G/RO/LDC/N/CHL/1  
18 de octubre  de 2017 
(17-5642) Página: 1/8 
Comité de Normas de Origen  Original:  español  
 
  NOTIFICACIÓN DE NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES  
PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
CHILE 
La siguiente comunicación, de fecha 4 de octubre de 2017 , se distribuye a petición de la 
delegación de Chile.  
 
_______________  
 
 
El párrafo 4.3 de la Decisión Ministeri al de 2015  sobre normas de origen preferenciales para los 
países menos adelantados (WT/L/917/Add.1) dispone que los Miembros que otorguen las 
preferencias notifiquen las normas de origen preferenciales con arreglo al procedimiento 
establecido .1 Además, en cumplimiento del mandato de la Decisión Ministerial, el Comité de 
Normas de Origen, en su reunión de 2 de marzo de 2017 , convino en un modelo para dichas 
notificaciones (G/RO/84).  
 
En cumplimiento de esa disposición, se ha recibido la siguiente notificació n de: Chile. 
 
A. INFORMACIÓN BÁSICA  
 
1)  Miembro notificante  Chile 
2)  Fecha de entrada en vigor de las 
normas de origen y de cualquier 
modificación sustantiva de las 
mismas  El 28 de septiembre de 2013 , entra en vigencia la Ley 20.690 
que establece la eliminaci ón de aranceles para las mercancías 
originarias provenientes de países menos adelantados . 
El 29 de junio del 2017 entró en vigencia Decreto Supremo 
Nº 508, que modifica el Decreto N º 1432, por medio del cual 
se establecieron los procedimientos para la apli cación de los 
beneficios arancelarios conferidos por la Ley 20.690 a las 
mercancías originarias provenientes de Países Menos 
Adelantados.  
Decreto 1432: 
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=10 59781  
Decreto 508: 
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1104622  
Ley 20 .690: 
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1054479  
3)  Fecha de expiración de las normas 
de origen, si procede  El Régimen de eliminación de aranceles establecido por la 
normativa citada para las mercancías originarias de los países 
menos adelantados no tiene fecha de expiración, sin embargo 
está sujeto a la pe rmanencia del país respectivo dentro de la 
categoría de País Menos Adelantado conforme a la calificación 
de la Organización de Naciones Unidas.  
4)  Título del régimen preferencial al 
que se aplica la legislación sobre 
normas de origen  Ley 20.690, que elimina  los aranceles para la importación de 
bienes (mercancías originarias) provenientes de países menos 
adelantados . 
                                                
1 Las prescripciones de notificación pertinentes figuran en el párrafo 2 d) del anexo 1 del Mecanismo de 
Transparencia para los Arreglos Comerciales Preferenciales (WT/L/806) y en el párrafo 4 del Anexo II del 
Acuerdo sobre Normas de Or igen. G/RO/LDC/N/CHL/1  
- 2 - 
  5)  Autoridad(es) que otorga(n) el trato 
preferencial  Servicio Nacional de Aduanas  
http://www.aduana.cl/ley -20-690-eliminacion -aranceles -
pma/aduana/2014 -03-07/092144.html  
6)  Autoridades nacionales encargadas 
de la administración de las normas 
de origen  Bernardita Palacios  
bpalacios@aduana.cl  
Jefa del Departamento de Clasificación y Origen  
Servicio Nacional de Aduanas  
Tel.: (56-32) 2134505  
http://www.aduana.cl /ley-20-690-eliminacion -aranceles -
pma/aduana/2014 -03-07/092144.html  
 
B. INFORMACIÓN SOBRE LAS NORMAS DE ORIGEN  
I. BENEFICIARIOS  
1)  Lista de beneficiarios  Los beneficiarios se especifican en Decreto 508 
(https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1104622 ), el cual 
modifica el artículo 1 del Decreto 1432, relativo a la lista de 
países beneficiarios:  
"Artículo 1 : Los países que serán considerados como Países 
Menos Adelantados corresponden a la list a de países 
calificados como tales por la Organización de Naciones Unidas 
y para los efectos de este decreto son los siguientes:  
a)  en África:  Angola ; Benin; Burkina Faso ; Burundi ; 
República Centroafricana ; Chad; Comoras ; República  
Democrática del Congo ; Djibouti ; Guinea Ecuatorial ; 
Eritrea ; Etiopía ; Gambia ; Guinea ; Guinea -Bissau; 
Lesotho; Liberia ; Madagascar ; Malawi; Malí; Mauritania ; 
Mozambique ; Níger; Rwanda; Santo Tomé y Príncipe ; 
Senegal ; Sierra Leona ; Somalia ; Sudán; Sudán del Sur ; 
Togo; Uganda ; Tanz anía y Zambia;  
b)  en Asia y el Pacífico:  Afganistán ; Bangladesh ; Bhután; 
Camboya ; Kiribati ; República Democrática Popular Lao ; 
Myanmar ; Nepal; Islas Salomón ; Timor -Leste; T uvalu ; 
Vanuatu y Yemen;  
c)  en América Latina y el Caribe : Haití". 
2)  Admisibilid ad Los países beneficiarios del régimen libre de derechos y 
contingentes se determinan sobre la base de la lista de PMA 
de las Naciones Unidas . El Ministerio de Hacienda de Chile 
actualizó, mediante Decreto 508, la lista de países 
beneficiarios, después de  tres años de la entrada en vigencia 
de la Ley 20.690, según lo estipulado en el artículo 2 del 
Decreto 1432.  
Una mercancía solo podrá recibir un trato arancelario 
preferencial en el marco del régimen si se puede considerar 
originaria de un país beneficiar io por cumplir con los requisitos 
aplicables en materia de normas de origen.  
En esta materia, el artículo 4 señala que las mercancías 
provenientes de los Países Menos Adelantados deben ser 
originarias y que una mercancía será considerada originaria 
cuando,  cumpliendo con todos los demás requisitos aplicables 
del Decreto 1432, cumple a su vez con al menos uno de los 
siguientes:  
a)  la mercancía sea obtenida en su totalidad o producida 
enteramente en el territorio de un País Menos 
Adelantado;  
b)  la mercancía  sea producida enteramente en territorio de 
un País Menos Adelantado, a partir exclusivamente de 
materiales originarios ; o G/RO/LDC/N/CHL/1  
- 3 - 
    c)  la mercancía sea producida en el territorio de un País 
Menos adelantado, a partir de materiales no originarios 
que cumplan con  un valor de contenido regional no 
menor al 50% o un cambio en la partida arancelaria como 
se define en los artículos 5 y 6 del Decreto 1432, 
respectivamente.  
  También en el artículo 10 del Decreto 1432 y en artículo único 
del Decreto 508, se señala que las mercancías no perderán su 
carácter originario en la medida que no sean objeto de algún 
proceso u otra operación fuera del territorio del País Menos 
Adelantado, excepto la descarga, recarga, fraccionamiento o 
cualquier otra operación necesaria para mant ener la 
mercancía en buenas condiciones o para transportarla a Chile 
y permanezca bajo el control de las autoridades aduaneras en 
un tercer territorio.  
El cumplimiento de esas condiciones se podrá acreditar 
mediante la presentación al Servicio Nacional de Aduanas de:  
a)  un documento único de transporte al amparo del cual se 
haya efectuado el transporte desde el país exportador a 
través del país de tránsito, o  
b)  un certificado expedido por las autoridades aduaneras del 
país de tránsito que contenga:  
 i) una descripción exacta de los productos,  
 ii)  la fecha de descarga y carga de los productos y, 
cuando corresponda, los nombres de los buques u 
otros medios de transporte utilizados, y  
 iii)  la certificación de las condiciones en las que 
permanecieron las mercancías en el país de tránsito ; 
o 
c)  en ausencia de ello, cualesquiera documentos de 
prueba que permitan concluir al Servicio Nacional de Aduanas 
que las mercancías no han perdido su carácter originario 
durante el tránsito por un tercer país.  
 
II. CRITERIOS PARA DETERMINAR LA TRANSFORMACIÓN SUSTANCIAL EN LA 
EVALUACIÓN DEL PAÍS DE ORIGEN  
1) Criterios generales, si son aplicables a todos los productos  
 a) Definición de productos 
enteramente obtenidos  Respecto a los productos que se pueden acoger al bene ficio, el 
artículo del Decreto 1432 indica que para acogerse  al beneficio 
que establece la L ey Nº 20.690, las mercancías provenientes 
de los Países Menos Adelantados deberán ser originarias . Una 
mercancía será considerada originaria de un País Menos 
Adelan tado cuando cumpliendo con todos los demás requisitos 
aplicables del presente decreto, cumpla a su vez con al menos 
uno de los siguientes requisitos:  
a) la mercancía sea obtenida en su totalidad o producida 
enteramente en el territorio de un País Menos 
Adelantado;  
b) la mercancía sea producida enteramente en territorio de 
un País Menos Adelantado, a partir exclusivamente de 
materiales originarios ; o 
c) la mercancía sea producida en el territorio de un País 
Menos Adelantado, a partir de materiales no origina rios 
que cumplan con un valor de contenido regional no 
menor al 50% o un cambio en la partida arancelaria como 
se define en los artículos 5 y 6, respectivamente . 
 b) Describir los criterios 
aplicados a los productos no 
totalmente producidos  Para que una m ercancía sea clasificada como originaria, según 
el numeral c) del art ículo 4 del Decreto 1432 ; es decir, que 
sea producida en el territorio de un País Menos Adelantado, a 
partir de materiales no originarios, deben cumplir con un valor 
de contenido regional  no menor al 50% o un cambio en la 
partida arancelaria, como se define respectivamente, e n los 
artículos 5 y 6 de dicho Decreto.  G/RO/LDC/N/CHL/1  
- 4 - 
    En relación al Valor de contenido regional de una mercancía, el 
artículo 5 del Decreto señala que será calculado de la sigui ente 
manera:  
V - VMN 
VCR = ----------------  x 100  
V 
donde:  
VCR - es el Valor de Contenido Regional de una mercancía 
expresado como porcentaje;  
V - es el valor FOB de la mercancía final, y  
VMN - es el valor CIF de los materiales no originarios.  
Por su parte en el artículo 6 del D ecreto 1432, se especifica 
que existe un cambio en la partida arancelaria cuando la 
mercancía final que es clasificada bajo una partida del Sistema 
Armonizado (SA), es diferente a las partidas bajo las cuales 
los materiales no origina rios utilizados en el proceso de 
producción de dicha mercancía son clasificados, según lo 
dispuesto en la letra c) del artículo 4 de dicho Decreto . 
 c) Incluir la fórmula de cálculo 
del porcentaje ad valorem  En relación al Valor de Contenido Regional de u na mercancía, 
el art ículo 5 del Decreto señala que será calculado de la 
siguiente manera:  
V - VMN 
VCR = ----------------  x 100  
V 
donde:  
VCR - es el Valor de Contenido Regional de una mercancía 
expresado como porcentaje;  
V - es el valor FOB de la mercancía f inal, y  
VMN - es el valor CIF de los materiales no originarios.  
2) Normas de origen por productos específicos, cuando proceda  
 a) Incluir el enlace que permite 
consultar la lista completa de 
las normas de origen por 
productos específicos  No aplica  
 b) Incluir la fórmula de cálculo 
del porcentaje ad valorem , 
cuando se aplique a una 
norma por productos 
específicos  No aplica  
3) Definición de material no originario 
y material originario, en su caso  Como se indicó más arriba, para que una mercancía sea 
clasificada como originaria, según el numeral c) del artículo 4 
del Decreto 1432 ; es decir, que sea producida en el territorio 
de un País Menos Adelantado, a partir de materiales no 
originarios, deben cumplir con un valor de contenido regional 
no menor al 50% o  un cambio en la partida arancelaria, como 
se define respectivamente, e n los artículos 5 y 6 de dicho 
Decreto.  
4) Lista de operaciones insuficientes, 
en su caso  En el artículo 7 del Decreto 1432 se señala que : "No serán 
originarias de un País Menos Adelan tado las mercancías 
obtenidas a partir de procesos u operaciones por los cuales 
ellas adquieran solamente la forma final en que serán 
comercializadas, cuando en dichos procesos se utilicen 
materiales de terceros países y consistan en simples montajes 
o ens ambles, embalaje, fraccionamiento en lotes, piezas o 
volúmenes, selección y clasificación, marcación, composición 
de surtidos de mercancías u otras operaciones similares" . 
5) Normas para la aplicación de la 
acumulación y procedimientos 
conexos, en su caso  El Régimen no contempla Acumulación . 
6) Cualquier otra información que el  
Miembro considere necesaria  https://www.aduana.cl/ley -20-690-eliminacion -aranceles-
pma/aduana/2014 -03-07/092144.html  
 G/RO/LDC/N/CHL/1  
- 5 - 
  III. REQUISITOS DE DOCUMENTACIÓN  
1) Certificado de origen y otras pruebas del origen  
 a) Presentación de un certificado 
de origen y/u otras pruebas 
del origen, si procede  En el artículo 11 del Decreto 1432 se ind ica que "Para que las 
mercancías originarias califiquen al tratamiento arancelario 
preferencial, el importador deberá presentar ante el Servicio 
Nacional de Aduanas un certificado de origen, el cual deberá 
contener al menos el contenido def inido en el anex o del 
presente D ecreto" . 
El anexo del mencionado decreto se encuentra en: 
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1059781 . 
 b) Autoridad para la expedición 
del certificado de origen  El mismo a rtículo 11 mencionado anteriormente consagra que 
"Este certificado de origen podrá ser emitido por:  
a)  la Autoridad Competente del país exportador designada 
conforme a lo señalado en el artículo 14 ; o 
b)  el productor o exportador de las mercancías . En el caso 
de que el exportador no sea el productor de las 
mercancías, el exportador podrá certificar origen con 
fundamento en:  
 i)  su conocimiento respecto de que las mercancías 
califican como originarias ; o 
 ii)  una declaración escrita del productor de que la 
mercancía califica como originaria ; o 
 iii)  un certificado que ampare la mercancía, llenado y 
firmado por el productor y proporcionado 
voluntariamente al exportador ; o 
c)  el importador de las mercancías, quien solo podrá emitir 
un certificado de orige n con fundamento en:  
 i)  una declaración escrita del productor o exportador de 
las mercancías respecto de que la misma califica 
como originaria ; o 
 ii)  cualquier otra documentación o antecedente que 
permita concluir que las mercancías son originarias 
del país exportador, tales como certificados emitidos 
por una entidad pública del país exportador, o 
certificados o informes de embarque emitidos en el 
país de exportación por una empresa certificadora 
independiente o surveyor, los que deberán ser 
consistente s con los demás documentos del despacho 
y las circunstancias de la operación ". 
 c) Formulario prescrito para el 
certificado de origen y/u otras 
pruebas del origen  https://www.aduana.cl/aduana/site/artic/20130417/asocfile/2
0130417103419/co_eliminaci__n_aranceles_pma_2014.pdf  
 d) Cualquier otro procedimiento 
aplicable al certificado de 
origen y/u otras pruebas del 
origen, en su caso  No aplica  
2) Expedición directa  
 a) Normas aplicables a la 
expedición directa, en su caso  El primer inciso del artículo 10 del Decreto 1432 consagra que 
"las mercancías no perderán su carácter originario en la 
medida que no sean objeto de algún proceso  u otra operación 
fuera del territorio del País Menos Adelantado, excepto la 
descarga, recarga, fraccionamiento o cualquier otra operación 
necesaria para mantener la mercancía en buenas condiciones 
o para transportarla a Chile y permanezca bajo el control de 
las autoridades aduaneras en un tercer territorio."  
 b) Requisitos de documentación 
para la prueba de expedición 
directa, en su caso, incluso 
cuando el transporte de la 
mercancía entrañe el tránsito 
a través de uno o más países 
intermedios  "El cumplimi ento de las condiciones contempladas en el inciso 
anterior se podrá acreditar mediante la presentación al 
Servicio Nacional de Aduanas de:  
a) un documento único de transporte al amparo del cual se 
haya efectuado el transporte desde el país exportador a 
través del país de tránsito, o  
b) un certificado expedido por las autoridades aduaneras del 
país de tránsito que contenga:  G/RO/LDC/N/CHL/1  
- 6 - 
     i) una descripción exacta de los productos,  
 ii) la fecha de descarga y carga de los productos y, 
cuando corresponda, los nombres de  los buques u 
otros medios de transporte utilizados, y  
 iii)  la certificación de las condiciones en las que 
permanecieron las mercancías en el país de tránsito ; 
o 
c) en ausencia de ello, cualesquiera documentos de 
prueba que permitan concluir al Servicio Nacional de 
Aduanas que las mercancías no han perdido su carácter 
originario durante el tránsito por un tercer país" . 
 
IV. VERIFICACIÓN Y SANCIONES  
1)  Procedimiento para la verificación 
de las pruebas del origen  El primer párrafo del artículo 13 del Decr eto 1432 indica lo 
siguiente : "Para los efectos de un procedimiento de 
verificación de origen que el Servicio Nacional de Aduanas 
pudiera realizar, el importador deberá conservar una copia del 
certificado de origen y de los antecedentes que le sirvieron de  
base durante un plazo de cinco años, contados desde la fecha 
en que dicho certificado fue emitido . El Servicio Nacional de 
Aduanas, conforme a lo dispuesto en el decreto con fuerza de 
ley Nº 30/2004 sobre Ordenanza de Aduanas y demás 
disposiciones conteni das en el ordenamiento jurídico nacional, 
verificará si una mercancía importada desde un País Menos 
Adelantado califica como originaria" . 
Decreto con Fuerza de Ley N º 30/2004 sobre Ordenanza de 
Aduanas en: 
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=238919  
2)  Sanciones por fraude y 
declaraciones falsas  Para el caso de sanciones aduaneras por fraude y 
declaraciones falsas en certificados de origen (de 
importaciones), estas quedan comprendidas dentro  de las 
infracciones aduaneras y delitos aduaneros (fraude aduanero) 
en general, sin tener un tipo especial penal asociado a esta 
conducta.  
3) Autoridades y procedimientos de 
recurso en caso de diferencia con 
respecto a la verificación  La legislación chil ena consagra dos instancias en caso de 
diferencias:  
a) Reclamo contencioso administrativo, cuya competencia 
corresponde a los Tribunales Tributarios y Aduaneros (es 
una instancia judicial).  
b) Recurso de reposición administrativa, que se desarrolla 
ante el  Servicio Nacional de Aduana . 
4) Requisitos en cuanto a la 
conservación de los documentos 
relacionados con la expedición del  
certificado de origen  El segundo párrafo del artículo 13 del Decreto 1432 indica lo 
siguiente : "Para los efectos de un procedimien to de 
verificación de origen que el Servicio Nacional de Aduanas 
pudiera realizar, el importador deberá conservar una copia del 
certificado de origen y de los antecedentes que le sirvieron de 
base durante un plazo de cinco años, contados desde la fecha 
en que dicho certificado fue emitido."  
5) Cualquier otra información 
pertinente  No aplica  
V. TEXTOS DE REFERENCIA  
a) Los textos legislativos, en uno de 
los idiomas oficiales de la OMC, en  
los que figuren las normas de 
origen preferenciales aplicables en  
el marco de un ACPR establecido en 
virtud de la Decisión relativa a las 
medidas en  favor de los países 
menos adelantados (Anexo F de la 
Declaración Ministerial de 
Hong  Kong)  Texto legislativo chileno en el cual figuran las normas de 
origen preferenciales para  PMA es la misma ley L.20690, la 
cual se encuentra en el link 
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1054479  indicado 
en la primera parte (A.2) del documento de notificación.  
También se encuen tra en la base de datos de ACRP de la OMC 
http://ptadb.wto.org/ . G/RO/LDC/N/CHL/1  
- 7 - 
  b) El texto completo de las 
reglamentaciones administrativas 
relativas a las modalidades para la  
expedición, la aceptación, la  
expedición retrospectiva y  la 
sustitución de los certificados de  
origen o cualesquiera declaraciones 
equivalentes que deban 
presentarse, con inclusión de toda 
prescripción relacionada con los 
sellos que han de utilizarse y con la 
notificación de los sellos  El Decreto 1432, el cual "Determina el listado de los países 
menos adelantados, las condiciones que se indican para su 
inclusión y exclusión y los requerimientos operacionales que 
deberán cumplir las mercancías para los efectos que se 
indican ". Está en 
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1059781 . Se 
encuentra también en la base de datos de ACRP.  
Esta norma sufrió modificaciones en junio de 2017 , por lo que 
la versión actualizada es la que se encuentra en el link de 
Leychile que se indica.  
Sobre la presentación de certificados, su contenido, 
requisitos, quien puede expedir un certificado, y otros 
requisitos, se indican en el decreto citado, en especial en su 
sección B (procedimientos operacionales) y anexo . 
Artículo 11, b) ii) del decreto hace referencia a la 
presentación de "cualquier otra documentación o antecedente 
que permita concluir que las mercancías son originarias del 
país exportador, tales como certificados emitidos por una 
entidad pública del país exportador , o certificados o informes 
de embarque emitidos en el país de exportación por una 
empresa certificadora independiente o surveyor, los que 
deberán ser consistentes con los demás documentos del 
despacho y las circunstancias de la operación ". No hay otras 
normas o reglamentos que desarrollen el tema . 
c) El texto completo de las 
modalidades de prueba de la 
expedición de las mercancías de los 
países beneficiarios a los países 
otorgantes de preferencias, con 
inclusión del tránsito por terceros 
países, y las reg lamentaciones 
administrativas conexas  Sobre este punto, la legislación chilena solo se refiere a la 
prueba de expedición (en específico con referencias a 
mercancías de países PMA) en el art ículo 10 del 
Decreto  1432:  
"Las mercancías no perderán su carácter originario en la 
medida que no sean objeto de algún proceso u otra operación 
fuera del territorio del País Menos Adelantado, excepto la 
descarga, recarga, fraccionamiento o cualquier otra operación 
necesaria para mantener la mercancía en buenas condiciones  
o para transportarla a Chile y permanezca bajo el control de 
las autoridades aduaneras en un tercer territorio.  
El cumplimiento de las condiciones contempladas en el inciso 
anterior se podrá acreditar mediante la presentación al 
Servicio Nacional de Aduan as de:  
a) un documento único de transporte al amparo del cual se 
haya efectuado el transporte desde el país exportador a 
través del país de tránsito, o  
b) un certificado expedido por las autoridades aduaneras 
del país de tránsito que contenga:  
 i) una desc ripción exacta de los productos,  
 ii) la fecha de descar ga y carga de los productos y, 
cuando corresponda, los nombres de los buques u 
otros medios de transporte utilizados, y  
 iii) la certificación de las condiciones en las que 
permanecieron las mercancía s en el país de tránsito ; 
o 
c) en ausencia de ello, cualesquiera documentos de prueba 
que permitan concluir al Servicio Nacional de Aduanas 
que las mercancías no han perdido su carácter originario 
durante el tránsito por un tercer país ". 
d) Los textos com pletos de las 
modalidades de los procedimientos 
de verificación y las sanciones 
conexas  Sobre el procedimiento de verificación, el art ículo 13 del 
Decreto 1432 indica que "Para los efectos de un 
procedimiento de verificación de origen que el Servicio 
Nacio nal de Aduanas pudiera realizar, el importador deberá 
conservar una copia del certificado de origen y de los 
antecedentes que le sirvieron de base durante un plazo de 
cinco años, contados desde la fecha en que dicho certificado 
fue emitido.  G/RO/LDC/N/CHL/1  
- 8 - 
    El Servicio Nacional de Aduanas, conforme a lo dispuesto en 
el decreto con fuerza de l ey Nº 30/2004 sobre Ordenanza de 
Aduanas y demás disposiciones contenidas en el 
ordenamiento jurídico nacional, verificará si una mercancía 
importada desde un País Menos Adelantado c alifica como 
originaria para efectos de acogerse al beneficio establecido en 
la Ley 20.690" . 
Link de la versión actualizada de la Ordenanza de Aduanas: 
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=238 919. 
 
 
__________