RESTRICTED  
  
WT/GC/WPEC/M/2  
8 de marzo  de 2023 
(23-1662) Página: 1/55 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico  
21 de febrero de 2023  Original:  inglés  
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
DEBATE ESPECÍFICO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
CELEBRADO EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD Y EN FORMATO VIRTUAL  
EL 21 DE FEBRERO DE 2023 
Presidencia : Excma . Sra. Usha Dwarka -Canabady (Mauricio), Facilitadora del  
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y moratoria  
1.1.  La Presidenta  felicita a los Miembros por su activa participación y el constructivo intercambio 
de opiniones durante la anterior sesión del debate específico, celebrada en enero de 2023 y dedica da 
a la protección de los consumidores . Todas las delegaciones acogieron con satisfacción el ejercicio 
de intercambio de experiencias y los debates, reflejados en el acta distribuida (WT/GC/WPEC/M/1) . 
Durante el debate de enero se hizo referencia a la mejo ra de la cooperación interinstitucional en 
materia de protección de los consumidores . Como facilitadora, sugirió organizar, en su momento 
oportuno, un taller en el que participaran los organismos internacionales competentes a fin de 
brindar a los Miembros la oportunidad de conocer mejor la labor que se está realizando en las 
respectivas esferas . Ese taller se sumaría a los temas ya acordados para la primera parte de 2023. 
La Presidenta invita a los Miembros a reflexionar más a fondo sobre esta cuestión y vo lver a 
examinarla tras el debate de la presente reunión sobre la brecha digital.  
1.2.  Dice que, como se indicaba en el aviso de convocatoria, la presente reunión se centrará en la 
brecha digital, una cuestión amplia que abarca una variedad de temas, como la inf raestructura 
digital, la conectividad, las competencias digitales, la creación de capacidad y la asistencia técnica, 
entre otros . Recuerda el contexto más amplio en el que se celebran los debates y señala que, desde 
la reunión anterior, los Miembros han pa rticipado en una reunión informal sobre la reforma de la  OMC 
centrada en el desarrollo . Como participante en ese evento, escuchó varias referencias a elementos 
que son pertinentes y relevantes para el debate en curso . En otras esferas de la labor de la OMC , 
como por ejemplo la Ayuda para el Comercio, también se plantean cuestiones relacionadas con la 
brecha digital y la conectividad . Esto indica que entre los Miembros existe un interés general en 
abordar estas cuestiones y profundizar más en ellas . Espera q ue en la reunión se aprovechen estas 
sinergias y que los Miembros hagan una contribución sustantiva . Se refiere a las comunicaciones de 
la India y de los países de la OECO, que se han recibido como aportaciones al debate . La 
comunicación de la India, titul ada "Función de la infraestructura pública digital en la promoción del 
comercio electrónico", se distribuyó el 9 de febrero con la signatura WT/GC/W/863, mientras que la 
comunicación de la OECO, relativa al intercambio de experiencias de la OECO sobre los problemas 
de desarrollo del comercio electrónico, se distribuyó el 17 de febrero con la signatura RD/GC/19.  
1.3.  El representante de la India formula la siguiente declaración:  
1.4.  Gracias por haber organizado esta reunión . Después de varios años, constatamos que 
realmente se está revitalizando el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, de 
conformidad con el mandato de la Decisión del Consejo General que figura en el 
documento  WT/L/274, de fecha 30 de septiembre de 1998. D urante varios añ os ha sido una petición 
fundamental de mi delegación . Nos complace observar que nuestra posición sobre este tema ha 
hallado una resonancia . También puedo constatar el interés que han vuelto a mostrar los Miembros . 
En la primera sesión, celebrada el 26 de e nero, y también en la sesión de hoy, observamos un gran 
número de Miembros participantes . Me pregunto si la sala W bastará para la próxima reunión o bien 
si deberemos pasar a la Sala del Consejo, ya que si vienen más personas será difícil acomodarlas 
en es ta sala . Señora Presidenta, acogemos con satisfacción los debates del Consejo General sobre WT/GC/WPEC/M/2  
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  el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y esperamos que los demás órganos que han 
recibido el mandato de proseguir esta labor, es decir, el Consejo del  Comercio de Mercancías, el 
Consejo del Comercio de Servicios, el Consejo de los ADPIC y el Comité de Comercio y Desarrollo, 
incorporen con carácter permanente este punto a su orden del día y produzcan las comunicaciones 
pertinentes . Presidenta, antes de l a presente reunión, cuyo tema es la brecha digital, presentamos 
nuestro documento WT/GC/W/863, que lleva por título "Función de la infraestructura pública digital 
en la promoción del comercio electrónico" . Si me lo permiten, en primer lugar me referiré a l a 
marcada brecha digital a la que se enfrenta actualmente el mundo y, a continuación, explicaré 
nuestro enfoque sobre la utilización de la infraestructura pública digital para abordar y resolver este 
problema . No solo nos fijamos en nuestra propia experien cia, sino que, al preparar este documento, 
también tuvimos la oportunidad de examinar experiencias que son de dominio público en diversos 
países, tanto en desarrollo como desarrollados . En consecuencia preparamos el documento que 
acaba de mencionar, WT/GC/ W/863, que contiene ejemplos y experiencias de la India y un ejemplo 
de un Estado miembro de la UE . Antes, reflexionemos sobre los problemas.  
1.5.  Permítanme referirme a las últimas estadísticas de la UIT, que en cierto modo es el referente 
en lo que respecta a  esta información . El 34% de la población mundial no utiliza Internet . Pero 
también hay marcadas diferencias regionales . Aunque el uso de Internet en los países desarrollados 
es del 90 %, en los PMA solo representa un 20 %. Nuestra situación, tal vez 10 años  atrás, no era 
muy diferente . La India es un país enorme, con 1.400 millones de personas, y nos enfrentamos al 
mismo problema . Por consiguiente, en 2014 -2015 decidimos adoptar un enfoque diferente que no 
dependiera por completo del mercado, sino que establ eciera la infraestructura básica para el 
crecimiento del sector . Con este enfoque se democratizaban realmente la tecnología y su uso . Para 
dar más contexto, tomemos como ejemplo el comercio de mercancías . Supongamos que los países 
trataran de participar en  el comercio sin antes construir puertos . Supongamos que los países 
costeros no hubiesen construido una infraestructura internacional ni hubiesen invertido en puertos, 
que inicialmente suponen una infraestructura y una inversión públicas . Hemos constatado los efectos 
negativos en el comercio mundial cuando un buque quedó encallado en el Canal de Suez . Así que 
imagínense que no hubiéramos invertido en esos canales o vías navegables para transportar las 
mercancías que son objeto de comercio . Si, en lugar de e llo, nos hubiésemos dedicado directamente 
a formular normas, los países costeros no habrían podido beneficiarse del potencial del comercio . 
Una situación así habría afectado negativamente al comercio mundial en general, no solo a los que 
en particular care cían de esa infraestructura . Aunque los países exportadores tengan infraestructura, 
los países importadores deben contar con una infraestructura equivalente para recibir esas 
mercancías . Por lo tanto, sin esta infraestructura, sin duda el comercio mundial no habría 
aumentado.  
1.6.  En este contexto, pues, quisiera citar las palabras de nuestro Primer Ministro cuando asumió 
la presidencia del G20 en noviembre de 20221: 
"La transformación digital es el cambio más notable de nuestra era . Y el uso adecuado 
de las te cnologías digitales puede convertirse en un multiplicador de fuerzas en la lucha 
mundial contra la pobreza, que viene librándose desde hace decenios . Sin embargo, 
estos beneficios solo se materializarán cuando el acceso digital sea verdaderamente 
inclusivo y el uso de la tecnología digital esté realmente generalizado . 
Lamentablemente, hasta ahora hemos considerado esta poderosa herramienta 
únicamente bajo los criterios de la simple actividad económica, con lo que su potencial 
se ha m antenido vinculado al registro de ganancias y pérdidas . La experiencia de la 
India de los últimos años ha demostrado que, si hacemos que la estructura digital sea 
inclusiva, esta puede propiciar una transformación socioeconómica . La digitalización 
puede au mentar la escala y la velocidad . Puede aportarse transparencia a la 
gobernanza . La India ha desarrollado bienes públicos digitales cuya estructura básica 
incorpora principios democráticos . Estas soluciones se basan en código abierto, API 
abiertas y normas abiertas, que son interoperables y públicas".  
1.7.  Presidenta, este es el enfoque en materia de infraestructura pública digital que hemos puesto 
de relieve en nuestro documento . La infraestructura pública digital se refiere a tipos específicos de 
sistemas digit ales que se utilizan en toda la sociedad y son interoperables, es decir, capaces de 
combinarse con otros sistemas adicionales, lo que permite construir sobre ellos para crear nuevas 
aplicaciones o casos de uso . El aspecto "público" de la infraestructura di gital indica que tiene los 
 
1 https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=1876347 . WT/GC/WPEC/M/2  
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  rasgos característicos de no exclusión y no rivalidad . La no exclusión significa que no es posible 
excluir a ninguna persona de la utilización de la infraestructura, mientras que la no rivalidad supone 
que la utilización de la in fraestructura no afecta a su disponibilidad para otros . Permítanme referirme 
a algunas de las características básicas de lo que constituye una buena infraestructura pública digital . 
En nuestro documento hemos enumerado seis de ellas : i) Elementos comunes e  interoperabilidad. 
ii) Diseño modular . En lugar de ser rígido y monolítico, el diseño debe ser flexible para satisfacer las 
diversas necesidades de diferentes geografías. iii) Inclusiva y equitativa . Todos deberían poder 
utilizarla, sin tener en cuenta la s diferencias económicas o sociales. iv) Altos niveles de protección 
de los derechos y la privacidad . No puedo insistir lo suficiente en la importancia de ello. 
v) Competencia y potestad pública . El término "competencia" reviste cierta sensibilidad en los 
debates de la OMC para los países en desarrollo . Pero permítanme reiterar que es muy importante 
que exista una relación entre la competencia y la potestad pública . Los países necesitan disponer 
del marco reglamentario necesario para ocuparse de la competen cia. Y vi) utilización de 
componentes comunes . Esto contribuirá a la interoperabilidad, la escalabilidad y la reducción de 
costos.  
1.8.  Permítanme referirme ahora a algunos ejemplos de infraestructura pública digital que hemos 
introducido y que, en cierto modo,  salvan la brecha digital en varias esferas . El primero es Aadhaar, 
un número de identidad único de 12 dígitos que los ciudadanos de la India pueden obtener 
voluntariamente y que se basa en sus datos biométricos y demográficos . Un consumidor, un cliente 
o un vendedor de comercio electrónico pueden utilizar esta identificación exclusiva para efectuar 
una autenticación fiable . El segundo se refiere a las cuentas bancarias que denominamos cuentas 
Jan Dhan .2 Significa dinero propio para la población y en su propia cuenta . En menos de tres años 
desde que se inició el programa, en 2015, se abrieron más de 460 millones de cuentas individuales . 
Esos 460 millones de personas representarían una población mayor que la mayoría de los Miembros 
de esta sala, con lo que  se pueden hacer una idea de la magnitud . Una característica fundamental 
es que el 56 % de los titulares de esas cuentas eran mujeres y el 67 % de esos 460 millones de 
titulares se encontraban en zonas rurales y semiurbanas . De este modo, los servicios bancarios 
llegaron a sus domicilios . Las cuentas Jan Dhan, la autenticación Aadhaar y un diseño que concede 
prioridad a los dispositivos móviles, lo que se ha denominado el "trío JAM" de la India, han reducido 
significativamente la brecha financiera mediante el uso de la infraestructura digital y han dado lugar 
a una revolución de los pagos digitales en el país . Este diseño también contribuye a redu cir la 
necesidad de disponer de servicios bancarios físicos, ya que estos servicios se prestan a domicilio 
con la ayuda de corresponsales bancarios . En tercer lugar, la Interfaz de Pagos Unificados de la India 
representa ya el 40 % del total de los pagos di gitales en tiempo real . Justo esta mañana, la India y 
Singapur vincularon sus sistemas de pago en una ceremonia presidida por los Primeros Ministros de 
ambos países . Es bueno constatar que economías como la de Singapur también reconocen el valor 
del concep to de infraestructura pública digital .3 Si una persona de Singapur desea enviar dinero a la 
India, o a la inversa, si una persona de la India desea enviar dinero a Singapur, es posible transferirlo 
en tiempo real y por un bajo costo en modalidad P2P (entr e iguales) a través de la Interfaz de Pagos 
Unificados . De hecho, los pagos de particulares a comerciantes (P2M) ya habían empezado hacía 
algún tiempo.  
1.9.  El programa Una Nación, Una Tarjeta de Racionamiento, otro ejemplo de infraestructura pública 
digital, f ue fundamental para garantizar la seguridad alimentaria de 800 millones de ciudadanos 
indios durante la pandemia, que recibieron cereales alimenticios del Gobierno . El siguiente ejemplo 
es la plataforma CoWIN, que supuso una bendición durante la pandemia d e COVID -19. Esta 
plataforma se utilizó para rastrear y administrar de manera centralizada más de 2.200 millones  de 
dosis de vacunas y expedir certificados digitales para cada una de esas dosis . Esta plataforma se 
utiliza ahora ampliamente para mantener los  historiales médicos y prestar otros servicios médicos . 
La Red Abierta de Comercio Digital, en fase de desarrollo, es una iniciativa encaminada a promover 
redes abiertas para todos los aspectos del intercambio de bienes y servicios por redes digitales o 
electrónicas . Me referí a ella en mi última intervención el 26 de enero . En el documento que hemos 
presentado se citan también ejemplos de la UE . Esto demuestra que el concepto de infraestructura 
pública digital tiene una naturaleza amplia . Me refiero a Esto nia, cuya iniciativa X -Road nos pareció 
muy interesante, muy aplicable y fácil de usar . Pediría al Estado miembro si pudiera  mostrar más 
experiencias propias sobre cómo la infraestructura pública digital ha funcionado en su país . También 
tomamos nota del d ocumento presentado por la Organización de Estados del Caribe Oriental y los 
 
2 https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=1854909 . 
3 https://pib.gov.in/PressReleseDetailm.aspx?PRID=1900976 . WT/GC/WPEC/M/2  
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  felicitamos por la información detallada . Ese documento también contiene un concepto similar al de 
infraestructura pública digital . 
1.10.   Para terminar, Presidenta, creemos que la OMC p uede desempeñar un papel fundamental en 
la incorporación de ideas como la infraestructura pública digital . Esta Organización puede promover 
los debates sobre las prescripciones en materia de tecnología y las posibilidades de transferencia de 
tecnología . El Comité de Comercio y Desarrollo podría celebrar sesiones de intercambio de 
experiencias entre los Miembros sobre la manera en que se han beneficiado de este tipo de 
intervenciones gubernamentales . Por último, pero no por ello menos importante, en nuestro 
documento hemos formulado cinco preguntas orientativas . Si los Miembros pudiesen deliberar sobre 
estas preguntas, nos beneficiaría colectivamente.  
1.11.   El representante de Antigua y Barbuda, en  nombre de la OECO , formula la siguiente 
declaración:  
1.12.   Gracias, Señora Presidenta, por darme la palabra . Hablaré en nombre de los países 
integrantes de la OECO que son Miembros de la OMC . Acabamos a escuchar a la India referirse a 
sus 1.400 millones de personas ; ahora pasamos al otro extremo del espectro para r econocer a 
algunos de los Estados miembros más pequeños de la OMC . Para empezar, seguimos felicitándoles 
por sus excelentes esfuerzos y por el impulso que han infundido en nuestra labor . La OECO también 
se suma a la declaración de Trinidad y Tabago en nomb re de la CARICOM . Hemos expuesto algunas 
experiencias e ideas en el documento RD/GC/19 . El objetivo general es dar a los Miembros de la  OMC 
una visión panorámica de la situación de la OECO en lo que respecta a su preparación para el 
comercio electrónico, a demás de algunas sugerencias concretas sobre las medidas que pueden 
adoptarse para proseguir los debates, en particular sobre algo tan importante como la brecha digital . 
En la OECO, como en muchos otros países en desarrollo, la brecha digital está generali zada, lo que 
significa que hay muchas carencias y limitaciones que nos impiden aprovechar plenamente los 
beneficios del comercio electrónico y el comercio digital . Sin embargo, no queríamos abordar los 
debates de hoy dando a entender que apenas tratamos de  ejercer nuestra potestad para hacer 
frente a nuestras numerosas limitaciones . También hemos estado activos en muchos aspectos y 
estamos realizando esfuerzos para salvar la brecha digital, en particular en lo que respecta al 
despliegue de la infraestructur a, la solución de las deficiencias en materia de los pagos digitales y la 
actualización del marco jurídico y reglamentario, que son algunos de los elementos fundamentales 
para adoptar y mantener un sólido ecosistema de comercio electrónico y digital . Por lo tanto, para 
no hacer uso de la palabra por segunda vez, quisiera también referirme rápidamente a la 
comunicación de la India, que figura en el documento WT/GC/W/863 . Desde nuestro punto de vista, 
la infraestructura pública digital es tal vez el Santo Gri al de un ecosistema de comercio electrónico 
y digital próspero . Nos enfrentamos a muchas de las cuestiones que la India aborda en su 
documento, como deficiencias en esferas tales como el acceso a Internet . En cuanto a la cuestión 
particular del acceso, uno s 3.600 millones de personas en el mundo no pueden acceder a Internet . 
La falta de acceso a Internet significa que todavía hay demasiadas personas que están excluidas de 
la abundancia de información disponible en línea, lo que limita sus oportunidades de a prender, crecer 
y explotar su potencial . En este sentido, para colmar la brecha digital se requiere cooperación, 
liderazgo e innovación a nivel mundial en materia de finanzas y tecnología.  
1.13.   Con respecto a la cooperación mundial y la cuestión del acceso, la OECO firmó en 2020 un 
acuerdo con el UNICEF y la UIT en el marco de la Iniciativa Mundial UNICEF -UIT (Giga) para mejorar 
la conectividad de las escuelas y desarrollar bienes públicos digitales . Esta iniciativa tiene por objeto 
conectar todas las escuelas a  Internet y los jóvenes a la información . Asimismo, podemos 
identificarnos con la disparidad mencionada en el documento de la India en lo que respecta al grado 
de preparación para el comercio electrónico, el acceso limitado a soluciones digitales y muchas de 
las demás cuestiones planteadas . También damos las gracias a la India por compartir de manera 
tan elocuente sus iniciativas nacionales . En cuanto a las preguntas específicas planteadas por la 
India, esperamos tener otra oportunidad de responderlas, ya q ue todavía las estamos examinando 
con nuestras capitales . Nuestro documento de sala también puede contribuir a abordar algunas de 
las preguntas de la India . En toda la OECO se ha hecho un llamamiento a mejorar la inclusión digital, 
desarrollar competencias  propias del siglo XXI y crear oportunidades para que nuestra población, en 
particular los niños y los jóvenes, aprovechen sus aptitudes innovadoras . Teniendo todo esto en 
cuenta, permítanme que invite a mi colega, Joel, para que nos exponga la comunicació n de la OECO.  
1.14.   Gracias, Embajador Murdoch . Gracias, Señora Presidenta, por concederme esta cortesía . 
Trataré de ser lo más breve posible . Como Miembros en desarrollo, pensamos que es importante WT/GC/WPEC/M/2  
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  presentar a los Miembros de la OMC pruebas concretas y empírica s sobre la situación del comercio 
electrónico en nuestro grupo de países, así como la manera en que experimentan la brecha digital 
y las medidas que adoptan para salvarla . El embajador de mi país se ha referido al valor de la 
cooperación mundial . En los do s últimos años hemos colaborado con la secretaría del 
Commonwealth, el Banco Mundial, el UNICEF, la UIT y varias otras organizaciones internacionales 
en relación con el comercio electrónico e iniciativas conexas . El objetivo general de estas iniciativas 
es situar mejor a nuestros países para que se beneficien de las oportunidades que ofrece el comercio 
electrónico y digital . Esto se debe al reconocimiento de que nos enfrentamos a una brecha digital 
profunda y generalizada en muchos de los elementos fundamen tales del comercio electrónico y la 
economía digital, lo que significa que aún no se dan las condiciones previas básicas para colmar la 
brecha digital . Según el Banco Mundial, los elementos fundamentales del comercio electrónico y la 
economía digital son, entre otros, la infraestructura digital, las plataformas digitales, los servicios 
financieros digitales, las competencias digitales y el emprendimiento digital . El Banco ha llegado a 
la conclusión de que los países de la OECO siguen considerablemente rezag ados en la mayoría de 
los aspectos fundamentales de la economía digital, incluso en comparación con sus homólogos, que 
presentan niveles similares de desarrollo socioeconómico . A raíz de la evaluación del Banco Mundial, 
nos pusimos en contacto con el Commo nwealth para realizar una "evaluación del grado de 
preparación para el comercio electrónico y digital y las necesidades conexas de creación de capacidad 
en la OECO" . El grado de preparación para el comercio electrónico en la OECO se evaluó en relación 
con seis pilares, a saber:  
- Pilar 1 : infraestructura nacional de TIC y accesibilidad;  
- Pilar 2 : logística y servicios de entrega;  
- Pilar 3 : grado de preparación de los ciudadanos para el comercio electrónico;  
- Pilar 4 : grado de preparación de las empresas para el comercio electrónico;  
- Pilar 5 : ecosistema financiero y bancario de apoyo al comercio electrónico ; y 
- Pilar 6 : política y reglamentación en materia de comercio electrónico.  
1.15.   Para este ejercicio desarrollamos un índice alfabético de defici encias, de nueva formulación, 
que refleja el grado de preparación para el comercio electrónico logrado por la OECO respecto de 
cada pilar . En términos porcentuales, el 0 % representa la plena preparación para el comercio 
electrónico (sin deficiencias), mien tras que el 100 % representa una falta total de preparación . Por 
consiguiente, la proximidad de un pilar con el 100 % proporciona una imagen de la magnitud de la 
falta de preparación para el comercio electrónico, mientras que la proximidad con el 0 % indica l o 
contrario . El índice alfabético de deficiencias de la región por cada pilar en cada uno de los seis  países 
fue del 74 %. Esto indica que la magnitud de las deficiencias en materia de preparación para el 
comercio electrónico en la OECO o, me atrevería  a decir, de la brecha digital, se sitúa en el 74 % 
para los pilares abarcados, lo que indica importantes deficiencias en la OECO . Ningún país de 
la OECO presenta un nivel de deficiencias en materia de preparación para el comercio electrónico 
inferior al 50 %, siendo el menor porcentaje de deficiencias del 69 % y el mayor, del 81 %. El pilar 2, 
relativo a la logística y los servicios de entrega, es el que presenta las deficiencias más acusadas, 
con un índice del 86 %. El pilar 1, relativo a la infraestructura naciona l de tecnología de la información 
y la comunicación (TIC) y la accesibilidad, con un encomiable índice del 49 %, es el mejor situado 
en lo que respecta a la preparación para el comercio electrónico de toda la subregión . En ningún 
otro pilar se obtuvieron re sultados similares . Los resultados relativamente buenos de este pilar son, 
en términos globales, una demostración de los efectos de la liberalización del sector de las 
telecomunicaciones, si bien, como mostraré en breve, aún sigue habiendo limitaciones en lo que 
respecta al costo y la accesibilidad . Los otros cuatro pilares, clasificados en orden ascendente por su 
índice de deficiencias, fueron los siguientes : el pilar 6, relativo a la política y la reglamentación en 
materia de comercio electrónico ; el pilar 3, relativo al grado de preparación de los ciudadanos para 
el comercio electrónico ; el pilar 4, relativo al grado de preparación de las empresas para el comercio 
electrónico ; y el pilar 5, relativo al ecosistema financiero y bancario de apoyo al comercio  electrónico . 
Los índices de deficiencias fueron del 75 %, 78%, 79% y 81%, respectivamente.  
1.16.   Aunque el pilar 1, relativo a la infraestructura nacional de TIC y la accesibilidad, fue el que 
obtuvo los mejores resultados, subsisten importantes obstáculos . Por ejemplo, según una evaluación 
del ecosistema digital nacional del Caribe Oriental y Meridional realizada por la Agencia de los 
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), el acceso a la infraestructura de fibra se 
ve obstaculiz ado por los costos y por las dificultades de conexión del último tramo . La USAID observa 
que resulta caro y lento conectar por cable cada residencia, especialmente en entornos abruptos y 
forestales . Asimismo, para las empresas de telecomunicaciones, la rel ación entre el costo y el 
rendimiento de la inversión es desfavorable en muchas zonas debido a la ausencia de economías de WT/GC/WPEC/M/2  
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  escala en mercados muy pequeños . Además, si bien las nuevas tecnologías podrían ayudar a suplir 
las deficiencias en el último tramo, según la USAID no se aprovechan ampliamente . Por ejemplo, la 
banda ancha por satélite está disponible y se comercializa en toda la región, pero su ancho de banda 
y aplicabilidad están limitados en la mayoría de las zonas rurales . Del mismo modo, la tecnolo gía de 
claros espectrales de televisión (TVWS), una solución para el último tramo que goza ya de 
popularidad en América Latina, no está ampliamente disponible en el Caribe Oriental y Meridional . 
Esto confirma la gran cantidad de trabajo que aún queda por h acer para fortalecer la infraestructura 
y la disponibilidad de las TIC.  
1.17.   En general, en la evaluación de la preparación para el comercio electrónico de la OECO se 
constató que la falta de un marco reglamentario regional coherente en toda la región, la 
dispo nibilidad limitada de instrumentos financieros y los elevados costos de las transacciones 
comerciales entorpecen significativamente el crecimiento del comercio digital en los países miembros 
de la OECO . También pone de relieve las deficiencias en materia d e protección de los datos y los 
consumidores, ciberseguridad, infraestructuras y soluciones para efectuar pagos, implicación y 
participación de las partes interesadas, facilitación del comercio y promoción de las inversiones . Por 
lo que se refiere específi camente a los instrumentos financieros, el progreso del comercio electrónico 
también se ve obstaculizado por las dificultades para acceder a instrumentos y servicios 
internacionales de pago, como PayPal, así como a los servicios tradicionales de pago con t arjeta de 
crédito que ofrecen los empresarios . ¿Qué hacemos para hacer frente a algunas de esas limitaciones ? 
i) En lo que respecta al ecosistema financiero y bancario, nuestro Banco Central, el Banco Central 
del Caribe Oriental, ha empezado a implantar su  cartera digital, D -Cash, que permitirá a las personas 
de la Unión Monetaria de la OECO transferirse dinero digitalmente entre sí, entre particulares, así 
como entre consumidores y empresas ; ii) a través de la UIT, hemos recibido asistencia para elaborar 
modelos de directrices y leyes relativas a esferas como la ciberdelincuencia, la ciberseguridad, la 
protección de los datos, etc. ; y iii) a través de un proyecto de transformación digital financiado por 
el Banco Mundial, estamos elaborando un ambicioso prog rama para abordar las deficiencias de la 
infraestructura, así como el marco jurídico y reglamentario.  
1.18.   Para terminar, permítanme referirme a lo que podemos hacer colectivamente en el marco de 
la OMC con respecto a la brecha digital . Como ya hemos dicho ante riormente y reiteraremos aquí, 
es útil convocar una sesión específica con varias organizaciones internacionales clave con 
competencias en diferentes aspectos del comercio electrónico y digital . Algunas de ellas se enumeran 
en nuestra comunicación . Nos comp lace, Señora Facilitadora, que también se plantee celebrar un 
taller en esta misma línea . También creemos que los asociados del sector pueden aportar valor a 
este debate . Esto puede ayudar a sentar las bases para que los Miembros de la OMC aumenten sus 
posibilidades de ser objeto de intervenciones específicas . En nuestra comunicación también figuran 
otras propuestas, como la función de la Ayuda para el Comercio . Tienen ante ustedes todas nuestras 
ideas para que formulen observaciones . Nuevamente, agradecemo s esta oportunidad y esperamos 
con interés mantener un debate fructífero . Por último, damos las gracias a la Secretaría por su 
constante apoyo.  
1.19.   La Presidenta  da las gracias a la India y a los países de la OECO por presentar sus 
comunicaciones y por sus con tribuciones al debate . Reconoce que el Grupo del Pacífico y Singapur 
también tienen exposiciones por hacer, pero para ello harán uso de la palabra . Antes de ceder la 
palabra, alienta a las delegaciones : i) a que compartan sus experiencias y la evolución  a nivel 
nacional y regional ; ii) a que sean lo más específicas posible sobre la s cuestiones que desean que 
se aborden en el marco del tema de la brecha digital ; y iii) a que expresen sus opiniones y 
sugerencias sobre el papel que la OMC puede desempeñar por sí sola o en colaboración con otras 
organizaciones intergubernamentales para apoyar los esfuerzos de los Miembros en esta esfera . 
Para que los demás tengan oportunidad de hablar, alienta a las delegaciones a que sean breves y a 
que distribuyan las declarac iones más largas a fin de incluirlas en el acta.  
1.20.   El representante de Sudáfrica, en nombre del Grupo Africano , formula la siguiente 
declaración:  
1.21.   El Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico se estableció en 1998 con el fin de 
examinar todas las cuestiones comerciales relacionadas con el comercio electrónico mundial, 
teniendo en cuenta las necesidades económicas, financieras y de desarrollo de los países en 
desarrollo. Se encomendó específicamente al Comité de Comercio y Desarrollo que informara de las 
consecuencias del comercio electrónico en el desarrollo, entre otras cosas en relación con las pymes; 
los desafíos para la participación de lo s países en desarrollo en el comercio electrónico, y las formas WT/GC/WPEC/M/2  
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  de mejorar esa participación; y las consecuencias financieras para los países en desarrollo; la 
valoración de la posible repercusión de este comercio en los medios tradicionales de distribució n de 
las mercancías físicas y el papel del acceso mejorado a las infraestructuras y la transferencia de 
tecnología. La brecha digital es una cuestión crucial. Durante el debate específico que tuvo lugar el 
mes pasado, el distinguido representante de la CAR ICOM destacó esta cuestión como una prioridad 
fundamental que reviste especial interés. El Grupo Africano respalda esta idea. Por consiguiente, 
acogemos con satisfacción el debate de hoy, ya que constituye una oportunidad de compartir 
experiencias y estudi ar soluciones.  
1.22.   La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) indica  que 2.900 millones de personas 
en todo el mundo siguen sin tener acceso a Internet, lo que representa en torno 
al 37% de la población mundial. En 2021, tan solo el 33 % de la población de África utilizaba 
Internet, lo que implica que un total estimado de 871 millones  de personas no estaban participando 
de los dividendos digitales. Para esta población, el poder de las tecnologías de la información y las 
comunicaciones para establecer conexiones; suministrar bienes y servicios en las esferas de la 
atención de la salud, la educación, las finanz as, el comercio, la gobernanza y la agricultura; facilitar 
la comunicación; y compartir información no se puede materializar, y sus economías tampoco 
pueden sacar partido del poder de las tecnologías como motor del crecimiento económico y la 
innovación. Ag radecemos a la India su comunicación WT/GC/W/863 sobre la función de la 
infraestructura pública digital. Señora Facilitadora, los bienes públicos digitales permiten que los 
países construyan infraestructuras digitales con miras a garantizar la soberanía de  los datos, evitar 
la dependencia tecnológica y ofrecer a sus residentes la posibilidad de mejorar sus competencias.4 
Su importancia ha sido reconocida en el informe del Panel de Alto Nivel sobre la Cooperación Digital 
de las Naciones Unidas, en el que se  recomendó que "una alianza amplia y con múltiples partes 
interesadas, en la que participen las Naciones Unidas, cree una plataforma para el intercambio de 
bienes públicos digitales, la captación de talento y la compilación de conjuntos de datos, de modo 
que se respete la privacidad, en esferas relacionadas con el logro de los ODS".  
1.23.   África tiene una variada experiencia en la esfera de la infraestructura pública digital. Por 
ejemplo, la versión 2 del Programa de Información Sanitaria de los Distritos (DHIS2)  se utilizó por 
primera vez en Sudáfrica y se convirtió en un proyecto de código abierto mundial coordinado por el 
Programa de Sistemas de Información Sanitaria (HISP) de la Universidad de Oslo. Más de 73 países 
lo utilizan en apoyo a la generación y el an álisis de datos sanitarios nacionales y regionales.5 La 
Estrategia Digital y de Innovación Nacional de Sierra Leona trata de garantizar que las instituciones, 
los mercados, los ciudadanos y el Gobierno vean las tecnologías de código abierto como una 
oportunidad de digitalizar de manera inclusiva reuniendo a  organismos de reglamentación, alumnos 
e innovadores. En colaboración con sus asociados, Sierra Leona ha desarrollado también OpenG2P, 
un bien público digital que facilita las transferencias en efectivo a gran escala.6 El Gobierno de Guinea 
está llevando a cabo una operación de identificación biométrica a gran escala con el fin de registrar 
a todos los empleados públicos para mejorar la gestión de los recursos financieros y humanos del 
sector.7 Estos esfuerzos están en consonancia con la Estrategia de Tra nsformación Digital para 
África  2020-2030 de la Unión Africana (UA), que insta a África a aprovechar las tecnologías digitales 
y la innovación para transformar las sociedades y economías africanas a fin de promover la 
integración de África, generar un crec imiento económico inclusivo, estimular la creación de empleo, 
eliminar la brecha digital y erradicar la pobreza en el desarrollo socioeconómico del continente y a 
velar por que África posea instrumentos modernos de gestión digital. Agradecemos también a lo s 
Estados miembros de la OECO la presentación del documento RD/GC/19, así como la referencia a 
su Evaluación del grado de preparación para el comercio digital y electrónico y las necesidades en 
materia de creación de capacidad conexas . En la comunicación s e señalaban desafíos que también 
existen en la región de África, como cuestiones relacionadas con la banda ancha y la asequibilidad 
de los dispositivos, y la necesidad de modernizar los marcos jurídicos, reglamentarios e 
institucionales. Sin duda hay marge n para colaborar en la solución de estos desafíos comunes.  
1.24.   Con respecto a la adopción de la Internet móvil, para aprovechar los beneficios del comercio 
electrónico y cumplir la Estrategia de Transformación Digital de la UA es fundamental que las pymes 
 
4 Behrends, J. et al. (2021), "Digital Public Goods: Guidance for Development, Governance, and 
Stewardship", https://ethics.harvard.edu/files/center -for ethics/files/dpg_guidance_v2.pdf?m=1630420782 . 
5 https:/ /www.oecd -ilibrary.org/sites/c023cb2e -en/index.html?itemId=/content/compone nt/c023cb2e -
en. 
6 https:/ /www.openg2p.org . 
7 https:/ /www.worldbank.org/en/news/feature/2015/02/03/guinea -implements -a-biometric -
identification - system -to-conduct -a-census -of-civil-servants . WT/GC/WPEC/M/2  
- 8 - 
  africanas aceleren la adopción de la Internet móvil. Se estima que las pymes que utilizan servicios 
móviles más intensamente experimentan un crecimiento el doble de rápido de sus ingresos e 
incrementan los puestos de trabajo hasta ocho veces más rápido que sus  homólogas.8 La adopción 
de la Internet móvil también es fundamental para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible 
(ODS) de las Naciones Unidas. En todo el mundo, 2.000 millones de personas utilizan Internet móvil 
para acceder a la educación, 1.600  millones de personas lo utilizan para mejorar o controlar su salud 
y 1.500 millones de personas lo utilizan para acceder a los servicios públicos.9 El número de 
abonados a la telefonía móvil en África está creciendo con mayor rapidez que en cualquier otr o lugar. 
Las plataformas digitales están creando oportunidades para los empresarios, las empresas 
emergentes y los negocios, conectándolos instantáneamente con sus clientes existentes y 
potenciales. Los servicios financieros móviles permiten el pago instan táneo de los bienes y 
servicios.10 Los abonados están incrementando rápidamente su uso de datos, que se espera que 
aumente del promedio global actual de 7,5 GB por abonado al mes a 28 GB en 2025. Se espera que 
el mayor crecimiento se produzca en África Sub sahariana, que pasaría de 0,8 GB a casi 7 GB 
en 2025.11 A pesar de la creciente importancia de Internet móvil y de su uso cada vez más 
generalizado, 4.000 millones de personas en todo el mundo continúan excluidas. La gran mayoría 
de la población ya se bene ficia de la cobertura de una red de banda ancha móvil. Es lo que se conoce 
por brecha de uso. En 2019, esta brecha ascendió a 3.400 millones de personas. 
Los 600 millones  de personas restantes, que siguen sin conexión, viven en zonas a las que no llega 
una red de banda ancha móvil. Es lo que se conoce por brecha de cobertura. La gran diferencia de 
uso pone de manifiesto que el despliegue de la infraestructura de banda ancha móvil ha superado 
con creces su adopción y que, aunque la cobertura es una condición  necesaria, no basta por sí sola 
para abordar la brecha digital.  
1.25.   GSMA ha identificado los siguientes obstáculos a la adopción de la Internet móvil:  
- Asequibilidad: Los particulares no pueden permitirse dispositivos, planes de datos u 
otras tarifas de serv icio. 
- Conocimientos y competencias digitales: Las personas no conocen la existencia de la 
Internet móvil y de sus beneficios o no tienen las competencias necesarias para utilizar 
la tecnología digital.  
- Pertinencia: Los ecosistemas digitales locales est án poco desarrollados y existe una falta 
de contenidos, productos y servicios que se ajusten a las necesidades y capacidades de 
los usuarios.  
- Seguridad: A los particulares y las comunidades les preocupan los aspectos negativos 
y riesgos de Internet, como  el acoso, el robo, el fraude y la seguridad en línea.  
- Acceso: Las personas no tienen acceso a redes ni medios que permitan su uso, como 
electricidad y documentos de identidad oficiales, o los dispositivos y servicios no son 
suficientemente accesibles.  
1.26.   En lo que respecta a los desafíos adicionales a los que se enfrentan las pymes africanas en la 
economía digital, la COVID -19 ha generado problemas inmediatos para las pymes de todo el mundo, 
pero estos son especialmente graves para las pymes africanas. Vari as pymes han cesado sus 
actividades comerciales y han modificado sus métodos de adquisición y venta trasladándose al 
entorno digital y participando en el comercio electrónico. No obstante, la venta a través de 
plataformas digitales suele ser más difícil pa ra estas pymes, ya que tienen que competir con los 
agentes mundiales utilizando sus escasas competencias digitales y una infraestructura digital 
inadecuada. La "nueva normalidad" está llena de incertidumbre para las pymes africanas, ya que no 
 
8 BCG (2015). The Mobile Revolution: How Mobile Technologies Drive a Trillion -Dollar Impact, 
https:/ /www.bcg.com/en -ca/publicati ons/2015/telecommunications -technology -industries -the-mobile - 
revolution . 
9 GSMA (2020). Mobile Industry Impact Report 2020: Sustainable Development Goals, 
https://www.gsma.com/betterfuture/wp -content/uploads/2021/12/2020 -Mobile -Industry -Impact -Report -
SDGs .pdf. 
10 https:/ /www.eib.org/en/essays/african -digital -infrastructure . 
11 https: //www.gsma.com/publicpolicy/re sources/accelerating -mobile -internet -adoption -policy -
considerations - to-bridge -the-digital -divide -in-low-and-middle -income -countries . WT/GC/WPEC/M/2  
- 9 - 
  disponen de h erramientas para evaluar la demanda futura de sus productos ni tienen acceso fácil a 
servicios digitales como el análisis de macrodatos o la inteligencia artificial. La infraestructura digital 
avanzada y las competencias en lo que se refiere a la recopilac ión, el almacenamiento y el 
tratamiento de los datos han otorgado a las plataformas digitales la ventaja de ser las primeras en 
actuar en la esfera del comercio electrónico, lo que ha motivado una creciente concentración de 
rentas y monopolios. Tres países  desarrollados (los Estados Unidos de América, el Japón y Alemania) 
representan en conjunto el 45 % de las ventas mundiales del comercio electrónico (Informe sobre la 
Economía digital, UNCTAD, 2019), y un pequeño grupo de plataformas digitales han captado l os 
mercados de comercio electrónico transfronterizo. La pandemia de COVID -19 ha contribuido a 
incrementar todavía más el dominio del mercado de las plataformas digitales y las grandes empresas 
tecnológicas. Esta creciente brecha digital está erosionando de  manera constante la competitividad 
de las pymes de África. Aunque en 2022 el 66 % de la población mundial tenía acceso a Internet, 
África iba a la zaga de otros continentes, y solo el 40 % de su población gozaba de tal acceso. 
Además, era la región con mayor desigualdad en el acceso a Internet, ya que solo disponen de 
acceso el 34 % de las mujeres, lo que representa casi la mitad del promedio mundial. África registra 
el coeficiente más eleva do de desigualdad en el acceso a Internet entre las zonas urbanas y rurales 
(2,80) y el costo más elevado de los servicios de TIC, según el último informe Facts and Figures de 
la UIT .12 
1.27.   La brecha digital mundial es más acusada en lo que respecta a la infra estructura digital 
existente, las competencias para el tratamiento de los datos y las tecnologías digitales. Según el 
Informe sobre la Economía Digital de la UNCTAD, de un total de 4.422 denominados centros de 
datos de colocación, el 80 % están radicados en  países desarrollados, y solo los Estados Unidos 
representan alrededor del 40 % de ese total. África y América Latina representan en conjunto menos 
del 5% de los centros de datos de colocación del mundo. El mercado de la nube también está muy 
concentrado, y a que cuatro de los cinco principales proveedores están radicados en los 
Estados  Unidos. La falta de competencias digitales e infraestructura digital plantea graves amenazas 
a la competitividad de las exportaciones de las pymes africanas. Muchas de las pym es de África 
corren el riesgo de verse superadas por actores digitales de los países desarrollados que disponen 
de acceso a alta tecnología en el sector digital. La mayor parte de los beneficios del crecimiento 
exponencial del comercio electrónico mundial van a parar a empresas tecnológicas y plataformas 
digitales grandes, que en su mayoría se encuentran en países desarrollados. Los problemas 
mencionados ponen de relieve que los beneficios del creciente comercio electrónico mundial no 
llegarán de forma auto mática a los países en desarrollo, en particular a los de África. Será preciso 
hacer intervenciones estratégicas a todos los niveles, tanto a escala nacional como a escala 
internacional. A fin de reconstruir sus economías y revitalizar su decreciente compe titividad 
comercial y sus menguantes exportaciones, el mundo en desarrollo necesitará un margen de 
actuación y un margen de maniobra fiscal.  
1.28.   Con respecto a la función de la OMC, el impacto de la brecha digital nunca ha afectado más 
gravemente al Sur que en  el contexto de la pandemia de COVID -19. La pandemia puso de relieve la 
importancia de la conectividad y los beneficios de mantenerse conectado. La COVID -19 ha puesto 
de manifiesto la vulnerabilidad del Sur. Por consiguiente, la brecha digital está contrib uyendo a las 
crecientes desigualdades mundiales de muchas maneras y, si no se salva ahora, puede ser imposible 
salvarla en el futuro. La brecha digital ha llegado a tener un carácter multidimensional: la disparidad 
en lo que respecta a infraestructura de l as TIC es el primer nivel, pero el acceso a los datos y la 
capacidad para convertirlos en información y conocimientos añade un segundo nivel. La inteligencia 
de datos genera competencias en materia de tecnología digital, lo que añade otra dimensión a la 
brecha digital. Esto plantea la importancia de la transferencia de tecnología en condiciones 
favorables, que es fundamental para una economía digital inclusiva. La brecha en materia de datos 
otorga la "ventaja de ser los primeros en actuar" a quienes recopil an datos, los tratan y los 
convierten en información y conocimientos. Además, los "efectos de red" hacen que para los países 
en desarrollo sea imposible situarse al mismo nivel. La brecha digital no solo contribuye a aumentar 
las desigualdades entre los pa íses, sino también y sobre todo, está creando una ventaja en el sector 
privado, ya que quienes tienen acceso a la infraestructura de datos crecen cada vez más, y en 
ocasiones llegan a superar a los propios Estados. Los ingresos anuales de empresas como App le, 
Microsoft y Walmart son tan enormes que eclipsan a las economías de muchos países de todo el 
mundo; por ejemplo, en 2017 Walmart tuvo más ingresos que la totalidad de Bélgica. Si Microsoft 
fuera un país, se situaría en el 65º lugar del mundo por el vol umen de su PIB. Para salvar la brecha 
digital, los países tienen que construir infraestructura de datos, lo que implica tener acceso a sus 
 
12 https:/ /www.itu.int/itu -d/reports/statistics/2022/11/24/ff22 -foreword/ . WT/GC/WPEC/M/2  
- 10 - 
  datos y capacidad para tratarlos y obtener información y conocimientos a partir de ellos. Este 
conocimiento en materi a de datos es lo que dará a los países la capacidad de construir y utilizar 
tecnologías digitales. El primer paso en esta dirección será reconocer que los datos son cruciales 
para el desarrollo, por lo que es importante que los países africanos establezcan  políticas de 
regulación relativas al uso de sus datos y el acceso a estos en el marco de las leyes nacionales para 
su desarrollo. La libre circulación de datos dará ventajas competitivas a agentes que tengan la 
infraestructura necesaria para tratar esos d atos y obtener información y conocimientos de ellos, y 
estos agentes son fundamentalmente plataformas digitales y grandes empresas tecnológicas, 
principalmente del Norte, donde radican la mayoría de los centros de datos. Los datos cada vez son 
un component e más importante de la competitividad comercial y el acceso a ellos es fundamental 
para reducir la brecha digital, por lo que las normas de la OMC no deben limitar el margen de 
actuación de los países africanos a ese respecto.  
1.29.   El siguiente paso sería desar rollar la capacidad de reunir y tratar nuestros propios datos. Los 
países desarrollados otorgan subvenciones de miles de millones de dólares para atraer la inversión 
hacia centros de datos ubicados dentro de sus fronteras nacionales. Los países africanos c arecen de 
esos medios financieros y del margen de maniobra fiscal para generarlos. Por consiguiente, las 
políticas de localización de datos pueden ayudar a los países en desarrollo a crear capacidad de 
almacenamiento y tratamiento de datos. Podemos servirn os de estos compromisos para aprender 
de países como Indonesia, que se están erigiendo en importantes centros de datos dentro de sus 
regiones. África tiene la ambición de elaborar un marco regional de cooperación digital para que la 
región pueda desarrolla r colectivamente la capacidad de procesar sus datos y compartir los 
conocimientos con los países miembros. El Grupo Africano insta a los Miembros a que estudien 
fórmulas para que la OMC contribuya a facilitar las transferencias de tecnología digital, mejor ar el 
acceso a las tecnologías digitales de África y crear capacidad digital en la región para salvar la 
creciente brecha digital. Además, también es importante evaluar cuáles de los Acuerdos de la OMC 
deben ser revisados ante los nuevos desafíos a los que  se enfrenta África. Los países desarrollados 
gozaron de un pleno margen de actuación y de reglamentación en el momento en que diseñaron sus 
leyes y reglamentos con el fin de mejorar la capacidad digital de sus empresas, y los países en 
desarrollo, incluid os los países africanos, necesitan beneficiarse de ese mismo margen de actuación 
y de reglamentación. Entre los Acuerdos de la OMC vigentes que es necesario revisar y cuya 
flexibilidad debe estudiarse están el Acuerdo sobre los ADPIC y el Acuerdo sobre Sub venciones y 
Medidas Compensatorias (ASMC). Al igual que los países desarrollados otorgan subvenciones para 
construir sus sectores digitales, como el de los vehículos eléctricos, África necesita también 
flexibilidades para otorgar subvenciones/incentivos co n miras al desarrollo de sus capacidades 
digitales, lo que incluye medidas de apoyo para el desarrollo de sus pymes en el sector digital.  
1.30.   Hasta la fecha no se ha realizado ninguna evaluación exhaustiva de los efectos del comercio 
electrónico mundial en el desarrollo centrada en las exportaciones de los países en desarrollo, pero 
tal evaluación debería presentar el perfil de exportación de los países africanos y el efecto del 
comercio electrónico. Es necesario empezar a elaborar informes sobre los efectos de l comercio 
electrónico mundial en los países africanos, incluidos estudios monográficos por países. Además, es 
necesario prestar especial atención al modo en que los beneficios del crecimiento del comercio 
electrónico mundial pueden revertir en África y en  la manera de salvar la brecha digital que crece 
rápidamente, en particular mediante el fomento de la capacidad digital de África, a fin de que pueda 
aumentar sus exportaciones en las plataformas de comercio electrónico. Muchas gracias, 
Señora  Facilitadora . 
1.31.   El representante de Sudáfrica  formula la siguiente declaración:  
1.32.   Señora Facilitadora, además de las observaciones que acabamos de formular en nombre del 
Grupo Africano, añadiría las siguientes reflexiones breves en mi calidad de representante nacional. 
"Las desigualdades digitales tienden, no solo a reforzar las desigualdades sociales que ya existen 
fuera de Internet, sino también a ampliar la disparidad entre las personas menos favorecidas y las 
más favorecidas".13 Esta dinámica es generalizada en la soci edad sudafricana. Durante el último 
decenio ha habido resultados positivos en lo que respecta al despliegue de infraestructura. Sudáfrica 
tiene un buen desempeño en los índices mundiales de infraestructura digital. Por ejemplo, en 2019, 
el 93% de la poblac ión contaba con cobertura de red 4G/LTE, lo que supone una acusada mejora 
con respecto al 53 % registrado en 2015. En 2019, las zonas urbanas estaban plenamente cubiertas 
 
13 Digital Capital: A Bourdieusian Perspective on the Digital Divide. Massimo Ragnedda y Maria Laura 
Ruiu (2020) . WT/GC/WPEC/M/2  
- 11 - 
  por la red 4G/LTE y en la mayoría de las provincias la cobertura de red 4G/LTE alcanza ba a más 
del 80% de las zonas rurales.14 Aunque hay una excelente disponibilidad de banda ancha en todo el 
país, existe una brecha de uso. La Internet móvil no es fácilmente accesible para la mayoría de los 
hogares, de modo que no es posible hablar de una conectividad digital significativa. La velocidad de 
banda ancha fija en Sudáfrica no es competitiva, pero la velocidad de carga y descarga de la conexión 
móvil es buena en comparación con la del Grupo de los BRICS y muchos países similares.15 Sudáfrica 
tiene resultados insatisfactorios en los indicadores mundiales relacionados con la demanda, como el 
uso de Internet, las competencias y los conocimientos en materia digital. Esta es fundamentalmente 
la explicación del retroceso experimentado por Sudáfrica en los índices de desarrollo de las TIC de 
la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), en los que pasó del 78º al 92º puesto 
(de entre  192 países) entre 2002 y 2018  
1.33.   El Plan Nacional de Desarrollo (NDP) de Sudáfrica dispone que, para 2030, se debería c ontar 
con una infraestructura de información ininterrumpida, universalmente accesible y asequible, con 
un costo y una calidad como mínimo iguales a los de los homólogos y los competidores de 
Sudáfrica.16 Más concretamente, para 2030, el 100 % de la población debería poder acceder 
fácilmente a un servicio de banda ancha asequible de 10 Mbps como mínimo. Todos los edificios 
públicos deberían tener conexión a Internet de banda ancha de alta velocidad de al me nos 100 Mbps 
y, cuando proceda, contribuir a que las zonas y comunidades insuficientemente atendidas se 
beneficien de ello. En lo que respecta a la función de la OMC, Sudáfrica desea hacer hincapié en los 
siguientes principios, que podrían servir de base p ara nuestros debates:  
- La importancia de la reglamentación gubernamental para abordar las dinámicas que 
promueven que al vencedor acapare el mercado y la importancia de contar con un 
margen de actuación para regular el modo en que las plataformas digitale s utilizan los 
algoritmos, con miras a hacer frente al poder de las plataformas en detrimento de las 
pequeñas empresas.  
- La necesidad de regular el mercado para promover la inclusión y la creación de valor en 
lugar de la extracción.  
- Otorgar un margen de  actuación para promover la industrialización digital y velar por 
que los países en desarrollo participen como productores y no meros consumidores de 
productos digitales procedentes de otros lugares. Es importante, por tanto, preservar 
un margen de actuaci ón para garantizar la soberanía de los datos, de modo que estos 
constituyan un instrumento para el desarrollo. Los datos digitales se han convertido en 
un nuevo recurso económico para la creación y captación de valor y para la 
transformación y la inteligen cia digital.  
- Aunque en teoría las tecnologías digitales pueden beneficiar a las pymes de los países 
en desarrollo al facilitar el acceso a los mercados en el mundo digital, en la práctica las 
tecnologías digitales y el crecimiento de las superplataformas  han dado lugar a una 
concentración extrema de los mercados de exportación, lo que ha afectado a los 
resultados en materia de distribución y ha aumentado las desigualdades mundiales que 
ya había. El acceso a los códigos fuente es fundamental para hacer fre nte al 
comportamiento anticompetitivo, por lo que los Gobiernos no deberían verse limitados 
por las normas de la OMC.  
- La nueva política industrial tiene por objeto incentivar las actividades económicas y 
crear la economía del conocimiento. Las normas de la OMC deberían proporcionar un 
margen de actuación, en particular mediante el fortalecimiento de las disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado de los Acuerdos pertinentes de la OMC, a fin de 
garantizar que los países en desarrollo puedan ofrecer l a infraestructura necesaria para 
la economía digital. La colaboración con otras organizaciones internacionales también 
es fundamental para ayudar a los países en desarrollo a subsanar las deficiencias de la 
infraestructura digital . 
 
14 National In frastructure Plan (NIP 2050), pág. 47 . 
15 National Infrastructure Plan (NIP 2050), pág. 48 . 
16 National Infrastructure Plan (NIP 2050), pág. 47 . WT/GC/WPEC/M/2  
- 12 - 
  - Un enfoque cooperativo , más que de liberalización del comercio, resulta fundamental 
para promover una economía digital inclusiva y abordar las preocupaciones de los países 
en desarrollo, como se recoge en el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  
1.34.   El representante de  Singapur  formula la siguiente declaración17: 
1.35.   Deseo agradecer a la Facilitadora su liderazgo en la dirección de este proceso, y también 
querría dar las gracias a la India, Sudáfrica y la OECO por compartir sus experiencias en relación 
con esta importante c uestión. Hoy me referiré brevemente a las experiencias de Singapur en relación 
con la infraestructura digital centrándome en la cuestión de la identidad digital, en particular en el 
método que hemos adoptado en Singapur para establecer en la práctica el si stema de identidad 
digital. No voy a entrar en más detalles acerca de la importancia de la infraestructura digital. Muchos 
Miembros la han mencionado ya en la última reunión. Por lo tanto, quisiera compartir la forma en 
que Singapur se propone establecer u na infraestructura digital fundacional, adoptando un marco 
muy claro para evaluar las diferentes cuestiones que muchos Miembros han planteado a lo largo de 
los últimos años. Esta es la forma en que Singapur ha abordado este problema. Hemos adoptado un 
marco para examinar las soluciones con el objetivo de centrarnos muy particularmente en los 
usuarios finales. Analizamos cuáles son las necesidades de las personas, las empresas y los actores 
públicos y nos centramos en las cuestiones relacionadas con el uso. ¿De qué elementos debemos 
disponer para atender de manera pragmática las necesidades de esas personas? Hemos llegado a 
la conclusión de que, entre los diferentes elementos identificados, hay cuatro pilares fundamentales 
en los que deseamos centrarnos: i) l a identidad digital; ii) la idea de consentimiento; iii) el aspecto 
de los pagos, que creo que ha mencionado el Embajador de la India; y iv) el intercambio de datos. 
Creemos que estos cuatro pilares contribuyen en la práctica a sentar las bases de la infra estructura 
digital.  
1.36.   En lo que respecta a la identidad digital, el verdadero objetivo es establecer una relación de 
confianza en los dos extremos de la interacción digital. Todos los participantes deben tener confianza 
en que la parte que se encuentra en el  otro extremo es quien dice ser, y para ello habrá que 
establecer mecanismos que garanticen la autenticación y validación de las distintas identidades, 
ofreciendo al mismo tiempo privacidad y seguridad en lo que respecta a la información. Esto requiere 
una confianza real en el sistema que media en la interacción. Por este motivo, esta cuestión resulta 
verdaderamente central para sentar las bases de la infraestructura digital de la que estamos 
hablando hoy. En cuanto al consentimiento y la autorización, cree mos que las interacciones digitales 
deben ser transparentes, seguras y eficientes. Al garantizar interacciones que reconozcan la 
importancia de la utilización autorizada y transparente de los datos, a la que acaba de referirse 
Sudáfrica, los datos podrán u tilizarse y compartirse para los fines previstos y de un modo que los 
particulares esperen y comprendan. Hay diversas técnicas y herramientas que pueden incorporarse 
a la infraestructura digital para que los particulares comprendan mejor cómo se recopila, utiliza y 
comparte esa información, y existen mecanismos que les permitirán también poseer, gestionar y 
controlar sus datos personales y sensibles.  
1.37.   En cuanto a los pagos y la interoperabilidad, hemos escuchado a muchos Miembros hablar de 
la importancia de establecer una infraestructura de pago digital. En nuestra opinión, para que los 
pagos puedan funcionar a nivel mundial, deben establecerse mecanismos que garanticen la 
interoperabilidad de los sistemas. La interoperabilidad del pago se refiere a los mecan ismos que 
permiten a dos instituciones financieras bancarias compensar y liquidar los pagos entre los clientes. 
La interoperabilidad en sí misma es un tema complejo y multidimensional que abarca componentes 
de gobernanza, técnicos y de marca. El Embajador de la India señaló, por ejemplo, que en Singapur 
habíamos establecido vínculos en nuestros sistemas de pago en tiempo real con la India, y también 
lo hemos hecho con Malasia y Tailandia. El intercambio de datos, respaldado por iniciativas como la 
banca abi erta, es el medio por el que los particulares y las empresas otorgan su consentimiento para 
poner sus datos financieros, y potencialmente otros datos, a disposición de terceros para que se 
utilicen en beneficio de dichos particulares o empresas. Las funcio nes de intercambio de datos que 
se basan en que un proveedor de datos, por ejemplo una institución financiera, facilite datos 
personales a la funcionalidad seleccionada, que necesita esos datos para utilizarlos en beneficio de 
la persona, dependen, al igua l que las soluciones de pago, del consentimiento o el conocimiento del 
interesado. Esto es realmente importante porque, en esencia, el intercambio de datos es lo que 
 
17 La presentación figura en el anexo I.  WT/GC/WPEC/M/2  
- 13 - 
  permite los pagos y la planificación financiera, la creación de identidad digital y otros servicios 
necesarios para desarrollar una economía digital.  
1.38.   Me gustaría centrarme en la identidad digital para dar a los Miembros una idea de la forma 
en que aplicamos ese marco y el enfoque que ha adoptado Singapur para examinar estas cuestiones. 
Nos hemo s dado cuenta de que, para sostener una infraestructura digital, existe una necesidad clara 
de verificar la identidad, como acabamos de señalar. El conjunto de los datos vinculados a un 
usuario, verificados y protegidos a los que se puede acceder sin que e stos dejen de estar bajo el 
control del usuario son la esencia de la identidad digital. Su objetivo principal no es únicamente 
identificar a una persona sino, sobre todo, confirmar que esta tiene derecho a acceder a un servicio 
o realizar una tarea. Un eje mplo de ello sería un sistema que permitiese a una persona demostrar 
que tiene la edad mínima para comprar alcohol sin revelar su fecha de nacimiento, alquilar un 
automóvil sin emitir una licencia o acceder a las prestaciones del Gobierno o a los servicios  de salud 
sin necesidad de rellenar múltiples formularios de identificación en papel. Así pues, la identidad 
digital es un mercado que tiene dos caras, ya que sirve tanto a los usuarios finales como a las partes 
que confían. Los usuarios finales serían los  que desean utilizar los bienes y servicios de la parte que 
confía, por ejemplo, un comerciante o una entidad gubernamental, y al mismo tiempo, las partes 
que confían desean saber quién es el usuario final y verificar su acceso a los bienes y servicios. 
Un tercero de confianza haría el papel de aval tanto para el usuario final como para la parte que 
confía, satisfaciendo las necesidades de ambos. Lo más frecuente es que ese papel lo haga el 
Gobierno.  
1.39.   Al diseñar nuestro sistema de identidad digital, nos plan teamos una serie de preguntas. 
¿Quién será el usuario final y cuáles serán sus necesidades, teniendo en cuenta que, en última 
instancia, el sistema realmente debe satisfacer las necesidades de los particulares, las empresas y 
las entidades públicas? ¿En qu é contextos puede utilizarse la identidad digital? También lo 
enfocamos teniendo en cuenta el valor de vida de una persona, es decir, desde el nacimiento, cuando 
se registra la identidad de un bebé, hasta la muerte, cuando se registran los datos de un difu nto  
—en esencia, ese es el modo en que lo estructuramos. ¿A qué tipos de usuarios finales y 
funcionalidades debe prestar apoyo la solución? También examinamos el uso que hace una persona 
del sistema a lo largo de su vida. Por citar brevemente algunos ejem plos, hay muchos casos de 
utilización en todos los sectores y, en términos generales, en el sector privado se puede usar la 
identidad digital en la autenticación para los juegos de azar y las compras en línea, la verificación 
de la edad en el momento de ac ceder a servicios digitales restringidos conforme a ese criterio o 
inscribirse como conductor de Uber en una plataforma digital. En el sector público, con una identidad 
digital, los usuarios finales podrían presentar formularios fiscales, pagar multas a tr avés de Internet 
y registrar una nueva dirección, por ejemplo, después de una mudanza. La expedición de 
documentos como certificados de nacimiento y defunción, pasaportes y permisos de conducción, 
podrían tramitarse en línea en lugar de presencialmente. En  cuanto a los usos por sector, en la 
educación, la identidad digital puede utilizarse, por ejemplo, para presentar solicitudes en línea para 
las universidades, inscribirse en los cursos y exámenes u obtener descuentos para estudiantes en 
servicios o produc tos. En los servicios financieros, la identidad digital puede ayudar a las personas 
a realizar en línea los trámites necesarios para solicitar la apertura de una cuenta bancaria, por 
ejemplo. En el sector de la salud, la identidad digital puede ayudar a co mpartir y tratar los registros 
médicos, obtener medicamentos a partir de recetas médicas personalizadas o incluso concertar citas 
médicas por vía digital. Con esto he llegado al final de mi presentación, pero me gustaría concluir 
destacando los beneficios que pueden resultar de disponer de un pilar sólido de identidad digital, a 
sabiendas de que este no es más que uno de los cuatro pilares que hemos presentado. Esto nos 
permitiría impulsar la inclusión financiera y mejorar el acceso a las prestaciones socia les, los 
servicios de salud y la educación. En última instancia, contribuiría a una mayor digitalización e 
impulsaría la economía a través de las transacciones transfronterizas . 
1.40.   El representante de China  formula la siguiente declaración:  
1.41.   En primer lugar, quiero dar las gracias a la India y a la OECO por sus comunicaciones que 
figuran en los documentos WT/GC/W/863 y RD/GC/19. Los dos documentos arrojaron luz sobre las 
dificultades y las experiencias de los Miembros en desarrollo al abordar el problem a de la brecha 
digital. China cree que contribuirán a estimular los debates sobre la cuestión. Asimismo, China 
seguirá compartiendo sus opiniones y sus experiencias, y esperamos con interés conocer las 
prácticas y las necesidades de otros Miembros. En la c omunicación de la India se formulan 
cinco preguntas orientativas, y muchas de las cuestiones que se plantean en la siguiente declaración 
intentan responder a esas preguntas, especialmente a las preguntas 1, 2, 3 y 5. La eliminación de WT/GC/WPEC/M/2  
- 14 - 
  la brecha digital y l a mejora de la infraestructura digital pueden permitir a los Miembros de la OMC 
sacar mayor provecho del desarrollo económico mundial. El año pasado, China propuso el Plan de 
Acción de Cooperación en materia de Innovación Digital en la Cumbre del G20, en e l que se pedían 
esfuerzos conjuntos para crear un entorno abierto, justo y no discriminatorio para el desarrollo 
económico digital reduciendo la brecha digital, que ha recibido elogios generalizados. Creemos que 
es fundamental no dejar a nadie atrás en la era digital, y estamos dispuestos a compartir nuestras 
experiencias desde la perspectiva del desarrollo nacional y de la cooperación internacional.  
1.42.   En cuanto al desarrollo nacional, abordaré las dos cuestiones siguientes. La primera es la 
mitigación de la pobreza digital. China ha utilizado el comercio electrónico para ayudar a mitigar la 
pobreza y reducir la brecha digital entre las zonas urbanas y rurales. A finales de  2020, China había 
logrado un amplio alivio de la pobreza y había erradicado la pobreza absoluta, y el comercio 
electrónico desempeñó un papel fundamental. Desde  2014, China ha dado prioridad a la mitigación 
de la pobreza de comercio electrónico como proyecto fundamental y ha formulado políticas conexas 
para centrarse en la creación de sistem as rurales de servicios de comercio electrónico en zonas 
empobrecidas y en el fortalecimiento de los sistemas de servicios públicos rurales. Gracias al sistema 
de comercio electrónico que conecta las zonas remotas con el gran mercado de consumo, los 
produc tos agropecuarios procedentes de zonas pobres pueden venderse en línea. China también ha 
puesto en marcha los programas Acción de la Mujer para la Mitigación de la Pobreza  y la Acción de 
la Mujer para la Revitalización del Mundo Rural , dirigida específicam ente a las mujeres en las zonas 
rurales azotadas por la pobreza, que les ayudan a aprender tecnología y adquirir competencias y a 
escapar de la pobreza a través del modelo "Internet + agricultura". Según algunas estadísticas 
incompletas, a partir de  2021, la mitigación de la pobreza de comercio electrónico ha ayudado en 
conjunto a 7,71 millones de agricultores a poner en marcha empresas o a encontrar puestos de 
trabajo en el lugar. La construcción de la infraestructura de Internet en las zonas rurales ha si do 
ampliamente reforzada y se ha logrado la cobertura de banda ancha en todas las aldeas 
administrativas. La tasa de penetración de Internet en las zonas rurales chinas ha alcanzado 
el 58,8%. En general, hemos eliminado gradualmente los diferentes niveles de brecha digital 
urbana -rural mediante la participación conjunta del Gobierno, la sociedad y las empresas. Se ha 
demostrado que el rápido desarrollo del comercio electrónico es beneficioso para fortalecer el 
intercambio de información y productos entre zo nas desarrolladas y subdesarrolladas, reducir la 
brecha de desarrollo entre las regiones y promover en gran medida el desarrollo de las zonas 
subdesarrolladas.  
1.43.   La segunda cuestión es la inclusión digital para beneficio de la población. China está creando 
un sistema de servicios digitales accesible, inteligente, conveniente, justo e inclusivo, con el objetivo 
fundamental de romper la brecha digital atendiendo las necesidades prácticas de los grupos 
vulnerables, como las personas de edad y las personas con di scapacidad. El rápido desarrollo de 
tecnologías como Internet, los macrodatos y la inteligencia artificial ha creado una nueva "brecha 
digital" para algunas de esas personas. China ha adoptado múltiples medidas para responder a este 
problema. Por ejemplo, en 2020, China fomentó la optimización de aplicaciones inteligentes, como 
apps de suministro de comidas, compras y redes sociales, adaptándolas a las personas de edad. 
En 2022, China publicó el documento Opiniones sobre la Intensificación de la Construcció n de 
Comunidades Inteligentes , que exige un fortalecimiento de la formación en competencias digitales 
para los menores, las personas de edad y las personas con discapacidad, el suministro de servicios 
libres de obstáculos y adaptados a los mayores en las c omunidades, y el suministro de servicios de 
"ventanilla única" de atención médica, seguridad social y pagos de facturas de servicios públicos sin 
conexión. También apoya a las organizaciones sociales, a los trabajadores sociales y a los voluntarios 
que pre stan servicios profesionales y personalizados a las personas de edad y las personas con 
discapacidad. Estas medidas específicas han permitido a más personas cruzar la brecha digital y 
utilizar servicios de información accesibles, asequibles y eficaces. En cuanto a la cooperación 
internacional para eliminar la brecha digital, en los últimos años China ha lanzado una serie de 
iniciativas de cooperación internacional, como la Creación Conjunta de una Comunidad con un Futuro 
Común en el Ciberespacio , la Iniciat iva "Cinturón y Ruta" de Cooperación Internacional en Economía 
Digital , la Iniciativa sobre la Creación de una Asociación China -ASEAN sobre Economía Digital , el 
Marco de Asociación para la Economía Digital del BRICS , etc. China apoya firmemente el desarrol lo 
inclusivo y está dispuesta a colaborar con todos los países para promover los beneficios de la 
civilización digital y contribuir a la construcción de una comunidad de futuro común para la 
humanidad.  
1.44.   En primer lugar, China contribuye activamente al desar rollo de las competencias digitales en 
los países en desarrollo. China ha ayudado a los países en desarrollo a mejorar su infraestructura WT/GC/WPEC/M/2  
- 15 - 
  digital y a potenciar la creación de capacidad de personal mediante la formación de personal y la 
asistencia multilate ral y bilateral para proyectos, teniendo en cuenta sus necesidades y exigencias 
reales. En el marco del programa de Cooperación para el Desarrollo de los Recursos Humanos, 
entre  2018 y 2022 se impartieron casi 100 cursos de formación a nivel multilateral y  bilateral en las 
esferas de la cooperación y el desarrollo económicos digitales, la mitigación de la pobreza de 
comercio electrónico transfronterizo y el desarrollo sostenible, la gestión de la logística 
transfronteriza, el comercio electrónico y los puer tos electrónicos. Estos cursos abarcaron 
a 4.000  profesionales de más de 130 países y regiones. En segundo lugar, China está profundizando 
y ampliando la cooperación digital internacional para promover la ejecución de proyectos de 
cooperación. Desde la pue sta en marcha de la Ruta de la Seda Digital en 2017, China ha ayudado a 
los países participantes a promover la construcción de infraestructuras digitales, mejorar la tasa de 
penetración de Internet y promover la interconexión de la infraestructura digital,  creando nuevas 
oportunidades para su crecimiento económico y su transformación digital. Las empresas chinas han 
participado activamente en la construcción de una infraestructura de redes 3G y 4G en África y otras 
regiones; han invertido en el cable submar ino mundial más largo del mundo, que conecta Asia, 
África y Europa, y lo han construido; y han implementado varios proyectos de red básica, centros 
de datos, ciudades inteligentes y sistemas de gobierno electrónico, mejorando efectivamente el nivel 
de infr aestructura digital en esas regiones. Las empresas chinas también han formado un gran 
número de talentos de tecnología de la información y las comunicaciones mediante la formación de 
personal, programas conjuntos con universidades de países anfitriones y l a aplicación del plan 
"Futuras Semillas".  
1.45.   En tercer lugar, China apoya firmemente las cuestiones relativas al desarrollo en las 
negociaciones multilaterales. El Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y las 
negociaciones sobre la iniciativa relac ionada con la Declaración Conjunta en la OMC desempeñan un 
papel importante en la reglamentación de la economía digital internacional. China siempre ha hecho 
hincapié en las cuestiones relativas al desarrollo. Hemos presentado varias propuestas orientadas al 
desarrollo en la OMC, en las que se pide flexibilidad suficiente para los Miembros en desarrollo, y 
hemos promovido las cuestiones pertinentes y la cooperación pragmática. China ha defendido el 
establecimiento de un mecanismo de intercambio de informaci ón sobre el comercio electrónico en 
el marco del CCS, compartiendo su experiencia en materia de desarrollo, y ha impartido cursos de 
formación sobre "Desarrollo del Comercio electrónico y el Sistema Multilateral de Comercio", con 
conferencias y visitas de gran calidad, que han sido bien acogidos y bien recibidos por los 
participantes. Por último, en cuanto a la función de la OMC en la eliminación de la brecha digital, 
actualmente no hay normas unificadas de economía digital mundial, y algunos Miembros sigue n 
enfrentándose a una doble brecha digital en el acceso a las tecnologías digitales y la aplicación de 
las mismas. China celebra que la OMC desempeñe una función más importante en la cooperación 
digital internacional, así como en la eliminación de la brech a digital mediante mecanismos de trabajo 
pertinentes, como las plataformas para las pymes y los grupos de trabajo sobre comercio y 
cuestiones de género. En realidad, como foro para intercambiar opiniones y compartir 
conocimientos, la OMC funciona bien, y a quí me gustaría remitir a los Miembros a un reciente 
documento compilado por la Secretaría, S/C/W/425, que es una recopilación de experiencias 
compartidas por los Miembros en las reuniones del CCS en el marco del Programa de Trabajo sobre 
el Comercio Elect rónico desde  2021. La información compartida es especialmente pertinente para 
los temas de la reunión de hoy. China espera colaborar con todos los Miembros a fin de llevar a cabo 
diversos diálogos, agendas y acuerdos para eliminar la brecha digital en el m arco de la OMC, formular 
conjuntamente normas para la economía digital, impulsar el desarrollo económico y mejorar el 
bienestar de las personas, y promover un nuevo tipo de mundialización más inclusivo y sostenible.  
1.46.   El representante de Kenya, en nombre del  Grupo ACP , formula la siguiente declaración:  
1.47.   El Grupo ACP acoge con satisfacción la sesión de hoy para examinar las cuestiones relativas 
a la brecha digital en el contexto del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. En nuestras 
intervenciones a  lo largo de los años hemos propugnado la revitalización de la dimensión de 
desarrollo del Programa de Trabajo, en particular en lo que se refiere a la brecha digital. La dimensión 
de desarrollo afecta a todas las esferas del Programa de Trabajo que se ela boró por primera vez en 
septiembre de  1998. Los Miembros de la OMC han escuchado varias de las cuestiones planteadas 
acerca de la brecha digital, y hemos visto progresos en los últimos decenios en la adaptación de la 
plataforma de comercio electrónico en t odos los Miembros. Sin embargo, con los avances de las 
tecnologías y la infraestructura que posibilita el comercio electrónico, la tecnología de la información 
y las comunicaciones y la gobernanza, también hemos visto una ampliación de la brecha digital. 
Hemos tomado nota de las preguntas que han hecho algunos Miembros para tratar de averiguar qué WT/GC/WPEC/M/2  
- 16 - 
  se entiende por la brecha digital e indagar qué papel puede desempeñar la OMC para reducir esa 
brecha. Una visión rudimentaria de la brecha digital es la diferenc ia entre dónde estamos individual 
o colectivamente como Grupo en comparación con otros, en particular los Miembros que han logrado 
aprovechar todos los beneficios de los avances tecnológicos y del comercio electrónico, o aquellos 
que albergan a los propiet arios de esas tecnologías y plataformas. Nuestros países están 
constantemente poniéndose al día debido a la naturaleza dinámica de los avances tecnológicos. La 
brecha digital no significa que no tengamos acceso ni participación en el comercio electrónico. Lo 
que estamos viendo es la necesidad de encontrar formas de mitigar y reducir la brecha digital de 
una manera que permita el acceso y la participación sostenidos de nuestras regiones. Parte de esto 
exige trabajar en nuestros regímenes nacionales y regiona les. Al mismo tiempo, la labor que 
estamos realizando a nivel regional y nacional puede lograr mejores resultados si se dispone de los 
medios necesarios para abordar los obstáculos infraestructurales y de gobernanza a nuestras 
capacidades. Aparte de las pr opias transacciones digitales, en el componente de desarrollo existen 
interconexiones entre la brecha y los servicios de transporte, de logística, profesionales, y de turismo 
y otros servicios, así como los de entrega de mercancías compradas en línea.  
1.48.   El telón de fondo de las cuestiones relativas a la brecha digital puede variar en las experiencias 
de las distintas regiones ACP relacionadas con la falta de infraestructuras básicas de TIC. Nuestras 
dificultades giran en torno a los reglamentos, las tecnologí as, la confianza de los consumidores, la 
electricidad sostenida, el uso de Internet, la conectividad y las opciones de flujo de datos para 
beneficiar a nuestras propias empresas. Los informes de la UIT y de otras instituciones muestran un 
crecimiento varia ble en nuestras regiones a partir del impulso que se produjo durante la pandemia 
en 2020. Sin embargo, en los informes también se indica que sigue habiendo lagunas en la brecha 
digital. En particular, destacaremos algunos de los obstáculos que reducen nues tra eficacia en el 
comercio electrónico, que se debe a lo que se denomina "brecha digital". Antes de ello, el Grupo ACP 
acoge con satisfacción la comunicación de la OECO en la que se presenta el estudio del 
Commonwealth, así como las intervenciones que har án los Grupos del Pacífico y de la CARICOM, 
que son regiones o subregiones ACP. En lo que respecta a destacar los progresos realizados y las 
dificultades a las que se enfrentan los países ACP, deseamos ofrecer una instantánea de algunas 
cifras y cuestiones  que definen la brecha digital para nosotros.  
1.49.   La UIT ha informado de que en los cuatro últimos años África experimentó un crecimiento 
lento en la mayoría de las esferas de la infraestructura, el acceso y el uso de la TIC. La buena noticia 
es que se estimó que la cobertura celular móvil en África es del 88,4 %, y que más del 77 % de la 
población se acerca a las señales 3G. El uso de Internet aumentó del 24,8 % en 2017 al 28,6 % a 
finales de  2019. Los hogares con acceso a Internet aumentaron en 0,1 puntos porcent uales en el 
mismo período. A finales de  2019, la UIT indicó que 28 Estados miembros de la UIT de África tenían 
al menos un cable submarino. Las naciones sin litoral de los Estados ACP africanos dependen de la 
capacidad de conexión vía satélite o de conexió n de fibra óptica internacional. En cuanto a las 
lagunas, en relación con el acceso a Internet, en los informes de la UIT de  2019 se indicaba que solo 
el 14,3 % de los hogares de la región de África tenían acceso a Internet, frente al 57,4 % en todo el 
mundo . Según esos mismos informes, Mauricio, Cabo Verde, Botswana Gambia, Sudáfrica y 
Seychelles lideraban la región en cuanto a las tasas estimadas de acceso a Internet en los hogares. 
La proporción de personas que utilizaban Internet era del 28,6 %, frente al 51,4% a nivel mundial. 
Estos resultados también pueden demostrar que más allá de la conectividad tenemos otros 
problemas relacionados con la brecha, como el elevado costo de los teléfonos inteligentes en relación 
con los niveles de ingresos, las limitadas competencias digitales y la disparidad entre las poblaciones 
urbanas y rurales. También se menciona el acceso a una electricidad fiable y asequible como una 
importante limitación en la región. La UIT recomienda seguir explorando la opción satelital para 
resolver las brechas de conectividad que subsisten. No obstante, junto con cualquier progreso 
realizado, continúan los problemas en el costo de la infraestructura.  
1.50.   Aunque en el Caribe la mayoría de los países están conectados en un porcentaje del 80 % o 
más, en algunos la conectividad es muy baja, del 30 %. Programas, como el UNICEF y el Proyecto 
GigaConnect de la UIT, han ayudado a algunos Estados del Caribe a mejorar la conectividad escolar. 
Según los informes de la UIT, en el Caribe todos estaban conectados por lo menos a dos cables 
submarinos en 2021. La UIT también recomienda la banda ancha por satélite para la región del 
Caribe para solucionar las brechas de conectividad. Se señala que los pequeños Estados insulares 
en desarrollo (PEID) del Caribe están "m uy expuestos a fenómenos naturales extremos, entre ellos 
los huracanes y el aumento del nivel del mar, y disponen de recursos financieros limitados". Del 
mismo modo, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) señala que el Caribe también ha 
experimentado un crecimiento, aunque, dado que las economías son pequeñas pero abiertas, WT/GC/WPEC/M/2  
- 17 - 
  dependen en gran medida de las economías externas y, dada la naturaleza insular o ribereña de las 
economías —y esto se aplica a todos los Estados insulares de la región ACP — se ven gravemente 
dañadas por la devastación resultante del flagelo de los desastres naturales y provocados por el 
hombre. Lamentablemente para estos países, el tamaño sigue rigiendo el acceso a los servicios, 
incluidos los servicios bancarios y demás servicios f inancieros. Estas siguen siendo características 
fundamentales para las mipymes de los PEID que quieran pasar de ser compradoras a ser 
vendedoras en las plataformas de comercio electrónico. Nos gustaría examinar la relación entre los 
servicios financieros y  el comercio electrónico, en particular en lo que se refiere a los Miembros más 
pequeños de la OMC.  
1.51.   La UIT indicó en sus tendencias de  2021 que los mercados de telefonía móvil de Asia y el 
Pacífico están bastante avanzados; por ejemplo, Vanuatu, el 88,4 %, las Islas Salomón, el 71,4 %, 
Samoa , el 63,6 %, Tonga , el 59,4 % y Papua Nueva Guinea, el 47,6 %. Como hemos señalado en el 
caso de los países sin litoral de África en particular, la UIT también menciona que las soluciones de 
conectividad de banda ancha por satélite y de conectividad por satélite ofrecen un medio eficaz de 
cerrar la brecha digital y abordar las brechas de conectividad subsistentes para los pequeños Estados 
insulares del Pacífico. Esto es especialmente evidente en situaciones de emergencia, co mo los 
peligros naturales en el Pacífico Sur, que se manifiestan de manera desproporcionada en países de 
alto riesgo como Vanuatu y Tonga. Una de las soluciones en este ámbito es la banda ancha por 
satélite, que es una conectividad de banda ancha más asequ ible para las comunidades con 
precariedad de servicios situadas en zonas remotas y rurales. En general, los Estados del Pacífico 
tienen recursos financieros limitados. Según otros informes, la mejora de Internet en el Pacífico 
puede por sí sola crear cerca  de 300.000 nuevos puestos de trabajo en un futuro próximo.  
1.52.   El Informe sobre la Economía Digital  2022 de la UNCTAD, aparecido recientemente, está 
dedicado al Pacífico. Las conclusiones del informe son que "a pesar de los progresos realizados en 
el fortalecimiento de la infraestructura digital, sigue habiendo brechas importantes en cuanto al 
acceso a Inter net de banda ancha fiable, asequible, de alta velocidad y de alta capacidad. En 
promedio, los PEID del Pacífico están por debajo de la media de las economías en desarrollo y de 
los PEID en la mayoría de los indicadores de conectividad de las TIC. Entre los  indicadores figuran 
el ancho de banda internacional por usuario, la cobertura 3G y 4G, la velocidad de conexión de 
banda ancha fija, las suscripciones de banda ancha móvil, la asequibilidad de los paquetes de banda 
ancha y la utilización de Internet, y qu e el promedio de los PEID del Pacífico es generalmente similar 
al promedio de los PMA. La disparidad y la distancia entre Estados insulares y el reducido tamaño 
de las economías hacen que la demanda de conectividad digital que permita reducir el aislamient o 
y conectarse a los mercados internacionales sea fundamental.  
1.53.   Más allá de las cuestiones de conectividad en la brecha digital, hemos observado también 
problemas con los sistemas de pago. Este problema afecta a todas nuestras regiones. Por lo tanto, 
debe h aber soluciones disponibles para quienes carecen de cuentas bancarias y dependen de las 
opciones de banca móvil. Según algunos informes, y como se señala también en la comunicación de 
la OECO, la armonización y la gobernanza regionales pueden desempeñar un a función. Hemos 
constatado que hay prescripciones para tratar de abrir cuentas bancarias y/o cuentas mercantiles 
en otros mercados para aceptar pagos digitales que son más onerosas para nuestros Estados 
miembros consumidores que para sus homólogos de otro s países en otros mercados. Vemos que en 
las regiones intra -ACP, desplegar la banca móvil y atender las necesidades de los sectores no 
bancarizados o rurales es más útil que los protocolos disponibles para nosotros en los mercados 
situados fuera de nuestra s regiones, en particular en los países desarrollados. Para resolver estas 
cuestiones, nuestras empresas utilizan soluciones alternativas de pago desde fuera de la región (por 
ejemplo, PayPal y Stripe). Sin embargo, estas opciones siguen creando transferen cias de divisas y 
de datos al extranjero innecesarias. Esto también se mencionó en el estudio de la OECO. A pesar de 
la evolución de las soluciones de pago móvil en las regiones ACP, nos enfrentamos a la falta de 
canales de distribución adecuados y bien es tablecidos para las soluciones de pago móvil, lo que 
obstaculiza la participación efectiva de nuestros usuarios. A nivel regional, los Miembros del 
Grupo  ACP están tratando lentamente de encontrar soluciones sin efectivo para las transacciones de 
comercio electrónico nacionales, pero hemos tropezado con problemas de interoperabilidad. En el 
marco de la Ayuda para el Comercio, la OMC puede hallar formas de concienciar a todas las 
instituciones pertinentes y de intercambiar información con ellas para garantiz ar un sistema que 
facilite el comercio electrónico.  
1.54.   Los logros en la reducción de la brecha digital dan lugar a aumentos del empleo en la esfera 
digital. Por ejemplo, nos complace comprobar en el Informe sobre el Examen Global de la Ayuda WT/GC/WPEC/M/2  
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  para el Comercio 2022 el ejemplo de Madagascar, donde los servicios digitales dan empleo a 
alrededor de 23.000 trabajadores formales y 85.000 trabajadores informales en sectores como la 
creación, redacción y traducción de páginas web y el diseño gráfico, entre otros, con u n volumen de 
negocios de casi USD  417,5 millones. Este volumen de negocio se repartió entre los operadores de 
telefonía (subcontratación de webs y empresas de servicios digitales). También es importante 
observar que, desde el punto de vista de la infraestr uctura física, Madagascar se ha conectado a 
varios cables submarinos de fibra óptica a través de un consorcio de infraestructura, que incluye el 
Banco Africano de Desarrollo, la Asociación África -UE, el Banco Mundial e interlocutores comerciales 
como Franc e Telecom y Orange Madagascar, entre otros. Irónicamente, en el Informe sobre el 
Examen Global de la Ayuda para el Comercio 2022 de la OMC se constata que la pandemia impulsó 
la conectividad a nivel mundial, registrándose 782 millones de personas más en lí nea en los países 
en desarrollo desde  2019, un 24 % más en África, alrededor de un 23 % en Asia y el Pacífico y 
un 20% en los PMA. Sin embargo, en los informes se da cuenta de que persisten algunas limitaciones 
digitales como la cobertura de Internet insufic iente/desigual, la infraestructura de red y capacidad 
de banda ancha deficientes, el acceso deficiente a los servicios de Internet y la falta de competencias 
digitales y conocimientos en tecnología de la información, especialmente en nuestras regiones.  
1.55.   Todos los informes y análisis muy útiles de la OMC, las organizaciones regionales y las 
organizaciones subregionales han llegado a una conclusión inequívoca sobre la importancia de la 
necesidad de contar con una infraestructura de TIC moderna para que los paí ses en desarrollo se 
beneficien del ecosistema del comercio electrónico. Las oportunidades comerciales abundan, 
especialmente en el caso de las pequeñas economías, como las de la región ACP. Cerrar las brechas 
digitales para reforzar el sistema del que el mundo depende cada vez más es una prioridad a nivel 
mundial. En cuanto a la función de la OMC, deberíamos estudiar mejor la cooperación necesaria para 
apoyar la eliminación de la brecha digital y el examen de los mecanismos de gobernanza 
internacional y la s enseñanzas que podemos aprender unos de otros. Podríamos proporcionar 
ejemplos así como los elementos de otras contribuciones que podría hacer la OMC. También 
acogemos con satisfacción el documento de la India, que es uno de los principales países en 
desarrollo exportadores y un importante usuario de los servicios de comercio electrónico, y tiene 
abundante experiencia que compartir. Estudiaremos el documento y esperamos con interés seguir 
celebrando consultas con la India sobre algunos de los elementos so bre los que nuestro Grupo podría 
tener preguntas. Consideramos que una reunión sobre este aspecto del Programa de Trabajo no 
será suficiente y que se necesita una serie de reuniones sobre las diversas cuestiones temáticas que 
se han planteado hoy. Como ind icamos en nuestra última declaración, tenemos que ir más allá para 
examinar la función de la OMC en el logro de resultados en relación con la dimensión de desarrollo 
del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de manera significativa. El Grupo AC P sigue 
abierto a colaborar con los Miembros sobre el camino a seguir a este respecto.  
1.56.   La representante de Vanuatu, en  nombre del Grupo ACP , formula la siguiente declaración:  
1.57.   Tomo la palabra en nombre del Grupo del Pacífico. El Grupo del Pacífico formula e sta 
declaración como una contribución preliminar para exponer los desafíos a los que nos enfrentamos 
en relación con la brecha digital. En primer lugar, el Pacífico reconoce el potencial que encierra 
incorporar la economía digital por varias razones: compe nsa parte de los elevados costos del 
comercio asociados a los desafíos estructurales, el tamaño pequeño y la lejanía que nos caracterizan 
como PEID del Pacífico; aumenta y diversifica las oportunidades comerciales y nuestras economías; 
promueve el crecimie nto inclusivo mediante la integración de las mipymes y nuestros grupos 
vulnerables, como las mujeres, los jóvenes y la economía rural; y fomenta la resiliencia del comercio, 
una enseñanza extraída de la experiencia de la COVID -19, durante la cual se regist ró un crecimiento 
del comercio electrónico a pesar del confinamiento mundial. Sin embargo, antes de poder hacer 
realidad esas posibilidades, es mucho lo que hay que hacer para salvar los obstáculos.  
1.58.   La labor regional sobre el comercio electrónico se lleva a cabo en el marco de la Iniciativa de 
Comercio Electrónico del Pacífico18, una asociación de múltiples interesados coordinada por la 
Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico con el apoyo de organismos y donantes a los que 
deseamos expresar nuestra má s profunda gratitud, entre los que se encuentran organismos como 
la UNCTAD, el FNUDC, la CESPAP y la CNUDMI, y asociados donantes como Australia, la UE y Corea. 
La trayectoria del Pacífico comenzó en 2017 después de un taller regional organizado conjuntame nte 
por la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico, la UNCTAD y la OMC, a raíz de la constatación de 
que sería necesario un enfoque armonizado con respecto al desarrollo del comercio digital, habida 
 
18 https://pacificecom merce.org/about/ . WT/GC/WPEC/M/2  
- 19 - 
  cuenta de los desafíos similares a los que se enfre ntaban nuestros Miembros y del potencial que 
ofrecía la acción colectiva para lograr mejores resultados que los esfuerzos aislados. Utilizando el 
método de evaluación del estado de preparación para el comercio electrónico de la UNCTAD, 
entre  2017 y 2021 se  realizaron 11 evaluaciones nacionales19, 5 de las cuales fueron realizadas por 
la UNCTAD para los PMA del Pacífico y las otras 6 por la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico 
para los PEID del Pacífico. Las evaluaciones nacionales informaron la elaboración de una evaluación 
regional20 por la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico. Esta evaluación ofreció una instantánea 
de los retos y oportunidades del Pacífico en las esferas de política fundamentales identificadas 
mediante la metodología de la UNCTAD, a saber: i) evaluación nacio nal del estado de preparación 
para el comercio electrónico y formulación de estrategias; ii) infraestructura y servicios de TIC; 
iii) comercio; logística y facilitación del comercio; iv) marcos jurídicos e institucionales; 
v) acceso  a soluciones de pago el ectrónico; vi) desarrollo de competencias en comercio electrónico; 
y vii)  acceso a financiación para el comercio electrónico. Las 11 evaluaciones nacionales se 
convirtieron en la base para la elaboración de una estrategia y hoja de ruta sobre comercio 
electrónico de la región del Pacífico. Esta fue aprobada por los Ministros de Comercio del Foro 
en 2021 y ahora se ha puesto en marcha en los países del Pacífico. Identifica 54 medidas regionales 
prioritarias, cuya aplicación es coordinada y supervisada por la  Secretaría del Foro de las Islas del 
Pacífico. Sobre la base de nuestro último informe de vigilancia y evaluación  de fecha diciembre 
de 2022, se e stá aplicando el 43 % de las 54 medidas regionales prioritarias, pero sigue habiendo 
importantes desafíos en esferas de política como la infraestructura y servicios de TIC y el acceso a 
financiación para comercio electrónico.  
1.59.   También acogemos con satisfacción el Informe sobre la Economía Digital 2022 de la UNCTAD: 
Edición del Pacífico21, publicado el jueves pasado en Ginebra. El informe confirma la imagen 
heterogénea de que, si bien se está trabajando, hay diversas esferas que es preciso abordar en  la 
brecha digital, como un acceso a Internet de banda ancha fiable, asequible, de alta velocidad y de 
alta capacidad, que sigue siendo una de las brechas más importantes para la región. En promedio, 
los PEID del Pacífico están por detrás de las economías en desarrollo y de los PEID en la mayoría de 
los indicadores de conectividad de las TIC, cuya disponibilidad media para los PEID del Pacífico es 
pareja a la media de los PMA. Otra dimensión importante de la brecha digital es la de los datos 
fiables y coher entes sobre las transacciones de comercio electrónico y el entorno propicio, esfera 
que no obstante está siendo abordada por la labor conjunta de la UNCTAD, la secretaría del Foro de 
las Islas del Pacífico y la Comunidad del Pacífico, gracias al apoyo del Gobierno australiano. Incluso 
las infraestructuras básicas necesarias para un entorno propicio para el comercio electrónico, como 
las fuentes de alimentación fiables y la conectividad vial para acceder a los mercados si se considera 
la logística, aún tiene n un largo camino por recorrer. Por último, el factor externo que obstaculiza el 
progreso y afecta a la sostenibilidad de la infraestructura de TIC y el suministro de servicios de 
Internet es la frecuencia y la elevada intensidad de los desastres naturales  padecidos por los PEID 
del Pacífico. Todos hemos visto cómo Tonga quedó aislada después de que los cables submarinos se 
cortaran tras la erupción del volcán submarino en enero de  2022, lo que representa una nueva 
amenaza para nuestra región. Esto requiere  una infraestructura más resiliente. Estos son algunos 
de los desafíos a los que se enfrenta la región del Pacífico a la luz de la brecha digital. Dada la 
importancia y la pertinencia de esta cuestión concreta para la región, el Pacífico está interesado en  
seguir participando en este tema y podría presentar documentos más sustantivos en el futuro. Sin 
embargo, no basta con hablar simplemente de los desafíos derivados de la brecha digital a los que 
nos enfrentamos. Tenemos que encontrar soluciones sobre la f orma en que la OMC, los asociados 
para el desarrollo y otras organizaciones pueden ayudarnos a superar esos desafíos, habida cuenta 
de su carácter transversal. La aplicación de la Estrategia sobre Comercio Electrónico para la Región 
del Pacífico es la resp uesta de la región a esos desafíos. Por consiguiente, alentamos a esta sesión 
específica a que examine estos desafíos y nos ayude a encontrar soluciones . 
1.60.   El representante de Trinidad y Tabago, en nombre del Grupo de la CARICOM , formula la 
siguiente declara ción: 
1.61.   Hago esta intervención en nombre del Grupo de la CARICOM. Señora Facilitadora, el Grupo 
de la CARICOM ha señalado anteriormente la considerable brecha que existe entre los Miembros que 
están capacitados para aprovechar los beneficios del comercio ele ctrónico y los que carecen de los 
 
19 https://pacificecommerce.org/reports -library/?_sector=national -e-commerce -assessment . 
20 https://pacificecommerce.org/wp -content/uploads/2022/06/Re gional -ECommerce -Assessment -1-
1.pdf. 
21 https://pacificecommerce.org/reports/digital -economy -report -pacific -edition -2022/ . WT/GC/WPEC/M/2  
- 20 - 
  medios para hacerlo. En la intervención de hoy, examinaremos algunos elementos generales 
relacionados con el desarrollo y la brecha digital, antes de abordar las distintas formas en que la 
brecha digital afecta a nuestra c apacidad para participar de manera significativa y competitiva en el 
comercio electrónico. En definitiva, en esta intervención, se informará acerca de los esfuerzos que 
se están realizando en la región, subrayando la importancia de las asociaciones y la co operación. 
También se estudiará la manera en que la OMC podría reforzar su apoyo.  
1.62.   Al hablar de brecha digital, por una parte, nos referimos a la brecha entre nuestras economías 
pequeñas, abiertas y vulnerables, y las economías más avanzadas y mejor situada s en lo que 
respecta al acceso a las TIC, los productos digitales, los servicios digitales y las soluciones digitales, 
así como a su utilización e incluso su desarrollo. Por otra parte, la expresión también se refiere a las 
desigualdades internas en lo rel ativo al acceso y la utilización, como, por ejemplo, la brecha digital 
relacionada con el nivel de ingresos, así como la situación geográfica (a saber, espacios urbanos 
frente a espacios rurales). En particular, la recopilación y la intercalación de datos serían esenciales 
para hacer una representación gráfica de estas brechas, lo cual permitiría a nuestros responsables 
de la adopción de decisiones concebir enfoques efectivos para lograr una mayor inclusión digital. En 
lo que se refiere al acceso a la tecno logía y su utilización, la infraestructura sigue constituyendo un 
desafío importante para la región. Pese a que se han realizado algunos progresos hasta la fecha, 
persisten las dificultades relacionadas tanto con la infraestructura física como con la infra estructura 
digital. A este respecto, los elementos fundamentales relacionados con el desarrollo que contribuyen 
a la brecha digital en nuestra región son, entre otros, la falta de acceso a una fuente de electricidad 
fiable y asequible en algunas zonas, una  infraestructura de banda ancha limitada, el alto costo de 
Internet y el acceso limitado a los datos de banda ancha móvil debido a su costo prohibitivo (por 
ejemplo, se estima que el costo medio de 1  GB de datos móviles equivale al 3,2 % del ingreso 
naciona l bruto per cápita en nuestra región). Aunque algunos de estos elementos que restringen el 
acceso a Internet podrían contrarrestarse aumentando la competencia en el sector de las 
telecomunicaciones, los esfuerzos realizados hasta la fecha han tenido poco é xito, debido en parte 
a las limitadas economías de escala propias de nuestro pequeño tamaño. Con respecto a la 
infraestructura digital, Señora Facilitadora, el Grupo agradece a la delegación de la India su 
comunicación sobre la infraestructura pública digi tal. En la comunicación se ponen de relieve 
posibilidades en cuanto al intercambio de conocimientos, las herramientas de código abierto, la 
interoperabilidad y la replicación, adaptándolas de manera que faciliten las eficiencias relativas al 
costo, el tiem po y el esfuerzo necesarios para desarrollar un ecosistema de comercio electrónico 
eficaz. En el documento se hace hincapié con gran acierto en la cooperación internacional en esta 
esfera particular, especialmente en el contexto de nuestro debate sobre la brecha digital. También 
hay un margen evidente para profundizar en el diálogo sobre este tema.  
1.63.   Señora Facilitadora, los desafíos mencionados que sufre nuestra región en relación con la 
insuficiencia de infraestructura se ven agravados por las deficiencias relativas a la alfabetización, las 
competencias y la educación digitales. Para que los Estados miembros de la CARICOM añadan valor 
a su oferta de bienes y servicios y logren que sus procesos productivos sean más eficientes y 
competitivos, es imprescindible  subsanar el evidente déficit de conocimientos y competencias de 
nuestra población y nuestra fuerza de trabajo en cuanto a la adopción y utilización de tecnología, en 
particular las tecnologías avanzadas y emergentes. La reparación efectiva de este element o de la 
brecha digital nos permitiría aprovechar la tecnología, innovar y utilizar el comercio electrónico para 
impulsar el comercio, asegurar un crecimiento económico y alcanzar un desarrollo sostenible. 
Después de todo, algunos de nosotros aspiramos a ir  más allá del simple consumo de bienes y 
servicios digitales que se originan fuera de nuestras fronteras para convertirnos en importantes 
proveedores de esos bienes y servicios en nuestros mercados internos, primero, y, en última 
instancia, en el mercado m undial.  
1.64.   En cuanto a la brecha digital en lo que concierne al comercio electrónico en particular, la 
región está rezagada con respecto a los países desarrollados Miembros, así como a algunos países 
en desarrollo Miembros que han logrado establecer ecosistem as de comercio electrónico sólidos. 
Según las estimaciones de la UNCTAD, actualmente unos 2.300 millones de personas compran en 
línea, lo que representa un aumento considerable frente a 1.300 millones en 2017. Sin embargo, la 
puntuación de los Estados miem bros de la CARICOM en el índice de comercio electrónico de empresa 
a consumidor (B2C) de la UNCTAD pone de relieve la falta de preparación de nuestras economías 
para apoyar las compras en línea. A este respecto, a los desafíos relacionados con el desarroll o antes 
mencionados en cuanto al acceso, la adopción, la infraestructura y las competencias vienen a 
sumarse otras deficiencias persistentes, a saber: i) desafíos relacionados con la inclusión financiera 
y, en términos generales, los sistemas financieros y  bancarios necesarios para apoyar el comercio WT/GC/WPEC/M/2  
- 21 - 
  electrónico, lo cual se refleja en la fuerte dependencia del efectivo, así como en la limitada 
disponibilidad, acceso y utilización con respecto a las soluciones de pago digital económicas, en 
particular para l as transacciones transfronterizas; ii) deficiencias relativas a la facilitación del 
comercio y los marcos de logística necesarios para apoyar el comercio electrónico, así como costos 
de transacción elevados; y iii) deficiencias relativas a los marcos de po lítica, reglamentario y jurídico 
necesarios. En resumen, Señora Facilitadora, nuestras limitaciones con respecto a estos elementos 
esenciales de la estructura del comercio electrónico apuntan a la necesidad acuciante de salvar la 
brecha digital y el impera tivo apremiante de la transformación digital. De hecho, en la reunión 
celebrada la semana pasada, los Jefes de Gobierno de la CARICOM describieron la brecha digital 
como una crisis decisiva que afecta a la región, a la par, por ejemplo, del cambio climátic o y la 
seguridad alimentaria. Reconocieron que, junto con esas otras crisis, la brecha digital podría revertir 
logros que tanto ha costado obtener en relación con el crecimiento económico y la erradicación de 
la pobreza.  
1.65.   Tras definir ese contexto y teniend o presente que Miembros que forman parte de la 
Comunidad del Caribe están haciendo uso de la palabra hoy para hablar directamente de sus 
experiencias nacionales, quisiera destacar algunos acontecimientos pertinentes en el contexto 
regional. Se ha trabajado  en el Plan de Acción para la "Aceleración" de la Transformación Digital de 
la CARICOM  y en el Plan de Acción para la Asociación de las Niñas en las TIC de la CARICOM , cuya 
aprobación ya está asegurada. La región también está aplicando una Estrategia de TI C para el 
Desarrollo. Señora Presidenta, se siguen desplegando esfuerzos para establecer el Espacio Regional 
Único de las TIC, una de cuyas características es la armonización de los regímenes de política, 
legislativos y reglamentarios de la región. La regi ón ha recibido el apoyo de la UIT para este fin, a 
través del proyecto "Armonización de políticas, legislación y procedimientos reglamentarios de 
las TIC en el Caribe" (HIPCAR). Se están realizando esfuerzos para establecer un organismo 
regulador de las te lecomunicaciones regional único. Como se menciona en el documento de sala de 
la OECO, un grupo de Estados miembros de la CARICOM ha conseguido asistencia del Banco Mundial 
para el Proyecto de Transformación Digital del Caribe, que tiene por objeto facilita r el acceso de los 
consumidores, las empresas y los Gobiernos a las tecnologías, competencias y servicios digitales. 
También han recibido ayuda de la secretaría del Commonwealth para identificar las deficiencias 
relacionadas con seis pilares de la preparac ión para el comercio electrónico, incluida la preparación 
de las personas y las empresas para participar en el comercio electrónico. Un Estado miembro de 
la CARICOM ha obtenido recientemente asistencia de la UNCTAD y está autofinanciando una 
evaluación de la preparación para el comercio electrónico, así como la elaboración de una nueva 
estrategia de comercio electrónico en 2023. Otros dos Estados de la región han solicitado ayuda 
para llevar a cabo evaluaciones del grado de preparación para el comercio elec trónico y elaborar 
estrategias o planes de acción para el comercio electrónico.  
1.66.   En cuanto a subsanar las deficiencias relacionadas con las competencias digitales, la 
Estrategia de Desarrollo de los Recursos Humanos 2030 de la CARICOM  incorpora elementos 
relativos a la alfabetización, educación y competencias digitales. En septiembre de  2021 se puso en 
marcha el Equipo de Trabajo sobre Competencias Digitales de la CARICOM. También cabe destacar 
que el Banco Interamericano de Desarrollo ha apoyado y facilitad o la aplicación de programas de 
formación digital en todo el Caribe. Además, determinadas instituciones regionales, como el Banco 
de Desarrollo del Caribe, han prestado apoyo a iniciativas que tratan de subsanar la falta de 
preparación de las empresas y lo s consumidores para participar en el comercio electrónico. 
Asimismo, se están realizando esfuerzos en territorios de la región para superar las dificultades 
relacionadas con los servicios financieros digitales a fin de apoyar el comercio electrónico median te 
la introducción de opciones de pago sin efectivo flexibles, incluidas las billeteras digitales. 
Señora  Facilitadora, un Estado miembro de la CARICOM estableció un Ministerio de Transformación 
Digital autónomo en plena pandemia, con una asignación presup uestaria considerable. Las iniciativas 
adoptadas por el Ministerio hasta la fecha comprenden la introducción de centros de acceso en 
comunidades con servicios digitales insuficientes, iniciativas de competencias digitales, implantación 
de una herramienta d e pago en línea segura y eficiente para los servicios del Estado y la creación 
de un ecosistema de identificación digital nacional e interoperabilidad. Este Estado miembro de 
la CARICOM está trabajando con ahínco para convertirse en una sociedad sin efecti vo. 
1.67.   Por último, cabe destacar la cooperación bilateral mantenida con países desarrollados que 
cuentan con sólidos ecosistemas de comercio electrónico, en la que se da prioridad a la formación 
en competencias técnicas y a las soluciones digitales para el Go bierno y las empresas. En el 
panorama que se dibuja se ve claramente que las asociaciones y la cooperación son fundamentales 
para salvar la brecha digital en lo que respecta al comercio electrónico. En el ámbito nacional, las WT/GC/WPEC/M/2  
- 22 - 
  asociaciones de los Gobiernos con el sector privado, el mundo académico y la sociedad civil podrían 
ser vitales. Está claro que también se pueden aprovechar los enfoques regionales en el marco del 
esfuerzo de la CARICOM por aplicar plenamente el Mercado Único y Economía de la CARICOM y  la 
aspiración de los Estados miembros de la CARICOM a utilizar el comercio electrónico para cumplir 
sus objetivos de desarrollo sostenible. Por último, cabe mencionar la cooperación internacional más 
amplia, incluidas la cooperación sur -sur, la cooperació n bilateral con países desarrollados y la 
cooperación con países desarrollados asociados a través de organizaciones internacionales como 
el ITC, la UIT, la UNCTAD y el Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización.  
1.68.   Al considerar la f unción de la OMC en este contexto, queremos destacar la utilidad de estos 
intercambios entre los Miembros. El Grupo de la CARICOM reitera también la importancia de 
aprovechar el poder de convocatoria de la OMC con respecto a las organizaciones internaciona les 
pertinentes, y agradecemos las observaciones que usted ha formulado en este sentido al comienzo 
de la reunión. Además, Señora Facilitadora, sería importante que en el marco de nuestra labor de 
Ayuda para el Comercio se siguiera centrando la atención en  los esfuerzos relacionados con la 
asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio encaminados a salvar la 
brecha digital. También deseamos que se aclare la actual disponibilidad de formación y asistencia 
técnica a través del Instit uto de Formación y Cooperación Técnica de la OMC (IFCT), así como el 
margen de ampliación de ese apoyo. Este interés nace del imperativo de equipar mejor a nuestros 
funcionarios de comercio y nuestros responsables de la formulación de políticas encargados de la 
dinámica esfera del comercio electrónico, en particular con respecto a la elaboración y actualización 
de políticas y estrategias de comercio electrónico. Instamos a la OMC a que trabaje intensamente 
para ampliar su oferta de asistencia técnica y crea ción de capacidad relacionadas con el comercio 
en esta esfera, habida cuenta de las necesidades señaladas por los Miembros. A nuestro Grupo 
también le interesa la posibilidad de entablar una colaboración entre la OMC y nuestra estructura 
regional con respe cto al comercio electrónico, así como el apoyo a la participación de expertos 
técnicos de las capitales en nuestra labor sobre el comercio electrónico.  
1.69.   El representante del Chad, en  nombre del Grupo de PMA , formula la siguiente declaración:  
1.70.   Gracias, Señora  Presidenta, y enhorabuena por la conducción de la reunión en curso. El Chad 
formula esta declaración en nombre del Grupo de PMA. El tema de hoy interesa especialmente a los 
miembros de nuestro Grupo. Sin duda, los PMA se enfrentan a los mayores desafíos e n lo que se 
refiere a la brecha digital. La posición común del Grupo de PMA respecto a las cuestiones relativas 
a la brecha digital figura en el documento WT/GC/W/787, en que mencionamos algunos de los 
desafíos a los que nos enfrentamos. Las esferas señala das en esa comunicación siguen siendo 
pertinentes e importantes para nosotros. Esto significa que, pese a la creciente participación de 
los PMA en el comercio electrónico, todavía nos queda un largo y difícil camino por recorrer para 
alcanzar progresos con cretos en lo que respecta a salvar la brecha digital. Por lo tanto, los debates 
de hoy son sumamente importantes para nosotros porque nos permiten estimular la difusión de 
tecnología en los PMA con miras a facilitar el desarrollo de infraestructura y apoya r una mayor 
inclusión en el comercio electrónico.  
1.71.   En la reunión de hoy, nos gustaría destacar los siguientes factores que representan los 
desafíos que impiden una mayor participación de los PMA:  
- Falta de un sistema para el establecimiento de empresas de comercio electrónico.  
- Disponibilidad limitada de infraestructura de tecnología de la información (TIC) (por 
ejemplo, Internet, cobertura de banda ancha, electricidad e infraestructura y servicios 
de telecomunicaciones).  
- Acceso limitado a las tarjetas de crédito (el principal instrumento para el pago en línea) 
y alta incidencia de consumidores sin cuenta bancaria o con poca experiencia con 
respecto a los pagos en línea.  
- Falta de instalaciones adecuadas para la entrega de las compras en línea.  
- Sistemas de pago en línea inadecuados.  WT/GC/WPEC/M/2  
- 23 - 
  - Financiación del comercio limitada para las empresas de comercio electrónico de 
los PMA. El acceso a la financiación y a los créditos bancarios sigue siendo difícil. Por 
ejemplo, en la esfera del cambio climático , necesitamos tecnología para mitigar los 
riesgos ambientales o, al menos, ayudar a nuestras empresas, por ejemplo, a los 
agricultores, a gestionar sus cultivos y su producción, una esfera que reviste interés 
para nosotros y en la que tropezamos con dificu ltades.  
- Falta de conocimientos en las empresas interesadas en utilizar el comercio electrónico 
y las TIC de manera estratégica para la compraventa de bienes y servicios en el contexto 
del comercio entre empresas (B2B), el comercio entre empresas y consum idores finales 
(B2C) o el comercio entre empresas y el Gobierno (B2G).  
- Falta de datos estadísticos sobre el comercio electrónico en los PMA.  
1.72.   Lo que es más importante, la falta de cobertura de Internet sigue siendo un importante 
obstáculo al desarrollo de l comercio electrónico en los PMA. La cobertura varía entre los PMA, lo cual 
supone un problema que sigue sin resolverse tras los dos decenios de existencia del Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico. Los PMA necesitan ayuda para desarrollar la infraestructura 
necesaria para dar acceso a Internet y apoyo para mejorar su utilización. En julio del año pasado, 
en el marco del Examen Global de la Ayuda para el Comercio de la OMC, el Grupo de PMA organizó 
una sesión sobre el examen de las carencias de  conectividad y de las herramientas para empoderar 
a los PMA en la economía digital. Tuvimos el placer de contar en nuestro panel con representantes 
de la UIT, la UNCTAD y partes interesadas de los PMA que compartieron sus experiencias. Asimismo, 
se formul aron recomendaciones que podríamos estudiar con miras a salvar la brecha de conectividad 
en los PMA y contribuir a un desarrollo sostenible.22 
1.73.   El acceso a Internet proporciona información económica clave sobre los mercados locales, 
regionales y mundiales. De hecho, reduce las asimetrías de información y puede beneficiar a las 
pequeñas y medianas empresas y sus empresarios, ya que les permite descubrir nuevas 
oportunidades. La accesibilidad a los dispositivos y las redes ha mejorado mediante los avances 
tecnológicos, gracias a los cuales su utilización se ha vuelto más asequible. Por ejemplo, existe una 
tendencia mundial a reducir los costos de la conectividad, y en 2020 la banda ancha fija disminuyó 
un 47 % frente a su nivel de  2008. Sin embargo, esa es una t endencia mundial y, aunque los PMA 
están haciendo progresos, siguen estando al margen. Según el informe de la UIT Connectivity in the 
Least Developed Countries: Status report 2021  (Conectividad en los países menos adelantados: 
informe de situación 2021), s olo dos PMA —a saber, Bangladesh y Bhután — han cumplido la meta  9.c 
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que insta a los países a "aumentar de forma significativa 
el acceso a la tecnología de la información y las comunicaciones y esforzarse por facil itar el acceso 
universal y asequible a Internet en los países menos adelantados a más tardar en 2020". Cuatro  PMA 
han alcanzado una de las metas de cobertura de la población y dos PMA han cumplido la relativa a 
la asequibilidad. El informe también reveló q ue el 76 % de la población de los PMA tiene cobertura 
mediante una señal de banda ancha móvil, mientras que solo el 25 % de la población utiliza Internet. 
Esto se traduce en una brecha de utilización de unos dos tercios de la población con acceso a 
Internet.  Según el informe de la UIT, la cobertura y el costo no son los únicos obstáculos al uso de 
Internet en los PMA. El desconocimiento es un obstáculo aún mayor. Los resultados de la encuesta 
realizada mostraron que el desconocimiento era la principal causa d e la falta de utilización de 
Internet en el 78 % de los casos. Es preciso desarrollar competencias y mejorar los sistemas de 
pago, en particular la banca móvil, que ha tenido mucho éxito en los PMA. La brecha entre las zonas 
urbanas y rurales también es preocupante. En los PMA en su conjunto, el 47 % de la población urbana 
utiliza Internet, casi cuatro veces la proporción de las zonas rurales (13 %). Básicamente, hemos 
obtenido buenos resultados en algunos indicadores de la UIT que miden la conectividad. Según los 
últimos datos del Informe sobre la conecti vidad mundial de  2022, las cifras globales de los PMA 
indican que solo el 27 % de la población utiliza Internet.  
1.74.   El período de confinamiento masivo durante la pandemia de COVID -19 puso a prueba el 
sistema digital y demostró su importancia para los consumido res, los Gobiernos, los hogares y las 
empresas en los PMA. Según la UNCTAD, en ese período se registró un aumento de la brecha digital 
con respecto a los PMA. Esta brecha ha ido acompañada de dificultades para acceder a una 
 
22 El informe resumido de la sesión s obre el examen de las carencias de conectividad y de las 
herramientas para empoderar a los PMA en la economía digital figura en el documento WT/COMTD/AFT/W/93, 
páginas 35 y 36.  WT/GC/WPEC/M/2  
- 24 - 
  electricidad sostenible, equipo de TIC, conectividad de banda ancha, tecnologías, etc. En este 
sentido, quisiéramos destacar no solo las brechas y los desafíos, sino también nuestro optimismo en 
lo que respecta a las oportunidades ofrecidas por algunos PMA. También existe una brecha digi tal 
entre los PMA. Tenemos que encontrar la forma de salvar no solo la brecha digital mundial en los  PMA 
sino también la brecha entre los PMA. En el Grupo de PMA estamos trabajando para lograr un mayor 
intercambio de información y prácticas, así como apoyo  de los PMA que están más avanzados en el 
comercio electrónico. Reconocemos los programas dedicados a ayudar a salvar la brecha en los PMA, 
en particular el trabajo de la UNCTAD en los PMA consistente en realizar evaluaciones del grado de 
preparación para el comercio electrónico. En particular, la UNCTAD constató que los resultados de 
esas evaluaciones confirmaron que Camboya era el país con mejor rendimiento, con una tasa de 
aplicación del 92 %, seguida de Bhután, el Senegal y el Togo, cuya tasa fue del 81 %. De los  14 países 
examinados en la segunda evaluación, 12 son PMA. El programa debería ser aplicable en todos 
los PMA. Lo que es más importante, debería haber una próxima fase bien definida y centrada para 
coordinar las diversas instituciones con el fin d e aplicar las soluciones necesarias para abordar las 
conclusiones de la evaluación. También ha resultado igualmente útil la labor en el país del Marco 
Integrado mejorado sobre el grado de preparación para el comercio electrónico. Asimismo, 
pensamos que el Banco de Tecnología para los PMA de las Naciones Unidas puede desempeñar un 
papel más importante en la creación de infraestructura y la adquisición de las tecnologías sostenibles 
necesarias en los PMA.  
1.75.   La OMC tiene una función que desempeñar para colaborar  con las instituciones pertinentes 
con respecto a la brecha digital y contribuir a la concienciación necesaria para crear capacidad 
comercial de plataformas y mejorar la integración de los PMA en el ecosistema del comercio 
electrónico. El Grupo de PMA se h a beneficiado de los estudios realizados y del intercambio de 
información, y estamos trabajando en una nueva comunicación basada en nuestra comunicación 
anterior al Consejo General. Tomamos nota de la comunicación de la India, que se ha puesto hoy 
de relie ve. En particular, la India cita datos similares sobre la conectividad que conocemos. El 
resumen de la comunicación es muy claro: habida cuenta de los problemas generales de la brecha 
digital comunicados, los PMA son los peor situados en esa brecha. Nos gu staría saber más acerca de 
la introducción del concepto de infraestructura pública digital y los beneficios exactos para los PMA 
entre todos los demás países en desarrollo del sistema. Con respecto a los sistemas de pago, 
muchos  PMA no tienen cuentas banca rias. La información facilitada por la India sobre sus propias 
experiencias y programas es sumamente informativa.  
1.76.   El representante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  
1.77.   Esperamos mantener hoy un interesante intercambio de experiencias y o piniones sobre el 
tema de la brecha digital y damos las gracias a las delegaciones de la India y los Estados miembros 
de la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO) por sus acertadas comunicaciones escritas. 
En primer lugar, permítanme referirme brevemente al documento de la India sobre la contribución 
de la infraestructura pública digital a la promoción del comercio electrónico y la reducción de la 
brecha digital. Reconocemos la importancia de aprovechar el impacto de las tecnologías digitales 
para el bien social y el crecimiento económico. Los Gobiernos, el sector privado y la comunidad del 
desarrollo tratan de asegurar que esas tecnologías digitales beneficien a nuestros ciudadanos. Al 
mismo tiempo, dado que estos debates se están celebrando en otros foros, como las 
Naciones  Unidas, y aún no se ha consensuado una definición de infraestructura pública digital ni se 
ha alcanzado un acuerdo sobre la forma en que estas tecnologías deberían desarrollarse o aplicarse, 
seguiremos participando en estos d ebates en los foros apropiados y trabajando para comprender 
mejor la cuestión y maximizar los beneficios. También leemos con interés la comunicación 
"Experience Sharing from the OECS On E -Commerce Development Challenges" (Experiencias 
compartidas de la OEC O en materia de desafíos para el desarrollo del comercio electrónico). Esa 
comunicación se centra en desafíos clave, que comprenden la infraestructura digital, las plataformas 
digitales, los servicios financieros digitales, las competencias digitales y el emprendimiento digital. 
Como se verá en nuestra intervención de hoy, muchos de los programas que estamos llevando a 
cabo sirven para abordar muchos de estos pilares clave señalados por la OECO. Los Estados Unidos 
reconocen las brechas digitales existentes en el mundo actual y, como muchos otros, presta n 
asistencia para ayudar a salvar esas brechas y fortalecer el entorno propicio para el comercio digital, 
incluido el acceso a la economía digital para las pymes, que son vitales para el crecimiento y la 
prosp eridad en las economías de nuestros asociados para el desarrollo. Además de algunos de los 
desafíos planteados en esa comunicación y otros que se han mencionado aquí hoy, los 
Estados  Unidos también quisieran subrayar la importancia de la inclusión digital para superar la 
brecha digital.  WT/GC/WPEC/M/2  
- 25 - 
  1.78.   Los Estados Unidos imparten sus programas de asistencia técnica y creación de capacidad a 
través de sus organismos de desarrollo, de sus contribuciones a las instituciones multilaterales de 
desarrollo y otras organizaciones internacionales, y de asistencia técnica directa, entre otros 
mecanismos. A continuación exponemos brevemente algunos de los programas en curso. En 
diciembre de  2022, la Casa Blanca anunció la puesta en marcha de la nueva Iniciativa de 
Transformación Digit al con África (DTA). Esta Iniciativa aumentará el acceso y la alfabetización 
digitales y fortalecerá los entornos propicios digitales en África; en el marco de la DTA está previsto 
invertir más de USD  350 millones y facilitar más de USD  450 millones en fin anciación para África en 
consonancia con la Estrategia de Transformación Digital de la Unión Africana y la Estrategia de los 
Estados Unidos para África Subsahariana. La DTA tiene por objeto fomentar un ecosistema digital 
africano inclusivo y resiliente, di rigido por las comunidades africanas, y se basará en una Internet 
abierta, interoperativa, fiable y segura. Otro de los objetivos es empoderar a las mujeres y otras 
personas marginadas mediante el ecosistema digital y en el marco de este, así como ayudar a  los 
países a reconstruir sus economías afectadas por la pandemia de COVID -19. También promoverá 
compromisos de inversión en infraestructura mundial, en particular en conectividad digital, en el 
marco de la Asociación para la Infraestructura y la Inversión  Mundiales (PGII). Los tres pilares de 
la DTA son los siguientes: i) economía e infraestructura digitales; ii) desarrollo de los recursos 
humanos; y iii) entorno digital propicio.  
1.79.   En la Cumbre de Dirigentes del G7 se inauguró formalmente la PGII para movil izar 
cientos  de miles de millones de dólares y proporcionar una infraestructura sostenible y de calidad, 
entre otras prioridades. Los Estados Unidos han anunciado una contribución a la PGII 
de USD 200.000  millones durante cinco años. A continuación, destac aré brevemente algunas de las 
formas en que la PGII contribuirá a salvar la brecha digital. Por ejemplo, se presta especial atención 
al desarrollo, la ampliación y la implantación de redes e infraestructura de TIC seguras para potenciar 
el crecimiento econ ómico y facilitar la creación de sociedades digitales abiertas: desde la 
colaboración con proveedores de confianza para ofrecer conectividad digital 5G y 6G, hasta el apoyo 
al acceso a plataformas y servicios que dependen de una Internet abierta, interoper ativa, segura y 
fiable y de redes móviles con una ciberseguridad sólida. A la empresa estadounidense de 
telecomunicaciones SubCom (Eatontown, NJ) se le adjudicó un contrato de USD  600 millones para 
la construcción del cable submarino de telecomunicaciones de Asia Sudoriental -Oriente 
Medio -Europa Occidental  6, que conectará a Singapur con Francia pasando por Egipto y el Cuerno 
de África. El cable submarino se extenderá a lo largo de 17.000  km y conectará a países de toda la 
región mediante una conectividad f iable de alta velocidad. El Programa de Inversión Digital 
utilizará  USD 3,45 millones financiados por el Gobierno de los Estados Unidos para movilizar 
hasta  USD 335 millones de capital de inversión para los proveedores de servicios de Internet y las 
empres as de tecnología financiera de África, Asia y América Latina que utilizan equipo de red seguro 
y promueven la competencia y la libre elección en los mercados emergentes. En noviembre de  2022, 
la USAID y Mozilla anunciaron la convocatoria oficial de solicit udes para el Desafío de Informática 
Responsable (RCSC) en Kenya. El RCSC ha adjudicado USD  3,5 millones a 19 universidades de los 
Estados Unidos en cuatro años para apoyar la concepción, el desarrollo y la aplicación experimental 
de planes de estudio que p ermitan a los alumnos reflexionar acerca de las repercusiones sociales de 
la informática. A largo plazo, el RCSC apoya la educación de una nueva promoción de tecnólogos 
que tomen en cuenta la ética en su trabajo y diseñen tecnología centrada en los humanos . Esta ha 
sido una breve exposición de algunas de las medidas que los Estados Unidos están aplicando para 
hacer frente a la brecha digital. Nos complacería dar más información sobre estas iniciativas a los 
Miembros interesados, y transmitiremos nuestras co nclusiones de la reunión de hoy a nuestros 
colegas que administran los programas.  
1.80.   Una de las cosas más útiles que puede hacer un país para participar mejor en la economía 
digital es crear un entorno atractivo para la transformación digital. Las normas de e conomía digital 
que los Estados Unidos tratan de establecer en los acuerdos comerciales están concebidas para crear 
ese tipo de entorno. Estamos firmemente convencidos de que la adopción de normas de alto nivel 
sobre el comercio digital refuerza la confian za en el entorno digital, así como la inversión, la creación 
de empleo y el crecimiento económico —en particular y especialmente en los países en desarrollo — 
al enviar un mensaje claro de que un Gobierno está dispuesto a contraer compromisos que 
garanticen  que su país está preparado para aprovechar al máximo la economía digital mundial. 
Presidenta, con respecto a su pregunta sobre la función que la OMC puede desempeñar en esta 
esfera, estamos de acuerdo con el representante de la OECO en que la OMC podría u tilizar su poder 
de convocatoria para invitar a las organizaciones internacionales pertinentes, al sector privado y a 
otras partes interesadas a examinar este importante tema. Sería un placer trabajar con usted y con 
los Miembros interesados en el orden de l día y los oradores para ese evento. Con respecto a lo WT/GC/WPEC/M/2  
- 26 - 
  mencionado por el Chad anteriormente, en julio se celebró un evento de Ayuda para el Comercio del 
que surgieron algunas recomendaciones para esos Miembros. Sería interesante que se distribuyera 
ese do cumento a este grupo.  
1.81.   El representante de Sri Lanka  formula la siguiente declaración:  
1.82.   Señora Presidenta, gracias por convocar esta reunión para celebrar un debate específico sobre 
el comercio electrónico poniendo el foco en la brecha digital. Señora Presid enta, la brecha digital 
está directamente relacionada con la infraestructura digital, la alfabetización en materia de TIC y, 
también, la accesibilidad. Si no se resuelven los desafíos relacionados con la brecha digital, a los 
países en desarrollo y los PMA  les resultará muy difícil conectarse al comercio electrónico mundial 
de manera eficaz. Para resolver los principales desafíos relacionados con la brecha digital es esencial 
desarrollar la infraestructura pública digital. A este respecto, mi delegación des ea agradecer al 
distinguido Embajador de la India la presentación del documento WT/GC/W/863 sobre la función de 
la infraestructura pública digital en la promoción del comercio electrónico. La comunicación de la 
India explica detalladamente la importancia d e la infraestructura pública digital en la promoción del 
comercio electrónico. Mi delegación también quisiera dar las gracias al distinguido Embajador de 
Antigua y Barbuda por presentar la propuesta de la OECO, donde se exponen con detalle los desafíos 
relacionados con la brecha digital.  
1.83.   Dicho esto, Señora Facilitadora, quisiera compartir con ustedes algunas de nuestras 
experiencias nacionales en relación con la infraestructura digital. Según la Unión Internacional de 
Telecomunicaciones (UIT), en Sri Lanka,  en 2021, el 33 % de la población no utilizaba Internet; 
el 47% de los hogares no tenía acceso a Internet en casa; y el 77 % de los hogares no tenía un 
ordenador en casa. Estas cifras reflejan muy bien los desafíos a los que debemos hacer frente en lo 
que respecta a la conectividad digital. El desarrollo de la infraestructura pública digital ha sido una 
de las esferas prioritar ias del Gobierno de Sri Lanka en cuanto al desarrollo de las TIC. El Gobierno 
ha venido aplicando sus estrategias a través del Organismo de Información, Comunicaciones y 
Tecnología (ICTA) de Sri Lanka,  que es la institución central del Gobierno en materia de TIC. El 
Organismo de Información, Comunicaciones y Tecnología ya ha llevado a cabo dos proyectos de 
infraestructura pública digital, a saber, la Red del Gobierno de Lanka (LGN) y la Nube del Gobierno 
de Lanka (LGC). La comúnmente conocida como LGN conec ta a más de 850 organizaciones 
gubernamentales del país. El principal objetivo de este proyecto es crear una red gubernamental 
específica ampliamente disponible, de alta velocidad, segura, fiable y gestionada de forma 
centralizada para conectar todas las i nstituciones gubernamentales a una infraestructura digital 
única. Mediante la eficaz aplicación del proyecto LGN, el Gobierno  desea alentar a los empleados del 
sector público a familiarizarse con las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), a segurar 
la eficacia y el buen flujo de información, y mejorar la calidad del servicio del sector público. Se 
espera que la próxima versión de la Red del Gobierno de Lanka (LGN  2.0) conecte todas las 
organizaciones gubernamentales de forma económica y segur a para proporcionar una Internet 
centralizada. También prestará varios servicios gubernamentales electrónicos y ofrecerá una 
conectividad fiable y segura a todas las organizaciones gubernamentales para el intercambio de 
datos e información públicos. La Nub e del Gobierno de Lanka (LGC) ha sido establecida para 
proporcionar servicios de infraestructura económicos, fiables y seguros. Se espera que su próxima 
versión facilite la cobertura de la mayor parte de las necesidades del Gobierno en materia de 
servicios  en la nube conformes a la norma industrial. Al eliminar los obstáculos a la adopción de los 
servicios en la nube, las organizaciones gubernamentales podrán aprovechar la Nube del Gobierno 
de Lanka para utilizar las TIC con miras a prestar servicios de man era eficiente y eficaz. Además, la 
próxima versión de la Nube del Gobierno de Lanka consistirá en un clúster de macrodatos que 
almacenará datos gubernamentales.  
1.84.   Para alcanzar el objetivo de lograr una nación digitalmente inclusiva, deben eliminarse los 
obstáculos y limitaciones de la Red del Gobierno de Lanka y la Nube del Gobierno de Lanka y los 
servicios deben ampliarse rápidamente de manera acorde con las últimas tendencias tecnológicas. 
Señora Presidenta, aunque el Gobierno se ha comprometido a desarrol lar la infraestructura digital, 
aún queda mucho por hacer para que Sri Lanka esté preparada para el comercio electrónico. Según 
un informe de la secretaría del Commonwealth sobre el grado de preparación de Sri Lanka para el 
comercio electrónico, el potenci al de expansión del comercio electrónico parece sustancial tanto para 
el mercado interno como para el comercio transfronterizo. Sin embargo, el grado de madurez de los 
ciudadanos para el comercio electrónico sigue siendo bajo. Se plantean desafíos en cuant o a la 
escasa disponibilidad de Internet y la baja utilización del pago electrónico debido al desconocimiento 
y la falta de competencias y confianza. La madurez de las empresas de Sri Lanka en el comercio WT/GC/WPEC/M/2  
- 27 - 
  electrónico se estimó en un 34 %, lo cual indica que  las empresas han empezado a utilizar el comercio 
electrónico, pero el nivel actual de madurez sigue siendo insuficiente. En promedio, las empresas 
puntúan mal en disponibilidad de competencias, conocimientos técnicos e infraestructura 
tecnológica, así com o en tecnología para las ventas y compras.  
1.85.   Con respecto a la función de la OMC, mi delegación quisiera mencionar que la atención debería 
centrarse en eliminar la brecha digital. A tal efecto, como ha mencionado el distinguido delegado de 
Sudáfrica, es impo rtante asegurar el margen de actuación y la inclusión. Para concluir, 
Señora  Presidenta, quisiera decir que conocer las experiencias de otros con respecto a la adopción 
y utilización de la infraestructura pública digital les sería muy útil a los países en desarrollo y los  PMA 
para promover el comercio electrónico. En este sentido, también será de gran utilidad que se 
celebren talleres específicos y sesiones temáticas. Mi delegación seguirá participando en los debates 
sobre este tema tan importante.  
1.86.   La repre sentante de la Argentina  formula la siguiente declaración:  
1.87.   Gracias, Embajadora Canabady por convocar a esta reunión. Como no hicimos intervención 
en la reunión pasada, queremos agradecer a la India por los dos documentos circulados, sobre 
protección del co nsumidor y sobre el rol de la infraestructura digital. También queremos agradecer 
a la OECO su comunicación. Valoramos estos documentos como una base muy valiosa para la 
discusión. Asimismo agradecemos y destacamos el trabajo de la Secretaría para compilar  y distribuir 
las minutas de la reunión pasada. Consideramos que contar con las minutas es sumamente relevante 
para alimentar las discusiones de este Programa de Trabajo. Respecto al tema de la sesión de hoy, 
como la Facilitadora indicó en la reunión pasad a, la brecha digital tiene múltiples aspectos. Con 
nuestra intervención presentaremos algunos aspectos de importancia para la Argentina así como 
nuestra experiencia y políticas a nivel regional y nacional.  
1.88.   La Argentina considera que la incorporación de la tecnología a la vida diaria presenta nuevas 
oportunidades de crecimiento, trabajo y desarrollo. Los países se enfrentan al desafío de cómo 
utilizar la tecnología para aprovechar al máximo esas oportunidades. Es necesario trabajar para que 
los beneficios de  estas innovaciones se distribuyan con justicia y equilibrio. A fin de acortar la brecha 
digital, la Argentina favorece todo esfuerzo que facilite la conectividad digital que promueva el acceso 
universal de banda ancha de calidad, velocidad y estabilidad, en particular, en las áreas de menor 
desarrollo relativo. De manera complementaria y desde una aproximación holística al desafío de la 
brecha digital, junto con la accesibilidad, apoyamos y promovemos políticas que atiendan el desafío 
de la alfabetización digital de la sociedad. En ese marco, se promueve la cooperación internacional, 
regional e interregional, a favor de la capacitación de los recursos humanos en las habilidades 
digitales, y, principalmente, la transferencia de tecnología norte -sur. Respecto  a la conectividad, 
según el último dato disponible para año completo del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos 
de Argentina (INDEC), en el cuarto trimestre de  2021, se registró que el 64,2 % de los hogares 
urbanos (donde vive el 63 % de la población) tiene acceso a computadora y el 90,4 %, a Internet. 
Además, los datos muestran que, en la Argentina, 88 de cada 100 personas usan teléfono móvil 
y 87 de cada 100 utilizan Internet. Estos valores representan un leve incremento en relación con el 
año anterior . Desagregando los datos por sexo, la diferencia en la utilización de las TIC relevada 
entre hombres y mujeres es estrecha. Los varones registran mayor uso de Internet y de 
computadoras, y menor uso de teléfonos móviles respecto a las mujeres.  
1.89.   Las política s públicas que lleva adelante la Argentina en materia de TIC buscan derribar la 
brecha digital, democratizar el acceso y mejorar la calidad de los servicios de comunicaciones en 
todo el país. En materia de conectividad, la principal política pública apunta  a lograr el Servicio 
Universal para posibilitar el acceso de la totalidad de los habitantes de la Argentina a los servicios 
de la información y las comunicaciones en condiciones sociales y geográficas equitativas, con los 
más altos parámetros de calidad. Otro aspecto de suma importancia cuando nos referimos a la 
brecha digital está en las habilidades, el alfabetismo digital, así como las capacidades para crear 
contenidos, usar las TIC para desarrollar y expandir negocios, incluyendo el comercio electrónico . 
Dentro del ámbito de las habilidades y la creación de capacidades podemos mencionar los siguientes 
programas: Puntos digitales: La iniciativa de inclusión digital y capacitación tecnológica más extensa 
de la Argentina. Los Puntos Digitales forman una red  federal que, a través de espacios públicos y 
gratuitos, brindan conectividad, capacitaciones, talleres y actividades culturales para personas de 
todas las edades. La Plataforma de Aprendizaje Virtual (PAV) es un espacio de capacitaciones a 
distancia, libr es y gratuitas que cubre una amplia variedad de capacitaciones en temáticas referidas 
a inclusión digital, género, habilidades laborales, ciudadanía y derechos humanos. Las capacitaciones WT/GC/WPEC/M/2  
- 28 - 
  que se ofrecen incluyen desarrollo de software , robótica, cibersegur idad, etc. La tercera política que 
quisiéramos mencionar es el Programa Conectar Igualdad, que tiene el objetivo de proporcionar 
recursos tecnológicos en las escuelas públicas mediante la entrega de una computadora personal a 
cada alumno o alumna además de  incluir en los programas académicos el desarrollo de las 
competencias necesarias para el manejo de los nuevos lenguajes producidos por las TIC.  
1.90.   A nivel regional, el diálogo sobre la relación entre las TIC, el crecimiento y la equidad en los 
países de Amér ica Latina y el Caribe está formalizado en la Agenda Digital para América Latina y el 
Caribe de la CEPAL, que ya tiene más de dos décadas de existencia. La última estrategia se adoptó 
el año pasado en la Octava Conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Información de 
América  Latina y el Caribe. La Agenda digital para América Latina y el Caribe (eLAC) es una 
estrategia con miras al año 2024, que plantea el uso de tecnologías digitales como instrumentos de 
desarrollo sostenible. Tiene como misión promov er el desarrollo del ecosistema digital mediante un 
proceso de integración y cooperación regional, fortaleciendo las políticas digitales que impulsen el 
conocimiento, la inclusión y la equidad, la innovación y la sostenibilidad ambiental. Los ejes 
estratég icos de la agenda son cuatro: el primer eje se refiere al impulso para una digitalización 
universal e inclusiva que está vinculado principalmente con la infraestructura, la conectividad, el 
desarrollo de habilidades y competencias; el segundo eje correspon de a la transformación digital 
productiva y sostenible, y en él se incorporan aspectos sobre la economía digital, el emprendimiento, 
la innovación y la sostenibilidad; el tercer eje se vincula con la transformación digital para el 
bienestar social e incorp ora temas relacionados con la inclusión, la innovación y la transformación 
digital del Estado; el cuarto eje se refiere a la generación de nuevas alianzas e incorpora acciones 
relacionadas con la integración comercial, el mercado digital regional y la coop eración. La Agenda 
Digital incorpora la perspectiva de género de forma transversal.  
1.91.   Esto nos lleva al último punto, pero no por ello menos importante, que es la brecha digital de 
género. Como está bien demostrado con datos y estadísticas, existe una brecha digital de género 
que deja a las mujeres y niñas fuera de áreas estratégicas de la educación, de la innovación 
tecnológica y de la inserción laboral. Como destaca un documento reciente de CEPAL, ONU MUJERES 
y UNESCO la inclusión digital de las mujer es es un reto que requiere disminuir las brechas digitales 
de género para potenciar la autonomía y la participación de las mujeres; y promover la confianza y 
la seguridad digitales para las mujeres y las niñas. Consecuentemente, los países de América Latin a 
y el Caribe se han comprometido a "apoyar el emprendimiento digital de las mujeres, en particular 
en el comercio electrónico, entre otras, en la esfera de las microempresas y pequeñas y medianas 
empresas, buscar soluciones locales, elaborar contenidos pe rtinentes y promover la innovación y la 
creación de empleo decente". En cuanto al rol de la OMC, creemos que las acciones que 
emprendemos y emprendamos deberán estar guiadas por los principios de la inclusividad y la 
equidad, de modo que el comercio contin úe siendo una herramienta para el desarrollo de nuestras 
economías en la era digital . 
1.92.   El representante de Nueva Zelandia  formula la siguiente declaración:  
1.93.   En primer lugar, Nueva Zelandia considera la brecha digital como una cuestión que puede 
abordarse des de el punto de vista de la inclusión. La inclusión digital es una prioridad para el 
Gobierno de Nueva Zelandia a nivel nacional, y hacer hincapié en la importancia de la inclusión 
digital es una parte cada vez más importante de la práctica de Nueva Zelandi a al negociar acuerdos 
comerciales. No hay una definición única de inclusión digital en el contexto de Nueva Zelandia, pero 
a menudo se define como "un estado final en el que todos tienen oportunidades equitativas de 
participar en la sociedad utilizando la s tecnologías digitales".23 En términos más generales, nuestro 
objetivo es reconocer el valor de las personas o comunidades, incluidos los segmentos más 
desfavorecidos de la sociedad, que tengan la capacidad de acceder y contribuir al comercio digital y 
beneficiarse de él. Consideramos que el comercio digital puede desempeñar un papel singular en la 
promoción del desarrollo y el comercio inclusivos para toda nuestra población, en particular los 
pueblos indígenas, las mujeres, las comunidades rurales y las m ipymes . 
1.94.   Desde la perspectiva de la infraestructura pública digital, el Gobierno de Nueva Zelandia 
centra sus esfuerzos en garantizar que la población indígena maorí, las pymes, las comunidades 
rurales y los jóvenes tengan las aptitudes digitales necesarias  para participar en el mundo digital y 
 
23 New Zealand Digital Government,  What is Digital Inclusion?  
https://www.digital.govt.nz/digital -government/programmes -and-projects/digital -inclusion/what -is-
digital -inclusion/ . WT/GC/WPEC/M/2  
- 29 - 
  el comercio digital. Hemos invertido 1.700 millones de dólares neozelandeses para mejorar nuestra 
infraestructura de conectividad, en particular para nuestras comunidades rurales. Esto significa que 
casi todos los neo zelandeses tendrán acceso a la banda ancha ultrarrápida para finales de  2023. 
Como parte de nuestras acciones de respuesta y recuperación frente a la COVID, el Gobierno de 
Nueva Zelandia ha proporcionado casi 50.000  dispositivos y conexiones a Internet par a los 
estudiantes y sus familias, así como financiación para la formación en competencias digitales. 
En 2020, el Ministerio de Educación invirtió casi USD  50 millones para que los estudiantes pudieran 
seguir formándose desde su domicilio durante los confin amientos a causa de la COVID. En cuanto a 
la formación en competencias digitales, el Gobierno de Nueva Zelandia ha invertido USD  44 millones 
en un programa de impulso digital ("Digital Boost") para las pymes, que incluye servicios y 
programas gratuitos de asesoramiento sobre empresas digitales. Asimismo, ha 
invertido  USD 10 millones para la formación en competencias digitales y ha 
financiado  USD 30 millones para aumentar la alfabetización digital de las bibliotecas públicas y sus 
usuarios. Nueva Zelandia ta mbién financia varias actividades de transformación digital en el Pacífico 
mediante una combinación de infraestructuras, asistencia técnica y creación de capacidad. Estas 
iniciativas están enfocadas a la conectividad, la ciberseguridad y los servicios digi tales para la 
educación y la salud.  
1.95.   También hemos dado prioridad a la inclusión digital en nuestra práctica relativa a los acuerdos 
de libre comercio, entre los que nos limitaremos a citar como ejemplo el Acuerdo de Asociación 
sobre Economía Digital  (DEPA)  firmado entre Chile, Nueva Zelandia y Singapur. En el DEPA hemos 
tratado de ampliar y facilitar las oportunidades de la economía digital en beneficio de toda la 
población. Como aspecto importante para Nueva Zelandia, el módulo del DEPA sobre inclusión dig ital 
constituye una plataforma para mejorar los vínculos culturales y entre las poblaciones, en particular 
entre las poblaciones indígenas, y nuestra colaboración en esta labor se lleva a cabo en consulta con 
un grupo de maoríes indígenas de Nueva Zelandia  con notables conocimientos especializados en 
materia de comercio. Por último, Nueva Zelandia también ha propuesto un texto sobre la inclusión 
digital en las negociaciones sobre la iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta sobre el 
Comercio Electr ónico, en el cual se analizan distintas formas de crear vías de cooperación para que 
el comercio sea más accesible y equitativo. Agradeceremos la colaboración de los colegas en esta 
propuesta y esperamos con interés conocer la opinión de otros sobre dónde y cómo pueden los 
Miembros de la OMC añadir valor a la labor llevada a cabo actualmente por los países y otras 
organizaciones internacionales, como el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  
1.96.   El representante de Uganda  formula la siguiente declar ación:  
1.97.   Gracias, Facilitadora, por cederme la palabra. Me sumo a los demás para agradecerle que 
haya dirigido los debates sobre este importante asunto. Suscribimos la declaración del Grupo 
Africano formulada por Sudáfrica, y damos las gracias a la India y l a OECO por sus comunicaciones, 
que estamos examinando con nuestra capital. Mientras la economía mundial asiste a un aumento 
de la digitalización y a un crecimiento del volumen y la velocidad de los flujos de datos digitales, la 
promesa de nuevas oportunida des de digitalización sigue sin materializarse para muchos países en 
desarrollo y menos adelantados, en parte porque la persistente brecha digital acentúa las 
desigualdades existentes. Como ha señalado la UNCTAD en su Informe sobre la economía 
digital  2021, actualmente solo unos pocos países crean tecnologías avanzadas que aprovechan la 
digitalización y la conectividad para multiplicar sus efectos, tecnologías como la inteligencia artificial  
(IA), la Internet de las cosas, los macrodatos, la cadena de b loques, la 5G, la impresión 3D, la 
robótica, los drones, la edición genómica, la nanotecnología y la energía solar fotovoltaica. Existe 
una creciente preocupación por el hecho de que la adopción generalizada de estas tecnologías 
avanzadas en los países des arrollados no solo reduce la competitividad de los costos de mano de 
obra de los países en desarrollo y menos adelantados, sino que también amplía la brecha tecnológica 
entre estos y los países desarrollados y hace más difícil que no se queden a la zaga, q ue diversifiquen 
sus economías y que creen puestos de trabajo.  
1.98.   La relocalización de las actividades manufactureras de las economías menos preparadas 
digitalmente que adolecen de una falta de infraestructura digital, una baja tasa de adopción de 
Internet y de gobernanza electrónica, un elevado costo de la tecnología y un capital humano limitado 
es una amenaza inminente que no puede pasarse por alto. Por ello, nuestros países deben 
prepararse y esperamos encontrar aquí la asistencia y la cooperación necesaria s para adaptarnos 
adecuadamente a estas tecnologías avanzadas, si queremos crear economías que ofrezcan a 
nuestros pueblos puestos de trabajo mejor remunerados, especialmente teniendo en cuenta que 
muchos países en desarrollo y menos adelantados también es tán experimentando un aumento de la WT/GC/WPEC/M/2  
- 30 - 
  población joven en medio de un crecimiento sin empleo atribuible en parte a los desafíos del mercado 
mundial del comercio electrónico y la economía digital. Como mencioné en la primera reunión 
celebrada el 18 de noviembr e del año pasado, algunos de estos desafíos giran en torno a la necesidad 
de que la gobernanza de las plataformas digitales aborde los desequilibrios de poder entre las 
corporaciones digitales y las jurisdicciones nacionales, a fin de que los Gobiernos ten gan el margen 
de actuación necesario para promover la creación de capacidades productivas e innovadoras, 
fundamentales para la creación de valor de los datos en la economía digital, y para facilitar la 
transformación estructural que permita la creación de riqueza y una distribución más justa de los 
beneficios del comercio electrónico. Las plataformas digitales han podido consolidar su poder y 
posición dominante mediante la adquisición de posibles competidores, la ampliación a productos o 
servicios complemen tarios y el cabildeo en la formulación de políticas nacionales e internacionales, 
lo que ha supuesto enormes dificultades a nuestras pymes para vender sus productos en línea.  
1.99.   Esperamos poder empezar a abordar seriamente la brecha digital y evitar que se pe rpetúe la 
posición subordinada de los países en desarrollo en la cadena de valor mundial de los datos como 
proveedores de datos brutos que luego tienen que pagar por la inteligencia digital producida por 
estos. Por consiguiente, los debates en torno a los desafíos relacionados con la soberanía sobre los 
datos y los flujos de datos son imperativos, así como las respuestas políticas que se requieren para 
crear la infraestructura digital y de datos necesaria. Creemos que contribuirán a nuestra causa los 
debate s y el consenso sobre el camino a seguir sobre al menos estas tres cuestiones: 
i) la transferencia efectiva de tecnología a los países en desarrollo y menos adelantados, con 
inclusión de una revisión de las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los A DPIC y de otros 
acuerdos; ii) un mayor margen de actuación y de reglamentación para que los países en desarrollo 
y menos adelantados puedan mejorar sus capacidades digitales y sigan diversificando sus bases de 
producción. Esto significará fortalecer nuestr os sistemas de innovación, armonizando al mismo 
tiempo las políticas de ciencia, tecnología e innovación y las políticas en materia de industria, 
creando competencias digitales básicas y subsanando las deficiencias en infraestructura de TIC. Pero 
para faci litar todo esto, será necesario revisar algunos acuerdos, entre ellos el Acuerdo sobre 
los ADPIC y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, a fin de que sus flexibilidades 
sean más funcionales para los países en desarrollo y los países menos  adelantados; y iii) sería útil 
reflexionar detenidamente a través de iniciativas de intercambio de conocimientos organizadas por 
los Miembros más avanzados en TIC, en particular mediante el intercambio de enseñanzas y mejores 
prácticas en el desarrollo de  infraestructura digital y la gobernanza electrónica del sector comercial.  
1.100.   El representante del Brasil  formula la siguiente declaración:  
1.101.   Gracias, Embajadora, por convocar esta segunda reunión temática del debate específico 
sobre el comercio electrónico en el marco del Consejo General. El Brasil también desea dar las 
gracias a la India por la comunicación WT/GC/W/863 y su exposición, así como a los Estados 
miembros de la OECO por su documento de intercambio de experiencias y la correspondiente 
exposición. A nuestro juicio, ambas contribuciones ilustran muy bien los desafíos a los que se 
enfrentan los países en desarrollo y menos adelantados para beneficiarse plenamente del 
crecimiento del comercio electrónico y de la economía digital, y a su vez, presentan so luciones 
interesantes encaminadas a salvar la brecha digital. En cuanto al desarrollo de la infraestructura 
digital, nos gustaría compartir algunos de los progresos que hemos experimentado en esta esfera 
en el Brasil durante los últimos años. Según una enc uesta realizada por el Comité Gestor de Internet 
en el Brasil (CGI.br), el 82 % de los hogares brasileños estaban abonados a servicios fijos o móviles 
de banda ancha en 2021, en comparación con tan solo el 61 % en 2017. Como resultado de iniciativas 
como el Programa Wi -Fi Brasil, destinadas a reducir la brecha digital en las zonas escasamente 
atendidas, en particular localidades rurales y distantes, el acceso a Internet para los hogares rurales 
aumentó del 34 % en 2017 al 71 % en 2021. A fin de aprovechar los a vances logrados durante los 
últimos años en la expansión de la conectividad y la promoción de la inclusión digital, el Gobierno 
del Brasil ha incluido obligaciones de inversión en su proceso de subasta de 5G, concluido en 
septiembre de  2021, que comprenden , entre otras cosas, la ampliación de la cobertura de la banda 
ancha móvil mediante inversiones en antenas 5G y redes de fibra óptica de retroceso, el aumento 
de la conectividad de las escuelas primarias públicas en zonas tanto urbanas como rurales, el 
establecimiento de redes de comunicación privadas y públicas para el Gobierno federal, y la 
construcción de ocho "autopistas de información" en la región de la Amazonia en el contexto del 
programa Norte Conectado. Además de las inversiones en infraestructura digital, el Gobierno del 
Brasil prevé, en el marco de su Estrategia de Transformación Digital (E -Digital) para el 
período  2022-2026, iniciativas y medidas para promover, entre otras cosas, la inclusión digital en WT/GC/WPEC/M/2  
- 31 - 
  las esferas de la investigación, el desarro llo y la innovación; la generación de confianza en el entorno 
digital; la educación, las competencias y los títulos de aptitud profesional; y el gobierno electrónico.  
1.102.   Por último, el Brasil desea destacar como instrumento importante para promover la inclusi ón 
financiera y aumentar el acceso al comercio electrónico, y como ejemplo de infraestructura pública 
digital que cumple algunos de los criterios mencionados en la comunicación de la India, el desarrollo 
de un sistema de pago electrónico instantáneo denomi nado PIX. PIX es un sistema abierto de pago 
desarrollado por el Banco Central del Brasil que proporciona una infraestructura y conjunto de 
normas comunes para casi 800 proveedores de servicios de pago privados, y que en fecha de 
diciembre de  2022 utilizaba n más de 140 millones de personas. Las transferencias y pagos PIX 
aumentaron de 34  millones de transacciones mensuales en diciembre de  2020 a 2.900  millones en 
diciembre de  2022, y actualmente son el método de pago más utilizado en el Brasil.  
1.103.   La representa nte de Filipinas  formula la siguiente declaración:  
1.104.   Filipinas desea dar las gracias a la Facilitadora y a la Secretaría por organizar esta sesión 
específica en torno al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, con la presente reunión 
sobre la brec ha digital. También acogemos con satisfacción las declaraciones formuladas hoy por las 
delegaciones, en particular sobre la mejora de la dimensión de desarrollo del Programa de Trabajo. 
También nos sumamos al agradecimiento de los Miembros a la India por s u contribución, 
especialmente por su labor recogida en el documento  WT/GC/W/863, y también procuraremos 
abordar las preguntas orientativas que figuran en el documento y las directrices mencionadas 
anteriormente por la Presidenta. También damos las gracias a la OECO por haber presentado su 
comunicación y haber compartido su punto de vista. Consideramos que la brecha digital es el desfase 
entre los sectores de la población y las regiones que tienen acceso a la moderna tecnología de la 
información y las teleco municaciones y los que no tienen ese acceso o lo tienen restringido. Esta 
tecnología engloba, entre otras cosas, el teléfono, la televisión, los ordenadores personales y la 
conectividad a Internet. Por lo general, existen brechas entre los habitantes de zo nas urbanas y los 
de zonas rurales; entre aquellos que tienen formación y aquellos que no; entre grupos 
socioeconómicos; y a nivel mundial, entre los países en desarrollo más industrializados y menos 
industrializados. Asimismo, en lo que respecta a esta de claración, nos referimos a la infraestructura 
pública digital como las soluciones digitales que posibilitan las funciones básicas esenciales para la 
prestación de servicios públicos y privados (es decir, la colaboración, el comercio y la gobernanza).  
1.105.   En el plano interno, las transacciones digitales, incluida la infraestructura digital, el comercio 
electrónico y los medios o contenidos digitales, contribuyen en casi un 10 % al PIB de Filipinas. 
Además, en un informe de Google se constata que, si Filipinas las  aprovechara plenamente, las 
tecnologías digitales podrían crear un valor económico anual de alrededor de USD  100.000  millones 
para 2030. Por lo tanto, brindan una excelente oportunidad que nuestras empresas e industrias 
deben aprovechar. Dado que contamos  con una población de 110 millones de habitantes, el acceso 
equitativo y fácil a las oportunidades digitales es de gran importancia. En cuanto a las experiencias 
de Filipinas sobre la transformación que se está produciendo con la infraestructura pública di gital, 
las secuelas de la pandemia han propiciado que las actividades comerciales cotidianas se lleven a 
cabo de una manera diferente. Nuestro país experimentó una adopción acelerada del comercio en 
línea y la aceptación general de la necesidad de transfor mación digital de las empresas, el Gobierno 
y la ciudadanía, especialmente durante la pandemia. Debido a los confinamientos, hemos podido ver 
cómo, por ejemplo, el comercio electrónico ha acudido a nuestro rescate y ha llenado el vacío dejado 
por las empre sas de ladrillo y cemento que no podían atender suficientemente a nuestra población. 
El comercio minorista en línea, los servicios de entrega, el entretenimiento en línea, los servicios 
digitales, la telesalud, el teletrabajo y los pagos digitales, todo el lo nos ha ayudado durante el período 
de pandemia y sigue haciéndolo hasta el día de hoy. En parte ha sido posible gracias a la estabilidad 
de la infraestructura digital en todo el país. Entre las principales estrategias de Filipinas para mejorar 
el "acceso  abierto" figura la mejora del despliegue de torres comunes en todas las regiones del país, 
especialmente en las zonas desatendidas e insuficientemente atendidas, mediante la Política de 
Infraestructura Pasiva de Torres de Telecomunicaciones Compartidas, d e nuestro Departamento de 
Tecnología de la Información y las Comunicaciones. Otra iniciativa consiste en dotar al país de 
conectividad de banda ancha más rápida, eficiente y equitativa, especialmente para las zonas 
geográficamente aisladas y desfavorecidas  (o "de último tramo"), a través de nuestro Plan Nacional 
de Banda Ancha. También se está elaborando un Plan de Infraestructura Digital para actualizar el 
Plan Nacional de Banda Ancha, que abordará las deficiencias de conectividad digital. En tercer lugar 
figura la optimización de los servicios financieros mediante la Hoja de Ruta para la Transformación 
de los Pagos Digitales. Las principales iniciativas de la hoja de ruta sientan las bases para: WT/GC/WPEC/M/2  
- 32 - 
  i) las transferencias de fondos de poco valor interoperables y en tiempo real, que benefician 
especialmente a las mipymes24; ii) una solución de pago que permite una digitalización simplificada 
de los cobros estatales, lo que da lugar a una mayor eficiencia de la entrada de fondos públicos, una 
mejor auditoría, una mayor transparencia y una reducción considerable de las pérdidas de 
ingresos25; iii) un marco reglamentario para la banca digital, habida cuenta de que se considera que 
los bancos digitales promueven una mayor eficiencia en el suministro de productos y ser vicios 
financieros y amplían el alcance a los particulares y empresas sin cuenta bancaria e 
insuficientemente atendidos; y iv)  un marco de financiación abierta que da cabida a la portabilidad 
de los datos basada en el consentimiento, la interoperabilidad y  las asociaciones colaborativas entre 
las instituciones financieras existentes y nuevos terceros agentes, como empresas de tecnología 
financiera y otras instituciones no financieras. El sector privado también ha desempeñado un papel 
fundamental a la hora d e seguir desarrollando la infraestructura digital en el país e impulsar la 
conectividad universal a través de asociaciones público -privadas para la construcción de 
instalaciones de bases de datos y redes de TIC.  
1.106.   Las limitaciones a las que nos enfrentamos a l adoptar y utilizar la infraestructura pública 
digital entrañan dificultades administrativas, institucionales, técnicas y legislativas que se 
manifiestan en las deficiencias de infraestructura digital, el costo de los servicios de Internet y las 
deficienc ias en alfabetización y competencias digitales, entre otras cosas. Un estudio revela que, a 
pesar de la amplia cobertura de señal y el intenso uso de dispositivos móviles entre los habitantes 
filipinos, el acceso a Internet sigue siendo inadecuado debido a  los costosos servicios de conexión a 
Internet y a la insuficiencia o falta de infraestructura. En el estudio también se indica que es 
necesario actualizar algunas políticas gubernamentales, especialmente las que se limitan 
únicamente a las tecnologías ana lógicas. Además, el país está a la zaga en cuanto a dotar de 
aptitudes a la futura mano de obra, a pesar de que la mano de obra actual cuenta con aptitudes 
superiores a la media regional. La alfabetización digital, la mejora de las aptitudes y la adopción 
digital son algunas de las iniciativas relacionadas con el desarrollo del talento y las competencias 
que el Gobierno está llevando a cabo en colaboración con el sector privado. Creemos que se trata 
de cuestiones que deben abordarse de manera congruente con  la mejora del acceso a la 
infraestructura digital. Consideramos que la creación de infraestructura digital es un medio para 
servir al interés público que acelera la inclusión digital y, por ende, aumenta la soberanía digital del 
país. La gestión y manteni miento de la infraestructura digital también brinda la oportunidad de 
colaborar con los países sobre decisiones estratégicas en torno a la selección, la portabilidad de los 
datos, el empoderamiento de los datos y la interoperabilidad, entre otras, para cre ar y apoyar nuevos 
modelos de cooperación digital entre países y regiones.  
1.107.   En cuanto a la forma en que los Miembros de la OMC apoyan a otros Miembros en la adopción 
y utilización de la infraestructura pública digital con miras a la promoción del comercio e lectrónico, 
los Miembros pueden aprender unos de otros sobre las estrategias digitales exitosas, así como para 
hacer frente a los desafíos relacionados con la infraestructura digital. Pese a sus distintos niveles de 
adopción y utilización de la infraestruc tura digital, los Miembros pueden colaborar en forma de 
intercambio de conocimientos sobre las experiencias de cada país, sesiones informativas sobre 
mejores prácticas y cursos de capacitación/talleres presenciales y en línea. En lo que respecta al 
aprovec hamiento de la infraestructura pública digital en el comercio electrónico y la prestación de 
servicios, en torno a dicha infraestructura puede construirse un ecosistema digital dinámico y 
resiliente en el que el acceso asequible, fiable y seguro a Internet  permita a las empresas y los 
consumidores, así como a los Gobiernos, aprovechar las oportunidades sociales y económicas en la 
creciente economía digital. Habida cuenta de las complejas e interconectadas cadenas de valor del 
sector digital (la "red de valo r"), la innovación en un mercado crea un efecto dominó en otros 
mercados del creciente sector. Por ejemplo, el uso más extendido de los pagos digitales facilita el 
crecimiento de las empresas de tecnología financiera dedicadas al comercio electrónico como 
consumo de bienes y servicios. Para concluir, Filipinas participa con agrado en estos debates 
específicos, y nos gustaría encontrar un terreno común para un marco que permita abordar 
colectivamente las deficiencias. Damos las gracias por esta plataforma pa ra compartir las prácticas 
de Filipinas y aprender de la experiencia de los Miembros en sus respectivos regímenes y 
circunstancias.  
 
24 Sistema Nacional de Pagos Minoristas, que incluye la Norma Nacional para el Código de Respuesta 
Rápida ("QR Ph") para los pagos de persona a persona (P2P).  
25 EGov Pay.  WT/GC/WPEC/M/2  
- 33 - 
  1.108.   El representante de la República de Corea  formula la siguiente declaración:  
1.109.   Doy las gracias a la Señora Presidenta y a la Se cretaría por organizar esta sesión de debate 
tan oportuna y significativa. También quiero dar las gracias a la India y a la OECO por la 
comunicación explicativa que nos ha hecho reflexionar sobre los desafíos y la orientación de la 
cooperación en materia d e comercio electrónico. A este respecto, Corea desea formular 
tres observaciones sobre la brecha digital. En primer lugar, me gustaría compartir la experiencia de 
la República de Corea relativa al establecimiento de la infraestructura digital, cuyo concept o es 
similar al de la infraestructura pública digital que figura en la comunicación de la India 
(WT/GC/W/863). A continuación, mencionaré brevemente nuestra perspectiva y políticas 
relacionadas con la brecha digital, y seguidamente hablaré sobre la AOD dig ital de Corea. En 
primer  lugar, permítanme presentar la iniciativa Digital New Deal de Corea como estrategia 
innovadora nacional. La iniciativa tiene como objetivo primordial dirigir la transición digital y 
establecer una infraestructura digital para una t ransformación más amplia de la economía. La mejora 
del ecosistema formado por los datos, la red y la inteligencia artificial es el pilar principal de la 
iniciativa, e incluye la promoción y el fortalecimiento de la utilización más amplia de los datos, la 
aplicación de la tecnología 5G y la IA en todos los sectores de la industria, la mejora del gobierno 
basado en la 5G y la IA, el establecimiento de un sistema coreano de ciberseguridad, etc. La iniciativa 
se ejecuta en colaboración con las principales empre sas de tecnología de la información, así como 
con el mundo académico, y puede ser un buen ejemplo de enfoque que abarca al conjunto de la 
sociedad. Aunque la iniciativa Digital New Deal ha contribuido a la recuperación económica de Corea 
tras la pandemia, la sociedad sigue notando la brecha digital, como ha sugerido acertadamente la 
India en su comunicación, especialmente en lo que respecta al acceso y la disparidad en el grado de 
preparación para el comercio electrónico y la participación en él, incluso pa ra Corea, que ha ocupado 
los primeros puestos en accesibilidad a Internet desde hace más de 10 años. A este respecto, el 
Gobierno de Corea sigue aplicando una activa política de inclusión digital para colmar la brecha 
digital y ayudar a los grupos vulnerab les a participar en la economía y la sociedad digitales, cuyo 
crecimiento avanza cada vez más rápido. Actualmente hay 911 centros de aprendizaje digital en los 
que las personas pueden recibir formación sobre soluciones digitales, desde aptitudes básicas co mo 
la utilización de quioscos o servicios de Internet hasta la formación en tecnologías más avanzadas 
como el metaverso. El Gobierno también apoya el desarrollo de dispositivos de asistencia basados 
en tecnología de la información para las comunicaciones y  la educación de las personas con 
discapacidad y las personas de edad avanzada, para una mayor inclusión en su dirección de 
transición digital. La disparidad en el grado de preparación para el comercio electrónico entre los 
agentes del mercado también es u na cuestión que tiene pendiente abordar el Gobierno para lograr 
establecer exitosamente la infraestructura digital.  
1.110.   Dicho esto, no podemos limitarnos a solucionar la brecha digital de nuestro país, teniendo 
en cuenta el panorama en rápido desarrollo del co mercio electrónico mundial. Corea está igualmente 
decidida a contribuir a reducir la brecha digital mundial. Y creemos que tenemos un papel importante 
que desempeñar en la promoción del comercio electrónico mundial, como uno de los países pioneros 
en infra estructura digital. Según la OCDE, Corea registró la mayor proporción de gastos en concepto 
de AOD digital entre los países miembros. Solo el año pasado, el volumen de nuestra AOD digital 
aumentó un 24,4 % con respecto a 2021. Nuestro programa de AOD digita l tiene por objeto 
incorporar la sostenibilidad y la aceptabilidad de la asistencia. Sobre la base de la situación actual 
del desarrollo de la infraestructura digital, la accesibilidad de la tecnología de la información y las 
necesidades de los países rece ptores, adoptamos diferentes enfoques y programas para lograr la 
transformación digital más eficaz y significativa. Además, ponemos de relieve el impulso innovador 
y el círculo virtuoso que la AOD digital puede aportar a la sociedad receptora. Este enfoque  permitirá 
que la economía en desarrollo se convierta en un participante activo en el comercio electrónico 
mundial. Aunque hay dificultades que tenemos que abordar, Corea cree que encontraríamos una 
forma de superarlas y promover un sistema de comercio ele ctrónico basado en normas, transparente 
y abierto mediante debates constructivos que podrían beneficiar a todos los Miembros y contribuir 
a alcanzar los ODS. Esperamos con interés mantener debates más profundos y dinámicos a este 
respecto.  
1.111.   El representante  de Jamaica  formula la siguiente declaración:  
1.112.   Jamaica le da las gracias, Señora Facilitadora, por su liderazgo y su compromiso con este 
proceso. Mi delegación acoge con satisfacción el alto nivel de participación de los Miembros en este 
asunto. Se trata de  un paso dado en la buena dirección, si nuestra intención es revitalizar el 
Programa de Trabajo de conformidad con lo prescrito por nuestros Ministros en la CM12. En el último WT/GC/WPEC/M/2  
- 34 - 
  debate específico nos centramos en la protección de los consumidores en línea, t ema sobre el que 
los Miembros pudieron presentar ideas y perspectivas muy útiles, en particular sobre el papel de 
la OMC. Esta segunda sesión específica se centrará en esferas de gran importancia para los países 
en desarrollo como Jamaica, como la conectiv idad, la brecha digital y la creación de capacidad. 
Jamaica agradece a la India su comunicación y la exposición de esta. En ella se ofrece un panorama 
general útil y completo para orientar nuestros debates, con inclusión de algunos de los desafíos y 
cuesti ones que limitan la adopción y utilización del comercio electrónico. Mi delegación se suma 
también a otros oradores que han dado las gracias a la OECO por su comunicación.  
1.113.   El Gobierno de Jamaica ha reconocido desde hace tiempo el importante papel de la 
infraestructura digital del país a los efectos de nuestro plan nacional de desarrollo, Visión 2030. Una 
infraestructura digital bien desarrollada  ayuda a fomentar la innovación, impulsar el comercio 
electrónico e integrar a Jamaica en nuevas formas de comercio mundial y otras actividades 
comerciales conexas en línea, lo cual mejora la eficiencia y los resultados globales de la economía 
de Jamaica.  
1.114.   En lo que respecta a la conectividad , Jamaica cuenta con una infraestructura de 
telecomunicaciones relativ amente sólida, con una elevada tasa de penetración de los abonos a la 
telefonía móvil, del 106,8 %. Sin embargo, al igual que en la mayoría de los países en desarrollo, es 
necesario aumentar aún más el nivel de conectividad y acceso para todos los ciudadano s, 
independientemente de su situación geográfica y socioeconómica. Según el informe Measuring 
digital development: Facts and Figures 2022 , publicado por la Unión Internacional de 
Telecomunicaciones  (UIT), a nivel mundial, en 2022 utilizaban Internet el 82 % de los habitantes 
urbanos. Ese porcentaje es 1,8 veces mayor que el porcentaje de usuarios de Internet en las zonas 
rurales. Con el fin de colmar la brecha y asegurar que nadie esté excluido, el Gobierno de Jamaica 
creó un ambicioso plan, la Iniciativa Na cional de Banda Ancha, cuyo objetivo es que todos los 
hogares y todas las comunidades estén conectados a Internet, y que también incluye una nueva 
ampliación de la infraestructura de comunicaciones por fibra óptica y microondas de propiedad 
estatal fuera d e la zona metropolitana de Kingston para los organismos gubernamentales de todos 
los demás distritos. A pesar de estas y otras iniciativas emprendidas, no se pueden ignorar los costos 
financieros, los conocimientos técnicos y el equipo necesarios para ampl iar el acceso, especialmente 
a las zonas rurales. Jamaica se enfrenta a dificultades en su cometido debido a la escasez de recursos 
para acelerar la implementación a nivel nacional con la velocidad deseada de Internet de banda 
ancha. A este respecto, es im portante que examinemos la necesidad de ayudar a los países en 
desarrollo a abordar las cuestiones de conectividad, lo cual sirve de base para desarrollar nuestro 
ecosistema de comercio electrónico y una economía digital global. La OMC puede desempeñar un 
papel en lo que respecta a reunir a las partes interesadas pertinentes para, de conformidad con sus 
respectivos mandatos, ayudar a los países en desarrollo a mejorar su capacidad de banda ancha. 
También se puede celebrar un debate sobre cómo garantizar que  la política comercial nacional, 
regional y multilateral contribuya eficazmente a esas iniciativas.  
1.115.   Uno de los desafíos mencionados en la comunicación de la India es la gran disparidad en el 
grado de preparación para el comercio electrónico y la participac ión en él. Muchos países en 
desarrollo requieren evaluaciones del grado de preparación electrónica para poder comprender 
claramente el panorama e identificar las dificultades y los escollos. Una vez concluidas esas 
evaluaciones, será inestimable el apoyo d e la comunidad internacional para aplicar las 
recomendaciones, en particular en el contexto del comercio electrónico. El Ministerio de Ciencia, 
Energía y Tecnología de Jamaica colaboró con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 
(PNUD) para u tilizar la herramienta de evaluación del grado de preparación digital del PNUD, una 
exhaustiva herramienta de encuestas de diagnóstico cuya función es proporcionar información 
rápida y de alto nivel acerca de los puntos fuertes y las debilidades de un país  en materia digital. El 
análisis de las respuestas a la encuesta realizada en febrero de  2022 confirma la necesidad de 
Jamaica de: elaborar una hoja de ruta digital; mejorar los conocimientos de nuestra población 
mediante la alfabetización digital; y desar rollar nuestra infraestructura digital. Las conclusiones de 
la evaluación son similares a las de las evaluaciones sobre el grado de preparación electrónica 
realizadas por la UNCTAD en otros países en desarrollo y PMA. En su comunicación, la OECO también 
expuso conclusiones similares de su evaluación sobre el grado de preparación electrónica. 
Consideramos que la OMC desempeña un papel fundamental a este respecto. Por ejemplo, la OMC, 
a través del IFCT, puede ayudar a los países en desarrollo de manera bilate ral o subregional a 
evaluar sus políticas de comercio electrónico, sus recursos humanos y su legislación para determinar 
qué tipo de revisión sería necesaria para adaptarse a los requisitos de una estructura de comercio 
mundial en constante evolución en la  esfera del comercio electrónico. El objetivo debería ser integrar WT/GC/WPEC/M/2  
- 35 - 
  con éxito a los países en desarrollo en el comercio mundial y las nuevas formas de comercio, lo cual 
reviste una especial importancia para las pequeñas empresas.  
1.116.   En lo que respecta a las competencias digitales y la creación de capacidad, según el informe 
de la UIT mencionado anteriormente, en los países con una conexión deficiente, dos de los mayores 
obstáculos a la adopción digital siguen siendo los costos y las competencias digitales. Po r 
consiguiente, no podemos entablar un debate sobre el comercio electrónico sin poner de relieve la 
necesidad de poner el foco de atención en las competencias digitales, especialmente en los países 
en desarrollo. Los grupos vulnerables, como los jóvenes y las mujeres, deben estar preparados y 
equipados para participar en el comercio electrónico y la economía digital global. No hay que 
subestimar la necesidad de creación de capacidad y asistencia técnica si se quiere que los países en 
desarrollo se beneficie n plenamente del comercio electrónico. Uno de los temas comunes que 
surgieron para nuestros debates en la última sesión específica fue el papel aglutinador de la OMC y 
su capacidad de reunir a las partes interesadas pertinentes. Dada la naturaleza transver sal de las 
cuestiones que estamos debatiendo, indudablemente la OMC tendría que fortalecer su colaboración 
y asociación con organizaciones internacionales como el Centro de Comercio Internacional, la UIT, 
la UNCTAD y las instituciones financieras multilate rales como el FMI y el Banco Mundial. Será 
fundamental la participación del sector privado y de otros asociados donantes, especialmente para 
garantizar mayores inversiones en la infraestructura pública digital de los países en desarrollo. La 
iniciativa de Ayuda para el Comercio impulsada por la OMC también es un mecanismo útil para 
ayudar a los países en desarrollo a salvar la brecha digital y de comercio electrónico mediante la 
creación o mejora de la infraestructura de TIC, y para ayudar a los países a di señar las políticas 
adecuadas para que sus empresas puedan acceder al mercado de Internet y utilizarlo. Para terminar, 
Señora Presidenta, Jamaica desea agradecer su empeño y también la participación y los puntos de 
vista de los Miembros. Jamaica se suma a la declaración formulada por Trinidad y Tabago en nombre 
del Grupo de la CARICOM y por Kenya en nombre del Grupo ACP.  
1.117.   El representante de Mauricio  formula la siguiente declaración:  
1.118.   Señora Facilitadora, Mauricio acoge positivamente la presente sesión especí fica sobre la 
brecha digital en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. Mauricio agradece 
a la India su comunicación sobre la infraestructura digital pública. También acoge con agrado la 
comunicación de la OECO. Acabamos de salir de l desastre provocado por la COVID -19 y sus efectos 
perturbadores permanecerán entre nosotros durante mucho tiempo. La pandemia, si bien ha 
demostrado el gran potencial de las soluciones digitales para salvar la distancia geográfica, crear 
nuevos mercados y  aprovechar oportunidades de comercio de bienes y servicios en un mercado 
mundial digital, al mismo tiempo ha puesto de relieve los numerosos obstáculos digitales, así como 
las deficiencias de infraestructura física y no física y las limitaciones reglament arias de muchos 
países en desarrollo. Cualquier estudio sobre los flujos de comercio digital en el momento de la 
pandemia puede demostrar claramente el enorme desequilibrio que favorece a las economías cuyos 
entornos propicios para la actividad empresarial  y de inversión se han conformado sólidamente 
alrededor de un robusto ecosistema y marco digitales.  
1.119.   Con respecto al intercambio de experiencias sobre la transformación necesaria a través de 
la infraestructura pública digital, Mauricio desea manifestar que la digitalización es primordial para 
una prestación de servicios mejorada y sostenible. Al establecer la infraestructura pública digital 
necesaria, puede acelerarse el proceso de digitalización y así proporcionar una forma más eficiente 
y práctica de lleva r a cabo la actividad empresarial. Además, para que el ecosistema digital sea un 
entorno fiable y seguro para acceder a la información y los servicios, así como para realizar 
transacciones en línea, se requieren disposiciones legislativas y medidas de segu ridad adecuadas. 
El revés de la pandemia de COVID -19 nos ha empujado más hacia la necesidad de adoptar el modo 
digital de prestación de servicios como prioritario. Para que la transformación sea efectiva, el mundo 
en desarrollo tiene que garantizar que tod os los servicios de TIC sean accesibles a todos. Mauricio 
ha logrado algunos avances en su infraestructura y tiene conexión a través de tres cables 
submarinos, además de un cuarto cable que estará operativo a finales de este año, para que la 
conectividad i nternacional sea más resiliente. Mauricio también ha emprendido varias iniciativas con 
la plataforma de interoperabilidad para la autopista de información, la introducción de un sistema 
de identidad digital, la implementación de un conmutador de pagos con el Banco de Mauricio, el 
desarrollo de almacenamiento en línea con MoKloud junto con un sistema electrónico de gestión de 
colas, y la elaboración de legislación para promover las salvaguardias, con nuevas disposiciones 
legislativas a través de la ley de ci berseguridad y ciberdelincuencia.  WT/GC/WPEC/M/2  
- 36 - 
  1.120.   ¿Cómo pueden los Miembros apoyar a otros Miembros en la adopción y utilización de la 
infraestructura pública digital con miras a la promoción del comercio electrónico? Con el fin de 
alcanzar el objetivo de la Agenda 2030 d e no dejar a nadie atrás, reducir la brecha digital y asegurar 
un mayor aprovechamiento de las oportunidades del comercio electrónico de manera oportuna, los 
países que tienen una amplia experiencia en la digitalización de servicios y, más concretamente, e n 
las infraestructuras de comercio electrónico, tienen la responsabilidad de apoyar a los países 
homólogos y compartir su experiencia en esa esfera. Como posibles esferas de colaboración 
proponemos compartir las soluciones de TIC existentes, abordar la fal ta de recursos cualificados 
en TIC y compartir las mejores prácticas relativas a los marcos reglamentarios en lo que respecta a 
la adopción de nuevas tecnologías, la protección de los datos, la privacidad, la ciberseguridad, la  
protección de los consumidor es y las TIC en general. La asistencia de los países con experiencia en 
la utilización y el desarrollo de la infraestructura pública digital podría hacerse extensiva a la 
armonización de las reglamentaciones con las de otras regiones y países, con miras a una mejor 
promoción del comercio electrónico. ¿Qué puede hacerse para aprovechar la infraestructura pública 
digital en el comercio electrónico y la prestación de servicios? En los países identificados debería 
realizarse una evaluación del grado de preparac ión de la infraestructura pública digital existente. 
Sobre la base de las conclusiones, sería necesario emprender un plan de acción para establecer o 
mejorar la conectividad  a Internet y los facilitadores digitales necesarios para agilizar la 
implementació n de las soluciones de TIC, incluidas las plataformas de comercio electrónico. El plan 
de acción también debe incluir medidas relativas a la contratación de recursos cualificados en TIC, 
así como la adopción de nuevas disposiciones legislativas o la modifi cación de las vigentes.  
1.121.   ¿Con qué limitaciones se enfrentan los países en desarrollo, incluidos los PMA, a la hora de 
adoptar y utilizar la infraestructura pública digital? Falta de conectividad a Internet adecuada: cables 
submarinos, cobertura por satélite , cobertura de fibra hasta el hogar, cobertura móvil; falta de 
infraestructura de pago digital; falta de logística de distribución adecuada; falta de recursos 
cualificados en la esfera de las TIC; falta de legislación adecuada para reglamentar las cuestion es 
relacionadas con las TIC, especialmente en lo que respecta a las tecnologías nuevas y emergentes 
y la protección de los consumidores. ¿Qué función puede desempeñar la infraestructura pública 
digital en la promoción del comercio electrónico mundial? Actu almente, el comercio digital está 
cobrando impulso con el creciente número de acuerdos comerciales multilaterales que se firman y 
se aplican. La infraestructura pública digital, si se planifica y desarrolla cuidadosamente, proporciona 
un entorno fiable y s eguro para las transacciones tanto locales como internacionales en las 
plataformas de comercio electrónico. Con la introducción de tecnologías como la realidad aumentada 
o la realidad virtual, ahora es posible que los clientes tengan una percepción realist a de los productos 
en el momento de la compra en línea. Acogemos con satisfacción el documento presentado por la 
India, y Mauricio apoyaría que el documento se siguiera examinando de manera constructiva.  
1.122.   El representante de la Unión Europea  formula la sigu iente declaración:  
1.123.   Quisiera darle las gracias, Facilitadora, por organizar esta reunión en el contexto de su plan 
de trabajo para la revitalización del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. En nuestra 
opinión, los debates sobre los desafíos y las oportunidades del comercio electrónico, en particular 
para los países en desarrollo, son sumamente importantes. También quiero expresar nuestra 
gratitud a la India por su comunicación sobre la función de la infraestructura pública digital en la 
promoci ón del comercio electrónico, y a la Organización de Estados del Caribe Oriental por su 
comunicación sobre las medidas adoptadas y las medidas adicionales necesarias para promover el 
comercio electrónico y la transformación digital. Asimismo, quiero dar las  gracias a todos los 
Miembros por su activa participación en el día de hoy y por compartir experiencias y prácticas 
óptimas interesantes y pertinentes en relación con la reducción de la brecha digital.  
1.124.   En respuesta a la invitación de la Facilitadora a exam inar la brecha digital, presentaré un 
breve resumen de las medidas adoptadas por la Unión Europea y sus Estados miembros junto con 
nuestros asociados internacionales para salvar la brecha digital, destacando los principales 
elementos. Nos complacerá facili tar a los Miembros información adicional o más detallada a nivel 
bilateral o en cualquier posible reunión posterior sobre este tema. La digitalización ofrece 
oportunidades y crea nuevos puestos de trabajo, si se basa en una infraestructura y una conectivid ad 
que funcionen bien y en las competencias digitales necesarias, pero su capacidad para lograrlo se 
ve limitada por la brecha digital. La pandemia de COVID -19 ha aumentado la importancia del acceso 
a infraestructuras y tecnologías digitales seguras, fiabl es y sustentadas por una reglamentación 
adecuada. Dado que se prevé que el tráfico mundial de Internet se multiplique por seis de aquí 
a 2030, la conectividad de banda ancha se convertirá en una necesidad en la transición hacia una WT/GC/WPEC/M/2  
- 37 - 
  economía y una sociedad impulsadas por los datos. Teniendo esto en cuenta, la Unión Europea ha 
intensificado su cooperación internacional en la esfera digital. Lo digital se ha convertido en una 
prioridad, y hacer frente a la brecha digital de manera sostenible y centrada en las personas se ha 
convertido en un aspecto primordial del enfoque que aplicamos a la cooperación internacional. Como 
parte de un programa emblemático, en diciembre de  2021 la Unión Europea anunció una serie de 
importantes iniciativas en el marco de su estrate gia Global Gateway, con la promesa de movilizar 
hasta EUR  300.000 millones en inversiones para el desarrollo de infraestructuras en todo el mundo 
para 2027, lo que incluye inversiones en la esfera de la infraestructura digital. En el marco de esta 
iniciati va se reúnen la Unión Europea, sus Estados miembros, las instituciones financieras europeas 
y el sector privado. En nuestros numerosos proyectos e iniciativas colaboramos estrechamente con 
otras partes interesadas, como el Enviado de las Naciones Unidas pa ra la Tecnología, la Unión 
Internacional de Telecomunicaciones, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 
la UNESCO, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, 
además de foros de múltiples colectivos inte resados (el Foro para la Gobernanza de Internet, la 
Corporación para la Asignación de Nombres y Números en Internet, y el Grupo de Tareas sobre 
Ingeniería de Internet) y la sociedad civil.  
1.125.   La Unión Europea promueve en particular la transformación digital c entrada en las personas. 
Por este motivo, nuestra prioridad fundamental es reducir las desigualdades de acceso a Internet en 
todo el mundo de manera sostenible e inocua para el medio ambiente. Por ejemplo, en África, la 
Unión Europea se ha comprometido a d esarrollar infraestructuras digitales seguras como las 
siguientes: i) un cable submarino internacional de fibra que conectará la Unión Europea y África para 
aumentar la conectividad intercontinental; ii) cables terrestres de fibra óptica en el África 
Subsa hariana para salvar la brecha digital entre los países sin litoral y los países costeros; 
y iii) programas para conectar los centros de innovación digital y aumentar el acceso de las pymes 
a la financiación. En América Latina, en el marco del programa BELL A, nos comprometemos a 
establecer una conexión digital directa, segura y de alta velocidad entre los dos lados del Atlántico. 
Esto recibe el apoyo de la Alianza Digital Unión Europea -América Latina y el Caribe, un diálogo de 
política de alto nivel entre la s dos regiones en el que se examinan medidas de cooperación para 
lograr la recuperación sostenible después de la COVID -19. Asimismo, nos comprometemos a mejorar 
el acceso seguro a Internet a través de una conexión fiable por satélite en el marco de la Inic iativa 
del Equipo Europa sobre la conectividad digital en Asia Central.  
1.126.   Además de la conectividad, para hacer frente a la brecha digital debemos abordar las causas 
fundamentales de la desigualdad de acceso, más allá de la infraestructura de conectividad. 
Trabajamos para promover marcos reglamentarios propicios, apoyar la gobernanza digital y 
fortalecer las competencias digitales, la formación y el espíritu empresarial, con miras a asegurar 
que la digitalización ofrezca un futuro seguro, inclusivo, libre y a bierto para todos. Por ejemplo, a 
través del proyecto AfricaConnect 3, la Unión Europea apoya el desarrollo y la utilización de 
conectividad avanzada a Internet para las comunidades docentes, de aprendizaje e investigación de 
África. Asimismo, apoyamos la alfabetización digital y las competencias pedagógicas digitales de los 
profesores, así como la mejora de las capacidades de transformación digital de las organizaciones 
educativas, a través de nuestra iniciativa Erasmus+. Contribuimos a las competencias di gitales, 
prestando especial atención a las competencias intermedias o especializadas para la participación 
en la economía digital, a través de nuestra aportación a la Estrategia de Educación Digital de la 
Unión Africana. Con respecto a la gobernanza de los  datos, recientemente la Unión Europea, junto 
con la Unión Africana, Smart Africa y varios Estados miembros de la UE, ha puesto en marcha un 
marco para la formulación de políticas en materia de datos, con miras a crear una economía de los 
datos que promuev a al mismo tiempo la privacidad, la seguridad y una Internet abierta. La 
Unión  Europea también apoya a los países asociados en el desarrollo y la utilización de servicios 
electrónicos, en particular servicios financieros digitales, servicios de gobierno el ectrónico o sistemas 
de identificación electrónica, además de la prestación de servicios públicos como la enseñanza, la 
atención sanitaria y la protección social, por ejemplo a través de nuestro apoyo a la digitalización 
de la Iniciativa del Cuerno de Áfri ca. 
1.127.   Por último, la Unión Europea se ha comprometido a crear capacidad cibernética para 
propiciar una respuesta más eficaz a las amenazas cibernéticas. A este respecto, la Unión Europea 
ha apoyado varios proyectos sobre capacidad cibernética en África, Amér ica Latina y el Caribe, y ha 
proporcionado ayuda a administraciones públicas de la región de América Latina y el Caribe en el 
marco del instrumento de Asistencia Técnica e Intercambio de Información de la Comisión Europea, 
que facilita el intercambio de pr ácticas óptimas de la UE. Estos son algunos ejemplos que demuestran 
los esfuerzos de la Unión Europea por aumentar las inversiones en infraestructura y conectividad WT/GC/WPEC/M/2  
- 38 - 
  digitales, mejorar las competencias digitales y prestar asistencia técnica y apoyo para la creación de 
capacidad, todo con el fin de impulsar la competitividad, proporcionar beneficios a nuestros 
asociados, empoderar a las comunidades locales y hacer frente a la brecha digital. Permítanme 
concluir diciendo que la Unión Europea acoge con satisfac ción la oportunidad de debatir las medidas 
para salvar la brecha digital —y, por consiguiente, aumentar la participación de todos los Miembros 
en el comercio electrónico — en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de 
la OMC. Creemos que la OMC puede proporcionar un foro para intercambiar prácticas óptimas, 
comprender las necesidades y debatir la manera de abordarlas. Estamos dispuestos a continuar 
nuestra labor sobre este tema, posiblemente invitando a participar a las organizaciones 
internacionales que trabajan en esta esfera, como han sugerido hoy los países de la OECO y otros 
Miembros.  
1.128.   El representante del Pakistán  formula la siguiente declaración:  
1.129.   Empezaré dando las gracias a la delegación de la India por su comunicación que figura  en el 
documento WT/GC/W/863, en la que se pone de manifiesto la importancia de la infraestructura 
pública digital para salvar la brecha digital y hacer que el desarrollo del comercio electrónico en el 
mundo sea mejor y más inclusivo. El Pakistán también d a las gracias a la OECO por su comunicación, 
que figura en el documento RD/GC/19, y por compartir las dificultades a las que se enfrenta en el 
desarrollo del comercio electrónico. En la reunión de hoy, el Pakistán desea compartir las 
experiencias y polític as nacionales que ha aplicado para superar la brecha digital, así como lo que, 
a su entender, debería llevarse a cabo en la OMC para asegurar que la brecha digital se colme de 
manera eficaz. El Pakistán constata la existencia de la brecha digital en forma de "diferencias de 
acceso", "utilización" y "calidad de uso" de las tecnologías digitales y las TIC. En este sentido, se 
han formulado varias políticas para reducir las diferencias debidas a la brecha digital, a saber: la 
Política de Servicios en la Nube d el Pakistán, la Política de Ciberseguridad del Pakistán, la Política 
para las Pymes, la Política de Fabricación de Dispositivos Móviles, la Política de Banda Ancha y la 
Política Móvil Celular. A resultas de estas y otras medidas de política, la densidad de  la telefonía 
móvil del Pakistán es del 86,34 %, la penetración de la banda ancha móvil es del 54,43 % y la 
penetración de la banda ancha es del 55,81 %. Con el fin de garantizar la participación del sector 
privado, se estableció un fondo con el nombre de "Fo ndo de Servicio Universal", al que las empresas 
de telecomunicaciones del Pakistán aportan el 0,2 % de sus ingresos anuales, que se destina al 
desarrollo de infraestructura en zonas muy alejadas y desfavorecidas, como la instalación de fibra 
óptica y el des arrollo de aptitudes interpersonales, con el fin de garantizar tanto el acceso a las TIC 
como su utilización. Actualmente, el Estado del Pakistán aplica varios otros programas para reducir 
la brecha digital mediante el desarrollo de la red de telecomunicac iones y banda ancha en todo el 
país y el acceso a los servicios de TIC, a saber, el Programa de Banda Ancha, el Programa de Banda 
Ancha para el Desarrollo Sostenible, el Programa de Fibra Óptica, el Programa de Inclusión 
Especial/Digital y el Programa Naci onal de Conectividad de Carreteras y Autopistas. A fin de salvar 
las diferencias de utilización y calidad de uso de las tecnologías digitales, el Ministerio de Tecnología 
de la Información del Pakistán ofrece el Programa Nacional de Formación sobre Compete ncias 
Digitales, que comprende actividades gratuitas de formación en línea sobre una variedad de 
competencias digitales, como el comercio digital, la optimización de motores de búsqueda, el diseño 
gráfico, el trabajo por cuenta propia, la redacción de cont enido, el comercio electrónico y la edición 
y animación de vídeo.  
1.130.   Con el fin de crear un entorno sostenible para la durabilidad de estas medidas, se han 
elaborado políticas sectoriales específicas, entre ellas la primera Política de Comercio Electrónico de l 
Pakistán, de  2019, la Estrategia Nacional de Inclusión Financiera y la Política de Educación, centrada 
cada vez más en la formación profesional y la enseñanza superior relacionada con la inteligencia 
artificial, la cadena de bloques y la robótica, y se h an introducido medidas de apoyo en materia de 
política monetaria. A lo largo de los años, la automatización y la digitalización del Pakistán han 
experimentado grandes avances, y la prestación de servicios ha mejorado con el establecimiento de 
numerosas inf raestructuras públicas digitales26 centradas en las personas y concebidas para mejorar 
la gobernanza. Entre los ejemplos se cuentan los siguientes: i) el Registro Socioeconómico Nacional, 
que es la base de datos de la Seguridad Social estatal, efectúa pago s a las tarjetas de débito de 
aproximadamente cinco millones de hogares en un plazo de 72 horas después de la transacción; 
ii) el portal de observaciones de los ciudadanos de la provincia del Punjab se utiliza para generar 
 
26 Según la OCDE, por infraestructura pública digital se entienden plataformas tales como los sis temas 
de identificación, pago e intercambio de datos que ayudan a los países a prestar servicios esenciales a su 
población.  WT/GC/WPEC/M/2  
- 39 - 
  consultas específicas a través de  SMS y llamadas de voz al público en general en relación con la 
prestación de servicios en 16 ámbitos distintos de los servicios públicos, que van desde el registro 
de la propiedad hasta los servicios de atención sanitaria primaria; iii) el Programa de Ind emnización 
a los Ciudadanos por Daños proporciona fondos por vía electrónica a las personas desplazadas 
internamente o afectadas por inundaciones y otras calamidades; y iv) en el marco de iniciativas de 
cooperación Sur -Sur, el Organismo Nacional de Registr o de Bases de Datos del Pakistán ha prestado 
asistencia al Gobierno de Bangladesh en relación con el sistema de expedición de permisos de 
conducción de alta seguridad, al Gobierno de Kenya en relación con su sistema de expedición de 
pasaportes, al Gobierno  de Sri Lanka en relación con su proyecto de documento de identidad, y al 
Gobierno de Nigeria en relación con su sistema nacional de gestión de la identidad.  
1.131.   Antes de concluir, Señora Facilitadora, el Pakistán desea mencionar que resulta alentador 
observar  que en la OMC se concede importancia a la brecha digital mundial, y esperamos que estos 
ejercicios den lugar a un entendimiento por el que se adopten medidas inclusivas y eficaces para 
abordar esta cuestión. En palabras de la Harvard Business Review , "las transformaciones digitales 
han alcanzado un punto de inflexión en el que lo digital se ha convertido en la actividad comercial 
habitual y no en un simple apéndice. La cola se ha convertido en el perro. Lo digital ya no es solo 
una parte de la economía, es  la economía". Por lo tanto, apoyo la declaración de mi colega de 
Sudáfrica y afirmo que el Pakistán considera que, de no abordarse, los actuales desequilibrios de la 
brecha digital pueden dar lugar a un panorama económico más desequilibrado en el futuro. A este 
respecto, se propone lo siguiente:  
i. Los Miembros desarrollados deberían hacer un esfuerzo concertado para determinar 
estrategias acordes con las disposiciones de la Parte IV del GATT a fin de ayudar a los 
países en desarrollo a participar en el sector del comercio electrónico de bienes y 
servicios, en particular en lo que se refiere al acceso a la tecnología de vanguardia 
indispensable para la economía digital.  
ii. Los Miembros desarrollados también pueden compartir las medidas a doptadas a este 
respecto hasta la fecha y sus resultados.  
iii. La OMC puede determinar y recopilar prácticas óptimas para los Miembros en desarrollo 
sobre los tipos de estrategia de datos que pueden aplicarse, a fin de que las empresas 
de los países en des arrollo y los PMA Miembros también puedan acceder al sector de los 
datos y el análisis de datos —la extracción y el procesamiento de datos —, de modo que 
también puedan contribuir a atender la creciente demanda mundial de productos y 
servicios industriales impulsados por los datos.  
iv. Los Miembros desarrollados pueden compartir información sobre los instrumentos 
legislativos empleados para fomentar el desarrollo del sector de la tecnología de la 
información y el comercio electrónico. Los Miembros desarrolla dos también pueden 
compartir información sobre el establecimiento de financiación y finanzas públicas para 
fortalecer los entornos digitales nacionales, la tecnología de la información y la 
productividad del comercio electrónico.  
v. Puesto que los datos co nstituyen la materia prima de toda esta industria, es pertinente 
que los Miembros deliberen también sobre determinadas directrices para la protección 
de los datos o la localización, a fin de no sentar las bases de un sector digital 
desequilibrado en el fut uro. 
vi. Asimismo, los Miembros pueden debatir los medios para llegar al entendimiento de que 
los algoritmos utilizados por las economías de plataforma no deben infringir las normas 
de la OMC, como el trato nacional o el trato NMF.  
vii. La brecha digital e n la esfera de la propiedad intelectual también puede abordarse: una 
labor centrada en el desarrollo, inclusiva y que refleje las necesidades de los países en 
desarrollo y PMA Miembros puede contribuir a salvar la brecha y poner en marcha el 
proceso . Para empezar, los Miembros pueden plantearse que la aplicación del Acuerdo 
sobre los ADPIC al comercio electrónico no excluya la posibilidad de que los Miembros 
se acojan a excepciones y limitaciones a sus obligaciones en materia de propiedad WT/GC/WPEC/M/2  
- 40 - 
  intelectual. Así, las excepciones y limitaciones disponibles para los productos 
tangibles/físicos también estarán disponibles en el entorno digital.  
viii. Por último, puede estudiarse el aumento del apoyo en concepto de Ayuda para el 
Comercio para los países en desarrollo, en particular los PMA, en la esfera de la 
economía digital. En cuanto a la OCDE, 1 dólar invertido en Ayuda para el Comercio da 
lugar a casi 8 dólares adicionales de exportaciones de todos los países en desarrollo 
y 20 dólares en los países más pobres. Est o también estará en consonancia con 
el ODS 8. 
1.132.   Gracias, Señora Facilitadora y estimados delegados, por escucharme pacientemente.  
1.133.   La representante del Reino Unido  formula la siguiente declaración:  
1.134.   El Reino Unido agradece el debate de hoy sobre la brecha digital y las contribuciones que la 
India y la OECO han presentado por escrito. Como ha puesto de manifiesto el variado debate de 
hoy, el tema de la brecha digital es muy amplio y hay muchos aspectos que podemos comentar, 
pero queremos centrarnos en  una de las cuestiones fundamentales planteadas en el documento de 
la OECO, que es la de las telecomunicaciones. La infraestructura y los servicios de 
telecomunicaciones son factores fundamentales que hacen posible el comercio electrónico. La 
capacidad de las empresas y los consumidores para acceder a Internet es claramente un requisito 
previo fundamental para participar en el comercio electrónico. Como se destaca en el documento de 
la OECO, el Banco Mundial ha subrayado la necesidad urgente de modernizar l os marcos jurídicos, 
reglamentarios e institucionales del sector de las telecomunicaciones. Como también afirma la UIT, 
un entorno bien regulado "proporciona los marcos y los incentivos para el desarrollo de 
infraestructura digital de alta calidad y gran c apacidad, además de fomentar la economía digital". A 
este respecto, es especialmente importante asegurar que los mercados nacionales de las 
telecomunicaciones sean, en la medida de lo posible, competitivos, transparentes, equitativos y 
abiertos al comercio  y la inversión internacionales . En lo que respecta a la función que puede 
desempeñar la OMC, en el Documento de Referencia de la OMC sobre los servicios de 
telecomunicaciones ya se establece un marco esencial de apoyo a la competencia de los mercados 
de las telecomunicaciones, y creemos que deberíamos tratar de basarnos en esas disposiciones a la 
luz de la evolución tecnológica, ya que muchos de nosotros lo estamos examinando en el marco de 
la Iniciativa Conjunta sobre el Comercio Electrónico. En nuestra e xperiencia, una mayor competencia 
ha dado lugar a un mayor acceso a la infraestructura de telecomunicaciones, menores costos para 
las empresas y los consumidores, nuevas oportunidades comerciales y creación de empleo. Es 
alentador oír hoy que la liberaliza ción en la OECO ha dado lugar a resultados positivos similares, a 
pesar de que siga habiendo algunas dificultades en las zonas remotas en particular. En conclusión, 
unas disciplinas modernas y competitivas en materia de telecomunicaciones son, por consigui ente, 
una manera que podemos contemplar para reducir la brecha digital. Estas disciplinas apoyarán al 
sector y al crecimiento económico en general y mejorarán la infraestructura y la conectividad 
digitales para todos.  
1.135.   La representante del Canadá  formula la  siguiente declaración:  
1.136.   Gracias, Señora Facilitadora, por organizar esta reunión, y a todos los Miembros por 
participar en esta importante cuestión. Como han expresado otros, los cambios económicos y 
sociales relacionados con las tecnologías digitales sigu en dando nueva forma a la vida de las 
personas, las empresas y las comunidades en un sentido más amplio. La amplitud de la 
transformación digital es inmensa, ya que afecta prácticamente a todos los aspectos de la vida de 
las personas, y el ritmo de evoluci ón es rápido. El grado en que las personas y las empresas pueden 
operar y adaptarse en este contexto es importante, ya que indica su capacidad para beneficiarse de 
las oportunidades que ofrecen las tecnologías digitales y la conectividad a Internet y para evitar al 
mismo tiempo los riesgos que plantean. La diversidad geográfica y climática del Canadá plantea 
desafíos singulares en lo que respecta al apoyo a la digitalización, en particular la prestación de 
acceso a Internet de banda ancha de alta calidad, p ara contribuir a aprovechar las oportunidades 
que ofrece el comercio digital. El Gobierno del Canadá ha adoptado varias medidas de apoyo a este 
respecto. Por ejemplo, el Fondo Universal de Banda Ancha, iniciado en 2020, apoya proyectos de 
banda ancha en to do el país y es un instrumento fundamental para el desarrollo de la Internet de 
alta velocidad en el Canadá, en particular en comunidades rurales y aisladas. El Fondo de Banda 
Ancha de la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones tiene po r objeto colmar 
la brecha digital en el Canadá. Estos fondos apoyarán los proyectos de creación o modernización de WT/GC/WPEC/M/2  
- 41 - 
  la infraestructura de acceso y transporte a fin de proporcionar servicios de acceso a Internet de 
banda ancha fija y móvil en las zonas desat endidas del Canadá que reúnan las condiciones. Estos 
son dos ejemplos concretos de la experiencia del Canadá.  
1.137.   Queremos dar las gracias a la India por su documento y por compartir sus opiniones sobre 
la función de la infraestructura pública digital. Estamos  de acuerdo en que es importante tener en 
cuenta la brecha de género existente o las repercusiones específicas en grupos infrarrepresentados. 
Sobre la base de nuestra experiencia en el desarrollo de infraestructuras públicas digitales, como 
los proyectos d e sistemas de identificación digital, pago digital e intercambio de datos basado en el 
consentimiento, observamos que cada Miembro tiene un punto de partida diferente y desarrolla de 
manera sumamente distinta lo que a su entender son infraestructuras digit ales públicas esenciales. 
Existen conceptos distintos de lo que constituye una infraestructura pública digital entre los 
Miembros y entre las diferentes organizaciones internacionales, los bancos multilaterales de 
desarrollo y las instituciones financieras  internacionales. Aunque consideramos útil el intercambio 
de lecciones extraídas de las experiencias de cada Miembro y los mecanismos de desarrollo para el 
intercambio de conocimientos y el aprendizaje mutuo, no se puede aplicar un enfoque único a la 
infraestructura pública digital. En este punto, no estamos en condiciones de expresar una opinión 
sobre la función que debería tener la OMC en este tema concreto de la infraestructura pública digital. 
Necesitaríamos más información para fundamentar nuestra eval uación. Asimismo, queremos dar las 
gracias a la OECO por su documento. Hemos tomado nota de las medidas positivas adoptadas en 
materia de gobernanza digital y de la atención que siguen recibiendo esferas como la protección de 
la información personal y de l os consumidores. El Canadá comparte la opinión de que el 
establecimiento de marcos jurídicos en estas esferas fundamentales apoya el comercio digital, al 
generar confianza entre los consumidores y las empresas. El documento de la OECO demuestra la 
amplitud  de los proyectos y de la labor que se está realizando para apoyar la digitalización en los 
países en desarrollo.  
1.138.   El Canadá apoya plenamente la iniciativa de Ayuda para el Comercio de la OMC, reconociendo 
la función catalizadora del comercio para estimular  el crecimiento y promover el desarrollo 
sostenible. Desde  2016, el Canadá ha contribuido con más de 4.300 millones a la Ayuda para el 
Comercio. Un ejemplo concreto es la contribución del Canadá al proyecto de mecanismo de 
asociación "Compete Caribbean", q ue desde  2017 tiene por objeto aumentar la productividad y la 
contribución de las pymes al crecimiento económico ecológico e inclusivo en la región del Caribe. 
Coincidimos con la OECO en que la Secretaría de la OMC puede prestar apoyo en calidad de 
organiz ador, por ejemplo mediante una exposición del IFCT sobre la asistencia técnica y las 
oportunidades de formación disponibles. Creemos que también sería útil la participación del sector 
privado. En respuesta a su pregunta específica, Señora Facilitadora, est a participación en torno a 
los cuatro temas podría tener lugar en el segundo o tercer trimestre del año. En conclusión, la OMC 
se basa en el principio de que los entornos reglamentarios transparentes y previsibles contribuyen 
al crecimiento económico. La O MC debería mantener y fortalecer este papel fundamental tan 
necesario para las empresas y los consumidores en la esfera del comercio electrónico, incluso 
mediante la mejora de las normas comerciales y la reducción de los obstáculos al comercio.  
1.139.   El represen tante del Japón  formula la siguiente declaración:  
1.140.   Gracias, Señora Presidenta, por haber organizado el debate específico de hoy. El Japón 
considera que todos los Miembros deben disfrutar de manera equitativa de los beneficios del 
desarrollo del comercio ele ctrónico. En nuestra opinión, el comercio electrónico se desarrollará de 
manera sostenible cuando las empresas y los consumidores tengan acceso a Internet o a la 
tecnología digital y las utilicen por igual. A este respecto, creemos que es importante salvar  las 
diferencias entre los que pueden aprovechar plenamente las tecnologías digitales y los que no 
pueden. Agradecemos a la OECO su comunicación, que figura en el documento RD/GC/19. 
Reconocemos que en el documento se evalúan desde seis puntos de vista los  desafíos que tienen 
ante sí los países en desarrollo en lo que respecta a la brecha digital, y en él también se exponen 
algunas de las actividades que llevan o podrían llevar a cabo algunas organizaciones internacionales 
competentes. Creemos que el debate  debería centrarse en algunos aspectos concretos de la brecha 
digital con miras a promover el comercio internacional, teniendo en cuenta al mismo tiempo las 
competencias básicas de la OMC. También opinamos que es buena idea celebrar un taller con una 
organ ización internacional competente, y esperamos con interés participar en el debate futuro. 
Asimismo, damos las gracias a la India por la presentación de su documento (WT/GC/W/863) y a 
Singapur por su exposición. Compartiremos nuestras experiencias y reflexi ones acerca de la 
infraestructura pública digital. En nuestra opinión, se espera que las plataformas digitales actúen de WT/GC/WPEC/M/2  
- 42 - 
  intermediarias para una amplia variedad de agentes en las economías digitales. En particular durante 
la pandemia de COVID -19, hemos rec onocido la utilidad de la actividad económica y social no 
presencial y sin contacto, y las plataformas digitales forman parte integrante de la transformación 
digital de las sociedades y las economías. En el Japón, la transformación digital se ha convertido  en 
una importante cuestión de política, y en 2021 establecimos un nuevo órgano gubernamental bajo 
la dirección del Primer Ministro, denominado Organismo Digital, encargado de acelerar la 
digitalización de los Gobiernos locales y central y promover la tran sformación digital en toda la 
sociedad. Este organismo concede gran prioridad al desarrollo de una infraestructura pública digital 
para acelerar una digitalización impulsada por los usuarios, garantizando al mismo tiempo la 
seguridad de los datos y sistema s de la infraestructura.  
1.141.   En el Japón ya observamos que una variedad de agentes, entre ellos empresas privadas y 
Gobiernos, han establecido y explotado espontáneamente sus propias plataformas digitales. En 
nuestra opinión, dependerá de la definición de "pla taforma pública digital", pero la plataforma será 
útil cuando se requieran un autentificación y una identificación sólidas para las transacciones en 
línea. En el Japón existe una infraestructura digital que ofrece una función de autenticación e 
identificac ión electrónicas vinculada a un sistema de registro de residentes y basada en la 
infraestructura de clave pública japonesa, de modo que los Gobiernos o empresas pueden autenticar 
e identificar a los consumidores o ciudadanos de manera segura cuando, por ej emplo, los 
consumidores solicitan contratos o los ciudadanos cursan trámites administrativos en línea. Esta 
infraestructura pública digital no solo está disponible para los Gobiernos, sino también para las 
empresas privadas, por lo que podría utilizarse pa ra una amplia variedad de transacciones en línea. 
Actualmente, esta infraestructura se utiliza principalmente para los trámites administrativos en línea 
de los Gobiernos o los procedimientos contractuales en línea en los sectores financiero y de las 
teleco municaciones, en los que se exige por ley una autenticación e identificación sólidas de los 
ciudadanos y los consumidores. Sin embargo, cabe suponer que la plataforma puede emplearse para 
el comercio electrónico, en el que una amplia variedad de agentes in teractúa virtualmente. 
Reconocemos que este tipo de identificación electrónica se ha promovido en muchos países, por lo 
que creemos que nos resultaría útil compartir nuestras experiencias en diversos foros, entre ellos 
la OMC.  
1.142.   En general, posiblemente la i nfraestructura pública digital tratará con información 
confidencial, como la de carácter personal, por lo que sería necesario estudiar detenidamente la 
estructura del sistema, particularmente en lo que respecta a garantizar la confianza en el 
ciberespacio.  Esta infraestructura también es un tipo de plataforma en la que la oferta y la demanda 
se equiparan, lo que significa que, a medida que aumenta la variedad de proveedores, crece la 
demanda de los usuarios, y viceversa. A este respecto, sería necesario exa minar cómo se creará el 
círculo virtuoso de la oferta y la demanda. También podría haber un problema de falta de capacidad 
para utilizar esa tecnología digital, por lo que la interconexión de la infraestructura pública digital 
debería adaptarse de manera s encilla, por ejemplo poniendo la plataforma a disposición a través de 
los teléfonos inteligentes. Además, si queremos utilizar la infraestructura pública digital en el 
comercio electrónico internacional, la infraestructura de cada país debe estar intercone ctada y ser 
interoperable, y deben coordinarse al mismo tiempo las interconexiones y la s políticas relativas al 
funcionamiento, que en un principio parecen ser diferentes según la plataforma, sobre la base de 
distintas condiciones y supuestos. A este respe cto, serían útiles para los Miembros los ejemplos de 
interconexión internacional de esas infraestructuras públicas digitales o entre infraestructuras 
públicas y privadas.  
1.143.   Además de la infraestructura pública digital, quisiéramos formular una observación so bre la 
infraestructura nacional de TIC y su accesibilidad, que parecen ser una parte importante de la brecha 
digital. Según nuestra experiencia, la inversión constante del sector empresarial es la base del 
desarrollo sostenible de la infraestructura de tel ecomunicaciones. A este respecto, en la OMC 
tenemos el Anexo sobre Telecomunicaciones y el Documento de Referencia sobre 
telecomunicaciones, que contienen los factores clave para el desarrollo de un entorno empresarial 
previsible que facilite la entrada de  nuevos participantes en el mercado, la competencia dentro de 
los mercados y la inversión extranjera en el sector de las telecomunicaciones, así como elementos 
fundamentales para asegurar el acceso a la infraestructura de telecomunicaciones y su utilizació n 
en cada país. Para abordar la brecha digital, sería útil establecer regímenes reglamentarios 
nacionales que atraigan más inversiones del sector empresarial de conformidad con las normas 
internacionales vigentes. A este respecto, estamos dispuestos a comp artir nuestras experiencias.  
1.144.   El representante de Indonesia  formula la siguiente declaración:  WT/GC/WPEC/M/2  
- 43 - 
  1.145.   Gracias, Señora Facilitadora. Indonesia desea darle las gracias a usted y a la Secretaría por 
organizar la reunión de hoy. También queremos elogiar los documentos preparados por la India y 
los países de la OECO, en los que se resumen detalladamente los elementos a los que se enfrentan 
muchos países y se sugieren medidas para abordar la brecha digital, en particular en los países en 
desarrollo y los PMA. Quisiéramos reiterar el papel cada vez más importante que la digitalización y 
los activos intangibles desempeñan en la economía mundial. Sin embargo, los rápidos cambios 
tecnológicos plantean para los países en desarrollo y los PMA enormes retos socioeconómicos, que 
no hacen más que sumarse a las dificultades que ya tenían ante sí. Por consiguiente, una de las 
tres prioridades principales de la presidencia de Indonesia del G20 del año pasado fue la optimización 
de la tecnología digital para la transformación económica.  La reunión de los Ministros de Economía 
Digital del G20 dio lugar a tres cuestiones prioritarias y 12 resultados. Entre los resultados se 
cuentan el documento de balance sobre el concepto ampliado y el entendimiento compartido de la 
conectividad digital, que es un informe sobre la utilización de la conectividad digital en diversos 
sectores de varios miembros del G20, así como el documento sobre el compendio de marcos de 
prácticas y políticas en materia de competencias y alfabetización digitales, en el que se presenta un 
análisis en profundidad de la labor de los miembros del G20 por mejorar las competencias y la 
alfabetización digitales en sus respectivos países.  
1.146.   A nivel interno, el Gobierno de Indonesia ha aplicado una serie de políticas para hacer frente 
a este problema, con estrategias que presentan enfoques ascendentes y descendentes para salvar 
la brecha digital, a través del Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de la Información, que 
ejerce de acelerador, facilitador y regulador de la transformaci ón digital para aumentar la equidad 
interregional. Además de los programas sobre ciudades y pueblos inteligentes, otro instrumento 
formal que presenta una estrategia de enfoque descendente es el proyecto de Palapa Ring, que 
abarca 34 provincias de Indonesi a. Palapa es un gran proyecto denominado "Sky Toll", un proyecto 
de cable submarino de fibra óptica desarrollado para proporcionar conectividad a Internet en las 
regiones fronterizas, periféricas y rezagadas, y que se divide en los paquetes de Indonesia 
Occidental, Central y Oriental. Indonesia también impulsa un programa relativo a un fondo de 
prestación de servicios de telecomunicaciones, denominado Obligación de Servicio Universal, y la 
próxima puesta en marcha del satélite de alto rendimiento Satria 1 e n 2023, para proporcionar 
acceso a Internet a todas las ubicaciones de los servicios públicos indonesios que todavía no lo 
tienen, como parte de una de las misiones de conectividad inclusiva que figuran en el Programa de 
Transformación Digital.  
1.147.   Además de l as soluciones gubernamentales, se han aplicado muchas estrategias individuales 
o comunitarias con un enfoque ascendente. En varias regiones se aborda la brecha digital con una 
herramienta informal administrada por las comunidades de base en colaboración co n los Gobiernos 
locales y el sector privado. Todas las soluciones y esfuerzos mencionados supra , además del 
aumento del acceso a la propiedad, tienen también por objeto hacer frente al problema de la 
alfabetización digital y las desigualdades de acceso en todas las regiones de Indonesia. Si la 
tecnología, por más avanzada que sea, no va acompañada de las competencias de las propias 
personas, será inútil.  
1.148.   La brecha digital es un problema complejo y multidimensional que exige tener en cuenta una 
variedad de t ecnologías, variables y regiones. La actual brecha digital es más que una disparidad de 
acceso material o de propiedad, sino también de competencias y resultados de la utilización de 
Internet. En este sentido, Indonesia apoya las sugerencias sobre las medi das que la OMC puede 
adoptar para reducir al mínimo la brecha digital, como se dice en el documento de los países de 
la OECO, en particular en lo que respecta a la asistencia técnica y a la invitación de otras 
organizaciones internacionales competentes par a que compartan sus opiniones y conocimientos 
especializados. Indonesia también desea señalar que cada Miembro tiene su propio nivel de 
dificultad. Puede haber o no una solución única. Para averiguarlo, se necesita un foro como el de 
hoy, en el que todos l os Miembros puedan intercambiar sus experiencias sobre cómo tratan de 
superar la brecha digital y, con suerte, encontrar soluciones adecuadas que puedan aplicar en sus 
países. Gracias, Señora Facilitadora.  
1.149.   El representante de Australia  formula la siguiente  declaración:  
1.150.   Gracias, Facilitadora, y gracias también a la India y a la OECO por las informativas 
comunicaciones que han presentado recientemente, y a todos los Miembros que han expuesto sus 
opiniones sobre esta importante cuestión. El nivel de participac ión que hemos visto hoy refleja la 
convicción colectiva de los Miembros de que el comercio electrónico puede ser una poderosa WT/GC/WPEC/M/2  
- 44 - 
  herramienta para lograr el desarrollo económico. El aumento del comercio digital tiene un claro 
efecto positivo en el crecimiento económico y beneficia especialmente a los países en desarrollo. 
Según las investigaciones realizadas en el marco del Programa de Cátedras OMC, se estima que de 
aquí al 2030, el crecimiento anual del comercio mundial será 2 puntos porcentuales más alto como  
resultado de la adopción de tecnologías digitales, y se prevé que el crecimiento del comercio de los 
países en desarrollo sea un 20 % superior al de los países desarrollados. Sin embargo, como han 
señalado otras delegaciones, para maximizar el potencial de  desarrollo del comercio electrónico se 
necesitan varios factores, entre ellos, la infraestructura física y digital necesaria, así como un entorno 
reglamentario propicio. Australia opina que si las normas del comercio internacional promueven la 
apertura de  la esfera del comercio electrónico, contribuirán a la creación de un entorno reglamentario 
más favorable para explotar el potencial del comercio digital. El Reino Unido y el Japón han dado un 
ejemplo claro mediante la referencia a las normas de la OMC sob re telecomunicaciones.  
1.151.   Las iniciativas de evaluación del grado de preparación para el comercio electrónico descritas 
en la comunicación de la OECO también son esenciales. Australia ha tenido el placer de apoyar 
algunas de las actividades de este tipo que s e están realizando en la región del Pacífico, como ha 
explicado Vanuatu. La aplicación de un enfoque  inclusivo al comercio digital es de vital importancia 
para que todos puedan beneficiarse de las oportunidades creadas por la economía digital, en 
particular los grupos que están infrarrepresentados desde el punto de vista económico. Por ello, el 
comercio digital ha sido un elemento central en las actividades de creación de capacidad y asistencia 
técnica de Australia. También es importante que la elaboración de normas vaya acompañada de 
iniciativas de creación de capacidad y asistencia técnica. En el contex to de la Iniciativa relacionada 
con la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico, Australia y Suiza han financiado el 
establecimiento del nuevo Fondo de Asesoramiento Digital y Asistencia al Comercio. El Fondo 
ayudará a los países a adoptar políti cas y reglamentos que fomenten la confianza en los mercados 
digitales, faciliten el comercio en línea y aumenten la transparencia y la competencia en las 
transacciones digitales. El Fondo de Ayuda para el Comercio Electrónico de Australia también ha 
ayudad o a más de 850 microempresas y pequeñas y medianas empresas del Indopacífico a 
desarrollar competencias especializadas de comercio electrónico en los cuatro últimos años. Australia 
apoya la propuesta de la OECO y otras delegaciones de que la Secretaría de la OMC aproveche su 
función de convocatoria para reunir a otras organizaciones internacionales y partes interesadas 
externas para celebrar un futuro debate sobre este tema.  
1.152.   El representante de Nepal  formula la siguiente declaración:  
1.153.   Me sumo a la declaració n formulada por el Chad en calidad de Coordinador del Grupo de  PMA. 
Nepal desea agradecer a la India esta importante propuesta sobre la infraestructura pública digital, 
y quisiera darle las gracias, Señora Facilitadora, por su iniciativa de fijar este impo rtante orden del 
día para el debate. Como la delegación de la India ha planteado preguntas importantes con 
información de carácter general, es pertinente examinar y determinar la dirección apropiada en el 
marco de la OMC. Agradezco a la OECO su comunicació n. Ha quedado demostrada la importancia 
del creciente comercio electrónico. Sin embargo, los PMA han quedado rezagados en cuanto a los 
beneficios y la participación a este respecto, debido a la brecha digital y otros problemas 
estructurales. Las esferas de  la brecha digital se pueden clasificar en términos de disponibilidad, 
asequibilidad y aplicación. Entre los principales elementos figuran los siguientes: acceso a teléfonos 
inteligentes y ordenadores y su utilización; disponibilidad de Internet y su calid ad; suministro de 
energía ininterrumpido; alfabetización digital de los usuarios; cuentas bancarias de los usuarios; 
disponibilidad de tarjetas de crédito; sistema de pago en línea; capacidad de pago o uso; 
competencias para operar, desarrollar marcas y ex hibir productos o servicios en las plataformas de 
comercio electrónico; disposiciones de ciberseguridad adecuadas; seguridad de los datos 
personales; y mecanismos apropiados para la protección de los consumidores y la tramitación de 
reclamaciones. Estos, e ntre otros, son aspectos importantes que deben abordarse. Si falta cualquiera 
de estos elementos, el comercio electrónico tendrá dificultades para funcionar correctamente. El 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico debería abordar estos important es elementos 
para que el comercio electrónico sea inclusivo respecto de los PMA mediante programas de 
transferencia de tecnología y creación de capacidad, así como a través de la Ayuda para el Comercio.  
1.154.   Permítanme referirme a la estructura y algunos elemen tos de la política de comercio 
electrónico y desarrollo digital de Nepal. La Estrategia Nacional de Comercio Electrónico de  2019, ya 
adoptada y actualmente en aplicación, tiene por objeto: garantizar la disponibilidad de bienes de 
calidad en el mercado de manera competitiva reduciendo los costos y el tiempo necesarios para la 
operación comercial; integrar a las microempresas y pequeñas y medianas empresas en las cadenas WT/GC/WPEC/M/2  
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  de valor mundiales y la cadena de suministro nacional; y promover la exportación de bien es y 
servicios mediante la asociación con el mercado internacional. La Política de TIC de  2015 tiene como 
objetivo convertir a Nepal en una sociedad y economía basadas en la información y el conocimiento. 
Del mismo modo, en el Marco Nepal Digital se señala  la esfera prioritaria. La Ley de Transacciones 
Digitales y su Reglamento están siendo aplicados. El proyecto de Ley de Comercio Electrónico está 
en su fase final. Permítanme exponerles algunos hechos de la esfera del desarrollo digital 
correspondientes a finales de febrero de  2022. La cobertura del servicio 4G rondaba el 58 %; las 
transacciones de comercio electrónico ascendían a unas 52.000; alrededor de 45 servicios del Estado 
se habían incorporado a la aplicación "Citizen"; la ampliación de la fibra ópti ca alcanzó cerca 
de 12.000  km; el pago electrónico se adaptó a la transferencia electrónica de fondos; y el número 
de usuarios de servicios móviles ascendió a más de 40  millones. Por último, la delegación de Nepal 
desea colaborar de manera constructiva con  todos los Miembros en los próximos días.  
1.155.   El representante de Chile formula la siguiente declaración:  
1.156.   Queremos partir por agradecer a la Secretaría el trabajo para coordinar esta reunión. 
Además, los esfuerzos de los Miembros para compartir sus experiencia s en la reducción de la brecha 
digital. Chile está muy comprometido en este aspecto, ya que constantemente apoyamos programas 
de educación en áreas de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM) para niñas y mujeres, 
como también para grupos tradi cionalmente excluidos. En base a ello, hemos venido incluyendo 
disciplinas de cooperación en nuestros acuerdos comerciales —especialmente en el Acuerdo de 
Asociación sobre Economía Digital (DEPA) —, y el apoyo a las pymes lideradas por mujeres es parte 
relevante de uno de los pilares del Mercado Digital Regional de Alianza del Pacífico. Además, en el 
marco de la OMC, hemos apoyado constantemente las actividades realizadas por el Grupo de Acción 
para la Inclusión (ITAG). Ello nos ha permitido poder mostrar ej emplos de nuestras empresarias, 
que a través de las herramientas digitales han podido convertir sus pymes en empresas globales. 
Por lo anterior, Chile continuará apoyando todas las actividades que tengan como objetivo reducir 
la brecha digital. Es uno de n uestros objetivos el que toda la población pueda obtener los beneficios 
de la economía digital. Queremos que las herramientas que nos entrega la tecnología sean accesibles 
y faciliten la exportación a las pequeñas y medianas empresas.  
1.157.   El representante de Suiza formula la siguiente declaración:  
1.158.   Suiza desea dar las gracias a la India y a los Estados miembros de la OECO por sus 
respectivas comunicaciones. Agradecemos también las intervenciones hechas hasta el momento, en 
las que se han señalado los elementos q ue constituyen la brecha digital y las medidas que se pueden 
adoptar en el marco del mandato de la OMC para afrontar esta brecha. Nuestra intervención de hoy 
girará en torno a dos ejes: la brecha digital y las iniciativas para reducirla, y la función que l a OMC 
puede desempeñar y está desempeñando con respecto a la brecha digital y las infraestructuras 
digitales. Salvar la brecha digital entre los países y dentro de ellos es un objetivo importante para 
Suiza y para muchos otros países. Tener a más personas conectadas es una manera de aumentar 
las oportunidades para el comercio, la interacción y un mayor bienestar. Así lo reconocen el Panel 
de Alto Nivel sobre la Cooperación Digital de las Naciones Unidas y sus recomendaciones. Además, 
en la meta 9.c de los O bjetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se hace referencia específicamente 
a la infraestructura de TIC y el acceso asequible a Internet en los PMA. Aquí cerca, la Unión 
Internacional de Telecomunicaciones (UIT) reafirmó recientemente su compromiso de cerra r la 
brecha digital entre los países desarrollados y menos desarrollados, entre generaciones y entre 
géneros. La digitalización forma parte integrante de la Estrategia de Cooperación 
Internacional  2021-2024 de Suiza. Esta Estrategia promueve la cooperación  internacional para 
aprovechar las oportunidades de la digitalización a fin de aumentar la eficacia y eficiencia de las 
administraciones, reducir los trámites burocráticos y prevenir la corrupción. Al mismo tiempo, 
tratamos de crear unas condiciones fiable s para mitigar los riesgos relacionados con la digitalización.  
1.159.   Suiza también apoya los esfuerzos mundiales para salvar la brecha digital promoviendo 
iniciativas y proyectos específicos. En la esfera de la financiación de la infraestructura de Internet y 
las redes móviles, Suiza forma parte de iniciativas multilaterale s como el Grupo Privado de Desarrollo 
de Infraestructura (PIDG). Estas medidas ayudan a asegurar la conectividad en zonas en que el 
acceso es mínimo o nulo. Otro ejemplo es el Fondo de Asesoramiento Digital y Asistencia al Comercio 
del Banco Mundial (o Fon do DATA), que ayuda a los países en desarrollo a mejorar su marco 
reglamentario para el comercio electrónico. Esto complementa la contribución de Suiza al Programa 
sobre Comercio Electrónico y Economía Digital de la UNCTAD. Las evaluaciones del grado de 
preparación realizadas en este marco permiten a los países en desarrollo analizar su ecosistema de WT/GC/WPEC/M/2  
- 46 - 
  comercio electrónico y recibir recomendaciones para mejorarlo. En cuanto a la cuestión de la forma 
en que la OMC contribuye a reducir la brecha digital, desde luego, la respuesta no es sencilla. La  OMC 
es ante todo un conjunto de normas comerciales y no proporciona financiación para la 
infraestructura, ni está capacitada para abordar directamente el desarrollo de competencias o del 
sector privado, esferas en las  que otras organizaciones internacionales poseen una ventaja. En este 
sentido, compartimos la opinión de que el poder de convocatoria de la OMC puede contribuir a 
entender mejor los ámbitos de competencia y las herramientas de otras organizaciones 
internac ionales. También estamos estudiando las otras sugerencias hechas sobre la forma de 
aprovechar el Programa de Trabajo para fomentar el desarrollo.  
1.160.   En cuanto a las normas vigentes de la OMC y el sistema basado en normas en general, Suiza 
opina que un entorno  que estimula la competencia y que es transparente y previsible para los 
agentes económicos, ayuda a aumentar el acceso a la tecnología y a facilitar las inversiones 
internacionales, en particular en infraestructura de TIC. Aquí podrían mencionarse muchos 
instrumentos de la OMC, pero nos limitaremos al Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) 
y su ampliación, el compromiso sectorial en el marco del AGCS y la moratoria sobre las transmisiones 
electrónicas. Por ejemplo, el rápido crecimiento de la eco nomía digital no habría sido posible sin el 
trato general de franquicia arancelaria concedido a los productos de TIC en el marco del Acuerdo 
sobre Tecnología de la Información y su ampliación (ATI  II). Actualmente, el teléfono inteligente y 
la infraestruct ura de banda ancha móvil conexa son la principal herramienta para garantizar la 
conectividad, especialmente en los países en desarrollo. Cabe preguntarse si las oportunidades que 
ofrece esa tecnología estarían tan ampliamente extendidas sin el ATI. Dicho l lanamente: los 
aranceles aplicados a los componentes y productos de TIC constituyen un desincentivo para la 
conectividad digital y una traba para reducir la brecha digital. Por lo tanto, Suiza invita a los 
Miembros interesados en aumentar la conectividad a  que consideren seriamente adherirse al ATI y 
su ampliación. Otros instrumentos de la OMC también podrían desempeñar una función, a saber: los 
compromisos en el marco del AGCS podrían aportar certidumbre jurídica a los proveedores de 
diversos tipos de serv icios que son pertinentes para la conectividad digital, como los servicios de 
telecomunicaciones básicas y los servicios relacionados con la informática, así como a los inversores 
extranjeros en determinados sectores. Además de la conectividad, la moratori a sobre el comercio 
electrónico ha logrado que los Miembros no impongan derechos de aduana sobre las transmisiones 
electrónicas. Este es otro elemento fundamental para desarrollar la economía digital en general. Es 
difícil entender cómo podría beneficiarse  cualquier ecosistema económico digital de la creación de 
obstáculos al acceso a los servicios y los productos digitalizados de los que depende este sector de 
la economía.  
1.161.   Además, pensamos que la aplicación de acuerdos como el Acuerdo sobre Facilitación de l 
Comercio (AFC), el Documento de Referencia sobre la Reglamentación Nacional y, pronto, el acuerdo 
sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo fomenta el desarrollo de procesos 
gubernamentales digitales y puede desempeñar una función en el  desarrollo del gobierno electrónico 
a este respecto. Incluso aparte de las cuestiones puramente relacionadas con el gobierno electrónico, 
las normas de la OMC prevén una gran flexibilidad para los países que deseen utilizar instrumentos 
públicos para fome ntar la conectividad. En primer lugar, el AGCS no es aplicable a los servicios 
suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales. No obstante, los Gobiernos optan a 
menudo por recurrir a agentes privados para respaldar sus esfuerzos en materia digit al, lo cual les 
permite utilizar tecnologías y servicios de vanguardia fácilmente disponibles que han sido 
desarrollados por el sector privado. En este sentido, los compromisos contraídos en el marco 
del AGCS y del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) prevén un entorno reglamentario propicio 
para la competencia que permite la presencia de proveedores extranjeros y la contratación pública 
de servicios digitales y productos de TIC por los Gobiernos de manera justa, transparente y favorable 
al contribuyent e. En segundo lugar, el Anexo sobre Telecomunicaciones del AGCS y el Documento 
de Referencia sobre las Telecomunicaciones también prevén una amplia flexibilidad para las 
obligaciones de suministro de un servicio universal, que son instrumentos frecuentemen te utilizados 
para salvar la brecha digital dentro de los países.  
1.162.   En resumen, a nuestro juicio, la OMC y sus normas constituyen una condición necesaria, 
pero sin duda insuficiente, para llevar a cabo nuestros esfuerzos comunes encaminados a superar 
la brec ha digital. A fin de avanzar en la reducción de la brecha digital, estas normas deben reforzarse, 
no debilitarse.  
1.163.   El representante del Taipei Chino  formula la siguiente declaración:  WT/GC/WPEC/M/2  
- 47 - 
  1.164.   Agradecemos los documentos presentados por la India y la OECO, así como la  exposición de 
Singapur, en que se señalan los desafíos a que nos enfrentamos. Reconocemos la importancia de 
las infraestructuras y plataformas digitales sin ánimo de lucro para la promoción del comercio 
electrónico. Para compartir nuestras experiencias, q ueremos señalar que nuestro Gobierno ha 
adoptado amplios programas de desarrollo de la infraestructura digital, que comprenden la 
promoción de una mayor cobertura 5G, la mejora de la ciberseguridad y la facilitación del acceso al 
comercio electrónico. El o bjetivo no es solo reducir la brecha digital entre las zonas rurales y urbanas, 
sino también dar acceso a las microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes) a las 
herramientas digitales y el comercio electrónico. Quisiéramos señalar a su atención u n proyecto 
reciente, anunciado y seleccionado por el Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes de la OMC 
como uno de los proyectos piloto para la iniciativa "Campeones Digitales de las Pequeñas Empresas". 
TAITRA, una organización sin ánimo de lucro respa ldada por el Gobierno y nuestras ramas de 
actividad, establece una plataforma de comercio digital para facilitar la cooperación de las mipymes 
con nuestro sistema de empresas emergentes. TAITRA ofrece una plataforma digital de ventanilla 
única en que se em pareja a las mipymes con proveedores de servicios digitales de tecnologías para 
el comercio electrónico. Esto permite a las mipymes aprovechar tecnologías innovadoras para 
producir contenido digital económico y conseguir una gran publicidad en los mercados  
internacionales de comercio electrónico. En esta plataforma también existe una academia de 
comercio digital en línea donde las mipymes pueden fomentar el talento asociándose con líderes 
mundiales del comercio electrónico y expertos del sector. Se espera q ue ese proyecto, al unir a las 
mipymes y la innovación, resulte útil para nuestro debate en el marco del Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico.  
1.165.   La representante del Ecuador  formula la siguiente declaración:  
1.166.   Señora Presidenta, en primer lugar, q uisiera felicitarla por la acertada conducción de esta 
sesión. Asimismo, nuestro agradecimiento a la OECO y a India por sus comunicaciones; y a la 
Secretaría por su apoyo invaluable que facilita nuestras discusiones. El comercio digital es esencial 
en la c onsecución de la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible. No obstante, la brecha 
digital sigue siendo un obstáculo real y difícil de superar. Ello impide que Gobiernos, regiones, 
ciudades y millones de personas en todo el mundo aprovechen las oportunidades del mundo digital 
y por tanto del comercio electrónico y las oportunidades que brinda.  
1.167.   La política Ecuador Digital se compone de cinco ejes: Conectividad, Eficiencia, 
Ciberseguridad, Innovación y Competitividad. Cada uno incluye un conjunto d e proyectos para 
incrementar los índices de accesibilidad a las tecnologías de la información y comunicación, el 
fortalecimiento de las capacidades de talento humano, la potenciación de los sectores de la economía 
y el impulso del emprendimiento e innovaci ón. La transformación digital y la conectividad, la 
infraestructura digital y la inclusión financiera, y el soporte para la inserción de pequeñas y medianas 
empresas en la economía digital global, son esenciales para el Ecuador. Mi país considera la 
conect ividad y el uso de herramientas digitales una cuestión de ciudadanos y sociedades, en su 
diversidad. Toda discusión que aborde la superación de la brecha digital debe considerar las brechas 
socioeconómicas, la diversidad étnica, igualdad de género y derech os del niño, así como el derecho 
a la privacidad, entre otros. Este gran reto a la vez representa una oportunidad para mejorar la 
cooperación internacional, y trabajar juntos para cerrar la brecha digital. En este sentido, 
consideramos oportuna y apoyamos su propuesta presidenta, para llevar a cabo un taller que podría 
con una agenda específica abordar este asunto desde su faceta comercial, y que convoque a expertos 
de agencias especializadas de las Naciones Unidas, como la UIT, la UNESCO y otras. También 
consideramos importante la participación de instituciones financieras institucionales que incluya a 
bancos regionales de desarrollo.  
1.168.   La Presidenta  da las gracias a los Miembros por su constante compromiso y su pasión por 
hacer avanzar el comercio electrónic o. Señala la alta participación, en cuanto al número elevado de 
delegaciones representadas en la reunión, con casi 70 delegados en línea y más de 60 delegados en 
la sala. Dice que esto es digno de mención y que, lo que es más importante, han intervenido 
unas 30 delegaciones, algunas de ellas en nombre de un número considerable de países, entre ellos, 
el Grupo ACP, el Grupo Africano, el Grupo de PMA, la OECO y la CARICOM. Esto es importante porque 
ofrece una perspectiva desde diversos puntos de la brecha geo gráfica y de desarrollo que afecta a 
los Miembros. Todas las delegaciones están de acuerdo en la existencia de una brecha que 
comprende muchos aspectos, tales como la accesibilidad, la asequibilidad y el déficit de 
competencias. Se ha hecho referencia a la  brecha de género y a la población anciana, lo cual refleja 
las preocupaciones generales acerca de la inclusión. Los Miembros han expresado varias ideas sobre WT/GC/WPEC/M/2  
- 48 - 
  la función de la OMC, entre ellas: no limitar el margen de actuación; utilizar el poder de convoc atoria 
de la OMC; y aplicar la iniciativa de Ayuda para el Comercio, cuyo programa bienal comprende la 
digitalización. Algunos Miembros han mencionado el Documento de Referencia sobre las 
Telecomunicaciones, mientras que otros también han solicitado inform ación adicional sobre la 
asistencia técnica prestada por el Instituto de Formación y Cooperación Técnica de la Secretaría, así 
como una mayor colaboración con los grupos regionales. También se ha vuelto a mencionar la idea 
de reunir a las partes interesada s. La Presidenta espera que los Miembros encuentren material 
adecuado para afinar el debate a fin de que sea más preciso. La conversación sobre la brecha digital 
no tiene por qué terminar en la reunión en curso. Los Miembros deberían trabajar juntos para 
identificar las cuestiones específicas que deben ser abordadas y analizadas más a fondo.  
1.169.   En cuanto al camino a seguir, la Presidenta vuelve sobre lo dicho al comienzo de la reunión 
con respecto a invitar a organizaciones y organismos intergubernamentales. P ropone celebrar un 
taller que no se centre en la labor amplia de diferentes organizaciones, sino en cuestiones más 
específicas. Podrían celebrarse varios talleres de ese tipo y el primero podría dedicarse a la 
protección de los consumidores, ya que esa cue stión se planteó en la reunión anterior. La finalidad 
de los talleres sería hacer participar a las organizaciones y organismos intergubernamentales para 
dar a los Miembros la oportunidad de seguir debatiendo y conocer mejor sus respectivas actividades. 
Después de la protección de los consumidores, si los Miembros así lo acuerdan, podrían examinarse 
otras cuestiones. Al no haber objeciones a celebrar un taller interinstitucional, la Presidenta propone 
que los Miembros procedan en consecuencia. Da las gracias  a los Miembros por una reunión que ha 
resultado útil. Resulta alentador ver que los Miembros están haciendo avanzar juntos los debates 
sobre el comercio electrónico y espera que estos den resultados pronto. Dice que la siguiente reunión 
del Consejo Genera l se celebrará los días 6 y 7 de marzo y que presentará un informe sobre los 
debates específicos celebrados hasta la fecha. Señala su intención de reunirse con los Presidentes 
del Consejo del Comercio de Servicios, el Consejo de los ADPIC, el Consejo del C omercio de 
Mercancías y el Comité de Comercio y Desarrollo en un esfuerzo por coordinar mejor su labor. Como 
Facilitadora, está dispuesta a reunirse con cualquier Miembro para examinar la labor en curso. 
Recuerda que está previsto que el siguiente debate e specífico se celebre el miércoles, 22 de marzo, 
y se centrará en los marcos jurídico y reglamentario. A ese respecto, se alienta a las delegaciones a 
presentar cualquier propuesta, documento o material que pueda resultar útil antes de la siguiente 
reunión.  
1.170.   La Presidenta agradece a los Miembros su participación y da por concluida la reunión.  
_______________  
 
 
  WT/GC/WPEC/M/2  
- 49 - 
  ANEXO I  
LA EXPERIENCIA DE SINGAPUR EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA DIGITAL  
E IDENTIDAD DIGITAL  
 
 
 
 
 
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WT/GC/WPEC/M/2  
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WT/GC/WPEC/M/2  
- 54 - 
  ANEXO II  
COMUNICACIÓN ESCRITA SOBRE LA EXPERIENCIA DE HONG KONG, CHINA1 
A petición de la delegación de Hong Kong, China, la comunicación escrita que figura a continuación 
se adjunta al acta de esta reunión de debate específico sobre el comercio electrónico.  
 
_______________  
 
 
El comercio elect rónico es la clave del comercio mundial en el futuro. La brecha digital o el acceso 
desigual a la tecnología digital crean disparidades sociales y económicas que dan lugar a brechas en 
el acceso de las personas a la información y también en su participació n en el comercio electrónico. 
La brecha digital afecta tanto a los equipos ( hardware ) como a los programas informáticos 
(software ). En el terreno del hardware , se trata de preparar a la comunidad para acceder a las 
tecnologías digitales y adoptarlas, y están comprendidos ámbitos como la infraestructura digital, la 
conectividad móvil, los productos de tecnología de la información y las comunicaciones, etc. En 
cuanto al software , se trata de las competencias digitales de las personas (por ejemplo, educación 
y perfeccionamiento) y de la disposición y la confianza para incorporar las nuevas tecnologías a su 
vida cotidiana.  
Damos las gracias a la India y a los miembr os de la OECO por distribuir sus comunicaciones antes 
de la reunión de hoy. Hong Kong, China desea exponer algunas de nuestras experiencias domésticas 
en el fortalecimiento de nuestra infraestructura pública digital y la facilitación de una participación 
más amplia y más inclusiva para todos los sectores de la sociedad en la economía digital.  
Hong Kong, China concede gran importancia al desarrollo de la infraestructura digital para acelerar 
la digitalización, incluida la facilitación del comercio electrónic o. Con este fin, en junio de 2022 
establecimos un Comité de Desarrollo de la Economía Digital específico de alto nivel para establecer 
orientaciones y formular estrategias destinadas a alentar la adopción de la digitalización por las 
diferentes ramas de pr oducción, con inclusión del comercio de bienes y servicios posibilitado por el 
comercio electrónico. Por ejemplo, actualmente está en vigor un plan global amplio denominado 
Smart City Blueprint 2.0 , que abarca más de 130 iniciativas de ciudades inteligente s que promueven 
el uso más generalizado del pago sin contacto y digital; proporcionan servicios de telesalud como 
consultas a distancia para los ancianos y las personas que viven en zonas rurales; y alientan a las 
empresas a adoptar soluciones tecnológicas  para mejorar la eficiencia operativa, entre otras cosas.  
En lo que respecta a la infraestructura pública digital, hemos lanzado tres proyectos insignia en 
Hong Kong, a saber, Next Generation Government Cloud Infrastructure , Big Data Analytics Platform  
y la plataforma centralizada de servicios digitales personalizados " iAM Smart ". Los dos primeros 
tienen por objeto facilitar la conectividad del sistema y el intercambio de datos, y ayudar a los 
organismos gubernamentales a introducir nuevas iniciativas utili zando tecnologías innovadoras como 
la inteligencia artificial y el análisis de macrodatos. En cuanto a la plataforma " iAM Smart ", ofrece 
una identidad digital única para que el público pueda acceder a unos 250 servicios públicos y privados 
en línea, hacer transacciones en línea y realizar firmas digitales con cobertura legal de manera 
sencilla y segura. Todas estas infraestructuras digitales han aumentado efectivamente la confianza 
en las transacciones digitales, lo que facilita aún más el desarrollo del co mercio electrónico en 
Hong Kong.  
La conectividad a Internet es fundamental para la adopción de tecnologías digitales y la participación 
en el comercio electrónico. A este respecto, desde 2014 estamos promoviendo servicios públicos 
gratuitos de Wi -Fi en loc ales públicos y privados bajo la marca común " Wi-Fi.HK ". En enero de 2023, 
ya había más de 46.500 zonas "Wi -Fi.HK" en la ciudad para permitir el libre acceso público a Internet.  
Reconociendo la importancia que revisten los datos abiertos y gratuitos para e l desarrollo de una 
ciudad inteligente y para fomentar la creatividad en el desarrollo de aplicaciones y oportunidades de 
comercio electrónico innovadoras, en 2018 pusimos en marcha la Política de Datos Abiertos . A través 
del portal de Información del Sect or Público ( data.gov.hk ), se han liberado más de 5.150 conjuntos 
 
1 Hong Kong, China no intervino en la reunión.  WT/GC/WPEC/M/2  
- 55 - 
  de datos para libre consumo público. Gracias a sus herramientas y paneles de fácil manejo, en 2022 
se efectuaron unos 50.000 millones de descargas.  
Con el fin de o frecer mayores facilidades a los ciudadanos y promover un mayor intercambio de 
datos entre los departamentos gubernamentales, estamos implementando un Portal de Intercambio 
de Datos Consentidos  (CDEG) que se vinculará con el sistema de Intercambio de Datos  Comerciales 
de la Autoridad Monetaria de Hong Kong para facilitar el intercambio de datos entre los 
departamentos gubernamentales y los bancos con el consentimiento de sus empresas clientes. 
El CDEG permitirá asimismo que los ciudadanos autoricen el inter cambio de sus datos personales 
entre los sistemas pertinentes de los departamentos gubernamentales, de modo que no tengan que 
presentar su información en repetidas ocasiones al solicitar diversos servicios del Estado.  
Como todos convinimos en el último deb ate específico, la confianza de los consumidores en las 
transacciones digitales es esencial para que el comercio electrónico prospere. Por consiguiente, 
nuestro Gobierno ha promovido firmemente la sensibilización en materia de ciberseguridad para 
aumentar la capacidad de defensa de la comunidad y las empresas (incluidas las pymes) frente a 
posibles amenazas cibernéticas. Además, Hong Kong, China participa activamente en las 
comunidades mundiales y regionales de equipos de respuesta a emergencias  informática s para 
responder eficaz y rápidamente a los ciberataques y difundir oportunamente advertencias a las 
empresas. Para garantizar un entorno empresarial seguro para el comercio electrónico, también 
estamos tratando de mejorar la protección de las infraestruct uras críticas, definiendo claramente las 
obligaciones de ciberseguridad de los operadores de esas infraestructuras a través de la legislación.  
En general, la digitalización y el desarrollo de la infraestructura pública digital ocupan un lugar 
destacado en la agenda de Hong Kong, China con el fin de que todos los miembros de la sociedad 
puedan participar en la economía digital y el comercio electrónico. También nos esforzamos por 
aumentar el potencial de los macrodatos mediante la política de datos abiertos;  y por procurar un 
ciberespacio seguro y fiable para el comercio electrónico y los servicios digitales.  
En cuanto a la función de la OMC, se trata de un órgano dedicado a la elaboración y aplicación de 
normas comerciales. A este respecto, los participantes  en la iniciativa relacionada con la Declaración 
Conjunta sobre el Comercio Electrónico ya están debatiendo activamente los principios y normas 
comunes relativos al comercio electrónico, como el marco jurídico, los datos gubernamentales 
abiertos, la confia nza de los consumidores, el flujo de datos, etc.  
También se alienta a los Miembros a intercambiar sus opiniones sobre la brecha digital y la 
infraestructura pública digital, especialmente en lo que respecta al diseño y la aplicación, a nivel 
multilateral. La OMC también podría ayudar a satisfacer las necesidades de los países en desarrollo 
y los países menos adelantados Miembros con actividades de creación de capacidad y asistencia 
técnica actualmente disponibles.  
Queremos dar las gracias por el útil interc ambio mantenido hoy entre los Miembros y confiamos en 
que pueda avanzar el debate sobre este importante tema en la OMC en diversos frentes.  
__________