RESTRICTED
WT/TPR/S/312
3 mars 2015
(15-1149)  Page: 1/177
Organe d'examen des politiques commerciales  
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
AUSTRALIE  
Le présent rapport, préparé pour le septième examen de la politique commerciale de l'Australie, a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des po litiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé l'Australie 
des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
M. Sergios Stamnas (tél.: 022/739 5382) et Mme Katie Waters (tél.: 022/739 5067). 
 La déclaration de politique générale présentée par l'Australie est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/312. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur l'Australie. Ce rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 7 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ................................................................................ 13  
1.1  Aperçu général .......................................................................................................... 13 
1.2  Évolution écon omique récente ..................................................................................... 15 
1.2.1  Croissance, revenu et emploi .................................................................................... 15 
1.2.2  Prix ................................................................................................................... ... 18 
1.3  Principales évolutions de la politique ma croéconomique .................................................. 18 
1.3.1  Politique monétaire et po litique de taux de change ...................................................... 18 
1.3.2  Politique budgétaire ................................................................................................ 19 
1.4  Principales évolutions et diffic ultés de la politi que struct urelle .......................................... 20 
1.4.1  Réform e fiscale ...................................................................................................... 21 
1.4.2  Réforme du ré gime de retraite .................................................................................. 21 
1.4.3  Réforme du ma rché du travail .................................................................................. 21 
1.5  Évolution de la balance des paiements .......................................................................... 22 
1.6  Évolution du commerce des marchandises ..................................................................... 24 
1.7  Tendances et structure de  l'investisseme nt étranger ....................................................... 26 
2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT .......................................................... 29  
2.1  Aperçu général .......................................................................................................... 29 
2.2  Cadre général ........................................................................................................... 29 
2.3  Élaboration et objectifs de la politique commerciale ........................................................ 31 
2.4  Accords et arrangements commerciaux ......................................................................... 32 
2.4.1  OMC .................................................................................................................... . 32 
2.4.2  Accords régionaux et  accords préf érentiels ................................................................. 32 
2.4.2.1  Accords comme rciaux ré gionaux ............................................................................ 32 
2.4.2.2  Accords commerciaux préférentiels ......................................................................... 35 
2.5  Autres  accords .......................................................................................................... 35 
2.6  Cadre pour le commer ce et l'inve stisseme nt .................................................................. 36 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................ 41  
3.1  Aperçu général .......................................................................................................... 41 
3.2  Mesures visant direct ement les importations ................................................................. 43 
3.2.1  Prescriptions en matière d'enregistrement et de documentation ..................................... 43 
3.2.2  Droits de douane .................................................................................................... 44 
3.2.2.1  Caractéristiques ................................................................................................... 44 
3.2.2.2  Taux NPF appliqués .............................................................................................. 45 
3.2.2.2.1  Struct ure ......................................................................................................... 46 
3.2.2.2.2  Dispersion et progressivité des droits ................................................................... 47 
3.2.2.3  Droits consolidés .................................................................................................. 48 
3.2.2.4  Continge nts tarifaires ........................................................................................... 49 WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  3.2.2.5  Préférences tarifaires ............................................................................................ 50 
3.2.2.6  Avantages tarifair es et autres  programmes .............................................................. 51 
3.2.2.6.1  Report des droits et entrepôts sous douane ........................................................... 51 
3.2.2.6.2  Avantages tarifaires ........................................................................................... 52 
3.2.2.6.3  Autres programmes  d'avantages tarifaires ............................................................ 52 
3.2.3  Autres impositions visant les im portatio ns .................................................................. 53 
3.2.4  Évaluation en doua ne et règles d'origine .................................................................... 53 
3.2.4.1  Évaluati on en douane ........................................................................................... 53 
3.2.4.2  Règles d'origine ................................................................................................... 54 
3.2.5  Prohibitions et restrictions à l' importation, et licen ces d'impo rtation ............................... 54 
3.2.6  Mesures contingentes .............................................................................................. 58 
3.2.6.1  Mesures antidumping et mesures compensatoires ..................................................... 58 
3.2.6.2  Sauvegardes ....................................................................................................... 59 
3.2.7  Normes et autres prescriptions techniques ................................................................. 60 
3.2.7.1  Normes, essais  et certif ication ............................................................................... 60 
3.2.7.1.1  Normes volontaire s et normes obligatoires ............................................................ 61 
3.2.7.1.2  Normes nationales, normes internationales et normes alignées ................................ 61 
3.2.7.1.3  Accréditation et norm es de gestion de  la qualité .................................................... 62 
3.2.7.1.4  Coopération internationale .................................................................................. 62 
3.2.7.1.5  Transparence .................................................................................................... 62 
3.2.7.2  Réglementations sani taires et phyt osanitaires .......................................................... 63 
3.2.7.2.1  Élaboration de s normes alim entaires .................................................................... 63 
3.2.7.2.2  Biosécurité ....................................................................................................... 64 
3.2.7.2.3  Analyses des risques à l'importation ..................................................................... 65 
3.2.7.2.4  Qu aranta ine ..................................................................................................... 66 
3.2.7.2.5  Transparence et assistance technique ................................................................... 67 
3.2.7.3  Étiquetage et emballage ........................................................................................ 68 
3.2.8  Marché s publics ...................................................................................................... 69 
3.2.9  Prescriptions relatives à la  teneur en élém ents lo caux .................................................. 74 
3.3  Mesures visant directement les exportations .................................................................. 74 
3.3.1  Enregistrement  et docume ntation.............................................................................. 74 
3.3.2  Prohibitions et restrictions à l'exportation, et licences d'exportation ................................ 74 
3.3.3  Commer ce d'État .................................................................................................... 75 
3.3.4  Aides à l'exportation ................................................................................................ 75 
3.3.4.1  Programme de subventions au développement des marchés d'exportation 
(EMDG) ........................................................................................................................ .. 75 
3.3.4.2  Programme d'avantages tarifaires po ur le commerce et l'exportation (Tradex) .............. 76 
3.3.4.3  Régime de ristourn e des droits de douane ............................................................... 76 
3.3.4.4  Autres programmes .............................................................................................. 77 
3.3.5  Financement, garanties et  assurances à l'exportation ................................................... 77 
3.4  Mesures visant la pr oduction et le commerce ................................................................. 79 WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  3.4.1  Régi me fiscal ......................................................................................................... 79 
3.4.1.1  Fiscal ité indirecte ................................................................................................. 80 
3.4.1.2  Fiscalité directe .................................................................................................... 82 
3.4.1.3  Évaluation de s incitation s fisca les ........................................................................... 82 
3.4.2  Aides à la production ............................................................................................... 83 
3.4.3  Politique de la concurre nce et de la consomma tion ...................................................... 85 
3.4.3.1  Politique de  la conc urrence .................................................................................... 85 
3.4.3.1.1  Cadre général ................................................................................................... 85 
3.4.3.1.2  Cadre législatif .................................................................................................. 86 
3.4.3.1.3  Dérogations à la Loi sur la concurrence et la consommation ..................................... 87 
3.4.3.1.4  Fusions et acquisitions ....................................................................................... 89 
3.4.3.1.5  Comporte ments coll usoires ................................................................................. 89 
3.4.3.1.6  Moyens de fair e respecter le s droits ..................................................................... 90 
3.4.3.2  Surveillance et contrôle des prix ............................................................................. 90 
3.4.3.3  Politique de protection des consommateurs .............................................................. 90 
3.4.4  Gouvernance des entreprises .................................................................................... 91 
3.4.5  Entreprises commerciales d'État ................................................................................ 92 
3.4.6  Droits de propriété intellectuelle ................................................................................ 93 
3.4.6.1  Questions institutionnelles et relatives à l' enregistrement .......................................... 95 
3.4.6.2  Propriété industrielle ............................................................................................ 95 
3.4.6.2.1  Brevets ............................................................................................................ 95 
3.4.6.2.2  Marques ........................................................................................................... 96 
3.4.6.2.3  Dessins et modèles industriels ............................................................................. 96 
3.4.6.2.4  Protection de s obtentions végétales ..................................................................... 97 
3.4.6.2.5  Indications géographique s (IG) ........................................................................... 97 
3.4.6.2.6  Autres .............................................................................................................  98 
3.4.6.3  Droit d'auteur et droits connexes ............................................................................ 98 
3.4.6.3.1  Droit d'auteur ................................................................................................... 98 
3.4.6.3.2  Importat ions parallèles ...................................................................................... 99 
3.4.6.3.3  Schémas de configuration de circuits intégrés ........................................................ 99 
3.4.6.4  Moyens de faire respecter les droits ...................................................................... 100  
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR .............................................. 101  
4.1  Aperçu général ........................................................................................................ 101  
4.2  Agriculture, élevage et pêche .................................................................................... 103  
4.2.1  Caractéristiques ................................................................................................... 103  
4.2.2  Évolution de la politique agricole ............................................................................. 104  
4.2.2.1  Mesures à la frontière ......................................................................................... 105  
4.2.2.2  Mesures de soutien interne .................................................................................. 106  
4.2.3  Pêche .................................................................................................................. 110  
4.3  Industries extractives et énergie ................................................................................ 112  WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  4.3.1  Industries  extractives ............................................................................................ 112  
4.3.2  Énergie ............................................................................................................... 114 
4.3.2.1  Électricité ......................................................................................................... 116 
4.3.2.1.1  Australie méri dionale et orientale....................................................................... 116  
4.3.2.1.2  Australie-Occidentale et Territoire du Nord .......................................................... 118  
4.3.2.1.3  Autres questions ............................................................................................. 118  
4.3.2.2  Gaz .................................................................................................................. 119  
4.3.2.3  E ssence ............................................................................................................ 1 20 
4.4  Industrie ma nufacturière .......................................................................................... 122  
4.4.1  Secteur automobile ............................................................................................... 125  
4.4.2  Textiles, vêtements et chaussures ........................................................................... 129  
4.5  Services .................................................................................................................  130 
4.5.1  Caractéristiques ................................................................................................... 130  
4.5.2  Soutien interne ..................................................................................................... 130  
4.5.3  Engagements au titre de l'Accord géné ral sur le commerce des services (AGCS) ............ 130  
4.5.4  Accords régionaux et b ilatéraux sur le s servic es ........................................................ 130  
4.5.5  Services financiers ................................................................................................ 131  
4.5.5.1  Secteur bancaire ................................................................................................ 133  
4.5.5.2  Services  d'assurance .......................................................................................... 134  
4.5.6  Services de  communication .................................................................................... 136  
4.5.6.1  Téléco mmunicati ons ........................................................................................... 136  
4.5.6.2  Radiodiffusion télévisuelle et production ciné matographique ..................................... 140  
4.5.7  Services de transp ort ............................................................................................ 142  
4.5.7.1  Services de transport ma ritime ............................................................................ 143  
4.5.7.2  Services de transport aé rien ................................................................................ 146  
4.5.8  Services lié s au tour isme ....................................................................................... 149  
BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... 151  
5  APPENDICE – TABLEAUX .......................................................................................... 160  
 
GRAPHIQUES 
 
Graphique 1.1 Composition par produit des échanges de marcha ndises, 2010 et 2013 ............... 25 
Graphique 1.2 Répartition géographique de s échanges de marcha ndises, 2010 et 2013 ............. 26 
Graphique 1.3 Stock d'IED entrant, 2009 et 2013 ................................................................. 27 
Graphique 3.1 Répartition des taux de  droits NPF appliq ués, 2010 et  2014 ............................... 46 
Graphique 3.2 Progressivité des droits de douane par catégorie à 2 chiffres de la CITI, 
2014 .............................................................................................................................. 48 
Graphique 3.3 Moyenne des taux de droits NPF appliqués et consolidés, par chapitre 
du SH, 2010 et 2014 ........................................................................................................ 49 
Graphique 4.1 Parts de marché pour certains services de télécommunication, juin 2013 ........... 137  
 WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  TABLEAUX 
 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2009/10-2013/14 ................................ 14 
Tableau 1.2 Indicateurs économiq ues de base, 20 09/10-2013/ 14 ........................................... 17 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2009/10-2013/14 .......................................................... 23 
Tableau 1.4 Investissement étranger direct sortant, par partenaire et par domaine 
d'activité économique, 2009-2013 ...................................................................................... 28 
Tableau 2.1 Traitement de s demandes, 2010/ 11-2012/13 ..................................................... 38 
Tableau 2.2 Total des propositions approuvées, par secteur, 2012/13 ...................................... 39 
Tableau 2.3 Restrictions à l' investissement étranger , 2014 ..................................................... 40 
Tableau 2.4 Conventions et accords liés à l'investissement étranger en vigueur ........................ 40 
Tableau 3.1 Structure du tarif douanier de l'Australie, 2010 et 2014 ........................................ 45 
Tableau 3.2 Analyse succincte des taux de droits préférentiels de l'Austra lie, 2014 .................... 50 
Tableau 3.3 Recettes douanières sacrifiées dans le cadre des systèmes d'avantages 
tarifaires, 2006/ 07-2013/ 14 .............................................................................................. 51 
Tableau 3.4 Prohibitions et rest rictions à l'impo rtation,  2014 .................................................. 55 
Tableau 3.5 Structure des recettes fiscales, 2009/10-2012/13 ................................................ 79 
Tableau 3.6 Taux des accises, 2011 et 2014  ........................................................................ 81 
Tableau 4.1 Aide budgétaire à l'agriculture, 2008/09-2012/13 .............................................. 107  
Tableau 4.2 Aide budgétaire au se cteur manufacturier , 2008/09-2012 /13 .............................. 125  
Tableau 4.3 Aide publique au secteur des serv ices, 2012 /13 ................................................ 130  
Tableau 4.4 Structure des actifs du syst ème financier, de ju in 2009 à ju in 2013 ..................... 131  
Tableau 4.5 Quelques indicateurs concernant les télécommunications, 2010-2013 ................... 137  
 
APPENDICE – TABLEAUX 
 
Tableau A1. 1 Structure de la dette extérieure nette, 2009/10-2013/14 ................................. 160  
Tableau A1. 2 Exportations de marchandis es, par groupe de pr oduits, 2010- 2013 ................... 161  
Tableau A1. 3 Importations de marchand ises, par groupe de  produits , 2010-2013 ................... 162  
Tableau A1. 4 Exportations de marcha ndises, par destin ation, 2010- 2013 .............................. 163  
Tableau A1. 5 Importations de marchandises, par provenance, 2010-2013 ............................. 164  
 
Tableau A2. 1 Notifications présentées au titre des Accords de l'OMC, du 1er janvier 2010 
au 31 décembre 2014 ..................................................................................................... 165  
Tableau A2. 2 ACR en vigueur, 2014 ................................................................................. 167  
Tableau A2. 3 Quelques traités bilatéraux relatifs au commerce et à l'investissement ............... 170  
 
Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits de douane appliqués par l'Australie,  2014 ..................... 171  
Tableau A3. 2 Subventions notifiées au titre de  dispositions de l'OMC, 2011/12 et 2012/13 ...... 173  
 
Tableau A4. 1 Taux effectif de l'aide combinée, par secteur d'activité, exercices 2008/09 à 
2012/1 3 .......................................................................................................................  177 
 WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  RÉSUMÉ 
1. Depuis la crise financière mondiale et l'examen précédent en 2011, l'Australie, l'une des 
économies les plus ouvertes au monde, a obtenu de bons résultats par comparaison avec de nombreuses autres économies avancées grâce, entre autres choses, à un dosage globalement 
approprié des politiques macroéconomiques. Après une période d'expansion due à l'essor des 
investissements dans l'exploitation minière du fait de l'amélioration des termes de l'échange, qui ont atteint un niveau historiquement élevé en 20 11, la croissance est tombée au-dessous de son 
taux tendanciel de 3%. À mesure que les investissements dans les ressources ont culminé et que 
les termes de l'échange se sont dégradés, l'économie est entrée dans une période de transition axée sur la production et les exportations minières, ainsi que sur des moteurs d'activité plus larges dans d'autres secteurs que les ressources. Le recul de l'Australie parmi les économies les plus 
compétitives au monde est dû à la faiblesse de la croissance moyenne de la productivité 
multifactorielle. L'inflation s'est maintenue dans la fourchette cible de 2 à 3% de la Banque centrale ou juste au-dessus (2010/11). Le taux de chômage est resté relativement faible, même 
s'il a progressivement augmenté, passant de 5% en 2010/11 à 5,9% en 2013/14. 
2. Une réforme de la politique structurelle, visant à améliorer la productivité multifactorielle de 
l'Australie et donc sa compétitivité internationale, est en cours dans certains domaines. Pour 
faciliter la transition vers une croissance fondée sur d'autres secteurs que les ressources en 
soutenant la demande intérieure, la banque centrale  a baissé son taux directeur de 225 points de 
base à 2,5% en novembre 2011. Au cours de la période à l'examen, le déficit budgétaire a fortement diminué, tombant à 1,5% du PIB, mais il est remonté à 2,4% en 2013/14. La stratégie 
budgétaire de l'Australie comprend désormais un  prélèvement temporaire pour le redressement 
budgétaire et exige que les nouvelles mesures de dépenses soient plus que compensées par une réduction des dépenses par ailleurs. 
3. La réactivité du taux de change aux évolutions de la situation économique a contribué à 
maintenir la stabilité macroéconomique et à contenir les vulnérabilités extérieures; cela a permis à l'économie d'absorber une forte hausse des termes  de l'échange sans donner lieu à une surchauffe 
de l'économie nationale ou à un pic d'inflation. Malgré une dépréciation en 2013 puis une 
dégradation des termes de l'échange, le dollar australien est resté relativement surévalué, au détriment de la compétitivité des exportations australiennes. Reflet de la diminution de l'écart structurel entre épargne et investissement, le déficit de la balance des opérations courantes de 
l'Australie a fortement baissé en 2010/11, puis il a augmenté progressivement, avant de chuter à 
nouveau en 2013/14. La balance du commerce des marchandises est devenue excédentaire en 2010/11 et en 2011/12 sous l'effet du niveau record atteint par le cycle des prix des produits 
de base; elle est ensuite redevenue déficitaire avec la baisse des prix des produits de base pour 
redevenir excédentaire en 2013/14 suite à la hausse de la production de produits de base. Les réserves internationales de l'Australie (en devi ses) ont augmenté. La dette extérieure nette a 
augmenté, celle-ci étant majoritairement détenue par le secteur privé, en particulier les sociétés 
non financières. 
4. En dépit de l'ouverture de l'économie australienne, le commerce international de 
marchandises et de services ne représente toujours qu'environ 40% du PIB. La part des produits 
de base – principaux produits échangés – dans les exportations totales de marchandises a encore 
augmenté. L'évolution de la structure du commerce extérieur et de l'investissement étranger direct (IED) au cours de la période à l'examen traduit toujours l'importance croissante de la Chine en 
tant que principal débouché des exportations australiennes (en particulier les produits miniers), et 
de l'Union européenne, des États-Unis et du Japon en tant que principales sources d'IED. Les investissements dans le secteur minier ont augmenté tandis que les investissements non miniers 
ont été mis à mal, entre autres, par des capacités excédentaires et un taux de change surévalué. 
Tout en maintenant une position d'ouverture vis-à-vis de l'investissement étranger, l'Australie continue de filtrer les grands projets d'investissement afin de s'assurer de leur compatibilité avec l'intérêt national. Les propositions d'IED soumises au processus de filtrage sont rarement rejetées 
mais souvent assorties de conditions. Des plafonnements de la participation étrangère subsistent 
en ce qui concerne les aéroports, l'aviation civile, le transport maritime et les télécommunications. Il existe également des restrictions à l'investissement étranger direct dans l'immobilier résidentiel 
et les terres agricoles. 
5. Si peu de modifications ont été apportées au cadre institutionnel en ce qui concerne la 
formulation et la mise en œuvre de la politique commerciale, un changement de gouvernement en WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  2013 a conduit à des recentrages dans de nombreux domaines liés au commerce. De plus, au 
cours de la période considérée, l'un des axes clés suivis par le nouveau gouvernement du Commonwealth a été la promotion de réformes visant à réduire les coûts, à améliorer l'efficience et l'efficacité des services des administrations publiques et à créer un cadre réglementaire moins 
pesant pour les entreprises et les citoyens. Le nouveau gouvernement a également lancé un débat 
sur la réforme de la fédération australienne, en vue de garantir son fonctionnement efficace et 
rationnel. 
6. La politique commerciale australienne reste fondée sur l'idée que l'ouverture des échanges, 
la croissance économique et l'amélioration du niveau de vie sont fortement liées; une place importante est accordée à l'amélioration de la compétitivité internationale et à l'accès aux marchés à l'étranger. L'Australie a une approche à la fois multilatérale, régionale, bilatérale et unilatérale de 
la politique commerciale, et fait figure d'exem ple en matière de transparence de son régime 
commercial. Elle demeure un membre actif de l'OMC et consacre une part importante de son aide 
publique au développement au financement de l'Aide pour le commerce. Elle affiche un bilan solide 
en matière de notifications, peu de notificati ons étant en suspens. Depuis 2011, l'Australie a 
participé au système de règlement des différends de l'OMC, y compris en tant que partie défenderesse dans cinq affaires concernant des prescriptions en matière de banalisation des 
emballages applicables aux produits du tabac. Dans  le même temps, elle a activement négocié de 
nouveaux ACR. Au cours de la période à l'examen, des ACR avec la Malaisie et la République de Corée sont entrés en vigueur, un ACR a été signé avec le Japon et un autre signé avec la Chine. 
L'Australie négocie actuellement trois autres ACR bilatéraux et quatre ACR plurilatéraux. 
7. Le tarif douanier reste l'un des principaux instruments de politique commerciale de 
l'Australie, bien qu'il ne constitue qu'une faible source de recettes fiscales. Suite à l'adoption de la nomenclature tarifaire du SH2012, la moyenne des taux de droits NPF appliqués a légèrement 
diminué, tombant de 3,1% en 2010 à 3% en 2014. Des réductions unilatérales des droits sur les 
vêtements et sur certains articles textiles finis ont été adoptées au début de 2015. Environ 96% des droits NPF appliqués sont toujours dans la fourchette comprise entre zéro et 5%. 
Conformément à une longue pratique de soutien sectoriel aux textiles, vêtements et chaussures 
ainsi qu'aux véhicules automobiles pour le transport de personnes, les taux de droits NPF appliqués à ces derniers produits restent nettement  supérieurs à la moyenne même si ce soutien 
est en diminution. La structure tarifaire n'a pas évolué. La plupart des droits de douane (99,7%) 
sont des droits ad valorem , ce qui contribue à la transparence du tarif douanier. Néanmoins, les 
quelques taux non ad valorem  tendent à occulter des taux relativement élevés, notamment en ce 
qui concerne les véhicules usagés, même si ces ta ux semblent être rarement appliqués. Le schéma 
de progressivité des droits reste inchangé, de sorte que les taux effectifs de protection tarifaire 
NPF peuvent être largement supérieurs aux taux no minaux. Environ 97% des lignes tarifaires sont 
consolidées, ce qui confère une grande prévisibilité au tarif. Toutefois, les taux consolidés 
dépassent toujours les taux NPF appliqués d'environ 7 points de pourcentage en moyenne, l'écart 
pouvant aller jusqu'à 55 points de pourcentage pour  certains vêtements. Du fait de cet écart entre 
les taux consolidés et les taux NPF appliqués, les autorités disposent d'une vaste marge de manœuvre pour augmenter les taux appliqués tout en restant dans les limites des consolidations, 
mais cela ne s'est pas produit. 
8. Au cours de la période considérée, les prescriptions en matière de documentation sont 
demeurées minimales, et les procédures douanières informatisées facilitent la quasi-totalité des 
importations et des exportations. Les efforts de facilitation des échanges ont notamment pris la 
forme d'une simplification du régime australien de concessions tarifaires, d'un renforcement de la coopération internationale, d'activités en vue de la ratification de l'Accord sur la facilitation des 
échanges de l'OMC et d'un engagement de financement de l'aide aux pays partenaires dans ce 
domaine. La législation sur l'évaluation en douane a été modifiée pour faire en sorte qu'elle soit conforme aux dispositions de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane, et les pratiques appliquées en matière de tarification de cession interne ont été clarifiées. 
9. Des prohibitions et des restrictions à l'importation sous la forme de prescriptions 
quarantenaires ou techniques globalement rigour euses sont toujours appliquées, notamment pour 
protéger la vie ou la santé des personnes et des animaux et pour préserver les végétaux, 
l'environnement, la sûreté et la sécurité. Durant la période à l'examen, des réformes ont été 
entreprises pour mettre au point un système moderne et réactif qui facilite les échanges tout en permettant de gérer les risques en matière de biosécurité. Si les normes techniques et nombre 
d'autres règlements font en général l'objet d'une analyse coûts-avantages, ce n'est toujours pas le WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 9 - 
 
  cas des mesures SPS. La proportion des normes nationales qui sont identiques à des normes 
internationales ou en sont des "versions modifiées" se maintient à 38% (ou 97% des normes appliquées). Pendant la période considérée, d'importantes modifications ont été apportées aux cadres législatif, institutionnel et procédural en matière de mesures antidumping et 
compensatoires. Le recours aux mesures antidumping et aux mesures compensatoires est de plus 
en plus fréquent en Australie, laquelle était en 2013 le quatrième plus gros utilisateur de ce type de mesures dans le cadre de l'OMC; la plupart des ouvertures d'enquête et des mesures 
concernent des produits originaires d'Asie. Deux enquêtes en matière de sauvegarde ont été 
ouvertes mais aucune mesure de sauvegarde n'a été adoptée. 
10. Les contrôles ou les restrictions quantitatives à l'exportation appliqués par les entités du 
secteur public concernent certains produits de base et produits thérapeutiques et visent, entre 
autres, à garantir une offre intérieure adéquate et à assurer le respect des normes; l'obligation de 
permis pour les exportations de blé a toutefois été abrogée. L'Office de commercialisation du riz de l'État de la Nouvelle-Galles du Sud, qui détient le monopole de l'exportation de riz, a été la seule 
entreprise commerciale d'État à exercer des activités au cours de la période considérée. L'aide à 
l'exportation, qui comprend des subventions di rectes (par exemple les subventions pour le 
développement des marchés d'exportation) et des avantages fiscaux (par exemple le programme 
Tradex), a été maintenue et, dans certains secteurs, centrée sur les marchés asiatiques. Outre les 
prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux, le financement à l'exportation est subordonné, entre autres, à des critères d'"intérêt national". Les modalités du crédit à l'exportation semblent être conformes aux lignes directrices de l'OCDE. 
11. Un soutien à la production et au commerce a été fourni sous la forme d'incitations fiscales et 
non fiscales, la priorité étant accordée aux dépenses de recherche-développement et aux restrictions d'ordre réglementaire en matière de concurrence dans certains domaines d'activité. 
Certains programmes sectoriels (concernant, par exemple, l'acier et les textiles, vêtements et 
chaussures) ont été supprimés ou modifiés au co urs de la période considérée. La taxe sur les 
automobiles de luxe, qui frappe aussi bien les véhicules australiens que les véhicules étrangers 
mais semble grever les importations de manière disproportionnée, a été maintenue. Le taux 
effectif de l'aide combinée (droits de douane, soutien budgétaire, fixation des prix agricoles et/ou soutien d'ordre réglementaire) est toujours relativement élevé pour les véhicules automobiles et leurs pièces, les textiles, vêtements et chaussures ainsi que la sylviculture et l'exploitation 
forestière. L'État continue d'intervenir dans l'économie par l'intermédiaire des entreprises 
commerciales d'État, lesquelles fournissent des services dans des secteurs infrastructurels primordiaux (par exemple l'eau, l'électricité, les ports, le transport ferroviaire, le transport urbain), 
mais pas toujours sur une base pleinement commerciale. Parmi les moyens mis en œuvre pour 
simplifier l'intervention de l'État dans les do maines où l'intervention du gouvernement du 
Commonwealth est nécessaire, figurent des primes en faveur des gouvernements des États qui 
utilisent le produit de la vente d'actifs publics pour financer des projets d'infrastructure. 
12. L'Australie a continué d'utiliser les marchés publics comme un instrument de politique 
économique visant à favoriser le développement industriel dans certains secteurs sensibles (par exemple les biens immobiliers ou le logement, les intrants servant aux services de 
recherche-développement et les véhicules automobiles) qui sont exemptés des règles obligatoires 
s'appliquant aux marchés dépassant certains seuils. Les règles sur les marchés publics ont été modifiées, entre autres choses, pour redéfinir les méthodes d'attribution des marchés et adapter la 
terminologie juridique. L'objectif consistant à effectuer au moins 10% (en valeur) des achats 
auprès de petites et moyennes entreprises (PME), ainsi que les marges de préférence en faveur des fournisseurs locaux et les prescriptions de teneur en éléments locaux imposées par les 
gouvernements de certains États ont été maintenus, et dans certains cas révisés. Ces dispositions 
sont toutefois appliquées conformément aux engagements inscrits dans les ACR. La participation étrangère dans les appels d'offres ou l'octroi d'avantages tarifaires peut exiger la présentation d'un Plan de participation de l'industrie australienne, élément qui est aussi utilisé pour accorder des 
avantages tarifaires dans le cadre du Système élargi de règlements administratifs axés sur des 
projets. L'Australie conserve le statut d'observateur dans le cadre du Comité des marchés publics de l'OMC et elle a l'intention d'engager des travaux en vue d'une possible accession à l'AMP. Les 
chapitres détaillés consacrés aux marchés publics dans plusieurs de ses ACR témoignent de son 
attachement aux principes de transparence et de non-discrimination dans la passation de ces marchés. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  13. L'Australie a renforcé davantage la protection des droits de propriété intellectuelle en 
adoptant de nouveaux textes de loi, ce qui est considéré comme la plus grande réforme de son régime de la propriété intellectuelle en 20 ans, ainsi qu'en modifiant sa législation actuelle dans plusieurs domaines et en élargissant ses engagements au niveau international. Le cadre de la 
politique de concurrence, qui se caractérise encore par une longue liste de régimes spéciaux et 
d'exemptions, y compris au niveau des États ou des Territoires, va faire l'objet d'une complète 
refonte, en application d'une politique révisée sur la mise en conformité et les moyens de faire 
respecter les droits adoptée en 2013. Un texte de loi a récemment été modifié pour renforcer la 
protection dans le domaine du crédit à la consommation et les moyens de faire respecter les droits au niveau national. 
14. Malgré sa contribution relativement modeste au PIB (2,4%), l'agriculture australienne, qui 
est axée sur le marché et orientée vers l'exportation, reste d'une importance fondamentale pour 
l'économie; sa productivité multifactorielle a augmenté et une stratégie destinée à améliorer la compétitivité du secteur est à l'étude. Au cours de la période à l'examen, l'évolution de la politique 
sectorielle s'est fixé pour objectif principal l'établissement d'une base agricole durable, productive 
et solide, soutenue par des mesures concernant l'aide en cas de sécheresse, la gestion de l'eau et des sols, le financement des exploitations et recherche rurale. La protection tarifaire moyenne en 
régime NPF appliquée dans le secteur (à l'exclusion de la sylviculture) est restée négligeable, à 
1,4% contre 3,3% pour l'industrie manufacturière.  Cependant, certains produits sensibles (par 
exemple les fromages, certains légumes et certaines huiles et graisses) continuent de bénéficier d'une protection tarifaire beaucoup plus importan te et des contingents tarifaires s'appliquent à 
certains types de fromage et de caillebottes. Un régime de quarantaine et d'inspection dans 
l'ensemble rigoureux s'applique toujours et la ré forme en matière de biodiversité a progressé. Les 
exportations et/ou la production de certains produits de base (certains produits laitiers, céréales, 
produits de l'horticulture, produits de l'élevage et vins/raisins, par exemple) font encore l'objet de 
prélèvements destinés principalement au financ ement de la R&D. Des accords de guichet unique 
(c'est-à-dire des monopoles) continuent d'être appliqués aux exportations de riz. Des 
changements sont intervenus dans certains domaines comme: les arrangements pour 
circonstances exceptionnelles; les prescriptions en matière de certification des exportations; les arrangements concernant l'exportation de blé; et la chaîne d'approvisionnement en produits de l'élevage. Malgré une large gamme de programmes d'aide, le niveau global de soutien à ce 
secteur, mesuré par différents indicateurs, est resté bas, puisque la valeur des aides budgétaires a 
diminué et n'est plus que d'environ 0,1% du PIB. Ces aides sont toujours fournies sous la forme de dépenses budgétaires n'ayant pas d'effets de distor sion du commerce (catégorie verte) et restent 
dans les limites des engagements de minimis  pris par l'Australie à l'OMC. Toute une série 
d'initiatives et de mesures ont continué d'améliorer la gestion des pêcheries et donc la pérennité des stocks halieutiques en vue de la viabilité à long terme du secteur. 
15. Les industries extractives (8,6% du PIB), qui continuent d'opérer dans un environnement 
commercial apparemment concurrentiel sans restrictions sectorielles évidentes sur les investissements étrangers et avec peu de soutien du gouvernement par rapport à d'autres secteurs, restent d'une importance cruciale pour l'économie australienne. Le taux de croissance 
moyen de la productivité multifactorielle du secteur a encore baissé mais la production minière, 
censée fortement augmenter au cours des années à venir, devrait stimuler la productivité. La taxe sur les bénéfices tirés des ressources minérales a ét é appliquée sur le minerai de fer et le charbon 
de 2012 à la fin de 2014, tandis que la taxe sur les bénéfices tirés des ressources pétrolières a été 
élargie à presque tous les projets pétroliers et gaziers continentaux (depuis 2012) et marins. 
16. Au cours de la période considérée, l'Australie a, entre autres choses, réexaminé ses futurs 
besoins énergétiques, adopté tout un ensemble de propositions en matière d'énergies propres, y 
compris un mécanisme de tarification du carbone (abrogé en 2014), et défini des prescriptions en matière de performances énergétiques minimales obligatoires et d'étiquetage énergétique. Une nouvelle approche cohérente et intégrée de la politique énergétique est actuellement examinée. La 
production, le transport et la distribution de l'électricité demeurent soumis à une fragmentation 
géographique et réglementaire. Le gouvernement possède ou contrôle en grande partie la capacité de production et les tarifs de l'électricité au détail sont encore réglementés dans tous les États ou 
Territoires autres que le Victoria, l'Australie-Méridionale et la Nouvelle-Galles du Sud. Les tarifs 
sont fixés par des organismes de réglementation de l'énergie indépendants ou par les gouvernements. L'aide budgétaire accordée aux secteurs de l'électricité, du gaz, de l'eau et aux 
services de traitement des déchets a été la plus importante tous secteurs confondus. Le 
programme de crédit d'impôts sur les carburants a continué de réduire le coût des carburants WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  liquides, gazeux et mélangés pour certaines utilisations commerciales; les producteurs nationaux 
d'éthanol, de diesel et de diesel issu de source s d'énergie renouvelables utilisé dans les transports 
ont également continué de bénéficier de subventions de l'État, même si celles accordées pour l'éthanol et le biodiesel devraient être progressivement supprimées. 
17. L'industrie manufacturière représente 7,1% du PIB. La politique relative à ce secteur s'est 
largement concentrée sur l'augmentation de la productivité multifactorielle, de la viabilité et de la croissance du secteur, ainsi que sur la création d' emplois très qualifiés. La baisse de la moyenne 
annuelle des droits NPF appliqués aux produits industriels a ralenti. La moyenne des droits NPF 
appliqués aux produits industriels est restée quasiment inchangée. Selon les estimations, le soutien budgétaire accordé par le biais d'une panoplie d'instruments de politique représente toujours environ 0,1% du PIB, bien qu'il ait diminué en valeur. Les secteurs du textile, du 
vêtement, de la chaussure et du cuir ainsi que le secteur des véhicules automobiles et de leurs 
pièces ont continué de bénéficier de taux effectifs d'aide importants qui, bien qu'en baisse, sont parmi les plus élevés de tous les secteurs manufacturiers. L'industrie automobile continue de 
bénéficier de mécanismes de soutien tels que des politiques d'attribution préférentielle des 
marchés publics, une politique fiscale favorable et des restrictions à l'importation de véhicules d'occasion. Un soutien a continué d'être accordé principalement sous la forme d'aides sectorielles, 
complétées par un Fonds pour la croissance destiné à aider les acteurs à s'adapter à la disparition 
de la construction automobile. Les aides sectorielles aux secteurs du textile, du vêtement, de la chaussure et du cuir ont radicalement diminué et  la suppression de deux programmes encore en 
place est à l'étude. 
18. En Australie, le secteur des services constitue la pierre angulaire de l'économie; il a 
représenté 71% du PIB et 77% de l'emploi en 2012/13. Bien que le secteur des services financiers ait affiché de bons résultats au cours de la période considérée, une enquête publiée récemment 
formule diverses recommandations pour renforcer et développer ce secteur, notamment en 
éliminant certaines distorsions dans l'allocation rationnelle des ressources financières et certains obstacles à la concurrence. Une autorisation est toujours nécessaire pour tous les investissements 
(nationaux et étrangers) de plus de 15% dans des établissements financiers. Les réformes 
bancaires entreprises depuis 2011 comprennent: la mise en œuvre de nouvelles prescriptions en matière de fonds propres et de liquidités; le renforcement de la surveillance; et l'élimination progressive des mesures adoptées pour atténuer l'impact de la crise financière mondiale. Parmi les 
faits nouveaux dans le secteur de l'assurance, il convient de signaler la vente d'une grande société 
d'assurance santé privée dont le capital était détenu par l'État, et la dissolution du conseil d'administration des assurances maladie privées. La fourniture de services d'assurance-vie par des 
compagnies étrangères par l'intermédiaire de succursales est interdite, mais des exceptions à cette 
règle sont de plus en plus souvent accordées dans le cadre d'ACR. 
19. Les technologies de l'information et de la communication (TIC) sont très développées en 
Australie et le pays a récemment connu une forte augmentation des abonnements aux services à 
large bande fixes et sans fil et aux services de téléphonie mobile. Des restrictions à l'investissement étranger s'appliquent toujours po ur Telstra, le principal acteur du secteur des 
télécommunications, mais elles ne s'appliquent  à aucun autre fournisseur. Le déploiement du 
réseau national à large bande se poursuit, avec toutefois un nouvel angle d'attaque qui consiste à 
utiliser diverses technologies à haut débit plutôt que de privilégier celle de la fibre optique jusqu'à l'abonné. Il devrait être terminé en 2020. Le réseau est entièrement détenu par l'État et fournira 
uniquement des services de gros sur une base non discriminatoire. Plusieurs mesures 
réglementaires ont été prises pour faciliter la transition vers le nouveau régime et un nouveau cadre a été adopté pour la fourniture de services universels. Le secteur de la télédiffusion continue 
de bénéficier de mesures concernant la teneur en éléments d'origine nationale, et la production 
cinématographique, de différentes formes d'aide s financières du gouvernement du Commonwealth. 
20. Dans le domaine des transports, une enveloppe budgétaire a été allouée aux grands projets 
d'infrastructure. Si la plupart des grands ports et aéroports détenus par l'État sont exploités par 
des entités du secteur privé, l'État reste assez impliqué dans le secteur des transports et plusieurs 
restrictions à l'investissement étranger sont ap pliquées. Dans le sous-secteur des transports 
maritimes, des réformes ont été mises en place pour améliorer la compétitivité internationale du 
secteur, augmenter la flotte de transport maritime et favoriser l'emploi. Parmi ces réformes 
figurent des réformes fiscales, la création du registre australien du transport maritime international
, et la mise en place d'un système de licence donnant aux navires battant pavillon 
australien la priorité pour la fourniture de services de cabotage. Le gouvernement actuel est WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  cependant en train de réexaminer la politique en matière de cabotage, ayant constaté le niveau 
des coûts et le manque d'efficacité qui en résultent. Dans les transports aériens, une limite de la participation étrangère au capital de Qantas a été supprimée, ce qui a permis d'aligner les restrictions à l'IED applicables à cette compagnie aérienne sur celles applicables à toutes les 
autres. Au cours de la période à l'examen, le nombre d'arrivées de passagers internationaux par 
voie aérienne a fortement augmenté, plusieurs no uveaux accords sur les services aériens ont été 
négociés avec des pays tiers et des projets d'amélioration des infrastructures ont été élaborés. Le 
marché national de l'aviation civile, qui représ ente un nombre d'arrivées de passagers nettement 
plus important que celui des vols internationaux, est dominé par deux compagnies aériennes. Le 
secteur du tourisme est entièrement ouvert à l'investissement et ne bénéficie que d'un faible soutien de l'État. Les services liés au tourisme restent les principaux services exportés par 
l'Australie. 
21. Il est prévu que la croissance économique de l'Australie augmente à un rythme supérieur à 
la tendance en 2015/16. En dépit de fondamen taux économiques solides, les perspectives 
comportent des risques de ralentissement qui tiennent à plusieurs facteurs dont la vulnérabilité à 
la détérioration des termes de l'échange liée au renforcement du rôle des industries extractives, ainsi qu'au niveau, au rythme et à l'ampleur du déclin des investissements dans ce secteur et à la 
forte augmentation de l'activité dans les secteurs autres que les industries extractives. L'Australie 
est confrontée à un défi économique majeur qui pourrait avoir des répercussions sur sa politique commerciale: celui de formuler des politiques macroéconomiques et structurelles appropriées pour faciliter l'adaptation dictée par le marché aux effets de la dégradation des termes de l'échange, de 
l'appréciation du dollar australien et du vieillissement de la population, et de favoriser la 
diversification économique dans des secteurs autr es que les industries extractives. Pour relever 
ces défis, le pays devra favoriser une croissance bien plus rapide de sa productivité 
multifactorielle, afin de renforcer sa compétitivité internationale et de poursuivre la réalisation de 
ses objectifs en matière d'économie et de bien-être. 
 WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 13 - 
 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Aperçu général 
1.1.  Depuis la crise financière mondiale et l'examen précédent en 2011, l'Australie, l'une des 
économies les plus ouvertes au monde, a obtenu de bons résultats par comparaison avec de 
nombreuses autres économies avancées grâce, entre autres choses, à un dosage globalement 
approprié des politiques macroéconomiques.1 Après une période d'expansion due à l'essor des 
investissements dans l'exploitation minière (qui ont contribué pour près de moitié à la croissance 
récente du PIB) et suite à l'amélioration des termes de l'échange, la croissance est tombée 
au-dessous de son taux tendanciel de 3%, tandis  que les investissements dans les ressources ont 
atteint un niveau record.2 L'économie est maintenant entrée dans une période de transition axée 
sur la production et les exportations minières, ainsi que sur des moteurs d'activité plus larges dans 
d'autres secteurs que celui des ressources.3 Le recul de l'Australie parmi les économies les plus 
compétitives au monde est dû à la faiblesse de la croissance moyenne de la productivité multifactorielle (tableau 1.1, section 1.2.1), qui est un déterminant clé de la compétitivité 
internationale et du niveau de vie national à long terme.
4 Si l'inflation est restée faible et 
relativement stable à environ 2% (sauf lorsqu'elle a atteint 3,1% en 2010/11 et 2,7% en 2013/14), le taux de chômage a légèrement augmenté. L'Australie a maintenu ses résultats 
remarquables sur le plan du développement humain. On a observé une baisse de 4,7% des 
inégalités de revenus, causée par une diminution des revenus dans les tranches supérieures de revenu du fait de la baisse des recettes sur les marchés financiers pendant la crise financière mondiale, plutôt que par un enrichissement des personnes à faible revenu.
5 La structure du 
commerce extérieur et de l'investissement étranger direct (IED) traduit l'importance sans cesse 
croissante de la Chine en tant que principal débouché des exportations australiennes (en particulier les produits miniers), et de l'Union européenne, des États-Unis et du Japon en tant que 
principales sources d'IED. 
1.2.  En dépit des fondamentaux solides de l'Australie, les perspectives économiques comportent 
des risques de ralentissement dus, entre autres choses, à sa vulnérabilité aux chocs des termes de 
l'échange liée à l'importance économique du secteur minier, ainsi qu'au niveau, au rythme et à 
l'ampleur du déclin des investissements miniers et de la reprise de l'activité dans l'économie non minière.
6 La forte dégradation récente des termes de l'échange de l'Australie (section 1.2.1, 
tableau 1.1)7 et le vieillissement de sa population pourraient limiter davantage la croissance du 
                                               
1 FMI (2014); Commonwealth d'Australie (2014c), Statement 1: Budget Overview. 
2 Banque de réserve d'Australie (2014d), graphique 3.10. 
3 Selon le FMI, le passage à une croissance reposant sur une base plus large serait facilité par 
l'expansion de la classe moyenne asiatique, laquelle pourrait soutenir la demande d'exportation de services 
australiens, en particulier dans la sa nté, l'éducation, le tourisme et les services professionnels (FMI, 2014). 
4 En 2014, l'Australie était classée 17ème sur 60 pays (5ème sur 58 pays en 2010) dans le World 
Competitiveness Yearbook  de l'IMD. En outre, en 2014/ 15, l'Australie était classée 22ème sur 144 pays 
(15ème sur 133 pays en 2010/11) selon l'indice de compétitivité mondiale du Forum économique mondial 
(section 2.6). En 2013/14, le caractère restrictif de la régl ementation du travail, l'inefficacité de la bureaucratie 
gouvernementale, les taux d'imposition et la réglementati on fiscale figuraient au no mbre des facteurs les plus 
problématiques en Australie (renseignements en ligne de l'IMD. Adresse consultée: http://www.imd.org/news/2014-World-Competitiveness.cfm ; Forum économique mondial, 2013; et document 
de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011). Les autorités considèrent que les comparaisons 
internationales dans le cadre d'indices commerciaux sont moins significatives pour mesurer la compétitivité d'un pays entier que pour mesurer ce lle d'une branche de production spécifique commercialisant un produit 
homogène. Elles estiment en outre que les indices de compétitivité sont souvent générés en pondérant de 
manière arbitraire les données pour une large sélectio n de variables et les résultats d'enquêtes d'opinion 
menées auprès d'entreprises qui peuvent ne pas être re présentatives, et que les différences d'approche des 
pays lorsqu'ils répondent aux enquêt es ne sont pas prises en compte. 
5 En 2013, l'Australie était toujours classée 2ème (sur 187 pays) derrière la Norvège, selon l'indice du 
développement humain (IDH) de l'ONU (P NUD, 2014). Selon le Bure au australien des statistiques, le coefficient 
de Gini a baissé de 0,336 (2007/08) à 0,320 (2011/12) (adresse consultée: http://www.abs.gov.au/AUSSTATS/abs@.nsf/Lookup/6523.0Main+Features62011-12#factsheet5 ). Les 
autorités ont indiqué que des études effectuées sur des périodes plus longues avaient révélé une augmentation 
des inégalités. 
6 Banque de réserve d'Australie (2014c); FMI (2014); OCDE (2013c). 
7 Les termes de l'échange – c'est-à-dire le rappo rt entre les prix à l'exportation et les prix à 
l'importation – déterminent le pouvoir d'achat réel de la production nationale et constituent un déterminant 
essentiel de la prospérité économique d'un pays (Atkin et al., 2014). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  revenu par habitant.8 Une croissance bien plus rapide de la productivité multifactorielle sera 
nécessaire pour faire face à ces difficultés.9 Corriger les goulets d'étranglement au niveau des 
infrastructures tout en respectant les objectifs du gouvernement en matière de réduction des déficits (sections 1.2.1 et 1.3.2) fait égalem ent partie des priorités. Un taux de change 
apparemment surévalué, c'est-à-dire supérieur à la plupart des estimations de sa valeur 
fondamentale, constitue, dans une certaine mesu re, une source d'incertitude à la fois pour 
l'activité économique et pour l'inflation; il demeure soumis à un certain nombre de risques de 
baisse, notamment des modifications du prix des ex portations de produits clés ou des variations 
futures des taux d'intérêt internationaux relatifs. Des réformes strictes semblent nécessaires pour éviter une baisse du niveau de vie.
10 Parmi les principaux risques externes, on peut citer le rythme 
de la croissance en Chine à moyen terme11, l'évolution des prix des produits de base, ou les 
vagues d'instabilité sur les marchés financiers mondiaux. 
Tableau 1.1 Principaux indicateur s macroéconomiques, 2009/10-2013/14 
 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 
PIB réel (milliards de $A, prix de 2011/12) 1 402,8 1 434,2 1 486,1 1 525,3 1 569,5 
PIB réel (milliards de $EU, prix de 2011/12) 1 238,7 1 418,6 1 533,5 1 566,2 1 441,6 
PIB courant (milliards de $A) 1 296,3 1 406,7 1 486,1 1 524,0 1 586,2 
PIB courant (milliards de $EU) 1 144,7 1 391,3 1 533,5 1 564,9 1 456,9 
PIB par habitant ($EU) 52 356,6 62 759,4 68 102,3 68 276,0 62 484,6 
 Variation en %, sauf indication contraire 
Comptes nationaux      
PIB réel (prix de 2011/12) 2,0 2,2 3,6 2,6 2,9 
Consommation 2,2 3,6 2,9 1,8 2,3 
Consommation privée 2,3 3,7 2,5 2,1 2,5 
Consommation des administrations publiques 1,8 3,3 3,8 1,1 1,7 
Formation brute de capital fixe 2,1 3,7 11,2 2,5 -1,4 
Exportations de marchandises et de services 5,1 0,6 4,7 6,0 6,8 
Importations de marchandises et de services 6,4 10,2 11,4 1,0 -2,3 
Exportations de marchandises et de 
services/PIB (%) (aux prix courants du marché) 19,5 21,1 21,2 19,8 20,9 
Importations de marchandises et de 
services/PIB (%) (aux prix courants du 
marché) 20,4 20,1 21,4 21,1 21,3 
Taux de chômage (%) 5,5 5,0 5,2 5,4 5,9 
Taux de participation de la main-d'œuvre (%) 65,3 65,5 65,3 65,1 64,8 
Productivité      
Productivité du travai l (variation en %) 2,8 0,3 3,9 2,0 .. 
Accroissement de l'intensité capitalistiquea 
(variation en %) 2,7 1,4 3,0 2,8 .. 
Productivité multifactorielle (variation en %) 0,2 -1,2 0,8 -0,8 .. 
Prix et taux d'intérêt      
Inflation (IPC, variation en %) 2,4 3,1 2,3 2,3 2,7 
Effets bancaires à 90 jours (fin de période) 4,89 4,99 3,49 2,8 .. 
Effets bancaires à 90 jours 
(moyenne de la période) 4,04 4,91 4,42 3,2 .. 
Rendement des obligations d'État 
(fin de période) .. .. .. .. .. 
                                               
8 Commonwealth d'Australie (2014c), Statement 1: Budget Overview. 
9 FMI (2014). 
10 Déclaration du Trésorier,  Joe Hockey, citée dans l' Australian Financial Review , "Income recession 
confirmed as GDP growth slows", 3 décembre 2014. Adresse consultée: http://www.afr.com/p/nationa l/income_recession_confirmed _as_gdp_ljjfkAYI94laDKTlEck4VJ . 
11 D'après les autorités, la part de valeur ajoutée en Australie est relativeme nt élevée par rapport aux 
autres pays, ce qui s'explique par de ux facteurs – son isolement géographiq ue et le fait qu'elle soit dotée 
d'importantes ressources naturelles. Premièrement, en raison de son éloignement des grands centres de demande finale, l'Australie participe pe u aux stades de transformation inte rmédiaire de la plupart des chaînes 
de valeur mondiales. Deuxièmement, l'extraction des ressources naturelles nécessite peu d'intrants importés, ce qui fait que la majorité de la valeur ajoutée dé coule de la production nationale. Comme les ressources 
naturelles représentent une pa rt importante de la base d'exportation de  l'Australie et de se s exportations vers 
la Chine, les chiffres bruts des flux  commerciaux sous-e stiment la demande de prod uction de valeur ajoutée 
d'origine nationale. Comme la Chine utilise des intrants intermédiaires australiens pour satisfaire la demande 
finale provenant des États-Unis ou d'Europe, l'Australie est davantage exposée aux chocs économiques sur ces 
marchés que ne le laisse penser un examen  rapide des chiffres bruts du commerce. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 15 - 
 
   2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 
Rendement des obligations d'État 
(moyenne de la période) .. .. .. .. .. 
Taux de change      
$EU/$A (moyenne de l'exercice financier) 0,883 0,989 1,032 1,027 0,919 
Taux de change effectif réel (variation en %) 15,7 9,1 3,1 2,1 .. 
 (% du PIB, sauf indication contraire) 
Solde budgétaire du gouvernement 
fédéral      
Recettes 22,6 22,0 22,8 23,6 23,7 
Recettes fiscales 20,7 20,5 21,3 22,1 22,3 
Dépenses 26,2 25,3 25,4 25,1 26,1 
Solde d'exploitation net -3,7 -3,3 -2,7 -1,5 -2,4 
Dette nette du gouvernement fédéral 3,3 6,0 9,9 10,0 12,1 
Épargne et investissement       
Épargne nationale brute 22,6 24,2 25,3 24,4 .. 
Investissement intérieur brut 27,8 27,0 27,2 27,5 .. 
Différence épargne-investissement -5,1 -2,8 -1,9 -3,1 .. 
Secteur extérieur      
Compte courant -5,0 -3,1 -3,3 -3,9 -3,0 
Échanges nets de marchandises -0,7 1,6 0,6 -0,3 0,4 
Exportations 15,6 17,6 17,9 16,3 17,3 
Importations 16,3 16,0 17,3 16,6 16,8 
Balance des services -0,3 -0,5 -0,7 -0,9 -0,8 
Compte de capital 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Compte d'opérations financières 4,9 3,2 3,4 3,9 3,1 
Investissement direct 2,4 2,2 3,2 3,7 3,5 
Termes de l'échange (variation en %) -4,1 20,7 0,4 -9,8 -4,2 
Exportations de marchandises 
(variation en %)b -12,9 22,4 7,6 -6,3 10,0 
Importations de marchandises 
(variation en %)b -6,3 6,7 14,2 -1,3 5,4 
Exportations de servic es (variation en %)b -2,9 1,4 1,0 3,7 7,3 
Importations de servic es (variation en %)b -5,9 8,2 6,6 8,6 4,8 
Réserves de change (milliards de $A, fin de 
période) 33,4 31,4 36,6 41,2 52,1 
Réserves de change (mil liards de $EU, fin de 
période) 29,5 31,0 37,7 42,3 47,9 
En mois d'importations de marchandises et 
de services non facteurs 1,5 1,3 1,4 1,5 1,8 
Dette extérieure nette (milliards de $A) 675,2 671,2 746,2 796,6 865,5 
Dette extérieure nette (milliards de $EU) 596,2 663,9 770,0 817,9 794,9 
Ratio du service de la dette .. .. .. .. .. 
.. Non disponible. 
a Variation du ratio capital/trava il pondéré par la part de capital des revenus du secteur du marché. 
b Les taux de croissance du commerce des marchandises et des services sont fondés sur les montants 
en $A. 
Source: Renseignements en ligne du  Bureau australien des statistiques ; renseignements en ligne de la 
Banque de réserve d'Australie; et Commission de la productivité (2013), PC productivity update , 
mai. Adresse consultée: " http://www.pc.gov.au/__data/assets/pdf_file/0004/123970/2013-pc-
productivity-update.pdf" ; Commission de la productivité (2014), PC productivity update , avril. 
Adresse consultée: " http://www.pc.gov.au/__data/assets/pdf_file/0008/135935/productivity-
update-2014.pdf" . 
1.2  Évolution économique récente 
1.2.1  Croissance, revenu et emploi 
1.3.  Après une hausse progressive jusqu'en 2011/12, la croissance du PIB réel est tombée en 
dessous de son taux tendanciel (soit 3%) en raison du ralentissement des investissements dans de 
nouveaux projets d'exploitation minière, et du fait que les investissements non miniers ont été 
freinés par des capacités excédentaires et un taux de change apparemment surévalué (tableau 1.1, section 1.3.1). Étant donné la poursu ite attendue du déclin des termes de l'échange 
et la croissance modérée des prix intérieurs, la perspective d'une croissance légèrement inférieure 
au taux tendanciel (2,75%) en 2014/15 résulte d'un équilibre entre des forces opposées: d'une part, la forte baisse des investissements miniers et les restrictions budgétaires prévues, et d'autre WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 16 - 
 
  part, le Paquet pour la croissance des infrastructures12 (section 4.5.7), la hausse des exportations 
de ressources (parallèlement à la mise en service de nouvelles capacités), et l'élan de croissance créé par une politique monétaire expansionniste (section 1.3.1); selon les autorités, il est prévu que la croissance augmente à un rythme supérieur à la tendance en 2015/16, soit 4,75%. 
1.4.  Depuis 2010/11, la structure sectorielle générale du PIB et de l'emploi en Australie a 
relativement peu évolué; les services représentent plus de 70% de l'activité économique et la part de l'exploitation minière et celle du secteur manufacturier ont progressivement diminué 
(tableau 1.2, section 4.4). Sur la période allant de 2007/08 à 2012/13, la croissance moyenne de 
la productivité multifactorielle des 12 secteurs industriels est tombée à -0,57% (-0,35% sur la période 2002/03-2007/08), ce qui ne laisse aucun doute sur le fait que l'Australie enregistre une baisse structurelle de la croissance de la productivité multifactorielle.
13 Entre 2010/11 et 2012/13, 
la détérioration du taux de croissance de la productivité multifactorielle a été la plus prononcée 
dans le secteur minier (section 4.3.1).14 Toutefois, après des investissements miniers records, la 
production devrait augmenter fortement dans les années à venir, ce qui stimulera la productivité 
du secteur. Les mesures visant à renforcer la croissance de la productivité sur une base plus large 
constituent un aspect essentiel du programme de réforme du gouvernement15, lequel est centré 
sur la déréglementation16 et sur une amélioration des infrastructures (sections 2.6 et 4.5.7).17 Les 
termes de l'échange de l'Australie ont perdu près de 20 points de pourcentage depuis 2011, o ù ils 
avaient atteint un niveau sans précédent (tableau 1.1)18, et ce déclin devrait se poursuivre dans 
                                               
12 Dans le budget 2014/15, le gouvernement fédéral s'est engagé à consacrer 11,6 milliards de dollars 
australiens à un Paquet pour la croissance des in frastructures, ce qui port era le montant total de 
l'investissement du gouvernement dans les infrastructures à 50 milliards de dollars australiens d'ici à 2019/20. Dans le cadre du Paquet, qui vise à soutenir la croissance économique et à améliorer la capacité productive à long terme de l'économie, le montant total des investis sements d'infrastructure du gouvernement fédéral, des 
gouvernements des États et des gouver nements locaux, ainsi que du secteu r privé, permettra de construire 
des infrastructures additionnelles d'un montant de plus de 125 milliards de dollars australiens d'ici à 2019/20; lorsqu'elles seront achevées, ces infra structures contribueront à ajouter environ 1 point de pourcentage au PIB 
de l'Australie (Banque de réserve d'Australie, 2014c; Commonwealth d'Australie, 2014c, Statement 1: Budget 
Overview; et FMI, 2014). 
13 Pour la période 2007/08 à 2011/12, la croissance moyenne de la productivité multifactorielle était de 
-0,7% (nulle sur la période 2003/04-2007/08) (Commission de la productivité, 2013c; et FMI, 2014). 
14 Les autorités ont précisé qu'il n'était pas recommandé de se concentrer sur la croissance annuelle 
dans les statistiques relatives à la pr oductivité en raison de son instabilit é et du fait que les chiffres peuvent 
être révisés. En 2012/13, l'exploitation minière est restée le secteur dont la contribution négative à la croissance de la productivité multifactorielle du secteu r marchand a été la plus importante, mais elle n'a pas 
enregistré le taux de croissance négatif le plus élevé (contrairement à la période 2011/12). 
15 Malgré des séries de réformes successives, il semble que les progrès aient été interrompus, voire 
inversés, dans certains domaines de la politique de productivité, et la liste de s recommandations restant à 
appliquer parmi celles formulées par la Commission de la productivité demeure assez longue. Ces 
recommandations visent, entre autres choses, à: éliminer les droits de douane restants; limiter les dispositions 
concernant les actions "antidumping"; mettre fin aux subventions sélectives qui sont accordées aux branches de production (par exemple à l'industrie automobile ou aux énergies renouvelables) et ne peuvent produire de 
gains sociaux nets démontrables; étendre les réformes à l'assistance en cas de sécheresse; supprimer progressivement les préférences accordées dans le cadr e des marchés publics; et entreprendre une deuxième 
série d'examens plus approfondis de la  politique nationale de la concurre nce dans des domaines prioritaires 
(par exemple les restrictions relatives à la propriété de s pharmacies, les contingents concernant les licences de 
taxi, la protection du cabotage, l'interdiction des import ations parallèles de livres et les régimes de licence ou 
d'autoréglementation trop restrictif s pour certains services profession nels (médicaux ou juridiques, par 
exemple)) (Banks, 2012). 
16 Selon Deloitte Access Economics, la productivité de l'Australie est étouffée par les lourdeurs 
administratives: le total des dépenses administratives et des coûts de mise en conformité liés à la bureaucratie des secteurs public et privé se chiffre  à 249 milliards de dollars australiens chaque année. Il est frappant que le 
coût de mise en conformité avec les rè gles volontairement établies par le se cteur privé soit deux fois plus élevé 
que celui lié aux règlements gouvernementaux. Les règles  volontairement établies pa r le secteur privé coûtent 
155 milliards de dollars australiens par an: 21 milliards pour les élaborer et les administrer, et 134 milliards par an pour les coûts de mise en conformité (Deloitte, 2014). 
17 Selon le FMI, le fait de renforcer le cadre d'analyse coûts-avantages pour la sélection et 
l'établissement de priorités parmi les projets d'infrastructure et de prévoir une participation accrue du secteur 
privé contribuerait à axer les dépenses sur des infrastru ctures compatibles avec les objectifs gouvernementaux 
de réduction des déficits (section 1.3.2) (FMI, 2014). 
18 Ce niveau sans précédent était dû aux prix mondia ux records atteints par de s produits d'exportation 
australiens clés comme le charbon ou le minerai de fer en raison de la forte demande d'acier en Chine 
(FMI, 2014). Selon les autorités, l'amélioration des termes de l'échange a profité à tous les Australiens à 
travers l'augmentation du revenu national. Les détenteu rs d'actions ont bénéficié de la hausse des valeurs 
minières causée grâce à l'augmentation  des prix des produits de base. La chute du prix du minerai de fer a WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 17 - 
 
  les années à venir (à savoir 6,75% en 2014/15 et 1,75% en 2015/16) parallèlement à 
l'augmentation globale des capacités minières.19 La participation du pays aux chaînes de valeur 
mondiales (CVM) et la part de valeur ajoutée nationale dans les exportations (87% en 2010) sont assez élevées par rapport aux 25 autres grandes économies exportatrices (section 4.4).
20 
Tableau 1.2 Indicateurs économiques de base, 2009/10-2013/14 
 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
 (Variation annuelle en %) 
PIB par activité économique aux prix de 
2011/12a 
Agriculture, sylviculture et pêche -0,9 3,7 1,0 -2,7 1,7 
Industries extractives 7,8 2,0 7,4 11,6 9,4 
Industries manufacturières 0,4 -0,2 0,0 -1,1 -2,1 
Électricité, gaz et eau 1,0 2,7 0,1 -1,0 -3,1 
Construction 0,5 2,7 10,7 0,5 3,7 
Services 1,9 2,4 3,1 2,5 2,5 
Commerce de gros et de détail 2,5 0,5 4,1 3,3 0,2 
Restauration et hôtellerie -1,1 2,6 3,6 -0,2 -0,3 
Transport, poste et entreposage 1,8 3,2 3,9 2,7 -0,8 
Médias d'information et  télécommunications 1,4 3,3 0,4 -2,2 2,1 
Finance et assurance 0,4 1,1 4,0 3,3 6,5 
Location et immobilier 1,8 0,5 7,1 3,1 7,5 
Services professionnels, scientifiques et 
techniques 7,5 6,3 5,1 2,7 -1,8 
Services administrati fs et de soutien -4,2 6,3 -2,0 5,0 3,1 
Administration publique et sécurité 0,4 2,9 2,4 0,5 4,7 
Éducation et formation 2,4 0,9 2,1 1,7 2,2 
Soins de santé et assistance sociale 5,1 2,7 3,1 6,4 5,1 
Services artistique s et récréatifs 0,2 2,4 1,5 1,7 4,2 
Autres services -0,2 0,8 3,6 -4,4 2,0 
Propriété de logements 0,8 1,7 1,4 2,4 2,5 
 (%) 
Part des secteurs dans le PIB aux prix 
courantsb      
Agriculture, sylviculture et pêche 2,4 2,5 2,4 2,4 .. 
Industries extractives 7,9 10,0 9,6 8,6 .. 
Industries manufacturières 8,6 8,0 7,5 7,1 .. 
Électricité, gaz et eau 2,5 2,6 2,7 3,1 .. 
Construction 8,1 7,9 8,2 8,3 .. 
Services 70,6 69,0 69,4 70,5 .. 
Commerce de gros et de détail 9,5 9,3 9,2 9,2 .. 
Restauration et hôtellerie 2,5 2,5 2,5 2,4 .. 
Transport, poste et entreposage 5,0 5,0 5,1 5,2 .. 
Médias d'information et  télécommunications 3,4 3,2 3,0 3,0 .. 
Finance et assurance 8,9 8,6 8,4 8,7 .. 
Location et immobilier 2,6 2,5 2,7 2,7 .. 
Services professionnels, scientifiques et 
techniques 6,8 6,7 7,0 7,3 .. 
Services administrati fs et de soutien 3,0 3,1 3,1 3,1 .. 
Administration publique et sécurité 5,7 5,6 5,6 5,6 .. 
Éducation et formation 4,8 4,7 4,8 4,9 .. 
Soins de santé et assistance sociale 6,5 6,6 6,5 6,9 .. 
Services artistique s et récréatifs 0,9 0,9 0,9 0,9 .. 
Autres services 2,0 1,9 2,0 1,9 .. 
Propriété de logements 8,9 8,6 8,6 8,9 .. 
                                                                                                                                               
brutalement dégradé les termes de l'échange de l'Australie  et donc réduit le revenu  national, ce qui a affecté 
les recettes fiscales attendues à la fo is au titre de l'impôt sur les sociétés  et au titre de l'impôt sur le revenu 
(renseignements en ligne de ABC, "T reasurer Joe Hockey says no inst ant budget fix planned for estimated 
$51b black hole", 11 novembre 2014. Adresse consultée: " http://www.abc.net.au/news/2014-11-11/treasurer-
facing-51-billion-budget-black-hole/5880718?section=business" ). 
19 Actuellement, il semble que l'Australie soit le premier exportateur mondial de matériaux pour la 
sidérurgie et il est probable qu'elle devienne aussi une source importante d'exportat ions de gaz naturel liquéfié 
dans les années à venir (section 4.3.2.2). Une dégrad ation des termes de l'échange résulte donc, dans une 
certaine mesure, de l'élargiss ement de l'offre émanant des producteurs australiens (Atkin et al., 2014; 
Commonwealth d'Australie, 2014c, Statement 1: Budget Overview; et FMI, 2014). 
20 CNUCED (2013). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 18 - 
 
   2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
Part des secteurs dans l'emploi totalc      
Agriculture, sylvic ulture et pêche 3,2  2,8  2,8  2,6  ..  
Industries extractives 1,7  2,0  2,3  2,3  ..  
Industries manufacturières 8,9  8,5  8,4  8,1  ..  
Services relatifs à l'électricité, au gaz, à l'eau et 
aux déchets 1,3  1,3  1,3  1,3  ..  
Construction 9,1  9,1  8,7  8,8  ..  
Services 75,8  76,3  76,5  76,9  ..  
Commerce de gros et de détail 14,5  14,4  14,1  14,3  ..  
Restauration et hôtellerie 6,7  6,9  6,7  6,8  ..  
Transport, poste et entreposage 5,2  5,2  5,0  5,2  ..  
Médias d'information et télécommunications 1,9  1,8  2,0  1,8  ..  
Finance et assurance 3,6  3,7  3,7  3,6  ..  
Location et immobilier 1,7  1,7  1,8  1,7  ..  
Services professionnels, scientifiques et 
techniques 7,7  7,7  8,0  7,9  ..  
Services administratifs et de soutien 3,5  3,5  3,5  3,4  ..  
Administration publique et sécurité 6,3  6,4  6,2  6,5  ..  
Éducation et formation 7,6  7,5  7,7  7,8  ..  
Soins de santé et assistance sociale 11,2  11,6  11,9  12,0  ..  
Autres services 5,9  5,8  5,8  5,8  ..  
.. Non disponible. 
a Sur la base de mesures en chaîne du volume qui évaluent les quantités en s'appuyant sur les prix 
relevés au cours d'une période de ré férence mise à jour tous les ans. 
b Pourcentage de la valeur aj outée brute aux prix de base. 
c Sur la base de l'année civile; 2009/10 signifie 2010, etc. 
Source: Bureau australien des statistiques, Australian System of National Accounts, 5204.0; et Australian 
National Accounts: National Income, Expenditure and Product, juin 2014. 
1.5.  Après être tombé à 5% en 2010/11, le taux de chômage a augmenté progressivement pour 
atteindre 5,9% en 2013/14 (tableau 1.1) en raison d'une faible croissance de l'emploi et d'un taux 
de participation en baisse. Cela est dû en partie au fait que le secteur minier a évolué vers une phase de production à plus faible intensité de main-d'œuvre.
21 Le Paquet pour la croissance des 
infrastructures (voir ci-dessus) pourrait contribuer à créer des emplois dans un avenir proche.22 
Selon les autorités, il est prévu que le taux de ch ômage continue de progresser, pour se stabiliser 
à environ 6,25% à la fin de 2015/16, conformément aux perspectives de croissance du PIB réel. 
1.2.2  Prix 
1.6.  Durant la période considérée, l'inflation des prix à la consommation (IPC) est restée proche 
du milieu de la fourchette de taux visée par la Banque de réserve d'Australie (section 1.3.1), sauf en 2010/11 en raison de l'incidence des inondations et de l'activité cyclonique dans le Queensland 
sur les prix des produits alimentaires, en particulier des fruits et légumes, ainsi que des fortes 
hausses du prix du tabac en raison de l'augm entation du droit d'accise en avril 2010 et en 
juin 2011 (tableau 1.1).
23 En 2014/15, il est prévu que l'inflation des prix à la consommation reste 
bien maîtrisée du fait de pressions salariales modérées, ce qui contribuera à freiner les coûts 
unitaires de la main-d'œuvre, et de l'abrogation de la taxe sur le carbone (sections 1.4.1, 3.4.1.2, 4.3.1 et 4.3.2) qui devrait réduire l'inflation officielle de trois quarts de point de pourcentage d'ici à 
juin 2015.
24 
1.3  Principales évolutions de la  politique macroéconomique 
1.3.1  Politique monétaire et polit ique de taux de change 
1.7.  Pendant la période considérée, le gouverneme nt a maintenu la fourchette fixée comme 
objectif d'inflation (2%-3% sur la période) par la Banque de réserve d'Australie, qui a conservé 
                                               
21 Commonwealth d'Australie (2014c); Statement 1: Budget Overview; FMI (2014); et OCDE (2013c). 
22 Les autorités considèrent que le Paquet pour la cr oissance des infrastructures stimulera le secteur de 
la construction et créera des milliers d'emplois lors que l'économie passera d'une croissance tirée par les 
ressources à une croissance reposant sur une base plus large. 
23 FMI (2014). 
24 Commonwealth d'Australie (2014c), Statement 1: Budget Overview. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 19 - 
 
  son indépendance pour fixer la politique monétaire.25 Comme on l'a vu ci-dessus, les taux globaux 
de l'IPC se sont maintenus dans les niveaux fixés et les anticipations d'inflation ont été bien ancrées. Depuis novembre 2011, pour faciliter la tr ansition vers une croissance fondée sur d'autres 
secteurs que celui des ressources en soutenant la demande intérieure, la Banque de réserve 
d'Australie a baissé son taux directeur de 225 points de base à 2,5%, la baisse la plus récente 
ayant eu lieu en août 2013, ce qui a ramené les taux débiteurs du marché à un niveau bien inférieur aux moyennes antérieures. Selon le FMI, dans l'ensemble, la politique d'accompagnement 
monétaire de la Banque de réserve d'Australie est appropriée.
26 En novembre 2014, la Banque de 
réserve d'Australie a indiqué qu'une période de stabilité des taux d'intérêt était probable.27 
1.8.  L'Australie a maintenu son système de taux de change flottant. La Banque de réserve peut 
intervenir sur le marché des changes lorsque celui-ci menace de devenir trop instable ou lorsque le 
taux de change ne correspond manifestement pas aux principes économiques fondamentaux, et 
ce, dans l'unique but de préserver la sécurité nationale ou internationale.28 Ces interventions 
visent systématiquement à stabiliser le marché et non à atteindre des objectifs en matière de taux 
de change. La Banque de réserve explique ses interventions dans son Bulletin trimestriel sur la 
politique monétaire. Aucune intervention de cet ordre n'a été entreprise depuis le 20 novembre 2008. 
1.9.  La réactivité du taux de change aux évolutions de la situation économique a contribué à 
maintenir la stabilité macroéconomique et à contenir les vulnérabilités extérieures pendant la période considérée; cela a permis à l'économie d'absorber une forte hausse des termes de l'échange sans donner lieu à une surchauffe de l'économie nationale ou à un pic d'inflation.
29 
Malgré une dépréciation (en 2013) et la dégradation des termes de l'échange (section 1.2.1), le 
dollar australien, généralement considéré par le marché comme une monnaie-marchandise et un indicateur de la croissance de la Chine, est resté relativement surévalué au cours de la période à 
l'examen (tableau 1.1).
30 Cette situation a été favorisée, entre autres choses, par d'importants flux 
de capitaux destinés à financer les investissements dans le secteur minier, par l'écart entre les taux d'intérêt nationaux et étrangers, par la réalisation d'allocations de portefeuille d'investisseurs 
institutionnels étrangers en faveur d'actifs en dollars australiens, et par des données économiques 
nationales meilleures que prévu. Le rythme de la hausse du taux de change effectif réel a ralenti. Selon le FMI, si ces facteurs devenaient moins marqués, notamment si de grandes économies avancées venaient à mettre fin à des politiques monétaires non conventionnelles, il est probable 
que le taux de change se déprécierait davantage en suivant l'évolution des termes de l'échange, ce 
qui viendrait appuyer la transition de l'économie vers une croissance plus équilibrée.
31 
1.3.2  Politique budgétaire 
1.10.  Pendant la période considérée, le déficit budgétaire a fortement diminué, tombant de 3,7% 
du PIB (tableau 1.1) en 2009/10 à 1,5% en 2012/ 13, puis il a augmenté de nouveau pour passer 
à 2,4% en 2013/14, en partie en raison d'une subvention non renouvelable de 8,8 milliards de 
dollars australiens accordée par le gouvernement du Commonwealth à la Banque de réserve 
                                               
25 Renseignements en ligne de la Banque de  réserve d'Australie. Adresse consultée: 
http://www.rba.gov.au/monetary-policy/about.html . 
26 Actuellement, les taux créditeurs pour les ménage s et les entreprises sont bien inférieurs à la 
moyenne et, comme les bilans des banques sont sains, les projets solides bénéfici ent de financements bon 
marché (FMI, 2014). 
27 Banque de réserve d'Australie (2014d). 
28 Document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011; et FMI (2014). 
29 FMI (2014). 
30 La surévaluation estimée du dollar australien  a quelque peu diminué en 2013. La monnaie a 
commencé à s'affaiblir au début de 2013 suite à la baisse des taux directeurs par la Banque de réserve d'Australie (FMI, 2014). La dépréciation  du taux de change a amélioré les conditions pour les exportateurs, 
mais le taux de change demeure à un niveau historiquement élevé; ce niveau élevé contraste fortement avec la tendance habituelle du taux de change à évoluer para llèlement aux termes de l'échange. Le FMI note que le 
taux de change flottant peut contribuer à atténuer les chocs car il se déprécie lorsque les termes de l'échange se dégradent, ce qui accroît la compétitivité des autr es marchandises et services marchands. L'analyse de 
sensibilité du Trésorier suggère que, sans dépréciation, une chute permanente des termes de l'échange 
d'environ 4% entraînerait une baisse du PIB no minal de 0,75% à 1% (FMI, 2014; et Commonwealth 
d'Australie, 2014c, Statement 1: Budget Overview). 
31 FMI (2014). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 20 - 
 
  d'Australie afin de renforcer sa situation financière.32 Le retour escompté à un excédent budgétaire 
en 2012 a été entravé par une croissance moins rapide que prévu de la production et les prix peu élevés des produits de base; les recettes ont été inférieures et les dépenses un peu supérieures aux prévisions.
33 L'objectif actuel est toujours de parven ir à un excédent budgétaire dans quelques 
années et à un excédent durable supérieur à 1% du PIB d'ici à 2023/24.34 La stratégie de 
redressement budgétaire du gouvernement consiste notamment en un prélèvement temporaire pour le redressement budgétaire
35 et exige que les nouvelles mesures de dépenses (comme le 
Paquet pour la croissance des infrastructures (section 1.2.1)) soient plus que compensées par une 
réduction des dépenses par ailleurs.36 Le budget 2014/15 contenait des mesures visant à cibler 
plus strictement les prestations familiales et prévoyait des modifications des retraites, y compris des mécanismes d'indexation, pour faire en sorte que le système de transfert soit plus durable à 
long terme.
37 En outre, depuis octobre 2013, une Commission nationale d'audit indépendante 
(section 2.2) examine les résultats, fonctions et rôles du gouvernement du Commonwealth, et ce travail a contribué utilement aux réflexions men ées dans le cadre du budget 2014/15; bon nombre 
des recommandations de la Commission ont été prises en compte dans le budget, ce qui a permis 
de réaliser des économies susceptibles d'améliorer la situation des finances publiques à moyen terme.
38 Selon le FMI, il sera difficile de réaliser et de maintenir un excédent au cours de la 
décennie à venir au vu des engagements actuels en matière de dépenses. En outre, les résultats 
économiques de l'Australie, et par conséquent sa position budgétaire, sont sensibles à l'évolution de plusieurs paramètres économiques, notamment la croissance de la productivité du travail, le taux d'activité de la main-d'œuv re ou les termes de l'échange.
39 
1.4  Principales évolutions et difficult és de la politique structurelle 
1.11.  Les réformes commerciales et les réformes intérieures de l'Australie sont considérées 
comme intrinsèquement liées.40 Au cours de la période à l'examen, des réformes de la politique 
structurelle visant à améliorer la compétitivité internationale du pays se sont poursuivies dans 
certains domaines (voir ci-après et les sections 3.4.3, 3.4.4, 3.4.5, 4.4.1 et 4.5). Les autorités ont l'intention de mettre en œuvre un train complet de réformes structurelles visant à renforcer la 
concurrence sur les marchés du travail et des marchandises, ainsi qu'à résorber les goulets 
d'étranglement au niveau des infrastructures, ce qui est essentiel pour améliorer la productivité et diversifier davantage les sources de croissance.
41 Le Programme pour l'innovation et la 
compétitivité industrielle lancé en octobre 2014 vise à résoudre les difficultés liées aux coûts de 
l'activité commerciale, à la main-d'œuvre, aux infrastructures et à l'innovation/l'activité 
                                               
32 Communiqué de presse du Trésorier, "Strengthening the Reserve Bank of Australia", 23 octobre 2013. 
Adresse consultée: " http://jbh.ministers.treasury.gov.au/media-release/011-2013/" . 
33 FMI (2014); et communiqués de presse/discours de la Banque de réserve d'Australie, "Building on 
Strong Foundations", discours du go uverneur adjoint Philip Lowe au dîner annuel de Australian Business 
Economists (ABE) tenu à Sydney le 25 novembre 2014. Adresse consultée: http://www.rba.gov.au/speeches/2014/sp-dg-251114.html . 
34 Commonwealth d'Australie (2014c), Statement 1: Budget Overview. 
35 Du 1er juillet 2014 au 30 juin 2017, un prélèvement temporaire pour le redressement budgétaire de 
2% s'appliquera aux revenus imposables des particulie rs supérieurs à 180 000 dollars australiens et générera 
environ 3,1 milliards de dollars australiens. Un part iculier ayant un revenu imposable de 300 000 dollars 
australiens par an paiera 2 400 dollars australiens d'impô ts supplémentaires pendant les trois années suivantes 
(Commonwealth d'Australie, 2014c, Statement 1: Budget Overview). 
36 Les autorités ont indiqué que le budget 2014/15 trouvait un équilibre entre la nécessité de favoriser la 
croissance et celle de ne pas imposer de nouvelles pressions à court terme sur l'économie. Le gouvernement fédéral transfère des ressources consacrées aux dépens es courantes au profit d'investissements dans de 
nouvelles infrastructures et offre des incitations ciblées aux États et aux te rritoires pour débloquer des capitaux 
sur leur bilan. 
37 Commonwealth d'Australie (2014c), Statement 1: Budget Overview; et communiqués de 
presse/discours de la Banque de réserve d'Australie, "2014 Post Budget Economic Briefing", exposé de Nigel Ray, 23 mai 2014. Adresse consultée: "http://www.treasury.gov.au/~/media/Treasury/Publications%20and%20Media/Speeches/2014/2014%20Post
%20Budget%20Economic%20Briefing/ Downloads/Speech_IPAA_20140523.ashx ". 
38 FMI (2014). 
39 Office parlementaire du budget (2014). 
40 Peter Varghese, Officier de l'ordr e d'Australie, Secrétaire, Départemen t des affaires étrangères et du 
commerce extérieur, "Trade and Domestic Reforms: The Australian Experience", Conférence pour le 
30ème anniversaire de CUTS International, 3 février 2014. Adresse consultée: 
https://www.dfat.gov.au/media/sp eeches/departmen t/140203-cuts.html . 
41 FMI (2014). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 21 - 
 
  entrepreneuriale grâce à une approche globale (section 3.4.2).42 Selon l'OCDE, des réformes visant 
à accroître l'investissement dans les infrastructures et le capital fondé sur le savoir, ainsi qu'à stimuler la participation de la main-d'œuvre, permettraient de faire en sorte que les bons résultats économiques de l'Australie perdurent à long terme.
43 
1.4.1  Réforme fiscale 
1.12.  Un Livre blanc concernant la réforme du régime fiscal de l'Australie, qui doit être achevé 
pour la fin de 2015, présentera une approche à plus long terme de la réforme de la fiscalité qui 
respecte les principes d'équité et de simpli cité jugés fondamentaux par le gouvernement.44 Dans 
ce contexte, le gouvernement a déjà mis en œuvre un grand nombre d'autres priorités fiscales, notamment: l'abrogation de la taxe sur les bénéfices tirés des ressources minérales (MRRT) (septembre 2014) et du mécanisme de fixation du prix du carbone (juillet 2014); la réduction du 
taux de l'impôt sur les sociétés à 28,5%; l'introduction d'un prélèvement de 1,5% sur certaines 
grandes entreprises afin de financer un nouveau projet de système de congé parental rémunéré; 
et l'application du prélèvement temporaire pour le redressement budgétaire (section 1.3.2).
45 Pour 
alléger la charge fiscale des entreprises et des PME en particulier, des règles d'amortissement plus 
simples et plus avantageuses sont en place depuis juillet 2012 et permettent d'imputer les pertes sur un exercice antérieur pour compenser les bénéfices imposables antérieurs. Selon l'OCDE, la 
structure fiscale est relativement inefficace; le poids de la taxe générale à la consommation est 
relativement faible (inférieur à la moyenne de l'OCDE), tandis que le niveau global de l'impôt sur les sociétés est comparativement élevé (supérieur à la moyenne de l'OCDE) pour un pays importateur de capitaux comme l'Australie (section 3.4.1.2).
46 
1.4.2  Réforme du régime de retraite 
1.13.  Au cours de la période à l'examen, le régime de retraite de l'Australie a fait l'objet de 
quelques modifications. Depuis le 1er janvier 2014, les employeurs sont tenus de verser des 
cotisations par défaut au titre d'un produit agréé,  "MySuper", conçu comme une simple caisse de 
retraite bénéficiant de peu de versements normalis és et doté d'une option d'investissement unique 
et équilibrée.47 Les caisses de retraite ont jusqu'au mois de juillet 2017 pour transférer les 
cotisations par défaut accumulées vers le régime "MySuper".48 Il est prévu que l'obligation 
minimale (c'est-à-dire le taux de cotisation garanti pour le régime de retraite) imposée aux employeurs passe progressivement de 9% (au 1
er juillet 2012) à 12% (d'ici à 2021/22) du salaire 
de l'employé; en 2014/15, elle était de 9,5%, taux auquel elle restera jusqu'en 2020/21 car le 
calendrier initial pour l'augmentation du taux a été décalé afin de financer des modifications 
négociées visant à abroger la taxe sur les bénéfices tirés des ressources minérales (section 1.4.1) et les mesures associées. 
1.4.3  Réforme du marché du travail 
1.14.  Le cadre juridique et institutionnel de l'Australi e pour les relations dans l'entreprise établi au 
titre de la Loi sur l'équité au travail de 2009 es t resté inchangé. Ce cadre établissait, entre autres 
choses, un lien étroit entre la rémunération et la productivité en faisant une plus large place à la 
négociation au niveau de l'entreprise.
49 Au cours de la période à l'examen, le soutien à la 
participation des personnes d'âge mûr à la population active est resté un axe majeur de la 
                                               
42 Communiqué de presse du Premie r Ministre/Ministre de l'industrie,  "An action plan for Australia's 
future", 14 octobre 2014. Adresse consultée: " https://www.pm.gov.au/media/2014-10-14/action-plan-
australias-future" . 
43 Renseignements en ligne de l'OCDE, "Objectif croissance 2014: Australie". Adresse consultée: 
http://www.oecd.org/eco/growth/going-for-growth-2014-australia.htm , d'après OCDE (2014a). 
44 Commonwealth d'Australie (2014c), Statement 1: Budget Overview. 
45 Renseignements en ligne de PricewaterhouseCoopers. Adresse consultée: 
http://www.pwc.com.au/tax/federal-budget/2014/tax-reform-agenda.htm . 
46 OCDE (2013b). 
47 Les réformes "MySuper" sont intervenues suite à un examen réalisé à la demande du gouvernement 
sur la gouvernance, l'efficacité, la structure et le fonctionnement du ré gime de retraite australien ("Super 
System Review"); auparavant, les employeurs visés par des conventions collectives étaient tenus de sélectionner un fonds par défaut dans la liste de s fonds figurant dans les conventions collectives. 
48 Au 30 juin 2014, les actifs placés dans des fonds de pension par les Australiens s'élevaient à plus de 
1 850 milliards de dollars australiens. 
49 Document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 22 - 
 
  politique.50 La Commission sur l'équité au travail a reçu compétence pour mettre fin au 
harcèlement au travail et contribuer à rendre tous les lieux de travail en Australie sûrs, sains et productifs. Depuis janvier 2012, le programme "Wage Connect" aide les demandeurs d'emploi à trouver du travail et, depuis le 1
er juillet 2013, le Programme pour les emplois et communautés 
isolés a aidé des personnes de 60 régions isolées d'Australie à trouver du travail. À compter du 
1er juillet 2015, le gouvernement du Commonwealt h doit mettre en œuvre un nouveau modèle de 
services pour l'emploi afin d'amener davantage de demandeurs d'emploi à trouver du travail en 
allégeant les formalités administratives pour les fournisseurs et les employeurs. Le système sera 
caractérisé essentiellement par le programme d'activités "Work for the Dole" et par la mobilisation des employeurs.
51 Plusieurs subventions salariales ciblées, comme le programme "Restart" pour 
les travailleurs d'âge mûr et une subvention visant les chômeurs de longue durée, seront 
disponibles pour les catégories nécessitant une assistance additionnelle pour rejoindre le marché 
du travail. 
1.5  Évolution de la balance des paiements 
1.15.  Reflet de l'écart structurel entre l'épargne et l'investissement et de l'évolution de la balance 
des paiements52, le déficit de la balance des opérations courantes de l'Australie a fortement baissé 
en 2010/11, puis il a augmenté progressivement, avant de chuter à nouveau en 2013/14 
(tableaux 1.1 et 1.3). La balance du commerce des marchandises est devenue excédentaire 
en 2010/11 et en 2011/12 sous l'effet du niveau record atteint par le cycle des prix des produits de base; en 2012/13, elle est redevenue déficitaire avec le retour des prix des produits de base à 
un niveau modéré; et en 2013/14, elle est redevenue excédentaire suite à la hausse de la 
production de produits de base. Selon le FMI, la hausse des exportations de produits miniers 
devrait améliorer la balance commerciale, et le déficit de la balance courante devrait rester inférieur à 4% du PIB à moyen terme, ce qui devrait stabiliser la position extérieure nette de 
l'Australie exprimée en part du PIB.
53 
1.16.  Le recours accru à l'endettement extérieur aux fins, entre autres, du financement du déficit 
de la balance courante constitue une source potentielle de vulnérabilité pour l'économie. Le 
pendant du déséquilibre prolongé entre l'épargne et l'investissement est une accumulation de 
l'endettement extérieur net, lequel a représenté 55,1% du PIB en 2013/14 (tableaux 1.1 et A1. 1). Ce chiffre est élevé par rapport à bon nombre d'autres pays avancés, ce qui traduit des déficits durables de la balance courante.
54 Malgré une très forte baisse, le déficit des recettes nettes s'est 
élevé à 81% du déficit de la balance courante en 2013/14 (tableau 1.3). Cela était dû, entre 
autres choses, au déclin des taux d'intérêt australiens, au changement de composition de la dette du secteur bancaire au secteur public, et à la dégradation de la profitabilité des entreprises 
minières. Entre 2009/10 et 2013/14, la dette extérieure nette a augmenté d'environ 28% 
(tableau 1.3); en 2013/14, le poids du secteur privé, en particulier des sociétés non financières
55, 
dans la dette extérieure était toujours de 73,6%, alors que celui du secteur public s'était accru de 
101,6% depuis 2009/10 (tableau 1.3). Selon le FMI, l'endettement extérieur net de l'Australie 
exprimé en part du PIB pourrait se stabiliser ou diminuer lorsque que les investissements miniers porteront leurs fruits, les exportations de ressources devant beaucoup augmenter dans les prochaines années. 
                                               
50 Département de l'éducation, de l'emploi et des relations de travail (2013). 
51 Le programme "Work for the Dole" a débuté dans  18 zones réparties dans toute l'Australie le 
1er juillet 2014 et concerne notamment le volontariat dans des organisations à but non lucratif ou des 
organismes gouvernementaux au niveau local, au niveau de s États ou des territoires, ou au niveau fédéral. Le 
programme sera mis en plac e progressivement jusqu'à son applicatio n dans tout le pays à partir du 
1er juillet 2015; il devrait être obligatoire pour la majorité des demandeurs d'emploi âgés de 18 à 30 ans 
(renseignements en ligne du Département de l'emploi. Adresse consultée: " https://employment.gov.au/work-
dole"). 
52 L'épargne brute est comparable à celle d'autr es économies avancées, mais le niveau de 
l'investissement a été beaucoup plus élevé en Austra lie que dans les autres pays semblables (FMI, 2014). 
53 FMI (2014). 
54 FMI (2014). 
55 Après la crise financière mondiale, les banque s australiennes ont commencé à moins emprunter à 
l'étranger. Dans le même temps, les sociétés non financ ières ont continué à voir au gmenter leur part dans la 
dette extérieure nette, sous l'effet des obligations au titre de la dette dans le secteur minier. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 23 - 
 
  Tableau 1.3 Balance de s paiements, 2009/10-2013/14 
(Millions de $A) 
 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
Compte courant -64 236 -43 689 -49 253 -58 992 -48 079 
Balance des marchandises et des services -12 600 14 655 -1 905 -18 714 -6 851 
Balance des marchandises -8 995 21 978 8 732 -4 620 6 587 
Exportations 201 805 247 006 265 722 248 917 273 803 
Importations 210 800 225 028 256 990 253 537 267 216 
Balance des services -3 605 -7 323 -10 637 -14 094 -13 438 
Recettes 50 349 51 046 51 565 53 487 57 381 
Transports 6 275 6 419 6 335 6 082 6 440 
Voyages 31 124 30 998 30 687 31 370 33 709 
Assurance et pensions 340 352 449 473 530 
Services financiers 1 058 1 119 1 572 2 155 2 815 
Redevances et droits de licence 1 038 1 000 848 827 812 
Télécommunications 233 153 129 212 251 
Informatique et information 1 512 1 560 1 509 1 580 1 731 
Autres services fournis aux entreprises 6 932 7 615 8 130 8 937 8 956 
Services personnels et culturels 773 817 868 828 892 
Biens et services des administrations publiques 
n.s.a.a 1 064 1 013 1 038 1 023 1 245 
Services liés au tourisme 33 817 33 801 33 309 33 744 36 098 
Paiements 53 954 58 369 62 202 67 581 70 819 
Transports 13 715 14 758 16 118 16 858 17 030 
Voyages 23 910 25 711 26 742 28 025 30 009 
Assurance et pensions 625 757 757 758 838 
Services financiers 592 650 968 960 1 482 
Redevances et droits de licence 3 589 3 872 3 962 4 111 4 077 
Télécommunications 480 394 250 230 268 
Informatique et information 1 503 1 654 1 661 1 838 2 447 
Autres services aux entreprises 7 103 7 856 8 816 11 425 11 238 
Services personnels et culturels 1 322 1 490 1 608 1 783 1 623 
Biens et services des administrations publiques 
n.s.a.a 1 115 1 227 1 320 1 593 1 807 
Services liés au tourisme 29 028 31 814 33 430 35 095 36 337 
Balance des revenus -50 104 -56 337 -45 021 -37 983 -38 979 
Crédit 38 782 44 653 47 230 46 112 48 888 
Débit 88 886 100 990 92 251 84 095 87 867 
Transferts courants -1 532 -2 007 -2 327 -2 295 -2 249 
Crédit 6 238 6 888 7 126 7 127 7 715 
Débit 7 770 8 895 9 453 9 422 9 964 
Compte de capital et d'opérations financières 62 913 44 044 50 294 59 369 48 222 
Compte de capital -284 -316 -408 -453 -355 
Actifs financiers -4 -29 -25 -94 44 
Crédit 22 73 1 0 48 
Débit -26 -102 -26 -94 -4 
Transferts de capitaux -280 -287 -383 -359 -399 
Crédit 0 0 0 0 0 
Débit -280 -287 -383 -359 -399 
Compte d'opérations financières  63 197 44 360 50 702 59 822 48 577 
Investissements directs 31 459 30 514 48 156 56 076 56 215 
Investissement direct de l'Australie à l'étranger -9 627 -8 418 -11 899 -771 3 950 
Investissement étranger  direct en Australie 41 086 38 932 60 054 56 848 52 265 
Investissements de portefeuille  69 606 33 982 44 788 31 523 38 966 
Avoirs -92 909 -68 336 -20 754 -34 742 -55 987 
Engagements 162 514 102 318 65 542 66 265 94 953 
Produits financiers dérivés -8 773 -6 479 -20 884 -8 098 -18 140 
Avoirs 35 029 44 668 14 906 32 551 84 198 
Engagements -43 802 -51 147 -35 790 -40 649 -102 337 
Autres investissements  -35 024 -10 458 -15 450 -18 868 -17 735 
Avoirs -9 901 -37 775 -8 548 -24 324 -67 156 
Engagements -25 123 27 318 -6 902 5 456 49 421 
Avoirs de réserve  5 929 -3 199 -5 908 -811 -10 730 
Erreurs et omissions nettes 1 323 -356 -1 040 -377 -143 
a Les "services n.s.a." comprennent les services fournis aux industries manufacturières, les services 
de maintenance et de réparation et les services de construction. 
Source: Bureau australien des statistiques, "Balance of Payments and International Investment Position, 
5302.0, September Quarter 2014". WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 24 - 
 
  1.17.  En dépit d'une légère baisse en 2010/11, les réserves internationales de l'Australie (en 
devises uniquement)56 ont augmenté progressivement, passant de 31,4 milliards de dollars 
australiens, ou 1,3 mois d'importations de biens et de services, à la fin de juin 2011 à 52,1 milliards, ou 1,8 mois d'importations à la fin de juin 2014 (tableau 1.1). 
1.6  Évolution du commerce des marchandises 
1.18.  L'ouverture de l'Australie au commerce international et son intégration dans l'économie 
mondiale ont continué de se concrétiser dans le ratio des échanges (exportations et importations) 
de marchandises et de services au PIB, lequel est passé progressivement de 39,9% en 2009/10 à 
42,6% en 2011/12, avant de chuter à 40,9% en 2012/13, en partie du fait d'une baisse des prix des produits miniers (minerai de fer et charbon), puis de repasser à 42,2% en 2013/14 (tableau 1.1). 
1.19.  Depuis l'examen précédent, l'Australie est re stée largement tributaire des exportations de 
produits de base (minerais métallifères, combustibles minéraux et produits alimentaires), et en particulier de produits miniers, en raison de l'essor des investissements dans le secteur 
(graphique 1.1, tableau A1. 2). Les exportations de produits miniers, principalement à destination 
de la Chine, augmentent parallèlement à la mise en service de nouvelles capacités.
57 La part des 
produits manufacturés dans les exportations et les importations totales a baissé, entre autres, en 
raison du recul important des importations de biens d'équipement.58 
1.20.  Le commerce des marchandises de l'Australie avec l'Asie de l'Est s'est encore renforcé entre 
2010 et 2013 (graphique 1.2, tableau A1. 3), grâce surtout à une hausse continue des exportations vers la Chine. Malgré certaines fluctuations de la répartition des échanges, plus de 
71% du commerce total de marchandises a continué de s'effectuer avec les partenaires du Forum 
de coopération économique Asie-Pacifique (APEC) et 9,5% avec les membres de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN) (tableaux A1. 4 et A1. 5). La Chine, le Japon, la Rép. de 
Corée, l'Union européenne et les États-Unis ont été les principaux marchés de l'Australie en 2013. 
La part de la Nouvelle-Zélande dans le commerce extérieur de l'Australie a continué de reculer sur la période 2010-2013; en 2013, elle représentait 2,8% (3,6% en 2009) du commerce total de 
marchandises de l'Australie. 
                                               
56 Ce montant ne comprend pas la totalité des "actif s de réserve officiels" de  l'Australie, lesquels 
incluent aussi les DTS, la situation des réserves au FMI et l'or. 
57 FMI (2014). 
58 Banque de réserve d'Australie (2014c). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 25 - 
 
  Graphique 1.1 Composition par produit de s échanges de marchandises, 2010 et 2013 
2010 2013
a) Exportations
Autres produits 
manufacturés
4,3%
Produits miniers
63,4%
Total:   212,5 m illiards de $EU Total:  253,7 m illiards de $EU
b) Importations
Produits 
chimiques
10,8%Matériel de 
transport
14,3%Produits 
manufacturés
72,3%
Machines électriques
14,9%Machines non électriques
9,9%Or
2,0%
Machines électriques
13,2%Métaux non ferreux
3,9%
Autres produits 
semi-finis
8,8%Produits 
chimiques
10,0%Produits 
manufacturés
70,6%
Total:   188,7 milliards de $EU Total:  232,5 milliards de $EUProduits miniers
64,6%
Combustibles
25,8%
Combustibles
28,8%
Autres biens de 
consommation
13,9%Autres
4,8%Métaux non ferreux
4,5%Machines
5,3%Or
5,3%
Minerais et 
autres minéraux
34,9%Machines
5,2%
Minerais et 
autres minéraux
30,1%
Autres biens de 
consommation
13,9%Autres 
2,5%Autres produits 
manufacturés
3,6%
Autres produits 
semi-finis
8,5%Autres
3,3%
Agriculture
6,3%Agriculture
5,9%
Matériel de 
transport
14,1%Produits 
chimiques
3,5%Produits 
chimiques
3,0%Agriculture
13,9%Agriculture  
15,8%Or
6,2%
Combustibles
17,5%Combustibles
13,7%Autres
3,5%
Or
3,3%
Machines non électriques
10,6%
 
Source: Calculs de l'OMC, sur la  base des données communiquées par les autorités australiennes. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 26 - 
 
  Graphique 1.2 Répartition géographique de s échanges de marchandises, 2010 et 2013 
2010 2013
a)    Exportations 
Asie-Pacifique
80,0%
Total:   212,5  milliards de $EU Total:  253,7 m illiards de $EU
b)    Importations 
UE-28
19,0%
Singapour
5,0%États-Unis 
12,6%Autres
9,5%
UE-28
17,5%Autres
14,6%
Thaïlande
5,2%États-Unis 
10,2%
Total:   188,7 milliards de $EU Total:   232,5 milliards de $EUJapon
18,9%
Thaïlande  
4,6%
Corée, Rép. de
4,1%Corée, Rép de
3,4%États-Unis 
4,0%États-Unis 
3,7%
Inde
3,6%
Japon
7,7%Chine
18,6%Autres pays d'Asie
12,8%UE-28
5,0%
Inde
7,1%Autres
7,8%
Japon
8,6%Autres pays 
d'Asie
10,0%Chine
36,1%UE-28
8,1%
Nouvelle-Zélande
3,5%
Taipei chinois
3,6%Nouvelle-Zélande
2,8%Chine
25,3%
Japon
18,1%
Nouvelle-Zélande
3,0%Autres pays d'Asie
12,4%
Malaisie
4,3%Autres pays 
d'Asie
10,3%Corée, Rép. de
8,9%Autres
7,9%
Taipei chinois
2,8%
Nouvelle-Zélande
3,4%
Asie-Pacifique
57,7%Asie-Pacifique
58,9%Asie-Pacifique
83,4%
Singapour
5,2%Malaisie  
3,8%Corée, Rép de
7,5%
Chine
19,3%
 
 
Source: Calculs de l'OMC, sur la  base des données communiquées par les autorités australiennes. 
1.7  Tendances et structure de l'investissement étranger 
1.21.  Sur la période 2009-2013, le stock d'investissement étranger direct (IED) entrant de 
l'Australie a augmenté d'environ 29% pour atteindre près de 630 milliards de dollars australiens 
(graphique 1.3). La répartition générale de l'IED demeure inchangée; il se concentre dans les WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 27 - 
 
  industries extractives (dont la part a fortement augmenté), les industries manufacturières, la 
finance et l'assurance, et le commerce de gros et de détail. Du fait de l'amélioration des termes de l'échange (section 1.2.1), les investissements miniers ont augmenté, tandis que les investissements non miniers ont été mis à mal par des capacités excédentaires, une surévaluation 
du taux de change, une perte de confiance gé néralisée des entreprises, et une modification 
possible du comportement d'épargne des ménages.
59 Le stock d'IED entrant provient toujours pour 
l'essentiel de l'Union européenne, des États-Unis et du Japon; la part d'IED en provenance de pays 
parties à des ACR avec l'Australie est passée progressivement de 29,4% (2010) à 32,3% (2013). 
Graphique 1.3 Stock d'IED entrant, 2009 et 2013 
2009
a)    Par activité économique
Transports et 
communications
9,3%Services
35,0%
Canada  2,5%
Singapour
3,4%UE-27
29,6%
Suisse 3,6%Autres
27,1%
Suisse 3,0%Industries 
manufacturières
14,1%
Japon
10,0%UE-28
24,8%
Total:   489,9 milliards de $A Total:   629,9 milliards de $AConstruction
2,7%Services immobiliers 
et services fournis 
aux entreprises
5,8%
Construction
3,5%
Autres
27,9%Services
33,9%
Industries 
manufacturières
16,6%
Commerce de gros 
et de détail
7,6%Autres services
1,5%
Finance et 
assurance
11,2%Finance et 
assurance 
12,3%
Transports et 
communications
6,3%
Commerce de gros 
et de détail
9,1%Autres services
1,8%
Japon
9,3%Services 
immobiliers et 
services fournis 
aux entreprises 
4,0%
Bermudes 1,5%Bermudes 1,9%
Canada  2,6%Industries 
extractives
29,1%
États-Unis 
23,7% États-Unis 
20,0%Singapour
4,0%b)    Par origineIndustries 
extractives
36,6%Autresa
15,7%Autresa
12,7%
Chine 1,8% Chine 3,3%2013
 
a Essentiellement des activités non réparties. 
Source: Données communiquées par les autorités australiennes. 
1.22.  Depuis 2009, l'investissement australien à l'étranger a augmenté de 22,7%, mais il n'a pas 
dépassé la valeur ni le rythme de croissance de l'IED entrant (tableau 1.4). Il demeure concentré 
dans les industries extractives, les services financiers et les services d'assurance, et les industries manufacturières. Les États-Unis, l'Union européenne et la Nouvelle-Zélande restent les principales 
                                               
59 FMI (2014). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 28 - 
 
  destinations de l'IED sortant australien; on estime que la part de l'IED sortant allant aux pays 
parties à des ACR était comprise entre 28,9% (2011) et un maximum de 40% (2013). 
Tableau 1.4 Investissement ét ranger direct sortant, par partenaire et par domaine 
d'activité économique, 2009-2013 
(Millions de $A et %) 
 2009 2010 2011 2012 2013
IED sortant total (millions de $A) 406 435 439 529 405 036 445 039 494 844
 (% de l'IED total) 
Par principaux partenaires      
États-Unis 24,6 21,7 24,3 23,4 24,6 
Union européennea 22,9 22,9 17,8 17,7 14,8 
Nouvelle-Zélande 10,4 9,1 10,0 9,9 9,3 
Canada .. 4,9 .. .. 5,8 
Papouasie-Nouvelle-Guinée 1,1 .. .. .. 3,6 
Indonésie 0,8 0,8 0,9 1,1 1,8 
Singapour 1,8 1,6 1,7 2,5 1,8 
Brésil .. .. 3,2 .. 1,6 
Bermudes .. 1,6 .. 1,3 1,4 
Chine 0,6 1,5 1,6 1,9 1,3 
Malaisie 0,8 0,9 .. .. 1,2 
Hong Kong, Chine  3,4 2,6 1,0 1,0 0,6 
Mexique .. 0,4 .. 0,6 0,4 
Chili .. .. 0,3 0,4 0,4 
Inde 0,1 0,2 .. 0,3 0,3 
Par domaine d'activité économique   
Agriculture, sylvic ulture et pêche .. .. .. .. .. 
Industries extractives 32,9 34,8 32,8 33,3 29,2 
Industries manufacturières 13,4 13,0 13,0 12,8 13,5 
Électricité, gaz et eau 1,6 1,5 1,6 .. 1,6 
Construction 2,1 2,5 2,7 2,7 2,6 
Services .. .. .. .. .. 
Commerce de gros et de détail 0,7 0,7 0,9 0,8 0,9 
Hébergement, cafés et restaurants .. .. .. .. .. 
Transports et communications 2,1 2,1 2,3 1,5 1,0 
Finance et assurance 27,8 25,2 24,5 25,3 28,4 
Services immobiliers et services fournis aux 
entreprises 2,6 2,0 2,4 2,1 2,2 
Autres services  .. .. .. .. .. 
.. Inclus dans les totaux, mais non disponible à des fins de publication. 
a UE-27 de 2009 à 2012. UE-28 à partir de 2013. Source: Données communiquées par les autorités australiennes (catalogue n° 5352.0 du Bureau australien 
des statistiques). 
 WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 29 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE ET  D'INVESTISSEMENT 
2.1  Aperçu général 
2.1.  Depuis le dernier examen, en 2011, le cadre de la formulation et de la mise en œuvre des 
politiques commerciales australiennes n'a pas changé. Au cours de la période considérée, l'un des 
axes clés suivis par le gouvernement du Commonwealth a été la promotion de réformes visant à 
réduire les coûts, améliorer l'efficience et l'efficacité des services des administrations publiques et créer un cadre réglementaire moins pesant pour les entreprises et les citoyens. 
2.2.  Tout en participant activement aux activités de l'OMC, l'Australie continue de signer des 
accords commerciaux régionaux (ACR) et bilatéraux. De nouveaux ACR conclus avec la Malaisie et la République de Corée sont entrés en vigueur. Un nouvel ACR a été signé avec le Japon et les négociations concernant un ACR avec la Chine ont été menées à bonne fin. L'Australie négocie 
deux autres ACR bilatéraux ainsi que quatre ACR plurilatéraux. Pendant la période considérée, elle 
a participé au système de règlement des différends de l'OMC, y compris en tant que partie défenderesse dans cinq affaires relatives à des mesures concernant des prescriptions en matière 
de banalisation des emballages pour les produits du tabac. L'Australie conserve un régime de 
commerce et d'investissement extrêmement transparent et s'est toujours acquittée de ses obligations en adressant ses notifications à l'OMC dans les délais prescrits. Elle a lancé son 
processus interne d'approbation en vue de ratifier l' Accord de l'OMC sur la fa cilitation des échanges 
et envisage d'accéder à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics. Elle a consacré plus de 10% de son aide publique au développement au financement de projets dans le cadre de l'Aide pour le commerce. 
2.3.  L'Australie continue de procéder au filtrage  des projets d'investissement étranger d'une 
valeur supérieure à un certain montant afin de s'assurer de leur compatibilité avec l'intérêt 
national. Néanmoins, pour les secteurs non sensibles, des seuils de sélection de plus en plus 
élevés figurent plus fréquemment dans les ACR. Comme à l'époque du précédent examen, les 
investissements proposés sont presque toujours autorisés, mais souvent à certaines conditions, en particulier dans le secteur immobilier. En 2011, la limitation de la participation étrangère au capital 
de la compagnie aérienne Qantas a été supprimée, ce qui a permis d'aligner les restrictions à l'IED 
visant cette compagnie sur celles appliquées pour toutes les autres. Des plafonnements de la participation étrangère subsistent en ce qui concerne les aéroports, l'aviation civile, le transport maritime et les télécommunications. Il existe également des restrictions à l'investissement 
étranger direct dans le secteur de l'immobilier résidentiel. 
2.2  Cadre général 
2.4.  Aucune modification n'a été apportée à la Constitution du Commonwealth d'Australie pendant 
la période considérée. La Constitution décrit, entre autres choses, la composition et les 
responsabilités respectives des branches exécutive, législative et judiciaire du gouvernement, ainsi 
que les responsabilités des gouvernements des États.
1 La dernière élection fédérale a eu lieu en 
septembre 2013, et la prochaine est prévue pour 2016. 
2.5.  En vertu du système fédéral australien, le pouvoir est divisé entre le Commonwealth et les 
six États; outre ceux-ci, il existe plusieurs Territoires, parmi lesquels deux sont autonomes, bien que le Commonwealth ait le pouvoir ultime.
2 Chaque État a sa propre constitution et son propre 
gouvernement. Les États et les Territoires sont responsables d'un certain nombre de politiques 
liées au commerce comme la normalisation, les marchés publics et le commerce d'État. Les États exercent en outre un pouvoir législatif dans des domaines comme l'agriculture, l'éducation, la 
santé et les services. Toutefois, en cas de contradiction entre la législation d'un État et la 
législation fédérale, c'est cette dernière qui prévaut.
3 Les États peuvent aussi accorder des primes 
                                               
1 La Constitution du Commonwealth d'Australie (la Constitution); adresse consultée: 
http://www.comlaw.gov.au . Pour plus d'informations sur les responsabilités respectives des branches 
exécutive, législative et judiciaire du gouvernement, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 
18 mai 2011. 
2 Les six États sont les suivants: Nouvelle-Galles du Sud, Queensland, Victoria, Australie-Méridionale, 
Australie-Occidentale et Tasmanie. Quant aux deux Territoires, il s'agit du Terri toire du Nord et du Territoire de 
la capitale australienne. 
3 La Constitution, article 109. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 30 - 
 
  (subventions) ou imposer des taxes en ce qui concerne les activités des industries extractives. Le 
gouvernement du Commonwealth a la compétence exclusive pour toutes les autres primes ou mesures de soutien.
4 En 2014, le gouvernement du Commonwealth a publié un document de 
réflexion pour lancer le débat sur la réforme de la fédération australienne. Cette démarche doit 
aboutir à la publication d'un Livre blanc en 2015, qui clarifiera les rôles respectifs du 
gouvernement du Commonwealth, des États et des Territoires, en vue de garantir un 
fonctionnement efficace et rationnel de la fédération.5 
2.6.  Le Conseil des gouvernements australiens (COAG) réunit le Premier Ministre de l'Australie 
ainsi que les Premiers Ministres et Ministres principaux des États et des Territoires; il promeut des 
réformes des politiques nationales quand une action coordonnée des différents niveaux de 
gouvernement s'impose. 
2.7.  La Commission de la productivité est toujours l'organisme indépendant chargé par le 
gouvernement de mener des travaux de recherche et de conseil sur la politique et la réglementation microéconomiques. Elle réalise de s projets et des enquêtes publiques pour le 
compte du gouvernement, établit des rapports d'exécution et assure d'autres services pour des 
organismes publics. 
2.8.  Pendant la période considérée, le COAG a poursuivi la mise en œuvre de diverses réformes 
au titre de l'Accord de partenariat national de 2008 pour une économie nationale homogène. Ce 
document citait 36 mesures distinctes visant à alléger la pression réglementaire pesant sur les entreprises de multiples secteurs de compétence nationale. Ces mesures portaient sur 27 domaines prioritaires en matière de déréglementation, 8 réformes de la concurrence et 
1 réforme relative aux processus d'élaboration et de révision des règlements. L'Accord de 
partenariat national pour une économie national e homogène a officiellement pris fin en 2012, 
même si la mise en œuvre de certaines mesures s'est poursuivie au-delà.
6 Les mesures prises 
depuis 2011 ont été les suivantes: des réformes concernant les valeurs mobilières personnelles, 
avec l'unification de lois jusque-là distinctes et le regroupement de plusieurs registres en un seul; l'introduction d'un régime national unique favorisant des échanges équitables et la protection des 
consommateurs, grâce à l'entrée en vigueur de la Loi australienne sur la consommation; et la 
signature de trois accords intergouvernementaux sur les véhicules lourds et la sécurité ferroviaire et maritime qui devraient promouvoir une réglementation efficace dans ces domaines du transport (voir la section 4.5.7). En 2012, la Commission de la productivité a entrepris d'évaluer 17 des 
réformes de la réglementation des entreprises prév ues par l'Accord et estimé qu'elles pourraient à 
terme faire progresser le PIB d'environ 0,4% si elles étaient intégralement mises en œuvre. La Commission a constaté que le bilan des réformes était encore mitigé à ce stade et que les 
gouvernements devaient fournir des efforts supplémentaires dans certains domaines.
7 
2.9.  Le gouvernement du Commonwealth s'est engagé à lancer des réformes institutionnelles 
visant à rationaliser le secteur public et à le recentrer sur les domaines où sa participation est 
véritablement indispensable. La Commission nationale d'audit a été créée en 2013. Il s'agit d'une 
instance indépendante chargée d'examiner l'efficacité, les fonctions et les rôles du gouvernement du Commonwealth, d'établir des rapports connexes et de formuler des recommandations en vue de réaliser des économies suffisantes pour dégager un excédent de 1% du PIB d'ici à 2023/24 
(section 1.3.2). La Commission a publié un premier rapport (phase un) en février 2014 puis un 
second (phase deux) en mars de la même année.
8 Elle y recommandait, entre autres choses, de 
réduire le nombre de bureaux, de comités, de conseils et d'organismes gouvernementaux. Comme 
l'ont noté les autorités, le gouvernement du Commonwealth a déjà supprimé plus de 
230 programmes et 70 organismes, bureaux, comités et conseils afin de répartir les responsabilités de manière plus rationnelle et de garantir un fonctionnement plus efficient. Il 
procède en outre actuellement à l'examen des op tions de structuration du capital de plusieurs 
organismes gouvernementaux et s'emploie à établir un cadre relatif à la contestabilité pour accroître l'efficience et déterminer si une fonction gouvernementale devrait être ouverte à la 
                                               
4 Document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011. 
5 Renseignements en ligne du gouvernement australien. Adresse consultée: 
https://federation.dpmc.gov.au . 
6 Les informations les plus récent es sur la mise en œuvre des réfo rmes du COAG datent d'avril 2013 
(renseignements en ligne du COAG. Adresse consultée: https://www.coag.gov.au/node/499 ). 
7 Commission de la productivité (2012). 
8 Renseignements en ligne de la Commissi on nationale d'audit. Adresse consultée: 
http://www.ncoa.gov.au . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 31 - 
 
  concurrence. Le gouvernement du Commonwealth s' est engagé à réfléchir à de nouvelles réformes 
après le budget 2014/15. 
2.3  Élaboration et objectifs de  la politique commerciale 
2.10.  La politique commerciale australienne reste fondée sur l'idée que l'ouverture des échanges, 
la croissance et les résultats économiques ainsi que le niveau de vie sont fortement liés; une place 
importante est accordée à l'amélioration de la compétitivité internationale et à l'accès aux marchés à l'étranger. Afin d'atteindre ces objectifs, l'approche de l'Australie en matière de politique 
commerciale est à la fois unilatérale, multilatérale, régionale et bilatérale. Son programme de 
politique commerciale s'inspire également du nouveau Programme gouvernemental de 2014 pour l'innovation et la compétitivité industrielles (voir les sections 1.4, 3.4.2 et 4.4). 
2.11.  Le Ministre du commerce et de l'investissement et le Département des affaires étrangères et 
du commerce extérieur (DFAT) restent les principaux responsables des politiques commerciales 
bilatérales, régionales et multilatérales ainsi que de l'administration de tous les traités. Le DFAT administre également les fonds au titre de l'Aide pour le commerce de l'Australie, qui, selon les 
estimations, s'élevaient à 630 millions de dollars australiens pour 2013/14, soit 12,5% du total de 
l'aide publique au développement de l'Australie.
9 Divers autres départements et organismes 
participent à la politique commerciale internationale et aux relations commerciales.10 Comme cela 
a été indiqué lors du précédent examen, le méca nisme de formulation et d'évaluation de la 
politique commerciale de l'Australie, qui est très transparent, fonctionne grâce à la collaboration de l'exécutif, des organes consultatifs, des entreprises, des organisations non gouvernementales (ONG) ainsi que d'autres parties prenantes. 
2.12.  La Constitution confère à la branche exécutive du gouvernement le pouvoir de conclure des 
traités relatifs au commerce et à l'investissement (e t tout autre traité), de décider des positions de 
négociation et, en dernier ressort, de signer et ratifier ces traités. Le Ministre du commerce et de 
l'investissement est habilité à négocier des acco rds commerciaux, selon les termes définis par le 
Cabinet. En matière de traités d'investissement bilatéraux et d'accords de protection et de promotion de l'investissement, l'autorité revient au Trésorier et au Procureur général, de même 
qu'au DFAT. Bien que la Constitution ne le prescrive pas, dans la pratique les traités sont soumis 
au Comité mixte permanent des traités du Parlement après leur signature mais avant leur ratification, ce qui permet ainsi à cet organe d'en examiner le texte. Le traité présenté est accompagné d'une analyse de l'intérêt national et d'un exposé d'impact réglementaire (RIS) s'il a 
une incidence sur les entreprises ou s'il restreint la concurrence. Les consultations avec les 
gouvernements des États et des Territoires ont lieu dans le cadre du Comité permanent 
Commonwealth-États-Territoires sur les traités (SCOT) et, avec l'industrie et d'autres groupes de 
défense d'intérêts, par le biais d'une série de procédures organisées par le DFAT sous la forme 
d'organes permanents ou de diverses méthodes informelles.
11 Les traités sont également soumis à 
la Commission références des affaires étrangères, de la défense et du commerce. Les procédures 
actuelles ne permettent pas de procéder à une analyse indépendante et transparente du texte final 
d'un projet d'accord après sa négociation mais avant sa signature. 
2.13.  Le droit commercial australien consiste essentiellement en textes législatifs et en règlements 
d'application. Le processus législatif est décrit dans le rapport établi par le Secrétariat pour le 
précédent examen de l'Australie. Les textes de loi sont imprimés à part (et publiés en ligne sur le 
site Web du gouvernement du Commonwealth, Co mLaw), tandis que les règlements paraissent 
                                               
9 D'après le DFAT, l'essentiel de l'Aide australienne pour le commerce est allée à des initiatives 
concernant plusieurs pays (35%), ains i qu'à des projets en Asie (31%) et dans la région Pacifique, y compris 
en Papouasie-Nouvelle-Guinée (17%). Les activités li ées à l'Aide pour le commerce portaient sur les 
infrastructures économiques, dont le  transport et le stockage (42%), le renforcement des capacités de 
production, y compris dans le secteur agricole (54%), et la politique et la réglementation commerciales (4%) 
(renseignements en ligne du DFAT. Adresse consultée: http://www.dfat.gov.au/trade/aid-for-trade/ ). 
10 Il s'agit du Département de l'agriculture; du Département des communicat ions; du Département des 
finances; du Département de la santé; du Département de l'immigration et de la protection aux frontières; du 
Département de l'industrie; du Dépa rtement de l'infrastructur e et du développement régional; d'IP Australia; 
du Département du Procureur général;  et du Trésor. La liste complète des départements et organismes du 
gouvernement du Commonweal th figure à l'adresse: http://australia.gov.au . 
11 Adresse consultée pour des inform ations détaillées sur le processus d'élaboration des traités en 
Australie: https://www.dfat.gov.au/treaties/making/ . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 32 - 
 
  dans les journaux officiels australiens.12 Des dispositions comparables existent pour les 
gouvernements des États et des Territoires. Depuis l'annonce de la dernière élection australienne (5 août 2013), le gouvernement s'est limité à la gestion des affaires courantes, et les projets de lois soumis au Parlement mais qui n'avaient pas encore été adoptés n'ont pas abouti. Certains 
d'entre eux n'ont toujours pas été soumis au nouveau Parlement. 
2.4  Accords et arrangements commerciaux 
2.4.1  OMC 
2.14.  L'Australie est un Membre originel de l'OMC et accorde au moins le traitement de la nation la 
plus favorisée (NPF) à tous ses partenaires commerciaux. Elle n'est pas partie aux Accords plurilatéraux de l'OMC sur les marchés publics ou sur le commerce des aéronefs civils. En revanche, elle a annoncé le 14 novembre 2014 qu'elle préparait son accession à l'Accord sur les 
marchés publics (AMP) (section 3.2.8).
13 Elle a également lancé sa procédure interne 
d'approbation pour la ratification de l'Acco rd de l'OMC sur la facilitation des échanges. 
2.15.  Depuis 2011, l'Australie a participé en tant que partie défenderesse à cinq nouvelles 
procédures de règlement des différends. Elles avaient trait à certaines mesures concernant les 
marques de fabrique et de commerce, les indications géographiques et autres prescriptions en matière d'emballage neutre applicables aux produits du tabac et à leur emballage. Dans ces 
affaires, les Membres plaignants étaient Cuba (affaire DS548), l'Indonésie (affaire DS467), la 
République dominicaine (affaire DS441), le Hondur as (affaire DS435) et l'Ukraine (affaire DS434). 
Les plaignants sont convenus d'harmoniser les procédures et les calendriers dans les cinq affaires, et les groupes spéciaux ont été établis le 5 mai 2014.
14 Depuis 2011, l'Australie a réservé ses 
droits de tierce partie dans plusieurs affaires mais n'a participé à aucune nouvelle procédure en 
tant que partie plaignante. 
2.16.  L'Australie affiche un bilan solide en matière de notifications à l'OMC; à la fin 
d'octobre 2014, des notifications étaient en suspens dans les domaines suivants: procédures de 
licence d'importation, agriculture (invocation de la Clause de sauvegarde spéciale; soutien interne et subventions à l'exportation (y compris celles relatives à l'aide alimentaire)). Les notifications 
présentées par l'Australie au cours de la période considérée figurent dans le tableau A2. 1. 
2.4.2  Accords régionaux et accords préférentiels 
2.4.2.1  Accords commerciaux régionaux 
2.17.  À la fin de décembre 2014, l'Australie avait conclu 9 ACR qui étaient en vigueur avec 
16 pays au total: Brunéi Darussalam; Canada; Cambodge, Chili; Corée, Rép. de; États-Unis; 
Indonésie; Malaisie; Myanmar; Nouvelle-Zélan de; Papouasie-Nouvelle-Guinée; Philippines; 
RDP lao; Singapour; Thaïlande; et Viet Nam. S'agissant de la Nouvelle-Zélande, de la Thaïlande, 
de Singapour et de la Malaisie, des engagements ont été pris à la fois au titre de l'ACR établissant 
la zone de libre-échange ASEAN-Australie-Nouvelle-Zélande (AANZFTA) et au titre des ACR bilatéraux respectivement passés entre l'Australie et chacun de ces quatre partenaires. Les 
principales caractéristiques de tous ces ACR ainsi que les détails relatifs à l'avancement de leur 
examen par le Comité des accords commerciaux régionaux (CACR) de l'OMC sont présentés dans 
                                               
12 Il s'agit des journaux officiels suivants: Government Notices Gazette ; Australian Public Service 
Gazette ; Government Purchasing ; Business Gazette ; Australian Securities and Investments Commission 
Gazette ; Tariff Concessions Gazette ; Chemical Gazette ; Australian Pesticides & Vete rinary Medicines Authority 
Gazette ; et Food Standards Gazette . 
13 Communiqué de presse du Ministre du commerce et de l'investissement, 14 novembre 2014. Adresse 
consultée: http://trademinister.gov.au/releases/Pages/2014/ar_mr_141114a.aspx . 
14 Renseignements en ligne de  l'OMC. Adresses consultées: 
http://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/cases_f/ds458_f.htm ; 
http://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/cases_f/ds467_f.htm ; 
http://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/cases_f/ds441_f.htm ; 
http://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/cases_f/ds435_f.htm ; 
http://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/cases_f/ds434_f.htm . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 33 - 
 
  le tableau A2. 2. Tous les ACR ont été notifiés à l'OMC, à l'exception de l'ACR de portée partielle 
conclu avec le Canada dans les années 1960.15 
2.18.  Depuis 2011, deux nouveaux ACR sont entrés en vigueur, respectivement avec la Malaisie 
et la République de Corée, et un ACR bilatéral a été signé avec le Japon. Le Protocole sur 
l'investissement annexé à l'Accord commercial de rapprochement économique 
australo-néo-zélandais est entré en vigueur le 1er mars 2013. En vertu de ce protocole, l'Australie 
applique des seuils plus élevés lors du filtrage obligatoire des investissements proposés par des 
investisseurs néo-zélandais (voir ci-après).16 En outre, le Premier protocole à l'Accord établissant 
la zone de libre-échange ASEAN-Australie-Nouvelle-Zélande (AANZFTA) a été signé en septembre 2013. Il modifie l'AANZFTA pour ce qui concerne les prescriptions en matière de règles 
d'origine et la transposition des listes d'engagements tarifaires.
17 Enfin, les négociations se 
rapportant à un ACR avec la Chine se sont achevées en novembre 2014.18 Bien que les 
conséquences pour l'Australie de divers ACR existants ou susceptibles d'être conclus avec des économies nord-asiatiques aient été évaluées par le Centre for International Economics en 
Australie, aucun examen indépendant des accords commerciaux par la Commission de la 
productivité n'a eu lieu depuis 2010.
19 Une analyse menée en 2015 concernant l'impact de l'ACR 
conclu entre l'Australie et les États-Unis met en évidence un effet de détournement, plutôt que de 
création, des échanges.20 
2.19.  En décembre 2014, l'Australie négociait des ACR bilatéraux avec l'Inde et l'Indonésie et 
participait à des négociations concernant quatre ACR plurilatéraux: le Partenariat transpacifique; l'ACR Australie-Conseil de coopération du Golfe (CCG); l'Accord du Pacifique pour le renforcement 
des relations économiques (PACER Plus); et le Partenariat économique régional global (RCEP). 
S'agissant du CCG, une annonce préalable a été faite à l'OMC. 
2.20.  L'ACR bilatéral avec la Malaisie (MAFTA) est entré en vigueur en janvier 2013. La Malaisie 
est le neuvième partenaire commercial de l'Australie pour le commerce des marchandises (l'Union 
européenne comptant pour un). À l'entrée en vigueu r de cet accord, l'Australie a éliminé tous ses 
droits de douane applicables aux importations en provenance de Malaisie; les engagements de 
libéralisation tarifaire pris par la Malaisie seront mis en œuvre sur une base annuelle, dans un délai 
de 13 ans prenant fin en 2026 (date à laquelle subsisteront uniquement les droits appliqués à 95 lignes tarifaires). L'Accord contient une lettr e d'accompagnement sur le traitement NPF des 
importations malaisiennes de boissons alcooliques provenant d'Australie. La Malaisie s'est 
également engagée à ne pas appliquer de restrict ions quantitatives à l'importation de certains 
véhicules en provenance d'Australie, ni à percevoir d'imposition additionnelle pour ces importations. À divers égards, les engagements de l'Australie dans le secteur des services vont 
plus loin que ceux qu'elle a pris au titre de l'AGCS.
21 L'ACR ne contient aucune disposition sur les 
                                               
15 Comme l'indiquait le rapport du Secrétariat étab li pour l'examen de la politique commerciale du 
Canada en 2007, le traitement préférentiel prévu pa r cet accord est très limité dans la mesure où les 
préférences se sont effritées avec la libéralisation unilatérale et multilatérale qui a suivi (document de l'OMC WT/TPR/S/179/Rev.1 du 4 juin 2007). 
16 Voir le texte du Protocole sur l'investissement  annexé à l'Accord commercial de rapprochement 
économique australo-néo-zélandais de 2013 (ainsi que les lettres d'accompagnement et les annexes 
correspondantes). Ad resses consultées: http://www.dfat.gov.au/ft a/anzcerta/index.html  et 
"http://www.aph.gov.au/Parliamentary_Business/Committees/Joint/Treaties/24_November_2014/Terms_of_Re
ference ". 
17 Renseignements en ligne de l'ASEAN. Adresse consultée: " http://www.asean.org/news/asean-
secretariat-news/item/asean-australia-and-new-zealand-sign-protocol-to-improve-trade-pact ". 
18 Cet accord a fait l'objet d' une annonce préalable à l'OMC. 
19 Comme cela a été indiqué au cours du précédent ex amen de la politique commerciale australienne, la 
Commission de la productivité  a évalué à l'aide de divers critères l' efficacité des accords commerciaux, et a 
publié ses conclusions en 2010. Le Ce ntre for International Economics a li vré une analyse par modélisation des 
effets des accords de libre-échange pour l'Australie en 2014. Cette analyse porte à la fois sur les ACR auxquels 
l'Australie est ou non Partie et sur les ACR potentie ls (Société australienne pour la recherche et le 
développement des industries rurales, 2014). 
20 Renseignements en ligne du Forum d'Asie de l'Est,  "The costs of Australia’s  "free trade" agreement 
with America by Shiro Armstrong", 8 février 2015. Adresse consultée: http://www.eastasiaforum.org/2015/02/08/the-costs-of-australias-free-trade-agreement-with-america/ ; et 
Armstrong (2015). 
21 Pour un descriptif plus détaillé des engagements en matière de services pris au titre de l'ACR conclu 
entre l'Australie et la Malaisie, et pour une comparai son des engagements australiens pris respectivement en 
vertu de l'AGCS et de l'ACR, voir le document de l'OMC WT/REG340/1 du 14 avril 2014 (section 4.5.1 et tableau 4.3). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 34 - 
 
  marchés publics et les marchés publics de services en sont expressément exclus. L'Accord contient 
des dispositions sur la politique de la concurrence et les droits de propriété intellectuelle, ainsi que des lettres d'accompagnement sur des questions liées à l'environnement et des dispositions relatives au travail.
22 
2.21.  L'Accord de libre-échange entre la Corée et l' Australie (KAFTA) signé en avril 2014 est entré 
en vigueur le 12 décembre 2014. La République de Corée est le cinquième partenaire commercial de l'Australie. Cet accord a été notifié à l'OMC le 22 décembre 2014
23 et prévoit que la 
quasi-totalité des droits de douane australiens visant les exportations coréennes seront 
progressivement supprimés dans un délai de huit ans.24 La République de Corée échelonnera sa 
libéralisation tarifaire sur une période de 20 ans. Quand l'Accord sera pleinement mis en œuvre, 100% des lignes tarifaires de l'Australie et 98,4% des lignes tarifaires coréennes seront en 
franchise de droits. L'Accord comprend également des engagements relatifs aux services qui, dans 
bien des cas, vont au-delà de ceux qui ont été pr is au titre de l'AGCS, ainsi que des engagements 
en matière de marchés publics. Comme le DFAT l'a indiqué, les principaux avantages du KAFTA 
pour l'Australie seront les suivants: un nouveau débouché commercial pour les fournisseurs 
australiens de services juridiques et comptables et de services de télécommunication, ainsi qu'un 
accès garanti à d'autres secteurs de services
25; un meilleur accès aux marchés pour les 
exportateurs de produits agricoles26; et de nouvelles perspectives commerciales pour l'industrie 
cinématographique et télévisuelle australienne. L'Accord contient aussi des dispositions sur les droits de propriété intellectuelle, la politique de la concurrence, le commerce électronique, le travail et l'environnement, ainsi que sur le règlem ent des différends entre un investisseur et un 
État.
27 
2.22.  L'Accord de partenariat économique entre le Japon et l'Australie (JAEPA) a été signé en 
juillet 2014 mais n'est pas encore entré en vigueur. Le Japon est le deuxième partenaire 
commercial de l'Australie. Une notification préalable de l'Accord a été présentée à l'OMC. En vertu 
du JAEPA, les droits australiens frappant les exportations japonaises seront éliminés de manière progressive dans un délai de huit ans. Pour le Japon, la libéralisation tarifaire s'échelonnera sur 
18 ans. Quand l'Accord sera pleinement mis en œuvre, 100%
28 des lignes tarifaires de l'Australie 
et 88,7% des lignes tarifaires japonaises seront en franchise de droits. Comme le KAFTA, l'Accord contient des engagements en matière de services et de marchés publics, ainsi que des chapitres 
sur les droits de propriété intellectuelle, le commerce électronique et la politique de la 
                                               
22 Pour une présentation plus détaillée de ces dispositions, voir le document WT/REG340/1 du 
14 avril 2014, sections 5.9, 5.10, 5.12 et 5.13. 
23 Document de l'OMC WT/REG359/N/1-S/C/N/786 du 22 décembre 2014. 
24 Les autorités coréennes espèrent que cela entraîne ra une augmentation des principales exportations 
de la Corée vers l'Australie (à savoir les voitures, les pièces automobiles, le matériel de construction lourd, la 
résine synthétique et les produits en acier). En outre, les entreprises coréennes devraient bénéficier de droits 
réduits sur des exportations prometteuses comme les pare-chocs de voitures, les câbles à fibres optiques, les 
filtres pour purificateurs d'air, et le s produits alimentaires et cosmétiques (Ministère coréen du commerce, de 
l'industrie et de l'énergie, communiqué de presse du 8 avril 2014. Adresse consultée: http://www.motie.go.kr/language/eng/news/news_list.jsp?tableNm=E_01_01 ). 
25 D'après le DFAT, les résultats sont principalement les suivants: les cabinets juridiques australiens 
pourront ouvrir des bureaux de représentation en Répu blique de Corée et y exercer des activités de conseil 
relatives au droit australien et au droit international public; dans les deux ans, conclure des accords de coopération avec des entreprises locales; et, dans les cinq  ans, créer des coentreprises et recruter des juristes 
locaux. Les comptables australiens pourront ouvrir de s bureaux en République de Corée pour exercer des 
activités de conseil relatives aux lois comptables internationales et australiennes; et, dans les cinq ans, travailler et investir dans des entreprises comptables co réennes. Dans un délai de de ux ans, les opérateurs de 
télécommunications pourront détenir 100% des actions avec droits de vote d'un fournisseur coréen de services de télécommunication disposant de ses propres installations. Les fournisseurs australiens de services financiers pourront proposer certains services financiers sur une base transfrontière s, y compris des services de conseil 
en investissement et des services de  gestion de portefeuille destinés à de s fonds d'investissement, ainsi qu'une 
série de services d'assuranc e et de services connexes (renseignements en ligne du DFAT. Adresse consultée: 
https://www.dfat.gov.au/ fta/kafta/downloads/ou tcomes-at-a-glance.pdf ). 
26 D'après le DFAT, les résultats dans le domaine de l'agriculture seront principalement les suivants: une 
élimination progressive (sur 15 ans) du droit de 40% imposé par la République de Corée sur la viande de 
bœuf; des contingents en franchise de droits pour le fromage, le beurre et  les préparations pour nourrissons; 
et l'élimination, dans un délai de 3 à 20 ans, des dr oits élevés visant de no mbreux produits laitiers. 
27 Le texte intégral du KAFTA a été consulté à l'adresse: https://www.dfat.gov.au/fta/kafta/ . 
28 L'Australie maintient l'élément spécifique (12 000 dollars australiens par véhicule) du droit composite 
prévu pour les voitures d'occasion relevant de huit lignes tarifaires. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 35 - 
 
  concurrence.29 Parmi les avantages que l'Australie peut escompter de cet accord quand il sera 
pleinement mis en œuvre, on peut citer des droits de douane réduits pour ses exportations agricoles et l'élimination des droits visant ses exportations liées aux industries manufacturières, à l'énergie et aux ressources naturelles, ainsi que des engagements en matière de services qui sont 
équivalents, voire supérieurs, aux meilleurs engagements que le Japon ait jamais pris dans le 
cadre de tous ses autres accords commerciaux . Le JAEPA ne contient aucune disposition 
concernant le règlement des différends opposant un investisseur à un État.
30 
2.4.2.2  Accords commerciaux préférentiels 
2.23.  L'Australie offre des préférences commerciales non réciproques à des pays en 
développement et des pays moins avancés (PMA) dans le cadre du Système de préférences tarifaires de l'Australie (ASTP) et aux pays insu laires du Forum, dans le cadre de l'Accord de 
coopération commerciale et économique pour la région du Pacifique Sud (SPARTECA).
31 
2.24.  L'Australie accorde un accès en franchise de droits et sans contingent à toutes les 
importations provenant de PMA, du Timor oriental et de pays participant au SPARTECA. 
Cinquante-six pays en développement peuvent bénéficier de taux de droits "DC" sur 3 143 lignes 
tarifaires; ils correspondent à une marge de préfér ence de 5% par rapport au taux NPF quand ce 
taux est de 5% ou plus. Lorsque le taux NPF appliqué est inférieur à 5%, le taux "DC" est de 0%. 
Environ 90 pays en développement peuvent bénéficier de taux "DCS" sur 801 lignes tarifaires. 
Enfin, Singapour, la République de Corée, Hong Kong, Chine et le Taipei chinois sont admis à bénéficier de droits préférentiels (taux "DCT") sur 182 lignes tarifaires. La liste des pays pouvant bénéficier de ces différents taux de droits figure dans le tableau 1 du tarif douanier (voir 
également la section 3, tableau 3.2). 
2.25.  D'après les autorités, la valeur des droits sacrifiés par l'Australie au titre des systèmes de 
préférences non réciproques a atteint environ 473 millions de dollars australiens entre 
janvier 2011 et juillet 2014. 
2.5  Autres accords 
2.26.  L'Australie poursuit ses efforts de libéralisation régionale des échanges et de 
l'investissement dans le cadre du Forum de coopération économique Asie-Pacifique (APEC). En 
vertu de la Déclaration de Bogor, les membres de l'APEC se sont volontairement engagés à 
libéraliser le commerce et l'investissement au plus tard en 2020 (2010 pour les pays développés) grâce à une libéralisation unilatérale, régionale et multilatérale. Chaque année, les 21 économies 
membres présentent des plans d'action nationaux indiquant les mesures qu'elles ont prises ou 
prévoient de prendre afin de réaliser ces objectifs. En novembre 2014, les Ministres de l'APEC ont adopté une feuille de route et lancé une étud e collective en vue d'instaurer une zone de 
libre-échange Asie-Pacifique (FTAAP).
32 
2.27.  Durant la période considérée, les relations de commerce et d'investissement de l'Australie et 
de la Papouasie-Nouvelle-Guinée ont été renforcées par la signature, en mai 2013, d'une 
Déclaration conjointe en faveur d'un nouveau partenariat Papouasie-Nouvelle-Guinée-Australie. Ce 
texte contient, entre autres choses, un engagement à soutenir le libre-échange et les processus d'investissement fondés sur des règles.
33 Un accord de coopération économique a ensuite été 
signé entre les deux pays, en mars 2014. Comme l'ont signalé les autorités, l'objectif de ce dernier 
accord est d'abandonner progressivement les relations donateur/bénéficiaire et de créer un 
                                               
29 Adresse consultée pour obtenir de s informations plus détaillées sur chacune de ces dispositions: 
http://www.dfat.gov.au/jaepa . 
30 Renseignements en ligne du DFAT. Adresse consultée: 
https://www.dfat.gov.au/fta/jaepa/sn apshot/downloads/jaepa-snapshot.pdf . 
31 Les pays insulaires du Forum sont: les États fédérés de Micronésie; les Fidji; les Îles Cook; les 
Îles Marshall; les Îles Salomon; Kiribati; Nauru; Nioué ; la Papouasie-Nouvelle-Guinée; le Samoa; les Tonga; 
Tuvalu; et le Vanuatu. 
32 Renseignements en ligne de l'APEC. Adresse consultée: " http://www.ape c.org/Meeting-
Papers/Ministerial -Statements/Annual/2014/2014-amm.aspx ". 
33 Renseignements en ligne du DFAT. Adresse consultée: " http://www.dfat.gov.au/geo/png/joint-
declaration-10052013.html ". WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 36 - 
 
  partenariat économique et stratégique.34 L'Australie est signataire de divers autres accords visant 
à promouvoir le commerce et l'investissement (tableau A2. 3). 
2.6  Cadre pour le commerce et l'investissement 
2.28.  L'Australie est en bonne place dans divers classements internationaux concernant les 
conditions de l'activité des entreprises et du commerce, et le climat de l'investissement. Elle est 
arrivée 10ème des 189 pays classés dans l'édition 2015 du rapport de la Banque mondiale Doing 
Business35 et 22ème sur 144 selon l'indice de compétitivité mondiale 2015 du Forum économique 
mondial.36 Au cours de la période considérée, la position de l'Australie n'a guère varié dans ces 
deux classements. La Banque mondiale a fait ét at des diverses réformes entreprises depuis 2011 
pour améliorer les conditions de l'activité des entreprises, qui portaient sur l'obtention de prêts, le solutionnement de l'insolvabilité et l'embauche de travailleurs.
37 Les entreprises ont fait part de 
leurs préoccupations quant au niveau relativement élevé du coût du travail en Australie et à la 
nécessité d'assouplir le régime de délivrance des visas de manière à pouvoir recruter des ouvriers étrangers qualifiés et semi-qualifiés en fonction des besoins. D'autres préoccupations se sont 
exprimées au sujet du poids important des contra intes réglementaires, en particulier dans le 
domaine des relations industrielles, de l'emploi, de la santé et la sécurité au travail et du respect de diverses obligations fiscales.
38 Les coûts du transport et les diverses carences ont également 
été identifiés comme un obstacle au commerce et à l'efficacité opérationnelle des entreprises. 
2.29.  L'une des évolutions marquantes de la période considérée qui devrait, entre autres choses, 
avoir des effets bénéfiques sur le climat de l'investissement et les conditions de l'activité des entreprises en Australie réside dans les diverses initiatives engagées par le gouvernement du 
Commonwealth pour alléger les formalités et promouvoir une efficience et une efficacité accrues 
pendant l'élaboration et la mise en œuvre des réglementations. 
2.30.  Le gouvernement du Commonwealth s'est lancé dans une nouvelle grande entreprise de 
déréglementation qui vise à réduire les formalit és administratives à hauteur de 1 milliard de 
dollars australiens par an. En 2014, le Parlement s'est réuni durant deux jours pour abroger les lois et les règlements inutiles et coûteux. La première journée, organisée en mars, a abouti à 
l'abolition de plus de 10 000 règlements inutiles ou contreproductifs ou lois parlementaires 
redondantes. La seconde journée, en octobre, a permis d'abroger près de 1 000 autres textes législatifs ou réglementaires. Au total, les économies nettes ainsi réalisées sont estimées à plus de 2,1 milliards de dollars australiens. 
2.31.  L'Australie s'emploie aussi à réformer son cadre d'analyse d'impact de la réglementation 
(AIR) afin de limiter l'apparition de nouveaux textes. En vertu de ce cadre, les législateurs sont tenus depuis plusieurs années de présenter un exposé d'impact réglementaire (RIS) pour pouvoir 
décider d'introduire ou d'abroger un règlement. En mars 2014, le gouvernement du 
Commonwealth a modifié les obligations relatives au RIS en vue de pouvoir atteindre plus facilement son objectif de réduction des formalités administratives (voir ci-dessus). Les principales 
modifications introduites à cet égard étaient les suivantes: tous les projets soumis par le Cabinet 
doivent désormais donner lieu à un RIS et tous le s RIS doivent quantifier les coûts réglementaires 
que les nouvelles réglementations induisent pour les entreprises, les organisations 
                                               
34 Département des affaires étrangères  et du commerce extérieur (2014). 
35 Elle est particulièrement bien classée en ce qui concerne l'obtention de prêts (4ème dans cette 
sous-catégorie) et la facilité de création d'entreprise (7ème). Elle est moins bien plac ée pour la protection des 
investisseurs minoritaires (71ème); le raccordement à l'électricité (55ème); et le transfert de propriété (53ème) 
(Banque mondiale, 2014). 
36 L'Australie s'est particulièrement  distinguée en matière de dévelo ppement des marché s financiers, de 
santé et d'éducation (Forum économique mondial, 2014). 
37 L'Australie a, entre autres choses: adopté un  nouveau régime juridique national concernant 
l'opposabilité des sûretés constituées sur des biens pers onnels et instauré un regi stre unifié des garanties 
(rapport Doing Business  2013); amélioré son système d'information sur le crédit par le biais de la Loi de 2012 
renforçant la protection de la vie privée (modification) (rapport Doing Business  2014); clarifié l'ordre de priorité 
des créances non garanties par rapport aux créances de to us les actionnaires et intr oduit de nouvelles règles 
applicables aux administrateurs judiciaires (rapport Doing Business  2012); et instauré l'obligation de verser 
des indemnités et d'étudie r les possibilités de réemba uche après un licenciement. Le nombre de congés 
annuels a été augmenté et la durée moyenne de travail peut désormais être calculée sur des périodes plus 
courtes. En outre, la durée du préavis de licenciement a ét é raccourcie (rapport Doing Business  2011) (Banque 
mondiale, 2014). 
38 Australian Industry Group (2014). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 37 - 
 
  communautaires et/ou les particuliers et identifier une compensation possible.39 Les organismes 
gouvernementaux sont encouragés à publier un RIS anticipé pour faciliter les consultations.40 Le 
Bureau de la meilleure pratique réglementaire est chargé de faire respecter les obligations liées aux AIR. 
2.32.  En octobre 2014, le gouvernement du Commonwealth a également annoncé la création d'un 
Nouveau cadre relatif à l'efficacité des organismes de réglementation,
41 qui permettra de définir 
une série de mesures visant à évaluer l'efficacité des organismes de réglementation et leurs 
relations avec toutes les parties intéressées. Le gouvernement du Commonwealth a publié un 
projet de cadre en 2014 et aménagé un délai pour  permettre une consultation publique. Il examine 
actuellement des contributions en vue de publier une version finale du cadre avant la fin de l'année.
42 
2.33.  En vertu de la Loi de 2013 sur les emplois australiens (entrée en vigueur le 
27 décembre 2013) et des Règles de 2014 sur les emplois australiens (Participation de l'industrie australienne) qui l'accompagnent, les promoteurs de grands projets représentant des dépenses en 
capital d'au moins 500 millions de dollars australi ens en Australie doivent préparer et mettre en 
œuvre un Plan de participation de l'industrie australienne. Ce plan devrait décrire comment le projet offrira à l'industrie australienne des débouchés complets, équitables et raisonnables pour 
écouler des biens et des services.
43 
2.34.  L'Australie encourage l'investissement étranger compatible avec son intérêt national. Pour 
veiller à la sauvegarde de ses intérêts nationaux, elle continue de procéder au filtrage prévu par la Loi de 1975 sur les acquisitions et prises de contrôle par des étrangers et par la Politique de 2013 
en matière d'investissement étranger. Le concept d'"intérêt national" n'est défini ni dans la Loi ni 
dans la Politique et est interprété au cas par cas, entre autres choses, en tenant compte de toute une série de facteurs parmi lesquels figurent géné ralement la sécurité nationale, la concurrence, 
l'impact sur d'autres politiques gouvernementales (y compris la fiscalité), l'impact sur l'économie 
et la collectivité, et la personne de l'investisseur.
44 Les projets d'investissement dans l'immobilier 
résidentiel sont sélectionnés suivant le principe selon lequel l'investissement étranger devrait 
servir à accroître le parc de logements en Australie. Comme l'avaient noté les autorités lors du 
précédent examen de l'Australie, le gouvernement du Commonwealth préfère la souplesse à l'imposition de règles strictes, car les lois rigides qui proscrivent certaines catégories d'investissements font trop souvent barrage à des projets très intéressants. La méthode du cas 
par cas est censée permettre de doper le plus possible le flux d'investissements tout en préservant 
l'intérêt national de l'Australie.
45 
2.35.  La procédure de filtrage s'applique aux projets proposés par des investisseurs privés 
étrangers prévoyant l'acquisition d'une participation substantielle (au moins 15%) dans une 
                                               
39 On appliquait auparavant un critère préliminaire pour les décisions du Cabinet, du Conseil ministériel 
et d'autres décisions. En outre, les propositions devaient  être réglementaires par natu re et avoir un impact non 
négligeable sur les entreprises ou le secteur à but non lucratif. 
40 De nouvelles procédures de RIS ont été définies par le Département du Premier Ministre et le Cabinet 
(2014). 
41 Renseignements en ligne du gouverneme nt du Commonwealth. Adresse consultée: 
http://www.cuttingredtape.go v.au/parl-sec/media/new-regu lator-performance-framework . 
42 Ce projet de cadre s'inspirait largement d'un Cadr e d'audit des organismes de  réglementation publié 
par la Commission de la productivité en mars 2014. Documents consultés à l'adresse: "http://www.cuttingredtape.gov.au/sites/default/file s/documents/DRAFT_Regulato r_Performance_Framework.d
ocx"; et Commission de la productivité (2014b). 
43 Renseignements en ligne du Département de l'industrie. Adresse consultée: 
"http://www.industry.gov.au/industry/AustralianIndustr yParticipation/Pages/AIP-p lans-required-Jobs-Act-
2013.aspx ". 
44 Pour plus de détails sur la manière dont ces facteurs  sont pris en compte, se reporter à la Politique en 
matière d'investissement étranger. Adresse consultée: http://www.firb.gov.au/content/policy.asp?NavID=1 . 
Cette politique (annexe 2) contient également la déclar ation de politique générale du gouvernement au sujet 
des investissements étrangers dans le secteur agricole et les considérations d'intérêt national prises en compte 
dans ce secteur spécifique, à savoir la qualité et la disp onibilité des ressources agrico les en Australie, y compris 
l'eau; l'accès à la terre et son utilisation; la production et  la productivité agricoles; la capacité de l'Australie à 
rester un fournisseur fiable de produits agricoles, qu e ce soit pour ses habitants ou pour ses partenaires 
commerciaux; la biodiversité; et l'emploi et la pr ospérité des collectivités nationales et régionales 
australiennes. 
45 Document de l'OMC WT/TPR/M/244/Add.1 du 16 mai 2011. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 38 - 
 
  entreprise d'une valeur supérieure à 252 millions de dollars australiens. Toutefois, en raison 
d'engagements liés à des ACR, des seuils monétaires supérieurs (de 1 094 millions de dollars australiens) s'appliquent aux investissements réalisés dans des secteurs non sensibles par des investisseurs constitués en société aux États-Unis (depuis 2005), en Nouvelle-Zélande (depuis 
2013), au Chili (depuis 2014) et en République de Corée (depuis 2014).
46 Ces seuils plus élevés 
s'appliqueront également pour le Japon à compter du 15 janvier 2015. En outre, pour ces partenaires d'ACR, le filtrage ne concerne pas les investissements dans les entreprises du secteur 
financier, qui font l'objet d'une procédure d'approbation parallèle, en vertu d'une législation 
distincte (section 4.5.5).
47 Les seuils sont indexés chaque année au 1er janvier. 
2.36.  La procédure de filtrage s'applique également: a) à tous les terrains non résidentiels 
vacants; b) à tous les investissements d'au moins 5% dans le secteur des médias48; c) à toutes les 
propositions d'investissement direct, de création d'entreprises et d'acquisition de terrains émanant 
d'investisseurs publics étrangers, quelle qu'en soit la valeur; d) aux projets d'investissement 
proposés par des personnes physiques étrangères et concernant des biens immobiliers 
commerciaux existants d'une valeur d'au moins 55 millions de dollars australiens; et e) aux 
propositions de personnes étrangères concernant des investissements dans l'immobilier résidentiel (avec certaines exceptions).
49 En 2013, la définition de la notion d'"investisseur public étranger" a 
été révisée pour plus de clarté. En outre, quand ces investisseurs sont des établissements de 
dépôt agréés et prennent une sûreté sur un actif dans le cadre d'un accord de prêt, ils ne sont plus tenus de le notifier aux autorités. 
2.37.  Les propositions concernant ces types d'investissements sont transmises à la Commission 
d'examen de l'investissement étranger (FIRB), qui dispose d'un certain délai pour formuler des 
recommandations à l'intention du Trésorier. Ce dernier peut ensuite donner son approbation, approuver à certaines conditions, ou rejeter la demande.
50 Comme à l'époque du précédent 
examen de l'Australie, les demandes sont acce ptées dans leur immense majorité, même si 
certaines conditions sont imposées dans de nombreux cas. Aucune proposition n'a été rejetée sur la période 2012/13 (tableau 2.1). 
Tableau 2.1 Traitement des demandes, 2010/11-2012/13 
Résultat 2010/11 2011/12 2012/13 
Nombre Milliards 
de $A  Nombre Milliards 
de $A Nombre Milliards 
de $A 
Approuvées sans condition 4 606 145,7 4  900 137,5 5  535 108,7 
Approuvées sous condition 5 687 31,0 5 803 33,2 7 196 27,0 
Total des demandes approuvées 10 293 176,7 10 703 170,7 12 731 135,7 
Rejets 43 8,8 13 0,2 0 0 
Total des demandes traitées 10 336 185,5 10 716 170,8 12 731 135,7 
Source: Commission d'examen de l'investissement étranger (2014), Annual Report 2012-13 . Adresse 
consultée: http://www.firb.gov.au . 
                                               
46 Les secteurs sensibles sont les médias; les télécommunications; le transport (y compris les 
installations aéroportuaires et portuaires, l'infrastructure ferroviaire, l'aviation internationale et intérieure et les services de transport maritime fournis soit en Australie, soit en provenance ou à destin ation de l'Australie); la 
fourniture de formations ou de ressou rces humaines ou la conception, la fa brication ou la fourniture de biens 
militaires ou de matériel ou de technologies utilisables à des fins militaires; la conception, la fabrication ou la fourniture de services relatifs aux te chnologies de cryptage et de sécurité et aux systèmes de communication; 
et l'extraction (ou la détention de droits d'extraction) d'uranium ou de plutonium ou l'exploitation de centrales 
nucléaires. Dans ces secteurs, le seuil général de  252 millions de dollars australiens s'applique. 
47 Renseignements en ligne de la FIRB. Adresse consultée: 
http://www.firb.gov.au/content/monetary_thresholds/monetary_thresholds.asp . 
48 Le secteur des médias désigne les journaux quotidiens, la télévision et la radio (y compris les sites 
Internet qui diffusent ou représ entent ces formes  de médias). 
49 Renseignements en ligne de la FIRB. Adresse consultée: 
http://www.firb.gov.au/content/real_esta te/residential/approval_exemption.asp . 
50 Comme l'a indiqué la FIRB, lorsque des propositions soulèvent des questions relatives à l'intérêt 
national susceptibles d'aboutir à une in terdiction, la FIRB et son Secrétariat, la Division du Trésor chargée de 
l'investissement étranger et de la politique commerciale,  travaillent avec le promot eur du projet pour étudier 
les moyens d'atténuer ou de gérer les aspects problé matiques. En 2012/13, toutes les approbations assorties 
de conditions concernaient le secteur de l'immobilier; les conditions imposées se rapportaient, entre autres 
choses, aux délais dans lesquels les travaux devaient commencer, à l'obligation faite aux résidents temporaires d'occuper certains logements et de les mettre en ve nte à leur départ, et aux obligations déclaratives. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 39 - 
 
  2.38.  En 2012/13, tant en volume qu'en valeur, les projets approuvés concernaient 
principalement des investissements immobiliers, puis l'exploration et la mise en valeur de ressources minérales, et enfin les services (tableau 2.2). Pendant la même année, les principaux pays d'où provenaient les propositions d'investissement acceptées étaient les États-Unis 
(20,6 milliards de dollars australiens); la Suisse (18,4 milliards de dollars australiens); la Chine 
(15,8 milliards de dollars australiens); le Canada (14,4 milliards de dollars australiens); et le Royaume-Uni (6,8 milliards de dollars australiens). 
Tableau 2.2 Total des proposition s approuvées, par secteur, 2012/13 
Secteur Nombre de propositions 
approuvées Investissement proposé 
(milliards de $A) 
Agriculture, sylviculture et pêche 91 2,86 
Finance et assurance 36 2,92 
Industrie manufacturière 44 6,51 
Exploration et mise en valeur de ressources 
minérales 289 45,14 
Transformation de ressources naturelles 7 0,42 
Services 154 25,91 
Tourisme 1 0,02 
Immobilier 12 025 51,91 
Source:  Commission d'examen de l'investissement étranger (2014), Annual Report 2012-13 . Adresse 
consultée: http://www.firb.gov.au . 
2.39.  En réponse aux inquiétudes croissantes que suscitent dans la société les investissements 
étrangers dans l'agriculture, le gouvernement a déclaré que le seuil fixé pour le filtrage des 
investissements étrangers consistant dans l'achat de terres agricoles serait abaissé et qu'un 
registre des participations étrangères serait créé. Dernièrement, dans le contexte des préoccupations exprimées au sujet de l'accessibilité  économique du logement pour les Australiens, 
la Commission économique permanente du Parlement a en outre lancé une enquête sur la 
politique de l'Australie en matière d'investissement étranger dans le secteur de l'immobilier résidentiel.
51 Dans le rapport qu'elle a publié en novembre 2014, elle constatait des carences à la 
fois sur le plan de la collecte des données et celui de la surveillance du respect des obligations 
imposées. La Commission a donc recommandé que le cadre actuel régissant l'investissement étranger dans le secteur de l'immobilier résidentiel soit conservé et complété par de nouvelles procédures de collecte de données, de contrôle, de mise en conformité et d'exécution, financées 
par des redevances administratives. La Commission a également préconisé d'imposer des pénalités 
plus sévères et de modifier la politique afin d' obliger les résidents temporaires à vendre un bien 
immobilier existant dans un délai de trois mois s'il a cessé d'être leur résidence principale.
52 
2.40.  D'autres restrictions à l'investissement étranger, y compris le plafonnement des 
participations étrangères, sont maintenues dans des secteurs particuliers (tableau 2.3). Comme cela est indiqué à la section 4.5.7.2, les restrictions à l'investissement dans la compagnie aérienne 
Qantas ont été supprimées en 2014, ce qui a eu pour  effet d'aligner les restrictions à l'IED dans 
cette compagnie sur celles appliquées pour toutes les autres compagnies. 
2.41.  L'Australie a conclu des accords bilatéraux de promotion et de protection de l'investissement 
(APPI) ou des accords bilatéraux d'investissement (ABI) avec 22 pays (tableau 2.4); depuis 2011, 
aucun nouvel accord n'est entré en vigueur. Les APPI et les ABI accordent le traitement NPF aux 
investissements étrangers, fournissent des garanties en matière de nationalisation/d'expropriation et établissent des mécanismes de règlement des différends.
53 Une procédure liée à un différend 
investisseur- État a été engagée à l'encontre de l'État australien au sujet des prescriptions en 
matière d'emballage neutre du tabac qui figuraient dans un accord bilatéral d'investissement entre l'Australie et Hong Kong, Chine. 
                                               
51 Elle devait: étudier les avantages de l'investissement étranger dans l'immobilier résidentiel; 
déterminer si cet investissement av ait directement pour effe t d'accroître l'offre de nouveaux logements et 
présentait des avantages pour les entreprises nationales du bâtiment et leurs fourni sseurs; comparer le cadre 
de l'investissement étranger et des autres pays; et déterminer s'il était possible d'améliorer l'administration de 
la politique australienne en matière d'investisse ment étranger dans l'immobilier résidentiel. 
52 Renseignements en ligne du Parlement australien. Adresse consultée: 
"http://www.aph.gov.au/Parliamentary_Business/Committ ees/House/Economics/Foreign_investment_in_real_e
state". 
53 Document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  Tableau 2.3 Restrictions à l'in vestissement étranger, 2014 
Secteur/activité Restrictions 
Aéroports Participations étrang ères dans les aéroports limi tées à 49%; à 5% dans les 
compagnies aériennes pour ce rtains aéroports; et à 15%  pour les participations 
croisées entre les aéroports de Sydney et ce ux de Melbourne, Brisbane et Perth (voir 
la section 4.5.7.2). 
Aviation civile L'investissement étranger global dans les compagnies de transport aérien 
international d'Australie est limité à 49%, aucune participation individuelle ne pouvant 
dépasser 35% (voir la section 4.5.7.2). 
Immobilier résidentiel Tous les investissements étrangers dans le secteur de l'immobilier résidentiel (à part 
ceux de citoyens néo-zélandais) devraient concourir à agrandir le parc de logements 
australien. Les résidents temporaires (déten teurs d'un visa de plus de 12 mois) 
peuvent acquérir un logement existant pour y vivre pendant leur séjour dans le pays 
mais ils doivent le vendre à l'expiration de leur visa.  
Transport maritime Pour battre pavillon australien, un navire  doit être détenu majoritairement par des 
Australiens ou désigné comme a ffrété par un transporteur ma ritime australien (voir la 
section 4.5.7.1). 
Télécommunications Participation étrangère dans Te lstra: 35%. Aucun investisseur étranger ne peut 
détenir plus de 5% du capital (voir la section 4.5.6.1). 
Source: Australia's Foreign Invest ment Policy. Adresse consultée: 
http://www.firb.gov.au/con tent/policy.asp?NavID=1 . 
Tableau 2.4 Conventions et accords liés à l'investissement étranger en vigueur 
(Date d'entrée en vigueur) 
APPI/ 
ABI Argentine (1997); Chili (1999); Chine (1988); Égypte (2002); Hong Kong, Chine (1993); 
Hongrie (1992); Inde (2000); Indonésie (1993); Lituanie (2002); Mexique (2007); Pakistan (1998); Papouasie-Nouvelle-Guinée (1991); Pérou (1997); Philippines (1995); Pologne (1992); RDP Lao (1995); République tchèque (1994); Roumanie (1994); Sri Lanka (2007); Turquie (2010); Uruguay (2003); et Viet Nam (1991).  CDI Afrique du Sud (1999a); Allemagne (1975); Argentine (1999); Autriche (1988); Belgique (1979a); 
Canada (1981a); Chili (2013); Chine (1990); Corée, République de (1984); Danemark (1981); 
Espagne (1992); États-Unis (2003); Fidji (1990); Finlande (2007); Fédération de Russie (2003); 
France (2009); Hongrie (1992); Inde (1991a); Indonésie (1992); Irlande (1983); Italie (1985); Japon 
(2008); Kiribati (1991); Malaisie (1981a); Malte (1985); Mexique (2003); Norvège (2007); 
Nouvelle-Zélande (2010); Papouasie-Nouvelle-Guinée (1989); Pays-Bas (1976a); Philippines (1980); 
Pologne (1992); République tchèque (1995); Roumanie (2001); Royaume-Uni (2003); 
Singapour (1969a); Slovaquie (1999); Sri Lanka (1991); Suède (1981); Suisse (2014); Taipei chinois 
(1996); Thaïlande (1989); Turquie (2013); et Viet Nam (1992a) TIEAs Andorre (2012); Anguilla (2011); Antigua-et-Barbu da (2009); Antilles néerlandaises (2008); Aruba 
(2011); Bahamas (2011); Bahreïn, Royaume de (2012); Belize (2011); Bermudes (2007); Costa Rica (2013); Dominique (2011); Gibraltar (2010); Grenade (2012); Guernesey (2010/2011); îles Caïmanes (2011); Îles Cook (2011); île de Man (2009/2010); Îles Marshall (2011); îles Turques et Caïques (2011); îles Vierges britanniques (2009/2010); Jersey (2010); Libéria (2012); 
Liechtenstein (2012); Macao, Chine (2011); Maurice (2011/2013); Monaco (2011); Montserrat (2011); 
Samoa (2011/2012); Saint-Kitts-et-Nevis (2011); Saint- Marin (2011); Saint-Vincent-et-les Grenadines 
(2011); Sainte-Lucie (2011); et Vanuatu (2011). 
a Ces CDI ont été modifiées par la suite. 
Source:  Base de données des traités australiens du DFAT. Adresse consultée: 
http://www.dfat.gov.au/treaties/ ; et renseignements en ligne du Département du Trésor. Adresse 
consultée: http://treasury.gov.au/Policy-Topics/Taxation/Tax-Treaties/HTML . 
2.42.  Des conventions de double imposition (CDI) fondées sur le Modèle de convention fiscale de 
l'OCDE concernant le revenu et la fortune sont en vigueur dans plusieurs pays (tableau 2.4); trois 
nouvelles conventions de ce type sont entrées en  vigueur au cours de la période considérée (avec 
le Chili, la Suisse et la Turquie), et deux conventions existantes (avec l'Inde et la Malaisie) ont été modifiées. L'Australie a également signé plusieur s accords d'échange de renseignements fiscaux 
(TIEAs), dont la très grande majorité sont entrés en vigueur pendant la période considérée 
(tableau 2.4). Les TIEAs signés respectivement avec l'Uruguay en 2012 et avec le Brunéi et le Guatemala en 2013 ne sont pas encore entrés en vigueur. L'Australie observe les prescriptions de 
notification et de transparence du Code de la li bération des mouvements de capitaux de l'OCDE et 
souscrit à la Déclaration de l'OCDE sur l'investissement international et les entreprises multinationales ainsi qu'aux Principes directeurs de l'OCDE pour les entreprises multinationales. Elle est signataire de la Convention des Nations Unies pour la reconnaissance et l'exécution des 
sentences arbitrales étrangères (Convention de New York) et membre du Centre international pour 
le règlement des différends relatifs aux investissements (CIRDI). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 41 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE1 
3.1  Aperçu général 
3.1.  Depuis le dernier examen de sa politique commerciale en 2011, l'Australie a conservé un 
régime commercial ouvert qui tient en grande partie  à la transparence exemplaire de sa politique 
commerciale et des politiques connexes. Aucune libéralisation unilatérale importante n'a été 
entreprise, mais des changements de politique ont eu lieu dans différents domaines, parmi lesquels les concessions tarifaires, la biosécurité, les mesures antidumping et les mesures 
compensatoires, et les droits de propriété intellectuelle. 
3.2.  Le tarif douanier reste l'un des principaux instruments de la politique commerciale 
australienne, bien qu'il constitue une source mineure de recettes fiscales. Par suite de l'adoption de la nomenclature tarifaire du SH2012 (177 lignes supplémentaires), la moyenne des taux NPF 
appliqués a légèrement diminué, reculant de 3,1% en 2010 à 3% en 2014. Des réductions 
unilatérales ont été mises en œuvre au début de 2015. Le droit NPF moyen appliqué aux produits industriels était de 3,3% en 2014, tandis que celui qui était appliqué aux importations de produits 
agricoles s'élevait à 1,4%. À l'heure actuelle, quelque 96% des taux NPF appliqués se situent entre 
0 et 5%. Les taux de droits NPF appliqués aux textiles, vêtements et chaussures ainsi qu'aux véhicules automobiles pour le transport de personnes demeurent nettement supérieurs à la 
moyenne, conformément à une longue pratique de soutien sectoriel, même si ce soutien est en 
diminution. La structure tarifaire est restée inchangée et comporte sept taux (quatre taux ad 
valorem , un taux spécifique, un taux composite et un taux alternatif). Elle se caractérise par une 
progressivité des droits, ce qui signifie que les ta ux effectifs de protection tarifaire peuvent être 
largement supérieurs aux taux nominaux. Environ 99,7% des taux de droits sont ad valorem , ce 
qui contribue à la transparence du tarif. Néanmoins, les quelques taux non ad valorem  tendent à 
occulter des taux relativement élevés, notamment en ce qui concerne les véhicules usagés (même 
si ces taux semblent être rarement appliqués). Le fait que 96,6% des lignes tarifaires sont 
consolidées confère une grande prévisibilité au tarif. Toutefois, la moyenne simple des taux NPF consolidés (9,9%) dépasse considérablement la moyenne des taux NPF appliqués, de sorte que les 
autorités disposent d'une vaste marge de manœuvre  pour augmenter les taux appliqués tout en 
restant dans les limites des consolidations, même s'il n'y a pas eu d'augmentation au cours de la période considérée. Des contingents tarifaires sont restés en vigueur pour cinq produits fromagers, mais ils sont apparemment appliqués d'une mani ère souple/libérale. Le contingent tarifaire 
concernant les tabacs bruts ou non fabriqués n'a jamais été appliqué. La liste contenant les 
marchandises et les catégories d'utilisateurs qui sont assujetties à des taux préférentiels en vertu d'avantages tarifaires visant à soutenir les branches de production nationales a été simplifiée. 
Pendant la période à l'examen, les mesures adoptées dans le domaine de la facilitation des 
échanges ont inclus la simplification du mécanisme d'avantages tarifaires de l'Australie; le renforcement de la coopération internationale; des efforts déployés en vue de ratifier l'Accord de 
l'OMC sur la facilitation des échanges; et l'engagement de fonds visant à aider les pays partenaires 
dans ce domaine. S'agissant de l'évaluation en douane, la législation a été modifiée pour faire en sorte qu'elle soit conforme aux dispositions de l'Accord sur l'OMC et les pratiques appliquées en matière de tarification de cession interne ont été clarifiées. 
3.3.  Les prohibitions et restrictions à l'importation, sous la forme de prescriptions quarantenaires 
et techniques globalement rigoureuses, ont été maintenues, entre autres, afin de protéger la vie ou la santé des personnes et des animaux et de préserver les végétaux, l'environnement, la sûreté 
et la sécurité. Ces mesures sont considérées comme nécessaires pour atteindre le niveau 
approprié de protection de l'Australie. Pendant la période considérée, des réformes ont été menées en vue de créer un système moderne et réactif qui facilite les échanges tout en gérant les risques 
en matière de biosécurité, y compris un processus législatif qui a abouti à l'abrogation de la Loi de 
1908 sur la quarantaine. Alors que les normes techniques et de nombreux autres règlements sont généralement soumis à une analyse coûts-avantages, ce n'est toujours pas le cas des mesures SPS. La proportion des normes nationales qui sont identiques à des normes 
internationales ou en sont des "versions modifiées" se maintient à 38% (ou 97% des normes 
appliquées). Aucun nouvel accord de reconnaissance mutuelle (ARM) concourant à la facilitation 
                                               
1 Le présent chapitre renvoie à plusieurs indicateurs, dont le taux effectif de l'aide combinée, que la 
Commission de la prod uctivité (section 2.2) utilise pour évalue r le soutien fourni à différentes activités 
économiques. Pour plus de précisions sur la définition, la méthodologie et le champ de ces indicateurs, voir Commission de la productivité (2014c). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  des échanges n'a été signé. Durant la période à l'examen, des modifications importantes ont été 
apportées aux cadres législatif, institutionnel et procédural relatifs aux mesures antidumping et aux mesures compensatoires. Le recours à des mesures de ce type est de plus en plus fréquent, et 
la plupart des procédures engagées et des mesures adoptées concernent des produits originaires 
d'Asie. Deux enquêtes en matière de sauvegarde (concernant les fruits transformés et les tomates 
en boîtes) ont été ouvertes, mais aucune mesure de sauvegarde n'a été adoptée au cours de la période considérée. 
3.4.  L'Australie a toujours le statut d'observateur au Comité des marchés publics de l'OMC et elle 
travaille en vue d'une possible accession à l'Acco rd sur les marchés publics (AMP). Les chapitres 
détaillés consacrés aux marchés publics dans plusieurs de ses accords commerciaux régionaux (ACR) témoignent de son attachement aux principes de transparence et de non-discrimination 
dans la passation de ces marchés. Toutefois, l'Australie a continué d'utiliser les marchés publics 
comme un instrument de politique économique visant à favoriser le développement industriel dans certains secteurs sensibles qui sont exemptés des règles obligatoires applicables aux marchés 
dépassant certains seuils. Les règles sur les marchés publics ont été modifiées, entre autres 
choses, pour redéfinir les méthodes de passation des marchés et adapter la terminologie juridique. L'objectif consistant à effectuer au moins 10% (en valeur) des achats auprès de petites et 
moyennes entreprises (PME) ainsi que les marges de  préférence en faveur des fournisseurs locaux 
et les prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux imposées par les gouvernements de certains États ont été maintenus ou révisés, mais ils sont appliqués conformément aux engagements inscrits dans les ACR. 
3.5.  Les contrôles ou les restrictions quantitatives à l'exportation concernent certains produits de 
base et produits thérapeutiques et visent, entre autres, à garantir une offre intérieure adéquate et à assurer le respect des normes. L'obligation d'obtenir un permis pour pouvoir exporter du blé a 
été abrogée. L'Office de commercialisation du riz de l'État de Nouvelle-Galles du Sud, un monopole 
d'exportation, était la seule entité commerciale d' État en activité pendant la période à l'examen. 
L'aide à l'exportation, qui comprend des subvention s directes (par exemple les subventions pour le 
développement des marchés d'exportation) et des avantages fiscaux (par exemple le programme 
Tradex), a été maintenue et, dans certains secteurs, centrée sur les marchés asiatiques. Outre les prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux ou "activité australienne", le financement à l'exportation est subordonné, entre autres, à des critères d'"intérêt national". Les modalités du 
crédit à l'exportation semblent être conformes aux lignes directrices de l'OCDE. 
3.6.  Un soutien à la production et au commerce intérieurs a été fourni sous la forme d'incitations 
fiscales et non fiscales, la priorité étant de plus en plus souvent accordée aux dépenses de 
recherche-développement et aux restrictions d'ordre réglementaire en matière de concurrence. 
Certains programmes sectoriels (concernant, par exemple, l'acier et les textiles, vêtements et chaussures) ont été supprimés ou modifiés au cours de la période considérée. La taxe spéciale sur 
les automobiles de luxe, qui frappe aussi bien les véhicules australiens que les véhicules étrangers 
mais semble grever les importations de manière disproportionnée, a été maintenue. Le taux effectif de l'aide combinée demeure relativement élevé pour ce qui est des véhicules automobiles et de leurs pièces, des textiles, vêtements et chaussures, de la sylviculture et de l'exploitation 
forestière.
2 L'État continue d'intervenir dans l'économie par l'intermédiaire des entreprises 
commerciales d'État qui fournissent des services dans des secteurs infrastructurels primordiaux (par exemple l'eau, l'électricité, les ports, le transport ferroviaire, le transport urbain), mais pas 
toujours sur une base pleinement commerciale. Parmi les mesures adoptées pour simplifier la 
participation de l'État dans les domaines où l'intervention du gouvernement fédéral est nécessaire figurent des primes en faveur des gouvernements des États qui vendent des actifs publics et 
utilisent les fonds obtenus pour des projets d'infrastructure. 
3.7.  L'Australie a renforcé davantage la protection des droits de propriété intellectuelle en 
adoptant de nouvelles lois, ce qui représente la plus grande réforme de son système de propriété 
intellectuelle des 20 dernières années, ainsi qu'en modifiant la législation existante dans plusieurs 
                                               
2 Le taux effectif d'aide mesure l'équivalent-subvention net de l'ensemble de l'aide tarifaire, de l'aide 
budgétaire et de l'aide à la fixation des prix et/ou à la réglementation dans le secteu r de l'agriculture, pour une 
branche d'activité particulière, par ra pport à la production nette de cette branche de production en l'absence 
d'aide (ou valeur ajoutée en l'absence d'aide). Il peut fournir une indication  de la mesure dans laquelle l'aide 
fournie à une branche d'activité pe rmet à celle-ci d'atti rer et de retenir des ressources économiques 
(Commission de la productivité, 2014c). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 43 - 
 
  domaines et en élargissant ses engagements au niveau international. Le cadre de la politique de la 
concurrence, qui se caractérise encore par une longue liste de régimes spéciaux et d'exemptions, y compris au niveau des États ou des Territoires, sera revu en profondeur en application d'une politique révisée sur la mise en conformité et les moyens de faire respecter les droits adoptée 
en 2013. La législation a par ailleurs été récemment modifiée en vue de renforcer la protection 
dans le domaine du crédit à la consommation. 
3.2  Mesures visant directement les importations 
3.2.1  Prescriptions en matière d'enregi strement et de documentation 
3.8.  Au cours de la période considérée, les prescriptions minimales en matière de documentation 
sont restées inchangées. Elles comprennent une déclaration d'importation complète, qui est exigée pour les marchandises d'une valeur supérieure à 1 000 dollars australiens; une facture, un 
connaissement ou une lettre de transport; et tous autres documents relatifs à l'envoi tels que les 
listes de colisage, les documents d'assurance, etc.
3 Un permis d'importation est également exigé 
pour certaines marchandises faisant l'objet de contrôles ou de restrictions (sections 3.2.5, 3.2.6 
et 3.2.7). Le système intégré pour le fret (ICS), un guichet unique servant à la vaste majorité des 
transactions commerciales internationales, continue de procurer une interface qui permet la connexion électronique des utilisateurs et assure la coordination du dédouanement et de la levée 
de quarantaine. Certaines transactions peuven t exiger une démarche distincte auprès d'un 
organisme assurant la délivrance de permis, et  d'autres peuvent exiger la présentation aux 
douanes d'un permis en format papier. D'autres po ssibilités sont encore explorées au cas par cas, 
l'objectif étant d'élaborer des processus de gestion de permis pour des volumes plus importants et 
des risques plus élevés, de manière à faciliter le dédouanement électronique. Les courtiers en 
douane sont presque tous connectés aux systèmes électroniques de l'Administration des douanes australiennes, et les importateurs individuels peuvent s'y connecter via Internet et obtenir un 
certificat numérique permettant une communication sécurisée. En 2013/14, le traitement 
électronique a été utilisé pour 99,6% des déclarations en douane effectuées en Australie (contre 99,3% en 2009/10). L'auto-évaluation des droits de douane demeure la norme, et le respect de la 
réglementation est assuré grâce aux systèmes d'audit a posteriori . Des contrôles réguliers sont 
effectués pour vérifier l'exactitude des déclarations d'importation au regard de la documentation commerciale fournie et des marchandises transportées. 
3.9.  Durant la période considérée, des mesures ont été prises pour réglementer et faciliter les 
échanges, à savoir simplifier les avantages tarifaires dont bénéficient les branches de production 
(section 3.2.2.6); réformer les mesures correctives commerciales internationales et mettre en place une nouvelle Commission antidumping (section 3.2.6.1); participer à des accords 
commerciaux régionaux et à des instances multilatérales (section 2.4.2.1); renforcer la 
coopération et le partage de données au niveau international; et aider le Bureau des douanes et de la protection des frontières des États-Unis afin d'améliorer le ciblage international et l'évaluation 
des risques des expéditions qui présentent un intérêt commun.
4 La ratification de  l'Accord de l'OMC 
sur la facilitation des échanges devrait être achevée d'ici au milieu de 2015 (section 2.1). Dans le cadre du Programme de solutions commerciales av ancées pour 2015, les travaux visant à créer un 
guichet unique pour les clients et à élaborer un programme facile à utiliser et complet pour les 
opérateurs de confiance/opérateurs économiques agréés se sont poursuivis; ce programme devrait 
être opérationnel d'ici à juillet 2015. Les travaux menés dans ce domaine ont aussi porté sur le renforcement de la chaîne d'approvisionnement pour lutter contre l'infiltration par les milieux 
criminels au moyen de l'adoption d'une nouvelle loi (la Loi de 2013 portant modification de la Loi 
douanière et de la Loi AusCheck (Crime organisé  et autres mesures)) et sur plusieurs autres 
mesures. Les risques liés au commerce illicite de tabac restent une priorité pour l'Administration 
australienne des douanes et de la protection aux frontières, qui lutte contre la contrebande de 
tabac, entre autres, en collaborant avec le go uvernement, la branche de production et les 
partenaires internationaux.
5 Entre 2010/11 et 2012/13, les cas de détection de tabac illicite dans 
le fret maritime, les saisies de cigarettes et les droits éludés ont augmenté de 41,2%, 143,9% et 
11,8%, respectivement. Des mesures ont aussi été prises pour appliquer les prohibitions à 
                                               
3 Pour plus de renseignements, voir le document WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011 et les 
renseignements en ligne de l'Admini stration australienne des douanes et  de la protection aux frontières. 
Adresse consultée: http://www.customs.gov.au/faq/ClearingCustoms.asp . 
4 Administration australienne  des douanes et de la protection aux frontières (2013a). 
5 Administration australienne  des douanes et de la protection aux frontières (2013a). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  l'importation frappant les produits de l'exploitation forestière illégale ainsi que pour simplifier le 
processus de saisie des marchandises portant atteinte aux droits de propriété intellectuelle (sections 3.2.5 et 3.4.6.3). 
3.10.  Depuis 2007, les études sur le temps nécessaire à la mainlevée des marchandises menées 
par l'Australie ont régulièrement montré que se s organismes à la frontière ne faisaient pas 
obstacle au commerce.
6 D'après ces études, le niveau de facilitation demeure élevé et les 
interventions visent de manière efficace et effi ciente les expéditions à haut risque. En 2014, un 
Centre national de ciblage à la frontière a été mis en place afin de coordonner, au niveau national, 
l'identification des voyageurs et des marchandises à haut risque. Pendant la période considérée, la 
présentation des déclarations en temps opportun a permis d'augmenter la proportion de marchandises mises en circulation à l'arrivée au port d'un navire (de 57% en 2008 à 74% 
en 2012). En 2012, le délai moyen écoulé entre l'arri vée et le dédouanement pour le fret maritime 
et le fret aérien était de 0,2 jour (contre 0,9 jour en 2010) et 8,4 heures (contre 4,5 heures en 2010)
7, respectivement. D'après l'étude réalisée en 2012, 66% du fret maritime et plus de 80% 
du fret aérien faisaient désormais l'objet d'une évaluation intégrale des risques et d'un traitement 
sans entrave au moment de sa mise à disposition matérielle pour la livraison. Les entraves rencontrées concernent entre autres les déclarations incomplètes et les marchandises pour 
lesquelles une inspection ou un traitement en matière de biosécurité sont requis 
(section 3.2.7.2.2). L'Australie reste déterminée à soutenir les efforts déployés par les pays partenaires dans le domaine de la facilitation des échanges, et elle s'est engagée à verser 6 millions de dollars australiens sur trois ans en faveur du programme de soutien pour la 
facilitation des échanges de la Banque mondiale. 
3.11.  En 2013, l'Australie s'est classée au 46
ème rang sur 189 économies pour ce qui est de la 
facilité d'effectuer des échanges transfrontaliers.8 L'importation d'un conteneur standard de 
marchandises nécessitait 7 documents, prenait 8 jours et coûtait 1 170 dollars EU, contre 
4 documents, 10 jours et 1 090 dollars EU en mo yenne, respectivement, po ur les membres à haut 
revenu de l'OCDE, tandis que l'exportation de ce même conteneur nécessitait 5 documents, prenait 
9 jours et coûtait 1 150 dollars EU, contre 4 docu ments, 11 jours et 1 070 dollars EU en moyenne, 
respectivement, pour les memb res à haut revenu de l'OCDE. 
3.2.2  Droits de douane 
3.2.2.1  Caractéristiques 
3.12.  Depuis janvier 2012, le système de classification tarifaire de l'Australie se fonde sur la 
nomenclature du SH2012.9 Il s'applique au niveau des positions à 8 chiffres du SH et comporte 
6 185 lignes, soit 177 de plus que le tarif douanier précédent (SH2007). L'Australie continue de 
communiquer régulièrement ses données tarifaires et commerciales à la base de données intégrée 
de l'OMC.10 Son tarif douanier comprend des taux NPF et plusieurs taux préférentiels qui relèvent 
d'accords bilatéraux et plurilatéraux, ainsi que de régimes de concessions unilatéraux 
(sections 2.4.2 et 3.2.2.5). 
                                               
6 Pour plus de renseignements, voir le document WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011; et 
Administration australienne des douanes et de la protection aux frontières (2012). 
7 L'augmentation significative du nombre d'envois qui traversent matériellement les frontières 
australiennes peut nuire aux résultats. Les délais courts qui caractérisent le fret aérien limitent les possibilités d'améliorer considérablement ces résultats (Administration australienne des douanes et de la protection aux frontières, 2012). 
8 Banque mondiale (2013). 
9 La quatrième révision du Système harmonisé se concentre essentiellement sur les questions 
environnementales et sociales qui présentent un intérêt su r le plan mondial. La révision du Système harmonisé 
de 2012 contient environ 800 modifications de la Loi de 1995 sur le tarif douanier, qui portent sur 43 des 98 chapitres de la classification et prennent la forme de changements dans les notes ou dans la classification, ou dans les deux. Les chapitres 3, 9, 16, 27, 29, 61, 62 et 96 ont fait l'objet d'une révision approfondie. Avis 
n° 2011/12 de l'Administration australienne des douanes et  de la protection aux frontières, "2012 Harmonized 
System Changes". Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.au/webdata/resources/files/ACNHS2012Final.pdf . 
10 Document de l'OMC G/MA/IDB/2/Rev.40 du 16 octobre 2014. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 45 - 
 
  3.2.2.2  Taux NPF appliqués 
3.13.  La moyenne des taux NPF appliqués par l'Australie demeure relativement peu élevée. 
Aucune modification n'a été apportée aux taux de droits de douane au cours de la période à l'examen. Toutefois, la moyenne des taux NPF app liqués a légèrement diminué, reculant de 3,1% 
en 2010 à 3% en 2014 (tableau 3.1)
11 en raison du fractionnement ou du regroupement de 
certaines lignes tarifaires lors de l'introduction de la nomenclature du SH2012. Les droits s'appliquant aux vêtements et à certains articles  textiles finis ont fait l'objet d'une nouvelle 
réduction qui les a abaissés à 5% le 1
er janvier 2015. Les taux de droits NPF appliqués à 
54 articles figurant sur la Liste de l'APEC des biens environnementaux de septembre 2012 qui 
contribuent directement et positivement aux objectifs de croissance verte et de développement durable s'élèvent toujours à 5% ou moins.
12 En 2012/13, 2,49% des recettes fiscales totales 
(encaissements) du gouvernement du Commonwealth provenaient des droits de douane.13 
Tableau 3.1 Structure du tarif do uanier de l'Australie, 2010 et 2014 
(%) 
  Taux NPF appliqué Taux consolidé 
finala 2010 2014 
1. Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires) 96,5 96,6 96,6 
2. Moyenne simple des taux 3,1 3,0 9,9 
 Produits agricoles (SH 01-24) 1,4 1,4 3,1 
 Produits industriels (SH 25-97) 3,4 3,3 11,2 
 Produits agricoles (définition OMC) 1,6 1,4 3,8 
 Produits non agricoles (définition OMC) 3,3 3,3 10,9 
 Véhicules automobiles pour le transport de personnes 41,7 41,7 ..b 
 (à l'exclusion des équivalents ad valorem  des taux 
non ad valorem ) 5,0 5,0 ..b 
3. "Crêtes" tarifaires nationales  (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)c 3,9 3,9 5,4 
4. "Crêtes" tarifaires internatio nales (% de l'ensemble des 
lignes tarifaires)d 0,2 0,2 12,8 
5. Écart type général des taux de droits 6,5 6,4 10,9 
6. Coefficient de variation des taux de droits 2,1 2,1 1,1 
7. Lignes tarifaires en franchise  de droits (% de l'ensemble 
des lignes tarifaires) 46,2 47,6 20,3 
8. Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires) 0,3 0,3 0,9 
9. Droits de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)e 0,0 0,0 9,1 
a D'après la liste tarifaire de 2014. La mise en œuvre des taux consolidés finals s'est achevée en 
2000. 
b  Les lignes tarifaires pour lesquelles un équivalent ad valorem  est utilisé dans la colonne "taux NPF 
appliqué" ne sont pas consolidées. 
c  Les crêtes tarifaires nationales sont les droits supérieurs au triple de la  moyenne simple générale 
des taux appliqués. 
d Les crêtes tarifaires internationales sont les taux supérieurs à 15%. e Les taux de nuisance sont les taux supérieu rs à zéro mais inférieurs ou égaux à 2%. 
Note:  Le tarif de 2010 repose sur la nomenclature du SH2007 et comporte 6 008 lignes tarifaires, alors 
que le tarif de 2014 se fonde sur la nomenclature du SH2012 et comporte 6 185 lignes tarifaires. Les calculs prennent en compte les équivalents ad valorem  fournis par les autorités pour les taux non ad 
valorem . Les équivalents ad valorem  sont les mêmes pour 2010 et 2014. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC sur la base des donn ées communiquées par les autorités 
australiennes. 
 
                                               
11 Le calcul des droits d'importation en Australie étan t fondé sur la valeur f.a.b., les droits de douane 
effectivement appliqués sont infé rieurs à ceux des pays qui les calculent sur une base c.a.f. 
12 Renseignements en ligne de l'APEC. Adresse consultée: " http://www.ape c.org/Meeting-
Papers/Leaders-Declarations/2012/2012_aelm/2012_aelm_annexC.aspx ". 
13 Les taxes sur le commerce international représentaient 2% de l'ensemble des recettes fiscales du 
gouvernement australien (tableau 3. 5). Les droits de douane représen taient environ 99,9% (contre 99,8% 
en 2010) des taxes applicables aux échanges internationaux; le solde de 0,1% était constitué par les redevances et impositions à l' exportation s'appliquant à ce rtains produits agricoles. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 46 - 
 
  3.14.  Conformément aux règles d'indexation énoncées à la section 19 de la Loi de 1995 sur le tarif 
douanier et à la section 6A de la Loi de 1921 sur le droit d'accise, les taux de droits d'accise (section 3.4.1.1) s'appliquant à certains spiritueux et à la bière ont fait l'objet d'une majoration (la dernière en date) le 1
er août 2013.14 Conformément à la section 19AB de la Loi de 1995 sur le tarif 
douanier, le tabac n'est plus indexé sur la base de l'IPC mais sur la base des gains hebdomadaires 
moyens en horaire normal (AWOTE) le 1er mars et le 1er septembre de chaque année, la première 
augmentation ayant eu lieu le 1er mars 2014. 
3.2.2.2.1  Structure 
3.15.  La structure du tarif douanier de l'Australie est restée inchangée pendant la période 
considérée. En 2014, environ 99,7% des lignes tarifaires (6 168 lignes) étaient assujetties à 4 taux ad valorem  (taux nul, 4%, 5% et 10%), tout comme en 2010, ce qui confère une grande 
transparence au tarif. Environ 47,6% des lignes tarifaires (contre 46,2% en 2010) sont 
actuellement assorties d'un taux nul (tableau 3.1, graphique 3.1); près de la moitié d'entre elles (48,3%) sont frappées d'un taux de 5%, et pour 3,7% d'entre elles, le taux reste de 10%. 
Graphique 3.1 Répartition des taux de  droits NPF appliqués, 2010 et 2014 
(46,2) 
(0,2) (49,6)
(3,7)(47,6)
(0,2) (48,3)
(3,7) 
05001 0001 5002 0002 5003 0003 500
Franchise de droits 4 5 10Nombre de lignes tarifaires
Taux de droits (%)NPF 2010
NPF 2014
 
Note: Les chiffres entre parenthèses indiquent la part du nombre to tal de lignes. Les chiffres de 2010 
reposent sur la nomenclature du SH2007, et ceux de 2014 sur le SH2012. La somme des pourcentages n'est pas égale à 100% en raison de l'exclusion des taux non ad valorem , qui 
représentent 0,3% pour ces 2 années. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC sur la base des donn ées communiquées par les autorités 
australiennes. 
3.16.  Quelques lignes tarifaires (0,3%) demeurent assujetties à des taux non ad valorem , qui 
tendent à occulter des taux de droits relativement élevés. Il s'agit, entre autres, d'un taux 
spécifique de 1,22 dollar australien/kg appliqué à cinq lignes tarifaires (fromages et caillebotte), d'un taux alternatif de 5% ou 0,45 dollar australien/kg (le montant le moins élevé étant retenu) 
appliqué à quatre lignes tarifaires (jus de fruits) et d'un taux composite de 5% (10% en 2006) 
+ 12 000 dollars australiens par unité appliqué à huit produits (véhicules usagés ou d'occasion), 
                                               
14 On calcule les nouveaux taux de droits de douane et de droits d'ac cise fixés en multipliant les taux 
précédents par un coefficient d'indexation, qui est lui-même calculé en divisant le chiffre le plus récent de l'IPC par le chiffre antérieur le plus élevé après décembre 1983 (t rimestre de décembre ou de juin). Ainsi, l'indice de 
décembre 2012 (102) a été divisé par l'indice de juin  2013 (102,80), ce qui donne un  coefficient d'indexation 
de 1,008. Ce coefficient étant supérieur à 1, il a été appliqué pour majorer les taux de droits de douane et de 
droits d'accise (Avis n° 2013/31 de l'Administration austra lienne des douanes et de la protection aux frontières, 
"Indexation of certain customs and excise duty rates", 1
er août 2013. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.au/webdata/resources/files/ACN.pdf ). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  qui selon les autorités, a rarement été appliqué depuis 2011.15 La moyenne des équivalents ad 
valorem  (EAV) pour la période considérée va toujours de 10,2% à 27,1% pour les taux 
spécifiques, jusqu'à 5% pour les taux alternatif s et de 89,5% à 215,4% pour les taux composites 
(y compris l'élément ad valorem  de 5 points de pourcentage).16 Ces EAV sont les plus élevés des 
taux appliqués. 
3.2.2.2.2  Dispersion et progressivité des droits 
3.17.  Bien que la moyenne globale des taux de droits soit peu élevée et que de nombreux 
produits bénéficient d'un accès en franchise, les crêtes tarifaires existant dans certains secteurs 
demeurent une source potentielle de distorsion et, partant, d'inefficience. En particulier, alors que les taux de droits appliqués aux produits agricoles restent relativement bas (1,4% selon la définition OMC des produits agricoles, voir le tableau 3.1), la moyenne des taux appliqués aux 
produits non agricoles, notamment les textiles et les vêtements (8,4%) et les véhicules de 
transport de personnes (8,6%) (tableau A3. 1) demeure nettement plus élevée malgré les récentes réductions unilatérales, ce qui témoigne du caractère sensible de ces secteurs.
17 Les 
"crêtes tarifaires" nationales touchent toujours 3,9% des lignes tarifaires (3,7% si l'on exclut 
les EAV). 
3.18.  Sur un plan général, on observe une progressiv ité des droits puisque la moyenne des taux 
appliqués aux produits non transformés, aux produits  semi-finis et aux produits finis progresse de 
0,4% à 2,9% et 3,7% (tableau A3. 1). Le niveau de protection effective s'accroît par conséquent à mesure que les produits subissent une transformation plus poussée.
18 La progressivité est la plus 
marquée dans le secteur des textiles et des vêtements (graphique 3.2); en 2014, la moyenne des 
droits appliqués aux textiles, vêtements et produits en cuir finis est restée inchangée à 6,3%, mais 
elle demeure élevée par rapport à d'autres catégories de produits (pour lesquelles la moyenne va de 2,3% à 3,7%). La moyenne des droits appliqués aux produits semi-finis est restée à 2,9% au 
cours de cette période. La progressivité des droits peut être une entrave à l'affectation efficiente 
des ressources et fait également obstacle à la transformation nationale des produits primaires et des produits semi-finis dans les pays exportateurs, ce qui freine l'industrialisation des pays en 
développement dont les exportations ne sont pas admissibles à l'accès préférentiel en franchise de 
droits sur le marché australien. 
                                               
15 La rubrique 37 (qui a remplacé la rubrique 59 à compter du 1er mars 2013) de la Liste 4 du tarif 
douanier autorise l'exonération du droit de 12 000 dollars  australiens pour les véhicules d'occasion, pourvu que 
le Département de l'infrastru cture, des transports et du  développement régional ai t délivré une autorisation 
d'importation de véhicule, obligatoire pour tout véhicule importé. Cette disposition englobe les véhicules 
relevant du Programme d'ateliers au tomobiles agréés, qui encadre l'importation des véhicules spéciaux et des 
véhicules de collection usagés pour lesquels les grands constructeurs n' assurent pas une offre en quantités 
commerciales sur le marché intérieur (renseignements en ligne de l'Administration australienne des douanes et 
de la protection aux front ières. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.au/site/page4371.asp#2ndHandVechicle ). 
16 Les équivalents ad valorem  (EAV) sont calculés sur la base de la  valeur unitaire des articles importés 
concernés pour la période 2006-2008. Les autorités ont demandé au Secrétariat d'utiliser les EAV communiqués en 2010 pour les calculs de 2014. 
17 Le taux de droit applicable aux véhicules neufs est de 5%, mais le chiffre  passe à 41,7% lorsqu'on 
inclut dans le calcul les véhicules usagés. 
18 Le taux effectif de pr otection (TEP) mesure la protection conférée par l'ensemble de la structure 
tarifaire et prend en compte les droits prélevés sur les intrants comme sur les extrants. Il est défini par la formule TEP = (V
D – V W)/VW, où V D est la valeur ajoutée du secteur aux pr ix intérieurs (droits de douane inclus) 
et V W est la valeur ajoutée aux prix mondiaux. Si le droit nominal appliqué au produit final est t, la part de 
chaque intrant importé i dans la valeur totale du produit final est ai, et le droit nominal appliqué à chaque 
intrant importé est ti, de sorte qu'on peut exprimer le taux effect if de protection de la manière suivante:  
TEP = ( t – Σaiti)/(1 – Σai). De ce fait, si t = 5%, ti = 2,5% pour l'ensemble des intrants, et Σai = 0,6, le taux 
effectif de protection  est proche de 8,75%. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  Graphique 3.2 Progressivité des droits de doua ne par catégorie à 2 chiffres de la CITI, 
2014 
s.o..s.o.
012345678
Produits
alimentaires,
boissons et
tabacTextiles et cuirs Bois et meubles Papier,
imprimerie et
éditionProduits
chimiquesProduits
minéraux non
métalliquesProduits
métallurgiques
de baseOuvrages en
métaux et
machinesAutres produits
manufacturés(%)
Taux moyen appliqué dans l'industrie manufacturière
(3,3%)Premier stade de transformation Produits semi-finis Produits finis
 
s.o. Sans objet. 
Note: Les calculs tiennent compte des EAV des taux non ad valorem , qui ont été communiqués par les 
autorités à l'OMC. 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, d'après les données communiquées par les autorités australiennes. 
3.2.2.3  Droits consolidés 
3.19.  La Liste de concessions de l'Australie demeure basée sur la version 2002 du Système 
harmonisé de désignation et de codification des marchandises (voir ci-après). D'après la version 
SH2012 fournie par les autorités australiennes, 96,6%  des lignes tarifaires (96,5% dans la version 
SH2007) étaient consolidées en 2014. Les consolidations concernent l'intégralité des lignes tarifaires agricoles et 96,2% des produits tarifaires non agricoles (définitions OMC).
19 Les taux 
consolidés vont de zéro à 29% (pommes de terre transformées) pour l'agriculture et de zéro à 
55% (vêtements) pour les produits non agricoles. À l'heure actuelle, les taux consolidés 
australiens dépassent de près de 7 points de pourcentage les taux NPF appliqués (graphique 3.3); dans le cas des vêtements, l'écart peut aller jusqu'à 55 points de pourcentage. Les écarts entre les 
taux consolidés et les taux appliqués ménagent à l'Australie la possibilité de majorer ces derniers, 
en particulier dans les secteurs sensibles, mais cette flexibilité n'a pas été utilisée au cours de la période considérée. 
3.20.  Pendant la période à l'examen, l'Australie a continué de mettre en application sur son 
territoire national les modifications du SH2002 (depuis 2002) et celles du SH2007 (depuis décembre 2006) et du SH2012 (depuis novembre 2011) au titre des dérogations prévues par l'article II du GATT de 1994, en attendant que ces modifications soient introduites dans sa Liste de 
concessions.
20 Ses modifications du SH1996 et du SH2002 ont été certifiées le 8 avril 2013 
(WT/Let/880, WT/Let/881).21 Pour ce qui était d'incorporer les modifications du SH2007 dans sa 
Liste de concessions, l'Australie était l'un des deux Membres qui avaient présenté les fichiers 
pertinents dans le délai initialement convenu en 2007. En novembre 2014, la Suisse et les 
États-Unis maintenaient des réserves (non spécifiées) au sujet de la liste de l'Australie établie selon le SH2007. 
                                               
19 Les 215 lignes non consolidées corre spondant à des positions à 8 ch iffres du SH2012 comprennent les 
fils, textiles, vêtements, cuirs, produits du caoutchouc , outils/articles en métaux communs, produits en fer et 
en acier, produits en céramique, ouvrages en ve rre, machines, matériels de transport, équipements 
photographiques et autres composan ts et équipements électriques. 
20 Documents de l'OMC WT/L/873 du 14 décembre 2012; WT/L/874 du 14 décembre 2012; WT/L/902 
du 27 novembre 2013; et G/MA/W/23/Rev.10 du 13 mai 2014. 
21 Document de l'OMC G/MA/W/23/Rev.10 du 13 mai 2014. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 49 - 
 
  Graphique 3.3 Moyenne des taux de droits NPF appliqués et consolidés, par chapitre 
du SH, 2010 et 2014 
0,0%2,5%5,0%7,5%10,0%12,5%15,0%17,5%20,0%22,5%25,0%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21NPF 2010
NPF 2014 
Consolidé
Moyenne des taux appliqués
2010 (3,1%)
2014 (3,0%)Moyenne des taux consolidés
(9,9%)
 
01  Animaux vivants et 
produits du règne animal 
02  Produits du règne végétal 
03  Graisses et huiles 
04  Produits des industries 
alimentaires, etc. 
05  Produits minéraux 
 06  Produits des industries 
chimiques 
07  Matières plastiques et 
caoutchouc 
08  Peaux et cuirs 
09  Bois et ouvrages en bois 
10  Pâtes de bois, papiers, etc. 
 11  Matières textiles et 
ouvrages en ces matières 
12  Chaussures, coiffures 
13  Ouvrages en pierre 
14  Pierres gemmes, etc. 
15  Métaux communs et 
ouvrages en ces métaux 
 16  Machines 
17  Matériel de transport 
18  Instruments de précision 
19  Armes et munitions 
20  Produits divers 
21  Objets d'art, etc. 
 
Note: Les calculs prennent en compte les EAV des taux non ad valorem , communiqués par les autorités. 
Les moyennes de 2010 sont basées sur la nomenclature du SH2007, alors que la moyenne de 2014 est basée sur le SH2012. Les chapitres 7, 8, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18 et 20 ne sont pas entièrement consolidés. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC sur la base des donn ées communiquées par les autorités 
australiennes. 
3.2.2.4  Contingents tarifaires 
3.21.  Des contingents tarifaires à l'importation, assortis de taux spécifiques, s'appliquent à la 
plupart des types de fromage et à la caillebotte22; le contingent relatif aux tabacs bruts ou non 
fabriqués n'a jamais été mis en œuvre, le taux de droit connexe étant un taux nul. Le taux hors contingent (au-delà de 11 500 tonnes) et le taux contingentaire s'appliquant au fromage sont 
maintenus à 1 220 dollars australiens par tonne et 96 dollars australiens par tonne, 
respectivement. Depuis 1995, les parts de contingent sont attribuées sur la base de l'historique d'importation dans le cadre du contingent pour les 23 mois précédents (à l'exclusion des transferts 
de contingents); les parts sont accordées après la présentation d'une demande à l'Administration 
des douanes. Un nouvel importateur ne peut obtenir une part de contingent que par transfert d'une part d'un détenteur existant. Depuis 2008/09, le taux d'utilisation a dépassé les 99%
23; cela 
indique que le fromage et la caillebotte font l'objet d'une forte demande régulière et que l'accès 
aux contingents s'effectue avec le minimum d'entraves, mais aussi que les contingents représentent effectivement un obstacle aux importations de fromage en provenance des pays visés par ces contingents. 
3.22.  Les arrangements concernant les importations de fromage et de caillebotte sont examinés 
dans le contexte des négociations du Cycle de Doha sur l'agriculture; les positions sur cette question n'ont pas évolué depuis 2011. Les import ations préférentielles en provenance des PMA, 
des partenaires de l'Australie dans le cadre d'ACR  (par exemple la Nouvelle-Zélande, Singapour, la 
Thaïlande, les États-Unis, le Chili, la Malaisie et l'ASEAN) et des pays insulaires du Forum du Pacifique Sud sont exemptées du système de contingents (section 3.2.2.5). Les pays en 
                                               
22 Le camembert, le brie, le roquefort, le stilton et  les fromages au lait de chèvre sont exemptés du 
système de contingents. 
23 Documents de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011 et G/AG/N/AUS/86 du 5 septembre 2012; 
et Avis n° 2013/32 de l'Administration  australienne des douanes  et de la  protection aux frontières, "Cheese 
and Curd Quota Scheme - Allocations for 2013-2014", 23 juillet 2013. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.au/webdata/resources/files/2013ACNadviceofQuotaallocationinPDF.pdf . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 50 - 
 
  développement ont accès à un taux hors contingent réduit pour les fromages et la caillebotte 
faisant l'objet du taux contingentaire; ce taux réduit est de 1 220 dollars australiens par tonne, moins 5%. 
3.2.2.5  Préférences tarifaires 
3.23.  L'Australie met en œuvre de nombreux arrangements préférentiels unilatéraux et accords 
commerciaux régionaux (section 2.4.2). L'accès en franchise de droits et sans contingent est accordé pour les marchandises originaires des 50 PMA, de Papouasie-Nouvelle-Guinée, de 
Nouvelle-Zélande et de Singapour. Toutefois, par suite des réductions tarifaires bilatérales 
découlant des ACR signés récemment, les droits de douane applicables à certains pays développés sont moins élevés que les droits consentis à environ 90 économies en développement dans le cadre du Système généralisé de préférences (SGP) de l'Australie (tableau 3.2). 
Tableau 3.2 Analyse succincte des taux de droits préférentiels de l'Australie, 2014 
(Nombre et %) 
 
Nombre de lignes 
faisant l'objet de 
préférencesa Total Produits 
agricoles 
(définition OMC) Produits non 
agricoles 
(définition OMC)Moyenne 
(%) 
Droits non 
nuls (%) 
Moyenne 
(%) 
Droits non 
nuls (%) 
Moyenne 
(%) 
Droits non 
nuls (%) 
NPF  3,0 52,4 1,4 27,0 3,3 56,4 
Canada (CANATA) 519 2,6 44,9 1,3 24,1 2,8 48,1 
Chili (ACIFTA) 2 655 0,6 9,4 0,0 0,5 0,7 10,8 
Malaisie (MAFTA) 805 2,8 49,2 1,1 23,6 3,0 53,3 
Nouvelle-Zélande (ACREANZ) 3 242 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Papouasie-Nouvelle-Guinée 
(PATCRA) 3 242 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Singapour (SAFTA) 3 242 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Thaïlande (TAFTA) 3 242 0,2 3,7 0,0 0,0 0,2 4,2 
États-Unis (AUSFTA) 3 242 0,7 9,5 0,0 0,0 0,8 11,0 
SPARTECAb 3 242 0,2 0,1 0,0 0,0 0,2 0,1 
Accord de libre-échange 
ASEAN-Australie-Nouvelle-Zélande        
Brunéi Darussalam 3 039 0,3 3,4 0,0 0,2 0,3 3,9 
Myanmar 3 039 0,3 3,4 0,0 0,2 0,3 3,9 
Cambodge 3 039 0,3 3,4 0,0 0,2 0,3 3,9 
RDP lao 3 039 0,3 3,4 0,0 0,2 0,3 3,9 
Nouvelle-Zélande 3 039 0,3 3,4 0,0 0,2 0,3 3,9 
Philippines 3 039 0,3 3,4 0,0 0,2 0,3 3,9 
Singapour 3 039 0,3 3,4 0,0 0,2 0,3 3,9 
Viet Nam 3 039 0,3 3,4 0,0 0,2 0,3 3,9 
Indonésie 3 020 0,3 3,8 0,0 0,2 0,4 4,4 
Malaisie 3 039 0,3 3,5 0,0 0,2 0,3 4,0 
Thaïlande 3 020 0,3 3,8 0,0 0,2 0,4 4,4 
SGP-DCc  3 143 0,5 5,4 0,1 0,6 0,5 6,2 
SGP-DCSd 801 2,8 49,3 1,1 23,6 3,0 53,3 
SGP-DCTe 182 2,9 49,8 1,3 23,9 3,1 53,8 
PMA 3 242 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
a  Le décompte des lignes préfér entielles comprend uniquement les lignes dont le taux de droit est 
inférieur au taux NPF appliqué correspondant. Le tarif NPF de 2014 comporte 6 185 lignes tarifaires, dont 2 943 lignes sont en franchise de droits. 
b Pays insulaires du Forum – Acco rd de coopération commerciale et économique pour la région du 
Pacifique Sud. 
c Schéma SGP destiné à 48 pays en développement. d Schéma SGP destiné à environ 90 pays en développement. e Schéma SGP destiné au Taipei chinois, à Hong Kong , Chine, à la République de Corée et à Singapour. 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC sur la base des renseign ements communiqués par les autorités 
australiennes; et renseignements en ligne de l'Ad ministration australienne  des douanes et de la 
protection aux frontière s. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.au/webdata/resources/files/SCH1W.pdf . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 51 - 
 
  3.2.2.6  Avantages tarifaires et autres programmes 
3.24.  L'Australie octroie divers avantages tarifaires en faveur des branches de production 
nationales. Le montant total des recettes sacrifiées du fait de l'application de ces systèmes a atteint un sommet en 2011/12 avant de diminuer progressivement (tableau 3.3), principalement 
en raison du recul des importations de biens d'équipements utilisés dans les industries extractives 
et de la vigueur du dollar australien par rapport aux devises étrangères. Cette aide est toujours principalement octroyée dans le cadre du Système d'avantages tarifaires (TCS) et du Système 
élargi de règlements administratifs axés sur des projets (EPBS) (sections 3.2.2.6.2 et 3.2.2.6.3). 
Tableau 3.3 Recettes douanières sacrifiées dans le cadre des systèmes d'avantages 
tarifaires, 2006/07-2013/14 
(Millions de $A) 
Mesure d'aide aux 
branches de production 
2006/07 
2007/08 
2008/09 
2009/10 
2010/11 
2011/12 
2012/13 
2013/14a 
Régime d'avantages 
tarifaires 1 225,0 1 408,8 1 589,1 1 466,5 1 603,1 1 840,6 1 804,2 1 082,0
Tradex 80,1 80,0 68,0 51,2 39,3 41,3 43,8 26,7
Système élargi de 
règlements administratifs axés sur des projets 53,6 44,5 131,2 132,9 61,1 70,3 88,0 106,7
Mécanisme de contingent 
pour les fromages et la 
caillebotte 13,1 13,0 12,9 12,6 13,6 13,2 13,1 9,6
Règlement administratif 
relatif aux textiles, vêtements et chaussures 13,7 11,8 11,5 7,3 4,9 4,3 3,4 2,2
Programme relatif à certains 
intrants de fabrication N/A N/A N/A N/A 0,3 5,2 1,7 2,0
Autres avantages 125,7 175,6 154,0 149,1 135,8 143,3 138,8 86,0
Total 1 511,3 1 733,8 1 966,6 1 819,7 1 858,2 2 118,3 2 093,0 1 315,1
a Jusqu'en janvier 2014. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités australiennes. 
3.25.  Au cours de la période considérée, l'annexe 4 annexée de la Loi de 1995 sur le tarif 
douanier, qui énumère les marchandises et les catégories d'utilisateurs qui bénéficient de droits 
d'importation à taux réduit, a été mise à jour au moyen des modifications suivantes: la 
suppression des avantages redondants ou rarement utilisés, la reformulation des avantages en termes clairs et le regroupement des articles similaires relevant de positions spécifiques, pour une 
plus grande facilité d'utilisation.
24 Le nombre d'articles bénéficiant d'avantages est tombé de 
100 à 57 et le nombre de règlements administratifs prescrits a reculé de 150 à 74. La nouvelle annexe 4 est entrée en vigueur le 1
er mars 2013, sans grande incidence pour les branches de 
production. On dénombre 14 organismes gouvernementaux ayant des attributions en rapport avec 
diverses rubriques. Les complexités engendrent un fardeau pour les entreprises, qui répercutent 
les coûts sur les consommateurs; elles peuvent aussi entraîner une utilisation inappropriée des avantages. 
3.2.2.6.1  Report des droits et entrepôts sous douane 
3.26.  Le système de report de droits de douane permet de stocker des marchandises importées 
dans un entrepôt agréé par l'Administration des douanes. Ces marchandises (dites "sous douane") 
se trouvent sous le contrôle des douanes jusqu'à ce que le propriétaire soit prêt à les exporter ou à 
                                               
24 Administration australienne de s douanes et de la protection aux frontières (2013a et 2013b). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 52 - 
 
  les admettre à des fins de consommation nationale, moment auquel les droits de douane sont 
acquittés.25 
3.2.2.6.2  Avantages tarifaires 
3.27.  Aucune modification n'a été apportée aux objectifs, à la législation et aux procédures du 
Système d'avantages tarifaires (TCS) de l'Austra lie depuis 2010. Le TCS, visé au point 50 de 
l'annexe 4 de la Loi de 1995 sur le tarif douanier (section 3.2.2.6), s'applique aux importations pour lesquelles il n'existait pas de produits australiens substituables au moment où une demande 
d'ordonnance portant allégement tarifaire a été présentée.
26 D'autre part, tous les importateurs 
qui importent des produits visés par cette ordonnance peuvent demander à en bénéficier dans le cadre du TCS.
27 Parmi les produits qui ne peuvent faire l'objet d'une telle ordonnance figurent les 
produits alimentaires, la plupart des textiles et des vêtements, certains véhicules et leurs pièces, 
les bijoux ainsi que les meubles, car leur production est assurée au niveau national. Un fabricant 
du pays peut faire opposition à l'octroi d'une ordonnance ou demander la révocation d'une ordonnance existante. Au total, 212 ordonnances ont été révoquées entre 2010 et le milieu de 
2014 sur présentation de preuves attestant que les produits australiens concernés pouvaient être 
substitués aux produits importés; en 2013/14, les types de produits les plus couramment visés par les révocations d'ordonnance étaient l'acier, l'aluminium, les machines et appareils utilisés par 
l'industrie minière, les produits chimiques agricoles, la vaisselle et les bagages. À la fin de 
juin 2014, il y avait 15 010 ordonnances portant allégement tarifaire en vigueur, contre 13 500 en juin 2010. 
3.2.2.6.3  Autres programmes d'avantages tarifaires 
3.28.  Parmi les autres dispositions prévoyant une ré duction ou une exemption des droits figurent 
actuellement le Système élargi de règlements administratifs axés sur des projets (EPBS), le 
Règlement administratif relatif aux vêtements et chaussures, le Programme d'avantages tarifaires 
pour le commerce et l'exportation (Tradex) (sec tion 3.3.4.2), le Programme relatif à certains 
intrants de fabrication (CIM) (section 3.3.4.4) et le Programme d'avantages tarifaires pour l'industrie spatiale.
28 
3.29.  L'EPBS prévoit l'admission en franchise des biens d'équipement et des machines admissibles 
destinés à des projets dans les secteurs suivants: agriculture, agroalimentaire, conditionnement des aliments, industrie manufacturière, industries  extractives, transformation des ressources, 
approvisionnement en gaz, en électricité et en eau. Il doit s'agir de biens importés qui ne sont pas 
produits en Australie ou qui sont plus évolués, plus efficients ou plus productifs que les biens 
fabriqués dans le pays. Pour les projets admissibles, le montant total des dépenses en biens d'équipement doit être d'au moins 10 millions de dollars australiens. En outre, tout demandeur 
dans le cadre de l'EPBS doit élaborer et mettre en œuvre un Plan de participation de l'industrie 
australienne (plan AIP), dans lequel il doit indiquer comment il donnera aux entreprises du pays une possibilité "pleine et entière", "équitable" et "r aisonnable", de participer au projet. D'après les 
autorités, les entreprises australiennes se voient ainsi offrir les mêmes possibilités que les 
fournisseurs mondiaux dans tous les aspects du projet, elles sont traitées sur une base égalitaire et transparente, et les offres ne sont pas structurées d'une manière qui soit susceptible de les évincer.
29 Les autorités ont indiqué qu'un plan AIP n'imposait pas de recourir à des fournisseurs 
nationaux dans la mesure où les acheteurs étaient censés prendre leurs décisions en se basant sur 
                                               
25 Fiche d'information de l'Administration australi enne des douanes , "Customs Warehouses Deferment 
of Duty", août 2007. Adresse consultée: http://www.customs.gov.au/webdata/resources/files/fscustomswarehousedeferduty.pdf . 
26 S'agissant des produits qui font  l'objet d'une demande d'ordonnance ou d'une ordonnance, on entend 
par produit substituable un produit fabriqué en Aust ralie et dont l'utilisation correspond à celle (même 
théorique) du produit faisant l'objet de la demande d 'ordonnance ou de l'ordonnance (fiche d'information de 
l'Administration australienne  des douanes et de la pr otection aux frontières, "T ariff Concession System", 
février 2010. Adresse consultée: http://www.customs.gov.au/webdata/resources/files/commer01.pdf ). 
27 Administration australienne des douanes et  de la protection au x frontières (2013b). 
28 Pour de plus amples rensei gnements sur ces programmes, voir le document de l'OMC 
WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011, ainsi que les renseignements en ligne d'AusIndustry. Adresses consultées: http://www.ausindustry.gov.au/programs/import-export/Pages/default.aspx  et 
http://www.ausindustry.gov.au/progra ms/manufacturing/P ages/default.aspx . 
29 Renseignements en ligne d'AusIndustry. Adresse consultée: 
http://www.ausindustry.gov.au/programs/import-export/epbs/Pages/default.aspx . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 53 - 
 
  le meilleur rapport qualité-prix. Depuis le 1er juillet 2012, des résumés des plans AIP sont publiés 
en ligne pour améliorer la transparence. Les entrep rises qui reçoivent plus de 20 millions de dollars 
australiens de la part de la Clean Energy Finance Corporation (section 4.3.2) peuvent être tenues d'élaborer et de présenter un plan AIP comme condition préalable à l'investissement. Entre le 
1
er juillet 2013 et le 17 avril 2014, les entreprises menant certains projets dans le cadre de l'EPBS 
étaient tenues de faire appel à un fonctionnaire char gé de promouvoir les possibilités de l'industrie 
australienne, qui aide les branches de productions australiennes à avoir accès aux chaînes de 
valeur mondiales. 
3.30.  Depuis 2010, environ 43 demandes au titre de l'EPBS ont été approuvées; par la suite, un 
rapport sur la mise en œuvre du plan AIP a été ap prouvé pour 22 d'entre elles, leur permettant de 
bénéficier de l'avantage tarifaire.30 Les projets réalisés dans le secteur minier, le secteur 
manufacturier et le secteur de la transformation des ressources ont été les principaux bénéficiaires 
de l'EPBS. Entre 2010/11 et 2013/14, la valeur totale des avantages tarifaires accordés dans ce contexte était de l'ordre de 327,1 millions de dollars australiens, soit une moyenne de 
81,8 millions de dollars australiens par an (tableau 3.3). 
3.2.3  Autres impositions visant les importations 
3.31.  Outre les redevances de manutention des marchandises, de dédouanement et de contrôle 
après dédouanement, les produits importés, comme les produits nationaux, sont assujettis à des 
taxes indirectes intérieures (section 3.4.1.1). Les redevances et impositions douanières continuent d'être établies sur une base de recouvrement de coûts, plutôt que sur la base des valeurs à l'importation. Les redevances et impositions liées aux procédures de quarantaine ont été modifiées 
pour la dernière fois en 2014 et elles sont aussi établies sur une base de recouvrement de coûts. 
3.2.4  Évaluation en douane et règles d'origine 
3.2.4.1  Évaluation en douane 
3.32.  Les marchandises sont évaluées selon six méthodes différentes, dans un ordre établi en 
vertu de la législation nationale
31; la méthode la plus courante est celle de la valeur 
transactionnelle, qui est utilisée pour environ 98% des importations. La législation australienne en 
matière d'évaluation permet d'inclure dans la valeur passible de droits des marchandises les 
redevances et les commissions, conformément aux prescriptions énoncées à l'article 8 de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane, ainsi que les frais de transport intérieur et d'assurance intérieure engagés à l'étranger; les autorités considèrent que cette pratique est autorisée en vertu 
de l'Accord sur l'OMC. Les dispositions relatives aux "coûts liés à la production" (c'est-à-dire les 
définitions des termes "coûts des matières pour l'acheteur", "coûts accessoires pour l'acheteur", "coûts d'outillage pour l'acheteur" et "coûts d'ouvraison pour l'acheteur" énoncées dans la 
section 154 1) de la Loi douanière de 1901) ont été modifiées pour faire en sorte que la législation 
soit conforme à l'Accord sur l'OMC; ces modifications ont été incorporées dans la Loi de 2012 portant modification de la Loi douanière (Mesures diverses) et elles sont entrées en vigueur le 
31 mars 2013. Le total des valeurs déclarées en moins (sous-facturation) pour 2009/10 était de 
128,9 millions de dollars australiens; aucune donnée plus récente n'a été communiquée. 
3.33.  En avril 2013, l'Administration australienne des douanes et de la protection aux frontières 
(ci-après l'"Administration des douanes") a publié une mise à jour de sa Déclaration de pratique 
relative à la politique de tarification de cession interne.
32 Cette Déclaration décrit la politique 
appliquée par l'Administration des douanes concernant la tarification de cession interne et elle fournit des directives sur les procédures pour les personnes qui cherchent à obtenir un avis 
prospectif en matière d'évaluation concernant la tarification de cession interne, y compris un avis 
sur la façon dont les importateurs peuvent appuyer leur demande d'évaluation et démontrer que le prix des marchandises importées n'a pas été influencé par des opérations effectuées entre parties 
                                               
30 Département de l'industrie (2014b). 
31 Ces méthodes d'évaluation sont les suivantes: valeur transactionnelle, valeur des marchandises 
identiques, valeur des marchandises similaires, valeur déductive des marchandises (ventes contemporaines, ventes ultérieures et ventes dérivées), valeur calculée et valeur de dernier recours. 
32 Administration australienne des douanes et de la protection aux frontières, Déclaration de pratique 
n° B_IND08, "Valuation - Transfer Pricing Policy", 12 avril 2013. Adresse consultée: http://www.customs.gov.au/webdata/resources/files/ACN 2013TransferPricingPracticeStatementFINALFINAL.pdf . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 54 - 
 
  liées. Les autorités ont indiqué que l'Administration des douanes appliquait un programme d'avis 
en matière d'évaluation pour l'évaluation de s importations passibles de droits, et que 
l'Administration fiscale australienne appliquait un programme d'Accord de tarification préalable qui permettait aux contribuables et au Commissaire de convenir à titre prospectif de prix de pleine 
concurrence pour les marchandises ou les services. Les renseignements figurant dans une étude 
de tarification de cession interne peuvent appuyer la demande d'avis en matière d'évaluation déposée par un importateur s'ils sont pertinents  par rapport aux circonstances dans lesquelles 
aura lieu la future vente des marchandises pour l'importation. Inversement, l'utilisation d'une 
étude sur la tarification de cession interne peut ne  pas être pertinente ou adéquate pour examiner 
les circonstances entourant une vente dans l'évaluation des importations passibles de droits. 
3.2.4.2  Règles d'origine 
3.34.  L'approche de l'Australie en ce qui concerne les règles d'origine non préférentielles est 
restée inchangée depuis le dernier examen; en revanche, des changements ont été apportés aux 
règles d'origine préférentielles inscrites dans ses ACR. Les règles les plus courantes dans ces ACR 
sont celles de l'obtention intégrale, du changement de classification tarifaire (CCT), de la teneur en 
valeur régionale (TVR) et de l'ouvraison (produits chimiques).
33 Les règles d'origine de l'ACR avec 
Singapour sont basées sur une mesure de la TVR, tandis que celles des ACR conclus avec la 
Nouvelle-Zélande, les États-Unis, la Thaïlande et le Chili se fondent pour l'essentiel sur la 
méthodologie du CCT, renforcée et élargie au besoin par des prescriptions ou des options relatives à la TVR ou à l'ouvraison. Dans l'ACR avec l'ASEAN et la Nouvelle-Zélande et dans celui conclu avec la Malaisie, il existe, pour la plupart des lignes tarifaires, "deux règles possibles et égales" par 
produit, ce qui permet aux exportateurs de choisir entre une règle basée sur le CCT et un 
équivalent basé sur la TVR. Quelque 83% des lignes tarifaires relèvent de ces "deux règles possibles et égales", tandis qu'environ 11% d'entre elles n'offrent qu'une seule option – une règle 
basée sur le CCT ou une règle basée sur la TVR. Les lignes restantes sont régies par des 
prescriptions d'obtention intégrale pour ce qui est des produits agricoles, et par des règles spéciales pour ce qui est des déchets et débris. Parmi les autres dispositions concernant les règles 
d'origine figurent les prescriptions relatives à la dernière ouvraison, les règles régissant 
l'expédition, ainsi que des dispositions de minimis . L'objectif des différents types de règles 
d'origine est de bien limiter l'application des taux de droits préférentiels aux marchandises qui sont 
entièrement originaires du pays bénéficiaire de préférences ou qui ont subi une transformation 
substantielle dans ce pays. 
3.35.  D'après un rapport de 2014 de la Commission de la productivité, les règles les plus 
fréquemment utilisées pour déterminer l'origine sont désormais basées sur un critère de 
changement de classification tarifaire mais il existe de profondes différences concernant la manière 
dont ces règles sont combinées avec d'autres règles par produit/règles individuelles et la façon dont elles sont appliquées.
34 Le nombre de règles d'origine par produit figurant dans les accords 
préférentiels de l'Australie peut être important et il varie selon les accords. Par exemple, le nombre 
de règles individuelles varie d'une simple règle à trois niveaux dans l'accord commercial entre Singapour et l'Australie à quelque 5 200 règles di stinctes énumérées dans l'accord entre la Corée 
et l'Australie. La diversité de ces règles et leur application variable accroissent les coûts de mise en 
conformité pour les entreprises se livrant au commerce. D'après des études récentes, les coûts 
associés à ces prescriptions pouvaient atteindre 25% de la valeur des marchandises échangées au sein de l'ASEAN. Il semble que les vues des auto rités sur cette question diffèrent des conclusions 
énoncées dans le rapport de la Commission de la productivité. 
3.2.5  Prohibitions et restrictions à l'im portation, et licences d'importation 
3.36.  Des prohibitions ou des restrictions à l'importation peuvent s'appliquer pour divers motifs 
dont les préoccupations de santé et de sûreté publiques, la protection des animaux et des 
végétaux, la protection de l'environnement, la sé curité et les engagements internationaux. Aucune 
licence d'importation automatique n'est imposée. Des prescriptions en matière de licences non automatiques ont été mises en place pour assurer l'application des prohibitions, des restrictions et 
                                               
33 Pour plus de précisions sur ces règles, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/178/Rev.1 du 
1er mai 2007 et le document "Service Practice Statement" de  l'Administration australienne des douanes et de la 
protection aux frontières daté du 27 février 2009. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.au/webdata/resources/files/PS200913-Rules_Of_Origin.pdf . 
34 Commission de la productivité (2014c). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 55 - 
 
  des contrôles à l'importation (tableau 3.4); des permis d'importation sont exigés sur une base 
ponctuelle ou pour une période déterminée. Plus de 150 produits de l'agriculture ou de l'élevage (par exemple les céréales, les fruits frais, les légumes, les viandes, les produits de la volaille) et d'autres articles (tels que des machines usagées) considérés comme susceptibles d'introduire une 
contamination ou des maladies sont actuellement frappés d'interdiction d'importation ou soumis à 
des formalités rigoureuses de quarantaine/d'autori sation/d'inspection (section 3.2.7). Par suite de 
l'engagement pris par le gouvernement du Commonwealth de réprimer les importations de 
produits fabriqués à partir de bois illégalement abattu, la Loi de 2012 portant interdiction de 
l'exploitation forestière illégale, qui est entrée en vigueur le 29 novembre 2012, interdit l'importation en Australie de bois et de produits du bois issus d'une récolte illégale.
35 Depuis 2011, 
l'Australie a communiqué chaque année à l'OMC ses réponses au questionnaire sur les procédures 
de licences d'importation; sa dernière communication date d'octobre 2013.36 Conformément à la 
Décision sur les procédures de notification des restrictions quantitatives (G/L/59/Rev.1), elle a aussi présenté une première notification concernant les restrictions qui sont entrées en vigueur à 
compter du 16 octobre 2012.
37 
Tableau 3.4 Prohibitions et re strictions à l'importation, 2014  
Marchandises Justification Organisme décideur/délivrant 
les permis 
Prohibitions   
Diamants de Côte d'Ivoire Engagement international s.o. 
Chiens (races dangereuses et 
matériel publicitaire connexe) Préoccupations de santé ou de 
sûreté publiques s.o. 
Tissus et cellules vivants (matières 
viables) issus de clones d'embryons 
humainsa Préoccupations de santé ou de 
sûreté publiques s.o. 
Dispositifs pour se suicider Protection de la collectivité  s.o. 
Restrictions   
Substances anabolisantes et 
androgéniques Préoccupations de santé ou de 
sûreté publiques Bureau de la sécurité chimique  
Antibiotiques  Préoccupations de santé ou de 
sûreté publiques Bureau de la sécurité chimique  
ANZAC et matériel  publicitaire 
connexe Symbole d'importance nationale Département des anciens 
combattants 
Amiante Préoccupations de santé ou de 
sûreté publiques  Commission de la sûreté, de la 
réhabilitation et de l'indemnisation; 
Direction de la sécurité, de la 
réhabilitation et de l'indemnisation 
pour les gens de mer; Workcover 
Authority de l'État/du Territoire; 
Département de l'emploi 
Drapeau et armoiries australiens Symbole d'importan ce nationale Département du Premier Ministre et 
du Cabinet; Administration australienne des douanes et de la protection aux frontières 
Produits à base de fourrures de 
chats ou de chiens Protection des animaux Administration australienne des 
douanes et de la protection aux 
frontières 
Produits en céramique émaillée Préoccupations de santé ou de sûreté publiques Aucun permis d'importation n'est 
exigé; un certificat d'essai est requis
b 
Cétacés (baleines, dauphins et 
marsouins) Protection de l'environnement Département de l'environnement 
Armes chimiques Engagement international 
(Convention sur l'interdiction de la mise au point, de la fabrication, du stockage et de l'emploi des armes chimiques et sur le ur destruction) Bureau australien des sauvegardes 
et de la non-prolifération 
Tabac à mâcher et tabac à priser Préoccupations de santé ou de 
sûreté publiques Aucun permis d'importation n'est 
exigé; une autorisation écrite est 
requisec 
                                               
35 Administration australienne  des douanes et de la protection aux frontières (2013a). 
36 Document de l'OMC G/LIC/N/3/AUS/6 du 18 décembre 2013. 
37 Document de l'OMC G/MA/QR/N/AUS/1 du 30 octobre 2012. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 56 - 
 
  Marchandises Justification Organisme décideur/délivrant 
les permis 
Briquets pour cigarettes Préo ccupations de santé ou de 
sûreté publiques Aucun permis d'importation n'est 
exigé; un certificat de conformité ou une autorisation écrite est requis
d 
Cosmétiques (matières toxiques) Préoccupations de santé ou de 
sûreté publiques Administration australienne des 
douanes et de la protection aux 
frontières 
Cartes de crédit contrefaites Protection de la collectivité Administration australienne des 
douanes et de la protection aux frontières 
Matériel de maintien de l'ordre Protection de la collectivité Administration australienne des 
douanes et de la protection aux 
frontières 
Biens culturels et patrimoniaux (en 
général) Patrimoine culturel Aucun permis d'importation n'est 
exigé; un permis d'exportation 
délivré par l'autorité compétente du pays exportateur est requis 
Biens culturels et patrimoniaux 
provenant de 
Papouasie-Nouvelle-Guinée Engagements internationaux Aucun permis d'importation n'est 
exigé; un permis d'exportation 
délivré par le Conseil 
d'administration du Public Museum 
and Art Gallery de la 
Papouasie-Nouvelle-Guinée est 
requis 
Diamants (processus de Kimberley) Engagement s internationaux Certif icat du processus de 
Kimberley délivré par l'autorité compétente du pays exportateur 
Colliers de chien (à saillies) Protection des animaux Administration australienne des 
douanes et de la protection aux 
frontières 
Drogues et stupéfiants (énumérés dans l'annexe 4 de la Réglementation douanière (importations prohibées)) Préoccupations de santé ou de 
sûreté publiques, engagements internationaux (Convention unique sur les stupéfiants de 1961, Convention sur les substances psychotropes de 1971 et 
Convention contre le trafic illicite de 
stupéfiants et de substances psychotropes de 1988) Bureau de la sécurité chimique  
Espèces de faune et de flore 
menacées d'extinction Engagement international 
(Convention sur le commerce 
international des espèces de faune 
et de flore sauvages menacées 
d'extinction (CITES)) Département de l'environnement 
Gommes Préoccupations de santé ou de 
sûreté publiques Administration australienne des 
douanes et de la protection aux frontières 
Explosifs, plastic Protection de la collectivité Département du Procureur général 
Armes à feu et munitions Protection de la co llectivité Administration australienne des 
douanes et de la protection aux frontières 
Poisson/légine Protection de l'environnement Agence australienne 
d'aménagement des pêches 
Tue-mouches/tue-moustiques électroniques Préoccupations de santé ou de 
sûreté publiques Commission australienne de la 
concurrence et de la consommation 
Hormones de croissance et 
substances d'origine humaine ou 
animale Préoccupations de santé ou de 
sûreté publiques Administration des produits 
thérapeutiques 
Déchets dangereux Engagements internationaux 
(Convention de Bâle, Décision du 
Conseil de l'OCDE C(92)39) Département de l'environnement 
Hydrofluorocarbones (HFC) Protection de l'environnement Département de l'environnement 
Lampes à incandescence Économies d'énergie Département de l'industrie 
Kava Préoccupations de santé ou de 
sûreté publiques Bureau de la sécurité chimique  
Couteaux et poignards Protection de la collec tivité Certification écrite de la police ou 
autorisation écritee WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 57 - 
 
  Marchandises Justification Organisme décideur/délivrant 
les permis 
Pointeurs au laser Protection de la collectivité Administration australienne des 
douanes et de la protection aux 
frontières  
Tirelires (matières toxiques) Pr éoccupations de santé ou de 
sûreté publiques Administration australienne des 
douanes et de la protection aux frontières 
Substances qui appauvrissent la 
couche d'ozone/gaz synthétiques à 
effet de serre Protection de 
l'environnement/engagement 
international (Loi de 1989 sur la 
protection de la couche d'ozone et 
la gestion des gaz synthétiques à 
effet de serre) Département de l'environnement 
Crayons et pinceaux (matières toxiques) Préoccupations de santé ou de 
sûreté publiques Administration australienne des 
douanes et de la protection aux 
frontières 
Pesticides et autres produits 
chimiques dangereux Préoccupations de santé ou de 
sûreté publiques Département de l'agriculture 
Biphényles, terphényles et 
polyphényles polychlorés Préoccupations de santé ou de 
sûreté publiques Administration australienne des 
douanes et de la protection aux frontières 
Pornographie et autres documents 
jugés répréhensibles Protection de la collectivité Australian Classification  
Substances radioactives Protection de la 
collectivité/engagements internationaux Agence australienne de 
radioprotection et de sécurité nucléaire 
Nitrate d'ammonium sensible sur le 
plan de la sécurité Préoccupations de santé ou de 
sûreté publiques Office de réglementation de 
l'État/du Territoire compétent 
Machines à comprimer Préoccupations de santé ou de 
sûreté publiques Administration australienne des 
douanes et de la protection aux frontières 
Médicaments et substances 
thérapeutiques Préoccupations de santé ou de 
sûreté publiques Administration des produits 
thérapeutiques 
Tabac en feuilles, non fabriqué Réglementation  nationale Administrati on fiscale australienne 
Jouets (matières toxiques) Préoccupations de santé ou de 
sûreté publiques Administration australienne des 
douanes et de la protection aux 
frontières 
Marchandises visées par la Loi sur 
les pratiques commerciales Réglementation nationale Commission australienne de la 
concurrence et de la consommation 
Armes Protection de la collectivité Administration australienne des 
douanes et de la protection aux 
frontières 
Sacs pour la laine et capuchons de sacs Réglementation nationale Département de l'agriculture 
s.o. Sans objet. 
a Cette prohibition s'applique à moin s qu'une autorisation écrite n'ai t été délivrée par le Ministre ou 
une personne autorisée. À ce jour, aucune demand e d'importation de ces ar ticles n'a été déposée. 
En cas de demande, une communication doit être présentée au Ministre pour examen. 
b Certificat d'essai délivré par l'Institut nation al de mesure du gouver nement australien ou un 
organisme d'essai agréé par l'Association nati onale australienne des organismes d'essai. 
c Autorisation écrite délivrée par le Ministre de la  politique de la concurrenc e et de la consommation. 
d Certificat de conformité délivré par le fournisseu r ou par un laboratoire d'essai étranger reconnu; ou 
autorisation écrite délivrée par le  Ministre de la politique de la concurrence et de la consommation. 
e Une certification écrite de la police attestant de l'enregistrement da ns le Registre des armes de la 
police est requise pour les poignards, tandis qu'une  autorisation écrite délivrée par le Ministre de 
l'immigration et de la protection des frontières est exigée pour les autres couteaux. 
Source: Renseignements en ligne de l'Administration australienne des douanes et de la protection aux 
frontières. Adre sse consultée: http://www.customs.gov.au/site/page4369.asp . 
3.37.  Le système d'autorisation après importation de 2009 (modifié pour la dernière fois en 2011)  
permet la délivrance d'une telle autorisation, à la discrétion de l'Administration des douanes, pour certaines catégories de produits soumis à contrôle dont des médicaments, des produits chimiques, 
des biens de consommation, des armes à feu et des couteaux, des produits à base d'amiante et 
des articles revêtus des symboles nationaux de l'Australie. Si l'autorisation après importation n'est pas demandée ou qu'elle n'est pas accordée dans les 30 jours suivant la demande, l'Administration WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 58 - 
 
  des douanes peut opérer une saisie sur la marchandise en question.38 Le système permet à cette 
administration de faire preuve de flexibilité lorsqu'elle traite avec un importateur qui n'était véritablement pas conscient de la nécessité d'obtenir une autorisation avant l'importation ou qui a été incapable de l'obtenir. 
3.2.6  Mesures contingentes 
3.2.6.1  Mesures antidumping et mesures compensatoires 
3.38.  Durant la période considérée, des changements ont été apportés au cadre législatif, 
institutionnel et procédural relatif aux mesures antidumping et aux mesures compensatoires en 
vertu de la Mesure visant à rationaliser le régime antidumping annoncée le 22 juin 2011. Cela représente la plus importante réforme du régime antidumping de l'Australie depuis plus d'une décennie.
39 L'objectif est de renforcer le système antidumping en offrant un meilleur accès, en 
améliorant la cohérence avec les autres administrations chargées des questions antidumping, en 
augmentant l'efficience et l'effi cacité du système et en renforçant les mécanismes de mise en 
conformité. La Mesure visant à rationaliser le régime antidumping a pris en compte les 
recommandations énoncées dans un rapport de 2009 de la Commission de la productivité et elle 
prévoyait la mise en œuvre d'un certain nombre d'éléments tels que: l'établissement d'un Forum international des mesures correctives commerciales; l'établissement d'un service consultatif 
international sur les mesures correctives commerciales pour les PME; l'augmentation des effectifs 
de la Division des mesures correctives commerciales internationales; le renforcement des activités en matière de mise en conformité; l'augmenta tion de la transparence; et l'adoption de 
modifications législatives.
40 La première tranche de la législation mettant en œuvre ces réformes 
est entrée en vigueur à la fin de 2011, tandis que d'autres modifications législatives permettant de 
finaliser cet ensemble de réformes sont entrées en vigueur au milieu de 2013.41 La législation 
visant à mettre en œuvre les deuxième, troisième et quatrième tranches de la Mesure est entrée 
en vigueur en juin 2013.42 À l'issue d'un examen supplémentaire des dispositions relatives à 
l'évaluation et aux enquêtes en matière de mesures antidumping (cinquième tranche), une 
nouvelle Commission antidumping chargée d'administrer le système antidumping de l'Australie a 
été établie le 1er juillet 2013 au sein de l'Administration australienne des douanes et de la 
protection aux frontières.43 Une autre législation, qui est entrée en vigueur le 27 mars 2014, a 
placé la Commission sous l'autorité du Département de l'industrie.44 En janvier 2014, la sixième 
tranche des réformes législatives est entrée en  vigueur et elle prévoyait entre autres: la 
suppression, dans certaines circonstances, de l'obligation pour le Ministre de prendre en compte la 
règle du droit moindre; des éclaircissements sur l'a pplication des dispositions en matière de droits 
rétroactifs; et l'introduction d'un nouveau type d'enquête anticontournement pour lutter contre les 
cas de ventes à perte.45 
3.39.  Les mesures antidumping et les mesures compensatoires font encore l'objet d'une clause 
d'extinction quinquennale, mais leur durée peut être prolongée. Les enquêtes sont désormais 
                                               
38 Avis n° 2009/03 de l'Administration australienne des douanes, "Introduction of the Post Import 
Permission Scheme", 16 janvier 2009. Adresse consultée: http://www.customs.gov.au/webdata/resources/notices/acn0903.pdf . 
39 Administration australienne des douanes et de la protection aux frontières ( 2011); et renseignements 
en ligne de l'Australian Indust ry Group. Adresse consultée:  
http://www.aigroup.com.au/traderemedies/anti-dumping . 
40 Les préoccupations de la Commission de la productivité au sujet du système concernaient en 
particulier les aspects suivants: absence d'examen des incidences plus larges; maintien à jour des mesures; prorogation des mesures; mécanismes d'appel; harmonisation des dispositions relatives aux subventions avec 
l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoir es; et transparence du processus décisionnel et des 
résultats (document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011). 
41 Renseignements en ligne de la Commis sion antidumping. Adresse consultée: 
http://www.adcommission.gov.au/aboutus/news.asp . 
42 Renseignements en ligne de la Commis sion antidumping. Adresse consultée: 
http://www.adcommission.gov.au/aboutus/news.asp . 
43 Administration australienne des douanes et  de la protection au x frontières (2013a). 
44 Commission antidumping, Avis antidumping n° 2014/24 du 27 mars 2014. Adresse consultée: 
"http://www.adcommission.gov.au/notices-reports/acdn/documents/ADN2014-24-TransferoftheAnti-
DumpingCommissiontotheDepartmentofIndustry_000.pdf ". 
45 Commission antidumping, Avis antidumping n° 2013/108 du 20 décembre 2013. Adresse consultée: 
"http://www.adcommission.gov.au/notices-reports/acdn/documents/131220-ADN2013-108-UpdatestoAnti-
DumpingSystem-January2014.pdf ". WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 59 - 
 
  menées par la Commission (et non plus par l'Administration des douanes), et les parties peuvent 
demander le réexamen de toute une série de décisions antidumping. Étant donné la convergence particulière des pratiques commerciales de l'Australie et de la Nouvelle-Zélande, ainsi que l'application bilatérale de leur législation sur la concurrence, les importations de produits 
néo-zélandais relevant de l'ACREANZ restent excl ues des procédures antidumping et relèvent des 
lois sur la concurrence
46; la législation sur la concurrence n'a jamais été invoquée à cet égard. 
3.40.  L'Australie, qui a engagé 267 procédures (217 en 2010) entre 1995 et 2013, est l'un des 
principaux utilisateurs de mesures antidumping à l'échelle mondiale (quatrième rang en 2013).47 
Entre 2010 et la fin de 2013, elle a ouvert 57 enquêtes antidumping. Au 30 juin 2014, les mesures antidumping en vigueur sous la forme de droits étaient au nombre de 40 et concernaient 21 produits, principalement plusieurs types de produits en acier (dans 13 cas), des ananas (dans 
4 cas), et le chlorure de polyvinyle (dans 3 cas).
48 Dix de ces mesures étaient des prorogations de 
mesures existantes au-delà du délai d'extinction de cinq ans. La plupart des produits visés provenaient d'Asie (33, principalement de Chine (11) et de Corée (Rép. de) (7)), mais aussi des 
États-Unis (3) et de l'Union européenne (3). 
3.41.  Entre 2010 et 2013, l'Australie a ouvert six enquêtes en matière de droits compensateurs.
49 
Au 30 juin 2014, sept droits compensateurs définitifs étaient perçus sur les extrusions 
d'aluminium, les roues à usage routier en aluminium, les profilés creux pour la construction, l'acier 
revêtu d'aluminium-zinc, l'acier zingué et la tôle d'acier laminée à chaud provenant de Chine et sur le biodiesel provenant des États-Unis.
50 
3.2.6.2  Sauvegardes 
3.42.  L'Australie ne dispose pas d'une législation spécifique sur l'imposition de mesures de 
sauvegarde, et aucun fait nouveau ne s'est produit à cet égard durant la période considérée.51 La 
Commission de la productivité reste l'autorité chargée des enquêtes. Après l'examen d'une affaire 
par le gouvernement du Commonwealth, le Trésorier peut la renvoyer à la Commission aux fins 
d'enquête. L'Australie a notifié au Comité des sauvegardes de l'OMC qu'elle avait ouvert deux 
enquêtes distinctes en matière de sauvegarde vi sant les produits fruitiers transformés (agrumes, 
poires, abricots, pêches et mélanges) et les tomates en boîtes en juin et juillet 2013 
respectivement; en décembre 2013 les enquêtes ont été closes sans qu'aucune mesure n'ait été adoptée, après que la Commission de la producti vité a conclu que des mesures de sauvegarde 
n'étaient pas justifiées.
52 
3.43.  Un ACR (par exemple l'accord de libre-échange Thaïlande-Australie) (TAFTA) peut 
comporter des procédures de sauvegarde additionnelles qui régissent les échanges préférentiels lorsque le dommage causé par l'accroissement des importations résulte des réductions tarifaires 
prévues dans cet accord particulier; ces "sauvegardes transitoires" ou "sauvegardes bilatérales" ne 
sont pas des sauvegardes globales.
53 La procédure qui s'y applique est essentiellement la même 
que pour les sauvegardes dans le cadre de l'OMC.  Aucune sauvegarde de ce type n'a été utilisée 
                                               
46 Dans le cadre de l'ACREANZ, les deux pays ont exclu toute mesure antidump ing visant des produits 
primaires ou des produits manufacturés de l'un ou de l'autre. Des mesures peuvent toutefois être prises dans les cas d'allégation de dumping concernant les expo rtations d'un pays tiers vers l'Australie ou la 
Nouvelle-Zélande, qui causent ou menacent de causer  un dommage important à la branche de production 
concernée. 
47 Renseignements en ligne de  l'OMC. Adresse consultée: 
http://www.wto.org/french/ tratop_f/adp_f/adp.f.htm . 
48 Documents de l'OMC G/ADP/N/244/AUS du 18 septembre 2013; G/ADP/N/252/AUS du 17 mars 2014; 
et G/ADP/N/259/AUS du 1er septembre 2014. 
49 Renseignements en ligne de  l'OMC. Adresse consultée: 
http://www.wto.org/french/tratop_f/scm_f.htm ; et documents de l'OMC G/SCM/N/259/AUS du 
18 septembre 2013 et G/SCM/N/267/AUS du 27 mars 2014. 
50 Document de l'OMC G/SCM/N/274/AUS du 1er septembre 2014. 
51 Les procédures d'enquête en matière de sauvegardes ont été publiées au Journal officiel (n° S297) du 
25 juin 1998. Voir aussi les documents de l'OMC G/SG/N/1/AUS/2 du 2 juillet 1998 et G/SG/N/1/AUS/2/Suppl.1 du 16 décembre 2005. 
52 Documents de l'OMC G/SG/N/6/AUS/3 du 28 juin 2013; G/SG/N/6/AUS/4 du 3 juillet 2013; et 
G/SG/N/9/AUS/3 et G/SG/N/9/AUS/4 du 6 janvier 2014. 
53 Renseignements en ligne du Département des affaires étrangères et du commerce extérieur. Adresse 
consultée: http://www.dfat.gov.a u/trade/negotiations /trade_remedies.html . Pour plus de précisions sur les 
sauvegardes prévues par le TAFTA, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/178/Rev.1 du 1er mai 2007. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 60 - 
 
  au cours de la période considérée. Par ailleurs, aucune mesure de sauvegarde globale ne 
s'applique aux produits originaires de Singap our, de Nouvelle-Zélande, de Thaïlande, des 
États-Unis ou des pays en développement Membres de l'OMC, pourvu que certaines conditions soient remplies.
54 
3.2.7  Normes et autres prescriptions techniques 
3.2.7.1  Normes, essais et certification 
3.44.  Dans le système du Commonwealth, la responsabilité de l'élaboration, de la promulgation et 
de l'application de la réglementation technique (normes obligatoires) demeure partagée entre le 
gouvernement du Commonwealth (gouvernement central de l'Australie) et les gouvernements des États et des Territoires constitutifs.
55 En vertu d'un accord de reconnaissance mutuelle conclu en 
1992 entre le Commonwealth et les États, un produit qui est conforme aux prescriptions d'au 
moins un État ou un Territoire (donc légalement commercialisable) peut être commercialisé sur 
l'ensemble du territoire national.56 La Commission australienne de la concurrence et de la 
consommation (ACCC) est l'organism e chargé d'élaborer la politique  en matière de sécurité des 
produits de consommation; de concert avec l'ACCC, les organismes des États et des Territoires 
veillent au respect des réglementations obligatoires concernant la sécurité des produits (section 3.2.7.1.1). 
3.45.  Le cadre institutionnel régissant l'élaboration des normes et l'évaluation de la conformité 
demeure inchangé. Il comprend quatre organismes principaux: Standards Australia, une société à but non lucratif regroupant 75 des principaux groupements professionnels, organismes gouvernementaux et associations de consommateur s d'Australie, qui est chargée de l'élaboration 
des normes; l'Association nationale australienne des organismes d'essai (NATA) et le Système 
d'accréditation conjoint de l'Australie et de la Nouvelle-Zélande (JAS-ANZ) (section 3.2.7.1.3), qui sont les deux principales structures d'accréditation
57; ainsi que l'Institut national de mesure (INM), 
un organisme gouvernemental chargé des mesures physiques, chimiques et biologiques et de la 
métrologie. Les Mémorandums d'accord actuels, d'une durée de cinq ans, entre le gouvernement du Commonwealth (Département de l'innovation, de l'industrie, de la science et de la recherche) et 
Standards Australia et la NATA, qui constituent en grande partie un prolongement des 
mémorandums précédents, ont été signés les 17 et 21 mai 2013, respectivement.
58 Le 
Mémorandum d'accord signé avec Standards Australia exige toujours que l'élaboration des nouvelles normes, la modification des normes existantes et la définition des priorités soient 
transparentes et bien fondées et que le critère de décision primordial soit l'avantage net pour la 
collectivité dans son ensemble.
59 Les autorités ont aussi indiqué que le Mémorandum d'accord 
stipulait qu'aucune norme australienne ne pouvait contrevenir aux prescriptions de l'OMC, que les 
normes nationales ne devaient pas être utilisées en tant qu'obstacles non tarifaires et qu'aucune 
nouvelle norme australienne ne pouvait être élaborée lorsqu'une norme internationale acceptable existait déjà. L'Office d'accréditation des organismes de normalisation (ABSDO) est chargé 
d'accréditer d'autres organismes de normalisation pour qu'ils participent à l'élaboration des normes 
australiennes; six organismes autres que Standards Australia sont désormais accrédités à cette fin.
60 
                                               
54 Pour plus de précisions, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011. 
55 Pour de plus amples renseignements, voir les documents de l'OMC G/TBT/2/Add.8/Rev.1 du 
29 mai 2001 et WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011. 
56 Loi de 1992 sur la reconnaissance mutuelle au sein du Commonwealth . Adresse consultée: 
http://www.comlaw.gov.au/Details/C2013C00485 . 
57 Le Département de l'agriculture, de s forêts et de la pêche (DAFF) fo urnit des services d'inspection et 
de certification pour les importations de produits alimentaires. 
58 Renseignements en ligne du Département de l'industrie. Adresse consultée: 
"http://www.innovation.gov.au/INDUSTRY/TRADEPOLI CIES/TECHNICALBARRIERSTOTRADE/Pages/Standardsa
ndConformance.aspx ". 
59 Le concept de l'avantage net prend en compte les coûts et avantages liés aux aspects suivants: santé 
et sûreté publiques, incidences soci ales et communautaires, impact environnemental, concurrence et incidence 
économique (renseignements en ligne de Standards Australia. Adresse consultée: 
http://www.standards.org.au/StandardsDevelopme nt/What_is_a_Standard/Pages/Net-Benefit.aspx ). 
60 Renseignements en ligne de l'ABSDO. Adresses consultées: http://www.absdo.o rg.au/Home.aspx  et 
http://www.absdo.org.au/CaseStudies.aspx . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 61 - 
 
  3.2.7.1.1  Normes volontaires et normes obligatoires 
3.46.  Il arrive souvent qu'une norme volontaire de vienne obligatoire (ou réglementaire) parce 
qu'elle fait l'objet d'un renvoi contenu dans un règlement technique. Au 30 juin 2014, Standards Australia avait publié 6 888 normes (6 953 en novembre 2010)
61, dont environ le tiers (comme 
en 2010) étaient devenues obligatoires; 35% des normes de son catalogue (comme en 2010) sont 
des normes communes australo-néo-zélandaises. 
3.47.  Depuis le 1er janvier 2011, seul le gouvernement du Commonwealth est habilité à édicter 
des normes de sécurité et des normes d'information obligatoires sur les produits. En 
novembre 2014, les normes obligatoires de sécurité des produits (y compris certaines normes d'étiquetage) touchaient 42 produits de consommation, et 22 produits non sûrs étaient frappés d'interdiction. Ces prescriptions, dont le champ reste quasiment inchangé, s'appliquent à 
l'ensemble du territoire national sur décision du Ministre du Commonwealth.
62 
3.48.  L'ACCC mène des activités régulières axées sur la  surveillance de la sécurité des produits, 
l'objectif étant de vérifier les niveaux de conformité à l'ensemble des normes obligatoires et des 
interdictions, et de remédier aux infractions identifiées. Depuis juillet 2010, elle a mené des 
opérations de surveillance concernant 51 des normes obligatoires et des interdictions. Des activités de surveillanc e portant sur plus de 800 000 produits ont ét é menées en ce sens pour identifier les 
produits non conformes et les retirer du marché. Par exemple, il a été fait appel à un laboratoire 
indépendant pour vérifier la conformité des produi ts aux prescriptions en matière de construction 
et de performance contenues dans les normes obligatoires. Depuis juillet 2010, l'ACCC, conjointement avec ses homologues au niveau des États et des Territoires, a retiré plus de 
200 000 produits de la vente pour cause d'infraction ou de soupçon de non-conformité aux normes 
obligatoires et aux interdictions. La non-conformité allait de l'infraction technique mineure à l'infraction sérieuse comportant de graves dangers pour les consommateurs. Les actions de 
surveillance ont donné lieu à diverses mesures correc tives (rappel de produit, retrait de la vente, 
modification de produit, nouvel étiquetage, etc.) ou contraignantes (poursuite, injonction, décision judiciaire, engagement juridiquement obligatoire, procédure administrative). 
3.2.7.1.2  Normes nationales, normes internationales et normes alignées 
3.49.  L'Australie maintient sa politique selon laquelle ses normes doivent être compatibles avec 
les normes ou pratiques internationales pertinentes ou acceptées internationalement, l'objectif étant de réduire au minimum les obstacles au commerce. En particulier, ses normes obligatoires 
doivent être conformes à ses obligations internationales. Toutefois, en l'absence de normes 
internationales appropriées, des normes nationales sont élaborées, pour lesquelles la transparence 
et le consensus sont des exigences essentielles. Au 30 juin 2014, 38% des normes nationales (le 
même pourcentage qu'à la fin de novembre 2010) étaient identiques à des normes internationales 
ou en constituaient des versions légèrement modifiées; on estime cependant que 97% des normes appliquées (comme en 2010) sont des versions identiques ou modifiées lorsqu'il existe une norme 
internationale. L'équivalence internationale reste élevée pour les produits de l'électronique et des 
technologies de l'information, entre autres. En décembre 2014, 71% des normes relatives à la sécurité, à la protection antivol et aux émissions des véhicules automobiles étaient alignées sur l'Accord de 1958 des Nations Unies (ONU) concernant les normes techniques applicables aux 
véhicules automobiles et à leurs pièces; 13% de ces normes avaient été modifiées en vue de leur 
adoption, tandis que 16%, soit dix normes, n'étaient pas alignées. La majorité des normes qui n'étaient pas alignées concernaient les véhicules lourds et/ou des domaines non couverts par les 
règlements de l'ONU. En outre, 29 règlements de l'ONU avaient précédemment été formellement 
appliqués en vertu de l'Accord de 1958. En 2014, 2 autres règlements de l'ONU ont été appliqués dans le cadre d'un processus accéléré d'harmonisation avec les règlements de l'ONU, et 
15 règlements supplémentaires devraient être appliqués en 2015. 
                                               
61 Cette réduction du nombre de normes publiées es t due à la suppression des anciennes normes de la 
liste qui a lieu tous les cinq ans. 
62 Pour la liste intégrale des prod uits visés par des interdictions ou des prescriptions générales en 
matière de normes obligatoires concernant la sécurité des produits de consommation , voir les renseignements 
en ligne de l'ACCC. Adresses co nsultées: 
http://www.productsafety.gov.au/content/index.phtml/itemId/970715  et 
http://www.productsafety.gov.au/content/index.phtml/itemId/970773 . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 62 - 
 
  3.2.7.1.3  Accréditation et normes de gestion de la qualité 
3.50.  En juillet 2014, il y avait 3 300 laboratoires et installations accrédités par la NATA (contre 
2 961 en novembre 2010).63 Dans le même temps, 53 organismes de certification (contre 45 en 
2010) étaient accrédités dans le cadre du JAS-ANZ pour délivrer des certificats en Australie 
conformément aux normes internationales et nationales telles que l'ISO 9001, l'ISO 14001, 
l'AS/NZS 4801, l'ISO 22000 et le HACCP (système d'analyse des risques et maîtrise des points critiques) pour la sécurité sanitaire des produits alimentaires. Les normes relatives aux systèmes 
de gestion de la qualité, telles que l'ISO 9001 et l'ISO 14001, sont de plus en plus utilisées; entre 
2010 et 2014, le nombre d'entreprises australiennes détenant la certification ISO 9001 est passé de 9 312 à 10 890, et le nombre d'entreprises certifiées ISO 14001 est passé de 1 629 à 3 129. 
3.2.7.1.4  Coopération internationale 
3.51.  Depuis le précédent examen, l'Australie n'a signé aucun nouvel accord de reconnaissance 
mutuelle (ARM) concourant à la facilitation des échanges. Outre l'Accord transtasmanien de reconnaissance mutuelle de 1996 (en vigueur depuis mai 1998), qui n'a pas valeur de traité, et 
l'Arrangement de reconnaissance mutuelle des étalons du Comité international des poids et 
mesures (CIPM) (octobre 1999), elle applique les ARM - ayant valeur de traités - sur l'évaluation de la conformité qu'elle a conclus avec l'Union européenne (1998), l'Association européenne de 
libre-échange (AELE) (2000), Singapour (2001) et le Canada (2006), ainsi qu'un ARM volontaire 
avec la Thaïlande (2000).
64 Un accord portant modification de l'ARM entre l'UE et l'Australie a été 
signé le 23 février 2012 et est entré en vigueur le 1er janvier 2013. Il simplifie les dispositions 
administratives instituées en vertu de l'ARM, assouplit l'Accord, supprime la restriction relative aux 
règles d'origine pour l'ensemble des annexes sectorielles sauf deux, et permet au Comité mixte 
chargé d'administrer l'Accord de modifier les annexes sectorielles dans des délais plus brefs pour répondre à l'évolution de la réglementation et de l'industrie.
65 Dans le cadre de l'APEC, l'Australie 
est partie aux ARM sur l'évaluation de la conformité du matériel de télécommunication (1999), 
l'évaluation de la conformité du matériel électriq ue et électronique (1999) et l'évaluation de la 
conformité des aliments et produits alimentaires (1997). La NATA et le JAS-ANZ ont conclu un 
grand nombre d'accords de reconnaissance multilatérale/mutuelle dans le cadre d'instances 
internationales et régionales; il s'agit, pour la NATA, de la Coopération internationale sur l'agrément des laboratoires d'essais (ILAC) et de la Coopération en matière d'accréditation de laboratoires dans la région Asie-Pacifique (APLAC) et, pour le JAS-ANZ, du Forum international de 
l'accréditation (IAF) et de la Coopération en matière d'accréditation dans la région du Pacifique 
(PAC). 
3.52.  Dans le domaine de la métrologie légale, ainsi que dans le cadre de l'ARM du CIPM, l'Institut 
national de mesure (INM) contribue à établir la confiance mutuelle au niveau mondial en 
participant à l'Accord d'acceptation mutuelle de l'Organisation internationale de métrologie légale (OIML) pour les approbations de modèle d'instrument de mesure. En outre, l'Australie a conclu des 
ARM bilatéraux sur les rapports d'essai en vue de l'homologation avec des organismes équivalents 
des Pays-Bas, de la Nouvelle-Zélande et du Royaume-Uni. L'ARM entre l'Australie et la 
Nouvelle-Zélande a été publié de nouveau en février 2012 sous la forme d'un accord de coopération plutôt que d'un ARM, et il couvre désormais les fonctions de mesure des échanges, la 
formation et le partage de renseignements ainsi que l'acceptation des rapports d'approbation de 
modèle. 
3.2.7.1.5  Transparence 
3.53.  Les avis concernant les règlements techniques sont généralement publiés au Journal officiel 
du Commonwealth d'Australie et sur le site Web d'organismes comme l'Office des normes 
alimentaires pour l'Australie et la Nouvelle-Zélande (FSANZ). En outre, les normes et les 
procédures d'évaluation de la conformité sont largement diffusées via des messages d'alerte par 
courriel ou dans la presse nationale, les bulletins internes et les autres publications pertinentes du 
                                               
63 Pour plus de renseignements sur l'accréditation de la NATA, voir le document de l'OMC 
WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011. 
64 Pour en savoir plus sur les ARM en vigueur, vo ir les renseignements en ligne du DIISR. Adresse 
consultée: http://www.innovation.gov.au/Industry/T radePolicies/MRA/P ages/default.aspx . 
65 Accord modificatif.  Adresse consultée: 
http://www.info.dfat.gov.au/Info/Treaties/tr eaties.nsf/AllDocIDs/259539D4D22A26BFCA257990000AAE15 . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 63 - 
 
  gouvernement du Commonwealth et des gouvernements des États et des Territoires. Les normes 
facultatives font l'objet d'avis qui sont publiés dans la revue de Standards Australia, The Australian 
Standard , et l'information relative aux procédures d'évaluation de la conformité est publiée dans le 
bulletin trimestriel de la NATA, NATA News . 
3.54.  Entre 2010 et 2013, l'Australie a présenté 31 notifications au titre de l'Accord de l'OMC sur 
les obstacles techniques au commerce, dont la majorité (29) au titre de l'article 2.9. Dans plus de la moitié des cas (24), une période d'au moins 60 jours était ménagée pour la présentation 
d'observations, tandis que cette période était comprise entre 45 et 59 jours dans six cas et qu'elle 
était inférieure à 45 jours dans un cas.
66 Au cours de la période considérée, des préoccupations 
commerciales spécifiques liées aux OTC ont porté sur la mesure prise par l'Australie en ce qui concerne l'emballage neutre, et sur sa réponse au document de consultation concernant l'examen 
indépendant du programme d'étiquetage et de normes en matière d'efficacité hydrique (WELS) 
de 2010 (préoccupation soulevée par la Corée, Rép. de).
67 
3.2.7.2  Réglementations sanitaires et phytosanitaires 
3.55.  L'Australie compte parmi les principaux exportateurs de produits agricoles et 
agroalimentaires; elle applique un régime sanitaire et phytosanitaire (SPS) globalement  rigoureux qui, selon les autorités, est à la mesure du niveau de protection approprié (section 3.2.7.2.3). Les 
autorités soutiennent que leurs mesures SPS sont fondées sur des critères scientifiques et visent à 
réduire le risque de parasites et de maladies exotiques à un niveau très faible (mais pas nul), acceptable pour l'Australie.
68 Pendant la période considérée, aucune plainte n'a été formulée à 
l'OMC concernant le régime SPS de l'Australie; par le passé, l'Australie avait été critiquée par 
certains partenaires commerciaux au motif que ses mesures étaient trop rigoureuses et, par 
conséquent, protectionnistes.69 Même si le rôle du Groupe de scientifiques éminents (un groupe 
d'évaluation de haut niveau chargé d'examiner en  profondeur, dans une perspective scientifique et 
économique, les principales analyses des risques à l'importation) a été renforcé par le passé, 
jusqu'ici aucun cadre analytique unifié n'a été utilisé pour évaluer les coûts et les avantages des mesures SPS pour les différents maillons de la chaîne d'approvisionnement comme les 
consommateurs, les producteurs et les pouvoirs publics nationaux, les fournisseurs étrangers ou 
encore, s'il y a lieu, les consommateurs et les pouvoirs publics étrangers.
70 Les effets commerciaux 
font partie de l'évaluation, mais ils n'en constituent pas le seul axe. D'après les autorités, les dispositions inscrites dans l'Accord SPS de l'OMC n'exigent pas une telle analyse, et la seule 
orientation quant aux conséquences économiques pertinentes à prendre en compte dans une 
évaluation de risques figure à l'article 5.3 de l'Accord.
71 Les évaluations des risques à l'importation 
effectuées par l'Australie (section 3.2.3.2.3) abordent la question des conséquences économiques 
pour les parties prenantes pertinentes. 
3.2.7.2.1  Élaboration des normes alimentaires 
3.56.  Depuis le précédent examen, l'Australie a appliq ué de nombreux contrôles de quarantaine et 
de nombreuses normes alimentaires qui sont plus sévères que les normes correspondantes 
édictées par des organismes internationaux (par exemple la Commission du Codex Alimentarius). L'Office des normes alimentaires pour l'Australie et la Nouvelle-Zélande (FSANZ)
72, un organisme 
                                               
66 Documents de l'OMC G/TBT/29 du 8 mars 2011; G/TBT/31 du  2 mars 2012; G/TBT/33 du 
27 février 2013; et G/TBT/34 du 7 mars 2014. 
67 Documents de l'OMC WT/TPR/OV/15 du 29 novembre 2012 et WT/TPR/OV/16 du 31 janvier 2014. 
68 Renseignements en ligne du Département de l'ag riculture, des forêts et  de la pêche. Adresse 
consultée: http://www.daff.gov.au/m arket-access -trade/sps . Voir aussi le document de l'OMC 
WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011. 
69 À la fin de décembre 2009, 4 des 15 groupes spéciaux de l'OMC qui avaient été établis pour examiner 
des différends liés aux mesures SPS ont été saisis de plaintes concernant l'Australie (documents de l'OMC G/SPS/53 du 3 mai 2010; WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011; et G/SPS/W/273 du 12 décembre 2013; et renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: http://www.wto.org/french/tratop_f/dispu _f/dispu_agreements_index_f.htm?id=A19 ). 
70 Pour de plus amples renseignements, voir aussi le document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 
18 mai 2011. 
71 Outre l'article 5.3, l'article 5.6 de l'Accord SPS dispose que, lorsqu'ils établiront des mesures SPS pour 
obtenir le niveau approprié de protection, les Membres feront en sorte que ces mesures ne soient pas plus 
restrictives pour le commerce qu'il n' est requis pour obtenir le niveau de protection qu'ils jugent approprié. 
72 Renseignements en ligne de l'Office des normes alimentaires pour l'Australie et la Nouvelle-Zélande. 
Adresse consultée: http://www.foodstandards.go v.au/Pages/default.aspx . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 64 - 
 
  officiel binational indépendant, élabore les normes alimentaires et, s'il y a lieu, établit avec la 
branche de production des codes de pratique communs sur la composition et l'étiquetage des aliments vendus en Australie et en Nouvelle-Z élande (section 3.2.7.3). Lorsqu'il élabore une 
norme, le FSANZ doit tenir compte des normes internationales, y compris de celles du Codex. 
Lorsqu'il a élaboré des normes qui ne se fondaient pas sur les normes internationales, il a présenté 
une notification à l'OMC en utilisant les mécanismes appropriés. Tous les produits alimentaires  – nationaux ou importés – commercialisés en Australie doivent être conformes aux normes 
alimentaires pertinentes, qui sont définies dans le Code australo-néo-zélandais des normes 
alimentaires (ci-après "le Code"). Du 1
er juillet 2011 au 30 juin 2014, les modifications apportées 
au Code par suite de 52 demandes et propositions ont été publiées au Journal officiel et inscrites 
en tant qu'instruments législatifs dans le Registre fédéral des instruments législatifs. Les limites 
maximales de résidus (LMR) concernant de nombreux produits chimiques à usage agricole ou 
vétérinaire ont été révisées à plusieurs reprises durant la période considérée. Entre 2010 et septembre 2014, l'Australie a présenté 42 notifications concernant des LMR. 
3.57.  Le Code réglemente aussi les aliments issus de végétaux, d'animaux ou de 
micro-organismes génétiquement modifiés, ainsi que l'étiquetage des aliments génétiquement 
modifiés. Les aliments importés issus de la biotechnologie ne peuvent être vendus en Australie 
qu'après évaluation et approbation par le FSANZ. Au 1
er juillet 2014, ce dernier avait terminé 
l'évaluation de 63 produits (45 en novembre 2010) issus de la technologie génétique. Quatre autres demandes avaient été retirées par les requérants avant que le FSANZ ait achevé le processus d'évaluation; en juillet 2014, le FSANZ évaluait la sécurité sanitaire d'un produit 
alimentaire génétiquement modifié.
73 Il a aussi évalué et approuvé de nombreuses enzymes 
produites à partir de micro-organismes génétiquement modifiés. L'importation d'organismes génétiquement modifiés (OGM) vivants et viables requiert une autorisation en vertu de la Loi de 
2000 sur la technologie génétique, qui réglemente certaines activités touchant les OGM, en plus 
des autorisations concernant leur utilisation dans les produits alimentaires. Toute activité prévoyant la dissémination intentionnelle dans l'environnement (DIR) d'un OGM doit faire l'objet 
d'une licence délivrée par l'Office de réglementa tion de la technologie génétique, un organisme 
officiel indépendant, à moins qu'elle ne soit autrement autorisée en vertu de la loi. Toutes les demandes de licence sont soumises à une évaluation scientifique des risques au cas par cas, ainsi qu'à une gestion des risques. Au 30 juin 2014, 17 organismes accrédités détenaient les 54 licences 
DIR en vigueur, dont 9 concernaient la diffusion commerciale d'OGM (coton, canola et un vaccin), 
3 concernaient des essais vaccinaux et 42 concernaient des essais limités et contrôlés de variétés végétales génétiquement modifiées.
74 
3.2.7.2.2  Biosécurité 
3.58.  Durant la période à l'examen, l'Australie a mené  des réformes en vue de mettre en place un 
système moderne et réactif qui permette de faciliter les échanges tout en gérant les risques en 
matière de biosécurité à l'étranger, aux frontières et sur le territoire national conformément aux 
recommandations d'un examen indépendant effectué en 2008.75 Un accord intergouvernemental 
sur la biosécurité visant à éviter les chevauchements inutiles et à améliorer l'efficacité de l'utilisation des ressources entre les sphères de compétences a été signé en janvier 2012 par le 
Premier Ministre et par les Premiers Ministres de tous les États et Territoires (à l'exception de la 
Tasmanie).
76 Le Département de l'agriculture a collaboré avec les départements des États et des 
Territoires et avec les organismes de recherche afin de mettre en place une capacité nationale 
pour l'analyse coûts-avantages en matière de bi osécurité qui permette d'étayer les prises de 
décisions relatives à la gestion des incursions de parasites et de maladies. Une nouvelle législation a été élaborée pour remplacer La Loi de 1908 sur la quarantaine, qui datait de plus d'un siècle, et 
pour assurer la transition entre des cibles d'intervention rigides indépendantes des risques et une 
approche flexible risque-rendement. La Loi de 2012 sur la biosécurité et la Loi de 2012 sur l'Inspecteur général de la biosécurité ont été soumises au Parlement le 28 novembre 2012 mais elles sont devenues caduques suite à la dissolution de la Chambre des représentants le 
                                               
73 Renseignements en ligne de l'Office des normes alimentaires pour l'Australie et la Nouvelle-Zélande. 
Adresse consultée: http://www.foodstandards.gov.au/consumer/ gmfood/applications/Pages/default.aspx . 
74 Département de la santé/Office de réglementation de la technologie génétique (2013). 
75 Département de l'agriculture, des forêts et de la pêche (2012); renseignements en ligne du 
Département de l'agriculture. Adresse consultée:  
http://www.daff.gov.au/bsg/biosecurity-reform/new-biosecurity-legislation ; et document de l'OMC 
WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011. 
76 OCDE (2013a). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 65 - 
 
  5 août 2013. Ces lois ont aussi été notifiées au Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires 
de l'OMC en juillet 2012 et l'Australie a répondu aux questions qui avaient été soulevées par les Membres à ce sujet.
77 Le 7 juillet 2014, le Ministre de l'agriculture a annoncé son intention de faire 
avancer un projet de loi de 2014 sur la biosécurité, qui a été soumis au Parlement le 
27 novembre 2014 et notifié à l'OMC.78 C e  p r o j e t  d e  l o i  a  p o u r  o b j e c t i f  d e  s i m p l i f i e r  e t  d e  
rationaliser les dispositions législatives en matière de biosécurité tout en garantissant toujours le haut niveau de protection de la santé des personnes et des animaux et de l'environnement 
qu'attend la population. Sous réserve de l'adoption de ce projet de loi sur la biosécurité, 
l'abrogation de la Loi de 1908 sur la quarantaine n'aurait pas d'incidence sur la validité des analyses des risques à l'importation existantes (section 3.7.2.3), et il ne serait pas nécessaire non plus de procéder à une analyse des risques d'impact pour la biosécurité si une analyse des risques 
à l'importation avait déjà été effectuée. Les permis d'importation délivrés au titre de la Loi sur la 
quarantaine resteraient valables pour la durée indiquée. Une somme de 20 millions de dollars australiens sera engagée sur une période de quatre  ans, à compter de 2014/15, pour renforcer les 
dispositions en matière de biosécurité et de quarantaine.
79 
3.2.7.2.3  Analyses des risques à l'importation 
3.59.  Au cours de la période considérée, l'Australie a effectué des évaluations des risques fondées 
sur des critères scientifiques, y compris des analyses des risques à l'importation, qui s'inscrivaient 
dans le cadre d'un processus réglementé prévoyant un délai spécifié pour l'achèvement de l'évaluation (24 ou 30 mois). Elle a aussi élaboré des recommandations sur les conditions d'importation qui correspondraient à son niveau approprié de protection.
80 Les analyses des 
risques à l'importation pour les végétaux et les animaux s'inscrivant dans un processus réglementé 
qui ont été réalisées durant la période 2011-2015 concernaient entre autres les importations d'ananas débarrassés de leurs feuilles en proven ance de Malaisie, de gingembre en provenance 
des Fidji et de raisin de table en provenance de Ch ine. L'évaluation du risque peut aussi prendre la 
forme d'une analyse non réglementée de la politique d'importation existante. Entre 2011 et août 2014, plusieurs analyses des risques non régl ementées ont été réalisées, portant entre autres 
sur: les poissons d'ornement d'eau douce, les feuilles d'aibika fraîches en provenance des Îles 
Cook, des Fidji, du Samoa, des Tonga et du Vanua tu, les mangues en provenance du Pakistan, les 
pommes en provenance de Nouvelle-Zélande, les périssodactyles de zoo (y compris les zèbres, les rhinocéros et les tapirs), les encéphalopathies spongiformes transmissibles par des vaccins 
vétérinaires et d'autres produits vétérinaires in vivo , les lapins destinés à des fins commerciales en 
provenance de certains États membres de l'UE, les reines d'abeilles mellifères en provenance de pays agréés, les litchis en provenance du Taipei chinois et du Viet Nam, le raisin de table en 
provenance de Chine et de Corée (Rép. de), le s mangues en provenance d'Inde, les cormes de 
taro en provenance de tous les pays, les mangou stans en provenance d'Indonésie, le raisin de 
table californien destiné à l'Australie-Occidentale, les fleurs coupées de Lilium spp.  en provenance 
du Taipei chinois, les essais publiés visant à dé celer la présence de pathogènes dans les vaccins 
vétérinaires, les chevaux, les embryons de souris pour laboratoire en provenance de tous les pays, les éléphants de zoo, les chiens et les chats en provenance de pays agréés et les risques liés à la fièvre catarrhale du mouton. Les analyses des risques réglementées, les analyses des risques non 
réglementées et les examens des politiques exis tantes publiés comme projets mais pas encore 
finalisés entre 2011 et août 2014 portaient entre autres sur: les pommes de terre destinées à la transformation en provenance de Nouvelle-Zélande, le raisin de table en provenance du Japon, les 
salaks (fruits serpents) en provenance d'Indoné sie, les pommes en provenance des États-Unis 
(mécanisme suspensif invoqué), la viande de bœuf et les produits du bœuf destinés à la consommation humaine (mécanisme suspensif invoqué), les œufs à couver de poules et de dindes 
domestiques - Paramyxovirus aviaires des types 2 et 3, les poissons d'ornement, et le réexamen 
de la question de l'irradiation gamma comme traitement contre les pathogènes préoccupants du point de vue de la biosécurité animale. 
3.60.  Au cours de la période considérée, le Département de l'agriculture a révisé les prescriptions 
en matière de certification sanitaire applicables aux poissons rouges et les conditions régissant 
                                               
77 Documents de l'OMC G/SPS/N/AUS/298 du 7 juil let 2012; G/SPS/GEN/1213 du 23 janvier 2013; 
G/SPS/N/AUS/319 du 28 mai 2013; et G/SPS/R/71 du 28 août 2013. 
78 Document de l'OMC G/SPS/N/AUS/298/Add.4 du 2 décembre 2014. 
79 Commonwealth d'Australie (2014b). 
80 Pour plus de renseignements sur les procédures appliquées par l'Australie, voir Département de 
l'agriculture, des forêts et de la pêche (2012 et 2013); et document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  l'importation de matériel génétique issu de ruminants en provenance d'Europe afin de mieux gérer 
le risque d'apparition de divers virus. De nombreux examens de produits végétaux et de produits du bois ont permis de réduire les interventions portant sur des produits à faible risque et des produits hautement transformés grâce, entre autres, à la suppression de l'obligation d'obtenir un 
permis d'importation. D'après un partenaire commercial, le processus mené actuellement par 
l'Australie pour aligner ses conditions d'importation relatives à l'encéphalopathie spongiforme bovine (ESB) avec les normes pertinentes de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) a 
été retardé; en janvier 2014, l'Australie n'avait pas fourni de données scientifiques justifiant le 
retard pris dans l'achèvement de son évaluation des risques.
81 Les autorités ont indiqué qu'en 
vertu de la politique australienne en matière de sé curité sanitaire des produits alimentaires en ce 
qui concerne l'ESB, tous les pays qui exportent, ou  cherchent à exporter, de la viande de bœuf ou 
des produits du bœuf vers l'Australie sont soumis à une évaluation des risques en matière de 
sécurité sanitaire des produits alimentaires effectuée par le FSANZ.82 Ce dernier a évalué huit pays 
et il est en train d'en évaluer quatre autres. 
3.61.  L'Australie examine actuellement son processus d'analyse des risques à l'importation afin de 
réduire à un niveau minimum le risque d'incursion de maladies et d'organismes nuisibles exotiques. Cet examen porte sur la transparence et les consultations durant le processus 
d'analyse, le recours à des experts scientifiques et économiques externes et la prise en compte 
des différences régionales concernant le statut zoosanitaire ou phytosanitaire durant le processus d'analyse. Cet examen a été notifié au Comité SPS en juillet 2014, et les partenaires commerciaux ont été invités à formuler des observations.
83 
3.2.7.2.4  Quarantaine 
3.62.  En raison des différences de statut zoosanitaire et phytosanitaire existant en Australie, il est 
possible que des mesures de quarantaine différentes soient imposées sur le territoire national. Le 
système de quarantaine est régi par des lois du Commonwealth, des États et des Territoires84; il 
s'applique à tous les humains, végétaux, animaux et produits associés, y compris les produits alimentaires. Les activités quarantenaires ont lieu avant la frontière, à la frontière et après la 
frontière. Le Département de l'agriculture (qui a remplacé le Service australien de quarantaine et 
d'inspection (AQIS))
85 est chargé d'administrer la législation en matière de quarantaine au nom du 
Commonwealth; ses attributions à ce chapitre comprennent la délivrance des permis d'importation, les inspections, les directives de traitement et les levées de quarantaine. Le 
Département de la santé (précédemment le  Département de la santé et du vieillissement (DoHA)) 
effectue des évaluations des risques sur toutes les matières biologiques constituant une préoccupation sur le plan de la quarantaine hum aine et fournit des avis au Département de 
l'agriculture avant la délivrance d'un permis d'importation. 
3.63.  Les produits alimentaires qui entrent en Australie sont soumis à la Loi de 1992 sur le 
contrôle des aliments importés et au Règlement de 1993 sur le contrôle des aliments importés. 
Ces produits sont inspectés et contrôlés à la frontière dans le cadre du mécanisme d'inspection des 
aliments importés, qui est basé sur les risques et est administré par le Département de l'agriculture.
86 Le FSANZ donne un avis sur les produits alimentaires qui posent un risque moyen à 
élevé, et le Département de l'agriculture utilise ensuite cet avis pour déterminer les mesures de 
gestion des risques qu'il convient d'appliquer aux produits alimentaires importés. Un réexamen des 
avis donnés sur les aliments importés à risque est en cours et devrait être achevé à la fin de 2015. 
                                               
81 Document de l'OMC G/SPS/R/73 du 15 janvier 2014. 
82 L'évaluation des risques réalisée par le FSANZ consiste en une évaluation sur dossier et une 
évaluation de contrôle dans le pays. Le FSANZ examine l'ef ficacité des contrôles liés à l'ESB tout le long de la 
chaîne de production bovine dans le pays requérant, y compris les pr atiques d'alimentation animale, le 
transport, l'identification et la traçabilité des animaux, l'abattage et les systèmes de sécurité sanitaire des produits alimentaires et de rappel de ces produits. 
83 Document de l'OMC G/SPS/N/AUS/341 du 15 juillet 2014. 
84 Pour plus de renseignements, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011. 
85 En 2013, la marque AQIS a été retirée et remplacée par celle du Département de l'agriculture 
(précédemment le Département de l'agri culture, des forêts et de la pêche (DAFF)) sans autre incidence sur le 
fondement juridique ou  sur l'autorité compétente pour ce qui était des audits, des inspections et des 
certifications. L'AQIS était l'organism e gouvernemental australien chargé d' appliquer les lois australiennes sur 
la quarantaine (document de l'OMC G/SPS/R/71 du 28 août 2013). 
86 Renseignements en ligne de l'Office des normes alimentaires pour l'Australie et la Nouvelle-Zélande. 
Adresse consultée: http://www.foodstandards.gov.au/consu mer/importedfoods/Pages/default.aspx . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 67 - 
 
  3.64.  Depuis mars 2010, l'Australie met en œuvre une nouvelle politique relative aux importations 
de viande de bœuf, qui permet à tous les pays, y compris ceux qui ont été touchés par des cas d'ESB, de demander l'autorisation d'exporter de la viande de bœuf vers l'Australie.
87 Le Canada, 
les États-Unis, le Japon et les Pays-Bas ont tous déposé une demande auprès du Département de 
l'agriculture. Les analyses des risques à l'importation pour la viande de bœuf provenant de ces 
trois premiers pays ont été suspendues après que le Département de l'agriculture a invoqué la disposition suspensive prévue par la Réglementation quarantenaire de 2000.
88 À présent, seule la 
viande de bœuf fraîche provenant de Nouvelle-Z élande et du Vanuatu peut être exportée vers 
l'Australie. Ces pays sont aussi autorisés à exporter vers l'Australie des produits bovins soumis à des traitements thermiques et des produits du bœuf de longue conservation. Les autres pays qui ont fait l'objet d'une évaluation par le FSANZ en application de la politique révisée relative à l'ESB 
et qui sont autorisés à exporter des produits bovins soumis à des traitements thermiques et des 
produits du bœuf de longue conservation vers l'Australie sont: le Brésil, le Chili, la Croatie, la Lettonie, la Lituanie, le Mexique et les Pays-Bas. L'Argentine et la Turquie sont actuellement elles 
aussi autorisées à exporter ces produits vers l'Australie, mais uniquement dans le cadre 
d'arrangements transitoires le temps que ces pays soient évalués par le FSANZ en application de la politique révisée. L'importation de ces produits en Australie doit être effectuée conformément aux 
prescriptions relatives aux permis d'importation et aux prescriptions pertinentes en matière de 
certification concernant l'ESB. 
3.65.  Suite aux dégâts subis par la centrale nucléaire de Fukushima Dai-ichi au début de 
mars 2011, le Département de l'agriculture a mis en œuvre un programme de surveillance 
préventive à la frontière; avant que des produits alimentaires potentiellement contaminés puissent 
être mis en circulation et commercialisés, des échantillons étaient testés pour détecter la présence éventuelle de radionucléides.
89 Les résultats des essais étaient examinés au regard de la norme 
internationale pertinente du Codex Alimentarius. Les produits alimentaires soumis à ces contrôles 
comprenaient le lait et les produits laitiers, le riz et les céréales, les aliments d'origine marine et les algues, les fruits, les légumes, le thé et les champignons séchés en provenance de plusieurs 
préfectures du Japon. Sur avis de l'Agence australienne de radioprotection et de sécurité nucléaire 
et suite à une évaluation révisée du FSANZ, l'Australie a cessé de réaliser des essais sur les produits alimentaires provenant du Japon à compter du 23 janvier 2014.
90 
3.2.7.2.5  Transparence et a ssistance technique 
3.66.  Entre 2010 et septembre 2014, l'Australie a présenté à l'OMC 103 notifications au titre de 
l'article 7 et de l'Annexe B de l'Accord SPS, dont 11 notifications de mesures d'urgence.91 La 
dernière notification de l'Australie à l'OMC portant sur des questions relatives aux 
OGM/biotechnologies a été présentée en 2007, car tous les règlements approuvés depuis lors 
concernant les aliments génétiquement modifiés  ont été considérés comme étant conformes aux 
                                               
87 Les pays doivent remplir le Questionnaire australien pour l'évaluation du risque d'ESB et le 
communiquer au FSANZ aux fins de l'évaluation des ri sques d'ESB pour la sécurité sanitaire des aliments. 
Cette évaluation des risques comporte une évaluation su r dossier des mesures de cont rôle prises pour lutter 
contre l'ESB tout au long de la chaîne ainsi qu'une visi te de vérification dans le pays qui vise à s'assurer que 
ces mesures sont effectivement appliquées. Les pays classés dans les catégories 1 ou 2 selon ce processus du FSANZ peuvent exporter leurs produits du bœuf vers l'Australie sous rése rve que des arrangements en matière 
de certification aient été négociés entre le Département de l'agriculture et l'autorité compétente du pays exportateur. Pour pouvoir exporter de  la viande de bœuf fraîche (réfrigé rée ou congelée) ve rs l'Australie, le 
pays exportateur doit aussi dépose r auprès du Département de l'agri culture une demande d'analyse des 
risques visant à évaluer la  situation zoosanitaire. 
88 En vertu du mécanisme suspensif,  le DAFF peut interrompre une analyse des risques à l'importation 
dans certaines situations, par exem ple lorsque des renseignements complémentaires sont nécessaires pour 
mener à bien cette analyse et qu'ils ne sont pas comm uniqués par l'autre pays (renseignements en ligne du 
Département de l'agriculture. Adresses consultées: http://www.daff.gov.au/biosecurity/import/f ood/bse_food_safety_requirements_for_beef#other  et 
http://www.daff.gov.au/about/media-centre/beef_imports ). 
89 Avis n° 01-14 du Département de l'agriculture concernant les produits alimentaires importés, 
"Monitoring food imported from Japan for radionuclides", 23 janvier 2014. Adresse consultée: http://www.daff.gov.au/biosecurity/import/food/notices/2009/2014/ifn01 . 
90 Renseignements en ligne de l'Office des normes alimentaires pour l'Australie et la Nouvelle-Zélande, 
"Safety of food from Japan". Adresse consultée: 
http://www.foodstandards.gov.au/consum er/safety/foodjapan/Pages/default.aspx . 
91 Renseignements en ligne du RCN de l'OMC. Adresse consultée: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S003.aspx . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 68 - 
 
  normes internationales et n'ayant pas d'effet notable sur le commerce.92 Par conséquent, 
l'Australie n'a pas jugé nécessaire de notifier ces modifications de sa réglementation relative aux aliments génétiquement modifiés. Pour la même raison, l'Australie n'a généralement pas notifié les approbations relatives aux enzymes et à d'autres auxiliaires technologiques, ou aux additifs, ni les 
autres modifications mineures du Code australo -néo-zélandais des normes alimentaires qu'elle 
considère comme équivalentes à l'approbation d'un produit génétiquement modifié. Les projets de rapport concernant les analyses de risques à l'importation, ainsi que les résultats du processus 
d'analyse, sont également notifiés à l'OMC. L'Australie joue aussi un rôle actif dans les trois 
organismes de normalisation dont l'activité est liée à l'Accord SPS: la Commission du Codex Alimentarius (FAO/OMS), l'Organisation mondiale de la santé animale et la Convention internationale pour la protection des végétaux. Durant la période considérée, des préoccupations 
commerciales liées aux questions SPS ont porté sur la non-acceptation par l'Australie de la 
classification par l'OIE concernant l'ESB (préoccupations soulevées par l'Inde).
93 
3.67.  L'Australie a continué d'aider les pays en développement, en particulier ceux de l'APEC par 
le biais d'activités de renforcement des capacités menées dans le cadre du Forum de l'APEC sur la 
coopération en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires (FSCF), à s'adapter et à se conformer aux mesures sanitaires et phytosanitaires sur leurs marchés d'exportation et à 
augmenter leur capacité à élaborer et à mettre en œuvre leurs propres mesures SPS 
scientifiquement fondées.
94 En tant que coprésident du FSCF de l'APEC, le FSANZ a fourni une 
assistance et joué un rôle moteur, et il a mis en œuvre un large éventail d'activités, sur la base du recouvrement des coûts, dans des domaines tels que: l'élaboration de lois sur les aliments, les 
systèmes de normes et d'application, l'évaluation et la gestion des risques, la communication sur 
les risques, la gestion des incidents relatifs à la sécurité sanitaire des aliments et l'évaluation des besoins en matière de renforcement des capacités dans le domaine de la sécurité sanitaire des 
aliments. Parmi les activités de renforcement des capacités menées récemment, on trouvait des 
ateliers visant à former les PME aux normes sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires, à améliorer les capacités en matière d'inspection alimentaire fondée sur l'analyse des risques, et à 
mieux gérer les allergènes alimentaires. En outre, dans le cadre de son plan d'action actuel, 
le FSCF cherche à promouvoir l'alignement sur les normes internationales pertinentes et la compatibilité avec les obligations souscrites dans le cadre de l'OMC, en mettant initialement l'accent sur deux domaines: les certificats d'exportation et les LMR de pesticides. 
3.2.7.3  Étiquetage et emballage 
3.68.  L'étiquetage des aliments est régi lui aussi par le Code des normes alimentaires 
(section 3.2.7.2.1); tous les produits alimentaires vendus en Australie, y compris les produits 
importés, doivent être conformes à la réglementation pertinente. Suite à un examen approfondi et 
indépendant de la législation et de la politique en matière d'étiquetage des aliments, et à la publication du rapport d'un groupe d'experts (Labelling Logic) le 28 janvier 2011, le FSANZ a été 
invité à travailler sur plusieurs recommandations de ce groupe durant une période de trois ans 
(2012-2015). En juin 2014, le FSANZ avait achevé ses travaux portant sur la déclaration volontaire de la teneur en potassium, l'élaboration d'une norme pour la nutrition, les allégations relatives à la santé et les allégations connexes figurant sur l'étiquetage alimentaire, la déclaration 
obligatoire de la teneur en fibres alimentaires, l'étiquetage indiquant le pays d'origine et 
l'utilisation du principe de l'information perceptible comme guide pour la présentation de l'étiquetage. Ses travaux sur les modifications de la norme n° 1.2.11 concernant l'application de la 
prescription relative à  l'étiquetage indiquant le pays d'origine à plusieurs viandes non emballées 
ont été partiellement achevés.
95 
3.69.  Aucune modification n'a été apportée aux prescriptions relatives à l'étiquetage des produits 
génétiquement modifiés. Depuis 2001, les alimen ts, ingrédients et additifs génétiquement 
modifiés, ou les auxiliaires technologiques qui contiennent de l'ADN nouveau ou une protéine 
                                               
92 Code australo-néo-zélandais des normes alimentaires – Norme n° 1.5.2 (adresse consultée: 
http://www.comlaw.gov.au/Series/F2008B00628 ) et Office des normes alimentaires pour l'Australie et la 
Nouvelle-Zélande, "Current GM applicatio ns and approvals" (a dresse consultée: 
http://www.foodstandards.gov.au/consumer /gmfood/applications/pages/default.aspx ). 
93 Document de l'OMC WT/TPR/OV/17 du 24 novembre 2014. 
94 Documents de l'OMC G/SPS/GEN/717/Add.1 du 11 octobre 2007; G/SPS/GEN/717/Add.2 du 
6 juillet 2010; et G/SPS/GEN/717/Add.3 du 8 octobre 2012. 
95 Renseignements en ligne de l'Office des normes alimentaires pour l'Australie et la Nouvelle-Zélande. 
Adresse consultée: http://www.foodstandards.gov.au/consume r/labelling/review/Pages/default.aspx . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 69 - 
 
  nouvelle, doivent porter sur leur étiquette la mention "génétiquement modifié".96 Les aliments 
génétiquement modifiés qui ne contiennent pas d' ADN nouveau ou de protéine nouvelle ou dont 
les caractéristiques ne sont pas modifiées ne nécessitent pas d'étiquetage. Les arômes contenant de l'ADN nouveau ou une protéine nouvelle dont la concentration ne dépasse pas 0,1% sont aussi 
dispensés d'étiquetage. L'étiquetage n'est pas non plus obligatoire lorsque la présence non 
intentionnelle d'un aliment génétiquement modifié autorisé comme ingrédient ou comme auxiliaire technologique dans un aliment non génétiquement modifié ne dépasse pas 1% (par ingrédient). 
3.70.  Les normes obligatoires d'information sur les produits, y compris les normes d'étiquetage 
des vêtements et produits textiles (instructions d'entretien) et d'une vaste gamme d'autres produits de consommation dont les lunettes de soleil, les cosmétiques et articles de toilette et les produits du tabac, restent en vigueur (section 3.2.7.1.1). Des prescriptions d'étiquetage 
obligatoire concernant la consommation d'énergie s'appliquent aux appareils tels que les 
réfrigérateurs, congélateurs, lave-linge, sèche-linge, lave-vaisselle, climatiseurs et chauffe-eau électriques à accumulation fonctionnant à la pression du réseau, ainsi qu'aux véhicules 
automobiles. Les normes d'information nationales et celles des États et des Territoires ont été 
rationalisées et remplacées par un seul corpus de normes nationales au 1
er janvier 2011, en vertu 
de l'application du Droit australien de la consommation (section 3.4.3.3). Entre 2012 et 2013, cinq 
Membres de l'OMC (Ukraine, Hondur as, République dominicaine, Cuba et Indonésie) ont demandé 
l'ouverture de consultations avec l'Australie au sujet de certaines lois et réglementations concernant les marques de fabrique ou de commerce, les indications géographiques et d'autres prescriptions en matière d'emballage neutre applicables aux produits du tabac et à leur emballage 
(sections 2.4.1 et 3.4.6.1). Des groupes spéciaux chargés du règlement des différends à l'OMC ont 
été établis le 5 mai 2014 pour chacun de ces cas. 
3.2.8  Marchés publics 
3.71.  Le 14 novembre 2014, l'Australie, qui fait partie des cinq membres de l'OCDE qui ne sont 
pas signataires de l'Accord plurilatéral de l'OMC sur les marchés publics (AMP) et qui a suivi les négociations concernant l'AMP révisé (en vigueur depuis avril 2014), a annoncé qu'elle œuvrait en 
vue d'accéder à l'AMP.
97 Elle considère que l'AMP révisé est plus conforme aux principes qui 
sous-tendent son régime de marchés publics et qu'elle a donc davantage intérêt à y accéder. La mise en œuvre de l'AMP nécessiterait, entre autres, de mettre en place des procédures de recours pour les fournisseurs qui soient efficaces, rapides, transparentes et non discriminatoires. Il faudrait 
aussi apporter certaines modifications aux procédures de préqualification et d'appel d'offres limité. 
Le DFAT a invité les parties intéressées à faire des offres avant le 30 janvier 2015. Dans le cadre de ses ACR (voir ci-après et la section 2.4.2.1), l'Australie reste liée par les principes et les règles 
de transparence et de non-discrimination en la matière; les autorités confirment que ces 
engagements sont compatibles avec l'AMP et qu'ils ont été étendus à l'ensemble des partenaires commerciaux de l'Australie grâce à une politique des marchés publics de large portée, unilatérale 
et non discriminatoire au niveau du gouvernement central (du Commonwealth). 
3.72.  La valeur des marchés publics de marchandis es et de services du gouvernement du 
Commonwealth est estimée à 48,9 milliards de dollars australiens, soit 3,1% du PIB (2013/14, données du tableau 1.1). Entre 2009/10 et 2012/13, les marchés du Commonwealth portant sur 
l'acquisition de marchandises et de services (y compris les dépenses des organismes assujettis, 
pendant cette période, à la Loi de 1997 sur la gestion et la responsabilité financières (FMA) et à la Loi sur les institutions et entreprises du Commonwealth (CAC), voir ci-après) ont été compris entre 
32,6 milliards (2010/11) et 48,9 milliards (2013/14) de dollars australiens. En 2013/14, dix 
organismes représentaient 87,8% du montant total (contre 83,7% en 2008/09); 27,3% de ce montant étaient affectés aux dépenses de défense et/ou aux dépenses militaires (contre 55% en 
2008/09).
98 La même année, on estime que les biens et services nationaux constituaient 88,9% du 
                                               
96 Renseignements en ligne de l'Office des normes alimentaires pour l'Australie et la Nouvelle-Zélande. 
Adresse consultée: http://www.foodstandards.gov.au/consume r/gmfood/labelling/Pages/default.aspx . 
97 Durant la période considérée, l'Australie a conser vé son statut d'observateur auprès du Comité des 
marchés publics de l'OMC. Par le passé, elle avait considéré que l'AMP était largement incompatible avec son approche privilégiant une réglementation  légère et la non-discrimination da ns le secteur public (document de 
l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011; et renseignements en ligne du DFAT, "Australian accession: WTO Agreement on Government Procurement (GPA)". Adresse consultée: 
http://www.dfat.gov.au/trade/negotiations/wt o-agreement-on-governm ent-procurement.html ). 
98 Renseignements en ligne du Département des finances. Adresse consultée: 
http://www.finance.gov.au/procurement/statistics-on-commonwealth-purchasing-contracts/ . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 70 - 
 
  total des dépenses (contre 82% en 2012/13). En 2013/14, les passations de marchés publics sont 
restées dominées par les services (plus de 61% de la valeur totale des marchés), par exemple les services de gestion, les services fournis aux entrep rises, les services professionnels et les services 
administratifs (29,8%); les services d'ingénierie et de recherche-développement (6,3%); les 
services de construction et de maintenance (5,4%); les services de transport, d'entreposage et de 
courrier (4,8%); les services de santé (4,1%); les services de politique publique et d'activités civiques (3,9%); les services d'éducation et de formation (2,5%); et les services publics et liés au 
secteur public (1,4%). Ces montants n'incluent pas les marchés passés par les gouvernements des 
États et des Territoires, qui au moment de l'examen précédent dépassaient apparemment ceux du gouvernement du Commonwealth.
99 Lors du précédent examen, dans bien des cas les entreprises 
commerciales d'État (section 3.4.5) relevant du gouvernement central, du gouvernement des États 
et du gouvernement des Territoires jouaient un rôle dominant dans la fourniture de travaux 
d'infrastructure, plutôt que d'ouvrir la mise en place des infrastructures et les services connexes à la concurrence, y compris à des entités efficientes du secteur privé. À l'heure actuelle, les données 
relatives à la part des entreprises commerciales d'État dans les marchés publics ne sont pas mises 
à la disposition du public. 
3.73.  Le principe fondamental du système de marchés publics de l'Australie demeure 
l'optimisation des ressources
100, qui s'appuie sur la concurrence ouverte, la non-discrimination101, 
l'efficience, l'efficacité et une utilisation économique éthique des ressources. Au niveau du Commonwealth, le cadre de politique général en matière de marchés publics comprend trois éléments essentiels: les Règles du Commonwealth sur les marchés publics de 2012 (remplaçant 
les Directives du Commonwealth sur les marchés publics) modifiées pour la dernière fois en 2014, 
qui servent d'assise à la politique du Commonwealth en la matière et sont publiées par le Ministre des finances
102; les orientations sur la gestion des ressources, qui sont publiées par le 
Département des finances et contiennent des avis sur les principaux changements et faits 
nouveaux concernant la politique de passation des marchés et/ou qui aident les différents organismes à mettre en œuvre la politique gouvernementale de passation des marchés; et les 
lignes directrices en ligne.
103 En 2012, les Règles du Commonwealth sur les marchés publics ont, 
entre autres choses, redéfini les méthodes de passation des marchés publics et répondu à une recommandation de 2010/11 du Bureau national australien de vérification des comptes (ANAO) concernant l'achat direct.
104 Les procédures de passation ouvertes, sélectives et directes ont été 
dénommées appel d'offres ouvert, appel de présélection et appel d'offres limité, respectivement. 
Ces règles ont été modifiées le 1er juillet 2014 afin de passer de la terminologie utilisée dans la Loi 
de 1997 sur la gestion et la responsabilité financières et la Loi de 1997 sur les institutions et 
entreprises du Commonwealth à celle figurant dans la Loi de 2013 sur la gouvernance, la 
performance et la responsabilité des pouvoirs publics (Loi PGPA), qui remplace les Lois de 1997. 
3.74.  Comme il en est pour les normes et pour les mesures SPS (section 3.2.7), chacun des trois 
niveaux de gouvernement de l'Australie (Commonwealth, État ou Territoire et administration 
locale) dispose de son propre cadre et de ses propres politiques en matière de passation des marchés. La Loi PGPA et les règlements pertinents disposent que chaque organisme du Commonwealth est responsable de la passation de ses marchés. Au-delà de certains seuils, tout 
organisme est tenu d'appliquer les procédures obligatoires de passation des marchés (section 2 
                                               
99 En 2008/09, les marchés du Territoire de la capitale australienne, du Territoire du Nord, de 
l'Australie-Occident ale, de l'Australie-Méridionale et de la Tasmanie se sont chi ffrés respectivement à 
1,1 milliard, 1,7 milliard, 11,5 milliards, 3,4 milliards et 1 milliard de dollars australiens. Les autorités ne disposaient pas de données récentes concernant tous les marchés passés par les gouvernements des États et 
des Territoires. Document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011. 
100 Les autorités ont indiqué que ce principe entr aînait de fait une analyse coûts-avantages. 
101 Les exceptions au principe de non-discriminatio n relèvent des politiques  spécifiques d'appui aux 
petites et moyennes entreprises et, dans des circonstances limitées, des politiques d'aide aux Australiens autochtones (document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011; Département des finances, 2012; et 
renseignements en ligne du Département des financ es. Adresse consultée: 
"http://www.finance.gov.au/procurement/procurement -policy-and-guidance/commonwealth-procurement-
rules/ "). 
102 Les dernières Directives du Commonwealth sur les marchés publics ont été pu bliées par le Ministre 
des finances en décembre 2008. Pour plus de précisions, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011. 
103 Adresse consultée: http://www.finance.gov.au/procurement /procurement-policy-and-guidance/ . 
104 Renseignements en ligne du Département des finances. Adresse consultée: 
"http://www.finance.gov.au/procurement/procurement -policy-and-guidance/commonwealth-procurement-
rules/ ". WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  des Règles du Commonwealth sur les marchés publics - Règles additionnelles applicables aux 
marchés d'une valeur égale ou supérieure à un certain seuil)105, qui comprennent l'appel d'offres 
ouvert, l'appel de présélection et l'appel d'offre limité.106 Toutefois, l'acquisition, entre autres, de 
biens immobiliers ou de logements, de services de R&D et de véhicules automobiles107 est 
exemptée des procédures obligatoires de passation des marchés.108 En vertu de la Loi de 1969 sur 
le Comité des travaux publics, la limite à partir de laquelle ces travaux doivent faire l'objet d'un renvoi devant le Comité parlementaire permanent des travaux publics est de 15 millions de dollars 
australiens. AusTender, le système d'information fédéral sur les marchés publics géré par le 
Département des finances, offre de multiples fonctions de recherche de données en ligne (voir ci-après), y compris la ventilation des marchés (en nombre et en valeur) par mode de passation.
109 D'après les données d'AusTender, entre février 2012 et décembre 2014 les appels 
d'offres limités ont représenté 56,1% de la valeur totale des marchés, tandis que la part des 
appels d'offres ouverts et des appels de présélection était respectivement de 35% et 8,8%. Toutefois, au cours de la même période, les appels d'offres ouverts ont représenté 51,9% des 
marchés de biens et de services d'une valeur supérieure à 80 000 dollars australiens, tandis que la 
part des appels d'offres limités et des appels de présélection s'est élevée à 39,4% et 8,7%, respectivement. 
3.75.  Les principes du travail équitable de 2010, en vertu desquels les entités fédérales étaient 
tenues d'obtenir des soumissionnaires des renseignements concernant la manière dont ils s'acquittaient de l'obligation qui leur incombait d'assurer un milieu de travail équitable, coopératif et productif, ont été abrogés le 1
er juillet 2014.110 
3.76.  AusTender (voir ci-dessus) offre un portail unique pour les annonces de marchés publics et 
la publication des adjudications de marchés. Les organismes sont tenus d'y publier les offres permanentes et les marchés d'un montant égal ou supérieur à 10 000 dollars australiens. On peut 
accéder aux  liens concernant les opérations d'achat des gouvernements des États par le biais du 
site Web d'AusTender ( https://www.tenders.gov.au/ ). 
                                               
105 Demeurent inchangés le seuil de 80 000 dollars australiens pour les marchés passés par les entités 
du Commonwealth non constituées en sociétés (qui ont remplacé les organismes assujettis à la Loi FMA), sauf dans le domaine des services de construction, et le seuil de 400 000 dollars australiens pour les marchés passés par les entreprises du Commonwealth pertinentes (qui ont remplacé les organismes relevant de la Loi CAC), sauf dans le domaine des servic es de construction. Le seuil applicable aux services de construction est 
tombé de 9 millions à 7,5 millions de dollars australiens en janvier 2014. Pour plus de précisions sur les procédures obligatoires, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011; Département des finances (2012); renseignements en ligne du Département des finances. Adresse consultée: http://www.finance.gov.au/procurement/procuremen t-policy-and-guidance/commonwealth-procurement-
rules/ ; et renseignements en ligne de ComLaw. Adresse consultée: 
http://www.comlaw.gov.au/Details/F2014L00912/Download . 
106 Un appel d'offres ouvert suppose la publication d'un appel d'offres et l'ac ceptation des soumissions 
de tous les fournisseurs po tentiels remplissant les conditions de participation. Dans le cadre d'un appel de 
présélection, une invitation à soumi ssionner est adressée à des fourniss eurs potentiels sélectionnés, par 
exemple ceux qui on t répondu à une approche initiale ouverte du marché. Un appel d'offre s limité est utilisé 
par exemple en l'absence d'offres ou  quand aucune offre ni  aucun fournisseur pote ntiel ne satisfait aux 
conditions de l'appel d'offres. 
107 Au 31 mai 2014, la flotte gouvernementale comptait 6 522 véhicules de transport de personnes, dont 
74% étaient de fabrication australienne. Au 30 juin 2013, la flotte gouvernementale comptait 7 046 véhicules de transport de personnes, dont 64, 1% étaient de fabrication australienne, 25,6% avaient été importés par un 
constructeur australien, et  le reste (10,3%) avait ét é importé par un constructeur étranger. Au moment de 
l'examen précédent, le Défi véhicules verts du go uvernement stipulait qu'à l'horizon 2020 la flotte 
gouvernementale de véhicules de tr ansport de personnes comprendrait 50% de véhicules de fabrication 
australienne "alliant l'économie à l'écologie"; cette politique n'est plus en vigueur (section 4.4.1) (renseignements en ligne du Département des finances. Adresse consultée: http://www.finance.gov.au/procurement/previous_news.html ; document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 
18 mai 2011; Département des finances, 2012; et renseignements en ligne du Département des finances. 
Adresses consultées: http://www.finance.gov.au/veh icle-leasing-and-f leet-management/Fl eetStatistics.html  et 
"http://www.finance.gov.au/procurement/procurement -policy-and-guidance/commonwealth-procurement-
rules/ ". 
108 Les exemptions sont énumérées à l'Appendice A des Règles du Commonwealth sur les marchés 
publics de 2012 (Département des finances, 2012). 
109 Renseignements en ligne d'AusTender. Adresse consultée: 
https://www.tenders.gov.au/? event=public.reports.list  
110 Pour plus de renseignements sur cette question, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 
18 mai 2011. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  3.77.  L'Australie a maintenu son objectif consistant à effectuer au moins 10% – en valeur – de 
ses achats auprès de PME.111 De plus, pour les gros marchés d'une valeur égale ou supérieure à 
20 millions de dollars australiens portant sur des produits et services des technologies de l'information et des communications (TIC), les organismes gouvernementaux doivent s'assurer que 
les appels d'offres respectent les niveaux minimaux de participation des PME: 10% de la valeur du 
marché pour le matériel et 20% pour les logiciels et les services. Entre 2008/09 et 2013/14, la part moyenne des PME dans la valeur des marchés est passée de 29% à 34,4%.
112 En 2013/14, 
les secteurs où la participation des PME était la plus élevée étaient les suivants: les services 
d'éducation et de formation (63,6%); les services publics et liés au secteur public (59,2%); les véhicules commerciaux, militaires et privés et leurs pièces et accessoires (50,5%); et les services financiers et d'assurance (49,5%). 
3.78.  Les ACR que l'Australie a conclus avec le Chili, la Corée (Rép. de), Singapour et les 
États-Unis comprennent tous des engagements spécifiques en matière de traitement national pour ce qui est des marchés publics. Au cours de la période considérée, aucune modification n'a été 
apportée à l'Accord sur les marchés publics entre l'Australie et la Nouvelle-Zélande (ANZGPA). Le 
Conseil australasien des marchés publics et de la construction (APCC) a débuté son examen quinquennal de l'ANZGPA le 19 mars 2012. Il a recommandé d'y apporter des changements 
mineurs sur la forme et il est en train de réviser l'Accord pour y incorporer ces changements. 
L'Australie accorde effectivement à tous les fournisseurs le même traitement qu'elle s'est engagée à accorder au titre de ses ACR existants en ce qui concerne les marchés publics. Aucune donnée n'a été communiquée par les autorités quant à la part des fournisseurs de Nouvelle-Zélande, du 
Chili, de Singapour et des États-Unis dans les marc hés de marchandises, de services et de travaux 
publics. 
3.79.  D'après les autorités, les États australiens adoptent aussi le principe de l'"optimisation des 
ressources" dans leurs passations de marchés. Certains États incluent aussi dans ce cadre des 
incitations en faveur des fournisseurs locaux ou de l'achat de produits d'origine locale, qui comprennent la reconnaissance des avantages de l'offre locale – comme la rapidité du service 
après-vente –, la prise en compte des retombées économiques locales dans les critères de 
sélection, ou une préférence de prix pour les produits locaux. Divers États intègrent à leur politique de marchés publics des préférences "Buy Local" (section 4.4) et/ou des préférences de 
prix en faveur des produits locaux, mais ils soutiennent qu'ils appliquent ces préférences d'une 
manière qui est compatible avec les engagements internationaux de l'Australie dans ce 
domaine.
113 Outre leur politique "Buy Local" (voir ci-après), certains États appliquent une 
préférence de 10% (à savoir Australie-Occidental e, Tasmanie et Territoire du Nord) ou de 20% 
(Nouvelle-Galles du Sud, Queensland et Australie-Méridionale) sous la forme d'une augmentation 
nominale du prix de soumission pour les acquisitions de produits d'Australie, de Nouvelle-Zélande, des États-Unis ou du Chili et de services connexes, afin de promouvoir des objectifs de 
développement industriel ou des objectifs sociaux ou économiques. Des dispositions similaires sont 
prévues dans l'accord de partenariat économique entre le Japon et l'Australie et dans l'accord de libre-échange entre la Corée et l'Australie. Les marges de préférence ne s'appliquent pas aux acquisitions de services isolées (qui ne sont pas liées à un achat de marchandises). Les autorités 
n'ont pas communiqué de renseignements détaillés et à jour concernant le contenu de ce 
paragraphe. 
3.80.  Au cours de la période considérée, l'Australie a continué d'aider les fournisseurs nationaux à 
participer davantage aux marchés publics par le biais du Cadre national pour la participation des 
entreprises australiennes (AIP) (section 2.6) et de la politique visant à stimuler la participation des 
                                               
111 Une PME est une entreprise nationale ou néo-zé landaise employant moins de 200 personnes à plein 
temps. 
112 Renseignements en ligne du Département des finances. Adresse consultée: 
http://www.finance.gov.au/procurement/statistics-on-commonwealth-purchasing-contracts/ . 
113 Par exemple, le gouvernement de l'Australie-Occide ntale applique de longue date une politique "Buy 
Local", qui a été révisée pour la dernière fois en juillet 2013 pour porter les limites des préférences de prix régionales s'appliquant aux entr eprises régionales qui répondent aux appels d'offres régionaux du 
gouvernement d'un État à 250 000 dollars australiens pour  les marchés portant sur des biens et des services, 
et à 500 000 dollars australiens pour les marchés portant sur des logements et des travaux (renseignements en ligne de la Commission  des approvisionnements publ ics. Adresse consultée: 
(http://www.ssc.wa.gov.au/files/guidelines/Buy Local Policy Addendum (1 July 2013 ). Le plan Priorité à 
l'emploi local de la Nouvelle-Galles du Sud prévoit des préférences de prix pour le s apports des PME provenant 
d'Australie et de Nouvelle-Zélande (Commission européenne, 2013). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 73 - 
 
  entreprises australiennes de 2009.114 Les entreprises qui soumissionnent pour des travaux publics 
sont tenues de décrire la place qu'elles réservent aux fournisseurs australiens et étrangers dans les cas où le Département des finances impose d'adopter une approche à l'échelle de l'ensemble de l'administration
115; dans le contexte des plans AIP, cette prescription ne s'applique qu'à un 
certain nombre d'appels d'offres. Une entrepri se qui soumissionne pour un gros marché du 
Commonwealth (généralement d'une valeur supérieure à 20 millions de dollars australiens) doit élaborer et mettre en œuvre un plan AIP (sections 3.2.2.6, 3.2.8, 4.3.2 et 4.4). Les entreprises 
recevant plus de 20 millions de dollars australiens de la Clean Energy Finance Corporation 
(section 4.3.2) peuvent être tenues d'élaborer et de présenter un plan AIP comme condition préalable à l'investissement. Ces initiatives visent entre autres à s'assurer que les spécifications du dossier d'appels d'offres n'ont pas pour effet d'exclure les PME australiennes et néo-zélandaises et 
qu'elles maximisent la capacité des entreprises australiennes à obtenir des marchés dans le pays 
et à l'étranger. Une aide supplémentaire est accordée  par le biais de l'Industry Capability Network 
(ICN).
116 Depuis 2010, 253 plans AIP relatifs à des marchés passés par le gouvernement 
fédéral ont été approuvés. La prescription relative au plan AIP a été incluse dans 
50 contrats/accords de siège, dont la valeur s'élevait à 8,8 milliards de dollars australiens. 
3.81.  Les politiques de marchés publics privilégiant le principe "Buy Local" au niveau des États 
restent en vigueur.117 Dans le cadre de son plan Priorité à l'emploi local (LJFP),  le gouvernement 
de la Nouvelle-Galles du Sud continue d'accorder la préférence aux entreprises locales dans le cadre des grands projets en définissant les PME comme des entreprises locales ou des entreprises implantées dans le reste du pays (voir ci-après) comptant jusqu'à 500 employés, contre 
200 employés précédemment. La politique sur la participation des entreprises du Victoria (VIPP) 
vise à encourager la participation des fournisseurs nationaux (y compris les PME) dans les marchés publics lors des passations de marchés d'une valeur d'au moins 1 million de dollars australiens 
dans le Victoria, ou d'au moins 3 millions de dollars australiens dans la zone métropolitaine de 
Melbourne ou pour des projets menés à l'échelle de l'État qui sont désignés comme étant stratégiquement importants par le Département de l'innovation, de l'industrie et du 
développement régional du Victoria. Depuis le 1
er janvier 2013, de nouvelles lignes directrices 
relatives à la VIPP ont introduit une "évaluation de contestabilité", davantage de précisions sur les possibilités existant pour les fournisseurs, un plan VIPP électronique s'accompagnant d'une assistance renforcée et des prescriptions plus rigo ureuses en matière de suivi et de présentation 
de rapports pour démontrer les résultats de la VIPP en matière de teneur en éléments locaux.
118 
3.82.  Un coordonnateur des marchés publics est toujours en place pour remplir les fonctions 
suivantes: aider les intervenants extérieurs à comprendre le cadre de passation des marchés 
publics du Commonwealth; traiter certaines plaintes; suivre les questions liées aux marchés 
publics passés par le gouvernement du Commonwealth; et, le cas échéant, faire rapport au Ministère des finances sur les questions de passation des marchés. Par l'intermédiaire de son blog, 
le coordonnateur sollicite l'avis du public sur les mesures susceptibles d'améliorer la passation de 
ces marchés. Le comité consultatif des marchés publics regroupant les parties prenantes de l'industrie, des syndicats et de la collectivité a cessé ses activités. Jusqu'à présent, il n'y a pas eu d'analyse coûts-avantages de l'efficacité du pr ocessus de passation des marchés publics comme 
instrument de la politique économique, ni d'évalua tion du rapport coût-efficacité des politiques de 
préférence nationale en vigueur. 
                                               
114 Pour de plus amples renseignements, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 
18 mai 2011. 
115 Par approche à l'échelle de l'ensemble de l'administ ration, il faut entendre "u ne approche en vertu de 
laquelle un gouvernement a activement recours à des ré seaux formels et/ou informel s associant les différentes 
instances de son administration pour  coordonner la conception et la mise en œuvre de l'ensemble des 
interventions de ces instances, de manière à en accroître l'efficacité pour la réalisation des objectifs poursuivis" 
(OCDE, 2006). 
116 L'ICN, qui mène ses activités en Australie et en Nouvelle-Zélande, aide les entreprises à maximiser 
les possibilités découlant des besoins d'acquisit ion du secteur public co mme du secteur privé. 
117 Les autorités ont indiqué que ces politiques visaient à encourager les organismes publics, qui 
pourraient autrement ne pas prendre en considération les producteurs locaux, en particulier les PME, à le faire avant de lancer un appel d'offres. Elles n'obligent pas à effectuer les achats uniq uement dans le cadre d'un 
appel d'offres local. Pour plus de renseignements, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 
18 mai 2011. 
118 Renseignements en ligne du Département du déve loppement des entreprises et de l'innovation de 
l'État. Adresse consultée: " http://dsdbi.vic.gov.au/our-department/strategies-and-initiatives/victorian-
industry-participation-policy ". WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  3.83.  La Loi modificative de 2009 sur les pratiques commerciales (comportement cartellaire et 
autres) couvre, entre autres, le concept de responsabilité criminelle dans les cas de comportement cartellaire, y compris les arrangements entre concurrents pour le trucage des soumissions (section 3.4.3.1.2). On estime que les gros marchés de construction sont vulnérables quant aux 
comportements répréhensibles de la part des fournisseurs. Entre 2011 et le 30 juin 2014, une 
poursuite intentée par l'ACCC devant la Cour fédérale a débouché sur des pénalités de 59,15 millions de dollars australiens imposées à dix entreprises pour diverses affaires de cartels 
impliquant, entre autres choses, des trucages de soumissions concernant la fourniture de câbles 
terrestres, de matériel de construction et de pièces automobiles. 
3.2.9  Prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux 
3.84.  Des prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux sont maintenues dans les 
systèmes de marchés publics concernant les véhicules automobiles (section 3.2.8)
119, dans le 
financement, les garanties et les assurances à l'exportation fournis par la Société de financement et d'assurance à l'exportation (EFIC) (section 3.3.5), ainsi que dans les prescriptions en matière 
d'investissement étranger visant les services de  radiodiffusion (section 4.5.6.2). D'après les 
autorités, les prescriptions de l'EFIC concernent l'"activité locale australienne". 
3.85.  Au cours de la période considérée, l'Australie n'a pas présenté de notifications au titre de 
l'Accord de l'OMC sur les mesures relatives à l'investissement et liées au commerce, ce qui indique 
qu'elle n'a pris aucune mesure de cette nature. 
3.3  Mesures visant directement les exportations 
3.3.1  Enregistrement et documentation 
3.86.  Sauf exemption, toute marchandise d'une valeur égale ou supérieure à 2 000 dollars 
australiens destinée à l'exportation doit être enregistrée auprès des douanes.
120 La plupart des 
déclarations d'exportation sont présentées au moyen du système intégré pour le fret, l'outil 
électronique de déclaration des marchandises. Toute marchandise pour laquelle un permis 
d'exportation est requis doit être notifiée dans une déclaration d'exportation, quelle que soit sa valeur. Les douanes peuvent effectuer des vérifications de conformité pour le compte des 
organismes assurant la délivrance de permis. 
3.3.2  Prohibitions et restrictions à l'ex portation, et licences d'exportation 
3.87.  Pendant la période à l'examen, la liste des produits interdits ou soumis à des restrictions n'a 
pas été modifiée. L'exportation d'anhydride acétique vers l'Afghanistan reste prohibée
121, de même 
que l'exportation de certains biens culturels et patrimoniaux et des moyens de suicide. 
L'exportation de certaines autres marchandises est soumise à des restrictions conformément, entre autres, à des engagements internationaux, sauf octroi d'une autorisation ou d'une licence.
122 
L'Australie misant beaucoup sur les exportations de produits agroalimentaires, certaines entités du 
secteur public effectuent des contrôles à l'exportation de certains produits afin, entre autres, d'assurer le respect des prescriptions du pays importateur (par exemple les restrictions de volume 
ou les contingents attribués pour certains fromages et pour la viande de bœuf destinés à l'Union 
                                               
119 En vertu du dispositif concernant la flotte de véhicules du gouvernement australien, les véhicules 
automobiles relevant des marchés publics doivent être so it fabriqués en Australie par des constructeurs ayant 
des activités d'assemblage ou de prod uction de composantes (Ford, Holden , Toyota) sur le territoire national, 
soit importés et commercia lisés par un constructeur établi dans le pays (renseignements en ligne du 
Département des finances. Adresse consultée: " http://www.finance.gov.au/vehicle-leasing-and-fleet-
management/fleet-guidance-and-related-material.html "). 
120 Au sujet des produits exemptés, voir les renseign ements en ligne de l'Admi nistration australienne 
des douanes et de la protection aux frontière s. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.au/site/page5847.asp ; voir aussi document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 
18 mai 2011. 
121 Ce produit chimique est utilisé, entre autres, pour la synthèse de l'héroïne. 
122 Renseignements en ligne de l'Ad ministration australie nne des douanes et de  la protection aux 
frontières. Adre sse consultée: http://www.customs.gov.au/site/page5847.asp ; et document de l'OMC 
WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  européenne et aux États-Unis, les désignations commerciales et les descriptions de produit), ainsi 
que le respect des normes de qualité et de sécurité sanitaire des produits alimentaires.123 
3.88.  L'interdiction d'exporter du blé (dont étaient exclus les exportateurs agréés) a été abrogée 
le 10 décembre 2012 (sections 3.4.3.1 et 4.2.2.1).124 Plus précisément, la Loi de 2008 sur 
l'exportation de blé a été modifiée en 2012 pa r abrogation du règlement interdisant les 
exportations de blé en vrac qui faisait partie des Règlements des douanes de 1958 sur les exportations prohibées. Le contrôle des exportations de bois et de copeaux de bois répond à des 
objectifs de protection des valeurs environnementales et patrimoniales. Depuis le 1
er janvier 2010, 
aucune restriction ne s'applique à l'exportation de moutons de race mérino. 
3.3.3  Commerce d'État 
3.89.  D'après la dernière notification sur le commerce d'État adressée à l'OMC par l'Australie 
(en 2014), l'Office de commercialisation du riz de la Nouvelle-Galles du Sud, qui dispose d'un 
monopole de l'exportation, était la seule entité de commerce d'État en activité pendant la période à l'examen.
125 Selon ses notifications à l'OMC, l'Australie a exporté 19 000 tonnes d'équivalent-riz 
blanchi en 2009/10, 132 000 tonnes en 2010/11, 584 000 tonnes en 2012/13 et 531 000 tonnes 
en 2013/14.126 Il reste un nombre assez important d'autres entités publiques jouissant ou non 
d'un monopole ou de droits exclusifs de commerce et qui ont des activités de production et de 
commerce de biens et de services au niveau du Commonwealth, des États ou des Territoires 
(section 3.4.5). 
3.3.4  Aides à l'exportation 
3.3.4.1  Programme de subventions au dévelo ppement des marchés d'exportation 
(EMDG) 
3.90.  Le Programme de subventions au développement des marchés d'exportation (EMDG), le 
principal programme australien de soutien financier, s'adresse avant tout aux petites mais aussi 
aux moyennes entreprises de tous les secteurs de l'économie. Sa dotation, portée à 50 millions de 
dollars australiens à répartir sur quatre ans à partir de 2013, est destinée à renforcer la compétitivité des entreprises.
127 Les subventions couvrent en partie (à hauteur de 50% au-delà 
d'un seuil) les dépenses engagées pour certaines activités de promotion des exportations vers tous 
les marchés étrangers à l'exception de la Nouvelle-Zélande, de l'Iran et de la République populaire démocratique de Corée. Depuis avril 2014, le montant minimal des dépenses concernées est fixé à 15 000 dollars australiens (contre 20 000 auparavant), le nombre maximal de subventions par 
demandeur est de 8 (contre 7 auparavant), le montant maximal de la subvention est de 
150 000 dollars australiens et le montant maximal qui peut être demandé au titre des dépenses de 
                                               
123 Le Département de l'agriculture dé livre, par exemple, les permis et ce rtificats officiels pour contrôler 
l'exportation de certains produits primaires comme la vian de, les produits laitiers, les produits de la mer, les 
céréales, les œufs, les produits horticoles, les cuirs et peaux, la laine et les produits animaux non comestibles. L'Administration des produits thérapeutiques (TGA), qui relève du Département de la santé, délivre les 
certificats pour l'exportation de médicaments à usage humain seulement (c'est-à-dire contenant des 
substances ou quantités de substances qui ne doivent pas faire l'objet d'un étiquetage comportant un avertissement obligatoire pour pouvoir être distribuée s en Australie). La TGA délivre également des permis 
d'exportation pour le sang humain et produits dérivés et les médicaments (ou leurs ingrédients) figurant dans 
le Règlement de l'Administration australienne des douanes sur les exportations prohibées. Les permis d'exportation d'ingrédients d'origine animale utilisés dans des médicaments à usage humain sont aussi émis par la TGA. L'Office du raisin et du vin octroie les licences d'exportation du vin et des eaux-de-vie, et 
Horticulture Australia Limited les lice nces d'exportation des produits horticoles (qui s'appliquent actuellement 
aux oranges pour toutes les destinations et aux agrumes à destination des États-Unis). (Administration australienne des douanes et de la pr otection aux frontiè res, non daté). 
124 Avis de l'Administration des douanes australiennes et de la protection aux frontières n° 2012/71, 
"Repeal of Regulation 9AAA export of bulk wheat", 12 décembre 2012. Adresse consultée: http://www.customs.gov.au/webdata/resou rces/files/Wheatrepeal9AAAACN2012-71.pdf . 
125 Documents de l'OMC G/STR/N/14/AUS/Rev.1 du 20 mars 2013 et G/STR/N/15/AUS du 7 juillet 2014. 
Au sujet de l'implication du gouverne ment précédent dans l'économie austra lienne, voir le document de l'OMC 
WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011. 
126 Ces chiffres diffèrent de ceux qui figurent dans la base de données  Comtrade de la DSNU pour le 
code 10.06 du SH. 
127 Parti libéral (2013). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  propriété intellectuelle est de 50 000 dollars australiens.128 Pour l'exercice budgétaire 2013/14 
seulement, les coûts supplémentaires d'administration des subventions dépassant le plafond de 5% ont été couverts par des dotations aux budgets ministériels. Ce programme est en vigueur jusqu'à l'exercice d'octroi de subventions 2015/16 (exercice budgétaire 2016/17). 
3.91.  Administré par Austrade, le programme EMDG a distribué des subventions pour un montant 
total de 113,6 millions de dollars australiens à 2 445 exportateurs en 2013/14, soit 11,3% en nombre et 5,6% en valeur de moins qu'en 2012/13.
129 La même année, 74% des bénéficiaires 
étaient des petites entreprises ayant des revenus annuels n'excédant pas 5 millions de dollars 
australiens; les bénéficiaires ont réalisé des exportations d'une valeur de 2,8 milliards de dollars australiens. Les crédits inscrits au budget de l'exercice 2013/14 pour le programme EMDG étaient de 137,9 millions de dollars australiens, soit 10% de plus que l'exercice précédent. Les 
subventions distribuées par le programme EMDG sont principalement utilisées par le secteur des 
services et, dans une moindre mesure, le secteur manufacturier et le secteur primaire.
130 Les six 
principales destinations des exportations des bénéficiaires des subventions EMDG au cours des 
dernières années sont les États-Unis, le Royaume-Uni, la Chine, Singapour, l'Allemagne et le 
Canada. 
3.92.  Selon une évaluation indépendante réalisée en 2008, le programme EMDG était, au moment 
du dernier examen, efficace et rentable, no tamment pour favoriser le développement des 
exportations australiennes et l'augmentation de la productivité.131 La prochaine évaluation doit 
avoir lieu au premier semestre de 2015. 
3.3.4.2  Programme  d'avantages tarifaires pour le co mmerce et l'exportation (Tradex) 
3.93.  Pendant la période considérée, l'Australie a maintenu les exonérations initiales de droits et 
de taxes sur les biens et services (GST) applicables aux marchandises importées qui sont destinées à l'exportation directe ou qui sont utilisées, perdues ou épuisées dans la fabrication de 
produits d'exportation relevant du programme Tradex (modifié en dernier lieu en 2008).
132 Entre 
2010/11 et 2012/13, le fonctionnement de ce programme, administré par AusIndustry, a entraîné des pertes de droits de douane estimées à 124,4 millions de dollars australiens; le montant des 
droits sacrifiés en 2012/13 a augmenté d'environ 11,4% par rapport à 2010/11 (tableau 3.3, 
section 3.2.2.6), un grand constructeur automobile ayant eu davantage recours au programme pendant cette période. Les principaux bénéficiaires du programme sont le secteur automobile, les fabricants de matériel médical et les grossistes en vêtements et maroquinerie. 
3.3.4.3  Régime de ristourne des droits de douane 
3.94.  Pendant la période considérée, le régime de ristourne des droits de douane est resté 
pratiquement inchangé. Le 9 novembre 2012, l'Ad ministration des douanes a ajouté de nouveaux 
contrôles à la Réglementation douanière de 1926 concernant les demandes de ristourne de droits 
de douane payés sur les tabacs destinés à l'exportation. Ces contrôles imposent aux exportateurs des conditions supplémentaires, avec mise en plac e d'une disposition provisoire de remboursement 
(demandes déposées jusqu'au 30 avril 2013) pour les tabacs de marque ne satisfaisant pas aux 
nouvelles prescriptions australiennes concernant les emballages neutres (sections 3.2.7.3 et 3.4.6.2.2).
133 Les ristournes peuvent être demandées par voie électronique via l'ICS. Elles sont 
                                               
128 Projet de loi (2014) portant modification des subventions au développement des marchés 
d'exportation, adopté le 26 mars 2014 et ayant reçu la sanction royale le 9 avril 2014 (adresse consultée: 
"http://parlinfo.aph.gov.au/parlInfo/download/legislation/billsdgs/3060392/upload_binary/3060392.pdf;fileTyp
e=application%2Fpdf#search=%22legislation/billsdgs/3060392%22" ). 
129 Renseignements en ligne d'Au strade. Adresse consultée:  
http://www.austrade.gov.au/Export/Ex port-Grants/Publications/EMDG-Update ; Commission australienne du 
commerce (non daté). 
130 Karanikolas (2014). 
131 Pour des détails supplémentaires sur cette étude, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 
du 18 mai 2011. 
132 Renseignements en ligne de AusIndustry. Adresse consultée: 
http://www.ausindustry.gov.au/programs/i mport-export/tradex/Pages/default.aspx . 
133 Renseignements en ligne de l'Ad ministration australie nne des douanes et de  la protection aux 
frontières. Adre sse consultée: http://www.customs.gov. au/site/tobacco.asp ; fiche de l'Administration 
australienne des douanes et de la protection aux fro ntières intitulée "Export Concessions Duty Drawback WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 77 - 
 
  traitées sur la base d'une auto-évaluation, le montant étant calculé par le demandeur à l'aide 
d'une méthode parmi trois proposées au choix.134 Quelle que soit la méthode, le montant d'une 
demande de ristourne de droits d'importation ne doit pas dépasser le montant des droits acquittés sur la marchandise exportée. Les vérifications se font par un rapprochement entre les importations 
et les exportations ou par une analyse des droits acquittés par entité ou selon les formules 
prévues par le règlement. L'exportateur peut obtenir le remboursement des droits acquittés (pas de la GST) si la marchandise a été traitée, transformée ou incorporée dans un autre produit 
destiné à l'exportation ou si elle est exportée sans avoir été utilisée après l'importation.
135 D'après 
les données de l'Administration des douanes, la valeur des ristournes de droits accordées en 2013/14 était de 62,7 millions de dollars australiens contre 69,5 millions en 2012/13. Les principaux bénéficiaires de ces ristournes sont le secteur automobile, les tabacs et les alcools. Il 
n'y avait pas de données officielles sur la valeur des exportations concernées. 
3.3.4.4  Autres programmes 
3.95.  Le Programme relatif à certains intrants de fabrication (CIM) prévoit l'admission en franchise 
de droits de matières premières, produits chimiques intermédiaires, produits en matières 
plastiques et en papier et minéraux métalliques utilisés dans des fabrications destinées à la "substitution aux importations" et au développement des exportations.
136 Le CIM reste inchangé, 
mais lors du dernier examen on indiquait qu'il pourrait faire l'objet d'un réexamen dans les cinq 
années à venir. Les droits de douane sacrifiés du fait de sa mise en œuvre entre 2010/11 et 2013/14 (janvier) s'élevaient à 9,2 millions de doll ars australiens, et ses principaux bénéficiaires 
restaient les secteurs des produits chimiques et des matières plastiques (tableau 3.3, 
section 3.2.2.6). 
3.96.  Le réseau TradeStart reste en place bien qu'il ait été prévu de l'arrêter à la fin de l'exercice 
2009/10. Il s'agit d'une extension des programmes d'Austrade associant les gouvernements des 
États et des Territoires et les gouvernements locaux, les associations professionnelles et les 
chambres de commerce. Ce réseau aide les PME exportatrices des régions et des métropoles éloignées en leur fournissant une aide locale et en leur donnant un accès direct aux services et au 
réseau d'Austrade à l'étranger afin qu'elles réussissent à exercer durablement leurs activités sur 
les marchés internationaux. Pour la période 2014-2018, 11 millions de dollars australiens au total ont été engagés par Austrade pour aider les PME, en particulier celles de l'Australie rurale, à pérenniser leurs activités d'exportation. Conjuguées  au cofinancement de partenaires, ces mesures 
ont permis l'ouverture de 27 bureaux TradeStart dans toute l'Australie. 
3.3.5  Financement, garanties et assurances à l'exportation 
3.97.  La Société de financement et d'assurance à l'exportation (EFIC) continue d'offrir diverses 
facilités de financement, d'assurance et de garantie à l'exportation pour aider les entreprises 
australiennes (PME comprises) qui exportent ou investissent sur les marchés émergents et les marchés frontières. C'est un organisme officiel autofinancé qui fonctionne, d'après les autorités 
                                                                                                                                               
Scheme", novembre 2012. 
http://www.customs.gov.au/webdata/resources/files /ExportConcessionsDutyDr awbackSchemeNov2012.pdf . 
134 Les trois méthodes de calcul sont la méthode en voi par envoi (lorsque les importations ont un lien 
direct avec les exportations); la méthode de l'envoi représentatif ou moyen (pour les pondéreux de faible 
valeur), selon laquelle un envoi représentatif d'une péri ode donnée est choisi comme échantillon de valeur pour 
les envois identiques, étant entendu que le coût moyen des envois est établi au fil du temps et ne doit pas donner lieu à une demande surévaluée; la méthode de l'imputation (en général, lorsque les documents d'importation ne sont pas disponibles), selon laquelle la base de calcul de la ristourne correspond à 30% du prix d'achat de la marchandise lorsqu'il s'agit d'une  marchandise importée que l'exportateur a achetée en 
Australie (renseignements en ligne de l'Administration  australienne des douanes et de la protection aux 
frontières. Adre sse consultée: 
http://www.customs.gov.au/webdata/resources/files /ExportConcessionsDutyDr awbackSchemeNov2012.pdf ). 
135 Fiche de l'Administration australienne des douanes et de la protection aux frontières intitulée "Export 
Concessions Duty Drawback Scheme", novembre 2012. Adresse consultée: http://www.customs.gov.au/site/page4382.asp . 
136 Document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011.Selon les autorités, la notion de 
"substitution aux importations" signifie que certains prod uits admissibles peuvent être  importés en franchise de 
droits si, du point de vue des résultats, leur utilisation comme intrants présente un avantage substantiel et 
démontrable par rapport aux produits nationaux pouvant le ur être substitués. Pour pl us de précisions sur le 
programme, voir les renseignements en ligne d'AusIndustry. Adresse consultée: http://www.ausindustry.gov.au/programs/manufacturing/cim/Pages/default.aspx . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 78 - 
 
  australiennes, selon des principes commerciaux. L'EFIC a pour mission de combler les "lacunes" 
dans les aides financières attribuées à ces marchés qui ne sont pas toujours intégralement servis par les banques australiennes – en partie à cause de l'effort et de la complexité qu'impliquent les transactions avec de petits clients, sur des marchés difficiles ou pour des actifs uniques ou des 
technologies nouvelles. Le soutien qu'elle fournit comprend le prêt direct (pour les acheteurs); la 
garantie de financement des exportations (pour les banques finançant les contrats conclus avec les acheteurs), les garanties de crédit documentaire  (pour les banques fournissant les confirmations 
de lettres de crédit) et l'assurance des paiements (contre le non-paiement par l'acheteur). Les 
modalités et les conditions régissant les produits de cette nature sont assujetties aux directives de l'OCDE.
137 
3.98.  Le niveau du soutien public dépend de la teneur en éléments nationaux ("activité 
australienne" ou "contenu australien"): pour un contrat d'exportation dont la teneur en éléments 
nationaux est supérieure à 50%, le soutien peut atteindre 85% de la valeur admissible du contrat (ECV) (somme des composantes importées dans le pays de l'acheteur, c'est-à-dire de l'activité 
australienne et de l'activité des pays tiers, plus 30% de l'ECV ou la valeur de l'activité nationale, le 
montant le moins élevé étant retenu).
138 Dans les cas où l'"activité australienne" en question est 
inférieure à 50%, le niveau du soutien serait normalement limité à cette proportion. Même si la loi 
portant création de l'EFIC l'y autorise, celle-ci n'offre normalement pas d'assurance-crédit à court 
terme (moins de 360 jours) parce que le marché privé a la capacité de le faire. D'autres mécanismes d'appui ne sont pas assujettis aux directives de l'OCDE; ce sont notamment la garantie de bonne exécution (offerte aux acheteurs pour couvrir le paiement anticipé, l'exécution 
des contrats par les vendeurs et la garantie des produits vendus), la garantie de fonds de 
roulement (offerte aux banques) et l'assurance du risque politique (offerte aux banques et/ou aux entreprises australiennes qui investissent à l'étranger) .
139 
3.99.  Le Ministre du commerce peut donner instruction à l'EFIC d'effectuer des transactions 
jugées d'"intérêt national" (par exemple dans le secteur de l'automobile) ou lui donner son approbation à cette fin
140; le gouvernement est responsable des conséquences financières de ces 
transactions, bien que celles-ci soient gérées par l'EFIC au nom du Commonwealth.141 Les 
obligations de l'EFIC envers des tiers sont garanties par le gouvernement; même si elle n'a jamais été évoquée, cette garantie constitue potentiellement une aide supplémentaire pour les exportateurs. 
3.100.  En janvier 2013, l'EFIC devait appliquer un nouveau critère de "défaillance du marché" afin 
de déterminer l'admissibilité aux aides et de privilégier l'attribution de ressources aux PME souhaitant se développer sur les marchés asiatiques.
142 Le critère envisagé n'a pas été mis en 
application par le gouvernement actuel qui a an noncé que l'EFIC donnerait la priorité aux PME 
cherchant à miser sur des opérations de commerce international. 
3.101.  Selon un rapport de la Commission de la productivité de 2012, la majeure partie des 
exportations sont effectuées sans l'aide de l'EFIC. Celle-ci accorde des aides à un nombre 
relativement restreint de grandes entreprises (sou vent de façon répétée), et ses opérations de 
                                               
137 L'Arrangement de l'OCDE sur les crédits à l'exportation bénéficiant d'un soutien public vise, entre 
autres, à préserver des règles du jeu uniformes en matièr e de soutien public dans le  domaine de l'exportation. 
138 Renseignements en ligne de l'EFIC. Adresse consultée: 
http://www.efic.gov.au/ABOUT/GOVERNANCE/Pages/Australiancontentguidelines.aspx . 
139 Les directives de l'OCDE s'appliquent à toutes le s aides officielles accordées par le gouvernement ou 
en son nom pour l'exportation de marchandises et/o u de services qui sont assorties d'un délai de 
remboursement de deux ans ou plus. 
140 Les transactions d'intérêt national sont généralement des transactions dont le volume ou le risque 
vont au-delà des paramètres commerciaux de l'EFIC et que le Ministre du commerce et de l'investissement 
considère comme étant dans l'intérêt national. En 2013/ 14, les engagements du compte d'intérêt national 
(867 millions de dollars australiens, contre 757,6 millions en 2012/13) étaient pratiquement tous des prêts à des pays souverains ou à leurs orga nismes. L'engagement le plus important reste le prêt au gouvernement 
indonésien (Société de financement et d'assurance à l'exportation, 2013). 
141 L'EFIC n'a pas accordé de facilités sur le compte  d'intérêt national pendant les exercices 2010/11, 
2012/13 et 2013/14. Entre 2009/10 et 2012/13, le bénéfice d'exploitation du compte d'intérêt national a été 
multiplié par plus de 7 pour atteindr e 14 millions de dollars australiens (S ociété de financem ent et d'assurance 
à l'exportation, 2013). 
142 Commission de la productivité (2013d). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 79 - 
 
  compte commercial ont un taux de rendement faible, certaines facilités étant financées par les 
contribuables.143 
3.102.  Les autorités indiquent que le bénéfice annuel de l'EFIC pour l'exercice budgétaire 2013/14 
a été de 24 millions de dollars australiens contre 23 millions en 2012/13. Durant ce dernier 
exercice, l'EFIC, qui compte parmi les plus petites agences de crédit à l'exportation dans le cadre 
de l'OCDE, a contribué à financer des exportations et des investissements à l'étranger d'une valeur totale de 2,1 milliards de dollars australiens, un résultat en baisse par rapport à ceux des quatre 
années précédentes.
144 Ces chiffres englobent le compte commercial et le compte d'intérêt 
national. En 2012/13, le secteur minier est resté le principal bénéficiaire des aides, absorbant 44,4% (en valeur) des contrats de l'EFIC, suivi par la construction (27%), le commerce de gros (8,2%), l'agriculture/forêt/pêche (8%), et les activités de fabrication (6,3%). Entre 2009/10 et 
2012/13, le bénéfice des opérations de compte commercial est tombé progressivement de 
38,3 millions à 22,6 millions de dollars australiens, en raison de la baisse des crédits d'origine budgétaire, de pertes sur des opérations en devises non réalisées et d'une augmentation des 
dotations pour des événements spécifiques. En 2013/14, l'EFIC a accordé 230 aides d'une valeur 
de 576,6 millions de dollars australiens qui ont contribué à réaliser des contrats d'exportation et des investissements à l'étranger de plus de 2,1 milliards de dollars australiens, un résultat dans 
l'ensemble conforme à celui de l'exercice 2012/13. Les PME constituent 90% environ du nombre 
des aides accordées; aucune opération n'a été enregistrée dans le compte "d'intérêt national" au cours de cet exercice. 
3.4  Mesures visant la production et le commerce 
3.4.1  Régime fiscal 
3.103.  Parmi les membres de l'OCDE, l'Australie reste un pays à fiscalité relativement faible qui 
tire plus de 63% de ses recettes fiscales des impôts directs (tableau 3.5).
145 La taxe sur la valeur 
ajoutée (taxe sur les biens et services) est la principale composante des impôts indirects, suivie 
des droits d'accise. Les taxes sur le commerce international comptaient, malgré leur hausse, pour seulement 2% des recettes fiscales totales en 2012/13, et les droits de douane pour environ 
99,9% des taxes sur le commerce international. 
Tableau 3.5 Structure des rece ttes fiscales, 2009/10-2012/13 
(Millions de $A et %) 
 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 
Recettes fiscales totales 333 336 359 205 389 895  415 122 
 (% du total) 
Impôts directs 61,0 61,9 64,3 63,2 
Impôt sur le revenu 56,0 56,9 59,2 58,2 
des personnes physiques 37,5 38,6 39,4 39,3 
des entreprisesa 18,2 18,0 19,4 18,7 
des non-résidents 0,3 0,3 0,3 0,3 
Prélèvements sur les salaires 5,0 5,0 5,1 5,0 
Prélèvements généraux (sur les salaires) 0,2 0,1 0,1 0,2 
Autres impôts sur les em ployeurs concernant la 
main-d'œuvre 5,0 5,0 5,1 5,0 
Impôts indirects 39,0 38,1 35,7 36,8 
Taxes sur la fourniture de  biens et de services 26,6 25,6 24,2 23,4 
Taxes générales (taxe sur les ventes) 0,4 0,3 0,3 0,3 
Taxe sur les biens et les services (GST) 14,0 13,4 12,5 12,1 
Droits d'accise et prélèvements 7,6 7,4 6,8 6,4 
Taxes sur le commerce international 1,7 1,6 1,8 2,0 
Taxes sur les jeux d'argent 1,5 1,4 1,4 1,3 
Taxes sur les assurances 1,4 1,4 1,4 1,3 
Impôts sur le patrimoine 9,5 9,3 8,6 8,7 
Taxes sur les biens immobiliers 5,6 5,5 5,3 5,2 
Taxes sur les transactions financières et les 
mouvements de capitaux 4,0 3,8 3,3 3,4 
                                               
143 Commission de la productivité (2013d). 
144 Société de financement et d'a ssurance à l'exportation (2013). 
145 En 2009, les recettes fiscales totales représentaient 25,9% du PIB alors que, dans les pays de 
l'OCDE, la charge fiscale globale moyenne dépassait 33,8% (OCDE, 2013d). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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   2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 
Taxes sur l'utilisation de biens et l'exécution 
d'activités 2,9 3,1 3,0 4,7 
Taxes sur les véhicules automobiles 2,1 2,1 2,0 2,1 
Impôts sur les concessions  0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres 0,8 1,1 1,0 2,7 
a Comprend les taxes sur les bénéfices tirés des ressources pétrolières. 
Source: Renseignements en ligne du Bureau austra lien des statistiques, "5506.0: Taxation Statistics 
2012/13". Adresse consultée: http://www.abs.gov.au/ . 
3.4.1.1  Fiscalité indirecte 
3.104.  Pendant la période considérée, l'Australie a eu moins recours aux impôts indirects que les 
autres pays de l'OCDE.146 Depuis 2011, les taux de la quasi-totalité des droits d'accise (sauf pour 
certains carburants, jusqu'en 2014) ont été relevés (tableau 3.6). Afin de s'assurer une source 
continue et croissante de revenus pour financer les investissements publics routiers, le 
gouvernement a réintroduit l'indexation semestrielle des droits d'accise sur les carburants à compter du 1
er août 2014.147 Les taux des accises sur l'alcool sont indexés sur l'indice des prix à la 
consommation (IPC) de février et août de chaque an née afin d'éviter une érosion par l'inflation. Le 
tabac est indexé sur les gains hebdomadaires moyens en horaire normal de mars et septembre de chaque année. Le seuil de la taxe sur les véhicules de luxe est indexé à chaque exercice et les 
accises sur l'essence et le gazole n'ont pas changé depuis mars 2001. L'Australie perçoit 
actuellement les impôts indirects suivants: 
• une taxe de 10% sur les biens et services (GST), qui est perçue sur la valeur ajoutée de 
la plupart des biens et services à chaque étape de la chaîne de production et de 
distribution (depuis juillet 2000)148; 
• une taxe supplémentaire spéciale de 33% sur les voitures de luxe, qui est perçue sur les 
véhicules dont la valeur au détail dépasse un seuil lié à l'indice des prix à la 
consommation, taxe sur les biens et services incluse, de 75 375 dollars australiens 
(depuis 2009/10) pour les voitures consommant moins de 7 litres/100 km et, pour les autres véhicules, de 57 466 dollars australiens (en 2010/11 et 2011/12), 59 133 dollars 
australiens (en 2012/13) et 60 316 dollars australiens (en 2013/14)
149; 
• une taxe de péréquation sur les vins de 29% du prix de vente en gros final, qui est 
perçue sur les vins de raisin, de fruits, de légumes ainsi que sur le poiré, l'hydromel, le 
saké, le cidre et les produits à base de vin de raisin, y compris le vermouth, le vin de Marsala, les cocktails à base de vins et les crèmes de vin (depuis juillet 2000)
150; et 
                                               
146 En 2009, la part du PIB provenant des taxes sur les biens et les services était de 7,6% contre 10,7% 
en moyenne dans les pays de l'OCDE (OCDE, 2013d). 
147 Entre 2014/15 et 2017/18, cette mesure créera 2,2 milliards de dollars australiens de recettes 
supplémentaires dont l'excédent net servira au financement des routes (Commonwealth of Australia, 2014c, Statement 1: Budget Overview). 
148 L'assiette de la taxe sur les biens et services perçue sur les biens importés est la valeur c.a.f. 
majorée des droits de douane et de toute taxe sur les vins. L'Administration fiscal e australienne administre un 
programme qui prévoit le report de la taxe sur le s biens et services perçue sur les biens importés 
(renseignements en ligne de l'Administration australien ne des douanes et de la protection aux frontières. 
Adresse consultée: http://www.customs.gov.au/site/page5349.asp ). La plupart des serv ices éducatifs, des 
services de soins et de puériculture admissibles ainsi que les appareils et instruments médicaux, les voitures 
pour certaines personnes handicapées, les produits a limentaires de base (viande, fruits et légumes), les 
importations faisant l'objet de certaines concessions doua nières et les exportations font partie des biens et 
services non assujettis à cette taxe (renseignements en ligne de l'Administration australienne des douanes et de la protection aux front ières. Adresse consultée: http://www.customs.go v.au/site/page5349.asp ). 
149 Aucune donnée sur les ventes de voitures de luxe nationales ou étrangères n'a été fournie par les 
autorités. Renseignements en ligne de l'Administ ration fiscale australien ne. Adresse consultée: 
http://www.ato.gov.au/Rates/Luxury-car-tax-rate-and-thresholds/ . 
150 Renseignements en ligne de l'Administrati on fiscale australienne . Adresse consultée: 
http://www.ato.gov.au/Business/Wine-equalisation-tax/ . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 81 - 
 
  • des droits d'accise (et droits de douane équivalents) sur la production, la fabrication, la 
vente ou la distribution de pétrole brut et autres carburants, de certains alcools (dont les 
boissons prêtes à boire à l'exclusion du vin), de tabac, de pétrole brut et de graisses et 
lubrifiants (tableau 3.6). 
Tableau 3.6 Taux des accises, 2011 et 2014 
($A) 
Produit Taux appliqués au 
1er février 2011 Taux en vigueur 
(février 2014) 
Pétrole brut et autres combustibles (par l)   
Carburant d'aviation  0,03556a 0,08869 
Kérosène 0,03556a 0,09835 
Biogazole 0,38143a 0,38143 
Gaz naturel comprimé (par kg)  0,1567 
Gazole (autre que biogazole) 0,38143a 0,38143 
Éthanol-carburant 0,38143a 0,38143 
Mazout 0,38143a 0,38143 
Essence (sauf carburant d'aviation) 0,38143a 0,38143 
Graisses (par kg) 0,05449a 0,05449 
Mazout et kérosène domestiques (pour chaudières) 0,38143a 0,38143 
Hydrocarbures aromatiq ues liquides composés 
principalement de benzène, toluène ou xylène, ou de 
mélanges de ces substances 0,38143a 0,38143 
GNL (par kg)  0,1567 
GPL   0,0750 
Térébenthine minérale 0,38143a 0,38143 
Huiles et lubrifiants sauf les graisses (par l) 0,05449a 0,05449 
Condensat de pétrole 0,38143a 0,38143 
Produits pétroliers (autres que les mélanges) non 
compris ailleurs 0,38143a 0,38143 
Pétrole brut stabilisé 0,38143a 0,38143 
Pétrole brut étêté 0,38143a 0,38143 
White spirit 0,38143a 0,38143 
Bière (par l)b   
Récipient individuel de moins de 48 l   
À faible teneur en alcool 36,71c 39,75 
À teneur moyenne en alcool 42,78c 46,30 
À teneur élevée en alcool  42,78c 46,30 
Récipient individuel de plus de 48 l   
À faible teneur en alcool 7,33c 7,94 
À teneur moyenne en alcool 23,01c 24,90 
À teneur élevée en alcool  30,11c 32,60 
Autres bières (produites à des fins non commerciales à 
l'aide d'installations ou de matériel commerciaux)b   
À faible teneur en alcool  2,58c 2,79 
À teneur élevée en alcool  2,98c 3,23 
Autres boissons à teneur en alcool inférieure ou 
égale à 10%   
Autres boissons à teneur en alcool inférieure ou égale à 
10% 72,46c 78,44 
Spiritueux; autres boissons à teneur en alcool 
supérieure à 10%   
Eau-de-vie 67,66c 73,25 
Autres boissons à teneur en alcool supérieure à 10%; 
spiritueux non compris ailleurs  72,46c 78,44 
Tabac, cigares, et cigarettes    
Cigarettes, cigares, et tabac (par unité)d 0,33633e 0,40197 
Tabacs (par kg) 420,43e 502,48 
a Taux applicable à partir du 1er juillet 2006. 
b Taux par litre d'alcool calculé pour une tene ur en alcool supérieure (en volume) à 1,15%. 
c Taux appliqué à partir du 1er juillet 2010. 
d Taux unitaire appliqué aux cigare ttes, cigares et produits ne conten ant pas plus de 0,8 g de tabac. 
e Taux appliqué à partir du 1er février 2011. 
Source: Document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011; renseignements en ligne de 
l'Administration fiscale aust ralienne. Adresse consultée: 
http://law.ato.gov.au/atolaw/view.htm?Docid=PAC/BL030002/1&PiT=99991231235958 . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 82 - 
 
  3.4.1.2  Fiscalité directe 
3.105.  Aucune modification importante de la fiscalité directe n'est intervenue depuis 2011. Le taux 
progressif de l'impôt sur le revenu des personnes physiques reste compris entre 0 et 45%, ce dernier étant applicable aux revenus imposables supérieurs à 180 000 dollars australiens, (auquel 
s'ajoute le prélèvement pour l'assurance médicale  Medicare porté de 1,5% à 2% dans le budget 
2013/14).
151 Un "prélèvement temporaire de reconstitution budgétaire" a été inscrit au 
budget 2014/15 au taux de 2% s'appliquant aux revenus imposables supérieurs à 180 000 dollars 
australiens pour la période allant du 1er juillet 2014 au 30 juin 2017 (section 1.3.2). 
3.106.  Un taux forfaitaire de 30% est actuellement appliqué pour l'impôt sur le revenu des 
sociétés; ce taux est plus élevé que dans certains pays voisins, mais il reste dans la fourchette des taux des pays de l'OCDE, bien que supérieur à leur moyenne.
152 
3.107.  Une taxe sur les indemnités et avantages divers de 46,5% est prélevée sur la valeur de 
certains avantages accordés par les employeurs à leurs salariés, tels qu'un droit (y compris un droit foncier), un privilège, un service ou une installation (par exemple des voitures de fonction, un 
logement ou un voyage subventionné, des spectacles et autres avantages de ce type).
153 Cette 
taxe doit être portée à 49% à partir du 1er avril 2015 et restera à ce taux jusqu'au 31 mars 2017, 
en raison de l'instauration du prélèvement tempor aire de reconstitution budgétaire (sections 1.3.2 
et 1.4.1). 
3.108.  Une taxe sur les bénéfices tirés des ressources pétrolières (PRRT) frappant, au taux de 
40%, les bénéfices imposables tirés par toute entité de ses activités ou de ses intérêts dans un projet reste en vigueur.
154 Le 1er juillet 2012, la PRRT a été étendue à tous les projets pétroliers et 
gaziers continentaux et au projet du plateau continental nord-ouest. 
3.109.  Le 1er juillet 2012 a été instaurée une taxe sur les bénéfices tirés des ressources minérales 
(MRRT) frappant, au taux de 22,5%, les "super profits" de l'exploitation des mines de fer et de 
charbon. Cependant, en décembre 2013, les recettes étaient loin d'atteindre ce qui avait été 
prévu, et comme cette taxe semblait avoir un effet néfaste sur l'investissement dans les projets miniers et entraîner des coûts importants de mise en conformité elle a été abrogée le 
30 septembre 2014.
155 
3.4.1.3  Évaluation des incitations fiscales 
3.110.  L'état annuel des dépenses fiscales de l' Australie de 2013 recense 355 (contre 337 
en 2009)156 dépenses fiscales engagées en 2009 par le gouvernement fédéral pour accorder des 
avantages à certaines activités ou à certaines catégories de contribuables: 108 concernent 
directement le revenu des entreprises, 25 se rapp ortent aux produits de base (essence, alcool, 
bière, vin, tabac …) et autres produits (don t les voitures de luxe) ou aux activités de 
radiodiffusion, 13 s'appliquent aux ressources naturelles, 29 à la taxe sur les biens et services et 8 
au mécanisme de tarification du carbone (2012/13, 2013/14), supprimé le 1er juillet 2014.157 Ces 
                                               
151 Medicare est le régime australien  d'assurance maladie, qui est fina ncé par des recettes provenant de 
ce prélèvement, calculé sur les revenus imposables (renseignements en ligne de l'Administration fiscale australienne. Adresse consultée: " http://www.ato.gov.au/Individuals/Income-and-deductions/How-much-
income-tax-you-pay/Individual-income-tax-rates/ "). 
152 En 2013, la moyenne des pays de l'OCDE était estimée à 25,32% (renseignements en ligne de 
KPMG. Adresse consultée: " http://www.kpmg.com/global/e n/services/tax/tax-tools-and-
resources/pages/corporate-tax-rates-table.aspx "; renseignements en ligne de l'Administration fiscale 
australienne. Adresse consultée: http://www.ato.gov.au/Rates/Company-tax/ ). 
153 Renseignements en ligne de l'Administrati on fiscale australienne . Adresse consultée: 
http://www.ato.gov.au/Rates/FBT/ . 
154 Renseignements en ligne de l'Administrati on fiscale australienne . Adresse consultée: 
"http://www.ato.gov.au/Business/Petroleum-resource-rent-tax/In-detail/PRRT-in-detail/Work-out-PRRT/How-
to-work-out-PRRT/ ". 
155 Renseignements en ligne du Minist re des finances. Ad resse consultée: 
http://www.financeminister.gov.au/media/2014/0909-repeal.html . 
156 Les autorités appellent à une interprétation prudente des comparaisons entre les différentes éditions 
de ces états de dépenses fiscales, les variations du nomb re de dépenses pouvant être  le fait de modifications 
des éléments de référence pl utôt que de changements dans  les politiques suivies. 
157 L'état des dépenses fiscales détaille les allégements, avantages, incitations et redevances (sous le 
nom de dépenses fiscales) accordés au x contribuables par le gouvernement australien par le biais du régime WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 83 - 
 
  mesures fiscales s'adressent aux entreprises nationales et aux entreprises étrangères; selon les 
autorités, seul un petit nombre d'entre elles se  rapportent directement à la production ou au 
commerce de biens et de services. La part estimée des dépenses fiscales totales dans le PIB devait passer de 9% en 2009/10 à 8% en 2014/15.
158 En 2013/14, l'aide fournie à toutes les activités 
(économiques et non économiques) sous la forme d'incitations fiscales diverses était estimée à 
126 milliards de dollars australiens (contre 111,7 milliards en 2010/11), ce qui représente moins 
du tiers du total des dépenses fiscales directes (c'est-à-dire les dons), qui s'élevaient à 
398,5 milliards. En 2013/14, la principale dépense fiscale positive concernant la consommation 
était encore liée à la taxe sur les biens et services (le principal impôt indirect) tandis que la principale dépense fiscale négative était associée aux droits de douane.
159 Les contribuables 
assujettis à l'impôt sur la plus-value (élément d'exonération ou de réduction pour la résidence 
principale) restent les principaux bénéficiaires de s dépenses fiscales, bien que les montants en 
cause aient diminué considérablement depuis 2009/10. Les dépenses fiscales sont passées en revue par le gouvernement du Commonwealth, le ca s échéant, lors de la préparation du budget 
annuel et dans les divers processus d'élaboration des politiques. En l'absence d'une évaluation 
indépendante systématique des dépenses fiscales, la Commission de la productivité peut, par exemple, examiner les dépenses fiscales dans le cadre des enquêtes relevant de ses missions; il 
apparaît qu'aucune enquête de ce type n'a été menée pendant la période considérée. 
3.4.2  Aides à la production 
3.111.  Depuis le dernier examen, l'Australie a conti nué de distribuer des aides de vaste portée à 
la production sous la forme non seulement d'avantages tarifaires et autres incitations fiscales 
(sections 3.2.2.6, 3.3.4 et 3.4.1.3), mais aussi de subventions et de prêts assortis de conditions 
libérales, qui ne sont généralement pas compris dans les estimations de l'aide, et de restrictions réglementaires sur la concurrence dans certaines activités (section 3.4.3.1). Des prêts sont 
consentis à des conditions libérales par la Société de financement des énergies non polluantes, la 
Commission de financement et d'assurance à l'exportation, le Programme de financement de l'agriculture à des conditions libérales, le Programme de prêts à des conditions libérales pour lutter 
contre la sécheresse et le Programme de mesures pour le développement de l'infrastructure 
(sections 1.2.1, 3.3.5, 4.2.2.2, 4.3.2 et 4.5.7). Entre 2011 et la fin du premier semestre de 2014, le Département de l'industrie a accordé 25 millions de dollars australiens de prêts à des conditions libérales. L'aide sert généralement les intérêts de la branche de production qui la reçoit et, à 
condition d'être bien ciblée et bien conçue, elle peut avoir des retombées plus larges sur la 
collectivité, mais elle peut aussi représenter un coût pour les autres branches, les contribuables, les consommateurs et les concurrents.
160 La législation n'impose pas d'évaluer les programmes 
pour déterminer s'ils permettent efficacement d'at teindre les objectifs qui leurs sont assignés. Le 
gouvernement s'est cependant engagé à examiner plus généralement l'efficacité des incitations 
fiscales existantes en faveur de l'innovation et de la recherche financée par les entreprises dans 
son Livre blanc sur la réforme fiscale qui do it paraître prochainement (section 1.4.1). 
3.112.  Dans sa dernière notification au Comité des subventions et des mesures compensatoires 
de l'OMC (septembre 2013), l'Aust ralie a répertorié 30 programmes fédéraux de soutien pour la 
protection de l'environnement, l'exploitation forestière, l'innovation, les véhicules automobiles de 
transport de personnes, le secteur du textile, du vê tement et de la chaussure, la sidérurgie et la 
formation des salariés, ainsi que 38 programmes des États et des Territoires (tableau A3. 2). L'Australie maintient des clauses d'extinction pour plusieurs mesures d'incitation notifiées à l'OMC; 
certains de ces programmes doivent prendre fin à une date précise ou ont cessé pendant la 
                                                                                                                                               
fiscal avec, lorsque c'est possible, une estimation de ce s dépenses tenant compte de s exonérations, déductions 
ou compensations, taux d'imposition préférentiels et étalement des obligations fiscales (Trésor, 2013). 
158 Les autorités indiquent, entre autres choses, que la comparaison des dépenses fiscales totales en 
proportion du PIB sur différents exercices peut ne pas ré véler avec exactitude la politique gouvernementale car 
les variations de ces proportions dépendent de facteurs externes tels que l'incidenc e du marché immobilier sur 
les plus-values immobilières (on notera que la principale dépense fiscale est l'exonération de la taxe sur les plus-values concernant la résidence principale) (renseig nements en ligne du gouvernement australien, "Budget 
2013-14: Tables 3.20 and 3.21". Adresse consultée:  http://www.budget.gov.au/2013-14/content/table_styles.htm ). 
159 Les dépenses fiscales sont positives lorsqu'elles réduisent les obligations fiscales par rapport à la 
situation de référence. Elles sont né gatives lorsqu'elles augmen tent les obligations fiscales par rapport à cette 
situation, c'est-à-dire lorsqu'elles imposent une dépense supplémentaire plutôt que de représenter un 
avantage (Trésor, 2013). 
160 Commission de la productivité (2013d). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 84 - 
 
  période à l'examen, comme le Plan de restructuration de la sidérurgie (30 juin 2016) ou le 
Programme de subventions pour la restructuration du secteur du textile, du vêtement et de la 
chaussure (30 juin 2013). Les mesures de soutien accordées dans le cadre des programmes notifiés prennent généralement la forme de subventions versées aux entreprises admissibles. 
Parmi les autres formes de soutien figurent les accords de financement; les arriérés de paiements; 
le versement d'avances; les dégrèvements, remboursements et exonérations d'impôts; les allégements de droits de douane; les bons; et les services de conseil.
161 
3.113.  Selon la Commission de la productivité, les aides à la production intérieure de biens et de 
services sont tombées, après un pic à 18,1 milliards de dollars australiens en 2010/11, à 15,6 milliards en 2012/13 en termes bruts, se décomposant comme suit: 7,8 milliards de dollars australiens d'aides brutes relatives aux droits de douane; 4,4 milliards de dollars australiens de 
dépenses budgétaires et 3,4 milliards de dollars australiens d'avantages fiscaux estimés.
162 Entre 
2007/08 et 2012/13, les aides à la R&D sont passées de 24% à 38% de l'aide budgétaire totale, les aides aux petites entreprises se maintenant autour de 22%. La part des aides à l'industrie 
(secteur automobile, biotechnologies, secteur du textile, du vêtement et de la chaussure) a 
diminué, tombant de 24 à 21%, et celle de la promotion des exportations de 7 à 6%. En 2012/13, les aides budgétaires (dépenses plus incitations fiscales) continuaient de favoriser principalement 
le secteur des services (43%) et, dans une moindre mesure, l'activité manufacturière (21%) et le 
secteur primaire (14%). En 2012/13, les aides budgétaires estimées ont été plus élevées pour les services immobiliers, professionnels et administratifs (8,7%); les services financiers et l'assurance (8,2%); les véhicules à moteur et leurs pièces détachées (5,9%); l'élevage ovin et bovin et les 
cultures céréalières (5,8%). Pendant la même péri ode, le taux effectif d'assistance (combinée) 
s'est maintenu à un niveau élevé pour les véhicules et pièces automobiles (8,9%) et les textiles, vêtements et chaussures (8,1%).
163 
3.114.  L'Australie maintient ses dépenses de soutien interne à l'agriculture, mesurées par la 
mesure globale du soutien (MGS), bien en deçà de son niveau d'engagement total consolidé final; la MGS totale consolidée finale est plafonnée à 471,86 millions de dollars australiens depuis 2000, 
et le niveau de soutien, mesuré par la MGS tota le courante, est tombé, au cours de la période 
considérée, de 206,74 millions en 2007/08 à zéro en 2008/09.
164 En 2010/11, l'Australie n'a 
accordé aucun soutien interne par produit ayant des effets de distorsion des échanges. La MGS autre que par produit, de 84,29 millions de dollars australiens, était largement inférieure au niveau 
de minimis et concernait principalement des opérations d'infrastructure pour l'irrigation. Ainsi, 
pratiquement tout le soutien interne à l'agriculture de l'Australie est composé de programmes relevant de la "catégorie verte" qui ont des effets de distorsion des échanges – ou des effets sur la 
production – minimes. 
                                               
161 S'ajoutent aux subventions notifiées à l'OMC le s programmes du Département de l'industrie: 
Programme de partenariat limité en matière de capital-risque et Programme de partenariat limité en matière de capital-risque à un stade précoce (exonération d'im pôt); Programme pour le dé veloppement des capacités 
d'innovation dans les industries des textiles pour vêtements et linge de maison, Fonds d'investissement dans 
l'innovation (IIF) et Programme de mise en commun de  fonds pour le développeme nt (PDF) (financement de 
l'investissement). Les programmes ci-a près viennent ou sont sur le poin t de se terminer: Commercialisation 
des technologies émergentes (COMET, janvier 2010); Série de mesures d'aide à la branche des produits d'isolation (IIAP, juillet 2010); Programme de r ééquipement en vue du changement climatique 
(novembre 2010); Fonds pour la construction écologique (GBF, mars 2011); Programme de subventions pour les projets touristiques de qualité (TQUAL, juillet 2013); Fonds d'investissement dans l'innovation (IIF, 2014); Subventions pour la production d' éthanol (EPG, juin 2015); et Fonds d'investissement pour les énergies 
renouvelables (REEF, date inconnue). Documents de  l'OMC G/SCM/N/253/AUS du 11 septembre 2013 et 
G/SCM/N/253/AUS/Suppl.1 du 24 septembre 2013. Des renseignements complets sur les programmes en cours sont accessibles en ligne sur la page d' AusIndustry "AusIndustry Program Summary as of 
November 2013". Adresse consultée: http://www.ausindustry.gov.au/programs/D ocuments/AusIndustryProgramSummary.pdf ; Commission de la 
productivité (2013d). 
162 Commission de la productivité (2014c). 
163 Le taux effectif d'assistance me sure l'équivalent subvention net de l'ensemble des aides tarifaires, 
budgétaires et de l'aide à la fixation des prix agricole s et/ou à la réglementation dans une branche d'activité 
particulière, par rapport à la produc tion nette (ou la valeur ajoutée) de cette branche de production en 
l'absence d'aide. Il donne une indicati on de la mesure dans laquelle l'ai de à une branche d'activité permet à 
celle-ci d'attirer et de retenir des ressources économiques (Commission de la productivité, 2014c). 
164 Documents de l'OMC G/AG/N/AUS/73 du 13 juillet 2009; G/AG/N/AUS/76 du 13 juillet 2010; 
G/AG/N/AUS/82 du 17 août 2011; G/AG/N/AUS/88 du 17 octobre 2013, et G/AG/N/AUS/89 du 17 octobre 2013. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 85 - 
 
  3.115.  Le Programme de crédit d'impôts sur les carburants (section 4.3.2.3) vise à réduire le coût 
de certains carburants en supprimant l'incidence des droits d'accise et droits de douane équivalents sur le coût des combustibles utilisés pour certaines activités économiques. Des crédits de droits d'accise concernant les produits combustibles servant à des usages autres que celui de 
carburant ont été ouverts aux entreprises pour un total de 55 millions de dollars australiens par 
an; des crédits similaires portés de 445 millions (2010/11) à 560 millions de dollars australiens (2013/14) par an ont été appliqués au mazout, au mazout domestique et au kérosène.
165 Les 
producteurs nationaux d'éthanol, de biogazole et de gazole de source renouvelable utilisés dans 
les transports ont aussi continué de recevoir une subvention de l'État qui doit être progressivement supprimée pour l'éthanol et le biogazole (section 4.3.2.3). 
3.116.  En octobre 2014, les autorités ont annoncé un Programme pour l'innovation et la 
compétitivité industrielles (section 1.4), comprenant six volets visant à renforcer la compétitivité 
australienne au cours des 18 mois suivants: encourager l'actionnariat salarié; réformer le secteur de l'enseignement et de la formation professionnels; promouvoir les disciplines scientifiques et 
techniques et l'enseignement de l'ingénierie et des mathématiques à l'école; renforcer le 
programme du visa 457 et du visa d'investisseur; et créer des Centres de promotion des industries (industrie agroalimentaire; équipement, technologie et services miniers; pétrole, gaz et ressources 
énergétiques; technologie médicale et industrie pharmaceutique; secteurs de fabrication de 
pointe).
166 Les Centres de promotion des industries envisagés, qui doivent être dotés de 
188,5 millions de dollars australiens, aideront les industries à exploiter de nouveaux marchés et de nouvelles chaînes d'approvisionnement au niveau mondial, à inventer et à commercialiser de 
nouveaux produits et services et à créer de nouveaux emplois.
167 Sous la direction de l'industrie, 
ces centres réuniront les compétences des entreprises et du monde industriel, des scientifiques et des chercheurs et des milieux universitaires. 
3.4.3  Politique de la concurrence et de la consommation 
3.4.3.1  Politique de la concurrence
168 
3.4.3.1.1  Cadre général 
3.117.  Pendant la période considérée, la politique de la concurrence n'a subi aucun changement 
majeur. En décembre 2013, le gouvernement a annonc é le lancement, pour la première fois depuis 
plus de 20 ans, d'un examen "radical" et exhaustif de la législation et de la politique relatives à la concurrence dans le but de donner un nouvel élan à la réforme de la concurrence, d'étendre les 
"bénéfices durables" (c'est-à-dire les gains de productivité à long terme), de favoriser la prospérité 
économique et l'entreprise, de promouvoir les entreprises australiennes, d'attirer les investissements et de "constituer un socle pour l'exportation" (c'est-à-dire d'encourager la 
compétitivité internationale des entreprises).
169 Le 27 mars 2014, le gouvernement a publié le 
mandat relatif à cet examen; un exposé des questions de fond a été publié le 14 avril 2014 (avec possibilité de présenter des contributions jusqu'au 10 juin 2014); un projet de rapport devait 
paraître en septembre 2014 et le rapport final en mars 2015. Le Cadre de la politique nationale de 
la concurrence reconnaît explicitement que l'existe nce de marchés concurrentiels est généralement 
dans l'intérêt des consommateurs et de la collectivité en ce sens qu'ils incitent fortement les fournisseurs à opérer efficacement, à être compétitif s en matière de prix et à innover, améliorant 
ainsi la compétitivité des exportations. Le principe essentiel est que des arrangements portant 
atteinte à la concurrence ne devraient être retenus  que lorsque leurs avantages pour la collectivité 
                                               
165 Trésor (2013). 
166 Communiqué de presse du Premier Ministre, "An ac tion plan for Australia's future", 14 octobre 2014. 
Adresse consultée: https://www.pm.gov.au/media/2014-10-14/action-plan-australias-future . 
167 Renseignements en ligne d'Austrade, "Australia n Government launches In dustry Innovation and 
Competitiveness Agenda", 15 octobre 2014. Adresse consultée: " http://www.austrade.gov.au/about-
austrade/news/latest-from-austrade/2014/australian -government-launches-industry-innovation-and-
competitiveness-agenda ". 
168 Sur la politique australienne de la concurrence et son évolution, voir les renseignements en ligne sur 
la législation relative à la concurrence à l'adresse: http://www.australiancompetitionlaw.org/index.html ; 
renseignements en ligne de l'ACCC. Adresse consultée: http://www.accc.gov.au/ ; document de l'OMC 
WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011. 
169 Communiqué de presse commun du Premier Mini stre Tony Abbott et du Ministre des petites 
entreprises Bruce Billson, "Review of Competition Policy", 4 décembre 2013. Adresse consultée: http://www.apha.org.au/wp-content/uploads/2013/12/Terms-of-reference.pdf . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 86 - 
 
  sont supérieurs au préjudice, qu'ils portent à la concurrence. Dans le cadre de la politique 
nationale de la concurrence, le gouvernement du Commonwealth et les gouvernements des États et Territoires se sont engagés, par un Accord sur les principes de concurrence, à revoir et à réformer la législation limitant la concurrence. L'examen "radical" évoqué ci-dessus se conclura par 
des recommandations sur les réformes législativ es à mener pour favoriser la concurrence. 
3.118.  Le cadre institutionnel régissant les questions de concurrence n'a pas changé pendant la 
période examinée. La politique nationale de la concurrence relève du Département du Trésor du 
gouvernement du Commonwealth ainsi que du Département du Premier Ministre des États et des 
Territoires. La Commission australienne de la concurrence et de la consommation (ACCC), 
organisme officiel indépendant, est chargée entre autres choses de l'application de la Loi de 2010 sur la concurrence et la conso mmation (section 3.4. 3.1.2); l'ACCC et l'O ffice australien de 
réglementation de l'énergie sont chargés de réglementer respectivement les secteurs de 
l'électricité et du gaz, et ceux des télécommunications et des transports. Le Conseil national de la concurrence (NCC), qui est également un organisme officiel indépendant, détermine si, en vertu 
des dispositions de la Loi sur la concurrence et la consommation relatives à l'accès, les tiers 
doivent avoir accès aux principales infrastructures, la réglementation de cet accès relevant par la suite de l'ACCC ou d'autres organismes de réglementation des États. Le Tribunal australien de la 
concurrence peut réexaminer ou reconsidérer ces questions; il peut confirmer, infirmer ou modifier 
la décision originelle.
170 
3.4.3.1.2  Cadre législatif 
3.119.  La concurrence et la protection des consommateurs sont régies par la Loi de 2010 sur la 
concurrence et la consommation qui a remplacé, en janvier 2011, la Loi de 1974 sur les pratiques 
commerciales et vise à encourager et à protéger l'exercice d'une concurrence libre et loyale sur le marché intérieur. Pendant la période considérée, des amendements de la législation relatifs à la 
concurrence ont été adoptés: Loi de 2011 modifiant la loi sur les télécommunications (Réseau 
national à large bande – dispositions en matière d'accès); Loi de 2011 sur le crédit carbone (modifications corrélatives); Loi de 2011 sur les énergies propres (modifications corrélatives); Loi 
de 2014 modifiant la loi relative aux énergies propres (suppression de la taxe sur le carbone); et 
Loi de 2011 modifiant le marché australien de l'éner gie (loi sur la fourniture nationale d'énergie au 
détail). La Loi de 2011 modifiant la législation sur la concurrence et la protection des consommateurs clarifie les dispositions de la Loi sur la protection des consommateurs relatives aux 
comportements abusifs (section 3.4.3.3) ainsi que les dispositions relatives aux fusions et 
acquisitions en vue d'éviter les prises de contrôle rampantes, et prohibe la divulgation, contraire à la concurrence, d'informations, notamment concernant les prix. Ces modifications ont pris effet 
respectivement le 1
er janvier 2012 et le 6 février 2012. Le 6 mars 2014, un projet de loi modifiant 
la loi sur la concurrence et la consommation (abus de position dominante) a été soumis au Sénat et renvoyé devant la Commission de la législation économique qui doit remettre son rapport 
d'examen au plus tard le 4 décembre 2014. La modification proposée consiste à autoriser la Cour 
fédérale australienne à exiger d'une société qu'elle réduise sa part de marché dans un délai de deux ans lorsqu'il a été constaté qu'elle avait abusé de sa position (dominante) sur le marché. 
3.120.  La Loi sur la concurrence et la consommation interdit les comportements collusoires 
prenant la forme de fixation de prix, de restrictions de la production, de truquages des offres et de 
répartition de clients, de fournisseurs ou de territoires, ainsi que d'autres comportements portant atteinte à la concurrence tels que le boycottage, l'abus de position dominante, l'exclusivité des 
transactions, les prix imposés et les ententes ou fusions qui ont pour effet de réduire sensiblement 
la concurrence. La Loi (n° 1) de 2011 portant modification de la loi sur la concurrence et la consommation interdit la coordination des prix et la divulgation d'informations, pratiques 
contraires à la concurrence, dans le secteur bancaire; cette réforme a pris effet le 6 juin 2012 et 
aucune sanction n'a été prise à ce jour. Pour encourager l'application de la loi, quatre codes obligatoires applicables à certaines branches ont été mis en place: le Code du franchisage de 1998, le Code pétrolier de 2007, le Code horticole de 2007 et le Code de 2009 relatif à la fixation 
de prix unitaires.
171 Les comportements susceptibles de soulever des préoccupations pour ce qui 
                                               
170 Au sujet des activités du Tribunal australien de la concurrence, voir 
http://www.competitiontribunal.gov.au/ . 
171 Le Code pétrolier réglemente le  comportement des fournisseurs, des distributeurs et des détaillants 
des branches d'activité en aval du se cteur pétrolier, tandis que le Code horticole traite du comportement des 
horticulteurs et des négocian ts en produits  horticoles. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 87 - 
 
  est de la concurrence peuvent être autorisés au cas par cas par le biais d'un processus 
administratif géré par l'ACCC, et à condition qu'ils servent l'intérêt public.172 Sur ce point, l'ACCC a 
autorisé des codes facultatifs dans certaines branches, parmi lesquels le code des entrepreneurs en climatisation et en installations mécaniques, le code de l'industrie des jus de fruits, le code des 
négociants en objets d'art aborigènes australiens, le code du commerce des articles de bijouterie, 
le code de déontologie de Medicines Australia, le code de la location de palettes et le code de bonne pratique en matière de lecture optique. 
3.4.3.1.3  Dérogations à la Loi sur la co ncurrence et la consommation 
3.121.  La Loi sur la concurrence et la consommation s'applique pratiquement à toutes les activités 
des entreprises, y compris celles des entreprises publiques
173; il subsiste néanmoins une longue 
liste de régimes spéciaux et de dérogations aux dispositions de la loi. Un grand nombre de ces 
dérogations sont bien circonscrites et techniques. La plupart se présentent au niveau des 
gouvernements des États et des Territoires et il semble difficile de les réaménager.174 Au niveau 
national, elles comprennent certains services spéciaux de courrier et le transport de fret maritime 
international, et, au niveau des États et Territoires, les offices de commercialisation des produits 
agricoles, les services de taxis et les pharmacies. Plusieurs dérogations concernent des accords de commercialisation de produits agricoles et autorisent à ce titre soit l'exploitation de monopoles 
(cas des exportations de riz cultivé en Nouvelle-Galles du Sud), soit des actions conjointes dont le 
but avoué est d'assurer un équilibre entre le pouvoir de négociation des producteurs et celui des entreprises de transformation. Le 2 décembre 2012, la Loi de 2012 modifiant la loi sur l'exportation de blé a supprimé l'obligation imposée aux opérateurs de terminaux portuaires de 
signer avec l'ACCC un engagement d'accès pour pouvoir exporter du blé en vrac.
175 L'entrée en 
vigueur, le 30 septembre 2014, d'un code de conduite obligatoire sur l'accès aux ports a entraîné l'abrogation automatique de la législation antérieure sur l'exportation de blé et permet aux 
agriculteurs et exportateurs d'avoir accès à l'infrastructure d'acheminement du blé australien vers 
le reste du monde.
176 
3.122.  À la suite des recommandations formulées à l'occasion d'un examen de la Commission de 
la productivité en 2005, les autorités ont décidé en 2006 de conserver les dispositions de la Loi sur 
                                               
172 Cette notion d'"intérêt public " se rapporte à des pratiques qui améliorent la prospérité des 
Australiens. Il se peut, par exemple,  qu'en cas de défaillance du marché des restrictions de la concurrence 
permettent d'obtenir de mei lleurs résultats et donc une plus grande pr ospérité qu'un marché  qui serait laissé 
sans entraves. Le fait qu'il soit ad mis, dans certaines circonstances, qu e des arrangements restreignant la 
concurrence peuvent néanmoins être dans l'intérêt public  est reflété par le mécanisme d'autorisation prévu par 
la loi. Dans certaines circonstances, pour fournir au x consommateurs des produits ou services nouveaux ou 
améliorés, les fournisseurs sont dans la nécessité de  conclure des arrangements limitant la concurrence qui 
peuvent enfreindre la loi. Le processu s d'autorisation permet d'arbitrer entre les avantages qui découleraient 
de cette réaction à la défaillance du marché ou du fait de réunir des ac tifs complémentaires et d'aligner les 
incitations, et les coûts liés au fa it de restreindre la concurrence. Ce t arbitrage peut aussi être considéré 
comme mettant en balance les avantages publics déco ulant de la conduite proposée, pour laquelle 
l'autorisation est demandée, et les inconvénients publics qui en découleraient. Cette notion diffère donc de "l'intérêt national" qui prend plus gé néralement en compte des considératio ns telles que la sécurité et la 
protection de la souveraineté nationales. 
173 Elle énonce aussi des règles de concurrence propres aux télécommunications. 
174 Une douzaine de lois fédérales et  69 lois des États et Territoires autorisent des comportements qui, 
normalement, seraient contraires à la Loi sur la concurrence et la  consommation. De tels comportements sont 
tolérés s'ils sont expressément prévus par ces lois qu i concernent, entre autres, le s produits agricoles, la 
viande de volaille, l'industrie sucrière, la commercial isation des céréales, la commercialisation du riz, les 
produits du tabac, la commercialisatio n du raisin de cuve, les liqueurs, la production de charbon, la production 
de gaz, l'électricité, le secteur financier, les activités bancaires, les jeux d'argent, la santé, les assurances, les 
services postaux, les transports, l'eau et les activités des entreprises d'État. L'ACCC publie la liste de ces textes 
sur son site Web (" http://www.accc.gov.au/about-us/ australian-competition-consumer-
commission/legislation/exceptions-under-c ommonwealth-state-territory-legislation ") et dans son rapport 
annuel (document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011). Depuis 2011, ont été ajoutées à la liste les 
lois suivantes: la Loi de 2012 concernant la population aborigène du Territoire du Nord ("Stronger Futures in the Northern Territory"); la Loi de 2012 sur les biens de production d'électricité (transactions autorisées); la Loi de réforme de l'électricité de 2012; et la Loi de 2012 sur la Société de l'eau et de l'assainissement. 
175 Département de l'agriculture, des forêts et de la pêche (2013). 
176 Communiqué de presse commun du Ministre de l'ag riculture Barnaby Joyce et du Ministre des petites 
entreprises Bruce Billson, "Improved regulations for wheat exports: mand atory code announced", 
19 septembre 2014. Adresse consultée: " http://www.maff.gov.au/Pages/Media Releases/improved-
regulations-for-wheat-exports- mandatory-code-announced.aspx ". WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 88 - 
 
  la concurrence et la consommation (partie X) relatives aux conférences maritimes internationales, 
mais de les modifier pour en clarifier les objectifs, de supprimer les accords de concertation de leur champ d'application, de protéger les contrats de services confidentiels individuels entre les 
chargeurs et les transporteurs, et de mettre en place une série de sanctions en cas d'infractions 
aux dispositions de procédure de la loi. Ces modifications ont été proposées en vue d'étendre en 
partie le champ d'application de la Loi sur la concurrence et la consommation à la navigation maritime internationale tout en maintenant les avantages perçus d'un service à la clientèle sans 
discontinuité pour la livraison internationale de marchandises, mais aucun amendement n'a encore 
été soumis au Parlement à cet effet. 
3.123.  Les conditions contenues dans les accords de licences de brevets, de droits d'auteur sur les 
dessins et de marques de fabrique ou de commerc e font également exception aux dispositions de 
la Loi sur la concurrence et la consommation du moment qu'elles sont limitées aux sujets 
autorisés. Toute législation australienne fait l'objet d'une analyse de l'impact de la réglementation qui requiert la prise en considération de nombreux facteurs et, entre autres, une évaluation des 
effets sur la concurrence (section 2.6). 
3.124.  Un grand nombre de ces dérogations à la Loi sur la concurrence et la consommation ont 
déjà été examinées par la Commission de la produc tivité dans le cadre de ses enquêtes. Elles font 
aussi l'objet d'un examen dans le cadre du processus d'examen de la concurrence en Australie 
(section 3.4.3.1.1). Chaque dérogation est motivée par une décision du gouvernement en place, et non de l'ACCC. Toutefois, les dérogations ont été appliquées, en général, pour permettre d'avancer 
sur un problème de politique publique qu'il paraissait, au moment de leur adoption, plus important 
de résoudre qu'il ne l'était de maintenir en l'état les dispositions pertinentes sur la concurrence. 
3.125.  Certaines pratiques interdites contraires à la concurrence mais adoptées par certaines 
industries et professions peuvent être autorisées lorsque les avantages pour le public sont jugés 
supérieurs aux préjudices causés.
177 Pour être en règle, les entreprises peuvent adresser à l'ACCC 
une demande d'autorisation ou une notification de transaction exclusive ou de négociations groupées.
178 En 2012/13, l'ACCC a adopté 32 décisions définitives d'autorisation d'accords dans 
des secteurs incluant l'aviation, le commerce de détail, la production primaire, le secteur 
automobile et le secteur médical.179 L'ACCC a reçu et examiné plus de 750 notifications de 
transactions exclusives portant sur 410 questions séparées en 2012/13, soit plus de 10% de plus 
que durant l'exercice précédent. Elle a par ailleurs  étudié 21 propositions de négociations groupées 
(autorisations et notifications) mettant en présence des producteurs du secteur primaire et des 
entreprises de transformation du secteur laitier, de l'élevage avicole et de la culture de pommes de terre, majoritairement des petites entreprises. En 2013/14, l'ACCC a émis 13 décisions autorisant 
des accords de groupe concernant des clubs, des bu reaux de loterie, des services d'interprétation, 
des services médicaux, des fournitures de bureau, des paris et des services de manutention et de livraison de charbon. Aucune notification de négociation groupée n'a été approuvée pendant 
l'exercice. 
3.126.  Le Régime national d'accès (modifié en dernier lieu en 2010) établit un cadre législatif 
permettant, en cas d'échec des négociations commerciales, l'accès de tierces parties à certains services fournis par des installations d'infrastructure essentielles, telles que les réseaux 
d'électricité, les voies ferrées, les gazoducs, l'eau,  les communications, les terminaux portuaires et 
les aéroports. Il a pour but de rendre plus efficaces sur le plan économique l'utilisation des infrastructures et l'investissement dans ce domaine, de promouvoir la concurrence sur les marchés 
en amont et en aval du service, et d'encourag er les nouveaux intervenants sur les marchés qui 
reposent sur des services fournis en situation monopolistique (c'est-à-dire soumis à une concurrence limitée). Pour atteindre cet objectif, le  rôle de l'ACCC et de l'Office australien de 
réglementation de l'énergie concernant les rè glements d'accès consiste principalement à 
                                               
177 Les pratiques qui peuvent être autorisées sont: les ententes; le s décisions d'exclusion (boycott 
primaire); les accords de non-concurrence; le boycott indi rect; les transactions exclus ives; les prix imposés; la 
divulgation de prix et d'autres informations contraires à la concurrence; l'acquisition réalisée en dehors du territoire; et les accords de double cotation de sociétés qui affectent la concurrence. 
178 Les accords de groupe sont des arrangements passés entre deux ou plusieurs concurrents qui se 
regroupent pour négocier des conditio ns et des prix avec un fournisseur ou un client. Il arrive qu'un groupe 
d'entreprises désigne un représentant, qui peut être une as sociation professionnelle, chargé d'agir en leur nom 
dans les négociations, parfois même en ce qui conc erne les négociations entre partenaires sociaux. 
179 Commission australienne de la concurrence et de la consommation, et Office australien de 
réglementation de l'énergie (2013). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 89 - 
 
  déterminer les prix et les conditions d'accès; à surveiller et faire respecter les lois favorisant la 
concurrence dans des branches spécifiques, en particulier pour la distribution de l'eau, de l'énergie et les communications; et à surveiller et à signaler  les prix et la qualité de service pour certains 
biens et services dans les domaines concernés. D'après le Rapport d'enquête de la Commission de 
la productivité, le régime devrait être conservé et son champ d'activité délimité pour que son 
usage soit restreint aux cas exceptionnels où les avantages découlant d'une concurrence accrue sur des marchés dépendants sont supérieurs aux coûts de l'accès réglementé des tiers.
180 Il 
convient de souligner encore la nécessité de mieux cibler  les problèmes économiques afin d'éviter 
que des coûts inutiles soient imposés à la collectivité et ne dissuadent les investisseurs de s'engager dans les services liés à l'infrastructure, jugés peu rentables. 
3.4.3.1.4  Fusions et acquisitions 
3.127.  La Loi sur la concurrence et la consommation interdit les acquisitions susceptibles de 
réduire sensiblement la concurrence. Les lignes directrices publiées par l'ACCC en 2008 soulignent les principes généraux qui sous-tendent son analyse des fusions, en plaçant une importance 
accrue sur les théories du préjudice concurrentiel et les effets des contraintes. En septembre 2013, 
l'ACCC a publié une version révisée des Lignes directrices pour le processus informel d'examen des fusions qui tient compte de nouveautés importan tes dans les méthodes d'examen et intègre des 
modifications visant à améliorer l'efficacité et la transparence du processus. En 2013/14, l'ACCC a 
examiné 297 questions touchant au respect des dispositions de la Loi sur la concurrence et la consommation relatives aux fusions et acquisitions (contre 377 en 2010/11). Dans 242 de ces cas (contre 236 en 2010/11), elle a estimé (examen préliminaire) qu'un examen public n'était pas 
nécessaire.
181 L'ACCC a procédé à un examen public ou co nfidentiel de 55 fusi ons (contre 141 en 
2010/11). En 2013/14, elle a approuvé sans condition 65% (contre 77% en 2012/13) des fusions ayant fait l'objet d'un examen public ou confidentiel et 94% de toutes les fusions (examens 
préliminaires compris). Les fusions les plus importantes concernaient les secteurs du transport 
aérien, de la banque, de la grande distribution et de la santé. Toutes les fusions ayant fait l'objet d'un examen public et d'une décision de l'ACCC ont été annoncées sur le site Web de la 
Commission. 
3.4.3.1.5  Comportements collusoires 
3.128.  Pour les individus, le comportement collusoire est passible d'une peine de prison pouvant 
atteindre dix ans et/ou d'amendes allant jusqu'à 220 000 dollars australiens par infraction ou, 
dans le cadre d'une interdiction parallèle au civil, d'amendes allant jusqu'à 500 000 dollars 
australiens par infraction. Les ententes à l'exportation sont exclues de ces dispositions.
182 Les 
sociétés reconnues coupables de tels comporteme nts encourent une amende pouvant s'élever à 
10 millions de dollars australiens, ou à trois fois la valeur du profit illégal ou encore, lorsque le 
profit ne peut être calculé, à 10% du chiffre d'affaires du groupe d'entreprises (selon le montant le plus élevé). Outre l'ACCC, chargée d'enquêter sur les allégations de comportement collusoire et de 
mener les procédures civiles, le Ministère public du Commonwealth, organe central qui dirige les 
poursuites judiciaires, est maintenant chargé de poursuivre toutes les infractions fédérales graves en Australie. En 2012/13, six procédures relatives à des ententes concernant des compagnies de fret aérien et un fournisseur de câble se sont conclues par des amendes rapportant plus de 
41 millions de dollars australiens; une procédure était en cours dans quatre allégations de 
comportements collusoires (fret aérien, câble, gaz pour chariots élévateurs, faisceaux de fils), deux allégations d'abus de position dominante (cendres volantes, conversion dynamique de 
devises) et deux cas allégués d'ententes contraires à la concurrence.
183 En mai 2014, 12 enquêtes 
approfondies et 8 procédures étaient en cours. 
                                               
180 Commission de la productivité (2013b). 
181 Commission australienne de la concurrence et de la consommation et Office australien de 
réglementation de l'énergie (2013). 
182 Les autorités australiennes précisent que les raisons qui justifient cette dérogation relèvent du 
gouvernement plutôt que de l'ACCC et  que les ententes à l'exportation n' ont pas de conséq uences négatives 
pour les citoyens australiens. 
183 Commission australienne de la concurrence et de la consommation et Office australien de 
réglementation de l'énergie (2013). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 90 - 
 
  3.4.3.1.6  Moyens de faire respecter les droits 
3.129.  En février 2013, l'ACCC a publié une Politique révisée pour l'application et le respect de la 
législation déterminant quels comportements contraires à la concurrence devaient être évalués en priorité, quels que soient les secteurs économiques concernés.
184 Il s'agit des comportements 
collusoires, des accords restreignant sensiblement la concurrence et de l'abus de position 
dominante; les autres questions méritant l'attention sont les problèmes de concurrence et de droits des consommateurs dans les secteurs caractérisés par une forte concentration (grande 
distribution et carburants), ainsi que la concurrence en ligne. 
3.130.  La plupart des enquêtes ouvertes en vertu des dispositions de la Loi sur la concurrence et 
la consommation portent sur des fusions et, dans une mesure nettement moindre, sur la concurrence déloyale et la protection des consommateurs, les accords horizontaux, les accords 
verticaux et l'abus de position dominante. Les principales branches d'activité ayant fait l'objet de 
plaintes et d'enquêtes sur la base des dispositions  de la Loi sur la concurrence et la consommation 
et de la législation sur la protection des consommateurs (section 3.4.3.3) en 2013/14 sont les 
suivantes: autres services personnels; commerce de détail hors magasin; vente ultérieure 
d'électricité et opérations sur le marché de l'électricité; supermarchés et épiceries; opérations du réseau de télécommunication par câble; grands magasins; vente au détail d'autre matériel 
électrique et électronique; vente au détail en magasin; construction de véhicules à moteur et 
vente au détail d'automobiles. Pendant la même période, les plaintes les plus courantes se rapportant aux dispositions de la Loi sur la concurrence et la consommation relatives à la concurrence effective et à l'information des marchés étaient des allégations d'infraction aux codes 
professionnels (section 3.4.3.1.2), des transactions exclusives et l'abus de position dominante. Les 
plaintes se rapportant aux dispositions de la Loi concernant les pratiques loyales et la protection des consommateurs portaient principalement sur: la garantie d'une qualité acceptable; les 
pratiques trompeuses ou mensongères; l'acceptation abusive de paiements; les garanties de 
précaution et de compétence; la tromperie sur le prix; les normes de sécurité; et les garanties de conformité des marchandises livrées à la description, à l'échantillon ou à la démonstration. La 
plupart des enquêtes et des plaintes se sont produites dans la Nouvelle-Galles du Sud, le Victoria 
et le Queensland. 
3.4.3.2  Surveillance et contrôle des prix 
3.131.  La surveillance et le contrôle des prix sont prévus par la Loi sur la concurrence et la 
consommation. La surveillance peut s'exercer de trois manières: les enquêtes sur les prix, 
réalisées par l'ACCC sur ordre des ministres de tutelle des différents secteurs, les notifications de prix, dans le cadre desquelles les ministres de tutelle prescrivent à certaines sociétés de notifier à 
l'ACCC toute proposition d'augmentation des prix, et le contrôle des prix, dans le cadre duquel le 
ministre concerné charge l'ACCC de contrôler les prix, coûts et bénéfices des sociétés et des services d'État fournissant les produits et services en question. La surveillance des prix peut être 
officielle ou non. Dans le cadre du système officiel de surveillance des prix, des sanctions peuvent 
être imposées pour non-respect de la législation. Comme cela a été indiqué, l'ACCC exerce une 
surveillance officielle sur les prix concernant l'aviation et les services et installations aéroportuaires, les carburants, l'électricité, les télécommunications, les services postaux et la 
manutention des conteneurs. Depuis 2011, une seule nouvelle mission de contrôle des prix a été 
engagée; le 24 février 2014, le gouvernement fédéra l a, en effet, chargé l'ACCC de contrôler les 
prix, les coûts et les bénéfices pour évaluer l'effet général du système de la taxe sur le carbone en 
prévision de sa suppression en juillet 2014 (sections 3.4.1.3, 4.2.2.2, 4.3.2 et 4.3.2.1.3). 
3.4.3.3  Politique de protection des consommateurs 
3.132.  La protection des consommateurs est régie par la législation de 2010 sur la protection des 
consommateurs entrée en vigueur le 1
er janvier 2011 et modifiée depuis par des amendements 
qui: exemptent les suppléments de prix des menus des cafés et restaurants des dispositions sur la tarification; clarifient les règles de la vente par anticipation; renforcent les normes d'information sur le tabagisme; et ajoutent aux dispositions sur les comportements abusifs des principes pour 
l'interprétation de ce qui constitue de tels comp ortements. Cette législation doit être révisée en 
2016 au plus tard. La Loi de 2012 portant modification de la législation sur le crédit à la 
                                               
184 Commission australienne de la concurrence et de la consommation et Office australien de 
réglementation de l'énergie (2013). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  consommation (renforcement) vise à mieux protéger les consommateurs en matière de crédit à la 
consommation. La Loi de 2013 portant modification de la Loi sur la concurrence et la consommation prévoit une exception à l'obligation imposée aux commerçants de déclarer un prix unique (par exemple pour les produits alimentaires, les billets de cinéma). Indépendamment de 
cela, plusieurs lois concernent la protection des consommateurs, notamment dans le domaine des 
normes alimentaires, des produits thérapeutiques et de la mesure des échanges. Au niveau du Commonwealth, il incombe à l'ACCC et à la Commissi on australienne des vale urs mobilières et de 
l'investissement (ASIC), qui reste la principale agence de réglementation chargée de la protection 
du consommateur en matière de services financiers, de faire respecter la protection des consommateurs. L'ACCC et les services de protec tion des consommateurs de s États et Territoires, 
avec la participation de l'ASIC pour les questions qui la concernent, administrent conjointement et 
font respecter la législation. 
3.133.  Les priorités de la protection des consommateurs pour 2013 et 2014 sont les 
télécommunications et l'énergie; les problèmes liés à la consommation en ligne; la défense des 
consommateurs dans les secteurs à forte concentration; l'abus de confiance et les escroqueries; la 
complexité et les clauses abusives des contrats de consommation; les allégations, notamment celles qui sont préjudiciables à la concurrence et aux petites entreprises; les allégations 
trompeuses en matière de tarification du carbone; les garanties assurées aux consommateurs; les 
questions touchant les communautés indigènes; et les problèmes de sécurité des produits pouvant entraîner des dommages graves pour les consommateurs.
185 En 2012/13, l'ACCC a participé à 
54 procédures de protection des consommateurs dont 28 reportées de l'exercice 2011/12 et 26 
ouvertes en 2012/13; 33 étaient en cours au 30 juin 2013. Les litiges portaient, entre autres, sur 
les publicités mensongères, les pratiques trompeuses, mensongères ou abusives, le harcèlement et la coercition, la sécurité des produits; ils concernaient les secteurs de l'énergie et des 
télécommunications ou d'autres activités de vente en porte à porte, le commerce en ligne, 
l'escroquerie de petits commerces, les allégations sans fondement, les ventes pyramidales, les conditions de contrats  abusives et les problèmes de ga rantie. En 2012/13, l'ACCC a accepté 
12 engagements publics de sociétés ou de personnes s'engageant à remédier au préjudice causé 
par leurs pratiques, à supporter les conséquences de leurs actes, à mettre en place des pratiques conformes et à revoir ou à améliorer leurs pratiques. 
3.4.4  Gouvernance des entreprises 
3.134.  En Australie, la gouvernance des entreprises est régie par certaines parties de la Loi de 
2001 sur les sociétés, par un certain nombre de normes comptables (qui ont force de loi), par diverses règles de fonctionnement des marchés, y compris les règles de cotation et de 
fonctionnement de la Bourse australienne (ASX), par les "Principes de bonne gouvernance des 
entreprises et recommandations concernant les meilleures pratiques" du Conseil de gouvernance de la Bourse, ainsi que par des codes de pratique volontaires autoréglementés. La Commission 
australienne des valeurs mobilières et de l'investissement joue également un rôle important dans 
le contrôle de l'application des prescriptions relatives à la gouvernance des entreprises définies par la Loi sur les sociétés, tout comme la Commission australienne de réglementation prudentielle pour ce qui concerne les établissements financiers. Plusieurs réformes ont été menées ces 
dernières années pour améliorer la responsabilité et la transparence dans la rémunération des 
dirigeants. Ainsi la teneur des rapports sur les rémunérations a été augmentée et le rôle des actionnaires a été renforcé par la mise en place de la règle "deux votes négatifs, une nouvelle 
élection".
186 Le gouvernement s'efforce actuellement de réduire le poids de la réglementation pour 
les personnes physiques, les entreprises et les organisations citoyennes. En juin 2014, la Commission sénatoriale chargée de l'examen des questions économiques a rendu un rapport 
d'enquête sur l'efficacité de la Commission des valeurs mobilières et de l'investissement appelant à 
une révision des sanctions applicables en cas d'infraction commise par une société, y compris par ses dirigeants. Le gouvernement étudie actue llement les recommandations de la Commission. 
3.135.  En 2012/13, le Conseil de gouvernance de la Bourse a revu ses Principes de gouvernance 
et recommandations (modifiés en 2010), en particulier les principes n° 6 (respecter les droits des 
actionnaires), n° 7 (reconnaître et gérer les risques) et n° 8 (rémunérer d'une manière équitable 
                                               
185 Commission australienne de la concurrence et de la consommation et Office australien de 
réglementation de l'énergie (2013). 
186 Cette règle donne aux actionnaires le pouvoir de demander la réélec tion du conseil d'administration 
si, deux années de suite, la société reçoit des votes "non" à son rapport sur les rémunérations. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  et responsable) afin de rendre compte de l'évol ution des questions de gouvernance des entreprises 
en Australie et dans le monde.187 Il a décidé, à cette occasion, de simplifier la structure des 
Principes et recommandations et de ménager plus de souplesse aux entités cotées en Bourse en ce qui concerne le lieu de divulgation de leurs informations en matière de gouvernance. La troisième 
édition révisée a été publiée le 27 mars 2014 et s'applique aux entités cotées dont le premier 
exercice financier complet a commencé le 1
er juillet 2014 ou ultérieurement. 
3.4.5  Entreprises commerciales d'État 
3.136.  Les entreprises publiques continuent de produire des biens et de fournir des services, 
souvent en position monopolistique; elles sont tenues de couvrir l'essentiel ou l'intégralité de leurs coûts.
188 Les entreprises publiques constituées en sociétés sont assujetties à la Loi sur les sociétés. 
Toutefois, la plupart sont des organismes officiel s, dont les grands objectifs peuvent entrer en 
concurrence avec leurs fonctions commerciales. Toutes les entreprises publiques sont soumises au 
droit de la concurrence. L'appartenance à l'État est généralement concrétisée par deux "ministres 
actionnaires", le ministre de tutelle (en charge du portefeuille correspondant au domaine d'activité 
de l'entreprise publique) et le Ministre des fina nces. Le gouvernement peut imposer des contrôles 
des prix aux entreprises publiques qui fournissent des biens et des services sur un marché monopolistique ou leur fixer d'autres objectifs tels que des obligations de service à la collectivité. 
Actuellement, Australia Post, la Poste australienne, est le seul exemple d'entreprise publique 
(l'affranchissement des lettres de moins de 125 grammes est réglementé) dont l'État contrôle les prix. 
3.137.  D'après les autorités australiennes, les recettes totales des huit entreprises publiques du 
Commonwealth représentaient 0,95% du PIB.
189 Il n'existe pas d'autres données récentes 
suffisamment complètes (c'est-à-dire incluant les entreprises publiques des États et des Territoires) pour pouvoir apprécier l'étendue et l'incidence de la participation de l'État dans 
l'économie. En 2006/07, 86 entreprises publiques fournissaient des services d'infrastructure 
essentiels (sections 3.2.8, 3.4.3.1.1 et 3.4.3.1.3) dans des secteurs particulièrement importants de l'économie tels que l'eau (24), l'électricité (23), les ports (19), la sylviculture (6), le transport 
ferroviaire (6) et le transport urbain (5).
190 Les onze principales entreprises publiques 
représentaient (en 2006/07) environ 50% des actifs totaux de ces entreprises. Elles contrôlaient environ 2,8% des actifs non domestiques du pays et représentaient approximativement 1,7% du PIB (chiffres de 2006/07). Selon un rapport de 2008 de la Commission de la productivité, les 
résultats financiers médiocres d'un nombre import ant d'entreprises publiques mettent en évidence 
une incapacité chronique à gérer véritablement ces entreprises selon les lois du marché, conformément à la politique de la concurrence (s ection 3.4.3). Un certain nombre d'entre elles 
sont fortement tributaires des fonds publics pour mener leurs activités, et leurs investissements 
sont financés par les contribuables et les usagers. Les fonds publics sont octroyés par les gouvernements soit directement par le biais de dons, de participations aux actifs ou d'apports de 
capitaux, soit indirectement par la voie de co ntrats signés avec l'entreprise publique, ou 
moyennant la concession de prêts à des taux bonifiés. 
3.138.  Pendant la période considérée, le gouvernement fédéral a privatisé la compagnie 
d'assurance maladie Medibank Private (section 4.5. 5.2). D'autres sociétés ont été privatisées par 
le gouvernement de Nouvelle-Galles du Sud: Port Botany et Port Kembla, deux des plus grands 
ports d'Australie (mai 2013), Eraring Energy (production d'électricité) et deux centrales électriques de Delta Electricity (juillet 2013).
191 En juillet 2013, le gouvernement de Nouvelle-Galles du Sud a 
                                               
187 Communiqué de presse du Conse il de gouvernance de la Bourse, "Review of Corporate Governance 
Principles and Recommendations", 4 décembre 2012. Adresse consultée: http://www.asx.com.au/documents/asx- compliance/cgc-communique-4dec12.pdf . 
188 Diverses appellations désignent, en Australie, les entreprises publiques ou entreprises commerciales 
d'État: "Government trading enterprises" (GTEs), "government business enterprises" (GBEs), "government-owned corporations" (GOCs), "public trading enterprises" (PTEs), "public corporations", et, pour 
les entreprises détenues par les États ou les territoir es, "state-owned corporatio ns" (SOCs), "state-owned 
enterprises" (SOEs), ou "territory-o wned corporations" (TOCs) (document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 
18 mai 2011). 
189 Ces entreprises sont: ASC Pty Limited, Austra lian Government Solicitor, Australian Postal 
Corporation, Australian Rail Trac k Corporation, Defence Housing Aust ralia, Medibank Private Limited, 
Moorebank Intermodal Company Li mited, et NBN Co Limited. 
190 Document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011. 
191 Economist Intelligence Unit (2013). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 93 - 
 
  invité à faire des offres d'achat pour la cession des deux centrales électriques de la société 
Macquarie Generation. Aucune autre information sur les privatisations réalisées ou envisagées depuis 2011 au niveau fédéral, au niveau des États ou au niveau local n'est disponible, les autorités ne conservant pas d'archives détaillées. Une rationalisation du secteur public est prévue 
dans le budget 2014/15 afin de concentrer la participation du gouvernement fédéral dans les 
domaines où elle est nécessaire.
192 Le budget prévoit aussi la création, d'ici au milieu de 2014, 
d'un Fonds de recyclage des actifs de 5 milliards de  dollars australiens afin d'accorder des primes 
de 15% aux États qui cèdent des actifs publics et utilisent les recettes pour financer l'infrastructure 
ayant une valeur "d'édification de la nation" (c'est-à-dire principalement des grands chantiers routiers réalisés par des sociétés privatisées).
193 Le gouvernement entend examiner ses options 
futures dans le capital d'Australian Hearing, de l'Office du logement des forces armées (Defence 
Housing Authority), du bureau d'enregistrement de la Commission des valeurs mobilières et de 
l'investissement, et de la Monnaie royale australienne. 
3.4.6  Droits de propriété intellectuelle 
3.139.  Pour l'Australie, la propriété intellectuelle fait partie intégrante du commerce international, 
et elle prend une importance croissante avec l'utilisation effective des connaissances, qui contribue toujours davantage à la prospérité économique nationale. En 2013/14, la propriété intellectuelle 
représentait 222 milliards de dollars australiens (contre 182,5 milliards en 2010/11), les dépenses 
intérieures pour des produits visés par un droi t de propriété intellectuelle se chiffrant à 
38,5 milliards de dollars australiens (en prix courants) et le commerce des droits de propriété intellectuelle pour l'Australie à 1 milliard de dollars australiens pour les exportations (1,1 milliard 
en 2010/11) et à 5,4 milliards de dollars australiens pour les importations (5,2 milliards en 
2010/11).
194 À l'échelle mondiale, les transferts de redevances et de droits de licence relatifs aux 
brevets sont en augmentation rapide en volume et  en proportion du PIB mondial depuis dix ans, 
tandis que les transferts en matière de propriété intellectuelle restent stables pour l'Australie.195 
En 2013, l'Australie était le 13ème pays du monde par l'importance de ses communautés 
d'inventeurs, tant immigrants qu'émigrants.196 
3.140.  L'Australie continue d'assurer une stricte protection des droits de propriété intellectuelle 
(DPI) et un contrôle rigoureux du respect de ces droits; en 2013, son régime de la propriété intellectuelle se classait cinquième (troisième en 2012) selon le dernier indice de la propriété intellectuelle, fondé sur l'efficacité administrative.
197 Pendant la période considérée, l'Australie a 
étendu ses engagements internationaux en matière de protection des DPI en concluant des 
accords de libre-échange comportant un chapitre sur la propriété intellectuelle avec la Malaisie, le Japon et la République de Corée (section 2.4.2); l'accord conclu avec le Japon n'est pas encore 
entré en vigueur. L'Australie a aussi signé, dans le cadre de l'OMPI, le Traité de Marrakech visant à 
faciliter l'accès des aveugles, des déficients visuels et des personnes ayant d'autres difficultés de lecture des textes imprimés aux œuvres publiées, le 23 juin 2014, et l'Accord commercial 
anticontrefaçon le 1
er octobre 2011198; ces deux traités n'ont pas encore été ratifiés. Par la 
                                               
192 Commonwealth d'Australie (2014c), Statement 1: Budget Overview. 
193 Renseignements en ligne de NewsMail, "Treasurer calls for investors to back infrastructure sales", 
20 juillet 2014. Adresse consultée: " http://www.news-mail.com.au/news/Treasurer-calls-for-investors-to-back-
infrastructu/2323731/ ". 
194 La méthode employée pour arriver à ces chiffres cons iste à ajouter la valeur des dépenses de chaque 
année dans quatre catégories d'actifs  de propriété intellectuelle – recherche et développement, prospection 
minière et pétrolière; lo giciels informatiques; et orig inaux d'artistes – au chiffre cumulé de l'année précédente, 
ajusté en fonction de la dépréciation (renseignements en ligne du Bureau australien des statistiques, "5368.0: 
International Trade in Goods and Services, October 2014" et "5204.0: Australian System of National Accounts 
2013-14, 31 October 2014", respectivement, tableaux 10 et 2. Adresse consultée: "http://www.abs.gov.au/AUSSTATS/ab s@.nsf/viewcontent?readform&view=productsbyCatalogue&Action=expa
ndwithheader&Num=1 "; et renseignements en ligne du Département des affaires étrangères et du commerce 
extérieur. Adre sse consultée: https://www.dfat.gov.au/ip/ ). 
195 IP Australia (2013). 
196 OMPI (2013). 
197 IP Australia (2013). 
198 À ce jour, 31 pays ont signé l'Accord commercial an ticontrefaçon et le Japon est le seul à l'avoir 
ratifié; l'Accord entre en vigueur pour les pays l'ay ant ratifié dès qu'ils sont au nombre de six. Le 
21 novembre 2011, l'Accord a été présenté au Parlement australien pour examen par la Commission 
permanente mixte des traités (JSCOT). Celle-ci a remis son rapport le 27 juin 2012. Le gouvernement a rendu sa décision le 27 novembre 2012 (renseignements en lig ne du Département des affaires étrangères et du WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 94 - 
 
  signature de l'Accord anticontrefaçon, l'Australie cherche à compléter son architecture 
internationale existante en matière de DPI par une  norme internationale concrète de respect des 
DPI bénéficiant d'un vaste soutien international.199 L'Australie est partie à 17 des 25 traités 
administrés par l'OMPI.200 Pour de multiples raisons découlant de la politique intérieure et 
internationale, l'Australie n'a pas adhéré à plusieurs traités de l'OMPI.201 
3.141.  Selon la Commission de la productivité, le droit de la propriété intellectuelle a des 
répercussions sur l'innovation, la production, le commerce et la consommation.202 En 2012, 
IP Australia (voir ci-après) a créé le Bureau de l'économiste en chef qui doit faire mieux connaître 
le rôle de la propriété intellectuelle dans l'économie, fournir des données complètes sur les activités de protection de la propriété intellectuelle et guider le débat d'orientation sur la propriété intellectuelle et l'innovation en Australie. 
3.142.  Pour consolider son régime de la propriété intellectuelle, l'Australie a adopté la Loi de 2012 
portant modification de la législation relative à la propriété intellectuelle ("Relever la barre"), qui a pris pleinement effet le 15 avril 2013 et représente le plus important remaniement du régime de la 
propriété intellectuelle des 20 dernières années.
203 Cette loi modifie la Loi de 1990 sur les brevets, 
la Loi de 1995 sur les marques, la Loi de 2003 sur les dessins et modèles, la Loi de 1994 sur les 
droits des obtenteurs et la Loi de 1968 sur le droit d'auteur. Les modifications apportées relèvent 
la qualité des brevets accordés; accordent un libre accès aux inventions brevetées pour les 
approbations réglementaires et la recherche; réduisent les délais de traitement des demandes de brevet et de marque; facilitent les activités professionnelles liées à la propriété intellectuelle; améliorent les mécanismes permettant de faire respecter le droit des marques et le droit d'auteur; 
et simplifient le régime de la propriété intellectuelle. 
3.143.  Un projet de loi (2014) modifiant la législatio n relative à la propriété intellectuelle (voir 
ci-dessous) devrait modifier la Loi de 1990 sur les brevets, la Loi de 1995 sur les marques, la Loi 
de 2003 sur les dessins et modèles et la Loi de 1994 sur les droits des obtenteurs de manière à 
incorporer le Protocole portant amendement de l'Accord sur les ADPIC et à permettre aux producteurs de médicaments australiens de fabr iquer et d'exporter, en vertu d'une licence 
obligatoire délivrée par la Cour fédérale, des produits pharmaceutiques brevetés destinés aux pays 
frappés par une crise sanitaire. Il crée un régime unifié Australie-Nouvelle-Zélande pour les conseils en brevets et une procédure commune aux deux pays pour le dépôt et l'examen des demandes de brevet dans le cadre du programme pour le Marché économique unique. Le projet 
apporte des modifications administratives mineures aux lois sur les brevets, sur les marques et sur 
les dessins et modèles en supprimant les dispositions imposant la conservation superflue de documents. Enfin, des modifications techniques mineures sont apportées à la Loi sur les brevets 
pour corriger des omissions dans la rédaction de la Loi de 2012 portant modification de la 
législation relative à la propriété intellectuelle ("Relever la barre"). La consultation publique relative au projet de loi (2014) modifiant la législation relative à la propriété intellectuelle et à 
l'exposé des motifs a pris fin le 7 février 2014, et le projet de loi, adopté par la Chambre des 
représentants le 24 novembre 2014, a été transmis au Sénat. 
3.144.  Pendant la période considérée, l'Australie a aussi procédé à une évaluation des brevets 
pharmaceutiques afin de déterminer si le système permet d'équilibrer convenablement les objectifs 
qui lui sont assignés, à savoir garantir la disponibilité rapide de produits pharmaceutiques à des 
                                                                                                                                               
commerce extérieur. Adresse consultée: http://www.dfat.gov.au/ip/factsheet.html ; et Commission de la 
productivité, 2013d). 
199 Renseignements en ligne du Département des affaires étrangères et du commerce international. 
Adresse consultée: https://www.dfat.gov.au/ip/ . 
200 Sur l'adhésion de l'Australie aux traités de l'OMPI, voir les renseignements en ligne de l'OMPI. 
Adresse consultée: http://www.wipo.int/treaties/en/ShowResults.jsp?country_id=10C . 
201 Ces traités sont les suivants: l'Arrangement de Ma drid (Indications de provenance); le Traité de 
Nairobi concernant la protection du symbole olympique; le  Traité de Washington sur la propriété intellectuelle 
en matière de circuits intégrés; l'Arrangement de La  Haye concernant l'enregistrement international des 
dessins et modèles industriels; l'Arrangement de Lisbonne  concernant la protection des appellations d'origine 
et leur enregistrement  international; l'Arrangement de Madrid co ncernant l'enregistrement international des 
marques; l'Arrangement de Locarno instituant une classification internationale pour les dessins et modèles industriels; et l'Arrangement de Vienne instituant une classification in ternationale des élém ents figuratifs des 
marques. 
202 Commission de la productivité (2013d). 
203 Renseignements en ligne de IP Australia. Adresse consultée: " http://www.ipaustralia.gov.au/about-
us/ip-legislation-changes/ ". WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 95 - 
 
  prix compétitifs, encourager l'innovation et favori ser l'emploi dans la recherche et l'industrie. Le 
Conseil consultatif sur la propriété intellectuelle a achevé, en juin 2014, son examen du régime des brevets d'innovation et poursuit actuellement celui du régime des dessins et modèles qui doit être achevé au début ou au milieu de l'année 2015. 
3.145.  En 2012 et 2013, cinq Membres de l'OMC (Ukraine, Honduras, République dominicaine, 
Cuba et Indonésie) ont demandé l'ouverture de consultations avec l'Australie au sujet de certaines mesures concernant les marques de fabrique ou de commerce, les indications géographiques et 
autres prescriptions en matière d'emballage neutre applicables aux produits du tabac et à leur 
emballage; un groupe spécial de règlement des différends de l'OMC a été établi en mai 2014 pour chacune de ces plaintes (sections 3.2.7.3, 3.3.4.3, 3.4.6.1.5, et section 2.4.1).
204 
3.4.6.1  Questions institutionnelles et relatives à l'enregistrement 
3.146.  Sous l'autorité du Département de l'industrie, IP Australia est chargée de l'administration 
des brevets, des marques de fabrique ou de commerce, des dessins et modèles et des droits des obtenteurs. Plus de 95% de ses coûts sont financés par les redevances perçues pour ses services 
relatifs aux DPI. IP Australia fournit des éléments utilisables dans le cadre des négociations des 
ACR (section 2.4.2) de manière à assurer une protection transparente et de haute qualité des DPI.
205 Le rôle du Département du Procureur général à cet égard consiste à faciliter des solutions 
équilibrées concernant le droit d'auteur en requérant des engagements fermes pour les 
dérogations et limitations accordées, ainsi qu'à administrer des sanctions. Le Conseil consultatif sur la propriété intellectuelle (ACIP) et le Comité consultatif sur les droits des obtenteurs fournissent des avis au Ministre de l'industrie et au Secrétaire parlementaire ainsi qu'à IP Australia 
sur les questions de politique de propriété intellectuelle et la gestion stratégique d'IP Australia. Le 
Département du Procureur général est responsable de l'administration et de la politique concernant la Loi de 1968 sur le droit d'auteur et celle de 1989 sur les schémas de configuration 
des circuits. 
3.147.  En 2008/09, après la crise financière mondiale, les entreprises du monde entier ont réduit 
leurs investissements, et le nombre de demandes  relatives aux DPI a chuté; depuis, les demandes 
de brevet ont repris et les demandes de marques et de dessins et modèles ont dépassé, en 
2011/12 et 2013/14, leur niveau d'avant la crise.
206 En 2013/14, le délai moyen s'écoulant entre le 
dépôt et l'acception d'une demande de droit de propriété industrielle était de 4 mois pour les marques (comme en 2009), de 2 mois pour les dessins et modèles (contre 46 en 2009) et de 
44 mois pour les obtentions végétales (contre 35 en 2009). En septembre 2014, le délai moyen 
entre la présentation d'une demande d'examen pa r le déposant et la date de publication du 
premier rapport d'examen était de 12 mois (contre 13 en 2009).
207 L'allongement des délais 
semble être dû à l'augmentation notable des demandes avant l'entrée en vigueur de la Loi de 2012 
portant modification de la législation relative à la propriété intellectuelle ("Relever la barre"). En outre, le délai moyen pour déterminer l'indicati on géographique d'un vin dépend de la demande. 
Aucune différence nette n'apparaît dans le délai moyen selon qu'il s'agit d'une demande de 
protection nationale ou d'une demande étrangère. 
3.4.6.2  Propriété industrielle 
3.4.6.2.1  Brevets 
3.148.  La Loi de 1990 sur les brevets, modifiée en de rnier lieu en 2012 (section 3.4.6), prévoit 
une protection des brevets standard et des brevet s d'innovation pour des durées respectives de 
20 ans (jusqu'à 25 ans pour les produits pharmaceutiques admissibles) et de 8 ans. Les 
modifications introduites par la Loi de 2012 concerne nt, entre autres, les critères de brevetabilité; 
l'examen des brevets; les délais d'instruction des demandes de brevet; la notification du droit du 
déposant; la délivrance des brevets; l'opposition; l'enregistrement des cabinets de conseil; et la 
                                               
204 La loi interdit de faire figurer sur les emballages de vente de tabacs au détail le logo du fabricant ou 
de la marque, des couleurs et du te xte promotionnel et n'autorise que la  mention de la marque et de la 
désignation du produit dans une couleur, une positi on, un caractère d'imprimerie et une taille standard. 
205 Département de l'innovation, de l'industrie, de la science et de la recherche (2008). 
206 IP Australia (2013). 
207 IP Australia (2014). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 96 - 
 
  suspension d'enregistrement des conseils pour infraction grave.208 Les autorités affirment que, 
depuis les modifications de la Loi de 2012, les critères de brevetabilité sont maintenant plus en accord avec les critères internationaux. Grâce à ces modifications, les innovateurs australiens demandant un brevet international sont plus assurés de voir leur demande satisfaire aux critères 
de protection à l'étranger.
209 Les brevets ne retardent plus ni n'entravent plus l'expérimentation ou 
l'approbation que doivent obtenir les fabricants de produits génériques, ce qui procure de la certitude aux chercheurs et aux fabricants et leur permet de travailler sans craindre des litiges de 
propriété industrielle. Les modifications apportées à la Loi sur les brevets et à la Loi sur les 
marques (section 3.4.6.1.2) ont réduit les délais relatifs à l'examen et à l'opposition, ce qui a permis de resserrer les procédures d'examen de s brevets, d'opposition aux brevets (et aux 
marques) et de demandes divisionnaires de brevets. Entre 2011 et 2013, l'ACIP a fait une enquête 
sur l'utilité du régime du brevet d'innovation pour stimuler l'innovation dans les PME 
australiennes.
210 Son rapport, publié le 16 juin 2014, est en cours d'examen par le gouvernement. 
3.149.  Depuis 1980, il existe deux possibilités pour demander un brevet standard: soit en 
déposant la demande directement auprès d'IP Australia, soit en suivant une procédure de dépôt 
international conformément au Traité de coopération en matière de brevets (72,5% des cas en 2012).
211 Entre 2009 et 2013, les demandes de brevet ont augmenté de 25,7% pour atteindre 
29 747, dont 90% émanant de non-résidents originaires essentiellement des États-Unis, du Japon 
et d'Allemagne. Pendant la même période, les demandes de brevet d'innovation ont augmenté de 23,2% pour atteindre 1 681 (en 2013). 
3.150.  Un tribunal fédéral ou un tribunal d'État ou de Territoire peut ordonner qu'une licence 
obligatoire soit accordée s'il considère que les besoins raisonnables du public n'ont pas été 
satisfaits en ce qui concerne l'invention et que le titulaire du brevet n'a pas expliqué de manière satisfaisante pourquoi il n'avait pas exploité l'invention. Les licences obligatoires sont rarement 
demandées en Australie et aucun cas abouti n'a été enregistré à ce jour. 
3.4.6.2.2  Marques 
3.151.  La Loi de 1995 sur les marques, modifiée en 2012 (sections 3.4.6 et 3.4.6.1), régit 
l'enregistrement des marques de fabrique ou de  commerce, des marques collectives, des marques 
de certification et des marques défensives. Les marques enregistrées sont protégées pendant dix ans, et la protection peut être renouvelée indéfiniment sur demande et après règlement du droit correspondant. Les modifications apportées par la Loi de 2012 ("Relever la barre") portent sur 
l'opposition à une marque, l'examen, les sanctions pour infraction au droit des marques, les 
mesures de protection aux frontières pour les marchandises de marque et l'élargissement des compétences du tribunal fédéral (Federal Circuit Court) qui peut être saisi des plaintes concernant 
les marques.
212 Ces modifications sont entrées en vigueur en 2013. 
3.152.  Entre 2009 et 2013, les dépôts de marques ont augmenté de 11,3% et atteint 62 959, 
dont 63% de demandes de résidents.213 Pendant la période à l'exam en, les enregistrements sont 
passés de 36 528 en 2010 à 46 978 en 2013; en 2013, les enregistrements se décomposaient 
comme suit: 15 marques de certification, 30 marques collectives, 6 marques défensives et 46 927 marques standard. 
3.4.6.2.3  Dessins et modèles industriels 
3.153.  La Loi de 2003 sur les dessins et modèles prévoit un enregistrement initial portant sur une 
durée de cinq ans à compter de la date de dépôt de la demande, et un seul renouvellement pour 
                                               
208 À propos de ces modifications, voir les renseign ements en ligne d'IP Aust ralia. Adresse consultée: 
"http://www.ipaustralia.gov.au/about-us/ip-legislation -changes/ip-laws-amendment-act-2012/raising-the-bar-
patents/" . 
209 Renseignements en ligne d'IP Australia. Adresse consultée: " http://www.ipaustralia.gov.au/about-
us/ip-legislation-changes/ ". 
210 Renseignements en ligne de l'ACIP. Adresse consultée: " http://www.acip.gov.au/reviews/all-
reviews/review-innovation-patent-system/ ". 
211 IP Australia (2013). 
212 Pour des précisions sur ces modifications, voir les renseignements en ligne d'IP Australia. Adresse 
consultée: " http://www.ipaustralia.gov.au/about-us/ip-legislation-changes/ip-laws-amendment-act-
2012/raising-the-bar-trade-marks/ ". 
213 IP Australia (2013). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 97 - 
 
  une durée supplémentaire de cinq ans, soit une  durée maximale de dix ans. Toutefois, les 
demandes déposées au titre de la Loi de 1906 sur les dessins et modèles (c'est-à-dire avant 2003) continuent de bénéficier d'une durée de validité maximale de 16 ans. La Loi de 2003 et le Règlement de 2004 sur les dessins et modèles ont été modifiés en dernier lieu en 2012 
(section 3.4.6). Les modifications donnent au tribunal fédéral (Federal Circuit Court) la 
compétence de juger les affaires portant sur les dessins et modèles, et assouplissent les conditions de dépôt de documents afférents aux demandes de protection de dessins ou modèles, et le 
maintien, selon les cas, de bureaux établis par l'Office.
214 Depuis quelques années, diverses 
préoccupations se sont fait entendre concernant l'efficacité du régime des dessins et modèles et son aptitude à répondre aux objectifs généraux qui lui ont été assignés à l'origine. En mai 2012, l'ACIP a été chargé d'une enquête sur ce régime visant à déterminer dans quelle mesure il 
stimulait l'innovation parmi les usagers australiens et quel était son impact sur la croissance 
économique. Cet examen devrait s'achever au début ou au milieu de 2015.
215 Entre 2009 et 2013, 
les demandes de protection de dessins et modèles ont augmenté de 35,8% pour atteindre 6 993, 
dont 57% sont déposées par des non-résidents, une tendance confirmée depuis 2007.216 Le 
nombre d'enregistrements de dessins et modèles est passé de 5 327 en 2009 à 7 066 en 2013, et celui des certifications, en revanche, est tombé de 856 à 741. 
3.4.6.2.4  Protection des obtentions végétales 
3.154.  En vertu de la Loi de 1994 sur les droits des obtenteurs, modifiée en 2012 (section 3.4.6), 
l'utilisation non autorisée de variétés végétales protégées et différents types de représentation mensongère concernant les variétés végétales constituent des infractions pénales. 
L'enregistrement des droits des obtenteurs port e sur une durée allant jusqu'à 25 ans pour les 
arbres et les vignes, et jusqu'à 20 ans pour les au tres espèces. La Loi de 2012 a introduit plusieurs 
modifications des définitions, le but étant de les harmoniser avec la Convention de l'UPOV 
(Convention internationale pour la protection des obtentions végétales).
217 C'est aux titulaires 
eux-mêmes qu'il incombe de faire respecter leurs dr oits, généralement par des poursuites au civil, 
et les douanes n'ont aucun pouvoir de saisie à la frontière (section 3.4.6.4). Entre 2009 et 2012 
les enregistrements de droits d'obtenteurs ont baissé progressivement de 48,9% pour tomber à 
144 (dont 81 au profit d'obtenteurs australiens), en raison principalement des conséquences à long terme de la sécheresse et des catastrophes naturelles qui ont frappé les demandeurs australiens et étrangers. En 2013, les enregistrements de droits d'obtenteurs sont revenus vers 
des valeurs normales/moyennes (237 dont 123 au nom d'obtenteurs australiens). Les États-Unis, 
la Nouvelle-Zélande et les Pays-Bas sont les demandeurs de droits les plus actifs et représentent, pris ensemble, 69% des demandes et des enregistrements étrangers en 2013. 
3.4.6.2.5  Indications géographiques (IG) 
3.155.  Les indications géographiques sont protégées par la Loi de 1995 sur les marques de 
fabrique ou de commerce, qui permet leur enregistrement en tant que marques de certification, 
pour autant que certains critères soient respectés, et par la Loi sur la concurrence et la 
consommation qui interdit les pratiques pouvant induire en erreur.
218 La Loi de 2013 sur l'Office du 
raisin et du vin (Loi sur le vin), entrée en vigueur le 1er juillet 2014, protège les indications 
géographiques des vins australiens et étrangers. En outre, le Code australo-néo-zélandais des 
normes alimentaires (sections 3.2.7.2.1 et 3.2.7.3) interdit certaines pratiques enfreignant les 
indications géographiques des spiritueux. Une prot ection est également assurée par la législation 
en matière d'étiquetage, notamment la Loi de 1905 sur les désignations commerciales, qui interdit 
l'utilisation de désignations commerciales mensongères sur l'étiquetage. Un registre des 
appellations protégées et autres mentions est tenu pour la protection des indications géographiques concernant les vins australiens et étrangers. La Loi sur le vin et le Règlement de 
                                               
214 Pour des précisions sur ces modifications, voir les renseignements en ligne d'IP Australia. Adresse 
consultée: " http://www.ipaustralia.gov.au/about-us/ip-legislation-changes/ip-laws-amendment-act-
2012/raising-the-bar-designs/" . 
215 Renseignements en ligne de l'ACIP. Adresse consultée: " http://www.acip.gov.au/reviews/all-
reviews/review-designs-system/ ". 
216 IP Australia (2013). 
217 Pour des précisions sur ces modifications, voir les renseignements en ligne d'IP Australia. Adresse 
consultée: " http://www.ipaustralia.gov.au/about-us/ip-legislation-changes/ip-laws-amendment-act-
2012/raising-the-bar-pbr/ ". 
218 Parme pour la viande et Stilton pour le fromage  sont, dans le domaine al imentaire, des exemples 
d'indications géographiques enregistré es comme marques de  certification. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 98 - 
 
  1981 sur l'Office australien du raisin et du vin permettent de présenter des objections à 
l'inscription au registre des marques ou à la détermination d'une indication géographique australienne ou étrangère couramment utilisée comme nom générique d'un type ou style de vin ou nom d'un cépage. Un accord sur le vin est entré en vigueur le 1
er septembre 2010 entre l'Australie 
et la Communauté européenne.219 Le Comité des indications géographiques de l'Office australien 
du raisin et du vin, organisme public fédéral créé aux termes de la Loi sur le vin (en remplacement de la Société australienne des vins et eaux-de-vie, puis de la Wine Australia Corporation qui lui a 
succédé)
220 détermine les indications géographiques relatives aux vins. Les autorités estiment que 
le processus de détermination des indications géographiques australiennes est conforme aux obligations incombant à l'Australie dans le cadre de l'OMC et n'est pas moins contraignant que le processus de détermination d'indications étrangères. Depuis 2006, huit indications géographiques 
relatives à des vins australiens ont été déterminées et inscrites au registre des appellations 
protégées; le Comité des indications géographiques envisage actuellement de déterminer plusieurs 
indications géographiques européennes. 
3.4.6.2.6  Autres 
3.156.  Aucune modification n'a été apportée à la législation pour ce qui concerne les 
renseignements non divulgués et les secrets d'affaires, qui sont protégés par la common law et les 
règles complémentaires. 
3.4.6.3  Droit d'auteur et droits connexes 
3.4.6.3.1  Droit d'auteur 
3.157.  La Loi de 1968 sur le droit d'auteur, modifi ée en dernier lieu en 2012 (section 3.4.6), 
protège toute œuvre littéraire, dramatique, musicale  et artistique originale. La durée du droit 
d'auteur varie en fonction de la nature de l'œuvre et du fait qu'elle a été publiée ou non. Selon le type d'œuvre, le droit d'auteur protégeant les œuvres littéraires, dramatiques, musicales et 
artistiques est généralement valable pendant la vie de l'auteur et 70 ans après sa mort, ou à 
compter de l'année de la première publication suivant la mort de l'auteur. Le droit d'auteur relatif aux films et aux enregistrements sonores est valable 70 ans après la publication de ces œuvres, et 
la durée de la protection pour les émissions est de 70 ans à compter de l'année au cours de 
laquelle elles ont eu lieu.
221 À la différence des brevets, des marques de fabrique ou de commerce, 
des dessins et modèles industriels et des droits des obtenteurs, pour lesquels l'enregistrement est une condition préalable à la protection, le droit d'auteur (y compris sur les configurations de 
circuits, section 3.4.6.2.3) est accordé automatiquement lorsque les conditions techniques sont 
remplies. En mai 2011, la Loi sur le droit d'auteur a été modifiée de telle sorte que les renseignements sur les produits approuvés conformément à la Loi sur les produits thérapeutiques 
ne constituent pas une violation du droit d'auteur. Les modifications apportées en 2012 à la Loi de 
1968 portent sur des points comme l'avis de saisie et  la demande de mainlevée, ou l'inspection, la 
confiscation et l'élimination des biens saisis.
222 À la suite de l'achèvement d'une étude approfondie 
sur le droit d'auteur et l'économie numérique, la Commission de réforme de la législation 
australienne a formulé une série de recommandations, préconisant notamment de mettre en place 
                                               
219 L'Accord sur le vin entre l'Australie et la Communa uté européenne prévoit, entre autres dispositions, 
une période transitoire de 12 mois allant jusqu'au 1er septembre 2011 pour l'utilisation de certaines indications 
géographiques, expressions traditionnel les ou noms de cépages de l'Union européenne présentant un caractère 
sensible. Pour des précisions su r cet accord, voir l'adresse " http://www.agriculture.gov.au/agriculture-
food/wine-policy/trade-in-wine" . 
220 L'Office australien du raisin et du vin (AGWA)  réunit dans une même entité les activités de 
recherche, développement et ingénierie de la Société de recherche et développement su r le raisin et le vin et 
les activités de développemen t des marchés et de mise en conformité de  la Wine Australia Corporation. Il est 
financé par des prélèvements perçus auprès des viticult eurs et vignerons, par des taxes à la charge des 
utilisateurs, et par le gouvernement australien qui four nit des crédits équivalents pour l'investissement de 
recherche et développement (renseignements en ligne de l'AGWA). Adresse consultée: https://www.wineau stralia.com/en/About%20Us.aspx ). 
221 La Loi de 1968 sur le droit d'auteur protège les objets autres que les œuvres (films 
cinématographiques, enregistrements sonores, diffusions radiophoniques et éditions) pour des durées de 70, 
50 ou 25 ans (partie IV, division 4). 
222 Pour des précisions sur ces modifications, voir les renseignements en ligne d'IP Australia. Adresse 
consultée: " http://www.ipaustralia.gov.au/about-us/ip-legislation-changes/ip-laws-amendment-act-
2012/raising-the-bar-copyright/" . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 99 - 
 
  un nouveau régime dérogatoire d'un usage loyal, large et souple. Ces recommandations étaient en 
cours d'examen en décembre 2014.223 
3.4.6.3.2  Importations parallèles 
3.158.  Afin de faciliter la concurrence, la Loi de 1968 sur le droit d'auteur et, dans certaines 
situations, la Loi de 1995 sur les marques permettent certaines importations parallèles. La Loi de 
2003 modifiant la Loi sur le droit d'auteur (importations parallèles) (dite Loi sur les importations parallèles) autorise l'importation parallèle et la distribution commerciale ultérieure de logiciels 
d'ordinateurs, de livres, revues et partitions de  musique électroniques, à l'exception notable des 
films (vidéodisques numériques ou DVD) et des livres. L'utilisation de marques de fabrique ou de commerce sur ces produits ne devrait pas empêcher leur importation parallèle. L'importation parallèle de liqueurs, de produits alimentaires de  marque, de vêtements, de  matériel informatique 
(par exemple des jeux vidéo australiens y compris le matériel rattaché) en provenance de pays 
tiers (c'est-à-dire contournant les titulaires de licences locaux des produits) est une pratique courante pour certains dépositaires grossistes et/ou détaillants. En 2012, la Cour fédérale en 
formation plénière a suivi la jurisprudence récente en faisant une lecture restrictive du 
"consentement" invoqué comme moyen de défense par les importateurs de marchandises grises ou parallèles (Paul's Retail Pty Ltd c. Lonsdale Australia Limited [2012] FCAFC 130).
224 De ce fait, 
c'est à l'importateur qu'il incomberait, s'il est poursuivi pour infraction, de prouver qu'il a le 
consentement du titulaire de la marque australienne pour importer les marchandises; les importateurs et les détaillants devront s'assurer que les marchandises sont originales ou font l'objet d'une licence, et que leur importation en Australie entre dans le champ des conditions ou 
des territoires indiqués dans l'accord de licence, le cas échéant. Dans le cadre de l'examen 
"radical" de la législation et de la politique en matière de concurrence (section 3.4.3.1.1), un groupe d'examen a été chargé d'étudier comment les Australiens pourraient avoir accès à des 
biens et services à des prix concurrentiels sur le marché international, et d'examiner pour cela les 
restrictions aux importations parallèles et la discrimination par les prix au niveau international qui pourraient subsister. 
3.4.6.3.3  Schémas de configuration de circuits intégrés 
3.159.  La Loi de 1989 sur les configurations de circuits reste le principal texte législatif concernant 
la protection des schémas de configuration (topographies) de circuits intégrés (également dénommés schémas de puces d'ordinateurs ou semi-conducteurs). Les schémas de configuration 
sont protégés pendant dix ans à compter de leur première exploitation commerciale et, s'ils ne 
sont pas exploités, pendant dix ans à compter de leur réalisation, soit une durée de protection totale maximale de 20 ans. Le règlement de 2003 portant modification de la Loi sur les schémas 
de configuration contient la liste des pays étrangers auxquels l'Australie accorde une protection 
réciproque des schémas de configuration de circuits ; il a été modifié en dernier lieu en 2008 pour 
faire en sorte que les pays étrangers admissibles soient Membres de l'OMC. Le mécanisme mis en 
place permet une mise à jour automatique du règlement chaque fois qu'un nouveau Membre 
accède à l'OMC. 
                                               
223 La Commission a recommandé que la Loi de 1968 sur le droit d'auteur prévoie une dérogation pour 
usage loyal a) affirmant explicitement que l'usage loyal d' éléments protégés par le dr oit d'auteur ne constitue 
pas une infraction à ce droit; b) comportant une liste non exhaustive des facteurs à prendre en considération 
pour déterminer si l'usage est loyal ("les facteurs d'un us age loyal"); et c) comportant une liste non exhaustive 
d'exemples d'usages ou de finalités po uvant être qualifiés de loyaux ("les ex emples de finalités"). En outre, la 
liste non exhaustive des facteurs d'un us age loyal devrait inclure: a) la finalité et le caractère de l'usage; b) la 
nature de l'objet protégé; c)  la quantité et l'importance  de la partie utilisée; et d) l'effet de l'usage sur le 
marché potentiel, ou la valeur, des objets protégés. La Commission recommande également que la liste 
d'exemples de finalités inclue: a) la recherche ou l'étude;  b) la critique ou la recension; c) la parodie ou la 
satire; d) la revue de l'ac tualité; e) l'avis professionnel; f) la citation; g) l'usage privé à des fins non 
commerciales; h) l'usage accessoire ou technique; i) l'usage par les bibliothèques et les archives; 
j) l'enseignement; et k) l'accès des personnes handicapées. Voir, à ce sujet, les renseignements en ligne de la Commission de réforme de la législat ion australienne. Adresse consultée: 
http://www.alrc.gov.au/inquiries/copyright-and-digital-economy . 
224 Mirabello (2012); renseignements en ligne de Chrysilious IP, "Importing overseas products may be 
more costly than you think - A warning to retailers and importers", 24 juin 2013. Adresse consultée: http://www.chrysiliouip.com.au/parallel-importing/ ; McCormack (2013). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 100 - 
 
  3.4.6.4  Moyens de faire respecter les droits 
3.160.  Des progrès ont été réalisés pendant la période considérée dans l'application des DPI. Les 
titulaires des droits peuvent faire respecter leurs droits en poursuivant au civil les contrevenants devant les juridictions de l'État fédéral ou des États. La Police fédérale australienne et les services 
de police des États et des Territoires sont habilités à ouvrir des enquêtes pénales, les poursuites 
étant menées par le procureur de l'État ou du Territoire concerné ou du Commonwealth. Les atteintes aux DPI sont passibles d'amendes et de peines de prison. Les atteintes aux droits 
d'auteur sont passibles d'une amende maximale de 93 500 dollars australiens assortie d'une peine 
d'emprisonnement maximale de 5 ans. Les atte intes aux marques de fabrique ou de commerce 
sont passibles d'amendes pouvant atteindre 93 500 do llars australiens, ou cinq fois plus dans le 
cas d'une société. La Loi de 2012 (section 3.4.6) porte de deux à cinq ans la peine 
d'emprisonnement maximale pour les infractions au droit des marques et autorise les tribunaux à 
condamner les faussaires à verser des dommages-intérêts exemplaires.
225 Les modifications 
apportées harmonisent les sanctions du droit des marques et du droit d'auteur et rapprochent le 
régime de sanctions du droit des marques de l'Australie de celui de ses principaux partenaires 
commerciaux. 
3.161.  À la suite de vastes consultations auprès de groupes industriels, des mesures coercitives 
facilitant la confiscation de marchandises à la frontière ont été instaurées à compter du 
15 avril 2013 par la Loi de 2012 portant modification de la législation relative à la propriété intellectuelle ("Relever la barre") (section 3.4.6).
226 La saisie est simplifiée et les titulaires de 
droits sont à même de faire respecter leurs droits. L'Administration des douanes communique 
désormais au titulaire des renseignements détaillés concernant les importateurs, les exportateurs 
et les autres acteurs intervenant dans la ch aîne d'approvisionnement qui sont soupçonnés 
d'importer des contrefaçons d'articles de marque ou des produits de piratage du droit d'auteur. 
Ces renseignements permettent aux titulaires d'engager des poursuites judiciaires. Les nouvelles 
dispositions ne permettent plus aux importateurs de se soustraire aux poursuites et de recevoir les marchandises ou les copies portant atteinte aux droits à l'expiration du délai légal de poursuite.
227 
Sur acceptation d'un avis d'opposition déposé par le titulaire des DPI, l'Administration des douanes 
peut saisir et retenir les marchandises importées qui enfreignent la législation relative aux droits d'auteur ou aux marques. Au 5 décembre 2014, l' Administration australienne des douanes et de la 
protection aux frontières avait en main 662 avis d'opposition concernant des milliers de marques. 
En 2013/14, elle a procédé à 3 427 confiscations de marchandises de contrefaçon, représentant 
975 547 articles; en 2012/13, il y a avait eu 2 572 saisies de 513 814 articles dont la valeur au détail était estimée à plus de 43 millions de dollars australiens. Les principales marchandises 
saisies pendant cette période étaient des piles, de s sacs pour la rôtisserie, des articles d'hygiène 
(dentifrice et produits cosmétiques), des boissons énergétiques et des jouets. Les douanes n'ont pas de pouvoirs de saisie comparables pour les brevets et les variétés végétales. 
3.162.  Bien qu'il n'y ait aucune raison de penser que le piratage et la contrefaçon n'existent pas 
en Australie, on dispose de très peu de données empiriques vérifiables sur l'étendue du problème.
228 Selon des statistiques des milieux industriels, l'Australie a enregistré en 2011 l'un des 
taux de piratage de logiciels les plus faibles du monde, se plaçant en quatrième position après les 
États-Unis (19%), le Japon et le Luxembourg (20%), et la Nouvelle-Zélande (21%).229 Entre 2009 
et 2011, les installations de logiciels sans licence sur des ordinateurs personnels en Australie ont diminué de 2 points de pourcentage pour atteindre 23%; en 2011, la valeur commerciale des 
copies illicites de logiciels s'élevait à 763 millions de dollars EU (contre 550 millions de dollars EU 
en 2009). Les auteurs d'atteintes aux DPI vont des simples citoyens aux réseaux criminels organisés de manière professionnelle. À l'échelle mondiale, la production de marchandises de 
contrefaçon du fait de réseaux criminels ne cesse d'augmenter en volume et de se diversifier. 
L'échange illicite de fichiers est un sujet de préo ccupation connu et le gouvernement australien a 
fait paraître, le 30 juillet 2014, un document de travail sur les infractions au droit d'auteur en ligne, dans lequel il sollicite le concours de la société pour élaborer des propositions de mesures de 
lutte contre le piratage informatique. 
                                               
225 IP Australia (2013). 
226 Administration australienne  des douanes et de la protection aux frontières (2013a). 
227 Les titulaires de droits étaient auparavant dans l'incapacité d'enga ger des poursuites, de constituer 
un dossier ou d'obtenir la confiscation si l'importat eur se soustrayait délibéré ment pendant le délai de 
poursuite légal ou s'il communiquait des informations fausses. 
228 Document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011. 
229 Business Software Alliance (2012). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 101 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Aperçu général1 
4.1.  Depuis le dernier examen, l'Australie a maintenu le caractère relativement ouvert de son 
régime commercial. Toutefois, malgré certains changements de politique, elle a continué 
d'apporter un soutien général et sectoriel sous différentes formes aux mêmes secteurs. En outre, 
un certain nombre d'activités, dont le transport de ligne maritime de ma rchandises, de même que 
ses installations infrastructurelles essentielles (dont certaines sont des "monopoles naturels") 
telles que les réseaux électriques, les voies ferrées  et les gazoducs, l'eau, les communications, les 
terminaux portuaires, les aéroports et la poste, bénéficient toujours de régimes spéciaux ou d'exemptions qui limitent la concurrence. Le fait que certaines activités continuent d'être plus protégées ou aidées que d'autres (par exemple le secteur manufacturier par rapport au secteur 
agricole) constitue encore un obstacle potentiel à une réallocation efficace des ressources dans 
l'ensemble de l'économie.
2 Pour cette raison, conjuguée à d'autres facteurs (sections 1.2.1 et 
suivantes), il n'y a eu aucune amélioration majeure de la productivité multifactorielle globale, donc 
de la compétitivité internationale, pendant la période considérée. 
4.2.  Malgré sa contribution relativement modeste au PIB (2,4%), l'agriculture australienne, qui est 
axée sur le marché et orientée vers l'exportation, reste d'une importance fondamentale; sa 
productivité multifactorielle a augmenté et une stratégie visant à accroître la compétitivité du 
secteur est à l'étude. L'évolution de la politique sectorielle s'est fixé pour objectif principal de garantir une structure agricole durable, productive et solide, soutenue par des mesures concernant l'aide en cas de sécheresse, la gestion de l'eau et des sols, le financement des exploitations et la 
recherche rurale. Le niveau moyen de protection tarifaire NPF appliqué dans le secteur (à 
l'exclusion de la sylviculture) est resté négligeable à 1,4% contre 3,3% pour le secteur manufacturier. Quelques produits sensibles (les fromages, certains légumes, certaines huiles et 
graisses, par exemple) continuent de faire l'objet d'une protection tarifaire, et des contingents 
tarifaires sont appliqués à certains types de fromages et de caillebottes. Un régime strict de quarantaine et d'inspection est toujours en place, et la réforme en matière de biosécurité a 
progressé. Les exportations et/ou la production de certains produits de base (certains produits 
laitiers, céréales, produits de l'horticulture, produits de l'élevage et vins/raisins, par exemple) font encore l'objet de prélèvements destinés principale ment au financement de la R&D. Des accords de 
guichet unique (monopole) continuent d'être appliqués aux exportations de riz. Des modifications 
ont été apportées dans certains domaines comme les arrangements pour circonstances 
exceptionnelles, les arrangements relatifs à l'exportation de blé, les prescriptions en matière de certification des exportations et la chaîne d'approvisionnement des produits de l'élevage. Malgré 
une large gamme de programmes d'aide, le niveau global de soutien à ce secteur, mesuré par 
différents indicateurs, est resté faible puisque la valeur des aides budgétaires a diminué et n'est plus que d'environ 0,1% du PIB. Ces aides ont été fournies sous la forme de dépenses budgétaires 
n'ayant pas d'effets de distorsion des échanges (catégorie verte), de préférence aux incitations 
fiscales; les dépenses au titre de la MGS sont restées dans les limites des engagements de minimis  
pris par l'Australie à l'OMC. Une série d'initiatives et de mesures ont été adoptées en vue de continuer à améliorer la gestion des pêcheries et d'assurer ainsi la pérennité des stocks 
halieutiques et la viabilité à long terme du secteur. 
4.3.  Les industries extractives (8,6% du PIB), qui continuent d'opérer dans un environnement 
commercial apparemment concurrentiel sans restrictions sectorielles évidentes sur les 
investissements étrangers et avec peu de soutien du gouvernement par rapport à d'autres 
secteurs, restent d'une importance cruciale pour l'économie australienne. Le taux de croissance moyen de la productivité multifactorielle du secteur a encore diminué, mais une forte 
augmentation de la production minière est prévue pour les prochaines années, et devrait apporter 
un gain de productivité. Une taxe sur les bénéfices tirés des ressources minérales a été appliquée sur le minerai de fer et le charbon entre 2012 et la fin de 2014, tandis que la taxe sur les 
                                               
1 Cette section fait référence à plusieurs indicateurs,  y compris au taux effectif des aides conjuguées, 
utilisés par la Commission de la produc tivité (section 2.2) pour évaluer le soutien fourni à différentes activités 
économiques. Pour des renseignements détaillés sur la définition, la méthodologie et le champ d'application de 
ces indicateurs, voir Commission de la productivité (2014c). 
2 Comme les autorités l'avaient indiqué lors du précéd ent examen, les aides pourra ient servir à remédier 
à des défaillances du marché et à de s problèmes d'information, ce qui améliorerait l'affectation des ressources. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 102 - 
 
  bénéfices tirés des ressources pétrolières a été étendue à pratiquement tous les projets pétroliers 
et gaziers continentaux (depuis 2012) et sous-marins. 
4.4.  Pendant la période considérée, l'Australie a fait le point, entre autres choses, sur ses futurs 
besoins énergétiques; elle a adopté un ensemble complet de propositions relatives aux énergies 
propres, y compris un mécanisme de tarification des émissions de dioxyde de carbone (abrogé 
en 2014), et fixé des prescriptions en matière de performances énergétiques minimales et d'étiquetage énergétique. Une nouvelle approche cohérente et intégrée de la politique énergétique 
est à l'étude. La production, le transport et la distribution de l'électricité demeurent soumis à une 
fragmentation géographique et réglementaire entre les zones orientale, occidentale et septentrionale du pays; la capacité de production est, dans une large mesure, détenue ou contrôlée par l'État, et les tarifs de l'électricité au détail sont encore réglementés dans tous les 
États et Territoires autres que les États de Victoria, de l'Australie-Méridionale et de la 
Nouvelle-Galles du Sud; les tarifs sont définis par des organismes de réglementation indépendants ou par les gouvernements. L'aide budgétaire allouée au secteur des services de traitement des 
déchets et d'approvisionnement en électricité, en gaz et en eau a été la plus élevée de l'ensemble 
des secteurs. Le Programme de crédit d'impôts sur les carburants a continué de réduire le coût des carburants liquides, gazeux et mélangés pour certaines utilisations commerciales; les producteurs 
nationaux d'éthanol, de biodiesel et de diesel issu de sources d'énergie renouvelables utilisés dans 
les transports ont continué de recevoir une subvention de l'État, qui devrait être progressivement supprimée (éthanol, biodiesel). 
4.5.  La politique manufacturière a mis l'accent principalement sur l'augmentation de la 
productivité multifactorielle, de la viabilité et de la croissance du secteur industriel (7,1% du PIB), 
ainsi que sur la création de nouveaux emplois hautement qualifiés. La baisse annuelle moyenne de la productivité multifactorielle a ralenti. Le taux de droit NPF moyen appliqué aux importations de 
produits industriels n'a pratiquement pas changé . D'après les estimations, le soutien budgétaire 
fourni au secteur par le biais d'une panoplie d'instruments de politique et exprimé en proportion du PIB est resté stable à 0,1%, bien qu'il ait diminué en valeur; les branches de production du textile, 
du vêtement, de la chaussure et du cuir ainsi que le secteur des véhicules automobiles et de leurs 
pièces ont continué d'obtenir/d'attirer des taux effectifs d'aide particulièrement importants qui, bien qu'en diminution, sont les plus élevés de toutes les activités manufacturières. L'industrie automobile est toujours soutenue par des mécanismes tels que l'attribution préférentielle de 
marchés publics, la politique fiscale et les restrictions à l'importation de véhicules 
d'occasion; comme auparavant, l'aide a été fournie principalement sous la forme de programmes visant particulièrement cette industrie et a été complétée par un Fonds pour la croissance dont 
l'objectif est d'aider les acteurs à s'adapter à la disparition de la construction automobile. Le 
s o u t i e n  a u x  b r a n c h e s  d e  p r o d u c t i o n  d u  t e x t i l e ,  d u  v ê t e m e n t ,  d e  l a  c h a u s s u r e  e t  d u  c u i r  a  é t é  radicalement réduit et l'élimination des deux programmes qui subsistent est à l'étude. 
4.6.  Le secteur des services, qui représente 71% du PIB et 77% de l'emploi, est la pierre 
angulaire de l'économie australienne. Si les services financiers ont enregistré des résultats satisfaisants pendant la période considérée, une enquête publiée récemment formule diverses recommandations pour renforcer et développer ce secteur, y compris en éliminant certaines 
distorsions dans l'attribution rationnelle des ressources financières ainsi que certains obstacles à la 
concurrence. Tout investissement (d'origine nationale ou étrangère) dépassant 15% du capital d'un établissement financier reste soumis à approbation. Les réformes du système bancaire 
entreprises depuis 2011 comprennent la mise en œuvre de nouvelles exigences en matière de 
fonds propres et de liquidités, le renforcement de la surveillance et la réduction progressive des mesures prises pour atténuer l'incidence de la crise financière mondiale. Parmi les événements qui 
ont marqué récemment le secteur de l'assurance, il convient de signaler la vente d'une société 
d'assurance maladie privée de premier plan dont le capital était détenu par l'État, et la dissolution 
du Conseil d'administration des assurances maladie privées. La fourniture de services d'assurance-vie par des sociétés étrangères par l'intermédiaire de succursales est interdite, mais 
des exceptions à cette règle sont accordées de plus en plus fréquemment dans le cadre d'ACR. 
4.7.  L'Australie a atteint un niveau très élevé de développement des technologies de l'information 
et de la communication (TIC) et a connu récemment une forte augmentation des abonnements à 
la large bande fixe et sans fil, ainsi qu'à la téléphonie mobile. Des restrictions à l'investissement 
étranger restent en vigueur pour ce qui concerne Telstra, le principal acteur du secteur des télécommunications, mais ne sont appliquées à aucun autre fournisseur. Le déploiement du réseau 
national à large bande se poursuit, avec toutefois un nouvel angle d'attaque qui consiste à utiliser WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 103 - 
 
  diverses technologies haut débit plutôt que de privilégier celle de la fibre optique jusqu'à 
l'abonné; ce déploiement devrait être achevé en 2020. Le réseau appartient entièrement à l'État et fournira uniquement des services de gros sur une base non discriminatoire. Plusieurs mesures réglementaires ont été prises pour faciliter la transition vers le nouveau régime, et un nouveau 
cadre a été mis en place pour la prestation du service universel. L'industrie australienne de la 
télédiffusion bénéficie toujours du soutien que constituent les mesures relatives à la teneur en produits nationaux, et la production cinématograp hique continue de tirer avantage de différentes 
formes d'aide financière du gouvernement du Commonwealth. 
4.8.  Dans le domaine des transports, une enveloppe budgétaire a été allouée à des travaux 
d'infrastructure de grande envergure intéressant en particulier les routes et les voies ferrées. S'il est vrai que la plupart des principaux ports et aé roports appartenant à l'État sont exploités par des 
entités du secteur privé, l'implication des pouvoi rs publics dans le secteur des transports reste 
omniprésente et diverses restrictions à l'investissement étranger sont en vigueur. Dans le sous-secteur des transports maritimes, des réformes ont été mises en œuvre pour accroître la 
compétitivité de la branche d'activité, augmenter la flotte de commerce et favoriser l'emploi. Il 
convient de mentionner notamment des réformes fiscales, la création du registre australien du transport maritime international et la mise en application d'un système de licence visant à donner 
aux navires battant pavillon australien la priorité pour la fourniture de services de cabotage. 
Toutefois, ayant constaté le niveau des coûts et le manque d'efficacité du service, le nouveau 
gouvernement réexamine actuellement la politique en matière de cabotage. Au cours de la période concernée, une forte augmentation des arrivées de passagers par voie aérienne a été observée, 
plusieurs nouveaux accords sur les services aériens ont été négociés avec des pays tiers et des 
projets d'amélioration des infrastructures ont été élaborés. Le marché du cabotage, qui représente 
un nombre d'arrivées de passagers nettement plus important que celui des vols internationaux, est 
dominé par deux compagnies aériennes. Le secteur du tourisme est entièrement ouvert à 
l'investissement et reçoit peu de soutien de l'État. Les services liés au tourisme surclassent toujours les autres secteurs au chapitre de l'exportation des services. 
4.2  Agriculture, élevage et pêche 
4.2.1  Caractéristiques 
4.9.  Le secteur agricole australien reste fortement axé sur le marché.
3 Malgré une contribution 
relativement modeste au PIB, les séquelles d'une sécheresse grave et persistante et les effets de 
l'appréciation du taux de change de ces dernières années, la production et le commerce agricoles 
restent d'une importance fondamentale pour l'Australie, pays exportateur net concurrentiel de produits agricoles.
4 Le secteur a en outre des liens importants avec d'autres activités. Entre 
2009/10 et 2012/13, sa part dans le PIB a varié entre 2,4% et 2,5% (sylviculture et pêche 
comprises) (tableau 1.2) et il a employé 2,6% (2012/13) de la population active.5 En 2009/10, les 
principaux produits de base agricoles (par ordre de leur valeur brute) étaient: le bétail bovin, le 
blé, le lait, les légumes et les fruits et noix (à l'exclusion des raisins).6 L'Australie exporte toujours 
environ 60% (en volume) ou 67% (en valeur brute) de sa production agricole totale.7 La part du 
secteur dans les exportations totales a augmenté  pour atteindre 15% en 2012 (contre 13,1% en 
2010), par suite de la diminution de la part des exportations de minéraux et de combustibles, et 
elle est restée stable en 2013.8 En 2012, les principales exportations agricoles en valeur 
                                               
3 OCDE (2013a). 
4 Renseignements en ligne du Département des affaires étrangères et du commerce extérieur. Adresse 
consultée: http://www.dfat.gov.au/ trade/negotiations/tra de_in_agriculture.html . 
5 En 2012/13, environ 261 000 personnes étaient directement employées dans le secteur agricole, 
contre 294 000 en 2010/11. Cette diminution est due en partie à des variations saisonnières et au passage de la main-d'œuvre permanente à la main-d'œuvre intermittente et contractuelle. L'ensemble de la chaîne d'approvisionnement agricole, y compris les branches connexes des produits alimentaires et des fibres, génère 
plus de 1,6 million d'emplois (Fédération nationale des agriculteurs, 2013, et Direction australienne de l'agriculture, des ressources et des sciences, 2014, tableau 6). 
6 Renseignements en ligne du Bureau australien des statistiques. Adresse consultée:  
"http://www.abs.gov.au/ausstats/abs@.nsf/Lookup/b y%20Subject/1301.0~2012~Main%20Features~Agricultu
ral%20production~260 ". 
7 Fédération nationale des agriculteurs (2013). 
8 Base de données Comtrade de la DSNU. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 104 - 
 
  (statistiques officielles) étaient le blé, la viande de bœuf, les produits carnés, le coton, la laine, les 
boissons alcooliques (principalement le vin) et les graines et fruits oléagineux.9 
4.10.  Près de 93% de l'approvisionnement de l'Australie en produits alimentaires est assuré par la 
production nationale.10 La croissance moyenne de la productivité multifactorielle dans les secteurs 
de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche est passée de -1,6% (2003/04-2007/08) à 6,2% 
(2007/08-2011/12), portée par une forte croissance de la production sans augmentation globale de l'utilisation d'intrants, conjuguée à une nette amélioration des conditions climatiques.
11 La 
croissance de la productivité du secteur peut être favorisée dans l'avenir par la réduction des 
contraintes réglementaires, l'amélioration de l'efficacité de la recherche-développement rurale et des systèmes de vulgarisation agricole ainsi que par le renforcement du capital humain grâce à une plus grande disponibilité et une meilleure qualification de la main-d'œuvre.
12 
4.2.2  Évolution de la politique agricole 
4.11.  Durant la période considérée, un sous-programme de l'initiative "Prenons soin de notre 
pays" 2013-2018 dénommé "Filière agriculture durable", s'est fixé pour objectif principal de 
garantir une base agricole durable, productive et solide en mettant l'accent sur la durabilité de la 
production alimentaire, l'innovation en matière de pratiques agricoles et de pratiques de pêche, la réduction de l'incidence des adventices et des organismes nuisibles et l'amélioration de la gestion 
de l'agriculture, de la pêche et des ressources naturelles.
13 La filière agriculture durable est mise 
en œuvre en même temps que d'autres politiques et initiatives de grande envergure adoptées par les pouvoirs publics, parmi lesquelles figurent: l'Accord intergouvernemental sur la biosécurité (sections 3.2.7.2.2 et 4.2.2.1), l'Initiative Agricu lture du carbone, la réforme de la politique de 
lutte contre la sécheresse (section 4.2.2.2) et la Politique du Commonwealth sur les prises 
accessoires (section 4.2.3). En 2012, une déclaration de politique générale relative à la R&D rurale a été publiée, portant sur les points suivants: renforcement de la transparence et de la 
responsabilisation dans le modèle des entreprises publiques de recherche-développement
14; 
amélioration de la coordination et de l'établissement de priorités dans l'ensemble du système de R&D rurale; élargissement de l'éventail des moyens à mettre en œuvre pour atteindre les objectifs 
de croissance de la productivité; enfin, amélioration de l'efficacité opérationnelle et de 
l'optimisation des ressources provenant de l'investissement en R&D. Le Plan national pour l'alimentation adopté en mai 2013, mais qui ne fait plus partie des politiques du gouvernement actuel, devait garantir une orientation plus inté grée, coordonnée et stratégique de la politique 
alimentaire tout au long de la chaîne d'approvisionnement.
15 D'autres faits nouveaux se sont 
produits pendant la période à l'examen, concernant les mesures à l'exportation (section 4.2.2.1), l'utilisation de l'eau, et le financement des exploitations agricoles (section 4.2.2.2). Le 
Département de l'agriculture (dénommé jusqu'en septembre 2013 Département de l'agriculture, 
des forêts et de la pêche) reste chargé de l'élaboration et de la mise en œuvre des politiques et des programmes sectoriels. Un Livre blanc sur la compétitivité agricole de l'Australie, dont 
l'objectif est d'établir une approche stratégique visant à encourager l'investissement agricole, à 
renforcer la croissance et à améliorer la rentabilité du secteur, devait être publié au début de 2015.
16 
                                               
9 Base de données STARS du Département des affaires  étrangères et du commerce extérieur, sur le 
catalogue n° 5368.0 du Bureau australien  des statistiques. Adresse consultée: 
"https://www.dfat.gov.au/publications/trade/trade-at-a-glance-
2013/trade_performance_at_a_glance/part03_australias_trade_and_economic_statistics.html" . 
10 Fédération nationale des agriculteurs (2013). 
11 Commission de la productivité (2013c). 
12 Gray et al. (2014). 
13 Renseignements en ligne du Département de l'ag riculture et du Département de l'environnement. 
Adresse consultée: http://www.nrm.gov.au/funding/agriculture/index.html . 
14 Les sociétés publiques de R&D sont des partenariats créés entre les pouvoirs publics et le secteur 
privé pour mettre en commun le financement et la fixation de l'orientation stratégique de la R&D dans le secteur primaire, l'investissement en R&D et l'adoption ultérieure des résultats de la R&D. Un système de prélèvements permet de recouvrer la  contribution des exploitants agricoles au financement de ces sociétés, 
tandis que le financement de projets de recherche peut  être complété par des fonds supplémentaires attribués 
par le budget fédéral (OCDE, 2013a). 
15 Département de l'agriculture, des forêts et de la pêche (2013). 
16 Renseignements en ligne du gouvernement australien. Adresse consultée: 
https://agriculturalcompetitiveness.dpmc.gov.au/ . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 105 - 
 
  4.12.  Les accords bilatéraux et plurilatéraux conclus par l'Australie dans le domaine de 
l'agriculture portent sur une série de questions concernant le commerce des produits agricoles, y compris l'échange de renseignements scientifiques, les protocoles relatifs au commerce d'animaux vivants, la coopération agricole, le dialogue sur la politique commerciale, la reconnaissance 
mutuelle, la facilitation des échanges et d'autres questions touchant spécifiquement le commerce 
bilatéral. En avril 2013, l'Australie et la Chine so nt convenues de renforcer la coopération entre les 
deux pays dans le cadre du Programme relatif à l' Accord de coopération Australie-Chine en matière 
agricole.
17 Ce nouveau programme permet aux requérants d'obtenir des financements pour une 
gamme élargie d'activités, y compris des ateliers, le détachement de cadres et des programmes de formation. Un ensemble de priorités pour les projets relevant de ce programme est à présent fixé d'un commun accord entre les deux pays au début de chaque cycle de financement. 
4.13.  L'Australie a continué d'apporter des aides alimentaires et financières dans le cadre de la 
Décision sur les mesures concernant les effets négatifs possibles du programme de réforme sur les pays les moins avancés (PMA) et les pays en développement importateurs nets de produits 
alimentaires (PDINPA). Toute l'aide alimentaire a ccordée par l'Australie est fournie intégralement à 
titre de don et en espèces. Au cours de l'exercice 2012/13, le pays a fourni 73 834 tonnes métriques d'aide alimentaire d'une valeur de plus de 113,7 millions de dollars australiens (contre 
92 352 tonnes et 102 millions de dollars australiens en 2010/11) dans le cadre de la 
Décision; l'aide alimentaire totale en faveur des PMA/PDINPA représentait 60 681 tonnes métriques, évaluées à environ 30,7 millions de dollars australiens (contre 85 881 tonnes et 50,1 millions de dollars australiens en 2010/11).
18 Parallèlement, l'Australie a apporté 
570,7 millions de dollars australiens (contre 512,0 millions en 2010/11) à titre d'assistance 
technique et financière dans le cadre de la Décision, dont plus de 216,8 millions de dollars australiens (contre 214,8 millions en 2010/11) sont allés aux PMA et aux PDINPA. 
4.2.2.1  Mesures à la frontière 
4.14.  Pendant la période considérée, le niveau moyen de la protection tarifaire NPF appliquée 
dans le secteur (hormis la sylviculture) est resté stable et négligeable à 1,4% (tableau 3.1). Si la 
plupart des produits (73% des lignes tarifaires agricoles) sont admis en franchise, certains 
produits sensibles tels que les fromages (soumis à un droit spécifique), les jus d'agrumes (soumis à un droit alternatif) et certains légumes, les noix, les fruits, les boissons (le vin de raisin, les jus, par exemple), les sucres, les huiles et graisses (soumis pour la plupart à un taux de 5%) 
continuent de bénéficier d'une certaine protection tarifaire. L'Australie a maintenu, pour certains 
types de fromages, des contingents tarifaires compatibles avec ses engagements en matière d'accès aux marchés dans le cadre de l'OMC et ses accords préférentiels (section 3.2.2.4). Les 
importations de tous les produits agricoles (et alimentaires) restent soumises à un régime strict de 
quarantaine et de sécurité (section 3.2.7.2.4); les produits alimentaires, qu'ils soient produits dans le pays ou importés, doivent être conformes aux prescriptions du code des normes alimentaires 
Australie/Nouvelle-Zélande (FSANZ). L'Australie a poursuivi le processus de réforme en matière de 
biosécurité (section 3.2.7.2.2) en 2012 et a signé à cet effet l'Accord intergouvernemental sur la 
biosécurité; des travaux sont par ailleurs en cours pour remplacer la Loi de 1908 sur la quarantaine et une transition a été opérée entre la  méthode des objectifs d'intervention définis et 
une approche souple fondée sur les risques. Au 27 novembre 2014, un projet de loi de 2014 sur la 
biosécurité était en cours d'examen par le Parlement;  ce projet devrait être adopté dans le courant 
de l'année 2015 (section 3.2.7.2.2). 
4.15.  Les exportations et/ou la production de certains produits laitiers, céréaliers, de l'horticulture, 
de l'élevage et viticoles (raisins) font touj ours l'objet de plus de 90 prélèvements non ad valorem  
(sauf dans le cas de la viande de mouton, de la viande d'agneau, du bois de velours et du vin). 
Ces prélèvements sont gérés, perçus et répartis par le Département de l'agriculture pour le 
compte des industries primaires à 19 organismes bénéficiaires qui les distribuent à leur tour à 54 organismes représentant le secteur.
19 Des préoccupations ayant été exprimées concernant le 
                                               
17 Renseignements en ligne du Département de l'ag riculture, des forêts et  de la pêche. Adresse 
consultée: http://www.daff.gov.au/a bout/current-grants . 
18 Document de l'OMC G/AG/N/AUS/93 du 8 octobre 2014. 
19 Les prélèvements et les droits d'exportation (deman dés par le secteur) sur les produits agricoles ont 
pour objectif de financer des prog rammes de recherche-dé veloppement, de commercia lisation, de détection 
des résidus, de biosécurit é végétale et animale et l'adoption de mesures d'urgence dans le secteur 
(renseignements en ligne du Département de l'agriculture. Adresse consultée: http://www.daff.gov.au/agricul ture-food/levies/publications ; Département de l'agriculture, 2013). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  bien-être du bétail sur pied exporté en Indoné sie, les exportations ont été momentanément 
suspendues et un nouveau cadre réglementaire régissant les exportations de bovins d'engraissement et d'abattage vers l'Indonésie (le système d'assurance des chaînes d'approvisionnement des exportateurs) a été mis en  place en juillet 2011. Ce système, qui exige 
aux exportateurs de conclure, dans le cadre de la chaîne d'approvisionnement, des accords 
aboutissant, en matière de bien-être des animaux, à des résultats conformes aux normes de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE), devait être étendu à tous les marchés 
d'exportation de bovins d'engraissement et d'abattage (à l'exception du bétail destiné à l'Égypte) 
avant la fin de 2012.
20 Le riz est la seule denrée soumise aux accords de guichet unique et 
exonérée des dispositions relatives à la politique de la concurrence (section 3.3.3). En vertu de la Loi de 2012 sur la commercialisation des exportations de blé (modification), le programme 
d'accréditation des exportations de blé et la taxe à l'exportation de blé ont été supprimés le 
10 décembre 2012 et l'Administration des exportations de blé a cessé ses activités le 31 décembre 2012 (sections 3.3.2 et 3.4.3.1.3)
21; depuis le 30 septembre 2014, un code de 
conduite obligatoire régissant l'accès aux installations portuaires pour les exportations de blé en 
vrac a abrogé les textes législatifs antérieurs relatifs aux exportations de blé et apporté à toutes les parties prenantes une aide à l'accès aux infrastructures d'exportation. Dans le droit fil de son 
engagement en faveur des PME et du maintien de l'emploi dans les zones rurales (c'est-à-dire hors 
des zones métropolitaines) d'Australie, le gouvernement du Commonwealth a annoncé en mai 2012 un financement provisoire à hauteur de 4 millions de dollars australiens destiné aux entreprises exportatrices de céréales, de poisson et d'œufs, afin de les aider à s'adapter aux 
modifications des dispositions en matière de certification. En 2012/13, une enveloppe additionnelle 
de 39 millions de dollars australiens a été mise à disposition pour aider les entreprises à s'adapter à de nouveaux arrangements en matière de certification des exportations, y compris de nouvelles 
redevances et impositions, et pour les aider à mettre en œuvre des réformes dans le domaine des 
exportations.
22 De plus, 15 millions de dollars australiens seront disponibles sur quatre ans à 
compter de l'exercice 2014/15 pour soutenir les petits exportateurs dans les secteurs où sont 
perçus des droits de visa d'exportation spécifiques.23 L'Australie a notifié qu'elle n'avait accordé 
aucune subvention à l'exportation pour les produits agricoles inscrits dans sa liste pendant la période allant de 2009/10 à 2011/12 (2009 à 2012 pour les poires).
24 
4.2.2.2  Mesures de soutien interne 
4.16.  On estime à 14% (contre 27% en 2006/07) la part de l'agriculture dans l'aide budgétaire 
totale (dépenses plus avantages fiscaux) accordée à tous les secteurs de l'économie en 2012/13. Cette aide représente 0,07% du PIB (tableau 4.1).
25 En matière de soutien interne à l'agriculture, 
l'Australie occupe toujours l'avant-dernier rang pa rmi les pays de l'OCDE; en 2012, l'estimation du 
soutien aux producteurs (ESP) était évaluée à exactement 3% (tout comme en 2010 et 2011) des recettes agricoles brutes, représentant juste un peu plus du sixième de la moyenne de l'OCDE, ce 
qui signifie que les agriculteurs australiens restent parmi les plus efficaces, donc parmi les moins 
                                               
20 Une enveloppe de 5 millions de dollars australi ens a été approuvée pour financer un programme 
d'amélioration de la chaîne d'approvisionnement et a aidé pendant deux ans (2011/12 à 2012/13) les 
exportateurs de bovins à satisfaire  aux prescriptions du système d'assu rance des chaînes d'approvisionnement 
des exportateurs. Les fonds publics ont été accordés à ra ison de 1 dollar australien  pour chaque montant de 
3 dollars australiens investi par le se cteur, en particul ier dans des installations d'abattage dans des chaînes 
d'approvisionnement approuvées et conformes aux normes de l'OIE, à l'appui du no uveau cadre réglementaire. 
Le programme était mis à la disposition de demandeu rs admissibles tels que des exportateurs de bétail 
australiens, mais non aux pays impo rtateurs ou aux entreprises étrangères (renseignements en ligne du 
Département de l'agriculture). Adresse consultée: " http://www.agriculture. gov.au/animal-plant-
health/welfare/export-trade/approved-supply-chain-improvements-program" ; Département de l'agriculture, 
des forêts et de la pêche, 2012; OCDE, 2013a). 
21 Département de l'agriculture, des forêts et de la pêche (2013) et OCDE (2013a). 
22 Département de l'agriculture, des forêts et de la pêche (2013) et Commission de la productivité 
(2013d). 
23 Le financement serait fourni sous  la forme d'une remise de 50% des coûts du visa d'exportation, dans 
la limite de 5 000 dollars australiens. À partir de 2015/16, le financement sera fourni pour des projets avantageant directement les petits exportateurs, en pa rticulier les projets visant à améliorer l'accès aux 
marchés (Commonwealth d'Australie, 2014b). 
24 L'Australie a contracté des engagements en matière de subventions à l'exportation pour le beurre et 
l'huile de beurre, le fromage, le lait écrémé en poudre et d'autres produits laitiers (par  exercice financier) et les 
poires (par année civile) (documents de l'OMC G/AG/N/AUS/87 du 29 octobre 2012 et G/AG/N/AUS/90 du 
17 octobre 2013). 
25 Commission de la productivité (2014c). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  aidés du monde.26 Selon les estimations de l'OCDE, entre 2010 et 2012, l'estimation du soutien 
total de l'Australie à l'agriculture (EST) en pourcentage du PIB est tombée de 0,2% à 0,1%, le niveau le plus faible de tous les pays de l'OCDE.
27 En 2011/12, la sylviculture, l'exploitation 
forestière, l'horticulture, la culture fruitière, l' aquaculture et la pêche (section 4.2.3) faisaient 
partie des activités de production du secteur primaire bénéficiant des taux effectifs d'aide (aides 
combinées) les plus élevés.28 Les prix aux producteurs et aux consommateurs nationaux sont 
restés plus ou moins alignés sur les prix mondiaux; selon l'OCDE, le coefficient nominal de 
protection de l'Australie pour tous les produits de base concernés est de 1,00 depuis 2010.29 
Tableau 4.1 Aide budgétaire à l'agriculture, 2008/09-2012/13 
 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 
Part dans l'aide budgétaire totale (%)      
Élevage de troupeaux laitiers 10,1 10,2 11,3 9,4 11,1 
Céréales, élevage ovin et bovin 57,7 49,9 46,3 39,0 40,1 
Horticulture et culture fruitière 3,6 5,0 3,4 5,2 5,4 
Autres cultures 7,9 7,3 6,2 4,6 4,4 
Élevage d'autres animaux 2,6 2,4 2,7 4,0 3,3 
Pêche 4,1 4,8 6,0 4,9 6,3 
Sylviculture et exploitation forestière -3,5 2,1 3,6 5,3 3,9 
Autres activités de production primaire 1,3 1,1 1,2 1,2 1,4 
Production primaire non répartiea 16,3 17,1 19,3 26,4 24,2 
Dépenses totales (millions de $A) 1 425,4 1 275,4 1 055,1 958,7 762,7 
Dépenses fiscales totales (millions de $A) 404,9 364,4 303,0 494,4 370,0 
Aide budgétaire totale (millions de $A) 1 830,4 1 639,8 1 358,1 1 453,1 1 132,7 
Part de l'aide budgétaire totale dans le PIB (%) 0,15 0,13 0,10 0,10 0,07 
a La production non répartie comprend les progra mmes généraux pour lesquels des renseignements 
sur les bénéficiaires font défaut. 
Source: Commission de la productivité (2014), Trade & Assistance Review 2012-2013 , 27 juin. Adresse 
consultée: " http://www.pc.gov.au/__data/assets/pdf_file/0007/137788/trade-assistance-review-
2012-13.pdf" . 
4.17.  Le secteur a continué de recevoir des aides, mais de moins en moins importantes, par le 
biais d'un large éventail de programmes publics, essentiellement sous la forme de dépenses budgétaires (tableau 4.1). La culture de céréales  et l'élevage ovin et bovin sont toujours les 
principaux bénéficiaires, bien que leurs parts dans l'aide budgétaire totale aient diminué. En 
2012/13, les déductions fiscales pour les plantations horticoles, d'un montant estimé à 6 millions de dollars australiens par an, semblent constituer l'unique mesure spécifiquement liée à une 
branche de production qui soit encore en vigueur dans le secteur, dès lors qu'il a été mis fin au 
train de mesures en faveur de l'ajustement structurel du secteur de la pêche en 2010/11.
30 
4.18.  Le secteur agricole ne bénéficie d'aucun soutien des prix du marché. Les programmes 
financés par le budget sont principalement utilisés pour la gestion des ressources naturelles et de 
l'environnement, en particulier des ressources hydriques.31 Les dépenses allouées à la 
recherche-développement sont cofinancées par des fonds prélevés sur les entreprises du secteur (section 4.2.2.1), complétés par une contribution d'égale valeur du budget du Commonwealth, 
jusqu'à un certain plafond. Un montant supplémentaire de 100 millions de dollars australiens 
destiné à financer la recherche en partenariat avec des sociétés publiques de recherche-développement doit être débloqué sur quatre ans à partir de l'exercice 2014/15.
32 Un 
montant de 8 millions de dollars australiens sur quatre ans à compter de 2014/15 visant à 
améliorer l'accès des exploitants agricoles à un "usage limité" sûr et efficace des produits chimiques agricoles et vétérinaires est en cours d'utilisation. L'estimation du soutien aux services d'intérêt général en pourcentage de l'estimation du soutien total (EST) est passée de 39,4% en 
                                               
26 OCDE (2013a). 
27 OCDE (2013a). 
28 L'aide à la sylviculture et à l'exploitation fore stière a augmenté en rais on notamment des récents 
trains de mesures d'ajustement structurel appliqués à l'industrie forestière de Ta smanie (Commission de la 
productivité, 2013d, tableau 2.7). 
29 Le coefficient nominal de protection est le rapport  entre le prix moyen perç u par les producteurs au 
départ de l'exploitation et le prix à la frontière, mesuré au départ de l'exploitation (OCDE, 2013a). 
30 Commission de la productivité (2013d), tableau A.10; Commission de la productivité (2014c). 
31 OCDE (2013a). 
32 Commonwealth d'Australie (2014b). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
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  2010 à 41,8% en 2012.33 Le Programme de crédit d'impôts sur les carburants élimine l'incidence 
du droit d'accise et des droits de douane équivalents sur les coûts de certains carburants (dont le diesel) utilisés dans le cadre d'activités professionnelles, y compris certaines activités des secteurs de l'agriculture, de la pêche et de la sylviculture (sections 3.4.2 et 4.3.2.3). 
4.19.  Face à des variations climatiques de plus en plus importantes, le gouvernement du 
Commonwealth propose diverses formes d'aide aux exploitants agricoles et aux producteurs du secteur primaire. Durant la période considérée, l'Australie a restructuré l'aide en cas de sécheresse 
qui avait été mise en place à la suite de l'Examen national de la politique de lutte contre la 
sécheresse de 2008. En 2013, les gouvernements du Commonwealth, des États et des Territoires ont signé l'Accord intergouvernemental relatif à la réforme des programmes nationaux de lutte 
contre la sécheresse, qui donne les grandes lignes d'une nouvelle approche des programmes de 
lutte contre la sécheresse et vise à encourager les exploitants à se préparer à la sécheresse, entre 
autres défis, et à en gérer les répercussions, plutôt que d'être tributaires du soutien des pouvoirs publics. La suppression de la bonification des in térêts en cas de circonstances exceptionnelles, le 
30 juin 2012, et celle des arrangements pour circonstances exceptionnelles, le 30 juin 2014, ont 
constitué des étapes importantes dans cette direction.
34 Le 26 février 2014, par suite d'un épisode 
de sécheresse prolongé et de grande ampleur dans certaines régions du pays, un train de mesures 
temporaires d'aide en cas de sécheresse d'un montant de 320 millions de dollars australiens a été 
mis en place, uniquement pour les exercices 2013/14 et 2014/15, comprenant: un assouplissement des critères d'accès au soutien des revenus à compter de début mars 2014; des prêts à des conditions libérales d'un montant total de 280 millions de dollars australiens pour le 
réaménagement des dettes, les dépenses d'exploitation et les activités de préparation à la 
sécheresse et de remise en état; une aide limitée à 12 millions de dollars australiens pour l'installation d'infrastructures liées à la gestion des ressources hydriques; enfin une aide de 
10 millions de dollars australiens visant à réduire l'impact des animaux nuisibles dans les zones 
frappées par la sécheresse. De plus, dans le cadre de l'initiative De l'eau pour l'avenir, le Programme 2013 de restauration de l'équilibre dans le bassin Murray-Darling fait appel au rachat 
de droits sur l'eau non grevés et encourage l'utilisation de techniques d'irrigation plus efficaces.
35 
Les économies d'eau obtenues grâce à ces programmes sont partagées entre les promoteurs du programme et l'environnement, un minimum de 50% de ces économies étant transférées au gouvernement du Commonwealth. 
4.20.  Les primes à l'innovation, qui vont de 250 000 dollars australiens à 1,5 million de dollars 
australiens, constituent des outils qui permettent  de mettre en œuvre des pratiques viables, de 
réduire les charges d'exploitation et d'accroître la productivité grâce à la conception et à l'adoption 
de pratiques innovantes dans les secteurs de l'agriculture, de la pêche, de l'aquaculture et de 
l'agroforesterie. En mars 2014, 31 projets d'une valeur allant jusqu'à 21,2 millions de dollars australiens avaient bénéficié d'un financement.
36 
4.21.  En avril 2013, le gouvernement du Commonwealth a adopté un programme de financement 
des exploitations agricoles dont le but est d'aider au renforcement de la solidité financière des entreprises agricoles à haut niveau d'endettement . Le programme comprend quatre mesures: une 
aide à court terme sous la forme de prêts à des conditions libérales destinés à des projets 
d'amélioration de la productivité ou au réaménagement des dettes; le financement d'environ 
17 conseillers à plein temps affectés au Service de conseil financier dans les zones rurales; le relèvement de 65 000 à 100 000 dollars australi ens du plafond des revenus autres que de 
production primaire admis au titre des dépôts de gestion des exploitations (FMD), et l'autorisation 
de regrouper les comptes FMD existants; enfin, l'adoption d'une approche uniforme au niveau 
national de la médiation en matière d'endettement agricole.
37 
                                               
33 OCDE (2013a). 
34 Les examens successifs de la politique de lutte co ntre la sécheresse ont mo ntré que la bonification 
des intérêts en cas de circonstances exceptionnelles étai t inefficace et pouvait mene r à une diminution de la 
réactivité des entreprises agricoles face aux conditions de sécheresse (renseignements en ligne du Département de l'agriculture, des forêts  et de la pêche. Adresse consultée: 
http://www.daff.gov.au /about/current-grants ; Commission de la productivité (2013d); OCDE (2013a). 
35 OCDE (2013a). 
36 Renseignements en ligne du Département de l'agriculture. Adresse consultée: 
http://www.daff.gov.au /about/current-grants . 
37 Renseignements en ligne du Département de l'agriculture. Adresse consultée: 
http://www.daff.gov.au /about/current-grants . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 109 - 
 
  4.22.  Dans le cadre du Programme pour l'avenir de l'agriculture du carbone (2011-2017), 
l'Australie a mis en œuvre le Programme Comblement des lacunes dans le domaine de la recherche, Action sur le terrain, Vulgarisation et sensibilisation, et des mesures d'incitation connexes sous forme de déductions fiscales.
38 En accord avec son engagement d'abroger la taxe 
sur le carbone (sections 3.4.1.3 et 3.4.3.2), le gouvernement du Commonwealth a réalisé un 
examen des accords de financement liés à cette taxe, apporté les modifications nécessaires aux programmes associés à ces accords et n'a entrepris aucun nouveau projet au titre du Programme 
pour l'avenir de l'agriculture du carbone. Par le biais du Plan d'action directe, le gouvernement 
lancera un ensemble de nouvelles politiques, y compris le Fonds pour la réduction des émissions, afin que les exploitants et les gestionnaires de terres aient à tout moment la possibilité de prendre part à des projets de réduction des émissions; à cet effet, un projet de loi relatif au Fonds pour la 
réduction des émissions a été présenté en juin 2014. 
4.23.  Depuis la fin de 2011, l'Initiative Agriculture du carbone, un programme volontaire de 
compensation des émissions de dioxyde de carb one, permet aux exploitants agricoles et aux 
gestionnaires de terres de gagner des crédits-carbone (dénommés unités australiennes de 
crédit-carbone – ACCU) en réduisant les émissions de gaz à effet de serre et en stockant du carbone dans la végétation et les sols grâce à des modifications des pratiques agricoles et de 
gestion des sols (ces techniques sont réunies sous le vocable Agriculture du carbone).
39 Les crédits 
peuvent être vendus sur le marché volontaire de s titres compensatoires de carbone ou négociés 
pour compenser un passif dans le cadre du mécanism e de tarification des émissions de dioxyde de 
carbone de 2012, qui a été abrogé avec effet au 1er juillet 2014 (section 3.4.1.3). Un revenu 
supplémentaire pourrait être ainsi créé, favorisant les participants à l'Initiative. Selon les autorités, 
le coût du retrait de la taxe sur le carbone a été estimé à 13,7 milliards de dollars australiens en termes de solde budgétaire.
40 Le 24 novembre 2014, le projet de loi de 2014 portant modification 
de l'Initiative Agriculture du carbone a été approuvé  par le Parlement; l'objectif est, entre autres 
choses, d'étendre le champ d'application de l'Initiative et de permettre à l'Agence de réglementation pour une énergie propre d'éme ttre des crédits pour des projets de réduction 
d'émissions dans tous les secteurs de l'économie. 
4.24.  La MGS courante totale reste à zéro depuis 2008/09 (section 3.4.2). Pendant la période 
considérée, aucun soutien interne par produit ayant des effets de distorsion des échanges n'a été fourni, et les dépenses allouées à la MGS autre que par produit se sont situées dans la limite des 
engagements de minimis  de l'Australie. Les mesures de soutien de la catégorie verte ont 
représenté pratiquement la totalité du soutien notifié à l'OMC. 
                                               
38 Au titre du Programme Combleme nt des lacunes dans le domaine de la recherche, il était prévu 
d'affecter 47 millions de dollars australiens au fina ncement de 57 projets dans des domaines de recherche 
comprenant "la réduction des émission s de méthane (provenant du bétail et du fumier), la réduction des 
émissions d'oxyde nitreux (provenant des engrais et des sols), l'augmentation du stock de carbone dans les 
sols et l'amélioration des capacités de modélisation".  Le crédit d'impôt Conservation du sol est un crédit 
d'impôt que pouvaient réclamer  les producteurs primaires s'ils achetaie nt un semoir à semis direct. Le crédit 
d'impôt était de 15% du coût du semo ir. L'objectif de ce crédit d'impô t était d'encourager l'adoption de 
pratiques de conservation du sol afin de réduire les émissi ons, d'accroître le stockage du carbone dans le sol et 
d'augmenter la productivité (rense ignements en ligne de l'Administra tion fiscale aust ralienne. Adresse 
consultée: " https://www.ato.gov.au/Business/Primary-producers/In-detail/Other-rebates---
deductions/Conservation-tillage-refundable-tax-offset" ). Dans le cadre du Progra mme de financement Action 
sur le terrain, les exploitants agricoles et les gestionnaires de terres entreprennent des essais en exploitation 
de techniques, de pratiques et de st ratégies de gestion de la réduction des émissions de gaz à effet de serre 
visant à mesurer et à démontrer co mment ils parviennent à réduire les émissions d'origine agricole de 
méthane et d'oxyde nitreux et à accroître la séquestratio n de carbone dans le sol to ut en conservant ou en 
augmentant la productivité des exploitations. En ma rs 2014, 89 dons pluriannuels d'une valeur atteignant 
44,29 millions de dollars australiens avaient reçu un financement permettant de réaliser, dans plus de 
530 propriétés réparties sur l'ensemble du territoire, des essais portant sur un large éventail de stratégies de gestion et de pratiques en exploitation. Jusqu'en avril 2013, 24 projets évalués à 21,3 millions de dollars australiens ont été financés dans le cadre du Programme Vulgarisation et sensibilisation en soutien d'initiatives sectorielles dans les branches de l'élev age, de la production laitière, de l' horticulture, du coton et des céréales 
(renseignements en ligne du Département de l'agriculture. Adresse consultée: http://www.daff.gov.au /about/current-grants ; et Commission de la productivité, 2013d). 
39 Renseignements en ligne du Département de l'agriculture. Adresse consultée: 
http://www.daff.gov.au /about/current-grants ; et OCDE (2013a). 
40 Projet de loi de 2014 sur les énergies propres (abrogation de la taxe sur le carbone), exposé des 
motifs révisés. Ad resse consultée: 
"http://parlinfo.aph.gov.au/parlInfo/download/legislation/ems/r5311_ems_144677a8-32fc-4fab-94b9-
f5e90b54927f/upload_pdf/14167rem.pdf;fileType=application%2Fpdf" . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 110 - 
 
  4.2.3  Pêche 
4.25.  La production halieutique continue de se caractériser principalement par le faible volume et 
la valeur élevée des produits.41 L'appréciation du dollar australien et la concurrence accrue des 
produits importés sur le marché intérieur ont continué d'exercer une incidence négative sur la 
valeur de cette production au cours des dernières années. L'Australie est importateur net de 
produits de la pêche en valeur depuis 2007, et exporte en moyenne 56% de sa production.42 Selon 
l'OCDE, un effort d'amélioration de la productivité permettrait à l'industrie halieutique de relever 
les défis posés par l'appréciation du dollar australien.43 Entre 2006 et 2010, le nombre de pêcheurs 
a augmenté de 16% et le nombre de pisciculteurs de 26%; pendant le même intervalle, le tonnage des navires a diminué dans des proportions considérables, et leur nombre a baissé d'un tiers. En 2011/12, la part de l'aquaculture dans la valeur brute totale de la production halieutique a atteint 
près de 45,5%.
44 
4.26.  L'Australie continue de mettre en œuvre une série d'initiatives et de mesures visant à 
améliorer la gestion des pêcheries et à assurer la pérennité des stocks halieutiques, et, de ce fait, 
la viabilité à long terme de la branche de production.45 Selon un Examen de la gestion des 
ressources halieutiques réalisé en mars 2013, l'état des pêcheries du Commonwealth est satisfaisant, mais des améliorations pourraient être apportées en ce qui concerne le champ 
d'application des politiques, la transparence et la communication avec la base élargie des parties 
prenantes.
46 L'Australie a examiné, entre autres choses, la politique et les lignes directrices de 
2007 relatives à la stratégie de capture (examen achevé en 2013), et rendu publics la Politique du Commonwealth sur les prises accessoires en mai 2013 et le deuxième Plan d'action national pour 
la préservation et la gestion des stocks de requins (deuxième Plan requins) en juillet 2012. Parmi 
les principales priorités définies pour la période 2013-2014 figuraient notamment la simplification de l'environnement réglementaire et la gestion des risques écologiques et de non-conformité.
47 La 
Loi de 2013 portant modification de la législation relative à la pêche a renforcé les dispositions 
rendant les entreprises et les autres personnes responsables de tout comportement contraire à la loi adopté par leurs employés, agents ou personnel de direction dans certaines circonstances. La 
profession s'est associée à la gestion des pêcheries du Commonwealth, et des modifications ont 
été apportées à la législation y afférente en 2010/11, permettant à l'Agence australienne d'aménagement des pêches de souscrire des accords de cogestion aux termes desquels des pouvoirs et des fonctions ont été attribués aux principales parties prenantes dans certaines 
pêcheries. 
4.27.  Les principaux stocks exploitables du pays so nt gérés conformément à la politique et aux 
lignes directrices du Commonwealth relatives à la stratégie de capture, en vertu desquelles les 
niveaux de prises sont fixés en application du principe de précaution et sur la base de données 
concrètes. Des groupes d'évaluation des ressources fournissent des indications concernant l'état des stocks de poissons et l'impact de la pêche sur l'environnement marin, ainsi que des 
recommandations à la Commission de l'Agence australienne d'aménagement des pêches sur des 
sujets tels que la détermination des totaux admissibles de captures (TAC), les objectifs de reconstitution des stocks, les points de référence biologiques et économiques et les évaluations des risques. L'Agence australienne d'aménagement des pêches fixe les TAC en se fondant sur des 
estimations des captures des pêcheurs professionnels et amateurs des États, ainsi que sur les 
autres sources de mortalité. En octobre 2013, la population naturelle de poissons de première importance était largement viable et, dès lors, l'état des stocks halieutiques australiens a été jugé 
satisfaisant.
48 Sur les 93 stocks gérés par le Commonwealth et évalués en 2012, 63 ont été 
classés comme non surexploités (contre 59 en 2009) et 77 comme ne faisant pas l'objet d'une surpêche (contre 73 en 2009); 9 stocks ont été considérés comme surexploités (contre 12 en 
2009) et 4 comme étant soumis à une surpêche (contre 10 en 2009).
49 De la même manière, les 
                                               
41 OCDE (2013e). 
42 Département de l'agriculture, des forêts et de la pêche (2013); OCDE (2013e). 
43 OCDE (2013e). 
44 Direction australienne de l'agriculture, des ressource s et des sciences, "Tableau 1: Valeur brute de la 
production halieutique". Adresse consultée: http://data.daff.gov.au/data/warehouse/9aam/afstad9aamd003/2012/AFS_Production11Yrs_v1.0.0.xls . 
45 OCDE (2013e). 
46 Département de l'agriculture, des forêts et de la pêche (2013). 
47 Agence australienne d'aménagement des pêches (2013). 
48 Borthwick (2012). 
49 OCDE (2013e). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 111 - 
 
  stocks gérés par les gouvernements des États et du Territoire du Nord semblent généralement en 
bonne condition et le Rapport de 2012 sur l'état des principaux stocks halieutiques australiens au niveau national indique que, pour la plupart, les stocks ne sont ni surexploités ni soumis à la surpêche.
50 
4.28.  Seuls les navires australiens ou les navires déclarés australiens (voir ci-dessous) sont 
autorisés à pêcher après obtention d'un permis de pêche ou dans le cadre de droits de pêche réglementaires octroyés par l'Agence australienne d'aménagement des pêches.
51 Selon l'OCDE, 
322 navires de pêche (exclusion faite des navires immatriculés dans les États) étaient autorisés à 
opérer dans les concessions de pêche du Commonwealth en 2011. Les navires étrangers ne sont pas autorisés à entrer dans les ports australiens sans un permis portuaire délivré par l'Agence australienne d'aménagement des pêches. Il est interdit à quiconque de débarquer du poisson d'un 
navire étranger dans un port australien, sauf sur autorisation expresse du Ministre chargé de la 
pêche. Un navire battant pavillon étranger peut être déclaré navire australien aux fins de la Loi de 1991 sur la gestion des pêches, sur demande déposée auprès de l'Agence australienne 
d'aménagement des pêches, sous réserve que ce navire remplisse certains critères. L'accès des 
flottes de pêche étrangères à la zone économique exclusive (ZEE) de l'Australie (200 milles nautiques des côtes) est régi par trois accords.
52 Selon un rapport de 2013 de l'OCDE, l'évolution 
de la flotte nationale signifie que l'accès des navires étrangers à la ZEE australienne ne sera 
probablement plus autorisé à l'avenir dans la mesure où les stocks halieutiques du pays ne sont plus excédentaires. 
4.29.  L'aide à l'ajustement a été utilisée uniquement dans des circonstances spéciales, en vue de 
faciliter la mise en place de nouveaux accords de gestion des pêcheries.
53 Lorsque les réserves 
marines créent de nouvelles exigences de réduction de la pêche au-delà des efforts exigés pour atteindre les objectifs de gestion des pêcheries, une compensation ou une aide à l'ajustement 
financées par l'État peuvent être envisagées au cas par cas. Dans le cadre du programme "Prenons 
soin de notre pays" (section 4.2.2.2) du précédent gouvernement, un soutien à l'amélioration des pratiques de gestion en aquaculture était disponible.
54 Par suite d'une réduction des dépenses 
annuelles dans le cadre du Programme d'ajustement structurel pour la pêche (qui a pris fin en 
juin 2010), le taux effectif d'aide combinée pour le secteur de la pêche est tombé à 3,3% (2011/12) après avoir culminé à 12% (2006/07). Alors que les aides budgétaires accordées au titre du Programme d'ajustement structurel pour  la pêche ont diminué progressivement de 89,2% 
depuis 2008/09 et n'étaient plus que de 1,8 m illion de dollars australiens en 2010/11, le 
financement de la R&D dans le domaine de l'industrie halieutique est resté stable.
55 Après 
l'annonce du nouveau réseau définitif de réserves marines en juin 2012, une assistance à 
l'ajustement d'un montant d'environ 100 millions de dollars australiens devait aider le secteur de 
la pêche commerciale à s'adapter à la mise en place de ces nouvelles réserves.56 Le programme 
devait comprendre: une assistance financière de  t r a n s i t i o n  s o u s  l a  f o r m e  d e  v e r s e m e n t s  a u x  
entreprises de pêche; des dons accordés sur une base concurrentielle visant à améliorer la viabilité 
à long terme des pêcheries déplacées par les réserves marines; enfin, la réduction de la pêche professionnelle par le biais du rachat des droits individuels de pêche ou des unités contingentaires dans les pêcheries, selon le cas, jusqu'à concurrence du niveau de production déplacé par les 
nouvelles réserves marines. Toutefois, en conformi té avec son engagement en faveur d'un secteur 
                                               
50 Direction australienne de l'agriculture, des ressources et des sciences (2013); et Fisheries 
Development Research and Development Corporation (2012). 
51 L'Agence australienne d'aménagement des pêches  attribue des droits de pêche réglementaires 
ouvrant accès aux ressources de chaque pêcherie; de nombreux pêcheurs détiennent ainsi des contingents individuels négociables, c'est-à-dire des parts de la ressource qui leur sont assignées en proportion du total admissible de capture défini chaq ue année par l'Agence. Lorsque la méthode des contingents individuels 
négociables n'est pas utilisée, l'Agence utilise un système de permis direct pour attribuer un volume de prises à 
chaque concessionnaire pendant une campagne de pêche (Borthwick, 2012; et OCDE, 2013e). 
52 Ces accords sont: le Traité mult ilatéral relatif à la pêche conclu entre certains gouvernements des 
États insulaires du Pacifique et le  gouvernement des États-Unis d'Amér ique, le Mémorandum d'accord entre 
l'Australie et l'Indonésie relatif aux opérations des pêch eurs traditionnels indonésiens dans certaines parties de 
la zone de pêche australienne et le plateau continental (1974) et la Loi de 1984 sur les pêcheries du détroit de Torres, qui donne aux ressortissants de Papouasie-No uvelle-Guinée accès aux eaux australiennes pour y 
pratiquer la pêche traditionnelle (Borthwick, 2012). 
53 OCDE (2013e). 
54 Département de l'agriculture, des forêts et de la pêche (2012). 
55 Commission de la productivité (2013d), tableau A.10. 
56 Selon les estimations, les nouvelles réserves dépl acent environ 1% de la valeur annuelle de la 
production issue de la pêche en milieu naturel en  Australie (Commission de la productivité, 2013d). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 112 - 
 
  de la pêche plus compétitif et plus durable, le gouvernement actuel réalisera un examen des plans 
de gestion des réserves marines du Commonwealth annoncées en novembre 2012. Il a l'intention de nommer un comité d'experts et des comités consultatifs biorégionaux dont la mission sera de donner des conseils sur les futurs accords de gestion des réserves marines. En attendant les 
résultats définitifs de l'examen, toute compensation  dans le domaine de la pêche a été suspendue. 
4.30.  Pendant la période considérée, l'Australie a poursuivi ses vigoureuses interventions contre 
les activités de pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). La Stratégie nationale 
2010-2015 de mise en conformité dans le secteur de la pêche donne les grandes lignes des 
objectifs que poursuivront les instances en charge du secteur de la pêche pour favoriser la mise en conformité volontaire et organiser une dissuasion efficace contre les activités de pêche illicite.
57 
L'Australie unit également ses efforts à ceux de ses voisins du nord pour réduire la pêche INN et 
améliorer la gestion et la gouvernance des pêcheries. Entre 2005/06 et 2013/14, le nombre de 
navires arraisonnés pour pêche illégale a baissé de 93%. 
4.31.  L'Australie a ratifié en mars 2012 l'Accord relatif aux pêches dans le sud de l'océan Indien et 
la Convention sur la conservation et la gestion des ressources halieutiques en haute mer dans le 
Pacifique Sud (entrés en vigueur en juin 2012 et août 2012, respectivement) et s'apprêtait à ratifier à la fin de 2014 l'Accord relatif aux mesures du ressort de l'État du port visant à prévenir, 
contrecarrer et éliminer la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (signé le 27 avril 2010). 
Parmi les autres activités de l'Australie pendant la période considérée, il convient de mentionner la coopération bilatérale avec l'Indonésie et une collaboration permanente avec les pays voisins du nord dans le cadre du Plan d'action régional visant à promouvoir les pratiques de pêche 
responsables et notamment à combattre la pêche INN dans la région du Sud-Est asiatique.
58 
4.3  Industries extractives et énergie 
4.3.1  Industries extractives 
4.32.  L'Australie figure toujours parmi les cinq principaux producteurs et exportateurs de la 
plupart des grands minéraux, et ces produits constituent le premier poste d'exportation du pays.59 
En 2012/13, les industries extractives représenta ient 8,6% (contre 7,9% en 2009/10) du PIB, 
2,3% (contre 1,7% en 2009/10) de l'emploi total (tableau 1.2) et 64,1% (contre 62,8% en 2010) 
des exportations totales de marchandises (tableau A1. 2). Le taux de croissance moyen de la productivité multifactorielle du secteur a encore diminué, tombant de –4% (2003/04 à 2007/08) à –8,4% (2007/08 à 2011/12), et constitue toujours le taux le plus bas de tous les secteurs de 
l'économie (section 1.2.1).
60 Le secteur est d'une importance cruciale pour l'économie australienne 
et, selon les prévisions, il tirera pleinement parti du niveau élevé des investissements réalisés récemment dans les cinq prochaines années; l'augmentation attendue de la production minière 
devrait conduire à une amélioration de la croissance de la productivité multifactorielle 
(sections 1.1, 1.2.1, 1.3.1, et 1.5).
61 Une taxe sur les bénéfices tirés des ressources minérales 
                                               
57 OCDE (2013e). 
58 Département de l'agriculture, des forêts et de la pêche (2012). 
59 Par exemple, l'Australie est le pr emier producteur de bauxite, de ru tile et de zircon; le deuxième 
producteur d'or, de minerai de fer, de  plomb, de lithium, de minerai de mang anèse, de tungstène et de zinc; le 
troisième producteur d'ilménite et d' uranium; le quatrième producteur d'anthracite (et également premier 
exportateur), de nickel et d'argent; et  le cinquième producteur de lignite et de cuivre. Elle possède les plus 
importantes ressources mondiales en or, minerai de fer, pl omb, nickel, rutile, uranium,  zinc et zircon, et se 
classe au deuxième rang pour les ressources en bauxite,  cobalt, cuivre, ilménite, niobium, argent, tantale et 
thorium. Les ressources de l'Australie en anthracite, lignite, magnésite, tungstène, lithium, minerai de manganèse, terres rares et vanadium figurent parm i les cinq plus importantes au niveau mondial 
(renseignements en ligne de Geoscience Australia. Adresse consultée: http://www.ga.gov.au/minerals/basics.html ). 
60 La croissance des intrants a atteint des niveaux records en 2011/12 dans la mesure où les exploitants 
ont poursuivi leurs importants investissements dans de nouveaux projets, en réponse aux sommets historiques 
des prix des produits de base. S'il es t vrai que la rentabilité des industries extractives est élevée depuis la 
montée en flèche des prix des produits de base, les cons équences de l'augmentation de l'investissement sur la 
productivité mesurée sont négatives. La croissance de la  productivité multifactoriel le a chuté de 40% au cours 
des huit années écoulées depuis 2003/04. En moyenne, les intrants (capital et main-d'œuvre) utilisés par les entreprises pour produire une unité en 2011/12 ont augm enté de 67% par rapport à leur niveau huit ans 
auparavant (Commission de la productivité, 2013c). 
61 Renseignements en ligne du Département des re ssources, de l'énergie et du tourisme. Adresse 
consultée: http://www.ret.gov.au/resourc es/mining/Page s/Mining.aspx . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 113 - 
 
  (MRRT) applicable aux "super-bénéfices" obtenus dans l'exploitation du minerai de fer et du 
charbon a été mise en place le 1er juillet 2012, puis supprimée le 30 septembre 2014 
(section 3.4.1.2), tandis que la taxe de 40% sur les bénéfices tirés des ressources pétrolières, instaurée en 1987, a été appliquée sur tous les projets pétroliers continentaux (à compter du 
1
er juillet 2012) et sous-marins (à l'exception des projets de la zone de mise en valeur conjointe 
des ressources en hydrocarbures de la mer de Timor).62 En 2011/12, les taxes liées à l'activité 
minière ont représenté 23,6% (contre 23,1% en 2010/11) des recettes provenant de l'impôt sur 
les bénéfices des sociétés (hors taxes sur les bénéfices tirés des ressources).63 La fiscalité frappant 
l'extraction de charbon et de minerai de fer en Australie est considérée comme élevée, dès lors que le taux d'imposition effectif était de 41% en 2011/12. Même si l'on ne tient pas compte de la MRRT, les producteurs de minerai de fer et de charbon appartiennent au groupe mondial versant 
les plus hautes redevances sur l'exploitation des ressources et soumis aux barèmes fiscaux les 
moins favorables; les prélèvements fiscaux totaux sont en effet de 44%, contre une moyenne mondiale d'environ 39%, ce qui place l'Australie dans le quartile supérieur des pays à ce 
chapitre.
64 Les ressources minérales et pétrolières appartiennent aux gouvernements du 
Commonwealth, des États ou des Territoires.65 
4.33.  Les industries extractives continuent d'opérer sur un marché apparemment concurrentiel 
sans restrictions sectorielles sur les investissements étrangers, bien qu'un agrément ou une 
notification préalable soit nécessaire, comme dans tous les secteurs, pour réaliser des investissements supérieurs à certains seuils (section 2.6). Les autorités n'ont connaissance d'aucun arrangement d'entente à l'exportation dans le secteur. Le secteur minier reçoit 
relativement peu d'aide budgétaire, même si de 2009/10 à 2012/13 la part de cette aide dans le 
total alloué à tous les secteurs de l'économie est passée de 5,3% à 7,0%. Entre 2009/10 et 2011/12, l'aide a augmenté de 46,1% pour atteindre 785,24 millions de dollars australiens, avant 
d'être ramenée à 546,5 millions en 2012/13.
66 Le taux effectif estimatif de l'aide (combinée) pour 
ce qui est de l'aide tarifaire et de l'aide budgétaire au secteur minier est resté négligeable (0,2% en 2012/13) (tableau A4. 1). L'aide budgétaire a été répartie entre les dépenses budgétaires 
(401,9 millions de dollars australiens) et les av antages fiscaux (144,5 millions). En 2012/13, les 
avantages fiscaux et les compensations fiscales liés à la R&D représentaient 77,2% (contre 64% en 2011/12) de l'aide budgétaire totale allouée au secteur des industries extractives. En 2011/12, presque toute l'aide budgétaire au secteur (34,9% de l'aide sectorielle totale) a été acheminée à 
travers le Programme en faveur de l'emploi dans le secteur du charbon (CSJP), et des montants de 
moindre importance ont été canalisés par l'Initiative nationale pour un charbon à faibles émissions.
67 Le CSJP a apporté, en 2011/12, un total de 218,8 millions de dollars australiens, 
versé exclusivement aux mines les plus intensives en émissions; cette aide constituait un 
versement anticipé visant à faciliter la transition vers l'instauration du mécanisme de tarification des émissions de dioxyde de carbone en 2012/13 (s ection 4.3.2). Aucun financement au titre du 
CSJP n'a été fourni en 2012/13. En 2013/14, les mines remplissant les conditions requises ont 
reçu un deuxième versement dans le cadre de ce programme, pour un total versé de 219,3 millions de dollars australiens. Par suite de restrictions budgétaires et de l'abrogation du mécanisme de tarification des émissions de dioxyde de carbone, aucun autre financement au titre 
du CSJP n'est disponible. 
                                               
62 Pour la majeure partie des projets miniers, les re devances sont fondées sur la production – revêtant 
la forme soit de redevances spéc ifiques (taux uniforme par unité de production) soit de redevances ad valorem 
(représentant un pourcentage de la valeur de la producti on). L'impôt fédéral sur la rente pétroliè re, redevance 
fondée sur les profits et prélevée sur le pétrole produit dans les régions offshore, est la principale exception 
(document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011) 
63 Renseignements en ligne de l'Administration fiscale australienne, "Taxation statistics 2010-11: 
Table 4, Part E". Adresse consultée: " https://www.ato.gov.au/About-ATO/Research-and-statistics/Previous-
years/Tax-statistics/Taxation-statistics-2010-11/?a nchor=Detail_Company_tax_and_the_petroleum_res" . 
Renseignements en ligne de l'Administration fiscale  australienne, "Taxation statistics 2011-12: Table 4". 
Adresse consultée: " https://www.ato.gov.au/About-ATO/Research-and-statistics/In-detail/Tax-
statistics/Taxation-statistics-2011-12/?anchor=coy_detailed#coy_detailed" . 
64 Les autorités estiment que cette analyse de Goldman Sachs, publiée en janvier 2013 et mentionnée 
dans la présentation envoyée le 21 novembre 2013 par le Conseil des minéraux au Comité sur la législation économique du Sénat et intitulée "Enquête relative au projet de loi de 2013 sur la taxe sur les bénéfices tirés des ressources minérales", est impartiale. 
65 Renseignements en ligne du Bureau australien des statistiques. Adresse consultée: 
http://www.abs.gov.au/ausstats/abs@.nsf/0/ D92AFED55BF16AB2CA256CAE0015DA36?opendocument . 
66 Commission de la productivité (2014c). 
67 Commission de la productivité (2013d). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 114 - 
 
  4.3.2  Énergie 
4.34.  L'Australie est riche en ressources naturelles (uranium, charbon, gaz naturel). Neuvième 
producteur mondial d'énergie, elle génère environ 2,7% de l'énergie de la planète et est l'un des principaux fournisseurs des marchés mondiaux (par mi les membres de l'OCDE, l'Australie est l'un 
des trois seuls exportateurs nets d'énergie).
68 En 2012/13, les produits pétroliers (y compris le 
pétrole brut, le diesel et le gaz de pétrole liquéfié (GPL)) représentaient 37,7% de la consommation énergétique australienne, suivis par le charbon (33%), le gaz (23,6%) et les 
énergies d'origine renouvelable (5,6%). L'utilisation de l'énergie nucléaire à des fins civiles n'est 
pas envisagée à court terme. Par suite, entre au tres choses, d'une poussée des investissements 
dans de gros projets d'infrastructure concentrés, de l'augmentation de la demande d'électricité aux 
heures de pointe (en soirée) par rapport à la demande moyenne, et d'une orientation favorisant 
les techniques de production moins polluantes mais plus coûteuses, le taux de croissance moyen 
de la productivité multifactorielle des activités d'approvisionnement en électricité, en gaz et en eau a légèrement augmenté, passant de -4,8% (2003/04-2007/08) à -4,5% (2007/08-2011/12), le 
deuxième taux le plus bas après le secteur minier (section 4.3.1).
69 
4.35.  Des efforts pour mettre à jour le cadre stratégique relatif à l'énergie ont été déployés 
pendant la période considérée. Un projet détaillé pour un deuxième Livre blanc sur l'énergie a été 
publié en novembre 2011, sept ans après la publication du précédent. Le projet de politique 
énergétique présentait une évaluation des besoin s énergétiques jusqu'en 2030 et définissait un 
cadre stratégique d'orientation du développement du secteur dans l'avenir. Le projet de deuxième livre blanc définissait trois objectifs généraux précis: un approvisionnement énergétique 
accessible, fiable et à des prix concurrentiels pour tous les Australiens; le renforcement du 
potentiel de croissance sur le marché intérieur et à l'exportation; enfin, la fourniture d'une énergie propre et durable. Il désignait en outre quatre domaines d'action prioritaires pour l'avenir et 
donnait les grandes lignes d'un ensemble d'initiatives visant à faire progresser ce programme: 
renforcement de la résilience du cadre stratégique de la politique énergétique; relance du programme de réforme du marché de l'énergie; développement des ressources énergétiques 
d'importance cruciale – particulièrement des resso urces en gaz; enfin, obtention plus rapide de 
résultats dans le domaine des énergies propres. La version définitive du deuxième Livre blanc devait être publiée à la fin de l'année 2012. Toutefois, invoquant les changements intervenus dans les conditions du marché et les politiques, le gouvernement actuel s'est proposé d'élaborer un 
nouveau Livre blanc sur l'énergie. En décembre 20 14, ce projet était en cours. Le nouveau Livre 
blanc sur l'énergie doit présenter un cadre conceptuel cohérent et intégré de la politique énergétique dans le but de réduire la pression su r les coûts pour les foyers et les entreprises, 
d'améliorer la compétitivité internationale de l'Australie et d'accroître sa base d'exportation et sa 
prospérité économique. En préparation du Livre blan c, un Livre vert sur l'énergie a été publié à des 
fins de consultation publique, en septembre 2 014. Les consultations ont pris fin au début de 
novembre 2014 et les propositions recueillies sont en cours d'utilisation dans la rédaction du Livre 
blanc sur l'énergie. 
4.36.  En juillet 2011 un ensemble complet de propositions relatives aux énergies propres 
dénommé Assurer un avenir axé sur les énergies pr opres – le Plan d'adaptation au changement 
climatique du gouvernement australien – a été présenté dans le but de regrouper les politiques 
existantes et de les renforcer par de nouvelles initiatives reposant sur quatre piliers essentiels: mise en place d'un mécanisme de tarification des émissions de dioxyde de carbone (abrogé le 
1
er juillet 2014, section 3.4.1.3)70; mise à jour en matière d'énergies d'origine renouvelable 
                                               
68 Renseignements en ligne du Bureau des ressources et de l'économie énergétique. Adresse consultée: 
"http://bree.slicedlabs.com.au/sites/default/files/files/publications/energy-in-aust/bree-energyinaustralia-
2013-factcard.pdf" . 
69 On ne dispose pas de données séparées concernant la productivité multifactorielle dans les secteurs 
de l'électricité et du gaz. Commission de la productivité (2013c). 
70 L'abrogation de la taxe sur le carbone et de l' ensemble de mesures relatives aux énergies propres 
poursuivait les objectifs suivants: réduire le coût de la vie, diminuer le prix au détail de l'électricité d'environ 9% et celui du gaz d'environ 7%, stimuler la croissan ce économique de l'Australi e, favoriser la création 
d'emplois et améliorer la compétitivité internationale de l'Australie en supprimant une taxe inutile, réduire de près de 90 millions de dollars australiens par an les coût s permanents annuels de mise en conformité d'environ 
370 entités imposables, et supprimer plus de 1 000 pages de textes législatifs et de textes dérivés. Pour 
obtenir des précisions sur l'incidence de cette abrogation, voir les renseign ements en ligne du Département de 
l'environnement. Adresse consultée: " http://www.environment.gov.au/topics/cleaner-environment/clean-
air/repealing-carbon-tax" . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 115 - 
 
  (section 4.3.2.1.3); amélioration de l'efficacité énergétique; et intervention sur les terres. Le Plan 
s'accompagne de propositions prévoyant l'octroi d'une aide financière substantielle en faveur de l'innovation dans les techniques de l'énergie propre, notamment moyennant: des investissements dans les énergies renouvelables; la création de la Clean Energy Finance Corporation (CEFC), 
société financière à vocation commerciale au capital de 10 milliards de dollars australiens dont 
l'activité consisterait à investir dans des techniques d'énergie renouvelable à faible taux d'émissions et haut rendement énergétique
71; ainsi que la création d'une nouvelle institution, 
l'Agence australienne des énergies renouvelables, qui serait chargée de gérer de façon 
indépendante des fonds publics à hauteur de 3,2 milliards de dollars australiens destinés à la poursuite des activités de recherche-développement en cours, ainsi qu'à la promotion et à la commercialisation des énergies renouvelables. La loi portant création de l'Agence australienne des 
énergies renouvelables a été approuvée en 2011 et l'Agence a commencé ses activités le 
1
er juillet 2012. Le financement de l'Agence a été réduit et réaffecté dans le cadre des textes 
d'abrogation du mécanisme de tarification des ém issions de dioxyde de carbone, et des économies 
supplémentaires ont été annoncées dans le budget 2014, en même temps que la décision de 
fermer l'Agence et de charger le Département de l'industrie de la gestion des engagements et des fonctions de celle-ci.
72 De plus, un nombre important des mesures relevant du Plan ont été 
transposées en lois du Commonwealth par le biais d'un train de dispositions législatives sur les 
énergies propres adopté le 8 novembre 2011. Selon l'OCDE, l'ampleur des ambitions de la politique énergétique de l'Australie est énorme et très coûteuse, même pour une nation riche en ressources (section 4.3.2.1.3).
73 
4.37.  La politique énergétique de l'Australie est neutre sur le plan technologique et le 
gouvernement du Commonwealth s'emploie à faire en sorte que la concurrence entre les diverses sources d'énergie s'exerce à égalité de chances. Les parties prenantes peuvent ainsi tirer parti de 
nouvelles technologies susceptibles de contribuer  à un approvisionnement énergétique fiable et 
abordable. Outre sa politique en faveur des énergies propres, l'Australie soutient le développement continu de la prospection, de l'exploitation et de l'utilisation des combustibles fossiles 
(sections 4.3.1, 4.3.2.1.3 et 4.4).
74 Le charbon est un élément clé de l'économie australienne et 
continue de jouer un rôle important dans le bo uquet énergétique du pays. Deuxième exportateur 
mondial de charbon, l'Australie joue un rôle de chef de file au niveau mondial pour ce qui a trait aux efforts de réduction des émissions provenant de l'exploitation et de la combustion de la 
houille, et a notamment créé dans ce cadre l'Institut mondial de captage et de stockage du 
carbone. Au niveau national, des projets de pointe dans le domaine du captage et du stockage du carbone sont en cours et de nouveaux procédés  de conversion du méthane des houillères en 
énergie sont en développement. Les propositions de  développement qui ont, ou qui sont de nature 
à avoir, une incidence notable sur des questi ons ayant une importance environnementale 
nationale, y compris celles qui concernent le développement de l'exploitation de la houille, doivent 
être déposées auprès du Ministre du Commonwealth pour l'environnement, pour évaluation et 
approbation. 
4.38.  La stratégie nationale de juillet 2009 pour l'ef ficacité énergétique visant à formuler une 
approche cohérente à l'échelle nationale de la politique d'efficacité énergétique, à limiter les 
formalités administratives inutiles et à aider les entreprises et les ménages à investir dans des 
                                               
71 Depuis le 1er juillet 2013, la présentation de Plans de participation de l'industrie australienne (sections 
3.2.2.6.3, 3.2.8 et 4.4) constitue une condition de l'investissement qui doit être respectée par les entreprises recevant un financement supé rieur à 20 millions de dollars  australiens de la CEFC. 
72 Un projet de loi de 2014 portant suppression de l'Agence australienne des énergies renouvelables a 
été présenté à la Chambre des représentants le 19 juin 2014 pour rendre exécutoire cette décision; le 1
er juillet 2014, ce projet a été remis à un comité du Sénat. Le 4 septembre 2014, le Comité du Sénat sur la 
législation économique a déposé son rapport et ses recommandations après examen du projet de loi (renseignements en ligne de l'Agence australienne des énergies renouvelables. Adresse consultée: http://arena.gov.au/about-arena/governance-and-funding-updates/ ). 
73 OCDE et Agence internationale de l'énergie (2012). 
74 Les opérations de forage se sont étendues à de nouvelles zones sous-marines et ont permis 
d'accroître notablement les réserves et la production de gaz (sections 1.2.1, 4.3.1 et 4.3.2.2) en particulier. Plusieurs subventions qui ont pour object if explicite de promouvoir la prospe ction de combustibles fossiles sont 
encore en vigueur et s'ajoutent au x subventions à la production qui favorisent également les activités de 
prospection. Au total, le montant des subventions varie entre 2,9 et 3,5 milliards de dollars australiens chaque 
année. La plus importante est le Programme de crédit d' impôts sur les carburants (s ection 4.3.2.3). Le secteur 
des industries extractives – y compris les entreprises ch arbonnières – reçoit plus de 2 milliards de dollars 
australiens de subventions chaque année (Bast et al., 2014). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 116 - 
 
  technologies modernes de nature à réduire les coûts est toujours en vigueur.75 La stratégie 
comprend: une législation relative aux caractéristiqu es et à l'étiquetage énergétiques des appareils 
électriques, l'obligation pour toutes les nouvelles maisons particulières d'être conformes aux normes d'efficacité énergétique dans l'avenir, et  l'accélération du processus d'élimination des 
appareils d'éclairage non efficaces, y compris l'interdiction des ampoules incandescentes. Dans le 
cadre de la Loi de 2012 sur les normes minimales d'émissions de gaz à effet de serre et de consommation d'énergie (GEMS), le gouvernement du Commonwealth peut établir, pour les 
équipements et appareils électriques, des normes de performances énergétiques minimales 
(MEPS) obligatoires et des exigences concernant l'apposition d'une étiquette énergétique (ERL). Ces exigences sont énoncées dans des instruments législatifs appelés "Décisions GEMS" qui s'appliquent actuellement aux appareils suivants: essoreuses centrifuges à linge, machines à laver 
le linge, machines à laver la vaisselle, appareils de type ménager pour la production du froid, 
lampes fluorescentes à double culot, transformateurs et convertisseurs abaisseurs électroniques pour lampes à basse tension, ballasts pour lamp es fluorescentes, lampes fluorescentes compactes 
à usage général, lampes à incandescence à usag e général, chauffe-eau électriques, sources 
d'alimentation externes, décodeurs de télévi sion numérique, appareils de réfrigération 
commerciaux, transformateurs d'alimentation, climatiseurs, groupes refroidisseurs de liquide, 
chauffe-eau à gaz, moteurs électriques (biphasés), et téléviseurs, ordinateurs, écrans 
d'ordinateurs à usage personnel ou ménager. 
4.3.2.1  Électricité 
4.39.  En Australie, l'électricité est en grande partie produite à partir du charbon. Celui-ci comptait 
pour 63,9% (contre 76,3% en 2007/08) de la production totale d'électricité en 2012/13, suivi par 
le gaz naturel (20,5%) et les sources d'énergie renouvelables et des produits du pétrole (10,2%, dont 7,3 et 2,9 points de pourcentage pour l'én ergie hydroélectrique et pour l'énergie éolienne, 
respectivement). Il s'ensuit que les émissions de dioxyde de carbone sont élevées par comparaison 
avec les autres pays.
76 La production, le transport et la distribution de l'électricité restent 
fragmentés en deux grands blocs géographiques et  réglementaires: d'une part, les six juridictions 
de l'Australie méridionale et orientale77 et, de l'autre, l'Australie-Occidentale et le Territoire du 
Nord. En 2014, sur les 69 (contre 52 en 2010) grandes entreprises du marché australien de 
l'électricité, 16 (contre 11 en 2010) appartenaient entièrement à des intérêts étrangers et 13 autres (contre 8 en 2010) étaient des coentreprises formées avec des entreprises appartenant 
entièrement ou en partie à des intérêts étrangers, la participation étrangère allant de 34% à 80% 
(contre 37% à 91% en 2010).
78 
4.3.2.1.1  Australie méridionale et orientale 
4.40.  Pendant la période considérée, la baisse de la demande d'électricité a généré un excédent 
de capacité de production dans la plupart des régions et retardé le besoin d'investissement dans les réseaux de transport et de distribution d'électricité.
79 La stabilité accrue des marchés financiers 
mondiaux a allégé les frais financiers des entreprises du secteur de l'énergie. En 2013, cette 
évolution s'est traduite par une plus grande stabilité des prix de détail de l'électricité dans la plupart des juridictions. 
4.41.  L'Office australien de réglementation de l'énergie réglemente les réseaux et les marchés de 
l'énergie dans le cadre de la législation et des règles relatives aux marchés de l'énergie en 
Australie méridionale et orientale.
80 L'Opérateur du marché australien de l'énergie (AEMO), 
opérateur unique sur les marchés de l'électricité et du gaz, mais seulement pour l'Australie 
                                               
75 Document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011. 
76 Renseignements en ligne du Bureau des ressources et  de l'économie énergétique, "Australia's Energy 
Sector Key Facts". Adresse consultée: "http://bree.slicedlabs.com.au/sites/default/files/files/publications/energy-in-aust/bree-energyinaustralia-
2013-factcard.pdf" ; Energy Supply Association of Australia (2014 ); renseignements en ligne du Bureau des 
ressources et de l'économie énergétique, "2014 Australi an energy statistics data July". Adresse consultée: 
http://www.bree.gov.au/publications/australian-ener gy-statistics/2014-australian-energy-statistics-data . 
77 Ces juridictions sont le Queensland, la Nouvelle -Galles du Sud, le Territoire de la capitale 
australienne, le Victoria, l'Australie-Méridionale et la Tasmanie. 
78 Energy Supply Association of Australia (2014). 
79 Office australien de réglementation de l'énergie (2013). 
80 De plus amples renseignements su r l'Office australien de réglementation de l'énergie sont disponibles 
en ligne. Adresse consultée: http://www.aer.gov.au/about-us . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 117 - 
 
  méridionale et orientale, diffuse des publications annuelles sur la planification de haut niveau en 
matière de transport d'électricité à l'échelle nationale et sur les possibilités d'investissement dans les domaines de la production électrique et du gaz naturel. Les producteurs et les détaillants commercialisent l'électricité dans les six juridictions d'Australie orientale et méridionale par le biais 
du Marché national de l'électricité (NEM). Ces juridictions sont reliées physiquement par un réseau 
de transport interconnecté, le plus grand réseau électrique interconnecté du monde. L'électricité produite par les grands producteurs du Marché national de l'électricité est vendue sur le marché de 
gros à un pool par un processus de livraison centralisé géré par l'AEMO. Sur l'ensemble du NEM, 
les deux tiers environ de la capacité de production appartiennent à l'État ou sont contrôlés par lui. Le NEM compte 317 (contre 270 en 2010) producteurs enregistrés, 5 (contre 6 en 2010) réseaux de transport basés dans les États (reliés par des interconnecteurs transfrontaliers) et 13 grands 
réseaux de distribution qui fournissent l'électricité collectivement aux consommateurs finals.
81 
4.42.  Des réformes de la réglementation énergétique ont été annoncées et mises en chantier en 
novembre 2012 pour que des décisions puissent être prises dans l'avenir concernant les recettes 
des réseaux et les investissements susceptibles d'être réalisés dans ce domaine, dans l'intérêt à 
long terme des consommateurs.82 Les modifications de la réglementation ont apporté plus de 
souplesse aux règles nationales relatives à l'électricité et aux règles nationales relatives au gaz, et 
permis à l'Office australien de réglementation de l'énergie d'adapter ses méthodes à la nature de 
l'activité réseau soumise à ses règlements. Ces modifications portent sur des aspects tels que: le taux de rendement; les dépenses d'immobilisation s et les dépenses d'exploitation; les incitations 
aux dépenses d'immobilisations; et les procédures réglementaires. En 2013, l'Office australien de 
réglementation de l'énergie a publié des lignes directrices de mise en œuvre dans le cadre du 
Programme d'amélioration de la réglementation. Celles-ci seront appliquées tout d'abord à des 
décisions réglementaires transitoires en Nouvelle-Gal les du Sud (transport et distribution), dans le 
Territoire de la capitale australienne (distribution) et en Tasmanie (transport) à compter du milieu 
de 2014. Les premières décisions dans le cadre du régime complet concernant ces entreprises devraient être rendues avant le milieu de 2015.
83 En ce qui a trait au marché de détail, l'adoption 
du Cadre national pour la consommation d'énergie a suivi son cours. Ce cadre a pour objectif la 
protection du consommateur au niveau national, dans le contexte de la vente au détail de l'électricité et du gaz aux clients résidentiels et aux petites entreprises.
84 La Nouvelle-Galles du 
Sud a été la quatrième juridiction (après l'Australie-Méridionale, la Tasmanie et le Territoire de la 
capitale australienne) à l'appliquer, le 1er juillet 2013. Le Victoria a indiqué qu'il appliquerait le 
Cadre sous réserve du règlement de questions propre s à l'État, et le Queensland a fait part de son 
intention de l'adopter en 2015 à condition que le Comité de l'énergie du Conseil des 
gouvernements australiens (COAG)  approuve certains écarts propres à l'État, en soutien des 
consommateurs situés hors du Queensland du sud-est. La mise en œuvre du Cadre national pour la consommation d'énergie donne lieu au remplacement des textes législatifs en vigueur de l'État 
ou du Territoire (sauf dans le cas de l'Australie-Occidentale et du Territoire du Nord) par un 
ensemble unique de lois, de règlements et de règles comprenant la Loi sur la vente au détail de l'énergie, les Règlements relatifs à la vente au détail de l'énergie et les Règles de vente au détail de l'énergie. Les consommateurs de ces juridictions bénéficient à présent du comparateur de prix 
de l'Office australien de réglementation de l'énergie ( www.energymadeeasy.gov.au ). 
4.43.  Après les augmentations à deux chiffres enregi strées en 2012-2013, la hausse du prix au 
détail de l'électricité dans le cadre d'offres réglementées a été maintenue au-dessous de 4% en 
Nouvelle-Galles du Sud, en Tasmanie et dans le Territoire de la capitale australienne pendant 
l'exercice 2013/14. Le Victoria, l'Australie-Mé ridionale et la Nouvelle-Galles du Sud ne 
réglementent pas les prix de détail de l'électricité; dans le Victoria, les prix dans le cadre de 
contrats permanents ont augmenté de 5% à 12% dans les cinq zones de l'État desservies par le 
réseau de distribution en 2013. En Australie-Méridionale, les prix de l'électricité dans le cadre de contrats d'offre permanente ont chuté de 9,1% à la suite de la déréglementation du 1
er février 2013. Les variations ultérieures ont abouti  à une baisse nette des prix de 1,8% en 2013. 
Le Queensland, où le tarif résidentiel unique réglementé a augmenté de 20,4% en 2013/14, fait 
exception à l'évolution vers une plus grande stabilité des prix; cette hausse est la répercussion 
                                               
81 Office australien de réglementation de l'énergie (2013). 
82 Office australien de réglementation de l'énergie (2013). 
83 Renseignements en ligne de l'Office australien de l'énergie (2013). Adresse consultée: 
http://www.aer.gov.au/Better -regulation-reform-program . 
84 Le Cadre national pour la consommation d'éner gie est un régime national qui s'applique aux 
acheteurs d'électricité et de gaz au détail. Il est conçu pour harmoniser les prescriptions réglementaires de la 
plupart des États et des Territoires en ce qui a trait à la  vente et à la fourniture d'énergie aux consommateurs. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 118 - 
 
  d'une augmentation des coûts du réseau sur deux ans faisant suite à un gel des tarifs appliqué par 
le gouvernement du Queensland en 2012/13.85 
4.3.2.1.2  Australie-Occidentale et Territoire du Nord 
4.44.  L'Australie-Occidentale et le Territoire du Nord ont leurs propres producteurs d'électricité. En 
Australie-Occidentale, 39% de la capacité de production appartient à l'État. Sur le marché restreint 
du Territoire du Nord, le secteur est dominé par la société étatique Power and Water. Leurs marchés de l'énergie ne sont pas interconnectés au NEM. Un marché de gros de l'électricité, 
composé d'un marché de l'énergie et d'un mécanisme de capacité, existe en Australie-Occidentale 
depuis 2006, mais il n'y a pas de marché de gros soumis au jeu de la concurrence dans le Territoire du Nord. Le marché de l'électricité de l'Australie-Occidentale a encore une structure de propriété relativement concentrée, les services d'utilité publique étant aux mains de l'État tout au 
long de la chaîne d'approvisionnement, surtout dans le système interconnecté du sud-ouest 
(SWIS).
86 Par conséquent, le marché de détail de cette juridiction n'opère pas dans des conditions 
de concurrence parfaite. La Direction de la réglementation économique est l'équivalent de l'Office 
australien de réglementation de l'énergie au niveau de la région.87 Les gouvernements de 
l'Australie-Occidentale et du Territoire du Nord fixent les prix de détail de l'énergie dans ces juridictions. Dans le budget 2014/15 de l'Austra lie-Occidentale, le gouvernement a annoncé une 
hausse de 4,5% des tarifs résidentiels de l'électricité, avec prise d'effet le 1
er juillet 2014. Dans le 
Territoire du Nord, une augmentation des tarifs  de 5% devait être appliquée à compter du 
1er janvier 2015. 
4.3.2.1.3  Autres questions 
4.45.  En 2011/12, l'aide budgétaire allouée au secteur des services de traitement des déchets et 
d'approvisionnement en électricité, en gaz et en eau, principalement sous la forme d'une aide provisoire dans le cadre du Fonds de sécurité én ergétique (92,8% de l'aide sectorielle totale), a 
atteint un niveau record (1,1 milliard de dollars australiens) et a été la plus élevée parmi tous les 
secteurs.
88 Cette aide a été exceptionnelle et, en 2012/13, elle n'était plus que de 129,6 millions 
de dollars australiens pour le secteur. Le Plan concernant l'Objectif énergie renouvelable reste en 
vigueur; composé du Programme d'utilisation d'én ergies renouvelables à grande échelle et du 
Programme d'utilisation d'énergies renouvelables à petite échelle, il a pour but d'accroître la production d'énergies d'origine renouvelable et de réduire les émissions de gaz à effet de serre du secteur de l'électricité. Ce plan est conçu pour que l'équivalent de 20% de l'électricité australienne 
provienne de sources d'énergie renouvelables avant 2020; il prendra fin en 2030. Au 
31 décembre 2013, 394 centrales d'une capacité totale d'environ 18 600 mégawatts étaient homologuées dans le cadre du Programme d'ut ilisation d'énergies renouvelables à grande 
échelle.
89 Dans le cadre du Programme d'utilisation d'énergies renouvelables à petite échelle, plus 
de 2 millions de petites installations sont répertoriées et possèdent la capacité de produire ou de déplacer environ 6 882 gigawattheures d'électricité annuellement.
90 Une étude indépendante 
devait examiner l'application et les coûts et  avantages de la Loi de 2000 sur les énergies 
renouvelables (Électricité), des textes et règlements connexes et du Plan concernant l'Objectif énergie renouvelable constitué par ces instruments; un rapport qui devait être publié au milieu de 2014 ne l'avait toujours pas été à la fin de cette même année.
91 
                                               
85 Office australien de réglementation de l'énergie (2013). 
86 Dans le SWIS, le principal système d'électricité de l'Australie-Occidentale, l'essentiel des systèmes de 
transport et de distribution appartiennent à l'entreprise publique Western Power. Une autre entreprise publique, Verve Energy, possède les deux tiers environ de  la capacité de production. Le reste appartient au 
secteur privé et est réservé principa lement à des projets dans le secteur des ressources. Contrairement au 
NEM qui est un pool de transactions en gros où toute l'électricité est vendue sur un marché spot et où les participants peuvent conclure des cont rats de couverture en bonne et due forme pour se prémunir contre les 
risques sur le marché spot, dans le SWIS l'énergie es t vendue et achetée princi palement sur la base de 
contrats bilatéraux en dehors de tout pool. Document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011. 
87 Pour de plus amples renseignements sur les ac tivités de la Direction de la réglementation 
économique, voir Direction de la réglementati on économique d'Australie-Occidentale (2013). 
88 Commission de la productivité (2013d et 2014c). 
89 Agence de réglementation po ur une énergie propre (2014). 
90 Agence de réglementation po ur une énergie propre (2014). 
91 Renseignements en ligne du Département de l'environnement, "Renewable Energy Target Review - 
Terms of Reference". Adresse consultée: http://www.environment.gov.au/minister/hunt/2014/pubs/mr20140217-tor.pdf . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 119 - 
 
  4.46.  Les prix de l'électricité en Australie sont re stés bas (ou à un niveau intermédiaire sur une 
base de parité des pouvoirs d'achat) en 2010 et 2011 par rapport à la plupart des autres pays de l'OCDE, ce qui s'explique, entre autres, par l'abondance et le faible coût du charbon.
92 Néanmoins, 
au cours des cinq dernières années, ils ont augmenté progressivement en conséquence de 
dépenses d'immobilisations engagées sur les rése aux pour satisfaire à l'augmentation de la 
demande aux heures de pointe, en conséquence également des exigences de la politique de l'environnement, de la taxe sur le carbone, des programmes favorisant les énergies respectueuses 
de l'environnement et les énergies renouvelables (Plan concernant l'Objectif énergie renouvelable, 
systèmes de tarifs de rachat, par exemple), ainsi que par suite d'une augmentation cyclique du remplacement des actifs électriques dans certains États, tous facteurs qui ont entraîné une hausse des coûts fixes moyens de l'énergie par utilisateur.
93 La réduction des factures énergétiques des 
consommateurs, en particulier la baisse des tarifs aux heures de pointe, figure parmi les priorités 
des programmes politiques tant du gouvernement du Commonwealth que des gouvernements des États et Territoires. La tarification de l'énergie relève de la responsabilité exclusive des 
gouvernements des États et des Territoires. La réglementation des prix est maintenue dans tous 
les États et Territoires autres que les États de Victoria, d'Australie-Méridionale et de Nouvelle-Galles du Sud, et les tarifs sont fixés soit par des organismes de réglementation 
indépendants, soit par les gouvernements, selon diverses méthodes (sections 4.3.2.1.1 et 
4.3.2.1.2). Il s'ensuit que les tarifs appliqués à une catégorie de consommateurs ne sont pas comparables d'une juridiction à une autre. Le plafonnement des tarifs de l'électricité au détail est maintenu pour les ménages et les PME. Selon une étude de l'OCDE réalisée en 2012, une 
amélioration de l'efficacité du marché de l'éner gie stimulerait la croissance tout en préservant 
l'environnement; les contrôles de prix restent un important dossier non résolu de la réforme énergétique dans la mesure où le plafonnement des tarifs de l'électricité réduit l'incitation à 
investir du côté de l'offre.
94 Malgré l'absence de tout programme imposé au niveau national, la 
plupart des juridictions australiennes ont mis en place des systèmes de rachat qui garantissent aux propriétaires de petits systèmes produisant des énergies renouvelables des tarifs fixes pour la 
vente de l'électricité injectée dans le réseau (c'est le cas du Victoria, par exemple).
95 Pendant la 
période considérée, plusieurs systèmes (le systèm e  d e  r a c h a t  d u  T e r r i t o i r e  d e  l a  c a p i t a l e  
australienne, le système de rachat d'énergie solaire d'Australie-Méridionale et le système de rachat de production résidentielle nette d'Australie-Occidentale) ont été fermés aux nouveaux 
participants.
96 
4.3.2.2  Gaz 
4.47.  L'Australie, qui exporte la moitié de sa production de gaz naturel, reste un acteur 
incontournable des marchés du gaz naturel liquéfié (GNL). En 2013, elle était le deuxième 
exportateur de GNL de la région Asie-Pacifique et le troisième exportateur mondial.97 La production 
de gaz naturel, l'un des domaines d'action prioritaires du projet de deuxième livre blanc sur 
l'énergie (section 4.3.2), devrait doubler et, en conséquence, la capacité d'exportation de GNL 
devrait presque quadrupler à l'horizon 2020. Le marché intérieur du gaz est divisé en trois marchés distincts.
98 Dans la mesure où ces marchés ne sont pas interconnectés en raison des 
grandes distances qui les séparent, le gaz produit est soit consommé à l'intérieur de chaque 
marché, soit exporté sous forme de GNL. La taxe sur les bénéfices tirés des ressources pétrolières 
(section 3.4.1.2) s'applique également aux projets gaziers. La vente en gros du gaz s'effectue toujours essentiellement par contrats confidentiels à long terme sur 20 ans ou moins, considérés 
comme étant essentiels pour le financement de nouveaux projets. Ces dernières années, 
                                               
92 Renseignements en ligne de l'Energy Supply Association of Australia. Adresse consultée: 
"http://www.esaa.com.au/Library/PageContentFiles/de27d276-324e-4ac3-ac98-
fd8714f97ff8/121213_Comparing_Australian_and_International_Electricity_Prices.pdf" . 
93 Deloitte (2013). 
94 OCDE (2012). 
95 Ainsi, un tarif minimum de rachat de 6,2 ce nts par kWh serait appliqué, à partir du 1er janvier 2015, à 
tous les clients ayant reçu le tarif de rachat actuel mis en place le 1er janvier 2013 dans le Victoria. Le tarif 
minimum de rachat appliqué jusqu'à la fin de 2014 était de 8 cents par kWh (renseignements en ligne du Victoria. Adresse consultée: " http://www.energyandresources.vic.gov.au/energy/environment-and-
community/victorian-fe ed-in-tariff-schemes" ). 
96 OCDE et Agence internationale de l'énergie (2012); et renseignements en ligne de l'Agence 
internationale de l'énergie. Adresse consultée: http://www.iea.org/policiesandmeasures/renewableenergy/?country=Australia . 
97 OCDE et Agence internationale de l'énergie (2012). 
98 Ces marchés sont: l'Australie orientale (Queensland, Nouvelle-Galles du Sud, Territoire de la capitale 
d'Australie, Australie-Méridionale et Ta smanie), l'Australie-Occidentale et le petit marché du Territoire du Nord. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 120 - 
 
  l'approvisionnement a eu tendance à porter sur des périodes plus courtes en raison des 
incertitudes en matière de prix, mais la plupart des contrats sont encore passés pour cinq ans au moins et les prix sont généralement indexés sur les cours mondiaux du pétrole. Entre 2009/10 et 2011/12, l'augmentation des coûts de production et la demande soutenue de gaz, notamment 
dans le secteur des industries extractives, ont exercé une pression à la hausse sur les prix. La 
hausse des cours internationaux du GNL s'expliq ue également par l'augmentation des prix du 
pétrole brut, auxquels les prix contractuels du GNL australien sont liés, et par une demande accrue 
du Japon à la suite de la fermeture du secteur de la production électronucléaire de ce pays.
99 Plus 
récemment, le développement d'une activité d'exportation de GNL dans le Queensland accompagné d'une hausse des coûts de production, les attentes concernant le mécanisme de fixation des prix du GNL en fonction de la valeur nette et la concurrence limitée au niveau de l'offre 
ont accentué la pression haussière sur les prix  intérieurs du marché du gaz de l'est de 
l'Australie.
100 
4.3.2.3  Essence 
4.48.  L'Australie reste importateur net de produits d'alimentation de l'industrie pétrochimique 
(pétrole brut et condensats) et de produits pétroliers raffinés, puisque 40% de l'approvisionnement total en pétrole est importé, mais exportateur net de gaz de pétrole liquéfié (GPL).
101 Une part 
importante (75% en 2012/13) de la production intérieure de pétrole brut et de condensats est 
exportée; la qualité et la situation géographique de cette production la rendent en effet avantageuse pour les raffineries asiatiques modernes et plus efficaces.
102 Environ 85% des entrées 
en raffineries proviennent des importations; la part de la production des raffineries australiennes 
dans la consommation de produits raffinés du pays est d'environ 63%. Le niveau élevé du coût de 
la main-d'œuvre et des frais de construction (par rapport à ceux des marchés asiatiques proches), associé à la nécessité de prévoir des volumes importants pour tirer pleinement parti des avantages 
liés aux économies d'échelle est un facteur clé de la chute de la capacité de raffinage nationale.
103 
L'Australie est le seul membre de l'Agence internationale de l'énergie qui s'appuie sur les pratiques normales de stockage de l'industrie pétrolière nationale pour remplir son obligation de stockage 
équivalente à 90 jours d'importations journalières nettes.
104 
4.49.  La structure du secteur reste concentrée aux niveaux du raffinage et des opérations en gros, 
mais ce degré de concentration ne doit pas susciter d'inquiétude quant à l'existence de la concurrence. Toutefois, malgré certaines améliorations, le recours aux contrats d'achat-vente et le 
fait qu'il y ait peu de possibilités pour un importateur indépendant d'importer des volumes 
importants continuent à avoir des conséquences pour le fonctionnement de la concurrence sur le marché.
105 Pour la Commission australienne de la concurrence et de la consommation (ACCC), les 
comportements anticoncurrentiels dans le secteur des combustibles constituent une priorité 
majeure; étant donné les répercussions que pourrait avoir une hausse des prix, même minime, sur les consommateurs, la Commission se préoccupe de tout élément risquant d'influer sur le jeu de la 
                                               
99 Bureau des ressources et de l'économie énergétique (2013). 
100 Département de l'industrie et Bureau des ressources et de l'économie énergétique (2014). 
101 OCDE et Agence internationale de l'énergie (2012). 
102 Institut australien du pétrole (2013). 
103 Le secteur du raffinage a subi des pertes d'environ 600 millions de dollars australiens pendant 
l'exercice 2011/12 alors qu'en 2010/11 le bénéfice net était de 348 millions de dollars australiens (Commission australienne de la concurrence et de  la consommation et Office australi en de réglementation de l'énergie, 
2013; Bureau des ressources et de l'économie énergétique (2013)). 
104 Il s'est produit en 2012 une grave détérioration du niveau de conformité de l'Australie lorsque les 
importations nettes de 2011 ont été prises comme base pour mesurer l'obligation de stockage. Selon les estimations de l'AIE, les réserves ont été d'environ 70 jours pendant toute l'année 2012; la situation s'est légèrement améliorée en 2013 en raison d'une augmentati on de courte durée de la production nationale en 
2012, mais cela n'a pas été suffisant pour une mise en co nformité durable de l'Australie. Pour de plus amples 
renseignements à ce sujet, voir OCDE et Agence internationale de l'énergie (2012). 
105 L'essence commercialisée direct ement par les raffineries a représ enté environ 73% (contre 93% en 
2007/08) de l'essence importée par l'Australie en 2013/14.  L'augmentation récente des volumes importés par 
des importateurs indépendants résulte en partie de la disponibilité accrue d'essence au standard australien 
dans les raffineries étrangères, d'une amélioration de l' accès aux terminaux d'importat ion et de la baisse de 
l'activité du secteur du raffinage australien (Commission austra lienne de la concurrence et de la 
consommation, 2014b; document de l'OMC WT/TPR/S/ 244/Rev.1 du 18 mai 2011). Les autorités ont indiqué 
que Trafigura, importante société internationale de logist ique et de négoce de prod uits de base, est entrée sur 
le marché des importations en 2013 pour devenir le plus  grand importateur indépendant. United Petroleum est 
également importateur de carburants. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 121 - 
 
  concurrence sur le marché des combustibles.106 Le Code pétrolier de 2007 (section 3.4.3.1.3), qui 
régit la conduite des détaillants pour ce qui concerne les produits pétroliers en aval, est toujours en vigueur et d'application obligatoire. Le 3 mai 2012, l'ACCC a annoncé l'ouverture d'une enquête concernant des échanges de renseignements sur les prix dans le secteur du commerce de détail de 
l'essence en raison de préoccupations suscitées par le fait que ce type d'entente puisse contrevenir 
à la Loi de 2010 sur la concurrence et la consommation.
107 En août 2014, l'ACCC cherchait à 
obtenir des déclarations, des injonctions, des sanctions pécuniaires et des dépens; une audience 
de mise en état dans le cadre de cette affaire était fixée pour le 26 septembre 2014.108 
4.50.  À la fin de 2011, le gouvernement du Commonwealth a rendu public son Cadre stratégique 
relatif aux carburants de substitution pour les transports, par lequel il définit une stratégie à long terme visant à soutenir le développement, en fonction du marché, de carburants de substitution 
utilisables pour les transports dans le contexte d'un maintien de la sécurité en matière de 
carburants liquides, tout en progressant vers une économie à faible intensité d'émissions.
109 Dans 
le cadre du Programme de subvention de la produc tion d'éthanol, qui a fait l'objet en juin 2011 
d'une prorogation jusqu'au 30 juin 2021, un réexamen  étant prévu après cette date, la subvention 
accordée par l'État aux producteurs reste égale au droit d'accise sur les carburants, soit 38,143 cents par litre. Cette mesure équivaut à une aide budgétaire de 108,9 millions de dollars 
australiens en 2012/13 (contre 115,3 millions en 2011/12 et 124,7 millions en 2010/11), ce qui 
signifie que l'essence E10 est en réalité exonérée du droit d'accise pour le composant éthanol (qui est de 10%).
110 Le Programme de primes au secteur de l'énergie (carburants plus propres) 
accorde également une subvention de 38,143 cents par litre pour l'usage domestique du biodiesel 
et du diesel issu de sources d'énergie renouvelables. Selon le budget 2014, il sera mis un terme au 
Programme de subvention de la production d'éthanol et au Mécanisme des carburants plus propres le 1
er juillet 2015, et le droit d'accise sur l'éthanol et le biodiesel sera fixé à zéro. À compter du 
1er juillet 2016, le droit d'accise sera progressiveme nt appliqué à l'éthanol et au biodiesel sur une 
période de cinq ans sur la base d'un contenu éner gétique actualisé jusqu'au niveau de 12,5 cents 
par litre pour l'éthanol et de 50% du taux d'impo sition sur le contenu énergétique équivalent pour 
le biodiesel.111 Les droits de douane équivalents au droit d'accise continueront de frapper le 
biodiesel importé au taux plein d'imposition sur le contenu énergétique équivalent.112 Les autorités 
n'ont formulé aucune observation sur cette question. 
4.51.  Le prix avant impôt de l'essence en Australie reste parmi les plus bas de l'OCDE et le prix 
après impôt est le quatrième prix le plus bas du monde, après ceux du Mexique, des États-Unis et 
du Canada.113 Les prix de gros de l'essence et du diesel australiens suivent étroitement les 
fluctuations des prix de référence régionaux de l'essence (cotation moyenne Platts Singapour pour 
l'essence IO 95, par exemple) et du diesel (gazole à 10 ppm de soufre) à Singapour, lesquels sont 
à leur tour définis dans une large mesure par les cours mondiaux du pétrole. Le Programme de crédit d'impôts sur les carburants, qui permet de ré duire ou d'éliminer l'incidence du droit d'accise 
ou des droits de douane équivalents, reste en vigueur; ce programme concerne les carburants 
liquides, gazeux et mélangés destinés à un usage commercial, notamment pour toutes les activités 
                                               
106 En Australie, les prix de l'essence se composent po ur 54% du prix international de l'essence raffinée, 
pour environ 34% des taxes sur les combustibles et pour  environ 12% des frais locaux et des marges de la 
vente en gros et au détail. La concurrence locale peut jouer uniquement sur cette dernière composante 
(c'est-à-dire sur 12% du prix de l'essence). 
107 Commission australienne de la concurrence et de la consommation et Office australien de 
réglementation de l'énergie (2013). 
108 Communiqué de presse de l'ACCC,  "ACCC takes action against Inform ed Sources and petrol retailers 
for price information sharing", 20 août 2014. Adresse consultée: " http://accc.gov.au/me dia-release/accc-
takes-action-against-informed-sources-and-petr ol-retailers-for-price-information-sharing" . 
109 Les carburants de substitution pour les transpor ts comprennent les biocarburants (tels que l'éthanol 
et le biodiesel), les carburants gazeux (gaz naturel comprimé, gaz naturel liquéfié et gaz de pétrole liquéfié) et les carburants synthétiques (liquéfaction du charbon, liquéfaction du gaz, liquéfa ction de la biomasse et 
liquéfaction du gaz de schiste). 
110 Commission de la productivité (2013d). 
111 Renseignements en ligne de l'Administrati on fiscale australienne . Adresse consultée: 
"https://www.ato.gov.au/General/New-legislation/In-det ail/Indirect-taxes/Excise/Ethanol-Production-Grants-
Programme---cessation/" . 
112 Renseignements en ligne de l'Administrati on fiscale australienne . Adresse consultée: 
"https://www.ato.gov.au/General/New-legislation/In-detai l/Indirect-taxes/Excise/Taxation-treatment-of-Biodie
sel---modification/ "; et Ethanol Producer Magazine,  "Australia to eliminate ethanol subsidy ", 29 mai 2014. 
Adresse consultée: " http://ethanolproducer.com/articles/11096/ australia-to-eliminate-ethanol-subsidy" . 
113 Bureau des ressources et de l'économie énergétique (2013). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 122 - 
 
  commerciales différentes du transport routier, y compris la production d'électricité et le kérosène, 
réalisées avant la suppression de la taxe sur le carbone en juillet 2014, lorsque l'entreprise concernée avait souscrit au système avec option de participation.
114 Les taux de crédit d'impôt sur 
les carburants varient en fonction de l'utilisation du carburant et de l'activité; la dernière grille de 
ces taux porte sur la période commençant le 1er juillet 2013.115 En 2013/14, le Programme de 
crédit d'impôts sur les carburants a représenté une dépense fiscale de 5,8 milliards de dollars australiens; cette dépense devrait augmenter et atteindre environ 6,3 milliards de dollars 
australiens en 2014/15.
116 
4.4  Industrie manufacturière 
4.52.  L'industrie manufacturière a représenté 7,1% du PIB (en 2012/13), 8,1% de l'emploi (8,6% 
en 2009 et 8,9% en 2010) (tableau 1.2) et 11,7% des exportations totales de marchandises (dont 
environ 5,2% de machines et de matériel de transport), presque comme en 2010. Le tassement de 
la moyenne annuelle de la productivité globale de s facteurs a été ramené à -0,2% au cours de la 
période allant de 2007/08 à 2011/12 (contre -1,4% au cours de la période allant de 2003/04 à 
2007/08).117 Bien que la compétitivité à l'exportation des produits manufacturés australiens ait 
diminué du fait d'un dollar fort, les autorités considèrent que le pays conserve de nombreux atouts et de nombreuses possibilités dans la mesure où il dispose d'avantages comparatifs importants et 
durables dans les domaines à basse ou moyenne technologie.
118 
4.53.  Le commerce dans les chaînes de valeur mondiales est la partie des échanges 
internationaux qui connaît la croissance la plus rapide et constitue un facteur essentiel de productivité, de croissance et d'emploi.
119 En 2010, la part de la valeur ajoutée nationale dans les 
exportations de l'Australie, qui indique les gains de valeur ajoutée obtenus par un pays avec ses 
exportations, était de 87%.120 L'indice de participation de l'Australie aux chaînes de valeur 
mondiales (c'est-à-dire la part des exportations faisant partie d'un processus commercial en 
plusieurs étapes) était de 42%, ce qui place le pays au 23ème rang des 25 principales économies 
exportatrices mondiales (devant le Brésil et l'Inde). 
4.54.  Dans le cadre de son Programme de développement de l'industrie et de l'investissement, 
l'Australie vise à renforcer la productivité, la durabilité et le développement de l'industrie, y 
compris du secteur manufacturier, afin de renforcer sa compétitivité actuelle et de contribuer à établir des branches intégrées dans les marchés mondiaux et innovantes du point de vue de leurs opérations commerciales.
121 Au titre de son Programme pour l'innovation et la compétitivité 
industrielle d'octobre 2014 (sections 1.4 et 3.4.2), il est prévu que le gouvernement du 
Commonwealth se concentre sur des initiatives destinées à promouvoir la compétitivité et la productivité nationales, à savoir notamment: des mesures prises à l'échelle de toute l'économie 
                                               
114 Le système avec option de participation, qui relevait de la Loi de 2011 sur les énergies propres, 
permettait aux entités responsables et  aux grands utilisateurs  de carburants liquides à base de pétrole (le 
diesel, l'essence, le kérosène, par exemple) d'assumer un  passif au titre des émissions pour ce carburant dans 
le cadre du Mécanisme de fixation du prix du carbon e plutôt que de payer le prix équivalent du carbone 
"indirectement" par le biais des systèmes de taxation de s carburants ou de droit d'accise (renseignements en 
ligne de l'Agence de réglementation pour  une énergie propre. Adresse consultée: 
"http://www.cleanenergyregulator.gov.au/Carbon-Pricing -Mechanism/About-the-Mechanism/liquid-fuel-opt-in-
scheme/Pages/default.aspx" ; et renseignements en ligne d'Energetics. Adresse consultée: 
"http://www.energetics.com.au/insights/latest-news/climate-change-matters/opt-in-scheme-for-liquid-fuels-
regulations-finalis" ). 
115 Renseignements en ligne de l'Administrati on fiscale australienne . Adresse consultée: 
"https://www.ato.gov.au/Business/Fuel-schemes/In-detail/Fuel-tax-credits---for-GST-registered-
businesses/Calculating-and-record-keeping/Fuel-tax-credit-rates-and-eligible-fuels/" . 
116 Commonwealth d'Australie (2014), Statement 1: Budget Overview, Budget Strategy and Outlook 
2014-15 , Budget Paper No. 1. Adresse consultée: " http://www.budget.gov.au/2014-
15/content/bp1/download/BP1_BS1.pdf".  
117 Commission de la productivité (2013c). 
118 Groupe spécial du Premier Ministre sur l'industrie manufacturière (2012). 
119 Renseignements en ligne, Asian International Economists Network, "Global Value Chains, Trade 
Policy and Asia", 22 mai 2013. Adresse consultée: http://aienetwork.org/blog/36/global _value_chains_trade_policy_and_asia . 
120 Les facteurs qui influent sur la part de la valeur ajoutée nati onale dans les exportations comprennent 
la taille de l'économie, la composition des exportations et le positionnement au sein des chaînes de valeur 
mondiales, ainsi que la structure économique et le modèle d'exportation du pays (CNUCED, 2013). 
121 Département de l'industrie, de l' innovation, du changement climatique , de la science, de la recherche 
et de l'enseignement supérieur (2013a). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 123 - 
 
  pour stimuler la compétitivité de l'industrie et diminuer les coûts de l'activité commerciale (par 
exemple les coûts de l'énergie et de la réglementation); des mesures d'incitation à 
l'innovation; des mesures destinées à accélérer la mise en place d'une infrastructure propice à la productivité; des mesures destinées à encourager la croissance des petites et des moyennes 
entreprises; et des mécanismes d'incitation à l'investissement à l'échelle de toute l'économie.
122 Le 
train de mesures de 1 milliard de dollars australiens intitulé " A Plan for Australian Jobs ", une 
initiative adoptée en février 2013 au titre de la Déclaration de politique du gouvernement 
précédent en matière de développement industriel et d'innovation, n'est pas soutenu par le 
gouvernement actuel. Ce plan devait être financé par une modification de l'incitation fiscale au titre de la R&D conduisant à une économie de plus de 1 milliard de dollars australiens à partir de 2014-2017, dans la mesure où les entreprises enregistrant un chiffre d'affaires annuel d'au moins 
20 milliards de dollars australiens ne pourraient plus bénéficier de cette incitation. En 
novembre 2013, le gouvernement actuel a réintrod uit un projet de loi (pas encore adopté) pour 
mettre en œuvre ces modifications, en vue de redistribuer les recettes économisées et de 
rééquilibrer le budget (sections 1.3.2 et 1.4.1). 
4.55.  Au cours de la période considérée, l'infrastructure et les aides en faveur de l'innovation ont 
pris les formes suivantes: services de la Commission australienne du commerce 
(Austrade); AusIndustry (fonds pour la formation professionnelle); Commercialisation Australia et 
Enterprise Connect (un programme de recherche pour la transformation industrielle de 236 millions de dollars australiens); centres de recherche en coopération pertinents, tels que le centre de recherche en coopération dans le domaine de l'industrie manufacturière de pointe, le 
centre Automotive Australia 2020 et le centre de recherche en coopération dans le domaine des 
structures composites de pointe; et formations dans le cadre de l'Office de la main-d'œuvre et de la productivité et du fonds associé.
123 Un programme d'infrastructure en faveur des entrepreneurs 
a été annoncé au titre du budget de 2014, qui comprendra des composantes destinées à: 
renforcer les capacités de gestion des entreprises; créer des liens entre les chercheurs et les entreprises; et aider les entreprises à commercialiser leurs idées. Plusieurs programmes généraux 
ou spécifiques à certains secteurs, dont la plupart sont exposés dans d'autres sections du présent 
rapport (sections 3.4.2 et suivantes), ont contribué à atteindre les objectifs de ce programme au cours de la période 2012/13. Il s'agissait notamment des programmes suivants: Initiative sur la création de marchés dans le secteur de l'automobile (jusqu'au 30 juin 2014); Programme de 
développement de la chaîne d'approvisionnement automobile; Programme de transformation du 
secteur automobile (ATS); Buy Australian at Home and Abroad
124; Programme Technologies 
propres pour les chaînes d'approvisionnement; Stratégie de passation des marchés publics – 
renforcement de l'industrie australienne125; certains intrants destinés à l'industrie manufacturière; 
Entreprises australiennes propres – Green Building Fund; Programme d'investissement dans les technologies propres utilisées dans la transformation alimentaire et en fonderie; Programme 
d'investissement dans les technologies propres; programme d'aide à la société Energy Brix 
Australia; Système de règlement administrati f axé sur projet; Politique pour l'industrie 
alimentaire; General Motors Holden – véhicules de nouvelle génération; programme pour la conversion de véhicules au GPL; Plan de transfor mation du secteur de l'acier; Programme d'aide 
aux petites entreprises des secteurs du textile, du vêtement et de la chaussure; Programme pour 
le développement des capacités d'innovation dans les industries des textiles pour vêtements et linge de maison; Textiles, vêtements et chaussures – Registre des tenues de travail agréées; 
Programme d'ajustement structurel dans les industries du textile, du vêtement et de la chaussure; 
                                               
122 Communiqué de presse conjoint avec le Premier Ministre, M. Tony Abbott, "$155 million to grow the 
jobs of tomorrow", 30 avril 2014. Adresse consultée: http://minister.industry.gov.au/ministers/macfar lane/media-releases/155-million-grow-jobs-tomorrow . 
123 Département de l'industrie (2014c); Office de la main-d'œuvre et de la productivité (2013); et 
renseignements en ligne du Conseil australien de la re cherche. Adresse consultée: 
http://www.arc.gov.au/ncgp/itrp/itrp_default.htm . 
124 L'initiative intitulée "Buy Australian at Home and Abroad", dotée d'un budget de 58 millions de 
dollars australiens, aide les entreprises à renforcer le ur compétitivité et à saisir de nouveaux débouchés 
commerciaux, en particulier pour des gr ands projets au travers des activités suivantes: Plan de participation de 
l'industrie australienne aux grands marchés publ ics du Commonwealth (section 3.2.8); Défense des 
fournisseurs; Conseil et représentation des fournisseurs  du secteur des ressources; Accès des fournisseurs aux 
grands projets; et Progra mme Technologies propres pour les chaîne s d'approvisionnement (renseignements en 
ligne du Département de l'industrie, de l'innovation, du changement climatique, de la science, de la recherche et de l'enseignement supé rieur. Adresse consultée: 
http://www.innovation.gov.au/INDUSTRY/BUYAUSTRALIANATHOMEANDABROAD/Pages/default.aspx ). 
125 Département de l'industrie, de l' innovation, du changement climatique , de la science, de la recherche 
et de l'enseignement supérieur (2013a). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 124 - 
 
  Programme pour le développement des capacités stratégiques dans les industries du textile, du 
v ê t e m e n t  e t  d e  l a  c h a u s s u r e ;  e t  P r o g r a m m e  d ' a v a n t a g e s  t a r i f a i r e s  p o u r  l e  c o m m e r c e  e t  l'exportation (Tradex). Il a été mis fin à plusieurs de ces programmes en 2014/15, dans le but de simplifier et de rationaliser les aides accordées à l'industrie pour aider à stimuler la productivité 
des entreprises et à accroître la compétitivité de toute l'économie. La politique australienne en 
matière de marchés publics au niveau national, des États et/ou des Territoires prévoit un soutien aux industries nationales et aux PME (section 3.2.8). Un nouveau Service unique pour les 
entreprises permet à l'industrie d'interagir avec le gouvernement; depuis le 1
er juillet 2014, celui-ci 
consiste en une présence en ligne renforcée, un ce ntre de liaison et un réseau d'infrastructures de 
facilitation des affaires en direct pour mettre les entreprises intéressées en contact avec les programmes et les services compétents.
126 
4.56.  Les activités manufacturières continuent de recevoir la plus grande partie de l'aide cumulée 
nette au titre d'un large éventail d'instruments de politique. En 2012/13, le secteur recevait 83,9% (contre 70% en 2011/12) de la totalité estimative des aides nettes combinées accordées à tous les 
secteurs de l'économie.
127 En 2012/13, le secteur manufacturier a reçu 77,4% (contre 76,2% en 
2011/12) du montant estimé des aides combinées nettes (7,1 milliards de dollars australiens) sous la forme d'une aide tarifaire en faveur des activité s de fabrication de produits en métal protégeant 
la production et des produits alimentaires, des bo issons et du tabac, ce qui a augmenté les coûts 
pour les consommateurs et pour les industries qui utilisent des intrants manufacturés et d'autres intrants soumis à ces droits de douane.
128 Le taux effectif des aides combinées accordées au 
secteur a été de 4,2% en 2012/13 (contre 4,5% en 2009/10) (tableau A4. 1).129 Les aides 
effectives combinées aux industries du textile, du vêtement, de la chaussure et du cuir et au 
secteur des véhicules automobiles et de leurs pièces (sections 4.4.1.1 et 4.4.1.2) restent plus importantes que la moyenne et sont les plus élevées de tous les secteurs de marchandises de 
l'économie: les taux sont d'environ 8,1% et 8,9%, respectivement. 
4.57.  La moyenne des droits NPF appliqués par l'Australie aux produits industriels est restée 
relativement inchangée depuis l'examen précéd ent (tableau 3.1). Des réductions tarifaires 
unilatérales concernant certains articles textiles finis ont été opérées à partir de 2015 
(section 3.2.2.2). D'après les estimations de la Commission de la productivité, en 2012/13 la plupart des aides tarifaires sont restées axées sur les activités des secteurs industriels suivants: secteur manufacturier, en particulier les produits alimentaires, boissons et tabacs 
(1,7 milliard de dollars australiens), métal et fabrication de produits en métal (1,7 milliard de 
dollars australiens), pétrole, charbon, produits chimiques et produits en caoutchouc (1 milliard de dollars australiens), et véhicules automobiles et leurs pièces (0,8 milliard de dollars australiens).
130 
En 2013, les véhicules automobiles et les textiles, vêtements et chaussures ont représenté 10,3% 
et 8%, respectivement, des recettes douanières brutes. 
4.58.  On estime que l'aide budgétaire en faveur du secteur manufacturier a diminué en 2010/11, 
puis a augmenté en 2011/12 jusqu'à atteindre en viron 1,8 milliard, pour retomber à 1,6 milliard 
en 2012/13; sa part dans le PIB est toutefois restée relativement stable, à 0,1% (tableau 4.2). La répartition de cette aide s'est inversée à partir de 2010/11; en 2012/13, elle prenait principalement, et de plus en plus, la forme de dépenses (82,8%), et dans une moindre mesure, 
d'avantages fiscaux. Le secteur des véhicules automobiles et de leurs pièces est resté le principal 
bénéficiaire de l'aide budgétaire. En 2012/13, le soutien à l'exportation par secteur a représenté 39,6% de l'aide budgétaire et le soutien général, 9%.
131 Certains mécanismes pouvant avoir des 
conséquences pour l'aide ne font pas partie de ces estimations; ce sont notamment les 
préférences en vigueur en matière de marchés publics et les prescriptions relatives à la teneur en éléments nationaux (section 3.2.8). Pour ce qui es t des secteurs examinés ailleurs dans le présent 
rapport, l'importance du soutien interne fourni par les gouvernements des États ou des Territoires 
ne peut être pleinement évaluée. 
                                               
126 Renseignements en ligne du gouvernement australien. Adresse consultée: 
http://www.business.gov.au/about-businessgovau/Pages/Single-Business-Service.aspx . 
127 Commission de la productivité (2013d et 2014c). 
128 L'aide combinée nette est définie comme étant l'aide tarifaire nette plus les dépenses budgétaires et 
les avantages fiscaux. 
129 Le taux effectif de l'aide est la valeur en dollar s des aides, en pourcentage de la valeur ajoutée (sans 
aide). Le calcul des aides combinées comprend l'aide budgétaire, l'aide tarifaire et les réglementations. 
130 Commission de la productivité (2014c). 
131 Commission de la productivité (2014c). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 125 - 
 
  Tableau 4.2 Aide budgétaire au sect eur manufacturier, 2008/09-2012/13  
 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13
Part dans l'aide budgétaire totale (%)      
Produits alimentaires, boissons et tabacs  6,7 6,5 7,5 6,0 6,4 
Textiles, vêtements et chaussures  7,4 7,0 7,9 3,2 3,9 
Bois et articles en papier  4,2 1,3 1,3 1,1 1,8 
Imprimerie, édition et médias  0,6 0,5 0,6 0,8 1,3 
Pétrole, charbon, produits chimiques et 
caoutchouc  14,5 13,6 17,3 15,5 20,0 
Produits minéraux non métalliques  0,8 1,0 1,2 1,2 2,1 
Fabrication de produits en métal  7,0 5,9 6,4 14,7 6,9 
Véhicules automobiles et leurs pièces  32,4 37,5 30,6 34,0 28,7 
Autre matériel de transport  1,9 1,7 1,8 1,6 1,9 
Autres machines et équipements  10,5 10,3 10,9 9,8 14,2 
Autres industries manufacturières  1,4 1,4 1,5 1,9 2,5 
Industries manufacturières non répartiesa 12,7 13,2 13,0 10,4 10,4 
Total des dépenses (millions de $A) 794,0 955,2 993,7 1 408,2 1 333,3 
Total des dépenses fiscales (millions de $A) 926,0 981,2 706,0 444,9 275,9 
Total de l'aide budgétaire (millions de $A) 1 720,0 1 936,4 1 699,7 1 853,1 1 609,2 
Part de l'aide budgétaire totale dans le PIB (%) 0,14 0,15 0,12 0,12 0,11 
a Comprend les programmes généraux non répart is pour lesquels des renseignements sur les 
bénéficiaires font défaut. 
Source:  Commission de la productivité (2014), Trade & Assistance Review 2012-2013 , 27 juin. Adresse 
consultée: http://www.pc.gov.au/__data/assets/pdf_file/0007/137788/trade-assistance-review-
2012-13.pdf . 
 
4.4.1  Secteur automobile 
4.59.  En dépit de sa faible part dans les exportations totales de marchandises132 et de son degré 
assez important de concentration133, le secteur automobile a conservé un rôle non négligeable 
dans l'économie australienne au cours de la période considérée. En 2012/13, il a été le quatrième 
plus gros bénéficiaire de l'aide publique tous secteurs confondus, et de loin le premier bénéficiaire 
parmi les autres activités manufacturières.134 Sa part dans la valeur ajoutée des industries 
manufacturières, dans l'emploi135 et dans les dépenses en capital est d'environ 5% (2011/12, 
2012/13). Les droits de douane sur les véhicules automobiles (920 millions de dollars australiens) 
et les paiements au titre de la taxe sur les automobiles de luxe (430 millions de dollars australiens, sections 3.4.1.1 et suivantes) (à l'exclusion de la taxe sur les biens et services) représentent 1,4% 
des recettes fiscales indirectes totales (2013/14).
136 L'Australie reste un très petit acteur sur le 
marché automobile mondial; ses ventes de véhicules automobiles neufs, de tout juste plus de 1 million d'unités, ont représenté environ 1,3% (contre 1,4% en 2012) des ventes mondiales de véhicules particuliers et commerciaux en 2013.
137 En 2013, près de 90% (contre 81% en 2012) 
des véhicules automobiles neufs ont été importés.138 Cette même année, la part de l'Australie (à 
                                               
132 En termes de valeur, la part du secteur (chapitre 87 du SH) a oscillé entre 1 et 1,3% des 
exportations totales entre 2009 et 2013 (base de données Comtrade de la DSNU). 
133 Le secteur national est composé de trois filiales étrangères d'entreprises multinationales (Ford, 
General Motors-Holden, Toyota) et d'environ 160 entreprises produisant des composants et des outils et offrant des services de conception et d'ingénierie. Six modèles de véhicule s automobiles pour le transport des 
personnes sont assemblés dans leurs trois usines et la production a lieu dans  deux États (Victoria et 
Australie-Méridionale) et es t répartie entre quatre segments de ma rché. Les trois constructeurs fabriquent 
aussi des moteurs et offrent des servic es de conception et d'ingénierie au tomobile dans des centres spécialisés 
situés dans le Victoria. Il est prévu que Ford, General Motors-Holden et Toyota mettent fin à leurs activités de production en Australie, d'ici à 2016 pour Ford et à 2017 pour les autres (Commission de la productivité, 2013a). 
134 Les véhicules automobiles et leurs pièces ont bénéficié du taux effectif d'aide le plus élevé tous 
secteurs industriels confondus. Commission de la productivité (2014c). 
135 En 2013, environ 45 000 personnes étaient employées dans la construction de voitures, de camions 
et d'autocars, de moteurs, de composants électriques et de pièces de rechange  automobiles. Deux cent 
vingt-cinq mille autres personnes étaient employées dans les secteurs de la réparation, de l'entretien et de la vente en gros de véhicules automobiles et de leurs pièces; cette main-d'œuvre est largement indépendante de la production nationale de véhicules et n'est que peu concernée par celle-ci (Commission de la productivité, 
2013a). 
136 Commonwealth d'Australie (2014c), Table 8. 
137 Commission de la productivité (2013a). 
138 Département de l'industrie (2013); et renseignements  en ligne de la Chambre fédérale de l'industrie 
automobile, "VFACTS Sales Report 2013". Adresse consultée: http://www.fcai.com.au/ . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 126 - 
 
  savoir 210 538 unités, contre 221 254 unités en 2012) dans la production mondiale a été 
d'environ 0,25%, dont environ 40% (contre 32,6% en 2009) ont été exportés. D'après un exposé de position de la Commission de la productivité de 2014 (voir ci-après), l'ensemble des constructeurs automobiles d'Australie produisent bien moins que 200 000 à 300 000 véhicules par 
an, quantité nécessaire pour qu'une usine d'assemblage soit rentable.
139 Malgré des efforts 
constants, un écart considérable de coût demeure entre les usines d'assemblage australiennes et nombre d'usines étrangères.
140 Entre 2010 et 2012, la teneur en éléments nationaux est tombée 
de 60,1% à 43,6%.141 Les possibilités d'exportation sont limitées du fait des coûts élevés de la 
production, de la force constante du dollar australien, de la concurrence des pays à plus bas coûts et d'obstacles au commerce persistants.
142 
4.60.  D'après un rapport de la Commission de la productivité, le marché automobile australien est 
compétitif en raison du droit NPF appliqué unilatéralement (de 5%) et des réductions tarifaires 
préférentielles (zéro, section 2.4.2.1).143 Néanmoins, le droit NPF moyen appliqué à ce secteur 
(8,6%) reste sensiblement plus élevé que le ta ux moyen appliqué au secteur manufacturier. Les 
véhicules usagés restent assujettis à un taux composite élevé/prohibitif (dont l'équivalent 
ad valorem  atteint 215,4%) et à une obligation d'autorisation d'importation de véhicules 
(section 3.2.2.2.1, tableau A3. 1).144 Bien qu'elle s'applique à la fois aux véhicules nationaux et 
étrangers, la taxe sur les automobiles de luxe (LCT) (section 3.4.1.1) est toujours considérée par 
certaines parties prenantes comme étant de fait défavorable aux véhicules de ce type fabriqués à l'étranger, dont le prix est en général plus élevé que celui des véhicules de luxe/de grande taille produits en Australie et qui, d'après les estimations, continuent de représenter 97,1% (2011/12) 
des recettes issues de cette taxe.
145 En 2014, des demandes ont été formulées en faveur de la 
suppression des droits de douane sur les véhicules importés et de la LCT, après l'annonce de la fermeture des usines Ford, Toyota et Holden.
146 Les marchés publics de véhicules automobiles ne 
sont toujours pas assujettis aux procédures obligatoires de marchés publics contenues dans les 
                                               
139 Commission de la productivité (2014a). 
140 Les coûts de production des véhicules automobiles en Australie sont élevés, comparé à certains pays 
dans lesquels les trois constructeurs ont des activités affiliées; ils sont par exemple deux fois plus élevés qu'en Europe et quatre fois plus élevés qu'en Asie (Commission de la productivité, 2013a). 
141 Cette estimation s'appuie sur le ratio valeur des composants achetés auprès de fournisseurs 
australiens/valeur de la pr oduction nationale d'automobiles et de prod uits dérivés (données mises en ligne par 
le Département de l'industrie). Les estimations des autorités diffèrent de celles du Secrétariat et étaient de l'ordre de 66,0% (2010) et 64,7% (2012). Au cours de la période considérée, des inquiétudes ont surgi quant à la perspective d'une production axée sur des plates-formes de véhicules mondiales, la mutualisation de la conception, de l'ingénierie et des e fforts de production, et des composan ts dominants pour des modèles voire 
des types de véhicules extérieurement différents, souven t de marques différentes mais  liées. Cela aurait des 
conséquences sur la teneur en éléments nationaux, qu i est apparemment extrêmement faible, à savoir de 20 à 
25% pour la nouvelle plate-forme (Cruze) de Holden  (Association du marché des pièces de rechange 
automobiles, 2013; et Département de l'industrie, 2013). 
142 Des préoccupations existent quant au fait que le s préférences tarifaires que s'accordent d'autres 
pays ont pénalisé les exportations australiennes (Commission de la productivité, 2013a). 
143 Dans la mesure où un nombre croissant de véhicules importés sont soumis à des droits de douane 
nuls, les constructeurs automobiles nationaux sont contrain ts de baisser leurs prix (ou d'offrir d'autres remises 
aux consommateurs, comme la gratuité de l'essence ou des financements à taux zéro ) pour éviter de perdre 
des ventes. En plus des accords préférentiels existants,  des ALE avec la République de Corée et le Japon 
permettront que les deux tiers des voitures importées soient soumises à des taux de droits nuls d'ici à 2017, conduisant à des économies pouvant aller jusqu'à 2 000 dollars australiens pour les marques populaires 
(Commission de la productivité, 2013a; et The Australian , "Trade deals will slash car tariffs", 14 février 2014. 
Adresse consultée: " http://www.theaustralian.com.au/national-a ffairs/policy/trade-deals-will-slash-car-
tariffs/story-fn59nm2j-1226826646593#" ). 
144 D'après les archives du journal des débats du Parlement australien, l'élément non ad valorem  
rarement appliqué du droit sur les véhicules usagés importés, introduit en 1991 comme mesure de protection de l'industrie, présente des avanta ges du point de vue de l'environnem ent, de la sécurité et même des 
consommateurs. Il y est également signalé que l'approche nuancée de l'Australie en ce qui concerne les importations de véhicules usagés est moins restrictive que celle des économies qui les interdisent. 
145 De plus, la nature discriminatoir e de la LCT semble être renforcée par le fait que le Commonwealth 
réserve un traitement particulier à l'in dustrie automobile et ne taxe pas les autres articles de luxe comme les 
yachts ou les bijoux de la même manière (Chambre fédérale de l'industrie automobile, 2009; Chambre de commerce de l'automobile du Victoria "Submission and Comments Australia's Automotive Manufacturing 
Industry – Position Paper January 2014", 13 février 2014. Adresse consultée: http://www.pc.gov.au/__data/assets/pdf_file/0009/134199/subpp252-automotive.pdf ; et document de l'OMC 
WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011). 
146 The Australian , 13 février 2014. Adresse consultée: " http://www.theaustralian.com.au/national-
affairs/on-special-thousands-off-if-car-imposts-go/story-fn59niix-1226825266041# ". WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 127 - 
 
  Règles du Commonwealth sur les marchés publics (section 3.2.8).147 Entre décembre 2012 et 
octobre 2013, un responsable de l'action de sensibili sation de l'industrie automobile devait établir, 
entre autres choses, un plan d'action destiné à augmenter la part des véhicules fabriqués en Australie dans les parcs automobiles du secteur public.
148 Au vu des annonces de fermeture de 
constructeurs automobiles nationaux, le gouvernement  doit traiter de la politique d'achat du parc 
automobile du Commonwealth dans sa réponse au rapport de la Commission de la productivité sur l'industrie automobile australienne (voir ci-après). 
4.61.  Si l'industrie automobile continue de bénéficier d'aides importantes, quoique plus modestes 
qu'avant, celles-ci n'ont pas suffi à assurer l'avenir de la production de véhicules automobiles, ainsi qu'en témoignent les annonces de fermeture d'usines.
149 En 2012/13, les véhicules automobiles et 
leurs pièces ont représenté 461,8 millions de dollars australiens d'aides budgétaires (contre 
629,4 millions en 2011/12 et 726,5 millions en 2009/10), soit 28,7% du montant transféré à 
l'industrie manufacturière. Ces aides ont principalement été accordées au titre des volets sectoriels du Nouveau plan automobile pour un avenir plus vert (c'est-à-dire le Programme de 
transformation du secteur automobile et le Fonds pour l'innovation de la voiture verte) et du 
soutien général à l'exportation prévu par le Programme d'avantages tarifaires pour le commerce et l'exportation (Tradex).
150 Une aide de 34 millions de dollars australiens a été accordée à Ford 
Australia (au titre du Programme d'ajustement stru cturel dans l'industrie automobile) en 2011/12. 
Depuis novembre 2008, le Nouveau plan automobile pour un avenir plus vert, doté d'un budget de 5,8 milliards de dollars australiens, a aidé le secteur à se préparer à un avenir laissant moins de place au carbone et à se tourner davantage vers les marchés et les chaînes d'approvisionnement 
mondiaux. Au cours de la période considérée, ce plan a consisté en: l'octroi d'une aide plafonnée 
de 1,6 milliard de dollars australiens et d'une aide non plafonnée d'environ 348 millions de dollars australiens au titre du Programme de transfor mation du secteur automobile (ATS) entre le 
1
er janvier 2011 et le 31 décembre 2017 (prévu à l'origine jusqu'en 2020/21), en conséquence de 
la décision prise par les constructeurs automobiles nationaux de cesser les activités de production d'ici à cette date
151; un Fonds pour l'innovation de la voiture verte de 500 millions de dollars 
australiens, qui a cessé de traiter les nouvelles demandes le 27 janvier 2011152; un Programme 
d'ajustement structurel dans l'industrie automobile de 146,9 millions de dollars australiens encourageant un ajustement par le biais de fusions et d'un regroupement dans le secteur des composants, et facilitant l'adaptation du marché du travail (du 1
er novembre 2008 au 
30 juin 2018); un Programme de développement de la chaîne d'approvisionnement automobile de 
20 millions de dollars australiens aidant les fournisseurs à renforcer leurs capacités et leur intégration dans les chaînes d'approvisionnement nationales et mondiales complexes (du 
30 juin 2009 au 30 juin 2013); un Programme d'accès amélioré au marché automobile de 
                                               
147 En 2012/13, les véhicules fabriqués en Australie re présentaient 56% des achats publics de véhicules 
automobiles des trois gouvernements app liquant une politique en faveur des achats de produits australiens (à 
savoir le Commonwealth, le Victoria et l'Australie-Méridi onale) et 21% des achats publics des Territoires, États 
et gouvernements locaux restants (Com mission de la productivité, 2013a). 
148 Commission de la productivité (2013d). 
149 Commission de la productivité (2013a). 
150 Commission de la productivité (2013a). 
151 En 2013/14, une aide plafonnée de 289,5 millions de dollars australiens et une aide non plafonnée de 
56,6 millions ont été accordées princi palement aux producteurs de moteurs automobiles (67,9%) et de pièces 
automobiles (31,3%). L'ATS offre aux participants admissibles un soutien sous la forme de versements en 
espèces pour la production de moteur s automobiles, l'investissement dans la R&D jusqu'à concurrence de 50%, 
et l'investissement dans les usines et  le matériel jusqu'à concurrence de 15%. L'ATS concerne les fabricants de 
moteurs automobiles, de pi èces d'automobiles, de machines-outils et d'outillage destinés au secteur de 
l'automobile et les fournisseurs de services automobiles. Certains segments de ce secteur, y compris les usines d'assemblage de camions et d'autocars et de nombreus es entreprises du segment des pièces de rechange, ne 
bénéficient pas de l'ATS (renseignements en ligne du  Département de l'indust rie. Adresse consultée: 
http://www.innovation.gov.au/industry/automotive/InitiativesandAssistance/Pages/ATS.aspx ; renseignements 
en ligne du gouvernement australien. Adresse consultée: " http://www.business.gov.au/grants-and-
assistance/manufacturing/ats/Pages/default.aspx" ; et Département de l'industrie, 2014a). 
152 Le plan du Fonds de l'innovation de la voiture ve rte en faveur de la production de voitures à plus 
faible consommation a été fermé aux nouvelles demand es après deux ans d'activité, dans le cadre des 
mesures d'économies budgétaires imposées, entre autres choses, pour aider à financ er la reconstruction des 
infrastructures endommagées par les in ondations survenues dans le Queensland et le Victoria; 38% seulement 
de son budget a ainsi été utilisé. Toutefois, avant ce tte décision, Toyota a reçu 35 millions de dollars 
australiens pour fabriquer son modèle hybride Camry et 63 millions de dollars australiens pour mettre en place 
une usine de moteurs de nouvelle génération; Holden a obtenu une aide de 149 millions de dollars australiens 
pour construire son modèle de berline Cruze; et Ford a reçu 42 millions de dollars australiens pour son projet 
de moteur EcoBoost. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 128 - 
 
  6,3 millions de dollars australiens destiné à améliorer l'accès des fournisseurs de composants aux 
chaînes d'approvisionnement mondiales (de juillet 2009 au 30 juin 2012); une Initiative sur la création de marchés dans le secteur de l'automobile, de 16 millions de dollars australiens, destinée à aider à saisir de nouvelles possibilités sur les marchés automobiles mondiaux (de 2012/13 à 
2013/14)
153; et un module de renforcement du Programme pour la conversion de véhicules au GPL 
prévoyant des subventions en faveur de la conv ersion au GPL de véhicules automobiles usagés 
immatriculés (de 1 000 dollars australiens) ou l'achat d'un véhicule neuf (de 2 000 dollars 
australiens) équipé d'un moteur GPL avant la première immatriculation (du 1er juillet 2011 au 
30 juin 2014).154 En outre, le Nouveau plan automobile a accordé des subventions au titre d'un 
coïnvestissement à Ford (34 millions de dollars australiens), à Holden (215 millions de dollars australiens) et à Toyota (28,6 millions de dollars australiens). Le coïnvestissement avec Holden 
s'est achevé au début de 2014 sans qu'aucune su bvention n'ait été versée. Si le soutien à la 
production accordé au titre de l'ATS avait auparavant suscité des inquiétudes au niveau national du point de vue du respect des règles de l'OMC, les autorités considèrent que tous les programmes 
du Nouveau plan automobile pour un avenir plus vert sont conformes aux règles de 
l'Organisation.
155 
4.62.  Suite aux annonces de fermeture des constructeurs automobiles nationaux, la création d'un 
Fonds pour la croissance de 155 millions de dollars australiens a été annoncée le 30 avril 2014 
pour faciliter la transition industrielle et accompagner l'abandon de la construction automobile en Australie d'ici à 2017.
156 Ce Fonds pour la croissance, qui fait partie du Programme pour 
l'investissement dans l'industrie et la compétitivité (section 4.4), doit contribuer à la création 
d'emplois futurs et de débouchés commerciaux dans les chaînes d'approvisionnement dans le 
Victoria et l'Australie-Méridionale, qui sont touchés par ces fermetures. Le Fonds pour la croissance comprend: un programme de formation de 30 millions de dollars australiens; une aide ponctuelle 
de 15 millions de dollars australiens au Programme d'ajustement structurel dans l'industrie 
automobile; un Programme de diversification automobile de 20 millions de dollars australiens; un programme d'investissement en faveur des manufac tures de nouvelle génération (de 60 millions 
de dollars australiens), destiné à accélérer les investissements du secteur privé dans les secteurs 
manufacturiers non automobiles à forte valeur dans le Victoria et l'Australie-Méridionale; et un Programme régional en faveur de l'infrastructure  de 30 millions de dollars australiens, destiné à 
encourager l'investissement dans les projets non manufacturiers dans les régions touchées. 
4.63.  Pour garantir que toutes les aides accordées soient répertoriées, transparentes et axées sur 
la viabilité à long terme de l'industrie de la construction automobile, il a été demandé à la Commission de la productivité de procéder à une enquête.
157 D'après son exposé de position de 
2014, les principales constatations mettent notammen t en évidence que: les motifs politiques de 
l'aide accordée spécifiquement au secteur de la construction automobile sont insuffisants; rien n'indique avec certitude que les effets d'entraînement et les effets multiplicateurs soient supérieurs 
au coût de l'aide accordée au secteur; les décennies d'aide à la transition ont anticipé mais n'ont 
pas empêché l'ajustement structurel auquel le secteur est désormais confronté; les fermetures à 
                                               
153 L'Initiative sur la création de marchés dans le secteur de l'automobile, une initiative conjointe des 
gouvernements du Commonwealth , du Victoria et de l'Australie-Méridion ale, comporte trois éléments clés: le 
Programme de création de marchés dans le secteur de l'automobile, le Programme de renforcement des 
capacités des entreprises, et le Programme en faveur de s envoyés spéciaux pour le secteur de l'automobile et 
des fournisseurs automobiles (Initiative sur la création de marchés dans le secteur de l'automobi le, Programme 
de création de marchés dans le secteur de l'automobile, Directives ministérielles de 2012, 27 juillet 2012. Adresse consultée: "http://www.innovation.gov.au/industry/automotive/InitiativesandAssistance/ANMI/Documents/ANMPMinisteria
lGuidelines.pdf" ; et renseignements en ligne de Manufacture link, "New Automotive Markets Initiative, 
27 August 2012". Adresse consultée: " http://www.manufacturelink.com.au/news/view/new-automotive-
markets-33116.aspx" ). 
154 Le programme pour la conversion de véhicules au GPL a été limité à 25 000 demandes admissibles 
(renseignements en ligne d'AusIndustry. Adresse consultée:  http://www.ausindustry.gov.au/programs /energy-fuels/lpgvs/Pages/default.aspx ). 
155 Document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011. 
156 Communiqué de presse du Pr emier Ministre, "Securing Austra lia's Manufacturing Future", 
18 décembre 2013. Adresse consultée: http://www.pm.gov.au/media/2013-12-18/securing-australias-
manufacturing-future ; Communiqué de presse conjoint avec le Premier Ministre, M. Tony Abbott, "$155 million 
to grow the jobs of tomorrow", 30 avril 2014. Adresse consultée: 
http://minister.industry.gov.au/ministers/macfar lane/media-releases/155-million-grow-jobs-tomorrow . 
157 Commission de la productivité (2014a). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 129 - 
 
  venir des usines de Ford et de Holden devraient contribuer à une économie de 380 millions de 
dollars australiens au titre du plan de financement de l'ATS d'ici à 2020. 
4.4.2  Textiles, vêtements et chaussures 
4.64.  Au cours de la période considérée, la part des textiles et vêtements dans la valeur totale des 
exportations de marchandises est restée stable à 0,2%.158 La part de ce secteur dans le PIB et 
dans l'emploi a été de 0,2% et 0,3%, respectivement. En 2012/13, la valeur ajoutée dans le secteur a été de 2,8% (contre 2,7% en 2008/09) de la valeur ajoutée totale dans l'activité 
manufacturière, et la valeur des importations a été plus de 20 fois celle des exportations. En 2013, 
la part des exportations australiennes de textiles et de vêtements dans les exportations mondiales de textiles et de vêtements a été de 0,11%.
159 
4.65.  Les activités du secteur du textile, du vêtement et de la chaussure continuent de bénéficier 
du soutien du gouvernement, comme en témoignent plusieurs indicateurs de l'aide analysés dans 
le présent rapport (section 4.4). L'aide budgétaire fournie à ce secteur, accordée principalement sous la forme de dépenses dans le cadre du Programme pour le développement des capacités 
d'innovation dans les industries des textiles pour vêtements et linge de maison (22,6 millions de 
dollars australiens en 2011/12 et 22,3 millions  en 2012/13), a été diminuée de moitié en 2011/12 
puis légèrement augmentée en 2012/13 jusqu'à atteindre 3,2% et 3,9%, respectivement, du 
montant total disponible pour l'industrie manufacturière.
160 Les réductions tarifaires unilatérales 
opérées en 2010 et en janvier 2015 ont diminué la protection à la frontière pour les producteurs du secteur du textile, du vêtement et de la chau ssure (section 3.2.2.2). Les taux restent toutefois 
bien supérieurs à la moyenne générale des droits NPF appliqués (tableau A3. 1). Le secteur reste 
caractérisé par une forte progressivité des droits (section 3.2.2.2.2). 
4.66.  Durant la période à l'examen, plusieurs types d'aides destinées à promouvoir, entre autres 
choses, l'innovation et le développement d'un secteur du textile et du vêtement durable et 
compétitif à l'échelle internationale ont été maintenues. L'ensemble de mesures en faveur de 
l'innovation dans les industries du textile, du vêtement et de la chaussure adopté en 2009 a été maintenu, y compris un Programme pour le développement des capacités stratégiques dans les 
industries du textile, du vêtement et de la chaussure de cinq ans, doté d'un budget de 
33,2 millions de dollars australiens (dons s'échelonnant de 2010/11 à 2014/15), un Programme pour le développement des capacités d'innovation dans les industries des textiles pour vêtements et linge de maison, doté d'un budget de 112,5 millions de dollars australiens (dons s'échelonnant 
de 2010/11 à 2014/15) et un Programme d'aide aux petites entreprises des secteurs du textile, du 
vêtement et de la chaussure (dons jusqu'au 30 juin 2016).
161 Dans le budget de mai 2014, le 
gouvernement a annoncé son intention de mettre fin au Programme pour le développement des 
capacités d'innovation dans les industries des textiles pour vêtements et linge de maison et au 
Programme d'aide aux petites entreprises des secteurs du textile, du vêtement et de la chaussure à compter du 30 juin 2014 (c'est-à-dire un an plus tôt que la date initialement prévue). En 
décembre 2014, le texte de loi y relatif avait été adopté par la chambre inférieure mais devait 
encore être examiné par le Sénat. Le deuxième volet du programme d'ajustement structurel dans les industries du textile, du vêtement et de la chaussure, doté de 50 millions de dollars australiens (du 1
er juillet 2005 au 30 juin 2015), à savoir le Programme d'aide aux initiatives de 
restructuration, a pris fin en juin 2013.162 Le Conseil de l'innovation dans les industries du textile, 
du vêtement et de la chaussure réunit des entr eprises, des syndicats, des chercheurs et des 
gouvernements, qui se consultent et formulent des conseils stratégiques. 
                                               
158 Base de données Comtrade de la DSNU. 
159 Base de données Comtrade de la DSNU et catalogue n° 5368.0.55.017 du Bureau australien des 
statistiques. Modifications de l'AH ECC et tarif douanier de 2012. 
160 Commission de la productivité (2014c). 
161 Des renseignements supplémentaires sur ces programmes sont disponibles sur le site Web 
d'AusIndustry. Adresses consultées: http://www.ausindustry.gov.au /programs/manufacturing/tcf-
scp/Pages/default.aspx , http://www.ausindustry.gov.au /programs/manufacturing/bic-
scheme/Pages/default.aspx  et http://www.ausindustry.gov.au/p rograms/small- business/tcf-
sbp/Pages/default.aspx ; renseignements en ligne du Département de l'industrie. Adresse consultée: 
http://www.innovation.gov.au/industry/TextilesClot hingandFootwear/TCFIndustries/Pages/default.aspx ; et 
document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011. 
162 Département de l'industrie, de l' innovation, du changement climatique , de la science, de la recherche 
et de l'enseignement supérieur (2013b). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 130 - 
 
  4.5  Services 
4.5.1  Caractéristiques 
4.67.  En Australie, le secteur des services constitue le principal pilier de l'économie; il a 
représenté 71% du PIB et 77% de l'emploi en 2012/13. Les principaux sous-secteurs de services 
sont les suivants: commerce de gros et de détail (9,2% du PIB); propriété de logements 
(8,9%); finance et assurance (8,7%); et services professionnels, scientifiques et techniques (7,3%) (tableau 1.2). La croissance des services es t restée stable durant la période à l'examen, et 
les exportations ont connu une forte reprise après la crise financière mondiale. Néanmoins, 
l'Australie enregistre toujours un déficit du commerce des services: la valeur des recettes issues des services n'atteignait pas tout à fait 58 milliards de dollars australiens en 2013/14, tandis que celle des dépenses au titre des services était de presque 72 milliards (tableau 1.3). 
4.5.2  Soutien interne 
4.68.  D'après la Commission de la productivité, si l'aide budgétaire (c'est-à-dire les dépenses 
publiques et les avantages fiscaux) accordée au secteur des services a été d'un peu plus de 
3 milliards de dollars australiens en 2012/13, les taux de pénalité sur les intrants dans le domaine 
des services ont été de près de 5 milliards, d'où une aide nette globale négative (tableau 4.3). 
Tableau 4.3 Aide publique au secteur des services, 2012/13 
 Aide tarifaire nette  Aide budgétaire  
Électricité, gaz, eau et déchets  -97,1 129,6 
Construction -1 698,1 168,5 
Commerce de gros  -259,8 199,7 
Commerce de détail  -188,0 126,8 
Hébergement et restauration  -523,6 69,3 
Transport, poste et entreposage  -211,8 96,1 
Médias d'information et télécommunications  -145,7 357,7 
Services financiers et d'assurance  -9,7 640,3 
Services de propriété, services professionnels et 
administratifs  -620,9 677,5 
Administration publiq ue et sécurité  -217,8 17,5 
Éducation et formation  -120,3 38,9 
Soins de santé et assistance sociale  -274,9 158,1 
Services artistiques et récréatifs  -79,1 407,4 
Autres services -288,7 68,6 
Services non répartisa  170,8 
Non répartis (autres)a   
Total -4 735,5 3 326,7 
a  Comprend les programmes non répartis pour lesq uels des renseignements détaillés sur le secteur 
bénéficiaire initial n'étaient pas disponibles en temps voulu. 
Source:  Commission de la productivité (2013), Trade and Assistance Review 2012-13 . Adresse consultée: 
http://www.pc.gov.au/ . 
4.5.3  Engagements au titre de l'Accord généra l sur le commerce des services (AGCS) 
4.69.  Les engagements de l'Australie au titre de l'AGCS n'ont pas changé. Sa Liste d'engagements 
spécifiques globale porte sur la plupart des services, à l'exception des services audiovisuels, postaux/de courrier et de transport ferroviaire. À part une offre révisée concernant les services soumise en mai 2005, aucune nouvelle offre n'a été présentée dans le contexte des négociations 
en cours dans le cadre de l'AGCS.
163 
4.5.4  Accords régionaux et bilatéraux sur les services 
4.70.  Les accords commerciaux régionaux (ACR) de l'Australie avec l'ASEAN (et la 
Nouvelle-Zélande), le Chili, la République de Corée, la Malaisie, la Nouvelle-Zélande, Singapour, la 
                                               
163 Des renseignements supplémentaires sur les engagements de l'Australie au titre de l'AGCS et sur les 
offres les plus récemment présentées sont disponibles, entre autres, dans  les documents de l'OMC GATS/SC/6 
du 15 avril 1994; GATS/EL/6 du 15 avril 1994; GATS/SC/6/ Suppl.4 du 26 février 1998; TN/S/O/AUS/Rev.1 du 
31 mai 2005. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 131 - 
 
  Thaïlande et les États-Unis comprennent des dispositions sur les services. Pour ce qui est des listes 
d'engagements relatifs aux services, certains utilisent l'approche de la liste négative et d'autres l'approche de la liste positive. Comme cela avait été indiqué lors du précédent examen, le niveau 
des engagements pris par l'Australie varie d'un ALE à l'autre et va souvent au-delà des 
engagements au titre de l'AGCS. Les ACR de l'Australie ne s'appliquent pas aux subventions, dans 
la mesure où l'AGCS ne contient pas de disciplines spécifiques sur les subventions aux services.
164 
4.5.5  Services financiers 
4.71.  Les services financiers et les services d'assurance ont représenté 8,7% du PIB (à prix 
courants) en 2012/13 et 3,6% de l'emploi total (tab leau 1.2). Le secteur des services financiers de 
l'Australie est fondé sur trois grands groupes d'institutions: les établissements de dépôt agréés, qui comprennent les banques, les sociétés de crédit immobilier et les coopératives de crédit; les 
intermédiaires financiers autres que les établissements de dépôt agréés, notamment les sociétés 
de bourse, les sociétés de financement et les instruments de titrisation; ainsi que les gestionnaires de fonds et les assureurs, y compris les sociétés d'assurance-vie et les sociétés d'assurances 
générales, les fonds de pension et les fonds de dépôt agréés. En juin 2013, le secteur bancaire 
représentait un peu plus de 57% des actifs totaux du système financier (tableau 4.4). 
Tableau 4.4 Structure des actifs du syst ème financier, de juin 2009 à juin 2013 
(Milliers de milliards de $A et %) 
 Principal organe 
de surveillance/ 
réglementation juin 
2009 2010 2011 2012 2013 
Total (milliers de milliards de $A)  4,6 4,6 4,8 5,1 5,4
Secteur bancaire   (%) 
Banque de réserve (RBA)  2,4 1,9 1,6 1,8 1,9 
Autres banques  APRA 56,6 56,9 56,8 58,5 57,3 
Autres établissements de dépôt agréés    
Sociétés permanentes de crédit immobilier APRA 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 
Coopératives de crédit APRA 0,9 1 1 1,1 0,9 
Établissements financiers enregistrés     
Sociétés de bourse ASIC 2,1 1,4 1,4 1 0,8 
Sociétés de financement ASIC 2,6 2,2 2,2 2,1 2,1 
Sociétés d'assurance-vie et fonds de 
pension    
Sociétés d'assurance-vie APRA 3,9 4,1 4,2 4 4 
Fonds de pension APRA 16,6 18,7 20 20 22 
Autres fonds de placement gérés       
Fonds d'investissements publics ASIC 5,9 6 5,5 4,9 4,8 
Fiducies de gestio n de trésorerie ASIC 1 0,8 0,5 0,5 0,5 
Fonds communs Autorités des États 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 
Sociétés mutuelles APRA 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Autres établissements financiers    
Sociétés d'assurances générales APRA 2,9 2,9 3,1 3 3 
Instruments de titrisation ASIC 4,2 3,2 2,8 2,5 2,3 
 
Source:  Renseignements en ligne de la Banque  de réserve d'Australi e. Adresse consultée: 
http://www.rba.gov.au/statistics/tables/xls/b01hist.xls  [15 avril 2014]. 
 
4.72.  Le système financier demeure supervisé par trois institutions: la Banque de réserve 
d'Australie, c'est-à-dire la banque centrale australienne; la Commission australienne de réglementation prudentielle (APRA) (établissements de dépôt, sociétés d'assurances générales et d'assurance-vie, et fonds de pension); et la Commission australienne des valeurs mobilières et de 
l'investissement (ASIC) (comportement général du marché, protection des consommateurs, et 
concurrence dans les services financiers). La coordination entre ces organismes est assurée par le Conseil de la réglementation financière. 
4.73.  Comme c'est le cas pour les investissements étrangers dans les autres secteurs, les 
propositions d'investissements étrangers dans des établissements financiers australiens sont soumises à un processus de filtrage, sauf pour un petit nombre de partenaires d'ALE (Chili; Corée 
(Rép. de); États-Unis; et Nouvelle-Zélande) (section 2). La Loi de 1998 sur les services financiers 
(actionnariat) s'applique parallèlement à ce processus de filtrage et exige de tout investisseur 
                                               
164 Document de l'OMC S/WPGR/W/46/Add.1 du 11 mai 2009. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 132 - 
 
  étranger ou national souhaitant prendre une participation d'au moins 15% dans un établissement 
financier qu'il présente une notification et obtienne l'autorisation du Trésorier.165 Ce dernier 
examine au cas par cas les demandes afin de déterminer si elles sont dans l'intérêt national, en prenant en compte toutes les considérations pertinentes, comme les exigences prudentielles et 
l'impact sur l'économie et la concurrence.
166 
4.74.  Plusieurs mesures fiscales ont été mises en place ou sont en train de l'être, afin 
d'encourager le développement du secteur des services financiers de l'Australie. Les règles 
régissant les unités de services bancaires offshore prévoient un taux de taxe préférentiel (10%) 
pour les revenus générés par des activités bancaires offshore admissibles. Cette concession est accordée aux entités déclarées par le Trésorier comme étant des unités de services bancaires offshore.
167 Le gouvernement du Commonwealth a annonc é qu'il allait moderniser le régime des 
unités de services bancaires offshore afin d'encourager les activités bancaires offshore réelles en 
Australie, à partir de juillet 2015.168 Le régime applicable aux gestionnaires d'investissement de 
l'Australie vise à conférer plus de clarté et de certitude au sujet du traitement fiscal réservé par 
l'Australie aux investissements de fonds étrangers faisant appel aux services d'un conseiller en 
investissement, d'un gestionnaire de fonds, d'un courtier ou d'un agent indépendant résidant en Australie. Ce régime permettra d'exonérer de l'impôt sur les revenus les bénéfices des fonds 
étrangers à large participation s'agissant de certains arrangements financiers.
169 Les règles 
relatives aux sociétés fiduciaires de placement de l'Australie prévoient un taux réduit de 15% de la 
retenue à la source sur les "paiements" (par exemple les revenus locatifs) versés par les fonds gérés en Australie aux investisseurs étrangers (un taux de 30% s'applique dans les autres cas). 
Les investisseurs étrangers doivent être résidents dans un pays avec lequel l'Australie a conclu un 
accord sur l'échange de renseignements fiscaux (accords d'échange de renseignements fiscaux et conventions de double imposition (tableau 2.4)). 
4.75.  Le gouvernement du Commonwealth est favorable à la création d'un Asia Region Funds 
Passport, qui constituerait le cadre réglementair e pour l'offre transfrontalière de programmes 
d'investissements collectifs dans les économies participantes.
170 
4.76.  Une grande enquête sur le système financier a été lancée en 2013, et l'équipe spéciale a été 
chargée de mettre au point une stratégie pour l' avenir du secteur des services financiers, qui 
soutiendrait la croissance économique de l'Australie et ses besoins en constante évolution.171 Le 
rapport final de l'équipe spéciale est paru en décembre 2014. Tout en reconnaissant que le 
système financier australien a de nombreux atouts, les auteurs ont aussi mis en évidence plusieurs 
points faibles. D'un point de vue global, ils ont constaté qu'il existait des moyens d'éliminer les distorsions empêchant l'allocation efficace des ressources financières (imposition, déséquilibres 
d'information et réglementation inutile). Faisant remarquer le degré important de concentration et 
l'intégration verticale croissante dans certains domaines, ils ont aussi recommandé la suppression d'obstacles à la concurrence. Les autres recommandations relevaient de cinq thèmes spécifiques, à 
savoir: a) renforcer l'économie en rendant le système financier plus résistant; b) élever la valeur 
du système de fonds de pension et des retraites; c) stimuler la croissance économique et la 
                                               
165 Partie 2 de la Loi sur les services financiers (actionnariat) (Loi n° 55 de 1998, telle que modifiée). 
Adresse consultée: http://www.comlaw.gov.au/Details/C2010C00077/Html/Text#_Toc253669783 . 
166 Document de l'OMC WT/TPR/M/244/Add.1 du 16 mai 2011. Les directives de l'APRA concernant les 
autorisations définissent les critères minimums qui doivent être remplis par les demandeurs. Ils sont 
disponibles à l'adresse suivante: http://www.apra.gov.au/adi/Pages/a di-authorization-guidelines.aspx . 
167 Les entités pouvant être déclarées comme des Un ités de services bancai res offshore sont les 
suivantes: les établissements de dépôt agréés, les banques d'État, les compagnies d'assurance-vie, les 
gestionnaires de fonds et d'autres entités désignées par le Trésorier. 
168 Cette annonce a été faite dans le cadre du budget 2013/14. Comme cela apparaît dans le 
communiqué de presse du Trésorier,  ces réformes co mmenceront le 1er juillet 2015. Renseignements en ligne 
du Trésorier. Adresse consultée: http://axs.ministers.treasury.gov.au/media-release/003-2014/ . 
169 Les deux premières étapes du ré gime applicable aux gestionnaires d'investissement ont été adoptées 
en 2012 et le gouvernement du Commonwealth a annoncé qu'il procéderait à la troisième et dernière étape. 
170 Renseignements en ligne de l'Asia Regions Funds Passport. Adresse consultée: 
http://fundspassport.apec.org/ . 
171 Conformément à son mandat, l'équipe spéciale s'est vu confier la mission de recommander des 
mesures politiques destinées à: promouvoir un système financier compétitif et stable, qui contribue à la croissance de la productivité  de l'Australie; promouvoir une allocation efficace des capitaux et un accès et des 
services rentables pour les utilisateurs; répondre aux besoins des utilisateurs gr âce à des produits et des 
services financiers appropriés; et créer un environnement dynamique et innovant. Renseignements en ligne au 
sujet de l'enquête sur le système financier. Adresse consultée: http://fsi.gov.au/terms-of-reference . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 133 - 
 
  productivité grâce à des instruments promouvant l'innovation; d) renforcer la confiance en créant 
un environnement dans lequel les établissements financiers traitent les clients de façon loyale; et e) renforcer l'indépendance des organismes de réglementation et la reddition de comptes, et réduire le besoin de futures réglementations.
172 
4.5.5.1  Secteur bancaire 
4.77.  Le marché australien des services bancaires reste dominé par quatre banques polyvalentes 
nationales. Ces dernières représentaient 76% du total des actifs bancaires à la fin de juin 2014. Le 
gouvernement du Commonwealth ne détient de participation dans aucune de ces banques mais 
continue de garantir plusieurs fonds de pension et autres engagements du Commonwealth.173 Les 
principales lois et réglementations régissant les établissements de dépôts agréés sont les suivantes: la Loi de 1959 sur les banques (telle que modifiée) et le Règlement de 1966 sur les 
banques.
174 
4.78.  Les banques étrangères peuvent demander à la  Commission australienne de réglementation 
prudentielle (APRA) l'autorisation d'établir des filiales ou des succursales constituées en société en 
Australie afin d'exercer des activités bancaires en Australie. Aucune restriction ne s'applique quant 
au nombre ou à l'ampleur des activités des banques étrangères sur le marché australien et les filiales étrangères sont soumises aux mêmes ob ligations législatives et prudentielles que les 
établissements de dépôts agréés nationaux. Pour protéger les déposants, les succursales ne 
peuvent accepter les dépôts des clients particuliers qu'à partir de 250 000 dollars australiens. À la mi-octobre 2014, 47 des 163 groupes bancaires agréés étaient détenus par des capitaux étrangers (40 filiales incorporées en sociétés en Australie et 7 succursales). À la fin du mois de juin 2014, les 
banques étrangères représentaient 11,6% des actifs bancaires (2,9% pour les filiales et 8,7% pour 
les succursales). Elles restent plus présentes sur le marché de la banque d'affaires que sur celui de la banque de détail. 
4.79.  Comme l'indique le FMI, le système bancaire est bien géré.
175 Les actifs bancaires ont 
affiché de bons résultats, ce qui témoigne, entre autres choses, de l'efficacité des activités, d'un revenu net des intérêts plus élevé et d'une part moins importante de prêts improductifs dans le 
total des prêts. Les banques se sont tournées vers des sources de financement plus stables 
(sources nationales plutôt que financement de gros à court terme) et la forte croissance des dépôts a été plus rapide que celle, modérée, du crédit.
176 Comme l'indique la Banque de réserve 
d'Australie, l'exposition des banques australiennes aux créances internationales est faible si on la 
compare à celle des systèmes bancaires de bien d'autres économies avancées.177 
4.80.  Cela dit, les autorités sont conscientes des risques qui pourraient exister à l'avenir et 
prennent des mesures pour les endiguer. Le FM I a indiqué que même si différents tests de 
résistance ont montré que les banques pourraient résister à tout un ensemble de crises de 
solvabilité, une crise de liquidités importante pourra it nécessiter le soutien de la banque centrale. 
                                               
172 Trésor (2014). 
173 Avant 1995, le gouvernement détenait la Commonwealth Bank of Australia. Aux termes de la Loi de 
1995 sur la vente de la Commonwealth Bank of Austra lia, le gouvernement du Commonwealth a garanti 
plusieurs fonds de pension et autres engagements. Aucune date de cessation de ces garanties n'a été fixée et 
elles continuent d'être mentionnées dans l'exposé des ri sques figurant dans chaque actualisation du budget du 
Commonwealth. 
174 Ces lois sont disponibles à l'adresse suivante: " http://www.apra.gov.au/adi/Pages/adi-
legislation.aspx ". 
175 FMI (2014). Comme l'indique la Banque de réserve d'Australie, en mars 2014 les dépôts bancaires 
affichaient par rapport aux six mois précédents une croissance annualisée d'environ 9%, la croissance des 
crédits étant de 4,5%. 
176 En juillet 2014, les dépôts nationaux et les cr éances du commerce de gros contribuaient, 
respectivement, à hauteur de 57% et  34% au financement des banques. 
177 Voir la Banque de réserve d'Australie (2014a et 2014b). Comme cela est indiqué dans le rapport de 
septembre, les derniers résultats semestriels des principales banques affichaient des recettes cumulées dépassant 14 milliards de dollars australiens (des résultats supérieurs d'environ 13% à ceux enregistrés à la même période de l'année précédente); le rendement an nuel des capitaux propres des principales banques a 
été supérieur à celui enregistré pa r les systèmes bancaires d'autres économies avancées (15% durant 
l'exercice financier 2014); enfin, la part des prêts improductifs dans le total des prêts des portefeuilles 
nationaux était de 1,1% en juin 2014, contre 1,9% au milieu de 2010. Comme cela est indiqué dans le rapport 
de mars de la Banque de réserve d'Australie, les créances internationales des banques détenues par des 
capitaux nationaux représentaient un peu moins d'un qu art de leurs actifs consolidés totaux en mars 2014. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 134 - 
 
  Une forte inquiétude existe quant à la possibilité d'une surchauffe du secteur du logement, la 
Banque de réserve d'Australie ayant averti que la faiblesse actuelle des taux d'intérêt et la hausse des prix du logement (particulièrem ent visible à Sydney et à Melbourne
178) pourraient encourager 
la spéculation. Les organismes de réglementation veillent à ce que le goût des banques pour le 
risque n'augmente pas et à ce qu'elles ne revoient pas leurs exigences à la baisse pour l'octroi des 
prêts.179 Comme la Banque de réserve d'Australie l'a indiqué, l'APRA a récemment pris des 
mesures réglementaires, à savoir: renforcement du contrôle, tests de résistance et parution d'un 
projet de Guide pratique prudentiel pour le crédit immobilier. De plus, les organismes de 
réglementation examinent actuellement d'autres mesu res qui seront prises pour rendre plus saines 
encore les pratiques d'octroi de crédits, en particulier lorsqu'il s'agit des crédits à des investisseurs, un domaine qui s'est récemment beaucoup développé.
180 
4.81.  Parmi les mesures prises pour renforcer le système bancaire au cours de la période à 
l'examen, figurent plusieurs mesures, déjà appliq uées ou envisagées, destinées à mettre en œuvre 
les normes de fonds propres et de liquidité de Bâle III. À partir de janvier 2015, toutes les 
banques devront se conformer aux nouvelles exigences en matière de liquidités de Bâle III (dont 
certaines ont pris effet plus tôt). Parallèlement, la Banque de réserve d'Australie va établir une 
facilité de trésorerie permettant aux établissements de dépôts agréés participants d'avoir accès à 
suffisamment de liquidités en cas de crise sévère.181 Il a été demandé à toutes les banques de 
mettre en œuvre les exigences en matière de fonds propres de Bâle III en 2013182, et elles 
devront à l'avenir (la date n'a pas encore été fixée) respecter un ratio de fonds propres non pondéré par le risque (coefficient d'endettement).
183 Les entités caractérisées par un risque plus 
fort font l'objet d'une surveillance accrue de la part de l'APRA et peuvent être assujetties à des 
exigences de fonds propres plus strictes que celles imposées par le cadre de Bâle. En outre, quatre grandes banques ont été désignées par l'APRA comme étant des banques d'importance 
systémique.
184 Les banques d'importance systémique présentant des risques systémiques plus 
marqués feront l'objet d'une surveillance accrue et seront soumises à des exigences de fonds 
propres plus strictes à partir de 2016.185 
4.82.  Il a été mis fin aux principales mesures politiques prises dans le secteur bancaire pour 
atténuer les conséquences de la crise financière mondiale. Le Mécanisme de garantie des gros dépôts et du financement de gros a été interrompu en 2010 au profit de nouveaux instruments. Au titre du Mécanisme d'indemnisation financière en faveur des établissements de dépôts agréés, les 
dépôts ont été garantis par l'État jusqu'à concurrence de 1 million de dollars australiens jusqu'au 
31 janvier 2012. Cette mesure a été remplacée par une limite permanente de garantie de 250 000 dollars australiens, en place depuis février 2012.
186 
4.83.  Dans la déclaration de politique économique de 2013, le précédent gouvernement a annoncé 
la création d'un Fonds de stabilité financière, qui doit être financé par un prélèvement sur les dépôts bancaires couverts par le Mécanisme d'indemnisation financière (FCS); l'objectif était que la 
valeur de ce fonds atteigne 0,5% du total des dépôts protégés par le FCS. Une décision relative à 
l'avenir du Fonds de stabilité financière a été suspendue par le nouveau gouvernement en 
attendant la conclusion de l'Enquête sur le système financier (voir plus haut). 
4.5.5.2  Services d'assurance 
4.84.  Le marché australien de l'assurance est l'un des plus gros marchés mondiaux (il est placé au 
12
ème rang mondial d'après le précédent examen de l'Australie, qui contient les données de l'OCDE 
                                               
178 Banque de réserve d'Australie (2014b). 
179 Banque de réserve d'Australie (2014a). 
180 Banque de réserve d'Australie (2014b). 
181 Des renseignements plus précis su r la facilité de trésorerie sont disponibles sur le site Web de la 
Banque de réserve d'Austra lie. Adresse consultée: " http://www.rba.gov.au/media-releases/2011/mr-11-
25.html" . 
182 FMI (2012). 
183 Banque de réserve d'Australie (2014b). 
184 La désignation de ces banques par l'APRA s'est faite à partir de l'examen de quatre grands 
indicateurs d'importance systémique, à savoir la taille, l'interconnectivité, la complexité et la substituabilité. 
185 Banque de réserve d'Australie (2014a). 
186 Renseignements en ligne de l'APRA. Adresse consultée: 
"http://www.apra.gov.au/CrossIndustry/Document s/ADI%20Financial%20Claims%20Scheme%20FAQ%2001
%2002%2012.pdf" . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 135 - 
 
  les plus récentes).187 Le gouvernement du Commonwealth détenait auparavant 100% des parts du 
plus gros assureur privé dans le domaine de la santé, à savoir Medibank Private Limited, mais il a vendu cette entité en l'introduisant en bourse en novembre 2014.
188 Il ne détient de parts dans 
aucune autre compagnie d'assurance. Aucune information n'était disponible quant à la 
participation des gouvernements des États/Territoires dans des compagnies d'assurance. 
4.85.  Suite à la diminution du nombre d'assureurs au cours des 10-15 dernières années, les 
activités d'assurance générale ont été concentrées. D'après les autorités, durant l'exercice qui s'est 
achevé en 2013, les cinq plus gros groupes d'assurance directe ont représenté plus de 70% des 
primes d'assurance directe, alors que ce chiffre était de moins de 50% en 1995. Pendant cette même période, les cinq plus grosses compagnies d'assurance-vie représentaient environ 82% des actifs de ce secteur. 
4.86.  En 2014, le total des primes d'assurance a représenté environ 5% du PIB. D'après les 
chiffres de l'OCDE pour 2012, les primes brutes directes par habitant sont supérieures à la moyenne de l'OCDE. D'autre part, l'OCDE indique que la part des entreprises étrangères sur le 
marché national est inférieure à la moyenne de l'OCDE: en 2012 elle était de 15,8% pour les 
compagnies d'assurance-vie et de 27,1% pour les compagnies d'assurance autre que sur la vie. 
4.87.  Les lois fédérales régissant le secteur de l'assurance sont les suivantes: la Loi de 1973 sur 
les assurances pour l'assurance générale; la Loi de 1995 sur l'assurance-vie pour l'assurance-vie; 
et la Loi de 2007 sur l'assurance santé privée pour l'assurance santé privée.
189 
4.88.  L'APRA est en charge de la délivrance des licences et de la réglementation des compagnies 
d'assurance générale et d'assurance-vie, y compris les compagnies de réassurance.190 Les 
compagnies d'assurance publiques (c'est-à-dire celles qui fournissent des services d'assurance 
obligatoire dans le cadre de la législation des États ou Territoires (voir ci-après)) reçoivent leurs licences et sont réglementées au niveau des États. Les compagnies d'assurance privées sont 
actuellement réglementées par le Conseil pour l'administration de l'assurance maladie privée. Le 
gouvernement du Commonwealth a toutefois anno ncé dans le budget 2014/15 la suppression 
dudit conseil; ses fonctions de réglementation pruden tielle sont en train d'être transférées à l'APRA 
et ses autres fonctions seront reprises par le Département de la santé d'ici au 1
er juillet 2015. En 
vertu des lois des États/Territoires, l'assurance contre les accidents du travail, l'assurance responsabilité civile automobile, l'assurance d'exécution de contrat des constructeurs et l'assurance responsabilité civile sont obligatoires. L'assurance responsabilité civile professionnelle 
est également obligatoire pour certaines professions (par exemple les magistrats et les médecins 
praticiens, les courtiers en assurance, certains comptables et les entrepreneurs travaillant avec des organismes gouvernementaux). Les assureurs proposant des assurances médicales et des 
assurances responsabilité civile professionnelle doivent obtenir une licence auprès de l'APRA 
conformément à la Loi sur les assurances.
191 
4.89.  Un assureur ne peut pas souscrire des produits d'assurance-vie et des produits d'assurance 
générale dans le cadre d'une seule et même entité juridique. Les actifs nationaux ne peuvent être 
assurés par un assureur étranger que sous certaines conditions. Il s'agit notamment des cas suivants: assurés à forte valeur, risques atypiques et risques qui ne peuvent pas raisonnablement être situés en Australie. 
4.90.  En septembre 2014, les actifs totaux des compagnies d'assurance générale directe se 
chiffraient à 101,4 milliards de dollars australiens tandis que le total des primes perçues nettes 
                                               
187 D'après l'OCDE, si l'on se base sur le total des primes (somme des primes au titre de l'assurance 
directe et de la réassurance), l'Australie détenait 1,8% des parts du marché des pays de l'OCDE en 2012 
(OCDE, 2014b). 
188 Renseignements en ligne du Département des finances. Adresse consultée: 
http://www.finance.gov.au/property/medibank-sale . 
189 Ces lois sont disponibles à l'adresse suivante: http://www.comlaw.gov.au/ . 
190 Comme cela est indiqué par la Banq ue de réserve d'Australie, pour protéger contre les risques liés 
aux activités d'assurance des compagnies nationales à l'étranger, l'APRA surveille l'ensemble des activités 
consolidées globales des assureurs, ce qui oblige les gr oupes d'assurance à détenir des capitaux à la fois au 
niveau des entités et au niveau de l'ensemble du groupe (Banque de réserve d'Australie, 2014a). 
191 Renseignements en ligne de Marshall and Gibson Lawyers. Adresse consultée: 
http://www.marshallgibson.com.au/blog/ history-compulsory-insurance-australia . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 136 - 
 
  s'élevait à 29,8 milliards.192 Les statistiques les plus récentes de l'APRA concernant les compagnies 
d'assurance publiques remontent à la fin du mois de juin 2012. À cette époque, les actifs totaux s'élevaient à 57,6 milliards de dollars australiens et les recettes nettes issues des primes dépassaient tout juste les 11 milliards.
193 La participation étrangère à 100% au capital des 
compagnies privées d'assurance générale et d'assurance-vie est autorisée. Les compagnies 
d'assurance générale étrangères peuvent s'établir en Australie par le biais de succursales ou de filiales; aucune restriction ne s'applique quant au nombre ou à la taille dans aucun de ces deux 
cas. Les compagnies d'assurance-vie étrangères ne peuvent établir que des filiales, et pas des 
succursales. Au moment du précédent examen, les autorités avaient expliqué que cette prescription avait été adoptée dans le cadre d'une  grande réforme prudentielle qui avait consisté, 
entre autres choses, à créer de nouvelles modalités, techniquement détaillées, d'évaluation du 
passif et d'obligations en matière de capital, ainsi que des conditions précises pour une répartition 
équitable des bénéfices des sociétés entre les actionnaires et les assurés. Du point de vue de ces réformes, il avait été considéré que les meilleures chances d'assurer un contrôle prudentiel 
satisfaisant étaient réunies si les compagnies d'assurance-vie étaient des entités de droit 
australien.
194 Une exception à cette règle existe pour certaines compagnies d'assurance-vie 
étrangères; il s'agit notamment des assureurs sur la vie enregistrés aux États-Unis, en 
Nouvelle-Zélande et en République de Corée,  dans le cadre des ACR avec ces pays. Les 
compagnies d'assurance-vie japonaises seront également concernées par cette exception au titre de l'ACR récemment conclu, une fois que celui-ci sera entré en vigueur (section 2.4.2.1). Aucune restriction ne s'applique quant au nombre ou à la taille des compagnies d'assurance-vie détenues 
par des capitaux étrangers. 
4.91.  Comme cela est indiqué par la Banque de réserve d'Australie, globalement la rentabilité des 
assureurs généraux s'est améliorée depuis 2012, en partie grâce à un environnement favorable en 
termes de sinistres (contrairement aux années 2010 et 2011) et à une augmentation des primes. 
Par contre, la croissance a été lente sur le segment de l'assurance-vie, en grande partie du fait d'un nombre plus élevé de déclarations et de pressions concurrentielles.
195 Toutefois, des signes 
de reprise ont été observés au premier semestre de 2014. Les secteurs de l'assurance générale et 
de l'assurance-vie sont tous deux bien capitalisés et ont des niveaux de fonds propres 1,7 fois et 1,9 fois plus élevés, respectivement, que ne l'exigent les prescriptions de l'APRA.
196 
4.5.6  Services de communication 
4.5.6.1  Télécommunications 
4.92.  Les services des médias et des télécommunications ont représenté 3% du PIB en 2012/13 
(tableau 1.2). L'Australie est placée au 11ème rang sur 157 économies de l'indice de 
développement des TIC de l'UIT pour 2012, gagnant quatre places par rapport à l'année 
précédente. Comme l'a indiqué l'UIT, les TIC sont très développées en Australie, et le nombre d'abonnés aux services à large bande sans fil et le taux de pénétration ont récemment beaucoup 
augmenté.
197 L'Australie connaît un développement continu du nombre d'abonnements à des 
services mobiles et d'abonnements à des services fixes (filaires) à large bande, tandis que les 
abonnements à des services de téléphonie fixe ont progressivement diminué (tableau 4.5). L'utilisation accrue de la téléphonie vocale sur Internet (technologie VoIP) pose un problème de 
                                               
192 Commission australienne de réglementation prudentielle (2014). 
193 Données communiquées par l'APRA. 
194 Document de l'OMC WT/TPR/M/244/Add.1 du 16 juin 2011. 
195 Comme l'a indiqué la Banque de réserve d'Australi e, une trop forte concurrence dans le domaine des 
polices d'assurance collective sur la vie a conduit à une sous-évaluation des risques puis à des pertes. 
196 D'après la Banque de réserve d'Australie, le rendement annuel des fonds propres du secteur de 
l'assurance générale était de 17% au premier semestre de 2014. Le secteur devrait toutefois afficher un taux de croissance des primes moins important au cours des an nées à venir du fait de la pression exercée par la 
concurrence (Banque de réserve d'Australie, 2014a et 2014b). 
197 UIT (2013). Comme cela est indiqué dans le rapport annuel de la Direction australienne des 
communications et des médias, le 30 juin 2012 près de la moitié de la population australienne possédait un téléphone mobile connecté à Internet , un chiffre qui a doublé par rapport  à l'année précédente (Direction 
australienne des communications et des médias, 2013a). Comme le fait observer l'UIT, en 2013 on comptait 
110,5 abonnements à des services mobiles à large bande pour 100 habitants (renseignements en ligne de l'UIT. Adresse consultée: http://www.itu.int/net4/itu-d/ icteye/CountryProfile.aspx ). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 137 - 
 
  plus en plus important en termes de revenus issus des services de télécommunication 
classiques.198 
Tableau 4.5 Quelques indicateurs concer nant les télécommunications, 2010-2013 
 2010 2011 2012 2013 
Lignes fixes (nombre)  10 625 000 10 573 000 10 471 000 10 350 000 
Lignes fixes (pour 100 habitants)  47,42 46,49 45,43 44,34 
Lignes mobiles (nombre)  22 500 000 23 789 000 24 338 000 24 940 000 
Lignes mobiles (pour 100 habitants) 100,43 104,61 105,59 106,84 
Abonnements à des services à large 
bande fixes (filaires) (nombre)  5 375 000 5 412 000 5 611 000 5 839 000 
Abonnements à des services à large 
bande fixes (filaires) (pour 
100 habitants) 23,99 23,80 24,34 25,01 
 
Source: Renseignements en ligne de l'UIT. Adresse consultée:  
http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/stat/default.aspx . 
 
4.93.  En juin 2012 (selon les renseignements disponibles les plus récents), on comptait 
212 fournisseurs de services de téléphonie fixe et 156 fournisseurs de services de réseau mobile exerçant des activités sur trois réseaux mobiles.
199 En juin 2013, on comptait 419 fournisseurs 
d'accès à Internet (services à large bande fixes, sans fil et satellite). 
4.94.  Telstra reste le principal opérateur du secteur des télécommunications; en octobre 2014, il 
détenait une part de marché totale de 46,5%, suivi d'Optus, dont la part était de 19,5%.200 Il a 
une position particulièrement dominante pour ce qui est de la fourniture de services de téléphonie 
vocale fixes aux particuliers (graphique 4.1), bien que sa part sur ce segment ait légèrement 
diminué au cours des dernières années. La participation étrangère totale au capital de Telstra est limitée à 35% et chacun des investisseurs étrangers peut détenir une participation de 5% au 
maximum.
201 Aucune limitation de l'IED ne s'applique aux autres fournisseurs, bien que les 
investissements étrangers importants soient soumis au processus de filtrage général opéré par la Commission d'examen de l'investissement étranger (section 2). 
Graphique 4.1 Parts de marché pour certains  services de télécommunication, juin 2013 
Services de téléphonie vocale 
fixes pour les particuliers
Telstra
63%Autres
26%Optus
11%Services pour appareils mobiles Services à large bande fixes pour 
les particuliers
Optus
28%Optus
15%
Telstra
43%Telstra
42%VHA
20%iiNet
14%
TPG
12%Autres
8%
Autres
17%
 
Source: Commission australienne de la concurrence et de la consommation (ACCC) (2014), 
"Telecommunications competitive safeguards", ACCC Telecommunications Report 2012-13 , février. 
 
4.95.  L'ACCC suit l'évolution des prix des services de  téléphonie (vocale) fixe et mobile depuis 
1997/98; au cours de cette période, les prix des services de téléphonie fixe ont baissé de 47,1% 
en termes réels, et ceux des services de téléph onie vocale mobile de 51,7%. En termes réels, 
depuis 2006/07, les prix des services Internet ont diminué de 20,9% même s'ils ont commencé à 
                                               
198 Le nombre d'utilisateurs de la technologie VoIP (m obile et fixe) est passé de  près de 3,9 millions en 
juin 2011 à près de 6,4 millions en juin 2014 (Direction australienne des communications et des médias, 2012 et 2014). 
199 Direction australienne des communications et des médias (2012), page 19. 
200 Renseignements communiqués par les auto rités à partir du rapport intitulé " World Industry Report 
J5800 Telecommunications Services in Australia ", octobre 2014. 
201 Commission de la productivité (2014c), encadré 3.2. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 138 - 
 
  se stabiliser ces dernières années. Si la concurrence au niveau des prix s'est récemment tassée 
dans le secteur mobile, les opérateurs font face à une concurrence de plus en plus forte sur le plan de la qualité et de la couverture du réseau et des services.
202 Depuis mai 2013, c'est l'ACCC qui 
fixe les modalités et conditions d'accès (prix et autres) aux services ADSL de gros203; cela s'est 
traduit par une baisse de 15% du prix de gros des services ADSL. D'après l'ACCC et l'OCDE, il 
semble que les tarifs des services de téléphonie fixe, des services à large bande fixes et de l'itinérance mobile internationale soient assez élevés en Australie. Cependant, les services à large 
bande sans fil semblent être un peu moins chers que dans plusieurs autres pays. 
4.96.  Les principales lois régissant le secteur sont la Loi de 1997 sur les télécommunications, la 
Loi de 2010 sur la concurrence et la consommation, la Loi de 1999 sur les télécommunications (Protection des consommateurs et normes pour les services), la Loi de 2011 sur les entreprises du 
réseau national à large bande et la Loi de 1992 sur les télécommunications. 
4.97.  L'ACCC est toujours en charge de la mise en application des rè gles relatives à la 
concurrence prévues par la Loi sur la concurrence et la consommation.
204 Elle fixe les tarifs de gros 
et les modalités d'accès en gros pour les services "déclarés"205, exerce un contrôle et fait des 
rapports sur les prix et la concurrence, et mène des enquêtes concernant les plaintes déposées au sujet de comportements anticoncurrentiels.
206 Depuis 2011, l'ACCC a notamment émis neuf 
déterminations relatives à l'accès pour des services déclarés, approuvé l'engagement d'accès 
spécial de NBN Co., modifié le Code d'accès aux installations afin d'imposer des délais obligatoires
207 et approuvé l'engagement de séparation structurelle et le plan de migration de 
Telstra. 
4.98.  La Direction australienne des communications et des médias (ACMA) est responsable du 
numérotage (la portabilité des numéros est autorisée), des codes et des normes du secteur, de la gestion des fréquences et de l'octroi des licences, et de certaines questions concernant les 
consommateurs, par exemple le contrôle des pourriels et la mise en application des obligations de 
service universel. Les réformes réglementaires entreprises par l'ACMA depuis 2011 ont impliqué des mesures de renforcement de la protection des consommateurs, la modification de la gestion 
du numérotage pour l'adapter aux nouvelles technologies, aux nouvelles utilisations et aux 
nouveaux arrivants, et l'adoption de prescriptions moins complexes en matière d'étiquetage du matériel.
208 
4.99.  Comme cela est indiqué dans l'examen antérieur, le précédent gouvernement avait modifié 
de façon non négligeable la structure du secteur des télécommunications afin de répondre à la 
demande des consommateurs en faveur d'une augmentation de la capacité large bande et de faciliter la concurrence entre les fournisseurs de services aux particuliers.
209 Il avait créé une 
nouvelle société publique, à savoir NBN Co., chargée de construire et d'exploiter un réseau 
national à large bande de nouvelle génération. 
                                               
202 Comme l'a indiqué l'ACCC, cela pourrait s'expliquer par une dema nde d'informations croissante des 
consommateurs et par leur préférence pour la qu alité du réseau par rappo rt à d'autres facteurs. 
203 Détermination finale concernant l' accès aux services ADSL de gros. 
204 Les règles régissant spécifiquement les télécommunications sont énoncées dans les parties XIC 
(réglementation de l'accès en gros) et XIC (réglement ation concernant les comportements anticoncurrentiels) 
de la Loi sur la concurrence et la consommation. 
205 Une fois qu'un service est "déclaré", les modalité s et conditions d'accès à ce service peuvent être 
réglementées. 
206 Renseignements en ligne de l'ACCC. Adresse consultée: " http://www.accc.gov.au/regulated-
infrastructure/communications/accc-role-in-communications ". 
207 Le Code d'accès aux installations expose la mani ère dont les transporteurs doivent accorder l'accès 
aux infrastructures qu'ils possèdent aux autres transporteurs souhaitant y installer leurs équipements. Des 
modifications ont été apportées à ce code en 2013 (ren seignements en ligne de l' ACCC. Adresse consultée: 
http://accc.gov.au/media-release/accc-varies-the-facilities-access-code ). 
208 Les nouvelles prescriptions en matière d'étiquetage du matériel sont entrées en vigueur en 
mars 2013, rassemblant trois marques de conformité en une seule et même marque (RCM) portant sur les télécommunications, la radiocommunication, la compatibili té électromagnétique et l'énergie électromagnétique. 
209 Comme cela est indiqué dans l'examen précédent,  en dépit des mesures pr ises en faveur de la 
concurrence, Telstra a conservé un pouvoir de marché considérable et des positions dominantes dans les 
segments de la téléphonie fixe et mobile, de la large bande et de la télévision payante; cela a soulevé des 
préoccupations en matière de concurrence. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 139 - 
 
  4.100.  Si l'objectif initial était de remplacer la plus grande partie de l'infrastructure existante faite 
de cuivre et d'un réseau hybride fibre coaxia l (HFC) par un réseau principalement à fibre 
optique210, le nouveau gouvernement a annoncé en 2014 une nouvelle approche impliquant la 
mise en œuvre d'une "combinaison optimisée de technologies". Cette combinaison impliquera la 
mise en place par NBN Co. d'un réseau de lignes fixes alliant les technologies de la fibre optique 
jusqu'à l'abonné, de la fibre jusqu'au nœud et du  HFC. NBN Co. a annoncé avoir conclu un accord 
avec Telstra et Optus, qui détiennent la majorité des infrastructures existantes en cuivre et HFC, 
lui permettant d'utiliser la plupart des infrastructures en cuivre et l'intégralité des réseaux HFC. 
Cette approche a été validée par une analyse de rentabilité des différentes installations possibles effectuée indépendamment par le groupe Vertigan.
211 Le réseau national à large bande fournit 
uniquement des services de gros sur une base non discriminatoire; sa mise en place devrait être 
achevée au plus tard en 2020.212 Dans son Plan d'entreprise 2012-2015, NBN Co. indiquait qu'elle 
cherchait à accroître la teneur en éléments nationaux dans le cadre de ses procédures d'achat; au milieu de 2012, la teneur en éléments obtenue était de 51% de la valeur contractuelle.
213 
Toutefois, son objectif premier lorsqu'elle achète des biens et des services est d'obtenir le meilleur 
rapport qualité-prix possible. Tout projet de privatisation de NBN Co. sera soumis à l'approbation du Parlement. 
4.101.  Plusieurs mesures ont été prises afin que le passage des particuliers des réseaux existants 
au réseau national à large bande se déroule sans problème. Des accords ont été conclus avec Telstra pour séparer ses activités de commerce de gros et de détail, et les transporteurs exploitant les réseaux à large bande capables de fournir un débit de plus de 25 mégabits par seconde sont 
désormais dans l'obligation de fournir ces services de façon séparée, uniquement sur le marché de 
gros. 
4.102.  Parallèlement à la mise en place du réseau national à large bande, un texte de loi a été 
adopté en 2012 pour réformer l'administration et le financement de l'obligation de service 
universel et d'autres services d'intérêt public.
214 Les coûts de mise en place et de gestion des 
contrats passés avec les fournisseurs de services pour répondre à l'obligation de service universel 
et établir d'autres services d'intérêt public sont financés par l'État et par les recettes tirées du 
prélèvement sur les télécommunications. Ce prélèv ement est imposé aux transporteurs du secteur 
des télécommunications qui enregistrent des revenus imposables d'au moins 25 millions de dollars australiens.
215 
4.103.  Il a été mis fin au Programme de subventions à l'achat de téléphones satellitaires en 
juin 2014. Dans le cadre de ce programme, le gouvernement avait subventionné l'achat d'appareils pour les particuliers vivant dans des zones non desservies par le réseau de téléphonie 
mobile terrestre.
216 La même année, le gouvernement du Commonwealth a consacré 100 millions 
de dollars australiens à un Programme Black Spot de quatre ans destiné à étendre la couverture du réseau de téléphonie mobile et la concurrence à toutes les régions et aux zones isolées de 
l'Australie.
217 
                                               
210 À l'origine, l'objectif était que le réseau fibre optique/câble desserve 93% des installations 
australiennes résidentielles et professionnelles, les 7% restants des abonnés devant être desservis par les technologies sans fil et satellitaire. 
211 La combinaison de technologies pe rmettra de mettre en place différe ntes technologies (à savoir les 
technologies de la fibre jusqu'aux locaux (FTTP), le VDSL2 et le HFC et les technologies sans fil et satellitaire) en fonction de celle qui convient le mieux pour une loca lité particulière. Les avantages à long terme du recours 
à cette approche de la combinaison de technologies pa r le réseau national à large bande ont été estimés à 
18 milliards de dollars australiens. 
212 En octobre 2014, toutes technologies confondues (à l'exception de la technologie satellitaire), 
NBN Co. avait 681 766 locaux/parcelles desservis. 
213 NBN Co. (2012). 
214 Loi de 2012 sur l'Agence de gestion du service universel de télécommunication. Adresse consultée: 
http://www.comlaw.gov.au/Series/C2012A00043/Amendments ; et Loi de 2012 sur les télécommunications 
(Prélèvement). Adresse consultée: http://www.comlaw.gov.au/Details/C2012A00045 . 
215 Ce prélèvement a remplacé l'ancien prélèvement au titre de l'obligation de service universel et le 
prélèvement NRS. 
216 Renseignements en ligne du Département des communications. Adresse consultée: 
http://www.communications.gov.au/news/medi a_centre/satellite_phone_subsidy_scheme . 
217 Renseignements en ligne du Département des communications. Adresse consultée: 
http://www.communications.gov.au/mobile_services/mobile_black_spot_programme . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 140 - 
 
  4.104.  En 2013, le gouvernement du Commonwealth a organisé une vente aux enchères des 
fréquences, mettant en vente 90 MHz du spectre du dividende numérique (bande 700 MHz)218 et 
140 MHz du spectre de la bande 2,5 GHz. Le spectre a été optimisé pour la mise en place des technologies mobiles à large bande de nouvelle génération. Trois parties ont participé à cette 
vente aux enchères (Telstra, Optus et TPG); à l'issue de la vente, 30 MHz du spectre du dividende 
numérique n'avaient pas été vendus.
219 En 2014, le gouvernement du Commonwealth a entrepris 
un examen de la politique régissant le spectre afin de dégager des possibilités de stimuler 
l'innovation dans l'utilisation du spectre. Il s'agit de réfléchir à la manière de simplifier le cadre 
actuel, de garantir une attribution, une utilisation et une gestion des fréquences à long terme efficaces et d'accroître la flexibilité afin de favoriser l'innovation dans les services et l'introduction de nouvelles technologies.
220 Il devrait donner lieu à un rapport au début de 2015, des réformes 
devant aussi être mises en œuvre à partir de cette année. 
4.5.6.2  Radiodiffusion télévisuelle et  production cinématographique 
4.105.  La principale loi régissant la radiodiffusion télévisuelle est la Loi de 1992 sur les services de 
radiodiffusion (telle que modifiée). Une notificati on doit être présentée à la Commission d'examen 
de l'investissement étranger, laquelle doit aussi donner son approbation, pour toute participation étrangère supérieure à 5% dans le secteur des médias (journaux quotidiens, télévision et radio) 
(voir la section 2.6). 
4.106.  La radiodiffusion télévisuelle reste soumise à plusieurs prescriptions en matière de teneur 
en éléments d'origine nationale; et les titulaires d'une licence doivent faire rapport sur leur respect de ces prescriptions. 
4.107.  Conformément à la Norme de teneur en éléments d'origine australienne (2005), les 
réseaux australiens de télévision commerciale sans frais (qui peuvent émettre dans une zone donnée) sont tenus de diffuser au moins 55% d' émissions australiennes entre 6 heures et minuit 
sur les chaînes principales; il existe en outre des sous-quotas annuels pour les films pour adultes, 
les documentaires et les programmes pour enfants. La Norme 23 concernant les programmes télévisés – teneur en éléments d'origine aust ralienne dans la publicité – exige que 80% des 
publicités australiennes soient diffusées entre 6 heures et minuit.
221 Ces exigences n'ont pas 
évolué depuis l'examen précédent de l'Australie; to utefois, de nouvelles dispositions législatives 
ont donné aux diffuseurs plus de latitude pour permettre aux titulaires de licences de se conformer à ces quotas.
222 
4.108.  La Loi de 1992 sur les services de radiodiffusion impose aux réseaux de télévision par 
abonnement qui proposent un service de programmes dramatiques par abonnement de veiller à ce que les dépenses au titre des programmes télévisés admissibles représentent pour chaque 
exercice financier au moins 10% des dépenses totales pour le service. Les programmes 
néo-zélandais figurent parmi les programmes dramatiques admissibles. 
4.109.  Les titulaires de licences de télédiffusion commerciale de certaines régions (Queensland, 
certaines parties de la Nouvelle-Galles du Sud, Victoria et Tasmanie) sont également tenus, au 
titre de l'article 43A de la Loi sur les services de radiodiffusion, de diffuser une quantité minimale de contenu à valeur locale.
223 En juillet 2013, la Direction australienne des communications et des 
                                               
218 L'expression "dividende numérique" fait référenc e au spectre libéré du fait du passage de la 
télévision analogique à la télévision numérique. 
219 Direction australienne des communications et des médias (2013b). 
220 Renseignements en ligne de l' ACMA, "Spectrum Review Terms of Reference". Adresse consultée: 
"http://www.communications.gov.au/__data/assets/pdf_file/0018/230166/Spectrum_Review_Terms_of_Refere
nce.pdf" . 
221 Renseignements en ligne de l'ACMA. Adresse consultée: 
http://www.acma.go.au/Industry/Broadcast/Televisio n/Australian-content/australian-content-television . 
222 Loi de 2013 portant modification de la législation sur la radiodiffusion (Examen de la convergence et 
autres mesures). Ad resse consultée: http://www.comlaw.gov.au/Details/C2013B99954 . 
223 L'article 43A dispose que l'ACMA doit imposer aux titulaires d'une licence de télédiffusion 
commerciale de sept régions groupées (Queensland, nord de la Nouvelle-Galles du Sud, sud de la 
Nouvelle-Galles du Sud, Victoria, est de Victoria, ouest de Victoria et Tasmanie) de diffuser une proportion 
minimale de contenu à valeur locale dans chacune des ré gions dans lesquelles ils peuvent émettre au titre de 
leur licence. Les titulaires d'une licence doivent cumuler un minimum de 90 points de contenu à valeur locale WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 141 - 
 
  médias (ACMA) a ouvert une enquête sur la question de savoir si cette exigence devrait être 
élargie aux diffuseurs d'autres régions, à savoir l'Australie-Méridionale et l'Australie-Occidentale.224 
Dans le rapport paru au début de 2014, l'ACMA constatait qu'il n'y avait pas vraiment lieu d'élargir les règles de teneur en éléments d'origine nationale à d'autres régions ou zones isolées.
225 
4.110.  Les titulaires d'une licence de télédiffusion commerciale doivent s'acquitter de droits de 
licences de diffusion, perçus au prorata de leurs revenus bruts (ou des recettes de la publicité). La Loi de 1964 sur les droits de licence de télédiffusion a été modifiée en mars 2013 pour instituer 
une réduction permanente de 50% de ces droits. Celle-ci a remplacé les allégements temporaires 
(liés au contenu) accordés en 2009/10 (de 16,5% des droits de licence dus), en 2010/11 (41,5%) et en 2011/12 (50%). 
4.111.  Screen Australia, un organisme public fédéral, continue d'accorder un soutien financier aux 
secteurs cinématographique et télévisuel. Ce soutien prend la forme de dons, de prêts et 
d'investissements en capital recouvrables en faveur des activités suivantes: longs et courts métrages; documentaires; films; projets en ligne et à plates-formes multiples; programmes 
indigènes; valorisation des compétences; promotion de films; distribution et commercialisation de 
films; événements autour de films; partenariats de recherche; et partenariats État/industrie. En 2014, Screen Australia a lancé un nouveau programme intitulé Enterprise Industry, destiné à aider 
les entreprises à "atténuer les risques associés à l'allocation de ressources à des activités qui 
peuvent nécessiter du temps avant de générer des profits commerciaux mais qui sont indispensables à la qualité et à la viabilité de l'industrie cinématographique australienne".
226 Un 
fonds de subventions de 10 millions de dollars australiens a été alloué à ce programme et doit être 
dépensé sur trois ans. Il a été mis fin aux financements destinés à soutenir la production de jeux 
en 2014. Le soutien accordé par Screen Australia en 2013/14 s'est élevé à 21,3 millions de dollars australiens pour ce qui est des subventions, à 1,8 million pour ce qui est des prêts et à 
65,9 millions pour ce qui est des investissements en capital recouvrables. Ce soutien ne concerne 
que la partie australienne des coproductions de longs métrages.
227 Dans certains cas comme les 
programmes indigènes et certains programmes de valorisation des compétences, le soutien 
financier est limité aux citoyens australiens ou aux résidents permanents. 
4.112.  D'autres incitations fiscales en faveur de la production de films, d'émissions de télévision et 
d'autres œuvres audiovisuelles en Australie sont toujours accordées au titre du Programme d'incitation à la production audiovisuelle. Celui-ci comprend trois programmes prévoyant des 
remboursements d'impôt dans le cadre du système australien d'imposition des entreprises: a) la 
compensation pour la production (administrée par Screen Australia); b) la compensation pour la réalisation de films étrangers en Australie; et c) la compensation pour la postproduction et les 
effets numériques et sonores.
228 
4.113.  La compensation pour la production est un remboursement de 40% des dépenses de 
production admissibles engagées en Australie dans le cas d'un long métrage et de 20% pour les 
autres types de programmes, destiné aux sociétés qui réalisent des projets audiovisuels 
australiens répondant aux critères définis. 
4.114.  La compensation pour la réalisation de films étrangers en Australie est un remboursement 
de 16,5% (contre 15% au moment du précédent examen) des dépenses de production admissibles 
engagées en Australie pour la production de films et d'émissions télévisées à gros budget.229 
                                                                                                                                               
par semaine dans chacune des régions et au moins 720 po ints dans chacune des régions sur six semaines (un 
ou deux points par minute sont attribués). 
224 Renseignements en ligne de l'ACMA. Adresse consultée: 
"http://www.acma.gov.au/Industry/Broadcast/Television/ Local--regional-content/local-regional-tv-content-
under-the-spotlight ". 
225 Direction australienne des communications et des médias (2013c). 
226 Renseignements en ligne de Scre en Australia. Adresse consultée: 
http://www.screenaustralia.gov.au/funding/En terprise_Funding /EnterpriseIndustry.aspx . 
227 Des renseignements détaillés sur plusieurs programmes d'incitation sont disponibles sur le site Web 
de Screen Australia: http://www.screenaustralia.gov.au/ . 
228 Renseignements en ligne du Ministère des arts. Adresse consultée: http://arts.gov.au/film-
tv/australian-screen-production-incentive . 
229 Pour pouvoir bénéficier de cette incitation, au mo ins 70% du budget total de la production doit être 
dépensé en Australie. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 142 - 
 
  4.115.  La compensation pour la postproduction et les effets numériques et sonores est un 
remboursement de 30% (contre 15% au moment  du précédent examen) des dépenses de 
production admissibles engagées en Australie, indépendamment du lieu de production de l'œuvre. 
4.5.7  Services de transport 
4.116.  En 2012/13, les services de transport, de post e et d'entreposage ont représenté 5,2% du 
PIB et de l'emploi (tableau 1.2). L'Australie compte 900 082 km de routes (2012) et 33 404 routes-kilomètres de chemins de fer ouverts (2013)
230, en plus de ses infrastructures 
aériennes et portuaires (voir ci-après). 
4.117.  Le Département de l'infrastructure et du développement régional assume la responsabilité 
générale de la politique nationale du transport en Australie, plusieurs autres organismes gouvernementaux étant en charge de sous-secteurs spécifiques.
231 L'ACCC assure les fonctions 
suivantes: suivi des résultats des quatre plus grands aéroports australiens et du secteur de la 
manutention de conteneurs; examen des notifications de propositions d'augmentation de prix à l'aéroport de Sydney (dans le domaine des services aériens) et d'Airservices Australia
232; examen 
des plaintes relatives à des accords internationaux de conférences maritimes concernant les 
services réguliers de transport de marchandises; évaluation des engagements d'accès pris par les propriétaires et les exploitants des infrastructures; et réglementation des services ferroviaires.
233 
4.118.  En 2011, trois nouveaux accords intergouvernementaux ont été conclus par le Conseil des 
gouvernements australiens (COAG) (dont l'Australie- Occidentale est exclue) permettant la mise en 
application d'une législation nationale unique destinée à réglementer la sûreté des navires commerciaux (Loi de 2012 sur la sûreté du  transport maritime (navires de commerce)
234), la 
sûreté du réseau ferroviaire (Loi nationale de 2012 sur la sûreté du réseau ferroviaire 
(Australie-Méridionale)) et l'activité des poids lo urds (Loi de 2012 sur la sûreté des navires de 
commerce). Des organismes nationaux uniques ont aussi été créés: la Direction australienne de la 
sécurité maritime; le Bureau du responsable de la sécurité ferroviaire235; et l'Opérateur des poids 
lourds. La visée de chacune de ces réformes est d'améliorer la sûreté des transports et de faciliter l'activité commerciale en appliquant un régime réglementaire unifié plutôt que plusieurs régimes 
différents.
236 
4.119.  En juillet 2014, le gouvernement a entrepris la deuxième étape de son Programme de 
consolidation de la nation. L'objectif de ce programme est de renforcer la productivité nationale grâce à l'amélioration de l'infrastructure de transport terrestre; il est articulé autour de quatre 
axes: le transport des marchandises, la communication entre les personnes, la sûreté et 
l'innovation.
237 Comme cela a été annoncé dans le budget 2014/15, le gouvernement prévoit de 
dépenser 50 milliards de dollars australiens sur une période de sept ans dans le cadre de son 
programme d'investissement dans l'infrastructure, dans des travaux d'infrastructures routières et 
ferroviaires (y compris des liaisons terrestres vers les ports et aéroports).238 Cela devrait mobiliser 
                                               
230 Département de l'infrastructure et du développeme nt régional (2013b), tableaux T1.4 et T5.2a. 
231 Ces organismes sont les suivants: Airservices Australia; Direction australienne de la sécurité 
maritime; Bureau de la  sécurité des transports australiens; Direction de la sécurité de l'aviation civile; 
Commission nationale des transports; Infrastructure Au stralia; Société australienne  des voies ferrées; et 
Commission des services aériens internationaux. 
232 Airservices Australia fournit aux aéroports et au x compagnies aériennes des services de contrôle 
aérien, de lutte contre les incendies dans l'aviation et de sauvetage. 
233 Renseignements en ligne d' ACCC. Adresse consultée: " http://www.accc.gov.au/regulated-
infrastructure ". 
234 La Loi sur la sûreté du transport maritime (nav ires de commerce) établit les normes nationales 
relatives aux navires de commerce, comme les normes rela tives à la construction et l'exploitation des navires 
nationaux et les qualifications des marins. 
235 Le Bureau du responsable de la sé curité ferroviaire est chargé du co ntrôle réglementaire de la sûreté 
du réseau ferroviaire dans les juridi ctions de l'Australie-Méridionale, de  la Nouvelle-Galles du Sud, de la 
Tasmanie, du Territoire du Nord et du Victoria. Sous réserve de l'adoption de la législation appliquée ou d'une 
législation symétrique, le Queensland, le Territoire de la capitale australienne et l'Australie-Occidentale devraient aussi être assujett is à cette réglementation. 
236 Renseignements en ligne du COAG. Adresse consultée: 
http://www.coag.gov.au/a_seamless_national_economy . 
237 Département de l'infrastructure et du développement régional (2013a). 
238 Le programme d'investissement da ns l'infrastructure comporte plus ieurs programmes différents: le 
programme d'investissement dans les réseaux routier et ferroviaire; le Programme Black Spot; Roads to WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 143 - 
 
  des investissements du secteur privé et des États/Territoires dans les infrastructures de 
125 milliards de dollars australiens.239 Dans le cadre du Fonds national pour le renforcement des 
régions, un montant de 1 milliard de dollars australiens sera mis à disposition sur une période de cinq ans à compter de l'exercice 2015/16 pour financer les infrastructures prioritaires des 
communautés régionales.
240 En outre, la création d'un Fonds de recyclage des actifs a été 
proposée pour encourager les gouvernements des États à utiliser le produit de la vente des actifs publics pour financer l'infrastructure de consolidation de la nation, en particulier les routes 
(section 3.4.5). 
4.120.  Afin d'améliorer la planification nationale des projets d'infrastructure financés par des 
fonds publics, un nouveau site Web, le Programme national de construction de l'infrastructure, a été créé en 2012.
241 Les principales initiatives nationales de planification de l'investissement 
concernent l'infrastructure pour l'aviation à court, moyen et long termes et les besoins de 
transports terrestres annexes dans la région de Sy dney, les activités qui précèdent la construction 
d'une liaison ferroviaire intérieure entre Brisbane et Melbourne et une étude stratégique relative à 
la mise en place d'une liaison ferroviaire à gr ande vitesse sur la côte est de l'Australie. 
4.121.  Durant la période à l'examen, plusieurs initiatives ont été entreprises pour améliorer la 
sécurité, et notamment l'adoption en juin 2012 d'un nouveau Programme de transporteurs aériens 
de marchandises agréés, destiné à la fois à faciliter le transport et à renforcer la sécurité des 
marchandises transportées par route pour être embarquées à bord d'un aéronef.242 
4.5.7.1  Services de transport maritime 
4.122.  L'ancien gouvernement a adopté un ensemble de réformes législatives et réglementaires 
afin de rendre le secteur du transport maritime plus compétitif à l'échelle internationale, d'agrandir 
la flotte de transport maritime et de favoriser l'emploi dans le secteur. L'ensemble de mesures de réforme du gouvernement, intitulé "Un secteur maritime plus fort pour une économie plus forte", a 
été annoncé en 2011 et est entré en vigueur en juillet 2012.
243 Il a été élaboré pour répondre aux 
préoccupations liées au vieillissement et à la diminution de la flotte commerciale australienne, à la faible participation des entreprises australiennes au commerce maritime international et à 
l'aggravation de la pénurie de main-d'œuvre qualifiée dans le domaine maritime dont souffre le 
pays.
244 Cet ensemble de mesures comprenait: a) l'adoption de la Loi de 2012 sur le cabotage 
(révisant la Loi sur les transports maritimes); b) des réformes fiscales; c) le lancement d'un registre australien du transport maritime international, offrant aux armateurs et aux opérateurs 
australiens une solution avantageuse par rapport à l'enregistrement des navires à l'étranger; et d) 
la création du forum sur le perfectionnement de la main-d'œuvre dans le transport maritime, pour la formulation de conseils en vue de réformes destinées à répondre aux pénuries de main-d'œuvre 
et à créer une réserve de compétences durable dans le sous-secteur maritime (il a été mis fin à ce 
forum en novembre 2013). 
4.123.  La Loi de 2012 sur le cabotage (révisant la Loi sur les transports maritimes) (et ses 
règlements annexes) est entrée en vigueur en 2012 et remplace la partie VI de la Loi de 1912 sur 
                                                                                                                                               
Recovery Programme; le Programme pour  la sûreté et la productivité de s poids lourds; et le Programme de 
rénovation des ponts. 
239 Commonwealth d'Australie (2014a). 
240 Renseignements en ligne du Département de l'in frastructure et du dévelo ppement régional. Adresse 
consultée: http://investment.infrastructure.gov.au/funding/NSRF/ . 
241 Département de l'infrastructure et du développement régional (2012). Adre sse du site Web du 
programme: https://nics.gov.au/ . 
242 Département de l'infrastructure et  du développement régional (2012). 
243 La proposition a été annoncée par le Ministre des infrastructur es et des transports dans le 
communiqué de presse n° AA169/2011 du 9 septembre 2011. 
244 Comme cela est expliqué dans la note explicative annexée à la Loi de modification des lois fiscales 
(Réforme des transports maritimes) de 2012, le Comité permanent de l'infrastructure, des transports, du développement régional et des gouvernements loca ux de la Chambre des représentants a rendu en 
octobre 2008 un rapport sur la "refonte du secteur du ca botage en Australie", identifiant plusieurs points 
faibles du secteur et formulant des recommandations en vue d'une réforme. Ces recommandations ont ensuite 
été reprises par un groupe consultatif constitué par le  Ministre des infrastructur es et des transports en 
février 2009 puis reprises dans la campagne électorale fédérale. Adresse consultée: http://www.comlaw.gov.au/Details/C 2012B00056/Explanatory% 20Memorandum/Text . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 144 - 
 
  la navigation.245 La nouvelle loi préconise un régime de licences pour le cabotage de marchandises 
et de personnes. Une licence générale est attribuée à tout navire inscrit au Registre australien général, lequel exige, entre autres, que les navires inscrits soient majoritairement détenus par des intérêts australiens ou soient affrétés coque nue à des exploitants basés en Australie et qu'ils 
emploient un équipage relevant du droit du travail australien.
246 Les navires étrangers peuvent se 
livrer à des activités de cabotage au titre d'une  licence temporaire, sous réserve d'une procédure 
de délivrance de licence au cours de laquelle les navires australiens titulaires d'une licence 
générale ont la possibilité de notifier leur capacité à assurer la liaison proposée à des conditions 
concurrentielles. Des exemptions de l'application de la Loi sur le cabotage s'appliquent aux grands navires de croisière et aux voyages effectués entre l'île Christmas et les États et Territoires australiens. En avril 2014, le Département de l'in frastructure et du développement régional a 
rendu un document contenant des propositions d'approches de la réglementation du cabotage en 
Australie, destiné à sonder l'opinion des parties prenantes sur, entre autres choses, le fonctionnement de la nouvelle loi.
247 Plusieurs communications, provenant notamment de l'ACCC 
et du Conseil des entreprises d'Australie, ont soulevé des préoccupations quant aux faits que: 
l'objectif de revitalisation du secteur national des transports maritimes du régime n'était pas atteint; ce régime augmentait les coûts nationaux du fret; et l'efficacité de l'exploitation des 
navires était compromise par la mise en conformité avec des règles complexes et par des 
contraintes administratives liées au régime de licences associé.
248 Le gouvernement examine 
actuellement ces communications et élabore des solutions pour supprimer les contraintes qui pèsent inutilement sur le secteur du cabotage. 
4.124.  Les réformes fiscales sont exposées dans la Loi de 2012 portant modification des lois 
fiscales (Réforme des transports maritimes). Elles comprennent: a) des exonérations de l'impôt sur le revenu des sociétés pour les exploitants de navires australiens qui répondent à certains 
critères
249; b) une réduction de la période d'amortissement de 20 à 10 ans pour les navires 
admissibles; c) une exonération de l'impôt anticipé-redevance pour les armateurs étrangers dont le navire est affrété coque nue à une entreprise australienne; et d) une exemption de la taxe 
applicable aux marins pour les employeurs réside nts employant des marins résidents en Australie 
passant au moins 91 jours par exercice comptable en mer pour des voyages internationaux à bord de navires admissibles. Pour que des incitations fiscales soient accordées, les navires doivent être enregistrés au registre primaire ou au registre australien du transport maritime international. 
Avant leur adoption en 2012, l'impact financier estimé de ces réformes pour la période allant de 
2012/13 à 2015/16 était de 254,5 millions de dollars australiens.
250 L'évaluation de cet impact n'a 
toutefois pas encore été officiellement effectuée. 
4.125.  Le registre australien du transport maritime international a été créé en 2012 par le biais de 
modifications à la Loi de 1981 sur l'immatriculation des navires.251 Il offre aux armateurs de 
navires australiens une nouvelle possibilité d'immatriculation des navires utilisés principalement 
pour le commerce international. Les navires immatriculés au registre du transport maritime 
international doivent mesurer au moins 24 mètres de long et être: a) majoritairement détenus par des ressortissants australiens; b) entièrement détenus par des résidents australiens ou par des 
                                               
245 La Loi de 2012 sur le cabotage (révisant la Loi sur les transports maritimes) a été consultée à 
l'adresse suivante: http://www.comlaw.gov.au/Details/C2014C00575 . Le Règlement de 2012 sur le cabotage 
(révisant la Loi sur les transports mariti mes) a été consulté à l'adresse suivante: 
http://www.comlaw.gov.au/Details/F2012L01474 . 
246 Ainsi que cela est indiqué dans la Loi sur l'imma triculation des navires de 1981 (telle que modifiée) 
(article 8), un navire détenu par des in térêts australiens est un navire qui: a) est détenu par un ou plusieurs 
ressortissant(s) australien(s) et par nulle autre personne; b) est détenu pa r trois copropriétaires ou plus, la 
majorité d'entre eux étant des ressortiss ants australien s; ou c) est détenu par deux  copropriétaires ou plus, la 
majorité des parts du navires étant détenues par un ou plusieurs ressortissant(s) australien(s). 
247 Département de l'infrast ructure et du développeme nt régional (2014c). 
248 Commission australienne de la co ncurrence et de la consommation (2014); et Conseil des entreprises 
d'Australie (2014). 
249 Avant la mise en œuvre de l'ensemble de mesu res, les compagnies maritimes ne bénéficiaient 
d'aucune incitation fiscale et étaient im posées sur leurs revenus au taux de 30%. 
250 Note explicative annexée à la Loi de 2012 port ant modification des lois fiscales (Réforme des 
transports maritimes). Adresse consultée: http://www.comlaw.gov.au/Details/C 2012B00056/Explanatory% 20Memorandum/Text . 
251 La Loi de 2012 portant modification de la Loi sur l' immatriculation des navires (Registre australien du 
transport maritime international) et la Loi de 1981 sur l'immatriculation des navires (à laquelle sont 
incorporées les modifications de 2012) ont toutes deux été consultées à l'adresse suivante: http://www.comlaw.gov.au/ . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 145 - 
 
  résidents et des ressortissants australiens; c) exploités uniquement par des résidents ou des 
ressortissants australiens (ou les deux); ou d) des navires de commerce affrétés coque nue à des exploitants basés en Australie. De plus, le capitaine ou commandant en second et le chef mécanicien ou le second mécanicien des navires doivent être des ressortissants ou résidents 
australiens. L'avantage du registre est que les coût s d'exploitation peuvent être réduits grâce à la 
diminution du barème des salaires de l'équipage lorsque les navires sont en voyage international. Actuellement (décembre 2014), aucun navire n'est immatriculé au registre international. 
4.126.  La Loi de 2012 sur la navigation est entrée en vigueur le 1
er juillet 2013 et a remplacé la 
législation précédente, qui remontait à 1912. Elle constitue le cadre conformément auquel l'État peut réglementer la sécurité des navires et des marins, les aspects de la protection de l'environnement qui touchent aux transports maritimes et les activités des marins dans les eaux 
territoriales australiennes. Elle donne effet aux conventions maritimes dont l'Australie est 
signataire. La Loi sur la navigation et la Loi de 2012 sur la sûreté du transport maritime (navires de commerce) (voir plus haut) font de la Direction australienne de la sécurité maritime l'unique 
organisme de réglementation de la sécurité maritime (des transports maritimes nationaux et 
internationaux), laquelle reprend les travaux des huit organismes de réglementation de la sécurité qui existaient auparavant et met en application l'accord intergouvernemental du Conseil des 
gouvernements australiens susmentionné sur la sûreté des navires de commerce. 
4.127.  Les conférences maritimes concernant les lignes régulières sont toujours régies par un 
article à part entière de la Loi de 2010 sur la concurrence et la consommation, qui est administrée par l'Inspection du trafic de ligne. Des ex emptions partielles des dispositions sur les 
comportements anticoncurrentiels de la Loi sur la concurrence et la consommation peuvent être 
accordées aux compagnies maritimes pour leur perm ettre de conclure des accords de fourniture de 
services de transport maritime aux exportateurs et aux importateurs australiens. Ces accords 
peuvent fixer les itinéraires, la capacité de transport, les horaires et les tarifs, et préciser le 
fonctionnement ainsi que des renseignements commerciaux.
252 Le Département de l'infrastructure 
et du développement régional est responsable de l'approbation de ces accords concernant les 
lignes régulières (qui peuvent être consultés sur le Registre du trafic de ligne). Il y a eu 
17 enregistrements finals pendant l'exercice 2012/13 et 27 pendant l'exercice 2013/14.253 
L'enregistrement d'un accord prend en moyenne six jours. 
4.128.  On compte plus de 80 ports en Australie, plus de 95% du volume étant traité par 20 
d'entre eux. Les ports peuvent être détenus par le secteur privé ou les gouvernements des États 
ou Territoires, ou être loués par les gouvernements des États ou Territoires au secteur privé. On ne dispose pas de renseignements complets sur les propriétaires et la gestion des principaux ports 
australiens. Toutefois, deux grands ports ont été privatisés par le gouvernement de la 
Nouvelle-Galles du Sud au cours de la période considérée (section 3.4.5). Le délai moyen de dédouanement des marchandises transportées par voie maritime a été ramené à 0,2 jour 
(section 3.2.1). En moyenne, la productivité des ports australiens semble être comparable à celle 
de ports étrangers similaires. Cependant, cette productivité varie d'un port à l'autre. Par exemple, le port de Melbourne a traité en moyenne 67 EVP par heure en 2013, et le port de Freemantle 41 EVP par heure en moyenne.
254 
4.129.  Des contrôles de l'utilisation des terres des États/Territoires s'appliquent aux 
aménagements portuaires et aux terrains adjacents,  y compris les accès routiers et ferroviaires. 
Les activités portuaires du Commonwealth comprennent: des évaluations de l'impact 
environnemental des aménagements portuaires; les questions de sûreté et de sécurité, et la 
détection et la prévention des mouvements transfrontaliers illégaux de marchandises et de personnes; et la mise en œuvre des obligations maritimes internationales de l'Australie en matière 
portuaire. 
                                               
252 Document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011. 
253 L'enregistrement d'un ac cord de conférence comporte trois étap es: 1) l'enregistreme nt provisoire est 
effectué aux fins de la publication des détails de l'accord de conférence dans  un registre public et pour imposer 
aux parties de négocier avec l'orga nisme agréé des chargeurs et de lui donner des renseignements; 2) les 
conférences doivent négocier et do nner à l'organisme agréé des chargeurs des renseignements sur la 
prestation d'un service minimal; et 3)  l'enregistrement final vient après. 
254 Département de l'infrastructure et du développement régional (2014d). WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 146 - 
 
  4.130.  Comme l'ont indiqué les autorités, parmi les domaines d'action prioritaires dans le cadre 
des initiatives nationales actuelles en matière de ports et de fret figurent l'élaboration de plans directeurs concernant les meilleures pratiques. La planification portuaire est considérée comme un élément central en vue du renforcement de la productivité, de la confiance des investisseurs et de 
la protection de l'environnement. 
4.131.  En 2012/13, soit la période la plus récente pour laquelle on dispose de données, 
38 073 escales ont été faites par des navires de cabotage ou de transport international. Dans 
13 936 cas, il s'agissait de navires effectuant des voyages internationaux. La même année, 
1 169 millions de tonnes de fret maritime internat ional ont été transportées à destination et au 
départ de l'Australie et 49,1 millions de tonnes de fret côtier ont été chargées dans les ports australiens. 
4.132.  Les taxes appliquées dans les ports australiens (à l'exception des ports privés) sont fixées 
par les autorités portuaires et les fournisseurs de services portuaires indépendants, l'ACCC supervisant l'ensemble de la réglementation. De plus, certains droits liés à la sécurité et à la 
protection de l'environnement découlant de la part icipation de l'Australie à des conventions et des 
traités internationaux sont perçus par l'État australien. Les taxes appliquées dans les cinq principaux ports urbains de conteneurs sont publiées chaque année par le Département de 
l'infrastructure et du développement régional.
255 Le niveau des taxes appliquées aux marchandises 
importées et exportées peut varier en fonction des services requis; par exemple, les contrôles à l'importation aux frontières de l'Australie peuvent nécessiter un filtrage et des tests plus importants. 
4.5.7.2  Services de transport aérien 
4.133.  Au cours de la période à l'examen, le Département de l'infrastructure et du développement 
régional s'est avant tout concentré sur la mise en  œuvre du Livre blanc sur la politique nationale 
en matière d'aviation du précédent gouvernement (paru en 2009
256) et de la Politique de la 
coalition en matière d'aviation (parue en 2013257). Cette dernière comporte plusieurs mesures 
destinées à soutenir la croissance du secteur de l'aviation, y compris: la suppression de la taxe sur 
le carbone (sections 1.4.1, 3.4.1.2 et 4.3); la création d'un Conseil consultatif de l'aviation; des 
mesures en faveur de la sûreté et de la sécurité; des mesures destinées à renforcer les compétences dans le domaine de l'aviation et à poursuivre la libéralisation de ce secteur. Les principales initiatives entreprises au cours de la période considérée sont les suivantes: révision en 
profondeur de la sécurité et de la réglementation concernant l'aviation; adoption d'une approche 
de la sécurité dans l'aviation davantage fondée sur les risques; réforme de la protection des consommateurs par le biais de l'élargissement de la portée de l'assurance obligatoire pour les 
compagnies aériennes et de l'application de chartes des consommateurs par les compagnies 
aériennes; études sur le développement des ca pacités de l'aviation sur différents sites; 
coopération entre les organismes publics en vue d'harmoniser les systèmes de navigation de 
l'aviation civile et de l'aviation de défense; adoption d'une législation permettant l'accession de 
l'Australie à la Convention du Cap, qui donnerait au pays un accès à des financements meilleur marché pour l'achat d'aéronefs; et mise en place d'un plan national d'aménagement des sols (le Cadre national de sauvegarde des aéroports). 
4.134.  Il existe cinq grandes compagnies aériennes enregistrées en Australie: 
Qantas Airways Ltd., Virgin Australia Holdings Ltd. , Jetstar Airways, Regional Express Airlines et 
Tigerair Australia. Durant l'année qui s'est terminée en juin 2014, Qantas détenait 16,4% des 
parts du marché international, Jetstar International 7,7%, et Virgin Australia 7,7%.
258 
4.135.  Les investissements étrangers globaux dans les compagnies aériennes australiennes 
assurant des liaisons internationales sont limités à 49%259; une participation étrangère de 100% 
                                               
255 Dans la publication Waterline du Département de  l'infrastructure et du développement régional. 
Adresse consultée: " http://www.bitre.gov.au/publi cations/publications.aspx?query=s:%22waterline%22&link-
search=true ". 
256 Les grandes priorités du Livre blanc de 2009 sur la politique nationale en matière d'aviation sont 
exposées dans le rapport du Secrétariat concernant l'examen précédent de l'Australie (document de l'OMC 
WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011). 
257 Adresse consultée: http://www.nationals.org.au/Portals/0/2013/policy/Policy%20–%20Aviation.pdf . 
258 Département de l'infrastructure et du développement régional (2014b). 
259 Le fondement juridique de cette restriction est la Loi de 1920 sur la navigation. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 147 - 
 
  est autorisée pour les compagnies aériennes assurant les liaisons nationales. Dans le cadre de 
l'examen en cours, les autorités ont indiqué qu' un abaissement de ce plafond de l'IED n'était pas 
envisagé, ni sa suppression. Qantas avait auparavant été soumise à des restrictions additionnelles au titre de la Loi de 1992 sur la vente de Qantas: la participation d'un seul et même investisseur 
étranger était limitée à 25% et la participation étrangère globale de compagnies étrangères à 
35%. La Loi de 2014 portant modification de la Loi sur la vente de Qantas a supprimé ces restrictions et a aligné les restrictions à la participation étrangère applicables à Qantas sur celles 
applicables aux autres compagnies aériennes australiennes.
260 Qantas reste soumise à d'autres 
restrictions législatives concernant ses activités, y compris des restrictions relatives à la composition du conseil d'administration, à l'utilisation du nom de Qantas, à l'adresse du siège, au lieu de constitution en société et au lieu des installations à l'appui de ses activités internationales. 
4.136.  En août 2014, 51 compagnies aériennes proposaient des vols internationaux réguliers (de 
personnes et de marchandises) à destination et/ou au départ de l'Australie.
261 Les trois principales 
compagnies, à savoir Qantas Airways, Emirates et Jetstar, représentaient 34,9% du nombre total 
de passagers sur des vols à destination et au départ de l'Australie. Le nombre total de passagers 
prenant des vols à destination et au départ de l'Australie a régulièrement augmenté, passant de légèrement plus de 23 millions en 2008 (comme l' indique le précédent examen de l'Australie) à 
légèrement plus de 31 millions en 2013. Suivant une tendance comparable, le volume total des 
marchandises transportées à destination et au départ de l'Australie est passé d'à peine plus de 755 000 tonnes en 2008 à près de 879 900 tonnes en 2013.
262 
4.137.  Tous les vols internationaux s'inscrivent dans le cadre d'accords bilatéraux sur les services 
aériens, qui sont négociés par le groupe de négociation des services aériens du Département de 
l'infrastructure et du développement régional.263 Pendant la période à l'examen, le nombre 
d'accords sur les services aériens conclus avec des pays ou des économies tiers a 
considérablement augmenté. En Australie, 90 accords de la sorte sont en vigueur, dont un peu 
plus du tiers ont été signés ou paraphés depuis 2011.264 De plus, plusieurs accords sur les services 
aériens existants ont aussi été renforcés.265 D'après les autorités, l'Australie a engagé des travaux 
en vue de la conclusion ou du renforcement d'accords sur les services aériens avec de nombreux 
marchés. Ces travaux visent principalement à fournir des capacités en vue de la croissance en Asie (des discussions étant envisagées avec plusieurs économies dont: la Chine, l'Indonésie, Hong Kong, Chine, la Malaisie et les Philippines), à renforcer les réseaux à l'étranger des 
transporteurs australiens (en facilitant les alliances de coopération des compagnies aériennes 
australiennes sur les marchés d'Afrique et du Moyen-Orient), et à ouvrir des marchés en Amérique du Sud (des discussions étant envisagées avec le Chili, le Brésil, la Colombie et l'Équateur). Des 
négociations sont en cours avec l'Union européenne au sujet d'un accord complet sur les services 
aériens, dont l'esprit général consiste à encourager des arrangements libéraux permettant un accès illimité aux aéroports hormis aux quatre plaques tournantes qui desservent les grandes 
villes. Les droits de septième liberté pour les marchandises font régulièrement l'objet de 
négociations. 
4.138.  Le nombre total de passagers transportés sur des vols intérieurs réguliers est passé de 
49,9 millions en 2008 à 57,7 millions à la fin de l'exercice 2014.
266 En règle générale, l'Australie ne 
                                               
260 Renseignements en ligne du Parlement australien. Adresse consultée: 
http://www.aph.gov.au/Parliamentary_Business/Bills_Legislation/Bills_Search_Results/Result?bId=r5187 . 
261 Département de l'infrastructure et du développement régional (2013a). 
262 Renseignements en ligne du Département de l'infrastructure et du développement régional, 
"International Airline Activity: Ti me Series". Adresse consultée: 
http://www.bitre.gov.au/publicat ions/ongoing/international_air line_activity-time_series.aspx . 
263 Le groupe de négociation des services aériens relève  de la Division de l'avia tion et des aéroports du 
Département. 
264 Une liste complète des accords/arrangements sur les services aériens ainsi que les liens vers les 
textes figurent à l'adresse suivante: http://www.infrastructure. gov.au/aviation/international/agreements.aspx . 
Depuis 2011, de nouveaux accords ont été signés ou paraphés avec les pays suivants: Arabie saoudite 
(Royaume d'); Azerbaïdjan; Bélarus; Belgique; Croatie; Éthiopie; ex-République yougoslave de Macédoine; Ghana; Îles Salomon; Indonésie; Islande; Jordanie; Kenya; Koweït (État du); Nouvelle-Calédonie; Oman; Palau; Paraguay; Pérou; Philippines; Polynésie franç aise; RDP lao; Roumanie; Serbie; Seychelles; Soudan; 
Sri Lanka; Uruguay; Vanuatu; Yémen; et Zambie. 
265 Depuis 2011, des accords sur les services aériens renforcés ont été négociés avec les pays 
suivants: Inde; Indonésie; Japon; Macao, Chine; et Suisse. 
266 Renseignements en ligne du Département de l'infrastructure et du développement régional, 
"Domestic Aviation Industry Annual Su mmary 1984-2013/14". Ad resse consultée: WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 148 - 
 
  permet pas le cabotage dans les services d'av iation. Des exemptions peuvent toutefois être 
accordées au cas par cas lorsque l'octroi de droits de cabotage peut manifestement présenter des avantages pour le pays.
267 Deux principaux groupes proposent des services sur le marché 
intérieur: le groupe Qantas, qui détient 60-65% des parts de marché, et Virgin Australia.268 
4.139.  L'Australie applique un Programme d'accès régional aux services d'aviation, au titre duquel 
le pays accorde des subventions aux services aériens réguliers (de transport de personnes et de marchandises) non commerciaux desservant 363 communautés et fermes de bétail reculées et 
finance des travaux destinés à améliorer l'accès et la sécurité des pistes d'atterrissage concernées. 
L'enveloppe budgétaire allouée à ce programme pour la période de quatre ans allant de 2014/15 à 2017/18 est de 56 millions de dollars australiens. Un soutien aux services commerciaux desservant des régions reculées est accordé au ti tre du Programme de subvention au paiement 
des frais de contrôle aérien. Ce programme accorde une réduction des frais de navigation perçus 
par Airservices Australia sur les vols commerciaux de personnes et les services aéronautiques. Des fonds de 8 millions de dollars australiens ont été affectés à ce programme au cours de la période 
allant de 2014/15 à 2017/18. 
4.140.  L'Australie compte 349 aéroports dotés de pistes goudronnées, dont 9 assurent des vols 
internationaux. Le principal aéroport d'Australie est celui de Sydney (aéroport Kingsford-Smith). Le 
gouvernement a annoncé que le nouvel aéroport de l'ouest de Sydney serait construit sur le site 
de Badgerys Creek. Un droit de préemption sera accordé à l'aéroport de Sydney (aéroport Kingsford-Smith) pour l'exploitation de cet aéroport.
269 Pour répondre à la demande croissante de 
voyages aériens, les autres grands aéroports australiens de Melbourne, Brisbane et Perth 
prévoient tous de construire de nouvelles pi stes et ont entrepris d'importants travaux 
d'agrandissement des terminaux. 
4.141.  Le gouvernement fédéral détient 21 aéroports, tous exploités par des entités du secteur 
privé dans le cadre de baux publics dont les conditions sont définies par la Loi de 1996 sur les 
aéroports.270 Ces conditions prévoient notamment le plafonnement à 49% de la participation 
étrangère au capital des entreprises qui exploitent les aéroports, le plafonnement à 5% de la 
participation des compagnies aériennes au capital de ces entreprises et des limites de participation 
croisée de 15% entre les entreprises qui exploitent l'aéroport de Sydney et les aéroports de Melbourne, Brisbane et Perth. Dans le cadre de l'examen en cours, les autorités ont indiqué qu'il 
n'était pas envisagé de réduire ni de supprimer le s limites à l'IED en vigueur. Un plan directeur 
doit être établi pour chacun des aéroports fédéraux cédés à bail (excepté les aéroports de Mt. Isa 
et Tennant Creek), lequel doit exposer le projet  de planification et de développement sur 20 ans 
qu'a l'entreprise exploitante pour l'aéroport en question. Ces plans directeurs sont examinés tous 
les cinq ans par le Département de l'infrastructure et du développement régional et font l'objet de 
consultations publiques. 
4.142.  Les autres aéroports sont le plus souvent la propriété des gouvernements locaux, certains 
étant détenus par des gouvernements d'État. Les aéroports peuvent être détenus par des intérêts 
privés. Un aéroport construit et détenu par des intérêts privés (l'aéroport de Brisbane West 
Wellcamp) est entré en activité en 2014. Les autori tés ont indiqué qu'elles appliquaient un régime 
libéral pour les services d'escale. Nombre des ACR conclus par l'Australie contiennent des 
engagements relatifs aux services d'escale et d'exploitation des aéroports. 
4.143.  En mars 2012, la Commission de la productivité a rendu public son examen des tarifs et de 
la réglementation économique des principaux  aéroports australiens. Le Département de 
l'infrastructure et du développement régional indi que que cet examen "a mis en évidence le fait 
                                                                                                                                               
http://www.bitre.gov.au/publications/ongoing /domestic_airline_activity-time_series.aspx ; et renseignements 
sur les activités de l'aviation nationale du Départem ent de l'infrastructure et du développement régional 
(2014a). 
267 Document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011. 
268 Le groupe Qantas comprend Jetstar, et  Virgin Australia comprend Tiger Air. 
269 Renseignements consultés à l'adresse suivante: 
http://www.infrastructure.gov.au/aviat ion/airport/western_sydney/index.aspx . D'après les estimations, la 
demande de déplacements de personne s dans la région de Sydney devrait plus que doubler au cours des 
20 prochaines années, passant de 40 à 87 millions, puis doubler encore pour atteindre 165 millions d'ici 
à 2060. 
270 Loi de 1996 sur les aéroports. Adresse consultée: 
http://www.comlaw.gov.au/Details/C2014C00261/Download . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 149 - 
 
  que l'approche actuelle de la réglementation économique des aéroports permet un juste équilibre 
entre l'exercice d'un contrôle sur les grands aéroports afin de garantir qu'ils n'abusent pas de leur position sur le marché et la sécurité réglementaire nécessaire à la pérennité des investissements privés dans les infrastructures aéroportuaires". Aussi la Commission a-t-elle recommandé le 
maintien tel quel du régime et son réexamen en 2018. Un suivi régulier de la qualité des services 
devait toutefois être effectué pour les aéroports de Brisbane, Melbourne, Perth et Sydney.
271 
4.5.8  Services liés au tourisme 
4.144.  D'après les autorités, l'Australie est le huitième marché touristique mondial (et est au 
43ème rang mondial en ce qui concerne le nombre d'arrivées de visiteurs). À la fin de 2013, le 
secteur employait directement plus de 540 000 personnes et il pesait 101,6 milliards de dollars australiens à la fin du mois de juin 2014. Si les services liés au tourisme restent le premier poste 
d'exportation de services de l'Australie, le tourisme intérieur représente toujours plus des deux 
tiers de la valeur du secteur. En juin 2014, la Nouvelle-Zélande était la première source de visiteurs internationaux, suivie de la Chine, du Royaume-Uni et des États-Unis.
272 Les autorités 
s'attendent à ce que les arrivées de visiteurs augm entent de près de 5% par an au cours des cinq 
prochaines années, la croissance la plus forte étant celle des visiteurs en provenance de Chine et d'Inde.
273 
4.145.  Tourisme Australie est l'organisme public responsable de la promotion internationale de 
l'Australie. Son budget ordinaire était de 129,8 m illions de dollars australiens pour l'exercice 
2014/15 et des financements additionnels de 13,5 millions sont mis à disposition du Asia Marketing Fund (lancé en 2012). La campagne de promotion actuelle, intitulée "Restaurant 
Australie" fait fond sur la campagne "Rien ne ressemble à l'Australie" destinée à sensibiliser à 
l'offre australienne en termes de  produits et de destinations. 
4.146.  La stratégie nationale de l'Australie en ce qui concerne le secteur du tourisme est la 
stratégie Tourisme 2020, lancée en décembre 2011. Elle réunit sur un même plan les objectifs 
affichés par la Stratégie nationale à long terme concernant le tourisme de 2009
274 et les objectifs 
de croissance contenus dans la stratégie qui a suivi, à savoir le Potentiel du secteur du tourisme à 
l'horizon 2020. L'objectif global de Tourisme 2020 est de renforcer la croissance et la compétitivité 
du secteur en se concentrant sur six domaines stratégiques, à savoir: 1) augmenter la demande en provenance de l'Asie; 2) renforcer les capacités concurrentielles numériques; 3) encourager l'investissement et appliquer un programme de réforme réglementaire; 4) veiller à ce que les 
conditions du transport touristique favorisent la croissance; 5) augmenter l'offre de main-d'œuvre 
et de compétences ainsi que l'implication de la population autochtone; et 6) renforcer la résistance et la productivité du secteur ainsi que la qualité des services. L'un des grands objectifs est de 
porter les dépenses des visiteurs qui passent la nuit à un montant compris entre 115 et 
140 milliards de dollars australiens d'ici à 2020. La première étape de cette stratégie fait porter les efforts sur la mise en place des fondements à partir desquels les objectifs de la stratégie pourront 
être atteints. Comme cela est indiqué dans une évaluation de 2013 de Tourisme 2020, l'accent a 
été mis sur un meilleur ciblage des clients potentiels et sur le développement des types de produits et de services attendus ainsi que sur l'accroissement des investissements dans le tourisme et sur la mise en place des capacités suffisantes pour les liaisons aériennes 
concernées.
275 Les autres stratégies rendues publiques au cours de la période considérée sont le 
Plan stratégique 2020 concernant la Chine et le Plan stratégique 2020 concernant l'Inde.276 
4.147.  Un soutien est accordé au secteur du tourisme par le biais du Programme en faveur des 
infrastructures motrices pour la demande touristique, divulgué dans le budget fédéral 2014/15. Le 
gouvernement fédéral a consacré un budget de 43,1 millions de dollars australiens sur quatre ans à ce programme, qui accorde des subventions aux États et aux Territoires pour des projets 
d'infrastructure qui stimulent la demande, améliorent la qualité et augmentent les dépenses 
                                               
271 Commission de la productivité (2011). 
272 Tourism Research Australia (2014). 
273 Commission australienne du commerce  et Tourisme Australie (non daté). 
274 Pour en savoir plus sur cett e stratégie, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/244/Rev.1 du 
18 mai 2011. 
275 Tourisme Australie (2013). 
276 De plus amples renseignements sur chacune de ces stratégies sont disponibles à l'adresse suivante: 
http://www.tourism.australia.com/statistics/tourism-2020.aspx . WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 150 - 
 
  touristiques afin d'aider le secteur du tourisme à atteindre les objectifs de Tourisme 2020.277 Deux 
autres programmes de subventions conduits par le gouvernement fédéral, le Programme de dons au Fonds de développement régional du secteur du tourisme (lancé en 2012) et le Programme de dons pour les projets touristiques de qualité (lancé  en 2009) ont pris fin en 2013; tous les projets 
qui existaient dans le cadre de ces programmes seront terminés d'ici à 2015.
278 Les autorités ont 
confirmé qu'aucun autre programme d'incitation en faveur du secteur n'était en place actuellement. 
 
                                               
277 Renseignements en ligne de la Commission australienne du commerce. Adresse consultée: 
http://www.austrade.gov.au/Tourism/Tourism-and-business/tddi . 
278 Pour en savoir plus sur les dons accordés au ti tre de ce programme, voir le document de l'OMC 
WT/TPR/S/244/Rev.1 du 18 mai 2011 et les renseignements en ligne de la Commission australienne du 
commerce. Adresse consultée:" http://www.austrade.gov.au/Tourism/Tourism-and-business/previous-grants-
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 WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 160 - 
 
  5  APPENDICE – TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Structure de la dette  extérieure nette, 2009/10-2013/14 
(Millions de $A, en fin de période) 
 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 
Dette extérieure nette 675 246  671 174  746 170  796 595  864 194  
Secteur public 112 136  146 128  216 303  204 508  226 105  
Administrations publiques 83 364  114 064  182 011  177 263  217 459  
Sociétés financières .. .. .. .. .. 
Banque centrale -41 798  -38 474  -44 014  -46 026  -59 154  
Autorités centrales d'emprunt 77 125  80 473  88 160  80 038  79 118  
Autres sociétés financières .. .. .. .. .. 
Sociétés non financières .. .. .. .. .. 
Secteur privé 563 110  525 047  529 867  592 087  638 090  
Sociétés financières 373 830  315 006  283 294  281 454  293 336  
Sociétés non financières 189 280  210 041  246 574  310 633  344 754  
.. Inclus dans les totaux le cas échéant, ma is non disponible à des fins de publication. 
Source:  Bureau australien des statistiques, "Balance of Payments and International Investment  
Position – 5302.0, September Quarter 2014". WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 161 - 
 
  Tableau A1. 2 Exportations de marchand ises, par groupe de produits, 2010-2013 
 2010 2011 2012 2013 
Total des exportations (milliards  de $EU) 212,5 270,1  256,6  253,7 
Total des exportations (milliards de $A) 231,1 261,7  247,8  262,0 
 (% du total) 
Total des produits primaires 77,3  79,8  79,0  80,4  
Agriculture 13,9  14,3  15,5  15,8  
Produits alimentaires 10,9  10,3  11,0  10,9  
0412  Autres froments (y compris l'épeautre) et méteil, non 
moulus 1,8  2,3  2,6  2,3  
0112  Viandes des animaux de l'espèce bovine, congelées 1,1  1,1  1,2  1,4  
2226  Graines de navette, de colza ou de moutarde 0,2  0,4  0,6  0,9  
0121  Viandes des animaux des espèces ovine ou caprine 0,7  0,6  0,7  0,8  
0111  Viandes des animaux de l'espèce bovine, fraîches ou 
réfrigérées 0,8  0,7  0,8  0,8  
1121  Vins de raisins frais (y compris les vins enrichis en alcool) 0,9  0,7  0,8  0,7  
Matières premières agricoles 2,5  3,0  3,0  3,0  
2631  Coton (à l'exclusion des linters), non cardé ni peigné 0,5  1,0  1,1  1,0  
2681  Laines en suint (y compris les laines lavées à dos) 0,9  1,0  0,9  0,9  
Industries extractives 63,4  65,5  63,5  64,6  
Minerais et autres minéraux 30,1  33,1  31,1  34,9  
2815  Minerais de fer et leurs concentrés, non agglomérés 21,2  24,4  21,8  26,4  
2852  Alumine (oxyde d'aluminium) 2,2  2,0  2,0  2,0  
2831  Minerais de cuivre et leurs concentrés 2,2  2,1  2,1  2,0  
Métaux non ferreux 4,5  4,3  4,0  3,9  
6841  Aluminium et alliages d'aluminium, bruts 1,8  1,6  1,4  1,3  
6821  Anodes en cuivre; alliages de cuivre, bruts 1,1  1,2  1,2  1,2  
Combustibles 28,8  28,0  28,4  25,8  
3212  Autres houilles, même pulvérisées, non agglomérées 18,6  17,8  16,6  15,2  
3431  Gaz naturel liquéfié 4,1  4,2  5,4  5,6  
3330  Huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux 4,5  4,4  4,4  3,4  
Produits manufacturés 13,1  11,6  12,4  11,7  
Fer et acier 0,6  0,5  0,3  0,3  
Produits chimiques 3,5  3,0  3,4  3,0  
5429  Médicaments, n.d.a. 1,4  1,1  1,4  1,0  
Autres demi-produits 1,5  1,3  1,3  1,3  
Machines et matériel de transport 5,3  4,8  5,4  5,2  
Machines génératrices 0,2  0,2  0,2  0,2  
Autres machines non électriques 1,7  1,5  1,7  1,5  
Machines agricoles et tracteurs 0,1  0,0  0,1  0,0  
Machines de bureau et matériel de télécommunication 1,0  0,9  0,9  1,0  
Autres machines électriques 0,6  0,5  0,5  0,5  
Produits de l'industrie automobile 1,3  1,0  1,3  1,2  
7812  Véhicules à moteur pour le transport des personnes, 
n.d.a. 0,8  0,5  0,7  0,8  
Autre matériel de transport 0,6  0,7  0,8  0,8  
Textiles 0,1  0,1  0,1  0,1  
Vêtements 0,1  0,1  0,1  0,1  
Autres biens de consommation 2,0  1,8  1,9  1,8  
Autres 9,5  8,6  8,6  7,8  
Or, à usage non monétaire (à l'exclusion des minerais et 
concentrés d'or) 6,2  5,8  6,3  5,3  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC sur la base des donnée s communiquées par les autorités 
australiennes suivant la classifi cation à 4 chiffres de la CTCI. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 162 - 
 
  Tableau A1. 3 Importations de marchand ises, par groupe de produits, 2010-2013 
 2010 2011 2012 2013 
Total des importations (milliards de $EU) 193,5 234,2  250,5  232,9 
Total des importations (milliards de $A) 210,5  226,9  241,8  240,5  
 (% du total) 
Total des produits primaires 21,2  24,6  24,0  25,3  
Agriculture 5,9  5,8  5,6  6,3  
Produits alimentaires 5,2  5,1  5,0  5,7  
0989 Préparations alimentaires, n.d.a. 0,6  0,6  0,6  0,6  
Matières premières agricoles 0,7  0,6  0,6  0,6  
Industries extractives 15,3  18,9  18,4  19,0  
Minerais et autres minéraux 0,4  0,6  0,4  0,3  
Métaux non ferreux 1,2  1,4  1,1  1,1  
Combustibles 13,7  16,9  16,9  17,5  
3330  Huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux 7,7  9,2  8,9  8,4  
3346  Huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux, autres que 
les huiles brutes 4,7  6,3  6,6  7,6  
3432  Gaz naturel à l'état gazeux 0,8  0,9   0,9  1,0  
Produits manufacturés 72,3  69,2  71,2  70,6  
Fer et acier 1,8  1,6  1,8  1,5  
Produits chimiques 10,8  10,7  10,1  10,0  
5429  Médicaments, n.d.a. 3,3  3,2  2,8  2,7  
5416  Hétérosides; glandes, etc. et extraits; sérums/vaccins, etc. 0,4  0,5  0,5  0,6  
Autres demi-produits 6,8  6,8  6,9  7,3  
6911  Constructions et tubes et similaires préparés en vue de leur 
utilisation dans la constructi on, en fonte, fer ou acier 0,3  0,6  0,7  1,0  
Machines et matériel de transport 39,1  36,9  39,6  37,9  
Machines génératrices 1,4  1,4  1,4  1,3  
Autres machines non électriques 8,6  8,6  10,2  9,3  
7232  Pelles mécaniques, etc., autopropulsées 0,6  0,8  1,0  0,6  
7436  Appareils pour la filtration ou l'épuration des liquides ou des 
gaz 0,3  0,3  0,4  0,5  
Machines agricoles et tracteurs 0,6  0,7  0,8  0,6  
Machines de bureau et matériel de télécommunication 10,8  10,1  9,2  9,2  
7641  Postes téléphoniques d'usagers, y compris les téléphones 
pour réseaux cellulaires 2,7  2,8  2,8  3,0  
7522  Machines automatiques de traitement de l'information, 
numériques 1,5  1,5  1,5  1,5  
7519 Autres machines de bureau 0,9  0,8  0,7  0,7  
7523  Appareils numériques de traitement des données 0,8  0,7  0,7  0,7  
Autres machines électriques 4,0  3,9  3,9  4,1  
7731  Fils, câbles, etc., isolés 0,4  0,5  0,5  0,6  
Produits de l'industrie automobile 12,1  10,6  12,3  11,9  
7812  Véhicules à moteur pour le transport des personnes, n.d.a. 7,6  6,2  7,0  7,6  
7821  Véhicules automobiles pour le transport de marchandises 2,8  2,7  3,5  2,6  
7843  Autres parties et accessoires des véhicules automobiles des 
groupes 722, 781, 782 et 783 1,1  1,1  1,1  1,1  
Autre matériel de transport 2,2  2,3  2,6  2,2  
Textiles 1,2  1,1  1,0  1,1  
Vêtements 2,6  2,5  2,4  2,7  
Autres biens de consommation 10,2  9,6  9,4  10,1  
8722  Instruments et appareils pour la médecine, la chirurgie ou 
l'art vétérinaire 0,7  0,6  0,7  0,7  
8996  Articles et appareils d'orthopédie; articles et appareils de 
prothèse: appareils de pr othèse auditive, etc. 0,6 
 0,6  0,6  0,6  
8211  Sièges (à l'exclusion de ceux du sous-groupe 872.4), et 
leurs parties     
Autres 6,5  6,1  4,8  4,1  
Or, à usage non monétaire (à l'excl usion des minerais et concentrés 
d'or) 3,3  2,8  2,4  2,0  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC sur la base des donnée s communiquées par les autorités 
australiennes suivant la classifi cation à 4 chiffres de la CTCI. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 163 - 
 
  Tableau A1. 4 Exportations de marc handises, par destination, 2010-2013 
 2010 2011 2012 2013 
Total des exportations (milliards de $EU) 212,5  270,1  256,6  253,7  
Total des exportations (milliards de $A) 231,1  261,7  247,8  262,0  
 (% du total) 
Amérique 6,0  5,8  5,6  5,0  
États-Unis 4,0  3,7  3,8  3,7  
Autres pays d'Amérique 2,0  2,0  1,9  1,3  
Canada 0,5  0,6  0,7  0,5  
Europe 8,5  8,0  7,5  5,7  
UE-28 8,1  7,5  6,9  5,0  
Royaume-Uni 3,6  2,9  2,7  1,5  
Pays-Bas 1,1  1,3  1,2  0,9  
Allemagne 0,8  0,9  0,8  0,7  
AELE 0,2  0,3  0,3  0,4  
Autres pays d'Europe 0,2  0,2  0,3  0,4  
Communauté d'États indépendants (CEI) 0,5  0,4  0,4  0,3  
Afrique 1,6  1,4  1,4  1,2  
Afrique du Sud 0,8  0,6  0,6  0,5  
Moyen-Orient 2,6  2,5  2,7  3,3  
Émirats arabes unis 0,9  0,9  0,8  1,0  
Arabie saoudite (Royaume d') 0,7  0,6  0,7  0,8  
Asie 80,0  80,9  81,5  83,4  
Chine 25,3  27,3  29,5  36,1  
Japon 18,9  19,3  19,3  18,1  
Six partenaires commerci aux d'Asie de l'Est 20,1  20,3  19,2  17,4  
Corée, Rép. de 8,9  8,9  8,0  7,5  
Taipei chinois 3,6  3,5  3,2  2,8  
Singapour 2,1  2,4  2,9  2,1  
Malaisie 1,6  1,7  2,0  2,1  
Thaïlande 2,5  2,6  2,0  1,9  
Hong Kong, Chine 1,4  1,2  1,0  1,0  
Autres pays d'Asie 15,8  14,1  13,6  11,7  
Inde 7,1  5,8  4,9  3,6  
Nouvelle-Zélande 3,5  2,9  3,0  2,8  
Indonésie 1,9  2,1  2,0  2,0  
Papouasie-Nouvelle-Guinée 0,9  0,9  1,1  0,9  
Viet Nam 0,7  0,8  0,7  0,8  
Philippines 0,5  0,6  0,7  0,5  
Autres 0,9  0,9  0,8  0,9  
Pour mémoire:     
APEC 77,1  79,5  80,8  83,6  
ASEAN 9,4  10,2  10,4  9,5  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC sur la base des donnée s communiquées par les autorités 
australiennes. WT/TPR/S/312 • Australie 
 
- 164 - 
 
  Tableau A1. 5 Importations de marc handises, par provenance, 2010-2013 
 2010 2011 2012 2013 
Total des importations (milliards de $EU) 193,5  234,2  250,5  232,9  
Total des importations (milliards de $A) 210,5  226,9  241,8  240,5  
 (% du total) 
Amérique 15,2  15,7  15,9  14,2  
États-Unis 12,6  12,9  12,9  11,3  
Autres pays d'Amérique 2,6  2,8  3,0  2,9  
Mexique 0,7  0,8  0,8  0,9  
Europe 20,4  20,4  19,5  19,6  
UE-28 19,0  18,7  18,0  17,9  
Allemagne 5,0  4,7  4,6  4,8  
Royaume-Uni 2,8  3,0  2,8  2,6  
Italie 2,3  2,2  2,2  2,4  
France 2,5  2,6  1,9  2,0  
Espagne 0,8  0,8  1,2  1,1  
Suède 1,0  1,1  1,0  0,9  
AELE 1,2  1,5  1,3  1,4  
Suisse 1,0  1,3  1,2  1,2  
Autres pays d'Europe 0,2  0,2  0,2  0,3  
Communauté d'États indépendants (CEI) 0,3  0,5  0,4  0,6  
Afrique 1,6  2,3  2,9  2,4  
Moyen-Orient 2,1  2,8  2,3  2,5  
Émirats arabes unis 1,1  1,8  1,3  1,6  
Asie 58,9  56,8  57,5  58,9  
Chine 18,6  18,5  18,4  19,6  
Japon 8,6  7,9  7,9  7,9  
Six partenaires commerci aux d'Asie de l'Est 20,3  19,0  20,3  20,4  
Singapour 5,0  6,2  6,0  5,4  
Thaïlande 5,2  3,7  4,2  4,7  
Corée, Rép. de 3,4  3,1  4,1  4,2  
Malaisie 4,3  3,8  4,0  3,9  
Taipei chinois 1,7  1,7  1,5  1,7  
Autres pays d'Asie 11,4  11,4  11,0  11,0  
Nouvelle-Zélande 3,4  3,3  3,0  3,1  
Indonésie 2,5  2,6  2,6  2,4  
Viet Nam 1,5  1,2  1,3  1,6  
Papouasie-Nouvelle-Guinée 1,4  1,6  1,4  1,2  
Inde 0,9  1,0  1,1  1,0  
Autres 1,5  1,5  1,6  1,7  
Pour mémoire:     
APEC 72,4  70,7  71,4  71,2  
ASEAN 19,3  18,3  18,8  18,8  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC sur la base des donnée s communiquées par les autorités 
australiennes.  
  WT/TPR/S/312 • Australie
 
- 165 - Tableau A2. 1 Notifications présentées au titre des Accords de l'OMC, du 1er janvier 2010 au 31 décembre 2014 
Accord Prescription Cote et date de la dernière notification 
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 et 18:2 Subventions à l'exportation (ES:1, ES:2, ES:3)  G/AG/N/AUS/92, 15/08/2014 
Article 16:2  Décision sur les pays importateurs nets de pr oduits alimentaires: aide alimentaire et autre 
(NF:1) G/AG/N/AUS/93, 08/10/2014 
Article 18:2 Soutien interne: mesure globale du soutien totale (DS:1) G/AG/N/AUS/89, 17/10/2013 
Article 18:2 Accès aux marchés: engagements en matière de contingents tarifaires et autres (MA:1)  G/AG/N/AUS/1/Rev.1, 27/08/2010 
Article 18:2 Accès aux marchés: volume des importations faisant l'objet de contingents tarifaires et autres 
(MA:2) G/AG/N/AUS/94, 21/10/2014 
Article 18:3 Soutien interne: mesures de soutien intern e exemptées nouvelles ou modifiées (DS:2) G/AG/N/AUS/88, 17/10/2013  
Articles 5:7 et 18:2  Clause de sauvegarde spéciale (MA:5) G/AG/N/AUS/85, 26/04/2012 
Accord général sur le commerce des services  
Article III:3 Lois et réglementations (tra nsparence; nouvelles lois ou modifications des lois) S/C/N/718, 06/02/2014 
Article V:7 a) Accords d'intégration économique: Malaisie et Australie 
Accords d'intégration économique: ALE ASEAN-Australie-Nouvelle-Zélande 
Accords d'intégration économique: Corée (Rép. de) et Australie S/C/N/695, 13/05/2013 
S/C/N/545/Add.1, 09/05/2012 
S/C/N/786, 22/12/2014 
Article VII:4 Accords/arrangements de reconnaissance; mesures de reconnaissance autonomes S/C/N/538, 18/03/2010 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord antidumping)  
Article 16.4 Actions antidumping (préliminaires et finales)  G/ADP/N/266, 18/12/2014 
Article 16.4  Actions antidumping (menées au cours des 6 mois précédents) G/ADP/N/259/AUS, 01/09/2014 
Article 16.5  Autorités et procédures G/ADP/N/14/Add.36; G/SCM/N/18/Add.36, 
14/10/2013 
Article 18.5  Lois et réglementations (et leurs modifications,  y compris les modifications apportées à leur 
administration) G/ADP/N/1/AUS/2/Suppl.12, 12/02/2014 
GATT de 1994  
Article XVII:4 a) Activités de commerce d'État G/STR/N/15/AUS, 07/07/2014 
Article XXIV:7 a) Accord établissant une zone de libre-échange: Malaisie et Australie 
Accord établissant une zone de libre-échange: ALE ASEAN-Australie-Nouvelle-Zélande 
Accord établissant une zone de libre-échange: Corée (Rép. de) et Australie WT/REG340/N/1, 13/05/2013 
WT/REG284/N/1, 09/05/2012 
WT/REG359/N/1, 22/12/2014 
Article XXVIII:5 Modification des Listes (réservation du droit de modifier les Listes pendant une période de 
3 ans) G/MA/268, 23/11/2011 
Accord sur les procédures de licences d'importation 
Article 7:3 Réponses au questionnaire sur les pr océdures de licenc es d'importation G/LIC/N/3/AUS/6, 18/12/2013 
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires 
Article 25.1 Subventions G/SCM/N/253/AUS, 11/09/2013 
Article 25.11 Actions en matière de droits compensateurs (préliminaires et finales)  G/SCM/N/282, 19/12/2014 
Article 25.11  Actions en matière de droits compensateurs (menées au cours des 6 mois précédents) G/SCM/N/274, 01/09/2014 
Article 25.12 Autorités et procédures G/SCM/N/18/Add.36, 14/10/2013 
Article 32.6  Lois et réglementations (et leurs modifications,  y compris les modifications apportées à leur 
administration) G/SCM/N/1/AUS/2/Suppl.11, 12/02/2014  
  WT/TPR/S/312 • Australie
 
- 166 - Accord Prescription Cote et date de la dernière notification 
Accord sur les sauvegardes 
Clôture Clôture d'une enquête en matière de sauvegarde sans qu'une mesure soit imposée G/SG/N/9/AUS/4, 06/01/2014 
Article 12:1 a) Mesures de sauvegarde (ouverture d'une enqu ête concernant l'existence d'un dommage grave 
ou d'une menace de dommage grav e et raisons de cette action) G/SG/N/6/AUS/4, 03/07/2013 
Article 12:1 b) Mesures de sauvegarde (constatation de l'exis tence d'un dommage grave ou d'une menace de 
dommage grave causé par un accr oissement des importations)  G/SG/N/8/AUS/3, 30/09/2013 
Accord sur les mesures sanita ires et phytosanitaires  
Article 7, Annexe B  Réglementations sanitaires/phytosanitaires G/SPS/N/AUS/258, 23/03/2011 à 
G/SPS/N/AUS/353, 18/12/2014 
Accord sur les obstacles techniques au commerce 
Article 2.9 Règlements techniques G/TBT/N/AUS/65, 01/02/2011 à 
G/TBT/N/AUS/99, 22/10/2014 
Articles 2.9 et 5.6 Règlements techniques G/TBT/N/AUS/71, 06/02/2012 
Article 5.6 Procédures d'évaluation de la conformité G/TBT/N/AUS/72, 29/02/2012 
Article non spécifié Règlements techniques G/TBT/N/AUS/98, 15/07/2014 
Accord sur les aspects des droits de propriét é intellectuelle qui touchent au commerce 
Article 63:2 Lois et réglementations rendue s exécutoires par le Membre présentant la notification; 
modification d'une loi/réglementation IP/N/1/AUS/C/15, 21/10/2013 
Article 67, §37 et §38 Points de contact pour la coopération technique concernant les ADPIC IP/N/7/AUS/1, 07/06/2013 
Article 69 Spécification des points de contact; modifications des renseignements sur les points de contact 
spécifiés IP/N/3/AUS/2, 11/06/2013  
Décision sur les procédures de notifi cation des restrictions quantitatives 
G/L/59/Rev.1 Restrictions quantitatives G/MA/QR/N/AUS/1, 30/10/2012 
Source: Secrétariat de l'OMC.  
  WT/TPR/S/312 • Australie
 
- 167 - Tableau A2. 2 ACR en vigueur, 2014 
Accord de libre-échange entre la Corée et l'Australie (KAFTA) 
Parties Australie et Corée (Rép. de) 
Date d'entrée en vigueur (Australie)  12 décembre 2014 
Fin de la période de transition pour l'Australie (libéralisation du commerce des 
marchandises) 2022 
Champ d'application (princ ipales caractéristiques) Services, marchés publics, propriété intellectuelle, politique de la concurrence, environnement et 
travail 
Commerce des marchandises de l'Australie avec la Corée (2013) 4,2% des importations totales; 7,5% des exportations totales 
Disposition juridique pe rtinente de l'OMC  Article XXIV du GATT et article V de l'AGCS 
État d'avancement de l'examen à l'OMC Néant 
Série de documents de l'OMC WT/REG359 
 
Accord de libre-échange entre l'Australie et la Malaisie  
Parties Australie et Malaisie 
Date d'entrée en vigueur (Australie)  Janvier 2013 
Fin de la période de transition pour l'Australie (libéralisation du commerce des 
marchandises) Mise en œuvre intégrale à l'entrée en vigueur de l'accord. Tous les droits de douane appliqués par 
l'Australie aux produits importés de Malaisie ont été éliminés  
Champ d'application (princ ipales caractéristiques) Services, politique de la concurrence, enviro nnement, droits de propriété intellectuelle, 
investissement et travail 
Commerce des marchandises de l'Australie avec la Malaisie (2013) 3,9% des importations totales; 2,1% des exportations totales 
Disposition juridique pertinente de l'OMC Article XXIV du GATT et article V de l'AGCS 
État d'avancement de l'examen à l'OMC Présentation fa ctuelle distribuée. Examen à l'OMC le 23 octobre 2014 
Série de documents de l'OMC WT/REG340 
 
Accord de libre-échange entre l'Association des Nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN), l'Australie et la Nouvelle-Zélande (AANZF TA) 
Parties Australie, Nouvelle-Zélande, Brunéi Darussalam, Cambodge, Indonésie, RDP lao, Myanmar, 
Malaisie, Philippines, Singapour, Thaïlande et Viet Nam 
Date d'entrée en vigueur (Australie)  Janvier 2010 
Fin de la période de transition pour l'Australie (libéralisation du commerce des 
marchandises) 2020. À la fin de la période de transition, tous les droits de douane appliqués par l'Australie aux 
produits importés des parties à l'AANZFTA devraient être éliminés. Les droits devant être 
libéralisés à la fin de la période de mise en œuvr e concernent en majorité les matières textiles et 
les ouvrages en ces matièresa 
Champ d'application (princ ipales caractéristiques) Services, investissement, droits de propriété intellectuelle, commerce électronique, politique de la 
concurrence et coopération économique 
Commerce des marchandises de l'Australie avec l'ASEAN et la 
Nouvelle-Zélande (2013) 21,9% des importations totales; 12,4% des importations totales 
Disposition juridique pertinente de l'OMC Article XXIV du GATT et article V de l'AGCS 
État d'avancement de l'examen à l'OMC Présentation fa ctuelle distribuée. Examen à l'OMC le 23 septembre 2014 
Série de documents de l'OMC WT/REG284 
 
Accord de libre-échange entre l'Australie et le Chili (AClFTA)  
Parties Australie et Chili 
Date d'entrée en vigueur (Australie)  Mars 2009 
Fin de la période de transition pour l'Australie (libéralisation du commerce des 
marchandises) 2015  
  WT/TPR/S/312 • Australie
 
- 168 - Accord de libre-échange entre l'Austra lie et le Chili (AClFTA) (suite) 
Champ d'application (princ ipales caractéristiques) Services, investissement, marchés publics, politique de la concurrence, commerce électronique et 
droits de propriété intellectuelle 
Commerce des marchandises de l'Australie avec le Chili (2013) 0,4% des importations totales; 0,1% des exportations totales 
Disposition juridique pertinente de l'OMC Article XXIV du GATT et article V de l'AGCS 
État d'avancement de l'examen à l'OMC Examen à l'OMC en juin 2010 
Série de documents de l'OMC WT/REG263 
 
Accord de libre-échange entre la Thaïlande et l'Australie (TAFTA)  
Parties Australie et Thaïlande 
Date d'entrée en vigueur (Australie)  Janvier 2005 
Fin de la période de transition pour l'Australie (libéralisation du commerce des 
marchandises) 2015. À la fin de la période de transition, tous les droits de douane appliqués par l'Australie aux 
produits importés de Thaïlande devraient être éliminés. Les droits devant être libéralisés à la fin de la période de mise en œuvre concernent en majorité les matières textiles et les ouvrages en ces matières 
Champ d'application (princ ipales caractéristiques) Services, investissement, mouvement des personnes physiques, commerce électronique, politique 
de la concurrence et droits de propriété intellectuelle 
Commerce des marchandises de l'Australie avec la Thaïlande (2013)  4,7% des importations totales; 1,9% des exportations totales 
Disposition juridique pertinente de l'OMC Article XXIV du GATT et article V de l'AGCS 
État d'avancement de l'examen à l'OMC Examen à l'OMC en mai 2007 
Série de documents de l'OMC WT/REG185 
 
Accord de libre-échange entre l'Australie et les États-Unis (AUSFTA)  
Parties Australie et États-Unis 
Date d'entrée en vigueur (Australie)  Janvier 2005 
Fin de la période de transition pour l'Australie (libéralisation du commerce des 
marchandises) 2015. À la fin de la période de transition, tous les droits de douane appliqués par l'Australie aux 
produits importés des États-Unis devraient être éliminés, à l'exception de 8 lignes tarifaires (concernant les véhicules automobiles usagés pour le transport de personnes) 
Champ d'application (princ ipales caractéristiques) Services, investissement, marchés publics, politique de la concurrence, commerce électronique, 
droits de propriété intellectuelle, questions touchant au travail et questions environnementales 
Commerce des marchandises de l'Australie avec les États-Unis ( 2013) 11,3% des importations totales; 3,7% des exportations total es 
Disposition juridique pertinente de l'OMC Article XXIV du GATT et article V de l'AGCS 
État d'avancement de l'examen à l'OMC Examen à l'OMC en septembre 2007 
Série de documents de l'OMC WT/REG184 
 
Accord de libre-échange entre Singapour et l'Australie (SAFTA) 
Parties Australie et Singapour 
Date d'entrée en vigueur (Australie)  Juillet 2003 (modifications en 2011) 
Fin de la période de transition pour l'Australie (libéralisation du commerce des 
marchandises) Mise en œuvre intégrale à l'entrée en vigueur de l'accord. Tous les droits de douane appliqués par 
l'Australie aux produits importés de Singapour ont été éliminés 
Champ d'application (princ ipales caractéristiques) Services, droits de propriété intellectuelle, ma rchés publics, politique de la concurrence et 
investissement 
Commerce des marchandises de l'Australie avec Singapour (2013) 5,4% des importations totales; 2,1% des exportations totales 
Disposition juridique pertinente de l'OMC Article XXIV du GATT et article V de l'AGCS 
État d'avancement de l'examen à l' OMC Examen à l'OMC en octobre 2004 
Série de documents de l'OMC WT/REG158 
  
  WT/TPR/S/312 • Australie
 
- 169 - Accord commercial de rapprochement économique australo-néo-zélandais (ACREANZ) 
Parties Australie et Nouvelle-Zélande 
Date d'entrée en vigueur (Australie)  Janvier 1983 (marchandises); janvier 1989 (services) 
Fin de la période de transition pour l'Australie (libéralisation du commerce des 
marchandises) 1995. Tous les droits de douane appliqués par l'Australie aux produits importés de 
Nouvelle-Zélande ont été éliminés 
Champ d'application (princ ipales caractéristiques) Services, politique de la co ncurrence, investissement. L' accord est complété par des 
arrangements bilatéraux sur le  mouvement des personnes, la reconnaissance mutuelle des 
normes, les marchés publics et l'aviation 
Commerce des marchandises de l'Australie avec la Nouvelle-Zélande (2013) 3,1% des importations totales; 2,8% des exportations t otales 
Disposition juridique pertinente de l'OMC Article XXIV du GATT et article V de l'AGCS 
État d'avancement de l'examen à l'OMC Rapport adopté  (marchandises); résumé factuel distribué (services) 
Série de documents de l'OMC WT/REG40 
 
Accord commercial entre le Canada et l'Australie (CANATA) 
Parties Australie et Canada 
Date d'entrée en vigueur (Australie)  Octobre 1973 
Fin de la période de transition pour l'Australie (libéralisation du commerce des 
marchandises) Renseignements non disponibles 
Champ d'application (princ ipales caractéristiques) Marchandises uniquement. Il s'agit d'un accord  de portée partielle prévoyant une préférence 
tarifaire de 5% sur 300 lignes et 15% sur 70 lignes (pour l'Australie) 
Disposition juridique pertinente de l'OMC Cet accord  n'a pas été notifié à l'OMC 
État d'avancement de l'examen à l'OMC Sans objet 
Commerce des marchandises de l'Australie avec le Canada (2013) 0,8% des importations totales; 0,5% des exportations totales 
Série de documents de l'OMC Sans objet 
 
Accord relatif aux relations commercia les entre l'Australie et la Papouasie-Nouvelle-Guinée (PATCRA II) 
Parties Australie et Papouasie-Nouvelle-Guinée 
Date de signature/d'entrée en vigueur (Australie)  Février 1991/septembre 1991 
Fin de la période de transition pour l'Australie (libéralisation du commerce des 
marchandises) Tous les droits de douane appliqués pa r l'Australie aux produits importés de 
Papouasie-Nouvelle-Guinée ont été éliminés 
Champ d'application (princ ipales caractéristiques) Marchandises uniquement. Investissement 
Commerce des marchandises de l'Austra lie avec la Papouasie-Nouvelle-Guinée 
(2013) 1,2% des importations totales; 0,9% des exportations totales 
Disposition juridique pertinente de l'OMC Article XXIV du GATT 
État d'avancement de l'examen à l'OMC Réunion d'un groupe de travail le 2 mars 1977 
Série de documents de l'OMC L/4571 
a Pour plus de renseignements sur le calend rier de libéralisation tarifaire de l'Austra lie, voir le document de l'OMC WT/REG284 /1 du 27 juin 2014. 
Source: Secrétariat de l'OMC.  
  WT/TPR/S/312 • Australie
 
- 170 - Tableau A2. 3 Quelques traités bilatéraux re latifs au commerce et à l'investissement 
Partenaire Intitulé Date d'entrée en 
vigueur 
Liban Accord entre le gouvernement de l'Au stralie et le gouvernement de la Républ ique libanaise concernant la coopération 
économique et commerciale ainsi que l'assistance technique 2000 
Ukraine Accord de coopération commerciale et économique entre le go uvernement de l'Australie et le gouvernement de l'Ukraine 1999 
Mexique Accord entre le gouvernement de l' Australie et le gouvernement des États-Un is du Mexique relatif au commerce et à 
l'investissement 1997 
Roumanie Accord entre le gouvernement de  l'Australie et le gouvernement de la Rouman ie relatif au commerce et à la coopération 
commerciale 1997 
Papouasie-Nouvelle-Guinée Accord relatif au commerce et aux relations commerciales entre le gouvernement de l'Australie et le g ouvernement de la 
Papouasie-Nouvelle-Guinée  1991 
Thaïlande Accord de coopération économique entre le gouvernement de  l'Australie et le gouvernement du Royaume de Thaïlande 1990 
Pakistan Accord commercial entre le gouvernement de l'Australie et le gouvernement de la République islamique du Pakistan 1990 
Viet Nam Accord commercial et de coopération économique entre l'Australie et la République socialiste du Viet Nam 1990 
Turquie Accord de coopération commerciale, économique et techniqu e entre le gouvernement de l'Australie et le gouvernement de l a 
République turque 1989 
Jordanie Accord commercial entre le gouvernement de l'Australie et le gouvernement du Royaume hachémite de Jordanie 1988 
Égypte Accord relatif au commerce entre le gouvernement de l'Au stralie et le gouvernement de la République arabe d'Égypte 1988 
Philippines Accord de commerce entre le go uvernement de l'Australie et le  gouvernement des Philippines 1979 
Brésil Accord commercial entre le gouvernement de la République fédérative du Brésil et le gouvernement de l'Australie 1978 
Inde Accord commercial entre le gouvernement australien et le gouvernement indien 1976 
Corée (Rép. de) Accord entre le gouvernement  de l'Australie et le gouvernement de la  République de Corée relatif au développeme nt des 
relations économiques et commerciales 1975 
Indonésie Accord commercial entre le Commonwealth d'Australie et  le gouvernement de la République d'Indonésie  1973 
Chine Accord commercial entre le gouvernement de l'Australie et le gouvernement de la République populaire de Chine (tel que 
modifié en 1986) 1973 
Japon Accord commercial entre le Japon et le Commonwealth d'Australie 1957 
Source: Département des affaires étrangères  et du commerce extérieur, Base de données des traités. Adresse consultée: http://www.dfat.gov.au .   
  WT/TPR/S/312 • Australie
 
- 171 - Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits de  douane appliqués par l'Australie, 2014 
 Nombre de lignes Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Écart-type En franchise de 
droits 
(%) 
Total 6 185 3,0 0-215,4 6,4 47,6 
SH 01-24 989 1,2 0-27,1 2,6 78,1 
SH 25-97 5 186 3,4 0-215,4 6,8 41,8 
Par catégorie de l'OMC      
Produits agricoles (définition OMC) 838 1,4 0-27,1 2,7 73,0 
Animaux et produits  du règne animal 111 0,4 0-5 1,3 92,8 
Produits laitiers 23 5,0 0-27,1 9,5 73,9 
Fruits, légumes et plantes 220 1,5 0-5 2,3 69,1 
Café et thé 24 1,0 0-5 2,0 79,2 
Céréales et préparations  à base de céréales 95 1,2 0-5 2,1 74,7 
Graines oléagineuses, graisses et huiles et leurs produits 84 1,5 0-5 23,0 70,2 
Sucre et sucreries 18 1,8 0-5 2,3 61,1 
Boissons, spiritueux et tabacs 113 3,2 0-5 2,4 36,3 
Coton 5 0,0 0-0 0,0 100,0 
Autres produits agricoles, n.d.a. 145 0,4 0-5 1,3 92,4 
Produits non agricoles (définition OMC) 5 347 3,3 0-215,4 6,8 43,6 
Poissons et produits de la pêche 224 0,0 0-5 0,3 99,6 
Minerais et métaux 952 2,8 0-5 2,5 44,7 
Produits chimiques et fournitures photographiques 942 1,9 0-10 2,4 61,4 
Bois, pâte à papier, papier et meubles 445 3,7 0-5 2,2 26,3 
Textiles 667 4,3 0-10 2,1 17,2 
Vêtements 258 8,4 0-10 3,3 10,9 
Cuir, caoutchouc, chaussures et articles de voyage 196 4,2 0-10 2,1 18,4 
Machines non électriques 630 2,9 0-5 2,5 41,3 
Machines électriques 311 3,0 0-5 2,5 40,8 
Matériel de transport 226 8,9 0-215,4 29,3 28,8 
Produits non agricoles, n.d.a. 444 1,6 0-10 2,4 68,5 
Pétrole 52 0,0 0-0 0,0 100,0 
Par secteur de la CITI      
CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche 375 0,3 0-5 1,1 94,7 
CITI 2 – Activités extractives 100 0,5 0-5 1,4 91,0 
CITI 3 – Activités de fabrication 5 710 3,2 0-215,4 6,6 43,7 
Industries manufacturières à l'exclusion de la transformation 
des produits alimentaires 5 058 3,4 0-215,4 6,9 40,4 
CITI 4 – Énergie électrique      
Par stade de transformation      
Premier stade de transformation 758 0,4 0-5 1,4 91,8 
Produits semi-finis 1 979 2,9 0-10 2,5 43,0 
Produits finis 3 448 3,7 0-215,4 8,2 40,5  
  WT/TPR/S/312 • Australie
 
- 172 -  Nombre de lignes Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Écart-type En franchise de 
droits 
(%) 
Par section du SH      
01 Animaux vivants et produits du règne animal 339 0,4 0-27,1 2,8 97,9 
02 Produits du règne végétal 314 0,7 0-5 1,7 86,0 
03 Graisses et huiles 49 1,8 0-5 2,4 63,3 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et tabacs 287 2,6 0-5 2,5 48,4 
05 Produits minéraux 198 0,4 0-5 1,3 92,9 
06 Produits des industries chimiques ou des industries connexes 873 1,4 0-5 2,3 71,6 
07 Matières plastiques et caoutchouc et articles en ces matières 238 4,5 0-10 1,6 10,1 
08 Peaux, cuirs, pelleterie et ouvrages en ces matières 92 3,6 0-10 2,6 31,5 
09 Bois et ouvrages en bois 143 3,3 0-5 2,4 35,0 
10 Pâtes de bois, papier et carton 283 3,7 0-5 2,2 25,4 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières 911 5,3 0-10 3,2 17,6 
12 Chaussures, coiffures, etc. 60 2,5 0-5 2,5 50,0 
13 Ouvrages en pierre, plâtre, ciment 161 3,4 0-5 2,3 31,1 
14 Pierres gemmes et métaux précieux, perles 53 1,0 0-5 2 79,2 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux 583 3,5 0-5 2,3 29,3 
16 Machines et appareils, matériel électrique, etc. 953 2,9 0-5 2,5 42,5 
17 Matériel de transport 238 8,6 0-215,4 28,6 30,3 
18 Instruments et appareils de précision 240 0,9 0-5 1,9 81,7 
19 Armes et munitions 19 1,6 0-5 2,3 68,4 
20 Marchandises et produits divers 144 3,7 0-10 2,4 28,5 
21 Objets d'art, etc. 7 0,0 0-0 0 100,0 
Note: Les calculs incluent les EAV pour les taux non ad valorem  communiqués par les autorités.  
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC sur la base des données communiquées par les autorités australiennes.  
  WT/TPR/S/312 • Australie
 
- 173 - Tableau A3. 2 Subventions notifiées au titr e de dispositions de l'OMC, 2011/12 et 2012/13 
($A) 
 Type de subvention Durée 2011/12 2012/13 
PROGRAMMES FÉDÉRAUX     
Environnement     
Programme d'investissement dans les technologies propres (CTIP) Dons  Du 16 février 2012 au 30 juin 2019 .. .. 
Programme d'investissement dans les te chnologies propres utilisées dans la 
transformation alimentaire et en fonderie (CTFFIP) Dons Du 16 février 2012 au 30 juin 2018 .. .. 
Programme pour les véhicules fonctionnant au GPL Dons Du 1er juillet 2006 au 30 juin 2014 .. .. 
Programme d'utilisation durable de l'eau et d'infrastructures  hydrauliques en 
milieu rural      
Programme à l'intention des opérateurs d'infrastructures d'irrigation privées 
de la Nouvelle-Galles du Sud Accord de financement Du 19 juin 2009 à 2017/18 140 000 000 182 500 000 
Programme d'infrastructures d'irrigation  privées pour l'Australie-Méridionale Accord de financement De décembre 2009 à 2017/18 6 200 000 5 200 000 
Programme pour une utilisation effi cace des sources d'eau potable en 
amont du Queensland Accord de financement Du 1er juin 2010 à 2017/18 6 200 000 6 600 000 
Programme de renouvellement des systèm es d'irrigation du nord de l'État 
de Victoria – phase II (sur  exploitation agricole) Accord de financement De novembre 2011 à mai 2014 11 600 000 28 800 000 
Projet de raccordement – Goulburn Murray Water – phase II (intitulé 
officiellement "Programme de renouvellement des systèmes d'irrigation du 
nord de l'État de Vi ctoria – phase II") Accord de financement De novembre 2011 à juin 2019  156 400 000 17 500 000 
Projet de conduites pour le bassin du  Murray-Darling en Nouvelle-Galles du 
Sud – abreuvement et consommation domestique Accord de financement De juin 2012 à octobre 2017  5 000 000 15 000 000 
Système de comptage de l'eau de l'Ét at de la Nouvelle-Galles du Sud (y 
compris le projet pilote) Accord de financement De juin 2012 à octobre 2017 22 500 000 3 200 000 
Projet de modernisation de l'irrigation agricole de l'État de la 
Nouvelle-Galles du Su d (et projet pilote) Accord de financement De juin 2012 à octobre 2017 350 000 14 300 000 
Foresterie     
Programme de dons aux entrepreneur s qui acceptent d'abandonner leurs 
activités dans le cadre de l'Accord intergouvernemental sur les forêts de 
Tasmanie Dons Du 26 octobre 2011 au 30 juin 2012 42 430 000 s.o. 
Innovation     
Programme d'innovation en mati ère de technologies propres Dons Du 6 juillet 2012 au 22 octobre 2013 s.o. 2 200 000 
Programme "Climate Ready" (prêt pour le changement climatique ) Dons  Du 28 juillet 2008 au 30 juin 2012  5 100 000 900 000 
Commercialisation Australia Dons  Depuis le 4 janvier 2010. Ce 
programme a pris fin dans le budget 
2014 48 800 000 63 000 000 
Réseaux de recherche collective Dons  De l'exercice 2010/11 à l'exercice 
2015/16  .. .. 
Fonds pour la collaboration sectorielle Dons  Versé le 21 juin 2013  s.o. .. 
Pôles d'innovation sectoriels Dons Depuis le 1er mai 2013; en cours  s.o. ..b 
Véhicules automobiles pour le transport des personnes     
Programme de transformation du secteur de l' automobile (ATS) Arriérés de paiements Du 1er janvier 2011 au 
31 décembre 2020 .. .. 
Programme d'ajustement st ructurel dans l'industrie automobile (AISAP) Dons  Du 1er janvier 2009 au 30 juin 2012 ..a ..a  
  WT/TPR/S/312 • Australie
 
- 174 -  Type de subvention Durée 2011/12 2012/13 
Programme d'accès au marché automobile (AMAP) Aucune aide financière 
directe mais des services de représentation, de 
renseignement et de 
conseil De l'exercice 2009/10 à l'exercice 
2011/12 s.o. s.o. 
Programme de création de marchés dans  le secteur de l'automobile (ANMP) Dons Du 1er juillet 2012 au 30 juin 2016 .. .. 
Programme de développement de la ch aîne d'approvisionn ement automobile 
(ASCDP) Dons  Du 1er juillet 2009 au 30 juin 2013 ..a ..a  
Subvention environnementale à Ford Australia Dons  Du 30 mars 2012 au 31 mai 2015 ..a ..a 
Fonds pour l'innovation et la voiture verte (GCIF) Dons  De l'exercice 2009/10 à janvier 2011 125 000 000 47 500 000 
Développement régional      
Don à titre d'aide à l'usine de pâte  à papier et papier de Maryvale 
d'Australian Paper Dons De l'exercice 2012/13 à l'exercice 
2014/15 s.o. 4 220 000 
Programme de restruct uration de la production de briquettes Dons  Du 29 juin 2012 à 2014/15 50 800 000 9 500 000 
Fonds d'innovation et d'investissement pour la région d'Illawarra (IRIIF) Dons  De l'exercice 2011/12 à l'exercice 
2013/14 .. .. 
Premium Fresh Tasmania Dons  2012/13 s.o. 500 000 
Fonds d'innovation et d'invest issement pour le sud-est de 
l'Australie-Méridi onale (SESAIIF) Dons  Du 6 mai 2011 au 30 juin 2013 ..a ..a 
Fonds d'innovation et d'investissement pour la Tasmanie (TIIF) Dons  De l'exercice 2011/12 à l'exercice 
2013/14 3 797 000 2 868 000 
Textiles, vêtements et  chaussures     
Programme d'aide aux initiatives de restructuration dans le secteur des 
textiles, des vêtements et de la chaussure (TCF-RIG) Dons  A pris fin le 30 juin 2013 4 500 000 - 
Programme d'aide aux petites entreprises du secteur des textiles, des 
vêtements et de la chaussure Dons  Prendra fin le 30 juin 2016 ..b ..b 
Programme de développement stratégiqu e dans le secteur des textiles, des 
vêtements et de la chaussure (TCF-SCP) Dons  Prendra fin le 30 juin 2015 ..a ..a 
Programme en faveur de l'industrie des textiles pour vêtements et linge de 
maison (développement des ca pacités d'innovation) (BIC) Dons  Prendra fin le 30 juin 2015 ..b ..b 
Acier      
Plan de transformation du secteur de l'acier (STP) Paiements anticipés  Du 1er juillet 2012 au 30 juin 2016 164 000 000 .. 
Formation professionnelle     
Fonds national de perfectionnement de la main-d 'œuvre Dons Exercice 20 11/12. Ce programme a 
pris fin dans le budget 2014 ..a ..a 
PROGRAMMES INFRAFÉDÉRAUX     
Total   123 910 000 130 580 000 
Nombre de sociétés visées /d'incitations offertes   196 253 
Territoire de la capitale australienne      
Programme de facilitation de l'investissement Exonérations de charges 
fiscales sur les salaires Non déterminéed .. .. 
Connexion-Innovation (Innovation Connec t – ICon) Dons  En cours .. .. 
Nouvelle-Galles du Sud     
Fonds d'investissement industriel régional Non spécifié (aide 
financière limitée) Non déterminée  18 751 000 20 058 000  
  WT/TPR/S/312 • Australie
 
- 175 -  Type de subvention Durée 2011/12 2012/13 
Programme de services visant à attire r l'investissement en Nouvelle-Galles 
du Sud Non spécifié (aide 
financière limitée)  Non déterminée  .. .. 
Territoire du Nord     
Programme d'aide à l'industrie et aux entreprises Dons En cours  .. .. 
Queensland     
Incitations à la transformation des entreprises et de l'industrie Dons  Lancées en octobre 2007. Ont cessé 
d'être en vigueur 7 336 000 - 
Programme pour des ressources futures – Initiative de forages en 
collaboration Dons  De l'exercice 2013/14 à l'exercice 
2016/17  s.o. s.o. 
Programme Exploration 2020 – Initiative de forages en collaboration Dons  De l'exercice 2010/11 à l'exercice 
2013/14  559 810 1 183 919  
Programme d'incitations à l'investissement du Queensland Remboursement de la 
taxe sur les salaires et de la taxe foncière, remboursement du droit de timbre, et dons  En cours  .. .. 
Fonds pour la démonstration de la faisabilité commerciale Dons  Lancé en octobre 2008. Aucune date 
de clôture 340 000 - 
Programme d'incitations à l'investissement dans les régions du Queensland Remboursement de la 
taxe sur les salaires, dons et autre type d'aide
c  A pris fin .. .. 
Politique minière judicieuse – Subventions au titre du Programme pour un 
avenir prospère Dons  De l'exercice 2006/07 à l'exercice 
2010/11 s.o. s.o. 
Programme du Queensland "pour votre idée novatrice" Dons  Non déterminée  1 450 000 -  
Australie-Méridionale     
Alliance pour la durabilité des entreprises – Programme d'efficacité 
énergétique Dons  Achevée en juin 2013  .. .. 
Programme de partenariat pour  les technologies propres Dons Achevé le 30 juin 2013  .. .. 
Programme de bons d'innovation Dons En cours  .. .. 
Programme de commercialisation pour le matériel médical Dons  Achevé le 30 juin 2012 ..b ..b 
Programme pilote de recherche sur l'innovation dans  les petites entreprises Dons  En cours .. .. 
Tasmanie     
Programme d'incitations à l'investissement Dons, prêts à des 
conditions de faveur, exonérations de la taxe sur les salaires, aides à la location, réduction du droit de timbre, formation de la main-d'œuvre et réalisation d'études de faisabilité/d'études techniques En cours  .. ..  
  WT/TPR/S/312 • Australie
 
- 176 -  Type de subvention Durée 2011/12 2012/13 
Victoria     
Fonds de réduction des déchets Dons  Devait se conclure en 
septembre 2014  .. 649 398 
Programme régional et local de formation professionnelle (CRISP) Dons  Non déterminée  251 490 255 000 
Stimulation de l'investissement dans les nouvelles activités de recyclage Dons Jusqu'en juin 2015  262 820 734 268 
Stratégie d'innovation technologique en matière énergétique Dons  Non déterminéee 8 000 000 17 250 000 
Don pour l'acquisition d'une première ferme Dons Conclu le 30 juin 2012 1 155 000 s.o. 
Programme de dons aux coopératives de commercialisation de produits 
alimentaires et de fibres Dons Jusqu'au 30 juin 2015 ou jusqu'à 
épuisement du financement ..a ..a 
Fonds de transition industrielle Non préciséf  A pris fin en juin 2010 3 021 324 743 000 
Programme de bons d'innovation Bons  Exercice 2012/13  s.o. 78 425 
Programme d'investissement dans les technologies de fabrication Dons  De l'exercice 2012/13 à l'exercice 
2015/16  s.o. 1 240 000 
Programme de soutien à l'investissement Non préciséf En cours  .. .. 
Raccordement des exploitations agricoles aux captages dans le cadre de 
l'Initiative de modernisation des systèmes d'irrigation – Phase II Dons  Jusqu'en 2015/16  3 000 000 2 000 000 
Programme d'utilisation plus judicieuse des ressources par les entreprises Dons Jusqu'en juin 2015  .. 80 220 
Programme de bons technologiques  Bons  Du 4 septembre 2012 au 
4 septembre 2014 - - 
Plan d'action de l'État de Vict oria pour le secteur automobile Dons  De l'exercice 2009/10 à l'exercice 
2012/13 403 707 255 500 
Australie-Occidentale      
Programme de facilitation et de soutien pour les entreprises Dons  En cours  ..b ..b 
Programme de renforcement de la capaci té d'innovation Dons  En cours  ..b ..b 
Programme de coïnvestissement dans l'innovation Dons  En cours  - ..b 
Programme de facilitation de l'investissement  dans l'innovation Dons  En cours  ..b ..b 
Programme de promotion de l'innovation Dons  En cours  ..b ..b 
s.o. Sans objet. 
.. Non disponible. 
a Le montant annuel des subventions n'est pas disponible; seul le  montant total des subventions accordées dans le cadre du prog ramme est disponible. 
b Le montant annuel des subvention s n'est pas disponible; seul le montant annuel total des subventions accordées dans le cadre du programme est disponible. 
c L'État du Queensland peut contribuer à al léger les coûts de constructi on d'infrastructures communes  ou offrir une aide sous d 'autres formes, par exemple pour le 
paiement de la taxe foncière ou du droi t de timbre, à la discrétion du Ministre. 
d La durée de l'aide fournie aux entreprises du Territoire de la capitale australienne au titre du Programme de facilitation de  l'investissement est convenue entre le 
gouvernement du Territoire de la capitale australienne et l'initiateur, la durée maximale étant de 5 ans. 
e La durée dépend du projet. f L'aide financière est liée à l'accomplissement de certaines étapes et est déterminée au cas par cas. 
Source: Documents de l'OMC G/SCM/N/253/AUS du 11 septem bre 2013; et G/SCM/N/253/AUS/Suppl.1 du 24 septembre 2013. WT/TPR/S/312 Australie 
- 177 - 
  Tableau A4. 1 Taux effectif de l'aide comb inée, par secteur d'activité, exercices 2008/09 
à 2012/13a 
(%) 
 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 
Production primaireb  4,7 4,3 3,2 3,3 2,6 
Horticulture et culture fruitière 4,4 3,3 3,1 2,9 2,7 
Céréales, élevage ovin et bovin  6,3 5,7 3,5 3,0 2,3 
Autres cultures  2,0 1,9 1,0 1,6 1,5 
Élevage de troupeaux laitiers  4,5 5,9 3,5 2,7 2,1 
Élevage d'autres animaux 1,2 1,1 0,9 1,4 0,8 
Aquaculture et pêche  3,5 4,1 3,7 2,9 2,9 
Sylviculture et exploitation 
forestière -1,3 4,5 5,3 6,6 4,9 
Services de production primaire 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0 
Industries extractives  0,2 0,2 0,2 0,4 0,2 
Activités de fabricationb  4,6 4,5 4,2 4,3 4,2 
Produits alimentaires, boissons et 
tabacs 3,4 3,4 3,4 3,4 3,4 
Textiles, vêtements et 
chaussures 13,8 12,2 9,8 8,0 8,1 
Bois et articles en papier 5,2 4,9 4,9 4,8 4,9 
Imprimerie et supports 
enregistrés 3,5 3,5 3,5 3,6 3,7 
Pétrole, charbon et produits 
chimiques 3,1 3,1 3,1 3,1 3,2 
Produits minéraux non 
métalliques 2,9 3,0 2,9 3,0 3,1 
Fabrication d'ouvrages en 
métaux 4,5 4,5 4,4 4,9 4,5 
Véhicules automobiles et leurs 
parties 13,1 12,8 9,5 10,3 8,9 
Autres matériels de transport 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 
Machines et matériel 3,2 3,3 3,1 3,1 3,3 
Meubles et autres produits 4,6 4,7 4,7 4,9 5,1 
a  L'aide combinée comprend l'aide budgétaire, l'aide tarifaire et l'aide à la fixation des prix et à la 
réglementation dans le se cteur de l'agriculture. 
b  Les estimations sectorielles tiennent compte de l'aide accordée à un secteur qui n'a pas été allouée à 
des activités particulières. 
Source: Commission de la productivité (2014), Trade & Assistance Review 2012-2013 , 27 juin. Adresse 
consultée: " http://www.pc.gov.au/__data/assets/pdf_file/0007/137788/trade-assistance-review-
2012-13.pdf" . 
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