RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/413  
28 de julio de 2021  
(21-5848) Página: 1/147 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
SINGAPUR  
El presente informe, preparado para el octavo  examen de las políticas comerciales de Singapur, ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el 
que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por  el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Singapur sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a l 
Sr. Masahiro  Hayafuji (tel.: 022 739 5873), al Sr. Pierre Latrille (tel.: 022 739 5266) o a la 
Sra. Martha Lara (tel.: 022 739 6033) . 
 
En el documento WT/TPR/G/413 figura la exposición de políticas presentada por Singapur.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Singapur. Este informe ha sido re dactado en inglés.   WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 2 - 
 
  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  7 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ..............................  12 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ......12 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ....................... 16 
1.2.1    Política fiscal y deuda  ................................ ................................ ............................... 16 
1.2.2    Política monetaria y cambiaria  ................................ ................................ ................... 17 
1.2.3    Respuesta a la pandemia de COVID -19 ................................ ................................ ......18 
1.2.4    Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ .....21 
1.3   Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ............ 23 
1.3.1    Tendencias y estructura del comercio de mercancías y ser vicios  ................................ ....23 
1.3.1.1    Comercio de mercancías  ................................ ................................ ........................ 23 
1.3.1.2    Comercio de servicios  ................................ ................................ ............................ 27 
1.3.2   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa (IED)  ................................ ....28 
2   REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 31 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 31 
2.2   Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ .............................. 31 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 32 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 32 
2.3.2    Acuerdos regio nales y preferenciales  ................................ ................................ .......... 34 
2.3.3    Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ ......................... 41 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ ..41 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  ................................ ...........  44 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 44 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros, y val oración en aduana  ................................ .....44 
3.1.1.1    Procedimientos aduaneros  ................................ ................................ ..................... 44 
3.1.1.2    Facilitación del comercio  ................................ ................................ ........................ 45 
3.1.1.3    Valoración en aduana  ................................ ................................ ............................ 47 
3.1.2    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....48 
3.1.3    Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 48 
3.1.4    Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ .............................. 50 
3.1.4.1    Impuesto sobre los bienes y servicios (GST)  ................................ ............................. 50 
3.1.4.2    Otras cargas  ................................ ................................ ................................ ......... 52 
3.1.4.3    Impuestos especiales  ................................ ................................ ............................ 52 
3.1.5    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................. 53 
3.1.6    Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............. 57 
3.1.7    Otras medidas que afectan a la s importaciones  ................................ ........................... 57 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ .................... 57 
3.2.1    Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ .......57 
3.2.2    Impuestos, cargas y gravámenes ................................ ................................ ............... 57 WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 3 - 
 
  3.2.3    Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................. 58 
3.2.4    Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ .....60 
3.2.4.1    Apoyo a la internacionalización  ................................ ................................ ............... 60 
3.2.4.1.1    Zonas francas  ................................ ................................ ................................ ....61 
3.2.4.1.2    Programa de Exportadores Importantes  ................................ ................................ 62 
3.2.5    Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ .................. 62 
3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ......................... 63 
3.3.1    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............... 63 
3.3.1.1    Fiscalidad de las empresas  ................................ ................................ ..................... 63 
3.3.1.2    Incentivos fiscales y no fiscales ................................ ................................ ............... 63 
3.3.2    Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ......65 
3.3.2.1    Normas ................................ ................................ ................................ ................ 65 
3.3.2.2    Reglamentos técnicos  ................................ ................................ ............................ 66 
3.3.2.3    Evaluación de la conformidad  ................................ ................................ ................. 67 
3.3.2.4    Acreditación  ................................ ................................ ................................ ......... 67 
3.3.2.5    Prescripciones en materia de etiquetado  ................................ ................................ ..68 
3.3.3    Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .....68 
3.3.3.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ .68 
3.3.3.2    Productos alimenticios  ................................ ................................ ........................... 70 
3.3.3.3    Sanidad animal y vegetal  ................................ ................................ ....................... 71 
3.3.3.4    Etiquetado de alimentos  ................................ ................................ ........................ 72 
3.3.4    Política de competencia y controles de precios  ................................ ............................. 72 
3.3.4.1    Política de competencia  ................................ ................................ ......................... 72 
3.3.4.2    Controles de precios  ................................ ................................ .............................. 75 
3.3.5    Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  ............................... 76 
3.3.6    Contratación pública  ................................ ................................ ................................ 77 
3.3.7    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ............. 81 
3.3.7.1    Introducción  ................................ ................................ ................................ ......... 81 
3.3.7.2    Políticas de promoción y comercialización de la innovación  ................................ ......... 82 
3.3.7.3    Contexto internacional  ................................ ................................ ........................... 83 
3.3.7.4    Marco normativo  ................................ ................................ ................................ ...84 
3.3.7.5    Patentes  ................................ ................................ ................................ .............. 84 
3.3.7.6    Dibujos y modelos industriales ................................ ................................ ................ 85 
3.3.7.7    Marcas de fábrica o de comercio  ................................ ................................ ............. 86 
3.3.7.8    Indicaciones geográficas  ................................ ................................ ........................ 86 
3.3.7.9    Derecho de autor  ................................ ................................ ................................ ..87 
3.3.7.10    Observancia  ................................ ................................ ................................ .......87 
3.3.7.11    Cuestiones de propiedad intelectual relacionadas con la COVID -19 ............................ 89 
4   POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  ................................ ...............................  90 
4.1   Agricultura, silvicultura y pesca  ................................ ................................ .................... 90 WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 4 - 
 
  4.2   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ........ 90 
4.2.1    Carbón  ................................ ................................ ................................ ................... 92 
4.2.2    Hidrocarbu ros ................................ ................................ ................................ ......... 92 
4.2.2.1    Petróleo  ................................ ................................ ................................ ............... 92 
4.2.2.2    Gas ................................ ................................ ................................ ..................... 93 
4.2.3    Energías renovables  ................................ ................................ ................................ .93 
4.2.4    Electricidad  ................................ ................................ ................................ ............. 94 
4.3   Manufa cturas  ................................ ................................ ................................ ............. 96 
4.4   Servicios  ................................ ................................ ................................ .................  100 
4.4.1    Servicios financieros  ................................ ................................ ..............................  100 
4.4.1.1   Servicios bancarios  ................................ ................................ .............................  101 
4.4.1.2    Seguros  ................................ ................................ ................................ .............  105 
4.4.1.3    Servicios de operaciones con valores, gestión de activos y bolsa de valores  ...............  108 
4.4.1.4    Regímenes de tecnología financiera, pagos electrónicos y criptomoneda  ....................  111 
4.4.1.4.1    Tecnología financiera  ................................ ................................ ........................  111 
4.4.1.4.2    Pagos electrónicos  ................................ ................................ ............................  113 
4.4.2    Servicios de telecomunicaciones  ................................ ................................ ..............  116 
4.4.3    Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................ ... 120 
4.4.4    Transporte marítimo  ................................ ................................ ..............................  124 
5   APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ .............................  131 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías, por Secciones  
principales del SA, 2015 y 2020  ................................ ................................ ........................... 25 
Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2015 y 2020  ........................... 26 
Gráfico 1.3 Inversión extranjera directa, 2000 -2019................................ ............................... 29 
Gráfico 2.1 Visión general de las esferas de política abarcadas por los ALC de Singapur  .............. 36 
Gráfico 2.2 Proporción d el comercio preferencial y principales interlocutores  
comerciales, 2019  ................................ ................................ ................................ .............. 36 
Gráfico 3.1 Cargos por el uso de propiedad intelectual n.i.p., 2010 -2019 ................................ ..81 
Gráfico 4.1 Principales estadísticas sobre energía, 2015 -2019 ................................ ................. 90 
Gráfico 4.2 Suministro total de energía por fuentes, 2015 y 2018  ................................ ............ 91 
Gráfico 4.3 Comercio de productos refinados del petróleo, 2015 -2019 ................................ ......93 
Gráfico 4.4 Combinación de fuentes energéticas utilizadas para la generación  
de electricidad, 2015 y 2019  ................................ ................................ ............................... 94 
Gráfico 4.5 Vuelos de pasajeros, de enero a diciembre, 2019 y 2020  ................................ ...... 121 
Gráfico 4.6 Participación mundial de Singapur en diversas industrias marítimas, 2019  ..............  125 
Gráfico 4.7 Flota nacional: capaci dad de carga por tipo de buquea, 2015 y 2019  ......................  126 
 WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 5 - 
 
  CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2016 -2020 ................................ ................ 12 
Cuadro 1.2 Indicadores económicos básicos, 2016 -2020 ................................ ......................... 14 
Cuadro 1.3 Desembolso fiscal en 2020  ................................ ................................ ................. 19 
Cuadro 1.4 Principales medidas previstas en los presupuestos p ara hacer frente a  
los efectos económicos de la pandemia  ................................ ................................ ................. 20 
Cuadro 1.5 Balanza de pagos, 2016 -2020 ................................ ................................ ............. 22 
Cuadro 1.6 Comercio de mercancías, por principales categorías de clasificación de  
la CUCI Rev.3, 2015 -2019 ................................ ................................ ................................ ..24 
Cuadro 1.7 Comercio de servicios, 2016 -2020 ................................ ................................ .......27 
Cuadro 1.8 Entradas de IED, por orígenes y sectores, 2015 -2019 ................................ ............ 29 
Cuadro 2.1 Participación en ACR (notificados y no notificados), al 16 de abril de 2021  ................ 34 
Cuadro 2.2 T ratados bilaterales sobre inversiones  ................................ ................................ ..42 
Cuadro 3.1 Visión general del marco de evaluación del sistema TradeFIRST,  
agosto de  2020 ................................ ................................ ................................ .................. 46 
Cuadro 3.2 Tipos arancelarios NMF aplicados y consolidados, 2021  ................................ .......... 49 
Cuadro 3 .3 Análisis recapitulativo de los tipos consolidados, 2021  ................................ ............ 49 
Cuadro 3.4 Programas de desgravación del GST, agosto de 2020  ................................ ............. 51 
Cuadro 3.5 Tipos y modificaciones de los impuestos especiales, 2016 -2021 .............................. 52 
Cuadro 3.6 Productos sujetos a prohibiciones de importación o licencias no automáticas  ............. 53 
Cuadro 3.7 Productos sujetos a prohibiciones de exportación y licencias no automáticas  ............. 58 
Cuadro 3.8 Principales modificaciones de la legislación sanitaria y  
fitosanitaria, 2016 -agosto de 2020  ................................ ................................ ....................... 68 
Cuadro 3.9 Estadísticas sobre competencia, 2015 -2019 ................................ .......................... 74 
Cuadro 3.10 Contratación pública, ejercicio fiscal 2015/2019  ................................ ................... 77 
Cuadro 3.11 Número de redadas y valor total incautado, 2016 -2020 ................................ ........ 88 
Cuadro 4.1 Principales países de procedencia de las importaciones de petróleo  
crudo (SA: 2709), 2015 -2019................................ ................................ .............................. 92 
Cuadro 4.2 Producción,  valor añadido y empleo del sector manufacturero por  
conglomerado industrial, 2015 y 2020  ................................ ................................ .................. 96 
Cuadro 4.3 Principales indicadores eco nómicos de los bancos de propiedad  
singapurense, finales de 2019  ................................ ................................ ...........................  102 
Cuadro 4.4 Catorce bancos extranjeros más importantes, junio d e 2020  ................................ . 102 
Cuadro 4.5 Resultados bancarios, 2015 -2020 ................................ ................................ ...... 103 
Cuadro 4.6 Tipos de licencias bancarias  ................................ ................................ ..............  104 
Cuadro 4.7 Penetración y densidad de los seguros, 2015 -2019 ................................ ..............  105 
Cuadro 4.8 Compañías de seguros que operan en Singapur, por tipos de actividad  
y formas jurídicas, 2019  ................................ ................................ ................................ ... 106 
Cuadro 4.9 Activos del sector de seguros, 2014 -2019 ................................ ...........................  106 
Cuadro 4.10 Principales indicadores económicos de las 10 compañías más importantes  
de seguros de vida, 2019  ................................ ................................ ................................ .. 107 
Cuadro 4.11 Principales indicadores económicos de las 10 compañías más importantes  
de seguros generales y distintos de los de vida, 2018  ................................ ...........................  107 
Cuadro 4.12 Descripción de los servicios de pago regulados  ................................ ..................  115 WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 6 - 
 
  Cuadro 4.13 Indicadores de telecomunicaciones, 2015 -2019 ................................ .................  116 
Cuadro 4.14 Datos sobre los precios de la telefonía móvil, 2019  ................................ ............  116 
Cuadro 4.15 Datos sobre los precios de la banda ancha fija, 2019  ................................ ..........  117 
Cuadro 4.16 Estadísticas del sis tema aeroportuario, 2015 -2020 ................................ .............  120 
Cuadro 4.17 Panorama general de las líneas aéreas, 2019 -2020 ................................ ............  123 
Cuadro 4.18 Acuerdos sobre transporte aéreo concluidos entre 2015 y 2020  ...........................  124 
Cuadro 4.19 Transporte marítimo, 2015 -2020 ................................ ................................ ..... 125 
Cuadro 4.20 Nú mero de buques registrados en Singapur, por tipo, 2015 -2020 ........................  126 
Cuadro 4.21 Capacidad de carga de los buques registrados bajo pabellón de  
Singapur,  2015-2020 ................................ ................................ ................................ ....... 127 
Cuadro 4.22 Capacidad de carga de los buques de propiedad y control efectivo de  
armadores de Singapur, por pabellón de registro, 2015 -2020 ................................ ................  127 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 4.1 Principales indicadores económicos del sector de los servicios  
financieros,  2015-2019 ................................ ................................ ................................ ..... 100 
Recuadro 4.2 Principales indicadores del sector bancario, 2015 -2019 ................................ ..... 101 
Recuadro 4.3 Principales indicad ores económicos de los servicios de operaciones con  
valores, gestión de activos y bolsa de valores, 2015 -2019 ................................ ....................  109 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1.1 Exportaciones de mercancías por Secciones y Capítulos/subpartidas  
principales del SA, 2015 -2020 ................................ ................................ ...........................  131 
Cuadro A1.2 Exportaciones de mercancías de Singapur por destino, 2015 -2020 ......................  132 
Cuadro A1.3 Im portaciones de mercancías por Secciones y Capítulos/subpartidas  
principales del SA, 2015 -2020 ................................ ................................ ...........................  133 
Cuadro A1.4 Importaciones de mercancías en Singapur, por origen, 2015 -2020 ......................  134 
 
Cuadro A3.1 Determinados incentivos  fiscales y no fiscales, y ayuda a las pymes, 2020  ...........  135 
Cuadro A3 2 Cambios en las prescripciones sanitarias y fitosanitarias aplicables a los  
productos alimenticios, octubre de 2015 a agosto de 2020  ................................ ....................  141 
Cuadro A3.3 Protección de la propiedad intelectual, 2020  ................................ .....................  144 
Cuadro A3.4 Solicitudes y registros de marcas de fábrica  o de comercio, patentes, y  
dibujos y modelos industriales, 2016 -2020 ................................ ................................ ..........  147 
 
  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 7 - 
 
  RESUMEN  
1. La economía de Singapur se caracteriza desde hace largo tiempo por un crecimiento firme, 
una inflación moderada, un bajo índice de desempleo, amplias reservas fiscales y monetarias, una 
situación financiera estable, y una apertura al comercio y las inversiones internacionales. Esos 
potentes resultados se sustentan en polític as macroeconómicas sólidas, que se han traducido en un 
aumento considerable del nivel de vida en los últimos dos decenios. Actualmente, Singapur tiene 
uno de los PIB per cápita más elevados de Asia (USD  59.819).  
2. Entre 2016 y 2019, la economía de Singapu r creció a una tasa media anual del 3,1%, 
impulsada principalmente por el consumo interno y, en algunos años, por las exportaciones netas, 
mientras que la contribución de la inversión bruta fue modesta. Por lo que respecta a la oferta, el 
sector que más co ntribuyó al PIB (70%) y al empleo (76%) fue el de servicios, seguido del sector 
manufacturero (21,5% y 12,4%, respectivamente), mientras que la participación de la agricultura, 
la pesca y las industrias extractivas es mínima.  
3. En 2020, la pandemia de COVID -19 asestó un duro golpe a la economía de Singapur, ya que 
las medidas de contención y las restricciones a los viajes aplicadas para afrontar la crisis sanitaria, 
tanto en el país como en el extranjero, junto con la disminución  de la demanda externa y las 
perturbaciones de las cadenas de suministro, tuvieron importantes repercusiones en la actividad 
económica. Como consecuencia, en 2020 el PIB se contrajo un 5,4%. Para mitigar los efectos 
económicos de la pandemia de COVID -19, el Gobierno puso en marcha una serie de medidas fiscales 
y monetarias, mediante la ejecución, entre febrero y octubre de  2020, de cinco presupuestos de un 
valor total de SGD  100.000 millones (casi el 20% del PIB). Entre las medidas de ayuda figuran las 
transferencias de efectivo y las ayudas a los ingresos; las subvenciones salariales; las ayudas para 
el perfeccionamiento de competencias; desgravaciones de los impuestos sobre los bienes inmuebles 
y sobre la renta de las sociedades; exenciones de alquileres; la concesión de financiación asequible, 
especialmente para las pequeñas y medianas empresas (pymes), e incentivos para la adopción de 
nuevas tecnologías.  
4. Conforme a su marco fiscal, durante el período 2016 -2019 el Gobierno mantuvo un equilibrio 
presupue stario. No obstante, en 2020 se registró un déficit estimado en el 13,9% del PIB, que se 
debió principalmente al aumento del gasto vinculado con la ejecución de los cinco presupuestos de 
apoyo a la economía. En respuesta a la crisis, la Autoridad Monetaria  de Singapur no solo flexibilizó 
la política monetaria, centrada en el tipo de cambio, sino que también aumentó la liquidez del 
sistema financiero y estableció programas para facilitar la concesión de préstamos. Las autoridades 
esperan que la economía se r ecupere gradualmente en 2021, aunque de forma desigual entre los 
distintos sectores.  
5. A lo largo del período examinado, Singapur registró un elevado superávit por cuenta corriente, 
que representó el 16% del PIB por término medio  en 2016 -2020, debido a lo s importantes superávits 
de la balanza comercial de mercancías. Habida cuenta de su posición externa sólida y de su condición 
de centro financiero internacional, Singapur ha acumulado considerables reservas de divisas, que 
ascendieron a USD  362.000 millone s en 2020.  
6. Singapur sigue siendo una economía muy abierta, puesto que el comercio bidireccional de 
bienes y servicios del país representa el 320% del PIB. Gran parte de los intercambios constituyen 
comercio de tránsito, lo que pone de manifiesto la posi ción del país como centro de comercio: 
en 2020 el 55% de las exportaciones totales de mercancías fueron reexportaciones. Las corrientes 
comerciales de Singapur indican que la región de Asia y Oceanía constituye su principal mercado y 
proveedor, aunque los Estados Unidos, la Unión Europea (UE -27) y otros países de fuera de la región 
siguen siendo importantes interlocutores comerciales. En las exportaciones de Singapur predominan 
los productos manufacturados, que representan el 74% de las exportaciones totale s de mercancías, 
y los principales productos de exportación son las máquinas y el material eléctrico (en particular, los 
circuitos electrónicos integrados). Las importaciones también se concentran en los productos 
manufacturados, seguidos de los productos del petróleo y los minerales. Las principales 
exportaciones de servicios incluyen los servicios prestados a las empresas y los servicios de 
transporte y financieros. Las corrientes de inversión extranjera directa (IED) ponen de manifiesto la 
importancia de  los interlocutores extrarregionales, como los Estados Unidos, la UE -27 y el 
Reino  Unido, en tanto fuentes de inversión. El gran volumen de entradas de IED puede ser un 
indicador  del entorno favorable a la actividad empresarial y de los atractivos planes d e inversión de 
Singapur.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 8 - 
 
  7. Entre los retos a que se enfrenta la economía de Singapur en un futuro próximo cabe 
mencionar la posible ralentización de la recuperación del comercio mundial de mercancías, la 
disminución de las exportaciones de servicios de tr ansporte y relacionados con los viajes debido a 
las prolongadas restricciones de movilidad a nivel mundial, la continuación de las tensiones 
comerciales que afectan a las principales economías, así como la incertidumbre acerca de la 
evolución de la pandemi a de COVID -19. Dado su carácter de centro financiero internacional, 
Singapur está expuesto a la volatilidad de los mercados financieros, sobre todo teniendo en cuenta 
que las importantes entradas de capital a lo largo de los años han dado lugar a considera bles pasivos 
extranjeros. A medio plazo, los retos estructurales incluyen el rápido envejecimiento de la población, 
la necesidad de seguir mejorando la distribución de los ingresos, los desajustes de la oferta y la 
demanda de competencias en el mercado de trabajo y la adaptación a los cambios tecnológicos. 
Para hacer frente a estos retos, Singapur ha acometido un programa de transformación económica 
basado en las recomendaciones publicadas en 2017 por el Comité de Economía del Futuro. El 
objetivo es desarro llar una economía generadora de valor abierta y conectada al mundo, mediante 
la creación de competencias y capacidades y el apoyo a la innovación y la digitalización. Entre las 
estrategias adoptadas para alcanzar ese objetivo figura la aplicación de 23 Map as de Transformación 
Sectoriales, que representan alrededor del 80% del PIB de Singapur.  
8. Los principales objetivos de la política comercial de Singapur, que en gran medida no se han 
modificado durante el período de examen, son los siguientes: ampliar la s oportunidades 
internacionales para las empresas establecidas en el país, promover un entorno comercial previsible 
y equitativo, y reducir al mínimo los obstáculos a las corrientes de importaciones y exportaciones 
mediante la mejora del entorno comercial y empresarial del país. Las autoridades señalan que las 
repercusiones de la pandemia de COVID -19 han puesto de relieve la importancia de mantener la 
apertura al mundo y la conectividad de Singapur. Firme defensor del sistema multilateral de 
comercio basado  en normas, Singapur es coorganizador de la Iniciativa relativa a la Declaración 
Conjunta sobre el Comercio Electrónico, participa en las iniciativas conjuntas relativas a la facilitación 
de las inversiones y a las microempresas y pequeñas y medianas empre sas, y toma parte en los 
Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental. También es Parte en el 
Acuerdo sobre Tecnología de la Información. En el período examinado, Singapur presentó 
113 notificaciones a 11 Comités de la OMC.  
9. Durante el período objeto de examen, Singapur no participó en ninguna diferencia comercial 
en el marco de la OMC ni como reclamante ni como demandado. No obstante, participó activamente 
en el mecanismo de solución de diferencias como tercero. Singapur particip a en el procedimiento 
arbitral multipartito de apelación provisional.  
10. Singapur considera que los acuerdos de libre comercio (ALC) complementan el sistema 
multilateral de comercio basado en normas y ha ampliado el alcance de sus ALC de modo que 
abarquen  cuestiones como el comercio electrónico, los derechos de propiedad intelectual (DPI), la 
competencia, la contratación pública y la solución de diferencias. Participa en una red de 27 ALC, 
7 de los cuales son acuerdos celebrados en el marco de la Asociació n de Naciones de Asia Sudoriental 
(ASEAN). Durante el período objeto de examen, Singapur firmó 7 nuevos acuerdos y revisó  o 
actualizó otros 7. La parte correspondiente a los intercambios comerciales con interlocutores 
preferenciales es superior al 95%, tan to en el caso de las exportaciones como en el de las 
importaciones.  
11. El régimen de inversión de Singapur no ha registrado grandes variaciones desde el último 
examen. La política en general está dirigida a atraer la inversión extranjera, y los inversores  locales 
y extranjeros están sujetos a las mismas leyes fundamentales. Sin embargo, hay ciertas limitaciones 
respecto de la propiedad extranjera y el ámbito de actividad y ciertas restricciones en materia de 
residencia en sectores considerados estratégicos  y/o fundamentales para la seguridad nacional, 
como la radiodifusión, los medios informativos nacionales, los servicios bancarios minoristas, los 
servicios jurídicos y de contabilidad, los puertos y aeropuertos, y la propiedad de inmuebles 
residenciales.  
12. Singapur dispone de amplias redes de tratados fiscales y tratados bilaterales sobre 
inversiones. La Convención Multilateral para Aplicar las Medidas relacionadas con los Tratados 
Fiscales para Prevenir la Erosión de las Bases Imponibles y el Traslado de  Beneficios celebrada bajo 
los auspicios de la OCDE entró en vigor para Singapur en 2016.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 9 - 
 
  13. Los procedimientos aduaneros apenas han variado desde el último examen. Están 
completamente digitalizados y se realizan de manera rápida a través de TradeNet, la ventanilla única 
nacional. Desde septiembre de 2018, la Networked Trade Platform (NTP), un nuevo ecosistema de 
comercio y logística que sirve de ventanilla única, conecta a los agentes de toda la cadena de valor 
de Singapur y el extranjero. La NTP sustitui rá gradualmente a TradeNet como plataforma única para 
las solicitudes de permiso de aduana.  
14. Singapur está desde hace mucho tiempo a la vanguardia de las iniciativas de facilitación del 
comercio. Fue uno de los primeros Miembros de la OMC en ratificar e l Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, y ha aplicado todas sus disposiciones desde la entrada en vigor del Acuerdo en 2017. 
Singapur sigue teniendo en funcionamiento el Sistema Integrado de Facilitación del Comercio basado 
en el Riesgo (TradeFIRST), en  función del cual el Departamento de Aduanas aplica a las empresas 
medidas de facilitación del comercio según su clasificación en cinco categorías (de básica a 
premium). Singapur también ha participado en iniciativas de facilitación del comercio en el marc o 
de la ASEAN, entre ellas, la aplicación de la Ventanilla Única de la ASEAN a partir de diciembre 
de 2019.  
15. Por lo que respecta al arancel NMF aplicado de Singapur, todos los productos están sujetos a 
tipos nulos, excepto en el caso de cuatro líneas ar ancelarias, que corresponden a dos categorías de 
productos ( stout o porter , y otras cervezas de malta, incluida la ale). En torno al 30% de todas las 
líneas arancelarias está sin consolidar, lo que puede generar cierto grado de imprevisibilidad para 
los op eradores comerciales. Se aplica un impuesto sobre el consumo (el impuesto sobre los bienes 
y servicios) respecto de los bienes y servicios importados y de producción nacional, a un tipo del  7%. 
Se perciben impuestos especiales sobre las bebidas alcohólicas , el tabaco y los productos del tabaco, 
los vehículos automóviles y los combustibles para motores nacionales e importados; durante el 
período objeto de examen se incrementaron los impuestos sobre los productos del tabaco y los 
combustibles para motores. La s prohibiciones de importación y las prescripciones en materia de 
licencias de importación (en su mayor parte, no automáticas) se aplican principalmente por motivos 
relacionados con la salud, la inocuidad, la seguridad y el medio ambiente, o para cumplir l os acuerdos 
internacionales. En lo fundamental, el marco general de controles de importación permaneció sin 
cambios.  
16. Durante el período objeto de examen, no se modificó el marco jurídico de Singapur que rige 
la aplicación de medidas antidumping y compe nsatorias, y no hay ninguna medida de ese tipo en 
vigor. Singapur no tiene legislación en materia de salvaguardias.  
17. Se mantienen controles a la exportación de varios productos por motivos de seguridad, 
inocuidad, salud y protección del medio ambiente, o para cumplir compromisos internacionales. No 
hay impuestos ni cargas a las exportaciones. Para superar las limitaciones de tamaño de su mercado 
interno, Singapur apoya la expansión en los mercados extranjeros de las empresas establecidas en 
el país, medi ante actividades de promoción de las exportaciones y asistencia para la 
comercialización, apoyo financiero e incentivos fiscales. Por ejemplo, en el marco del Programa de 
Comerciantes Mundiales, las empresas se benefician de un tipo reducido del impuesto s obre las 
sociedades para los ingresos admisibles procedentes de actividades comerciales internacionales 
durante un plazo de tres a cinco años.  
18. Se conceden numerosos incentivos fiscales y no fiscales para ayuda r a las empresas 
establecidas en el país. P or lo general, los incentivos tienen por objeto alentar a las empresas a que 
amplíen la producción y la inversión, adopten nuevas tecnologías e inviertan en I+D y formación, o 
apoyar a las pymes y las empresas emergentes  (start-ups). Algunos incentivos est án dirigidos a 
sectores o actividades específicos, como los servicios financieros, el turismo, el sector naviero y 
marítimo, y las actividades en las sedes. La mayor parte de los programas de incentivos notificados 
cuando se realizó el último examen siguen  en vigor; se han introducido algunos nuevos, como los 
Incentivos para el Desarrollo de la Propiedad Intelectual, que se anunciaron en 2017, con objeto de 
promover la utilización de la propiedad intelectual derivada de la I+D. Las autoridades revisan 
periódicamente los programas de incentivos. Sin embargo, la información sobre los desembolsos 
presupuestarios o los costos económicos (los ingresos sacrificados) relacionados con los incentivos 
no está a disposición del público. Singapur ha notificado a la OMC que no mantiene ninguna 
subvención que deba notificarse de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 10 - 
 
  19. En 2018, Enterprise Singapore pasó a ser el organismo nacional de normalización y 
acreditación, en sustitución de SPRING Singapore; por lo demás, el régimen en materia de 
obstáculos técnicos al comercio (OTC) en esencia no cambió durante el período objeto de examen. 
Desde  2016, Singapur ha celebrado 13 nuevos acuerdos de reconocimiento mutuo con interlocutores 
comerciales. E n 2019 se introdujeron cambios en el marco institucional relativo al régimen en 
materia de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF): se creó el Organismo de Productos Alimenticios 
de Singapur, que pasó a ocuparse de las cuestiones de inocuidad de los alim entos, en tanto que la 
administración de las cuestiones relativas a la sanidad animal y la preservación de los vegetales se 
confiaron a la Junta de Parques Nacionales. Se han modificado las leyes pertinentes para reflejar 
esos cambios institucionales. Apar te de esto, el marco reglamentario en materia sanitaria y 
fitosanitaria en lo fundamental se ha mantenido sin cambios. Singapur presenta notificaciones 
periódicamente a los Comités OTC y MSF. Durante el período objeto de examen, en ninguno de esos 
Comités se planteó preocupación comercial específica alguna relativa a las medidas notificadas por 
Singapur.  
20. Se introdujeron algunos cambios en la legislación y las directrices sobre competencia, 
principalmente para reforzar las facultades ejecutivas de la aut oridad de defensa de la competencia 
y aumentar la transparencia y la claridad del régimen. Además, en 2018 se asignó la responsabilidad 
adicional de administrar la legislación en materia de protección del consumidor a esa autoridad, que 
pasó a denominarse Comisión de Competencia y Consumo de Singapur (CCCS). Durante el período 
objeto de examen, la CCCS se entregó a sus actividades de aplicación de la ley, y emitió varias 
decisiones sobre infracciones relacionadas con prácticas anticompetitivas en sectores c omo las 
manufacturas, el transporte y la distribución de alimentos.  
21. Las empresas de propiedad estatal de Singapur (también denominadas empresas vinculadas 
al Gobierno) siguen desempeñando un papel importante en la economía. Esas empresas desarrollan 
sus actividades en distintos sectores y su gestión comercial está a cargo de Temasek, la sociedad 
de cartera del Gobierno. Las autoridades indican que Temasek no recibe ninguna subvención ni trato 
especial del Gobierno. Singapur ha notificado a la OMC que no  mantiene ninguna empresa comercial 
del Estado.  
22. Singapur es Parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública revisado de la OMC. Desde el 
último examen, no se ha modificado el marco jurídico de la contratación pública. Los proveedores 
nacionales no se be nefician de preferencias o reservas. El Tribunal de Adjudicación de Contratación 
Pública se encarga de tramitar la impugnación de decisiones en materia de contratación pública, y 
durante el período objeto de examen no se iniciaron casos.  
23. Se considera q ue el régimen de propiedad intelectual de Singapur ofrece una protección de la 
propiedad intelectual de las más sólidas del mundo, lo que denota la convicción de Singapur de que 
los activos intangibles como la propiedad intelectual impulsarán cada vez más su crecimiento. 
Durante el período objeto de examen, Singapur modificó o promulgó nuevas leyes y 
reglamentaciones en materia de patentes, dibujos y modelos industriales, marcas de fábrica o de 
comercio, indicaciones geográficas, derecho de autor, observanc ia en la frontera y solución de 
diferencias, a fin de actualizar su régimen de propiedad intelectual, cumplir compromisos 
internacionales, facilitar la observancia de los DPI y situar a Singapur como lugar para la solución 
alternativa de diferencias. Tambi én se llevaron a la práctica varias iniciativas para promover la 
innovación y la comercialización de la propiedad intelectual resultante.  
24. La importancia económica del sector agropecuario de Singapur es mínima, aunque existe una 
amplia industria de elab oración de alimentos y bebidas. Si bien Singapur no tiene industrias de 
extracción de minerales, petróleo o gas, es un importante centro regional para el refinado de 
petróleo.  
25. Aunque el suministro total de energía de Singapur creció durante el período objeto de examen, 
a partir de  2017 sus emisiones de CO 2 comenzaron a disminuir en términos absolutos. En 2017, 
Singapur revisó su legislación y sus normas en materia de eficiencia energética y en 2019 estableció 
un impuesto sobre las emisiones de gases de efecto invernadero. Los mercados industrial y de 
consumo de electricidad están totalmente liberalizados y desagregados, y durante el período objeto 
de examen se liberalizó el mercado minorista de electricidad. En el sector de la energía se permite 
la inver sión extranjera.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 11 - 
 
  26. El sector manufacturero es un pilar fundamental de la economía. Su participación en el PIB 
aumentó del 18% en 2015 al 21,5% en 2020, y en ese mismo período registró una tasa media de 
crecimiento anual del 4,6%. Pese a la pandemia de CO VID-19, algunos subsectores, como la 
biomedicina, la electrónica y la ingeniería de precisión tuvieron buenos resultados en 2020. Singapur 
se propone capitalizar sus ventajas competitivas en materia de seguridad jurídica, protección de la 
propiedad intelec tual, compatibilidad y coherencia de las políticas y mano de obra altamente 
competente y cualificada para superar las limitaciones que sufre, debido a su tamaño, en lo que 
respecta a la tierra y la mano de obra. A tal fin, el Gobierno ha elaborado una estr ategia global, que 
incluye Mapas de Transformación Sectoriales para varios sectores industriales, en los que se fijan 
objetivos cuantificados, se prevé la implantación de nuevas tecnologías y programas de capacitación, 
se establecen marcos de cooperación e ntre las partes interesadas pertinentes y se ofrecen 
determinados incentivos.  
27. El sector de los servicios, que representa el 70% del PIB, es la columna vertebral de la 
economía de Singapur. En particular, los servicios financieros contribuyen en un 14,5 % al PIB, uno 
de los porcentajes más elevados del mundo. El sector está bien desarrollado, presenta un alto grado 
de internacionalización, se encuentra en expansión y se beneficia de un Mapa de Transformación 
Sectorial. Singapur es uno de los principales c entros de servicios financieros de Asia en lo que 
respecta a los servicios bancarios, los seguros, los valores y la gestión de patrimonios. Durante el 
período de examen, la balanza comercial de servicios financieros y de seguros de Singapur registró 
un sal do positivo creciente. Durante el mismo período, Singapur mejoró sus marcos prudencial y de 
lucha contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo para todos los subsectores, 
simplificó su régimen de licencias bancarias, y creó un marco jurídi co y un plan de desarrollo para 
el sector tecnofinanciero y los sistemas de pago electrónico.  
28. El sector de las telecomunicaciones se encuentra totalmente liberalizado y dispone de las 
tecnologías más recientes  (por ejemplo, las redes 5G y de fibra hast a el hogar). No obstante, la 
pandemia de COVID -19 ocasionó una disminución de los ingresos de los operadores. Singapur es un 
importante concentrador de Internet para cables de fibra óptica submarin os regional es e 
internacional es. El desarrollo planificado del sector se centra en la inteligencia artificial y el análisis 
de datos, la ciberseguridad, los medios inmersivos y el Internet de las cosas.  
29. Singapur es un importante centro de transporte aéreo. El sector se vio perjudicado por la 
pandemia de COVID -19, ya que en 2020 el tráfico aéreo de pasajeros disminuyó un 82,8%. Para 
asegurar la supervivencia de las cuatro compañías aéreas nacionales (incluida una de propiedad 
extranjera), el Gobierno aportó SGD  1.400 millones en apoyo del sector. El proceso de c onstrucción 
de una nueva terminal aérea se retrasó dos años. Las políticas liberales respecto del establecimiento 
y el acceso bilateral a los mercados no variaron.  
30. Singapur también es un centro regional y mundial de transporte marítimo. Tiene  una de la s 
concentraciones más altas de grupos de transporte marítimo internacional y ofrece una amplia gama 
de servicios marítimos (por ejemplo, corretaje marítimo, gestión de buques, servicios de seguros y 
servicios jurídicos). Casi todos los indicadores del tráfico  aumentaron entre 2015 y 2019 , pero 
registraron una ligera disminución en 2020 debido a la pandemia de COVID -19. El puerto de 
Singapur siguió abierto para la s operaciones a lo largo de toda la pandemia . Durante el período 
objeto de e xamen creció la flota tanto de propiedad como de pabellón singapurense. En ese período, 
varias compañías de navegación extranjeras suscribieron acuerdos de empresas conjuntas con la 
Autoridad del Puerto de Singapur, en tanto que el régimen normativo del se ctor marítimo permaneció 
en gran medida sin cambios en lo que respecta a las cuestiones relativas al acceso a los mercados 
y la competencia.  
 WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 12 - 
 
  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  La economía de Singapur se ha caracterizado tradicionalmente por un crecimiento sólido, una 
inflación moderada, amplias reservas fiscales y monetarias, una situación financiera estable, una 
firme posición externa, así como un  alto grado de apertura al comercio y las inversiones 
internacionales.1 Este buen desempeño se ha visto apuntalado por políticas macroeconómicas 
sólidas, lo que ha hecho que los ingresos per cápita aumenten en más del doble y que el nivel de 
vida mejore c onsiderablemente en los dos últimos decenios. Actualmente, Singapur tiene uno de 
los PIB per cápita más elevados de Asia, cuyo valor estimado en 2020 ascendió a USD 59.819 
(cuadro  1.1). Los niveles de desigualdad de los ingresos han ido reduciéndose, aunqu e lentamente. 
El coeficiente de Gini se situó en el 0,452 en 2020 (0,375 al tenerse en cuenta las transferencias y 
los impuestos del Gobierno).2 En 2019, Singapur ocupó la 11ª posición (de 189 países) en el índice 
de desarrollo humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).3 
1.2.  Entre 2016 y 2019, el PIB real de Singapur creció a una tasa media anual del 3,1%, impulsada 
principalmente por el consumo interno y, en menor medida, por la demanda externa, mientras que 
la contribución de la inversión bruta siguió siendo modesta (cuadro 1.1). El crecimiento fue más 
notable durante el período 2016 -2018, pero, a raíz de las tensiones del comercio internacional y de 
la escasa demanda mundial, en 2019 se redujo al 1,3%, mantenie ndo como punto de anclaje el 
consumo privado y público. En 2020, la pandemia de COVID -19 afectó gravemente a la economía 
de Singapur, ya que las medidas de contención y las restricciones a los viajes impuestas en respuesta 
a la crisis, tanto en el país com o en el extranjero, se cobraron un alto precio en la actividad 
económica y la confianza de las empresas y los consumidores que no pudo compensarse 
completamente con un aumento del gasto público. En consecuencia, la economía se contrajo 
un 5,4% en 2020, y t anto la demanda externa como interna disminuyó a lo largo del año. La 
demanda externa se contrajo un 4,3%, debido principalmente a la disminución de las exportaciones 
de servicios relacionados con los viajes y de transporte. El consumo registró una contrac ción 
del 8,1%, que obedeció sobre todo a una fuerte caída del consumo privado ( -14%), asociada 
principalmente a la disminución del gasto en servicios de transporte, esparcimiento y suministro de 
comidas. En cambio, el consumo de la administración pública r egistró un aumento significativo 
(13%), ya que el Gobierno puso rápidamente en marcha una serie de medidas para hacer frente a 
los efectos de la pandemia (sección 1.2.3). La inversión bruta disminuyó debido en gran medida a 
la contracción de la inversión p ública y privada en la construcción y las obras.4 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2016 -2020  
 
2016  2017  2018  2019  2020a 
PIB real (miles de millones de SGD, a precios 
constantes de 2015)  437,5  457,3  473,3  479,7  453,8  
PIB real (miles de millones de USD, a precios 
constantes de 2015)  318,3  332,6  344,3  348,9  330,1  
PIB corriente (miles de millones de SGD)  440,4  474,1  507,1  510,7  469,1  
PIB corriente (miles de millones de USD)  318,8  343,3  376,0  374,4  340,0  
PIB per cápita (USD)  56.848,4  61.184,9  66.663,7  65.640,7  59.819,5  
Tasa de desempleo (%)  2,1 2,2 2,1 2,3 3,0 
Cuentas nacionales       
PIB real (a precios constantes de 2015) (variación 
porcentual)  3,3 4,5 3,5 1,3 -5,4 
Consumo (variación porcentual)  3,4 3,1 3,8 3,3 -8,1 
Consumo privado  3,3 3,1 4,0 3,3 -14,1 
Consumo de la administración pública  3,8 3,1 3,2 3,4 12,6 
Formación bruta de capital fijo (variación porcentual)  0,5 5,4 -4,3 1,2 -13,7 
 
1 Véase, por ejemplo, FMI (2019), Singapore: Staff Report for the 2019 Article IV Consultation , IMF 
Country Report No. 19/233. Consultado en: 
https://www.imf.org /en/Publications/CR/Issues/2019/07/15/Singapore -2019-Article -IV-Consultation -Press -
Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-47119 . 
2 Datos facilitados por las autoridades.  
3 PNUD, Latest Human Development Index Ranking . Consultado en: 
http://hdr.undp.org/en/content/latest -human -development -index -ranking . 
4 Ministry of Trade and Industry (MTI) (2021), Economic Survey of Singapore 2020 . Consultado en: 
https://www.mti.gov.sg/Resources/Economic -Survey -of-Singapore/2020/Economic -Survey -of-Singapore -2020. WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 13 - 
 
   
2016  2017  2018  2019  2020a 
Exportaciones de bienes y servicios (variación 
porcentual)  -0,1 7,1 7,7 0,1 -4,3 
Importaciones de bienes y servicios (variación 
porcentual)  0,1 7,8 7,5 0,2 -7,1 
Exportaciones de bienes y servicios/PIB (%) 
(a precios corrientes de mercado)  164,7  171,1  177,1  175,9  176,2  
Importaciones de bienes y servicios/PIB (%) 
(a precios corrientes de mercado)  138,6  144,7  148,3  147,6  144,3  
Precios y tipos de interés       
Inflación (variación porcentual del IPC, promedio del 
período)  -0,5 0,6 0,4 0,6 -0,2 
Tipo de los depósitos  0,19 0,14 0,16 0,20 0,19 
Tipo de los préstamos  5,35 5,28 5,33 5,25 5,25 
Tipo de cambio       
SGD/USD (promedio anual)  1,38 1,38 1,35 1,36 1,38 
Tipo de cambio efectivo nominal (promedio anual, 
variación porcentual)b 1,9 0,0 1,0 1,4 -1,2 
Tipo de cambio efectivo real (promedio anual, 
variación porcentual)b -0,2 -1,2 -0,6 0,1 -2,5 
Finanzas públicasc (% del PIB, ejercicio fiscal)       
Ingresos de explotación  15,3 15,9 14,5 14,8 13,9 
Ingresos fiscales  13,0 13,8 12,9 13,3 12,6 
Gastos  15,8 15,3 15,2 14,8 20,2 
Transferencias especialesd (-) 1,4 1,3 1,8 3,0 11,5 
Rendimiento neto de las inversiones  3,2 3,1 3,2 3,3 3,9 
Saldo global  1,4 2,3 0,7 0,2 13,9 
Deuda pública (final del período, año natural)  105,2  105,9  107,8  125,5  150,2  
Sector externo (% del PIB, salvo que se indique 
otra cosa)       
Cuenta corriente  17,6 17,3 15,4 14,3 17,6 
Comercio neto de mercancías  28,2 29,4 27,0 25,9 27,5 
Exportaciones  117,1  121,3  122,1  117,9  121,1  
Importaciones  88,9 91,9 95,1 92,0 93,5 
Balanza de servicios  -2,1 -3,0 1,8 2,4 4,4 
Cuenta financiera  17,9 10,0 12,1 16,5 -4,2 
Inversión directa  -9,3 -10,5 -16,2 -18,7 -16,2 
Balanza de pagos  -0,6 8,0 3,3 -2,2 22,0 
Relación de intercambio (2010=100)  103,8  100,9  99,3 98,9 98,9 
Exportaciones de mercancías (variación porcentual)e -5,3 11,5 7,6 -2,7 -5,7 
Importaciones de mercancías (variación porcentual)e -6,3 11,3 10,7 -2,5 -6,6 
Exportaciones de servicios (variación porcentual)d -0,3 12,5 18,1 6,2 -12,7 
Importaciones de servicios (variación porcentual)d -1,5 14,3 7,9 5,2 -16,1 
Reservas internacionales (miles de millones de USD, 
final del período)  246,6  279,9  287,7  279,5  362,3  
en meses de importaciones del año siguiente  6,2 6,0 6,2 6,7 .. 
Deuda externa (miles de millones de SGD, final del 
período)  1.921,8  1.981,8  2.081,8  2.123,2  .. 
% del PIB  436,4  418,0  410,5  415,7  .. 
.. No disponible.  
a Cifras preliminares.  
b Un aumento indica una apreciación.  
c Sobre la base del ejercicio fiscal: por ejemplo, 2016 se refiere al ejercicio fiscal 2016/2017 
(el ejercicio fiscal comienza el 1 de abril de 2016 y concluye el 31 de marzo de 2017).  
d Las transferencias especiales se refieren a las transferencias discrecionales realizadas por el 
Gobierno, como las transferencias directas puntuales a las empresas y los hogares, así como a los 
aportes complementarios a los fondos de dotación y fiduciarios creados por el Gobierno para 
objetivos de gasto específicos.  
e Las tasas de crecimiento del comercio de mercan cías y servicios se basan en cifras expresadas en 
dólares singapurenses.  
Fuente:  Departamento de Estadística de Singapur, consultado en: https://www.singstat.gov.sg ; Monetary 
Authority of Singapore, Statistics , consultado en: https://www.mas.gov.sg/statistics ; Ministry of 
Finance, Key Highlights , consultado en: https://www.mof.gov.sg/singaporebudget ; y FMI, IMF Data , 
consultado en: https://www.imf.org/en/data . 
1.3.  Por lo que respecta a la oferta, en la estructura de la economía de Singapur predomina el sector 
de los servicios, que en 2020 contribuyó en un 70% al PIB nominal y en un 76% al empleo total WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 14 - 
 
  (cuadro 1.2). Los principales subsectores de servicios son el com ercio mayorista y minorista, las 
finanzas y los seguros, otros sectores de servicios y los servicios profesionales. El subsector del 
transporte y almacenamiento ha sido tradicionalmente un subsector importante en términos de 
contribución al PIB, reflejo de  la posición de Singapur como centro internacional de comercio y 
transbordo, pero se vio gravemente afectado por la pandemia de COVID -19 y su participación se 
contrajo un 25% en 2020. Singapur cuenta también con un importante sector manufacturero, que 
representa el 21,5% del PIB y el 12,4% del empleo. Los productos electrónicos, como los circuitos 
electrónicos integrados, que representan alrededor del 20% de las exportaciones de mercancías, y 
los productos petroquímicos dominan el sector. Otras actividades pujantes nuevas comprenden la 
fabricación de productos bioquímicos, la ingeniería del transporte y la ingeniería de precisión. El 
sector de la construcción, que también experimentó una fuerte contracción ( -36%) a causa de la 
pandemia, representa alrededor del 2,7% del PIB y emplea al 11% de la mano de obra. La 
participación de la agricultura, la pesca y las industrias extractivas en el PIB y el empleo es mínima.  
Cuadro 1.2 Indicadores económicos básicos, 2016 -2020  
 
2016  2017  2018  2019  2020a 
PIB por actividad económica, a precios 
constantes de 2015 (variación porcentual)       
Agricultura, pesca e industrias extractivas  -0,4 2,9 3,2 6,4 -10,0 
Sector manufacturero  3,7 10,4 7,0 -1,5 7,3 
Construcción  -1,1 -4,9 0,5 1,6 -35,9 
Abastecimiento de agua y ventas de electricidad 
y gas  1,7 -0,1 -1,2 1,0 -2,2 
Servicios (excluidos los de la vivienda en 
propiedad)  2,6 3,5 3,1 2,0 -6,9 
Venta al por mayor y al por menor  0,4 1,7 2,4 -1,0 -3,7 
Transporte y almacenamiento  1,8 4,8 0,5 0,2 -25,4 
Servicios de alojamiento y suministro de 
comidas  4,1 1,4 3,4 0,2 -26,6 
Información y comunicaciones  5,6 7,9 5,6 12,1 2,1 
Finanzas y seguros  1,3 7,3 6,0 7,8 5,0 
Bienes inmuebles  -2,8 -7,3 0,6 -1,6 -14,2 
Servicios profesionales  1,5 4,2 3,8 5,4 -9,7 
Servicios administrativos y de apoyo  14,9 5,2 3,5 -10,5 -15,1 
Otros servicios  3,7 3,1 2,0 3,6 -8,9 
Vivienda en propiedad  4,7 4,5 4,8 4,3 1,1 
Participación de los sectores en el PIB 
corriente, a precios básicos (%)       
Agricultura, pesca e industrias extractivas  0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 
Sector manufacturero  18,7 19,8 22,0 20,5 21,5 
Construcción  4,8 4,0 3,7 3,8 2,7 
Abastecimiento de agua y ventas de electricidad 
y gas  1,4 1,2 1,2 1,2 1,3 
Servicios (excluidos los de la vivienda en 
propiedad)  70,9 71,0 69,4 70,7 70,1 
Ventas al por mayor y al por menor  17,9 18,4 18,2 17,8 18,3 
Transporte y almacenamiento  6,7 7,1 6,4 6,5 5,4 
Servicios de alojamiento y suministro de 
comidas  2,2 2,1 2,1 2,1 1,4 
Información y comunicaciones  4,2 4,2 4,1 4,6 5,1 
Finanzas y seguros  12,5 12,8 13,0 14,1 15,7 
Bienes inmuebles  4,2 3,5 3,4 3,4 3,0 
Servicios profesionales  6,0 5,8 5,6 6,0 5,9 
Servicios administrativos y de apoyo  5,7 5,7 5,6 4,9 4,5 
Otros servicios  11,5 11,3 10,9 11,2 10,8 
Vivienda en propiedad  4,3 3,9 3,7 3,8 4,3 
Proporción del empleo por actividad 
económica (%)       
Sector manufacturero  13,6 13,4 13,1 12,8 12,4 
Construcción  13,3 12,3 12,0 12,1 11,3 
Servicios  72,3 73,6 74,2 74,4 75,6 
Ventas al por mayor y al por menor  13,4 13,4 13,2 12,8 12,8 
Transporte y almacenamiento  6,7 6,9 7,0 6,9 7,0 
Servicios de alojamiento y suministro de 
comidas  6,8 6,9 7,0 7,0 6,7 
Información y comunicaciones  3,5 3,7 3,8 3,9 4,2 
Servicios financieros y de seguros  5,1 5,1 5,2 5,3 5,6 WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 15 - 
 
   
2016  2017  2018  2019  2020a 
Bienes inmuebles  2,3 2,4 2,2 2,2 2,1 
Servicios profesionales  6,4 6,5 6,6 6,8 7,1 
Servicios administrativos y de apoyo  6,4 6,6 6,7 6,8 6,8 
Servicios comunitarios y personales  21,7 22,2 22,4 22,6 23,2 
Otrosb 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 
a Valores estimados.  
b Incluyen la agricultura y la pesca, el abastecimiento de agua y la electricidad y el alcantarillado y la 
gestión de desechos.  
Fuente:  Ministerio de Comercio e Industria, consultado en: http://www.mti.gov.sg/ ; y datos facilitados por 
las autoridades.  
1.4.  La tasa global de desempleo de Singapur siguió siendo baja durante el período objeto de 
examen y se s ituó en un 2,2% en promedio entre 2016 y 2019; sin embargo, alcanzó el 3% en 2020 
(cuadro 1.1). Debido a los efectos adversos que tuvo la pandemia de COVID -19 en el mercado de 
trabajo, el empleo total cayó bruscamente en 2020, como resultado de la disminuc ión del empleo 
de no residentes, que compensó con creces un aumento del empleo de residentes.5 Este último 
obedeció a un incremento del empleo en la administración pública y en los sectores de la educación 
y relacionados con los servicios sociales y de sa lud, los servicios de la información y las 
comunicaciones, los servicios financieros y de seguros y los servicios profesionales. Los sectores 
más afectados por la contracción del empleo son el sector de la construcción, el sector 
manufacturero, el comercio  al por mayor y al por menor y los servicios de alojamiento y suministro 
de comidas. En vista de la incertidumbre económica mundial asociada a la pandemia y de los 
desajustes entre la oferta y la demanda de competencias en el mercado de trabajo, se prevé q ue la 
tasa de desempleo de residentes siga siendo elevada a corto plazo con respecto a los niveles de 
Singapur. En general, las autoridades prevén que el empleo crecerá de forma gradual en 2021.6 
1.5.  Singapur es una economía muy abierta, y su comercio bidirec cional de bienes y servicios 
representa el 320% del PIB. En 2019, el país fue el 11º exportador e importador de mercancías del 
mundo y ocupó el sexto lugar entre los exportadores e importadores de servicios comerciales.7 El 
destino de las corrientes del c omercio de mercancías de Singapur indica que la región de Asia y 
Oceanía sigue siendo su principal mercado y proveedor, lo que refleja la participación del país en las 
cadenas de valor y los planes de integración regionales. No obstante, los Estados Unidos , la Unión 
Europea (UE -27) y otros países de fuera de la región siguen siendo importantes interlocutores 
comerciales. Por lo que se refiere a su composición, el comercio de mercancías de Singapur depende 
en gran medida de los productos manufacturados tanto  para las importaciones como para las 
exportaciones. En cuanto al comercio de servicios, las principales exportaciones incluyen varios 
servicios prestados a las empresas, los servicios de transporte y los servicios financieros; los últimos 
reflejan la posi ción de Singapur como centro financiero internacional. Las tendencias de las 
inversiones extranjeras directas (IED) ponen de manifiesto la importancia de los interlocutores 
extrarregionales, siendo los Estados Unidos, la UE -27 y el Reino Unido algunos de l os principales 
lugares de origen de las entradas de IED en Singapur. El considerable volumen de entradas de IED 
(USD 92.000 millones en 2019) es también un exponente del entorno favorable a la actividad 
empresarial del país y de sus atractivos incentivos a  la inversión.  
1.6.  Habida cuenta de su posición como centro de comercio, en los últimos años, Singapur ha estado 
expuesto a las tensiones del comercio internacional y, más recientemente, a la desaceleración 
económica mundial provocada por la pandemia. Entre lo s retos a que se enfrenta la economía de 
Singapur a corto plazo cabe mencionar la posible ralentización de la recuperación del comercio 
mundial de mercancías, la disminución de las exportaciones de servicios de transporte y relacionados 
con los viajes debi do a las prolongadas restricciones a la movilidad internacional, la continuación de 
las tensiones comerciales que afectan a las principales economías, así como la incertidumbre acerca 
de la evolución de la pandemia de COVID -19 y su repercusión en la econom ía mundial. En cuanto 
que centro financiero internacional, Singapur está expuesto a la volatilidad de los mercados 
financieros, sobre todo teniendo en cuenta que las importantes entradas de capital a lo largo de los 
 
5 La expresión "residentes" se refiere a los ciudadanos de Si ngapur y a los residentes permanentes.  
6 Monetary Authority of Singapore (MAS), Macroeconomic Review , vol. XIX, número  2, octubre de 2020. 
Consultado en: https://www.mas.gov.sg/publications/macroeconomic -review/2020/volume -xix-issue-2-oct-
2020. 
7 Contando a los países de la Unión Europea como uno y excluyendo el comercio intracomunitario. OMC, 
Perfiles comerciales 2020 . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/trade_profiles20_s.pdf . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 16 - 
 
  años han dado lugar a pasivos extranjero s que representan más del 400% del PIB (cuadro  1.1). A 
medio plazo, los principales retos estructurales a los que se enfrenta el país son el rápido 
envejecimiento de la población, la necesidad de seguir mejorando la distribución de los ingresos, los 
desaju stes de la oferta y la demanda de competencias en el mercado de trabajo y la necesidad de 
adaptación a los cambios tecnológicos.  
1.7.  Para hacer frente a estos retos a medio plazo, Singapur acometió un programa de reformas 
para la transformación económica basad o en las recomendaciones publicadas en 2017 por el Comité 
de Economía del Futuro. El objetivo es construir una economía generadora de valor abierta y 
conectada al mundo, mediante la creación de competencias y capacidades y el apoyo a la innovación 
y la dig italización. Se espera que la nueva economía ofrezca oportunidades de trabajo significativas 
y un crecimiento salarial sostenible para todos los singapurenses. A fin de alcanzar esta visión, el 
Comité de Economía del Futuro definió siete estrategias8, que incluyen la elaboración y aplicación 
de los Mapas de Transformación Sectoriales para promover el crecimiento y la competitividad en 
23 sectores económicos (manufacturas y servicios), los cuales representan alrededor del 80% del 
PIB de Singapur (sección  4). Asimismo, se han aplicado varios programas de incentivos dirigidos a 
particulares y empresas a fin de promover la automatización y la adopción de nuevas tecnologías.  
1.8.  Como parte de su programa de reformas estructurales, el Gobierno tiene la intención d e 
aumentar progresivamente la mano de obra local, especialmente en las esferas en las que hay 
escasez de mano de obra cualificada, manteniendo al mismo tiempo "una dependencia mesurada" 
de la mano de obra extranjera menos cualificada. En los presupuestos d e los tres últimos ejercicios 
fiscales se anunció un plan para reducir la dependencia respecto de los trabajadores extranjeros con 
un nivel de cualificación bajo o medio, el cual se llevará a cabo por fases entre 2020 y 2023. Al 
mismo tiempo, la política r elativa a la mano de obra extranjera se ajustó en el ejercicio fiscal 2020 
para apoyar la entrada de extranjeros más cualificados.  
1.2  Evolución económica reciente  
1.2.1   Política fiscal y deuda  
1.9.  Los principales objetivos de la política fiscal de Singapur son garantizar la sostenibilidad fiscal, 
apoyar el crecimiento y promover la equidad.9 La política fiscal se basa en el principio de que el 
Gobierno debe contar con un presupuesto equilibrado durante su mandato, lo que quiere decir que 
cualesquiera déficits r egistrados en un año dado deberán compensarse con los superávits  de otros 
años a lo largo del mandato en curso. De conformidad con la Constitución, el Gobierno solo puede 
utilizar reservas acumuladas durante mandatos anteriores del Gobierno (reservas acumu ladas) 
previa aprobación del Presidente.  
1.10.   El saldo global del Gobierno como porcentaje del PIB registró un pequeño superávit durante 
el período 2016 -2019 (cuadro 1.1). Sin embargo, para el ejercicio fiscal 2020 se registró un elevado 
déficit sin precedentes  estimado en el 13,9% del PIB, ya que el Gobierno aplicó un conjunto de 
medidas de estímulo dirigidas a apoyar la economía afectada por la pandemia de COVID -19. 
1.11.   El gasto del Gobierno (incluidas las transferencias especiales) como porcentaje del PIB pasó 
del 17,2% en 2016 al 17,8% en 2019, un nivel relativamente bajo con respecto a los niveles 
internacionales.10 A fin de responder a las necesidades derivadas del rápido envejecimiento de la 
población y de promover la inclusión, se destinó una mayor proporción  del gasto público para gastos 
sociales (a saber, la atención sanitaria, la educación, la capacitación técnica y el fortalecimiento de 
 
8 Las siete estrategias consisten en lo siguiente: i) intensificar y diversificar las conexiones 
internacionales; ii) adquiri r y utilizar competencias especializadas; iii) fortalecer la capacidad de las empresas 
para innovar y expandirse; iv) crear capacidades digitales sólidas; v) desarrollar una ciudad de oportunidades 
dinámica y conectada; vi) elaborar y aplicar los Mapas de Transformación Sectoriales; y vii) asociarse para 
propiciar la innovación y el crecimiento. CFE (2017), Report of the Committee on the Future Economy: 
Pioneers of the Next Generation.  Consultado en: https://www.mti.gov.sg/ -
/media/MTI/Resources/Publications/Report -of-the-Committee -on-the-Future -Economy/CFE_Full -Repor t.pdf. 
9 Ministry of Finance (MOF), Singapore's Fiscal Policy . Consultado en: 
https://www.mof.gov.sg/policies/fiscal . 
10 La relación entre el gasto público medio y el PIB en los países de la OCDE fue de l 41,9 % durante el 
período 2016 -2019. Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos de la OCDE. Consultado en: 
https://data.oecd.org/gga/general -government -spending.htm . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 17 - 
 
  las redes de seguridad social), que representaron el 47,5% del gasto total en 2019.11 El gasto público 
también va dirigid o a la seguridad, la infraestructura de transporte, la innovación y la ayuda a las 
empresas para que aumenten la productividad y adopten nuevas tecnologías. En el ejercicio 
fiscal 2020, el gasto del Gobierno (en particular, las transferencias especiales) r egistró un aumento 
extraordinario, que alcanzó el 31,7% del PIB, después de que el Gobierno introdujera 
cinco presupuestos entre febrero y octubre de 2020 para responder a la pandemia de COVID -19 
(véanse  infra), lo que conllevó una postura mucho más expans ionista en materia de política fiscal.  
1.12.   Durante el período 2016 -2019, los ingresos de explotación anuales del Gobierno 
representaron alrededor del 15% del PIB en promedio; en 2020 la tasa se situó en el 13,9%. Los 
ingresos fiscales —principalmente provenien tes del impuesto sobre la renta de las sociedades, el 
impuesto sobre la renta de las personas físicas y el impuesto sobre los bienes y servicios (GST)) — 
constituyen la mayor parte, ya que representaron el 12,6% del PIB en 2020 (cuadro 1.1), una cifra 
baja en comparación con los niveles internacionales. En el presupuesto para el ejercicio fiscal 2018, 
el Gobierno anunció que el tipo del GST se incrementaría en 2 puntos porcentuales entre 2021 
y 2025, y en el presupuesto para el ejercicio fiscal 2020 indicó q ue no tendría lugar el incremento 
previsto del GST en 2021.  
1.13.   La deuda pública de Singapur aumentó de alrededor del 105% del PIB en 2016 al 150,2% 
en 2020. El coeficiente deuda/PIB parece bastante alto, pero las autoridades sostienen que no tiene 
en cuenta l a considerable posición de activos del Gobierno, que supera con mucho sus pasivos.12 
Los instrumentos de deuda emitidos por el Gobierno incluyen los bonos del Tesoro y los títulos del 
Gobierno de Singapur, que son bonos de referencia negociables emitidos p ara desarrollar el mercado 
de deuda interna; los títulos especiales del Gobierno de Singapur, que son bonos no negociables 
emitidos principalmente para cubrir las necesidades de inversión del Fondo Central de Previsión; y 
los bonos de ahorro de Singapur, q ue se emiten como opción de ahorro a largo plazo para los 
inversores particulares. En virtud de la Ley sobre Valores del Estado y de la Ley Nacional de Bonos 
del Tesoro, los empréstitos se invierten y no aumentan la cantidad disponible para gasto del 
Gobie rno. 
1.2.2   Política monetaria y cambiaria  
1.14.   La política monetaria corre a cargo de la Autoridad Monetaria de Singapur (MAS), el banco 
central del país. Como se afirma en la Ley de la Autoridad Monetaria de Singapur, el objetivo de la 
política monetaria es mantener  la estabilidad de los precios a fin de propiciar un crecimiento 
económico sostenible.13 Para lograrlo, teniendo en cuenta el pequeño tamaño y la apertura de la 
economía de Singapur, el marco de la política monetaria se centra en el tipo de cambio.14 La MA S 
administra el valor del dólar singapurense (SGD) en relación con una cesta de monedas ponderada 
en función del comercio (es decir, el tipo de cambio efectivo nominal del dólar singapurense). El tipo 
de cambio efectivo nominal del dólar singapurense puede  fluctuar dentro de una banda cambiaria, 
y el nivel y la dirección de dicha fluctuación se anuncian al mercado semestralmente. Este sistema 
se conoce como régimen cambiario de flotación dirigida. Cuando es necesario, la MAS interviene en 
el mercado de divi sas para mantener el tipo de cambio efectivo nominal del dólar singapurense 
dentro de la banda de fluctuación o para moderar variaciones bruscas del tipo de cambio. Desde 
abril de 2020, la MAS ha publicado datos sobre sus operaciones cambiarias con el fin de mejorar la 
comprensión en el mercado de las medidas de política monetaria de la MAS.15 
1.15.   A la luz de las perspectivas moderadas del crecimiento y la inflación, en abril de 2016 la MAS 
estableció en el 0% la tasa de apreciación de la banda de fluctuación d el tipo de cambio efectivo 
 
11 MOF, Singapore Budget, Analysis of Revenue and Expenditure, Financial Year 2020 . Consultado en: 
https://www.singapor ebudget.gov.sg/docs/default -
source/budget_2020/download/pdf/fy2020_analysis_of_revenue_and_expenditure.pdf . 
12 MOF, Understanding Singapore Government's Borrowing and Its Purposes: An Overview.  
https://www.mof.gov.sg/docs/default -source/default -document -library/news -and-publications/featured -
reports/understanding -singapore -govt-borrowing.pdf . 
13 La Ley de la Autoridad Monetaria de Singapur no impone ningún otro objetivo de política monetaria 
aparte de la estabilidad de los precios.  
14 El hecho de situar la gestión del tipo de cambio en el centro de la política monetaria implica que 
la MAS renuncia al control de los tipos de interés internos, principalmente determinados por los tipos de interés 
extranjeros y las expectativas de los inversores sobre los movimientos del dólar de Singapur.  
15 Las compras netas de divisas efectuadas por la MAS se presenta n en forma agregada sobre una base 
semestral, con un desfase  de tres meses a partir del  final del período.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 18 - 
 
  nominal del dólar singapurense, la cual mantuvo en vigor durante dos años.16 En 2018, la MAS 
comenzó a endurecer la política monetaria en respuesta a una brecha de producción positiva y a las 
presiones alcistas previstas sobre la  inflación básica; incrementó la tasa de apreciación de la banda 
de fluctuación del tipo de cambio efectivo nominal del dólar singapurense dos veces en el curso del 
año (abril y octubre).17 En octubre de 2019, en vista de la aparición de una brecha de prod ucción 
negativa y de la moderación de las presiones inflacionistas, la MAS redujo la tasa de apreciación de 
la banda de fluctuación del tipo de cambio efectivo nominal del dólar singapurense.  
1.16.   Durante el primer trimestre de 2020, el tipo de cambio efectivo nominal del dólar 
singapurense se depreció dentro de la banda de fluctuación, ya que las perspectivas de la economía 
de Singapur habían empeorado debido a la pandemia de COVID -19. En su declaración de política 
monetaria de abril de 2020, la MAS pasó a adop tar una postura más acomodaticia al fijar la banda 
de fluctuación del tipo de cambio efectivo nominal del dólar singapurense teniendo en cuenta una 
senda de apreciación del 0%, a partir del nivel más bajo del tipo de cambio ponderado en función 
del comerci o en ese momento. Se estimó que ese nivel del tipo de cambio efectivo nominal del dólar 
singapurense era coherente con el debilitamiento de las perspectivas de inflación y con la política 
fiscal sumamente expansionista que desempeñaba el principal papel pa ra mitigar las consecuencias 
económicas.18 Según las autoridades, el reajuste de la banda de fluctuación del tipo de cambio 
efectivo nominal del dólar singapurense era necesario para evitar descensos más pronunciados de 
los precios, dado que la economía ya  había entrado en territorio deflacionario. Al mismo tiempo, el 
hecho de mantener el tipo de cambio efectivo nominal del dólar singapurense en un nivel estable 
ayudó a reforzar la confianza de las empresas y los hogares durante la crisis. Durante ese perío do, 
la MAS también aportó mayor liquidez al sistema financiero interno e introdujo programas para 
facilitar la concesión de préstamos (sección 1.2.3). En octubre de 2020, la MAS anunció que 
mantendría su política monetaria acomodaticia durante algún tiempo , ante las previsiones de que la 
inflación básica permanecería muy por debajo de su promedio a largo plazo.19 
1.17.   Al administrar el tipo de cambio, Singapur ha mantenido la inflación en niveles bajos 
(alrededor del 2%) durante casi cuatro decenios.20 Sin embar go, durante el período objeto de 
examen hubo algunos episodios de inflación negativa. La variación porcentual anual del índice de 
precios de consumo (IPC) fue negativa en 2015 y 2016, debido en parte a la disminución de los 
precios mundiales del petróleo. En 2017, la inflación global medida según el IPC pasó a registrar 
tasas positivas, principalmente debido a la subida de los precios de la energía y los servicios públicos, 
y se mantuvo moderada a lo largo de 2018 y 2019 (cuadro 1.1). En 2020, el contexto d e la recesión 
económica mundial, acompañado por la débil confianza de los consumidores y unas condiciones 
frágiles en el mercado laboral, hizo que el IPC registrara nuevamente cifras negativas ( -0,2%). Los 
descensos de los precios del transporte y de los s ervicios de esparcimiento y culturales fueron los 
principales factores causantes de la caída del IPC. La decisión del Gobierno de congelar sus derechos 
y cargas por un año también contribuyó a ese resultado.21 
1.2.3   Respuesta a la pandemia de COVID -19 
1.18.   A principi os de 2020, Singapur se vio afectado por el brote de COVID -19. El Gobierno introdujo 
las llamadas medidas cortacircuitos22 (entre el 7 de abril y el 1 de junio de 2020), destinadas a 
frenar la transmisión comunitaria del virus, lo que contribuyó a contener la propagación de la 
infección y a salvar vidas.23 Sin embargo, dichas medidas afectaron negativamente a la actividad 
económica debido al cierre de la mayoría de los lugares de trabajo y a la disminución del consumo. 
 
16 Durante ese período, la inflación básica se situó en el 1,2 % por término medio, por debajo del 
promedio histórico del 1,7 %. En Singapur, en el cálc ulo de la inflación básica se excluye el costo del 
alojamiento y del transporte privado por carretera.  
17 FMI (2019), Singapore: Staff Report for the 2019 Article IV Consultation , IMF Country Report 
No. 19/233. Consultado en: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/07/15/Singapore -2019-
Article -IV-Consultat ion-Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-47119 . 
18 MAS, MAS Monetary Policy Statement - April 2020 , 30 de marzo de 2020. Consultado en: 
https://www.mas.gov.sg/news/monetary -policy -statements/2020/mas -monetary -policy -statement -30mar20 . 
19 MAS, MAS Monetary Policy Statement - October 2020 , 14 de octubre de 2020. Consultado en: 
https://www.mas.gov.sg/news/monetary -policy -statements/2020/mas -monetary -policy -statement -14oct20 . 
20 En el período 1981 -2017, el IPC de Singapur fue del 1,9 % en promedio.  
21 MAS, MAS Monetary Policy Statem ent - April 2020 , 30 de marzo de 2020. Consultado en: 
https://www.mas.gov.sg/news/monetary -policy -statements/2020/mas -monetary -policy -statemen t-30mar20 . 
22 Las medidas cortacircuitos comprendían el aprendizaje completamente desde casa para las escuelas y 
el cierre de la mayoría de los lugares de trabajo.  
23 A finales de 2020, Singapur registraba 60.000 contagios y solo 29 muertes.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 19 - 
 
  Además, las restricciones impuestas a los viajes a nivel mundial, junto con la caída de la demanda 
externa y las perturbaciones de las cadenas de suministro, ta mbién infligieron un duro golpe a la 
economía de Singapur. Los sectores más afectados fueron los que dependen de los viajes 
internacionales (transporte aéreo, alojamiento y otras actividades relacionadas con el turismo); los 
sectores orientados al consumid or (por ejemplo, los servicios de suministro de comidas y el comercio 
al por menor), que se vieron afectados por la caída del consumo interno resultante del 
distanciamiento social y demás medidas de contención; y los sectores de la construcción y de la 
ingeniería marina y de alta mar, que hacían frente a una escasez de mano de obra debido a la 
propagación de la COVID -19 en la comunidad de trabajadores extranjeros.24 La economía creció de 
un trimestre a otro en el tercer y cuarto trimestres del año, a medida  que se fueron suprimiendo de 
manera gradual las medidas cortacircuitos. El crecimiento económico también se vio respaldado por 
el paquete de medidas de estímulo fiscal aplicadas por el Gobierno. No obstante, la economía se 
contrajo en un 5,4% en el conjun to de 2020, y se espera que su recuperación en 2021 sea gradual, 
aunque desigual, entre los distintos sectores.  
1.19.   El Gobierno puso en marcha una combinación de políticas macroeconómicas sin precedentes 
que comprendía medidas fiscales y monetarias destinadas a mitigar las consecuencias económicas 
provocadas por la pandemia de COVID -19. Las medidas tenían por finalidad principal proteger la 
vida y los medios de subsistencia, salvar empleos y preservar la capacidad de las empresas. Entre 
los elementos esenciales  de la respuesta de Singapur a la pandemia se encuentran 
cinco presupuestos (para la unidad, resiliencia, solidaridad y fortaleza, y las medidas 
presupuestarias de las declaraciones ministeriales de agosto/octubre25) que se introdujeron 
sucesivamente entre  febrero y octubre de 2020. En conjunto, esas medidas ascendieron a alrededor 
de SGD 100.000 millones (casi el 20% del PIB), de los cuales SGD 22.000 millones se consignaron 
como capital para préstamos (cuadro 1.3). Dado que el déficit estimado del Gobiern o resultante de 
la aplicación de esos presupuestos superaba los recursos disponibles en el mandato en curso del 
Gobierno, se obtuvo la aprobación de la Presidenta para obtener los recursos necesarios de las 
reservas anteriores.  
Cuadro 1.3 Desembolso fiscal en 2020  
(En miles de millones de SGD)   
Desembolso fiscal 
total  Inyecciones fiscales 
directas  Préstamos  
Presupuesto de Unidad  6,4 6,4 0,0 
Presupuesto de Resiliencia  48,4 28,4 20,0 
Presupuesto de Solidaridad  5,1 5,1 0,0 
Presupuesto de Fortaleza  33,0 31,0 2,0 
Declaraciones ministerialesa 8,0 8,0 0,0 
a Las medidas anunciadas en las declaraciones ministeriales se financiaron mediante la reasignación 
de recursos de otras esferas con menor gasto.  
Fuente:  Elaborado a partir de los datos facilitados por la MAS, Macroeconomic Review, vol. XIX, número  2, 
octubre de 2020.  
1.20.   El enfoque de las medidas anunciadas en los presupuestos fue adaptándose en función de las 
circunstancias y necesidades cambia ntes generadas por la pandemia. Los tres primeros 
presupuestos (febrero a abril de 2020) se centraron en la asignación de recursos para el sector de 
la salud pública a fin de contener el brote y en la prestación inmediata de ayuda financiera a las 
empresas , los trabajadores y los hogares afectados por una fuerte disminución de los ingresos y las 
rentas. En el cuarto presupuesto (mayo de 2020) y en las dos declaraciones ministeriales (agosto y 
octubre de 2020) se mantuvo la ayuda a los hogares, los trabajado res y las empresas, pero el 
enfoque pasó a centrarse en el apoyo a los sectores con sólidas perspectivas de crecimiento y 
creación de empleo, a fin de ayudar a la economía a salir reforzada de la pandemia. Asimismo, se 
fue destinando cada vez más ayuda a f acilitar los cambios estructurales, como la digitalización, la 
automatización del trabajo y la relocalización de la producción, aprovechando la aceleración de esos 
 
24 MTI (2020), "I mpact of the Circuit Breaker and Budget Measures in Response to COVID -19", 
Economic Survey of Singapore, Second Quarter 2020 , páginas 42 -48. Consultado en: 
https://www.mti.gov.sg/ -/media/MTI/Resources/Economic -Survey -of-Singapore/2020/Economic -Survey -of-
Singapore -Second -Quarter -2020/FullReport_2Q20.pdf . 
25 Declaración Ministerial sobre el Mantenim iento de la Ayuda a los Trabajadores y al Empleo (17 de 
agosto de 2020) y Declaración Ministerial sobre la Visión General de la Estrategia del Gobierno para Salir con 
Más Fuerza de la Pandemia de COVID -19 (5 de octubre de 2020).  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 20 - 
 
  cambios desencadenados por la propia pandemia. Además, se están recalibrando el tamaño y la 
distribución sectorial de la ayuda para tener en cuenta el ritmo desigual de recuperación de los 
distintos sectores.26 
1.21.   Entre las medidas de ayuda previstas en los cinco presupuestos figuran, por ejemplo, las 
transferencias de efectivo y las ayudas a los in gresos, l as sub venciones salariales, las ayudas para 
la formación y el perfeccionamiento de competencias, desgravaciones del impuesto sobre bienes 
inmuebles y el impuesto sobre la renta de las sociedades, exenciones de alquileres, la concesión de 
financiación asequible, especialmente para las pequeñas y medianas empresas (pymes), e incentivos 
para la adopción de nuevas tecnologías. En el cuadro 1.4 se resumen algunas de las principales 
medidas aplicadas con arreglo a los cinco presupuestos.  
Cuadro 1.4 Principales medidas previstas en los presupuestos para hacer frente a los 
efectos económicos de la pandemia  
Beneficiarios y 
tipo de ayuda  Medidas  
Hogares  
Transferencias 
directas de efectivo  Pago de Solidaridad y Plan de Atención y Apoyo: un pago de SGD 600 a todos los 
ciudadanos y un pago adicional de entre SGD 300 y SGD 600 a los singapurenses que 
perciban ingresos bajos y medianos, según su nivel de ingresos.  
 Pago Especial de Ayuda Laboral: SGD 3.000 para todos los trabajadores singapurenses 
de 35 años o más que reciban suplementos salariales.  
Planes de asistencia 
social  Donación de Apoyo por la COVID -19: hasta SGD 800 al mes durante tres meses para 
los singapurenses que perciban in gresos bajos y medianos y los residentes 
permanentes que hayan perdido sus puestos de trabajo o se enfrenten a pérdidas 
salariales significativas debido al brote.  
 Fondo de Ayuda Temporal: una donación única en efectivo de SGD 500 para los 
singapurenses q ue perciban ingresos bajos y medianos y los residentes permanentes 
que hayan perdido sus puestos de trabajo o se enfrenten a pérdidas salariales 
significativas debido al brote. Este plan de asistencia provisional se aplicó en abril 
de 2020 y fue sustituido  posteriormente por la Donación de Apoyo por la COVID -19. 
Bonificación por 
servicios públicos  Bonificación de SGD 100 para compensar la factura de servicios públicos otorgada a 
cada hogar en el que al menos un miembro sea ciudadano de Singapur.  
Ayuda fam iliar SGD 3.000 por cada hijo singapurense beneficiario nacido entre el 1 de octubre 
de 2020 y el 30 de septiembre de 2022.  
Trabajadores  
Subvenciones  
salariales  Programa de Apoyo al Empleo: ayuda que cubre entre el 25% y el 75% de los 
primeros SGD 4.600 de salarios mensuales durante un período de 10 meses (el 
porcentaje de ayuda y la duración varían en función de cuán afectado esté el sector).  
 Iniciativa de Crecimiento del Empleo: por cada nueva contratación local que 
incremente el número de emple ados locales, el empleador recibirá un copago del 25% 
de los primeros SGD 5.000 de salarios mensuales durante un período de hasta 
12 meses (un copago del 50% en el caso de contrataciones de trabajadores de edad 
igual o superior a 40 años).  
Creación de emp leo Plan de Empleo y Formación Profesional de SGUnited: el objetivo es generar 
oportunidades de trabajo, de pasantías y de mejora de las competencias para 
alrededor de 100.000  solicitantes de empleo (se ofrecen subsidios de formación y 
apoyo para la coloca ción laboral).  
Trabajadores 
autónomos  Programa de Ayuda a los Ingresos de los Autónomos: pago mensual de SGD 1.000 
durante nueve meses. Los trabajadores autónomos también se benefician del 
Programa de Ayuda a la Formación para Autónomos.  
Empresas  
Medidas de apoyo en 
materia de flujo de 
caja, costos y 
crédito.  Exenciones y deducciones de la tasa por trabajadores extranjeros.  
 Desgravaciones del impuesto sobre bienes inmuebles y el impuesto sobre la renta de 
las sociedades.  
 Exención de alquileres para los arrendatarios de propiedades públicas y donaciones en 
efectivo para los arrendatarios de pymes.  
 Congelación de todos los derechos y cargas gubernamentales durante un año.  
 
26 MAS, Macroeconomic Review , vol. XIX, número  2, octubre de 2020. Consultado en: 
https://www.mas.gov.sg/publications/macroeconomic -review/2020/volume -xix-issue-2-oct-2020. WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 21 - 
 
  Beneficiarios y 
tipo de ayuda  Medidas  
Planes de 
financiación  Mejora y ampliación de los planes de financiación de Enterprise Singapore. Estos 
planes incluyen ayudas que cubren hasta el 80% del costo de proyectos en el marco 
de la Donación para el Desarrollo Empresarial, la Donación para las Soluciones de 
Productividad y la Donación de Ayuda para la Viabilidad Comer cial. Se prevé que el 
nivel de ayuda pasará a ser del 70% después del 30 de septiembre de 2021.  
Introducción del Programa Temporal de Préstamos Transitorios.  
Incentivos para la 
adopción de 
tecnología  Prima de Resiliencia Digital: donación en efectivo de h asta SGD 10.000 para adoptar 
soluciones de tecnología de la información.  
Ayuda por pagos electrónicos: prima mensual de SGD 300 durante cinco meses para 
los comerciantes de centros de venta ambulantes, mercados callejeros, cafeterías y 
cantinas de empresas que utilicen pagos electrónicos.  
Fuente:  MTI (2020), "Impact of the Circuit Breaker and Budget Measures in Response to COVID -19", 
Economic Survey of Singapore, Second Quarter 2020 , páginas 42 -48; y MAS, Macroeconomic 
Review , vol. XIX, número  2, octubre de 2020.  
1.22.   Si bien la política fiscal ha sido la principal línea de defensa para responder a las 
perturbaciones derivadas de la pandemia, las medidas monetarias han desempeñado un papel 
complementario importante en esa labor. En su declaración de polí tica monetaria de abril de 2020, 
la MAS anunció una relajación de la política monetaria para evitar que se produjeran descensos más 
pronunciados de los precios, la producción y los salarios, y posteriormente mantuvo el tipo de cambio 
efectivo nominal del d ólar singapurense en un nivel estable al objeto de infundir confianza en la 
economía durante la crisis. Mediante sus operaciones en el mercado monetario, la MAS aumentó la 
liquidez en dólares singapurenses en el mercado financiero local para que los bancos  pudiesen 
conceder préstamos. También puso en marcha un fondo de USD 60.000 millones sobre la base de 
un acuerdo de crédito recíproco (o acuerdo swap) contraído con la Reserva Federal de los Estados 
Unidos, a fin de ofrecer liquidez en dólares de los Estad os Unidos para atender las necesidades de 
financiación de las empresas de Singapur y de la región.27 
1.23.   A fin de complementar los esfuerzos del Gobierno por asegurar el acceso a créditos asequibles 
para las empresas, en especial las pymes, la MAS creó un nuevo mecanismo dotado con fondos en 
dólares singapurenses para prestar financiación a muy bajo costo a las instituciones financieras que 
conceden préstamos a las empresas en el marco de los planes de Enterprise Singapore.28 La MAS 
también ajustó temporalm ente los requisitos de capital y liquidez de los bancos a fin de aumentar 
su capacidad para conceder préstamos. Además, en colaboración con el sector financiero, la MAS 
puso en marcha medidas de ayuda al crédito y a los seguros dirigidas a particulares y p ymes, 
consistentes, por ejemplo, en el aplazamiento del pago de los préstamos y las primas de seguros y 
la flexibilización de las condiciones de pago de estos.29 
1.24.   En general, las autoridades consideran que esta combinación de políticas macroeconómicas 
contribuyó a mantener la capacidad productiva de Singapur y a proteger los medios de vida de su 
población en 2020 y permitió a su vez establecer las condiciones adecuadas para una recuperación 
razonable en 2021. No obstante, la incertidumbre acerca de la evoluc ión de la pandemia, tanto en 
el país como en el extranjero, podría hacer que las perspectivas de la economía empeoren.  
1.2.4   Balanza de pagos  
1.25.   Los datos de la balanza de pagos indican que, durante el período 2016 -2020, Singapur 
registró un fuerte superávit en el saldo por cuenta corriente, que representó el 16% del PIB por 
término medio.30 El superávit por cuenta corriente ascendió a SGD 82.500 millones en 2020 
(cuadro  1.5). Los resultados positivos de la cuenta corriente obedecieron a los amplios superávits  
de la  balanza de mercancías. Estos representaron el 28% del PIB en promedio en el 
 
27 MAS, Recent Economic Developments in Singapore , 30 de julio de 2020. Consultado en: 
https://www.mas.gov.sg/ -/media/MA S/EPG/RED/2020/Recent -Economic -Developments -in-Singapore -30-Jul-
2020.pdf . 
28 Para obtener información más detallada sobre los planes de Enterprise Singapore, véase la 
sección  3.3.1.2.  
29 MAS, Recent Economic Developments in Singapore , 30 de julio de 2020. Consultado en: 
https://www.mas.gov.sg/ -/media/MAS/EPG/RED/2020/Recent -Economic -Developments -in-Singapore -30-Jul-
2020.pdf . 
30 Las autoridades han señalado que esta diferencia entre el ahorro y la inversión ha ido disminuyendo 
gradualmente desde 2007, año en que se situó en el 27 % del PIB.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 22 - 
 
  período  2016-2020, aunque se redujeron en los últimos años debido a que la disminución de las 
exportaciones de mercancías superó a la de las importaciones. La balanza de servicios  presentó un 
saldo deficitario en 2016 y  2017, pero en 2018 pasó a arrojar un superávit que se amplió hasta 
alcanzar los SGD  20.500  millones en 2020. Este superávit se debió principalmente a la disminución 
de los pagos netos por servicios de viajes y al ca mbio de pagos netos a ingresos netos por servicios 
de transporte, debido al colapso de los viajes al exterior.31 El saldo del ingreso primario registró un 
déficit a lo largo del período objeto de examen (aunque se redujo en 2020) debido a que los pagos 
a los inversores extranjeros fueron superiores a los ingresos procedentes de las inversiones en el 
extranjero.  
Cuadro 1.5 Balanza de pagos, 2016 -2020  
(En millones de SGD)   
2016  2017  2018  2019  2020a 
Saldo de la cuenta corriente  77.383,1  81.863,5  78.144,4  72.844,3  82.488,8  
Balanza de mercancías  124.304,2  139.509,5  137.015,2  132.107,2  129.203,1  
Exportaciones  515.602,1  575.081,4  619.050,6  602.070,9  567.948,2  
Importaciones  391.297,9  435.571,9  482.035,4  469.963,7  438.745,1  
Balanza de servicios  -9.055,9  -14.157,7  8.937,1  12.262,7  20.524,0  
Exportaciones  209.886,9  236.078,4  278.869,8  296.277,4  258.790,5  
Importaciones  218.942,8  250.236,1  269.932,7  284.014,7  238.266,5  
Saldo del ingreso primario  -27.858,8  -36.110,0  -58.755,8  -61.027,3  -57.339,3  
Ingresos  108.049,3  136.537,2  146.745,1  148.675,4  137.115,0  
Pagos  135.908,1  172.647,2  205.500,9  209.702,7  194.454,3  
Saldo del ingreso secundario  -10.006,4  -7.378,3  -9.052,1  -10.498,3  -9.899,0  
Ingresos  14.727,9  14.212,3  23.031,7  26.082,1  26.259,3  
Pagos  24.734,3  21.590,6  32.083,8  36.580,4  36.158,3  
Saldos de las cuentas de capital y 
financierab 78.617,0  47.287,7  61.245,2  84.270,5  -19.851,9  
Cuenta financiera (neta)  78.617,0  47.287,7  61.245,2  84.270,5  -19.851,9  
Inversión directa  -41.107,6  -49.580,0  -82.381,4  -95.302,0  -75.981,9  
Activo  52.716,0  89.598,4  29.721,9  68.996,5  44.669,8  
Pasivo  93.823,6  139.178,4  112.103,3  164.298,5  120.651,7  
Inversión de cartera  19.970,3  27.224,1  66.149,1  145.217,0  71.028,3  
Activo  35.811,9  57.048,5  47.165,0  150.972,0  70.738,9  
Sociedades captadoras de depósitosc -14.309,5  22.612,5  -15.181,3  33.380,9  -7.022,4  
Gobierno  26.237,3  33.943,9  38.875,3  82.468,7  41.964,5  
Otros  23.884,1  492,1  23.471,0  35.122,4  35.796,8  
Pasivo  15.841,6  29.824,4  -18.984,1  5.755,0  -289,4  
Sociedades captadoras de depósitosc 14.047,6  10.695,0  202,0  253,7  -6.029,6  
Otros  1.794,0  19.129,4  -19.186,1  5.501,3  5.740,2  
Derivados financieros  16.716,6  11.351,8  28.376,4  12.893,2  19.094,6  
Activo  9.210,4  -1.472,7  7.318,6  15.003,2  18.908,9  
Pasivo  -7.506,2  -12.824,5  -21.057,8  2.110,0  -185,7  
Otras inversiones  83.037,7  58.291,8  49.101,1  21.462,3  -33.992,9  
Activo  124.720,3  103.504,3  149.480,6  78.917,0  94.558,6  
Sociedades captadoras de depósitosc 33.901,8  19.182,9  81.488,8  30.688,2  120.129,8  
Gobierno  59.684,0  68.541,7  60.303,0  63.741,1  -3.342,9  
Otros  31.134,5  15.779,7  7.688,8  -15.512,3  -22.228,3  
Pasivo  41.682,6  45.212,5  100.379,5  57.454,7  128.551,5  
Sociedades captadoras de depósitosc 13.786,0  34.140,7  67.151,5  27.540,7  74.186,3  
Otros  27.896,6  11.071,8  33.228,0  29.914,0  54.365,2  
Errores y omisiones netos  -1.221,4  3.265,4  25,3 -16,6 975,8  
Saldo global  -2.455,3  37.841,2  16.924,5  -11.442,8  103.316,5  
a Cifras preliminares.  
b La cuenta de capital está consolidada con la cuenta financiera. Las disminuciones en el activo y el 
pasivo y las entradas netas en los saldos netos se indican con el signo menos ( -). 
c Excepto el Banco Central.  
Fuente:  Departamento de Estadística de Singapur. Consultado en: https://www.singstat.gov.sg . 
1.26.   La cuenta financiera registró salidas netas durante el período 2016 -2019 (lo que refleja las 
entradas netas de IED y las salidas netas de inversiones de cartera, derivados financieros y otras 
inversiones), pero pasó a registrar un flujo de entrada neto val orado en SGD 19.900 millones 
 
31 MTI (2021), Economic Survey of Singapore 2020 , Chapter 5. Consultado en: 
https://www.mti.gov.sg/ -/media/MTI/Resources/Economic -Survey -of-Singapore/2020/Economic -Survey -of-
Singapore -2020/Ch 5_AES2020.pdf . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 23 - 
 
  en 2020 en un contexto de volatilidad financiera mundial.32 Esto se explica por la disminución de las 
salidas netas de inversiones de cartera y el cambio en la posición neta de "otras inversiones". 
Respecto de las inversiones d irectas se registró una disminución de las entradas netas debido a que 
la contracción de las entradas de IED superó a la de las inversiones directas de los residentes en el 
extranjero. La balanza de pagos global de Singapur arrojó un superávit de SGD 103.0 00 millones 
en 2020, invirtiéndose así el déficit de SGD 11.000 millones registrado en 2019.  
1.27.   Al tener una posición externa sólida y ser un centro financiero internacional, Singapur ha 
acumulado amplias reservas internacionales. A finales de 2020, las reser vas oficiales de divisas de 
la MAS ascendían a USD 362.000 millones (cuadro 1.1). Además de las reservas de la MAS, Singapur 
tiene acceso a otros activos gestionados por dos entidades gubernamentales, a saber, GCI Pte 
Limited y Temasek Holdings Pte Limited  (sección 3.3.5).33 
1.28.   La deuda externa bruta de Singapur aumentó en términos absolutos durante el período objeto 
de examen hasta alcanzar los SGD 2,123 billones (o el 416% del PIB) en 2019; sin embargo, para 
el año 2020 no se disponía de datos en el momento de redactar el presente informe (cuadro 1.1). 
Aunque esta proporción puede parecer bastante elevada, la mayor parte de la deuda externa 
corresponde a importantes entradas de capital extranjero depositadas en bancos de Singapur y 
registradas en el pasivo. E sto, aunque se contrarresta en parte con el elevado nivel de reservas de 
divisas, puede hacer que la economía sea vulnerable a los rápidos movimientos de capital. Dada la 
posición de Singapur como centro financiero internacional, tanto su activo como su pa sivo son 
considerablemente elevados. En 2019, la posición de inversión internacional neta de Singapur fue 
del 236% del PIB.34 
1.3  Evolución del comercio y la inversión  
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  
1.29.   Singapur es una economía muy abierta, como demuestra su elevada relación comercio/PIB, 
que alcanzó un promedio del 319% durante el período 2015 -2019. Sin embargo, ese porcentaje 
representa una disminución con respecto al 368% notificado para el período 2012 -2014.35 En 2019, 
Singapur o cupó el 11º lugar entre los exportadores e importadores mundiales de mercancías, y 
el 6º entre los exportadores e importadores de servicios.36 
1.3.1.1   Comercio de mercancías  
1.30.   Una característica notable de las exportaciones de mercancías es que consisten en gran 
medida en comercio de tránsito, debido a la posición de Singapur como centro internacional de 
transbordo. En 2020, las reexportaciones representaron alrededor del 55% de las exportaciones 
totales de mercancías, frente al 49% aproximadamente en 2014.37 Las exp ortaciones de mercancías 
de Singapur están dominadas por las manufacturas, que representaron el 74% de las exportaciones 
totales de mercancías en 2019, mientras que las exportaciones de petróleo y productos minerales, 
componente fundamental de la actividad  de transbordo, representaron alrededor del 13%, y las 
exportaciones de productos agrícolas el 4%. La estructura de las importaciones de mercancías de 
Singapur también se centra en los productos manufacturados, que representaron el 69% de las 
importaciones  totales en 2019, mientras que las importaciones de petróleo y minerales y de 
productos agrícolas representaron el 22% y el 4%, respectivamente (cuadro 1.6).  
 
32 Según las convenciones de signos de la sexta edición del Manual de Balanza de Pagos y Posición 
de Inversión Internacional  (MBP6) del FMI, las entradas netas en los saldos netos se indican con el signo 
menos ( -), mientras que el signo posit ivo indica las salidas netas.  
33 Las autoridades han señalado que Singapur no divulga el tamaño global de sus reservas para evitar 
ataques especulativos contra su moneda durante períodos de vulnerabilidad. MOF, Reserves . Consultado en: 
https://www.mof.gov.sg/policies/reserves/ . 
34 Información facilitada por las autoridades.  
35 Documento WT/TPR/S/343 de la OMC, de 7 de junio de 2016.  
36 Contando a los países de la UE como un solo país y  excluyendo el comercio intracomunitario. OMC, 
Perfiles comerciales 2020 . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/trade_profiles20_s.pdf . 
37 Información faci litada por las autoridades.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 24 - 
 
  Cuadro 1.6 Comercio de mercancías, por principales categorías de clasificación de 
la CUCI Rev.3, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018  2019  
Exportaciones (% del total):       
Agricultura  3,3 3,4 3,2 3,8 4,0 
Minería (incluido el petróleo)  13,4 12,2 13,8 14,0 13,0 
Sector manufacturero  74,2 76,4 74,1 72,9 74,2 
Otras  9,1 8,0 8,9 9,2 8,8 
Importaciones (% del total):       
Agricultura  4,4 4,5 4,3 4,0 4,0 
Minería (incluido el petróleo)  22,6 19,1 23,5 24,8 22,0 
Sector manufacturero  66,9 70,0 66,9 66,4 69,1 
Otras  6,2 6,3 5,3 4,8 4,8 
Fuente:  Cálculos realizados por la Secretaría de la OMC a partir de la información de la base de 
datos UN Comtrade.  
1.31.   Analizados por secciones principales del Sistema Armonizado (SA), los productos de 
exportación más importantes de Singa pur son las máquinas y el material eléctrico, que 
representaron el 51% de las exportaciones totales de mercancías en 2020. Dentro de este grupo de 
productos, los circuitos electrónicos integrados ocuparon un lugar destacado y representaron el 23% 
de las ex portaciones totales de mercancías ese año. Otras exportaciones importantes son las de 
productos químicos, petróleo y productos minerales, instrumentos de precisión, piedras y metales 
preciosos, y plásticos y caucho (gráfico 1.1 y cuadro A1.1).  
1.32.   Las principa les importaciones de mercancías, por secciones del SA, son las de máquinas y 
material eléctrico (incluidos los circuitos electrónicos integrados y los turborreactores, 
turbopropulsores y demás turbinas de gas), que representaron el 49% de las importaciones  totales 
en 2020, seguidas de los productos del petróleo y los minerales, los productos químicos, las piedras 
y metales preciosos, los instrumentos de precisión y el material de transporte (gráfico 1.1 y 
cuadro  A1.3).  
1.33.   La mayor parte del comercio de mercancías de Singapur se realiza con economías de Asia y 
Oceanía, debido a la participación del país en las cadenas de valor regionales y a los planes de 
integración económica; no obstante, la participación de algunos interlocutores comerciales no 
pertene cientes a esa región ha registrado ligeros incrementos en los últimos años. En 2020, el 73% 
de las exportaciones de mercancías de Singapur se destinaron a los mercados de Asia y Oceanía 
(frente al 77,6% en 2015). La participación de la Asociación de Nacion es del Asia Sudoriental 
(ASEAN) fue del 25,1% (tras haber disminuido desde el 30,1% registrado en 2015), y Malasia e 
Indonesia recibieron más de la mitad de las exportaciones de Singapur destinadas a ese grupo de 
países. China mantuvo su posición como prin cipal mercado individual de Singapur, con el 13,7% de 
las exportaciones totales en 2020, seguida de Hong Kong, China, con un 12,4%. Las participaciones 
de los Estados Unidos y la UE -27 aumentaron durante el período objeto de examen y representaron 
el 10,8%  y el 8,5%, respectivamente, en 2020 (gráfico 1.2 y cuadro A1.2).  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 25 - 
 
  Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías, por Secciones 
principales del SA, 2015 y 2020  
 
Fuente:  Cálculos realizados por la Secretaría de la OMC a partir de la información de la base de 
datos UN Comtrade y los datos facilitados por las autoridades.  
2015 2020
Total:   USD 357.900 millones Total:  USD 373.700 millones  
Metales comunes 
y sus 
manufacturas
4,0%
Productos de las 
industrias químicas 
5,8%Máquinas, material 
eléctrico
50,8%
Metales comunes
y sus 
manufacturas
2,9% 
Total:   USD 308.100 millones Total:   USD 328.700 millones Equipo de 
transporte
2,4%
Productos de las 
industrias alimentarias,
bebidas y tabaco
3,1%Otros
8,1%
Otros 
7,6%Metales 
comunes y sus 
manufacturas
2,6%
Otros
6,8%Equipo de 
transporte
3,2%Equipo de 
transporte
3,3%  
Otros
8,4%
Productos de 
las industrias 
químicas 
7,0%Equipo de 
transporte
4,5%Productos de las
industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco
2,4%Metales comunes
y sus manufacturas
1,7%Máquinas, material 
eléctrico
47,3%
Plástico, caucho
3,9%
Máquinas, material 
eléctrico
41,5% Máquinas, material 
eléctrico
49,2% 
Plástico, caucho 
2,5% Plástico, caucho
2,6% Plástico, caucho
4,2%
Petróleo y productos 
minerales
21,3%Petróleo y 
productos 
minerales
15,1%Piedras y metales 
preciosos, perlas 
6,7%Productos de 
las industrias 
químicas
10,5%Productos de 
las industrias 
químicas
9,7%Instrumentos 
de precisión
6,0%Exportaciones 
Importaciones 
Instrumentos 
de precisión
4,0%Instrumentos 
de precisión
4,4%Instrumentos 
de precisión
4,8%
Petróleo y 
productos minerales
8,1%Petróleo y 
productos minerales
12,2%
Piedras y metales 
preciosos, perlas 
6,9%Piedras y metales 
preciosos, perlas 
5,0%Piedras y metales 
preciosos, perlas 
5,4%
Productos de las
industrias alimentarias,
bebidas y tabaco
2,1%Productos de las
industrias alimentarias,
bebidas y tabaco
2,0%WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 26 - 
 
  Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mer cancías, 2015 y 2020  
 
Fuente:  Cálculos realizados por la Secretaría de la OMC a partir de la información de la base de 
datos UN Comtrade y del Departamento de Estadística de Singapur; y datos facilitados por las 
autoridades.  
1.34.   Asia y Oceanía representaron c asi el 65% de las importaciones totales de mercancías en 2020. 
China siguió siendo el principal proveedor de Singapur, con el 14,4% de las importaciones totales, 
seguida de Malasia (12,7%), el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
(Taipei Chino) (11%), los Estados Unidos (10,7%) y la UE -27 (10,3%). La participación de los 
Estados miembros de la ASEAN en las importaciones totales de mercancías aumentó del 21,1% 
en 2015 al 24,3% en 2020. Las importaciones procedentes de países de Orie nte Medio 
(principalmente petróleo) representaron el 5,9% de la factura de importación ese mismo año 
(gráfico  1.2 y cuadro  A1.4).  
2015 2020
Exportaciones (f.o.b.)
Asia/Oceanía
77,6%
Total:  USD 357.900 millones Total:  USD 373.700 millones
UE-27
10,5%Otros
7,3%
Indonesia
4,9%Estados Unidos
10,9%
Malasia
10,7%Importaciones (c.i.f.)
UE-27
10,3%Estados Unidos
10,7%
Total:  USD 308.100 millones Total:  USD 328.700 millonesJapón
4,3%
Tailandia
3,0%Corea, Rep. de
4,7% Corea, Rep. de  
5,9%Estados Unidos
6,5%
Otros países de
Asia/Oceanía
6,7%Estados Unidos
10,8%
Malasia
8,9%
Japón
5,5%China
13,7%China
13,7%UE-27
8,5%
China
14,4%
Tailandia
3,9%
Japón
6,2%Otros países de 
Asia/Oceanía
9,0%Hong Kong, China
12,4%UE-27
7,1%
Indonesia
8,3%Taipei Chino
4,0%
Malasia
10,8%Hong Kong, China
11,5%Japón
4,8%
Taipei Chino
11,0%Otros países de 
Asia/Oceanía
6,2%
Tailandia
2,6%Otros países de 
Asia/Oceanía
8,1%Corea, Rep. de
4,0%
Taipei Chino
4,9%Tailandia
3,8%
Taipei Chino
8,0%Asia/Oceanía
64,6%Asia/Oceanía
60,3%Asia/Oceanía
73,0%
Otros
6,1%
Suiza
2,9%Indonesia
5,7%
Indonesia
4,3%Corea, Rep. de
4,5%
China
14,4%Reino Unido 
2,4%
Oriente Medio
8,2%Viet Nam 3,4 %
Malasia
12,7%Oriente Medio
5,9%Viet Nam 3,3 %Australia 3,2 %
India 3,1 %India 2,5 %Australia 2,3 %Otros 
8,8%Otros 
7,7%WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 27 - 
 
  1.3.1.2   Comercio de servicios  
1.35.   Después de registrar durante seis años saldos deficitarios en la balanza del comercio de 
servicios, Sing apur pasó a ser exportador neto de servicios en 2018, con un superávit de 
SGD 8.900  millones. El superávit aumentó en los dos años siguientes hasta alcanzar 
SGD 20.500  millones en 2020. Sin embargo, el saldo positivo de 2020 se debió a que las 
exportacione s de servicios se redujeron menos que las importaciones, y no a la expansión de las 
exportaciones. En 2020, como consecuencia de las restricciones a la movilidad internacional 
relacionadas con la pandemia de COVID -19, las exportaciones de servicios disminu yeron en realidad 
casi un 13%, debido a la fuerte contracción de las exportaciones de servicios relacionados con los 
viajes, servicios de transporte y otros servicios prestados a las empresas, que compensó con creces 
los moderados aumentos de las exportaci ones de servicios financieros y servicios de seguros. Las 
importaciones de servicios registraron una contracción mayor ( -16%) en 2020, atribuible también a 
importantes disminuciones de las importaciones de servicios relacionados con los viajes, servicios 
de transporte y otros servicios prestados a las empresas.38 
1.36.   En 2020, Singapur exportó servicios por valor de SGD  259.000 millones. La categoría "Otros 
servicios prestados a las empresas" (principalmente servicios de publicidad e investigación de 
mercados, s ervicios de dirección y administración de las empresas y servicios relacionados con el 
comercio) pasó a ser el principal rubro de exportación y representó el 32% de las exportaciones 
totales de servicios, seguida de los servicios de transporte (28%) y los servicios financieros (17%). 
Las importaciones de servicios alcanzaron un valor de SGD  238.000 millones en 2020. Los 
principales servicios importados fueron "otros servicios prestados a las empresas" (principalmente 
de dirección y administración de las emp resas, investigación y desarrollo, y publicidad e 
investigación de mercados); servicios de transporte; y servicios de telecomunicaciones, informática 
e información, que representaron el 34%, el 30% y el 10%, respectivamente, de las importaciones 
totales de  servicios (cuadro 1.7).  
Cuadro 1.7 Comercio de servicios, 2016 -2020  
 2016  2017  2018  2019  2020a 
Balanza del comercio de servicios (miles de millones 
de SGD)  -9,1 -14,2 8,9 12,3 20,5 
Exportaciones  (miles de millones de SGD)  209,9  236,1  278,9  296,3  258,8  
 (% del crédito total)  
Servicios de manufactura en insumos físicos que son 
propiedad de otros  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Servicios de mantenimiento y reparación  4,1 3,5 3,6 3,5 2,9 
Servicios de transporte  27,2 28,2 29,6 28,8 28,3 
Servicios de transporte de carga  20,7 21,7 23,5 23,0 24,9 
Otros  6,5 6,5 6,1 5,7 3,5 
Servicios relacionados con los viajes  12,5 11,6 9,9 9,3 2,8 
Servicios de construcción  0,6 0,4 0,6 0,6 0,4 
Servicios de seguros  2,9 2,9 3,2 3,0 3,6 
Servicios financieros  14,3 14,7 13,8 14,2 16,9 
Servicios de telecomunicaciones, informática e 
información  8,0 7,8 8,0 7,1 8,2 
Tasas por el uso de propiedad intelectual n.i.p.  4,6 4,6 4,1 3,9 4,4 
Otros servicios prestados a las empresas  25,1 25,7 26,6 28,9 31,9 
Servicios de contabilidad  0,2 0,1 0,1 0,1 0,2 
Servicios de publicidad e investigación de mercados  5,2 7,6 8,6 10,3 12,8 
Servicios de arquitectura  0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
Servicios de dirección y administración de las 
empresas  11,3 10,3 9,8 9,4 9,4 
Servicios de ingeniería y servicios técnicos  2,2 1,7 1,7 2,4 2,6 
Servicios jurídicos  0,4 0,4 0,4 0,3 0,4 
Servicios de investigación y desarrollo  0,4 0,5 0,4 0,3 0,4 
Servicios de arrendamiento de explotación  2,6 2,0 1,9 2,0 1,9 
Servicios relacionados con el comercio  2,3 2,7 3,3 3,4 3,8 
Otros  0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 
Servicios personales, culturales y recreativos  0,4 0,3 0,4 0,5 0,5 
Bienes y servicios públicos  0,2 0,2 0,1 0,1 0,2 
 
38 MTI (2021), Economic Survey of Singapore 2020 , capítulo 5. Consultado en: 
https:/ /www.mti.gov.sg/ -/media/MTI/Resources/Economic -Survey -of-Singapore/2020/Economic -Survey -of-
Singapore -2020/Ch5_AES2020.pdf . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 28 - 
 
   2016  2017  2018  2019  2020a 
Importaciones  (miles de millones de SGD)  218,9  250,2  269,9  284,0  238,3  
 (% del débito total)  
Servicios de manufactura en insumos físicos que son 
propiedad de otros  3,5 3,2 2,7 2,5 2,8 
Servicios de mantenimiento y reparación  0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 
Servicios de transporte  27,4 28,1 31,2 31,0 30,5 
Servicios de transporte de carga  17,3 18,9 20,7 20,6 22,0 
Otros  10,1 9,2 10,5 10,4 8,4 
Servicios relacionados con los viajes  15,1 13,8 13,2 13,1 4,0 
Servicios de construcción  0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 
Servicios de seguros  2,8 2,2 2,5 2,7 3,1 
Servicios financieros  2,9 3,1 3,3 3,5 4,7 
Servicios de telecomunicaciones, informática e 
información  8,1 8,3 7,4 8,0 10,1 
Tasas por el uso de propiedad intelectual n.i.p.  9,9 8,7 8,5 8,3 9,8 
Otros servicios prestados a las empresas  29,4 31,7 30,2 29,9 34,1 
Servicios de contabilidad  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Servicios de publicidad e investigación de mercados  1,9 3,2 3,8 4,8 5,9 
Servicios de arquitectura  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Servicios de dirección y administración de las 
empresas  9,9 9,4 9,7 10,4 11,7 
Servicios de ingeniería y servicios técnicos  1,5 1,3 1,2 1,5 1,7 
Servicios jurídicos  0,2 0,1 0,1 0,2 0,2 
Servicios de investigación y desarrollo  6,6 8,9 7,0 6,1 6,8 
Servicios de arrendamiento de explotación  2,3 2,2 2,2 2,0 1,9 
Servicios relacionados con el comercio  6,5 6,1 5,9 4,6 5,4 
Otros  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
Servicios personales, culturales y recreativos  0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 
Bienes y servicios públicos  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
a  Valores estimados.  
Fuente:  Departamento de Estadística de Singapur. Consultado en: https://www.singstat.gov.sg . 
1.3.2   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa (IED)  
1.37.   Las entradas de IED en Singapur aumentaron durante el período objeto de examen (excepto 
en 2018). En 2019 ascendieron a USD  92.100 millones, lo que convierte al país en el tercer receptor 
mundial de IED.39 
1.38.   Los Estados Unidos siguen siendo el principal inversor en Singapur, con e l 23,5% de las 
entradas totales de IED en 2019, seguidos de los Países Bajos (7,6%), el Reino Unido (7,5%) y el 
Japón (5,3%). La participación de China en las entradas totales de IED en Singapur disminuyó 
durante los dos últimos años del período objeto de examen y se situó en el 3,6% en 2019. La 
participación de la UE -27 fluctuó notablemente durante el período, disminuyendo hasta el 9% 
en 2019. En 2019, el volumen total de entradas de IED en Singapur ascendió a casi USD  1,7 billones 
(gráfico 1.3 y cuadro 1. 8). 
1.39.   Por lo que se refiere a la composición sectorial, los servicios financieros y de seguros siguen 
siendo con mucho el principal receptor de IED, con el 50% de las entradas totales en 2019, seguidos 
de las manufacturas (29%) y el comercio al por mayor y a l por menor (15%). La proporción de los 
servicios profesionales, científicos y técnicos y servicios administrativos y de apoyo ha disminuido 
notablemente, pasando del 20,4% en 2015 al 1,4% en 2019.  
1.40.   Las IED de Singapur en el exterior mostraron una tendencia  menos constante durante el 
período objeto de examen. Según los datos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio 
y Desarrollo (UNCTAD), las salidas de IED registraron una tendencia decreciente en 2015 y 2016; y 
se recuperaron en 2017 hasta alc anzar su nivel más alto durante el período, antes de descender 
bruscamente en 2018. En 2019, las salidas totales de IED ascendieron a USD  33.200 millones. Ese 
mismo año, el volumen acumulado de IED de Singapur en el exterior era aproximadamente 
de USD 1,1 billones.  
 
39 UNCTAD, World Investment Report 2020 . Consultado en: 
https://unctad.org/en/Pages/DIAE/World%20Investment%20Report/Annex -Tables.aspx . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 29 - 
 
  Gráfico 1.3 Inversión extranjera directa, 2000 -2019  
(En miles de millones de USD)  
 
Fuente:  UNCTAD, World Investment Report 2020 . Consultado en: 
https://unctad.org/en/Pages/DIAE/World%20Investment%20Report/Annex -Tables.aspx . 
Cuadro 1.8 Entradas de IED, por orí genes y sectores, 2015 -2019  
 2015  2016  2017  2018  2019  
Total (miles de millones de SGD)  82,1 95,1 115,5  107,6  125,6  
Total (miles de millones de USD)  59,7 68,8 83,6 79,7 92,1 
Origen (% del total):       
Estados Unidos  29,8 18,8 35,4 -28,4 23,5 
EU-27 22,5 41,1 7,4 18,6 9,0 
Países Bajos  9,1 5,3 7,0 8,7 7,6 
Luxemburgo  0,5 17,0 -2,5 7,0 3,8 
Reino Unido  3,0 6,2 0,1 7,2 7,5 
Japón  3,0 4,9 4,5 8,4 5,3 
ASEAN  5,1 8,2 5,4 6,7 3,8 
Malasia  3,3 3,9 2,8 3,1 2,9 
Tailandia  -0,3 1,2 0,9 1,2 1,0 
Hong Kong, China  -4,3 2,2 0,9 5,7 3,8 
China  6,7 8,8 10,1 6,0 3,6 
Suiza  2,6 -0,3 2,3 0,4 3,4 
Australia  1,3 1,0 0,9 1,3 2,6 
Canadá  1,3 0,5 0,7 0,8 2,3 
India 2,3 0,2 2,4 1,1 2,2 
Sectores (% del total):       
Sector manufacturero  12,7 -2,5 12,7 31,4 29,1 
Servicios de construcción  -0,6 -1,2 -0,4 1,4 0,1 
Comercio mayorista y minorista  12,5 17,8 27,2 16,3 14,8 
Servicios de alojamiento y restauración  -0,4 0,1 0,0 -0,2 0,1 
Servicios de transporte y almacenamiento  4,1 0,7 -0,2 3,1 1,3 
Tecnología de la información y las 
comunicaciones  2,9 2,2 3,5 3,2 -0,3 
Servicios financieros y de seguros  41,5 70,7 42,9 30,3 50,2 
Servicios inmobiliarios  8,5 8,0 6,7 6,2 2,7 
Servicios profesionales, científicos y técnicos; 
servicios administrativos y de apoyo  20,4 3,7 6,9 8,7 1,4 
Otras actividades  -1,7 0,5 0,8 -0,4 0,6 
Fuente:  Departamento de Estadística de Singapur. Consultado en: 
https://www.tablebuilder.singstat.gov.sg/publicfacing/createDataTable.action?refId=17170 ; y 
https://www.tablebuilder.singstat.gov.sg/publicfacing/createDataTable.action?refId=17195 . 
0102030405060708090100
02004006008001.0001.2001.4001.6001.800
Volumen de IED en el país Volumen de IED en el exterior
Entradas de IED Salidas de IEDEscala de la izquierda : Escala de la derecha :WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 30 - 
 
  1.41.   Un componente fundamental de la política económica de Singapur es la captación de inversión 
extranjera mediante la creació n de un entorno empresarial propicio. La apertura comercial del país, 
la sencillez del marco normativo, la competitividad del sistema fiscal y los numerosos planes de 
incentivos, así como su moderna infraestructura de transporte, hacen de Singapur un desti no 
atractivo para las inversiones extranjeras. Hasta 2018, Singapur mantuvo sistemáticamente la 
primera posición en el Índice de facilidad para hacer negocios del Banco Mundial. En 2019 y 2020, 
Singapur ocupó la segunda posición. Según la clasificación de  2020, Singapur tiene uno de los 
mejores regímenes normativos del mundo en materia de apertura de empresas, protección de los 
inversionistas minoritarios, cumplimiento de contratos, manejo de permisos de construcción y pago 
de impuestos.40 La estabilidad política y la falta de corrupción son otras ventajas que atraen IED a 
Singapur; por otra parte, cabe mencionar que las empresas públicas siguen desempeñando un papel 
predominante en algunos sectores clave de la economía y, por lo tanto, en la inversión 
(sección  3.3.5).  
 
 
40 Grupo Banco Mundial, Clasificación de las economías, 2020 . Consultado en: 
https://www.doingbusiness.org/es/rankings . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 31 - 
 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  Según la Constitución de 1965, Singapur es una república con un sistema de gobierno 
parlamentario. Desde su entrada en vigor, la Constitución se ha modificado 52 veces, tres de ellas 
durante el período objeto de examen.1 
2.2.  El poder ejecutivo reside en el Primer Ministro y el Consejo de Ministros, cuyos miembros 
también han de ser parlament arios. El Primer Ministro, líder del partido político que obtiene la 
mayoría de escaños en el Parlamento, es nombrado por el Presidente, así como todos los miembros 
del Consejo de Ministros, a recomendación del Primer Ministro. El Presidente es elegido med iante 
votación popular para un mandato fijo de seis años.  
2.3.  El Consejo de Ministros está encargado de las políticas gubernamentales y de la administración 
cotidiana de los asuntos de Estado. El Consejo de Ministros propone cada año el presupuesto nacional 
de Singapur para su incorporación a la ley por el Parlamento (conocida como Ley de Finanzas). Para 
poder participar en un tratado, normalmente es preciso obtener la aprobación del Consejo de 
Ministros antes de firmarlo o presentar el correspondiente instrume nto de ratificación o adhesión.  
2.4.  El poder legislativo reside en la Asamblea Legislativa, que está integrada por el Presidente y el 
Parlamento. El Parlamento consta de 93 miembros electos, procedentes de 14 circunscripciones de 
representación uninominal y 17  circunscripciones de representación grupal. En cada circunscripción 
de representación uninominal resulta elegido un parlamentario mediante el sistema electoral de 
escrutinio mayoritario uninominal, mientras que en cada circunscripción de representación gr upal 
resultan elegidos, mediante el voto en bloque, cuatro o cinco parlamentarios, de los cuales como 
mínimo uno debe pertenecer a las comunidades malaya, india u otras comunidades minoritarias. 
Además de los 93 miembros electos, también puede haber hasta 12 miembros no elegidos por 
circunscripciones electorales2 cuyos escaños se ofrecen a los candidatos no electos que obtuvieron 
los mejores resultados, y hasta nueve parlamentarios que pueden ser designados por el Presidente.  
2.5.  El poder judicial reside en el  Tribunal Supremo y los tribunales subordinados. Las disposiciones 
de la OMC no pueden invocarse ante un tribunal nacional, pero puede exigirse su cumplimiento a 
través de la legislación correspondiente o, si procede, como parte del common law . 
2.6.  El sistema jurídico de Singapur tiene sus raíces en el sistema de common law  inglés. Singapur 
considera que este sistema constituye una de sus ventajas competitivas para desarrollarse como 
centro de servicios comerciales y jurídicos, incluso por lo que respecta a los  sistemas alternativos 
de solución de diferencias, ámbito en el que revisa periódicamente su marco legislativo.  
2.7.  En 2020, Singapur promulgó legislación interna —la Ley de la Convención de Singapur sobre 
la Mediación (2020) y el Reglamento del Tribunal Supre mo de Justicia (Convención de Singapur 
sobre la Mediación) (2020) — para aplicar la Convención de las Naciones Unidas sobre los Acuerdos 
de Transacción Internacionales Resultantes de la Mediación (también denominada Convención de 
Singapur sobre la Mediación ), y pasó a ser, junto con Fiji, uno de los dos primeros países en ratificar 
dicha Convención. Desde que entró en vigor la Convención de Singapur sobre la Mediación, el 12 de 
septiembre de 2020, las empresas pueden utilizar el marco de observancia armoniza do y simplificado 
como alternativa eficaz de solución de diferencias respecto de sus transacciones transfronterizas.  
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.8.  Durante el período objeto de examen no hubo cambios importantes en la estructura 
instituci onal de los ministerios y organismos o entes oficiales que se ocupan de las cuestiones 
comerciales. El principal ministerio encargado de la formulación de la política comercial es el 
Ministerio de Comercio e Industria (MTI), cuya misión consiste en promove r el crecimiento 
 
1 Versión actualizada de la Constitución, que incluye las últimas modificaciones. Republic of Singapore, 
Government Gazette , Acts Supplement  (6 de enero de 2 017). Consultado en: https://sso.agc.gov.sg/Acts -
Supp/28 -2016/Published/20170103?DocDate=20170103#pr9 -. 
2 El número de escaños pasó de 9 a 12 en 2016.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 32 - 
 
  económico y generar empleo de calidad, y en propiciar unas mejores condiciones de vida para los 
singapurenses.  
2.9.  Otros Ministerios, como el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el 
Ministerio de la Comunicación y la  Información, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de 
Desarrollo Nacional, el Ministerio de Sostenibilidad y Medio Ambiente, y el Ministerio de Recursos 
Humanos, también participan en la formulación de las políticas comerciales en la medida en que 
esas políticas atañen a su ámbito de competencia. En la sección 3 se ofrece una exposición detallada 
de las funciones y la evolución institucional de los organismos oficiales encargados de cuestiones 
comerciales durante el período de examen.  
2.10.   Según las autori dades, la política comercial forma parte integrante de la estrategia sectorial 
general que Singapur adoptó en 2016 para los sectores manufacturero y de servicios (secciones 4.3 
y 4.4), y constituye un aspecto central de esa estrategia.  
2.11.   Desde el examen ante rior, realizado en 2016, los objetivos de la política comercial de Singapur 
en esencia no se han modificado. Esos objetivos están inspirados en la filosofía general de la gestión 
económica de Singapur: firme adhesión al sistema económico de libre mercado y  búsqueda activa 
de políticas económicas orientadas al exterior.3 Así pues, los objetivos de la política comercial de 
Singapur son los siguientes:  
• ampliar las oportunidades económicas internacionales para las empresas establecidas 
en el país;  
• lograr un en torno comercial previsible y equitativo para dichas empresas apoyando un 
sistema multilateral de comercio basado en normas; y  
• reducir al mínimo los obstáculos a las corrientes de importaciones y exportaciones 
mediante la mejora constante del entorno comerc ial y empresarial del país.  
2.12.   Según las autoridades, las repercusiones de la pandemia de COVID -19 han puesto de 
manifiesto aún más la importancia de mantener la apertura al mundo y la conectividad de Singapur. 
Singapur se propone mantener sus puertos y línea s de producción abiertos para que el comercio 
discurra sin trabas y ha facilitado los cambios de tripulación de manera que también se pueda 
proteger la salud pública durante la pandemia. Además, como forma de reconocer la función 
indispensable que desempeñ an los marinos en el comercio marítimo mundial, Singapur copatrocinó 
la Resolución A/75/L.37 de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la cooperación 
internacional para hacer frente a los desafíos que enfrenta la gente de mar como consecuencia de  
la COVID -19 para apoyar las cadenas mundiales de suministro.  
2.13.   Singapur también ha colaborado con países de ideas afines para reafirmar en el plano 
internacional su compromiso de mantener abiertas las rutas comerciales y sostener la viabilidad y 
la integrid ad de las cadenas de suministro a nivel mundial. Por ejemplo, Singapur ha trabajado con 
otros Estados miembros de la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN) para lanzar el 
Plan de Acción de Hanói destinado a fortalecer la cooperación económica y  la conectividad de las 
cadenas de suministro de la ASEAN en respuesta a la pandemia de COVID -19 y ha presentado 
numerosas declaraciones y propuestas sobre este tema en el marco de la OMC (sección 2.3.1).  
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.14.   Singapur es un firme defensor del sistema multilateral de comercio abierto y basado en 
normas que encarna la OMC. Se han examinado sus políticas comerciales en siete ocasiones, la 
última de ellas en julio de 2016. Singapur es Parte en el Acuerdo sobre Tecnología de la In formación 
y en el Acuerdo sobre Contratación Pública revisado, y ha firmado y ratificado el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio. Durante el período de examen, Singapur participó activamente en los 
debates de la OMC. Es coorganizador (junto con Australi a y el Japón) de la Iniciativa relativa a la 
 
3 Ministry of Trade and Industry, Overview . Consultado en: https://gradsingapore.com/graduate -
employers/ministry -of-trade -and-industry -mti. WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 33 - 
 
  Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico, que se puso en marcha en la Conferencia 
Ministerial de Buenos Aires, celebrada en diciembre de 2017. También participa en otras 
dos iniciativas conjuntas, a sa ber, las relativas a la facilitación de las inversiones y a las 
microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes) y, desde diciembre de 2020 ha 
participado en los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental.  
2.15.   Por lo que respecta a las repercusiones de la pandemia de COVID -19 en el comercio, Singapur 
ha colaborado con Miembros de la OMC que comparten su postura para velar por que las cadenas 
de suministro mundiales sigan abiertas y estén conectadas y por que los Miembros c umplan las 
obligaciones contraídas en el marco de la Organización, incluso en lo relativo a la transparencia y 
las notificaciones. A tal fin, Singapur copatrocinó varias declaraciones o comunicaciones sobre el 
comercio y la conectividad de las cadenas de s uministro, entre ellas las siguientes:  
• Comunicación Ministerial Conjunta en la que se afirma el compromiso de garantizar la 
conectividad de las cadenas de suministro en la situación generada por la COVID -194; 
• Declaración Conjunta "Responder a la Pandemia de COVID -19 con un Comercio Abierto 
y Previsible de Productos Agropecuarios y Alimenticios"5; 
• Declaración sobre la COVID -19 y el Sistema Multilateral de Comercio de los Ministros 
Encargados de los Asuntos relacionados con la OMC6; 
• Comunicación Ministeria l Conjunta sobre los Planes de Acción para Facilitar el Flujo de 
Mercancías y Servicios y la Circulación Esencial de Personas7; y 
• Declaración sobre la Importancia de las Microempresas y las Pequeñas y Medianas 
Empresas (Mipymes) en los Tiempos de la COVID -19.8 
2.16.   Además de esas comunicaciones y declaraciones, Singapur es autor de una propuesta sobre 
las prohibiciones o restricciones a la exportación de productos agropecuarios en relación con el 
Programa Mundial de Alimentos9, que es aún objeto de debate. Si ngapur también tomó parte, junto 
con otros copatrocinadores que representaban a 79 Miembros de la OMC, en una declaración 
conjunta sobre las prohibiciones o restricciones a la exportación de productos agropecuarios en 
relación con el Programa Mundial de Al imentos, distribuida el 21 de enero de 2021.10 
2.17.   Durante el período objeto de examen, Singapur no participó en ninguna diferencia comercial 
en el marco de la OMC ni como reclamante ni como demandado. No obstante, participa activamente 
en el mecanismo de solu ción de diferencias, puesto que en dicho período solicitó y obtuvo el 
reconocimiento de la condición de tercero en 42 diferencias comerciales.11 
2.18.   Singapur considera que es primordial disponer de un sistema de solución de diferencias 
plenamente operativo y e n dos etapas, por lo que, como solución provisional, en abril de 2020 
estableció, junto con otros Miembros de la OMC, el procedimiento arbitral multipartito de apelación 
provisional.12 En julio de 2020, la composición de la lista de 10 árbitros, entre los que se cuenta un 
profesor de Singapur, marcó la puesta en marcha del mecanismo.  
 
4 MTI. Consultado en: https://www.mti.gov.sg/ -/media/MTI/Newsroom/Press -
Releases/2020/03/Updated -Joint-Ministerial -Statement -on-supply -chain -connectivity -as-of-6-april.pdf . 
5 Documento WT/GC/ 208-G/AG/30 de la OMC, de 22 de abril de  2020.  
6 Documento WT/GC/212 de la OMC, de 5 de mayo de 2020, y sus revisiones.  
7 Documento WT/GC/214 de la OMC, de 13 de mayo de 2020.  
8 Documento WT/GC/215 de la OMC, de 14 de mayo de 2020.  
9 Documentos de la OMC WT/GC/810 -TN/AG/46, de 4 de diciembre de 2020, y sus revisiones 
posteriores, y WT/GC/811 -TN/AG/47, de 4 de diciembre de 2020.  
10 Documento WT/L/1 109 de la OMC, de 21 de enero de  2021.  
11 Para acceder a la lista completa de las diferencias en cuestión, vé ase OMC, Diferencias por Miembro . 
Consultada en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/dispu_by_country_s.htm . 
12 Ministry of Foreign Affairs, Multiparty Interim Appe al Arbitration Arrangement , 6 de abril de 2020. 
Consultado en: https://www.mfa.gov.sg/Overseas -Mission/Geneva/Mission -Updates/2020/04/Multiparty -
Interim -Appeal -Arbitration -Arrangement . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 34 - 
 
  2.19.   Entre enero de 2016 y diciembre de 2020 Singapur presentó 113 notificaciones a 11 Comités 
de la OMC dife rentes.13 
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.20.   Singapur considera que los acuerdos de libre comercio (ALC) complementan el sistema 
multilateral de comercio basado en normas y ofrecen numerosas ventajas a sus exportadores e 
inversores, como la previsibilida d jurídica, las preferencias arancelarias, un acceso preferencial a los 
mercados extranjeros a través de la obtención de contingentes arancelarios otorgados a Singapur y 
unas condiciones de actuación preferenciales para los proveedores de servicios de Sing apur en el 
extranjero, una entrada más rápida en los mercados y la protección de la propiedad intelectual. En 
la actualidad, Singapur amplía el alcance de sus ALC de modo que abarquen más cuestiones de 
interés para las empresas, como el comercio electrónic o, los derechos de propiedad intelectual, la 
competencia, la contratación pública y la solución de diferencias.  
2.21.   Singapur participa en una red de 27 ALC14, 7 de los cuales son acuerdos suscritos en el marco 
de la ASEAN. En el cuadro 2.1 se facilita una list a de esos acuerdos, así como las fechas de la firma 
y la entrada en vigor de cada uno, su alcance desde el punto de vista de las esferas de política y su 
situación por lo que respecta al proceso de examen en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio (GATT) y la OMC.  
Cuadro 2.1 Participación en ACR (notificados y no notificados), al 16 de abril de 2021  
Nombre del ACR  Alcance  Número de 
esferas de 
política 
abarcadas tal 
como se definen 
en la 
clasificación del 
Sistema de 
Información 
sobre los ACRa Fecha de la 
firma  Fecha de 
entrada en 
vigorb Proceso de examen  
en la OMC  
(serie de documentos  
de la OMC)  
Asociación Económica 
Amplia Regional 
(RCEP)  Mercancías 
y servicios  .. 15/11/2020  Todavía no ha 
entrado en vigor.  No notificado  
Reino Unido -Singapur  Mercancías 
y servicios  39 10/12/2020  11/2/2021  A la espera de los datos de las 
Partes  
(WT/REG432)  
ASEAN -Japón  Servicios  ..  
1/8/2020  No notificado  
UE-Singapur  Mercancías 
y servicios  39 19/10/2018  21/11/2019  Presentación fáctica publicada  
(WT/REG402)  
ASEAN -Hong Kong, 
China  Mercancías 
y servicios  27 28/3/2018  11/6/2019  A la espera de los datos de las 
Partes  
(WT/REG448)  
Tratado Integral y 
Progresista de 
Asociación 
Transpacífico (CPTPP)  Mercancías 
y servicios  36 8/3/2018  30/12/2018  Presentación fáctica publicada  
(WT/REG395)  
Sri Lanka -Singapur  Mercancías 
y servicios  .. 1/5/2018  1/5/2018  No notificado  
Turquía -Singapur  Mercancías 
y servicios  31 14/11/2015  1/10/2017  Presentación fáctica publicada  
(WT/REG392)  
Acuerdo de Asociación 
Económica entre 
Singapur y el 
Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y 
Matsu (Taipei Chino)  Mercancías 
y servicios  32 7/11/2013  19/4/2014  Presentación fáctica publicada  
(WT/REG350)  
 
13 Las notificaciones se distribuyen de la siguiente manera: 44 se presentaron al Comité de Obstáculos 
Técnicos al Comercio, 14 al Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, 13 al Comité de Contratación 
Pública, 10 al Comité de Agricultura, 9 al Comité de Subvenciones y Medidas compensatorias, 8 al Comité de 
Licencias de Importación, 7 al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales, 3 al Comité de Acceso a los 
Mercados, 3 al Comité de Normas  de Origen, 1 al Comité de Comercio y Desarrollo y 1 al Comité de Facilitación 
del Comercio. Para obtener más detalles sobre esas notificaciones, véase:  
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S006.aspx?DataSource=CRN&query=@CountryNotifying=
%22singapore%22%20AND%20@DocumentDate%3E=01/01/2016%20and%20@DocumentDate%3C=31/12/
2021&Language=English&Context=ScriptedSearches&languageUIChanged=t rue#. 
14 Si se cuenta el Acuerdo constitutivo de la ASEAN y sus acuerdos posteriores como un único acuerdo.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 35 - 
 
  Nombre del ACR  Alcance  Número de 
esferas de 
política 
abarcadas tal 
como se definen 
en la 
clasificación del 
Sistema de 
Información 
sobre los ACRa Fecha de la 
firma  Fecha de 
entrada en 
vigorb Proceso de examen  
en la OMC  
(serie de documentos  
de la OMC)  
Consejo de 
Cooperación del Golfo 
(CCG) -Singapur  Mercancías 
y servicios  28 15/12/2008  1/9/2013  A la espera de las 
observaciones de las Partes 
sobre la presentación fáctica  
(WT/COMTD/N/45/Rev.1 y 
S/C/N/807/Rev.1)  
Costa Rica -Singapur  Mercancías 
y servicios  30 6/4/2010  1/7/2013  Presentación fáctica publicada  
(WT/REG347)  
ASEAN -República de 
Corea  Mercancías 
y servicios  30 24/8/2006 (M)  
21/11/2008 (S)  1/1/2010 (M)  
14/10/2010 (S)  Presentación fáctica publicada  
(WT/REG287 y 
WT/COMTD/RTA13)  
ASEAN -Australia -
Nueva Zelandia  Mercancías 
y servicios  32 27/2/2009  1/1/2010  Presentación fáctica publicada  
(WT/REG284)  
ASEAN -India Mercancías 
y servicios  26 13/8/2009 (M)  
13/11/2014 (S)  1/1/2010 (M)  
1/7/2015 (S)  Presentación fáctica publicada  
(WT/REG372 y 
WT/COMTD/RTA/8)  
Perú-Singapur  Mercancías 
y servicios  32 29/5/2008  1/8/2009  Presentación fáctica publicada  
(WT/REG269)  
China -Singapur  Mercancías 
y servicios  27 23/10/2008  1/1/2009  Presentación fáctica publicada  
(WT/REG262)  
ASEAN -Japón  Mercancías  18 26/3/2008  1/12/2008  Presentación fáctica publicada  
(WT/REG277)  
Panamá -Singapur  Mercancías 
y servicios  32 1/3/2006  24/7/2006  Presentación fáctica publicada  
(WT/REG227)  
Acuerdo Estratégico 
Transpacífico de 
Asociación Económica  Mercancías 
y servicios  34 18/7/2005  28/5/2006  Presentación fáctica publicada  
(WT/REG229)  
República de Corea -
Singapur  Mercancías 
y servicios  33 4/8/2005  2/3/2006  Presentación fáctica publicada  
(WT/REG210)  
Jordania -Singapur  Mercancías 
y servicios  26 16/5/2004  22/8/2005  Presentación fáctica publicada  
(WT/REG215)  
India-Singapur  Mercancías 
y servicios  30 29/6/2005  1/8/2005  Presentación fáctica publicada  
(WT/REG228)  
ASEAN -China  Mercancías 
y servicios  29 29/11/2004 (M) 
14/1/2007 (S)  1/1/2005 (M)  
1/7/2007 (S)  Extracto fáctico y presentación 
fáctica publicados  
(WT/REG279 y WT/COMTD/51)  
Estados Unidos -
Singapur  Mercancías 
y servicios  30 6/5/2003  1/1/2004  Extracto fáctico publicado  
(WT/REG161)  
Singapur -Australia  Mercancías 
y servicios  36 17/2/2003  28/7/2003  Extracto fáctico publicado  
(WT/REG158)  
AELC-Singapur  Mercancías 
y servicios  33 26/6/2002  1/1/2003  Extracto fáctico publicado  
(WT/REG148)  
Japón -Singapur  Mercancías 
y servicios  32 13/1/2002  30/11/2002  Extracto fáctico publicado  
(WT/REG140)  
Nueva Zelandia -
Singapur  Mercancías 
y servicios  33 14/11/2000  1/1/2001  Extracto fáctico publicado  
(WT/REG127)  
Acuerdo Marco de la 
ASEAN sobre 
Servicios (AFAS)  Servicios  ..  
12/8/1998  No notificado  
Sistema Global de 
Preferencias 
Comerciales entre 
Países en Desarrollo 
(SGPC)  Mercancías  6 13/4/1988  19/4/1989  No hay informe.  
Zona de Libre 
Comercio de la ASEAN 
(AFTA)  Mercancías  26 24/2/1977  .. Informe adoptado  
(L/4581 y L/7111)  
.. No disponible.  
a En el glosario de la OMC sobre disposiciones de los ACR se puede consultar información acerca de la 
lista de las esferas de política consideradas . Consultado en: 
http://rtais.wto.org/USERGUIDE/Glossary_MT_Eng.pdf . 
b Fecha(s) en que el Acuerdo entró en vigor por primera vez, al menos para una de las Partes.  
Fuente:  Secretaría de la OMC. Puede consultarse más información sobr e esos acuerdos y sobre las fechas 
concretas de entrada en vigor o de aplicación provisional en la Base de Datos sobre ACR de la OMC: 
http://rtais.wto.org . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 36 - 
 
  2.22.   En el gráfico 2.1 se exponen los diversos temas abarcados por esos acuerdos en su conjunto, 
según la clasificación de las esferas de política a que se refieren las disposiciones incluidas en los  ACR 
que se recogen en la base de datos sobre los ACR de la OMC indicada en el cuadro 2.1.  
Gráfico 2.1 Visión general de las esferas de política abarcadas por los ALC de Singapur  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
2.23.   En el caso de las mercancías, más del 75% de los acuerdos abarcan esferas de política 
relativas  a la liberalización arancelaria, los obstáculos técnicos al comercio, las salvaguardias, las 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias, y las medidas antidumping y compensatorias. En cuanto a los 
servicios, las esferas de política guardan relación con el rec onocimiento mutuo, la reglamentación 
nacional, la liberalización de los servicios y las disposiciones sobre inversión. Las esferas distintas 
de las mercancías y los servicios atañen por su parte a la propiedad intelectual. En consonancia con 
los objetivos de la política comercial de Singapur, con el tiempo aumenta en promedio el número de 
esferas de política abarcadas.  
2.24.   En el gráfico 2.2 se muestra la proporción del comercio preferencial de Singapur 
(exportaciones e importaciones), así como los principales i nterlocutores comerciales preferenciales 
y no preferenciales del país.  
Gráfico 2.2 Proporción del comercio preferencial y principales interlocutores 
comerciales, 2019  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de l a OMC a partir de la base de datos UN Comtrade.  
0255075100Mercancías Otras esferas Servicios
% de ACR
0,6%27,0%0,1%0,1%0,2%1,3%3,8%4,3%5,4%9,0%10,6%11,6%12,2%13,7%
Otros socios con los queOtros socios con losGabónSudáfricaIsraelFederación de RusiaCorea, Rep. deIndonesiaJapónTaipei ChinoUE-27MalasiaEstados UnidosChina
1,4%29,3%0,2%0,2%0,7%0,7%4,2%4,5%7,0%7,8%8,8%10,5%11,4%13,2%
Otros socios con los queOtros socios con losPapua Nueva GuineaBahamasLiberiaIslas MarshallTaipei ChinoJapónIndonesiaUE-27Estados UnidosMalasiaHong Kong, ChinaChinaExportaciones de mercancías Importaciones de mercancías
Socios en ACR
Exportaciones: 96,8%
Importaciones: 97,7%Socios sin ACR
Exportaciones: 3,2%
Importaciones: 2,3%Otros socios con los que 
mantiene ACROtros socios con los que 
mantiene ACR 
Otros socios con los que 
no mantiene ACR Otros socios con los que no 
mantiene ACR WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 37 - 
 
  2.25.   La parte correspondiente a los intercambios comerciales con interlocutores preferenciales es 
superior al 95%, tanto en el caso de las exportaciones como en el de las importaciones. Por lo que 
respecta a la im portaciones, casi todas las líneas arancelarias de Singapur están libres de derechos 
sobre la base del trato de la nación más favorecida (NMF) (sección 3).  
2.26.   Durante el período objeto de examen, se firmaron siete nuevos acuerdos: el acuerdo entre 
Singapur y Sri Lanka; el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP); el 
acuerdo entre la ASEAN y Hong Kong, China; el acuerdo entre Singapur y la Unión Europea; el 
acuerdo entre la ASEAN y el Japón; el acuerdo entre Singapur y el Reino Unido; y el Acuerdo de 
Asociación Económica Amplia Regional (RCEP). Todos esos acuerdos, excepto el RCEP, entraron en 
vigor para Singapur durante dicho período. También entró en vigor en este período el acuerdo entre 
Singapur y Turquía, firmado anteriormente.  
2.27.   Además, durante el período objeto de examen Singapur examinó y actualizó siete ACR: el  ALC 
entre Singapur y Nueva Zelandia (1999), el ALC entre la ASEAN y China (2003), el ALC entre 
Singapur y Australia (2003), el ALC entre Singapur y los Estados Unidos (2004 ), el ALC entre 
Singapur y la India (2005), el ALC entre Singapur y China (2009) y el ALC entre la ASEAN, Australia 
y Nueva Zelandia (2010).  
2.28.   La ASEAN es el principal interlocutor comercial de Singapur, pues el 28,7% del total de las 
exportaciones de mercan cías del país y el 21,8% del total de las importaciones se realizan en ese 
marco. La materialización de la Comunidad Económica de la ASEAN (AEC) en 201515 fue un hito 
importante en el programa de integración económica regional de Singapur y la ASEAN. Sin e mbargo, 
el establecimiento de la AEC es un proceso que se sigue desarrollando, como lo demuestra la 
adopción del Proyecto AEC 2025, que toma como fundamento el Proyecto AEC 2015 y además se 
centra en esferas de integración nuevas e incipientes para garanti zar que la ASEAN responda a las 
necesidades actuales a nivel global.  
2.29.   El Proyecto AEC 2025 tiene por objeto transformar la ASEAN de modo que pase a ser "A) una 
economía altamente integrada y cohesionada; B) una ASEAN competitiva, innovadora y dinámica; 
con C) una mayor conectividad y cooperación sectorial; que sea D) resiliente, inclusiva y centrada 
en las personas, y se convierta en E) una ASEAN global".16 Hace poco, la ASEAN hizo un balance de 
mitad de período sobre los progresos realizados en la aplicació n17, en el que se constató que, en 
general, entre 2016 y 2020 se había avanzado de manera satisfactoria en la aplicación del Proyecto. 
Hasta la fecha, la ASEAN ha llevado a la práctica el 54,1% de los ejes de actuación trazados en el 
Proyecto AEC 2025. A c ontinuación se enumeran algunos de los logros alcanzados:  
• la adopción del Marco de Integración Digital y su Plan de Acción en 2018 y 2019, 
respectivamente, que especifican cinco esferas de política en las que se deberían 
adoptar medidas para desarrollar un a economía digital integrada a nivel regional;  
• la adopción del Marco de Facilitación del Comercio de la ASEAN en 2017 para mejorar 
el manejo institucional y la aplicación actual del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
de la OMC;  
• la entrada en funcionam iento de la Ventanilla Única de la ASEAN en 2019 para todos 
los Estados miembros a efectos de la presentación del certificado electrónico de origen 
previsto en el Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN (ATIGA);  
• la firma del Acuerdo de la ASEAN  sobre el Comercio Electrónico en 2019;  
• la adopción, en 2018, de las Directrices Adicionales para la Elaboración de Acuerdos de 
Reconocimiento Mutuo (ARM), a fin de facilitar la elaboración y el mantenimiento de 
esos acuerdos por la ASEAN;  
 
15 Véase una descripción detallada de la AEC en el anterior informe de examen de las políticas 
comerciales, documento WT/TPR/S/343/Rev.1 de la OMC, de  9 de noviembre de 2016, párrafo 2.13.  
16 ASEAN (2021), Mid-Term Review: ASEAN Economic Community Blueprint 2025 , página 1. Consultado 
en: https://asean.org/storage/2021/04/mid -term-review -report.pdf . 
17 ASEAN (2021), Mid-Term Review: ASEAN Economic Community Blueprint 2025 . Consultado en: 
https://asean.org/storage/2021/04/mid -term-review -report.pdf . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 38 - 
 
  • la adopción, en 2019, de los Principios Generales de la ASEAN para la Armonización de 
los Regímenes Reglamentarios, que tienen por objeto orientar y encauzar el desarrollo 
y el mantenimiento de regímenes armonizados en el marco de la ASEAN;  
• la adopción de las Directrices Adicionales para la Elaboración de Acuerdos de 
Reconocimiento Mutuo, que han de utilizar los grupos de trabajo sobre productos de 
la ASEAN para la elaboración y el mantenimiento de ARM;  
• la aplicación, en 2020, del régimen de autocertificación de la ASEAN, un régimen de 
autocertificación previsto en el ATIGA en virtud del cual los exportadores autorizados 
pueden realizar una autodeclaración del origen correspondiente a sus exporta ciones ; 
• la labor en curso destinada a abordar y racionalizar las medidas no arancelarias (MNA), 
que comprende la aprobación de las Directrices para la Aplicación de los Compromisos 
de la ASEAN en materia de MNA sobre las Mercancías;  
• la firma de los Protocolos Segundo y Tercero del Acuerdo Amplio sobre I nversiones de 
la ASEAN (ACIA) en 2017 y del Cuarto Protocolo de la ACIA en 2020, a fin de avanzar 
en la creación de un entorno de inversión propicio, transparente y competitivo en 
la ASEAN;  
• la firma, en 2020, del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios de l a ASEAN (ATISA), 
que se basa en el Acuerdo Marco de la ASEAN sobre Servicios existente y lo fortalece, 
al reducir los obstáculos dentro de las fronteras. Singapur también fue el primer país 
en ratificar el ATISA (el 5 de abril de 2021);  
• la firma del Acuerd o de Asociación Económica Amplia Regional (RCEP) en 2020;  
• el fomento de buenas prácticas de reglamentación para simplificar y garantizar la 
coherencia de las reglamentaciones, a fin de reducir los costos y la carga que 
representan para las empresas. En 201 9 se llevó a cabo el estudio de referencia sobre 
los sistemas de gestión de la reglamentación de la ASEAN, en el que se exponen las 
iniciativas adoptadas por los Estados miembros para simplificar las reglamentaciones;  
• la promoción de las cadenas de valor m undiales mediante la eliminación de las 
restricciones discriminatorias y de acceso a los mercados formales, la facilitación del 
comercio y la coherencia normativa, a través del Plan de Trabajo para Aumentar la 
Participación en las Cadenas de Valor Mundiale s en la ASEAN;  
• el desarrollo del Marco para la Gestión de Datos de la ASEAN, que ofrece una guía 
detallada para que las empresas puedan establecer sistemas de gestión de datos; y  
• la elaboración de cláusulas contractuales modelo de la ASEAN sobre los flujos  
transfronterizos de datos, que constituyen un modelo de los términos y condiciones 
contractuales que pueden incluirse en los acuerdos jurídicos vinculantes suscritos entre 
las empresas que se transfieran datos personales a través de las fronteras. Tanto e l 
Marco para la Gestión de Datos como las cláusulas modelo fueron aprobados en la 
reunión de ministros de la ASEAN encargados de cuestiones digitales celebrada 
el 21 de enero de 2021.  
2.30.   El ALC entre Singapur y Sri Lanka18 entró en vigor en mayo de 2018. Entr e sus disposiciones 
se incluyen las siguientes: i) en el caso de Singapur, la eliminación inmediata de los aranceles, salvo 
los aplicables a determinados productos alcohólicos, y, en el caso de Sri Lanka, la eliminación de los 
aranceles aplicables al 80% d e todas las líneas arancelarias, con períodos de escalonamiento de 
hasta 15 años; ii) una validez de 12 meses para los certificados de origen; iii) la admisión de las 
facturas de terceros (las autoridades aduaneras del país importador pueden aceptar un cer tificado 
de origen cuando la factura de venta es emitida por una empresa ubicada en un tercer país o por un 
 
18 Véase una descripción detallada de este Acuerdo, así como de otros acuerdos que se exponen en esta 
sección, en las presentaciones fácticas remitidas al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales, cuyas 
referencias se enumeran en la última columna del cuadro  2.1. WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 39 - 
 
  exportador por cuenta de esa empresa); iv) un acceso adicional a los mercados para los proveedores 
de servicios; y v) disposiciones de protección ad icional de las inversiones.  
2.31.   En julio de 2018 Singapur ratificó el CPTPP, que entró en vigor en diciembre de ese año. Entre 
sus disposiciones figuran la eliminación de los aranceles en el momento de la entrada en vigor 
respecto del 94% de los intercambios c omerciales de Singapur con las Partes en el CPTPP (excepto 
en el caso de México (88%) y del Canadá (99%), países con los que Singapur no había suscrito 
acuerdos comerciales anteriormente); normas de origen "de facilitación del comercio" (la 
acumulación reg ional y criterios alternativos para la determinación del origen); oportunidades 
adicionales de acceso a los mercados en ciertos sectores de servicios y en el ámbito de la 
contratación pública; un entorno propicio para la economía digital (por ejemplo, la s upresión de 
prescripciones en materia de localización, la Internet abierta, la prohibición de medidas que 
supeditan el acceso a los mercados a la transferencia forzosa de tecnología y consolidaciones de la 
franquicia arancelaria para los productos transmit idos electrónicamente), y disposiciones sobre 
propiedad intelectual que van más allá del Acuerdo sobre los ADPIC, relativas a las marcas de fábrica 
o de comercio, las patentes y las indicaciones geográficas, entre otras.  
2.32.   El ALC entre la ASEAN y Hong Kong, China entró en vigor el 1 de junio de 2019. Dispone, 
entre otras cosas, la reducción de los obstáculos técnicos al comercio, la simplificación de las 
prescripciones relativas al certificado de origen, un mayor acceso a los mercados en algunos sectores 
de servicios y la garantía de indemnización en caso de nacionalización o expropiación de una 
inversión abarcada.  
2.33.   El Primer Protocolo de Modificación del Acuerdo de Cooperación Económica Amplia entre los 
Estados miembros de la Asociación de Naciones de Asia Sud oriental y el Japón (AJCEP) se firmó en 
junio de 2019. Hasta la fecha ha entrado en vigor para el Japón y siete Estados miembros de 
la ASEAN, a saber: Brunei Darussalam, Camboya, Myanmar, República Democrática Popular Lao, 
Singapur, Tailandia y Viet Nam. E l Protocolo supone una expansión de la Asociación Económica 
Amplia entre el Japón y la ASEAN, puesto que incorpora disposiciones sobre el comercio de servicios, 
el movimiento de personas físicas y las inversiones.  
2.34.   El ALC entre Singapur y la UE estipula la eliminación del 100% de los aranceles para las 
exportaciones de la UE desde la entrada en vigor del Acuerdo, que se produjo el 21 de noviembre 
de 2019. El Acuerdo también prevé normas de origen más liberales y flexibles para las exportaciones 
de Singapur, entre otras, la acumulación de la ASEAN; un mejor acceso a los mercados para varios 
sectores de servicios; un aumento de las oportunidades recíprocas de licitación en el ámbito de la 
contratación pública; la reducción de los procedimientos de prueba y cert ificación duplicativos, así 
como de otros obstáculos no arancelarios que afectan a los productos electrónicos, los productos 
farmacéuticos y los productos sanitarios, los vehículos de motor y sus componentes, y los equipos 
de generación de energías renovab les; y la protección del derecho de autor de 70 años de duración.  
2.35.   El ALC entre Singapur y el Reino Unido, suscrito el 10 de diciembre de 2020, comenzó a 
aplicarse con carácter provisional el 1 de enero de 2021 y entró en vigor el 11 de febrero de ese 
año. En virtud del Acuerdo, las empresas de Singapur y del Reino Unido gozan de las mismas 
ventajas que las previstas en el ALC Singapur -UE. El Acuerdo también prevé normas de origen 
flexibles, la reducción de los obstáculos no arancelarios en cuatro importante s sectores (electrónica, 
vehículos automóviles, productos farmacéuticos y dispositivos médicos, y generación de energías 
renovables), un mayor acceso a los mercados de servicios y contratación pública respectivos, así 
como un refuerzo de la protección de l os derechos de propiedad intelectual.  
2.36.   Las disposiciones del Acuerdo RCEP relativas a las inversiones son más amplias que las de 
los ALC existentes celebrados en el marco de la ASEAN, por ejemplo, por lo que respecta a la 
prohibición de las prescripciones e n materia de resultados. Dicho Acuerdo también establece una 
serie de normas de origen comunes, entre ellas, la acumulación de valor en las diferentes etapas de 
producción en distintos países y un valor de contenido regional del 40%. Las disposiciones sobr e 
servicios también se basan en un enfoque de listas negativas. Aunque presentan un nivel de 
ambición menor, las disposiciones del Acuerdo RCEP relativas al comercio electrónico son similares 
a las del CPTPP.  
2.37.   Durante el período objeto de examen se actualiz ó el ALC entre Singapur y Australia (2003), 
cuya nueva versión entró en vigor en diciembre de 2017. El Acuerdo modernizado contempla normas WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 40 - 
 
  de origen y procedimientos aduaneros mejorados; una mayor reducción de los obstáculos no 
arancelarios aplicables al vino y los productos procedentes de la destilación, los cosméticos, los 
dispositivos médicos y los productos farmacéuticos; un mejor acceso a los sectores de servicios; y 
la potenciación recíproca del acceso a la contratación pública.  
2.38.   El ALC entre la ASEAN  y China (2003) se complementó con un protocolo mejorado en 
septiembre de 2016 y con nuevas normas de origen, en septiembre de 2019. Entre las nuevas 
disposiciones figuran la eliminación de aranceles19; la acumulación regional20; unas normas de origen 
por productos específicos y más liberales, flexibles y favorables a las empresas para los combustibles 
y aceites minerales, los productos farmacéuticos, los productos químicos, y las máquinas y el 
material eléctrico; acuerdos de contrapartida21; la facturación  por terceros22; oportunidades 
adicionales de acceso a los mercados en el caso de los servicios; disposiciones relativas a las 
mipymes; y un programa de trabajo futuro.  
2.39.   El ALC entre Singapur y Nueva Zelandia (1999) se actualizó en mayo de 2019. El Acuerdo 
mejorado comprende normas de origen más flexibles para los productos electrónicos, los productos 
químicos, los productos farmacéuticos y los alimentos elaborados; disposiciones encaminadas a 
mejorar los procedimientos aduaneros y potenciar la facilitación del comercio (levante de las 
mercancías en un plazo de 24 horas y en un plazo de 4 horas, en el caso de los envíos urgentes); y 
medidas sanitarias y fitosanitarias mejoradas y más transparentes que adoptan la forma de 
tres acuerdos de aplicación. En virtud  de esos acuerdos, los exportadores de alimentos de Singapur 
se pueden beneficiar de un mejor acceso a los mercados y un despacho agilizado de las 
exportaciones. Los acuerdos de aplicación también aumentan la transparencia de las 
reglamentaciones, lo que f acilita el cumplimiento por los exportadores de Singapur de las 
prescripciones que impone Nueva Zelandia. Por lo que respecta a las medidas OTC, en el Acuerdo 
mejorado también se incorporaron un nuevo marco para la negociación de acuerdos de 
reconocimiento  mutuo (ARM) y dos nuevos ARM sobre equipos electrónicos y eléctricos y buenas 
prácticas de fabricación de productos médicos. El Acuerdo mejorado también contiene nuevos 
capítulos relativos al comercio electrónico y la cooperación en materia de reglamentac ión. 
2.40.   El ALC entre la ASEAN, Australia y Nueva Zelandia (2010) se modificó mediante un protocolo 
que entró en vigor en octubre de 2015. Las disposiciones del Acuerdo mejorado promovían la 
facilitación del comercio mediante, entre otras cosas, la racionaliza ción de la información exigida y 
la simplificación de los procedimientos administrativos correspondientes a los formularios de los 
certificados de origen.  
2.41.   El ALC entre Singapur y la India (2005) se modificó mediante un protocolo que entró en vigor 
en septi embre de 2018. Entre las disposiciones del Acuerdo mejorado figura la ampliación de 
concesiones arancelarias para 30 mercancías originarias de Singapur adicionales, entre ellas, 
productos alimenticios y el polvo de nailon para moldear. En el protocolo tamb ién se incorporan 
normas de origen más flexibles, una cláusula de minimis  y nuevas normas por productos específicos 
para mercancías como las partes de máquinas o aparatos y los aceites comestibles.  
2.42.   El ALC entre Singapur y los Estados Unidos (2004) se actua lizó en febrero de 2018, lo que 
incluyó una actualización administrativa para adaptar las normas de origen por productos específicos 
a la versión de 2017 de la clasificación del SA. El objetivo era facilitar la solicitud de trato preferencial 
por las empre sas para el comercio de mercancías en el marco del Acuerdo. Las normas de origen 
actualizadas entraron en vigor el 1 de septiembre de 2020.  
 
19 Singapur ya había eliminado los aranceles sobre todas las líneas en 2018. Por lo tanto, no ha 
eliminado más aranceles en el marco del Protocolo de Mejora.  
20 Son consideradas originarias las mercancías acabadas en Singapur con un contenido mínimo de l 40% 
(en valor) originario de la ASEAN o China o, en el caso de determinadas mercancías, aquellas cuyos materiales 
no originarios hayan experimentado un cambio de código del SA por lo menos a nivel de 4 dígitos.  
21 Pueden beneficiarse de concesiones arance larias las mercancías originarias que entren en Singapur 
procedentes de los Estados miembros de la ASEAN o de China y se reexporten a esos países sin haber sufrido 
transformación alguna en Singapur (en el marco del papel que desempeña el país en la distrib ución como 
centro de transbordo). Los productos originarios que atraviesen el territorio de las Partes en el Acuerdo 
también pueden conservar su condición de originarios.  
22 Las autoridades aduaneras del país importador pueden aceptar un certificado de orig en cuando la 
factura de venta es emitida por un país distinto o cuando una empresa distinta exporta las mercancías 
originarias en diversos sectores.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 41 - 
 
  2.43.   Durante el período objeto de examen se revisó el Acuerdo de Libre Comercio entre China y 
Singapur (CSFTA) (2009). El Protocolo de Mejora del CSFTA entró en vigor en 2019. El Protocolo 
establece normas de origen que permitirían aumentar las exportaciones de productos petroquímicos 
de Singapur susceptibles de recibir un trato preferencial; la creación del Sistem a de Intercambio 
Electrónico de Datos sobre el Origen; el refuerzo de las normas de protección de las inversiones; un 
mayor acceso a los mercados en los sectores de servicios jurídicos, marítimos y de construcción de 
China; y compromisos en nuevas esferas,  como el comercio electrónico, la competencia y el medio 
ambiente. El nuevo capítulo sobre procedimientos aduaneros y facilitación del comercio tiene por 
objeto aumentar la eficiencia y la previsibilidad para los comerciantes en ámbitos como el levante 
de las mercancías, las resoluciones anticipadas y los envíos urgentes.  
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  
2.44.   Singapur no recibe ninguna preferencia unilateral de otros Miembros de la OMC. Tampoco 
otorga preferencias unilaterales, en particular habida cuenta de que mantie ne aranceles solo 
respecto de cuatro líneas arancelarias.  
2.4  Régimen de inversión  
2.45.   La Junta de Desarrollo Económico, organismo que depende del MTI, tiene, entre otros 
cometidos, el de atraer inversiones extranjeras. Se encarga de las estrategias destinadas a mejorar 
la posición de Singapur como centro mundial de actividades empresariales, innovación y personal 
especializado. Conforme al derecho de sociedades de Singapur, una vez que se establecen, las 
empresas extranjeras están sujetas a control por la Autoridad de Reglamentación Contable y 
Empresarial.  
2.46.   El régimen de inversión de Singapur no ha registrado grandes variaciones desde el último 
examen. Las inversiones —tanto extranjeras como nacionales — se rigen por reglamentos específicos 
del sector y leyes  de aplicación general (por ejemplo, la Ley de Sociedades y el derecho contractual). 
La política en general está dirigida a atraer la inversión extranjera. Singapur no aplica restricciones 
a la reinversión o la repatriación de utilidades o del capital.  
2.47.   Singapur mantiene ciertas limitaciones respecto de la propiedad extranjera y el ámbito de 
actividad y ciertas restricciones en materia de residencia en sectores considerados estratégicos y/o 
fundamentales para la seguridad nacional, como la radiodifusión, los  medios informativos 
nacionales, los servicios bancarios minoristas, los servicios jurídicos y de contabilidad, los puertos y 
aeropuertos (sección 4.4), y la propiedad de inmuebles residenciales. Con arreglo al derecho de 
Singapur, la constitución de una s ociedad también puede entrañar límites a la tenencia de acciones 
que restringen la participación extranjera en las empresas de algunos de esos sectores.  
2.48.   Más concretamente, la inversión en los sectores locales de radiodifusión abierta y por cable 
está restr ingida de forma parcial para las empresas extranjeras, puesto que el artículo 44 de la Ley 
de Radiodifusión limita al 49% como máximo la participación de capital extranjero en las empresas 
que emiten en Singapur, aunque la Ley contempla excepciones. Los pa rticulares no pueden poseer 
acciones que representen más del 5% del total de votos en una empresa de radiodifusión sin previa 
autorización del Gobierno.  
2.49.   La Ley de Prensa e Imprenta restringe la participación (local o extranjera) en el capital de las 
empres as periodísticas a menos del 5% por accionista, excepto que se obtenga previamente la 
aprobación del Gobierno, y además exige que los directores sean nacionales de Singapur. Las 
empresas periodísticas deben emitir dos tipos de acciones, ordinarias y de la administración; estas 
últimas solo pueden ser adquiridas por ciudadanos o sociedades que cuenten con la autorización del 
Gobierno. Los titulares de acciones de la administración tienen más derechos de voto sobre las 
resoluciones de nombramiento o despido d e un director o de cualquier miembro del personal de una 
empresa periodística, pero tienen los mismos derechos de voto que los accionistas ordinarios a todos 
los demás respectos.  
2.50.   En cuanto a la propiedad de inmuebles residenciales, los extranjeros no puede n adquirir 
viviendas públicas en Singapur, y deben contar con la aprobación previa de la Autoridad de Tierras 
de Singapur para comprar bienes raíces y terrenos edificables para uso residencial. Los extranjeros 
pueden adquirir otro tipo de viviendas en el s ector privado (por ejemplo, un condominio o una unidad WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 42 - 
 
  dentro de un edificio) sin necesidad de obtener aprobación previa. Sin embargo, no se les permite 
adquirir todos los departamentos o unidades de una urbanización sin aprobación previa. Esas 
restriccion es también se aplican a las empresas extranjeras.  
2.51.   Singapur es Parte en el Convenio sobre Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones entre 
Estados y Nacionales de Otros Estados (Convenio del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias 
Relativas a Inv ersiones (CIADI)). En 1968, Singapur aprobó la Ley de Arbitraje (Diferencias 
Internacionales en materia de Inversiones) para aplicar el Convenio del CIADI.  
2.52.   En agosto de 1986, Singapur se adhirió a la Convención sobre el Reconocimiento y la 
Ejecución de las  Sentencias Arbitrales Extranjeras (Convención de Nueva York de 1958), y la puso 
en vigor a través de la Ley de Arbitraje Internacional.  
2.53.   En febrero de 1998, Singapur pasó a ser miembro del Organismo Multilateral de Garantía de 
Inversiones, perteneciente al  Grupo Banco Mundial.  
2.54.   Además, Singapur es Parte en la Convención de las Naciones Unidas sobre los Acuerdos de 
Transacción Internacionales Resultantes de la Mediación (también denominada Convención de 
Singapur sobre la Mediación, como se indica supra ), que entró en vigor el 12 de septiembre de 2020. 
La Convención de Singapur sobre la Mediación ofrece un procedimiento para que las partes puedan 
ejecutar o invocar un acuerdo comercial internacional de transacción resultante de la mediación 
siempre que se cumpl an las condiciones y los requisitos establecidos en dicha Convención. Singapur 
ha adoptado legislación interna para aplicar la Convención: la Ley de la Convención de Singapur 
sobre la Mediación (2020) y el Reglamento del Tribunal Supremo de Justicia (Conve nción de 
Singapur sobre la Mediación) (2020), que entraron en vigor el 12 de septiembre de 2020.  
2.55.   En el cuadro 2.2 se enumeran los tratados bilaterales sobre inversiones suscritos por 
Singapur.  
Cuadro 2.2 Tratados bilaterales sobre inversiones  
Socio  Fecha de la firma  Entrada en vigor  
1 Estados Unidos  25 de marzo de 1966  25 de marzo de 1966  
2 Canadá  30 de julio de 1971  30 de julio de 1971  
3 Países Bajos  16 de mayo de 1972  7 de septiembre de 1973  
4 Alemania, República Federal de  3 de octubre de 1973  1 de octubre de 1975  
5 Reino Unido  22 de julio de 1975  22 de julio de 1975  
6 Francia  8 de septiembre de 1975  18 de octubre de 1976  
7 Suiza  6 de marzo de 1978  3 de mayo de 1978  
8 Unión Económica Belgo -Luxemburguesa  17 de noviembre de 1978  27 de noviembre de 1980  
9 ASEAN (sustituido por el ACIA el 29 de 
marzo de 2012)  26 de febrero de 2009  29 de marzo de 2012  
10 Taipei Chino  9 de abril de 1990  9 de abril de 1990  
11 Viet Nam  29 de octubre de 1992  25 de diciembre de 1992  
12 Polonia  3 de junio de 1993  29 de diciembre de 1993  
13 Pakistán  8 de marzo de 1995  4 de mayo de 1995  
14 República Checa  8 de abril de 1995  7 de octubre de 1995  
15 Mongolia  24 de julio de 1995  7 de enero de 1996 
16 Camboya  4 de noviembre de 1996  24 de febrero de 2000  
17 República Democrática Popular Lao  24 de marzo de 1997  26 de marzo de 1998  
18 Egipto  15 de abril de 1997  20 de marzo de 2002  
19 Hungría  17 de abril de 1997  1 de enero de 1999  
20 Letonia  7 de julio de 1998  18 de marzo de 1999  
21 Eslovenia  25 de enero de 1999  8 de septiembre de 2000  
22 Mauricio  4 de marzo de 2000  19 de abril de 2000  
23 Belarús  15 de mayo de 2000  13 de enero de 2001  
24 Uzbekistán  15 de julio de 2003  23 de noviembre de 2003  
25 Bulgaria  15 de septiembre de 2003  10 de febrero de 2006  
26 Bahrein, Reino de  27 de octubre de 2003  8 de diciembre de 2004  
27 Bangladesh  24 de junio de 2004  19 de noviembre de 2004  
28 Jordania  29 de abril de 2004  22 de agosto de 2005 
29 Arabia Saudita, Reino de la  10 de abril de 2006  5 de octubre de 2007  
30 Ucrania  18 de septiembre de 2006  14 de julio de 2007  
31 República Eslovaca  13 de octubre de 2006  6 de junio de 2007  
32 Omán  10 de diciembre de 2007  12 de octubre de 2008 
33 Corea, República Popular Democrática de  2 de diciembre de 2008  18 de marzo de 2009  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 43 - 
 
  Socio  Fecha de la firma  Entrada en vigor  
34 Libia 8 de abril de 2009  22 de diciembre de 2011  
35 Kuwait, Estado de  5 de noviembre de 2009  15 de abril de 2013  
36 México  12 de noviembre de 2009  3 de abril de 2011  
37 Federación de Rusia  27 de septiembre de 2010  16 de junio de 2012  
38 Emiratos Árabes Unidos  24 de junio de 2011  8 de abril de 2012  
39 Irán, República Islámica del  29 de febrero de 2016  28 de febrero de 2018  
40 Mozambique  24 de agosto de 2016  Aún no ha entrado en vigor.  
41 Nigeria  4 de noviembre de 2016  Aún no ha entrado en vigor.  
42 Qatar  17 de octubre de 2017  25 de abril de 2018  
43 Kenya  12 de junio de 2018  Aún no ha entrado en vigor.  
44 Rwanda  14 de junio de 2018  16 de octubre de 2020  
45 Indonesia  11 de octubre de 2018  9 de marzo de 2021  
46 Kazajstán  21 de noviembre de 2018  Aún no ha entrado en vigor.  
47 Myanmar  24 de septiembre de 2019  9 de octubre de 2020  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
2.56.   Durante el período objeto de examen, Singapur celebró nueve tratados bilaterales sobre 
inversiones, con Indonesia, la República Islámica del Irán, Kazajstán, Kenya, Mozambique, 
Myanmar, Nigeria, Qatar y Rwanda. En ese período, entraron en vigo r cinco tratados de ese tipo, 
los celebrados con Indonesia (9 de marzo de 2021), la República Islámica del Irán (28 de febrero 
de 2018), Myanmar (9 de octubre de 2020), Qatar (25 de abril de 2018) y Rwanda (16 de octubre 
de 2020). Como complemento del ALC entre Singapur y el Reino Unido, suscrito recientemente, se 
prevé la negociación de un nuevo tratado bilateral sobre inversiones con el Reino Unido.  
2.57.   Singapur dispone de una amplia red de tratados fiscales bilaterales, integrada por tres tipos 
de instrument os jurídicos: 88 acuerdos para evitar la doble imposición, 8 acuerdos limitados y 
2 acuerdos de intercambio de información.23 
2.58.   Entre julio de 2016 y septiembre de 2021 entraron en vigor cinco acuerdos para evitar la 
doble imposición suscritos anteriormente por Singapur (con Camboya, Lao, Sri Lanka, Sudáfrica y 
el Uruguay). En ese período, Singapur también concluyó la negociación o revisión de 14 tratados 
fiscales: 13 acuerdos para evitar la doble imposición (con Armenia, el Brasil, la República de Corea, 
Etiopía, el Gabón, Ghana, Grecia, la India, Indonesia, Kenya, Nigeria, Túnez y Turkmenistán) y un 
acuerdo de intercambio de información (con los Estados Unidos). Seis de esos acuerdos (los 
celebrados con Armenia, el Brasil, el Gabón, Grecia, Indonesia y Kenya ) aún no han entrado en 
vigor.  
Además, el 29 de mayo de 2013 Singapur firmó la Convención Multilateral para Aplicar las Medidas 
relacionadas con los Tratados Fiscales para Prevenir la Erosión de las Bases Imponibles y el Traslado 
de Beneficios  (el "Instrumento Multilateral"). El Instrumento Multilateral entró en vigor para 
Singapur el 1 de junio de 2016 y abarca todos los acuerd os existentes para evitar la doble imposición 
suscritos con los miembros del Marco Inclusivo de la OCDE. Mediante la ratificación por Singapur del 
Instrumento Multilateral, un acuerdo para evitar la doble imposición abarcado se modificará si el 
socio en el  tratado también ha decidido que ese acuerdo esté comprendido en el ámbito del 
Instrumento Multilateral.24 
 
 
23 Se puede acceder a una lista completa de esos acuerdos y sus textos en Inland Revenue Authority of 
Singap ore, List of DTAs, Limited Treaties and EOI Arrangements . Consultado en: 
https://www.iras.gov.sg/irashome/Quick -Links/Intern ational -Tax/List -of-DTAs--limited -treaties -and-EOI-
arrangements/ . 
24 Los tratados que se han modificado comprenden los suscritos con Albania, el Reino de la Arabia 
Saudita, Australia, Austria, Barbados, Bélgica, el Canadá, Chipre, Dinamarca, Egipto, los Emi ratos Árabes 
Unidos, Eslovenia, la Federación de Rusia, Finlandia, Francia, Georgia, el territorio de Guernsey, la India, 
Indonesia, Irlanda, el territorio de la Isla de Man, Israel, el Japón, el territorio de Jersey, Kazajstán, Letonia, 
Liechtenstein, Lit uania, Luxemburgo, Malta, Mauricio, los Países Bajos, Nueva Zelandia, Omán, el Pakistán, 
Panamá, Polonia, Portugal, Qatar, el Reino Unido, la República Checa, la República Eslovaca, San Marino, 
Ucrania y el Uruguay.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 44 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  
3.1.1.1   Procedimientos aduaneros  
3.1.  La principal legislación por la que se rige el régimen aduanero de Singapur incluye la Ley de 
Aduanas (capítulo 70), la Ley del Impuesto sobre los Bienes y  Servicios (capítulo 117A), la Ley de 
Reglamentación de las Importaciones y Exportaciones (capítulo 272A), la Ley de Zonas Francas 
(capítulo 114), la Ley de Control de los Productos Estratégicos (capítulo 300) y la Ley de Prohibición 
de las Armas Químicas (capítulo 37B).  
3.2.  Desde el examen anterior realizado en 2016 no ha habido cambios importantes en los 
procedimientos aduaneros de Singapur. Toda entidad comercial que desee realizar actividades de 
importación debe inscribirse en primer lugar en la Autoridad d e Reglamentación Contable y 
Empresarial (ACRA) y obtener un número de entidad único. En el caso de la mayoría de las empresas, 
ese número es expedido por la ACRA, pero también puede ser expedido por otros organismos 
gubernamentales.1 Los importadores debe n activar una cuenta aduanera y suscribir un servicio de 
transferencia (Interbank GIRO) con el Departamento de Aduanas de Singapur para realizar el pago 
de los derechos, impuestos, tasas, sanciones y otras cargas.  
3.3.  Los procedimientos aduaneros están totalme nte digitalizados e integrados en la ventanilla 
única nacional (TradeNet), una plataforma de tecnología de la información que conecta la comunidad 
comercial con el Departamento de Aduanas de Singapur y otros organismos de reglamentación del 
comercio. Todas  las declaraciones de comercio se presentan y tramitan por medio de TradeNet. Para 
cada envío que se quiera importar debe obtenerse un permiso de importación, excepto en 
determinadas situaciones especificadas en la reglamentación.2 Para solicitar un permi so (o cualquier 
certificado o autorización), los importadores deben registrarse como agente declarante y obtener 
una identificación de usuario de TradeNet; de lo contrario, pueden designar a un agente declarante 
para que solicite un permiso de importación en su nombre. Los agentes declarantes deben someterse 
a una evaluación del Departamento de Aduanas de Singapur durante el proceso de registro, así 
como para las renovaciones posteriores. Esta evaluación se realiza con arreglo a un conjunto de 
criterios est ablecidos en el Marco de Gestión de los Agentes Declarantes, cuyo objetivo es elevar el 
nivel de competencia y profesionalidad de las agencias declarantes, incentivando a esas agencias a 
mejorar sus procedimientos y procesos internos de control y mantener un buen historial de 
cumplimiento.3 
3.4.  Las solicitudes de permiso de importación se presentan electrónicamente a través de la 
aplicación TradeNet Frontend; el permiso aprobado se envía al comerciante mediante la misma 
aplicación. Normalmente, una solicitud d e permiso cuesta SGD 2,88. Según el estudio sobre el 
tiempo necesario para el levante de Singapur (2018), la solicitud de permiso de aduana presentada 
a través de TradeNet se aprueba por lo general en 10 minutos.4 En septiembre de 2018, Singapur 
puso en m archa la Networked Trade Platform (NTP), un ecosistema de comercio y logística de nueva 
generación que sirve de ventanilla única y conecta a los agentes de toda la cadena de valor de 
Singapur y el extranjero. La NTP sustituirá gradualmente a TradeNet como plataforma única para 
las solicitudes de permiso. Con la NTP, un permiso de importación de TradeNet aprobado puede 
devolverse directamente en formato de datos estructurados al comerciante, que puede reutilizar los 
datos para otras transacciones de servicio s con el Departamento de Aduanas de Singapur o los 
 
1 Para una lista de las entidades que em iten el número de entidad único, véase UEN, About UEN . 
Consultado  en: https:// www.uen.gov.sg/ueninternet/faces/pages/admin/aboutUEN.jspx?_afrLoop=205704831
2934323&_afrWindowMode=0&_afrWindowId=psvfeqdw9&_adf.ctrl -state=dqsb68lo2_27 . 
2 Para obtener información sobre las situaciones en las que no se requiere un permiso de importación,  
véase Singapore Customs, Types of Import Permits . Consultado en: 
www.customs.gov.sg/businesses/importing -goods/import -procedures/types -of-import -permits . 
3 Singapore Customs, Declaring Agent (DA) Account and Declarant . Consultado en: 
https://www.customs.gov.sg/businesses/new -traders -and-registration -services/r egistration -services/apply -
update -renew -terminate -declaring -agent -account -and-declarant . 
4 Singapore Customs, Time Release Study for Singapore (2018) . Consultado en: 
https://www.customs.gov.sg/news -and-media/publications/Time%20Release%20Study%20for%20Singapore 
%20(2018).pdf . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 45 - 
 
  socios comerciales del comerciante, lo que permite reducir costos y acelerar los procesos. 
Actualmente, TradeNet y la NTP funcionan en paralelo.  
3.5.  En el caso de la carga de importación convencional, debe pre sentarse a los funcionarios 
encargados del despacho de la Autoridad de Inmigración y Puntos de Control (ICA), en el momento 
del despacho, los bienes y una copia impresa del permiso aduanero y de la documentación 
justificante (es decir, factura, conocimient o de embarque/carta de porte aéreo y lista de bultos). En 
el caso de la carga transportada por aire o tierra en contenedores, los importadores deben mostrar 
el permiso de aduanas y los documentos mencionados a los funcionarios de los puntos de control, 
mientras que en el caso de la carga transportada en contenedores por vía marítima no existe tal 
requisito debido a la aplicación del despacho sin papel.5 Se pueden requerir otros documentos, como 
licencias de importación para los bienes controlados, certificados fitosanitarios, certificados de salud, 
certificados de conformidad, certificados de análisis y certificados de origen. Los importadores deben 
conservar los documentos pertinentes durante cinco años a partir de la fecha de aprobación de la 
solicitud de permiso. El ICA realiza el examen físico de las importaciones sobre la base de una 
evaluación del riesgo. No se publica información sobre el porcentaj e anual de las cargas de 
importación sujetas a examen físico o a examen documental (o a ambos). Se pueden llevar a cabo 
auditorías posteriores al despacho de aduana en el caso de envíos anteriores.  
3.1.1.2   Facilitación del comercio  
3.6.  Singapur ratificó el Acuerdo sob re Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC el 8 de enero 
de 2015, y notificó todas las disposiciones del AFC como compromisos de la Categoría A6, lo cual 
significa que las aplica desde la entrada en vigor del AFC (22 de febrero de 2017).  
3.7.  Durante más de una década, Singapur ha aplicado varios programas para facilitar el comercio, 
al tiempo que lo ha hecho más seguro. Su Sistema Integrado de Facilitación del Comercio basado 
en el Riesgo (TradeFIRST), establecido en 2011, proporciona un marco integrado p ara evaluar las 
empresas que solicitan beneficiarse de un programa del Departamento de Aduanas de Singapur y 
determinar el nivel de facilitación del comercio que se ha de otorgar. Con arreglo a los criterios de 
TradeFIRST, las empresas se evalúan y clasifi can en cinco categorías: básica, normal, intermedia, 
superior, y premium. Cuanto más elevada sea la clasificación de una empresa, mayor será el nivel 
de facilitación del comercio de que disfrute (cuadro 3.1). Una empresa que obtenga la clasificación 
premiu m gozará de las medidas de facilitación correspondientes a su categoría, así como de las 
concedidas a todas las demás categorías inferiores. Todas las empresas registradas reciben las 
facilidades correspondientes a la categoría básica.  
3.8.  El Programa de Asoci ación para el Comercio Seguro (STP), gestionado por el Departamento de 
Aduanas de Singapur desde 2007, es un programa voluntario de certificación que alienta a las 
empresas a adoptar estrictas medidas de seguridad utilizando un enfoque basado en el riesgo en 
sus operaciones comerciales, a fin de mejorar la seguridad de la cadena de suministro mundial.7 
Pueden participar en el Programa todas las partes interesadas de la cadena de suministro, como 
importadores, exportadores, fabricantes, transitarios, operad ores de almacenes, transportistas y 
operadores de terminales. Las empresas certificadas se consideran socios de confianza y disfrutan 
de ventajas. Las empresas que aplican normas de seguridad estrictas pueden recibir el 
certificado  STP-Plus (la categoría m ás elevada del programa de certificación), lo que significa que 
sus cargas se considerarán de bajo riesgo y estarán sujetas a inspecciones aduaneras menos 
frecuentes, lo que permite ahorrar tiempo en la frontera. Además, las empresas STP -Plus pueden 
tener reconocida su condición de empresa certificada en virtud de los acuerdos de reconocimiento 
mutuo firmados por el Departamento de Aduanas de Singapur con otras administraciones aduaneras. 
Desde su examen anterior, Singapur ha firmado nuevos acuerdos de reco nocimiento mutuo con 
Tailandia (2018), Australia (2018) y Nueva Zelandia (2019). Tiene también acuerdos con el Canadá; 
China; la República de Corea; los Estados Unidos; Hong Kong, China; el Japón, y el Taipei Chino. En 
agosto de 2020 había 108 empresas con  certificado STP y 88 con certificado STP -Plus (frente a 72 
y 77, respectivamente, en enero de 2016).  
 
5 Singapore Customs, Quick Guide for Importers . Consultado en: 
https://www.customs.gov.sg/businesses/importing -goods/overview . 
6 Documento WT/PCTF/N/SGP/1 de la OMC, de 18 de junio de 2014.  
7 Singapore Customs, Secure Trade Partnership (STP) & STP -Plus. Consultado en: 
https://www.customs.gov.sg/businesses/customs -schemes -licences -framework/secure -trade-partnership -stp. WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 46 - 
 
  Cuadro 3.1 Visión general del marco de evaluación del sistema TradeFIRST, agosto 
de 2020  
Facilitación del comercio y regímenes aduaneros de cada categoría  Número de 
empresas 
certificadas  
Básica:  
 - exención del depósito en concepto de garantía para determinadas 
transacciones, como el almacenamiento o la importación temporal de 
mercancías sujetas a derechos, siempre que dicha cantidad sea igual o inferior 
a SDG 2.000;  
 - Programa de Importación Temporal (importación temporal de mercancías con la 
suspensión del derecho y el impuesto sobre los bienes y servicios (GST), o 
exportación temporal de mercanc ías por las que se ha pagado el GST y su 
reimportación sin el GST ni el derecho);  
 - Programa de Autorización de Importación para Agentes de Carga (CAIA) 
(posibilidad de que los agentes de carga reciban las cargas aéreas antes de 
disponer de los permisos a duaneros pertinentes);  
  - Certificado de Origen (CO); y  
 - cuenta TradeNet.  Todas las entidades 
registradas  
Normal: los de la categoría básica ( supra ), más:  
 - Programa de Almacenes Autorizadosa de tipo 1;  
 - Programa de Almacenes con GST Cero de tipo 1 (para los operadores que 
almacenan mercancías importadas de las que al menos el 80% están 
destinadas a la reexportación);  
 - pequeñas fábricas de cerveza; y  
 - estación de gas natural comprimido.  57 
Intermedia: los de la categoría normal ( supra ), más:  
 - Programa de Almacenes Autorizados de tipo 2 ; 
 - Programa de Almacenes con GST Cero de tipo 2  (para los operadores que 
almacenan mercancías importadas en un solo lugar, con fines de distribución 
regional/internacional y/o nacional); y  
 - Asociación para el Comercio Seguro . 145 
Superior: los de la categoría intermedia ( supra ), más:  
 - permiso unificado del Programa Comercial Estratégico;  
 - Programa de Almacenes Autorizados de tipo 3;  
 - Programa de Almacenes con GST Cero de tipo 3 (para los operadores que 
almacenan mercancías importadas en diferentes lugares, con fines de 
distribución internacional/regional y/o naci onal);  
 - licencia petrolera (para la fabricación de productos de petróleo sujetos a 
derechos y el almacenamiento de productos de petróleo sujetos y no sujetos a 
derechos en locales autorizados, con suspensión del derecho y el GST);  
 - Programa de Depósito  Aduanero de Carga Aérea (locales autorizados para 
almacenar mercancías sujetas a derechos con miras a suministrarlas a 
compañías aéreas que prestan servicios desde las terminales del aeropuerto de 
Changi, con suspensión del derecho y el GST);  
 - Programa de Tiendas Libres de Impuestos (para la venta de mercancías sujetas 
a derechos a precios libres de impuestos a los pasajeros que entran o salen de 
Singapur);  
 - Programa de Áreas de Fabricación con Suspensión de Impuestos (locales 
autorizados para la fabri cación y el almacenamiento de mercancías sujetas a 
derechos con suspensión del derecho y el GST);  
 - licencia de estación de contenedores (permite a los operadores de logística 
realizar operaciones de fragmentación y consolidación de carga de 
contenedores de grupaje fuera de una zona franca); y  
 - Programa de Declaración de Empresas (permite a los operadores autorizados 
retirar del Parque Logístico Aeroportuario de Singapur mercancías nacionales o 
mercancías para las que ya se ha abonado el GST  e introducirlas en el territorio 
aduanero presentando un formulario de declaración de empresas en lugar de 
los permisos del sistema TradeNet);  161 
Premium: los de la categoría superior ( supra ), más:  
 - exención  de garantía para la mayoría de las transacciones;  
 - precintado de contenedores simplificado;  
 - exención de la verificación de documentos con posterioridad a la importación;  
 - Asociación para el Comercio Seguro Plus;  
 - licencia APEX (ahorro en los dere chos de licencia  y requisitos de documentación 
simplificados);  
 - declaración consolidada; y  111 WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 47 - 
 
  Facilitación del comercio y regímenes aduaneros de cada categoría  Número de 
empresas 
certificadas  
 - Programa de Camiones de Transporte bajo Control Aduanero (facilita las 
reexpediciones  sujetas a plazos muy estrictos entre los puestos de control 
terrestres y l a zona franca de Changi)  
a El programa LWS permite que las empresas autorizadas almacenen mercancías importadas sujetas a 
derechos (bebidas alcohólicas, tabaco, vehículos automóviles, petróleo y mezclas de biodiésel) por 
un período indefinido en una zona designada autorizada por el Departamento de Aduanas de 
Singapur, con suspensión de derechos y del impuesto sobre los bienes y servicios. Estos derechos 
solo serán pagaderos cuando las mercancías ingresen en el mercado local. Hay tres  tipos de licencia 
LW (de tipo 1, tipo 2 y tipo 3). El nivel de facilitación otorgado y los criterios relativos a las normas 
en materia de mantenimiento de registros y controles internos de las empresas aumentan del tipo 1 
al tipo 3.  
Fuente:  Singapore Cust oms, TradeFIRST . Consultado en: https://www.customs.gov.sg/businesses/customs -
schemes -licences -framework/trade -first. 
3.9.  Los servicios que antes se prestaban a la comunidad de comercio y logística a través de la 
antigua plataforma TradeXchange migraron a la NTP en mayo de 2018. Además de ofrecer una 
ventanilla única para las transacciones entre empresas y la administración pública, la NTP ofrece un 
ecosistema d e servicios entre empresas relacionados con el comercio. Permite a las empresas 
compartir datos y documentos con socios y el Gobierno, y reutilizar sus datos en operaciones 
posteriores, reduciendo así las entradas múltiples de datos y permitiendo completar  con mayor 
rapidez los procesos relacionados con el comercio. Los servicios públicos ofrecidos a través de la  NTP 
incluyen, entre otros, el registro en TradeNet, la devolución del permiso de importación, la 
presentación y el intercambio electrónicos de cer tificados de origen preferenciales, la solicitud 
electrónica y la obtención digital de los certificados de no manipulación, y la aprobación digital por 
el Departamento de Aduanas de las mercancías exportadas en el marco del Programa de 
Exportaciones Transp ortadas a Mano.8 Los servicios entre empresas relacionados con el comercio 
que actualmente ofrece la NTP incluyen el servicio electrónico de preparación del certificado de 
origen, lo que permite a los expedidores y a sus agentes autorizados reutilizar los datos de los 
permisos aprobados por el Departamento de Aduanas para solicitar por medios electrónicos 
certificados de origen no preferenciales, servicios de financiación del comercio y servicios de 
preparación de permisos de comercio y de informes sobre permisos.9 
3.10.   Durant e el período objeto de examen, Singapur participó activamente en iniciativas de 
facilitación del comercio en el marco de la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN). 
Entre las principales novedades a este respecto cabe señalar: i) la adopción del  Marco de Facilitación 
del Comercio de la ASEAN en 2016; ii) la puesta en marcha y la aplicación gradual de la Ventanilla 
Única de la ASEAN, que se completó en diciembre de 2019; iii) la aplicación del régimen de 
autocertificación de la ASEAN en septiembre  de 2020; y iv) el inicio del seguimiento en directo de 
las operaciones en el marco del Sistema de Tránsito Aduanero de la ASEAN, que incluye seis Estados 
miembros (Camboya, la República Democrática Popular Lao, Malasia, Tailandia, Singapur y 
Viet Nam) en 2020.  
3.1.1.3   Valoración en aduana  
3.11.   Desde el examen anterior no se han introducido modificaciones en el régimen de valoración 
en aduana de Singapur. El valor de las mercancías a efectos aduaneros se determina de conformidad 
con el Reglamento de Aduanas (Valoración)10, que sigue el orden de aplicación de los métodos de 
valoración establecido en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. La base principal de 
valoración es el valor de transacción, es decir, el precio pagado o pagadero por las mercancías 
importada s cuando se venden para su exportación a Singapur. Al determinar el valor en aduana se 
tienen en cuenta el costo, el seguro, el flete, los gastos de manipulación y todas las demás cargas 
relacionadas con la venta y la entrega de las mercancías. Si algún co mponente del valor en aduana 
se liquida en una moneda extranjera, se convierte en dólares de Singapur utilizando el tipo de venta 
 
8 Los servicios que ofrece la NTP pueden consultarse en el siguiente enlace: 
https://www.ntp.gov.sg/public/government -services . 
9 NTP, Value -Added Services (VAS) . Consultado en: https://www.ntp.gov.sg/public/browse -vas-
catalogue . 
10 Ley de Aduanas ( capítulo 70, RG 8).  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 48 - 
 
  de esa moneda vigente en el momento en que se pagan los derechos de aduana y/o los impuestos 
especiales aplicables a las merca ncías importadas.  
3.12.   Los importadores pueden solicitar una resolución anticipada sobre valoración en aduana al 
Departamento de Aduanas de Singapur.11 Se cobra un derecho de SGD 165 por cada solicitud. La 
resolución anticipada tiene una validez de tres años co ntados a partir de la fecha de su emisión, o 
hasta la fecha en que una disposición de la Ley de Aduanas (incluida su legislación subsidiaria) se 
derogue o modifique en la medida en que esa derogación o modificación cambie la forma en que esa 
disposición se  aplica a la resolución anticipada, si esta última fecha fuera anterior. Las autoridades 
indican que durante el período objeto de examen no se dictaron resoluciones anticipadas.  
3.1.2   Normas de origen  
3.13.   Durante el período que abarca el presente informe no hubo cam bios en las disposiciones 
relativas a las normas de origen. Singapur no aplica normas de origen en régimen NMF ni exige 
certificados de origen para esas importaciones. Las normas de origen preferenciales se aplican de 
conformidad con los requisitos estable cidos en los acuerdos de libre comercio (ALC) en los que 
Singapur es parte.  
3.14.   El Departamento de Aduanas de Singapur emite certificados de origen no preferenciales para 
los bienes fabricados o elaborados en el país. Algunas organizaciones (por ejemplo, cámar as de 
comercio) están autorizadas a expedir certificados de origen no preferenciales para los bienes 
fabricados o elaborados en el país, y para bienes de otros países que se reexportan desde Singapur. 
Solo el Departamento de Aduanas de Singapur está facult ado a expedir certificados de origen 
preferenciales.  
3.15.   A través de la Ventanilla Única de la ASEAN, los comerciantes establecidos en Singapur 
pueden transmitir el "Formulario D" (declaración y certificado de origen combinados) 
electrónicamente en virtud del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN (ATIGA) a 
otros Estados miembros de la ASEAN (excepto Filipinas) para solicitar un trato arancelario 
preferencial. El régimen de autocertificación de la ASEAN (AWSC), en el marco del ATIGA, se aplicó 
el 20 de septiembre de  2020. El régimen de autocertificación de la ASEAN permite a los exportadores 
certificados registrados en todos los Estados miembros de la ASEAN autodeclarar el origen de sus 
exportaciones en el marco del ATIGA, en lugar de solicitar un c ertificado de origen a la autoridad 
competente en sus respectivos Estados.12 
3.16.   En el marco del ALC entre Singapur y China, las autoridades aduaneras de ambas Partes 
acordaron establecer el Sistema de Intercambio Electrónico de Datos sobre el Origen (EODES) p ara 
permitir la transmisión electrónica de certificados de origen preferenciales y certificados de no 
manipulación entre Singapur y China. El EODES entró en vigor el 1 de noviembre de 2019.  
3.1.3   Aranceles  
3.17.   Singapur se basa en la Nomenclatura Arancelaria Armonizada de la ASEAN (AHTN) para 
clasificar los productos objeto de su comercio.13 En la actualidad, la AHTN se basa en la versión 
de 2017 del Sistema Armonizado (SA).  
3.18.   En 2021, el arancel NMF aplicado de Singapur consta de 10.813 líneas aranc elarias al nivel 
de 8 dígitos. Todas las líneas arancelarias están sujetas a tipos nulos, excepto en el caso de 
dos categorías de productos (cuatro líneas arancelarias): stout o porter , y otras cervezas de malta, 
incluida la ale. Estos productos están suje tos a aranceles específicos y consolidados (cuadro 3.2). 
El 15 de abril de 2020, el samsu  medicinal y otros samsu  quedaron exentos de derechos de 
 
11 Las solicitudes se pueden presentar en línea mediante el siguiente enlace: 
https://www.customs.gov.sg/businesses/valuation -duties -taxes -fees/application -for-customs -ruling -on-
valuation . 
12 Para más información, véase Singapore Customs, Handbook for ASEAN -Wide Self-Certification 
Certification (AWSC) under the ASEAN Trade in Goods Agreement (ATIGA) , diciembre de 2020. Consultado en: 
https://www.customs.gov.sg/documents/businesses/Handbook%20on%20the%20implementation%20of%20th
e%20ASEAN%20WIDE%20SELF%20(final).pdf . 
13 La AHTN está armonizada a nivel de 8 dígitos en todos los Estado s miembros de la ASEAN.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 49 - 
 
  importación de conformidad con la Declaración sobre el Comercio de Bienes Esenciales para 
Combatir la Pandemia  de COVID -19.14 
Cuadro 3.2 Tipos arancelarios NMF aplicados y consolidados, 2021  
Código  
del SA  Designación de los productos  Tipo NMF 
aplicado  Tipo consolidado  
2203.00.11  "Stout" o "porter" de grado alcohólico inferior o igual 
al 5,8% vol.  SGD 16,00 por litro 
de alcohol  SGD 4,80 por litroa 
2203.00.19  "Stout" o "porter" de grado alcohólico superior al 
5,8% vol.  SGD 16,00 por litro 
de alcohol  SGD 4,80 por litroa 
2203.00.91  Otros tipos de cerveza, incluida la ale, de grado 
alcohólico inferior o igual al 5,8% vol.  SGD 16,00 por litro 
de alcohol  SGD 4,80 por litroa 
2203.00.99  Otros tipos de cerveza, incluida la ale, de grado 
alcohólico superior al 5,8% vol.  SGD 16,00 por litro 
de alcohol  SGD 4,80 por litroa 
a El tipo consolidado se indica por litro de la bebida; no se dispone del tipo aplicable por litro de 
alcohol.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.19.   Como parte de sus compromisos de acceso a los mercados de la Ronda Uruguay, Singapur 
consolidó el 69,6% de sus líneas arancelarias (el 100% de los aranceles sobre los productos 
agropecuarios y el 65,1% de los aranceles sobre los productos no agrícolas). El hecho de que en 
torno al 30% de las líneas arancelaria s siga sin consolidar puede generar cierto grado de 
imprevisibilidad a los operadores comerciales. La mayoría de los aranceles consolidados son 
ad valorem  y oscilan entre el 0% y el 10%. El promedio aritmético de los tipos consolidados es del 
6,6% (cuadro 3.3). 
3.20.   Singapur no aplica contingentes arancelarios.  
3.21.   En el contexto de sus ALC, Singapur otorga a sus socios comerciales un trato arancelario 
preferencial a un tipo nulo respecto de las ocho líneas arancelarias sujetas a aranceles NMF.  
Cuadro 3.3 Análisis recapitulativo de los tipos consolidados, 2021  
Descripción  Nº de 
líneas  Tipo 
consolidado 
medio  
(%) Intervalo 
(%) Líneas 
libres de 
derechos 
(%) Líneas 
arancelarias 
consolidadas 
(%) Tipos 
ad valorem  
(%) 
Total  10.813  6,6 0-10 18,8 69,6 99,0 
Productos agrícolas (definición de 
la OMC)  1.369  9,3 0-10 5,6 100,0  92,8 
 Animales y productos del reino animal  152 9,1 0-10 8,6 100,0  100,0  
 Productos lácteos  45 6,2 0-10 37,8 100,0  100,0  
 Frutas, hortalizas y plantas  356 9,4 0-10 5,6 100,0  100,0  
 Café y té  43 10,0 10 0,0 100,0  100,0  
 Cereales y preparaciones  200 8,7 0-10 12,5 100,0  97,8 
 Semillas oleaginosas, grasas y aceites 
y sus productos  222 10,0 10 0,0 100,0  100,0  
 Azúcares y artículos de confitería  31 10,0 10 0,0 100,0  100,0  
 Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco  122 10,0 10 0,0 100,0  31,5 
 Algodón  5 10,0 10 0,0 100,0  100,0  
 Otros productos agropecuarios, n.e.p.  193 9,4 0-10 0,5 100,0  100,0  
Productos no agrícolas (definición de 
la OMC) (incluido el petróleo)  9.444  6,0 0-10 20,7 65,1 100,0  
 Pescado y productos de la pesca  437 9,4 0-10 6,2 100,0  100,0  
 Minerales y metales  1.554  5,0 0-10 25,2 52,4 100,0  
 Productos químicos y productos 
fotográficos  1.506  5,1 0-10 18,9 97,3 100,0  
 Madera, pasta de madera, papel y 
muebles  557 3,8 0-10 60,3 97,3 100,0  
 Textiles  855 9,9 0-10 0,4 70,1 100,0  
 Prendas de vestir  351 10,0 10 0,0 100,0  100,0  
 Cuero, caucho, calzado y artículos 
de viaje  322 10,0 10 0,0 28,6 100,0  
 
14 La Declaración,  firmada por Singapur y Nueva Zelandia, obliga a los Participantes a eliminar los 
aranceles sobre los bienes esenciales, a no aplicar prohibiciones o restricciones a la exportación de bienes 
esenciales y a facilitar el comercio. Documento G/C/W/777 de la O MC, de 16 de abril de 2020.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 50 - 
 
  Descripción  Nº de 
líneas  Tipo 
consolidado 
medio  
(%) Intervalo 
(%) Líneas 
libres de 
derechos 
(%) Líneas 
arancelarias 
consolidadas 
(%) Tipos 
ad valorem  
(%) 
 Maquinaria no eléctrica  1.329  6,5 0-10 24,2 71,8 100,0  
 Maquinaria eléctrica  719 4,0 0-10 37,1 63,7 100,0  
 Material de transporte  1.019  7,2 0-10 2,1 7,5 100,0  
 Productos no agrícolas, n.e.p.  751 1,6 0-10 40,1 48,5 100,0  
 Petróleo  44 n.a. n.a. n.a. 0,0 n.a. 
n.a. No se aplica.  
Nota:  Los cálculos se basan en el Arancel de aduanas de Singapur de 2020. Se han excluido los tipos 
específicos y se han incluido los tipos parcialmente consolidados. Los últimos tipos consolidados 
certificados, disp onibles en la base de datos LAR de la OMC, se basan en la Nomenclatura 
del SA 2007. En la medida de lo posible, se ha hecho la concordancia con el SA 2017.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.1.4.1   Impuesto sobre los bienes y servicios (GST)  
3.22.   El GST es un impuesto sobre el consumo aplicado tanto a los bienes y servicios importados 
como a los de producción nacional al tipo uniforme del 7%, que no ha variado desde el examen 
anterior. Se aplica un tipo nulo a las exportaciones de mercancías y el suministro de servicios 
internacionales.15 En lo que afecta a las importaciones de bienes, el GST lo recauda el Departamento 
de Aduanas de Singapur en el punto de entrada y s e basa en el valor c.i.f. de las mercancías, más 
el derecho de importación y cualesquiera otras cargas aplicables, como los impuestos especiales. 
Desde enero de 2020, el GST se ha ampliado a los servicios importados; en el caso de las 
importaciones de serv icios entre empresas y de los servicios digitales entre empresas y 
consumidores el impuesto se percibe por medio de un mecanismo de autoliquidación y un 
mecanismo de registro de proveedores extranjeros, respectivamente. Entre los suministros exentos 
del GS T figuran la mayoría de los servicios financieros, la venta o el arrendamiento de inmuebles 
residenciales, y el oro y los metales preciosos aptos para la inversión, y desde el 1 de enero de  2020, 
las monedas de pago digitales que se intercambian por otras monedas.  
3.23.   Singapur mantiene varios programas de desgravación del GST para las empresas, tanto de 
carácter general como para sectores específicos, que prácticamente no han variado desde el examen 
anterior. La única modificación afecta al Programa de Almacenes Especializados16 (cuadro 3.4). Por 
lo general, las empresas solo pueden utilizar los privilegios de los programas de desgravación para 
sus propios productos o los productos pertenecientes a sus clientes extranjeros registrados y que 
no estén suje tos al GST.  
 
15 El tipo nulo se aplica al transporte internacional de bienes y servicios, el arrendamiento o alquiler de 
medios de transporte, los servicios relacionados con terrenos/edificios/productos situados en el extranjero, los 
servicios relacionados con las mercancías destinadas a la exportación, los servicios prestados totalmente en el 
extranjero, los servicios prestados a extranjeros, los suministros relacionados con buques o aeronaves, los 
servicios de telecomunicaciones, los  servicios fiduciarios, los servicios de instalación de equipo de servidores 
informáticos, los servicios relacionados con sistemas electrónicos para la importación y la exportación de 
mercancías, los servicios de publicidad, los suministros relacionados co n contenedores aéreos y marítimos, y 
los servicios relacionados con mercancías depositadas en almacenes abarcados por el Programa de Almacenes 
Especializados.  
16 Antes del 1 de enero de 2020, el suministro de servicios admisibles debía beneficiar directamen te a 
personas fuera de Singapur para que pudiera aplicarse el tipo nulo del GST. Con la introducción de la 
autoliquidación (es decir, la ampliación del GST a los servicios importados entre empresas) a partir del 1 de 
enero de 2020, los proveedores también pueden beneficiarse de un tipo nulo sobre los servicios admisibles 
prestados a una persona extranjera cuando los servicios benefician directamente a personas registradas y 
sujetas al GST en Singapur.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 51 - 
 
  Cuadro 3.4 Programas de desgravación del GST, agosto de 2020  
Programa  Descripción  Evolución desde  
2016 -2020  
General    
Programa de 
Contabilidad de Caja  Permite a las pequeñas empresas admisibles (con ventas 
anuales inferiores a SGD 1 millón) computar el impuesto 
repercutido al recibir el pago de los clientes, en lugar de 
en el momento del suministro  Ningún cambio  
Programa de Precios 
de Compra con 
Descuento  Permite a los vendedores impo ner el GST sobre el 50% 
del precio de venta de un vehículo usado que se compró 
exento de GST.  Ningún cambio  
Programa de Márgenes 
Brutos  El GST se computa con respecto al margen bruto en lugar 
del valor íntegro de las mercancías suministradas 
(disponible para los vendedores de artículos de segunda 
mano).  Ningún cambio  
Programa de 
Exportaciones 
Transportadas a Mano 
(HCES)  Para las empresas que desean aplicar un tipo cero a los 
suministros destinados a clientes en el extranjero de 
mercancías tra nsportadas a mano desde Singapur a 
través del aeropuerto internacional de Changi.  Ningún cambio  
Programa de 
Aplazamiento del GST 
para las Importaciones 
(IGDS)  Permite a las empresas pagar el GST correspondiente a 
las importaciones con las devoluciones men suales 
del GST en lugar de pagarlo en el punto de importación.  Ningún cambio  
Programa de 
Exportadores 
Importantes (MES)  Suspensión del GST en el punto de importación para las 
mercancías no sujetas a derechos, así como para las 
mercancías que se retiran de un almacén autorizado (a 
menos que estén destinadas al consumo nacional).  Ningún cambio  
Programa de 
Almacenes con GST 
Cero Suspensión del GST para la importación de mercancías 
extranjeras no sujetas a derechos depositadas en 
almacenes con cero GST. Ningún cambio  
Sectores específicos    
Programa de 
Fabricantes y 
Comerciantes 
Subcontratados 
Autorizados (ACMT)  Exime a las empresas admisibles de la necesidad de 
contabilizar el GST en las actividades de valor añadido 
prestadas a clientes extranjeros registrados y que no 
estén sujetos al GST.  Ningún cambio  
Programa de 
Refinadores y 
Agrupadores 
Autorizados (ARCS)  Las ventajas comprenden la suspensión del GST para las 
importaciones admisibles.  Ningún cambio  
Programa de 
Suspensión del GST 
para las Importaciones 
Autorizadas  Ventajas adicionales de suspensión del GST para las 
importaciones de partes de aeronaves admisibles 
(industria aeroespacial).  Ningún cambio  
Programa de Clientes 
Autorizados del Sector 
Marítimo  Aplicación de un tipo cero a la compra o el alquiler de 
mercancías y los servicios de reparación o mantenimiento 
de partes o componentes de buques.  Ningún cambio  
Programa de 
Comerciantes 
Autorizados de 
Combustible Marino 
(MFT)  Exención del pago del GST para las compras nacionales 
de combustible marino autorizado.  Ningún cambio  
Programa de 
Empresas Autorizadas 
de Logística de 
Terceros (A3PL)  Exención del pago del impuesto sobre los bienes y 
servicios aplicable a las importaciones, o de la percepción 
de dicho impuesto sob re los suministros de clientes 
extranjeros.  Ningún cambio  
Programa de 
Almacenes 
Especializados (SWS)  Permite la aplicación de un tipo nulo a los servicios 
admisibles relacionados con mercancías admisibles 
depositadas en un almacén especializado autorizado; y al 
arrendamiento/alquiler/licencia de un espacio en un 
almacén especializado autorizado.  La aplicación de un tipo 
nulo se ha ampliado a los 
servicios admisibles 
prestados a una persona 
en el extranjero y que 
benefician directame nte a 
una persona registrada y 
sujeta al GST en 
Singapur  
Fuente:  Agencia Tributaria de Singapur (IRAS) Consultado en: https://www.iras.gov.sg/irashome/GST/GST -
registered -businesses/GST -schemes/ . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 52 - 
 
  3.24.   El GST sigue siendo una importante fuente de ingresos fiscales en Singapur. En el ejercicio 
fiscal de 2019, la recaudación neta total del GST sobre todos los bienes y servicios consumidos en 
Singapur (independientemente de q ue fueran o no importados) fue de SGD 11.180 millones o 
el 16,5% de los ingresos fiscales totales.17 El GST percibido sobre las importaciones ascendió 
a SDG 5.970 millones.18 
3.1.4.2   Otras cargas  
3.25.   Se percibe un recargo de SGD 10.000 por cada automóvil usado importado y registrado en 
Singapur.  
3.1.4.3   Impuestos especiales  
3.26.   Se perciben impuestos especiales sobre los productos alcohólicos, el tabaco y productos del 
tabaco, los vehículos automóviles y los combustibles para motores nacionales e importados. Desde 
el anterio r examen, se han incrementado los impuestos especiales sobre el tabaco y los productos 
del tabaco y algunos productos de combustible para motores. Asimismo, el número de líneas 
arancelarias sujetas a derechos especiales se incrementó para tres de esos grup os de productos, y 
en febrero de 2017 se introdujeron nuevos impuestos especiales para los combustibles diésel 
(cuadro 3.5).  
Cuadro 3.5 Tipos y modificaciones de los impuestos especiales, 2016 -2021  
Producto  Tipo Número de 
líneas 
arancelariasa 
Productos 
alcohólicos  SGD 88 por litro de alcohol, salvo en el caso de los siguientes productos:  
- stout, cerveza, porter , sidra, perada, cerveza con limonada ( shandy ): 
SGD 60 por litro de alcohol; y  
- determinadas preparaciones y concentrados alcohólicos: SGD 113 por kg.  62 
(antes 50)  
Tabaco y 
productos de 
tabaco  SGD 388 por kg (SGD 352 el 19 de febrero de 2018), salvo en el caso de los 
siguientes productos:  
- determinados productos de tabaco: SGD 427 por kg (SGD 388 por kg el 
19 de febrero de 2018);  
- determinados cigarrillos: SGD 0,427 por cada gramo o fracción de gramo de 
cada unidad de cigarrillos (SGD 0,388 el 19 de febrero de 2018); y  
- Beedies , Ang Hoon  y tabaco de mascar: SGD 329 por kg (SGD 299 por kg el 
19 de febrero de 2018).  31 
(antes 30)  
Vehículos 
automóviles  El 20% del valor en el mercado libre del vehículo, con la excepción de 
ciclomotores, scooters , determinadas bicicletas motorizadas y motocic letas 
(12%).  478 
Combustibles 
para motores  - gasolinas para motores:  
• con un octanaje superior o igual a 97, con plomo: SGD 7,10 por dalb; 
• con un octanaje superior o igual a 90, pero inferior a 97, con plomo: 
SGD 6,80 por dal;  
• con un octanaje inferior a 90, con plomo: SGD 6,30 por dal;  
• con un octanaje superior o igual a 97, sin plomo: SGD 7,90 por dal;  
• con un octanaje superior o igual a 90, pero inferior a 97, sin plomo: 
SGD 6,60 por dal; y  
• con un octanaje inferior a 90, sin plomo: SGD 3,70 por  dal; 
- diésel para vehículos automóviles, otros combustibles diésel y mezclas de 
biodiésel: SGD 2 por dal (SGD 1 el 18 de febrero de 2019); y  
- gas natural comprimido: SGD 0,20 por kg.  17 
(antes 7)  
a Las cifras se basan en el número de códigos del SA.  
b Un decalitro (dal) equivale a 10 litros.  
Fuente:  Singapore Customs, Duties and Dutiable Goods . Consultada en:  
https://www.customs.gov.sg/businesses/valuation -duties -taxes -and-fees/duties -and-dutiable -
goods . 
 
17 Estas cifras se obtienen después de descontar el reemb olso del GST pagado sobre los insumos 
importados. Datos del Ministerio de Hacienda. Consultado en: 
https://www.singaporebudget.gov.sg/budget_2019/revenue -expenditure . 
18 Singapore Customs, Statistics . Consultado en: https://www.customs.gov.sg/news -and-
media/publications/statistics/ . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 53 - 
 
  3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de impor tación  
3.27.   El marco general para la aplicación de los controles de importación ha permanecido inalterado 
en lo fundamental desde el anterior examen. Las prohibiciones de importación y las prescripciones 
en materia de licencias se aplican principalmente por mot ivos relacionados con la salud, la inocuidad, 
la seguridad y el medio ambiente, o para cumplir los acuerdos internacionales.  
3.28.   Entre las importaciones prohibidas cabe citar la goma de mascar, el tabaco de mascar, los 
medicamentos controlados, determinados pr oductos químicos, el amianto y determinadas sustancias 
que agotan la capa de ozono. Desde el anterior examen, se han añadido a la lista de productos 
prohibidos los productos de imitación del tabaco y los productos que contienen mercurio. En 
consonancia con  las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, se mantienen 
también prohibiciones a la importación de armas y materiales conexos procedentes de unos pocos 
países. No se permiten las importaciones de vehículos automóviles usados de más d e tres años de 
antigüedad (salvo los automóviles de época y los clásicos).  
3.29.   Varias mercancías están sujetas a prescripciones en materia de licencias de importación, que 
pueden ser automáticas o no automáticas según el producto de que se trate. Hay tres cate gorías de 
productos sujetas al régimen de licencias de importación automáticas: i) equipo de reproducción y 
copia de CD, CD -ROM, VCD, DVD y DVD -ROM; ii) películas, cintas de vídeo y videojuegos; 
y iii) publicaciones (libros, revistas, otros materiales impr esos y grabaciones sonoras).19 En el 
cuadro  3.6 se enumeran los productos sujetos a prohibiciones de importación o licencias no 
automáticas de importación, y se identifican la legislación pertinente y los organismos 
gubernamentales que administran las rest ricciones.  
3.30.   Singapur ha presentado con regularidad al Comité de Licencias de Importación de la OMC sus 
respuestas al cuestionario sobre procedimientos para el trámite de licencias de importación, en las 
que figura información detallada sobre los criterios d e admisibilidad, la documentación y otras 
prescripciones, procedimientos, condiciones y plazos de expedición de licencias de importación para 
cada categoría de productos sujetos a licencias.20 Los procedimientos para el trámite de licencias de 
importación son obligatorios por ley y se publican en los boletines oficiales y, si bien la administración 
del régimen de licencias corre a cargo de los organismos gubernamentales pertinentes, la 
designación de los productos que han de quedar sujetos a ese régimen y l a supresión del régimen 
de licencias requieren aprobación legislativa.  
Cuadro 3.6 Productos sujetos a prohibiciones de importación o licencias no automáticas  
Tipo de restricción/producto  Fundamento jurídico  Organismo 
administrador  
Prohibiciones    
Pirañas  Ley de Animales y Aves (1965) (edición 
revisada de 2002)  Junta de Parques 
Nacionales (NParks)  
Determinadas razas de perros y 
cruces de esas razas (pitbull, mastín 
napolitano, tosa, etc.)  Ley de Animales y Aves (1965)  NParks  
Cruces de cuarta generación y 
anteriores de gatos bengalíes y gatos 
savannah de las especies ancestrales 
de Prionailurus bengalensis  y 
Leptailurus serval , respectivamente  Ley de Animales y Aves (1965)  NParks  
Goma de mascar (excepto para fines 
terapéuticos o de investigación y 
desarrollo)  Ley de Reglamentación de las 
Importaciones y Exportaciones y su 
Reglamento (1995)  Departamento de 
Aduanas de Singapur  
Tabaco shisha  Reglamento del Tabaco (Control de la 
Publicidad y la Venta) (Productos del 
Tabaco Prohibidos) (2014)  Ministerio de Salud  
Nuevos productos del tabaco (en vigor 
desde el 1 de agosto de 2016)  Reglamento del Tabaco (Control de la 
Publicidad y la Venta) (Productos del 
Tabaco Prohibidos) (2014)  Ministerio de Salud  
 
19 Documento G/LIC/N/3/SGP/14 de la OMC, de 26 de noviembre de 2 018. 
20 Documento G/LIC/N/3/SGP/15 de la OMC, de 24 de abril de 2020.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 54 - 
 
  Tipo de restricción/producto  Fundamento jurídico  Organismo 
administrador  
Sistemas electrónicos de 
administración de nicotina/ 
vaporizadores  
(en vigor desde el 1 de agosto 
de 2016)  Reglamento del Tabaco (Control de la 
Publicidad y la Venta) (Productos del 
Tabaco Prohibidos) (2014)  Ministerio de Salud  
Medica mentos con amigdalina, 
dantrón, ácido pangámico y suprofeno  Ley de Venta de Medicamentos (1919) y su 
Reglamento (1985)  Autoridad de Ciencias 
de la Salud (HSA)  
Bifenilo policlorado (PCB)  Ley de Protección y Gestión del Medio 
Ambiente y su Reglamento (1999); 
Convenios de Rotterdam y Estocolmo  Oficina Nacional del 
Medio Ambiente (NEA)  
Amianto  Ley de Protección y Gestión del Medio 
Ambiente y su Reglamento (1999); 
Convenio de Rotterdam  NEA 
Sustancias que agotan la capa de 
ozono (incluidos los 
clorofluorocarburos)  Ley de Protección y Gestión del Medio 
Ambiente y Reglamento de Protección y 
Gestión del Medio Ambiente (Sustancias 
que Agotan la Capa de Ozono) (2008); 
Protocolo de Montreal  NEA 
Naftalenos policlorados (PCN) y 
parafinas cloradas de cadena corta 
(PCCC)  Ley de Protección y Gestión del Medio 
Ambiente y su Reglamento; Convenio de 
Rotterdam y Convenio de Estocolmo  NEA 
Productos que contienen mercurio  
(en vigor desde el 1 de enero 
de 2020)  Ley de Protección y Gestión  del Medio 
Ambiente y su Reglamento; Convenio de 
Minamata  NEA 
- Armas y materiales conexos, así 
como bienes y tecnología 
relacionados con programas 
nucleares, de misiles balísticos y de 
armas de destrucción masiva de la 
República Popular Democrática de 
Corea; 
- Armas y materiales conexos 
procedentes de la República 
Islámica de Irán y Libia;  
- Carbón vegetal procedente de 
Somalia; y  
- Armas químicas y equipo conexo, 
así como bienes y tecnología 
procedentes de Siria  Ley de Reglamentación de las 
Importaciones y Exportaciones y su 
Reglamento (1995); resoluciones del 
Consejo de Seguridad de las Naciones 
Unidas  Departamento de 
Aduanas de Singapur  
Productos químicos comprendidos en 
la Convención sobre las Armas 
Químicas (CAQ)  Ley de Armas Químicas (P rohibición) y su 
Reglamento (2000); CAQ  Organismo Nacional de 
la Convención sobre las 
Armas Químicas  
Equipos de telecomunicaciones 
prohibidos (receptores para 
exploración, equipo de comunicación 
militar, equipo telefónico de cambio de 
voz, dispositivos que causan 
interferencias en las 
radiocomunicaciones que funcionan en 
cualquier banda de frecuencias, 
equipo de radiocomunicación que 
funciona en las bandas de frecuencia 
880 MHz -915 MHz, 925 MHz -960 MHz, 
1.900 MHz -1.980 MHz, y 2.110 MHz -
2.170 MHz, excepto teléfonos móviles 
celulares o cualquier otro equipo 
aprobado por la Autoridad de 
Desarrollo de los Medi os de 
Infocomunicación)  Ley de Telecomunicaciones (capítulo 323) y 
Reglamento de Telecomunicaciones 
(Detallistas)  Autoridad de Desarrollo 
de los Medios de 
Infocomunicación 
(IMDA)  
Artículos de pirotecnia  Ley de Armas y Explosivos (1913) y Ley de 
Artículos de Pirotecnia Peligrosos (1972)  Departamento de 
Policía de Singapur  
Diamantes en bruto  Reglamento de Importaciones y 
Exportaciones (Proceso de Kimberly); 
Resolución S/RES/1459 (2003) del Consejo 
de Seguridad de las Naciones Unidas  Departamento de 
Aduanas de Singapur  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 55 - 
 
  Tipo de restricción/producto  Fundamento jurídico  Organismo 
administrador  
Licencias de importación no 
automáticas    
Determinados vegetales, productos 
vegetales y otros materiales (insectos, 
microorganismos, tierra)  Ley de Control de Vegetales (1993)  NParks  
Animales y productos de origen animal 
(con inclusión de peces ornamentales 
y ganado), huevos, productos 
biológicos veterinarios/vacunas, y 
piensos  Ley de Animales y Aves (1965); Ley de 
Piensos  NParks  
Organismo de 
Productos Alimenticios 
de Singapur (SFA).  
Especies amenazadas de la fauna y la 
flora (especímenes y productos 
comprendidos en la CITES)  Ley de Especies Amenazadas (Importación 
y Exportación) (2006); CITES  NParks  
Productos de carne y de pescado  Ley de Salubridad de la Carne y el Pescado 
(1999)  SFA 
Frutas y hortalizas frescas  Ley de Control de Vegetales (1993)  NParks  
Productos alimenticios elaborados  Ley de Venta de Alimentos  SFA 
Arena y granito (materiales básicos de 
construcción)  Ley de la Autoridad de Edificación y 
Construcción (1999)  Autoridad de Edificación 
y Construcción (BCA)  
Semillas de amapola (adormidera)  Reglamento de Importaciones y 
Exportaciones (1995)  Oficina Central de 
Narcóticos (CNB)  
Materias o sustancias controladas 
utilizadas en la fabricación de 
fármacos sujetos a control  Ley de Uso Indebido de Fármacos (1973); 
Convención de las Naciones Unidas contra 
el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y 
Sustancias Sicotrópicas (1988)  CNB 
Productos terapéuticos  Ley de Productos para la Salud (2007); 
Reglamento de Productos para la Salud 
(Productos Terapéuticos) (2016)  HSA 
Células, tejidos y productos de terapia 
génica  Ley de Productos para la Salud (2007);  
Reglamento de Productos para la Salud 
(Células, Tejidos y Productos de Terapia 
Génica)  HSA 
Medicamentos patentados chinos  Ley de Medicamentos (1975)  HSA 
Material de investigación clínica  Ley de Productos para la Salud (2007); 
Reglamento de Productos par a la Salud 
(Materiales de Investigación Clínica) (2016)  HSA 
Productos terapéuticos que contienen 
sustancias sicotrópicas  Ley de Productos para la Salud (2007); 
Reglamento de Productos para la Salud 
(Productos Terapéuticos) (2016)  HSA 
Material de investigación clínica que 
contiene sustancias sicotrópicas  Ley de Productos para la Salud (2007); 
Reglamento de Productos para la Salud 
(Materiales de Investigación Clínica) (2016)  HSA 
Venenos  Ley de Productos Tóxicos (1938)  HSA 
Productos del tabaco  Ley del Tabaco (Control de la Publicidad y la 
Venta de Productos del Tabaco) y su 
Reglamento  HSA 
Aparatos médicos  Ley de Productos para la Salud (2007); 
Reglamento de Productos para la Salud 
(Aparatos Médicos) de 2010  HSA 
Fármacos controlados  Ley de Uso Indebido de Fármacos (1973); 
Convención Única de las Naciones Unidas 
sobre Estupefacientes (1961), modificada 
por el Protocolo de 1972 y el Convenio 
sobre Sustancias Sicotrópicas (1971)  HSA (facultades en 
materia de licencias 
delegadas por el 
Ministerio de l Interior)  
Equipo de telecomunicaciones 
controlado  Ley de Telecomunicaciones (capítulo 323) y 
su Reglamento (1999)  IMDA  
Arroz (excluido el afrecho de arroz)  Ley de Control de Precios (1990)  Enterprise Singapore  
Mercancías/productos que contengan 
fotogr afías, dibujos o diseños 
parecidos o similares a los utilizados 
en los billetes y las monedas de 
Singapur  Ley de la Moneda (1967)  Autoridad Monetaria de 
Singapur (MAS)  
Agentes biológicos capaces de causar 
la muerte, enfermedades u otras 
disfunciones biológicas en los seres 
humanos; determinadas toxinas 
microbianas  Ley de Agentes Biológicos y Toxinas (2005)  Ministerio de Salud  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 56 - 
 
  Tipo de restricción/producto  Fundamento jurídico  Organismo 
administrador  
Sustancias peligrosas  Ley de Protección y Gestión del Medio 
Ambiente y Reglamento de Protección y 
Gestión del Med io Ambiente (Sustancias 
Peligrosas) (2008)  NEA 
Desechos peligrosos  Ley de Desechos Peligrosos (Control de 
Exportación, Importación y Tránsito) 
(1997); Convenio de Basilea  NEA 
Material radiactivo, aparatos que 
emiten radiación ionizante y no 
ionizante  Ley de Protección contra las Radiaciones 
(2007)  NEA 
Triclorfón  Ley de Protección y Gestión del Medio 
Ambiente y Reglamento de Protección y 
Gestión del Medio Ambiente (Sustancias 
Peligrosas) (2008); Convenio de Rotterdam  NEA 
Hidrofluorocarburos (HFC)  
(en vigor desde el 1 de enero 
de 2019)  Ley de Protección y Gestión del Medio 
Ambiente; Protocolo de Montreal  NEA 
Petróleo y materiales inflamables  Ley de Seguridad contra Incendios (1993)  Fuerza de Defensa Civil 
de Singapur  
Gas natural y gas natural licuado  Ley del Gas  Autoridad del Mercado 
de la Energía  
Máquinas tragaperras  Ley de Loterías Privadas (2011)  Ministerio del Interior  
Armas y explosivos; espadas; 
puñales; bayonetas; lanzas, puntas de 
lanza; y nitrocelulosa  Ley de Armas y Explosivos (1913); 
Convenio sobre la Marcación de Explosivos 
Plásticos para los Fines de Detección  Departamento de 
Policía de Singapur  
Esposas; prendas de vestir destinadas 
a la protección contra ataques 
(chalecos antibalas); cascos de acero; 
armas de fuego de juguete; juguetes 
o réplicas de explosivos, granadas, 
municiones, o dispositivos explosivos 
improvisados (DEI)  Ley de Reglamentación de las 
Importaciones y Exportaciones y su 
Reglamento (1995)  Departamento de 
Policía de S ingapur  
Máquinas recreativas, con 
funcionamiento de monedas o fichas, 
incluidos los billares automáticos, las 
casetas de tiro al blanco y las 
máquinas cinematográficas  Ley de Reglamentación de las 
Importaciones y Exportaciones y su 
Reglamento (1995)  Depar tamento de 
Policía de Singapur  
Fuente:  Documentos G/MA/QR/N/SGP/4 y G/LIC/N/3/SGP/15 de la OMC, de 15 de enero de 2019 y 24 de 
abril de 2020, respectivamente.  
3.31.   Singapur mantiene un sistema de contingentes para vehículos automóviles con el fin de 
controlar su parque automovilístico. En el marco del sistema, el Gobierno fija el número anual de 
automóviles nuevos autorizados a circular por las carreteras públicas. Las licencias se asignan 
mediante subasta. Los titulares de licencias reciben un certif icado de adjudicación que les concede 
el derecho a poseer un vehículo durante 10 años (8 años en el caso de los taxis). El certificado de 
adjudicación es un requisito previo para utilizar un vehículo en Singapur.  
3.32.   El arroz, uno de los principales productos básicos en Singapur, sigue siendo un producto 
controlado con fines de seguridad alimentaria y estabilidad de los precios, dado que no hay 
producción local del cultivo. Se exigen licencias de importación para todas las importaciones de 
arroz. Además, deben obtenerse permisos de importación para cada envío de importación 
(y reexportación) de arroz. Existen licencias distintas según el tipo de arroz y la finalidad de la 
importación. En el caso de las importaciones de arroz destinadas a la constitución de reser vas que 
se venden para consumo interno (arroz blanco, arroz basmati, arroz ponni y arroz sancochado) es 
necesaria una "licencia para constitución de reservas", y se exige a los importadores de arroz 
destinado a reservas que participen en el Programa de Acu mulación de Reservas de Arroz. Con 
arreglo al Programa de Acumulación de Reservas de Arroz, los importadores deben comprometerse 
previamente a importar una cantidad mensual destinada al mercado local y mantener una cantidad 
de reservas prescrita en un alma cén designado por el Gobierno. No existe un contingente máximo 
para la importación de arroz.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 57 - 
 
  3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.33.   Desde el examen anterior, no se ha modificado el marco jurídico que rige la aplicación de 
medidas antidumping  y compensatorias. La legislación pertinente sigue siendo la Ley de Derechos 
Compensatorios y Antidumping, en virtud de la cual el Ministerio de Comercio e Industria (MTI) 
puede iniciar una investigación para determinar si las mercancías son objeto de dump ing o si se está 
concediendo una subvención susceptible de derechos compensatorios. Singapur no tiene ninguna 
medida antidumping o compensatoria en vigor. Tampoco tiene legislación en materia de 
salvaguardias.  
3.1.7   Otras medidas que afectan a las importaciones  
3.34.   Singapur no aplica prescripciones de contenido nacional.  
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.35.   Las exportaciones se rigen por la Ley de Aduanas (capítulo 70), la Ley de Reglamentación de 
las Importacione s y Exportaciones (capítulo 272A), la Ley de Control de Productos Estratégicos 
(capítulo 300) y otras disposiciones legislativas aplicadas por las autoridades competentes. Durante 
el período objeto de examen no se introdujeron cambios importantes en los pr ocedimientos y 
requisitos aduaneros relativos a las exportaciones.  
3.36.   Antes de emprender cualquier actividad de exportación, las empresas deben obtener un 
número de entidad único y activar una cuenta en el Departamento de Aduanas de Singapur. 
Conforme a la Le y de Reglamentación de las Importaciones y Exportaciones, se exige un permiso 
de exportación para todas las exportaciones, salvo algunas excepciones.21 Para solicitar un permiso 
de exportación (o cualquier certificado o autorización), un exportador puede inscribirse como agente 
declarante y obtener una identificación del usuario del sistema TradeNet o bien designar a un agente 
declarante para que solicit e un permiso de exportación en su nombre. Se cobra un derecho 
de SGD 2,88 por solicitud de permiso. Las solicitudes de permisos de exportación se presentan 
electrónicamente a través de TradeNet.  
3.37.   Los exportadores o sus agentes declarantes deben presentar un a Declaración Anticipada de 
Exportación y la documentación correspondiente para cada envío de exportación al Departamento 
de Aduanas de Singapur. En el caso de la carga convencional, el permiso de exportación aprobado 
y los documentos justificativos (factu ra, lista de bultos, conocimiento de embarque o carta de porte 
aéreo) deben presentarse en el puesto de control, si así se especifica en las condiciones del permiso 
o si las mercancías están sujetas a derechos o son mercancías controladas. En el caso de la  carga 
enviada en contenedores, las mercancías, el permiso y los documentos mencionados deben 
presentarse en el puesto de control de salida.22 Los exportadores deben conservar los documentos 
pertinentes durante cinco años, contados desde el día de aprobaci ón del permiso de exportación.  
3.38.   El Departamento de Aduanas de Singapur y algunos organismos autorizados expiden 
certificados de origen para las exportaciones. Solo el Departamento de Aduanas de Singapur expide 
certificados de origen para la concesión de tra to preferencial en el marco de los ALC.  
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.39.   Singapur no aplica impuestos, cargas ni gravámenes a las exportaciones.  
 
21 Determinados productos están exentos del permiso de exportación, a menos que estén sujetos a 
derechos o sean productos controlados, entre los que se incluyen los siguientes: paquetes po stales; 
documentos; efectos personales o domésticos (salvo los vehículos automóviles); muestras comerciales, 
especímenes para análisis o pruebas, y regalos, de un valor total que no exceda de SGD 400; productos 
exportados por vía aérea cuyo valor total no exceda de SGD 1.000; y suministros de origen nacional para su 
uso a bordo de buques (incluidas las torres petroleras) y aeronaves.  
22 Departamento de Aduanas de Singapur, Quick Guide for Exporters . Consultado en: 
https://www.customs.gov.sg/businesses/exporting -goods/overview . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 58 - 
 
  3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.40.   Se mantienen controles a la exportación de varios productos, principalmente por motivos de 
seguridad, inocuidad, salud y protección del medio ambiente, o para cumplir las resoluciones del 
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y los acuerdos internacionales. Los principales 
instrumentos legislativos que rigen los controles a la exportación siguen siendo la Ley de 
Reglamentación de las Importaciones y Exportaciones y su Reglamento. Los controles a la 
exportación pueden adoptar la forma de prohibiciones o prescripciones en materia de licencias o 
permiso s. En el cuadro 3.7 se enumeran los productos sujetos a prohibiciones de exportación o 
licencias no automáticas, y se identifican la legislación pertinente y los organismos gubernamentales 
que administran los controles.  
Cuadro 3.7 Productos sujetos a prohibiciones de exportación y licencias no automáticas  
Tipo de restricción/producto  Fundamento jurídico  Organismo 
administrador  
Prohibiciones de exportación    
Determinadas razas de perros y cruces de 
esas razas (pitbull, mastín napolitano, tosa, 
akita, dogo argentino, boerboel, fila brasileiro 
y perro de presa canario)  Ley de Animales y Aves (1965)  Junta de Parques 
Nacionales 
(NParks)  
Cruces de cuarta generación y anteriores de 
gatos bengalíes y gatos sava nnah de las 
especies ancestrales de Prionailurus 
bengalensis  y Leptailurus serval , 
respectivamente  Ley de Animales y Aves (1965)  NParks  
- Armas y materiales conexos, así como 
bienes y tecnología relacionados con 
programas nucleares, de misiles balísticos y 
de armas de destrucción masiva de la 
República Popular Democrática de Corea y 
la República Islámica del Irán;  
- Artículos de lujo y cualquier mercancía a 
efectos de comercio con cualquier persona 
de la República Popular Democrática de 
Corea;  
- Armas y materiales conexos a la República 
Centroafricana, la República Democrática 
del Congo, el Iraq, el Líbano, Libia, Somalia, 
Sudán del Sur, el Sudán y todo el territorio 
de Darfur, incluidos los nuevos Estados de 
Darfur Oriental y Central; y  
- Armas químicas a Siria  Ley de Reglamentación de las 
Importaciones y Exportaciones y su 
Reglamento (1995); resoluciones del 
Consejo de Seguridad de las Naciones 
Unidas  Departamento de 
Aduanas de 
Singapur  
Naftalenos policlorados (PCN) y parafinas 
cloradas de cade na corta (PCCC)  Ley de Protección y Gestión del Medio 
Ambiente y Reglamento de Protección y 
Gestión del Medio Ambiente (Sustancias 
Peligrosas) (2008); Convenios de 
Rotterdam y Estocolmo  Oficina Nacional del 
Medio Ambiente 
(NEA)  
Sustancias que agotan la capa de ozono 
(incluidos los clorofluorocarburos y los 
halones)  Reglamento de Protección y Gestión del 
Medio Ambiente (Sustancias que Agotan 
la Capa de Ozono) (2008); Protocolo de 
Montreal  NEA 
Productos que contienen mercurio  
(en vigor desde el 1 de enero  de 2020)  Ley de Protección y Gestión del Medio 
Ambiente (1999); Convenio de 
Minamata  NEA 
Productos químicos comprendidos en la 
Convención sobre las Armas Químicas (CAQ)  Ley de Armas Químicas (Prohibición) y 
su Reglamento (2000); CAQ  Departamento de 
Aduanas de 
Singapur  
Diamantes en bruto  Reglamento de Importaciones y 
Exportaciones (Proceso de Kimberly); 
Resolución S/RES/1459 (2003) del 
Consejo de Seguridad de las Naciones 
Unidas  Departamento de 
Aduanas de 
Singapur  
Licencias no automá ticas   
Productos y tecnología estratégicos  Ley de Control de Productos Estratégicos 
(2002)  Departamento de 
Aduanas de 
Singapur  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 59 - 
 
  Tipo de restricción/producto  Fundamento jurídico  Organismo 
administrador  
Equipo militar y otras municiones  Ley de Control de Productos Estratégicos 
(2002)  Departamento de 
Aduanas de 
Singapur  
Determinados vegetales, productos vegetales 
y otros materiales (insectos, 
microorganismos, tierra)  Ley de Control de Vegetales (1993)  NParks  
Productos de carne y de pescado  Ley de Salubridad de la Carne y el 
Pescado (1999)  Organismo de 
Productos 
Alimentic ios de 
Singapur (SFA).  
Especies amenazadas de la fauna y la flora 
(especímenes y productos)  Ley de Especies Amenazadas 
(Importación y Exportación) (2006); 
Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres (CITES)  NParks  
Animales y productos de origen animal (con 
inclusión de peces ornamentales y ganado), 
huevos, productos biológicos veterinarios y 
vacunas, y piensos  Ley de Animales y Aves (1965); Ley de 
Piensos (1966)  NParks y SFA  
Sustancias precursoras  Ley de Uso Indebido de Fármacos 
(1973)  Oficina Central de 
Narcóticos (CNB)  
Productos terapéuticos que contienen 
sustancias sicotrópicas  Ley de Productos para la Salud (2007); 
Reglamento de Productos para la Salud 
(Productos Terapéut icos) (2016)  Autoridad de 
Ciencias de la 
Salud (HSA)  
Material de investigación clínica que contiene 
sustancias sicotrópicas  Ley de Productos para la Salud (2007); 
Reglamento de Productos para la Salud 
(Materiales de Investigación Clínica) 
(2016)  HSA 
Fármacos controlados  Ley de Uso Indebido de Fármacos 
(1973); Convención Única de las 
Naciones Unidas sobre Estupefacientes 
(1961), modificada por el Protocolo 
de 1972 y el Convenio sobre Sustancias 
Sicotrópicas (1971)  HSA (facultades en 
materia de licencias 
delegadas por el 
Ministerio del 
Interior)  
Sustancias sicotrópicas  Reglamento de Medicamentos (Licencia 
de Exportación de Sustancias 
Sicotrópicas) (1994); Convenio de las 
Naciones Unidas sobre Sustancias 
Sicotrópicas (1971)  HSA 
Caucho  Ley de la Industria del Caucho (1992)  International 
Enterprise 
Singapore  
Sustancias peligrosas  Ley de Protección y Gestión del Medio 
Ambiente y Reglamento de Protección y 
Gestión del Medio Ambiente (Sustancias 
Peligrosas) (2008)  NEA 
Desechos peligrosos  Ley de Desechos Peligrosos (Control de 
Exportación, Importación y Tránsito) 
(1997); Convenio de Basilea  NEA 
Plaguicidas químicos  Ley de Protección y Gestión del Medio 
Ambiente y su Reglamento (1999); 
Convenio de Rotterdam; Convenio de 
Estocolmo  NEA 
Material rad iactivo, aparatos que emiten 
radiación ionizante y no ionizante  Ley de Protección contra las Radiaciones 
(2007)  NEA 
Triclorfón  Ley de Protección y Gestión del Medio 
Ambiente; Reglamento de Protección y 
Gestión del Medio Ambiente (Sustancias 
Peligrosas) (2 008); Convenio de 
Rotterdam  NEA 
Hidrofluorocarburos (HFC)  Ley de Protección y Gestión del Medio 
Ambiente (1999); Protocolo de Montreal  NEA 
Armas y explosivos; espadas; puñales; 
bayonetas; lanzas, puntas de lanza; y 
nitrocelulosa  Ley de Armas y Explosivos (1913); 
Convenio sobre la Marcación de 
Explosivos Plásticos para los Fines de 
Detección  Departamento de 
Policía de Singapur  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 60 - 
 
  Tipo de restricción/producto  Fundamento jurídico  Organismo 
administrador  
Esposas; prendas de vestir destinadas a la 
protección contra ataques (chalecos 
antibalas); cascos de acero; armas de fue go 
de juguete; juguetes o réplicas de explosivos, 
granadas, municiones, o dispositivos 
explosivos improvisados (DEI)  Ley de Reglamentación de las 
Importaciones y Exportaciones y su 
Reglamento (1995)  Departamento de 
Policía de Singapur  
Fuente:  Documento G/MA/QR/N/SGP/4 de la OMC, de 15 de enero de 2019; e información facilitada por las 
autoridades.  
3.41.   De conformidad con la Ley de Control de Productos Estratégicos y su Reglamento, Singapur 
controla el comercio o la transferencia de productos estraté gicos y de tecnología de productos 
estratégicos que pueden utilizarse para producir armas de destrucción en masa y misiles capaces 
de lanzar esas armas. Los exportadores de productos estratégicos deben obtener un permiso 
concedido por el Departamento de Ad uanas de Singapur antes de la exportación. Los productos 
controlados en virtud de la Ley son las armas convencionales; los materiales nucleares, químicos y 
biológicos; y otros productos de doble uso. Además, los productos destinados o susceptibles de ser 
utilizados para armas de destrucción masiva o en relación con ellas también se controlan en virtud 
de la Ley. La lista de productos estratégicos controlados de Singapur incluye productos de 
cuatro  regímenes multilaterales de control de las exportaciones y s e actualiza periódicamente para 
mantenerla en consonancia con esos regímenes.23 
3.42.   En la Orden de Control de Productos Estratégicos de 2020, que está en vigor desde el 16 de 
noviembre de 2020, figura la lista de productos estratégicos y tecnología conexa actu almente sujetos 
a control.24 El sistema se administra a través del Programa Comercial Estratégico (STS), un régimen 
de permisos que fomenta el cumplimiento por las empresas de los controles internos de las 
exportaciones y facilita los procedimientos de dec laración relativos a los productos estratégicos y la 
tecnología conexa.25 
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.2.4.1   Apoyo a la internacionalización  
3.43.   Habida cuenta del tamaño limitado de su mercado interno, Singapur considera que la 
expansión de los mercados ex tranjeros es un elemento esencial de su política general de fomento 
del desarrollo empresarial. Enterprise Singapore (ESG), un organismo oficial creado en abril de 2018 
mediante la fusión de International Enterprise Singapore y SPRING Singapore, es en la a ctualidad 
el único organismo responsable de la promoción de las empresas establecidas en Singapur. 
ESG apoya a empresas de todo tipo, desde las empresas de reciente creación a las pequeñas y 
medianas empresas (pymes) y las empresas de alto crecimiento, ado ptando al mismo tiempo un 
enfoque centrado en las compañías adaptado a las necesidades de cada una de ellas. ESG ayuda a 
las empresas a mejorar su capacidad, innovar e internacionalizarse. También promueve el 
crecimiento de Singapur como centro de comercio  mundial.26 
3.44.   En la esfera de la promoción de las exportaciones y la asistencia a la comercialización, no se 
han introducido nuevos planes desde el último examen. Al igual que su predecesor, ESG organiza 
misiones comerciales y otras actividades de divulgació n para ayudar a las empresas establecidas en 
Singapur a analizar las oportunidades en mercados extranjeros, establecer redes con posibles socios 
comerciales y adquirir conocimientos sobre el mercado. La asistencia que presta ESG incluye 
servicios de asesor amiento, recursos de información y seminarios y talleres para apoyar los 
esfuerzos de internacionalización de las empresas. ESG promueve también la utilización de los ALC 
de Singapur por empresas establecidas en el país, mediante actividades de divulgación  y consultas 
individuales, con el fin de dar a conocer las oportunidades de acceso a los mercados y los posibles 
beneficios de los acuerdos. Las autoridades indican que, durante el período objeto de examen, ESG 
 
23 Esos regímenes son el Grupo Australia, el Grupo de Suministradores Nucleares, el Régimen de Control 
de la Tecnología de Misiles y el Acuerdo de Wassenaar.  
24 Singapore Statutes Online. Consultado en: https://sso.agc.gov.sg/SL/SGCA2002 -S786-
2020?DocDate=20200915&TransactionDate=20200915235959 . 
25 Departamento de Aduanas de Singapur, Strategic Trade Scheme Handbook. Consultado en: 
https://www.customs.gov.sg/documents/businesses/SEB/STS%20Handbook%202020 .pdf. 
26 ESG, Overview . Consultado en: https://www.enterprisesg.gov.sg/about -us/overview . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 61 - 
 
  ha trabajado para ampliar su alcance a más em presas, incluso mediante una cooperación más 
estrecha con asociados como cámaras de comercio y federaciones empresariales.  
3.45.   La amplia asistencia que presta ESG incluye también programas de apoyo financiero 
administrados en colaboración con instituciones fin ancieras privadas (sección 3.2.5), así como 
programas de incentivos fiscales (sección 3.3.1). Entre los programas de apoyo financiero, el 
programa de Ayuda para la Viabilidad Comercial está específicamente orientado a los esfuerzos de 
internacionalización de las empresas: ofrece asistencia financiera a las empresas que emprenden 
actividades de promoción y buscan interlocutores comerciales en nuevos mercados extranjeros 
(cuadro A3.1).  
3.46.   En lo que respecta a los incentivos fiscales, ESG administra el Programa d e Comerciantes 
Mundiales (GTP), que ofrece un tipo reducido del impuesto sobre las sociedades del 5% o el 10% 
para los ingresos admisibles procedentes de actividades comerciales internacionales durante un 
plazo de tres o cinco años. En el presupuesto de 20 20, el GTP se prorrogó hasta 2026. En el marco 
de otro programa, la Doble Deducción Fiscal para la Internacionalización (DTDi), las empresas 
registradas en Singapur tienen derecho a una doble deducción fiscal (hasta el 200%) por gastos 
admisibles en activi dades de expansión de la comercialización y desarrollo de las inversiones en el 
extranjero (por ejemplo, viajes y misiones de desarrollo de empresas en el extranjero, viajes estudio 
de las inversiones en el extranjero y ferias comerciales en el extranjero y en el país). A partir del 
ejercicio fiscal 2019, la cuantía máxima de los gastos abarcados por la DTDi se elevó a SGD 150.000 
(frente a SGD 100.000) (cuadro A3.1).  
3.47.   Para promover los esfuerzos de internacionalización de las empresas, ESG se basa en su 
red de centros extranjeros en 36 lugares de todo el mundo. En 2019, ESG prestó ayuda a 
13.560  proyectos de empresas, de los cuales 3.000 eran proyectos de internacionalización que 
beneficiaron a 2.600 empresas.27 En 2020, prestó asistencia a 1.600 empresas co n proyectos de 
internacionalización. En 2019 y 2020 conjuntamente, ESG facilitó más de SGD 28 millones en 
donaciones para ayudar a las empresas a expandirse en el extranjero, unos SGD 1.500 millones 
en préstamos comerciales y financieros, y planes de segur os para inversiones por valor de 
SGD 1.000 millones.28 
3.2.4.1.1   Zonas francas  
3.48.   Las zonas francas de Singapur ofrecen amplias instalaciones y servicios de almacenamiento 
para apoyar las importantes actividades de comercio de reexportación y transbordo del país. Todas  
las mercancías importadas por vía marítima o aérea deben ser desembarcadas y depositadas en 
primer lugar en una zona franca a menos que hayan sido eximidas de este requisito por el Director 
General del Departamento de Aduanas de Singapur y puedan ser impo rtadas a través de muelles 
privados autorizados.  
3.49.   Las zonas francas están situadas en los puertos marítimos y el principal aeropuerto, por lo 
que ofrecen a las empresas un rápido acceso a la infraestructura de transporte. Actualmente hay 
tres autoridades de  zonas francas privadas que administran, mantienen y explotan las zonas francas 
con arreglo a su gestión respectiva:  
• La Autoridad del Puerto de Singapur (PSA Corporation Limited), que gestiona la terminal 
de Brani, Keppel Distripark, Keppel Distripark Link bridge, la terminal de Pasir Panjang, 
los muelles de Sembawang, la terminal de Tanjong Pagar y la terminal de Keppel;  
• Jurong Port Pte Limited, que administra el puerto de Jurong (con inclusión de Pulau 
Damar Laut); y  
• Changi Airport Group (Singapore) Pte Li mited, que gestiona el parque logístico 
aeroportuario de Singapur y el complejo de terminales de carga del aeropuerto de 
Changi.  
 
27 ESG, Year-in-Review 2019 . Consultado en: https://www.enterprisesg.gov.sg/about -us/year -in-
review -2019. 
28 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 62 - 
 
  3.50.   La principal legislación por la que se rigen las zonas francas es la Ley de Zonas Francas 
de 1969, modificada por última vez en  2014. La legislación complementaria incluye el Reglamento 
de Zonas Francas, la Notificación de Zonas Francas (Zonas Declaradas), la Notificación de Zonas 
Francas (Nombramiento de Autoridades para Administrar las Zonas Francas), el Reglamento de 
Zonas Fran cas (Fabricación) y la Notificación de Zonas Francas (Mercancías Designadas).29 Durante 
el período objeto de examen no se introdujeron modificaciones en esta legislación.  
3.51.   Las empresas que operan en las zonas francas gozan de varias ventajas: i) no se exige un 
permiso de aduana para el transbordo de mercancías no controladas; ii) no s e pagan derechos de 
aduana ni el GST por las mercancías importadas y almacenadas en zonas francas, siempre que esos 
productos se reexporten después; y iii) las empresas tienen derecho a procedimientos aduaneros 
simplificados. Además, no se pagan derechos d e aduana ni el GST por las mercancías trasladadas 
de una zona franca a otra, a un almacén autorizado o a una zona de fabricación con exención de 
impuestos (una zona autorizada por el Departamento de Aduanas de Singapur para la fabricación y 
el almacenamien to de mercancías sujetas a derechos). Solo se pagan derechos de aduana y el GST 
cuando las mercancías se consumen dentro de la zona franca o entran en el territorio aduanero de 
Singapur para su venta o consumo en el país. El tabaco y las bebidas alcohólica s solo pueden 
almacenarse temporalmente en zonas francas para su transbordo o exportación. Las empresas de 
las zonas francas pueden realizar actividades como el reenvasado, la selección y la clasificación de 
mercancías. También pueden efectuarse actividade s manufactureras, previa autorización del 
Departamento de Aduanas de Singapur. Las actividades realizadas en las zonas francas están 
exentas de impuestos.  
3.52.   Para operar en una zona franca, los inversores nacionales y extranjeros deben obtener un 
permiso de u na de las tres autoridades encargadas de administrar la zona franca en cuestión. Cada 
autoridad establece los requisitos para obtener un permiso.  
3.2.4.1.2   Programa de Exportadores Importantes  
3.53.   La Agencia Tributaria de Singapur (IRAS) administra el Programa de Export adores 
Importantes (MES), cuyo objetivo es aliviar la situación de tesorería de las empresas que reexportan 
una cantidad sustancial de lo que importan. Las empresas autorizadas en el marco del MES se 
benefician de la suspensión del GST con respecto a las m ercancías no sujetas a derechos importadas 
en Singapur y a las mercancías retiradas de un almacén con GST cero.  
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.54.   La financiación y los seguros de las exportaciones solo pueden obtenerse a través de 
instituciones del sector privado. Sin embargo, como parte de su mandato de ayudar a las empresas 
a crear capacidad, innovar e internacionalizarse, Enterprise Singapore (ESG) administra varios 
programas de apoyo financiero que, en lugar de prestar asistencia dir ecta a las empresas, tienen 
por objeto fomentar los préstamos de instituciones financieras privadas a empresas establecidas en 
Singapur. ESG comparte riesgos con las instituciones financieras participantes, que a su vez 
conceden préstamos para capital de e xplotación, activos fijos, deuda de riesgo, financiación del 
comercio, fusiones y adquisiciones, y proyectos en el extranjero para las empresas que reúnen las 
condiciones. En 2019, ESG puso en marcha el Plan de Financiación de Empresas, que agrupa varios 
programas de financiación existentes en un marco único con el fin de agilizar el acceso de las 
empresas a los recursos financieros. Entre esos planes cabe citar el Programa de Seguro de 
Préstamos, el Programa de Seguro contra Riesgos Políticos y el Programa  de Seguro de Crédito 
Comercial (cuadro A3.1).  
3.55.   En el marco del Presupuesto Complementario para 2020, en marzo de 2020 se puso en 
marcha el Programa Temporal de Préstamos Transitorios, que estuvo en vigor hasta el 31 de marzo 
de 2021, para aliviar las neces idades de liquidez de las empresas afectadas por la pandemia 
de COVID -19. Además, se mejoraron varios programas existentes para ayudar a mitigar las 
repercusiones económicas de la pandemia.  
 
29 Departamento de Aduanas de Singapur, Ley de Zonas Francas . Consultada en: 
https://www.customs.gov.sg/businesses/acts -and-subsidiary -legislation/free -trade -zones -act. WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 63 - 
 
  3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.3.1.1   Fiscalidad de las empresas  
3.56.   Singapur tiene un sistema fiscal competitivo con tipos relativamente bajos y toda una gama 
de medidas de desgravación e incentivos fiscales. La IRAS se encarga de la recaudación de impuestos 
y de la aplicación de la re glamentación tributaria. Los ingresos se gravan sobre la base de la renta 
mundial o de las remesas, y no hay diferencia impositiva entre las actividades realizadas en Singapur 
por residentes y las realizadas por no residentes.  
3.57.   Singapur aplica un sistema de  impuesto sobre las sociedades de un tipo único, con arreglo al 
cual, el impuesto pagado por una empresa residente sobre sus beneficios es definitivo, y los 
dividendos pagados a sus accionistas no están sujetos a impuestos. El tipo general del impuesto 
sobre las sociedades es del 17%. Las empresas tienen derecho a una exención fiscal parcial sobre 
SGD 200.000 de ingresos imponibles, en virtud de la cual se aplica una exención del 75% por los 
primeros SGD 10.000 y del 50% por los siguientes SGD 190.000.  
3.58.   Se aplica un impuesto en origen (que oscila entre el 10% y el 20%) a los pagos hechos a no 
residentes, tales como los pagos de intereses, pagos de alquileres, regalías y comisiones por gestión 
de empresas. Los bienes inmuebles están sujetos a un impuesto a la propiedad, aplicado conforme 
a una escala progresiva basada en el valor anual de la propiedad. Los derechos de timbre se aplican 
a los documentos imponibles relativos a la transferencia de bienes inmuebles en Singapur y a los 
valores mobiliarios. No se apl ica ningún impuesto sobre las plusvalías.  
3.3.1.2   Incentivos fiscales y no fiscales  
3.59.   Singapur ha notificado periódicamente a la OMC que no otorga ni mantiene ninguna 
subvención que deba notificarse de conformidad con el artículo XVI.1 del GATT de 1994 y el 
artículo  25.2 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.30 
3.60.   Se ofrecen diversos incentivos fiscales y no fiscales para apoyar a empresas de todos los 
tamaños cuando sus actividades se consideran beneficiosas para el desarrollo económico del país 
(cuad ro A3.1). Los incentivos tienen principalmente los siguientes objetivos: alentar a las empresas 
a ampliar la producción e invertir en formación y en investigación y desarrollo (I+D); promover la 
inversión en nuevas tecnologías y su adopción; y apoyar el de sarrollo de las pymes31 y las empresas 
emergentes. Algunos incentivos también están destinados a promover el uso de Singapur como base 
desde la que aplicar estrategias de crecimiento regional e internacionalización de las empresas 
(sección 3.2.4.1).  
3.61.   El principal fundamento jurídico para la concesión de incentivos fiscales lo constituyen la Ley 
del Impuesto sobre la Renta y la Ley de Incentivos para la Expansión Económica. Los incentivos 
fiscales suelen comportar algún tipo de desgravación del impuesto sobre  las sociedades y/o del 
impuesto en origen, y pueden otorgarse en forma de exenciones fiscales, ventajas fiscales, 
bonificaciones y tipos favorables, deducción de gastos admisibles de los ingresos imponibles y 
compensación por los costos admisibles. Los in centivos no fiscales comprenden programas de 
asistencia financiera, cofinanciación y donaciones.  
3.62.   Algunos programas de incentivos están dirigidos a sectores o actividades específicos, como 
los servicios financieros, el turismo, el sector naviero y marítimo,  los servicios de procesamiento, 
la I+D, las actividades en las sedes, los servicios jurídicos, el comercio electrónico, y la organización 
de eventos. Dependiendo del tipo de incentivo, los programas son administrados por distintos 
organismos públicos, a s aber: ESG, la Junta de Desarrollo Económico de Singapur (EDB), la IRAS, 
la Autoridad Monetaria de Singapur (MAS), y la Autoridad Marítima y Portuaria de Singapur (MPA).  
 
30 Documentos G/SCM/N/315/SGP y G/SCM/N/343/SGP de la OMC, de 14 de julio de 2017 y 16 de julio 
de 2019, respec tivamente.  
31 En Singapur, las pymes son empresas con un volumen de ventas anual inferior a SGD 100 millones o 
con un número máximo de 200 empleados.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 64 - 
 
  3.63.   Algunos incentivos fiscales no requieren aprobación previa (por ejemplo, la deducción f iscal 
para la I+D), por lo tanto, las empresas pueden acogerse a estos incentivos al presentar su 
declaración de la renta anual, siempre que realicen actividades que cumplan los requisitos 
establecidos. No obstante, en muchos casos, los incentivos están su jetos a aprobación previa, y los 
solicitantes deben cumplir los requisitos previamente establecidos por el organismo administrador 
competente y el Ministerio de Hacienda. En general, para tener derecho a ello, las empresas deben 
llevar a cabo operaciones s ustantivas en Singapur y comprometerse a cumplir determinados niveles 
de inversión y gasto y creación de empleo cualificado. También se les puede exigir que introduzcan 
técnicas y tecnologías avanzadas o contribuyan a la capacidad de I+D y de innovación. L os incentivos 
se otorgan por períodos que van de 5 a 10 años, según la actividad de que se trate.  
3.64.   La mayor parte de los programas de incentivos fiscales y no fiscales notificados en el anterior 
examen siguen en vigor (unos pocos han expirado). Algunos han cambiado de nombre o se han 
fusionado con otros32, y se han introducido algunos nuevos. Por ejemplo, en 2017 se anunció un 
nuevo programa de incentivos fiscales, los Incentivos para el Desarrollo de la Propiedad Intelectual 
(IDI), con objeto de promover la  utilización de los derechos de propiedad intelectual (DPI) derivados 
de la I+D. En el marco de los IDI, las empresas registradas en Singapur que comercializan DPI 
derivados de sus actividades de I+D tienen derecho a un tipo impositivo reducido (del 5% o e l 10%) 
sobre un porcentaje de ingresos derivados de la propiedad intelectual admisibles.33 El 1 de enero 
de 2019 entró en vigor un nuevo programa de incentivos no fiscales, la Donación para la Utilización 
Eficiente de los Recursos Energéticos (REG(E)), que  ofrece una cofinanciación de hasta el 50% de 
los costos admisibles de las empresas del sector manufacturero registradas en Singapur para 
ayudarles a aumentar su eficiencia energética y reducir sus emisiones de carbono.34 
3.65.   En el marco del proceso presupuestario anual, las autoridades revisan los incentivos otorgados 
con el fin de asegurarse de que se mantengan conformes con los objetivos de desarrollo económico 
del país. Se han reducido o eliminado progresivamente los incentivos que se considera qu e ya no 
son pertinentes o que lo son en menor medida.35 Sin embargo, la información sobre los costos 
económicos (es decir, los ingresos fiscales sacrificados) de los programas de incentivos no está a 
disposición del público, lo que impide realizar un análi sis de la relación entre costos y beneficios de 
los incentivos. Se ha sugerido que sería deseable aumentar la transparencia a este respecto.36 
3.66.   A fin de mitigar los efectos económicos adversos de la pandemia de COVID -19, en 2020 el 
Gobierno aprobó cinco presupuestos, que contienen medidas de alivio y ayuda para las empresas, 
los trabajadores y los hogares. En el caso de las empresas, las medidas incluyen planes de 
financiación para mejorar el acceso al crédito, alivio para alquileres e incentivos para impuls ar la 
adopción de tecnología y la transformación de las empresas. Por ejemplo, se mejoró la Donación 
para el Desarrollo Empresarial elevando el nivel de ayuda financiera hasta un máximo del 90% de 
los costos de los proyectos de una empresa, y los niveles d e ayuda otorgada en el marco de la 
Donación para las Soluciones de Productividad se elevaron hasta el 80% y su alcance se amplió para 
abarcar soluciones de apoyo relacionadas con la COVID -19, tales como el trabajo a distancia y la 
colaboración virtual. Ade más, se otorga una donación en efectivo de hasta SGD 10.000 en el marco 
del programa de Primas de Resiliencia Digital para las empresas que adoptan soluciones 
informáticas.37 
3.67.   Se introdujo el Fondo de Situación Especial para Empresas Emergentes (SSFS) a fin  de ayudar 
a las empresas emergentes con un alto potencial a mantener su ritmo de crecimiento pese al impacto 
 
32 La Donación para el Desarrollo Empresarial se puso en marcha en octubre de 2018 mediante la fusión 
de la Donación para el Desarrollo de la Capacidad y la Donación para una Alianza Mundial (cuadro A3.1).  
33 Al mismo tiempo, se modificó el alcance de dos ince ntivos existentes: los Incentivos a las Empresas 
de Servicios Precursoras y los Incentivos al Desarrollo y la Expansión, con el fin de excluir los ingresos 
derivados de la propiedad intelectual.  
34 La REG(E) forma parte del conjunto de medidas de Aumento de  la Eficiencia Energética de la 
Industria.  
35 Por ejemplo, las autoridades endurecieron las condiciones de la exención para empresas emergentes 
y la exención fiscal parcial en 2018 y dejaron que la deducción fiscal para inversores providenciales expirase el  
31 de marzo de 2020.  
36 Véase, por ejemplo, Boulogne, F. (2018), Reviewing the OECD's and the EU's Assessment of 
Singapore's Development and Expansion Incentive, preparado para la Conferencia Regional de la IFA para Asia 
y el Pacífico de 2016. Consultado e n: https://www.taxacademy.sg/research/research -papers/ . 
37 MTI, Economic Survey of Singapore Second Quarter 2020 . Consultado en: 
https://www.mti.gov.sg/Resources/Economic -Survey -of-Singapore/2020/Economic -Survey -of-Singapore -
Second -Quarter -2020. WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 65 - 
 
  de la pandemia de COVID -19. En el marco de este programa, EDBI (la empresa de inversión de 
la EDB) y SEEDS Capital (la empresa de inversión de ESG ) realizarán, mediante obligaciones 
convertibles, inversiones conjuntas con inversores del sector privado en las empresas emergentes 
seleccionadas en una proporción de hasta 1:1. Las empresas emergentes beneficiarias deberán 
haber desarrollado o comerciali zado capacidades innovadoras o esenciales, y haber demostrado un 
buen ritmo de crecimiento antes de la pandemia de COVID -19. El SSFS tiene un presupuesto de 
SGD 285 millones y finalizará cuando se haya asignado la totalidad de los fondos o el 31 de octubre  
de 2021, si esta fecha fuera anterior.38 Por otro lado, la IRAS ha aplicado una desgravación adicional 
de amplio alcance del impuesto sobre las sociedades, gracias a la cual todas las empresas han podido 
aplazar el pago de impuestos y se han beneficiado d e una bonificación del 25% del impuesto sobre 
las sociedades para el ejercicio fiscal 2020 (frente al 20% en 2019), sujeta a un límite máximo de 
SGD 15.000 (véase también la sección 1.2.3).  
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.3.2.1   Normas  
3.68.   En 2018, ESG pasó a ser el organismo nacional de normalización y acreditación, función que 
antes desempeñaba SPRING Singapore. ESG se encarga de elaborar, promover y examinar las 
normas; vigilar la seguridad de los bienes de consumo; y establecer la infraestructura de garantí a 
de la calidad. También se ocupa de publicar las normas de Singapur y las referencias técnicas39, 
representar al país en los organismos regionales e internacionales de normalización y administrar el 
sistema de pesos y medidas. Aparte de este cambio instit ucional, el régimen de Singapur en materia 
de normas y reglamentos técnicos no cambió durante el período objeto de examen.  
3.69.   A los efectos del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, Singapur tiene 
tres servicios nacionales de información: E SG (antes, SPRING Singapore), el Organismo de 
Productos Alimenticios de Singapur (SFA) y el Ministerio de Comercio e Industria. Durante el período 
objeto de examen, Singapur presentó notificaciones periódicamente al Comité de Obstáculos 
Técnicos al Comerci o (Comité OTC) sobre sus reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación 
de la conformidad.40 En ese período, ninguna medida adoptada por Singapur fue el objeto de 
preocupaciones comerciales específicas planteadas por los demás Miembros de la OMC en el  
Comité  OTC. 
3.70.   La armonización de las normas nacionales con las normas internacionales sigue siendo un 
principio básico de la política de normalización de Singapur. Singapur promueve la adopción de las 
normas internacionales siempre que sea posible. Se elabo ran normas de Singapur y referencias 
técnicas cuando no existe ninguna norma internacional, o cuando es necesario adaptar las normas 
para ajustarlas a necesidades internas particulares. En determinados casos, las normas de Singapur 
se han convertido en nor mas internacionales, como es el caso de las relacionadas con el 
aprovisionamiento de combustible y con el sistema de gestión para el uso eficiente del agua. A  finales 
de diciembre de 2020, Singapur contaba con un total de 821 normas, de las cuales 448 se h abían 
adoptado a partir de normas internacionales.  
3.71.   Singapur participa activamente en los foros de normalización a nivel mundial y regional, con 
el objetivo de promover la cooperación internacional y facilitar el comercio mediante acuerdos de 
reconocimiento  mutuo entre los organismos nacionales de reglamentación. Singapur es miembro de 
la Organización Internacional de Normalización (ISO)41, la Comisión Electrotécnica 
Internacional  (CEI)42, la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y la Comisión del Codex 
Alimentarius. Acoge el Centro Regional de la CEI para Asia y el Pacífico desde 2002. A nivel regional, 
 
38 ESG, EDBI and SEEDS Capital to Provide S$285 Million in Financing  to Promising Startups to Tide 
through COVID -19 Period , 5 de junio de 2020. Consultado en: https://www.enterprisesg.gov.sg/media -
centre/media -releases/2020/june/edbi -and-seeds -capital -to-provide -S$285 -million -in-financing -to-promising -
startups -to-tide-through -COVID -19-period . 
39 Una referencia técnica es una no rma preliminar de Singapur elaborada para atender una necesidad 
urgente de una rama de producción (es decir, no se invita al público a formular observaciones al respecto) y 
utilizada por esta durante un breve período (dos años) de prueba.  
40 Documentos de l a OMC G/TBT/N/SGP/23 a G/TBT/N/SGP/51/Add.1, de 13 de enero de 2016 y 23 de 
septiembre de 2020, respectivamente.  
41 Singapur mantiene desde 2019 el cargo de la Vicepresidencia (Gestión Técnica) y la Presidencia de la 
Junta de Gestión Técnica de la ISO.  
42 Singapur es miembro de la Junta del Consejo de la CEI desde 2016.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 66 - 
 
  Singapur está representado en el Comité Consultivo de la ASEAN sobre Normas y Calidad, el 
Subcomité de Normas y Conformidad (SCSC) del Foro de Coop eración Económica de Asia y el Pacífico 
(APEC) y el Congreso de Normalización de la Región del Pacífico.  
3.72.   ESG administra el programa nacional de normalización y designa el Consejo de Normas de 
Singapur (SSC). Este dirige y facilita la elaboración de las nor mas de Singapur y las referencias 
técnicas, a través de una asociación público -privada integrada por representantes de la industria, 
los organismos gubernamentales, los círculos académicos, y los organismos profesionales y de 
consumidores. El SSC creó vari os comités de normas sectoriales específicas para llevar a cabo la 
elaboración de normas en sectores particulares.43 Las partes interesadas, tales como asociaciones 
industriales, empresas, institutos de enseñanza superior u organismos gubernamentales, pued en 
presentar a ESG una propuesta para elaborar una nueva norma o revisar una norma existente. La 
propuesta es evaluada por el comité de normas pertinente, que establecerá un grupo de trabajo 
para preparar un proyecto de norma. Se prevé un plazo de 60 días para que el público pueda 
formular observaciones sobre los proyectos de normas de Singapur. Las observaciones recibidas 
durante ese período pueden ser incorporadas al proyecto de norma de Singapur si el comité de 
normas lo considera apropiado.44 Una vez ap robadas por el SSC, las normas se publican en la Gaceta 
Nacional. Por lo general, las normas de Singapur son examinadas cada cinco años, con el respaldo 
del SSC y la aprobación de ESG, para asegurarse de que siguen siendo útiles para las necesidades 
de los  organismos de reglamentación y la industria; como resultado del examen, pueden ser 
confirmadas, revisadas, modificadas o retiradas.  
3.3.2.2   Reglamentos técnicos  
3.73.   Los reglamentos técnicos son elaborados por los organismos gubernamentales de 
reglamentación competent es de sectores o ámbitos específicos. Una norma de Singapur pasa a ser 
un reglamento técnico (es decir, de carácter obligatorio) cuando se hace referencia a ella en una ley 
o una reglamentación. A finales de  2020, en los reglamentos técnicos se hacía refer encia a unas 
270 normas, principalmente en los siguientes sectores: bienes de consumo, electrodomésticos y 
maquinaria industrial, telecomunicaciones, productos eléctricos y electrónicos, productos médicos y 
farmacéuticos, alimentos y sustancias peligrosas.  
3.74.   ESG es también la autoridad encargada de administrar el Reglamento de Protección del 
Consumidor (Requisitos de Seguridad) (CPSR) y el Reglamento de Protección del Consumidor 
(Requisitos de Seguridad de los Productos de Consumo) (CGSR), que tienen por obje to proteger a 
los consumidores de los productos de consumo poco seguros.  
3.75.   El CPSR regula las categorías específicas de los aparatos electrodomésticos, electrónicos y de 
gas incluidos en una lista de "productos controlados". Esos productos deben cumplir los requisitos 
de seguridad aplicables mediante pruebas, certificación y registro previos a la comercialización, y 
deben llevar la marca de seguridad para poder ser suministrados, expuestos y/o publicitados en 
Singapur. Se puede aceptar una declaración de conf ormidad del proveedor para determinadas 
categorías de productos controlados que se consideran de riesgo relativamente bajo. En virtud de 
una modificación del CPSR, que entró en vigor el 15 de enero de 2018, se eliminaron los productos 
obsoletos de la lista  de productos controlados, con lo cual el número de categorías de productos 
pasó de 45 a 33. La lista se examina cada tres a cinco años.  
3.76.   El CGSR regula muchos otros productos de gran consumo tales como juguetes, artículos para 
niños, prendas de vestir, pro ductos deportivos y de esparcimiento, muebles, colchones y artículos 
de cama, y herramientas de bricolaje. En el caso de estos productos, el cumplimiento de los 
requisitos de seguridad establecidos se verifica mediante actividades de vigilancia posterior a  la 
comercialización. No se exigen pruebas, certificación o aprobación previas.  
 
43 Hay 11 comités de normas en las siguientes esferas: biomedicina y salud; construcción de edificios y 
obras públicas; industria química; industria eléctrica y electrónica; medio ambiente y recursos; alimentación; 
tecnología de la información; manufacturas; servicios; comercio y conectividad; y calidad y seguridad. También 
hay tres comités de coordinación: nación inteligente, ciberseguridad, e industria plateada.  
44 Las observacione s del público sobre los proyectos de normas de Singapur se pueden publicar en el 
sitio web de ESG en la siguiente dirección: https://www.en terprisesg.gov.sg/quality -standards/standards/for -
companies/comment -on-draft-standards . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 67 - 
 
  3.77.   ESG está facultada para detener la venta de los productos de consumo que no cumplan las 
normas de seguridad aplicables y ordenar a los proveedores que los retiren del mercado o  que 
informen a los consumidores acerca de los peligros potenciales de tales productos. El incumplimiento 
de los requisitos está sujeto a una multa de hasta SGD 10.000 o una pena de prisión de hasta 
dos años.  
3.78.   Otros productos de consumo están sujetos a los requisitos de seguridad establecidos por otros 
organismos de reglamentación, como el Organismo de Productos Alimenticios de Singapur, la 
Autoridad de Ciencias de la Salud, la Autoridad de Transporte Terrestre,  la Policía de Tráfico y la 
Oficina Nacional del Medio Ambiente.  
3.3.2.3   Evaluación de la conformidad  
3.79.   Los productos controlados deben registrarse sobre la base de un certificado de conformidad 
emitido por un organismo de evaluación de la conformidad designado. ESG  aplica un sistema de 
certificación de terceros con arreglo al cual acepta certificados de organismos de evaluación de la 
conformidad designados establecidos en: i) Singapur; ii) un país/territorio aduanero incluido en el 
Primer Apéndice del Reglamento de la Junta de Enterprise Singapore (Evaluación de la Conformidad) 
de 201845, o iii) un país/territorio aduanero que tenga un ARM con Singapur.  
3.80.   ESG solo considerará las solicitudes de designación de organismos de evaluación de la 
conformidad que estén acredit ados como organismos de certificación de productos (ISO/IEC  17065) 
u organismos de ensayo de productos (ISO/IEC 17025).  
3.3.2.4   Acreditación  
3.81.   El Consejo de Acreditación de Singapur (SAC), que depende de ESG, se encarga de la 
acreditación de los organismos de evalua ción de la conformidad. La acreditación es voluntaria y se 
basa en normas internacionales. El SAC puede acreditar organismos de evaluación de la conformidad 
nacionales y extranjeros.  
3.82.   El SAC ofrece una evaluación independiente y un reconocimiento formal de los servicios de 
evaluación de la conformidad tales como los de ensayo, calibración, certificación, inspección y 
actividades conexas, prestados por organizaciones de auditoría, organismos de certificación de 
sistemas de gestión, organismos de certificación  de productos, organismos de certificación de 
personal, laboratorios, organismos de inspección, proveedores de pruebas de aptitud y organismos 
de validación y verificación. También administra el Programa de Observancia de Buenas Prácticas 
de Laboratorio de  Singapur.46 
3.83.   En los últimos años, el SAC ha elaborado los siguientes nuevos programas de acreditación: 
Sistemas de Gestión de la Seguridad de la Información, Certificación de la Ciberseguridad de los 
Sistemas de Automatización y Control Industriales, Produ ctos Primarios Orgánicos, Programa para 
el Reconocimiento de la Certificación Forestal, y Validación y Verificación de Emisiones de Gases de 
Efecto Invernadero. Este último programa, puesto en marcha en agosto de 2018, tiene por objeto 
apoyar al sector de la aviación para llevar a cabo el Plan de Compensación y Reducción del Carbono 
para la Aviación Internacional iniciado por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).  
3.84.   El SAC es signatario de 26 ARM regionales e internacionales que abarcan a más  de 
100 economías. Entre los ARM figuran los firmados en el marco de la Cooperación de Acreditación 
de Asia y el Pacífico (APAC)47, la Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios, el Foro 
Internacional de Acreditación y el Programa de Observa ncia de Buenas Prácticas de Laboratorio de 
la OCDE. Estos ARM permiten a sus signatarios reconocer como equivalentes a sus propias normas 
los informes de pruebas y certificaciones acreditados emitidos por interlocutores extranjeros, 
 
45 El Reglamento de la Junta de Enterprise Singapore (Evaluación de la Conformidad) fue modificado 
en 2018 para que ESG pudiera aceptar, a efectos del registro de produc tos controlados, los certificados de 
conformidad expedidos por organismos de evaluación de la conformidad designados situados en países parte 
en el ALC entre la Unión Europea y Singapur.  
46 ESG, Accreditation Schemes . Consultado en: https://www.enterprisesg.gov.sg/quality -
standards/accreditation/for -conformity -assessment -bodies/copy -of-accreditation -schemes . 
47 La Coop eración de Asia y el Pacífico para la Acreditación de Laboratorios (APLAC) y la Cooperación de 
Acreditación del Pacífico (PAC) se fusionaron para formar la APAC el 1 de enero de 2019.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 68 - 
 
  evitando así la necesid ad de que los exportadores dupliquen los procedimientos de ensayo y 
certificación en los mercados de destino. Desde 2016 se han concluido 13 nuevos ARM en esferas 
como los sistemas de gestión ambiental, los sistemas de gestión de la información y los siste mas de 
gestión de dispositivos médicos.  
3.3.2.5   Prescripciones en materia de etiquetado  
3.85.   Se aplican prescripciones en materia de etiquetado a los productos controlados (33 aparatos 
electrodomésticos, electrónicos y de gas) y a las importaciones de alimentos (secció n 3.3.3), 
productos medicinales, licores y pinturas y disolventes. En las etiquetas se debe indicar el país de 
origen.  
3.86.   ESG administra la etiqueta de la marca de seguridad, que ayuda a los consumidores y a los 
proveedores a identificar los productos control ados registrados. Los productos están marcados 
individualmente con la marca de seguridad, o bien en el propio producto, o bien en el envase. En 
los productos que llevan la marca de seguridad, un número de registro único de 8 dígitos permite 
rastrear al reg istrador y a los modelos registrados.  
3.87.   Las prescripciones en materia de etiquetado se aplican a los productos terapéuticos, según lo 
prescrito en la legislación pertinente, y están sujetos al programa de vigilancia de la Autoridad de 
Ciencias de la Salud. L a etiqueta debe incluir el nombre del producto, la información cuantitativa del 
ingrediente activo, el código de control del lote, la fecha de caducidad y el número de registro 
asignado al producto terapéutico registrado.48 Hay otras prescripciones adminis trativas (es decir, no 
reglamentarias) en materia de etiquetado, que se especifican en la Guía sobre el Registro de 
Productos Terapéuticos en Singapur. El cumplimiento se comprueba durante el proceso de registro 
de los productos, antes de aprobar su comerc ialización.49 
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.3.3.1   Panorama general  
3.88.   Durante el período objeto de examen, Singapur introdujo cambios en el marco institucional 
que rige su régimen sanitario y fitosanitario. La Autoridad Agroalimentaria y Veterinaria (A VA) fue 
disuelta en abril de 2019 y sus funciones se transfirieron a dos organismos de reglamentación: el 
nuevo Organismo de Productos Alimenticios de Singapur (SFA) pasó a ocuparse de las cuestiones 
de inocuidad de los alimentos, y la Junta de Parques Nac ionales (NParks) de los aspectos 
zoosanitarios y fitosanitarios (incluida la CITES).  
3.89.   Actualmente, las principales leyes por las que se rigen las medidas sanitarias y fitosanitarias 
(MSF) son la Ley del Organismo de Productos Alimenticios de Singapur, la Le y de la Junta de Parques 
Nacionales, la Ley de Animales y Aves, la Ley de Control de Vegetales, la Ley de Salubridad de la 
Carne y el Pescado, la Ley de Venta de Alimentos, y su respectiva legislación subsidiaria. Se han 
modificado las leyes pertinentes pa ra reflejar los cambios institucionales que tuvieron lugar en 2019 
(cuadro 3.8). Aparte de esto, no ha habido ningún cambio importante en el marco reglamentario en 
materia sanitaria y fitosanitaria de Singapur.  
Cuadro 3.8 Principales modificaciones de la legislación sanitaria y fitosanitaria, 2016 -
agosto de 2020  
Nombre del instrumento legislativo  Fecha de la 
modificación  Descripción  
Ley del Organismo de Productos 
Alimenticios de Singapur (2019)  1 de abril 
de 2019 Creó el Organismo de Productos Alimenticios de 
Singapur para aplicar el marco jurídico de la inocuidad 
de los alimentos y asumir esta función que antes 
desempeñaba la anterior Autoridad Agroalimentaria y 
Veterinaria (AVA) . 
Ley de la Junta de Parques Nacionales 
(2019)  1 de abril 
de 2019 Facultó a la Junta de Parques Nacionales (NParks) para 
administrar el marco jurídico de la salud y el bienestar 
de los animales y de la preservación de los vegetales, y 
 
48 Reglamento de Productos para la Salud (Productos Terapéuticos), para l as prescripciones 
reglamentarias en materia de etiquetado.  
49 Health Science Authority, Guidance Documents for Therapeutic Products . Consultado en: 
https://www.hsa.gov.sg/therape utic-products/guidance -documents . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 69 - 
 
  Nombre del instrumento legislativo  Fecha de la 
modificación  Descripción  
asumir estas funciones antes desempeñadas por la 
anterior AVA.  
Ley de Control de Veget ales (1993)  1 de abril 
de 2019 La Ley de Control de Vegetales y su legislación 
subsidiaria fueron modificadas para reemplazar a 
la AVA por la NParks, con efecto a partir de la fecha 
de transferencia de las funciones fitosanitarias a 
la NParks.  
a. Reglamen to de Control de Vegetales 
(Cultivo de Plantas) (Licencias y 
Certificación)  1 de abril 
de 2019  
b. Reglamento de Control de Vegetales 
(Importación y Transbordo de 
Frutas y Hortalizas Frescas)  1 de abril 
de 2019  
c. Reglamento de Control de Vegetales 
(Registro de Plaguicidas)  1 de abril 
de 2019  
d. Reglamento de Control de Vegetales 
(Importación de Plantas)  1 de abril 
de 2019  
e. Reglamento de Control de Vegetales 
(Certificación Fitosanitaria)  1 de abril 
de 2019  
f. Reglamento de Control de Vegetales 
(Derechos de Servicios de Análisis e 
Inspección)  1 de abril 
de 2019  
g. Reglamento de Control de Vegetales 
(Analistas Autorizados)  1 de abril 
de 2019  
h. Reglamento de Control de Vegetales 
(Marcas de Acreditación, 
Certificación e Inspección)  1 de abril 
de 2019 Estos Reglamentos reemplazaron a la anterior Ley de la 
Autoridad Agroalimentaria y Veterinaria N° 3 
(capítulo  5) (Marca de Certificación).  
Ley de Animales y Aves (1965)  1 de abril 
de 2019 La Ley de Animales y Aves y su legislación subsidiaria 
fueron modificadas para reemplazar a la anterior AVA 
por la NParks, con efecto a partir de la fecha de 
transferencia a la NParks de las funciones relativas a la 
salud y el bienestar de los animales.  
a. Notifica ción sobre Animales y Aves 
(Exención)  1 de abril 
de 2019  
b. Reglamento de Animales y Aves 
(Derechos) (2009)  1 de abril 
de 2019  
c. Orden de Animales y Aves 
(Importación) (2009)  1 de abril 
de 2019  
d. Reglamento de Animales y Aves 
(Peces Vivos)  1 de abril 
de 2019  
Ley de Venta de Alimentos (1973)  1 de abril 
de 2019 Se modificó para reemplazar al administrador de la 
Ley, el Director General designado en virtud de la Ley 
de Animales y Aves, por el Director General de la 
Administración de Productos Alim enticios designado en 
virtud de la Ley de Venta de Alimentos.  
Ley de Salubridad de la Carne y el Pescado 
(1999)  1 de abril 
de 2019 Se modificó para reemplazar al administrador de la 
Ley, el Director General designado en virtud de la Ley 
de Animales y Aves , por el Director General de la 
Administración de Productos Alimenticios designado en 
virtud de la Ley de Venta de Alimentos.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.90.   El SFA, que depende del Ministerio de Sostenibilidad y Medio Ambiente, es el organismo 
encargado de aplicar la legislación en materia de inocuidad de los alimentos, seguridad alimentaria 
y otros asuntos relacionados con los alimentos, y agrupa las funciones pertinentes anteriormente 
ejercidas por la AVA y otros organismos de reglam entación.50 El objetivo de aplicar una supervisión 
más integral es que el SFA pueda reforzar la gestión de los brotes de enfermedades transmitidas 
por los alimentos a fin de proteger la salud pública y, al mismo tiempo, facilitar un entorno favorable 
a la actividad e mpresarial. El Centro Nacional de Ciencias de la Alimentación, establecido en virtud 
del SFA, reúne toda la infraestructura de ensayos de laboratorio que antes gestionaban otros 
organismos.  
3.91.   La Junta de Parques Nacionales, que depende del Ministerio de Desa rrollo Nacional, está 
facultada para administrar el marco jurídico de la salud y el bienestar de los animales y la 
preservación de los vegetales. Para desempeñar las funciones relativas a la salud y el bienestar de 
 
50 El SFA agrupa las funciones relativas a los alimentos de la anterior AVA, la Oficina Nacional del Medio 
Ambiente (NEA) y la Autoridad de Ciencias de la Salud (HSA).  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 70 - 
 
  los animales, en abril de 2019, se establ ecieron como un solo grupo los nuevos Servicios Veterinarios 
(AVS) en el marco de la NParks. Además, la NParks, con la colaboración de los funcionarios del SFA, 
aplica las disposiciones jurídicas en materia de inocuidad por las que se rigen las explotacion es 
agrícolas, así como la importación de frutas, hortalizas, ganado y huevos de mesa.  
3.92.   Singapur mantiene dos servicios nacionales de información en el marco del Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC: el SFA para los as untos relacionados 
con la inocuidad de los alimentos y la NParks para las cuestiones zoosanitarias y fitosanitarias. El 
organismo nacional encargado de la notificación es el MTI. Singapur presenta notificaciones 
periódicamente al Comité MSF. Durante el per íodo objeto de examen, en el Comité no se planteó 
ninguna preocupación comercial específica relativa a las medidas notificadas por Singapur.  
3.93.   Según indican las autoridades, Singapur vela por que sus MSF sean coherentes con las 
normas, directrices y recomend aciones internacionales del Codex Alimentarius, la Organización 
Mundial de Sanidad Animal (OIE) y la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). 
A falta de normas internacionales/regionales, Singapur lleva a cabo su propia evaluación del r iesgo 
y adopta decisiones sobre la gestión del riesgo teniendo en cuenta los factores económicos y técnicos 
y demás factores pertinentes.  
3.3.3.2   Productos alimenticios  
3.94.   El principal objetivo de la política de importación de alimentos de Singapur es asegurar y 
garantizar el suministro estable y suficiente de alimentos inocuos desde un gran número de fuentes. 
Las importaciones de alimentos están reguladas por la Ley de Control de Vegetales (frutas y 
hortalizas frescas), la Ley de Animales y Aves (animales vivos y hue vos frescos), la Ley de Salubridad 
de la Carne y el Pescado (productos de carne y de pescado) y la Ley de Venta de Alimentos (todos 
los demás alimentos).  
3.95.   Los operadores que deseen importar productos alimenticios o artículos destinados a entrar en 
contacto con los alimentos (es decir, aparatos para usos alimentarios) deben obtener una licencia 
de comerciante y/o registrarse en el SFA. Se necesita un permiso de importación para cada envío 
de productos alimenticios.51 El SFA y la NParks inspeccionan los envíos  de importaciones para 
determinar si están libres de enfermedades y contaminantes y si están en buenas condiciones, 
mediante la realización de inspecciones, muestreos y ensayos de laboratorio. Se deniega la entrada 
a los envíos no conformes, que son destru idos o devueltos al país de origen. Además, todos los 
productos alimenticios están sujetos a requisitos de rastreabilidad en virtud de los cuales se ha de 
indicar el país de origen y, en muchos casos, también la explotación agrícola o el establecimiento.  
3.96.   Las importaciones de productos alimenticios de alto riesgo —tales como los productos lácteos, 
el ganado, la carne y el pescado — están sujetos a controles más estrictos, en particular, certificados 
sanitarios, informes de análisis de laboratorio o pruebas de  que el origen o la fábrica están sujetos 
a control por la autoridad competente del país exportador. Para asegurar el cumplimiento de las 
prescripciones en materia de inocuidad de los alimentos, las autoridades aplican medidas integradas, 
entre ellas la ac reditación de las explotaciones agrícolas extranjeras, la inspección y la realización 
de pruebas con regularidad.  
3.97.   El SFA y la NParks llevan a cabo conjuntamente los procesos de acreditación de las 
explotaciones agrícolas y los establecimientos extranjeros,  sobre la base de la evaluación del riesgo 
y teniendo en cuenta factores tales como la infraestructura veterinaria, la situación en lo relativo a 
enfermedades, la higiene, las medidas legislativas y demás MSF. Solo se permite la importación de 
carne y prod uctos cárnicos de establecimientos acreditados situados en países autorizados a 
exportar carne a Singapur.52 Por ejemplo, la carne de cerdo refrigerada solo puede importarse de 
explotaciones agrícolas acreditadas de Australia, el Canadá, Dinamarca, los Est ados Unidos, Nueva 
Zelandia y Suecia.  
3.98.   Solo se importan huevos frescos de explotaciones acreditadas de Australia, Dinamarca, los 
Estados Unidos, Finlandia, el Japón, Malasia, Nueva Zelandia, los Países Bajos, Polonia, la República 
de Corea, Suecia, Tailandi a y Ucrania. Los pollos y patos para asar solo se pueden importar de 
 
51 También se exige un permiso para exportar o transbord ar productos alimenticios.  
52 Los criterios de acreditación y las condiciones veterinarias para la importación pueden consultarse en: 
https://www.sfa.gov.sg/food -import -export /commercial -food-imports . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 71 - 
 
  explotaciones acreditadas de Malasia. Los cerdos solo se pueden importar de una explotación de 
Indonesia y una explotación de Malasia. Los productos lácteos procedentes de países que no e stán 
libres de fiebre aftosa solo pueden importarse si se han sometido al tratamiento prescrito en las 
directrices de la OIE.  
3.99.   Las importaciones de mariscos de alto riesgo (por ejemplo, ostras, berberechos sin concha, 
camarones cocidos y carne de cangrejo c ocida) deben acompañarse de un certificado sanitario del 
país de origen. Las importaciones de ostras vivas se limitan a las procedentes de fuentes con 
programas sanitarios reconocidos, a saber: Australia, Canadá, Estados Unidos, Francia, Irlanda, 
Nueva Zel andia, Países Bajos y Reino Unido. Todos los envíos de mariscos de alto riesgo se someten 
a pruebas de laboratorio a su llegada a Singapur.  
3.100.   Entre octubre de 2015 y agosto de 2020, Singapur notificó 11 modificaciones de las 
prescripciones sanitarias y fitos anitarias relativas a los productos alimenticios, de las cuales 10 
entraron en vigor en ese período, y 1 entrará en vigor en junio de 2021. Las modificaciones se 
refieren al Reglamento de Productos Alimenticios (afectan, entre otros productos, a los aceite s 
parcialmente hidrogenados, los aditivos alimentarios, los conservantes y los límites máximos de 
residuos), la legislación subsidiaria de la Ley de Venta de Alimentos, y la modificación de las 
condiciones veterinarias de importación de diversos productos cárnicos y de huevos (cuadro A3.2).  
3.3.3.3   Sanidad animal y vegetal  
3.101.   De conformidad con la Ley de la Junta de Parques Nacionales (2019), la NParks está 
facultada para administrar el marco jurídico de todas las medidas sanitarias relativas a las plantas 
y los anima les no alimentarios. En abril de 2019, los Servicios Veterinarios (AVS) fueron agrupados 
en el marco de la NParks para salvaguardar la salud y el bienestar de los animales; son, además, el 
principal punto de contacto en Singapur para las cuestiones relacio nadas con los animales.53 
3.102.   Todos los animales introducidos en Singapur deben ser inspeccionados por funcionarios de 
los AVS. Además, dependiendo del país de procedencia, algunos perros, gatos y pequeños mamíferos 
también pueden estar sujetos a cuarentena a su llegada. Entre 2016 y 2020, las autoridades 
examinaron periódicamente la situación de riesgo de rabia en los países y territorios exportadores 
de perros y gatos a Singapur, lo que dio lugar a la modificación de la clasificación de los riesgos de 
varios de ellos (Alemania, Eslovaquia, Jersey, Letonia, Luxemburgo y Nueva Caledonia).  
3.103.   En virtud de la Ley de Animales y Aves, la Orden de Animales y Aves (Importación) establece 
las prescripciones de importación para diversos tipos de productos de origen animal,  tales como 
semen de animales, abonos que contienen productos de origen animal, piensos que contienen 
productos de origen animal, y muestras clínicas y patológicas, y canales de animales. En el 
Reglamento de Animales y Aves (Peces Vivos) se especifican las  condiciones aplicables a los peces 
vivos ornamentales, incluida la prescripción de presentar un certificado sanitario y las sanciones 
aplicables en caso de incumplimiento.  
3.104.   Durante el período objeto de examen, Singapur revisó la lista de países autorizados  a 
exportar caballos vivos a su territorio. En abril de 2019, el Reino de Bahrein fue incluido en la lista 
de países autorizados a exportar caballos a Singapur con carácter temporal y, en junio de 2019, se 
añadió al Uruguay a la lista de países que pueden exportar caballos a Singapur periódicamente.  
3.105.   Todas las importaciones de vegetales y productos de origen vegetal están reguladas por la 
Ley de Control de Vegetales para impedir la introducción de plagas y enfermedades exóticas de las 
plantas en el país. El cultivo nacional de plantas en parques agrotecnológicos también está regulado 
por la NParks, junto con el SFA.  
3.106.   Los operadores que deseen importar plantas deben obtener un permiso previo de 
importación de la NParks. Todos los envíos de plantas deben ir acom pañados de certificados 
fitosanitarios expedidos por las autoridades competentes del país de origen. Puede exigirse 
documentación adicional para la importación de algunas plantas, como, por ejemplo, una declaración 
de zona libre de una enfermedad endémica de las plantas, cuando proceda.  
 
53 AVS. Consultado en: https://www.nparks.gov.sg/avs . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 72 - 
 
  3.107.   La NParks y el SFA son las autoridades encargadas de expedir los certificados sanitarios y 
fitosanitarios para las exportaciones singapurenses de alimentos, animales y plantas, de 
conformidad con las prescripciones de los pa íses de importación. Además, la NParks administra los 
sistemas de acreditación de las exportaciones de plantas y peces ornamentales, a fin de garantizar 
la calidad de los productos destinados a la exportación. En el marco de estos sistemas, los 
comerciante s establecen sistemas de garantía de la calidad para garantizar la sanidad y la calidad 
de sus exportaciones. La NParks lleva a cabo auditorías periódicas de los participantes en los 
sistemas de acreditación.  
3.3.3.4   Etiquetado de alimentos  
3.108.   La Ley de Venta de Alim entos (capítulo 283) y el Reglamento de Productos Alimenticios 
establecen las prescripciones en materia de etiquetado para los productos alimenticios 
preenvasados. Con arreglo a tales prescripciones, la etiqueta debe contener la siguiente información 
gener al en inglés54: i) nombre o descripción que refleje adecuadamente la verdadera naturaleza del 
alimento; ii) país de origen; iii) declaración de ingredientes, incluida una declaración de los 
ingredientes que causen hipersensibilidad en las personas (por eje mplo, declaraciones de 
alérgenos); iv) cantidad neta del alimento, es decir, peso neto (en el caso de los alimentos sólidos) 
y volumen (alimentos líquidos), y para los alimentos envasados en un medio líquido, el peso neto y 
el peso escurrido; y v) nombre y  dirección del importador o del vendedor. Las ilustraciones deben 
describir con precisión la verdadera naturaleza u origen del alimento. Los alimentos sujetos a normas 
establecidas deben etiquetarse con arreglo a esas normas y no llevar otras sustancias añ adidas. Los 
envases de alimentos que se describen como "enriquecidos", "fortalecidos", "vitaminizados" o con 
cualquier otra expresión que implique que el artículo contiene vitaminas o minerales añadidos deben 
mostrar la cantidad de vitaminas o minerales añ adidos por unidad métrica.  
3.109.   Aparte de las prescripciones generales antes mencionadas, pueden aplicarse prescripciones 
específicas en materia de etiquetado a determinados alimentos preenvasados. Así ocurre, por 
ejemplo, en 19 grupos de productos alimenticios  incluidos en el Segundo Apéndice del Reglamento 
de Productos Alimenticios, que deben llevar la fecha de caducidad en sus etiquetas. En otro ejemplo, 
en las etiquetas del agua mineral natural y el agua de manantial embotelladas debe indicarse el 
origen del  agua, la composición analítica que da al agua sus características y advertencias con 
respecto al contenido de sulfato y fluoruro. Las etiquetas de las grasas y aceites comestibles deben 
incluir un recuadro de información nutricional que indique el conteni do de ácidos grasos trans. Los 
productos alimenticios preenvasados que contienen fitosteroles, ésteres de fitosterol, fitostanoles o 
ésteres de fitostanol deben llevar una advertencia en la etiqueta.55 
3.110.   Actualmente, no hay prescripciones de etiquetado específicas para los productos alimenticios 
modificados genéticamente preenvasados. El Comité Consultivo sobre Modificación Genética 
(GMAC), a través de su Subcomité de Etiquetado, se ajusta a las tendencias  internacionales en 
materia de alimentos modificados genéticamente. Las autoridades indican que el SFA, junto con 
el GMAC, evaluará la cuestión en relación con Singapur y aplicará una política de etiquetado de los 
alimentos modificados genéticamente si sur ge la necesidad.  
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  
3.3.4.1   Política de competencia  
3.111.   La Ley de Competencia de 2004 (capítulo 50B) es el marco jurídico general para proteger a 
las empresas y a los consumidores frente a las prácticas anticompetitivas.56 La Ley se complementa 
con directrices, notas orientativas y declaraciones de la autoridad de defensa de la competencia. 
Durante el período objeto de examen se introdujeron algunos cambios en la legislación y las 
directrices, principalmente para reforzar l as facultades ejecutivas de la autoridad de defensa de la 
competencia y aumentar la transparencia y la claridad del régimen de competencia (véase infra). 
 
54 En el anverso de la etiqueta puede añadirse una descripción en inglés del contenido del envase, 
siempre que el texto añadido no difiera ni suponga una modificación de lo declarado en la etiqueta.  
55 Para más información sobre el etiquetado de alimentos en Singapur, véase SFA, A Guide to Food 
Labelling and Advertisements , abril de 2019. Consultado en: https://www.sfa.gov.sg/docs/default -
source/tools -and-resources/resources -for-businesses/aguidetofoodlabellingandadvertisements.pdf . 
56 La Ley de Competencia puede consultarse en: https://sso.agc.gov.sg/Act/CA2004 . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 73 - 
 
  3.112.   En 2005 se creó la Comisión de Competencia de Singapur (CCS) para supervisar la 
administración y aplic ación de la Ley de Competencia. En 2018, se le asignó la responsabilidad 
adicional de administrar la Ley de Protección del Consumidor (Comercio Leal) y pasó a denominarse 
Comisión de Competencia y Consumo de Singapur (CCCS). La CCCS se financia mediante un a 
donación para el desempeño de su actividad otorgada por el Ministerio de Comercio e Industria.  
3.113.   La legislación sobre competencia se aplica a todas las empresas, es decir, a todas las 
personas físicas o jurídicas capaces de realizar actividades comerciales  o económicas, 
independientemente de que sus propietarios sean extranjeros o nacionales de Singapur, o el 
Gobierno o sus entes oficiales. Sin embargo, algunos sectores están excluidos del ámbito de 
aplicación de esa legislación debido a consideraciones de interés público (por ejemplo, de seguridad 
nacional y defensa) o porque ya tienen marcos de competencia sectoriales. Ejemplos de estos 
últimos son los sectores de la energía, las telecomunicaciones y los servicios postales, los medios 
de comunicación socia l y los servicios aeroportuarios.  
3.114.   La Ley de la Competencia prohíbe las actividades anticompetitivas que impidan, restrinjan o 
falseen indebidamente la competencia. Las tres principales actividades prohibidas son los acuerdos, 
decisiones y prácticas anticom petitivos (prohibidos por el artículo 34)57; el abuso de posición 
dominante en el mercado (prohibido por el artículo 47)58; y las fusiones y adquisiciones que reduzcan 
sustancialmente la competencia (prohibidas por el artículo 54).59 En Singapur no es obli gatorio 
notificar las fusiones; sin embargo, las partes en una fusión pueden optar por notificar su fusión a 
la CCCS y solicitar una decisión sobre la conformidad presente o futura de la situación resultante de 
la fusión con la prohibición establecida en e l artículo 54.  
3.115.   El Ministro de Comercio e Industria, sobre la base de una recomendación de la CCCS, puede 
dictar una orden de exenciones por categorías para eximir determinadas categorías de acuerdos de 
la prohibición establecida en el artículo 34. Pueden c oncederse exenciones a los acuerdos que 
contribuyan a promover el progreso técnico o económico o a mejorar la producción y la distribución.  
3.116.   La Ley de Competencia se modificó en 2018 para facultar a la CCCS a aceptar compromisos 
vinculantes y jurídicamente exigibles en los casos relacionados con el artículo 34 (prohibición de los 
acuerdos anticompetitivos) y con el artículo 47 (prohibición del abuso de posición dominante). Las 
modificaciones también facultaron a la CCCS para realizar entrevistas generales du rante las 
inspecciones y los registros realizados de conformidad con el artículo 64 (facultad de entrar en los 
locales sin mandato judicial) y el artículo 65 (facultad de entrar en los locales con mandato judicial). 
Además, se codificó el proceso de presta ción de asesoramiento confidencial sobre las fusiones 
previstas.  
3.117.   La CCCS publica periódicamente directrices, notas orientativas y declaraciones sobre 
prácticas para mejorar la transparencia y ayudar a las empresas a comprender cómo administra y 
aplica las disposiciones de la Ley de Competencia. Hasta la fecha se han publicado unas 12 directrices 
 
57 El artículo 34 2) de la Ley de Competencia contiene una lista ilustrativa de acuerdos anticompetitivos 
que consistan en: a) fijar directa o indirectamente los precios de compra o de venta u otras condiciones de 
transacción; b) limitar o controlar la producción, el mercado, el desarrollo técnico o las inversiones; 
c) repartirse los mercados o las fuentes de abastecimiento; d)  aplicar condiciones desiguales a transacciones 
equivalentes con otros interlocutores comerciales, colocándolos en una situación de desventaja competitiva; y 
e) subordinar la celebración de contratos a la aceptación por los otros contratantes de obligacion es 
complementarias que por su naturaleza o según los usos mercantiles no guarden relación alguna con el objeto 
de dichos contratos.  
58 El artículo 47 de la Ley de Competencia prohíbe el abuso de una posición dominante en el mercado, y 
no una posición domina nte per se . No se han fijado umbrales de participación en el mercado para definir la 
posición dominante en el mercado. El artículo 47 2) de la Ley de Competencia contiene una lista ilustrativa de 
conductas que constituyen abuso de posición dominante: a) te ner un comportamiento abusivo frente a los 
competidores; b) limitar la producción, los mercados o el desarrollo técnico en perjuicio de los consumidores; 
c) aplicar condiciones desiguales a transacciones equivalentes con otros interlocutores comerciales, 
colocándolos en una situación de desventaja competitiva; y d) subordinar la celebración de contratos a la 
aceptación por los otros contratantes de obligaciones complementarias que por su naturaleza o según los usos 
mercantiles no guarden relación alguna con  el objeto de dichos contratos.  
59 Según se establece en sus Directrices sobre la Evaluación Sustantiva de las Fusiones, la CCCS 
considera en general que es poco probable que una situación de fusión origine preocupaciones en materia de 
competencia, a menos que la entidad fusionada tenga: a) una cuota de mercado del 40 % o más; o b) una 
cuota de mercado de entre el 20 % y el 40 %, y la cuota de mercado combinada posterior a la fusión de las 
tres mayores empresas sea igual o superior al 70 %. WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 74 - 
 
  y dos notas orientativas.60 La CCCS elabora esas directrices tras recabar información del público. La 
última consulta pública sobre los cambios propuestos para las Directrices sobre Competencia se 
cerró el 8 de octubre de 2020.  
3.118.   En noviembre de 2016, se completó un examen de las Directrices y se introdujeron varias 
reformas, incluido un nuevo procedimiento acelerado que permite a las empresas objeto de 
investigación l legar a un acuerdo con la CCCS si admiten su responsabilidad en una etapa temprana 
y reconocen su participación en una actividad anticompetitiva, a cambio de una reducción de la 
sanción financiera. Entre otras reformas, se cambió el año de referencia utili zado para determinar 
el volumen de negocio pertinente, se establecieron orientaciones sobre la forma en que la Comisión 
calcularía las sanciones financieras y se adoptaron procedimientos simplificados para ayudar a las 
empresas a ahorrar tiempo.  
3.119.   Además, en  2018, la Comisión publicó una primera nota orientativa para simplificar el 
examen de los acuerdos de alianza entre líneas aéreas y aclarar determinadas cuestiones de 
procedimiento y de fondo. En 2020, en el contexto de la pandemia de COVID -19, la Comisión  publicó 
una segunda nota orientativa para informar con más claridad a las empresas sobre la colaboración 
entre competidores en relación con el suministro de bienes o servicios esenciales en Singapur.  
3.120.   Para disuadir a los posibles infractores y castigar las  infracciones, la Ley de Competencia 
faculta a la CCCS para imponer sanciones por infracciones cometidas intencionadamente o por 
negligencia. La CCCS determina discrecionalmente la cuantía de la sanción financiera que se 
imponga. No obstante, la Ley de Com petencia establece la cuantía máxima en el 10% de la 
facturación de la empresa en Singapur por año de infracción, hasta un máximo de tres años.  
3.121.   La CCCS mantiene un programa de indulgencia, en virtud del cual un miembro del cártel que 
sea el primero en pres entar información sobre el cártel puede quedar totalmente exento de las 
sanciones financieras si se cumplen determinadas condiciones. Otros miembros de cárteles que 
soliciten clemencia pero que no sean los primeros en presentar información podrán beneficia rse de 
una reducción de su sanción financiera hasta del 50%. Entre 2015 y 2019 se presentaron 
16 solicitudes de indulgencia.  
3.122.   Contra las decisiones de la CCCS cabe interponer recurso ante el Tribunal de Apelación de 
la Competencia (CAB), establecido en virt ud de la Ley de Competencia. Pueden presentarse nuevos 
recursos ante el Tribunal Superior y, posteriormente, ante el Tribunal de Apelación, pero solo sobre 
cuestiones de derecho y sobre la cuantía de la sanción financiera. En 2019, la CCCS inició 
ocho diligencias preliminares, llevó a cabo cuatro investigaciones y recibió cuatro nuevas 
notificaciones de fusiones (examen de la primera fase) y cuatro solicitudes de indulgencia 
(cuadro  3.9).61 
Cuadro 3.9 Estadíst icas sobre competencia, 2015 -2019  
 2015  2016  2017  2018  2019  Total  
2015 -2019  
Diligencias preliminares  10 10 8 7 8 43 
Investigaciones  7 3 2 3 4 19 
Notificaciones de orientación o decisión  1 2 0 2 0 5 
Examen de la primera fase de la fusión  3 7 5 11 4 30 
Examen de la segunda fase de la fusión  1 0 0 2 1 4 
Examen previo a la notificación  1 4 0 3 2 10 
Indulgencia  2 6 2 2 4 16 
Recursos  0 1 1 0 0 2 
Recomendaciones sobre la competencia  28 27 34 20 26 135 
Estudios de mercado  1 3 2 2 2 10 
Nota:  Datos por ejercicio fiscal (del 1 de abril al 31 de marzo del año siguiente).  
Fuente:  Comisión de Competencia y Consumo de Singapur.  
 
60 CCCS, Competition A ct and Guidelines . Consultado en: 
https://www.cccs.gov.sg/legislation/competition -act. 
61 CCCS, Annual Reports . Consultado en: https://www.cccs.gov.sg/resources/publications/annual -
reports . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 75 - 
 
  3.123.   Entre 2015 y 2019, la CCCS emitió varias decisiones sobre infracciones que afectaban a 
diversos sectores, entre ellos, los de manufacturas, transporte y distribución de alimentos. En 2018, 
la CCCS emitió una decisión sobre infracciones en relación con una fusión anticompetitiva de 
dos empresas de transporte privado a demanda e impuso instrucciones para restablecer la apertura 
del mercado a la libre competencia y sanciones económicas por un total de SGD 13 millones, sobre 
la base del daño causado al mercado mediante una fusión irreversible. Una de las empresas 
afectadas interpuso recurso contra la decisión de la CCCS. El 29 de dici embre de 2020, el Tribunal 
de Apelación de la Competencia desestimó el recurso. El Tribunal confirmó: i) las instrucciones 
impartidas por la  CCCS a las dos empresas de transporte privado a demanda a fin de reducir los 
efectos de la transacción en los condu ctores y asegurar que el mercado de plataformas de transporte 
privado a demanda siga abierto a nuevos participantes; y ii) la sanción financiera. También se 
impuso a la parte apelante el pago de las costas de la CCCS en relación con el recurso.  
3.124.   En 2018, la  CCCS sancionó a los distribuidores de pollo fresco por fijar de forma coordinada 
la cuantía y el calendario de los aumentos de precios y acordar que no competirían por los clientes 
de los demás en el mercado del suministro de productos de pollo fresco en Singapur. 
El comportamiento de cártel había durado más de siete años, período en el que los distribuidores 
controlaron más del 90% del mercado y un volumen de negocio total de aproximadamente 
SGD 500 millones al año. La CCCS impuso las sanciones económicas  más elevadas hasta esa fecha, 
por valor de casi SGD 27 millones, y ordenó a los distribuidores que presentaran por escrito un 
compromiso de abstenerse de utilizar cualquier otra asociación industrial como plataforma de 
actividades anticompetitivas. La dec isión fue objeto de apelación. El Tribunal de Apelación de la 
Competencia desestimó las apelaciones de las partes sobre sus responsabilidades en relación con 
los acuerdos de fijación de precios, pero admitió las apelaciones sobre sus responsabilidades en 
relación con los acuerdos de reparto del mercado. Como resultado, el Tribunal de Apelación de la 
Competencia redujo las sanciones financieras impuestas a todas las partes (excepto una); también 
ordenó a las partes que sufragaran sus propios costos jurídicos . 
3.125.   La CCCS participa en diversas plataformas regionales e internacionales de competencia, 
como el Grupo de Políticas y Derecho de la Competencia del APEC, el Grupo de Expertos sobre 
Competencia de la ASEAN, la Red Internacional de Competencia y la OCDE.  
3.126.   La mayoría de los acuerdos comerciales bilaterales62 y regionales63 de Singapur contienen 
disposiciones sobre la política de competencia.  
3.3.4.2   Controles de precios  
3.127.   En general, Singapur no reglamenta ni controla los precios de los bienes o servicios. Sin 
embargo, l a Ley de Control de Precios (1990) permite la imposición excepcional de un precio máximo 
para determinados bienes o servicios publicados en la Gaceta Nacional  a fin de combatir la 
especulación durante períodos de crisis, con sujeción a la aprobación del Mi nistro de Comercio e 
Industria. También pueden imponerse controles de precios a determinados operadores considerados 
"dominantes" y que pueden abusar de su posición en el mercado y participar en prácticas 
anticompetitivas, o para proteger el interés públic o. Por ejemplo, los operadores dominantes deben 
someter a la aprobación previa de la Autoridad de Desarrollo de los Medios de Infocomunicación 
(IMDA) el precio de cualquier servicio de telecomunicaciones. Asimismo, desde 2009, la Autoridad 
de Aviación Civi l de Singapur ha establecido un marco reglamentario para controlar los precios de 
las instalaciones y servicios aeronáuticos suministrados por los operadores aeroportuarios en 
régimen de monopolio. El Consejo del Transporte Público regula las tarifas de lo s servicios de 
transporte público (autobús y ferrocarril) para garantizar un sistema de transporte público sostenible 
y asequible.  
 
62 Se trata de los acuerdos bilaterales firmados por Singapur con:  AELC (ESFTA); Australia (SAFTA); 
Costa Rica (SCRFT A); China (CSFTA); Estados Unidos (USSFTA); Japón (JSEPA); Nueva Zelandia (ANZSCEP); 
Panamá (PSFTA); Perú (PeSFTA); República de Corea (KSFTA); Sri Lanka (SLSFTA); Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwan, Penghu, Kinmen y Matsu (ASTEP); Turquía (TRSFTA); Un ión Económica Euroasiática 
(EAEUSFTA); y Unión Europea (EUSFTA).  
63 Los acuerdos regionales son el Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica (TPSEP), el 
Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre Comercio ASEAN -Australia -Nueva Zelandia  (AANZFTA), la 
Asociación Económica Amplia Regional (RCEP), y el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico 
(CPTPP).  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 76 - 
 
  3.3.5   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal  y privatización  
3.128.   En sus notificaciones a la OMC, Singapur indicó que, durante el período objeto de examen, 
no mantuvo ninguna empresa comercial del Estado del tipo descrito en el párrafo 1 del Entendimiento 
relativo a la Interpretación del Artículo XVII del GATT de 1994.64 
3.129.   Las empresas de propiedad estatal de Singapur, tambi én denominadas empresas vinculadas 
al Gobierno, contribuyeron a impulsar la industrialización a finales del decenio de 1960 y han 
desempeñado un papel importante como motores de crecimiento y desarrollo de la economía. 
En 1974, en virtud de la Ley de Socie dades, se constituyó Temasek Holdings Pte Limited (Temasek) 
para asumir la titularidad y ejercer la gestión comercial de un grupo de empresas anteriormente 
sujetas al control de órganos estatales, lo que permitió separar las funciones de reglamentación 
gubernamental y la propiedad. El único accionista de Temasek es el Ministro de Hacienda.65 Otra 
sociedad de inversión de propiedad estatal, GIC Pte Limited, gestiona las reservas de divisas del 
Estado.66 
3.130.   Al 31 de marzo de 2020, el valor neto de la cartera de valores de Temasek ascendía a 
SGD 306.000 millones (USD 214.000 millones), frente a SGD 242.000 millones a finales de marzo 
de 2016. Sus inversiones están diversificadas en varios sectores económicos: servicios financieros 
(23%); telecomunicaciones, medios  de comunicación y tecnología (21%); bienes de consumo e 
inmobiliarios (17%); transporte y actividades industriales (16%); ciencias biológicas y agroindustria 
(8%); fondos multisectoriales (8%); energía y recursos naturales (2%); y otros (5%). Dos terceras  
partes de la exposición subyacente de Temasek se concentran en Asia (incluido Singapur, con 
un 24%), aunque ha habido un reequilibrio hacia América del Norte y Europa en los últimos años.67 
3.131.   Temasek gestiona sus inversiones en condiciones comerciales para obtener beneficios a 
largo plazo. Paga impuestos a las autoridades y reparte dividendos a su accionista. Temasek no 
recibe ningún trato especial del Gobierno por su condición de propietario. El Consejo de 
Administración y la dirección de la empresa adoptan  sus propias decisiones en materia de inversión 
y desinversión, así como otras decisiones empresariales y operativas. Según las autoridades, el 
Gobierno no interviene en ninguna de esas decisiones. En lugar de ello, el Gobierno se asegura de 
que el Consejo  de Administración sea competente y hace a ese Consejo responsable de obtener 
beneficios a largo plazo para el accionista. El nombramiento y la destitución de los miembros del 
Consejo de Administración y del Director General están sujetos a la aprobación d el Presidente de 
Singapur. Asimismo, en consonancia con la función de custodia del Presidente de salvaguardar las 
reservas del país, se requiere su aprobación para cualquier transacción que dé lugar a una reducción 
de las reservas acumuladas de Temasek. Es tas dos salvaguardias están previstas en la Constitución.  
3.132.   Como accionista, Temasek promueve la buena gestión empresarial en sus sociedades de 
cartera, que se guían por sus propios consejos de administración y gerentes. Temasek no dirige las 
decisiones u op eraciones comerciales de esas sociedades. Las principales fuentes de financiación 
de Temasek son los ingresos por desinversiones, los dividendos y el reparto de beneficios de su 
cartera de valores. Esta financiación se complementa con los programas de bono s y de efectos 
comerciales en eurodivisas de Temasek, los préstamos bancarios y el capital de su accionista. El 
objetivo de Temasek como inversor es presentar un valor sostenible a largo plazo. Entre el momento 
en que se creó en enero de 1974 y marzo de 20 20, Temasek generó un rendimiento acumulado 
anualizado del 14%. En el ejercicio fiscal de 2020, su rendimiento accionarial (en SGD, su moneda 
de notificación) fue del -2,28%.68 
3.133.   Una característica de la estructura de gobierno de Singapur es la existencia de  varios 
consejos oficiales. Se trata de organismos gubernamentales autónomos establecidos en virtud de 
estatutos aprobados como leyes en el Parlamento para prestar servicios públicos o realizar 
actividades que formen parte integrante de las funciones básic as de su ministerio competente, al 
 
64 Documentos de la OMC G/STR/N/16/SGP, de 7 de abril de 2016; G/STR/N/17/SGP, de 8 de enero 
de 2018; y G/STR/N/18/SGP, de 1 3 de octubre de 2020.  
65 En virtud de la Ley del Ministro de Hacienda de Singapur (Constitución en Sociedad) (capítulo 183), el 
Ministro de Hacienda es una persona jurídica.  
66 Puede consultarse más información sobre GIC Pte Limited en: https://www.gic.com.sg/ . 
67 Temasek (2020), Temasek Review 2020: Committed, Resilient, Together . Consultado en: 
https://www.temasekreview.com.sg/#performance -overview. 
68 Temasek (2020), Temasek Review 2020: Committed, Resilient, Together . Consultado en: 
https://www.temasekreview.com.sg/#performance -overview . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 77 - 
 
  que rinden informe. Los estatutos definen la finalidad, los derechos y las facultades de cada 
organismo.  
3.134.   Actualmente hay 65 consejos oficiales que desempeñan su actividad en diversos sectores 
económicos y sociales.69 Durante el período objeto de examen se crearon o reestructuraron 
seis consejos oficiales:  
• En 2016 se estableció el Organismo de Tecnología del Gobierno (GovTech) para dirigir 
la estrategia digital y de datos del Gobierno.  
• En 2016 se creó la Autoridad de Desarr ollo de los Medios de Infocomunicación (IMDA) 
mediante la reestructuración y fusión de la Autoridad de Desarrollo de la 
Infocomunicación y la Autoridad de Desarrollo de Medios de Comunicación.  
• En 2018 se estableció Enterprise Singapore (ESG), que combina l as funciones de 
International Enterprise Singapore y de SPRING Singapore.  
• En 2018, la Comisión de Competencia de Singapur pasó a denominarse Comisión de 
Competencia y Consumo de Singapur (CCCS), y asumió la función adicional de 
administrar la protección de  los consumidores.  
• En 2019 se constituyó el Equipo Nacional de Ciencia y Tecnología como organismo de 
ciencia y tecnología de Singapur para la seguridad interior.  
• En 2019 se estableció el Organismo de Productos Alimenticios de Singapur, que se 
encargó de l as actividades relacionadas con los alimentos llevadas a cabo hasta 
entonces por la ya suprimida Autoridad Agroalimentaria y Veterinaria (AVA) y asumió 
las funciones desempeñadas en la esfera alimentaria por la Autoridad de Ciencias de la 
Salud.  
3.3.6   Contrataci ón pública  
3.135.   El valor total de los contratos públicos adjudicados anualmente por el Gobierno de Singapur 
(excluidas las compras clasificadas del Ministerio de Defensa) en el período 2015 -2019 se situó entre 
SGD 26.600 millones y SGD 40.700 millones, equivale ntes al 5,9% y al 8,5%, respectivamente, 
del PIB de Singapur (cuadro 3.10). Según las autoridades, durante el mismo período se utilizaron 
procedimientos de licitación pública para el 80% de los contratos adjudicados cada año, lo que 
representa alrededor de l 90% del valor de la contratación total. Las pymes han sido relativamente 
eficaces en su participación en la contratación pública, ya que obtuvieron más del 75% de los 
contratos adjudicados en el período 2015 -2019, lo que representa alrededor del 40% del valor de la 
contratación.70 
3.136.   En 2019, el valor total de los contratos adjudicados fue de SGD 28.300 millones. En cuanto 
al tipo de contratación, el 62% del valor total adjudicado se destinó a contratos de construcción, 
el 28,7% a contratos de servicios y el  9,4% a la adquisición de bienes.  
Cuadro 3.10 Contratación pública, ejercicio fiscal 2015/2019  
 2015 2016 2017 2018 2019 
Valor total adjudicado (millones de SGD)  32.100  26.600  40.700  30.000  28.300  
Valor total adjudicado (% del PIB)  7,5 5,9 8,5 5,9 5,6 
Distribución por sectores (%)       
Construcción (%)  57,2 43,5 53,8 56,9 62,0 
Servicios (%)  34,1 46,0 27,9 32,7 28,7 
Bienes (%)  8,6 10,4 8,2 10,4 9,4 
Fuente:  Información facilitada por el Ministerio de Hacienda.  
3.137.   Singapur ha sido parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC 
desde  1997. Además ratificó el Protocolo por el que se modifica el ACP de la OMC adoptado en marzo 
 
69 La lista de organismos oficial es puede consultarse en: https://www.sgdi.gov.sg/statutory -boards . 
70 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 78 - 
 
  de 2012, y el ACP revisado entró en vigor para Singap ur el 6 de abril de 2014. En virtud del Acuerdo 
revisado, Singapur amplió la cobertura de sus compromisos mediante la inclusión de los servicios 
de búsqueda de personal directivo (CPC 87201).71 Singapur mantiene los valores de umbral previstos 
en el ACP pa ra las contrataciones abarcadas. En 2018 (último año sobre el que se disponía de datos 
en el momento de redactar el presente documento), el valor total de los contratos adjudicados por 
encima de los valores de umbral del ACP fue de SGD 6.500 millones para los bienes y servicios 
(excluida la construcción) y de SGD 15.800 millones para los servicios de construcción.  
3.138.   El marco jurídico de la contratación pública no ha cambiado desde el examen anterior. La 
Ley de Contratación Pública (capítulo 120)72 es la ley g eneral por la que se rige la contratación 
pública y comprende tres instrumentos principales de legislación subsidiaria: la Orden de 
Contratación Pública (Aplicación), el Reglamento de Contratación Pública (Procedimiento de 
Impugnación) y el Reglamento de C ontratación Pública de 2014.73 En este último se establecen las 
normas generales sobre las modalidades de contratación de los organismos públicos y se incorporan 
también las prescripciones del ACP revisado. La legislación mencionada se complementa con órde nes 
y directrices del Ministerio de Hacienda, incluida una guía para los proveedores con información 
práctica sobre la licitación por contratos públicos.74 
3.139.   La Ley de Contratación Pública se aplica a las compras de los bienes y servicios abarcados 
que reali cen determinadas autoridades contratantes. En el Segundo Apéndice de la Orden de 
Contratación Pública (Aplicación) figura la lista de las autoridades contratantes designadas, mientras 
que los bienes y servicios abarcados se enumeran en varios apéndices de la misma Orden.75 
3.140.   La función de contratación en Singapur está en gran medida descentralizada, lo que significa 
que las actividades de contratación son generalmente realizadas por los distintos ministerios, 
organismos y consejos oficiales. No obstante, el M inisterio de Hacienda y otros organismos 
importantes centralizan algunas compras. En cualquier caso, todos los organismos públicos deben 
cumplir las normas sobre contratación pública central dictadas por el Ministerio de Hacienda. El 
Gobierno también puede  incorporar al sector privado para la prestación de servicios públicos a través 
de asociaciones público -privadas, normalmente en relación con proyectos de gran envergadura.76 
3.141.   Los principios fundamentales de la contratación pública en Singapur son la compet encia 
abierta y leal, la transparencia y el uso óptimo de los recursos. En el Reglamento de Contratación 
Pública de 2014 (regla 4(1)) se establecen los principios de trato nacional y no discriminación. La 
mayoría de los acuerdos comerciales internacionales  de Singapur contienen capítulos sobre 
contratación pública, con inclusión de disposiciones sobre trato nacional y no discriminación. Según 
las autoridades, la contratación abierta y la no discriminación son también las prácticas por defecto 
de las compras  que no están abarcadas por los acuerdos comerciales de Singapur.  
3.142.   En general, los procedimientos de contratación se han mantenido sin cambios desde 2016. 
Según el valor estimado de las compras, la contratación se puede efectuar mediante el 
procedimiento de  las compras de pequeño valor, o a través de ofertas o licitaciones. En el caso de 
la contratación cuyo valor estimado no exceda de SGD 6.00077, las entidades contratantes pueden 
 
71 Los servicios de búsqueda de personal directivo (CPC  87201) son "servicios que consisten en la 
búsqueda, selección y recomendación de personal directivo para su empleo por parte de otros. En esta 
categoría de personal se incluyen los servicios proporcionados por altos ejecutivos cuyas funciones abarcan, 
por lo general, la planificaci ón, organización, dirección y control de las actividades del sector público o privado 
por conducto de cuadros intermedios. Los servicios pueden prestarse a posibles empleadores o a candidatos a 
empleos y pueden abarcar la elaboración de descripciones de fu nciones, la selección y el examen de 
candidatos, la verificación de referencias, etc.".  
72 Ley de Contratación Pública. Consultada en: https://sso.agc.gov.sg/Act/GPA1997 . 
73 La Orden de Contratación Pública (Aplicación) puede consultarse en: 
https://sso.agc.gov.sg/SL/GPA1997 -OR1?DocDate=20191210 ; el Reglamento de Contratación Pública 
(Procedimiento de Impugnación) en: https://sso.agc.gov.sg/SL/GPA1997 -RG1?DocDate=20040229 ; y el 
Reglamento de Contratación Pública de 2014 en: https://sso.agc.gov.s g/SL/GPA1997 -S269-
2014?DocDate=20140404 . 
74 La Guía del Proveedor puede consultarse en: 
https://www.gebiz.gov.sg/docs/Supplier_Guide_Detailed.pdf  (versión completa) y en 
https://www.gebiz.gov.sg/docs/Supplier_Guide_Summarised.pdf  (resumen).  
75 Apéndices Tercero, Cuarto, Quinto, Octavo, Noveno, Décimo y Undécimo de la Orden.  
76 Ministry of Finance, Public Private Partnership Handbook , versión 2, marzo de 2012. Consultado en: 
https://www.mof.gov.sg/docs/default -source/policies/procurementprocess/ppphandbook2012 .pdf. 
77 La cifra aumentó respecto de los SGD 5.000 registrados en el anterior examen.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 79 - 
 
  comprar directamente a proveedores conocidos. Las compras de valor superior a SGD 6.000, pero 
inferior a SGD 90.00078, se efectúan mediante ofertas abiertas. En este proceso, al menos 
dos funcionarios se encargan de la compra: uno para solicitar, recibir y evaluar las ofertas, y 
recomendar un proveedor; y el otro para apr obar la recomendación. En el caso de la contratación 
por un valor estimado superior a SGD 90.000, deben utilizarse por defecto las licitaciones públicas. 
Sin embargo, en determinadas circunstancias, por ejemplo, cuando se plantee una consideración de 
segur idad nacional, sea necesario proteger la salud y la seguridad públicas, o haya un solo proveedor 
en el mercado de un bien o servicio, las entidades contratantes pueden solicitar ofertas de precios 
o licitaciones limitadas.  
3.143.   Las licitaciones pueden llevarse a cabo mediante procedimientos de licitación pública, 
selectiva o restringida:  
• Licitación pública: todos los proveedores interesados pueden participar y presentar una 
oferta en respuesta a una invitación a licitar. Este procedimiento debe utilizarse para 
todas las contrataciones cuyo valor estimado sea superior a SGD 90.000.  
• Licitación selectiva: se trata de un procedimiento en dos etapas que puede utilizarse 
para proyectos complejos. En la primera etapa, se realiza una preselección de los 
proveedores inter esados sobre la base de sus capacidades a través de un proceso de 
precalificación abierto. En la segunda etapa, solo se invita a los proveedores 
preseleccionados a que presenten sus ofertas. A los proveedores que no participaron en 
la primera etapa se les da oportunidad de habilitarse para participar en la segunda 
etapa. No hay un umbral para la utilización de licitaciones selectivas.  
• Licitación restringida: con arreglo a este procedimiento, solo se invita a licitar a uno o 
unos pocos proveedores selecciona dos. Se permite en las siguientes circunstancias (con 
independencia del valor de la contratación): i) cuando no ha habido respuesta a 
anteriores convocatorias públicas o selectivas de licitación; ii) cuando hay un solo 
proveedor (en el caso de obras de art e, o para proteger los derechos de propiedad 
intelectual); iii) para asegurar la compatibilidad con el equipo existente; iv) en casos de 
extrema urgencia debidos a circunstancias imprevisibles; v) para el desarrollo de 
prototipos para la investigación; vi)  para la compra de bienes en un mercado de 
productos básicos; vii) cuando existen condiciones excepcionalmente ventajosas que 
solo se presentan a muy corto plazo; y viii) para un concurso de diseño. Las entidades 
contratantes no pueden llevar a cabo licita ciones restringidas para evitar la 
competencia, proteger a los proveedores establecidos en Singapur o discriminar de otro 
modo a cualquier proveedor apto.79 
3.144.   La agregación de la demanda está permitida y puede ser llevada a cabo por la entidad 
contratante pa ra atender sus propias necesidades o en nombre de otras entidades. Por lo general, 
los contratos de ese tipo se firman como resultado de licitaciones públicas o de un proceso de 
selección de ofertas. La agregación de la demanda puede adoptar la forma de un  contrato de plazo 
fijo o un acuerdo marco. Los contratos de plazo fijo se utilizan cuando el objeto de la contratación y 
el precio unitario se fijan para toda la duración del contrato. Los acuerdos marco pueden firmarse 
cuando el precio del objeto de la c ontratación sea susceptible de fluctuación. Los contratos suscritos 
como parte de proyectos de acuerdo marco se adjudican previa solicitud de ofertas de todos los 
proveedores que reúnan las condiciones requeridas.  
3.145.   Las licitaciones se publican por vía elect rónica en el sitio web del sistema comercial 
electrónico del Gobierno (GeBIZ).80 Los proveedores pueden también consultar en línea la lista 
orientativa de las oportunidades de contratación pública, en general para contratos por valor superior 
a SGD 200.000 .81 Los pliegos de condiciones deben contener toda la información necesaria para que 
los proveedores puedan preparar y presentar ofertas adecuadas. Las licitaciones deben estar 
abiertas durante no menos de 14 días naturales (25 días en el caso de las licit aciones abarcadas por 
 
78 La cifra aumentó respecto de los SGD 70.000 registrados en el anterior examen.  
79 Reglamento de Contratación Pública de 2014, regla 26(1) -(2). 
80 Centro de ventanilla única comercial del Gobierno en el que los proveedores pueden llevar a cabo por 
vía electrónica transacciones comerciales con todos los organismos del sector público.  
81 GeBIZ, Indicative Government Procurement Opportunities . Consultado en: 
https://www.gebiz.gov.sg/ptn/ppplisting/search.xhtml . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 80 - 
 
  los acuerdos comerciales internacionales de Singapur) a fin de que los proveedores dispongan de 
tiempo suficiente para presentar sus ofertas. Las especificaciones técnicas no se prepararán de 
manera que limiten la competencia, se refe rirán a requisitos de eficacia y funcionamiento (más que 
a características de diseño o descriptivas) y se basarán en normas internacionales, cuando 
proceda.82 Las entidades contratantes no solicitarán ni impondrán "compensaciones", es decir, 
condiciones o compromisos, por ejemplo en materia de contenido nacional, licencias de tecnología, 
inversiones, comercio de compensación u otros requisitos similares.83 
3.146.   Los proveedores interesados en participar en los procedimientos de contratación pública 
deben registra rse como interlocutores comerciales del GeBIZ para acudir a licitaciones. Actualmente 
hay más de 100.000 interlocutores comerciales del GeBIZ registrados. Los proveedores que no son 
interlocutores comerciales del GeBIZ pueden seguir considerando las oportu nidades de licitación y 
registrarse como tales interlocutores para participar en una licitación determinada. Para participar 
en algunas licitaciones puede ser necesario que los proveedores estén registrados como proveedores 
públicos; este requisito debe co nstar en la convocatoria y el pliego de condiciones pertinentes.84 Hay 
dos autoridades de registro del Gobierno central: i) el Ministerio de Hacienda para la contratación 
de bienes y servicios en general85; y ii) la Autoridad de Edificación y Construcción para los bienes y 
servicios relacionados con la construcción.  
3.147.   La evaluación de las ofertas se basa en el pliego de condiciones y en los criterios de 
evaluación que contiene. Las ofertas se evalúan de manera holística, teniendo en cuenta el precio y 
otros f actores, como la calidad de los bienes y servicios, la puntualidad en la entrega, la fiabilidad y 
el servicio posventa. Un equipo de funcionarios con las competencias técnicas necesarias evalúa las 
licitaciones complejas. Los contratos de valor superior a SGD 90.000 deben ser aprobados por una 
junta de licitación integrada por tres funcionarios superiores, como mínimo. Los proveedores 
nacionales no se benefician de preferencias o compras reservadas. En el caso de las licitaciones 
públicas y selectivas, la e ntidad contratante debe publicar un aviso de adjudicación y comunicar su 
decisión a todos los participantes en el procedimiento lo antes posible tras la adjudicación del 
contrato.  
3.148.   El Tribunal de Adjudicación de Contratación Pública tramita las demandas sob re supuestos 
casos de incumplimiento. El Ministro de Hacienda nombra al Comisario y a los Comisarios Adjuntos 
del Tribunal. Los licitadores pueden impugnar la decisión de adjudicación alegando incumplimiento 
del deber por la entidad contratante, con los co nsiguientes daños o pérdidas. La carga de probar 
que la entidad contratante ha incumplido su deber recae sobre el licitador cuya oferta no haya sido 
elegida. La impugnación debe interponerse ante el Tribunal en el plazo de los 15 días siguientes a 
la fecha  en que se hayan producido por primera vez los hechos que constituyen la base de la 
impugnación. Se enviará copia del anuncio de impugnación a la entidad contratante pertinente. Las 
autoridades indican que, hasta la fecha, no ha habido ningún caso que se h aya sometido al proceso 
de examen completo ante el Tribunal, y que no se inició ningún caso durante el período 2015 -2019. 
No está permitido impugnar decisiones en materia de contratación pública a través de 
procedimientos judiciales; todas las impugnacione s de ese tipo deben plantearse en el marco de la 
Ley de Contratación Pública y su legislación subsidiaria.  
3.149.   En relación con el cumplimiento de las normas de contratación de Singapur se realizan 
auditorías externas periódicas. Entre ellas cabe mencionar las actividades de auditoría de la Oficina 
del Auditor General, que se publican anualmente. En el Informe del Auditor General correspondiente 
al ejercicio fiscal 2019/2020 se destacan algunos problemas, como haber evaluado inadecuadamente 
el carácter razonable  del precio de una oferta única, haber evaluado las ofertas sin ajustarse a los 
criterios publicados, no haber determinado los parámetros relacionados con el volumen antes del 
cierre de la licitación, y no haber detectado errores de fijación de precios en las licitaciones.86 Otro 
 
82 Reglamento de Contratación Pública de 2014, regla 18.  
83 Reglamento de Contratación Pública de 2014, regla 9.  
84 El requisito de registro como proveedor público se aplica únicamente a algunos contratos de valor 
superior a SGD 90.000, en los que se requiere una mayor seguridad acerca de la solvencia financiera y otras 
capacidades del licitador.  
85 El Ministerio de Hacienda ha designado a Crims onLogic Pte Ltd para llevar a cabo el proceso de 
registro.  
86 Republic of Singapore, Report of the Auditor -General for the Financial Year  2019/20. Consultado en: 
https://www.ago.gov.sg/docs/default -source/report/871d5a31 -829c-4682-9716-8c61cf742c49.pdf . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 81 - 
 
  problema mencionado por la Oficina del Auditor General es no haber examinado las variaciones 
contractuales en la etapa de gestión de los contratos.87 
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.3.7.1   Introducción  
3.150.   Durante el período objeto de exame n, el régimen de propiedad intelectual de Singapur siguió 
desarrollándose y ofreciendo una protección de la propiedad intelectual entre las más sólidas del 
mundo.88 Se considera que la Oficina de Propiedad Intelectual de Singapur (IPOS) es una de las 
oficinas de propiedad intelectual más respetadas, dinámicas e innovadoras del mundo, y símbolo de 
ello fue la elección de su antiguo Director Ejecutivo, Daren Tang, como Director General de la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) en 2020.89 
3.151.   Singapur considera que los activos intangibles como la propiedad intelectual impulsarán cada 
vez más su crecimiento , y se propone ser un centro asiático para el flujo mundial de activos de 
propiedad intelectual.90 Los ingresos procedentes de regalías y der echos de licencia en concepto de 
propiedad intelectual relacionados con el comercio crecieron de USD 1.400 millones en 2009 a 
USD 8.500 millones en 2019, y el déficit comercial se ha reducido significativamente desde 2010 
(gráfico 3.1). El capital relacion ado con productos de propiedad intelectual de Singapur, un 
subconjunto de capital intangible que comprende principalmente investigación y desarrollo e 
inversión en programas informáticos, creció en torno al 12% anual de 2006 a 2016, alcanzando un 
nivel con  respecto al PIB similar al de los Estados Unidos, y contribuyó en promedio un 0,6% anual 
al crecimiento del PIB real entre 2011 y 2016.91 
Gráfico 3.1 Cargos por el uso de propiedad intelectual n.i.p., 2010 -2019  
(En millones de USD)  
 
Fuente:  Portal de datos de la OMC. Consultado en:  http://data.wto.org . 
 
87 Republic of Singapore, Report of the Auditor -General for the Financial Year  2019/20.  
88 El Foro Económico Mundial clasificó la protección de la propied ad intelectual en Singapur en el 
segundo puesto del mundo (tras Finlandia). FEM, The Global Competitiveness Report 2019 , páginas 506 -508. 
Consultado en: http://www3.wef orum.org/docs/WEF_TheGlobalCompetitivenessReport2019.pdf . 
89 Recientemente, World Trademark Review  clasificó a la IPOS como el registro de propiedad intelectual 
más innovador del mundo, justo por delante de la Oficina de Propiedad Intelectual de la UE. Lince T., 
"Singapore Ranked World's Most Innovative IP Office in Exclusive Research", World Trademark  Review , 6 de 
abril de 2020. Consultado en: https://www.worldtrademarkreview.com/enforcement -and-litigat ion/singapore -
ranked -worlds -most-innovative -ip-office -in-exclusive -research . 
90 MTI, Speech by Minister Chan Chun Sing at IP Week @ SG 2019 , 27 de agosto de 2019. Consultado 
en: https://www.mti.gov.sg/Newsroom/Speeches/2019/08/Speech -by-Minister -Chan-Chun-Sing-at-IP-Week -
at-SG-2019. 
91 IPOS, "Transformation of the Intellectual Property Office of Singapore to Strengthen the Innovation 
Ecosys tem of Singapore", Seminario regional de la OMPI, 24 de agosto de 2020. Consultado en:  
wipo_webinar_wso_2020_1_sg.pdf ; FMI (2018), Singapore: S taff Report for the 2018 Article IV Consultation , 
Country Report Nº 18/245, página 7. Consultado en:  
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2018/07/27/Singapore -2018-Article -IV-Consultation -Press -
Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-46131 . 
05.00010.00015.00020.00025.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Importaciones ExportacionesWT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 82 - 
 
  3.152.   En 2013, el Gobierno puso en marcha su Plan Rector del Centro d e PI (Plan Rector) decenal, 
con el objetivo de aprovechar el sólido régimen de protección de la propiedad intelectual de 
Singapur, su infraestructura jurídica y financiera, su mano de obra formada, su interconexión 
mundial y su cultura favorable a las empr esas para atraer activos de propiedad intelectual y 
convertirse en un centro para: i) las transacciones y la gestión de la propiedad intelectual; ii) la 
presentación de solicitudes de propiedad intelectual de calidad; y iii) la solución de diferencias en 
materia de propiedad intelectual. Una actualización del Plan Rector en 2017 incorporó 
recomendaciones del Comité de Economía del Futuro, a saber, fortalecer la capacidad de las 
empresas para innovar y expandirse mediante una mayor creación de capacidad para  comercializar 
la propiedad intelectual.92 Varias iniciativas gubernamentales observadas durante el período objeto 
de examen tienen su origen en este Plan Rector.  
3.3.7.2   Políticas de promoción y comercialización de la innovación  
3.153.   Singapur fue declarado la economía  más competitiva del mundo en el Informe sobre la 
competitividad mundial 2019 del Foro Económico Mundial. Ocupó el 13er lugar en el subcriterio 
relativo a la capacidad de innovación y el 14º lugar en el relativo al dinamismo empresarial.93 El 
Índice Mundia l de Innovación 2020 situó a Singapur en el primer lugar en la región de Asia y el 
Pacífico y en el octavo en general. Sin embargo, señaló que Singapur producía menos productos 
creativos, conocimientos y tecnología —incluidas las solicitudes de patentes, m arcas de fábrica o de 
comercio y dibujos y modelos industriales presentadas por residentes — de lo esperado, teniendo en 
cuenta sus inversiones innovadoras.94 
3.154.   Como porcentaje del PIB, el gasto interno bruto en I+D de Singapur siguió una tendencia a 
la baja durante el período objeto de examen, situándose en el 1,84% en 2018, una cifra inferior a 
la media de la OCDE del 2,38%, a pesar del aumento de la financiación pública durante el mismo 
período. En comparación con la media de la OCDE, una parte mayor de la I+D de Singapur está 
financiada por el Gobierno.95 El Gobierno asignó SGD 19.000 millones a financiación de la I+D 
de 2016 a 2020 para aplicar el sexto plan quinquenal de ciencia y tecnología, el Plan de 
Investigación, Innovación y Empresa 2020. Con el apo yo de programas transversales de 
investigación académica, mano de obra e innovación y empresa, el Plan se centró en cuatro esferas 
tecnológicas estratégicas: las manufacturas y la ingeniería avanzadas, las ciencias biomédicas y de 
la salud, las soluciones y la sostenibilidad urbanas y los servicios y la economía digital.96 
3.155.   Además de sus propios esfuerzos en I+D, el Gobierno ofrece planes a través de diversos 
organismos, entre ellos ESG, la Agencia de Ciencias, Tecnología e Investigación, la Junta de 
Desarro llo Económico y la IPOS, para apoyar el desarrollo de conocimientos especializados en I+D, 
nuevas tecnologías y creación de propiedad intelectual. Los organismos a menudo se asocian entre 
sí y con institutos de investigación, asociaciones comerciales, el s ector privado y otras entidades.97 
3.156.   Durante el período objeto de examen, la IPOS pasó de ser un organismo de registro y 
reglamentación a un "organismo de innovación", y amplió su enfoque para abarcar la 
 
92 IPOS, Update to the Intellectual Property Master Plan , mayo de 2017. Consultado en:  
https://www.ipos.gov.sg/docs/default -source/about -ipos-doc/full -report_update -to-ip-hub-master -
plan_final.pdf . Véase también MTI, Report o f the Committee on the Future Economy: Pioneers of the Next 
Generation , febrero de 2017. Consultado en:  https://www. mti.gov.sg/ -
/media/MTI/Resources/Publications/Report -of-the-Committee -on-the-Future -Economy/CFE_Full -Report.pdf . 
93 Foro Económico Mundial, The Global Competitiveness Report 2019 , páginas 506 -508. Consultado en: 
http://www3.weforum.org/docs/WEF_TheGlobalCompetitivenessReport2019.pdf . 
94 Dutta, S., Lanvin, B. y Wunsch -Vincent, S. (comps.) (2020), Global Innovation Index 2020: Who W ill 
Finance Innovation?  13a edición, Cornell University, INSEAD y OMPI. Consultado en: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_gii_2020.pdf . 
95 OCDE, Main Science and Technol ogy Indicators, vol. 2020, número 1, cuadro 2 - Gross domestic 
expenditure on R&D (GERD) as a percentage of GDP, y cuadro 12 - Government -financed GERD (gross 
domestic expenditure on R&D) as a percentage of GDP. Consultado en: https://doi.org/10.1787/e3c3bda6 -en. 
96 MTI, Research Innovation Enterprise 2020 Plan: Winning the Future Through Science and Technology . 
Consultado en:  https://www.mti.gov.sg/ -/media/MTI/Resources/Publications/Research -Innovation -and-
Enterprise -RIE-2020/RIE2020.pdf . 
97 Documento IP/C/M/91/Add.1 de la OMC, de 2 de abril de 2019, párrafo  228; ESG, Growing 
Enterprises . Consultado en: http://enterprisesg.gov.sg ; EDB, How We Help - Incentives and Schemes . 
Consultado en: https://www.edb. gov.sg/en/how -we-help/incentives -and-schemes.html . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 83 - 
 
  comercialización de la propiedad intelectual.98 A tal fin, ha emprendido, a menudo en colaboración 
con otras entidades, varias iniciativas, como un nuevo marco nacional de competencias para mejorar 
el conjunto de talentos locales en materia de propiedad intelectual; servicios de auditoría y 
consultoría estrat égica en la esfera de la propiedad intelectual; y programas para mejorar la 
divulgación y la valoración de la propiedad intelectual y el acceso a la financiación y los seguros para 
empresas de nueva creación y otras empresas con un importante componente de  propiedad 
intelectual. Las empresas locales disponen de donaciones y planes de financiación para sufragar los 
costos de la propiedad intelectual, así como de ventajas fiscales para fomentar el uso y la 
comercialización de la propiedad intelectual generada  por actividades de I+D.99 La IPOS también 
ayuda a los organismos públicos a gestionar y comercializar la propiedad intelectual resultante de 
actividades de I+D financiadas con fondos públicos, con arreglo al Protocolo Nacional sobre la 
Propiedad Intelectu al que ofrece a esos organismos flexibilidad para conceder licencias o asignar la 
propiedad intelectual a la industria.100 
3.157.   La IPOS también se ha comprometido a promover la innovación y la comercialización de la 
propiedad intelectual reduciendo los períodos de tramitación de las solicitudes con programas de vía 
rápida o aceleración. En 2020, la IPOS dio a conocer un nuevo programa neutral con respecto a los 
sectores y la propiedad intelectual, inicialmente reservado a la tecnología financiera y las patentes 
de inteligencia artificial. En el marco del Programa Acelerado de Propiedad Intelectual de Singapur 
(SG IP FAST), las solicitudes de patente presentadas por primera vez en Singapur pueden ser 
aprobadas en tan solo seis meses. Los solicitantes que han solici tado y obtenido la aceleración de la 
tramitación de patentes en el marco del SG IP FAST también pueden solicitar un examen acelerado 
de las solicitudes de marca de fábrica o de comercio y dibujos y modelos industriales conexos: las 
solicitudes de tramitaci ón directa de marcas de fábrica o de comercio pueden registrarse en tan solo 
tres meses, y las solicitudes de tramitación directa de dibujos y modelos industriales pueden 
registrarse en solo un mes. La iniciativa trata de dar a los innovadores y las empres as seguridad en 
cuanto al alcance de sus derechos, que pueden aprovecharse en forma de financiación y utilizarse 
como trampolín hacia los mercados mundiales.101 
3.3.7.3   Contexto internacional  
3.158.   Singapur se ha comprometido a armonizar sus políticas y su legislación con las normas 
internacionales. Se ha adherido a varios convenios, convenciones y tratados internacionales sobre 
propiedad intelectual, entre ellos 15 tratados administrados por la OMPI . Durante el período objeto 
de examen, se adhirió al Arreglo de Locarno que establece una Clasificación Internacional para los 
Dibujos y Modelos Industriales de la OMPI (Arreglo de Locarno), que entró en vigor para Singapur 
el 19 de marzo de 2020.102 El Pro tocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC entró 
en vigor para Singapur el 23 de enero de 2017. Singapur también es signatario del Acuerdo 
Comercial de Lucha contra la Falsificación (que todavía no está en vigor).  
3.159.   Singapur también es parte en  una serie de instrumentos bilaterales, regionales y 
multilaterales, entre ellos acuerdos comerciales regionales (ACR), tratados sobre inversiones, 
acuerdos marco y memorandos de entendimiento y cooperación que se ocupan de la propiedad 
intelectual. Casi t odos los ACR en vigor de Singapur incluyen disposiciones sobre propiedad 
intelectual, y los suscritos con economías desarrolladas, como los Estados Unidos y Australia, suelen 
 
98 Documento IP/C/M/90/Add.1 de la OMC, de 15 de enero de 2019, párrafo 481; Koh, D., "Exclusive - 
The Ongoing Journey of the Intellectual Property Office of Singapore (IPOS) from Registry and Regulator to 
Builder of Singapore's Innovation Ecosystem", OpenGov , 21 de noviembre de 2017. Consultado en:  
https://opengovasia.com/exclusive -the-ongoing -journey -of-the-intellectual -property -office -of-singapore -ipos-
from-registry -and-regulator -to-builder -of-singapores -innovation -ecosystem/ . 
99 IPOS, The Innovation Universe , 2019. Consultado en: https://www.ipos.gov.sg/docs/default -
source/media -events -docs/publications/ipos -brochure -2019.pdf ; IPOS, Annual Report 201 9/2020 - IP Inc.: 
Bringing Value to Enterprises of the Future . Consultado en: https://www.ipos.gov.sg/docs/default -
source/about -ipos-doc/annual -reports/ipos -annual -report -2019-2020.pdf . 
100 Documento IP/C/M/91/Add.1 de la OMC, de 2 de abril de 2019, párrafos  225 y 226. Véase también 
IPOS, Managing IP in the Public Sector by IP Management (Govt) . Consultado en: 
https://www.ipos.gov.sg/understanding -innovation -ip/public -sector . El Protocolo Nacional sobre la Propiedad 
Intelectual es confidencial y no está a disposición del público.  
101 IPOS, Acceleration Programs . Consultado en: http://www.ipos.gov.sg/protecting -your-
ideas/patent/application -process/accelerated -programmes . 
102 OMPI, Tratados administrados por la OMPI . Consultado en: 
https://wipolex.wipo.int/es/treaties/ShowResults?start_year=A NY&end_year=ANY&search_what=C&country_id
=154C&treaty_all=ALL . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 84 - 
 
  incluir mandatos detallados para la protección de la propiedad intelectual. El Tr atado Integral y 
Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) y el Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión 
Europea y Singapur (ALC entre la UE y Singapur), que entraron en vigor durante el período objeto 
de examen, así como el Acuerdo de Asociación Eco nómica Amplia Regional (RCEP), que se firmó 
durante el período objeto de examen, incluyen extensos capítulos dedicados a la propiedad 
intelectual y prevén elevados niveles de protección . 
3.160.   Singapur sigue fortaleciendo sus vínculos con otros regímenes de prop iedad intelectual. 
Hasta la fecha, ha establecido una red de acuerdos con más de 70 mercados, que abarcan el 90% 
del comercio mundial, para facilitar la exportación y el comercio de la propiedad intelectual. El 
procedimiento mundial acelerado de examen de solicitudes de patente, la Cooperación para el 
Examen de Patentes de la ASEAN y los programas piloto bilaterales del procedimiento mundial 
acelerado de examen de solicitudes de patente con China, el Brasil, México y la Oficina Europea de 
Patentes reducen e l tiempo necesario para obtener patentes en las jurisdicciones asociadas, lo que 
permite a los titulares de derechos entrar en nuevos mercados con mayor rapidez.103 
3.161.   Singapur también colabora con países que han designado a la IPOS como Administración 
encarga da de la búsqueda internacional y Administración encargada del examen preliminar 
internacional con respecto a las solicitudes internacionales presentadas en el marco del Tratado de 
Cooperación en materia de Patentes (PCT) de la OMPI. Hasta ahora, Brunei Da russalam, Camboya, 
la República de Corea, los Estados Unidos, Indonesia, el Japón, la República Democrática Popular 
Lao, México, Tailandia, Uganda y Viet Nam permiten a sus empresas presentar un informe de 
búsqueda y examen emitido por la IPOS en apoyo de la concesión de una patente.104 
3.162.   Singapur también colabora activamente con los Estados miembros de la ASEAN en el Grupo 
de Trabajo de la ASEAN sobre Cooperación en materia de Propiedad Intelectual  para armonizar y 
mejorar los regímenes de propiedad intelectual de los miembros, incluso mediante la aplicación de 
los objetivos e iniciativas estratégicos que figuran en el Plan de Acción de la ASEAN sobre Derechos 
de Propiedad Intelectual 2016 -2025.105 
3.3.7.4   Marco normativo  
3.163.   El marco institucional del régimen de propiedad intelectual de Singapur no ha variado 
durante el período examinado. El Ministerio de Justicia se encarga de formular las políticas y 
estrategias de propiedad intelectual, en estrecha colaboraci ón con la IPOS que, entre otras cosas, 
aplica la legislación, administra los registros de propiedad intelectual, representa al Gobierno a nivel 
internacional en cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual y promueve la sensibilización 
en esta esfe ra. IPOS International, una empresa filial de propiedad total de la IPOS, ayuda a las 
empresas a comercializar su propiedad intelectual y otros activos intangibles y presta servicios de 
gestión de la propiedad intelectual a los organismos públicos.  
3.164.   En el c uadro A3.3 se resumen las leyes sustantivas que abordan cada uno de los tipos de 
derechos de propiedad intelectual más importantes. Durante el período objeto de examen se 
modificaron varias leyes sobre propiedad intelectual, como se describe en las seccion es pertinentes 
infra. Las modificaciones todavía tienen que ser notificadas al Consejo de los ADPIC.  
3.3.7.5   Patentes  
3.165.   Durante el período objeto de examen se modificaron la Ley de Patentes y las normas 
conexas. Se amplió el período de gracia para la divulgación a f in de incluir la divulgación por el 
inventor 12 meses antes de la presentación de la solicitud, en reconocimiento de las realidades 
 
103 MTI, Speech by Minister Chan Chun Sing at IP Week @ SG 2019 , 27 de agosto de 2019. Consultado 
en: https://www.mti.gov.sg/Newsroom/Speeches/2019/08/Speech -by-Minister -Chan-Chun-Sing-at-IP-Week -
at-SG-2019. 
104 Choo, C. Y. y Zou, C., "IPOS Expands Cooperation with the Republic of Korea and Lao People's 
Democratic Republic for PCT applications", Spruson & Ferguson , 1 de septiembre de 2020. Consultado en: 
https://www.spruson.com /patents/ipos -expands -cooperation -with-the-republic -of-korea -and-lao-peoples -
democratic -republic -for-pct-applications/ . 
105 ASEAN, The ASEAN Intellectual Property Rights Action Plan 2016 -2025. Consultado en:  
https://www.aseanip.org/Portals/0/ASEAN%20IPR%20ACTION%20PLAN%202016 -
2025%20(for%20public%20use).pdf?ver=2017 -12-05-095916 -273. WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 85 - 
 
  empresariales modernas. Además, se introdujeron modificaciones para facilitar la transición hacia 
un sistema en que todas la s solicitudes sean objeto de un examen sustantivo con arreglo a la 
legislación nacional, como se hace en las principales jurisdicciones con respecto a las patentes. Se 
introdujeron también nuevos procedimientos que permiten a los terceros presentar observa ciones 
sobre la patentabilidad de las solicitudes de patentes antes de la concesión de la patente o impugnar 
la validez de las patentes después de su concesión. Otras modificaciones se refieren a la presentación 
sin documentación impresa, la calificación y  el registro de agentes de patentes, la reducción de las 
tasas y la aceptación del idioma chino para las solicitudes internacionales en el marco del PCT 
presentadas ante la IPOS como oficina receptora.  
3.166.   El régimen de patentes de Singapur también ha evolucio nado al margen del contexto 
legislativo. La IPOS llevó a cabo un examen de la patentabilidad de los genes, teniendo en cuenta 
decisiones judiciales de varias jurisdicciones sobre el asunto, y determinó que los materiales aislados 
o purificados o los microo rganismos que se encuentran en la naturaleza se consideran 
descubrimientos y no invenciones, y por lo tanto no son patentables. Sin embargo, los nuevos usos 
de esos materiales o microorganismos pueden reivindicarse como invenciones.106 En el ámbito 
judicial , el Tribunal de Apelación confirmó la aplicación de un enfoque teleológico para la 
interpretación de las reivindicaciones de patente en casos de infracción, tras una decisión del Reino 
Unido en la que se había aplicado la doctrina de los equivalentes.107 
3.167.   El cuadro A3.4 presenta estadísticas sobre solicitudes y registro de patentes 
correspondientes al período examinado. El número de solicitudes de patente creció un 21% 
entre  2016 y 2020. Sin embargo, durante el mismo período, el número de patentes concedidas  
disminuyó casi un 27%. Los inventores que buscan y obtienen protección mediante patente en 
Singapur son, en su inmensa mayoría, de origen extranjero, lo que obedece al tamaño relativamente 
pequeño de Singapur que no obstante tiene la importante condición de centro de propiedad 
intelectual de Asia Sudoriental. La mayoría de los solicitantes extranjeros procede de los Estados 
Unidos, el Japón, China y Alemania, y las solicitudes de China han aumentado a una tasa media 
anual del 55% de 2017 a 2019. La IPOS re cibe la gran mayoría de sus solicitudes a través del PCT 
de la OMPI. En 2019, las principales clases de patentes presentadas fueron "química, metalurgia", 
seguida de "necesidades humanas", "física", "electricidad" y "realización de operaciones; 
transporte" .108 
3.3.7.6   Dibujos y modelos industriales  
3.168.   Durante el período objeto de examen, Singapur introdujo varias modificaciones en la Ley de 
Dibujos y Modelos Registrados y las normas conexas, tras un examen integral realizado 
conjuntamente con el Plan Rector de Dibujos y Modelos Singapur 2025.109 Entre otras cosas, las 
modificaciones ampliaron el alcance de los dibujos y modelos registrables para incluir los dibujos y 
modelos virtuales de productos no físicos que puedan proyectarse en cualquier superficie, y 
eliminaron el  requisito de que un dibujo o modelo se aplique a un artículo a través de un "proceso 
industrial". Los colores también son ahora elementos reconocibles de un dibujo o modelo. El período 
de gracia para la divulgación se ha ajustado asimismo al de las patent es e incluye la divulgación 
hecha por el autor dentro de los 12 meses siguientes a la presentación de la solicitud. En el caso de 
las obras creadas por encargo, también se modificó la propiedad por defecto de la persona que haya 
encargado la obra al autor,  si bien las partes pueden acordar otra cosa por contrato. Estas 
modificaciones, junto con la reducción de las tasas y la adhesión de Singapur al Arreglo de Locarno, 
tienen por objeto, entre otras cosas, estimular las industrias basadas en dibujos y modelo s y la 
creación de valor, armonizar el régimen de dibujos y modelos de Singapur con el de las principales 
jurisdicciones y aumentar el atractivo del país como lugar de presentación para los solicitantes 
internacionales.  
 
106 IPOS, Examination Guidelines for Patent Applications at IPOS , abril de 2019, párrafo  8.12. 
Consultado en:  https://www.ipos.gov.sg/docs/default -source/resources -library/patents/guidelines -and-useful -
information/examination -guidelines -for-patent -applications -at-ipos_2019 -apr.pdf . Véanse Assoc. for Molecular 
Pathology v Myriad Genetics, Inc. , 569 U.S. 576 (2 013); y D'Arcy v Myriad Genetics Inc  [2015] HCA 35.  
107 Lee Tat Cheng v Maka GPS Tech. Pte Ltd  [2018] 1 SLR 856. Véase Eli Lilly v Actavis [2017] UKSC 48.  
108 IPOS, Annual Report 2019/2020 - IP Inc.: Bringing Value to Enterprises of the Future , página 58. 
Consultado en: https://www.ipos.gov.sg/docs/default -source/about -ipos-doc/annual -reports/ipos -annual -
report -2019-2020.pd f. 
109 DesignSingapore Council, Design 2025 Masterplan , 2015. Consultado en: 
https://www.designsingapore.org/resources/design -2025.html . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 86 - 
 
  3.169.   El número de solicitudes de dibujos y modelos presentadas en Singapur, después de crecer 
ininterrumpidamente entre 2005 y 2015, se mantuvo bastante estable durante el período objeto de 
examen, con pequeñas fluctuaciones anuales. En 2020, el número de dibujos o modelos registrados 
disminuyó u n 12% en comparación con 2016 (cuadro A3.4). Al mismo tiempo, los solicitantes 
extranjeros representaron una proporción creciente de los solicitantes de registro (el 73% en 2020). 
La joyería y los dispositivos de comunicación fueron las categorías en que s e solicitaron más 
derechos sobre dibujos y modelos durante el período objeto de examen.110 Además, las solicitudes 
de dibujos y modelos en la esfera de las interfaces gráficas de usuario aumentaron constantemente 
a una tasa media anual del 27% entre 2016 y 2019.  
3.3.7.7   Marcas de fábrica o de comercio  
3.170.   En 2019, se modificó la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio como consecuencia de la 
aplicación de la Ley de Indicaciones Geográficas de 2014. Las modificaciones preveían la denegación 
del registro si: i) la marca de  fábrica o de comercio contiene una indicación geográfica registrada o 
consiste en ella, o una indicación geográfica respecto de la cual se ha presentado una solicitud de 
registro de conformidad con la Ley de Indicaciones Geográficas antes de la fecha de p resentación 
de la solicitud de marca de fábrica o de comercio; ii) las mercancías para las que se solicita el registro 
de la marca de fábrica o de comercio son idénticas o similares a las mercancías respecto de las 
cuales se ha registrado una indicación ge ográfica o se solicita el registro de una indicación 
geográfica; y no son originarias del lugar designado por la indicación geográfica. Sin embargo, no 
debe denegarse el registro por este motivo si la solicitud se hizo de buena fe o la marca de fábrica 
o de comercio se ha utilizado continuamente de buena fe, antes de la fecha de la solicitud de registro 
de la indicación geográfica en Singapur o antes de que la indicación geográfica quedara protegida 
en su país de origen.  
3.171.   El número anual de solicitudes de marcas de fábrica o de comercio y registros en Singapur 
ha aumentado de forma constante. Las solicitudes de marcas de fábrica o de comercio aumentaron 
casi un 30% entre 2016 y 2020. El número de registros de marcas de fábrica o de comercio e n vigor 
creció más de un 50% entre 2012 y 2019.111 En 2020, el 80% de las solicitudes y los registros 
correspondió a solicitantes extranjeros, la mayoría de ellos de los Estados Unidos, China, el Japón y 
Alemania (cuadro A3.4). Las principales clases de bie nes y servicios respecto de los cuales se 
solicitaron marcas de fábrica o de comercio en 2019 fueron: i) aparatos "científicos, náuticos, 
geodésicos, fotográficos, cinematográficos, etc."; ii) servicios de "publicidad, gestión empresarial, 
administración d e empresas, trabajos de oficina"; y iii) "servicios científicos y tecnológicos y de 
investigación y diseño relacionados con ellos, etc.".112 El Sistema de Madrid cobró cada vez mayor 
importancia como canal para las solicitudes de marcas de fábrica o de come rcio durante el período 
examinado, y por primera vez en 2019 y de nuevo en 2020, más solicitantes eligieron presentar 
solicitudes por conducto de la OMPI que directamente en la IPOS.  
3.172.   A fin de mejorar la eficiencia en las solicitudes de marcas de fábrica o de comercio, la IPOS 
lanzó en 2019 la primera aplicación móvil de registro de marcas del mundo. IPOS GO permite a los 
usuarios buscar distintas formas de propiedad intelectual registrada (no solo marcas de fábrica o de 
comercio) y presentar solicitudes de marcas de fábrica o de comercio directamente desde la 
aplicación móvil. Además, la aplicación integra tecnología de inteligencia artificial que mejora las 
búsquedas de marcas de fábrica o de comercio similares en el registro de la IPOS.  
3.3.7.8   Indicaciones geográ ficas  
3.173.   La Ley de Indicaciones Geográficas de 2014 entró en vigor en 2019, en paralelo con el plazo 
general de ratificación del ALC entre la UE y Singapur. El Reglamento de Indicaciones Geográficas 
de 2019 se promulgó para ofrecer orientación sobre el funcio namiento del nuevo sistema de registro. 
La Ley y el Reglamento se modificaron en 2020 con el fin de aportar mayor claridad a comerciantes 
 
110 IPOS, Annual Report 2019/2020 - IP Inc.: Bri nging Value to Enterprises of the Future , página 59. 
Consultado en: https://www.ipos.gov.sg/docs/default -source/about -ipos-doc/annual -reports/ipos -annual -
report -2019-2020.pdf . 
111 IPOS, Annual Report 2013/2014 - Ideas , página 53. Consultado en: 
https://www.ipos.gov.sg/docs/defau lt-source/about -ipos-doc/annual -reports/ipos -ar-2013-2014.pdf ; e IPOS, 
Annual Report 2019/2020 - IP Inc.: Bringing Value to Enterprises of the Future , página 61.  
112 IPOS, Annual Report 2019/2020 - IP Inc.: Bringing Value to Enterprises of the Future , página s 57, 
65-70. WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 87 - 
 
  y productores a la luz de las enseñanzas extraídas durante el primer año de aplicación. Las 
modificaciones especifican  el trato para las variantes de una indicación que constituyen una 
indicación geográfica, aclaran los requisitos para la presentación de una solicitud de calificación de 
derechos y sustituyen el procedimiento de calificación de derechos posterior al regist ro por un nuevo 
procedimiento de limitación del alcance de los derechos posterior al registro. En agosto de 2020 se 
habían registrado 141 indicaciones geográficas, de 143 solicitudes, todas excepto una originarias de 
la Unión Europea.113 Más de la mitad cor respondían a vinos o bebidas espirituosas.114 
3.3.7.9   Derecho de autor  
3.174.   Durante el período objeto de examen se modificaron en varias ocasiones la Ley de Derecho 
de Autor y las reglamentaciones conexas. En 2017, Singapur actualizó la lista positiva de 
excepciones a l a prohibición general de eludir las medidas de protección tecnológica.115 En 2019, se 
modificó la Ley para permitir a la Junta Nacional de Bibliotecas (NLB) copiar materiales de valor 
histórico protegidos por el derecho de autor publicados en formato electr ónico y facilitarlos en las 
bibliotecas y archivos de Singapur, con salvaguardias para impedir su copia o distribución posterior. 
Las modificaciones permiten a la NLB "recopilar en la red" automáticamente materiales procedentes 
de sitios del dominio .sg si n responsabilidad por derecho de autor.  
3.175.   Para abordar la evolución de la tecnología y la protección de las obras creativas en la era 
digital, el Ministerio de Justicia y la IPOS mantuvieron amplias consultas públicas en 2016 y 2017 y 
publicaron un examen ex haustivo del régimen de derecho de autor de Singapur en 2019.116 En ese 
examen se recomendaron modificaciones de amplio alcance, con inclusión de la reestructuración y 
la reformulación de la Ley de Derecho de Autor en un inglés claro, la aplicación de una n ueva 
excepción al derecho de autor para la extracción de textos y datos y la creación de un nuevo régimen 
de licencias con una organización de gestión colectiva. En febrero de 2021 se publicó un proyecto 
de ley para recabar observaciones del público.117 
3.3.7.10   Observancia  
3.176.   Los puertos de Singapur siguen siendo importantes puntos de tránsito para el comercio 
mundial de mercancías falsificadas.118 La OCDE y la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión 
Europea (EUIPO) situaron a Singapur en el 25º lugar como economía  de procedencia en cuanto a su 
propensión a exportar productos falsificados.119 En 2017, la Cámara de Comercio Internacional 
estimó el valor de las mercancías falsificadas de Singapur en USD 269,3 millones.120 
3.177.   Por lo general, la observancia en la frontera es tá comprendida en el ámbito de competencia 
del Departamento de Aduanas de Singapur. El Departamento de Aduanas puede confiscar las 
mercancías sospechosas de infracción de los derechos de propiedad intelectual de manera 
independiente ( ex officio ), pero tamb ién colabora con los titulares de derechos en la lucha contra el 
comercio de mercancías infractoras. Como consecuencia del ALC entre la UE y Singapur, Singapur 
 
113 Información facilitada por las autoridades. Una indicación geográfica registrada es originaria del 
Reino Unido, que posteriormente abandonó la Unión Europea el 31 de enero de 2020, y otra es originaria del 
Japón.  
114 IPOS, Annual Report 2019/2 020 - IP Inc.: Bringing Value to Enterprises of the Future , página 76.  
115 Para consultar la lista de obras excluidas, véase la Orden de Derecho de Autor (Obras Excluidas) 
de 2017. Consultada en: http://sso.agc.gov.sg . 
116 Ministerio de Justicia e IPOS, Singapore Copyright Review Report , 17 de enero de 2019. Consultado 
en: https://www.mlaw.gov.sg/files/news/press -releases/2019/01/Annex%20A%20 -
%20Copyright%20Review%20Report%2016%20Jan%202019.pdf . 
117 Ministerio de Justicia, Public Consultation on the Proposed Copyright Bill , 5 de febrero de 2021. 
Consultado en: https://www.mlaw.gov.sg/news/public -consultation -on-proposed -copyright -bill. 
118 OCDE y EUIPO, Trends in Trade in Counterfeit and Pirated Goods , 2019. Consultado en:  
https://www.oecd -ilibrary.org/docserver/g2g9f533 -
en.pdf?expires=1605787902&id=id&accname=ocid195767&che cksum=3A346901A2AC2570117C0E3D2921899
A. Véase también The Economist Intelligence Unit, The Global Illicit Trade Environment Index , 2018, 
páginas  14-16. Consultado en:  https://deliverchange.economist.com/wp -content/uploads/2019/11/EIU -Global -
Illicit-Trade -Environment -Index -2018-FTZ-June-6-FINAL.pdf . 
119 OCDE y EUIPO, Trends in Trade in Counterfeit and Pirated Goods , 2019, página 41.  
120 CCI y BASCAP, ICC/BASCAP Comments on Proposed Amendments to the Singapore Customs Act 
in 2017, 6 de junio de 2017. Consultado en: https://iccwbo.org/content/uploads/sites/3/2017/06/ICC -BASCAP -
Singapore -Comments -on-Proposed -Amendments -to-the-Customs -Act.pdf . Singapur se opone al valor de las 
mercancías falsificadas estimado por la CCI debido a la falta de claridad en la forma de calcular la cifra.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 88 - 
 
  mejoró sus medidas de observancia en la frontera con la promulgación de la Ley de Propiedad 
Intelectual (Observancia en Frontera) de 2018. Los titulares de marcas de fábrica o de comercio y 
de derechos de autor pueden ahora solicitar la inspección e incautación de las exportaciones 
sospechosas de infracción, además de las importaciones, y el Departam ento de Aduanas puede 
obtener información pertinente y proporcionársela al titular de derechos para facilitar la iniciación 
de un procedimiento de infracción. A finales de 2022 entrarán en vigor derechos similares para los 
titulares de derechos sobre dibuj os y modelos industriales e indicaciones geográficas. La Ley también 
ha normalizado términos y disposiciones en las Leyes de Derecho de Autor, de Marcas de Fábrica o 
de Comercio y de Dibujos y Modelos Registrados, así como en la Ley de Indicaciones Geográf icas 
de 2014.  
3.178.   La gestión de la observancia de los derechos de propiedad intelectual en Singapur 
corresponde principalmente a la Sección de Derechos de Propiedad Intelectual (IPRB) del 
Departamento de Policía de Singapur. Con arreglo a un enfoque colaborati vo, el titular de derechos 
obtendrá primero una orden de registro en los tribunales y la IPRB ayudará a confiscar las 
mercancías falsificadas y pirateadas. Durante una actuación de oficio, la IPRB actuará por iniciativa 
propia, ya sea en interés público o cuando haya motivos razonables para sospechar que existe una 
infracción dolosa de la propiedad intelectual que pueda afectar significativamente al interés 
comercial de los titulares de derechos en toda una rama de producción. Durante el período objeto 
de examen, el número de redadas realizadas por la IPRB disminuyó, pero el valor total de las 
mercancías incautadas se mantuvo estable. En 2020, la IPRB llevó a cabo 62 operaciones e incautó 
productos por un valor venal estimado de más de SGD 1,8 millones (cuad ro 3.11).  
3.179.   Singapur ha redoblado sus esfuerzos en la lucha contra la piratería y ha ejercido el liderazgo 
regional en esta esfera. Un estudio de 2012 situó a Singapur en el 4º lugar entre 18 países asiáticos 
y en el 12º lugar entre 38 países a nivel mundial  en el número de descargas ilegales por persona.121 
Posteriormente, en 2014, Singapur modificó la Ley de Derecho de Autor para que los titulares de 
derechos puedan solicitar al Tribunal Superior que ordene a los proveedores de servicios de Internet 
que bloq ueen sitios en línea que "infringen de manera clara y flagrante" el derecho de autor. Las 
primeras de esas órdenes se dictaron en 2016 y desde entonces han incluido mandamientos 
judiciales "dinámicos", que exigen a los proveedores de servicios de Internet que bloqueen también 
los URL y los nombres de dominio sucesores de los sitios web infractores.  
Cuadro 3.11 Número de redadas y valor total incautado, 2016 -2020  
 2016  2017  2018  2019  2020  
Redadas por derecho de autor  2 3 0 1 0 
Redadas por marcas de fábrica o de comercio  121 109 124 83 62 
Valor total incautado (SGD)  2.561.722  13.442.015  6.258.035  2.412.700  1.896.505  
Fuente:  IPOS, IPR Statistics by IPRB , Departamento de Policía de Singapur. Consultado en : 
https://www.ipos.gov.sg/who -we-are/statistics ; e información facilitada por las autoridades.  
3.180.   En 2018, el Tribunal Superior dictó su primera orden de bloqueo contra servidores respecto 
de dispositivos ilícitos de transmisión en continuo.122 Un estudio concluyó que el 10% de los 
consumidores singapurenses utiliza un dispositivo ilícito de transmisión en continuo para transmitir 
contenidos pirateados, y el 17% accede a sitios web de piratería en continuo y "torrent".123 Aunque 
los dispositivos ilícitos de transmisión en continuo se venden abiertamente en puntos de venta al 
por menor en Singapur, dos empresas y sus directores fueron condenados por infracción penal del 
derecho de autor por vender dichos dispositivos en 2019. Habida cuenta de la in certidumbre jurídica 
 
121 Zhi-Hao L. G., "Online Privacy: Issues Faced by Content Holders in Enforcing their Intellectual 
Property Rights", Singapore Law Review , Juris Illuminae , vol. 8 (2016/2017), página 1. Consultado en:  
http://www.singaporelawreview.com/juris -illuminae -entries/2017/online -privacy -issues -faced -by-content -
holders -in-enforcing -their-intellectual -property -rights . 
122 BakerMcKenzie, "Singapore High Court Grants First -Ever Siteblocking Order Against Servers in 
Respect of Illicit Streaming Device", 27 de  noviembre de 2018. Consultado en: 
https://www.bakermckenzie.com/en/insight/publications/2018/11/singapore -high-court-grants . 
123 Asia Video Industry As sociation, "Singapore High Court Blocks Popular Piracy Streaming Websites 
and Illicit Streaming Device Applications", 6 de julio de 2020. Consultado en:  https://avia.org/singapore -high-
court-blocks -popular -piracy -streaming -websites -and-illicit-streaming -device -applications/ . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 89 - 
 
  que suscitan los dispositivos ilícitos de transmisión en continuo, el Gobierno tiene intención de 
introducir legislación para que venderlos sea delito.  
3.181.   Desde la promulgación de la Ley de Propiedad Intelectual (Solución de Diferencias) de 2019, 
el Tribunal Superior de Singapur tiene jurisdicción exclusiva sobre la mayoría de los casos de 
infracción de la propiedad intelectual, atribuciones engañosas y declaraciones de no infracción para 
dar mayor certidumbre a los titulares de derechos y  limitar la posible búsqueda del foro más 
favorable. Contra las decisiones del Tribunal Superior (Sala General) cabe recurso ante el Tribunal 
Superior (Sala de Apelación) y, en determinadas circunstancias, ante el Tribunal de Apelación.124 En 
el cuadro A3.3  puede consultarse un resumen de los recursos disponibles por derecho de propiedad 
intelectual.  
3.182.   Singapur también se ha comprometido a situarse como lugar elegido para la solución 
alternativa de diferencias, en un esfuerzo para que sea más fácil y rentable hacer respetar los 
derechos de propiedad intelectual y los acuerdos conexos. Las diferencias en materia de propiedad 
intelectual pueden ser objeto de arbitraje de conformidad con la legislación de Singapur. Los laudos 
resultantes solo son vinculantes para las partes en la diferencia y no pueden ser aplicados 
directamente por terceros. Desde 2010, Singapur alberga la única oficina del Centro de Arbitraje y 
Mediación de la OMPI fuera de su sede en Ginebra. En 2016, la IPOS puso en marcha un programa 
de foment o de la mediación, que mejoró y amplió en 2019. El programa alienta a las partes en 
procedimientos ante la IPOS a elegir la mediación financiando los costos hasta un máximo de 
SGD 12.000 por caso. La Ley de Mediación (2017) de Singapur y la Convención de S ingapur sobre 
la Mediación, un tratado multilateral que entró en vigor para Singapur en 2020 y apoya la aplicación 
de los acuerdos transfronterizos de solución de diferencias, constituyen el marco jurídico más amplio.  
3.3.7.11   Cuestiones de propiedad intelectual re lacionadas con la COVID -19 
3.183.   Con el fin de promover el rastreo de contactos de la COVID -19, el Gobierno desarrolló y 
después facilitó gratuitamente, a través de una licencia de código abierto, un protocolo de software 
para dispositivos de conexión por Blueto oth, que sirvió de base para su aplicación pionera 
TraceTogether. Posteriormente Australia adoptó esta tecnología y la incorporó a su propia 
aplicación  COVIDSafe.125 
3.184.   El artículo 56 1) de la Ley de Patentes permite al Gobierno y a cualquier tercero autorizad o 
por el Gobierno utilizar invenciones patentadas con fines públicos no comerciales o durante una 
emergencia nacional u otras circunstancias de extrema urgencia. Tal utilización debe limitarse al 
suministro de la invención patentada, predominantemente en S ingapur. El artículo 55 también 
faculta al Tribunal Superior para conceder una licencia obligatoria a un tercero con el fin de corregir 
una práctica anticompetitiva. Hasta la fecha no se ha aplicado lo dispuesto en el artículo 56 1) ni se 
han concedido lic encias obligatorias en virtud del artículo 55.  
3.185.   Singapur permite en general la importación paralela, pero el artículo 66 3) de la Ley de 
Patentes restringe la importación paralela de productos farmacéuticos patentados que no hayan sido 
vendidos o distribuid os anteriormente en el mercado interno por el titular de la patente o con su 
consentimiento.  
3.186.   A raíz de las perturbaciones comerciales relacionadas con la pandemia en la primavera 
de 2020, Singapur modificó las normas de procedimiento que rigen las marcas d e fábrica o de 
comercio, las patentes, los dibujos y modelos, las indicaciones geográficas y las obtenciones 
vegetales para prorrogar los plazos pendientes en circunstancias especiales y permitir que los 
registros establezcan medios alternativos de inscrip ción o presentación de documentos. La IPOS 
también ofrece ahora audiencias por vídeo en línea para las diferencias en materia de propiedad 
intelectual.  
 
 
124 Sin embargo, las apelaciones contra una decisión de la Oficina de Propiedad Intelectual ante el 
Tribunal Superior solo pueden ser objeto de recurso ante el Tribunal de Apelación si el Tribunal lo autoriza.  
125 BlueTrace Protocol. Consultado en : https://bluetrace.io/ ; Goggin, G., "COVID -19 Apps in Singapore 
and Aust ralia: Reimagining Healthy Nations with Digital Technology", Media International Australia , 14 de 
agosto de 2020. Consultado en: https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/1329878X2094 9770. WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 90 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  
4.1.  La importancia económica del sector agropecuario de Singapur es mínima, aunque existe una 
amplia industria de elaboración de alimentos y bebidas (sección 4.3).  
4.2  Minería y energía  
4.2.  Singapur no tiene industrias de ext racción de minerales, petróleo o gas, aunque es un 
importante centro regional para el refinado de petróleo.  
4.3.  En el gráfico 4.1 se muestran las cifras principales del sector de la energía.  
Gráfico 4.1 Principa les estadísticas sobre energía, 2015 -2019  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.4.  Las importaciones de productos energéticos alcanzaron un nivel máximo en 2017 y 
posteriormente disminuyeron en 2018 y 2019; el suministro total de gas natural y el consumo total 
de electricidad siguieron aumentando durante el período en cuestión, aunque a otro ritmo. Las 
emisiones de CO 2 comenzaron a disminuir en 2017 en términos absolutos, lo que podría sugerir una 
creciente ecologización de la economía de Singapur en general y una posible tendencia de 
desvinculación entre el crecimiento, que siguió siendo sólido, y las emisiones.  
4.5.  En 201 9, Singapur representó el 1,4% del consumo mundial de petróleo y el 0,3% del consumo 
mundial de gas natural.1 El consumo per cápita de gas en el país es relativamente elevado (superior 
al del Japón e inferior al de los Estados Unidos), lo que obedece en p articular al uso generalizado de 
aparatos de aire acondicionado y al importante tamaño del sector manufacturero, que cuenta con 
 
1 Economist Intelligence Unit, Singapore: Industry Report: Energy, 3rd Quarter 2020 , donde se cita a  BP 
(2020),  Statistical Review of World Energy 2020.  Consultado en: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=960217879&mode=pdf . 
Importaciones de productos energéticos
MtepSuministro total de energía primaria
En miles de TJ
Consumo final de electricidad
TWhFactor de emisión de la red
Margen de explotación media (kg CO2/kWh)150160170180190200
2015 2016 2017 2018 2019380390400410420430
2015 2016 2017 2018 2019
474849505152
2015 2016 2017 2018 20190,400,410,420,43
2015 2016 2017 2018 2019WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 91 - 
 
  varias refinerías y plantas petroquímicas. A raíz de la pandemia de COVID -19, el consumo total de 
energía de Singapur disminuyó un 3,3% en 2020.  
4.6.  Entre 2015 y 2018, el suministro total de energía creció un 19%. El gráfico 4.2 muestra el 
suministro de energía de Singapur por fuente. El petróleo representa más de dos tercios de la oferta 
energética total y su proporción  relativa aumen tó durante el período 2015 -2018. El aumento del 
suministro de energía producido a partir del petróleo podría reflejar un aumento de la producción en 
los sectores del petróleo y/o de los productos petroquímicos, impulsado por la demanda del mercado 
exterior . El suministro de gas natural representa aproximadamente la cuarta parte del suministro 
energético, mientras que la proporción correspondiente al carbón y las energías renovables sigue 
siendo marginal; el suministro de energía solar se multiplicó por cinc o durante el período en cuestión, 
a partir de un nivel muy bajo.  
Gráfico 4.2 Suministro total de energía por fuentes, 2015 y 2018  
 
Nota:  KTEP = kilotoneladas equivalentes de petróleo.  
Fuente:  Agencia Intern acional de la Energía. Consultado en: https://www.iea.org/countries/singapore . 
4.7.  En el marco del Acuerdo de París, en marzo de 2018, Singapur presentó una contribución 
determinada a nivel nacional más a mbiciosa y, en marzo de 2020, comunicó su Estrategia a Largo 
Plazo de Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono a la secretaría de la Convención Marco de las 
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Singapur se comprometió a alcanzar un nivel máximo 
de emisiones de 65 millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente (MtCO 2e) hacia 2030, 
y aspira a reducir las emisiones a la mitad para 2050 a partir de ese nivel máximo, hasta los 
33 MtCO 2e, y a reducir las emisiones netas a cero tan pronto como sea viable en la segunda mitad 
del siglo.  
4.8.  Mediante la Ley de Fijación del Precio del Carbono, que entró en vigor el 1 de enero de 2019, 
Singapur introdujo un impuesto sobre el carbono aplicable a las emisiones de gases de efecto 
invernadero. El impuesto sobre el carbono forma parte de un amplio conjunto de medidas de 
mitigación adoptadas por Singapur para reducir las emisiones; actualmente, el tipo impositivo está 
fijado en SGD 5 por tonelada de dióxido de carbono equivalente (tCO 2e) para el período entre 2019 
y 2023. El impuesto se aplica de manera uniforme a las emisiones provenientes de todos los 
sectores, entre ellos los sectores manufacturero, de generación de energía eléctrica y de gestión del 
agua y los desechos, que generan un volumen estimado de emision es directas de gases de efecto 
invernadero de 25.000 tCO 2e o más al año. Esto representa alrededor del 80% de las emisiones del 
país. 
4.9.  El nivel y la trayectoria del impuesto sobre el carbono (después de 2023) se revisarán en 2022. 
Para apoyar a las empresas  durante la transición, el Gobierno está dispuesto a gastar más de lo que 
prevé recaudar con el impuesto sobre el carbono, que ascendería a unos SGD 1.000 millones en los 
cinco primeros años, a fin de ayudar a las empresas, incluidas las pequeñas y mediana s empresas 
(pymes) y las empresas de generación de electricidad, a mejorar su eficiencia energética y en 
materia de emisiones de carbono mediante la adopción de tecnologías y prácticas más ecológicas y 
Petróleo
69,6%2018 2015
Carbón 1,3%
Biocombustibles y 
desechos 
2,1%Gas natural
26,9%
Total:  31.713 KTEP Total:  37.752 KTEP Petróleo
73,2% 
Biocombustibles
y desechos
1,8%Gas natural 
23,7% 
Carbón 1,3% 
Energía eólica,
solar, etc.
0,02%Energía eólica,
solar, etc.
0,1%WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 92 - 
 
  menos contaminantes. Además de introducir cambios en e l sector de la energía, Singapur ha 
adoptado medidas que afectan al conjunto de la economía, como la transición a vehículos 
propulsados por energía menos contaminante y la mejora de la eficiencia energética en los edificios. 
A fin de fomentar la eficiencia  energética en el sector industrial, en 2017 se revisó la Ley de 
Conservación de la Energía para regular más prácticas de gestión de la energía, que incluyen niveles 
mínimos de eficiencia energética para los equipos y sistemas industriales comunes.  
4.2.1   Carbón  
4.10.   Singapur no tiene reservas comprobadas de carbón, y el carbón importado representó tan 
solo el 1,3% del suministro total de energía en 2018.2 La única central eléctrica de carbón de 
Singapur utiliza una combinación de carbón limpio (con bajo contenido de cenizas y azufre) y 
biomasa para producir el vapor necesario para las industrias, así como electricidad. Este proceso de 
cogeneración resulta en general más eficiente que producir vapor y electricidad por separado. Los 
organismos de protección del medio am biente han adoptado medidas destinadas a velar por que la 
central cumpla los niveles ambientales.  
4.2.2   Hidrocarburos  
4.2.2.1   Petróleo  
4.11.   Singapur no tiene reservas comprobadas de petróleo crudo, por lo que todo su petróleo crudo 
es importado, principalmente de Oriente Med io (cuadro 4.1).  
Cuadro 4.1 Principales países de procedencia de las importaciones de petróleo crudo 
(SA: 2709), 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018  2019   
Valor 
(millones 
de USD)  % del 
total  Valor 
(millones 
de USD)  % del 
total  Valor 
(millones 
de USD)  % del 
total  Valor 
(millones 
de USD)  % del 
total  Valor 
(millones 
de USD)  % del 
total  
Mundo  18.202,8   15.047   21.419,9   27.935,6   24.222,3   
Emiratos Árabes 
Unidos  4.701,2  25,8 4.016  26,7 5.883,7  27,5 5.806,3  20,8 6.620,4  27,3 
Qatar  2.801,0  15,4 2.428  16,1 4.340,1  20,3 5.489,9  19,7 4.408,2  18,2 
Arabia Saudita, 
Reino de la  3.870,0  21,3 4.292  28,5 4.001,8  18,7 5.733,5  20,5 2.954,8  12,2 
Australia  438,5  2,4 191 1,3 265,8  1,2 752,5  2,7 1.419,7  5,9 
Kuwait, Estado de  1.999,9  11,0 1.822  12,1 2.441,3  11,4 3.502,6  12,5 1.330,6  5,5 
Iraq 940,5  5,2 364 2,4 377,2  1,8 596,1  2,1 1.238,1  5,1 
Malasia  476,0  2,6 496 3,3 946,8  4,4 1.271,8  4,6 1.089,5  4,5 
Estados Unidos  65,0 0,4 13 0,1 36,8 0,2 671,9  2,4 938,7  3,9 
Federación de 
Rusia  385,3  2,1 252 1,7 553,0  2,6 979,9  3,5 712,0  2,9 
Libia 63,9 0,4 135 0,9 238,3  1,1 650,2  2,3 379,0  1,6 
Nota:  El orden de los países de procedencia de las importaciones corresponde al año 2019 . 
Fuente:  Base de datos UN Comtrade . 
4.12.   En 2018, el petróleo representó el 73% de la oferta total de energía de Singapur, frente a un 
69,6% en 2015. En el país, el petróleo se utiliza principalmente para el transporte, pero la mayor 
parte del petróleo que se importa se utiliza como ins umo para las refinerías y las industrias 
petroquímicas, que exportan la mayor parte de su producción.  
4.13.   El petróleo tiene un papel menor en la generación de electricidad, dado que las empresas que 
la generan han dado el paso a las centrales de gas, que resul tan más eficientes. El presupuesto para 
el ejercicio fiscal 2020/2021, adoptado en febrero de 2020, preveía la eliminación gradual de los 
vehículos de motor de combustión interna para 2040, lo que debería tener una repercusión 
considerable a largo plazo en  el consumo interno de productos refinados.  
4.14.   Singapur importa y exporta productos refinados del petróleo (gráfico 4.3). Desde 2016, 
Singapur ha registrado déficits en el comercio de esos productos.  
 
2 Agencia Internacional de la Energía. Consultado en: https://www.iea.org/countries/singapore . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 93 - 
 
  4.15.   El país es un importante centro regional y mundial de refin ado, con una producción de 
1.500  millones de barriles al día; en 2019 representó el 1,5% de la capacidad total de refinado del 
mundo.3 Ese mismo año, Singapur ocupó el cuarto lugar en el mundo por lo que respecta a las 
exportaciones de productos refinados  del petróleo.4 Singapur es también el mayor puerto mundial 
de aprovisionamiento de combustible.  
Gráfico 4.3 Comercio de productos refinados del petróleo, 2015 -2019  
(En miles de millones de USD)  
 
Nota:  Los productos refinados del petróleo abarcan las partidas 2710 a 2715 del SA.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade.  
4.2.2.2   Gas 
4.16.   El consumo de gas permaneció más o menos estable en términos absolutos durante el período 
objeto de examen. Entre 2015 y 2019, en promedio, el consumo de gas representó 
aproximadamente el 14% del suministro total. Cerca del 86% del gas importado por Singapur se 
utilizó para la generación de electricidad durante el mismo período.  
4.17.   En térm inos de abastecimiento, Singapur solía depender de las importaciones de gas natural 
realizadas por gasoductos procedentes de Malasia e Indonesia. Sin embargo, ha adoptado medidas 
para diversificar sus fuentes de abastecimiento y en la actualidad depende ca da vez más de las 
importaciones de gas natural licuado transportado por buque.5 En 2019, importó 6,6 millones de 
toneladas equivalentes de petróleo (Mtep) de gas natural a través de gasoductos y 3,5 Mtep de gas 
natural licuado. La empresa que explota los gasoductos forma parte de SP Group, que es una 
empresa de Singapur.  
4.2.3   Energías renovables  
4.18.   Debido a las condiciones naturales (ausencia de ríos, baja velocidad media del viento, 
naturaleza del subsuelo y tamaño y uso del territorio), no es viable desarrollar la energía 
hidroeléctrica, mareomotriz, nuclear, eólica o geotérmica a partir de las tecnologías actuales. De 
resultas, la energía solar, la biomasa y los biocombustibles son las únicas opciones viables para 
suministrar energía renovable en Singapur. Las e nergías renovables se utilizan fundamentalmente 
para la generación de electricidad.  
 
3 BP (2020), Statistical Review of World Energy . Las tres refinerías de Singapur son ExxonMobil, Shell y 
Singapore Refining Company (que es propiedad de Chevron y PetroChina).  
4 BP (2020), Statistical Review of World Energy . 
5 La empresa estatal Singapore LNG gestiona la terminal de importación de gas natural licuado de la isla 
de Jurong, cuya explotación comercial comenzó en mayo de 2013. Su capacidad inicial de 3,5 millones de 
toneladas anuales aumentó a 11 millones de toneladas anuales en 2018. Singapur también aspira a convertirse 
en un centro de comercio de gas natural licuado, así como de aprovisionamiento de gas natural licuado, de la 
misma forma en que se c onvirtió en un centro de aprovisionamiento de petróleo.  
-60,0-40,0-20,00,020,040,060,0
2015 2016 2017 2018 2019Exportaciones
Importaciones
Balanza comercialWT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 94 - 
 
  4.2.4   Electricidad  
4.19.   Desde principios del decenio de 2000, Singapur ha sustituido progresivamente el fueloil por 
el gas natural. En la actualidad, el 95% de la electricidad del paí s se produce a partir del gas natural. 
Además de acelerar la implantación de tecnologías solares, Singapur también está estudiando otras 
tecnologías incipientes tales como el hidrógeno para la generación de electricidad a largo plazo. 
Dada la falta de opci ones de energía alternativas, Singapur también está tratando de aprovechar las 
redes eléctricas regionales para superar las limitaciones geográficas y acceder a otras fuentes de 
energía limpia. El gráfico 4.4 presenta la combinación de fuentes energéticas utilizadas para la 
generación de electricidad.  
Gráfico 4.4 Combinación de fuentes energéticas utilizadas para la generación de 
electricidad, 2015 y 2019  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.20.   El consumo de electricidad creció un 8,9% entre 2015 y 2019. En 2018, la Autoridad del 
Mercado de la Energía (EMA) publicó la convocatoria de donaciones para la eficiencia energética de 
las empresas de generación de electricidad, cuyo objeto es alentar a e stas empresas a utilizar 
equipos y tecnologías más competitivas o eficientes desde el punto de vista energético.  
4.21.   En 2018, el Gobierno publicó la primera convocatoria de donaciones para la eficiencia 
energética de las empresas de generación de electricidad y adjudicó SGD 37 millones a 
PacificLight  Power, Tuas Power, Senoko Energy y YTL PowerSeraya para que emprendieran 
proyectos de eficiencia energética. Se espera que estos proyectos permitan reducir las emisiones de 
carbono en más de 48 kilotoneladas al año . 
4.22.   Tras esta adjudicación, el 11 de enero de 2021 se publicó una segunda convocatoria de 
donaciones para la eficiencia energética con el fin de seguir apoyando los esfuerzos de las empresas 
de generación de electricidad por mejorar su eficiencia energética y adaptarse a un futuro en el que 
se limitarán cada vez más las emisiones de carbono. Está previsto que el plazo de la segunda 
convocatoria de donaciones cierre el 30 de septiembre de 2021, y el resultado se dará a conocer 
públicamente a mediados de 2022.  
4.23.   El resto de la electricidad se genera a partir de residuos/biomasa, carbón, productos del 
petróleo y energía solar, pero ninguna de estas fuentes representa más del 3%, aunque para 2030 
Singapur ha fijado objetivos de capacidad solar (2 gigavatios pico (GW p)) y almacenamiento 
(200 megavatios).  
4.24.   La proporción global de las energías renovables en la combinación de combustibles utilizados 
por Singapur para la generación de electricidad se mantuvo en aproximadamente el 2,8% 
entre  2015 y 2019. La proporción relat iva de la energía solar aumentó entre 2015 y 2019 (de algo 
más del 0% en 2015 al 0,36% en 2019). En el primer trimestre de 2020, Singapur alcanzó su 
objetivo de capacidad solar de 350 megavatios pico (MWp) fijado para ese año. Posteriormente, el 
Gobierno a nunció nuevos objetivos de 1,5 GWp para 2025 y al menos 2 GWp para 2030.  
Carbón 1,2%Residuos/
biomasa
2,5%Gas natural
95,6%Gas natural 
95,3%
Carbón 1,2%Residuos/
biomasa
2,9%
Energía solar FV 
0,0%
Total:  50.271 GWh Total:  54.142 GWh Energía solar FV 
0,4%Productos del
petróleo 0,3%2015 2019
Productos del
petróleo 0,7%WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 95 - 
 
  4.25.   El Gobierno está acelerando la implantación de tecnologías solares en Singapur, por ejemplo, 
mediante el programa SolarNova. El Gobierno no ha creado tarifas reguladas.  
4.26.   El Gobierno ta mbién colabora estrechamente con el sector en el desarrollo de soluciones para 
el almacenamiento de energía encaminadas a apoyar la implantación de tecnologías solares. La EMA 
puso en marcha el programa ACCESS para facilitar la adopción de soluciones de al macenamiento de 
energía en Singapur promoviendo los casos de uso y los modelos empresariales. El programa 
también tiene en cuenta la necesidad de disponer de espacio, conjugar la demanda con soluciones 
y facilitar la aprobación reglamentaria de soluciones de almacenamiento de energía. El 
programa  ACCESS está dirigido por la EMA en colaboración con asociados. Además del 
programa  ACCESS, la EMA ha publicado convocatorias de donaciones para el desarrollo de soluciones 
innovadoras, por ejemplo, en el marco de l a asociación entre la EMA y el Instituto de Evaluación y 
Planificación de Tecnologías Energéticas de Corea. Más recientemente, la EMA y la empresa 
Keppel  O&M otorgaron una ayuda a la investigación con el fin de poner a prueba el primer sistema 
flotante de almacenamiento de energía de Singapur, que también servirá para estudiar una solución 
de apilamiento de baterías.  
4.27.   En lugar de producir electricidad únicamente a nivel local, Singapur prevé estudiar formas 
para acceder a energía competitiva en cuanto a cost os servida en redes eléctricas regionales. Se 
prevé alcanzar este objetivo mediante la cooperación bilateral o iniciativas regionales.  
4.28.   Singapur también tiene previsto examinar soluciones incipientes de bajas emisiones de 
carbono (por ejemplo, las tecnologí as de captura, utilización y almacenamiento de carbono y el 
hidrógeno) que permitan reducir su huella de carbono.  
4.29.   Durante el período objeto de examen, Singapur liberalizó el mercado minorista de electricidad 
mediante el llamado mercado de la electricidad a bierto, cuya puesta en marcha se efectuó por etapas 
a partir de abril de 2018 y finalizó en mayo de 2019. Esta liberalización ha brindado a 1,4 millones 
de hogares y pequeñas empresas la oportunidad de elegir a su proveedor minorista de electricidad. 
Hasta  la fecha, la EMA ha autorizado a 14 proveedores minoristas (incluidos 2 que estaban asociados 
con proveedores de telecomunicaciones) para que vendan electricidad a los hogares y las pequeñas 
empresas que tengan un consumo mensual medio de electricidad inf erior a 2.000 kWh. En junio 
de 2020, el 47% de los consumidores residenciales habían pasado de pagar tarifas eléctricas 
reguladas a comprar electricidad a un proveedor minorista. Los consumidores que hicieron este 
cambio se beneficiaron de ahorros de hasta  un 30% en comparación con la tarifa eléctrica regulada.6 
4.30.   El mercado está liberalizado desde 2001 para los usuarios industriales. Los usuarios 
industriales con un consumo mensual medio superior a 2.000 kWh pueden elegir entre 
21 proveedores. Además, en noviembre de 2018, la Energy Market Company de Singapur (una 
antigua empresa estatal que fue comprada a la EMA en 2012 (49%) y 2014 (100%) por la Bolsa de 
Singapur) habilitó un portal en línea de contratación de electricidad para  los usuarios industriales 
con un consumo mensual de más de 10.000 kWh, mediante subastas en directo. Según las 
estimaciones, el uso de este portal permite ahorrar hasta un 30%.  
4.31.   El sector de la electricidad está ahora totalmente desagregado. Hay 15 titular es de licencias 
de generación de electricidad. Tres de ellos generan electricidad para uso propio o la suministran 
como subproducto (por ejemplo, las plantas de producción de energía a partir de residuos), mientras 
que los 12 restantes incluyen 7 empresas de generación de electricidad que compiten para vender 
electricidad al Mercado Nacional de la Electricidad de Singapur (NEM), el mercado mayorista de 
electricidad de Singapur.  
4.32.   No existen limitaciones a la inversión extranjera en la generación eléctrica. No  obstante, en 
virtud de la Ley de Electricidad (artículo 30B) y la Ley del Gas (artículo 63A), el "titular designado 
de una licencia de producción de electricidad/gas" debe notificar a la EMA si una persona participa 
en el 5% o más, pero en menos del 12%, del capital social total del titular de la licencia y obtener 
la aprobación de la EMA si la participación alcanza el 12% y/o el 30%. Las empresas de generación 
de electricidad de Singapur cuentan con participación extranjera.  
 
6 Energy Market Authority, Annual Report 2019/20: Smart Energy, Sustainable Future . Consultado en: 
https://www.ema.gov.sg/cmsmedia/Publications_and_Statistics/Publications/EMA -AR-2019_2020.pdf . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 96 - 
 
  4.33.   La transmisión y distribución de electricidad sigue siendo responsabilidad de SP Group. En 
julio de 2017, el Gobierno dio a conocer un plan para crear una red inteligente que agrupara la 
energía térmica, la energía solar y la energía generada por gas.  
4.3  Manufacturas  
4.34.   El sector manufacture ro sigue siendo, junto con los servicios, uno de los dos pilares de la 
economía de Singapur. Entre 2016 y 2020, registró una tasa media de crecimiento anual del 4,6% 
en términos de producción.7 La pandemia de COVID -19 puso de manifiesto la importancia de contar 
con un sector manufacturero diverso, ya que los subsectores de la biomedicina, la electrónica y la 
ingeniería de precisión tuvieron buenos resultados en 2020 y ayudaron a otros sectores, como el 
sector logístico.  
4.35.   La contribución del sector manufactu rero al PIB aumentó hasta el 21,5% en 2020, respecto 
del 18,0% registrado en 2015. El empleo total en el sector manufacturero disminuyó un 8,4%, 
pasando de 400.173 personas en 2015 a 366.579 en 2020, mientras que la producción total y el 
valor añadido tota l crecieron un 9,7% y un 27,5%, respectivamente, durante el mismo período, lo 
que refleja una notable mejora de la productividad (cuadro 4.2).  
4.36.   El sector manufacturero sigue proporcionando empleo cualificado y repercutiendo 
positivamente en el resto de la e conomía. Entre 2015 y 2020, los subsectores de la fabricación de 
productos biomédicos, la ingeniería de precisión, los productos químicos y alimenticios, las bebidas 
y el tabaco registraron una mayor participación relativa en el empleo total del sector man ufacturero, 
mientras que la participación relativa de los subsectores de la electrónica, la ingeniería del transporte 
y la imprenta disminuyó. En cuanto a la producción total y el valor añadido, la situación ha cambiado 
ligeramente. La contribución relativ a de los subsectores de la biomedicina y la electrónica (en 
particular la electrónica de semiconductores) a la producción total y al valor añadido aumentó, 
mientras que la de otros sectores disminuyó.  
Cuadro 4.2 Producción, valor añadido y empleo del sector manufacturero por 
conglomerado industrial, 2015 y 2020  
(%)  
Empleo  Producción total  Valor añadido  Mapas de 
Transformación 
Sectoriales 
(MTS)  
2015  2020  2015  2020  2015  2020   
Fabricación de 
productos 
biomédicos  4,7 6,8 9,9 10,8 19,9 17,1 No 
Productos 
farmacéuticos  1,6 2,3 6,3 5,9 14,9 9,5  
Tecnología médica  3,2 4,5 3,6 4,9 5 7,6  
Electrónica  17,3 16,8 29,7 42,3 26,7 39,2 Sí 
Semiconductores  9,1 9,1 18 32,7 19,2 31,5  
Equipos periféricos de 
ordenadores  1,8 3,4 2,4 4,2 1,4 2,3  
Almacenamiento de 
datos  2,1 .. 2 .. 3 ..  
Infocomunicaciones y 
aparatos electrónicos 
de consumo  2,5 2,4 6,4 4,5 1,6 4,2  
Otros módulos y 
componentes 
electrónicos  1,8 2,0 0,9 1,1 1,6 1,2  
Ingeniería de 
precisión  22,6 24,8 12,3 13,2 13,4 15,0 Sí 
Maquinaria y sistemas  11,3 12,3 8,7 9,5 8,3 9,9  
Módulos y 
componentes de 
precisión  11,3 12,6 3,6 3,7 5,1 5,0  
Ingeniería del 
transporte  25,3 21,3 10,7 6,3 13,6 5,9  
Ingeniería marina y 
de alta mar  19 14,0 6,9 2,4 7,8 1,9 Sí 
Ingeniería 
aeroespacial  4,7 5,7 2,9 3,1 4,4 3,0 Sí 
 
7 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 97 - 
 
   
Empleo  Producción total  Valor añadido  Mapas de 
Transformación 
Sectoriales 
(MTS)  
2015  2020  2015  2020  2015  2020   
Ingeniería del 
transporte terrestre  1,5 1,6 0,9 0,9 1,3 1,0 Sí 
Productos químicos  6,3 7,0 28,6 20,4 14,8 14,0 Sí 
Petróleo  1,1 1,3 11,6 7,0 2,8 1,6  
Productos 
petroquímicos  1,4 1,5 12,2 7,9 5,8 5,0  
Productos químicos 
especiales  2,4 2,5 3,3 3,8 4,1 5,3  
Otros  1,4 1,7 1,5 1,6 2,2 2,2  
Imprenta  7,4 3,0 3,7 0,4 5,3 0,8 No 
Productos 
alimenticios, 
bebidas y tabaco  3,8 8,6 0,8 3,4 1,7 4,7 No 
Industrias varias  12,6 11,6 4,2 3,1 4,6 3,3 Sí (excepto para 
el tabaco)  
Total del sector 
manufacturero  100 
(400.173 
personas)  100 
(366.579 
personas)  100 
(SGD 28.300 
millones)  100 
(SGD 310.340 
millones)  100 
(SGD 70.400 
millones)  100 
(SGD 89.790 
millones)    
.. No disponible.  
Nota:  Las sumas pueden no resultar exactas por haberse redondeado las cifras. Los datos 
correspondientes a 2020 son preliminares.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.37.   El Gobierno se propone mantener las capacidades y medios de fabricación existentes, así 
como crear otros nuevos. Al ser una economía pequeña y abierta, Singapur reconoce la importancia 
de estar conectado con el resto del mundo y tiene la intención de mante ner sus fronteras abiertas 
para que los fabricantes puedan trasladar libremente sus mercancías desde Singapur y a través de 
su territorio. Más allá de la conectividad, Singapur se propone seguir contando con sus ventajas 
competitivas en materia de segurida d jurídica, protección de la propiedad intelectual y 
compatibilidad  y coherencia de las políticas, así como con una mano de obra altamente competente 
y cualificada, a fin de superar las limitaciones con que se encuentra, debido a su tamaño, en lo que 
respe cta a la tierra y la mano de obra. También se propone aplicar los principios de la industria 4.0, 
que consisten, por ejemplo, en el desarrollo de redes inteligentes de maquinaria y procesos 
industriales gracias a las tecnologías de la información y las com unicaciones.  
4.38.   En enero de 2016, el Gobierno convocó al Comité de Economía del Futuro con el objeto de 
elaborar estrategias económicas para el próximo decenio. Durante el proceso se mantuvieron 
consultas con más de 9.000 interesados, entre los cuales se cuen tan asociaciones comerciales y 
cámaras de comercio, organismos públicos, sindicatos, empresas, directivos, trabajadores, 
miembros del círculo académico, docentes y estudiantes.  
4.39.   Sobre la base de las ideas y observaciones intercambiados durante esas consulta s, el Comité 
de Economía del Futuro definió y recomendó en un informe hecho público en febrero de 20178 siete 
estrategias que se reforzaban mutuamente. Su objetivo es permitir que Singapur siga siendo un 
país abierto y conectado, garantizar la adquisición  de competencias adecuadas para los trabajos 
futuros y ayudar a las empresas a crecer mediante la innovación y la transformación. 
Posteriormente, en 2017, se estableció el Consejo de Economía del Futuro con el cometido de 
supervisar la aplicación de las es trategias del Comité de Economía del Futuro e impulsar la 
transformación económica.  
4.40.   Una de las siete estrategias adopta un enfoque sectorial. La estrategia relativa a la elaboración 
y aplicación de los Mapas de Transformación Sectoriales (MTS) es un elemen to clave de la estrategia 
económica general de Singapur aplicable a todos los sectores económicos. Según las autoridades, 
el enfoque no consiste en seleccionar ganadores, sino en crear capacidades estratégicas a escala 
sectorial para dar a las empresas y a  los trabajadores las máximas oportunidades para tener éxito 
en el mercado abierto. A este respecto, se elaboraron MTS para 23 sectores, adaptados para abordar 
 
8 Committee on the Future Economy (2017), Report of the Committee on the Future Economy: Pioneers 
of the N ext Generation , 2017. Consultado en: 
https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/1529Committee_on_the_Future_Economy_Report.
pdf. WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 98 - 
 
  los desafíos y oportunidades específicos de cada sector. En conjunto, los 23 MTS representan 
alrededor del 80% del PIB de Singapur y se articulan en torno a diversos grupos, a fin de fomentar 
las sinergias entre los distintos sectores.  
4.41.   Los MTS aglutinan a todas las partes interesadas pertinentes —asociados del sector, 
asociaciones comerciales y cámar as de comercio, sindicatos, institutos de enseñanza superior y 
organismos públicos — para abordar las principales cuestiones a medio y largo plazo con el fin de 
transformar por completo cada sector. Cada MTS prevé la integración y aplicación de estrategias de 
crecimiento y competitividad en cuatro esferas: i) productividad; ii) empleo y competencias; 
iii) innovación; y iv) comercio e internacionalización.  
4.42.   Se han elaborado cinco MTS para el sector manufacturero. El MTS para el sector de la energía 
y los produ ctos químicos se puso en marcha en octubre de 2017 con el objetivo de alcanzar un valor 
añadido de SGD 12.700 millones y crear 1.400 nuevos puestos de trabajo para 2025. La estrategia 
tiene un doble enfoque. En primer lugar, aspira a transformar las refine rías e instalaciones de 
craqueo existentes mediante la adopción de tecnologías innovadoras. En segundo lugar, prevé la 
diversificación hacia nuevos mercados en expansión, como el de productos químicos especiales, a la 
vez en: i) los mercados finales de ate nción al consumidor, productos químicos para la agricultura y 
nutrición y salud animal; y ii) los segmentos funcionales relacionados con los polímeros, los 
tensoactivos, la biotecnología industrial y la biología sintética.  
4.43.   El sector de la electrónica de Si ngapur es el mayor sector industrial de la economía, y su 
contribución relativa a la producción y al valor añadido aumentó durante el período objeto de 
examen. Dicho sector, que fue fundado en los años sesenta con un sistema intensivo en mano de 
obra dedic ado al montaje de productos de consumo, ha pasado a producir componentes de gran 
valor, como los filtros de radiofrecuencias, los semiconductores y los circuitos integrados. El MTS 
relativo al sector se puso en marcha en septiembre de 2017 con el objetivo de crear 2.100 nuevos 
puestos de trabajo y generar un valor añadido de SGD 22.200 millones para 2020. La contribución 
del sector de la electrónica al valor añadido aumentó hasta los SGD 39.400 millones en 2019. 
Además, el sector también proveyó 1.094 nuevo s puestos de trabajo netos en 2019. Los subsectores 
de semiconductores y módulos y componentes electrónicos, que son los de mayor expansión, 
proveyeron 3.136 nuevos puestos de trabajo, cifra que superó el objetivo de 2.100 puestos de 
trabajo, pero este cre cimiento se vio contrarrestado por una pérdida de 2.042 puestos de trabajo 
en dos subsectores de menor expansión: el subsector de almacenamiento de datos y equipos 
periféricos de ordenadores y el subsector de infocomunicaciones y aparatos electrónicos de c onsumo 
El MTS tiene por objeto promover nuevas oportunidades y mercados, por ejemplo, en las esferas de 
la inteligencia artificial (IA), la atención sanitaria, el Internet de las cosas y los vehículos autónomos, 
y fomentar la creación de empresas dotándola s de equipos ya preparados en los centros de 
promoción empresarial. El MTS relativo al sector de la electrónica también tiene por objeto aumentar 
la productividad, consolidando las actividades de alto valor añadido y haciéndose con segmentos de 
nuevas tecn ologías, como la fotónica de silicio, la robótica y la automatización. El Gobierno también 
hace particular hincapié en el refuerzo de las aptitudes profesionales para asegurar que las 
competencias de los trabajadores se ajusten a las exigencias de los pues tos de trabajo y que 
Singapur pueda aprovechar las nuevas esferas de crecimiento a través de las iniciativas de 
adaptación y crecimiento subvencionadas por el Estado, como, por ejemplo, el Programa de Reciclaje 
Profesional, el Programa de Apoyo a la Carrer a Profesional y el Programa de Recualificación 
Profesional.  
4.44.   El sector de la ingeniería de precisión, que cuenta con 2.700 empresas, sigue siendo el mayor 
empleador del sector manufacturero, y en 2019 proveyó más de 93.000 puestos de trabajo (frente 
a 2.000  en 20159). Durante el período objeto de examen, la contribución respectiva del sector a la 
producción manufacturera total y al valor total de las manufacturas disminuyó en términos relativos 
pero creció en términos absolutos. El sector desempeña un papel fundamental para mejorar los 
procesos de fabricación y prestar un apoyo crucial a un amplio número de empresas en industrias 
tales como la de semiconductores, la ingeniería marina y de alta mar, la ingeniería aeroespacial y la 
tecnología médica. Su M TS fue uno de los primeros que se puso en marcha, en octubre de 2016, 
con el objetivo de crear 3.000 nuevos puestos de trabajo y generar un valor añadido de 
SGD 14.000  millones para 2020.  
 
9 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 99 - 
 
  4.45.   En el marco del Plan de Investigación, Innovación y Empresa 2020 (Pl an RIE 2020), Singapur 
examina la forma en que la investigación y la innovación apoyarán el desarrollo de una economía y 
una sociedad basadas en el conocimiento e impulsadas por la innovación. Para los sectores de las 
manufacturas y la ingeniería avanzadas , Singapur ha previsto SGD 3.200 millones para actividades 
de investigación y desarrollo (I+D) en el marco del Plan RIE 2020. El Plan prepara al sector para la 
futura era de fabricación digital mediante el desarrollo de capacidades complementarias en los 
ámbitos de la robótica, la fabricación aditiva, los materiales avanzados y los sensores, láseres y 
aparatos ópticos, que son necesarios para apoyar el crecimiento constante y la competitividad de 
los sectores manufacturero y de ingeniería de Singapur. A tal  efecto, el Gobierno financia un 
programa nacional de robótica de SGD 450 millones y un centro nacional de innovación en la 
fabricación aditiva, así como fábricas con modelos digitales y proyectos de promoción de la 
tecnología digital. En el marco del comp onente del nuevo Plan RIE 2025 centrado en la fabricación, 
el comercio y la conectividad, el Gobierno seguirá apoyando la investigación en los sectores de las 
manufacturas y la ingeniería avanzadas.  
4.46.   El sector de ingeniería marina y de alta mar sigue siendo uno de los sectores más importantes 
de la economía en términos de empleo y, en menor medida, en términos de producción y valor 
añadido, aunque atravesó un período de crisis durante el período objeto de examen. Su contribución 
relativa al empleo tota l del sector manufacturero disminuyó del 19% en 2015 al 14,0% en 2020, y 
el empleo disminuyó un 33,3% en términos absolutos (de 77.000 puestos de trabajo a 51.321). La 
producción y el valor añadido también disminuyeron durante el período objeto de examen t anto en 
términos relativos como absolutos.  
4.47.   Para hacer frente a esta situación, el Gobierno introdujo dos medidas provisionales para 
apoyar el sector. Ambas medidas, en forma de programas, se introdujeron inicialmente en diciembre 
de 2016 y se prorrogaron e n noviembre de 2018 hasta noviembre de 2019. La primera medida es 
un préstamo transitorio de SPRING, que consiste en un préstamo con un plazo de hasta seis años y 
una cuantía máxima de SGD 5 millones por prestatario (o SGD 15.000 millones por grupo 
prestat ario). Los programas tenían por objeto facilitar el acceso de las empresas de ingeniería marina 
y de alta mar al capital de explotación y la financiación, ya que el sector experimentó una excepcional 
y prolongada desaceleración. En el marco de estos progra mas destinados a catalizar los préstamos 
a las empresas de ingeniería marina y de alta mar, el Gobierno compartía entre el 50% y el 70% de 
los riesgos con las instituciones financieras participantes que otorgaban préstamos admisibles a las 
empresas. Esto s e hizo con el fin de ayudar a las empresas de ingeniería marina y de alta mar viables 
a obtener un acceso continuo a la financiación durante el período de desaceleración, preservar las 
capacidades esenciales y aumentar su productividad. Entre los grupos de stinatarios figuraban los 
astilleros y sus contratistas, los proveedores de servicios extraterritoriales, las empresas de 
prospección y producción y las empresas de equipo y servicios relacionados con el petróleo y el gas 
y sus proveedores. Entre las condi ciones de admisibilidad, las empresas debían estar registradas y 
ejercer su actividad en Singapur, así como contar con una participación nacional en el capital 
del 30%. La segunda medida es el Programa de Financiación de la Internacionalización 
(sección  3.3.1). Entre 2016 y 2018, estos dos programas catalizaron cerca de SGD 730 millones 
mediante préstamos a más de 100 empresas, de las cuales más del 90% eran pymes. El MTS para 
el sector de la ingeniería marina y de alta mar, puesto en marcha en febrero de 2 018, tiene por 
objeto crear 1.500 nuevos puestos de trabajo para 2025 llevando a cabo un proceso de 
diversificación, en particular en las esferas del transporte y almacenamiento de gas natural licuado 
y de las estructuras petroleras y eólicas en alta mar, mediante la introducción de nuevas tecnologías, 
como la fabricación aditiva, la robótica y la automatización, y de programas de recualificación 
profesional.  
4.48.   El sector aeroespacial también es un sector de crecimiento clave para la economía de 
Singapur. Entr e 2016 y 202010 registró una tasa de crecimiento compuesta del 3,9% en términos 
de producción y su contribución al empleo, la producción y el valor añadido creció tanto en términos 
absolutos como relativos dentro de todo el sector manufacturero. Parece hab er sinergias entre el 
papel de Singapur como centro de transporte aéreo (sección 4.4.3) y como proveedor de servicios 
aeroespaciales/auxiliares a los centros de transporte aéreo. Por ejemplo, Singapur representa el 
10% de la facturación mundial del sector de mantenimiento, reparación y revisión.  
4.49.   El MTS relativo al sector aeroespacial se puso en marcha en enero de 2018 con tres objetivos 
principales: i) perseguir la excelencia operativa; ii) impulsar la innovación en las tecnologías 
 
10 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 100 - 
 
  emergentes, como los sist emas de aeronaves no tripuladas, los materiales avanzados, las técnicas 
de inspección no destructiva, la automatización de los procesos, la aviónica y las comunicaciones 
inalámbricas; y iii) dotar a los singapurenses de las competencias adecuadas. Con el f in de fomentar 
la innovación en las tecnologías emergentes, el Gobierno estableció centros de excelencia , entre 
otras cosas para estimular el debate con respecto a las capacidades de fabricación, ingeniería, diseño 
y desarrollo. El sector aeroespacial se h a visto considerablemente afectado por la fuerte caída de la 
demanda mundial provocada por la COVID -19. Singapur introdujo el Plan Mejorado de Ayuda a la 
Formación, el Programa Mejorado de Apoyo al Empleo y los programas de reciclaje profesional, entre 
otros, con el fin de fomentar la mejora de cualificaciones, la recualificación y la retención de 
competencias en el sector.  
4.50.   Singapur también cuenta con un importante sector de elaboración de productos alimenticios, 
que exporta una gran parte de su producción,  principalmente a Oceanía y Asia Sudoriental. El valor 
de este sector aumentó de SGD 3.800 millones en 2016 a SGD 3.900 millones en 2018, y su 
contribución al PIB es de aproximadamente el 1,3%. El sector puso en marcha su MTS en noviembre 
de 2016 con el ob jetivo de que Singapur se posicionase como un centro de industria alimentaria y 
nutricional en Asia. Tenía como metas impulsar las exportaciones, ampliar la innovación y crear 
buenos puestos de trabajo. Algunas de las iniciativas respaldadas se centran en promover la I+D y 
el desarrollo de productos a través de plataformas como FoodInnovate, en aumentar las asociaciones 
con intermediarios, en mejorar el potencial de automatización, en aumentar el tiempo de 
conservación, fomentar el desarrollo de marcas y en  el embalaje, en utilizar programas de 
diagnóstico de la productividad y de "recorrido de fábrica" y en recualificar a la mano de obra.  
4.4  Servicios  
4.4.1   Servicios financieros  
4.51.   En el recuadro 4.1 se detallan los principales indicadores económicos del sector de los 
servicios financieros durante el período objeto de examen.  
Recuadro 4.1 Principales indicadores económicos del sector de los servicios 
financieros,  2015 -2019  
Participación de los servicios financieros y de seguros en el valor añadido bruto : 
2015: 12,5% (del que corresponde a los seguros: 2,1%)  
2019: 14,1% (del que corresponde a los seguros: 2,3%)  
Participación de los servicios financieros y de seguros en el empleo total : 
2015: 4,8% (del que corresponde a lo s seguros: 0,9%)  
2019: 5,3% (del que corresponde a los seguros: 1,1%)  
Exportaciones netas de servicios financieros y de seguros : 
2015: SGD 34.200 millones (de los que corresponden a los seguros: SGD 5.300 millones)  
2019: SGD 51.000 millones (de los que corresponden a los seguros: SGD 8.900 millones)  
Importaciones netas de servicios financieros y de seguros : 
2015: SGD 10.600 millones (de los que corresponden a los seguros: SGD 4.400 millones)  
2019: SGD 17.400 millones (de los que corresponden a los seguro s: SGD 7.600 millones)  
Capital social de los proveedores de servicios financieros y de seguros en el extranjero : 
2015: SGD 538.300 millones (74,1% del capital social en el extranjero)  
2019: SGD 641.100 millones (68,6% del capital social en el extranjero)  
Importancia de la división de servicios financieros de Singapore Post (SingPost): si bien SingPost ofrece 
servicios financieros, como AXA@Post (soluciones de seguros para atender necesidades personales y 
empresariales), la tarjeta de crédito Standard Char tered SingPost y préstamos reembolsables a plazos para 
las empresas, esa no es su rama de actividad principal.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.52.   La participación de los servicios financieros y de seguros en el valor añadido bruto aumentó 
del 12,5% al 14,1% entre 2015 y 2019, tendencia común tanto de los servicios de seguros (del  2,1% 
al 2,3%) como de los servicios bancarios y otros servicios financ ieros (del 10,4% al 11,7%). WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 101 - 
 
  En 2020, esa proporción aumentó al 15,7% (porcentaje del que el 2,8% correspondió a los seguros), 
ya que los servicios financieros y de seguros resultaron menos afectados por la pandemia 
de COVID -19 que otros sectores de la econ omía. Los servicios bancarios y demás servicios 
financieros continuaron su expansión en 2020, aunque a un ritmo más lento, a medida que los 
préstamos no bancarios a la región crecían menos y los préstamos no bancarios nacionales 
disminuían. Mientras tanto,  el crecimiento de los servicios de seguros se recuperó en 2020, 
impulsado por la fuerte demanda de productos de seguros de vida de prima única durante la 
pandemia. La participación de los servicios financieros y de seguros en la economía en general podría  
normalizarse en 2021, ya que se espera que los sectores gravemente afectados por la pandemia se 
recuperen gradualmente. La contribución de los servicios financieros al PIB es una de las más altas 
del mundo, lo que pone de manifiesto la importancia del sec tor para la economía de Singapur y el 
papel de Singapur como centro regional e incluso mundial de servicios financieros.  
4.53.   En consonancia con su crecimiento, la contribución del sector de los servicios financieros y de 
seguros al empleo total aumentó del 4,8 % en 2015 al 5,3% en 2019; la participación del sector de 
los seguros en el empleo total pasó del 0,9% al 1,1%, y el empleo en el sector de los servicios 
bancarios y demás servicios financieros aumentó en el 0,3% (pasando del 3,9% al 4,2%). En 2020, 
la par ticipación de los servicios financieros y de seguros en el empleo total siguió aumentando hasta 
el 5,6%, ya que el sector continuó creando empleo neto, aun cuando el empleo total disminuyó 
debido a la contracción general de la actividad económica.  
4.54.   La balan za comercial de servicios financieros y de seguros es básicamente excedentaria para 
Singapur en todos los segmentos, y el superávit aumentó durante el período objeto de examen.  
4.55.   En octubre de 2017 se puso en marcha una hoja de ruta para la transformación de l sector de 
los servicios financieros titulada "Hoja de ruta para un centro financiero mundial de vanguardia en 
Asia". Su objetivo era lograr que el valor añadido real y la productividad anual aumentasen cada 
año en el 4,3% y el 2,4%, respectivamente, en e l sector financiero. También se proponía crear 3.000 
empleos netos anuales entre 2016 y 2020, y otros 1.000 puestos de trabajo anuales en el sector de 
la tecnología financiera para 2020. A continuación se detallan los objetivos e instrumentos sectoriales 
de cada subsegmento de servicios financieros.  
4.4.1.1   Servicios bancarios  
4.56.   En el recuadro 4.2 se enumeran los principales indicadores económicos del sector bancario 
durante el período objeto de examen.  
Recuadro 4.2 Principales indicadores del sector bancario, 2015 -2019  
Número de bancos : 
2015: 126 bancos (de ellos, extranjeros: 121)  
2020: 132 bancos (de ellos, extranjeros: 128)  
Concentración reciente (desde 2015) : el número de bancos locales disminuyó de cinco a cuatro debido a la 
fusión de Far Eastern Bank con United Overseas Bank en 2017. El número de bancos extranjeros ha 
aumentado en siete desde 2015.  
Activos totales del sistema bancario (a finales de 2019) : SGD 2,875 billones.  
Participación de los bancos nac ionales de importancia sistémica : 51,8%. De los siete bancos nacionales de 
importancia sistémica, tres son grupos bancarios locales (DBS Bank, Oversea -Chinese Banking Corporation 
(OCBC), y United Overseas Bank (UOB)), y cuatro son grupos bancarios extranje ros (Citibank, Standard 
Chartered Bank (SCB), Maybank y Hongkong and Shanghai Banking Corporation (HSBC)). Bank of 
Singapore forma parte del grupo bancario de la OCBC y, por lo tanto, figura entre los cuatro bancos locales, 
junto con DBS Bank, OCBC y UOB, en el directorio de instituciones financieras de Singapur.  
Presencia de bancos de importancia sistémica mundial : de los 30 bancos que integran la lista de bancos de 
importancia sistémica mundial elaborada en 2020 por la Junta de Estabilidad Financiera, 27 realizan 
operaciones o tienen sucursales en Singapur. Aparte de Citigroup, SCB y HSBC, que también son bancos de 
importancia sistémica mundial, las demás sucursales de bancos de importancia sistémica mundial en 
Singapur no se han designado como bancos naci onales de importancia sistémica.  
Participación de los bancos no pertenecientes a la categoría de bancos nacionales de importancia sistémica : 
48,2%.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 102 - 
 
  Préstamos totales del sistema bancario (a finales de 2019 ): SGD 2,133 billones.  
Proporción de préstamos nacionales : 44%  
Proporción de préstamos en el exterior : 56%  
Créditos fallidos como porcentaje del crédito bancario total : 1,64% (cuarto trimestre de 2020)  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.57.   El sistema bancario de Singapur está compuesto por cuatro bancos de propiedad nacional y 
128 bancos extranjeros con diversas formas de naturaleza jurídica. Se ha designado a los siguientes 
grupos bancarios como bancos nacionales de importancia sistémica: DBS Bank, Oversea -Chinese 
Banking Corp oration, United Overseas Bank, Citibank, Maybank, Standard Chartered Bank y 
Hongkong and Shanghai Banking Corporation.11 En el cuadro 4.3 se ofrecen datos sobre los bancos 
de Singapur, mientras que en el cuadro 4.4 se indica la ubicación de la sede y el ti po de actividades 
bancarias de los 14 bancos extranjeros más importantes establecidos en Singapur.  
Cuadro 4.3 Principales indicadores económicos de los bancos de propiedad 
singapurense, finales de 2019  
(En millones de SGD)  
Banco  Activos 
totales  Préstamos  Depósitos 
totales de 
clientes  Capital 
social  Ingresos 
netos 
por 
intereses  Tasas y 
comisiones 
netas  Beneficios 
antes de 
impuestos  Beneficios 
después de 
impuestos  
DBS Bank  578.922  357.884  404.289  53.096  9.696  3.053  7.654  6.501  
Oversea -Chinese 
Banking Corp 
(OCBC)  491.691  262.349  302.851  47.162  6.331  2.123  5.800  5.022  
United Overseas 
Bank (UOB)  404.409  265.458  310.726  39.637  6.562  2.032  5.174  4.362  
Bank of Singapore 
(perteneciente a 
OCBC)  35.231  22.533  29.266  2.065  347 428 363 318 
Fuente:  Autoridad Monetaria de Singapur (MAS).  
Cuadro 4.4 Catorce bancos extranjeros más importantes, junio de 2020  
(Clasificados por tipos de licencia y número de actividades autorizadas)  
 Sede del grupo  Privilegios para 
bancos con 
autorización plena  Licencia 
bancaria 
plena  Operador primario 
del mercado de 
títulos del Gobierno 
de Singapur  
BNP Paribas  Francia  Sí Sí Sí 
Banco de China  China  Sí Sí No 
Citibank Singapore  Estados Unidos  Sí Sí No 
HSBC Bank (Singapur)  Reino Unido  Sí Sí No 
ICICI Bank  India Sí Sí No 
Banco Industrial y Comercial de China  China  Sí Sí No 
Maybank Singapore  Malasia  Sí Sí No 
Standard Chartered Bank (Singapur)  Reino Unido  Sí Sí No 
State Bank of India  India Sí Sí No 
Bank of America  Estados Unidos  No Sí Sí 
Citibank NA  Estados Unidos  No Sí Sí 
HSBC  Reino Unido  No Sí Sí 
Malayan Banking  Malasia  No Sí Sí 
Standard Chartered Bank  Reino Unido  No Sí Sí 
Fuente:  Autoridad Monetaria de Singapur (MAS).  
4.58.   La actividad del sector aumentó durante el período objeto de examen, aunque a un ritmo 
menor que en 2019, y su rentabilidad siguió siendo alta (cuadro 4.5).  
 
11 Monetary Authority of Singapore, MAS Publishes Framework for Domestic Systemically Important 
Banks in Singapore , 30 de abril de 2015. Consultado en: https://www.mas.gov.sg/news/media -
releases/2015/mas -publishes -framework -for-domestic -systemically -important -banks -in-singapore . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 103 - 
 
  Cuadro 4.5 Resultados bancarios, 2015 -2020  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Activos bancarios (variación porcentual en moneda local)  3,1 2,6 3,8 5,4 5,2 8,1 
Préstamos bancarios (variación porcentual en moneda 
local)  -1,2 2,9 5,6 3,0 3.1 -2,0 
Depósitos bancarios (variación porcentual en moneda 
local)  1,8 6,5 1,6 3,5 8,9 11,8 
Ingresos netos por concepto de intereses (variación 
porcentual en moneda local)  8,6 -2,7 14,5 9,6 3,9 .. 
.. No disponible.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.59.   La autoridad de supervisión del sector bancario es la Autoridad Monetaria de Singapur (MAS); 
establecida en 1971, desempeña las funciones de banco central del p aís y órgano de reglamentación 
de la totalidad del sector de los servicios financieros. La Comisión de Competencia y Consumo de 
Singapur (CCCS) se encarga de las cuestiones relacionadas con la competencia para todos los tipos 
de servicios financieros.  
4.60.   La Ley de Banca y la legislación complementaria constituyen el marco jurídico básico por el 
que se rigen la concesión de licencias y el funcionamiento de los bancos comerciales en Singapur. 
Los bancos comerciales pueden realizar operaciones de banca universal,  que, además de la captación 
de depósitos, los servicios de cheques y la concesión de préstamos, comprende otras actividades 
reglamentadas o autorizadas por la MAS, como los servicios de asesoramiento financiero, el corretaje 
de seguros y los servicios del  mercado de capitales. Los bancos que presten servicios relacionados 
con las inversiones y de asesoramiento financiero deben cumplir las disposiciones correspondientes 
de la Ley de Valores y Futuros y la Ley de Asesores Financieros.  
4.61.   En el cuadro 4.6 se describen los tipos de licencias bancarias previstos en la vigente legislación 
de Singapur.  
4.62.   El 28 de junio de 2019, la MAS anunció que expediría hasta dos licencias bancarias plenas de 
banca digital y tres licencias de banca digital mayorista a solicitante s no bancarios mediante un 
proceso competitivo. El plazo de presentación de solicitudes se abrió el 29 de agosto de 2019, y los 
solicitantes seleccionados se anunciaron en diciembre de 2020.12 
4.63.   Durante el período objeto de examen, la MAS adoptó varias medid as cautelares para 
fortalecer el marco de supervisión bancaria, la más importante de las cuales consistió en crear, en 
abril de  2015, un marco para identificar y supervisar los bancos nacionales de importancia sistémica 
en Singapur. La MAS aplicará medidas  de supervisión adicionales a los bancos designados como 
bancos nacionales de importancia sistémica, como la incorporación de operaciones al por menor 
para las sucursales de bancos extranjeros con una presencia minorista importante, la mayor 
capacidad de a bsorción de pérdidas, la planificación de procedimientos de recuperación y resolución, 
y los requisitos en materia de coeficiente de cobertura de liquidez.  
4.64.   En marzo de 2020, el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea llevó a cabo un Programa 
de Evaluació n de la Compatibilidad Reglamentaria (RCAP) para valorar la aplicación por Singapur de 
los reglamentos de Basilea sobre grandes exposiciones al riesgo (LEX) y coeficiente de financiación 
estable neta (NSFR). En conjunto, al 31 de diciembre de 2019, se dete rminó que Singapur aplicaba 
ambos reglamentos LEX y NSFR de manera conforme con el marco de Basilea. Esta es la más alta 
calificación posible.13 
 
12 MAS, MAS Announces Successful Applicants of Licences to Operate New Digital Banks in Singapore , 4 
de diciembre de 2020. https://www.mas.gov.sg/news/media -releases/2020/mas -announces -successful -
applicants -of-licences -to-operate -new-digital -banks -in-singapore . 
13 Los informes del RCAP sobre la aplicación de los reglamentos LEX y NSFR por Singapur pueden 
consultarse en: https://www.bis.org/bcbs/publ/d493.pdf  y https://www.bis.org/bcbs/publ/d496.pdf . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 104 - 
 
  Cuadro 4.6 Tipos de licencias bancarias  
Licencia  Descripción  Número  
Banco con 
autorización 
plena  Los bancos con autorización plena obtienen su licencia en virtud de la Ley 
de Banca y se rigen por esta. Pueden realizar operaciones de banca 
universal, entre ellas, las siguientes:  
• aceptación de depósitos;  
• servicios de cheques y concesión de préstamos; y  
• cualesquiera otras actividades reglamentadas o autorizadas por 
la MAS, como los servicios de asesoramiento financiero, el 
corretaje de seguros y los servicios del mercado de capitales.  20 (incluidos 
los 4 bancos 
nacionales de 
Singapur)  
Privilegios 
para bancos 
con 
autorización 
plena  Los bancos extranjeros con autorización plena pueden disponer de 
25 centros de actividad en lugar de 1. También pueden:  
• compartir cajeros automáticos entre sí, y reubicar libremen te 
sus sucursales secundarias;  
• negociar acuerdos comerciales con los bancos nacionales para 
que sus titulares de tarjetas de crédito obtengan anticipos en 
efectivo en las redes de cajeros automáticos de los bancos 
nacionales;  
• prestar servicios a través de la red EFTPOS;  
• ofrecer cuentas en el marco del Plan de Jubilación 
Complementario y del Plan de Inversi ón del CPF; y  
• aceptar depósitos fijos en el marco del Plan de Inversi ón del CPF 
y del Plan de Ahorro para la Jubilación del CPF.  
La MAS considerará la pos ibilidad de conceder a los bancos con 
autorización plena considerablemente afianzados  en Singapur otros 25 
centros de actividad (es decir, 50 en total), de los que 10, como máximo, 
podrán ser sucursales. Esta medida formará parte de un paquete global 
negoc iado con los países de origen de esos bancos con autorización 
plena, que son asociados de Singapur en acuerdos de libre comercio.C 
La MAS considerará también la posibilidad de conceder una licencia 
bancaria plena adicional a un banco con autorización plena  
considerablemente afianzado que supere sustancialmente los criterios de 
referencia.d 10 bancos 
extranjerosa + 
los 4 bancos 
nacionales  
Banco 
mayorista  Los bancos mayoristas obtienen su licencia en virtud de la Ley de Banca y 
se rigen por esta. Los bancos mayoristas pueden efectuar los mismos 
tipos de operaciones bancarias que los bancos con autorización plena, 
con la salvedad de que no pueden llevar a cabo actividades de banca 
minorista en SGD.  99 
Bancos de 
inversiones  Los bancos de inversiones obt ienen su autorización en virtud de la Ley de 
la Autoridad Monetaria de Singapure, y sus operaciones se rigen por las 
directivas sobre los bancos de inversiones y las directrices sobre el 
funcionamiento de los bancos de inversiones. Entre esas operaciones 
figuran la siguientes:  
• préstamos;  
• administración de activos;  
• banca privada;  
• negociación y suscripción de valores; y  
• banca de inversión.  24, de los que 2 
son extranjeros  
a A saber: BNP Paribas, Citibank Singapore Limited, Hongkong and Shanghai Banking Corporation 
Limited, ICICI Bank Limited, Malayan Banking Berhad, Standard Chartered Bank, State Bank of 
India, Banco de China, Banco Industrial y Comercial de China, y Banco de la Construcción de China.  
b Hasta ahora solo hay un banco con autorizac ión plena considerablemente afianzado, reconocido 
como tal en agosto de 2020. MAS, MAS Enhances its Significantly Rooted Foreign Bank Framework , 
3 de agosto de 2020. Consultado en: https://www.mas.gov.sg/news/media -releases/2020/mas -
enhances -its-significantly -rooted -foreign -bank-framework . 
c MAS, MAS Announces Changes to the Qualifying Full Bank Programme , 28 de junio de 2012. 
Consult ado en: https://www.mas.gov.sg/news/media -releases/2012/mas -announces -changes -to-
the-qualifying -full-bank-programme.  
d MAS, MAS Enhances its Significantly Rooted Foreign Bank Framework , 3 de agosto de 2020. 
Consultado en: https://www.mas.gov.sg/news/media -releases/2020/mas -enhances -its-significantly -
rooted -foreign -bank-framework . 
e La Ley de Banca (Modificación) de 2020, aprobada en enero de 2020, integra la reglamentación de 
los bancos de inversiones en la Ley de Banca. Se prevé que entrará en vigor en julio de 2021.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 105 - 
 
  4.65.   El marco general de lucha contra el blanqueo de dinero se revisó en virtud de las 
modificaciones introducidas en la Ley de la Autoridad Monetaria de Singapur el 26 de junio de 2015, 
que reforzaron las facultades de supervisión de la MAS en relación con la lucha contra el blanqueo 
de dinero y la financiación del terrorismo y mejor aron la capacidad de la MAS para cooperar con sus 
homólogos extranjeros en materia de supervisión con fines de lucha contra el blanqueo de dinero y 
la financiación del terrorismo. Estas disposiciones están en conformidad con las normas 
internacionales esta blecidas por el Grupo de Acción Financiera y el Comité de Supervisión Bancaria 
de Basilea.  
4.66.   Esta Ley se complementa con el Aviso 626 de la MAS14, en el que se establecen prescripciones 
sobre la lucha contra el blanqueo de dinero y la financiación del terror ismo para los bancos en 
relación con la evaluación del riesgo institucional y su mitigación, la diligencia debida respecto de 
los clientes (incluida la identificación del titular efectivo), la vigilancia de las transacciones, la 
dependencia de terceros, lo s servicios bancarios de corresponsalía y las transferencias electrónicas, 
el mantenimiento de registros, y la notificación de transacciones sospechosas, así como las políticas 
internas, el cumplimiento, la auditoría y la formación.  
4.67.   El Convenio de la OCDE sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal, firmado por 
Singapur el 29 de mayo de 2013, entró en vigor el 1 de junio de 2016. El Convenio prevé todas las 
formas posibles de cooperación administrativa entre los Estados en la fijación y recaudac ión de 
impuestos. Esta cooperación va desde el intercambio de información, incluidos los intercambios 
automáticos, hasta las solicitudes de reembolso de impuestos extranjeros.  
4.68.   La Ley de Programas de Garantía de Depósitos y de Protección de los Titulares de  Pólizas se 
modificó en julio de 2018 y entró en vigor el 1 de abril de 2019. Entre las modificaciones figura el 
aumento del límite de cobertura de la garantía de depósitos de SGD 50.000 a SGD 75.000 por 
depositante y miembro del Plan de Garantía de Depósi tos. Ese aumento elevó la proporción de 
depositantes totalmente cubiertos por la garantía de depósitos del 87% al 91%, en consonancia con 
las normas internacionales.  
4.4.1.2   Seguros  
4.69.   El sector de los seguros de Singapur es amplio y está bien desarrollado. En 2019, el sector se 
componía de 185 compañías de seguros, una más que en 2015. En el cuadro 4.7 se muestran las 
tasas de penetración y densidad de los seguros.  
Cuadro 4.7 Penetración y densidad de los seguros, 2015 -2019  
 2015  2019  
Penetración de los seguros  6,5%  7,1%  
Densidad de los seguros  SGD 6 .720,70 por habitante  SGD 8.869,60 por habitante  
Nota:  Los datos se basan en el Fondo de Seguros de Singapur.  
Fuente:  Autoridad Monetaria  de Singapur (MAS).  
4.70.   En el cuadro 4.8 se describen esas compañías por tipos de actividad y formas jurídicas.  
4.71.   En 2019, los activos totales del balance del sector ascendían a SGD 326.350 millones, de los 
que el 80,6% correspondía a seguros de vida, el 6,9% a seguros distintos de los de vida y el 12,6% 
a reaseguros (cuadro 4.9). En conjunto, el sector registró entre 2015 y 2019 un crecimiento anual 
del 9%, impulsado por los seguros de vida, ya que la tasa de crecimiento de los seguros distintos 
de los de vida f ue mucho menor (1,2%).  
 
14 Las prescripciones sobre la lucha contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo para los 
bancos se establecen en el Aviso 626 de la MAS sobre Prevención del Blanq ueo de Dinero y Lucha contra la 
Financiación del Terrorismo - Bancos.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 106 - 
 
  Cuadro 4.8 Compañías de seguros que operan en Singapur, por tipos de actividad y 
formas jurídicas, 2019  
Tipos de compañías de seguros  Número  
Compañías de seguros directos de vida y compañías de 
seguros mixtas  24 
Constituidas en el país (todas ellas de propiedad extranjera), 
de propiedad nacional  5 
Filiales (todas ellas de propiedad extranjera)  13 
Sucursales (todas ellas de propiedad extranjera)  6 
Compañías de seguros distintos de los de vida  52 
Constituidas en el país, de propiedad nacional  7 
Filiales (todas ellas de propiedad extranjera)  15 
Sucursales (todas ellas de propiedad extranjera)  30 
Compañías de reaseguros  31 
Compañías de reaseguros autorizadas  5 
Compañías de seguros cautivas  73 
Número total de compañías de seguros  185 
a Las compañías de reaseguros autorizadas no tienen presencia física en Singapur y prestan servicios 
de seguros desde el extranjero a personas de Singapur. Por otra parte, las compañías de reaseguros 
autorizadas no están obligadas a establecer y mantener fondos de seguros distintos para las pólizas 
suscritas por personas en Singapur.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
Cuadro 4.9 Activos del sector de seguros, 2014 -2019  
(En miles de millones de SGD)   
Activos totales del sector  Activos totales del sector 
de los seguros de vida  Activos totales del sector 
de los seguros distintos de 
los de vidaa 
2014 197,4  167,9  29,5 
2019 326,4  263,0  63,3 
a En el sector de los seguros distintos de los de vida se incluyen las compañías de seguros directos y 
de reaseguros.  
Fuente:  Autoridad Monetaria de Singapur (MAS).  
4.72.   El mercado de los seguros de vida está muy concentrado (en 2019, las cinco principales 
compañías representaban el 81,4% de los activos totales), al i gual que el de los reaseguros (donde 
las cinco principales compañías representaban el 76,5% de la prima bruta suscrita). El nivel de 
concentración es menor en el caso de los seguros distintos de los de vida y de salud y accidentes 
(32,1% y 59,4%, respectiv amente, de la prima bruta suscrita).15 
4.73.   En el cuadro 4.10 se describen los indicadores económicos de las 10 principales compañías 
de seguros de vida, al tiempo que en el cuadro 4.11 se describen los de las 10 principales compañías 
de seguros generales y de seguros distintos de los de vida.  
4.74.   El objetivo a largo plazo fijado en el marco del Mapa de Transformación Sectorial ( MTS) de 
los Servicios Financieros para el sector de los seguros es que Singapur sea el centro mundial de 
transferencia de riesgos en Asia, y que ofrezca seguros y financiación de riesgos (a través de 
consorcios de riesgos comerciales y soberanos o soluciones alternativas de transferencia de riesgos, 
como la titulización vinculada a los seguros) para ayudar a Asia a cerrar la brecha de protecc ión. 
Para alcanzar ese objetivo será necesario: i) desarrollar el mercado de titulización vinculada a los 
seguros en Singapur; ii) colaborar con los mercados de capitales y los Gobiernos en la creación 
conjunta de nuevas soluciones de financiación de riesg os; iii) mejorar la capacidad de análisis de 
riesgos y de innovación; iv) desarrollar soluciones de seguros para riesgos nuevos y emergentes; y 
v) desarrollar infraestructuras de mercado innovadoras, como las plataformas de colocación y 
comercialización de  riesgos mediante cadenas de bloques.  
 
15 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 107 - 
 
  Cuadro 4.10 Principales indicadores económicos de las 10 compañías más importantes 
de seguros de vida, 2019  
(En millones de SGD)  
Compañía de seguros  Primas 
brutas  Indemnizaciones 
brutas  Activos 
totales  Pasivo 
total  Nacionalidad  
Great Eastern Life 
Assurance  7.972  4.366  60.799  58.210  Singapur  
Prudential Assurance Co 
Singapore  6.181  3.369  45.242  44.116  Reino Unido  
AIA Singapore  5.583  3.422  50.938  47.433  Hong Kong, 
China  
Manulife (Singapur)  4.230  996 19.200  18.787  Canadá  
NTUC Income  3.599  2.355  38.499  36.170  Singapur  
Aviva  2.343  1.687  9.873  9.321  Reino Unido  
AXA Insurance  889 494 4.068  3.896  Francia  
HSBC Insurance (Singapur)  875 459 6.943  6.307  Reino Unido  
Tokio Marine Life Insurance 
Singapore  779 335 8.499  8.038  Japón  
Etiqa Insurance  381 17 1.151  1.078  Malasia  
Totales nacionales  34.196  18.097  255.876  243.031   
Fuente:  Autoridad Monetaria de Singapur (MAS).  
Cuadro 4.11 Principales indicadores económicos de las 10 compañías más importantes 
de seguros generales y distintos de los de vida, 2018  
(En millones de SGD)  
Compañía de seguros  Primas 
brutas  Indemnizaciones 
brutas  Activos 
totales  Pasivo 
total  Nacionalidad  
NTUC Income Insurance  
Co-operative  379 205 1.465  835 Singapur  
AIG Asia Pacific Insurance  374 234 799 620 Estados Unidos  
AXA Insurance  328 249 668 457 Francia  
MSIG Insurance (Singapur)  297 127 671 424 Japón  
MS First Capital  254 152 1.123  594 Japón  
Chubb Insurance Singapore  239 54 591 380 Suiza  
Cigna Europe Insurance 
(sucursal de Singapur)  186 113 216 157 Estados Unidos  
Tokio Marine Insurance 
Singapore  172 89 494 264 Japón  
Liberty Insurance  162 86 371 210 Estados Unidos  
Great Eastern General 
Insurance  149 76 330 277 Singapur  
Totales nacionales  4.355  2.281  12.367  7.853   
Fuente:  Autoridad Monetaria de Singapur (MAS).  
4.75.   Durante el período objeto de examen no se introdujeron cambios en el régimen de licencias. 
Una entidad puede seguir siendo titular de licencias tanto de seguros de vida como de seguros 
distintos de los de vida. No hay trato diferenciado para los extranjeros en el proceso de concesión 
de licencias ni limitación del número de proveedore s. La MAS es la autoridad expedidora de licencias. 
El plazo máximo de tramitación de las solicitudes de licencia es de seis a ocho semanas. No existe 
limitación en cuanto al período de validez de las licencias, salvo en el caso de las oficinas de 
represent ación de seguros.16 La Ley de seguros no prevé la transferencia de licencias de seguros. 
Todas las empresas que deseen realizar actividades de seguros en Singapur deben solicitar y obtener 
una licencia de seguros. Singapur sigue reconociendo la supervisión  del organismo regulador del 
país de origen del grupo de seguros extranjero que realice operaciones en Singapur.  
4.76.   En cuanto al trato preferencial, en 2018 y 2019 se introdujeron modificaciones en la Ley de 
Seguros (Compañías de Seguros Marítimos, de Aviació n y de Tránsito Autorizadas) para tener en 
cuenta los compromisos relativos al sector de los seguros contraídos en el marco del Tratado Integral 
 
16 Por lo general, las oficinas de representación de seguros se establecen para realizar estudios de 
viabilidad de las actividades de seguros  en Singapur y obtener, llegado el momento, la correspondiente licencia 
para el desempeño de esas actividades. La s oficinas dispondrán de un plazo para llevar a cabo los estudios de 
viabilidad.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 108 - 
 
  y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) y el Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión 
Europea y Singa pur (EUSFTA), respectivamente.  
4.77.   El principal cambio normativo introducido en el sector de los seguros durante el período objeto 
de examen consistió en establecer, el 31 de marzo de 2020, un régimen mejorado de capital basado 
en el riesgo (RBC 2) para las co mpañías de seguros. El RBC 2 mejora la protección de los titulares 
de pólizas al imponer a las compañías de seguros requisitos de capital para cubrir una gama más 
amplia de riesgos y ofrecer un nivel de confianza específica más elevado que los previstos en  el 
anterior marco de capital, y exigirles menos intensidad de capital para ofrecer productos a largo 
plazo con garantías.  
4.78.   Las compañías de seguros están obligadas a establecer y mantener un fondo de seguro 
distinto para cada clase de actividades de seguro s que suscriban (por ejemplo, un fondo participante, 
un fondo no participante, un fondo relacionado con la inversión o un fondo general), y también se 
hace distinción entre las políticas de Singapur (Fondo de Seguros de Singapur (SIF)) y las políticas 
extraterritoriales (Fondo de Seguros Extraterritorial (OIF)). A efectos del cálculo del coeficiente de 
solvencia, el RBC 2 permite a las compañías de seguros aplicar un concepto de fondo ajustado en 
virtud del cual los fondos de seguros (excepto un fondo parti cipante) pueden agruparse, aunque aún 
por separado en el caso del SIF y del OIF.  
4.79.   Con arreglo al RBC 2, las compañías de seguros deben mantener la suficiencia de capital tanto 
a nivel de la empresa como del fondo ajustado, y en dos niveles de intervención d e supervisión de 
la solvencia:  
• El nivel superior de intervención de la solvencia, en el que los requisitos de riesgo total, 
denominados también requisitos de capital prescrito, se han fijado en el 99,5% del 
valor-riesgo a lo largo de un período de un año.  
• El nivel inferior de intervención de la solvencia, en el que los requisitos de riesgo total, 
denominados también requisitos de capital mínimo, se han fijado en el 90% del valor -
riesgo a lo largo de un período de un año. Los requisitos de capital mínimo se han fijado 
en el 50% de los requisitos de capital prescrito.  
4.80.   En el caso del OIF, las sucursales de reaseguros siguen estando exentas del RBC 2, y las 
compañías de reaseguros de propiedad extranjera constituidas en el país siguen estando sujetas a 
un margen  de solvencia simplificado. Sin embargo, las compañías de reaseguros establecidas y 
constituidas en el país estarán sujetas ahora al RBC 2 en lo que respecta al OIF.  
4.4.1.3   Servicios de operaciones con valores, gestión de activos y bolsa de valores  
4.81.   Singapur es uno de los principales centros de servicios de operaciones con valores, gestión 
de activos y bolsa de valores de la región de Asia -Pacífico. Como se muestra en el recuadro 4.3, el 
crecimiento de estos subsectores durante el período objeto de ex amen fue desigual, con la excepción 
del sector de gestión de activos, que ha registrado un crecimiento constante desde 2015.  
4.82.   La capitalización de las compañías cotizadas en bolsa no varió significativamente entre 2015 
y 2019 (+3,65%). Sin embargo, el númer o de compañías cotizadas en bolsa disminuyó de 769 
en 2015 a 723 en 2019, en consonancia con la tendencia de los mercados más desarrollados, en los 
que las empresas siguen siendo privadas durante más tiempo. La Bolsa de Valores de Singapur 
(SGX-ST), que ge stiona el único mercado de valores de Singapur, consta de dos segmentos: 
i) el régimen general (Mainboard); y ii) una plataforma secundaria de empresas de rápido 
crecimiento, denominada Catalist, cuya capitalización del mercado representaba alrededor del 1 % 
de la capitalización del Mainboard al final de 2019. La capitalización bursátil de las empresas 
constituidas y cotizadas en Singapur representaba en torno al 86% de la capitalización bursátil total 
de las empresas cotizadas en la SGX -ST a finales de 2019 . 
4.83.   Entre 2015 y 2019, el valor bruto de las emisiones públicas de títulos de deuda creció un  33%. 
Para fomentar el desarrollo de este mercado, se aplican al sector financiero amplias exenciones del 
impuesto en origen que abarcan los ingresos por intereses p agados a no residentes por bancos 
autorizados o aprobados (en virtud de la Ley de Banca o la Ley de la Autoridad Monetaria de 
Singapur), sociedades financieras autorizadas y determinadas instituciones financieras aprobadas WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 109 - 
 
  por la MAS. Esas exenciones debía n expirar el 31 de marzo de 2021, pero se prorrogaron hasta el 
31 de diciembre de 2026 en el presupuesto de 2021.  
Recuadro 4.3 Principales indicadores económicos de los servicios de operaciones con 
valores,  gestión de activos y bolsa de valores, 2015 -2019  
Capitalización de las empresas cotizadas en bolsa : 
2015: SGD 904.760 millones (213,7% del PIB de ese año)  
2019: SGD 937.830 millones (183,6% del PIB de ese año)  
Valor bruto de las emisiones públicas de títulos de deuda : 
2015: SGD 315.000 millones  
2019: SGD 472.000 millones  
Volumen de las operaciones con valores en la Bolsa de Singapur (SGX) (2019 ): 
Acciones cotizadas en la Bolsa de Valores (SGX -ST) (incluidas las acciones primarias y secundarias 
cotizada s): SGD 265.136 millones  
Títulos de deuda cotizados en la SGX -ST: SGD 126 millones  
Productos estructurados (es decir, certificados de opciones estructurados y certificados de apalancamiento 
diario): SGD 9.045 millones  
Fondos cotizados en bolsa: SGD 2.138 m illones  
Número de corredores de valores : 
2015: 84 (de los cuales extranjeros: 72)  
2019: 119 (de los cuales extranjeros: 85)  
Número de administradores de fondos autorizados : 
2015: 628  
2019: 895  
Volumen de activos administrados : 
2015: SGD 2,6 billones17 
2019: SGD 4 billones18 (equivalentes al 427% del PIB de Singapur, o al 3,26% de los activos totales 
administrados a nivel mundial19) 
Composición de los activos (2019 ): planes de inversión colectiva: 11%; mercado monetario: 3%; capital: 
42%; productos alter nativos (capital privado, capital de riesgo, bienes raíces, fondos de inversión en bienes 
raíces, e infraestructura): 15%; títulos de deuda: 26%.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.84.   En el Mapa de Transformación Sectorial de los Servicios F inancieros se prevé convertir a 
Singapur en centro asiático de captación de capital y financiación de empresas e infraestructuras. 
La MAS colabora con el sector para prestar apoyo a las empresas en diversas etapas del ciclo de 
financiación, así como para r eunir capital privado con objeto de financiar proyectos de infraestructura 
asiáticos. En noviembre de 2018, la MAS puso en marcha el Programa de Mercados Privados (PMP) 
para asignar USD 5.000 millones de sus fondos propios como parte de su cartera de inver siones en 
la categoría de activos del mercado privado. El PMP se basa en el actual programa de gestión de 
fondos externos de la MAS, que tiene por objeto afianzar a los gestores de activos mundiales en el 
espacio de los mercados públicos. La administración  de los fondos del PMP se encargará a los 
principales gestores mundiales de fondos de capital y de infraestructura privados que se consideren 
dispuestos a reforzar su presencia actual o establecer una presencia significativa en Singapur. Las 
instituciones financieras que reúnen las condiciones establecidas se benefician de un tipo impositivo 
más bajo.  
4.85.   En enero de 2020 entró en vigor la Ley de Sociedades de Capital Variable (2018), que tiene 
por objeto ofrecer a los gestores de activos una opción eficaz de e structuración de los fondos 
empresariales que permita una mayor flexibilidad operativa y economías de escala. Los gestores de 
activos con sede en Singapur pueden compartir la ubicación de sus actividades de gestión y domicilio 
 
17 MAS, 2015 Singapore Asset Management Survey . 
18 MAS, 2019 Sin gapore Asset Management Survey . 
19 Sobre la base de la estimación por BCG de los activos totales administrados a nivel mundial, cuyo 
valor ascendía a USD 89 billones en 2019. BCG, Global Asset Management 2020: Protect, Adapt, and Innovate , 
mayo de 2020.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 110 - 
 
  de fondos en Singapur e integ rar múltiples subfondos en una sola estructura de empresas de capital 
variable y tener en común, entre otras cosas, un solo consejo de administración y un único conjunto 
de requisitos de presentación de informes financieros y ser tratados como una sola ent idad a efectos 
fiscales. Los gestores de activos que gestionan una sociedad de capital variable también pueden 
utilizar normas de contabilidad de Singapur o internacionales para atender las necesidades de sus 
inversores.  
4.86.   El marco de sociedades de capital v ariable tiene por objeto permitir que los gestores de fondos 
tengan acceso a una mayor variedad de instrumentos de gestión de fondos de inversión en Singapur 
y de actividades de domiciliación de fondos, a fin de ofrecer nuevas oportunidades comerciales a l os 
asesores y proveedores de servicios relacionados con fondos que se hayan establecido en Singapur. 
En ese marco se han constituido en el primer año (hasta la fecha) más de 200 sociedades de capital 
variable, relacionadas con fondos tanto abiertos como ce rrados, y ha habido también varios casos 
de aplicación de diversas estrategias tradicionales, de mercados privados y de gestión de 
patrimonios.  
4.87.   Singapur es el tercer centro mundial de divisas, con una cuota de mercado del 7,64% y un 
volumen de comercio dia rio de USD 640.000 millones en 2019, lo que representa un aumento del 
24% con respecto a 2016. El mercado de derivados extrabursátiles basados en los tipos de interés 
registró una cuota del mercado mundial del 1,7% y ocupa el séptimo lugar en todo el mundo , con 
un volumen de negocio diario de USD 116.000 millones, como promedio, en 2019. Con arreglo al 
Mapa de Transformación Sectorial de 2017, la MAS promueve el desarrollo de Singapur como centro 
de formación de precios y liquidez para el comercio de divisa s y derivados en zonas horarias de toda 
Asia. La MAS alienta a los principales agentes del mercado de divisas a establecer sus mecanismos 
de ajuste y fijación de precios en Singapur, a fin de que los participantes en el mercado regional 
puedan beneficiarse  de una mejor liquidez y una mayor eficiencia en las transacciones de divisas y 
derivados.  
4.88.   La MAS es el órgano de reglamentación de las operaciones con valores, la gestión de activos 
y el mercado bursátil. La CCCS se encarga de las cuestiones relacionadas con la competencia. Las 
principales normas son la Ley de Valores y Futuros (2001) y la Ley de Asesores Financieros, 
revisadas en 2006 y 2007, respectivamente.  
4.89.   Con arreglo a la Ley de Valores y Futuros, una entidad interesada en participar en los 
mercados o rganizados de acciones cotizadas en bolsa que se ofrecen al público debe estar en 
posesión de la correspondiente licencia de agente de bolsa autorizado. Hasta la fecha no ha habido 
casos de este tipo.  
4.90.   La MAS puede reconocer como operador de mercado extranj ero reconocido a una bolsa de 
valores que esté regulada principalmente en otra jurisdicción si: i) las leyes y prácticas de esa 
jurisdicción alcanzan resultados equivalentes a los obtenidos mediante las leyes y prácticas 
aplicables a los operadores de merc ado reconocidos en virtud de la Ley de Valores y Futuros; 
y ii) hay mecanismos suficientes de cooperación entre la MAS y el organismo de reglamentación de 
la bolsa de valores extranjera. Ha habido tres casos de reconocimiento de ese tipo: la Bolsa de 
Austr alia, la Bolsa de Valores de Hong Kong y la Bolsa de Tokio, las dos últimas durante el período 
objeto de examen.  
4.91.   Los agentes de valores que realizan actividades reglamentadas en el marco de la Ley de 
Valores y Futuros (capítulo 289) deben estar en posesión  de una licencia de servicios de mercados 
de capital, a menos que se les aplique una exención. Entre las entidades exentas de esa licencia 
figuran las instituciones financieras que se rijan por otras leyes (por ejemplo, los bancos) y las 
entidades con mode los empresariales de bajo riesgo (por ejemplo, empresas que solo negocian 
valores por cuenta propia a través de instituciones financieras reglamentadas). Entre las condiciones 
que deben reunirse para obtener una licencia de servicios de mercados de capital  figuran la 
capacidad para cumplir el requisito de capital básico previsto en la Ley de Valores y Futuros, que 
varía entre SGD 50.000 y SGD 5 millones, dependiendo de la naturaleza de las actividades de la 
empresa, y el requisito de residencia aplicable a un miembro del consejo de administración y al 
director ejecutivo.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 111 - 
 
  4.92.   Los agentes de valores extranjeros están obligados a poseer una licencia de servicios de 
mercados de capital y están sujetos a los mismos criterios de admisión que los agentes de valores 
locales. 
4.93.   Los gestores de activos que participan en la actividad reglamentada de gestión de fondos en 
el marco de la Ley de Valores y Futuros deben estar en posesión de una licencia de servicios de 
mercados de capital, a menos que estén exentos, por ejemplo cu ando el gestor de activos solo 
administra fondos pertenecientes a empresas vinculadas o gestiona únicamente fondos propios. 
Entre las condiciones que deben reunirse para obtener una licencia de servicios de mercados de 
capital para la gestión de fondos fig uran un requisito de capital mínimo que varía entre 
SGD 250.000  para las empresas que solo prestan servicios de inversores acreditados e 
institucionales y SGD 1 millón para las empresas que prestan servicios a inversores al por menor, y 
el requisito de res idencia aplicable a un miembro del consejo de administración y a dos profesionales 
o representantes a tiempo completo.  
4.94.   Los criterios de admisión de las empresas de gestión de fondos extranjeras y nacionales son 
idénticos.  
4.95.   La oferta de fondos mutuos constit uidos en Singapur está reglamentada como oferta de 
planes de inversión colectiva. La oferta deberá ser autorizada por la MAS e ir acompañada de un 
folleto informativo registrado ante ella, a menos que se aplique una exención y se cumplan las 
condiciones pe rtinentes. Los planes de inversión colectiva extranjeros deben estar reconocidos y 
acompañarse de un folleto informativo registrado, a menos que se aplique una exención y se 
cumplan las condiciones pertinentes. Ejemplos de exenciones son los relativos a la s pequeñas 
ofertas, las colocaciones privadas y las ofertas restringidas a inversores acreditados o institucionales.  
4.96.   No existe un período de validez para las licencias de servicios de mercados de capital 
(necesarias para intervenir como agentes de valores y gestores de activos) o para los intercambios 
autorizados. Por lo general, esas licencias son válidas hasta que el titular deje de realizar actividades 
reglamentadas con arreglo a la Ley de Valores y Futuros. Las licencias de servicios de mercados de 
capital y bursátiles no son transferibles. No hay limitaciones en cuanto al número de agentes de 
bolsa y valores o gestores de activos autorizados, y tampoco hay restricciones a las operaciones 
bursátiles de compra y venta por extranjeros.  
4.97.   Las empresas que cotizan en bolsa están obligadas por las normas de cotización de la Bolsa 
de Singapur (normas de cotización) a preparar sus estados financieros de conformidad con las 
Normas de Información Financiera de Singapur (Internacionales) (SFRS(I)), las Normas 
Internacionales de Información Financiera (NIIF) o los principios de contabilidad generalmente 
aceptados de los Estados Unidos. Las SFRS(I) son equivalentes a las NIIF.  
4.4.1.4   Regímenes de tecnología financiera, pagos electrónicos y criptomoneda  
4.4.1.4.1   Tecnología financiera  
4.98.   Singapur tiene previsto fomentar la innovación en la tecnología financiera y los pagos 
electrónicos, y la MAS seguirá mejorando su enfoque reglamentario para apoyar a las empresas y 
la innovación, manteniendo a un tiempo la solidez financiera. El sector t ecnofinanciero de Singapur 
ha crecido de manera exponencial, pasando de 50 empresas en 2015 a más de 1.000 en 2020. 
Cuenta, además, con 40 laboratorios de innovación en los principales bancos y aseguradoras. 
En 2019, las empresas tecnofinancieras captaron inversiones por valor de SGD 1.000 millones. 
Durante el primer semestre de 2020, pese a la pandemia de COVID -19, el sector de la tecnología 
financiera siguió captando financiación mediante emisión de acciones y fusiones y adquisiciones que 
ascendieron a SG D 650 millones. Según las autoridades, el sector también ha generado un gran 
número de empleos, pues las empresas tecnofinancieras emplean a unas 10.000 personas.  
4.99.   El enfoque reglamentario elegido por la MAS para las tecnofinanzas consiste en facilitar la 
innovación sin dejar de gestionar los riesgos. Según las autoridades, esto implica simplificar las 
normas; relajar de manera selectiva los criterios de concesión de licencias; proporcionar orientación 
sobre nuevas esferas como la computación en la nube, el asesoramiento automatizado y las 
criptofichas digitales; adoptar una reglamentación basada en la actividad que sea adecuada para los WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 112 - 
 
  riesgos existentes, por ejemplo, en el marco de la Ley de Servicios de Pago; y permitir la 
experimentación.  
4.100.   La MAS introduj o el primer Entorno de Pruebas de Reglamentación Tecnofinanciera en 2016. 
Su objetivo es evaluar la reglamentación o las políticas que puedan obstaculizar las nuevas 
tecnologías o modelos empresariales beneficiosos, y no el ensayo de productos que evalúe l a 
aceptación por los consumidores y la viabilidad comercial. Según indican las autoridades, el Entorno 
de Pruebas de Reglamentación Tecnofinanciera ha permitido realizar experimentos en vivo en toda 
una gama de tecnologías y servicios financieros, incluida s las aplicaciones de macrodatos, tecnología 
de cadena de bloques, aprendizaje automático e interfaz de programación de aplicaciones (API) en 
servicios financieros tales como la gestión de inversiones, el corretaje, la transferencia 
transfronteriza de fond os, los seguros, el asesoramiento financiero, la financiación participativa 
mediante valores, el acceso al mercado secundario y el servicio de custodia.  
4.101.   Además, en agosto de 2019, la MAS puso en marcha el Entorno de Pruebas Rápido a fin de 
complementar el actual enfoque de laboratorio con una opción de vía rápida para poner a prueba 
servicios financieros innovadores en el mercado. Actualmente, pueden utilizar el Entorno de Pruebas 
Rápido los corredores de seguros y los operadores de mercado reconocidos.  
4.102.   La MAS ha publicado también varias aclaraciones no formales que han ayudado a orientar 
al sector financiero en la adopción de nuevas tecnologías. Entre ellas figuran las siguientes: i) la 
Guía de Aplicación de la Computación en la Nube 2.0 (elaborada conjunta mente por la MAS y la 
Asociación de Bancos de Singapur y publicada en agosto de 2019, para prestar asistencia a las 
instituciones financieras en la concertación y gestión de sus acuerdos de contratación externa); ii) 
los Principios de Equidad, Ética, Respo nsabilidad y Transparencia (introducidos por la MAS en 
noviembre de 2018 para ofrecer orientación sobre el uso responsable de la inteligencia artificial y el 
análisis de datos, así como para reforzar la administración interna con respecto a la gestión de 
datos); y iii) el programa Veritas (puesto en marcha por la MAS en colaboración con asociados del 
sector en noviembre de 2019 para que las instituciones financieras puedan cotejar sus soluciones 
basadas en la inteligencia artificial y el análisis de datos c on los Principios de Equidad, Ética, 
Responsabilidad y Transparencia).  
4.103.   La MAS también promueve proyectos conjuntos con otros organismos gubernamentales y 
con el sector para reforzar la infraestructura digital de Singapur y la adopción de nuevas tecnologías  
en el sector financiero. Entre los principales proyectos figuran los siguientes:  
• Identidad Digital Nacional: paquete de servicios de identidad digital ofrecido a 
residentes y empresas de Singapur para la realización de trámites digitales con la 
administra ción pública y el sector privado de manera conveniente y segura;  
• Negocios sin Fronteras: metanodo híbrido mundial que conecta a plataformas y a sus 
pymes a nivel nacional e internacional para que puedan encontrar los compradores, 
vendedores y proveedores d e soluciones innovadoras adecuados de manera abierta y 
fluida; y  
• Plataforma API eXchange (APIX): plataforma de API de estructura abierta en la que las 
instituciones financieras mundiales pueden descubrir las API de las empresas 
tecnofinancieras, y vicevers a, en un mercado organizado, idear experimentos de 
manera colaborativa en un entorno de pruebas basado en la nube, e implantar 
soluciones innovadoras con rapidez y a un costo inferior . 
4.104.   La MAS también está habilitando una estructura de API abiertas en el se ctor financiero para 
que las instituciones financieras puedan colaborar con los usuarios externos y ofrecer soluciones 
adaptadas al cliente de manera más rápida y económica. Entre las principales iniciativas figuran las 
siguientes:  
• Financiación como Servic io: Guía de API, que señala API comunes y útiles para los 
colectivos interesados del sector e intersectoriales, y proporciona un amplio marco para 
facilitar el desarrollo y la implantación de API; y  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 113 - 
 
  • Registro de API de la Industria Financiera, donde figuran  más de 300 API abiertas 
informativas y transaccionales facilitadas por instituciones financieras de Singapur.  
4.105.   En 2015, la MAS puso en marcha el plan quinquenal de Tecnología e Innovación para el 
Sector Financiero (FSTI), con un presupuesto de SGD 225 mill ones, para apoyar la creación de un 
ecosistema para la innovación.  
4.106.   El 13 de agosto de 2020, la MAS anunció que asignaría SGD 250 millones en los tres 
próximos años en el marco del plan mejorado de FSTI (FSTI 2.0) a fin de acelerar el crecimiento 
basado en la tecnología y la innovación en el sector financiero. El plan FSTI 2.0 tiene por objeto 
reforzar el apoyo a proyectos de innovación a gran escala y crear una reserva de talento más sólida 
en las tecnofinanzas. Respalda siete tipos diferentes de programas de ayuda financiera.20 La MAS 
también fomenta la elaboración de programas de estudio ad hoc  de enseñanza superior, así como 
las actividades de un instituto de investigación sobre servicios financieros digitales denominado 
Instituto Asiático de Financiación  Digital, cuya creación se anunció el 4 de agosto de 2020.  
4.107.   A fin de establecer una reserva de talento fiable y lista para incorporarse a la población 
activa, la MAS ha trabajado con institutos de enseñanza superior para asegurar que los programas 
de estudi o estén actualizados y sean pertinentes para los nuevos empleos relacionados con las 
tecnofinanzas. En la actualidad, todas las universidades y escuelas politécnicas locales de Singapur 
ofrecen cursos básicos y aplicados, así como programas de pasantías, e n el sector tecnofinanciero. 
También se han puesto en marcha programas e iniciativas para ayudar a profesionales que se hallan 
en la etapa media de su carrera en el sector financiero a emprender funciones tecnológicas mediante 
la formación y la adscripción  a instituciones financieras.  
4.108.   A nivel internacional, la MAS viene organizando todos los años, desde 2016, el Festival 
Tecnofinanciero de Singapur como plataforma de conexión y colaboración para la comunidad 
tecnofinanciera mundial. Al mes de marzo de 2021,  la MAS había firmado 35 acuerdos de 
cooperación en materia de tecnología financiera con homólogos de todo el mundo. Estos acuerdos 
proporcionan un marco para estrechar la colaboración en la esfera tecnofinanciera y promover la 
innovación en los servicios financieros en los respectivos mercados. Según la MAS, los acuerdos21 
han dado resultados tangibles, incluida la internacionalización de las empresas tecnofinancieras de 
Singapur, el establecimiento de empresas tecnofinancieras extranjeras en Singapur y la  puesta en 
marcha de proyectos de innovación conjuntos entre la MAS y sus homólogos internacionales.  
4.4.1.4.2   Pagos electrónicos  
4.109.   Los pagos electrónicos son cada vez más populares en Singapur, y la adopción de soluciones 
alternativas al dinero en efectivo en forma d e monederos electrónicos y aplicaciones de banca móvil 
ha aumentado de manera constante. Por ejemplo, alrededor del 80% de los residentes y las 
empresas de Singapur están registrados en las plataformas PayNow y PayNow Corporate, 
respectivamente, lo que per mite a los usuarios transferir dinero de manera instantánea entre las 
cuentas bancarias y los monederos electrónicos utilizando sus números de teléfono móvil. Todos los 
agentes internacionales importantes del sector de los pagos electrónicos están presente s en el 
mercado de Singapur.  
4.110.   La MAS se propone establecer una "sociedad de pagos electrónicos" a través de la 
simplificación de su reglamentación, el diálogo con el sector, la promoción de infraestructura 
interoperativa y el fomento de la digitalización de  las pymes. Entre las principales iniciativas figuran 
las siguientes:  
• Las Terminales Unificadas de Puntos de Venta  son terminales de puntos de venta físicas 
que promueven la interoperabilidad entre múltiples sistemas de pago, para mayor 
comodidad del consumidor.  
 
20 Para una descripción detallada de estos programas, véase MAS, MAS Commits S$250 Million to 
Accelerate Innovation and Technology Adoption in Financial Sector , 13 de agosto de 2020. Consultado en: 
https://www.mas.gov.sg/news/media -releases/2020/mas -commits -s$250 -million -to-accelerate -innovation -
and-technology -adoption -in-financial -sector . 
21 MAS, FinTech Cooperation Agreements . Consultado en:  
 https://www.mas.gov.sg/development/fintech/fintech -cooperation -agreements . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 114 - 
 
  • PayNow es  un servicio de transferencia de fondos entre particulares puesto en marcha 
en julio de 2017 con el fin de que personas particulares puedan efectuar y recibir pagos 
fácilmente utilizando su número de teléfono móvil, su número de Tarjet a Nacional de 
Identidad y Registro (NRIC) (para los ciudadanos) o su Número de Identificación de 
Extranjeros (FIN) (para los residentes que no son ciudadanos). En agosto de 2018 se 
amplió los usos de PayNow de modo que las empresas y los organismos empresa riales 
y gubernamentales pudieran vincular su número de entidad único a una cuenta de banco 
local para poder efectuar pagos a otras empresas y proveedores y cobrar pagos de otras 
empresas o particulares.  
• El Código de Respuesta Rápida de Singapur (SGQR), pu esto en marcha en septiembre 
de 2018, es una norma común sobre códigos QR que combina múltiples códigos QR de 
pago en una etiqueta SGQR única, simplificando así los pagos móviles mediante 
códigos  QR tanto para los consumidores como para los comerciantes.  
• El Proyecto Ubin es un proyecto realizado en colaboración con el sector para estudiar la 
utilización de la tecnología de cadena de bloques y de registro descentralizado para la 
compensación y liquidación de pagos y valores.  
4.111.   La Ley de Servicios de Pago (2019 ) entró en vigor el 28 de enero de 2020. Su objetivo es 
simplificar la reglamentación de los servicios de pago estableciendo una única legislación basada en 
las actividades. Comprende dos marcos normativos paralelos: i) un régimen de designación 
mediante e l cual la MAS puede designar y regular los sistemas de pago de importancia sistémica 
(SIPS)22 en aras de la estabilidad y la eficiencia financieras; y ii) un régimen de licencias modular y 
basado en el riesgo en el que la reglamentación de los servicios de  pago minoristas se ajusta al 
alcance y la magnitud de los proveedores de servicios de pago.  
4.112.   Con arreglo al régimen de designación, se puede designar un sistema de pago en virtud de 
la Ley de Servicios de Pago si este se considera un SIPS o un sistema de p ago importante para todo 
el sistema (SWIPS)23, o si hacerlo redunda en interés del público. La MAS también puede designar 
un sistema de pago si su uso está muy extendido en Singapur, o si sus operaciones pueden afectar 
a las operaciones de uno o más sistemas de pago de Singapur, y la designación es necesaria para 
garantizar la eficiencia o la competitividad de cualquiera de los servicios prestados por el operador 
del sistema de pago.  
4.113.   El régimen de licencias abarca una amplia gama de siete actividades de pago, entre ellas las 
siguientes: i) emisión de cuentas; ii) transferencia nacional de dinero; iii) transferencia 
transfronteriza de dinero; iv) adquisición de operaciones de pago; v) emisión de dinero electrónico; 
vi) servicios de cambio de moneda; y v ii) criptofichas de pago digital (DPT). Actualmente, la Ley de 
Servicios de Pago regula el servicio de operaciones en DPT y la facilitación del intercambio de DPT 
cuando el proveedor del servicio entra en posesión del dinero o las DPT. La Ley fue modificad a en 
enero de 2021 a fin de ampliar los servicios de DPT regulados para abarcar los siguientes:  
• facilitación de la transferencia de DPT;  
• prestación de servicios de custodia de monederos electrónicos; y  
• facilitación del intercambio de DPT cuando el proveedo r del servicio no entra en posesión 
del dinero o las DPT de que se trate.  
4.114.   En cualquier momento, un proveedor de servicios de pago solo necesita ser titular de una 
licencia, pero de una clase que corresponda al riesgo que representa la magnitud de los servi cios de 
pago prestados. Entonces, las medidas de mitigación del riesgo se adaptarán a los servicios de pago 
específicos que un titular de una licencia preste para salvaguardar el dinero de sus clientes, 
 
22 Los SIPS son sistemas en los que una inte rrupción de las operaciones puede desencadenar, causar o 
transmitir a su vez una interrupción que afectaría a los participantes, o causar una interrupción sistémica en el 
sistema financiero de Singapur.  
23 Los SWIPS son sistemas en los que una interrupción puede afectar a la confianza del público en los 
sistemas de pago o el sistema financiero de Singapur. Aunque una interrupción o un fallo de estos sistemas 
puede tener repercusiones en todo el sistema y puede afectar a muchos usuarios, el riesgo de un efect o 
sistémico en la estabilidad financiera es insignificante.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 115 - 
 
  asegurarán controles adecuados contra el riesgo de bl anqueo de dinero y financiación del terrorismo, 
reducirán la fragmentación y reforzarán la tecnología y el ámbito de las cibernormas relativas a los 
pagos electrónicos.  
4.115.   En enero de 2021, se aprobaron en el Parlamento modificaciones legislativas de la Ley d e 
Servicios de Pago para ampliar el alcance del servicio de transferencia transfronteriza de dinero y el 
servicio de DPT, a fin de mitigar mejor los riesgos de blanqueo de dinero y financiación del 
terrorismo, y armonizar el régimen normativo de Singapur c on las normas del Grupo de Acción 
Financiera (GAFI) para la lucha contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo. Está 
previsto que las modificaciones de la Ley entren en vigor en el tercer trimestre de 2021. En el 
cuadro  4.12 figura una bre ve descripción de cada servicio de pago regulado, incluidos los servicios 
recientemente abarcados por la legislación. En consonancia con las normas mejoradas del GAFI para 
los proveedores de servicios de activos virtuales, la MAS también tiene la intención  de introducir 
modificaciones legislativas para conceder licencias a los proveedores de este tipo creados en 
Singapur que presten todos sus servicios de criptofichas digitales (es decir, servicios relacionados 
con los pagos y/o las inversiones) fuera de Si ngapur, y aplicarles las obligaciones en materia de 
lucha contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo, como ocurre con otros 
proveedores de servicios de DPT en Singapur.  
Cuadro 4.12 Descripc ión de los servicios de pago regulados  
Servicio de pago regulado  Descripción  
Emisión de cuentas  Emisión o prestación de servicios relacionados con la utilización de 
una cuenta de pago en Singapur. Las cuentas de pago incluyen un 
monedero electrónico o una tarjeta de crédito.  
Transferencia nacional de dinero  Prestación de servicios locales de transferencia de dinero en 
Singapur.  
Transferencia transfronteriza de dinero  Prestación de servicios de entrada o salida de remesas en Singapur. 
El Proyecto de Ley de Servicios de Pago (Modificación), que se 
aprobó en enero de 2021, amplía la definición de servicio de 
transferencia transfronteriza de dinero para abarcar la facilitación de 
las transferencias de dinero entre personas que se hallan en 
jurisdicciones diferentes, cuando el dinero no es aceptado ni recibido 
por el proveedor del servicio de Singapur.  
Adquisición de operaciones de pago  Prestación de servicios de adquisición de operaciones de pago en 
Singapur, en que el proveedor del servicio contrata a un comerciante 
para aceptar y procesar las operaciones de pago, lo que da lugar a 
una transferencia de dinero al comerciante.  
Emisión de dinero electrónico  Emisión de dinero electrónico en Singapur para que una persona 
pueda pagar a un comercia nte o hacer una transferencia de dinero 
electrónico a otra persona.  
DPT Compraventa de DPT o establecimiento de una plataforma donde las 
personas puedan intercambiar DPT en Singapur.  
El Proyecto de Ley de Servicios de Pago (Modificación), que se 
aprobó en enero de 2021, amplió la definición de servicios de DPT 
para abarcar los siguientes servicios:  
• facilitación de la transferencia de DPT;  
• prestación de servicios de custodia de monederos electrónicos 
para DPT; y  
• facilitación del intercambio de DPT cuando el proveedor del 
servicio no entra en posesión del dinero o las DPT.  
Servicio de cambio de moneda  Compraventa de divisas en billetes en Singapur.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.116.   Los proveedores de servicios d e DPT están sujetos a reglamentación principalmente 
relacionada con los riesgos de blanqueo de dinero y financiación del terrorismo en Singapur, dado 
que las actividades relacionadas con los DPT conllevan un riesgo elevado en este sentido debido a 
la rapid ez, el anonimato y el carácter transfronterizo de esas actividades. A este respecto, los 
proveedores de servicios de DPT están obligados a cumplir las prescripciones de lucha contra el 
blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo que están armonizad as con las normas del GAFI. 
En el Aviso PS -N02 de la MAS se establecen prescripciones sobre la lucha contra el blanqueo de 
dinero y la financiación del terrorismo para los proveedores de servicios de DPT en relación con la 
evaluación del riesgo para toda l a empresa, la diligencia debida respecto de los clientes (incluida la 
identificación de los titulares efectivos),la vigilancia de las transacciones, la dependencia de terceros, 
las cuentas de corresponsalía y las transferencias de títulos, el mantenimiento  de registros, y la WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 116 - 
 
  notificación de transacciones sospechosas, así como las políticas internas, el cumplimiento, la 
auditoría y la formación.24 Las modificaciones de la Ley de Servicios de Pago aprobadas en enero 
de 2021 (cuya entrada en vigor está prevista para el tercer trimestre de 2021) también confieren a 
la MAS nuevas facultades para imponer a los proveedores de servicios de DPT medidas de protección 
del consumidor, y para mantener la estabilidad financiera y salvaguardar la eficacia de la política 
monetaria, en caso necesario. Las nuevas facultades permitirán a la MAS actuar con rapidez para 
hacer frente a los nuevos riesgos a medida que su rjan. 
4.4.2   Servicios de telecomunicaciones  
4.117.   Las tasas de penetración de las telecomunicaciones de Singapur son muy superiores a los 
promedios regionales y mundiales y figuran entre las más altas del mundo (cuadro 4.13).  
Cuadro 4.13 Indicadores de telecomunicaciones, 2015 -2019  
 
Singapur  Asia 
Pacífico  Mundo  
 2015  2016  2017  2018  2019  2019  2019  
Abonados a servicios de 
telefonía fija (por cada 
100 habitantes)  36,1 35,3 34,9 34,8 32,8 9,0 11,9 
Abonados a servicios de 
telefonía móvil (por cada 
100 habitantes)  147,2  149,7  146,8  148,8  156,4  110,3  107,8  
Abonados a servicios de 
banda ancha fija (por cada 
100 habitantes)  26,6 28,2 25,9 25,9 25,8 14,3 14,8 
Abonados a servicios de 
banda ancha móvil activos 
(por cada 100 habitantes)  143,9  147,6  146,8  148,8  156,4  75,4 74,2 
Usuarios de Internet (% de la 
población)  79,0 84,5 84,5 88,2 88,9 44,5 51,4 
Fuente:  Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Consultado en: https://www.itu.int/en/ITU -
D/Statistics/Pages/stat/default.aspx . 
4.118.   El mercado de la telefonía móvil está muy desar rollado, cuenta con las tecnologías más 
recientes y bajos precios, según datos y un análisis comparativo de la UIT (cuadros 4.14 y 4.15).25 
Cuadro 4.14 Datos sobre los precios de la telefonía móvil, 2019  
 
Posición  % del 
ingreso 
nacional 
bruto 
(INB) per 
cápita  USD Paridad de 
poder 
adquisitivo  Consumo 
mensual de 
llamadas de 
voz (en 
minutos)  Consumo 
mensual 
de SMS  Consumo 
mensual 
de datos 
(GB)  Tipo 
impositivo 
incluido  Ingreso 
nacional 
bruto per 
cápita, 
USD, 2018  
Cesta de 
servicios de voz 
y de transmisión 
de datos móviles 
de alto consumo  2 0,3 14,83  17,64  150 500 5,0 7 58.770  
Cesta de 
servicios de voz 
y de transmisión 
de datos móviles 
de bajo consumo  5 0,3 14,83  17,64  150 500 5,12 7 58.770  
Fuente:  UIT. 
 
24 Las prescripciones sobre la lucha contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo para los 
proveedores de servicios de DPT se establecen en el Aviso PS -N02 de la MAS sobre Prevenci ón del Blanqueo de 
Dinero y Lucha contra la Financiación del Terrorismo - Titulares de Licencias de Servicios de Pago (Servicios de 
Criptofichas de Pago Digital).  
25 UIT (2018), Measuring the Information Society Report , vol. 2, página 162. Consultado en: 
https://www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Documents/publications/misr2018/MISR -2018-Vol-2-E.pdf. 
Para más detalles sobre este método, véase UIT (2019) , Measuring Digital Development: ICT Price 
Trends . Consultado en: https://www.itu.int/en/ITU -
D/Statistics/Documents/publications/prices201 9/ITU_ICTpriceTrends_2019.pdf . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 117 - 
 
  Cuadro 4.15 Datos sobre los precios de la banda ancha fija, 2019  
Posición  % del ingreso 
nacional bruto 
(INB) per 
cápita  USD Paridad de 
poder 
adquisitivo 
(PPA)  Velocidad , 
en Mbit/s  Límite 
mensual, 
en GB  Mejor relación 
calidad -precio 
(PPA en $ por 
Mbits/s)  Tipo 
impositivo 
incluido  
(%) INB per 
cápita, 
USD, 
2018  
12 0,8 36,99  44,01  1.024  Ilimitado  0,0 7,0 58.770  
Fuente:  UIT. 
4.119.   Al principio del período objeto de examen había tres operadores de redes móviles: 
i) el operador tradicional, Singtel; ii) Starhub (Temasek Holdings es el accionista mayoritario en 
ambos y el resto de las acciones cotiza en bolsa); y iii) M1 (cuyo accionista mayoritario es 
Keppel  Corp.). TPG Telecom, operador privado de Australia, obtuvo una cuarta licencia en diciembre 
de 201 6. Los operadores que prestan servicios de operador de red móvil virtual en Singapur tienen 
que solicitar una licencia de operaciones basadas en los servicios (individual) a la Autoridad de 
Desarrollo de los Medios de Infocomunicación (IMDA), que es un órg ano oficial del Ministerio de la 
Comunicación y la Información (MCI).  
4.120.   Singtel tiene una cuota de mercado de más del 50%, seguida de Starhub y M1. TPG Telecom 
sigue funcionando en gran medida con carácter experimental (primero, en enero de 2019, puso en 
marcha un servicio gratuito de prueba de un año de duración, y luego, en marzo de 2020, un plan 
de telefonía móvil de 50 GB por SGD 10 sin obligaciones contractuales). La parte correspondiente a 
los operadores de red móvil virtual es insignificante (menos del  1%). 
4.121.   Singapur tiene un mercado maduro, con un 91% de abonados a sistemas 4G. Muchos 
consumidores tienen múltiples dispositivos y abonos. En junio de 2020, la IMDA anunció la 
adjudicación final en el proceso de convocatoria de propuestas para el 5G. Sobre la base de los 
precios de oferta presentados en sus respuestas a dicha convocatoria, los dos adjudicatarios tuvieron 
que pagar cada uno el precio de adjudicación del espectro de SGD 55,01 millones. Los dos 
adjudicatarios pueden proceder a instalar redes au tónomas en todo el país para ofrecer plena 
capacidad de 5G, dando cobertura al menos a la mitad de Singapur para finales de 2022 y a todo el 
país para finales de 2025.  
4.122.   Se espera que la puesta en marcha de los servicios 5G en 2021 y el Internet de las cosas  
hagan aumentar la demanda. No obstante, la pandemia de COVID -19 ha provocado una disminución 
de los ingresos de los operadores, debido esencialmente a una pérdida de ingresos por itinerancia y 
una caída del gasto en ofertas de servicios de prepago.  
4.123.   El mer cado de los servicios de telefonía fija se está reduciendo, pero la tasa de penetración 
de la población (el 33,3% en 2020) sigue siendo relativamente elevada en comparación con los 
niveles internacionales, lo que puede explicarse por la creciente importanc ia de las redes y los 
servicios de fibra hasta el hogar (FTTH) ofrecidos mediante paquetes de servicios en el marco de la 
implantación de las redes de próxima generación (NGN).  
4.124.   La plena implantación de una NGN denominada Red de Banda Ancha Nacional de Sigu iente 
Generación (NGNBN), una red de FTTH alámbrica, se completó en 2012.  
4.125.   Singtel es el proveedor dominante de servicios de telefonía fija, seguido de Starhub. Otros 
operadores son M1 y MyRepublic.  
4.126.   La tasa de penetración total en los hogares de Internet de  banda ancha alámbrica residencial 
supera el 90%. En 2020, la banda ancha móvil representaba el 87% del total de abonos a Internet. 
La mayor parte de los abonos a Internet fija son de banda ancha a través de fibra óptica. Hay 
tres proveedores principales d e servicios de Internet: Singtel (con una cuota de mercado del 41%), 
Starhub y M1, seguidos de operadores más pequeños como MyRepublic, WhizComms y ViewQuest.  
4.127.   Singapur es un importante concentrador de Internet para cables de fibra óptica submarinos 
regionales e internacionales; en 2020, había un total de 22 cables submarinos.  
4.128.   El desarrollo del sector está basado en el plan rector decenal Medios de 
Infocomunicación  2025, adoptado en 2015. Se trata de un plan de desarrollo integrado del sect or 
de las telecomunicaciones y los medios de comunicación destinado a fomentar la economía digital. WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 118 - 
 
  En este contexto, en junio de 2018, el Gobierno publicó un plan detallado para un gobierno digital, 
cuyo objetivo es que todos los servicios públicos estén disponibles en línea para 2023. En noviembre 
de 2020, la IMDA puso en marcha un sistema de firma digital para los documentos comerciales y 
jurídicos. En octubre de 2020, con el respaldo de la IMDA y de Enterprise Singapore, CapitaLand 
abrió el laboratorio de innovación Smart Urban Co -Innovation Lab, que reúne a operadores del 
ámbito de las ciudades inteligentes para crear y probar innovaciones con empresas tecnológicas 
creadas en el país en un entorno en vivo en las instalaciones de CapitaLand, que disponen  de 5G.  
4.129.   Junto con el plan Medios de Infocomunicación 2025, la IMDA trabajó con el sector para 
elaborar un MTS de los Medios de Infocomunicación en 2017, cuyos objetivos son ampliar el valor 
añadido de este sector en un 6% anual, aproximadamente, (casi dos veces más rápido que el 
conjunto de la economía) y dar empleo a más de 210.000 trabajadores en 2020 (frente a 
unos 194.000 en 2016). El MTS de los Medios de Infocomunicación preparará a Singapur para la 
economía digital aplicando tres enfoques:  
• inversión y  creación de capacidad en "cuatro tecnologías avanzadas", a saber: 
inteligencia artificial y análisis de datos, ciberseguridad, medios inmersivos y el Internet 
de las cosas;  
• fortalecimiento de los elementos básicos del sector de los medios de infocomunicac ión, 
y formación de la próxima generación de profesionales y empresas del sector para 
futuros puestos de empleo y oportunidades comerciales; y  
• orientación de las empresas y la fuerza de trabajo de otros sectores en cuanto a la 
adopción de tecnología digita l para mejorar la productividad y eficiencia.  
4.130.   Según la base de datos ICT -Eye de la UIT, se ofrecen abiertamente en el mercado todos los 
servicios de telecomunicaciones (telefonía fija nacional de larga distancia, banda ancha fija 
inalámbrica, pasarelas int ernacionales, telefonía fija internacional de larga distancia, servicios de 
Internet, líneas arrendadas, bucle local inalámbrico, líneas fijas locales, telefonía móvil celular, 
servicios móviles por satélite, terminales de muy pequeña apertura (VSAT), líne as de abonado digital 
(DSL), servicios de radiodifusión por satélite y banda ancha móvil).  
4.131.   La IMDA elabora y regula los sectores convergentes de la infocomunicación y los medios de 
comunicación. Se estableció en 2016, tras fusionar la Autoridad de Desarrol lo de la Infocomunicación  
con la Autoridad de Desarrollo de Medios de Comunicación  en respuesta al fenómeno de 
convergencia entre los sectores de las telecomunicaciones y de los medios de comunicación. Su 
presupuesto debe ser aprobado por el Gobierno.  
4.132.   La IMDA regula y proporciona orientación sobre la distribución y asignación de 
radiofrecuencias, la numeración, la comprobación técnica y la fiscalización del espectro, los precios 
(operadores dominantes únicamente), el establecimiento de normas técnicas, la h omologación, los 
servicios universales, la concesión de licencias a las redes y servicios de TIC, el cumplimiento de las 
obligaciones en materia de servicios de calidad, y la emisión y los contenidos de la radiodifusión. 
La IMDA también regula las siguient es esferas: i) tarifas de interconexión para la oferta de 
interconexión del titular de la licencia dominante y para el control de la calidad de los servicios con 
los operadores; y ii) protección de los consumidores, ciberseguridad y contenidos audiovisuale s con 
otros organismos de reglamentación y ministerios.  
4.133.   La principal legislación en esta esfera es la Ley de Telecomunicaciones, que fue modificada 
por última vez en 2017. Las principales modificaciones introducidas fueron las siguientes:  
• disposiciones que  facilitan la implantación oportuna de equipos de telecomunicaciones, 
por ejemplo, aclarando las partes que tienen que observar el Código de Prácticas sobre 
Instalaciones de Infocomunicaciones en Edificios de la IMDA, que exige a los promotores 
y los propi etarios de los edificios que proporcionen un espacio e instalaciones adecuados 
para la implantación de equipos de telecomunicaciones en sus edificios, y facultando a 
la IMDA para facilitar a los operadores de telefonía móvil la instalación de su 
infraestru ctura en lugares suficientemente elevados, tales como techos y torres, para 
optimizar su cobertura móvil, y la prestación de sus servicios a varios edificios desde 
un mismo lugar;  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 119 - 
 
  • una disposición  que prohíbe a los propietarios de edificios concertar acuerd os exclusivos 
que tengan por efecto limitar la oferta de proveedores de servicios de 
telecomunicaciones para los usuarios finales; y  
• una disposición que faculta a la IMDA para  establecer un plan de solución de diferencias 
alternativo al recurso a los tribu nales de demandas de menor cuantía y otros tribunales, 
para ayudar a los consumidores a resolver sus diferencias con los operadores. La 
participación en este plan es obligatoria para los operadores. La IMDA determina la 
admisibilidad de los clientes, el al cance de las cuestiones abarcadas, las sanciones que 
han de aplicarse y el proceso de solución de diferencias de este plan.  
4.134.   El 1 de febrero de 2020 se revisaron las tarifas de portabilidad de números fijos. Las tarifas 
se negocian comercialmente entre los operadores y no se hacen públicas.  
4.135.   Otra novedad importante en materia de reglamentación es  la elaboración, que sigue en 
curso, de un Código de Conducta en materia de Competencia en la Prestación de Servicios de 
Telecomunicaciones y Medios de Comunicación. El Código sustituirá a los códigos de competencia 
existentes para los sectores de las telecomunicaciones y los medios de comunicación 
(respectivamente, el Código de Conducta en materia de Competencia en la Prestación de Servicios 
de Telecomunicaciones (201 2) y el Código de Conducta de Mercado en la Prestación de Servicios de 
Medios de Comunicación). El Código tiene por objeto promover la competencia leal y eficiente, 
salvaguardar la protección de los consumidores, mejorar la claridad de la reglamentación 
armonizando las prescripciones reglamentarias de la IMDA, y mantenerse a la par de los adelantos 
tecnológicos y la evolución del mercado. La IMDA celebró dos consultas públicas a tal efecto, en 
febrero de 2019 y enero de 2021. Entre los cambios notables intr oducidos en el Código cabe citar la 
adopción de un enfoque reglamentario común para la clasificación de la posición dominante y un 
umbral que se utilizará para la evaluación inicial del poder de mercado significativo tanto en el 
mercado de las telecomunica ciones como en el de los medios de comunicación, la prohibición a los 
titulares de licencias de telecomunicaciones de hacer cambios desfavorables o perjudiciales durante 
el plazo del contrato, y la exigencia a todos los titulares de licencias de que propor cionen una lista 
de información mínima en materia de facturación, a fin de proteger mejor los intereses de los 
consumidores.  
4.136.   Aparte de los cambios descritos supra , el marco reglamentario de las telecomunicaciones de 
Singapur no ha experimentado ningún otro  cambio significativo, en particular en lo que respecta a 
las licencias, el régimen de telefonía fija y móvil e interconexión, la desagregación del bucle local y 
la utilización compartida de instalaciones.  
4.137.   El marco para la concesión de licencias distingue entre los titulares de licencias según la 
naturaleza de sus operaciones. Los operadores que implantan su propia infraestructura y red de 
telecomunicaciones para prestar servicios obtienen una licencia de explotación de instalaciones, 
mientras que los opera dores que arriendan redes de telecomunicaciones o compran servicios al por 
mayor a los operadores que explotan instalaciones a fin de ofrecer o revender esos servicios obtienen 
una licencia de explotación de servicios. Los titulares de licencias de explota ción de instalaciones 
pueden ofrecer los servicios que ofrecen los titulares de licencias de explotación de servicios, pero 
no sucede lo mismo a la inversa.  
4.138.   Las empresas nacionales o extranjeras inscritas en la Autoridad de Reglamentación Contable 
y Empres arial (ACRA) pueden solicitar una licencia de explotación de instalaciones o de explotación 
de servicios para ofrecer servicios de telecomunicaciones en Singapur. No hay ningún límite en 
cuanto al número de licencias que pueden concederse, pero puede haber  limitaciones técnicas, como 
la disponibilidad de frecuencias del espectro. Los titulares de licencias tampoco están sujetos a límite 
alguno a la participación extranjera.  
4.139.   Se conceden licencias de explotación de instalaciones por períodos de 10, 15 o 20 añ os, 
según el alcance de las operaciones. Las licencias individuales de explotación de servicios tienen una 
validez de 5 años y se pueden renovar cada 5 años. No es necesario renovar las licencias colectivas 
de explotación de servicios. En diciembre de 2020  había, en total, 73 titulares de licencias de 
explotación de instalaciones y 1.240 de explotación de servicios.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 120 - 
 
  4.140.   En cuanto al régimen de interconexión, la IMDA recomienda encarecidamente a sus 
licenciatarios que concierten acuerdos de interconexión y acces o mediante negociaciones 
comerciales. No obstante, los titulares de licencias dominantes también deben publicar las ofertas 
de interconexión de referencia (OIR), en cuyo marco tienen que ofrecer servicios de interconexión 
y servicios relacionados con el ac ceso a precios y con condiciones previamente aprobados por 
la IMDA. Un operador que intervenga en las fases más avanzadas del proceso que cumpla los 
criterios pertinentes podrá solicitar al titular de la licencia dominante la prestación de servicios con 
arreglo a lo dispuesto en su OIR.  
4.141.   Singtel (que es el operador tradicional de la red fija y también explota varias instalaciones 
de telecomunicaciones, como las estaciones de aterraje de cables submarinos) y NetLink Trust 
(cuyos activos incluyen oficinas cent rales, conductos y bocas de inspección) han tenido que 
presentar  OIR. En el contexto de la NGNBN, la IMDA también ha impuesto obligaciones similares a 
NetLink Trust y Nucleus Connect para ofrecer determinados servicios prescritos con arreglo a las 
condicio nes de ofertas de interconexión normalizadas.  
4.142.   La desagregación del bucle local es un servicio regulado prestado en el marco de la OIR. El 
reglamento de telecomunicaciones de Singapur permite el uso compartido de infraestructuras 
móviles tanto pasivas como activas mediante acuerdos comerciales.  
4.143.   Los servicios universales comprenden la prestación de servicios básicos de telefonía vocal y 
servicios de conectividad de fibra a los usuarios/direcciones que los soliciten. Las obligaciones 
relativas a la prestación de esos servicios se especifican en las respectivas licencias de los operadores 
pertinentes.  
4.144.   No existe reglamentación en materia de precios con respecto a los servicios móviles al por 
menor o los servicios de contenidos superpuestos, pero sí para los servi cios prestados por 
operadores de telecomunicaciones fijas dominantes.  
4.4.3   Transporte aéreo  
4.145.   Singapur es un importante centro mundial y regional de transporte aéreo comercial y 
servicios auxiliares del transporte aéreo. En 2019, el sector del transporte aéreo ap ortó el 5% del  PIB 
de Singapur y empleó a 192.000 personas, es decir, el 5,3% del empleo total.26 El principal 
aeropuerto comercial de Singapur, el aeropuerto de Changi, da servicio a más de 170 destinos a 
través de más de 90 aerolíneas.  
4.146.   En el cuadro 4.16 se detallan el número de operaciones de aeronaves comerciales, el número 
de pasajeros y el volume n de carga despachada por el sistema aeroportuario de Singapur durante 
el período objeto de examen. El tráfico aéreo de pasajeros de Singapur se vio gravemente afectado 
por la pandemia COVID -19, y las constantes restricciones en frontera y a los viajes a n ivel mundial 
agravaron el problema. El aeropuerto de Changi registró 11,8 millones de desplazamientos de 
pasajeros hasta diciembre de 2020, lo que representa un descenso interanual del 82,8%. El efecto 
en el tráfico aéreo de carga fue menos grave debido a la demanda sostenida de circulación de 
mercancías y de comercio, incluida la demanda de equipos de protección personal. El aeropuerto de 
Changi registró un tráfico de mercancías de 1,5 millones de toneladas hasta diciembre de 2020, lo 
que representa un des censo interanual del 23,3%, y la carga transbordada experimentó un descenso 
más acusado que la directa.  
Cuadro 4.16 Estadísticas del sistema aeroportuario, 2015 -2020  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Operacione s de aeronaves 
comerciales  (miles)  346,3  360,5  373,2  386,0  382 125 
Pasajeros  (millones)  55,4 58,7 62,2 65,6 68,3 11,8 
Carga aérea  
(millones de toneladas)  1,85 1,97 2,13 2,15 2,01 1,54 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
26 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 121 - 
 
  4.147.   En abril de 2017, el Gobierno colaboró con la industria para elaborar un Mapa de 
Transformación Sectorial del Transporte Aéreo con el fin de aumentar la productividad del sector en 
un 40% y rediseñar o crear más de 8.000 puestos de trabajo para 2025. El Mapa de Transf ormación 
Sectorial enumera esencialmente una serie de proyectos de sistemas automatizados para pasajeros 
y carga y descarga, sistemas de información y planes de formación y reciclaje de trabajadores.  
4.148.   Los programas del Mapa de Transformación Sectorial del T ransporte Aéreo cuentan con el 
apoyo del Fondo de Desarrollo de la Aviación (ADF), establecido por la Autoridad de Aviación Civil 
de Singapur (CAAS) en 2010 con un presupuesto de SGD 100 millones. El período inicial de validez 
de su financiación fue de cin co años. Desde entonces, el presupuesto se ha incrementado dos veces: 
hasta SGD 160 millones en 2015 y posteriormente hasta SGD 280 millones en 2018. En 2019, su 
validez se prorrogó hasta marzo de 2025. El ADF se centra en la productividad aeroportuaria en  las 
esferas de la autosuficiencia de los recursos humanos a largo plazo, la innovación y la formación de 
la mano de obra para crear puestos de trabajo más cualificados. Desde su establecimiento, el ADF 
ha prestado apoyo a más de 200 iniciativas de más de 80 organizaciones.  
4.149.   El sector de la aviación se vio gravemente afectado por la pandemia de COVID -19, y las 
prohibiciones de los viajes afectaron especialmente a los vuelos de larga distancia (gráfico 4.5).  
4.150.   Entre abril de 2020 y diciembre de 2020, Singapore Airlines movilizó aproximadamente 
SGD 12.700 millones mediante su operación de captación de capital. Componen esta cantidad 
SGD 8.800 millones recaudados mediante una emisión de derechos para los accionistas, 
SGD 2.000  millones a través de présta mos a largo plazo garantizados con algunas de las aeronaves 
de Singapore Airlines, SGD 500 millones mediante nuevas líneas de crédito comprometidas y un 
préstamo no garantizado a corto plazo de instituciones financieras, y SGD 1.400 millones mediante 
emisi ones de bonos.  
4.151.   En segundo lugar, el Gobierno, la CAAS y el Changi Airport Group (CAG) han proporcionado 
hasta el momento unos SGD 1.400 millones en ayuda específica para la reducción de costos en el 
sector en forma de apoyo al aumento de los salarios y des cuentos en derechos y cargas, con el fin 
de que Singapur mantenga un nivel mínimo de conectividad con el mundo durante la pandemia. 
Esta ayuda permitió a los singapurenses que se encontraban en el extranjero regresar al país y 
mantuvo abiertas las líneas d e suministro de productos esenciales.  
Gráfico 4.5 Vuelos de pasajeros, de enero a diciembre, 2019 y 2020  
 
Fuente:  Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Consultado en: https://data.icao.int/COVID -
19/operational.htm . 
4.152.   El desglose de los paquetes de ayuda, por un valor total aproximado de SGD 1.400 millones, 
es el siguiente:  
02.0004.0006.0008.00010.00012.00014.00016.00018.000
2019
2020+4,5%
-14,7%
-86,4% -86,9% -87,5%-88,7%-52,1%
-84,0%2020 frente
a 2019:  -70,8%
-87,1%
-92,7% -92,4%-81,7%WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 122 - 
 
  • El Paquete de Asistencia para el Sector de la aviación de SGD  112 millones, anunciado 
en febrero de 2020, preveía rebajas de los derechos de aterrizaje y estacionamiento, 
los costos de alquiler y los derechos de regulación.  
• El Paquete Ampliado de Apoyo a la Aviación de SGD 350 millones, anunciado en marzo 
de 2020, f inanció la ampliación de las rebajas de los derechos de aterrizaje y 
estacionamiento y los costos de alquiler.  
• La cantidad complementaria de SGD 84 millones para el sector de la aviación, anunciada 
en diciembre de 2020, tenía por objeto: i) financiar nueva s rebajas y exenciones de los 
derechos de regulación y las licencias; ii) apoyar el desarrollo, la adopción y el 
despliegue de tecnologías y medidas innovadoras para proteger a los trabajadores del 
sector de la aviación frente a la pandemia de COVID -19; ii i) apoyar la formación y 
retención de aptitudes de los trabajadores del sector; y iv) inyectar fondos para apoyar 
y fomentar iniciativas en materia de innovación y productividad.  
• El Paquete de Resiliencia frente a la COVID -19 de SGD 870 millones, anunciado  en 
febrero de 2021, ayudó a mejorar el apoyo a la mano de obra y a financiar la ampliación 
de las rebajas de los derechos de aterrizaje y estacionamiento, los costos de alquiler y 
los derechos de regulación y las licencias.  
4.153.   Otra consecuencia de la pandemi a de COVID -19 fue el anuncio, en junio de 2020, de que la 
construcción de la terminal 5 del aeropuerto de Changi se interrumpiría durante dos años. En 
principio se suponía que la terminal 5 se habría completado en el decenio de 2030 para que el 
aeropuerto atendiera a otros 50 millones de pasajeros al año.  
4.154.   Desde el punto de vista normativo, el régimen de los servicios de transporte aéreo se 
mantuvo prácticamente sin cambios durante el período objeto de examen. El organismo regulador 
del sector es la CAAS. La  CAAS se encarga de facilitar el crecimiento del centro de transporte aéreo 
y el sector de la aviación, así como de supervisar y promover la seguridad en el sector de la aviación 
de conformidad con las normas y las prácticas recomendadas de la OACI, de pre star servicios de 
navegación aérea y de hacer de Singapur un centro de excelencia para el desarrollo de los 
conocimientos en materia de aviación y los recursos humanos.  
4.155.   Por lo que se refiere a los servicios expresamente abarcados por el AGCS, los servicios  de 
reserva informatizados y la venta y comercialización de servicios de transporte aéreo no están 
sujetos a una reglamentación sectorial, sino a la legislación general sobre sociedades y al marco 
jurídico general en materia de competencia. En ninguno de l os casos existen disposiciones que 
limiten el acceso a los mercados.  
4.156.   Singapur es un importante centro mundial y regional de mantenimiento y reparación de 
aeronaves. Hay 70 organizaciones de mantenimiento y reparación establecidas en Singapur titulares 
de permisos de mantenimiento (SAR -145) emitidos por la CAAS, que ofrecen una amplia gama de 
servicios de mantenimiento de aeronaves, motores y componentes a Singapore Airlines y otras líneas 
aéreas internacionales.  
4.157.   Para que las organizaciones de mantenimiento y reparación ubicadas en Singapur reparen o 
mantengan las aeronaves, motores y componentes de las líneas aéreas extranjeras, dichas 
organizaciones deben ser titulares de autorizaciones de mantenimiento (parte 145) expedidas por 
las autoridades de aviación de las aerolíneas extranjeras o participar en acuerdos bilaterales de 
reconocimiento mutuo relativos al mantenimiento que haya concluido la CAAS con otros Estados o 
autoridades. Actualmente, la CAAS mantiene acuerdos de este tipo con Australia; el Canadá; China; 
los Estados Unidos; Hong Kong, China; el Japón; el Reino Unido; y la Agencia Europea de Seguridad 
Aérea (AESA). No se aplican a este sector limitaciones del tipo previsto en el AGCS.  
4.158.   Dos grandes proveedores independientes de servicios de escala —SATS (una empresa 
propiedad de Singapur) y Dnata (una empresa estatal propiedad de los Emiratos Árabes Unidos) — 
operan en los aeropuertos de Changi y Seletar. El aeropuerto de Changi también cuenta con un 
tercer proveedor de servicios de escala, SIA Engineeri ng Company, que presta servicios de escala 
limitados, como servicios de remolque de aeronaves y mantenimiento de líneas.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 123 - 
 
  4.159.   El grado de libertad para prestar servicios de escala varía en función de los acuerdos sobre 
servicios aéreos. Se permite la autopresta ción de servicios de escala en el marco de los acuerdos 
bilaterales sobre servicios aéreos con Australia y del Acuerdo Multilateral sobre la Liberalización del 
Transporte Aéreo Internacional (MALIAT). En cambio, en los acuerdos multilaterales de la Asociac ión 
de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) no se mencionan los servicios de escala.  
4.160.   CAG, titular de la licencia de aeropuertos, opera los dos aeropuertos de Singapur (Changi y 
Seletar). CAG es propiedad del Ministerio de Hacienda. CAG obtuvo una licencia  para explotar el 
aeropuerto de Changi hasta el 31 de marzo de 2065, y una licencia para explotar el aeropuerto de 
Seletar hasta el 31 de marzo de 2042. Las licencias pueden prorrogarse por un período adicional 
de 15 o 10 años, respectivamente, o por un pe ríodo más largo que acuerden la CAAS y CAG.  
4.161.   En lo que respecta al transporte aéreo comercial en sentido estricto, no existe ningún 
requisito de nacionalidad para establecer una compañía aérea en Singapur, ya que el país aplica el 
principio del "principal c entro de actividad".27 
4.162.   La política relativa a los vuelos no regulares, incluidos los vuelos chárter, es que deben ser 
un suplemento o complemento de los servicios regulares. Un destino al que dan servicio vuelos 
regulares puede también ser cubierto con vue los chárter. Hay líneas aéreas con sede en Singapur 
que operan vuelos no regulares.  
4.163.   La política para todos los vuelos de carga y todos los regímenes de carga, incluidos los 
derechos de tráfico de quinta libertad, los derechos de tráfico de séptima libertad  y la propiedad, 
varía en función de los acuerdos sobre servicios aéreos, pero en general tiende a ser más liberal que 
en el caso de los vuelos de pasajeros. El Acuerdo Multilateral de la ASEAN sobre la Plena 
Liberalización de los Servicios de Transporte A éreo de Carga de 2009 es un ejemplo de esa 
liberalización.  
4.164.   El cuadro 4.17 ofrece un panorama general de las líneas aéreas en lo relativo a la flota, el 
volumen de negocio y los destinos.  
Cuadro 4.17 Panorama general de las líneas aéreas, 2019 -2020  
Línea aérea  Número de aeronaves 
(en propiedad o 
arrendadas)  Volumen de 
negocio (millones 
de SGD)  Destinos atendidos  
Singapore Airlines (SIA)  137 13.012,7  62 
Silk Air  32 906,0  51 en 14 países o 
territorios de Asia y el 
Pacífico  
Scoot (fusionada con Tigerair en junio 
de 2017)  49 1.680,6  67 
Jetstar Asia Airways  18 .. 26 
.. No disponible.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.165.   Durante el período objeto de examen, Singapur concluyó ocho nuevos acuerdos sobre 
servicios aéreos. Todos ellos tienen una puntuación "más allá de los acuerdos clásicos de cielos 
abiertos" (es decir, un índice de liberalización aérea superior a 5/50) con arreglo al método de 
examen cu antitativo de los acuerdos sobre servicios aéreos de la OMC. Esto se debe a una 
combinación de características: libre determinación de los precios y designación múltiple (los 
ocho acuerdos), libre determinación de la capacidad (siete acuerdos), ausencia de  intercambio de 
estadísticas (cinco acuerdos) y principal centro de actividad en lugar de propiedad sustancial y 
control efectivo como criterios de denegación (tres acuerdos). La séptima libertad, una característica 
muy poco común con arreglo a las normas internacionales (excepto en el caso de los vuelos 
exclusivamente de carga), figura en cinco acuerdos (únicamente para las cargas con destino a la 
República Dominicana) (cuadro 4.18). Hasta la fecha no se han ejercido efectivamente esos derechos 
de séptima libertad.  
 
27 Como se estipula en el Reglamento de Navegación Aérea (119 - Certificación de Operadores Aéreos) 
de 2018, artículo 4 "Prescripción relativa al certificado de operador aéreo".  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 124 - 
 
  Cuadro 4.18 Acuerdos sobre transporte aéreo concluidos entre 2015 y 2020  Asociado  
Fecha  
Entrada en  
vigor  
Quinta  
libertad 
Séptima 
libertad 
Cabotaje 
Cooperación 
Designacióna 
Denegaciónb 
Preciosc 
Capacidadd 
Estadísticas 
ILAe 
Angola  19.4.2018   Sí No No Sí M PSCE o 
PCA LP PD Sí 29 
Armenia  12.7.2017   Sí Sí No Sí M PSCE LP DL No 36 
Bahamas  6.12.2016  6.12.2016  Sí No No Sí M PSCE LP DL No 30 
Bangladesh  7.8.2018 
(rubricado)   Sí Sí No Sí M PSCE LP PD Sí 27 
Belice  7.12.2016 
(rubricado)   Sí Sí No Sí M PSCE LP DL No 36 
República 
Dominicana  6.12.2016 
(rubricado)   Sí Sí - 
carga  No Sí M PSCE LP DL No 31 
Hungría  26.9.2017  22.8.2018  Sí No No Sí M PCA LP DL Sí 38 
Perú 16.10.2018   Sí Sí No Sí M PCA LP DL No 36 
a S = simple; M = múltiple.  
b PSCE = propiedad sustancial y control efectivo; PCA = principal centro de actividad.  
c LP = liberalización de los precios.  
d PD = predeterminación; B1 = Bermudas 1, es decir, determinación post facto ; DL = determinación 
libre. 
e ILA = índice de liberalización aérea (0 = ninguna liberalización; 50 = liberalización total).  
Fuente:  Secretaría de la OMC; e información facilitada por  las autoridades.  
4.4.4   Transporte marítimo  
4.166.   Singapur es uno de los principales centros mundiales y regionales de transporte marítimo. 
Como centro portuario, Singapur es un punto fundamental en la cadena de suministro mundial. Es 
el centro de transbordo de relevo  y transbordo radial para las principales rutas, como Europa, Lejano 
Oriente, África, la India y el tráfico entre países asiáticos. En 2019, su registro ocupó el quinto lugar 
del mundo en cuanto al arqueo bruto y su puerto ocupó el segundo lugar en cuanto al tráfico de 
contenedores despachado.28 Singapur es también un importante centro marítimo. El Centro Marítimo 
Internacional de Singapur tiene una de las concentraciones más altas de grupos de transporte 
marítimo internacional y ofrece una amplia gama de s ervicios marítimos, entre ellos corretaje 
marítimo, gestión de buques, servicios de seguros y servicios jurídicos.  
4.167.   En el gráfico 4.6 se muestran el alcance y la importancia de las actividades marítimas.  
4.168.   La participación de Singapur en las importaciones y e xportaciones mundiales es cinco veces 
superior a su participación en el PIB.  
4.169.   Singapur tiene una de las concentraciones más altas de grupos de transporte marítimo 
internacional a nivel mundial. Esas empresas abarcan diversos sectores, desde buques 
portacont enedores, graneleros y petroleros hasta buques de altura y marina mercante. Una de las 
razones de ello es que los estrechos de Malaca y de Singapur son canales importantes para las 
crecientes rutas asiáticas. Singapur es un importante centro portuario en l os estrechos de Malaca y 
de Singapur; los buques que navegan por ellos pueden hacer escala en Singapur si precisan servicios 
portuarios como el aprovisionamiento de combustible y suministros. La construcción naval parece 
tener poca importancia, pero se con centra en segmentos de alto valor como el equipo de navegación 
de alta tecnología y la construcción en alta mar.  
 
28 Government of the Hong Kong Special Administrative Region: Marine Department, Ranking of 
Container Ports of the World . Consultado en: 
https://www.mardep.gov.hk/en// publication/pdf/portstat_2_y_b5.pdf . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 125 - 
 
  Gráfico 4.6 Participación mundial de Singapur en diversas industrias marítimas, 2019  
 
a Buques mercantes autopropulsados para la navegación marítima de 100 toneladas o más, a 1 de 
enero.  
b Buques mercantes autopropulsados para la navegación marítima de 1.000 tonelad as o más, a 1 de 
enero.  
c Buques mercantes autopropulsados para la navegación marítima de 100 toneladas o más.  
d Se refiere al año 2015.  
Nota:  TPM = toneladas de peso muerto; AB = arqueo bruto; TEU = unidad equivalente a 20 pies; GLP = 
gas licuado de petró leo; GNL = gas natural licuado.  
Fuente:  UNCTADSTAT, Maritime Profile: Singapore . Consultado en: 
https://unctadstat.unctad.org/countryprofile/maritimeprofile/e n-gb/702/index.html . 
4.170.   El cuadro 4.19 presenta los principales indicadores económicos del tráfico marítimo en 
Singapur durante el período objeto de examen.  
Cuadro 4.19 Transporte marítimo, 2015 -2020  
Variables  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2020 
frente a 
2019 
(%) 
Carga total (miles de 
toneladas)  575.845,8  593.296,7  627.688,1  630.125,3  626.521,2  590.277,8  -5,8 
Carga, en general  361.858,5  353.243,4  376.045,7  391.745,2  389.435,6  376.368,5  -3,4 
Carga, a granel  213.987,3  240.053,3  251.642,3  238.380,0  237.085,5  213.909,2  -9,8 
Tráfico de contenedores 
(miles de TEU)  30.922,3  30.903,6  33.666,6  36.599,3  37.195,6  36.870,9  -0,9 
Ventas de combustible 
(miles de toneladas)  45.155,5  48.614,5  50.636,4  49.798,8  47.463,5  49.833,0  5,0 
Registro de buques (final 
del período, número)  4.739,0  4.717,0  4.578,0  4.456,0  4.437,0  4.275,0  -3,7 
Registro de buques (final 
del período, miles de 
toneladas)  86.300,0  88.023,0  88.808,0  90.944,0  97.320,0  94.998,0  -2,4 
Nota:  TEU = unidad equivalente a 20 pies.  
Fuente:  Departamento de Estadística de Singapur. Consultado en: https://www.singstat.gov.sg/find -
data/search -by-theme/industry/transport/latest -data. 
4.171.   Casi todos los indicadores de tráfico aumentaron entre 2015 y 2019, pero registraron una 
disminución (excepto en el caso de las ventas de combustible) en 2020 debido a la pandemia 
de COVID -19. Sin embargo, esas disminuciones son relativamente pequeñas. El puerto de Singapur 
siguió abierto para las operaciones durante toda la pandemia. El próximo hito importante en el 
desarrollo del puerto de Singapur es la construcción del nuevo puerto de Tuas, cuya finalización está 
prevista para el decenio de 2040. El pue rto de Tuas, que será la mayor terminal de contenedores 
del mundo en un solo lugar, se está construyendo en cuatro etapas, y está previsto finalizar las 
obras de recuperación de la etapa 1 a finales de 2021, con un costo de SGD 2.420 millones 
1,64%1,09%1,13%0,51%6,88%3,43%4,68%0,13%0,91%0,13%4,88%6,40%5,89%6,52%1,87%2,06%0,41%
Escalas portuarias: buques de transporte de GNLEscalas portuarias: buques de transporte de GLPEscalas portuarias: graneleros de carga secaEscalas portuarias: graneleros de carga diversaEscalas portuarias: graneleros de carga líquidaEscalas portuarias: buques portacontenedoresTráfico portuario de contenedores (TEU)Oferta de tripulación: marineros - dOferta de tripulación: oficiales - dConstrucción naval (AB) - cPropiedad de la flota (USD) - bPropiedad de la flota (TPM) - bFlota con pabellón nacional (USD) - aFlota con pabellón nacional (TPM) - aImportaciones de mercancías (USD)Exportaciones de mercancías (USD)PIB (en USD corrientes)WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 126 - 
 
  (USD  1.760 mi llones). La Autoridad del Puerto de Singapur (PSA) comenzó su construcción en tierras 
recientemente recuperadas y tiene previsto poner en funcionamiento los dos primeros muelles a 
finales de 2021. Cuando se complete la etapa 1, el puerto de Tuas tendrá 21 muelles, con una 
capacidad anual de manipulación de hasta 20 millones de TEU. Se espera que el puerto mejore la 
eficiencia y el tiempo de rotación de los buques, lo que le permitirá manipular hasta 65 millones 
de TEU al año, en comparación con 45 millones de TEU en las cuatro terminales existentes de la  PSA. 
4.172.   En enero de 2020, la flota total de Singapur (sobre la base del país de propiedad) llegó a 
2.861 buques de más de 1.000 toneladas de registro bruto, situándose en el cuarto puesto 
del mundo (por detrás de Grecia, el Japón y China), con una capacidad total de carga 
de 137.299.726 toneladas de peso muerto. La flota con pabellón nacional de Singapur contaba 
con 1.493 buques y tenía una capacidad de carga de 74.754.209 toneladas de peso muerto, o 
un 55,45% d el total, mientras que los buques propiedad de armadores singapurenses con pabellón 
extranjero fueron 1.368, con una capacidad de 62.545.517 toneladas de peso muerto, es decir, 
el 45,55% de la capacidad total.29 
4.173.   En el gráfico 4.7  se describe la flota regis trada bajo pabellón de Singapur por tipo de buque 
y capacidad de carga, mientras que en el cuadro 4.20 se describe la evolución del número de buques 
por tipo. La capacidad de carga de la flota con pabellón de Singapur creció en todos los subsegmentos 
duran te el período objeto de examen. Puede observarse la misma evolución, pero en menor medida, 
en el número de buques (excepto en la categoría residual "otros tipos de buques").  
Gráfico 4.7 Flota nacional: capac idad de carga por tipo de buquea, 2015 y 2019  
(Miles de toneladas de peso muerto)  
 
a Buques mercantes autopropulsados para la navegación marítima de 100 toneladas o más.  
Fuente:  UNCTADSTAT, Maritime Profile: Singapore. Consultado en: 
https://unctadstat.unctad.org/countryprofile/maritimeprofile/en -gb/702/index.html . 
Cuadro 4.20 Número de buques registrados en Sing apur, por tipo, 2015 -2020  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Petroleros  665 691 714 726 718 748 
Graneleros  539 607 595 602 585 570 
Carga general  125 122 131 130 130 123 
Buques portacontenedores  469 495 502 488 492 497 
Otros tipos de buques  1.541  1.523  1.523  1.508  1.481  1.482  
Fuente:  UNCTADSTAT. Consultado en: 
https://unctadstat.unctad.org/wds/ReportFolders/reportFolders.aspx?sCS_ChosenLang=en . 
4.174.   En el cuadro 4.21 se detallan la propiedad y el control efectivos (o la denominada "propiedad 
efectiva") de los buques registrados bajo pabellón de Singapur.  
 
29 UNCTAD. Consultado en: https://unctadstat.unctad.org/countryprofile/maritimeprofile/en -
gb/702/index.html . 
010.00020.00030.00040.00050.00060.000
Petroleros Graneleros Carga general Buques
portacontenedoresOtros tipos de buques+8,1%
+26,9%2019 frente a 2015:
+10,3%2015
2019+5,3%
+17,8%
+1,8%WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 127 - 
 
  Cuadro 4.21 Capacidad de carga de los buques regis trados bajo pabellón de 
Singapur,  2015 -2020  
(Miles de toneladas de peso muerto)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Total 116.873,1  122.572,5  123.776,9  127.926,9  129.344,0  140.059,5  
 (% del total)  
Singapur  46,0 25,0 56,5 57,4 56,1 53,4 
Dinamarca  7,8 9,3 9,3 9,7 10,4 9,5 
Japón  6,8 15,2 5,3 5,5 5,5 6,9 
Taipei Chino  6,3 6,5 6,0 6,4 6,3 5,8 
China  1,8 10,2 2,5 3,3 3,6 5,2 
Noruega  1,9 2,2 1,6 1,6 2,1 3,3 
Hong Kong, China  2,3 2,4 2,8 2,6 2,8 3,2 
Alemania  1,6 2,9 1,8 1,8 2,8 2,7 
Bélgica  0,7 0,7 0,9 1,7 1,8 1,7 
India 2,1 2,2 1,7 1,4 1,4 1,4 
Fuente:  UNCTADSTAT. Consultado en: 
https://unctadstat.unctad.org/wds/ReportFolders/reportFolders.aspx?sCS_ChosenLang=en . 
4.175.   Los armadores de Singapur son los principales usuarios de su propio reg istro nacional, con 
una participación superior al 55% en los cuatro últimos años. En el cuadro 4.22 se detalla la flota 
de propiedad efectiva de armadores de Singapur pero registrada bajo pabellones distintos del de 
Singapur.  
Cuadro 4.22 Capacidad de carga de los buques de propiedad y control efectivo de 
armadores de Singapur, por pabellón de registro, 2015 -2020  
(Miles de toneladas de peso muerto)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Total 87.797,8  58.359,4  114.731,0  122.908,8  126.050,0  137.395,9  
 % del total  
Singapur  61,2 52,6 61,0 59,7 57,6 54,4 
Liberia  8,1 9,6 7,8 9,1 9,5 12,3 
Panamá  9,0 9,5 7,9 7,9 8,4 8,2 
Islas Marshall  6,0 3,1 7,6 6,1 6,1 7,1 
Hong Kong, China  7,3 8,8 4,8 4,0 5,5 5,6 
Isla de Man .. 3,0 4,3 2,7 2,6 1,9 
Malta  0,2 0,3 0,1 0,1 0,7 1,6 
Indonesia  1,0 1,2 0,6 0,6 0,6 0,6 
Bahamas  0,6 0,5 0,7 0,5 0,7 0,5 
Noruega  0,6 1,0 0,4 0,4 0,3 0,3 
.. No disponible.  
Fuente:  UNCTADSTAT. Consultado en: 
https://unctadstat.unctad.org/wds/ReportFolders/reportFolders.aspx?sCS_ChosenLang=en . 
4.176.   Temasek Holdings vendió la empresa naviera nacional Neptune Orient Line s al grupo 
de transporte marítimo francés CMA -CGM en 2016, y su marca comercial fue sustituida por la 
de CMA-CGM en 2020. Pacific International Lines, que dispone de redes de servicios centradas en 
las regiones de Asia -África y Oriente Medio, ocupó el 11º lugar entre las compañías de transporte 
marítimo del mundo en 2020 y sigue siendo la mayor empresa de líneas regulares propiedad de 
Singapur.  
4.177.   Durante el período objeto de examen, las principales compañías navieras internacionales, 
como CMA -CGM (de Francia) , China COSCO (de China) y Ocean Network Express (ONE, resultado 
de la fusión de las operaciones de línea regular de las empresas navieras japonesas 'K' Line, NYK y 
MOL), aumentaron su presencia comercial en Singapur. Por ejemplo, CMA -CGM estableció su ofi cina 
regional para Asia y su centro de navegación y operaciones portuarias en Singapur. También 
constituyó una empresa conjunta de terminales de contenedores con la PSA. ONE eligió a Singapur 
como sede mundial. COSCO amplió su empresa conjunta con la PSA a  un tercer muelle en la terminal 
de Pasir Panjang. Otra compañía naviera que ha establecido una empresa conjunta con la PSA es 
Mediterranean Shipping Company (MSC). Más de 150 grupos navieros internacionales, bancos con 
carteras marítimas, empresas de corr etaje marítimo, compañías de seguros marítimos y despachos 
de abogados especializados en cuestiones de derecho marítimo se han establecido en Singapur.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 128 - 
 
  4.178.   Con el tiempo, el Gobierno ha aplicado sólidos instrumentos de política de apoyo para 
desarrollar el sec tor del transporte marítimo, y los ha reforzado durante el período objeto de examen 
con un Mapa de Transformación Sectorial en 2018 y con dos paquetes de ayuda de emergencia para 
hacer frente a las consecuencias económicas de la pandemia de COVID -19 en 202 0. 
4.179.   Los instrumentos tradicionales de apoyo al sector marítimo se mantuvieron prácticamente 
sin cambios (con prórrogas hasta 2026, en su caso) durante el período objeto de examen. 
Comprenden los siguientes:  
• el Plan de Incentivos para el Sector Marítimo - Empresas Navieras (Registro de Buques) 
(MSI-SRS), que concede exenciones fiscales a los ingresos admisibles obtenidos de la 
actividad marítima;  
• el Plan de Incentivos para el Sector Marítimo - Empresas Internacionales Autorizadas 
de Transporte Marítimo (MSI -AIS), que concede exenciones fiscales a los ingresos 
admisibles obtenidos de la actividad marítima durante un período renovable de 10 años 
o un período no renovable de 5 años, con opción a acogerse al período renovable 
de 10 años al final del período de 5 a ños; 
• el Plan de Incentivos para el Sector Marítimo - Arrendamiento Marítimo (MSI -ML), que 
ofrece a las empresas de arrendamiento de buques o contenedores, las sociedades 
fiduciarias comerciales y las asociaciones un tipo impositivo favorable de hasta el 10 % 
durante un período renovable de cinco años sobre sus ingresos por arrendamiento 
admisibles;  
• el Plan de Incentivos para el Sector Marítimo - Servicios Auxiliares de Transporte 
Marítimo (MSI -SSS), que ofrece un tipo impositivo preferencial del 10% durante un 
período renovable de cinco años sobre los ingresos diferenciales derivados de los 
servicios auxiliares de transporte marítimo admisibles;  
• una exención del impuesto en origen para los intereses y pagos conexos realizados en 
relación con acuerdos destinados a financiar la compra o construcción de buques, o la 
compra de contenedores y equipo intermodal, de las empresas que se beneficien de 
alguno de los cuatro Planes MSI antes mencionados; y  
• la Iniciativa Marítima Ecológica de Singapur, cuyo objetiv o es reducir los efectos 
ambientales del transporte marítimo y las actividades conexas y promover el transporte 
marítimo limpio y verde en Singapur. En 2011, la Autoridad Marítima y Portuaria de 
Singapur (MPA) se comprometió a invertir hasta SGD 100 millon es en cinco años a 
través de la Iniciativa Marítima Ecológica de Singapur. En 2019, la Iniciativa se prorrogó 
hasta el 31 de diciembre de 2024 y se amplió para promover la descarbonización del 
transporte marítimo. Se trata de una iniciativa global que comp rende cuatro programas: 
i) el Programa de Buques Ecológicos, que concede a los buques con pabellón de 
Singapur admisibles el derecho a beneficiarse de una reducción de los derechos de 
registro y de un reembolso del impuesto anual sobre el tonelaje; ii) el Programa de 
Puertos Ecológicos, que concede a los buques transoceánicos admisibles que hacen 
escala en el puerto de Singapur una reducción del 25% -35% en las tasas portuarias; 
iii) el Programa de Energías y Tecnologías Ecológicas, que otorga donaciones a l os 
proveedores de aplicaciones de tecnología para elaborar y llevar a cabo en Singapur 
pruebas piloto de tecnologías que ayuden a los buques a cumplir los objetivos de la 
Organización Marítima Internacional (OMI) en materia de emisiones para 2030; 
y iv) el Programa de Sensibilización Ecológica, que alienta a las empresas a presentar 
informes avanzados de sostenibilidad en las esferas de la notificación de las emisiones 
de carbono y la fijación de precios internos del carbono.  
4.180.   En enero de 2018, la MPA, que e s el organismo de reglamentación del sector, dependiente 
del Ministerio de Transporte, colaboró con la industria para elaborar un Mapa de Transformación 
Sectorial del Transporte Marítimo. El Mapa de Transformación Sectorial se elaboró en estrecha 
consulta con la industria, los sindicatos y otros asociados del sector público. Se han previsto 
iniciativas específicas para catalizar la innovación, impulsar mejoras de la productividad y mejorar 
las competencias de la mano de obra marítima. En el Mapa de Transfor mación Sectorial se enumeran WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 129 - 
 
  proyectos orientados a automatizar las operaciones de los muelles y astilleros y reducir la necesidad 
de transporte entre terminales. También prevé programas de formación y reciclaje de 
trabajadores.30 
4.181.   Los proyectos MTS cuentan con el apoyo del Fondo del Sector Marítimo (FSM) y el Fondo de 
Innovación y Tecnología Marítima (MINT), cuya finalidad es fomentar la formación de la mano de 
obra marítima y el desarrollo de la tecnología marítima, respectivamente. Se ha asignado u na 
financiación de SGD 200 millones a los proyectos FSM -Formación de la Mano de Obra y 
FSM-Productividad hasta 2025, mientras que la industria dispone de SGD 100 millones (con un 
máximo de SGD 15 millones en 2021) en el marco del MINT. Solo las empresas co nstituidas en 
Singapur y las sociedades de clasificación designadas como organizaciones reconocidas con arreglo 
al Reglamento de la Marina Mercante pueden acogerse al MINT.  
4.182.   La CCCS se encarga de las cuestiones relacionadas con la competencia y administra l a 
exención por categorías para los acuerdos de transporte marítimo de línea regular en el marco de la 
Ley de Competencia. Esta exención se concedió inicialmente el 4 de julio de 2006 y se prorrogó 
posteriormente en 2010, 2015 y 2020. El 26 de agosto de 202 0 se prorrogó la Orden de Exenciones 
por Categorías en su forma actual por un año, hasta el 31 de diciembre de 2021. Esto se debió a los 
tiempos sumamente inciertos que trae consigo la pandemia de COVID -19, que dio lugar a una 
contracción en el sector manu facturero y el comercio a nivel mundial, pues las perturbaciones en 
las cadenas de suministro mundiales y la caída de la demanda mundial provocaron importantes 
incertidumbres en el mercado y afectaron a las perspectivas del sector marítimo a escala 
interna cional y en Singapur.  
4.183.   Habida cuenta de que la prevalencia y la importancia de los acuerdos de transporte marítimo 
de línea regular pueden evolucionar debido a la pandemia, las autoridades consideran que es 
necesario tener en cuenta esa evolución al evaluar  el enfoque adecuado para Singapur a largo plazo. 
Antes de la expiración de la Orden de Exenciones por Categorías el 31 de diciembre de 2021, la  CCCS 
se propone evaluarla y formular una recomendación.  
4.184.   Desde el punto de vista del acceso a los mercados, las políticas de transporte marítimo de 
Singapur no cambiaron durante el período objeto de examen.  
4.185.   Pueden inscribir sus buques en el Registro de Buques de Singapur los ciudadanos 
singapurenses o los residentes permanentes en Singapur y las sociedades constitui das en Singapur 
con un capital desembolsado mínimo de SGD 50.000. En el caso de las sociedades constituidas en 
Singapur, no existe ningún requisito de nacionalidad en lo que se refiere a la propiedad de la 
embarcación.  
4.186.   No se aplican requisitos de nacionali dad a los oficiales ni a los miembros de la tripulación de 
los buques matriculados en Singapur. Se aceptan certificados de aptitud extranjeros. Los miembros 
de la tripulación deben cumplir las normas del Convenio Internacional sobre Normas de Formación, 
Titulación y Guardia para la Gente de Mar de 1978, modificado. Singapur es parte en todos los 
principales convenios de la OMI sobre la seguridad de los buques y la prevención de la contaminación 
marina.  
4.187.   El 1 de abril de 2014 entraron en vigor la Ley de la Ma rina Mercante (Convenio sobre el 
trabajo marítimo) de 2014 y la legislación complementaria conexa, que ponen en vigor el Convenio 
sobre el trabajo marítimo de la Organización Internacional del Trabajo. La Ley de la Marina Mercante 
(Convenio sobre el trabaj o marítimo) se modificó por última vez en 2019, de conformidad con las 
disposiciones modificadas del Convenio, a fin de exigir a los armadores que amplíen la seguridad 
financiera para cubrir posibles casos de marineros abandonados. El Convenio establece un  marco de 
derechos y requisitos mínimos en materia de condiciones de empleo de la gente de mar. El nuevo 
régimen se aplica a la gente de mar a bordo de buques matriculados en Singapur y de buques 
extranjeros que hacen escala en Singapur.  
 
30 Puede consultarse información detallada sobre los proyectos que cuentan con el apoyo de un Mapa de 
Transformación Sectorial en MPA, Sea Transport Industry Transformation M ap to Drive Singapore's Vision to be 
a Global Maritime Hub for Connectivity, Innovation and Talent , 12 de enero de 2018. Consultado en: 
https://www.mpa.gov.sg/web/portal/home/media -centre/news -releases/detail/83647952 -0b16-4a15-ba04-
32f14ba29bb2 . WT/TPR/S/413 • Singapur  
 
- 130 - 
 
  4.188.   No existe ninguna prescripción en materia de nacionalidad ni ninguna restricción del tipo 
previsto en el AGCS para prestar los siguientes tipos de servicios auxiliares: agencias marítimas, 
corretaje marítimo, gestión de buques y agencias de contratación de tripulaciones.  
4.189.   En el marco del AGCS, Singapur se ha comprometido a proporcionar un acceso no 
discriminatorio a los servicios portuarios, con exclusión de los servicios de muellaje y atraque. El 
acceso a los servicios portuarios es de carácter no discriminatorio y se propor ciona por orden de 
llegada. Los puertos y los muelles son explotados por operadores comerciales; la MPA no regula sus 
operaciones. Todo buque que tenga previsto hacer escala en el puerto de Singapur debe comunicarse 
con la debida antelación con el Capitán del Puerto para informarle de que el buque tiene previsto 
ingresar en el puerto de Singapur y utilizar el servicio de practicaje. El ingreso de las naves puede 
verse demorado si no se dispone de servicio de practicaje o si esa clase de servicio es limitado  en 
las horas nocturnas.  
4.190.   Se ha liberalizado el acceso a los servicios de remolque portuario y aprovisionamiento de 
combustible, dado que la MPA ha expedido más de una licencia por servicio.  
4.191.   Solo pueden prestar servicios de carga y descarga la PSA Corporati on y Jurong Port 
Pte Ltd. La PSA gestiona terminales en Brani, Keppel, Pasir Panjang, Sembawang y Tanjong Pagar. 
La PSA Marine es la única empresa con licencia para prestar servicios de practicaje. Los derechos de 
practicaje se regulan, limitan y aplican s obre la base del trato nacional y el trato NMF.  
 
 WT/TP R/S/413 • Singapur  
- 131 - 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por Secciones y Capítulos/subpartidas 
principales del SA, 2015 -2020  
Secciones/Capítulos/subpartidas del SA  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Total (miles de millones de USD)  357,9  338,1  373,3  411,7  390,3  373,7   (% de las exportaciones totales)  
01 Animales vivos y productos del reino animal  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 
02 Productos del reino vegetal  0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
03 Grasas y aceites  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
04 Productos de las industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco  2,4 2,5 2,2 2,9 3,2 3.1 
05 Productos minerales  12,2 11,1 12,8 13,1 12,3 8,1 
27 Combustibles y aceites minerales  12,2 11,1 12,8 13,1 12,3 8,1 
2710 Aceites de petróleo o de mineral 
bituminoso, excepto los aceites 
crudos  (..) 11,7 10,7 12,3 12,6 11,8 7,3 
06 Productos de las industrias químicas y de 
las industrias conexas  9,7 10,1 9,9 10,6 10,4 10,5 
29 Productos químicos orgánicos  4,4 4,5 4,2 4,1 3,3 3.1 
30 Productos farmacéuticos  1,9 1,7 1,6 2,0 2,1 2,4 
33 Aceites esenciales, preparaciones de 
perfumería, de tocador o de cosmética  1,3 1,5 1,7 2,0 2,5 2,6 
07 Plástico y caucho  4,2 4,4 4,5 4,4 4,2 3,9 
39 Plástico y sus manufacturas  3,8 3,9 3,9 3,9 3,7 3,5 
08 Pieles, cueros, peletería y sus manufacturas  0,3 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 
09 Madera, corcho, paja  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
10 Pasta de madera, papel y cartón  0,8 0,8 0,8 0,8 0,7 0,6 
11 Materias textiles y sus manufacturas  0,6 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 
12 Calzado, sombreros y demás tocados  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
14 Piedras y metales preciosos  5,0 5,0 4,6 4,1 4,6 5,4 
15 Metales comunes y sus manufacturas  2,6 2,3 2,1 2,2 2,0 1,7 
16 Máquinas, material eléctrico  47,3 48,5 47,3 45,5 46,1 50,8 
84 Máquinas y aparatos, y sus partes  14,2 14,5 14,0 14,3 15,2 15,5 
8411 Turborreactores, turbopropulsores 
y demás turbinas de gas  1,4 1,8 1,7 2,9 3,7 3,7 
85 Máquinas, aparatos y material eléctrico, 
y sus partes  33,0 34,0 33,3 31,3 30,9 35,3 
8517 Teléfonos, incluidos los teléfonos 
móviles (celulares) (..)  2,9 2,9 2,6 2,6 2,9 3.1 
8542 Circuitos electrónicos integrados  21,2 21,2 21,4 20,1 19,7 23,1 
17 Material de transporte  3,3 3,2 2,8 2,9 3,2 2,4 
88 Aeronaves, vehículos espaciales, y sus 
partes  1,8 2,0 1,8 1,8 2,0 1,5 
18 Instrumentos y aparatos de precisión  4,8 5,1 5,2 5,1 5,8 6,0 
90 Instrumentos de óptica, fotografía, 
medida y médicos o quirúrgicos (..)  4,3 4,6 4,7 4,7 5,4 5,6 
19 Armas y municiones  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Manufacturas diversas  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 
21 Objetos de arte, etc.  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Otros  5,5 4,7 5,7 6,4 5,5 5,4 
Fuente:  Cálculos realizados por la Secretaría de la OMC a partir de la información de la base de 
datos UN Comtrade. Los datos correspondientes a 2020 fueron facilitados por  las autoridades.  
  WT/TPR/S/413 • Singapur  
- 132 - 
  Cuadro A1. 2 Exportaciones de mercancías de Singapur por destino, 2015 -2020  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Exportaciones totales (miles de millones de  USD) 357,9  338,1  373,3  411,7  390,3  373,7   (% del total)  
América  9,5 9,4 9,2 10,5 11,3 13,2 
Estados Unidos  6,5 6,7 6,5 7,7 8,8 10,8 
Otros países de América  3,0 2,7 2,7 2,8 2,5 2,4 
Panamá  1,5 1,5 1,4 1,5 1,1 1,0 
Europa  8,8 10,4 9,4 10,0 10,1 10,6 
UE-27 7,1 7,8 7,7 8,0 7,8 8,5 
Países Bajos  1,7 2,0 2,1 2,2 2,2 2,7 
Alemania  1,6 1,7 1,7 1,6 1,5 1,5 
Bélgica  1,4 1,6 1,3 1,2 1,1 1,3 
Francia  0,9 1,0 1,0 1,2 1,1 1,1 
AELC 0,6 1,5 0,7 0,7 0,9 0,8 
Otros países de Europa  1,1 1,1 1,0 1,3 1,4 1,3 
Reino Unido  0,9 0,9 0,8 1,2 1,2 1,1 
CEIa 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
África  1,7 1,1 1,2 1,4 1,4 1,3 
Oriente Medio  2,2 1,9 1,7 1,7 1,9 1,7 
Emiratos Árabes Unidos  1,5 1,2 1,0 0,9 1,0 0,8 
Asia/Oceanía  77,6 76,9 78,2 76,2 75,1 73,0 
China  14,4 13,1 14,5 12,2 13,2 13,7 
Japón  4,3 4,3 4,6 4,9 4,5 4,8 
Otros países de Asia/Oceanía  59,0 59,5 59,2 59,1 57,3 54,5 
Hong Kong, China  11,5 12,8 12,3 11,8 11,4 12,4 
Malasia  10,8 10,5 10,6 10,9 10,5 8,9 
Indonesia  8,3 7,9 7,5 8,0 7,0 5,7 
Taipei Chino  4,0 4,4 4,4 4,1 4,2 4,9 
México  4,0 4,3 4,5 3,8 3,9 4,5 
Tailandia  3,9 4,1 3,9 3,8 3,9 3,8 
Viet Nam  3,4 3,4 3,3 2,9 3,3 3,3 
India 3.1 3,0 3,0 3,0 2,9 2,5 
Australia  3,2 2,8 2,7 3.1 2,9 2,3 
Filipinas  1,8 1,9 1,9 1,9 2,2 2,0 
Islas Marshall  0,5 0,5 0,7 0,9 0,7 0,8 
Myanmar  0,7 0,7 0,7 0,7 0,8 0,7 
Bangladesh  0,7 0,8 0,8 0,8 0,8 0,6 
Pro memoria:        
ASEAN  30,1 29,4 29,0 29,6 28,7 25,1 
UE-28 8,0 8,7 8,6 9,1 9,0 9,6 
a Comunidad de Estados Independientes, con inclusión de determinados Estados asociados y antiguos 
Estados miembros.  
Fuente:  Cálculos realizados por la Secretaría de la OMC a partir de la información de la base de 
datos  UN Comtrade  y los datos del Departamento de Estadística de Singapur.  
  WT/TP R/S/413 • Singapur  
- 133 - 
  Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías por Secciones y Capítulos/subpartidas 
principales del SA, 2015 -2020  
Secciones/Capítulos/subpartidas del SA  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Importaciones totales (miles de millones de USD)  308,1  291,9  327,7  370,5  359,0  328,7   (% de las importaciones totales)  
01 Animales vivos y productos del reino animal  0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 0,9 
02 Productos del reino vegetal  0,8 0,8 0,7 0,6 0,6 0,7 
03 Grasas y aceites  0,2 0,2 0,3 0,2 0,3 0,5 
04 Productos de las industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco  2,1 2,2 2,0 1,9 2,0 2,0 
05 Productos minerales  21,3 17,8 22,4 24,0 21,2 15,1 
27 Combustibles y aceites minerales  21,0 17,5 22,1 23,7 21,0 14,9 
2709 Aceites crudos de petróleo y aceites 
crudos de mineral bituminoso  5,9 5,2 6,5 7,5 6,7 4,4 
2710 Aceites de petróleo o de mineral 
bituminoso (excepto los aceites crudos)  13,8 11,3 14,3 14,7 12,8 9,5 
06 Productos de las industrias químicas y de las 
industrias conexas  5,8 6,3 6,4 6,3 6,5 7,0 
29 Productos químicos orgánicos  1,9 1,9 1,9 1,9 2,0 2,2 
07 Plástico y caucho  2,6 2,7 2,8 2,7 2,7 2,5 
39 Plástico y sus manufacturas  2,2 2,3 2,3 2,4 2,4 2,2 
08 Pieles, cueros, peletería y sus manufacturas  0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,5 
09 Madera, corcho, paja  0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
10 Pasta de madera, papel y cartón  0,7 0,8 0,7 0,7 0,7 0,6 
11 Materias textiles y sus manufacturas  1,1 1,1 1,0 0,9 0,9 1,2 
12 Calzado, sombreros y demás tocados  0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento  0,6 0,6 0,5 0,5 0,6 0,6 
14 Piedras y metales preciosos, perlas  6,7 7,0 6,1 5,5 5,3 6,9 
7108 Oro en bruto, semilabrado o en polvo  4,4 3,9 4,0 3,6 2,8 5,1 
15 Metales comunes y sus manufacturas  4,0 3,7 3.1 3,0 3,0 2,9 
16 Máquinas, material eléctrico  41,5 43,6 42,2 41,8 43,6 49,2 
84 Máquinas y aparatos, y sus partes  14,0 14,5 13,8 14,3 16,2 16,1 
8411 Turborreactores, turbopropulsores y 
demás turbinas de gas  2,0 2,5 2,7 3,8 5,4 4,6 
85 Máquinas, aparatos y material eléctrico, y 
sus partes  27,5 29,1 28,4 27,4 27,3 33,1 
8517 Teléfonos, incluidos los teléfonos 
móviles (celulares) (..)  2,7 2,9 2,8 2,7 3,2 3,5 
8542 Circuitos electrónicos integrados  17,2 18,3 18,1 17,2 16,9 21,8 
17 Material de transporte  4,5 4,4 4,1 4,7 5,0 3,2 
87 Vehículos y sus partes  1,7 1,9 1,5 1,5 1,5 1,2 
88 Aeronaves, vehículos espaciales, y sus 
partes  2,5 2,3 2,4 3,2 3,3 2,0 
18 Instrumentos de precisión  4,0 4,4 4,0 3,8 4,1 4,4 
90 Instrumentos de óptica, fotografía, medida y 
médicos o quirúrgicos (..)  3,3 3,8 3,4 3,3 3,5 3,9 
19 Armas y municiones  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Manufacturas diversas  0,8 0,7 0,7 0,6 0,7 0,6 
21 Objetos de arte o colección y antigüedades  0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
Otros  1,5 1,6 0,9 0,9 1,2 0,9 
Fuente:  Cálculos realizados por la Secretaría de la OMC a partir de la información de la base de 
datos  UN Comtrade . Los datos correspondientes a 2020 fueron facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/413 • Singapur  
- 134 - 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías en Singapur, por origen, 2015 -2020  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Importaciones totales (miles de millones de USD)  308,1  291,9  327,7  370,5  359,0  328,7  
 (% del total)  
América  13,3 12,8 12,8 13,3 14,2 13,0 
Estados Unidos  10,9 10,6 10,6 11,4 12,2 10,7 
Otros países de América  2,4 2,2 2,3 1,9 2,0 2,3 
Europa  15,9 16,3 15,5 16,1 15,5 14,8 
UE-27 10,5 11,3 10,6 10,9 10,6 10,3 
Francia  2,4 2,9 2,7 3.1 3,4 3.1 
Alemania  2,9 3,0 2,9 2,7 2,8 2,7 
Italia 1,1 1,3 1,2 1,2 1,2 1,2 
AELC 3,3 3,0 3,0 2,9 2,2 2,0 
Suiza  2,9 2,7 2,8 2,7 1,9 1,8 
Otros países de Europa  2,1 2,1 1,9 2,3 2,7 2,5 
Reino Unido  1,9 1,8 1,7 2,1 2,5 2,4 
CEIa 1,8 0,9 1,5 1,7 1,4 0,5 
Federación de Rusia  1,7 0,9 1,4 1,6 1,3 0,4 
África  0,6 0,8 0,8 0,9 1,1 1,2 
Oriente Medio  8,2 7,8 9,1 10,2 9,1 5,9 
Emiratos Árabes Unidos  2,8 2,5 2,7 2,6 3,2 1,9 
Arabia Saudita, Reino de la  2,6 2,8 2,8 3,4 2,3 1,5 
Qatar  1,2 1,0 1,6 1,8 1,5 1,1 
Iraq 0,3 0,2 0,5 1,0 1,1 0,6 
Asia/Oceanía  60,3 61,3 60,3 57,7 58,7 64,6 
China  13,7 13,9 13,8 13,4 13,7 14,4 
Japón  6,2 7,3 6,3 6,0 5,4 5,5 
Otros países de Asia/Oceanía  40,3 40,1 40,2 38,3 39,6 44,7 
Malasia  10,7 11,0 11,9 11,5 11,6 12,7 
Taipei Chino  8,0 8,0 8,3 8,5 9,0 11,0 
Corea, República de  5,9 5,8 4,9 3,8 3,8 4,7 
Indonesia  4,9 4,8 4,6 4,1 4,3 4,3 
Tailandia  2,6 2,5 2,2 2,2 2,1 3,0 
Filipinas  1,5 1,6 1,8 2,1 2,0 2,1 
India 1,9 2,0 2,2 2,0 1,8 1,6 
Australia  1,7 1,3 1,2 1,5 1,7 1,4 
Viet Nam  1,2 1,0 1,0 0,9 1,0 1,2 
Hong Kong, China  1,2 1,1 1,4 1,0 1,0 1,2 
Pro memoria:        
ASEAN  21,1 21,5 21,6 21,2 21,8 24,3 
UE-28 12,3 13,2 12,2 13,0 13,1 12,7 
a Comunidad de Estados Independientes, con inclusión de determinados Estados asociados y antiguos 
Estados miembros.  
Fuente:  Cálculos realizados por la Secretaría de la OMC a partir de la información de la base de 
datos  UN Comtrade . Los datos correspondientes a 2020 fueron facilitados por las autoridades.  
  
  WT/TPR/S/413 • Singapur  
- 135 - 
 
Cuadro A3. 1 Determinados incentivos fiscales y no fiscales, y ayuda a las pymes, 2020  
Programa  Descripción  Admisibilidada 
Enterprise Singapore    
Ayuda para la Viabilidad 
Comercial  Presta asesoramiento y asistencia financiera a las pymes que 
desean acceder a nuevos mercados extranjeros. Las pymes que 
reúnen las condiciones exigidas reciben hasta el 70% de los costos 
admisibles, con un límite máximo de SGD  100.000 por empresa y 
por cada nuevo mercado durante un período de tres años, que 
abarca las actividades d e promoción en el extranjero, el desarrollo 
empresarial y el establecimiento de la presencia en el mercado.b a) Empresas que están registradas y operan en Singapur;  
b) tienen al menos un 30% de participación nacional;  
c) con un volumen de ventas colectivo anual inferior a 
SGD 100 millones o un empleo colectivo de menos de 
200 empleados; y  
d) con ventas anuales por valor inferior a SGD  100.000 en el mercado 
extranjero de que se trate durante los tres años inmediatamente 
anteriores.  
Programa para el Desarrollo de 
Empresas y Asociaciones Locales 
(LEAD)  Ayuda a las asociaciones y cámaras de comercio a impulsar la 
modernización y el desarrollo de la capacidad en los distintos 
sectores y, al mismo tiempo, aumentar la capacidad de sus pymes 
miembros.  
El Programa presta una ayuda equivalente al 70%, como máximo, 
de los costos admisibles de proyectos que reúnan las condiciones 
exigidas. Esa ayuda comprende:  
a) gastos relacionados con la fuerza de trabajo;  
b) equipo y materiales;  
c) servicios profesionales;  
d) desarrollo empresarial; y  
e) propiedad intelectual.  Asociaciones y cámaras de comercio registradas en Singapur que:  
a) tengan sede constituida y establecida en Singapur;  
b) se hayan inscrito en el Registro de Sociedades o en la Autoridad de 
Reglamentación  Contable y Empresarial;  
c) se definan como organizaciones sin fines lucrativos;  
d) representen a un sector que contribuya significativamente a la 
economía, tenga buen potencial exportador y genere mucho empleo;  
e) tengan un número de miembros considerable; y  
f) tengan una larga trayectoria de ayuda a las pymes.  
Donación para el Desarrollo 
Empresarial (EDG)  Ayuda a las empresas a desarrollar capacidades para mejorar, 
innovar o ampliar sus mercados en el extranjero.  
Financia hasta el 70% de los costos admisibles de los proyectos, a 
saber, honorarios de consultoría de terceros, programas 
informáticos y equipo, y costos internos de mano de obra.  a) Empresas que están registradas y operan en Singapur;  
b) tienen al menos un 30% de participación nacio nal; y  
c) se hallan en una situación viable económicamente para iniciar y 
llevar a término el proyecto.  
Donación para las Soluciones de 
Productividad (PSG) - programa 
administrado por los principales 
organismos públicos del sector 
(coordinados por el MTI)  Presta apoyo a las empresas que desean adoptar soluciones y 
equipo de tecnología de la información para mejorar la 
productividad. El alcance de las soluciones es definido previamente 
por diversos organismos públicos, entre ellos, Enterprise 
Singapore, la Oficina Nacional del Medio Ambiente (NEA) y la Junta 
de Turismo de Singapur (STB). El nivel máximo de apoyo 
financiero es del 70%.c a) Empresas que están registradas y operan en Singapur;  
b) las soluciones o el equipo de tecnología de la información objeto de 
la compra, arrendamiento o suscripción deben utilizarse en Singapur;  
c) tienen al menos un 30% de participación nacional; y  
d) con un volumen de ventas colectivo anual inferior a 
SGD 100 millones o un empleo colectivo de menos de 
200 empleados.  
Estas condiciones no se aplican al programa PSG administrado por 
la NEA. 
Programa de Inversiones de 
Capital para Empresas 
Emergentes de Singapur  
Antes denominado Programa de 
Desarrollo de Empresas Nuevas 
(SEEDS)  Tiene por objetivo estimular las  inversiones del sector privado en 
empresas tecnológicas nuevas e innovadoras radicadas en 
Singapur y que tengan potencial en materia de propiedad 
intelectual y acceso al mercado mundial.  
En el marco del Programa, el Gobierno adoptará las medidas 
siguiente s: Las nuevas empresas deben cumplir los criterios siguientes:  
a) estar establecidas y realizar actividades esenciales en Singapur;  
b) llevar constituidas como sociedades limitadas menos de cinco años;  
c) disponer de un capital desembolsado no inferior a SGD  50.000;  
d) demostrar que sus productos  o servicios y aplicaciones tienen 
contenido innovador e intelectual sustancial;    
  WT/TPR/S/413 • Singapur  
- 136 - 
 
Programa  Descripción  Admisibilidada 
i) realizar inversiones conjuntas con terceros en empresas nuevas 
que reúnan las condiciones necesarias; e  
ii) invertir en determinadas empresas de capital de riesgo que, a su 
vez, invertirán en empresas emergentes que reúnan las 
condiciones necesarias mediante un enfoque de "fondo de fondos".  
Límite máximo de la inversión:  
SGD 2 millones para nuevas empresas tecnológicas de tipo 
general; y  
SGD 8 millones para nuevas empresas tecnológicas especializadas.  e) tener gran potencial de crecimiento y claras posibilidades de 
funcionar a mayor escala para el mercado internacional;  
f) contar con un inversor externo dispuesto e independ iente;  
g) no participar en las actividades comerciales siguientes: juegos de 
azar, productos relacionados con el tabaco u otras actividades que 
sean contrarias a la ley o al interés público; y  
h) no ser filiales o empresas mixtas.  
Los inversores externos d eben cumplir los criterios siguientes:  
a) estar en condiciones de contribuir al crecimiento de la nueva 
empresa y poseer la experiencia en materia de gestión, los contactos 
comerciales y los conocimientos técnicos necesarios para añadir valor 
a la empresa;  
b) estar dispuestos a invertir al menos SGD  50.000 por inversor en 
cada empresa emergente; y  
c) no poseer acciones en la empresa en la que invierten antes de la 
inversión conjunta (en el caso de las nuevas inversiones).  
Los fondos en los que se invierte c on arreglo a la modalidad de "fondo de 
fondos" deben cumplir los criterios siguientes:  
a) tener el firme compromiso de invertir en las etapas iniciales de 
empresas emergentes de alto perfil tecnológico establecidas en 
Singapur, centradas principalmente en manufacturas avanzadas, 
productos biofarmacéuticos y tecnología médica y agroalimentaria;  
b) estar domiciliados en Singapur; en el caso de fondos situados en el 
extranjero, la autoridad encargada de la adopción de decisiones de 
inversión y los principales ejecutivos responsables de formular 
recomendaciones en materia de inversión deben tener su base en 
Singapur;  
c) tener, como socio colectivo, experiencia en dirigir las rondas iniciales 
de inversión en empresas emergentes de alto perfil tecnológico y un 
historial de rentabilidad interna positiva;  
d) disponer de un equipo de gestión con gran experiencia en materia de 
gestión y los conocimientos técnicos y financieros necesarios para 
asegurar un proceso eficiente de adopción de decisiones; y  
e) disponer de red es empresariales sólidas con acceso a flujos de 
operaciones, financiación y circuitos de comercialización para facilitar 
el crecimiento de las empresas emergentes en las que se invierta.  
Programa de Aceleración de 
Empresas Emergentes de 
Singapur  
(antes Programa de Desarrollo de 
Incubadoras)  Presta apoyo a los promotores de nuevas empresas, como centros 
de incubación y aceleración, a fin de impulsar el desarrollo de 
empresas emergentes de gran potencial establecidas en Singapur.  
El programa proporc iona financiación y ayuda no financiera a esos 
asociados para seguir mejorando sus programas y conocimientos 
especializados en el fomento de empresas emergentes eficaces.  Centros de aceleración, promoción o creación de empresas con:  
a) una propuesta de val or excepcional o un programa específico para 
impulsar empresas emergentes innovadoras en esferas como el 
acceso a los mercados y talentos, la financiación, la formación 
empresarial, la orientación para la gestión y la tutoría;  
b) disposición a situar sus o peraciones en Singapur con miras a prestar 
apoyo a las empresas emergentes establecidas en Singapur;  
c) un modelo de ingresos sostenible a largo plazo; y   
  WT/TPR/S/413 • Singapur  
- 137 - 
 
Programa  Descripción  Admisibilidada 
d) un equipo de gestión acreditado que cuente con la experiencia y los 
conocimientos técnicos necesari os para ayudar a las empresas 
emergentes innovadoras desde su fase inicial hasta que se 
conviertan en empresas de alto crecimiento.  
Programa de Tecnología para 
Empresas Emergentes de 
Singapur  
(antes Programa de 
Comercialización de Empresas de 
Tecnología ( TECS))  Concede subvenciones a empresas establecidas en Singapur para 
acelerar el desarrollo de soluciones tecnológicas patentadas, y 
cataliza el crecimiento de las empresas emergentes basadas en 
tecnología patentada y un modelo empresarial con potencial de  
crecimiento.  
Hay dos tipos de ayuda financiera:  
i) subvención basada en pruebas de concepto, con un límite 
máximo de SGD  250.000; y  
ii) subvención basada en pruebas de valor, con un límite máximo 
de SGD  500.000.  
Las empresas pueden solicitar subvenciones basadas en pruebas 
de concepto o en pruebas de valor dependiendo de la fase de 
desarrollo de la tecnología o del concepto.  Las empresas deben cumplir las condiciones siguientes:  
a) llevar registradas menos de cinco años en el momento de la 
concesión;  
b) desempeñar sus actividades básicas en Singapur;  
c) tener al menos un 30% de participación nacional;  
d) tener un volumen de ventas colectivo anual inferior a 
SGD 100 millones o un empleo colectivo de menos de 
200 empleados.  
La solución propuesta por la empresa deberá:  
a) demostrar cómo se aplica la ciencia/tecnología;  
b) tener un nivel avanzado de innovación (es decir, que pueda alterar 
un mercado existente; o sustituir o crear un mercado, una utilidad o 
un nicho nuevos);  
c) dar lugar a conocimien tos patentados o propiedad intelectual o 
basarse en ellos; y  
d) ser comercialmente viable.  
Programa de Deducción Fiscal 
para Inversores Providenciales 
(AITD)  Deducción fiscal del 50% aplicable a una inversión mínima de 
SGD 100.000 en cada empresa emergente que reúna las 
condiciones establecidas, con un límite máximo de SGD  500.000 
de inversión admisible al año.  Inversores individuales con capacidad demostrada para dar impulso a las 
empresas receptoras de las inversiones que reúnan las característic as 
siguientes:  
a) inversores providenciales experimentados con historial de inversiones 
en las primeras etapas; o  
b) empresarios experimentados o en serie con un historial empresarial; 
o 
c) personal directivo superior o ejecutivos con experiencia de gestió n 
empresarial superior.  
Programa de Comerciantes 
Mundiales (GTP)  Ofrece tipos impositivos preferenciales (5% o 10%) sobre los 
ingresos admisibles procedentes de actividades de comercio 
internacional (incluido el comercio físico, el corretaje de actividade s 
comerciales físicas, los ingresos procedentes del comercio de 
derivados y los ingresos obtenidos mediante actividades 
estructuradas de financiación del comercio de productos básicos) 
durante tres o cinco años.  a) Empresas establecidas en Singapur que rea licen operaciones 
sustanciales en Singapur;  
b) empresas que participen en el comercio, la contratación, la 
comercialización y la distribución de productos básicos y mercancías 
a nivel internacional; y  
c) empresas que cumplan criterios cuantitativos estrict os (en particular, 
en materia de empleo y gastos locales).  
Plan de Incentivos Fiscales del 
Artículo 13H (S13H) y Plan de 
Incentivos para la Gestión de 
Fondos (FMI)  Exención fiscal de los ingresos admisibles de los fondos de riesgo 
aprobados y tipo impositivo preferencial del 5% sobre los ingresos 
admisibles de las empresas de gestión de fondos autorizadas que 
gestionen fondos aprobados en virtud del S13H.  S13H : Fondos de riesgo dispuestos a comprometerse a invertir en 
empresas emergentes con sede en  Singapur y otras empresas 
establecidas en Singapur.  
FMI: empresas de gestión de fondos que gestionen fondos aprobados en 
virtud del S13H.  
Doble Deducción Fiscal para la 
Internacionalización (DTDi)  Deducción fiscal de hasta el 200% de los gastos admisible s en 
actividades de ampliación del mercado y desarrollo de las Empresas registradas en Singapur o que tengan un establecimiento 
permanente en Singapur con el objetivo principal de promover el 
comercio de mercancías o el suministro de servicios. Los proyectos deben   
  WT/TPR/S/413 • Singapur  
- 138 - 
 
Programa  Descripción  Admisibilidada 
inversiones. El límite máximo de gastos para la aplicación 
automática de la DTDi asciende a SGD  150.000.  promover los productos y servicios nuevos y ya existentes tanto en los 
mercados nuevos como en los ya existentes.  
Plan de Financiación de Empresas 
(EFS)  Enterprise Singapore comparte riesgos con las instituciones 
financieras participantes, que a su vez conceden préstamos para 
capital de explotación, activos fijos, deuda de riesgo, financiación 
del comercio, fusiones y adquisi ciones, y proyectos en el extranjero 
para las empresas que reúnen las condiciones.  
El EFS se puso en marcha en octubre de  2019 y agrupa en un 
único marco a varios programas de financiación ya existentes para 
acelerar el acceso de las empresas a la financia ción. a) Empresas que están registradas y operan en Singapur;  
b) tienen al menos un 30% de participación nacional;  
c) con un límite máximo de ingresos colectivos de los prestatarios de 
SGD 500 millones para todas las empresas.  
Programa de Financiación de la 
Internacionalización (IFS) - Sin 
posibilidad de recurso  El IFS ayuda a las empresas radicadas en Singapur a obtener 
financiación para inversiones o proyectos de activos fijos en el 
extranjero, compartiendo el riesgo de impago con las ent idades 
financieras participantes.  
Las empresas medianas pueden acceder a un máximo de 
SGD 50 millones en la financiación de proyectos de desarrollo 
locales y extranjeros.  a) Empresas establecidas en Singapur que realicen operaciones 
sustanciales en Singapu r; y 
b) que tengan ingresos anuales por ventas iguales o inferiores a 
SGD 500 millones (para las empresas comerciales) o 
SGD 300 millones (para las empresas no comerciales).  
Programa de Seguro de 
Préstamos (LIS)e El LIS ayuda a las empresas radicadas en S ingapur a obtener 
líneas de financiación comercial a corto plazo al asegurarlas contra 
riesgos de insolvencia.  
Proporciona seguros a las instituciones financieras participantes 
para cubrir los riesgos de insolvencia del prestatario. El Gobierno 
paga una pa rte de la prima del seguro. En 2020, la ayuda aumentó 
al 80% (desde el 50%) hasta el 31 de marzo de  2021.  a) Empresas que están registradas y operan en Singapur;  
b) tienen al menos un 30% de participación nacional; y  
c) tienen un volumen de ventas colectiv o anual inferior o igual a 
SGD 100 millones o un empleo colectivo de 200 empleados o menos.  
Programa de Seguro contra 
Riesgos Políticos (PRIS)e El PRIS es una póliza de seguros que las empresas adquieren para 
proteger sus proyectos o inversiones en mercados extranjeros 
frente a incertidumbres políticas. Cubre riesgos como la 
expropiación, la inconvertibilidad de la moneda y las restricciones a 
las transferencias monetarias, la violencia política y el 
incumplimiento de contratos por el Gobierno anfitrión.  
Apoya el 50% de la prima de la póliza, hasta los tres primeros años 
de cada póliza del PRIS, con sujeción a un máximo de 
SGD 500.000 por empresa.  Empresas establecidas en Singapur y que tengan:  
a) su sede mundial en Singapur;  
b) al meno s tres funciones empresariales estratégicas en Singapur;  
c) un volumen de negocios anual inferior a SGD  500 millones;  
d) un gasto empresarial anual en Singapur no inferior a SGD  250.000 
en cada uno de los tres últimos años; y  
e) un capital desembolsado mín imo de SGD  50.000.  
Programa de Seguro de Crédito 
Comercial (TCIS)f El TCIS es una póliza de seguro que las empresas adquieren para 
protegerse contra los riesgos de impago de sus compradores 
finales por las mercancías vendidas y entregadas o los servicios 
suministrados.  
La ayuda puede representar hasta el 50% de la prima mínima de 
las pólizas TCIS que ofrecen en condiciones comerciales las 
compañías de seguros del crédito registradas en Singapur, con 
sujeción a un límite máximo de ayuda durante todo el perí odo de 
actividad de SGD  100.000 por empresa que cumpla los requisitos 
exigidos.  a) Empresas que están registradas y presentes físicamente en 
Singapur;  
b) tienen al menos un 30% de participación nacional; y  
c) tienen un volumen de ventas colectivo anual inferior o igual a 
SGD 100 millones o un empleo colectivo de 200 empleados o menos.   
  WT/TPR/S/413 • Singapur  
- 139 - 
 
Programa  Descripción  Admisibilidada 
Junta de Desarrollo Económico   
Empresas Precursoras 
(Manufacturas o Servicios)  Exención del impuesto sobre las sociedades aplicable a los ingresos 
derivados de las actividades admisibles.  Entre esas actividades figuran la siguientes:  
a) Manufacturas: adquisición de nuevas tecnologías, competencias o 
conocimientos que elevan el nivel general del sector;  
b) Servicios: servicios de ingeniería o servicios técnicos, incluidas las 
actividades de laboratorio, consultoría, e investigación y desarrollo; 
servicios de información computarizados y otros servicios de 
informática conexos; y elaboración o producción de dibujos o 
modelos industriales.  
Incentivos al De sarrollo y la 
Expansión (DEI)  Reducción de los tipos del impuesto sobre las sociedades del 5% o 
del 10% sobre los ingresos adicionales derivados de las actividades 
admisibles.  Entre las actividades admisibles figuran: la fabricación o el aumento de la 
fabricación de cualquier producto que beneficie económicamente a 
Singapur; o las mismas actividades admisibles del programa Empresas 
Precursoras en el sector de los servicios.  
Bonificaciones Fiscales por 
Inversiones  Bonificación fiscal del 30% o del 50% de lo s gastos en capital fijo 
de los proyectos admisibles, además de la bonificación normal del 
100% sobre bienes de capital, cuando proceda.  Empresas que invierten en equipo para aumentar la productividad o que 
introducen nueva tecnología en el sector.  
Donaci ón para la Utilización 
Eficiente de los Recursos 
Energéticos  Cofinanciación para lograr la reducción de las emisiones de gases 
de efecto invernadero. Financiación hasta del 50% de los costos 
admisibles.  Empresas registradas en Singapur en los sectores manu facturero y de 
centros de datos, con un volumen de ventas anuales colectivas superior a 
SGD 500 millones.  
Plan de Arrendamiento de 
Aeronaves  Tipo impositivo reducido del 8% sobre los ingresos derivados del 
arrendamiento de aeronaves o motores de aeronaves  y de las 
actividades auxiliares admisibles; exención del impuesto en origen 
sobre los intereses y los pagos conexos relacionados con 
préstamos concedidos para la compra de aeronaves o motores de 
aeronaves.  Empresas registradas en Singapur que promuevan la capacidad de 
arrendamiento de aeronaves o motores de aeronaves y el crecimiento del 
sector de arrendamiento de aeronaves o motores de aeronaves.  
Incentivos para el Desarrollo de 
la Propiedad Intelectual  Tipo impositivo reducido del 5% o del 1 0% sobre un porcentaje de 
los ingresos por concepto de propiedad intelectual admisibles 
(regalías u otros ingresos que obtenga la empresa por la 
explotación comercial de los derechos de propiedad intelectual 
admisibles).  Empresas registradas en Singapur qu e explotan y comercializan los 
derechos de propiedad intelectual resultantes de actividades de 
investigación y desarrollo.  
Programa de Posgrado Industrial  Cofinanciación de programas de formación de talentos para la 
realización de actividades de investiga ción y desarrollo.  Entidades comerciales registradas en Singapur.  
Programa de Incentivos a la 
Investigación para las Empresas  Cofinanciación de ayudas para el fomento de capacidades y 
tecnologías de investigación y desarrollo.  Empresas registradas en Sing apur. 
Programa de Fomento de la 
Innovación  Cofinanciación para apoyar el desarrollo de capacidades en la 
innovación de productos, procesos y aplicaciones.  Entidades comerciales registradas en Singapur.  
Donación para la Capacitación 
Empresarial  Cofinanciación para apoyar la formación de mano de obra en la 
aplicación de nuevas tecnologías y conocimientos técnicos 
profesionales.  Entidades comerciales registradas en Singapur.    
  WT/TPR/S/413 • Singapur  
- 140 - 
 
Programa  Descripción  Admisibilidada 
Incentivos Fiscales del Centro de 
Finanzas y Tesorería (FTC)  Reducción de l tipo del impuesto sobre la renta de las sociedades 
del 8% respecto de los ingresos derivados de los servicios 
admisibles del FTC prestados a redes autorizadas y de las 
actividades admisibles llevadas a cabo por el FTC por cuenta 
propia; exención del impu esto en origen sobre los pagos de 
intereses de préstamos y depósitos de bancos y empresas de redes 
destinados a las actividades del FTC.  Empresas que prestan servicios financieros y de tesorería a su red 
autorizada.  
Las empresas deben establecer actividade s sustantivas en Singapur y 
llevar a cabo funciones estratégicas.  
Incentivos a las Regalías 
Autorizadas  Exención total o reducción del impuesto en origen sobre el pago de 
regalías para acceder a tecnología avanzada y conocimientos 
técnicos.  Empresas que c onciertan un acuerdo sobre regalías en virtud del cual las 
regalías o las tasas de asistencia técnica o las contribuciones a programas 
de I+D se deben abonar a una persona no residente.  
Préstamos Extranjeros 
Autorizados  Exención total o reducción del impuesto en origen del 5% o del 
10% sobre los intereses pagados por préstamos destinados a la 
compra de equipo de producción.  Préstamos concedidos para la compra de equipo de producción por un 
prestamista que es una persona no residente y cuya deuda en su país de 
residencia no aumentará a causa de la desgravación del impuesto de 
Singapur.  
Bonificaciones Fiscales por 
Intensificación del Uso de la 
Tierra  Bonificación fiscal inicial del 25% y anual del 5% por gastos de 
capital para la construcción o la renova ción/ampliación de un 
edificio o una estructura admisibles.  Empresas que lleven a cabo determinadas actividades de fabricación y 
logística y participen en las actividades de construcción o 
renovación/ampliación de edificios o estructuras que cumplan los cr iterios 
de referencia de ocupación del suelo.  
Programa de Sedes  Las empresas que gestionan actividades regionales o 
internacionales de sede fuera de Singapur pagan un impuesto de 
sociedades inferior, del 10% o del 5%.  Empresas constituidas o registradas e n Singapur que proporcionen 
servicios de apoyo institucional y relacionados con la sede y 
conocimientos comerciales a nivel regional o mundial.  
Artículo 19B de la Ley del 
Impuesto sobre la Renta  Amortización a 5, 10 o 15 años en concepto de adquisición de  
derechos de propiedad intelectual.  Empresas que ejerzan actividades comerciales que conlleven un gasto de 
capital en concepto de adquisición de derechos de propiedad intelectual 
para sus actividades.  
Asociaciones para la 
Transformación de las 
Capacidades  Cofinanciación para mejorar la capacidad de los proveedores 
establecidos en Singapur mediante asociaciones con los fabricantes 
de equipo originales.  Entidades comerciales registradas en Singapur.  
Plan de Ayuda a la Inversión  Préstamo para fomentar el desarrollo de proyectos estratégicos en 
los sectores manufacturero y de servicios de Singapur.  Entidades comerciales registradas en Singapur.  
Donación para la Productividad de 
la Tierra  Cofinanciación (entre el 10% y el 70% de los costos admis ibles) 
para optimizar el uso de la tierra mediante la relocalización en el 
país o en el extranjero o la intensificación del uso de la tierra.  Entidades comerciales registradas en Singapur situadas en tierras 
industriales.  
a Los criterios aquí enumerados n o son necesariamente exhaustivos (es decir, pueden aplicarse condiciones adicionales).  
b El programa Ayuda para la Viabilidad Comercial se reforzó y los niveles de ayuda aumentaron hasta el 80% entre el 1 de noviem bre de  2020 y el 30 de septiembre 
de 2021 en el contexto de la crisis de la COVID -19. 
c Los niveles de ayuda del PSG se aumentaron al 80% durante la crisis de la COVID -19, con efecto a partir del 1 de abril de  2020, y después se prorrogaron del 1 de 
enero de  2021 al 30 de septiembre de  2021. Entre  el 1 de abril de  2020 y el 31 de diciembre de  2020 se amplió el alcance del PSG para incluir soluciones de apoyo 
relacionadas con la COVID -19 (por ejemplo, trabajo a distancia o colaboración virtual).  
d El programa se extinguió a partir del 31 de marzo de  2020.  
e Este programa dejó de aplicarse a partir del 31 de marzo de  2021.  
f Este programa era un componente del programa Ayuda para la Viabilidad Comercial. Terminó a partir del 31 de marzo de  2021.  
Fuente:  Enterprise Singapore, consultado en: https://www.enterprisesg.gov.sg/financial -assistance/grants ; Economic Development Board, consultado en: 
https://www.edb.gov.sg/en/how -we-help/incentives -and-schemes.html ; e información facilitada por las autoridades.    
  WT/TPR/S/413 • Singapur  
- 141 - 
 
Cuadro A3 2 Cambios en las prescripciones sanitarias y fitosanitarias aplicables a los productos alimenticios, oc tubre de 2015 a agosto de 2020  
Medida relacionada con el 
comercio  Breve descripción  Fecha de 
entrada en vigor  Enlace al Organismo de Productos 
Alimenticios de Singapur (SFA)/  
notificación a la OMC y fecha  
Proyecto de Reglamento de 
Productos Alimenticios 
(Modificación), de  2020 Publicado en la Gaceta Nacional como Reglamento de Productos Alimenticios (Segunda 
Modificación), de  2020.  
Prohibición de importar y utilizar aceites parcialmente hidrogenados como ingrediente de 
grasas, aceites y alime ntos preenvasados vendidos en Singapur a partir de junio de  2021.  Junio de  2021 G/SPS/N/SGP/63, 9/3/2020  
G/SPS/N/SGP/63/Corr.1, 7/4/2020  
Modificaciones del Reglamento 
de Productos Alimenticios con 
respecto a los aditivos 
alimentarios y las normas 
pertinentes  Publicado en la Gaceta Nacional como Reglamento de Productos Alimenticios (Tercera 
Modificación), de  2020.  
Permitir el uso de nuevos aditivos alimentarios y ampliar el uso de aditivos alimentarios 
existentes a otras categorías de alimentos.  Agosto de  2020 https://sso.agc.gov.sg/SL/SFA1973 -RG1 
G/SPS/N/SGP/64, 7/4/20  
Condiciones veterinarias 
revisadas para la importación 
de aves de corral y sus 
productos.  Revisión de las condiciones veterinari as para la importación de aves de corral y sus 
productos con respecto a la importación de aves de corral refrigeradas. Las dos 
condiciones se basan en la evaluación del riesgo realizada por Singapur:  
a) el producto no debe ser obtenido a partir de aves de corral descongeladas; y  
b) el producto debe estar sellado con un envase estanco en condiciones de atmósfera 
modificada o con otro envase aplicable, y su tiempo de conservación debe ser de al 
menos 14 días a una temperatura de 4°C o menos.  
Los países/reg iones que deseen exportar aves de corral refrigeradas a Singapur deberán 
primero ser acreditados para la exportación de aves de corral congeladas y proporcionar 
un historial de sus exportaciones a Singapur. Los establecimientos interesados en 
exportar aves  de corral refrigeradas a Singapur deberán facilitar estudios sobre el tiempo 
de conservación e información sobre el envasado para su evaluación.  Mayo de  2020 https://www.sfa .gov.sg/food -import -
export/commercial -food-imports  
G/SPS/N/SGP/67, 14/5/20  
Modificaciones introducidas en 
el Reglamento de Productos 
Alimenticios con respecto a las 
normas microbiológicas 
revisadas para los alimentos 
listos para consumir  Publicado en la Gaceta Nacional como Reglamento de Productos Alimenticios 
(Modificación), de  2020.  
Normas microbiológicas revisadas para los alimentos listos para el consumo.  Abril de  2020 https://sso.a gc.gov.sg/SL/SFA1973 -RG1 
G/SPS/N/SGP/59, 4/9/17  
G/SPS/N/SGP/59/Add.1, 22/11/18  
Condiciones veterinarias 
revisadas para la importación 
de huevos de mesa  Revisión de las condiciones veterinarias para la importación de huevos de mesa sobre la 
base de una eva luación del riesgo que Singapur ha llevado a cabo tomando como 
referencia las recomendaciones de la OIE.  Abril de  2020 https://www.sfa.gov.sg/food -import -
export/commercial -food-imports  
G/SPS/N/SGP/65, 9/4/20  
Condiciones veterinarias para 
la importación de huevos con 
cáscara pasteurizados  Las condiciones veterinarias para la importación de huevos con cáscara pasteurizados son 
una serie de condiciones establecidas para reglamentar el comercio de huevos con 
cáscara pasteurizados.  Abril de  2020 https://www.sfa.gov.sg/food -import -
export/commercial -food-imports  
G/SPS/N/SGP/66, 30/4/20  
Condiciones veterinarias 
revisadas para la importación 
de carne de porcino y sus 
productos  Revisión de las condiciones veterinarias para la importación de carne de porcino y sus 
productos para ponerlas en conformidad con las recomendaciones de la OIE y aclarar las 
certificaciones vigentes.  Octubre de  2019 https://www.sfa.gov.sg/food -import -
export/commercial -food-imports  
G/SPS/N/SGP/62, 14/10/19  
G/SPS/N/SGP/62/Corr.1, 15/10/19  
G/SPS/N/SGP/62/Corr.1/Rev.1, 15/10/2019    
  WT/TPR/S/413 • Singapur  
- 142 - 
 
Medida relacionada con el 
comercio  Breve descripción  Fecha de 
entrada en vigor  Enlace al Organismo de Productos 
Alimenticios de Singapur (SFA)/  
notificación a la OMC y fecha  
Proyecto de Reglamento de 
Productos Alimenticios 
(Modificación), de  2019 Publicado en la Gaceta Nacional como Reglamento de Productos Alimenticios 
(Modificación), de  2019.  
Permitir el uso de nuevos aditivos alimentarios, ampliar el uso de aditivos alimentarios 
existentes a otras categorías de alimentos y ampliar la actual declaración de propiedades 
saludables relativa a los beta glucanos de la cebada para incluir los beta glucanos de la 
avena.  
Imponer un límite máximo al arsénico inorgánico en el arroz descascarillado para proteger 
mejor la sal ud de los consumidores.  
Supresión de los límites máximos fijados para el cobre en el Anexo 10 del Reglamento de 
Productos Alimenticios, supresión del límite máximo de 5 ppm para el formaldehído en la 
carne ahumada, los embutidos ahumados y el pescado ahuma do, y eliminación del 
requisito de que los huevos tratados con hidrocarburos minerales se marquen con la 
palabra "SEALED" (sellado) en la cáscara.  Febrero de  2019 https://sso.agc.gov.sg/SL/SFA1973 -RG1 
G/SPS/N/SGP/61, 18/9/18  
Proyecto de Reglamento de 
Productos Alimenticios 
(Modificación), de  2018 Publicado en la Gaceta Nacional como Reglamento de Productos Alimenticios 
(Modificación), de  2018.  
Permitir el uso de nuevos aditivos alimentarios y ampliar el uso de aditivos alimentarios 
existentes a otras categorías de alimentos.  
Supresión de las disposiciones del Reglamento de Productos Alimenticios relativas a la 
utilización de dos conservantes, debido a que esa utilización no se considera ya segu ra. 
Supresión de los límites máximos de residuos (LMR) de seis plaguicidas utilizados 
anteriormente, cuyo uso se ha eliminado a nivel internacional en el marco del Convenio de 
Estocolmo.  Marzo de  2018 https://sso.agc.gov.sg/SL/SFA1973 -RG1 
G/SPS/N/SGP/60, 4/1/18  
Reglamento de Productos 
Alimenticios (Modificación), 
de 2017 Publicado en la Gaceta Nacional como Reglamento de Productos Alimenticios 
(Modificación), de  2017.  
Permitir el uso de nuevos aditivos alimentarios, ampliar el uso de aditivos alimentarios 
existentes a otras categorías de alimentos y permitir una nueva declaración de 
propiedades saludables relativa a los beta glucanos de la cebada.  
Imponer límites más estrictos de los niveles de plomo en las preparaciones para lactantes 
y de arsénico inorgánico en el arroz pulido para proteger mejor la salud de los 
consumidores.  
Otros cambios consisten en la supresión de los límites máximos de residuos de 
11 plaguicidas que ya no están en uso a ni vel internacional y la introducción de una 
disposición que permite que el arroz preenvasado se declare en gramos o kilogramos 
(según proceda).  Abril de  2017 https://sso.agc.gov.sg/SL/SFA1973 -RG1 
G/SPS/N /SGP/58, 10/1/17  
G/SPS/N/SGP/58/Corr.1, 20/3/17   
  WT/TPR/S/413 • Singapur  
- 143 - 
 
Medida relacionada con el 
comercio  Breve descripción  Fecha de 
entrada en vigor  Enlace al Organismo de Productos 
Alimenticios de Singapur (SFA)/  
notificación a la OMC y fecha  
Proyecto de Reglamento de 
Productos Alimenticios 
(Modificación), de  2015 Publicado en la Gaceta Nacional como Reglamento de Productos Alimenticios 
(Modificación), de  2016.  
Permitir el uso de nuevos ingredientes y aditivos; incluir el requisito de que los productos 
etiquetados como "orgánicos" (o en cuyo etiquetado se utilicen términos similares) 
deberán estar certificados como orgánicos en el marco de un sistema de inspección y 
certificación que cump la las Directrices para la producción, elaboración, etiquetado y 
comercialización de alimentos producidos orgánicamente del Codex Alimentarius, 
GL 32-1999, o su equivalente.  
Otros cambios incluyen la prohibición de la importación, venta y publicidad de lec he cruda 
destinada al consumo humano directo; y una disposición sobre el uso del término 
genérico "almidones modificados" en el etiquetado.  Febrero de  2016 https://sso.agc.gov.sg/SL/SFA1973 -RG1 
G/SPS/N/ SGP/56, 27/10/15  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
- 144 - 
  Cuadro A3. 3 Protección de la propiedad intelectual, 2020  
 Alcance  Exclusiones y 
limitaciones  Duración  Medidas 
correctivas  
Derecho de autor y derechos conexos     
Ley de Derecho 
de Autor 
(capítulo 63, 
edición revisada 
de 2006), 
modificada por 
última vez en 
virtud de la Ley 
Nº 34 de  2018.  Obras literarias, dramáticas, 
musicales y artísticas, y sus 
ediciones publicadas; 
grabaciones sonoras; 
películas cinematográficas; 
emisiones de televisión y 
radio; programas 
transmitidos por cable; y 
representaciones y 
ejecuciones.  Trato equitativo.  Obras literarias, 
dramáticas, 
musicales o 
artísticas: vida del 
autor más 70 años 
(25 años para las 
ediciones 
publicadas);  
grabaciones 
sonoras y 
películas 
cinematográficas: 
70 años;  
emisión o 
programa 
transmitido por 
cable: 50 años.  Por fabricar o 
importar 
artículos 
infractores: 
multa de 
SGD 10.000 por 
artículo 
infractor (hasta 
un máximo de 
SGD 100.000) 
y/o una pe na de 
prisión de hasta 
5 años; se 
aplican otras 
sanciones para 
otros tipos de 
infracción.  
Patentes      
Ley de Patentes 
(capítulo 221, 
edición revisada 
de 2005), 
modificada por 
última vez en 
virtud de la Ley 
Nº 23 de  2019.  Productos o procedimientos 
que sean nuevos, entrañen 
una actividad inventiva y 
sean susceptibles de 
aplicación industrial.  Métodos para el 
tratamiento de 
personas o animales; 
invenciones que 
puedan alentar un 
comportamiento 
ofensivo, inmoral o 
antisocial.  20 años a pa rtir 
de la fecha de 
presentación de la 
solicitud.  Recursos civiles  
Dibujos y modelos industriales     
Ley de Dibujos y 
Modelos 
Registrados 
(capítulo 266, 
edición revisada 
de 2005), 
modificada por 
última vez en 
virtud de la Ley 
Nº 23 de  2019.  Características de forma, 
configuración, colores, 
diseño u ornamentación 
aplicados a un artículo o 
producto inmaterial que 
determinen la apariencia de 
ese artículo o producto 
inmaterial.  Dibujos o modelos 
contrarios al orden 
público o a la 
moralidad, progr amas 
de ordenador, 
esquemas de trazado, 
métodos o principios 
de construcción, 
características de 
forma o configuración 
de un artículo 
determinadas 
solamente por la 
función que ha de 
desempeñar el artículo 
o que dependen de la 
apariencia de otro 
artículo de l que el 
diseñador tiene la 
intención de que el 
primero forme parte 
integral.  5 años renovables 
cada 5 años hasta 
un período 
máximo de 
15 años.  Recursos civiles  
Marcas de fábrica o de comercio     
Ley de Marcas de 
Fábrica o de 
Comercio 
(capítulo 332, 
edición revisada 
de 2005), 
modificada por 
última vez en 
virtud de la Ley 
Nº 23 de  2019.  Marcas de fábrica o de 
comercio, marcas de 
certificación y marcas 
colectivas.  Marcas contrarias al 
orden público, marcas 
que pueden inducir a 
error, marcas 
descriptivas  y marcas 
comunes a una 
actividad comercial 
específica.  Protección por 
10 años, sujeta a 
renovación cada 
10 años.  Multa de hasta 
SGD 100.000 
y/o una pena de 
prisión de hasta 
5 años.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
- 145 - 
 
  - 145 - 
 
 Alcance  Exclusiones y 
limitaciones  Duración  Medidas 
correctivas  
Indicaciones geográficas     
Ley de 
Indicaciones 
Geográficas 
de 2014, 
modificada por 
última vez por la 
Ley Nº  5, 
de 2020.  Vinos, bebidas alcohólicas y 
cerveza; queso; carne y 
productos cárnicos; 
crustáceos y moluscos; 
aceites comestibles y no 
comestibles; frutas y 
hortalizas; especias y 
condimentos; artículos de 
confitería y de panadería; 
flores y partes de flores; y 
goma natural.  Las indicaciones 
geográficas que hayan 
dejado de estar 
protegidas en el país 
de origen; las 
indicaciones 
geográficas que 
contengan el nombre 
de una variedad 
vegetal o raza animal 
y puedan inducir al 
consumidor a error 
sobre el verdadero 
origen del producto.  Protección por 
10 años, sujeta a 
renovación cada 
10 años.  Recursos civiles.  
Datos presentados para obtener la aprobación reglamentaria    
Reglamento de 
Productos para la 
Salud (Productos 
Terapéuticos) 
de 2016; 
Reglamento de 
Control de 
Vegetales 
(Registro de 
Plaguicidas)  Datos de pruebas 
necesarios para la 
aprobación reglamentaria 
de productos farmacéuticos 
y productos químicos 
agrícolas.   5 años para los 
datos de pruebas 
de los productos 
farmacéuticos; y 
10 años para los 
datos de pruebas 
de productos 
químicos 
agrícolas.  Recursos civiles.  
Secretos comerciales     
Delito de abuso 
de confianza  Información confidencial.   Sin duración 
determinada; 
puede ser por un 
plazo indefinido.  Recursos civiles.  
Esquemas de trazado de circuitos integrados    
Ley de Esquemas 
de Trazado de 
Circuitos 
Integrados 
(capítulo 159A, 
edición revisada 
de 2000), 
modificada por 
última vez en 
virtud de la Ley 
Nº 21 de  2004 Esquemas de trazado de los 
circuitos integrados.  Ninguna protección 
para ideas, 
procedimientos, 
procesos, sistemas, 
métodos de 
explotación, 
conceptos, principios o 
descubrimientos, 
independientemente 
de la forma en que se 
describan, expliquen, 
ilustren o incorporen 
en un esquema de 
trazado. No constituye 
una infracción i)  si la 
copia se realiza con 
fines privados y no con 
fines de explotación 
comercial; ii)  si la 
copia se realiza 
exclusivamente con 
fines de evaluación, 
análisis, investigación 
o enseñanza.  15 años desde  
la fecha de 
creación (10 años 
si se usan 
comercialmente 
por primera vez 
dentro de los 
5 años siguientes 
a su creación).  Recursos civiles.  WT/TPR/S/413 • Singapur  
- 146 - 
   Alcance  Exclusiones y 
limitaciones  Duración  Medidas 
correctivas  
Obtenciones vegetales     
Ley de Protección 
de Obtenciones 
Vegetales 
(capítulo 232A, 
edición revisada 
de 2006), 
modificada por 
última vez en 
virtud de la Ley 
Nº 23 de  2019.  Todos los géneros y 
especies vegetales.  Todo acto con fines 
privados y no 
comerciales, 
experimentales o de 
investigación, o con 
objeto de obtener 
otras variedades.  25 años.  Recursos civ iles. 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades; y legislación de Singapur en línea. Consultada en: 
https://sso.agc.gov.sg/ . 
  
  WT/TPR/S/413 • Singapur  
- 147 - 
 
Cuadro A3. 4 Solicitudes y registros de marcas de fábrica o de comercio, patentes, y dibujos y modelos industriales, 2016 -2020  
 
Solicitudes  Registros  
2016  2017  2018  2019  2020  2016  2017  2018  2019  2020  
Marcas de fábrica o 
de comercio  Total (categorías)  41.386  50.035  51.698  55.380  53.197  53.000  37.030  41.204  56.243  53.845  
Nacionales  9.752  10.570  11.512  11.122  12.709  10.432  8.595  8.526  11.240  11.037  
Extranjeras  31.634  39.465  40.186  44.258  40.488  42.568  28.435  32.678  45.003  42.808  
% de extranjeras  76% 79% 78% 80% 76% 80% 77% 79% 80% 80% 
Nacionales  22.909  26.012  27.028  27.281  26.884  28.130  20.895  20.780  27.091  26.274  
Solicitudes presentadas en 
virtud del sistema de 
Madrida 18.477  24.023  24.670  28.099  26.313  24.870  16.135  20.424  29.152  27.571  
Patentes  Total (solicitudes)  10.980  10.930  11.845  14.136  13.265  7.341  6.217  5.172  4.188  5.385  
Nacionales  1.601  1.609  1.575  1.727  1.775  432 414 312 264 331 
Extranjeras  9.379  9.321  10.270  12.409  11.490  6.909  5.803  4.860  3.924  5.054  
% de extranjeras  85% 85% 87% 88% 87% 94% 93% 94% 94% 94% 
Nacionales  3.940  3.667  4.105  5.222  4.102  1.715  1.402  1.139  1.052  1.440  
Solicitudes presentadas en 
el marco del PCT que 
acceden a la fase nacionalb 7.040  7.263  7.740  8.914  9.163  5.626  4.815  4.033  3.136  3.945  
Dibujos y modelos 
industriales  Total (número de dibujos y 
modelos)c 1.360  1.524  1.252  1.410  1.287  1.399  1.389  1.129  1.509  1.238  
Nacionales  634 587 336 365 361 677 492 342 357 331 
Extranjeros  726 937 916 1.049  926 722 897 787 1152 907 
% de extranjeros  53% 61% 73% 74% 72% 52% 65% 70% 76% 73% 
a Singapur es parte en el Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas y su Protocolo. En consecuencia, los d erechos de marcas de fábrica o de comercio 
en Singapur pueden obtenerse mediante la presentación de una solicitud internacional a t ravés del sistema de Madrid de la OMPI y la designación de Singapur. Puede 
consultarse más información sobre el sistema de Madrid en: https://www.wipo.int/madrid/es/how_madrid_works.html . 
b Singapur es parte en el Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT). En consecuencia, los derechos de patente en Sing apur pueden obtenerse mediante la 
presentación de una solicitud internacional con arreglo al PCT de la OMPI y la designación de Singapur. Puede consultarse más información sobre el PCT en: 
https://www.wipo.int/pct/es/faqs/faqs.html . 
c Excluidas las solicitudes presentadas en el marco del sistema de La Haya de la OMPI. Puede  consultarse información sobre el sistema de La Haya en: 
https://www.wipo.int/hague/es/guide/index.html . 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades; e informes anuales de la Oficina de Propiedad Intelectual de Singapur (IPOS). Consultada en: https://www.ipos.gov.sg/who -
we-are/publications/archive . 
__________