RESTRICTED  
  
G/C/W/775  
4 de marzo  de 2020 
(20-1746) Página: 1/2 
Consejo del Comercio de Mercancías  Original:  inglés  
 
 
PROPUESTA DE INTERPRETACIÓN AUTORIZADA DE LA CLÁUSULA DE  
HABILITACIÓN PARA BRINDAR MAYOR SEGURIDAD JURÍDICA A  
LAS PREFERENCIAS NO RECÍPROCAS OTORGADAS POR LOS  
PAÍSES EN DESARROLLO MIEMBROS DE LA OMC A LOS  
PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
COMUNICACIÓN DE LA REPÚBLICA DE COREA  
La siguiente comunicación, de fecha 2 de marzo de 2020, se distribuye a petición de la delegación 
de la República de Corea . 
 
_______________  
 
 
1  ANTECEDENTES  
1.1.  La República de Corea presenta esta propuesta con objeto de dotar de una mayor seguridad 
jurídica al fundamento jurídico que permite a los países en desarrollo Miembros de la OMC conceder 
preferencias arancelarias no recíprocas a los países menos  adelantados (PMA) , aclarando  los 
derechos y obligaciones previstos en  la Decisión de 28 de noviembre de 1979 (L/4903) ( la "Cláusula 
de Habilitación") . Mediante una interpretación autorizada de la Cláusula de Habilitación, es posible 
prorrogar el trato especial que los países en desarrollo pueden conceder a los PMA s in necesidad de 
modificar o crear ning una norma . Si se aplica esa medida, ya no será necesario renovar la Exención 
con este fin  cada 10 años . Con la presenta ción de  esta propuesta, Core a reconoce la vulnerabilidad 
y las dificultades estructurales particulares de los PMA en la economía mundial, así como el hecho 
de que la  concesión de  preferencias no recíprocas a los PMA contribuy e a mejorar su participación 
en el comercio mundial . 
1.2.  En 197 9, las Partes Contratantes del GATT adoptaron la Cláusula de Habilitación a fin de  admitir 
excepciones a la obligación de trato de la nación más favorecida en favor de los países en desarrollo . 
El Plan de Acción Amplio e Integrado de la OMC para los Países  Menos Adelantados, adoptado en la 
Conferencia Ministerial de Singapur el 13 de diciembre de 1996, y la Declaración Ministerial de 20  de 
mayo de 1998 reconoci eron además la necesidad de integrar a los PMA en el sistema mundial de 
comercio, así como de desa rrollar unas  condiciones de acceso a los mercados previsibles y favorables 
para los productos de los PMA . Por este motivo , el Consejo General adoptó en 1999 una Exención, 
de conformidad con el párrafo 3 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio ("Acuerdo sobre la OMC") , para "proporcionar un medio adicional 
para que los países en desarrollo Miembros ofrezcan un trato arancelario preferencial a los productos 
de los países menos adelantados no o bstante las obligaciones contenidas en el párrafo 1 del artículo  I 
del Acuerdo General ".1 La Cláusula de Habilitación y las exenciones permit ían a los Miembros 
desarrollados y en desarrollo otorgar un trato preferencial a los PMA  no obstante  las obligacion es 
que les corresponden en virtud del artículo I del Acuerdo General . 
1.3.  La Exención de 1999 se otorgó p ara un período de 10 años y se ha prorrogado desde entonces 
dos veces , en 2009 y en 2019 . En resumen,  la Cláusula de Habilitación establece  el fundamento 
jurídico del trato arancelario preferencial otorgado por los países desarrollados , mientras que la 
 
1 "Trato arancelario preferencial para los países menos adelantados", Decisión de Exención adoptada por 
el Consejo General el 15 de junio de 1999 (WT/L/304). El quinto considerando de la Decisión dice lo siguiente: 
"Deseando proporcionar un medio adicional para que los países en desarrollo Miembros ofrezcan un trato 
arancelario preferencial a los productos de los países menos adelantados no obstante las obligaciones 
contenidas en el párrafo 1 del artículo I del Acuerdo General".  G/C/W/775  
 
- 2 - 
 
  renovación de la Exención cada 10 años constituye el fundamento jurídico para que los países en 
desarrollo ofrezcan un trato arancelario preferencial a los PM A. 
2  PROPUESTA DE INTERPRETACIÓN AUTORIZADA DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN  
2.1.  La República de Corea desea poner en tela de juicio si este doble enfoque es realmente 
necesario . Corea considera que  la Cláusula de Habilitación ofrece un fundamento jurídico suficiente 
para que los Miembros de la OMC, tanto desarrollados como en desarrollo, concedan un trato 
arancelario preferencial no recíproco a los PMA . A este respecto, el párrafo 1 de la Cláusula de 
Habilitación dispone que to dos los Miembros de la OMC, tanto desarrollados como en desarrollo, 
podrán conceder un trato más favorable a los países en desarrollo . Además, el apartado d) del 
párrafo 2 de la Cláusula de Habilitación prevé la concesión de un trato especial adicional a l os PMA . 
2.2.  A fin de aportar  una mayor seguridad jurídica a esta interpretación de la Cláusula de 
Habilitación, Corea propone la adopción de una interpretación autorizada de l párrafo 1 y del 
apartado  d) del párrafo 2 de la Cláusula de Habilitación de conformid ad con el párrafo 2 del 
artículo  IX del Acuerdo sobre la OMC . 
2.3.  El párrafo 2 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC ofrece un instrumento útil para q ue los 
Miembros resuelvan problemas  de ambigüedad y falta de concreción  en los términos  de los tratados . 
En este sentido, la adopción de una "interpretación autorizada" con arreglo al  párrafo 2 del artículo  IX 
sería útil para evitar controversias  innecesarias y asegurar que todos los Acuerdos de la OMC estén 
en consonancia con la evolución de la realidad cambia nte. 
(Párrafo s 1 y 2 de la Cláusula de Habilitación ) 
1. No obstante las disposiciones del artículo primero del Acuerdo General, las partes 
contratantes podrán conceder un trato diferenciado y más favorable a los países en 
desarrollo, sin conceder dicho trato a las otras partes contratantes.  
2. Las disposiciones del párrafo 1 se aplicarán : 
a) al trato arancelario preferencial concedido por partes contratantes  
  desarrolladas a productos originarios de países en desarrollo de conformidad  
  con el S istema Generalizado de Preferencias ; 
b) ... 
c) ... 
d) al trato especial de los países en desarrollo menos adelantados en el contexto  
  de toda medida general o espec ífica en favor de los países en desarrollo.  
 
2.4.  Como se desprende claramente de lo expuesto , la primera de las disposici ones estipula 
claramente que todas las partes contratantes, y no solo las partes desarrolladas, p ueden  conceder 
un trato diferenciado y más favorable a los países en desarrollo . En caso  de que se interprete que  
la definición de "países en desarrollo " incluye también a los países menos adelantados, ya no será 
necesario que la OMC prorrogue la Exención cada 10 años . Para aclarar más la cuestión , debe 
entenderse que el apartado d) de la seg unda disposición  es aplicable a las partes contratantes de 
la OMC, incluidos los países en desarrollo . 
2.5.  La República de Corea considera  que, al brindar  mayor seguridad jurídica, la interpretación 
autorizada que se propone  alentará a los Miembros en desarrol lo de la OMC a ampliar las preferencias 
arancelarias no recíprocas otorgadas a los PMA, lo que a su vez estimulará un a mayor u tilización  de 
esas preferencias . Corea espera con interés seguir debatiendo esta propuesta con otros Miembros.  
2.6.  La República de Corea se reserva el derecho de distribuir un proyecto de decisión sobre la 
interpretación autorizada una vez celebrados los debates propuestos.  
__________