RESTRICTED
WT/TPR/G/313
28 de abril de 2015
(15-2283)  Página: 1/21
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: inglés
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA 
INDIA 
De conformidad con el Acuerdo por el que se esta blece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la exposición de políticas de la India. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre la India. WT/TPR/G/313 • India 
 
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  Índice 
1  INTRODU CCIÓN ........................................................................................................... 4  
2  ENTORNO ECONÓMICO ................................................................................................. 4  
2.1  Resultados recientes en términos de crecimiento ............................................................. 4  
2.2  Ahorro e inversión ...................................................................................................... 5 
2.3  Inflación .................................................................................................................... 5  
2.4  Exportaciones, importac iones y balanza comercia l ........................................................... 6  
2.4.1  Exportaciones de mercancías ..................................................................................... 6  
2.4.2  Importaciones de mercan cías .................................................................................... 7  
2.4.3  Balanza comercia l .................................................................................................... 7  
2.4.4  Distribución geográfica del comercio de mercancí as ...................................................... 8  
2.4.5  Comercio de servicios ............................................................................................... 9  
2.5  Inversión extranjera .................................................................................................. 10 
2.5.1  Inversión extranjera directa (IED ) e inversión instituc ional extranjera ............................ 10 
2.5.2  Inversiones de la India en el exterior ......................................................................... 10 
2.6  Principa les re tos ........................................................................................................  10 
2.6.1  Agricultura y se guridad alimentaria ........................................................................... 10 
2.6.2  El reto del se ctor manufac turero ............................................................................... 11 
2.6.3  Desarrollo de la infraestructura ................................................................................. 11 
2.6.4  Creciente demanda de inversiones pú blicas y necesidad de disciplina fiscal ..................... 12 
3  EL NUEVO PROGRAMA DE REFORMAS ......................................................................... 12  
3.1  Facilidad para  hacer ne gocios ...................................................................................... 13 
3.2  Make in India ............................................................................................................ 13 
3.3  Reformas de la polí tica en mate ria de IED ..................................................................... 13 
3.4  Introducción del impuesto sobre los bienes  y servicios .................................................... 14 
3.5  Calificación de la mano de obra ................................................................................... 14 
3.6  Reformas del sector laboral ......................................................................................... 14 
3.7  Fomento del crecimiento inclusivo ................................................................................ 14 
3.8  Racionalización de  las subvenciones ............................................................................. 15 
4  POLÍTICA COMERCIAL ................................................................................................ 15  
4.1  Política de co mercio ex terior ....................................................................................... 15 
4.2  Medidas de facili tación del comerc io ............................................................................. 16 
4.3  Retos en materia de  política comercial .......................................................................... 17 
5  LA INDIA Y LA OM C .................................................................................................... 17 
5.1  Negociacione s de la OMC ............................................................................................ 17 
5.2  Acceso libre de dere chos y de co ntingentes ................................................................... 19 
5.3  Exención para los PMA en la esfera de los servicios ......................................................... 19 
6  ACUERDOS REGIONALES Y BILATERALES ................................................................... 19  
6.1  Región de As ia Meridional ........................................................................................... 20 
6.2  Asia Sudoriental y Oriental .......................................................................................... 20 WT/TPR/G/313 • India 
 
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  6.3  Australia y Nueva Zela ndia ......................................................................................... 20 
6.4  Américas .................................................................................................................. 20 
6.5  Europa ..................................................................................................................... 20 
6.6  Oriente Medio y África ................................................................................................ 21 
6.7  Otros acuerdos  y negoci aciones ................................................................................... 21 
7  CONCLU SIÓN ............................................................................................................. 21  
 
 WT/TPR/G/313 • India 
 
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  1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  El sexto examen de las políticas comerciales de la India se realiza en un momento en que las 
perspectivas de crecimiento de este país son resueltamente optimistas, según diversas previsiones. Se han adoptado importantes medidas para revitalizar la economía y se ha puesto el 
acento en acelerar el crecimiento, potenciar la inversión y hacer llegar los beneficios del 
crecimiento a la población. 
1.2.  El Gobierno considera prioritario desarrollar las infraestructuras, establecer una hoja de ruta 
para las reformas, promover la facilidad para hacer negocios, potenciar la inversión, racionalizar 
las subvenciones, crear un entorno fiscal competitivo, previsible y limpio, y acelerar la desinversión. Esas medidas, sumadas a cuantiosos desembolsos en los sectores sociales para crear una red de seguridad, tendrán una notable incidencia, impulsando la demanda y generando 
inversión, lo que a su vez estimulará el crecimiento del comercio, la industria y las exportaciones. 
1.3.  El comercio exterior ha comenzado a desempeñar una importante función en el desarrollo 
económico de la India. El comercio de mercancías de la India en ambos sentidos superó 
en 2013-2014 los 760.000 millones de dólares EE.UU., es decir, el 44,1% del PIB. Si se le suma el 
comercio de servicios, el valor de los intercambios comerciales de la India alcanzó casi 1 billón de dólares EE.UU. Esto se ha conseguido a pesar de la contracción mundial y revela la capacidad de 
resistencia de la India y su creciente integración en la economía mundial. Durante el cuatrienio 
examinado (2010-2011 a 2013-2014), las exportaciones crecieron a una tasa anual compuesta del 8,0%, y las importaciones un 6,8%. 
1.4.  Los informes disponibles presentan un panorama  desigual de la situación exterior. Según 
el FMI, el crecimiento mundial se verá impulsado por la reducción de los precios del petróleo 
-debida principalmente al incremento de la oferta- aunque, mientras la recuperación de los Estados Unidos fue más vigorosa de lo previsto, los resultados económicos del resto de las 
mayores economías, en particular del Japón, no cumplieron las expectativas. Las previsiones de 
crecimiento de la zona del euro son menos alentadoras. La desaceleración del crecimiento en China y la recuperación de los Estados Unidos tendrán una gran incidencia en el comercio de la 
India. 
2  ENTORNO ECONÓMICO 
2.1  Resultados recientes en términos de crecimiento 
2.1.  Según los indicadores más recientes, procedentes de las estimaciones sobre los ingresos 
nacionales revisados hace poco por la Oficina Central de Estadística, el crecimiento económico, 
medido según el crecimiento del producto interi or bruto (PIB) a precios de mercado constantes, 
habría sido del 5,1% y el 6,9% en 2012-2013 y 2013-2014, respectivamente. En 2014-2015 el 
crecimiento debería ascender al 7,4%. 
2.2.  Las estimaciones desagregadas (cuadro 1) indican que el crecimiento de la agricultura y los 
sectores conexos -como los cultivos, la ganadería, la silvicultura y la producción maderera, y la 
pesca- se aceleró en 2013-2014. El sector manufacturero registró un crecimiento del 6,2% y el 
5,3% en 2012-2013 y 2013-2014, respectivamente. El sector de los servicios impulsó el ritmo de crecimiento en 2013-2014. Servicios como los servicios comerciales y de reparación, de transporte por ferrocarril, de comunicaciones y de radiodifusión, y los servicios varios alcanzaron una tasa de 
crecimiento de dos dígitos o cercana a los dos dígitos durante ese ejercicio. WT/TPR/G/313 • India 
 
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  Cuadro 1 Crecimiento del valor añadido br uto (VAB) a precios básicos constantes 
(2011-2012) 
(%) 
 2012-2013 2013-2014 2014-2015 
Agricultura, silvicultura y pesca 1,2 3,7 1,1 
Industria 2,3 4,5 5,9 
Explotación de minas y canteras -0,2 5,4 2,3 
Manufacturas 6,2 5,3 6,8 
Suministro de electricidad, gas y agua 
y otros servicios públicos 4 4,8 9,6 
Construcción -4,3 2,5 4,5 
Servicios 8 9,1 10,6 
VAB a precios básicos 4,9 6,6 7,5 
PIB (a precios de mercado) 5,1 6,9 7,4 
Fuente: Gobierno de la India, Economic Survey, 2014-15 , volumen II. 
2.3.  El sector de los servicios sigue representando más del 50% del valor añadido bruto nacional, 
y esa proporción ha ido creciendo lentamente con el paso de los años. Sin embargo, la proporción 
correspondiente al sector agrícola ha disminuido gradualmente y en 2014-2015 se estima en el 19% (cuadro 2). El porcentaje correspondiente a la industria ha disminuido desde 2011-2012 y 
en 2014-2015 es de un poco más del 28% del PIB. 
Cuadro 2 Porcentaje del VAB correspondiente a los diferentes sectores, a precios básicos 
Año Agriculturaa Industriab Serviciosc 
2011-2012 21,58 29,90 48,52 
2012-2013 20,77 29,27 49,96 
2013-2014 20,24 28,67 51,09 
2014-2015d 19,07 28,36 52,58 
a "Agricultura" incluye agricultura, silvicultu ra, pesca y explotación de minas y canteras. 
b "Industria" incluye manufacturas, construcción  y suministro de electricidad, gas y agua. 
c "Servicios" incluye los servicios comerciales, de hoteles y restaurantes; los servicios de transporte, 
almacenamiento y comunicaciones; los servicios fina ncieros y de seguros; los servicios inmobiliarios 
y prestados a las empresas; y los servicio s comunitarios, sociales y personales. 
d Previsiones estimativas. 
Fuente: Calculado de acuerdo con los cuadros estadísticos de Economic Survey, 2015 . 
2.2  Ahorro e inversión 
2.4.  Después de alcanzar su máximo histórico en  2007-2008 (36,8%), el ahorro interno bruto 
como proporción del PIB (a precios de mercado) disminuyó del 33,9% en 2011-2012 al 30,6% en 2013-2014. La formación bruta de capital como proporción del PIB se redujo del 38,2% 
en 2011-2012 al 32,3% en 2013-2014, debido a una contracción de la inversión de las empresas y 
los hogares. Aunque la inversión del sector públic o aumentó durante el período, no fue suficiente 
para compensar la menor inversión de las empresas y los hogares. 
2.3  Inflación 
2.5.  La inflación ha sido un grave problema para la economía desde 2010-2011. La inflación de los 
precios al por menor, medida según el índice de precios de consumo (IPC) (combinado)
1 se 
mantuvo obstinadamente en torno al 9-10% durante 2012-2013 y 2013-2014. Sin embargo, 
desde el segundo trimestre de 2014-2015, la inflación medida según el índice de precios al por 
mayor y el IPC se moderó notablemente, un hecho que se observó en los tres principales subgrupos, a saber, los productos alimenticios, las bebidas y el tabaco; el combustible y la 
electricidad; y otros productos. Con arreglo al IPC revisado (nueva serie) y tomando 2012 como 
año de base, la inflación global medida según el IPC se situó en el 5,1% en enero de 2015. 
2.6.  La reducción de la inflación fue resultado de factores tanto mundiales como nacionales. Los 
factores mundiales, esto es, la disminución de los precios del petróleo bruto, la moderación de los 
precios mundiales de los bienes comerciables, en particular los aceites comestibles e incluso el 
                                               
1 Año de base 2010=100. WT/TPR/G/313 • India 
 
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  carbón, contribuyeron a moderar la inflación global. En el plano interno, el rigor de la política 
monetaria del Banco de la Reserva de la India (RBI) ayudó a contener las presiones de la demanda, amortiguando las eventuales crisis exteriores y manteniendo bajo control la volatilidad del valor de la rupia.
2 
2.4  Exportaciones, importaciones y balanza comercial 
2.7.  Durante el cuatrienio examinado (2010-2011 a 2013-2014), las exportaciones crecieron a 
una tasa anual compuesta del 8,0%, mientras las importaciones crecieron el 6,8%. La 
participación de la India en las exportaciones mundiales registró un pequeño aumento, pasando 
del 1,5% en 2010 al 1,7% en 2013. Su participación en las importaciones mundiales aumentó del 2,3% en 2010 al 2,5% en 2013. 
2.8.  La economía de la India prosiguió su tendencia hacia una mayor apertura comercial durante 
el período examinado. El comercio total de mercancías de la India (exportaciones más 
importaciones) como porcentaje del PIB fue del 42,4% en 2008-2009, pero disminuyó al 36,3% en 2009-2010, como resultado de la crisis económica mundial (cuadro 3). No obstante, se 
recuperó los años siguientes, de modo que la relación entre comercio y PIB aumentó hasta 
el 44,1% en 2013-2014. 
Cuadro 3 Comercio de mercancías: exportacio nes, importaciones, balanza comercial, y 
apertura del comercio 
(Miles de millones de dólares EE.UU ., salvo indicación en contrario) 
 Exportaciones Importaciones Balanza comercial Apertura del 
comercio 
2010-2011 251,1 40,5 14,5 369,8 28,2 21,4 -104,8 6,1 34,5
2011-2012 306,0 22,5 16,60 489,3 32,3 26,6 -183,4 -10,7 46,4
2012-2013 300,4 -1,8 17,61 490,7 0,3 28,8 -190,3 -11,2 46,5
2013-2014 314,4 4,7 19,20 450,2 -8,3 27,4 -135,8 -7,8 44,1
2014-2015a 241,1 4,0 13,75 351,2 3,6 20,0 -110,0 -6,3 33,8
Nota: PIB a precios constantes de mercado. 
 Los tipos de cambio del dólar de los Estados Unidos se han calculado en función de los tipos medios 
mensuales del RBI. 
a Provisional. Se refiere al período abril - diciembre. Fuente: Economic Survey, 2014-15 . 
2.4.1  Exportaciones de mercancías 
2.9.  Después de registrar un enorme aumento del 37,5% en 2010-2011, el crecimiento de las 
exportaciones de mercancías se moderó hasta el 22,5% en 2011-2012. Esa elevada tasa de 
crecimiento durante dos años hizo que el valor global de las exportaciones superara la marca de 300.000 millones de dólares EE.UU. En 2012-2013, aunque las exportaciones se mantuvieron 
por encima de la marca de los 300.000 millones de dólares EE.UU., no pudo mantenerse su 
crecimiento y disminuyeron ligeramente, un 1,8%. Sin embargo, en 2013-2014 las exportaciones se recuperaron, registrando un aumento del 4,7% (314.400 millones de dólares EE.UU.). En 2014-2015 (abril-diciembre), el crecimiento de las exportaciones se moderó, situándose en 
el 2,4% (y alcanzando 241. 100 millones de dólares EE.UU.  frente a 237. 730 millones de 
dólares EE.UU. durante el mismo período de 2013-2014). 
2.10.  En 2013-2014, los principales grupos de productos básicos de la cesta de las exportaciones 
de la India en cuanto a porcentaje fueron el petróleo bruto y los productos del petróleo (20,1%); 
las piedras preciosas y los artículos de joyería (13,2%); los textiles y productos conexos (11,8%); los productos agrícolas y productos conexos (10,5%); y los productos químicos y productos 
conexos (9,8%). 
                                               
2 Economic Survey of India, 2014-15.  WT/TPR/G/313 • India 
 
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  2.4.2  Importaciones de mercancías 
2.11.  Durante el cuatrienio examinado (2010-2011 a 2013-2014), las importaciones aumentaron 
el 6,8%. En 2014-2015 (abril-diciembre), au mentaron el 3,6% y su valor alcanzó 
351.200 millones de dólares EE.UU., frente a 338.900 millones de dólares EE.UU. en 2013-2014 
(abril-diciembre). Las importaciones de productos di stintos del petróleo, el oro y la plata, que son 
en gran medida los productos cuya importación es necesaria para la actividad industrial, aumentaron el 7,8% en 2014-2015 (abril-enero), después de registrar disminuciones del 0,7% y 
el 6,9% en 2012-2013 y 2013-2014, respectivamente. 
2.12.  En 2013-2014, los principales grupos de productos básicos de la cesta de las importaciones 
de la India en cuanto a porcentaje fueron el petróleo bruto y los productos del petróleo (36,6%); las piedras preciosas y los artículos de joyería (13,0%); los productos químicos y productos 
conexos (7,9%); los artículos electrónicos (7,2%); y la maquinaria (6,9%). 
Gráfico 1 Tasas de crecimiento de la s importaciones y las exportaciones 
-20%-10%0%10%20%30%40%
2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-15pExportaciones
Importaciones
 
Fuente: Presupuesto de la Unión, Economic Survey of India 2014-15 . 
2.4.3  Balanza comercial 
2.13.  El déficit comercial como porcentaje del PIB aumentó del 8,5% en 2009-2010 al 11,2% 
en 2012-2013. Su valor se duplicó con creces en cuatro años, pasando de 88.500 millones de 
dólares EE.UU. en 2007-2008 a 183.400 millones de dólares EE.UU. en 2011-2012. Aumentó 
nuevamente en 2012-2013, hasta 190.300 millones de dólares EE.UU., antes de disminuir hasta 135.800 millones de dólares EE.UU. en 2013-2014, gracias a varias medidas gubernamentales. La 
gran dependencia de la importación de productos básicos como el petróleo bruto, el gas, el carbón, 
las leguminosas, los aceites comestibles, los abonos y los productos electrónicos, entre otros, ha hecho que el déficit comercial de la India se haya mantenido en un nivel elevado. WT/TPR/G/313 • India 
 
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  Gráfico 2 Comercio de mercancías: exportac iones, importaciones y balanza comercial 
(Miles de millones de dólares EE.UU.) 
-300-200-1000100200300400500600
2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014Exportaciones Balanza comercial Importaciones
 
Fuente: Presupuesto de la Unión, Economic Survey of India 2014-15 . 
2.4.4  Distribución geográfica del comercio de mercancías 
2.14.  En los últimos años se ha producido una notable diversificación de los mercados en los 
intercambios comerciales de la India, un proceso que ha ayudado a hacer frente a la morosidad de la demanda mundial. 
2.15.  A nivel de las regiones, las proporciones respectivas de las exportaciones de la India a 
Europa y América han disminuido con el transcurso del tiempo, pasando del 23,6% y el 20,1% en 2004-2005 al 18,6% y el 17,2% en 2013-2014. No obstante, los Estados Unidos de América 
siguen siendo el principal destino de las exportaciones de la India, con una proporción del 12,4%, 
seguidos por los Emiratos Árabes Unidos (9,7%) y China (4,7%) en 2013-2014. 
2.16.  La proporciones respectivas de las exportaciones de la India a Asia y África aumentaron del 
47,9% y el 6,7% en 2004-2005 al 49,4% y el 9,9% en 2013-2014. Las exportaciones a Asia 
siguen constituyendo en torno al 50% de las exportaciones totales de la India. Aunque sus exportaciones a la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) solo aumentaron un 0,4%, las destinadas a Asia Meridional aumentaron un 15,9%, y las destinadas a los cuatro mayores 
países de la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC), es decir, 
Sri Lanka, Bangladesh, Nepal y el Pakistán, además de Bhután. Las exportaciones a China y el Japón aumentaron el 9,5% y el 11,7%, respectivamente. 
2.17.  En cuanto a las importaciones, la parte de las importaciones de la India correspondiente a 
Europa también disminuyó, del 23,0% en 2004-2005 al 15,8% en 2013-2014, mientras que la parte correspondiente a Asia y a África aumentó sustancialmente, pasando del 35,6% y el 3,6% 
en 2004-2005 al 60,7% y el 8,1% en 2013-2014, respectivamente. La parte de las importaciones 
de la India correspondiente a América también aumentó, del 8,8% al 12,8%, durante el mismo período. China es la principal fuente de las importaciones de la India, y en 2013-2014 le correspondió el 11,3% de sus importaciones totales. Le siguen la Arabia Saudita (8,1%), los 
Emiratos Árabes Unidos (6,5%) y los Estados Unidos (5,0%). 
2.18.  Los tres principales interlocutores comerciales de la India son China, los Estados Unidos y 
los Emiratos Árabes Unidos, que se alternan en el primer puesto. WT/TPR/G/313 • India 
 
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  2.4.5  Comercio de servicios 
2.19.  El sector de los servicios desempeña una función sumamente importante en la economía 
india. La elevada tasa de crecimiento alcanzada por la economía india durante el último decenio aproximadamente se debe en gran parte a este sector, al que corresponde más del 50% del PIB 
nacional, el 35% de las exportaciones y más del 50% de las entradas de IED. 
2.20.  Las exportaciones de servicios de la India siguieron su trayectoria satisfactoria de 
crecimiento en los cuatro últimos años. En el período comprendido entre 2010-2011 y 2013-2014, 
la tasa de crecimiento anual compuesta de las exportaciones de servicios fue del 6,7%, 
ligeramente inferior a la registrada por las exportaciones de mercancías durante el mismo período (8%). El valor de las exportaciones de servicios alcanzó 151.500 millones de dólares EE.UU. en 2013-2014, registrando un aumento del 4,0% con respecto al año anterior. Las 
principales exportaciones de servicios de la India corresponden al sector de la tecnología de la 
información y los servicios basados en la tecnología de la información. En 2013-2014 le siguieron los servicios prestados a las empresas, los de viajes y los de transporte. 
2.21.  El valor de las importaciones de servicios di sminuyó de 80.600 millones de dólares EE.UU. 
en 2010-2011 a 78.500 millones de dólares EE.UU. en 2013-2014. Entre las importaciones de servicios en 2013-2014 figuraron principalmente los servicios prestados a las empresas, el 
transporte, los viajes y los servicios financieros. 
2.22.  Durante el período examinado, el saldo de la balanza del comercio de servicios de la India 
siguió siendo positivo (cuadro 4), aunque este superávit no fue suficiente para cubrir su déficit comercial. 
Cuadro 4 Comercio de servicios 
(Miles de millones de dólares EE.UU.) 
Año Exportaciones Importaciones Neto 
2010-2011 124,6 80,6 44,1 
2011-2012 142,3 78,2 64,1 
2012-2013 145,7 80,8 64,9 
2013-2014 151,5 78,5 73,0 
Fuente: RBI Handbook 2013-14.  
2.23.  Además de la tecnología de la información y los servicios basados en la tecnología de la 
información, la India tiene un enorme potencial de exportación de otros servicios prestados a las 
empresas como los de consultores en administración, de servicios profesionales como los de 
consultoría, de arquitectura y de ingeniería, de turismo por motivos de salud, audiovisuales, de investigación y desarrollo, de turismo por motivo s de bienestar, recreativos, financieros, de 
construcción y servicios profesionales relacionados con la salud. 
2.24.  También hay un enorme potencial para el comercio en casi todos los sectores de servicios, a 
través de los cuatro modos de suministro. Actualmente, ante el rápido envejecimiento de la población y el anhelo de seguir siendo competitivo en un mundo sumamente globalizado, los 
países desarrollados recurren cada vez más a los servicios de profesionales calificados de países en 
desarrollo como la India. Gracias a su ventaja de mográfica y a sus grandes reservas de mano de 
obra calificada, barata y de habla inglesa, la In dia puede constituir perfectamente la solución al 
problema mundial de la escasez de personal calificado. 
2.25.  Una nueva iniciativa anual encaminada a impulsar la exportación de servicios es el Cónclave 
sobre Servicios, que hasta la fecha se ha celebrado en dos ocasiones y cuya finalidad es reunir a 
todos los interlocutores en una plataforma única, determinar los problemas y preparar una hoja de 
ruta para la promoción de las exportaciones de servicios. 
2.26.  Lógicamente, la próxima medida sería reunir a empresas y gobiernos de todo el mundo para 
promover la intensificación del comercio de servicios entre la India y el resto del mundo. Con este 
o b j e t i v o ,  e l  M i n i s t e r i o  d e  C o m e r c i o  e  I n d u s t r i a ,  e l  G o b i e r n o  d e  l a  I n d i a  e n  a s o c i a c i ó n  c o n  e l  
Consejo de Promoción de las Exportaciones de Servicios (SEPC) y la Confederación de Industrias de la India (CII) van a organizar una Exposición Mundial sobre los Servicios los días 23 a 25 de 
abril de 2015 en Nueva Delhi, cuyo principal objeti vo será la creación de una plataforma mundial WT/TPR/G/313 • India 
 
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  para la intensificación del comercio de servicios. Se espera potenciar la cooperación estratégica y 
crear sinergias a fin de estrechar las relaciones multilaterales entre todos los interlocutores, aprovechar el potencial de exportación de servicios y aumentar las corrientes de IED destinadas a este sector. Está previsto que más de 40 países participen en la exposición. 
2.5  Inversión extranjera 
2.5.1  Inversión extranjera directa (IED) e inversión institucional extranjera 
2.27.  Durante el período examinado, las entradas de  IED alcanzaron el valor sin precedentes de 
46.500 millones de dólares EE.UU. en 2011-2012, re gistrando un crecimiento interanual que giró 
en torno al 34% (cuadro 5). No obstante, desde entonces las entradas de IED han rondado los 30.000 a 35.000 millones de dólares EE.UU. Mauricio, Singapur, el Reino Unido, el Japón y los Países Bajos fueron las principales fuentes de IED y, en los últimos años, esta se destinó en gran 
medida a los sectores de los servicios, la construcción, las telecomunicaciones, los programas y 
equipos informáticos, los medicamentos y productos farmacéuticos, el sector del automóvil, los productos químicos y la electricidad, entre otros. 
Cuadro 5 Entradas de IED e inversión institucional extranjera (IIE) neta 
(Miles de millones de dólares EE.UU.) 
Año Entradas totales de IED IIE neta 
2008-2009 41,8 -15,01 
2009-2010 37,7 29,05 
2010-2011 34,8 29,42 
2011-2012 46,5 16,81 
2012-2013 34,2 27,58 
2013-2014 36,0 5,01 
2014-2015a 31,8 - 
a Abril a noviembre de 2014. 
Fuente: RBI. 
2.28.  Las entradas netas de inversión institucional extranjera padecieron un elevado grado de 
volatilidad durante el período, debido en gran me dida a la evolución de la situación financiera 
internacional. En 2013-2014, ascendieron a 5.000 millones de dólares EE.UU. 
2.5.2  Inversiones de la India en el exterior 
2.29.  Las salidas de IED de la India alcanzaron un valor de 17.100 millones de dólares EE.UU. 
en 2010-2011, que se redujo a 11.100 millones de dólares EE.UU. en 2011-2012 y a 
7.100 millones de dólares EE.UU. en 2012-2013. En 2013-2014 aumentó ligeramente, situándose en 9.200 millones de dólares EE.UU. Entre los principales destinos de las inversiones de la India en 
el exterior en 2013-2014 figuraron las Islas Vírgenes Británicas, Mozambique, los Países Bajos, 
Singapur, Mauricio y los Estados Unidos. La mayor proporción de las salidas de IED en 2013-2014 se destinó a la agricultura y la minería (6.300 millones de dólares EE.UU.), seguidas por el sector manufacturero (2.600 millones de dólares EE.UU. ) y los servicios financieros, de seguros y 
prestados a las empresas (1.800 millones de dólares EE.UU.). 
2.6  Principales retos 
2.6.1  Agricultura y seguridad alimentaria 
2.30.  Aunque casi la mitad de la población nacional se dedica a la agricultura para su sustento, la 
parte que corresponde a este sector en el PIB total es solo de aproximadamente el 20%. Mientras que se había fijado como objetivo para la agricultura y los sectores conexos un crecimiento del 4% 
para el período 2012-2017, el crecimiento registrado fue del 1,2% el primer año, del 3,7% 
en 2013-2014 y del 1,1% en 2014-2015. Estos últimos años, los ingresos agrícolas en la India se están resintiendo del incremento del costo de los insumos y de la dificultad que tienen los agricultores para obtener unos precios razonables por sus productos. 
2.31.  Dado que hay poco margen para ampliar la superficie cultivada, en el futuro el crecimiento 
de la agricultura dependerá del aumento de la productividad en el sector. Este aumento es WT/TPR/G/313 • India 
 
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  necesario no solo para garantizar un rendimiento razonable a los agricultores, sino también para 
potenciar la seguridad alimentaria, lo que incluye la disponibilidad y asequibilidad de los productos. Hay que adoptar medidas para ampliar la superficie irrigada, mejorar la eficiencia de los actuales sistemas de riego y promover la adición de valor en la industria agroalimentaria. Además, los 
sectores agrícola y alimentario requieren ingentes inversiones en investigación, capacitación, 
divulgación, abonos y laboratorios para someter a pruebas el suelo, el agua y los productos básicos, así como en almacenes e instalaciones de almacenamiento en frío. 
2.6.2  El reto del sector manufacturero 
2.32.  La India representa el 1,8% de la producción manufacturera mundial. Sin embargo, en los 
últimos años el crecimiento de este sector ha sido moderado. La participación en el PIB de las manufacturas se ha estancado en torno al 16% y la de las exportaciones manufactureras en 
alrededor del 10%. Aunque los sectores de los bienes básicos y de capital parecen estar 
recuperándose, el de los bienes intermedios todavía se encuentra en una situación difícil, y el de los bienes de consumo, principalmente los bien es de consumo duraderos, sigue registrando un 
crecimiento negativo. Por consiguiente, nuestro segundo reto principal es impulsar el crecimiento 
industrial en general y del sector manufacturero en particular, algo imprescindible debido al 
elevado número de personas que se incorporan a la población activa cada año, a la escasa 
capacidad del sector de los servicios de absorber por sí solo la mano de obra poco calificada y a la 
saturación de la capacidad de absorción de la agricultura. 
2.33.  La iniciativa gubernamental "Make in India" tiene la finalidad de promover al país como 
destino de la inversión, impulsar el sector manufacturero y fomentar el empleo. Prevé asimismo el 
desarrollo de la infraestructura, como las autopistas de la información, las autopistas, los puertos y 
las redes de fibra óptica, de gas y de agua. 
2.6.3  Desarrollo de la infraestructura 
2.34.  Uno de los principales frenos al crecimiento de la India es su déficit infraestructural. Deben 
realizarse cuantiosas inversiones para construir las infraestructuras necesarias para mantener una elevada tasa de crecimiento, por ejemplo carretera s, ferrocarriles, puertos, aeropuertos, tendidos 
eléctricos, telecomunicaciones, oleoductos, gasoductos y sistemas de riego. 
2.35.  Según el Duodécimo Plan Quinquenal, durante el período abarcado por el Plan (2012-2017) 
deberán realizarse inversiones por valor de 1 billón de dólares EE.UU. en infraestructuras en la India. Como reconocimiento de la acuciante necesidad de incrementar la inversión pública, la 
ayuda presupuestaria para la infraestructura se ha aumentado considerablemente en el 
Presupuesto de 2015-2016. Entre las principales iniciativas anunciadas para financiar la creación de infraestructuras figuran un Fondo Nacional de Inversión e Infraestructura, bonos libres de 
impuestos para proyectos de creación de infraestructuras en los sectores ferroviario, vial y del 
riego, y la reactivación de las asociaciones entre el sector público y el privado para el desarrollo infraestructural. Se alentará a los puertos del sector público a que se constituyan en sociedades y 
se registren como compañías conforme a la Ley de Sociedades, a fin de que puedan atraer 
inversiones del sector privado y aprovechar los enormes recursos en tierras que no están explotando. 
2.36.  El Gobierno propone asimismo poner en marcha cinco nuevos proyectos energéticos a muy 
gran escala, cada uno de ellos de 4.000 MM, mediante el método "listo para usar", es decir, que se 
dispondrá de todos los permisos y conexiones ante s de que se adjudique cada proyecto mediante 
un sistema transparente de subastas. El Gobierno está estudiando también la posibilidad de 
adoptar un enfoque similar con otros proyectos de infraestructuras como carreteras, puertos, 
ferrocarriles y aeropuertos. 
2.37.  Superar las deficiencias de infraestructura también es imprescindible para acelerar el 
crecimiento de las exportaciones. Es necesario mejorar el transporte multimodal para lograr 
mejores conexiones por carretera con los puertos, las cabezas de línea ferroviarias y los aeropuertos, lograr un mayor rendimiento en los puer tos y reducir el tiempo de espera, acelerar el 
desplazamiento de los vagones ferroviarios y el movimiento de la carga aérea, todo ello en 
paralelo con las medidas de facilitación del comercio necesarias. WT/TPR/G/313 • India 
 
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  2.38.  El fomento de las exportaciones requiere la ampliación o mejora de infraestructuras como 
los laboratorios de ensayo, las salas de herramientas y las instalaciones de fitocuarentena, los centros de facilitación del comercio y los puestos aduaneros terrestres y las instalaciones de almacenamiento en frío para los productos farmacéuticos y perecederos. 
2.39.  Aunque la India es actualmente un importante proveedor de productos agrícolas a todo el 
mundo, en su gran mayoría sigue tratándose de productos básicos como los cereales, el cacahuete, el ricino, las harinas oleaginosas, la goma guar, etc., cuyos excedentes son limitados. 
La India quiere incentivar un cambio en las prioridades, a fin de pasar a la exportación de 
productos elaborados y de valor añadido y produc tos especializados como las hierbas orgánicas y 
culinarias y los productos de herboristería. Para ello son necesarias diversas instalaciones e infraestructuras de uso poscosecha, como instalaciones de almacenamiento en frío y logística de 
transporte desde las explotaciones agrícolas hasta los puertos y aeropuertos, silos con 
mecanismos de control de la temperatura para preservar la calidad de los productos, plantas de envasado modernas con todos los dispositivos de almacenamiento en frío, e instalaciones y 
centros integrados poscosecha para la carga perecedera, que cuenten con suministro 
ininterrumpido de electricidad y estén conectados con las autopistas nacionales. 
2.40.  El tráfico de contenedores está adquiriendo una  creciente importancia. Se ha autorizado la 
utilización de mecanismos de despacho ex situ  para la carga marítima en las líneas de las 
estaciones de contenedores de carga (CFS) y los depósitos de contenedores en el interior (ICD), similares a los utilizados con la carga aérea, que se conocen con el nombre de estaciones de flete aéreo (AFS). Las autorizaciones para estas estacion es se otorgarán a través de la misma ventanilla 
única en la que se conceden las correspondientes a las CFS y los ICD. Se ha elaborado un plan de 
desarrollo de las CFS, los ICD y las AFS. El desarrollo del tráfico de contenedores y la infraestructura depende a su vez del desarrollo de los puertos, los ferrocarriles, las redes de 
carreteras, los almacenes, y las empresas navieras y de logística. 
2.41.  El Programa de zonas económicas especiales de la India ha permitido hasta cierto punto el 
desarrollo de instalaciones de infraestructura de primera categoría. El concepto de "zonas 
económicas especiales" refleja la filosofía básica de la iniciativa gubernamental "Make in India", al 
hacer hincapié en la promoción de la "facilidad para hacer negocios" mediante la simplificación de los procedimientos, la tramitación y concesión de permisos en línea y unos procedimientos responsables y transparentes. Este programa se reforzará en el futuro. 
2.6.4  Creciente demanda de inversiones públic as y necesidad de disciplina fiscal 
2.42.  En cuarto lugar, el país se enfrenta a dos retos contradictorios: el imperativo de impulsar a 
corto plazo la inversión pública para reactivar el crecimiento y asegurar el desarrollo, y la 
necesidad de mantener la disciplina fiscal. La inversión pública es indispensable para apoyar varias 
esferas prioritarias nacionales como la agricultura, la enseñanza, la salud y la infraestructura rural, junto con programas dirigidos a la población pobre y desfavorecida. Sin embargo, cumplir esos 
objetivos prioritarios no solo reduce el margen de actuación fiscal, sino que en la práctica lo 
suprime. El cumplimiento del objetivo de un déficit fiscal del 3% del PIB en 2017-2018 es un enorme desafío. 
3  EL NUEVO PROGRAMA DE REFORMAS 
3.1.  El Gobierno ha puesto en marcha un ambicioso programa de reformas para hacer frente a los 
desafíos de impulsar el crecimiento, crear puestos de trabajo y mejorar la calidad de vida de la población. En los últimos meses se han anunciado varias iniciativas dirigidas a la inclusión 
financiera, la salud y la higiene de la población, la enseñanza de las niñas, la creación de puestos 
de trabajo para los jóvenes, una mejora de la administración tributaria que no resulte polémica, el reparto efectivo de los beneficios, la realización de inversiones y la creación de puestos de trabajo, 
el bienestar de la mano de obra, el incremento de la productividad y los ingresos agrícolas, una 
mayor conectividad digital, la calificación de los jóvenes y una mayor facilidad para hacer negocios. WT/TPR/G/313 • India 
 
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  3.1  Facilidad para hacer negocios 
3.2.  Para mejorar la clasificación de la India de acuerdo con los parámetros de la facilidad para 
hacer negocios, se están llevando a cabo reformas en ámbitos como la creación de empresas, la tramitación de los permisos de construcción, el registro de propiedades, el suministro de 
electricidad, el pago de impuestos, el cumplimiento de los contratos y la resolución de los casos de 
insolvencia. Cabe destacar las siguientes medidas: 
• liberalización del régimen de licencias y desreglamentación de un gran número de 
productos del sector de la defensa; 
• ampliación del plazo de validez de las licencias a fin de dar suficiente tiempo a sus 
titulares para adquirir terrenos y obtener los permisos/autorizaciones necesarios de las autoridades; 
• adopción de una lista recapitulativa con los plazos concretos de tramitación de todas las 
solicitudes presentadas por inversores extranjeros en relación con inversiones extranjeras en empresas de venta al por menor/propiedad de indios no 
residentes/orientadas a la exportación; 
• automatización de los trámites de registro en la Organización de Fondos de Previsión de 
Empleados y la Sociedad Estatal de Seguros para Empleados; 
• tramitación en línea de los permisos ambientales y forestales; 
• reducción del número de documentos necesarios para exportar; 
• adopción por los estados de las mejores prácticas en materia de concesión de permisos y 
aseguramiento de su aplicación mediante diversos métodos, como la evaluación por 
homólogos o la autocertificación. 
3.2  Make in India 
3.3.  El Programa "Make in India" tiene la finalidad de facilitar las inversiones, promover la 
innovación, mejorar el nivel de calificación de la mano de obra, proteger la propiedad intelectual y 
construir las mejores infraestructuras para el sector manufacturero. Se ha incluido en un portal de la Web información sobre 25 sectores, junto con datos relativos a la política en materia de IED, la 
política manufacturera nacional, los derechos de propiedad intelectual, el corredor industrial Delhi-
Mumbai y otros corredores industriales nacionales. Se ha creado una unidad de facilitación para los inversores en "Invest India", cuyo cometido es orientar, ayudar y apoyar a los inversores. 
3.3  Reformas de la política en materia de IED 
3.4.  Con el paso de los años la India ha ido instau rando una política en materia de IED favorable a 
los inversores, que se ha liberalizado y racionalizado progresivamente. Está autorizada una IED de hasta el 100% por la vía automática en la mayoría de los sectores y actividades. 
3.5.  El Gobierno ha liberalizado la política de IED en el sector de la defensa, elevando el tope de 
la IED del 26 al 49%. Además, se ha autorizado una IED superior al 49%, previa aprobación del 
Comité de Seguridad del Consejo de Ministros, a fin de posibilitar el acceso a tecnología punta. Se 
ha autorizado una IED del 100% por la vía automática para determinados proyectos de 
infraestructura ferroviaria. El Parlamento de la India ha aprobado recientemente el proyecto de 
Ley de seguros (modificación) de 2015, que, entre otra s cosas, eleva el tope de la IED en el sector 
de los seguros del 26% al 49%. En el Presupuest o para 2015-2016 se anunció que, con objeto de 
simplificar todavía más los procedimientos a fin de que las empresas indias pudieran atraer 
inversiones extranjeras, dejaría de establecerse distinciones entre los diferentes tipos de inversión, en particular entre las inversiones extranjeras de cartera y las inversiones extranjeras directas, y, 
en lugar de ello, se establecería un tope mixto. Los sectores en los que ya se autoriza una IED 
del 100% por la vía automática no se verán afectados. WT/TPR/G/313 • India 
 
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  3.4  Introducción del impuesto sobre los bienes y servicios 
3.6.  Una de las reformas más radicales en un futuro próximo será la introducción del impuesto 
sobre los bienes y servicios, que entrará en vigor el 1º de abril de 2016. Su aplicación conducirá a la supresión de otros impuestos, como el impues to central al consumo, el impuesto sobre los 
servicios, el impuesto estatal sobre el valor añad ido, el impuesto de puerta, el impuesto central 
sobre las ventas, el impuesto estatal sobre las ventas, el impuesto de entrada, el derecho de timbre, el impuesto sobre el volumen de negocio, el impuesto sobre el consumo o la venta de 
electricidad y los impuestos aplicados al transporte de bienes y servicios, acabando así con los 
múltiples estratos de tributación actualmente vigentes en la India. 
3.7.  Se espera que el impuesto sobre los bienes y servicios sea de gran ayuda para los 
exportadores indios. La simplificación y armonización del régimen nacional de impuestos indirectos 
hará más competitivos el comercio y la industria de la India, gracias a la integración de los 
mercados y a la reducción de la inflación y los costos de producción. 
3.5  Calificación de la mano de obra 
3.8.  La India es una de las naciones más jóvenes del mundo, ya que más del 54% de su población 
total es menor de 25 años. La población activa formalmente capacitada representa apenas en torno al 2%. Además, según la Corporación Nacional de Desarrollo de Aptitudes Profesionales, en 
el período comprendido entre 2013 y 2022 se necesitarán 120 millones más de personas 
calificadas en los sectores no agrícolas. Para hacer frente a este reto se ha creado un Departamento de Desarrollo de Aptitudes Profesionales y Emprendimiento, dedicado específicamente a promover actividades de capacitaci ón y empresariales. Se está trabajando en el 
establecimiento de normas comunes sobre calificación de la mano de obra en los diversos 
ministerios y departamentos centrales. Están en funcionamiento 31 consejos sectoriales de capacitación, impulsadas por los sectores/empleadores, que se han establecido teniendo en cuenta 
los 25 sectores abarcados por la iniciativa "Make in India". Se está intentando crear una norma 
común sobre calificación de la mano de obra y certificados de aptitud en el país. 
3.6  Reformas del sector laboral 
3.9.  La abundancia de leyes laborales se cita a menudo como un obstáculo para la industria. Se 
han introducido varias medidas para facilitar el cumplimiento de la legislación y los negocios. El objetivo es adaptar las leyes a las exigencias de un mercado laboral cambiante. Entre esas medidas figuran la creación de un portal unificado en la Web sobre el mercado laboral (portal 
"Shram Suvidha") que permite el registro en línea  de empresas, la presentación en línea por las 
empresas de declaraciones de ingresos autocertificadas, simplificadas y únicas, la introducción de un programa transparente de inspección laboral mediante un sistema informatizado basado en 
criterios de riesgo, la carga de los informes de inspección en un plazo de 72 horas y el trato 
oportuno de las reclamaciones. Se ha creado un número de cuenta universal para que los empleados puedan acceder fácilmente y en cualquier momento y lugar a sus cuentas en el Fondo 
de Previsión. Se ha modificado la Ley de Aprendices de 1961 para que el aprendizaje sea más 
flexible y atractivo para los jóvenes y la industria y se ha puesto en marcha un programa para ayudar a las microempresas y las pymes del se ctor manufacturero a contratar a aprendices 
(programa "Apprentice Protsahan Yojana"). 
3.7  Fomento del crecimiento inclusivo 
3.10.  El 28 de agosto de 2014 se puso en marcha un amplio programa para la inclusión 
financiera, el Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY). El PMJDY prevé un acceso universal a los 
servicios bancarios y una cuenta bancaria básica por lo menos por hogar. Se espera que este 
programa dé un fuerte impulso al Programa de tr ansferencia directa de prestaciones. En tan solo 
100 días se incorporó a más de 125 millones de familias al sistema financiero. La plataforma 
del PMJDY también se utiliza para concebir y poner en marcha diversos programas de seguridad 
social, con objeto de que todos los ciudadanos indios tengan una cobertura adecuada en caso de enfermedad, accidente o escasez durante la vejez. WT/TPR/G/313 • India 
 
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  3.8  Racionalización de las subvenciones 
3.11.  La pobreza endémica en la India, las persistentes desigualdades en cuanto a ingresos y 
oportunidades, los retos que plantea ganarse el sustento en las zonas rurales y el grado insuficiente de inclusión financiera hacen imprescindible que el Gobierno otorgue ayuda mediante 
diversas subvenciones. Al mismo tiempo, resulta fundamental garantizar que esas subvenciones 
lleguen a los beneficiarios a que están destinadas y alcancen sus objetivos. La pregunta hoy no es si el Gobierno debe prestar activamente ayuda a las personas pobres y vulnerables, sino cuál es el 
mejor modo de hacerlo. Las subvenciones con determinados fines pueden ser eficaces cuando 
revisten la forma de transferencias directas de ef ectivo. Por ejemplo, las subvenciones al gas para 
cocinar se ingresan ahora directamente en la s cuentas bancarias de unos 97,5 millones de 
beneficiarios. 
3.12.  El Gobierno presta apoyo al sector agrícola de la India por conducto de diversos programas 
de investigación, capacitación y extensión agrícolas y riego, así como para la facilitación y el abaratamiento del acceso a insumos como semillas, abonos y crédito. Utiliza un importante 
instrumento de política para ayudar a los agricultores y garantizar la seguridad alimentaria de la 
India, el Programa de precios mínimos de sostenimiento. En el marco del Sistema de Distribución Pública los cereales alimenticios se compran a los agricultores al precio mínimo de sostenimiento. 
3.13.  Habida cuenta del gran número de personas que realizan actividades agrícolas, la ayuda 
concedida a los agricultores, por habitante, es muy inferior a los niveles de la ayuda otorgada en numerosos países desarrollados. Además, la ayuda concedida en la India tiene la finalidad de preservar los medios de subsistencia de una gran cantidad de agricultores pequeños y marginales, 
y no va dirigida a las grandes explotaciones agrícolas comerciales. 
3.14.  El Gobierno ha aplicado varias medidas encaminadas, por ejemplo, a descentralizar la 
contratación, mejorar la eficiencia de la contratación y la distribución pública, ampliar el programa 
de precios mínimos de sostenimiento a los agricultores locales y ampliar los sistemas de incentivos 
a productos distintos del trigo y el arroz. Se ha puesto en marcha un ambicioso programa de fichas de salud del suelo, con objeto de mejorar de manera sostenible la fertilidad del suelo. 
4  POLÍTICA COMERCIAL 
4.1  Política de comercio exterior 
4.1.  El comercio internacional es un importante componente de la economía india; el comercio de 
mercancías representó aproximadamente el 44% del PIB nacional en 2013-2014, frente al 34,5% 
en 2010-2011. La participación de la India en las exportaciones mundiales de servicios (que 
ascendió al 3,3% en 2013) ha crecido más rápidamente que su participación en las exportaciones mundiales de mercancías. La política de comercio exterior de la India se centra principalmente en 
el fomento de las exportaciones por medio de diversas medidas, como programas de exención y 
reembolso de los impuestos indirectos aplicados a los insumos incorporados físicamente en el producto de exportación, la aplicación de tipos arancelarios favorables a la importación de bienes 
de capital, el fomento de las exportaciones de servicios o la priorización de determinados 
mercados y productos. La política de comercio exterior trata de combinar estos programas con el acceso a los mercados que la India ha logrado como resultado de negociaciones con sus interlocutores comerciales en varios acuerdos comerciales bilaterales y regionales. 
4.2.  La política de comercio exterior se refiere tradicionalmente a períodos quinquenales y se 
revisa anualmente. La correspondiente al períod o 2015-2020 la ha formulado el Departamento de 
Comercio y se anunciará en breve. 
4.3.  La diversificación de los mercados y de los productos seguirán siendo los dos pilares de la 
política de comercio exterior. La política de comercio exterior para 2009-2014 incluía varias medidas de estímulo de las exportaciones, que pr eveían una mayor diversificación de los destinos 
de exportación en América Latina, África, Europa Oriental y algunas zonas de Asia y Oceanía y la 
priorización de las exportaciones de productos con mayor potencial de exportación y de creación de empleos. WT/TPR/G/313 • India 
 
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  4.4.  La India trata también de impulsar el crecimiento centrándose en las manufacturas y las 
exportaciones de productos agrícolas con valor añadido, productos de gran potencial y de alta tecnología y productos importantes para las cadenas de valor regionales. 
4.5.  La India ha mantenido deliberadamente al mínimo la intervención gubernamental en la 
política comercial, incluso en el momento álgido de la crisis económica mundial. Aunque varios 
países recurrieron a diversos tipos de medidas comerciales proteccionistas, como la concesión de generosas subvenciones a sus empresas, la aplicación de restricciones a las importaciones, la 
concesión de incentivos fiscales y el fomento de la compra de bienes y servicios de producción 
nacional, la India aplicó pocas restricciones al comercio durante la crisis; además, estas fueron provisionales y se eliminaron rápidamente. 
4.6.  La política de comercio exterior de la India es un reflejo de su firme compromiso con la 
liberalización del comercio y con una mayor integración en la economía mundial. Los derechos de 
importación se han reducido de forma autónoma con el paso de los años. Aunque el promedio de los tipos NMF consolidados para todos los productos gira en torno al 48%, los tipos aplicados son 
mucho más bajos que los consolidados, en especial en el caso de los productos agrícolas, lo que 
atestigua que la India lleva a cabo una liberalización arancelaria autónoma de manera continua. El promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados a todos los productos fue en 2012 ligeramente 
superior al 13,7%, y el aplicado a los productos no agrícolas ascendió al 10,4%. Hasta el 69% de 
las partidas agrícolas de la India estuvieron sujetas a aranceles NMF aplicados que oscilaron entre el 25% y el 50% ad valorem . En el caso de las líneas arancelarias no agrícolas, los tipos NMF 
aplicados variaron entre el 5% y el 10% ad valorem  para el 76% de las líneas. Aparte de los 
ajustes ocasionales en los aranceles aplicados a algunos productos básicos agrícolas debido a la 
volatilidad de los precios de los productos alimenticios, por lo general los aranceles se han reducido y no aumentado y normalmente se han mantenido a los niveles más bajos. 
4.7.  La política arancelaria seguirá mejorándose a fin de aprovechar las oportunidades que 
ofrecen para el sector manufacturero las cadenas de valor regionales y mundiales, conservando al 
mismo tiempo el margen de actuación necesario para fortalecer y desarrollar las ramas de 
producción nacionales. 
4.2  Medidas de facilitación del comercio 
4.8.  Se están poniendo en marcha varias iniciativas para hacer más competitivas las 
exportaciones e importaciones y reducir los costos de las transacciones. Estas tienen por objeto, 
entre otras cosas, reducir el número de documentos, ampliar el sistema de intercambio electrónico 
de datos y fomentar la aceptación de documentos electrónicos en lugar de documentos impresos para permitir una circulación fluida de la información entre los diferentes departamentos u 
organismos que participan en la gestión de las fronteras. También se están adoptando medidas 
encaminadas a dotar del sistema de intercambio electrónico de datos a los puertos que carecen de él, a fin de poder agilizar los trámites en las aduanas en un mayor número de sitios, y a extender 
el uso de los sistemas de autoevaluación y de gestión de riesgos en las aduanas. 
4.9.  Varios ministerios y departamentos están adoptando medidas para simplificar los 
procedimientos administrativos y reducir los costos de las transacciones, de acuerdo con las recomendaciones de dos grupos de trabajo sobre los costos de transacción. Uno de los principales 
proyectos de facilitación del comercio ejecutados durante el período objeto de examen consistió en 
conectar los bancos con las oficinas de la Dirección General de Comercio Exterior (DGFT). En virtud del Proyecto relativo al certificado bancario de realización electrónico (eBRC), puesto en marcha 
el 5 de junio de 2012, se creó una plataforma integrada para la recogida, el procesamiento y la 
ulterior utilización de toda la información relacionada con la realización bancaria. Desde agosto de 2012, la DGFT empezó a aceptar los eBRC cargados por los bancos en el servidor de la DGFT, 
en lugar de ejemplares impresos de los certificados, lo que ha abaratado el costo de hacer 
negocios para los exportadores indios e incrementa do la productividad de los bancos, de la DGFT y 
de otras muchas organizaciones. 
4.10.  El 8 de diciembre de 2014 empezó a funcionar un portal de comercio 
(http://www.indiantradeportal.in/) que facilita info rmación esencial a la industria india sobre 
42 mercados de exportación y establece un mecanismo que permite aprovechar el acceso a los mercados ampliado en virtud de diversos acuerdos de libre comercio (ALC) regionales y bilaterales WT/TPR/G/313 • India 
 
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  y acuerdos globales de cooperación/asociación económica. Puede accederse a la información en 
cuatro etapas sencillas, por lo que será aún más fácil hacer negocios. Ayudará también a los 
exportadores a aprovechar los ALC y los aranceles preferenciales que les ofrecen varios países. 
4.11.  Reconociendo la relación sinérgica que existe entre las normas y el comercio, la India 
organizó en 2014 en Nueva Delhi un Cónclave sobre Normas, cuyo objetivo era encontrar una 
solución coordinada a nivel nacional para hacer frente a los retos que plantean las normas y los procedimientos de evaluación de la conformidad. Entre los asistentes hubo representantes de 
organismos de reglamentación, de normalización y de  acreditación, así como de la industria, a los 
que se sensibilizó sobre la importancia de las normas internacionales y la necesidad de armonizar las normas nacionales con las internacionales siempre que fuera posible. Está previsto que el Cónclave sobre Normas se celebre cada año. Además, se han puesto en marcha las reformas 
legislativas e institucionales mencionadas en los debates del cónclave, por ejemplo la modificación 
de la Ley relativa a la Oficina de Normas de la India. 
4.12.  Otra iniciativa importante es el proyecto "E-Biz". Se ha creado un portal G-2B (Gobierno-
empresas), que funcionará como ventanilla única para la prestación de servicios a los inversores y 
para atender las necesidades de las empresas y las ramas de producción desde su creación y durante todo el tiempo en que estén en activida d. Los empresarios pueden solicitar en línea las 
licencias industriales y los memorandos de empresario industrial; este servicio funciona todos los 
días de la semana, las 24 horas del día. Otros servicios del Gobierno central se van a integrar en este portal, como prioridad absoluta. Se nombra rá un comité de expertos para que examine la 
posibilidad de suprimir el requisito de obtener múltiples permisos previos. 
4.3  Retos en materia de política comercial 
4.13.  La participación de la India en el comercio mundial sigue siendo reducida; tan solo se 
produjo un ligero aumento de su participación en el  comercio mundial de mercancías, que pasó del 
1,3% en 2009 al 1,7% en 2013. Por añadidura, debido a la incertidumbre acerca de la situación 
económica internacional en general y de los principales interlocutores comerciales de la India en particular, el país vaticina tiempos difíciles para su sector comercial. Además, factores internos 
como la deficiencia de la infraestructura, el aumento de los salarios y la escasez de mano de obra 
calificada en los servicios impiden el crecimiento del comercio y de las actividades conexas. 
4.14.  La creciente incidencia de los obstáculos no arancelarios, como las medidas sanitarias y 
fitosanitarias (MSF) y los obstáculos técnicos al comercio (OTC), sigue constituyendo una grave 
preocupación comercial. Si bien los aranceles se  han ido reduciendo en todo el mundo (también 
como consecuencia del número creciente de ALC), ha aumentado el recurso a reglamentos técnicos/normas obligatorias que constituyen obstáculos y se han multiplicado los procedimientos 
de evaluación de la conformidad. El incremen to de los costos de transacción derivados del 
cumplimiento de esas prescripciones normativas encarece los costos de exportación de la India y merma la competitividad de sus precios. 
5  LA INDIA Y LA OMC 
5.1  Negociaciones de la OMC 
5.1.  Fiel a su firme compromiso con el multilateralismo y con el Programa de Doha para el 
Desarrollo, la India ha colaborado con los demás Miembros de la OMC para tratar de subsanar los 
desequilibrios de las normas que rigen el comercio mundial, a fin de lograr una mejor integración 
de los países en desarrollo en el comercio internacional. 
5.2.  La importancia de los resultados de la Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Bali en 
diciembre de 2013 radica en su reconocimiento de algunos de los desequilibrios de las normas que 
rigen el comercio agrícola, que se ha plasmado en las decisiones relativas a cuestiones como la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria o la competencia de las 
exportaciones. La necesidad de disponer de un margen de actuación en la esfera de la seguridad 
alimentaria, una exigencia totalmente legítima de los países en desarrollo para garantizar los medios de subsistencia y la seguridad alimentaria de su población pobre, no solo se reconoció, sino que en noviembre de 2014 la OMC decidió hallar una solución permanente a este problema en 
un plazo determinado. WT/TPR/G/313 • India 
 
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  5.3.  Uno de los principales resultados de la Conferencia Ministerial de Bali es la Decisión relativa al 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. La India ha suscrito esa decisión y cumplirá la obligación de notificar sus compromisos de las categorías A y B, tal como estipula el Acuerdo. Antes incluso de que la OMC acordara establecer ese Acuerdo había llevado a cabo numerosas reformas de 
manera autónoma con los siguientes objetivos: 
i. simplificar las leyes y los procedimientos y racionalizar los derechos y trámites 
relacionados con el levante y despacho de las mercancías; 
ii. hacer más transparente la administración de la legislación comercial; y 
iii. aplicar medidas para mejorar la cooperación fronteriza y la libre circulación de las 
mercancías en tránsito. 
5.4.  La India emprendió la modernización de las aduanas en la década de 1990 con la 
introducción del sistema de intercambio electrónico de datos (IED) en los principales puestos 
aduaneros y su posterior despliegue en los demás puestos. Entre las demás reformas encaminadas a la facilitación del comercio que adoptó la India de manera autónoma figuran la introducción del 
"sistema de gestión de riesgos" y la "auditoría posterior al despacho" para las importaciones. 
Recientemente ha puesto en marcha el módulo de gestión de riesgos también para las exportaciones. Siempre que es posible, la India permite el pago electrónico de los derechos de 
aduana, otra de las prescripciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. En 2012, puso en 
marcha el Programa de operadores económicos autorizados, de acuerdo con el Marco Normativo SAFE de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). 
5.5.  Aunque se han llevado a cabo importantes reform as aduaneras en la India, la aplicación del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio implica la intervención de múltiples organismos 
encargados de la gestión de las fronteras, lo qu e dificulta esta tarea. Si bien muchas de las 
disposiciones sobre facilitación del comercio ya se aplican en la India, algunas requerirán 
modificaciones de la legislación y/o los procedimientos. En esos casos, al tratarse de un país en 
desarrollo, la India tendrá derecho a un período de transición adecuado para aplicar el Acuerdo. 
5.6.  La India está ultimando la clasificación de sus compromisos en el marco del Acuerdo y 
presentará una notificación al respecto, de conformidad con lo dispuesto en el mismo. También se 
está creando el Comité Nacional  de Facilitación del Comercio. 
5.7.  Por lo que se refiere a las futuras negociaciones en el marco de la OMC, la India está 
comprometida con el Programa de Doha para el Desarrollo (PDD), que trata fundamentalmente de 
reequilibrar el comercio internacional estableciendo unas condiciones equitativas para los países en 
desarrollo. El trato especial y diferenciado es la  piedra angular del PDD, ya que permite a los 
países en desarrollo integrarse mejor en el sistema mundial de comercio, de una manera conforme 
con sus necesidades en materia de desarrollo. 
5.8.  La agricultura es el pilar de los países en desarrollo, y la India no constituye una excepción a 
esta regla. Dado que una gran parte de su población depende de la agricultura, la India se juega 
mucho en las negociaciones sobre la agricultura de la OMC. El nivel históricamente elevado de la 
ayuda interna y las subvenciones a la exportación concedidas a los agricultores en los países desarrollados preocupan sobremanera a los países en desarrollo. Por eso la India procura proteger los intereses de los agricultores pobres, lo que podría lograrse mediante una reducción sustancial 
del nivel sumamente elevado de las subvenciones causantes de distorsiones del comercio que 
otorgan algunos países desarrollados, así como introduciendo disposiciones específicas en el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC que brinden a los países en desarrollo la protección y el 
margen necesarios para que haya condiciones de igualdad. 
5.9.  La cooperación es también necesaria para poder concluir las otras cuestiones del PDD. La 
India colabora con los otros Miembros para que no se diluya el mandato de desarrollo de la Ronda 
de Doha. Es preciso respetar las necesidades especiales de los países en desarrollo para promover 
y proteger a sus sectores incipientes y vulnerables, por ejemplo las microempresas y las pymes, los sectores de empleo intensivo, los que dan empleo a grupos social y económicamente vulnerables como las mujeres, los artesanos tradicionales o los pescadores, así como las empresas WT/TPR/G/313 • India 
 
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  de las regiones rurales y semiurbanas, económicamente desfavorecidas y geográficamente 
inaccesibles. 
5.2  Acceso libre de derechos y de contingentes 
5.10.  Uno de los elementos de la Declaración Ministerial de Hong Kong de diciembre de 2005 era 
que se otorgara acceso libre de derechos y de contingentes a los países menos adelantados (PMA). 
La India fue el primer país en desarrollo en ha cerlo. Su Esquema Preferencial de Franquicia 
Arancelaria para los PMA entró en vigor en agosto de 2008 y comenzó a surtir plenamente efecto 
para las exportaciones de los PMA en octubre de 2012, cuando el 85% del total de las líneas 
arancelarias quedó libre de derechos, el 9% de las líneas pasó a beneficiarse de un margen de 
preferencia de entre el 10% y el 100% y solo el 6%  del total siguió en la lista de exclusiones sin 
ninguna preferencia arancelaria. 
5.11.  Además, para cumplir plenamente las obligaciones establecidas en el mandato de la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong de 2005, el Departamento de Comercio presentó una propuesta de ampliación de su Esquema Preferen cial de Franquicia Arancelaria, que se ha 
ampliado desde entonces. Desde el 1º de abril de  2014, en el marco de dicho esquema se concede 
acceso a los mercados libre de derechos para aproximadamente el 96% de las líneas arancelarias de la India, y el 2,2% de las líneas está sujeto a derechos preferenciales. Solamente se ha 
mantenido en la lista de exclusiones el 1,8% de las líneas, respecto de las que no hay concesiones 
arancelarias. 
5.12.  Aparte del reciente aumento del número de productos abarcados por el Esquema, se ha 
puesto en marcha una iniciativa encaminada a simplificar las cuestiones de procedimiento 
relacionadas con sus disposiciones sobre normas de origen, que se notificará en un futuro 
próximo. 
5.13.  Actualmente, 31 de los 48 PMA se benefician del Esquema. De ellos 21 se encuentran en 
África y el resto son países de Asia y la región de Asia y el Pacífico. 
5.3  Exención para los PMA en la esfera de los servicios 
5.14.  De conformidad con el mandato de la OMC, las decisiones adoptadas durante las 
Conferencias Ministeriales de la OMC y las peticiones de los PMA, la India comunicó en febrero 
de 2015 que concedía trato preferencial a los PMA en los ámbitos siguientes: 
i. Cuestiones relacionadas con los visados : la India ha acordado eximir a los 
solicitantes procedentes de PMA de las tasas de expedición de visados de negocios y 
permisos de trabajo. 
ii. Asistencia técnica y creación de capacidad en los servicios financieros y de 
seguros, el sector de las microempresas y las pymes, el desarrollo agrícola, rural y 
del transporte por ferrocarril, así como para los cursos especiales sobre servicios de 
consultores y la asistencia técnica para el desarrollo de las profesiones de contador público autorizado y secretario de empresa o secretario general en los PMA. 
iii. Acceso a los mercados: compromisos en 15 subsectores, y compromisos 
mejorados en 4 subsectores y respecto de varias categorías de profesionales procedentes de los PMA. 
5.15.  La India fue el único Miembro de la OMC que ofreció una exención de las tasas de 
expedición de visados. Estas preferencias seguir án siendo válidas durante un período de 15 años 
contados a partir de la fecha de su notificación por la India, que propone que este tipo de ofertas 
se notifique lo antes posible. 
6  ACUERDOS REGIONALES Y BILATERALES 
6.1.  A fin de poner a las exportaciones en una senda de fuerte crecimiento, la India tiene que 
adoptar una estrategia de diversificación de los mercados que tenga en cuenta la variabilidad del 
crecimiento de la economía mundial. En sus futuras relaciones, la India procurará acercarse a WT/TPR/G/313 • India 
 
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  regiones y países que no sean solo mercados prometedores, sino también importantes 
proveedores de insumos fundamentales y que presenten elementos que complementen la 
economía india. 
6.2.  La India concibe los acuerdos comerciales regionales (ACR) y los arreglos comerciales 
preferenciales (ACPR) como elementos básicos para al canzar el objetivo global de liberalización del 
comercio. Las primeras experiencias de la India con los ACR fueron en el marco del Acuerdo de Bangkok (1975), el Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC, 1988) y el Acuerdo de 
Comercio Preferencial de la SAARC (SAPTA, 1993). La India se basó en estas iniciativas para 
entablar relaciones con países y bloques regionales de todo el mundo. Hasta ahora, la India ha suscrito 11 ALC y 5 ACPR de alcance limitado, y se halla en proceso de negociación o ampliación de otros 17 acuerdos. En la presente sección se enumeran brevemente los acuerdos comerciales 
más importantes de la India. 
6.1  Región de Asia Meridional 
6.3.  En 2004, los siete países miembros de la  SAARC (India, Pakistán, Nepal, Sri Lanka, 
Bangladesh, Bhután y Maldivas) firmaron el Acuerdo sobre la Zona de Libre Comercio del Asia 
M e r i d i o n a l  ( S A F T A ) ,  a l  q u e  s e  a d h i r i ó  A f g a n i s t á n  c o m o  o c t a v o  m i e m b r o  e n  2 0 0 7 .  L a  f i r m a  d e l  Acuerdo de la SAARC sobre el Comercio de Serv icios (SATIS, 2010) ha reforzado el compromiso. 
Además, la India mantiene acuerdos comerciales bilaterales en virtud de los cuales otorga acceso 
preferencial a los mercados a Bhután y Nepal, un acuerdo de comercio preferencial con el Afganistán (2003) y un acuerdo de libre comercio con Sri Lanka (1998), que está ampliándose para convertirse en un acuerdo amplio de asociación económica que abarcará el comercio de 
servicios y las inversiones. 
6.2  Asia Sudoriental y Oriental 
6.4.  En enero de 2010 (las fechas difieren para los distintos países de la ASEAN) entró en vigor el 
Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías entre la India y la ASEAN. El Acuerdo relativo a los 
Servicios y las Inversiones se concluyó el 9 de septiembre de 2014 y entrará en vigor el 1º de julio de 2015. Además, la India ha firmado un acuerdo bilateral con Tailandia (2004), que se halla en 
proceso de ampliación, y sendos acuerdos amplio s de cooperación económica con Singapur (2005) 
y Malasia (2011), y ha entablado negociaciones para la firma de un acuerdo amplio similar con Indonesia. En enero de 2010 entró en vigor el Acuerdo Amplio de Asociación Económica entre la India y la República de Corea, y en febrero de 2011  se firmó otro acuerdo de  ese tipo con el Japón, 
que entró en vigor en agosto de 2011. 
6.3  Australia y Nueva Zelandia 
6.5.  La India ha entablado negociaciones con Nueva Zelandia (2010) y Australia (2011) para la 
firma de un acuerdo amplio que abarque la cooperación económica, el comercio de bienes y 
servicios, y las inversiones. 
6.4  Américas 
6.6.  En 2004 y 2006 se firmaron acuerdos comerciales preferenciales de alcance limitado con 
el MERCOSUR y Chile, respectivamente. Esos acue rdos se hallan en proceso de ampliación por 
la India mediante el incremento de la cobertura de productos y el refuerzo de las preferencias. 
6.7.  En 2010, la India y el Canadá entablaron negociaciones para la firma de un acuerdo amplio, 
que abarcará la cooperación económica, el comercio de bienes y servicios, y las inversiones. 
6.5  Europa 
6.8.  Actualmente, la India negocia un acuerdo general sobre comercio e inversiones con los países 
de la Unión Europea (28) y de la AELC (Islandia, Noruega, Liechtenstein y Suiza). Las 
negociaciones abarcan, entre otras esferas, las mercancías, los servicios, las inversiones, las medidas sanitarias y fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio, la facilitación del comercio 
y la cooperación aduanera. WT/TPR/G/313 • India 
 
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  6.6  Oriente Medio y África 
6.9.  La India negocia actualmente un acuerdo preferencial con la Unión Aduanera del África 
Meridional (SACU). También celebra negociaciones para la concertación de acuerdos de libre comercio con el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), Israel y Mauricio. 
6.7  Otros acuerdos y negociaciones 
6.10.  La India es miembro del Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC), un acuerdo 
entre 43 países en desarrollo cuya finalidad es promover el comercio Sur-Sur. Participó en la 
tercera ronda de negociaciones (conocida como Ronda de S ão Paulo) que finalizó en 2010. Sin 
embargo, en enero de 2015, solo 3 países (a saber, Cuba, la India y Malasia) habían presentado 
sus listas de concesiones. El Acuerdo quedará ratificado solo cuando un cuarto país presente su lista. 
6.11.  El Acuerdo Comercial Asia-Pacífico (APTA, 2005), vigente entre seis países (a saber, 
Bangladesh, China, la India, la República de Corea, la R.D.P. Lao y Sri Lanka), fue resultado de la renegociación del texto de Acuerdo de Bangkok ( 1975). Actualmente, la India participa en la 
cuarta ronda de negociaciones, que comprende los bienes y servicios, la facilitación del comercio y 
las inversiones. 
6.12.  La India, como miembro de un grupo regional compuesto por Bangladesh, Bhután, la India, 
Myanmar, Nepal, Sri Lanka y Tailandia (BIMSTEC , 1997) está negociando un ALC sobre bienes y 
servicios e inversiones entre sus miembros. Hasta enero de 2015 se habían celebrado 18 rondas 
de negociaciones en el marco del BIMSTEC. 
6.13.  La India también está negociando un mega acue rdo, conocido con el nombre de Asociación 
Económica Regional Amplia (RCEP), que comprende los 10 países de la ASEAN y los interlocutores 
de sus seis ALC (Australia, China, la India, el Japón, la República de Corea y Nueva Zelandia). Se trata de negociaciones amplias, que abarcan diversas esferas como las mercancías (las cuestiones arancelarias y no arancelarias), los servicios, las inversiones, la propiedad intelectual, la 
competencia, la cooperación económica y técnica y diversas cuestiones jurídicas e institucionales. 
7  CONCLUSIÓN 
7.1.  En líneas generales, desde el último examen de las políticas comerciales de la India, llevado a 
cabo en 2011, la economía india ha tenido que hacer frente a diversos escollos, tanto en el plano 
nacional como internacional. Sin embargo, desde 2013-2014 parece haber superado la crisis y se han atenuado las presiones asociadas a la desaceleración económica, una inflación persistente, un 
elevado déficit fiscal, la debilidad de la demanda interna, los desequilibrios de la cuenta exterior y 
las fluctuaciones de la rupia. Factores como la marcada disminución de los precios del petróleo, los abundantes flujos de fondos procedentes del resto del mundo y la posible repercusión de las reformas llevadas a cabo por el Gobierno, junto con su compromiso de proceder a una gestión y 
consolidación fiscales equilibradas, son de buen agüero para las perspectivas de crecimiento y la 
situación macroeconómica general. 
7.2.  Al mismo tiempo, el Gobierno es consciente de las dificultades que pueden plantear las 
incertidumbres en el entorno exterior, la posible repercusión de un crecimiento agrícola menor de 
lo normal y las enormes necesidades en materia de calificación de la mano de obra y de mejora de la infraestructura. 
7.3.  Mientras lleva adelante su programa económico nacional, la India es consciente de sus 
obligaciones internacionales y de sus responsabilidades con respecto a la comunidad de las naciones. Aunque espera con interés participar en negociaciones fructíferas en la OMC para establecer un sistema internacional de comercio más justo y equitativo, ha colaborado con sus 
interlocutores comerciales, a nivel individual y colectivo, para concluir nuevos acuerdos 
comerciales o acuerdos de asociación económica, o para ampliar los acuerdos vigentes, con el objetivo último de aprovechar las ventajas del comercio internacional para atender las necesidades 
de desarrollo del país. 
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