JOB/AG/249  
6 de octubre  de 2023 
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Comité de Agricultura  
Sesión Extraordinaria   
 
  
COMITÉ DE AGRICULTURA EN SESIÓN EXTRAORDINARIA  
3 DE OCTUBRE DE 2023 
Informe oral del Presidente, Embajador Alparslan Acarsoy  
INFORME DE SITUACIÓN : CONSULTAS DE SEPTIEMBRE  
1. Como recordarán, en un correo electrónico enviado el 25 de julio, indiqué que estaba 
disponible para celebrar consultas bilaterales con todas las delegaciones interesadas después 
de la pausa estival, a fin de examinar la mejor manera de avanzar en nuestras negociaciones 
para llegar a un resultado significativo y e quilibrado en la CM13.  
2. En respuesta, celebré más de 20 consultas con los Miembros y los coordinadores de grupos.  
3. Por supuesto, sigo estando a disposición de los Miembros o grupos de Miembros que deseen 
reunirse conmigo, bilateralmente o en otra configuraci ón. 
4. Durante las consultas, la mayoría de los Miembros subrayaron la importancia de obtener un 
resultado sobre la agricultura en la CM13 y muchos de ellos señalaron que la reunión de altos 
funcionarios de octubre podía ser una oportunidad para obtener orien taciones sobre la mejor 
manera de trabajar para lograr un resultado sobre la agricultura y la seguridad alimentaria en 
la CM13.  
5. Varios Miembros subrayaron que la reunión de altos funcionarios no debía tratar cuestiones 
técnicas, y que sería útil que los de bates se guiaran por algunas preguntas para estar 
más centrados.  
6. Casi todos los Miembros identificaron la seguridad alimentaria como el elemento central de un 
resultado en la CM13, aunque sigue habiendo divergencias con respecto a los contornos 
precisos de  ese resultado y al nivel de ambición.  
7. Para algunos Miembros, las cuestiones relativas a la constitución de existencias públicas con 
fines de seguridad alimentaria y el mecanismo de salvaguardia especial (MSE), junto con la 
ayuda interna y el algodón, eran  los elementos fundamentales de un resultado sobre la 
seguridad alimentaria y los medios de subsistencia rurales.  
8. Otros Miembros opinaron que un resultado sobre la seguridad alimentaria debía centrarse en 
los temas para los que podían preverse, de manera r ealista, entregables inmediatos, como la 
mejora de las disciplinas relativas a la transparencia y a las restricciones a la exportación.  
9. Sin embargo, algunos Miembros advirtieron contra un resultado que solo abarcara esas 
cuestiones . Semejante resultado no sería creíble a menos que incluyera otros elementos que 
mejorarían la seguridad alimentaria.  
10. Varios Miembros se refirieron también a las necesidades específicas de los PMA y los PDINPA, 
y se remitieron en particular al programa de trabajo previsto en el párrafo 8 de la Declaración 
Ministerial de la CM12 sobre la Respuesta de Emergencia a la Inseguridad Alimentaria.  JOB/AG/249  
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  11. Algunos Miembros observaron que la seguridad alimentaria era un tema amplio que iba 
más allá de las disciplinas del Acuerdo sobre la Agricultu ra, como se ponía de manifiesto en 
una contribución reciente sobre el refuerzo del papel de la facilitación del comercio en el 
fomento de la seguridad alimentaria.  
12. Paralelamente, varios Miembros hicieron hincapié en que los avances logrados en sus propias 
prioridades en las negociaciones, como la reducción de la ayuda interna causante de distorsión 
del comercio o la mejora del acceso a los mercados, contribuirían también a mejorar la 
seguridad alimentaria.  
13. En cuanto a las negociaciones generales sobre la ag ricultura, muchos Miembros expresaron la 
opinión de que la nivelación de las reglas de juego y el trato especial y diferenciado debían  ser 
dos principios rectores en las negociaciones, especialmente en relación con la ayuda interna.  
14. Para algunos otros Miem bros, un resultado que abra la puerta a nuevas políticas con efectos 
de distorsión del comercio supondría un retroceso para la OMC e iría en contra del objetivo 
fundamental a largo plazo de las negociaciones, consagrado en el artículo 20 del Acuerdo 
sobre la Agricultura, de lograr reducciones sustanciales y progresivas de la ayuda y la 
protección que se traduzcan en una reforma fundamental.  
15. En cuanto a las prioridades, numerosos Miembros reiteraron que la reducción de la ayuda 
interna causante de distorsión  del comercio era la prioridad máxima . Sin embargo, sigue 
habiendo divergencias entre los distintos grupos de proponentes sobre la mejor manera de 
abordar este tema . Estas se refieren, por ejemplo, al enfoque que ha de seguirse, a la cuestión 
de si la ayud a causante de distorsión del comercio debe abordarse de manera holística o 
siguiendo un enfoque "por compartimentos", posiblemente de manera secuencial, y a 
cómo  abordar las sensibilidades específicas relativas al artículo 6.2 y, para algunos Miembros, 
a la ayuda del compartimento azul.  
16. Para un gran grupo de países en desarrollo Miembros, la cuestión de la constitución de 
existencias públicas debe abordarse con carácter prioritario, habida cuenta de los plazos 
vencidos y del contexto mundial ac tual de los desafíos en materia de seguridad alimentaria 
que deben afrontar muchos países . Las otras prioridades de esos países son la ayuda interna, 
el MSE y el algodón.  
17. Algunos Miembros opinaron que el resultado previsto para la CM13 debía depender del g rado 
de prioridad y madurez de cada tema . Otros Miembros reconocieron que las situaciones 
diferían según los temas, pero insistieron en la necesidad de lograr un equilibrio adecuado en 
todos los ámbitos y de asegurar que ningún tema quedara rezagado.  
18. Algun os Miembros pusieron de relieve que existían vínculos entre la ayuda interna y el acceso 
a los mercados o entre el MSE y el acceso a los mercados, como se señaló ayer.  
19. Algunos Miembros también señalaron el vínculo entre la constitución de existencias públi cas 
y la ayuda interna y la necesidad de abordar esos temas en conjunto, de manera coherente, 
mientras que un gran grupo de países en desarrollo Miembros rechazó ese vínculo e insistió 
en la necesidad de abordar la cuestión de la constitución de existencia s públicas con carácter 
prioritario y de acordar una solución permanente de aquí a la CM13.  
20. También se expresó la opinión de que las negociaciones no se interrumpirían en la CM13, y 
que obtener un marco sobre la forma de proceder en relación con los divers os temas sería un 
resultado positivo.  
21. Algunos Miembros opinaron que un posible resultado de la CM13 sería fijarse como objetivo 
la adopción de modalidades específicas de aquí a la CM14, especialmente en lo relativo a la 
ayuda interna.  
22. Con respecto al proce so para seguir adelante, todos los Miembros convinieron en general en 
la necesidad de basar las negociaciones en las comunicaciones de los Miembros.  JOB/AG/249  
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  23. A tal efecto, podrían preverse diversas técnicas, como la utilización inmediata de las 
propuestas de texto existentes o examinar primero las opciones posibles en el marco de 
cada uno de los elementos sustantivos, antes de centrarse en las decisiones sobre el texto.  
24. Algunos Miembros señalaron el riesgo de crear un texto "Frankenstein" en un intento de 
incorporar  opiniones muy divergentes.  
25. Algunos Miembros subrayaron que, si bien estaban dispuestos a participar en una 
conversación elemento por elemento sobre los distintos temas, ello no implicaba convenir en 
un texto de aquí a la CM13.  
26. También se hizo hincapié en la necesidad de una participación constructiva y la creación de 
confianza, y varios proponentes de las comunicaciones existentes expresaron su voluntad de 
seguir ese enfoque con sus homólogos.  
27. Con respecto al orden y el formato de los debates, algunos Miem bros apoyaron un enfoque 
secuencial, que consistiera en examinar primero determinadas cuestiones prioritarias, como 
la constitución de existencias públicas.  
28. Otros Miembros sugirieron que se abordaran paralelamente todas las cuestiones de manera 
holística, paso por paso o, según las bonitas palabras de un delegado, aplicando pequeñas 
pinceladas al conjunto del lienzo y añadiendo color gradualmente.  
29. También se sugirió llevar a cabo reuniones en pequeños grupos de manera transparente y 
abierta, dado que ese fo rmato había funcionado bien en las negociaciones sobre la pesca.  
30. Por último, facilité una reunión entre el Grupo Africano y Costa Rica con miras a estudiar la 
mejor manera de participar en los debates elemento por elemento, sobre la base de sus 
dos comunic aciones recientes JOB/AG/2 42/Rev.1  y JOB/AG/243 . 
31. En la reunión invité a los participantes a centrarse en los posibles puntos en común y 
elementos de convergencia y no en las divergencias . Los debates tuvieron lugar en un 
ambiente positivo, y las dos partes se escucharon mutuamente con atención y al final de la 
reunión manifestaron su voluntad de continuar este proceso, con la intención de hacer 
participar también a los demás Miembros oportunamente.  
32. En resumen, los debates mantenidos durante mis consul tas con los Miembros reflejan las 
divergencias existentes tanto desde el punto de vista del fondo como del proceso.  
33. Sin embargo, al haber afirmado todos los Miembros la necesidad de que la CM13 logre un 
resultado en materia de agricultura y seguridad alime ntaria, espero que podamos intensificar 
nuestra labor en los próximos meses y lograr progresos tangibles.  
34. Permítanme concluir con algunas observaciones sobre el camino a seguir, sobre la base de los 
debates mantenidos hasta la fecha:  
35. Seguiré iniciando deba tes elemento por elemento para cada tema, sobre la base de las 
comunicaciones de los Miembros.  
• En lo que respecta a la constitución de existencias públicas, tenemos sobre la mesa  
dos propuestas específicas sobre esta cuestión distribuidas inicialmente antes de  
la CM12, más una propuesta reciente sobre la ayuda interna que también aborda la 
cuestión de la constitución de existencias públicas . Proseguiremos los debates elemento 
por elemento que entablamos ayer.  
• Con respecto a la ayuda interna, también tenemos dos propuestas sobre la mesa . 
Acabo de informar sobre la reunión que facilité entre e l Grupo Africano, Costa Rica y 
algunos otros Miembros.  
• Tenemos una propuesta sobre el MSE, pero el vínculo con el acceso a los mercados 
sigue representando un problema importante en estos debates.  JOB/AG/249  
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  • En cuanto a los demás temas, espero que se presenten nuevas  propuestas y 
aportaciones sobre el acceso a los mercados, las restricciones a la exportación y, 
posiblemente, la competencia de las exportaciones.  
• Lógicamente, también será necesario abordar la cuestión del algodón.  
36. Además, debemos recordar que la CM13 no  representa el final del camino.  
37. Nuestro objetivo es iniciar un proceso que revitalice las negociaciones y logre avances 
tangibles, y obtener al mismo tiempo un resultado sobre la seguridad alimentaria.  
38. La seguridad alimentaria está intrínsecamente ligada a los temas de negociación . Los 
Miembros consideran que los entregables relativos a estos temas también pueden mejorar la 
seguridad alimentaria, a veces complementados con otros elementos que van más allá del 
alcance del Acuerdo sobre la Agricultura.  
39. Este estrecho vínculo fue confirmado por los Ministros en la Declaración de la CM12 sobre la 
Respuesta de Emergencia a la Inseguridad Alimentaria, en la que reafirmaron que estaban 
decididos a hacer progresos en el logro de un sistema de comercio agropecuario e quitativo y 
orientado al mercado, que ponga fin al hambre, logre la seguridad alimentaria y la mejora de 
la nutrición, y promueva sistemas agrícolas y alimentarios sostenibles.  
40. Por último, un reto fundamental será encontrar un equilibrio adecuado entre el reconocimiento 
de las diferentes prioridades en las negociaciones y la importancia de preservar un enfoque 
holístico y equilibrado en el que todos los Miembros puedan prever la posibilidad de llegar a 
soluciones de transacción.  
CONCLUSIONES  
41. Nuestro interca mbio de opiniones ha sido fructífero . Tenemos que sentar las bases de 
lo que está por venir : la próxima reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
los días 19 y 20 de octubre, pero también la reunión de altos funcionarios de los 
días 23 y 24 de octubre, y el proceso posterior.  
42. En lo que respecta a la reunión de altos funcionarios, les doy las gracias por sus intervenciones 
y sus útiles ideas y sugerencias . Reflexionaré detenidamente sobre sus intervenciones de hoy.  
43. En la reunión de Jefes de Delegación que tendrá lugar el 10 de octubre, presentaré 
mis opiniones sobre la mejor manera en que la reunión de altos funcionarios podría brindarnos 
orientaciones útiles, sobre la base de nuestros debates de hoy.  
44. Mi objetivo es que logremos avances concr etos, paso a paso, sobre los temas objeto de 
negociación, apoyándonos en las comunicaciones presentadas por los Miembros hasta la fecha 
y avanzando elemento por elemento . Este objetivo también podría evolucionar en función de 
la orientación que recibamos d e los altos funcionarios.  
45. Como he subrayado en muchas ocasiones, desde principios de año se ha realizado una labor 
considerable, pero aún queda mucho por hacer.  
46. Es urgente que nuestras negociaciones comiencen a lograr resultados concretos .  
Mi predecesora dijo algo similar unos meses antes de la CM12 . La Embajadora 
Abraham  Peralta recordó las palabras del anterior Presidente, el Embajador Deep Ford, que 
había señalado que muchas delegaciones habían lamentado que "en la CM11 nos faltó tiempo, 
y eso no debe v olver a ocurrir".  
47. Dijo lo siguiente : "en otras palabras, no deberíamos colocarnos en una situación en la que 
siempre es muy pronto, hasta que es demasiado tarde".  
48. Así ocurrió tanto en la CM11 como en la CM12, en las que no se pudieron obtener resultados 
en la esfera de la agricultura . En la CM12, la adopción por los Ministros de un conjunto de 
medidas sobre la seguridad alimentaria fue motivo de satisfacción.  JOB/AG/249  
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  49. Esta vez, superémonos y lleguemos a un resultado sustantivo en la CM13.  
50. Esta es precisamente mi intención, y a tal fin les estoy ofreciendo las mejores condiciones 
posibles para que puedan dialogar unos con otros y reducir sus divergencias a fin de 
ir sentando, paso a paso, las bases de un resultado en la CM13.  
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