RESTRICTED  
  
WT/COMTD/LDC/M/91  
 
4 novembre  2021 
(21-8367) Page: 1/14 
Sous -Comité des pays les moins avancés  
Quatre -vingt -onzième session    
 
 
NOTE SUR LA RÉUNION DU 2  JUILLET  2021  
Présidente: Mme  l'Ambassadrice Monique  T.G. Van Daalen (Pays -Bas) 
A. ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR  ................................ ................................ ............  1 
B. EXAMEN ANNUEL DE L'ÉVOLUTION DE LA SITUATION EN CE  
QUI CONCERNE LES RÈGLES D'ORIGINE PRÉFÉRENTIELLES POUR LES PMA: 
RAPPORT ORA L PRÉSENTÉ PAR LE SECRÉTARIAT  ................................ ....................  1 
C. SITUATION ACTUELLE DANS LES GROUPES DE TRAVAIL DE L'ACCESSION  
DES PAYS LES MOINS AVANCÉS: RAPPORT ORAL PRÉSENTÉ  
PAR LE SECRÉTARIAT  ................................ ................................ ..............................  4 
D. LE TOURISME DANS LES PAYS LES MOINS AVANCÉS: EXPOSÉ DE  
L'ORGANISATION MONDIALE DU TOURISME (OMT) SUR L'IMPACT DE  
LA COVID -19 ET L'ÉVOLUTION DE LA SITUATION  ................................ ...................  8 
E. RETRAITE DU GROUPE DES PMA, 14 -16 JUIN  2021: RAPPORT DU 
COORDONNATEUR DU GROUPE DES PMA  ................................ ...............................  12 
F. AUTRES QUESTIONS  ................................ ................................ ..............................  13 
 
A. ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR  
1. La Présidente  a indiqué que l'ordre du jour de la quatre -vingt-onzième session du Sous -Comité 
des pays les moins avancés (ci -après le "Sous -Comité") figurait dans l'aérogramme 
WTO/AIR/COMTD/LDC/18/REV.1.  Elle a dit qu'il s'agirait de sa dernière réunion en tant que 
Présidente du Sous -Comité.  
2. L'ordre du jo ur a été adopté . 
B. EXAMEN ANNUEL DE L'ÉVOLUTION DE LA SITUATION EN CE QUI CONCERNE LES 
RÈGLES D'ORIGINE PRÉFÉRENTIELLES POUR LES PMA: RAPPORT ORAL PRÉSENTE  
PAR LE SECRÉTARIAT  
3. La Présidente  a rappelé qu'en vertu des Décisions ministérielles le Secrétariat dev ait présenter 
au Sous -Comité un rapport sur les résultats de l'examen annuel entrepris par le Comité des règles 
d'origine (CRO). Elle a fait observer que l'examen annuel au titre de 2020 avait été effectué le 
13 novembre  2020, alors qu'en 2021 le CRO avait  tenu sa première réunion le 20  mai. Elle a invité 
le Secrétaire du CRO à fournir un rapport sur l'évolution de la situation en ce qui concernait les 
règles d'origine préférentielles pour les PMA.  
4. Le représentant du Secrétariat  (Division de l'accès aux mar chés) a dit que le rapport présenté 
au Conseil général par le CRO au sujet de l'examen annuel de 2020 figurait dans le document 
G/RO/91.  Il a déclaré qu'il donnerait des précisions sur les travaux réalisés par le CRO en 2020 et 
durant les premiers mois de 2021, qui concernaient: i)  la transparence; ii)  l'utilisation des 
préférences; et iii)  les évolutions récentes que les délégations avaient portées à la connaissance du 
CRO. 
5. S'agissant de la transparence, le représentant a fait savoir que la plupart des Mem bres 
donneurs de préférences avaient notifié leurs règles d'origine préférentielles pour les PMA. De plus, WT/COMTD/LDC/M/91  
 
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  le Chili et le Taipei chinois avaient présenté des notifications révisées en 2020. Le fait de disposer 
de la quasi -totalité des notifications permett ait d'avoir un aperçu général des prescriptions en 
matière de règles d'origine qui étaient applicables aux importations préférentielles en provenance 
des PMA. Des progrès avaient également été accomplis, quoique de façon limitée, relativement à la 
notifica tion des statistiques sur les importations préférentielles. Des renseignements complets 
avaient été fournis par plusieurs Membres donneurs de préférences. En outre, depuis le précédent 
rapport du Secrétariat au Sous -Comité, des notifications complètes ou p artielles avaient été reçues 
de la Chine, de la Fédération de Russie, de l'Islande, de la Thaïlande et de la Turquie. Malgré ces 
améliorations, d'importantes lacunes subsistaient au niveau des données, ce qui entravait la capacité 
du CRO à suivre l'utilisa tion des préférences de manière exhaustive.  
6. Le représentant a ensuite apporté des précisions sur les travaux concernant l'examen de 
l'utilisation que les PMA faisaient des préférences. Le Secrétariat avait établi: i)  un rapport révisé 
sur les obligations r elatives à l'expédition directe; ii)  un nouveau rapport sur les métaux et les 
minéraux en 2020; ainsi que iii)  un rapport sur les tendances en matière d'utilisation des préférences 
pendant la période 2015 -2019. Le représentant a dit que, le 19  mai 2021, le  Secrétariat avait 
organisé un webinaire sur les facteurs qui déterminaient l'utilisation des préférences, durant lequel 
des intervenants issus d'organisations internationales, des milieux universitaires et des Membres 
avaient mis en commun leurs données d 'expérience et leurs travaux consacrés à l'analyse de 
l'utilisation des préférences.  Le représentant a invité les délégations à se rendre sur le site Web de 
l'OMC, où il était possible de consulter toute la documentation afférente à la manifestation et un 
enregistrement vidéo de celle -ci.  
(https://www.wto.org/french/tratop_f/roi_f/preference_utilization_190521_f.htm ).  
Il a indiqué qu'il serait utile de mieux comp rendre les tendances en matière d'utilisation des 
préférences et les effets des prescriptions relatives à l'origine pour faire avancer les travaux portant 
sur les préférences accordées aux PMA, y compris pour les autres Membres parties à des accords 
commer ciaux régionaux. Il a également dit que le Secrétariat poursuivrait ses travaux dans ce 
domaine, en mettant l'accent sur les PMA, afin de mieux comprendre la faible utilisation des 
préférences: i)  pour les produits agricoles; et ii)  par les PMA sans littor al; ainsi que iii)  les différences 
de tendances en matière d'utilisation des préférences selon les PMA.  
7. Le représentant a poursuivi son intervention en donnant des précisions sur les évolutions 
récentes que les délégations avaient portées à la connaissance du CRO. L'Union européenne avait 
fourni aux Membres des renseignements actualisés sur l'état de mise en œuvre du système 
d'autocertification pour les exportateurs enregistrés (système REX), qui était également en cours de 
mise en œuvre par la Norvège, la Suisse et la Turquie. Plusieurs PMA (Djibouti, République 
centrafricaine, République démocratique du Congo, Somalie, Soudan du Sud et Tchad) ne 
bénéficiaient actuellement pas de préférences sur ces marchés, car ils n'avaient pas encore mené à 
bien les procédures nécessaires pour procéder à la transition vers le système REX. Le représentant 
a relevé que l'Union européenne avait confirmé que ces Membres continueraient de bénéficier de 
préférences sitôt qu'ils auraient accompli les procédures admin istratives nécessaires.  
8. Le représentant a dit que la Fédération de Russie avait mis en relief les principaux éléments 
des règles d'origine préférentielles révisées pour les PMA de l'Union économique eurasiatique (UEE), 
qui étaient en vigueur depuis janvier  2019. Le Royaume -Uni avait informé les Membres du maintien 
de ses préférences commerciales en faveur des PMA après son retrait de l'Union européenne, et 
avait annoncé le lancement d'un processus de consultation aux fins de l'examen de ces préférences, 
y compris les règles d'origine préférentielles La Thaïlande avait aussi engagé des consultations avec 
les parties prenantes dans l'idée de proroger son schéma de préférences et de réformer les règles 
d'origine pour les PMA.  
9. Le représentant a dit pour conclur e qu'à la réunion du CRO tenue en mai  2021 le Groupe des 
PMA avait fait connaître son intention de proposer, en vue de la douzième Conférence ministérielle 
de l'OMC, un projet de texte concernant la mise en œuvre des Décisions ministérielles et un éventuel  
renforcement du rôle que le CRO jouait à cet égard. Le Président du CRO avait encouragé le Groupe 
des PMA à proposer ce texte dès que possible pour qu'il puisse être examiné avec les Membres.  
10. Le représentant du Tchad , s'exprimant au nom du Groupe des PMA , a remercié le Secrétariat 
pour son rapport. Il a dit que la mise en œuvre effective des Décisions ministérielles relatives aux 
règles d'origine préférentielles était une priorité pour les PMA, et que le CRO jouait de ce point de 
vue un rôle décisif. Il a  également remercié les Membres d'avoir accordé des préférences aux PMA, 
et a de même remercié les Membres qui avaient notifié leurs prescriptions en matière d'origine. WT/COMTD/LDC/M/91  
 
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  Saluant les progrès accomplis sur le plan de la transparence, il a souligné qu'il falla it combler les 
lacunes qui subsistaient au niveau des statistiques sur les importations pour que le CRO puisse suivre 
de manière effective l'utilisation de ces préférences, et a invité les Membres à étudier les moyens 
de remédier à ce manque de données.  
11. Le représentant a félicité le Secrétariat pour les travaux fructueux qu'il menait sur l'examen 
de l'utilisation des préférences, et a appelé de ses vœux une intensification de ces travaux. Il 
approuvait les travaux en cours qui visaient à permettre de mieux comprendre pourquoi l'utilisation 
des préférences était souvent faible dans le cas des produits agricoles, pourquoi les PMA sans littoral 
semblaient avoir des difficultés particulières à utiliser les préférences, et pourquoi les tendances en 
matière d'util isation différaient selon les PMA. Il a suggéré que, aux réunions suivantes du CRO, les 
délégations des PMA pourraient partager leurs données d'expérience pour améliorer la 
compréhension de ces questions par les Membres.  
12. Le représentant a félicité la Fédér ation de Russie, le Royaume -Uni, la Thaïlande et l'Union 
européenne pour les évolutions récentes qu'ils avaient portées à l'attention du CRO. Il a indiqué 
qu'un certain nombre de PMA ne bénéficiaient pas de préférences en Norvège, en Suisse, en Turquie 
et dans l'Union européenne, car ils n'avaient pas encore pu mener à bien les procédures 
administratives nécessaires à l'application du système REX. Faisant observer que les PMA disposaient 
de capacités institutionnelles limitées, il a demandé qu'un appui soit  prêté à ces PMA afin qu'ils 
accomplissent les procédures nécessaires pour accéder au système REX.  
13. La représentante de l' Union européenne  a remercié le Secrétariat pour son rapport. Elle jugeait 
utiles les travaux en cours au CRO, et encourageait tant le S ecrétariat que les Membres à poursuivre 
ces travaux. L'analyse de l'utilisation des préférences contribuait de façon importante à garantir aux 
PMA la possibilité d'utiliser les préférences qui s'offraient à eux. Se référant à l'intervention du 
coordonnateu r des PMA, la représentante a dit que sa délégation était disposée à travailler au niveau 
bilatéral avec les PMA qui n'avaient pas encore pu parachever les formalités administratives 
conditionnant l'adhésion au système REX, pour faire en sorte qu'ils y acc èdent aussi tôt que possible.  
14. Le représentant du Royaume -Uni a remercié le Secrétariat pour son rapport. Il a rappelé que 
le Royaume -Uni s'employait à élaborer un nouveau schéma de préférences commerciales qui 
entrerait en vigueur au début de 2022. Une consultation publique de huit semaines consacrée à 
cette réform e était en cours de lancement. Le représentant a invité les PMA à prendre part à cette 
consultation, qui donnerait aux participants l'occasion d'exprimer leurs points de vue sur tous les 
aspects de la réforme, y compris la simplification des prescriptions relatives aux règles d'origine.  
15. Le représentant du Secrétariat , se référant à l'intervention du coordonnateur des PMA, a dit 
que le Secrétariat avait été en contact avec les délégations dont les notifications des statistiques sur 
les importations présentai ent des lacunes. Il espérait que ces délégations parviendraient rapidement 
à établir leurs notifications respectives. Il a réaffirmé que ces lacunes entravaient la capacité du 
Secrétariat à mener une analyse exhaustive sur l'utilisation des préférences par  les PMA et leurs 
échanges préférentiels, car les statistiques concernant plusieurs grands marchés d'exportation de 
ces pays n'étaient pas disponibles. Le Secrétariat continuerait de dialoguer avec ces délégations, 
tout en poursuivant ses travaux d'analyse  au moyen des renseignements disponibles. S'agissant de 
l'application du système REX, le représentant a encouragé les délégations des PMA concernés à 
prendre contact avec la délégation de l'Union européenne pour voir comment ils pourraient accomplir 
les pr océdures administratives nécessaires dans les meilleurs délais.  
16. La Présidente  a remercié le Secrétariat pour son rapport, et les Membres pour leurs 
déclarations. Elle a fait observer que des progrès continuaient d'être faits dans le domaine des règles 
d'origine préférentielles. Des efforts particuliers étaient déployés sans relâche pour accroître la 
transparence, ainsi que pour mieux comprendre les facteurs qui déterminaient l'utilisation des 
préférences accordées aux PMA. Elle a encouragé les Membres à pou rsuivre leurs travaux 
constructifs au CRO. Elle a également exhorté tous les Membres donneurs de préférences à chercher 
par quels moyens ils pourraient faciliter davantage les exportations en provenance des PMA. Elle a 
proposé que le Sous -Comité prenne not e du rapport présenté par le Secrétariat, ainsi que des 
déclarations qui avaient été faites.  
17. Il en a été ainsi convenu . WT/COMTD/LDC/M/91  
 
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  C. SITUATION ACTUELLE DANS LES GROUPES DE TRAVAIL DE L'ACCESSION DES PAYS 
LES MOINS AVANCÉS: RAPPORT ORAL PRÉSENTÉ PAR LE SECRÉTARIAT  
18. La Présidente  a dit que l'accession des PMA était un élément essentiel du Programme de travail 
pour les PMA, et une question soumise à l'examen du Sous -Comité au moins une fois par an. Elle a 
signalé que huit PMA se trouvaient à divers stades d u processus d'accession à l'OMC. Elle a invité la 
Directrice de la Division des accessions à exposer au Sous -Comité la situation actuelle dans les 
Groupes de travail de l'accession des PMA.  
19. La représentante du Secrétariat  (Directrice de la Division des acc essions) a indiqué 
qu'entre  2004 et 2016 les accessions de neuf PMA avaient été conclues, ce qui représentait un quart 
de l'ensemble des accessions à l'OMC. Les Lignes directrices sur l'accession des PMA avaient facilité 
ces accessions. Cinq PMA (Cambodge,  2004; Népal, 2004; Cabo  Verde, 2008; Samoa, 2012; et 
Vanuatu, 2012) étaient devenus Membres après l'adoption des Lignes directrices initiales en 2002 
et quatre (République démocratique populaire lao, 2013; Yémen, 2014; Afghanistan, 2016; et 
Libéria, 2016)  l'étaient devenus après l'adoption par le Conseil général d'un addendum en 2012 pour 
renforcer les Lignes directrices. La représentante a indiqué que trois PMA avaient été retirés de la 
liste des PMA après leur accession, à savoir Cabo  Verde en 2008, Samo a en 2014 et le Vanuatu 
en 2020.  
20. La représentante a ensuite indiqué que les 8  PMA actuellement engagés dans le processus 
d'accession représentaient plus d'un tiers des 23  accessions en cours, et que parmi eux, 6 se 
trouvaient en Afrique (Comores, Éthiopie, Sao Tomé -et-Principe, Somalie, Soudan et Soudan du 
Sud) et 2 dans la région Asie -Pacifique (Bhoutan et Timor -Leste).  Le processus d'accession le plus 
ancien était celui du Soudan, qui avait démarré en 1994, tandis que le plus récent était celui d u 
Soudan du Sud, qui avait démarré en 2017. Les huit PMA accédants se trouvaient à différents stades 
du processus d'accession, qui consistait en des processus parallèles de négociations multilatérales 
sur les règles et de négociations bilatérales sur l'acc ès aux marchés. La représentante a fait observer 
que six des huit accessions de PMA étaient menées de façon dynamique, les gouvernements de ces 
pays collaborant activement avec les Membres ou le Secrétariat.  
21. La représentante a dit que sur les quatre réunio ns des Groupes de travail de l'accession tenues 
en 2020, trois concernaient des PMA. Les réunions des Groupes de travail de l'accession des  PMA 
avaient eu lieu au sujet de l'Éthiopie (30  janvier), des Comores (14  septembre) et du Timor -Leste 
(1er octobre),  ces deux dernières réunions ayant été organisées sous une forme hybride 
(participation en présentiel et en mode virtuel).  Les accessions des PMA continuaient d'être menées 
avec dynamisme et stimulaient l'ensemble du programme d'accessions. La représentant e a félicité 
les PMA accédants pour le dévouement et l'ardeur au travail dont ils faisaient preuve malgré les 
difficultés qu'ils rencontraient à cause de la pandémie de COVID -19.  
22. La représentante a dit que l'accession des Comores était celle qui était au stade le plus avancé 
et qu'il s'agissait d'une priorité pour 2021, comme cela avait été indiqué dans le Rapport annuel 
2020 du Directeur général sur les accessions (WT/ACC/38/Rev.1). À la précédente réunion du 
Groupe de travail, en septembre  2020, le gouve rnement des Comores avait dit avoir pour but de 
mener à bien l'accession avant la douzième Conférence ministérielle. Les Comores avaient 
récemment présenté des documents, et le Président du Groupe de travail menait actuellement des 
consultations sur la dat e de la réunion suivante du Groupe de travail.1 La représentante a affirmé 
que même s'il était peu probable que l'accession puisse avoir lieu avant la douzième Conférence 
ministérielle, les travaux techniques pourraient être achevés avant la fin de 2021, ce qui permettrait 
peut-être de faire aboutir le processus d'accession des Comores en 2022.  
23. La représentante a ensuite indiqué que le processus d'accession du Soudan avait connu 
différents degrés d'activité depuis son démarrage en 1994, au gré des rapports  du pays avec la 
communauté internationale. Lors d'une réunion informelle du Groupe de travail, le 17  mars 2021, le 
gouvernement avait fait connaître son intention de reprendre pleinement le processus d'accession. 
La représentante était heureuse d'annoncer  que la cinquième réunion du Groupe de travail de 
l'accession du Soudan était programmée le 26  juillet  2021. La délégation du gouvernement serait 
conduite par le Ministre, et il était prévu que les travaux prennent la forme de négociations 
 
1 La sixième réunion du Groupe de travail de l'accession de l'Union des Comores s'est tenue le 
21 septembre  2021. https://www.wto.org/french/thewto_f/acc_f/com_f/a1_comoros_f.h tm WT/COMTD/LDC/M/91  
 
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  multilatérales ( règles) aussi bien que bilatérales (accès aux marchés). L'objectif des autorités était 
de mener à terme le processus d'accession sous le gouvernement de transition actuel, en 2023.   
24. Le Groupe de travail de l'accession du Timor -Leste, établi en 2016, avait tenu sa première 
réunion en octobre  2020. Malgré les difficultés liées à la pandémie de COVID -19 et de graves 
inondations survenues au printemps 2021, des progrès avaient été faits sur le plan des travaux 
techniques, si bien que la deuxième réunion du Grou pe de travail était programmée le 
29 juillet  2021.  
25. La représentante a poursuivi son intervention en donnant des précisions sur l'état 
d'avancement des processus d'accession de l'Éthiopie, de la Somalie et du Soudan du Sud. Le Groupe 
de travail de l'accessi on de l'Éthiopie s'était réuni en janvier  2020, reprenant ses activités après huit 
ans d'interruption. Les étapes suivantes consistaient à présenter des contributions en vue des 
négociations et à préparer la cinquième réunion du Groupe de travail. Le gouve rnement de la 
Somalie avait présenté son aide -mémoire sur le régime de commerce extérieur en avril  2020 et 
s'employait actuellement à répondre aux questions soulevées par les Membres sur cet aide -mémoire. 
Le Groupe de travail de l'accession du Soudan du Su d, établi en 2017, avait tenu sa première réunion 
en mars  2019. Les étapes suivantes consistaient à présenter des contributions en vue des 
négociations et à préparer la deuxième réunion du Groupe de travail. La représentante a indiqué 
que la pandémie de CO VID-19 avait ajouté aux difficultés rencontrées par les gouvernements, mais 
qu'ils étaient en contact avec le Secrétariat et travaillaient à l'élaboration des documents 
nécessaires.  
26. La représentante a aussi relevé que les processus d'accession des PMA qu'é taient le Bhoutan 
et Sao  Tomé -et-Principe étaient actuellement inactifs. Elle espérait que les gouvernements du 
Bhoutan et de Sao  Tomé -et-Principe pourraient envisager de réactiver leur processus d'accession 
avant leur retrait de la liste des PMA prévu res pectivement en 2023 et 2024, de sorte qu'ils puissent 
encore bénéficier des Lignes directrices sur l'accession des PMA.  
27. La représentante a ensuite informé les Membres des activités à venir en lien avec l'accession 
des PMA. Afin de commémorer le cinquième anniversaire de l'accession du Libéria (14  juillet) et de 
l'Afghanistan (29  juillet) à l'OMC, une manifestation virtuelle  se tiendrait le 8  juillet  2021 dans le 
cadre du Forum politique de haut niveau pour le développement durable, sous l'intitulé "Le 
commerce au service de la paix: remédier à la fragilité par l'intégration économique et la prospérité 
partagée: le cas de l'a ccession à l'OMC pour le Libéria et l'Afghanistan". En outre, une manifestation 
spécialement consacrée au thème "Commémoration du cinquième anniversaire de l'accession de 
l'Afghanistan à l'OMC" serait organisée le 29  juillet  2021 à l'OMC. Le quatrième Dial ogue régional 
sur les accessions à l'OMC pour les pays d'Afrique était provisoirement programmé les  
23-27 août 2021 à Khartoum (Soudan); il porterait principalement sur le lien entre l'accession à 
l'OMC et la mise en place de la Zone de libre -échange cont inentale africaine (ZLECAf). La dixième 
Table ronde de la Chine, intitulée "Réflexions sur les accessions des PMA", se tiendrait du 28 au 
29 novembre  2021, ce qui permettrait de réunir à Genève un certain nombre de fonctionnaires des 
PMA en vue de la douzi ème Conférence ministérielle. À titre de contribution à la Table ronde de la 
Chine, une étude avait été commandée afin d'évaluer l'incidence de l'accession à l'OMC pour les neuf 
PMA qui avaient accédé à l'Organisation depuis 2004.  
28. La représentante a poursu ivi son intervention en donnant des précisions sur le programme 
"Le commerce au service de la paix". Elle a dit que comme la moitié des pays accédants étaient des 
PMA, y compris des États fragiles et touchés par des conflits, le processus d'accession des P MA 
pouvait contribuer à renforcer aussi bien les institutions que l'État en général. Le groupe g7+ des 
accessions à l'OMC, qui était actuellement coordonné par le Libéria et le Timor -Leste, était le moteur 
du programme "Le commerce au service de la paix", dont l'objectif consistait à aider les pays à 
utiliser le commerce et l'intégration économique pour promouvoir la paix et la sécurité. Les activités 
menées au titre de ce programme recouvraient: i)  un engagement politique et une collaboration au 
niveau des  acteurs du commerce, de la paix et de l'aide humanitaire (Réseau dédié au commerce 
au service de la paix); ii)  des actions de sensibilisation et de dialogue (par exemple, des podcasts 
bimensuels sur le commerce au service de la paix); iii)  le Pôle de rech erche et de connaissances sur 
le commerce au service de la paix (la première réunion devant avoir lieu le 6  juillet  2021); ainsi que 
iv) un renforcement des capacités et des formations.  
29. La représentante de la Chine  a remercié le Secrétariat pour son rappor t complet. Elle a rappelé 
que le processus d'accession de la Chine à l'OMC avait été long et difficile. Cela étant, elle a WT/COMTD/LDC/M/91  
 
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  encouragé les PMA accédants à continuer de participer activement au processus d'accession. Elle a 
rappelé que, dans les Lignes direct rices sur l'accession des PMA, il était préconisé que les Membres 
fassent preuve de modération lorsqu'ils cherchaient à obtenir des PMA accédants des concessions 
concernant l'accès aux marchés. Elle a prié les Membres de rester fidèles aux Lignes directric es et 
de prendre des mesures concrètes pour accélérer le processus d'accession des PMA, ce qui revêtait 
encore plus d'importance dans le contexte de la pandémie. Elle a souligné que le Programme de la 
Chine pour les pays les moins avancés et les accessions  (le Programme de la Chine) avait facilité la 
conclusion de six processus d'accession de PMA depuis sa création, dix ans auparavant. Elle s'est 
félicitée de la coopération et de l'appui constants déployés par le Secrétariat dans le cadre du 
Programme de la  Chine.  
30. La représentante a appelé l'attention des Membres sur deux manifestations à venir qui 
seraient organisées par la Chine, en coopération avec le Secrétariat, au titre du Programme de la 
Chine. Du 16 au 17  septembre  2021, un dialogue Sud -Sud sur les PMA et le développement intitulé 
"Renforcer le système commercial multilatéral en faveur du développement" se tiendrait à Montreux 
(Suisse). Ce dialogue, qui visait à renforcer la coordination entre les PMA et leurs partenaires Sud -
Sud, permettrait d'exami ner les résultats livrables qu'il serait possible d'obtenir à la douzième 
Conférence ministérielle, notamment en ce qui concernait les questions intéressant les PMA, ainsi 
que l'action de l'OMC face à la pandémie. La dixième Table ronde de la Chine, qui ét ait programmée 
les 28 -29 novembre  2021, serait l'occasion de commémorer le dixième anniversaire du Programme 
de la Chine, réfléchir à sa mise en œuvre, faire le bilan de son incidence sur l'accession des PMA et 
définir ses orientations futures. La représen tante espérait que les Membres, en particulier les PMA 
Membres, participeraient activement à ces manifestations.  
31. Le représentant du Tchad , s'exprimant au nom du Groupe des PMA, a remercié le Secrétariat 
pour son rapport et a salué ses travaux visant à favo riser l'accession des PMA. Il a également 
remercié les Membres, notamment la Chine, pour leur appui aux PMA accédants. Il jugeait 
encourageants les progrès accomplis dans le processus d'accession de plusieurs PMA, et s'est félicité 
des efforts fournis par les PMA accédants. Il a souligné que le Secrétariat comme les Membres 
devaient, dans toute la mesure du possible, faire preuve de souplesse et offrir leur appui pour 
accélérer et faciliter le processus d'accession des PMA. Cette souplesse et cet appui étai ent d'autant 
plus nécessaires dans le contexte actuel de la pandémie de COVID -19, laquelle causait d'importantes 
difficultés dans les PMA et ajoutait aux obstacles rencontrés dans la communication et l'élaboration 
de contributions de fond.  Le représentant a prié instamment les Membres de prendre en 
considération, lorsqu'ils négociaient avec les PMA accédants, les lourdes contraintes humaines, 
financières et institutionnelles auxquelles les PMA étaient confrontés. Il a demandé aux Membres de 
suivre les Ligne s directrices sur l'accession des PMA, et de chercher à obtenir des engagements 
raisonnables qui correspondent au niveau de développement et aux capacités des PMA accédants. 
Il a insisté sur le fait que les Membres devraient s'abstenir de solliciter, dans les domaines des 
marchandises et des services, des concessions en matière d'accès aux marchés allant au -delà des 
points de repère définis dans les Lignes directrices.  
32. Le représentant a ensuite mis en évidence les avantages que la qualité de Membre de l'OMC, 
y compris le traitement spécial accordé aux PMA, et l'intégration dans le système commercial 
multilatéral présentaient pour le développement socioéconomique des PMA.  Il a fait observer que 
les PMA ne parviendraient pas à tirer les mêmes avantages du commerce sur une base strictement 
bilatérale, ce qui expliquait pourquoi il était si important d'accélérer leur processus d'accession. Il 
s'est dit préoccupé par le fait q ue le processus d'accession du Soudan était en cours depuis 
longtemps (27  ans). Comme le gouvernement du Soudan était déterminé à accéder à l'OMC, le 
représentant a appelé les Membres à faire preuve d'une certaine souplesse qui permettrait à ce pays 
et à d 'autres PMA d'accéder à l'Organisation dans un délai raisonnable. En conclusion, il a interrogé 
le Secrétariat au sujet des délais raisonnables pour l'achèvement des processus d'accession de PMA 
qui se trouvaient aux stades les plus avancés, et lui a deman dé sur quel domaine  – l'accès aux 
marchés ou les règles  – les PMA accédants devraient centrer leurs efforts.  
33. La représentante des États-Unis a remercié le Secrétariat pour son rapport. Sa délégation 
attendait avec intérêt de poursuivre sa collaboration au x réunions suivantes des Groupes de travail 
de l'accession. La représentante a indiqué que l'Agence des États -Unis pour le développement 
international (USAID) avait prêté appui au Timor -Leste relativement à son processus d'accession et 
œuvrait actuellement  à l'établissement d'un mécanisme qui permettrait d'apporter un appui 
supplémentaire en matière d'accession. La demande d'assistance technique formulée par le Soudan 
était également en cours d'examen. La représentante a encouragé les autres PMA accédants à  faire WT/COMTD/LDC/M/91  
 
- 7 - 
 
  savoir de quelle assistance technique ils avaient besoin pour mettre en œuvre les règles de l'OMC 
pendant leur processus d'accession.  
34. La représentante a souligné que les candidats accédants avaient profité des avantages qui 
découlaient d'une pleine  participation à leur processus d'accession respectif, dans le cadre duquel 
les Membres travaillaient avec eux au sein des Groupes de travail de l'accession pour les aider à 
mettre leur régime en conformité avec les règles de l'OMC. Le processus itératif d es réunions des 
Groupes de travail servait d'outil aux gouvernements des pays accédants, y compris les PMA, pour 
les aider à mener à bien les réformes nécessaires et à progresser dans la mise en œuvre des règles 
de l'OMC. La représentante a souligné que le s appels à accélérer le processus d'accession des PMA 
étaient inappropriés, car cela priverait les PMA accédants de l'assistance technique généreuse qui 
leur était fournie pour mener à bien les réformes.  
35. La représentante a indiqué que le processus d'accession à l'OMC exigeait beaucoup de temps 
et d'efforts, aussi bien de la part des gouvernements des pays accédants que des Membres 
participant aux Groupes de travail de l'accession. Elle a souligné combien il importait que les 
Membres fassent preuve d 'une diligence raisonnable à l'égard du régime commercial des pays 
accédants afin de définir les réformes nécessaires à sa mise en conformité avec les règles de l'OMC. 
Sans cette diligence raisonnable, le système commercial multilatéral deviendrait moins o uvert, 
moins transparent et moins prévisible. La représentante a déploré que, trop souvent, en particulier 
dans le cas des petits pays candidats, les États -Unis s'étaient retrouvés à être presque le seul 
Membre des Groupes de travail de l'accession à accom plir un important volume de travail avec les 
candidats, y compris au moyen du processus de questions et réponses, pour les aider à faire avancer 
leur processus d'accession. Elle a invité les autres Membres à se joindre à sa délégation dans ces 
efforts impo rtants.  
36. La représentante de l' Union européenne  a remercié le Secrétariat pour son rapport complet. 
Elle a réaffirmé l'appui de l'Union européenne aux pays, et notamment aux PMA, qui s'attachaient à 
accéder à l'OMC. Elle espérait continuer de collaborer ave c les gouvernements des pays accédants 
aux réunions suivantes des Groupes de travail. Elle a souligné l'importance qu'il y avait pour les pays 
à faire partie du système commercial multilatéral fondé sur des règles, en particulier parce que ce 
système proté geait les plus vulnérables de ses participants. Elle a réitéré l'appel lancé par le 
coordonnateur des PMA pour que les Membres suivent les Lignes directrices sur l'accession des PMA. 
Elle a encouragé les PMA accédants à tirer parti de l'assistance techniqu e liée au commerce par 
l'intermédiaire de l'OMC, ainsi que par celui de l'Union européenne et de ses États membres, pour 
pourvoir à leurs besoins particuliers concernant les négociations en vue de l'accession. Elle a indiqué 
que l'Union européenne continue rait de donner la priorité à l'aide relative à l'accession dans le cadre 
ses programmes bilatéraux.  
37. La représentante du Secrétariat  a remercié les Membres pour leurs déclarations et leurs 
compliments. Elle a dit que l'appui aux PMA accédants était une tâch e à la fois ardue et enrichissante, 
car le processus d'accession s'accompagnait souvent d'un programme de réforme ou d'un processus 
de renforcement de l'État de portée plus générale, comme dans le cas de la Somalie. Elle a mis en 
relief le rôle important q ue les Membres jouaient dans le processus d'accession. Elle a remercié les 
Membres pour leur assistance technique continue, qui permettait de répondre aux besoins des PMA 
accédants en temps opportun. Elle a évoqué l'utilité que présentaient l'appui fourni par la Chine dans 
le cadre du Programme de la Chine ainsi que l'appui prêté par d'autres Membres, en particulier les 
États-Unis et l'Union européenne.  
38. Faisant référence à l'intervention du coordonnateur des PMA, la représentante a dit que même 
si l'objecti f qu'avait le gouvernement comorien de mener à bien l'accession avant la douzième 
Conférence ministérielle ne pourrait pas être atteint à cause de la pandémie, il semblait possible de 
terminer les travaux techniques avant la fin de l'année, ce qui pourrait  préparer le terrain en vue 
d'une accession en 2022. Elle a indiqué que la Directrice générale avait récemment tenu une 
discussion constructive avec le Ministre des Comores pour voir comment aider le pays à s'acheminer 
vers l'achèvement du processus. Elle a aussi dit que les gouvernements du Soudan et du Timor  Leste 
pourraient atteindre leur objectif consistant à mener à terme leur processus d'accession en 2023 si 
le niveau actuel d'engagement était maintenu. Elle a réaffirmé l'importance que l'appui des Me mbres 
revêtait pour ce qui était d'aider les PMA à faire aboutir leur processus d'accession. Les 
gouvernements des pays accédants devaient centrer leur action à la fois sur les négociations 
bilatérales concernant l'accès aux marchés et sur la mise en confo rmité de leur cadre législatif et 
institutionnel avec les Accords de l'OMC. Le Secrétariat fournissait un appui technique sur ces deux WT/COMTD/LDC/M/91  
 
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  fronts, et en particulier sur le plan des règles. La représentante a également indiqué que les Membres 
étaient moins nomb reux à solliciter des engagements bilatéraux en matière d'accès aux marchés 
auprès des PMA que dans le cadre des négociations en vue de l'accession menées avec d'autres 
pays.  
39. La représentante est convenue que le processus d'accession du Soudan était en co urs depuis 
longtemps, mais elle a aussi fait observer qu'il avait été interrompu à plusieurs reprises, le dernier 
redémarrage datant de 2016. Même si le Groupe de travail ne pouvait se réunir plus tôt en raison 
de changements au niveau du gouvernement, ell e a salué l'engagement de l'équipe chargée de 
l'accession du Soudan, qui se remarquerait à la réunion suivante du Groupe de travail, le 
26 juillet  2021. Se référant aux préoccupations que plusieurs Membres avaient exprimées quant aux 
entreprises d'État du Soudan, elle a dit que le gouvernement avait fait connaître son intention 
d'utiliser l'accession à l'OMC dans le cadre de son action de réforme visant à éliminer les goulets 
d'étranglement économiques.  
40. En conclusion, la représentante a reconnu que les État s-Unis étaient parfois les seuls à 
s'investir dans le processus de questions et réponses. Elle a encouragé les autres Membres à 
participer au processus du Groupe de travail et à en tirer parti. Elle a dit que le processus de 
questions et réponses mené au s ein du Groupe de travail était un bon exercice de renforcement des 
capacités non seulement pour les gouvernements des pays accédants, mais aussi pour les Membres.  
41. La Présidente  a remercié le Secrétariat pour son rapport, et les Membres pour leurs 
déclarat ions. Elle a dit que l'accession des PMA à l'OMC était essentielle au caractère inclusif du 
système commercial multilatéral. Malgré les difficultés actuelles, il était encourageant d'entendre 
que certains PMA accédants voyaient progresser les négociations en vue de l'accession. Il s'agirait 
assurément d'une avancée importante si une accession de PMA pouvait être menée à bien en 2022. 
La Présidente a exhorté tous les Membres à intensifier leurs efforts pour conclure toutes les 
négociations restantes relative s à l'accession de PMA dans les meilleurs délais. Elle a également 
demandé aux Membres de suivre les Lignes directrices sur l'accession des PMA pour faciliter et 
accélérer l'accession de ces derniers à l'OMC. Elle a proposé que le Sous -Comité prenne note d u 
rapport présenté par le Secrétariat, ainsi que des déclarations qui avaient été faites.  
42. Il en a été ainsi convenu . 
D. LE TOURISME DANS LES PAYS LES MOINS AVANCÉS: EXPOSÉ DE L'ORGANISATION 
MONDIALE DU TOURISME (OMT) SUR L'IMPACT DE LA COVID -19 ET L'ÉVOLUTION 
DE LA SITUATION  
43. La Présidente  a dit que le tourisme était un secteur d'exportation essentiel dans les PMA. Le 
secteur avait été le plus durement touché par la pandémie. Les PMA tributaires des services relatifs 
au tourisme et aux voyages avaien t subi et subissaient encore d'importantes baisses de revenus. Ce 
point de l'ordre du jour offrait au Sous -Comité l'occasion d'examiner de plus près les répercussions 
de la pandémie actuelle sur le tourisme, et l'évolution de la situation. La Présidente a invité la 
Représentante spéciale de l'OMT auprès des Nations Unies à présenter son exposé.  
44. La représentante de l' OMT a dit qu'en 2020 la perte de recettes d'exportation générées par le 
tourisme international avait atteint 1  100 milliards d'USD, et la perte  de PIB mondial se serait établie 
à 2 500 milliards d'USD. Elle a fait observer que, au niveau mondial, plus de 100  millions d'emplois 
directement liés au tourisme étaient en péril. Dans les PMA, où environ 80% de la main -d'œuvre du 
tourisme travaillait da ns le secteur informel, les moyens de subsistance de nombreuses personnes 
étaient menacés. La représentante a également mis en exergue les liens entre la demande 
touristique et d'autres secteurs économiques.  
45. La représentante a indiqué que, à l'échelle mond iale, les arrivées de touristes internationaux 
avaient reculé de 73% en 2020 et de 88% au premier trimestre de 2021 (par rapport à 2019). Pour 
l'ensemble de l'année 2021, l'OMT prévoyait une diminution des arrivées de touristes internationaux 
comprise entr e 63% (scénario positif) et 75% (scénario négatif), suivant l'évolution de la situation 
en ce qui concernait les progrès en matière de vaccination et la mobilité internationale. Dans les 
PMA, les arrivées de touristes internationaux avaient chuté de 75% en  2020 et de 93% au premier 
trimestre de 2021 (par rapport à 2019). La baisse des recettes générées par le tourisme international 
dans les PMA s'était chiffrée à 14  milliards d'USD ( -68%) en 2020. Insistant sur les graves WT/COMTD/LDC/M/91  
 
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  répercussions de la pandémie sur le s PMA, la représentante a dit qu'un redressement du secteur 
touristique était conditionné non seulement par l'endiguement du virus et les vaccinations, mais 
aussi par le rétablissement d'une mobilité sûre.  
46. Faisant référence à une publication conjointe CIR -OMT-OMC sur le tourisme au service du 
développement durable dans les PMA (2017), la représentante a souligné que la plupart des PMA 
(42) avaient défini le tourisme comme leur première ou deuxième priorité en matière de commerce. 
En 2019, parmi les PMA, les  dix premières destinations avaient représenté 73% des arrivées de 
touristes internationaux dans ces pays, le Cambodge (19%), la République démocratique populaire 
lao (12%) et le Myanmar (12%) étant les trois principales destinations.  
47. La représentante a e nsuite présenté en détail les activités de l'OMT visant à favoriser la reprise 
après la pandémie.  Le Comité de crise pour le tourisme mondial de l'OMT, composé d'États membres 
et d'autres organisations internationales, orientait et coordonnait l'action men ée dans le secteur 
pour faire face à la pandémie de COVID -19. En vue d'appuyer la reprise et mettre en place un 
tourisme résilient et inclusif, l'OMT contribuait à: i)  assurer une coordination à tous les niveaux; 
ii) faire un suivi des répercussions socioé conomiques; iii)  stimuler la compétitivité et les activités de 
financement; iv)  rendre possible la numérisation de l'écosystème touristique; et v)  promouvoir la 
durabilité et une croissance verte inclusive.  L'OMT avait élaboré un certain nombre d'outils de  
diffusion des savoirs, de lignes directrices, de recommandations quant aux mesures à prendre et 
d'évaluations d'impact. Elle collaborait également avec des institutions financières internationales 
pour que les ministères du tourisme puissent participer au x discussions tenues avec les ministères 
des finances sur les plans de redressement financier, car les ressources financières avaient été un 
goulet d'étranglement majeur pour le secteur.  
48. La représentante a dit qu'afin d'apporter une réponse immédiate à la pandémie, l'OMT avait 
lancé en mars  2020 un plan de redressement du secteur touristique et d'assistance technique en 
rapport avec la COVID -19, qui s'articulait autour de 3  piliers (redressement économique, 
commercialisation et renforcement d es institutions) et avait jusqu'alors été mis en œuvre dans plus 
de 40  pays. Dans le cadre de ce plan, un outil de planification était mis à disposition pour permettre 
aux gouvernements d'envisager la reprise de façon globale en coordination avec le secteu r privé.  
49. La représentante a indiqué que, en août  2020, le Secrétaire général de l'ONU avait publié une 
note de synthèse sur la COVID -19 et le tourisme qui avait contribué à attirer l'attention de la 
communauté internationale sur l'importance du tourisme p our la société et l'économie, et à 
sensibiliser à cet égard les équipes de pays et partenaires de développement des Nations Unies. Elle 
a souligné que, sur le plan de l'aide fournie, aucune part de celle -ci n'était allouée au tourisme, et 
qu'il fallait d'u rgence accroître les ressources financières consacrées au redressement de ce secteur. 
Sur le plan de la demande d'aide, la représentante a insisté sur la nécessité d'harmoniser les 
protocoles en s'appuyant sur des critères communs pour pouvoir assurer une mobilité sûre. Elle a 
mis en avant les efforts de l'OMT visant à élaborer des mesures d'adaptation au moyen de la 
diplomatie économique, ainsi qu'à renforcer la confiance des travailleurs et des marchés.  
50. La représentante a fait ressortir l'importance qu'il y avait à: i)  prendre en considération les 
questions de la santé et de la sécurité sur les lieux de destination; et ii)  utiliser l'innovation et la 
numérisation pour s'acheminer vers un nouveau modèle économique dans le secteur privé. Mê me si 
le tourisme revêtait une grande importance économique pour les PMA, la sécurité de la mobilité 
n'entrait pas dans le champ de compétences des ministères du tourisme. C'était pour cette raison 
qu'il était essentiel de tenir un dialogue au niveau natio nal avec les autorités chargées de l'aviation 
civile et de la santé. L'OMT s'était employée, avec l'Organisation mondiale de la santé (OMS) et 
l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI), à élaborer un projet d'orientations pour 
favoriser l'u tilisation de couloirs sanitaires, ainsi qu'à mobiliser l'appui des organisations 
internationales compétentes.  
51. La représentante a dit que l'OMT avait récemment publié des recommandations pour la 
transition vers une économie verte des voyages et du tourism e, qu'elle avait élaborées 
conjointement avec le groupe de travail du G -20 chargé du tourisme. Dans ces recommandations, 
une collaboration était préconisée dans les sphères de la santé publique, de l'inclusion sociale, de la 
préservation de la diversité bi ologique, de l'action climatique, de l'économie circulaire, ainsi que de 
la gouvernance et des finances. La représentante a souligné qu'une économie verte des voyages et 
du tourisme ouvrirait d'importantes perspectives aux PMA.  WT/COMTD/LDC/M/91  
 
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  52. La représentante a poursuiv i son intervention en présentant les recommandations de l'OMT 
dans les quatre grands domaines suivants: a)  la reprise de voyages transfrontières sûrs; b)  la 
promotion de la sécurité à toutes les étapes du voyage (grâce à des protocoles de sûreté et de 
sécurité); c)  la fourniture de liquidités aux entreprises et la protection des emplois; et d)  le 
rétablissement de la confiance des voyageurs.  Le rétablissement d'une mobilité transfrontière sûre 
reposait sur trois piliers principaux: i)  des critères communs e n matière d'évaluation des risques; 
ii) des protocoles de voyage harmonisés; et iii)  la numérisation des documents de voyage. La 
représentante a insisté sur le fait que les critères d'évaluation des risques et les protocoles de voyage 
différaient selon les  pays, et que l'OMT contribuait aux efforts visant à instaurer un dialogue pour 
trouver des modalités d'action communes. Elle a indiqué que le laissez -passer vert numérique de 
l'Union européenne était un bon exemple qui pouvait être suivi.  
53. La représentante  a ensuite souligné qu'il importait de prendre en considération les questions 
de la sécurité et du tourisme aux niveaux tant national que mondial. Elle a mis l'accent sur les 
difficultés d'accès aux financements que les PMA rencontraient, au surplus sur fo nd de niveaux 
élevés d'endettement. Elle a relevé que l'OMT s'employait actuellement, avec la Banque mondiale, 
à mettre en place un fonds spécial pour le tourisme. Jusqu'alors, des engagements avaient été pris 
à hauteur d'environ 100  millions d'USD, et de plus amples renseignements seraient communiqués 
sous peu.  
54. La représentante a poursuivi son intervention en soulignant qu'il importait de rétablir la 
confiance des consommateurs pour redresser le secteur touristique. Elle a dit que l'OMT œuvrait à 
l'élabora tion d'un code international de protection des touristes. Une fois approuvé par l'Assemblée 
générale de l'organisation, ce code juridique qui marquerait un tournant décisif pourrait ensuite être 
mis en œuvre au niveau des destinations. La représentante a a ussi fait observer que l'OMT et 
l'Association du transport aérien international (IATA) avaient créé un outil de suivi des destinations 
("Destination Tracker"), qui donnait accès à des renseignements actualisés sur les protocoles de 
voyage et les prescripti ons d'ordre sanitaire liées aux voyages afin d'accroître la transparence et 
restaurer la confiance des touristes.  À cet égard, la représentante s'est félicitée du partage de 
données du secteur privé avec l'OMT. Elle a encouragé les Membres à prendre connai ssance de l'outil 
de suivi des destinations, et a souligné combien il était important pour les destinations de faire 
connaître les mesures en vigueur.  
55. En conclusion, la représentante a réaffirmé les objectifs prioritaires à atteindre pour redresser 
le sec teur touristique au niveau mondial, parmi lesquels figuraient le rétablissement d'une mobilité 
internationale sûre, la fourniture de liquidités et la protection des emplois, l'harmonisation des 
protocoles s'appliquant pendant les voyages et sur les lieux d e destination, le rétablissement de la 
confiance grâce à la sécurité, la collaboration public -privé, la création d'emplois à valeur ajoutée 
grâce aux nouvelles technologies, l'instauration d'une nouvelle normalité placée sous le signe de 
l'innovation et de  la durabilité, et l'affectation de ressources et d'investissements à la mise en place 
d'un secteur touristique inclusif et sobre en carbone. Elle a souligné que, les comportements des 
consommateurs ayant évolué, les PMA disposaient d'une excellente occasi on d'attirer de futurs 
touristes grâce à leur riche patrimoine naturel et culturel, qui cadrait avec la nouvelle demande 
touristique.  
56. Le représentant du Tchad , s'exprimant au nom du Groupe des PMA, a remercié la 
représentante de l'OMT pour son exposé inst ructif. Il a attiré l'attention sur l'effondrement des 
exportations de marchandises et de services des PMA, le secteur touristique étant particulièrement 
touché. Il s'est dit préoccupé par le fait que les perspectives commerciales n'étaient pas 
encouragean tes, car on estimait que la part des PMA dans les exportations mondiales de 
marchandises et de services avait reculé en 2020. La pandémie avait fait ressortir la dépendance 
des PMA à l'égard du tourisme, qui représentait environ 50% de leurs exportations d e services. Le 
représentant était préoccupé par la situation et a affirmé avec insistance que les PMA devaient 
trouver de nouveaux créneaux d'exportation pour ces services.  
57. Le représentant a souligné que la communauté internationale devait accorder plus d' attention 
aux répercussions de la pandémie de COVID -19 sur le secteur touristique. Il a prié instamment la 
communauté internationale d'appuyer le secteur touristique des PMA, qui avait vu son activité 
s'effondrer sous l'effet de la pandémie. Il importait d e favoriser le redressement du secteur pour 
qu'il puisse continuer de contribuer dans une large mesure au développement des PMA. Le 
représentant a souligné que les gouvernements de ces pays ne disposaient pas de ressources WT/COMTD/LDC/M/91  
 
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  financières suffisantes pour four nir au secteur touristique l'appui nécessaire. Les hôtels et les 
agences de voyages des PMA étaient en butte à des difficultés économiques considérables.  
58. Le représentant a exprimé sa préoccupation quant à l'apparition et la propagation de nouveaux 
variant s du virus, qui pourraient compromettre la mobilité des touristes ainsi que la reconstruction 
du secteur touristique. Dans la situation actuelle, les touristes potentiels préféraient rester dans leur 
pays plutôt que de voyager à l'étranger. Le représentant  est convenu qu'il fallait agir de façon plus 
globale sur les fronts de la mobilité et du tourisme, en associant le secteur privé, les agences de 
transport et les autres parties prenantes concernées. Il a demandé ce qui pouvait être fait pour 
assurer la sé curité de déplacement des personnes et rétablir la confiance à l'égard des voyages, de 
sorte que les touristes recommencent à se rendre dans les PMA. Il a souligné combien il était 
important d'aider ces pays à opérer un retour à la normale et à faire reven ir les touristes, car ceux -
ci contribuaient pour beaucoup à la création de valeur ajoutée et d'emplois dans les économies des 
PMA.  
59. Le représentant du Népal  a mis en relief la situation difficile dans laquelle se trouvait le secteur 
touristique des PMA, un secteur qui jouait un rôle essentiel dans leur développement 
socioéconomique. Il a dit qu'il souhaitait en savoir plus sur les effets et retombées positive s 
éventuelles du commerce électronique sur le secteur touristique des PMA. Il souhaitait en particulier 
en apprendre davantage sur les possibilités d'utiliser le commerce électronique pour développer 
l'activité touristique dans les PMA. Insistant sur la fr acture numérique qui existait dans les PMA, il a 
aussi demandé ce qui pouvait être fait pour réduire cette dernière afin de redresser le secteur 
touristique de ces pays.  
60. La représentante du Mozambique  a mis en relief l'importance que le tourisme revêtait pour 
l'économie de son pays et a appelé l'attention sur les difficultés que les PMA rencontraient, dont 
certaines étaient communes à l'ensemble d'entre eux, tandis que d'autres étaient propres à chaque 
pays. Faisant observer que la situation s'améliorait d ans certaines parties du monde, elle a souligné 
qu'elle s'aggravait dans la majorité, sinon la totalité, des PMA. Au Mozambique, le nombre 
d'infections par la COVID -19 augmentait, ajoutant aux difficultés auxquelles le pays était déjà 
confronté avant la pa ndémie. La représentante a souligné qu'il fallait mettre en place un programme 
d'assistance technique ciblé pour contribuer à préparer le redressement du secteur touristique des 
PMA après la pandémie, et à reconstruire ce dernier d'une façon améliorée afin  d'accroître sa 
résilience. Elle a invité les Membres et la communauté internationale à aider les PMA en cette période 
exceptionnelle.  
61. La représentante de l' OMT a dit que de nombreux PMA étaient longtemps parvenus à endiguer 
le virus. Cela étant, la fermet ure des frontières et les prescriptions en matière de quarantaine 
faisaient obstacle au tourisme. La représentante a souligné combien la vaccination était importante 
pour lutter contre la propagation du virus, y compris celle du variant Delta. Les autorité s sanitaires 
et la communauté internationale jouaient un rôle majeur pour ce qui était de faire progresser la 
vaccination et d'aider les pays à prendre des mesures de protection et d'autres mesures. La 
représentante a également insisté sur l'importance que  l'Aide pour le commerce revêtait dans l'octroi 
de financements destinés à favoriser le redressement du secteur touristique. Elle était disposée à 
collaborer avec les PMA pour mobiliser la communauté internationale au sujet de l'importance qu'il 
y avait à reconstruire le secteur touristique des PMA en vue de la cinquième Conférence des 
Nations  Unies sur les PMA qui se tiendrait à Doha (Qatar), en janvier  2022.  
62. La représentante a attiré l'attention sur les possibilités qu'offrait le tourisme intérieur et 
intrarégional pour atténuer les répercussions de la pandémie sur le tourisme. La voie du tourisme 
intérieur était plus viable dans le cas des grands pays. Le tourisme intrarégional représentait 70% 
du tourisme international. Si des accords relatifs à sécurité  de la mobilité pouvaient être conclus 
entre pays voisins, cela pourrait permettre une expansion des échanges touristiques entre ces pays. 
La représentante a souligné qu'il importait de communiquer des renseignements sur les possibilités 
ouvertes en matièr e de tourisme, y compris sur les protocoles de sécurité en place sur les lieux de 
destination, par divers moyens, y compris les réseaux sociaux. Il était essentiel de faire mieux 
connaître les mesures prises pour assurer la sûreté des lieux de destination.  
63. La représentante a dit que l'OMT estimait à 93% la part des achats courants afférents au 
tourisme qui étaient réalisés au moyen de plates -formes numériques soit directement, soit 
indirectement par l'intermédiaire d'entreprises de réservation. Selon la rep résentante, le commerce 
électronique ouvrait d'immenses perspectives dans le champ du tourisme. Pour ce qui était d'attirer WT/COMTD/LDC/M/91  
 
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  de nouveaux clients et d'accéder aux marchés, la présence des entreprises à des foires touristiques 
ou commerciales jouait un rôle m oins important, mais parallèlement, la présence en ligne était 
devenue indispensable. Les entreprises du secteur touristique devaient être en mesure d'utiliser les 
technologies de l'information et de la communication (TIC) pour promouvoir et vendre leurs p roduits 
et services. La représentante a dit que l'OMT avait activement contribué à aider les parties prenantes 
des lieux de destination et du secteur touristique à accroître leurs compétences et à améliorer leur 
état de préparation au numérique. Par exempl e, les 14 -16 juin 2021, l'OMT avait organisé une 
conférence visant à promouvoir le secteur touristique africain en Namibie. Elle dispensait également 
des cours de haut niveau sur la numérisation afin d'améliorer les compétences des pays sur la 
question des  perspectives offertes par les TIC.  
64. La représentante a réaffirmé l'importance qu'il y avait à communiquer sur la sécurité au niveau 
des lieux de destination. Les protocoles de sécurité devaient faire partie intégrante du nouveau 
modèle économique pour perm ettre d'accroître la confiance à l'égard du marché. La numérisation et 
la diversification de l'offre touristique étaient d'autres éléments clés. La représentante a dit que les 
PMA devraient profiter de l'occasion qui se présentait du fait que leur attrait cadrait bien avec les 
nouveaux comportements et nouvelles demandes des consommateurs. Elle était disposée à 
collaborer avec les PMA qui le souhaitaient, comme l'avait exprimé le Mozambique, afin d'établir à 
leur intention un programme d'assistance techniqu e spécialement consacré au tourisme.  
65. La Présidente  a remercié l'OMT  pour son exposé, et les Membres pour leurs déclarations. Elle 
a dit que la pandémie continuait de menacer l'un des secteurs prometteurs des économies des PMA. 
Même si plusieurs autres secteurs avaient connu une certaine reprise, l'activité touristique res tait 
limitée. La Présidente a souligné que les PMA principalement tributaires des activités touristiques 
devaient faire l'objet de la plus grande attention de la part des Membres. Elle a encouragé les PMA 
à utiliser les outils et initiatives existants pour  favoriser le tourisme. Elle a proposé que le Sous -
Comité prenne note de l'exposé présenté par l'OMT, ainsi que des déclarations qui avaient été faites.  
66. Il en a été ainsi convenu . 
E. RETRAITE DU GROUPE DES PMA, 14 -16 JUIN  2021: RAPPORT DU COORDONNATEUR 
DU GROUPE DES PMA  
67. La Présidente  a dit que le Groupe des PMA avait organisé une retraite les 14 -16 juin 2021 
pour délibérer sur ses priorités relatives aux travaux de l'OMC ainsi qu'à la douzième Conférence 
ministérielle. La retraite, qui s'ét ait tenue sous une forme virtuelle, avait vu la participation de la 
Directrice générale de l'OMC. La Présidente a invité le coordonnateur des PMA à présenter un rapport 
sur cette retraite.  
68. Le représentant du Tchad , s'exprimant au nom du Groupe des PMA, s'e st félicité de ce que la 
Directrice générale de l'OMC avait participé à la retraite et donné son point de vue sur les résultats 
livrables relatifs aux PMA qu'il serait possible d'obtenir à la douzième Conférence ministérielle, à 
savoir: i)  le renforcement de la mise en œuvre des décisions existantes favorables à ces pays, 
comme la dérogation concernant les services pour les PMA et les règles d'origine préférentielles; 
ii) le traitement spécial et différencié (TSD); iii)  le reclassement des PMA; et iv)  l'amé lioration de 
l'accès aux vaccins, aux outils diagnostiques et aux produits thérapeutiques.   
69. Le représentant a dit que la retraite avait porté sur un large éventail de questions telles que: 
i) les répercussions de la COVID -19 sur le commerce des PMA; ii)  les subventions à la pêche; iii)  les 
questions liées aux ADPIC; iv)  le reclassement des PMA; v)  les négociations sur l'agriculture, y 
compris le coton; vi)  le TSD; vii)  les règles d'origine préférentielles; viii)  la dérogation concernant 
les services; ix)  la réforme de l'OMC; x)  les MPME et le rôle de l'entrepreneuriat féminin; ainsi que 
xi) le commerce et le changement climatique.  
70. Le représentant a indiqué que le Groupe s'était penché sur l'urgence qu'il y avait à trouver 
une solution quant à la prolongatio n de la période de transition prévue à l'article  66:1 de l'Accord 
sur les ADPIC. Il a relevé avec satisfaction qu'après huit  mois d'intenses négociations le Conseil des 
ADPIC avait, le 29  juin 2021, trouvé un compromis consistant à prolonger la période de transition 
accordée aux PMA jusqu'au 1er juillet  2034. Il a dit que cette flexibilité marquait la reconnaissance 
des contraintes de capacité des PMA, et du besoin qu'ils avaient de se doter d'une base technologique 
solide et viable.  WT/COMTD/LDC/M/91  
 
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  71. Le représentant a ajou té que le Groupe avait mis en évidence: i)  la nécessité d'avoir un 
meilleur accès aux vaccins et au matériel médical liés à la COVID -19 pour endiguer la propagation 
de la pandémie; ii)  la nécessité de préserver les intérêts des PMA afférents à la pêche art isanale et 
à la pêche à petite échelle dans le cadre des négociations sur les subventions à la pêche; iii)  la 
nécessité de limiter le soutien interne ayant des effets de distorsion des échanges dans le domaine 
de l'agriculture afin d'instaurer une concurre nce et des conditions plus justes et plus équitables pour 
les agriculteurs des PMA; ainsi que iv)  l'importance de la sécurité sanitaire des produits alimentaires.  
Le représentant a également souligné que la pandémie de COVID -19 avait ralenti l'avancement d e 
la mise en œuvre des décisions relatives aux PMA, telles que les règles d'origine préférentielles et la 
dérogation concernant les services pour les PMA.  
72. Le représentant a dit que, à l'avenir, le Groupe entreprendrait des activités visant à établir la 
Déclaration ministérielle que les ministres du commerce des PMA adopteraient à la douzième 
Conférence ministérielle, ainsi que des textes spécifiquement consacrés à certains domaines. Il a 
indiqué que le Groupe avait formulé des recommandations sur les différ ents sujets abordés pendant 
la retraite, et porterait les conclusions de cette dernière à la connaissance des Membres. Pour finir, 
il a réaffirmé combien il importait aux PMA qu'un résultat soit obtenu sur les subventions à la pêche, 
ainsi que sur l'agricu lture et le coton, à la douzième Conférence ministérielle.  
73. Le représentant du Royaume -Uni a félicité le Groupe des PMA pour le succès de sa retraite. Il 
a fait observer que les capacités des missions des PMA étaient mises à rude épreuve par un grand 
nombre  de réunions et de dossiers, y compris à l'OMC. Il était ravi que son pays puisse contribuer à 
faire mieux entendre la voix des PMA à Genève grâce au Fonds de promotion du commerce et de 
l'investissement (TAF2+), y compris en finançant des activités telles  que la retraite qui s'était tenue 
en juin  2021. Il a dit que le Royaume -Uni avait appuyé le Groupe des PMA par l'intermédiaire de ce 
fonds pendant dix ans, et c'était avec fierté qu'il poursuivait cet appui à travers le TAF2+ ainsi qu'au 
moyen du Cadre in tégré renforcé (CIR). Le représentant a indiqué que le Royaume -Uni restait 
déterminé à épauler les PMA dans le domaine du commerce international, et à faire en sorte que les 
intérêts de l'ensemble d'entre eux soient au centre de l'OMC.  
74. Le représentant du Népal  a dit que, de l'avis de sa délégation, la retraite avait très utilement 
contribué à ce que le Groupe parvienne à une concordance de vues sur plusieurs questions qui se 
faisaient jour à l'approche de la douzième Conférence ministérielle. En outre, ell e avait aussi été 
l'occasion de partager les préoccupations des PMA, y compris les PMA en cours de reclassement, 
avec un petit nombre de pays développés Membres et d'organisations internationales. Le 
représentant a exprimé sa gratitude à l'égard du Royaume -Uni pour le financement de la retraite, 
ainsi qu'à l'égard des points de coordination et de contact des PMA et de toutes les personnes qui 
avaient œuvré à la bonne organisation de cette manifestation.  
75. La Présidente  a remercié le coordonnateur des PMA pour  son rapport, et les Membres pour 
leurs déclarations. Elle a invité les Membres à prêter une attention particulière aux priorités des PMA 
dans le cadre du système commercial multilatéral. La participation active des PMA à l'OMC témoignait 
de leur attacheme nt marqué à l'Organisation et de leur solide détermination à tirer parti des 
possibilités offertes par le système. La Présidente encourageait les PMA à continuer de participer 
activement aux travaux de l'OMC, et espérait qu'il serait possible d'obtenir des  résultats concrets 
sur leurs questions prioritaires à la douzième Conférence ministérielle. Elle a affirmé que l'intégration 
avantageuse des PMA dans le système commercial multilatéral était un objectif commun à tous les 
Membres. Elle a proposé que le Sou s-Comité prenne note du rapport présenté par le coordonnateur 
des PMA, ainsi que des déclarations qui avaient été faites.  
76. Il en a été ainsi convenu . 
F. AUTRES QUESTIONS  
77. La Présidente  a remercié les Membres de l'appui et de la collaboration fournis pendant les  
quatre années de sa présidence du Sous -Comité. Elle a souligné le poids que celui -ci avait dans 
l'avancement de la cause des PMA à l'OMC, car c'était le seul comité spécialement chargé d'examiner 
dans leur globalité les questions relatives aux PMA. Elle a  remercié le coordonnateur des PMA, 
l'Ambassadeur Makaila (Tchad), ainsi que les autres délégations des PMA, pour leur coopération et 
leur action dynamique. Elle a également remercié la Division du développement, en particulier l'Unité 
chargée des PMA, pou r les conseils et l'appui qu'elles lui avaient apportés dans l'exercice de ses WT/COMTD/LDC/M/91  
 
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  fonctions de Présidente. Elle a indiqué que ses visites au Bangladesh, au Népal et au Rwanda avaient 
été enrichissantes, et a remercié les délégations et les autorités de ces pa ys ainsi que le Secrétariat 
du CIR de les avoir rendues possibles.  
78. Le représentant du Secrétariat  (Directeur de la Division du développement) a salué l'esprit de 
décision et l'enthousiasme dont la Présidente avait fait preuve en faisant avancer la cause d es PMA 
au Sous -Comité. Il a félicité la Présidente d'avoir initié une tradition consistant à effectuer des visites 
sur le terrain pour mieux comprendre les préoccupations des PMA et la manière dont les politiques 
commerciales étaient élaborées. Il l'a auss i remerciée d'avoir participé à un certain nombre de 
manifestations et d'activités de renforcement des capacités organisées à l'intention des PMA.  
79. Le représentant du Tchad , s'exprimant au nom du Groupe des PMA, s'est dit sincèrement 
reconnaissant vis -à-vis des importantes contributions que la Présidente avait apportées et de l'esprit 
de décision dont elle avait fait preuve dans la direction des travaux du Sous -Comité, notamment en 
ces temps exceptionnels. Les délibérations constructives et fructueuses tenue s au Sous -Comité 
avaient permis aux Membres de mieux comprendre les difficultés qui se posaient sur les plans de 
l'accès aux marchés et des capacités commerciales, en vue d'accroître la participation des PMA au 
commerce mondial. Les visites de terrain que la Présidente avait effectuées dans les PMA 
témoignaient de son dévouement véritable à la cause de ces pays. La Présidente avait également 
imprimé sa marque à Genève au -delà de la sphère du commerce, y compris en défendant 
vigoureusement l'égalité entre ho mmes et femmes, ainsi que dans le cadre de son travail pour le 
compte du Conseil des droits de l'homme.  
80. La Présidente  a dit que la date de la réunion suivante serait communiquée en temps utile 
après l'élection de son successeur.  
81. La réunion a été déclarée close . 
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