RESTRICTED  
  
S/C/M/116  
2 de abril de 2014  
(14-2014)  Página: 1/16  
Consejo del Comercio de Servicios   
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 26 DE FEBRERO DE 2014 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El 26 de febrero de 2014, el Consejo del Comercio de Servicios celebró una reunión bajo la 
presidencia del Embajador Al-Otaibi (Arabia Saudita). El orden del día de la reunión figuraba en el 
aerograma WTO/AIR/4249. 
El Presidente dijo que, en relación con el punto "Otros asuntos", anunciaría el nombramiento del 
nuevo Presidente del Consejo del Comercio de Servicios, y que la Secretaría también quería hacer 
un breve anuncio. 
El representante de la Federación de Rusia dijo que su delegación deseaba añadir un elemento en 
el punto "Otros asuntos", para informar a los Miembros de su proceso de privatización, de 
conformidad con el párrafo 72 del informe del Grupo de Trabajo sobre la adhesión de Rusia. 
El representante del Ecuador solicitó que, en la medida de lo posible, las reuniones del Consejo del 
Comercio de Servicios y de sus órganos subsidiarios no se programasen al mismo tiempo que las 
de otros Consejos de la OMC, ya que a las delegaciones pequeñas les resultaba difícil asistir a 
reuniones que se celebraban simultáneamente. El representante de Nicaragua dijo que compartía 
la preocupación expresada por el Ecuador. 
El Presidente tomó nota de las declaraciones formuladas. 
Se adoptó el orden del día, con las modificaciones introducidas mediante la inclusión de los nuevos 
puntos en relación con "Otros asuntos". 
1  PUNTO A - NOTIFICACIONES DE CONFORMIDA D CON EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO III 
Y EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO V DEL AGCS 
1.1.  Con respecto a las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 3 del artículo III 
del AGCS (transparencia), el Presidente señaló a la atención del Consejo las comunicaciones 
recibidas de Noruega (S/C/N/714), Australia (S/C/N/718), Ucrania (S/C/N/719) y la Unión Europea (S/C/N/720-26). 
1.2.  Refiriéndose a la notificación presentada por su delegación de conformidad con el artículo III, 
la representante de Australia explicó que se re fería a una medida sobre servicios móviles en 
itinerancia internacional denominada Telecommunications (International Mobile Roaming) Industry 
Standard 2013 (Norma industrial para las telecomunicaciones (servicios móviles en itinerancia internacional) de 2013). Esta norma imponía ciertas prescripciones a los proveedores de servicios 
móviles en itinerancia internacional. En concreto, conforme a la norma, los proveedores de 
servicios de telefonía móvil tenían que ofrecer una serie de prestaciones de protección de los consumidores para ayudar a quienes viajaban al extranjero a controlar y administrar el uso de sus 
teléfonos celulares. Esos proveedores debían enviar avisos por SMS a todos los usuarios al llegar a 
su destino en el extranjero, advirtiéndoles de que las tarifas por usar los servicios en itinerancia podían ser notablemente más caras. También debían enviar notificaciones por SMS para informar a 
los clientes de los precios por utilizar una serie de servicios en itinerancia. Asimismo, debían 
informar oportunamente y con precisión a sus clientes de la forma de desactivar los servicios en 
                                               
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la re sponsabilidad de la Secretar ía y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/C/M/116 
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  itinerancia internacional, y ofrecerles herramientas de control de gastos, en particular 
notificándoles lo que habían consumido. La norma se aplicaba en todos los países donde los australianos utilizaban servicios móviles en itinerancia internacional. Las quejas de los clientes en relación con esta norma se remitían al Defensor de la Industria de las Telecomunicaciones. 
1.3.  El representante de Suiza dio las gracias a Australia por la interesante información que había 
presentado sobre la medida notificada. Destacó asimismo la notificación de Ucrania, que se refería 
a una medida de liberalización del mercado de los seguros que, conforme a los compromisos 
contraídos por Ucrania en el marco de su adhesión a la OMC, se pondría en marcha en un plazo de 
cinco años desde su adhesión. A continuación, señaló la utilidad del análisis contenido en la Nota de la Secretaría con la signatura JOB(09)/10/Rev.3, que contenía una relación estadística de todas las notificaciones de servicios presentadas por los Miembros. Propuso que el documento se 
actualizase para añadir información pertinente  correspondiente a la totalidad del año 2013. 
1.4.  El Presidente sugirió al Consejo que tomara nota de las declaraciones formuladas. Sugirió 
asimismo que los Miembros aceptasen la propuesta de que la Secretaría actualizase la nota 
contenida en el documento JOB(09)/10/Rev.3, y que se actualizase todos los años. 
1.5.  Así quedó acordado. 
1.6.  Con respecto a las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 5 del artículo III, 
el Presidente recordó que, en octubre de 2012, la delegación de Noruega había presentado una 
notificación relativa a los reglamentos de telecomunicaciones de Tailandia (documento 
S/C/N/653). A raíz de esa notificación, Noruega había distribuido algunas preguntas (JOB/SERV/126). En respuesta, el 20 de enero la delegación de Tailandia había distribuido una 
comunicación en la que respondía a las preguntas de Noruega. La comunicación figuraba en el 
documento JOB/SERV/172. 
1.7.  La representante de Tailandia indicó que su delegación había presentado respuestas formales 
por escrito a las preguntas de Noruega acerca de la Notificación de la Comisión Nacional de 
Radiodifusión y Telecomunicaciones sobre la posición dominante extranjera (documento JOB/SERV/172). Las preguntas eran de carácter técnico y de las respuestas se había encargado un 
equipo de expertos de la capital. Asimismo, con motivo de la serie de reuniones sobre los servicios 
celebradas en junio de 2013, los expertos de la capital habían mantenido una reunión muy útil con Noruega y otros Miembros interesados, a saber, la UE, los Estados Unidos y el Japón. Esperaba que los sinceros esfuerzos de su delegación contribuyeran a aclarar la situación y, con ello, 
respondieran a las preocupaciones expresadas. Agradeció a los Miembros su interés en este 
asunto. 
1.8.  La representante de Noruega dio las gracias a Tailandia por las respuestas, así como por la 
reunión de expertos, muy útil, que se había celebrado paralelamente a la reunión del Consejo de 
junio de 2013. Las respuestas de Tailandia habían contribuido a aclarar una serie de cuestiones relacionadas con la notificación de una posición dominante extranjera y gracias a ellas Noruega 
comprendía mejor esa notificación. 
1.9.  La oradora observó que Tailandia había asegurado que la Comisión Nacional de Radiodifusión 
y Telecomunicaciones no podía aplicar ni interpretar la notificación relativa a una posición dominante extranjera de forma incompatible con los compromisos internacionales de Tailandia. Sin 
embargo, a Noruega le seguía preocupando la reglamentación relativa a la posición dominante 
extranjera en su forma actual. Su delegación consideraba que las respuestas no proporcionaban las aclaraciones y garantías requeridas con respecto a la notificación de una posición dominante 
extranjera. Era indispensable disponer de un marco claro para los inversores extranjeros, a fin de 
garantizar que prosiguieran de forma ininterrumpida las inversiones en un sector de uso intensivo de capital como el de las telecomunicaciones . Noruega preveía un proceso de seguimiento que 
incluyese el intercambio de preguntas, respuestas y aclaraciones entre las partes interesadas en 
un formato apropiado. Confiaba en que Tailandia seguiría aplicando o interpretando la notificación de una posición dominante extranjera de forma compatible con sus compromisos internacionales. 
1.10.  El representante de la Unión Europea dio las gracias a Tailandia por las respuestas. Subrayó 
la importancia de recibir garantías de que el nuevo reglamento no era en modo alguno 
incompatible con las obligaciones y los compromisos contraídos por Tailandia en el marco S/C/M/116 
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  del AGCS. La delegación de la UE era una de las que habían expresado preocupación en este 
sentido y agradecía los fructíferos debates celebrados hasta la fecha porque, como había indicado Noruega, subsistían algunas preocupaciones. La UE seguía dispuesta a realizar un seguimiento adecuado con todas las partes interesadas. 
1.11.  El Presidente dijo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas. 
1.12.  Así quedó acordado. 
1.13.  Con respecto a las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 7 del artículo V, 
el Presidente señaló a la atención de las delegaciones las comunicaciones recibidas de Chile y 
Nicaragua (S/C/N/697); China y Hong Kong, China (S/C/N/264/Add.7); China y Macao, China 
(S/C/N/265/Add.7); Nueva Zelandia y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (S/C/N/715); Colombia (S/C/N/681/Rev.1/A dd.1); el Canadá y Chile (S/C/N/65/Add.1); la 
Unión Europea (S/C/N/716), México y Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua 
(S/C/N/717/Rev.1). También indicó que, a raíz de una solicitud de la delegación de China, el debate sobre la notificación del Acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha 
entre China y Hong Kong, China (que figuraba en el documento S/C/N/264/Add.7) y del Acuerdo 
para establecer una asociación económica más estrecha entre China y Macao, China (que figuraba en el documento S/C/N/265/Add.7) se aplazaría hasta una reunión ulterior del Consejo. 
1.14.  El Presidente propuso que el Consejo tomara nota de las notificaciones reseñadas y que 
remitiera los acuerdos notificados al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales para su consideración. 
1.15.  Así quedó acordado. 
2  PUNTO B - CUMPLIMIENTO DE LAS PRESCRIPCIONES DEL AGCS EN MATERIA DE 
NOTIFICACIÓN 
2.1.  El Presidente recordó que los últimos debates en relación con este punto del orden del día se 
habían centrado en la sugerencia de que los Miembros estableciesen un sistema para presentar en 
línea las notificaciones relativas a los servicios. Se había pedido a la Secretaría que investigase la posibilidad de adaptar los sistemas en línea ya existentes para la presentación de notificaciones 
MSF y OTC a las notificaciones relativas a los servicios, y en la reunión de octubre se había 
informado a los Miembros de los resultados de la investigación. Entonces, el Consejo había decidido que la Secretaría preparase una nota so bre la viabilidad de un sistema para presentar en 
línea las notificaciones en el marco del AGCS. En consecuencia, el 12 de febrero se había 
distribuido una nota de la Secretaría sobre este asunto con la signatura JOB/SERV/174. 
2.2.  Un representante de la Secretaría explicó qu e la nota ampliaba el informe presentado 
verbalmente a las delegaciones en octubre por la Secretaría sobre este asunto. Sugirió que los 
Miembros prestasen particular atención a la última sección de la nota, que contenía una serie de 
reflexiones que quizás quisiesen considerar. Insistió en dos cuestiones, a saber, el costo de establecer un sistema en línea para la presentación  de notificaciones relativas a los servicios, que 
se había estimado en unos 100.000 francos suizos, y el conjunto de las prioridades de la OMC en 
tecnología de la información, que determinaba el Comité Directivo de Tecnología de la Información, teniendo en cuenta las actuales restricciones presupuestarias. 
2.3.  El representante de Suiza dio las gracias a la Secretaría por la nota. Recordó que su 
delegación había presentado la propuesta de esta blecer un sistema en línea para la presentación 
de notificaciones relativas a los servicios en el marco de las deliberaciones sobre la forma de mejorar el cumplimiento de los requisitos de notificación, tras escuchar una exposición sobre la 
experiencia adquirida con las notificaciones MSF y OTC. Le había sorprendido que solo el 50% de 
las notificaciones MSF y el 35% de las notificaciones OTC se presentasen mediante el sistema en línea pertinente. En este contexto, y manifestándo se de acuerdo con las observaciones contenidas 
en el párrafo 4.8 de la nota, dijo que había que seguir reflexionando sobre este tema y que por el 
momento podría ser prematuro tomar una decisión sobre esta propuesta. 
2.4.  Con respecto a los párrafos 2.2. y 2.3 de la nota de la Secretaría, era evidente que cabía 
concluir que la presentación de las notificaciones en línea debía pasar a ser obligatoria. Sin S/C/M/116 
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  embargo, una decisión de ese tipo podía provocar una reducción del número total de 
notificaciones, lo cual no sería en absoluto deseable. Sería conveniente entender por qué se usaban tan poco los sistemas de presentación en línea relativos a los OTC y las MSF, y sugirió que las delegaciones consultasen a sus colegas que se ocupaban de estos temas para obtener 
aclaraciones. ¿Ese uso relativamente escaso se debía a que los Miembros ignoraban la existencia 
de los sistemas de presentación en línea o se debía a algún otro motivo, en cuyo caso debería reconsiderarse la propuesta de su delegación? 
2.5.  En el párrafo 3.2 de la nota parecía sugerirse que se creara un sistema distinto que facilitase 
y simplificase la consulta de datos sobre las notificaciones mediante el uso de palabras clave, lo que supondría un avance. Se preguntaba si un sistema de ese tipo integraría funciones parecidas a las que ya existían en el sistema en línea para la s notificaciones MSF y OTC, y cuál sería el costo. 
Para concluir, reiteró que el objetivo de su delegación era lograr que el proceso de presentación de 
notificaciones fuese más atractivo y más fácil de usar. 
2.6.  El representante de los Estados Unidos estuvo de acuerdo en que era prematuro acordar una 
propuesta para establecer un sistema en línea de presentación de notificaciones relativas a los 
servicios, y que el costo era un factor fundamental. Se preguntó cuál sería la utilidad y el valor de asignar importantes recursos al establecimiento de un sistema de ese tipo habida cuenta del 
número actual de notificaciones relativas a los servicios. Las notificaciones previstas en el 
párrafo 3 del artículo III, se referían a medidas que afectaban significativamente al comercio de 
servicios y no a los servicios. Contar con una base de datos con más información sobre las medidas cantonales suizas no iba a ser demasiado útil. Su delegación estudiaría con más detalle 
este asunto antes de decidir si se justificaba la inversión. 
2.7.  La representante de Australia dio las gracias a la Secretaría por la nota. Dijo que, al parecer, 
no se había demostrado que fuera necesario un sistema electrónico de notificación en el marco 
del AGCS, sobre todo porque un sistema de ese tipo no podía ser una simple adaptación de los 
sistemas existentes para los OTC y las MSF, sino que se tendría que diseñar a partir de cero con un costo de unos 100.000 francos suizos. Como se indicaba en la nota, había pocas notificaciones 
relativas al AGCS, en comparación con las notificaciones MSF y OTC. Por ello, el costo de crear un 
sistema electrónico de notificación superaría la s ventajas de crear ese sistema, que supondría 
mucho trabajo para la Secretaría y para los Miembros. La carga de trabajo que imponía el actual sistema de notificaciones relativas al AGCS era muy limitada, por lo que no parecía representar 
una carga excesiva para la Secretaría o para los Miembros. Asimismo, daba la impresión de que ni 
siquiera se podrían aprovechar las posibles ventajas de un sistema automatizado diseñado como una base de datos de consulta a partir de un sistema electrónico de notificaciones relativas 
al AGCS, ya que, en todo caso, buena parte de los datos tendrían que introducirse manualmente 
en la base de datos. Por lo tanto, la oradora no consideraba que mereciera la pena adoptar un sistema electrónico para las notificaciones relativas al AGCS. Ahora bien, si el número de 
notificaciones aumentase de tal forma que supusiese una pesada carga para la Secretaría y para 
los Miembros, habría que reconsiderar el asunto. 
2.8.  El representante de Turquía dio las gracias a la Secretaría por la nota e indicó que estaba de 
acuerdo con muchas de las declaraciones formuladas. Dijo que tanto las notificaciones en línea 
como la creación de bases de datos debía abordarse horizontalmente en el conjunto de la OMC y 
no específicamente para los servicios. Esa sería la manera más rentable de abordar la cuestión y se crearía una ventanilla única para todas las necesidades de notificación. Señaló asimismo que lo 
ideal en términos de rentabilidad sería que el sist ema de presentación en línea no siguiese siendo 
voluntario. Se podría prever un período de transi ción para que las delegaciones se adaptaran al 
nuevo sistema y para detectar los fallos de funcionamiento, y más adelante hacerlo obligatorio. 
2.9.  La representante de Hong Kong, China se hi zo eco de las observaciones formuladas por 
Australia. En vista de que el crecimiento nominal del presupuesto de la OMC era nulo y teniendo 
en cuenta la inversión necesaria para establecer un sistema de presentación en línea cuando actualmente el número de notificaciones era de 513, la propuesta no se justificaba 
económicamente. La nota de la Secretaría le había parecido muy informativa y permitía considerar 
posibilidades de mejora de la consulta de datos sobre notificaciones. Apoyaba la sugerencia formulada en el párrafo 4.3 de organizar una pres entación sobre la función "Documentos en línea". 
En vista de las limitaciones financieras a que hacía frente la OMC en ese momento, los recursos 
debían asignarse a esferas en que hubiera necesidades apremiantes. S/C/M/116 
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  2.10.  El representante de la Unión Europea dijo que a su delegación le seguía interesando la idea 
de un sistema en línea para presentar las notificaciones relativas a los servicios. En principio, 
acogía con agrado toda iniciativa que contribuyese a aumentar la transparencia y la accesibilidad con respecto a los datos incluidos en las notificaciones. Al mismo tiempo, había tomado nota de las 
observaciones en cuanto a la diferencia entre la inversión necesaria para crear un sistema de ese 
tipo y el número de notificaciones relativas a los servicios que se habían presentado hasta la fecha. Se preguntó si se podría estudiar la manera de reducir el presupuesto para que el costo fuese más 
proporcional al volumen de las notificaciones que había que tramitar, y sugirió que se volviera a 
considerar el tema más adelante. 
2.11.  El representante de Suiza sugirió que la Secretaría examinase tres cuestiones. En primer 
lugar, con respecto al párrafo 3.2, si sería posible añadir funciones de búsqueda similares a las que 
existían para las notificaciones de MSF y OTC, basándose en las notificaciones existentes. En 
segundo lugar, estaba de acuerdo con Turquía en que ese tipo de cuestiones deberían abordarse horizontalmente, para toda la Secretaría de la OMC. Era evidente que lo que se hacía en un comité 
podía servir de inspiración a toda la OMC, y esto debía tenerse en cuenta en la labor futura. En 
tercer lugar, haciéndose eco de las observacione s formuladas por la UE, también se preguntó si 
sería posible diseñar un sistema menos costoso que funcionara mejor para la presentación en línea 
de las notificaciones, aunque admitió que si se tenía que diseñar ese sistema a partir de cero, las 
cifras que se habían presentado parecían corresponder a los precios del mercado. 
2.12.  En respuesta a las observaciones formuladas po r Suiza, un representante de la Secretaría 
señaló que en el párrafo 3.2 no se sugería que se  creara un sistema equivalente al que ya existía 
para los OTC y las MSF. El sistema "Documentos en línea" ya funcionaba como mecanismo de 
consulta de datos y la Secretaría podía organizar una presentación de todas las funcionalidades del sistema en la próxima reunión del Consejo para que los Miembros estudiasen las mejoras que se 
podrían introducir en ese sistema de ser necesario. En cuanto a la observación de examinar las 
políticas en materia de tecnología de la información de forma más horizontal, el Consejo no podía tomar una decisión al respecto, pero el tema se po dría plantear en el foro apropiado. Por último, 
en lo tocante a reducir los costos, señaló que, si bien los costos no cambiarían en función del 
número de notificaciones presentadas, la rentabilidad de un sistema de presentación en línea sí guardaría relación con el número de Miembros que se comprometieran a usarlo. 
2.13.  El Presidente propuso que la Secretaría organizase una presentación del sistema 
"Documentos en línea" en la próxima reunión del CCS. Sugirió asimismo que el Consejo tomara 
nota de las declaraciones hechas y volviera a oc uparse de este punto en su próxima reunión. 
2.14.  Así quedó acordado. 
3  PUNTO C - PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO 
3.1.  El Presidente señaló a la atención de los Miembros la Decisión Ministerial de Bali relativa al 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónic o, que figuraba en el documento WT/L/907, de 
fecha 11 de diciembre de 2013. Como sabían los Miembros, los Ministros habían encomendado al 
Consejo General y a sus órganos competentes "que contin[uasen] revitalizando sustancialmente" la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo y "en especial en el marco de las iniciativas adoptadas en relación con las cuestiones referentes al comercio, con el desarrollo y con la 
evolución de la tecnología que se ha[bían] tratado en los debates y en los dos talleres 
complementarios celebrados bajo los auspicios del CCD y el CCS". En la Decisión también se encomendaba al Consejo General que realizase exámenes periódicos, sobre la base de los 
informes presentados por los órganos correspondientes de la OMC, con el fin de evaluar los 
progresos del Programa de Trabajo. El primero de esos exámenes estaba previsto para julio. Así las cosas, era evidente que el Consejo tenía trabajo por hacer para cumplir las instrucciones de los 
Ministros. 
3.2.  El representante de los Estados Unidos observó que en 2013 el Consejo y el Comité de 
Comercio y Desarrollo habían realizado una labor positiva en relación con el Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico. Esperaba que 2014 fuese un año igualmente productivo para el 
seguimiento de las instrucciones de los Ministros. Su delegación estaba estudiando la Decisión 
correspondiente con el propósito de lograr avance s, aunque no tenía ninguna propuesta concreta 
que presentar en ese momento. Los Estados Unidos esperaban con interés colaborar con otros S/C/M/116 
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  Miembros deseosos de impulsar el comercio electrónico, tanto en el marco del Consejo y el CCD 
como en otros foros pertinentes de la OMC. 
3.3.  El representante de China señaló que el comercio electrónico estaba cambiando la manera en 
que las economías realizaban transacciones comerciales, así como el tipo de mercancías y quién 
podía participar en esas transacciones. Además guardaba relación directa con el desarrollo y el 
empleo. En vista de la importancia y la compleji dad de las cuestiones que se planteaban, China 
creía que los Miembros debían recurrir al Consejo y a sus órganos subsidiarios para seguir 
revitalizando sustancialmente los debates, tal y como se encomendaba en la Decisión Ministerial 
de la Novena Conferencia Ministerial. A China le interesaba examinar los aspectos del comercio electrónico relacionados con los servicios, como los programas de informática que se suministra[ban] de forma electrónica, la computación en la nube, la protección de los datos 
confidenciales, la privacidad y la protección del consumidor. La clasificación de los servicios 
pertinentes era un elemento importante y a China le interesaba seguir debatiendo las cuestiones de clasificación, tanto en el CCE como en el Consejo. 
3.4.  El representante de Suiza se hizo eco de las declaraciones formuladas por los Estados Unidos 
y China. 
3.5.  El representante del Japón dijo que a su delegación le interesaba participar proactivamente 
en los debates relativos al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. 
3.6.  A la representante de Australia también le complacía la labor realizada en 2013 en el marco 
del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, así como los talleres celebrados en el 
Consejo y el CCD. Su delegación celebraba la Decisión adoptada en la Novena Conferencia 
Ministerial y estaba dispuesta a trabajar con otros Miembros en ese tema. 
3.7.  El representante de la Unión Europea celebró la reactivación del Programa de Trabajo y se 
declaró dispuesto a contribuir a los debates sobre la cuestión. Compartía la opinión de que el 
comercio electrónico era cada vez más importante para las relaciones comerciales. A la UE le 
parecía bien que se siguieran discutiendo los tema s en que los Miembros debían centrar su labor. 
China había destacado algunas cuestiones interesantes y la UE estaba dispuesta a proponer otros 
temas de estudio. Una forma de establecer un programa de trabajo futuro en ese campo 
consistiría en examinar las distintas comunicaciones presentadas por los Miembros en 2012 y 2013, muchas de las cuales habían puesto de relieve temas que eran fundamentales para el desarrollo del comercio electrónico. En los dos talleres celebrados en 2013 también se había 
hablado de otros elementos de interés. 
3.8.  El representante de Cuba destacó la considerable labor realizada por el Consejo y el CCD en 
el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. Dijo que, entre los temas que los 
Miembros podrían examinar en 2014, cabía mencio nar la protección de los datos, las normas 
privadas, el desarrollo de infraestructuras de países en desarrollo, la no discriminación, la importancia de la protección de los consumidores y, sobre todo, la cuestión del acceso desigual a 
la tecnología de la información, esfera en que los países en desarrollo y los países menos 
adelantados seguían siendo vulnerables. Por ello, instó al Consejo a seguir trabajando sobre esa 
base y expresó la esperanza de que en 2014 los debates prosiguiesen en esa línea y se obtuviesen mejores resultados. 
3.9.  El representante del Canadá celebró la Decisión adoptada en la Novena Conferencia 
Ministerial para reactivar el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, en particular la 
prórroga de la moratoria sobre los derechos de aduana. Su delegación entendía los crecientes 
llamamientos de la industria para que se estudiase cómo adaptar la política comercial con el 
propósito de promover el comercio en la economía  digital. El Canadá esperaba con interés discutir 
con los Miembros la renovación del Programa de Trabajo. 
3.10.  La representante de Colombia se sumó a las declaraciones anteriores y dijo que su 
delegación apreciaba la labor realizada en la esfera del comercio electrónico. Colombia estaba 
dispuesta a seguir participando en los debates que se celebrasen sobre los temas mencionados. 
3.11.  El Presidente propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y 
volviera a examinar la cuestión en su siguiente reunión. S/C/M/116 
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  3.12.  Así quedó acordado. 
4  PUNTO D - PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE 
LOS SERVICIOS 
4.1.  El Presidente recordó que la exención, adoptada en 2011 por Decisión de la Octava 
Conferencia Ministerial, permitía a los Miembros notificar y otorgar un trato más favorable a los 
servicios y proveedores de servicios de los PMA con respecto a las medidas abarcadas por las seis categorías de acceso a los mercados enunciadas en el artículo XVI o por cualquier otra disposición 
del AGCS cuando así lo hubiera aprobado el Consejo del Comercio de Servicios. Hasta ese 
momento, no se había notificado ninguna preferencia basada en la exención. 
4.2.  En la Conferencia Ministerial de Bali, celebrada en diciembre de 2013, los Ministros habían 
adoptado la Decisión WT/L/918 relativa a la puesta en práctica de la exención. En la Decisión se 
encomendaba al Consejo del Comercio de Servicios, entre otras cosas, que iniciase un proceso 
encaminado a promover la puesta en práctica rá pida y efectiva de la exención, y que examinase 
periódicamente su puesta en práctica efectiva. 
4.3.  Para que los Miembros tuvieran una primera oportunidad de discutir cómo creían que el 
Consejo debía cumplir el mandato ministerial, el Presidente había organizado el 12 de febrero una reunión informal abierta sobre ese tema. Se habían presentado varias sugerencias, pero no se 
había podido llegar a ninguna conclusión por el momento. Con todo, parecía haber unanimidad 
respecto de dos elementos: en primer lugar, la importancia de iniciar un diálogo sobre las esferas 
en las que se podrían solicitar y conceder preferencias; y en segundo, la necesidad de concentrarse primero en el proceso y únicamente después pasar al examen. Por tanto, la cuestión 
que los Miembros debían abordar en la actualidad era el tipo de proceso que debía establecer el 
Consejo para promover la puesta en práctica de la exención. 
4.4.  El representante de Uganda, en nombre del Grupo de los PMA, dio las gracias al Presidente 
por informar de los debates que habían mantenido los Miembros acerca de la puesta en práctica de 
la exención. Solicitó que la declaración que había formulado en nombre del Grupo de los PMA en la reunión del Consejo celebrada el 12 de febrero constase en el acta de la reunión. 
4.5.  En la reunión informal había dicho que, varios años después de haber iniciado y dirigido los 
debates sobre la necesidad de aplicar las modalidades para el trato especial de los PMA en las negociaciones sobre el comercio de servicios, el Grupo de los PMA creyó que lo había logrado cuando, en 2011, los Ministros adoptaron una exención que permitía a los Miembros conceder a los 
servicios y los proveedores de servicios de los PMA el acceso preferencial a los mercados. También 
habían celebrado la Decisión adoptada en la Novena Conferencia Ministerial en la que se encomendaba al CCS que iniciase un proceso para acelerar el siguiente paso relacionado con la 
exención, es decir, su puesta en práctica. El Grupo había aplaudido la idea central en torno a la 
que había girado la reunión informal, por ser una primera señal de que, tres años después de la adopción del período de exención, de 15 años de duración, los Miembros estaban muy interesados 
en que se obtuviesen resultados. 
4.6.  Recordando los aspectos clave de la Decisión adoptada en la Novena Conferencia Ministerial 
con el título "Puesta en práctica de la exención relativa al trato preferencial para los servicios y los proveedores de servicios de los países menos adelantados", que figuraba en el documento 
WT/L/918, señaló que los Ministros habían tomado tres decisiones fundamentales. En primer lugar, 
que el CCS iniciara "un proceso encaminado a promover la puesta en práctica rápida y efectiva de la exención para los PMA" y que "examinara periódicamente" su puesta en práctica. En segundo 
lugar, que a fin de acelerar el proceso, el CCS "convocara una reunión de alto nivel seis meses 
después de que se presente una solicitud colectiva de  los PMA". Y en tercer lugar, se alentaba a los 
Miembros a que, a título individual, concediesen en todo momento preferencias a los PMA. En la 
Decisión se daban algunas indicaciones sobre el tipo de preferencias que podrían considerar los 
Miembros, principalmente, un mayor acceso a los mercados mediante la eliminación de las pruebas de necesidades económicas y otras limitaciones cuantitativas, o la concesión de un nivel de acceso similar al derivado de los acuerdos comerciales preferenciales en los que fueran parte. 
Los Ministros también habían subrayado la necesidad de potenciar la asistencia técnica y la 
creación de capacidad a fin de ayudar a los PMA a beneficiarse de la puesta en práctica de la exención. S/C/M/116 
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  4.7.  El orador había presentado a los Miembros información actualizada sobre el proceso de 
preparación de la solicitud colectiva de los PMA. La labor se había iniciado en 2013 y se habían obtenido algunos resultados indicativos. Sin em bargo, como los Miembros podían imaginar, la 
tarea de elaborar una solicitud que fuera lo suficientemente amplia para que representara los 
intereses de todos los PMA, pero suficientemente específica para que fuera realista en el marco 
del AGCS, no era fácil. Dicho esto, el Grupo de los PMA venía trabajando con ahínco para cerciorarse de que se concluyera la labor lo antes posible y poder comunicárselo a los Miembros. 
4.8.  Mientras el Grupo de los PMA finalizaba su labor técnica, era importante y urgente iniciar un 
debate con los Miembros acerca de los sectores y modos de suministro con respecto a los cuales podrían conceder preferencias a los PMA. Había ma rgen para proponer preferencias unilaterales de 
ese tipo desde una perspectiva más amplia y el grupo alentó a los Miembros a concederlas. 
Los PMA consideraban que esto era un paso pragmático del proceso, en vista de que el debate 
sobre la exención mantenido con los Miembros hacía ya varios años que se había iniciado. El Grupo de los PMA esperaba que los Miembros también habrían tenido tiempo de reflexionar sobre lo que 
podrían hacer en el marco de sus propios sistemas y sus mercados. Los PMA deseaban que los 
Miembros les transmitieran esa información y les prestaran su apoyo en ese proceso. 
4.9.  En lo tocante al examen periódico, los PMA opinaban que, por el momento, quizás fuese 
demasiado pronto para detallar cómo debía ser un proceso de examen. Al Grupo le gustaría mucho 
que se procediera a un examen anual de los pasos realizados por los Miembros respecto de la exención y su ámbito de aplicación, basado en  una evaluación de los beneficios económicos 
obtenidos por los PMA. Sin embargo, ahora debía prestarse especial atención al inicio de las 
consultas. Del mismo modo, el Grupo invitó a la Secretaría a preparar una nota sobre las prácticas 
habituales respecto de los exámenes realizados por el CCS para que sirviera de guía en las deliberaciones futuras de los Miembros sobre ese tema. El Grupo también pidió que la puesta en 
p r á c t i c a  d e  l a  e x e n c i ó n  r e l a t i v a  a l  t r a t o  p r e f erencial para los servicios y los proveedores de 
servicios de los PMA fuese un punto permanente del orden del día del CCS. 
4.10.  Además de la declaración formulada el 12 de febrero, el Grupo de los PMA deseaba 
responder a algunas cuestiones que se habían mencionado en la reunión informal. Con respecto al 
proceso planteado por la delegación de la India, el Grupo propuso que se celebrara una serie de consultas con los Miembros o grupos de Miembros interesados, para hacerse una idea más clara de sus ideas. Los PMA creían que esas conversaciones podían contribuir al proceso de finalización de 
su solicitud. En cuanto al proceso, informarían a los Miembros en posteriores reuniones del 
Consejo. 
4.11.  Con respecto a la cuestión planteada por la delegación de Colombia sobre la función del CCI 
en el proceso, el Grupo seguía sin estar convencido de las posibilidades objetivas o del valor 
adicional que ese debate aportaría al proceso. Según el mandato para la puesta en práctica de la exención, se habían determinado dos vías importantes y, por ello, el CCS debía adoptar una 
estrategia que integrase dos dimensiones, una de las cuales implicaba que los Miembros, a título 
individual, concediesen voluntaria y proactivamente a los servicios y los proveedores de servicios de los PMA preferencias que [tuvieran] valor comercial y report[asen] beneficios económicos a los PMA, de conformidad con la Decisión de exención. 
4.12.  Los Ministros nunca habían previsto que los dos procesos se ejecutasen consecutivamente. 
Al contrario, habían previsto una situación en la que los dos procesos se pudiesen ejecutar 
paralelamente. Este asunto debía preocupar al CCS y era un debate que contribuiría a la aplicación 
de la Decisión. 
4.13.  A tal fin, el Grupo de los PMA solicitó a la Secretaría que facilitase la celebración de debates 
técnicos proporcionando una nota de antecedentes con información, entre otras cosas, sobre las 
medidas de aplicación general previstas de conformidad con el artículo III del AGCS; sobre las 
medidas en materia de reconocimiento, mencionadas en el artículo VII del AGCS, y los procesos relacionados; y sobre las medidas notificadas por los Miembros de conformidad con el artículo V del AGCS. De esta forma los Miembros dispondrían de un buen punto de referencia para cumplir el 
mandato ministerial, en el que se pedía que no se escatimasen esfuerzos, no solo por parte de 
los PMA, sino también de los Miembros a nivel unilateral. S/C/M/116 
- 9 - 
  4.14.  El representante de China dijo que su delega ción respaldaba plenamente la puesta en 
práctica de la Decisión Ministerial relativa a la exención para los PMA, que podría contribuir al 
desarrollo económico y a la erradicación de la pobreza en los PMA. China participaría de modo positivo en los debates técnicos que se celebrasen entre los Miembros para ver cómo traducir las 
promesas de la exención en un resultado significat ivo y eficaz que favoreciera a los PMA. Se sumó 
al llamamiento de Uganda para que la Secretaría prestase el apoyo técnico necesario a los PMA sobre la forma de determinar sus intereses. 
4.15.  La representante de Colombia reiteró la contribución constructiva de su delegación con ideas 
encaminadas a incrementar la participación de los PMA en el comercio de servicios. Ello incluía las 
consultas sostenidas en 2013, que habían conducido a la adopción de la Decisión Ministerial de Bali sobre la puesta en práctica de la exención de servicios. Colombia deseaba continuar apoyando a 
los PMA en la consecución de ese objetivo, y por ello sometía a la consideración de los Miembros 
algunas ideas sobre las actividades que podrían llevarse a cabo para contribuir a la puesta en práctica de la exención. El punto de partida era la identificación de sectores y modos de suministro 
de interés para los PMA. A continuación, se brindaría información a los proveedores de servicios de 
los PMA sobre oportunidades actuales para que exportasen servicios a otros países. Y en tercer lugar, se trataría de conocer casos de exportadores de servicios de los PMA. Esas actividades 
sufrían en ese momento de una carencia de información. No obstante, otras organizaciones, como 
era el caso específico del Centro de Comercio Internacional, se encontraban adelantando labores en esas áreas, lo cual respondía a uno de lo s objetivos de dicha organización de ayudar a 
desarrollar la capacidad de oferta de los PMA y darles a conocer las oportunidades de exportación 
que tendrían. En tal sentido, durante la reunión informal Colombia se había permitido sugerir que 
la Secretaría de la OMC, en colaboración con el Centro de Comercio Internacional, obtuviese la documentación factual que sobre el tema particular de las exportaciones de servicios de los PMA 
había sido preparada por esa Organización. Una vez recibida, la Secretaría de la OMC procedería a 
compartir dicha información con los Miembros, quienes determinarían si la misma podría contribuir a la labor del Consejo respecto de la puesta en práctica de la exención de servicios. En opinión de 
Colombia, este ejercicio sería una labor útil que el Consejo podría llevar a cabo hasta que se 
recibiera la petición colectiva de los PMA. 
4.16.  El representante del Brasil reiteró que en el período anterior a Bali su delegación había 
apoyado en todo momento el logro de resultados positivos y ambiciosos para los PMA en la esfera 
de los servicios. En ese mismo espíritu, su delegación estaba resuelta a lograr que la exención se 
pusiera en práctica de forma rápida y efectiva. Cuando los Miembros iniciasen el proceso encomendado por el Consejo para poner en prác tica la exención, debían evitar el tono 
condescendiente o prescriptivo respecto de lo que se necesitaría para aplicar la exención. En vez 
de eso, debían prestar atención a los intereses y prioridades indicados por los propios PMA. Eso no significaba que no se pudiera presentar ninguna propuesta sobre las posibles formas de hacer 
avanzar el proceso, sino que había que hacerlo at endiendo a las prioridades de los PMA y teniendo 
en cuenta sus preocupaciones. Esperaba con interés recibir más detalles sobre la preparación de la solicitud colectiva, y sobre los obstáculos técnicos y materiales que planteaba su preparación. El Brasil apoyaba la sugerencia de los PMA sobre el apoyo técnico de la Secretaría y otras medidas 
que pudiesen contribuir a una puesta en práctica efectiva y rápida de la exención. Para que el 
proceso fuera eficaz, tendría que centrarse en la s posibilidades que ofrecía la exención y en 
facilitar resultados significativos. 
4.17.  El representante de Nepal respaldó la declaración de Uganda y dio las gracias a los 
Miembros que habían manifestado su apoyo a la pues ta en práctica de la exención para los PMA en 
la esfera de los servicios. La puesta en práctica de la exención interesaba a los PMA Miembros de 
la OMC desde hacía tiempo, pero era una pena qu e, más de dos años después de adoptarse la 
Decisión, ningún Miembro hubiera tomado la iniciativa de ponerla en práctica. Así las cosas, en Bali los Ministros habían adoptado la Decisión de volver a reactivar e impulsar este asunto. Destacó la importancia de la aplicación efectiva y rápida de la Decisión de la Novena Conferencia Ministerial. 
Hasta que los PMA Miembros no presentaran propuestas concretas de conformidad con la Decisión 
adoptada en Bali, Nepal pediría a los Miembros desarrollados y a los Miembros en desarrollo que estuvieran en condiciones de hacerlo que presentasen unilateralmente un plan que conced[iera] a 
los servicios y los proveedores de servicios de los PMA preferencias que [tuvieran] valor comercial 
y report[asen] beneficios económicos a los PMA. Una iniciativa de ese tipo mejoraría el acceso a los mercados de los servicios y proveedores de  servicios de los PMA. Los Miembros podrían 
empezar con algunas preferencias iniciales, y luego ampliarlas poco a poco. Por último, subrayó la S/C/M/116 
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  necesidad de prestar asistencia técnica y creación de capacidad de forma coordinada y específica a 
fin de ayudar a los PMA a beneficiarse de la puesta en práctica de la exención. 
4.18.  La representante de Zambia se sumó a la declaración de Uganda y esperaba con interés que 
el Consejo iniciase un proceso para responder eficazmente a las necesidades de los PMA y obtener 
preferencias comercialmente significativas en la esfera de los servicios. 
4.19.  El representante del Japón celebró la Decisión sobre la exención adoptada en la Novena 
Conferencia Ministerial y señaló la importancia de que, como punto de partida, el Grupo de los PMA 
presentase la solicitud colectiva a fin que el proceso avanzara. 
4.20.  El representante de Bangladesh se sumó a la declaración de Uganda. Dio las gracias a los 
Miembros que venían colaborando de forma constructiva con los PMA y el resto de los Miembros 
para poner en práctica la exención. La exención representaba un primer paso hacia el logro de una 
pequeña parte de los objetivos de desarrollo del Programa de Doha para el Desarrollo. Los PMA 
comprendían que el alcance de la exención era muy limitado, pero habían depositado muchas 
esperanzas en ella. Las limitaciones cuantitativas enumeradas en el artículo XVI del AGCS eran un 
obstáculo importante para el comercio de servicios, pero las más de las veces los procesos 
propiamente dichos también eran engorrosos. Por ello, obtener preferencias económicamente significativas solo gracias a los aspectos cuantitativos del artículo XVI era muy difícil. Una 
preferencia solo sería significativa si abordaba los aspectos cualitativos y los aspectos cuantitativos 
de los reglamentos en materia de servicios. 
4.21.  La exención era un instrumento voluntario, por lo que era prerrogativa de los Miembros 
ofrecer preferencias a los PMA. Reiteró su petición  a los Miembros de que ofrecieran preferencias 
unilaterales y voluntarias a los servicios y a los proveedores de servicios de los PMA, y que 
demostraran así su sólido compromiso con la causa de los Miembros más vulnerables de la OMC. Los PMA estaban preparando la solicitud, cuya pres entación facilitaría la concesión de preferencias. 
4.22.  Con respecto a la cuestión de invitar al CCI, reconoció que había realizado un buen trabajo, 
pero señaló asimismo que ese trabajo tenía una aplicación limitada y un propósito específico. Era indudable que había contribuido a que los PMA co mprendiesen mejor las grandes posibilidades del 
comercio de servicios para el desarrollo, así como la importante función de la ayuda para el 
comercio. Sin embargo, aún su delegación no estaba plenamente convencida de la relevancia de esos informes fácticos para el CCS, sobre todo porque el debate sobre la concesión de preferencias era de carácter técnico. En la labor del CCI no cabían los aspectos cualitativos o cuantitativos de 
las preferencias en la esfera de los servicios. En cambio, respaldaba la propuesta de que la 
Secretaría preparase una nota de antecedentes relativa, entre otras cosas, a la información sobre las medidas de aplicación general, de conformidad con el artículo III del AGCS; sobre las medidas 
existentes en materia de reconocimiento, mencionadas en el artículo VII, y sobre los procesos 
conexos. 
4.23.  La representante de Australia dijo que su de legación apoyaba plenamente los esfuerzos por 
poner en práctica la exención para los PMA en la esfera de los servicios y había colaborado 
activamente en la negociación de las dos decisiones relativas a la exención adoptadas en las Conferencias Ministeriales Octava y Novena. Australia también respaldaba firmemente las actividades destinadas a ayudar a preparar la soli citud colectiva de los PMA. Por ejemplo, en 2013, 
había financiado parcialmente una reunión de los PMA para intercambiar ideas sobre la solicitud 
colectiva. Sin embargo, su delegación también creía que era importante que los Miembros mantuviesen un debate sobre los desafíos y oportunidades con que se enfrentaban los 
proveedores de servicios de los PMA en los mercados extranjeros. Tanto si esa iniciativa procedía 
directamente de los PMA como si se trataba de información aportada por las organizaciones pertinentes, al menos sería útil saber de qué información se disponía, como había sugerido 
Colombia. 
4.24.  Se perdería una oportunidad si ese diálogo no formaba parte del proceso del CCS para 
promover la puesta en práctica rápida y efectiva de la exención para los PMA en la esfera de los 
servicios. Ese debate serviría para que los Miembros se implicasen de forma más activa tanto en 
los desafíos como en las oportunidades a que hacían frente los proveedores de servicios de 
los PMA cuando intentaban acceder a los mercados extranjeros. Contribuiría asimismo a que los Miembros comprendiesen mejor las dificultades de los PMA, y a que tuviesen en cuenta el tipo de S/C/M/116 
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  preferencias que facilitaría de forma más eficaz el acceso a los mercados extranjeros de los 
proveedores de servicios de esos países. Todo ello repercutiría en las dos vías identificadas por Uganda: las denominadas preferencias voluntarias y también las preferencias que se concedieran una vez presentada la solicitud colectiva. Habí a que empezar por celebrar un debate entre los 
países que pudieran otorgar preferencias y los PMA, a fin de determinar los intereses reales de 
estos últimos, para que así los Miembros pudieran identificar esferas valiosas, antes de proceder a la aplicación de las preferencias. Su delegación esperaba con interés recibir la solicitud colectiva de 
los PMA y hablar con distintos PMA del tipo de acceso al mercado australiano que pudiera ser 
beneficioso para esos países. Respecto de este último aspecto, dijo que Australia tenía una economía de servicios muy abierta y transparente y que se complacería en hablar de las numerosas oportunidades de acceso a su mercado que ya existían. 
4.25.  El representante de Chile reiteró que su delegación seguía comprometida con el proceso de 
puesta en práctica de la exención para los PMA, conforme a lo dispuesto en la Decisión Ministerial. 
En el ámbito de las mercancías, Chile ya había avanzado en la liberalización unilateral hacia un 
acceso libre de derechos y de contingentes, de forma que el elemento de los servicios debía 
integrarse en el proceso de forma natural. Con respecto a la puesta en práctica de la exención, la cuestión no era cómo hacerlo sino el alcance de esa puesta en práctica. A ese respecto, la 
información procedente de la comunidad de los PMA también tenía en cuenta las opiniones del 
sector empresarial de esos PMA Miembros, por lo que era un elemento importante del debate, ya que podría acelerarlo y llevarlo a una conclusión fructífera. 
4.26.  El representante de Lesotho respaldó las observ aciones de sus colegas de los PMA. Se había 
planteado una cuestión fundamental, a saber, qué tipo de proceso debía iniciar el CCS. A su juicio, 
en la Decisión adoptada en la Novena Conferencia Ministerial se habían definido los principales elementos que debían incluirse en el proceso. En espera de la labor que los PMA realizarían y 
presentarían a los Miembros, en el párrafo 1.3 de la Decisión se indicaba claramente qué debían 
hacer los Miembros. Con respecto a las observaciones sobre el tipo de preferencias que beneficiarían a los PMA y qué se podría hacer al respecto, volvió a señalar que en la Decisión se 
daban algunas indicaciones preliminares. Los debates del Consejo no debían tratar del orden de las 
actividades, ya que se podían ejecutar paralelamente. 
4.27.  En lo tocante a la solicitud de Uganda de que la Secretaría recabase datos sobre las medidas 
notificadas, los acuerdos de reconocimiento mutuo y los acuerdos comerciales preferenciales 
concluidos en la esfera de los servicios, dijo que esa información sería importante porque iba en la 
misma dirección que la Decisión. Con respecto a la participación del CCI, aunque valoraba la labor que había realizado, cabía preguntarse por qué los Miembros deberían ceñirse a esa labor. Había 
muchas investigaciones sobre los PMA y los servicios en general, pero eso no significaba que el 
Consejo tuviera que discutir todos los detalles y que el proceso se limitaría a un diálogo. Los PMA querían que el proceso se centrase en medidas específicas y en actividades concretas que pudieran 
acometer los Miembros. Había examinado el estudi o del CCI, que estaba a disposición del público. 
Otras delegaciones podían hacer lo mismo, para  documentarse. Como muchas de las cuestiones 
abordadas por el CCI estaban fuera del ámbito de aplicación de la Decisión, de nada serviría d i s c u t i r l a s  e n  e l  C o n s e j o .  P o r  l o  t a n t o ,  s u  d e l e gación no podía apoyar la sugerencia de que se 
discutiera la labor del CCI en el Consejo. 
4.28.  El representante de Cuba respaldó la puesta en práctica de la exención para los PMA y, 
haciéndose eco de la declaración de Uganda, alentó a los PMA a que colaboraran con la Secretaría 
y otras organizaciones internacionales pertinentes para determinar sus necesidades específicas de 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
4.29.  El representante de los Estados Unidos dijo que su delegación siempre había apoyado el 
desarrollo de la exención para los PMA y su puesta  en práctica. Señaló asimismo que los Miembros 
se estaban adentrando en aguas desconocidas y debían identificar y saber más acerca de los principales intereses exportadores de los PMA en la economía de los servicios. No se podían establecer preferencias sin tener información. Los Miembros necesitaban saber más, comprender 
cuáles eran los intereses en la esfera de los servicios y entender cómo podría contribuir la 
exención a las exportaciones de servicios de los PMA. La sugerencia de Colombia de incluir al CCI contribuiría a profundizar el conocimiento de los Miembros y a que conocieran los intereses de los 
propios proveedores de servicios de los PMA. Si bien era cierto que el documento del CCI era del 
dominio público, se refería a algunas cuestiones importantes que debían examinarse con más detenimiento. Con eso no pretendía excluir otros diálogos y debates, pero los Miembros debían S/C/M/116 
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  saber a qué esferas se aplicarían las preferencias que tenían valor comercial. El proceso del 
Consejo era un ejercicio para obtener conocimiento s, para que los Miembros pudieran identificar 
las esferas respecto de las cuales poner en práctica la exención para beneficio de los PMA, lo que a su vez interesaba a todos los Miembros. 
4.30.  El representante de la Unión Europea agradeció la oportunidad de intercambiar opiniones en 
el Consejo sobre la puesta en práctica de la exención, en respuesta a la Decisión de la Novena 
Conferencia Ministerial. Agradeció a Uganda y al Grupo de los PMA la información actualizada 
sobre su labor y el anuncio de que tenían previs to colaborar con otros Miembros para discutir la 
puesta en práctica de la exención. La UE se comprometía a colaborar con los PMA en lo relativo a la exención de la manera más conveniente y prov echosa posible. Sin embargo, para hacer un uso 
eficiente de la exención, estaba de acuerdo en  que era importante comprender exactamente qué 
temas iban a tratar los Miembros. Era esencial diagnosticar bien la situación, para aplicar 
soluciones a los problemas actuales. Por el momento, no se tenía información suficiente sobre esos temas. Cuanto más específica fuera la información acerca de los obstáculos concretos a que hacían 
frente los PMA en los mercados extranjeros, mejor podrían los Miembros definir las herramientas 
que contribuirían a abordar esos obstáculos. Como los estudios de casos y las experiencias concretas serían una contribución fundamental, la UE respaldaba la sugerencia de Colombia de 
tratar de aprovechar la labor del CCI, que era otra fuente de información que contribuiría a 
resolver la actual insuficiencia de datos. Una aportación del CCI no sustituiría en modo alguno el ejercicio de investigación y recopilación de datos que el propio Grupo de los PMA estaba realizando. Solo sería un complemento para ayudar a los Miembros a aplicar mejor la exención. En 
ese sentido, apoyaba la sugerencia de que la Secr etaría se comunicara con el CCI para determinar 
la aportación que podría hacer el CCI. La UE seguía dispuesta a colaborar en el proceso de 
consultas anunciado por Uganda. 
4.31.  El representante de Sudáfrica dijo que le había preocupado la poca ambición que reflejaba la 
Decisión, pero que ahora era una Decisión Ministerial que Sudáfrica estaba resuelta a aplicar. Los 
Miembros debían estudiar esferas para la puesta  en práctica de la exención. A juzgar por la 
experiencia de Sudáfrica, el acceso a los mercados no bastaba y debían examinarse otras 
cuestiones relacionadas con las normas y las prescripciones y procedimientos en materia de licencias y de títulos de aptitud. Esas cuestiones planteaban dificultades a los países en desarrollo y mucho más a los PMA. Era importante considerar la forma de facilitar el cumplimiento de las 
prescripciones en materia de licencias y de títulos de aptitud por los proveedores de servicios de 
los PMA. Dijo que, para llegar a preferencias comercialmente significativas, habría que examinar el acceso a los mercados y las prescripciones en materia de licencias y de títulos de aptitud. Ese 
debía ser el punto de partida del proceso del Consejo. La Decisión de la Novena Conferencia 
Ministerial indicaba claramente que el proceso del Consejo debía ser global y no debía suponer una sucesión de tareas. 
4.32.  La representante de Australia aclaró un posible malentendido sobre la referencia que se 
había hecho a un diálogo. El objetivo no era, ciertamente, retrasar la concesión de preferencias. Lo 
importante para su delegación era saber qué sería útil y significativo para los PMA. Sin eso, Australia no podría defender ante las partes interesadas los motivos para conceder preferencias. 
Tendrían que plantearse argumentos convincentes a los ministerios australianos para que 
considerasen las recomendaciones que se presentaran a ese respecto. Era necesario que su delegación mantuviese un debate con los países interesados en obtener preferencias en el 
mercado australiano para saber qué les resultaría útil. 
4.33.  La representante de Noruega seguía comprometida con la puesta en práctica de la exención 
y esperaba con interés recibir la solicitud colectiva de los PMA, que serviría de base para ulteriores 
exámenes. Noruega creía que las conversaciones ex ploratorias eran importantes para determinar 
las esferas y las posibilidades de exportación que interesaban a los PMA. 
4.34.  La representante de la India indicó que siempre había apoyado la causa de los PMA y que ya 
había aplicado un régimen libre de derechos y de contingentes en el ámbito de las mercancías, lo 
que indicaba el compromiso de la India y su decidido respaldo a la causa de los PMA. También en 
el ámbito de los servicios la India estaba resuelta a colaborar plenamente con la puesta en práctica rápida y efectiva de la exención. La posición de la India respecto de la labor de otras 
organizaciones era que la puesta en práctica de  la exención debía surgir del debate de los 
Miembros en el marco del Consejo, y no de un organismo o institución concreto. Aunque los Miembros eran libres de aplicar cualquier metodología o estudio, sería conveniente que los S/C/M/116 
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  parámetros de la puesta en práctica de la exención se determinaran gracias a los debates de los 
Miembros, y que no se basaran únicamente en la labor de una agencia o un organismo. Como había dicho Uganda, los propios PMA deseaban discutir con otros Miembros cómo entendían que debía ponerse en práctica la exención. En cuanto a las preferencias voluntarias y a la solicitud 
colectiva de los PMA que se presentaría al Consejo, era solo cuestión de tiempo hasta que los 
Miembros determinasen cómo se concederían y pondrían en práctica las preferencias. 
4.35.  El representante del Canadá acogió con satisfacción los esfuerzos del Consejo por iniciar el 
proceso encomendado por los Ministros en Bali. Era evidente que los Miembros no tenían toda la 
información necesaria para obtener resultados significativos. El Canadá seguiría alentando un intercambio constructivo acerca de los sectores y modos de suministro prioritarios para los PMA, y los desafíos a que hacían frente los proveedores de servicios de esos países. Un intercambio de 
información en ambos sentidos contribuiría a identificar las preferencias que fuesen 
comercialmente significativas y factibles. El Canadá celebraría las aportaciones de otras organizaciones, como el CCI, para aprovechar su experiencia acerca de los desafíos a que hacían 
frente los proveedores de servicios de los PMA, y por ello respaldaría la propuesta de Colombia en 
este sentido. El representante del Japón también manifestó el apoyo de su delegación a la 
sugerencia de Colombia. 
4.36.  Un representante de la Secretaría dijo que la Secretaría había recibido dos peticiones. La 
primera se refería a la solicitud de los PMA de que se preparase una nota de antecedentes para 
recabar información sobre las medidas de aplicación general, de conformidad con el artículo III del AGCS; las medidas contenidas en los acuerdos de integración económica, que se notificaban de 
conformidad con el del párrafo 7 del artículo V; y las medidas en materia de reconocimiento 
notificadas de conformidad con el párrafo 4 del artículo VII. Habría que precisar el alcance de estas peticiones. Con respecto a las medidas de aplicación general, en el párrafo 1 del artículo III se 
hacía referencia a todas las medidas en la esfera de los servicios, y no había ninguna organización 
o gobierno que dispusiese de esa información. Si se centraba la atención únicamente en las medidas de aplicación general que se habían notificado de conformidad con el párrafo 3 del 
artículo III, sí había información disponible. De hecho, en marzo de 2013 la Secretaría había 
preparado una nota sobre la tipología de las medidas notificadas de conformidad con el párrafo 3 del artículo III, que podía ser un buen punto de partida. En lo tocante a las medidas notificadas conforme al párrafo 7 del artículo V, en las notificaciones se indicaba que existía el acuerdo 
correspondiente y se facilitaba un vínculo al texto de ese acuerdo, pero no se hacía referencia a 
medidas específicas, por lo que sería conveniente saber qué tipo de información se solicitaba. Por último, con respecto al párrafo 4 del artículo VII, la información de que disponía la Secretaría 
procedía de las notificaciones de los Miembros, que actualmente solo sumaban 51 notificaciones 
presentadas desde 1995. Se habían hecho reiteradas  observaciones sobre la falta de notificación 
de medidas en materia de reconocimiento, por lo que era probable que hubiera medidas 
adicionales de ese tipo que no se habían notifica do. En definitiva, la Secretaría estaría encantada 
de contribuir a la solicitud de los PMA, pero necesitaría más orientaciones para concretar el contenido de la nota. Con permiso del Presidente, sugirió que este punto fuese objeto de consulta con los PMA y otras delegaciones interesadas. 
4.37.  En relación con la otra solicitud, es decir, que la Secretaría se pusiese en contacto con 
el CCI, por supuesto que la Secretaría estaba dispuesta a hacerlo. El CCI tenía la condición de observador en el Consejo ya que era una organización afiliada a la OMC y a la UNCTAD. Sin 
embargo, aunque no sería difícil conseguir que el CCI hiciera una aportación al Consejo, le parecía 
que no había consenso respecto de si la Secretaría debía ponerse en contacto con el CCI. Por ello, sugirió que este punto se tratase como parte de las consultas previstas para aclarar el contenido 
de la nota solicitada a la Secretaría. 
4.38.  El representante de Bangladesh dijo que si los Miembros así lo decidían, se podría invitar 
al CCI, en calidad de observador, a presentar una  exposición al Consejo. No obstante, antes de 
cursar la invitación, el Consejo tenía que decidir cuál sería esa aportación. Si el CCI disponía de 
datos sobre los obstáculos a que se enfrentaban los PMA en los mercados de exportación, podía 
ser de utilidad, pero el trabajo que el CCI había pr esentado en el contexto del Examen Global de la 
Ayuda para el Comercio no sería de utilidad directa. Aún había que convencer a los PMA de que 
el CCI disponía del tipo de información que era pertinente para la puesta en práctica de la 
exención. S/C/M/116 
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  4.39.  El Presidente dijo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas y volvería a 
examinar el tema en su próxima reunión. 
4.40.  Así quedó acordado. 
5  PUNTO E - SEGUIMIENTO DE LOS DEBATES SECTORIALES Y MODALES 
5.1.  El Presidente dijo que ese punto se había añadido al orden del día del Consejo a petición de la 
delegación de Suiza. Tras los debates sobre los sectores y los modos de suministro celebrados por 
el Consejo, Suiza había distribuido recientemente una comunicación sobre las pequeñas y 
medianas empresas (pymes) titulada "El sector de los servicios, las pequeñas y medianas 
empresas y el empleo: el caso de Suiza" (documento S/C/W/340/Add.1, de 30 de septiembre de 2013). Varias delegaciones también habían transmitido información sobre la función que desempeñaban las pymes de servicios en sus propias economías. 
5.2.  El representante de Suiza recordó que, en la anterior reunión del Consejo, se había hablado 
de algunas cuestiones planteadas en la comunicación de Suiza. Señaló que su delegación también 
había presentado una comunicación previa (documento S/C/W/340), que se refería especialmente 
al número total de personas empleadas por las pymes de Suiza en el sector de los servicios. El 
documento más reciente, con la signatura S/C/W/340/Add.1, se centraba en los motivos para que las pymes consiguieran crear nuevos empleos. En ambos documentos se examinaban los mismos 
12 subsectores de servicios. Según las conclusiones del análisis, en primer lugar, no se podía 
llegar a conclusiones definitivas en cuanto a la relación entre el tamaño de las pymes y su capacidad para crear empleo. En segundo lugar, desde una perspectiva sectorial, el sector de la información y las comunicaciones y el sector financiero habían creado el mayor número de puestos 
de trabajo durante el período examinado, de 1995 a 2008. En tercer lugar, por lo que respecta al 
tamaño de pyme más habitual en Suiza, no se podían sacar conclusiones claras ya que existía una amplia variedad de pymes. En cuarto lugar, no cabía sacar conclusiones en cuanto a las 
repercusiones que tenían las empresas de propiedad pública en la creación de empleo, debido a lo 
limitado de la información estadística disponible. La conclusión más importante, con diferencia, era que, comparadas con las grandes empresas, las pymes habían creado el doble de puestos de 
trabajo que esas empresas durante el período examinado. Su delegación aceptaría de buen grado 
preguntas o sugerencias de otros Miembros, en ese momento o más adelante. 
5.3.  El Presidente dijo que el Consejo tomaría nota de la declaración formulada. 
5.4.  Así quedó acordado. 
6  PUNTO F - EVOLUCIÓN RECIENTE DEL COMERCIO DE SERVICIOS 
6.1.  El Presidente recordó que ese punto se había añadido al orden del día del Consejo a petición 
de un grupo de Miembros, que deseaba proporcionar al Consejo información actualizada sobre los 
debates que habían celebrado acerca de un marco para la negociación de un acuerdo sobre el 
comercio de servicios. Esas delegaciones tambié n habían presentado una comunicación pertinente, 
con la signatura JOB/SERV/164/Rev.1. 
6.2.  El representante de la Unión Europea agradeció la oportunidad de presentar al Consejo 
información actualizada sobre la evolución de las negociaciones del Acuerdo sobre el Comercio de 
Servicios. La labor impulsada por una serie de Miembros de la OMC con ánimo de incrementar la liberalización del comercio de servicios se estaba intensificando. La última ronda de negociaciones 
del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios acababa de finalizar tras ocho intensos días de 
conversaciones. Actualmente, la mayoría de los participantes habían presentado ofertas iniciales, a raíz de un nuevo enfoque híbrido descrito en el marco adoptado en 2013 por los Miembros en el 
Acuerdo, y distribuido al Consejo. Los participantes estaban particularmente satisfechos de la 
dinámica creada por el intercambio de ofertas. Los debates sobre disciplinas reglamentarias se 
encaminaban poco a poco hacia un texto de negociación. Recientemente la labor se había centrado 
en disciplinas reglamentarias nuevas y mejoradas en varias esferas: los servicios de 
telecomunicaciones, incluidos los servicios móviles en itinerancia y el comercio electrónico; los servicios financieros; el transporte marítimo; los servicios profesionales; la reglamentación nacional y la transparencia, y el movimiento te mporal de los proveedores de servicios. Otros 
sectores de interés para las negociaciones que se habían mencionado incluían los servicios de S/C/M/116 
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  transporte aéreo, el transporte por carretera, los servicios competitivos de reparto y los servicios 
relacionados con la energía. La siguiente ronda de negociaciones tendría lugar a finales de abril. La UE estaba dispuesta a responder a cualquier pregunta de los Miembros de la OMC acerca del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios, dentro de  los límites habituales de la confidencialidad 
acordados por los distintos Miembros que eran parte del Acuerdo. 
6.3.  El representante de Cuba señaló que resultaba interesante y paradójico que, en ese primer 
Consejo de Servicios del año 2014, celebrado en la misma sala que había sido testigo de los varios 
días de intensos debates en vísperas de los preparativos de la Novena Conferencia Ministerial en 
Bali, en defensa del sistema multilateral de comercio, se estuviese actualizando a los Miembros sobre los avances de las negociaciones de la iniciativa plurilateral de servicios. En Bali se logró revivir la Ronda de Doha y también se asumió  un compromiso de seguir avanzando en los 
aspectos aún pendientes del Programa de Doha para el Desarrollo, en defensa del SMC y el 
reforzamiento de la credibilidad de la OMC. Entonces, Cuba se preguntaba qué seguía pasando en ese Consejo y cuál era el nuevo discurso de ese grupo de países que no cesaba en su empeño por 
continuar con esa iniciativa plurilateral, sobre la cual ya se conocía su sectarismo y discriminación, 
para ampliar la participación de su membresía. Su delegación no entendía la dicotomía de esos miembros, que en lugar de seguir trabajando por re forzar el AGCS bajo las normas de la casa y 
defender las banderas del multilateralismo, se empeñaban en seguir avanzando en esa infortunada 
iniciativa. Cuba reiteraba su posición de defensa del multilateralismo y continuaría rechazando de manera consistente ese enfoque plurilateral, cuyos objetivos estratégicos estaban dirigidos a reducir los espacios de políticas de los países del Sur mediante el establecimiento de nuevas 
disciplinas, con estándares más elevados, que socavaban el sistema multilateral y la unidad de los 
Miembros dentro de esta Organización. 
6.4.  El representante de Venezuela respaldó la declaración de Cuba. En el pasado, su delegación 
había manifestado su preocupación por la proliferación de iniciativas como el Acuerdo sobre el 
Comercio de Servicios. Era evidente que las disposiciones de ese Acuerdo iban más allá del AGCS y se estaban negociando de forma distinta. Venezuela estaba interesada en mantener 
conversaciones sobre el comercio de servicios siempre que los Miembros continuasen deliberando 
a nivel multilateral, que era el ámbito en que los Miembros debían centrar sus actividades. Reiteró el desencanto de su delegación por la insistencia de algunos Miembros en fomentar disciplinas reglamentarias en las actuales circunstancias. Los Miembros acababan de llegar a un acuerdo en 
Bali, con resultados escasos. Aunque eso había puesto de relieve una crisis del sistema multilateral 
de comercio, los Miembros habían mantenido su apoyo al sistema porque era el menos oneroso para todos, sobre todo para los países en desarrollo. 
6.5.  El Presidente propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas. 
6.6.  Así quedó acordado. 
7  PUNTO G - OTROS ASUNTOS 
7.1.  El Presidente recordó que el Reglamento de las reuniones del Consejo del Comercio de 
Servicios (documento S/L/15) establecía que la el ección del Presidente debía realizarse en la 
primera reunión del año y ser efectiva al término de esa reunión. Como las consultas sobre los nombramientos de presidentes de consejos y comités de la OMC se seguían celebrando en el 
marco del Consejo General, la transmisión de la presidencia del Consejo del Comercio de Servicios 
tendría lugar al inicio de la siguiente reunión del Consejo, prevista para la semana del 5 de mayo. 
7.2.  Tras la reunión del Consejo General que se celebraría el 14 de marzo, en su condición de 
Presidente saliente del CCS, iniciaría las consultas sobre el nombramiento de los presidentes de los 
órganos subsidiarios del Consejo para 2014. Invitó a los Miembros a que reflexionasen y celebrasen consultas sobre posibles candidatos. Cuando finalizase las consultas, el Presidente 
propondría una lista de candidatos, en la que se basarían las elecciones que se celebrarían en cada 
órgano subsidiario durante la reunión múltiple de esos órganos que tendría lugar en mayo. 
7.3.  El representante de la Federación de Rusia indicó que, de conformidad con el párrafo 72 del 
informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Federación de Rusia a la OMC, deseaba 
informar de la evolución del programa de privatización en la Federación de Rusia. Según el "Plan 
de previsión (Programa) de privatización de lo s bienes de propiedad federal y las principales S/C/M/116 
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  orientaciones de la privatización de bienes de propiedad federal para 2011 y 2013", aprobado 
mediante la Orden del Gobierno de la Federación de Rusia Nº 2102-r el 27 de noviembre de 2010, se habían vendido las participaciones de 704 sociedades anónimas de la Federación de Rusia, así como 49 propiedades del Tesoro Federal de la Federación de Rusia. Asimismo, se había decidido 
privatizar 80 sociedades anónimas y 401 propieda des del Tesoro Federal, que se añadirían al 
capital estatutario de grupos integrados. Se habían definido las condiciones de privatización relativas a 196 empresas unitarias estatales. El programa de privatización de 2011-2013 había 
aportado al presupuesto federal de la Federación de Rusia 352.200 millones de rublos. 
7.4.  El plan de privatización actualizado para el período actual se había establecido en el "Plan de 
previsión (Programa) de privatización de los bienes de propiedad federal y las principales orientaciones de la privatización de bienes de propiedad federal para 2014 y 2016", aprobado 
mediante la Orden del Gobierno de la Federación de Rusia Nº 1111-r el 1º de julio de 2013. El 
programa contenía una lista de 440 sociedades anónimas de la Federación de Rusia cuyas participaciones saldrían a la venta en 2014-2016, así como 514 empresas unitarias estatales de 
propiedad federal y 94 propiedades del Tesoro Federal cuya privatización estaba prevista 
para 2014-2016. Según el plan de privatización, el Gobierno de la Federación de Rusia tenía la intención de vender sus participaciones en varias grandes empresas y bancos (por ejemplo, las 
sociedades anónimas abiertas "Sovkomflot", "Bank VTB", "ROSNANO", "Aeroflot - Russian 
Airlines", "Rosspirtprom", "RusGidro" y "Unite Grain Company", entre otras). 
7.5.  Un representante de la Secretaría aprovechó la oportunidad para anunciar la jubilación de 
Rolf Adlung. Estaba seguro de que muchas delegaciones conocían perfectamente a Rolf y le 
valoraban por su trabajo, su fiabilidad y su rigor intelectual, así como por su amistad. En cierto 
modo, era simbólico que ese día fuese el cumpleaños de Rolf y que, aunque no estaba presente, se hablase de su marcha. Rolf había formado parte de la "familia de los servicios" durante 15 años. 
Sus colegas de la División habían tenido el privilegio de trabajar con él, y le echarían mucho de 
menos. La Secretaría facilitaría sus detalles de contacto. 
7.6.  En nombre del Consejo, el Presidente pidió a la Secretaría que transmitiese a Rolf Adlung su 
sincero agradecimiento por haber contribuido a la labor de la OMC y de la División de Servicios. 
Terminó diciendo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas. 
7.7.  Se levantó la sesión. 
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