G/AG/W/233  
3 de abril de 2023 
(23-2325) Página: 1/11 
Comité de Agricultura   
 
  
RESUMEN DE LAS RESPUESTAS AL CUESTIONARIO SOBRE LA UTILIZACIÓN  
DE LAS FLEXIBILIDADES DE LA OMC POR LOS PMA  
Y LOS PDINPA MIEMBROS (G/AG/GEN/214)  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
Párrafo 8  
"Reafirmamos la importancia de una aplicación y vigilancia eficaces de la Decisión de Marrakech 
sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los países 
menos adelantados y en los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios. 
A este respecto, no s comprometemos a tener un programa de trabajo específico en el Comité de 
Agricultura para examinar de qué manera podría hacerse más eficaz y operativa esta Decisión de 
conformidad con el artículo 16 del Acuerdo sobre la Agricultura y considerar las preocu paciones 
planteadas por los Miembros en sus comunicaciones actuales y futuras. En el programa de trabajo 
se considerarán las necesidades de los PMA y los PDINPA a fin de aumentar su resiliencia para 
responder a una inestabilidad alimentaria aguda, en parti cular considerando la mejor utilización 
posible de las flexibilidades para impulsar su producción agropecuaria y mejorar su seguridad 
alimentaria interna según sea necesario en una emergencia".  
Con arreglo al párrafo 8 de la Declaración Ministerial sobre la Respuesta de Emergencia a la 
Inseguridad Alimentaria2, el Comité de Agricultura, en su reunión de los días 21 y 22 de noviembre 
de 2022, estableció un programa de trabajo con esferas temáticas para su examen, así como 
métodos de trabajo y planificación  futura.3 El Comité también acordó establecer un grupo de trabajo 
para celebrar debates temáticos en el marco del Programa de Trabajo. En la primera reunión del 
Grupo de Trabajo, celebrada el 7 de diciembre de  2022, los Miembros finalizaron un cuestionari o 
para evaluar las "necesidades y dificultades en materia de seguridad alimentaria de los PMA y 
los PDINPA, y la utilización que estos hacen de las flexibilidades de la OMC", a fin de orientar y 
fundamentar los debates en el marco del Programa de Trabajo.  
El cuestionario, que figura en el documento G/AG/GEN/214, se distribuyó a todos los Miembros 
el 8 de diciembre de  2022, con el ruego de que presentaran sus respuestas a la Secretaría el 3 de 
febrero de  2023 a más tardar. La presente nota contiene un resume n de las respuestas de los 
Miembros al cuestionario recibidas por la Secretaría hasta el 3 de abril de 2023. Para mayor 
brevedad, en la nota no se reproducen el contexto ni las justificaciones proporcionados por los 
Miembros en sus respuestas. Los Miembros  interesados tendrán la oportunidad de exponer ese 
contexto y esas justificaciones durante los debates que se celebren sobre esta materia en el Grupo 
de Trabajo.  
 
_______________  
 
  
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. En él se 
incorporan las respuestas adicionales recibida s con posterioridad a la distribución de la versión anterior, que 
figura en el documento RD/AG/103.  
2 WT/MIN(22)/28 -WT/L/1139.  
3 G/AG/35.  G/AG/W/233  
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El cuestionario se distribuyó a los Miembros el 8 de diciembr e de 2022. A 3 de abril de  2023, 
se habían recibido 29 respuestas de la Argentina; Australia; Bangladesh; el Brasil; el Canadá; Chile; 
China; Corea, República de; Egipto; los Estados Unidos de América; la Federación de Rusia; el Grupo 
de PMA; Hong Kong, Ch ina; la India; el Japón; Mauricio; Myanmar; Nepal; Nueva Zelandia; 
el Pakistán; el Paraguay; la República Dominicana; el Reino Unido; Sri Lanka; Suiza; Tailandia; 
el Taipei Chino; Türkiye; y la Unión Europea. El cuestionario contenía un total de siete preg untas; 
no todos los encuestados respondieron todas las preguntas. A continuación figura un resumen de 
las respuestas de los Miembros a las distintas preguntas.  
1.1  ¿Cuáles son las necesidades de los países menos adelantados y los países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios (PMA y PDINPA) a fin de 
aumentar su resiliencia para responder a una inestabilidad alimentaria aguda?  
1.2.  La gran mayoría de los encuestados que respondieron esta pregunta fueron PMA y PDINPA. 
Varios encuestados señalaron la mejora de la producción y la productividad agropecuarias  y 
el acceso a mercados agropecuarios y de insumos abiertos y previsibles  como la s necesidades 
fundamentales de los PMA y los PDINPA a fin de aumentar su resiliencia para responder a una 
inestabilidad alimentaria aguda. Se consideró que el avance en el proceso de reforma de la 
agricultura para limitar el recurso a la ayuda interna caus ante de distorsión y el establecimiento de 
condiciones más justas para el comercio agropecuario respondían de manera positiva a esas dos 
necesidades.  
1.3.  La disponibilidad de financiación  para facilitar las inversiones en agricultura y el acceso a los 
insumos,  así como la prestación de asistencia técnica y creación de capacidad para absorber nuevas 
tecnologías agropecuarias , en particular en respuesta a las dificultades climáticas, fueron 
señaladas en algunas respuestas como necesarias para aumentar la producci ón y productividad 
agropecuarias de manera sostenible. Con el fin de conferir resiliencia a los sistemas alimentarios 
locales, se hizo hincapié en la diversificación de la cartera de cultivos, la mejora de los sistemas de 
gestión del agua, la solidez de la s cadenas de suministro nacionales y la infraestructura conexa 
(por ejemplo, las carreteras, la capacidad de almacenamiento, las redes de distribución y los 
mercados), la promoción de la inversión del sector privado en la agricultura y la facilitación del 
acceso de los pequeños agricultores al crédito. También se propuso que, en vista de sus 
vulnerabilidades intrínsecas, deb ería tenerse en cuenta a los PMA y los PDINPA en relación con las 
condiciones preferenciales de acceso a insumos agrícolas a precios ra zonables y a la infraestructura 
internacional en materia de logística y transporte (por ejemplo, contenedores), especialmente 
durante una crisis. En algunas respuestas también se mencionaron posibles opciones y medidas de 
política (por  ejemplo, mecanismos de respuesta en caso de desastre, políticas de protección social, 
constitución de existencias públicas y mantenimiento de existencias estratégicas); estos aspectos 
relacionados con las opciones de política se reflejan de manera detallada en respuestas a pr eguntas 
posteriores.  
1.4.  La fiabilidad de los mercados internacionales de alimentos para tener acceso a los alimentos se 
recalcó en varias respuestas. Se señaló específicamente el impacto negativo de las restricciones a 
la exportación  de los principales países  exportadores en tanto en cuanto limitaban la capacidad de 
los PMA y los PDINPA para importar alimentos a precios asequibles. Esto se había convertido en una 
dificultad considerable, especialmente dado que las necesidades de consumo de alimentos de 
los PMA y los PDINPA eran cada vez mayores debido a los cambios demográficos y a su excesiva 
dependencia de las importaciones para atender las necesidades alimentarias nacionales 
(la proporción de cereales en las importaciones de alimentos de los PMA casi triplic aba el promedio 
mundial). En varias respuestas se destacó la importancia de la financiación y el apoyo financiero 
para mantener niveles normales de importaciones comerciales, especialmente durante una 
inestabilidad alimentaria aguda. En las respuestas de a lgunos Miembros a la pregunta  1 también se 
sugirió la necesidad de diversificar las fuentes de las importaciones de alimentos para lograr un 
suministro de alimentos resiliente e ininterrumpido, así como el mantenimiento de sistemas de 
información de alerta  inmediata sobre seguridad alimentaria para una respuesta rápida y eficiente 
frente a las crisis.  G/AG/W/233  
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  1.2  ¿Qué retos afrontan los PMA y los PDINPA por lo que respecta a la utilización de las 
flexibilidades4 en el marco de las normas de la OMC sobre la agricultura  para impulsar su 
producción agropecuaria y mejorar su seguridad alimentaria interna según sea necesario 
en una emergencia?  
1.5.  La mayor parte de las respuestas a esta pregunta fueron proporcionadas por PMA y PDINPA. 
En algunas de las respuestas se sostuvo que  las flexibilidades existentes en el marco de las normas 
de la OMC sobre la agricultura no eran apropiadas ni efectivas para que los PMA y los PDINPA 
pudieran hacer frente a sus problemas de seguridad alimentaria de manera satisfactoria. Se 
señalaron casos  en que i) el acceso a las flexibilidades dependía de la buena voluntad de los 
donantes, ii) las flexibilidades relativas a los compromisos de reducción ya se habían incorporado a 
los resultados de la Ronda Uruguay y, por lo tanto, ya no eran flexibilidade s reales, iii) se habían 
concedido flexibilidades relacionadas con los contingentes arancelarios a los PMA y los PDINPA 
cuando rara vez aplicaban contingentes arancelarios, y iv) existían flexibilidades para la concesión 
de subvenciones a la exportación, c uando el principal problema durante la crisis había sido cómo 
comprar/importar alimentos.  
1.6.  En las respuestas también se subrayaron los niveles autorizados de Medida Global de la Ayuda 
(MGA) diferenciales, un nivel de minimis  insuficiente (10%) que siguió vi éndose erosionado por el 
requisito de cálculo de utilizar los precios exteriores de referencia fijos basados en los precios 
de 1986-1988, incluso para los programas de constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria, el hecho de ten er en cuenta en la MGA las ayudas en el marco de programas 
de constitución de existencias públicas que implican la adquisición de existencias a precios 
administrados, y las estrictas condiciones para la utilización de la ayuda prevista en el artículo 6.2 
(por ejemplo, que esté dirigida únicamente a los productores con ingresos bajos o pobres en 
recursos). En algunas respuestas se mencionó la falta de conocimientos técnicos/jurídicos o de 
recursos fiscales para utilizar las flexibilidades en la concesión de subvenciones agropecuarias. 
También se señaló la ausencia de flexibilidad para los PDINPA en el marco del Acuerdo sobre la 
Agricultura.  
1.3  ¿Cuáles son sus propuestas en relación con la mejor utilización posible de las 
flexibilidades para impulsar la producció n agropecuaria de los PMA y los PDINPA y 
mejorar su seguridad alimentaria interna según sea necesario en una emergencia?  
1.7.  Con respecto a la cuestión de las flexibilidades de la OMC, en varias respuestas se señaló la 
exhaustiva nota de la Secretaría, con la signatura G/AG/W/227, relativa a este tema. Algunos 
Miembros hicieron referencia a un importante vínculo entre sus respuestas a la pregunta 3 y las 
respuestas que proporcionarían los Miembros, en particular los PMA y los PDINPA, a las preguntas 1 
y 2. Se a puntó que la cuestión de la "mejor utilización posible de las flexibilidades" dependería de 
las circunstancias locales y de la naturaleza de las emergencias que surgieran, y que los Miembros 
podrían considerar la posibilidad de elaborar métodos detallados y criterios objetivos para realizar 
una evaluación más cabal de esta cuestión. En una respuesta se recordó que estas normas y las 
flexibilidades conexas se adaptaban principalmente a los objetivos de mediano a largo plazo, y no a 
las medidas de urgencia en  caso de una crisis de seguridad alimentaria. En otra respuesta se destacó 
la necesidad de reconocer la importancia que reviste el trato especial y diferenciado para los PDINPA 
a fin de que puedan acceder a las opciones de política deseadas en el ámbito de  la agricultura.  
1.8.  En varias respuestas se subrayó que el comercio agropecuario internacional abierto, 
previsible, diversificado y orientado al mercado  era un elemento importante de un enfoque 
integrado para hacer frente a los problemas de seguridad alimenta ria interna y crear sistemas 
alimentarios resilientes. También se puso de relieve que los problemas de seguridad alimentaria 
interna a menudo eran multidimensionales, y se necesitaban diversas opciones para mejorar la 
seguridad alimentaria interna que tuvi eran en cuenta las circunstancias internas de cada país. 
Algunos encuestados habían desalentado la utilización injustificada de medidas restrictivas que 
pudieran socavar la seguridad alimentaria de otros Miembros. Análogamente, las distorsiones 
causadas po r un nivel más elevado de subvención en otros Miembros podrían tener efectos 
perjudiciales para la economía y la seguridad alimentaria de los países en desarrollo, en particular 
los PMA y los PDINPA.  
 
4 Sírvase consultar el documento G/AG/W/227.  G/AG/W/233  
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  1.9.  En varias respuestas se hizo referencia a la importancia  de invertir en investigación e 
innovación agropecuarias, infraestructura rural y redes de divulgación  para hacer frente a 
los problemas actuales y emergentes de seguridad agropecuaria y alimentaria. Algunas de ellas 
también se refirieron al marco del comp artimento verde, que eximía de todo límite monetario a los 
gastos en investigación y otras inversiones públicas en agricultura comprendidas en los servicios 
generales. La necesidad de garantizar fuentes fiables de suministro de alimentos durante las 
emerge ncias se reflejó a menudo en las respuestas. La ayuda alimentaria internacional, los sistemas 
de protección social, las reservas nacionales, y los acuerdos internacionales o regionales para 
compartir existencias figuraban entre el posible conjunto de medid as para emergencias alimentarias.  
1.10.  Los Miembros habían llamado la atención sobre las siguientes cuestiones y posibles medidas 
en sus respuestas5: 
a. Era necesario mejorar la transparencia  en i) la utilización de las actuales flexibilidades 
de la OMC por los P MA y los PDINPA, especialmente en los pilares de la ayuda interna 
y la competencia de las exportaciones; ii) la forma en que las actuales normas de 
la OMC limitaban las medidas de política de los PMA y los PDINPA para impulsar la 
producción interna y mejor ar la seguridad alimentaria interna en una emergencia; 
iii) las medidas de los Miembros donantes (por ejemplo, ayuda alimentaria 
internacional, financiación de las exportaciones) en favor de los PMA y los PDINPA; y 
iv) las modalidades para que los PMA y lo s PDINPA formularan las "solicitudes de 
prestación de asistencia técnica y financiera" a que se hacía referencia en el párrafo 3 
de la Decisión de Marrakech  a fin de que dichas solicit udes recibieran la debida 
consideración.  
b. La Secretaría debería organizar periódicamente eventos y talleres de asistencia 
técnica  con miras a reforzar los conocimientos y la sensibilización de los PMA y 
los PDINPA con respecto a las flexibilidades existente s de la OMC y otras normas de 
la OMC generalmente aplicables (por ejemplo, los servicios generales del 
compartimento verde para mejorar la productividad y la resiliencia) a efectos de una 
aplicación más práctica de estas normas y flexibilidades.  
c. Los PMA y los PDINPA deberían tener flexibilidad (por ejemplo, una exención) para 
aplicar las disposiciones de propiedad intelectual  en relación con las tecnologías 
agropecuarias, las semillas resistentes al clima y otros productos agroquímicos.  
d. En el marco del Programa de Trabajo previsto en el párrafo  8, se debería realizar un 
examen i)  del impacto en la seguridad alimentaria de los PMA y los PDINPA que tienen 
las disciplinas existentes en materia de subvenciones a la exportación, restricciones a 
la exportación, compra y venta de existencias públicas de alimentos mantenidas con 
fines de seguridad alimentaria, utilización de existencia s de alimentos para casos de 
emergencia y ayuda alimentaria de emergencia; ii) del mecanismo internacional de 
financiación de los alimentos en caso de subidas de precios; iii) del potencial de 
producción interfronteriza de alimentos en el marco de acuerdos  internacionales de uso 
compartido de tierras; iv) de la función de las subvenciones a insumos en el impulso 
de la producción agropecuaria sostenible en los países en desarrollo; y v) del impacto 
de la ayuda alimentaria en la seguridad alimentaria a corto y largo plazo de los PMA y 
los PDINPA. La mejora de la recopilación de datos sobre los envíos mundiales de 
alimentos podría contribuir a esta tarea.  
1.11.  Entre las sugerencias de los Miembros acerca de cómo reforzar la seguridad alimentaria de 
los PMA y los PDI NPA se citó la necesidad de moderar el desperdicio de alimentos, favorecer la 
diversificación de las fuentes de suministro de alimentos para poder importar desde diferentes países 
a fin de reducir la vulnerabilidad a las perturbaciones externas, estudiar f ormas de fortalecer los 
mercados internos para mejorar el acceso de los productores a los mercados con miras a mejorar 
su productividad y resiliencia y limitar las pérdidas de alimentos, establecer un equilibrio entre la 
producción interna de cultivos alim entarios y cultivos comerciales, promover la diversificación de los 
cultivos, establecer mecanismos de apoyo y reglamentación de los mercados para atender las 
preocupaciones de los pequeños agricultores y dar acceso a los mercados libre de derechos y de 
 
5 Algunos elementos de las respuestas de los Miembros a la pregunta 3 se han resumido e incluido en 
las respuestas a la pregunta 4 con el fin de evitar duplicaciones.  G/AG/W/233  
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  contingentes para las exportaciones de los PMA y los PDINPA. Algunos de estos elementos se 
abordaron con más detalle en las respuestas de los Miembros a la pregunta 4.  
1.12.  En las respuestas de los Miembros sobre el alcance  del Programa de Trabajo en relación con  
las normas de la OMC se manifestaron posiciones opuestas.  
a. Algunos Miembros consideraban que esas normas se habían redactado mucho tiempo 
atrás, en una época de producción excedentaria y disminución de los precios y, por 
tanto, no eran apropiadas para el e ntorno actual de aumento vertiginoso y volatilidad 
de los precios y perturbaciones de la cadena de suministro. Por consiguiente, el 
Programa de Trabajo no debería limitarse a las normas existentes, sino que más bien 
debería estudiar la necesidad de incorpo rar mecanismos adicionales para hacer frente 
a situaciones de emergencia y subsanar cualquier deficiencia de las normas existentes. 
Se sugirió, entre otras cosas, otorgar flexibilidades adicionales a los PMA y los PDINPA, 
en particular con respecto a las d isciplinas existentes (MGA por productos específicos y 
programas de constitución de existencias públicas), y establecer condiciones de 
igualdad en la esfera de la ayuda interna mediante la eliminación de la MGA superior al 
nivel de minimis . 
b. Otros señalaron  las numerosas normas y flexibilidades existentes en la OMC para 
los PMA y los PDINPA, en particular en los pilares de la ayuda interna y la competencia 
de las exportaciones del Acuerdo sobre la Agricultura, así como en el marco de las 
Decisiones Ministeri ales adoptadas sobre los PMA y los PDINPA en 1994, sobre los 
servicios generales en Bali y sobre la competencia de las exportaciones en Nairobi. Estos 
Miembros también consideraban que cualquier debate sobre flexibilidades adicionales 
quedaba fuera del ámb ito del Comité de Agricultura. Con respecto a las normas y 
flexibilidades para los PDINPA en el pilar de la competencia de las exportaciones, uno 
de los Miembros se refirió a la necesidad de examinar la lista actual de PDINPA y abogó 
por un mecanismo de gr aduación para excluir a un Miembro de la lista una vez que su 
situación comercial hubiera cambiado.  
1.4  ¿De qué modo pueden los Miembros ayudar a los PMA y los PDINPA a aumentar su 
resiliencia para responder a una inestabilidad alimentaria aguda, y a qué dific ultades se 
enfrentan al hacerlo?  
1.13.  Algunos Miembros dieron ejemplos concretos de sus programas internacionales de 
cooperación y asistencia agropecuarias que apoyan a los PMA y los PDINPA, en particular mediante 
la colaboración con organizaciones internaciona les y a través  del sector privado en los países 
beneficiarios. También se hizo referencia a las notificaciones relativas al cuadro NF presentadas al 
Comité por los encuestados.  
1.14.  Las sugerencias de los Miembros para apoyar a los PMA y los PDINPA a fin de "au mentar su 
resiliencia para responder a una inestabilidad alimentaria aguda" se agrupan en las siguientes 
categorías generales:  
a. En varias respuestas se señaló la prestación oportuna de asistencia alimentaria  a 
los PMA y los PDINPA necesitados, compatible co n las disposiciones pertinentes de la 
Decisión de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones, para aumentar su 
suministro interno de alimentos en situaciones de escasez de alimentos y de 
emergencia. Los encuestados preferían las transferencias de ef ectivo a fin de evitar 
distorsiones en el comercio y apoyar la producción y la resiliencia locales; en caso de 
asistencia alimentaria en especie, eran partidarios de las compras de alimentos locales 
o regionales. Algunos también insistieron en aumentar la transparencia de las 
operaciones de ayuda alimentaria internacional, incluida la monetización. En una 
respuesta se mencionó la necesidad de transparencia en los reglamentos de importación 
de los país es beneficiarios aplicables a la ayuda alimentaria intern acional a fin de 
asegurar la prestación oportuna de asistencia alimentaria en una emergencia.  
b. La asistencia técnica y financiera , la creación de capacidad  y la transferencia 
de tecnología  podrían desempeñar un papel fundamental en la mejora de la seguridad  
alimentaria interna y la resiliencia a largo plazo de los PMA y los PDINPA, especialmente G/AG/W/233  
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  con respecto a i) la investigación colaborativa, el intercambio de mejores prácticas 
nacionales en el ámbito de la producción agropecuaria y las tecnologías conexas (por 
ejemplo, la gestión integrada de plagas, la rotación de cultivos, el cultivo sin laboreo o 
la práctica del barbecho), en particular sobre la eficacia de diferentes tipos de 
inversiones agropecuarias en la resiliencia y productividad de los agricultore s que 
tengan en cuenta las condiciones locales de los PMA y los PDINPA beneficiarios; ii) la 
asistencia técnica y financiera para mejorar la productividad y la infraestructura 
agropecuarias, el acceso a los insumos y el equipo agropecuario, el desarrollo d e 
sistemas de alerta inmediata, infraestructura de almacenamiento y cadenas de 
suministro para moderar las pérdidas de alimentos, y el establecimiento de 
infraestructura para la reglamentación (por ejemplo, marcos sanitarios y fitosanitarios 
relacionados c on la inocuidad de los alimentos y la salud de los animales mediante el 
acceso de los productores a herramientas y tecnología digitales); iii) la formación de 
los agricultores y la transferencia de tecnología de bajo coste pero moderna, en 
particular con r especto a la adaptación al cambio climático y la mitigación de sus 
efectos, las semillas de alto rendimiento y las razas de ganado; y iv) la asistencia para 
promover la diversificación de la producción y la producción de productos locales 
nutritivos aplica ndo prudencia financiera y prácticas ambientales adecuadas. Los 
encuestados también consideraban que la asistencia técnica y financiera de los 
Miembros donantes y las organizaciones internacionales debía prestarse en forma de 
donación o en condiciones de f avor, con el fin de evitar deudas en el futuro y la 
imposición de una carga en su balanza de pagos.  
c. La aplicación de las normas de la OMC  fue otro de los temas destacados en varias 
respuestas a esta pregunta. Algunas sugerencias concretas se centraban en la 
aplicación eficiente y transparente de las normas existentes, así como en la reforma y 
mejora de las flexibilidades en estas normas. En tre las sugerencias cabe citar las 
siguientes: i) fortalecer las disciplinas en el ámbito de las restricciones a la exportación 
de alimentos; ii) evitar la imposición de restricciones y prohibiciones a la exportación 
durante los períodos de perturbaciones de la seguridad alimentaria, habida cuenta de 
la susceptibilidad de los PMA y los PDINPA a tales perturbaciones de los precios, o tratar 
de encontrar la manera de limitar la exposición de los PMA y los PDINPA a tales medidas, 
por ejemplo, recurriendo a los  contingentes de exportación en lugar de imponer 
directamente prohibiciones, y comprometiéndose a aplicar esas medidas con 
transparencia; iii) eximir a los alimentos destinados a PMA y PDINPA de la aplicación 
de las restricciones a la exportación por los M iembros, especialmente durante los 
períodos de inestabilidad alimentaria aguda; iv) poner en práctica las disposiciones de 
trato especial y diferenciado previstas en la Decisión de Nairobi sobre la competencia 
de las exportaciones con respecto a las condic iones de reembolso de las operaciones de 
financiación de las exportaciones en favor de los PMA y los PDINPA, o eximir 
directamente a la financiación de las exportaciones de las normas de competencia de 
las exportaciones; v) disponer una exención de la Deci sión de Nairobi sobre la 
competencia de las exportaciones para que los PMA y los PDINPA puedan financiar 
niveles normales de importaciones; vi) permitir a los PMA y los PDINPA aplicar un 
mecanismo de salvaguardia especial eficaz y operativo y prestar ayuda  en materia de 
precios, en particular en el marco de programas de constitución de existencias públicas; 
vii) permitir el suministro entre Gobiernos de alimentos de las existencias públicas a 
países necesitados en tiempos de crisis; viii) facilitar el acces o de los PMA y los PDINPA 
a la financiación de las importaciones y créditos/garantías de importación conexos; y 
ix) eximir de cualquier limitación monetaria a las ayudas a los productores de los PMA 
y PDINPA para la compra de tecnología destinada a mejorar  la productividad.  
d. La incorporación del comercio  en la estrategia de resiliencia en relación con la 
seguridad alimentaria de los PMA y los PDINPA Miembros también fue destacada por 
algunos encuestados. En la Declaración relativa a la inseguridad alimentari a adoptada 
en la CM12 se puso de relieve que el comercio agroalimentario equitativo y orientado 
al mercado, por ejemplo, para los insumos esenciales, desempeñaba un "papel vital en 
la mejora de la seguridad alimentaria mundial". Se subrayó la importancia d el 
cumplimiento de las normas de la OMC por los Miembros y de los mercados abiertos, 
sin lo cual los PMA y los PDINPA podrían sufrir de manera desproporcionada el impacto 
negativo de una mayor volatilidad y una menor fiabilidad del acceso a los alimentos. En 
unas pocas respuestas se sugirió que los PMA y los PDINPA debían mantener los G/AG/W/233  
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  mercados abiertos reduciendo los aranceles, otros obstáculos a la importación y los 
costos comerciales, especialmente durante una emergencia alimentaria, para que 
pudieran res tablecer su suministro de alimentos interno de manera eficiente; los 
mercados abiertos también permitían a los países adoptar una estrategia de 
diversificación de las importaciones. Algunos encuestados pidieron que se apoyaran las 
exportaciones de los PMA y los PDINPA mediante la reducción de los obstáculos al 
comercio a los que se enfrentaban, la prestación de asistencia técnica a esos países 
para ayudarl os a cumplir los reglamentos de inocuidad y calidad de los alimentos para 
acceder a nuevos mercados luc rativos, y la facilitación de la participación de los PMA y 
los PDINPA en las negociaciones sobre la reforma de la agricultura con conocimiento en 
la materia. También se sugirió que las medidas comerciales aplicadas para abordar la 
seguridad alimentaria de berían facilitar el comercio en lugar de restringirlo y no 
deberían afectar de manera negativa a la seguridad alimentaria de otros Miembros. Un 
encuestado trató de desalentar la imposición de medidas económicas a los productos, 
los insumos, la logística y la financiación agropecuarios a fin de que el suministro 
internacional de alimentos pudiera funcionar con un mínimo coste.  
e. Evaluación del equilibrio de género:  habida cuenta de que las mujeres se veían 
afectadas de manera desproporcionada por la insegurida d alimentaria y la desnutrición, 
se propuso evaluar desde una perspectiva de género la ayuda u otros mecanismos para 
reforzar la resiliencia. También se hizo una sugerencia para aumentar la participación 
de la mujer en el sector de la agricultura.  
1.15.  Con resp ecto a la última parte de la pregunta relativa a las posibles "dificultades", los 
encuestados destacaron lo siguiente:  
a. Varios mencionaron la falta de margen de actuación y de recursos financieros en los  PMA 
y los PDINPA  para invertir en el desarrollo del sector agropecuario y su incapacidad para 
financiar la demanda de importaciones debido a las limitaciones en materia de balanza 
de pagos.  
b. Pocos encuestados se refirieron al vínculo entre los niveles elevados de ayuda a l a 
agricultura y el daño ambiental o la deficiencia nutricional asociados a ello y las 
repercusiones para la salud humana, incluso para los intereses de seguridad alimentaria 
a largo plazo de los PMA y los PDINPA.  
c. La concentración de poder en las grandes em presas transnacionales del sector 
agroalimentario y las presiones internas conexas relacionadas con la política de 
competencia fueron destacadas como dificultades importantes que debían examinarse.  
d. En una respuesta se señaló la cuestión de la presión fisca l sobre la asistencia oficial 
para el desarrollo (AOD), el aumento de la frecuencia y la gravedad de las 
perturbaciones de la seguridad alimentaria y la falta de información oportuna sobre la 
situación y las necesidades de los PMA y los PDINPA.  
e. Otras dific ultades específicas indicadas en las respuestas fueron i) la prohibición por el 
régimen reglamentario de varios Miembros de cultivar o importar productos modificados 
genéticamente, lo cual ponía en peligro su capacidad de restablecer el suministro de 
alime ntos o adoptar tecnología pertinente, y ii) la limitada adopción por los PMA de un 
régimen libre de derechos y de contingentes mantenido por un encuestado.  
1.16.  Por último, en algunas respuestas se mencionó la labor de las organizaciones internacionales 
en esta  materia y se reconocieron las importantes contribuciones que estas organizaciones podrían 
aportar a los debates del Grupo de Trabajo, sin duplicar la labor realizada con el Comité de 
Agricultura.  
1.5  ¿Ha podido examinar periódicamente las notificaciones del c uadro NF para obtener 
información detallada y aclaraciones adicionales sobre las medidas notificadas en el 
marco de la Decisión de Marrakech  en el contexto del proceso de examen del Co mité? 
¿Qué disposiciones podrían ponerse en práctica para ayudar a los PMA y los PDINPA 
Miembros a examinar las notificaciones del cuadro NF?  G/AG/W/233  
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  1.17.  La mayor parte de los PMA y PDINPA encuestados expresaron su incapacidad para examinar 
periódicamente las notifica ciones del cuadro NF, principalmente debido a las limitaciones de sus 
recursos. Los Miembros donantes encuestados se refirieron a sus notificaciones del cuadro NF y sus 
prácticas de notificación. En algunas respuestas se expresó preocupación acerca de la f alta de 
notificaciones oportunas del cuadro NF por los Miembros donantes. En sus respuestas, los Miembros 
sugirieron los siguientes pasos para que los PMA y los PDINPA pudieran examinar mejor las 
notificaciones del cuadro  NF: 
a. Agilización de las prescripcio nes de notificación:  La presentación de información 
sobre la ayuda alimentaria internacional, que podía incluirse en tres modelos de 
notificación distintos —a saber, el NF.1, el ES.1 y el ES.3 — y el cuestionario sobre 
competencia de las exportaciones deber ían agilizarse, y debería evitarse cualquier 
duplicación. Los debates en curso en el Comité de Agricultura sobre la agilización de las 
prescripciones de notificación y transparencia en materia de competencia de las 
exportaciones podrían ser un medio para l ograr este objetivo sugerido. También se 
debería velar por que la aplicación de las prescripciones de transparencia no sea gravosa 
para los PMA y los PDINPA.  
b. Prácticas de notificación armonizadas:  A fin de facilitar el examen de las 
notificaciones del cuad ro NF, deberían armonizarse las prácticas de notificación del 
cuadro NF de los Miembros donantes con respecto a la notificación de la ayuda 
alimentaria internacional y la asistencia técnica y financiera desglosando esta 
información por países beneficiarios . 
c. Asistencia técnica de la Secretaría:  La Secretaría, tal vez con la ayuda de los 
Miembros donantes, debería celebrar periódicamente actividades, sesiones informativas 
y talleres de asistencia técnica en los tres idiomas oficiales de la OMC para ayudar a 
los PMA y los PDINPA a examinar la información contenida en las notificaciones del 
cuadro NF de los Miembros y en sus respuestas al cuestionario sobre competencia de 
las exportaciones. También podría resultar útil contar con una explicación del modelo  NF 
y el tipo de información y el nivel de detalle que deben proporcionarse en las 
notificaciones de los Miembros. La Secretaría podría elaborar informes periódicos sobre 
las cuantías de ayuda alimentaria internacional otorgadas por los Miembros donantes, 
así co mo la parte de esa ayuda alimentaria en el total de importaciones, consumo y 
necesidades alimentarias del país beneficiario. La Secretaría también podría mantener 
una base de datos sobre la información notificada pertinente.  
1.18.  Un encuestado expresó su preocu pación por la continua prestación de ayuda alimentaria en 
especie en lugar de asistencia basada en efectivo que distorsiona menos el comercio, mientras que 
otro sugirió que la mejora de la transparencia por sí sola quizás no mejoraría necesariamente la 
seguridad alimentaria. Un Miembro mencionó la función que la nota anual de antecedentes sobre las 
notificaciones del cuadro NF distribuida por la Secretaría en la serie G/AG/W/42/ desempeñaba a la 
hora de ayudar a los PMA y los PDINPA en el examen de las noti ficaciones relativas al cuadro NF. 
También se hizo una propuesta de introducir en esa nota de antecedentes un resumen de las 
contribuciones aportadas por las organizaciones internacionales observadoras con respecto a sus 
actividades de asistencia técnica y  financiera en favor de los PMA y los PDINPA.  
1.6  ¿Cómo valora los procesos de intercambio de información y transparencia existentes 
relativos a la notificación por los Miembros de sus medidas en lo que respecta a los 
mecanismos previstos en el párrafo 3 de la  Decisión de Marrakech (la ayuda alimentaria 
internacional, las condiciones conexas, y la asistencia técnica y financiera)? ¿Qué nuevas 
mejoras cabría introducir en los mecanismos y procesos existentes, incluso en lo que 
atañe a las notificaciones del cuad ro NF y la transparencia en relación con la competencia 
de las exportaciones?  
1.19.  Varios encuestados señalaron la importancia de la transparencia para garantizar una 
aplicación eficaz de los compromisos de los Miembros; expresaron su preocupación por el hecho de 
que no se presentaran notificaciones al Comité de Agricultura o se presentaran con inexactitudes, 
incompletas o con retraso. Un encuestado hizo hincapié en la mejora de la recopilación y el análisis 
de datos con respecto a los mecanismos previstos en el  párrafo 3 de la Decisión de Marrakech. En 
otra respuesta se planteó la cuestión de los plazos inviables (por ejemplo, 90 días) para presentar 
una notificación del cuadro NF. A continuación se indican los principales elementos de las respuestas G/AG/W/233  
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  de los Miem bros a la pregunta 6, además de lo mencionado supra  en el marco de las preguntas 
anteriores : 
a. La transparencia de la ayuda alimentaria internacional  se menciona en las 
respuestas de varios Miembros. Además de los elementos incluidos supra  con respecto 
a la agilización de los modelos y la reparación de la duplicación en las prescripciones de 
transparencia, los encuestados hicieron hincapié en i) la necesidad de datos sobre la 
eficacia de la ayuda alimentaria; ii) la presentación de datos sobre la ayuda alimen taria 
por los beneficiarios; iii) el suministro de información detallada adicional por los 
donantes sobre los instrumentos (en especie frente a efectivo) y las modalidades 
(canales bilaterales frente a multilaterales) de prestación de ayuda alimentaria 
internacional que se pueden elegir; iv) la colaboración con los sistemas de información 
del Programa Mundial de Alimentos para evaluar las tendencias en las entregas 
mundiales de ayuda alimentaria; y v) la mejora de la comunicación y la coordinación 
entre las  partes interesadas y las organizaciones pertinentes.  
b. Varios encuestados se refirieron a una respuesta completa al cuestionario sobre 
competencia de las exportaciones  como posible instrumento para mejorar la 
transparencia en favor de los PMA y los PDINPA, en particular con respecto a la ayuda 
alimentaria internacional. Entre las sugerencias concretas a este respecto cabe citar las 
siguientes: i) aumento de la participación de los Miembros en la presentación de 
respuestas detalladas y oportunas al cuestionar io sobre competencia de las 
exportaciones con el apoyo y la asistencia técnica de la Secretaría, y ii) información 
detallada sobre la financiación del comercio (créditos a la exportación, seguros de 
créditos) y sus condiciones, incluido el plazo de reembol so, concedida para las 
exportaciones destinadas a los PMA y los PDINPA.  
c. La automatización de los datos y la utilización de herramientas digitales  se 
mencionaron en varias respuestas, en particular haciendo referencia al módulo dedicado 
al cuestionario sobr e competencia de las exportaciones puesto recientemente en 
marcha en el AG -IMS. Se abogó por la introducción de mejoras tecnológicas y digitales 
en los procesos de notificación y en la divulgación de la información notificada 
(por ejemplo, las tendencias e n la ayuda alimentaria). Se subrayó la necesidad de 
utilizar un texto más simple y normalizado en los modelos y en la información notificada 
en aras de una mayor claridad.  
1.20.  Un encuestado expresó la opinión de que la brecha de aplicación y transparencia exis tente 
con respecto a la Decisión de Marrakech sobre los PDINPA derivaba de la falta de voluntad política 
entre los Miembros, y de su insistencia en establecer un vínculo entre los problemas de seguridad 
alimentaria de los PMA y los PDINPA Miembros y la apl icación del proceso de reforma de la agricultura 
previsto en el Acuerdo sobre la Agricultura. Al mismo tiempo, en otra respuesta se señaló que la 
Decisión de Marrakech podría no ser un contexto apropiado en el que basar la colaboración en 
materia de seguri dad alimentaria cuando, a diferencia de las preocupaciones fundamentales 
expresadas acerca de las reformas de la agricultura y la posible disminución de los niveles de ayuda 
en el momento de la adopción de la Decisión en 1994, recientemente las ayudas a la  agricultura han 
ido en aumento, mientras que el compromiso mundial de proseguir las reformas ha ido menguando.  
1.21.   Un encuestado señaló que las cuestiones de transparencia debían examinarse y negociarse 
en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. L a cuestión del aumento de la transparencia 
de las restricciones a la exportación, planteada anteriormente por varios Miembros en respuesta a 
la pregunta 4, fue mencionada por otro encuestado que señaló el papel fundamental que estas 
medidas podrían desempe ñar en el acceso a los alimentos.  
1.7  ¿Qué posibles disposiciones y mecanismos prácticos podrían contemplarse para 
fomentar la cooperación con organizaciones internacionales y beneficiarse de sus medidas 
en lo que respecta a los mecanismos previstos en la Decisión de Marrakech ? 
1.22.  Varios encuestados agradecieron la colaboración del Comité de Agricultura con varias 
organizaciones internacionales y alentaron a que esta continuara, especialmente con aquellas que 
tenían la condición de observador en el Comité. En sus respuestas, los Mie mbros agradecieron las 
contribuciones detalladas de las organizaciones internacionales al Comité de Agricultura y pidieron G/AG/W/233  
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  a la Secretaría que considerara la forma de mejorar la divulgación de esos informes, posiblemente 
compilando las contribuciones indiv iduales en un solo documento. También se hicieron referencias 
específicas a otros mecanismos de cooperación y coordinación existentes, incluidos el Sistema de 
Información sobre el Mercado Agrícola (SIMA) y las Declaraciones Conjuntas de los jefes de 
organi smos sobre la evolución de la seguridad alimentaria. Las sugerencias específicas hechas por 
los encuestados con respecto al fomento de la cooperación con las organizaciones internacionales, 
en el marco de sus respectivos mandatos, se agrupan en las siguien tes cuatro categorías generales:  
a. La vigilancia del mercado  para aumentar la transparencia con respecto a la 
producción, los precios, las existencias y el comercio a fin de orientar mejor la respuesta 
de política de los Gobiernos se mencionó como un medio i mportante para reforzar la 
colaboración con las organizaciones internacionales. En referencia a diversas fuentes de 
datos e iniciativas (por ejemplo, el SIMA, la Iniciativa Mano de la mano de la FAO), se 
sugirió que las organizaciones internacionales consi deraran la posibilidad de desarrollar 
una plataforma única donde reunir las estadísticas relacionadas con la seguridad 
alimentaria pertinentes para los PMA y los PDINPA. Los PMA y los PDINPA podrían 
participar en el proceso y se les podría pedir que expres aran sus necesidades en materia 
de datos al diseñar dicha plataforma mundial de seguridad alimentaria.  
b. La financiación en caso de perturbaciones de los precios  figuraba en varias 
respuestas como objetivo de la colaboración con las organizaciones internacio nales. Los 
encuestados se refirieron al párrafo 5 de la Decisión de Marrakech con respecto a las 
dificultades a corto plazo a que se enfrentaban los PMA y los PDINPA para financiar 
niveles normales de importaciones comerciales de productos alimenticios bás icos. 
Asimismo, abogaron por dar cabida a términos y condiciones de financiación flexibles 
para los PMA y los PDINPA durante las crisis. En una respuesta se pidió un resumen de 
los fondos y los recursos financieros facilitados por instituciones financieras  
internacionales, que podían ser aprovechados por los PMA y los PDIPA, para financiar 
niveles normales de importaciones comerciales. En otra respuesta se propuso coordinar 
con instituciones financieras internacionales o regionales el establecimiento de un fondo 
agropecuario especial para mejorar la capacidad productiva agropecuaria.  
c. La creación de capacidad mediante orientaciones de política y el intercambio 
de conocimientos  en la esfera de la seguridad alimentaria y los desafíos más recientes 
como el cambi o climático fue otro elemento destacado por los encuestados. 
Concretamente, en el contexto del Programa de Trabajo en curso previsto en el 
párrafo  8, varios encuestados alentaron a las organizaciones internacionales 
competentes a contribuir a los debates d el Comité de Agricultura sobre las esferas 
temáticas acordadas en el documento G/AG/35, posiblemente mediante la organización 
de talleres específicos en la OMC. También se invitó a las organizaciones internacionales 
a proporcionar información al Comité de Agricultura sobre sus actividades de asistencia 
técnica en la esfera de la seguridad alimentaria. En una respuesta se expresó la 
necesidad de coherencia entre el asesoramiento en materia de políticas de las 
organizaciones internacionales y el proceso de el aboración de normas en el marco de 
la OMC. También se hizo hincapié en una colaboración más estrecha en materia de 
políticas e investigación con las organizaciones internacionales; entre las propuestas 
específicas a este respecto figuraba la cooperación co n el Grupo Consultivo para la 
Investigación Agrícola Internacional (CGIAR) y con la FAO para aplicar el Tratado 
Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura. En 
otra respuesta también se mencionó la posibilidad de que las organizaciones 
internacionales prestasen apoyo y asistencia a los países en cuanto a la elaboración de 
planes nacionales de desarrollo agropecuario. Asimismo, se propuso que la Secretaría 
de la OMC estudiara la posibilidad de organizar periódicamente seminarios conjuntos 
con organizaciones internacionales e instituciones académicas relativos a la seguridad 
alimentaria y a la mejora de la preparación de cara  a futuras crisis de seguridad 
alimenta ria. 
d. La respuesta rápida coordinada en tiempos de crisis  se señaló en varias 
respuestas como otra esfera en la que se debería colaborar con las organizaciones 
internacionales. Estas organizaciones también deberían crear herramientas de alerta 
inmediata en caso de inseguridad alimentaria que permitieran estar preparados en el 
momento oportuno y dar una respuesta adecuada. En las respuestas de los Miembros G/AG/W/233  
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  se formularon sugerencias concretas como la coordinación entre las organizaciones 
internacionales en mat eria de ayuda alimentaria y el establecimiento de una asociación 
con el sector privado y otras partes interesadas para mantener existencias mundiales 
de alimentos para casos de emergencia. También se propuso estudiar formas de 
aumentar la financiación inte rnacional para la compra de alimentos a través de 
instituciones multilaterales.  
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