WT/DS511/1  
G/AG/GEN/135  
G/L/1150  
20 de septiembre  de 2016 
(16-5027) Página: 1/5 
 Original:  inglés  
 
  CHINA - AYUDA INTERNA PARA LOS PRODUCTORES AGRO PECUARIO S 
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS  
PRESENTADA POR LOS ESTADOS UNIDOS  
La siguiente comunicación, de fecha 13 de septiembre de 2016, dirigida por la delegación de los 
Estados Unidos a la delegación de China y al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se 
distribuye de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD . 
 
_______________  
 
 
Las autoridades de mi país me han encomendado que solicite la celebración de consultas con el 
Gobierno de la República Popular China ("China") de conformidad con los artículos 1 y 4 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  
("ESD") , el artículo 19 del Acuerdo sobre la Agricultura  y el artículo XX II del Acuerdo General 
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT de 1994") con respecto a  toda la ayuda 
que otorga China a los productores agrícolas . China parece otorgar ayuda interna que excede del 
nivel de compromiso especificado en la Sección  I de la Parte IV de su Lista CLII ("Nulo"), ya que, 
por ejemplo, China otorga ayuda interna que excede de  su nivel de minimis  respecto de productos 
específicos del 8,5%1 para cada uno de los siguientes productos : trigo, arroz Indica, arroz Japonica  
y maíz . 
Los instrumentos jurídicos por medio de los cuales China otorga ayuda interna a los productores 
agropecuarios de trigo, arroz Indica, arroz Japonica y maíz  incluyen , sin que la enumeración sea 
exhaustiva, los siguientes : 
 Diversos dictámenes del Comité Ce ntral del Partido Comunista de China y el Consejo de 
Estado sobre la aceleración de la promoción de la innovación científica y tecnológica de 
la agricultura y la continuación del fortalecimiento de la capacidad de garantizar el 
suministro de productos agropecuarios  (Comité Central del Partido Comunista de China , 
Consejo de Estado , Zhong Fa [2012] Nº 1, de fecha 31 de diciembre de 2011) 
 Diversos dictámenes del Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de 
Estado sobre  la aceleración del desar rollo de la agricultura moderna y el aumento del 
dinamismo del desarrollo rural  (Comité Central del Partido Comunista de China , Consejo 
de Estado , Zhong Fa [2013] Nº 1, de fecha 31 de diciembre de 2012) 
 Publicación por el Comité Central del Partido Comunis ta de China  y el Consejo de Estado  
de "Diversos dictámenes sobre una reforma rural exhaustiva y profunda y la aceleración 
de la promoción de la modernización de la agricultura " (Comité Central del Partido 
Comunista de China , Consejo de Estado , Zhong Fa [20 14] Nº 1, de fecha 19 de enero 
de 2014)  
                                                
1 Como se especifica en el Protocolo de Adhesión de la República Popul ar China (WT/L/432) ("Protocolo 
de Adhesión"), Parte I, párrafo 1.2 ( por el que se incorporan los compromisos a que se hace referencia en el 
párrafo 342 del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China, incluido el párrafo 235).  WT/DS511/1 • G/AG/GEN/135 • G/L/1150  
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   Diversos dictámenes del Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de 
Estado sobre  el fortalecimiento de la reforma y la innovación y la aceleración de la 
modernización de la agricultura  (Comité Centr al del Partido Comunista de China , Consejo 
de Estado , Zhong Fa [2015] Nº 1, de fecha 1º de febrero de 2015) 
 Dictamen del Consejo de Estado  sobre la profundización de la reforma del sistema de 
distribución de los cereales  (Consejo de Estado , Guo Fa [2004] Nº 17, de fecha 
23 de mayo de 2004) 
 Reglamento sobre la administración de la distribución de los cereales (Orde n Nº 407 del  
Consejo de Estado , adopt ada en la 50a reunión ejecutiva del Consejo de Estado , el 
19 de mayo de 2004, publicado el 26 de mayo de 2004, modificado por primera vez el 
18 de julio de 2013 en virtud de la Orden Nº 638 del Consejo de Estado, modificad o 
nuevamente el 6 de febrero de 2016 en virtud de la Orden Nº 666 del Consejo de 
Estado ) 
 Aviso sobre  el aumento del precio de compra mínimo del  trigo para  2012 (Comisión 
Nacional de Desarrollo y Reforma , Ministerio de Hacienda, Ministerio de Agricultura, 
Administración Estatal de Cereales, Banco de Desarrollo Agrícola de China, Fa Gai Dian 
[2011] Nº 250, de fecha  28 de septiembre de  2011)  
 Aviso s obre la publicación del plan de aplicación del precio de compra mínimo del trigo 
para 2012 (Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Hacienda, 
Ministerio de Agricultura, Administración Estatal de Cereales, Banco de Desarrollo 
Agrícola de Ch ina, Corporación de Reservas de Cereales de China , Fa Gai Jing Mao 
[2012] Nº 1494, de fecha 21 de mayo de  2012)  
 Aviso sobre el aumento del  precio de compra mínimo del trigo para  2013 (Comisión 
Nacional de Desarrollo y Reforma , Ministerio de Hacienda , Ministerio de Agricultura , 
Administración Estatal de Cereales , Banco de Desarrollo Agrícola de China , Fa Gai Jia Ge 
[2012] Nº 3171, de fecha 16 de octubre de 2012) 
 Aviso sobre la publicación del plan de aplicación del precio de compra mínimo del trigo 
para 2013 (Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma , Ministerio de Hacienda , 
Ministerio de Agricultura , Administración Estatal de Cereales , Banco de Desarrollo 
Agrícola de China , Corporación de Reservas de Cereales de China , Fa Gai Jing Mao 
[2013] Nº 947, de fecha  20 de mayo de  2013)  
 Aviso sobre el aumento del  precio de compra mínimo del trigo para  2014 (Comisión 
Nacional de Desarrollo y Reforma , Ministerio de Hacienda , Ministerio de Agricultura , 
Administración Estatal de Cereales , Banco de Desarrollo Agrícola de C hina, Fa Gai Dian 
[2013]  Nº 205, de fecha 12 de octubre de 2013) 
 Aviso sobre la publicación del plan de aplicación del precio de compra mínimo del trigo y 
el arroz Indica temprano  para 2014 (Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma , 
Ministerio de Hacienda , Ministerio de Agricultura , Administración Estatal de Cereales , 
Banco de Desarrollo Agrícola de China , Corporación de Reservas de Cereales de China , 
Fa Gai Jing Mao [2014] Nº 1026, de fecha 20 de mayo de  2014)  
 Aviso sobre el anuncio del  precio de compra m ínimo del trigo para  2015 (Comisión 
Nacional de Desarrollo y Reforma , Ministerio de Hacienda , Ministerio de Agricultura , 
Administración Estatal de Cereales , Banco de Desarrollo Agrícola de China , Fa Gai Jia Ge 
[2014] Nº 2302, de fecha  16 de octubre de 2014) 
 Aviso sobre la publicación del plan de aplicación del precio de compra mínimo del trigo y 
el arroz para  2015 (Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma , Ministerio de Hacienda , 
Ministerio de Agricultura , Administración Estatal de Cereales , Banco de Desar rollo 
Agrícola de China , Corporación de Reservas de Cereales de China , Guo Liang Tiao [2015] 
Nº 80, de fecha  18 de mayo de 2015) WT/DS511/1 • G/AG/GEN/135 • G/L/1150  
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   Aviso sobre el anuncio del  precio de compra mínimo del trigo para  2016 (Comisión 
Nacional de Desarrollo y Reforma , Ministerio d e Hacienda , Ministerio de Agricultura , 
Administración Estatal de Cereales , Banco de Desarrollo Agrícola de China , Fa Gai Jia Ge 
[2015] Nº 2301, de fecha  10 de octubre de 2015) 
 Aviso sobre la publicación del plan de aplicación del precio de compra mínimo de l trigo y 
el arroz (Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma , Ministerio de Hacienda , Ministerio 
de Agricultura , Administración Estatal de Cereales , Banco de Desarrollo Agrícola de 
China , Corporación de Reservas de Cereales de China , Guo Liang Tiao [2016]  Nº 55, de 
fecha  5 de abril de 2016) 
 Aviso de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma , la Administración Estatal de 
Cereales , el Ministerio de Hacienda  y el Banco de Desarrollo Agrícola de China  sobre la 
publicación del plan de compra de trigo para la  reserva nacional temporal 
correspondiente a la Región Autónoma de Xinjiang Uyghur para 2015 (Comisión Nacional 
de Desarrollo y Reforma , Administración Estatal de Cereales , Ministerio de Hacienda , 
Banco de Desarrollo Agrícola de China , Guo Liang Tiao [2015 ] Nº 93, de fecha  6 de junio 
de 2015) 
 Aviso sobre el aumento de los precios de compra mínimos del arroz para  2012 (Comisión 
Nacional de Desarrollo y Reforma , Ministerio de Hacienda , Ministerio de Agricultura , 
Administración Estatal de Cereales , Banco de De sarrollo Agrícola de China , Fa Gai Dian 
[2012] Nº 17, de fecha  2 de febrero de 2012) 
 Aviso sobre la publicación del plan de aplicación del precio de compra mínimo del arroz 
Indica temprano  para 2012 (Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma , Ministerio de  
Hacienda , Ministerio de Agricultura , Administración Estatal de Cereales , Banco de 
Desarrollo Agrícola de China , Corporación de Reservas de Cereales de China , 
Fa Gai Jing Mao [2012] Nº 1943, de fecha  2 de julio de 2012) 
 Aviso sobre la publicación del plan de aplicación del precio de compra mínimo del arroz 
semitardío y tardío para 2012 (Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma , Ministerio de 
Hacienda , Ministerio de Agricultura , Administración Estatal de Cereales , Banco de 
Desarrollo Agrícola de China , Corporación de Reservas de Cereales de China , 
Fa Gai Jing Mao [2012] Nº 2726, de fecha  28 de agosto de 2012) 
 Aviso sobre el aumento de los precios de compra mínimos del arroz para  2013 (Comisión 
Nacional de Desarrollo y Reforma , Ministerio de Hacienda , Ministe rio de Agricultura , 
Administración Estatal de Cereales , Banco de Desarrollo Agrícola de China , Fa Gai Jia Ge 
[2013] Nº 193, de fecha  30 de enero de 2013) 
 Aviso sobre la publicación del plan de aplicación del precio de compra mínimo del arroz 
Indica tempran o para 2013 (Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma , Ministerio de 
Hacienda , Ministerio de Agricultura , Administración Estatal de Cereales , Banco de 
Desarrollo Agrícola de China , Corporación de Reservas de Cereales de China , 
Fa Gai Jing Mao [2013] Nº 1281, de fecha  2 de julio de 2013) 
 Aviso sobre la publicación del plan de aplicación del precio de compra mínimo del arroz 
semitardío y tardío para  2013 (Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma , Ministerio de 
Hacienda , Ministerio de Agricultura , Administra ción Estatal de Cereales , Banco de 
Desarrollo Agrícola de China , Corporación de Reservas de Cereales de China , 
Fa Gai Jing Mao [2013] Nº 1836, de fecha  18 de septiembre de 2013) 
 Aviso sobre el aumento de los precios de compra mínimos del arroz para  2014 (Comisión 
Nacional de Desarrollo y Reforma , Ministerio de Hacienda , Ministerio de Agricultura , 
Administración Estatal de Cereales , Banco de Desarrollo Agrícola de China , Fa Gai  Dian 
[2014] Nº 34, de fecha  11 de febrero de 2014) WT/DS511/1 • G/AG/GEN/135 • G/L/1150  
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   Aviso sobre la publicación del  plan de aplicación del precio de compra mínimo del arroz 
semitardío y tardío para 2014 (Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma , Ministerio de 
Hacienda , Ministerio de Agricultura , Administración Estatal de Cereales , Banco de 
Desarrollo Agrícola de China , Corporación de Reservas de Cereales de China , 
Fa Gai Jing Mao [2014] Nº 2104, de fecha  15 de septiembre de 2014) 
 Aviso sobre el anuncio de los precios de compra mínimos del arroz para  2015 (Comisión 
Nacional de Desarrollo y Reforma , Ministerio de Haciend a, Ministerio de Agricultura , 
Administración Estatal de Cereales , Banco de Desarrollo Agrícola de China , Fa Gai Jia Ge 
[2015] Nº 225, de fecha  3 de febrero de 2015) 
 Aviso sobre el anuncio de los precios de compra mínimos del arroz para  2016 (Comisión 
Nacio nal de Desarrollo y Reforma , Ministerio de Hacienda , Ministerio de Agricultura , 
Administración Estatal de Cereales , Banco de Desarrollo Agrícola de China , Fa Gai Jia Ge 
[2016] Nº 223, de fecha  2 de febrero de 2016) 
 Aviso sobre la organización adecuada de l a campaña de compra de cereal es de otoño 
para 2013 (Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma , Ministerio de Hacienda , 
Administración Estatal de Cereales , Banco de Desarrollo Agrícola de China , Fa Gai Dian 
[2013] Nº 229, de fecha  15 de noviembre de 2013) 
 Dictamen de o rientaci ón del Ministerio de Agricultura  sobre el ajuste estructural del 
sector del maíz en las regiones de la franja septentrional  ("Sickle ") (Ministerio de 
Agricultura , Nong Nong Fa [2015] Nº 4, de fecha  2 de noviembre de 2015) 
 Aviso sobre cu estiones relativas a la compra de reservas nacionales temporales de maíz 
para 2012 (Administración Estatal de Cereales y otros Departamentos, Guo Liang Tiao 
[2012] Nº 212, de fecha 15 de noviembre de 2012)2 
 Aviso sobre cuestiones relativas a la compra de r eservas nacionales temporales de maíz 
y habas de soja en la región nororiental para 2013 (Comisión Nacional de Desarrollo y 
Reforma , Administración Estatal de Cereales , Ministerio de Hacienda , Banco de 
Desarrollo Agrícola de China , Guo Liang Tiao [2013] Nº 265, de fecha  22 de noviembre 
de 2013)3 
 Aviso sobre cuestiones relativas a la compra de reservas nacionales temporales de maíz 
en la región nororiental para 2014 (Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma , 
Administración Estatal de Cereales , Ministerio de  Hacienda , Banco de Desarrollo Agrícola 
de China , Guo Liang Tiao [2014] Nº 254, de fecha  25 de noviembre de 2014)4 
                                                
2 Incluidas las medidas de nivel provincial que ponen en práctica la compra de reservas nacionales 
temporales de maíz en la región nororiental, como el Aviso sobre la organización adecuada de la campaña de 
compra de maíz para la reserva nacional temporal para 2012 (Administración Provincial de Cereales de Jilin, 
Sucursal  de Jilin del Banco de  Desarrollo Agrícola de China, Sucursal  de Jilin de la Corporación de Reservas de 
Cereales de China, Ji Liang Tiao Lian [2012] Nº 127, de fecha 16 de noviembre de  2012), y el Aviso de la 
Provincia de Heilongjiang sobre la publicación del "Proyecto de Heilo ngjiang para la promoción de la política de 
compra de habas de soja y maíz para la reserva nacional temporal para 2012" (Oficina Provincial de Cereales 
de Heilongjiang, Sucursal  de Heilongjiang de la Corporación de Reservas de Cereales de China, Sucursal  de 
Heilongjiang del Banco de Desarrollo Agrícola de China, Hei Liang Nong Lian [2012] Nº 112, de fecha 
13 de noviembre de  2012).  
3 Incluidas las medidas de nivel provincial que ponen en práctica la compra de reservas nacionales 
temporales de maíz en la regi ón nororiental, como el Aviso sobre la organización adecuada de las cuestiones 
relativas a las compras de reservas nacionales temporales de maíz y habas de soja para 2013 ( Sucursal  de 
Heilongjiang de la Corporación de Reservas de Cereales de China, Corpora ción Beifang Nongye Kaife de 
Reservas de Cereales de China, Oficina Provincial de Cereales de Heilongjiang, Sucursal  de Heilongjiang del 
Banco de Desarrollo Agrícola de China, Zhong Chu Liang Hei [2013] Nº 249, de fecha 25 de noviembre 
de 2013).  
4 Incluida s las medidas de nivel provincial que ponen en práctica la compra de reservas nacionales 
temporales de maíz en la región nororiental, como el Aviso sobre la organización adecuada de la campaña de 
compra de maíz para las reservas nacionales temporales para 2014 (Oficina Provincial de Cereales de Jilin, 
Sucursal  de Jilin de la Corporación de Reservas de Cereales de China, Sucursal  de Jilin del Banco de Desarrollo 
Agrícola de China, Zhong Chu Liang Ji Lian [2014] Nº 211, de fecha 16 de diciembre de  2014), y el  Aviso sobre 
cuestiones relativas  a la organización adecuada de las compras de reservas nacionales temporales de maíz WT/DS511/1 • G/AG/GEN/135 • G/L/1150  
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   Aviso sobre cuestiones relativas a la compra de reservas nacionales temporales de maíz 
en la región nororiental para 2015 (Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma , 
Administración Estatal de Cereales , Ministerio de Hacienda , Banco de Desarrollo Agrícola 
de China , Guo Liang Tiao [2015] Nº 169, de fecha  17 de septiembre de 2015)5 
así como cualesquiera modificaciones o medidas conexas, sucesoras,  sustitutivas o de aplicación . 
China concede a los productores agropecuarios ayuda interna que parece ser incompatible con las 
obligaciones que le corresponden en virtud del párrafo 2 del artículo 3, el párrafo  3 del artículo 6 y 
el párrafo 2 b) del artícu lo 7 del Acuerdo sobre la Agricultura, ya que el nivel de ayuda intern a 
otorgado excede del nivel de compromiso de China ("Nulo") especificado en la Sección I de la 
Parte IV de la Lista CLII de China . En particular, la ayuda interna de China a los producto res 
agrícolas, expresada como Medida Global de la Ayuda Total corriente ("MGA Total" )6, parece 
exceder del compromiso final consolidado de China en 2012, 2013, 2014  y 2015 sobre la base de 
la ayuda interna otorgada a los productores de, entre otros product os, trigo, arroz Indica, arroz 
Japonica  y maíz . En cada uno de esos años, China parece haber otorgado ayuda interna que 
excede del nivel de minimis  respecto de productos específicos del 8,5 % para cada producto . 
 Esperamos con interés su respuesta a la pres ente solicitud y la fijación de una fecha 
mutuamente conveniente para la celebración de las consultas . 
__________  
                                                                                                                                                  
para 2014 ( Sucursal  de Heilongjiang de la Corporación de Reservas de Cereales de China, Oficina Provincial de 
Cereales de Heilongjiang, Co rporación Beifang Nongye Kaifa de Reservas de Cereales de China, Sucursal  de 
Heilongjiang del Banco de Desarrollo Agrícola de China, Zhong Chu Liang Hei [2014] Nº 353, de fecha 
17 de diciembre de  2014).  
5 Incluidas las medidas de nivel provincial que ponen  en práctica la compra de reservas nacionales 
temporales de maíz en la región nororiental, como el Aviso sobre la organización adecuada de la campaña de 
compra de maíz para las reservas nacionales temporales para 2015 (Oficina Provincial de Cereales de Jil in, 
Sucursal  de Jilin de la Corporación de Reservas de Cereales de China, Sucursal  de Jilin del Banco de Desarrollo 
Agrícola de China, Zhong Chu Liang Ji Lian [2015] Nº 198, de fecha 30 de octubre de  2015), y el Aviso sobre la 
organización adecuada de la c ampaña de compra de maíz para las reservas nacionales temporales para 2015 
(Sucursal  de Heilongjiang de la Corporación de Reservas de Cereales de China, Corporación Beifang Nongye 
Kaifa de Reservas de Cereales de China, Oficina Provincial de Cereales de He ilongjiang, Sucursal  de 
Heilongjiang del Banco de Desarrollo Agrícola de China, Zhong Chu Liang Hei [2015] Nº 399, de fecha 30 de 
octubre de  2015).  
6 Calculada de conformidad con los apartados a) y h) del artículo 1, los párrafos 1, 2 y 4 del artículo 6 y 
el Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura y el párrafo 235 del informe del Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de China , incorporado en el Protocolo de Adhesión de C hina de conformidad con el párrafo 1.2 de la 
Parte I.