RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/410  
2 de marzo  de 2021 
(21-1768) Página: 1/49 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE  
VIET NAM 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición de políticas de Viet Nam.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Viet Nam.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  Índice  
1  VIET NAM EN EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO: PANORAMA GENERAL  .........  5 
1.1  Panorama general de la evolución de las políticas de Viet Nam en el contexto del  
 sistema multilateral de comercio durante el período comprendido entre 2013 y 2020  .................  5 
1.2  Evaluación general del papel y la posición de Viet Nam en el sistema mundial  
de comercio  ................................ ................................ ................................ .......................  6 
1.3  Evaluación global de la aplicación de  las políticas económicas de Viet Nam para el  
desarrollo socioeconómico nacional durante el período comprendido entre 2013 y 2020  ..............  7 
2  DESARROLLO ECONÓMICO Y COMERCIAL DE VIETNAM DURANTE EL PERÍODO 
COMPRENDIDO ENTRE  2013 Y 2020  ................................ ................................ ................  9 
2.1  Desarrollo económico  ................................ ................................ ................................ .... 9 
2.1.1   Tasa de crecimiento del PIB  ................................ ................................ ........................  9 
2.1.2   Importaciones y exportaciones de mercancías y servicios  ................................ .............  10 
2.1.2.1   Importaciones y exportaciones de me rcancías  ................................ ..........................  10 
2.1.2.2   Importaciones y exportaciones de servicios  ................................ ..............................  11 
2.2  Política económica y comercial  ................................ ................................ .....................  11 
2.2.1   Políticas macroeconómicas y de reestructuración económica  ................................ .........  11 
2.2.1.1   Políticas monetaria y cambiaria  ................................ ................................ ...............  11 
2.2.1.2   Políticas financieras  ................................ ................................ ...............................  12 
2.2.1.3   Reestructuración de la economía  ................................ ................................ .............  13 
2.2.1.4   Políticas de competencia y de protección de los clientes  ................................ .............  17 
2.2.1.5   Medidas comerciales correctivas  ................................ ................................ .............  18 
2.2.2   Aplicación de los compromisos contraídos en el marco de la OMC  ................................ .. 19 
2.2.2.1   Comercio de mercancías  ................................ ................................ ........................  19 
2.2.2.1.1   Compromisos arancelarios  ................................ ................................ ...................  19 
2.2.2.1.2   Subvenciones a la exportación de productos industriales  ................................ .........  21 
2.2.2.1.3   Empresas comerciales del Estado  ................................ ................................ .........  21 
2.2.2.1.3.1   Definición de empresas de propiedad estatal  ................................ .......................  21 
2.2.2.1.3.2   Resultados de la conversión de empresas de propiedad estatal en  
sociedades por acciones  ................................ ................................ ................................ ..... 21 
2.2.2.1.4   Licencias de importación y exportación  ................................ ................................ . 22 
2.2.2.1.5   Aduanas  ................................ ................................ ................................ ............  23 
2.2.2.1.5.1   Compromisos en el marco del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de  
la OMC (GATT)  ................................ ................................ ................................ .................  23 
2.2.2.1.5.2   Compromisos en el marco del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC  .............  23 
2.2.2.1.5.3   Compromisos en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC)  
de la OMC  ................................ ................................ ................................ ........................  23 
2.2.2.1.6   Gestión de los precios  ................................ ................................ .........................  23 
2.2.2.1.7   Obstáculos técnicos al comercio (OTC)  ................................ ................................ .. 24 
2.2.2.1.8   Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)  ................................ ...............................  25 
2.2.2.2   Comercio de servicios  ................................ ................................ ............................  25 
2.2.2.2.1   Servicios de distribución ................................ ................................ ......................  25 WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  2.2.2.2.2   Servicios de banca y servicios financieros conexos  ................................ .................  26 
2.2.2.2.3   Servicios de seguros y de operaciones con valores  ................................ .................  26 
2.2.2.2.3.1   Servicios de seguros  ................................ ................................ ........................  26 
2.2.2.2.3.2   Servicios de operaciones con valores  ................................ ................................ . 27 
2.2.2.2.4   Servicios de telecomunicaciones  ................................ ................................ ..........  28 
2.2.2.2.5   Servicios de transporte  ................................ ................................ .......................  29 
2.2.2.2.5.1   Servicios de transporte marítimo  ................................ ................................ ....... 29 
2.2.2.2.5.2   Servicios de transporte aéreo  ................................ ................................ ............  29 
2.2.2.2.5.3   Servicios de transporte por car retera  ................................ ................................ . 29 
2.2.2.2.5.4   Servicios de transporte por ferrocarril  ................................ ................................  30 
2.2.2.2.5.5   Servicios de transporte por vías navegables interiores  ................................ .........  30 
2.2.2.2.5.6   Servicios auxiliares de todos los modos de transporte  ................................ ..........  30 
2.2.2.3   Derechos de propiedad intelectual y derechos conexos  ................................ ..............  31 
2.2.3   Políticas comerciales desde  2013 ................................ ................................ ...............  33 
2.2.3.1   El sistema multilateral de comercio  ................................ ................................ .........  33 
2.2.3.2   Acuerdos multilaterales y bilaterales  ................................ ................................ ....... 34 
2.2.3.2.1   Panorama general del proceso de negociación, firma y aplicación de los  
acuerdos de libre comercio  de Viet Nam  ................................ ................................ ...............  34 
2.2.3.2.2   Acuerdos de libre comercio en vigor  ................................ ................................ ..... 34 
2.2.3.2.2.1   Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN (ATIGA)  ............................  34 
2.2.3.2.2.2   Acuerdo de Libre Comercio ASEAN -China (ACFTA)  ................................ ...............  35 
2.2.3.2.2.3   Acuerdo de Libre Comercio ASEAN -República de Corea (AKFTA)  ............................  35 
2.2.3.2.2.4   Acuerdo de Asociación Económica Amplia entre la ASEAN y el Japón (AJCEP)  ..........  36 
2.2.3.2.2.5   Acuerdo de Libre Comercio ASEAN -India (AIFTA)  ................................ ................  36 
2.2.3.2.2.6   Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre Comercio ASEAN -Australia - 
Nueva Zeland ia (AANZFTA)  ................................ ................................ ................................  36 
2.2.3.2.2.7   Acuerdo de Libre Comercio ASEAN -Hong Kong, China (AHKFTA)  ...........................  37 
2.2.3.2.2.8   Acuerdo de Libre Comercio Viet Nam -Chile (VCFTA)  ................................ .............  37 
2.2.3.2.2.9   Acuerdo de Asociación Económica entre Viet Nam y el Japón (VJEPA)  ....................  37 
2.2.3.2.2.10   Acuerdo de Libre Comercio entre Viet Nam y la República de Corea (VKFTA)  .........  38 
2.2.3.2.2.11   Acuerdo de Libre Comercio entre Viet Nam y la Unión Económica  
Euroasiática (ALC VN -UEEA)  ................................ ................................ ...............................  39 
2.2.3.2.2.12   Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP)  ......................  40 
2.2.3.2.2.13   Acuerd o de Libre Comercio entre la Unión Europea y Viet Nam (EVFTA)  ...............  40 
2.2.3.2.2.14   Acuerdo de Libre Comercio entre Viet Nam y el Reino Unido (UKVFTA)  .................  40 
2.2.3.2.3   El ALC firmado que aún no ha entrado en vigor  ................................ ......................  41 
2.2.3.2.3.1   Acuerdo de Asociación Económica Amplia Regional (RCEP)  ................................ ... 41 
2.2.3.2.4   ALC en curso de negociación  ................................ ................................ ...............  41 
2.2.3.2.4.1   Acuerdo de Libre Comercio Viet Nam -AELC ................................ .........................  41 
2.2.3.2.4.2   Acuerdo de Libre Comercio Viet Na m-Israel (VIFTA)  ................................ ............  41 
2.2.3.3   Políticas recientes relacionadas con el comercio  ................................ ........................  41 WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  2.2.3.3.1   Políticas comerciales  ................................ ................................ ...........................  41 
2.2.3.3.2   Modernización  de los servicios de aduanas  ................................ ............................  42 
2.2.3.3.3   Telecomunicaciones  ................................ ................................ ............................  44 
2.2.3.3.4   Servicios financieros  ................................ ................................ ...........................  45 
2.2.3.3.5   Sector del transporte  ................................ ................................ ..........................  46 
2.2.3.3.5.1   Evolución del sector del transporte durante el período 2013 -2019 .........................  46 
2.2.3.3.5.2   Directrices para el desarrollo del sector del transporte durante el  
próximo  período  ................................ ................................ ................................ ...............  47 
3  PERSPECTIVAS  ................................ ................................ ................................ ...........  48 
 
  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  1  VIET NAM EN EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO : PANORAMA GENERAL  
1.1  Panorama general de la evolución de las políticas de Viet Nam en el contexto del 
sistema multilateral de c omercio durante el período comprendido entre 2013 y 2020  
1.1.  Viet Nam presenta el informe de su Gobierno para el segundo examen de sus políticas 
comerciales en la Organización Mundial del Comercio (OMC), destinado a informar a los Miembros 
sobre los avances si gnificativos que el país ha realizado en materia de políticas comerciales 
entre  2013 y 2019, así como sobre los acontecimientos más recientes registrados en 2020 . Viet Nam 
atribuye gran importancia a este examen de las políticas comerciales y considera que  este proceso 
brinda una oportunidad crucial para presentar de manera amplia y exhaustiva los resultados de la 
aplicación de sus políticas comerciales a lo largo de este período, a fin de mejorar su transparencia 
ante los Miembros de la OMC y destacar los principales logros alcanzados, que contribuirán al 
desarrollo rápido y holístico de los aspectos socioeconómicos y políticos tanto en el país como en 
relación con la región y con el mundo . Más concretamente:  
- En el Sexto Congreso Nacional del Partido Comu nista de Viet Nam, que marcó el inicio 
de un período de renovación a nivel nacional, Viet Nam abogó por aprovechar las 
condiciones favorables para la cooperación económica, científica y técnica e implicarse 
en mayor medida en la cooperación y la misión int ernacionales del Consejo de Ayuda 
Mutua Económica . Esta fue la base sobre la que el país desarrolló más adelante sus 
políticas para la integración económica internacional . En el Séptimo Congreso Nacional, 
Viet Nam  propuso orientar su política hacia la "diversificación y multilateralización de 
las relaciones con otros países y organizaciones económicas" . El Octavo Congreso 
Nacional estuvo marcado por la aparición del término "integración" en los documentos 
más impor tantes de Viet Nam : "Construir una economía abierta e integrarse en la región 
y el mundo".  
- En el Noveno Congreso Nacional, Viet Nam, por primera vez, hizo hincapié en la 
promoción de políticas  orientadas a la "integración económica proactiva a nivel regi onal 
e internacional" . Por ello, la integración económica internacional y la participación en 
acuerdos de libre comercio (ALC) siempre se han incluido en las resoluciones y directivas 
del Partido Comunista y del Gobierno de Viet Nam, en particular la Resol ución  
Nº 07-NQ/TW sobre l a integración económica internacional, de 2001, la Resolución 
Nº 08-NQ/TW sobre determinadas políticas fundamentales destinadas a lograr un 
crecimiento económico rápido y sostenible en el contexto de la adhesión de Viet Nam a 
la Organización Mundial del Comercio (OMC), de 2007, la Resolución  Nº 22-NQ/TW 
sobre integración económica internacional, de 2013, la Resolución Nº 06 -NQ/CP para 
una integración económica internacional eficaz y la preservación de la estabilidad 
sociopolítica en  el contexto de la participación de Viet  Nam en ALC de nueva generación, 
de 2016, y, más recientemente, la Directiva  Nº 26/CT -TTg sobre la promoción de una 
integración económica internacional más eficaz y eficiente, de fecha 4 de septiembre 
de 2018. 
- En el proyecto de informe político que se presentó en el 13º Congreso Nacional del 
Partido Comunista se sigue destacando el papel de la integración y se exhorta a seguir 
aplicando una política exterior basada en la independencia, la autonomía y el 
multilatera lismo y a procurar activa y proactivamente integrarse en el mundo de manera 
exhaustiva, amplia y eficaz . Al mismo tiempo, Viet Nam debe participar de manera 
proactiva y reforzar su papel en los mecanismos multilaterales, en especial la ASEAN, 
las Naciones Unidas, el APEC y otros foros de cooperación internacional, lograr una 
integración económica más eficaz a través de diversas formas de integración 
internacional, y fomentar y reforzar la cooperación bilateral con sus interlocutores 
comerciales, en particul ar con los interlocutores comerciales estratégicos, con miras a 
asegurar una diversidad de beneficios mutuos y una mayor fiabilidad.  
1.2.  En las Resoluciones y Directivas mencionadas supra , el Partido Comunista y el Gobierno de 
Viet Nam establecen con detalle l as principales orientaciones y directrices para la integración 
económica internacional y la participación en ALC . Estas son las siguientes:  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  - La integración económica ocupa un lugar central . La integración en otros ámbitos debe 
facilitar la integración económica y contribuir de manera positiva al desarrollo 
económico, a garantizar y consolidar la defensa y la seguridad nacionales, a preservar 
y promocionar la identidad cultural nacional, y a fomentar el desarrollo sociocultural . La 
integració n debe aplicarse en sincronismo en todos los ámbitos en el marco de una 
estrategia holística de integración internacional con una hoja de ruta y medidas 
específicas que se ajusten a las condiciones y la capacidad del país . 
- Llevar a cabo una integración e conómica proactiva en la región y en el mundo con el 
ánimo de potenciar los recursos internos, mejorar la eficacia de la colaboración 
internacional, garantizar la independencia, la autonomía y la orientación socialista, 
defender los intereses de la poblaci ón nacional, proteger la seguridad nacional, 
preservar la identidad cultural nacional y proteger el medio ambiente . 
- Acelerar el ritmo de las reformas de las instituciones, los mecanismos y las políticas 
económicos de conformidad con las orientaciones y d irectrices del Partido Comunista y 
el Estado, establecer nuevas alianzas de manera proactiva, participar en nuevas rondas 
de negociaciones y fomentar la cooperación económica a nivel nacional, regional, 
bilateral y multilateral . 
- Elaborar y aplicar estrat egias y participar en acuerdos comerciales regionales con 
interlocutores comerciales y económicos fundamentales en el marco de un plan director 
que cuente con una hoja de ruta razonable, en consonancia con los intereses y la 
capacidad nacionales . Elaborar,  formular y aplicar medidas de manera proactiva para 
proteger los intereses legítimos del Estado, las empresas y los consumidores nacionales . 
- Fomentar y estrechar las relaciones con los asociados, en especial los de importancia 
estratégica para el desarr ollo y la seguridad del país, hacer realidad el marco de 
relaciones establecido y asegurar una diversidad de beneficios para Viet Nam y sus  
asociados . 
- Participar de manera activa y proactiva en las instituciones multilaterales, contribuir a 
instaurar un orden político y económico justo y democrático, prevenir las guerras y los 
conflictos, consolidar la paz y promover la cooperación mutua . Se presta especial 
importancia a la necesidad de contribuir a la creación de la comunidad de la ASEAN y 
de fomentar el  papel de Viet Nam en la ASEAN, así como de participar en los 
mecanismos y en los foros en los que la ASEAN desempeña un papel fundamental, con 
el objetivo de reforzar la solidaridad, mejorar los vínculos dentro de los bloques, 
consolidar las relaciones co n los interlocutores de la ASEAN y seguir trabajando en favor 
de la paz, la cooperación y el desarrollo en la región.  
1.2  Evaluación general del papel y la posición de Viet Nam en el sistema mundial de  
comercio  
1.3.  Sobre la base de las principales orientaciones y directrices establecidas por el Partido 
Comunista y el Gobierno en materia de integración económica internacional, Viet Nam ha venido 
participando de manera proactiva en las organizaciones económicas regionales y multilaterales en 
los últimos años . Entre l os hitos más destacados a este respecto cabe mencionar la adhesión a la 
Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN), la condición de miembro fundador de la 
Reunión Asia -Europa (ASEM), la adhesión al Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífic o 
(APEC) y, lo que es más importante, la adhesión a la OMC, lo cual marcó la integración plena de 
Viet Nam en la economía mundial . Durante el período comprendido entre 2013 y 2019, Viet Nam 
organizó exitosamente la cumbre del APEC (en 2017) y sus correspon dientes Reuniones 
Ministeriales . En 2020, en calidad de Presidente de la ASEAN, Viet Nam puso en marcha diversas 
iniciativas respaldadas por otros países.  
1.4.  En el marco de la OMC, la posición de Viet Nam consiste en apoyar siempre un sistema 
multilateral de comercio equitativo, abierto y basado en normas . Veinticinco años después de su 
creación, la OMC se enfrenta a los desafíos más importantes de su era, que requerirán cambios 
profundos y radicales . Durante los últimos años, los Miembros de la OMC han foment ado los debates 
sobre las reformas y han propuesto opciones para abordar las cuestiones pendientes . Aún en proceso WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  de adhesión, Viet Nam se mostró activo en los debates, contribuyendo a superar las situaciones de 
estancamiento e instando a los Miembros a e ncontrar soluciones rápidas a las deficiencias de la 
Organización . En los últimos años, Viet Nam ha expresado reiteradamente su apoyo a las reformas 
de la OMC basadas en determinados principios fundacionales, como garantizar un equilibrio entre 
derechos y obligaciones, que corresponda al nivel de desarrollo y la capacidad de cumplimiento de 
los Miembros.  
1.5.  Además, Viet Nam participa en numerosos ALC, a nivel tanto bilateral como multilateral . Hasta 
la fecha, Viet Nam ha concertado 15 acuerdos regionales y bil aterales de libre comercio (de los 
cuales 14 están en vigor) y está negociando otros 2 ALC . Dos de los 15 ALC son de nueva generación, 
en particular el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) y el Acuerdo de 
Libre Comercio entre Viet Nam y la Unión Europea (EVFTA) . Gracias a esos ALC, Viet  Nam habrá 
establecido relaciones de libre comercio con la mayoría de sus asociados principales, lo que sentará 
una base firme para seguir impulsando el comercio y las inversiones bilaterales y p ara fomentar la 
integración económica en la región y en todo el mundo.  
1.3  Evaluación global de la aplicación de las políticas económicas de Viet Nam para el 
desarrollo socioeconómico nacional durante el período comprendido entre 2013 y 2020  
1.6.  El activo compromi so de Vietnam con el proceso de integración económica en los últimos años 
ha tenido efectos positivos en el crecimiento económico y en la modernización del país . Entre las 
repercusiones más importantes figuran las siguientes : ampliación de los mercados de exportación 
para las mercancías vietnamitas, lo que ha contribuido a reforzar la participación de Vietnam en la 
cadena de valor y la red de producción mundiales ; mayor valor de las exportaciones de productos 
fundamentales, lo que ha ayudado a una transform ación más positiva de la estructura económica ; 
mejora del entorno de inversión empresarial haciéndolo más simple, transparente y cómodo para 
las empresas nacionales y extranjeras ; aprovechamiento de una gran cantidad de capital de 
inversión, tecnología y c onocimientos y de experiencia de gestión ; creación de más empleo y 
aumento de los ingresos de la población ; estabilización de la seguridad social ; creación de 
oportunidades, para los consumidores, de acceder a bienes y servicios de alta calidad a precios 
competitivos ; entre otras cosas.  
1.7.  Las siguientes cifras clave muestran los logros más destacados del proceso de integración para 
la economía:  
- En lo relativo a la promoción del crecimiento de las exportaciones : en 1986 y 2007, el 
valor total de las exportac iones fue de USD 789 millones y USD 48.400 millones, 
respectivamente . En 2019, este valor alcanzó los USD 267.000 millones, una cifra  
332 veces superior a la de 1986 (momento en el que Viet Nam comenzó a aplicar 
reformas con arreglo a la política de Doi Mo i), y 5 veces superior a la de 2007 (justo 
antes de la adhesión de Viet Nam a la OMC) . Entre 2016 y 2020, Viet Nam siempre ha 
mantenido un superávit comercial . En 2019, el valor total de las exportaciones y las 
importaciones del país alcanzó los USD 517.260 millones, de los cuales  
USD 264.190  millones correspondían a las exportaciones y  USD 253.070  millones a las 
importaciones, lo que significa que se registró un superávit comercial de casi 
USD 11.120 millones . Según las estimaciones, en 2020, las exportaciones e 
importaciones alcanzaron un total de USD 543.900 millones, de los cuales USD 281.500 
millones correspondieron a las exportaciones (un 6,5 % más que en 2019 ) y 
USD 262.400 millones a las importaciones (un 3,6 % más que en 2019), por lo que el 
superávit fue de USD 19.100 millones, el más elevado des de 2016.1 
- En lo relativo a los mercados de exportación de Viet Nam en 2020 : los Estados Unidos 
se situaron en p rimer lugar con un valor total de USD 76.400 millones, un 24,5 % más 
que en el año anterior . China ocupó el segundo lugar ( USD 48.500 millones, un 17,1 % 
más que en 2019) . En otros mercados importantes, el valor de las exportaciones 
registró descensos insign ificantes con respecto a 2019, en particular en la UE 
(USD 34.800 millones, un 2,7 % menos), en la ASEAN ( USD 23.100 millones, un 8,7 % 
menos), en el Japón ( USD 19.200 millones, un 5,7 % menos), y en la República de Corea 
(USD 18.700 millones, un 5,1 % menos) . Estas cifras son especialmente significativas 
 
1 Datos calculados por la Oficina General de Estadística y publicados en su página web el  27 de 
diciembre de 2020.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  si se tiene en cuenta que la pandemia de COVID -19 sigue repercutiendo negativamente 
en las cadenas de suministro regionales y mundiales, así como en las bolsas de 
productos básicos . 
- En lo relativo a la apertura de la economía (exportaciones más importaciones como 
porcentaje del PIB) : según las estadísticas más recientes del Banco Mundial, el 
porcentaje correspondiente a Viet Nam fue del 210 % en 2019, un valor muy superior 
al de otros países con un niv el de desarrollo semejante en la región . Esto demuestra 
que Viet Nam está en condiciones de sacar provecho tanto de la economía nacional 
como del mercado mundial . 
- En lo relativo a la estructura por productos : los productos de exportación de Viet Nam 
se están diversificando cada vez más, y hay muchas categorías de productos 
"fundamentales" que están generando valores impresionantes . En 2019, el valor de las 
exportaciones de 34 productos básicos superó los USD 1.000 millones, lo que representó 
más del 95 % de las exportaciones totales del país . En 2020, el valor de las 
exportaciones de 31 productos básicos superó los USD 1.000 millones, lo que representó 
el 91,9 % de las exportaciones totales ; las exportaciones de 6 de estos productos 
(1 producto más que en 20 19) alcanzaron una cifra de negocio de más de  
USD 10.000  millones, lo que representó el 64,3 % de las exportaciones totales .2 Los 
teléfonos móviles y sus componentes, en particular, cuentan con el valor de exportación 
más alto : USD  46.900 millones (represe ntan el 18,4 % de las exportaciones totales) . 
Los productos electrónicos, los ordenadores y sus componentes ocuparon el segundo  
lugar con un valor de USD 40.200 millones . En los 11 primeros meses de 2020, los 
valores de las exportaciones de varias categoría s de productos destacados son los 
siguientes : USD  26.700 millones en el caso de los productos textiles y las prendas de 
vestir, USD 23.900 millones en el caso de las máquinas, el equipo, el material y las 
piezas de repuesto ; USD  14.900 millones en el caso del calzado, y USD 10.900 millones 
en el caso de las maderas y los productos de madera . 
- En lo relativo a la inversión extranjera : Viet Nam ha atraído IED por valor de  
USD 28.500 millones en forma de capital social nuevo, capital social más reservas, 
aportes de capital y compras de acciones por inversores extranjeros . En 2019, el capital 
obtenido por Viet Nam en forma de IED alcanzó los USD 20.380 millones, un 6,7 % más 
que en 2018 ; se registraron 3.833 proyectos nuevos por un valor total de  
USD 16.750  millones, lo que representó el 93,2 % del total ; 1.381 proyectos contaron 
con ajustes de capital de USD 5.800 millones, un aumento del 18,1 %; se realizaron 
9.842 transacciones en forma de aportes de capital y compra de acciones por un valor 
de USD 15.470 millones, lo que representó un 56,4 % más que en el mismo período 
de 2018 y el 40,7 % del capital social total . El capital social nuevo, el capital social más 
reservas, los aportes de capital y las compras de acciones por inversores extranjeros 
suma n un total de USD 38.000 millones . Estas cifras indican que los inversores han 
adoptado estrategias comerciales a más largo plazo y confían más en las perspectivas 
económicas de Viet Nam gracias a la mejora del entorno de inversión, por un lado, y a 
los co mpromisos de integración de Viet Nam, por el otro . Otra prueba es que, durante 
los últimos años, la contribución del sector de la IED siempre ha representado una 
proporción significativa del PIB de Viet Nam en general y del valor de las importaciones 
y las exportaciones en particular . En 2019, por ejemplo, el valor de las exportaciones 
de las empresas de IED alcanzó los USD 179,2 millones, lo que supuso un aumento 
del 4,3% respecto a 2018, y representó el 68,8 % de la cifra de negocio de las 
exportaciones de l país . En 2019, el valor de las importaciones alcanzó los  
USD 144.640  millones, un 1,9 % más que en 2018, y representó el 57,4 % de las 
importaciones del país . En 2018, el valor de las exportaciones de las empresas de IED 
alcanzó los USD 313.210 millones, u n 11,7 % más que en 2017 (equivalente a un 
 
2 Datos aproximados calculados en diciembre de 2020 por el grupo de trabajo intersectorial compuesto 
por el Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio de Planificación e Inversiones, el Banco del Estado de 
Viet Nam, el Departamento General de Aduanas y la Oficina General de Estadística, basados en las estadísticas 
de importación y exportación a 24 de diciembre de 2020 (facilitadas por el Departamento General de Aduanas) 
y la información de mercado, la proporción y las tendencias de importación y export ación de los diferentes 
productos básicos. La Oficina General de Estadística recibió los datos y actualizó el informe en consecuencia 
el 25 de diciembre de 2020.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  aumento de USD 32.830 millones), y representó el 65,2 % del valor total de las 
importaciones y las exportaciones del país . 
- En lo relativo al crecimiento del PIB : en 2020, el PIB de Viet Nam creció un 2,91 %. 
Aunque se trata de la tasa más baja registrada por el país entre 2011 y 2020, esta sigue 
siendo una de las más altas del mundo en 2020 y, por lo tanto, se considera un gran 
éxito, sobre todo porque la pandemia de COVID -19 sigue su curso y evoluciona de form a 
compleja . Dentro del crecimiento general del país, el sector de la agricultura, la 
silvicultura y la pesca registró un crecimiento del 2,68 % y contribuyó en un 13,5 % a la 
tasa de crecimiento del valor total de la economía en su conjunto ; el sector de la 
construcción y de la industria registró un crecimiento del 3,98 % y contribuyó a la tasa 
de crecimiento en un 53 %; y el sector de servicios registró un crecimiento del 2,34 % y 
contribuyó en un 33,5 % de la tasa de crecimiento de la economía . En 2019, el 
crecimiento del PIB de Viet Nam fue del 7,02 %. En 2018, el crecimiento del PIB de 
Viet Nam fue del 7,08 %, el nivel más alto en 11 años . El crecimiento económico de 
Viet Nam fue del 6,81 % en 2017, del 6,21 % en 2016, del 6,68 % en 2015 y del 5,98 % 
en 2014 . Con un  aumento tan sostenido durante los últimos 5 años, Viet Nam se 
presenta claramente como la economía más dinámica y con mayor crecimiento de la  
región . 
- En lo relativo a la reducción de la pobreza : según el informe "Climbing the Ladder : 
Poverty Reduction a nd Shared Prosperity in Viet Nam" del Banco Mundial, presentado 
el 5 de abril de 2018, la proporción de hogares pobres en Viet Nam sigue descendiendo, 
en especial entre las minorías étnicas, entre las que se registró un acusado descenso 
del 13 % (el mayor d e la última década) . Según el Banco Mundial, estos cambios tan 
importantes son el resultado de un elevado crecimiento económico sumado a unas 
políticas sociales acertadas . 
- En lo relativo a las políticas : hasta ahora, la participación en ALC y la aplicaci ón de estos 
han contribuido a fortalecer la posición de Viet Nam en las relaciones exteriores, a 
potenciar los intereses comunes con los principales asociados y a garantizar la paz y la 
armonía necesarias para el desarrollo nacional . Por lo tanto, puede de cirse que la 
integración económica y, en particular, la participación en ALC en los últimos años han 
transformado por completo la economía del país y la han vuelto más abierta, moderna 
y diversificada, lo que ha permitido mantener y estimular el crecimient o sostenible y 
mejorar las condiciones de vida de la población.  
2  DESARROLLO ECONÓMICO Y COMERCIAL DE VIETNAM DURANTE EL PERÍODO 
COMPRENDIDO EN TRE 2013  Y 2020  
2.1  Desarrollo económico  
2.1.1   Tasa de crecimiento del PIB  
2.1.  Durante el período comprendido entre 2013 y 2019, la economía de Viet Nam dejó de padecer 
el impacto de la crisis económica mundial y recobró un ritmo estable de crecimiento y desarrollo . 
Entre 2013 y 2019, la tasa de crecimiento fue en promedio del 6,46 %. Las tasas de crecimiento más 
bajas se registraron en 2013 y en 2014, en que se situaron en el 5,42 % y el 5,98 %, 
respectivamente, apenas por encima de la tasa de crecimiento del 5,4 % registrada en 2009, que 
fue el peor año de la crisis económica mundial . La economía de Viet Nam repuntó en 2015 y alcanzó 
una considerable tasa de crecimiento del 6,68 %, un signo de recuperación, tras lo cual la tasa de 
crecimiento disminuyó ligeramente en 2016 a un 6,21 %, para volver a crecer en 2017, 2018 y 2019 
a un 6,81 %, un 7,08 % y un 7,02 %, respectivamente.  
2.2.  En cuanto a sectores económicos, el período comprendido entre 2013 y 2019 fue difícil para el 
sector de la agricultura, la silvicultura y la pesca (el denominado sector I), cuyo crecimiento medio 
se situó en tan solo un  2,64%. El sector registró la tasa de crecimiento más baja en 2016, en que 
el crecimiento fue de un 1,36 % con respecto al año anterior . Esto se debió a la brusca caída 
registrada en los tres sectores (agricultura, silvicultura y pesca) como consecuencia principalmente 
del impacto de fenómenos meteorológicos adversos tales como el devastador frío que afectó al norte 
del país a principios de año, las prolongadas sequías y las intrusiones salinas que asolaron las WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  provincias centromeridionales y del sur del país, y las continuas inundaciones que anegaron el centro 
de Viet Nam a finales de año . En 2016 también se registraron numerosos estragos en  el sector 
forestal debido a las sequías, ya que el calor provocó incendios generalizados en numerosas 
provincias del país, y se tuvo que hacer frente a la volatilidad de los precios de las materias primas 
y de los mercados de consumo de algunos importante s productos del mar.  
2.3.  Desde 2017 se han logrado grandes progresos en el sector de la agricultura, la silvicultura y la 
pesca, en especial por lo que respecta a la pesca y la acuicultura . Durante este período, el sector de 
la agricultura, la silvicultura y l a pesca fue objeto de una reestructuración que afectó a los productos, 
los cultivos y el ganado con vistas a elaborar productos de elevado valor económico y alto valor 
añadido, adecuados a cada región y adaptables al cambio climático ; a desarrollar y repro ducir unos 
modelos de producción avanzados y eficaces, dando prioridad a los modelos de aplicación de alta 
tecnología, para producir con arreglo a los criterios de las VietGAP, las GlobalGAP y normas 
equivalentes ; y a fortalecer los vínculos entre las fuen tes de suministro y los consumidores y los 
vínculos horizontales, verticales y regionales, y ampliar la escala de producción, entre otras cosas . 
El sector ha registrado progresos notables, como un desarrollo estable, unos productos 
agropecuarios y acuático s en constante mejora y de calidad reconocida, y unos mercados de 
exportación en expansión.  
2.4.  Gracias a la participación activa de inversores extranjeros en las actividades de transformación 
y fabricación y en el sector de la industria y la construcción dura nte el período comprendido 
entre  2013 y 2019, Viet Nam se ha integrado en la cadena de valor mundial . En 2013, la tasa de 
crecimiento del sector de la industria y la construcción (el denominado sector II) solo alcanzó 
el 5,08% -la tasa más baja en 20 años - debido a la desaceleración de numerosas industrias ; en 
particular, la industria minera experimentó un crecimiento negativo ( -0,23%) y la industria 
manufacturera y de elaboración registró un crecimiento bajo . No obstante, entre 2015 y 2019 el 
sector II rec uperó su protagonismo en el crecimiento económico, con una tasa media de crecimiento 
del 8,59 %, es decir, más que la tasa media de crecimiento registrada entre 2011 y 2014, que fue 
del 6,62 %. Entre 2013 y 2019, el crecimiento del sector II aumentó un 7,77 %. 
2.5.  El sector de servicios (denominado sector III) no desempeñó un papel destacado entre 2013 
y 2019, pero constituyó un "pilar" de la economía durante los años en los que el sector II 
experimentó un menor crecimiento . Durante este período, el sector registr ó un crecimiento 
del 6,85%. El año 2013 fue el más difícil, ya que la mayoría de los sectores de servicios 
experimentaron una desaceleración . En particular, los servicios principales, como los servicios de 
comercio mayorista y minorista, solo alcanzaron un a tasa de crecimiento del 7,21 %, la más baja del 
período . En los últimos años, la tasa de crecimiento del sector III se ha mantenido por encima 
del 8%; este crecimiento constante ha desempeñado una función de apoyo y de estímulo positivo 
para mantener y pr omover el crecimiento económico.  
2.6.  En 2020, el crecimiento económico de Viet Nam fue del 2,91 %, a pesar de verse gravemente 
afectado por la pandemia de COVID -19 desde principios de año.  
2.1.2   Importaciones y exportaciones de mercancías y servicios  
2.1.2.1   Importaciones y exportaciones de mercancías  
2.7.  En el período comprendido entre 2013 y 2019, la cifra de negocio total de las importaciones y 
las exportaciones de mercancías alcanzó los USD 2.668 millones . En este período se produjo un 
crecimiento extraordinario : la tasa medi a de crecimiento anual alcanzó el 12,4 %. La cifra de negocio 
de las exportaciones casi se duplicó, ya que pasó de USD 132.000 millones en 2013 a  
USD 264.000  millones en 2019, con una tasa media de crecimiento del 12,7 %; la tasa media de 
crecimiento anual d e las exportaciones del sector de la IED aumentó un 14 % y la del sector nacional 
aumentó un 10,1 %. En 2019, la cifra de negocio de las importaciones alcanzó los  
USD 253.070  millones, es decir, 1,9 veces la cifra de 2013 (132.000 millones) . En este período,  el 
crecimiento anual medio de las importaciones fue de un 12,1 %; la tasa media de crecimiento anual 
de las importaciones del sector de la IED aumentó un 13,4 % y la del sector nacional aumentó 
un 10,6%. 
2.8.  Entre 2013 y 2019, la balanza del comercio de mercancías se mantuvo en superávit (excepto 
en 2015, en que hubo un déficit de USD 3.760 millones) . En 2019, el superávit comercial alcanzó WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  un máximo histórico de USD 10.800 millones, una cifra muy superior al superávit de USD 343.000 
registrado en 2013 ; durante este período, el superávit medio anual fue de USD 2.780 millones . En 
particular, el sector de la IED mantuvo un superávit de USD 23.900 millones, una cifra superior al 
superávit medio anual, mientras que  durante todo el período el sector nacional registró un déficit 
comercial, que tendió a aumentar ; el déficit medio anual se situó en USD 21.100 millones.  
2.9.  En 2020, pese a la disminución del comercio mundial, el aumento del proteccionismo comercial, 
el impac to negativo de la pandemia de COVID -19 y la disminución de las exportaciones de muchos 
países de la región, los resultados de exportación de Viet Nam reflejaron los considerables esfuerzos 
realizados por el sector empresarial y los agentes locales para apl icar soluciones destinadas a 
impulsar la producción y las exportaciones . Se espera que en 2020 las cifras de negocio de las 
exportaciones y las importaciones se sitúen en USD 281.500 millones y USD 262.400 millones 
respectivamente, lo que representa un aum ento del 6,5 % y del 3,6 % respecto de 2019, y generen 
un superávit comercial de USD 19.100 millones.  
2.1.2.2   Importaciones y exportaciones de servicios  
2.10.   La cifra de negocio total de las importaciones y las exportaciones de servicios durante el 
período comprendido en tre 2013 y 2019 alcanzó los USD 226.000 millones, de los cuales  
USD 102.300 millones correspondieron a las exportaciones y USD 123.700 millones a las 
importaciones ; las tasas medias anuales de crecimiento fueron del 11 % y del 9,7 %, 
respectivamente . Las exp ortaciones de servicios de turismo representaron la parte más importante 
de la cifra de negocio total de las exportaciones de servicios de Viet Nam (alrededor de un 60 %). 
Las importaciones de servicios de transporte representaron cerca del 44 % del valor to tal de las 
importaciones, y los servicios de turismo ocuparon el segundo lugar, con un 24,2 %. 
2.2  Política económica y comercial  
2.2.1   Políticas macroeconómicas y de reestructuración económica  
2.2.1.1   Políticas monetaria y cambiaria  
2.11.   El Banco del Estado de Viet Nam (SBV) dirige la política monetaria y cambiaria de conformidad 
con la Ley del Banco del Estado de Viet Nam, la Ley de Instituciones de Crédito y las políticas y 
reglamentos pertinentes . Mediante la transparencia y la equidad, así como la creación de un entorno 
empresarial competitivo, sin discriminación de ningún sector económico, cumple los principios y las 
normas de funcionamiento del mercado . El SBV gestiona la política cambiaria dentro del marco 
jurídico y el marco general de política monetaria con el fin de lograr la estabilidad macroeconómica 
y el control de la inflación, sin crear una ventaja competitiva desleal en el comercio internacional ni 
apoyar ningún sector económico específico . Concretamente se encarga de:  
- Gestionar de manera sincronizada y flexible las herramientas de política monetaria para 
asegurar la liquidez del sistema de instituciones de crédito y estabilizar los mercados 
monetario y cambiario, lo cual permite lograr la estabilidad macroeconómica y co ntrolar 
la inflación . Gestionar los tipos de interés para que estén en consonancia con la 
evolución macroeconómica, la tasa de inflación y los mercados nacionales y extranjeros, 
contribuyendo así a controlar la inflación, estabilizar la macroeconomía y apo yar el 
crecimiento económico . 
- Gestionar los tipos de cambio en el marco de la política monetaria de conformidad con 
las leyes y en consonancia con los equilibrios macroeconómicos y la evolución del 
mercado, estabilizando el mercado de divisas ; consolidar  las reservas de divisas del 
Estado cuando las condiciones del mercado son favorables y vender divisas para 
intervenir en el mercado en caso necesario.  
- Gestionar los créditos para que se ajusten a la evolución macroeconómica, a fin de 
cumplir las directr ices para mejorar la calidad del crédito, mantener los criterios para la 
concesión de créditos y controlar rigurosamente el crédito en los sectores de alto riesgo.  
2.12.   Según la legislación de Viet Nam, el régimen cambiario de Viet Nam es un régimen de flotació n 
dirigida . Sobre la base de su normativa jurídica, des de 2016 el Banco del Estado dirige el tipo de WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  cambio de conformidad con el mecanismo de tipo de cambio central : el tipo central (USD/VND) se 
anuncia diariamente y fluctúa de manera flexible al alza o a  la baja en función de la tendencia de la 
oferta/demanda del mercado y de los objetivos de la política monetaria . Sobre la base del tipo de 
cambio central anunciado por el Banco del Estado de Viet Nam, las instituciones de crédito 
determinan el tipo de cam bio USD/VND para las transacciones con los clientes dentro de un margen 
de más/menos el 3 % con respecto al tipo de cambio central.  
2.2.1.2   Políticas financieras  
2.13.   En el período 2013 -2019 se promulgó una serie de documentos legislativos relacionados con 
las políticas  fiscales como resultado de la aplicación de la Estrategia de reforma del sistema fiscal en 
el período 2011 -2020 en virtud de la Decisión Nº 732/QD -TTg del Primer Ministro, de 17 de mayo 
de 2011; l a Resolución Nº 25/2016/QH14 de la Asamblea Nacional, de 9 de noviembre de 2016, 
sobre el Plan Financiero Quinquenal Nacional ; y la Resolución Nº 07 -NQ/TW del Politburó, de  1 de 
noviembre de 2016, relativa a políticas y soluciones para reestructurar el presupuesto estatal y 
gestionar la deuda pública para unas fin anzas nacionales seguras y sostenibles . Algunas de las 
principales reformas contenidas en esos documentos jurídicos son la adopción de una nueva 
reglamentación del impuesto sobre el valor añadido (IVA) para adaptar dicho impuesto a las nuevas 
actividades e conómicas ; la reducción del tipo general del impuesto sobre la renta de las sociedades 
del 25 % al 22% en 2014 y al 20 % en 2016, mientras que a las pequeñas y medianas empresas se 
les aplica un tipo del impuesto sobre la renta del 20 % desde el 1 de julio de 2013 para fomentar la 
acumulación de capital y el establecimiento de nuevas empresas e inversiones en actividades 
productivas y comerciales . Los agricultores quedan exentos del impuesto sobre el uso de tierras 
agrícolas ; se ha incrementado el tipo del imp uesto especial de consumo aplicado a los productos 
que son perjudiciales para la salud de las personas, como el tabaco, las bebidas alcohólicas y la 
cerveza, mientras que los precios imponibles de las mercancías importadas se han modificado para 
garantizar  la competencia leal entre los productos nacionales y los importados . Asimismo, se han 
promulgado políticas fiscales para hacer frente a las dificultades y asegurar el bienestar social, como 
la aplicación de un tipo del 5 % del IVA a la vivienda social, la reducción del tipo del impuesto sobre 
la renta de las sociedades y la ampliación del plazo para el pago del IVA y el impuesto sobre la renta 
de las sociedades para las pequeñas y medianas empresas y las empresas con un uso  intensivo de 
mano de obra . Además, se ha reducido el IVA, el impuesto sobre la renta de las sociedades y el 
impuesto sobre la renta de las personas físicas para las organizaciones, los particulares, las 
empresas familiares, los servicios de alquiler de ha bitaciones para trabajadores, empleados y 
estudiantes, los servicios de atención infantil, los servicios de suministro de comidas para 
empleados, etc.  
2.14.   En general, los documentos jurídicos por los que se rige la aplicación de las políticas fiscales 
se han p romulgado con prontitud y de conformidad con la Constitución, y están en consonancia con 
otros documentos jurídicos y con los compromisos internacionales contraídos por Viet Nam . Las 
políticas fiscales han contribuido a la aplicación de las directrices de desarrollo definidas por el Partido 
Comunista y el Estado, y han fomentado las actividades productivas y comerciales, la inversión en 
tecnología y la reestructuración económica . Además, han ayudado a hacer frente a las dificultades, 
a apoyar las actividade s productivas y comerciales, y a simplificar los procedimientos administrativos 
para los contribuyentes y las autoridades fiscales . Las políticas fiscales son cada vez más 
transparentes y sencillas y están más sincronizadas con el ordenamiento jurídico, po r lo que mejoran 
la eficiencia de la gestión pública y la transparencia de las actividades económicas e impiden el 
fraude . Asimismo, se promueve la contabilidad y el uso de facturas y documentos, la gestión 
empresarial y las transacciones de pagos no en ef ectivo . Las políticas fiscales también facilitan la 
aplicación de los compromisos contraídos por Viet Nam al adherirse a la Zona de Libre Comercio de 
la ASEAN (AFTA), la ASEAN  + 3 y la Organización Mundial del Comercio (OMC) y garantizan el 
cumplimiento de  las prácticas internacionales . La promulgación de soluciones fiscales en este período 
ha adquirido un carácter cada vez más práctico, lo cual ayuda notablemente a mejorar el entorno 
de inversión, adecuándolo a las actividades productivas y comerciales de las empresas y a las 
prácticas de los países de la región y de todo el mundo . Se fomenta la acumulación de capital de las 
empresas para la inversión en el desarrollo de actividades productivas y comerciales, lo cual es 
importante para el crecimiento económ ico y garantiza una fuente de gasto con cargo al presupuesto 
estatal para el desarrollo y la seguridad nacionales . Las políticas fiscales aplicadas durante el período 
en cuestión también abarcan plenamente las nuevas fuentes de ingresos que surgieron con e l 
desarrollo de la economía de mercado.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  2.2.1.3   Reestructuración de la economía  
2.15.   El 19 de diciembre de 2013, el Primer Ministro promulgó la Decisión Nº 339/QD -TTg por la 
que se aprueba el proyecto global de reestructuración económica relacionado con la transformaci ón 
del modelo de crecimiento económico para aplicar la política de reestructuración económica y la 
adaptación del modelo de crecimiento del Partido . En consecuencia, durante el período 
de 2013-2020 mejorará la calidad, la eficiencia y la competitividad (De cisión Nº 339) con el objetivo 
general de que para 2020 se hayan constituido los aspectos fundamentale s del modelo de 
crecimiento económico, velando por la calidad del crecimiento y mejorando la eficiencia y la 
competitividad de la economía . En la Decisión  Nº 339 se definen varios objetivos específicos, a  
saber:  
- concluir la instauración de la economía de mercado de orientación socialista ; crear un 
sistema de incentivos razonable, estable y a largo plazo, en especial incentivos fiscales 
y otros incentivos a la inversión ; promover la asignación y la utilización de los 
principales recursos sociales sobre la base del mecanismo de mercado para los sectores 
y productos con ventajas competitivas, impulsa ndo la productividad de la mano de obra, 
la productividad de  los demás factores y la competitividad de la economía en general;  
- elaborar y desarrollar una estructura económica razonable sobre la base de la mejora y 
modernización del nivel de desarrollo de los sectores económicos, los ámbitos 
económicos y las regio nes económicas ; desarrollar los sectores y ámbitos económicos 
que utilizan alta tecnología para crear un alto valor añadido mediante la sustitución 
gradual de las tecnologías poco avanzadas que aportan poco valor añadido, y 
convertirlos en sectores económi cos clave;  
- fortalecer gradualmente la economía interna, integrarse proactivamente en el mundo y 
consolidar la posición del país en el escenario internacional, mantener la estabilidad 
política, y garantizar la seguridad nacional, el orden social y la segu ridad pública.  
2.16.   Con el fin de reestructurar varias esferas clave, en la Decisión Nº 339 también se establecen 
cuatro directrices principales : mantener un entorno macroeconómico favorable y estable ; aplicar de 
manera eficaz el objetivo de la reestructuración económica ; promover la reestructuración de los 
sectores de producción y de servicios, ajustando las estrategias de mercado y mejorando con 
prontitud el valor nacional, el valor añadido y la competitividad de los productos, las empresas y l a 
economía ; y seguir reestructurando, construyendo y desarrollando una estructura racional de zonas  
económicas.  
2.17.   Después de casi ocho años de aplicación, los resultados logrados en cada uno de los 
principales sectores son los siguientes:  
- Conclusión de la instauración de la economía de mercado y mejora de la eficiencia en 
la asignación  de los recursos.  
2.18.   Durante el período 2013 -2020, la institución económica que promueve la reestructuración 
económica y la transformación del modelo de crecimiento ha seguido lo grando resultados . Aparte 
de la Decisión Nº 339, el Gobierno promulgó la Resolución Nº 27/NQ -CP, de 21 de febrero de 2017, 
relativa al plan de acción del Gobierno para aplicar la Resolución Nº 05 -NQ/TW, de 1 de noviembre 
de 2016, que se promulgó en la 4ª C onferencia del 12º Comité Central del Partido Comunista en 
relación con una serie de importantes compromisos y políticas para seguir renovando el modelo de 
crecimiento y mejorar la calidad del crecimiento, la productividad de la mano de obra y la 
competiti vidad de la economía . Asimismo, la Asamblea Nacional aprobó la Resolución  
Nº 24/2016/QH14, de 8 de noviembre de 2016, sobre el Plan de Reforma Económica para el 
período  2016-2020, en el cual se establecen 16  tareas principales y 120  tareas específicas para  
mejorar el régimen . Hasta la fecha, la mayor parte de las medidas se han llevado a cabo con 
resultados positivos.  
2.19.   Especialmente en el período 2016 -2020 se han redactado y promulgado 
unos 234 documentos, y la Asamblea Nacional ha aprobado 26 leyes relacion adas con la 
reestructuración económica, muchas de ellas destinadas a promoverla, como la Ley de Inversión 
Pública, la Ley de Presupuestos del Estado, la Ley de Inversiones y de Inversión de Capital Estatal WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  en Empresas, la Ley de Prestación de Asistencia a las Pequeñas y Medianas Empresas (Pymes), la 
Ley de Transferencia de Tecnología, la Ley de Inversiones, la Ley de Empresas, la Ley de 
Instituciones de Crédito, la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones en forma de Asociaciones 
Público -Privadas o la Le y del Código de Trabajo . En particular, el Gobierno ha promulgado y 
ejecutado todos los proyectos y planes para la reestructuración de los sectores y ámbitos 
económicos, como el plan de reestructuración de las empresas de propiedad estatal, la 
reestructura ción de las inversiones públicas y la reestructuración de las instituciones de crédito 
relacionada con la liquidación de deudas incobrables, y para la reestructuración de la industria, la 
agricultura y los servicios.  
- Estabilización y consolidación de la macroeconomía para promover la reestructuración 
económica y la transformación del modelo de crecimiento económico . 
2.20.   Se ha consolidado una macroeconomía más estable y sólida (la inflación está controlada3, el 
coeficiente de deuda pública y la presión del pa go anual de la deuda han disminuido4, se ha reforzado 
la infraestructura financiera, ha aumentado la confianza en el mercado y ha subido la calificación 
crediticia nacional), creando así los cimientos para la reestructuración y el crecimiento económicos5; 
mejorando la resiliencia económica y la respuesta a las perturbaciones externas ; y al mismo tiempo, 
creando más espacio para mejorar los resultados en materia de seguridad social . El modelo de 
crecimiento económico ha cambiado fundamentalmente, combinando de forma armoniosa distintos 
elementos tanto en amplitud como en profundidad . La dirección y la calidad del crecimiento mejoran 
continuamente . La productividad laboral social aumenta .6 La productividad total de los factores 
contribuye en mayor medida al crecimiento económico .7 La estructura económica cambia de tal 
modo que el sector p rivado crece a un ritmo más rápido y contribuye en mayor medida al PIB, etc.  
- Aplicación de medidas intensas y eficaces centradas en la reestructuración económica, con 
inclusión de las inversiones públicas, las empresas de propiedad estatal y las instituc iones de  
crédito . 
2.21.   La reestructuración de la inversión pública tiene por objeto lograr una gran disciplina en esas 
actividades, a fin de poder superar gradualmente el aumento de la deuda de inversión y formación 
de capital físico . De este modo, aumenta la e ficiencia de las inversiones .8 El capital de inversión 
pública se centra en la inversión en proyectos nacionales importantes, proyectos de infraestructura 
esencial y grandes proyectos que están relacionados con la reestructuración económica, la amplían 
o la promueven . La estructura de las inversiones tiene una evolución positiva gracias a la reducción 
gradual de la proporción del capital de inversión estatal en el total del capital de inversión social.9 
2.22.   Se ha reforzado sustancialmente la reestructuración de las empresas de propiedad estatal . 
Se ha acelerado el proceso de conversión de esas empresas en sociedades por acciones y la 
 
3 El IPC medio durante el período 2016 -2020 se estima en menos del 4 %, lo que representa una 
reducción drástica en comparación con el período 2011 -2015 (7,65 %), aunque se mantiene dentro del objetivo 
fijado (menos del 4 %). 
4 La deuda pública disminuyó del 63,7 % en 2016 al 55 % en 2019; la deuda del Gobierno, del 52,7 % 
del PIB en 2016 al 45 % del PIB en 2019; y la deuda externa nacional, del 49 % del PIB en 2017 al 47,1 % 
del PIB en 2019.  
5 El crecimiento económico ha mejorado gradualmente, lo que ha permitido lograr unas cifras bastante 
satisfactorias en los últimos años. La tasa de crecimiento del PIB alcanzó el 6,21 % en 2016, y en 2017 y 2018 
ascendió al 6,81 % y el 7,08 %, respectivamente. En 2019 fue del 7,02 %. La tasa media en cuatro años 
(2016 -2019) fue del 6,73 % (superior a la tasa media de crecimiento del 5,91 % anual en el 
período  2011-2015), alcan zando el objetivo de crecimiento medio del 6,5 %-7% del plan 
quinquenal  2016-2020. En 2020, a pesar de los efectos negativos de la pandemia de COVID -19, Viet Nam 
todavía registró una tasa de crecimiento del 2,91 %, siendo uno de los países con crecimiento po sitivo.  
6 Obviamente, la productividad laboral ha mejorado; se prevé que para 2020 sea 1,5 veces superior a la 
de 2015. Se estima que la tasa media de crecimiento en el período 2016 -2020 sea del 5,8 % anual, superior a 
la registrada en el período 2011 -2015 (4,3%) y por encima del objetivo fijado (5 %). 
7 La contribución de la productividad total de los factores aumentó considerablemente; se estima que en 
el período 2016 -2020 el promedio fue del 45 %, es decir, superior al objetivo fijado.  
8 El índice de relaci ón marginal capital -producto se estima en 6,1 para el período 2016 -2020, en 
comparación con el 6,3 para el período 2011 -2015.  
9 Esta proporción ha disminuido gradualmente del 40,4 % en 2013 al 37,5 % en 2016 y al 33,3 % 
en 2018, pero se espera que aumente notablemente en 2020 para apoyar la adecuada gestión del Estado en el 
contexto de una economía gravemente afectada por la pandemia. La proporción de capital de inversión no 
estatal aumentó del 38,9 % en 2016 al 46 % en 20 19. WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  desinversión, en comparación con el período anterior . Se ha dado prioridad a determinados sectores 
y ámbitos clave para remplaza r varias empresas de propiedad estatal .10 El modelo de gestión y 
supervisión de las empresas de propiedad estatal, de las inversiones de capital y de los activos 
públicos en las empresas se ha completado paso a paso ; se ha separado la función de gestión po r 
el Estado y la de representación de la propiedad del capital estatal . Se ha preservado y desarrollado 
el valor total de la participación estatal ; ha aumentado el porcentaje de empresas de propiedad 
estatal rentables, y varias empresas públicas con malos resultados han vuelto a operar.11 
2.23.   En lo esencial, se han cumplido los objetivos de la reestructuración de las instituciones de 
crédito de Viet  Nam, con lo que se cumpl e el coeficiente de garantía según lo dispuesto en las normas 
de Basilea II .12 Se gestiona la propiedad cruzada y la inversión cruzada, y se controla la manipulación 
y el dominio de los bancos . La deuda incobrable de las instituciones de crédito se ha liquidado de 
manera eficaz y sustantiva13, el tipo medio de interés ha disminuido14 y las corrientes de crédito se 
han dirigido en mayor medida a las industrias manufactureras.  
- Promoción de la reestructuración industrial y regional, ajuste de las estrategias de mercado, 
y aumento del valor nacional, el valor añadido y la competitividad de los productos, las 
empresas y la economía . 
2.24.   Se ha producido un cambio positivo en la estructura industrial caracterizado por el aumento 
de la proporción de la transformación y las manufacturas, junto con las industrias con alta intensidad 
de tecnología, en el PIB .15 Varios sectores clave han registrado una tasa de crecimiento considerable : 
el sector de la electrónica se ha convertido en uno de los más importantes, y representa el  26,8% 
del valor total de la producción industrial y ha pasado a ser el princ ipal sector de exportación ; el 
segundo sector más importante, con una proporción de alrededor del 13,2 %, es la industria 
alimentaria ; el tercer lugar lo ocupan los textiles, con una proporción de alrededor del  8,5%. Por 
último, pero no por ello menos impor tante, la tecnología de la información ha registrado una tasa 
de crecimiento elevada.16 
 
10 En el período comprendido entre 2016 y agosto de 2020, hubo 177 empresas aprobadas por las 
autoridades competentes para su conversión en sociedades por acciones, por un valor total de  
VND 443,503  billones (el valor del capital estatal era de VND  207,116 billones); se retiraron  
VND 25,669  billones; y se recaudaron VND 172,917 billones (6,8 veces más que el valor contable). Los 
ingresos totales procedentes de la conversión de las empresas públicas en sociedades por acciones y de la 
desinversión de 2016 a agosto de 2020 ascendieron a unos VND 211,5 billones, 2,7 veces más que los ingresos 
totales derivados de la conversión en sociedades por acciones y la desinversión correspondientes a la totalidad 
del período 2011 -2015 (unos VND 78 billones).  
11 Si se com para la reestructuración de las empresas de propiedad estatal en el período 2016 -2019 con 
la del período 2011 -2015, el valor total de los activos aumentó un 149 %, los activos de empleados se 
incrementaron un 189 %, los ingresos netos subieron un 110 % y los beneficios antes de impuestos crecieron 
un 114 %. El porcentaje de empresas de propiedad estatal con beneficios aumentó del 80,2 % al 81,2 %. 
12 Hasta la fecha, 77 bancos y sucursales de bancos extranjeros han aplicado la Circular  
Nº 41/2016/TT -NHNN; de estos,  el Banco del Estado ha autorizado a 18 instituciones de crédito antes de la 
fecha límite. Solo unas pocas instituciones de crédito han solicitado aplicar el coeficiente de garantía de 
conformidad con la Circular Nº 22/2019/TT -NHNN.  
13 Entre 2016 y el 31 de  julio de 2020, el conjunto de las instituciones de crédito ha gestionado  
VND 620,7 billones.  
14 Desde 2017 hasta la fecha, el Banco del Estado ha realizado ajustes para bajar los tipos de interés 
entre un 1,5 % y un 2 % anual, reduciendo el tipo máximo de in terés en un 0,8 %-1,25% anual para los 
vencimientos inferiores a seis meses, y en un 2 % anual en el caso de los préstamos a corto plazo para los 
ámbitos prioritarios (actualmente en el 5 % anual). En particular, en los primeros meses de 2020, a fin de 
ayudar  a la economía a hacer frente a la pandemia de COVID -19, el Banco del Estado ajustó los tipos de 
interés dos veces consecutivas (17 de marzo y 13 de mayo de 2020), tras un descenso relativamente fuerte en 
los últimos años. Según datos del Fondo Monetario I nternacional (FMI), el tipo de interés aplicado a los 
préstamos de Viet Nam solo es entre un 1 % y un 2 % anual superior al de los países de la ASEAN más 
desarrollados (con grandes diferencias en cuanto a la estructura macroeconómica y la estructura del merc ado 
financiero). En comparación con otros países con un nivel de desarrollo similar, como Indonesia (9,41 %), 
Myanmar (14,5 %), Bangladesh (7,79 %) y la India (9,05 %), el tipo de interés de Viet Nam se sitúa alrededor 
del promedio.  
15 Del 14,3 % en 2016 a aprox imadamente el 16,9 % en 2020.  
16 El coeficiente entre la industria y el PIB aumentó del 26,63 % en 2011 al 28,41 % en 2018; la tasa de 
crecimiento de la industria y la construcción aumentó del 7,6 % en 2011 al 8,85 % en 2018. En el 
período  2012-2018 el sector de  elaboración y manufacturero recuperó su tasa de crecimiento, que fue en 
aumento de un año a otro, pasando del 9,05 % en 2012 al 12,98 % en 2018. La participación del sector de la 
transformación y manufacturero en el PIB aumentó del 13,35 % en 2011 al 16 % en 2018. La producción y los WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  2.25.   La producción agropecuaria ha pasado a centrarse en sectores de mayor valor añadido y 
mercados de exportación más diversificados . Han surgido muchos modelos de producci ón con alta 
tecnología, y las empresas (entre ellas grandes corporaciones) han invertido más que nunca en 
agricultura y ganadería, desarrollando así los vínculos en las cadenas de valor . La nueva construcción 
rural ha avanzado, generando en un principio ca mbios positivos para las zonas rurales . La ciencia y 
la tecnología se aplican de una manera más generalizada . La contribución de la ciencia y la tecnología 
representa más del 30 % del valor añadido de la producción agropecuaria.  
2.26.   La tasa de crecimiento de los sectores de servicios es por lo general superior a la tasa de 
crecimiento general (excepto en 2020, debido a los efectos de la pandemia de COVID -19).17 El sector 
de los servicios se ha reformado para mejorar la calidad, centrándose en la  inversión en instalaciones 
y en la diversificación de los productos . Varios sectores de servicios se han modernizado para 
generar productos y servicios de alta calidad, como los servicios médicos y de seguros . Sigue siendo 
prioritario desarrollar otros se ctores con potencial, ventajas y valor científico y tecnológico, como la 
tecnología de la información, los servicios postales, las telecomunicaciones, la aviación, las finanzas 
y la banca.  
2.27.   Se ha completado el régimen jurídico de planificación, cambiando el  planteamiento del proceso 
de planificación en lo que respecta a su enfoque y aplicación . Esto ha permitido resolver la situación 
generada por la gestión fragmentada y local, lo que ha alentado el establecimiento de vínculos entre 
los sectores y las locali dades y ha potenciado el papel de las localidades . El establecimiento de 
regiones económicas clave ha dado lugar a instituciones de alto nivel para las regiones económicas 
dinámicas .18 El modelo de gobierno urbano y la construcción de ciudades inteligentes  se han 
establecido para mejorar la eficacia en la gestión, potenciando el papel de las principales ciudades 
y los motores económicos del país en la reestructuración económica.19 
2.28.   A pesar de los resultados positivos, se imponen nuevas oportunidades y desafí os en el 
contexto de la pandemia de COVID -19. Por ello, en un futuro próximo, Viet Nam debe desplegar 
esfuerzos más intensos para llevar a cabo las misiones de reestructuración económica, de modo que 
el modelo de crecimiento económico pueda aplicarse de ma nera rápida y sostenible.  
 
suministros generados por dicho sector han satisfecho la demanda de muchos artículos esenciales para la 
producción de otros sectores económicos y el consumo de la población. El sector de la energía se está 
desarrollando cada vez más; en general, el sistema nacional de electricidad satisface la demanda de 
electricidad para el desarrollo socioeconómico. El sector de bienes de consumo y el de productos alimenticios y 
bebidas se desarrollan a un ritmo rápido, satisfaciendo la demanda interna y contribuyendo al volumen de las 
exportaciones. La industria se ha convertido en el principal sector de exportación de la econ omía, con una tasa 
de exportación y una tasa de crecimiento elevadas (por encima del 80 %). La estructura de las exportaciones 
ha dado un sólido giro hacia un rumbo positivo, con un aumento gradual de los sectores de alto valor añadido 
y de elevado valor pa ra la exportación, y una disminución gradual de los sectores de elaboración preliminar y 
de minería. La inversión en el desarrollo industrial ha aumentado constantemente, en especial por parte del 
sector no estatal y de la inversión extranjera directa (IED ). 
17 La tasa media de crecimiento para el período 2016 -2020 (hasta los seis primeros meses de 2020) es 
de alrededor del 6,18 % (en comparación con el 5,77 % correspondiente a la totalidad de la economía). En los 
seis primeros meses de 2020, la tasa de crecim iento del sector de servicios es solo del 0,57 % (la tasa de 
crecimiento de la economía en su conjunto es del 1,81 %). 
18 Directiva Nº  19/CT -TTg, de 19 de septiembre de 2019, por la que se establecen soluciones para 
promover el crecimiento y desarrollo sosten ibles en la región económica clave del sur; Directiva Nº  23/CT -TTg, 
de 5 de septiembre de 2019, por la que se promulga la Resolución Nº 120/NQ -CP del Gobierno sobre el 
Desarrollo Sostenible del Delta del Mekong y la Adaptación al Cambio Climático; Directiv a Nº 25/CT -TTg, 
de 11 de octubre de 2019, por la que se establecen soluciones para promover el crecimiento y desarrollo 
sostenibles en la región económica clave del norte; Directiva Nº  27/CT -TTg, de 19 de noviembre de 2019, por 
la que se establecen solucio nes para promover el crecimiento y desarrollo sostenibles en la región central; y 
Decisión  Nº 825/QD -TTg, de 12 de junio de 2020, por la que se establece y promulga la reglamentación 
operativa del Consejo de Coordinación del Delta del Mekong en el período 2020-2025.  
19 La estructura organizativa de gobierno urbano se ha aplicado a modo experimental en Hanoi, 
Da Nang, Ciudad Ho Chi Minh y Hai Phong. El Primer Ministro promulgó la Decisión 950/QD -TTg, de  1 de 
agosto de 2018, por la que se aprueba el Plan de De sarrollo Urbano Inteligente y Sostenible en Viet  Nam para 
el período 2018 -2025. Más de 25 provincias y ciudades administradas por el Gobierno central han aprobado 
proyectos de construcción urbana inteligente, entre ellas Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh, Da Nang,  Binh Duong, 
Quang Ninh, Can Tho, Bac Ninh y Hai Phong.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 17 - 
  2.2.1.4   Políticas de competencia y de protección de los clientes  
2.29.   La modificación de la Ley de Competencia (en adelante, la "Ley") fue aprobada por 
la 14ª Asamblea Nacional en su 5ª sesión celebrada el 12 de junio de 2018. L a Ley consta 
de 10 capítulos y 118  artículos que estipulan los actos de restricción de la competencia ; la 
concentración económica que produce efectos o puede causar una disminución sustan cial de los 
efectos de la competencia en el mercado vietnamita ; los comportamientos competitivos desleales ; 
los procedimientos relativos a la competencia ; la gestión de las infracciones de las leyes de 
competencia ; y la gestión pública de la competencia.  
2.30.   La Ley entró en vigor el 1 de julio de 2019 y se espera que genere un enorme impulso en la 
economía para promover el entorno empresarial, la libre competencia y la igualdad entre las 
empresas de la economía.  
2.31.   En comparación con la Ley de Competencia de 2004, la Ley de 2018 se elaboró sobre la base 
de la integración del plano económico y el jurídico, con especial hincapié en la mejora de la 
observancia . Las modificaciones más importantes son:  
- Ampliación del alcance de los ajustes y del objeto de aplicación a fin de crear un corredor 
jurídico para la gestión integral de todo acto anticompetitivo cometido por cualquier 
entidad, con inclusión de las empresas extranjeras, independientemente de dónde se 
produzca la infracción, siempre que esta tenga o pueda tener  un efecto negativo en la 
competencia en el mercado vietnamita, lo cual contribuirá en gran medida a velar por 
una competencia sana en el mercado interno.  
2.32.   Además, la ampliación contribuye también a crear un fundamento jurídico para que las 
autoridades de V iet Nam encargadas de la competencia cooperen con las autoridades homólogas de 
todo el mundo en la gestión de los casos de restricción de la competencia, creando las condiciones 
necesarias para la aplicación de los compromisos contraídos en materia de comp etencia en los ALC 
en los que Viet Nam es parte.  
- Modificación y complementación de la reglamentación sobre actos prohibidos cometidos por 
organismos estatales, con el fin de controlar y limitar el abuso de poder en la realización de 
actos que puedan obst aculizar la competencia y afectar negativamente a los derechos e 
intereses legítimos de las empresas en el mercado.  
- Finalización de la reglamentación sobre acuerdos anticompetitivos y complementación de la 
reglamentación sobre políticas de clemencia con el fin de mejorar la eficiencia de la 
observancia, creando oportunidades para que las empresas que participen en acuerdos de 
restricción de la competencia declaren a los organismos de investigación para acogerse a la 
exención y reducción de sanciones.  
- Complementación de los criterios para determinar el poder de mercado significativo como 
base para detectar a las empresas y grupos de empresas con posiciones dominantes o 
posiciones exclusivas, a fin de controlar de forma más exhaustiva a las empresas que ab usen 
de su poder de mercado significativo, afectando a los derechos e intereses legítimos de otras  
empresas.  
- Modificación esencial del enfoque sobre la concentración económica en toda la reglamentación 
conexa . En consecuencia, la concentración económica se considera un derecho de toda 
empresa que realice actividades comerciales en el marco de la libertad económica . La Ley de 
Competencia de 2018 ya no prohíbe estrictamente la concentración económica en función de 
la cuota de mercado combinada de las empres as que participan en la concentración 
económica, como hacía anteriormente, sino que solo prohíbe a las empresas participar en 
concentraciones económicas que produzcan efectos o puedan causar una disminución 
sustancial de los efectos de la competencia en el  mercado pertinente.  
- Finalización de la reglamentación sobre el control de los comportamientos competitivos 
desleales para garantizar la uniformidad del ordenamiento jurídico, a fin de no seguir 
regulando algunos comportamientos competitivos desleales co mo se estipula en otras leyes, 
añadiendo al mismo tiempo nuevos comportamientos desleales.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  - Reorganización de los organismos encargados de la competencia para establecer una Comisión 
Nacional de Competencia, mediante la reorganización de los anteriores ór ganos de 
competencia . El modelo de la Comisión Nacional de Competencia está en consonancia con la 
tendencia general a nivel mundial y contribuye a reducir obstáculos, racionalizar el sistema y 
asegurar un funcionamiento eficaz de conformidad con el context o económico y las directrices 
y políticas actuales del Partido Comunista y del Estado.  
- Finalización de la reglamentación sobre el orden y los procedimientos relativos a la 
competencia a fin de alentar la participación efectiva de las empresas . En particu lar, la Ley de 
Competencia de 2018 ya no prevé la obligación para los reclamantes de pagar tasas 
anticipadas por la tramitación de casos de competencia, con lo cual se reduce el plazo y los  
procedimientos.  
2.2.1.5   Medidas comerciales correctivas  
2.33.   La legislación ant erior de Viet Nam sobre medidas comerciales correctivas constaba de 
diversos documentos jurídicos promulgados entre 2002 y 2006 en forma de órdenes de la Comisión 
Permanente de la Asamblea Nacional y decretos del Gobierno . Para consolidar esa legislación y  
abordar las nuevas cuestiones derivadas del comercio internacional, la Asamblea Nacional promulgó 
la Ley de Gestión del Comercio Exterior de 2017, que entró en vigor el 1 de enero de 2018. U no de 
los capítulos de dicha Ley proporciona específicamente el f undamento jurídico para las 
investigaciones y la aplicación de medidas comerciales correctivas . De este modo, la Ley de Gestión 
del Comercio Exterior sustituyó a las órdenes anteriores . Hasta la fecha, la legislación sobre medidas 
comerciales correctivas d e Viet Nam, incluida la Ley de Gestión del Comercio Exterior de 2017 y sus 
documentos jurídicos de aplicación, es bastante completa.20 
2.34.   Con respecto a la legislación anterior, en la legislación vigente de Viet Nam sobre medidas 
comerciales correctivas se es tablecen varias disposiciones nuevas, a saber:  
- Disposiciones sobre la investigación y la aplicación de medidas contra la elusión : 
confieren a la autoridad investigadora de medidas comerciales correctivas un marco 
jurídico para llevar a cabo investigacion es antielusión e imponer medidas contra la  
elusión.  
- Disposiciones sobre la exención de las medidas comerciales correctivas : establecen 
principios y criterios para evaluar la exención de las medidas comerciales correctivas.  
- Disposiciones sobre el examen de las medidas comerciales correctivas : ofrecen a la 
autoridad investigadora directrices más detalladas para el examen de las medidas 
comerciales correctivas.  
- Disposiciones sobre asistencia a las empresas vietnamitas cuando son objeto de 
investiga ción por una autoridad extranjera : prevén asistencia de los organismos 
públicos a las empresas vietnamitas que son objeto de investigaciones sobre medidas 
comerciales correctivas por una autoridad investigadora extranjera, con el fin de que 
esas investigac iones se ajusten a las normas de la OMC.  
- Disposiciones sobre medidas de salvaguardia especial : establecen un marco jurídico 
para la investigación y aplicación de medidas de salvaguardia bilaterales/de transición 
en el marco de los acuerdos de libre comer cio (ALC) en los que Viet Nam es parte.  
2.35.   En virtud de la Ley de Gestión del Comercio Exterior y sus documentos jurídicos de aplicación, 
el marco jurídico para las medidas comerciales correctivas es más completo y compatible con la 
normativa de la OMC sobre medidas comerciales correctivas . En consecuencia, resulta más claro 
 
20 Decreto Nº 10/2018/ND -CP del Gobierno, de 15 de enero de 2018, por el que se desarrollan 
determinados artículos de la Ley de Gestión del Comercio Exterior relativos a las medidas comerciales 
correct ivas; Circular Nº  37/2019/TT -BCT del Ministerio de Industria y Comercio, de 29 de noviembre de 2019, 
por la que se desarrollan determinados contenidos relativos a las medidas comerciales correctivas, que 
sustituye a la Circular Nº 06/2018/TT -BCT; Circular Nº 19/2019/TT -BCT del Ministerio de Industria y Comercio, 
de 30 de septiembre de 2019, sobre la Aplicación de las Medidas de Salvaguardia Especial previstas en el 
Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP).  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 19 - 
  tanto para la autoridad investigadora como para la comunidad empresarial cumplir la legislación y 
asegurarse de que las investigaciones se llevan a cabo de manera transparente y compatible  con las 
normas de la OMC.  
2.36.   Durante el período 2013 -2019, Viet Nam inició nueve investigaciones antidumping . 
A 31 de diciembre de 2019, sobre la base de las conclusiones definitivas de las investigaciones, se 
habían aplicado cinco medidas antidumping defini tivas. Los cuatro casos restantes se siguen  
investigando.  
2.37.   En el mismo período, Viet Nam inició cuatro investigaciones en materia de salvaguardias . 
A raíz de las conclusiones obtenidas, se han aplicado cuatro medidas de salvaguardia.  
2.38.   Viet Nam  aún no ha investigado ni aplicado medidas comerciales correctivas en el marco de 
acuerdos de libre comercio.  
2.39.   En agosto de 2017, la autoridad encargada de las medidas comerciales correctivas se separó 
de la anterior autoridad encargada de las medidas comer ciales correctivas y la competencia . Este 
cambio ha hecho que la autoridad competente se centre más en las investigaciones sobre medidas 
comerciales correctivas, garantizando así el cumplimiento de los procedimientos previstos en la Ley 
de Gestión del Come rcio Exterior de 2017, así como de las disposiciones sobre medidas comerciales 
correctivas contenidas en los Acuerdos de la OMC.  
2.2.2   Aplicación de los compromisos contraídos en el marco de la OMC  
2.2.2.1   Comercio de mercancías  
2.2.2.1.1   Compromisos arancelarios  
2.40.   En cumplimiento del compromiso general contraído en el marco de la OMC, Viet Nam consolidó 
todas las líneas arancelarias (en el momento de la adhesión había 10.600 líneas arancelarias con 
arreglo al SA 2002) . También se comprometió a reducir el tipo arancelario medio del 17,4% (antes 
de la adhesión a la OMC) al 13,4 % en un plazo de cinco a siete años.  
2.41.   El arancel NMF preferencial de importación se publica todos los años en Circulares del 
Ministerio de Hacienda (des de 2013 hasta el 31 de agosto de 2016) y Decretos del Gobierno (desde 
el 1 de septiembre hasta la fecha) . Por consiguiente, Viet Nam aplica las reducciones arancelarias 
de conformidad con los compromisos contraídos ante la OMC . Los documentos jurídicos 
correspondientes a cada año son los siguientes:  
Año Docum entos jurídicos sobre el arancel NMF preferencial  
de importación de 2013  a 2019  
2013 Circular Nº 193/2012/TT -BTC, de 15 de noviembre de 2012, por la que se promulga el arancel 
preferencial de importación y exportación de conformidad con la lista de produc tos sujetos a 
impuestos, con efecto a partir del 1 de enero de 2013 
2014 Circular Nº 164/2013/TT -BTC, de 15 de noviembre de 2013, por la que se promulga el arancel 
de exportación y el arancel preferencial de importación, con efecto a partir del 1 de enero 
de 2014 
2015 Circular Nº 182/2015/TT -BTC, de 16 de noviembre de 2015, por la que se promulga el arancel 
preferencial de importación y exportación de conformidad con la nomenclatura de productos 
sujetos a impuestos, con efecto a partir del 1 de enero de 2016 
2016-2017 Decreto Nº 122/2016/ND -CP, de 1 de septiembre de 2016, por el que se establecen los 
aranceles de importación y los aranceles preferenciales de importación, la lista de mercancías y 
su impuesto fijo, los aranceles compuestos y los aranceles de importación fuera del 
contingente, con efecto a partir del 1 de sept iembre de 2016 
2018-2019 Decreto Nº 125/2017/ND -CP, de 16 de noviembre de 2017, por el que se modifica el 
Decreto  Nº 122/2016/ND -CP en lo que respecta a los derechos de exportación, los derechos 
preferenciales de importación, las listas de productos y sus  tipos impositivos fijos, los tipos del 
impuesto compuesto y los tipos arancelarios fuera del contingente, con efecto a partir 
del 1 de enero de 2018 
2.42.   Actualmente, Viet Nam  aplica contingentes arancelarios (que sustituyen al permiso de 
importación) para limitar las importaciones de tabaco en rama, huevos de aves de corral, azúcar en 
bruto y refinado, y sal.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 20 - 
  2.43.   En el período 2014 -2019 Viet Nam siguió promulgando documentos juríd icos importantes para 
internalizar los compromisos internacionales relativos a la gestión y distribución de los contingentes 
arancelarios en el marco de la OMC, entre ellos los siguientes:  
- Ley Nº  05/2017/QH14 de Gestión del Comercio Exterior, de 12 de ju nio de 2017. 
- Decreto Nº 69/2018/ND -CP, de 15 de mayo de 2018, por el que se desarrollan 
determinados artículos de la Ley de Gestión del Comercio Exterior . 
- Circular Nº 12/2018/TT -BCT, de 15 de junio de 2018, por la que se desarrollan 
determinados artículos de la Ley de Gestión del Comercio Exterior, y Decreto  
Nº 69/2018/ND -CP del Gobierno, de 15 de mayo de 2018, por el que se desarrollan 
determinados artículos de la Ley de Gestión del Comercio Exterior.  
2.44.   Cada año, el Ministerio de Indus tria y Comercio publica una circular sobre los contingentes 
arancelarios correspondientes a cuatro productos : el tabaco en rama, el azúcar refinado y en bruto, 
la sal y los huevos de aves de corral.  
2.45.   La asignación de los contingentes arancelarios de importa ción se rige por la Circular  
Nº 12/2018/TT -BCT del Ministerio de Industria y Comercio, de 15 de junio de 2018, por la que se 
desarrollan determinados artículos de la Ley de Gestión del Comercio Exterior, y por el Decreto 
Nº 69/2018/ND -CP del Gobierno, de 1 5 de mayo de 2018, por el que se desarrollan determinados 
artículos de la Ley de Gestión del Comercio Exterior.  
2.46.   Entidades a las que se asignan contingentes arancelarios de importación:  
- Se asigna un contingente arancelario de importación de sal a los come rciantes que 
utilizan la sal para fabricar productos químicos y como ingrediente para la producción 
de medicamentos y productos médicos.  
- Se asigna un contingente arancelario de importación de huevos de aves de corral a los 
comerciantes que tienen certifi cados de registro mercantil o certificados de registro de 
empresa y desean importar huevos de aves de corral.  
- Se asigna un contingente arancelario de importación de azúcar a los comerciantes que 
utilizan directamente el azúcar como ingrediente para la pr oducción y los comerciantes 
que utilizan el azúcar en bruto para fabricar azúcar refinado.  
- Se asigna un contingente arancelario de importación de tabaco en rama a los 
comerciantes que tienen una licencia de producción de cigarrillos expedida por el 
Ministerio de Industria y Comercio y desean importar tabaco en rama para fabricar  
cigarrillos.  
2.47.   En el caso de los productos agropecuarios, el promedio de los tipos arancelarios objeto de 
compromiso es del 25,2 % en la fecha de adhesión a la OMC, y del 21 % al final del calendario 
previsto . El promedio final de los tipos arancelarios objeto de compromiso se reducirá un 10 % en 
comparación con el tipo arancelario NMF actual (23,5 %). El plazo en el que se aplicará la reducción 
es de tres a cinco años . Viet Nam aplica contingentes arancelarios a cuatro productos : los huevos 
de aves de corral, el azúcar, las hojas de tabaco y la sal (la sal no se considera producto agrícola 
según la OMC) . Para estos cuatro productos, los  tipos arancelarios dentro del contingente son 
equivalentes a los tipos arancelarios NMF (huevos de aves de corral, 40 %; azúcar en bruto, 25 %; 
azúcar refinado, 50 %-60%; hojas de tabaco, 30 %; sal, 30 %), que son mucho más bajos que los 
tipos arancelarios apl icados fuera del contingente.  
- Productos para los que se prevén efectos positivos (se espera que los productos exportados 
amplíen sus mercados) : café, arroz, pimienta, anacardos, caucho, productos de la madera … 
- Productos para los que se prevén pocos efe ctos: maíz, cacahuetes (maníes), moras, sal.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  - Productos para los que se prevén efectos negativos : ganado y productos para la alimentación 
animal, caña de azúcar, productos agropecuarios elaborados, frutas de clima templado,  
cítricos.  
2.48.   En el caso de los pro ductos forestales, tras su adhesión a la OMC Viet  Nam se comprometió a 
reducir los tipos arancelarios de importación para 69 artículos de 15 partidas . Cuarenta  y siete de 
estos artículos pertenecen a 12 partidas del Capítulo 44, y 22 a 3 partidas del Capít ulo 94 . El plazo 
para aplicar la reducción en los productos forestales finalizó en 2012 . En detalle, el tipo arancelario 
más bajo para los productos forestales es del 10 % (SA 4410, SA  4411, SA  4412), y el tipo arancelario 
más alto es del 50 % (marquetería y  taracea ; ataúdes ; cofrecillos y estuches para joyería u orfebrería 
y manufacturas similares, de madera ; estatuillas y demás objetos de adorno, de madera ; artículos 
de mobiliario, de madera, no comprendidos en el SA 4420), en comparación con los tipo s 
arancelarios de antes de la adhesión a la OMC.  
Otros compromisos sobre el comercio de mercancías  
2.2.2.1.2   Subvenciones a la exportación de productos industriales  
2.49.   No se dispone de ningún documento jurídico sobre subvenciones a la exportación de productos  
industrial es. 
2.2.2.1.3   Empresas comerciales del Estado  
2.2.2.1.3.1   Definición de empresas de propiedad estatal  
2.50.   Durante el período abarcado por el presente informe, el Gobierno de Viet  Nam elaboró una 
nueva Ley de Empresas en sustitución de la Ley Nº  68/2014/QH13 . La Ley fue aprobada por  la 
Asamblea Nacional y entrará en vigor el 1 de enero de 2021. 
2.51.   En la nueva Ley se definen las empresas de propiedad estatal como aquellas en las que el 
Estado posee más del 50 % del capital social, el número total de acciones con derecho a voto, según 
la reglamentación . Esta disposición guarda conformidad con los compromisos contraídos en varios 
tratados internacionales en los que Viet Nam es parte, como el Tratado Integral y Progresista de 
Asociación Transpacífico (CPTPP) y el Acuerdo de Libre Comercio ent re la Unión Europea y 
Viet Nam (EVFTA).  
2.2.2.1.3.2   Resultados de la conversión de empresas de propiedad estatal en sociedades 
por acciones  
2.52.   Con el fin de convertir todas las empresas de propiedad estatal en sociedades por acciones, 
el Primer Ministro publicó la Decisión Nº  58/2016/QD -TTg, de 28 de diciembre de 2016, por la que 
se establecen los criterios para clasificar a 240 empresas de propie dad estatal con el fin de preparar 
la conversión de esas empresas en sociedades por acciones durante el período 2016 -2020.  
2.53.   Con objeto de establecer un sólido fundamento jurídico para el proceso de conversión de las 
empresas de propiedad estatal en sociedad es por acciones, durante el período abarcado por el 
presente informe el Gobierno promulgó el Decreto Nº  126/2017/ND -CP, de 16 de noviembre 
de 2017, por el que se establecen prescripciones sobre la transformación de una empresa de 
propiedad estatal (según l a antigua definición, es decir, con una participación del capital estatal 
del 100%) en una sociedad anónima.  
2.54.   A fin de reducir el solapamiento entre la gestión estatal y la gestión del capital en algunas 
empresas de propiedad estatal y garantizar la indepen dencia de los organismos de gestión estatal 
con autoridad sobre el funcionamiento de las empresas de propiedad estatal, con el objetivo de 
aumentar la competitividad del mercado, el Gobierno promulgó la Resolución Nº  09/NQ -CP, 
de 3 de febrero de 2018, por la que se establece la Comisión de Gestión del Capital Estatal de las 
Empresas . El Gobierno estableció esta Comisión para ejercer los derechos y responsabilidades de 
los representantes de las empresas de propiedad estatal en las que el 100 % del capital social es 
propiedad del Estado y los representantes del capital estatal invertido en sociedades anónimas y 
sociedades de responsabilidad limitada de dos o más miembros, de conformidad con las 
disposiciones de la ley.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  2.55.   Para promover el proceso d e conversión mencionado supra , el Primer Ministro promulgó la 
Decisión Nº  26/2019/QD -TTg, de 15 de agosto de 2019, por la que se exige a varias empresas de 
propiedad estatal que finalicen el proceso de conversión en sociedades por acciones en 2020.  
2.56.   En el p eríodo comprendido entre 2016 y marzo de 2020, las autoridades competentes 
aprobaron 174  planes de conversión por un valor total de las empresas de VND 443,126 billones, 
de los cuales el valor del capital estatal ascendía a VND 206,748 billones.  
2.2.2.1.4   Licencias de importación y exportación  
2.57.   Desde que se pasó a ser Miembro de la OMC, Viet Nam ha aplicado con dinamismo y seriedad 
todos los compromisos y obligaciones generales asumidos en el marco de su adhesión a la 
Organización, incluidos los compromisos relacionad os con las licencias de importación y exportación.  
2.58.   El país ha cumplido estrictamente todos esos compromisos desde su adhesión a la OMC, que 
consisten en no aplicar nuevas prescripciones ni volver a imponer medidas de control del volumen 
de importación y ex portación que no estén en conformidad con los compromisos contraídos en el 
marco de la Organización.  
2.59.   A fin de cumplir la obligación de notificar las licencias de importación y exportación y 
garantizar la aplicación de los compromisos en materia de medidas no arancelarias tras la adhesión 
de Viet  Nam a la OMC, el 2 de marzo de 2005 el Primer Ministro promulgó la Decisión  
Nº 41/2005/QD -TTg por la que se regulan las licencias de importación . Recientemente, la Asamblea 
Nacional aprobó la Ley  Nº 05/2017/QH14 de Gestión del Comercio Exterior, de fecha  12 de junio 
de 2017, que entró en vigor el 1 de enero de 2018. L a finalidad de la Ley de Gestión del Comercio 
Exterior es normalizar la administración y gestión estatales en la esfera del comercio exterior.  
2.60.   La Ley de  Gestión del Comercio Exterior ha institucionalizado y sistematizado las medidas de 
gestión del comercio exterior, incluidas las relativas a las licencias de importación y la gestión de las 
condiciones de importación . Los organismos competentes aplican esa s medidas para conceder a los 
comerciantes licencias de exportación e importación u otras formas de documentos jurídicamente 
equivalentes que les permitan llevar a cabo actividades de exportación e importación . Dichas 
medidas se adoptan por razones de orde n social y seguridad, ética social, salud pública, preservación 
de hábitos y costumbres nacionales y protección del medio ambiente . No tienen por objeto limitar 
el volumen de las exportaciones . De conformidad con los compromisos contraídos por Viet Nam en 
el marco de la OMC y de los tratados internacionales en los que es parte, la Ley de Gestión del 
Comercio Exterior también regula las medidas de gestión de las licencias, que deben estar destinadas 
a garantizar la transparencia y ahorrar costos y tiempo a l os organismos estatales y las empresas.  
2.61.   La lista de las mercancías sujetas a licencias de importación y exportación y la responsabilidad 
de su gestión figuran en el anexo III del Decreto Nº 69/2018/ND -CP del Gobierno, de fecha  15 de 
mayo de 2018, por el que se regulan determinados artículos de la Ley de Gestión del Comercio 
Exterior . Los ministerios y organismos ministeriales competentes son el Ministerio de Industria y 
Comercio ; el Ministerio de Transporte ; el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ; el Ministerio 
de Recursos Naturales y Medio Ambiente ; el Ministerio de Información y Comunicaciones ; el 
Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo ; el Ministerio de Salud ; y el Banco del Estado de Viet  Nam, 
que están facultados para promulgar reglamentaci ones detalladas sobre licencias de exportación e 
importación de conformidad con la legislación y expedir licencias.  
2.62.   En la Ley de Gestión del Comercio Exterior también se establecen los objetivos de gestión 
para cada período . El Ministerio de Industria y Co mercio regula la aplicación de licencias automáticas 
de exportación e importación para algunas mercancías . Se trata de una medida de gestión de las 
importaciones mediante la concesión de licencias a todos los comerciantes que reúnan las 
condiciones exigida s, y no está encaminada a limitar el volumen de las importaciones . No obstante, 
Viet Nam no aplica por el momento ninguna licencia automática de importación y exportación.  
2.63.   En lo que respecta a las licencias de exportación e importación no automáticas, los ministerios 
y organismos ministeriales promulgan y aplican disposiciones con arreglo a la Ley de Gestión del 
Comercio Exterior y al Decreto Nº 69/2018/ND -CP, que se ajustan en lo fundamental a las prácticas, 
son coherentes con la Constitución y el ordenami ento jurídico, y cumplen los requisitos de 
integración económica internacional y los compromisos contraídos por Viet Nam en el marco de WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 23 - 
  la OMC. Además, estas reglamentaciones también contribuyen a mejorar las instituciones 
administrativas y el entorno empr esarial.  
2.2.2.1.5   Aduanas  
2.64.   Como Miembro de la OMC, Viet Nam cumple y aplica estrictamente los compromisos en 
materia de aduanas asumidos en el marco de la Organización, como los contraídos en virtud del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana (GATT), el Acuerdo sobre Nor mas de Origen y el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC que se describen a continuación.  
2.2.2.1.5.1   Compromisos en el marco del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de 
la OMC (GATT)  
2.65.   Viet Nam cumple y aplica plenamente los compromisos contraídos en el  marco del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la OMC (GATT), por lo que el principio para determinar la cuantía del 
impuesto a la importación es el valor de transacción . A fin de garantizar la plena aplicación de las 
reglamentaciones de la OMC en esta e sfera, Viet Nam publicó y completó los documentos jurídicos 
pertinentes, en concreto : la Circular Nº 39/2015/TT -BTC del Ministerio de Hacienda sobre el Valor 
en Aduana de las Mercancías Importadas y Exportadas, de fecha 25 de marzo de 2015, y la Circular  
Nº 60/2019/TT -BTC del Ministerio de Hacienda, de fecha 30 de agosto de 2019, por la que se 
modifican y complementan determinados artículos de la Circular Nº 39/2015/TT -BTC del Ministerio 
de Hacienda sobre el Valor en Aduana de las Mercancías Importadas y Ex portadas, de 
fecha  25 de marzo de 2015. E n consecuencia, Viet Nam ha incorporado en su sistema jurídico 
nacional todo el contenido técnico de la valoración en aduana del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana de la  OMC, lo que supone una importante contribució n para acelerar el despacho de aduana, 
mejorar la eficacia de la supervisión y el control del fraude en materia de precios y garantizar una 
recaudación correcta y plena.  
2.2.2.1.5.2   Compromisos en el marco del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC  
2.66.   Viet Nam determin a el origen no preferencial en régimen de la nación más favorecida de 
conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC y con los 
correspondientes documentos jurídicos promulgados y completados, en concreto la Circular  
Nº 38/20 18/TT -BTC sobre la Determinación del Origen de las Importaciones y Exportaciones, de 
fecha 20 de abril de 2018, y la Circular Nº 62/2019/TT -BTC, de fecha  5 de septiembre de 2019, por 
la que se modifican y complementan determinados artículos de la Circular Nº 38/2018/TT -BTC. 
2.2.2.1.5.3   Compromisos en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) 
de la OMC  
2.67.   Viet Nam firmó y ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, por el que se 
comprometió a reformar los procedimientos administrativos e n los ámbitos fiscal y aduanero . 
De conformidad con los compromisos contraídos en el marco del Acuerdo, Viet Nam ha cumplido sus 
obligaciones de clasificación y notificación de sus compromisos y de la hoja de ruta de aplicación, 
así como sus obligaciones d e notificación para aumentar la transparencia, y ha establecido el Comité 
Nacional de Facilitación del Comercio destinado a coordinar la aplicación del Acuerdo . La aplicación 
de los compromisos asumidos por Viet Nam en virtud del Acuerdo sobre Facilitación  del Comercio 
está bien encaminada . Actualmente, con el apoyo del Programa de Facilitación del Comercio de 
la USAID, Viet Nam está examinando los progresos realizados en la aplicación de los compromisos 
de las categorías B y C y está elaborando un plan par a la adaptación de los compromisos y la 
notificación a la OMC y para garantizar su plena aplicación según el calendario comunicado a la  
Organización.  
2.2.2.1.6   Gestión de los precios  
2.68.   Tras la promulgación de la Ley Nº 11/2012/QH13 de Precios, que entró en vigor el 1 de enero 
de 2013, las autoridades competentes publicaron los documentos jurídicos por los que se rige su 
aplicación . El sistema de documentos jurídicos sobre la gestión de los precios se estableció y 
completó para definir claramente los derechos y obligaci ones de los productores, las empresas, los 
particulares profesionales y los consumidores en materia de precios . La gestión de los precios se 
basa en el principio de que el Estado respeta el derecho de las empresas y particulares nacionales y WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  extranjeros qu e operan, producen y comercian en Viet Nam a fijar sus propios precios y competir 
en precios con arreglo a la legislación (salvo disposición en contrario en los tratados internacionales) . 
Las empresas tienen derecho a decidir los precios de venta de los bienes y servicios producidos 
según sus propias características empresariales y el precio del mercado . El Estado no interviene en 
la valoración de los bienes y servicios, salvo en el caso de los que figuran en la lista de bienes y 
servicios cuyo precio es determinado por el Estado . El Estado adopta las medidas necesarias para 
estabilizar los precios (principalmente medidas económicas, de regulación de la oferta y la demanda, 
financieras, monetarias, entre otras) de conformidad con la legislación . Contribuye  de forma efectiva 
a estabilizar los precios del mercado y las variables macroeconómicas ; superar los efectos negativos 
de la economía de mercado ; proteger los derechos e intereses legítimos de las empresas, los 
particulares y los consumidores ; y aportar e stabilidad a la vida de las personas . El Estado aplica una 
política de eliminación de subvenciones cruzadas, como la subvención a los precios, la compensación 
por pérdidas y la ayuda con cargo al presupuesto estatal, y su política de precios se basa en el precio 
del mercado.  
2.69.   En el caso de determinados bienes y servicios de sectores en los que la producción y el 
comercio son competencia exclusiva del Estado ; los bienes de reserva nacional ; y los productos y 
servicios públicos y los servicios públicos distint os de los prestados a las empresas que se financian 
con cargo al presupuesto del Estado, el Estado interfiere directamente en los precios en cierta 
medida fijando precios específicos o una horquilla de precios, el precio máximo o el precio mínimo.  
2.70.   Viet Nam publica la información sobre los precios, y asegura así la plena transparencia en lo 
que respecta a la gestión y la administración de los precios y el comercio de bienes y servicios 
esenciales para la vida económica y social.  
2.71.   La actual política de gest ión de precios de Viet Nam con arreglo a la Ley de Precios se ajusta 
plenamente a las disposiciones de la OMC y está en consonancia con los principios de mercado del 
país y la orientación del desarrollo a largo plazo de la economía de mercado.  
2.2.2.1.7   Obstáculos t écnicos al comercio (OTC)  
2.72.   El proceso y los procedimientos de elaboración, evaluación y publicación de normas 
nacionales, así como otras reglamentaciones relativas a la presentación y los procedimientos de 
numeración de esas normas son plenamente compatible s con las directrices de la Organización 
Internacional de Normalización (ISO) y la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI) y cumplen las 
disposiciones del Anexo 3 del Acuerdo OTC, lo que contribuye a la armonización de las normas 
nacionales (TCVN) con las normas regionales e internacionales . Actualmente, Viet Nam participa 
en 81 comités técnicos de normas internacionales, es miembro oficial de 19 comités técnicos de 
la ISO y la CEI y tiene la condición de observador en 62 comités técnicos de la ISO . En 2020, 
Viet Nam disponía de 139 comités técnicos de normas nacionales y 54 subcomités .21 Actualmente 
tiene unas 12.888 TCVN, de las cuales el 60 % está armonizado con normas internacionales, 
regionales o de otros países . Asimismo, Viet Nam es miembro de GS1 ; le corresponde el código de 
país 893 y ha organizado la gestión y aplicación de los criterios para los códigos de barras con arreglo 
a las normas internacionales.  
2.73.   La elaboración de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad 
basados en normas internacionales y regionales también se ha especificado en el artículo 6.b de la 
Ley de Normas y Reglamentos Técnicos de 2006. A ctualmente, el sistema de reglamentos técnicos 
nacionales (QCVN) de Viet Nam tiene más de 800 QCVN, que se centran  en productos y mercancías 
susceptibles de causar daño, insalubridad o contaminación ambiental.  
2.74.   Viet Nam ha intensificado la socialización de la evaluación de la conformidad . Cuenta 
con 731 organismos de prueba y 179 organismos de certificación, entre ello s, organismos de 
certificación de productos y sistemas de gestión . Se han concedido licencias de registro a  
79 organismos de inspección y 116 organismos de verificación de Viet Nam de conformidad con las 
disposiciones de la ley pertinente . La facilitación de los procedimientos de evaluación de la 
conformidad mediante el reconocimiento de los resultados de esa evaluación se considera una  de 
las medidas para crear marcas nacionales y mejorar la competitividad.  
 
21 Información en línea co nsultada en: http://tieuchuan.vsqi.gov.vn . WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  2.75.   En 2017, el Primer Ministro de Viet Nam promulgó la Decisión Nº 46/2017/QD -TTg sobre la 
Organización y el Funcionamiento de la Red de Servicios de Notificación e Información y del Comité 
Interinstitucional en materia de OTC de Viet Nam . El 29 de noviembre de 2018, el Ministerio de 
Ciencia y Tecnología pu blicó la Circular Nº 16/2018/TT -BKHCN por la que se regula el funcionamiento 
y la coordinación de la red de servicios de notificación e información y del Comité Interinstitucional 
en materia de OTC de Viet Nam a fin de especificar la coordinación para cump lir las obligaciones de 
transparencia del Acuerdo OTC . En particular, se exige a los ministerios competentes que garanticen 
un período mínimo de 60 días para la presentación de observaciones sobre las medidas OTC en  
proyecto.  
2.76.   Viet Nam  ha cumplido plenamente las obligaciones de transparencia en materia de OTC que 
le corresponden en virtud del Acuerdo OTC . A finales de septiembre de 2020 había enviado  
173 notificaciones OTC a la Secretaría de la OMC . El número de notificaciones realizada s durante el 
segundo período de examen de las políticas comerciales ( de 2014 a finales de 2019) casi se 
cuadruplicó en comparación con el primer período ( de 2007 a 2013).  
2.77.   En 2020, el Sistema de Acreditación de Laboratorios de Viet Nam (VILAS) había acredit ado 
unos 1.326 laboratorios, 7 de ellos extranjeros ; el Sistema de Acreditación de Organismos de 
Certificación (VICAS), 72 organismos de certificación ; y el Sistema de Acreditación de Organismos 
de Inspección, 84 organismos de inspección.  
2.2.2.1.8   Medidas sanitaria s y fitosanitarias (MSF)  
2.78.   Viet Nam se ha comprometido a cumplir los derechos y obligaciones derivados del Acuerdo 
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) que asumió al adherirse a la OMC . 
En su condición de país en desarrollo, solic ita asistencia técnica para aplicar el Acuerdo MSF de 
la OMC. Antes de su adhesión a la Organización ya había logrado varios progresos con miras a la 
aplicación del Acuerdo MSF, que condujeron al establecimiento de la Oficina MSF de Viet Nam 
en 2005. Tras su adhesión, promulgó el Plan de Acción Nacional para acelerar el cumplimiento de 
sus compromisos en el marco del Acuerdo MSF, mediante la Decisión Nº 147/2008/QD -TTg del 
Primer Ministro, de fecha 17 de noviembre de 2008. 
2.79.   Desde 2013, Viet Nam ha enviado ci entos de notificaciones a la OMC (incluidas 4 leyes, 2  de 
ellas en materia de protección fitosanitaria y 2 relativas a asuntos ganaderos y veterinarios;  
18 decretos, 9 de ellos sobre protección fitosanitaria, 3 sobre inocuidad de los alimentos y 6 sobre 
asuntos ganaderos y veterinarios ; y 75 circulares, 21 de ellas sobre protección fitosanitaria, 16 sobre 
inocuidad de los alimentos y 38 sobre asuntos ganaderos y veterinarios) . La Oficina MSF de Viet  Nam 
también ha recopilado y actualizado en su sitio web un as 4.000  notificaciones de proyectos que 
podrían afectar a la exportación de productos agropecuarios vietnamitas.  
2.80.   El país logró convencer a los Miembros de que excluyeran los compromisos sobre productos 
de organismos modificados genéticamente (OMG) del inf orme del Grupo de Trabajo de la OMC sobre 
la Adhesión de Viet Nam . No obstante, en sus relaciones bilaterales Viet Nam acepta celebrar 
consultas con varios Miembros al elaborar reglamentos sobre productos derivados de OMG . 
Asimismo, se compromete a aplicar  reglamentos sobre la caducidad de los productos alimenticios y 
los aditivos alimentarios con arreglo a las normas generales del Acuerdo MSF de la OMC.  
2.2.2.2   Comercio de servicios  
2.2.2.2.1   Servicios de distribución  
2.81.   En el período comprendido entre 2013 y 2019, la aplicaci ón de las políticas jurídicas para los 
servicios de distribución se dividió en dos fases : i) entre 2013 y 2017 se siguió cumpliendo la política 
jurídica del período comprendido entre 2007 y 2012, como se indicó en el examen anterior ; 
ii) entre  2018 y 2019 se cumplieron las disposiciones del Decreto Nº 09/2018/ND -CP, de fecha  
15 de enero de 2018, por el que se desarrollan la Ley de Comercio y la Ley de Gestión del Comercio 
Exterior en lo que respecta a la compra y la venta de mercancías y actividades relacionadas 
directamente con la compra y la venta de mercancías realizadas por inversores extran jeros y 
organizaciones económicas con inversión extranjera (que sustituyó al Decreto Nº 23/2007/ND -CP). WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  2.2.2.2.2   Servicios de banca y servicios financieros conexos  
2.82.   En el sector de los servicios financieros, Viet Nam se ha comprometido a cumplir todas las 
obligacion es contraídas en el marco de la OMC y de los ALC, como trato nacional (TN), trato de la 
nación más favorecida (NMF) y acceso a los mercados (AM), entre otras . La mayoría de los 
compromisos se han legalizado a nivel interno y algunas disposiciones (relacion adas principalmente 
con la definición e interpretación de los conceptos de la OMC) se han aplicado directamente . 
Así pues, tras la adhesión a la OMC se ha ajustado, modificado y complementado el sistema jurídico 
bancario para cumplir plenamente los comprom isos asumidos en el sector de los servicios bancarios 
y financieros.  
2.83.   Al mismo tiempo, el SBV ha modificado, complementado y publicado numerosos documentos 
jurídicos del sector bancario en aras de la transparencia de las políticas y del cumplimiento de los 
principios del mercado y los compromisos internacionales, con el objetivo de crear un entorno cada 
vez más abierto y favorable para que las entidades de crédito operen en Viet Nam . El SBV ha 
coordinado y llevado a cabo activamente las actividades de cooper ación posteriores a la adhesión 
de Viet Nam a la OMC, como la participación en la elaboración de documentos jurídicos, la 
coordinación del cumplimiento de las obligaciones en materia de notificación y transparencia de las 
políticas en el marco de la OMC, e ntre otras cosas.  
2.84.   Hasta ahora, las entidades de crédito y las sucursales de bancos extranjeros, con 
independencia de su tipo o forma de organización, que cumplan todas las condiciones establecidas 
en la Ley de Instituciones de Crédito y otras leyes pertine ntes, están autorizadas por el SBV a realizar 
actividades bancarias en Viet Nam, y disponen de autonomía en sus operaciones comerciales, 
asumen la responsabilidad de los resultados de sus actividades y tienen derecho a denegar créditos 
u otras solicitudes de servicios si se consideran inadmisibles, ineficaces o incompatibles con las 
disposiciones de la legislación . No se permite a otras instituciones ni a los particulares interferir 
ilegalmente en las actividades comerciales de las entidades de crédito o la s sucursales de bancos  
extranjeros.  
2.85.   Con miras a lograr el objetivo final de crear un entorno equitativo en Viet Nam para las 
operaciones de los bancos nacionales y extranjeros en un sector bancario plenamente integrado en 
el marco de la OMC, en los últimos  años el SBV, a través del Grupo de Trabajo Bancario del Foro 
Empresarial de Viet Nam, ha mantenido una comunicación abierta con representantes de la 
comunidad bancaria extranjera en el país sobre cuestiones técnicas y de política relativas a las 
operacion es bancarias . El diálogo periódico ha ayudado a los bancos a entender las políticas y 
reglamentaciones de Viet Nam en el sector bancario y, a su vez, ha contribuido a que el SBV aborde 
a su debido tiempo las preocupaciones y propuestas de los bancos y resu elva los problemas de 
manera oportuna y eficaz . En ese foro se han debatido activamente algunas cuestiones, como la 
publicación de reglamentos orientativos en materia monetaria, crediticia y bancaria, entre otros  
ámbitos.  
2.2.2.2.3   Servicios de seguros y de operacio nes con valores  
2.2.2.2.3.1   Servicios de seguros  
2.86.   Durante el período comprendido entre 2013 y 2019, Viet Nam promulgó una ley, 10 decretos, 
una decisión del primer ministro y 22 circulares para promover la supervisión, el desarrollo y la 
mejora de las políticas a fin d e cumplir los compromisos contraídos en el marco de acuerdos 
internacionales y de su adhesión a la OMC . A continuación figuran algunas de las disposiciones más  
importantes:  
- En 2016, el Gobierno promulgó el Decreto Nº 73/2016/ND -CP por el que se desarrolla 
la aplicación de la Ley de Seguros y la Ley por la que se modifican y complementan 
determinados artículos de la Ley de Seguros . En el Decreto se especifican las 
condiciones,  los procedimientos, los registros de establecimiento y funcionamiento, los 
regímenes financieros, la vigilancia y la gestión de las operaciones de las sucursales de 
compañías extranjeras de seguros distintos de los de vida en Viet Nam.  
- En 2018, el Gobie rno promulgó el Decreto Nº 151/2018/ND -CP por el que se modifican 
y complementan determinados decretos que establecen las condiciones relativas a la WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  inversión y las actividades comerciales en el ámbito de la gestión estatal del Ministerio 
de Hacienda . En consecuencia, en virtud del Decreto se han reducido 16 de las  
54 condiciones de inversión empresarial en el sector de los seguros y se han simplificado 
otras 7.  
- En 2019, en el 7º período de sesiones de la 14ª Asamblea Nacional, celebrada el  14 de 
junio, s e aprobó la Ley Nº 42/2019/QH14, que entró en vigor el 1 de noviembre 
de 2019, por la que se modifican y complementan determinados artículos de la Ley de 
Seguros y de la Ley de Propiedad Intelectual . El contenido de la Ley responde a la 
voluntad de garanti zar la coherencia y sincronización con el contenido de los 
compromisos contraídos en el marco del Tratado Integral y Progresista de Asociación 
Transpacífico (CPTPP) y la Resolución Nº 72/2018/QH14 de la Asamblea Nacional ; se 
modifican y complementan los re glamentos sobre cinco tipos de servicios auxiliares de 
los seguros : consultoría, evaluación de riesgos, servicios de actuarios, peritación del 
daño y asistencia en la indemnización de siniestros.  
- El 1 de noviembre de 2019, el Primer Ministro firmó el Dec reto Nº 80/2019/ND -CP por 
el que se modifican y complementan determinados artículos del Decreto  
Nº 73/2016/ND -CP, el Decreto Nº 98/2013/ND -CP y el Decreto  Nº 48/2018/ND -CP. En 
el Decreto se especifican las condiciones para que los particulares lleven a cab o 
directamente actividades de asistencia en materia de seguros en organizaciones que 
prestan servicios auxiliares de los seguros en Viet Nam y transfronterizos (como 
objetos, modos, condiciones, responsabilidades) ; reglamentaciones detalladas sobre 
sancion es por infracciones administrativas en el ámbito de los servicios auxiliares de los 
seguros ; directrices para la aplicación de los seguros de responsabilidad civil 
profesional ; normas en la esfera de los servicios auxiliares de los seguros ; y criterios 
de gestión y supervisión de los servicios auxiliares de los seguros (presentación de 
informes, ingresos, costo de la prestación y el uso de servicios de seguros).  
- El mercado de seguros sigue registrando una tasa de crecimiento bastante positiva, que 
se ha v isto respaldada por la progresiva consecución de los objetivos generales de la 
Estrategia de Desarrollo del Mercado de Seguros de Viet Nam para el período que va 
de 2013 a 2019 . Ha aumentado la seguridad, la sostenibilidad y la eficiencia del 
mercado y la capacidad para satisfacer las diversas necesidades de las empresas y los 
particulares en materia de seguros, lo que contribuye a la estabilidad económica y 
garantiza la seguridad social . El mercado de seguros se ajusta a las normas y prácticas 
internaciona les en la materia y la brecha de desarrollo con respecto a otros países de 
la región se va reduciendo de forma gradual.  
2.2.2.2.3.2   Servicios de operaciones con valores  
2.87.   Desde 2013, el mercado de valores de Viet Nam  ha progresado de manera rápida y constante 
y se ha dado prioridad a aumentar su transparencia, facilitar los procesos y procedimientos para la 
participación de los inversores, y cumplir plenamente y de forma rigurosa los compromisos en 
materia de servicio s de operaciones con valores asumidos en el marco de la OMC . Se han promulgado 
numerosas reglamentaciones sobre estos compromisos, en particular:  
En relación con el porcentaje de participación extranjera en las entidades que operan con valores  
- En 2015 se  promulgó el Decreto Nº 60/2015/ND -CP del Gobierno, de fecha 26 de junio 
de 2015, por el que se modifican y complementan determinados artículos del Decreto  
Nº 58/2012/ND -CP (que proporciona directrices detalladas para la aplicación de determinados 
artículo s de la Ley de Valores y la Ley por la que se modifican y complementan determinados 
artículos de la Ley de Valores), de fecha 20 de julio de 2012, que aumentó de la siguiente 
manera el porcentaje de participación extranjera en las entidades que operan con valores : los 
inversores extranjeros que sean entidades que cumplen las condiciones especificadas en el 
Decreto pueden adquirir hasta el 100 % del capital social de las entidades que operan con 
valores, así como establecer ese tipo de entidades con un 100 % de capital extranjero ; si el 
inversor extranjero es una entidad que no cumple las condiciones prescritas o un particular, 
su participación en las entidades que operan con valores debe ser inferior al  51% del capital 
social.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 28 - 
  - Además, el Decreto Nº 86/2016/N D-CP del Gobierno por el que se regulan las condiciones 
relativas a la inversión y las actividades comerciales en el mercado de valores, de fecha  
1 de julio de 2016, estipula que las entidades extranjeras que operan con valores y prestan 
servicios de gesti ón de fondos pueden abrir sucursales de sociedades extranjeras de gestión 
de fondos en Viet Nam . Esas sucursales pueden prestar servicios de asesoramiento en materia 
de inversión mobiliaria de forma descentralizada, con la autorización de la sociedad extra njera 
de gestión de fondos.  
- La Ley de Valores revisada fue aprobada por la Asamblea Nacional el 26 de noviembre de  2019 
y entró en vigor el 1 de enero de 2021. P revé la aplicación de prescripciones prácticas, 
incorpora y codifica numerosas prácticas inte rnacionales, aumenta la transparencia del 
mercado y es compatible con los tratados y compromisos internacionales . Muchas de las 
disposiciones modificadas de la Ley de Valores, como la reglamentación sobre la participación 
de inversores extranjeros en el me rcado de Viet Nam, el establecimiento de sucursales de 
sociedades de valores y sociedades extranjeras de gestión de fondos en el país, la 
administración de empresas públicas, la autoridad de la Comisión de Valores en materia de 
gestión, supervisión y obser vancia, etc., se modifican y complementan con arreglo a los 
tratados y compromisos internacionales.  
2.2.2.2.4   Servicios de telecomunicaciones  
2.88.   Tras su adhesión a la OMC en 2007, Viet Nam elaboró y promulgó la Ley de 
Telecomunicaciones (2009), que ha creado un marco j urídico por el que se rige el mercado de las 
telecomunicaciones de conformidad con las prácticas internacionales y los compromisos contraídos 
por Viet Nam en el marco de la OMC.  
2.89.   La creación de la Autoridad de Telecomunicaciones -el organismo de reglamentac ión 
especializado en telecomunicaciones de Viet Nam - y la transferencia de Viet Nam Posts and 
Telecommunications Group (VNPT) y Mobifone Corporation a la Comisión de Gestión del Capital 
Estatal de las Empresas como organismo representativo de la propiedad estatal han cumplido 
plenamente el compromiso de una reglamentación independiente en el sector de las  
telecomunicaciones.  
2.90.   En el período comprendido entre 2013 y 2019, Viet Nam se centró en completar el marco 
jurídico con los siguientes objetivos : i) aument ar la participación de todas las actividades económicas 
en el sector de las telecomunicaciones, especialmente en la construcción de infraestructura de red;  
ii) reforzar la función de la reglamentación en el sector de las telecomunicaciones, velar por que e l 
mercado de las telecomunicaciones funcione como servicio público de forma transparente y no 
discriminatoria, y promover la reforma administrativa de las actividades de reglamentación ; 
iii) garantizar la universalización de los servicios de telecomunicaci ones en las zonas rurales, 
remotas, fronterizas e insulares, y el cumplimiento de las funciones públicas encomendadas por el 
Gobierno ; y iv) garantizar la sostenibilidad de la planificación, la construcción y el desarrollo de las 
redes de telecomunicacione s. 
2.91.   Desde finales de 2019 hasta la fecha, Viet Nam ha publicado numerosos documentos jurídicos 
que están en consonancia con los compromisos que ha asumido en el marco de la OMC, entre los 
que figuran los siguientes : Circular Nº 21/2019/TT -BTTTT del Minister io de Información y 
Comunicaciones (MIC) por la que se regula la divulgación de los ingresos por servicios de 
telecomunicaciones (31 de diciembre de 2019); Circular Nº 02/2020/TT -BTTTT del MIC por la que 
se regulan la lista, los beneficiarios, el alcance, la calidad y las tarifas máximas de los servicios 
públicos de telecomunicaciones y los niveles de apoyo al servicio público de telecomunicaciones 
en 2020 (14 de febrero de 2020); Circular Nº  05/2020/TT -BTTTT del MIC por la que se regulan las 
tarifas de interconexión de las llamadas de voz entre dos operadores de redes de telecomunicaciones 
móviles y entre el operador de la red local de telecomunicaciones fijas y el operador de la red 
terrestr e de telecomunicaciones móviles (5 de marzo de 2020); Circular Nº 07/2020/TT -BTTTT 
del MIC por la que se regulan los procedimientos de verificación de los equipos de 
telecomunicaciones y las estaciones de radio (13 de abril de 2020); Circular Nº 08/2020/TT -BTTTT 
del MIC por la que se regula la lista y los procedimientos relativos al equipo de telecomunicaciones 
y las estaciones de radio que requieren procedimientos de verificación (13 de abril de 2020); y 
Circular Nº 10/2020/TT -BTTTT del MIC (7 de mayo de 2020) por la que se modifica y complementa 
la Circular Nº 30/2011/TT -BTTTT, que regula la certificación de la conformidad y el anuncio de WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 29 - 
  productos y mercancías de tecnología de la información y las comunicaciones (TIC), de 
fecha  31 de octubre de 2011. 
2.2.2.2.5   Servicios de transporte  
2.92.   En el período comprendido entre 2014 y 2019, Viet Nam ha cumplido estricta y plenamente 
los compromisos que ha asumido en el marco de la OMC en materia de servicios de transporte, en 
particular como se indica a continuación.  
2.2.2.2.5.1   Servicios d e transporte marítimo  
2.93.   De conformidad con la Ley de Inversiones de 2014, los servicios de transporte marítimo son 
un sector empresarial sujeto a condiciones que se especifican en el Decreto Nº 160/2016/ND -CP del 
Gobierno por el que se establecen las condici ones para las empresas de transporte marítimo, los 
servicios de agentes marítimos y los servicios de remolque y tracción, de fecha 29 de noviembre 
de 2016.  
2.94.   Actualmente, las leyes vigentes en Viet Nam no imponen ninguna restricción al porcentaje de 
capital extranjero ni al número de empresas e inversores extranjeros en el sector de los servicios 
de transporte de carga y pasajeros por rutas marítimas internacionales, con la salvedad de que las 
organizaciones y empresas con capital extranjero que operen en el transporte de pasajeros y 
mercancías con buques de pabellón vietnamita no podrán tener una participación extranjera superior 
al 49% de su capital social . Esta reglamentación es plenamente compatible con los compromisos 
contraídos por Viet Nam en el marco d e la OMC . Además, las empresas con inversión extranjera que 
presten servicios marítimos deberán cumplir las mismas prescripciones en materia de organización, 
financiación, buques y recursos humanos que las empresas nacionales.  
2.2.2.2.5.2   Servicios de transporte aéreo  
2.95.   En el marco de la OMC, Viet Nam ha asumido compromisos en tres subsectores de servicios 
relacionados con los servicios de transporte aéreo : i) servicios de venta y comercialización, 
ii) servicios de reserva informatizados, iii) servicios de mantenimiento y reparación de aeronaves 
(CPC 8868**). 
2.96.   La Ley de Aviación Civil de Viet Nam de 2006, cuya modificación efectuada en 2014 entró en 
vigor el 1 de julio de 2015, estipula que " se permitir á a los transportistas aéreos extranjeros vender 
o emitir billetes de avión de pasajeros o cartas de porte aéreo directamente en sus oficinas de 
reserva y a través de agentes de ventas en virtud de contratos de designación de agentes de ventas 
o mediante t ransacciones electrónicas ". Esta Ley no impone restricción alguna con respecto a la 
participación extranjera en el capital de las empresas que prestan servicios de reserva 
informatizados y servicios de mantenimiento y reparación de aeronaves . Las empresas extranjeras 
y las empresas con inversión extranjera que presten esos servicios únicamente deberán cumplir las 
mismas condiciones que las empresas y aerolíneas nacionales.  
2.97.   De hecho, se han facilitado para las líneas aéreas extranjeras que operan desde y hac ia 
Viet Nam los procedimientos de obtención de licencias para abrir oficinas de representación y de 
venta de billetes en Viet Nam y proporcionar servicios de reserva en el país a través de Internet . 
Además, a fin de alcanzar el objetivo de desarrollar la i ndustria aeronáutica, Viet Nam ha alentado 
a los inversores y empresas extranjeros cualificados a prestar servicios de mantenimiento y 
reparación de aeronaves en Viet Nam.  
2.2.2.2.5.3   Servicios de transporte por carretera  
2.98.   Respecto a los compromisos contraídos en el ma rco de la OMC en relación con el transporte 
por carretera, Viet Nam se ha comprometido a abrir el mercado de los servicios de transporte de 
pasajeros y de carga, lo que permite a los proveedores extranjeros prestar servicios mediante un 
contrato de coopera ción comercial o una empresa conjunta en la que la participación de capital 
extranjero no supere el 51 % en el caso del transporte de carga y el 49 % en el caso del transporte 
de pasajeros.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 30 - 
  2.99.   En el Decreto Nº  163/2017/ND -CP del Gobierno sobre Servicios de Logística, de fecha  30 de 
diciembre de 2017, se dispone lo siguiente : "g) En el caso de empresas de servicios de transporte 
de mercancías clasificados como servicios de transporte por carretera, los inversore s extranjeros 
pueden prestar esos servicios mediante un contrato de cooperación empresarial, el establecimiento 
de una empresa o la aportación de capital o la compra de acciones o participaciones en otra empresa, 
siempre que la participación de los inverso res extranjeros en el capital no supere el 51 %. Todos los 
conductores deben ser ciudadanos vietnamitas ". Así pues, las disposiciones legales vigentes sobre 
la participación de capital extranjero en las empresas que suministran servicios de transporte de 
carga por carretera se han actualizado de conformidad con los compromisos contraídos por Viet Nam 
en el marco de la OMC . En el caso de los servicios de transporte de pasajeros por carretera, se 
aplican directamente los compromisos asumidos por Viet Nam en el  marco de la  Organización.  
2.2.2.2.5.4   Servicios de transporte por ferrocarril  
2.100.   En el sector ferroviario, Viet Nam se ha comprometido a permitir que los proveedores 
extranjeros presten servicios de transporte de carga mediante el establecimiento de empresas 
conjuntas c on socios vietnamitas en las que la participación extranjera no supere el 49 % del capital 
social total.  
2.101.   El apartado e) de la cláusula 3 del artículo 4 del Decreto Nº 163/2017/ND -CP sobre Servicios 
de Logística estipula lo siguiente : "e) En el caso de las e mpresas de servicios de transporte de 
mercancías clasificados como servicios de transporte por vías navegables interiores o de los servicios 
de transporte de carga clasificados como servicios de transporte por ferrocarril, el inversor extranjero 
puede esta blecer una empresa o aportar capital o comprar acciones o participaciones en otra 
empresa, siempre que la participación del inversor extranjero en esa empresa no supere el 49 %". 
Por consiguiente, las disposiciones legales de Viet Nam son plenamente compati bles con los 
compromisos contraídos por el país en el marco de la OMC.  
2.2.2.2.5.5   Servicios de transporte por vías navegables interiores  
2.102.   De acuerdo con los compromisos contraídos por Viet Nam en el marco de la OMC, los 
proveedores extranjeros de servicios pueden pres tar servicios de transporte de pasajeros y carga 
por vías navegables interiores mediante el establecimiento de empresas conjuntas con socios 
vietnamitas en las que la participación extranjera no debe superar el 49 % del capital social total.  
2.103.   El apartado e) de la cláusula 3 del artículo 4 del Decreto Nº 163/2017/ND -CP, relativo al 
caso de las empresas de servicios de transporte de carga clasificados como servicios de transporte 
por vías navegables interiores, dispone que " el inversor extranjero puede establec er una empresa o 
aportar capital o comprar acciones o participaciones en otra empresa, siempre que la participación 
del inversor extranjero en esa empresa no supere el 49 %". Así pues, los compromisos contraídos 
por Viet Nam en el marco de la OMC en relació n con los servicios de transporte de carga por vías 
navegables interiores se reflejan en el Decreto Nº 163/2017/ND -CP. En el caso de los servicios de 
transporte de pasajeros por vías navegables interiores, se aplican directamente los compromisos 
contraídos  por Viet Nam en el marco de la OMC.  
2.2.2.2.5.6   Servicios auxiliares de todos los modos de transporte  
2.104.   En el apartado d) de la cláusula 3 del artículo 4 del Decreto Nº 163/2017/ND -CP del Gobierno 
sobre Servicios de Logística, de fecha 30 de diciembre de 2017, se dispo ne lo siguiente : "En el caso 
de otros servicios, como los de inspección del conocimiento de embarque, corretaje de carga, 
inspección de la carga, muestreo y pesaje ; los servicios de recepción y aceptación de las mercancías ; 
y la preparación de los document os de transporte, el inversor extranjero puede establecer una 
empresa o aportar capital o comprar acciones o participaciones en otra empresa que cuente con 
capital de un inversor nacional ". 
2.105.   Por consiguiente, los compromisos contraídos por Viet Nam en el ma rco de la OMC sobre los 
servicios de agencias de transporte de carga ("A los siete años de la fecha de adhesión, ninguna 
limitación") y sobre otros servicios relacionados con el transporte ("A los tres años de la fecha de 
adhesión, esta limitación será del  51%. Cuatro años más tarde se suprimirá esa limitación de 
capital") se han incorporado a los documentos legales vigentes en el país.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 31 - 
  2.2.2.3   Derechos de propiedad intelectual y derechos conexos  
2.106.   En los últimos años, Viet Nam  ha practicado una política de protección de la propiedad 
intelectual acorde con el objetivo de desarrollo económico, cultural y social, que utiliza el mecanismo 
de protección de la propiedad intelectual para fomentar la creatividad y la innovación y preve nir la 
competencia desleal, a fin de incorporar productos innovadores (especialmente, nuevas tecnologías) 
a la economía en desarrollo y a la vida social . En particular, el Gobierno se ha centrado en equilibrar 
los intereses de los titulares de los derechos  de propiedad intelectual (DPI) y de la sociedad, 
protegiendo tanto el resultado de las inversiones en actividades creativas de organizaciones y 
particulares como el interés público.  
2.107.   Viet Nam ha hecho numerosos esfuerzos por establecer un régimen jurídico de propiedad 
intelectual y por reforzar los organismos encargados de hacer cumplir la ley a fin de proteger de 
manera efectiva y adecuada los DPI . Hasta ahora, el régimen de propiedad intelectual de Viet Nam 
no solo cumple las normas de la OMC, sino que es  similar al de los países más avanzados de la 
región . Gracias a los compromisos asumidos para mejorar el nivel de protección de la propiedad 
intelectual en ALC como el CPTPP y el EVFTA, Viet Nam sigue aproximándose a los mayores niveles 
de protección de la  región y del mundo con objeto de crear un entorno empresarial favorable que 
atraiga una IED sostenible . Entre los esfuerzos mencionados cabe destacar los siguientes:  
2.108.   Viet Nam ha publicado diversos textos jurídicos normativos para completar el régimen 
jurídico de la propiedad intelectual22, lo cual ha supuesto modificar varias políticas para crear 
condiciones más favorables para los titulares de DPI . Por ejemplo:  
- respecto a las políticas de protección de la propiedad intelectual, se modificó y 
complementó  la Ley de Propiedad Intelectual a fin de ampliar las excepciones a la falta 
de novedad de las invenciones, la información objeto de divulgación y el medio y la 
ubicación de esta divulgación ; prorrogar de 6 a 12 meses el plazo previsto para invocar 
una exc epción ; y eliminar la obligación de registrar un acuerdo de licencia a fin de dar 
validez a los contratos suscritos con terceros;  
- en cuanto a la observancia de los DPI, se modificó y complementó el Código Penal para 
ampliar los sujetos a quienes se puede n imponer sanciones penales (que pueden ser no 
solo personas físicas, sino también personas jurídicas), o los actos de infracción cuando 
el objeto son mercancías de marca de fábrica o de comercio falsificadas o mercancías 
con indicación geográfica falsific ada de las que se han derivado determinados beneficios  
ilegales.  
2.109.   En 2019, Viet Nam publicó su primera Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual . El 
objetivo orientador de esta Estrategia es desarrollar un régimen de propiedad intelectual 
sincronizado y eficaz que facilite la creación, adquisición, explotación y protección de los DPI ; crear 
un entorno que fomente la innovación y responda a las exigencias de la integración internacional ; y 
hacer de la propiedad intelectual un instrumento importante para me jorar la competitividad nacional 
y promover el desarrollo económico, cultural y social . Para ello, se han definido numerosas tareas y 
actividades destinadas a mejorar la organización de las autoridades competentes, por ejemplo 
mediante la consolidación del  sistema de autoridades competentes en materia de propiedad 
intelectual para hacerlo más eficiente y constructivo ; la identificación y fortalecimiento de divisiones 
especializadas en DPI en el ámbito central y local ; el reforzamiento del mecanismo interdis ciplinario 
de coordinación de las autoridades competentes en cuestiones relacionadas con la propiedad 
intelectual ; la publicación, mejora de la transparencia, simplificación y modernización de los trámites 
administrativos en materia de propiedad intelectua l; y la interconexión y sincronización de las bases 
de datos sobre propiedad intelectual de las autoridades competentes.  
2.110.   Además, desde hace muchos años se vienen organizando regularmente numerosas 
actividades específicas para fomentar la creación y el regi stro de los DPI y para facilitar su 
observancia . Entre ellas cabe mencionar la organización de concursos de invenciones, el desarrollo 
y aplicación de programas de desarrollo de activos de propiedad intelectual (para los 
períodos  2011-2015, 2016 -2020 y 202 1-2030), la aplicación de un programa de acción para 
 
22 Véase la Lista de textos jurídicos normativos sobre propiedad industrial, recientemente publicados o 
completados y modificados en el período 2012 -2019.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 32 - 
  prevenir las infracciones de la propiedad intelectual (para los períodos 2012 -2015 y 2019 -2023) o 
el proyecto de facilitación del entorno de la propiedad intelectual.  
2.111.   Durante los últimos años también se han registrado muchos cambios positivos en lo que se 
refiere a la adquisición de derechos de propiedad industrial . El número de solicitudes de registro 
aumentó a una tasa anual de entre el 10 % y el 12 %; en 2019 se recibieron 75.742 solicitudes, 
un 16,7% más que en 2018 . Entre 2012 y 2019, la Oficina de Propiedad Intelectual de Viet Nam 
recibió 399.890 solicitudes de registro (45.329 solicitudes de patentes y modelos de utilidad,  
23.677  solicitudes de dibujos y modelos industriales, 361.374 solici tudes de marcas de fábrica o de 
comercio y 58 solicitudes de indicaciones geográficas) y expidió 222.201 certificados de registro 
(14.388 certificados de patentes/modelos de utilidad, 13.756 certificados de dibujos y modelos 
industriales, 191.255 certifica dos de marcas de fábrica o de comercio y 50 certificados de 
indicaciones geográficas).  
2.112.   Se ha mejorado la calidad de las actividades de sensibilización del público y divulgación de 
información sobre cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual, dotá ndolas de un mayor 
contenido y procurando la participación de un mayor número de personas . En el período 2012 -2019, 
Viet Nam organizó más de 100 talleres, mesas redondas y actividades comunitarias sobre propiedad 
intelectual en los que participaron más de 20.000 personas . En 2019 se organizaron 26 talleres, 
mesas redondas y actividades comunitarias en los que participaron 2.753 representantes de 
organismos públicos, empresas, centros de investigación y universidades . Además, se celebraron 
eventos importante s que tuvieron un efecto positivo en el público, como las actividades organizadas 
cada año con ocasión del Día Mundial de la Propiedad Intelectual (26 de abril), el Concurso de 
Propiedad Intelectual 2017 para los estudiantes universitarios de todo el país y el Concurso de 
Invenciones 2018 con el lema "Creación de tecnologías para la vida cotidiana".  
2.113.   Durante el período 2012 -2019 se promulgaron o modificaron varios textos jurídicos, como:  
- la Ley Nº 42/2019/QH14, por la que se modifican y complementan determ inados 
artículos de la Ley de Seguros y la Ley de Propiedad Intelectual;  
- el Código Penal (Ley Nº 100/2015/QH13);  
- la Ley Nº 12/2017/QH14, por la que se modifican y complementan determinados 
artículos del Código Penal de  2017;  
- el Decreto Nº 99/2013/ND -CP, de 29 de agosto de  2013, sobre las sanciones aplicables 
a las infracciones administrativas de la propiedad industrial;  
- la Circular Nº 05/2013/TT -BKHCN, por la que se modifica la Circular  
Nº 01/2007/TT -BKHCN del Ministerio de Ciencia y Tecnología, de 14 de febrero de  2007 
(sobre la aplicación del Decreto Nº 103/2006/ND -CP del Gobierno, por el que se 
desarrollan determinados artículos de la Ley de Propiedad Intelectual, modificada por 
la Circular  Nº 13/2010/TT -BKHCN, de 30 de julio de  2010, y la Circular  
Nº 18/2011/TT -BKHCN, de 22 de julio de  2011);  
- la Circular Nº 11/2015/TT -BKHCN del Ministerio de Ciencia y Tecnología, por la que se 
desarrollan determinados artículos del Decreto Nº 99/2013/ND -CP, de 29 de agosto 
de 2013, sobre las sanciones apl icables a las infracciones administrativas de la 
propiedad industrial;  
- la Circular Nº 13/2015/TT -BTC del Ministerio de Hacienda, de 30 de enero de 2015, 
sobre la inspección, supervisión y suspensión temporal de los procedimientos aduaneros 
para los produ ctos exportados e importados sujetos a DPI y el control de las mercancías 
falsificadas o que infrinjan DPI;  
- la Circular Nº 16/2016/TT -BKHCN del Ministerio de Ciencia y Tecnología, de 30 de junio 
de 2016, por la que se modifican y complementan determinado s artículos de la Circular  
Nº 01/2007/TT -BKHCN, de 14 de febrero de 2007; WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 33 - 
  - la Circular Nº 263/2016/TT -BTC del Ministerio de Hacienda, de 14 de noviembre 
de 2016, sobre los derechos y cargas que gravan la propiedad industrial y su 
recaudación, transferenci a, gestión y uso;  
- la Circular Nº 13/2020/TT -BTC, de 6 de marzo de 2020, por la que se modifican y 
complementan determinados artículos de la Circular Nº 13/2015/TT -BTC del Ministerio 
de Hacienda, de 30 de enero de 2015, sobre la inspección, supervisión y suspensión 
temporal de los procedimientos aduaneros para los productos exportados e importados 
sujetos a DPI y el control de las mercancías falsificadas o que infrinjan DPI;  
- el Decreto Nº 131/2013/ND -CP del Gobierno, de 16 de octubre de 2013, y el Decret o 
Nº 28/2017/ND -CP del Gobierno, de 20 de marzo de 2017, por los que se modifican y 
complementan determinados artículos del Decreto Nº 131/2013/ND -CP, de  16 de 
octubre de 2013, por el que se establecen las sanciones administrativas en caso de 
infracción de l derecho de autor y derechos conexos;  
- el Decreto Nº 21/2015/ND -CP del Gobierno, de 14 de febrero de 2015, por el que se 
establecen las regalías y la retribución de las obras cinematográficas, de arte, 
fotográficas y teatrales y otras interpretaciones ar tísticas;  
- el Decreto Nº 22/2018/ND -CP del Gobierno, de 23 de febrero de 2018, por el que se 
desarrollan determinados artículos y medidas para la aplicación de la Ley de propiedad 
intelectual de 2005 y la Ley de 2009 por la que se modifican y complementan  
determinados artículos relacionados con el derecho de autor y derechos conexos de la 
Ley de Propiedad Intelectual;  
- la Decisión Nº 88/QD -TTg del Primer Ministro, de 20 de enero de 2017, por la que se 
aprueba el proyecto para reforzar la capacidad de gest ión y la observancia efectiva de 
la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos para 2020, Visión 2025;  
- la Decisión Nº 1755/QD -TTg del Primer Ministro, de 8 de septiembre de 2016, por la 
que se aprueba la Estrategia de Desarrollo de la Industria Cultural Vietnamita 
hasta  2020, Visión 2030;  
- la Decisión Nº 1068/QD -TTg del Primer Ministro, de 22 de agosto de 2019, por la que 
se aprueba la Estrategia de Propiedad Intelectual hasta 2030 . Además, se están 
estudiando y proponiendo modificaciones y disposiciones  complementarias para la Ley 
de Propiedad Intelectual a fin de atender mejor las necesidades en materia de 
observancia nacional e integración internacional.  
2.2.3   Políticas comerciales des de 2013  
2.2.3.1   El sistema multilateral de comercio  
2.114.   Dado que la OMC se estableció oficialmente en 1995 (el grueso de las negociaciones se llevó 
a cabo en el decenio de 1980), sus normas y principios podrían no ser ya adecuados, sobre todo 
porque la revolución científica y tecnológica ha modificado radicalmente no solo los métodos de 
producción, sino también los modos de suministro y de distribución de los bienes y servicios . 
En particular, las cadenas de suministro han experimentado cambios sustanciales . Para responder a 
la nueva situación, es imprescindible proceder a una reforma de la OMC que introduzca cambios 
amplios y profundos y permita responder a las necesidades de la nueva era . En los últimos años, los 
Miembros de la OMC han acelerado el diálogo y han propuesto soluciones para abordar los problemas 
que presenta el sistema . Entre los principales temas debatidos por los Miembros figuran 
i) la transparencia, principalmente referida a las obligaciones de notificación, ii) el mecanismo de 
solución de diferencias, iii) la práctica de la "autoidentificación" como país en desarrollo y la cuestión 
del trato especial y diferenciado, y iv) nuevas cuestiones como las subvenciones a la pesca y el 
comercio electrónico.  
2.115.   En ese proceso, Viet Nam, a pesar de haberse adherido más tarde, también ha participado 
en los debates sobre la reforma de la  OMC destinados a poner fin al bloqueo e instar a los Miembros 
a resolver con prontitud los problemas de la Organización . En los últimos años, Viet Nam WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 34 - 
  ha expresado en repetidas ocasiones su apoyo a la reforma de la OMC sobre la base de determinados 
princi pios, entre los que figuran el equilibrio entre derechos y obligaciones y la necesidad de tener 
en cuenta el nivel de desarrollo y la capacidad de aplicación de los Miembros . Viet Nam considera 
que la principal prioridad es mejorar el funcionamiento y la e ficiencia del mecanismo de solución de 
diferencias en general y del Órgano de Apelación en particular, evitando limitar o suprimir el 
mecanismo y los efectos negativos que ello supondría para todos los Miembros de la OMC . Por este 
motivo, Viet Nam ha copat rocinado, junto con los países de la ASEAN y otros Miembros, una 
propuesta para reanudar el proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación y resolver 
los problemas a los que se enfrenta este mecanismo en la OMC . Además, Viet Nam ha participad o 
activamente en la negociación multilateral sobre las subvenciones a la pesca y ha estudiado los 
debates sobre el comercio electrónico y la reglamentación nacional, entre otras cuestiones . En 2020 
Viet Nam cooperó también con otros Miembros de la OMC en e l proceso de selección del Director 
General de la OMC para promover el funcionamiento eficaz de la Organización.  
2.2.3.2   Acuerdos multilaterales y bilaterales  
2.2.3.2.1   Panorama general del proceso de negociación, firma y aplicación de los 
acuerdos de libre comercio  de Viet Nam  
2.116.   Sobre la base de las iniciativas y directrices principales del Partido Comunista y el Gobierno 
encaminadas a la integración económica internacional, Viet Nam ha participado activamente en los 
últimos años en las instituciones económicas multilater ales y regionales . Entre los hitos importantes 
cabe mencionar la adhesión a la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), la 
participación como miembro fundador de la Reunión Asia -Europa (ASEM), la incorporación al Foro 
de Cooperación Económica d e Asia y el Pacífico (APEC) y, sobre todo, la adhesión a la OMC, que 
pone de relieve la plena integración del país en la economía mundial . 
2.117.   Desde entonces, Viet Nam ha participado en numerosos ALC bilaterales y multilaterales . 
En el plano bilateral, Viet Na m ha firmado y aplicado ALC con el Japón, Chile y la República de Corea ; 
en el plano plurilateral, regional y multilateral, ha firmado y aplicado el ALC con la Unión Económica 
Euroasiática, el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPT PP) y el ALC con la 
Unión Europea (EVFTA) . Anteriormente, Viet Nam también había firmado el Acuerdo de Asociación 
Transpacífico (TPP) . En el marco de la ASEAN, Viet Nam ha firmado una serie de ALC con países 
como China, el Japón, la República de Corea, la India, Australia, Nueva Zelandia y Hong Kong 
(China), así como la Asociación Económica Amplia Regional (RCEP) (un acuerdo entre la ASEAN y 
cinco países : China, el Japón, la República de Corea, Australia y Nueva Zelandia) . Recientemente, 
Viet Nam ha firmado  un ALC bilateral con el Reino Unido basado en el EVFTA, con algunas 
modificaciones . Actualmente Viet Nam está negociando dos ALC, uno con la Zona Europea de Libre 
Comercio (la AELC, que incluye a Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein) y otro con Israel . 
2.118.   Hasta la fecha, Viet Nam ha firmado 15 ALC bilaterales y regionales (de los que 14 se están 
aplicando) y está negociando actualmente otros 2 . Dos de estos ALC son de nueva generación.  
2.2.3.2.2   Acuerdos de libre comercio en vigor  
2.2.3.2.2.1   Acuerdo sobre el Comercio de Merca ncías de la ASEAN (ATIGA)  
2.119.   El Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN (ATIGA) se firmó en febrero 
de 2009 y entró en vigor el 17 de mayo de 2010. E l ATIGA mejoró y sustituyó al Acuerdo relativo al 
Esquema de Arancel Preferencial Común Efectivo ( CEPT) para la Zona de Libre Comercio de 
la ASEAN, firmado en 1992.  
2.120.   En cuanto a los compromisos de eliminación arancelaria, el 1 de enero de 2018 Viet Nam 
eliminó los derechos de importación correspondientes al 98 % de las líneas arancelarias . Además, 
el 1 de enero de 2020, Viet Nam eliminó oficialmente los contingentes arancelarios aplicados al 
azúcar procedente de los países de la ASEAN.  
2.121.   Respecto a las normas de origen, el 20 de septiembre de 2020 entró en vigor oficialmente 
el mecanismo de autocertificación de la ASEAN, previsto en el Primer Protocolo de Modificación 
del ATIGA.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 35 - 
  2.122.   En cuanto a las medidas no arancelarias, Viet Nam y los países de la ASEAN están 
desarrollando (con ayuda del Programa de Apoyo a la Integración Regional de la ASEAN (ARISE Plus) 
de la Unión Europea), el Registro de Información sobre el Comercio de la ASEAN (ATR), tal como 
prevé el artículo 13 del ATIGA, a fin de mejorar la transparencia en la aplicación del ATIGA . Además, 
los países de la ASEAN han trabajado juntos pa ra resolver casos pendientes relacionados con las 
medidas no arancelarias, aplicando a través del Comité de Coordinación sobre la aplicación del ATIGA 
el Principio 4 de las Directrices sobre medidas no arancelarias.  
2.123.   El volumen total del comercio entre Viet  Nam y la ASEAN se ha multiplicado por más 
de 9,5 respecto a cuando el país se incorporó a la Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA), 
pasando de USD 5.900 millones en 1996 a más de USD 57.000 millones en 2019 (de los que  
USD 24.960 millones corresponden  a exportaciones y USD 32.090 millones a importaciones).  
2.124.   Aunque Viet Nam sigue registrando un déficit comercial con la ASEAN, el ATIGA ha tenido 
repercusiones positivas en las exportaciones del país, ya que le ha permitido diversificar su 
estructura y pasa r gradualmente de exportar materias primas a exportar productos de alta calidad.  
2.125.   Además, le ha brindado nuevas oportunidades de atraer más inversión extranjera directa 
(IED) y de aumentar sus inversiones en los países de la ASEAN . El ATIGA también ha gener ado 
oportunidades para que las empresas vietnamitas mejoren su competitividad, accedan a la ciencia 
y la tecnología, asimilen prácticas avanzadas de gestión y desarrollen recursos humanos de calidad.  
2.2.3.2.2.2   Acuerdo de Libre Comercio ASEAN -China (ACFTA)  
2.126.   El Protoco lo de Mejora del ACFTA se firmó en 2015 y entró en vigor el 1 de julio de 2016. 
La liberalización del comercio de mercancías fue uno de los aspectos pendientes del Protocolo de 
Mejora del ACFTA . Los Ministros acordaron proseguir los debates con el fin de e ntablar negociaciones 
después de que el Protocolo entrase en vigor.  
2.127.   Desde 2016, la cuestión se ha examinado en diversas reuniones de altos funcionarios 
económicos de la ASEAN y China, pero las partes discrepan sobre las modalidades de apertura del 
comercio  de mercancías . China ha subrayado que la liberalización del comercio de mercancías 
depende fundamentalmente de la liberalización de la lista sensible en el marco del ACFTA . 
Sin embargo, la ASEAN no ha llegado a un consenso sobre esta cuestión . En la reuni ón consultiva 
de los Ministros de Economía de la ASEAN y el Ministerio de Comercio de China, celebrada en agosto 
de 2020, los Ministros dieron su visto bueno a las siguientes etapas de los elementos pendientes del 
programa de trabajo futuro : i) priorizar l a conclusión y firma de la RCEP y examinar la posibilidad 
de adoptar otras medidas de liberalización del comercio de mercancías tras la firma de la RCEP ; y 
ii) identificar otras esferas que podrían brindar beneficios a ambas partes, como la mejora de la 
transparencia, la eliminación de los obstáculos no arancelarios y la facilitación del comercio.  
2.2.3.2.2.3   Acuerdo de Libre Comercio ASEAN -República de Corea (AKFTA)  
2.128.   En 2015 se firmó el Tercer Protocolo por el que se modifica el Acuerdo sobre el Comercio de 
Mercancías entre la ASEAN y la República de Corea (AKTIGA) . Hasta la fecha, el único país que no 
ha ratificado el Protocolo, debido a problemas técnicos relacionados con los compromisos 
arancelarios sobre los productos del petróleo, ha sido Viet Nam . Viet Nam ha pedi do a la República  
de Corea iniciar un diálogo para resolver esta cuestión, pero la República de Corea no está lista para 
entablar un debate.  
2.129.   En la 26ª reunión de los Ministros de Economía de la ASEAN, celebrada en marzo de 2020 
en Da Nang, los Ministros pr opusieron la solución "ASEAN -X", que permitirá a nueve países de 
la ASEAN y a la República de Corea avanzar en la liberalización de los productos sensibles en el 
marco del  AKTIGA . Viet Nam  se sumará a este proceso más adelante, cuando se resuelva la cuestión 
bilateral con la República de Corea . En la 17ª reunión consultiva de los Ministros de Economía de 
la ASEAN y la República de Corea, celebrada el 29 de agosto de 2020, la República de Co rea 
manifestó su acuerdo con la propuesta de la ASEAN y ambas partes acordaron dar prioridad a la 
firma de la RCEP en 2020, por lo que se propuso aplazar las negociaciones para una ulterior 
liberalización hasta 2021.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 36 - 
  2.2.3.2.2.4   Acuerdo de Asociación Económica Amplia entre la ASEAN y el Japón (AJCEP)  
2.130.   El Acuerdo de Asociación Económica Amplia entre la ASEAN y el Japón (AJCEP) se firmó y 
entró en vigor en 2008, y comenzó a aplicarse plenamente en todas sus partes en octubre de 2010. 
El Acuerdo se centra en la liberalizac ión del comercio de mercancías.  
2.131.   El Primer Protocolo de Modificación del AJCEP, que incorporaba nuevas normas y 
compromisos sobre el comercio de servicios y la liberalización de las inversiones, se firmó 
el 24 de abril de 2019. E l Protocolo entró oficialmen te en vigor el 1 de agosto de 2020 para el Japón, 
Myanmar, la República  Democrática Popular Lao, Singapur, Tailandia y Viet Nam, y el 1 de octubre 
de 2020 para Brunei Darussalam . Los demás países aún están ultimando los procedimientos internos 
para ratific ar el Protocolo.  
2.132.   En cuanto a las listas de reducciones arancelarias del AJCEP expresadas en la nomenclatura 
del SA 2017, Camboya y Myanmar aún no han completado los procedimientos internos para su  
aplicación.  
2.2.3.2.2.5   Acuerdo de Libre Comercio ASEAN -India (AIFTA)  
2.133.   La ASEAN y la India firmaron el Acuerdo Marco sobre Cooperación Económica Global 
el 8 de octubre de 2003. S obre la base de ese acuerdo, ambas partes firmaron otros acuerdos sobre 
el comercio de mercancías, el comercio de servicios y las inversiones y formar on la Zona de Libre 
Comercio ASEAN -India. El 13 de agosto de 2009 se firmó el Protocolo por el que se modifica el 
Acuerdo Marco sobre Cooperación Económica Global entre la ASEAN y la India, así como el Acuerdo 
sobre el Mecanismo de Solución de Diferencias previsto en el Acuerdo Marco.  
2.134.   Hasta la fecha, nueve países de la ASEAN (todos, excepto Camboya) han ratificado el 
Acuerdo sobre Inversiones entre la ASEAN y la India (AIIA) . Todos los países de la ASEAN han 
ratificado el Acuerdo sobre el Comercio de Servic ios entre la ASEAN y la India (AITISA) . El Acuerdo 
sobre el Comercio de Mercancías entre la ASEAN y la India (AITIGA) se firmó el 13 de agosto de 2009 
en Tailandia y entró en vigor en los países que lo habían ratificado el 1 de enero de 2010. 
2.135.   En el caso de Viet Nam, el Acuerdo entró en vigor el 1 de junio de 2010. E l compromiso de 
eliminación arancelaria del AITIGA es más bajo que el de otros ALC de la ASEAN + 1 (76,7 % para 
los países de la ASEAN y 74,3 % para la India) . Además, la norma de orig en establecida en el AITIGA 
es la más estricta de todos los ALC de la ASEAN + 1, ya que prevé simultáneamente el criterio del 
contenido de valor regional del 35 % y el cambio de partida arancelaria a nivel de 6 dígitos.  
2.136.   La ASEAN y la India tienen previsto e xaminar y mejorar el AITIGA para que sea más eficaz, 
facilite en mayor medida el comercio y sea más acorde con las prácticas comerciales internacionales  
vigentes.  
2.2.3.2.2.6   Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre Comercio ASEAN -Australia -
Nueva Zelandia (AANZFTA)  
2.137.   El Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre Comercio ASEAN -Australia -Nueva  
Zelandia (AANZFTA) fue firmado por las partes el 27 de febrero de 2009 y entró en vigor el  1 de 
enero de  2010.  
2.138.   Hasta la fecha, Viet Nam y otras partes han aplicado los planes de reducción arancelaria y 
las normas de origen por productos específicos del AANZFTA sobre la base de la nomenclatura 
del SA 2017. Viet Nam ha eliminado el 86,7 % de los tipos arancelarios aplicados, aunque se esp era 
que en 2022 este porcentaje ascienda al 90 %. 
2.139.   Con el fin de mejorar la aplicación del AANZFTA, Viet Nam ha participado activamente en 
proyectos desarrollados en el marco del Programa de apoyo a la cooperación económica (AECSP) 
del AANZFTA en diversas es feras, a saber : inversión ; normas de origen ; procedimientos aduaneros ; 
servicios ; medidas sanitarias y fitosanitarias ; y normas, reglamentos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 37 - 
  2.140.   En cuanto al comercio de servicios, las obligaciones de Viet Nam en el marco del AANZFTA 
son similares a las previstas en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) de la  OMC, 
y se basan en un enfoque de listas positivas . Los compromisos en materia de acceso a los mercados 
que Viet Nam ha asumido en el marco del AANZFTA solo son mayores que los contraídos en la OMC 
en el caso de los servicios jurídicos y los servicios de enseñanza . Los compromisos asumidos en el 
marco del capítulo relativo al movimiento de personas físicas del Acuerdo también son s imilares a 
los contraídos por Viet Nam en este ámbito en el marco de la OMC.  
2.141.   Actualmente, Viet Nam colabora estrechamente con otras partes en el AANZFTA en la 
elaboración de un plan de trabajo para las negociaciones relativas a la mejora del AANZFTA en 
materia de normas de origen, procedimientos aduaneros y facilitación del comercio, servicios 
(incluidos los financieros y los de telecomunicaciones), inversión, comercio electrónico, competencia, 
contratación pública, comercio y desarrollo sostenible.  
2.142.   En conj unto, el AANZFTA ha contribuido al aumento de las exportaciones vietnamitas a 
Australia y Nueva Zelandia.  
2.2.3.2.2.7   Acuerdo de Libre Comercio ASEAN -Hong Kong, China (AHKFTA)  
2.143.   El Acuerdo de Libre Comercio entre la ASEAN y Hong Kong, China (AHKFTA) ha entrado en 
vigor en ocho países, entre los que se encuentra Viet Nam . Por parte de la ASEAN, Brunei y Camboya 
aún están llevando a cabo su proceso de consultas internas para ratificar el Acuerdo . Estos países 
están acelerando su proceso de ratificación para que el Acuerdo entre en vigor a finales de 2020. 
2.144.   En 2019, el volumen total del comercio entre la ASEAN y Hong Kong, China ascendió 
a USD 111.000 millones, lo que equivale al 3,9 % del volumen total del comercio de todo el bloque 
de la ASEAN . En el mismo año, Hong Kong, Ch ina fue el séptimo interlocutor comercial más 
importante de la ASEAN . La IED total de Hong Kong, China en la ASEAN ascendió a cerca 
de USD 11.300 millones, lo que equivale al 7,0 % de la IED total de la ASEAN en el citado período.  
2.2.3.2.2.8   Acuerdo de Libre Comercio Viet Nam -Chile (VCFTA)  
2.145.   En Viet Nam, las empresas han hecho un uso efectivo de los incentivos previstos en el 
Acuerdo de Libre Comercio entre Viet Nam y Chile (VCFTA) ; actualmente, la tasa de utilización 
del ALC en el mercado chileno es superior (en 2019, l a tasa de utilización de los certificados de 
origen fue del  67,7%). El VCFTA ha impulsado las relaciones comerciales entre Viet Nam y Chile, y 
en especial las exportaciones vietnamitas a Chile que, tras varios años de déficit, han registrado en 
los últimos  cuatro años un superávit comercial continuo.  
2.146.   Desde que el VCFTA entró oficialmente en vigor (en enero de 2014), Viet Nam  ha cumplido 
estrictamente las condiciones del Acuerdo, ha trabajado para mejorar el entorno empresarial y la 
inversión nacional con el fin de crear condiciones favorables para las empresas e inversores de 
ambas partes y ha promovido la exportación de merc ancías.  
2.147.   En 2017, se expidieron 14.455 certificados de origen (un 18 % más que en 2016) por valor 
de USD 684,7 millones (un 33 % más que en 2016) . El valor de los certificados de origen 
(formulario  VC) representó el 68,5 % de las exportaciones totales a Chile.  
2.148.   En los seis primeros meses de 2020, Viet Nam expidió 7.815 certificados de origen 
(formulario  VC) (un 4 % más que en 2019) por valor de USD 299,99 millones (un 12 % más que 
en 2019) . El valor de los certificados de origen (formulario VC) representó el 10,88 % de las 
exportaciones totales.  
2.2.3.2.2.9   Acuerdo de Asociación Económica entre Viet Nam y el Japón (VJEPA)  
2.149.   Con la entrada en vigor del Acuerdo de Asociación Económica entre Viet Nam y el Japón 
(VJEPA), el 1 de octubre de 2009, Viet Nam se comprometió a eliminar el 75,2% de las líneas 
arancelarias en un plazo de 10 años ; Viet Nam eliminó el 27,5 % de las líneas arancelarias en el 
momento en que el Acuerdo entró en vigor, y el 40,3 % transcurridos 10 años desde la entrada en 
vigor (2019) . A finales de 2016 se habían eli minado el 34 % de las líneas arancelarias (3.234 de WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 38 - 
  las 9.487 líneas arancelarias existentes) . Este porcentaje se elevará al 37 %, el 38 % y el 43 %, 
respectivamente, en los próximos tres años.  
2.150.   En 2019, el volumen total de importaciones y exportaciones entre V iet Nam y el Japón 
ascendió a USD 39.900 millones, lo que supone un aumento del 5,5 % con respecto a 2018 . 
En concreto, en 2019 las exportaciones de Viet Nam al Japón ascendieron a USD 20.400 millones 
(un 8,4% más que en 2018) y las importaciones de Viet Nam procedentes del Japón a  
USD 19.500  millones (un 2,6 % más que en 2018) . El superávit comercial de Viet Nam con el Japón 
es de unos USD 722 millones . En 2019, el comercio bilateral de Viet Nam con el Japón re presentó 
el 7,7 % del valor total de los intercambios comerciales de Viet Nam.  
2.151.   Los principales productos exportados por Viet Nam al Japón son los siguientes : textiles 
(USD  4.000 millones, lo que representa un aumento del 4,7 %); vehículos y piezas de repuest o 
(USD  2.600 millones, + 4,1 %); maquinaria, equipo y otras piezas de repuesto ( USD 1.940 millones, 
+ 5,6 %); productos del mar ( USD 1.460 millones, + 5,8 %); madera y productos de la madera 
(USD  1.330 millones, + 15,6 %); computadoras, productos electrónicos y componentes 
(USD  1.030  millones, + 26,5 %); y calzado ( USD 973,5 millones, + 14,2 %). 
2.152.   Los principales productos importados del Japón a Viet Nam son los siguientes : maquinaria, 
equipo, herramientas y otras piezas de repuesto ( USD 4.700 millones, lo que repr esenta un aumento 
del 5,8%); computadoras, productos electrónicos y componentes ( USD 4.500 millones, + 10,6 %); 
hierro y acero ( USD 1.360 millones, - 14,6%); productos de plástico ( USD 841,3 millones, - 3%); 
tejidos ( USD 820 millones, + 8,5 %); y partes de automóviles ( USD 721,6 millones, - 7,7%). 
2.2.3.2.2.10   Acuerdo de Libre Comercio entre Viet Nam y la República de Corea (VKFTA)  
2.153.   Cuando el Acuerdo de Libre Comercio entre Viet Nam y la República de Corea (VKFTA) entró 
en vigor (el 20 de diciembre de 2015), Viet Nam y la República de Corea crearon una Comisión Mixta 
a nivel ministerial responsable de la aplicación del Acuerdo y diversos subcomités encargados de 
examinar, supervisar y formular recomendaciones para promover su aplicación . Hasta 2019, ambas 
partes  celebraron tres reuniones en el marco de este mecanismo . En estas reuniones, las partes 
examinaron y resolvieron algunos problemas y dificultades de aplicación del Acuerdo, centrándose 
en esferas relacionadas con el comercio, los servicios, las inversione s, las finanzas, los obstáculos 
técnicos al comercio (OTC), las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), las cuestiones aduaneras, 
el origen de las mercancías y las medidas comerciales correctivas . Este mecanismo permite a las 
partes cooperar en diversos  proyectos destinados a apoyar la aplicación del Acuerdo en Viet Nam, 
además de facilitar las importaciones y las exportaciones entre ambos países.  
2.154.   El VKFTA ha contribuido a reforzar el comercio bilateral entre Viet Nam y la República  de 
Corea . En concreto , el volumen de comercio bilateral se ha multiplicado por 1,8, pasando de 
USD 36.500 millones en 2015 a USD 67.000 millones en 2019 ; las exportaciones ascendieron a 
USD 19.750 millones y las importaciones a USD 47.290 millones (multiplicándose por  2,2 y 1, 7, 
respectivamente).  
2.155.   El volumen de las exportaciones de mercancías respecto de las que Viet Nam y la República  
de Corea han contraído compromisos de reducción de impuestos ha ido en aumento . Durante el 
período 2015 -2019, los productos vietnamitas cuyas exp ortaciones aumentaron fueron los 
siguientes : productos del mar (el volumen comercial se multiplicó por 1,5, pasando de  
USD 571 millones a USD 781 millones) ; textiles (el volumen comercial se multiplicó por 1,5, de  
USD 2.100 millones a USD 3.300 millones) ; muebles y productos de madera (el volumen comercial 
se multiplicó por 1,6, de USD 498 millones a USD 792 millones) ; calzado y fibras textiles (el volumen 
comercial se multiplicó por 2, de USD 302 millones a USD 604 millones) ; y hortalizas (el vo lumen 
comercial se multiplicó por 2, de USD 67 millones a USD 131 millones) . Entre los principales 
productos de exportación de la República de Corea figuran las computadoras y componentes 
electrónicos (el volumen de negocio se multiplicó por 2,5, pasando d e USD 6.700  millones a 
USD 16.800 millones) y los hilos y cables (el volumen de negocio se multiplicó por 1,5, pasando de 
USD 111 millones a USD 171 millones).  
2.156.   En cuanto a la balanza comercial, Viet Nam mantiene un déficit comercial con la República  
de Corea cuyo valor absoluto aumenta cada año (en 2019, el déficit comercial se multiplicó casi 
por 1,5, pasando de USD 18.700 millones en 2015 a USD 27.500 millones).  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 39 - 
  2.157.   El VKFTA también ha logrado atraer un volumen considerable de IED de la República  de 
Corea a V iet Nam . En los últimos años, la IED de la República de Corea ha aumentado 
constantemente . Durante el período 2015 -2019, la República de Corea ha sido uno de los principales 
inversores extranjeros en Viet Nam . En 2019, la IED total en Viet Nam  ascendió a  
USD 38.020 millones, de los que USD 7.920 millones correspondieron a la República de Corea, 
principal inversor en el país.  
2.158.   La pandemia de COVID -19 ha repercutido en las actividades manufactureras y de consumo 
de ambos países a lo largo de 2020. E n los primeros 10 meses de 2020, las exportaciones totales 
de Viet Nam a la República de Corea ascendieron a USD 16.100 millones, un 3,7% menos que 
en 2019. Entre los productos cuyo volumen de importación es significativo figuran los siguientes : 
teléfonos y accesorios ( USD 4.100 millones, lo que representa una disminución del 9,1 %); textiles 
(USD 2.500 millones, - 14,4%); y computadoras , productos electrónicos y componentes 
(USD  2.300  millones, - 4,4%). 
2.159.   Por su parte, las importaciones totales de Viet Nam procedentes de la República de Corea 
ascendieron a USD 37.500 millones, un 5,1 % menos que en 2019 . Entre los productos cuyo volumen 
de importación es significativo figuran los siguientes : productos y componentes electrónicos 
(USD  14.100 millones, lo que representa una disminución del 3,5 %); teléfonos y accesorios 
(USD  5.500 millones, + 14,7 %); otra maquinaria, equipo, herramientas y pieza s de repuesto 
(USD  4.900 millones, - 4,1%). 
2.160.   La IED de la República de Corea en Viet Nam también disminuyó con respecto a 2019 . 
El 20 de octubre de 2020, la IED total de las empresas coreanas ascendía a USD 3.400 millones 
(una disminución del 38 %) y pasó a ocupar el segundo lugar después de Singapur . No obstante, la 
República de Corea sigue siendo el mayor inversor extranjero en Viet Nam, con 8.934 proyectos y 
una inversión acumulada de USD 70.300 millones.  
2.161.   Las empresas coreanas de IED desempeñan una importante función en la economía de 
Viet Nam. Su inversión se concentra, entre otros sectores, en la industria manufacturera y de 
transformación, la construcción naval, el comercio mayorista y minorista, la logí stica, las actividades 
inmobiliarias y la construcción . La mayoría de las empresas coreanas incluidas en la lista de 
Fortune  500, como Samsung y LG (manufacturas), Kumo, Doosan, Huyndai, GS y Posco (industria 
pesada y construcción naval), o CJ, Lotte, Shin segae (logística y distribución), han invertido en 
Viet Nam.  
2.2.3.2.2.11   Acuerdo de Libre Comercio entre Viet Nam y la Unión Económica Euroasiática 
(ALC VN -UEEA)  
2.162.   El Acuerdo de Libre Comercio entre la República Socialista de Viet Nam y la Unión Económica 
Euroasiática ( UEEA) y sus Estados miembros (ALC VN -UEEA) se firmó el 29 de mayo de 2015 y entró 
en vigor el 5 de octubre de 2016. E n los cuatro primeros años de aplicación, Viet Nam y la Comisión 
Económica Euroasiática celebraron tres reuniones de la Comisión Mixta para  la aplicación 
del ALC VN-UEEA . La tercera y última reunión tuvo lugar en Hanoi el 12 de diciembre de 2019. 
Actualmente, las partes están preparando una cuarta reunión, que se celebrará por videoconferencia 
a finales de 2020 o principios de 2021. 
2.163.   Según la Administración General de Aduanas de Viet Nam, el volumen de comercio entre 
Viet Nam y la UEEA ascendió a USD 5.550 millones en 2019 . El valor de las exportaciones e 
importaciones de Viet Nam fue de USD 4.200 millones y USD 1.330 millones, respectivamente . 
En 2018, el comercio bilateral ascendió a USD 4.900 millones (un 26,2 % más que en 2017) ; las 
exportaciones e importaciones de Viet Nam ascendieron a USD 2.700 millones y USD 2.200 millones, 
respectivamente . En 2017, el volumen bilateral de importaciones y  exportaciones de Viet Nam 
ascendió a USD 3.900 millones, un 28,3 % más que en 2016 . En 2016, el primer año de aplicación 
del ALC VN -UEEA, el comercio bilateral ascendió a USD 3.040 millones, un 23 % más que en 2015 . 
Por consiguiente, el comercio bilateral prácticamente se ha duplicado tras cuatro años de aplicación 
del Acuerdo.  
2.164.   Según las estadísticas de Viet Nam sobre la utilización de certificados de origen en el marco 
del ALC VN -UEEA (formulario EAV), solo en 2019 más de USD 700 millones de las mercancías 
exportadas de Viet Nam al mercado de la UEEA (es decir, cerca del 30 % del total) utilizaron el WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 40 - 
  formulario EAV . La tasa de utilización del formulario EAV se ha incrementado cada año . En concreto, 
en 2017 la tasa de utilización fue del 22 % (USD 484,4 millones), mientras que en 2018 ascendió 
al 28% (USD 686,4 millones) . Entre los productos de exportación con tasas de utilización elevadas 
del formulario EAV cabe mencionar el arroz, la pimienta, los plásticos y productos de plástico, y los  
textiles.  
2.2.3.2.2.12   Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP)  
2.165.   El CPTPP entró en vigor para sus seis signatarios originales (México, el Japón, el Canadá, 
Singapur, Australia y Nueva Zelandia) el 30 de diciembre de 2020. E n el caso de Viet Nam, el 
Acuerd o entró oficialmente en vigor el 14 de enero de 2019. E l 24 de enero de 2019, el Primer  
Ministro adoptó la Decisión Nº 121/QD -TTg, por la que se aprueba el plan de aplicación del  CPTPP.  
2.166.   Tras un año de aplicación, los resultados del CPTPP son claramente pos itivos . En 2019, el 
comercio bilateral entre Viet Nam y los países signatarios del CPTPP ascendió a USD 77.400 millones 
(un 3,9 % más que en 2018), y el volumen de las exportaciones de Viet Nam a los países del CPTPP 
a USD 39,5 millones (un 7,2 % más que en 2018) . En 2019, el volumen de importaciones y 
exportaciones a seis países signatarios del CPTPP ascendió a cerca de USD 34.400 millones (un 8,2 % 
más que en 2018) . En 2019, el porcentaje de importaciones y exportaciones totales aumentó 
al 14,1%, frente al 12,9 % registrado en 2018 . El superávit comercial de Viet Nam con los países 
del CPTPP ascendió a USD 1.600 millones, mientras que en el año anterior Viet Nam había registrado 
con esos países un déficit comercial de USD 900 millones . En particular , en los dos países con los 
que Viet Nam ha suscrito por primera vez sendos ALC (el Canadá y México), su superávit comercial 
es superior a USD 5.000 millones, lo que representa más del 50 % del valor total del superávit 
comercial de Viet Nam con el resto de l mundo.  
2.167.   En los nueve primeros meses de 2020, las exportaciones a los países del CPTPP ascendieron 
a USD 28.070 millones (lo que equivale al 13,8 % de las exportaciones del país), y las importaciones 
procedentes de los países del CPTPP ascendieron a USD 27.500 millones (el 14,7 % de las 
importaciones del país).  
2.2.3.2.2.13   Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y Viet Nam (EVFTA)  
2.168.   El Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y Viet Nam (EVFTA) fue ratificado por 
la Asamblea Nacional de Viet Nam el 8 de ju nio de 2020 y entró oficialmente en vigor el 1 de agosto 
de 2020. P ara aplicar el Acuerdo, el Gobierno aprobó la Decisión Nº 1201/QD -TTg, por la que se 
aprueba el plan de aplicación del EVFTA.  
2.169.   Desde que el EVFTA entró en vigor (el 1 de agosto de 2020) hast a el 31 de octubre de 2020, 
las organizaciones autorizadas han expedido cerca de 36.700 certificados de origen 
(formulario  EUR.1) por un valor de USD 1.430 millones a 28 países de la UE . Entre los productos 
para los que se ha expedido el formulario EUR.1 f iguran los siguientes : calzado, productos del mar, 
plásticos y productos de plástico, café, textiles, bolsas, maletas, hortalizas, productos artesanales, 
artículos de roten y bambú, productos agropecuarios y aparatos electrónicos . Los mercados de 
importaci ón son países de la UE con puertos y centros de distribución y tránsito como Bélgica, 
Alemania, los Países Bajos, Francia y el Reino Unido.  
2.170.   En cuanto a las importaciones, en los primeros 10 meses de 2020 las importaciones 
procedentes del mercado de la UE ( UE-28) ascendieron a USD 11.800 millones de dólares EE.UU. 
(un 4,2% más que en el mismo período de 2019). En los tres meses transcurridos desde la entrada 
en vigor del Acuerdo, las importaciones procedentes de la UE ascendieron a unos  
USD 3.980  millones, u n 11,5 % más que en los tres meses del mismo período de 2019. 
2.2.3.2.2.14   Acuerdo de Libre Comercio entre Viet Nam y el Reino Unido (UKVFTA)  
2.171.   Para garantizar que no se produjeran interrupciones del comercio al final del período de 
transición del Brexit, Viet Nam y el Re ino Unido negociaron un acuerdo comercial bilateral basado 
en la herencia técnica del EVFTA, con las modificaciones necesarias . El 11 de diciembre de 2020, 
Viet Nam  y el Reino Unido firmaron un Memorándum de Acuerdo para concluir las negociaciones 
sobre el nuevo acuerdo, en el que se añadieron a la base técnica del ACFTA diversos ajustes para 
tener en cuenta el contexto bilateral . El 29 de diciembre de 2020, ambas pa rtes firmaron este WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  Acuerdo en Londres (Reino Unido) . Posteriormente, Viet Nam y el Reino Unido completaron sus 
respectivos procedimientos internos para comenzar a aplicar provisionalmente este Acuerdo a 
las 23 h GMT del 31 de diciembre de 2020. 
2.2.3.2.3   El ALC firm ado que aún no ha entrado en vigor  
2.2.3.2.3.1   Acuerdo de Asociación Económica Amplia Regional (RCEP)  
2.172.   Las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación Económica Amplia Regional (RCEP) entre 
la ASEAN y sus seis asociados (China, la República de Corea, el Japón, la Indi a, Australia y Nueva  
Zelandia), que ya habían suscrito ALC con la ASEAN, comenzaron en la 21ª cumbre de la  ASEAN, 
celebrada en Camboya en 2012 . A finales de 2019 se podían dar por concluidas las negociaciones 
sobre la RCEP entre 15 países ; la India anunció  la retirada del Acuerdo en la Tercera  Cumbre de 
la RCEP, celebrada en Bangkok . En 2020, 15 países participantes en la RCEP (todos menos la India) 
iniciaron la revisión jurídica de los resultados acordados en las negociaciones y no escatimaron 
esfuerzos pa ra convencer a la India de que se reincorporase a la RCEP ; sin embargo, la India no 
modificó su decisión.  
2.173.   Tras ocho años de negociaciones e incansables esfuerzos, el Acuerdo fue firmado 
formalmente el 15 de noviembre de 2020, con ocasión de la 37ª Cumbre d e la ASEAN y de las 
reuniones conexas celebradas por los 15 países miembros de la RCEP . Su objetivo era establecer 
una asociación económica moderna, amplia, de calidad y beneficiosa para todas sus partes . 
El Acuerdo contiene  20 capítulos y diversos anexos . Una vez que entre en vigor, el Acuerdo 
establecerá un vasto mercado que representará aproximadamente el 30 % del PIB mundial y el  30% 
de la población mundial y será la mayor zona comercial regional del mundo . Para que el Acuerdo 
entre en vigor es preciso q ue los Estados signatarios (entre los que deben figurar al menos 
seis países de la  ASEAN y tres Estados no miembros de la ASEAN) depositen sus instrumentos de 
ratificación, aceptación o  aprobación.  
2.2.3.2.4   ALC en curso de negociación  
2.2.3.2.4.1   Acuerdo de Libre Comercio Viet  Nam -AELC  
2.174.   Hasta la fecha, las dos partes han celebrado 16 reuniones formales de negociación,  
2 reuniones a nivel de Jefes de Delegación y numerosos encuentros técnicos . Las partes han 
identificado cuestiones pendientes en esferas importantes del Acuerdo co mo el comercio de 
mercancías, la contratación pública y la propiedad intelectual, y actualmente están tratando de 
resolverlas a fin de concluir pronto unas negociaciones que tengan en cuenta sus respectivos  
intereses.  
2.2.3.2.4.2   Acuerdo de Libre Comercio Viet Nam -Israel (VIFTA)  
2.175.   El VIFTA ha sido objeto de nueve rondas de negociaciones, en las que se han abordado 
cuestiones como el comercio de mercancías, las normas de origen, la cooperación aduanera, las 
medidas comerciales correctivas, los obstáculos técnicos al comercio (OTC), las medidas sanitarias 
y fitosanitarias (MSF), el comercio de servicios, las inversiones, la contratación pública y cuestiones 
institucionales y relacionadas con la solución de diferencias . Actualmente, las partes están 
abordando las cuesti ones pendientes a fin de concluir las negociaciones sobre la base de sus 
respectivos intereses.  
2.2.3.3   Políticas recientes relacionadas con el comercio  
2.2.3.3.1   Políticas comerciales  
2.176.   A finales de 2019 se habían alcanzado la mayoría de los objetivos establecidos en la 
Estrategia de Exportación e Importación de Mercancías para el período 2011 -2020, Visión 2030 (en 
adelante, "la Estrategia"), a saber:  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 42 - 
  El crecimiento de las exportaciones superó el objetivo establecido  
2.177.   Durante el período 2015 -2019, la tasa media anual de crecimiento de las exportaciones fue 
del 13 %, superior al objetivo del 11 % establecido en la Estrategia . En 2020, en el contexto de una 
economía mundial fuertemente afectada por la COVID -19, las exportaciones de los países de la 
región disminuyeron con res pecto al año anterior . Sin embargo, las exportaciones de Viet Nam 
siguieron registrando un crecimiento positivo ; en concreto, el volumen de exportación ascendió a  
USD 281.500 millones, un 6,5 % más que en 2019.  
Las importaciones se moderaron ; la tasa media de crecimiento de las importaciones fue inferior a la 
de las exportaciones  
2.178.   Durante el período 2015 -2019, la tasa media anual de crecimiento de las importaciones fue 
del 11,2 %, inferior a la de las exportaciones (13 %), y alcanzó el objetivo establecido en l a Estrategia.  
El saldo comercial mejoró ; el superávit comercial aumentó de forma constante durante este período 
y el superávit anual fue siempre superior al registrado en el año anterior  
2.179.   El objetivo de la Estrategia era reducir gradualmente el déficit come rcial hasta 
aproximadamente el 10 % del volumen de exportación en 2015 y equilibrar la balanza comercial 
para 2020. De hecho, des de 2016 la balanza comercial ha venido registrando un superávit creciente 
que ascendió a USD 1.770 millones en 2016, a USD 2.110 millones en 2017, a USD 6.830 millones 
en 2018 y a USD 10.870 millones en 2019 . En los nueve primeros meses de 2020, el superávit 
comercial fue de USD 16.520 millones.  
La estructura de las exportaciones evolucionó positivamente  
2.180.   La estructura de las export aciones por categorías de productos evolucionó positivamente . 
En 2019, la participación de los productos industriales elaborados en las exportaciones totales fue 
del 84,2 % (un 78,6 % más que en 2015), mientras que la participación de los combustibles y los 
minerales fue solo del 1,7 %. 
2.181.   El número de productos cuyo volumen de exportación es igual o superior a  
USD 1.000 millones ha ido aumentando a lo largo de los años y en 2019 ascendía a 31 . En 2019, 
los teléfonos móviles siguieron siendo el principal producto de exportación (con un volumen de 
exportación de  USD 51.400 millones), si bien su aportación al incremento del valor total de las 
exportaciones con respecto al año anterior ( USD 20.600 millones) fue de solo USD 2.200 millones.  
2.182.   El aumento del volum en de exportación de muchos productos permitió que las exportaciones 
registraran un crecimiento positivo y estable y dejaran de depender en tan gran medida del 
comportamiento de las exportaciones de teléfonos móviles.  
El objetivo del valor de las exportaci ones por habitante se ha cumplido  
2.183.   En 2019, el valor de las exportaciones per cápita fue de unos USD 2.740, 2,5 veces superior 
al registrado en 2011 . El objetivo previsto en la Estrategia (un valor de exportaciones per cápita 
superior a USD 2.000) se ha cum plido des de 2017. 
2.2.3.3.2   Modernización de los servicios de aduanas  
2.184.   Tras 10 años de aplicación de la Estrategia de Desarrollo del Servicio de Aduanas hasta 2020 
(aprobada por la Decisión Nº 448/QD -TTg del Primer Ministro, de 25 de marzo de 2011), la mayoría 
de los  objetivos previstos en ella se han cumplido.  
2.185.   En cuanto a las instituciones, el sistema de documentos jurídicos sobre trámites y 
procedimientos profesionales aduaneros se basa en el principio del cumplimiento de los objetivos 
generales de la reforma admini strativa nacional y de los objetivos institucionales establecidos en la  
Estrategia.  
2.186.   En cuanto a las operaciones aduaneras, los trámites han pasado de realizarse físicamente a 
realizarse por medios digitales . Además, se han aplicado y desarrollado gradualme nte técnicas WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 43 - 
  modernas de gestión aduanera basadas en las normas de la Organización Mundial de 
Aduanas  (OMA), como la adopción de soluciones sincronizadas para reducir el tiempo de despacho ; 
la implementación de políticas de empresas prioritarias ; la mejora  de la eficiencia de las actividades 
de inspección especializada ; la implantación de la ventanilla única nacional y de la Ventanilla Única 
de la ASEAN ; y el fomento de la supervisión aduanera automática en puertos marítimos, 
aeropuertos, etc. T ambién se ha  completado y mejorado la gestión de riesgos aduaneros, que se 
ha convertido en la herramienta fundamental de la gestión aduanera moderna . Se ha implantado 
sobre la base de criterios profesionales la inspección posterior al despacho aduanero que, con arreg lo 
a la práctica internacional, adopta la forma de auditoría posterior al despacho de aduanas . Además, 
en el ámbito de la administración aduanera, se ha promovido la adopción de la tecnología de la 
información, se ha invertido en infraestructuras de tecnol ogía de la información modernas y 
sincronizadas tanto a nivel central como local, y se han promovido los servicios públicos en línea . 
Estos avances han contribuido a mejorar la eficiencia de la gestión aduanera estatal, considerada 
por el Gobierno y la soc iedad como uno de los pilares administrativos del Estado en materia de 
reforma y desarrollo.  
2.187.   El objetivo global de la estrategia aduanera para 2030 es desarrollar una administración de 
aduanas moderna, profesional, eficaz y eficiente basada en un régimen jurídico general y en la 
aplicación de las tecnologías de la cuarta revolución industrial con el fin de facilitar el comercio lícito, 
garantizar la seguridad de la sociedad y proteger los intereses nacionales . Los principales objetivos  
son: 
- Crear  un régimen aduanero sincronizado, transparente y basado en normas 
internacionales que sirva de base jurídica para la aplicación de las tecnologías de la 
cuarta revolución industrial ; la legislación aduanera y arancelaria debe basarse en 
principios de cohe sión y unidad y responder a las necesidades de modernización de la 
gestión aduanera estatal.  
- Diseñar procedimientos aduaneros sencillos y armonizados que respeten las normas y 
prácticas internacionales ; aplicar métodos modernos y sincronizados de gestión  
aduanera antes, durante y después del despacho de aduana ; coordinar la gestión de las 
actividades de inspección especializada y las actividades de inmigración en puertos y 
puestos fronterizos autorizadas por los organismos competentes, de conformidad con 
las disposiciones jurídicas ; y mejorar el alcance y la eficiencia de las actividades de 
inspección especializada, que deben realizarse en puestos fronterizos o en instalaciones 
destinadas al despacho de aduana.  
- Desarrollar un sistema aduanero acorde con sus nuevas funciones mediante el 
desarrollo de una estructura compacta, la reducción del número de intermediarios, la 
utilización eficiente de las nóminas, la gestión centralizada y la aplicación integral de la 
tecnología de la información a los  funcionarios públicos para cumplir las prescripciones 
relativas al gobierno electrónico ; desarrollar recursos humanos de calidad, 
cualificaciones profesionales y conocimientos especializados ; implantar tecnologías 
modernas y equipos técnicos ; operar con i ntegridad ; organizar y gestionar los servicios 
con criterios científicos ; vincular las necesidades prácticas de los puestos de trabajo a 
la capacidad individual ; y gestionar y desarrollar los recursos humanos de la 
administración de aduanas en función de l a capacidad y los puestos de trabajo.  
- Aplicar de manera generalizada las tecnologías de la cuarta revolución industrial para 
crear una administración aduanera electrónica integrada en la estructura del gobierno 
electrónico, de conformidad con las directr ices del Gobierno ; crear infraestructuras 
modernas y emplear la maquinaria y equipo que permitan responder a las necesidades 
de la gestión aduanera estatal en la nueva situación.  
- Coordinar la gestión de las actividades de inspección especializada y las a ctividades de 
inmigración en puertos y puestos fronterizos autorizadas por los organismos 
competentes, de conformidad con las disposiciones jurídicas ; mejorar el alcance y la 
eficiencia de las actividades de inspección especializada, que deben realizarse e n 
puestos fronterizos o en instalaciones destinadas al despacho de aduana ; implantar la 
ventanilla única nacional para conectar plenamente a los ministerios, departamentos 
gubernamentales, organismos y unidades competentes en el ámbito de la importación 
y exportación de mercancías ; e implantar la Ventanilla Única de la ASEAN y otros WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 44 - 
  servicios similares con interlocutores comerciales que no forman parte de la ASEAN a 
fin de posibilitar el intercambio de todo tipo de documentos electrónicos y de facilitar el 
comercio transfronterizo.  
2.2.3.3.3   Telecomunicaciones  
2.188.   A la vista de sus necesidades prácticas y de la evolución de las telecomunicaciones en el 
mundo, así como de los compromisos asumidos en los ALC en general y en la OMC en particular, 
Viet Nam adoptó durante el p eríodo 2013 -2019 diversas medidas para seguir mejorando su marco 
jurídico y aplicar de manera eficaz y eficiente sus leyes y reglamentos, entre otras:  
- Continuar desarrollando un clima de inversión y empresarial más favorable, 
transparente y no discrimina torio.  
- Reorganizar, reestructurar y renovar la gestión de las empresas estatales de 
telecomunicaciones, al tiempo que se reorganiza el mercado en este sector.  
- Seguir aplicando el programa nacional de servicios públicos de telecomunicaciones 
para 2020 c on objeto de : i) invertir en el desarrollo de infraestructura de 
telecomunicaciones de banda ancha en todo el país, dando prioridad a zonas remotas, 
zonas desfavorecidas, zonas fronterizas e islas ; ii) universalizar los servicios públicos 
de telecomunicaci ones, a fin de garantizar un acceso igual y razonable a todas las 
personas y hogares (y, en un plazo determinado, facilitar el acceso a los servicios 
públicos de telecomunicaciones y los receptores de televisión digital a los hogares 
pobres o en riesgo de pobreza y otros beneficiarios de las políticas sociales con arreglo 
a la reglamentación estatal) ; iii) facilitar las comunicaciones en las operaciones de 
búsqueda y rescate, la dirección y administración de los servicios estatales de previsión, 
prevención y mitigación de desastres naturales, y la accesibilidad y conectividad 
gratuitas y universales a los servicios de telecomunicaciones ; iv) garantizar el acceso a 
los servicios de Internet de banda ancha a todas las escuelas, hospitales y comités 
populares c omunales ; y v) asegurar el cumplimiento de los objetivos del proyecto 
nacional de digitalización de los servicios de radiodifusión y televisión terrestres 
para 2020.  
- Reglamentar la planificación de infraestructuras técnicas pasivas de telecomunicaciones 
(redes pasivas de telecomunicaciones) en las provincias y los procedimientos de 
concesión de licencias para la construcción de infraestructuras de telecomunicaciones 
que faciliten el desarrollo y despliegue de redes de telecomunicaciones.  
- Implantar la portabilidad de los números móviles (oficial desde el 16 de noviembre 
de 2018) para mejorar la competencia en el mercado de las comunicaciones móviles y 
proteger a los consumidores.  
Pruebas piloto de la tecnología 5G (2019)  
2.189.   Entre las orientaci ones estratégicas para el desarrollo del sector de las telecomunicaciones 
en los próximos años cabe citar:  
- la Decisión Nº 749/QD -TTg del Primer Ministro, de 3 de junio de 2020, por la que se 
aprueba el Programa Nacional de Transformación Digital para 202 5, Visión 2030, entre 
cuyos objetivos figuran la universalización de los servicios de Internet de banda ancha 
de fibra óptica, la universalización de la red móvil 5G y los teléfonos móviles 
inteligentes, y el desarrollo de la infraestructura digital para p oder satisfacer el auge de 
la demanda de conectividad y el procesamiento de macrodatos en un futuro próximo;  
- el plan quinquenal de desarrollo del sector de las tecnologías de la información y las 
comunicaciones (TIC) para el período 2021 -2025 y la Estrat egia Nacional de Desarrollo 
de las Telecomunicaciones para el período 2021 -2030, analizados y elaborados por 
el MIC, en los que se identifican los próximos objetivos y tareas relacionados con el 
desarrollo de las telecomunicaciones;  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 45 - 
  - y las actividades de reglamentación del sector de las telecomunicaciones, cuyo objetivo 
será sentar las bases para la digitalización de las infraestructuras de  
telecomunicaciones.  
2.2.3.3.4   Servicios financieros  
2.190.   Durante el período 2013 -2019 y en el futuro, el Banco del Estado aplicará l as siguientes 
orientaciones estratégicas de manera plena y sincronizada:  
- Adecuar la legislación monetaria y bancaria a los principios del mercado y las prácticas  
internacionales.  
- Otorgar un trato igual a las instituciones de crédito (incluidos todos lo s agentes 
económicos) en el contexto de un mercado competitivo y sobre la base de los principios 
de observancia de las leyes y reglamentos pertinentes, autonomía operativa y 
responsabilidad ; desarrollar un sistema de instituciones de crédito que promueva u na 
estructura diversificada de la propiedad por tamaños y tipos ; y facilitar que las 
instituciones de crédito extranjeras puedan desarrollar su actividad empresarial y 
competir en igualdad de condiciones con las instituciones de crédito vietnamitas;  
- Crear a través del Estado (Banco del Estado de Viet Nam) un entorno bancario y 
monetario estable y seguro que fomente una competencia sana, asegure la disciplina y 
respete la legislación y las normas del mercado.  
2.191.   La Estrategia Financiera para 2020 se aprobó en  virtud de la Decisión Nº 450/QD -TTg del 
Primer  Ministro, de 18 de abril de 2012. E l objetivo general de la Estrategia es sanear las finanzas 
nacionales ; garantizar la seguridad financiera ; estabilizar la macroeconomía, las finanzas y el tipo 
de cambio ; facilitar el crecimiento económico sobre la base del modelo de crecimiento y 
reestructuración de la economía ; resolver los problemas de la seguridad social ; movilizar, gestionar, 
distribuir y utilizar los recursos financieros de manera eficiente y equitativa ; y llevar a cabo una 
reforma administrativa sincronizada y completa que garantice la eficiencia y eficacia de la gestión y 
la supervisión financieras . Además, en la Estrategia se establecieron seis tareas específicas y ocho  
grupos de soluciones que se apl icarían durante el período 2011 -2020. Se han elaborado y sometido 
al Primer Ministro para su aprobación estrategias sectoriales en materia de fiscalidad, aduanas, 
tesorería del Estado, reservas nacionales, gestión de la deuda, valores, seguros, contabilida d y 
auditoría . Todos los grupos de soluciones y estrategias sectoriales están orientados a una reforma 
ajustada a las prácticas y los compromisos internacionales . La Estrategia también contiene su propio 
grupo de soluciones (apartado 6) sobre la promoción activa de las actividades de cooperación y la 
integración financiera internacional.  
2.192.   En los últimos años, la aplicación de la Estrategia Financiera y de las diversas estrategias 
sectoriales ha permitido lograr muchos resultados positivos, y ha contribuido a mejorar la eficacia 
en la asignación y utilización de los recursos financieros destinados al desarrollo socioeconómico, a 
asegurar la estabilidad macroeconómica y a promover el crecimiento económico . La aplicación de la 
Estrategia Financiera y de las estrategias sectoriales también ha contribuido a la integración 
económica internacional de Viet Nam . La reforma del sistema fiscal, la administración de aduanas y 
el sector financiero llevada a cabo durante el período 2013 -2019 se ajustó cada vez más a las 
prácticas internacionales . Su objetivo es cumplir los compromisos de integración a fin de abrir 
numerosos y amplios mercados a las empresas nacionales y de diversificar los asociados 
internacionales, lo que contribuirá a mejorar la seguridad econ ómica y a reducir las repercusiones 
que los cambios en el entorno internacional tienen en la economía nacional . Además, se fomentó la 
cooperación financiera en el plano multilateral y bilateral, lo que fomentó las relaciones exteriores, 
el intercambio de e xperiencias, la coordinación de las políticas y el reforzamiento y respaldo de las 
políticas financieras.  
2.193.   La aplicación de la Estrategia Financiera para 2020 ha finalizado, y actualmente se está 
llevando a cabo una labor de examen y evaluación centrada en las seis tareas específicas y los ocho  
grupos de soluciones previstos en la Estrategia Financiera para 2020, así como en los resultados de 
la aplicación de varias directrices importantes recientes del Partido Comunista y del Estado sobre el 
sector financiero y presupuestario estatal . Esto permitirá a Viet Nam definir los resultados obtenidos 
y las dificultades y limitaciones habidas en relación con los objetivos fijados para el WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  período  2011-2020, así como identificar las deficiencias, problemas y pu ntos débiles (y sus causas) 
y las enseñanzas que se pueden extraer de la experiencia . Además, se está diseñando la Estrategia 
Financiera para el período 2021 -2030, atendiendo a los compromisos y directrices del Partido 
Comunista y el Estado sobre la estrat egia decenal de desarrollo socioeconómico para  2021-2030; 
el 13º Congreso del Partido Comunista ; las directrices sobre el sector financiero y presupuestario 
estatal que figuran en los documentos y resoluciones del Partido Comunista, como la Resolución 
Nº 07-NQ/TW, de 18 de noviembre de 2016 (sobre políticas y soluciones para reestructurar el 
presupuesto del Estado y la gestión de la deuda pública a fin de garantizar un sistema financiero 
nacional seguro y sostenible, etc.) y la Resolución Nº 39 -NQ/TW del Po litburó, de  15 de enero 
de 2019 (sobre la mejora de la eficiencia en la gestión, explotación, utilización y promoción de los 
recursos económicos) ; y las directrices sobre integración internacional para el próximo período.  
2.2.3.3.5   Sector del transporte  
2.2.3.3.5.1   Evolución de l sector del transporte durante el período 2013 -2019  
2.194.   En 2013 -2019, Viet Nam, además de aplicar los compromisos contraídos en el marco de 
la OMC, ha hecho grandes esfuerzos por mejorar el sistema institucional y las políticas de gestión 
estatal ; crear un en torno empresarial favorable que sea transparente y promueva la formación de 
un mercado de transporte socializado, altamente competitivo, justo y sólido ; fomentar la inversión 
en el ámbito del transporte interno e internacional ; establecer mecanismos para a lentar a las 
empresas nacionales de transporte a invertir en el extranjero ; y facilitar la inversión de las empresas 
extranjeras en el sector del transporte de Viet Nam . En 2013 se transportaron 1.011,1 millones de 
toneladas de mercancías y 2.950,1 millone s de pasajeros ; en 2019, las cifras fueron 
de 1.684,12  millones de toneladas de mercancías y 5.143,07 millones de pasajeros (un 67 % y 
un 74% más, respectivamente, que en 2013) . Los servicios de logística han experimentado un 
desarrollo extraordinario (tant o en términos de calidad como de volumen), y su tasa de crecimiento 
ha superado a la del PIB . Según el informe del Banco Mundial, en 2018 Viet Nam ocupó el puesto  39º 
(entre 160 países) en el Índice de Desempeño Logístico, ascendiendo 25 puestos con respec to 
a 2016.  
2.195.   La calidad y el volumen de los servicios de transporte aéreo han aumentado 
extraordinariamente . La tasa media anual de crecimiento fue del 17,8 % en el caso del transporte 
de pasajeros y del 12,6 % en el caso del transporte de mercancías . En 2019,  el sistema aeroportuario 
de Viet Nam transportó 116,2 millones de pasajeros y 1,55 millones de toneladas de mercancías, lo 
que supone un incremento del 12,4 % con respecto a 2018 en ambas categorías . Viet Nam cuenta 
con cuatro líneas aéreas nacionales, una  cifra que no ha variado des de 2013. L a principal aerolínea 
nacional es Viet Nam Airlines, en la que el Estado tiene una participación dominante del 86,16 %. 
Jetstar Pacific Airlines es propiedad de Viet Nam  Airlines, que tiene en ella una participación de 
control del 70 %. Las aerolíneas VietJet Air y Bamboo Airway son de propiedad privada . Actualmente 
operan en Viet Nam 70 aerolíneas extranjeras (17 más que en 2013) . La flota aérea de Viet Nam 
(compuesta por  221 aeronaves, es decir, 124 aeronaves más que en 2013) cubre 60 rutas nacionales 
y más de 130 rutas internacionales (20 rutas nacionales más y 50 rutas internacionales más que 
en 2013) . Actualmente hay 22 aeropuertos en funcionamiento (incluidos 8 aeropu ertos 
internacionales) que tienen capacidad para atender a 90 millones de pasajeros al año . Uno de ellos, 
el aeropuerto de Van Don Airport (en la provincia de Quang Ninh) se construyó con capital 
enteramente privado.  
2.196.   El transporte marítimo ha satisfecho la s necesidades de la economía . La calidad de los 
servicios portuarios ha mejorado notablemente y la productividad en el manejo de contenedores ha 
aumentado de forma acelerada . El volumen de las mercancías transportadas por vía marítima 
representa más del 50 % del volumen total de mercancías que circulan en todo el país, el  100% de 
la demanda interna de transporte marítimo de carga y cerca del 90 % del volumen de importación y 
exportación . Estos resultados se explican por las inversiones destinadas a la constru cción de un 
sistema de puertos marítimos moderno, de acuerdo con lo planificado, y por la atención prestada a 
las conexiones con otros modos de transporte (en especial, con las vías navegables interiores) a fin 
de reducir el exceso de capacidad del transpo rte por carretera . La calidad de los servicios logísticos 
también ha mejorado . En 2019, el movimiento de mercancías en el sistema de puertos marítimos 
de Viet Nam ascendió a 664 millones de toneladas (la cifra no incluye las mercancías en tránsito), 
un 11 % más que en 2018 . Del volumen total, unos  160 millones  de toneladas eran exportaciones 
(un 11 % más), unos 205 millones eran importaciones (un 17 % más) y cerca de 2 millones 
eran mercancías en tránsito . En diciembre de  2019, la flota vietnamita constaba de 1.507 buques WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  (de los cuales 1.047 eran cargueros) con una capacidad total de unos 7,55 millones de TPM que 
operaban rutas que conectaban diversos continentes . Según estadísticas de la Conferencia de las 
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD),  la flota vietnamita es la 4ª más importante 
de la región de la ASEAN y la  29ª flota más importante del mundo . Las inversiones en el sistema de 
puertos marítimos de Viet  Nam han permitido construir unos 92,2 km de atracaderos con una 
capacidad total de más  de 550 millones de toneladas anuales . Muchos puertos, como el puerto 
de Cai Mep-Thi Vai (en la provincia de Ba Ria -Vung Tau) y el puerto internacional de 
Lach Huyen -Hai Phong, han invertido en tecnologías avanzadas y modernas para poder gestionar y 
operar a nivel internacional y acoger buques de hasta 195.000 TPM/18.000 TEU . En la actualidad 
hay ocho centros logísticos y  21 depósitos aduaneros internos (puertos secos) en funcionamiento.  
2.197.   La infraestructura vial ha avanzado mucho y desempeña un papel f undamental en las 
conexiones de transporte regional e internacional . En el período 2013 -2020 se construyeron cerca 
de 1.000 km de carreteras y autopistas, lo que elevó la longitud total de las autopistas en uso 
a 1.163 km y la longitud total de la red naci onal de carreteras a 24.598 km . La calidad del transporte 
por carretera ha mejorado, lo que ha permitido reducir significativamente el tiempo de viaje (sobre 
todo del transporte de pasajeros) y ha propiciado la aparición de numerosos vehículos de alta 
calidad. Además, y en particular desde que se pusieron en funcionamiento las autopistas, se ha 
acelerado la aplicación de las tecnologías de la información para satisfacer las necesidades de 
desplazamiento de la población, en consonancia con el desarrollo de l os nuevos y modernos medios 
para el transporte de pasajeros y carga en la región y en el mundo . Las carreteras de la red 
transasiática y de la red de carreteras de la ASEAN se han modernizado de manera sincronizada . 
Viet Nam ha colaborado con sus asociados  en la ASEAN y en la subregión del Mekong para ampliar 
la aplicación de los acuerdos de transporte transfronterizo de pasajeros y mercancías.  
2.198.   En cuanto al transporte ferroviario, se han mejorado y renovado importantes vías ferroviarias 
que conectan el eje Norte -Sur, los centros económicos, los corredores y los puertos marítimos, como 
los enlaces que conectan Ha noi con la Ciudad de Ho Chi Minh, Ha noi con Hai Phong o Ha noi con 
Lao Cai. El transporte por ferrocarril ha mejorado gradualmente, haciéndose más mod erno, barato, 
rápido, seguro y respetuoso con el medio ambiente, lo que ha permitido ahorrar costos sociales y 
aumentar el transporte de carga a granel a media y larga distancia y el transporte interprovincial y 
a larga distancia de pasajeros . Viet Nam y C hina siguen manteniendo las líneas ferroviarias que 
conectan los dos países (de Lao Cai a Kunming y Nanning) . Viet Nam ha hecho llamamientos activos 
a la inversión en ferrocarriles que conecten a la República Democrática Popular Lao y Camboya . Para 
atender  las necesidades de desarrollo socioeconómico, se han ido construyendo gradualmente rutas 
públicas de transporte de pasajeros en grandes ciudades como Ha noi y la Ciudad Ho Chi Minh.  
2.199.   El transporte por vías navegables interiores se ha desarrollado considerab lemente . 
El volumen del transporte de carga ha crecido a una tasa media anual del 9 % y en 2019 era 
aproximadamente el doble que en 2011 . En 2019, la cuota de mercado del transporte por vías 
navegables interiores ascendió a casi un 20 %, lo que representa un  incremento del 4 % con respecto 
a 2011 . Entre los progresos realizados cabe mencionar la puesta en marcha de las líneas de cabotaje, 
la reducción significativa de los problemas que experimentaba el transporte por carretera en el 
corredor Norte -Sur o el tra nsporte de contenedores entre los puertos marítimos septentrionales y 
meridionales . El transporte por vías navegables interiores que conecta Viet Nam con Camboya ha 
crecido considerablemente ; cada año entran y salen de Camboya más de 50.000 buques.  
2.2.3.3.5.2   Directr ices para el desarrollo del sector del transporte durante el próximo  
período  
2.200.   Entre las directrices cabe mencionar el fomento de la construcción de infraestructuras de 
transporte amplias, modernas y generalizadas, como la autopista Norte -Sur y diversas auto pistas 
que conecten los centros económicos (el objetivo para finales de 2025 es disponer de unos 3.858  km 
de autopistas) ; la inversión en puertos marítimos y canales como los puertos internacionales de 
Hai Phong -Lach Huyen y Cai Mep -Thi Vai ; la modernización y ampliación de los aeropuertos 
internacionales de Tan Son Nhat, Noi Bai y Da Nang, y la inversión en la primera fase del aeropuerto 
internacional de Long Thanh ; la renovación, mejora y explotación eficiente de las líneas ferroviarias 
existentes ; la renovación y modernización de las principales vías de navegación para garantizar un 
servicio sincronizado de transporte de contenedores, productos especiales y grandes volúmenes de  
mercancías.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  2.201.   Además, está previsto movilizar la inversión privada para proyectos de desarrollo de 
infraestructura ; perfeccionar el marco jurídico de las inversiones que adoptan la forma de 
asociaciones público -privadas a fin de atraer la inversión extranjera al desarrollo de infraestructuras 
de transporte ; acelerar la re forma administrativa ; y facilitar la inversión extranjera en proyectos de 
infraestructura de transporte para garantizar la publicidad y la transparencia.  
2.202.   Otros objetivos son promover el desarrollo del sector del transporte de modo que durante el 
período 20 21-2025 la tasa de crecimiento anual del transporte de pasajeros pase del 7,0 % al 8,2 % 
y la del transporte de carga pase del 6,7 % al 7,5 % (siempre que no se den circunstancias 
imprevistas) ; reestructurar el mercado de transporte mediante la reducción de la  cuota de mercado 
del transporte por carretera y el aumento de la cuota de mercado del transporte por vías navegables 
interiores y ferroviario ; desarrollar el transporte multimodal y los servicios de logística sobre la base 
de criterios científicos y tecno lógicos ; mejorar la capacidad, eficiencia y calidad de los servicios de 
transporte ; reducir los costos logísticos a alrededor del 16 %-18% del PIB ; y desarrollar un sistema 
portuario interno con arreglo al plan aprobado para apoyar el sistema marítimo y los  servicios de 
logística, especialmente en el Sur y el Norte.  
2.203.   Asimismo, se pretende desarrollar un transporte urbano civilizado, moderno y respetuoso 
con el medio ambiente, basado en el transporte público ; abrir progresivamente rutas de transporte 
de pasaje ros en gran escala en los centros urbanos de nivel I ; y seguir desarrollando la red 
ferroviaria urbana en la capital Ha noi y en la Ciudad de Ho Chi Minh a fin de elevar la tasa de 
transporte público de pasajeros a un 20 %-25%. 
2.204.   Viet Nam procurará adoptar sol uciones sincronizadas para garantizar el orden y la seguridad 
del tráfico (especialmente en las carreteras, los ferrocarriles y las vías navegables interiores) a fin 
de seguir cumpliendo su objetivo de reducir los accidentes de tráfico anuales al menos un 5%. 
2.205.   Otros retos previstos son desarrollar un sistema de transporte sostenible que tenga en 
cuenta el cambio climático y la necesidad de prevenir los desastres naturales ; lograr los objetivos 
del desarrollo sostenible ; y mejorar la gestión de los recursos n aturales y la protección del medio  
ambiente.  
2.206.   Por último, Viet Nam tiene previsto cumplir plenamente los compromisos internacionales 
asumidos en el ámbito del transporte ; reforzar las conexiones con los países de la región y con el 
resto del mundo para prom over su integración económica internacional ; y participar de forma activa 
y responsable en los marcos de cooperación internacional en materia de transporte.  
3  PERSPECTIVAS  
3.1.  Viet Nam seguirá mejorando para alcanzar los objetivos y aplicar las directrices previ stas en el 
proyecto de informe sobre la aplicación de la estrategia decenal de desarrollo 
socioeconómico  2011-2020 y para diseñar la estrategia decenal de desarrollo socioeconómico para 
el período 2021 -2030. Viet Nam aspira a convertirse en 2030 en un país  en desarrollo caracterizado 
por una industria moderna y unos ingresos medios elevados ; unas instituciones de gestión 
modernas, competitivas, eficientes y eficaces ; una economía en desarrollo dinámica, rápida, 
sostenible, independiente y autónoma basada en  la ciencia, la tecnología y la innovación asociadas 
a una mejor gestión de la política de asuntos exteriores y las actividades de integración 
internacional ; y la mejora de la posición y el prestigio de Viet Nam en el plano internacional . 
El objetivo es co nvertir Viet Nam en un país desarrollado y de ingresos altos en 2045.  
3.2.  Viet Nam seguirá apoyando a los Miembros de la OMC en la reforma de la Organización a fin 
de resolver las dificultades y bloqueos que sufre actualmente y de mantener y consolidar su pape l 
en el sistema multilateral de comercio.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
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  3.3.  Además, Viet Nam seguirá participando en mecanismos, proyectos comunes, grupos de países 
y grupos de negociación en la OMC que se adecúen a su capacidad de desarrollo, dando prioridad a 
los mecanismos de la ASEAN o  impulsados por la ASEAN (como la ASEAN + 1), lo que permitirá 
reforzar la posición de Viet Nam y el papel mundial de la ASEAN.23 
3.4.  En cuanto a la participación en ALC, Viet Nam  ha promovido la negociación y firma de ALC con 
sus interlocutores comerciales (y seguirá haciéndolo en un futuro) a fin de sentar las bases para una 
mayor integración en la economía regional y mundial . Viet Nam se centrará en el futuro en promover 
la apli cación de ALC como el CPTPP, el EVFTA y la RCEP, y en mejorar la eficacia de la aplicación 
de ALC anteriores con objeto de aprovechar al máximo las oportunidades que brindan y de minimizar 
las dificultades que plantean.  
__________  
 
23 Algunos aso ciados han manifestado su interés y deseo de coordinarse con la ASEAN para trabajar en 
diversas cuestiones relacionadas con la reforma de la OMC. Se ha propuesto que Australia organice dos  
reuniones técnicas y una reunión a nivel ministerial coincidiendo c on la Quincuagésima Primera Reunión de los 
Ministros de Economía de la ASEAN (en septiembre de 2019) a fin de examinar el contenido pertinente y de 
promover la participación de los países de la ASEAN en el proceso de reforma de la OMC.