12 NORMAS LEGALES Jueves 6 de febrero de 2020 /  El Peruano
225 ESPECIALISTA ADMINISTRATIVO IV 00119035 SP-ES 1 1
226 ABOGADO IV 00119035 SP-ES 1 1
227 SECRETARIA IV 00119036 SP-AP 1 1
TOTAL UNIDAD ORGÁNICA 4 1 3 1
XX DENOMINACIÓN DEL ÓRGANO: SECRETARÍA DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
XX.1 DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: 
Nº ORDEN CARGO ESTRUCTURAL CÓDIGO CLASIFICACIÓN TOTAL SITUACIÓN DEL 
CARGOCARGO DE 
CONFIANZAO P
228 DIRECTOR DE PROGRAMA SECTORIAL  IV 00120001 FP 1 1
229 EXPERTO EN SISTEMA ADMINISTRATIVO I 00120005 SP-ES 1 1
230 ESPECIALISTA ADMINISTRATIVO IV 00120005 SP-ES 1 1
231 GEOGRAFO IV 00120005 SP-ES 1 1
232 INGENIERO IV 00120005 SP-ES 1 1
233 SECRETARIA IV 00120006 SP-AP 1 1
234 AUXILIAR DE SISTEMA ADMINISTRATIVO II 00120006 SP-AP 1 1
235 AUXILIAR DE SISTEMA ADMINISTRATIVO I 00120006 SP-AP 1 1
TOTAL ÓRGANO 8 4 4 0
XX DENOMINACIÓN DEL ÓRGANO: SECRETARÍA DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
XX.1 DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA:SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS TÉCNICOS DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL 
Nº ORDEN CARGO ESTRUCTURAL CÓDIGO CLASIFICACIÓN TOTAL SITUACIÓN DEL 
CARGOCARGO DE 
CONFIANZAO P
236 DIRECTOR DE PROGRAMA SECTORIAL  III 00120012 EC 1 1 1
237 EXPERTO EN SISTEMA ADMINISTRATIVO I 00120014 SP-EJ 1 1
238 GEÓGRAFO  IV   00120015 SP-ES 1 1
239 GEÓGRAFO  I 00120015 SP-ES 1 1
TOTAL UNIDAD ORGÁNICA 4 4 0 1
XX DENOMINACIÓN DEL ÓRGANO: SECRETARÍA DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
XX.2 DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: SUBSECRETARÍA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL
Nº ORDENCARGO ESTRUCTURAL CÓDIGO CLASIFICACIÓN TOTAL SITUACIÓN DEL 
CARGOCARGO DE 
CONFIANZAO P
240 DIRECTOR DE PROGRAMA SECTORIAL  III 00120022 EC 1 1 1
241 GEÓGRAFO  IV 00120025 SP-ES 1 1
242 ESPECIALISTA ADMINISTRATIVO  III 00120025 SP-ES 1 1
TOTAL UNIDAD ORGÁNICA 3 1 2 1
TOTAL GENERAL 242 134 108 30
1853028-1
AGRICUL TURA Y RIEGO
Decreto Supremo que modifica el 
Reglamento de la Ley N° 29196, Ley de 
Promoción de la Producción Orgánica o 
Ecológica, aprobado por Decreto Supremo 
N° 010-2012-AG y aprueban el Reglamento 
de Certificación y Fiscalización de la 
Producción Orgánica
decreto supremo
N° 002-2020-mINAGrI
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 17 
del Título V del Decreto Ley N° 25902, concordante con el 
artículo 14 del Decreto Legislativo N° 997, modificado por la Ley N° 30048, que aprueba la Ley de Organización y 
Funciones del Ministerio de Agricultura y Riego, el Servicio 
Nacional de Sanidad Agraria - SENASA, se constituye en 
un organismo público adscrito a dicho sector;
Que, la Ley N° 29196, Ley de Promoción de la 
Producción Orgánica o Ecológica, en adelante la Ley, 
tiene por finalidad promover el desarrollo sostenible y 
competitivo de la producción orgánica o ecológica en el 
Perú;
Que, el numeral 2 del artículo 5 de la Ley, modificada 
por el artículo 11 del Decreto Legislativo N° 1451, 
Decreto Legislativo que fortalece el funcionamiento 
de las entidades del Gobierno Nacional, del gobierno 
regional o del gobierno local, a través de precisiones 
de sus competencias, regulaciones y funciones, 
establece que el SENASA es la autoridad nacional 
encargada de la fiscalización de la producción 
orgánica a nivel nacional y propone la tipificación 
de infracciones administrativas y sanciones para dar 
garantía del producto orgánico al mercado nacional e 
internacional;
Que, asimismo, el artículo 8 de la precitada Ley N° 
29196, modificado por el artículo 1 de la Ley N° 30983, 
Ley que modifica la Ley 29196, Ley de Promoción de 13 NORMAS LEGALES Jueves 6 de febrero de 2020 El Peruano  /
la Producción Orgánica o Ecológica, a fin de desarrollar 
la certificación de productos orgánicos producidos por 
pequeños productores, precisa que el SENASA autoriza 
y fiscaliza a las entidades de certificación, que comprende 
tanto a los organismos de certificación como al Sistema 
de Garantía Participativo, que operan en el país; y 
promueve y apoya la certificación de productos orgánicos 
directamente a los productores; además, señala que los 
productos provenientes u originarios de una producción 
o importación certificada por una entidad de certificación 
autorizada pueden ser comercializados como orgánicos 
en el país;
Que, el SENASA en el marco de sus competencias, 
ha elaborado el proyecto de “Reglamento de Certificación 
y Fiscalización de la Producción Orgánica” y las 
modificaciones a los artículos 5, 17 y 18 del Reglamento 
de la Ley N° 29196, Ley de Promoción de la Producción 
Orgánica o Ecológica, aprobado por el Decreto Supremo 
N° 010-2012-AG; 
Que, mediante Resolución Ministerial N° 
086-2019-MINAGRI, de fecha 7 de marzo de 2019, se 
dispuso la publicación del proyecto de “Reglamento de 
Certificación y Fiscalización de la Producción Orgánica”; 
del Proyecto de Decreto Supremo que lo aprueba, y de 
su exposición de motivos, en el portal institucional del 
Ministerio de Agricultura y Riego por un plazo de noventa 
(90) días calendario, a efecto de recibir las sugerencias 
y comentarios de las entidades públicas o privadas y de 
la ciudadanía en general, en cumplimiento de lo previsto 
en el artículo 7 del Decreto Supremo N° 149-2005-EF, 
que dicta disposiciones reglamentarias al Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio en el ámbito de bienes y 
el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, en el 
ámbito de servicios de la OMC, modificado por el artículo 1 
del Decreto Supremo N° 068-2007-EF, y de lo establecido 
en el inciso 3) del artículo 12 de la Decisión 827 de la 
Comunidad Andina, que aprueba los Lineamientos para 
la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de conformidad 
con los Países Miembros de la Comunidad Andina y nivel 
comunitario; 
Que, conforme a lo establecido por la Única 
Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30983, 
corresponde al Poder Ejecutivo adecuar el Reglamento 
de la Ley N° 29196, Ley de Promoción de la Producción 
Orgánica o Ecológica, aprobado por Decreto Supremo N° 
010- 2012-AG, a las modificaciones efectuadas por dicha 
Ley;
Que, de otro lado, resulta necesario, además, efectuar 
modificaciones al Reglamento de la Ley N° 29196, a fin 
de establecer con precisión las funciones del SENASA, 
así como, aprobar la normativa específica que regule 
a las entidades de certificación, que comprende a los 
organismos de certificación y al sistema de garantía 
participativo;
De conformidad con el inciso 8) del artículo 118 de la 
Constitución Política del Perú y el artículo 11 de la Ley Nº 
29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artículo 1.- Modificación de los artículos 5, 17 y 18 
del Reglamento de la Ley N° 29196, Ley de Promoción 
de la Producción Orgánica o Ecológica, aprobado por 
Decreto Supremo N° 010-2012-AG
Modifíquese los artículos 5, 17 y 18 del Reglamento 
de la Ley N° 29196, Ley de Promoción de la Producción 
Orgánica o Ecológica, aprobado por Decreto Supremo N° 
010-2012-AG, en los siguientes términos:
“Artículo 5.-Funciones del Servicio Nacional de 
Sanidad Agraria
El Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) 
es la Autoridad Nacional  en fiscalización de la producción 
orgánica, correspondiéndole las siguientes funciones:
5.1 Autorizar y registrar a las entidades de certificación 
que comprende a los organismos de certificación y al 
sistema de garantía participativa.5.2 Fiscalizar los sistemas de producción orgánica, así 
como a las entidades de certificación.
5.3 Mantener información actualizada de las entidades 
de certificación autorizadas.
5.4 Atender quejas, reclamos y resolver denuncias 
que se presenten con respecto al incumplimiento del 
Reglamento Técnico para los Productos Orgánicos, 
aprobado por Decreto Supremo N° 044-2006-AG, o 
norma que lo sustituya, en el marco de sus competencias 
o sin perjuicio de aquellas asignadas a otras entidades. 
Para este efecto, el SENASA aprueba el procedimiento 
respectivo.
5.5 Ejercer su facultad fiscalizadora y 
sancionadora, a través de las autoridades de sus 
órganos competentes.
5.6 Tramitar convenios de equivalencia de normas 
en materia de producción orgánica con países o bloques 
económicos.
5.7 Fiscalizar los insumos utilizados en la producción 
orgánica.
5.8 Promover y apoyar la certificación de productos 
orgánicos directamente a los productores y las 
productoras.”
“Artículo 17.- De la autorización de las entidades 
de certificación  
Conforme a lo previsto en el artículo 8 de la Ley, el 
SENASA autoriza a las entidades de certificación, que 
comprende a los Organismos de Certificación y Sistema 
de Garantía Participativo. 
El procedimiento para el registro de las entidades 
de certificación se efectúa conforme a lo establecido 
por el Reglamento de Certificación y Fiscalización de la 
Producción Orgánica.”.
“Artículo 18.- Del ámbito de la certificación de las 
entidades de certificación autorizadas
El organismo de certificación autorizado certifica los 
productos orgánicos en el ámbito nacional; y, el sistema 
de garantía participativo, certifica los productos orgánicos 
en el ámbito departamental donde fue autorizado y donde 
se genere el producto.”.
Artículo 2.- Aprobación del Reglamento de 
Certificación y Fiscalización de la Producción 
Orgánica
Apruébase el Reglamento de Certificación y 
Fiscalización de la Producción Orgánica, que consta de 
siete (7) títulos, trece (13) capítulos, sesenta y cuatro 
(64) artículos, ocho (8) Disposiciones Complementarias 
Finales, cinco (5) Disposiciones Complementarias 
Transitorias, una (1) Disposición Complementaria 
Derogatoria y un (1) Anexo, cuyo texto forma parte 
integrante del presente Decreto Supremo. 
Artículo 3.- Publicación
El presente Decreto Supremo y el Reglamento de 
Certificación y Fiscalización de la Producción Orgánica, 
son publicados en el diario oficial El Peruano y en los 
portales institucionales del Ministerio Agricultura y Riego 
(www.gob.pe/minagri) y del Servicio Nacional de Sanidad 
Agraria (www.senasa.gob.pe).
Artículo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por 
el Ministro de Agricultura y Riego y por la Ministra de 
Economía y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco 
días del mes de febrero del año dos mil veinte.
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Presidente de la República
JORGE LUIS MONTENEGRO CHAVESTA
Ministro de Agricultura y Riego
MARÍA ANTONIETA ALVA LUPERDI
Ministra de Economía y Finanzas14 NORMAS LEGALES Jueves 6 de febrero de 2020 /  El Peruano
REGLAMENTO DE CERTIFICACIÓN Y 
FISCALIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN ORGÁNICA 
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto y finalidad
El presente Reglamento tiene por objeto establecer 
los procedimientos y requisitos para la autorización de 
entidades de certificación, la fiscalización por parte del 
Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA, en su 
condición de autoridad nacional competente, y demás 
aspectos necesarios para la adecuada operación de la 
certificación y fiscalización de la Producción Orgánica, 
con la finalidad de garantizar la condición orgánica de 
los productos denominados orgánicos, biológicos o 
ecológicos en el mercado interno y externo, contribuyendo 
a promover el desarrollo sostenible y competitivo de la 
producción orgánica en el Perú, desde el productor hasta 
el consumidor final.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación
El presente Reglamento es de aplicación a toda 
persona natural o jurídica, de derecho público o privado, 
con o sin fines de lucro, que participe de las actividades de 
la certificación y fiscalización de la Producción Orgánica 
en el territorio nacional.
Artículo 3.- Definiciones
Para los fines de aplicación del presente Reglamento, 
se utilizan las siguientes definiciones: 
1. Alcance de la certificación.-  Comprende a las 
siguientes actividades: producción vegetal, producción 
animal, apicultura, recolección silvestre, transformación 
o comercialización que es certificada por una entidad de 
certificación.
2. Apelación.-  Solicitud de un operador ante su 
entidad de certificación para que reconsidere la decisión 
adoptada en relación a su certificación.
3. Auditoría de procesos.-  Actividad realizada 
periódicamente por la Autoridad Nacional a fin de verificar 
la información y los procesos implementados por las 
entidades de certificación.
4. Autoridad Nacional.-  El Servicio Nacional de 
Sanidad Agraria (SENASA). 
5. Certificación.- Proceso por el cual la entidad 
de certificación verifica y certifica que el proceso de 
producción, transformación y comercialización se ha 
desarrollado de acuerdo a las normas de la producción 
orgánica nacional, aplicables a la obtención de productos 
orgánicos u orgánicos de transición.
6. Certificación grupal / Certificación orgánica 
grupal.-  Proceso de verificación y control del sistema de 
producción, transformación y comercialización, según las 
normas de la producción orgánica nacional, que se realiza 
a solicitud de una persona jurídica, integrada por un grupo 
de personas naturales o jurídicas.
7. Constancia de Transacción.-  Documento de 
control para la comercialización de productos orgánicos 
en el que se declare la procedencia y destino final de un 
lote de productos orgánicos certificado y es emitido por 
una entidad de certificación.
8. Denuncia.-  Comunicación de una persona natural 
o jurídica dirigida a la Autoridad Nacional, relacionada al 
incumplimiento de las normas de la producción orgánica 
por parte de la entidad de certificación, operador, 
productor, persona natural o jurídica.
9. Entidad de certificación.-  Entidad responsable 
de verificar y certificar que el proceso de producción, 
transformación y comercialización se ha desarrollado de 
acuerdo a las normas de la producción orgánica nacional, 
aplicables a la obtención de productos orgánicos u 
orgánicos de transición. Comprende a los organismos de 
certificación y el Sistema de Garantía Participativo.
10. Inspección.-  Evaluación del cumplimiento de 
la normativa de producción orgánica, por medio de 
la observación y dictamen, acompañada cuando sea 
necesario para efectos de la inspección por medición, 
ensayo/prueba o comparación con patrones.11. Manual de calidad.-  Documento que contiene 
la política de calidad de la empresa, la organización y 
las responsabilidades del personal (cumplimiento de la 
norma NTP ISO/IEC 17065).
12. Manual de procedimientos.-  Documento 
que contiene lineamientos por cada alcance de 
certificación, proceso de inspección y certificación 
(incluye los formularios y flujogramas de actividades, 
así como de medidas y acciones correctivas frente a 
los incumplimientos o no conformidades a aplicar a 
los operadores), atención de quejas, apelaciones y 
autorización de insumos restringidos
13. Medida correctiva.-  Acción a implementar a fin 
de eliminar la causa de una no conformidad resultante 
del proceso de inspección con el fin de evitar su 
repetición. 
14. Normas de la producción orgánica nacional.-  
Comprende las normas legales nacionales vigentes sobre 
la producción orgánica. 
15. Organismo Nacional de Protección 
Fitosanitaria.- Servicio oficial establecido por un gobierno 
para desempeñar las funciones especificadas por la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitarias 
(CIPF). En el caso de Perú lo constituye el Servicio 
Nacional de Sanidad Agraria (SENASA).
16. Plan de Manejo Orgánico.-  Programa de 
actividades y tareas anuales que se desarrollan en la 
unidad de producción o procesamiento, que permitan 
garantizar que el producto obtenido cumple con las 
normas de la producción orgánica nacional.
17. Plan de Monitoreo de Residuos.- Es un proceso 
sistemático de toma, envió y análisis de muestras a fin 
de obtener información que permita ser utilizada para 
el seguimiento de la condición orgánica y para guiar 
decisiones orientadas a fortalecer la Certificación y 
Fiscalización de la Producción Orgánica.
18. Plan de Acciones Preventivas y/o Correctivas.- 
Es la herramienta que permite la planificación de 
acciones orientadas a evitar que se produzcan no 
conformidades o en su defecto acciones orientadas a 
ejecutar las modificaciones necesarias para eliminar las 
no conformidades o incumplimientos de normas de la 
producción orgánica nacional.
19. Quejas.- Expresión de insatisfacción presentada 
por una persona natural o jurídica ante una entidad de 
certificación sobre presunta irregularidad, de la que se 
espera una respuesta.
20. Sistema de Producción Orgánica.- Sistema 
holístico de gestión de la producción en el ámbito agrario, 
que fomenta y mejora la salud del agroecosistema y, 
en particular, la biodiversidad, los ciclos biológicos y la 
actividad biológica del suelo.
21. Sistema Interno de Control (SIC).-  Mecanismo de 
control a través del cual los productores, las productoras 
y los recolectores de un sistema productivo se controlan 
mutuamente y solicitan en forma grupal o colectiva, la 
certificación orgánica, y verifican de manera recíproca el 
cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas 
de la producción orgánica nacional.
22. Transformación.-  Operaciones de cocido, 
horneado, curado, calentado, secado, mezclado, 
tamizado, batido, separado, extraído, beneficio, 
cortado, fermentado, destilado, eviscerado, preservado, 
deshidratado, congelado, enfriado o manufacturado 
de otra forma incluyendo el empaque, apertizado 
(conservas), envasados en potes u otras formas de 
encerrar un alimento en un envasado.
23. Trazabilidad.-  Capacidad para seguir el 
desplazamiento de un producto orgánico a través de 
una o varias etapas especificadas de su producción, 
transformación y comercialización.
24. Unidad productiva orgánica o unidad de 
producción orgánica. - Área o superficie debidamente 
delimitada, en la cual se producen, transforman 
o recolectan productos vegetales, pecuarios, 
apícolas o de recolección silvestre de acuerdo a 
las normas de producción orgánica, que tengan 
una trazabilidad separada donde se incluyan los 
registros de la producción, de la transformación y de 
la comercialización de cada unidad, los que deberán 
estar incluidos en el plan de manejo orgánico.15 NORMAS LEGALES Jueves 6 de febrero de 2020 El Peruano  /
La Autoridad Nacional queda facultada para aprobar 
definiciones adicionales para la mejor aplicación del 
presente Reglamento.
TÍTULO II
CERTIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN ORGÁNICA
CAPÍTULO I
ACTORES DE LA CERTIFICACIÓN DE LA 
PRODUCCIÓN ORGÁNICA
Artículo 4.- Actores de la certificación de la 
producción orgánica
Se compone de los siguientes actores:
4.1 Autoridad Nacional – AN: La Autoridad Nacional 
es el SENASA, es la entidad competente para autorizar 
y fiscalizar a las entidades de certificación, que operan 
en el país; y promueve y apoya la certificación de 
productos orgánicos directamente a los productores 
y las productoras, así como fiscalizar a los productos 
denominados como orgánico, ecológico o biológico.
4.2 Entidades de certificación – EC: Las entidades de 
certificación son:
4.2.1 Organismo de Certificación – OC: Entidad 
encargada de verificar que la producción, transformación y 
comercialización de los productos denominados orgánico, 
biológico o ecológico se realice de conformidad con las 
normas de la producción orgánica nacional, en cuyo caso 
otorga la certificación al operador que lo solicita.
4.2.2 Sistema de Garantía Participativo – SGP: 
Desarrollada a través de la relación y participación directa 
entre el productor, el consumidor y otros miembros 
de la comunidad, quienes verifican entre sí, el origen y 
la condición de los productos ecológicos u orgánicos, 
garantizando la producción, comercialización y consumo 
de estos productos en el mercado interno.
4.3 Operador: Persona natural o jurídica que suscribe 
un contrato con una única entidad de certificación para 
realizar las actividades de producción, transformación o 
comercialización de productos orgánicos de conformidad 
con las normas de la producción orgánica nacional. Solo 
para la certificación a través del Sistema de Garantía 
Participativo, el operador puede estar constituido por 
un grupo organizado de productores y productoras que 
suscriben un acuerdo con dicha entidad.
4.4 Agentes económicos comerciales: Persona natural 
o jurídica que realiza actividades económicas relacionadas 
a la comercialización de productos orgánicos. 
4.5 Usuarios denunciantes: Persona natural o jurídica 
debidamente identificada que formula denuncias ante 
la Autoridad Nacional, o quejas y apelaciones ante las 
entidades de certificación, relacionadas al incumplimiento 
o infracción a las disposiciones establecidas en las 
normas sobre producción orgánica nacional.
Artículo 5.-  Obligaciones del operador
Para el reconocimiento y el ejercicio de sus actividades 
en producción orgánica, el operador debe firmar un 
contrato o acuerdo con la entidad de certificación, el cual 
incluye el cumplimiento de las siguientes obligaciones:
a. Realizar las actividades de producción, 
transformación y comercialización de productos 
orgánicos, usando insumos o ingredientes permitidos de 
conformidad con las normas de la producción orgánica 
nacional o ingredientes restringidos bajo la autorización 
de la entidad de certificación.
b. Cuando se sospeche que el producto orgánico o en 
transición incumple las normas de la producción orgánica 
nacional, se debe identificar, separar y comprobar la 
sospecha; asimismo, no comercializar este producto ni 
utilizarlo en la producción orgánica, a menos que pueda 
descartarse la sospecha, y comunicar a la entidad de 
certificación.
c. Permitir  el acceso del personal de la Autoridad 
Nacional a sus instalaciones y a la documentación, 
facilitando la entrega de la información correspondiente para las actividades de fiscalización o cuando sea 
requerido por la Autoridad Nacional.
d. Permitir  el acceso del personal de la entidad de 
certificación a sus instalaciones y a la documentación, 
facilitando la entrega de la información correspondiente 
para las inspecciones anunciadas y no anunciadas o 
durante el proceso de certificación.
e. Registrar y mantener actualizada la información de 
su organización, la lista de productores y productoras, 
unidades de producción orgánica, predios, productos 
certificados y otra información requerida por los sistemas 
informáticos o medios que determine la Autoridad 
Nacional. Asimismo, para la importación o exportación de 
lotes de productos orgánicos, debe emplearse el sistema 
informático para solicitar la emisión de la Constancia de 
Transacción al organismo de certificación.
f. Contar con los registros y la documentación actualizada 
que permitan la trazabilidad de los procesos de producción, 
transformación y comercialización de conformidad con las 
normas de la producción orgánica nacional.
g. En caso el operador sea una persona jurídica, que 
realice certificación orgánica grupal, informar a la entidad 
de certificación los incumplimientos de los productores 
y las productoras de su organización que afecten a la 
condición orgánica de sus productos o de aquellos que 
reciba de otros operadores.
h. Implementar y/o cumplir las medidas correctivas 
dispuestas por la entidad de certificación.
i. Comercializar productos orgánicos que cumplan las 
normas de la producción orgánica nacional.
j. Asegurar la gestión y manejo de los subproductos 
del sistema de producción orgánico y los residuos de los 
insumos y envases empleados.
k. Mantener su certificación vigente, siendo 
responsable de la renovación de su certificación.
l. Para el caso de la certificación grupal, el operador 
debe implementar un Sistema Interno de Control (SIC) 
que cumpla con los requisitos mínimos establecidos en el 
Capítulo IV del Título II del presente Reglamento.
m. Para el caso de la certificación grupal, el operador 
debe entregar una constancia de participación del 
productor y el predio en el programa de certificación, 
cuando el interesado lo solicite.
n. En el marco de las actividades de producción, 
transformación y comercialización de productos 
orgánicos, los operadores se ceñirán a la normatividad 
laboral nacional e internacional vigente.
Artículo 6.- Rol de la Autoridad Nacional 
a. Autorizar y fiscalizar a las entidades de certificación 
de la producción orgánica, así como supervisar su 
funcionamiento.
b. Realizar auditorías de procesos a las entidades de 
certificación como mínimo cada doce (12) meses, a fin de 
verificar la información y los procesos implementados.
c. Autorizar y controlar el uso del Sello Nacional de 
productos orgánicos, pudiendo delegar la aplicación del 
mismo a las entidades de certificación autorizadas de 
acuerdo con lo dispuesto en el presente Reglamento.
d. Establecer las disposiciones a ejecutar por parte de 
las entidades de certificación, operadores y otros.
e. Publicar en el portal institucional la siguiente información 
de los operadores: Nombre o razón social del operador, área 
de certificación, cultivo/ganado/especie certificada, producto 
certificado y el número de productores y productoras.
f. Disponer de sistemas informáticos que permitan 
el ingreso, mantenimiento y actualización de la base de 
datos oficial de operadores, entidades de certificación y 
otros relacionados que se requieran.
g. Fiscalizar los sistemas de producción orgánica.
h. Difundir las normas de la producción orgánica 
nacional. 
CAPÍTULO II
PROCESO DE LA CERTIFICACIÓN DE LA 
PRODUCCIÓN ORGÁNICA
Artículo 7.- Certificación
El proceso de certificación se inicia con la solicitud 
de certificación y comprende la verificación por una 16 NORMAS LEGALES Jueves 6 de febrero de 2020 /  El Peruano
entidad de certificación, del cumplimiento de los 
requisitos en los procesos de producción, transformación 
y comercialización de acuerdo a las normas de la 
producción orgánica nacional. Los interesados en obtener 
la certificación únicamente deben suscribir un contrato 
con una entidad de certificación. 
Artículo 8.- Otorgamiento de la certificación 
La certificación se otorga a las personas naturales 
o jurídicas que administren un sistema de producción 
orgánico y que cuenten con domicilio en el país. 
Excepcionalmente, cuando los productores y las 
productoras no cuenten con posibilidades de acceder a 
la certificación, los comercializadores y organismos de 
promoción de productos orgánicos podrán ser titulares de 
la certificación orgánica bajo las condiciones siguientes:
a. Evidenciar ante las entidades de certificación el 
vínculo contractual existente con los productores y las 
productoras declarados.
b. Declarar periódicamente ante la entidad de 
certificación la relación de productores y productoras 
orgánicos (nombre, Documento Nacional de Identidad), 
incluyendo la ubicación y la extensión de las áreas de 
producción a su cargo y el plan de manejo orgánico de 
cultivos y crianzas.
c. Brindar a los productores y las productoras 
declarados, una constancia de participación en el 
programa de certificación. 
Para efectos del otorgamiento de la certificación 
orgánica a los productores y las productoras, las entidades 
de certificación deberán considerar la participación 
previa de estos dentro de los programas de certificación 
a comercializadores u organismos de promoción de 
productos orgánicos.
Artículo 9.- Contenido del certificado
La información que debe contener el certificado es:
a. Nombre y dirección de la entidad de certificación. 
b. Número del certificado.
c. Nombre, dirección y código del operador.
d. Alcance a certificar.
e. Productos, superficie y volumen certificados.
f. Fecha de expiración del certificado. 
g. Nombre y firma del representante de la entidad de 
certificación.
h. Sello nacional y código de autorización de la entidad 
de certificación.
Artículo 10.- Certificación del período de transición
El período de transición forma parte del proceso de la 
producción orgánica y puede ser certificado por la entidad 
de certificación en forma independiente a dicho proceso. 
Durante este período el operador no debe comercializar 
sus productos como orgánicos.
Artículo 11.- Vigencia del Certificado de Transición 
y del Certificado Orgánico
La vigencia del Certificado de Transición y del 
Certificado Orgánico, es de un (1) año a partir de la fecha 
de su emisión. La renovación de la certificación está 
condicionada a los resultados de las evaluaciones de las 
entidades de certificación.
CAPÍTULO III
SISTEMA INFORMÁTICO PARA EL CONTROL DE LA 
PRODUCCIÓN ORGÁNICA
Artículo 12.- Sistema informático para el control de 
la producción orgánica 
Es la herramienta informática que la Autoridad Nacional 
pone a disposición de las entidades de certificación y 
operadores para su uso obligatorio de acuerdo al manual 
que implemente el SENASA, con el propósito de realizar 
la trazabilidad del sistema de la producción orgánica 
mejorando su control, la fiscalización de las entidades de 
certificación, contando en tiempo real con la información 
de los procesos de certificación entre el operador y el organismo de certificación, así como el seguimiento para 
el levantamiento de las no conformidades detectadas a 
los operadores. 
CAPÍTULO IV
SISTEMA INTERNO DE CONTROL (SIC) 
Artículo 13.- Sistema Interno de Control
Es el mecanismo de control, a través del cual los 
productores, las productoras y los recolectores de un 
sistema productivo se controlan mutuamente y solicitan, 
en forma grupal o colectiva, la certificación orgánica, y 
verifican de manera recíproca el cumplimiento de los 
requisitos establecidos en las normas de la producción 
orgánica nacional.
Artículo 14.- Organización de un Sistema de 
Control Interno
El operador debe implementar un SIC, organizado de 
la siguiente manera:
14.1. Estructura:  La estructura del SIC, debe 
estar formalmente constituida y reconocida mediante 
documento o acta de creación por el máximo órgano de 
gobierno del operador, y debe tener, como mínimo, los 
órganos siguientes:
a. Instancia de coordinación técnica, dirige el SIC de 
acuerdo a las normas internas. 
b. Instancia de inspección, atiende los procesos de 
inspección orgánica.
c. Comité de decisiones, atiende los procesos de 
decisión de certificación.
Para el caso del SGP puede existir una instancia de 
asistencia técnica, el cual debe atender los procesos de 
capacitación y asistencia técnica. 
Cada instancia debe establecer documentalmente el 
procedimiento para la designación de los miembros, las 
funciones y responsabilidades, demostrar la competencia 
en los procesos de su responsabilidad conforme a las 
normas de la producción orgánica nacional.
Con la finalidad de garantizar la imparcialidad y evitar 
los conflictos de interés de las partes involucradas, el 
personal de cada instancia del SIC no puede ejercer 
doble función sobre una misma área o zona o grupo de 
productores y las productoras.
14.2.  Documentación interna: El SIC debe contar 
con los siguientes documentos, relacionados a sus 
actividades en producción orgánica:
a. Norma de producción orgánica.
b. Reglamento del SIC (designación del responsable 
del SIC, los deberes, derechos y sanciones a los miembros 
de la organización).
c. Manual del SIC (organigrama, lista de miembros del 
SIC, funciones, responsabilidades, etc.).
d. Manual de procedimientos (procedimiento de 
inspección, de capacitación, de evaluación del riesgo, 
designación de inspectores internos, atención de quejas, 
reclamos y otros, incluye formularios y flujogramas de 
cada procedimiento).
e. Plan operativo anual del SIC.
f. Declaraciones Juradas de los miembros del SIC 
sobre conflicto de interés.
g. Declaraciones Juradas de los miembros del SIC 
sobre confidencialidad.
h. Contrato o vínculo contractual del personal del 
SIC con el operador o en el caso de productores y las 
productoras del operador que participen en el SIC, 
presentan una declaración jurada.
i. Contratos, acuerdos, convenios de los productores y 
las productoras que establezca el vínculo contractual con 
el operador y que incluya el compromiso de los productores 
y las productoras a cumplir el reglamento interno del 
SIC, las normas de la producción orgánica nacional y 
la comercialización de los productos orgánicos. En el 
caso de productores y las productoras bajo certificación 
por el Sistema de Garantía Participativo presentan una 
declaración jurada.17 NORMAS LEGALES Jueves 6 de febrero de 2020 El Peruano  /
j. Lista actualizada de productores y productoras 
(incluye productores y las productoras orgánicos, en 
transición, suspendidos y retirados).
k. Croquis de ubicación de cada uno de los predios 
de las unidades de producción orgánica, con datos 
de georeferenciación, y que forman parte del sistema 
de producción del operador, detallando los limites e 
identificando las zonas de riesgo.
l. Catálogo de incumplimientos a las normas sobre 
producción orgánica nacional, y medidas a adoptar contra 
los productores, las productoras y los miembros del SIC.
m. Registro de capacitación al personal del SIC.
n. Registro de capacitación a los productores y las 
productoras.
o. Lista de insumos autorizados por las entidades de 
certificación.
p. Documentos y registros para las actividades del 
sistema de producción orgánica (registros de preparación 
de terreno, de manejo del cultivo, uso de insumos, entre 
otros) y del flujo del proceso de comercialización de los 
productos orgánicos (registros de transporte, recepción, 
almacenamiento, guías de remisión, boletas, recibos, 
comprobantes de pago, entre otros).
q. Expediente de los productores y las productoras 
actualizado, con una ficha de datos básicos del 
productor, detallando el número del Documento 
Nacional de Identidad, nombre del productor y ficha de 
datos del predio que incluya el área total (has.), área 
con cultivos orgánicos (has.), estimado y volúmenes de 
producción, insumos utilizados, fecha de registro como 
productor orgánico, fecha de la última aplicación de un 
producto no permitido, fecha de inspección interna y 
externa.
r. Informes de inspecciones internas.
Para el caso del SIC que requiera de certificación 
por parte del Sistema de Garantía Participativo, las 
obligaciones de los incisos j, k, l, m, n, o, p, q y r del presente 
numeral, pueden ser asumidas por el operador en cuanto 
a grupo organizado de productores y productoras. 
14.3.  Documentación del productor: El productor 
debe contar con los documentos siguientes:
a. Ficha de datos básicos del productor y la productora.
b. Norma de producción orgánica. 
c. Reglamento del SIC (deberes, derechos y sanciones 
a los miembros de la organización).
d. Contratos, acuerdos, convenios del productor o de 
la productora que establezca el vínculo contractual con el 
operador.
e. Ficha de datos del predio, detallando la información 
de la superficie, ubicación, cultivos, estimado y volúmenes 
de producción. 
f. Croquis de su predio detallando los límites e 
identificando las zonas de riesgo.
g. Historial del manejo productivo del predio.
h. Documentos y registros para las actividades del 
sistema de producción orgánica (registros de preparación 
de terreno, de manejo del cultivo, uso de insumos, etc.) y 
del flujo del proceso de comercialización de los productos 
orgánicos establecidos por el SIC (registros de transporte, 
recepción, almacenamiento, guías de remisión, boletas, 
recibos, comprobantes de pago, etc.).
Artículo 15.- Obligaciones del Sistema Interno de 
Control 
a. Realizar, como mínimo, una inspección interna al 
100 % de los productores y las productoras en un plazo de 
doce (12) meses después de la última inspección interna.
b. Elaborar la ficha de datos básicos de los productores 
y productoras.
c. Garantizar la imparcialidad en la inspección interna 
a los productores y las productoras a fin de evitar conflictos 
de interés.
d. Informar a las entidades de certificación los 
incumplimientos a las normas de la producción orgánica 
nacional por parte de los productores y las productoras, 
miembros del SIC e inspectores internos.
e. Asegurar que en la inspección interna no se realicen otras actividades ajenas a la inspección como la asistencia 
técnica o la capacitación a productores y productoras.
f. Capacitar al personal y a los miembros del SIC.
CAPÍTULO V
ENTIDADES DE CERTIFICACIÓN
Artículo 16 .- Autorización de las entidades de 
certificación
16.1. La Autoridad Nacional autoriza a las entidades de 
certificación, que comprende a los Organismos de Certificación 
y al Sistema de Garantía Participativo. Antes del inicio de sus 
actividades las entidades de certificación están obligadas a 
tramitar su autorización ante la Autoridad Nacional.
La autorización del organismo de certificación es de 
ámbito nacional y la autorización del Sistema de Garantía 
Participativo es de ámbito departamental.
16.2. La autorización de las entidades de certificación 
es intransferible, salvo disposición legal en contrario.
16.3. Las entidades de certificación no deben integrar 
entre sus socios, directores, administradores, gerentes, 
accionistas o trabajadores a personas que tengan vínculo 
laboral o contractual con la Autoridad Nacional.
Artículo 17.- Ámbito de certificación de las 
entidades de certificación autorizadas
17.1. El Organismo de Certificación autorizado certifica 
los productos orgánicos en el ámbito nacional. 
17.2. El Sistema de Garantía Participativo solo certifica 
los productos orgánicos en el ámbito departamental 
donde fue autorizado.
Artículo 18.- Alcance de la certificación 
Las entidades de certificación pueden solicitar la 
autorización para certificar uno o más de los productos 
orgánicos siguientes:
a. Producción vegetal.
b. Producción animal.
c. Apicultura.
d. Recolección silvestre.
e. Transformación.
f. Comercialización.
Artículo 19.- Procedimiento de autorización
Para la autorización como entidad de certificación, 
el interesado debe presentar una solicitud adjuntando la 
información de los requisitos detallados en los capítulos 
VI y VII del Título II del presente Reglamento. 
Luego de verificar la conformidad de los requisitos 
para la obtención de la autorización, la Autoridad Nacional 
procede a realizar la auditoría de procesos a efectos de 
constatar los procesos implementados por la entidad de 
certificación. De ser favorable esta última, se otorga la 
autorización respectiva.
Los procedimientos administrativos de la autorización 
de las entidades de certificación, así como su modificación, 
son calificados como de evaluación previa sujeto a silencio 
administrativo negativo. 
CAPÍTULO VI
ORGANISMO DE CERTIFICACIÓN 
Artículo 20.- Autorización de Organismos de 
Certificación
La obtención de la autorización de Organismos de 
Certificación se tramita ante la sede central o ante las 
Direcciones Ejecutivas de la Autoridad Nacional. 
Artículo 21.- Requisitos para la autorización de 
Organismo de Certificación 
Son requisitos para la autorización de un Organismo 
de Certificación, los siguientes:
1. Solicitud dirigida al Director de la unidad orgánica del 
Órgano de Línea competente o a la autoridad competente 
de la unidad orgánica del Órgano Desconcentrado, 18 NORMAS LEGALES Jueves 6 de febrero de 2020 /  El Peruano
indicando los datos del representante legal con poder 
vigente y el número de la Partida Electrónica en la 
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos- 
SUNARP, declarando contar con manual de calidad, 
manual de procedimientos e inspectores que demuestren 
competencia en producción orgánica, indicando además 
el número de constancia y fecha de pago.
2. Certificado de acreditación de productos con 
alcance al presente Reglamento y de acuerdo a la norma 
NTP ISO/IEC 17065 o norma equivalente, que debe ser 
demostrado con certificado de acreditación emitido por 
el Instituto Nacional de Calidad o con certificado emitido 
por otro organismo de acreditación que sea miembro 
del Acuerdo de Reconocimiento Multilateral del Foro 
Internacional de Acreditación (IAF) o de la Cooperación 
Interamericana de Acreditación (IAAC), en copia simple.
Artículo 22.- Modificación de la autorización de 
Organismo de Certificación
El Organismo de Certificación puede solicitar 
modificaciones a la autorización vigente, relacionadas a la 
ampliación del alcance de certificación. Para tal fin, debe 
adjuntar la información señalada en los numerales 1 y 2 
del artículo 21 del Capítulo VI del Título II del presente 
Reglamento.
Artículo 23.- Obligaciones del Organismo de 
Certificación
El Organismo de Certificación está obligado a:
1. Certificar bajo el alcance y ámbito de la certificación 
aprobada por la autorización dada por la Autoridad 
Nacional.
2. Administrar el Sello Nacional de la producción 
orgánica con autorización de la Autoridad Nacional 
y cumpliendo las normas de la producción orgánica 
nacional.
3. Informar a la Autoridad Nacional sobre los cambios 
referidos a su constitución legal y procedimientos de 
actuación de certificación orgánica, en un plazo máximo 
de diez (10) días hábiles contados a partir del día siguiente 
de ocurrido el hecho.
4. Atender las solicitudes de importación o exportación 
de lotes de productos orgánicos y mantener actualizada la 
lista de operadores y productos certificados en el sistema 
informático u otro medio que determine la Autoridad 
Nacional en un plazo máximo de diez (10) días hábiles 
contados a partir del día siguiente de ocurrido el hecho. 
5. Asegurar que las acciones correctivas de las no 
conformidades halladas por la Autoridad Nacional en los 
procesos de fiscalización, sean implementadas por el 
operador en los plazos establecidos.
6. Remitir a la Autoridad Nacional la Memoria de sus 
actividades correspondiente al año fiscal, hasta la primera 
quincena de marzo del año siguiente, que incluya:
a. Informe de Gestión, detallando de ser el caso, 
cambios en la organización, personal, inspectores, 
procesos de certificación, estadísticas de las actividades 
de certificación, problemas, limitaciones, propuestas de 
mejora, conclusiones de la gestión realizada en el período 
y recomendaciones.
b. Resultados de las auditorías e implementación de 
las medidas correctivas y preventivas, evaluaciones y 
capacitaciones realizadas a los inspectores y personal 
que realice labores de certificación.
c. Lista de operadores actualizada del período 
evaluado, detallando la situación de las no conformidades 
y la evaluación de sus medidas correctivas implementadas.
d. Informe de auditoría de seguimiento de acreditación.
e. Programa de inspecciones a operadores.
f. Conclusiones y recomendaciones de la gestión 
realizada en el período.
7. Mantener confidencialidad de la información de sus 
operadores obtenida en sus actividades de certificación.
8. Denunciar ante la Autoridad Nacional la existencia 
de plagas o enfermedades de control obligatorio.
9. En caso de presencia de productos o sustancias no 
autorizadas para su uso en la producción orgánica, debe 
comunicar a la Autoridad Nacional e inmediatamente llevar cabo una investigación con el fin de terminar las 
fuentes y las causas.
10. Adoptar las medidas correspondientes cuando 
la Autoridad Nacional comunique la aplicación de una 
sanción a un operador.
11. Adaptar sus procedimientos a las disposiciones 
que establezca la Autoridad Nacional.
12. Elaborar y ejecutar un Plan Anual de Monitoreo 
de Residuos de acuerdo a los lineamientos técnicos 
aprobados por la Autoridad Nacional.
13. Realizar visitas inopinadas al menos al 10% de sus 
operadores, en un periodo de doce (12) meses. 
14. Realizar una visita de inspección en cada unidad 
productiva orgánica de sus operadores, en un plazo de 
doce (12) meses después de la última inspección. 
15. Realizar no menos de una (1) visita de inspección 
adicional en cada unidad productiva orgánica de sus 
operadores, en función al riesgo evidenciado por la 
Autoridad Nacional a la condición orgánica, de acuerdo a 
los lineamientos técnicos aprobados.
16. Elaborar y ejecutar un Plan de Acciones 
Preventivas y/o Correctivas ante no conformidades a las 
normas de la producción orgánica nacional por parte de 
los operadores.
17. Georeferenciar las unidades productivas orgánicas 
de los operadores individuales y de los productores y las 
productoras inspeccionados de un operador con SIC, la 
información debe registrarse en el sistema informático de 
producción orgánica o el medio que la Autoridad Nacional 
determine para estos efectos.
18. Cumplir con una auditoría de procesos cada doce 
(12) meses, según los lineamientos establecidos por la 
Autoridad Nacional.
19. Transferir a otro organismo de certificación los 
expedientes de inspección y certificación, cuando un 
operador le informe de este cambio. La información 
deberá ser entregada al nuevo organismo de certificación 
en un plazo no mayor a quince (15) días hábiles.
20. En caso de suspensión o cancelación de la 
certificación de un operador, debe informar por escrito a 
los compradores del producto con el fin de garantizar que 
las etiquetas o rótulos relativos a la condición orgánica del 
producto sean retirados.
21. Mantener actualizada diariamente la información 
de sus operaciones, la lista de operadores, productores, 
productoras y de los productos certificados en el sistema 
informático de producción orgánica o el medio que la 
Autoridad Nacional determine para estos efectos.
22. Realizar, como mínimo, una (1) auditoría interna 
cada doce (12) meses.
23. Remitir la información o documentos del proceso 
de certificación de sus operadores o el resumen de las no 
conformidades requerida por la Autoridad Nacional, dentro 
de los siete (7) días hábiles de efectuado el requerimiento.
24. Entregar el informe de inspección, certificado 
u otros documentos relacionados con el proceso de 
certificación que sean solicitados por sus operadores, 
dentro del plazo establecido en sus procedimientos.
25. Atender las quejas o apelaciones que se presenten 
en el proceso de certificación o en el desarrollo de sus 
actividades.
26. Ejecutar inspecciones con inspectores evaluados 
cada tres (3) años por la Autoridad Nacional para las 
normas de la producción orgánica nacional. 
27. Certificar a un operador cuyo Sistema Interno 
de Control (SIC) cumpla con los requisitos mínimos 
establecidos en el Capítulo IV del Título II del presente 
Reglamento.
28. Verificar que las personas a cargo del sistema 
de producción orgánica conozcan las disposiciones 
comprendidas en las normas de la producción orgánica 
nacional.
29. Conservar el expediente de inspección y certificación 
por un período de al menos cinco (5) años, cuando el 
operador ya no se encuentre comprendido en el proceso de 
Certificación y Fiscalización de la Producción Orgánica.
30. Autorizar el uso de insumos o ingredientes a los 
operadores, de acuerdo a las normas de la producción 
orgánica nacional.
31. Publicar el tarifario detallando los costos de 
certificación.19 NORMAS LEGALES Jueves 6 de febrero de 2020 El Peruano  /
Artículo 24.- Inspectores para la certificación 
orgánica 
Los Organismos de Certificación deben realizar sus 
actividades con inspectores evaluados cada tres (3) años 
por la Autoridad Nacional para las normas de la producción 
orgánica nacional. La evaluación debe comprender 
además a los inspectores incorporados con posterioridad 
a la autorización del Organismo de Certificación. 
CAPÍTULO VII
sIstemA de GArANtÍA pArtIcIpAtIVo
Artículo 25.- Condiciones para la autorización del 
Sistema de Garantía Participativo
La obtención de la autorización del Sistema de 
Garantía Participativo, se tramita ante la sede central 
o ante los órganos desconcentrados de la Autoridad 
Nacional de la circunscripción territorial a nivel nacional, 
debiendo cumplirse las siguientes condiciones:
1. Tener personería jurídica vigente, como entidad 
asociativa sin fines de lucro.
2. Las instancias mínimas para operar son:
a. Instancia de asistencia técnica: atiende procesos de 
capacitación y asistencia técnica. 
b. Instancia de inspección: atiende procesos de 
inspección orgánica.
c. Instancia de decisión de la certificación: atiende 
procesos de decisión de certificación, entre otros 
relacionados a su competencia.
Cada instancia debe establecer documentalmente el 
procedimiento para la designación de los miembros, las 
funciones y responsabilidades, demostrar la competencia 
en los procesos de su responsabilidad conforme a las 
normas de la producción orgánica nacional, garantizar 
la imparcialidad y evitar los conflictos de interés de las 
partes involucradas.
3. Contar con procedimientos y formularios para el 
desarrollo de sus actividades de certificación orgánica, 
para el alcance de certificación a los que postula.
Artículo 26.- Requisitos para la autorización del 
Sistema de Garantía Participativo
Son requisitos para la autorización del Sistema de 
Garantía Participativo:
a. Solicitud dirigida al Director de la unidad orgánica del 
Órgano de Línea competente o a la autoridad competente 
de la unidad orgánica del órgano desconcentrado, 
indicando los datos del representante legal con poder 
vigente y el número de la Partida Electrónica en la 
SUNARP, declarando contar con inspectores e indicando 
el número de constancia y fecha de pago.
b. Manual de la Organización, conteniendo las 
instancias de la organización, la designación de los 
miembros, las funciones y responsabilidades de 
las instancias de la organización, el personal y su 
competencia, riesgos a la imparcialidad y conflictos de 
interés de las partes involucradas.
c. Manual de Procedimientos, que contiene 
lineamientos por cada instancia de certificación, proceso 
de inspección y certificación (incluye los formularios 
y flujogramas de actividades, así como de medidas y 
acciones correctivas frente a los incumplimientos o no 
conformidades a aplicar a los operadores) y autorización 
de insumos restringidos.
Artículo 27.- Modificación de la autorización del 
Sistema de Garantía Participativo 
El Sistema de Garantía Participativo podrá solicitar 
modificaciones a la autorización vigente, relacionadas 
a la ampliación del alcance de certificación. Para tal fin, 
debe adjuntar la información señalada en los incisos a 
y c del artículo 26 Capítulo VII del Título II del presente 
Reglamento.
Artículo 28.- Obligaciones del Sistema de Garantía 
ParticipativoEl Sistema de Garantía Participativo está obligado a:
1. Certificar bajo el alcance de la certificación y el 
ámbito de la jurisdicción departamental autorizados por la 
Autoridad Nacional, y donde se genere el producto.
2. Administrar el Sello Nacional de la producción 
orgánica con autorización de la Autoridad Nacional 
y cumpliendo las normas de la producción orgánica 
nacional.
3. Certificar imparcialmente, no permitiendo 
dictámenes o apreciaciones de personas que mantengan 
conflictos de interés, vínculos de consanguinidad o 
afinidad con el operador evaluado.
4. Informar a la Autoridad Nacional sobre los cambios 
de algunas de las condiciones señaladas en el artículo 
25 del Capítulo VII del Título II del presente Reglamento, 
en un plazo máximo de diez (10) días hábiles contados a 
partir del día siguiente de ocurrido el hecho.
5. Asegurar que las acciones correctivas de las no 
conformidades halladas por la Autoridad Nacional en los 
procesos de fiscalización, sean implementadas por el 
operador en los plazos establecidos.
6. Remitir a la Autoridad Nacional, la memoria de sus 
actividades correspondiente al año fiscal anterior, hasta 
la primera quincena de marzo de cada año, que incluya:
a. Informe de Gestión, detallando de ser el caso, 
los cambios en la organización, personal, inspectores, 
procesos de certificación, estadísticas de las actividades 
de certificación, problemas, limitaciones y propuestas de 
mejora.
b. Resultados de las auditorías e implementación de 
las medidas correctivas y preventivas, evaluaciones y 
capacitaciones realizadas a los inspectores y personal 
que realice labores de certificación.
c. Lista de operadores certificados actualizado para 
el período evaluado, detallando la situación de las no 
conformidades y la evaluación de sus medidas correctivas 
implementadas.
d. Programa de inspecciones a operadores.
e. Conclusiones y recomendaciones de la gestión 
realizada en el período.
7. Denunciar ante la Autoridad Nacional la existencia 
de plagas o enfermedades de control obligatorio.
8. Adoptar las medidas correspondientes cuando 
la Autoridad Nacional comunique la aplicación de una 
sanción a un operador.
9. Adaptar sus procedimientos a las disposiciones que 
establezca la Autoridad Nacional.
10. Realizar una visita de inspección en cada unidad 
productiva orgánica de sus operadores en un plazo de 
doce (12) meses después de la última inspección. La 
Autoridad Nacional en función al riesgo evidenciado a 
la condición orgánica, puede exigir mayor número de 
inspecciones bajo los lineamientos técnicos que haya 
aprobado. 
11. Elaborar y ejecutar un Plan de Acciones 
Preventivas y/o Correctivas ante no conformidades a 
las normas de la producción orgánica nacional por parte 
de los operadores.
12. Georeferenciar las unidades productivas orgánicas 
de los operadores individuales y de los productores y las 
productoras inspeccionados de un operador con SIC, la 
información debe registrarse en el sistema informático 
que pone a disposición la Autoridad Nacional.
13. Cumplir con una auditoría de procesos cada doce 
(12) meses, según los lineamientos establecidos por la 
Autoridad Nacional.
14. Mantener actualizada la información de sus 
operaciones, la lista de operadores, productores, 
productoras y de los productos certificados en el sistema 
informático u otros medios que determine la Autoridad 
Nacional, en un plazo máximo de diez (10) días hábiles 
contados a partir del día siguiente de ocurrido el hecho.
15. Realizar, como mínimo, una (1) auditoría interna 
cada doce (12) meses.
16. Remitir la información o documentos del proceso 
de certificación de sus operadores o el resumen de las no 
conformidades requerida por la Autoridad Nacional, dentro 
de los siete (7) días hábiles de efectuado el requerimiento.20 NORMAS LEGALES Jueves 6 de febrero de 2020 /  El Peruano
17. Certificar a un operador cuyo Sistema Interno 
de Control (SIC) cumpla con los requisitos mínimos 
establecidos en el Capítulo IV del Título II del presente 
Reglamento.
18. Verificar que las personas a cargo del sistema 
de producción orgánica conozcan las disposiciones 
comprendidas en las normas de la producción orgánica 
nacional.
19. Conservar el expediente de inspección y 
certificación por un período de al menos cinco (5) años 
cuando el operador ya no se encuentre comprendido en 
el proceso de certificación y fiscalización de la Producción 
Orgánica.
20. Autorizar el uso de insumos o ingredientes a los 
operadores de acuerdo a las normas de la producción 
orgánica nacional.
21. Elaborar y ejecutar un Plan Anual de Monitoreo 
de Residuos de acuerdo a los lineamientos técnicos 
aprobados por la Autoridad Nacional.
Artículo 29.- Lineamientos para el Plan Anual de 
Monitoreo de Residuos
La Autoridad Nacional determina los lineamientos 
técnicos para la elaboración del Plan Anual de Monitoreo 
de Residuos, debiendo tener en cuenta la caracterización 
del riesgo de la condición orgánica a los operadores del 
Sistema de Garantía Participativo.
TITULO III
DERECHOS DE TRAMITACIÓN 
Artículo 30.- Conceptos de los derechos de 
tramitación 
Los derechos de tramitación que ejerza la Autoridad 
Nacional son los siguientes:
a. Autorización de Organismos de Certificación.
b. Modificación de la autorización de Organismos de 
Certificación.
c. Autorización del Sistema de Garantía Participativo.
d. Modificación de la autorización del Sistema de 
Garantía Participativo.
e. Auditoría de procesos.
f. Evaluación de inspectores de producción orgánica.
TITULO IV
FISCALIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN ORGÁNICA 
Artículo 31.- Fiscalización de la Producción 
Orgánica 
La fiscalización comprende el conjunto de procesos 
vinculados con la autorización de las entidades de 
certificación y de la producción orgánica a nivel nacional, 
que comprende el comercio de productos con la 
denominación orgánica, ecológica o biológica y que sólo 
pueden utilizar la denominación de “productos orgánicos” 
o sus equivalentes, tales como “productos biológicos”, 
“productos ecológicos”, “bio”, “eco”, o una combinación de 
ellos, entre otros.
En este sentido, quien realice actividades reguladas 
para la certificación y fiscalización de la producción 
orgánica, debe:
a. Permitir el acceso del personal de la Autoridad 
Nacional a las instalaciones o brindar información para el 
cumplimiento de sus funciones establecidas por Ley.
b. Rotular, identificar, comercializar productos con la 
denominación orgánico, biológico o ecológico cumpliendo 
las normas de la producción orgánica nacional.
c. Usar y administrar el Sello Nacional por las entidades 
de certificación, cuya utilización debe ser autorizada por 
la Autoridad Nacional, previo a la comercialización de los 
productos orgánicos certificados.
d. Certificar la producción orgánica por una entidad 
de certificación contando previamente con la autorización 
otorgada por la Autoridad Nacional.
Artículo 32.- Medidas administrativas 
En el marco de la fiscalización se pueden expedir 
las medidas administrativas establecidas en el Capítulo IV del Decreto Legislativo N°1387, Decreto Legislativo 
que fortalece entre otras la fiscalización del SENASA, 
orientadas a prevenir, revertir o disminuir los efectos 
negativos de una determinada conducta que afecte la 
producción orgánica de conformidad con la normativa 
aplicable vigente.
Artículo 33.- Fiscalización para el comercio de 
productos orgánicos
33.1. La Autoridad Nacional fiscalizará de manera 
inopinada los establecimientos o las instalaciones 
donde se expendan o se almacenen los productos con 
la denominación de orgánico, biológico o ecológico para 
comercialización.
33.2. Los establecimientos donde se expendan o 
se almacenen los productos con la denominación de 
orgánico, biológico o ecológico para comercialización, 
deben brindar las facilidades al personal de la Autoridad 
Nacional, para el cumplimiento de sus funciones.
Artículo 34.- Cancelación de la autorización de 
entidades de Certificación
La Autoridad Nacional puede cancelar la autorización 
otorgada, cuando sobrevenga la desaparición de 
cualquiera de las condiciones exigidas en el artículo 20 
del Capítulo VI y artículo 25 del Capítulo VII del Título II 
del presente Reglamento.
TITULO V
COMERCIALIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS 
ORGÁNICOS
CAPÍTULO I
CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA 
COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS ORGÁNICOS
Artículo 35.- Control de la Autoridad Nacional en la 
comercialización
Los titulares o encargados de los establecimientos 
que expenden productos orgánicos deben permitir a 
la Autoridad Nacional el acceso a sus instalaciones, 
facilitando la documentación correspondiente a fin de 
ejecutar sus actividades de control.
Artículo 36.- Condiciones previas para la 
comercialización 
Los productos orgánicos deben estar identificados y 
separados de los productos convencionales, durante el 
transporte, embarque y almacenamiento a fin de evitar su 
mezcla o contaminación.
CAPÍTULO II
SELLO NACIONAL DE LA PRODUCCIÓN ORGÁNICA
Artículo 37.- Creación del Sello Nacional 
La Autoridad Nacional crea el Sello Nacional de la 
producción orgánica a fin de garantizar que los productos 
orgánicos certificados cumplen las normas de la 
producción orgánica nacional. 
Artículo 38.- Administración y uso del Sello 
Nacional
La Autoridad Nacional autoriza la administración del 
Sello Nacional a las entidades de certificación.
El uso del Sello Nacional es voluntario por los 
operadores, quienes deben emplearlo previo a la 
comercialización de sus productos orgánicos.
Artículo 39.- Características del Sello Nacional
El Sello Nacional debe ser legible e indeleble y sus 
características son aprobadas por la Autoridad Nacional. 
CAPÍTULO III
USO DE LA CONSTANCIA DE TRANSACCIÓN
Artículo 40.- Constancia de Transacción
Los productos orgánicos certificados nacionales 21 NORMAS LEGALES Jueves 6 de febrero de 2020 El Peruano  /
o importados deben ser comercializados mediante 
la Constancia de Transacción, la cual constituye el 
documento de control que contiene información declarada 
por el operador sobre la procedencia y destino final de un 
lote de productos orgánicos certificados.
Artículo 41.- Comercialización con la Constancia 
de Transacción
Los lotes de productos orgánicos deben ser 
comercializados con una Constancia de Transacción 
emitido por las entidades de certificación y acompañado 
con el Certificado Orgánico vigente. 
Artículo 42.- Emisión de la Constancia de 
Transacción
Las Constancias de Transacción deben ser emitidas por 
las entidades de certificación autorizadas, mediante el sistema 
informático o medios que determine la Autoridad Nacional.
Artículo 43.- Contenido de la Constancia de 
Transacción 
43.1. La Constancia de Transacción para la importación 
o exportación debe contener la siguiente información:
a. Nombre y dirección de la entidad de certificación.
b. Nombre, dirección y código del operador u operadora 
responsable del último proceso previo a la transacción.
c. Número de la Constancia de Transacción. 
d. Nombre y dirección del comercializador o 
comercializadora.
e. Nombre y dirección del importador o importadora / 
exportador o exportadora.
f. País de destino o procedencia.
g. Detalle del producto: Denominación comercial del 
producto, partida arancelaria, número de lote, número 
de bultos, tipo de empaque y embalaje, peso bruto, 
peso neto, calidad: orgánico, orgánico en transición, con 
ingredientes orgánicos, tipo de producto.
h. Número del contenedor.
i. Número del precinto.
j. Tipo de transporte.
k. Número de la(s) guía(s) de remisión.
l. Fecha, firma y sello de la entidad de certificación 
registrado por la Autoridad Nacional.
43.2. La Constancia de Transacción para la 
comercialización en mercado nacional debe contener la 
siguiente información:
a. Nombre y dirección de la entidad de certificación.
b. Nombre, dirección y código del operador 
responsable del último proceso previo a la transacción; 
para el caso del SGP, cuando corresponda.
c. Número de la Constancia de Transacción. 
d. Nombre y dirección del comercializador, para el 
caso del SGP, cuando corresponda.
e. Nombre y dirección del comprador o destinatario del 
producto.
f. Departamento, provincia, distrito y dirección de 
destino.
g. Detalle del producto: Denominación comercial 
del producto, número de lote, número de bultos, tipo de 
empaque y embalaje, peso bruto, peso neto, volumen, 
calidad: orgánico, orgánico en transición, con ingredientes 
orgánicos y tipo de producto; para el caso del SGP, 
cuando corresponda.
h. Tipo de transporte.
i. Número de la(s) guía(s) de remisión; para el caso del 
SGP, cuando corresponda.
j. Fecha, firma y sello de la entidad de certificación 
registrado por la Autoridad Nacional.
CAPÍTULO IV
COMERCIALIZACIÓN EN EL MERCADO NACIONAL
Artículo 44.- Comercialización de los productos 
orgánicos
44.1. La certificación otorgada por el Sistema de 
Garantía Participativo para productos orgánicos solo es 
válida para la comercialización en el mercado interno.44.2.  Los productos orgánicos certificados por los 
Organismos de Certificación pueden ser comercializados 
en el mercado nacional e internacional.
Artículo 45.- Comercialización directa al 
consumidor final
Los operadores que comercialicen productos orgánicos 
directamente al consumidor final deben documentar su 
origen, no requiriendo Constancia de Transacción.
Artículo 46.- Transformación de productos 
orgánicos previo a la comercialización
Los productos orgánicos cuya transformación se 
realiza en una unidad productiva orgánica que no forme 
parte del operador, deben emplear la Constancia de 
Transacción y además contar con registros y evidencias 
que documenten su origen y procesamiento.
CAPÍTULO V
eXportAcIoNes
Artículo 47.- Exportación de productos orgánicos
Para la exportación de los productos orgánicos, el 
operador debe cumplir con las regulaciones sanitarias 
y fitosanitarias establecidas por la(s) autoridad(es) 
competente(s) del país importador y con las disposiciones 
establecidas por la Autoridad Nacional en Sanidad Agraria. 
Artículo 48.- Constancias de transacción del país 
de destino
Cuando la autoridad del país de destino lo requiera 
la Constancia de Transacción es reemplazado por el 
documento de transacción de dicho país.
CAPÍTULO VI
ImportAcIoNes
Artículo 49.- Importación de productos orgánicos
Para la importación de los productos orgánicos el 
operador debe cumplir con las regulaciones sanitarias y 
fitosanitarias establecidas por la Autoridad Nacional en 
Sanidad Agraria. 
Artículo 50.- Documentos para la comercialización 
de productos orgánicos importados
Los productos orgánicos o lotes de productos 
orgánicos importados deben estar certificados por un 
Organismo de Certificación autorizado y contar con la 
Constancia de Transacción o documento equivalente, 
dichos documentos son verificados por la Autoridad 
Nacional en la etapa de comercialización.
Artículo 51.- Importación de productos orgánicos 
bajo un acuerdo de equivalencia
La certificación de productos orgánicos importados 
mantiene su validez cuando sean originarios de un país 
con el que se ha suscrito un acuerdo de equivalencia 
de las normas en producción orgánica y cuya autoridad 
competente lo certifique.
Artículo 52.- Importación desde terceros países
La Autoridad Nacional reconocerá la certificación de 
productos orgánicos procedentes de terceros países, 
cuando el importador de dichos productos acredite ante el 
Organismo de Certificación lo siguiente:
a. Que el proceso de producción orgánica es válido, 
que cumple los requerimientos técnicos y administrativos 
establecidos en la legislación del país de origen, y
b. Que la certificación del producto importado es 
reconocida por la Autoridad Nacional del país de origen 
y de ser el caso puede estar acompañado por una 
Constancia de Transacción del país de origen.
Este proceso debe ser verificado por un organismo 
de certificación registrado ante la Autoridad Nacional 
y debe emitir el Certificado Orgánico y la Constancia 
de Transacción en cumplimiento de las normas de la 
producción orgánica nacional. 22 NORMAS LEGALES Jueves 6 de febrero de 2020 /  El Peruano
Artículo 53.- Fiscalización a la importación de 
productos orgánicos 
El importador debe permitir que la Autoridad Nacional 
tenga acceso a sus instalaciones, documentos y registros 
para su fiscalización.
Artículo 54.- Uso del Sello Nacional en los 
productos orgánicos importados 
El uso del Sello Nacional en los productos orgánicos 
importados para consumo final es voluntario por los 
operadores. 
Artículo 55.- Etiquetado de productos orgánicos 
importados
Los productos importados orgánicos deben etiquetarse 
de conformidad con las normas de la producción orgánica 
nacional.
TITULO VI
GESTIONES DE EQUIVALENCIA DE NORMAS 
ORGÁNICAS CON OTROS MERCADOS
Artículo 56.- Gestión de convenios de equivalencia 
con otros mercados
La Autoridad Nacional en cumplimiento de sus 
funciones gestiona acuerdos y/o convenios de equivalencia 
de normas en materia de producción orgánica con países 
o bloques económicos.
TÍTULO VII
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 57.- Potestad sancionadora
La Autoridad Nacional, ejerce su facultad 
sancionadora, de conformidad con la Ley N° 29196, Ley 
de Promoción de la producción orgánica o ecológica y 
el Decreto Legislativo N° 1387, Decreto Legislativo que 
fortalece las competencias, las funciones de supervisión, 
fiscalización y sanción y la rectoría del SENASA.
La potestad sancionadora del SENASA se efectúa en 
el marco de sus competencias y sin perjuicio de aquellas 
asignadas a otras entidades.
Son autoridades instructoras del procedimiento 
administrativo sancionador por la comisión de infracciones 
al presente Reglamento en el ámbito territorial donde se 
cometa la infracción, por los (las) Jefes (as) de Área de 
Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria o 
quien desarrolle sus funciones. 
Constituyen autoridades sancionadoras del procedimiento 
administrativo sancionador por la comisión de las infracciones 
cuyo conocimiento corresponde al SENASA cuando la 
infracción sea por no contar con el respectivo título habilitante 
para la realización de actividades de ámbito nacional o 
de otras obligaciones vinculadas, es el (la) Director (a) de 
la Subdirección de Producción Orgánica de la Dirección 
de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria, 
o quien desarrolle sus funciones; y cuando la infracción 
sea por no contar con el respectivo título habilitante para 
la realización de actividades de ámbito regional o de otras 
obligaciones vinculadas, es el (la) Director (a) Ejecutivo (a) de 
la circunscripción territorial del SENASA, donde se cometió 
la infracción.
El órgano de línea competente del SENASA, resuelve 
de acuerdo a su competencia y en última instancia 
administrativa, las impugnaciones efectuadas a través del 
recurso de apelación contra los actos administrativos que 
impongan las sanciones.
Artículo 58.- Comunicación al Ministerio Público 
de conducta infractora
Independientemente de la responsabilidad 
administrativa, si la conducta infractora corresponde a 
los supuestos previstos como delitos contra la Fe Pública 
del Código Penal, debe comunicarse al Ministerio Público 
para que proceda conforme a sus atribuciones.
Artículo 59.- Modalidades y clasificación de 
sanción
59.1 Las infracciones establecidas en el presente 
Reglamento serán sancionadas con:a) Multas expresadas en fracciones o enteros de la 
Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente y calculados al 
momento del pago efectivo de la misma, o
b) Suspensión o cancelación de la autorización. 
59.2 Para efectos de la imposición de la multa 
expresada en fracciones o enteros de la UIT, la Autoridad 
Nacional procede conforme a la metodología de 
determinación de sanciones establecida en el Anexo de 
este Reglamento.
59.3 Las sanciones por suspensión quedan sin efecto 
al verificarse el cumplimiento de la obligación, previa 
disposición del órgano que emitió la resolución de sanción. 
59.4 Las conductas infractoras tipificadas en el 
presente Reglamento se clasifican en leves, graves y muy 
graves. 
Las infracciones leves se sancionan con multas de 
2.85% de la UIT hasta el 25% de la UIT para el Operador, 
de 2.85% de la UIT hasta 2 UIT para el Sistema de 
Garantía Participativo y de 2.963% de la UIT hasta 10 UIT 
para los Organismos de Certificación.
Constituye como infracción grave la suspensión.
Se considera como infracción muy grave la 
cancelación.
Artículo 60.- Medidas administrativas aplicables
60.1 La Autoridad Nacional aplica las medidas 
administrativas establecidas en el Capítulo IV del Decreto 
Legislativo N° 1387, Decreto Legislativo que fortalece las 
competencias, las funciones de supervisión, fiscalización 
y sanción y, la rectoría del Servicio Nacional de Sanidad 
Agraria.
60.2 La suspensión o cancelación de la autorización, 
cuando se imponga de manera conjunta a la sanción de 
multa tiene el carácter de medida complementaria a la 
sanción. 
Artículo 61.- Infracciones relacionadas a la 
certificación y actividad administrativa de fiscalización 
de la producción orgánica
Las conductas relacionadas a la certificación y actividad 
administrativa de fiscalización de la producción orgánica, 
se sancionan en los siguientes casos, respetando las 
normas sobre protección y defensa del consumidor:
61.1 El que no permita el acceso del personal de la 
Autoridad Nacional a las instalaciones y/o no brinde 
información, para el cumplimiento de sus funciones 
establecidas por ley, con multa de 2.963% de la UIT hasta 
10 UIT.
61.2 Por rotular, identificar o comercializar productos 
con la denominación orgánico, biológico o ecológico, así 
como todas sus inflexiones y derivaciones, incumpliendo 
las normas de la producción orgánica nacional, con multa 
de 2.963% de la UIT hasta 10 UIT.
61.3 Por usar el Sello Nacional de la producción 
orgánica sin autorización de la Autoridad Nacional o 
incumpliendo las normas de la producción orgánica 
nacional, con multa de 2.963% de la UIT hasta 10 UIT.
61.4 Por certificar la producción orgánica sin una 
entidad de certificación autorizada por la Autoridad 
Nacional, con multa de 2.963% de la UIT hasta 10 UIT. 
La medida cautelar aplicable es la clausura temporal y 
la medida complementaria a la sanción es la clausura 
definitiva.
Artículo 62.- Infracciones relacionadas con el 
Organismo de Certificación
Las conductas en las que pueda incurrir el Organismo 
de Certificación, se sancionan en los siguientes casos, 
respetando las normas sobre protección y defensa del 
consumidor:
62.1 Por no certificar bajo el alcance de la certificación 
y/o el ámbito de la jurisdicción departamental autorizados 
por la Autoridad Nacional y/o donde no se ha generado 
el producto, con multa de 2.963% de la UIT hasta 10 UIT.
62.2 Por no administrar el Sello Nacional de la 
producción orgánica con autorización de la Autoridad 
Nacional y cumpliendo las normas de la producción 23 NORMAS LEGALES Jueves 6 de febrero de 2020 El Peruano  /
orgánica nacional, se sanciona con multa de 2.963% de 
la UIT hasta 10 UIT.
62.3 Por no informar a la Autoridad Nacional el cambio 
referidos a su constitución legal y procedimientos de 
actuación de certificación orgánica, se sanciona con multa 
de 2.963% de la UIT hasta 10 UIT.
62.4 Por no informar a la Autoridad Nacional el 
cambio de cualquiera de las condiciones establecidas 
en el artículo 20 Capítulo VI del Título II del presente 
Reglamento, se sanciona con multa de 2.963% de la UIT 
hasta 10 UIT.
62.5 Por no atender las solicitudes de importación 
o exportación de lotes de productos orgánicos o no 
mantener actualizada la lista de operadores y productos 
certificados en el sistema informático o medios que 
determine la Autoridad Nacional, en un plazo máximo 
de diez (10) días hábiles, contados a partir del día hábil 
siguiente de constatado el hecho, se sanciona con la 
suspensión de la autorización por treinta (30) días hábiles.
62.6 Por no asegurar que los operadores implementen 
las acciones correctivas de las no conformidades halladas 
por la Autoridad Nacional, se sanciona con multa de 
2.963% de la UIT hasta 10 UIT.
62.7 Por no remitir la memoria de sus actividades 
correspondiente al año fiscal a la Autoridad Nacional 
hasta el día 15 de marzo de cada año, se sanciona con 
multa de 2.963% de la UIT hasta 10 UIT.
62.8 Por no mantener la confidencialidad de 
la información de sus operadores obtenida en sus 
actividades de certificación, se sanciona con multa de 
2.963% de la UIT hasta 10 UIT.
62.9 Por no comunicar a la Autoridad Nacional ni 
llevar a cabo una investigación en caso de presencia de 
productos o sustancias no autorizadas para su uso en la 
producción orgánica, se sanciona con multa de 2.963% 
de la UIT hasta 10 UIT.
62.10 Por no adoptar las medidas correspondientes 
cuando la Autoridad Nacional comunique la aplicación 
de una sanción a un operador, se sanciona con multa de 
2.963% de la UIT hasta 10 UIT.
62.11 Por no adaptar sus procedimientos a las 
disposiciones que establezca la Autoridad Nacional, se 
sanciona con multa de 2.963% de la UIT hasta 10 UIT.
62.12 Por no elaborar o no ejecutar un Plan Anual de 
Monitoreo de Residuos de acuerdo a los lineamientos 
técnicos aprobados por la Autoridad Nacional, se sanciona 
con multa de 2.963% de la UIT hasta 10 UIT.
62.13 Por no realizar visitas inopinadas por lo menos 
al diez por ciento (10%) de sus operadores en un periodo 
de doce (12) meses, se sanciona con multa de 2.963% de 
la UIT hasta 10 UIT.
62.14 Por no realizar una visita de inspección en cada 
unidad productiva orgánica de sus operadores en un plazo 
de doce (12) meses después de la última inspección, se 
sanciona con multa de 2.963% de la UIT hasta 10 UIT.
62.15 Por no realizar por lo menos una (1) visita de 
inspección adicional en cada unidad productiva orgánica 
de sus operadores, en función al riesgo evidenciado por la 
Autoridad Nacional a la condición orgánica, de acuerdo a los 
lineamientos técnicos aprobados por la Autoridad Nacional, 
se sanciona con multa de 2.963% de la UIT hasta 10 UIT.
62.16 Por no elaborar o no ejecutar un Plan de Acciones 
Preventivas y/o Correctivas ante no conformidades a las 
normas de la producción orgánica nacional por parte de 
los operadores, se sanciona con multa de 2.963% de la 
UIT hasta 10 UIT.
62.17 Por no georeferenciar las unidades productivas 
orgánicas de los operadores individuales, de los 
productores y las productoras inspeccionados en un 
operador con SIC, se sanciona con multa de 2.963% de 
la UIT hasta 10 UIT.
62.18 Por no transferir a la nueva entidad certificadora 
autorizada, en un plazo no mayor a quince (15) días 
hábiles los expedientes de inspección y certificación del 
operador, cuando este le informe el cambio de entidad de 
certificación, se sanciona con multa de 2.963% de la UIT 
hasta 10 UIT.
62.19 Por no informar por escrito a los compradores 
del producto, en caso de suspensión o cancelación de la 
certificación de un operador, se sanciona con una multa 
de 2.963% de la UIT hasta 10 UIT.62.20 Por no mantener actualizada diariamente la 
información de sus operaciones, la lista de operadores, 
productores, productoras y de los productos certificados 
en el sistema informático o el medio que la Autoridad 
Nacional determine para estos efectos; se sanciona con 
la cancelación de la autorización.
62.21 Por no realizar, como mínimo, una (1) auditoría 
interna cada doce (12) meses, se sanciona con multa de 
2.963% de la UIT hasta 10 UIT.
62.22 Por no remitir la información o documentos del 
proceso de certificación de sus operadores o el resumen 
de las no conformidades requerida por la Autoridad 
Nacional, dentro de los siete (7) días hábiles de efectuado 
el requerimiento, se sanciona con la suspensión de la 
autorización  por treinta (30) días hábiles.
62.23 Por no entregar a sus operadores el informe de 
inspección, el certificado u otros documentos relacionados 
con el proceso de certificación que sean solicitados, 
dentro del plazo establecido en sus procedimientos, se 
sanciona con multa de 2.963% de la UIT hasta 10 UIT.
62.24 Por no atender las quejas y apelaciones que se 
presenten en el proceso de certificación o en el desarrollo 
de sus actividades, se sanciona con multa de 2.963% de 
la UIT hasta 10 UIT.
62.25 Por realizar sus actividades de inspección con 
inspectores que no cuenten con una evaluación cada 
tres (3) años por la Autoridad Nacional para las normas 
de la producción orgánica nacional, se sanciona con la 
suspensión de la autorización por treinta (30) días hábiles.
62.26 Por certificar a un operador cuyo Sistema 
Interno de Control (SIC) no cumpla con los requisitos 
mínimos establecidos en el Capítulo IV del Título II del 
presente Reglamento, se sanciona con la cancelación de 
la autorización.
Artículo 63.- Sanciones por infracciones que 
cometa el Sistema de Garantía Participativo 
Las conductas en las que pueda incurrir el Sistema de 
Garantía Participativo solo pueden ser sancionadas:
63.1 Por no certificar bajo el alcance de la certificación 
aprobado con autorización dado por la Autoridad Nacional, 
se sanciona con multa de 2.85% de la UIT hasta 2 UIT.
63.2 Por no administrar el Sello Nacional de la 
producción orgánica con autorización de la Autoridad 
Nacional y cumpliendo las normas de la producción 
orgánica nacional, se sanciona con multa de 2.85% de la 
UIT hasta 2 UIT.
63.3 Por certificar permitiendo dictámenes o 
apreciaciones de personas que mantienen conflictos de 
intereses, vínculos de consanguinidad o afinidad con el 
operador evaluado, se sanciona con multa de 2.85% de 
la UIT hasta 2 UIT.
63.4 Por no informar a la Autoridad Nacional el 
cambio de cualquiera de las condiciones establecidas 
en el artículo 25 Capítulo VII del Título II del presente 
Reglamento, se sanciona con multa de 2.85% de la UIT 
hasta 2 UIT.
63.5 Por no remitir la memoria de sus actividades 
correspondiente al año fiscal a la Autoridad Nacional, 
hasta el día 15 de marzo de cada año, se sanciona con 
multa de 2.85% de la UIT hasta 2 UIT.
63.6 Por no adoptar las medidas correspondientes 
cuando la Autoridad Nacional comunique la aplicación 
de una sanción a un operador, se sanciona con multa de 
2.85% de la UIT hasta 2 UIT.
63.7 Por no realizar una visita de inspección en cada 
unidad productiva orgánica de sus operadores en un plazo 
de doce (12) meses después de la última inspección, se 
sanciona con multa de 2.85% de la UIT hasta 2 UIT.
63.8 Por no mantener actualizada la información de 
sus operaciones, la lista de operadores, productores, 
productoras y de los productos certificados en el sistema 
informático o medio que determine la Autoridad Nacional, 
en un plazo máximo de diez (10) días hábiles contados 
a partir del día hábil siguiente de ocurrido el hecho, se 
sanciona con la suspensión de la Autorización por treinta 
(30) días hábiles.
63.9 Por no remitir la información o documentos del 
proceso de certificación de sus operadores o el resumen 
de las no conformidades requerida por la Autoridad 24 NORMAS LEGALES Jueves 6 de febrero de 2020 /  El Peruano
Nacional, dentro de los siete (7) días hábiles de efectuado 
el requerimiento, se sanciona con la suspensión de la 
autorización por treinta (30) días hábiles.
63.10 Por certificar a un operador cuyo Sistema 
Interno de Control (SIC) no cumple con los requisitos 
mínimos establecidos en el Capítulo IV del Título II del 
presente Reglamento, se sanciona con la cancelación de 
la autorización.
63.11 Por no elaborar ni ejecutar un Plan Anual de 
Monitoreo de Residuos de acuerdo a los lineamientos 
técnicos aprobados por la Autoridad Nacional, se sanciona 
con multa de 2.85% de la UIT hasta 2 UIT.
Artículo 64.- Infracciones relacionadas con el 
operador 
64.1 Por no realizar las actividades de producción, 
transformación y comercialización de productos orgánicos 
usando insumos o ingredientes permitidos de conformidad 
con las normas de la producción orgánica nacional o 
ingredientes restringidos bajo autorización de la entidad 
de certificación, se sanciona con multa de 2.85% de la UIT 
hasta 25% de la UIT.
64.2 Por no identificar, separar y comprobar sospechas 
de incumplimiento de las normas de producción orgánica, 
o por comercializar productos que no son orgánicos, se 
sanciona con multa de 2.85% de la UIT hasta 25% de la 
UIT.
64.3 Por no permitir el acceso del personal de la 
Autoridad Nacional a sus instalaciones y la documentación, 
facilitando la entrega de la información correspondiente 
para las actividades de fiscalización o cuando sea 
requerido por la Autoridad Nacional, se sanciona con 
multa de 2.85% de la UIT hasta 25% de la UIT.
64.4 Por no permitir el acceso del personal de la entidad 
de certificación a sus instalaciones y/o no proporcionar 
información para las inspecciones anunciadas y no 
anunciadas o durante el proceso de certificación, se 
sanciona con multa de 2.85% de la UIT hasta 25% de la 
UIT.
64.5 Por no contar con los registros y/o documentación 
actualizada que permitan la trazabilidad de los procesos 
de producción, transformación y comercialización en 
conformidad con las normas de la producción orgánica 
nacional, se sanciona con multa de 2.85% de la UIT hasta 
25% de la UIT.
64.6 Por no Informar a la entidad de certificación los 
incumplimientos de sus productores y las productoras que 
afecten a la condición orgánica de sus productos o de 
aquellos que recibe de otros operadores, se sanciona con 
multa de 2.85% de la UIT hasta 25% de la UIT.
64.7 Por no implementar y/o cumplir las medidas 
correctivas dispuestas por la entidad de certificación, se 
sanciona con multa de 2.85% de la UIT hasta 25% de la 
UIT.
64.8 Por no asegurar la gestión y manejo de subproductos 
del sistema de producción orgánico y los residuos de los 
insumos y envases empleados, se sanciona con multa de 
2.85% de la UIT hasta 25% de la UIT.
64.9 Por no mantener su certificación vigente, se 
sanciona con multa de 2.85% de la UIT hasta 25% de la 
UIT. 
64.10 En el caso de la certificación grupal, por no 
implementar un Sistema Interno de Control (SIC) que 
cumpla con los requisitos mínimos establecidos en el 
Capítulo IV del Título II del presente Reglamento, se 
sanciona con multa de 2.85% de la UIT hasta 25% de la 
UIT.
64.11 En el caso de la certificación grupal, por no 
realizar, como mínimo, una inspección interna al 100% de 
los productores y las productoras en un plazo de doce 
(12) meses después de la última inspección interna, se 
sanciona con multa de 2.85% de la UIT hasta 25% de la 
UIT.
64.12 En el caso de la certificación grupal por no 
garantizar la imparcialidad en la inspección interna a los 
productores y las productoras a fin de evitar conflictos de 
interés, se sanciona con multa de 2.85% de la UIT hasta 
25% de la UIT.
64.13 En el caso de la certificación grupal por no 
entregar la constancia de participación del productor y el predio en el programa de certificación, cuando le sea 
solicitado por el interesado, se sanciona con multa de 
2.85% de la UIT hasta 25% de la UIT.
dIsposIcIoNes 
COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Cumplimiento de las normas de la 
producción orgánica nacional y otras normas
Las normas sobre producción orgánica nacional se 
aplican sin perjuicio del cumplimiento de la normativa que 
regula la sanidad agraria, la inocuidad de los alimentos 
agropecuarios de producción y procesamiento primario y 
piensos, semillas, los organismos vivos modificados, los 
recursos forestales y la legislación en materia ambiental, 
entre otros, según sea el caso.
Segunda.- Coordinación y apoyo a la Autoridad 
Nacional
Para los efectos de la aplicación del presente 
Reglamento, la Autoridad Nacional puede coordinar 
y solicitar el apoyo de la Policía Nacional del 
Perú, Superintendencia Nacional de Aduanas y de 
Administración Tributaria – SUNAT, Ministerio Público 
y las instituciones o empresas operadoras de puertos, 
aeropuertos, terminales terrestres.
Asimismo, los Gobiernos Regionales y Locales 
coordinan con la Autoridad Nacional la aplicación del 
presente Reglamento y las normas de la producción 
orgánica nacional para sus actividades de promoción, en 
el marco de sus competencias.
Tercera.- Facilitación del comercio exterior
La Autoridad Nacional y todos los actores involucrados 
en la Certificación y Fiscalización de la Producción 
Orgánica deben asegurar la integridad de la condición 
del producto orgánico certificado y que son objeto del 
comercio internacional y, al mismo tiempo, favorecer el 
libre comercio e intercambio comercial.
Cuarta.- Coordinación con los actores del proceso 
de Certificación y Fiscalización de la Producción 
Orgánica
La Autoridad Nacional, puede convocar a los 
actores del proceso de certificación cuando lo estime 
conveniente a fin de tratar temas relacionados al 
presente Reglamento.
Quinta.- Sello Nacional 
La Autoridad Nacional elaborará el diseño y las 
características del Sello Nacional en un plazo no mayor 
a treinta (30) días calendario de aprobado el presente 
Reglamento, el mismo que será aprobado por Decreto 
Supremo y refrendado por los sectores competentes en 
un plazo no mayor a ciento veinte (120) días calendario 
contados a partir del día siguiente de aprobado el presente 
Reglamento.
La oficialización del Sello Nacional se efectúa previo 
cumplimiento de la normatividad de la Organización 
Mundial del Comercio o de la Comunidad Andina de 
Naciones en lo relativo al tema de Obstáculos Técnicos 
al Comercio.
Sexta.- Facultad del Órgano de Línea Competente
La Autoridad Nacional, a través del Órgano de Línea 
Competente, mediante Resolución, emite disposiciones 
complementarias necesarias para dar mejor cumplimiento 
a lo estipulado en el presente reglamento.
Sétima.- Vigencia de la norma
El presente Reglamento entrará en vigencia a los 
seis (6) meses, contados a partir del día siguiente de su 
publicación en el diario oficial El Peruano, de conformidad 
con las disposiciones contenidas en el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización 
Mundial del Comercio (OMC), así como con lo establecido 
en Decisión 827 de la Comunidad Andina, que aprueba los 
lineamientos para la elaboración, adopción y aplicación de 
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de 
la conformidad en los Países Miembros de la Comunidad 
Andina y a nivel comunitario.25 NORMAS LEGALES Jueves 6 de febrero de 2020 El Peruano  /
Octava.- Financiamiento
La implementación del Reglamento se financia con 
cargo al Presupuesto Institucional del Servicio Nacional 
de Sanidad Agraria, sin demandar recursos adicionales al 
Tesoro Público.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS 
trANsItorIAs
Primera.- Medidas administrativas
Las medidas administrativas establecidas en los 
artículos 32 y 60 del presente Reglamento, se aplican 
una vez entre en vigor el Reglamento del Decreto 
Legislativo N°1387, Decreto Legislativo que fortalece las 
competencias, las funciones de supervisión, fiscalización 
y sanción y, la rectoría del SENASA.
Segunda.- Procedimientos administrativos en 
trámite
Los procedimientos administrativos iniciados con 
anterioridad a la vigencia del presente Reglamento, se 
rigen por la normativa anterior hasta su conclusión.
Tercera.- Período de adecuación
Los Organismos de Certificación con autorización 
vigente deben adecuarse a las condiciones y requisitos 
establecidos para la autorización en el presente 
Reglamento en un plazo no mayor de dos (2) años a 
la entrada de su vigencia, caso contrario se tiene por 
cancelado el mismo.
Los operadores en un plazo no mayor a doce (12) 
meses desde la vigencia del presente Reglamento deben 
implementar lo establecido en el Capítulo IV del Título II 
del presente Reglamento, lo cual debe ser verificado por 
las entidades de certificación. 
Cuarta.- Georeferenciación progresiva
Lo dispuesto en el literal k del inciso 14.2 del artículo 
14 del presente Reglamento respecto a croquis de 
ubicación de predios con datos de georeferenciación, es 
de cumplimiento progresivo y obligatorio.
Quinta.- Fiscalización orientativa
El SENASA realiza la fiscalización orientativa para 
la promoción del cumplimiento de las obligaciones 
fiscalizables. Estas fiscalizaciones se realizan a través 
de la puesta en conocimiento de sus obligaciones a los 
administrados y una verificación de su cumplimiento sin 
fines punitivos.
La fiscalización orientativa para la certificación 
orgánica por parte del Sistema de Garantía Participativo, 
se realiza en el plazo de un (1) año, contado a partir del día 
siguiente de la entrada en vigor del presente Reglamento.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
Única.- Derogación
Con la entrada en vigencia del presente Reglamento, 
quedan derogados el Decreto Supremo N° 061-2006-
AG, que aprueba el Registro Nacional de Organismos 
de Certificación de la Producción Orgánica, los Capítulos 
XIII, XIV, XV, XVI y literales 12, 17, 18, 28, 30, 45 y 49 
del artículo 93 del Capítulo XVII, del Reglamento Técnico 
para los Productos Orgánicos, aprobado por Decreto 
Supremo N° 044-2006-AG.
ANeXo
METODOLOGÍA DE DETERMINACIÓN DE 
SANCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD 
AGrArIA
Criterios Generales
1.- Daño (Magnitud)
Se entiende como la pérdida o menoscabo sufrido 
en el patrimonio por la falta de cumplimiento de una 
obligación. Su alcance determina su impacto sobre el bien 
jurídico protegido (en este caso el protocolo sanitario). 
Su determinación será posible en base a los criterios de 
graduación establecidos en el Principio de Razonabilidad del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del 
Procedimiento Administrativo General, referente a la 
potestad sancionadora administrativa.
2.- Conducta tipificada
Tiene que ver con toda conducta que conlleva una 
acción u omisión que se ajusta a los presupuestos 
detalladamente establecidos como faltas dentro de un 
cuerpo legal. Esto quiere decir que, para que una conducta 
sea correctamente tipificada, debe constar específica y 
detalladamente como falta dentro de un reglamento.
Criterios Específicos
A1: Efecto sobre el bien jurídico protegido
El bien jurídico protegido en sentido general, es aquel 
que el derecho ampara o protege. Su carácter jurídico 
deviene de la creación de una norma jurídica que prescribe 
una sanción para toda conducta que pueda lesionar dicho 
bien. Sin la existencia de esa norma, que tiene que estar 
vigente y ser eficaz, el bien pierde su carácter jurídico. 
En nuestro caso nos encontramos tutelando el protocolo 
sanitario del país, a través de los cuerpos normativos 
pertinentes. En este criterio específico, se trata de graduar 
los efectos lesivos ocasionados por el daño del infractor.
A2: Probabilidad del daño
Se trata de evaluar el daño ocasionado desde dos 
frentes, a) identificar el peligro, entendiendo como tal toda 
fuente o situación con capacidad de daño en términos 
de lesiones al bien jurídico protegido, y b) estimar el 
riesgo, entendiendo como riesgo la combinación de la 
frecuencia o probabilidad y de las consecuencias que 
pueden derivarse de la materialización de un peligro. 
La estimación del riesgo supone el tener que valorar la 
probabilidad y las consecuencias de que se materialice 
el riesgo.
B1: Reincidencia
Es una de las circunstancias agravantes de la 
responsabilidad del infractor. Existe cuando, al incurrir en 
falta, el culpable hubiere sido sancionado por una falta 
igual a la propuesta. La reincidencia es manifestación de 
persistencia de la conducta del agente. La realidad de 
esta actitud debe probarse mediante la documentación 
fehaciente que demuestre el supuesto de reincidencia, 
precisándose que la falta anterior haya sido ejecutada 
antes de la comisión de la nueva falta propuesta, en el 
que se apreciará esta agravante.
B2: Intencionalidad
Carácter intencionado o deliberado con que se realiza 
la acción, es una situación agravante de la sanción, se 
tiene que comprobar y poder determinar para poder 
aplicar.
B3: Beneficio ilícito obtenido
Se refiere al beneficio extraordinario que el infractor 
espera al realizar la conducta ilícita. Si no fuera posible 
calcular el beneficio ilícito esperado, se tendrá que 
calcular el beneficio ilícito efectivamente obtenido a partir 
de la infracción. Se incorpora en su definición de beneficio 
ilícito, no solo el beneficio directamente asociado a la 
infracción, sino también los beneficios derivados de la 
explotación posterior de lo obtenido gracias a la comisión 
de la conducta infractora.
B4: Probabilidad de detección de la falta por la 
autoridad
Es un atenuante, se refiere a la incorporación de la 
probabilidad de detección como un aspecto fundamental 
para el logro de la disuasión efectiva de las infracciones 
detectadas. Al incorporar explícitamente la probabilidad 
de detección en el cálculo de la multa se reconoce que, 
por diversas circunstancias, no es posible que la autoridad 
detecte y sancione todas las infracciones que se cometan. 
A la vez, es una importante señal a los potenciales 
infractores, acerca de lo gravoso que podría resultar 
intentar con la posibilidad de no ser detectado, toda vez 
que dicha probabilidad sí está siendo considerada al 
momento de la determinación de la multa.26 NORMAS LEGALES Jueves 6 de febrero de 2020 /  El Peruano
Determinación del monto de la sanción:
FÓRMULA Y SUS CUADROS DE VARIANTES
Is : Índice de sanción
𝑰𝑰𝑺𝑺=60 𝑥𝑥 𝐼𝐼 𝐷𝐷𝐷𝐷ñ𝑜𝑜+40 𝑥𝑥 𝐼𝐼 𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪
100 
IDaño : Índice de Daño
I𝑫𝑫𝑫𝑫ñ𝒐𝒐=80 𝑥𝑥 𝐼𝐼 𝐴𝐴1+20 𝑥𝑥 𝑃𝑃 𝑨𝑨𝑨𝑨
100 
Donde:
 Categoría Bajo Medio Alto
Índice de Efecto: I A1 1/6 = 0.167 3/6 = 0.5 6/6 =  1
Categoría Bajo Medio Alto
Probabilidad de ocurrencia: PA21/6 = 0.167 3/6 = 0.5 6/6 =  1
IConducta  : Índice de Conducta
I𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪𝑪 =20 𝑥𝑥 𝐼𝐼 𝐵𝐵1+35 𝑥𝑥 𝐼𝐼 𝐵𝐵2+30 𝑥𝑥 𝐼𝐼 𝑩𝑩𝑩𝑩+15 𝑥𝑥 𝑃𝑃 𝑩𝑩𝑩𝑩
100 
 Donde:
 Categoría PrimarioPrimera 
reincidenciamas de 
dos faltas
Índice de Reincidencia: I B11/6 = 0.167 3/6 = 0.5 6/6 =  1
 CategoríaSin título
habilitanteConocimiento 
de infraccionescon título
habilitante
Índice de Intencionalidad: I B21/6 = 0.167 3/6 = 0.5 6/6 =  1
 Categoría  0 - 10 UIT mayor a 10 UIT mayor a 20 UIT
Índice de Beneficio: I B31/6 = 0.167 3/6 = 0.5 6/6 =  1
 Categoría Bajo Medio Alto
Probabilidad de detección: P B41/6 = 0.167 3/6 = 0.5 6/6 =  1
Cálculo del monto de la sanción:
𝑀𝑀 = 120 + (40380  
0.833) 𝑋𝑋(𝐼𝐼𝐼𝐼− 0. 167 ) 
 Donde:
M= Monto de la sanción
Is : Índice de la sanción
Debiendo considerarse que el rango mínimo del 
monto de la sanción es de 2.963 expresado en % de la 
UIT vigente y el rango máximo del monto de la sanción es 
de diez (10) Unidades Impositivas Tributarias.
1853029-3
Aprueban “Lineamientos para el 
otorgamiento de constancias de posesión 
con fines de formalización de predios 
rústicos”
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 0029-2020-MINAGRI
Lima, 27 de enero de 2020VISTOS:
El Oficio N° 397-2019-MINAGRI-DVPA/DIGESPACR-
DG, de la Dirección General de Saneamiento de la 
Propiedad Agraria y Catastro Rural, sobre aprobación 
de Lineamientos para otorgamiento de constancias de 
posesión con fines de formalización de predios rústicos, y 
los Informes Legales N°s 722 y 1335-2019-MINAGRI-SG/
OGAJ, de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, conforme al numeral 22.2 del artículo 22 de 
la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, los 
Ministerios diseñan, establecen, ejecutan y supervisan las 
políticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectoría 
respecto de ellas; y de acuerdo a los literales a) y e) 
del numeral 23.1 del artículo 23 de la norma citada, son 
funciones generales de los Ministerios formular, planear, 
dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política 
nacional y sectorial bajo su competencia, aplicable 
a todos los niveles de gobierno, así como realizar el 
seguimiento respecto al desempeño y logros alcanzados 
a nivel nacional, regional y local y, adoptar las medidas 
correspondientes;
Que, el numeral 6.1.11 del artículo 6 del Decreto 
Legislativo N° 997, modificado por el artículo 4 de la 
Ley N° 30048, que aprueba la Ley de Organización 
y Funciones del Ministerio de Agricultura y Riego, 
establece que una de sus funciones específicas consiste 
en dictar normas y lineamientos técnicos en materia de 
saneamiento físico legal y formalización de la propiedad 
agraria, comprendiendo las tierras de las comunidades 
campesinas y comunidades nativas;
Que de acuerdo con el inciso n) del artículo 51 de la 
Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, 
corresponde a los gobiernos regionales la función 
específica en materia agraria de promover, gestionar 
y administrar el proceso de saneamiento físico legal 
de la propiedad agraria, incluyendo las tierras de las 
comunidades campesinas y nativas; desarrollando la 
función, respecto de la formalización y titulación, en 
el marco del Reglamento del Decreto Legislativo N° 
1089, Decreto Legislativo que Establece el Régimen 
Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación 
de Predios Rurales, aprobado por Decreto Supremo N° 
032-2008-VIVIENDA; 
Que, conforme al numeral 14 del artículo 41 del 
citado Reglamento, una de las pruebas complementarias 
del derecho de posesión que acreditan la posesión 
continua, pacífica, pública y explotación económica del 
predio rústico, objeto de formalización y titulación y que 
pueden formar parte de los expedientes respectivos, son 
las constancias de posesión otorgadas por las agencias 
agrarias o municipalidad distrital respectiva;
Que, mediante el Oficio del Vistos, la Dirección General 
de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural 
ha propuesto la aprobación de los “Lineamientos para 
otorgamiento de constancias de posesión con fines de 
formalización de predios rústicos”, a fin de garantizar que 
la expedición de ese tipo de documentos se realice previa 
verificación de la posesión y explotación económica del 
predio;
Con las visaciones del Despacho Viceministerial 
de Políticas Agrarias, de la Dirección General de 
Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural y 
de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y, 
De conformidad con el Decreto Legislativo N° 
997, modificado por la Ley N° 30048, que aprueba la 
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de 
Agricultura y Riego; su Reglamento de Organización y 
Funciones, aprobado mediante Decreto Supremo N° 
008-2014-MINAGRI, y sus modificatorias.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobación de Lineamientos
Aprobar los “LINEAMIENTOS PARA EL 
OTORGAMIENTO DE CONSTANCIAS DE POSESIÓN 
CON FINES DE FORMALIZACIÓN DE PREDIOS 
RÚSTICOS”, con el objeto de garantizar que su