 2007 
Hilados de fibras sintéticas o 
artificiales, discontinuas (SA 5508; 
5509; 5510; 5511) Egipto, Malasia, Pakistán, 
Tailandia y Viet Nam Iniciación de una investigación el 18 de 
octubre de 2012. Imposición de un 
derecho definitivo el 8 de abril de 2014. 
Terminación el 8 de abril de 2014 
respecto de las importaciones 
procedentes de Egipto 
Vidrio flotado incoloro (SA 7005.29) Rumania Iniciación de una investigación el 27 de 
noviembre de 2012. Imposición de un derecho definitivo el 17 de noviembre 
de 2013 
Accesorios de tubería (SA 7307.19) Taipei Chino (posible elusión de 
las medidas antidumping 
impuestas el 22 de enero 
de 2010 a las importaciones 
procedentes de China) Iniciación de una investigación el 14 de 
diciembre de 2012. Imposición de un 
derecho definitivo el  26 de septiembre 
de 2013 
Placas para la impresión offset, de 
aluminio (SA 3701.30.00) Malasia (posible elusión de 
medidas antidumping) Iniciación de una investigación el 14 de 
diciembre de 2012. Imposición de un derecho definitivo el  28 de septiembre 
de 2013. Terminación el 15 de noviembre de 2013 
Cadenas de eslabones articulados y 
sus partes (SA 7315.11.90; 
7315.12.00; 7315.19.00) Corea, Rep. de; Malasia; y 
Taipei Chino (posible elusión de 
las medidas antidumping 
impuestas el 23 de mayo 
de 2010 a las importaciones 
procedentes de China) Iniciación de una investigación el 14 de 
diciembre de 2012. Imposición de un 
derecho definitivo el 12 de diciembre 
de 2013 
Hilados completamente estirados 
(SA 5402.47) China, India y Malasia Iniciación de una investigación el 26 de 
abril de 2013. Imposición de un derecho definitivo el 16 de octubre de 2014 
Calentadores de agua de 
calentamiento instantáneo, de gas 
(SA 8419.11.00) China Iniciación de una investigación el 5 de 
mayo de 2013. Im posición de un 
derecho definitivo el  11 de julio de 2014  
Placas para la impresión offset, de 
aluminio (SA 3701.30.00) China Terminación el 15 de noviembre 
de 2013 de los derechos antidumping impuestos el 15 de noviembre de 2008 
Entarimado laminado 
(SA 4411.13.90; 4411.14.90; 
4411.92.90; 4411.93.90) Alemania Iniciación de una investigación el 18 de 
diciembre de 2013. Imposición de un 
derecho definitivo el 13 de junio 
de 2015 WT/TPR/S/331 • Turquía 
- 219 - 
  Productos de que se trata Exportador(es) afectado(s) Situación 
Hojas y tiras, delgadas, de aluminio, 
de espesor inferior o igual a 0,2 mm, sin soporte (SA 7607.11; 7607.19) China Iniciación de una investigación el 21 de 
diciembre de 2013. Imposición de un derecho definitivo el  26 de julio de 2014
 
Hilados texturados de poliésteres 
(SA 5402.33) Tailandia Terminación el 31 de diciembre de 2013 
de los derechos antidumping impuestos 
el 31 de diciembre de 2008 
Vidrio flotado incoloro (SA 7005.29) Israel Iniciación de una investigación el 10 de 
enero de 2014. Imposición de un derecho definitivo el 27 de junio de 2015 
Motoazadas (SA 8432.29.90) China Iniciación de una investigación el 26 de 
marzo de 2014. Imposición de un 
derecho definitivo el 17 de abril de 2015  
Policloruro de vinilo (SA 3904.10) Italia y Rumania Terminación el 25 de junio de 2014 de 
los derechos antidumping impuestos el 
6 de febrero de 2003 
Papel y cartón para caras 
(cubiertas) ("Kraftliner") crudo 
(SA 4804.11.11; 4804.11.15; 
4804.11.90) China y Estados Unidos Iniciación de una investigación el 22 de 
julio de 2014. Imposición de un derecho 
definitivo el 14 de julio de 2015 
Tejidos de hilado de filamentos sintéticos (SA 5407) Bulgaria (posible elusión de las 
medidas antidumping impuestas el 13 de febrero de 2002 a las importaciones procedentes de China; Corea, Rep. de; Malasia; y Taipei Chino) Iniciación de una investigación el 11 de 
agosto de 2014 
Tejidos de fibras sintéticas o 
artificiales, discontinuas (SA 5513; 
5514; 5515; 5516) Bulgaria y Polonia (posible 
elusión de las medidas 
antidumping impuestas 
el 15 de febrero de 2001 a las 
importaciones de China) Iniciación de una investigación el 11 de 
agosto de 2014 
Algodón (SA 5201) Estados Unidos Iniciación de una investigación el 18 de 
octubre de 2014 
Poliestireno (SA 3903.19.00) Egipto Iniciación de una investigación el 30 de 
noviembre de 2014 
Tubos y perfiles soldados, de acero inoxidable (SA 7306.40.20) Malasia y Viet Nam (posible 
elusión de las medidas antidumping impuestas el 15 de marzo de 2013 a las importaciones procedentes de China y Taipei Chino) Iniciación de una investigación el 12 de 
diciembre de 2014 
Granitos (SA 6802.23; 6802.93) Viet Nam (posible elusión de 
las medidas antidumping 
impuestas el 14 de septiembre 
de 2006 a las importaciones 
procedentes de China) Iniciación de una investigación el 12 de 
diciembre de 2014  
Vidrio de seguridad (SA 7007) China e Israel Iniciación de una investigación el 26 de 
diciembre de 2014. Imposición de derechos provisionales el 23 de mayo de 2015 
Bobinas de acero laminado en 
caliente (SA 7208.37.00; 
7208.38.00; 7208.39.00) China, Federación de Rusia, 
Francia, Japón, República 
Eslovaca, Rumania y Ucrania Iniciación de una investigación el 28 de 
enero de 2015. Imposi ción de derechos 
provisionales el 28 de agosto de 2015 
Formiato de sodio (SA 2915.12.00) China Iniciación de una investigación el 12 de 
abril de 2015 
Tubos y perfiles huecos, sin 
soldadura (sin costura), de hierro o 
acero (SA 7304) China Iniciación de una investigación el 15 de 
mayo de 2015 
Hilados texturados de poliésteres (SA 5402.33) Tailandia y Viet Nam Iniciación de una investigación el 15 de 
mayo de 2015 
Refrigeradores (SA 8418.69.00) China Iniciación de una investigación el 20 de 
junio de 2015 
Película de polipropileno biorientado (BOPP) (SA 3920.20.21) Arabia Saudita, China, Egipto e 
India Iniciación de una investigación el 15 de 
octubre de 2014 
Máquinas para soldar (SA 8515.39) China Iniciación de una investigación el 25 de 
julio de 2014. Imposición de un derecho 
definitivo el 16 de septiembre de 2015 WT/TPR/S/331 • Turquía 
- 220 - 
  Productos de que se trata Exportador(es) afectado(s) Situación 
Chapas de metal (laminado en frío) 
galvanizadas pintadas (SA 7210.70) China Iniciación de una investigación el 23 de 
julio de 2015 
Productos planos de acero 
inoxidable laminado en caliente 
(SA 7219, 7220) China y Taipei Chino Iniciación de una investigación el 22 de 
agosto de 2015 
Monoetilenglicol (SA 2905.31) Bulgaria Terminación el 2 de mayo de 2015 de 
los derechos antidumping impuestos el 2 de mayo de 2010 
Fuente: Documento WT/TPR/OV/W/9 de la OMC, de 3 de julio de 2015, e información facilitada por las 
autoridades. WT/TPR/S/331 • Turquía 
- 221 - 
  Cuadro A3. 3 Medidas antidumping en vigor, septiembre de 2015  
    
Alemania    
Policloruro de vinilo 6.2.2003 10.7.2015 16,44% 
Entarimado laminado 13.6.2015  0-1,05 $EE.UU./m2 
Brasil    
Accesorios de tubería    
 27.4.2000 22.5.2012 400 $EE.UU./t 
Bulgaria    
Accesorios de tubería 7.9.2006 22.5.2012 400 $EE.UU./t 
Tejidos de fibras sintéticas o artificiales, discontinuas 22.8.2015  0%-87% 
Tejidos de hilados de filamentos sintéticos 22.8.2015  21,13%-70,44% 
Canadá    
Tableros llamados "oriente d strand board" (OSB)  18.12.2008 13.11.2014 14,93% 
China    
Motores diésel  21.11.2013  152,48%; 165,18% 
Calentadores eléctricos de agua de acumulación 19.9.2013  22%, 49% 
Vidrio de seguridad 23.5.2015  33,1%-63,7% 
(provisional) 
Alambre "relleno" de metal común 28.7.2011  21,12%; 28,87% 
Tubos y perfiles soldados, de acero inoxidable  15.3.2013  13,82%; 25,27% 
Cables 30.12.2006  1 $EE.UU./kg 
Entarimado laminado, perfilado y con acabado previo 8.7.2006 31.1.2012 35% 
Acondicionadores de aire de pared, del tipo sistema de 
elementos separados ("split system") y sus unidades 
exteriores e interiores 26.7.2006 21.3.2012 25% 
Accesorios de tubería 27.4.2000 22.5.2012 800 $EE.UU./t 
Granitos 14.9.2006 10.7.2012 174 $EE.UU./t 
Madera contrachapada constituida exclusivamente por 
hojas de madera de espesor unitario inferior o igual 
a 6 mm 20.10.2006 10.7.2012 240 $EE.UU./m3 
Correas de transmisión sin fin, de sección trapezoidal 31.3.2007 15.3.2013 5,04 $EE.UU./kg 
Tejidos de fibras sintéticas o artificiales, discontinuas 15.2.2001 5.5.2013 87% 
Determinados ladrillos refractarios 1.9.2007 15.3.2013 145 $EE.UU./t 
Relojes de pared 7.11.2001 5.10.2013 2,10 $EE.UU./unidad 
Determinados encendedores de bolsillo, de gas, con 
depósito de plástico 8.5.2002 26.4.2014 0,01-0,05 $EE.UU./unidad 
Entarimado laminado 30.7.2008 3.5.2014 1,60-2,40 $EE.UU./m2 
Tejidos de hilados de filament os sintéticos (para prendas 
de vestir) 13.2.2002 21.1.2015 21,13%-70,44% 
Mantas y tejidos de punto "de pelo largo" de fibras 
sintéticas y los demás tejidos de fibras sintéticas o 
artificiales, para mantas  8.12.2002 23.1.2014 4 $EE.UU./kg 
Hilos texturados de nailon o demás poliamidas, de título 
superior a 50 tex por hilo sencillo 5.9.2008 27.3.2014 37,40% 
Toldos de polietileno o polipropileno  15.11.2008 11.11.2014 1,06 $EE.UU./kg 
Cierres de contacto (de gancho y bucle) 13.12.2002 13.11.2014 3,86 $EE.UU./kg 
Lápices con mina de grafito y lápices con mina de 
crayón, en soporte rígido 14.1.2003 9.8.2014 3,16 $EE.UU./ 
144 unidades 
Hilados texturados de poliésteres 31.12.2008 17.12.2014 268-351 $EE.UU./t 
Hilados de fibras sintéticas o artificiales, discontinuas 12.1.2009 17.4.2015 0,49-0,80 $EE.UU./kg 
Determinados productos de cuero sintético acabados o 
semiacabados 18.4.2009 12.4.2015 1,9 $EE.UU./kg 
Cuchillos para robots de cocina 18.6.2009 23.5.2015 20,85 $EE.UU./kg 
Cadenas de eslabones con contrete (travesaño) de 
fundición, hierro o acero y cadenas de eslabones soldados de fundición, hierro o acero 20.12.2003   
25.7.2009 10.5.2015 1,069$EE.UU./t  
Cerraduras para puertas, de cilindro (excepto las 
electromecánicas) 31.7.2003 16.7.2015 4 $EE.UU./kg 
Neumáticos y cámaras para bicicletas 30.4.2003 24.7.2015 0,73-2,02 $EE.UU./kg 
Neumáticos y cámaras para motocicletas 30.4.2003 25.7.2015 37%-100% 
Fibras sintéticas discontinuas de poliésteres 1.9.2007 16.7.2013 0,21 $EE.UU./kg 
Bolígrafos 2.3.2004 22.8.2015 0,066 $EE.UU./unidad 
Accesorios de tubería 22.1.2010  42,6%; 663 $EE.UU./t 
derecho inferior aplicado 
Ciertas confecciones textiles y tejidos de fibras 
artificiales o sintéticas 11.4.2010  70,44 $EE.UU./kg 
Cadenas de eslabones articulados y sus partes 23.5.2010  1.200 $EE.UU./t WT/TPR/S/331 • Turquía 
- 222 - 
  Coches, sillas y vehículos similares para transporte de 
niños, partes 1.8.2004 23.5.2010 8-12 $EE.UU./unidad 
Tapas de vidrio templado 20.12.2003 23.5.2010 0,91 $EE.UU./kg 
Unidades de serpentín y ventilador 31.5.2010  34,27% 
Bisagras y chapas de montaje de muebles y correderas 
para cajones 7.2.2004 20.7.2010 1,64-0,75$EE.UU./kg 
Hilados metálicos e hilados metalizados 24.9.2004 21.7.2010 2,2 $EE.UU./kg 
Cables (incluidos cables en coronas cerradas) 1.12.2004 21.7.2010 1 $EE.UU./kg 
Cierres de cremallera (cierres relámpago) 12.3.2005 30.10.2010 3 $EE.UU./kg 
Determinadas telas impregnadas, recubiertas, revestidas 
o estratificadas con poliuretano 5.2.2005 31.10.2010 1-2,2 $EE.UU./kg 
Encendedores recargables de bolsillo, de piedra 29.5.1998 31.10.2010 0,05 $EE.UU./unidad 
Herramientas de taladrar y de fresar 4.2.2005 31.12.2010 6-10 $EE.UU./kg 
Materiales de refuerzo de fibra de vidrio 31.12.2010 17.4.2015 24,50%-35,75% 
Pentaeritritol 1.7.2005 3.5.2011 270 $EE.UU./t 
Cadenas antideslizantes para vehículos automóviles, de 
fundición, hierro o acero 20.8.2005 3.5.2011 1.500 $EE.UU./t 
Neumáticos (llantas neumátic as) nuevos, de caucho (del 
tipo de los utilizados en autobuses o camiones, del tipo 
de los utilizados en vehículos y maquinaria agrícolas o 
forestales, del tipo de los utilizados en vehículos para la 
construcción o mantenimiento industrial y los demás 
neumáticos (llantas neumáticas) nuevos, de caucho 20.8.2005 21.6.2011 60% 
Calentadores de agua de calentamiento instantáneo, de 
gas 11.7.2014  20,12%-59,65% 
Hojas y tiras, delgadas, de aluminio, de espesor inferior 
o igual a 0,2 mm, sin soporte 26.7.2014  22% 
Hilados completamente estirados    
 16.10.2014  0,15-0,17 $EE.UU./kg 
Motoazadas 17.4.2015  49,49%-92,25% 
Máquinas para soldar 16.9.2015  29-154 $EE.UU./unidad 
Corea, Rep. de    
Fibras sintéticas discontinuas de poliésteres 13.3.2000 16.5.2012 6,2% 
Cadenas de eslabones articulados y sus partes 12.12.2013  1.200 $EE.UU./t 
Tejidos de hilados de filament os sintéticos (para prendas 
de vestir) 2.6.2006  40% 
Tejidos de hilados de filament os sintéticos (para prendas 
de vestir) 13.2.2002 21.1.2015 4,39%-40% 
Hilados metálicos e hilados metalizados    
 24.9.2004 21.7.2010 2,2 $EE.UU./kg 
Estados Unidos    
Tableros llamados "oriented strand board" (OSB) 18.12.2008 13.11.2014 24,10% 
Policloruro de vinilo 6.2.2003 10.7.2015 18,81% 
Papel y cartón para caras (cubiertas) ("Kraftliner") crudo  14.7.2015  9,43%-19,96% 
Federación de Rusia    
Cables (incluidos cables en coronas cerradas) 1.12.2004 21.7.2010 0,5 $EE.UU./kg 
Alambrón de cobre 9.11.2005 28.7.2011 3% 
Cables 30.12.2006 21.7.2010 0,5 $EE.UU./kg 
Filipinas    
Tejidos de hilados de filament os sintéticos (para prendas 
de vestir) 18.11.2006  70,44% 
Acondicionadores de aire de pared, del tipo sistema de 
elementos separados ("split system") y sus unidades 
exteriores e interiores 4.1.2011  25% 
Hong Kong, China    
Tapas de vidrio templado 23.5.2010  0,91 $EE.UU./kg 
India    
Motores diésel 21.11.2013  5,71%; 14,38% 
Hilados metálicos e hilados metalizados 24.9.2004 21.7.2010 2,2 $EE.UU./kg 
Accesorios de tubería 7.9.2006 22.5.2012 305-400 $EE.UU./t 
Correas de transmisión sin fin, de sección trapezoidal  31.3.2007 15.3.2013 3,5 $EE.UU./kg 
Hilados de fibras sintéticas o artificiales, discontinuas 12.1.2009 17.4.2015 0,29-0,39 $EE.UU./kg 
Fibras sintéticas discontinuas de poliéster 29.7.2003 13.11.2014 16,5%-23,9% 
Neumáticos y cámaras para bicicletas 30.4.2003 24.7.2015 0,73-2,02 $EE.UU./kg 
Hilados texturados de poliéster 27.6.2000 26.6.2014 6,8%-20,3% 
Hilados completamente estirados 16.10.2014  0,15-0,17 $EE.UU./kg 
Indonesia    
Entarimado laminado, perfilado y con acabado previo 8.7.2006 31.1.2012 25% 
Accesorios de tubería 7.9.2006 22.5.2012 253-400 $EE.UU./t 
Fibras sintéticas discontinuas de poliéster 13.3.2000 16.5.2012 6,2%-12% 
Bisagras y chapas de montaje de muebles y correderas 
para cajones 27.8.2008  0,508-1,39 $EE.UU./kg WT/TPR/S/331 • Turquía 
- 223 - 
  Hilados texturados de poliésteres 31.12.2008 17.12.2014 48-240 $EE.UU./t 
Hilados de fibras sintéticas o artificiales, discontinuas 12.1.2009 17.4.2015 0-0,40 $EE.UU./kg 
Neumáticos y cámaras para bicicletas 1.8.2009 24.7.2015 0,66-1,49 $EE.UU./kg 
Neumáticos y cámaras para motocicletas 1.8.2009 25.7.2015 0%; 19,6%-29% 
Tapas de vidrio templado 23.5.2010  0,14-0,50 $EE.UU./kg 
Acondicionadores de aire de pared, del tipo sistema de 
elementos separados ("split system") y sus unidades 
exteriores e interiores 4.1.2011  25% 
Cierres de cremallera (cierres relámpago) 27.3.2012  3 $EE.UU./kg 
Israel    
Vidrio de seguridad 23.5.2015   34,5%-53,2% 
(provisional) 
Vidrio flotado incoloro 27.6.2015  20%-37,57% 
Italia    
Calentadores eléctricos de agua de acumulación 19.9.2013  9%, 16%, 24% 
Malasia    
Hilados de fibras sintéticas o artificiales, discontinuas 8.4.2014  11,26%-18,32% 
Cadenas de eslabones articulados y sus partes 12.12.2013  1.200 $EE.UU./t 
Tejidos de hilados de filament os sintéticos (para prendas 
de vestir) 13.2.2002 21.1.2015 2,33%-15,93% 
Bisagras y chapas de montaje de muebles y correderas 
para cajones 27.8.2008  0,508-1,39 $EE.UU./kg 
Hilados texturados de poliésteres 31.12.2008 17.12.2014 276 $EE.UU./t 
Acondicionadores de aire de pared, del tipo sistema de 
elementos separados ("split system") y sus unidades 
exteriores e interiores 28.2.2009  0%-25% 
Hilos y cuerdas de caucho vulcanizado 29.1.2004 13.6.2015 11,6%-16,9% 
Neumáticos y cámaras para bicicletas 1.8.2009 24.7.2015 0,22-1,55 $EE.UU./kg 
Neumáticos y cámaras para motocicletas 1.8.2009 25.7.2015 19,6%-29,6% 
Hilados completamente estirados 16.10.2014  0,15-0,17 $EE.UU./kg 
Pakistán    
Hilados de fibras sintéticas o artificiales, discontinuas 8.4.2014  6,62%-12,18% 
Acondicionadores de aire de pared, del tipo sistema de 
elementos separados ("split system") y sus unidades 
exteriores e interiores 4.1.2011  25% 
Polonia    
Tejidos de fibras sintéticas o artificiales, discontinuas 22.8.2015  87% 
Rumania    
Vidrio flotado incoloro 17.11.2013  16%-25% 
Ftalato de dioctilo 29.11.2011  7,9%; 8,3% 
Serbia    
Calentadores eléctricos de agua de acumulación 19.9.2013  29% 
Sri Lanka    
Neumáticos y cámaras para bicicletas 27.9.2004 17.7.2010 50%; 44% 
Taipei Chino    
Cadenas de eslabones articulados y sus partes 12.12.2013  1.200 $EE.UU./t 
Accesorios de tubería 26.9.2013  800 $EE.UU./t 
Hilados texturados de poliésteres 27.6.2000 27.11.2012 9,9%-28,6% 
Tejidos de hilado de filamentos sintéticos (para prendas 
de vestir) 13.2.2002 21.1.2015 4,17%-30,84% 
Bisagras y chapas de montaje de muebles y correderas 
para cajones 27.8.2008  0,508-1,39 $EE.UU./kg 
Cierres de contacto (de gancho y bucle) 13.12.2002 13.11.2014 1,83 $EE.UU./kg 
Fibras sintéticas discontinuas de poliéster 29.7.2003 13.11.2014 6,4%-20,1% 
Neumáticos y cámaras para bicicletas 27.9.2004 17.7.2010 30%-44% 
Neumáticos y cámaras para motocicletas 27.9.2004 17.7.2010 6%-21% 
Hilados metálicos e hilados metalizados 24.9.2004 21.7.2010 2,2 $EE.UU./kg 
Tubos y perfiles soldados, de acero inoxidable 15.3.2013  7,98%-14,65% 
Tailandia    
Hilados de fibras discontinuas sintéticas o artificiales 8.4.2014  7,79%-20,24% 
Accesorios de tubería 7.9.2006 22.5.2012 147-400 $EE.UU./t 
Lápices con mina de grafito y lápices con mina de 
crayón, en soporte rígido 14.4.2007  3,16 $EE.UU./ 
144 unidades 
Tejidos de hilados de filament os sintéticos (para prendas 
de vestir) 13.2.2002 21.1.2015 2,60%-30,93% 
Fibras sintéticas discontinuas de poliéster 29.7.2003 13.11.2014 15,8%-22% 
Neumáticos y cámaras para bicicletas 30.4.2003 24.7.2015 0,73-2,02 $EE.UU./kg 
Neumáticos y cámaras para motocicletas 30.4.2003 25.7.2015 68%; 100% 
Hilos de caucho vulcanizado 27.11.2012  4,37%-8,75% 
Ucrania    
Alambrón de cobre 8.6.2006 28.7.2011 6,9% WT/TPR/S/331 • Turquía 
- 224 - 
  Viet Nam    
Hilados de fibras discontinuas sintéticas o artificiales 8.4.2014  19,48%-26,25% 
Correas de transmisión sin fin, de sección trapezoidal 31.3.2007 15.3.2013 4,55 $EE.UU./kg 
Determinados encendedores de bolsillo, de gas, con 
depósito de plástico 28.4.2008  0,01-0,05 $EE.UU./unidad 
Toldos de polietileno o polipropileno 15.11.2008 11.11.2014 1,16 $EE.UU./kg 
Neumáticos y cámaras para bicicletas 27.9.2004 17.7.2010 30%; 44% 
Neumáticos y cámaras para motocicletas 27.9.2004 17.7.2010 29%; 49% 
Acondicionadores de aire de pared, del tipo sistema de 
elementos separados ("split system") y sus unidades 
exteriores e interiores 4.1.2011  25% 
a Derecho definitivo, salvo indicación en contrario. 
Fuente: Informes se mestrales de Turquía al Comité de Práctica s Antidumping de la OMC. Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/ tratop_s/adp_s/adp_s.htm  e información facilitada por las 
autoridades. WT/TPR/S/331 • Turquía 
- 225 - 
  Cuadro A3. 4 Investigaciones en materia de salvaguardia iniciadas y medidas impuestas 
o prorrogadas, 2012-2015  
Fecha de 
publicación 
de la 
investigación 
inicial en la 
Gaceta Oficial  Producto(s) objeto 
de la investigación Imposición de la medida de 
salvaguardia Prórroga de la medida de 
salvaguardia 
25.4.2015 Artículos para el 
servicio de mesa o cocina de porcelana o cerámica Investigación en curso n.a. 
12.12.2014 Papel para decorar y 
revestimientos 
similares de paredes 6.8.2015-6.8.2017 
Aplicación de un derecho fijo con 
liberalización anual: 
1er período: 5 $EE.UU./kg; 
2º período: 4,75 $EE.UU./kg; 
3er período: 4,5 $EE.UU./kg. 
Varios países en desarrollo 
excluidos. n.a. 
5.12.2014 Aparatos emisores con 
aparato receptor incorporado - teléfonos móviles (celulares)  Investigación en curso n.a. 
21.6.2014 Papeles para la 
impresión, para la 
escritura y para 
duplicar Terminación de la investigación 
sin imposición  de medidas n.a. 
8.1.2013 Ácido tereftálico 11.4.2014-11.4.2016 
Aplicación de un derecho variable con liber alización anual:
 
1er período: 4%; 
2º período: 3,75%. Varios países en desarrollo excluidos. n.a. 
11.3.2011 Politereftalato de 
etileno 8.11.2011-7.11.2014 
Aplicación de un derecho 
variable con liber alización anual:  
1er período: 8%; 
2º período: 7,5%; 
3er período: 7%. 
Varios países en desarrollo 
excluidos. 8.11.2014-7.11.2017 
Aplicación de un derecho variable 
con liberalización anual: 
1er período: 6,75%; 
2º período: 6,65%; 
3er período: 6,55%. 
Varios países en desarrollo 
excluidos. 
2.5.2009 Fósforos (cerillas)  6.6.2009-5.6.2012 
Derecho aplicado a las importaciones con un precio unitario c.i.f. inferior a un determinado nivel de umbral. 
1
er período: 1,00 $EE.UU.; 
2º período: 0,95 $EE.UU.; 3
er período: 0,90 $EE.UU. 
Varios países en desarrollo excluidos.  6.6.2012-5.6.2015 
La medida expiró el 5 de junio de 2015. Derecho aplicado a las importaciones con un precio 
unitario c.i.f. inferior a un 
determinado nivel de umbral. 1
er período: 0,85 $EE.UU.; 
2º período: 0,80 $EE.UU.; 3
er período: 0,75 $EE.UU. 
Varios países en desarrollo excluidos.  WT/TPR/S/331 • Turquía 
- 226 - 
  Fecha de 
publicación 
de la 
investigación 
inicial en la 
Gaceta Oficial  Producto(s) objeto 
de la investigación Imposición de la medida de 
salvaguardia Prórroga de la medida de 
salvaguardia 
21.10.2008 Hilados de algodón 
Turquía dio 
terminación a esta 
medida el 31 de 
diciembre de 2012 15.7.2008-14.7.2011 
Aplicación de un derecho 
variable con liber alización anual:  
1er período: 20%, máx. 
1 $EE.UU./kg-mín. 
0,35 $EE.UU./kg; 
2º período: 19%, máx. 
0,95 $EE.UU./kg-mín. 
0,33 $EE.UU./kg; 
3er período: 18%, máx. 
0,90 $EE.UU./kg-mín. 
0,31 $EE.UU./kg. 
Varios países en desarrollo 
excluidos. 15.7.2011-14.7.2014 
Aplicación de un derecho variable 
con liberalización anual: 
1er período: 10%, máx. 
0,85 $EE.UU./kg-mín. 
0,29 $EE.UU./kg; 
2º período: 9%, máx. 
0,80 $EE.UU./kg- mín. 
0,26 $EE.UU./kg; 
3er período: 8%, máx. 
0,75 $EE.UU./kg- mín. 
0,23 $EE.UU./kg. 
Varios países en desarrollo 
excluidos. 
19.12.2007 Determinados 
aparatos eléctricos 1.11.2008-31.10.2011 
Aplicación de un derecho fijo para las importaciones de productos con un precio inferior a un determinado valor de umbral. Liberalización anual: 1
er período: 5,00-
8,00 $EE.UU./unidad; 2º período: 4,50-7,00 $EE.UU./unidad; 3
er período: 4,00-
6,00 $EE.UU./unidad. Varios países en desarrollo excluidos. 1.11.2011 -31.10.2013 
Aplicación de un derecho fijo para las importaciones de productos cuyo precio es inferior a un determinado valor de umbral. Liberalización anual: 1
er período: 3,75-
5,70 $EE.UU./unidad; 2º período: 3,50-5,40 $EE.UU./unidad. Varios países en desarrollo excluidos.  1.11.2013-31.10.2015 Aplicación de un derecho fijo para las importaciones de productos con un precio inferior a un determinado valor de umbral. Liberalización 
anual: 
1
er período: 3-5 $EE.UU./unidad; 
2º período: 2,50-4,50 $EE.UU./unidad. Varios países en desarrollo excluidos. 
5.6.2007 Artículos de viaje, 
bolsos de mano 
(carteras) y 
continentes similares 8.4.2008-7.4.2011 
Aplicación de un derecho fijo con 
liberalización anual: 
1er período: 3 $EE.UU./kg, máx. 
5 $EE.UU./unidad; 
2º período: 2,90 $EE.UU./kg, 
máx. 4,75 $EE.UU./unidad; 
3er período: 2,80 $EE.UU./kg, 
máx. 4,50 $EE.UU./unidad. 
Varios países en desarrollo 
excluidos. 8.4.2011-7.4.2014 
Aplicación de un derecho financiero 
adicional con liberalización anual: 
1er período: 2,70 $EE.UU./kg, máx. 
4,25 $EE.UU./unidad; 
2º período: 2,60 $EE.UU./kg, máx. 
4,00 $EE.UU./unidad; 
3er período: 2,50 $EE.UU./kg, máx. 
3,75 $EE.UU./unidad. 
Varios países en desarrollo 
excluidos. 
 
8.4.2014-7.4.2016 
Aplicación de un derecho financiero 
adicional con liberalización anual: 
1er período: 2,40 $EE.UU./kg, máx. 
3,50 $EE.UU./unidad; 
2º período: 2,30 $EE.UU./kg, máx. 
3,25 $EE.UU./unidad. 
Once líneas arancelarias ya no 
están sujetas a esta medida y 
varios países en desarrollo están 
excluidos. WT/TPR/S/331 • Turquía 
- 227 - 
  Fecha de 
publicación 
de la 
investigación 
inicial en la 
Gaceta Oficial  Producto(s) objeto 
de la investigación Imposición de la medida de 
salvaguardia Prórroga de la medida de 
salvaguardia 
11.2.2007 Monturas de gafas 5.3.2008-4.3.2011 
Aplicación de un derecho de 3 $EE.UU./unidad. Varios países en desarrollo excluidos. 4.3.2011-4.3.2014 
Aplicación de un derecho específico con liberalización anual: 1
er período: 2,55 $EE.UU./unidad; 
2º período: 2,40 $EE.UU./unidad; 3
er período: 2,25 $EE.UU./unidad. 
 5.3.2014-4.3.2016 Aplicación de un derecho fijo a las importaciones con un precio 
unitario c.i.f. inferior a 
35 $EE.UU./unidad con liberalización anual: 1
er período: 1,75-
2,00 $EE.UU./unidad; 2º período: 1,50-1,75 $EE.UU./unidad. Varios países en desarrollo excluidos. 
5.1.2006 Calzado  10.8.2006-9.8.2009 
Aplicación de un derecho fijo con 
liberalización anual: 
1er período: 1,50-3 $EE.UU./par;  
2º período: 1,40-
2,85 $EE.UU./par; 
3er período: 1,30-
2,70 $EE.UU./par. 
Varios países en desarrollo 
excluidos. 10.8.2009-9.8.2012 
La medida expiró el 9 de agosto 
de 2014. 
Aplicación de un derecho fijo con 
liberalización anual: 
1er período: 1,20-
2,55 $EE.UU./par; 
2º período: 1,20-
2,50 $EE.UU./par; 
3er período: 1,20-
2,45 $EE.UU./par. 
Varios países en desarrollo 
excluidos. 
 
10.8.2012-9.8.2014 
Aplicación de un derecho fijo con 
liberalización anual: 
1er período: 1,15-2,40 $EE.UU. 
2º período: 1,10-2,35 $EE.UU. 
Varios países en desarrollo 
excluidos. 
n.a. No se aplica. 
Fuente: Notificaciones de Turquía al Comité de Salvaguardias de la OMC. WT/TPR/S/331 • Turquía 
- 228 - 
  Cuadro A3. 5 Comunicados sobre seguridad e inspección de los productos, 2015  
Comunicado Aspectos generales 
2015/1 Los productos industriales a los que se aplic an determinadas normas turcas, que son también 
obligatorias en el mercado interno, están suje tos a inspección por el Instituto Turco de 
Normas (TSE). Las inspecciones se centran en las normas mínimas de salud, seguridad y protección del medio ambiente, y tienen por ob jeto proporcionar información adecuada a los 
consumidores. 
2015/2 Debido a la fuga radioactiva tras el fortís imo terremoto que tuvo lugar en el Japón a 
principios de marzo de 2011, desde el 24 de marzo de ese año se controlan los radionúclidos 
presentes en los productos alimenticios y agríco las importados del Japón y se exige para la 
importación un certificado de radiación emitido por la Autoridad Turca de Energía Atómica. 
Este Comunicado incluye el procedimiento aplicable a esos controles de radiación. 
2015/3 Este Comunicado incluye la lista de residuos cuya importación está controlada (anexo-I) o 
prohibida (anexo-II) de conformi dad con el Catálogo europeo de  residuos y el Convenio de 
Basilea sobre el control de los movimientos tran sfronterizos de los desechos peligrosos y su 
eliminación. De conformidad con este Comu nicado, la importación de los residuos 
enumerados en el anexo-I está sujeta a controle s físicos realizados por el Ministerio de Medio 
Ambiente y Urbanismo. Una vez concluido el proc edimiento de evaluación de la conformidad, 
dicho Ministerio emite el documento de confor midad, que debe presentarse a las autoridades 
aduaneras durante la importación. 
2015/4 Con arreglo a este Comunicado, las sustancias estupefacientes y psicotrópicas solo se pueden 
importar de conformidad con lo s acuerdos internacionales pertinentes con autorización del 
Ministerio de Sanidad y con sujeción a su control. 
2015/5 Comunicado sobre la inspección de las importaciones de productos sujetas a la aprobación 
del Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería. La finalidad de este Comunicado es regular lo s principios y procedimientos relativos a la 
inspección de la conformidad en relación con la salud y la seguridad de las personas, la vida y 
la salud de los animales y la preservación de los vegetales en las importaciones de productos. El Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería expide un certificado de conformidad 
para todos los productos que figuran en los ap éndices. El Ministerio también lleva a cabo 
controles físicos y análisis de muestras. 
2015/6 Este Comunicado reglamenta la importación de  los productos químicos enumerados en su 
anexo-I. Está prohibida la importación de todo s esos productos excepto uno. Por otra parte, 
para importar el producto de la partida arancelaria 2903.71.00.00.00, el importador debe 
obtener un certificado de control emitido por el Ministerio de Medio Ambiente y Urbanismo. 
En el Comunicado se enumeran los documentos  necesarios para obtener el certificado de 
control, como una factura pro forma , un certificado de análisis, la etiqueta del producto, etc. 
El certificado de control debe presentarse a las autoridades aduaneras en la etapa de 
importación. En el anexo-II de este Comu nicado se enumeran los productos químicos 
peligrosos cuya importación está prohibida. 
2015/7 Este Comunicado reglamenta la importación de los combustibles sólidos enumerados en su 
anexo-I. Para importar esos  productos, el importador debe obtener un documento de 
conformidad emitido después de que los laborato rios autorizados por el Ministerio de Medio 
Ambiente y Urbanismo realicen un análisis. En el Comunicado se establece la documentación 
necesaria para obtener el documento de conf ormidad. El importador  debe presentar el 
documento de conformidad a las autoridades aduaneras en la etap a de importación. 
2015/8 Este Comunicado, relativo a los controles de im portación de los equipos radioeléctricos y los 
equipos terminales de telecomunicaciones, se aplica desde el 1º de mayo de 2006 en 
consonancia con la legislación de la UE. 
2015/9 Este Comunicado se refiere a la maquinaria, los equipos de baja tensión, la compatibilidad 
electromagnética, los equipos a presión, los re cipientes a presión simples o transportables, 
los aparatos que consumen combustibles, los as censores y las calderas de agua caliente, 
sujetos a inspección de la documentación por el Instituto Turco de Normas (TSE), que fue 
autorizado por el Ministerio de Industria y Come rcio con el fin de real izar esas inspecciones 
en la etapa de importación. Las inspecciones se centran en las prescripciones básicas 
establecidas en los reglamentos técnicos. 
2015/10 Este Comunicado, relativo a los controles de im portación de los juguetes, se aplica desde el 
12 de diciembre de 2005 en consonancia con la legislación de la UE. 
2015/11 Este Comunicado, relativo a los controles de  seguridad en las importaciones de equipo de 
protección personal, se aplica en consonancia con la legislación de la UE. 
2015/12 Este Comunicado reglamenta la importació n de determinados productos de consumo 
enumerados en su anexo-I, que están sujetos a evaluaciones de la conformidad con respecto 
a la protección de la salud, la vida y la pr opiedad de las personas, del medio ambiente y de 
los consumidores. El Ministerio de Aduanas y Comercio establece los métodos y 
procedimientos relativos a los controles de importación. 
2015/14 Este Comunicado regula los controles de importación de productos para la construcción como 
los productos de aislamiento térmico para edificios, las barras de acero, etc. 
2015/16 Este Comunicado regula los controles de im portación de instrumental médico como los 
productos in vitro , los dispositivos médicos implantables activos, etc. WT/TPR/S/331 • Turquía 
- 229 - 
  Comunicado Aspectos generales 
2015/17 Este Comunicado reglamenta la importación de los materiales forestales enumerados en su 
anexo-I. Para importar tales productos, los importadores deben obtener un certificado de 
control expedido por el Ministerio de Silvicultura  e Hidrología en coordinación con el Ministerio 
de Alimentación, Agricultura y Ganadería, que deben presenta r a las autoridades aduaneras 
en la etapa de importación. 
2015/19 La finalidad de este Comunicado es regular lo s principios y procedimientos relativos a la 
certificación de la conformidad en relación con la seguridad del mercado y la salud, la 
documentación y la notificación e inspección del tabaco y los productos de  tabaco y el alcohol 
y las bebidas alcohólicas, en el momento de su importación. 
2015/20 De conformidad con este Comunicado, la importación de determinadas mercancías como los 
productos farmacéuticos, los medicamentos, algunas sustancias químicas, etc., está sujeta al control del Ministerio de Sanidad. Para impo rtar esas mercancías, el importador debe 
presentar determinados documentos, como la factura o la factura pro forma , un certificado 
de análisis, etc., al Ministerio de Sanidad ante s de la etapa de importación. El importador 
debe presentar el certificad o de control a las autoridades aduaneras en la etapa de 
importación. 
2015/21 Los productos comprendidos deben cumplir obligat oriamente normas específicas relativas a la 
calidad comercial en la exportación. En este  Comunicado se establecen los principios y 
procedimientos para las inspecciones basadas en el riesgo de esos productos con respecto al 
cumplimiento de las normas de calidad comercial en la etapa de exportación. 
2015/22 Comunicado sobre la clasificación de empresas a los fines del control de la calidad comercial 
de las exportaciones basado en el riesgo. En este Comunicado se establecen los principi os y procedimientos para la clasificación de 
empresas que exportan productos sujetos a inspecciones de la calidad comercial de las exportaciones, las especificaciones en que debe basarse la clasificación y los derechos y obligaciones de las empresas con respecto a las cuales se establecen esas clases, para determinar cómo y con qué frecuencia se deben someter los productos a inspecciones de la calidad comercial. 
2015/23 Para importar los desechos metálicos enumerad os en el anexo I de este Comunicado, el 
importador debe obtener el do cumento de importación de desechos metálicos emitido por el 
Ministerio de Medio Ambiente  y Urbanismo. Dicho document o se expide únicamente a las 
empresas que han obtenido una licencia del Ministerio competente y tienen instalaciones para 
fundir desechos metálicos. De conformida d con el Comunicado, las importaciones de 
desechos metálicos solo pueden transitar por las aduanas que tengan instalado un sistema de 
detección de radiación. En el anexo II del Comunicado figuran los desechos metálicos 
peligrosos cuya importación está prohibida. 
2015/24 En este Comunicado se establecen las normas y condiciones para la constitución de empresas 
de inspección previa a la expedición internacio nal, y se regulan las responsabilidades de estas 
empresas, así como los procedimientos de vigilancia e inspección de sus actividades. Con arreglo al Comunicado, las empres as de inspección previa a la expedición internacional llevan 
a cabo las actividades de inspección para la veri ficación de la cantidad, la calidad, los precios 
y la clasificación aduanera, etc., de los productos objeto de comercio. 
2015/25 Comunicado sobre la inspección de las export aciones e import aciones de algo dón (seguridad 
e inspección de los productos: 2012/25) (Gaceta Oficial Nº 28317, de 8 de junio de 2012). En 
el Comunicado se establecen los principios y procedimientos relativos a los controles de las 
exportaciones e importaciones de algodón y los controles en el mercado interno. 
2015/27 En este Comunicado se establecen los principios y procedimientos relativos al estado de la 
infraestructura de las fábricas que están sujetas a la clasificación y el control del algodón, la determinación de las clases y tipos de algodón,  el empaquetado, el marcado, la toma de 
muestras y el análisis en los procesos de control. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. WT/TPR/S/331 • Turquía 
- 230 - 
  Cuadro A3. 6 Sanciones penales en materi a de derechos de prop iedad intelectual  
Legislación Actos constitutivos de delito Sanción penal 
Decreto Ley Nº 556 
sobre Protección de las Marcas de Fábrica o de Comercio Producción de bienes o prestación de servicios, 
exposición para la venta o venta de productos, 
en infracción de los derechos de un tercero, 
mediante el uso de una marca de fábrica o de 
comercio igual o similar (artículo 68/A) - pena de prisión de uno a 
tres años y 20.000 días multa 
como máximo 
Eliminación, sin potestad para ello, del signo 
indicativo del derecho de  marca de fábrica o de 
comercio legítimamente colocado en un producto 
o su embalaje (artículo 68/A) - pena de prisión de uno a 
tres años y 5.000 días multa 
como máximo 
Utilización, sin potestad para ello, de los 
derechos de marca de fá brica o de comercio de 
un tercero mediante su venta, transferencia, 
arrendamiento o constitución como garantía 
(artículo 68/A) - pena de prisión de dos a 
cuatro años y 5.000 días multa 
como máximo 
Ley Nº 5846 de Obras 
Intelectuales y Artísticas Cualquier persona que, en infracción de los 
derechos morales o económicos y los derechos 
conexos relacionados con las obras intelectuales 
y artísticas protegid as por esta Ley; 
- adapte, interprete, reproduzca, modifique, 
distribuya, comunique al  público por medio de 
dispositivos que permitan la transmisión de 
signos, sonidos o imágenes, o publique una 
obra, interpretación, fonograma o producción 
sin permiso por escrito de los titulares de los 
derechos, o ponga en venta, venda, distribuya 
mediante arrendamient o, préstamo o de 
cualquier otra forma, compre con fines 
comerciales, importe o exporte, posea o 
almacene, para uso di stinto del privado, 
cualquier obra adaptada o reproducida 
ilegalmente (artículo 71/1) - pena de prisión de uno a 
cinco años o multa judicial 
- ponga título a la obra de otra persona como 
obra propia (artículo 71/2) - pena de prisión de seis meses 
a dos años o multa judicial. 
Cuando se trate de un delito de  
distribución o publicación, la 
pena de prisión máxima será 
de cinco años y no se 
impondrá multa judicial 
- cite una obra sin indicar la fuente 
(artículo 71/3) - pena de prisión de seis meses 
a dos años o multa judicial 
- haga una declaración pública sin permiso de 
los titulares de los derechos relativa al 
contenido de una obra que todavía no se haya 
hecho pública (artículo 71/4) - pena de prisión de seis meses 
como máximo 
- haga referencia a una obra de forma errónea, 
incompleta o que induzca a error 
(artículo 71/5) - pena de prisión de seis meses 
como máximo 
- reproduzca, distribuya, publique o retransmita 
una obra, interpretación, fonograma o 
producción utilizando el nombre de otra 
persona notoria (artículo 71/6) - pena de prisión de tres meses 
a un año o multa judicial 
- produzca, ponga en venta, venda o posea, 
para uso distinto del privado, programas y 
equipo técnico, con la fi nalidad de eludir otros 
programas desarrollados para impedir la 
reproducción ilegal de un programa 
informático (artículo 72) - pena de prisión de seis meses 
a dos años 
- reproduzca una obra en contravención de las 
prescripciones de etiquetado o sin etiqueta, y 
ponga en venta, venda, distribuya o compre 
la obra, o la acepte con fines comerciales 
(artículo 81/4) - pena de prisión de uno a 
cinco años o 5.000 días multa 
como máximo 
- produzca, ponga en venta, venda, distribuya, 
compre, acepte o utilice etiquetas falsificadas 
(artículo 81/9) - pena de prisión de tres a 
siete años y 5.000 días multa 
como máximo WT/TPR/S/331 • Turquía 
- 231 - 
  Legislación Actos constitutivos de delito Sanción penal 
- utilice etiquetas debidamente obtenidas en 
otra obra (artículo 81/10) - pena de prisión de uno a 
cinco años y 1.500 días multa 
como máximo 
 - pena de prisión de uno a 
tres años 
- suministre etiquetas a personas no 
autorizadas (artículo 81/12) - pena de prisión de dos a 
cinco años y 5.000 días multa 
como máximo 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. WT/TPR/S/331 • Turquía 
- 232 - 
  Cuadro A3. 7 Recursos civiles en materia de derechos de propiedad intelectual  
Legislación Actos constitutivos de infracción Recurso civil 
Decreto Ley Nº 551 
sobre Protección de los Derechos de Patente Se considerarán infracciones de los 
derechos conferidos por una patente los siguientes actos: - la utilización de un proceso 
patentado o la venta, distribución, comercialización por cualquier otro medio, la importación con esos fines o la utilización de los 
productos directamente obtenidos 
mediante ese proceso patentado, sin el consentimiento del titular de la patente; 
- la ampliación del alcance de los 
derechos otorgados por el titular de la patente sobre la base de una licencia contractual o de los derechos otorgados por una licencia obligatoria, o la trasferencia de esos derechos a terceras personas, sin permiso; 
- la participación en los actos 
previstos en los apartados 1 a 4 del presente artículo, su facilitación o la prestación de ayuda o la inducción, de cualquier forma y en cualquier circunstancia, para que ocurran o sean perpetrados; 
- la negativa a declarar la fuente de 
que provienen y la forma en que se han obtenido los productos hallados 
en posesión de alguien que hayan 
sido fabricados o comercializados ilegalmente (artículo 136) - petición de ce se de los actos de infracción 
de los derechos conferidos por una patente, 
- petición de medidas co rrectivas para el cese 
de la infracción y petición de compensación por los daños y perjuicios materiales y morales causados, 
- petición de confisca ción de los productos 
fabricados o importados en infracción de los 
derechos conferidos po r una patente, de los 
medios directamente utilizados para fabricarlos y de los medios que permiten utilizar un proceso patentado, 
- petición de at ribución de la propiedad de los 
productos y medios confiscados de conformidad con el apartado 3 del presente párrafo. En tal caso, el valor de dichos productos se deducirá de la compensación concedida. Cuando el valor de dichos productos supere la cuantía de la compensación concedida, el titular de la patente reembolsará la diferencia a la otra parte 
- petición de adopción de medidas cautelares 
que impidan la infracción continuada de los derechos conferidos por una patente, en 
particular la modificaci ón de la forma de los 
productos y de los medios o, cuando sea inevitable para impedir los actos de infracción, la destrucción de los productos y los medios confiscados de conformidad con 
el apartado 3 del presente párrafo 
- petición de divulgación, mediante la difusión 
al público, de la se ntencia dictada por el 
tribunal contra la parte infractora de los derechos conferidos por una patente, que 
sufragará los costos de dicha publicación (artículo 137) 
- petición de compensación (artículo 138) - el titular de una patente puede solicitar una 
indeminización adicional cuando se haya dañado o perjudicado el prestigio de la 
invención objeto de pa tente, debido a la 
fabricación o comercialización deficientes de la invención patentada por la parte que haya infringido los derechos conferidos por una patente (artículo 142) WT/TPR/S/331 • Turquía 
- 233 - 
  Legislación Actos constitutivos de infracción Recurso civil 
Decreto Ley Nº 554 
sobre Protección de 
los Dibujos y Modelos 
Industriales Se considerarán infracciones de los 
derechos sobre dibujos o modelos los 
siguientes actos: 
- la transferencia a terceros de los 
derechos adquiridos mediante un 
contrato de licencia o su 
ampliación; 
- la participación en los actos 
mencionados en los apartados a) 
y b), su facilitación o la prestación 
de ayuda o la inducción; 
- la negativa a explicar dónde y 
cómo se han obtenido los 
productos hallados en posesión de 
alguien que hayan sido fabricados o 
comercializados ilegalmente; 
- la apropiación de los derechos. 
(artículo 48) - petición de establecimiento de la existencia 
de una infracción  
- petición de prohibición y prevención de los 
actos de infracción 
- petición de medidas co rrectivas para el cese 
de la infracción y petición de compensación 
por los daños causados 
- petición de confisca ción de los productos 
fabricados o importados y de los equipos 
utilizados directamente para fabricarlos que 
hayan infringido los derechos sobre un 
dibujo o modelo registrado 
- petición de at ribución de la propiedad de los 
productos confiscados de  conformidad con el 
apartado d); en tal caso, el valor de dichos 
productos se deducirá de la compensación 
concedida. Cuando el valor de dichos 
productos supere la cuantía de la 
compensación concedida, el titular de los 
derechos sobre un dibujo o modelo 
reembolsará la diferencia a la parte 
infractora 
- petición de adopción de medidas coercitivas 
que impidan la infracción continuada de los 
derechos, en partic ular petición de 
destrucción de los productos y equipos 
cuando sea indispensable para impedir los 
actos de infracción o la alteración de los 
productos y equipos confiscados de 
conformidad con el apartado d) 
- petición de divulgación, mediante la difusión 
al público, de la deci sión del tribunal; la 
parte infractora sufragará los costos de la 
publicación (artículo 49) 
- petición de compensación (artículo 50) 
- el titular de los derechos sobre un dibujo o 
modelo puede solicitar una indemnización 
adicional por el perjui cio ocasionado por la 
mala calidad de la producción del dibujo o 
modelo y los medios de comercialización 
inadecuados utilizados por la parte 
infractora de los derechos cuando se haya 
dañado el prestigio del dibujo o modelo 
(artículo 54) WT/TPR/S/331 • Turquía 
- 234 - 
  Legislación Actos constitutivos de infracción Recurso civil 
Decreto Ley Nº 555 
sobre Protección de las Indicaciones Geográficas Se considerarán infracciones de los 
signos geográficos los siguientes usos por terceros que no tengan derecho a ello: - cualquier uso de una indicación 
falsa o que induzca a error relativa al origen, la naturaleza o las características esenciales de los productos, en el envase, en la publicidad o en los documentos relativos a los productos, 
- cualquier forma de embalaje o 
representación del producto que pueda transmitir una impresión errónea acerca de su origen, o 
cualquier otra práctica que pueda 
inducir a error al público. 
- la participación en los actos 
mencionados en los apartados a), b), c) y d), su facilitación o la prestación de ayuda o la inducción;
 
- la negativa a explicar dónde y 
cómo se han obtenido los productos hallados en posesión de alguien que hayan sido fabricados o comercializados ilegalmente. (artículo 24) - petición de establecimiento de la existencia 
de una infracción, 
- petición de prohibición y prevención de los 
actos de infracción de los derechos sobre un signo geográfico, 
- petición de medidas co rrectivas para el cese 
de la infracción y petición de compensación por los daños causados, 
- petición de confisca ción de los productos 
fabricados o comercializados y de los equipos utilizados directamente para fabricarlos, 
- petición de adopción de medidas coercitivas 
que impidan la infracción continuada de los derechos sobre un si gno geográfico, en 
particular petición de  destrucción de los 
productos y equipos cuando sea indispensable para impedir los actos de infracción o la alteración de los productos y equipos confiscados de conformidad con el apartado c), 
- petición de divulgación, mediante la difusión 
al público, de la deci sión del tribunal; la 
parte infractora sufragará los costos de la publicación (artículo 25) 
- petición de compensación (artículo 26) 
Decreto Ley Nº 556 
sobre Protección de 
las Marcas de Fábrica 
o de Comercio Se considerarán infracciones de las 
marcas de fábrica o de comercio los 
siguientes actos: 
- utilización de una marca de fábrica 
o de comercio en las formas 
establecidas en el artículo 9 sin el 
consentimiento del titular de la 
marca, 
- utilización de la misma marca de 
fábrica o de comercio o de otra 
similar que pueda dar lugar a 
confusión sin el consentimiento del 
titular de la marca, 
- cuando se tenga o deba tenerse 
conocimiento de que una marca es 
un plagio, vender, distribuir, utilizar 
comercialmente o introducir en una 
zona aduanera, con sujeción a un 
uso o procedimiento aprobado por 
la administración de aduanas, 
productos que lleven la marca de 
fábrica o de comercio infractora, o 
estar en posesión de ellos a tales 
efectos, 
- la transferencia a terceros de los 
derechos adquiridos mediante un 
contrato de licencia o su 
ampliación, sin el consentimiento 
del titular de la marca de fábrica o 
de comercio (artículo 61) - petición de ce se de los actos de infracción, 
- petición de medidas co rrectivas para el cese 
de la infracción y petición de compensación 
por los daños causados, 
- petición de confiscaci ón de los productos, 
equipos y maquinaria utilizados para 
fabricar productos que infrinjan una marca 
de fábrica o de comercio y cuya producción 
y uso sea delito 
- petición de at ribución de la propiedad de los 
productos confiscados de  conformidad con el 
apartado c); en tal caso, el valor de los 
productos se deducirá de la compensación 
concedida. Cuando el valor de dichos 
productos supere la cuantía de la 
compensación concedida, el titular de la 
marca de fábrica o de comercio reembolsará 
la diferencia a la parte infractora 
- petición de adopción de medidas coercitivas 
que impidan la infracción continuada de los 
derechos, petición de eliminación de la 
marca de fábrica o de comercio de los 
productos y vehículos o, cuando sea 
indispensable para impedir los actos de 
infracción, petición de destrucción de los 
productos y vehículos confiscados de 
conformidad con el apartado c) 
- petición de divulgación, mediante la difusión 
al público, de la sent encia del tribunal; la 
parte infractora sufragará los costos de la 
publicación (artículo 62) 
- petición de compensación (artículo 64) 
- el titular de una marca de fábrica o de 
comercio puede solicitar una indeminización 
adicional por el perjui cio ocasionado por la 
utilización inadecuada de la marca por la 
parte infractora cuando se haya dañado el 
prestigio la marca (artículo 68) WT/TPR/S/331 • Turquía 
- 235 - 
  Legislación Actos constitutivos de infracción Recurso civil 
Ley Nº 5846 de 
Obras Intelectuales y 
Artísticas Infracción de derechos morales y 
económicos  - acción contra el infractor para que cese la 
infracción (artículo 66) 
- acción para impedir una infracción probable 
(artículo 69) 
- petición de compensa ción por daños morales  
Adaptar, reproducir, interpretar o 
comunicar al público, mediante 
dispositivos que permitan la 
transmisión de si gnos, sonidos o 
imágenes, la obra, interpretación, 
fonograma o producción, o la 
distribución de copi as de los mismos, 
sin permiso por escrito del autor 
(artículo 68) - reclamación del pago de una compensación 
máxima del triple de la cantidad que se 
podría haber pedido si los derechos se 
hubieran concedido por contrato, o del triple 
del valor actual, que se determinará de 
conformidad con lo dispuesto en la presente 
Ley 
- si las copias no se han puesto a la venta, el 
titular de los derechos puede pedir que las 
copias, películas, moldes o aparatos 
similares que permitan la reproducción sean 
destruidos o le sean entregados a cambio de 
una remuneración equitativa que no supere 
el costo de producción (artículo 68) 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
 
__________