WT/L/882  
4 de junio de 2013  
(13-2911)  Página: 1/5  
Consejo General 
24 y 25 de julio de 2013  Original: inglés  
 
  UNIÓN EUROPEA - APLICACIÓN DEL RÉGIMEN PREFERENCIAL 
AUTÓNOMO A LA REPÚBLICA DE MOLDOVA 
INFORME DE LA UNIÓN EUROPEA DE CONFORMIDAD 
CON LA DECISIÓN DE 7 DE MAYO DE 20081 
 La siguiente comunicación, de fecha 23 de mayo de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea.  
_______________ 
 
 1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  El 7 de mayo de 2008 se concedió a la Unión Europea (UE) una exención (WT/L/722) de las 
obligaciones que le corresponden en virtud del párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994 en la medida necesaria para que la UE pueda conceder el trato preferencial o de franquicia arancelaria a 
los productos acreedores a dicho trato originarios de la República de Moldova, sin que esté 
obligada a aplicar el mismo trato preferencial o de franquicia arancelaria a productos similares de cualquier otro Miembro. La exención es aplicable  del 1º de marzo de 2008 al 31 de diciembre 
de 2013. 
1.2.  En virtud de esta exención, la UE debe presentar al Consejo General un informe anual sobre 
las preferencias y el trato de franquicia arance laria otorgados a los productos procedentes de la 
República de Moldova, en el que se debe señalar la medida en que dicho trato preferencial y de 
franquicia arancelaria es diferente de las concesiones NMF y SGP de la UE, con miras a facilitar el 
examen anual previsto en el párrafo 4 del artícu lo IX del Acuerdo sobre la OMC. El presente 
informe abarca el año civil 2012. 
1.3.  El régimen de comercio de la UE respecto de la República de Moldova se rige actualmente por 
la concesión de preferencias comerciales autónomas. 
2  PREFERENCIAS COMERCIALES AUTÓNOMAS 
2.1.  Con anterioridad al año 2008, la UE ya aplicaba un régimen de comercio liberal a la República 
de Moldova. De hecho, Moldova se beneficiaba del régimen especial de estímulo del desarrollo 
sostenible y la gobernanza en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias de la UE. 
2.2.  El 21 de enero de 2008, el Consejo de Ministros de la UE amplió más aún el acceso en 
franquicia arancelaria al mercado de la UE para los productos originarios de la República de 
Moldova, mediante la supresión de todos los límites máximos arancelarios que subsistían para los productos industriales y mejorando el acceso al mercado de la UE para los productos 
agropecuarios (Reglamento (CE) Nº 55/2008 del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) 
Nº 1210/2008 del Consejo, de 20 de noviembre de 2008). El Reglamento antes mencionado se modificó en 2011 (Reglamento (CE) Nº 581/2011) con miras a prorrogar su aplicación hasta el 
                                               
1 WT/L/722, Comunidades Europeas - Aplicación del régimen preferencial autónomo a Moldova, Decisión 
de 7 de mayo de 2008, adoptada con arreglo al Procedimiento de adopción de decisiones de conformidad con 
los artículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC, acordado por el Consejo General el 15 de noviembre de 1995 (WT/L/93). WT/L/882 
- 2 - 
  31 de diciembre de 2015 y aumentar los contingentes arancelarios libres de derechos para los 
productos abarcados en el Reglamento (CE) Nº 55/2008 para los años 2013 a 2015.2 
2.3.  La principal razón de tal ampliación fue que la República de Moldova es el país más pobre del 
continente europeo y que era necesario ofrecerle mejo r acceso al mercado de la UE para apoyar el 
desarrollo de su economía mediante el aumento de sus resultados de exportación. El nivel general 
de las importaciones procedentes de la Repúblic a de Moldova apenas representaba el 0,04% de 
todas las importaciones de la UE. Además, la propia UE se comprometió en el Plan de Acción 
de 2005 para Moldova de la Política Europea de Vecindad (Plan de Acción PEV) a considerar la 
posibilidad de otorgar a este país preferencias comerciales autónomas adicionales que fueran más 
allá de las previstas en el Sistema Generalizado  de Preferencias, siempre que Moldova mejorara 
notablemente su sistema de control y certificación de origen de las mercancías. Moldova reformó 
su legislación aduanera en 2006 y a comienzos de 2007 se había logrado un nivel satisfactorio de 
aplicación de la nueva legislación. 
2.4.  También en el marco de la Política Europea de Vecindad (PEV), el Plan de Acción para 
Moldova de la Política Europea de Vecindad y la "Asociación Oriental", Moldova ha desplegado 
grandes esfuerzos y ha adoptado un programa ambicioso para lograr una asociación política y una mayor integración económica con la UE. Las negociaciones actuales relativas al Acuerdo de 
Asociación son un buen ejemplo de ello. Los im portantes logros en materia de aproximación 
normativa, que han contribuido a una convergencia con las leyes y normas de la UE, han permitido iniciar negociaciones relativas a un acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo (ALCAP) en el marco del Acuerdo de Asociación. 
3  NEGOCIACIONES RELATIVAS A UN ACUERDO DE LIBRE COMERCIO DE ALCANCE 
AMPLIO Y PROFUNDO (ALCAP) ENTRE LA REPÚBLICA DE MOLDOVA Y LA UE 
3.1.  La iniciativa "Asociación Oriental", en la que participan la UE, sus Estados miembros y los 
países de Europa Oriental que se benefician de la Política Europea de Vecindad
3 (entre ellos, 
Moldova), incluye una oferta de la UE de concertar un acuerdo de libre comercio en consonancia con el artículo XXIV del GATT de 1994 con cada uno de los países interesados, cuando estos países 
sean Miembros de la OMC y hayan realizado suficientes progresos para poder negociar y aplicar 
dichos acuerdos. A principios de junio de 2010, una misión de recopilación de información de la Comisión Europea visitó Moldova para valorar si el país estaba preparado para asumir y aplicar los compromisos que entrañaría un acuerdo de libre comercio entre la UE y Moldova y para resistir a 
los efectos de una liberalización del acceso a los mercados y una aproximación normativa 
profundas. En octubre de 2010, la Comisión Europea presentó a Moldova recomendaciones fundamentales de reforma, que constituyeron la base  para la adopción por Moldova de un "Plan de 
Acción para la aplicación de las recomendaciones con miras a un futuro ALCAP entre la República 
de Moldova y la Unión Europea". 
3.2.  Las negociaciones relativas a un ALCAP se iniciaron en febrero de 2012 (una vez cumplidas 
las condiciones necesarias). Ambas partes aspiran a concluir un acuerdo ambicioso, con un amplio 
ámbito de aplicación y una estrecha aproximación normativa al acervo de la UE en materia de comercio y los ámbitos relacionados con el comercio. Se ha fijado el otoño de 2013 como plazo para concluir las negociaciones y, hasta ahora, es previsible que las negociaciones relativas a los 
aspectos técnicos puedan concluirse antes de la Cumbre de la Asociación Oriental en el marco de 
la Política de Vecindad, que tendrá lugar en V ilnius en noviembre de 2013. Simultáneamente con 
las negociaciones, Moldova debe proseguir las reformas iniciadas a finales de 2010 y aplicarlas 
debidamente, dado que esa es la única manera de asegurarse de que el país se beneficie 
plenamente del ALCAP una vez que entre en vigor. 
4  COMERCIO CON LA REPÚBLICA DE MOLDOVA 
4.1.  En el año 2012, las importaciones de la UE procedentes de la República de Moldova se 
concentraron sobre todo en los productos textiles, los vestidos, las maquinarias y los equipos de transporte, y los productos agropecuarios. Las importaciones de productos agropecuarios han seguido aumentando desde 2008. La caída de las importaciones de hierro y acero, que comenzó 
en 2010, prosiguió en 2011, y se acentuó aún más en 2012, mientras que las importaciones de 
                                               
2 De ser necesario, la UE pedirá oportuna mente la prórroga de la exención actual. 
3 Armenia, Azerbaiyán, Belarús,  Georgia, Moldova, Ucrania. WT/L/882 
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  maquinarias, equipos de transporte y vestidos se han incrementado este año en relación con el 
año pasado. Sin embargo, el conjunto de la balanza comercial de la República de Moldova con la UE se deterioró al pasar de -712 millones de euros en 2009 a -946 millones de euros en 2010, a -1.016 millones de euros en 2011 y a -1.097 millones de euros en 2012, aunque el comercio 
total con la República de Moldova se mantuvo en niveles bastante bajos y representó el 0,1% del 
comercio total de la UE con el resto del mundo.  Las oportunidades de exportación que ofrecen las 
preferencias comerciales autónomas deberían ayud ar a la República de Moldova a resistir las 
consecuencias de la desaceleración económica mundial, diversificar y modernizar su economía y 
mejorar su balanza comercial en el futuro. 
4.2.  En los anexos estadísticos se exponen detalles de las relaciones comerciales de la UE con la 
República de Moldova en el año 2012. 
_______________ WT/L/882 
- 4 - 
  ANEXO: MOLDOVA 
 
Población en millones de habitantes 3,6 
Superficie en miles de km2 (2007) 33,8 
Producto interior bruto en miles de 
millones de € 5,25 
PIB per cápita en € (2011) 1.475 
COMERCIO DE LA UE 27 CON MOLDOVA 
 
 IMPORTACIONES 
Posición 2012:  77 EXPORTACIONES  
Posición 2012:  65 BALANZA COMERCIAL  
Año Valor 
(millones de €) Parte del total 
de las 
importaciones 
de la UE Valor  
(millones 
de €) Parte del total 
de las 
exportaciones de 
la UE Valor 
(millones de €) 
2005 435 0,04  1.080  0,10 645 
2006 514 0,04  1.183  0,10 669 
2007 728 0,05  1.495  0,12 767 
2008 748 0,05  1.705  0,13 957 
2009 516 0,04  1.230  0,11 714 
2010 582 0,04  1.528  0,11 946 
2011 842 0,05  1.858  0,11 1.016 
2012 940 0,10  2.037  0,11 1.097 
PRINCIPALES PROD UCTOS EN 2012 
 
Importaciones de la UE 27  Exportaciones de la UE 27  
CUCI Rev.3 
Grupos de 
productos  Valor 
(millones 
de €)  Parte por 
produc-
tos (%)  Parte 
del 
total 
(%) CUCI Rev.3  
Grupos de 
productos Valor 
(millones 
de €) Parte por 
productos 
(%) Parte 
del 
total 
(%) Balanza  
TOTA L 940,0 100,0 0,1  TOTAL 2.037  100,0 0,1 1.097,0  
Productos 
primarios 345,0 36,7 0,0  Productos 
primarios 560,0  27,5 0,2 215,0  
Productos 
agropecuarios 289,0 30,7 0,2  Productos 
agropecuarios 228,0  11,2 0,2 -61,0  
Combustibles 
y productos de la minería 56,0 6,0 0,0
 Combustibles  
y productos de 
la minería 333,0  16,3 0,2 277,0  
Manufacturas 592,0 63,0 0,1  Manufacturas  1.459  71,6 0,1 867,0  
Hierro y acero 49,0 5,2 0,2  Hierro y acero  27,0 1,3 0,1 -22,0  
Productos 
químicos 5,0 0,5 0,0  Productos 
químicos 257,0  12,6 0,1 252,0  
Otras 
semimanufacturas  24,0 2,6 0,0  Otras semimanufacturas 206,0
 10,1 0,2 182,0  WT/L/882 
- 5 - 
  Importaciones de la UE 27  Exportaciones de la UE 27  
CUCI Rev.3 
Grupos de 
productos  Valor 
(millones 
de €)  Parte por 
produc-
tos (%)  Parte 
del 
total 
(%) CUCI Rev.3  
Grupos de 
productos Valor 
(millones 
de €) Parte por 
productos 
(%) Parte 
del 
total 
(%) Balanza  
Maquinaria y 
equipo de transporte 158,0 16,8 0,0
 Maquinaria y 
equipo de transporte 635,0
 31,2 0,1 477,0  
Textiles 38,0 4,1 0,2  Textiles  129,0  6,3 0,7 91,0  
Vestido 172,0 18,3 0,2  Vestido  37,0 1,8 0,2 -135,0  
Otras 
manufacturas 145,0 15,4 0,1  Otras 
manufacturas 168,0  8,2 0,1 23,0  
Otros productos 1,0 0,1 0,0  Otros productos  13,0 0,7 0,0 12,0  
 
 Comercio mundial, con exclusión del comercio intracomunitario (Unión Europea: 27 miembros). Fuente :  Eurostat (Comext), Banco Mundial. 
 
 
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