WT/REG390/2  
8 de noviembre  de 2018 
(18-6994) Página: 1/5 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés  
 
  
ACUERDO PARA ESTA BLECER UNA ASOCIACIÓN ECONÓMICA MÁS  
ESTRECHA ENTRE H ONG KONG, CHINA, Y MACAO, CHINA  
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS)  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
 La siguiente comunicación, de fecha  31 de octubre de  2018, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Hong Kong, China, y Macao, China.  
 
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Pregunta de la delegación de la Unión Europea  
 
Disposiciones sobre el comercio de mercancías  
Derechos y cargas de importación y res tricciones cuantitativas  
Calendario de liberalización  
 
Párrafos 3.5 y 3.6  
 
1.1. Párrafo 3.5 : "Sobre la base de la Nomenclatura del SA 2017, el Arancel de Macao, 
China , estaba compuesto en 2017 por 6.641 líneas arancelarias (al nivel de 8 dígitos) y el 
de Hong Kong, China, por 7.551 líneas arancelarias (al nivel de 8 dígitos) . En ambos casos, 
todas las líneas estaban libres de derechos en régimen NMF".  
 Párrafo 3.6 : "Por consiguiente, y dado que todos los productos originarios de una 
Parte tendrán acceso libre de derechos al mercado de la otra Parte, no se adjunta un 
calendario de liberalización al Acuerdo . Además, antes de la entrada en vigor del Acuerdo, 
ambas Partes ya  otorgaban un acceso libre de derechos en régimen NMF a todos los 
productos, de modo que la aplicación del Acuerdo no ha dado lugar a la concesión de un 
trato preferencial adicional".  
 Sírvanse aclarar la interacción entre este Acuerdo para establecer una Asociación 
Económica más Estrecha entre la Región Administrativa Especial de Hong Kong y la Región 
Administrativa Especial de Macao con el Acuerdo para establecer una Asociación 
Económica más Estrecha entre China y Hong Kong, China.  
Respuesta conjunta de l as delegaciones de Hong Kong, China, y Macao, China  
 
 Hong Kong, China, firmó el Acuerdo para establecer una Asociación Económica más Estrecha 
(CEPA) con China en 2003 ; y firmó otro CEPA con Macao, China, en 2017 . Los dos CEPA son acuerdos 
de libre comerci o independientes.  
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  Preguntas de la delegación del Territorio Aduanero Disti nto de Taiwán, Penghu, Kinmen 
y Matsu  
 
Inversiones  
Disposiciones sobre el comercio de servicios y las inversiones  
Disposiciones reglamentarias  
 
1.2. Párrafo 4.51 : "En virtud del artículo 25, las Partes acuerdan iniciar un diálogo acerca 
de un acuerdo sobre inversiones para promover y proteger las inversiones".  
 ¿Se ha propuesto un calendario para iniciar el diálogo  acerca del acuerdo sobre 
inversiones mencionado en el párrafo  4.51? 
Respuesta conjunta de las delegaciones de Hong Kong, China, y Macao, China  
 
 Hong Kong, China, y Macao, China, han llegado al acuerdo de principio de deliberar  sobre un 
instrumento separado relativo a las inversiones, con miras a seguir fomentando las co rrientes de 
inversión . Aunque el Acuerdo no prescribe un calendario, las dos Partes tratarán de fijar una fecha 
para iniciar el diálogo que les convenga a las dos . 
 
Preguntas de la delegación de Tailandia  
 
Disposiciones sobre el comercio de mercancías  
Normas de origen  
 
1.3. Párrafo 3.8 : "El Acuerdo no aborda específicamente las normas de origen 
preferenciales . En el artículo 7 se estipula simplemente que las normas de origen 
establecidas por una Parte se aplicarán a las mercancías importadas por la otra  Parte 
(párrafo 1 del artículo 7)".  
 Habida cuenta del contenido del pasaje  subrayado  del párrafo  3.8, ¿podrían las 
Partes especificar cuáles son  las normas de origen preferenciales , para evitar su elusión  
en el marco del Acuerdo de Libre Comercio entre la  ASEAN y Hong Kong, China?  
Respuesta conjunta de las delegaciones de Hong Kong, China, y Macao, China  
 
 En el marco del Acuerdo para establecer una Asociación Ec onómica más Estrecha entre 
Hong Kong, China, y Macao, China (CEPA entre Hong Kong y Macao), para determinar el origen de 
los productos exportados de Hong Kong, China, y Macao, China, se utilizarán las normas de origen 
no preferenciales vigentes de Hong Kong, China, y Macao, China, respectivamente.  
 
 A efectos de velar por que solo las mercancías originarias de Hong Kong, China, tengan 
derecho a solicitar  el trato arancelario preferencial previsto en el Acuerdo de Libre Comercio entre 
la ASEAN y Hong Kong, China, las mercancías exportadas de Hong Kong, China, tendrán que cumplir 
las normas de orige n preferenciales convenidas  en dicho Acuerdo e ir acompañadas del certificado 
de origen de Hong Kong expedido por la Región Administrativa Especial de Hong Kong, China, o por 
un organismo de certificación autorizado por el Gobierno de Hong Kong, China . El certificado de 
origen de Hong Kong se expide de acuerdo con el sistema de certificación del origen de Hong Kong, 
administrado por el Gobierno y respaldado por la legislación de Hong Kong, China . Su función 
consiste en velar por que las mercancías que , segú n se alega , son originarias de Hong Kong, China, 
cumpl an las normas de origen.  
 
Denegación de ventajas  
 
1.4. Párrafo 4.4 : "El Acuerdo no contiene ninguna disposición específica sobre la 
denegación de ventajas".  
 ¿Autorizan las Partes a un país que no es Pa rte pero realiza operaciones comerciales 
sustantivas en el territorio de una Parte a disfrutar de las ventajas previstas en el 
Acuerdo?  WT/REG390/2  
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  Respuesta conjunta de las delegaciones de Hong Kong, China, y Macao, China  
 
 A efectos del comercio de servicios previst o en el CEPA e ntre Hong Kong, China, y 
Macao,  China, en el párrafo  3 iii) del artículo 16 del CEPA se da la siguiente definición de "persona 
jurídica" : 
 
• "persona jurídica " significa toda entidad jurídica debidamente constituida u organizada 
con arreglo a la legislación aplicable de Hong Kong, China, o de Macao, China, tenga o 
no fines de lucro y ya sea de propiedad privada o pública, con inclusión de cualquier 
sociedad de capital, sociedad de gestión ("trust"), sociedad personal ("partnership"), 
empresa conjunta, empresa individual o asociación, que realice operaciones comerciales 
sustantivas en cualquier parte.  
 Los proveedores de servicios que cumplan los requisitos del C EPA entre Hong Kong, China, y 
Macao, China, y se ajusten, cuando proceda, a esta definición de "persona jurídica", podrán disfrutar 
de las ventajas previstas en el CEPA.  
 
Disposiciones generales sobre el comercio de servicios  
Prescripciones en materia de r esultados  
 
1.5. Párrafo 4.10 : "El Acuerdo no contiene ninguna disposición específica sobre 
prescripciones en materia de resultados . Sin embargo, en las Listas de compromisos 
específicos de las Partes se hace mención de las condiciones o limitaciones relaci onadas 
con las prescripciones en materia de resultados aplicables a determinados sectores o 
subsectores".  
 Dado que las condiciones o limitaciones especificadas en las Listas de compromisos 
específicos de las Partes se refieren principalmente a limitacione s respecto de  las 
obligaciones en materia de trato nacional y acceso a los mercados, sírvanse proporcionar 
información más detallada sobre las condiciones  establecidas en dichas  Listas que 
guarden relación con las prescripciones en materia de resultados  y facilitar ejemplos de 
las mismas . 
Respuesta conjunta de las delegaciones de Hong Kong, China, y Macao, China  
 
 Hong Kong, China, y Macao, China, mantienen condiciones o limitaciones aplicables a 
determinados sectores o subsectores de servicios con objeto de  alcanzar objetivos legítimos de 
política . Dado que el CEPA entre Hong Kong, China, y Macao, China, no contiene disposiciones 
específicas sobre prescripciones en materia de resultados, no las calificamos de condiciones o 
limitaciones.  
 
Disposicion es sobre el comercio de servicios relativas a sectores específicos  
Servicios financieros  
 
1.6. Párrafo 4.52 : "De conformidad con el artículo 21, no se impedirá a una Parte adoptar 
o mantener medidas relativas a los servicios financieros por razones prudenc iales, como 
por ejemplo, para proteger los inversores, los depositantes, los titulares de pólizas o las 
personas con las que una empresa de servicios financieros mantiene una obligación 
fiduciaria, o para velar por la integridad y estabilidad del sistema f inanciero.18" 
 Nota 18 de pie de página : "Por 'razones prudenciales' se entenderá la seguridad, 
estabilidad, integridad y responsabilidad financiera de una institución financiera 
individual o de un sistema financiero, así como la protección de la seguridad  de los 
sistemas de pago y compensación y la estabilidad de las operaciones y finanzas".  
•  De conformidad con la nota 18 de pie de página, según la definición de la 
expresión "razones prudenciales" que figura en el Acuerdo , estas  abarca n 
muchos aspectos de la protección del sistema financiero . ¿Cabe interpretar que 
esta expresión abarca también las medidas para velar por la estabilidad del 
tipo de cambio, entre otras cosas para prevenir las corrientes de capital 
especulativas ? De no ser a sí, sírvanse precisar qué  disposiciones abarcan en 
su caso  esta cuestión.  WT/REG390/2  
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  Respuesta conjunta de las delegaciones de Hong Kong, China, y Macao, China  
 
 Con arreglo al párrafo 2 del artículo 21 del CEPA entre Hong Kong, China, y Macao, China, 
ninguna de las disposiciones del Acuerdo será aplicable a las medidas no discriminatorias de 
aplicación general cuando se ejecuten  las políticas monetarias o crediticias conexas, o las políticas 
cambiarias.  
 
 El objetivo de la política monetaria de Hong Kong, China, es l a estabilidad de la moneda . La 
estabilidad cambiaria en Hong Kong, China, se sustenta en el sistema de tipos de cambio vinculados 
(LERS), un régimen fiable y transparente adoptado hace más de 35 años . Se administra de acuerdo 
con un régimen de instituto mo netario, que prescribe que tanto las existencias como las corrientes  
de base  monetaria estarán plenamente respaldadas por las reservas en divisas . Otra referencia de 
carácter general es el artículo  112 de la Ley Fundamental de la Región Administrativa Espe cial de 
Hong Kong de la República Popular China, que estipula que no se aplicarán políticas de control  
cambiario  en dicha Región Administrativa.  
 
 De igual manera, en virtud del artículo  109 de la Ley Fundamental de la Región Administrativa 
Especial de Mac ao de la República Popular China, no se aplicarán políticas de control cambiario  en 
dicha Región Administrativa . De conformidad con el régimen de instituto monetario , se establece 
una vinculación con el tipo de cambio del dólar de Hong Kong . La emisión de patacas (moneda de 
Macao) está respaldada al 100 % por las reservas en divisas  previstas por el régimen de instituto 
monetario . Los bancos emisores de billetes están obligados a abonar al instituto monetario una 
cuantía equivalente de dólares de Hong Kong a  un tipo fijo, como respaldo legal a la emisión de los 
billetes.  
 
Disposiciones generales del Acuerdo  
Derechos de propiedad intelectual  
 
1.7. Párrafo 5.12 : "Las Partes señalan diversas esferas en las que se puede reforzar la 
cooperación, como por ejemplo : i) el intercambio de información sobre nuevas iniciativas, 
leyes y reglamentos, así como la concienciación del público en general mediante el 
establecimiento de puntos de contacto y la realización de actividades específicas ; 
ii) la capacitación del persona l; iii) el intercambio de información sobre la tecnología de 
la información y el sistema automatizado para el registro de la propiedad intelectual ; y 
iv) el fomento de la comercialización de la propiedad intelectual y la promoción de los 
servicios de inter mediación en esta esfera , así como la resolución de diferencias relativas 
a la propiedad intelectual".  
 Desearíamos una aclaración sobre el alcance de la expresión "la promoción de los 
servicios de intermediación en esta esfera" y preguntar qué institucion es en Hong Kong, 
China, se encargan de prestar estos servicios.  
Respuesta conjunta de las delegaciones de Hong Kong, China, y Macao, China  
 
 El Departamento de Propiedad Intelectual de Hong Kong, China (HKIPD), ha venido 
cooperando con la Oficina de Asunto s Económicos de Macao, China , en la promoción de los servicios 
de intermediación en la esfera de la propiedad intelectual . Las dos Partes fomentan  la cooperación 
fundamentalmente organizando visitas de entidades encargadas de la propiedad intelectua l y sirven 
como plataformas en las que reunirse con los representantes competentes en la región . Mediante 
estas actividades, las dos Partes pueden potenciar la competitividad  incorporando  las novedades 
más recientes en el terreno de la propiedad intelectual y exp lorar las oportunidades de cooperación.  
 
 En abril de 2018, el Departamento de Propiedad Intelectual de Hong Kong, China , y la Oficina 
de Asuntos Económicos de Macao, China , organizaron un  encuentro  bajo el lema "Cooperación sobre 
propiedad intelectual e innovación tecnológica en la zona de Bahía : Cooperación sobre propiedad 
intelectual en la transferencia de tecnología", en colaboración con la Oficina de Propiedad Intelectual 
de Guangdong (GDIPO) . Un total de 15  representantes de los centros de transferencia de tecnología 
de varias universidades de Hong Kong, instituciones de investigación, el Consejo para la 
Productividad de Hong Kong y asociaciones comerciales visitaron el Parque Hengqin, en la Zon a 
Franca Experimental de Guangdong, y se reunieron  con los representantes encargados de estos 
temas de Guangdong y Macao para intercambiar información  sobre estas cuestiones . También WT/REG390/2  
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  exploraron las oportunidades de cooperación en transferencia de tecnologí a, con miras a promover 
la comercialización de la propiedad intelectual y el desarrollo de la innovación en la región.  
 
 En mayo de 2018, el HKIPD y la Administración de Industria y Comercio de la Provincia de 
Guangdong (GDAIC) organizaron conjuntamente  en Guangzhou (China)  un encuentro  sobre la 
globalización de las marcas en Guangdong, Hong Kong y Macao, bajo el lema "Desarrollo de las 
marcas de antiguas tiendas clásicas/marcas añejas" . Representantes del sector de las marcas de 
fábrica o de comercio y asociaciones comerciales de Hong Kong, China, celebraron encuentros con 
expertos y representantes competentes de Guangdong, China y Macao, China, sobre el tema, y 
exploraron las oportunidades de cooperación en el sector de las marcas de fábrica o de comerc io en 
el contexto del desarrollo de la zona de Bahía, con miras a ayudar a las empresas de la zona a crear 
marcas internacionales y mejorar su competitividad recurriendo a servicios de intermediación en la 
esfera de la propiedad intelectual.  
 
 En Hong Kong , China, no hay ninguna institución encargada específicamente de prestar  
servicios de intermediación en la esfera de la propiedad intelectual ; estos servicios los vienen 
suministrando a lgunos organismos profesionales en Hong Kong, China, como la Sociedad p ara el 
Derecho de Hong Kong, el Instituto de Agentes de Marcas de Fábrica o de Comercio de Hong Kong, 
el Grupo de Hong Kong de la Asociación Asiática de Expertos Jurídicos en Patentes, el Consejo para 
la Productividad de Hong Kong y la Federa ción de Indust rias de Hong Kong.  
 
 Algunas instituciones en Macao, China, también prestan servicios de intermediación en la 
esfera de la propiedad intelectual, como la Asociación de Abogados de Macao y varias asociaciones 
comerciales.  
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