RESTRICTED  
 
WT/TPR/S/289  
9 octobre 2013  
(13-5435)  Page: 1/125  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
PÉROU 
Le présent rapport, préparé pour le quatrième exam en de la politique commerciale du Pérou, a été 
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé au Pérou 
des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
M. Ricardo Barba-Viniegra (022 739 50 88) et Mme Eugenia Lizano (022 739 65 78). 
 La déclaration de politique générale présentée par le Pérou est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/289. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Pérou. Ce rapport a été rédigé en espagnol. WT/TPR/S/289 • Pérou 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 6 
Environnement éc onomique ............................................................................................... 6  
Cadre de la politique commerci ale et d'invest issement ........................................................... 7  
Politique commerciale – Analyse par mesure ......................................................................... 8  
Politique commerciale – Analyse par secteur ......................................................................... 9  
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ................................................................................ 12  
1.1  Principales caractéris tiques de l'économie ..................................................................... 12 
1.2  Évolution de l'économie .............................................................................................. 13 
1.2.1  Indicateurs macroéconomiques ................................................................................. 13 
1.2.2  Balance des paiements ............................................................................................ 15 
1.3  Évolution du commerce et  flux d'inve stisseme nts ........................................................... 16 
1.3.1  Commerce de s marchand ises ................................................................................... 16 
1.3.2  Commerce des services ........................................................................................... 18 
1.3.3  Investissement  étranger direct ................................................................................. 19 
1.4  Perspectives .............................................................................................................  20 
2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT .......................................................... 22  
2.1  Cadre général ........................................................................................................... 22 
2.2  Objectifs et élaboration de la politique commerciale ........................................................ 23 
2.3  Relations commerciales internationales ......................................................................... 25 
2.3.1  OMC .................................................................................................................... . 25 
2.3.2  Accord s région aux .................................................................................................. 26 
2.3.2.1  Communa uté andine ............................................................................................ 27 
2.3.2.2  Accord de promotion des échanges commerciaux entre les États-Unis et le Pérou .......... 28 
2.3.2.3  Autres accords ..................................................................................................... 29 
2.4  Régime de l'inve stissement étranger ............................................................................ 29 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................ 32  
3.1  Mesures affectan t les importations ............................................................................... 32 
3.1.1  Procédures douanières ............................................................................................ 32 
3.1.2  Évaluation  en douane .............................................................................................. 34 
3.1.3  Règles d'origine ...................................................................................................... 35 
3.1.4  Droits de douane .................................................................................................... 35 
3.1.4.1  Cons olidations ..................................................................................................... 38 
3.1.4.2  Continge nts tarifaires ........................................................................................... 38 
3.1.4.3  Droits préférentiels ............................................................................................... 38 
3.1.4.4  Avantage s tarifa ires ............................................................................................. 39 
3.1.5  Autres impositions .................................................................................................. 40 
3.1.6  Restrictions quantitati ves, contrôles et licences ........................................................... 43 
3.1.7  Mesures antidumping, comp ensatoires et de sauvegarde .............................................. 43 WT/TPR/S/289 • Pérou 
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  3.1.7.1  Mesures antidump ing et compensatoires ................................................................. 43 
3.1.7.2  Sauvegardes ....................................................................................................... 46 
3.1.8  Règlements tec hniques et normes ............................................................................. 47 
3.1.9  Mesures sanitaires et phytosanitaires ......................................................................... 50 
3.2  Mesures affectan t les exportations ............................................................................... 53 
3.2.1  Enregistrement  et docume ntation.............................................................................. 53 
3.2.2  Droits d'exportation ................................................................................................ 55 
3.2.3  Restrictions quantitati ves, contrôles et licences ........................................................... 55 
3.2.4  Soutien à l'exportation ............................................................................................ 55 
3.2.5  Financement, assurance et promotion ........................................................................ 56 
3.3  Autres mesures agissant sur la production et  le co mmerce .............................................. 57 
3.3.1  Inci tations ............................................................................................................ . 57 
3.3.1.1  Programmes d'appui sectoriel ................................................................................ 57 
3.3.1.2  Appui aux micro et petites entreprises .................................................................... 58 
3.3.2  Programmes de dé veloppement régional .................................................................... 59 
3.3.3  Politique de la concu rrence et contrô le des prix ........................................................... 61 
3.3.3.1  Politique de  la conc urrence .................................................................................... 61 
3.3.3.2  Protection du conso mmateur ................................................................................. 64 
3.3.3.3  Contrôle des prix ................................................................................................. 66 
3.3.4  Commerce d'État, entrepri ses publiques et privatisation ............................................... 66 
3.3.5  Marché s publics ...................................................................................................... 66 
3.3.6  Aspects des droits de propriété intellectuelle qui touc hent au commerce ......................... 70 
3.3.6.1  Cadre institutionnel .............................................................................................. 70 
3.3.6.2  Cadre juridique .................................................................................................... 71 
3.3.6.3  Particip ation à l'OMC............................................................................................. 71 
3.3.6.4  Participation à d'autres  initiatives internationales ...................................................... 72 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR ................................................ 74  
4.1  Secteur agricole ........................................................................................................ 74 
4.1.1  Caractéristiques générales et objectifs de la politique ................................................... 74 
4.1.2  Mesures à la frontière .............................................................................................. 75 
4.1.3  Autres  mesures ...................................................................................................... 76 
4.2  Pêche .................................................................................................................... .. 79 
4.3  Industries extractives, à l'exclusion des hydrocarbures ................................................... 81 
4.4  Industrie manufacturière ............................................................................................ 84 
4.5  Services ................................................................................................................. .. 86 
4.5.1  Caractéristiques principales ...................................................................................... 86 
4.5.2  Services financiers .................................................................................................. 87 
4.5.2.1  Servic es bancaires ............................................................................................... 90 
4.5.2.2  Services  d'assurance ............................................................................................ 91 
4.5.3  Télécommunications ................................................................................................ 92 WT/TPR/S/289 • Pérou 
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  4.5.4  Transpor ts aériens .................................................................................................. 96 
4.5.5  Transpor ts mari times .............................................................................................. 98 
BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... 102 
5  APPENDICE – TABLEAUX .......................................................................................... 103 
 
GRAPHIQUES 
 
Graphique 1.1 Commerce de marchandises par produit, 2007 et 2012 ..................................... 17 
Graphique 1.2 Commerce de marchandises par partenaire commercial, 2007 et 2012 ................ 19 
Graphique 3.1 Répartition de s droits NPF,  2007-2 013 ........................................................... 37 
Graphique 3.2 Processus de sé lection selon le s seuils , 2012 ................................................... 68 
Graphique 3.3 Évolution des achats  publics par ob jet, 2007- 2012 ........................................... 69 
 
TABLEAUX 
 
Tableau 1.1 Aperçu général de la  situation du Pé rou, 2007- 2012 ............................................ 12 
Tableau 1.2 Indicateurs économiques,  2007-20 12 ................................................................ 14 
Tableau 1.3 Balance de s paiements,  2007-20 12 ................................................................... 16 
Tableau 1.4 Commerce de  services , 2007-20 12.................................................................... 18 
Tableau 1.5 Investissement étranger dire ct, 2007-2 012 ........................................................ 20 
Tableau 2.1 Régl ementation .............................................................................................. 22 
Tableau 2.2. Principaux textes législatifs en matière de commerce et d'investissement, 
2013 .............................................................................................................................. 24 
Tableau 3.1 Critères d'or igine non préférentiels .................................................................... 35 
Tableau 3.2 Structure des droits NPF, 2007 et 2013 .............................................................. 36 
Tableau 3.3. Structure tarifaire par type de biens, 2007 et 2012 ............................................. 38 
Tableau 3.4 Analyse des droits préférentiels du  Pérou,  2013 .................................................. 39 
Tableau 3.5 Taxes à l'importation, 2007-2013 ...................................................................... 41 
Tableau 3.6 Impôt sélectif à la consommation (ISC) pour certaines boissons alcooliques, 
2013 .............................................................................................................................. 42 
Tableau 3.7 Importations prohibées, 2013 ........................................................................... 43 
Tableau 3.8 Mesures antidumpin g et compensato ires, 2007- 2012 ........................................... 45 
Tableau 3.9 Cadre juridique régissant le système péruvien de normalisation, 2013 .................... 47 
Tableau 3.10 Cadre juridique en mati ère sanitaire et ph ytosanitai re, 2012 ............................... 50 
Tableau 3.11 Notifications de mesures SPS à l'OMC, 2007-2013 (mai) ..................................... 53 
Tableau 3.12 Types d'infraction aux règles de la  concu rrence ................................................. 63 
Tableau 3.13 Types d'infraction s pour concurre nce déloyale ................................................... 64 
Tableau 4.1 Types d'agriculture ......................................................................................... 75 
Tableau 4.2 Principaux programmes et  institutions ag ricoles,  2013 ......................................... 77 
Tableau 4.3 Principaux indicateur s du secteur mi nier, 2007- 2012 ........................................... 82 
Tableau 4.4 PIB manufacturier, 2007-2012 .......................................................................... 85 WT/TPR/S/289 • Pérou 
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  Tableau 4.5 Structure du secteu r financier, dé cembre 2012 ................................................... 88 
Tableau 4.6 Principaux indicateurs rela tifs aux télécommuni cations, 2007-201 2 ........................ 93 
 
ENCADRÉS 
 
Encadré 3.1 Importations exonérées du paiement des droits de douane ................................... 40 
Encadré 3.2 Procédure régissant les enquêtes en matière de dumping ou de subvention et 
le réexamen aux fins de droits défini tifs, 2013 ..................................................................... 44 
Encadré 3.3 Procédure relative au x mesures de sauv egarde, 2013 .......................................... 46 
Encadré 3.4 Processus de normal isation .............................................................................. 48 
Encadré 3.5 Catégori es de risque ....................................................................................... 52 
Encadré 3.6 Régimes d'exportation ..................................................................................... 54 
Encadré 3.7 Avantages fiscaux accordés dans les zones de traitement spécial ........................... 59 
Encadré 3.8 Attributions des institutions .............................................................................. 61 
Encadré 3.9 Instruments juridiques qui réglementent la protection du consommateur ................ 64 
 
APPENDICE – TABLEAUX 
 
Tableau A1. 1 Exportations de marc handises par prod uit, 2007- 2012 .................................... 103  
Tableau A1. 2 Importations de marchandises par produit, 2007-2012 .................................... 105  
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises  par partenaire comme rcial, 2007- 2012 ............... 107  
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par partenaire commercial, 2007-2012 ............... 108  
 
Tableau A2. 1 État des notifications à l'OMC, 2013 .............................................................. 109  
Tableau A2. 2 Nouveaux accords commerciaux régionaux du Pérou entrés en vigueur 
depuis 2007 .................................................................................................................. 112 
 
Tableau A3. 1 Principaux critères d'origine dans le cadre des accords régionaux conclus par 
le Pérou depuis 2007 ...................................................................................................... 118  
Tableau A3. 2 Contingents préférentiel s, 2012  ................................................................... 120  
Tableau A3. 3 Entreprises d'État, 2012 .............................................................................. 123  
 
Tableau A4. 1 Analyse des droits NPF, 2013 ....................................................................... 125  WT/TPR/S/289 • Pérou 
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  RÉSUMÉ 
1. Depuis le dernier examen de sa politique commerciale, réalisé en 2007, le Pérou a affiché 
des résultats économiques exceptionnels, avec une forte augmentation du PIB réel, une faible inflation, une amélioration de la situation budgétaire, une réduction de la dette et des comptes 
extérieurs consolidés. Ces résultats sont attribuables à une gestion macroéconomique prudente et 
à la poursuite des réformes structurelles, qui ont stimulé l'investissement étranger direct (IED). L'économie péruvienne a également su faire face à la crise économique mondiale, en partie grâce 
à une politique budgétaire anticyclique qui a contribué à relancer l'activité économique et à 
maintenir l'emploi. La pauvreté a diminué et les conditions de vie se sont améliorées, mais les progrès en matière d'inclusion sociale ont été lents. Pour maintenir une croissance élevée au cours des prochaines années, il faudra renforcer la compétitivité et l'innovation, améliorer encore le 
climat des affaires et investir davantage dans le capital humain et les infrastructures. 
2. Pendant la période considérée, l'évolution de la politique commerciale du Pérou s'est 
caractérisée par une participation active à plusieurs accords commerciaux régionaux. Depuis 2007, 
14 nouveaux accords de ce type sont entrés en  vigueur, un autre a été conclu mais n'est pas 
encore entré en vigueur et plusieurs sont en cours de négociation. Suite à l'accord conclu avec les États-Unis et afin de tirer pleinement profit de son large réseau d'accords commerciaux régionaux, 
le Pérou a apporté des changements importants à sa politique et à ses pratiques commerciales en 
adoptant de nouvelles lois sur les douanes, les marchés publics et les droits de propriété intellectuelle, entre autres choses. Il a également modifié son cadre réglementaire afin de stimuler 
la compétitivité et l'investissement. La plupart de ces changements sont mis en œuvre sur une 
base NPF. Malgré l'importance qu'il accorde au régionalisme, le Pérou continue de jouer un rôle 
actif en tant que Membre de l'OMC et a libérali sé son régime de commerce de manière unilatérale, 
en particulier en abaissant la moyenne des droits NPF appliqués, lesquels sont tombés de 8% en 
2007 à 3,2% en 2013. 
Environnement économique 3. Pendant la période 2007-2012, l'économie péruvienne a enregistré de bons résultats, avec 
un taux de croissance annuel moyen du PIB de presque 7%, malgré la dégradation de 
l'environnement économique international. Cette croissance s'explique par le dynamisme des secteurs secondaire et tertiaire (construction, commerce et services), des investissements publics et privés importants, une forte consommation et l'augmentation des exportations de marchandises 
et de services. 
4. La croissance économique rapide observée pend ant la période à l'examen a entraîné une 
reprise durable de la croissance du PIB par habitant en dollars EU, lequel est passé de 
3 722 dollars en 2007 à 6 623 dollars en 2012, ainsi qu'une réduction du chômage, qui de 8,4% 
est tombé à 6,8%, et une diminution de la pauvreté globale et de l'extrême pauvreté. Toutefois, d'importantes disparités persistent dans le pays, en particulier entre les zones rurales et les zones 
urbaines. 
5. L'économie péruvienne a relativement bien résisté à la crise financière mondiale de 
2008-2009, en partie grâce à une politique budgétaire anticyclique avec un plan de relance équivalant à environ 1,25% du PIB, d'où le déficit budgétaire de 1,3% du PIB enregistré en 2009. 
Ce plan de relance a été peu à peu supprimé à mesure que l'activité économique a repris, ce qui a 
donné lieu à un excédent budgétaire d'environ 2% du PIB en 2011 et 2012. 
6. Le compte courant de la balance des paiements a été déficitaire pendant la période 
considérée, sauf en 2007; en effet, il est passé d'un excédent équivalant à 1,4% du PIB en 2007 à 
un déficit correspondant à 3,6% du PIB en 2012. L'excédent de la balance commerciale a considérablement diminué en 2008-2009 et en 2012, en raison de la dégradation des termes de 
l'échange liée à la crise économique mondiale. Le Pérou est un importateur net de services, 
domaine dans lequel il a enregistré un déficit d'environ 2 milliards de dollars EU par an pendant la période 2007-2012. Les entrées nettes de capitaux ont été importantes et ont permis au Pérou d'accumuler des réserves internationales, dont le solde s'élevait à presque 64 milliards de 
dollars EU en 2012, soit l'équivalent de 32% du PIB. WT/TPR/S/289 • Pérou 
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  7. Pendant la période considérée, le commerce du Pérou a été particulièrement dynamique 
puisque les exportations et les importations ont presque doublé. Étant l'un des premiers producteurs mondiaux de matières premières, le Pérou est devenu plus tributaire des exportations 
de minerais, en particulier de cuivre et d'or, qu i ont représenté environ 10% du PIB en 2012. La 
même année, les produits agricoles et manufacturés ont représenté respectivement 17% et 12% 
des exportations totales de marchandises. En 2012, la Chine, les États-Unis et l'Union européenne ont, à eux trois, absorbé presque la moitié des exportations totales du Pérou, et la Chine en est 
devenue la première destination, devant les États-Unis. 
8. En 2012, les trois quarts des importations totales de marchandises ont été des produits 
manufacturés, principalement des machines et du matériel de transport, ainsi que des produits chimiques. Les États-Unis, la Chine et l'Union européenne sont les principaux fournisseurs de 
marchandises du Pérou. En 2012, les importations en provenance de ces trois pays ont représenté 
49% de ses importations totales (contre 41% en 2007). 
9. Le flux annuel d'IED a augmenté de façon notable puisqu'il est passé de 2 milliards de 
dollars EU en moyenne pour la période 2000-2006 à 7,9 milliards pour 2007-2012. L'amélioration 
des infrastructures et de l'environnement des entreprises contribuera à ce que les flux d'IED continuent d'augmenter. 
Cadre de la politique commerc iale et d'investissement 
10. Le Pérou attache une importance particulière à sa participation au système commercial 
multilatéral, qu'il juge indispensable à la réalisation de son principal objectif de politique commerciale: parvenir à une croissance soutenue des échanges commerciaux en mettant l'accent 
sur les exportations dans les secteurs non traditionnels, renforcer l'image du Pérou comme pays 
exportateur de biens et de services compétitifs, et accroître les flux commerciaux et d'investissements entre le Pérou et le reste du monde. 
11. Le Pérou reste déterminé à faire aboutir le Programme de Doha pour le développement 
(PDD), dans le cadre duquel il a présenté pl usieurs propositions, à titre individuel ou 
conjointement avec d'autres délégations. Pendant la période considérée, le Pérou a été partie 
défenderesse dans une affaire portée devant l'Organe de règlement des différends de l'OMC, mais 
n'a été partie plaignante dans aucune affaire et est intervenu six fois en tant que tierce partie. Il n'est pas partie à l'Accord plurilatéral de l'OMC sur les marchés publics et n'a pas non plus le statut d'observateur auprès du Comité des marchés publics de l'OMC. Il est partie à l'Accord de l'OMC sur 
les technologies de l'information depuis 2009. Pendant la période considérée, il a présenté de 
nombreuses notifications à l'OMC et, au milieu de 2013, seules quelques-unes n'avaient pas encore été présentées, en particulier au sujet du soutien interne à l'agriculture. 
12. Depuis 2007, le Pérou s'est employé activement à négocier des accords commerciaux 
régionaux, dont 14 sont entrés en vigueur, à savoir les accords avec l'Association européenne de libre-échange (AELE), le Canada, le Chili, la Chine, le Costa Rica, les États-Unis, le Japon, le 
Mexique, le Panama, la République bolivarienne du Venezuela, la République de Corée, Singapour, 
la Thaïlande et l'Union européenne. Il a également conclu un accord commercial (pas encore en vigueur) avec le Guatemala et en négocie actuellement d'autres avec El Salvador et le Honduras, ainsi que dans le cadre de l'Alliance du Pacifique et de l'Accord d'association transpacifique (TPP). 
Le Pérou est également l'un des membres fondateurs de la Communauté andine; il a signé un 
accord de libre-échange avec le MERCOSUR et a souscrit d'autres accords dans le cadre de l'Association latino-américaine d'intégration (ALADI). Au total, 17 accords commerciaux régionaux 
conclus avec 52 pays sont actuellement en vigueur au Pérou. En 2012, près des trois quarts des 
exportations totales du pays étaient destinées à des partenaires commerciaux avec lesquels des accords régionaux étaient en vigueur. 
13. Au Pérou, les investisseurs étrangers bénéficient généralement du même traitement 
juridique que celui réservé aux investisseurs nati onaux. Toutefois, dans le cas de certaines 
activités comme les services maritimes, les transports aériens et les services de radiodiffusion, l'investissement étranger est soumis à des restrictions. Le gouvernement tente de promouvoir les 
partenariats public-privé en matière d'investissement, en particulier dans les secteurs des 
transports et de l'énergie et dans d'autres secteurs à forte intensité de technologie, afin de résoudre les problèmes d'infrastructure, d'accroître la compétitivité et de favoriser la croissance WT/TPR/S/289 • Pérou 
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  économique. Les incitations à l'investissement sont en général des exonérations fiscales et des 
possibilités de financement à bas coût et s'appliquent normalement sans distinction aux investisseurs nationaux comme aux investisseurs étrangers. 
Politique commerciale – Analyse par mesure 
14. Le Pérou considère le commerce comme l'un des éléments essentiels pour promouvoir la 
croissance économique et le développement, comme le montrent bien les politiques de facilitation des échanges et le programme de libéralisation unilatérale des droits de douane qu'il met en 
œuvre depuis 2007. Il a simplifié ses procédures douanières et administratives en créant en 2006 
le Guichet unique du commerce extérieur (VUCE), un système de facilitation des échanges qui a 
commencé à fonctionner en 2010, et en mettant en place un système d'analyse des risques pour le dédouanement des marchandises, ce qui permet de réduire la fréquence des inspections. Malgré 
ces progrès, il faudra poursuivre les efforts de facilitation des échanges, notamment en améliorant 
les infrastructures. 
15. Pendant la période considérée, le Pérou a continué d'abaisser ses droits de douane de 
manière unilatérale, de sorte que la moyenne arithmétique des taux est tombée de 8% en 2007 à 
3,2% en 2013, l'une des moyennes les plus basses du continent. L'abaissement du taux maximal appliqué, qui est tombé de 20% en 2007 à 11% en 2013, a été l'un des principaux changements 
apportés à la structure tarifaire du pays. En outre, pendant la même période, le pourcentage de 
lignes tarifaires en franchise de droits est passé de 43,6% à 55,9%. Toutefois, malgré cette politique globalement libérale, le Pérou continue d'appliquer un système de fourchettes de prix pour certains produits agricoles, à savoir le riz, le sucre, le maïs et les produits laitiers. En général, 
les droits appliqués sont ad valorem,  sauf dans le cadre du système de fourchettes de prix où il y a 
un élément ad valorem  et un élément spécifique; les droits résultant de l'application de ce système 
varient en fonction du prix des produits visés sur le marché international. D'une certaine manière, 
ce système complique une structure tarifaire autrement transparente et simple. Le système de 
fourchettes de prix a été supprimé partiellement dans certains accords régionaux, et totalement dans d'autres, comme l'accord avec les États-Unis. 
16. Le Pérou applique des contingents tarifaires afin d'améliorer l'accès aux marchés sur une 
base préférentielle. En conséquence, il a négocié des contingents tarifaires préférentiels dans le cadre de certains accords régionaux, bien que ces contingents soient rarement utilisés. 
17. Le Pérou a consolidé l'ensemble de ses lignes tarifaires aux taux suivants: 0%, 30% et 68%. 
Le taux le plus élevé est appliqué aux produits agricoles, dont certains sont également assujettis 
au système de fourchettes de prix. Cependant, selon la législation nationale, le taux résultant de l'application du système de fourchettes de prix ne  peut pas dépasser le taux consolidé dans le 
cadre de l'OMC, qui est le taux maximal appliqué. 
18. Outre les droits de douane, les importations sont également assujetties à des impôts 
nationaux et à d'autres impositions. Les importations définitives et celles qui relèvent du régime de 
l'entrepôt en douane sont soumises à une taxe ad valorem  équivalant à 2,35% de l'unité 
d'imposition fiscale (UIT) au titre du traitement  de la déclaration en douane de marchandises 
(DAM) lorsque la valeur déclarée des marchandises est égale ou supérieure à un seuil fixé au triple de l'UIT. Depuis le dernier examen, la méthode utilisée pour appliquer l'impôt sélectif à la 
consommation (ISC) à la majeure partie des boissons alcooliques produites sur le territoire 
national et importées a changé; aujourd'hui, dans la plupart des cas, l'application de l'ISC dépend du titre alcoométrique de la boisson. La surtax e de 5% qui était appliquée à quelque 392 lignes 
tarifaires (au niveau des positions à 10 chiffres du SH2012) a été supprimée en 2007. 
19. En 2009, le Pérou a modifié sa législation relative aux mesures correctives commerciales. 
Les modifications apportées concernent, entre autres , la méthode utilisée pour calculer la valeur 
normale et la marge de dumping pour les cas spéciaux; la durée d'application des mesures 
antidumping ou compensatoires; le délai et la procédure applicable pour demander le remboursement des droits provisoires acquittés indûment ou en excès; ainsi que la procédure de réexamen à l'extinction (" sunset review "). Pendant la période considérée, le Pérou a ouvert 
huit nouvelles enquêtes, quatre enquêtes en matière de mesures compensatoires ont été 
réalisées, donnant lieu à l'imposition de deux mesures de ce type, et une seule enquête en matière de sauvegardes a été ouverte, mais aucune mesure n'a été appliquée. WT/TPR/S/289 • Pérou 
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  20. Les importations et exportations faisant l'objet de restrictions ou d'interdictions sont peu 
nombreuses et il y a eu peu de changement à cet égard depuis le dernier examen. Ces restrictions sont appliquées pour des raisons de santé et de sécurité, pour protéger l'environnement, et pour honorer les engagements inscrits dans les accords internationaux dont le Pérou est signataire. La 
politique de normalisation et la politique sanitaire du Pérou visent également à protéger la santé 
des personnes et des animaux et à préserver les végétaux. De manière générale, les règlements techniques et les prescriptions sanitaires et phytosanitaires sont basés sur les normes 
internationales. Le système SPS est fondé sur le principe de l'harmonisation de la réglementation 
dans les différents secteurs; le Pérou considère qu'il est essentiel de promouvoir la qualité et la compétitivité de ses exportations. 
21. L'un des principaux objectifs de la politique commerciale du Pérou est de promouvoir les 
exportations. À cette fin, le Pérou a simplifié les procédures d'exportation et continue à appliquer 
divers programmes de soutien et de promotion des exportations. Le système de ristourne de droits (drawback ), qui permet le remboursement d'un certai n pourcentage de la valeur f.a.b. des 
exportations, demeure en vigueur. Ce système s' applique aux exportations dont la valeur est 
supérieure à 20 millions de dollars EU. Le taux de remboursement est actuellement de 5%, bien 
qu'il puisse être modifié en fonction de la conjoncture économique, comme cela a été le cas en 
2009 où il a été porté à 8% en réponse à la crise financière. Certains des produits d'exportation 
traditionnels du Pérou (279 lignes tarifaires au niveau des sous-positions à 10 chiffres) sont exclus de ce régime. Pour pouvoir bénéficier de certains programmes de financement des exportations de marchandises et de services, il faut remplir certains critères, tels que des seuils d'exportation ou 
d'origine nationale. 
22. Le Pérou continue d'utiliser des incitations fiscales pour promouvoir l'investissement dans 
des secteurs spécifiques, ainsi que d'autres  programmes de soutien pour favoriser le 
développement régional et contribuer à l'égalité sociale, comme le programme visant à établir des 
"zones de traitement spécial" dans les régions défavorisées du pays. 
23. En 2008, le Pérou a adopté une nouvelle loi sur la protection de la concurrence afin 
d'actualiser sa réglementation en la matière. En plus de cet instrument, qui traite des questions de 
concurrence selon une approche horizontale, il dispose de lois régissant les questions de concurrence dans des secteurs spécifiques comme l'électricité et les télécommunications. Cette législation spécifique à certains secteurs n'a pas beaucoup évolué pendant la période considérée. 
Depuis le dernier examen, la capacité institutionnelle des organes de l'INDECOPI, qui sont chargés 
des questions liées à la concurrence, a été renforcée. En conséquence, le nombre de procédures engagées d'office a augmenté depuis 2007, tout comme le nombre d'amendes. 
24. Pendant la période considérée, le Pérou a également adopté de nouvelles lois afin de 
renforcer le cadre juridique et institutionnel relatif aux marchés publics, et plus particulièrement d'améliorer l'efficacité, la concurrence et la tr ansparence. Les petites et moyennes entreprises et 
les producteurs locaux continuent de bénéficier de certaines préférences. Le Pérou a également 
apporté des changements importants au cadre juridique de son régime de protection de la propriété intellectuelle. Certains de ces change ments visent à honorer les engagements pris au 
titre d'accords commerciaux régionaux et d'autres à protéger de façon appropriée la biodiversité, 
les ressources génétiques et les savoirs traditionnels du pays, chose qui constitue une priorité pour 
le Pérou, d'où son active participation aux négociations sur ces questions menées dans le cadre du PDD. 
Politique commerciale – Analyse par secteur 
25. Le secteur agricole du Pérou contribue pour 7,2% au PIB et constitue une source importante 
d'exportations et d'emploi. Pendant la période considérée, le PIB agricole (comprenant la chasse et 
la sylviculture, mais pas la pêche) a augmenté  de 4,7% par an en moyenne. Toutefois, la 
productivité reste faible dans plusieurs sous-secteurs. Le soutien du Pérou à l'agriculture consiste en mesures visant à faciliter l'accès au crédit  et en programmes de réduction de la dette. 
26. D'après la définition des "produits agricoles" de l'OMC, la moyenne des droits NPF appliqués 
est tombée de 12,9% en 2007 à 3,9% en 2013. Cette réduction s'explique en partie par 
l'élimination du droit de 20% qui s'appliquait principalement aux produits agricoles tels que la viande, les produits laitiers, les fruits et légumes, les céréales et les préparations alimentaires. Le WT/TPR/S/289 • Pérou 
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  Pérou a également supprimé la surtaxe tarifaire de 5% qui s'appliquait à 392 lignes tarifaires au 
niveau des positions à 10 chiffres. 
27. Le Pérou continue d'appliquer un "système de fo urchettes de prix" à 47 lignes tarifaires au 
niveau des positions à 10 chiffres (SH2012), concernant le riz, le sucre, le maïs et les produits 
laitiers. Si l'on tient compte des droits résultant de l'application du système de fourchettes de prix, 
au premier trimestre de 2013, la moyenne des droits NPF appliqués aux produits agricoles passe de 3,9% à 4,3%. 
28. Dans le secteur de la pêche, la valeur de la production a augmenté tous les ans depuis 
2007, bien qu'à un rythme moins soutenu que l'économie dans son ensemble. Le secteur halieutique représente 1% des exportations totales; en effet, seule une petite quantité de poisson est traitée et exportée. La moyenne des droits NPF appliqués au poisson et aux produits de la 
pêche est de 0,4% et le taux maximum est de 6%. La législation péruvienne ne limite pas la 
participation étrangère au capital des entreprises de pêche, des usines de transformation ou des 
activités aquacoles. Toutefois, les embarcations battant pavillon étranger ne peuvent obtenir de 
permis de pêche que dans la mesure où elles sont utilisées à l'appui des activités de la flotte 
péruvienne. Certains avantages fiscaux et certaine s réductions du prix des permis de pêche ne 
sont accordés que si la capture est débarquée au Pérou. 
29. Le secteur minier est l'un des piliers de l'économie péruvienne car il représente près de 5% 
du PIB réel, environ 20% des ressources fiscales, une importante source d'emplois, presque les deux tiers des recettes d'exportation de marchandises, et est l'un des principaux bénéficiaires des flux d'IED. La production de métaux communs (cuivre, zinc, molybdène, fer et plomb) et de 
métaux précieux comme l'or et l'argent a diminué ces dernières années, en partie du fait que 
certains nouveaux projets miniers ont été reportés en raison de leur possible impact sur l'environnement. La moyenne des droits NPF appliqués dans le secteur minier est de 2,7%, avec 
un taux maximum de 6%. Les titulaires de concessions minières bénéficient de contrats de 
stabilité fiscale spécifiquement destinés au secteur. En 2011, le système de redevances minières a été modifié, le but étant de recouvrer environ 1 milliard de dollars EU par an, soit 0,5% du PIB, 
afin de financer des projets à caractère social ou infrastructurel dans les régions les plus pauvres. 
30. Le Pérou a un secteur manufacturier diversifié tiré par les produits alimentaires, les produits 
chimiques, les textiles et les produits du cuir. La contribution de ce secteur au PIB est tombée de 15,7% en 2007 à 14,2% en 2012 du fait de la diminution de la compétitivité, qui s'est traduite par 
une augmentation des importations et une faible progression des exportations. La moyenne des 
droits NPF appliqués aux produits manufacturé s est de 3,2%, avec un taux maximum de 11% 
entre autres sur certains textiles et vêtements. Le Pérou prend actuellement des mesures pour 
encourager l'innovation et le développement technologique dans le secteur. 
31. Le Pérou a pris des engagements dans 7 des 12 secteurs de services relevant de l'AGCS, a 
signé le quatrième Protocole sur les télécommunications de base, a accepté le Document de 
référence énonçant les principes réglementaires pour les télécommunications, et a signé le 
cinquième Protocole sur les services financiers. Les engagements concernant les services contractés par le Pérou dans le cadre de ses divers accords commerciaux régionaux vont au-delà de ceux contractés dans le cadre de l'AGCS ou de l'offre présentée au titre du PDD. Par ailleurs, le 
Pérou et d'autres Membres de l'OMC négocient actuellement un nouvel accord international sur les 
services. 
32. Le système financier péruvien a résisté à la crise financière mondiale de 2008-2009 grâce, 
entre autres choses, à un cadre réglementaire a pproprié. La solidité du système financier s'est 
traduite par un niveau d'intermédiation financière plus élevé, dû à l'augmentation du volume de 
crédits et de dépôts. Malgré les progrès accomplis ces dernières années, le degré de dollarisation 
du système financier reste élevé. Les indicateurs du secteur bancaire sont restés à des niveaux 
convenables, malgré une légère diminution de la qualité du portefeuille de crédits des banques au cours des dernières années. Le Pérou a abaissé sa taxe sur les transactions financières de 0,08% en 2007 à 0,005% actuellement. 
33. Depuis le dernier examen, le Pérou a poursuivi son processus de libéralisation du secteur 
des télécommunications même si, à la fin de 2012, une entreprise privée contrôlait encore plus de 70% de l'ensemble des lignes de téléphonie mobile et presque 60% du marché de la téléphonie WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 11 - 
  mobile. Malgré la réduction des droits de douane et l'amélioration de la qualité des services, 
l'indice du panier des prix des services de téléphonie fixe, des services de téléphonie mobile et des services à large bande reste relativement élevé au Pérou. Ce dernier a récemment supprimé sa 
restriction à la participation étrangère aux services de radiodiffusion (qui ne pouvait pas dépasser 
40% du capital social ou du nombre d'associés). 
34. Dans le secteur des transports, des progrès ont été faits en matière de réglementation bien 
que des problèmes d'infrastructure subsistent dans certaines branches d'activité. En ce qui 
concerne les transports aériens, la participatio n étrangère au capital des entreprises établies au 
Pérou est limitée à 49% au cours des six premiers mois d'activité; passé ce délai, elle peut être portée à 70%. Les entreprises péruviennes qui fournissent des services réguliers de transport aérien international doivent offrir des services semblables au niveau national. Pour ce qui est des 
transports maritimes, les services de cabotage sont réservés aux embarcations battant pavillon 
péruvien et appartenant majoritairement à des Péru viens. S'agissant du transport d'hydrocarbures 
par voies d'eau intérieures, un maximum de 25% du volume transporté est réservé à la Marine de 
guerre du Pérou. Bien que la législation prévoie le libre choix des voies de navigation, le transport 
effectué dans le cadre d'activités de commerce extérieur peut être assujetti à l'application du principe de réciprocité. 
 WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 12 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie 
1.1.  L'économie péruvienne est relativement ouverte et diversifiée, et de plus en plus tributaire du 
commerce international. Le ratio du commerce (exportations et importations) au PIB est passé de 
27% en 2002 à presque 50% en 2012.1 La croissance rapide du commerce de marchandises a été 
accompagnée de changements à la fois dans la composition et dans la répartition géographique de ces échanges. La part des exportations traditionnelles (surtout l'extraction et la transformation de 
ressources naturelles) a considérablement augmenté, en écho aux hausses observées pendant une 
bonne partie de la période à l'examen, des cours du pétrole et de ses dérivés, ainsi que de produits comme le café, le cuivre et l'or. Bien que les États-Unis, la Chine et l'Union européenne restent les principaux partenaires commerciaux du Pérou, l'importance relative de la Chine a 
nettement progressé (chapitre 1, section 1.3.1). 
1.2.  Le secteur des services est l'activité économique principale du Pérou et représente près de la 
moitié du PIB et de l'emploi (tableau 1.1), suiv i du secteur manufacturier qui assure 14% du PIB 
réel, absorbe 16% de l'emploi et représente 12% des exportations totales de marchandises. 
L'agriculture et la pêche demeurent des activités essentielles pour leur contribution au PIB réel, à l'emploi et aux exportations de marchandises (cha pitre 4, section 4.1). Sa richesse en ressources 
naturelles fait du Pérou l'un des principaux producteurs mondiaux de minerais (troisième 
producteur d'argent, de cuivre, de zinc et d'étain; quatrième producteur de plomb, de molybdène et de mercure et sixième producteur d'or)
2; les industries extractives assurent 4,7% du PIB réel et 
génèrent environ 60% des recettes tirées des exportations de marchandises (chapitre 1, 
section 1.3.1). 
Tableau 1.1 Aperçu général de la  situation du Pérou, 2007-2012 
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
PIB par habitant ($EU) 3 772 4 413 4 372 5 224 5 929 6 623 
Population (millions d'habitants) 28,5 28,8 29,1 29,5 29,8 30,1 
Croissance démographique (variation en %) 1,2 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 
Chômage (%) 8,4 8,4 8,4 7,9 7,7 6,8 
Pauvreté globale (%)a 42,4 37,3 33,5 30,8 27,8 25,8 
Extrême pauvreté (%)b 11,2 10,9 9,5 7,6 6,3 6,0 
Part dans le PIB (aux prix de 1994)       
Agriculture et sylviculture 7,9 7,7 7,8 7,5 7,3 7,2 
Pêche 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 
Industries extractives et hydrocarbures 5,8 5,7 5,7 5,2 4,9 4,7 
Industries manufacturières  15,7 15,5 14,3 15,0 14,9 14,2 
Électricité et eau 2,1 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 
Construction 5,6 5,9 6,2 6,7 6,5 7,0 
Commerce 14,6 15,0 14,9 15,0 15,3 15,3 
Services 47,9 47,6 48,6 48,1 48,7 49,2 
Part dans l'emploi (%)c       
Industries manufacturières 17,1 16,7 16,0 16,8 16,7 16,4 
Construction 6,2 6,5 6,3 7,1 7,0 7,2 
Commerce 22,0 22,1 22,3 21,8 21,5 21,2 
Services 53,1 53,2 54,1 52,9 53,5 53,6 
Autres 1,6 1,5 1,3 1,4 1,3 1,6 
a Population pouvant satisfaire ses besoins alimenta ires mais dont les moyens n'atteignent pas la 
valeur d'un panier de produits de ba se (alimentaires et non alimentaires). 
b Population dont les dépenses de  consommation sont inférieures à la valeur mensuelle d'un panier 
alimentaire de base. 
c Population active dans la région métropolitaine de Lima. 
Source: Banque centrale de réserve du Pérou (2013), Rapport annuel 2012 , Lima. 
                                               
1 Il convient de noter qu'au début des années 1980 le ratio du commerce au PIB a atteint 34%, mais est 
retombé à 14% entre 1987 et 1989, en raison du manque  d'investissement dans les secteurs autres que 
l'industrie extractive et les hydrocarbures,  et de divers problèmes d'infrastructure. 
2 Ministère de l'énergie et des mines (2013). WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 13 - 
  1.3.  Depuis le dernier examen de la politiqu e commerciale du Pérou (2007), l'évolution 
économique du pays a été très favorable aussi  bien sur le plan régional qu'historique3, affichant 
une hausse moyenne annuelle du PIB réel de 6, 9% entre 2007 et 2012 (s upérieure à celle de 
4,8% enregistrée entre 2000 et 2006). Cette évolution s'explique par la solidité des fondamentaux 
macroéconomiques, la forte demande intérieure et les bons résultats à l'exportation, en particulier 
des matières premières. Le Pérou a également su faire face à la crise mondiale de 2009-2010, en partie grâce à une politique budgétaire anticyclique destinée à relancer l'économie par des 
dépenses publiques équivalant à 1,25% du PIB en 2009, qui a été éliminée à mesure que l'activité 
économique a repris (chapitre 1, section 1.2.1). 
1.4.  La croissance économique rapide observée pendant la période à l'examen a entraîné une 
reprise durable de la croissance du PIB par habitant en dollars EU, lequel est passé de 
3 722 dollars en 2007 à 6 623 dollars en 2012, ainsi qu'une réduction du chômage, qui de 8,4% 
est tombé à 6,8%, et une diminution aussi bien de la pauvreté globale que de l'extrême pauvreté 
(tableau 1.1). Toutefois, d'importantes disparités persistent dans le pays, en particulier entre les 
zones rurales et les zones urbaines.
4 Selon l'indice de développement humain, le Pérou occupe la 
77ème position sur 187 pays.5 
1.5.  Entre 2007 et 2012, le Pérou a en outre enregistré un taux d'inflation relativement faible, 
amélioré sa situation budgétaire, réduit la dette publique et consolidé la position des comptes 
extérieurs. Ces résultats sont attribuables à une gestion macroéconomique prudente et à la poursuite de réformes structurelles qui ont favorisé l'expansion de l'investissement étranger (chapitre 1, section 1.3.3).
6 
1.6.  Depuis 1991, la monnaie nationale est le nouveau sol (S/.). Le Pérou n'applique pas de 
restrictions de change. La Banque centrale de réserve du Pérou (BCRP), entité chargée de définir la politique monétaire et la politique de change, applique un régime de flottement contrôlé. Le taux 
de change nominal moyen par rapport au dollar EU (S/. par $EU) est tombé de 3,13 en 2007 à 
2,64 en 2012. En ce qui concerne le panier de monnaies des 20 principaux partenaires commerciaux du Pérou, le taux de change réel s'est apprécié en 2007 et en 2012, surtout du fait 
de l'amélioration des termes de l'échange pendant ces années, et s'est déprécié entre 2008 et 
2011, principalement en raison de l'incertitude liée au processus électoral local et de la situation financière difficile au niveau mondial. 
1.2  Évolution de l'économie 
1.2.1  Indicateurs macroéconomiques 
1.7.  L'économie péruvienne a enregistré des taux de croissance relativement élevés pendant toute 
la période considérée, sauf en 2009 (tableau 1.2). On estime qu'en 2012 le PIB a augmenté de 
6,3%, en grande partie sous l'impulsion des dépenses d'investissement publiques et privées, et 
malgré la dégradation de la situation économique internationale. L'évolution favorable de l'économie péruvienne s'explique également par le dynamisme des secteurs secondaire et tertiaire 
(construction, commerce et services), les bons résultats des exportations de marchandises et de 
services, et l'augmentation de la consommation intérieure. Le FMI estime que la croissance du PIB réel sera de 6,3% en 2013.
7 
                                               
3 Entre 2002 et 2012, l'économie du Pérou a presque doublé de volume, enregistrant la croissance 
économique moyenne sur dix ans la plus élevée de son histoi re et le taux d'inflation le plus faible d'Amérique 
latine. 
4 En 2011, le taux de pauvreté globale en zone urba ine était de 18%, tandis que celui des zones rurales 
était de 56%. Toutefois, entre 2007 et 2011, la réduction de la pauvreté en zone rurale a été plus importante (-17,9 points de pourcentage) qu'en zone urbaine (-12,1 points de pourcentage). Banque centrale de réserve 
du Pérou (2013). 
5 Renseignements en ligne du PNUD. Adresse consultée: 
http://hdrstats.undp.org/en/countries/profiles/PER.html. 
6 Après une période de faible croissance économique  entre 1998 et 2001, principalement due à la crise 
qui a éclaté en Asie, le Pérou a engagé des réformes structurelles ambitieuses qui se sont poursuivies par la 
suite. 
7 FMI (2013b). WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 14 - 
  Tableau 1.2 Indicateurs économiques, 2007-2012 
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
PIB aux prix courants (milliards de S/.) 335,5 371,1 382,3 434,7 486,5 526,0 
PIB aux prix courants 
(milliards de $EU) 107,2 127,4 127,0 154,1 176,8 199,3 
PIB réel (variation annuelle en %) 8,9 9,8 0,9 8,8 6,9 6,3 
  Consommation privée 8,3 8,7 2,4 6,0 6,4 5,8 
  Consommation publique 4,5 2,1 16,5 9,7 6,1 10,5 
  Investissement  intérieur brut 25,8 25,8 -20,6 36,3 9,4 10,1 
  Exportations de marchandises et de services 6,9 8,2 -3,2 1,3 8,8 4,8 
  Importations de marcha ndises et de services 21,4 20,1 -18,6 24,0 9,8 10,4 
Prix et taux de change       
Inflation des prix à la consommation 
(à la fin de la période, variation en %) 3,93 6,65 0,25 2,08 4,74 2,65 
Taux de change nominal moyen 
(S/. par $EU) 3,13 2,92 3,01 2,83 2,75 2,64 
Taux de change réel multilatéral (moyenne 
annuelle, variation en %)a 0,7 -3,5 -2,0 -3,1 2,1 7,2 
Épargne-investissement (% du PIB)       
Épargne intérieure 24,3 22,7 20,1 22,8 23,4 23,2 
  Secteur public 6,3 6,8 4,6 6,0 7,2 7,8 
  Secteur privé 17,9 15,9 15,5 16,8 16,2 15,4 
Épargne extérieure -1,4 4,2 0,6 2,5 1,9 3,6 
Investissement 22,8 26,9 20,7 25,3 25,3 26,8 
  Secteur public 3,4 4,3 5,2 5,9 4,5 5,2 
  Secteur privé 19,5 22,6 15,5 19,3 20,8 21,6 
Finances publiques (% du PIB)       
Résultat économique du SPNFb 2,9 2,4 -1,3 -0,2 2,0 2,2 
  Résultat primaire 4,7 4,0 0,0 1,0 3,1 3,2 
  Gouvernement central 4,5 4,0 -0,2 1,1 3,1 3,0 
  Autres entités du SPNF 0,2 0,0 0,2 -0,1 0,1 0,2 
  Intérêts 1,8 1,6 1,3 1,2 1,1 1,1 
Total de la dette publique  28,5 25,9 26,1 23,3 21,2 19,8 
  Dette publique extérieure 17,9 16,3 15,6 12,9 11,2 9,9 
  Dette publique intérieure 10,6 9,6 10,5 10,4 10,0 9,9 
Secteur extérieur        
Exportations de marchandises et de services 
(% du PIB) 29,1 27,3 24,0 25,5 28,7 25,4 
Importations de marchandises et de services 
(% du PIB) 22,3 26,9 20,3 22,6 24,6 24,3 
Compte courant (% du PIB) 1,4 -4,2 -0,6 -2,5 -1,9 -3,6 
Réserves internationales nettes 
(millions de $EU) 27 689 31 196 33 135 44 150 48 816 63 991 
Envois de fonds de l'étranger 
(millions de $EU) 2 131 2 444 2 409 2 534 2 697 2 788 
Envois de fonds de l'étranger (% du PIB) 2,0 1,9 1,9 1,6 1,5 1,4 
a Un signe moins indique une dépréciation. 
b Secteur public non financier (SPNF). 
Source: Banque centrale de réserve du Pérou (2013), Rapport annuel 2012 , Lima; et base de données du 
FMI. 
1.8.  Le taux d'inflation annuelle moyen était de 3,4% entre 2007 et 2012 (contre 2% entre 2000 
et 2006).8 Depuis 2002, le Pérou suit une stratégie de ciblage de l'inflation et s'est fixé un 
ensemble de règles et d'objectifs quantitatifs qui régissent la politique budgétaire.9 Depuis 2007, il 
applique une marge de tolérance qui consiste en une "fourchette cible" de 1 à 3%. Le taux 
d'inflation est tombé de 4,74% en 2011 à 2,65% en 2012, en raison d'un ralentissement de la croissance de la demande intérieure lié au report de projets d'investissement et à une hausse moins soutenue des prix des produits alimentaires et des combustibles.
10 D'après le FMI, l'inflation 
annuelle devrait être de 2,1% en 2013.11 
                                               
8 Inflation mesurée par l'indice des prix à la consom mation, variation en pourcentage en fin de période. 
9 FMI (2012). 
10 Aux termes de la Constitution du Pérou et de la Loi organique de la BCRP, la Banque centrale a pour 
mission de préserver la stabilité moné taire, définie comme étant la stabilité des prix. De plus, la Loi organique WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 15 - 
  1.9.  La mise en place de la stratégie de ciblage de l'inflation, le renforcement de la confiance dans 
la monnaie nationale et le développement du marché des obligations d'État ont contribué à réduire le degré de dollarisation de l'économie. Toutefois,  environ la moitié du crédit bancaire et un peu 
plus d'un tiers des dépôts du système bancaire sont en monnaie étrangère (chapitre 4, 
section 4.5.2.1), surtout en dollars EU. 
1.10.  L'un des principaux objectifs quantitatifs de la politique budgétaire définie par le Ministère 
de l'économie et des finances (MEF) est que le déficit budgétaire annuel du secteur public non 
financier soit inférieur à 1% du PIB.
12 Entre 2009 et 2010, il a été renoncé à la réalisation de cet 
objectif pour mettre en œuvre une relance par voie budgétaire correspondant à 1,25% du PIB, qui a permis au Pérou de faire face à la crise économ ique mondiale. C'est pour cette raison qu'en 2009 
les résultats économiques du secteur public non financier ont accusé un déficit de 1,3% du PIB 
(tableau 1.2). Le plan de relance budgétaire a été supprimé à mesure que l'activité économique a 
repris, ce qui a permis au secteur public non financier d'afficher des résultats économiques excédentaires en 2011 et 2012. En outre, le dynamisme de la demande intérieure et 
l'augmentation des prix des minerais ont eu une incidence favorable sur la perception des recettes, 
tandis que les dépenses non financières ont diminué, ce qui explique qu'en 2012 le résultat économique du secteur public non financier se soit  soldé par un excédent de 2,2% du PIB, soit 1% 
de plus que ce qui avait été prévu dans le budget de cette année-là.
13 
1.11.  En avril 2012, une Commission budgétaire a été créée en vue de moderniser le cadre 
macrobudgétaire.14 À la fin de 2012, le Fonds de st abilisation budgétaire (FEF) comptait 
7 200 millions de dollars EU – soit 3,6% du PIB – provenant des excédents budgétaires 
précédents. Ce fonds donne aux pouvoirs publics une certaine marge budgétaire pour financer des 
politiques anticycliques en cas de besoin.15 
1.12.  La dette publique totale a atteint 40 399 millions de dollars EU à la fin de 2012, dont 48% 
correspondaient à la dette extérieure. Elle a diminué en pourcentage du PIB puisqu'elle est tombée 
de 28,5% en 2007 à 19,8% en 2012 (tableau 1.2). Au cours de la dernière décennie, le Pérou a pris diverses initiatives qui ont amélioré la structure de la dette en la rééchelonnant, en la 
remplaçant par une nouvelle dette à de meilleures conditions financières et en limitant son 
exposition aux risques de change. Ainsi, la part de la dette publique brute libellée en monnaie nationale est passée de 15% à 47% entre 2002 et 2011. 
1.2.2  Balance des paiements 
1.13.  Le compte courant de la balance des paiements a été déficitaire pendant la période 
considérée, sauf en 2007, principalement en raison du déficit croissant du revenu des facteurs (tableau 1.3). Le compte courant est passé d'un excédent équivalant à 1,4% du PIB en 2007 à un 
déficit correspondant à 3,6% du PIB en 2012. Selon le FMI, ce déficit sera de 3,5% en 2013.
16 
1.14.  L'excédent de la balance commerciale a considérablement diminué en 2008-2009 et en 
2012, en raison de la dégradation des termes de l'échange liée à la crise économique mondiale.17 
De ce fait, les recettes tirées des exportations de marchandises ont sensiblement chuté en 2009, 
et un peu moins en 2012, par rapport à 2011. Les importations de marchandises ont fortement baissé en 2009, mais ont augmenté par la suite grâce au dynamisme de l'économie péruvienne. 
                                                                                                                                               
interdit à la BCRP de financer le Trésor public, d'accord er des garanties et d'octroyer des crédits à des secteurs 
particuliers, ou encore d'institue r des taux de change multiples. 
11 Taux moyen et taux à la fin de la période. FMI (2013b). 
12 La Loi sur la transparence budgétaire détermine ces objectifs et établit un Fonds de stabilisation 
budgétaire. Les objectifs budgétaires principaux sont décrits dans: OMC (2007). 
13 FMI (2013a). 
14 La Commission budgétaire, compos ée d'experts nationaux et étrangers, devrait entre autres définir 
une stratégie globale pour les actifs du secteur public, y compris les ressources non renouvelables du Pérou. 
15 Le Fonds de stabilisation budgétaire est constitué des excédents budgétaires, de 10% des recettes 
issues des privatisations et de 10% des recettes tirées des concessions (minières, par exemple). 
16 FMI (2013b). 
17 En 2012, les termes de l'échange ont diminué de 4,9% en raison de la baisse des prix de certains 
métaux d'exportation et de la hausse  des prix des produits alimentaires importés. Banque centrale de réserve 
du Pérou (2013). WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 16 - 
  Tableau 1.3 Balance des paiements, 2007-2012 
(Millions de $EU) 
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
I. Compte courant 1 521 -5 285 -723 -3 782 -3 341 -7 136 
Balance commerciale 8 503 2 569 5 951 6 750 9 302 4 527 
Exportations f.a.b. 28 094 31 018 26 962 35 565 46 268 45 639 
Importations f.a.b. -19 591 -28 449 -21 011 -28 815 -36 967 -41 113 
Services -1 192 -2 056 -1 176 -2 345 -2 132 -2 258 
Revenu des facteurs -8 299 -8 742 -8 385 -11 212 -13 710 -12 701 
Transferts courants 2 508 2 943 2 887 3 026 3 200 3 296 
dont: envois de fonds de l'étranger 2 131 2 444 2 409 2 534 2 697 2 788 
II. Compte financier 8 590 8 510 2 406 13 606 9 504 20 130 
Secteur privé 8 154 9 569 4 200 11 396 10 053 20 277 
Secteur public -1 629 -1 621 291 2 468 880 1 685 
III. Balance des paiements (I + II) 9 654 3 169 1 043 11 192 4 724 14 827 
Source: Banque centrale de réserve du Pérou (2013), Rapport annuel 2012 , Lima. 
1.15.  En 2011, le Pérou était le 41ème exportateur mondial et le 40ème importateur mondial de 
marchandises (l'Union européenne comptant pour un et le commerce entre ses membres étant 
exclu). Pour ce qui est du commerce des services, le Pérou était le 49ème exportateur mondial et le 
47ème importateur mondial.18 Le commerce des services est traditionnellement déficitaire 
(chapitre 1, section 1.3.2). 
1.16.  Le déficit du compte de revenus s'explique en grande partie par l'augmentation des 
dépenses privées, augmentation liée essentiellement au virement de bénéfices à l'étranger et à la 
non-distribution de bénéfices par les entreprises à participation étrangère. Les envois de fonds de 
Péruviens résidant à l'étranger sont une source importante de recettes courantes du pays et sont restés relativement stables pendant la période considérée, bien qu'ils soient tombés de 2%, en pourcentage du PIB, en 2007, à 1,4% en 2012 (tableau 1.2). 
1.17.  Pendant la période considérée, le compte financier a été excédentaire. Les importants flux 
d'investissement direct qu'a reçus le Pérou ces dernières années constituent la principale source de 
revenus de ce compte (chapitre 1, section 1.3.3) . Les entrées nettes de capitaux ont permis au 
Pérou d'accumuler des réserves internationales entre 2007 et 2012. En 2012, le solde des réserves internationales s'élevait presque à 64 000 millions de dollars EU (tableau 1.2), soit l'équivalent de 
32% du PIB. 
1.3  Évolution du commerce et flux d'investissements 
1.3.1  Commerce des marchandises 
1.18.  La gamme de produits exportés par le Pérou est relativement vaste. Toutefois, étant l'un 
des premiers producteurs mondiaux de matières premières, le pays est sensible aux variations des prix dans ce domaine. On estime qu'une baisse de 10% du prix des matières premières 
entraînerait une diminution de 3,5% des recettes (soit environ 0,7% du PIB).
19 Bien qu'il exporte 
divers minerais, ces dernières années le Pérou est devenu de plus en plus tributaire des exportations de cuivre et d'or, qui ont représ enté en 2012 environ 80% des exportations de 
minerais (pour la plupart destinées au  marché chinois) et 10% du PIB. 
1.19.  La contribution des exportations de produits agricoles aux exportations totales de 
marchandises est passée de 14,9% à 16,8% entre 2007 et 2012. La part des exportations de 
minerais dans les exportations totales a oscillé entre 26 et 32% au cours de cette période, sans compter l'or et ses produits, dont la contribution est passée de 14,9% en 2007 à 21,2% en 2012. Celle des exportations de produits manufacturés, principalement les textiles et les produits 
chimiques, a fluctué entre 11 et 13% entre 2007 et 2012 (tableau A1. 1 et graphique 1.1). Il 
convient de noter que les exportations de combustibles ont augmenté, en particulier les exportations de gaz liquéfié à partir de 2010. 
                                               
18 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: http://stat.wto.org/CountryProfiles/PE_e.htm. 
19 Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
http://datos.bancomundial.org/pais/peru. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 17 - 
  Graphique 1.1 Commerce de marcha ndises par produit, 2007 et 2012 
2007 2012
a)    Exportations
Total: 28 085 millions de $EU
b)    Importations
Produits 
manufacturés
Total: 20 368 millions de $EU Total: 42 157 millions de $EUTotal: 45 604 millions de $EUCombustibles
8,6%Autres produits 
agricoles
1,2%Autres produits 
manufacturés
4,7%
Minerais 
métallifères
32,2%Autres
0,1%
Produits
agricoles
Produits chimiques
14,6%Autres produits 
miniers
0,9%Combustibles
18,8%Produits 
alimentaires
10,4%
Produits 
agricoles
Produits 
manufacturésProduits 
miniersProduits 
agricoles
Produits 
miniersProduits 
alimentaires
13,7%
Produits 
manuf.Produits 
manuf.Produits 
chimiques
2,3%
Autres 
produits 
miniers
17,4%Vêtements et 
accessoires du 
vêtement
5,0%Produits 
alimentaires
15,9%
Combustibles
11,5%Autres produits 
agricoles
0,9%
Autres 
produits 
miniers
8,6%Produits chimiques
2,9%Vêtements et 
accessoires du 
vêtement
3,5%
Minerais 
métallifères
30,1%Autres produits
manufacturés
5,1% Autres
0,3%
Produits
agricoles
Autres produits
agricoles
1,6%
Fer et acier
5,4%Machines
30,4%Autres produits 
manufacturés
12,6%Produits 
alimentaires
10,0%
Autres produits 
agricoles
1,4%
Combustibles
14,4%
Autres 
produits 
miniers
1,0%
Produits chimiques
13,9%Fer et acier
4,7%
Machines
36,9%Autres 
produits 
manufacturés
15,3%Produits 
miniersProduits 
miniers
Textiles
2,3%Autres
0,1%
Textiles
2,4%Autres
3,0%Or non 
monétaire
14,9%Or non 
monétaire
21,2%
 
Source: Base de données Comtrade de la Division de statistique des Nations Unies et renseignements 
communiqués par les autorités péruviennes pour l'année 2012. 
1.20.  Les importations de produits manufacturés ont représenté près des trois quarts des 
importations totales de marchandises en 2012 (65,4% en 2007); il s'agissait essentiellement de 
machines, de matériel de transport et de produits chimiques (tableau A1. 2 et graphique 1.1). La part des combustibles dans les importations totales de marchandises est tombée de 18,8% en 
2007 à 14,4% en 2012. Les produits agricoles ont représenté environ 11 à 12% des importations 
totales pendant la période considérée. Les principaux produits agricoles importés sont le blé, le maïs, les tourteaux de graines oléagineuses et l'huile de soja. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 18 - 
  1.21.  Les trois destinations principales des exportations de marchandises péruviennes (Chine, 
Union européenne et États-Unis) ont absorbé 48,3% des exportations totales en 2012, chiffre très proche des 48,7% enregistrés en 2007 (tableau A1. 3 et graphique 1.2). Toutefois, la Chine a gagné en importance au cours de cette période, les exportations à destination de ce pays passant 
de 10,8% à 17,1%, tandis que la part des exportations à destination des États-Unis est tombée de 
19,9% à 14,2%, malgré l'entrée en vigueur de l'ALE conclu avec le Pérou en 2009. D'autres pays comme le Canada, la République de Corée et la Suisse-le Liechtenstein, qui ont négocié des 
accords commerciaux régionaux avec le Pérou, ont accru leur part dans ses exportations totales. 
La part de la Communauté andine dans les exportations totales de marchandises péruviennes est passée de 4,4% en 2007 à 5,2% en 2012. 
1.22.  Les États-Unis, la Chine et l'Union européenne sont également les principaux fournisseurs de 
marchandises du Pérou. Les importations en provenance de ces trois pays ont représenté 49,2% 
du total de ses importations en 2012, dépassant ainsi les 41,2% enregistrés en 2007 (tableau A1. 4 et graphique 1.2). L'importance relative des importations en provenance des 
États-Unis est passée de 17,6% en 2007 à 18,8% en 2012, suivies des importations en 
provenance de Chine dont la part est passée de  12,1% en 2007 à 18,5% en 2012. La part des 
importations provenant de la Communauté andine dans les importations totales du Pérou est 
tombée de 12,9% à 9,7% pendant la période à l'examen. 
1.3.2  Commerce des services 
1.23.  Le solde déficitaire du commerce des services au Pérou, qui s'est élevé en moyenne à 
2 000 millions de dollars EU par an entre 2007 et 2012, s'explique principalement par le déficit du 
poste des services de transport de marchandises, dont le montant est passé de 1 198 millions de 
dollars EU en 2007 à 1 630 millions de dollars EU en 2012, en raison d'une forte croissance des échanges de marchandises pendant cette période. Le secteur des assurances a également accusé 
un déficit. En revanche, les services de voyages ont enregistré un excédent, qui est passé de 
755 millions de dollars EU à 1 168 millions de dollars EU entre 2007 et 2012 (tableau 1.4). 
Tableau 1.4 Commerce de services, 2007-2012 
(Millions de $EU) 
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Transports -1 198 -1 741 -979 -1 599 -1 521 -1 630 
Crédit 646 818 758 854 997 1 223 
Débit -1 844 -2 560 -1 737 -2 453 -2 517 -2 852 
Voyages 755 870 926 740 1 008 1 168 
Crédit 1 723 1 991 2 014 2 008 2 360 2 657 
Débit -968 -1 121 -1 088 -1 268 -1 352 -1 490 
Communications -21 -8 -69 -78 -47 -74 
Crédit 88 125 91 102 132 147 
Débit -110 -133 -161 -180 -179 -221 
Assurance et réassurance -23 -152 -176 -325 -359 -366 
Crédit 289 227 271 166 230 361 
Débit -311 -379 -447 -491 -588 -728 
Autres -705 -1 024 -878 -1 083 -1 214 -1 355 
Crédit 406 487 501 562 646 742 
Débit -1 111 -1 511 -1 379 -1 645 -1 861 -2 097 
Total services -1 192 -2 056 -1 176 -2 345 -2 132 -2 258 
Crédit 3 152 3 649 3 636 3 693 4 364 5 130 
Débit -4 344 -5 704 -4 812 -6 038 -6 497 -7 388 
Source: Banque centrale de réserve du Pérou (2013), Rapport annuel 2012 , Lima. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 19 - 
  Graphique 1.2 Commerce de marchandises  par partenaire commercial, 2007 et 2012 
2007 2012
a)    Exportations
Total: 28 085 m illions de $EU
b)    Im portations
Total: 20 368 m illions de $EU Total: 42 157 m illions de $EUTotal: 45 604 millions de $EUChili
6,0%Autres
1,3%
États-Unis
19,9% Japon
5,7%
Autres pays 
d'Amérique
11,1%Autres pays 
d'Europe
8,7%
Argentine
5,5%Chine
10,8%Autres 
pays 
d'Asie
6,5%
AmériqueÉtats-Unis
14,2%
Autres pays 
d'Amérique
11,5%Chine
17,1%
Autres pays 
d'Europe
11,4%Autres 
pays 
d'Asie
6,5%Autres
1,8%
Asie
AmériqueAsie
États-Unis
17,6%
Autres pays 
d'Amérique
18,5%UE-27
11,5%Autres pays 
d'Europe
0,7%Japon
3,9%
Chine
12,1%Autres pays 
d'Asie
7,8%Autres
5,8%
États-Unis
18,8%
Brésil
6,1%
Autres pays 
d'Amérique
15,4%UE-27
11,9%Autres pays 
d'Europe
1,0%Équateur
4,8%Chine
18,5%Autres pays 
d'Asie
10,2%Autres
5,1%
AmériqueAmérique
Europe
EuropeAsie
AsieCanada
6,6%
Japon
3,6%Chili
4,4%
Brésil
9,2%EuropeEurope
Brésil
3,3%Canada
7,5%
UE-27
18,0%Brésil
3,1%Japon
7,8%
UE-27
17,0%
Équateur
7,4%Argentine
4,6%
 
Source: Base de données Comtrade de la Division de statistique des Nations Unies et renseignements 
communiqués par les autorités péruviennes pour l'année 2012. 
1.3.3  Investissement étranger direct 
1.24.  D'après les chiffres fournis par la BCRP, le flux  annuel d'investissement étranger direct (IED) 
au Pérou a atteint une moyenne d'environ 7 900 millions de dollars EU entre 2007 et 2012 (montant bien supérieur à la moyenne de 2 000 millions de dollars EU enregistrée pour la période 2000-2006). De ce fait, le stock intérieur d'IED a atteint 63 448 millions de dollars EU en 
2012 (tableau 1.5). Cette progression s'explique en  grande partie par l'évolution favorable de WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 20 - 
  l'économie péruvienne pendant cette période. To utefois, les efforts visant à attirer davantage 
d'IED ont été contrecarrés par certains facteurs, notamment le manque d'infrastructures adaptées 
(chapitre 1, section 1.4). 
Tableau 1.5 Investissement étranger direct, 2007-2012 
(Millions de $EU) 
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Entrées d'IED (flux) 5 491 6 924 6 431 8 455 8 233 12 240 
Stock d'IED dans le pays 26 808 32 340 34 521 42 976 51 208 63 448 
Stock d'IED dans le pays 
(% du PIB) 25,0 25,4 27,1 27,9 29,0 31,8 
Sorties d'IED (flux) 66 736 411 266 113 57,3 
Stock d'IED à l'étranger 2 284 1 694 2 282 3 319 3 099 3 986 
Stock d'IED à l'étranger 
(% du PIB) 2,1 1,3 1,8 2,1 1,7 2,0 
Source: CNUCED (2012), Rapport sur l'investissement dans le monde , Genève; et Banque centrale de 
réserve du Pérou (2013), Rapport annuel 2012 , Lima. 
1.25.  Sur la base des chiffres relatifs à l'investissement étranger sous forme de participation au 
capital (qui comprennent les réductions et les transferts), le solde atteignait 22 674 millions de dollars EU à la fin de 2012.
20 Les pays à l'origine des apports principaux étaient les suivants: 
Espagne (20,5%), Royaume-Uni (19,8%) et États-Unis (14%). Par ailleurs, les apports étaient 
dirigés essentiellement vers les secteurs suivants: industries extractives (23,9%), finances (18,5%), communications (17,3%), industrie (13,7%) et énergie (13,5%). 
1.4  Perspectives 
1.26.  Selon les autorités, le Pérou continuera d'être l'économie la plus dynamique et stable de la 
région avec une croissance du PIB réel oscillant entre 6 et 6,5% pendant la période 2012-2015, à 
condition qu'une crise similaire à celle de 2008 ne se reproduise pas, que l'investissement privé 
augmente d'environ 11% par an, et qu'une série de projets soient mis en œuvre, en particulier les projets miniers, qui permettraient d'accroître la production de cuivre d'environ 90% d'ici à 2016. Ainsi, en 2015, l'investissement privé pourrait atteindre 25% du PIB et l'investissement total 
(privé et public) 30% du PIB.
21 
1.27.  Malgré la nette amélioration des infrastructures du Pérou observée ces dernières années, la 
quantité de capitaux investie dans les infrastructures et l'accès aux services de base restent 
insuffisants, en particulier à l'extérieur de Lima. Cela est mis en évidence par l'indice de 
compétitivité du Forum économique mondial, selon lequel le Pérou est placé au 111ème rang parmi 
144 pays pour ce qui est de l'infrastructure globale (74ème pour les aéroports, 97ème pour les 
autoroutes, 111ème pour les ports, 74ème pour l'électricité, 87ème pour la téléphonie fixe et 
58ème pour la téléphonie mobile).22 De ce fait, l'un des défis principaux que doit relever le Pérou 
pour continuer à progresser à un rythme relativement élevé sur le long terme est de diminuer le "déficit infrastructurel" (différence entre l'offre et la demande d'infrastructures), lequel est estimé 
à près de 30% du PIB.
23 
1.28.  Parmi les éléments du déficit d'investissement calculé, le secteur des transports est celui qui 
nécessite le plus d'investissement, avec 37% du déficit total (13 961 millions de dollars EU)24, du 
fait du retard pris dans l'exécution des projets et du manque d'investissements publics engagés à 
ce jour. Deuxièmement, la part du secteur de l'électricité et du gaz naturel dans le déficit total 
                                               
20 Ces renseignements sont fournis à l'Agence pour la promotion de l'investissement privé 
(PROINVERSIÓN) par les entreprises/investisseurs et, à la différence des informations provenant d'autres 
sources, ils ne comprennent ni les flux liés aux prêts, ni des marchandises ou autres actifs qui ne sont pas 
destinés au capital des entreprises locales. Renseignements en ligne de PROINVERSIÓN, mis à jour en décembre 2012. Adresse consulté e: http://proinversion.gob.pe. 
21 Ministère de l'économie et des finances (2012). 
22 Renseignements en ligne du Forum économique mondial. Adresse consultée: 
http://reports.weforum.org/global-competitiveness-2012-2013. 
23 Institut péruvien de l'économie (2009). 
24 Le déficit d'investissement est estimé à 7 735 millions de dollars EU pour le réseau routier, à 
3 600 millions de dollars EU pour les ports et à 2 986 millions de dollars EU pour les autres modes de transport. Ministère des transports et communications (2012). WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 21 - 
  d'investissements s'élève à 31,9%, en raison de l'augmentation de la demande d'énergie 
électrique liée à l'expansion de l'économie. Troisièmement, la part du secteur sanitaire représente 16,7% du déficit total. Enfin, le secteur des télécommunications représente 14,4% du total.
25 
1.29.  Dans le but de réduire le déficit infrastructurel, le Pérou prend des mesures visant à 
encourager les partenariats public-privé (chapitre 2, section 2.4), à promouvoir l'innovation 
technologique, à améliorer le capital humain, à diversifier l'offre productive et à améliorer la qualité des dépenses d'investissement public. Ces mesures font partie des divers plans de 
développement du Pérou (chapitre 2, section 2.2). 
 
  
                                               
25 Institut péruvien de l'économie (2009). WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 22 - 
  2  RÉGIME DE COMMERCE ET  D'INVESTISSEMENT 
2.1  Cadre général 
2.1.  Le cadre institutionnel général qui sous-tend l'élaboration de la politique commerciale et 
d'investissement du Pérou est resté pratiquement inchangé depuis le précédent examen de la 
politique commerciale du pays, réalisé en 2007.1 La Constitution politique du Pérou, adoptée en 
1993 et en vigueur depuis le 1er janvier 1994, définit la structure de l'État péruvien. Le 
gouvernement du pays est unitaire, représentatif et décentralisé et il est organisé selon le principe 
de la séparation des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire. 
2.2.  Il existe trois niveaux de gouvernement: national, régional et local. Le gouvernement 
national se compose de la présidence de la Ré publique, des ministères et des entités publiques 
relevant du pouvoir exécutif.2 Chaque région est dirigée par un gouvernement régional, qui 
comprend un conseil régional, une présidence régionale et un conseil de coordination régionale. 
Les gouvernements locaux sont constitués des municipalités provinciales et de district. 
2.3.  Le chef de l'État est le Président de la République élu au suffrage direct, conjointement à 
deux vice-présidents, pour un mandat de cinq ans,  sans possibilité de réélection immédiate. Les 
dernières élections présidentielles ont eu lieu en juin 2011. La Constitution donne au Président le pouvoir de conduire la politique générale du gouvernement; de diriger la politique extérieure et de 
négocier et ratifier les traités; de prendre des mesures extraordinaires dans les domaines 
économique et financier, lorsque l'intérêt national l'exige et en rendant compte au Congrès, par des décrets d'urgence ayant force de loi; et de ré glementer les droits de douane, entre autres. Le 
Président de la République nomme et révoque le Président du Conseil des ministres, qui a pour 
mission, entre autres choses, de coordonner les fonctions des autres ministres et d'approuver la 
réglementation conformément aux dispositions de la Constitution. 
2.4.  La fonction législative incombe au Congrès de la République, composé d'une seule chambre 
de 130 membres élus au suffrage direct et proportionnellement à la population de chaque région. 
Le Congrès de la République est entièrement renouvelé tous les cinq ans. Il élabore et promulgue les lois et a pour fonction de contrôler et de surveiller la gestion de l'exécutif. La Constitution 
prime sur l'ensemble des lois, décrets, résolutions et directives (tableau 2.1)
3, qui sont publiés au 
Journal officiel "El Peruano".4 
Tableau 2.1 Réglementation 
Règlement Définition 
Loi Texte approuvé par le Congrès dans l'ex ercice de ses fonctions législatives et 
suivant la procédure établie dans la Constitution. 
Décret législatif Texte ayant rang et force de loi établi su r autorisation expresse du Congrès et en 
vertu du pouvoir délégué par celui-ci, se  limitant à un domaine spécifique et 
devant être promulgué dans le délai fixé par la loi faisant autorité. 
Décret-loi Texte ayant rang de loi approuvé de facto par les gouvernements. 
Décret d'urgence Texte ayant rang et force de loi en ve rtu duquel sont adoptées des mesures 
extraordinaires dans les domaines économique et financier, à l'exclusion du 
domaine fiscal; un tel règlement est adopté lorsque l'intérêt national l'exige et 
répond à une nécessité urgente de réglem enter des situations extraordinaires et 
imprévisibles. 
Décret suprême Texte à caractère général qui régit l'application des règlements ayant rang de loi 
ou l'activité sectorielle ou multisectorielle au niveau national. 
Résolution suprême Décision à caractère spécifique paraphée par le Président de la République, 
ratifiée par le ou les ministres compétents et publiée dans les cas prévus par la 
loi lorsqu'elle est de nature normative. 
Résolution législative Acte parlementaire régiss ant généralement un cas particulier de manière 
spécifique et concrète et ayant rang de loi conformément à l'article 102:1 de la 
Constitution. 
                                               
1 Le cadre constitutionnel et juri dique général du Pérou est décrit  de manière détaillée dans les 
documents de l'OMC (2007). 
2 Les entités publiques relèvent d'un ministère ou de la présidence du Conseil des ministres et incluent 
des organismes publics, des programmes et des projets spéciaux, entre autres. 
3 Conformément au principe de suprématie établi à l'article 51 de la Constitution. 
4 Adresse consultée: http ://www.elperu ano.com.pe. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 23 - 
  Règlement Définition 
Résolution ministérielle Texte approuvé par un ministre d'État et portant sur les politiques nationales et 
sectorielles dont il est chargé, entre autres. 
Résolution vice-ministérielle Texte approuvé par un vice-ministre et relevant de son domaine de compétence. 
Résolution directoriale Texte approuvé par les directeurs des dépa rtements de l'administration publique 
dans l'exercice de leurs fonctions. 
Directive Texte visant à défini r des politiques et à déterminer  des procédures à suivre ou 
des actions à mener conformément à la législation en vigueur. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités péruviennes. 
2.5.  L'entrée en vigueur des traités internationaux qui entraînent des changements administratifs 
et ont une incidence sur la souveraineté nationale, les obligations financières ou la fiscalité, y compris les Accords de l'OMC et certains accords régionaux, est subordonnée à l'approbation préalable du Congrès et à la ratification du Président.
5 Le Congrès n'est pas habilité à modifier un 
traité signé par l'exécutif qui lui a été envoyé pour approbation. Une fois approuvés par l'État et 
entrés en vigueur, les traités internationaux deviennent partie intégrante de la législation péruvienne et ont force de loi. En conséquence, leurs dispositions peuvent être invoquées devant 
les tribunaux nationaux. 
2.6.  La Cour suprême de la République est à la tête du pouvoir judiciaire. Les tribunaux 
supérieurs, compétents dans toute leur circonscription judiciaire, forment le deuxième échelon 
dans la hiérarchie des institutions judiciaires.
6 Le troisième échelon est celui des tribunaux de 
première instance, qui exercent leur juridiction plus ou moins au niveau provincial. Viennent enfin les tribunaux de paix, qui sont compétents au niveau local. Les tribunaux arbitraux et les tribunaux militaires exercent également des fonctions juridictionnelles à titre exceptionnel. 
2.2  Objectifs et élaboration de la politique commerciale 
2.7.  L'objectif principal de la politique commerciale du Pérou est de parvenir à une croissance 
soutenue des échanges commerciaux en mettant l'accent sur les exportations dans les secteurs 
non traditionnels, de renforcer l'image du Pérou comme pays exportateur de biens et de services 
compétitifs, ainsi que d'accroître les flux commerciaux et d'investissement entre le Pérou et le reste du monde. La politique commerciale est élaborée au niveau national en tenant compte des 
engagements internationaux. Le Président de la République est habilité à réglementer le commerce 
extérieur.
7 
2.8.  Le Ministère du commerce extérieur et du tourisme (MINCETUR) est chargé de définir, de 
conduire, de mettre en œuvre, de coordonner et de superviser la politique de commerce extérieur 
et la politique relative au tourisme.8 Il a pour fonction de mener les négociations commerciales 
internationales, en coordination avec le Ministère des relations extérieures, le Ministère de l'économie et des finances (MEF) et les autres services gouvernementaux pertinents selon leurs 
compétences respectives. Le MEF est chargé de conduire et de contrôler la politique tarifaire et 
douanière, en coordination avec d'autres ministères dans le cas de la politique tarifaire.
9 
2.9.  Depuis le précédent examen de sa politique commerciale, réalisé en 2007, le Pérou a 
poursuivi la libéralisation unilatérale de son régime de commerce, y compris la réduction de ses 
droits de douane (chapitre 3, section 3.1.4), et a mené à bien un programme ambitieux de négociation d'accords commerciaux régionaux dans le cadre duquel 14 nouveaux accords sont entrés en vigueur. Ainsi, 17 accords commerciaux régionaux conclus avec 52 pays sont 
actuellement en vigueur au Pérou (chapitre 2, section 2.3.2). Dans le même temps, le Pérou a 
continué de jouer un rôle actif au niveau multilatéral, considérant que le système commercial multilatéral est un outil important qui permet d'obtenir des avantages commerciaux considérables 
dans le cadre des négociations multilatérales et de défendre ses intérêts grâce au mécanisme de 
                                               
5 Article 56 de la Constitution. 
6 Le pouvoir judiciaire est organisé selon une division territoriale du Pé rou en circonscriptions judiciaires. 
Celles-ci sont au nombre de 29, une pour chacun des 24 départements, pour la province constitutionnelle 
d'El Callao, ainsi que pour les provinces de Ca ñete, de Huara, de Lima  Norte et du Santa. 
7 Articles 57 et 118 de la Constitution. 
8 Loi n° 27779 du 10 juillet 2002. 
9 Décret législatif n° 183 du 15 juin 1981, Arrêté  ministériel n° 005-2006-EF/15 du 12 janvier 2006 et 
Arrêté ministériel n° 223-2011-EF/43 du 30 mars 2011. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 24 - 
  règlement des différends. Le Pérou considère également que les négociations qu'il mène aux 
niveaux multilatéral et régional sont complémentaires sur le plan de la réglementation. 
2.10.  Conformément aux divers plans de développement du Pérou, comme le Plan stratégique de 
développement national 202110, le Plan stratégique sectoriel pluriannuel (PESEM) pour le 
commerce extérieur et le tourisme 2012-201611 et le Plan stratégique national pour l'exportation 
(PENX) 2003-201312, la politique commerciale vise à stimuler davantage les exportations, en 
particulier dans les secteurs non traditionnels, afin d'augmenter la valeur ajoutée, d'améliorer la 
qualité des produits, d'accroître la compétitivité de l'économie et de mieux tirer profit des marchés 
internationaux.13 L'objectif pour 2016 est de doubler les exportations totales (afin qu'elles 
atteignent 86 milliards de dollars EU); de tripler les exportations non traditionnelles (23 milliards de dollars EU); de doubler le nombre d'entreprises exportatrices pour le porter à 15 600 (contre 
7 840 en 2011); de faire en sorte que 95% des exportations non traditionnelles soient effectuées 
au titre d'accords commerciaux; et d'avoir 25 accords commerciaux régionaux en vigueur.
14 
2.11.  Pour élaborer la politique de commerce extérieur, le gouvernement consulte régulièrement 
le secteur privé par le biais des associations et ordres professionnels. Le secteur privé participe, 
sur une base ad hoc , à des réunions de coordination sur des sujets commerciaux avec les 
ministères et organismes compétents. 
2.12.  On trouvera dans le tableau 2.2 les principaux textes législatifs du Pérou en matière de 
commerce et d'investissement. 
Tableau 2.2. Principaux textes législatifs en matière de commerce et d'investissement, 
2013 
Domaine Législation 
Douanes Loi générale sur les douanes (Décret législatif n° 1053 et tel que modifié) et son 
règlement d'application (Décret suprême n° 010-2009-EF et tel que modifié) 
Mesures antidumping et 
compensatoires Décret suprême régissant l'application des rè gles prévues dans l'Accord sur la mise 
en œuvre de l'article VI du GATT de 1994, l'Accord sur les subventions et les mesures 
compensatoires et l'Accord sur l'agriculture (Décret suprême n° 006-2003-PCM et tel 
que modifié); Règlement sur le dumping et les subventions pour les pays non 
Membres de l'OMC (Décret suprême n° 133-1991-EF et tel que modifié); Décret 
suprême portant approbation des dispositions réglementaires des Accords de l'OMC 
sur les sauvegardes et sur les textiles et les vêtements (Décret suprême 
n° 023-2003-MINCETUR) 
Sauvegardes Décret suprême régissant les sauvegar des transitoires dans le  cadre des règles de 
l'Organisation mondiale du commerce et des engagements contractés par ses Membres (Décret suprême n° 023-2003-MINCETUR); Décret suprême portant approbation des procédures de mise en œuvre des sauvegardes bilatérales et des 
sauvegardes relatives aux textiles dans le  cadre des accords d'intégration et des 
accords commerciaux internationaux so uscrits par le Pérou (Décret suprême 
n° 008-2009-MINCETUR) 
                                               
10 L'année 2021, année du bicentenaire de l'indépendance du Pérou, a été choisie comme horizon 
temporel du premier Plan straté gique de développement national, approuvé par le Décret suprême 
n° 054-2011-PCM du 18 mars 2011. 
11 Les PESEM sont des documents définissant les objectifs stratégiques de chaque secteur (par exemple 
le commerce extérieur et le tourisme , l'agriculture, la production, les tr ansports et les communications). Le 
PESEM MINCETUR 2012-2016 a été approuvé par l'Arrêté ministériel n° 199-2012-MINCETUR/DM du 2 juillet 2012. 
12 Du PENX découlent d'autres plans liés au dévelo ppement de l'offre export able: plans d'exportation 
pour chacune des 24 régions; plans opér ationnels par secteur/produit (agricul ture et agro-industrie, artisanat, 
exploitation de bois de  construction, joaillerie et orfèvrerie, pêche et aquaculture, services et textiles). Le PENX 
inclut également des plans opérationnels par marché de destination axés sur une meilleure exploitation de la 
demande extérieure, ainsi que le Plan directeur de faci litation des échanges, et le  Plan directeur pour le 
développement d'une culture d'ex portation (formation et développement du capital humain). 
13 Les principaux produits traditio nnels exportés par le Pérou sont  le café, le cuivre et l'or. 
14 MINCETUR (2012). WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 25 - 
  Domaine Législation 
Règlements techniques 
et normes Loi sur les systèmes nationaux de normalisation et d'accréditation (Décret législatif 
n° 1030) et son règlement d'application (Décret suprême n° 081-2008-PCM); 
Système andin pour la normalisation, l'accréditation, les essais, la certification, les 
règlements techniques et la métrologie (Décision n° 419 de la Communauté andine); 
directives pour l'élaboration, l'adoption et l'application des règlements techniques 
(Décision n° 562 de la Communauté andine); mesures visant à garantir la liberté du 
commerce extérieur/intérieur  (Décrets législatifs n° 668 et n° 682); mesures 
établissant l'obligation, pour les mesures visant à restreindre la libre circulation des 
marchandises importées et exportées, d' être ratifiées par le  MEF (Décrets-lois 
n° 25629 et n° 25909); compétence du MEF en ce qui concerne les formalités et 
conditions qui affectent la libre commercialisation dans le pays ou l'exportation ou 
l'importation, et le Système national d'investissement public (Décret suprême 
n° 149-2005-EF) 
Mesures sanitaires et 
phytosanitaires Loi générale de protection phyt osanitaire et zoosanitaire (D écret législatif n° 1059) et 
son règlement d'application (Décret suprême n° 018-2008-AG); Loi générale sur la 
santé (Loi n° 26842); Règlement sur la surveillance et le contrôle sanitaire des 
produits alimentaires et des boissons (Décret suprême n° 007-98 SA); Loi sur le Service national de l'hygiène des produits de la pêche (Loi n° 28559); Loi sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires (Décret législatif n° 1062) et son règlement d'application (Décret suprême n° 034-2008-AG) 
Marchés publics Loi sur les marchés publics (Décret législatif n° 1017), telle que modifiée par la Loi 
n° 29873 et son règlement d'application (Décret suprême n° 184-2008-EF) 
Investissement  Loi-cadre sur les partenariats public-privé (Décret législatif n° 1012); Loi 
d'adaptation à l'Accord sur les MIC de l'OMC (Décret législatif n° 1035); Loi sur l'investissement étranger (Décret législatif n° 662); Loi-cadre pour le développement de l'investissement privé (Décret législatif n° 757); Loi sur la promotion de l'investissement privé dans les ouvrages d'infrastructure et de services publics (Décret suprême n° 059-96-PCM) 
Source: Renseignements communiqués par les autorités péruviennes. 
2.3  Relations commerciales internationales 
2.3.1  OMC 
2.13.  Le Pérou est Membre de l'OMC depuis le 1er janvier 1995; il en est l'un des Membres 
fondateurs.15 Les Accords de l'OMC font partie intégrante de la législation nationale péruvienne et 
peuvent être invoqués devant les tribunaux nation aux. Le MINCETUR et le Ministère des relations 
extérieures sont les représentants accrédités du Pérou auprès de l'OMC. Ils exercent tous deux cette fonction de manière coordonnée. Le Pérou a eu recours aux périodes de transition dont 
peuvent se prévaloir les pays en développement au titre des différents Accords de l'OMC. Il 
applique au moins le traitement NPF tant au x Membres de l'OMC qu'aux pays non Membres. 
2.14.  Le Pérou a pris part aux négociations sur les télécommunications et les services financiers 
qui ont eu lieu après le Cycle d'Uruguay. Les engagements qu'il a contractés dans le domaine des 
télécommunications figurent dans le quatrième Protocole annexé à l'Accord général sur le 
commerce des services; les engagements du pays relatifs aux services financiers figurent dans le cinquième Protocole. Le Pérou n'est pas partie à l'Accord plurilatéral de l'OMC sur les marchés 
publics et n'a pas non plus le statut d'observateur auprès du Comité des marchés publics de l'OMC. 
Il est partie à l'Accord de l'OMC sur les technologies de l'information depuis le 18 février 2009.
16 
2.15.  Conformément aux engagements contractés dans le cadre de l'OMC, le Pérou a présenté 
plusieurs notifications (tableau A2. 1). Toutefois, il devait encore en présenter certaines, en 
particulier au Comité de l'agriculture (chapitre 4, section 4.1.3). 
2.16.  Pendant la période considérée, le Pérou n'a été partie plaignante dans aucune affaire portée 
devant l'Organe de règlement des différends de l'OMC, mais a été partie défenderesse dans une 
affaire.17 Aussi, il est intervenu dans six affaires en tant que tierce partie.18 Depuis la création de 
                                               
15 L'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce a été ratifié le 
18 décembre 1994 par le biais de la Résolution législative n° 26407. 
16 Document de l'OMC WT/Let/640 du 23 mars 2009. 
17 Le 12 avril 2013, le Guatemala a demandé la tenue de consultations avec le Pérou sur le droit 
additionnel applicable aux impo rtations de certains produits agricoles comm e le riz, le sucre, le maïs, le lait et 
certains produits laitiers (DS457). WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 26 - 
  l'OMC, le Pérou a été partie plaignante dans 3 affaires et partie défenderesse dans 5 affaires et est 
intervenu dans 14 affaires en tant que tierce partie.19 
2.17.  Le Pérou participe activement aux travaux de l' OMC, ainsi qu'aux négociations du Cycle de 
Doha. Il considère qu'il est important de conclure ces négociations et d'améliorer les disciplines de 
l'OMC afin de garantir l'efficacité du système multilatéral. Dans le cadre des négociations, le Pérou 
a présenté plusieurs propositions, à titre individu el ou conjointement avec d'autres Membres de 
l'OMC, dans des domaines tels que le traitement spécial et différencié; l'agriculture; les 
subventions à la pêche; l'accès aux marchés; la biodiversité, les savoirs traditionnels et les 
ressources génétiques; la facilitation des échanges; les biens et services environnementaux20; et 
les services. 
2.3.2  Accords régionaux 
2.18.  Au moment du précédent examen, qui a eu lieu en 2007, des accords commerciaux 
régionaux conclus avec les autres pays membres de la Communauté andine, les pays du MERCOSUR et d'autres pays membres de l'Association latino-américaine d'intégration (ALADI) 
étaient en vigueur au Pérou.
21 Depuis, ce dernier a souscrit 14 nouveaux accords commerciaux, 
lesquels sont déjà en vigueur, avec l'Association européenne de libre-échange (AELE), le Canada, le Chili, la Chine, le Costa Rica, les États-Unis, le Japon, le Mexique, le Panama, la République 
bolivarienne du Venezuela, la République de Corée, Singapour, la Thaïlande et l'Union européenne 
(tableau A2. 2). 
2.19.  Le Pérou a également souscrit un accord commercial (pas encore en vigueur) avec le 
Guatemala; il en négocie d'autres avec El Salvador; le Honduras; la Thaïlande
22; le Chili, la 
Colombie et le Mexique, dans le cadre de l'Alliance du Pacifique23; ainsi que l'Accord d'association 
transpacifique (TPP).24 
2.20.  Le Pérou a conclu 17 accords commerciaux régionaux avec 52 pays au total. En 2012, 
73,9% des exportations totales du pays étaient destinées à des partenaires commerciaux avec 
lesquels des accords régionaux étaient en vigueur, et 76,2% des importations totales du Pérou provenaient desdits partenaires. 
2.21.  Étant donné leur importance pour le Pérou, la Communauté andine et l'Accord de promotion 
des échanges commerciaux avec les États-Unis sont présentés ci-après. 
                                                                                                                                               
18 Les six affaires dans lesquelles le  Pérou est intervenu en tant que tierce partie sont les suivantes: 
Chine – Mesures relatives à l'exportat ion de terres rares, de tungstène et  de molybdène (partie plaignante: 
États-Unis, DS431; Union européenne, DS432; et Japon,  DS433); et Australie – Certaines mesures concernant 
les marques de fabrique ou de commerce et autres pr escriptions en matière de banalisation des emballages 
applicables aux produits du tabac et  à l'emballage de ces produits (U kraine, DS434; Honduras, DS435; et 
République dominicaine, DS441). 
19 Renseignements en ligne de  l'OMC. Adresse consultée: 
http://www.wto.org/french/thew to_f/countries_f/peru_f.htm. 
20 Documents de l'OMC JOB(07)/161 du 30 octobre 2007 et JOB(09)/177 du 27 novembre 2009. 
21 L'ALADI a été créée par le Traité de Montevideo en 1980; sa création a été notifiée au GATT le 
1er juillet 1982 (document du GATT L/5342). 
22 Cet accord avec la Thaïlande remplacerait le "Proto cole pour l'obtention de résultats rapides" conclu 
avec ce pays et actuellement en vigueur. 
23 L'Alliance du Pacifique est née le 28 avril 2011 par le biais de la Déclaration de Lima. Par la Résolution 
législative n° 30053, publiée le 28 juin 2013, le Congrès du Pérou a approuvé l'Accord-cadre souscrit le 6 juin 2012. L'objectif est d'instaure r progressivement la libre circulation des marchandises, des services, des 
capitaux et des personnes. L' Australie, le Canada, la Chine, le Costa Rica, El Salvador, l'Équateur, l'Espagne, 
les États-Unis, la France, le Guatemala, le Honduras, le Japon, la Nouvelle-Zélande, le Panama, le Paraguay, le Portugal, la République dominicaine, la Turquie et l'Uruguay ont le statut d'observateur. 
24 Le TPP réunit des pays de l'Asie et du Pacifique et est axé sur la libéralisation du commerce et 
l'investissement entre ses membres; il couvre un large éventail de produits et de  domaines. Cet accord est 
fondé sur l'Accord stratégique transpacifique de parten ariat économique (P4) entre le Brunéi Darussalam, le 
Chili, la Nouvelle-Zélande et Singapour, signé le 3 ju in 2005 et en vigueur depuis le 28 mai 2006. L'Australie, 
les États-Unis, le Pérou et le Viet Nam sont entrés dans les négociations en 2008, la Malaisie en 2010, et le Canada et le Mexique en 2012. On espère que le Japon adhérera au TPP en 2013. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 27 - 
  2.3.2.1  Communauté andine 
2.22.  Le Pérou est signataire de l'"Accord andin d' intégration sous-régionale" de 1969, connu sous 
le nom d'"Accord de Carthagène", qui a jeté les bases de la Communauté andine. Ce processus d'intégration ou "Pacte andin", notifié au GA TT en 1990 au titre de la  Clause d'habilitation
25, a 
évolué vers ce qui est aujourd'hui la Communauté andine (CAN). Le Conseil andin des Ministres 
des relations extérieures et la Commission de la Communauté andine sont les organes du Système andin d'intégration chargés de définir une stratégie communautaire axée sur l'approfondissement 
de l'intégration régionale.
26 La CAN dispose d'une zone de libre-échange pour l'ensemble des biens 
produits dans la région et a établi des règles communes qui régissent les relations commerciales entre les pays membres et permettent d'harmoniser les législations nationales dans des domaines tels que les douanes, la nomenclature tarifaire, les services, les mesures zoosanitaires et 
phytosanitaires, les règlements techniques, les mesures de défense commerciale et la propriété 
intellectuelle. 
2.23.  Bien que le processus andin d'intégration vise, entre autres, à mettre en place un tarif 
extérieur commun (TEC), cet instrument fait l'obje t d'un examen étant donné la politique tarifaire 
actuelle des pays membres. Actuellement, le TEC n'est pas obligatoire et son application est suspendue jusqu'au 31 décembre 2014
27; le Pérou applique donc son tarif national (chapitre 3, 
section 3.1.4). 
2.24.  L a  z o n e  d e  l i b r e - é c h a n g e  a n d i n e  a  é t é  c o n s t i t u é e  l e  1er janvier 2006 lorsque le Pérou a 
achevé le processus de démantèlement tarifaire prévu par la Décision n° 414, au terme d'un processus graduel d'incorporation entamé en 1997. Le Pérou met également en œuvre les 
engagements contractés dans le cadre de la ré glementation andine en ce qui concerne la 
libéralisation du commerce des services. La mise en place d'un marché commun prévoyant la libre circulation des services, des capitaux et des personnes reste également à faire. 
2.25.  Les pays membres de la CAN peuvent négocier des accords commerciaux avec des tiers de 
manière communautaire, individuelle ou mixte.
28 Les négociations commerciales autorisées par 
cette décision "pourront viser à établir des zones de  libre-échange et porter sur des sujets autres 
que la libéralisation du commerce des marchandises".29 Les membres qui négocient 
individuellement des accords commerciaux avec des pays tiers doivent respecter les principes suivants: "préserver l'ordre juridique andin dans les relations entre les pays membres de la Communauté andine; tenir compte des sensibilités commerciales des autres membres de la 
Communauté andine dans les offres de libéralisation commerciale; et veiller à informer 
suffisamment ses partenaires et à les consulter au cours des négociations, dans un esprit de transparence et de solidarité".
30 
2.26.  En 2010, lors d'une réunion élargie avec la Commission de la CAN, le Conseil andin des 
Ministres des relations extérieures a approuvé les principes directeurs régissant le processus andin d'intégration et l'Agenda stratégique andin, qui re pose sur 12 axes de consensus: participation des 
citoyens andins dans le cadre de l'intégration; politique extérieure commune; intégration du 
commerce et complémentarité économique, promotion de la production, du commerce et de la consommation durables; intégration physique et développement des frontières; développement social; environnement; tourisme; sécurité; culture; coopération; intégration énergétique et 
ressources naturelles; et développement institutionnel de la CAN.
31 
2.27.  En 2011, les dirigeants des pays andins ont défini les principales lignes directrices de la 
politique de la CAN sur la base de trois objectifs prioritaires: i) renforcer et dynamiser le processus 
andin d'intégration en encourageant la "refonte" du Système andin d'intégration; ii) favoriser le 
processus de convergence et de dialogue entre les différents mécanismes régionaux et 
                                               
25 Document du GATT L/6737 du 12 octobre 1990. 
26 Article 51 de l'Accord de Carthagène. 
27 Décision n° 695 de la Communauté andine. 
28 Article premier de la Décision n° 598 de la Communauté andine. 
29 Article 6 de la Décision n° 598 de la Communauté andine. 
30 Article 2 de la Décision n° 598 de la Communauté andine. 
31 Renseignements en ligne du Ministère du commerce extérieur et du tourisme. Adresse consultée: 
"http://www.mincetur.gob.pe/defaul t.asp?pag=COMERCIO/cuerpo1.asp&l at=COMERCIO/lateraL.asp?pag=com
ercio&num=3". WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 28 - 
  sous-régionaux d'intégration, en particulier le MERCOSUR, l'Union des nations sud-américaines 
(UNASUR)32 et l'ALADI; et iii) stimuler l'intégration énergétique au niveau régional. 
2.3.2.2  Accord de promotion des échanges commerc iaux entre les États-Unis et le Pérou 
2.28.  L'Accord de promotion des échanges commerciaux entre les États-Unis et le Pérou a été 
souscrit le 12 avril 2006 et est entré en vigueur le 1er février 2009. Il s'agit du premier accord 
régional signé par le Pérou qui couvre aussi bien le commerce des marchandises que le commerce des services, qui possède un chapitre sur l'investissement
33 et qui a servi de référence pour les 
accords négociés ultérieurement par le Pérou. Il comprend 23 chapitres incluant des annexes. Les 
mesures relatives au commerce des marchandises sont principalement contenues dans les chapitres 2 à 8. Le commerce des services inclut les modes de fourniture 1 (commerce transfrontières), 2 (consommation à l'étranger) et 4 (présence de personnes physiques) de 
l'Accord général de l'OMC sur le commerce des services (AGCS); sa libéralisation relève pour 
l'essentiel du chapitre 11 relatif au commerce transfrontières des services. Les dispositions concernant les investissements, y compris l'ensemble des mesures relevant du mode 3 de l'AGCS 
(présence commerciale), sont régies par le chapitre 10 sur l'investissement, par l'article 11.4, 
11.7 et 11.8 et par les chapitres consacrés aux services financiers et aux télécommunications. L'Accord contient également des dispositions sur la politique de la concurrence, la politique du 
travail, la politique environnementale, le commerc e électronique et le règlement des différends. 
2.29.  Une fois l'Accord de promotion des échanges commerciaux avec les États-Unis négocié et 
afin de mieux tirer profit de l'ensemble de ses accords régionaux, le Pérou a apporté des 
changements importants à ses politique et pratiques commerciales en adoptant de nouvelles lois 
sur les douanes (chapitre 3, section 3.2.1), les ma rchés publics (chapitre 3, section 3.3.5) et les 
droits de propriété intellectuelle (chapitre 3, section 3.3.6). À cette même fin, il a également modifié sa législation nationale en matière de compétitivité, de promotion de l'investissement et de 
l'emploi, de renforcement institutionnel et de simplification administrative. Tous ces changements 
sont mis en œuvre sur une base NPF. 
2.30.  Les engagements visant l'élimination des droits de douane sont échelonnés sur une période 
de 17 ans (2009-2025); la plupart des autres engagements contractés dans le domaine des 
marchandises comme dans celui des services s'appliquent intégralement depuis le 1
er février 2009.34 À cette date, 53,3% des lignes du tarif douanier du Pérou et 36,4% de celles du 
tarif douanier des États-Unis étaient déjà en fran chise de droits sur une base NPF. À l'entrée en 
vigueur de l'Accord, le Pérou a libéralisé 32,7% de lignes supplémentaires visant des produits 
américains, alors que 61,5% des lignes du tarif des États-Unis ont été admises en franchise de droits pour les produits péruviens.
35 Dans le cadre de l'Accord de promotion des échanges 
commerciaux entre les États-Unis et le Pérou, l'élément ad valorem  et l'élément spécifique ont été 
supprimés pour tous les produits visés par le système de fourchettes de prix du Pérou (chapitre 3, section 3.1.5). 
2.31.  Les États-Unis sont la première source d'importations du Pérou et la troisième destination de 
ses exportations (chapitre 1, section 1.3.1). En 2012, 18,8% des importations péruviennes de marchandises provenaient des États-Unis (un pourcentage très semblable à celui de 18,9% 
                                               
32 Organisation internationale créée en 2008 pour favori ser l'intégration régionale dans les domaines de 
l'énergie, de l'éducation, de la santé, de l'environn ement, des infrastructures, de  la sécurité et de la 
démocratie. Ses membres sont les suivants: Argentine, Brésil, Chili, Colombie, Équateur, État plurinational de Bolivie, Guyana, Paraguay, Pérou, République bolivarienne  du Venezuela, Suriname et  Uruguay. Le Mexique et 
le Panama ont le statut d'observ ateur. Renseignements en ligne de l'UNASUR. Adresse consultée: 
http://www.unasur.org. 
33 Document de l'OMC WT/REG260/1 du 12 juillet 2010. 
34 L'article 2.3 de l'Accord prévoit l'élimination progressive des droits de  douane au rythme des 
différentes "tranches" mentionnées à l'annexe 2.3, qui indique les taux de base auxquels s'appliquent les 
réductions et les catégories d'échelonnement s'agissant de l'élimination des droits de douane. Pour les deux 
parties, les taux de base sont les taux qui fi gurent dans leurs listes NPF respectives au 1er janvier 2004. 
L'élimination des droits de douane a commencé le 1er février 2009 et les réductions interviendront le 1er janvier 
de chaque année. L'article 2.3 prévoit par ailleurs la po ssibilité d'une élimination accélérée des droits. Le Pérou 
s'est réservé le droit d'accorder un traitement tarifa ire identique ou plus favorable à un produit, conformément 
aux instruments juridiques de la Communauté andine. 
35 Document de l'OMC WT/REG260/1 du 12 juillet 2010. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 29 - 
  enregistré en 2008, avant l'entrée en vigueur de l'Accord), alors que 14,2% des exportations 
péruviennes de marchandises étaient destinées aux États-Unis (18,7% en 2008). 
2.3.2.3  Autres accords 
2.32.  Le Pérou participe depuis 1998 à l'Association de coopération économique Asie-Pacifique 
(APEC), dans le cadre de laquelle il s'est engagé à atteindre les "objectifs de Bogor" en matière de 
libéralisation et de facilitation des échanges et de l'investissement pour 2020.36 La participation du 
Pérou à l'APEC permet également au pays de coordonner des positions communes sur les 
questions liées à l'OMC et d'entamer des négociations bilatérales avec d'autres membres. Le Pérou 
a été l'hôte des principales réunions de l'APEC en 2008 et le sera de nouveau en 2016. 
2.33.  Le Pérou bénéficie des préférences accordées, entre autres, par les pays ci-après dans le 
cadre du Système généralisé de préférences (SGP ): Australie, Bélarus, Fédération de Russie, 
Nouvelle-Zélande, Turquie.37 En 2012, 27,4% de l'ensemble des certificats d'origine délivrés 
concernaient les exportations péruviennes pouvant bénéficier de préférences au titre du SGP. 
2.34.  Le Pérou est l'un des 43 pays participant au système global de préférences commerciales 
entre pays en développement (SGPC), au titre duquel  il accorde des préférences tarifaires pour un 
groupe de 22 produits. 
2.4  Régime de l'investissement étranger 
2.35.  Le Ministère de l'économie et des finances (MEF) reste l'organisme chargé d'élaborer la 
politique de l'investissement étranger. L'Agence pour la promotion de l'investissement privé (PROINVERSIÓN) met en œuvre la politique nationale de promotion de l'investissement privé conformément aux orientations générales données par le MEF. L'Agence est également chargée de 
veiller au respect des engagements pris par les investisseurs lorsque cette mission n'a pas été 
confiée aux organismes de réglementation respectifs. 
2.36.  Le cadre juridique spécifique de l'investissement étranger est défini, entre autres, par 
l'article 63 de la Constitution; la Loi sur l'investissement étranger (Décret législatif n° 662); la 
Loi-cadre pour le développement de l'investissement privé (Décret législatif n° 757); la Loi sur la promotion de l'investissement privé dans les ouvrages d'infrastructure et de services publics 
(Décret suprême n° 059-96-PCM); et la Loi-cadre sur les partenariats public-privé pour la création 
d'emplois productifs (Décret législatif n° 1012 établissant également des règles pour l'accélération des processus de promotion de l'investissement privé), qui a été promulguée en grande partie grâce à l'Accord de promotion des échanges commerciaux entre les États-Unis et le Pérou. Ce 
décret vise à promouvoir la participation du secteur privé au développement de l'infrastructure 
publique et à la fourniture de services publics; à ces fins, entre autres, il définit les critères pour le classement des projets en deux catégories (autosuffisants et cofinancés) et prévoit que les 
différends seront réglés par voie d'arbitrage.
38 
2.37.  Le Décret législatif n° 1035 a été promulgué le 25 juin 2008 et porte approbation de la Loi 
d'adaptation à l'Accord de l'OMC sur les mesures concernant les investissements et liées au 
commerce (MIC), qui supprime: i) la condition relative à l'utilisation de produits primaires obtenus 
en Amazonie (produits d'origine nationale) pour  pouvoir bénéficier d'avantages fiscaux (Loi 
n° 27037 sur la promotion de l'investissement en Amazonie); ii) la condition relative à l'utilisation de produits d'origine nationale ou de source nationale pour l'octroi d'avantages fiscaux et en 
matière de main-d'œuvre (Loi n° 27360 portant approbation des règles concernant la promotion 
du secteur agricole); iii) l'interdiction d'importer du lait en poudre, des matières grasses anhydres et d'autres produits laitiers destinés à être utilisés dans des processus de reconstitution et de 
recombinaison lors de la fabrication de produits laitiers (Décret législatif n° 653, Loi sur la 
                                               
36 En 1994, à Bogor (Indonésie), les économies de l'APEC sont convenues de libéraliser et de faciliter les 
échanges et l'investissement pour 2010 dans le cas des économies industrialisées et pour 2020 dans le cas des économies en développement. 
37 Renseignements en ligne de la CNUCED (2011). Adresse consultée: 
http://unctad.org/en/docs/itcdtsbmisc62rev5_en.pdf. 
38 Le Décret législatif n° 1012 est complété par son règlement d'application (Décret suprême 
n° 146-2008-EF) et, le cas échéant, par des décrets d'urgence qui donnent priorité à certains ouvrages d'infrastructure. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 30 - 
  promotion des investissements dans le secteur agricole); et iv) les points de bonus accordés par 
l'État pour les appels d'offres et adjudications de contrats de concession/privatisation aux entreprises qui s'engagent (dans l'offre et dans le contrat) à acquérir des biens et à réaliser des ouvrages dans le pays (Loi n° 28242, Loi complémentaire de la Loi n° 27143 sur la promotion du 
développement de la production nationale). 
2.38.  De manière générale, l'investissement national et l'investissement étranger sont soumis aux 
mêmes conditions. La Loi sur l'investissement étranger dispose que les investissements étrangers 
dans le pays sont autorisés automatiquement et doivent, une fois réalisés, être enregistrés auprès 
de PROINVERSIÓN. Elle garantit le droit des investisseurs étrangers à transférer à l'étranger, en devises librement convertibles, la totalité des capi taux, dividendes ou bénéfices provenant de leurs 
investissements, sous réserve du paiement des impôts correspondants. 
2.39.  L'investissement étranger est limité dans les cas suivants: 
i. les étrangers ne peuvent acquérir ni posséder à aucun titre à moins de 50 km des 
frontières du pays des mines, des terres, des forêts, des eaux, des combustibles ou 
des sources d'énergie, que ce soit directement ou indirectement, individuellement ou 
en société, sous peine de perdre au profit de l'État le droit acquis
39; 
ii. pour ce qui est des services de transport aérien, la participation étrangère au capital 
des compagnies aériennes nationales est limitée à 49% au cours des six premiers 
mois d'activité; passé ce délai, elle peut être portée à 70% (chapitre 4, section 4.5.4); et 
iii. en matière de transport maritime commercial, le cabotage est exclusivement réservé 
aux navires battant pavillon péruvien appartenant à un armateur national ou une 
compagnie maritime nationale, ou loués au titre d'un crédit-bail ou d'un contrat d'affrètement coque nue, avec une option d'achat obligatoire. L'armateur national ou 
la compagnie maritime nationale doit être une personne physique de nationalité 
péruvienne ou une personne morale dont 51% au moins du capital social est aux mains de ressortissants péruviens (chapitre 4, section 4.5.5). 
2.40.  L'investissement privé, national ou étranger est interdit dans les zones naturelles protégées, 
même si l'exploitation et l'utilisation de ces zones peuvent être autorisées sous contrôle, conformément aux lois pertinentes. 
2.41.  La Constitution prévoit également que le légi slateur peut, pour des raisons de sécurité 
nationale uniquement, établir à titre temporaire des restrictions et interdictions spécifiques 
concernant l'acquisition, la possession, l'exploitation et le transfert de biens déterminés. Les autorités ont fait observer que cette disposition n'avait pas été appliquée du fait de l'existence du 
régime d'expropriation ordinaire prévu par l'article 70 de la Constitution. Celle-ci stipule également 
que les biens appartenant au domaine public
40 sont inaliénables et imprescriptibles, mais qu'ils 
peuvent être donnés en concession à des particuliers, conformément à la loi, en vue de leur mise 
en valeur économique. Une action en justice peut être intentée pour contester la valeur de la 
propriété consignée par l'État dans la procédure d'expropriation. 
2.42.  Le Pérou donne des garanties sur la stabilité de la législation aux investisseurs nationaux et 
étrangers et aux entreprises bénéficiaires des investissements, moyennant la conclusion d'accords 
qui sont des contrats ayant force de loi et qui sont soumis aux dispositions du Code civil.41 La 
durée de ces accords est de dix ans. Dans le cas d'une concession, la durée de l'accord est celle de 
                                               
39 Sauf en cas de nécessité publique expressément  déclarée par un décret suprême approuvé par le 
Conseil des ministres. 
40 Le Décret suprême n° 154-2001-EF (Règlement général sur les procédures administratives 
concernant les biens appartenant à l'État) définit les biens du domaine public comme suit: i) biens affectés à l'usage public, constitués par les ouvrages publics dont la jouissance et l'utilisation sont à la disposition de tous et dont la conservation et l'entretien incombent à un organisme public; ii) biens de  service public, affectés 
directement à des fins publiques releva nt de la compétence de l'État, ains i que biens affectés directement à la 
fourniture de services publics;  et iii) biens réservés et a ffectés à la défense nationale. 
41 Renseignements en ligne de Proinversión. Adresse consultée: 
http://www.proinversion.gob.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaSectorHijo.aspx?ARE=0&PFL= 0&JER=2906. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 31 - 
  la concession en question. Le règlement des différends est confié aux tribunaux arbitraux.42 
Pendant la période 2007-2012, le Pérou a souscrit 140 accords garantissant la stabilité de la législation avec des investisseurs nationaux et étrangers pour un montant de 7 milliards de dollars EU.
43 
2.43.  Conformément aux dispositions de la Loi générale sur les mines, les entreprises qui exercent 
des activités minières peuvent signer des contrats de stabilité fiscale avec l'État, en plus des contrats qui garantissent la stabilité de la législation (chapitre 4, section 4.3). 
2.44.  L'année 2007 a été marquée par un tournant dans les négociations sur les mécanismes de 
protection des investissements du fait de l'inclusion d'un chapitre sur l'investissement dans les accords commerciaux préférentiels conclus avec le Canada, le Chili, la Chine, le Costa Rica, les États-Unis, le Mexique, le Panama, la République de Corée et Singapour, lesquels sont entrés en 
vigueur; dans l'accord avec le Guatemala, qui doit entrer en vigueur; et dans les accords 
actuellement négociés avec El Salvador et le Honduras, ainsi que dans le cadre de l'Alliance du Pacifique et du TPP. 
2.45.  Dans le cadre du Régime commun d'investissement approuvé par la Communauté andine 
(Décision n° 291), les investissements sous-régionaux bénéficient du traitement national, tandis que le traitement réservé aux autres investissements étrangers est déterminé par les dispositions 
des législations nationales de chaque pays membre. Par ailleurs, par la Décision n° 578, la 
Communauté andine a approuvé un régime visant à éviter la double imposition et à prévenir la fraude fiscale entre pays andins. 
2.46.  Le Pérou a conclu des accords de promotion et de protection réciproque des investissements 
avec 33 pays et 31 sont en vigueur.
44 Le Pérou est partie à la Convention portant création du 
Centre international pour le règlement des différends relatifs à l'investissement (CIRDI) et est membre de l'Agence mult ilatérale de garantie des investissements (MIGA). 
2.47.  Plusieurs accords visant à éviter la double imposition et à prévenir la fraude fiscale sont 
actuellement en vigueur au Pérou: trois accords signés avec le Brésil, le Canada et le Chili et un accord conclu avec la Colombie, l'Équateur et l'État plurinational de Bolivie dans le cadre de la 
CAN.
45 Le Pérou a également souscrit des accords de ce type avec le Mexique, le Portugal, la 
République de Corée et la Suisse, mais ils ne sont pas encore en vigueur. En outre, il a entamé des 
négociations en vue de conclure de tels accords avec l'Espagne, la France, l'Italie, le Qatar, le Royaume-Uni, Singapour, la Suède et la Thaïlande. 
 
 
                                               
42 Renseignements en ligne de Proinversión. Adresse consultée: 
http://www.proinversion.gob.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaSectorHijo.aspx?ARE=0&PFL=0&JER=2906. 
43 Ces accords visent à garantir aux investisseurs une certaine stabilité en ce qui concerne: la 
réglementation relative au traitement  non discriminatoire; le régime de l' impôt sur le revenu (dividendes); le 
droit de recourir au taux de change le plus favorable sur le marché; ainsi que le libre accès aux devises et le 
droit de rapatrier librement les béné fices, dividendes et redevances. Ils visent également à garantir aux 
entreprises bénéficiaires la stabilité des régimes de cont rat de travail; de promotio n des exportations; et de 
l'impôt sur le revenu. 
44 Argentine, Australie, Belgique, Canada, Chili, Chine, Colombie, Cuba, Danemark, El Salvador, 
Équateur, Espagne, État plurinational de Bolivie, Fi nlande, France, Italie, Luxembourg, Malaisie, Norvège, 
Paraguay, Pays-Bas, Portugal, République bolivarienne du Venezuela, République de Corée, République 
tchèque, Roumanie, Royaume-Uni, Singapour, Suède, Suis se et Thaïlande. Les accords avec la Colombie et 
Singapour ne sont pas encore en vigueur. Renseign ements en ligne de la CN UCED. Adresse consultée: 
http://www.unctad.org/Sections /dite_pcbb/docs/bits_peru.pdf. 
45 Décision n° 578 de la Communauté andine. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 32 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Mesures affectant les importations 
3.1.1  Procédures douanières 
3.1.  Au Pérou, les procédures douanières sont régies principalement par la Loi générale sur les 
douanes, son règlement d'application et les modifications apportées.1 La Surintendance nationale 
de l'administration douanière et fiscale (SUNAT), agissant par l'intermédiaire de l'Administration des douanes, demeure l'entité chargée d'appliquer la législation douanière et de recouvrer les 
droits de douane et autres droits applicables aux importations. 
3.2.  Au moment de la déclaration des marchandises, le régime douanier dont elles relèvent est 
précisé. Outre le régime d'importation pour la consommation, le Pérou compte d'autres régimes douaniers comme l'importation dans les zones de traitement douanier spécial, la réimportation en 
l'état, l'admission temporaire aux fins de réexportation en l'état, le transit douanier, le 
transbordement, le réembarquement et les régimes douaniers spéciaux ou d'exception.
2 
3.3.  En général, l'importateur doit être inscrit auprès de la SUNAT et au Registre unique des 
contribuables (RUC) pour pouvoir effectuer des importations. Il est possible d'effectuer des 
importations sans être inscrit au RUC, en utilisant pour ce faire soit la carte nationale d'identité (CNI) dans le cas d'un Péruvien, soit le livret d'étranger, le passeport ou un sauf-conduit dans le 
cas d'un étranger, pourvu qu'il s'agisse d'importations occasionnelles (trois importations par an au 
maximum) dont la valeur f.a.b. ne dépasse pas 1 000 dollars EU; qu'il s'agisse d'une importation unique dont la valeur f.a.b. est comprise entre 1 000 et 3 000 dollars EU; ou que l'importateur soit un diplomate national ou étranger ou un fonctionnaire d'organisation internationale.
3 
3.4.  La SUNAT peut accorder la certification d'opérateur économique agréé (OEA) aux opérateurs 
du commerce extérieur qui disposent d'un système de registres comptables et logistiques adéquat permettant de vérifier les opérations et qui bénéficient d'une solvabilité financière et patrimoniale 
dûment prouvée, ainsi que d'un niveau de sécurité approprié. Les OEA peuvent se prévaloir des 
facilités en matière de contrôle et de simplification douanière, qui permettent, par exemple, d'inclure moins de renseignements dans la déclaration en douane.
4 
3.5.  En règle générale, les documents à soumettre à l'examen de la SUNAT sont les suivants: 
connaissement; lettre de transport aérien ou autre document de transport, selon le moyen de transport utilisé; facture ou document équivalent et/ou déclaration de valeur sous serment, selon la modalité d'importation; preuve de paiement; procuration notariée pour le dédouanement 
simplifié, lorsque le dédouanement est effectué par un tiers représentant l'importateur, le 
propriétaire ou le destinataire; autres documents, selon les prescriptions connexes. Dans ce dernier cas, il s'agit surtout des marchandises faisant l'objet de restrictions, qui ne peuvent être 
importées qu'avec l'autorisation des autorités compétentes, en fonction de leur nature.
5 À ces 
documents est jointe la déclaration d'importation, qui peut être une déclaration d'importation simplifiée (DSI) ou une déclaration en douane de marchandises (DAM), selon le cas. La déclaration 
d'importation simplifiée est utilisée pour l'importation des échantillons sans valeur commerciale, 
des cadeaux dont la valeur ne dépasse pas 1 000 dollars EU et des marchandises dont la valeur ne dépasse pas 2 000 dollars EU. 
                                               
1 Décret législatif n° 1053 du 27 juin 2008 portant approbation de la Loi générale sur les douanes, 
Décret suprême n° 010-2009-EF du 16 janvier 2009, Décret législatif n°  1122 du 17 juillet 2012 et Décret 
législatif n° 1109 du 20 juin 2012. 
2 Loi générale sur les douanes du 27 juin 2008. 
3 Résolution de la Surintendance n° 210-2004/SUNAT.  Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despa cho/importacion/importac /procGeneral/index.html . 
4 Articles 44 et 45 de la Lo i générale sur les douanes. 
5 Cette autorisation peut être dé livrée par les entités suivantes, en tre autres: Service agrosanitaire 
national et Institut national des ressources naturelles (Ministère de l'agriculture), Direction des intrants chimiques et des produits contrôlés et Vice-Ministère de la pêche (Ministère de la production), Direction 
générale des médicaments, des intrants et des drogues (Ministère de la santé), Direction générale du contrôle 
des services de sécurité, du contrôle des munitions et des explosifs à usage civil (Ministère de l'intérieur), 
Institut national de la culture (INC), Bibliothèque nati onale ou Archives générales de  la nation (Ministère de 
l'éducation). WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 33 - 
  3.6.  Dans le cas des marchandises relevant du régime d'importation pour la consommation, le 
dédouanement exige l'intervention d'un commissionnaire en douane, qui peut être le propriétaire, le destinataire, un commissionnaire en douane officiel ou un agent en douane.
6 
3.7.  Avant l'arrivée du moyen de transport, le tran sporteur ou son représentant au Pérou doit 
transmettre le manifeste de chargement et d'autres documents à la SUNAT, par voie électronique 
et dans le délai établi par le Règlement d'application de la Loi générale sur les douanes. Les déclarations en douane peuvent être rectifiées d'office ou à la demande d'une partie.
7 
3.8.  Dans le cadre des régimes d'importation pour la consommation, d'admission temporaire pour 
perfectionnement actif, d'admission temporaire aux fins de réexportation en l'état, d'entreposage sous douane, de transit en douane et de transbordement, les importations peuvent bénéficier du dédouanement anticipé. Pour cela, les marchandises doivent arriver dans les délais établis. Le 
dédouanement anticipé offre divers avantages qui contribuent à faciliter les échanges et parmi 
lesquels il convient de mentionner: la mainlevée en 48 heures (avec garantie préalable), l'examen des documents avant l'arrivée, l'inspection au sca nner, qui peut remplacer l'examen matériel des 
marchandises, et la possibilité du contrôle préalable des marchandises et de la mainlevée 
électronique (sans qu'il soit nécessaire de présenter la déclaration en douane de marchandises sous forme matérielle). 
3.9.  Il existe aussi d'autres modalités de dédouanement, dont le dédouanement urgent, qui est 
fonction du type de marchandise, et le dédoua nement exceptionnel, que l'on utilise pour les 
marchandises qui, en raison de leur nature, exigent un traitement spécial, par exemple les 
marchandises importées en cas de catastrophe ou d'urgence. Qu'il s'agisse de l'une ou de l'autre 
modalité de dédouanement, les exigences à l'importation sont pratiquement les mêmes; il faut 
présenter dans tous les cas la déclaration en douane de marchandises dûment acquittée ou garantie (garantie préalable), une photocopie authentifiée ou bien l'original de la facture 
commerciale ou du document équivalent (y compris les documents générés ou imprimés par voie 
électronique), une photocopie authentifiée des documents de transport et une photocopie authentifiée du document de contrôle, sauf dans le cas des documents qui sont traités au niveau 
du Guichet unique du commerce extérieur (VUCE). 
3.10.  Une fois que le manifeste de chargement a été transmis et que la dette douanière et les 
impositions pertinentes ont été acquittées, la déclaration en douane est dirigée vers un circuit de contrôle sur la base des techniques de gestion des risques. Les marchandises dirigées vers le 
circuit vert ne nécessitent ni contrôle documentaire, ni contrôle matériel. Toutefois, le 
commissionnaire en douane doit conserver les documents originaux pour que la SUNAT puisse les contrôler si elle le juge nécessaire. Les marchandises sélectionnées pour le circuit orange font 
l'objet d'un contrôle documentaire, et celles qui sont dirigées vers le circuit rouge sont soumises à 
un contrôle matériel.
8 Le circuit de contrôle est notifié par voie électronique au commissionnaire en 
douane et à l'importateur. Le pourcentage des marchandises qui entrent au Pérou par la douane 
maritime de Callao et empruntent le circuit ve rt a augmenté entre 2007 et 2012, passant de 67% 
à 82%.9 
3.11.  Le VUCE, créé en 2006 en tant que système intégré de facilitation des échanges, permet 
aux opérateurs du commerce extérieur et du transport international de présenter par voie 
électronique les documents exigés par les entités de contrôle qui régissent le transit, l'entrée et la 
sortie des marchandises sur le territoire national.10 Il a commencé à fonctionner en juillet 2010 et 
comporte actuellement trois composantes: marchand ises faisant l'objet de restrictions, services 
portuaires et origine. La composante "marchandises faisant l'objet de restrictions" permet aux 
usagers d'effectuer par voie électronique les démarches nécessaires à l'obtention des permis, 
certificats, licences et autres autorisations que le s autorités compétentes exigent pour l'entrée, le 
transit ou la sortie des marchandises. La composante "services portuaires" permet d'effectuer par 
                                               
6 Les termes "despachador de aduana" (commissionnai re en douane) et "agente de aduana" (agent en 
douane) sont définis respectivement aux articles  18 et 23 de la Loi générale sur les douanes. 
7 La demande de rectification est régie par les dispos itions de la procédure sp écifique de demande de 
rectification électronique de déclaration, INTA-PE.00.11. 
8 Contrôle matériel – Prélèvement et analyse d'échantillons, INTA-PE.00.03. 
9 En 2012, le port de Callao a traité 75,5% du total des importations. Renseignements communiqués 
par les autorités. 
10 Décret suprême n° 165-2006-MEF, Décret législatif n° 1036 et Décret suprême 
n° 09-2008-MINCETUR. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 34 - 
  voie électronique toutes les démarches nécessaires pour l'entrée, le séjour et la sortie des navires 
dans les ports. Quant à la composante "origine", elle permet de gérer les procédures administratives et les processus liés à la qualification et à la délivrance des certificats d'origine et intègre les producteurs, les exportateurs et l'autorité compétente.
11 
3.1.2  Évaluation en douane12 
3.12.  Le système d'évaluation en douane est ré gi par le Règlement sur l'évaluation des 
marchandises conformément à l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane, y compris ses 
modifications13, les décisions et résolutions de la Communauté andine14, les décisions du Comité 
d'évaluation en douane de l'OMC et les instrument s du Comité technique de l'évaluation en douane 
(Bruxelles). Il existe également des procédures spécifiques pour la détermination de la valeur en douane des supports numériques et des véhicules usagés.
15 
3.13.  Au Pérou, la valeur en douane des marchandises importées est déterminée conformément 
aux méthodes d'évaluation établies dans l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane. La SUNAT 
demeure l'organisme chargé de vérifier et de déterminer la valeur en douane des marchandises 
qui sont importées dans le pays.16 L'importateur est tenu de fournir les documents et les 
renseignements nécessaires pour vérifier que la valeur déclarée correspond à la valeur transactionnelle, faute de quoi la SUNAT vérifie la valeur déclarée en utilisant pour ce faire les 
autres méthodes d'évaluation décrites dans l'Accord. 
3.14.  Dans le cas du dédouanement simplifié, si l'importateur le demande, la valeur en douane 
peut être déterminée conformément au fichier des valeurs de référence, publié sur le portail de la SUNAT.
17 
3.15.  Au moment de présenter la déclaration en douane, l'importateur peut déclarer une valeur 
provisoire lorsque le prix négocié n'a pas encore été déterminé de manière définitive.18 En pareil 
cas, la Douane permet de retirer les marchandises moyennant le paiement des taxes à 
l'importation correspondant à la valeur provisoire déclarée, ainsi que la constitution d'une garantie. 
L'importateur dispose d'un délai de 12 mois, prorogeable de 6 mois, pour régulariser la valeur déclarée et pour liquider et acquitter les taxes à payer. 
3.16.  Lorsque l'Administration des douanes a des raisons de douter de la valeur déclarée ou de la 
véracité des documents présentés à l'appui de cette déclaration, elle peut demander à l'importateur de fournir des explications additionnelles ou de justifier la déclaration au moyen de documents ou d'autres preuves attestant que la valeur déclarée représente le montant total 
effectivement payé ou à payer pour les marchandises importées, ajusté s'il y a lieu. Une fois que 
l'Administration des douanes a reçu les renseignements complémentaires, si elle a encore des doutes raisonnables quant à l'exactitude de la valeur déclarée, elle peut utiliser les autres 
méthodes d'évaluation de manière successive et dans l'ordre prescrit. Si l'autorité douanière, 
compte tenu des indicateurs de risque, a besoin de plus de temps pour résoudre la question du doute raisonnable, elle peut attribuer une valeur provisoire à la marchandise. Une fois que la 
valeur a été déterminée, l'Administration des douanes communique à l'importateur les motifs qui 
l'ont fait douter de la véracité ou de l'exacti tude des données ou des documents présentés et qui 
l'ont incitée à utiliser la valeur transactionnelle comme méthode d'évaluation. S'il n'est pas d'accord avec les procédures, l'importateur peut engager une procédure contentieuse auprès de la 
SUNAT. 
                                               
11 Renseignements en ligne du VUCE. Adresse co nsultée: https://www.vuce.gob.pe/index2.html. 
12 Renseignements fondés sur le Décret suprême n° 186-99-EF du 29 décembre 1999 et ses 
modifications. 
13 Décret suprême n° 186-99-EF du 29 décembre 1999. 
14 Résolution n° 846 – Règlement communautaire de la Décision n° 571 et Résolution n° 961 – 
Procédure relative aux cas spéciaux d'évaluation douanière. 
15 Résolution n° 004-2009-EF du 13 janvier 2009, Résolution n° 036-2009/SUNAT/A du 28 janvier 2009, 
Résolution n° 167-2009/SUNAT/A du 27 mars 2009, Résolu tion n° 341-2009/SUNAT/A du 2 février 2010 et 
Résolution n° 203-2012/SUNAT/A du 3 septembre 2012. 
16 Loi n° 27973 du 27 mai 2003. 
17 Résolution n° 520-2012/SUNAT/A de la Surintendance nationale adjointe des douanes. 
18 Article 7 de la Résolution n° 1239 de la CAN, datée du 1er juillet 2009. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 35 - 
  3.1.3  Règles d'origine 
3.17.  Durant la période à l'examen, le Pérou a notifié à l'OMC les modifications apportées aux 
règles d'origine préférentielles qu'il applique en vertu des accords préférentiels conclus dans le cadre de l'ALADI et des nouveaux accord s préférentiels qu'il a conclus depuis 2007.
19 Dans la 
plupart des accords préférentiels, le critère de base pour la détermination de l'origine demeure le 
changement de classification tarifaire ou encore la teneur en éléments locaux (tableau 3.1). Les 
accords conclus par le Pérou établissent également des prescriptions spécifiques en matière 
d'origine. 
Tableau 3.1 Critères d'origine non préférentiels 
Produit Législation Validité 
Fermetures Éclair et leurs parties Résolution ministérielle 
n° 339-2005-MINCETUR/DM; Résolution ministérielle n° 338-2005-MINCETUR/DM En vigueur depuis le: 
2 novembre 2005 En vigueur depuis le: 2 novembre 2005 
Tissus Résolution ministérielle 
n° 076-2006-MINCETUR/DM En vigueur depuis le: 
28 février 2006 
Chaussures Résolution ministérielle 
n° 074-2007-MINCETUR/DM En vigueur depuis le: 
29 mars 2007 
Vaisselle en céramique Résolution ministérielle 
n° 339-2005-MINCETUR/DM; 
Résolution ministérielle 
n° 338-2005-MINCETUR/DM En vigueur depuis le: 
2 novembre 2005 
Jusqu'au: 13 octobre 2009a 
Charnières en fer Résolution ministérielle 
n° 075-2006-MINCETUR/DM En vigueur depuis le: 
28 février 2006 Jusqu'au: 12 mai 2009
b  
a Résolution n° 165-2009-CFD – INDECOPI. b Résolution n° 072-2009-CFD – INDECOPI. 
Source: Documents de l'OMC G/RO/N/49 du 2 mars 2007, G/RO/N/50 du 10 mai 2007 et G/RO/N/77 du 
12 mars 2012. Renseignements communiqués par les autorités. 
3.18.  Les règles d'origine non préférentielles sont utilisées au Pérou pour déterminer l'origine des 
produits importés qui sont assujettis à des droits antidumping et/ou compensateurs provisoires ou définitifs. En 2011, le Pérou a instauré un nouveau cadre réglementaire pour les règles d'origine 
non préférentielles.
20 Le nouveau cadre concerne surtout les renseignements minimaux que 
l'importateur doit fournir en vue de la détermination de l'origine de la marchandise.21 
Jusqu'en 2011, il fallait présenter un certificat d'origine; depuis lors, l'importateur doit seulement 
présenter à l'autorité douanière une déclaration d'origine signée et sous serment.22 
3.19.  Le MINCETUR détermine les critères d'origine non préférentiels, qui doivent être approuvés 
par voie de résolution ministérielle (tableau 3.1)23, et dicte le modèle spécifique exigé pour les 
certificats d'origine.24 
3.1.4  Droits de douane 
3.20.  Le tarif douanier du Pérou est basé sur la Nomenclature commune de s pays membres de la 
Communauté andine (NANDINA), approuvée par la Décision n° 766 de la Commission de la 
Communauté andine, qui incorpore les différentes modifications apportées au Système harmonisé 
                                               
19 Documents de l'OMC G/RO/N/49 du 2 mars 2007, G/RO/N/72 du 29 août 2011 et G/RO/N/77 du 
12 mars 2012. 
20 Décret suprême n° 005-2011-MINCETUR. 
21 L'article 3 du Décret suprême n° 005-2011-MINCETUR a abrogé les Résolutions ministérielles 
n° 093-2007-MINCETUR/DM et n° 058-2008-MINCETUR/DM, qui portaient sur les renseignements exigés pour 
le certificat d'origine. 
22 Article 3 du Décret suprême n° 005-2011-MINCETUR. 
23 Article 9 du Décret suprême n° 005-2011-MINCETUR. 
24 La Résolution ministérielle n° 198-2003-MINCETUR/DM a établi un modèle unique de certificat 
d'origine pour tous les produits qui sont assujettis à des droits antidumping ou des droits compensateurs 
provisoires ou définitifs. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 36 - 
  de désignation et de codification des marchandises (SH).25 D'une manière générale, le Pérou 
applique uniquement des droits ad valorem , mais 47 lignes du tarif de 2013 (soit 0,6% du total 
des lignes) sont assujetties à un système de fourchette de prix qui comporte deux composantes: une composante ad valorem  et une composante spécifique. La fourchette de prix s'applique à 
l'importation de certains produits agricoles, à savoir le riz, le sucre, le maïs et les produits laitiers. 
3.21.  Les droits d'importation ad valorem  sont calculés sur la base de la valeur c.a.f. des 
marchandises, tandis que les droits applicables dans le cadre du système de fourchette de prix 
sont déterminés en fonction d'une composante ad valorem  et d'une composante spécifique, ce qui 
peut se traduire par une réduction ou par une surtaxe par rapport au droit ad valorem  NPF. La 
composante spécifique est calculée en fonction du prix international par rapport à la "fourchette", celle-ci étant constituée du prix "plancher" et du prix "plafond" fixés à partir des prix 
internationaux historiques sur les marchés de référence.
26 Lorsque le prix sur le marché 
international de référence est inférieur au prix "plancher", il s'applique une surtaxe tarifaire, et lorsque le prix de référence est supérieur au prix "plafond", il s'applique une réduction tarifaire par 
rapport au droit ad valorem  N P F .  S i  l e  p r i x  d e  r é f é r e n c e  s e  s i t u e  d a n s  l a  " f o u r c h e t t e " ,  l e  d r o i t  
ad valorem  NPF s'applique, sans surtaxe ni ré duction (chapitre 4, section 4.1.2). 
3.22.  Le tarif douanier 2013 du Pérou comprend 7 554 lignes tarifaires au niveau à 10 chiffres du 
SH de 2012. Le nombre de lignes tarifaires a augmenté depuis le dernier examen de la politique 
commerciale, effectué en 2007 (7 370 lignes), en raison de la transposition de la nomenclature. Durant la période à l'examen, le Pérou a continué d'abaisser ses droits de douane de manière unilatérale, de sorte que la moyenne des droits NPF appliqués est tombée de 8% à 3,2%, l'un des 
niveaux les plus bas du continent (tableau 3.2). 
Tableau 3.2  Structure des droits NPF, 2007 et 2013 
(%) 
 2007 2013a 2013b 
Nombre total de lignes 7 370 7 554 7 554 
Droits non ad valorem  (% des lignes tarifaires) 0,6 0,6 0,6 
Droits non ad valorem  sans équivalents ad valorem  (% des lignes tarifaires) 0,6 0,6 0,0 
Contingents tarifaires (% des lignes tarifaires) 0,0 0,0 0,0 
Lignes tarifaires en franchise de droi ts (% des lignes tarifaires) 43,6 55,9c 55,3 
Moyenne pour les lignes soumises à des droits supérieurs à zéro (%) 14,1 7,2 7,2 
Moyenne arithmétique (%) 8,0 3,2 3,2 
Produits agricoles 12,9 3,9 4,3 
Produits non agricoles (y compris le pétrole) 7,2 3,1 3,1 
Matières premières 9,6 2,9 2,9 
Produits semi-ouvrés 7,1 3,0 3,1 
Produits finis 8,2 3,3 3,4 
"Crêtes" tarifaires nationales (% des lignes tarifaires)d 0,0 10,5 10,8 
"Crêtes" tarifaires internationales (% des lignes tarifaires)e 15,1 0,0 0,1 
Écart type global des taux appliqués 7,5 3,8 3,9 
Lignes tarifaires consolidée s (% des lignes tarifaires) 100,0 100,0 100,0 
a Pour les 47 lignes assujetties à la fourchette de prix, seule la composante ad valorem  de la 
fourchette a été prise en compte dans le calcul. 
b Pour les 47 lignes assujetties à la fourchette de prix, le calcul a pris en compte aussi bien la 
composante ad valorem  que le droit spécifique découlant de l'application de la fourchette. 
c Pour les 47 lignes assujetties à la four chette de prix, seule la composante ad valorem  de la 
fourchette a été prise en compte dans le ca lcul; par conséquent, lorsque la composante ad valorem  
de la fourchette s'établit à 0%, la ligne tarifa ire est considérée comme une ligne en franchise de 
droits. 
d On entend par "crêtes" tarifaires nationales les taux qui dépassent le triple de la moyenne simple 
globale des taux appliqués. 
e On entend par "crêtes" tarifaires in ternationales les taux supérieurs à 15%. 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC sur la base des données communiquées par les autorités. 
                                               
25 Le tarif en vigueur incorpore la cinquième recomman dation portant modification à la nomenclature du 
Système harmonisé. 
26 Annexe IV du Décret suprême n° 115-2001-EF du 21 juin 2001. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 37 - 
  3.23.  Le tarif douanier 2013 du Pérou comprend trois taux de droits: 0%, 6% et 11%, à 
l'exclusion des droits pouvant découler de l'application de la fourchette de prix. En 2007, le tarif comportait également trois taux, mais ces derniers s'établissaient à 0%, 12% et 20%. Parmi les principaux changements apportés à la structure tarifaire du Pérou figurent l'abaissement du taux 
maximum appliqué – qui est tombé de 20% à 11% – et la réduction de 6 points de pourcentage 
du taux de 12% applicable en 2007, qui s'établit actuellement à 6%. De même, le pourcentage des lignes tarifaires assujetties à un droit de 0% est passé de 43,6% à 55,9% durant la période à 
l'examen (graphique 3.1). Le taux le plus élevé,  11%, s'applique surtout aux produits tels que les 
textiles et les vêtements. Toutefois, si l'on tient compte des droits résultant de l'application de la fourchette de prix, le tarif du Pérou comporte des taux supérieurs à 20% dans le cas du sucre et de quelques produits laitiers et allant jusqu'à 55,7% dans le cas de certains produits laitiers 
(graphique 3.1). Selon les autorités, aucune surtaxe résultant du système de la fourchette de prix 
n'a été appliquée durant la période 2007-2012. 
Graphique 3.1 Répartition des droits NPF, 2007-2013 
 0 5001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 0004 500
0 6 11 12 20Nombre de lignesa
(43,6%)(55,9%)
(33,6%)
(10,5%)(41,3%)
(15,1%)2007
2013b
%(43,6%)(55,9%)
(33,6%)
(10,5%)(41,3%)
(15,1%)2007
2013b
%
 
a Nombre total de lignes en 2007 et 2013: 7 370 et 7 554, respectivement. 
b Pour les 47 lignes assujetties à la fourchette de prix, seule la composante ad valorem  de la 
fourchette a été prise en compte dans le calcul. Par conséquent, si la composante ad valorem  de la 
fourchette s'établit à 0%, la ligne tarifaire est considérée comme une ligne en franchise de droits. 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC sur la base des données communiquées par les autorités. 
3.24.  La protection accordée aux produits agricoles (définition de l'OMC), qui était de 12,9% en 
2007, a considérablement diminué pour atteindre 3,9% en 2013. La protection accordée aux 
produits non agricoles (3,1%) demeure inférieure à celle des produits agricoles, mais l'écart s'est 
rétréci par suite de la réduction tarifaire qui a éliminé le taux de 20%, car en 2007 ce taux s'appliquait surtout aux produits agricoles tels que la viande, les produits laitiers, les fruits et 
légumes, les céréales et les préparations alimentaires. Si le calcul des droits moyens prend en 
compte les droits résultant de l'application de l'équivalent ad valorem  du droit spécifique de la 
fourchette de prix, la protection des produits agricoles passerait alors de 3,9% à 4,3% (tableau 3.2).
27 
3.25.  Les droits appliqués par le Pérou en 2013 augmentent en fonction du degré d'ouvraison du 
produit, alors qu'en 2007 la protection des matières premières était supérieure à celle des produits semi-ouvrés et des produits finis (tableau 3.2). Il existe un schéma similaire dans la protection des 
                                               
27 Les équivalents ad valorem  de la composante spécifique de la fo urchette de prix ont été calculés par 
le Secrétariat sur la base des prix un itaires en fonction du volume et de la valeur des importations effectuées 
entre janvier et mai 2013. Dans le cas des produits qui n'ont pas fait l'objet d'importations durant cette période, le "prix de réfé rence" a été utilisé comme valeur de remplacement pour le prix unitaire. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 38 - 
  biens d'équipement (0%), des biens intermédiaires (3,2%) et des biens de consommation, dont le 
niveau de protection est un peu plus élevé (5,6%) (tableau 3.3). Le Pérou applique cette politique de réduction tarifaire pour les biens d'équipement et les biens intermédiaires depuis 2007, conformément à sa politique économique, car il considère le commerce comme un pilier 
fondamental pour le développement et la croissance. La réduction tarifaire a donc pour objectif de 
renforcer la compétitivité du pays, non seulement en augmentant et en diversifiant l'offre de produits exportables (surtout miniers), mais aussi en facilitant les échanges, l'un des moyens pour 
ce faire étant l'amélioration des infrastructures, qui nécessite des biens d'équipement (chapitre 4). 
Tableau 3.3.  Structure tarifaire par ty pe de biens, 2007 et 2012 
(%) 
Droits de 
douane 
(%) Biens de 
consommation Biens intermédiaires  Biens d'équipement Total 
2007 
(SH07) 2012 
(SH12) 2007 
(SH07) 2012 
(SH12) 2007 
(SH07) 2012 
(SH12) 2007 
(SH07) 2012 
(SH12) 
0 4,2 23,5 45,7 53,8 91,1 100,0 43,6 55,9 
6 s.o. 55,4 s.o. 36,7 s.o. s.o. s.o. 33,6 
11 s.o. 21,2 s.o. 9,5 s.o. s.o. s.o. 10,5 
12 57,5 s.o. 44,9 s.o. 8,9 s.o. 41,3 s.o. 
20 38,2 s.o. 9,4 s.o. 0,1 s.o. 15,1 s.o. 
Moyenne 14,6 5,6 7,3 3,2 1,1 0,0 8,0 3,2 
s.o. sans objet. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.1.4.1  Consolidations 
3.26.  Le Pérou a consolidé la totalité de son tarif douanier à trois niveaux: 0%, 30% et 68%. Les 
lignes consolidées à 68% correspondent à des produi ts agricoles: produits laitiers; céréales comme 
le froment, le maïs et le riz; sucre; pâtes alimentaires. Certains de ces produits, dont les produits 
laitiers, le maïs, le riz et le sucre, sont également assujettis à la fourchette de prix. En comparant les consolidations effectuées par le Pérou durant le Cycle d'Uruguay et les droits NPF appliqués en 
2013, sans tenir compte des droits résultant de l'app lication de la fourchette de prix, on s'aperçoit 
que les droits NPF sont inférieurs aux taux consolidés. Si en raison de l'application de la fourchette de prix le droit NPF dépassait le taux consolidé, c'est ce dernier qui serait appliqué.
28 
3.1.4.2  Contingents tarifaires 
3.27.  Le Pérou n'applique pas de contingents tarifaires aux importations en régime NPF. Il a 
négocié des contingents tarifaires préférentiels au titre des accords conclus avec l'Association européenne de libre-échange (AELE) (uniquement la Suisse), le Canada, les États-Unis, le Mexique 
et le Panama. Pour les contingents tarifaires préférentiels, un droit de 0% s'applique aux 
importations contingentaires tandis que le droit NPF ou un droit préférentiel, en fonction de l'accord, s'applique aux importations hors contingent. Dans le cas des contingents tarifaires 
applicables aux produits assujettis à la fourchette de prix, la libéralisation touche aussi bien la 
composante ad valorem  que la composante spécifique. En 2012, les contingents ont été peu 
utilisés, et dans la plupart des cas ils ne l'ont pas été (tableau A3. 2). 
3.1.4.3  Droits préférentiels 
3.28.  Le Pérou accorde un traitement préférentiel aux importations provenant des pays avec 
lesquels il a conclu des accords dans le cadre de l'ALADI (chapitre 2 et tableau A2. 2). Dans le cadre de la Communauté andine, il accorde un traitement préférentiel aux importations en 
provenance de l'État plurinational de Bolivie, de la Colombie et de l'Équateur. Depuis 2007, il a 
conclu 14 nouveaux accords commerciaux – qui sont déjà entrés en vigueur – avec l'AELE, le Canada, le Chili, la Chine, le Costa Rica, les États-Unis, le Japon, le Mexique, le Panama, la 
République bolivarienne du Venezuela, la République de Corée, Singapour, la Thaïlande (Protocole 
pour l'obtention de résultats rapides) et l'Union européenne.
29 Les droits préférentiels moyens les 
                                               
28 Décret suprême n° 153-2002-EF du 1er juillet 2002. 
29 Le présent rapport ne ti ent pas compte de l'Accord de portée pa rtielle (de nature commerciale) conclu 
avec la République bolivarienne du Vene zuela car il est entré en vigueur le 1er août 2013 après le délai de 
finalisation du rapport. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 39 - 
  moins élevés s'appliquent dans le cadre des accords conclus avec le Canada et les États-Unis; 
viennent ensuite les préférences accordées aux pays membres de l'AELE. Dans la plupart des cas, la moyenne des droits préférentiels applicables aux produits agricoles est supérieure à celle des droits préférentiels applicables aux produits non agricoles (tableau 3.4). 
Tableau 3.4  Analyse des droits préférentiels du Pérou, 2013
a 
 Catégories de l'OMC 
 Droits 
préférentiels 
négociés 
(lignes) Droits 
préférentiels 
appliqués 
(lignes) Total Produits 
agricoles Produits non 
agricoles  
(hors pétrole) Moyenne 
(%) 
Lignes en 
franchise 
(%) 
Moyenne 
(%) 
Lignes en 
franchise 
(%) 
Moyenne 
(%) 
Lignes en 
franchise 
(%) (% du total des lignes 
tarifaires) 
NPF .. .. 3,2 55,9 3,9 38,4 3,1 58,4 
Canada 100,0 97,5 0,4 93,3 0,4 93,9 0,4 93,2 
Chili 99,7 99,7 0,1 97,0 0,1 95,7 0,0 97,2 
Chine 92,1 87,8 2,0 65,6 1,0 76,8 2,1 63,5 
Corée, Rép. de 99,9 81,5 1,9 70,9 1,1 77,3 2,1 69,7 
Costa Rica 98,7 82,9 1,0 84,3 1,3 80,4 1,0 84,9 
États-Unis 100,0 94,5 0,4 93,3 0,5 93,2 0,4 93,2 
Japon 95,4 86,3 1,2 80,4 2,3 64,7 1,1 82,8 
Mexique 97,4 77,9 1,0 84,7 2,5 61,6 0,7 88,4 
Panama 98,1 90,7 1,4 78,5 1,8 71,5 1,4 79,5 
Singapour 99,9 87,8 2,1 71,9 2,0 68,5 2,1 72,2 
Thaïlande 82,7 64,1 2,5 67,1 2,8 55,8 2,4 68,7 
Union 
européenne 100,0 76,8 1,3 78,4 2,6 59,6 1,2 81,3 
AELE         
Islande 98,6 84,4 0,9 84,8 1,0 85,0 0,9 84,6 
Norvège 97,9 76,5 1,0 84,0 1,3 79,6 1,0 84,6 
Suisse et 
Liechtenstein 98,0 84,3 0,9 84,7 1,0 84,3 0,9 84,6 
MERCOSUR         
Argentine 99,9 99,9 0,5 56,9 0,9 40,4 0,5 59,2 
Brésil 99,9 99,9 0,5 57,1 0,9 40,1 0,5 59,5 
Paraguay 99,9 99,9 0,4 89,5 0,5 84,7 0,4 90,2 
Uruguay 95,8 95,8 0,8 85,7 0,5 84,0 0,8 85,9 
a Pour les 47 lignes assujetties à la fourchette de prix, seule la composante ad valorem  a été prise en 
compte dans le calcul. 
Note: Pour cette analyse, dans les cas où le droit préf érentiel est plus élevé que le droit NPF, ce dernier a 
été utilisé pour le calcul des moyennes. 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC sur la base des données communiquées par les autorités. 
3.1.4.4  Avantages tarifaires 
3.29.  Dans le cadre du régime d'admission temporaire aux fins de réexportation en l'état, les 
marchandises destinées à être exportées sans avoir subi de modifications, exception faite de la "dépréciation normale par suite de l'usage", peuvent être importées en franchise des droits de 
douane et autres impositions résultant de l'importation pour la consommation. En 2012, les 
importations relevant de ce régime ont atteint une valeur de 2 000 millions de dollars EU. 
3.30.  Certaines marchandises étrangères peuvent entrer sur le territoire douanier du Pérou en 
vertu du régime d'admission temporaire pour perfectionnement actif
30, qui permet de suspendre le 
paiement des droits de douane et autres impositions applicables à l'importation pour la consommation, ainsi que des autres impositions, afin que la marchandise soit exportée dans un 
                                               
30 Peuvent bénéficier de ce régime les matières premières, les intrants, les biens intermédiaires, ainsi 
que les parties et pièces matériellement incorporées  dans le produit exporté (produit compensateur). WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 40 - 
  délai déterminé après avoir fait l'objet d'une opération de perfectionnement.31 En 2012, les 
importations relevant du régime d'admission te mporaire pour perfectionnement actif se sont 
chiffrées à 7 513 millions de dollars EU. 
3.31.  Les importations effectuées par certaines institutions ou à certaines fins demeurent 
exonérées du paiement des droits de douane (encadré 3.1).32 Il convient de mentionner à cet 
égard les médicaments et intrants utilisés dans le traitement des maladies oncologiques, du VIH/SIDA et du diabète, qui restent exonérés des droits de douane, de la taxe générale sur les 
ventes (IGV) et de l'impôt sélectif à la consommation (ISC).
33 
Encadré 3.1 Importations exonérées du  paiement des droits de douane 
Échantillons sans valeur commerciale; 
Prix que des Péruviens ou des étrangers résidents du  Pérou obtiennent à l'extérieur, dans le cadre 
d'expositions, de compétitions ou de concours où ils sont des représentants officiels du pays; 
Cercueils ou urnes contenant des cadavres ou des restes humains; 
Véhicules spéciaux ou prothèses à l'usage exclusif des handicapés; 
Dons approuvés par résolution ministérielle et effectués en faveur des entités du secteur public, à l'exception 
des entreprises qui assurent la conduite des activités entrepreneuriales de l'État, ainsi qu'en faveur des 
entités et institutions étrangères de coopération internationale (ENIEX), des organisations nationales non 
gouvernementales de développement (ONGD-PERU) et des institutions privées sans but lucratif recevant des 
dons à des fins d'assistance ou d'éducation (IPREDAS) et inscrites au registre de  l'Agence péruvienne de 
coopération internationale (APCI); 
Dons en faveur des entités religieuses ainsi que des fondations légalement établies dont l'acte constitutif 
prévoit une ou plusieurs des fins suivantes: éducation, culture, science, bienfaisance, assistance sociale ou 
hospitalière (article 19 de la Co nstitution politique du Pérou); 
Marchandises importées par des universités, instituts supérieurs ou centres éducatifs aux seules fins de la 
prestation des servic es d'enseignement; 
Médicaments et/ou intrants utilisés dans la fabrication locale d'équivalents thérapeutiques pour le traitement 
des maladies oncologiques, du  VIH/SIDA et du diabète; 
Bagages et articles ménagers des Péruviens décédés à l'étranger; 
Rapatriement de biens appartenant au patrimoine culturel de la nation; 
Envois postaux destinés à l'usage pers onnel et exclusif du destinataire; 
Envois à livraison rapide réalisés dans des conditions normales, à savoir: correspondance, documents, 
journaux et périodiques à des fins non commerciale s ou marchandises d'une valeur allant jusqu'à 
200 dollars EU. 
Source: Loi générale sur les douanes et ses modifications. 
3.32.  Depuis 2010, l'importation de certains biens d'équipement en vue d'utilisation pour les 
activités "productives" dans les hautes régions andines est exonérée de l'IGV et des droits de douane.
34 
3.1.5  Autres impositions 
3.33.  Le droit de douane additionnel de 5% qui s'appliquait au début de 2007 à 392 lignes 
tarifaires au niveau à 10 chiffres a été éliminé cette année-là. 
3.34.  La taxe de dédouanement – pour le traitement de la déclaration en douane dans le cadre du 
régime d'importation pour la consommation et du régime d'entreposage sous douane – continue 
                                               
31 On entend par perfectionnement actif les opérations consistant à transformer la marchandise, à 
l'élaborer (ce qui inclut son montage, son assemblage et son adaptation à d'autres marchandises) et/ou à la 
réparer. 
32 Article 147 de la Loi générale sur les douanes. 
33 Loi n° 27450 du 11 mai 2001 et Décret suprême n° 004-2011-SA du 11 avril 2011. 
34 Les biens d'équipement pouvant bénéficier de cette exonération sont énumérés à l'annexe 2 du 
Décret suprême n° 051 ‐2010‐EF (Règlement d'application de la Loi sur les mesures de promotion visant à 
développer les activités de production dans les hautes régions andines). WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 41 - 
  de s'appliquer aux marchandises dont la valeur en douane déclarée est supérieure au triple de 
l'unité d'imposition fiscale (UIT) en vigueur à la date de présentation de la déclaration.35 Cette 
taxe n'a pas varié depuis 2007 et correspond encore à 2,35% de l'UIT dans le cas de l'importation pour la consommation et de l'entreposage sous douane.
36 Les dédouanements sur la base d'une 
déclaration d'importation simplifiée, ainsi que les opérations et destinations spéciales, n'y sont pas 
assujettis. 
3.35.  À l'instar de la production nationale, les importations sont assujetties au paiement de la taxe 
générale sur les ventes (IGV), dont le taux est de 16% (auparavant 17%)37 et de l'impôt de 
développement local (IPM), dont le taux est de 2%; peuvent également s'y appliquer, selon le cas, l'impôt sélectif à la consommation (ISC) et/ou d'autres taxes douanières spécifiques. 
3.36.  L'IGV s'applique à l'importation de toutes les marchandises, à l'exception de certains 
produits agricoles et engrais, de la laine, du coton et d'autres fibres, de l'or et de certains 
véhicules usagés ou à usage diplomatique.
38 La base d'imposition de l'IGV est la valeur en douane 
c.a.f. majorée des droits de douane et autres taxes à l'importation. Les marchandises importées 
qui sont assujetties à l'IGV sont également assujetties à l'IPM, qui a la même base d'imposition 
(tableau 3.5). 
Tableau 3.5 Taxes à l'importation, 2007-2013 
Taxe Type 
d'imposition Taux Base d'imposition Observations 
Taxe générale sur les 
ventes (IGV)  Ad valorem 16% Valeur en douane majorée 
des droits de douane et autres taxes à l'importation. Sont exonérées de l'IGV les 
marchandises énumérées à l'appendice I du texte codifié unique de la loi connexe.  
Impôt de 
développement local 
(IPM) Ad valorem 2% Valeur en douane majorée 
des droits de douane et 
autres taxes à 
l'importation, à l'exception 
de l'IGV. Cet impôt s'applique aux 
marchandises qui sont 
assujetties à l'IGV.  
Impôt sélectif à la consommation (ISC)     
Produits assujettis au système fondé sur la valeur  
 Ad valorem 0% 
10% 17% 20%
a 
30% 50% Valeur en douane majorée 
des droits d'importation respectifs. Sont assujettis à cet impôt 
certains produits tels que les véhicules automobiles neufs ou usagés, les eaux minérales, les vins et autres boissons alcooliques, ainsi que les cigares, tabacs et cigarettes.  
Produits assujettis à l'application du montant fixe 
 Spécifique Valeur en 
nouveaux soles:  de 0,007 S/.
 
à 2,30 S/. Par unité, litre, tonne, 
gallon ou kg. Sont assujettis à cet impôt 
certains produits tels que le pisco, les cigarettes de tabac brun ou de tabac blond, l'essence pour 
automobiles, le kérosène, 
le gazole et le gaz de pétrole liquéfié.  
                                               
35 Loi n° 28321 du 10 août 2004. 
36 Loi n° 28321 du 10 août 2004 et renseignements communiqués par les autorités. 
37 Loi n° 29666 du 20 février 2011. 
38 Appendices au texte codifié unique de la Loi conc ernant l'IGV et l'ISC. Renseignements en ligne. 
Adresse consultée: http://www.sunat.gob.pe/legislacion/igv/ley/apendice.htm#acla4b. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 42 - 
  Taxe Type 
d'imposition Taux Base d'imposition Observations 
Produits assujettis au système des prix de vente au public 
 Ad valorem 27,80% 
(bière)b 
30% (cigarettes)
c Le prix de vente au public suggéré par le producteur ou l'importateur, multiplié par un coefficient de 0,840.
 Seules les bières et les cigarettes de tabac brun ou de tabac blond sont assujetties à cet impôt.  
a La liste des marchandises assujetties au taux  de 20% a été modifiée par le Décret suprême 
n° 092-2013-EF du 13 mai 2013. 
b Éliminé à partir du 13 mai 2013 par le Décret suprême n° 092-2013-EF du 13 mai 2013. c Éliminé à partir du 15 janvier 2010 en vertu de l'article 2 du Décret suprême n° 004-2010-EF du 
14 janvier 2010. 
Source: Ministère de l'économie et des finances (2011), texte de la Loi concernant la taxe générale sur les 
ventes et l'impôt sélectif à la consommation, Lima (Décret suprême nº 055-99-EF); Pagos y 
Garantías: Tributación Aduanera . Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/pago sgarantias/ et appendic es au texte codifié 
unique de la Loi concernant l'IGV et l'ISC. Renseignements en ligne. Adresse consultée: http://www.sunat.gob.pe/legislacion/igv/ley/apendice.htm#acla4b[16/05/2013. 
3.37.  L'ISC s'applique à l'importation de certaines marchandises comme les combustibles, les 
liqueurs, les véhicules neufs ou usagés, les boissons gazeuses et les cigarettes (tableau 3.5). Depuis mai 2013, certaines boissons alcooliques auparavant assujetties à un taux ad valorem  de 20% sont classées en fonction de leur titre alcoométrique, et leur taux d'ISC est 
calculé alternativement sur la base de trois systèmes: le système spécifique (montant fixe), le 
système fondé sur la valeur ou encore le système fondé sur la valeur d'après le prix de vente au public. L'ISC à acquitter correspond à la valeur la plus élevée découlant de l'application des trois 
systèmes (tableau 3.6). 
Tableau 3.6 Impôt sélectif à la consommation  (ISC) pour certaines boissons alcooliques, 
2013 
Produits  Systèmes 
Désignation Position 
tarifaire Titre 
alcoométrique  Spécifique 
(montant 
fixe) 
(S/. par l) Par valeur 
(%) Par valeur 
d'après le prix 
de vente au 
public (%) 
Bières de malt 2203.00.00.00 0° à 6° 1,35 -.- 30 
Vins mousseux 2204.10.00.00 
Autres vins 2204.29.90.00 
Vermouths et vins en 
récipients ne 
dépassant pas 2 l 2205.10.00.00 Plus de 6° 
jusqu'à 20° 2,50 25 -.- 
Autres 2205.90.00.00 
Autres boissons 
fermentées  2206.00.00.00 
Singani 2208.20.22.00 Plus de 20° 3,40 25 -.- 
Autres liqueurs 2208.70.90.00 
Eaux-de-vie d'agave 
(tequila) 2208.90.20.00 
Autres 2208.90.90.00 
Source: Décret suprême n° 092-2013-EF du 13 mai 2013. 
3.38.  La taxe sur la vente de riz pilé (IVAP), qui frappe la vente de ce produit dans le pays, 
s'applique également à son importation et à celle d'autres variétés de riz.39 Il s'agit d'une taxe  
ad valorem de 4% applicable à la première vente du riz pilé dans le pays et à la valeur en douane 
                                               
39 Parmi ces variétés figurent les suivantes: riz décortiqué (riz cargo ou riz brun) (SH 1006.20.00.00); 
riz semi-blanchi ou blanchi, même poli ou glacé (SH 1006.30.00.00); riz en brisures (SH 1006.40.00.00); et sons, remoulages et autres résidus du criblage, de la  mouture ou d'autres traitements des céréales ou des 
légumineuses, même sous forme de "pellets" de riz (SH 2302.20.00.00). Renseignements en ligne. Adresse 
consultée: 
"http://www.guiatributaria.sunat.gob.pe/index.php?op tion=com_content&view=article&id=185:01-ivapimpuest
o-a-la-renta-del-arroz-pilado&catid=47:ivap-imp uesto-a-la-venta-del-arroz-pilado&Itemid=75". WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 43 - 
  – y compris les autres droits et taxes à l'importation – des importations de cette variété de riz et 
d'autres variétés. 
3.1.6  Restrictions quantitatives, contrôles et licences 
3.39.  L'importation de certaines marchandises peut être prohibée ou assujettie à une autorisation 
ou un enregistrement pour des raisons de santé publique ou de morale, ainsi que pour protéger 
l'environnement ou la sécurité nationale ou pour honorer les engagements inscrits dans les accords internationaux dont le Pérou est signataire. 
3.40.  Le Pérou a présenté à l'OMC des notifications indiquant qu'il n'exige pas de licences 
d'importation et n'applique pas non plus de restrictions quantitatives.
40 
3.41.  La liste des produits faisant l'objet d'une prohibition n'a pas changé depuis le dernier 
examen, effectué en 2007 (tableau 3.7 ). Il est toutefois permis d'importer certains de ces produits 
comme les moteurs, parties et pièces usagés pour les véhicules qui ne circulent pas sur le 
territoire mais qui sont utilisés da ns des opérations de production.41 
Tableau 3.7 Importations prohibées, 2013 
Produit Motif Réglementationa 
Jouet dénommé "Yoyo loco" Protection de la santé Décret suprême n° 003-2004-SA 
du 19 février 2004 
Boissons alcooliques étrangères dont 
l'appellation comprend le mot "pisco" Protection de l'appellation 
d'origine Loi n° 26426  
du 1er janvier 1995 
Pneumatiques usagés Santé, sécurité et protection 
de l'environnement Décret suprême n° 003-2001-SA 
du 8 février 2001 
Vêtements et chaussures usagés "à des 
fins commerciales" Santé Loi n° 28514  
du 25 mai 2005 
Moteurs, parties et pièces usagés pour les véhicules routiers Sécurité Décret suprême n° 053-2010-MTC 
du 11 novembre 2010 
Produits, machines et équipements usagés 
utilisant des sources radioactives  Sécurité Loi n° 27757 du 19 juin 2002 
Décret suprême n° 001-2004-EM 
du 25 mars 2004 
a Les modifications ne sont pas incluses. 
Source: Secrétariat de l'OMC sur la base des renseignements communiqués par les autorités et document de 
l'OMC G/MA/QR/N/PER/1 du 3 septembre 2013. 
3.42.  Dans le but de promouvoir l'investissement privé et d'améliorer la productivité de l'industrie 
laitière, le Pérou autorise à nouveau, depuis 2008, l'importation du lait en poudre, des matières 
grasses anhydres et d'autres intrants laitiers en vue de leur utilisation dans les processus de 
reconstitution et de recombinaison pour l'élaboration de produits laitiers.42 Cette importation était 
auparavant prohibée.43 
3.1.7  Mesures antidumping, compensa toires et de sauvegarde 
3.1.7.1  Mesures antidumping et compensatoires 
3.43.  En matière de droits antidumping et compensate urs, la principale réglementation nationale 
est le Décret suprême n° 006-2003-PCM, Règlement sur le dumping et les subventions, qui a été 
modifié par le Décret suprême n° 004-2009-PCM44; les modifications concernent le calcul de la 
valeur normale et de la marge de dumping pour les cas spéciaux, la durée des droits antidumping ou compensateurs, le délai et la procédure applicable pour demander le remboursement des droits 
provisoires acquittés indûment ou en excès, ainsi que la procédure de réexamen à l'extinction des 
mesures antidumping (" sunset review "). À cela s'ajoutent de nouvelles dispositions concernant la 
                                               
40 Documents de l'OMC G/LIC/N/3/PER/5 du 21 septembre 2007, G/LIC/N/3/PER/6 du 27 août 2010, 
G/LIC/N/3/PER/7 du 27 septembre 2011 et G/LIC/N/3/PER/8 du 27 août 2012. 
41 Décret suprême n° 017-2005-MTC du 15 juillet 2005. 
42 Décret législatif n°1035 du 25 juin 2008. 
43 Disposition 15 du Décret législatif n° 653, Loi sur la promotion des investissements dans le secteur 
agricole. 
44 Documents de l'OMC G/ADP/N/ 1/PER/2/Suppl.1 et G/SCM/N/1/PER/2/Suppl.1 du 17 juin 2009. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 44 - 
  procédure administrative à suivre pour contester la perception de droits antidumping ou 
compensateurs et pour demander le remboursement de ces droits.45 Le 
Décret suprême n° 133-91-EF, modifié par le Décret suprême n° 051-92-EF, continue de s'appliquer aux pays qui ne sont pas Membres de l'OMC.
46 
3.44.  La Commission de contrôle du dumping et des subventions (CFDS) de l'Institut national pour 
la défense de la concurrence et la protection de la propriété intellectuelle (INDECOPI) demeure l'institution chargée d'appliquer les instruments de défense commerciale pour éviter ou, le cas 
échéant, réparer les dommages que les pratiques de dumping ou les subventions peuvent causer 
sur le marché. Elle est l'autorité administrative de première instance habilitée à ouvrir et à clore les enquêtes en matière de dumping et de subventi on. Elle joue aussi le rôle d'autorité d'enquête 
dans les procédures liées à l'imposition de mesures de sauvegarde.
47 
Ses décisions peuvent faire l'objet de recours auprès du Tribunal de l'INDECOPI, dont les décisions 
sont à leur tour susceptibles d'appel directemen t auprès de la Cour supérieure du Pérou. 
3.45.  Lorsque les producteurs nationaux considèrent que l'importation de produits similaires 
supposément subventionnés ou à prix de dumping cause un préjudice ou une menace de 
préjudice, ils peuvent demander à la Commission d'ouvrir une enquête pour déterminer s'il existe ou non un dumping ou une subvention. Dans les deux cas, l'enquête en matière de dumping ou de 
subvention est une procédure administrative qui permet de déterminer si la marchandise est 
importée à un prix inférieur à sa valeur normale ou fait l'objet d'une subvention et si cela cause un dommage ou menace de causer un dommage ou un retard à une branche de production nationale sur une période donnée (encadré 3.2). 
Encadré 3.2  Procédure régissant les enquêtes en matière de dumping ou de subvention 
et le réexamen aux fins de droits définitifs, 2013 
1. Il est présenté une demande visant l'ouverture d'une enquête en matière de dumping ou de subvention ou 
le réexamen de droits définitifs; ce tte demande indique les données d'identi fication du requérant, son domicile 
et son activité économique, et l'on y joint une copie de s documents prouvant son existence et, le cas échéant, 
celle de son représentant légal.  
2. Le questionnaire destiné aux entreprises requérantes est dûment rempli; il doit contenir les 
renseignements suivants:  
A. Dans le cas des entreprises productrices qui demandent l'ouverture d'une enquête en matière de dumping 
ou de subvention: 
- preuves de la représentativité du requérant au sein de la  branche de production nationale ou preuve de 
l'appui des producteurs nationaux non requérants; 
- description complète du produit faisant l'objet du du mping ou du subventionnement et du produit similaire 
produit au niveau national; 
- pays d'exportation et d'origine; 
- identité de chaque producteur  et exportateur étranger connu; 
- liste des importateurs, preuves concernant les prix auxq uels le produit se vend dans le pays d'origine (à 
niveau comparable, c'est à dire  au même niveau commercial); 
- preuves de l'existence du dumping (factures, valeur construite) ou du subventionnement (réglementation, 
etc.); 
- données concernant l'évolutio n du volume des importations; 
- effet de ces importations sur les prix du produit similaire sur le marché intérieur; 
- incidences des importations pour la branche de produc tion nationale (production, ventes, stocks, utilisation 
de la capacité installée, etc.) et autres renseignements. Les données quantitatives doivent être présentées par 
écrit et sur supports magnétiques. 
                                               
45 Décret suprême n° 004-2009-PCM du 19 janvier 2009. 
46 Documents de l'OMC G/ADP/N/ 1/PER/2/Suppl.1 et G/SCM/N/1/PER/2/Suppl.1 du 17 juin 2009. 
47 La CFDS mène ses activités conformément aux dispos itions des Accords de l'Organisation mondiale du 
commerce (OMC), qui font partie de la législation du  Pérou, ainsi qu'aux dispos itions du Décret suprême 
n° 006-2003-PCM et du Décret suprême n° 133-91-EF, avec  leurs modifications. Renseignements en ligne. 
Adresse consultée: http://www.indecopi.gob.pe/0/m odulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=5&JER=726). WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 45 - 
  B. Dans le cas des entreprises exportatrices, importat rices ou productrices qui demandent le réexamen de 
droits définitifs: 
- données sur les prix auxquels le produit faisant l'objet de la demande de droits définitifs se vend dans le 
pays d'origine (à niveau comparable, c'es t à dire au même ni veau commercial); 
- évolution du volume  des importations; 
- effet de ces importations sur les prix du produit similaire sur le marché intérieur; 
- incidences des importations pour la  branche de production nationale (production, ventes, etc.) et autres 
renseignements. Les données quantitatives doivent être présentées par écrit et su r supports magnétiques. 
3. Pour demander à préserver la confidentialité d'un re nseignement donné, la partie requérante doit présenter 
une justification à cet effet et un résumé non confidentiel de ce renseignement.  
4. Copies selon le nombre de part ies citées dans la demande ou, dans  le cas d'un réexamen de droits 
définitifs, du nombre des parties qu i interviendront dans la procédure d'enquête pour l'application de ces 
droits.  
5. Preuve du paiement de la redeva nce, qui correspond à une UIT. Il fa ut acquitter 40% de  cette redevance 
lors de la présentation de la demand e, et le solde est acquitté par voie de remboursement, uniquement si la 
Commission ordonne l'ouvertur e de l'enquête ou le réexamen des droits définitifs. 
Source: Texte unique sur les procédures administratives (TUPA). Renseignements en ligne. Adresse 
consultée: http:/ /www.indecopi.gob.pe/repositorioaps/0 /0/jer/datgentupa1/Tupa/CFD.pdf. 
3.46.  Durant la période visée par l'examen, 38 enquêtes antidumping ont été ouvertes, contre 40 
entre janvier 2000 et décembre 2006. Seules 8 de ces 38 enquêtes constituent des enquêtes initiales; il s'agit pour le reste de procédures visant à réviser des droits antidumping imposés 
antérieurement (tableau 3.8). Entre 2007 et 2012, cinq mesures antidumping définitives ont été 
appliquées à des importations de biodiesel (États-Unis), de chaussures (Viet Nam), de ciment blanc (Mexique) et de textiles (Inde).
48 D'après les notifications présentées à l'OMC, au 
31 décembre 2012 le Pérou comptait onze mesures antidumping en vigueur, dont sept 
s'appliquaient à la Chine et les autres aux États-Unis, à l'Inde, au Pakistan et au Viet Nam. Cinq mesures sont en vigueur depuis plus de dix ans. La plupart des mesures concernent les 
textiles et les chaussures.
49 
Tableau 3.8 Mesures antidumping et compensatoires, 2007-2012 
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Mesures antidumping       
Enquêtes ouvertes 4 5 7 6 8 8 
Enquêtes initiales 1 1 4 - 1 1 
Réexamens  3 4 3 6 7 7 
Réexamen à l'extinction ( sunset review ) 3 1 2 3 3 4 
Changement de circonstances - 3 1 3 4 3 
Mesures provisoires imposées  - - 3 1 - - 
Mesures antidumping définitives 1 - 2 1 1 - 
Expiration  2 2 7 1 8 5 
Au terme de la durée d'application 2 2 3 1 3 4 
Par suite d'un réexamen  - - 4 - 5 1 
Réexamen à l'extinction ( sunset review ) - - - - - - 
Changement de circonstances - - 4 - 5 1 
Abrogations - 1 - 1 - - 
Mesures compensatoires       
Enquêtes ouvertesa 1 - 2 - - 1 
Mesures provisoires imposées  - - 1 - - - 
Mesures compensatoires définitives  - - - 2 - - 
Expirationb - 1 - - - - 
a Durant la période 2007-2012, il n'y a eu que des en quêtes initiales en matière de subvention. Au 
cours de cette période, aucun réexamen de  droits compensateurs n'a été entrepris. 
b Durant la période 2007-2012, il n'y a eu aucune abrogation des mesures compensatoires imposées 
par la Commission. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.47.  Durant la période 2007-2012, le Pérou a mené à terme quatre enquêtes en matière de 
subvention dont seulement deux ont donné lieu à l'imposition de droits compensateurs 
                                               
48 Il y a deux cas relatifs au ciment  blanc en provenance du Mexique. 
49 Document de l'OMC G/ADP/N/237/PER du 19 mars 2013. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 46 - 
  (tableau 3.8). Les produits d'importation visés sont l'huile d'olive en provenance d'Espagne et 
d'Italie et le biodiesel en provenance des États-Unis.50 
3.1.7.2  Sauvegardes 
3.48.  La législation nationale péruvienne en matière de sauvegardes (OMC) demeure le Décret 
suprême n° 020-1998-ITINCI. Le Pérou possède également une législation qui établit les 
procédures à suivre pour mettre en œuvre les sauvegardes bilatérales prévues dans les accords régionaux qu'il a conclus.
51 
3.49.  L'enquête en matière de sauvegardes peut être ouverte d'office ou à la demande de la partie 
ayant un intérêt légitime à cet égard. Il appartient à l'INDECOPI, agissant par l'entremise de la CFDS, de décider s'il convient d'ouvrir une enquête en matière de sauvegardes dans le cadre de l'OMC. S'il est décidé d'ouvrir une enquête, celle -ci se déroule sur une durée de six mois à compter 
de la publication de l'avis d'ouverture d'enquêt e au Journal officiel "El Peruano". Au terme de 
l'enquête, la CFDS doit publier un rapport technique contenant sa recommandation sur la nécessité d'appliquer ou non la mesure de sauvegarde  demandée. De même, dans les circonstances 
critiques où tout délai causerait un tort difficile à réparer pour la branche de production nationale, 
et lorsque le requérant en fait la demande, l'INDECOPI élabore un rapport technique préliminaire pendant le déroulement de l'enquête pour évaluer s'il est nécessaire d'imposer des mesures 
provisoires. Toutefois, la décision d'appliquer ou non les mesures de sauvegarde demandées, 
qu'elles soient définitives ou provisoires, incombe à une commission multisectorielle composée du Ministre du commerce extérieur et du tourisme, du Ministre de l'économie et des finances et du Ministre du secteur auquel appartient la branch e de production nationale affectée. L'encadré 3.3 
décrit la procédure à suivre pour ouvrir une enquête en matière de sauvegardes. 
Encadré 3.3 Procédure relative aux mesures de sauvegarde, 2013 
1. Il est présenté une demande visant l'ouverture d'une enquête ou la prorogation d'une mesure de 
sauvegarde; cette demande indique les données d'identifi cation du requérant, son domicile et son activité 
économique, et l'on y joint une copie des documents prouvant son existence et, le cas échéant, celle de son 
représentant légal.  
2. Le questionnaire destiné aux entreprises productrices  requérantes est dûment rempli; il doit contenir les 
renseignements suivants: 
- description complète du produit importé; 
- classification tarifaire; 
- droits de douane en vigueur; 
- description du produit national si milaire ou direct ement concurrent; 
- données d'importation et données de la production nationale pour les trois dernières années civiles 
(périodicité mensuelle); 
- données quantitatives indiquant le degré de gravité du dommage ou de la menace de dommage; 
- relation de causalité. 
Les données quantitatives doivent être présen tées par écrit et sur supports magnétiques. 
3. Pour demander à préserver la confidentialité d'un re nseignement donné, la partie requérante doit présenter 
une justification à cet effet et un résumé non confidentiel de ce renseignement. 
4. Preuve du paiement de la redeva nce, qui correspond à une UIT. Il fa ut acquitter 40% de  cette redevance 
lors de la présentation de la demand e, et le solde est acquitté par voie de remboursement, uniquement si la 
Commission ordonne l'ouvertur e de l'enquête ou le réexamen des droits définitifs. 
Source: Texte unique sur les procédures administratives (TUPA). Renseignements en ligne. Adresse 
consultée: http:/ /www.indecopi.gob.pe/repositorioaps/0 /0/jer/datgentupa1/Tupa/CFD.pdf. 
3.50.  Durant la période à l'examen, le Pérou a ouvert une seule enquête, précisément en 2009, 
pour l'application d'une mesure de sauvegarde générale aux importations de fils de coton (SH 52.05 et 52.06)
52; il a toutefois clos cette enquête sans qu'une mesure ne soit appliquée.53 
                                               
50 Document de l'OMC G/SCM/N/250/PER du 20 mars 2013. 
51 Décret suprême n° 006-2009-MINCETUR et Décret suprême n° 008-2009-MINCETUR du 
16 janvier 2009. 
52 Document de l'OMC G/SG/N/6/PER/2 du 25 mars 2009. 
53 Document de l'OMC G/SG/N/9/PER/2 du 2 novembre 2009. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 47 - 
  3.51.  Les importations de graisses (NANDINA 1511.90.00, 1516.20.00 et 1517.90.00) en 
provenance de Colombie et de la République bolivarienne du Venezuela sont assujetties à un droit correctif ad valorem  de 29% sur la valeur c.a.f.
54 
3.1.8  Règlements techniques et normes 
3.52.  Le cadre juridique régissant le processus de normalisation au Pérou englobe à la fois la 
législation nationale et les normes internationales et supranationales (tableau 3.9). 
Tableau 3.9 Cadre juridique régissant le système péruvien de normalisation, 2013 
Instrument juridique Description 
Accords internationaux   
Résolution législative n° 26407 Porte approbation de l'Accord in stituant l'OMC et des Accords 
commerciaux multilatéraux contenus dans l'Acte final du Cycle 
d'Uruguay (décembre 1994). 
ISO 59:2008  Code de bonne pratique pour la normalisation 
Normes supranationales  
Décision n° 376 de la CAN Système andin pour la normalisation, l'accréditation, les essais, la 
certification, les règlements techniques et la métrologie. 
Décision n° 419 de la CAN Modification de la Décision n° 376 portant création du Système 
andin pour la normalisation, l'accréditation, les essais, la 
certification, les règlements techniques et la métrologie. 
Décision n° 615 de la CAN Système d'information, de notification et de réglementation 
technique de la Communauté andine. 
Décision n° 562 de la CAN Directives pour l'élaboration, l'adoption et l'application des 
règlements techniques dans les pays membres de la Communauté 
andine et au niveau communautaire.  
Résolution n° 313 de la CAN Mise à jour du Règl ement relatif au Réseau andin de normalisation. 
Normes juridiques nationales  
Décret législatif n° 1033 Loi sur l'organisation et les fonctions de l'INDECOPI (article 28). 
Décret législatif n° 1030 Loi relative aux systèmes nationaux de normalisation et 
d'accréditation. 
Décrets législatifs n° 668 et 682 Mesures destinées à garantir la liberté du commerce extérieur et 
intérieur (septembre 1991). 
Décret suprême n° 149-2005-EF Dispositions réglementaires relatives à l'Accord sur les obstacles 
techniques au commerce (sphère des marchandises) et à l'Accord 
général sur le commerce des services (sphère des services) de 
l'OMC. 
Décret suprême n° 081-2008-PCM Règlement d'application de la Loi sur les systèmes nationaux de 
normalisation et d'accréditation. 
Règlements de la Commission  
Résolution n° 048-2008/INDECOPI-CNB Règlement concernant l'élaboration et l'approbation des normes 
techniques péruviennes. 
Résolution n° 048-2008/INDECOPI-CNB Règlement des comités techniques de normalisation. 
Guides de normalisation  
GP 001:1995 Directives pour la rédaction, la st ructuration et la présentation des 
normes techniques  péruviennes. 
GP 002:1995 Guide pour la présentation du texte imprimé des ébauches, des 
projets et des normes techniques péruviennes.  
GP-ISO/IEC 2:2013 Normalisation et activités connexes: 
Vocabulaire général. 
GP-ISO/IEC 21-1:2013 Adoption, sur les plans régional ou national, de normes 
internationales et d'autres documents internationaux à caractère normatif. Partie 1: Adoption de normes internationales. 
GP-ISO/IEC 21-2:2008 Adoption, sur les plans régional ou national, de normes 
internationales et d'autres documents internationaux à caractère 
normatif. Partie 2: Adoption de documents internationaux autres 
que les normes internationales.  
Source: Renseignements en ligne de  l'INDECOPI. Adresse consultée: 
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=6&JER=421. 
3.53.  La Commission de normalisation et de contrôle des obstacles non tarifaires au commerce 
(CNB) de l'INDECOPI55, créée en 2008, est l'organisme de normalisation chargé d'approuver pour 
                                               
54 Article 90 de l'Accord de Carthagène et Résolution ministérielle n° 226-2005-MINCETUR/DM publiée 
au Journal officiel "El Peruano" le 27 juillet 2005. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 48 - 
  tous les secteurs56 les normes techniques péruviennes (NTP) à caractère volontaire57; il s'agit de 
documents publics qui peuvent être consultés, cités en référence et utilisés par quiconque le désire. 
3.54.  Les NTP sont élaborées par les comités techniques de normalisation, qui établissent d'abord 
un document technique dénommé "Projet de norme te chnique" (encadré 3.4) puis perfectionnent 
ce document en collaboration avec des représentants des producteurs, des consommateurs et des milieux universitaires. Toute question peut êt re soumise au processus de normalisation à 
l'initiative des comités techniques, de la Commission ou d'entités intéressées à la question, comme 
les associations professionnelles ou les ministères . En juin 2013, il existait 125 comités techniques 
dont 102 comités actifs.
58 
Encadré 3.4 Processus de normalisation 
Le processus de normalisation se compose des étapes suivantes: 
Proposition: Il est proposé d'élaborer ou de réviser un e NTP dans le cadre du programme de travail du comité 
technique.  
Formulation: Le comité technique et la CNB, lorsque celle-ci agit d'office, élaborent le document de travail 
initial dénommé "Ébauche ou avant-projet de norme technique". 
Examen au sein du comité: L'ébauche ou avant-projet de norme technique est examiné au sein du comité 
technique puis approuvé en tant que projet de NTP et transmis pour approbation à la CNB.  
Discussion publique: Le projet de NTP est soumis à l'examen des parties intéressées en vue de garantir la 
transparence et l'impartialité du processus de normal isation. Cette procédure est annoncée dans le Journal 
officiel "El Peruano". 
Un délai est établi pour la présentation d'observations sur le projet de NTP; ce délai va du premier jour de la 
publication jusqu'à la fin de celle-ci. Il existe trois systèmes assortis de délais différents:  
Système 1 ou système d'adoption: publication durant 1 mo is (30 jours) pour que les intéressés formulent des 
commentaires. 
Système 2 ou système ordinaire: publ ication durant 2 mois (60 jours) pour que les intéressés formulent des 
commentaires. Ce système est utilisé, entre autres cas,  lorsqu'il n'existe pas de normes internationales ou 
que, en raison de facteurs clim atiques et géographiques, ces no rmes sont jugées insuffisantes. 
Système 3 ou système d'urgence: publication définie pa r la Commission. Ce systèm e s'applique uniquement 
lorsqu'il existe une demande justifiée visant à résoudre une situation à caractère d'urgence. 
Approbation: la NTP doit être approu vée par une résolution de la CNB publ iée au Journal officiel "El Peruano". 
Édition: durant la période qui va de l'approbation comme NTP jusqu'à la publication définitive. 
Diffusion: la NTP est diffusée par les fi lières de communication électroniques et dans le cadre de forums et de 
causeries. Ce travail s'effectue conjointement par l'INDECOPI et les comités. 
Source: Renseignements en  ligne de l'INDECOPI, Normalización . Adresse consultée: 
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=6&JER=405 . 
3.55.  En juin 2013, il existait 4 248 NTP approuvées par l'INDECOPI59, dont 686 étaient identiques 
à des normes internationales.60 Parmi elles, 111 ont été désignées en tant que règlements 
techniques par les autorités compétentes et sont devenues obligatoires. 
3.56.  Les règlements techniques sont d'application obligatoire, et leur élaboration incombe aux 
différents ministères de l'administration centrale dans leurs sphères de compétence respectives. 
En élaborant les projets de règlement technique, les ministères doivent se baser sur les preuves scientifiques et techniques disponibles. Les pr ojets doivent être publiés au Journal officiel 
"El Peruano", sur les portails électroniques des ministères compétents ou par un autre moyen pour 
une durée minimale de 30 jours civils de sorte que des observations puissent être recueillies avant 
leur publication officielle, sans préjudice de la notification que le Ministère du commerce extérieur 
                                                                                                                                               
55 Auparavant la Commission des règlemen ts techniques et commerciaux (CRT). 
56 Décret législatif n° 1030 du 24 juin 2008. 
57 Décret suprême n° 149-2005-EF du 23 novembre 2005. 
58 Renseignements communiqués par les autorités. 
59 Renseignements en ligne de l'INDECOPI. Adresse consultée: 
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=6&JER=429. 
60 Renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 49 - 
  et du tourisme (MINCETUR) doit présenter à l'OMC et à la CAN. Le délai entre la publication d'un 
règlement technique définitif et son entrée en vigueur ne doit pas être inférieur à six mois.61 Les 
règlements techniques doivent être approuvés par un décret suprême et avalisés par le Ministère de l'économie et des finances (MEF); ce dernier s'assure avant, durant et après le processus de 
publication et de notification que, entre autres  choses, le projet de règlement technique ne 
comporte pas de mesures constituant des obstacles non nécessaires au commerce tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du pays. Lorsqu'un règlement technique fondé sur une NTP ou y renvoyant est 
approuvé, l'INDECOPI publie, pour des raisons de transparence, cette norme sur son site Web sous 
la rubrique consacrée aux Normes techniques péruviennes obligatoires en indiquant le règlement technique qui la rend obligatoire.
62 
3.57.  Les règlements techniques sont publiés sur le Portail des règlements techniques péruviens, 
créé en 2009.63 Les autorités péruviennes ont indiqué que, durant la période à l'examen 
(2007-2012), le Pérou avait approuvé 18 règlements techniques dont 4 étaient des équivalents de normes internationales tandis que les autres se basaient sur ces normes. Entre 2007 et mai 2013, 
le Pérou a présenté par l'intermédiaire du MI NCETUR 38 notifications concernant des projets 
d'élaboration ou d'adoption de règlements techniques. La plupart de ces mesures ont été adoptées dans le but de protéger la santé et la sécurité des personnes et de fournir l'information correcte 
aux consommateurs. Les produits visés par ces mesures sont pour la plupart des produits 
pharmaceutiques, des dispositifs médicaux, des produits sanitaires, ainsi que des produits alimentaires et des boissons.
64 
3.58.  La réglementation péruvienne concernant l'adoption des règlements techniques 
(tableau 3.9) prévoit également l'adoption de règlements techniques d'urgence, qui peut se faire 
sans qu'il soit nécessaire de consulter les diffé rents partenaires commerciaux mais pour lesquels 
une modification doit être effectuée dans un délai de 24 heures après la publication. Ces 
règlements ne sont adoptés que lorsque des prob lèmes de sécurité nationale, d'hygiène ou de 
protection de l'environnement se posent ou risq uent de se poser. Les règlements techniques 
d'urgence sont valides pour un an et peuvent être prorogés pour six mois au maximum. Toutefois, 
si l'intérêt national et les circonstances le justifiaient, un règlement technique d'urgence pourrait 
être transformé en règlement technique avant que n'expire l'un de ces délais et après avoir été 
soumis à la procédure d'approbation prescrite. Durant la période à l'examen, dix règlements techniques d'urgence applicables à des jouets ont été adoptés.
65 
3.59.  Les produits assujettis à un règlement technique doivent faire l'objet d'une certification 
octroyée par les institutions publiques ou privées spécialisées qui ont été désignées par les ministères. 
3.60.  L'importateur et le fabricant national d'un produit assujetti à un règlement technique 
doivent demander aux ministères compétents une "attestation de conformité" qui a une durée de validité d'un an et peut être reconduite pour des périodes identiques. Dans le cas des 
importateurs, cette attestation peut être utilisée pour tous les dédouanements et doit être 
présentée à la Douane avant que la marchandise ne soit nationalisée.
66 Durant l'entreposage 
préalable au dédouanement, la marchandise à importer peut être soumise aux opérations nécessaires pour assurer la conformité aux exig ences définies dans les règlements techniques. 
3.61.  Le Pérou a présenté une notification indiquant que le Vice-Ministère du commerce extérieur 
du MINCETUR est l'organisme désigné comme poin t d'information national pour les règlements 
techniques et les procédures d'évaluation de la  conformité à caractère obligatoire et que la 
Commission de normalisation et de contrôle des obstacles non tarifaires au commerce de 
l'INDECOPI est l'organisme désigné comme point d'information national pour les normes et les procédures d'évaluation de la conformité à caractère volontaire.
67 
                                               
61 Décision n° 562 de la CAN, datée du 25 juin 2003. 
62 INDECOPI, Normas Técnicas Peruanas Obligatorias . Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=14&JER=718. 
63 Renseignements en ligne du MINCETUR. Adresse consultée: 
http://www.mincetur.gob.pe/webRT/frmBuscador.aspx. 
64 Documents de l'OMC de la  série G/TBT/N/PER/- du 1er janvier 2007 au 31 juillet 2013. 
65 Renseignements communiqués par les autorités. 
66 Décret suprême n° 149-2005-EF du 23 novembre 2005. 
67 Document de l'OMC G/TBT/2/Add.29/Rev.2 du 3 décembre 2008. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 50 - 
  3.62.  L'INDECOPI, par l'entremise de la CNB, représente le Pérou dans diverses instances à 
vocation normative dont, au niveau international, l'ISO et la CEI et, au niveau régional, le Réseau andin de normalisation de la Communauté andine et la Commission panaméricaine des normes techniques (COPANT), ainsi que le Sous-Comité de  normalisation et de conformité du Forum de 
coopération économique de l'Asie-Pacifique (APEC) et le Congrès de normalisation de la zone du 
Pacifique (PASC).
68 
3.1.9  Mesures sanitaires et phytosanitaires 
3.63.  Le Pérou dispose de trois autorités nationales compétentes en matière sanitaire et 
phytosanitaire qui sont chargées d'édicter et d'appliquer les normes relevant de leurs sphères de compétences respectives. Le Service agrosanita ire national (SENASA), rattaché au Ministère de 
l'agriculture (MINAG), s'occupe de la santé des anim aux, de la préservation des végétaux et de la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires d'origine agricole au niveau de la production et de la 
transformation primaire; le Service de l'hygiène de s produits de la pêche/Institut des technologies 
de la pêche (SANIPES/ITP), rattaché au Ministèr e de la production (PRODUCE), accomplit les 
fonctions d'inspection et de surveillance liées aux activités de pêche et d'aquaculture et à 
l'élaboration des produits de la pêche; et la Direction générale de l'hygiène de l'environnement (DIGESA), rattachée au Ministère de la santé (MINSA ), s'occupe de la surveillance et du contrôle 
sanitaire des produits alimentaires élaborés au niveau industriel. Même si elles ont des 
compétences distinctes, ces trois entités coopèrent étroitement et, s'agissant des produits alimentaires, il existe une Commission multisectorielle permanente de la sécurité sanitaire des produits alimentaires (COMPIAL), rattachée au MINSA et placée sous sa présidence, qui regroupe 
le SENASA, la DIGESA et le SANIPES/ITP.
69 
3.64.  Pour le Pérou, la protection phytosanitaire et zoosanitaire est un bien public qui contribue de 
manière importante à protéger la santé des consommateurs et à renforcer la compétitivité des 
producteurs nationaux car elle limite les pertes engendrées par l'introduction et la propagation de 
parasites et de maladies ainsi que le risque de  ne pas pouvoir accéder aux marchés extérieurs 
pour des raisons d'ordre sanitaire.70 Dans cette optique, et suite à l'actualisation de la 
réglementation internationale et des traités et accords qu'il a signés, le Pérou a adopté depuis 
2007 de nouvelles normes ou actualisé des normes existantes afin de relever le degré de compétitivité des produits et services sanitaires (tableau 3.10). L'une des principales normes, la Loi générale de protection phytosanitaire et zoosanitaire, définit le cadre juridique régissant la 
prestation des services officiels phytosanitaires et zoosanitaires qui sont essentiels pour protéger 
la santé des personnes et des animaux et pour préserver les végétaux.
71 
Tableau 3.10 Cadre juridique en matièr e sanitaire et phytosanitaire, 2012 
Institution et texte 
juridique Description  Date de publication 
SENASA   
D.L. n° 1059 Loi générale de protection ph ytosanitaire et zoosanitaire  28.06.2008 
D.S. n° 018-2008-AG Règlement d'application de la Loi générale de protection 
phytosanitaire et zoosanitaire  31.08.2008 
D.L. n° 1080 Porte modification de la Loi générale sur les semences 
(Loi n° 27262), qui définit les fonctions de l'Institut 
national d'innovation agraire (INIA); la modification est 
réglementée par le Décret suprême n° 006-2012-AG 28.06.2008 
Loi n° 29196 Loi sur la promotion de la production biologique ou 
écologique 29.01.2008  
D.S. n° 010-2012-AG Porte approbation du Règlement d'application de la 
Loi n° 29196 – Loi sur la promotion de la production 
biologique ou écologique  24.07.2012  
D.L. n° 1062 Porte approbation de la Loi sur la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires 28.06.2008 
                                               
68 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=6&JER=425. 
69 Article 13 du Décret législatif n° 1062 du 28 juin 2008 (Loi sur la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires). 
70 Décret suprême n° 018-2008-AG et Ministère de l'agriculture (2012). 
71 Décret législatif n° 1059 du 28 juin 2008. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 51 - 
  Institution et texte 
juridique Description  Date de publication 
SANIPES/ITP   
Loi n° 28559 Loi sur le Service national de l'hygiène des produits de 
la pêche 26.06.2005 
D.S. n° 025-2005-PRODUCE Porte approbation du Règlement d'application de la Loi 
sur le Service national de l'hygiène des produits de la 
pêche  30.09.2005 
D.S. n° 010-2008-PRODUCE  Limites maximales permissibles (LMP) pour l'industrie 
de la farine et de l'hu ile de poisson et Normes 
complémentaires  30.04.2008 
D.S. n° 027-2009-PRODUCE Élargit la portée du Progra mme de surveillance et de 
contrôle de la pêche et des débarquements dans la 
sphère maritime  24.07.2009 
D.L. n° 1062 Porte approbation de la Loi sur la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires 28.06.2008 
DIGESA   
Loi n° 26842 Loi générale sur la santé 20.07.1997 
D.L. n° 1062 Porte approbation de la Loi sur la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires 28.06.2008  
D.S. n° 034-2008-AG Porte approbation du Règlement d'application de la Loi 
sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires  17.12.2008  
D.S. n° 007-98 SA Règlement sur la surveillance et le contrôle sanitaire 
des produits alimentaires et des boissons  25.09.1998 
R.M. n° 449-2006/MINSA Norme sanitaire pour l'application du système HACCP à 
la fabrication des produits alimentaires et des boissons 27.08.2008 
R.M. n° 591-2008/MINSA Norme sanitaire relative aux critères microbiologiques 
de qualité et de sécurité sanitaires applicables aux 
aliments et aux boissons de stinés à la consommation 
humaine  29.08.2008  
Source: Secrétariat de l'OMC. 
3.65.  Les normes sanitaires et phytosanitaires adoptées par les trois institutions compétentes se 
basent sur des normes, des directives et des recommandations internationales élaborées par les organisations internationales compétentes, à savoir la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV), l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) et le Codex Alimentarius.
72 
3.66.  Le SENASA établit des prescriptions zoosanitaires à l'importation qui visent à éviter 
l'introduction de maladies dans le pays et auxquelles s'ajoute le permis zoosanitaire d'importation (PZI).
73 Lorsqu'il n'existe pas de prescriptions zoosanitaires à l'importation, l'importateur peut 
demander à la Sous-Direction de la quarantaine animale du SENASA d'en élaborer. Cette 
Sous-Direction examine les renseignements sani taires existants du pays d'origine et de 
provenance, ce qui peut inclure une analyse de risques, et détermine s'il est faisable ou non 
d'élaborer des prescriptions. Dans l'affirmative, les prescriptions sont transmises à l'autorité 
compétente du pays exportateur aux fins d'harmonisation et d'approbation finale. Une fois que les prescriptions ont été harmonisées, elles sont publiées, et les permis zoosanitaires d'importation correspondants sont délivrés.
74 
3.67.  Le SENASA a établi cinq catégories de risque pour  les produits agricoles en fonction de leur 
capacité à véhiculer des agents pathogènes représentant un risque pour la santé publique et la santé des animaux, de leur degré de transforma tion ou de leur mode de présentation et 
d'utilisation.
75 L'action du SENASA dépend de la catégorie de risque à laquelle appartient le produit 
à importer (encadré 3.5). 
                                               
72 Renseignements communiqués par les autorités. 
73 Importaciones de mercancías pecuarias . Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.senasa.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=1&JER=4. 
74 Requisitos Zoosanitarios de Importación . Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.senasa.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=1&JER=64. 
75 Résolution directoriale n° 004-2013-AG-SENASA-DSA du 14 mars 2013. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 52 - 
  Encadré 3.5 Catégories de risque 
Catégorie de risque 1: Produits et sous-produits d 'origine animale qui ont été soumis à un ou plusieurs 
processus chimiques ou physiques entraînant un niveau  élevé de transformation par rapport à leur état 
naturel et éliminant la possibilité de véhiculer des agen ts pathogènes d'importance quarantenaire. Leur entrée 
dans le pays ne nécessite pas un permis  sanitaire d'importation, ni un certificat sanitaire d'exportation, ni non 
plus une inspection sanitaire au point d'entrée.  
Catégorie de risque 2: Produits et sous-produits d'origine animale qui ont été soumis durant leur élaboration à 
un ou plusieurs processus chimiques ou physiques diminuant la possibilité de véhiculer des agents pathogènes 
d'importance quarantenaire. Leur entrée dans le pays  ne nécessite pas un permis sanitaire d'importation, 
mais ils doivent faire l'objet d'un certificat sanitaire d'exportation original conforme aux prescriptions 
sanitaires établies, et ils sont inspectés au point d'entrée. 
Catégorie de risque 3: Produits et sous-produits d 'origine animale dont le processus d'élaboration ou 
d'industrialisation ne garant it pas la destruction des agents pathog ènes d'importance quarantenaire. Leur 
entrée dans le pays nécessite le permis sanitaire d'importation et le certificat sanitaire d'exportation original, 
et ils sont inspectés au point d'entrée.  
Catégorie de risque 4: Produits prim aires d'origine animale, à utilisation directe ou sans transformation. Leur 
entrée dans le pays nécessite le permis sanitaire d'importation et le certificat sanitaire d'exportation original, 
et ils sont inspectés au point d'entrée. 
Catégorie de risque 5: Cett e catégorie regroupe les animaux ainsi que le matériel de reproduction ou autres 
produits d'origine animale considérés comme un risque sanitaire majeur pour ce qui est de l'introduction 
d'agents pathogènes. Leur entrée dans le pays nécessite le permis sanitaire d'importation et le certificat 
sanitaire d'exportation original, et ils sont inspectés au point d'entrée. 
Source: Résolution directoriale n°  004-2013-AG-SENASA-DSA du 14 mars 2013. 
3.68.  Le SENASA doit approuver tout établissement qui élabore des produits d'origine animale et 
souhaite les exporter vers le Pérou. La procédure doit être engagée auprès de l'autorité zoosanitaire du pays exportateur, qui transmet la demande officielle au SENASA au Pérou.
76 Le 
SENASA évalue si les prescriptions sont satisfaites et, en fonction du résultat de l'évaluation, 
procède à une inspection in situ  des établissements, le coût de cette inspection étant à la charge 
des intéressés. Après l'inspection, le SENASA déte rmine s'il approuve ou non l'établissement mais, 
s'il le juge pertinent, il peut accorder son approbation sur la base de l'examen documentaire. 
3.69.  Le SENASA, par l'entremise de la Directio n de la protection des végétaux, élabore 
également les prescriptions phytosanitaires en fonction de la nature du produit, de son pays d'origine et/ou de provenance et de l'utilisation proposée. L'élaboration des prescriptions passe par 
une étude d'analyse des risques parasitaires
77; cette étude peut être effectuée sur la base des 
demandes et des renseignements à caractère technique émanant des organisations nationales de protection phytosanitaire (ONPP) des pays d'orig ine, des importateurs et des exportateurs, ainsi 
qu'à l'aide des bases de données en la matière.
78 
3.70.  D'après le Règlement sur la quarantaine végétale79, le permis d'importation phytosanitaire 
est le document officiel délivré par le SENASA et autorisant l'importation de végétaux, de produits 
végétaux et autres produits réglementés, et il constitue une prescription obligatoire pour que ces 
produits puissent entrer dans le pays.80 Ce document doit être délivré et officiellement certifié 
dans le pays d'origine et/ou de provenance avant l'expédition des produits à destination du Pérou. Il est valide pour une seule expédition et pour 90 jours civils à compter de sa date de délivrance. 
Les produits qui vont entrer dans le pays doivent être inspectés par le SENASA aux postes de 
                                               
76 L'autorité du pays exportateur doit fournir les renseignements suivants: liste de tous les 
établissements qui demandent à effectuer des exportations vers le Pérou, avec les données telles que le nom, 
l'adresse, le numéro officiel et le s produits à exporter; do cument décrivant le proc essus de production de 
chaque produit à exporter et contenant le diagramme de flux de production, le  détail des procédures 
appliquées dans l'élaboration du produit et l'origine de la matière première; visa de l'autorité chargée de la certification des bonnes pratiques d'hygiène et du syst ème HACCP pour les produits  destinés à l'exportation 
(Procedimiento para el aval . Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.senasa.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=1&JER=67). 
77 Résolution directoriale n° 044-2006-AG-SENASA-DSV du 6 janvier 2007. 
78 Les prescriptions phytosanitaires établies peuven t être consultées sur le  site Web du SENASA à 
l'adresse http://200.60.104.77/ConsultaRequisitos/consultarRequisitos.action. 
79 Décret suprême n° 032-2003-AG du 24 août 2003. 
80 Permiso fitosanitario de importación (PFI) . Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.senasa.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=2&JER=809. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 53 - 
  contrôle externes (PCCE) autorisés.81 Si l'inspecteur de quarantaine végétale détecte un problème 
phytosanitaire, il prend les mesures préventives nécessaires, et si l'envoi ne correspond pas à ce qui est indiqué dans les documents, il peut le retenir tout en accordant un délai pour la suite à donner. En outre, le matériel végétal de propagation peut être soumis à une quarantaine 
postentrée pour une durée déterminée, l'objectif étant d'écarter la présence de parasites potentiels 
qui, en général, se manifestent durant la phase de croissance active de la plante.
82 
3.71.  La Loi sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires a pour objectif de garantir la 
sécurité sanitaire des aliments industriels destinés à la consommation humaine en vue de protéger 
la vie et la santé des personnes, dans une démarche préventive et intégrale qui comprend l'ensemble de la chaîne alimentaire, y compris les aliments pour animaux. 
3.72.  Pour être commercialisés sur le marché national, les aliments industriels produits dans le 
pays ou importés doivent faire l'objet d'un certificat d'enregistrement sanitaire des aliments et 
boissons destinés à la consommation humaine, document officiel délivré par la DIGESA.
83 Dans le 
cas des produits importés, un certificat d'enregistrement sanitaire de produit importé est 
également exigé.84 Pour obtenir ces enregistrements/certificats, les aliments et les boissons 
doivent être produits dans un établissement doté d'une habilitation sanitaire. Avant l'octroi de cette habilitation, des vérifications doivent être menées pour s'assurer que l'établissement satisfait 
à toutes les prescriptions et conditions sanitaires régissant la fabrication des aliments et des 
boissons et qu'il applique le système HACCP.
85 En outre, un système d'échantillonnage permet 
d'effectuer une inspection et une analyse des aliments et des boissons. 
3.73.  La DIGESA exerce également une surveillance sur l'entreposage et la distribution des 
aliments destinés à la consommation humaine en vue de s'assurer que ces produits sont adéquats 
et satisfont aux conditions sanitaires. 
3.74.  Entre 2007 et mai 2013, le Pérou a présenté par l'entremise du SENASA 339 notifications 
relatives à l'adoption de mesures SPS (tableau 3. 11). La plupart de ces mesures ont été adoptées 
dans le but de préserver les végétaux. Il n'y a pas eu de notifications liées à la sécurité sanitaire des produits alimentaires, ni à la protection de la santé humaine. Il s'agissait, dans la plupart des 
cas, de notifications ordinaires; seules cinq mesures d'urgence ont été notifiées dans le domaine 
de la santé des animaux pour prévenir l'entrée de maladies telles que la fièvre aphteuse ou l'influenza aviaire sur le territoire péruvien. 
Tableau 3.11 Notifications de mesu res SPS à l'OMC, 2007-2013 (mai) 
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total 
Préservation des végétaux 17 66  115 43 61 18 320 
Santé des animaux 8 3 3 2 1 1 1 19 
Total 5 69 3 117 44 62 19 339 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
3.2  Mesures affectant les exportations 
3.2.1  Enregistrement et documentation 
3.75.  Les procédures d'exportation n'ont pas beaucoup changé depuis 2007. Le changement le 
plus important concerne la simplification et l'automatisation de ces procédures. D'une manière 
                                               
81 Inspección Fitosanitaria de Importación . Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.senasa.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=2&JER=816. 
82 Directive générale n° 043-2000-AG-SENASA-DGSV-D et Cuarentena posentrada (CPE) . 
Renseignements en ligne. Adresse consultée: http://www.senasa.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=2&JER=810. 
83 Texte unique sur les procédures administratives (TUPA): Inscripción o Reinscripción en el Registro 
Sanitario de Alimentos y Bebidas de Consumo Humano . Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.digesa.sld.pe/expedientes/detalles.aspx?id=28. 
84 Texte unique sur les procédures administratives (TUPA): Certificado de Registro Sanitario de Producto 
Importado . Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.digesa.sld.pe/expedientes/detalles.aspx?id=30. 
85 Texte unique sur les procédures administratives (TUPA): Validación Técnica Oficial del Plan HACCP . 
Renseignements en ligne. Adresse consultée: http://www.digesa.sld.pe/expedientes/detalles.aspx?id=34. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 54 - 
  générale, au Pérou, ce sont les personnes physiques ou morales inscrites au Registre unique des 
contribuables (RUC) qui peuvent effectuer des opérations d'exportation, mais dans des cas exceptionnels une personne physique qui n'est pas tenue de s'inscrire au RUC
86 peut effectuer des 
exportations en utilisant pour ce faire la carte nationale d'identité (CNI), le carnet d'étranger ou le 
passeport. 
3.76.  À l'instar des importations, les exportations doivent être soumises à un régime douanier 
spécifique, à savoir: l'exportation définitive, l'exportation temporaire aux fins de réimportation en 
l'état ou l'exportation temporaire pour perfectionnement actif (encadré 3.6 ). 
Encadré 3.6  Régimes d'exportation 
Exportation définitive 
Régime douanier qui permet la sortie de marchandises nationales ou nationalisées du territoire douanier en 
vue de leur utilisation ou de leur consommation définitive à l'étranger.  
Exportation temporaire aux fins  de réimportation en l'état 
Régime douanier qui permet la sortie temporaire (pour six mois) de marchandises nationales ou nationalisées 
du territoire douanier en vue de leur réimportation dans  un délai déterminé sans qu'elles n'aient subi aucune 
modification à l'exception de la dé gradation normale due à l'usage. Au moment de la réimportation, les 
marchandises exportées en vertu de ce régime douanier ne sont pas assujetties au paiement des droits de 
douane, ni des autres impositions applicables à l' importation pour la consommation et des charges 
correspondantes.  
Exportation temporaire pour perfectionnement passif 
Régime douanier qui permet la sortie temporaire de marchandises nationales ou nationalisées du territoire 
douanier en vue de leur transformation , de leur élaboration ou de leur réparation, puis leur réimportation en 
tant que produits compensateurs dans un délai déterminé. 
Source: Loi générale sur les douanes. 
3.77.  Depuis 2007, pour faciliter les échanges et stimuler les exportations le Pérou a automatisé 
les procédures d'exportation (définitive). À l'heure actuelle, la déclaration en douane de marchandises (DAM) et les autres documents d'exportation sont traités par voie électronique ou 
par l'entremise d'un commissionnaire en douane. Les exportations dont la valeur f.a.b. est 
inférieure à 5 000 dollars EU font l'objet d'une déclaration d'exportation simplifiée (DES)
87, qui 
peut être traitée par voie électronique, par le portail de la SUNAT ou directement aux guichets de 
celle-ci. Dans les deux cas, les documents exigés pour l'exportation sont les mêmes: une copie ou 
photocopie du document de transport, une copie de la preuve de paiement (facture de vente) et les autorisations spéciales ou autres certificats, selon la nature de la marchandise (par exemple 
certificats d'origine ou certificats sanitaires). À l'heure actuelle, la procédure d'exportation peut 
être accomplie intégralement par des moyens élec troniques, alors que jusqu'en 2009 toutes les 
déclarations en douane de marchandises et tous les autres documents étaient présentés matériellement à la SUNAT. 
3.78.  La SUNAT détermine, au moyen des techniques de gestion des risques, les déclarations qui 
passent par le circuit orange et celles qui passent par le circuit rouge. La plupart des déclarations passent par le circuit orange et sont régularisées de manière automatique avec la seule 
acceptation des renseignements numérisés indiquant que la marchandise est expédiée. Celles qui 
sont dirigées vers le circuit rouge nécessitent un examen documentaire et une inspection matérielle. À l'heure actuelle, seulement 4% des marchandises passent par le circuit rouge.
88 
3.79.  Sauf certaines exceptions, toute marchandise destinée à l'exportation doit être placée sous 
l'autorité des Douanes et faire par conséquent l'objet d'un entreposage temporaire. Sont exemptés de cette prescription les produits périssables exigeant un aménagement spécial; les animaux vivants; les marchandises dangereuses; les machines lourdes et/ou volumineuses et les produits 
qui sont exportés en vrac dans n'importe quel état. Le cas échéant, après le traitement de la 
                                               
86 Article 3 de la Résolution n° 210-2004/SUNAT de la SUNAT. 
87 La valeur monétaire est déclarée en dollars EU . Les valeurs exprimées dans d'autres monnaies 
doivent être converties en dollars EU à l'aide des coeffi cients de conversion publiés sur le portail de la SUNAT 
et en vigueur à la date d'attrib ution du numéro de déclaration. 
88 Renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 55 - 
  déclaration le commissionnaire en douane doit transmettre la demande d'embarquement direct à 
partir du magasin désigné par l'exportateur.89 
3.2.2  Droits d'exportation 
3.80.  Les exportations de biens et de services ne sont assujetties à aucune imposition, y compris 
la taxe générale sur les ventes (IGV).90 
3.2.3  Restrictions quantitatives, contrôles et licences 
3.81.  Le Pérou prohibe ou restreint certaines exportations pour des raisons de santé publique ou 
de morale, pour préserver l'environnement et pour honorer les engagements inscrits dans les 
accords ou traités internationaux dont il est signataire, comme la Convention sur le commerce international des espèces de fa une et de flore sauvages mena cées d'extinction (CITES). 
3.82.  Le Pérou continue de prohiber l'exportation des espèces de faune sauvage; des vigognes, 
des guanacos et de leurs hybrides; des peaux et  pelleteries provenant d'animaux sauvages et 
faisant l'objet d'une interdiction du Ministère de l'agriculture; des fils et tissus fabriqués à partir des poils fins de vigogne et de guanaco; du cèdre, de la caoba et de la maca à l'état naturel; des 
spécimens de camu camu ( Myrciaria dubia ); des spécimens de griffe de chat ( Uncaria tomentosa  
et Uncaria guianensis ); du pijuayo; de certains produits chimiques organiques, ainsi que des 
œuvres d'art, reproductions et livres anciens de plus de 100 ans.
91 
3.83.  Le Ministère de l'agriculture continue de fixer chaque année des contingents d'exportation 
pour les alpagas et les lamas, l'objectif étant de renforcer la durabilité économique, sociale et environnementale des régions et hautes régions andines du Pérou ainsi que des communautés paysannes et entreprises agricoles qui se consacrent à cette activité.
92 
3.84.  Le Pérou n'utilise pas de licences d'exportation. 
3.2.4  Soutien à l'exportation 
3.85.  D'après les notifications qu'il a présentées à l'OMC, le Pérou n'a pas accordé, durant la 
période 2007-2011, de subventions à l'exportation des produits agricoles.93 
3.86.  Le régime de ristourne des droits de douane ( drawback ) demeure en vigueur au Pérou. Ce 
régime permet aux producteurs et aux exportateurs de marchandises d'obtenir le remboursement 
intégral ou partiel des droits de douane qui ont été appliqués aux intrants importés pour la 
production ainsi qu'aux marchandises élaborées à l'aide d'intrants ou de matières premières importés acquis auprès de fournisseurs locaux, po ur autant que la valeur c.a.f. des intrants 
importés utilisés ne dépasse pas 50% de la valeur f.a.b. du produit exporté.
94 
3.87.  Le système permet le remboursement d'un certain pourcentage de la valeur f.a.b. des 
exportations si ces dernières dépassent 20 millions de dollars EU par an, par position tarifaire et 
par exportateur non lié.95 Le remboursement ne peut dépasser 50% du coût de production des 
produits exportés. De plus, certains produits sont exclus de ce régime. 
                                               
89 Pour plus de précisions sur les procédures d'ex portation définitive, voir: Exportation définitive – 
Procédure générale INTA-PG.02 du 17 mars 2009. 
90 Article 60 de la Loi générale sur les douanes, article 33 du Texte actualisé de la Loi sur l'IGV 
du 15 mars 2007, Décret suprême n° 055-99-EF et Décret législatif n° 1119 du 17 juillet 2012. 
91 OMC (2007). 
92 Loi n° 28041 du 24 juillet 2003 et Résolution mi nistérielle n° 0426-2012-AG du 7 novembre 2012 
fixant le contingent pour 2012. 
93 Documents de l'OMC G/AG/N/PER/7 du 28 juillet 2010, G/AG/N/PER/9 du 5 octobre 2011, 
G/AG/N/PER/10 du 20 novembre 2012 et  G/AG/N/PER/11 du 8 juillet 2013. 
94 Décret législatif n° 1053 du 26 juin 2008 (articles 82 et 83), Décret législatif portant approbation de 
la Loi générale sur les douanes et Décr et suprême n° 104-95-EF du 23 juin 1995. 
95 Article 3 du Décret suprême n° 104-95-EF modifié par le Décret suprême n° 072-2001-EF, et Décret 
suprême n° 001-2003-EF. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 56 - 
  3.88.  Entre 2007 et 2009, le taux de remboursement a été maintenu à 5%. Toutefois, en réaction 
à la conjoncture défavorable sur les marchés extéri eurs, conséquence de la crise internationale, au 
premier semestre de 2010 il a été porté à 8%; au second semestre de la même année, il a été abaissé à 6,5%, et depuis janvier 2011 le taux de 5% a été rétabli.
96 
3.89.  Parmi les produits exclus du régime de drawback  (279 lignes tarifaires au niveau à dix 
chiffres) figurent certains des principaux produits d'exportation traditionnels du Pérou: minerais de cuivre et leurs concentrés; or brut; abats comestibles de l'espèce bovine à l'état frais et déchets 
de poisson; café et tourteaux.
97 De plus, on ne peut se prévaloir de ce régime pour les produits 
exportés contenant des intrants qui sont entrés dans le pays au titre d'un régime d'admission et/ou d'importation temporaire; qui ont été nationalisés dans le cadre du régime de réapprovisionnement en franchise ou avec exonérat ion des droits de douane ou qui bénéficient de 
la franchise de droits dans le cadre d'un accord régional. 
3.2.5  Financement, assurance et promotion 
3.90.  La Société financière de développement S.A. (COFIDE S.A.) continue de remplir 
exclusivement la fonction de banque de dévelo ppement au Pérou. Elle offre des programmes et 
des lignes de crédit pour financer toutes les étapes du processus d'investissement, ainsi que les opérations de commerce extérieur des entreprise s péruviennes, y compris les micro et petites 
entreprises. Les lignes et les programmes de crédit qu'elle administre sont canalisés par les 
institutions financières intermédiaires (IFI). La COFIDE ne finance pas directement les entreprises. Les taux d'intérêt applicables à ses différents programmes sont fixés d'un commun accord entre 
l'IFI et le bénéficiaire final, et non par elle. 
3.91.  Dans le cadre du Programme de financement intégral pour le secteur exportateur (FIEX), la 
COFIDE continue de soutenir la croissance des exportations péruviennes en offrant un financement pour l'investissement, le fonds de roulement et les opérations de commerce extérieur en général. 
Les bénéficiaires doivent être domiciliés au Pérou et doivent exporter directement ou indirectement 
au moins 30% de leur production ou prouver qu e les ressources demandées serviront à financer 
leurs exportations, qui peuvent inclure des biens d'équipement, des biens de consommation 
durables et des services d'ingénierie et d'assemblage. Le programme comporte trois composantes: 
financement avant et après expédition (FIEX-PPE), financement de fonds de roulement (FIEX-CT) et financement d'investissement (FIEX-INV), et comme dans le cas des autres programmes financés par la COFIDE, les taux d'intérêt sont établis par voie de négociation entre l'IFI et le 
sous-emprunteur. 
3.92.  D'une manière générale, les PME peuvent se prévaloir de tous les programmes et lignes de 
financement administrés par la Société. Toutefois, dans le but de faciliter l'accès au financement et 
aux liquidités pour les micro et petites entreprises, qui en 2010 représentaient 95% des unités 
économiques du pays et employaient 66% de la population économiquement active (PEA)
98, la 
COFIDE dispose d'un ensemble de programmes expressément conçus pour elles, comme Comex 
Exportación, MICROGLOBAL et PROPEM.99 Dans le cas de Comex Exportación, la COFIDE offre aux 
personnes physiques ou morales domiciliées au Pérou un financement pouvant aller jusqu'à 100% du capital nécessaire tant pour les phases avant expédition que pour les phases après expédition des exportations de biens et de services d'origine péruvienne. Ces fonds ne peuvent pas servir à 
financer des exportations d'armes, ni des opérations de commerce extérieur avec Cuba et Haïti. De 
plus, en 2009, il a été créé à titre temporaire un Fonds de garantie des entreprises (FOGEM), administré par la COFIDE, qui est destiné à garantir les prêts pour fonds de roulement et actifs 
                                               
96 Décret suprême n° 018-2009-EF du 29 janvier 2009 et Décret suprême n° 288-2009-EF 
du 7 décembre 2009. 
97 La liste complète des positions tarifaires exclues figure dans le Décret suprême n° 127-2002-EF du 
25 août 2002, modifié par le Décret suprême n° 056-2003-EF du 6 mai 2003. 
98 Décret d'urgence n° 049 ‐2010 du 21 juillet 2010. 
99 La COFIDE définit la microentreprise comme une  entreprise comptant au maximum dix employés, 
dont le propriétaire, et dont l'actif total ne dépasse pas l'équivalent de 20 000 dollars EU à l'exclusion des biens 
immeubles. Elle définit la petite entr eprise comme une entreprise dont le chiffre d'affaires annuel ne dépasse 
pas l'équivalent de 1 500 000 dollars EU. Renseignements en ligne de la COFIDE. Adresse consultée: http://www.cofide.com.pe/frecuentes.html. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 57 - 
  fixes au profit des PME exportatrices.100 En mars 2013, les garanties accordées se chiffraient à plus 
de 330 millions de nouveaux soles. 
3.93.  La COFIDE continue d'administrer le Programme d'assurance-crédit à l'exportation pour les 
petites et moyennes entreprises (SEPYMEX), créé en 2002. Ce programme permet de faciliter 
l'accès au crédit pour les PME exportatrices en souscrivant des polices d'assurance-crédit pour 
couvrir les prêts avant expédition accordés par les entreprises du système financier national; l'assurance est souscrite auprès d'opérateurs nationaux ou étrangers, sans qu'une autorisation 
préalable ne soit exigée dans ce dernier cas pour exercer des activités dans le pays. En 
octobre 2012, les entreprises du système financier national avaient décaissé plus de 1 700 millions de dollars EU sous la forme de crédits. 
3.94.  La Commission péruvienne pour la promotion des exportations et du tourisme (PROMPERU), 
rattachée au MINCETUR, est l'organisme chargé de promouvoir les exportations de biens et de 
services conformément à la politique et aux objectifs sectoriels. Elle mène ses activités en coordination avec les autres entités de l'administration publique dans leurs sphères de compétence 
respectives et en collaboration avec le secteur privé. Les offices commerciaux du Pérou à 
l'étranger sont chargés de promouvoir le commerce, le tourisme et l'investissement. 
3.3  Autres mesures agissant sur la production et le commerce 
3.3.1  Incitations 
3.3.1.1  Programmes d'appui sectoriel 
3.95.  En 2007, le Pérou a instauré un régime spécial de récupération anticipée de l'IGV; ce régime 
permet le remboursement de l'IGV grevant l'acqu isition des biens d'équipement neufs, des biens 
intermédiaires neufs et des services de construction – importés et/ou locaux – qui sont utilisés 
durant la phase "préproductive" des activités économiques assujetties à l'IGV ou destinés à l'exportation.
101 
3.96.  En 2012, le Pérou a notifié à l'OMC deux programmes destinés à promouvoir l'activité 
aquacole et la pêche artisanale.102 Dans le cadre du programme de promotion et de 
développement de l'aquaculture, les bénéficiaires peuvent bénéficier d'un taux préférentiel de 15% 
pour l'impôt sur le revenu jusqu'au 31 décembre 2013.103 De même, grâce au Fonds national pour 
le développement de la pêche (FONDEPES), les personnes physiques ou morales se consacrant à l'aquaculture ou à la pêche artisanale maritime ou continentale peuvent obtenir des crédits et un appui financier à des taux préférentiels; en 2013, ce s taux oscillent entre 3% et 7% en fonction de 
l'activité de pêche et du montant du prêt.
104 
3.97.  Dans sa dernière notification sur le soutien interne, pour la période 1999-2003, le Pérou a 
notamment notifié le Programme national de gestion des bassins hydrographiques et de 
conservation des sols (PRONAMACHCS), le Prog ramme de gestion des ressources naturelles dans 
la sierra sud (MARENASS) et le Projet spécial pour la promotion de l'exploitation des engrais provenant d'oiseaux marins (PROABONOS), qui, en 2008, ont été fusionnés en un seul programme 
dénommé Programme agrorural.
105 D'autres programmes inclus dans cette dernière notification, 
comme les "documents libératoires" destinés au paiement des taxes grevant l'importation et la vente des engrais, des produits agrochimiques, du matériel d'irrigation technicisée et des animaux de reproduction, ont été éliminés en 2004.
106 
                                               
100 Décret d'urgence n° 024-2009 du 19 février 2009 (portant création du Fonds de garantie des 
entreprises – FOGEM – et édictant des dispositions complémentaires). 
101 Décret législatif n° 973 du 9 mars 2007. 
102 Document de l'OMC G/SCM/N/220/PER du 20 décembre 2012. 
103 Loi n° 27460 du 15 mars 2011 et Décret suprême n° 030-2001-PE du 6 décembre 2001, Règlement 
d'application de la Loi sur la promotion et le développement de l'aquaculture. 
104 Décret suprême n° 010-92-PE du 5 juin 1992 po rtant création du Fonds national pour le 
développement de la pêche,  et renseignements commun iqués par les autorités. 
105 Document de l'OMC G/AG/N/PER/8 du 21 octobre 2010. 
106 Décret législatif n° 956 du 4 février 2004. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 58 - 
  3.98.  Les agriculteurs bénéficient en outre d'un taux préférentiel pour l'impôt sur le revenu et de 
la récupération anticipée de l'IGV.107 Depuis 2008, les avantages fiscaux accordés aux producteurs 
agricoles ne sont pas subordonnés à l'utilisation de produits d'origine nationale (chapitre 4, section 4.4).
108 
3.99.  La COFIDE, en sa qualité de banque de développement de deuxième rang, offre également 
des lignes et programmes de crédit destinés au financement des différents secteurs. 
3.100.  Le Pérou continue de mettre en œuvre des programmes d'appui à d'autres secteurs tels 
que les industries extractives (chapitre 4, section 4.3), les industries manufacturières (chapitre 4, 
section 4.4) et la marine marchande (chapitre 4, section 4.5.5). 
3.3.1.2  Appui aux micro et petites entreprises 
3.101.  En 2012, le secteur des micro et petites entreprises représentait 99,2% des unités 
économiques du pays et employait 66% de la population économiquement active (PEA).109 L'État 
péruvien s'emploie à promouvoir ce secteur sous toutes ses formes, car selon la Constitution l'une de ses fonctions consiste à favoriser l'essor des secteurs qui souffrent d'une inégalité 
quelconque.
110 Depuis 2003, le Pérou œuvre à promouvoir la formalisation et le développement 
des micro et petites entreprises en vue d'accroître la productivité, l'emploi et les recettes fiscales dans le secteur et d'élargir la contribution de ce dernier au marché intérieur, aux marchés publics 
et aux exportations.
111 Par l'entremise du Conseil national pour le développement des micro et 
petites entreprises (CODEMYPE), le Ministère de la production définit les politiques nationales de 
promotion des micro et petites entreprises et assure la coordination avec les autres entités des secteurs public et privé dans l'optique de la cohérence et de la complémentarité des politiques 
sectorielles. 
3.102.  Parmi les instruments de promotion axés sur le développement et la compétitivité des 
micro et petites entreprises figurent les mécanismes d'accès aux services financiers et de 
promotion de ces services. La COFIDE est l'organisme chargé de promouvoir la décentralisation et 
l'augmentation de l'offre de services financiers et de capitaux au profit des micro et petites entreprises. Elle s'efforce de canaliser ses ressources financières vers les micro et petites 
entreprises qui produisent ou utilisent des produits élaborés (ou transformés) sur le territoire 
national.
112 
3.103.  La COFIDE consacre au financement des micro et petites entreprises un certain 
pourcentage des ressources financières qu'elle administre, car une partie des ressources qu'elle 
confie aux institutions financières spécialisées dans les micro et petites entreprises (IFIE) est 
destinée aux fonds de garantie en faveur des micro et petites entreprises. De plus, elle mène des 
activités de renforcement des capacités et d'assistance technique qui visent à stimuler le 
développement du secteur financier spécialisé dans le financement des micro et petites 
entreprises, comme le programme de crédit subordo nné. À travers son action, l'objectif visé est de 
renforcer le patrimoine des IFIE.113 
3.104.  Le Programme d'aide au crédit pour les micr o et petites entreprises (PAME), mis en œuvre 
par le FONCODES, a pour objectif général de contribuer au développement et au renforcement du marché des services de crédit au profit des micro et petites entreprises des zones rurales et des zones urbaines marginales du pays, qui n'ont pas accès au système financier.
114 Le PAME 
                                               
107 Loi n° 27360 du 20 octobre 2000 (portant approbation des règles de promotion du secteur agricole). 
108 Décret législatif n° 1035 du 24 juin 2008. 
109 Les micro et petites entreprises sont définies en fonction de leur niveau de ventes annuel. Sont 
considérées comme microentreprises les entités qui atteignent un niveau de ventes maximum de 150 UIT. Le niveau de ventes des petites entreprises est supérieur à 150 UIT et peut aller jusqu'à 1 700 UIT (Loi n° 30056 du 2 juillet 2013). 
110 Article 58 de la Constitution. 
111 Loi n° 28015 du 3 juillet 2003 (Loi sur la promotion et la formalisation des micro et petites 
entreprises) et Décret suprême n° 008-2008 TR du 30 septembre 2008 (Règlement d'application de la Loi sur les micro et petites entreprises). 
112 Article 29 de la Loi n° 28015 du 3 juillet 2003. 
113 Renseignements en ligne. Adresse consultée: http://www.cofide.com.pe/productos5.html. 
114 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.foncodes.gob. pe/portal/index.php/programas/programas-pame. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 59 - 
  comporte deux composantes: i) le fonds de crédit (qui comprend deux types de ligne, l'un pour les 
régions rurales et l'autre pour les régions urbaines marginales), destiné à financer les activités productives des microentreprises; et ii) le fonds de renforcement des capacités et d'assistance technique. 
3.3.2  Programmes de développement régional 
3.105.  Les zones de traitement spécial ont été créé es au Pérou dans le but de renforcer le 
développement socioéconomique régional grâce à l'investissement privé national et étranger ainsi 
qu'à l'augmentation de l'emploi et des exportations. Ce régime, qui a fait l'objet d'une notification 
à l'OMC, ne semble pas avoir changé de manière importante depuis 2007.
115 Chaque zone de 
traitement spécial (ou centre d'exportation, de transformation, d'activité industrielle, de commercialisation et de services (CETICOS)) a été créée en vertu d'une loi spécifique désignant 
les activités qui peuvent y être menées et les avantages connexes. Les zones de traitement spécial 
ou CETICOS existant à l'heure actuelle sont celles d'Ilo
116, de Loreto, de Matarani, de Paita117 et de 
Tumbes, auxquelles s'ajoutent la ZOFRATACNA118 et la zone économique de Puno 
(ZEEDEPUNO).119 Le CETICOS de Tumbes a été créé en 2011.120 
3.106.  Le MINCETUR demeure l'organisme chargé de superviser les zones de traitement 
spécial.121 Ces zones se prêtent à toutes les opérations de commerce international, car elles 
comptent des opérateurs logistiques et abritent des bureaux de la SUNAT. Dans le cas de la 
ZOFRATACNA, la sortie de marchandises étrangères à destination de pays tiers peut se faire par n'importe quel poste douanier sur présentation d'une demande de transport. Les exportations en provenance des autres zones spéciales peuven t être effectuées moyennant une demande de 
transport mais seulement par des postes douaniers spécifiques. Pour effectuer l'exportation par 
n'importe quel poste douanier, il faut placer la marchandise sous le régime de transit. 
3.107.  Les avantages fiscaux accordés aux usagers des zones franches ou des CETICOS ont été 
prorogés jusqu'au 31 décembre 2022 dans le cas des CETICOS d'Ilo, de Matarani et de Paita, 
jusqu'à 2042 dans celui du CETICOS de Tumbes et jusqu'à 2041 dans celui de la ZOFRATACNA (encadré 3.7).
122 Les produits exportés des zones spéciales vers le territoire national sont 
assujettis au taux de droit le moins élevé que le Pérou a négocié dans le cadre d'un accord 
commercial, et les produits faisant l'objet d'une exportation définitive du territoire national vers une zone spéciale peuvent bénéficier de la ristou rne de droits et de la récupération de l'IGV. 
Encadré 3.7 Avantages fiscaux accordés dans les zones de traitement spécial  
Exonération de la taxe à l'importation 
Exonération de l'impôt sur le revenu 
Exonération de la taxe générale sur les ventes 
Exonération de l'impôt de développement local (IPM) 
Exonération de l'impôt sélectif à la consommation  
Exonération du paiement ad valorem  du droit de douane pour l'entrée des marchandises 
Exonération de toute autre taxe imposée par l'administrati on centrale ou par les administrations régionales et 
municipales 
Source: Renseignements compilés par le Secrétariat. 
                                               
115 Document de l'OMC G/SCM/N/220/PER du 20 décembre 2012. 
116 Le CETICOS d'Ilo est un centre de  distribution de marchandises et  de fourniture de services qui 
dessert la grande industrie manufacturière et minière du sud du Pérou. 
117 Décret législatif n° 864 du 27 octobre 1996 (portant création du CETICOS de Paita). 
118 Loi n° 27688 du 8 février 2002 (Loi sur la zone franche et la zone commerciale de Tacna) et 
Loi n° 29739 du 6 juillet 2011 (Loi sur la promotion de l'investissement dans la zone franche et la zone commerciale de Tacna, qui modifie la Loi n° 27688). 
119 Décret suprême n° 050-2007-EF du 27 avril 2006 (portant approbation du Règlement d'application 
de la Loi n° 28864 – Loi sur la zone économique spéciale de Puno (ZEEDEPUNO)). 
120 Loi n° 29704 du 10 juin 2011 (portant création du CETICOS de Tumbes dans le département du 
même nom) et Résolution ministérielle n° 019-2013-MINCETUR/DM (Règlement d'application de la 
Loi n° 26953 portant création du CETICOS de Loreto). 
121 Article 14 de la Loi n° 28569 du 2 juillet 2005. 
122 Loi n° 29479 du 27 novembre 2009. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 60 - 
  3.108.  D'une manière générale, les activités qui peuvent être menées dans les zones spéciales 
comprennent: la fabrication ou la transformation; la fabrication sous douane ( maquila)  ou 
l'assemblage; l'agro-industrie; l'entreposage; les services tels que l'emballage, le conditionnement, l'étiquetage, la classification de marchandises et la réparation de machines et 
d'équipements. La loi portant création de chacune des zones spéciales désigne expressément les 
activités qui peuvent et ne peuvent pas y être menées.
123 
3.109.  Le Programme pour la promotion de l'investissement en Amazonie, qui date de 1999, 
demeure en vigueur.124 L'objectif de ce programme est de promouvoir le développement durable 
et intégral de l'Amazonie grâce à l'investissement public et privé. Les avantages fiscaux prévus ne peuvent être offerts qu'aux entreprises implantées dans cette région.
125 Ils ont été instaurés pour 
une durée de 50 ans à compter de 1999 et n'ont pas changé de manière importante depuis 2007. 
Les contribuables établis en Amazonie bénéficient des avantages suivants: exonération ou 
réduction de l'impôt sur le revenu, en fonction de l'activité; exonération de l'IGV pour les produits qui sont vendus dans la région afin d'y être consommés, pour les services qui y sont fournis, ainsi 
que pour les contrats de construction ou la première vente des immeubles qui y sont construits; et 
exonération de l'IGV et de l'impôt sélectif à la consommation (ISC) sur les ventes de pétrole, de gaz naturel et de leurs dérivés aux entreprises de commercialisation et aux consommateurs 
finals.
126 
3.110.  Depuis 2010, afin de réduire la pauvreté dans les hautes régions andines grâce à des 
activités "productives" générant de la valeur ajoutée, le Pérou accorde une exonération ou/et une exemption de l'impôt sur le revenu aux perso nnes physiques, micro et petites entreprises, 
coopératives, entreprises communales et intercommunales qui ont leur domicile fiscal, leur centre 
d'activité et leur centre de production dans les régions andines situées à 2 500 mètres d'altitude ou davantage, ainsi qu'aux entreprises en général qui s'installent à 3 200 mètres d'altitude ou 
davantage et exercent l'une des activités suivante s: pisciculture, aquaculture, transformation de 
viandes, plantation forestière à des fins commerciales ou industrielles, production laitière, élevage de camélidés sud-américains et d'ovidés et exploitation de leur laine, agro-industrie, artisanat et 
production de textiles.
127 Les avantages, qui comprennent l'exonération de l'impôt sur le revenu, 
des droits de douane et de l'IGV sur les importations de biens d'équipement, seront en vigueur jusqu'au 31 décembre 2021.
128 À partir de la deuxième année, l'exonération de l'impôt sur le 
revenu est accordée uniquement aux entreprises qui augmentent la valeur ajoutée, et à cette fin 
elles doivent satisfaire au ratio par activité "pro ductive" et par niveau de ventes qui est fixé 
chaque année par le Ministère de l'économie et des finances.129 
                                               
123 Voir, par exemple, le Décret suprême n° 007-2008-EF (Liste des marchandises relevant des 
sous-positions nationales et pour lesquelles les usag ers ne peuvent mener des activités à l'intérieur de la 
ZEEDEPUNO) et le Décret suprême n° 008-2008-MINCETUR élargissant l'éventail des services qui peuvent être fournis dans la ZOFRATACNA. 
124 Loi n° 27037 du 30 décembre 2008 (Loi sur la promotion de l'investissement en Amazonie), 
Décret suprême n° 103-99-EF et ses modifications: portant approbation du Règlement sur les dispositions 
fiscales énoncées dans la Loi sur la promotion de l'investissement en Amazonie. 
125 L'Amazonie comprend les régions de Loreto, Madre de Dios, Ucayali, Amazonas et San Martín, ainsi 
que les provinces et districts amazoniens des régions d' Ayacucho, Cajamarca, Cuzco, Huánuco, Junín, Pasco, 
Puno, Huancavelica, La Libertad et Piura. 
126 Document de l'OMC G/SCM/N/220/PER du 20 décembre 2012, Loi sur la promotion de 
l'investissement en Amazonie (Loi n° 27037) et Règlement sur les dispositions fiscales énoncées dans la Loi sur la promotion de l'investissement en Amazonie (Décret suprême n° 103-99-EF). 
127 Loi n° 29482 du 19 décembre 2009, Loi sur les mesures de promotion visant à développer les 
activités de production dans les hautes régions andines, et Décret suprême n° 051-2010-EF, Règlement 
d'application de la Loi sur les mesures de promotion visa nt à développer les activités de production dans les 
hautes régions andines. 
128 Document de l'OMC G/SCM/N/220/PER du 20 décembre 2012. 
129 Décret suprême n° 051 ‐2010‐EF du 30 janvier 2010 (portant approbation du Règlement d'application 
de la Loi sur les mesures de promotion visant à développ er les activités de production dans les hautes régions 
andines), Décret suprême n° 139 ‐2010‐EF du 30 juin 2010 (portant approbation des ratios par activité de 
production et niveau de ventes pour  le développement des activités de production dans les hautes régions 
andines au titre de l'exercice 2011) et Décret suprême n° 014-2012-EF du 22 janvier 2012 (portant 
approbation des ratios par activité de  production et niveau de ventes po ur le développement des activités de 
production dans les hautes régions andines au titre de l'exercice 2012). WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 61 - 
  3.3.3  Politique de la concurrence et contrôle des prix 
3.3.3.1  Politique de la concurrence 
3.111.  La politique de la concurrence du Pérou est régie principalement par la Constitution ainsi 
que, depuis 2008, par la Loi pour la répression des comportements anticoncurrentiels130, portant 
abrogation du Décret législatif n° 701 de 1991.131 Outre cette législation générale, le Pérou s'est 
doté de dispositions régissant la concurrence dans des secteurs précis comme l'électricité et les télécommunications.
132 Ces lois particulières sont restées pratiquement inchangées depuis le 
dernier examen en 2007. 
3.112.  La Constitution politique du Pérou interdit et sanctionne les comportements 
anticoncurrentiels dans le but de promouvoir l'efficacité économique sur les marchés.133 Elle 
prévoit que l'État doit faciliter la libre concurrence et veiller à son application, ainsi que lutter 
contre toute pratique qui la limite et contre l'abus de position dominante ou monopolistique. Par 
conséquent, l'autorisation et la création de monopoles par une loi ou par concertation sont interdites au Pérou. L'abus de position dominante et les ententes horizontales et verticales dans 
tous les secteurs sont sanctionnés
134, tandis que les contrôles préalables aux concentrations 
d'entreprises sont exigés uniquement dans le secteur électrique. Ces comportements sont sanctionnés lorsqu'ils ont des effets anticoncurrentiels sur l'ensemble du territoire ou dans 
certaines de ses parties, même lorsqu'ils trouvent leur origine à l'étranger. 
3.113.  L'INDECOPI est chargé d'appliquer la politique de la concurrence dans tous les secteurs, à 
l'exception des services publics de télécommunicati on, qui relèvent de l'Office de supervision des 
investissements privés dans le secteur des télécommunications (OSIPTEL) (chapitre 4).
135 Le rôle 
de l'INDECOPI est de promouvoir et de protéger la libre concurrence, afin d'encourager l'efficacité 
économique sur les marchés et d'assurer un bien-être social maximal. 
3.114.  La Commission de protection de la libre concurrence (CLC) de l'INDECOPI est l'organe 
collégial chargé d'appliquer les lois relatives à la concurrence136 et de statuer en première instance 
administrative sur les litiges relatifs aux comportements anticoncurrentiels.137 Le Secrétariat 
technique est un organe doté d'une autonomie technique qui ouvre les procédures d'enquête, 
sanctionne les comportements anticoncurrentiels et se prononce sur l'existence de l'infraction 
faisant l'objet de l'enquête.138 Enfin, la Chambre de défense de la concurrence de l'INDECOPI est 
chargée d'examiner en seconde et dernière instance les contestations des décisions émises par la Commission ou le Secrétariat (encadré 3.8). 
Encadré 3.8 Attributions des institutions 
Commission de prot ection de la libre concurrence (CLC) 
Elle est notamment dotée des attributions suivantes: 
Constater un comportement anticoncurrentiel et appliquer la sanction correspondante. 
Ordonner des mesures conservatoires. 
Ordonner des mesures correctives à l'égard des comportements anticoncurrentiels. 
Élaborer des lignes directrices afin que les acteurs du marché puissent interpréter correctement les textes de 
loi relatifs à la politique de la concurrence. 
Suggérer et recommander la mise  en œuvre de mesures qui favo risent la libre concurrence. 
                                               
130 Décret législatif n° 1034 du 25 juin 2008 (Loi pour la répression des comportements 
anticoncurrentiels). 
131 Décret législatif n° 701 du 7 novembre 1991 (Loi sur l'élimination des pratiques monopolistiques, des 
contrôles et des restrictions  de la libre concurrence). 
132 Loi contre les monopoles et les oligopoles dans le secteur de l'électricité (Loi n° 26876 du 
19 novembre 1997); Règlement d'application de la Loi contre les monopoles et les oligopoles dans le secteur de l'électricité (Décret suprême n° 017-98-ITINCI du 16 octobre 1998); Dispositions réglementaires de la Loi n° 26876 contre les monopoles et les oligopoles dans le secteur de l'électricité (Décret suprême n° 087-2002-EF du 1
er juin 2002) et Décret suprême n° 013-93-TCC. 
133 Articles 58 à 60 de la Constitution et article premier du Décret législatif n° 1034. 
134 Articles 10 et 12 du Décret législatif n° 1034 du 25 juin 2008. 
135 Article 17 du Décret législatif n° 1034. 
136 Décret législatif n° 1034 (Loi pour la répression des comportements anticoncurrentiels) et Loi 
n° 26876 contre les monopoles et les oligopoles dans le secteur de l'électricité. 
137 Article 14 du Décret législatif n° 1034. 
138 Article 15 du Décret législatif n° 1034. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 62 - 
  Secrétariat technique de la Commission 
Il est notamment doté des attributions suivantes: 
Mener des enquêtes préliminaires. 
Ouvrir d'office une procédure d'enquête et de sanction des comportements anticoncurrentiels. 
Décider de la recevabilité de la plainte visant à engager une procédure d'enquête et de sanction des 
comportements anticoncurrentiels; le cas échéant, dé clarer la plainte irrecevable ou sans fondement. 
Demander à la Commis sion d'ordonner une mesure conservatoire. 
Mener à bien des activités de formation et de diffusion de l'application des règles de la libre concurrence. 
Source: INDECOPI. 
3.115.  Les enquêtes peuvent être ouvertes à l'initiative du Secrétariat technique ou à la suite 
d'une plainte déposée par une partie auprès de l'INDECOPI.139 Durant la période 2007-2012, 
31 procédures ont été engagées suite à une plainte et 15 ont été engagées d'office. Lors de l'ouverture d'une procédure, le Secrétariat technique publie une note afin que les parties 
intéressées puissent se joindre à la procédure ou apporter des renseignements pour éclairer 
l'enquête. La note est publiée sur le site Web de l'INDECOPI, au Journal officiel "El Peruano" et dans l'un des journaux de grande diffusion nationale.
140 
3.116.  Les autorités ont indiqué que depuis le préc édent examen la CLC a renforcé son travail 
d'enquête et de sanction des comportements anticoncurrentiels. En conséquence, le nombre de procédures engagées d'office pendant la période 2008-2012 a doublé par rapport à la période 2003-2007 et les amendes sont passées de 305,60 UIT (unités d'imposition fiscale) à 
12 213,79 UIT entre ces deux périodes.
141 
3.117.  Au cours de la période 2007-2012, la CLC a engagé 48 procédures dans différents 
secteurs, parmi lesquels: les produits laitiers, les carburants, les services financiers, le transport, 
la santé et la construction. Parmi les procédures achevées et ayant abouti à une sanction pendant 
cette période, 43% d'entre elles ont été engagées suite à une plainte et les autres l'ont été d'office. 
3.118.  Les comportements anticoncurrentiels sont sanctionnés par la CLC (ou le Tribunal) sur la 
base de l'UIT
142; les amendes varient selon la gravité de l'infraction (tableau 3.12). La récidive est 
considérée comme une circonstance aggravante, de sorte que la sanction applicable ne doit pas être plus légère que la sanction précédente. Outre la sanction imposée pour l'infraction, la CLC 
peut ordonner des mesures correctives pour rétablir la concurrence.
143 Si le contrevenant ne se 
conforme pas à une mesure conservatoire ou à une mesure corrective imposée par la Commission ou le Tribunal, une amende lui est automatiquement infligée. Si la situation perdure, la 
Commission peut imposer une nouvelle amende, en  doublant successivement le montant de la 
dernière amende imposée, tant que la mesure corrective ordonnée n'est pas respectée, dans la limite de 16 fois le montant de l'amende initialement imposée. 
                                               
139 Les procédures administratives visant à sanctionner un comportement anticoncurrentiel qui sont 
engagées suite à une plaint e déposée par une partie, une demande de mesure conservatoire ou afin d'obtenir 
une autorisation préalable aux opérations de concentr ation d'entreprises dans le secteur électriques sont 
décrites en ligne à l'adresse suivante: http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=2&JER=100 . Les coûts des 
procédures sont indiqués en ligne à l'adresse suivante: 
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=2&JER=101. 
140 Décret législatif n° 1034 (article 21.5). Renseignements consultés en ligne à l'adresse suivante: 
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=2&JER=1163. 
141 En 2013, l'UIT était égale à 3 700 nouveaux soles. Voir les renseignements en ligne à l'adresse 
suivante: http://www.sunat.gob.pe/indicestasas/uit.html. 
142 Pour calculer le montant des amendes, on utilise l'UI T en vigueur à la date de paiement effectif de la 
sanction. 
143 Article 6 du Décret législatif n° 1034. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 63 - 
  Tableau 3.12 Types d'infraction aux règles de la concurrence 
Qualification de l'infractiona  Sanction 
Infraction mineure Amende pouvant aller jusqu'à 500 UIT, sous réserve de ne pas dépasser 
8% des ventes réalisées ou des revenu s bruts perçus par le contrevenant 
ou son groupe économique dans le cadre de toutes leurs activités économiques pendant l'exercice précédant immédiatement la décision rendue par la Commission. 
Infraction grave Amende pouvant aller jusqu'à 1 000 UIT, sous réserve de ne pas dépasser 
10% des ventes réalisées ou des revenu s bruts perçus par le contrevenant 
ou son groupe économique dans le cadre de toutes leurs activités 
économiques pendant l'exercice précédant immédiatement la décision 
rendue par la Commission. 
Infraction très grave Amende pouvant aller jusqu'à 1 000 UIT, sous réserve de ne pas dépasser 
12% des ventes réalisées ou des revenu s bruts perçus par le contrevenant 
ou son groupe économique dans le cadre de toutes leurs activités économiques pendant l'exercice précédant immédiatement la décision rendue par la Commission. 
a Les critères applicables pour déterminer la gravité de l'infraction et adapter la sanction sont énoncés 
à l'article 44 du Décret législatif n° 1034. 
Source: Décret législatif n° 1034 du 25 juin 2008. 
3.119.  La décision finale de la CLC peut faire l'objet d'un recours devant le Tribunal par la partie 
inculpée, par la partie ayant déposé la plainte ou par les parties tierces participant à la procédure, 
dans un délai de 15 jours ouvrables. Le Secrétariat technique peut en outre faire appel d'une décision acquittant les parties faisant l'objet de  l'enquête, ainsi que de l'amende imposée. Si 
nécessaire, et si les recours administratifs devant l'INDECOPI et l'OSIPTEL ont été épuisés, il est 
possible de recourir au pouvoir judiciaire par le biais de la procédure de contentieux administratif 
correspondante. 
3.120.   En 2008, outre la législation réglementant la politique de la concurrence, le Pérou a aussi 
adopté la Loi sur la répression de la concurrence déloyale qui interdit et sanctionne les actes de 
concurrence déloyale ainsi que les infractions aux règles relatives à la publicité commerciale.
144 
Cette loi s'applique à toutes les personnes physiques ou morales qui offrent ou demandent des 
marchandises et des services ou qui mènent d'autres activités économiques sur le marché, et elle 
s'applique à tout acte ayant des effets sur le te rritoire national, même lorsque cet acte trouve son 
origine à l'étranger.145 
3.121.  La Commission de contrôle de la concurrence déloyale de l'INDECOPI est l'organe habilité à 
appliquer cette loi. La Commission élabore aussi des lignes directrices dans le but d'orienter les agents économiques et de promouvoir le bon fonctionnement du marché, afin que la concurrence loyale soit source de bien-être pour tous.
146 La Commission dispose d'un Secrétariat technique 
chargé de mener les enquêtes et, le cas échéant, de sanctionner les actes de concurrence 
déloyale.147 La Chambre de défense de la concurrence de l'INDECOPI est chargée d'examiner en 
seconde et dernière instance les contestations des décisions émises par la Commission ou le 
Secrétariat technique. Le Tribunal peut se saisir d'office.148 
3.122.  Parmi les actes de concurrence déloyale sanctionnés par la Commission, on trouve la 
tromperie, la confusion, l'exploitation abusive de la réputation d'autrui, le dénigrement, la 
comparaison indue, la violation de secrets industriels, la violation de règles et le sabotage 
commercial.149 
3.123.  Pendant la période à l'examen (2007-2012), la Commission de contrôle de la concurrence 
déloyale et son secrétariat technique ont engagé 826 procédures d'office, dont 93% ont été jugées 
fondées, et ont imposé les sanctions et/ou mesures correctives nécessaires pour rétablir la 
concurrence. En 2012, la majorité des affaires (60%) ont concerné l'industrie des boissons 
                                               
144 Décret législatif n° 1044 du 26 juin 2008. 
145 Articles 3 et 4 du Décret législatif n° 1044. 
146 Résolution n° 001-2001-LIN-CCD/INDECOPI (Lignes directrices relatives à la concurrence déloyale et 
à la publicité commerciale). 
147 Article 26 du Décret législatif n° 1044. 
148 Article 27 du Décret législatif n° 1044. 
149 Chapitre II du Décret législatif n° 1044 (Liste exemplative d'actes). WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 64 - 
  alcooliques et les secteurs de la santé, du tourisme et de l'éducation.150 L e  r é s u l t a t  d e  c e s  
enquêtes est communiqué par le biais d'une décision de l'INDECOPI.151 Durant la même période, la 
Commission a traité 740 plaintes, notamment dans l'industrie alimentaire, l'industrie pharmaceutique, les télécommunications et le transport. La Commission a jugé que 42% de ces 
plaintes étaient fondées. 
3.124.  Les sanctions fixées par la Commission dépendent de l'effet réel qu'a un acte sur le 
marché, ce qui déterminera la gravité de l'infraction (tableau 3.13). Outre la sanction qui est 
imposée suite à un acte de concurrence déloyale, la Commission ou le Tribunal peuvent ordonner 
des mesures correctives pour rétablir la concurrence loyale sur le marché.
152 Si ces mesures ne 
sont pas respectées, des amendes sont imposées. 
Tableau 3.13 Types d'infraction s pour concurrence déloyale 
Qualification de l'infractiona Sanction 
Infraction mineure et n'ayant pas 
d'impact réel sur le marché Avertissement 
Infraction mineure Amende pouvant aller jusqu'à 50 UIT et ne dépassant pas 10% des 
revenus bruts perçus par le contrevenant dans le cadre de toutes ses 
activités économiques pendant l'exercice précédant immédiatement la 
décision rendue pa r la Commission. 
Infraction grave Amende pouvant aller jusqu'à 250 UIT et ne dépassant pas 10% des 
revenus bruts perçus par le contrevenant dans le cadre de toutes ses 
activités économiques pendant l'exercice précédant immédiatement la 
décision rendue pa r la Commission. 
Infraction très grave Amende pouvant aller jusqu'à 700 UIT et ne dépassant pas 10% des 
revenus bruts perçus par le contrevenant dans le cadre de toutes ses 
activités économiques pendant l'exercice précédant immédiatement la 
décision rendue pa r la Commission. 
a Les critères applicables pour déterminer la gravité de l'infraction et adapter la sanction sont énoncés 
à l'article 52 du Décret législatif n° 1044. 
Source: Décret législatif n° 1044 du 26 juin 2008. 
3.3.3.2  Protection du consommateur 
3.125.  Depuis 2007, une attention particulière a été portée à la protection du consommateur, 
comme le montre le nombre d'instruments juridiques dont s'est doté le Pérou pour réglementer ce domaine, tels que le Code de la protection et de la défense du consommateur (encadré 3.9).
153 Ce 
Code s'applique à toute relation de consommation se déroulant sur le territoire national. 
Encadré 3.9 Instruments juridiques qui régl ementent la protection du consommateur 
Lois 
Loi n° 29571 
Code de la protection et de  la défense du consommateur 
Loi n° 28587 
Loi complétant la Loi sur la protection du co nsommateur en matière de  services financiers 
Décrets 
Décret législatif n° 1045 
Loi complétant le système de protection du consommateur 
                                               
150 Renseignements en ligne de l'INDECOPI consultés à l'adresse suivante: 
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=4&JER=327  et Commission de 
contrôle de la concurrence déloyale, Bulletin trimestriel de décembre 2012, n° 34, consulté en ligne à l'adresse 
suivante: http://www.indecopi.gob.pe/repositorioaps/0/4/bol/ccd_boletin/Diciembre2012CCD.pdf. 
151 Les décisions de l'INDECOPI sont cons ultables en ligne à l'adresse suivante: 
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/PAR/PAR _ListarArchivos.aspx?PFL=4&GRU=100&VALTEM=0. 
152 L'article 55 du Décret législatif n° 1044 fournit une liste des types de mesures correctives que la 
Commission ou le Tribunal peuvent ordonner. 
153 Législation, directives et lignes directrices consultées en ligne à l'adresse suivante: 
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=8&JER=198. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 65 - 
  Décrets suprêmes 
Décret suprême n° 046-2011-PCM 
Règlement relatif au système d'arbitrage de consommati on auquel font référence les articles 137 à 144 de la 
Loi n° 29571, le Code de la protection et de la défense du consommateur 
Décret suprême n° 030-2011-PCM 
Règlement sur les procédures judiciaires pour la défense des intérêts collectifs des consommateurs  
et le Fonds spécial pour le financement et  la diffusion des droi ts des consommateurs 
Décret suprême n° 031-2011-PCM 
Règlement établissant les mécanismes pour proposer  et nommer les représentants des entités et des 
associations professionnelles au Conseil na tional de la protection du consommateur 
Décret suprême n° 032-2011-PCM 
Règlement sur les conditions d'affectation des ressour ces pour le fonctionnement des associations de 
consommateurs 
Décret suprême n° 029-2011-PCM 
Règlement relatif au Registre des infra ctions et des sanctions du Code de la protection et de la défense du 
consommateur 
Décret suprême n° 011-2011-PCM 
Règlement relatif au livre de réclamations du Code de  la protection et de la  défense du consommateur 
Décret suprême n° 110-2010-PCM 
Incorporation de procédures simplifiées  en matière de protection du consommateur dans le Texte unique sur 
les procédures administratives de l'INDECOPI 
Décret suprême n° 006-2009-PCM 
Texte codifié unique de la Loi sur le système de protection du consommateur 
Décret suprême n° 039-2000-ITINCI 
Texte codifié unique du Décret législatif n° 716, Loi sur la protection du consommateur 
Directives 
Directive n° 005-2010/DIR-COD-INDECOPI 
Règles relatives à la déconcentration des compétences des commissions relevant des Bureaux régionaux  
et des autres bureaux de l'INDECOPI 
Directive n° 004-2010/DIR-COD-INDECOPI 
Règles complémentaires applicables aux procédures simplifiées en matière de protection du consommateur 
Source: INDECOPI. 
3.126.  L'INDECOPI est principalement chargé de juger les infractions alléguées aux dispositions 
contenues dans les règles pour la protection du consommateur, ainsi que d'imposer les sanctions 
administratives et les mesures correctives prévues par la réglementation. Pour cela, l'INDECOPI dispose de la Commission de protection du consommateur (CPC). L'INDECOPI peut engager de sa 
propre initiative des procédures de sanctions pour défendre les consommateurs. Par ailleurs, il 
supervise et contrôle le respect des obligations juridiques pour garantir la protection et la défense du consommateur. 
3.127.  L'INDECOPI n'est pas habilité à régler les réclamations et les différends qui naissent entre 
les usagers et les exploitants de services publics (télécommunications, électricité, eau potable et 
assainissement, transport). Dans ces cas-là, c'est toujours l'exploitant qui intervient en premier ressort puis, en fonction du service dont il est question, interviennent en deuxième ressort l'Office 
de supervision des investissements privés dans  le secteur des télécommunications (OSIPTEL), 
l'Office de supervision des investissements énergétiques et miniers (OSINERGMIN), la Surintendance nationale des services d'assainisse ment (SUNASS) et l'Office de supervision des 
investissements dans l'infrastructure des transports publics (OSITRAN). 
3.128.  Afin de remédier aux effets des comportements illégaux ou d'empêcher que ces 
comportements ne se répètent à l'avenir, la CPC est notamment habilitée à confisquer et détruire 
les marchandises, contenants, emballages et étiquettes; demander, en cas d'infractions très 
graves ou de récidive, la fermeture temporaire de l'établissement pour une durée maximale de six mois; exiger le paiement des frais engagés par le consommateur pour pallier l'infraction; exiger le remplacement et la réparation des produits; obliger le fournisseur à respecter ses engagements 
et/ou à rembourser les frais engagés par le consommateur lorsque le produit livré ou le service 
fourni ne correspondent pas à ce dont les parties étaient expressément convenues. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 66 - 
  3.3.3.3  Contrôle des prix 
3.129.  En général, le Pérou ne maintient pas de contrôle des prix ou de marges des prix pour les 
marchandises. Toutefois, les tarifs des services publics de télécommunication, d'énergie, d'assainissement et d'infrastructure continuent d'être réglementés par des organismes de 
réglementation spécialisés. En outre, les tarifs du transport par gazoduc de gaz de pétrole liquéfié 
(GPL) sont fixés conformément au Règlement approuvé par le Ministre de l'énergie et des mines
154 
et l'État peut, pour des raisons d'intérêt national ou de nécessité publique, fixer des tarifs plancher 
et plafond pour le transport aérien national et international.155 
3.130.  Le Fonds de stabilisation des prix des carburants dérivés du pétrole a été créé en 2004 afin 
d'éviter que la forte volatilité des prix internationaux du pétrole et de ses dérivés ne se répercute sur les consommateurs sur le marché intérieur.
156 En raison de l'augmentation soutenue du prix 
international moyen du pétrole, ce mécanisme a entraîné l'accumulation d'obligations 
considérables à l'égard des producteurs et importateurs de carburants, que l'État a dû honorer. Par conséquent, depuis 2012, en vue d'atténuer les effets provoqués par les dettes du Fonds auprès 
du fisc, des mesures ont été prises pour orienter les bénéfices du Fonds vers les secteurs les plus 
touchés par la volatilité des prix internationaux des carburants. Par conséquent, certains produits ont été exclus de la liste du Fonds. En outre, un traitement différencié a été accordé à certains 
produits comme le GPL, afin d'aider les plus démunis qui consomment du GPL conditionné en 
cylindres dont le poids net n'excède pas 10 kilogrammes.
157 
3.131.  La Loi de 1991 sur la promotion des investissements dans le secteur agricole prévoit 
l'établissement d'un mécanisme de stabilisation des prix afin de promouvoir l'efficience de la 
production et de corriger les distorsions relatives à l'offre de produits similaires importés ayant été 
subventionnés dans les pays d'origine158; toutefois, aucun mécanisme de ce type n'a été établi.159 
3.3.4  Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation 
3.132.  Durant la période 2005-2012, le Pérou ne comptait aucune entreprise commerciale d'État 
au sens de l'article XVII du GATT de 1994 et du paragraphe 1 du Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII.
160 
3.133.  La présence de l'État dans les activités commerciales au Pérou n'a cessé de diminuer. À la 
fin de 2012, 14 entreprises d'État étaient en liquidation, avaient fusionné ou avaient été privatisées.
161 En 2012, l'État péruvien détenait une participation dans 31 entreprises, 
majoritairement dans le secteur électrique (tableau A3. 3). 
3.3.5  Marchés publics 
3.134.  Le cadre juridique relatif aux marchés publics est défini principalement dans la Constitution 
politique du Pérou et dans la Loi sur les marchés publics de 2009 et les modifications qui lui ont 
été apportées, dont la plus récente en 2012.162 En vertu de la Constitution, l'exécution de travaux, 
l'achat de fournitures ainsi que l'acquisition ou l'aliénation de biens faisant appel à des fonds 
                                               
154 Règlement sur la commercialisation du gaz de pétrole liquéfié, Décret suprême n° 01-94-EM. 
155 OMC (2007). 
156 Décret d'urgence n° 010-2004 du 15 septembre 2004 et Décret d'urgence n° 027-2010 du 
22 avril 2010. 
157 Décret d'urgence n° 005-2012 du 21 février 2012. 
158 Article 72 du Décret législatif n° 653 du 7 janvier 1991. 
159 Renseignements communiqués par les autorités. 
160 Documents de l'OMC G/STR/N/11/PER, G/STR/N/12/PER, G/STR/N/13/PER et G/STR/N/14/PER 
du 5 mars 2013. 
161 Les entreprises en liquidation sont: Almacenes de Depósito Kolkandina S.A.; Compañía de 
Negociaciones Mobiliarias e Inmobiliarias S.A.; Banco de Materiales S.A.C.; Empresa de Transmisión Eléctrica Centro Norte S.A.; Sociedad Paramong a Limitada S.A.; Banco de la Vivien da del Perú; Empresa Nacional de 
Edificaciones; Empresa Nacional de Ferrocarriles S.A.; Empresa Nacional Pesquera S.A.; Empresa Minera del 
Centro del Perú S.A.; et Zipesa. Empr esa de Generación de Energía Eléctric a del Centro S.A. a fusionné avec 
Activos Mineros en 2009. Empresa Inmobiliaria Milenia S.A. a été privatisée en 2010 et Industria Aeronáutica 
del Perú S.A. a été liquidée en 2012 (renseignements communiqués par les autorités). 
162 Décret législatif n° 1017 du 1er janvier 2009 (Loi sur les marchés publics) et Loi n° 29873 du 
20 septembre 2012. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 67 - 
  publics doivent faire l'objet d'une procédure de passation des marchés ou d'un appel d'offres 
publics.163 La Loi sur les marchés publics s'applique aux marchés que doivent passer les 
organismes d'État pour se fournir en biens, en services et en travaux. Il existe néanmoins des exceptions à cette loi: elle ne s'applique pas aux marchés portant sur certains services comme les 
services d'audit, les services de conseil juridique et financier, les services de notaires publics, les 
services bancaires et financiers, et les services juridiques nécessaires à la défense de l'État dans les différends internationaux sur l'investissement au sein d'instances arbitrales et judiciaires.
164 La 
Loi ne s'applique pas non plus aux marchés d'une valeur comprise entre 0 S/. et 3 UIT 
(11 100 S/.). Il existe en outre des lois spéciales qui régissent les passations de marchés publics dans certains domaines et par des organismes ou des entreprises comme PETROPERÚ
165, 
PROINVERSIÓN166 et les Caisses municipales d'épargne et de crédit du Pérou.167 
3.135.  Le Ministère de l'économie et des finances continue d'édicter les règles et les lignes 
directrices relatives aux marchés publics, compte tenu des objectifs généraux de la politique des marchés publics qui sont, entre autres, d'obtenir un meilleur rapport qualité-prix; d'encourager la 
concurrence; et de renforcer les mécanismes de contrôle.
168 L'Office de supervision des marchés 
publics (OSCE), créé en 2009169, supervise et contrôle (de manière aléatoire) les passations de 
marchés et il émet des directives conformément à la Loi sur les marchés publics. L'OSCE est aussi 
chargé de répondre aux questions et de donner des renseignements sur les passations de marchés 
publics; d'administrer le Registre national des fournisseurs (RNP) et le Système informatisé de passation des marchés publics (SEACE); et de régler les différends apparus durant les processus de sélection, de traiter les réclamations et d'appliquer les sanctions. Le Tribunal des marchés 
publics est un organe juridictionnel rattaché administrativement à l'OSCE qui possède une 
autonomie et une indépendance totales dans l'exercice de ses fonctions. Il est chargé de régler les différends qui naissent entre les entités, les participants et les soumissionnaires durant le 
processus de sélection et d'appliquer les sanctions de disqualification temporaire ou définitive aux 
fournisseurs, participants, soumissionnaires, entreprises contractantes, arbitres et experts indépendants, selon les cas.
170 
3.136.  Pour participer en tant que soumissionnaire ou adjudicataire aux marchés publics au Pérou, 
il est nécessaire d'être inscrit comme fournisseur de l'État dans le RNP, qui est publié sur le portail de l'OSCE. Le RNP est ouvert aussi bien au x entreprises péruviennes qu'aux entreprises 
étrangères. Les soumissionnaires et les adjudicataires relevant du secteur des travaux publics se 
voient appliquer une capacité maximale de passation des marchés calculée en fonction de leur 
capital social souscrit et libéré au Pérou ainsi que de leur expérience. Les personnes morales qui ne sont pas constituées au Pérou et qui ne disposent pas de capital social dans le pays se voient 
assigner une capacité maximale de passation de marchés en fonction du capital ayant été 
effectivement déposé dans une entité du syst ème financier national. Cette prescription ne 
s'applique pas aux entreprises étrangères enregistrées dans des pays avec lesquels le Pérou a 
conclu un traité international incluant des dispositions en matière de marchés publics, ni aux 
PME.
171 
3.137.  La nouvelle Loi sur les marchés publics établit les procédures de sélection selon des seuils 
spécifiques (graphique 3.2). Ces procédures sont les suivantes: la procédure d'appel d'offres 
ouverte, le concours ouvert, la procédure de gré à gré et l'adjudication de moindre montant, qui 
peuvent prendre la forme d'achats groupés ou être conformes aux modalités de sélection des enchères inversées ou des accords-cadres.
172 
                                               
163 Article 76 de la Constitu tion politique du Pérou. 
164 Article 3.3 de la Loi sur les marchés publics et Loi n° 28933 du 4 novembre 2009. 
165 Loi n° 28840 du 19 juillet 2006. 
166 Décret législatif n° 674 du 27 septembre 1991, Décret suprême n° 059-96-PCM du 
27 décembre 1996 et Décret législatif n° 1012 du 13 mai 2008. 
167 Loi n° 29523 du 1er mai 2010. 
168 Arrêté ministériel n° 223-2011-EF/43 du 30 mars 2011. 
169 Décret suprême n° 006-2009-EF du 14 janvier 2009. 
170 Article 63 de la Loi sur les marchés publics. 
171 Depuis 2007,  le Pérou a des accords commerciaux en vigueu r avec l'AELE, le Canada, les États-Unis, 
le Japon, le Panama, la République de Corée et Singap our, dans lesquels figure un chapitre sur les marchés 
publics. 
172 Article 15 de la Loi sur les marchés publics. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 68 - 
  Graphique 3.2 Processus de sélection selon les seuils, 2012 
 
Appel d'offres 
ouvert 
 
Procédure de 
gré à gré 
ouverte 
 
 
Procédure de 
gré à gré 
sélective 
 
Adjudication  
de moindre 
montant  
Appel d'offres 
ouvert 
 
Procédure de 
gré à gré 
ouverte 
 
Procédure de 
gré à gré 
sélective  
Concours 
ouvert  
 
Procédure de 
gré à gré 
ouverte 
 
Procédure de 
gré à gré 
sélective 
 
Adjudication 
de moindre 
montant  
Adjudication 
de moindre 
montant 
 TRAVAUX  
BIENS  SERVICES  1 800 000 S/.a 
(706 000 $EU) 
900 000 S/.  
(353 000 $EU)  
180 000 S/.  
(71 000 $EU)  400 000 S/.  
(157 000 $EU)  400 000 S/.  
(157 000 $EU)  
200 000 S/.  
(78 000 $EU)  200 000 S/.  
(78 000 $EU)  
40 000 S/.  
(16 000 $EU)  40 000 S/.  
(16 000 $EU)  
11 100 S/.b 
(4 000 $EU)  11 100 S/.  
(4 000 $EU)  11 100 S/.  
(4 000 $EU)  
 
a Taux de change de 2,55 nouveaux soles pour 1 dollar. 
b La Loi sur les marchés publics ne s'applique pas aux marchés publics d'une valeur comprise entre 0 
et 11 100 S/. 
Source: Loi sur les marchés publics et ses modifications. 
3.138.  La Loi sur les marchés publics prévoit des exceptions permettant aux entités publiques de 
conclure des marchés portant sur des biens, des services et des travaux sans qu'un processus de sélection ne soit nécessaire. Ces exceptions sont les suivantes: les passations de marchés entre 
des entités publiques; les cas de pénurie ou d'urgence; lorsqu'il existe un fournisseur unique de 
biens ou de services qu'il est impossible de remplacer; les achats des forces armées ou à caractère secret; et les services fournis par des personnes physiques.  Elles doivent être étayées 
objectivement comme il convient.
173 
3.139.  Il est interdit de fractionner les achats de biens ou de services et l'exécution de travaux 
dans le but d'éviter un quelconque type de processus de sélection, ou d'échapper à l'application des règles en passant des marchés d'une valeur inférieure à 3 UIT (ou 11 100 S/.). La loi ne 
considère pas comme un fractionnement les achats par étapes, par tranches, par paquets ou par 
lots s'ils sont possibles au regard de la nature de l'objet, ni lorsqu'un marché est fractionné pour favoriser la participation des PME dans des secteurs économiques où il existe une offre 
concurrentielle. 
3.140.  Sont également interdites les pratiques qui affectent la concurrence dans les passations de 
marchés, en particulier les accords de non-participation ou de non-présentation de propositions 
dans les processus de passation de marchés.
174 Si le Tribunal des marchés publics identifie un 
comportement pouvant constituer une pratique anticoncurrentielle, il en informe l'INDECOPI pour que celui-ci, par le biais de ses organes compétents et le cas échéant, puisse entamer des poursuites et déterminer la responsabilité des parties. Si l'INDECOPI détermine qu'une infraction a 
eu lieu, l'OSCE inscrit les contrevenants dans le registre des entreprises n'étant plus qualifiées 
pour passer des marchés avec l'État. 
                                               
173 Article 20 de la Loi sur les marchés publics. 
174 Article 11 de la Loi sur les marchés publics. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 69 - 
  3.141.  Depuis 2012, les entreprises d'État sont tenues d'utiliser le Système informatisé de 
passation des marchés publics (SEACE). Les marchés passés au moyen des adjudications de moindre montant doivent obligatoirement être réalisés sous forme électronique par le biais du SEACE, et les entités doivent enregistrer chaque mois leurs passations de marchés d'un montant 
compris entre une et trois UIT.
175 
3.142.  Les marchés publics passés ces trois dernières années, après la crise financière mondiale, 
ont oscillé entre 29 et 34 milliards de nouveaux soles, ce qui représentait 6,4% du PIB en 2012 
(graphique 3.3). 
Graphique 3.3 Évolution des achats publics par objet, 2007-2012 
(Milliards de S/. et %) 
051015202530354045
2007 2008 2009 2010 2011 2012Biens Travaux Servicesa15,535,941,1
30,3
28,933,8
39,6 %
33,7 %
26,6 %
 
a Y compris le conseil en matière de travaux. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.143.  Le Pérou continue de maintenir certaines préférences et régimes spéciaux de marchés 
publics pour aider les producteurs locaux et les PME. Conformément à la Loi sur les marchés publics, dans le cas de marchés portant sur des travaux et des services qui sont exécutés ou 
fournis hors des provinces de Lima et de Callao et qui sont attribués par le biais d'une procédure 
de gré à gré sélective et d'une adjudication de moindre montant, une bonification de 10% sur la somme de la proposition technique et économique est accordée aux soumissionnaires domiciliés 
dans la province où les travaux seront exécutés ou les services fournis, ou dans les provinces 
voisines.
176 
3.144.  Tous les programmes sociaux d'aide et de sécurité alimentaire menés par l'État suivent un 
processus simplifié pour l'achat de produits alimentaires locaux ou régionaux auprès des 
producteurs individuels et/ou des PME agroindustrielles qui utilisent des intrants produits dans la zone.
177 
3.145.  Il existe en outre un système de préférences pour les micro et petites entreprises. En cas 
d'égalité entre des propositions effectuées dans le cadre d'une procédure de gré à gré sélective et 
d'une adjudication de moindre montant, un ordre de préférence est établi, accordant la priorité: i) aux micro et petites entreprises composées de personnes handicapées ou aux consortiums 
composés intégralement de ces entreprises; ii) aux micro et petites entreprises en général et aux 
                                               
175 Article 68 de la Loi sur les marchés publics. 
176 Article 71 de la Loi sur les marchés publics. 
177 Loi n° 27060 du 6 février 1999 et Loi n° 29367 du 28 mai 2009. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 70 - 
  consortiums composés intégralement de ces entreprises; et iii) aux autres entreprises. Dans les 
contrats périodiques de fourniture de biens ou de services, ainsi que dans les contrats d'exécution de travaux ou de conseil en matière de travaux,  les micro et petites entreprises peuvent déposer 
10% du montant du contrat comme garantie, qui sera conservée par l'entité publique, au lieu de 
devoir présenter une lettre de garantie pour ce montant. Les institutions de l'État doivent en outre 
prévoir de réaliser pas moins de 40% de leurs achats auprès de micro et petites entreprises et accorder une préférence aux micro et petites entr eprises régionales et locales du lieu où sont 
effectués les achats publics.
178 
3.146.  Des programmes spécifiques destinés à promouvoir la participation des PME aux achats du 
secteur public ont également été mis en place,  comme par exemple le programme "Compras a 
MYPErú", mis en œuvre par le Fonds de coopération pour le développement social (FONCODES), 
qui encourage l'achat par l'État de chaussures, de textiles et de vêtements produits par des micro 
et petites entreprises dans diverses régions du pays.179 Ce programme est doté pour l'année 2012 
d'un budget de 381,5 millions de S/. pour financer la production et l'achat d'uniformes, de 
survêtements et de chaussures pour les établissements d'éducation préprimaire et primaire, ainsi 
que d'uniformes, de vêtements et d'accessoires divers pour la police nationale, l'armée de terre, l'armée de l'air et la marine de guerre.
180 
3.3.6  Aspects des droits de propriété inte llectuelle qui touchent au commerce 
3.3.6.1  Cadre institutionnel 
3.147.  L'INDECOPI est l'organisme chargé de l'application des règles juridiques destinées à 
protéger les droits de propriété intellectuelle.181 Actuellement, l'INDECOPI compte trois directions 
qui assurent ces fonctions: la Direction du droit d'auteur (DDA) pour les questions relative au droit 
d'auteur et aux droits connexes182; la Direction des signes distinctifs (DSD) pour les questions 
touchant aux marques, noms commerciaux et sl ogans publicitaires, aux marques collectives, 
marques de certification et appellations d'origine; et la Direction des inventions et des nouvelles 
technologies (DIN) pour les questions concernant les brevets, modèles d'utilité, dessins ou modèles industriels, variétés végétales protégées, savoirs traditionnels et nouvelles 
technologies.
183 
3.148.  La DDA, la DSD et la DIN coordonnent l'application et veillent au respect des obligations 
nationales et internationales en matière de droits  de propriété intellectuelle dans leurs domaines 
de compétence. Elles sont chargées de juger en première instance administrative les affaires 
contentieuses et non contentieuses qui leur sont soumises, suite à une plainte déposée par une 
partie ou d'office. Les résolutions administratives, exécutées par les directions de l'INDECOPI, comprennent les oppositions (à l'utilisation ou à l'enregistrement); la radiation d'un 
enregistrement pour des raisons de non-exploitation, de vulgarisation ou de notoriété ou 
d'invalidation de l'enregistrement; les recours pour concurrence déloyale liés aux signes distinctifs enregistrés; et les recours pour infraction aux droits de propriété industrielle. Les résolutions de 
ces directions peuvent faire l'objet d'un recours devant la Chambre spécialisée en matière de 
propriété intellectuelle du Tribunal de l'INDECOPI, l'organe indépendant de la DDA, la DSD et la DIN, qui est la seconde et dernière instance administrative en matière de propriété intellectuelle. La Chambre peut créer des précédents dont l'application est obligatoire, par le biais de l'adoption 
de résolutions et de décisions administratives, mais elle n'est pas une autorité judiciaire et ses 
décisions peuvent faire l'objet d'un recours devant une instance judiciaire. 
                                               
178 Article 21 de la Loi n° 28015 du 3 juillet 2003. 
179 Décret d'urgence n° 058-2011 du 26 octobre 2011, qui prévoit des mesures urgentes et 
extraordinaires en matière économique et financière po ur promouvoir le dynamisme de l'économie nationale, 
dont la durée d'application a été prolongée par la Loi n° 29951 du 4 décembre 2012 (Loi de finances pour l'exercice budgétaire 2013). 
180 Programme "Compras a MYPErú" du FONCODES, re nseignements consultés en ligne à l'adresse 
suivante: http://www.foncodes.gob.pe/portal/index.php/nosotros/quienes-somos. 
181 Décret-loi n° 25868 du 18 novembre 1992 et ses modifications (Loi sur l'organisation et les fonctions 
de l'Institut national pour la défense de la concurre nce et la protection de la propriété intellectuelle  
– INDECOPI). 
182 Décret législatif n° 1033 du 25 août 2008. 
183 Décret législatif n° 1033 du 25 août 2008. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 71 - 
  3.149.  La Direction de la police fiscale, par le biais de la Division des enquêtes sur les délits contre 
les droits d'auteur, est chargée de lutter contre les atteintes aux droits d'auteur et droits connexes et contre les violations de la propriété industrielle lorsque des biens sont produits au moyen d'une utilisation non autorisée de brevets, d'une reproduc tion de dessins ou de modèles industriels, ou 
d'une imitation ou utilisation abusive d'une marque.
184 La SUNAT applique les mesures à la 
frontière qui prévoient la suspension de la mise  en circulation des marchandises présumées être 
contrefaites ou piratées ou dont la similitude prête à confusion, conformément à la législation sur 
la protection des droits d'auteur et droits connexes et des droits relatifs à une marque. 
3.3.6.2  Cadre juridique 
3.150.  Le cadre juridique péruvien en matière de propriété intellectuelle est constitué de la 
législation nationale, des règles multilatérales et de celles de la Communauté andine et des 
accords préférentiels conclus par le Pérou. L'Accord sur les aspects des droits de propriété 
intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC) ainsi que les autres Accords de l'OMC font partie intégrante de la législation nationale péruvienne et peuvent être invoqués devant les tribunaux 
nationaux. De même, les règles de la Communaut é andine s'appliquent de manière directe et 
supranationale au Pérou. 
3.151.  La législation péruvienne traite de tous les types de droits de propriété intellectuelle 
mentionnés dans l'Accord sur les ADPIC et elle contient des dispositions sur les moyens de faire 
respecter les droits. Pendant la période considérée, plusieurs textes de loi liés aux différents types de droits de propriété intellectuelle et aux moyens de les faire respecter ont été adoptés ou modifiés.
185 Le Pérou accorde une grande importance à la protection des savoirs traditionnels, à 
l'accès aux ressources génétiques et à la préservation de la diversité biologique. Ces prescriptions 
ont été incorporées dans la législation péruvienne depuis 1996, ainsi que dans la législation de la Communauté andine, par le biais de la Décision n° 391 qui établit un régime commun concernant 
l'accès aux ressources génétiques, et de la Décision n° 486.
186 Le Pérou s'est aussi doté de 
dispositions visant à empêcher les pratiques anticoncurrentielles concernant les licences contractuelles liées aux droits de propriété intellectuelle. Dans certains cas, comme celui des droits 
d'auteur et droits connexes et celui de la propriété industrielle, le Pérou accorde un niveau de 
protection supérieur à celui énoncé dans les règl es multilatérales, ce qui est dû en partie aux 
modifications apportées à la législation nationale suite à la conclusion de certains accords régionaux (voir ci-après). 
3.3.6.3  Participation à l'OMC 
3.152.  Le Pérou a fourni des renseignements sur son système national permettant de faire 
respecter les droits en 2000.
187 Le Conseil des ADPIC a examiné la législation péruvienne en 
2001.188 En 2010, le Pérou a notifié à l'OMC bon nombre de ses textes de loi en matière de 
propriété intellectuelle adoptés ou modifiés ces dernières années.189 Le Pérou n'a pas encore 
accepté le Protocole portant modification de l'Accord sur les ADPIC qui vise à confirmer la décision 
qu'ont adoptée les Membres en 2003 d'établir le sy stème prévu au paragraphe 6 de la Déclaration 
de Doha sur l'Accord sur les ADPIC et la santé publ ique. Toutefois, selon les autorités, le projet de 
texte de ratification est en cours d'approbation et de promulgation par le Président de la République. 
                                               
184 Renseignements sur les opérations, les saisies et les autres actions effectuées par la police fiscale, 
disponibles sur le site Web de cette institution à l'adresse suivante: http://www.pnp.gob.pe/direcciones/dirpofis/inicio.html . 
185 Décret législatif n° 1076 du 27 juillet 2008 (modifiant  le Décret législatif n° 822), Loi sur le droit 
d'auteur incorporant de nouvelles définitions, Loi n°  29316 du 13 janvier 2009, Loi modifiant, incorporant et 
réglementant différentes ques tions pour la mise en œuvre de l'ACP entre le Pérou et les États-Unis, Décret 
législatif n° 1072 du 26 juin 2008, Protection des do nnées d'essai ou d'autres données non divulguées 
concernant les produits pharmaceutiques, Décret suprême n° 002-2009-SA du 17 janvier 2009, Règlement d'application du Décret législatif n° 1072, Loi générale sur la santé, Loi n° 29316 du 13 janvier 2009 modifiant les dispositions de la Loi n° 27811, Décret législatif n° 1092 approuvant les mesures à la frontière pour la protection des droits d'auteurs et droi ts connexes et des droits relatifs à une marque et règlement d'application 
y afférent, Décret suprême n° 003-2009-EF. 
186 Document de l'OMC IP/C/W/493 du 19 septembre 2007. 
187 Document de l'OMC IP/N/6/PER/1 du 16 août 2000. 
188 Documents de l'OMC IP/Q/PER/1, IP/Q2/PER/1, IP/Q3/PER/1 et IP/Q4/PER/1 du 12 juin 2001. 
189 Document de l'OMC IP/N/1/PER/U/3 du 13 août 2010. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 72 - 
  3.153.  Dans le cadre du Cycle de Doha, le Pérou a été l'un des principaux artisans de différentes 
réformes dans le domaine de la protection des droits de propriété intellectuelle. Il a présenté, 
conjointement avec d'autres Membres, des propositions sur des questions comme le système de brevets afin d'incorporer la prescription de divulgation de l'origine des ressources génétiques et 
des savoirs traditionnels.
190 Pour le Pérou, la protection de la biodiversité dans le régime des 
brevets de l'Accord sur les ADPIC est un sujet prioritaire et il a par conséquent essayé de démontrer que le régime actuel ne permettait pas d'assurer la protection adéquate de ses 
ressources génétiques et des savoirs traditionnels de ses communautés autochtones.
191 En ce 
sens, le Pérou considère que la mise en œuvre d'une obligation juridique de divulgation des renseignements dans le cas des demandes de brevet permettrait d'éviter l'appropriation illicite des ressources génétiques et la délivrance à tort de brevets, et d'augmenter en outre la transparence 
en ce qui concerne l'utilisation des ressources génétiques et/ou des savoirs traditionnels s'y 
rattachant.
192 Sur le plan international, le Pérou a aussi présenté des propositions sur la nécessité 
de lier le système de brevets au régime d'accès aux ressources génétiques et à la protection des 
savoirs traditionnels auprès du secrétariat de la Convention sur la diversité biologique (CDB), de 
l'OMPI et d'autres organisations (y compris régionales).193 
3.3.6.4  Participation à d'autres in itiatives internationales 
3.154.  Le Pérou est signataire de 15 des traités administrés par l'Organisation mondiale de la 
propriété intellectuelle (OMPI).194 Depuis son examen précédent en 2007, le Pérou a adhéré à 
quatre de ces traités: le Traité de Budapest (octobre 2008), le Traité de coopération en matière de brevets (mars 2009), le Traité sur le droit des marques (août 2009) et la Convention de l'UPOV 
(juillet 2011). En juin 2012, le Pérou a signé le Traité de Beijing sur les interprétations et 
exécutions audiovisuelles qui, selon les renseignements fournis par les autorités, est en cours de ratification. 
3.155.  Le Pérou a aussi contracté des engagements pour la protection de la propriété intellectuelle 
dans le cadre des accords régionaux qu'il a signé depuis 2007 (tableau A2. 2). Un des plus importants est celui de la Communauté andine qui, en établissant un régime commun pour 
différents types de droits de propriété intellectuelle, constitue un cadre de référence essentiel pour 
le système de protection de ces droits au Pérou. Toutefois, la Communauté andine permet à ses membres d'adopter leur propre législation interne dans le domaine de la protection de la propriété industrielle
195, raison pour laquelle pendant la période considérée le Pérou a adopté des lois visant 
à modifier certains aspects de son régime de propriété industrielle. 
3.156.  Les engagements pris par le Pérou dans le contexte de l'Accord de promotion des échanges 
commerciaux signé avec les États-Unis ont donné lieu à bon nombre des changements réalisés 
dans le système péruvien de propriété intellectuelle pendant la période à l'examen.196 Parmi 
ceux-ci, il convient de mentionner les réformes menées concernant les violations des droits de propriété intellectuelle, des droits d'auteur et droits connexes, des marques de fabrique ou de 
commerce et des brevets, ainsi que la protection des données d'essai et l'application de mesures à 
la frontière. Suite à l'accord avec les États-Unis, le Pérou s'est aussi engagé à adhérer à plusieurs des traités administrés par l'OMPI. 
                                               
190 Documents de l'OMC TN/C/W/52 du 19 juille t 2008, WT/GC/W/590 du 28 mai 2008 et TN/C/W/59 du 
19 avril 2011. 
191 Document de l'OMC WT/MIN(09)/ST/83 du 2 décembre 2009. 
192 Document de l'OMC TN/C/W/59 du 19 avril 2011. 
193 Document de l'OMC IP/C/W/493 du 19 septembre 2007. 
194 Y compris la Convention de l'OMPI. Les traités sign és par le Pérou peuvent êt re consultés en ligne à 
l'adresse suivante: "http://www.wipo.int/treaties/fr/ShowResults.jsp?country_id=137C&start_year=ANY&end_year=ANY&search_
what=C&treaty_all=ALL ". 
195 Décision n° 598 de la Commission de la Communauté andine, Relations commerciales avec les 
tierces parties du 11 juillet 2004 et Décision n° 689 de la Commission de la Communauté andine, Adaptation de certains articles de la Décision n° 486 – Régime commun de propriété industrielle afin de permettre le développement et l'approfondissement de s droits de propriété in dustrielle par la législation interne des pays 
membres du 13 août 2008. 
196 Loi n° 29316 du 13 janvier 2009, Loi qui modifie, incorpore et régule les dispositions diverses en vue 
de l'application de l'accord pour la promotion du commerce signé entre le Pérou et les États-Unis. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 73 - 
  3.157.  L'Accord commercial signé par la Colombie et le Pérou avec l'Union européenne contient 
aussi de multiples dispositions sur la propriété intellectuelle, dont certaines sont liées à la santé publique. Cet accord se démarque par sa couverture des indications géographiques, des savoirs traditionnels et des ressources génétiques; les listes annexées à l'accord comprennent 
4 indications géographique du Pérou et 115 de l'Union européenne.
197 Les accords signés avec 
l'AELE, la Chine, le Costa Rica, le Japon, le Mexique, le Panama, la République de Corée et Singapour contiennent aussi des dispositions sur les droits de propriété intellectuelle. Les 
dispositions varient d'un accord à l'autre, mais el les contiennent généralement des règles de fond 
dans toutes les catégories de la propriété intellectuelle et des procédures destinées à faire respecter les droits; elles établissent en outre un niveau de protection de la propriété intellectuelle supérieur à celui prévu dans l'Accord sur les ADPIC. 
 
                                               
197 Les indications géographiques figurant sur la liste du Pérou sont les suivantes: Maíz Blanco Gigante 
Cusco (céréale), Pallar de Ica (céréale), Pisco (boisson alcoolique) et Chulucanas (céramique). WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 74 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Secteur agricole 
4.1.1  Caractéristiques générales et  objectifs de la politique 
4.1.  Le Pérou possède un secteur agricole relativement vaste et diversifié. Durant la période 
2007-2012, le PIB agricole (y compris la chasse et la sylviculture, mais à l'exclusion de la pêche) a 
progressé de 4,7% en moyenne annuelle. En 2012, le secteur a apporté une contribution de 7,2% au PIB total; il occupait environ le tiers de la population économiquement active
1 et a contribué de 
manière importante aux exportations totales de marchandises (tableau A1. 1). 
4.2.  Le Pérou est un exportateur net de produits agricoles. Durant la période à l'examen, les 
exportations de produits tels que le café, les asperges, les raisins et les mangues ont connu une forte croissance. Les principaux produits orientés vers le marché intérieur sont le riz, la pomme de 
terre, le maïs amylacé, le froment et la banane. Les importations agricoles concernent 
essentiellement les intrants destinés à la production d'aliments pour poulets et pour bétail (maïs jaune, soja, etc.) et les intrants destinés à la production de pâtes alimentaires (principalement le 
froment). 
4.3.  La production agricole occupe environ 4,5 millions d'hectares
2, dont les quatre cinquièmes 
sont consacrés à la production de cultures temporaires et le reste aux cultures fruitières. La 
production de volailles et de bovins représente les deux tiers de la valeur brute de la production 
agricole. Pour ce qui est de l'activité forestière, la forêt figure parmi les principales ressources naturelles renouvelables du Pérou, avec près de 80 millions d'hectares de forêt naturelle (y compris la forêt amazonienne naturelle) qui représentent environ 56% du territoire.  
4.4.  Environ les deux tiers des agriculteurs péruviens vivent dans la sierra, région la plus pauvre 
du pays. La terre appartient principalement aux petits agriculteurs, dont environ les trois quarts possèdent des titres de propriété.
3 Deux éléments ont caractérisé les ménages ruraux ces 
dernières années: la diversification de leurs activités économiques4 et la migration vers d'autres 
régions en vue d'accroître leurs revenus.5 Du fait de cette migration, le nombre de parcelles 
abandonnées s'accroît sans cesse dans les petites communautés rurales. 
4.5.  D'une manière générale, la compétitivité et la rentabilité du secteur agricole sont faibles, et 
cela résulte de divers problèmes tels que le manque d'infrastructures rurales6, l'accès limité des 
producteurs aux marchés, à l'information et au financement, un niveau d'investissement insuffisant, un système fiscal inapproprié et la fragmentation/dispersion de la propriété. La taille 
moyenne de l'unité agricole péruvienne est de 3,1 hectares répartis en 3,3 parcelles environ. Le 
minifundio  explique en grande partie la faible rentabilité du secteur car il ne permet pas de tirer 
parti des économies d'échelle pour minimiser les coûts; c'est aussi un facteur qui limite l'accès au 
crédit ainsi que l'investissement dans les technologies et l'accumulation de capital. De même, 
                                               
1 Selon les chiffres du Ministère de l'agriculture, en 2012 la population économiquement active du 
secteur agricole se composait de 4,8 millions de pers onnes dont 84% vivaient dans  les zones rurales et les 
autres dans les zones urbaines. 
2 D'après les données du recensement agricole de 2012. 
3 En 2009, quelque 77% des propriétés rurales indivi duelles avaient été immatriculées et formalisées, 
84% des communautés paysannes avaient été reconnues et 70% des communautés autochtones avaient bénéficié de la titularisation des te rres. Toutefois, environ le tiers des communautés autochtones a des conflits 
fonciers, et un fort pourcentage de s communautés paysannes non reconnues est confronté à des problèmes de 
délimitation. Peru Opportunity Fund (2011). 
4 Les ménages agricoles péruviens ne se consacrent pas exclusivement à l'agriculture; ils pratiquent 
aussi des activités commerciales indépendantes et ne dé pendent pas entièrement du marché agricole, ni pour 
la vente de leurs produits ni pour l'achat des intrants. 
5 L'exode de la campagne vers la ville touche en gr ande partie la population  plus jeune; il engendre 
ainsi un "vieillissement rural" qui se traduit par la prédominance des enfants et des agriculteurs âgés. 
6 D'une manière générale, les insuffisances concernent, entre autres choses, les routes, les réservoirs, 
les canaux d'irrigation, les télécommunications, l'énergie, le drainage et les laboratoires d'amélioration génétique. Par rapport à d'autres pays  de la région, le Pérou possède un réseau routier modeste qui ne donne 
accès qu'à 30% de la population nationale et à 90% des centres urbains. De plus, une grande partie du réseau 
est en mauvais état, et sa situation est aggravée par la  topographie accidentée et les constantes catastrophes 
naturelles. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 75 - 
  l'atomisation des terres ne permet pas une commercialisation efficiente car le volume de 
production est faible et dispersé. 
4.6.  L'autre facteur qui a entravé le développement du secteur est la gestion inefficiente de l'eau, 
qui s'explique par divers motifs dont les pertes pa r filtration des canaux, le manque d'entretien des 
infrastructures d'irrigation, l'utilisation démesurée des ressources hydriques et la perte de 
réservoirs par sédimentation. On estime qu'en juillet 2012 seuls 22,5% de la production agricole de la sierra bénéficiaient de l'irrigation technicisée. La dépendance à l'égard des pluies influe 
directement sur les semis et constitue l'une des principales vulnérabilités du secteur.
7 
4.7.  Au Pérou, l'activité agricole est répartie en quatre types, selon le niveau technologique et la 
possibilité pour les agriculteurs d'accéder aux services et aux marchés (tableau 4.1). 
Tableau 4.1 Types d'agriculture 
Type Intervention 
Production de subs istance (familles)  Amélioration des conditions sanitaires 
 Articulation avec les marchés locaux 
Conservation des ressources naturelles 
Petit commerce rural (familles)  Promotion de l'association et de la gestion rurale 
 Articulation avec les marchés régionaux 
Accès au marché des services pour l'innovation 
Production commerciale (petits et 
moyens producteurs associés)  Promotion de l'association et de la gestion rurale 
 Articulation avec les marché s régionaux et les marchés 
d'exportation 
Accès au marché des services pour l'innovation 
Agroexportation et agriculture 
intensive (production agricole 
d'entreprise)  Protection phytosanitai re et zoosanitaire 
 Sécurité sanitaire des produits alimentaires 
Articulation avec de nouveaux marchés internationaux 
Source: Ministère de l'agriculture (2012), Plan stratégique pluriannuel du secteur agricole 2012-2016 , Lima. 
4.8.  Le Ministère de l'agriculture et de l'irrigation (MINAGRI) élabore la politique du secteur 
agricole et en assure l'instauration, la mise en œuvre, la surveillance et le respect à tous les 
niveaux de l'administration publique.8 La politique agricole vise à promouvoir la modernisation du 
secteur et à améliorer les conditions de vie des agriculteurs et de la population rurale. Le Plan stratégique sectoriel pluriannuel 2012-2016 énonce les objectifs du MINAGRI pour cette période, à 
savoir: une croissance annuelle de la production et des exportations agricoles à hauteur de 5% et 
20% respectivement; et une réduction de la pauvreté rurale (de 54% à 35%) et de la pauvreté des producteurs agricoles (de 57% à 40%). Parmi les mesures retenues pour atteindre ces 
objectifs figurent les suivantes: doubler le financement du secteur pour le porter de 3 800 millions 
à 7 600 millions de nouveaux soles; incorporer des technologies dans 1 200 initiatives d'innovation productive pour leur conférer de la valeur ajoutée; maîtriser les parasites et maladies prioritaires (mouche des fruits, fièvre aphteuse, peste porc ine, influenza aviaire); réduire le taux de 
déboisement de 10%; améliorer de 50% l'efficience d'utilisation de l'eau pour l'irrigation; 
augmenter l'offre de produits alimentaires de 5% par an; et intégrer au marché 735 000 producteurs.
9 
4.1.2  Mesures à la frontière 
4.9.  La moyenne des droits NPF appliqués au secteur agricole (définition de l'OMC) a reculé de 
12,9% en 2007 à 3,9% en 2013 (tableau 3.1). La protection tarifaire la plus élevée (6,3%) 
concerne le café et le  thé (tableau A4. 1). 
4.10.  La baisse des droits NPF appliqués dans le secteur agricole résulte en partie du fait que le 
Pérou a éliminé le taux de 20%, qui s'appliquait principalement aux produits agricoles comme la viande, les produits laitiers, les fruits et légumes, les céréales et les préparations alimentaires 
                                               
7 Au Pérou, près de la moitié des semis est effectuée entre octobre et décembre, étant donné que la 
saison des pluies dans la si erra va de décembre à mars. 
8 La Loi n° 30048, publiée le 25 juin 2013, modifie l'organisation et les fonctions du Ministère de 
l'agriculture (MINAG) et lui confère une nouvelle dénomi nation: Ministère de l'agriculture et de l'irrigation. 
9 Ministère de l'agriculture (2012). WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 76 - 
  (chapitre 3, section 3.1.4).10 De même, en 2007-2008 la surtaxe de 5% qui s'appliquait à 
392 lignes tarifaires au niveau à 10 chiffres a été éliminée; elle frappait surtout des produits relevant des chapitres 1 à 24 du Système harmonisé (SH) (chapitre 3, section 3.1.5). 
4.11.  Le Pérou maintient des droits spécifiques résultant de l'application du "système de 
fourchette de prix" à 47 positions tarifaires au niveau à 10 chiffres du SH2012 pour 4 groupes de 
produits: le riz, le sucre, le maïs et les produits laitiers (chapitre 3, section 3.1.4). Dans certains de ses accords commerciaux régionaux, seule la composante ad valorem  a été éliminée pour ces 
positions tarifaires, de sorte que la composante spécifique du système de fourchette de prix a été 
maintenue (tableau A2. 2).
11 
4.12.  Si l'on tient compte des droits résultant de l'application du système de fourchettes de prix 
pour la période comprise entre janvier et mai 2013, le droit NPF appliqué atteint des taux 
supérieurs à 20% pour le sucre et certains produits laitiers et allant jusqu'à 55,7% pour d'autres 
produits laitiers. Dans ce cas, la protection moyenne des produits agricoles passe de 3,9% à 4,3% (tableau 3.2). 
4.13.  Le Pérou a consolidé les droits applicables aux produits agricoles entre 30% et 68%. Le taux 
de 68% concerne certains produits laitiers, les céréales et les préparations alimentaires, ainsi que le sucre et la confiserie (chapitre 3, section 3.1.4.1). 
4.14.  Le Pérou n'a inscrit aucun produit dans la section I-B de sa liste d'engagements, de sorte 
qu'il n'est pas autorisé à appliquer des contin gents tarifaires dans le cadre de l'OMC. 
4.1.3  Autres mesures 
4.15.  En 2012, les dépenses budgétaires de l'administration centrale et des administrations 
régionales dans le secteur agricole se sont élevées à 1 117 millions de nouveaux soles.
12 Les 
avantages fiscaux dont bénéficie le secteur se sont chiffrés à 1 885 millions de nouveaux soles en 2012, contre 1 214 millions en 2007.
13 
4.16.  D'après les notifications que le Pérou a présentées à l'OMC, entre 2003 et 2012 il n'a pas 
accordé de subventions à l'exportation des produits agricoles.14 Dans sa dernière notification 
concernant le soutien interne, il indique que sur la période 1999-2003 il a recouru, entre autres, 
au Programme national de gestion des bassins hydrographiques et de conservation des sols 
(PRONAMACHCS) et au Fonds de coopération pour le développement social (FONCODES).15 
4.17.  Le PRONAMACHCS a pour objectif d'apporter un appui aux hautes régions andines (altitudes 
supérieures à 2 500 mètres) et à la petite paysannerie en situation de pauvreté ou d'extrême 
pauvreté par le biais de subventions pour l'ac hat des intrants agricoles. Le FONCODES est un 
programme national exécuté par le Ministère du développement et de l'inclusion sociale (MIDIS), dont la finalité consiste à créer des possibilités économiques durables et plus vastes pour les 
ménages ruraux en situation d'extrême pauvreté . Dans le cadre de ce programme s'inscrivent 
également des projets destinés à améliorer la sécurité alimentaire, les revenus des ménages ruraux et l'entretien des systèmes d'irrigation.
16 
4.18.  En 2008, l'Agence nationale de l'eau (ANA) a été créée en tant qu'organisme directeur et 
principale autorité technicoréglementaire du système général de gestion des ressources hydrauliques. Rattachée au MINAGRI, l'ANA a pour mission de gérer, de conserver, de protéger et 
                                               
10 Le taux de 20% a été éliminé entre 2007 et 2008 en vertu du Décret suprême n° 158-2007-EF, publié 
le 13 octobre 2007, et du Décret suprême n° 0388-2008-EF, publié le 7 mars 2008. 
11 Pour une description détaillée du système de fourchette de prix, voir OMC (2007). 
12 Donnée communiquée par le Ministère de l'économie et des finances. 
13 Donnée estimative figurant dans le rappo rt de dépenses fiscales 2012 de la SUNAT. 
14 Documents de l'OMC G/AG/N/PER/7 du 28 juillet 2010, G/AG/N/PER/9 du 5 octobre 2011, 
G/AG/N/PER/10 du 20 novembre 2012 et  G/AG/N/PER/11 du 8 juillet 2013. 
15 Document de l'OMC G/AG/N/PER/8 du 21 octobre 2010. 
16 Renseignements en ligne. Adresse consultée: http://www.foncodes.go b.pe/portal/index.php . WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 77 - 
  d'exploiter de manière durable les ressources en eau des différents bassins hydrographiques du 
pays.17 
4.19.  L'année 2008 a vu la création d'AGRORURAL, principal programme d'appui à l'agriculture, 
qui a pour but d'articuler et d'exécuter des projets d'investissement public afin d'améliorer les 
conditions de vie et de travail des ménages ruraux en créant des commerces agricoles et des 
projets de développement pour l'intégration des agriculteurs au marché.18 Dans cette optique, 
AGRORURAL a fusionné les programmes suivants19: MARENASS, le Projet spécial pour la 
promotion de l'exploitation des engrais provenant d'oiseaux marins (PROABONOS), le Programme 
de services d'appui pour l'accès aux marchés ruraux (PROSAAMER) et le Programme national de gestion des bassins hydrographiques et de cons ervation des sols (PRONAMACHCS). À l'heure 
actuelle, le programme AGRORURAL inclut également le projet ALIADOS, le Projet Sierra Norte et 
le Projet Sierra Sur. Le tableau 4.2 décrit les principaux programmes du MINAGRI, ainsi que les 
organismes du secteur public agricole du Pérou. 
Tableau 4.2 Principaux programmes et institutions agricoles, 2013 
Programme/institution Description Budget 2013, date de 
lancement/création et 
couverture géographique 
Ministère de l'agriculture  
Programme de développement 
productif agricole et rural 
(AGRORURAL) Projets d'investissement public visant à 
améliorer les conditions de vie en milieu 
rural grâce à la création de commerces 
agricoles et de projets de développement 
rural 223,7 millions de S/. 
Date de lancement: 2008 
Couverture nationale 
Service agrosanitaire national 
(SENASA) Autorité nationale en matière de protection 
phytosanitaire et zoosanitaire, de 
semences et de prod uction biologique 241,8 millions de S/.  
Date de création: 1995 Couverture nationale 
Programme sous-sectoriel pour 
l'irrigation (PSI) Programme visant à promouvoir le 
développement intégral et durable des 
systèmes d'irrigation  208 millions de S/.  
Date de lancement: 2006 
Couverture nationale 
Institut national de l'innovation 
agricole (INIA) Intégration permanente et durable du 
changement technologique en tant que 
stratégie de croissance de l'activité agricole  61,1 millions de S/.  
Date de création: 2008 
Couverture nationale 
Agence nationale de l'eau (ANA) Gestion, conservation et protection des 
ressources hydrauliques dans les bassins 
hydrologiques afin d'en assurer 
l'exploitation durable  158,5 millions de S/. 
Date de création: 2008 
Couverture nationale 
Programme de compensation 
pour la compétitivité (PCC) Programme visant à améliorer la 
compétitivité de la production des moyens 
et petits producteurs agricoles qui mènent des activités de culture ou d'élevage dans 
des unités productives durables 42 millions de S/. 
Date de lancement: 2009-2014
 
Couverture nationale 
Autres institutions du secteur public agricole 
Mi Chacra Emprendedora Programme visant à améliorer les capacités 
productives des mé nages ruraux en 
situation d'extrême pa uvreté pour qu'ils 
puissent sortir de la précarité alimentaire  66,4 millions de S/.  
Date de lancement: 2009-2012  
Huancavelica, Ayacucho, 
Apurímac et Cusco 
Sierra Exportadora Programme visant à promouvoir et à 
développer les activités économiques 
productives dans la sierra en vue de 
contribuer à la réduction de la pauvreté  18,9 millions de S/. 
Date de lancement: 2006 
19 régions  
Banque agricole (AGROBANCO) Prêts pour l'agriculture, l'élevage, 
l'aquaculture et les activités de transformation/commercialisation des 
produits agricoles et aquacoles  37,9 millions de S/. 
Date de création: 2002 
Couverture nationale 
Source:  Renseignements communiqués par le MINAGRI. 
                                               
17 L'ANA a été créée en vertu du Décret  législatif n° 997 du 12 mars 2008. 
18 Le programme AGRORURAL a été créé en vertu du Décret législatif n° 997. 
19 En vertu du Décret suprême n° 014-2008-AG. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 78 - 
  4.20.  La Banque agricole (ou AGROBANCO), entité de droit privé créée en 2001 et dotée de 
capitaux publics et privés, octroie des prêts aux agriculteurs, aux éleveurs, aux exploitants forestiers et aux pisciculteurs, que ce soit directement ou par l'entremise d'autres institutions financières.
20 Selon les autorités péruviennes, les prêts directs sont assortis des taux d'intérêt du 
marché. 
4.21.  En 2012, le total des prêts accordés au secteur agricole s'est élevé à 2 600 millions de 
nouveaux soles (environ 931 millions de dollars EU); les producteurs agricoles qui ont eu accès au 
crédit cette année-là représentent 13% de l'ensemble du secteur. Le Programme de 
restructuration de la dette agricole (PREDA) compte environ 5 000 bénéficiaires et est doté d'un budget de 38 millions de nouveaux soles. 
4.22.  En juillet 2007, le Pérou a éliminé le Programme spécial de régularisation fiscale (PERTA) et 
le Régime extraordinaire de régularisation financière (RERF). Il offre au secteur agricole des 
instruments de garantie, de financement direct et d'assurance tels que le Fonds AGROPERU, qui a été créé pour "constituer des garanties au regard des risques de crédit et offrir un financement 
direct aux petits producteurs agricoles organisés"
21, et le Fonds de garantie rurale et d'assurance 
agricole, dont l'objectif consiste à "garantir les prêts que les institutions financières octroient aux moyens et petits producteurs ruraux [et] fina ncer des mécanismes d'assurance agricole …". 
4.23.  En général, les agriculteurs du Pérou peuvent bé néficier d'un taux préférentiel d'impôt sur le 
revenu et de la récupération anticipée de la taxe générale sur les ventes (IGV). Depuis 2008, les avantages fiscaux accordés aux producteurs agricoles ne sont plus subordonnés à l'utilisation de produits d'origine nationale (chapitre 3, section 3.3.1.1)
22, ni à un pourcentage minimum 
d'utilisation d'intrants agricoles d'origine nationale (90% de la valeur totale des intrants) à inclure 
dans les activités agro-industrielles.23 
4.24.  Pour les personnes "qui pratiquent des cultures et/ou des activités d'élevage", le taux de 
l'impôt sur le revenu est de 15% (le taux général est de 30%).24 Ce taux de 15% est également 
accordé aux personnes physiques ou morales qui mè nent des activités agro-industrielles, pourvu 
qu'elles utilisent principalement des produits agricoles à l'extérieur des provinces de Lima et 
d'El Callao et qu'il s'agisse des activités suivantes: production, transformation et conservation de 
viandes et de produits carnés; production et conservation de fruits, légumes et autres produits horticoles; production de sucre. Les bénéficiaires du taux réduit doivent être à jour dans le paiement de leurs obligations fiscales. Ce taux s'appliquera jusqu'au 31 décembre 2021.
25 
4.25.  De même, les personnes physiques ou morales qu i effectuent des investissements dans tout 
secteur économique (y compris le secteur agricole) peuvent bénéficier du régime spécial de récupération anticipée de l'IGV en ce qui concerne l'importation ou l'acquisition au Pérou de biens 
d'équipement neufs et de services de construction. Pour bénéficier de cet avantage, elles doivent 
satisfaire à certaines prescriptions, par ex emple avoir un projet qui exige une phase 
"préproduction" d'au moins deux ans et obtenir une résolution suprême approuvée par le Ministre 
de l'économie et le titulaire du secteur concerné.
26 
4.26.  Il existe d'autres avantages fiscaux pour le secteur agricole, par exemple les avantages 
prévus dans la Loi sur les mesures de promotion visant à développer les activités de production 
                                               
20 Loi n° 27603 du 21 décembre 2001. 
21 Le Fonds AGROPERU a été créé en vertu du Décret d'urgence n° 027-2009, prorogé par le 
Décret d'urgence n° 076-2010 en 2011, et en vertu de la quarantième disposition finale de la Loi n° 29951 qui confère au Fonds une validité permanente. 
22 Décret législatif n° 1035 du 24 juin 2008 portant ap probation de la Loi d'adaptation à l'Accord de 
l'OMC sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce. 
23 Décret législatif n° 1035 portant approbation de la Loi d'adaptation à l'Accord de l'OMC sur les 
mesures concernant les investissements et liées au commerce. 
24 Loi n° 27360 du 31 octobre 2000. 
25 Article 6 de la Loi n° 27360. 
26 Décret législatif n° 973 du 10 mars 2007 et son Règlement approuvé par le Décret suprême 
n° 084-2007-EF. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 79 - 
  dans les hautes régions andines27 et dans la Loi sur la promotion de l'investissement en Amazonie 
et les règles modificatrices connexes.28 
4.27.  L'importation et la première vente du riz pilé sont assujetties à la taxe sur la vente de riz 
p i l é  ( I V A P ) ,  d o n t  l e  t a u x  e s t  d e  4 % ,  e t  n e  s o n t  a s s u j e t t i e s  n i  à  l ' I G V ,  n i  à  l ' i m p ô t  d e  
développement local (chapitre 3, section 3.1.5). 
4.28.  Depuis 1990, il n'existe pas de dispositions officielles pour le contrôle de la 
commercialisation ou des prix dans le secteur agricole.29 
4.29.  Il a été créé un Programme de compensation pour la productivité, qui permet d'accorder des 
incitations pour améliorer la compétitivité et la productivité des producteurs agricoles.30 
4.30.  En mars 2007, le Plan de développement agricole des zones productrices de coca, destiné à 
la reconversion des plantations consacrées à cette culture, a été approuvé. Les actions découlant 
de ce plan ont été menées dans le cadre du programme Proamazonia et promotion agricole; elles 
consistent essentiellement à renforcer les chaînes de production du café et du cacao en tant que cultures de remplacement de la coca. Les sommes consacrées à ces actions s'élèvent à environ 
3,5 millions de dollars EU et ont permis d'augmenter de 60% les surfaces agricoles servant aux 
cultures de remplacement. 
4.31.  En 2008, le Pérou a levé l'interdiction d'importer du lait en poudre, des matières grasses 
anhydres et autres intrants laitiers pour les utiliser dans les processus de reconstitution et de 
recombinaison en vue de produire du lait liquide, des fromages, du beurre et des produits similaires destinés à la consommation humaine directe (chapitre 3, section 1.6).
31 
4.2  Pêche 
4.32.  Le Pérou possède près de 3 000 kilomètres de li ttoral, ce qui permet l'extraction et l'élevage 
de différentes espèces de poisson. De plus, il a commencé à développer l'aquaculture. Ses principales ressources halieutiques sont les gambas (langoustines) sur le littoral nord, le turbot, la 
sole, l'ormeau et les huîtres sur le littoral sud, la truite dans les lacs et lagunes, ainsi que les 
espèces tropicales de l'Amazonie. Le secteur de la pêche a progressé ces dernières années, mais 
pas autant que d'autres secteurs, car sa contribution au PIB réel (y compris les activités de 
transformation connexes) a légèrement diminué, passant de 0,5% en 2007 à 0,4% en 2012 
(tableau 1.1). 
4.33.  Les exportations de produits halieutiques ont gagné du terrain en proportion des 
exportations totales de marchandises, passant de 0,6% à 1% sur la période 2007-2012 
(tableau A1. 1). En proportion des exportations non traditionnelles, leur contribution est passée de 
7,9% en 2007 à 9,2% en 2012. Le potentiel de développement des produits en conserve, congelés et séchés destinés à la consommation humaine directe n'a pas été pleinement exploité, l'une des 
raisons étant la priorité accordée à la fabrication de la farine de poisson. Le Pérou est le plus grand 
producteur et exportateur de farine de poi sson (avec une production annuelle moyenne de 
1,4 million de tonnes durant la dernière décennie et la Chine comme plus grand acheteur). 
4.34.  La moyenne des droits NPF appliqués au poisson et aux produits de la pêche est de 0,4%, et 
le taux maximum est de 6% (tableau A4. 1). 
4.35.  L'entité chargée de formuler la politique du secteur est le Ministère de la production 
(PRODUCE), qui reçoit des avis de l'Institut péruvien de la mer (IMARPE) en ce qui concerne la 
gestion des ressources halieutiques. Le Service national de l'hygiène des produits de la 
pêche/Institut des technologies de production ( SANIPES/ITP), rattaché au PRODUCE, accomplit les 
fonctions d'inspection et de surveillance liées aux activités de pêche et d'aquaculture et à 
l'élaboration des produits de la pêche. L'ITP apporte aussi un appui au PRODUCE pour le 
développement de produits halieutiques à plus forte valeur ajoutée. 
                                               
27 Loi n° 29482. 
28 Loi n° 27037. 
29 Décret législatif n° 653 – Loi sur la promotion des investissements dans le secteur agricole. 
30 Décret législatif n° 1044. 
31 Décret législatif n° 1035. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 80 - 
  4.36.  Selon le Plan stratégique sectoriel pluriannuel du secteur production pour 2012-2016, les 
principaux objectifs de la politique en matière de pêche consistent à promouvoir le développement soutenu de l'activité halieutique pour contribuer à la sécurité alimentaire, à l'emploi et à la création de revenus et à faire en sorte que l'exploitation des ressources hydrobiologiques aille de pair avec 
la préservation de l'environnement et la conservation de la diversité biologique. Parmi les objectifs 
chiffrés inscrits dans le Plan se distinguent les suivants: augmenter la consommation par habitant de poisson et autres produits de la pêche pour la porter de 22,1 kg en 2012 à 24,1 kg en 2016; 
accroître les ventes intérieures de produits hydrobiologiques d'origine nationale destinés à la 
consommation humaine directe (produits en conserve, congelés, séchés ou à l'état frais) pour les porter de 556 740 tonnes en 2012 à 651 100 tonnes en 2016; et développer la commercialisation des produits aquacoles au niveau mondial pour la porter de 25 900 tonnes en 2012 à 
39 200 tonnes en 2016.
32 
4.37.  En mars 2013, le PRODUCE a mis en route le programme "A Comer Pescado", qui vise à 
augmenter la consommation des ressources hydrobiologiques provenant de la mer et des eaux 
continentales spécialement dans les hautes régions andines, qui ont un accès limité à ces produits; 
à créer des habitudes de consommation chez la population en lui offrant les ressources à des prix modiques; et à développer le marché intérieur. 
4.38.  D'après la Loi générale sur la pêche, les navires de pêche battant pavillon étranger ne 
peuvent exploiter que "l'excédent des prises admissibles pour les ressources hydrobiologiques par rapport aux prises de la flotte existant dans le pays".
33 La Loi générale sur la pêche définit les 
modalités d'accès aux ressources halieutiques pour les navires battant pavillon étranger.34 Parmi 
ces modalités figurent l'exploitation d'"esp èces opportunistes, hautement migratoires ou 
sous-exploitées" ou la conclusion d'un contrat avec une entreprise nationale pour l'exploitation de certaines ressources. 
4.39.  Il faut disposer d'un permis de pêche du Ministère de la production pour avoir accès aux 
ressources halieutiques. Pour obtenir ce permis, le propriétaire d'un navire battant pavillon 
étranger doit être domicilié au Pérou et avoir un représentant légal dans le pays. En outre, il doit 
émettre en faveur du Ministère de la production une lettre de caution correspondant à 25% du 
"droit de pêche" (voir plus loin). Cette prescription ne s'applique pas aux navires battant pavillon péruvien. Les navires battant pavillon étranger doivent avoir à leur bord un "observateur technicoscientifique" désigné par l'IMARPE et un système de suivi par satellite; au moins 30% de 
leur équipage doivent être de nationalité péruvienne.
35 Les permis de pêche pour les navires 
étrangers ne sont pas transférables. 
4.40.  L'exploitation des ressources halieutiques est assujettie au paiement de droits.36 Le montant 
des droits de pêche appliqués aux thoniers battant pavillon étranger est de 50 dollars EU par tonne 
de jauge nette et par période de trois mois. Pour les navires battant pavillon national, le droit applicable est basé sur l'extraction de ressources hydrobiologiques destinées à la consommation 
humaine directe et correspond à 0,058% de l'unité d'imposition fiscale (UIT) par tonne extraite. 
4.41.  La réglementation en matière de pêche n'impose pas de restrictions à la participation du 
capital étranger pour ce qui est des navires battant pavillon péruvien ou des activités liées à l'aquaculture. Elle n'impose pas non plus de restrictions à la commercialisation des produits de la 
pêche sur le marché national et les marchés internationaux.
37 L'importation et l'exportation des 
ressources hydrobiologiques doivent être conformes aux réglementations sanitaires (chapitre 3, section 3.1.9). 
4.42.  L'aquaculture est assujettie à un taux d'impô t sur le revenu de 15%. Les aquaculteurs 
bénéficient également de la récupération anticipée de l'IGV qu'ils acquittent pour l'importation ou 
pour l'acquisition au Pérou de "biens d'équipement  neufs, de biens intermédiaires neufs, ainsi que 
de services et contrats de construction" durant la phase "préproduction" d'un projet, qui n'exige 
pas un montant minimum d'investissement. La durée de cette phase ne peut être supérieure à 
                                               
32 Ministère de la production (2012). 
33 Article 47 du Décret-loi n° 25977 du 22 décembre 1992. 
34 Article 48 du Décret-loi n° 25977. 
35 Article 70 du Règlement de la Loi générale sur la pêche. 
36 Article 40 du Règlement de la Loi générale sur la pêche. 
37 Article 30 du Décret-loi n° 25977. WT/TPR/S/289 • Pérou 
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  deux ans, et il faut obtenir une résolution suprême approuvée par le Ministre de l'économie et par 
le titulaire du secteur concerné.38 Ces avantages s'appliquent jusqu'au 31 décembre 2013. 
4.43.  Les ventes de combustibles aux navires battant pavillon étranger qui sont dotés d'un permis 
de pêche délivré par le Pérou ou un autre pays et qui capturent des ressources hydrobiologiques 
"hautement migratoires" ne sont assujetties ni à l'IGV, ni à l'impôt de développement local, ni à 
l'impôt sélectif à la consommation (ISC), pourvu que ces navires livrent au moins 30% de leurs cargaisons à des installations industrielles nationales.
39 
4.44.  En 2012, le Pérou a notifié à l'OMC deux programmes visant à promouvoir l'activité aquacole 
et la pêche (chapitre 3, section 3.3.1.1).40 Dans le cadre de ces programmes de promotion et de 
développement de l'aquaculture, les bénéficiaires peuvent profiter d'un taux préférentiel d'impôt 
sur le revenu (15%) jusqu'au 31 décembre 2013.41 De plus, grâce au Fonds national pour le 
développement de la pêche (FONDEPES), les personnes physiques ou morales exerçant des 
activités d'aquaculture et de pêche artisanale maritime ou continentale peuvent obtenir des prêts et un appui financier à des taux préférentiels.
42 En 2012, le FONDEPES a consenti des prêts 
totalisant 5,6 millions de nouveaux soles, dont 62% pour la rénovation et l'équipement de navires. 
Cette même année, il a réalisé des travaux de construction et d'entretien d'infrastructures pour un montant de 9 millions de nouveaux soles. 
4.45.  En 2008, la Loi sur les contingents de pêche a été adoptée; cette loi régit l'exploitation des 
stocks d'anchois et d'anchois blanc aux fins de la consommation humaine indirecte, c'est-à-dire pour la fabrication de la farine de poisson.
43 
4.46.  Dans le cadre du Cycle de Doha, le Pérou a plaidé en faveur d'une large interdiction des 
subventions à la pêche, y compris "un traitement spéc ial et différencié effectif et approprié pour la 
pêche artisanale dans les pays en développement".44 De même, il a présenté une proposition sur 
les disciplines en matière de subventions à la pêche artisanale.45 
4.3  Industries extractives, à l' exclusion des hydrocarbures 
4.47.  Le secteur minier est l'un des piliers de l'économie péruvienne car il représente environ 5% 
du PIB réel, quelque 20% des recettes fiscales, une importante source d'emplois46 et près des 
deux tiers des recettes d'exportation de marchandises (tableau A1. 1). Les principaux marchés 
pour les produits miniers péruviens sont la Chine, les États-Unis, la Suisse, le Japon, le Canada et l'Union européenne. En 2012, le cuivre et l'or représentaient environ les deux tiers des exportations minières. 
4.48.  Le secteur minier figure aussi parmi les principaux bénéficiaires de l'investissement au 
Pérou. Durant la période 2007-2012, l'investissement total dans le secteur s'est chiffré à 25 640 millions de dollars EU (tableau 4.3), et les deux tiers de ce montant étaient destinés à des 
projets liés au cuivre. Il existe actuellement 47 nouveaux projets d'exploration et d'exploitation 
évalués à 54 680 millions de dollars EU
47; 22% de ces investissements proviennent de Chine, 18% 
des États-Unis et 16% du Canada. Toutefois, certains projets miniers sont suspendus; c'est le cas 
par exemple du projet aurifère de Conga (à Cajamarca), le plus important du pays – évalué à près 
                                               
38 Article 26 de la Loi n° 27460, modifié par l'article 3 de la Loi n° 29644. 
39 Article 2 de la Loi n° 28965 du 24 janvier 2007. 
40 Document de l'OMC G/SCM/N/220/PER du 20 décembre 2012. 
41 Loi n° 27460 et Décret suprême n° 030-2001-PE, Règlement de la Loi sur la promotion et le 
développement de l'aquaculture. 
42 Décret suprême n° 010-92-PE portant création du Fonds national pour le développement de la pêche. 
43 Décret législatif n° 1084. 
44 Voir, par exemple, le document de l'OMC TN/RL/W/243 du 7 octobre 2009. 
45 Document de l'OMC TN/RL/GEN/172 du 19 janvier 2011. 
46 L'emploi direct dans le secteur a plus que doublé depuis 2000. Environ 170 000 personnes occupent 
des emplois directs, un peu plus de 1 demi-million occupent des emplois indirects, et 2,5 millions de Péruviens 
dépendent du secteur minier pour leur  subsistance. On estime que chaque emploi créé dans le secteur génère 
neuf emplois dans d'autres secteurs (commerce, entretien de véhicules, transports, finances, etc.). 
47 Neuf de ces projets concernent l'agrandissement de mines, 9 autres ont fait l'objet d'une étude 
d'impact environnemental qui a été a pprouvée, 4 ont fait l'objet d'une ét ude d'impact environnemental qui est 
en cours d'évaluation, et les autres (25)  sont dans le processus d'exploration. WT/TPR/S/289 • Pérou 
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  de 5 000 millions de dollars EU –, l'une des raisons étant l'opposition de la population qui redoute 
l'impact environnemental du projet dans la région. 
Tableau 4.3 Principaux indicate urs du secteur minier, 2007-2012 
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Production        
Cuivrea 1 190 1 268 1 276 1 247 1 235 1 299 
Orb 170 180 184 163 166 161 
Zinca 1 444 1 603 1.513 1 470 1 256 1 281 
Argentc 3 501 3 686 3 993 3 837 3 419 3 479 
Plomba 329 345 302 262 230 249 
Ferd 5 104 5 161 4 419 6 043 7 011 6 685 
Étaina 39 39 38 34 29 26 
Molybdènea 17 17 12 17 19 17 
Exportationse 17 238 18 657 16 361 21 723 27 361 25 921 
Investissement totale 1 249 1 708 2 822 4 069 7 243 8 549 
Investissements dans l'exploratione 137 168 394 616 865 891 
Effectifs du secteurf 135 127 126 166 175 206 
a Milliers de tonnes fines. 
b Millions de grains fins. c Millions de kilogrammes fins. d Milliers de tonnes longues fines. e Millions de dollars EU. f Milliers de travailleurs. 
Source: Ministère de l'énergie et des mines (2013), Annuaire minier 2012 , Lima. 
4.49.  La production de métaux communs a été fluctuante et a diminué par moments durant la 
période 2007-2012 (tableau 4.3) en raison de la crise économique internationale et du report de 
nouveaux projets miniers au Pérou, entre autres facteurs. 
4.50.  La moyenne des droits NPF appliqués au secteur minier (CITI 2) est de 2,7%, et le taux 
maximum est de 6% (tableau A4. 1). Le Pérou a éliminé les droits qui s'appliquaient aux biens d'équipement afin d'augmenter la compétitivité de l'économie et l'offre de biens exportables, y 
compris dans le secteur minier (chapitre 3, section 3.1.1). 
4.51.  La formulation de la politique minière incombe au Ministère de l'énergie et des mines. Cette 
politique vise les objectifs suivants: mettre à jour la réglementation minière afin de garantir la 
stabilité juridique des investissements et d'améliorer ainsi les conditions de l'investissement privé; 
favoriser le développement des activités minières da ns des conditions de plus grande sécurité pour 
les travailleurs et la société et, ce faisant, préserver l'environnement et maintenir des relations 
harmonieuses avec la communauté; et renforcer les activités de contrôle. 
4.52.  L'Office de supervision des investissements énergétiques et miniers (OSINERGMIN) est 
l'organisme public chargé de surveiller et de contrôler à l'échelle nationale la mise en œuvre des dispositions juridiques et techniques concernant le secteur minier, l'électricité et les 
hydrocarbures. Il a aussi compétence pour contrôler la sécurité des infrastructures liées à ces 
activités. Depuis 2010, la surveillance et le contrôle de la réglementation en matière 
d'environnement, ainsi que les sanctions connexes, incombent à l'Office d'évaluation et de contrôle 
environnemental (OEFA), rattaché au Ministère de l'environnement.
48 
4.53.  Le secteur minier péruvien se divise en trois catégories principales: i) la grande industrie 
minière, qui opère en mode intégré, regroupe les activités d'exploration, de prospection, 
d'extraction, de concentration, de fonderie, d'affina ge et de commercialisation et se caractérise par 
un haut degré de mécanisation et par l'exploitation de gisements à ciel ouvert de calibre mondial; ii) la moyenne industrie minière, qui exploite des unités principalement souterraines, se caractérise par un degré de mécanisation appréciable et des infrastructures adéquates et limite ses activités à 
l'extraction et à la concentration de minerais car la fonderie et l'affinage sont essentiellement du 
ressort des entreprises de la grande industrie minière; et iii) la petite industrie minière artisanale, qui se consacre principalement à l'exploitation aurifère souterraine et alluviale, ainsi qu'à 
                                               
48 Depuis 2012, la surveillance et le contrôle de la réglementation en matière de santé et de sécurité au 
travail, ainsi que les sanctions connexes, incombent au Ministère du travail et de la promotion de l'emploi. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 83 - 
  l'extraction et au traitement de minerais non métalliques. Jusqu'en 2012, le MEM avait enregistré 
11 036 titulaires de droits miniers, dont 36,5% appartenaient à la petite industrie minière, 28,1% à l'industrie minière artisanale et 35,4% à la grande et moyenne industrie minière. 
4.54.  L'article 66 de la Constitution consacre la souveraineté de l'État sur les ressources non 
renouvelables. Les particuliers obtiennent le droit d'exploiter les ressources minières par le jeu du 
système de concessions. L'entité chargée d'octroy er les titres de concession minière ainsi que 
d'administrer le cadastre minier national et les paiements que l'ensemble des titulaires de droits 
miniers effectuent pour maintenir leurs droits en vigueur est l'Institut géologique minier et 
métallurgique (INGEMMET).
49 Environ 15% du territoire péruvien ont fait l'objet de concessions 
minières, mais l'activité minière se déroule sur seulement 1,2% du territoire (0,9% pour la production et 0,3% pour l'exploration). Environ 12 500 concessions minières, correspondant à 5% 
du territoire, sont dans le processus d'examen.
50 
4.55.  Conformément à la Loi générale sur les mines, il n'existe pas de restrictions à la 
participation du capital étranger dans l'exploration, l'exploitation et le traitement des minerais, 
mais l'exploration et l'exploitation exigent l'obtention d'une concession minière.51 Cette concession 
ne confère pas de droits sur la superficie en ca use, et pour mener un type quelconque d'activité 
minière il faut obtenir au préalable une autorisation d'utilisation du sol.52 De plus, il faut faire 
approuver des études environnementales pour les activités d'exploration, d'exploitation ou 
d'enrichissement de minerais, entre autres. L'exploration, la prospection et la commercialisation du minerai n'exigent pas l'octroi d'une concession par l'État. 
4.56.  Les entreprises constituées à l'étranger doivent s'établir au Pérou pour pouvoir y mener des 
activités d'exploration et d'exploitation, que ce  soit par l'entremise d'une succursale ou d'une 
filiale. Les concessions sont accordées pour une durée illimitée, mais une pénalité est imposée si, à la sixième année suivant l'octroi d'une concession, un certain investissement n'a pas été réalisé ou 
la production n'a pas débuté. Les entreprises à participation étrangère doivent avoir obtenu une 
autorisation sanctionnée par un décret suprême avant de mener des activités d'exploration ou d'exploitation dans une zone située à 50 kilomètres ou moins de la frontière. 
4.57.  L'État perçoit divers paiements en rapport avec l'exploration et l'exploitation des minerais. 
Par exemple, depuis le milieu de 2004, les investi sseurs versent des redevances pour l'exploitation 
des ressources minérales. En novembre 2011, le Pérou a modifié le régime de redevances afin de générer des recettes additionnelles de 2 940 millions de nouveaux soles (soit l'équivalent de 
1 000 millions de dollars EU ou 0,5% du PIB) par an pour réaliser des projets à caractère social ou 
infrastructurel dans les régions les plus pauvres du pays. C'est le principal changement qui a été 
apporté à la politique minière péruvienne durant la période à l'examen. Dans le cadre du nouveau 
régime, les entreprises minières sans contrat de stabilité fiscale paieront des redevances variant 
entre 1% et 3% de la valeur du concentré extrait (ou de son équivalent) et une redevance de 12% sur leurs bénéfices d'exploitation.
53 De même, ces entreprises acquitteront un "impôt spécial" de 
2% à 8,4% sur les bénéfices d'exploitation. De leur côté, les entreprises – majoritairement 
étrangères – bénéficiant d'un contrat de stabilité fiscale seront assujetties à un "prélèvement spécial" compris entre 4% et 13% de leurs bénéfices d'exploitation. Les petits producteurs et les producteurs artisanaux ne sont pas assujettis au versement de redevances. La Loi générale sur les 
mines définit ces deux catégories de producteurs.
54 Les titulaires de concessions minières doivent 
acquitter un droit annuel qui varie en fonction de la taille du producteur.55 Les entreprises minières 
doivent distribuer 8% de leurs bénéfices avant impôts à leurs employés. 
                                               
49 Organisme public décentralisé à vocation tech nique créé en 1979 par la Loi organique n° 22631. 
50 Près de 57% du territoire péruvien  font l'objet de restrictions à l'ac tivité minière; il s'agit de zones 
protégées comme les zones naturelles et les zones archéologiques, entre autres. 
51 Article 9 du Texte codifié unique de la Loi géné rale sur les mines, approu vé en vertu du Décret 
suprême n° 014-92-EM du 3 juin 1992. 
52 D'après l'article 9 de la Loi générale sur les mine s, le droit de concession minière et le droit de 
propriété n'ont pas la même nature car le droit de conc ession est un bien immeuble  distinct et séparé du 
terrain où il se situe. Pour éviter les conflits sociaux potentiels, avant de mener des activités minières le titulaire de la concession doit parvenir à un accord avec le ou les propriétaires du terrain. 
53 Dans le régime antérieu r, les redevances appliqué es étaient comprises entre 1% et 3% de la valeur 
du concentré extrait (ou de son équivalent). 
54 Article 91 du Texte codifié unique de la Loi générale sur les mines. 
55 Article 39 du Texte codifié unique de la Loi générale sur les mines. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 84 - 
  4.58.  Les apports des entreprises ne sont pas déductibles à des fins fiscales, mais une entreprise 
qui verse des redevances peut les déduire, en partie, de ses apports. Le versement des apports est suspendu pour les années où le cours mondial annuel de certains métaux produits par l'entreprise se situe en deçà du prix de référenc e établi dans le contrat. En principe, le contrat 
reste en vigueur pour cinq ans. À la fin de 2012, 40 entreprises avaient conclu des contrats avec 
l'État. Le Ministère de l'énergie et des mines estime que les apports des entreprises se sont chiffrés à 2 285 millions de nouveaux soles entre 2007 et 2012. 
4.59.  La Loi n° 27623 confère aux titulaires de concessions minières le droit à la récupération 
définitive de l'IGV et de l'impôt de développement local qu'ils acquittent pour l'importation et/ou l'acquisition locale de "biens, la fourniture ou l'utilisation de services et les contrats de construction qui servent directement à réaliser des activités d'exploration" de ressources minérales durant la 
phase d'exploration. Cet avantage n'est accordé qu'aux entreprises qui investissent au moins 
500 000 dollars EU
56 et est en vigueur jusqu'au 31 décembre 2015. Selon les estimations du 
Ministère de l'économie et des finances (MEF), les avantages fiscaux dont bénéficie le secteur 
minier se sont chiffrés à 227 millions de nouveaux soles en 2012. 
4.60.  Les titulaires de concessions minières peuvent signer des contrats de stabilité fiscale avec 
l'État, en plus des "contrats de stabilité juridique" qui sont disponibles pour les investisseurs de 
tous les secteurs (chapitre 2, section 2.4).57 Le contrat de stabilité fiscale gèle l'impôt sur le 
revenu au taux qui est en vigueur au moment de sa signature, majoré de 2 points de pourcentage. Il gèle également les avantages fiscaux qui sont en vigueur au moment de sa signature, mais seulement pour la durée prévue par le disposit if légal en vertu duquel ces avantages ont été 
accordés. Sa durée varie en fonction de la capacité de production de l'entreprise qui le signe. Les 
entreprises ayant une capacité de production comprise entre 350 et 5 000 tonnes par jour peuvent signer un contrat de 10 ans, tandis que les entreprises dotées d'une plus grande capacité peuvent 
signer un contrat de 15 ans. Pour signer un contrat de 10 ans, il faut investir au moins 2 millions 
de dollars EU dans un nouveau projet. Le montant minimum pour un contrat de 15 ans est de 20 millions de dollars EU pour les nouveaux projets et de 50 millions de dollars EU pour les projets 
existants. 
4.61.  Durant la période 2007-2012, la contribution de l'industrie minière à l'économie du Pérou 
s'est élevée à 32,05 milliards de nouveaux soles répartis de la manière suivante: 7,1% au titre du Programme minier de solidarité avec le peuple (apports volontaires), 2,5% au titre du droit annuel 
et des pénalités, 10% au titre des redevances minières et 80,4% au titre du canon minero  
(mécanisme de redistribution des recettes minières).
58 
4.4  Industrie manufacturière 
4.62.  La contribution du secteur manufacturier au PIB est tombée de 15,7% en 2007 à 14,2% en 
2012, les autres secteurs ayant progressé à un rythme plus rapide. Le secteur a évolué en mode croissance durant toute la période à l'examen, sauf en 2009 où il s'est contracté de 7,1% sous 
l'effet de la crise économique mondiale. 
4.63.  Les principaux sous-secteurs, selon la valeur de la production en 2012, sont les produits 
alimentaires, les produits chimiques, ainsi que les textiles et les cuirs (tableau 4.4). Les industries de l'impression et de l'édition, le papier, les produits laitiers, les produits non métalliques, les 
textiles et la sidérurgie ont enregistré des augmentations relativement importantes de la valeur de 
leur production. 
4.64.  Les exportations de biens manufacturés ont représenté 11,6% du total des exportations de 
marchandises en 2012; elles concernent principalement les vêtements et accessoires 
vestimentaires, les produits chimiques et les produits semi-ouvrés (tableau A1. 1). La Chine et les États-Unis sont les principaux marchés d'exportation pour les biens manufacturés du Pérou 
(tableau A1. 3). 
                                               
56 Article 14 du Règlement de la Loi n° 27623. 
57 Articles 78, 79, 82 et 83 du Texte codifié unique de la Loi générale sur les mines. 
58 Données communiquées par le Ministère de l'énergie et des mines. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 85 - 
  Tableau 4.4 PIB manufacturier, 2007-2012 
(Millions de S/. en prix constants de 1994 et %) 
 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
PIB manufacturier 27 328  29 774  27 627  31 574 33 347 33 786  
% du PIB total 15,7 15,6 14,3 15,0 14,9 14,2 
Variation réelle en % 11,1  8,9 -7,1 14,1 5,6 1,3  
Transformation de ressources primaires 5 022  5 440  5 442  5 353 6 050 5 658  
Sucre 234  259 277 271 280 286  
Produits carnés 1 612  1 760  1 841  1 931 2 037 2 159  
Farine et huile de poisson 516  519 497 288 603 313  
Poisson congelé ou en conserve 653 768 635 556 888 840 
Métaux non ferreux  1 173  1 283  1. 052  987 1 061 1 020  
Raffinage de pétrole 1 070  1 114  1 422  1 624 1 552 1 506  
Industries non primaires 22 169  24 133  22 078  25 896 27 024 27 769  
Produits alimentaires, boissons et tabacs 4 965  5 384  5 407  5 869 6 111 6 337  
Textiles, cuirs et chaussures 3 677  3 432  2 641  3 573 3 753 3 361  
Bois et meubles 874 1 019  958 1 109 1 135 1 200  
Papier et impression 2 166  2 710  2 378  2 811 3 033 3 080  
Produits chimiques, caoutchouc et plastiques  3 669  3 926  3 603  4 002 4 255 4 503  
Minéraux non métalliques 2 416  2 911  2 895  3 485 3 669 4 109  
Sidérurgie 907 997 787 813 776 822 
Produits métalliques, machines et 
équipements 2 347  2 775  2 375  3 008 3 281 3 620  
Produits manufacturés divers 788 781 768 792 706 684 
Source: Banque centrale de réserve du Pérou (2013), Rapport annuel 2012 , Lima. 
4.65.  Les biens manufacturés représentent près des trois quarts des importations totales de 
marchandises du Pérou, et la Chine est la principale source d'importations (tableau A1. 4). Un peu plus de la moitié des importations de biens manufacturés est composée de machines, de matériel 
de transport et de produits chimiques (tableau A1. 2). 
4.66.  La moyenne des droits NPF appliqués au se cteur manufacturier est de 3,2%; le taux 
maximum, 11%, s'applique au x vêtements, entre autres produits (tableau A4. 1). 
4.67.  Le Ministère de la production (PRODUCE) est l'entité chargée de formuler la politique du 
secteur manufacturier.
59 Parmi les principaux objectifs/cibles définis pour l'industrie 
manufacturière dans le Plan stratégique sectoriel pluriannuel 2012-2016 du secteur production figurent les suivants
60: porter le taux de croissance de la production manufacturière de 5,6% en 
2011 à 7% en moyenne annuelle sur la période 2012-2016; augmenter la productivité des micro 
et petites entreprises (MPE) en la faisant passer de 1,7 en 2009 à 1,8 en 201661; protéger 
l'environnement, ainsi que la santé et la sécurité de la population; promouvoir la lutte contre les 
délits douaniers et les délits en matière de propriété intellectuelle; et préconiser des réformes pour 
doter le Pérou d'un cadre institutionnel qui facilite et favorise la diversification et la déconcentration de la production. 
4.68.  Durant la période à l'examen, le Pérou a appliqué des mesures antidumping définitives à 
certains produits qui sont en concurrence avec des produits manufacturés nationaux, tels que les textiles, le ciment blanc et les chaussures (chapitr e 3, section 3.1.7.1). De même, il a ouvert une 
enquête visant l'application d'une sauvegarde générale aux importations de fils de coton, mais il a 
mis fin à l'enquête sans imposer la sauvegarde (chapitre 3, section 3.1.7.2). 
4.69.  Les entreprises manufacturières peuvent bénéficier du Régime spécial de récupération 
anticipée de l'IGV pour l'acquisition de biens d'équipement neufs, de biens intermédiaires neufs et 
de services de construction, tant locaux qu'importés, qui sont utilisés durant la phase 
préproduction d'une activité économique assujettie à l'IGV ou sont destinés à l'exportation. De même, ces entreprises peuvent bénéficier d'av antages fiscaux dans le cadre des centres 
d'exportation, de transformation, d'activité industrielle, de commercialisation et de services 
(CETICOS) ainsi que des zones franches comme la zone franche et la zone commerciale de Tacna 
                                               
59 Articles 2 et 3 du Règlement concernant l'organi sation et les attributions du Ministère de la 
production, approuvé par la Résolution minist érielle n° 343-2012-PRODUCE du 23 juillet 2012. 
60 Ministère de la production (2012). 
61 Productivité moyenne, obtenue en divisant la valeur de la production par la consommation 
intermédiaire. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 86 - 
  (ZOFRATACNA) et la zone économique spéciale de Puno (ZEEDEPUNO) (chapitre 3, section 3.3.2). 
La Société financière de financement (COFIDE) appuie divers programmes et lignes de crédit destinés aux micro, petites et moyennes entreprises (chapitre 3, section 3.3.1.2), dont bon nombre appartiennent au secteur manufacturier. Selon les estimations du MEF, les avantages 
fiscaux dont bénéficie le secteur se sont élevés à 101 millions de nouveaux soles en 2012. 
4.70.  Le Pérou s'emploie par diverses mesures à encourager l'innovation et le développement 
technologique au sein de l'économie, y compris l'industrie manufacturière. En 2009, la 
Loi n° 29152 a donné naissance au Fonds de recherche-développement pour la compétitivité 
( F I D E C O M ) ,  a d m i n i s t r é  p a r  l e  M i n i s t è r e  d e  l a  p r oduction. Ce fonds, dont la dotation s'élève à 
200 millions de nouveaux soles, vise à promouvo ir la recherche-développement et les projets 
d'innovation productive ayant une utilité pratiq ue pour les entreprises. Il est destiné aux 
entreprises et associations civiles à vocation productive légalement constituées au Pérou et aux 
microentreprises formelles, à leurs employés et à leurs dirigeants, en association avec des entités du milieu de l'enseignement. Attribuées par voie de concours, ses ressources peuvent cofinancer le 
coût total des projets à concurrence de 75%.
62 
4.71.  Un autre programme d'appui à la science, à la technologie et à l'innovation – qui n'a 
toutefois pas été conçu expressément pour l'indu strie manufacturière et dont l'application est 
horizontale – est dénommé "Innovation pour la compétitivité". Doté d'une enveloppe de 
100 millions de dollars EU, ce programme est financé en partie par la Banque interaméricaine de développement (BID).
63 De même, la Loi n° 27267 vise à promouvoir la création de centres 
d'innovation technologique (CITE) publics et privés  sur l'ensemble du territoire péruvien, sous la 
responsabilité du Ministère de la production.64 
4.72.  Le Ministère de la production s'emploie par ailleurs à repenser le projet de construction de 
parcs industriels au niveau national en vue de résoudre les différents problèmes auxquels ces 
structures sont confrontées, comme le manque d'es pace adéquat pour la production. L'objectif du 
projet est de créer des pôles industriels qui ne contaminent pas l'environnement et qui stimulent la productivité du secteur. Cette démarche s'inscrit dans le cadre de la Loi sur les parcs industriels
65 
et bénéficie du soutien de l'Agence pour la promotion de l'investissement privé (PROINVERSIÓN) 
(chapitre 2, section 2.4). 
4.5  Services 
4.5.1  Caractéristiques principales 
4.73.  Le Pérou a pris des engagements spécifiques dans 7 des 12 secteurs relevant de l'Accord 
général sur le commerce des services (AGCS): se rvices fournis aux entreprises; services de 
communication; services financiers; services relatifs au tourisme et aux voyages; services de 
distribution; services récréatifs et sportifs; et services de transport.66 Le Pérou a participé aux 
négociations sur les télécommunications et les services financiers qui ont eu lieu après le Cycle d'Uruguay, et les engagements qu'il a pris dans ce s deux domaines figurent dans les quatrième et 
cinquième Protocoles annexés à l'AGCS. 
4.74.  Dans le cadre de l'AGCS, le Pérou a pris des engagements horizontaux concernant le 
mouvement des personnes physiques et l'investissement. L'entrée des personnes physiques qui fournissent des services et sont employées par des entreprises des secteurs figurant sur la Liste du 
Pérou est autorisée pour une période maximale de trois ans, qui peut être reconduite pour des 
périodes successives. Ces personnes ne peuvent pas constituer plus de 20% du nombre total des employés et ouvriers de l'entreprise et leurs ré munérations ne peuvent pas dépasser 30% du total 
des traitements et des salaires, à part quelques exceptions. Le Pérou garantit que les investisseurs 
                                               
62 Renseignements en ligne du FIDECOM. Adresse consultée: 
http://www.innovateperu.gob. pe/index.php/fidecom.htn. 
63 Renseignements en ligne du FINCYT. Adre sse consultée: http://www.fincyt.gob.pe. 
64 Un CITE est une institution qui assure le transfert de technologie et la promotion de l'innovation 
auprès des entreprises. Partenaire te chnologique des entreprises, il a pour  mission de contribuer à renforcer 
leur capacité d'innovation, leur compétitivité et leur pr oductivité. Chaque CITE est un point de rencontre entre 
l'État, le milieu de l'enseignement et le secteur privé. Renseignements en ligne des CITES. Adresse consultée: 
http://www.cites.pe/cites/index.jsp. 
65 Loi-cadre sur les parcs industriels (Loi n° 28183 du 9 février 2004), modifiée par la Loi n° 28566. 
66 Voir OMC (2007). WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 87 - 
  et entreprises étrangers et nationaux détiennent les mêmes droits et obligations, sans autres 
exceptions que celles prévues par la Constitution et par le Décret législatif n° 662. 
4.75.  La liste d'exemptions du traitement NPF67 comporte une exemption horizontale selon 
laquelle le mouvement des ressortissants d'un pays qui a conclu avec le Pérou un accord de 
réciprocité en matière d'emploi ou de double nati onalité, ou des ressortissants qui sont employés 
en vertu d'accords bilatéraux ou multilatéraux conclus avec le Pérou, n'est pas soumis aux limitations concernant l'emploi de travailleurs étra ngers. Les exemptions sectorielles du traitement 
NPF concernent les transports terrestres et maritimes avec les pays de la Communauté andine 
(CAN), les transports terrestres avec les pays signataires de l'Accord international sur les transports internationaux par voie de terre
68; et les services récréatifs, culturels et sportifs avec 
les partenaires latino-américains.69 En outre, sur la base du principe de réciprocité, une exemption 
a également été prévue pour tous les services fi nanciers. Toutes les exemptions du principe NPF 
ont une durée indéterminée. 
4.76.  Dans le cadre des négociations du Cycle de Doha sur les services, le Pérou a présenté une 
offre initiale en 2003 et une offre révisée en 2005.70 Par ailleurs, le Pérou et d'autres Membres de 
l'OMC négocient actuellement un nouvel accord international sur les services, qui ira plus loin que l'AGCS.
71 
4.77.  Dans le cadre de la CAN, la Colombie, l'Équateur et le Pérou sont soumis à des règles pour 
le libre-échange de services, sauf en ce qui concerne les "services financiers" et les "quotas mensuels de programmation d'œuvres audiovisuelles d'origine nationale à la télévision hertzienne"; dans ces deux cas, des règles spéciales doivent être adoptées au plus tard le 
31 décembre 2014.
72 De son côté, l'État plurinational de Bolivie bénéficie d'une exception jusqu'à 
cette même date.73 Dans le cadre de la CAN, les principes du traitement national et du traitement 
NPF s'appliquent à tous les secteurs, sauf à ceux dans lesquels des règles sectorielles spécifiques 
doivent être adoptées, c'est-à-dire les "services financiers" et les "quotas mensuels de 
programmation d'œuvres audiovisuelles d'origine nationale à la télévision hertzienne". 
4.78.  Pendant la période considérée, le Pérou a poursuivi activement la négociation et la mise en 
œuvre d'accords commerciaux régionaux comportant, pour la plupart, des dispositions relatives 
aux services financiers; aux transports terrestres et aux services de transport aérien et maritime; et aux télécommunications; entre autres (tableau A2. 2). Les engagements concernant les services contractés par le Pérou dans le cadre de ses divers accords commerciaux régionaux sont très 
variés et vont au-delà de ceux qui figurent dans la Liste annexée à l'AGCS ou dans l'offre 
présentée au titre de l'AGCS. 
4.5.2  Services financiers 
4.79.  Comme il est indiqué dans le tableau 4.5, il existait, à la fin de 2012, 60 entités (contre 55 
en 2007) supervisées par la Surintendance des banques et des assurances (SBS), qui est l'organisme chargé de réglementer et de superviser le système financier. La SBS classe les 
institutions qui composent le système financier péruvien de la manière suivante: i) sociétés 
bancaires privées; ii) établissements financiers; iii) organismes non bancaires de 
                                               
67 La liste finale d'exemptions de l'article II (NPF ) du Pérou figure dans le  document GATS/EL/69 du 
15 avril 1994 et dans le document de l'OMC GATS/EL/69/Suppl.1 du 26 février 1998. 
68 Argentine, Brésil, Chili, État plurinational de Bolivie, Paraguay et Uruguay. 
69 Argentine, Brésil, Chili, Colombie, Costa Rica, Cu ba, El Salvador, Équateur, État plurinational de 
Bolivie, Guatemala, Haïti, Honduras, Mexique, Nicaragua, Panama, Paraguay, République bolivarienne du Venezuela, République do minicaine et Uruguay. 
70 Renseignements en ligne de  l'OMC. Adresse consultée: 
http://www.wto.org/french/tr atop_f/serv_f/s_negs_f.htm. 
71 Les "Really Good Friends of Services" sont les pays suivants: Australie; Canada; Chili; Colombie; 
Costa Rica; États-Unis; Hong Kong, Chine; Islande; Israël; Japon; Liechtenstein; Mexique; Norvège; 
Nouvelle-Zélande; Pakistan; Panama; Paraguay; Pérou; Répu blique de Corée; Suisse; Taipei chinois; Turquie; 
et Union européenne. 
72 Décisions n° 439, "Cadre général de principes et de règles pour la libéra lisation du commerce des 
services dans la Communauté andine", et n° 659, "Secte urs devant faire l'objet d'un approfondissement de la 
libéralisation ou d'une harmonisation des réglementations". 
73 Décision n° 772. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 88 - 
  microfinancement; iv) organismes publics; v) sociétés de crédit-bail; vi) compagnies d'assurance; 
vii) fonds de pension (AFP); et autres entités. 
Tableau 4.5 Structure du secteur financier, décembre 2012 
Entités Nombre 
d'entreprises  Montant de l'actif 
(en millions  
de S/.) % de l'actif 
Sociétés bancaires 16 224 158 54,7 
Établissements financiers 11 10 339 2,5 
Organismes non bancaire s de microfinancement 33 18 705 4,6 
Caisses municipales 13 14 548 3,5 
Caisses rurales d'épargne et de crédit 10 2 936 0,7 
Organismes de développ ement des petites et 
microentreprises 10 1 221 0,3 
Organismes publics 4 35 055 8,6 
Banque de la Nation  1 24 179 5,9 
Société financière de développement (COFIDE) 1 6 864 1,7 
Banque agricole (Agrobanco)  1 439 0,1 
Fonds Mivivienda 1 3 573 0,9 
Sociétés de crédit-bail 2 452 0,1 
Compagnies d'assurance 14 22 261 5,4 
Fonds de pension 4 98 902 24,1 
Autres entités supervisées 73 .. .. 
Total 157 409 872 100 
.. Non disponible. 
Source:  Renseignements communiqués par la Surintendance des banques et des assurances (SBS). 
4.80.  Dans l'ensemble, à la fin de 2012, ces entités détenaient des actifs se chiffrant à 
409 milliards de nouveaux soles, soit presque deux fois plus qu'à la fin de 2007. Les sociétés 
bancaires demeurent le principal acteur du système financier, représentant 54,7% des actifs; 
cependant, la plus forte augmentation enregistrée pendant la période concernait les actifs des établissements financiers du fait de la transformation d'une société bancaire, de quatre 
organismes de développement des petites et microentreprises et de deux sociétés de crédit-bail en 
établissements financiers. 
4.81.  D'après le FMI, le système financier péruvien est solide, rentable et bien capitalisé. Il a par 
ailleurs résisté à la crise mondiale de 2008-2009 grâce, entre autres, à une bonne supervision de 
la SBS et à un cadre réglementaire approprié.
74 Cela s'est traduit par un niveau d'intermédiation 
financière plus élevé, dû à l'augmentation du volume de crédits et de dépôts. Le solde annuel 
moyen des crédits est passé de 20,5% du PIB en 2007 à 30,6% en 2012, alors que celui des 
dépôts est passé de 25,1% à 32,1% au cours de la période considérée. Malgré les progrès 
accomplis ces dernières années, il subsiste certains risques liés à des facteurs tels que le degré élevé de dollarisation du système financier
75 et la vulnérabilité face aux facteurs externes de 
déséquilibre. 
4.82.  Pour faire face à l'évolution récente du système financier international, la SBS prend 
actuellement des mesures visant à renforcer les prescriptions en matière de capital sur la base du risque pour les sociétés financières et à accroître la résilience du secteur financier. Comme la 
réglementation mondiale en matière de capital ad optée dans le cadre des Accords de Bâle III, le 
Règlement relatif aux prescriptions en matière de patrimoine effectif supplémentaire (Résolution SBS n° 8425-2011) encourage les établissements financiers à accumuler du capital au-delà de la 
limite légale, selon le profil de risque de chaque entité, de sorte que le capital contracyclique 
constitue la part la plus importante de ces réserves.
76 
4.83.  La Loi générale sur le système financier et le régime des assurances et la Loi organique sur 
la Surintendance des banques et des assurances (Loi n° 26702) contiennent les principales 
dispositions juridiques régissant le système financier. Elles régissent les entreprises et les 
                                               
74 FMI (2013a). 
75 À la fin de 2012, environ 48% de l'ensemble des crédits accordés et 38% des dépôts effectués dans le 
cadre du système financier péruvien étaient libellés en monnaie étrangère (contre 56% et 50% respectivement 
en 2007). 
76 SBS (2012). WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 89 - 
  personnes opérant dans le système financier et des assurances, ainsi que celles qui exercent des 
activités liées à l'objet social de ces entreprises et personnes. Depuis 2007, plusieurs lois complémentaires ont été adoptées, en particulier les Décrets législatifs n° 1028 et 1052 qui visent à accroître la compétitivité du système financier par la suppression du système modulaire
77, 
l'adoption des Accords de Bâle II et l'adaptati on du système financier péruvien aux engagements 
contractés dans le cadre de l'Accord de promotion des échanges commerciaux avec les États-Unis.
78 
4.84.  Conformément à la Loi n° 26702, les actionnaires majoritaires d'une entreprise du système 
financier ne peuvent pas détenir, directement ou indirectement, plus de 5% des actions d'une autre entreprise de même nature. Le transfert d'actions d'une entreprise à une seule personne 
lorsque ces actions représentent plus de 10% du capital de l'entreprise est subordonné à 
l'autorisation préalable de la SBS. En vertu de l'article 224, pour pouvoir exercer certaines activités 
énumérées dans ladite loi, les entreprises nationales ou étrangères opérant dans le secteur financier doivent constituer des succursales et une même succursale ne peut exercer qu'une seule 
de ces activités.
79 Pour pouvoir constituer des succursales, les entreprises susmentionnées doivent 
limiter la totalité du capital investi dans ces succursales à 40% de leur patrimoine, sauf s'il s'agit de succursales d'entreprises fournissant des services d'assurance-vie. 
4.85.  La présence de l'État dans le système financier se limite essentiellement à la banque de 
développement. La Loi n° 26702 dispose que l'État ne peut détenir des parts dans le système financier national, à l'exception des parts qu'il détient dans la COFIDE, qui est une banque de développement de second rang, dans la Banque de la Nation, dans la Banque agricole et dans le 
Fonds Mivivienda. 
4.86.  En vertu de la Loi n° 26702, les investissements étrangers dans les entreprises du secteur 
financier et des assurances reçoivent le même traitement que les investissements nationaux. Les 
parts que les étrangers peuvent détenir dans ces en treprises ne font l'objet d'aucune limitation. 
4.87.  La Loi relative à l'impôt sur le revenu prévoit que sont exonérés d'impôt, jusqu'au 
31 décembre 2015, tout type d'intérêt à taux fixe ou variable payé en monnaie nationale ou 
étrangère pour un dépôt ou un impôt relevant de la Loi n° 26702 ainsi que les augmentations de 
capital liées à ces dépôts et impôts, sauf si lesdites augmentations constituent des revenus de troisième catégorie.
80 
4.88.  Les dispositions générales dictées par la Banque centrale de réserve du Pérou (BCRP) ou la 
SBS ne peuvent faire de discrimination, pour ce qui est de l'octroi de crédits, entre les entreprises 
implantées dans le pays et les entreprises similaires à l'étranger, ni entre les personnes physiques ou morales de nationalité étrangère résidant au Pérou et les ressortissants péruviens.
81 
4.89.  En vertu de la Loi sur le renforcement du contrôle du marché des valeurs, la Commission 
nationale de surveillance des entreprises et des ti tres est devenue la Surintendance du marché des 
valeurs (SMV).82 Celle-ci s'est également vu accorder de  plus larges pouvoirs pour examiner, 
                                               
77 Ce système comprenait trois modules couvrant di fférents services financie rs. Si un établissement 
décidait d'élargir sa gamme de services financiers, il de vait offrir tous les services  de chaque module et ne 
pouvait pas élargir sa gamme de services de façon progressive. 
78 Les lois ci-après ont également été adoptées: Loi n° 29038 portant incorporation à la SBS du Service 
de renseignement financier (afin d'éviter le blanchiment d'argent); Loi n° 29440 sur les systèmes de paiements et de valeurs; Loi n° 29489 sur la couverture du fonds de garantie des dépôts; Loi n° 29571 relative au Code de la protection et de la défense du consommateur; Loi n° 29850 sur les sociétés de cautionnement et de garantie; Loi n° 29637 régissant les obligations hypothécaires couvertes; Loi n° 29946 sur le contrat d'assurance; et Loi n° 29985 sur la monnaie électronique. 
79 Ces activités sont les suivantes: sociétés d'investissements immobiliers; caisses générales de dépôts; 
sociétés de courtage en bourse (dans le cadre des disp ositions de la Loi sur le marché des valeurs); fonds 
mutuels et fonds d'investissement; sociétés de surveillan ce, de transport et d'admini stration de numéraire et 
de valeurs (nécessitant l'autorisation de la SBS et du Mi nistère de l'intérieur); fiduci aires de fonds de titrisation 
(dans le cadre des dispositions de la Loi sur le marché des valeurs). 
80 Alinéa i) de l'article 19 de la Loi relative à l'impôt sur le revenu, dont le texte a été approuvé par le 
Décret suprême n° 172-2004-EF et les règlements le modifiant. 
81 Article 6 de la Loi n° 26702. Les personnes physique s ou morales de nationalité étrangère résidant au 
Pérou s'entendent de celles qui ont élu domicile dans le pays et qui, conformément à l'article 33 du Code civil, 
ont leur résidence habituelle au Pérou. 
82 Loi approuvée par la Loi n° 29782, en vigueur depuis le 29 juillet 2011. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 90 - 
  réglementer et surveiller le marché des valeurs, les bourses de valeurs, les sociétés de courtage et 
les autres acteurs du marché.83 
4.90.  La Loi sur le développement du marché des valeurs, qui vise à faire entrer de nouveaux 
émetteurs sur le marché, est entrée en vigueur en 2013.84 Elle porte création, entre autres, d'un 
régime spécial pour les offres publiques de valeurs immobilières et donne à la SMV le pouvoir 
d'établir un régime d'offre publique spécial pour les petites et moyennes entreprises.85 Elle 
renforce également les exigences prudentielles vis-à-vis des entités qui interviennent en tant 
qu'intermédiaires sur le marché des valeurs: augmentation de 33% du montant du capital 
minimal, contributions obligatoires au fonds de garantie pour lancer des opérations86 et obligation, 
pour les personnes autorisées par la SMV, de mettre en place un système d'administration globale des risques.
87 
4.91.  Le Pérou a participé aux négociations sur les services financiers menées à l'OMC et a adopté 
le cinquième Protocole annexé à l'AGCS. Dans la liste d'engagements du Pérou concernant les services bancaires, l'acceptation de dépôts et d'autres fonds remboursables au public ne fait l'objet 
d'aucune limitation d'accès au marché, si ce n'est que les entreprises du système financier ne 
peuvent pas recevoir de dépôts pour le compte d'établissements financiers non autorisés à opérer 
sur le territoire péruvien. 
4.5.2.1  Services bancaires 
4.92.  À la fin de 2012, les banques étaient au nombre de 16 (contre 13 à la fin de 2007), dont 12 
étaient majoritairement détenues par des étrangers. La part des trois banques ayant le patrimoine le plus important (Banque de crédit, BBVA Continental et Scotiabank) dans le total des crédits 
reste élevée, bien qu'elle soit tombée de 75% à la fin de 2007 à 72% à la fin de 2012. 
4.93.  Les indicateurs du secteur bancaire sont restés à des niveaux convenables, malgré une 
légère diminution de la qualité du portefeuille de crédits des banques au cours des dernières 
années. En décembre 2012, l'indicateur de liquidité des banques polyvalentes, défini comme le 
rapport des actifs liquides sur le passif à court terme, continuait d'afficher une valeur élevée, tant en monnaie nationale qu'en monnaie étrangère, supérieure aux taux minimaux prescrits par la 
réglementation, à savoir 8% en monnaie nationale et 20% en monnaie étrangère. 
4.94.  Conformément à la Loi n° 26702, pour constituer et exploiter une banque au Pérou, y 
compris une succursale d'une banque étrangère, il faut présenter une demande à la SBS. Une fois que la SBS a reçu toute la documentation requise, elle la porte à la connaissance de la BCRP qui a 
30 jours pour donner son avis. La SBS doit ensuite décider d'approuver ou de rejeter la demande 
dans les 90 jours qui suivent la réception de l'avis de la BCRP. 
4.95.  La Loi n° 26702 (article 39) a introduit une limitation au principe du traitement national, en 
ce sens que lorsqu'une banque étrangère ferme ses portes et que la succursale péruvienne dispose 
d'actifs de valeur, ces actifs doivent d'abord servir à indemniser les créanciers péruviens et les étrangers domiciliés au Pérou. Cette limitation au principe du traitement national ne s'applique pas 
aux succursales, pour lesquelles le traitement est le même que celui qui est prévu dans la 
Loi n° 26702 pour ce qui est de l'ordre de priorité du paiement des indemnités. 
                                               
83 La SMV est un organisme technique spécialisé relevant du Ministère de l'économie et des finances; 
elle est chargée de veiller à la prot ection des investisseurs, à l'efficacité et à la transparence des marchés 
qu'elle surveille, à la fixation appropri ée des prix et à la diffusion de tous les renseignements nécessaires à ces 
fins par le biais d'activités de réglementation, de supervision et de promotio n. La SMV est dotée d'une 
personnalité juridique de droit publ ic interne et est autonome sur les plans fonctionnel, administratif, 
économique, technique et budgétaire. 
84 Approuvée par la Loi n° 30050, en vigueur depuis le 27 juin 2013. 
85 Dans les deux cas, le régime spécial implique des exigences moins élevées en ce qui concerne 
l'enregistrement et la formulation de  l'offre, ainsi que la fourniture de renseignements pendant la validité de 
l'offre et une fois ce lle-ci concrétisée. 
86 Le fonds de garantie est un patrimoine autonome destiné à protéger les investisseurs qui effectuent 
des opérations sur le marché des valeurs. 
87 La Loi pénalise également les administrateurs ou représentants des émetteurs qui fournissent des 
renseignements erronés sur le ma rché et qui font un mauvais us age d'informations privilégiées. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 91 - 
  4.96.  Il n'y a pas de limite légale à la part du capital privé, y compris étranger, dans les banques 
commerciales. Pour fournir des services en tant que banques commerciales, les banques étrangères peuvent établir une succursale ou un bureau de représentation. Dans le cas des succursales, le capital doit être immobilisé au Pérou et servir aux opérations de la succursale. Le 
montant minimal des fonds propres requis pour constituer une banque au Pérou est de 
24,8 millions de nouveaux soles.
88 
4.97.  Pour fournir des services financiers sur le marc hé des bourses de valeurs ou de produits, ou 
des services financiers liés à l'administration d'ac tifs, y compris les services de fonds de pension, 
les institutions bancaires étrangères établies au Pérou ne peuvent pas s'établir en tant que succursales. 
4.98.  Les dispositions de la loi sont applicables aux succursales des banques étrangères; ces 
succursales jouissent des mêmes droits et ont les mêmes obligations que les entreprises 
nationales de même nature. La législation ne limi te pas le nombre de banques qui peuvent opérer 
au Pérou, ni le nombre des agences que peuvent ou vrir les banques établies au Pérou. Les services 
que les banques sont autorisées à offrir ne dépendent pas de la provenance de leur capital.
89 
4.99.  Les personnes résidant au Pérou peuvent faire des dépôts dans des banques étrangères 
sans avoir besoin de demander une autorisation officielle ou de s'enregistrer. Toutes les sociétés et 
tous les particuliers peuvent détenir et utiliser des comptes dans des banques étrangères. Il n'y a 
pas de limite au montant des transactions avec des entités étrangères. 
4.100.  Les banques peuvent fixer librement leurs taux d'intérêt, leurs commissions et les frais 
afférents à leurs opérations. Toutefois, en fixant leurs taux d'intérêt, elles doivent s'en tenir aux 
limites que fixe la BCRP dans des cas exceptionnels, conformément aux dispositions de la Loi 
organique.90 
4.101.  La SBS a pour responsabilité de surveiller et de réglementer les transactions des personnes 
physiques ou morales relevant de sa juridiction afin d'éviter que ces transactions ne servent au 
blanchiment d'actifs et au financement du terrorisme. La SBS a publié ses règlements complémentaires pour la prévention du blanchiment d'actifs et du financement du terrorisme.
91 
4.102.  Le Pérou applique une taxe sur les transactions financières, bien que le taux de cette taxe 
soit tombé de 0,08% en 2007 à 0,005% aujourd'hui.92 Les autorités ont indiqué que le but de 
cette taxe était de pouvoir disposer d'une source de  renseignements dans la lutte contre la fraude 
fiscale. 
4.103.  Les banques ne peuvent pas exercer d'activité dans le secteur des assurances. Toutefois, 
un même investisseur peut être actionnaire à la fois de sociétés bancaires et de compagnies d'assurance. 
4.5.2.2  Services d'assurance 
4.104.  À la fin de 2012, les compagnies d'assurance étaient au nombre de 14 (contre 13 en 
2007), dont 4 opéraient dans la branche des assurances générales et des assurances-vie (mixtes), 
5 dans la branche des assurances générales et 5 dans la branche des assurances-vie. Sur les 
14 compagnies d'assurance, 10 sont à participation étrangère (6 de façon majoritaire). En 2012, les actifs des compagnies d'assurance se sont chiffrés à 22 milliards de nouveaux soles (soit deux fois plus qu'en 2007). Étant donné la conjoncture économique globalement favorable, le montant 
net des primes d'assurance a atteint 7 906 millions de nouveaux soles à la fin de 2012, soit un peu 
plus du double du montant enregistré en décembre 2007 (3 712 millions de nouveaux soles). Cependant, le secteur est peu financiarisé, puisque les primes d'assurance représentent seulement 
1,5% du PIB. 
                                               
88 Pour la période avril-juin 2013. Le montant mini mal des fonds propres requis est actualisé sur une 
base trimestrielle. 
89 Article 22 de la Loi n° 26702. 
90 Article 9 de la Loi n° 26702. D'après les autorités, la  fixation des taux d'intérêt n'a jamais fait l'objet 
de restrictions pour cette raison. 
91 Approuvés par la Résolution SBS n° 838-2008 du 28 mars 2008. 
92 Loi n° 29667. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 92 - 
  4.105.  Toutes les activités du secteur des assurances, y compris les services de sécurité sociale, 
sont ouvertes à l'investissement étranger. Il n'y a pas de limite à la participation du secteur privé, national ou étranger, dans les compagnies d'assurance. Les personnes qui résident au Pérou peuvent contracter des assurances et des réassurances à l'étranger.
93 Les compagnies étrangères 
peuvent fournir des services d'assurance en ét ablissant des succursales ou des bureaux de 
représentation. Pour ouvrir une succursale ou une agence, les compagnies d'assurance doivent obtenir l'autorisation préalable de la SBS. 
4.106.  La législation ne limite pas le nombre de compagnies d'assurance qui peuvent opérer dans 
le pays. Elle ne limite pas non plus le nombre d'agences qu'une compagnie d'assurance peut ouvrir, mais la SBS doit être informée de l'ouverture et de la fermeture des agences. Aucune différence n'est établie entre les types de services que peuvent offrir les compagnies à capitaux 
péruviens et ceux que peuvent offrir les compagnies à capitaux étrangers. Les compagnies 
d'assurance peuvent fixer librement les conditions de leurs polices d'assurance, leurs tarifs et leurs commissions, en respectant toutefois les dispositions de la réglementation relative au contrat 
d'assurance.
94 
4.107.  Dans le cas des compagnies d'assurance, l'apport en espèces au capital social doit 
atteindre les valeurs minimales suivantes95: 4,5 millions de nouveaux soles pour les compagnies 
opérant dans une seule branche (assurance générale ou assurance-vie); 6,2 millions de 
nouveaux soles pour les compagnies opérant dans les deux branches (assurance générale et assurance-vie); 15,8 millions de nouveaux soles pour les compagnies d'assurance et de réassurance; 9,6 millions de nouveaux soles pour les compagnies de réassurance. Les 
prescriptions établies par la législation en ce qui concerne les marges de solvabilité et les réserves 
techniques s'appliquent de manière symétrique aux compagnies à capitaux nationaux et aux compagnies à capitaux étrangers. 
4.108.  La SBS tient un registre des compagnies de réassurance étrangères; toute compagnie 
souhaitant s'inscrire au registre doit en faire la demande. Au milieu de 2013, 16 compagnies étaient inscrites au registre. Toutefois, au Péro u, les compagnies d'assurance peuvent également 
souscrire des contrats de réassurance avec des compagnies de réassurance qui ne sont pas 
inscrites au registre de la SBS, à condition que celles-ci soient considérées comme non vulnérables selon le système de notation du risque en vigueur. 
4.109.  Au Pérou, la loi rend obligatoire la souscription de plusieurs types de contrats d'assurance, 
par exemple: i) assurance-vie pour les travailleurs
96; ii) assurance complémentaire pour les 
emplois à risque97; et iii) assurance contre les accidents de la circulation.98 Conformément à la Loi 
sur le contrat d'assurance (Loi n° 29946), les assurances obligatoires doivent être souscrites 
auprès de compagnies d'assurance constituées au Pérou et dûment autorisées par la SBS.99 
4.5.3  Télécommunications 
4.110.  La croissance du secteur des télécommunications du Pérou s'est poursuivie, en particulier 
sur le marché de la téléphonie mobile où le taux de pénétration est passé de 56% en 2007 à 97% 
en 2012 (tableau 4.6). Toutefois, en 2012, seul ement 17% des ménages péruviens avaient accès 
à Internet et à peine un quart des ménages possédaient au moins un ordinateur. Globalement, l'accès aux services de télécommunication reste limité dans les départements les plus démunis et 
dans les zones urbaines pauvres du pays. D'après les renseignements les plus récents fournis par 
                                               
93 Article 10 de la Loi n° 26702. 
94 Loi sur le contrat d'assurance (Loi n° 29946). 
95 Pour le trimestre avril-juin 2013. 
96 L'employeur doit assurer le travailleur, l'employ é ou l'ouvrier. Décret législatif n° 688, Loi du 
1er novembre 1991 sur le renforcement des avantages sociaux. 
97 Loi n° 26790 sur la modernisation de la sécurité sociale et son règlement d'application approuvé par 
le Décret suprême n° 03-98-SA du 13 avril 1998. La Loi pr évoit une couverture des accidents du travail et des 
maladies professionnelles pour les travailleurs, employés  ou ouvriers affiliés à la  sécurité sociale et dont 
l'employeur exerce des activités à risque telles que celles figurant à l'annexe 5 du Décret suprême n° 009-97-SA. 
98 Loi générale sur le transport et le transit (Loi n° 27181). 
99 D'après les autorités, cette disposition n'est pas contraire aux engagements contractés par le Pérou 
dans le cadre de ses accords commerciaux régionaux en ce qui concerne le commerce transfrontières de services financiers. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 93 - 
  l'Union internationale des télécommunications (UIT), le Pérou est classé 86ème sur 155 pays selon 
l'indice de développement des technologies de l'information et de la communication.100 
Tableau 4.6 Principaux indicateurs rela tifs aux télécommunications, 2007-2012 
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Abonnements à la téléphonie fixea 2,8 3,1 3,2 3,2 3,3 3,4 
Abonnés à la téléphonie fixeb 10,28 10,69  10,78  10,66 10,85 11,28  
Abonnements à la téléphonie mobilea 15,4 21,0 24,7 29,1 32,5 29,4 
Abonnés à la téléphonie mobileb 55,63 72,90 84,31 98,26 108,32 96,97 
Abonnements à Interneta,c .. 1,02 1,08 1,21 1,63 2,28 
Abonnés à Internetb,c .. 3,54 3,69 4,09 5,42 7,53 
Abonnements à la large bande fixe (milliers) 570 727 813 933 1 212 1 442 
Abonnés à la large bande fixeb 2,02 2,53 2,77 3,15 4,04 4,76 
.. Non disponible. 
a En millions. 
b Pour 100 habitants. c Inclut une bande étroite. 
Source: UIT (2012a), Indicateurs des télécommunications, Genève et renseignements communiqués par le 
Ministère des transports et communications. 
4.111.  Deux institutions sont chargées de la réglementation et de l'administration du secteur des 
télécommunications. D'une part, le Ministère des transports et communications (MTC) définit la politique relative aux télécommunications; élabore des règlements et des plans concernant les 
différents services, comme le Plan national d'attribution des fréquences; octroie et annule des 
concessions, autorisations, permis et licences; administre et contrôle le spectre radioélectrique et la numérotation; homologue le matériel de télé communication; et représente l'État auprès des 
organisations internationales intervenant dans le secteur. Il agit également en tant que Secrétariat 
technique du Fonds d'investissement dans le domaine des télécommunications (FITEL). D'autre part, l'Office de supervision des investissements privés dans le secteur des télécommunications (OSIPTEL) est l'organisme chargé de réglementer l'interconnexion, la qualité des services et les 
droits et obligations des opérateurs et des utilisateurs; de réglementer les tarifs; de surveiller le 
comportement des opérateurs; de contrôler et de sanctionner les infractions; et de régler les différends entre opérateurs ainsi que de traiter les réclamations des utilisateurs. 
4.112.  Le cadre réglementaire de base du secteur des télécommunications est défini dans le Texte 
codifié unique de la Loi sur les télécommunications et dans le règlement d'application de cette dernière
101, qui classent les services de télécommunication comme suit: i) services supports; 
ii) téléservices ou services aux utilisateurs finaux; iii) services de diffusion; et iv) services à valeur 
ajoutée. En vertu de ce cadre réglementaire, les services qui ne peuvent être exercés que par voie 
de concession spécifique sont les suivants: services supports; téléservices publics ou services publics aux utilisateurs finaux; et services public s de diffusion. En outre, la prestation de ces 
services nécessite l'inscription au registre des services publics de télécommunication. Pour fournir 
des services privés aux utilisateurs finaux et des services de radiocommunication, ainsi que des services privés de diffusion et de radiodiffusion, il faut obtenir une autorisation, un permis et une 
licence. La fourniture de services à valeur ajoutée nécessite l'inscription à un registre, et la 
fourniture de services nécessitant des réseaux de télécommunication propres, distincts de ceux utilisés pour les services supports ou les téléservic es est soumise à l'autorisation expresse du MTC. 
4.113.  Les concessions sont octroyées sur demande ou par appels d'offres publics.
102 Une même 
concession peut autoriser la fourniture de plus d'un service public de télécommunication. L'attribution d'une partie du spectre radioélectrique permet l'utilisation de ce dernier conformément aux dispositions du Plan national d'attribution des fréquences; l'attribution se fait 
par appels d'offres publics ou sur demande. 
4.114.  La législation en vigueur dans le secteur accorde aux investisseurs nationaux et étrangers 
le droit de fournir des services de télécommunication dans les domaines suivants: i) services 
                                               
100 UIT (2012b). 
101 Le Texte codifié unique de la Loi sur les télécommunications a été approuvé par le Décret suprême 
n° 013-93-TCC et le règlement d'application de la Loi par le Décret suprême n° 020-2007-MTC. 
102 Loi sur la concession unique, Loi n° 28737 du 18 mai 2006. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 94 - 
  publics sans restriction à l'investissement étranger; et ii) services de radiodiffusion. Pour fournir 
des services de radiodiffusion, les personnes morales doivent être domiciliées et constituées en entreprises au Pérou.
103 Au moment du précédent examen, la participation de ressortissants 
étrangers dans les entreprises constituées en personnes morales pour fournir des services de 
radiodiffusion ne pouvait pas dépasser 40% du capital social ou du nombre d'associés. Cette 
résolution a été déclarée anticonstitutionnelle car el le était contraire au principe d'égalité entre la 
participation nationale et la participation étrangère.104 Aujourd'hui, le principe de réciprocité 
s'applique. Le système de rappel ( call back ) pour le trafic international longue distance n'est pas 
autorisé. 
4.115.  Au cours des dernières années, le Pérou a pris des mesures pour promouvoir 
l'investissement dans le secteur et encourager la concurrence. Ces mesures visent, entre autres, 
les objectifs suivants: i) établir un régime spécial temporaire (jusqu'en 2016) afin de mettre en 
place les infrastructures nécessaires à la fourniture de services de télécommunication105; 
ii) réglementer l'accès aux infrastructures de télécommunication et le partage de ces 
infrastructures pour les fournisseurs importants (à ce jour, une liste des fournisseurs importants 
opérant sur le marché de gros des offres d'accès à Internet et du transfert de données a été établie)
106; iii) promouvoir la commercialisation ou la revente de services107; iv) établir un régime 
spécial pour promouvoir le développement des services publics de télécommunication dans les 
régions rurales et les lieux considérés comme présentant un intérêt prioritaire sur le plan social108; 
et v) donner la priorité, en ce qui concerne le spectre radioélectrique, aux appels d'offres publics qui favorisent le développement des services dans les bandes prévues pour les services publics de 
télécommunication.
109 
4.116.  Aux termes de la Loi n° 28295, l'accès aux infrastructures à usage public et le partage de 
ces infrastructures sont déclarés d'intérêt et de nécessité publics. Cette loi rend obligatoire le 
partage des infrastructures à usage public lorsque l'autorité compétente n'autorise pas la 
construction et/ou l'installation de telles infrastructures pour des raisons liées à l'environnement, à la santé publique, à la sécurité ou à l'aménagement du territoire. L'OSIPTEL peut imposer l'accès 
partagé aux infrastructures conformément aux dispositions de la réglementation sur la libre 
concurrence. 
4.117.  Créé en 1993, le Fonds d'investissement dans le domaine des télécommunications (FITEL), 
rattaché au Ministère des transports et communications, vise à promouvoir l'accès universel en 
favorisant l'investissement privé dans les régions où le niveau de la demande ne permet pas de 
rentabiliser ces investissements.
110 Le FITEL finance exclusivement la fourniture de services de 
télécommunication dans les régions rurales ou les lieux considérés comme présentant un intérêt 
prioritaire sur le plan social, ainsi que les infrastructures nécessaires pour garantir l'accès à ces 
services. Ce fonds est financé par une contribution de toutes les entreprises du secteur (qui versent un montant égal à 1% de leur chiffre d'affaires) et par d'autres subventions, comme celle 
qui équivaut à 20% de la redevance perçue pour l'utilisation du spectre radioélectrique. En 2012, 
le FITEL disposait de 132 millions de nouveaux soles destinés à être investis dans différents projets de services publics de télécommunication.
111 
4.118.  Les marchés de la téléphonie fixe et de la téléphonie mobile restent très concentrés. En 
décembre 2012, Telefónica del Perú possédait 72,2% de l'ensemble des lignes de téléphonie fixe 
(contre 87,2% en 2007). L'entreprise espagnole Telefónica détient 96% des actions de Telefónica del Perú. En effet, en vertu d'une co ncession administrative accordée par l'État, cette 
entreprise a le droit d'exploiter l'infrastructure  et les réseaux dédiés aux services publics de 
télécommunication. Cette concession, reconduite jusqu'en 2027, est assortie d'obligations spécifiques concernant l'accès de tiers aux installations essentielles de l'infrastructure et du réseau 
                                               
103 Article 24 de la Loi sur la radio et la télévision (Loi n° 28278 du 23 juin 2004). 
104 Résolution du Tribunal constitutionnel, dossier n° 13-207-PI-TC du 16 décembre 2007. 
105 Loi n° 29022, dont la durée d'application a été prorogée par la Loi n° 29868. 
106 Décret législatif n° 1019, complété par la Résolution n° 020-2008-CD/OSIPTEL. 
107 Décret suprême n° 003-2007-MTC. 
108 Décret suprême n° 024-2008-MTC. 
109 Décret suprême n° 003-2007-MTC. 
110 Loi n° 28900. 
111 Renseignements en ligne du FITEL. Adresse consultée: http://www.fitel.gob.pe. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 95 - 
  de cet opérateur. Seize opérateurs se partagent le reste du marché de la téléphonie fixe, avec en 
tête América Móvil (14,4%)112 et Telefónica Móviles (11,2%). 
4.119.  À la fin de 2012, les principaux opérateurs de téléphonie mobile étaient Telefónica Móviles, 
qui possédait 50,6% des lignes en service (con tre 61,2% en 2007), América Móvil (43,8%) et 
Nextel (5,6%). Le quatrième opérateur, l'entreprise vietnamienne Viettel Perú, dispose depuis le 
25 janvier 2012, d'une infrastructure qu'elle n'a toujours pas exploitée commercialement. 
4.120.  Les services de télévision par abonnement, de télévision payante ou de télévision par câble 
sont fournis au moyen des technologies sans fil (technologie satellitaire) et filaire (réseaux 
hybrides exploités grâce à des câbles coaxiaux et/ou de la fibre optique). En 2012, le pays 
comptait environ 1,46 million d'abonnés (contre 0, 8 million en 2007). Si l'on regarde uniquement 
les chiffres relatifs au marché des services de télévision par abonnement fournis grâce à la 
technologie filaire, Telefónica Multimedia contrôlait 60,5% du marché; venaient ensuite 
América Móvil (12%), DirectTV (10,2%) et le reste des 445 entreprises concessionnaires qui opèrent sur le marché. 
4.121.  D'après les calculs, sur le marché de la large bande
113, plus de 60% de l'ensemble des 
connexions sont des connexions à large bande fixe, et le reste des connexions à large bande mobile. On compte un total de 31 opérateurs, parmi lesquels Telefónica del Perú qui contrôle 
56,1% de l'ensemble des connexions; viennent ensuite América Móvil (22,9%), Nextel (0,9%) et 
Telefónica Móviles (8,8%). 
4.122.  La Loi sur la promotion de la bande large et la construction de la dorsale fibre optique a été 
approuvée en 2012. Elle vise à encourager le développement et l'utilisation de la large bande sur 
l'ensemble du territoire péruvien afin de faciliter l'intégration sociale, le développement 
socioéconomique, la compétitivité, la sécurité du pays et l'évolution vers une société de l'information et de la connaissance. En vertu de cette loi, la mise en place d'une dorsale fibre 
optique permettant de doter 180 capitales provinciales péruviennes de réseaux haut débit 
(100 Gbps) grâce à une extension de 13 395 km et à un investissement estimé à 300 millions de dollars EU a également été déclarée d'utilité publique et d'intérêt national.
114 
4.123.  Conformément au Texte codifié unique de la Loi sur les télécommunications, les 
entreprises concessionnaires de services publics de télécommunication peuvent fixer librement leurs tarifs dans la limite du plafond déterminé pa r l'OSIPTEL. Si le contrat de concession prévoit 
des conditions tarifaires particulières, celles-ci s'appliqueront. En vertu de la loi susmentionnée, 
l'OSIPTEL peut choisir de ne pas fixer de tarifs maximaux lorsque la concurrence entre entreprises 
garantit à l'utilisateur un tarif raisonnable. 
4.124.  Les tarifs pratiqués par Telefónica del Perú sont réglementés par les dispositions des 
contrats de concession passés avec l'État péruvien en 1994. Les tarifs de la téléphonie fixe locale 
et interurbaine sont ajustés tous les trois mois par panier de services. Cet ajustement se fait suivant un système de tarifs maximaux tenant compte de l'inflation et d'un facteur de productivité 
(5,98% par an à partir de septembre 2010), qui fait l'objet d'une révision tous les trois ans.
115 
4.125.  Le Pérou s'est classé 111ème sur 161 pays dans le classement de l'UIT selon l'indice du 
panier des prix des technologies de l'information et de la communication. Cette étude a établi que l'indice des prix, exprimé en pourcentage du revenu national brut par habitant, était relativement 
élevé pour le panier des prix des services de téléphonie fixe, des services de téléphonie mobile et 
des services à large bande.
116 
                                               
112 En mai 2012, América Móvil a absorbé Telmex Perú. 
113 La large bande, qui s'entend de  l'accès à Internet haut débit, combine la capacité de connexion 
(largeur de bande) et la vitesse de transmission des données (exprimée en bits pa r seconde), ce qui permet 
aux utilisateurs d'accéde r à différents contenus, a pplications et services. 
114 Ce projet sera mis en œuvre par voie d' appel d'offres public lancé par PROINVERSION. 
115 Résolution n° 070-2010-CD/OSIPTEL. En principe, les tarifs augmentent avec l'augmentation 
moyenne du niveau des coûts et diminuent avec l'augmentation de la productivité. 
116 L'indice du panier des prix des technologies de l'information et de la communication mesure 
l'accessibilité des services de téléphonie fixe, de téléph onie mobile et d'accès à Internet à large bande fixe. La 
libéralisation accrue du marché et l'intensification de la concurrence tendent à faire diminuer les prix, ce qui WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 96 - 
  4.126.  En 2012, l'OSIPTEL a sanctionné Telefónica del Perú par une amende de 1,5 million de 
nouveaux soles pour abus de position dominante sur le marché d'Internet.117 A u  c o u r s  d e  l a  
période 2007-2012, d'autres mesures de réglementation ont été prises pour encourager la concurrence sur le marché des télécommunications, par exemple des mesures régissant la 
suppression de la présélection par défaut, la méthodologie et la procédure de désignation des 
fournisseurs importants, et l'harmonisation des tarifs (transmission de données par le biais de circuits ATM avec accès ADSL, réglementation des charges d'interconnexion, etc.). Il est 
également prévu d'appliquer la portabilité numérique aux services de téléphonie fixe en 
juillet 2014. 
4.5.4  Transports aériens 
4.127.  Le réseau aéroportuaire se compose de 23 aéroports, dont 19 font l'objet de concessions 
et 4 sont administrés par la Compagnie péruvienne d'aviation commerciale (CORPAC S.A.), qui est 
détenue à 100% par l'État. CORPAC S.A. gère également 75 aérodromes et 18 héliports.
118 Les 
services de navigation aérienne continuent d'être assurés par l'État. Le volume total du fret aérien 
est passé de 224 831 tonnes en 2007 à 313 736 tonnes en 2012, le fret international et le fret 
national représentant respectivement 88% et 12% de ce volume. 
4.128.  L'exploitation de l'aéroport international Jorge Chávez, situé à Lima, a fait l'objet d'une 
concession octroyée en février 2001 à l'entreprise Lima Airport Partners pour 30 ans. L'aéroport 
est au cœur des opérations des compagnies aériennes; il est devenu une plate-forme  en Amérique 
du Sud119 et a continué de se moderniser grâce à des investissements dont le montant cumulé 
atteignait presque 300 millions de dollars EU en décembre 2012. Les engagements 
d'investissement s'élèvent à 1 062 millions de dollars EU et couvriront, entre autres, la 
construction de la seconde piste en 2014. Le Pérou compte dix autres aéroports internationaux120 
et il est prévu d'en construire un nouveau, à savoir l'aéroport international de Chinchero-Cusco, 
grâce à un investissement estimé à 556 millions de dollars EU. 
4.129.  En décembre 2006, le premier groupe d'aéroports régionaux a fait l'objet d'une concession 
octroyée pour 25 ans à l'entreprise Aeropuertos de l Perú, qui s'est engagée à investir un montant 
estimé à 232 millions de dollars EU.121 Ce montant peut être confirmé ou modifié en fonction de la 
mise en œuvre des plans directeurs respectifs. Le contrat de concession concernant le second groupe d'aéroports régionaux a été souscrit en janvier 2011, pour une durée de 25 ans, avec le consortium Aeropuertos Andinos del Perú qui s'est engagé à investir un montant estimé à 
257 millions de dollars EU.
122 Cet investissement dépend lui aussi de la mise en œuvre des plans 
directeurs. 
4.130.  Tout aéroport doit faire l'objet d'un plan directeur indiquant les investissements destinés à 
la construction, à l'agrandissement, à l'amélioration ou à l'entretien de l'infrastructure 
aéroportuaire et devant être approuvé par la DGAC.123 À ce jour, dix plans directeurs concernant 
certains des aéroports faisant l'objet d'une concession ont été approuvés. Les aérodromes publics 
                                                                                                                                               
entraîne alors des niveaux plus élevés d'assimilation des technologies de l'information et de la communication. 
UIT (2012b). 
117 Le fait que Telefónica del Perú a subordonné la vente de son produit Speedy (accès à Internet fixe 
par ADSL) à l'achat de son service de téléphonie fixe, c'est-à-dire le fait qu'ell e a transféré sa position 
dominante du marché de l'In ternet fixe au marché de la téléphonie fixe, a été considéré comme une pratique 
anticoncurrentielle. 
118 CORPAC S.A. exploite, équipe et entretient les aéroports commerciaux aux fins du trafic aérien; 
fournit des services d'aide à la navigation aérienne, de radiocommunication et de cont rôle du trafic aérien aux 
aérodromes commerciaux; établi t et assure l'organisation du  trafic aérien; et régit et contrôle le trafic aérien 
de survol. 
119 19% des passagers qui arrivent à l'aéroport Jorge Chávez après avoir voyagé sur des lignes 
internationales sont en transit vers  d'autres destinations. L'aéroport concentre, comme origine ou comme 
destination, environ 95% des vols nationaux, 94,5% des flux de passagers péru viens et 99,5% des flux 
internationaux de passagers. Ministère des transports et communications (2012). 
120 Ces aéroports sont situés à Arequipa, Cusco, Chicla yo, Iquitos, Juliaca, Pisco, Pucallpa, Talara, Tacna 
et Trujillo. 
121 Les aéroports concernés se situent à Talara, Tu mbes, Chachapoyas, Iquito s, Tarapoto, Pucallpa, 
Trujillo, Anta-Huaraz, Cajamarca, Pisco, Chiclayo et Piura. 
122 Les aéroports concernés se situent à Andahuay las, Ayacucho, Arequipa, Tacna, Juliaca et 
Puerto Maldonado. 
123 Articles 44 et 49 du règlement d'application de la Loi n° 27261. WT/TPR/S/289 • Pérou 
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  sont destinés à un usage public; les autres aérodromes sont classés aérodromes privés.124 Les 
services de transport aérien sont déclarés services publics, d'intérêt national et d'utilité nationale.
125 La DGAC est compétente pour établir, administrer, exploiter et maintenir les services 
d'aide à la navigation, de radiocommunication aéronautique et de contrôle du trafic aérien et peut 
déléguer certaines activités à un autre organisme public.126 
4.131.  En 2009, le déficit infrastructurel (chapitre 1, section 1.4) dans le secteur des transports 
aériens au Pérou était estimé à environ 3 milliards de dollars EU.127 Adopté en vue de combler ce 
déficit, le Plan stratégique pluriannuel pour le secteur des transports et communications 
2012-2016 vise à accroître la participation du secteur privé à la fourniture de services de transport aérien par le biais de partenariats public-privé (chapitre 2, section 2.4).
128 
4.132.  Le Ministère des transports et communications (MTC) est chargé de l'intégration du pays 
sur le plan interne et externe par la voie de la réglementation, de la promotion, de l'exploitation et 
de la supervision de l'infrastructure des transpor ts et des communications. La Direction générale 
de l'aviation civile (DGAC), qui dépend du MTC, est l'organe responsable du secteur de l'aviation 
civile. L'Office de supervision des investissement s dans l'infrastructure des transports publics 
(OSITRAN), qui relève de la présidence du Conseil des ministres, supervise les investissements dans l'infrastructure des transports destinée à un usage public.
129 
4.133.  Les services de transport aérien de passagers et de marchandises sont assurés par des 
entreprises privées. Pour être propriétaire d'un aé ronef péruvien, une personne morale doit être 
constituée en entreprise suivant la législation péruvienne et avoir son domicile légal au Pérou. Les entreprises étrangères non constituées dans le pays et ayant un domicile au Pérou ne peuvent 
inscrire et immatriculer des aéronefs que si ceux-ci sont destinés à des activités d'aviation 
générale sans but lucratif. Les personnes morales étrangères autorisées à fournir des services de transport aérien international, de manière directe ou indirecte, sont tenues d'avoir un domicile et 
de désigner un représentant légal au Pérou.
130 
4.134.  Le secteur de l'aviation commerciale nationale est réservé aux personnes physiques et 
morales de nationalité péruvienne. Pour constituer une société considérée comme une personne 
morale péruvienne, 51% au moins du capital social de cette société doit être péruvien et être 
détenu réellement et effectivement par des actionnaires ou associés de nationalité péruvienne ayant leur domicile permanent au Pérou (chapitre 2, section 2.4). Cette limitation doit être maintenue pendant au moins six mois à compter de la date de validité du permis d'exploitation, 
après quoi le pourcentage du capital social détenu par des étrangers peut aller jusqu'à 70%.
131 
4.135.  Dans l'aviation commerciale, en particulier dans les transports aériens nationaux et 
internationaux de passagers, de marchandises et de courrier, les exploitants peuvent fixer 
librement les tarifs et les frais de transport. À titre exceptionnel et pour des raisons d'intérêt 
national ou d'utilité publique, les autorités peuvent fixer des tarifs minimaux et maximaux pour les transports aériens nationaux ou internationaux. 
                                               
124 Loi n° 27261. 
125 Loi n° 28525. Les espaces qui constituent les aéroports publics sont considérés comme inaliénables. 
Cependant, la construction, l'exploitation, le foncti onnement, l'équipement et l'entretien des aérodromes 
publics peuvent être assuré s par des personnes physiques ou morales,  publiques ou privées , au bénéfice de 
concessions. Des particuliers, péruviens ou étrangers, pe uvent également réparer et co nstruire des aéronefs et 
fournir des services de maintenance technique ou des services auxiliaires  ou de maintenance des aéronefs. 
126 Loi n° 27261. 
127 Une part de ce déficit équivalente à 571 millio ns de dollars EU était liée aux infrastructures 
aéroportuaires (405 millions de dollars EU étaient liés au x aéroports faisant l'objet d'une concession et le reste 
aux aéroports administrés par CORPAC S.A.). Ministère des transports et communications (2012). 
128 Aeroperú a cessé ses activités en 1999. Depuis, aucune compagnie aérienne n'a obtenu le statut de 
compagnie nationale de transport aérien. Il n'y a au cune compagnie aérienne commerciale appartenant à 
l'État. 
129 L'OSITRAN a également pour responsabilité de réglementer l'infrastructur e aéroportuaire et les 
services de navigation aérienne; de su perviser les contrats de concession et  les infrastructures qui ne sont pas 
mises en concession et qui relèvent de la responsabilité  de CORPAC S.A., ainsi que de fixer les tarifs appliqués 
aux utilisateurs de cette infrastructure. 
130 Loi n° 27261. 
131 Article 160 du règlement d'application de la Loi n° 27261. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 98 - 
  4.136.  Pour entreprendre des activités dans le secteur de l'aviation civile, il faut obtenir un permis 
d'exploitation ou un permis de vol et se conformer aux normes de fonctionnement et aux spécifications techniques pertinentes.
132 Le permis d'exploitation est accordé par la DGAC pour une 
période de quatre ans avec possibilité de prolongation. L'État péruvien attribue aux transporteurs 
étrangers des routes, des fréquences ou des droits en matière de services aériens commerciaux 
sur la base des accords bilatéraux qu'il a co nclus. En l'absence d'accords bilatéraux, ces 
attributions se font sur la base du principe de la réciprocité équitable ou en fonction d'avantages 
économiques équivalents pour le Pérou. 
4.137.  Les entreprises péruviennes qui demandent un permis d'exploitation pour fournir des 
services de transport aérien international régulier de passagers, de marchandises et de courrier doivent déjà être fournisseurs de services de transport aérien au niveau national. Cette disposition 
vise à ce que les entreprises nationales exploitant des lignes internationales fournissent également 
des services à l'échelle nationale, de façon à développer les liaisons entre les villes à l'intérieur du pays, compte tenu du fait que l'aviation commerciale nationale (cabotage) est réservée aux 
entreprises péruviennes. 
4.138.  Le Pérou a conclu plusieurs accords internationaux, dont des accords multilatéraux
133 et 
36 accords bilatéraux sur les transports aériens.134 
4.139.  Les pays membres de la Communauté andine peuvent s'accorder mutuellement le droit de 
trafic de cinquième liberté pour les vols réguliers de transport de passagers, d'effectuer des vols non réguliers de passagers quand il n'existe pas de vols réguliers et de s'accorder mutuellement des droits de trafic de cinquième liberté pour les vols non réguliers de transport de fret entre les 
pays membres et des pays tiers.
135 
4.5.5  Transports maritimes 
4.140.  Le Pérou compte 45 ports, dont 40 ports maritimes, 4 ports fluviaux et 1 port lacustre. 
Près de 70% du trafic total de marchandises et 90% du trafic portuaire national de conteneurs 
passent par le port d'El Callao, qui est devenu le premier port de transbordement de conteneurs sur la côte ouest de l'Amérique du Sud. Ce port se modernise peu à peu.
136 En 2009, le déficit en 
matière d'infrastructures portuaires au Pérou était estimé à 3 600 millions de dollars EU.137 
4.141.  Le volume des marchandises qui transitent par les ports péruviens est passé de 
43,224 millions de tonnes métriques (Mtm) en 2003 à 62,093 Mtm en 2011. Les métaux non ferreux et le minerai de fer sont, en volume, les principaux produits exportés par voie maritime. 
En 2012, le trafic de conteneurs s'est élevé à un peu plus de 2 millions d'EVP; 39% de ces 
conteneurs étaient destinés à l'exportation, 38% à l'importation, 17% étaient en transbordement, 1% étaient destinés au transport de cabotage, et les conteneurs restants étaient en transit. 
4.142.  Les ports sont administrés par l'Entreprise nationale des ports S.A. (ENAPU), qui est 
rattachée au Fonds national de financement de l'activité commerciale de l'État (FONAFE), une 
                                               
132 Loi n° 27261. 
133 Convention relative à l'aviation civile internatio nale (Chicago, 1944), Convention pour l'unification de 
certaines règles relatives au transp ort aérien international (Varsovie, 1929), Protocole de La Haye (1955), 
Convention complémentaire à la Conven tion de Varsovie pour l'unificatio n de certaines règles relatives au 
transport aérien international effectué par une personne autre que le transporteur contractuel 
(Guadalajara, 1961) et Convention de Montréal sur la responsabilité des transporteurs aériens (1999). 
134 Afrique du Sud; Allemagne; Argentine; Australie; Belgique; Brésil; Canada; Chili; Chine; Colombie 
(régime de la Communauté andine); Costa Rica; Cuba; Danemark; Émirats arabes unis; Équateur (régime de 
la Communauté andine); Espagne; État plurinational de Bolivie (régime de la Communauté andine); États-Unis; France; Hong Kong, Chine; Mexique; Norvège; Panama; Paraguay; Pays-Bas; Portugal; République dominicaine; Ro yaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irland e du Nord; Singapour; Suède; Suisse; 
Thaïlande; Turquie; et Uruguay. 
135 Décision n° 582 de la Communauté andine. 
136 Par exemple, les activités de manutention de conten eurs sur la première part ie du quai sud du port 
d'El Callao ont débuté en juin 2010; les engagements d' investissement s'élèvent à 707 millions de dollars EU, 
l'objectif étant de traiter 850 000 EVP par an. Par aill eurs, en mai 2011, un contrat a été conclu avec une 
entreprise privée pour la construction du terminal no rd multimodal du port d'El Callao; les engagements 
d'investissement dans ce projet s'élèvent à 749 millions de dollars EU et l'objectif est de traiter 2,9 millions 
d'EVP par an. 
137 Ministère des transports et communications (2011). WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 99 - 
  entité publique relevant du Ministère de l'économie et des finances. La Direction générale des 
transports par voies d'eau (DGTA) du MTC est l'organisme chargé de promouvoir, de réglementer et d'administrer le développement des activités maritimes, fluviales et lacustres, ainsi que le développement des voies navigables et du transport multimodal. L'Autorité portuaire nationale 
(APN) est responsable du développement du Système portuaire national (SPN), de la promotion de 
l'investissement privé dans les ports et de la coordination des différentes parties prenantes des secteurs public et privé.
138 L'APN est le seul organisme gouvernemental compétent pour ce qui est 
des questions portuaires. L'OSITRAN est chargé de la réglementation des tarifs des services 
fournis dans les ports.139 
4.143.  Le Plan national de développement portuair e, le Plan stratégique pluriannuel pour le 
secteur des transports et communications 2012-2016 et l'actuelle politique des transports 
maritimes visent principalement à relancer et à développer l'activité maritime, fluviale et lacustre 
dans des conditions de libre concurrence; à moderniser et à techniciser l'infrastructure portuaire; à augmenter la valeur ajoutée des services portuaires; à promouvoir le développement du cabotage; 
et à continuer de mettre en œuvre les convention s et réglementations internationales en matière 
de sécurité maritime et portuaire. 
4.144.  Les avantages fiscaux ci-après sont accordés aux compagnies maritimes nationales 
exploitant des navires péruviens afin de favoriser leurs développement et de les aider à faire face 
à la concurrence sur le marché mondial des transports par voies d'eau: i) déduction de l'amortissement pour les navires aux fins du calcul de l'impôt sur le revenu; ii) exonération de l'IGV et de l'impôt sélectif à la consommation lors de la vente de combustibles, de lubrifiants et de 
carburants; et iii) exonération, jusqu'à la fin de 2014, de l'impôt sur le revenu au titre des intérêts 
payés par les compagnies maritimes nationales à des institutions financières étrangères sur les opérations liées à l'achat de navires pour la marine marchande péruvienne.
140 
4.145.  La marine marchande péruvienne regroupe 13 compagnies et dispose d'une flotte de 
49 embarcations battant pavillon péruvien, dont 21 remorqueurs/pousseurs, 14 pétroliers, 5 embarcations pour le transport de passagers, 3 embarcations pour le transport de marchandises 
non conteneurisées, 2 gaziers, 2 barges, 1 porte-conteneurs et 1 chimiquier.
141 Les services de 
transport maritime international sont assurés en quasi-totalité par des compagnies maritimes étrangères, alors que les services de transport fluvial de passagers, de marchandises et mixte assurés en Amazonie sont en grande partie fournis de manière informelle, ce qui a une incidence 
sur le recouvrement des impôts, ainsi que sur la qualité et la sécurité de ces services. 
4.146.  Le transport de cabotage est très restreint en raison du trafic limité entre les principaux 
pôles émetteurs et récepteurs de marchandises au Pérou et de la concurrence du transport routier, 
qui offre beaucoup plus de flexibilité. En 2012, neuf entreprises étrangères exploitant des navires 
participaient au commerce extérieur du pays. Pour ce qui est du transport de cabotage, 12 compagnies maritimes nationales ont un permis d'exploitation pour réaliser des opérations de 
transport national et international et deux ont un permis d'exploitation pour réaliser des opérations 
se limitant au transport international. 
4.147.  Le transport de marchandises par cabotage bénéficie de tarifs préférentiels qui sont 
négociés toutes les fois qu'il en résulte une augmentation du volume du transport de marchandises 
entre les ports nationaux. Dans la pratique, des tarifs spéciaux ne sont pas appliqués au cabotage, 
car il n'existe pas de services exclusifs de cabotage. Les tarifs appliqués au cabotage ne sont pas réglementés, car on considère qu'il existe un certain degré de concurrence entre ce service et le 
transport terrestre. 
4.148.  Tous les navires battant pavillon péruvien doivent être inscrits au Registre naval de la 
Surintendance nationale des registres publics. Pour enregistrer un navire, il faut fournir, entre 
                                               
138 Loi n° 27943 du 1er mars 2003 (Loi sur le système portuaire national) et son règlement d'application 
(DS 003-2004-MTC). 
139 Les tarifs approuvés par l'OSITRAN sont consignés dans le "Barème" de l'ENAPU, conformément à la 
Résolution du Conseil de direction n° 001-99 CD/OSITRAN. 
140 La Loi n° 28583 (Loi sur la relance de la marine marchande nationale) du 23 juin 2005 a été 
modifiée par la Loi n° 29475. 
141 La flotte destinée au transport fluvial comporte environ 1 100 embarcations, dont des "motochatas" 
(bateaux automoteurs), des barges, des remorqueurs, des pousseurs et des canots, et existe depuis plus de 
20 ans. Ministère des transports et communications (2012). WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 100 - 
  autres, la preuve que l'armateur national ou la compagnie maritime nationale a obtenu un permis 
de la DGTA. Si le navire en question est déjà inscrit sur un registre étranger, cette inscription doit être annulée/suspendue.
142 
4.149.  Après que l'inscription du navire au Registre naval a établi la propriété du navire ou 
reconnu des droits sur celui-ci, l'organisme d'enregistrement en informe la Direction générale des 
capitaineries et des gardes-côtes (DGCG) pour qu'elle délivre le certificat d'immatriculation autorisant le navire à arborer les couleurs nationales et à naviguer librement à l'intérieur et hors 
des eaux territoriales du Pérou. Les navires batta nt pavillon péruvien doivent avoir un capitaine 
péruvien, sauf dans des cas exceptionnels, et 85% au moins de leur équipage doit être de nationalité péruvienne.
143 La majeure partie de la flotte exploitée par des entreprises établies dans 
le pays navigue sous pavillon étranger. 
4.150.  Le transport commercial par voies navigables intérieures est exclusivement réservé aux 
navires marchands battant pavillon péruvien, appartenant à un armateur national ou à une compagnie maritime nationale ou opérant dans le cadre de contrats d'affrètement par crédit-bail 
ou de location à coque nue, avec option d'achat obligatoire (chapitre 2, section 2.4).
144 L'armateur 
national ou la compagnie mariti me nationale doit être une pers onne physique de nationalité 
péruvienne ou une personne morale constituée en entreprise au Pérou, ayant son domicile 
principal et son siège réel et effectif dans le pays. Dans le cas de personnes morales, 51% au 
moins du capital social souscrit et entièrement libéré doit être aux mains de ressortissants péruviens.
145 
4.151.  Dans les cas où il n'existe pas de navires nationaux pour fournir des services de transport 
par voies navigables entre des ports péruviens, il est permis d'affréter des navires battant pavillon 
étranger exploités par des armateurs nationaux ou des compagnies maritimes nationales pendant une période ne pouvant dépasser six mois. Pour ce  qui est du transport d'hydrocarbures, pour des 
raisons de sécurité et de défense nationale, 25% au maximum des volumes transportés à 
l'intérieur du pays ou par cabotage le sont par la Marine de guerre du Pérou. 
4.152.  Il existe une certaine liberté quant au choix des voies de navigation dans les eaux 
péruviennes, c'est-à-dire que les armateurs nationaux et les compagnies maritimes nationales 
peuvent accéder librement, sans restriction, aux trafics, services et voies maritimes.
146 Le volume 
des marchandises destinées au commerce extérieur et transportées par voies d'eau ne peut faire l'objet de limitations que dans les situations suivantes: en cas d'urgence nationale et/ou d'état de 
siège; en application du principe de réciprocité; lorsque les navires ne respectent pas les normes 
de sécurité ou de protection de l'environnement; ou lorsqu'ils ne disposent pas de couverture pour dommages et intérêts et/ou d'assurance en responsabilité civile. En vertu du principe de 
réciprocité, la participation des entreprises étrangères au Pérou doit être équivalente à la 
participation à laquelle ont droit les entreprises péruviennes dans les pays étrangers. Les autorités ont indiqué que le Pérou n'avait encore jamais invoqué le principe de réciprocité pour adopter des 
mesures restrictives. 
4.153.  En ce qui concerne le transport international par voies d'eau, les armateurs nationaux ou 
les compagnies maritimes nationales peuvent affréter des navires battant pavillon étranger sans autorisation préalable.
147 
4.154.  Un traitement préférentiel est accordé aux pays membres de la Communauté andine pour 
ce qui est des services de cabotage à l'intérieur de la région andine.148 Il est également prévu le 
libre accès pour les marchandises en provenance ou à destination de pays de la région andine 
transportées par des navires appartenant à des compagnies maritimes de pays membres et de 
pays tiers ou affrétés ou exploités par ces compagnies. Les pays membres de la Communauté andine peuvent agir d'une manière concertée face aux pays tiers qui appliquent un traitement 
                                               
142 Article 9 de la Loi n° 28583, telle que modifiée par la Loi n° 29475. 
143 Article 13 de la Loi n° 28583, telle que modifiée par la Loi n° 29475. 
144 La Loi n° 28583 établit les conditions relatives au cabotage (au niveau national). 
145 Le Président du Conseil de directio n, la majorité des directeurs et le  Directeur général doivent être de 
nationalité péruvienne et résider au Pérou. 
146 Loi n° 28583, telle que modifiée par la Loi n° 29475. 
147 Loi n° 28583, telle que modifiée par la Loi n° 29475. 
148 Décision n° 288 des 21-22 mars 1991 de la Commission de l'Accord de Carthagène. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 101 - 
  discriminatoire aux entreprises de transport maritime d'un ou de plusieurs pays membres.149 
Aucun pays de la Communauté andine n'a demandé que des mesures restrictives soient imposées. 
4.155.  Dans l'ensemble, les ports péruviens répondent aux normes du Code ISPS.150 L'APN est 
responsable de ce code de sécurité et la DGCG est chargée de veiller à son application. Bien que le 
Pérou ne soit pas partie à l'initiative CSI151, des mesures préliminaires ont été prises en vue de la 
mettre en œuvre. 
                                               
149 Décision n° 390 du 2 juillet 1996 de la Commission de l'Accord de Carthagène. 
150 De son nom anglais, "International Ship and Po rt Facility Security Co de (ISPS Code)", Code 
international pour la sûreté des navires et des installations portuaires (Code ISPS). 
151 De son nom anglais, "U.S. Container Security Initiati ve", Initiative des États-Unis sur la sécurité des 
conteneurs. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 102 - 
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 WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 103 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Exportations de ma rchandises par produit, 2007-2012 
(Millions de dollars EU et %) 
Désignation 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
 (Millions de dollars EU) 
Total 28 085  31 288  26 738  35 205 45 636 45 604  
 (% des exportations) 
Total des produits primaires 73,1 69,1 62,5 67,2 67,5 67,0 
Produits agricoles 14,9  16,9 18,2 16,9 17,3 16,8  
Produits alimentaires 13,7 15,7 17,1 15,8 16,3 15,9 
0814 Farines, poudres et agglomérés sous 
forme de pellets, de viandes et d'abats 4,4 4,6 5,4 4,6 3,9 3,9  
0711 Café, non torréfié, même décaféiné; 
coques et pellicules de café 1,5 2,1 2,2 2,5 3,5 2,2 
0567 Préparations ou conserves de 
légumes, n.d.a. 1,2 1,3 1,3 1,1 1,0 1,2  
0363 Mollusques et invertébrés aquatiques 
frais, réfrigérés, congelés, séchés, salés ou 
en saumure 0,6 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0 
0545 Autres légumes, à l'état frais ou 
réfrigéré 1,0 0,9 1,1 1,0 0,8 0,9  
4111 Graisses et huiles et leurs fractions, 
de poissons ou de mammifères marins, 
même raffinées, mais non chimiquement 
modifiées 0,9 1,2 1,0 0,8 0,7 0,8 
0575 Raisins frais ou secs 0,2  0,3 0,5 0,5 0,7 0,7  
Matières premières agricoles 1,2 1,2 1,1 1,1 0,9 0,9 
2485 Bois autres que de conifères (y 
compris les lames et frises pour parquets non assemblées), profilés (languetés, rainés, bouvetés, feuillurés, chanfreinés, joints en V, moulurés) 0,2
 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2  
Produits des industries extractives 58,1 52,2 44,3 50,3 50,2 50,2 
Minerais et autr es minéraux 32,2  27,7 25,6 29,6 29,6 30,1  
2831 Minerais de cuivre et leurs 
concentrés 16,4 15,7 14,7 17,5 17,1 18,0 
2874 Minerais de plomb et leurs 
concentrés 2,3 2,6 3,3 3,6 3,9 4,4  
2875 Minerais de zinc et leurs concentrés 8,3 4,1 4,2 4,2 2,6 2,3 
2815 Minerais de fer et leurs concentrés, 
non agglomérés 0,6 0,7 0,9 1,3 2,2 1,9  
2891 Minerais de métaux précieux et leurs 
concentrés 0,3 0,4 0,8 0,9 1,6 1,4 
2878 Minerais de molybdène, de niobium, 
de tantale, de titane, de vanadium et de zirconium et leurs concentrés 3,5
 3,4 1,0 1,4 1,3 1,0  
Métaux non ferreux 17,4 15,4 11,0 11,2 9,6 8,6 
6821 Cuivre affiné et non affiné; anodes 
en cuivre pour affinage électrolytique; alliages de cuivre, bruts 9,2
 8,7 7,4 7,6 6,3 5,0  
6861 Zinc et alliages de zinc, bruts 1,2 0,9 0,6 1,0 1,2 1,1 
6824 Fils de cuivre 1,1  1,1 0,6 0,9 0,8 0,9  
6811 Argent (y compris le plaqué ou 
doublé d'argent sur métaux communs), 
sous forme brutes ou mi-ouvrées 2,0 2,0 0,8 0,5 0,5 0,7 
Combustibles 8,6  9,1 7,7 9,5 11,0 11,5  
334 Huiles de pétrole 6,3 7,2 5,8 6,5 6,4 7,0 
3431 Gaz naturel liquéfié 0,0  0,0 0,0 0,8 2,8 2,9  
3330 Huiles brutes de pétrole ou de 
minéraux bitumineux 2,2 1,9 1,3 1,4 1,3 1,3 
Produits manufacturés 12,0  13,2 12,2 10,9 10,7 11,6  
Fer et acier 0,3 0,5 0,5 0,4 0,3 0,4 
Produits chimiques 2,3  2,8 2,5 2,9 3,0 2,9  
5822 Autres plaques, feuilles, pellicules, 
bandes et lames en matières plastiques 
non alvéolaires, non renforcées ni 
stratifiées, ni pareillement associées à 
d'autres matières, sans support 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 104 - 
  Désignation 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
5312 Produits organiques synthétiques des 
types utilisés comme agents d'avivage fluorescents ou luminophores, de constitution chimique définie ou non; laques colorantes et préparations à base de ces laques 0,1
 0,1 0,1 0,4 0,3 0,3  
Autres demi-produits 1,5 1,6 1,4 1,4 1,4 1,5 
Machines et matériel de transport 0,6  0,8 1,1 0,9 0,8 1,0  
Machines génératrices 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
7165 Groupes électrogènes 0,0  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1  
Autres machines non électriques 0,2 0,4 0,6 0,5 0,4 0,5 
Machines de bureau et matériel de 
télécommunication 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1  
Autres machines électriques 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
7731 Fils, câbles (y compris les câbles 
coaxiaux) et autres conducteurs isolés 
pour l'électricité (même laqués ou oxydés anodiquement), munis ou non de pièces de connexion; câbles de fibres optiques 0,1
 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1  
Produits de l'industrie automobile 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 
Autre matériel de transport 0,0  0,0 0,1 0,0 0,1 0,1  
Textiles 0,9 1,0 1,0 0,8 0,8 1,1 
Vêtements et accessoires du vêtement 5,0  5,2 4,4 3,4 3,3 3,5  
8454 T-shirts, maillots et gilets de corps 
en bonneterie 1,7 1,6 1,6 1,1 1,2 1,2 
8437 Chemises et chemisettes 1,0  0,9 0,8 0,7 0,6 0,5  
Autres biens de consommation 1,4 1,4 1,3 1,1 1,0 1,1 
8931 Articles de transport ou d'emballage, 
en matières plastiques; bouchons, couvercles, capsules et autres dispositifs de fermeture, en matières plastiques 0,3
 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3  
Autres 15,0 17,8 25,3 22,0 21,8 21,5 
Or 14,9  17,7 25,3 21,9 21,8 21,2  
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, fondées su r la base de données Comt rade (CTCI Rev.3) et sur 
les renseignements communiqués par les autorités péruviennes pour l'année 2012. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 105 - 
  Tableau A1. 2 Importations de ma rchandises par produit, 2007-2012 
(Millions de dollars EU et %) 
Désignation 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
 (Millions de dollars EU) 
Total 20 368  29 953  21 814  30 030 37 747 42 157  
 (% des importations) 
Total des produits primaires 31,7 30,8 27,6 27,4 28,7 26,8 
Produits agricoles 12,0  11,4 12,4 12,0 11,9 11,4  
Produits alimentaires 10,4 10,0 11,0 10,3 10,2 10,0 
0449 Autres maïs non usinés 1,6  1,3 1,4 1,5 1,6 1,3  
0412 Autres froments (y compris l'épeautre) 
et méteil, non moulus 0,9 1,6 1,5 1,2 1,3 1,3 
0813 Tourteaux et autres résidus solides (à 
l'exception des drêche s), même broyés ou 
agglomérés sous form e de pellets, de 
l'extraction de graisses ou huiles de graines oléagineuses, de fruits oléagineux ou de germes de céréales 1,1
 1,1 1,6 1,3 1,1 1,2  
4211 Huile de soja et ses fractions 1,1 1,2 1,1 1,1 1,1 1,0 
0989 Préparations alimentaires, n.d.a. 0,5  0,5 0,7 0,6 0,5 0,5  
Matières premières agricoles 1,6 1,4 1,4 1,7 1,7 1,4 
2631 Coton (à l'exclusion des linters), non 
cardé ni peigné 0,4 0,3 0,3 0,5 0,6 0,3  
Produits des industries extractives 19,6 19,4 15,2 15,5 16,8 15,4 
Minerais et autr es minéraux 0,3  0,8 0,7 0,9 0,6 0,6  
2823 Autres déchets et débris ferreux 0,1 0,3 0,2 0,4 0,2 0,3 
Métaux non ferreux 0,5  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4  
6842 Aluminium et alliages d'aluminium, 
ouvrés 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Combustibles 18,8  18,3 14,1 14,2 15,7 14,4  
3330 Huiles brutes de pétrole ou de 
minéraux bitumineux 13,5 11,3 10,1 9,0 9,6 8,7 
334 Huiles de pétrole 4,1  5,7 3,4 4,7 5,8 5,4  
Produits manufacturés 65,4 69,1 72,4 72,5 71,2 73,2 
Fer et acier 5,4  6,9 5,3 5,8 5,5 4,7  
Produits chimiques 14,6 13,6 15,1 14,7 14,5 13,9 
5989 Produits et préparations chimiques, 
n.d.a. 0,4 0,3 0,7 0,7 1,3 1,1  
5711 Polyéthylène 1,1 1,1 0,9 1,1 1,0 1,0 
5751 Polymères du propylène ou d'autres 
oléfines 1,0 0,9 0,7 0,9 0,9 0,9  
5621 Engrais minéraux ou chimiques azotés 1,2 1,2 1,0 0,8 0,9 0,8 
5429 Médicaments, n.d.a. 0,9  0,7 1,1 0,8 0,8 0,7  
Autres demi-produits 7,1 7,1 8,1 7,9 7,5 8,2 
6911 Constructions (à l'exclusion des 
constructions préfabriquées du groupe 811) et parties de constructions (ponts et éléments de ponts) 0,3
 0,3 0,5 0,5 0,5 0,8  
6255 Autres pneumatiques 0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 0,5 
Machines et matériel de transport 30,4  33,7 34,9 35,0 34,7 36,9  
Machines génératrices 0,9 1,6 1,5 1,1 1,8 1,3 
7148 Turbines à gaz, n.d.a. 0,1  0,2 0,1 0,1 0,4 0,4  
7165 Groupes électrogènes 0,2 0,6 0,4 0,2 0,4 0,3 
Autres machines non électriques 10,8  10,8 11,6 10,7 10,8 11,8  
7232 Pelles mécaniques, excavateurs, 
chargeuses et chargeuses-pelleteuses, 
autopropulsés 1,2 1,0 1,5 1,3 1,4 1,6 
7283 Machines et appareils (autres que les 
machines-outils) à trier, cribler, séparer, laver, concasser, broyer, mélanger ou malaxer les terres, pierres, minerais ou autres matières minérales solides (y compris les poudres et les pâtes) 0,6
 0,4 0,6 0,7 0,7 0,8  
Machines agricoles et tracteurs 0,2 0,3 0,3 0,2 0,3 0,3 
Machines de bureau et matériel de 
télécommunication 7,1 8,1 8,1 7,8 7,6 7,6  
7643 Appareils d'émission pour la radio 2,8 2,4 1,5 1,3 1,5 1,6 WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 106 - 
  Désignation 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
7611 Appareils récepteurs de télévision en 
couleurs (y compris les moniteurs et projecteurs vidéo), même combinés sous une même enveloppe à un appareil récepteur de radiodiffusion ou à un appareil d'enregistrement ou de  reproduction du son 
ou de l'image 0,8
 0,8 0,9 1,1 1,1 1,2  
7522 Machines automatiques de traitement 
de l'information, numériques, comportant 
sous une même enveloppe une unité 
centrale de traitement et, qu'ils soient ou 
non combinés, un dispositif d'entrée et au 
moins un dispositif de sortie 0,4 0,6 1,0 0,9 1,1 1,1 
Autres machines électriques 3,2  2,9 3,9 3,7 3,7 3,6  
7731 Fils, câbles (y compris les câbles 
coaxiaux) et autres conducteurs isolés pour 
l'électricité (même laqués ou oxydés 
anodiquement), munis ou non de pièces de 
connexion; câbles de fibres optiques 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 
7726 Tableaux, panneaux, consoles, 
pupitres, armoires (y compris les armoires de commande numérique) et autres supports comportant plusieurs appareils des sous-groupes 772.4 ou 772.5, pour la commande et la dist ribution électrique 0,2
 0,2 0,4 0,2 0,5 0,4  
Produits de l'industrie automobile 7,0 8,7 8,2 9,8 9,1 10,9 
7812 Véhicules à moteur pour le transport 
des personnes, n.d.a. 2,4 3,0 3,3 3,7 3,3 4,2  
7821 Véhicules automobiles pour le 
transport de marchandises 2,2 2,7 2,4 3,3 3,1 3,7 
7831 Véhicules automobiles pour le 
transport en commun de personnes 0,7 0,8 0,7 0,9 1,0 0,9  
Autre matériel de transport 1,5 1,4 1,6 1,9 1,6 1,7 
7851 Motocycles (y compris les 
cyclomoteurs) et cycles équipés d'un moteur auxiliaire, avec ou sans  side-cars; side-cars 0,4
 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6  
Textiles 2,3 2,1 2,1 2,4 2,4  
Vêtements et accessoires du vêtement 0,9  0,8 1,2 1,2 1,3 2,4  
Autres biens de consommation 4,6 4,9 5,8 5,5 5,4 1,4 
Autres 3,0  0,1 0,0 0,1 0,1 0,1  
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, fondées su r la base de données Comt rade (CTCI Rev.3) et sur 
les renseignements communiqués par les autorités péruviennes pour l'année 2012. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 107 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandis es par partenaire commercial, 2007-2012 
(Millions de dollars EU et %) 
Désignation 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
 (Millions de dollars EU) 
Exportations totales 28 085  31 288  26 738  35 205 45 636 45 604  
 (% des exportations) 
Amérique 46,9 45,6 41,6 42,8 40,0 40,6 
États-Unis 19,9  18,7 17,2 16,5 13,3 14,2  
Autres pays d'Amérique 27,0 26,9 24,4 26,3 26,7 26,5 
Canada 6,6  6,2 8,6 9,5 9,2 7,5  
Chili 6,0 5,9 2,8 3,9 4,3 4,4 
Brésil 3,3  2,9 1,9 2,7 2,8 3,1  
Venezuela, République  bolivarienne du 2,7 3,5 2,3 1,5 2,0 2,7 
Équateur 1,4  1,6 2,2 2,3 1,8 2,0  
Colombie 2,2 2,3 2,4 2,3 2,3 2,0 
État plurinational de Bolivie 0,8  1,1 1,2 1,1 1,0 1,2  
Panama 1,4 0,9 0,3 0,7 0,7 1,1 
Mexique 1,0  1,0 0,9 0,8 1,0 0,9  
Argentine 0,4 0,5 0,3 0,4 0,4 0,4 
Europe 26,7  29,0 30,9 29,1 31,3 28,4  
UE-27 18,0 17,7 15,8 17,9 18,2 17,0 
Allemagne 3,3  3,3 3,9 4,3 4,2 4,1  
Espagne 3,5 3,3 2,8 3,3 3,7 4,0 
Italie 2,9  3,0 2,3 2,7 2,8 2,2  
Belgique 2,0 1,3 1,4 1,7 1,7 1,5 
Pays-Bas 2,4  2,5 1,7 1,8 1,9 1,5  
AELE 8,5 11,1 14,9 11,0 13,0 11,3 
Suisse et Liechtenstein 8,3  10,9 14,8 10,9 12,9 11,1  
Autres pays d'Europe 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 
Turquie 0,2  0,2 0,2 0,2 0,1 0,2  
Russie, Fédération de 0,0 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
Afrique 0,8  0,5 0,5 1,0 1,0 0,7  
Afrique du Sud 0,0 0,0 0,2 0,6 0,5 0,2 
Moyen-Orient 0,1  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1  
Asie 25,1 24,2 26,2 26,1 26,8 29,2 
Chine 10,8  11,9 15,3 15,4 15,3 17,1  
Japon 7,8 5,9 5,1 5,1 4,8 5,7 
Corée, République de 3,2  1,8 2,8 2,5 3,7 3,4  
Taipei chinois 1,4 1,9 1,0 0,8 0,8 0,6 
Thaïlande 0,2  0,1 0,2 0,3 0,6 0,5  
Hong Kong, Chine, RAS 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Malaisie 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1  
Singapour 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres pays d'Asie 1,5  2,3 1,5 1,7 1,5 1,7  
Inde 0,8 0,9 0,4 0,6 0,5 0,8 
Indonésie 0,1  0,1 0,2 0,1 0,1 0,2  
Australie 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,2 
Viet Nam 0,2  0,2 0,3 0,2 0,2 0,2  
Autres pays 0,4 0,6 0,6 0,7 0,7 0,8 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, fondées su r la base de données Comt rade (CTCI Rev.3) et sur 
les renseignements communiqués par les autorités péruviennes pour l'année 2012. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 108 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandis es par partenaire commercial, 2007-2012 
(Millions de dollars EU et %) 
Désignation 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
 (Millions de dollars EU) 
Importations totales 20 368  29 953  21 814  30 030 37 747 42 157  
 (% des importations) 
Amérique 58,3 56,2 55,4 52,7 52,4 49,8 
États-Unis 17,6  18,9 19,8 19,5 19,7 18,8  
Autres pays d'Amérique 40,7 37,4 35,6 33,2 32,7 30,9 
Brésil 9,2  8,1 7,7 7,3 6,4 6,1  
Équateur 7,4 5,9 4,7 4,7 5,0 4,8 
Argentine 5,5  5,3 4,0 3,7 4,9 4,6  
Colombie 4,8 4,3 4,3 4,4 3,9 4,0 
Mexique 3,7  3,9 3,4 3,8 3,7 3,7  
Chili 4,3 4,0 4,6 3,5 3,5 3,0 
Canada 1,6  1,5 1,9 1,8 1,5 1,4  
État plurinational de Bolivie 0,7 0,8 1,3 1,0 0,8 0,5 
Paraguay 0,7  0,7 0,9 0,8 0,6 0,5  
Venezuela, République  bolivarienne du 1,1 1,1 1,2 0,3 0,5 0,5 
Europe 12,2  12,9 12,4 11,8 12,2 12,9  
UE-27 11,5 12,1 11,3 10,6 10,9 11,9 
Allemagne 3,4  2,9 3,3 3,0 3,0 3,2  
Italie 1,8 2,4 1,8 1,4 1,6 1,9 
Espagne 1,4  1,4 1,4 1,4 1,5 1,6  
Suède 0,8 0,8 0,7 0,9 1,0 0,9 
France 0,9  0,9 0,9 0,8 0,8 0,8  
AELE 0,5 0,4 0,6 0,4 0,4 0,4 
Suisse et Liechtenstein 0,4  0,4 0,5 0,4 0,4 0,4  
Autres pays d'Europe 0,1 0,3 0,5 0,7 0,9 0,6 
Turquie 0,1  0,3 0,5 0,7 0,9 0,6  
Russie, Fédération de 0,7 0,7 0,8 0,6 1,4 0,8 
Afrique 4,3  3,3 3,3 3,2 3,0 3,5  
Nigéria 1,4 0,2 2,0 2,2 0,9 2,2 
Angola 2,6  2,7 1,0 0,8 1,9 1,0  
Afrique du Sud 0,2 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
Moyen-Orient 0,6  0,6 0,3 0,4 0,5 0,5  
Arabie saoudite 0,1 0,2 0,0 0,1 0,1 0,2 
Israël 0,2  0,2 0,2 0,1 0,1 0,1  
Asie 23,7 26,1 27,7 31,1 30,3 32,3 
Chine 12,1  13,6 15,0 17,1 16,7 18,5  
Japon 3,9 4,3 4,2 4,6 3,5 3,6 
Six partenaires commerciau x d'Asie de l'Est 5,4  5,5 5,8 6,6 7,0 6,8  
Corée, République de 2,6 2,6 3,0 3,5 4,0 3,9 
Taipei chinois 1,3  1,0 1,2 1,1 1,2 1,1  
Thaïlande 0,7 1,1 0,9 1,2 1,2 1,1 
Malaisie 0,7  0,5 0,6 0,5 0,5 0,5  
Singapour 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
Hong Kong, Chine, RAS 0,1  0,1 0,1 0,1 0,0 0,0  
Autres pays d'Asie 2,3 2,8 2,6 2,8 3,1 3,4 
Inde 1,2  1,7 1,4 1,7 1,6 1,8  
Indonésie 0,3 0,3 0,3 0,4 0,6 0,6 
Autres pays 0,0  0,0 0,1 0,1 0,1 0,1  
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, fondées su r la base de données Comt rade (CTCI Rev.3) et sur 
les renseignements communiqués par les autorités péruviennes pour l'année 2012. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 109 - 
  Tableau A2. 1 État des notifications à l'OMC, 2013a 
Accord de l'OMC Description de 
l'obligation Périodicité Référence 
Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce 
Article XVII:4 a) Entreprises 
commerciales d'État Triennale et/ou annuelle G/STR/N/14/PER 
5 mars 2013 
Accord sur l'agriculture 
Articles 10 et 18:2 Subventions à 
l'exportation 
(tableau ES:1) Annuelle G/AG/PER/11 
8 juillet 2013 
Articles 10 et 18:2 Soutien interne 
(tableau DS:1) Annuelle G/AG/PER/8 
21 octobre 2010 
Accord sur l'application des mesure s sanitaires et phytosanitaires 
Paragraphe 3 de l'Annexe B Point d'information Une fois, puis lors des 
modifications G/SPS/ENQ/26 
11 mars 2011 
Paragraphes 5, 6 et 7 de 
l'Annexe B Mesures proposées 
ou d'urgence Avant l'adoption des 
mesures ou, en cas 
d'urgence, 
immédiatement après G/SPS/N/PER/458 
12 novembre 2012 
Accord sur les obstacles techniques au commerce 
Article 10.6 Règlements 
techniques en projet 
ou adoptés Avant l'adoption des 
mesures ou, en cas 
d'urgence, 
immédiatement après G/TBT/N/PER/44 
3 décembre 2012 
Article 10.1 et 10.3 Point d'information Une fois, puis lors des 
modifications G/TBT/ENQ/38/Rev.1 
8 juillet 2011 
Article 15.2 Mesures de mise en 
œuvre et 
d'administration Une fois, puis lors des 
modifications G/TBT/2/Add.29 
23 décembre 1996 
Paragraphe C du Code de 
pratique pour l'élaboration, 
l'adoption et l'application des 
normes Organismes à 
activité normative 
ayant accepté le 
Code Une fois, puis à la 
dénonciation du Code G/TBT/CS/N/7/Rev.1 
23 janvier 1997 
Accord sur les mesures concernant les inve stissements et liées au commerce (MIC) 
Article 5:1 MIC qui ne sont pas 
conformes aux 
dispositions de 
l'Accord Une fois G/TRIMS/N/1/PER/1 
18 avril 1995 
Article 6:2 Publications dans 
lesquelles figurent 
les MIC Une fois, puis lors des 
modifications G/TRIMS/N/2/Rev.19/Add.4 
19 août 2010 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (antidumping) 
Article 16.4 Mesures antidumping  Biannuelle G/ADP/N/237/PER 
19 mars 2013 
Article 16.5 Autorité chargée des 
enquêtes Une fois, puis lors des 
modifications G/ADP/N/14/Add.33- 
G/SCM/N/18/Add.33, 
17 avril 2012 
Article 18.5 Lois et règlements Une fois, puis lors des 
modifications G/ADP/N/1/PER/2/Suppl.1- 
G/SCM/N/1/PER/2/Suppl.1 
17 juin 2009 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 (évaluation en douane) 
Article 22:2 et Décision du 
Comité de l'évaluation en 
douane de l'OMC du 
12 mai 1995 Législation Une fois, puis lors des 
modifications G/VAL/N/1/PER/4 
2 novembre 2010 
Décision du Comité de 
l'évaluation en douane de 
l'OMC du 12 mai 1995 Réponses à la liste 
de questions Une fois G/VAL/N/2/PER/1 
3 novembre 2010 
Notifications sur la mise en 
œuvre de l'article VII du 
GATT de 1994 Lois et règlements Une fois G/VAL/N/3/PER/2 
2 novembre 2010 
Annexe III.1 Dispositions 
spéciales en faveur 
des pays en 
développement Une fois G/VAL/W/31 
1er avril 1999 WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 110 - 
  Accord de l'OMC Description de 
l'obligation Périodicité Référence 
Annexe III.3 Dispositions 
spéciales en faveur 
des pays en 
développement 
(inversion de l'ordre 
d'application des 
articles 5 et 6) Une fois G/VAL/W/156 
27 septembre 2006 
Accord sur l'inspection avant expédition 
Article 5 Lois et règlements Une fois, puis lors des 
modifications G/PSI/N/1/Add.10 
19 juillet 2004 
Accord sur les règles d'origine 
Article 6:1 Mise en œuvre de 
l'Accord sur les 
règles d'origine Annuelle G/RO/71 
2 novembre 2011 
Article 5:1 Règles d'origine non 
préférentielles Une fois, puis lors des 
modifications G/RO/N/77 
12 mars 2012 
Annexe II.4  Règles d'origine 
préférentielles Ad hoc G/RO/N/83 
31 août 2012 
Accord sur les procédures de licences d'importation 
Articles 1:4 a) et 8:2 b) Lois et règlements; 
normes et 
renseignements 
concernant les 
procédures de 
présentation des 
demandes Une fois, puis lors des 
modifications G/LIC/N/1/PER/2/Rev.1- 
G/LIC/N/3/PER/3/Rev.1 
31 mai 2005 
Article 7:3 Questionnaire Annuelle G/LIC/N/3/PER/8 
27 août 2012 
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires 
Article 32.6 Lois et règlements Une fois, puis lors des 
modifications G/ADP/N/1/PER/2/Suppl.1- 
G/SCM/N/1/PER/2/Suppl.1 
17 juin 2009 
Article 25 Subventions 
(nouvelle notification 
complète) Une fois G/SCM/N/220/PER 
20 décembre 2012 
Article 25.11 Mesures relatives 
aux droits 
compensateurs Biannuelle G/SCM/N/250/PER 
20 mars 2013 
Accord sur les sauvegardes 
Article 12:1 a) Enquête Une fois à l'ouverture de 
l'enquête concernant 
l'existence d'un dommage 
grave ou d'une menace de 
dommage grave G/SG/N/6/PER/2 
25 mars 2009 
Décision du Comité des 
sauvegardes du 
6 novembre 1995 Enquête Une fois, lorsqu'une 
enquête est close sans 
qu'une mesure soit 
imposée G/SG/N/9/PER/2 
2 novembre 2009 
Article 12:6 Lois et règlements Une fois, puis lors des 
modifications G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
31 août 2004 
G/SG/N/1/PER/2/Suppl.1 
3 novembre 2003  
Article 12:4 Mesures Une fois G/SG/N/7/PER/1/Suppl.2 
15 décembre 2004 
Accord général sur le commerce des services 
Article III:4  Points d'information Une fois S/ENQ/78/Rev.12 
22 décembre 2010 
Article III:3 Adoption de 
nouvelles lois, 
réglementations ou 
directives Annuelle S/C/N/611 
28 novembre 2011 
Accord sur les aspects des droits de propriété in tellectuelle qui touche nt au commerce (ADPIC) 
Article 63:2 Lois et règlements Une fois, puis lors des 
modifications IP/N/1/PER/U/3 
13 août 2010 
Article 69 Points d'information Une fois, puis lors des 
modifications IP/N/3/Rev.2/Add.2 
31 janvier 1997 WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 111 - 
  Accord de l'OMC Description de 
l'obligation Périodicité Référence 
Décision du Conseil des 
ADPIC du 21 novembre 1995 
(IP/C/5) Liste de questions 
concernant les 
moyens de faire 
respecter les droits Une fois, puis lors des 
modifications IP/N/6/PER/1 
16 août 2000 
Article 4 d) Accords 
internationaux se 
rapportant à la 
protection de la 
propriété 
intellectuelle Ad hoc IP/N/4/PER/1 
19 août 1997 
a Notifications périodiques; seule la dernière notification est indiquée. 
Source: Secrétariat de l'OMC. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 112 - 
  Tableau A2. 2 Nouveaux acco rds commerciaux régionaux du Pérou entrés en vigueur 
depuis 2007a 
Accord Description 
1. Accord de libre-échange avec l'AELE 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur 24 juin 2010 pour les États membres de l'AELE et 14 juillet 2010 pour le 
Pérou; 1er juillet 2011 (Liechtenstein, Pérou et Suisse); 1er octobre 2011 
(Islande et Pérou); et 1er juillet 2012 (Norvège et Pérou). 
Instrument juridi que de mise en 
œuvre Décret suprême n° 006-2011-MINCETUR du 25 juin 2011 (Suisse et 
Liechtenstein); Décret suprême n° 017-2011-MINCETUR du 30 septembre 2011 (Islande); Décret  suprême n° 015-2012-MINCETUR du 
30 juin 2012 (Norvège). 
Fin de la période de mise en 
œuvre 2020, Islande; 2021, Norvège; et 2027, Suisse et Liechtenstein.  
Lignes en franchise de droits La franchise de droits est maintenue po ur 97% des lignes tarifaires en ce 
qui concerne les échanges entre la Norvège et le Pérou et les échanges entre l'Islande et le Pérou, et pour  98% des lignes tarifaires en ce qui 
concerne les échanges entre la Suisse -le Liechtenstein et le Pérou. Pour 
l'Islande et la Norvège, sur les 47 po sitions tarifaires soumises au système 
de fourchettes de prix, 34 sont exclues du traitement préférentiel et, pour 
les 13 autres, seule est éliminée la composante ad valorem . Dans le cas de 
la Suisse et du Liechtenstein, sur les 47 lignes tarifaires soumises au système de fourchettes de prix, 34 po sitions sont exclues du traitement 
préférentiel; pour 8 autres, se ule est éliminée la composante ad valorem ; 
et 5 positions sont soumises à un contingentement tarifaire, les composantes ad valorem  et spécifique étant donc éliminées du système de 
fourchettes de prix.  
Dispositions relatives aux 
marchandises Accès aux marchés; procédures douanières; règles d'origine; règlements 
techniques, obstacles techniques au commerce; mesures sanitaires et 
phytosanitaires; mesures antidumping, mesures compensatoires et 
mesures de sauvegarde. 
Dispositions relatives aux services Engagement à négocier un chapitre sur le commerce des services. 
Autres dispositions Accords bilatéraux sur les produits agricoles de base; investissement; 
concurrence; marchés publics; propriété intellectuelle; coopération; 
règlement des différends. L'Accord étab lit un Comité conjoint chargé de 
surveiller sa mise en œuvre. 
Notification à l'OMC Documents de l'OMC: WT/REG295/N/1 du 1er juillet 2011, WT/REG295/N/2 
du 21 septembre 2011 et WT/REG295/N/3 du 19 juin 2012. 
Sites Web officiels http://www.efta.int/free-trade/free-trade-agreements/peru.aspx 
"http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&
view=category&layout=blog&id=85&Itemid=108"  
2. Accord de libre-échange avec le Canada 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur 29 mai 2008/1er août 2009. 
Instrument juridi que de mise en 
œuvre Décret suprême n° 014-2009-MINCETUR du 1er août 2009. 
Fin de la période de mise en 
œuvre 2025 
Lignes en franchise de droits La franchise de droits est maintenue po ur 98% des lignes tarifaires de la 
liste du Pérou et pour 99% des lignes tarifaires de la liste du Canada. Sur 
les 47 lignes tarifaires soumises au  système de fourchettes de prix, 
26 positions sont exclues du traitement préférentiel; pour 17 positions, seule est éliminée la composante ad valorem ; et 4 positions sont soumises 
à un contingentement tarifaire, les composantes ad valorem  et spécifique 
étant donc éliminées du système de fourchettes de prix.  
Dispositions relatives aux 
marchandises Accès aux marchés; procédures douanières; contingents tarifaires; règles 
d'origine; règlements techniques, obstacles techniques au commerce; 
mesures sanitaires et phytosanitaires; mesures antidumping, mesures 
compensatoires et mesures de sauveg arde; restrictions à l'exportation. 
Dispositions relatives aux services Libéralisation du commerce des services au sens de l'article V de l'AGCS. 
Autres dispositions Adhésion; investissement; concurrence; environnement; marchés publics; 
propriété intellectuelle; exceptions de caractère général et à des fins de 
sécurité; main-d'œuvre; reconnaissance mutuelle (services); règlement 
des différends. 
Notification à l'OMC Documents de l'OMC: WT/REG270/N/1 et S/C/N/508 du 4 août 2009. 
Sites Web officiels "http://www.international.gc.c a/trade-agreements-accords-
commerciaux/agr-acc/andean-andin/can-peru-perou.aspx?lang=en" 
"http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&
view=category&layout=blog&id=60&Itemid=83"  WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 113 - 
  Accord Description 
3. Accord de libre-échange avec la République de Corée 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur 21 mars 2011/1er août 2011. 
Instrument juridi que de mise en 
œuvre Décret suprême n° 015-2011-MINCETUR du 26 juillet 2011. 
Fin de la période de mise en 
œuvre 2027 
Lignes en franchise de droits La fra nchise de droits est maintenue pour  99,9% des lignes tarifaires de la 
liste du Pérou et pour 99,1% des lign es tarifaires de la liste de la 
République de Corée. Sur les 47 lignes tarifaires soumises au système de fourchettes de prix, 4 positions sont ex clues du traitement préférentiel et, 
pour 43 sous-positions, seule est élim inée du système de fourchettes de 
prix la composante ad valorem .  
Dispositions relatives aux 
marchandises  Accès aux marchés; procédures douanières; contingents tarifaires; règles 
d'origine; règlements techniques, obstacles techniques au commerce; 
mesures sanitaires et phytosanitaires; mesures antidumping, mesures 
compensatoires et mesures de sauveg arde; restrictions à l'exportation. 
Dispositions relatives aux services  Libéralisation du commerce des services au sens de l'article V de l'AGCS, y 
compris le commerce transfrontières des services, les services financiers et les télécommunications. 
Autres dispositions  Investissement; concurrenc e; environnement; marchés publics; propriété 
intellectuelle; exceptions de caractère général et à des fins de sécurité; 
main-d'œuvre; reconnaissance mutuelle (services); mesures prises à des 
fins de balance des paiement s; règlement de s différends. 
Notification à l'OMC  Documents de l'OMC: WT/REG298/N/1 et S/C/N/598 du 10 août 2011. 
Sites Web officiels http://www.fta.go.kr/new/pds/fta_korea/peru/eng.pdf 
"http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&
view=category&layout=blog&id=82&Itemid=105"  
4. Accord de libre-échange avec le Costa Rica 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur 26 mai 2011/1er juin 2013. 
Instrument juridi que de mise en 
œuvre Décret suprême n° 005-2013-MINCETUR du 31 mai 2013. 
Fin de la période de mise en 
œuvre 2027 
Lignes en franchise de droits La fra nchise de droits est maintenue pour  98,5% des lignes tarifaires de la 
liste du Pérou et pour 98,7% des lignes tarifaires de la liste du Costa Rica. 
Sur les 47 lignes tarifaires soumises au système de fourchettes de prix, 25 
sont exclues du traitement préférentiel et, pour 22 positions, seule est éliminée du système de fourchettes de prix la composante ad valorem . 
Dispositions relatives aux 
marchandises Accès aux marchés; procédures douanières; contingents tarifaires; règles 
d'origine; règlements techniques, obstacles techniques au commerce; 
mesures sanitaires et phytosanitaires; mesures antidumping, mesures 
compensatoires et mesures de sauveg arde; restrictions à l'exportation. 
Dispositions relatives aux services  Libéralisation du commerce des services au sens de l'article V de l'AGCS, y 
compris le commerce transfrontières des services, les services financiers et les télécommunications. 
Autres dispositions  Investissement; concurrenc e; environnement; marchés publics; propriété 
intellectuelle; exceptions de caractère général et à des fins de sécurité; 
main-d'œuvre; reconnaissance mutuelle (services); règlement des 
différends. 
Notification à l'OMC  Documents de l'OMC,  WT/REG342/N/1 et S/C/N/696 du 6 juin 2013. 
Site Web officiel "http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&
view=category&layout=blog&id=115&Itemid=138" 
5. Accord de libre-échange avec le Chili 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur 22 août 2006/1er mars 2009. 
Instrument juridi que de mise en 
œuvre Décret suprême n° 010-2009-MINCETUR du 21 février 2009. 
Fin de la période de mise en 
œuvre 2016 
Lignes en franchise de droits La fra nchise de droits est maintenue pour  99,9% des lignes tarifaires de la 
liste du Pérou et pour 99,9% des lignes tarifaires de la liste du Chili. Pour 
certaines des lignes tarifaires soumises au système de fourchettes de prix, seule est éliminée la composante ad valorem.   
Dispositions relatives aux 
marchandises Accès aux marchés; procédures douanières; contingents tarifaires; règles 
d'origine; règlements techniques, obstacles techniques au commerce; 
mesures sanitaires et phytosanitaires; mesures antidumping, mesures 
compensatoires et mesures de sauveg arde; restrictions à l'exportation. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 114 - 
  Accord Description 
Dispositions relatives aux services Libéralisation du commerce des services au sens de l'article V de l'AGCS, y 
compris le commerce transfrontières des services, les services financiers et les télécommunications. 
Autres dispositions Adhésion; investissement; concurrence; environnement; marchés publics; 
propriété intellectuelle; exceptions de caractère général et à des fins de 
sécurité; main-d'œuvre; mesures pr ises à des fins de balance des 
paiements; reconnaissance mutuelle (services); règlement des différends. 
Notification à l'OMC Documents de l'OMC: WT/REG304/N/1 et S/C/N/613 du 
1er décembre 2011. 
Sites Web officiels "http://rc.direcon.cl/sites/rc.direcon.cl/files/bibliotecas/PER_TN_TLC_0309.
pdf" 
"www.acuerdoscomerciales.gob.pe/ind ex.php?option=com_content&view=
category&layout=blog&id=72&Itemid=95 " 
6. Accord de libre-échange avec la Chine 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur 28 avril 2009/1er mars 2010. 
Instrument juridi que de mise en 
œuvre Décret suprême n° 005-2010-MINCETUR du 25 février 2010. 
Fin de la période de mise en 
œuvre 2026 
Lignes en franchise de droits La franchise de droits est maintenue po ur 92% des lignes tarifaires de la 
liste du Pérou et pour 95% des lignes tari faires de la liste de la Chine. Pour 
les 47 lignes tarifaires soumises au système de fourchettes de prix, seule 
est éliminée la composante ad valorem .  
Dispositions relatives aux 
marchandises Accès aux marchés; procédures douanières; règles d'origine; règlements 
techniques, obstacles techniques au commerce; mesures sanitaires et 
phytosanitaires; mesures antidumping, mesures compensatoires et 
mesures de sauvegarde; rest rictions à l'exportation. 
Dispositions relatives aux services Libéralisation du commerce des services au sens de l'article V de l'AGCS, y 
compris les services financiers et les télécommunications. 
Autres dispositions Investissement; concurrence; propriété intellectuelle; exceptions de 
caractère général et à des fins de sé curité; mesures prises à des fins de 
balance des paiements; reconnaissance mutuelle (services); règlement des 
différends. 
Notification à l'OMC Documents de l'OMC: WT/REG281/N/1 et S/C/N/537 du 3 mars 2010. 
Sites Web officiels http://fta.mofcom.gov.cn/topic/enperu.shtml 
"www.acuerdoscomerciales.gob.pe/ind ex.php?option=com_content&view=
category&layout=blog&id=42&Itemid=59 " 
7. Accord de promotion des échanges commerciaux avec les États-Unis 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur 12 avril 2006/1er février 2009. 
Instrument juridi que de mise en 
œuvre Décret suprême n° 009-2009-MINCETUR du 17 janvier 2009. 
Fin de la période de mise en 
œuvre 2025 
Lignes en franchise de droits La franchise de droits  est maintenue pour 100% des lignes tarifaires de la 
liste du Pérou et de la liste des États-Unis. Pour les 47 lignes tarifaires soumises au système de fourchettes de prix, les composantes ad valorem 
et spécifique sont éliminées. 
Dispositions relatives aux 
marchandises Accès aux marchés; procédures douanières; contingents tarifaires; règles 
d'origine; règlements techniques, obstacles techniques au commerce; 
mesures sanitaires et phytosanitaires; mesures antidumping, mesures 
compensatoires et mesures de sauveg arde; restrictions à l'exportation. 
Dispositions relatives aux services Libéralisation du commerce des services au sens de l'article V de l'AGCS, y 
compris les services financiers et les télécommunications. 
Autres dispositions  Adhésion; investissement; concurrence; environnement; marchés publics; 
propriété intellectuelle; exceptions de caractère général et à des fins de 
sécurité; main-d'œuvre; reconnaissance mutuelle (services); règlement 
des différends. 
Notification à l'OMC Documents de l'OMC: WT/REG260/N/1 et S/C/N/473 du 4 février 2009. 
Sites Web officiels "http://www.ustr.gov/Trade_Agreements/Bilateral/Peru_TPA/Section_Inde
x.html" 
"www.acuerdoscomerciales.gob.pe/ind ex.php?option=com_content&view=
category&layout=blog&id=55&Itemid=78 " 
8. Accord de partenariat économique avec le Japon 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur 31 mai 2005/1er mars 2012. 
Instrument juridi que de mise en 
œuvre Décret suprême n° 004-2012-MINCETUR du 13 février 2012. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 115 - 
  Accord Description 
Fin de la période de mise en 
œuvre 2027 
Lignes en franchise de droits La fra nchise de droits est maintenue pour  95,4% des lignes tarifaires de la 
liste du Pérou et pour 88,2% des lignes tarifaires de la liste du Japon. Les 
47 lignes tarifaires soumises au syst ème de fourchettes de prix sont 
exclues du traitement préférentiel.  
Dispositions relatives aux 
marchandises Accès aux marchés; procédures douanières; contingents tarifaires; règles 
d'origine; règlements techniques; mesures sanitaires et phytosanitaires; 
mesures de sauvegarde; rest rictions à l'exportation. 
Dispositions relatives aux services Libéralisation du commerce des services au sens de l'article V de l'AGCS, y 
compris le commerce transfrontières des services, les télécommunications, et l'admission et le séjour tempor aire de ressortissants à des fins 
commerciales. 
Autres dispositions Concurrence; marchés publics; propriété intellectuelle; exceptions de 
caractère général et à des fins de sécurité; amélioration de 
l'environnement commercial; règlemen t des différends. L'Accord sur la 
promotion, la protection et la libéralisation de l'investissement conclu entre 
le Pérou et le Japon est intégré à l'Accord. 
Notification à l'OMC Documents de l'OMC: WT/REG309/N/1 et S/C/N/617 du 24 février 2012. 
Sites Web officiels http://www.mofa.go.jp/region/latin/peru/epa201105/index.html 
"http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&
view=category&layout=blog&id=92&Itemid=115" 
9. Accord d'intégration commerciale avec le Mexique 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur 6 avril 2011/1er février 2012. 
Instrument juridi que de mise en 
œuvre Décret suprême n° 001-2012-MINCETUR du 24 janvier 2012. 
Fin de la période de mise en 
œuvre 2023 
Lignes en franchise de droits La franchise de droits est maintenue po ur 97% des lignes tarifaires de la 
liste du Pérou et pour 98% des lignes ta rifaires de la list e du Mexique. Sur 
les 47 lignes tarifaires soumises au  système de fourchettes de prix, 
36 positions sont exclues du traitement préférentiel; pour 7 positions, seule est éliminée la composante ad valorem ; et 4 positions sont soumises 
à un contingentement tarifaire, les composantes ad valorem  et spécifique 
étant donc éliminées.  
Dispositions relatives aux 
marchandises Accès aux marchés; procédures douanières; contingents tarifaires; règles 
d'origine; règlements techniques, obstacles techniques au commerce; 
mesures sanitaires et phytosanitaires; mesures antidumping, mesures 
compensatoires et mesures de sauveg arde; restrictions à l'exportation. 
Dispositions relatives aux services Libéralisation du commerce des services au sens de l'article V de l'AGCS, y 
compris le commerce transfrontières des services, les services financiers et les télécommunications. 
Autres dispositions Adhésion; investissement; concurrence; environnement; marchés publics; 
propriété intellectuelle; exceptions de caractère général et à des fins de 
sécurité; main-d'œuvre; mesures pr ises à des fins de balance des 
paiements; reconnaissance mutuelle (services); règlement des différends. 
Notification à l'OMC  Documents de l'OMC: WT/REG308/N/1 et S/C/N/616 du 22 février 2012. 
Sites Web officiels "http://www.economia.gob.mx/comunida d-negocios/comercio-exterior/tlc-
acuerdos/america-latina" 
"www.acuerdoscomerciales.gob.pe/ind ex.php?option=com_content&view=
category&layout=blog&id=75&Itemid=98 " 
10. Accord de libre-échange avec le Panama 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur 25 mai 2011/1er mai 2012. 
Instrument juridi que de mise en 
œuvre Décret suprême n° 008-2012-MINCETUR du 6 avril 2012. 
Fin de la période de mise en 
œuvre 2029 
Lignes en franchise de droits La franchise de droits est maintenue po ur 98% des lignes tarifaires de la 
liste du Pérou et pour 97% des lignes tarifaires de la liste du Panama. Sur 
les 47 lignes tarifaires soumises au  système de fourchettes de prix, 
33 positions sont exclues du traitement préférentiel; pour 8 positions, seule est éliminée la composante ad valorem ; et 6 positions sont soumises 
à un contingentement tarifaire, les composantes ad valorem  et spécifique 
étant donc éliminées. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 116 - 
  Accord Description 
Dispositions relatives aux 
marchandises Accès aux marchés; procédures douanières; contingents tarifaires; règles 
d'origine; règlements techniques, obstacles techniques au commerce; 
mesures sanitaires et phytosanitaires; mesures antidumping, mesures 
compensatoires et mesures de sauveg arde; restrictions à l'exportation. 
Dispositions relatives aux services Libéralisation du commerce des services au sens de l'article V de l'AGCS, y 
compris le commerce transfrontières des services, les services financiers, les services maritimes et les télécommunications. 
Autres dispositions Adhésion; investissement; concurrence; environnement; marchés publics; 
propriété intellectuelle; exceptions de caractère général et à des fins de 
sécurité; main-d'œuvre; mesures pr ises à des fins de balance des 
paiements; reconnaissance mutuelle (services); règlement des différends; 
transparence. Établissement de la Commission du libre-échange, chargée 
de surveiller la mise en œuvre et l'élargissement ultérieur de l'accord. 
Notification à l'OMC Documents de l'OMC: WT/REG313/N/1 et S/C/N/642/Rev.1 du 
1er mai 2012. 
Sites Web officiels http://www.mici.gob.pa/detalle.php?cid=15&sid=57&clid=64&id=2737 
"www.acuerdoscomerciales.gob.pe/ind ex.php?option=com_content&view=
category&layout=blog&id=112&Itemid=135 " 
11. Accord de libre-échange avec Singapour 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur 29 mai 2008/1er août 2009. 
Instrument juridi que de mise en 
œuvre Décret suprême n° 014-2009-MINCETUR du 1er août 2009. 
Fin de la période de mise en 
œuvre 2025 
Lignes en franchise de droits La franchise de droits  est maintenue pour 100% des lignes tarifaires de la 
liste du Pérou et pour 100% de lignes tarifaires de la liste de Singapour. Pour les 47 lignes tarifaires soumises au système de fourchettes de prix, 
seule est éliminée la composante ad valorem .  
Dispositions relatives aux 
marchandises Accès aux marchés; procédures douanières; règles d'origine; règlements 
techniques, obstacles techniques au commerce; mesures sanitaires et 
phytosanitaires; mesures antidumping, mesures compensatoires et 
mesures de sauvegarde; rest rictions à l'exportation.  
Dispositions relatives aux services Libéralisation du commerce des services au sens de l'article V de l'AGCS.  
Autres dispositions Adhésion; investissement; concurrence; marchés publics; propriété 
intellectuelle; exceptions de caractère général et à des fins de sécurité; 
mesures prises à des fins de bala nce des paiements; reconnaissance 
mutuelle (services); règlement des différends.  
Notification à l'OMC Documents de l'OMC: WT/REG269/N/1 et S/C/N/502 du 3 août 2009. 
Sites Web officiels http://www.fta.gov.sg/fta_pesfta.asp?hl=39 
"www.acuerdoscomerciales.gob.pe/ind ex.php?option=com_content&view=
category&layout=blog&id=65&Itemid=88 " 
12. Protocole conclu avec la Thaïlande pour accélérer la libéralisation du commerce des 
marchandises et la facilitation des échanges, et ses protocoles supplémentaires  
Date de signature/d'entrée en 
vigueur 19 novembre 2005/31 décembre 2011. 
Instrument juridi que de mise en 
œuvre Décret suprême n° 022-2011-MINCETUR du 28 décembre 2011. 
Fin de la période de mise en 
œuvre 2016 
Lignes en franchise de droits La franchise de droits est maintenue po ur 71% des lignes tarifaires de la 
liste du Pérou et pour 72% des lignes ta rifaires de la liste de la Thaïlande. 
Les 47 lignes soumises au système de  fourchettes de pr ix n'ont pas été 
incluses dans les négociations relatives au Protocole avec la Thaïlande. 
Dispositions relatives aux 
marchandises  Accès aux marchés; procédures douanières; règles d'origine; obstacles 
techniques au commerce; mesures sanitaires et phytosanitaires.  
Dispositions relatives aux services  Aucune disposition relative aux services n'a été négociée. 
Autres dispositions  Règlement des différends. 
Notification à l'OMC  Le Protocole n'a pas été notifié à l'OMC. 
Site Web officiel "www.acuerdoscomerciales.gob.pe/ind ex.php?option=com_content&view=
category&layout=blog&id=45&Itemid=69"  
13. Accord commercial entre la Colombie, le Pérou et l'Union européenne 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur 26 juin 2012/1er mars 2013 pour l'Union européenne et le Pérou. 
Instrument juridi que de mise en 
œuvre Décret suprême n° 002-2013-MINCETUR du 28 février 2013.  
Fin de la période de mise en 
œuvre 2030 WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 117 - 
  Accord Description 
Lignes en franchise de droits La franchise de droits est maintenue po ur 98% des lignes tarifaires de la 
liste du Pérou et pour 95% des lignes  tarifaires de la liste de l'Union 
européenne. Sur les 47 lignes soumises au système de fourchettes de prix, 3 positions sont exclues du traitement préférentiel; pour 9 positions, seule est éliminée la composante ad valorem ; pour 17 positions, les 
composantes ad valorem et spécifique sont éliminées; et 18 positions sont 
soumises à un contingentement tarifaire, les composantes ad valorem  et 
spécifique étant donc éliminées. 
Dispositions relatives aux 
marchandises Accès aux marchés; procédures douanières; contingents tarifaires; règles 
d'origine; règlements techniques, obstacles techniques au commerce; 
mesures sanitaires et phytosanitaires; mesures antidumping, mesures 
compensatoires et mesures de sauveg arde; restrictions à l'exportation. 
Dispositions relatives aux services Libéralisation du commerce des services au sens de l'article V de l'AGCS, y 
compris le commerce transfrontières des services, les services financiers et les télécommunications. 
Autres dispositions Investissement; concurrenc e; environnement; marchés publics; propriété 
intellectuelle; exceptions de caractère général et à des fins de sécurité; 
main-d'œuvre; reconnaissance mutuelle (services); règlement des 
différends. 
Notification à l'OMC Documents de l'OMC: WT/REG333/N/1/Rev.1 et S/C/N/681/Rev.1 
du 21 mars 2013. 
Sites Web officiels "http://eur-lex.Europe.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2012:354:SOM:EN:HTML 
http://trade.ec.Europe.eu/doclib/press/index.cfm?id=691"  
"www.acuerdoscomerciales.gob.pe/ind ex.php?option=com_content&view=
category&layout=blog&id=52&Itemid=75 " 
a L'Accord de portée partielle de nature commercia le conclu avec la République bolivarienne du 
Venezuela n'est pas inclus dans le tableau car il est entré en vigueur le 1er août 2013, soit après la 
date limite pour achever le présent rapport. 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 118 - 
  Tableau A3. 1 Principaux critères d'origine dans le cadre des accords régionaux conclus 
par le Pérou depuis 2007 
Accord Changement de 
classification1 Critère de la valeur 
ajoutée Principaux produits 
visés par des 
prescriptions 
spécifiques 
Accord de libre-échange 
avec l'AELE (Islande, Liechtenstein, Norvège et Suisse) Changement de 
chapitre, de position et de sous-position En général, 50% du prix 
sortie usine du produit Prescriptions spécifiques 
en matière d'origine pour l'ensemble du tarif douanier 
Accord de libre-échange 
avec le Canada Changement de 
chapitre, de position et 
de sous-position En général, 65% de la 
valeur transactionnelle du 
produit. La valeur des 
matières non originaires 
ne doit pas excéder un 
certain pourcentage de la 
valeur transactionnelle. En 
outre, pour les produits 
relevant des positions 
8701 à 8709, la méthode 
du coût net peut être 
appliquée. Prescriptions spécifiques 
en matière d'origine pour 
l'ensemble du tarif 
douanier 
Accord de libre-échange avec la République de Corée Changement de 
chapitre, de position et de sous-position En général, 50% de la 
valeur f.a.b. du produit. Il est prévu d'utiliser la méthode cumulative et la méthode déductive. Prescriptions spécifiques 
en matière d'origine pour l'ensemble du tarif douanier 
Accord de libre-échange 
avec le Costa Rica  Changement de 
chapitre, de position et 
de sous-position  En général, 50% de la 
valeur f.a.b. du produit. 
Il est prévu d'utiliser la 
méthode déductive.  Prescriptions spécifiques 
en matière d'origine pour 
l'ensemble du tarif 
douanier  
Accord de libre-échange 
avec le Chili  Position (règle générale)  50% de la valeur f.a.b. du 
produit. (règle générale) Textiles et vêtements, 
produits à base de zinc et de cuivre, produits pharmaceutiques, produits agrochimiques, nectars et jus de fruit 
Accord de libre-échange 
avec Chine  Changement de 
chapitre, de position et 
de sous-position En général, 50% de la 
valeur f.a.b. du produit. 
Il est prévu d'utiliser la 
méthode déductive. Prescriptions spécifiques 
en matière d'origine pour 
l'ensemble du tarif 
douanier 
Accord de promotion des 
échanges commerciaux avec les États-Unis  Changement de 
chapitre, de position et de sous-position En général, 35% 
(méthode cumulative) et 45% (méthode déductive) de la valeur ajustée du produit. Il est prévu d'utiliser la méthode du coût net pour l'industrie automobile. Prescriptions spécifiques 
en matière d'origine pour l'ensemble du tarif douanier 
Accord de partenariat 
économique avec le 
Japon  Changement de 
chapitre, de position et 
de sous-position En général, 50% de la 
valeur f.a.b. du produit. 
Il est prévu d'utiliser la 
méthode déductive. Prescriptions spécifiques 
en matière d'origine pour 
l'ensemble du tarif 
douanier 
Accord d'intégration 
commerciale avec le Mexique  Changement de 
chapitre, de position et de sous-position En général, 50% de la 
valeur transactionnelle de la marchandise. Il est prévu d'utiliser la méthode déductive. Prescriptions spécifiques 
en matière d'origine pour l'ensemble du tarif douanier 
Accord de libre-échange 
avec le Panama  Changement de 
chapitre, de position et 
de sous-position  En général, 50% de la 
valeur f.a.b. du produit. 
Il est prévu d'utiliser la 
méthode déductive. Prescriptions spécifiques 
en matière d'origine pour 
l'ensemble du tarif 
douanier 
                                               
1 Dans le cadre de tous les accords conclus par le Pérou, il est exigé que certaines marchandises soient 
produites à partir de matièr es originaires des Parties. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 119 - 
  Accord Changement de 
classification1 Critère de la valeur 
ajoutée Principaux produits 
visés par des 
prescriptions 
spécifiques 
Accord de libre-échange 
avec Singapour  Changement de 
chapitre, de position et de sous-position En général, 40% ou 45% 
de la valeur f.a.b. du produit. Il est prévu d'utiliser la méthode déductive. Prescriptions spécifiques 
en matière d'origine pour l'ensemble du tarif douanier 
Protocole conclu avec la 
Thaïlande pour accélérer 
la libéralisation du 
commerce des 
marchandises et la 
facilitation des échanges, 
et ses protocoles 
supplémentaires  Changement de 
chapitre, de position et 
de sous-position En général, 35% ou 45% 
de la valeur f.a.b. du 
produit. Produits faisant l'objet 
d'une libéralisation 
tarifaire à la suite de 
résultats rapides 
Accord commercial avec 
l'Union européenne  Changement de position  En général, la valeur des 
matières utilisées ne doit pas excéder 40% du prix sortie usine du produit. Prescriptions spécifiques 
en matière d'origine pour l'ensemble du tarif douanier 
Source: Renseignements communiqués par les autorités péruviennes. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 120 - 
  Tableau A3. 2 Contingent s préférentiels, 2012 
Sous-position 
tarifaire Produit Pays 
soumis au 
contingent  Droit contingentaire Volume du 
contingent Pourcentage 
du 
contingent 
non utilisé 
   Dans les 
limites du 
contingent Hors 
contingent (t) (%) 
0210200000 Viandes de 
l'espèce bovine Suisse 0 11 100 100,0 
0406100000 Fromages Suisse 0 0 500 100,0 
0406200000 0 0 
0406300000 0 0 
0406400000 0 0 
0406904000 0 0 
0406905000 0 0 
0406906000 0 0 
0406909000 0 0 
0203110000 Viandes des 
animaux de 
l'espèce porcine Canada 0 6 376 100,0 
0203120000 0 6  
0203191000 0 6  
0203192000 0 6  
0203193000 0 6  
0203210000 0 6  
0203220000 0 6  
0203291000 0 6  
0203292000 0 6  
0203293000 0 6  
0203299000 0 6  
0206300000 0 0  
0206410000 0 0  
0206490000 0 0  
0209101000 0 11  
0209109000 0 11  
0209900000 0 11  
0210110000 0 6  
0210120000 0 6  
0210190000 0 6  
0201300090 Viandes désossées 
– steaks Canada 0 11 116 100,0 
0202300090 0 11 
0206100000 Abats Canada 0 0 5 788 100,0 
0206210000 0 0 
0206220000 0 0 
0206290000 0 0 
0207130011 Quartiers arrières 
de poulets 
(non désossés) États-Unis 0 6 15 117 85,0 
0207140021 0 6 
1602321011 0 6 
1602329011 0 6 
0201300010 Viandes de 
l'espèce bovine de 
qualité standard États-Unis 0 11 953 56,6 
0201300090 0 11 
0202200000 0 11 
0202300010 0 11 
0202300090 0 11 
1005901100 Maïs jaune États-Unis 0 0 595 508 100,0 
0206210000 Abats des animaux 
de l'espèce bovine États-Unis 0 0 11 910 100,0 
0206220000 0 0 
0206290000 0 0 
0504001000 0 0 
1507901000 Huile de soja 
raffinée États-Unis 0 0 8 103 100,0 
1507909000 0 0 WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 121 - 
  Sous-position 
tarifaire Produit Pays 
soumis au 
contingent  Droit contingentaire Volume du 
contingent Pourcentage 
du 
contingent 
non utilisé 
0402101000 Lait en poudre États-Unis 0 0 6 505 0,0 
0402109000 0 0 
0402211100 0 0 
0402211900 0 0 
0402219100 0 0 
0402219900 0 0 
0402291100 0 0 
0402291900 0 0 
0402299100 0 0 
0402299900 0 0 
0402911000 0 0 
0402919000 0 0 
0402991000 0 0 
0402999000 0 0 
0403100020 Yoghourt États-Unis 0 0 93 100,0 
0403100090 0 0 
0405100000 Beurre États-Unis 0 0 666 100,0 
0405200000 0 0 
0405902000 0 0 
0405909000 0 0 
0406100000 Fromages États-Unis 0 0 3 512 98,5 
0406200000 0 0 
0406300000 0 0 
0406400000 0 0 
0406904000 0 0 
0406905000 0 0 
0406906000 0 0 
0406909000 0 0 
2105001000 Glaces de 
consommation États-Unis 0 0 399 93,1 
2105009000 0 6 
0403901000 Produits laitiers 
transformés États-Unis 0 0 2 662 99,3 
0403909010 0 0 
0403909090 0 0 
1901101000 0 0 
1901109100 0 0 
1901109900 0 0 
1006109000 Riz États-Unis 0 0 89 457 100,0 
1006200000 0 0 
1006300000 0 0 
1006400000 0 0 
0402911000 Lait évaporé et 
crème à base de 
lait sucré cuit Mexique 0 0 1 833 100,0 
1901902000 0 0 
0713339100 Haricots Mexique 0 6 1 833 43,9 
0713339200 0 6 
0713339900 0 6 
0803901100 Bananes Mexique 0 6 1 833 100,0 
0804400000 Avocats Mexique 0 6 7 333 100,0 
0805100000 Oranges Mexique 0 6 1 512 100,0 
0805400000 Pamplemousses et 
citrons Mexique 0 6 1 008 100,0 
0805501000 0 6 
0805502100 0 6 
0805502200 0 6 
0904211010 Piments séchés 
(paprika) Mexique 0 0 3 666 100,0 
0904211090 0 0 
0904219000 0 0 
0904221000 0 0 
0904229000 0 0 WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 122 - 
  Sous-position 
tarifaire Produit Pays 
soumis au 
contingent  Droit contingentaire Volume du 
contingent Pourcentage 
du 
contingent 
non utilisé 
1005901100 Maïs Mexique 0 0 91 666 100,0 
1005901200 0 0 
1005902000 0 0 
1005903000 0 0 
1005904000 0 0 
1005909000 0 0 
1801001100 Cacao en fèves Mexique 0 6 916 100,0 
1801001900 0 6 
1801002000 0 6 
1803100000 Pâte, beurre, 
graisse, huile et 
poudre de cacao Mexique 0 6 1 833 100,0 
1803200000 0 6 
1804001100 0 6 
1804001200 0 6 
1804001300 0 6 
1804002000 0 6 
1805000000 0 6 
1901101000 Préparations 
lactées Mexique 0 0 2 440 100,0 
1901109100 0 0 
1901109900 0 0 
6402190000 Chaussures 
(paires) Mexique 0 11 183 333 100,0 
6402200000 0 11 
6402910000 0 11 
6402991000 0 11 
6402999000 0 11 
6404200000 0 11 
6405200000 0 11 
0201100000 Viandes de 
l'espèce bovine Panama 0 11 599 100,0 
0201200000 0 11 
0201300010 0 11 
0201300090 0 11 
0202100000 0 11 
0202200000 0 11 
0202300010 0 11 
0202300090 0 11 
0210110000 Jambon Panama 0 6 67 100,0 
0402991000 Lait condensé Panama 0 0 67 100,0 
1103130000 Fécules de maïs et 
de pommes de 
terre Panama 0 0 67 100,0 
1108120000 0 6 
1108130000 0 6 
1901902000 Crème à base de 
lait sucré cuit Panama 0 0 33 100,0 
2309909000 Aliments pour 
animaux Panama 0 0 3 333 100,0 
Source: Estimations de l'OMC, sur la base des données communiquées  par les autorités. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 123 - 
  Tableau A3. 3 Entreprises d'État, 2012 
Entreprises par secteur  Relevant du Participation de 
l'État 
% 
Industries extractives  
Activos Mineros S.A.C. ACTIVOS MINEROS Ministère de l'énergie 
et des mines 100,00 
Perupetro S.A. PERUPETRO Ministère de l'énergie 
et des mines 100,00 
Petróleos del Perú S.A. PETROPERU - 100,00 
Finances  
Banco Agropecuario S.A. AGROBANCO - 100,00 
Banco de la Nación BANCO DE LA NACIÓN Ministère de l'économie 
et des finances 100,00 
Corporación Financiera de 
Desarrollo S.A. COFIDE Ministère de l'économie 
et des finances 98,95 
Eau et électricité  
Empresa de Administración de 
Infraestructura Eléctrica S.A. ADINELSA Ministère de l'énergie 
et des mines 100,00 
Empresa de Generación Eléctrica 
de Arequipa S.A.  EGASA Ministère de l'énergie 
et des mines 100,00 
Empresa de Generación Eléctrica 
Machupicchu S.A.  EGEMSA Ministère de l'énergie 
et des mines 100,00 
Empresa de Generación Eléctrica 
del Sur S.A.  EGESUR Ministère de l'énergie 
et des mines 100,00 
Empresa Regional de Servicio 
Público de Electricidad del Oriente 
S.A.  ELECTRO ORIENTE Ministère de l'énergie 
et des mines 100,00 
Empresa Regional de Servicio 
Público de Electricidad del Sur Este S.A.A. ELECTRO SUR ESTE Ministère de l'énergie 
et des mines 99,63 
Empresa Concesionaria de 
Electricidad de Ucayali S.A. ELECTRO UCAYALI Ministère de l'énergie 
et des mines 99,91 
Empresa Regional de Servicio 
Público de Electricidad del Centro 
S.A.  ELECTROCENTRO Ministère de l'énergie 
et des mines 100,00 
Empresa Regional de Servicio 
Público de Electricidad 
Electronoroeste S.A. ELECTRONOROESTE Ministère de l'énergie 
et des mines 100,00 
Empresa Regional de Servicio 
Público de Electricidad del Norte 
S.A  ELECTRONORTE Ministère de l'énergie 
et des mines 99,99 
Empresa de Electricidad del Pérou 
S.A.  ELECTROPERU Ministère de l'énergie 
et des mines 21,57 
Empresa Regional de Servicio 
Público de Electricidad de Puno 
S.A.A. ELECTROPUNO Ministère de l'énergie 
et des mines 99,61 
Empresa Regional de Servicio 
Público de Electricidad S.A.  ELECTROSUR Ministère de l'énergie 
et des mines 100,00 
Empresa Regional de Servicio 
Público de Electricidad Electro 
Norte Medio S.A  HIDRANDINA Ministère de l'énergie 
et des mines 95,18 
Empresa de Generación Eléctrica 
San Gabán S.A.  SAN GABAN Ministère de l'énergie 
et des mines 100,00 
Sociedad Eléctrica del Sur Oeste 
S.A.  SEAL Ministère de l'énergie 
et des mines 87,44 
Servicio de Agua Potable y 
Alcantarillado de Lima S.A. SEDAPAL Ministère du logement, 
de la construction et de 
l'assainissement 100,00 
Transport et infrastructure  
Corporación Peruana de 
Aeropuertos y Aviación Comercial 
S.A.  CORPAC Ministère des 
transports et 
communications 100,00 WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 124 - 
  Entreprises par secteur  Relevant du Participation de 
l'État 
% 
Empresa Nacional de Puertos S.A.  ENAPU Ministère des 
transports et 
communications 100,00 
Fondo Mivivienda S.A.  FONDO MIVIVIENDA Ministère du logement, 
de la construction et de 
l'assainissement 100,00 
Autres 
Fábrica de Armas y Municiones del 
Ejército S.A.C.  FAME Ministère de la défense 100,00 
Services Industriales de la Marina 
S.A.  SIMA PERU Ministère de la défense 100,00 
Services Postales  del Pérou S.A. SERPOST Ministère des 
transports et 
communications 100,00 
Editora Pérou S.A. EDITORA PERU - 100,00 
Empresa Nacional de la Coca S.A.  ENACO - 100,00 
Source: FONAFE et PETROPERU. WT/TPR/S/289 • Pérou 
- 125 - 
  Tableau A4. 1 Analyse des droits NPF, 2013 
Désignation des produits Droit appliqué Droit 
consolidéa Nombre 
de lignes  Moyenne Fourchette  Coefficient 
de variation 
  (%) (%) (CV) (%) 
Total 7 554 3,2 0-11 1,2 0-68 
Par catégorie de l'OMC      
Produits agricoles 1 043 3,9 0-11 0,8 30-68 
 - Animaux et produits d'origine 
animale 141 5,3 0-11 0,6 30-30 
 - Produits laitiers 38 0,0 0-0 … 30-68 
 - Fruits, légumes et végétaux 297 5,2 0-11 0,6 30-30 
 - Café et thé 32 6,3 0-11 0,5 30-30 
 -  Céréales et préparations à base de 
céréales 136 2,4 0-11 1,3 30-68 
 - Graines oléagineuses, graisses et 
huiles et leurs produits 113 2,3 0-6 1,3 30-30 
 - Sucres et confiseries 28 0,9 0-6 2,4 30-68 
 - Boissons, spiritueux et tabac 73 6,1 0-11 0,2 30-30 
 - Coton 8 6,0 6-6 0,0 30-30 
 - Autres produits agricoles n.s.a. 177 2,9 0-6 1,0 30-30 
Produits non agricoles 
(y compris le pétrole) 6 511 3,0 0-11 1,3 0-30 
 - Produits non agricoles 
 (à l'exclusion du pétrole) 6 463 3,1 0-11 1,3 0-30 
 - - Poissons et produits de la pêche 271 0,4 0-6 3,6 30-30 
 - - Produits minéraux et métaux 1 104 1,5 0-6 1,8 15-30 
 - - Produits chimiques et produits 
utilisés pour la photographie 1 569 2,1 0-6 1,4 0-30 
 - - Bois, pâte à papier, papier et 
meubles 369 4,0 0-6 0,7 30-30 
 - - Textiles 690 8,4 0-11 0,4 30-30 
 - - Vêtements 285 11,0 6-11 0,0 30-30 
 - - Cuir, caoutchouc, chaussures et 
articles de voyage 215 4,1 0-11 1,0 30-30 
 - - Machines et appareils non 
électriques 777 0,6 0-11 3,7 0-30 
 - - Machines et appareils électriques 397 2,1 0-6 1,4 0-30 
 - - Matériel de transport 214 1,1 0-6 2,1 30-30 
 - - Produits autres qu'agricoles n.s.a. 572 3,6 0-6 0,8 0-30 
 - Pétrole 48 0,0 0-0 … 30-30 
Par secteur de la CITIb      
Agriculture et pêche 484 3,3 0-11 0,9 30-68 
Industries extractives 112 2,7 0-6 1,1 30-30 
Industries manufacturières 6 957 3,2 0-11 1,2 0-68 
a Fourchette. Les consolidations sont basées sur le Système harmonisé de 2002. 
b Classification CITI (Rev.2), à l'exclusion de l'électricité (une ligne). 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base des données four nies par les autorités. 
__________