RESTRICTED  
  
WT/CTE/M/61  
14 de octubre  de 2016 
(16-5565) Página: 1/44 
Comité de Comercio y Medio Ambiente   
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 30 DE JUNIO DE 2016  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Comercio y Medio Ambiente ( CCMA ) celebró una reunión ordinaria el 30 de  
junio de 2016, bajo la presidencia del  Representante Permanente de Chile, Embajador  
Héctor Casanueva . El Comité adoptó el orden del día que figuraba en el aerograma  
WTO/AIR/CTE/3 , de fecha  2 de junio de 2016. L a lista más reciente de documentos del Comité 
se distribuyó el  29 de febrero de 2016 con la signatura  WT/CTE/INF/5/Rev.12 . El informe de la 
anterior  reunión del CCMA , celebrada el 6 de octubre de 2015, figura en el documento  
WT/CTE/M/60 . 
Índice  
1  PÁRRAFO 32, APARTADO  I) DE LA DECLARACIÓN  MINISTERIAL DE DOHA  ..................  4 
1.1  Silvicultura  ................................ ................................ ................................ ..................  4 
1.1.1   La experiencia del Canadá en materia de gobernanza y reglamentación de bosques  
y productos forestales  ................................ ................................ ................................ .........  4 
1.1.2   Exposición del representante de la OIMT sobre las actividades recientes de la  OIMT  ...........  7 
1.2  Reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  ................................ .....................  9 
1.3  Certificación de productos orgánicos  ................................ ................................ .............  14 
1.4  Presentación de la representante de la UNCTAD sobre el comercio, el acceso a l os 
mercados y los ODS  ................................ ................................ ................................ ..........  16 
1.5  Presentación de la OCDE sobre el grado de rigor de la normativa sobre el medio  
ambiente y el comercio de bienes ambientales  ................................ ................................ ..... 18 
2  OTROS PUNTOS DEL PRO GRAMA DE TRABAJO DEL  COMITÉ (PUNTOS 1, 2,  3 A), 
4, 5, 7, 9 Y 10)  ................................ ................................ ................................ ...............  19 
2.1  Punto 1  ................................ ................................ ................................ .....................  19 
2.1.1   Exposición de la secretaría de la CMNUCC sobre la CP21  ................................ ...............  19 
2.1.2   Exposiciones de los Miembros sobre las CPDN  ................................ .............................  22 
2.1.2.1   CPDN de Singapur  ................................ ................................ ................................ . 22 
2.1.2.2   CPDN de México  ................................ ................................ ................................ .... 23 
2.1.2.3   CPDN de China  ................................ ................................ ................................ ..... 24 
2.1.2.4   CPDN del Brasil  ................................ ................................ ................................ ..... 26 
2.1.2.5   Otras observaciones  ................................ ................................ ..............................  26 
2.1.3   Exposición del Taipei Chino sobre las políti cas y los logros en materia de energías  
renovables  ................................ ................................ ................................ .......................  26 
2.1.4   Exposición conjunta: "Hacia una mejor comprensión de la relación entre el cambio  
climático y los regímenes comerciales" (Corea, el Canadá y Costa Rica)  ................................ ... 27 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretar ía y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  WT/CT E/M/61  
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  3  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ........  33 
3.1  Disposiciones sobre el medio ambiente de los acuerdos comerciales regionales (A CR) .........  33 
3.1.1   Exposición de la Unión Europea sobre las disposiciones sobre el medio ambiente  
de los ACR concertados por la UE  ................................ ................................ ........................  33 
3.1.2   Disposiciones sobre el medio ambiente  de los acuerdos comerciales  
preferenciales (ACP) de Nueva Zelandia  ................................ ................................ ...............  36 
3.1.3   La experiencia de Suiza  ................................ ................................ ............................  38 
3.1.4   La experiencia de Corea  ................................ ................................ ...........................  38 
3.1.5   La experiencia de Chile  ................................ ................................ .............................  38 
3.1.6   Otras observaciones  ................................ ................................ ................................ . 39 
3.2  Información sobre las negociaciones relativas al Acuerdo sobre Bienes Ambientales  ...........  40 
3.3  Información sobre las novedades en el PNU MA ................................ ...............................  40 
3.4  Otras cuestiones ................................ ................................ ................................ .........  41 
4  FECHA DE LA SIGUIENT E REUNIÓN  ................................ ................................ ............  42 
ANEXO 1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  ................................ ...........  43 
ANEXO 2: PÁRRAFOS DE  LA DECLARACIÓN MINIS TERIAL DE DOHA RELAC IONADOS  
CON LA LABOR DEL CCM A ................................ ................................ ..............................  44 
 
__________ _____  
 
 WT/CT E/M/61  
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  SIGLAS  
ABA Acuerdo sobre Bienes Ambientales  
ACPR  arreglo comercial preferencial  
ACR acuerdo comercial regional  
AELC Asociación Europea de Libre Comercio  
ALC acuerdo de libre comercio  
AOSIS  Alianza de Pequeños Estados Insulares  
APEC Foro de Coopera ción Económica de Asia y el Pacífico  
CCMA  Comité de Comercio y Medio Ambiente  
CDN contribuciones determinadas a nivel nacional  
CITES  Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y 
Flora Silvestres  
CMNUCC  Convención Marco de la s Naciones Unidas sobre el Cambio Climático  
CP Conferencia de las Partes  
CPDN  contribuciones previstas determinadas a nivel nacional  
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura  
FFFSR  Amigos de la Reforma de las Subvencion es a los Combustibles Fósiles  
GEI gases de efecto invernadero  
INDNR  ilegal, no declarada y no reglamentada  
MSF medidas sanitarias y fitosanitarias  
OCDE  Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos  
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible  
OFS ordenaci ón forestal sostenible  
OIMT  Organización Internacional de las Maderas Tropicales  
ONG organización no gubernamental  
OTC obstáculos técnicos al comercio  
PIB producto interno bruto  
PMA país menos adelantado  
PNUMA  Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente  
TFLET  Programa temático sobre la aplicación de leyes, la gobernanza y el comercio 
forestales  
TLC Tratado de Libre Comercio  
UNCTAD  Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo  
UNEA  Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio A mbiente  
WAPPRIITA  Ley de Protección de la Fauna y Flora Silvestres y Regulación del Comercio 
Internacional e Interprovincial  
 WT/CT E/M/61  
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  1  PÁRRAFO 32 , APARTADO I) DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  
"El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los merca dos, 
especialmente en relación con los países en desarrollo  y en particular los menos 
adelantados, y aquellas situaciones en que la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio 
ambiente y a l desarrollo ". 
1.1  Silvicultura  
1.1.1   La experiencia del Canadá en materia de gobernanza y reglamentación de bosques 
y productos forestales  
1.1.  El representante del Canadá  comenzó su exposició n señalando que el Canadá albergaba una 
proporción considerable de los  bosques  del mundo , donde cubrían unos 340 millones de hectáreas , 
es decir,  casi el 91% del área cubierta  original mente  y alrededor del 9% de la cubierta forestal 
mundial .2 Gran parte de los bosques , cuyo  acceso por carretera era limitado, seguían estando 
insufici entemente explotados y solo el 0,5 % de las zonas boscosas del país eran explotadas 
anualmente . 
1.2.  La gran mayoría de los bosques del Canadá eran de propiedad del sector público y , por ello , 
casi t odas las operaciones de  silvicultura comercial se desarrollaban  bajo la jurisdicción de las 
provincias y los territorios, que e staban facultado s para formular y hacer cumplir las leyes, los 
reglamentos  y las políticas forestales . Se utilizaban diversos tipos de  contratos  de tenencia para 
asignar derechos y responsabil idades  a las empresas que operaban en bosques públicos . Antes de 
que pudiera comenzar una operación  de explotación forestal  debía aprobarse  un plan de 
ordenación  forestal y obtenerse  una autorización de explotación . Las provincias y los ter ritorios 
cobraba n derechos  en sus respectivas jurisdicciones por los árboles talados . 
1.3.  Las políticas forestales del Canadá  se basaban en principios de ordenación forestal 
sostenible  (OFS) . Las decisiones y actividades de ordenación se fundamentaban en investigaciones 
científicas, proc esos rigurosos de planificación  y amplias consultas públicas . Con el fin de  apoyar 
esas decisiones y actividades, el Canadá había elaborado  leyes, reglament os y políticas estrictos 
para hacer cumplir  las normas y prácticas de ordenación  sosteni ble en todo el país . Las políticas 
también incluían actividades completas de evaluación y seguimiento, así como instrumentos y 
mecanismos de notificación detallada que permitían al Canadá adaptar sus prácticas en función de 
los nuevos datos científicos . 
1.4.  Cada jurisdicción vigilaba el cumplimiento y asegur aba el respeto de las normas jurídicas 
relativas a la explotación de  los bosques públicos mediante diversos  sistemas de control y 
salvaguarda que permitían contabilizar la madera extraída . Las empresas estab an obligadas a 
presentar notificaciones oficiales y los troncos procedentes  de tierras públicas deb ían ser marcados  
e inventaria dos antes de ser transportados . Los troncos debían llevarse  a centros  de medición de 
troncos  autorizados por el Estado, en los q ue se determinaban el volumen, la especie y la calidad 
de la madera , y se calcula ban las regalías . Asimismo se llevaban a cabo actividades regulares de 
control de la conformidad con la reglamentación e investigaciones cuando había informes y 
pruebas de inf racción . Los instrumentos  para hacer respetar la reglamentación  iban desde multas 
hasta juicios en los tribunales . Además, el Canadá contaba con sistemas de certificación forestal 
por terceros para comple mentar el marco reglamentario  y los regímenes de observancia  
canadienses . El Canadá tenía unos 166 millones de hectáreas de bosques certificados, o sea,  más 
del 40% de todos los bosques certificados del mundo . Entre las certificaciones  figuraban las 
normas de certificación forestal reconocidas a nivel inter nacional como las del  Consejo de 
Administración Foresta l (FSC) , la Sustainable Forestry Initiative ( SFI) y el Programa para el 
Reconocimiento de Sistemas de Certificación Forestal (PEFC), que exigían la vigilancia anual y 
auditorías periódicas de recertifi cación.  
1.5.  Refiriéndose a  la legislación, el orador dijo que en 19 96 había entrado en vigor la Ley de 
Protección de la Fauna y Flora Silvestres y Regulación del Comercio Internacional e Interprovincial  
(WAPPRIITA), que conju gaba diversas  disposiciones legisla tivas conexas de protección de la fauna 
y flora silvestres a fin de permitir al Canadá cumpli r sus obligaciones en el marco de la Convención 
                                                
2 Puede consultarse la presentación en el documento RD/CTE/85.  WT/CT E/M/61  
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  sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres  (CITES) . La 
Ley se aplicaba a to das las especies foráneas  cuya captura, posesión o exportación est aban 
prohibidas o reguladas por leyes en los respectivos países de origen, incluidas las especies que 
figuraban en la lista de control de la CITES . En relación con las exportaciones, dijo qu e, como 
consecuencia del régimen riguroso y amplio de gobernanza forestal  que aplicaba el Canadá , el 
número de troncos sospechosos detectados en el Canadá era mínimo , lo que permitía a los 
consumidores  de productos forestales originarios del Canadá confiar  en la legalidad de esos 
productos y hacía innecesarios los documentos de exportación relacionados con  la legalidad . No 
obstante, las exportaciones siempre iban acompañadas de la documentación pertinente 
(por ejemplo , sobre las cuestiones sanitarias y fito sanitarias), así como del certificado de origen 
del Canadá , que garantizaba que los productos forestales en cuestión procedían de zonas sujetas a 
normas de certificación por tercero s y que se había respetado la cadena de custodia.  
1.6.  El Canadá  apoyaba las ini ciativas internacionales de lucha  contra la tala ilegal y el comercio 
conexo  de madera , entre las que figuraban , el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques  
(UNFF), la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura  (FAO) y e l 
Grupo de Expertos del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) sobre la 
extracción ilegal de madera y el comercio conexo . Gran parte de  los esfuerzos desplegados por el  
Canadá para luchar contra la tala ilegal se centraban en algunas de  las causas del problema , como  
la falta de la infraestructura  necesaria , las limitaciones a nivel de la capacidad y la falta de 
transparencia de la gobernanza de bosques . La experiencia había demostrado que una mejor 
ordenación  forestal a menudo permitía r educir la tala ilegal relacionada con el comercio . Mediante 
el suministro de recursos y experiencia, sobre todo en materia de  política s forestal es y gestión 
administrativa, el Canad á apoyaba la creación de capacidad y la gobernanza en varios países en 
desarrollo. Además, a través del apoyo que prestaba a la Red Internacional de Bosques Modelos 
(IMFN) , el Canadá ayudab a a reducir  la tala ilegal en esos países  mediante el fomento de las 
prácticas en materia de OFS, educación ambiental,  buena gobernanza y desa rrollo económico, 
entre otras . Por ejemplo, mediante una iniciativa  de turismo ecológico emprendida en Filipinas con 
el apoyo del Canad á, se combatía  la tala ilegal ofreciendo  a los barcos que anteriormente se 
utilizaban para transportar madera ilegal la p osibilidad de funcionar como  transbordadores para los 
turistas que navegaban por los ríos.  
1.7.  El Canadá fomentaba la aplicación  de los criterios e indicadores aceptados a nivel 
internacional en los procesos de contratación pública ecológica, así como de las n ormas de 
certificación forestal reconocidas internacionalmente . En calidad de miembro del Proceso de 
Montreal (también conocido como el Grupo de trabajo sobre criterios e indicadores para la 
conservación y gestión sostenibles de bosques boreales y de zonas  templadas ) y en la FAO, el 
Canadá se había puesto a la cabeza de iniciativas encaminadas a simplificar la presentación de 
informes sobre los bosques del mundo . En su carácter de parte en la CITES,  el Canadá velaba por 
que el comercio internacional de espe cies de la fauna y la flora silvestres no comprometiera  su 
supervivencia . El Canadá había propuesto y promovido la adopción, por  las autoridades de 
aduanas internacionales , de un sistema de clasificación taxonómica con el objeto de obtener, 
organizar y nor malizar datos sobre el comercio de especies de la flora y la fauna silvestres . El 
Canadá seguía siendo el líder mundial en materia de prácticas y regímenes de reglamenta ción de 
la silvicultura y el riesgo de tala ilegal en el Canadá era mínimo.  
1.8.  El represen tante de la Argentina  dijo que el orden del día del C omité debía incluir únicamente 
los temas habituales, previstos en la Declaración Ministerial de Doha y en el mandato del Comité . 
En sus exposiciones, los Miembros o las secretarías  de otras organizacione s internacionales debían 
atenerse  a los puntos del orden del día del C omité ; por lo tanto, debían  examinar el efecto de las 
medidas medio ambiental es en el acceso a los mercados, especialmente en relación con los países 
en desarrollo, así como  la importanci a de la asistencia técnica y la creaci ón de capacidad . Las 
presentaciones  debía n tener únicamente carácter informativo, y no tratar de modificar el mandato 
del Comité . 
1.9.  El representante del Pakist án dijo que uno de los desafíos  a los que hacía frente el Pak istán 
era velar por que, en las actividades de ordenación forestal sostenible,  se tuvieran en cuenta los 
derechos de los pueblos autóctonos cuyos medios de subsistencia  dependían de  los bosque s y, al 
mismo tiempo, por  que no se utilizaran para realizar act ividades ilícitas y vulnerar  los principios de 
ordenación  sostenible . Preguntó cuál era la experiencia del Canadá en ese ámbito.  WT/CT E/M/61  
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  1.10.   El representante  de la República Bolivariana de Venezuela  dijo que apoyaba la declaración 
de la Argentina.  
1.11.   La representante de la Unión Europea ( UE) dijo que  la exposición del Canadá guardaba 
relación con deliberaciones celebradas por el Comité en el pasado sobre la tala ilegal. Pidió al 
Canadá que diera detalles sobre las medidas adoptadas para velar por que no entrara madera 
ilegal al país . Por último, pidió a la Secretaría de la OMC que preparara un documento 
recapitulativo sobre  los intercambios de información en materia de  tala ilegal que habían tenido 
lugar anteriormente en el Comité . 
1.12.   El representante de Guatemala  pidió mayor  información  sobre los programas  de asistencia 
técnica del Canadá relacionados con la sostenibilidad forestal, en particular sobre el tipo de 
actividades realizadas y los países que participaban en ellos . 
1.13.   La representante del Estado Plurinac ional de Bolivi a dijo que su delegación apoyaba la 
intervención de la Argentina y preguntó al Canadá si se había realizado algún estudio sobre los 
efectos de esas medidas reglamentarias en las importaciones, en particular las procedentes de 
países en desarrollo . Con resp ecto a la propuesta de la Unión Europea, hizo hincapié en la 
necesidad de que  los debates guardaran relación con el mandato del Comité , y dijo que 
consideraba innecesario que la Secretar ía de la OMC preparara  un informe sobre una cuestión o 
tema que no se mencionaba expresamente  en ese mandato.  
1.14.   El representante de Egipto dijo que apoyaba las intervenciones de los representantes de la 
Argentina, Venezuela y Bolivia , e hizo hincapié  en que, en sus  debates , el Comité debía ceñirse 
claramente  a los puntos que f iguraban en su programa de trabajo, teniendo en cuenta las 
prioridad es establecida s en la Declaración Ministerial de Doha . La exposición  del Canadá guardaba 
mayor relación con  el apartado iii) del párrafo 32 , sobre las prescripciones relativa s al etiquetad o 
para fines medio ambientales . También  pidió al Canadá que proporcionara más información sobre 
los programas de asistencia técnica que ejecutaba . 
1.15.   El representante de Nigeria  dijo que  apoyaba las intervenciones de los representantes de 
Guatemala, Bolivia y Egipto, en particular en relación con el mandato conferido al Comité en el 
apartado i) del párrafo 32 . Pidió al Canadá más información sobre l os desafíos a que hacían frente 
los países en desarrollo, sobre todo los países menos adelantados (PMA), con respe cto a la tala 
ilegal y otras cuestiones comerciales conexas . En particular le interesaba obtener información 
sobre la asistencia técnica y el apoyo prestados a los PMA para ayudarlos a superar esos desafíos. 
Su delegación deseaba escuchar las exper iencias de otros Miembros en la materia  y la forma en 
que podía prestarse asistencia para lograr los mismos objetivos en materia de OFS. Añadió que 
apoyaba la observación del Pakistán  de que,  si bien la s comunidad es rurales dependía n de los 
bosque s para su subsist encia, el Gobierno, por su parte, dependía de los bosques para obtener 
ingresos . Para lograr el equilibrio entre esos valores y una OFS era preciso trabajar en estrecha 
colaboración con las comunidades interesadas.  
1.16.   Refiriéndose a la pregunta del Pakistán s obre los derechos de los pueblos autóctonos , el 
representante del Canadá  dijo que comprendía los desafíos en ese ámbito, ya que la gran mayoría 
de los bosques canadienses eran de propiedad del sector público, mientras que el 2% estaban en 
manos de las comu nidades autóctonas, que, de la misma manera que las provincias y los 
territorios, tenían la competencia, las atribuciones y los derechos necesarios para administrar esas 
tierras. Tomó nota de la pregunta del Pakistán y dijo que respondería a ella a nivel b ilateral.  
1.17.   En cuanto a la pregunta planteada por la Unión Europea , el orador dijo que, con arreglo a 
la CITES y según lo dispuesto en la WAPPRIITA, que abarcaba el comercio con destino al  Canadá y 
dentro  del país , todo cargamento ilegal o sospechoso podía s er interceptado por las autoridades 
aduaneras si había indicios de que se hubiese infringido una ley extranjera . Además , toda vez que 
sospechaban que un importador había infringido las disposiciones de la WAPPRI ITA, las 
autoridades canadienses encargadas d e las cuestiones medio ambientales y en materia de  cambio 
climático se ponían en contacto con el organismo de ejecución del pa ís de orig en para pedirle 
ejemplares oficiales de las leyes, los reglamentos o las declaraciones juradas del país, o cualquier 
otra información sobre la prohibición de la tala o el comercio de  productos de madera . Esa 
inform ación se presentaba como prueba  ante los tribunales canadienses, que tomaban una WT/CT E/M/61  
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  determinación definitiva sobre la legalidad . Fundamentalmente, en la WAPPRIITA se preveía la 
colaboración y comunicación  con los socios comerciales del Canadá . 
1.18.   En relación con los programas de asistencia técnica del Canadá en la esfera de la OFS, el 
orador dijo que no estaba en condiciones de dar más pormenores , pero que  tomaba nota de la 
pregunta y daría una respuesta a las delegaciones interesadas . Con respecto  a las preguntas de 
Bolivia y Nigeria, dijo que no estaba en condiciones de formular observaciones sobre el punto de 
vista de los países en desarrollo sobre las medidas adoptadas  para luchar contra  la tala ilegal y las 
consecuencias que eso tenía en su acceso a los mercados . El régimen del Canadá se basaba en la 
celebración de amplias consultas públicas , incluso con los socios comerciales , que tenían la 
posibilidad  de contribuir a l proceso . El régimen era evaluado constantemente sobre la base de los 
elementos de prueba que representaban, y el Canadá agradecería recibir información sobre la 
repercusi ón de su régimen en el acceso de los países en desarrollo  a los mercados , a fin de 
introducir las mejoras necesarias . 
1.1.2   Exposición  del representante de la  OIMT  sobre las actividades recientes  de 
la OIMT  
1.19.   El representante de la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) informó 
al Comité  acerca de las actividades realizadas r ecientemente por la OIMT  en relación  con la 
cuestión  de la observancia de la legislación forestal y sobre la  colaboración entre la OIMT y 
la CITES .3 La OIMT , que había sido establecida en 1983 bajo los auspicios de la Conferencia de las 
Naciones Unidas sob re Comercio y Desarrollo  (UNCTAD) , estaba integrada por 72 miembros 
(34 produc tores y 38 consumidore s) de tres regiones productoras : América Latina , África  y la 
región de Asia y el Pacífico. El objetivo de la OIMT  era facilitar  a nivel internacional los debates, las 
consultas y la cooperación sobre cuestiones relacionadas con el comercio internacional y el 
consumo de maderas tropicales, así como la ordenación  sostenible de las especies  de madera 
tropical . La OIMT trabajaba en la elaboración de documentos de  política acordados a nivel 
internacional para promover las prácticas en materia de OFS y conservación de los bosques . Esas 
políticas se adaptaban  luego  a las circunstancias locales y la Organización  trabajaba sobre el 
terreno para ayudar a aplicarlas . La OIMT también  recopilaba, analizaba y difundía información 
sobre la producción y el comercio de maderas tropicales , y fomentaba  la formación  de recursos 
humanos mediante  programas de becas para reforzar  las competencias profesionales en materia 
de silvicult ura tropical.  
1.20.   La labor de la OIMT comprendía proyectos del ciclo ordinario (por ejemplo, sobre ordenación  
forestal , industria forestal y datos sobre el mercado), programas temáticos, programas de trabajo 
bienales y programas de becas y de terminados program as de  colaboración, incluida la 
colaboración con la CITES . La OIMT también elaboraba directri ces y herramientas, como  las 
directrices voluntarias para la ordenación sostenible de los bosques tropicales naturales ; las 
directrices de la OIMT y la Unión Inter nacional para la Conservación de la Naturaleza y de los 
Recursos Naturales (UICN) para la conservación y utilización sostenible de la biodiversidad en los 
bosques tropicales productores de madera ; y los criterios e indicadores revisados de la OIMT para 
la ordenación sostenible de los bosques tropicales . En lo concerniente a los datos sobre el 
comercio , la OIMT facilitaba información ac erca de los estudios de mercado específicos que 
realizaba sobre la s políticas de contratación  pública de madera s tropical es, las certificaciones de  la 
madera y otros estudios específicos sobre varios mercados de madera s tropical es. 
1.21.   La OIMT velaba por que se respetaran las prescripcione s en materia d e sostenibilidad en 
todos los marcos jurídicos pertinentes mediante la mejora  de la gobernanza forestal en los países 
miembro s de conformidad con cuatro estrategias : i) la racionalización de las políticas y el entorno 
jurídico ; ii) el aumento de la capacidad para hacer cumplir las normas y los reglamentos ; iii) la 
mejora de la informa ción y l os conocimiento s; y iv) el fomento de la participación de las partes 
interesadas . Con respecto a la primera estrategia, dijo que la OIMT ayudaba  a sus miembros a 
identificar  las causas de la ilegalidad y a elaborar leyes forestales coherentes , sistemáticas y que 
pudiesen hacerse cumplir . También enviaba "misiones de diagnóstico " a determinados países para 
establecer programas encaminados a mejorar la aplicación  de las prescripciones de la CITES 
relativas a las especies de madera tropical que figurab an en su lista . En el ámbito de la formación , 
dijo que  la OIMT llevaba a cabo  cursos de capacitación sobre la utilización de los sistemas de 
auditoría y certificación, y organizaba, junto con la FAO, talleres sobre la observancia de la 
                                                
3 Puede consultarse l a exposición en el documento RD/CTE/83.  WT/CT E/M/61  
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  legislación forestal ; también fomentaba la participación de las organizaciones no gubernamentales  
(ONG) y la sociedad civil en esa clase de actividades . La tercera estrategia consistía en un 
proyecto de trazabilidad  de la madera  que utilizaba tecnología de información geográf ica para el 
seguimiento  del comercio legal de la mader a a escala internacional  y para detectar lugares de 
desbroce ilegal de bosques.  
1.22.   La OIMT informó al Comité sobre dos programas específicos: el Programa temático sobre la 
aplicación de leyes, la gobernanz a y el comercio forestales  (TFLET) , y el Programa OIMT -CITES . 
El TFLET había sido iniciado  en 2008 con el objeto de reforzar la observancia de la le gislación y la 
gobernanza de bosques mediante el aumento de la transparencia y el apoyo a las prácticas  
eficaces de gestión del comercio de madera s tropical es producida s legalmente . Las actividades 
del TFLET, realizadas en su mayor parte por los propios países miembro s de la OIMT , se centraban 
en reforzar  la gobernanza de bosques , apoyar  el comercio internaciona l de madera  extraída de 
forma  legal y sostenible, y fortalecer la capacidad de las comunidades y de las pequeñas y 
medianas empresas.  
1.23.   El Programa  OIMT -CITES era un proyecto de colaboración plurianual  que había comenzado  a 
ejecutarse a principios  del deceni o de 1990 y estaba destinado principalmente a los grandes 
exportadores de las principales especies de madera tropical enumeradas  en el apéndice II de 
la CITES . El programa tenía por objeto : i) velar por que el comercio internacional de las especie s 
de made ra enumeradas por  la CI TES fuera compatible con su ordenación  y conservación 
sostenible s; ii) prestar asistencia a las autoridades nacionales para mejorar la ordenación forestal 
y cumplir las prescripciones científicas, administrativas y jurídicas aplicabl es a la gestión  y 
reglamenta ción d el comercio ; iii) elaborar directrices para velar por  que la explotación de los 
bosques no amenaza se la supervivencia de las especies de madera tropical enumeradas en 
la CITES ; y iv) promover  la cooperación internacional y  regional . Las principales actividades del 
programa consistían  en: i) diseñar inventarios de recursos  específicos ; ii) formular y ejecutar 
mejores planes de ordenación ; iii) realizar estudios de casos para elaborar directrices, incluida la 
fijación de cont ingentes de exportación ; iv) establecer  sistemas de reglamentación eficaces en 
función del costo para las especies de árboles en peligro o amenazadas  (por ejemplo , 
trazabilidad ); y v) organizar talleres de capacitación en cuestiones relacionadas con la CIT ES. 
1.24.   Otra función del Programa OIMT -CITES consistía en aplicar las decisiones de la Conferencia 
de las Partes (CP) en la CITES . Así, tras la  celebración de la CP16 se habían organizado varias 
actividades (incluido s un taller en la India sobre la plantaci ón de madera de agar , un plan de 
acción para las especies de maderas tropicales de Madagascar, un examen de las tecnologías 
electrónicas y semielectrónicas de trazabilidad  de la madera disponibles en Camboya , y un estudio 
sobre el comercio de la madera financ iado conjuntamente por la CITES y la OIMT ) para examinar 
el come rcio de las especies enumeradas  en los apéndices II y II I de la CITES . El 
Programa  OIMT -CITES era financiado en su mayor parte por la Unión Europea, pero también por  
otros donantes , como  los Estados Unidos, Suiza , Noruega, el Japón, Alemania, los Países  Bajos y 
Nueva Zelandia,  así como por entidades del  sector privado.  
1.25.   La representante de la  Unión Europea  expresó su satisfacción por los progresos realizados 
en la ejecución del Programa OIMT -CITES y dijo que celebraba  que el  examen de mitad de período  
realizado recientemente  hubiese  confirmado que el programa estaba alcanzando sus objetivos . La 
Unión Europea también valoraba la cooperación entre la OIMT y la CITES en  materia de  creación  
de alianz as entre las organizaciones y prestación de ayuda eficaz  a los países productores . Por 
ejemplo , las actividades financiadas  en el m arco del p rograma relativo a  la especie Prunus africana  
habían generado información científica  para apoyar la reanudación de las exportaciones con 
destino a la Unión Europea en determinadas condiciones.  
1.26.   El representante de Nigeria  señaló el interés de la delegación de Nigeria en las misiones de 
diagnóstico de la OIMT, ya que Nigeria  era un importante productor de maderas tropica les. En los 
informes de esa clase de misiones se indicaban las limitaciones, las recomendaciones y  las 
medidas  que debían adoptarse a nivel  local e internacional . Preguntó si después de las misiones de 
diagnóstico se llevaban a cabo actividades de evaluaci ón o seguimiento para ayudar a aplicar las 
recomendaciones formuladas y las medidas seguidas . Según varios in formes , en algunos países  las 
principales limitaciones no afectaban  únicamente al sector ; preguntó si había algún ejemplo de 
una misión que hubiera  tenido éxito, ya que en el pasado se había llevado a cabo una misión de 
ese tipo en Nigeria.  WT/CT E/M/61  
- 9 - 
  1.27.   El representante del Taipei  Chino  reconoció que la tala ilegal era un problema considerable  
en muchos países porque degrada ba el medio ambiente forestal, reducía la biodiversidad y 
comprometía los regímenes y mermaba los ingresos públicos. El Taipei Chino participaba 
activamente  en las reuniones del Grupo de Expertos del APEC sobre la tala ilegal de madera y el 
comercio conexo . Todo diálogo internacional encaminado  a luchar contra la tala y el comercio 
ilegales de los recursos forestales era bienvenido , y su delegación tenía interés en colaborar con 
la OIMT y otras organizaciones pertinentes en ese ámbito . Asimismo la delegación del Taipei Chino 
esperaba que otros M iembros proporcionaran información sobre sus políticas y seguía dispuesta a 
examinar  esa cuestión en el C omité . 
1.28.   El representante de  Guatemala  reconoció que Guatemala  se había beneficiado de varios 
programas de la OIMT . También indicó que Guatemala había ob tenido muchos resultados 
satisfactorios y estaba muy interesada en seguir contribuyendo a la labor de la OIMT.  
1.29.   El representante de la OIMT  celebró la participación activa del Taipei Chino y los esfuerzos 
que había desplegado para erradicar la tala ilegal. También le complacía que todos los proyectos 
ejecutados en Guatemala hubiesen tenido éxito. Una misión de diagnóstico enviada a Nigeria había 
permitido detectar varios problemas y se había elaborado  un plan de acción, pero solo podría  
realizar se el seguimi ento necesario cuando  Nigeria  se reincorporara a la O rganización . La OIMT 
tenía por práctica dar seguimiento a las conclusiones de las misiones de diagn óstico, como  lo había 
hecho en el caso de Indonesia y de varios país es latinoamericanos y africanos,  y estaba dispuesta 
a hacer lo mismo en relación con Nigeria . Por último, agradeció  a la Unión  Europea el apoyo que 
prestaba al Programa OIMT -CITES.  
1.2  Reforma de  las subvenciones a los combustibles fósiles  
1.30.   El representante de Nueva Ze landia formuló una declaraci ón en nombre de Costa Rica, 
Noruega, Nueva Zelandia , Suiza y el Uruguay .4 Recordó a las delegaciones que los Amigos de la 
Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles (FFFSR) eran un grupo de países 
desarrollados y en desarrollo no pertenecientes  al G-20, a saber, Costa Rica, Dinamarca, Etiopía, 
Finlandia, Noruega, Nueva Zelandia , Suecia, Suiza y el Uruguay . El grupo trataba de lograr el 
consenso político  en diversos  foros internacionales  sobre la necesidad de reformar las ineficientes 
subvencione s a los combustibles fósiles , que fomentaban el consumo dispendioso, así como de 
promover los beneficios que reportaría la reforma para el medio ambiente y el desarrollo.  
1.31.   Como los FFFSR ha bían señalado al C omité en comunicaciones anteriores, la reforma a n ivel 
internacional de las subvenciones ineficientes a  los combustibles fósiles suponía  considerables 
beneficios desde el punto de vista energético, ambiental, fiscal y comercial . Las subvenciones a los 
combustibles fósiles, al deprimir artificialmente los precios que pagaban los consumidores, 
distorsionaban el comercio, desviaban las inversiones, fomentaban el consumo dispendioso, ponían 
en desventaja a la energía renovable, e imponían una carga adicional a los recursos públicos, d e 
por sí escasos, y d aban lugar a la captación de rentas, el desvío de dinero y el contrabando de 
combustible entre países, así como a la pérdida de ingresos a causa del comercio ilegal y la 
distorsión del mercado . Esos recursos estarían mejor asignados si se destinaban a la consec ución 
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).  
1.32.   La reforma de  las subvenciones a los combustibles fósiles estaba cobrando impulso . Por 
ejemplo, en septiembre de 2009, los líderes del G -20 se habían comprometido a eliminar 
progresivamente las subvenc iones ineficientes a los combustibles fósiles, y los líderes del APEC 
habían contraído un compromiso similar dos meses más tarde . Esos compromisos se habían 
reafirmado año tras año y habían incentivado reformas importantes en muchos  países . Las 
novedades o curridas desde la anterior reunión del C omité, celebrada en octubre de 2015, 
revelaba n nuevos y alentadores progresos . 
1.33.   Desde la oportunidad anterior en que había presentado información actuali zada al Comité, 
en 2015, los FFFSR había n emitido un comunicado sobre la reforma de las subvenciones a los 
combustibles fósiles durante la Conferencia de las Partes en la Con vención Marco de las Naciones  
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  celebrada en París  (CP21) .5 En ese comunicado se 
hacía un llamamiento a la  comunidad internacional para que redobla se los esfuerzos con miras a 
                                                
4 La decla ración también figura en el documento JOB/TE/41.  
5 Puede consultarse el comunicado en: www.fffsr.org . WT/CT E/M/61  
- 10 - 
  eliminar progresivamente las subvenciones a los combustibles fósiles, lo que constituiría  una 
importante contribución a las iniciativas de mitigación del cambio climático . El comunicado tenía 
por objeto impulsar la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles sobre la base de tres 
principios interrelacionados , a saber : i) mayor transparencia en lo referente a las subvenciones a 
los combustibles fósiles ; ii) mayor ambición en cua nto al alcance de la reforma ; y iii) prestación de 
apoyo destinado específicamente a los más pobres . Los partidarios de la reforma  también t enían la 
posibilidad de informar sobre los ámbitos y el modo en que la reforma de las subvenciones a los 
combustible s fósiles estaba avanzando a nivel nacional y en que ellos estaban cooperando a nivel 
internacional para respaldar las reformas.  
1.34.   El comunicado se había emitido con ocasión de la reunión celebrada por el Banco Mundial en 
abril de 2015, y se había presentado  a los países para que lo aprobase n en diversos encuentros 
internacionales celebrados ese año, como las reuniones de las partes en la CMNUCC celebradas e n 
Alemania, las reuniones sobre la Financiación para el Desarrollo  celebradas en  Etiopía y la Cumbre 
sobre Energía Limpia . Durante ese proceso, los FFFSR también se habían asociado  con otros 
países, con las instituciones internacionales pertinentes y con la sociedad civil (incluid os la 
Iniciativa Mundial sobre las Subvenciones y el Grupo de líderes empresar iales en favor del cambio 
climático auspiciado por el Príncipe de Gales ), a fin de conseguir el apoyo de los países, la 
sociedad civil y las empresas.  
1.35.   A lo largo de 2015 había aumentado el apoyo al comunicado y en noviembre de 2015, con 
ocasión de la CP 21, celebrada en París, se había presentado el comunicado a los líderes mundiales 
y al Secretario Ejecutivo de la CMNUCC  como parte  de los esfuerzos encaminados a concertar un 
nuevo acuerdo mundial sobre el clima . El comunicado había sido apoyado  por 40 asociados, así 
como por  asociaciones empresariales que representaban a más de 90.000 empresas e inversores, 
y ONG y org anizaciones internacionales, como la Agencia Internacional de la Energía, la  
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos  (OCDE ) y el B anco Mund ial, y grupos 
empresariales, como el Consejo Empresarial Mundial de Desarrollo Sostenible y la coalición 
We Mean Business . El evento organizado en el marco de la CP21 había recibido considerable 
atención en los medios de información y la campaña d e los FFFSR en las redes sociales había 
logrado atraer a más de 2 millones de usuarios. En 2016 podía seguir apoyándose el comunicado y 
los FFFSR invitaban a los Miembros de la OMC, las empresas y la s organizaciones de la sociedad 
civil a aunar esfuerzos p ara reformar las subvenciones a los combustibles fósiles con criterio 
ambicios o y de manera transparente , y contribuir así a mitiga r el cambio climático.  
1.36.   Entre los objetivos d el Acuerdo d e París figuraba el de "situar los flujos financieros en un 
nivel com patible con una trayectoria que conduzca a un desarrollo resiliente al clima y con bajas 
emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) ". Trece partes en el Acuerdo habían incluido la  
cuestión de la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles y de la fijación de los precios 
de la energía en las respectivas contribuciones previstas determinadas a nivel nacional (CPDN), en 
el marco del Acuerdo de París . En la Agenda de Acción de Addis Abeba sobre la financiación para el 
desarrollo, de julio de 2015, y en los Medios de implementación  del ODS 12 , relativo a las 
modalidades de consumo y producción sostenibles, de septiembre de 2015, se reafirmaba  el 
compromiso de  racionalizar  las subvenciones  ineficientes a los combustibles fósiles que 
fomenta ban el co nsumo antieconómico . 
1.37.   El G-20 y el G-7 también habían reafirmado los respectivos  compromisos de reforma r las 
subvenciones a los combustibles fósiles, definido en mayor detalle el calendario a tal efecto y 
alentado a que se utilizase en mayor medida el proce so de examen por homólogos . En particular, 
el G-20, en su reunión de  Antalya (Turquía), celebrada en noviembre de 2015, había reafirmado el 
compromiso asumido en 2009 , de "racionalizar y eliminar progresivamente las subvenciones 
ineficientes a los combusti bles fósiles que fomentan el consumo dispendioso, a medio pla zo, y 
[reconocer]  la necesidad de apoyar a las poblaciones pobres "; y en mayo de 2016, el G -7 también 
se había comprometido a eliminar progresivamente las subvenciones ineficientes a los 
combusti bles fósiles para 2025.  
1.38.   En el período previo a la reunión de Ministros de Energía del G -20, los FFFSR  había n 
alentado  a los miembros del G -20 a fijar una  fecha antes de 2025 para eliminar  las subvenciones 
ineficientes a los combustibles fósiles, de conform idad con el compromiso contraído en 2009 de 
eliminarlas "a medi ano plazo ". Los FFFSR también habían acogido con beneplácito el proceso de 
examen por homólogos realizado recientemente por China y los Estados Unidos, así como por 
Alemania y México, y reconoc ido que se estaban llevando a cabo procesos similares de examen por WT/CT E/M/61  
- 11 - 
  homólogos en el APEC, así como procesos de autoevaluación . Por ejemplo, Nueva Zelandia había 
concluido recientemente un examen por homólogos en el que habían participado la OCDE y 
el APEC. Los FFFSR alentaba n esa clase de ini ciativas, que incrementaban la transparencia de las 
subvenciones a los combustibles fósiles o torgadas a nivel nacional.  
1.39.   Los progresos realizados a nivel internacional en relación con  la reforma eran alentadores y  
la pue sta en práctica de las reformas estaba cobrando impulso, debido, sobre todo, a que los 
precios del petróleo se mantenían  bajos . Sin embargo, la cuantía de las subvenciones a la energía 
seguía siendo considerable ; en 2014 los gobiernos habían gastado , a esc ala mundial , unos 
600.000 millones de dólares EE.UU. para subvencionar los combustibles fósiles, lo que había 
repercutido negativamente en el medio ambiente y el comercio . Las medidas adoptadas para 
atender las preocupaciones comerciales y ambientales podían reforzarse mutuamente . El 
desarrollo sostenible era  un objetivo declarado del Acuerdo de Marrakech, y la política comercial 
debía contribuir a resolver los problemas mundiales . Los dirigentes reconocían que la reforma de 
las subvenciones a los combustib les fósiles era un objetivo de desarrollo sostenible . Había que 
pasar del compromiso político a la acción . Los acuerdos comer ciales, sobre todo  los de alcance 
multilateral, podían ayudar a mitigar los efectos del cambio climático y a reforzar la función  del 
comercio en la solución de los problemas ambientales mundiales . 
1.40.   La representante de  Noruega, país que también figuraba entre los FFFSR, reconoció que la 
reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles era una política fundamental en la esfera  
del cambio climático que reportaba beneficios económicos, sociales y ambientales, y alentó 
encarecidamente a los Miembros y a otros agentes que desempeñaban una función clave a 
aprovechar al máximo l os beneficios relacionados con el clima que reportaba la refo rma de las 
subvenciones. La reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles colocaría en pie de 
igualdad al comercio de energía  de fuentes renovables y las tecnologías con un uso eficiente de la 
energía . El costo de la energía de fuentes renovables había disminuido  considerablemente, lo que 
ofrecía oportunidades  para mitigar el cambio climático , manteniendo, al mismo tiempo, el 
crecimiento económico . Invitó a los Miembros a que fomentar an la inversi ón en las tecnologías 
necesarias para reducir  las em isiones de carbono . La cuantía de las actuales subvenciones a los 
combustibles fósiles era varias veces superior a  la de los recursos financieros que el mundo se 
había propuesto recaudar para invertir en un desarrollo  con un nivel bajo de emisiones de carb ono 
y resiliente al cambio climático en 2020 . Dijo que Noruega apoyaba el comunicado y reiteró que 
los FFFSR invitaba n a otros Miembros de la OMC, empresas y organizaciones de la sociedad civil a 
aunar esfuerzos para reformar las subvenciones a los combust ibles fósiles con criterio ambicioso y 
de manera transparente, y a hacer así una importante contribución a la mitigación del cambio 
climático . 
1.41.   El representante de Suiza , en calidad de  miembro activo  de los FFFSR , dijo que apoyaba 
firmemente los esfuerzos e ncaminados a eliminar las subvenciones a los combustibles fósiles . 
Suiza consideraba que esas subvenciones eran instrumentos inadecuados para lograr objetivos 
socioeconómicos . Por su parte, compartía la preocupación de Nueva Zelandia con respecto a los 
efectos negativos que  esas subvenciones  tenían en el comercio internacional y el desarrollo de la 
energía renovable  debido a que abarataban artificialmente el precio de los combustibles fósiles . 
También señaló  que esas subvenciones estaban diluyendo los compr omisos contraídos en el marco 
del Acuerdo de París y los ODS . Por último, subrayó la importancia , para Suiza y la comunidad 
internacional , de luchar contra el cambio climático y el aumento de la temperatura mundial . Suiza 
colaboraría activamente con sus asociados para hacer realidad la reforma de las subvenciones a 
los combustibles fósiles.  
1.42.   La representante de México dio las gracias a Nueva Zelandia y Noruega por haber señalado 
a la atención del C omité el tema de las subvenciones a los combustibles fósiles . Esa esfera  era 
fundamental para la labor del Comité  y era indispensable que el Comité siguiera de cerca los 
acontecimientos pertinentes en el ámbito internacional . La cuestión de las subvenciones a los 
combustibles fósiles  estaba estrechamente relacionada  con el comercio, las políticas comerciales y 
el medio ambiente . A ese respecto, dijo que la OMC podía y debía contribuir a la consecución de 
los ODS para 2030 . Las deliberaciones celebradas por  el Comité  sobre las medidas de reforma  de 
esas subvenciones t ambién serían útiles para los debates en otros órganos de la OMC, en 
particular el Grupo de Negociación sobre las Normas , tanto en relación con las subvenciones 
horizontales como las subvenciones a la pesca . La reforma de las subvenciones a los combustible s 
fósiles  era una cuestión urgente , pero la OMC hacía frente a graves limitaciones para atender a ese 
desafío . En particular, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias solo abarcaba WT/CT E/M/61  
- 12 - 
  subvenciones específicas . En efecto, para tratar esa cuestión  habría que incluir también la 
reducción y eliminación de las subvenciones horizontales a los combustibles fósiles, que afectaban 
al medio ambiente en general y a la pesca en particular . La delegación de México  estaba dispuesta  
a seguir vigilando esa cuest ión en el C omité . 
1.43.   El representante de Filipinas  mencionó  el interés de la delegación de Filipinas en esa 
cuestión y sus repercusiones para el medio ambiente, el comercio y la economía . Filipinas no había 
otorgado subvenciones durante largo tiempo  y eso hab ía tenido consecuencias para la economía . 
Por ejemplo, el precio de la energía en Filipinas era uno de los más elevados de la región de Asia y 
el Pacífico, lo que había afectado a la competitividad del país . Su delegación  tenía interés en esa 
cuestión , así como en la relación entre esa cuestión y las normas de la OMC . Señaló que los 
Miembros aceptaban las subvenciones generales , pero no las subvenciones específicas establecidas 
en el marco  de objetivos de política  precisos . Sin embargo, n o debían alentarse las subvenciones, 
ni específicas ni las generales . Los Miembros debían seguir delibera ndo en el C omité  y en otros 
órganos de la OMC sobre la manera de resolver esa cuestión y sobre su repercusi ón en distintos 
sectores de la economía, la sociedad y el desar rollo. El bajo precio que tenían actualmente los 
combustibles fósiles brindaba la oportunidad de abordar esa cuesti ón y los Miembros debían 
aprovechar la, ya que no se sabía a ciencia cierta cuál sería el nivel de los precios en los decenios 
venideros . 
1.44.   El representante del Uruguay  dijo que el Uruguay se había sumado a los FFFSR de 
conformidad con la política nacional sobre combustibles fósiles que venía aplicándose durante 
decenios . El Uruguay había luchado activamente contra el cambio climático mediante la reforma  de 
las subvenciones , que hacían aumentar de manera antieconómica el consumo de los combustibles . 
El Uruguay , que  era uno de los pocos países en desarrollo que eran miembros de los FFFSR , 
consideraba que su reforma de  la matriz energética nacional constituía un buen ejemplo . El 55% 
de la energía y el 97 % de la electricidad se obtenían  a partir  de fuentes renovable s. El Uruguay 
aplicaba una política fiscal avanzada para hacer frente a los desafíos que planteaba el cambio 
climático, ya que aplicaba tip os impositivos elevados al uso de  los combustibles fósiles en el sector 
del transporte . El enfoque del Uruguay pod ía servir de ejemplo en cuanto a la forma de hacer 
avanzar los debates sobre la reforma de las subvenci ones a los combustibles fósiles , ya que  
mostraba  que una política de energía sostenible en el ámbito ambiental también podía ser 
económicamente sostenible, y que la ausencia de subvenciones a los combustibles fósiles 
aceleraba el proceso de reforma necesario para cumplir los objeti vos propuesto s en el Acuerdo 
de París.  
1.45.   El representante del  Pakistá n reiteró el apoyo  de su delegación  a la reforma de  las 
subvenciones a los combustibles fósiles . El Pakistán había emprendido una importante reforma 
estructural como parte de su programa nacional y del  programa del  Servicio A mpliado del Fondo 
Monetario Internacional (F MI), que  había concluido recientemente a satisfacción de todas las 
partes interesadas . La reforma estaba centra da en el sector de la energía y, en particular , en las 
subvenciones  a las energías costosa s e ineficiente s. A pesar de que el déficit energético  del 
Pakistán era del 25 % y de que el 87 % de la canasta energética del país eran los combustibles a 
base de hidrocarburos, s e habían adoptado medidas importantes  en ese sentido . En 2016 la 
proporción de las  subvenciones  del Pakistán a los combustibles fósiles en el producto interno bruto  
(PIB) había disminuido del 2 % al 0,7 % y, pese a las dificultades, el Pakistán tenía la intención de 
reducirlas a l 0,3% del PIB en 2017 . Esa reducci ón de las subvenciones iba acompañada de 
medidas destinadas a  proteger a l os pobres y a aumentar el suministro  de energía , con miras a  
resolver el problema de los cortes  de electricidad e incrementar la eficiencia de las empresas de 
generación  y distribución  de ener gía. 
1.46.   El Pakistá n había invertido en proyectos nuevos, en particular en el campo de energías 
renovables como la solar, la eólica, la hidráulica y de biomasa . Con respecto a la energía de 
biomasa, el orador dijo que un gran número de los ingenios azucareros  del país generaban parte 
de la energía a partir del bagazo y recibían asistencia técnica del sector privado y equipo de la 
India. También se refirió al proyecto regional "CASA -1000" ( Central Asia -South Asia ) de 
transmi sión de energía hidroeléctrica limpia (procedente principalmente del excedente de energía 
acumulado durante los meses de verano en la República Kirguisa y Tayikistán ), desde el Asia 
Central al Pakistán, en el Asia Meridional, que tenía un déficit de energía en esa estación . El 
proyecto contemp laba la construcción de una línea de unos 1. 000 k m para transmitir 1. 000 MW de 
electricidad , que iba desde la República Kirguisa y Tayikistán hasta el Afganistán y el Pakistán . 
Además, el proyecto se estaba llevando a cabo de manera acelerada; un grupo de trabajo WT/CT E/M/61  
- 13 - 
  conjunto integrado por el Banco Mundial, el Banco Islámico de Desarrollo, el Departamento de 
Desarrollo Internacional del Reino Unido, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, el 
Departamento de Estado de los Estados Unidos, la Agencia de l os Estados Unidos para el 
Desarrollo Internacional, la Corporación Financiera Internacional y la Power Grid Corporation of 
India Limited , se hab ía reunido recientemente en Almaty para ultimar los principales 
procedimientos de compra . El proyecto era un eje mplo de una iniciativa emprendida por varias 
partes que apoyaba  el comercio de energía a nivel regional con miras a impulsar la reforma de las 
subvenciones a los combustibles fósiles.  
1.47.   La representante del Estado Plurinacional de Bolivia  acogió con satisfac ción las iniciativas 
encaminadas a reducir las subvenciones a los combustibles fósiles y los efectos positivos  conexos  
en la reducción del calentamiento mundial . Recordó que las medidas destinadas a mitigar el 
cambio climático estaban basadas en los princi pios y las disposiciones consagrados en la CMNUCC, 
según los cuales los países desarrollados debían asumir el liderazgo en la reducción de las 
emisiones de  gases de efecto invernadero . La CMNUCC reconocía asimismo que los países en 
desarrollo necesitarían incrementar  su consumo de energía, tener acceso a los recursos necesarios 
para su desarrollo y reducir la pobreza . Del mismo modo,  en la Agenda 2030 se disponía que la 
reducción de las subvenciones a los combustibles fósiles debía tener en cuenta las neces idades y 
condiciones específicas de los países en desarrollo , y minimizar l os posibles efectos adversos en su 
desarrollo , de manera que  se prote giera a los pobres.  
1.48.   La representante del Reino de la Arabia  Saudita  recordó la posición de la delegación de la 
Arabia Saudita, según la cual  el examen por homólogos era una iniciativa de participación 
voluntaria en el marco del G -20 que no guardaba relación alguna con la OMC . La OMC no era el 
foro apropiado para tratar esa cuestión.  
1.49.   El representante de Qatar  agradec ió los esfuerzos realizados para informar a los Miembros 
de la OMC sobre l as últim as novedades en materia de reforma de  las subvenciones a los 
combustibles fósiles . Sin embargo, dijo que el proceso de examen por homólogos en el marco 
del G-20 era una activ idad de carácter voluntario que se llevaba a cabo en otro foro . Muchos 
Miembros, entre ellos  Qatar, habían adoptado recientemente medidas en esa esfera, pero la 
reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  era un a cuestión ampli a que planteaba  
muchas dificultades no relacionadas con el comercio . El examen de esas cuestiones no formaba 
parte del mandato del Comité, y prejuzgaría las deliberaciones que tenían lugar en otros foros 
multilaterales. El hecho de que volviese a examinarse esa cuestión sus citaba preocupación con 
respecto a los derechos y las obligaciones de los Miembros de la OMC . Qatar opinaba que esa  clase 
de deliberaciones no estaban justificadas.  
1.50.   El representante de la República Bolivarian a de Venezuela  record ó que el examen entre  
homól ogos de la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles era un  proceso voluntario 
que se estaba llevando  a cabo en el marco del G-20 y el APEC  y que no tenía ninguna vinculación 
con la OMC ni con el Comité , que no eran los foros apropiados  para debatir esa cuestión . Añadió 
que el examen por homólogos no había recibido apoyo  en ninguno de los foros en los que el  
grupo  FFFSR había promovido su iniciativa, incluida la CP21 , celebrada en París . Las decisiones 
adoptadas por el G-20 y en otros foros no debían imponerse a quienes no eran miembros de esas 
agrupaciones . A su delegación le preocupaba que varias delegaciones insistieran en examinar ese 
tema en la OMC , en lugar de concentrar  la atención  en las subvenciones a la pesca y la agricultura, 
que sí eran de competencia de la OMC y habían impactado negativamente el comercio y el medio 
ambiente . La agricultura contribuía considerablemente a las emisiones de GEI . Con respecto a las 
medidas de respuesta, señaló que en el párrafo 8 del artículo 4 de la CMNU CC se establecía que 
debían tenerse plenamente en cuenta las necesidades de los países cuyas economías dependían 
fundamentalmente de los combustibles fósiles . Las medidas de respuesta eran políticas 
encaminadas a invertir o aminorar los efectos del cambio climático . A su delegación le preocupaba 
la posibilidad de que las cuestiones que se estaban abordando en el foro del cambio climático 
pudieran verse comprometidas si se abordaban en foros como la OMC, que no tenían un mandato 
en esa esfera ni eran los más  idóneos para examinarlas.  
1.51.   El representante de Nigeria  dijo que había varias iniciativas internacionales sobre esa 
cuestión . Nigeria , que no era miembro del G -20, consideraba que la  presentación efectuada en el 
Comité tenía carácter meramente informativo  y no iba en detrimento de los derechos y la posici ón 
de los Miembros sobre el tema . A menudo  las subvenciones a los combustibles fósiles  se 
justificaban  arguyendo objetivos de política  legítimos , pero su costo económico, social y ambiental WT/CT E/M/61  
- 14 - 
  era enorme y supe raba los beneficios que reportaban . Las experiencias de los Miembros 
mostraban los desafíos que planteaban esas reformas. Las subvenciones a los combustibles fósiles  
imponían  una carga importante  a los presupuestos públicos, lo que había llevado a Nigeria a 
emprender reformas . Si bien las subvenciones a los combustibles fósiles se justificaban por 
motivos de bienestar social, era probable que beneficiaran a los hogares de mayores ingresos, que 
consumían más energía  que los hogares de menores ingresos . Ademá s, las subvenciones  
desincentivaban la inversión en el uso eficiente de la energía y la  infraestructura  de la energía . La 
delegación  de Nigeria  estaba dispuesta a seguir examinando esa cuestión.  
1.52.   El representante de Nueva Ze landia señaló  que el objetivo de su exposic ión era informar 
sobre la coherencia de las políticas internacionales, que era un objetivo que compartían todos los 
Miembros de la OMC . El intercambio de información  era importante y por ello instaba a los 
Miembros de la OMC a examinar el comunic ado de  los FFFSR . Los FFFSR  celebrarían contar con el 
apoyo de un mayor número de participantes . El comunicado había sido emitido por todos los 
miembros de  los FFFSR  y estaba en consonancia con los ODS, que habían sido acordados  por 
todos los Miembros de l a OMC . La delegación  de Nueva Zelandia celebraba que los Miembros, 
especialmente Filipinas y Nigeria, hubiesen compartido  ampliamente sus  experiencias en relación 
con los respectivos procesos de reforma . El Comité era el f oro apropiado para el examen de es a 
cuestión. Desde el punto de vista de la coherencia de las políticas internacionales, esa cuestión se 
estaba plant eando sistemáticamente en el marco de los ODS, el APEC, el G -20 y la CMNUCC . La 
delegación de Nueva Zelandia agradecía las observaciones  y preguntas formuladas con respecto a 
la relación entre  ese tema  y el comercio y la función de la OMC . Por su parte, comprendía que 
algunas delegaciones pudie sen abrigar dudas al respecto . El intercambio de información era 
importante para que hubiera compatibi lidad entre las políticas nacionales y las internacionales, así 
como para potenciar el apoyo mutuo del comercio y el medio ambiente.  
1.3  Certificación de productos orgánic os 
1.53.   La representante del Ecuador  explicó el proceso que debían seguir las pequeñas y media nas 
empresas en el Ecuador para obtener un certificado de producto orgánico .6 En el Ecuador había 
tres regiones geográficas diferentes y una gran variedad de productos y especies de flora y fauna. 
La labor de comercialización de las artesanías y los produc tos agropecuarios estaba a cargo 
del CAMARI (Sistema Solidario de Comercialización del FEPP), que era una ONG miembro del 
grupo social conocido como Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio (FEPP) . El CAMARI, junto con 
las otras empresas que formaban parte d el grupo, contaba con 468 empleados, de los cuales casi 
el 50% eran mujeres . El CAMARI prestaba apoyo a las familias a través de los distintos proyectos 
que ejecutaban los equipos y las oficinas regionales en 23 provincias del Ecuador . En calidad de 
miembr o de la Organización Mundial del Comercio Justo, el CAMARI había obtenido la certificación 
orgánica y aplicado la norma ISO 9001 ; su objetivo era aumentar la comercialización de los 
productos orgánicos.  
1.54.   En el Ecuador muchas organizaciones eran agroecológic as, pero pocas tenían la certificación 
orgánica necesaria para exportar a los mercados extranjeros que la exigían . Mediante cursos de 
capacitación , el CAMARI procuraba transmitir a los pequeños productores las ventajas de la 
certificación orgánica, a saber : i) mayores ingresos, ya que el precio de venta de los productos 
orgánicos era más elevado ; ii) posibilidades de acceso a los mercados, como resultado de la mayor 
demand a de productos orgánicos a nivel nacional e internacional ; iii) menor impacto ambienta l; y 
iv) mayores posibilidades de exportación por tratarse de productos orgánicos . El CAMARI 
comprendía la importancia de la certificación orgánica tanto de los productos primarios como de 
los elaborados, y la consideraba una inversión, no un gasto . El CAM ARI había llevado a cabo 
actividades de concienciación e identificado los obstáculos con que tropezaban las organizaciones 
pequeñas, incluida la falta de recursos, de asistencia técnica y de los conocimientos básicos  
necesarios  para preparar los documentos  exigidos y cumplir los requisitos de la certificación 
orgánica . Además, cuando vendían esos productos en el Ecuador, las organizaciones de pequeños 
productores tenían acceso directo e inmediato a los ingresos  generados por las ventas, mientras 
que el acce so a los ingreso s generados por la exportación de esos productos era indirecto, a través 
del CAMARI, y demoraba cierto tiempo.  En consecuencia, las pequeñas organizaciones con 
frecuencia preferían vender los productos a menor precio para obtener acceso inm ediato a los 
ingresos, en lugar de exportar a precios más elevados . Además, había que aguardar entre dos y 
tres años ("período de transición") antes de que pudiese considerarse que el suelo estaba libre de 
                                                
6 Puede consultarse l a exposición en el documento RD/CTE/89.  WT/CT E/M/61  
- 15 - 
  impurezas y era orgánico. Durante ese período , las organizaciones solo podían vender al precio de 
los productos convencionales, pese a que seguían invirtiendo en la certificación . Además, los 
trámites, la documentación y el costo de la certificación eran diferentes en los Estados Unidos , 
Europa  y el Japón . Algunos Miembros de la OMC solo aceptaban los certificados expedidos por 
determinadas empresas, lo que aumentaba aún más los costos . Los pequeños productores podían 
abaratar el costo de la certificación trabajando en grupos.  
1.55.   Para que un producto pudiese ser certificado orgánico se requería un período de transición; 
la selección de semillas y productos orgánicos ; un plan de rotación de cultivos para conservar la 
fertilidad del suelo ; y procesos de producción, conservación del agua y lucha contra las plagas  y 
las enfermedades . Con respecto al proceso de certificación, la oradora  explicó que el proceso que 
debían cumplir las organizaciones constaba de cinco etapas : en primer  lugar, las organizaciones 
debían ponerse en  contacto con las oficinas de l CAMARI, ya que a menudo los pequeños 
productores carecían de información en materia de certificación de productos orgánicos . A 
continuación, los productores debían cumplimentar unos 20 documentos emitidos por el organismo 
de certificación y llenar y presentar una solicitud de certificación . Seguidamente, debían pagar un 
depósito por un monto que representaba la mitad del costo de la certificación. La siguiente etapa 
consistía en la inspección propiamente dicha y a menudo los productores tenían dificultad para 
comprend er los términos y las prescripciones . Los pequeños productores normalmente necesitaban 
ayuda durante la inspección . La última etapa consistía en pagar el resto del costo de la 
certificación . Casi todas esas etapas eran difíciles y costosas para los pequeño s productores , cuyos 
recursos eran  limitados . Los costos podían reducirse en función de  la superficie que se deseaba 
certificar ; la certificación solo era rentable a partir de 10 hectáreas . 
1.56.   La experiencia del Ecuador  era que las utilidades generadas por la  producción orgánica 
variab an considerablemente,  al igual que las dificultades para obtener la certificación . El CAMARI 
ayudaba a las organizaciones de pequeños productores en el proceso de certificación orgánica, en 
particular en relación con el estableci miento de contactos con los organismos de certificación , la 
recopilación de información, la preparación de l a documentación , la capacitación en cuestiones 
relacionadas con la producción orgánica, y el examen necesario para asegurar la  conformidad con 
las prescripciones en materia de certificación . El CAMARI también trataba de obtener recursos para 
que los pequeños productores pudieran financiar la certificación, pero los fondos disponibles eran 
limitados.  
1.57.   La producción de productos orgánicos formaba parte d e la política nacional del Ecuador 
encaminada a promover las exportaciones ambientalmente responsables ( artículo 306 de la 
Constitución de 2008). Los objetivos 7 y 10 del Plan para el período 2013 -2017 ("Plan Nacional 
para el Buen Vivir") se referían a pol íticas relacionadas con una producción sostenible. Además, el 
Ecuador había elaborado directrices en el marco de la norma tiva general para la producción 
orgánica -ecológica -biológica  en el Ecuador . Había 7.749 productores de productos certificados 
orgánicos  en el país, de los cuales 330 eran productores particulares, mientras que los demás 
integraban 47 grupos de productores de productos orgánicos. La producción agrícola orgánica 
permitía diversificar y aumentar las exportaciones de mayor valor añadido, gene rar utilidades y 
promover  la participación fructífera de los productores orgánicos, así como incrementar  la parte 
correspondiente al Ecuador en el comercio internacional . El Ecuador hacía frente a medidas 
arancelarias y no arancelarias como el gran número de certificaciones orgánicas exigid os para 
obtener acceso a los distintos mercados . Eso incrementaba  los costos de los pequeños productores 
y creaba obstáculos para el  acceso a los mercados de los productos orgánicos de los países en 
desarrollo . Aunque gen eralmente los productos orgánicos se vendían a mejores precios en los 
mercados internacionales, las ventas estaban supeditadas a factores como el suministro y el precio 
de los productos tradicionale s. Cuando los precios eran bajos, la inversión que debían hacer los 
pequeños productores para pasar de la producción tradicional  a la orgánica no se justifica ba. La 
delegación del Ecuador respaldaba el trato arancelario preferencial para los productos orgánicos 
como un medio de incentivar la producción, fomentar el consumo sostenible y contribuir a la 
protección del medio ambiente a escala mundial.  
1.58.   La representante del Estado Plurinacional de Bolivia  dio las gracias a l Ecuador por los 
esfuerzos desplegados para promover la producción orgánica . En particular, s eñaló los obstáculos 
no arancelarios con que tropezaban los pequeños productores en el proceso de certificación, así 
como los costos elevados y la falta de rentabilidad en algunos casos.  WT/CT E/M/61  
- 16 - 
  1.59.   La representante del Ecuador  dijo que el CAMARI apoyaba la comercializaci ón de los 
productos de unos 200 productores y proveedores . El Ecuador deseaba  aumentar el número de 
productores orgánicos, pero la falta de certificación era un obstáculo para  las exportaciones . Había 
100 productores  de productos elaborados , de los cuales solo el 2 % tenía certificación orgánica . La 
comercialización de productos orgánicos estaba afectando al Ecuador, ya que había mayor 
conciencia de las ventajas que reportaba en cuanto al acceso a los mercados . Era necesario 
concentrar  la atención  en la cert ificación orgánica de los productos de los pequeños productores 
porque las organizaciones más grandes generalmente disponían de los recursos necesarios para 
obtenerla.  
1.4  Presentación de la representante de la UNCTAD sobre el comercio, el acceso a los 
mercado s y los ODS  
1.60.   La representante de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD ) presentó el informe de la UNCTAD sobre el  comercio para el desarrollo sostenible : 
comercio, acceso a los mercados y Objetivos de Desarrollo Sostenibl e.7 Dijo que la  Agenda 2030 
para el Desarrollo Sostenibl e, que había sido adoptada en 2015  y comprendía  los ODS, era un 
programa integrado con una dimensión económica, social y ambiental. En ese marco, la política 
comercial debía contribuir no solo al crec imiento económico, sino también a las dimensiones social 
y ambiental del desarrollo sostenible.  
1.61.   El informe constaba de cuatro capítulos . En el capítulo 1 , dedicado a la formulación de 
políticas comerciales y los ODS, se explicaba la interacción entre la po lítica comercial y los factores 
determinantes del desarrollo sostenible . En el capítulo 2 , que trataba de los aranceles y los ODS, 
se examinaban los ámbitos en que los aranceles afectaban a los ODS . En el capítulo 3, relativo a 
las medidas no arancelarias y los ODS, se explicaba por qué dichas medidas eran la esfera de 
interacción clave entre el comercio y los ODS . Por último, en el capítulo  4, que trataba del acceso 
físico a los mercados y del costo de comerciar, se explicaba de qué manera la conectividad a los 
mercados favorecía un crecimiento inclusivo. En el informe se centraba la atención en el acceso a 
los mercados porque los aranceles aduaneros y las medidas no arancelarias eran elementos 
formales y medibles de la política comercial nacional . Además, el acceso a los mercados era el 
componente central de los acuerdos comerciales multilaterales y regionales, que la UNCTAD 
consideraba medios importantes para lograr que el  comercio fuese justo y mutuamente 
provechoso . Eso también quedaba reflejado en la Ag enda 2030 y la Agenda de Acción de 
Addis  Abeba, adoptada en el marco de la Tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación 
para el Desarrollo.  
1.62.   La oradora  hizo hincapié en que la mejora de las condiciones para el  acceso de los bienes 
ambientales a l os mercados contribuía a l logro de la meta 17.7 de los ODS, a saber:  "promover el 
desarrollo de tecnologías ecológicamente racionales y su transferencia, divulgación y difusión a los 
países en desarrollo ". Una de las conclusiones del informe era que la participación de los países en 
desarrollo en las importaciones y las exportaciones mundiales de bienes ambientales estaba 
aumentando. Así, la parte correspondiente a dichos países en las importaciones mundiales había 
aumentado del 10 % en 2002 al 26 % en 2014, mientras que la correspondiente a esos países en 
las exportaciones mundiales había aumentado del 25 % al 38% en ese mismo período . En 2014, el 
valor de las exportaciones de bienes ambientales procedentes de los países en desarrollo con 
destino a los países desarrollados había ascendido a  95.800 millones de dólares EE.UU., mientras 
que el de la s exportaciones a otros países en desarrollo (comercio Sur -Sur) había ascendido a 
25.700 millones de dólares EE.UU . El arancel  medio aplicado  a los bienes ambientales en los países 
de ingresos bajos, medios y altos era relativamente bajo (3 % o menos) . Los aranceles ponderados 
aplicados a los bienes ambientales, agrupa dos en tres Capítulos  del Sistema Armonizado ( SA 84, 
SA 85 y SA 90), indicaban que las exportaciones proc edentes de países de ingresos bajos por lo 
general estaban sujetas a aranceles más elevados que las procedentes de otros grupos de países, 
aunque eso también dependía de la composición de las exportaciones y de su destino.  
1.63.   Otra conclusión de l informe era que las medidas no arancelarias constituían una " interfaz  
normativa" entre los ODS y el comercio internacional . Las medidas no arancelarias se estaban 
convirtiendo en el factor decisivo para el acceso a los mercados en el comercio internacional y  en 
la causa del costo de comerciar . Sin embargo, también se consideraba  que las medidas no 
arancelarias eran medidas internas legítimas de reglamentación que tenían por objeto garantizar el 
                                                
7 Puede consultarse l a presentación en el documento RD/C TE/86/Rev.1.  WT/CT E/M/61  
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  bienestar de la población  del país . Por ejemplo, los obstáculos técnicos al comercio (OTC) y las 
medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) establecidas por razones sanitarias o ambientales 
constituían medidas legítimas que influían en las corrientes comerciales y que podían afectar 
indirectamente a todos los aspectos del desarroll o sostenible . Conforme los países cumpl ieran 
los ODS y aplica sen medidas de política en materia de desarrollo, cabía la posibilidad de que 
aumentara el número de medidas no arancelarias en el comercio internacional . Los encargados de 
formular las políticas  debían evaluar  en qué medida las políticas en materia de sostenibilidad 
podían perturbar el desarrollo económico de sus países y el de sus asociados  comerciales . 
Entre 1995 y 2015, e l número de medidas no arancelarias había aumentado, mientras que el de  
los aranceles aplicados y los aranceles de nación más favorecida (NMF) había disminuido . En el 
informe se utilizaba un índice de frecuencia y un  coeficiente  de cobertura para presentar las 
medidas no arancelarias que se aplicaban en el comercio mundial, por  tipo y por sector . Según el 
informe, las medidas no arancelarias podían tener efectos importantes en las corrientes 
comerciales . Por ejemplo, las MSF aplicadas a productos agrícolas como las frutas, las hortalizas y 
los cereales añadían  un equivalente ad valorem  de casi el 20 % al precio de esos productos . En el 
caso de los productos manufacturados como la m aquinaria , los productos electrónicos y los 
vehículos, los OTC añadían un equivalente ad valorem  de más del 10 % al precio de esos 
productos . Si bien las  medidas no arancelarias podían constituir un instrumento interno legítimo 
para reglamentar las dimensiones social y ambiental del desarrollo sostenible, la coordinación 
regional e internacional de las medidas de reglamentación a nivel nacional podía reduc ir el costo 
de comerci ar vinculado a las medidas no arancelarias y ayudar a los países a mejorar 
colectivamente las tres dimensiones  del desarrollo sostenible.  
1.64.   Refiriéndose al camino por seguir, la oradora dijo que la UNCTAD, en colaboración con 
la OMC y e l ITC, contribuían al marco de seguimiento y examen suministrando datos y análisis 
para los indicadores mundiales de los ODS . La labor de la UNCTAD en relación con el comercio y 
los ODS incluía la tarea de incrementar la transparencia de las medidas no ara ncelarias mediante 
la recopilación y difusión de los datos de los países que realizaban más del 90 % del comercio 
mundial, con la ayuda de una clasificación internacional de las medidas  no arancelarias . 
La UNCTAD analizaba los efectos de las medidas no aran celarias en las corrientes comerciales y 
formulaba recomendaciones de política encaminadas a lograr resultados que benefici asen a todas 
las partes, redu jesen  los efectos de distorsión del comercio de las medidas no arancelarias y , al 
mismo tiempo , impulsas en de manera colectiva las tres dimensiones  del desarrollo sostenible . 
Entre las otras actividades de la UNCTAD relacionadas con el comercio y los ODS figuraban los 
programas de apoyo a la agricultura orgánica (la iniciativa BioTrade) y las actividades 
interinstitucionales del Foro de las Naciones Unidas sobre Normas de Sostenibilidad relacionadas 
con la repercusión  comercial y ambiental de las normas de sostenibilidad privadas y voluntarias.  
1.65.   La representante de la Unión Europea  dijo que apoyaba el vínculo entre la política comercial 
y el desarrollo sostenible establecido en la Agenda 2030, así como el compromiso de integrar el 
desarrollo sostenible en la política comercial a todos los niveles . El informe de la UNCTAD 
mostraba distintos medios de lograr ese objetivo.  La Unión Europea había tomado medidas para 
integrar el desarrollo sostenible en su política comercial con la ayuda de instrumentos unilaterales 
y bilaterales , como la concesión de preferencias comerciales en el marco del Sistema Generalizado 
de Preferencias (SGP+) de la UE y la inclusión de extensos capítulos dedicados al comercio y el 
desarrollo sostenible en los tratados de  libre comercio e inversión de la UE . También recalcó la 
importancia de la liberalización del comercio de bienes y servicios  ambientales, y de la negociación 
del Acuerdo sobre Bienes Ambientales como contribución al desarrollo sostenible, así como de la 
evaluación del impacto en la sostenibilidad y el venidero  examen del comercio y el desarrollo 
sostenible en el marco de la Est rategia de Ayuda para el Comercio de la UE.  
1.66.   La representante de Guatemala  observó  que las medidas no arancelarias, en particular los 
requisitos de certificación, cuyo número estaba aumentando  rápidamente, planteaban  un problema 
a las pymes de los países en  desarrollo . A la delegación de Guatemala le preocupaba el 
proteccionismo verde, que podía tener repercusiones negativas para los países en desarrollo . 
Guatemala era partidaria de seguir examinando esa  cuestión en el C omité . 
1.67.   El representante de Chile dijo que la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo 
Sostenible planteaba desafíos a Chile porque exigía el establecimiento de una estructura 
institucional que coordinara la labor de la administración del Estado con el sector privado y la 
sociedad ci vil. Chile había creado el Consejo Nacional para la implementación de la Agenda 2030, 
formado por el Ministerio de Relaciones Exteriores; el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo ; WT/CT E/M/61  
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  el Ministerio de Desarrollo Social ; y el Ministerio del Medio Ambiente . El Consejo  había entrado en 
funciones en mayo de 2015, con la publicación del Decreto Supremo N º 49, y servía de instancia 
asesora de la Presidenta en la implementación de la Agenda 2030. Asimismo coordinaba con todas 
las entidades pertinentes (organismos nacionales, organizaciones internacionales, organizaciones 
no gubernamentales (ONG), el sector privado y la sociedad civil).  En junio de 2015, el encuentro 
denominado " Diálogos para un Chile Sostenible " había congregado a miembros de la sociedad civil 
y los sectores  académico,  público y privado para examinar problemas concretos y formular 
recomendaciones constructivas para Chile. 
1.68.   La representante del Ecuador  pidió a la UNCTAD que aclarara la relación entre el comercio y 
los ODS, así como la estrategia para lograr un desarrollo sostenible.  
1.69.   La representante  de la UNCTAD  invitó a las delegaciones a estudiar el informe . Añadió  que 
la UNCTAD  también disponía de una base de datos y de análisis sobre las medidas no arancelarias.  
1.5  Presentación de la OCDE sobre el  grado de  rigor de la normativa  sobre el medio 
ambiente y el comercio de bienes ambientales  
1.70.   El representante de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE ) 
presentó un documento de trabajo de la OCDE sobre el grado de rigor de la normativa so bre el 
medio ambiente y el comercio de bienes ambientales publicado en diciembre de 2014.8 El comercio 
de bienes ambientales estaba creciendo con mayor rapidez que el comercio de mercancías en 
general . Los factores que impulsaban ese rápido crecimiento del  comercio de bienes ambientales 
("viento en popa") incluían el crecimiento económico, la demografía, la sensibilización a  las 
cuestiones ambientales y el grado de rigor de las políticas ambientales . Entre los factores adversos 
("viento de proa") que trabab an el comercio de los bienes ambientales figuraban  los aranceles de 
importación, los contingentes, las prescripciones en materia de contenido nacional, las prácticas 
discriminatorias de contratación pública , los impuestos y las subvenciones, y los límites a la 
participación extranjera en el capital . 
1.71.   Los estudio s de la OCDE tenían por objeto determinar de manera empírica si los países con 
las políticas ambientales más ambiciosas también eran los que más exportaban bienes 
ambientales . Para ello había que  establecer métodos que permitieran medir el grado de rigor de 
las políticas ambientales . Una política ambiental funcionaba a lo largo de una cadena que abarcaba  
la legislación en vigor , la percepción de esa legislación, sus efectos reales y sus resultados para  el 
medio ambiente . El grado de ambición o rigor de una política determinada podía medirse en 
cualquiera de esos puntos de la cadena . La OCDE había desarrollado un índice del rigor de las 
políticas ambientales para los países miembros de la O CDE y unas poc as economías emergentes . 
Además, había analizado  los resultados ambientales en el sector de  la ordenación  de desechos 
examinando la descarga  de desechos sólidos en vertederos  municipales . Existía una marcada 
correlación entre los países con políticas ambie ntales rigurosas en diferentes sectores, en 
particular el de la energía , y los países que eran exportadores relativamente importantes de bienes 
ambientales . El índice de ventaja comparativa manifiesta se utilizaba para medir  la importancia de 
los exportado res de bienes ambientales, teniendo en cuenta las diferencias de tamaño de los 
países.  
1.72.   Sobre la base de es os estudios, cabía concluir que, aumentando el precio implícito fijado 
para la emisión de los distintos contaminantes , las políticas ambientales ambic iosas influían en lo 
que los países producían y consumían . Además, los obstáculos al comercio y las políticas 
ambientales bien concebidas tenían efectos opuestos en el comercio de los bienes y servicios 
ambientales . Los obstáculos al comercio tenían consec uencias negativas, mientras que la  
aplicación de políticas ambientales estrictas hacía  aumentar el comercio de bienes ambientales . 
Otros estudios  de la OCDE habían mostrado que las políticas tenían que estar bien concebidas, y 
que las políticas ambientales  discriminatorias o excesivamente restrictivas eran contraproducentes . 
Esas conclusiones tenían consecuencias en materia de economía política, tanto para el comercio 
como para el medio ambiente . Aunque las políticas ambientales ambiciosas podían tener efectos 
desfavorables para las industrias contaminantes o de elevado consumo de energía , también podían 
ser beneficiosas para much as industria s. Se trataba de lograr  un equilibrio entre esos dos  
enfoques . 
                                                
8 Puede consultarse la  presentación en el documento RD/CTE/78.  WT/CT E/M/61  
- 19 - 
  1.73.   El representante de Egipto  pidió aclaraciones sobre el método utilizado por la OCDE para 
definir los bienes ambientales.  
1.74.   La representante de la Unión Europea  preguntó si en el estudio de la OCDE se tenía en 
cuenta la legislación encaminada a luchar contra el cambio climático  y la manera en que dicha 
legislació n influía en el mercado . Los recientes acontecimientos relacionados con el cambio 
climático podían afectar a las conclusiones del estudio de la OCDE , que había sido  publicado 
en 2014. Además, los obstáculos al comercio repercutían negativamente en la deman da de bienes 
ambientales y era importante señalar ese hecho para la labor del C omité . 
1.75.   El representante de la OCDE  aclaró que , para evitar el sesgo resultante de seleccionar una 
lista única de bienes ambientales , el estudio había tenido  en cuenta diferentes  listas: la lista de 
la OCDE y la EUROSTAT de 1999, la lista de los Amigos de los Bienes Ambientales de la OMC, la 
lista del APEC y la lista de la OCDE de 2010. E l estudio también combinaba  todas las listas , y los 
resultados eran válidos, independientement e de la lista escogida. E l índice de rigor contenía 
información sobre el sector  de la energía  e incluía medidas de lucha contra el cambio climático 
como impuestos elevados sobre el consumo de energía , impuestos sobre las emisiones de carbono 
o el precio de  los derechos de emisión . Como  el estudio había sido publicado en 2014, sería útil 
evaluar los resultados a la luz de los acontecimientos más recientes.  
2  OTROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL COMITÉ  (PUNTOS 1, 2, 3 A), 4, 5, 7, 
9 Y 10)  
2.1  Punto 1  
"La relaci ón entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en aplicación 
de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente ". 
2.1.1   Exposición  de la secretaría de la CMNUCC sobre la CP21  
2.1.  La representante de  la secretaría de la CMNUCC  informó  a las delegaciones de los resultados 
de la CP21 .9 El Acuerdo de París, adoptado por 195 partes en diciembre de 2015, se había basado 
en la CMNUCC ; en él se establecían las medidas q ue adoptarían las partes para luchar contra el 
cambio climático a partir de 2020. El objetivo a largo plazo fijado en el Acuerdo consistía en 
mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2  ºC con respecto a los 
niveles preindustria les, y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura 
a 1,5 ºC. Para cumplir ese objetivo , las partes en el Acuerdo se proponían lograr que las emisiones 
mundiales de GEI alcanzaran su punto máximo lo antes posible para alcanzar un equi librio entre 
las emisiones por las fuentes y la absorción por los sumideros en la segunda mitad del siglo . 
Asimismo,  se reconocía que los países en desarrollo tardarían más en alcanzar el punto máximo de 
emisi ones y en seguir la trayectoria necesaria para reducir sus emisiones mundiales.  
2.2.  Con respecto a los esfuerzos de mitigación, la oradora dijo que el elemento fundamental del 
Acuerdo eran las contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN), en el marco de las cuales 
cada parte se había comprometido a a doptar metas de reducción de las emisiones en función de la 
capacidad nacional y las responsabilidades  respectivas . También facilitó al Comité información 
basada en el informe de síntesis de la CMNUCC sobre las 161 contribuciones previstas 
determinadas a n ivel nacional (CPDN) recibidas entre 2015 y abril de 2016. L as CPDN recibidas 
habían sido comunicadas por el 96% de las partes en la CMNUCC y abarcaban  el 96 % de las 
emisiones mundiales . En relación con las metas de mitigación, las CPDN variaban 
considerab lemente : i) algunas partes se comprometían a alcanzar metas para sectores específicos 
y metas para la economía en su conjunto a más tardar para 2025 o 2030 ; ii) otras habían 
adoptado metas absolutas de reducción de las emisiones con respecto al nivel del e scenario en que 
todo seguía igual ; y iii) otras se habían comprometido a reducir la intensidad de sus emisiones por 
unidad de PIB o per c ápita. Las partes aún no habían establecido una base de referencia común 
para evaluar los progresos  realizados . Además,  el 83% de las CPDN analizadas también incluían 
las necesidades de adaptación . El efecto agregado  de la aplicación de las CPDN analizadas en el 
informe sería un aumento de l nivel de las emisiones mundiales a 55 Gt  de CO 2eq para 2025 . El 
                                                
9 Puede consultarse l a presentación en el documento RD/CTE/80.  WT/CT E/M/61  
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  nivel de l as emisio nes mundiales aumentaría con respecto al correspondiente a 2010, pero el ritmo 
de crecimiento disminuiría sustancialmente (en un tercio), en comparación con el correspondiente 
al período comprendido entre 1990 y 2010.  
2.3.  En lo concerniente a la transparencia y la contabili zación , la oradora dijo que en el  Acuerdo 
de París se establecía un mecanismo de supervisión de las medidas aplicadas por cada parte 
mediante un examen basado en la información presentada y la evaluación mutua  por las partes. 
Aún no se habían  establecido las normas y modalidades de su funcionamiento . En el Acuerdo se 
preveía, además, la creación de un comité encargado de facilitar la aplicación de las CDN y de 
fomentar el cumplimiento de las obligaciones previstas en el Acuerdo de manera no co ntenciosa y 
no punitiva . Por último, dijo que , a partir de 2023, cada cinco años se haría un balance mundial 
para determinar los progresos colectivos realizados por las p artes en el cumplimiento de sus 
obligaciones en materia de mitigación, adaptación, fin anciación y tecnología . El resultado de ese 
balance aportar ía información a las partes sobre los progresos colectivos realizados y las ayudaría 
a mejorar sus ulteriores CDN. El balance mundial también tenía por objeto proporcionar  a las 
partes datos cientí ficos actualizados sobre las emisiones mundiales y las medidas necesarias para 
la consecución d el objetivo establecido en el Acuerdo de París.  
2.4.  El Acuerdo de París era un nuevo punto de partida para la adopción de medidas relacionadas 
con el clima . En él se  establecía n las medidas que debían adoptar todos los países y se indicaba la 
dirección que debía seguirse mediante el establecimiento de metas en relación con el punto 
máximo de las emisiones mundiales y el equilibrio mundial entre las emisiones por las f uentes y la 
absorción por los sumideros ; asimismo se indicaban los medios para lograrlo  (las CDN ). Por 
último, se hacía hincapié en que se trataba de un a empresa común , que requería que todas las 
partes, ya se tratase de países desarrollados o de países en  desarrollo, realizasen esfuerzos muy  
ambiciosos, a diferencia de la distinción anterior entre las partes incluidas en el Anexo 1 y las que 
no estaban incluidas en él . 
2.5.  En el Acuerdo de París también se establecía una meta  mundial en materia de adaptación e n 
virtud de  la cual las partes se proponían reforzar considerablemente  los esfuerzos de adaptación a 
nivel nacional y hacer todo lo posible a fin de apoyar a las partes que eran países en desarrollo, en 
particular a las que eran vulnerables, a aumentar su resiliencia al cambio climático . Las partes 
asimismo se comprometían a presentar y actualizar periódicamente información sobre las medidas 
de adaptación en la que indicarían : i) las esferas prioritarias ; ii) los ámbitos en que se requerían  
mayores esfuerzo s; y iii) las esferas en que se requería apoyo . En relación con el concepto de 
pérdidas y daños, según el cual las medidas de adaptación adoptadas por las partes no siempre 
podrían remediar los daños irreversibles ocasionados por el cambio climático, dijo que en el 
Acuerdo de París se reconocía el papel que cumplía el Mecanismo Internacional de Varsovia para 
las Pérdidas y los Daños , así como la  necesidad de ayudar a las partes vulnerables a hacer frente a 
los efectos del cambio climático mediante la creaci ón de un marco que permitiese comprender 
mejor esa clase de problemas , reforzar el apoyo y adoptar medidas más eficaces.  
2.6.  La oradora dijo que , en materia de financiación, las partes en el Acuerdo de París que eran 
países desarrollados reafirmaban su comprom iso de prestar apoyo a las partes que eran países en 
desarrollo para forjar un futuro limpio y resiliente al clima, y de presentar a la CMNUCC informes 
periódicos actualizados en los que indicarían de qué modo prestaban apoyo financiero a los países 
en des arrollo . Además, en el marco del Acuerdo, las partes se h abían propuesto establecer 
para 2018 modalidades claras para contabilizar las corrientes mundiales de fondos destinados a 
lucha r contra el cambio climático . Por primera vez, se instaba a las partes q ue eran países en 
desarrollo a prestar ayuda financiera a título voluntario . Con respecto a la tecnología, dijo que se 
preveía el establecimiento de un marco de orientación estratégica para la transferencia de 
tecnología, la innovación y la investigación y  el desarrollo.  
2.7.  En el artículo 6 del Acuerdo de París se preveía el establecimiento de un mecanismo 
destinado a proporcionar a las partes los medios de cooperar voluntariamente en la aplicación de 
sus CDN y lograr una mayor ambición en sus medidas, así com o de cooperar mediante la 
transferencia de los resultados de las actividades de mitigación, la inversión en esfuerzos de 
mitigación en otros países (mecanismo de desarrollo sostenible) y de vincula r e integra r los 
mecanismos de mercado existentes y emergen tes. En el marco de las Conversaciones de Bonn 
sobre el cambio climático celebradas en  2016, se habían publicado las notas de reflexión de los 
tres Copresidentes sobre el modo en que funcionaría ese mecanismo, la naturaleza y el alcance de 
las obligaciones , y la relación con las actividades existentes en el marco del Protocolo de Kyoto y WT/CT E/M/61  
- 21 - 
  otros mecanismos de la CMNUCC . Esa cuestión se examinaría en Marrakech , con ocasión de 
la CP22.  
2.8.  Con respecto a las medidas de respuesta, la oradora dijo que se reconocía qu e algunos 
Miembros podrían verse afectados negativamente por las medidas y políticas en materia de clima 
adoptadas por otros Miembros para cumplir con sus obligaciones . En el marco de la CMNUCC, ya 
se había creado  un foro sobre las medidas de respuesta, cu ya función se vería reforzada después 
del año 2020 en virtud del Acuerdo de París . El programa de trabajo del foro, así como sus 
modalidades y funciones, se definirían más adelante , pero recientemente la secretaría de 
la CMNUCC había publicado un documento  técnico sobre la diversificación económica y otro sobre 
la evaluación de los efectos . También se había adoptado el mandato del Grupo de Trabajo 
Especial . La OMC tal vez tuviese interés en llenar uno de los dos puestos reservados  para las 
organizaciones co n condición de observador . Por último, dijo que, durante la CP22, se llevaría a 
cabo en Marrakech un taller sobre la diversificación económica , y que las partes debían determinar 
las esferas prioritarias de la labor futura del foro.  
2.9.  El representante de Egipto acogió con agrado la exposición , pero dijo que, desde el punto de 
vista jurídico , para referirse a los esfuerzos nacionales de mitigación era más apropiado hablar de 
"contribuciones ", que de "compromisos ". Preguntó si en el Acuerdo de París se menciona ba el 
comercio como tal . Señaló que el párrafo 5 del artículo 3 de la CMNUCC guardaba relación con el 
comercio y que, habida cuenta de que el Acuerdo se basaba en la Convención, esa disposición 
también era aplicable al Acuerdo . A continuación recordó que e n dicho párrafo de la Convención se 
estipulaba que las medidas adoptadas para luchar contra el cambio climático, incluidas las 
unilaterales, no deberían constituir un medio de discriminación arbitraria o injustificable ni una 
restricción encubierta al come rcio internacional.  
2.10.   La representante del Estado Plurinacional de Bolivia  dijo que respaldaba la pos ición de 
Egipto según la cual el Acuerdo de París se basaba en la CMNUCC . En ese sentido, las 
disposiciones y los principios consagrados en la CMNUCC eran ap licables al Acuerdo de París, en el 
que las obligaciones seguían estando diferenciadas en función del nivel de desarrollo . Agradeció la 
información facilitada sobre el estado de las conversaciones de Bonn y observó que aún había 
muchos conceptos y modalida des por definir . Como ejemplo , mencionó  la falta de claridad en el 
significado y el funcionamiento de algunos de los conceptos contenidos en el artículo 6 del Acuerdo 
de París . Señaló que , tras la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las partes en el 
Protocolo de Kyoto, la definición de las normas y las modalidades en relación con los mercados 
había llevado más de dos años , y que no sería de extrañar que sucediese lo mismo  en relación con 
esas cuestiones.  
2.11.   El representante del Canadá  dijo que el 29 de junio de  2016 se había celebrado una cumbre 
de líderes de la América del Norte  en Ottawa , durante la cual los líderes de los Estados Unidos, el 
Canadá y México  habían dado a conocer una declaración conjunta sobre la Asociación del clima, 
energía li mpia y medio ambiente  de la América del Norte . En la declaración se reconocía, entre 
otras cosas, que el Acuerdo de París había marcado un punto de inflexión para el planeta al poner 
de manifiesto la urgente necesidad de adoptar medidas para luchar contra el cambio climático a 
través de la innovación y el despliegue de soluciones con bajas emisiones de carbono . También se 
reconocía que la América del Norte tenía la capacidad, los recursos y el imperativo moral de 
mostrar un fuerte liderazgo para promover la  pronta entrada en vigor del Acuerdo . En la 
declaración se fijaban varias metas y objetivos en ese ámbito para la América del Norte . El Canadá 
estaba tomando las medidas necesarias previstas en el proceso interno para ratificar el Acuerdo de 
París en 2016 y apoyaba su pronta entrada en vigor.  
2.12.   La representante de la Unión Europea  dijo que el Acuerdo de París había sido un 
acontecimiento histórico y marcado el inicio de un nuevo capítulo en la lucha internacional contra 
el cambio climático . El Acuerdo también  enviaba a los encargados de formular las políticas, los 
inversores y los empresarios una señal clara de que la transición de la economía mundial hacia un 
futuro de neutralidad climática se había acelerado de forma decisiva y era irreversible . Todas las 
partes debían convertir  sus CPDN en políticas nacionales sólidas . En ese contexto, cabía 
preguntarse cuál era la contribución de las políticas comerciales a ese proceso . La delegación de 
la UE estaba dispuesta a examinar esas cuestiones y a presentar sus CPD N en la siguiente reunión 
del Comité. Por último, dijo que la delegación de la UE apoyaba las opiniones del Canadá y estaba 
decidida a ratificar el Acuerdo de París lo antes posible.  WT/CT E/M/61  
- 22 - 
  2.13.   La representante  de la secretaría de la CMNUCC  observó que , en el marco d el Acuerdo de 
París, las partes habían asumido compromisos a través de CDN acordes con la capacidad nacional  
de cada una de ellas . En la CP21 se había invitado a  las partes a presentar medidas voluntarias 
según su capacidad, pero también se había estableci do un mecanismo de transparencia y un 
comité  encargado de vigilar el  cumplimiento para que siguie se de cerca los  progresos realizados en  
materia de contribuciones . En la mayoría de las CDN , las partes habían indicado elementos de 
mitigación incondicionales , lo que indicaba que ya estaban planificando esa clase de compromisos 
a nivel nacional para cumplir los objetivos establecidos  en el Acuerdo de París . También confirmó 
que, aun cuando en él no se mencionase expresamente el comercio, el Acuerdo de París se  había 
concertado bajo los auspicios de la CMNUCC, en cuyo artículo 3 ( párrafo 5 ) se hacía referencia al 
comercio . Además, el Acuerdo de París reforzaba la labor del Foro sobre las repercusiones de la 
aplicación de las medidas de respuesta y establecía un marco tecnológico para el examen de los 
aspectos relacionados con el comercio de los derechos de propiedad intelectual y la innovación . Así 
pues, había muchos vínculos entre el Acuerdo y la Convención pese a no hacerse referencia 
expresa al comercio en el Acuerdo.  
2.1.2   Exposiciones de los Miembros sobre las CPDN  
2.1.2.1   CPDN de Singapur  
2.14.   El representante de Singapur  presentó las CPDN de Singapur , que reflejaban el enfoque  de 
una pequeña ciudad estado insular del tamaño del lago L emán.10 Señaló que el enfoque de 
Singapur e n las negociaciones sobre  la CMNUCC había sido  determinado por su pertenencia al 
Grupo de los 77 y a la Alianza de Pequeños Estados Insulares (AOSIS) . El Acuerdo de París 
reforzaba el sistema multilateral y confirmaba que los acuerdos multilaterales sobre el medio 
ambiente basados en un consenso internacional eran la mejor manera de coordinar las medidas de 
política necesarias para hacer frente al problema mundial del cambio climático . En el Acuerdo de 
París se establecía un marco para los esfuerzos colecti vos encaminados a  lucha r contra el cambio 
climático . Citando a la antigua Secretaria Ejecutiva de la CMNUCC, Christiana Figueres, dijo que 
todos estaban de acuerdo sobre la dirección que debía seguirse y que el siguiente paso era apretar 
la marcha en esa d irección. Añadió que la Conferencia de París, a diferencia de la de Copenhague, 
había sido un éxito gracias al enfoque consistente en tomar como punto de partida las 
circunstancias nacionales . Por último, hizo hincapié en que el desarrollo económico era 
indispensable  para luchar contra el cambio climático , y en que el Acuerdo de París formaba parte 
del objetivo general de desarrollo sostenible . Las partes habían convenido en que era necesario 
adoptar medidas relativas al clima en el contexto de un sistema e conómico internacional abierto y 
favorable ; en otras palabras, habían acordado mantener abiertos los mercados.  
2.15.   Con respecto a las CPDN de Singapur, el orador dijo  que, como en el caso de las listas 
del AGCS, no había dos CPDN  que fueran similares , y que el concepto de progresividad del AGCS 
también se tenía en cuenta en las contribuciones nacionales . La preparación de las CPDN de 
Singapur había comenzado tras la Conferencia de las Partes celebrada en  Bali en 2007 y había 
conllevado  un proceso interinstituci onal muy sólido para abordar la cuestión pluridimensional del 
cambio climático . Ese proceso facilitaba la coherencia de las medidas adoptadas por Singapur para 
cumplir los compromisos contraídos en el marco de la CMNUCC, y asegur aba al mismo tiempo su 
comp atibilidad con las obligaciones asumidas en el marco de la OMC.  
2.16.   El orador hizo hincapié en algunas características geográficas y geológicas de Singapur, que 
era un pequeño estado insular densamente  poblado, con pocos recursos naturales y poca agua . 
Debido a esas limitaciones geográficas y a la falta de recursos, Singapur dependía de la 
importaci ón de combustibles como fuente de energ ía ya que tenía  pocas fuentes alternativas de 
energía . La energía solar era la única opción alternativa, pero incluso a ese ni vel, el pequeño 
tamaño del país, la gran densidad de la población y la densidad de la capa de nubes imponían 
limitaciones.  Por consiguiente, la principal estrategia de mitigación de Singapur era la eficiencia 
energética, que en 2012 había comenzado a ser o bjeto de un sólido proceso de planificación . Al 
cabo de tres años de consultas públicas, se habían pr eparado  las CPDN de Singapur . Las consultas 
públicas habían servido para establecer un equilibrio entre los distintos desafíos que suscitaban los 
esfuerzos  de lucha contra el cambio climático , como la seguridad social, el envejecimiento de la 
población y otras cuestiones de desarrollo.  
                                                
10 El texto de la exposición figura  en el documento RD/CTE/87/Rev.1.  WT/CT E/M/61  
- 23 - 
  2.17.   En sus CPDN, Singapur se comprometía a reducir , para 2030 , en un 36% con respecto al 
nivel correspondiente a 2005 la intensi dad de sus emisiones de GEI  y a alcanzar el punto máximo 
alrededor de 2030. E n los decenios de 1970 y 1980, Singapur se había fijado el objetivo de reducir 
su huella de GEI reemplazando el petróleo combustible por el  gas natural en su estrategia de 
desarro llo. En la actualidad, el gas natural constituía aproximadamente el 95 % de la cesta de 
fuentes de energía  del país debido a la falta de fuentes de energía renovable . Las medidas que 
adoptaría Singapur antes de 2020 abarcaban un gran número de sectores e in cluían, por ejemplo, 
normas mínimas de rendimiento energético para los aparatos domésticos y el alumbrado, 
certificación ecológica para todos los edificios nuevos y los existentes cuando fuesen renovados , y 
un sistema obligatorio de etiquetado del ahorro d e combustible . También había medidas que se 
adoptarían una vez que el Acuerdo de París hubiese entrado en vigor y,  posiblemente , incluso 
antes de 2020. Entre  ellas figuraba el aumento adicional de la eficiencia energética de la industria 
y de los aparatos domésticos.  
2.18.   En su condición de pequeño país insular en desarrollo, Singapur ya estaba experimentando 
los efectos del cambio climático debido al aumento del nivel del mar . Por ello, deseaba averiguar 
en qué consistía la tecnología utilizada por los Países Bajos para construir diques a fin de 
protegerse de los embates del mar. A ese respecto, señaló que, además de destinar recursos a las 
actividades de mitigación, Singapur destinaba considerables fondos a la adaptación, en particular 
para: i) incrementar  la seguridad alimentaria, en su condición de país desfavorecid o en materia de 
alimentos y que debía recurrir a alimentos importados para cubrir todas sus necesidades en esa 
esfera;  ii) reforzar la resiliencia de sus infraestructuras ; iii) proteger la salud púb lica, debido , sobre 
todo, al aumento de las temperaturas en los trópicos, que hacía aumentar la incidencia de dengue ; 
iv) reducir los riesgos de inundación ; v) incrementar la inocuidad del agua ; vi) preservar  la 
biodiversidad ; vii) proteger las costas del aumento del nivel del mar ; y viii) establecer un centro 
regional de vigilancia del clima . Además, Singapur participaba en la Cooperación Sur -Sur 
prestando asistencia técnica a más de 10.700 funcionarios de países en desarrollo de la región que 
eran partes en la Convención y de miembros  de la AOSIS . Singapur también se había beneficiado 
con los intercambios que tenían lugar en el marco de l programa de asistencia técnica.  
2.19.   A pesar de esos desafíos , Singapur apoyaba los esfuerzos multilaterales de las Naciones  
Unidas y de la OMC, y trabajaría con la comunidad internacional para luchar contra el cambio 
climático . Singapur cumpliría los compromisos que había contraído en el marco del Acuerdo de 
París y durante el período previo a 2020, y velaría al mismo tiempo po r que sus medidas en 
materia de clima fuesen compatibles con las normas de la OMC . La OMC y la política comercial 
desempeñaban  un papel importante y complementario en la tarea de apoyar y promover  un 
sistema económico internacional abierto, que era un o de los requisitos de la CMNUCC.  
2.1.2.2   CPDN de México  
2.20.   La representante de México  dijo que México era un país en desarrollo extremadamente 
vulnerable a los efectos del cambio climático .11 Las emisiones de gases de efecto invernadero  
(GEI) de  México  representaban el 1, 4% de las emisiones mundiales y las emisiones netas per 
cápita de  todos los sectores eran de 5,9 toneladas de CO2eq. Pese a que su  contribución a las 
emisiones mundiales  era reducida , México estaba decidido a luchar contra el cambio climático 
mundial empre ndiendo una senda de desarrollo con bajas emisiones . Para e llo era necesario 
desvincular gradualmente las emisiones de carbono del crecimiento económico. La referencia de 
Singapur al  AGCS era apropiada, ya que el Acuerdo de París se basaba en una lista positiva de 
compromisos determinados por las propias partes y en él se había adoptado un enfoque de 
aplicación  progresivo . 
2.21.   En abril de 2012, el Congreso de México había aprobado la Ley General de Cambio 
Climático,  con lo que México había pasado a ser el prime r país en desarrollo en adoptar una ley en 
ese ámbito . En ella se establecía como meta la reducción, para 2050, de las emisiones a la mitad 
de los niveles que tenían en el año 2000. Para aplicar esa Ley, en junio de 2013 México había 
adoptado una Estrategi a Nacional de Cambio Climático, en la que se definía la visión del país para 
los siguientes  10, 20 y 40 años, así como un Programa Especial de Cambio Climático para el 
período 2014 -2018. Ambos instrumentos hacían referencia a las emisiones de GEI y a los 
contaminantes climáticos de corta vida . Ese marco jurídico había permitido a México presentar 
                                                
11 Puede consultarse la exposición de México en el documento RD/CTE/84.  WT/CT E/M/61  
- 24 - 
  su CPDN en marzo de 2015, y, de ese modo, ser el primer país en desarrollo en presentar su 
contribución en el marco del Acuerdo de París.  
2.22.   La CPDN de México tenía d os componentes : la mitigación y la adaptación . Por lo que 
respecta a la mitigación, la oradora dijo que en la contribución se preveía la reducción de todos los 
tipos de GEI y de contaminantes climáticos de corta vida . Estos últimos podían contribuir 
consid erablemente al calentamiento mundial y permanecían en la atmósfera durante breves 
períodos, en comparación con el CO 2. Las medidas encaminadas a reducir las emisiones de 
contaminantes climáticos de corta vida denotaban un mayor nivel de ambición respecto d el 
compromiso asumido anterior mente por México y contribuían simultáneamente a : i) mitigar el 
cambio climático a corto plazo ; ii) mejorar de forma inmediata la calidad del aire ; y iii) generar 
efectos positivos en la salud humana y la conservación de los e cosistemas.  
2.23.   En materia de mitigación, México había fijado metas condicionadas y no condicionadas para 
la reducción de las emisiones. Así, se había comprometido incondicionalmente a reducir en un 25% 
con respecto al nivel del escenario en que todo seguía ig ual, sus emisiones de GEI y de 
contaminantes climáticos de corta vida para 2030. Eso significaba reducir en un 22% las emisiones 
de GEI y en un 51% las emisiones de carbono negro. Eso también significaba que las emisiones 
netas alcanzarían el punto máximo a partir de 2016, como resultado de desvincular las emisiones 
de GEI del crecimiento económico de forma que la intensidad de las emisiones por unidad de PIB 
disminuyera en un 40% entre 2013 y 2030. Eso constituía un desafío considerable para la 
economía me xicana. Refiriéndose a los compromisos condicionados, la oradora dijo que México 
contemplaba una reducción de más del 25 %, y de hasta el 40 %, en caso de llegar se a un acuerdo 
sobre la cooperación técnica, el acceso a recursos financieros de bajo costo y la  petición de México 
de que se fijase un precio internacional para el carbono . Como resultado de esos compromisos 
condicionados la tasa de reducción de las emisiones de GEI podría ser de hasta el 36% en 2030 y 
la del carbono negro , de hasta el 70%. 
2.24.   En relac ión con la adaptación, la oradora dijo que México era el primer país en incluir un 
componente de adaptación en su CPDN . Había adoptado un enfoque geográfico que abarcaba 
medidas específicas en tres esferas : reducción de la vulnerabilidad social (por ejempl o, 
garantiza ndo la seguridad alimentaria y el acceso al agua), mejora de la adaptación sobre la base 
de los ecosistemas (por ejemplo, alcanza ndo una tasa de deforestación nula para 2030), y 
reducción de los riesgos que afecta ban a la infraestructura estrat égica (por ejemplo, ejecuta ndo 
programas de reubicación de infraestructura actualmente situada en zonas de alto riesgo).  
2.25.   México consideraba muy ambiciosa su CPDN, ya que comportaba inversiones no 
condicionadas y cambios fundamentales en los modelos de prod ucción y de consumo con el objeto 
de alcanzar el punto máximo de las emisiones totales dentro del período abarcado . Las medidas 
necesarias  se aplicarían a todos los sectores productivos de la economía mexicana.  
2.1.2.3   CPDN de China  
2.26.   El representante de China  consideraba que , para China, que era el país en  desarrollo más 
grande , responder al cambio climático era una responsabilidad y una condición neces aria para 
alcanzar un desarrollo sostenible . China llevaba muchos años promulgando estrategias nacionales, 
planes d e acción y medidas en diferentes ámbitos para luchar contra el cambio climático, y había 
logrado resultados concretos.  
2.27.   El orador mencionó  las cuatro iniciativas principales  en materia de lucha contra el cambio 
climático . En primer lugar, en junio de  2007 China había publicado su primer plan nacional sobre 
el cambio climático, que tenía por objeto controlar las emisiones de GEI en 2010 por medio de 
programas nacionales centrados en la mitigación, la adaptación, el desarrollo de la ciencia y la 
tecnología y una mayor sensibilización pública . El plan también reflejaba la posición de China con 
respecto a varias cuestiones y en él se pedía la cooperación internacional.  
2.28.   En segundo lugar, en marzo de 2011 se había incorporado al Duodécimo Plan Quinquenal de 
China e l Plan de Trabajo para Controlar las Emisiones de GEI, que incluía cuatro objetivos 
vinculados al cambio climático : i) reduc ción de las emisiones de CO 2 por unidad de PIB en un 17 % 
para 2015 con respecto a los niveles de 2010; i i) control eficaz  de las emi siones de GEI no 
relacionadas con la energía ; iii) mejora  de las políticas relativas al cambio climático, WT/CT E/M/61  
- 25 - 
  establecimiento de una plataforma de contabilidad y gestión de las emisiones de carbono y 
establec imiento gradual de un mercado para el comercio de lo s derechos de emisión de carbono ; y 
iv) fomento de ciudades, parques industriales, empresas y productos ecológicos mediante 
programas piloto . China había adoptado amplias medidas para alcanzar esos objetivos . Entre ellas 
figuraban el fortalecimiento de l régimen jurídico y la planificación estratégica, la puesta en marcha 
de proyectos piloto con bajas emisiones de carbono, la optimización del consumo de energía 
limpia , y la promoción del concepto "con bajas emisiones de carbono"  en la sociedad . Esas 
medidas habían permitido reducir las emisiones de carbono por unidad de PIB en un 38 % 
entre  2005 y 2015, porcentaje equivalente a 4.100 millones de toneladas de CO 2. El consumo 
nacional de energía primaria a partir de combustibles no fósiles había alcanzado el 12 %, y el 
volumen de las reservas forestales había aumentado  en 2.800 millones de m3. 
2.29.   En tercer lugar , en 2014 China había publicado un nuevo Plan Nacional sobre el Cambio 
Climático, en el que se establecían los objetivos y las principales tareas para luchar contra el 
cambio climático antes de 2020. P aralelamente, los ministerios y los órganos públicos  provinciales 
pertinentes habían elaborado planes relativos al cambio climático en sus respectivos ámbitos de 
competencia.  
2.30.   Por último, China había presentado su CPDN, que tenía como objetivos : i) alcanzar el punto  
máximo de emisiones de CO 2 en torno a 2030 y hacer todo lo posible por conseguirlo antes ; 
ii) lograr que la proporción de los combustibles no fósiles en el consumo de energía primaria fuese 
del 20% aprox imadamente para 2030; iii) reducir en un 60% a un 65% las emisiones de carbono 
por unidad de PIB para 2030 con respecto a l nivel que tenían en  2005; i v) aumentar en unos  
4.500 millones de m3 el volumen de reservas forestales respecto de l nivel que tenían e n 2005; 
y v) incrementar  la capacidad de adaptación al cambio climático de manera global.  
2.31.   A propósito del régimen de comercio de derechos de emisión de carbono de China, el orador 
dijo que en 2014 se habían puesto en marcha siete programas piloto en esa es fera en las 
provincias de Guangdong y Hubei y en Beijing, Shangh ái, Tianjin, Chongqing y Shenzhen . Esas 
provincias y ciudades habían adoptado medidas locales de gestión del comercio de derechos de 
emisión de carbono que englobaban a más de 1 .900 empresas y  dependencias cuyas emisiones  
estaban sujetas a control y habían asigna do cuotas de emisiones de aproximadamente  
1.200 millones de toneladas de CO 2. En las zonas piloto se habían reforzado los mecanismos de 
vigilancia  del cumplimiento y observancia , con un a tasa de cumplimiento del 96 % y el 98 % 
en 2014 y 2015, respectivamente . A finales de abril de 2016, los siete programas piloto  habían 
realizado  transacciones de cuotas a nivel local con un volumen acumulado de  67 millones  de 
toneladas , por valor de 1 .800 millones de renminbi. A partir de la experiencia adquirida con los 
proyectos piloto, China pr oyectaba establecer gradualmente un mercado para el comercio de 
derechos de emisión de carbono a escala nacional en las tres etapas siguientes : i) elabora ción de 
leyes y creación de infraestructura (2014 -2016) ; ii) puesta en funcionamiento del mercado para el 
comercio de derechos de emisión de carbono (2017 -2020) ; y iii) amplia ción del alcance del 
mercado, diversificación del modelo comercial y estudio de la posibil idad de conectarse con otros 
mercados para el comercio de derechos de emisión de carbono a nivel internacional ( después  
de 2020). 
2.32.   China seguiría perfeccionando sus iniciativas, políticas y medidas para implementar el plan 
sobre el cambio climático a nivel nacional y provincial y continuaría trabajando para optimizar la 
estructura de la cesta energética, promover la eficiencia energética y las industrias con bajas 
emisiones de carbono, controlar las emisiones de carbono en el sector de la construcción y el 
transporte, incrementar el número de sumideros forestales de carbono, reducir la destrucción de 
los bosques, promover un a forma de vida que generase bajas emisiones de carbono, aumentar la 
inversión en investigación y desarrollo, y establecer una plataforma  de contabilidad y gestión de 
las emisiones de carbono y un mercado para el comercio de derechos de emisión de carbono . Por 
último, el orador dijo que su delegación deseaba fortalecer la cooperación internacional en materia 
de cambio climático y que los Mi embros desarrollados y los Miembros en desarrollo debían seguir 
la senda del desarrollo verde con un bajo nivel de emisiones que estuviese en consonancia con las 
circunstancias nacionales de cada uno.  WT/CT E/M/61  
- 26 - 
  2.1.2.4   CPDN del Brasil  
2.33.   El representante del Brasil  dijo que la  CPDN del Brasil se había basado en los resultados 
obtenidos  en el decenio anterior en materia de reducción de emisiones, durante el cual se había 
reducido en el 80% la deforestación en la región amazónica y se habían adoptado medidas en el 
ámbito de las energías renovables, la eficiencia energética y la agricultura sostenible . Los objetivos 
de la CPDN del Brasil eran más ambiciosos que los que se habían alcanzado hasta la fecha : 
i) reducir las emisiones en un 37 % para 2025 con respecto a l nivel que tenían en 2005; y  
ii) posiblemente reducir en un 43 % las emisiones para 2030 . El Brasil había fijado una meta 
absoluta ambiciosa para la reducción de las emisiones en el conjunto de la economía . Para 
elaborar su  CPDN, el Brasil había celebrado numerosas consultas  con la sociedad civil, el sector 
privado y las universidades . Reiteró que su delegación seguía empeñada en examinar la cuestión 
del cambio climático en los foros pertinentes y apropiados . 
2.1.2.5   Otras observaciones  
2.34.   El representante de Singapur  recordó a las dele gaciones que el cambio climático constituía 
un desafío mundial de primer orden que afectaba a todos los Miembros . Como había dicho el  
Secretario General de las Naciones Unidas, era el principal obstáculo al desarrollo sostenible . El 
Acuerdo de París había enviado una señal y los Miembros de la OMC y las partes que eran 
miembros de las  Naciones Unidas tenían que cumplir  los diferentes mandatos conferidos en el 
Acuerdo . La OMC y las políticas comerciales podían contribuir a atender  a ese reto y un punto de 
partida importante era asegurarse de que las medidas en materia de clima que adoptasen los 
Miembros de la OMC respetasen la integridad  de las normas de la OMC . La OMC y el C omité  podían 
desempeñar un papel constructivo en ese sentido.  
2.35.   El representante de China dijo que la situación de los Miembros en desarrollo difería de la de 
los Miembros desarrollados a la hora de luchar contra el cambio climático . Por ejemplo, el PIB per 
cápita de China equivalía al 70 % de la media mundial, el proceso de urbanización e 
industrial ización no había concluido  y el país se enfrentaba a serias dificultades para mejorar los 
medios de vida de la población y proteger el medio ambiente . Pese a ser una cuestión compleja, 
China se esforzaría al máximo p or luchar contra el cambio climá tico y, en el marco de su Plan 
Quinquenal 2015 -2020, trabajaría con pragmatismo en numerosas esferas para ejecutar sus 
estrategias nacionales y cumplir su CPDN . La delegación de China esperaba que esa labor sentara 
bases sólidas para alcanzar el punto máxi mo de las emisiones para 2030; la comunidad 
internacional debía seguir esforzándose por aunar esfuerzos en esa esfera . 
2.1.3   Exposición  del Taipei Chino sobre las políticas y los logros en materia de energías 
renovables  
2.36.   El representante del Taipei Chino  al descr ibir la experiencia del Taipei Chino en materia de 
políticas sobre energías renovables y los logros conexos : i) proporcionó información actualizada 
sobre la política del Taipei Chino en materia de energías renovables; ii) reseñó los proyectos en 
esa esfera ; y iii) abordó la cuestión del crecimiento del comercio en nuevas tecnologías 
energéticas . La economía del Taipei Chino dependía en gran medida del comercio internacional . 
Por ser una isla con su propia red eléctrica independiente, el Taipei Chino importa ba más del 98 % 
de su energía . El Taipei Chino tenía una población total de 22 millones de habitantes y un gran 
número  de industrias , pero sus recursos naturales eran limitados, lo que explicaba que dependiese 
considerablemente de las importaciones  de esos recursos . En 2015, la capacidad instalada de 
energías renovables era de apenas 4,42 GW . El objetivo era alcanza r, para 2030 , una capacidad 
de generación de energía eléctrica a partir  de fuentes de energía renovables de 17,25 GW.  
2.37.   La Ley de Energías Renovabl es, promulg ada en 2009 , tenía por objeto promover el uso de 
energías renovables, fomentar la diversificación de las fuentes de energía y contribuir a reducir las 
emisiones de GEI . A tal fin, se habían desarroll ado siete industrias : de la energía solar ; de la 
iluminación LED (diodo luminiscente) ; de la energía eólica ; de la energía del hidrógeno y las 
células de combustible ; de los biocombustibles ; de la tecnología de la información y la 
comunicación aplicadas a la energía ; y de los vehículos eléctricos . El Taipei Chino había introducido 
programas de tarifas subvencionadas para incentivar las iniciativas del sector privado encaminadas 
a generar  energía verde . A continuación , el orador presentó dos proyectos relacionados con las WT/CT E/M/61  
- 27 - 
  energías renovables, titulados "Un millón de  techos con  paneles solares fotovoltaicos"  y 
"Mil turbinas eólicas".  
2.38.   El proyecto "Un millón de  techos con paneles solares fotovoltaicos"  se había iniciado 
en 2009 a fin de aprovechar la ventaja natural que tenía el Taipei Chino en materia de energía 
solar por estar situado en una zona subtropical soleada . El análisis de l as tendencias indicaba que, 
en un período de 20 años (2009 -2030), la producción de energía solar iría en aumento, y el 
Taipei  Chino preveía tener una capacidad de generación de energía eléctrica de 8 .700 MW 
para 2030 mediante el uso de paneles solares instalados en te chos y en tierra . Para lograr esos 
objetivos, el Taipei Chino había animado a los bancos a facilitar la tramitación de las solicitudes de 
préstamos para sufragar el costo de instalación de los sistemas de generación de electricidad a 
base de energía solar . Por su parte, el proyecto "Mil turbinas eólicas"  permitiría incrementar 
a 5.200 MW la producción de energía eólica para 2030. El potencial de producción de energía  
eólica era mucho mayor en el mar que en tierra firme . Para 2020, el Taipei Chino tenía previsto 
instalar parques eólicos mar inos con fines de demostración y, en los 10 años siguientes, 
proyectaba  haber desarrollado una gran red de parques eólicos dotada d e unas 500 turbinas 
eólicas mar inas que generarían energía a escala comercial . El Taipei Chino también contaba con  
programas de incentivos para la prospección de  recursos geotérmicos con miras a alcanzar  una 
capacidad de generación de energía eléctrica de 200 MW para 2030.  
2.39.   Debido a su larga tradición de innovación técnica y de apoyo estata l a las energías 
renovables, el Taipei Chino se encontraba en una situación inmejorable para satisfacer la demanda 
de nuevos sistemas fotovoltaicos a nivel nacional e inte rnacional . El país había logrado promover 
asociaciones público -privadas que contaban con el decidido apoyo de las partes  interesadas . El 
mercado interno, por ejemplo, pro porcionaba una cadena completa de suministro de tecnologías 
fotovoltaicas (polisilicio , plaquetas, células, módulos, inversores e incluso sistemas solares 
fotovoltaicos completos ). En función del volumen, el Taipei Chino ocupaba el segundo lugar entre 
los principales productores de energía solar  fotovoltaica del mundo . A nivel de la tecnolo gía, cabía 
señalar que una de las principales empresas del país (TSMC) había inventado los módulos solares 
de cobre , indio, galio y selenio, que hasta la fecha eran los más eficientes.  
2.40.   En cuanto  a la facilitación del comercio en el sector, cabía señalar qu e se había establecido  
un servicio único de certificación de módulos fotovoltaicos para ayudar a los fabricantes y a los 
consumidores . Asimismo, el Taipei Chino colaboraba con numerosos organismos  internacionales 
destacados de normalización y acreditación para facilitar los flujos comerciales y garantizar la 
calidad de sus productos . Entre esos organismos figura ban el IECEE (Sistema de Métodos de 
Evaluación de la Conformidad de la CEI para Equipos y Componentes Electrotécnicos) y la TÜV de 
Alemania en Europ a; Underwriters Laboratories en los Estados Unidos ; JET (Laboratorios de 
Seguridad Eléctrica y Tecnología Medioambiental) en el Japón ; y el Centro General de Certificación  
de China.  
2.41.   El Taipei Chino había incorporado módulos de  producción de energía solar a la estructura de 
algunos de sus edificios modernos más emblemáticos, como el primer edificio del mundo en forma 
de ballena  dotado de energía fotovoltaica integrada, el Museo de Biología Marina de Pingtung, y la 
primera estructura del mundo en forma de esp iral dotada de energía fotovoltaica integrada 
(el Estadio de Kaohsiung ). Como el Taipei Chino se encontraba en una región que, por término 
medio, tenía el mayor número de desastres naturales, había desarrollado sistemas auxiliares d e 
energía fotovoltaica p ara atender a situaciones de emergencia en zonas remotas.  
2.1.4   Exposición  conjunta : "Hacia una mejor comprensión de la relación entre el cambio 
climático y los regímenes comerciales" (Corea, el Canadá y Costa Rica)  
2.42.   El representante de la República de Corea , en nombre de Corea, el Canadá y Costa Rica , 
presentó una propuesta conjunta titulada "Hacia una mejor comprensión de la relación entre el 
cambio climático y los regímenes comerciales" .12 Recordó a las delegaciones que las partes en 
la CMNUCC estaban trabajando  en la aplicación del Acuerdo de París, lo que demostraba la 
determinación de la comunidad mundial de adoptar medidas ambiciosas para el futuro . El cambio 
climático era un desafío mundial complejo  que resultaba aún más  complejo por sus repercusiones 
en la economía, en particular en las infraestructuras de energía y de transporte, la seguridad 
                                                
12 La propuesta figura  en el documento RD/CTE/82.  WT/CT E/M/61  
- 28 - 
  alimentaria, la salud y las cuestiones sociales, el comercio internacional y el desarrollo y, cada vez 
en mayor medida, en la seguridad mundial.  
2.43.   Refiriéndose  al comerc io, el orador dijo que era fundamental que la s organizaciones que se 
ocupaban del comercio y las que se ocupaban del cambio climático intensificaran su cooperación 
para crear sinergias y diseñ ar políticas y medidas complementarias que se ref orzasen  
mutuame nte. La CMNUCC y los Acuerdos de la OMC promovían  la cooperación entre los regímenes  
en esas dos esferas , como podía apreciarse, por ejemplo, en el preámbulo del Acuerdo sobre 
la OMC, en los párrafos 31 y 32 de la Declaración Ministerial de Doha y en el párrafo 5 del 
artículo  3 de la CMNUCC . En el marco de su mandato, el C omité  había examinado los efectos de 
las medidas ambientales en el comercio y en el acceso a los mercados y se mantenía en estrecha 
comunicación con las organizaciones internacionales con competencia en la materia, como la 
secretaría de la CMNUCC y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) . 
Era necesario intensificar la cooperación a fin de incrementar la complementariedad y coherencia 
de las políticas comerciales y climáticas . Para ello, había varias vías posibles: desde el examen de 
las deliberaciones y los resultados obtenidos por la OMC en materia de comercio y cambio 
climático hasta el intercambio de opiniones con expertos externos.  
2.44.   Las reuniones ordinaria s del Comité  eran el lugar indicado para tratar esa cuestión, ya que 
el Comité tenía el amplio mandato de examinar la relación entre el comercio y el medio ambiente 
con miras a promover el desarrollo sostenible y estaba en contacto constante con las 
organizacione s internacionales que se ocupa ban de cuestiones ambientales , como la CMNUCC . Era 
importante que el Comité coopera se aún más estrechamente con las organizaciones encargadas de 
cuestiones climáticas y con expertos externos a fin de que tomasen conciencia de los posibles 
efectos en el comercio de las medidas relacionadas con el clima y, en el caso de las organizaciones 
que se ocupaban del comercio, de los posibles efectos en el clima de las medidas comerciales. 
Refiriéndose a deliberaciones e iniciativas anter iores, el orador dijo que el Comité po dría examinar 
el Informe sobre el comercio y el cambio climático elaborado por la OMC y el PNUMA en 2009 a la 
luz de los acontecimientos  recientes , como el Acuerdo de París, y tomarlo com o base para seguir 
examinando l a cuestión. Para orientar los debates, el Comité también podría obtener nuevos 
enfoques de expertos en cuestiones relacionadas con el clima y el comercio, inclus o de expertos 
ajenos a la OMC, sobre la forma de coordinar las iniciativas de los dos regímenes  a fin de que los 
Miembros pudieran alcanzar los objetivos en materia de comercio y clima de forma que se 
complementasen entre sí . Más adelante, los Miembros podrían ver cómo seguir examinando  el 
tema del comercio y el cambio climático en futuras reuniones  del C omité y de otros órganos de 
la OMC.  
2.45.   Corea, el Canadá y Costa Rica sug erían a los Miembros que, en la siguiente reunión 
ordinaria del Comité, examinaran las deliberaciones celebradas en la OMC y los resultados de la 
labor que la OMC llevaba a cabo con las organizaciones internacionales que se ocupaban de 
cuestiones relacionadas con el clima y el medio ambiente . Las delegaciones copatrocinadoras 
proponían que en esa reunión se considerasen los posibles pasos a seguir, que podrían consistir 
en: i)  pasar revista al material que figuraba en el informe de la OMC y el PNUMA, y completarlo, 
según procediera, con el aporte de expertos externos en cuestiones comerciales y ambientales, y 
con las deliberaciones celebradas por el Comité sobre cuestiones relacionada s con el cambio 
climático ; y ii) seguir examinando el tema del comercio y el cambio climático en el C omité  y en 
otros órganos  pertinentes  de la OMC . A tal fin, los copatrocinadores pedían a la Secretaría que 
preparara un documento recapitulativo para ayuda r a los Miembros a examinar los vínculos entre 
el comercio y el cambio climático y las deliberaciones celebradas y la labor realizada en ese ámbito 
en el marco de la OMC . Los copatrocinadores alentaban a otros Miembros a respaldar la iniciativa, 
acogerían con beneplácito toda sugerencia que pudiera mejorarla y estaban dispuestos a celebrar 
consultas y a responder a las pregunta s que pudieran formularse . 
2.46.   El representante de Costa Rica  dijo que el cambio climático era un tema de gran pertinencia 
y actualidad,  especialmente tras l os resultado s obtenidos en  París. Recordó que la Secretaria 
Ejecutiva de la CMNUCC había de clarado que el Acuerdo de París era un acuerdo de convicción y 
de solidaridad con los más vulnerables . Costa Rica estaba de acuerdo con esa decl aración y 
consideraba que el éxito de la CP21 era el comienzo de un largo proceso que requeriría un 
esfuerzo común para reducir las emisiones de GEI . Según estudios  recientes , de no adoptar se 
medidas correct ivas, como resultado del cambio climático el PIB disminuiría en prácticamente 
todas las regiones del mundo . El cambio climático también incidiría de forma directa e indirecta en 
el comercio internacional . Por ello, su delegación consideraba que la relación entre el comercio y el WT/CT E/M/61  
- 29 - 
  cambio climático merecía un análisis más detenido , y que el C omité  era el foro ideal para los 
debate s en esa esfera . Lo mejor era empezar por analizar la labor ya realizada y esperaba que 
otras delegaciones compartieran el interés de su delegación.  
2.47.   El representante del Canadá  animó a los Miembros a apoyar la propuesta encaminada a 
reforzar el apoyo mutuo que debía existir entre las políticas comerciales y las relacionadas con el 
clima . 
2.48.   El representante de Marruecos , haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo Africano, 
tomó nota  de la propuesta . Destacó la importancia de respetar el mandato del C omité  establecido 
en el Programa de Doha para el Desarrollo . Señaló que , aunque era importante de libera r acerca 
del comercio y el cambio climático, había otros problemas ambientales que e l Grupo Africano 
también consideraba importantes y que encuadraban  en el mandato del C omité , como la evolución 
de los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente relativos a los productos químicos y la 
biodiversidad y la CITES, tanto más cuanto que la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible había 
establecido  objetivos en relación con esas cuestiones.  
2.49.   El Grupo Africano opinaba que el cambio climático podía tener numerosos efectos negativos 
para el desarrollo sostenible y la lucha contra la pobreza, esp ecialmente en los países en 
desarrollo . Para corregir esa situación había que reforzar las actividades de adaptación, 
financiación y fortalec imiento  de la capacidad . Las instituciones que se ocupaban del clima y los 
organismos que se ocupaban del comercio debían trabajar de consuno para lograr la coherencia y 
la complementariedad, sobre la base de principios acordados como los siguientes: las 
responsabilidades comunes pero diferenciadas , y las capacidades respectivas, la equidad, el trato 
especial y diferen ciado y la reciprocidad no plena . Además, recordó que , de conformidad con el 
párrafo 5 del a rtículo 3 de la CMNUCC , las medidas adoptadas para combatir el cambio climático, 
incluidas las unilaterales, no deberían constituir un medio de discriminación arbit raria o 
injustificable ni una restricción encubierta al comercio internacional . Subrayó la importancia de 
garantizar que la labor de los organismos que se ocupaban del comercio fuera compatible con la 
que desarrollaban las organizaciones que se ocupaban de l cambio climático.  En consecuencia, el 
Grupo Africano apoyaba las opciones sugeridas en la propuesta conjunta en relación con el papel 
del Comité  y la Secretaría a fin de promover e iniciar un debate sobre ese tema, siempre que ello 
no afectara a otros pu ntos del orden del día del Comité . Los países en desarrollo necesitarían un 
apoyo y una ayuda especiales por ser más vulnerables al cambio climático y a las repercusiones 
económicas que tendría la reducción de las emisiones de CO 2. En el a rtículo 4 de la C MNUCC y e n 
el artículo 9 del Acuerdo de París figuraban  disposiciones en materia de ayuda financiera, 
transferencia de tecnología y el fortalecimiento de la capacidad.  
2.50.   Era evidente que había que ahondar en la relación entre el comercio y el cambio climátic o y 
continuar con la dinámica de la CP21 elaborando nuevas normas y creando mecanismos de 
seguimiento de las recomendaciones del Acuerdo de París . Así, era importante que las 
consecuencias del Acuerdo de París reflejaran las expectativas de las partes y lo s diferentes niveles 
de desarrollo y de compromiso . Subrayó la importancia de mantener el orden del día ordinario del 
Comité  y dijo que convendría organizar una sesión de información informal en paralelo con la 
siguiente reunión  del Comité para que  la Secr etaría de la OMC y otras instituciones , como el 
Centro del Sur, la UNCTAD y el PNUMA , aporta sen información de antecedentes sobre algunas de 
las cuestiones incluidas en el informe de la OMC y el PNUMA de 2009. E l Grupo Africano y 
Marruecos, en su calidad d e país anfitrión de la CP22 de la CMNUCC, estaban dispuestos a ayudar 
a definir las líneas generales de un debate sobre el cambio climático.  
2.51.   El representante de Colombia  reafirmó  el compromiso expresado por la delegación de 
Colombia en París de fortalecer la respuesta mundial al cambio climático, que tenía consecuencias 
económicas y comerciales que merecían la atención de la OMC . Añadió que las iniciativas 
concebidas en la OMC y en otros foros debían ponerse en práctica de manera coordinada y que se 
trataba  de un tema que podía tener serias repercusiones que debían ser objeto de examen. En ese 
sentido, su delegación apoyaba la propuesta conjunta de reanudar ese debate en el marco del 
mandato del C omité . 
2.52.   El representante de Egipto  apoyó  la declaración formula da por  Marruecos en nombre del 
Grupo Africano . La mayoría de las cuestiones que se estaban tratando en la reunión en curso 
guardaban relación con el cambio climático . El Comité  no debía centrar  la atención  únicamente en 
una cuestión determinada , dado que según el mandato que se le había conferido en el párrafo 32 WT/CT E/M/61  
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  de la Declaración Ministerial de Doha , debía ocuparse : i) del efecto de las medidas 
medioambientales en el acceso a los mercados ; ii) de las disposiciones pertinentes del Acuerdo 
sobre los Aspectos  de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  
(Acuerdo sobre los ADPIC) ; y iii) de las prescripciones relativas al etiquetado para fines 
medioambientales . Por su parte, dudaba de que un debate sobre el Acuerdo de París guardase 
relación con alguno de esos puntos . Como había señalado  Marruecos, el tema podía abordarse de 
manera general en una sesión de información sobre la labor ya realizada, pero no debía 
modificarse  por completo el objetivo de la labor del Comité para tratar una cu estión determinada . 
2.53.   Según  la base  de datos sobre medio ambiente (BDMA)  correspondiente a 2013 , la mayor ía 
de las disposiciones reglamentarias y restricciones cuantitativas relacionadas con el medio 
ambiente tenían que ver con los productos químicos . Por consiguiente, era muy importante que el 
Comité  examinase otras cuestiones  que ya estaban influyendo en el comercio . Al igual que 
Marruecos, proponía que se siguiese examinando esa cuestión y sug ería que la Secretaría de 
la OMC preparara un documento sobre la s medidas ambientales relacionadas con los productos 
químicos sobre la base de la BDMA, que era un instrumento  muy útil e informativo.  
2.54.   Por último, el orador dijo que era preciso aclarar algunos puntos  de la propuesta conjunta, 
en particular el relativo al punto del orden del día  en cuyo marco  podía realizarse el examen y el 
formato que podía tener un debate de esa naturaleza. El Comité  tenía un mandato claro y varias 
delegaciones ya habían estado de acuerdo, en la reunión en curso y en otras anteriores , en la 
necesidad de intercambiar opiniones sobre el impacto de las medidas medioambientales en el 
acceso a los mercados, especialmente para los Miembros en desarrollo . En el párrafo 33 de la 
Declaración Ministerial de Doha se reconocía la importancia de la asi stencia técnica y la creación 
de capacidad en la esfera del comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, lo que 
no se había reflejado claramente en la propuesta . Se pod ría organizar una sesión de información 
basada en varios  elementos, incluido el informe de la OMC y el PNUMA de 2009, en la que 
pudieran escucharse las opiniones de organizaciones que trabajan sobre el terreno, como 
la UNCTAD, el Centro del Sur y el PNUMA . Con todo, los Miembros del Comité  no debían dejar de 
lado otras cuestion es importantes que guardaban relación con el medio ambiente, como los 
productos químicos.  
2.55.   El representante del Reino de la Arabia Saudita  manifestó su preocupación en relación con la 
propuesta de que se examinase el tema del comercio y el cambio climático en la OMC . El Acuerdo 
de París era reciente y tenía un calendario de negociación a largo plazo. Las cuestiones 
contempladas en el Acuerdo eran muy delicadas y no podían ser examinadas ni dejarse libradas a 
la interpretación que pudiera dárseles en un foro ajeno a la CMNUCC.  
2.56.   El representante de Suiza  dijo que era partidario de examinar ese tema en la OMC para 
llegar a un entendimiento común de la interacción entre los regímenes relativos al comerci o y al 
clima, y que el Comité bien podía examinar esa cuestió n sin que eso interfiriera en el examen de 
otros temas. La propuesta era que se analizase la labor realizada por el Comité , lo que era un 
buen primer paso que podría servir de base para la labor futura del Comité . Además, sería útil 
identificar algunos asp ectos concretos que pudieran examinarse de manera más específica en los 
Comités competentes . Como había señalado Egipto en las exposiciones realizadas en el Comité  ya 
se habían dado varios ejemplos e ideas útiles . Añadió que la delegación de Suiza respalda ba la 
propuesta conjunta y tenía interés en contribuir activamente a los debates.  
2.57.   La representante del Estado Plurinacional de Bolivia  compartía la  opinión del Grupo Africano 
y la Arabia Saudita de que la labor del Comité  debía limitarse al mandato que se le había conferido 
en Doha. Como habían señalado  las delegaciones precedente s, había varios  temas en materia de 
medio  ambient e que también revestían importancia y afectaban al acceso de los Miembros en 
desarrollo a los mercados, como las medidas comerciale s relativas a los productos químicos y a las 
especies amenazadas . Por consiguiente, Bolivia no veía la necesidad de asignar prioridad a un 
tema respecto de  otros. El Comité  ya había examinado el tema en la reunión en curso y era 
innecesario llevar el debat e a otro nivel . Los documentos que elaboraba la Secretaría eran útiles, 
pero no reflejaban las opiniones de los Miembros de la OMC . Los documentos de otras 
organizaciones, como la UNCTAD y el Centro del Sur, también eran útiles  porque reflejaban  otros 
puntos de vista . Como habían indicado la Arabia Saudita y la CMNUCC, los debates en torno al 
Acuerdo de París acababan de empezar ; muchos temas aún seguían abiertos a debate y se 
necesitaría tiempo para definirlos mejor . No correspondía, pues, pedir a la Secre taría que WT/CT E/M/61  
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  elaborara un informe porque la Secretaría no podía interpretar cuestiones que los propios 
Miembros aún estaban analizando.  
2.58.   El representante del Ecuador  preguntó si la referencia que se hacía en la propuesta conjunta 
a los "regímenes comerciales" comprendía el examen de l régimen de propiedad intelectual y su 
relación con el cambio climático ; en particular, preguntó si el régimen actual de propiedad 
intelectual administrado por la OMC contribuía a mitigar los efectos del cambio climático y cómo 
podía lograrse que así fuera.  
2.59.   El representante de la India dijo que valoraba la orientación general de la presentación 
conjunta. La idea básica de estudiar la relación entre el comercio y el cambio climático y de velar 
por la coherencia entre las políticas com erciales y las políticas en materia de clima era importante, 
sobre todo en el contexto del Acuerdo de París . Su delegación estudiaría atentamente  la propuesta 
en consulta con las autoridades de la capital y formularía observaciones.  
2.60.   En sus observaciones  preliminares, el orador destacó la importancia de estudiar la labor que 
podía realizar el Comité  en el marco de su mandato . La propuesta no era suficientemente 
específica , por lo que pidió a los copatrocinadores que aclararan qué aspectos del vínculo entre e l 
comercio y el cambio climático se proponían examinar . Eso ayudaría a determinar si los debates 
encuadraban en el  mandato del Comité . En la propuesta  conjunta se proponía examinar las 
deliberaciones celebradas  anteriormente en la OMC y "los resultados de la labor realizada en 
colaboración con las organizaciones internacionales con competencia en materia de clima y medio 
ambiente" . Pidió que se aclarara el elemento central de la propuesta y el significado de  la 
expresión "resultados de la colaboración habit ual". 
2.61.   Con respecto a la propuesta  de tomar como base  el informe de la OMC y el PNUMA de 2009, 
el orador recordó a las delegaciones que los Miembros no lo habían hecho suyo en debates 
anteriores del Comité . El informe solo reflejaba las opiniones de la Secr etaría de la OMC y la 
secretaría del PNUMA . En ocasiones anteriores, algunos Miembros habían incluso manifestado 
preocupación por el ámbito  de interpretación en relación con la imposición de medidas comerciales 
unilaterales por motivos ambientales, lo que evidentemente redundaría en detrimento de los 
Miembros en desarrollo . Además, desde un punto de vista sistémico y puesto  que eran los 
Miembros quienes marcaban la pauta en los debates de Comité , la India no veía con buenos ojos 
que se invitase a expertos e xternos a las reuniones del Comité  en el marco de un debate sobre el 
comercio . La India acogía complacida las propuestas o ideas  que surgiesen de los Miembros y 
expresó su interés en que se siguiera trabajando en la propuesta.  
2.62.   La representante de Guatemala  dijo que la propuesta era una iniciativa positiva para el 
trabajo del Comité . A Guatemala le interesaba el tema de la compatibilidad de reglas existentes de 
la OMC con las medidas comerciales que estaban adoptando los Miembros con el fin de cumplir con 
sus obligaciones del A cuerdo de París . En ese contexto, había que respetar la s reglas  de la OMC y 
era importante que el Comité  examinara la cuestión . Su delegación consideraba positivos los 
esfuerzos por examinar el impacto en el comercio internacional y la compatibilidad con las reglas 
de la OMC de las medidas comerciales que se adoptasen en los planes nacionales de los Miembros, 
en particular en c uanto a sus efectos en los Miembros en desarrollo. Guatemala seguiría ese tema 
de cerca y esperaba que los Miemb ros pudieran llegar a un acuerdo al respecto.  
2.63.   La representante de México  dijo que el Acuerdo de París era un acontecimiento  histórico en 
la lucha contra el cambio climático, pues era la primera vez que tanto los Miembros desarrollados 
como los Miembros en desarrollo se comprometían a cooperar mediante  contribuciones nacionales 
en materia de mitigación y adaptación . Aunque los compromisos individuales de las partes en 
la CMNUCC estaban claros, aún no se habían definido claramente los instrumentos, incluidos los 
económicos, que se utilizarían para cumplirlos . El Comité  debería centrar la atención en esa 
cuestión. E ra importante disponer de información sobre las deliberaciones de las partes en 
la CMNUCC y analizar las posibles repercusiones de las medidas econó micas  que se adoptasen . El 
examen propuesto por los tres copatrocinadores encuadraba en el mandato conferido al Comité y 
reflejado en varios puntos de su programa de trabajo: el punto 1 , sobre la relación entre la OMC y 
los acuerdos multilaterales sobre el  medio ambiente ; el punto 3 a) , sobre los impuestos aplicados 
con fines ambientales, ya que varias partes aplicarían impuestos a las emisiones de carbono ; el 
punto 3 b) , sobre el etiquetado con fines ambientales ; el punto 4 , sobre la transparencia ; y el 
punto 8 , sobre las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los ADPIC . Las disposiciones del WT/CT E/M/61  
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  Acuerdo de París guardaban relación con  muchos puntos del orden del día ordinario del Comité , 
por lo que su delegación estaba a favor de seguir examinando  el tema . 
2.64.   El representante de Qatar  señaló que la propuesta había llegado a última hora y solicitó 
aclaraciones sobre el contenido y el alcance del documento que se proponía que redactara la 
Secretaría . La elaboración de todo documento recapitulativo que preparase  la Secretaría quedaba 
a discreción de la Secretaría y no reflejar ía las opiniones del Comité . 
2.65.   El representante del Taipei Chino  dijo que el Taipei Chino tenía interés en la propuesta por 
considerar que un examen más a fondo del tema permitiría esclarecer el vínculo entre los 
regímenes comerciales y los relacionados con el clima. 
2.66.   La representante de la Unión Europea  dijo que el cambio climático era una cuestión de 
fundamental importancia, y que la aplicación del Acuerdo de París requeriría un  período de  
transición necesario para pasar a  una economía con bajas emisiones de carbono en todos los 
sectores . Coincidía con Egipto en que había  otras esferas  que también eran importantes , pero 
actualmente esas otras esferas debían contribuir a l logro de los  objetivos fijados en relación con el 
cambio climático , por lo que había que encontrar soluciones que se reforzaran mutuamente . La 
delegación de la UE estaba a favor de seguir examinando la cuestión, y  de organizar un seminario 
durante la siguiente  reunión del Comité  para intercambiar opiniones y experiencias con otras 
organizaciones y con expertos . La Unión Europea tenía interés en que se dieran ejemplos de 
contribuciones a nivel comercial incluidas en las CPDN . En las deliberaciones del Comité  se habían 
dado ejemplo s de cómo el comercio contribuía a los objetivos en materia de cambio climático, en 
particular la liberalización de los bienes y servicios ambientales . Su delegación creía que  existían 
otros ejemplos y estaba dispuesta a seguir estudiando la cuestión y a intercambiar opiniones con 
expertos.  
2.67.   El representante de Noruega  dijo que estaba dispuesto a examinar el tema del comercio y el 
cambio climático siempre y cuando el Comité centrara la atención en la forma en que el comercio 
podía contribuir a mitigar el cam bio climático y facilitar la adaptación , así como  en hallar métodos 
comunes para lograr resultados concretos . El Comité  debía buscar soluciones al cambio climático y 
estudiar la contribución que podía hacer el comercio para atender a ese desafío . El inform e de 
la OMC y el PNUMA contenía reflexiones útiles sobre la relación entre el comercio y el cambio 
climático . Un informe de la OMC y el PNUMA con datos actualizado s y con aportaciones de 
la CMNUCC podría constituir  una buena base para continuar el examen, que debería centrarse en 
soluciones y en la forma en que podía contribuir el comercio a afrontar los desafíos que planteaba 
el cambio climático.  
2.68.   El representante de la República Bolivariana de Venezuela  dijo que la propuesta era poco 
clara. El orador veía con preocupación que estuviera basada en una publicación conjunta de 
la OMC y el PNUMA de 2009, que reflejaba las opiniones de la Secretaría de la OMC y la secretaría 
del PNUMA y no las de los Miembros de la OMC. Esa publicación conjunta nunca había sido 
examinada formalmente en el Comité ni apoyada por los Miembros, como se desprendía 
claramente de las actas correspondientes de las reuniones celebradas en 2009 y 2010. Asimismo, 
en el debate que había tenido lugar en 2009 y 2010 se había planteado si la OMC  y, precisamente, 
el Comité, era el foro adecuado para abordar el tema del comerci o y el cambio climático. De 
las actas quedaba claro que nunca había habido consenso en el Comité para debatir la relación 
entre el comercio y el cambio climático . Solo se hab ía acordado que organizaciones 
intergubernamentales como la CMNUCC informaran a los Miembros de las negociaciones sobre el 
cambio climático y que las delegaciones compartieran sus experiencias nacionales en materia de 
cambio climático.  
2.69.   A Venezuela le preoc upaba que esa propuesta reabriera el debate , y que en ella se pidiera a 
la Secretaría que actualizara la publicación conjunta, ya que eso significaría aprobar de facto  su 
contenido . El orador preguntó a los copatrocinadores a qué otr os trabajos de la OMC sobre el  
cambio climático se refería a la propuesta . También le preocupaba la propuesta de invitar a 
expertos  en el cambio climático a traer nuevas ideas a la OMC, pues la OMC era una organización 
dirigida por sus Miembros y eso podía no ser compatible con ese principio. Las organizaciones 
intergubernamentales que tenían la condición de observadores podían asistir a  las reuniones del  
Comité , y la Secretaría podía organizar eventos  informales al margen de las reuniones del Comité 
bajo su propia responsabilida d, como lo había hecho en el caso de la reunión informal de expertos 
sobre la liberaliza ción del comercio de tecnologías energéticas no contaminantes" celebrad a un día WT/CT E/M/61  
- 33 - 
  antes de  la reunión en curso del  Comité  (el 29 de junio de 2016), o las reuniones organi zadas 
durante el Foro Público de la OMC.  
2.70.   Venezuela invitó a los copatrocinadores y a otros Miembros interesados en examinar en 
la OMC el tema del cambio climático a presentar propuestas concretas para ver hacia dónde se 
pretendía ir. Venezuela reiteró su c ompromiso con el Acuerdo de París . Como ya se había indicado 
en intervenciones anteriores, l os órganos competentes aún estaban digiriendo lo que se había 
acordado e identificando los siguientes pasos de cara a la ratificación y aplicación del Acuerdo. Aún 
quedaban muchos asuntos que no habían sido resueltos en París y que exigirían seguir trabajando 
una vez que entrara en vigor  el Acuerdo . En consecuencia, la OMC no debía adelantar se a las 
organizaciones competentes cuando se trataba de la implementación de l Acuerdo de París . Por el 
momento, Venezuela no podía apoya r esa propuesta.  
2.71.   El representante del Japón  expresó interés  en ese debate y dijo que, en general, apoyaba la  
propuesta . Su delegación estaba dispuesta a examinar  la forma de avanzar y considera ba que 
sería útil disponer de una versión actualiza da del informe de la OMC y el PNUMA tras el histórico 
Acuerdo de París.  
2.72.   El representante de Haití dijo que, a veces , el cambio climático tenía efectos irreversibles en 
el planeta, especialmente en los PMA. Como habían señalado otras delegaciones , no debía 
modificarse por completo el orden del día del Comité . No obstante, era importante que la OMC 
afianzara sus vínculos con la CMNUCC y con otras organizaciones que se ocupaban del comercio y 
el medio ambiente pa ra comprender  mejor el impacto del cambio climático en el comercio . En el 
marco del Programa de Doha para el Desarrollo podían tomarse algunas medidas concretas, como 
la prestación de asistencia técnica a los Miembros más vulnerables y a los PMA. 
2.73.   El repres entante de la República de Corea  reconoció que, para algunas delegaciones, el 
alcance de la propuesta y el mandato del Comité eran objeto de preocupación. En relación con la 
observación formulada por la India sobre el informe de la OMC y el PNUMA, dijo que los 
copatrocinadores tenían claro que el documento no era un informe del Comité ; no obstante, 
consideraban que contenía información amplia sobre los vínculos entre el comercio y el cambio 
climático y un mensaje importante : que las medidas de mitigación debían ser formuladas y 
aplicadas de manera que dichas medidas y las medidas comerciales se apoyasen mutuamente. 
Con respecto al mandato del Comité , dijo que el cambio climático no era un tema nuevo, ya que el 
Comité había examinado temas conexos como la hue lla de carbono, la fuga de carbono y la 
eficiencia energética . Indicó que el Comité  ya estaba en contacto con organizaciones que se 
ocupaban de cuestiones ambientales como la CMNUCC y que el exam en de los  posibles efectos de 
las políticas en materia de cam bio climátic o en el comercio encuadraba en el mandato del Comité . 
Los copatrocinadores se esforzarían por definir mejor el alcance de la labor de aplicación del 
Acuerdo de París . A su juicio, la propuesta era compatible con el mandato del Comité  y no alter aba 
los debates en curso . Se trataba de un tema importante que tenía que examinarse a fin de 
fomentar la mitigación del cambio climático y promover el comercio como motor de un crecimiento 
sostenible e inclusivo.  
3  OTROS ASUNTOS  
3.1  Disposiciones sobre el medio ambiente de los acuerdos comerciales regionales 
(ACR)  
3.1.1   Exposición de la Unión Europea sobre las disposiciones sobre el medio ambiente 
de los ACR concertados por la UE  
3.1.  La representante de la Unión Europea13 explicó que los ACR incluían disposiciones sobre el 
medio ambiente porque se reconocía que las políticas ambientales formaban parte integrante del 
desarrollo sostenible. El desarrollo sostenible era un objetivo fundamental de las políticas de la UE. 
Velar por que todas las políticas contribuyesen en la medi da de su respectiva capacidad a fomentar 
y lograr el desarrollo sostenible era un compromiso político reflejado en las estrategias y los 
documentos de visión de la UE y un compromiso jurídico consagrado en el Tratado de Lisboa, en el 
que se establecía que la política comercial de la UE debía guiarse por los valores de la Unión  
                                                
13 Puede consultarse la exposición en el documento RD/CTE/90.  WT/CT E/M/61  
- 34 - 
  Europea, entre ellos el relativo al desarrollo sostenible. En la estrategia más reciente sobre el 
comercio y la inversión, que figuraba en la comunicación "Comercio para todos" adopta da en 
octubre de 2015, se estipulaba claramente que el programa de comercio de la UE debía fomentar 
el desarrollo sostenible. La promoción de la incorporación de disposiciones sobre el medio 
ambiente en los ACR era el resultado de haberse percibido que, pa ra lograr el desarrollo 
sostenible, había que conjugar las políticas en las distintas esferas. Era preciso fomentar la 
sinergia entre las políticas comerciales y las políticas en otros ámbitos, asegurar la coherencia para 
evitar que fue sen incompatibles, y  lograr que se apoyasen mutuamente. Los ACR constituían una 
oportunidad para lograr los tres objetivos principales del desarrollo sostenible: crecimiento 
económico, protección social y protección del medio ambiente.  
3.2.  Para su delegación, el desarrollo sosten ible era un principio básico que se aplicaba a todas las 
esferas de un acuerdo comercial. Se incluían aspectos medioambientales pertinentes en 
determinados capítulos de los ACR, así como en forma de disposiciones pertinentes en un capítulo 
específico, que normalmente era un capítulo sobre el comercio y el desarrollo sostenible que 
abarcaba tanto cuestiones laborales como ambientales. Junto con sus asociados comerciales, la UE 
procuraba mantener cierta medida de coherencia en las disposiciones sobre el medio  ambiente de 
los ACR. Para empezar, los ACR contenían disposiciones que establecían un contexto común para 
las Partes a través de referencias a las Naciones Unidas y a instrumentos internacionales, así como 
un conjunto de compromisos en relación con el res peto y la aplicación efectiva de los acuerdos 
multilaterales ratificados en materia de medio ambiente. El objetivo era asegurar que en los ACR 
se apoyase la gobernanza global internacional. Además, los acuerdos comerciales de la UE 
contenían disposiciones relacionadas con la legislación nacional sobre el medio ambiente. Esas 
disposiciones tenían por objeto: i) mantener el derecho a reglamentar, es decir, la libertad de cada 
Parte de determinar sus propias prioridades y niveles de protección, siempre dentro del respeto de  
los compromisos internacionales; ii) tratar de lograr un mayor nivel de protección del medio 
ambiente mejorando las políticas y fortaleciendo la legislación; y iii) v elar por la correcta aplicación 
de la legislación sobre medio ambiente en e l ámbito del comercio y la inversión a fin de evitar que 
se hicie se caso omiso de la legislación nacional sobre el medio ambiente y se la utilizase para 
atraer el comercio y la inversión de forma indebida, así como evitar, en consonancia con los 
instrument os de la OMC, todo uso abusivo y toda form a de proteccionismo encubierto.  
3.3.  Refiriéndose al "programa positivo", que tenía por objeto identificar esferas en las que un 
aumento del comercio y la inversión llevase aparejada una mayor protección del medio ambie nte, 
la oradora dijo que los acuerdos comerciales de la UE incluían disposiciones que indicaban que las 
Partes estaban de acuerdo en facilitar el comercio y la inversión en productos ambientales e 
inocuos para el clima. Además, los acuerdos comerciales ref lejaban la contribución que podía hacer 
el comercio a la mitigación del cambio climático, fomentando las bajas emisiones y la resiliencia al 
cambio climático, y conservando y administrando de manera sostenible los recursos naturales. Se 
habían realizado av ances importantes en esa esfera. Mientras que inicialmente los acuerdos 
comerciales contenían referencias a cuestiones relacionadas con la madera y la pesca, más 
recientemente se había ampliado su alcance para abarcar distintos sectores de recursos natural es 
de forma más general. Esto reflejaba, en parte, un proceso en el que se habían tenido en cuenta 
muchas de las aportaciones y reflexiones de los interlocutores comerciales de la UE. Los acuerdos 
comerciales más recientes de la UE contenían artículos dedi cados expresamente a la silvicultura, la 
pesca, la flora y la fauna silvestres, y la biodiversidad. De lo que se trataba era de encontrar los 
medios necesarios para que las políticas comerciales y los objetivos ambientales se apoyasen 
mutuamente. El aument o del comercio de recursos naturales administrados de forma sostenible 
podía reportar beneficios tanto para el comercio como para el medio ambiente. En ese sentido, la 
conservación era un aspecto importante. Los acuerdos comerciales más recientes, entre el los los 
concertados con el Canadá, Georgia, Moldova, Singapur y Viet Nam, contenían un conjunto de 
compromisos encaminados a fomentar el comercio de recursos naturales ordenados y obtenidos de 
forma sostenible, así como a adoptar medidas para luchar contra  el comercio ilegal.  
3.4.  Otra de las esferas a las que se prestaba especial atención era la prestación de apoyo y 
aliento al sector privado y a las partes interesadas que aplicaban prácticas responsables. La Unión  
Europea había empezado a incorporar en sus acu erdos comerciales una serie de disposiciones que 
tenían por objeto dejar constancia de la voluntad de las Partes de promover prácticas comerciales 
responsables y programas de garantía de la sostenibilidad. En los acuerdos comerciales se hacía 
referencia a los instrumentos de responsabilidad social de las empresas (es decir, los principios y 
las directrices adoptados a nivel internacional en materia de trabajo, medio ambiente y otros 
aspectos pertinentes, como la corrupción y la buena gobernanza), y se defin ían prácticas que WT/CT E/M/61  
- 35 - 
  podían contribuir al desarrollo sostenible, como las etiquetas de comercio leal y ético o las 
etiquetas ecológicas. Ese tipo de iniciativas provenían de las partes interesadas, y como tales, eran 
voluntarias. Sin embargo, era útil proporc ionar orientación y apoyo estatales a quienes 
participaban de forma voluntaria en esas iniciativas. El programa positivo también se centraba en 
las esferas prioritarias para la cooperación, lo que era importante para lograr que los acuerdos 
comerciales de la UE sirviesen de plataforma a las Partes para participar en un debate fructífero y 
compartir sus mejores prácticas. Había varias esferas vinculadas a la interrelación entre el 
comercio y el medio ambiente que ocupaban un papel destacado en las actividade s de 
cooperación. En recientes acuerdos comerciales se hacía referencia a la cooperación en los foros 
internacionales y al intercambio de buenas prácticas en esferas como la tala ilegal y la pesca 
ilegal, no declarada y no reglamentada.  
3.5.  Los acuerdos comerc iales de la UE contenían disposiciones que establecían buenas prácticas 
para la formulación de políticas ambientales. Por ejemplo, había disposiciones sobre la evaluación 
a posteriori  de la repercusión ambiental de los acuerdos comerciales, y sobre las con sultas con los 
responsables pertinentes durante la preparación y adopción de nuevas leyes sobre el medio 
ambiente. También incluían directrices sobre la forma de tener en cuenta, al formular políticas 
ambientales, la información científica y las directrice s internacionales, lo que podía incluir también 
el "criterio de precaución ". Además, en los capítulos sobre desarrollo sostenible de los acuerdos 
comerciales de la UE se preveía el establecimiento de instituciones encargad as de supervisar la 
aplicación de las disposiciones sobre el medio ambiente. Era imp ortante congregar no solo a los 
gobiernos sino también a las partes interesadas con valiosos con ocimientos técnicos y dar a las 
partes interesadas una plataforma para intercambiar opiniones y  ver la forma d e sacar el mejor 
partido posible de las disposiciones negociadas en los acuerdos. En cuanto a la aplicación de la 
legislación, la oradora dijo que en los acuerdos comerciales de la UE se preveía un mecanismo 
específico para garantizar que, en caso de desac uerdo sobre la aplicación de las disposiciones 
sobre el medio ambiente, las Partes tuviesen las herramientas y el procedimiento adecuados para 
encontrar conjuntamente una solución. A tal efecto, el diálogo, la transparencia y los 
conocimientos técnicos ade cuados eran de crucial importancia. Por último , manifestó el interés de 
su delegación en analizar de qué modo el texto de los distintos acuerdos comerciales reflejaba los 
diversos principios y objetivos, y en utilizar esa información como base para un deba te más amplio 
sobre la evolución de las prácticas en materia de disposiciones  sobre el medio ambiente de 
los ACR. 
3.6.  La representante de Guatemala  dijo que su delegación apoyaba el principio de que cada parte 
conservase el derecho a reglamentar, y preguntó de  qué forma se reflejaba ese principio en los 
acuerdos de la UE y cómo se estaba poniendo en práctica.  
3.7.  El representante del Japón  dijo que los ACR concertados más recientemente por el Japón  
contenían algunas disposiciones en materia de medio ambiente, como el capítulo sobre el medio 
ambiente del Acuerdo de Asociación Transpacífico. Aunque las disposiciones a veces diferían de las 
de la Unión Europea, en muchos casos también coincidían. Era importante incluir disposiciones 
sobre el medio ambiente en los ACR.  
3.8.  El representante de Egipto  dijo que la UNCTAD había llevado a cabo trabajos relacionados con 
la inversión, las diferencias en materia de inversiones y el derecho a reglamentar. Preguntó de qué 
forma la UE, en su política de comercio e inversión, lograba el  equilibrio entre la protección de las 
inversiones y el arbitraje, por una parte, y la promoción de las cuestiones relacionadas con el 
desarrollo sostenible, por otra, teniendo en cuenta que la Unión Europea y sus Estados miembros 
habían concertado un núme ro considerable de acuerdos bilaterales.  
3.9.  La representante del Estado Plurinacional de Bolivia  señaló el papel de las empresas privadas 
en la consecución de los objetivos ambientales, y preguntó de qué forma en los acuerdos 
comerciales de la UE se lograba e l equilibrio entre los intereses de las empresas privadas, en 
particular las empresas multinacionales, y la observa ncia de las normas ambientales por esas 
empresas.  
3.10.   La representante de la Unión Europea  explicó que la formulación del derecho a reglamentar 
era relativamente sencilla en los acuerdos comerciales de la UE: se reafirmaba el derecho que 
asistía a cada Parte a establecer las prioridades, las políticas, el nivel de protección y la legislación 
correspondiente a nivel nacional. El derecho a reglamenta r existía de manera independiente y no 
dimanaba del acuerdo comercial. Además, estaba vinculado a los compromisos contraídos por la WT/CT E/M/61  
- 36 - 
  Unión Europea en el marco de sus obligaciones internacionales. Por lo tanto, no era una excepción 
ni podía dar lugar a situa ciones en que cupieran diferentes interpretaciones. En cambio, de lo que 
se trataba era de indicar que las Partes acordaban un conjunto común de compromisos 
internacionales y reconocían el derecho de cada una de ellas a desarrollar y aplicar sus propios 
regímenes jurídicos, según lo estimasen necesario, y a ir más allá de los compromisos 
internacionales en el ámbito nacional, si así lo deseaban. Al mismo tiempo, el reconocimiento del 
derecho a reglamentar servía para aclarar que la inclusión de disposicione s sobre el medio 
ambiente en los ACR no tenía por objeto crear un conjunto paralelo de legislación armonizada 
entre los interlocutores comerciales.  
3.11.   Refiriéndose a la pregunta formulada por el representante de Egipto, la oradora dijo que los 
compromisos pol íticos y jurídicos de la UE, como el Tratado de Lisboa o los documentos de 
estrategia y política de la UE, se aplicaban a la Unión Europea y a sus Estados miembros y no 
admitían diferentes interpretaciones. Además, en todos los acuerdos se habían incorpora do 
capítulos sobre desarrollo sostenible, con disposiciones sobre el medio ambiente. La presencia de 
ese tipo de disposiciones en un capítulo determinado no significaba que estuviesen aisladas del 
resto. Incumbía a los negociadores la responsabilidad de ga rantizar que lo que decía un capítulo 
fuese compatible con lo que decían todos los demás, y de velar por que todas las disposiciones del 
acuerdo contribuyesen a la interpretación correcta a la hora de aplicarlo. Había disposiciones sobre 
el medio ambiente no solo en los capítulos dedicados al comercio y al desarrollo sostenible, sino 
también en el preámbulo, que proporcionaba el marco general para todo lo que se exponía a 
continuación y reconocía claramente el objetivo común de desarrollo sostenible.  
3.12.   Refiriéndose a la pregunta de Bolivia, la oradora dijo que las estructuras institucionales 
utilizadas para aplicar los acuerdos comerciales de la UE abarcaban la asociación de distintos 
agentes que no eran entidades estatales, incluido el sector privado. Esas es tructuras 
institucionales proporcionaban a los gobiernos un cauce específico para interactuar y participar en 
el diálogo. Además, una de las esferas prioritarias para la cooperación y la labor conjunta 
examinada hasta la fecha era la cuestión de la conduct a responsable de las empresas . A tal fin,  se 
habían organizado eventos, seminarios y talleres con distintos agentes del sector privado, lo que 
había resultado ser un modo eficaz de progresar en ese frente.  
3.1.2   Disposiciones sobre el medio ambiente  de los acuer dos comerciales preferenciales 
(ACP) de Nueva Zelandia  
3.13.   El representante de Nueva Zelandia  dijo que la posición de Nueva Zelandia con respecto a 
las disposiciones sobre el comercio y el medio ambiente de los ACP era que esos acuerdos no eran 
un fin en sí, s ino un medio de potenciar las oportunidades de crecimiento económico con miras a 
mejorar el nivel de vida, y hacer así una contribución positiva al desarrollo sostenible. Era evidente 
que, en materia de aplicación de los acuerdos, no siempre podía adoptars e un enfoque único. Era 
de máxima importancia velar por que la política comercial, incluida la aplicación de los acuerdos 
comerciales, contribuyese a lograr resultados favorables para el medio ambiente. También era 
imperativo estudiar de qué forma el comer cio, incluso en el marco de la OMC, podía contribuir a 
atender a  algunas de las preocupaciones más generales de la sociedad, como el cambio climático, 
las poblaciones de peces, las subvenciones perjudiciales para el medio ambiente (como las 
subvenciones a los combustibles fósiles) y otras cuestiones en el marco de los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible de la s Naciones Unidas . 
3.14.   Las disposiciones sobre el comercio y el medio ambiente que figuraban en los ACP de Nueva  
Zelandia tenían tres objetivos interrelacio nados: i) demostrar el compromiso de las Partes con los 
principios de desarrollo sostenible; ii) conseguir que cada Parte pudiese beneficiarse de sus 
ventajas comparativas legítimas; y iii) proporcionar a las Partes un medio para tratar cuestiones 
relacion adas con el comercio y el medio ambiente. Esos objetivos podían lograrse mediante la 
negociación de: i) entendimientos o compromisos comunes, como la "clásica" disposición sobre el 
comercio y el medio ambiente, que tenía por objeto impedir que se usasen la s normas ambientales 
como instrumento encubierto para proteger el comercio, y la adopción de normas ambientales 
menos estrictas para obtener una ventaja comercial; ii) un marco y un mecanismo apropiado para 
la cooperación; y iii) un medio de comunicación y  consulta entre las Partes sobre las cuestiones 
pertinentes en materia de comercio y medio ambiente. Nueva Zelandia había concertado 
nueve  ACP desde el inicio de la Ronda de Doha en 2001, y todos ellos contenían un capítulo 
dedicado al comercio y el medio ambiente, o bien un instrumento auxiliar relativo al comercio y al WT/CT E/M/61  
- 37 - 
  medio ambiente vinculado al acuerdo. Con excepción del acuerdo con Tailandia, todos eran 
tratados jurídicamente vinculantes.  
3.15.   El verdadero valor de las disposiciones sobre el comercio y el m edio ambiente residía en si 
las Partes las aplicaban y las usaban, y de qué forma. Nueva Zelandia añadía valor a cada acuerdo 
mediante la incorporación de diversas disposiciones institucionales. Los mecanismos institucionales 
habían sido diseñados para per mitir una comunicación apropiada y eficiente entre las Partes. Las 
reuniones periódicas de las Partes y el contacto periódico entre los puntos de contacto nacionales 
eran elementos importantes. La adopción de un enfoque adaptado a cada caso generaba 
confia nza, lo que facilitaba la cooperación y la aplicación de los acuerdos, y el examen de las 
cuestiones de interés que pudieran surgir entre las Partes. 
3.16.   Desde 2006, la delegación de Nueva Zelandia había llevado a cabo más de 90 proyectos de 
cooperación (con B runei Darussalam, Chile, China, Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur y 
Tailandia) de diversa índole, como talleres sobre creación de capacidad, seminarios, viajes de 
estudio, exámenes a cargo de homólogos, intercambios de expertos e información, y proye ctos 
conjuntos de investigación. Se adoptaban enfoques que trataban de tener en cuenta y reflejar los 
intereses, las necesidades y los recursos de todas las Partes en los acuerdos. En consonancia con 
el marco que servía de orientación a los negociadores, h abía una marcada preferencia por los 
proyectos que reportaban beneficios para el medio ambiente y para el comercio, y no simplemente 
beneficios para el medio ambiente. Los proyectos ejecutados en el pasado habían abarcado 
diversas cuestiones, como la orden ación de los recursos de agua dulce, las normas y la gestión de 
la calidad del aire, la gobernanza medioambiental y la mitigación del cambio climático (incluso en 
el sector agropecuario). Un ejemplo reciente era un proyecto de cuatro años realizado en 
colaboración con China en el que el Ministerio del Medio Ambiente de China y el Ministerio del 
Medio Ambiente de Nueva Zelandia, junto con organismos de investigación agropecuaria, 
universidades y empresas del sector privado de ambos países, habían colaborado en el ensayo de 
distintos métodos para eliminar, en condiciones de seguridad, los efluentes lácteos vertidos en el 
suelo. Esa cuestión plant eaba problemas en Nueva Zelandia y en  China.  Los resultados 
satisfactorios obtenidos habían servido de base para la modificación de las políticas en los dos  
países; de ese modo se había evitado que se siguiesen contaminando los cursos de agua. Los 
resultados habían sido positivos para el medio ambiente, habían incrementado la producción 
nacional y habían creado capacida d comercial.  
3.17.   El enfoque práctico adoptado en relación con la aplicación de los resultados negociados 
ponía de relieve el compromiso contraído por Nueva Zelandia y sus interlocutores comerciales de 
velar por que la política comercial en general, y los ACP e n particular, sirviesen de apoyo y 
contribuyesen a lograr resultados importantes y prácticos que ayudasen a impulsar el desarrollo 
sostenible. Un enfoque único no era práctico. Se requerían enfoques a medida para la consecución 
eficiente y eficaz de los ob jetivos relacionados con la sostenibilidad. Así, era de vital importancia 
que el régimen comercial y el régimen ambiental se apoyasen mutuamente. Era evidente que la 
política comercial podía contribuir a afrontar los desafíos mundiales. El Ministro de Come rcio de 
Nueva Zelandia había señalado recientemente que era importante plantearse "cómo puede 
contribuir el comercio al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones  
Unidas acordados en septiembre de 2015 por los líderes mundiales".  Varios ODS se referían al 
vínculo entre el comercio y el medio ambiente. Por ejemplo, en el Objetivo 12 se mencionaban las 
subvenciones a los combustibles fósiles. Cabía preguntarse cómo podría lograrse una reforma en 
esa esfera y qué papel podría desempe ñar la política comercial. Por su parte, el Objetivo 14 
trataba de la protección de los océanos y las poblaciones mundiales de peces. La OMC ya estaba 
contribuyendo mediante la celebración de negociaciones en esa esfera. Las disposiciones 
encaminadas a est ablecer disciplinas en relación con las subvenciones a la pesca marina que 
figuraban en el Acuerdo de Asociación Transpacífico, recientemente concluido, también tenían por 
objeto atender a ese desafío urgente. Era evidente que, como había señalado el Minis tro de 
Comercio, los acuerdos comerciales podían contribuir a lograr soluciones para los problemas 
mundiales más apremiantes de nuestro tiempo. Solo mediante la aplicación efectiva de los 
acuerdos se conseguiría llegar a ese tipo de soluciones eficaces.  
3.18.   El representante del Taipei Chino  dijo que en el capítulo sobre el medio ambiente del 
Acuerdo de Libre Comercio (ALC) con Nueva Zelandia se eliminaban los obstáculos arancelarios y 
no arancelarios aplicados a los bienes ambientales con objeto de facilitar el  comercio de bienes y 
servicios ambientales. La lista de bienes ambientales contenida en el capítulo sobre el medio 
ambiente abarcaba 132 artículos relacionados con los equipos de energía renovable, la reducción WT/CT E/M/61  
- 38 - 
  de la contaminación y la vigilancia y el con trol ambientales. Los vínculos entre el comercio y la 
protección del medio ambiente eran motivo de preocupación para la OMC desde hacía tiempo. La 
cuestión fundamental era si la liberalización del comercio contribuía a alcanzar los objetivos 
comunes en mat eria de economía y medio ambiente. Las disposiciones sobre el medio ambiente de 
los ALC podían facilitar el comercio y, a su vez, contribuir al desarrollo sostenible del medio 
ambiente. La liberalización del comercio y la protección del medio ambiente se a poyaban 
mutuamente.  
3.1.3   La experiencia de Suiza  
3.19.   El representante de Suiza  dijo que, por regla general, la delegación de Suiza adoptaba un 
enfoque similar al de la Unión Europea en los ALC negociados en el marco de la Asociación 
Europea de Libre Comercio (AELC)  junto con Islandia, Liechtenstein y Noruega. Desde 2010, Suiza 
y los miembros de la AELC habían incluido sistemáticamente un capítulo sobre desarrollo 
sostenible en sus ALC, entre ellos los concertados con Hong Kong, China y los Estados 
centroamericanos, así como en el acuerdo bilateral con China. Debido a la importancia de las 
cuestiones ambientales era necesario abordar las políticas en distintas esferas de forma 
intersectorial. El sistema internacional de comercio, incluidos los acuerdos regionales, deb ía tener 
en cuenta la interacción entre los distintos objetivos de política. La inclusión de disposiciones sobre 
el medio ambiente en los ACR era un elemento de crucial importancia para la coherencia de las 
políticas en materia de comercio y medio ambiente . Se estaban logrando importantes progresos en 
los ACR concertados en todo el mundo, especialmente en los acuerdos Sur -Sur. La delegación de 
Suiza manifestó interés en intercambiar experiencias sobre el tema.  
3.1.4   La experiencia de Corea  
3.20.   El representante de la República de Corea  dijo que Corea había concertado y aplicaba 
acuerdos de libre comercio (ALC) con 51 países. Los ALC bilaterales no contemplaban disposiciones 
ni capítulos sobre el medio ambiente, puesto que se centraban en medidas de liberalización en lo s 
sectores de bienes y servicios. Las disposiciones sobre el medio ambiente tendían a reafirmar los 
principios existentes en lugar de estipular nuevas obligaciones. Nueve ALC (con Australia, el 
Canadá, China, Colombia, los Estados Unidos, Nueva Zelandia, e l Perú, Turquía y la Unión  
Europea) tenían capítulos separados sobre cuestiones ambientales o de desarrollo sostenible. De 
esos ALC, los ALC con Colombia, Turquía y la Unión Europea contenían disposiciones sobre el 
medio ambiente y el trabajo en el capítul o dedicado al comercio y el desarrollo sostenible. Algunas 
disposiciones específicas de esos capítulos no figuraban en otros ALC. En el ALC entre Corea y los 
Estados Unidos se preveían procedimientos de solución de diferencias para toda cuestión que 
pudier a plantearse en relación con el capítulo sobre el medio ambiente, en determinadas 
condiciones, y para fomentar el conocimiento de la legislación sobre el medio ambiente y la 
participación del público. Los ALC concertados con Turquía y la Unión Europea cont enían 
disposiciones sobre la cooperación en relación con los aspectos comerciales del régimen del 
cambio climático. En el ALC entre Corea y la Unión Europea se preveía el establecimiento de un 
foro de la sociedad civil para entablar un diálogo que abarcase  los aspectos de las relaciones 
comerciales vinculados con el medio ambiente. Los ALC con Colombia y el Perú contenían una 
disposición en la que se reconocía la importancia de la conservación y el uso sostenible de la 
diversidad biológica y de los conocimi entos tradicionales. En los ALC con China, Colombia, Nueva  
Zelandia y el Perú se reafirmaba el derecho soberano de las partes sobre sus recursos naturales y 
sus atribuciones en materia de regulación del acceso a los recursos genéticos. Debido al efecto 
transfronterizo de las medidas en materia de contaminación y medio ambiente, se preveía que los 
futuros ACR incluirían disposiciones sobre el medio ambiente.  
3.1.5   La experiencia de Chile  
3.21.   El representante de Chile dijo que Chile había firmado 25 acuerdos comerciale s con  
64 economías. En los ACR Chile no había aplicado un modelo único: las disposiciones de carácter 
ambiental de dichos acuerdos tenían diversas formas, contenidos y grados de profundidad. 
Algunos ACR incluían un artículo sobre cooperación ambiental; en otras ocasiones incluían un 
capítulo dedicado al medio ambiente. En otros casos, se había concertado un acuerdo paralelo. El 
proceso de incorporar la variable ambiental en los acuerdos comerciales, se había iniciado  con la 
firma del Acuerdo de Cooperación Ambiental junto con el Tratado de Libre Comercio entre Chile y 
el Canadá, en 1996. En 2002, Chile había firmado el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea 
que tenía un artículo que contemplaba la cooperación en materia de medio ambiente. El Tratado WT/CT E/M/61  
- 39 - 
  de Libre Comercio (TLC) firmado con los Estados Unidos, en vigencia desde  2004, contenía un 
capítulo sobre el medio ambiente con compromisos generales y disposiciones sobre cuestiones 
como la participación pública y las instituciones ambientales, así como un a cuerdo paralelo de 
cooperación ambiental. El Acuerdo de Cooperación Ambiental con Brunei Darussalam, Nueva 
Zelandia y Singapur, vinculado al Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica (P4), 
había entrado en vigor desde 2006. En América Latin a, Chile había concluido acuerdos comerciales 
que abarcaban cuestiones ambientales, en particular con Colombia y Panamá. El acuerdo con 
Panamá, que había entrado en vigencia en 2008, incorporaba aspectos ambientales en un acuerdo 
de cooperación ambiental s imilar al del P4. El TLC con Colombia, q ue había entrado en vigencia 
en 2009, contenía un capítulo sobre el medio ambiente de características similares. En la región de 
Asia y el Pacífico, el TLC con Hong Kong, China, en vigor desde 2014, incluía un capítu lo sobre el 
medio ambiente, mientras que el TLC con Malasia (en vigor desde 2 012) y el TLC con Tailandia 
(en vigor desde 2015) contemplaba n medidas ambientales en un artículo dentro del capítulo sobre 
cooperación. Recientemente, Chile había firmado el Acue rdo de Asociación Transpacífico (TPP), que 
incorporaba un capítulo sobre el medio ambiente. El acuerdo comercial que se estaba negociando 
con el Uruguay también incluía cuestiones ambientales.  
3.22.   La cooperación en materia de medio ambiente y otras actividades  desarrolladas en el marco 
de esos instrumentos habían fortalecido la capacidad institucional, regulatorias y de fiscalización 
de Chile en la esfera del medio ambiente. Se habían desarrollado varios programas de trabajo 
bianuales de cooperación ambiental, entre los que figuraban nueve programas de trabajo en el 
marco del TLC con el Canadá; cinco en el marco del TLC con los Estados Unidos; y uno en el marco 
del TLC con Colombia y el P4, respectivamente. Los programas de trabajo abarcaban actividades 
de diver sa índole en materias como la gobernanza y la democracia ambiental; la producción y el 
consumo sostenibles; los recursos hídricos; el manejo de residuos; los sistemas de registro de 
emisiones; el cambio climático; la protección ambiental y la biodiversidad ; el desarrollo de 
capacidad para mejorar la aplicación y el cumplimiento de las leyes y reglamentos ambientales; el 
fomento y la adopción de tecnologías y prácticas amigables con el medio ambiente; el manejo 
sustentable  de los recursos naturales , incluida s las áreas protegidas y la fauna y la flora silvestres; 
y la participación de la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones y la educación 
ambiental.  
3.23.   El creciente número de acuerdos comerciales que incorporaban la dimensión ambiental y el 
importan te número de instituciones gubernamentales que participaban en las actividades de 
cooperación ambiental llevadas a cabo en el marco de esos acuerdos exigían un esfuerzo especial 
de coordinación interinstitucional y de colaboración con los socios comerciale s. Para ello, Chile 
había establecido una red de coordinación entre todas las instituciones pertinentes. La red había 
ayudado a utilizar todo el potencial que ofrecían los acuerdos comerciales; facilitar la difusión 
oportuna de información relevante a los participantes en el ámbito del comercio y el medio 
ambiente; y realizar el seguimiento de la implementación de los acuerdos de comercio que incluían 
cuestiones ambientales, entre otras. La incorporación de las cuestiones ambientales en los 
acuerdos comerci ales había reportado importantes beneficios a Chile y había permitido trabajar 
con los diversos socios comerciales, lo que había redundado en una relación sólida y confiable 
con ellos. 
3.1.6   Otras observaciones  
3.24.   El representante de Nueva Zelandia  señaló que un in tercambio de opiniones de gran calidad 
como el que acababa de tener lugar en relación con las disposiciones sobre el medio ambiente de 
los ACR había sido impensable en el Comité a finales del decenio de 1990, e incluso a comienzos 
del decenio de 2000. Se s entía alentado por la creatividad y el interés demostrados por diversos 
agentes en esa esfera. Su delegación partía de la base de que no existía un modelo único, pero era 
evidente que se habían dado muestras de increíble creatividad en todo el mundo. La po lítica 
comercial contribuía a generar crecimiento, pero el profundo desafío al que se enfrentaba esa 
política en muchos países debería ser motivo de gran preocupación para los Miembros. Era preciso 
seguir trabajando para explicar mejor por qué el comercio era importante. Además, la sociedad 
civil esperaba que los gobiernos demostrasen que el comercio podía contribuir a atender algunas 
de sus preocupaciones. La OMC podría deliberar sobre lo que podía lograr el comercio. El comercio 
no podía solucionarlo todo , pero podía ayudar a atender a las preocupaciones más generales de la 
sociedad.  WT/CT E/M/61  
- 40 - 
  3.2  Información sobre las negociaciones relativas al Acuerdo sobre Bienes Ambientales  
3.25.   El representante de Australia , haciendo uso de la palabra en nombre del Presidente de las 
negociaciones sobre el Acuerdo sobre Bienes Ambientales, dijo que se había avanzado 
considerablemente en las negociaciones relativas al Acuerdo sobre Bienes Ambientales desde la 
vez anterior en que se había proporcionado información al Comité. Las negociacion es sobre el 
Acuerdo sobre Bienes Ambientales se habían iniciado formalmente en julio de 2014 y habían 
avanzado rápidamente en el transcurso de 2015. Se había pensado que tal vez fuera posible 
concluir el Acuerdo a finales de 2015, pero no se había podido c umplir ese calendario debido a la 
naturaleza técnica de las negociaciones, en particular la labor detallada sobre las numerosas 
subpartidas que permitiría garantizar la credibilidad ambiental de los productos incluidos en la lista 
del Acuerdo. Las negociac iones habían avanzado considerablemente en 2015 y habían continuado 
en el primer semestre de 2016. La lista de bienes ambientales que se estaba estudiando en el 
marco del Acuerdo sobre Bienes Ambientales contenía unas 350 líneas arancelarias del SA a l nivel 
de 6 dígitos, en comparación con lista inicial, que había abarcado unos 700 productos. La lista de 
los productos que podría abarcar el Acuerdo se había elaborado a conciencia y los participantes en 
las negociaciones entendían a fondo las prioridades y se nsibilidades de cada uno de ellos.  
3.26.   Además, en 2016 los participantes habían empezado a examinar los posibles requisitos para 
la aplicación escalonada de las reducciones arancelarias, en los casos en que podía ser necesario 
escalonarlas para atender a sensi bilidades comerciales y aun así liberalizar el comercio y obtener 
resultados a nivel del medio ambiente. Se habían celebrado, y seguían celebrándose, 
negociaciones bilaterales periódicamente. Algunos subgrupos informales habían ayudado a 
proporcionar infor mación sobre la posibilidad de obtener apoyo para distintos productos 
propuestos. Proseguían los debates sobre el modo de conseguir que el Acuerdo sobre Bienes 
Ambientales fuese un acuerdo evolutivo, que permitiese la actualización de la lista de productos , 
así como la posibilidad de examinar cuestiones más amplias, como los servicios y los obstáculos no 
arancelarios. Después de la reunión celebrada por el Comité en octubre de 2015, había habido 
cuatro rondas de negociaciones. Los debates celebrados en la d ecimocuarta ronda, que era la más 
reciente, habían sido positivos y constructivos, y los participantes habían reafirmado su 
compromiso de concluir oportunamente un Acuerdo sobre Bienes Ambientales ambicioso. Aparte 
de ser un acuerdo comercial compatible co n las normas de la OMC, el Acuerdo sobre Bienes 
Ambientales permitiría, mediante la liberalización del comercio de productos beneficiosos para el 
medio ambiente e inocuos para el clima, acelerar la aplicación del Acuerdo de París sobre el 
Cambio Climático,  y contribuiría a la consecución de los ODS. Los participantes en las 
negociaciones relativas al Acuerdo seguían estando muy interesados en que nuevos Miembros se 
incorporasen a las negociaciones. En los últimos años, algunos de los participantes habían 
organizado talleres en distintas capitales para explicar las disposiciones del Acuerdo y responder a 
preguntas. Además, en varias ocasiones se habían celebrado en Ginebra sesiones de divulgación 
con Miembros que podrían estar interesados. Los participantes e n las negociaciones sobre el 
Acuerdo seguían estando dispuestos a celebrar reuniones bilaterales con todo Miembro que 
desease hacerlo. Los avances realizados en relación con el Acuerdo sobre Bienes Ambientales 
habían sido rápidos  y positivos, las negociaci ones estaban bien encaminadas y se preveía 
conseguir un resultado ambicioso. La siguiente ronda de negociaciones tendría lugar del 25 al  
29 de julio de 2016. Los contactos de alto nivel fuera de Ginebra en relación con el Acuerdo sobre 
Bienes Ambientales h abían aumentado, y los participantes en las negociaciones sobre el Acuerdo 
preveían que seguirían aumentando.  
3.27.   La representante del Estado Plurinacional de Bolivia  reiteró la posición de su delegación en 
relación con ese tipo de iniciativa, que se había des arrollado fuera del contexto de la OMC y podía 
menoscabar los esfuerzos multilaterales en pro del comercio. Por ello, su delegación no apoyaba la 
iniciativa.  
3.3  Información sobre las novedades en el PNUMA  
3.28.   El representante del Programa de las Naciones Unidas p ara el Medio Ambiente (PNUMA ) dijo 
que, desde la reunión anterior del Comité, celebrada en 2015, se habían logrado considerables 
progresos a nivel mundial en la esfera del comercio y el medio ambiente, en particular mediante la 
adopción de la Agenda 2030 y  los ODS, el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático, la 
Conferencia sobre la Financiación para el Desarrollo celebrada en Addis Abeba y la segunda 
Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente.14 Sobre la base de esos resultados, la 
                                                
14 La declaración figura en el documento RD/CTE/91.  WT/CT E/M/61  
- 41 - 
  labor del PNUMA estaba centrada en la aplicación de la Agenda 2030 y los ODS mediante el 
fomento de la sinergia entre las políticas comerciales y las ambientales a nivel nacional, regional y 
mundial. En diciembre de 2015, el PNUMA había puesto en marcha el Centro pa ra el Comercio y el 
Medio Ambiente al margen de la Décima Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Nairobi. 
Para servir de vínculo entre el medio ambiente, el comercio y la inversión, el Centro ofrecía, a 
través de una red de asociados a nivel nacio nal, regional e internacional, servicios adaptados a las 
necesidades y circunstancias locales y regionales. Entre esos servicios figuraban la capacitación 
técnica para apoyar la elaboración y aplicación de políticas sostenibles de comercio e inversión a 
nivel internacional, regional y nacional; la asistencia para el diseño de acuerdos comerciales más 
ecológicos; la identificación y difusión de las mejores prácticas; y el apoyo a la celebración de 
consultas por las partes interesadas para hacer avanzar el pr ograma de comercio sostenible. En 
los proyectos actualmente en ejecución se prestaba especial atención a tres esferas: i) el fomento 
del comercio y la inversión en tecnologías ecológicamente racionales; ii) la promoción del apoyo 
mutuo entre el régimen com ercial y el régimen ambiental; y iii) las cadenas de valor mundiales 
más ecológicas y el fomento del consumo y la producción sostenibles. A través del Centro, 
el PNUMA estaba participando activamente en los esfuerzos macroeconómicos de planificación del 
crecimiento verde a través de la Alianza de Acción para una Economía Verde (PAGE) con otros 
cuatro organismos de las Naciones Unidas (la Organización de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo Industrial, el Instituto de las Naciones Unidas para Formación Pro fesional e 
Investigaciones, la Organización Internacional del Trabajo y el Programa de las Naciones Unidas 
para el Desarrollo). Se estaban llevando a cabo trabajos relacionados con el comercio en Ghana, el 
Perú, Sudáfrica y, más recientemente, en China y M ongolia.  
3.29.   En mayo de 2016, había tenido lugar en Nairobi el segundo período de sesiones de la 
Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (UNEA -2), con el tema "Materialización 
de la dimensión ambiental de la Agenda 2030 para el Desarrollo Soste nible". En la oportunidad, se 
habían acordado 25 resoluciones, muchas de las cuales estaban vinculadas directamente con el 
medio ambiente y el comercio. Por ejemplo, la Asamblea había acordado que el PNUMA agilizase la 
prestación de apoyo  a los países para  ayudarlos a crear la capacidad necesaria a nivel regional 
para aplicar el Acuerdo de París. Entre otras resoluciones que guardaban relación con la labor del 
Comité, figuraban las relativas al comercio ilegal de la fauna y la flora silvestres, la ordenació n de 
desechos, la conservación de los océanos y la sostenibilidad del consumo y la producción.  
3.30.   La representante de la Unión Europea  señaló que los debates mantenidos con ocasión de 
la UNEA -2, especialmente en el marco del segmento de alto nivel, eran un bu en ejemplo de la 
interconectividad de las distintas dimensiones del desarrollo sostenible.  
3.4  Otras cuestiones  
3.31.   La representante de los Estados Unidos  declaró que, a lo largo de los años, el Comité se 
había convertido en un importante foro internacional para e l examen de cuestiones relacionadas 
con el comercio y el medio ambiente. Cuestiones como las disciplinas sobre las subvenciones a la 
pesca y la liberalización del comercio de tecnologías ambientales habían cobrado forma en el 
Comité. Teniendo en cuenta que  la OMC evolucionaba y maduraba, su delegación estaba 
interesada en revitalizar la labor del Comité. Por ejemplo, cuestiones como el tráfico de especies 
silvestres, la tala ilegal y el comercio conexo, y la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada 
(pesca INDNR) no solo eran importantes desde el punto de vista del medio ambiente y la 
conservación, sino que también estaban vinculadas con el comercio y el crecimiento económico. 
Cada vez era mayor la importancia que revestían en los acuerdos comerciales reg ionales y 
bilaterales, así como en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA). Los 
Estados Unidos estaban interesados en estudiar más detenidamente esas cuestiones en el Comité 
y en compartir experiencias con los Miembros de la OMC y con l as secretarías de los AMUMA 
pertinentes, en particular con la secretaría de la CITES. Algunos Miembros ya habían contribuido a 
los debates, como los relativos a la pesca INDNR y la tala ilegal. La delegación de los Estados  
Unidos celebraría que el Comité s iguiese examinando esos temas en su siguiente reunión, con 
miras a estudiar cuáles serían los siguientes pasos y los futuros debates en el Comité.  
3.32.   El representante de Egipto  dijo que las cuestiones relacionadas con los productos químicos 
revestían gran imp ortancia y eran parte integrante de la labor del Comité, como se reflejaba en la 
Base de Datos sobre el Medio Ambiente. Su delegación deseaba que, de ser posible, se incluyese 
esa cuestión en el orden del día de la siguiente reunión del Comité.  WT/CT E/M/61  
- 42 - 
  3.33.   La represen tante del Estado Plurinacional de Bolivia  dijo que su delegación deseaba que no 
se modificase el orden del día del Comité, y no preveía que se introdujese cambio alguno en él.  
3.34.   El representante de la República Bolivariana de Venezuela  tomó nota de la declar ación de 
los Estados Unidos. Los debates sobre esa cuestión debían celebrarse en un entorno informal. Su 
delegación apoyaba las intervenciones precedentes de Egipto y del Estado Plurinacional de Bolivia, 
en particular en lo relativo al orden del día del Co mité. 
4  FECHA DE LA SIGUIENTE REUNIÓN  
4.1.  Se informó de que la siguiente reunión del Comité se celebraría en el cuarto trimestre 
de 2016. La fecha se comunicaría a los Miembros oportunamente.   
_______________  
 
 WT/CT E/M/61  
- 43 - 
  ANEXO 1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
Punto 1:  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
medidas comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las 
adoptadas en aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente ; 
Punto 2:  La relació n entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las 
medidas ambientales que tengan efectos comerciales significativos, y las 
disposiciones del sistema multilateral de comercio ; 
Punto 3 : La relación entre las disposiciones del s istema multi lateral de comercio  
a): cargas e impuestos aplicados con fines ambientales , 
b): prescripciones aplicadas con fines ambientales a los productos, con inclusión de 
normas y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, 
etiquetado y re ciclado ; 
Punto 4:  Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la 
transparencia de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las 
medidas y prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales 
significativos ; 
Punto 5:  La relación entre los mecanismos de solución de diferencias del sistema 
multilateral de comercio y los previstos en los acuerdos multilaterales sobre el 
medio ambiente ; 
Punto 6:  El efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, espe cialmente 
en lo relativo a los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y los 
beneficios resultantes para el medio ambiente de la eliminación de las restricciones 
y distorsiones del comercio ; 
Punto 7:  La cuestión de las exportaciones de m ercancías cuya venta está prohibida en el 
país de origen ; 
Punto 8:  Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio ; 
Punto 9:  El programa de trabajo previsto en la Decisión s obre el comercio de servicios y el 
medio ambiente ; 
Punto 10:  Contribución a los o rganismos competentes en relación con las disposiciones 
apropiadas que han de adoptarse en lo que respecta a las relaciones con las 
organizaciones intergubernamentales y no gu bernamentales a las que se hace 
referencia en el artículo V del Acuerdo sobre la OMC.  WT/CT E/M/61  
- 44 - 
   
ANEXO 2: PÁRRAFOS DE  LA DECLARACIÓN MINIS TERIAL DE DOHA  
RELACIONADOS CON LA LABOR DEL CCMA  
32. Encomendamos al Comité de Comercio y Medio Ambiente que, al proseguir la labor sobre 
todos los puntos de su orden del día en el marco de su mandato actual, preste particular atención 
a lo siguiente:  
 
i) el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente 
en relación con los países en desarrollo y en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del 
comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo;  
 
ii) las disposiciones pertinentes del Acuerdo  sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio; y  
 
iii) las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.  
 
La labor sobre estas cuestiones deberá incluir la identificación de cualquier necesi dad de aclarar las 
normas pertinentes de la OMC. El Comité presentará un informe al quinto período de sesiones de 
la Conferencia Ministerial y formulará recomendaciones, según proceda, con respecto a la acción 
futura, incluida la conveniencia de celebrar n egociaciones. Los resultados de esta labor, así como 
las negociaciones llevadas a cabo de conformidad con los apartados i) y ii) del párrafo 31, serán 
compatibles con el carácter abierto y no discriminatorio del sistema multilateral de comercio, no 
aumenta rán ni disminuirán los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de los 
Acuerdos vigentes de la OMC, en particular el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, ni alterarán el equilibrio de estos derechos y obligaciones,  y tendrán en cuenta las 
necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados.  
 
33. Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera del 
comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en partic ular los menos adelantados. 
También propugnamos que se compartan los conocimientos técnicos y la experiencia con los 
Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a nivel nacional. Se preparará un 
informe sobre estas actividades para el quint o período de sesiones.  
 
... 
 
51. El Comité de Comercio y Desarrollo y el Comité de Comercio y Medio Ambiente actuarán, cada 
uno en el marco de su respectivo mandato, como foro para identificar y debatir los aspectos de las 
negociaciones relacionados con el  desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al logro del 
objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible.  
__________