G/SCM/N/299/JOR  
5 de julio de 2016  
(16-3619)  Página: 1/5  
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
  SUBVENCIONES 
NOTIFICACIÓN FINAL A EFECTOS DE TRANSPARENCIA (CORRESPONDIENTE A 2015)  
DE CONFORMIDAD CON EL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN LA DECISIÓN DEL 
CONSEJO GENERAL QUE FIGURA EN EL DOCUMENTO WT/L/691 RELATIVA 
A LAS PRÓRROGAS PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 
DEL ACUERDO SMC DEL PERÍODO DE TRANSICIÓN PARA LA 
ELIMINACIÓN DE LAS SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN 
JORDANIA  
La siguiente comunicación, de fecha 30 de junio de 2016, se distribuye a petición de la delegación 
de Jordania. 
_______________ 
 
 De conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ("Acuerdo SMC"), el Gobierno de Jordania se 
complace en remitir al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC la presente notificación, con arreglo al "Procedimiento para la continuación de las prórrogas del período de transición previsto en el párrafo 2 b) del artí culo 27 del Acuerdo SMC concedidas a determinados 
países en desarrollo Miembros con arreglo al párrafo 4 del artículo 27 de dicho Acuerdo" 
(documento L/691), y con referencia al proyecto de decisión de exención relativa a las prórrogas del período de transición previstas en el párra fo 4 del artículo 27 y en el párrafo 2 b) del 
artículo 27 del Acuerdo SMC para la eliminación de las subvenciones a la exportación de Jordania 
(documento G/C/W/705/Rev.2). 
1. Título del programa de subvenciones 
Exención total o parcial del impuesto sobre la  renta que grava los beneficios obtenidos de 
determinadas exportaciones. 
2. Período que abarca la notificación  
La notificación abarca el año 2015. 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
El principal motivo para establecer este programa de subvenciones a la exportación fue compensar 
las consecuencias negativas de la guerra del Golfo de 1991 y la pérdida por Jordania de su 
principal interlocutor comercial, el Iraq. El programa se introdujo para estimular las exportaciones. 
El notable aumento de los precios del petróleo en 2008 y sus persistentes variaciones ulteriores han afectado negativamente a las exportaciones de Jordania, a lo que se suma las consecuencias 
negativas de la crisis financiera mundial. 
Los acontecimientos de alcance regional e internacional que se han producido sin cesar en casi 
todos los Estados Árabes vecinos han generado inestabilidad en esos países desde el punto de vista de las transformaciones políticas, económicas y sociales. Esos acontecimientos regionales, así 
como la importante afluencia de personas desplazadas de esos países vecinos en el Reino 
desde 2010 hasta ahora, han tenido una incidencia mayor en la economía jordana que en otras G/SCM/N/299/JOR 
- 2 - 
  economías de la región. Jordania ha acogido varias oleadas de refugiados procedentes de los 
países vecinos (principalmente del Iraq y de Siria), lo que ha repercutido negativamente en el presupuesto y las infraestructuras nacionales. La presencia en el país de más de 1,4 millones de ciudadanos sirios, muchos de los cuales son re fugiados, supone una carga que ha perjudicado 
entre otros a los sectores relacionados con las infraestructuras, la enseñanza, la salud, el agua y 
los alimentos. Además, numerosos trabajadores sirios se están incorporando al mercado de trabajo tradicionalmente reservado a los jordanos, reduciendo las oportunidades de empleo de los 
trabajadores nacionales. 
La interrupción del suministro de gas de Egipto, uti lizado por las industrias y para la producción de 
energía, tiene repercusiones muy negativas en toda la economía jordana. El aumento de la factura de la energía importada de los mercados mundiales provocó un incremento sin precedentes del 
déficit comercial jordano. La inestabilidad provocada en la región por la situación política de 
muchos países árabes tuvo, pues, graves repercusiones en los resultados comerciales de Jordania, como demuestra la disminución de las exportaciones jordanas en 2015 debido a la pérdida de 
mercados tradicionales, principalmente Siria y el Iraq, y otros mercados importantes. 
4. Antecedentes y autoridad encargada de otorgar la subvención 
a. Antecedentes 
El programa se estableció en 1995 y prevé la exención de los beneficios obtenidos de la 
exportación para tratar de remediar los efectos perjudiciales de los factores económicos y sociales que afectaron a Jordania mediante la apertura de la economía, teniendo en cuenta las circunstancias políticas mencionadas anteriormente. El 98% de las pequeñas empresas 
industriales exportadoras de Jordania tenían pocas oportunidades de acceder a los 
mercados, lo que les impedía lograr economías de escala; esto hacía que sus costos de producción fuesen más elevados, por lo que reducía sus oportunidades de competir en los 
mercados mundiales. 
b. Organismo competente 
El Departamento del Impuesto sobre la Renta/Ministerio de Hacienda. 
c. Legislación 
La ley pertinente es la Ley del impuesto sobre la renta Nº 34 de 2014 por la que se modifica 
la Ley del impuesto sobre la renta Nº 28 de 2009, en la que figuraba el siguiente artículo relativo al programa de subvenciones. 
En el apartado e) del artículo 4 de la Ley se estipula la exención del impuesto sobre la renta 
y se dispone lo siguiente: 
"Las exportaciones de determinados tipos de bienes y servicios de origen nacional 
procedentes del Reino podrán estar total o pa rcialmente exentas del impuesto, siempre que 
el fundamento de la exención y los tipos de bi enes y servicios abarcados, así como la tasa y 
la duración de la exención, se determinen  conforme a un reglamento promulgado a tal 
efecto".
 
5. Forma de la subvención (donación,  préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
Desgravación fiscal. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención (si son productores, exportadores, u otras 
personas; mediante qué mecanismo; si se trata de una suma fija o de una cantidad variable 
por unidad; en este último caso, indíquese cómo se determina) 
a. A quién y cómo se otorga la subvención 
Tienen derecho a beneficiarse de este prog rama las empresas industriales nacionales, 
además de las empresas exportadoras jordanas especializadas en la exportación de G/SCM/N/299/JOR 
- 3 - 
  mercancías y productos nacionales. Para poder beneficiarse de la exención las empresas 
deben presentar al Departamento del Impuesto sobre la Renta documentos oficiales que le permitan comprobar las actividades de exportación. 
b. Cuantía 
La cuantía de la exención se determina en función del porcentaje de los beneficios netos 
resultantes de las actividades de exportación. El impuesto sobre la renta que se pagaría normalmente si no se aplicara el programa es, en promedio, igual o inferior al 15% de los 
beneficios obtenidos por todas las operaciones de las empresas, independientemente de la 
naturaleza de las ventas. 
7. Subvención por unidad o, cuando ello no  sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indicaci ón, de ser posible, de la subvención media 
por unidad del año precedente). Cuando no sea posible indicar la subvención por unidad 
(para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o para ambos) se facilitará 
una explicación completa 
El impuesto sobre la renta que se pagaría normalmente si no se aplicara el programa es, en 
promedio, igual o inferior al 15% de los beneficios obtenidos por todas las operaciones de las empresas, independientemente de la naturaleza de las ventas, por lo que la subvención por unidad 
asciende al 1,5% o menos por cada dinar jordano. 
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la fecha de 
inicio/comienzo 
Este programa está en vigor desde 1995. 
9. Datos estadísticos que permitan evaluar los efectos de la subvención en el comercio. El 
carácter y el alcance específicos de esas estadísticas se dejan a criterio del Miembro que 
notifica. No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o determinable, es 
conveniente que esa información incluya estadísticas de la producción, el consumo, las 
importaciones y las exportaciones del (de los) producto(s) o sector(es) subvencionado(s) 
Efectos en el comercio En el año 2015, el valor de las exportaciones que podían beneficiarse de esta exención ascendió 
a 6.316.243.360 dólares EE.UU. y el valor estimado de la exención fue de 93.409.232 dólares EE.UU. Esta diferencia ligeramente inferior a la de 2014 indica que el programa continúa apoyando meramente los esfuerzos de los beneficiarios en función de su nivel de exportaciones. De hecho, la 
cantidad total correspondiente a la exención implica que la desgravación del impuesto sobre la 
renta sigue teniendo un efecto muy pequeño en el comercio internacional de Jordania y, si se tiene en cuenta que Jordania es un país en desarrollo con una participación no superior al 0,10% en el 
comercio mundial de exportación, es evidente que el comercio internacional no ha sufrido ningún 
efecto perjudicial como consecuencia del programa de subvenciones. 
a. Los tres años más recientes para los que haya estadísticas. 
b. Un año representativo anterior que, en lo posible y si es un período característico, 
debería ser el año que preceda inmediatamente a la introducción de la subvención o a la última modificación importante de que haya sido objeto. 
Desgravación del 
impuesto sobre la 
renta (en $EE.UU.) Valor total de las 
exportaciones 
(en $EE.UU.)  Valor total de las exportaciones 
que se benefician de este 
programa (en $EE.UU.)  Desgravación del 
impuesto sobre la 
renta (en $EE.UU.) 
2014 8.300 millones 4.855.876.052 87.405.768 
2013 8.000 millones 6.822.142.342 98.238.849 
2012 8.000 millones 5.747.104.205 86.206.563 
 G/SCM/N/299/JOR 
- 4 - 
  CUADRO 1 
DESGRAVACIÓN DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA DESGLOSADA POR CAPÍTULOS 
DEL SA, EN DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS, PARA EL AÑO 2015 
Valor total de las exportaciones : 7.000 millones de dólares EE.UU. 
Valor total de las exportaciones qu e se benefician de este programa : 
6.316.243.360 dólares EE.UU. Desgravación del impuesto sobre la renta : 93.409.232 dólares EE.UU. 
Capítulos Valor de las exportaciones en $ Desgravación del impuesto 
sobre la renta en $ 
17-19 54.142.074 800.692,65 
21-24 276.865.701 4.094.492,77 
26-30 937.757.333 13.868.242,25 
32-38 295.743.801 4.373.675,94 
39-40 234.406.116 3.466.569,32 
41-43 23.960.590 354.346,75 
44-46 13.609.469 201.266,79 
47-49 249.310.670 3.686.988,78 
50-63 1.476.106.123 21.829.738,44 
64-66 2.399.756 35.489,35 
68-70 27.063.707 400.237,92 
71 152.801.499 2.259.740,47 
72-83 444.410.354 6.572.265,80 
84-85 1.929.953.760 28.541.569,69 
86-89 41.290.871 610.639,65 
90-92 32.926.841 486.946,25 
94-96 120.670.930 1.784.570,09 
97-99 2.823.764 41.759,89 
Total  6.316.243.360 93.409.232,79 
Medidas adoptadas o en curso de adopción 
Con referencia al proyecto de decisión de exención relativa a las prórrogas previstas en el 
párrafo 4 del artículo 27 y en el párrafo 2 b) del artículo 27 del Acuerdo SMC del período de 
transición para la eliminación de las subvenciones a la exportación de Jordania (documento G/C/W/705/Rev.2), y teniendo en cuenta que Jordania se ha comprometido a asegurar una total 
transparencia al Consejo, el Gobierno de Jordania desea notificar al Consejo las actividades y los 
avances realizados en la elaboración del programa sustitutivo compatible con la OMC: 
1. Basándose en el plan de acción y en el calendario de aplicación de un nuevo programa de 
subvenciones presentados en la última reuni ón del Consejo del Comercio de Mercancías 
celebrada el 10 de noviembre de 2015, se ha trabajado intensamente por reemplazar el 
actual programa de subvenciones a la exportación por uno nuevo que cumpla las normas de la OMC. G/SCM/N/299/JOR 
- 5 - 
  2. Se estableció un comité nacional, presidido por el Secretario General del Ministerio de 
Industria, Comercio y Abastecimiento y con funcionarios de categoría superior de entidades conexas de los sectores público y privado, cuyo papel es supervisar la aplicación del plan de acción en el calendario previsto y elaborar los marcos técnicos y jurídicos necesarios para el 
programa sustitutivo de subvenciones, en cooperación con un amplio grupo de partes 
interesadas. 
3. El comité nacional comenzó a trabajar el 1º de enero de 2016. 
4. Con la ayuda técnica de la USAID se presentaron varios programas sustitutivos, los cuales 
se están estudiando en detalle para elegir el mejor. 
5. Se ha encargado a un grupo de expertos jurídicos y económicos asistir en la aplicación del 
proyecto. Su primera visita tuvo lugar del 18 al 23 de diciembre de 2015, y la segunda 
del 23 al 27 de abril de 2016. 
6. En cuanto finalice el proceso de recopilación de datos que comenzó en enero de este año se 
iniciará un análisis riguroso de los diferentes programas sustitutivos. 
7. Se promulgó una nueva Ley del impuesto sobre la renta (Ley del impuesto sobre la renta 
Nº 34 de 2014), con miras a asegurar la compatibilidad con los elementos del Acuerdo SMC; el artículo 3) a) 4) de dicha Ley dispone explícitamente lo siguiente: 
Artículo 3: 
a) Todos los ingresos obtenidos en el Reino o procedentes del Reino por cualquier persona, 
independientemente del lugar del pago, estarán sujetos al impuesto, incluidos los siguientes: 
4) Los ingresos obtenidos de la venta de mercancías independientemente de que sean 
vendidas en el Reino o exportadas. 
__________