S/C/53  
16 de noviembre  de 2017 
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  INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS  
AL CONSEJO GENERAL (2017)  
Desde la presentación de su informe anual de 2016 al Consejo General1, el Consejo del Comercio 
de Servicios ha celebrado cinco reuniones formales : el 25 de noviembre de 2016, el 16 y el 17 de 
marzo de 2017, el 17 de marzo de  2017 ( reunión dedicada específicamente al examen de las 
exenciones de las obligaciones del artículo II (NMF) ), el 16 de junio de  2017 y el 6 de octubre 
de 2017.2 En el período abarcado por el presente informe,  el Consejo abordó las siguientes 
cuestiones . 
 
1  NOTIFICACIONES AL CONSEJO DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL 
ARTÍCULO  III, EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO V Y EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO VII 
DEL AGCS  
1.1.  El Consejo del Comercio de Servicios tomó nota, en conjunto, de las siguientes 
notificaciones : 
a) Notificaciones de conformidad con el párrafo 3 del artículo III del AGCS  
Noruega  S/C/N/ 869 
República Dominicana  S/C/N/ 872 
Suiza   S/C/N/ 873 
Hong Kong, China  S/C/N/874 -5 
Gabón S/C/N/877 -887 
República de Corea  S/C/N/892 -4 
 
b) Notificaciones de conformidad con el párrafo 7 del artículo V del AGCS  
Colombia y la República de Corea  S/C/N/868  
Costa Rica y Colombia  S/C/N/870  
Colombia, Chile, Mé xico y Perú  S/C/N/871  
Colombia, Perú , Ecuador y Unión Europea  S/C/N/876  
República de Moldo va S/C/N/888  
Federación de Rusia , Armenia, Kazajstán , 
 República Kirguisa  y Viet Nam  S/C/N/889  
China y Hong Kong, China  S/C/N/264/Add.10  
Georgia, Islandia  y Noruega  S/C/N/891  
Chile y Tailand ia S/C/N/895  
Canadá , por una parte , y la Unión Europea  
 y sus Estados m iembros , por otra  S/C/N/896  
 
Los acuerdos notificados en esos documentos se remitieron al Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales para su consideración . 
                                                
1 Documento S/C/50.  
2 Los informes de estas reuniones figuran en los documentos S/C/M/129 a 133 y deben leerse 
conjuntamente con el presente informe.  S/C/53  
 
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  1.2.  En la reunión celebrada en marzo de  2017, el Consejo tomó nota de la versión actualizada de 
la Nota anual de la Secretaría en la que figura una relación estadística de las notificaciones 
presentadas en virtud de las disposiciones pertinentes del AGCS .3 
2  PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE LOS 
SERVICIOS  
2.1.  El Consejo examinó la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los 
servicios en todas las reuniones ordinarias celebradas durante el período abarcado por el presente 
informe . El Grupo de PMA informó a los Miembros sobre su evaluación de las preferencias basadas 
en la exención que el Canadá había notificado en la reunión de noviembre de 2016, y el Brasil en 
la reunión de marzo . Los Miembros interesados facilitaron algunas respuestas en esas reuniones y 
expresaron su disposición a seguir ocupándose bilateralm ente de la s cuestiones pendientes . 
2.2.  En su reunión de junio, el Consejo tomó nota de una nueva notificación de preferencias para 
los servicios y proveedores de servicios de los PMA, presentada por Panamá .4 Tras expresar su 
gratitud a Panamá por las medidas p referenciales notificadas, los PMA instaron a los demás 
Miembros que estuvieran en condiciones de hacerlo a notificar preferencias con arreglo a la 
exención . A continuación, los PMA presentaron  su valoración de las medidas preferenciales recién 
notificadas  por Panamá, así como de las notificadas por Tailandia . Recordando la correspondiente 
Decisión Ministerial de Nairobi, los PMA  instaron a los Miembros notificantes a que adoptaran 
medidas específicas de asistencia técnica y creación de capacidad para que l os proveedores de 
servicios de los PMA pudieran utilizar las preferencias otorgadas . También pidieron a los Miembros 
que informasen al Consejo sobre esas medidas de asistencia técnica . 
2.3.  En la reunión celebrada por el CCS en octubre, el Grupo de PMA presentó  su evaluación de 
las medidas preferenciales notificadas por Liechtenstein y el Uruguay, respectivamente, finalizando 
con ello su examen de las preferencias notificadas hasta el momento con arreglo a la exención . 
Panamá volvió a referirse a su notificación  para facilitar respuestas detalladas a las preguntas que 
los PMA habían planteado en la reunión del Consejo de junio . 
2.4.  Tras afirmar que las preferencias otorgadas en el marco de la exención eran "un éxito", el 
Grupo de PMA pidió a los Miembros que ayudasen  a los proveedores de los PMA a valerse de esas 
preferencias . El Grupo instó a los Miembros a desarrollar proyectos en los PMA para crear 
capacidad de oferta sobre el terreno y difundir información sobre la exención entre sus respectivos 
colectivos interes ados nacionales . Recordando el párrafo 1.6 de la correspondiente Decisión 
Ministerial de Nairobi, los PMA propusieron también que los Miembros estudiasen qué 
recomendaciones podía hacer el Consejo " sobre las medidas que cabría adoptar para mejorar la 
puest a en práctica de la exención ". 
2.5.  El Consejo  ha recibido en total 24 notificaciones de preferencias a favor de los servicios y los 
proveedores de servicios de los PMA , presentadas por  51 Miembros .5 Como la puesta en práctica 
de la exención para los PMA en la esfera de los servicios se mantiene como punto permanente en 
su orden del día, el Consejo volverá a ocuparse de este tema en 2018 . 
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
3.1.  En la reunión de noviembre de 2016, el Consejo acordó, en principio, celebr ar un seminario 
sobre los aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio de servicios, que había 
sido propuesto por un grupo de Miembros .6 En la reunión , varias delegaciones presentaron 
observaciones y sugerencias sobre el programa de traba jo propuesto . Muchas de ellas solicitaron 
que la actividad se centrase en la dimensión de desarrollo del comercio electrónico, abordara 
exclusivamente cuestiones relacionadas con los servicios y sirviera como ejercicio de intercambio 
de experiencias e info rmación, ciñéndose al mandato del Programa de Trabajo y sin repercusiones 
en las negociaciones . Algunas delegaciones pidieron coherencia en la manera en que los Miembros 
                                                
3 Documento JOB(09)/10/Rev.7.  
4 Documento S/C/N/890.  
5 Las notificacio nes fueron presentadas por: Canadá; Australia; Noruega; China; Corea; Hong Kong, 
China; Taipei Chino; Singapur; Nueva Zelandia; Suiza; Japón; México; Turquía; Estados Unidos; India; Chile; 
Islandia; Brasil; Unión Europea; Liechtenstein; Sudáfrica; Uruguay;  Tailandia; y Panamá.  
6 Documento RD/SERV/133/Rev.2.  S/C/53  
 
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  abordaban todos los seminarios que se proponía celebrar bajo los auspicios del Consejo . Se pidió a 
la Secretaría que preparase un proyecto de programa  en el que se tuviesen en cuenta todas las 
preocupaciones y observaciones formuladas en relación con la propuesta de los copatrocinadores . 
Sin embargo, el acuerdo de los Miembros se supeditó a  que el Consejo aprobase también la 
propuesta relativa a otro seminario temático sobre el modo 4 . 
3.2.  En la reunión de marzo, el Consejo llegó a un acuerdo en relación con el seminario sobre el 
modo 4 . Como consecuencia, también llegó a un acuerdo respecto del  seminario sobre el comercio 
electrónico, y encomendó a la Secretaría la preparación de un proyecto de programa que refleja ra 
todas las preocupaciones planteadas y las observaciones formuladas en relación con la propuesta 
de los copatrocinadores . El proyec to de programa de la Secretaría se preparó y se distribuyó a 
todos los Miembros para su aprobación .7 La Secretaría recibió sugerencias de cambios de algunas 
delegaciones dentro del plazo establecido . Dado el carácter de esas sugerencias, se decidió que los  
Miembros plantearían el asunto de nuevo ante  el Consejo para seguir examinando el proyecto de 
programa . Sin embargo, en la reunión de junio, los Miembros acordaron que, por motivos de 
tiempo, el examen del proyecto de programa de la Secretaría se retomarí a en consultas 
informales . En la reunión informal celebrada por el Consejo el 20 de julio se puso de manifiesto 
que de momento no había convergencia de opiniones entre los Miembros para poder avanzar con 
respecto a esta cuestión . Dada la prioridad de los p reparativos para la Undécima Conferencia 
Ministerial, se consideró que lo mejor sería retomar la cuestión de la organización del seminario 
temático sobre el comercio electrónico en 2018 . 
3.3.  En la reunión de marzo, la delegación de China presentó una comunicac ión, copatrocinada 
con el Pakistán, relativa al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico .8 Todos los 
Miembros acogieron con interés la comunicación, y muchos de ellos pidieron que se presentasen 
más comunicaciones sobre el comercio electrónico . Varias delegaciones pidieron diversas 
aclaraciones en relación con la comunicación . Muchos Miembros se mostraron favorables a las 
sugerencias formuladas en el documento para mejorar la transparencia y el intercambio de 
información sobre las medidas relaciona das, entre otras cosas, con los certificados digitales y con 
la firma y la autenticación electrónicas . Algunos Miembros también solicitaron que la moratoria 
sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas fuese permanente . En 
cuanto a la propuesta contenida en el documento de que los Miembros examinaran las cuestiones 
relacionadas con el comercio electrónico en una reunión conjunta informal del Consejo General y 
sus órganos subsidiarios pertinentes, la mayoría de las delegaciones indicaron que eran flexibles, 
pero algunas de ellas pidieron que los debates se celebrasen primero en los órganos subsidiarios y 
que el asunto se remitiera al Consejo General una vez que estuviese suficientemente avanzado . 
3.4.  En las reuniones celebradas en ma rzo y junio, los Miembros volvieron a examinar la 
comunicación de China y del Pakistán, así como otras comunicaciones sobre el comercio 
electrónico incluidas en el orden del día del Consejo . En concreto, las delegaciones examinaron 
comunicaciones de la Arg entina, el Brasil y el Paraguay9, la Unión Europea  y sus 
copatrocinadores10, Singap ur y sus copatrocinadores11, y los Miembros de la  ASEAN .12 Las 
comunicaciones dieron lugar a una participación muy intensa de los Miembros, ya que en cada una 
de las reuniones intervinieron más de 30 delegaciones . Las observaciones de los Miembros fueron 
principalmente de carácter general . Muchas delegaciones pusieron de relieve el papel del comercio 
electrónico como factor de transformación, su repercusión favorable en el creci miento y el 
desarrollo y su capacidad de reducir los costos de transacción, en especial para las MIPYME . 
3.5.  Varios Miembros ofrecieron información sobre sus respectivos marcos nacionales de 
reglamentación en materia de comercio electrónico y expusieron sus ex periencias en relación con 
la negociación de disposiciones relativas al comercio electrónico en acuerdos comerciales 
regionales . Todas las delegaciones acogieron con satisfacción el intercambio de información sobre 
las experiencias de los distintos países en materia de comercio electrónico, y muchas pusieron de 
relieve la especial pertinencia de conocer las experiencias de los países en desarrollo . 
                                                
7 Documento JOB/SERV/256.  
8 Documento JOB/SERV/243/Rev.1.  
9 Documento JOB/SERV/247.  
10 Documento JOB/SERV/248/Rev.2.  
11 Documento JOB/SERV/249.  
12 Documento JOB/SERV/260.  S/C/53  
 
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  3.6.  Numerosos Miembros señalaron su disposición a trabajar para lograr un resultado en la 
Undécima Conferencia Min isterial . Varios de ellos dijeron que muchas de las comunicaciones 
presentadas ofrecían información útil y un enfoque estructurado que podría facilitar los debates . 
Alguna s delegaciones , reconociendo que los Miembros tenían distintos pareceres en cuanto al  
resultado en materia de comercio electrónico de la Conferencia Ministerial, abogaron por un 
enfoque gradual que se centrara inicialmente en las cuestiones menos controvertidas . En 
particular, varias delegaciones exhortaron a que se prestara atención a esf eras que pudieran 
aumentar la confianza de los consumidores y las empresas en las transacciones electrónicas y 
facilitaran, por lo tanto, el comercio electrónico . Entre los elementos mencionados más 
frecuentemente por esas delegaciones como posibles esfera s en las que podían hacerse progresos 
se incluyeron la firma y la autenticación electrónicas, los pagos electrónicos, la transparencia, y la 
prórroga de la moratoria sobre las transmisiones electrónicas . Un pequeño número de 
delegaciones indicó también que  el comercio electrónico podría fomentarse además impulsando la 
liberalización del acceso a los mercados en la esfera los servicios, particularmente en lo que 
respecta al modo 1, en paralelo a un programa de facilitación . 
3.7.  Sin embargo, varios Miembros se op usieron a toda elaboración de normas sobre el comercio 
electrónico en el marco del Programa de Trabajo o como parte de un resultado de la Conferencia 
Ministerial . Esas delegaciones adujeron que algunas de las comunicaciones presentadas iban más 
allá del ma ndato meramente exploratorio del Programa de Trabajo, en particular al hacer 
referencia a cuestiones relacionadas con el acceso a los mercados . Además, consideraban que 
varias de las cuestiones planteadas en las comunicaciones se estaban tratando en otras 
organizaciones multilaterales competentes, que eran los foros apropiados para hacerlo, y que esas 
cuestiones no correspondían a la OMC . Exhortaron a los proponentes a que redactaran 
nuevamente sus comunicaciones, de manera que se centraran más en el desarr ollo, trataran 
cuestiones relacionadas más específicamente con el órgano al que se presentaban y fueran más 
compatibles con el alcance del Programa de Trabajo . 
3.8.  Esas delegaciones también subrayaron la necesidad de que el Programa de Trabajo situara 
las nece sidades de los países en desarrollo y los PMA en el centro del debate y abordara, con 
carácter prioritario, las repercusiones del comercio electrónico en el desarrollo, la industrialización 
y el empleo . Entre otras cuestiones, se mencionaron específicament e la brecha digital, el acceso a 
la infraestructura, la conectividad, la transferencia de tecnología, las aptitudes de los trabajadores, 
la capacidad de reglamentación y, con carácter más general, las dificultades que afrontan los 
países en desarrollo para  lograr estar "preparados para el comercio electrónico" . Dichos Miembros 
también hicieron referencia a varios elementos que debían aclararse en los debates del Consejo, 
como las cuestiones de definición y alcance, las dificultades que entraña la medición, la distinción 
entre los modos 1 y 2 en el contexto digital, la clasificación de los productos digitales y la cuestión 
de los "nuevos servicios" . 
3.9.  Un par de delegaciones pidieron a la Secretaría que actualizara la Nota de antecedentes que 
había elaborado en 1998 para ayudar al Consejo en sus deliberaciones sobre el régimen del 
comercio electrónico en el marco jurídico del AGCS, en cumplimiento del mandato pertinente del 
Programa de Trabajo . Una delegación adujo, sin embargo, que la actualización no estaba 
justificada, ya que el marco jurídico del AGCS no había experimentado ningún cambio . 
3.10.   Un pequeño número de delegaciones hizo referencia a las disposiciones institucionales para 
las deliberaciones en el marco del Programa de Trabajo . Mientras que algunas consid eraban 
positivo que las comunicaciones se hubieran presentado, y fueran examinadas, en el ámbito de los 
diversos órganos subsidiarios a los que se había encomendado el examen del Programa de 
Trabajo, incluido el Consejo, algunas otras abogaron por un enfoq ue más unitario de las 
deliberaciones, que podrían tener lugar, tal vez, en una reunión conjunta de todos los órganos 
competentes . 
3.11.   El Presidente invitó a las delegaciones a que reflexionaran sobre la mejor manera en que 
el Consejo podría estructurar sus de bates futuros y dar a su tiempo el uso más productivo . Se 
convino en que esa cuestión se retomaría en una reunión informal, que se convocó para el  20 de 
julio. En esa reunión, se reconoció en general que era importante seguir intercambiando 
información y e xperiencias relacionadas con el comercio electrónico en el Consejo . Además, varios 
Miembros reiteraron su posición de que las atribuciones  del Consejo en el marco del Programa de 
Trabajo no comprendían la celebración de negociaciones . Algunas delegaciones propusieron que 
esas negociaciones tuviesen lugar en las reuniones del Consejo del Comercio de Servicios en S/C/53  
 
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  Sesión Extraordinaria . En cuanto al examen de las comunicaciones presentadas por los Miembros, 
varias delegaciones insistieron en que la labor del C onsejo debería centrarse en los aspectos de las 
comunicaciones relacionados con los servicios, mientras que los debates sobre cuestiones 
transversales deberían tener lugar en el Consejo General . 
3.12.   En la reunión de octubre, el Consejo examinó dos nuevas comu nicaciones, presentadas por 
el Taipei Chino .13 En general, los documentos fueron bien acogidos, pues a juicio de  numerosas 
delegaciones contribuían a las deliberaciones de los Miembros y ofrecían  un marco analítico 
novedoso y útil para los debates futuros sobre el comercio electrónico . Sin embargo, una 
delegación se mostró más prudente y dijo que, en el marco del Programa de Trabajo, los Miembros 
deberían examinar solo los aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio, y no el 
comercio digita l en sí, y centrarse en temas de común interés en los que hubiera perspectivas 
realistas de avanzar . Otras dos delegaciones destacaron el carácter puramente exploratorio y de 
intercambio de experiencias del Programa de Trabajo, y reiteraron la importancia de situar las 
necesidades de los países en desarrollo y los PMA en el centro de esas deliberaciones . 
3.13.   En el marco del apartado del punto del orden del día sobre el Programa de Trabajo relativo 
al intercambio de información, China presentó ante el Consejo, e n la reunión de marzo, una 
instructiva exposición sobre la evolución comercial de los servicios de pago electrónico en su 
mercado y el marco reglamentario aplicable . En la reunión de octubre, China informó sobre la 
evolución comercial y reglamentaria de lo s servicios de mensajeros en su mercado interno  y puso 
de relieve que el sector de la mensajería había contribuido al  desarro llo del comercio electrónico, 
y viceversa . 
3.14.   La Decisión Ministerial de Nairobi encomienda al Consejo General que realice exámenes 
periódicos de los avances realizados en el Programa de Trabajo sobre la base de los informes que 
puedan presentar los órganos de la OMC encargados de su aplicación . De conformidad con ese 
mandato, en noviembre de 2016, y nuevamente en junio de 2017, el Cons ejo acordó que 
el Presidente elaborara, bajo su responsabilidad, un informe fáctico sobre lo fundamental de los 
debates celebrados en el Consejo en relación con ese punto de orden del día  hasta las fechas 
respectivas .14 
4  DETERMINADAS MEDIDAS APLICADAS POR UCR ANIA INCOMPATIBLES CON LAS 
NORMAS DE LA OMC  
4.1.  En sus reuniones de noviembre de 2016, y marzo, junio y octubre de 2017, el Consejo 
abordó , a petición de la Federación de Rusia,  determinadas medidas relativas a la reforma del 
sistema unificado de transporte de  gas de Ucrania . El Consejo tomó nota de las declaraciones 
formuladas  por la Federación de Rusia, Ucrania, Armenia y Cuba en la reunión de noviembre 
de 2016; y por la Federación de Rusia y Ucrania en la s reuniones de marzo, junio y octubre . 
5  MODO 4 - EVALUA CIÓN DE LOS OBSTÁCULOS A LA ENTRADA  
5.1.  En su reunión de noviembre de 2016, los Miembros ex aminaron una comunicación de 
la India15 en la que se proponía que el Consejo organizase un seminario temático sobre el modo 4 . 
Aunque la mayoría de las delegaciones podía n apoyar la propuesta  si se facilitaban  aclaraciones y 
se realizaban modificaciones en el programa, no pudo llegarse  a un consenso en esa reunión . Se 
organizaron consultas para tratar de hallar un modo de avanzar, y tras las deliberaciones entre las 
delega ciones, la India distribuyó una propuesta revisada en relación con el seminario16, que se 
examinó en marzo . En esa reunión, el Consejo decidió seguir adelante con la organización del 
seminario y encomendó a la Secretaría que preparase un proyecto de program a para esa actividad 
en el que se tuviesen en cuenta todas las preocupaciones y observaciones formuladas en relaci ón 
con la propuesta de la India . 
5.2.  El proyecto de programa de la Secretaría se preparó y se distribuyó a los Miembros para su 
aprobación .17 La Se cretaría recibió de algunas delegaciones, dentro del plazo establecido, 
                                                
13 Documentos JOB/SERV/264 y 265.  
14 Los informes figuran en los documentos los documentos S/C/51 y 52.  
15 Documento RD/SERV/135.  
16 Documento RD/SERV/135/Rev.1  
17 Documento JOB/SERV/255.  S/C/53  
 
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  sugerencias de modificaciones . Dado el carácter de esas sugerencias, se decidió que los Miembros 
plantearían el asunto de nuevo ante el Consejo para seguir examinando el proyecto de pr ograma . 
Sin embargo, en la reunión de junio se acordó que, por motivos de tiempo, el examen del proyecto 
de programa de la Secretaría se retomaría en consultas informales . En la reunión informal 
celebrada por el Consejo el 20 de julio se puso de manifiesto  que de momento no había 
convergencia de opiniones entre los Miembros para poder avanzar con respecto a esta cuestión . 
Dada la prioridad de los preparativos para la Undécima Conferencia M inisterial, se consideró que lo 
mejor sería retomar la cuestión de la  organización del semina rio temático sobre el modo 4 
en 2018. 
5.3.  En octubre, la India reiteró su interés por que el Consejo organizase el seminario sobre el 
modo 4 después de la Undécima Conferencia Ministerial, insistiendo en que la actividad se 
celebraría c omo un intercambio de experiencias, y expresó su disposición a dialogar  con 
los Miembros interesados con respecto al  programa del seminario . 
6  ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO DE SERVICIOS  
6.1.  En la reunión de marzo, la India presentó al Consejo una propu esta relativa a un Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio de Servicios, que se había present ado también anteriormente en 
el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional .18 Los Miembros celebraron un extenso 
debate sobre la propuesta . Además de hacer c omentarios de carácter  general, las delegaciones 
plantearon varias preguntas pormenorizadas, formularon observaciones específicas y pidieron 
numerosas aclaraciones . Las reacciones a la propuesta fueron dispares : algunas delegaciones  
hicieron constar  su int erés en algunos de los  elementos propuestos , y muchas plantearon 
preocupaciones, de carácter tanto general como específico . Al finalizar los debates, la India facilitó 
algunas respuestas a las preguntas y observaciones formuladas por los Miembros . 
6.2.  En la re unión de junio, la República Dominicana distribuyó una comunicación con nuevas 
preguntas sobre la propuesta de la India19, al tiempo que otras delegaciones formularon también 
observaciones y preguntas nuevas o complementarias . La India señaló que presentarí a un 
proyecto revisado de la propuesta relativa al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de Servicios 
en el que esperaba  dar respuesta a las observaciones que había recibido . 
7  CUARTO EXAMEN DE LAS EXENCIONES NMF  
7.1.  El 17 de marzo, el Consejo celebró una reun ión dedicada específicamente al cuarto  examen 
de las exenciones del artículo II (NMF), en la que examinó, en cumplimiento del mandato 
establecido en el párrafo 3 del correspondiente Anexo del AGCS, todas las exenciones concedidas 
por un plazo de más de cin co años . Posteriormente, el Consejo continuó las deliberaciones del 
examen en el marco de  un punto del orden del día de la reunión de junio . 
7.2.  A los efectos del  examen, la Secretaría distribuyó tres documentos de antecedentes : dos 
recopilaciones actualizadas  de exenciones NMF, una organizada por sectores (JOB/SERV/29/Rev.1) 
y otra por Miembros (JOB/SERV/30/Rev.1), y un documento con información estadística 
actualizada sobre el número de exenciones NMF consign adas (JOB/SERV/31/Rev.1) . 
7.3.  Con antelación a la reuni ón específica se distribuyeron dos conjuntos de preguntas : uno de 
la República de Corea ; Hong Kong, China ; el Japón ; y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , 
Penghu, Kinmen y Matsu20; y otro de  Australia .21 Además, el Consejo recibió una comunicación 
de Costa Rica22 con sus respuestas por escrito a las preguntas recibidas . 
7.4.  De conformidad con el mandato que figura en el apartado b) del párrafo 4 del Anexo 
pertinente del AGCS, que dispone que el Consejo determinará "la fecha de un nuevo examen" , 
el Consejo a cordó, en su reunión de junio, cerrar el cuarto examen de las exenciones NMF y volver 
a reunirse para decidir la fecha del siguiente examen en su primera reunión de 2022. 
                                                
18 Documento S/C/W/372.  
19 Documento JOB/SERV/263.  
20 Documento S/C/W/370/Rev.1.  
21 Documento S/C/W/371.  
22 Docum ento S/C/W/373.  S/C/53  
 
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  8  MEDIDAS DE CIBERSEGURIDAD DE CHINA Y VIET NAM  
8.1.  A petición del Japón y de los Estados U nidos, el Consejo abordó, en su reunión de octubre, 
las medidas de ciberseguridad que China había adoptado recientemente y estaba desarrollando, 
así como las que estaba desarrollando Viet Nam . Los Estados Unidos presentaron también una 
comunicación en el m arco de ese punto del orden del día .23 Las dos delegaciones solicitantes 
expusieron sus preocupaciones por las medidas en cuestión, y la Unión Europea, Nueva Zelandia, 
Australia y el Taipei Chino hicieron suyas muchas de esas preocupaciones . La India y el B rasil 
también intervinieron en relación con ese punto del orden del día . Tanto China como Viet Nam 
tomaron la palabra para facilitar varias aclaraciones, insistiendo al mismo tiempo en el derecho de 
sus respectivos gobiernos a adoptar reglamentaciones para  alcanzar los objetivos de política 
pública pertinentes . 
9  LABOR FUTURA DEL CONSEJO  
9.1.  En junio, el Presidente del CCS anunció que tenía intención de organizar consultas informales 
para examinar de qué forma los Miembros podían responder a lo manifestado por lo s Ministros en 
el párrafo 11 de la Declaración Ministerial de Nairobi .24 En consecuencia, en la reunión informal 
celebrada el 20 de julio, el Presidente expuso algunas de sus ideas sobre posibles elementos para 
la labor futura del Consejo, al tiempo que pid ió a los Miembros que presentasen todas las 
propuestas que deseasen formular  a ese respecto . Sus observaciones introductorias se 
distribuyeron posteriormente por escrito, para facilitar su examen por los Miembros y un ulterior  
intercambio de opiniones .25 En la reunión de octubre, el Consejo retomó la cuestión, pero, ante la 
falta de interés de los Miembros, decidió que solo volvería a examinar el punto  si los Miembros 
lo solicita ban. 
10  EVOLUCIÓN RECIENTE DE LAS ESTADÍSTICAS SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
10.1.   En la reunión que el Consejo celebró en octubre, la Secretaría hizo una exposición acerca de 
la evolución reciente de las estadísticas sobre el comercio de servicios, que se centró en la 
producción y difusión de datos, la información sobre proyectos específicos , las nuevas esferas de 
trabajo y las actividades de asistencia técnica . 
11  LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS  
11.1.   Las actividades realizadas por los órganos subsidiarios en 2017 se reflejan en sus 
respectivos informes, que se anexan al presente informe : 
 Anexo  I Informe del Comité del Comercio de Servicios Financieros  (S/FIN/ 32) 
 Anexo  II Informe del Comité de Compromisos Específicos  (S/CSC/ 23) 
 Anexo  III Informe del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional  (S/WPDR/ 20) 
 Anexo  IV Informe del Grupo de Traba jo sobre las Normas del AGCS  (S/WPGR/28). 
 
 
_______________  
 
 
 
                                                
23 Documento S/C/W/374.  
24 El párrafo 11 de la Declaración Ministerial de Nairobi contiene una reafirmación de "la importancia de 
la labor de los órganos ordinarios para favorecer la consecución de los objetivos de los Acuerdos de la OMC y 
para facilitar un intercambio significativo de información y de experiencias en cuanto a la aplicación y el 
funcionamiento efectivos de sus disposiciones".  
25 Documento JOB/SERV/266.  S/C/53  
 
- 8 - 
 
  ANEXO I  
   
  
S/FIN/32 
 
16 de noviembre  de 2017 
(17-6242) Página: 1/2 
  
    
 
INFORME ANUAL DEL CO MITÉ DEL COMERCIO DE  SERVICIOS FINANCIERO S 
AL CONSEJO DEL COMERCIO  DE SERVICIOS (2017)  
Desde su anterior informe anual al Consejo del Comercio de Servicios1, el Comité del Comercio de 
Servicios Financieros ha celebrado tres reuniones formales, los días 24 de noviembre de  2016, 
15 de marzo de  2017 y 13  de junio de  2017, y una reunión informal  el 2 de octubre de  2017.2 
1  CUESTIONES DE REGLAMENTACIÓN  DE LOS SERVICIOS FINANCIEROS  
1.1.  En el marco del examen por el Comité de la reforma de la reglamentación financiera mundial 
y sus repercusiones en el comercio de servicios financieros, diversos representa ntes del Comité de 
Pagos e Infraestructuras de Mercado, el Consejo de Estabilidad Financiera y la Asociación 
Internacional de Supervisores de Seguros presentaron las últimas novedades registradas en sus 
respectivos ámbitos de competencia. A continuación , se iniciaron debates con los Miembros.  
2  COMERCIO DE SERVICIOS FINANCIEROS Y DESARROLLO  
2.1.  El Comité se centró en la cuestión de la inclusión financiera, sobre la base de la Nota de 
antecedentes de la Secretaría titulada "Obstáculos a la inclusión financiera y c omercio de servicios" 
(documento S/FIN/W/88/Add.1). En dicha Nota se ofrece un panorama general de los obstáculos a 
la inclusión financiera (por ejemplo, limitaciones relacionadas con la oferta y la demanda, marcos 
reglamentarios inadecuados, deficiencias institucionales e infraestructura financiera insuficiente); 
se expone , a través de diversos estudios de casos originales, el modo en que el comercio de 
servicios puede contribuir a superar esos obstáculos; y se analiza el papel que puede desempeñar 
la polí tica comercial en materia de servicios. En el marco del debate, China y el Taipei Chino 
facilitaron información sobre sus respectivas iniciativas y políticas de inclusión financiera.  
2.2.  El representante de China propuso que los Miembros centrasen los debates e intercambiasen 
información en torno a los servicios de pago que apoyaban directamente el comercio 
transfronterizo de mercancías . A ese respecto, China expuso a grandes rasgos las últimas 
tendencias del mercado interno y la evolución de la reglamentación en el sector de los servicios de 
pago electrónico. Algunos Miembros siguen estudiando la propuesta de China.  
2.3.  El representante de Costa Rica, hablando en nombre de los Amigos del Comercio Electrónico 
para el Desarrollo (la Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica, Kenya, México, Nigeria, el Pakistán, 
Sri Lanka y el Uruguay), informó al Comité acerca del S eminario sobre pagos digitales e inclusión 
financiera, abierto a la participación de todos los Miembros, que se celebró en la sede de la OMC 
el 13 de marzo de  2017. Junto con China, el grupo de Amigos del Comercio Electrónico para el 
                                                
1 Documento S/FIN/31, de fecha 24 de noviembre de  2016.  
2 Los informes de la s reuniones formales figuran en los documentos S/FIN/M/90 a 92, y deben leerse 
conjuntamente con el presente informe.  S/C/53  
 
- 9 - 
 
  Desarrollo subrayó que la principal conclusión del Seminario era que existía un vínculo positivo 
entre los pagos electrónicos, la inclusión financiera y el comercio.  
3  EVOLUCIÓN RECI ENTE DEL COMERCIO DE SERVICIOS FINANCIEROS  
3.1.  La representante de Jamaica, en nombre de los miembros de la Comunidad del Caribe 
(CARICOM), presentó un proyecto de propuesta para un seminario sobre la reducción del riesgo y 
los servicios bancarios de correspon salía (documento JOB/SERV/244). Se siguen manteniendo 
consultas acerca de esta propuesta entre los proponentes y varias delegaciones, así como en el 
marco de la CARICOM.  
 
_______________  
 S/C/53  
 
- 10 - 
 
  ANEXO II  
  
  
S/CSC/23  
16 de noviembre  de 2017 
(17-6236) Página: 1/1 
  
 
INFORME ANUAL DEL COMITÉ DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS  
AL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS (2017)  
Desde la presentación de su informe anual de  2016 al Consejo del Comercio de Servicios1, 
el Comité de Compromisos Específicos ha celebrado solo una  reunión formal, el 15 de marzo 
de 2017.2 En esa reunión, el Comité abordó dos puntos permanentes: cuestiones relativas a la 
clasificación y cuestiones relativas a la consignación en listas.  
1  CUESTIONES RELATIVAS A LA CLASIFICACIÓN  
1.1.  En la reunión de 15 de ma rzo de  2017, la delegación de China planteó dos cuestiones con 
respecto a este punto. En primer lugar, discrepando de la opinión de que el debate sobre el tema 
de los "nuevos servicios" se hubiera agotado, China solicitó que se examinaran en profundidad en  
el Comité las cuestiones conexas. Observó la complejidad de la cuestión de los "nuevos servicios" 
y su pertinencia directa para la aplicación de los compromisos  específicos contraídos por 
los Miembros. En segundo lugar, China señaló a la atención de los M iembros la distinción entre las 
expresiones "comercio electrónico" y "comercio digital". De acuerdo con lo manifestado por China, 
el uso intercambiable de esas dos expresiones pudiera ser la causa de malentendidos y confusión 
en la labor futura sobre el co mercio electrónico en la OMC. En el debate que siguió, los Miembros 
expresaron opiniones divergentes sobre si proseguir o no el debate en torno a los "nuevos 
servicios", así como sobre la necesidad de establecer una distinción entre "comercio electrónico" y 
"comercio digital".  
2  CUESTIONES RELATIVAS A LA CONSIGNACIÓN EN LISTAS  
2.1.  En la reunión de 15 de marzo de  2017, la delegación de Turquía observó que los problemas 
que pretendía que se trataran en el Comité a raíz de su propuesta3, esto es, la falta de clarida d, 
transparencia y previsibilidad de las pruebas de necesidades económicas (PNE) consignadas en las 
listas, se abordaban adecuadamente en el artículo  5 del Acuerdo sob re Facilitación del Comercio 
de Servicios (Acuerdo FCS) propuesto por la India.4 Turquía propuso que la labor futura en 
relación con las PNE se centrara en la aceptabilidad y la formulación del artículo  5 de la propuesta 
de Acuerdo FCS. La propuesta de Turquía obtuvo el apoyo de la India y el Brasil.  
 
_______________  
                                                
1 S/CSC/22, de fecha 23  de noviembre de  2016.  
2 El informe de esa reunión figura en el documento S/CSC/M/78 y debe leerse conjuntamente co n el 
presente informe.  
3 JOB/SERV/224, de fecha 29 de febrero de  2016.  
4 S/C/W/372, TN/S/W/63, S/WPDR/W/58, de fecha 23 de febrero de  2017.  S/C/53  
 
- 11 - 
 
  ANEXO III  
  
  
S/WPDR/ 20 
16 de noviembre  de 2017 
(17-6241) Página: 1/2 
  
 
INFORME ANUAL DEL GR UPO DE TRABAJO SOBRE  LA REGLAMENTACIÓN  
NACIONAL AL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERV ICIOS (2017)  
Desde la presentación de su informe anual de  2016 al Consejo del Comercio de Servicios1, el 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional ha celebrado cuatro reuniones formales, los 
días 25 de noviembre de  2016; 14  de marzo de  2017; 15, 16 y 22 de junio y 5 de julio de  2017; 
y 2 a 4 de octubre de  20172, respectivamente, y dos reuniones i nformales, el 27 de febrero y 
el 9 de mayo de  2017.3 En el período abarcado por el presente informe, el Grupo de Trabajo 
prosiguió su labor sobre la  elaboración de disciplinas en materia de reglamentación de conformidad 
con lo dispuesto en el párrafo 4 del  artículo VI del AGCS.  
ELABORACIÓN DE DISCIPLINAS EN MATERIA DE REGLAMENTACIÓN CON ARREGLO AL 
PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO VI DEL AGCS  
1.1  En la reunión formal de 25 de noviembre de  2016, el Grupo de Trabajo examinó 
dos comunicaciones4 de los Miembros: una, pre sentada por un grupo de Miembros, contenía una 
propuesta de texto revisada sobre "Administración de las medidas"5, y la otra, presentada por 
la India, se titulaba "Posibles elementos de un Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de 
Servicios".6 En el marco  del punto "Otros asuntos", la delegación de Australia propuso que se 
invitara a un representante de la Organización Internacional de Normalización (ISO) a la próxima 
reunión del Grupo de Trabajo para que explicara a los Miembros las actividades que había 
realizado recientemente la ISO en materia de normas sobre servicios, y que se organizara un 
intercambio de información y experiencias entre los Miembros sobre esa cuestión .7 
1.2  En la reunión formal de 14 de marzo de  2017, el Grupo de Trabajo examinó tres nuevas 
comunicaciones presentadas por grupos de copatrocinadores : una sobre "Transparencia"8; y otras 
                                                
1 Documento S/WPDR/19, de fecha 25 de noviembre de  2016.  
2 Los informes de las reuniones formales figuran en los doc umentos S/WPDR/M/69 a 72, y deben leerse 
conjuntamente con el presente informe.  
3 En la reunión informal del 9 de mayo de 2017, la delegación de Hong Kong, China distribuyó, con la 
signatura JOB/SERV/259, su declaración relativa a los documentos JOB/SERV/2 52/Rev.2 y Corr.1.  
4 Con el fin de que las delegaciones puedan consultar la última versión de las comunicaciones que 
ulteriormente se han modificado para incorporar nuevos copatrocinadores, las referencias a esas 
comunicaciones remiten siempre a la versión  más reciente.  
5 Documento JOB/SERV/239/Rev.2, de fecha 14 de junio de  2017; Comunicación de Australia; Chile; 
Colombia; el Japón; Kazajstán; México; Noruega; el Perú; la República de Corea; el Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  y la Unión Europea - Reglamentación nacional - Administración de 
las medidas.  
6 Documento S/WPDR/W/57, de fecha 14 de noviembre de  2016; Comunicación de la India - Posibles 
elementos de un Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de Servicios.  
7 Documento RD/SERV/136, de fecha 24 de noviembre de  2016; Comunicación de Australia - 
Reglamentación nacional - Normas técnicas.  
8 Documento JOB/SERV/251/Rev.2, de fecha 14 de junio de  2017; Comunicación de Australia; 
Colombia; Hong Kong, China; el Japón; Kazajstán; México; Nueva Zelandia; la República de Corea; el S/C/53  
 
- 12 - 
 
  dos sobre  la "Elaboración de medidas" .9,10 La India distribuyó una  comunicación en relación con un 
"Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de Servicios"11, así como  una presentación sobre esta 
comunicación.12 
1.3  En la reunión formal del Grupo de Trabajo celebrada los días 15, 16 y 22 de junio y 5 de julio 
de 2017, los Miembros examinaron nuevas comunicaciones presentadas por grupos de 
copatrocinadores sob re las "Normas técnicas"13 y la "Elaboración de medidas, igualdad de 
género"14, y por Australia, sobre el "Desarrollo (países menos adelantados)".15 La delegación de la 
República Dominicana presentó una comunicación que contenía preguntas sobre la propuesta d e la 
India relativa a un Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de Servicios.16 
1.4  En la reunión formal celebrada los días 2 a 4 de octubre de  2017, el Grupo de Trabajo 
examinó una comunicación relativa a las "Disciplinas sobre la reglamentación nacional "17, que 
refundía en un solo documento varias propuestas de negociación acerca de las disciplinas sobre la  
reglamentación nacional presentadas anteriormente por los proponentes, así como una 
comunicación18 presentada por la India que contenía observaciones y  propuestas de redacción con 
respecto al texto consignado en dicho documento. Asimismo, se distribuyeron las observaciones 
introductorias formuladas por la delegación de la India en esa reunión.19 El Grupo Africano 
presentó una comunicación que contenía "Pr eguntas sobre reglamentación nacional".20 
 
_______________  
                                                                                                                                                  
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu y la Unión Europea - Reglamentación nacional 
- Transparencia.  
9 Documento JOB/SERV/250/Rev.1, de fecha 14 de junio de  2017; Comunicación de Aus tralia; 
el Canadá; Colombia; Israel; el Japón; Kazajstán; México; Noruega; el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y Matsu; y la Unión Europea - Reglamentación nacional - Elaboración de medidas . 
10 Documento s JOB/SERV/252/Rev.2  y Corr.1 , de fecha 13 de marzo y 24 de mayo de 2017; 
Comunicación de Chile; Hong Kong, China; Nueva Zelandia; y Suiza - Reglamentación nacional - Elaboración 
de medidas.  
11 Documento S/WPDR/W/58, de fecha 23 de febrero de  2017; Comunicación de la India - Acuerdo 
sobre  Facilitación del Comercio de Servicios.  
12 Documento RD/SERV/137, de fecha 16 de marzo de 2017, Presentación de la India – Grupo de 
Trabajo sobre la Reglamentación Nacional – 14 de marzo de 2017.  
13 Documento JOB/SERV/257/Rev.2, de fecha 14 de junio de  2017; Comunicación de Australia; Chile; 
Colombia; Hong Kong, China; el Japón; México; Noruega; Nueva Zelandia; la República de Corea; y el 
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu - Normas técnicas.  
14 Documento JOB/SERV/258/Rev.5, de fech a 27 de septiembre de  2017; Comunicación de Albania, 
la Argentina, el Canadá, Chile, Colombia, Islandia, Liechtenstein, Montenegro, Noruega, el Pakistán, Panamá, 
la República de Moldova, la Unión Europea y el Uruguay - Elaboración de medidas, igualdad de g énero.  
15 Documento JOB/SERV/261, de fecha 2 de junio de  2017; Comunicación de Australia - Desarrollo 
(Países Menos Adelantados).  
16 Documento JOB/SERV/263, de fecha 9 de junio de 2017; Comunicación de la República Dominicana – 
Preguntas relativas a la comun icación de la India – Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de Servicios 
(S/C/W/372, TN/S/W/63, S/WPDR/W/58).  
17 Documento JOB/SERV/268/Rev.3, de fecha 20 de octubre de  2017; Comunicación de la Argentina; 
Australia; el Canadá; Chile; Colombia; Costa Rica;  Hong Kong, China; Islandia; Israel; el Japón; Kazajstán; 
Liechtenstein; México; Noruega; Nueva Zelandia; el Perú; la República de Corea; la República De Moldova; 
Suiza; el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu; Turquía; la Unión E uropea; y el 
Uruguay - Disciplinas sobre reglamentación nacional.  
18 Documento RD/SERV/145, de fecha 29 de septiembre de  2017; Comunicación de la India - 
Observaciones de la India sobre la comunicación distribuida con la signatura JOB/SERV/268 - Disciplinas sobre 
la reglamentación nacional.  
19 Documento RD/SERV/146, de fecha 3 de octubre de  2017; Comunicación de la India - Observaciones 
introductorias de la India sobre la comunicación distribuida con la signatura JOB/SERV/268/R ev.1 - Disciplinas 
sobre la regla mentación nacional.  
20 Documento JOB/SERV/269, de fecha 27 de septiembre de  2017; Comunicación del Grupo Africano -
Preguntas sobre reglamentación nacional.  S/C/53  
 
- 13 - 
 
  ANEXO IV  
  
  
S/WPGR/28  
16 de noviembre  de 2017 
(17-6233) Página: 1/1 
  
 
INFORME ANUAL DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LAS NORMAS DEL AGCS  
AL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS (2017)  
Desde la pu blicación de su informe anual de  2016 al Consejo del Comercio de Servicios  
en noviembre de  20161, el Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS no ha celebrado ninguna 
reunión formal ni informal.  
Por consiguiente, en el período abarcado por el presente inf orme, no ha habido nuevos debates 
bajo sus auspicios en relación con los tres mandatos de negoc iación encomendados al Grupo 
de Trabajo, a saber, las medidas de salvaguardia urgentes (artículo X del AGCS), la contratación 
pública (artículo XIII) y las subve nciones (artículo XV) . 
 
__________  
 
                                                
1 Informe Anual del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS al Consejo del Comercio de Servicios 
(2016), que figura en el documento S/WPGR/27 de fecha 23 de noviembre de  2016.