RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/397  
22 de enero  de 2020 
(20-0550) Página: 1/20 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DEL  
JAPÓN 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición de políticas del Japón.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre el Japón.  WT/TPR/G/397 • Japón  
 
- 2 - 
  Índice  
1  ENTORNO COMERCIAL Y  ECONÓMICO  ................................ ................................ ..........  3 
1.1  Entorno económico del Japón  ................................ ................................ .........................  3 
1.2  Evolución del comercio exterior  ................................ ................................ ......................  3 
1.3  Evolución de la inversión extranjera directa  ................................ ................................ ..... 3 
2  POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIÓN  ................................ ................................ ...... 4 
2.1  Panorama general  ................................ ................................ ................................ ........  4 
2.2  OMC ................................ ................................ ................................ ...........................  5 
2.2.1   Establecimiento de normas  ................................ ................................ .........................  5 
2.2.2   Solución de diferencias  ................................ ................................ ...............................  6 
2.2.3   Desarrollo  ................................ ................................ ................................ .................  6 
2.3  Acuerdos de libre comercio y acuerdos de asociación económica  ................................ ........  6 
2.4  Otros acuerdos regionales/bilaterales  ................................ ................................ ..............  9 
2.4.1   Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC)  ................................ ...........  9 
2.4.2   Reunión Asia -Europa (ASEM) ................................ ................................ .....................  10 
2.4.3   Actividades bilaterales del Japón  ................................ ................................ ................  10 
2.5  Política de inversiones  ................................ ................................ ................................ . 12 
2.5.1   Perspectivas  ................................ ................................ ................................ ............  12 
2.5.2   Acuerdos de inversión  ................................ ................................ ..............................  13 
3  COMERCIO Y DESARROL LO ................................ ................................ .........................  13 
3.1  Ayuda para el comercio  ................................ ................................ ...............................  13 
3.2  Sistema Generalizado de Preferencias (SGP)  ................................ ................................ .. 14 
4  POLÍTICAS INTERNAS DEL JAPÓN  ................................ ................................ ..............  15 
4.1  Abeconomía  ................................ ................................ ................................ ...............  15 
4.2  Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ................  15 
4.3  Reforma financiera  ................................ ................................ ................................ ..... 16 
4.4  Política de competencia  ................................ ................................ ...............................  19 
4.5  Situación actual y medidas relativas a los materiales radiactivos presentes en los 
productos alimenticios  ................................ ................................ ................................ ....... 20 
 
 
  WT/TPR/G/397 • Japón  
 
- 3 - 
  1  ENTORNO COMERCIAL Y ECONÓMICO  
1.1  Entorno económico del Japón  
1.1.  La economía japonesa se está recuperando a un ritmo moderado . La mejora continua en la 
situación del empleo y los ingresos y los elevados beneficios empresariales han aumentado el 
consumo privado y la inversión empresarial . Sin embargo,  la disminución de la demanda mundial de 
productos de tecnología de la información y la desaceleración de la economía china han frenado 
desde 2018 las exportaciones en determinados sectores, lo que se ha traducido en una 
desaceleración de la producción ind ustrial . Está previsto prestar una mayor atención a las cuestiones 
relacionadas con el comercio internacional y a las inciertas tendencias y políticas económicas de 
otros países, incluidas las perspectivas de la economía china.  
1.2.  Además, la recuperación de l a economía japonesa y la acentuación del problema de la baja 
tasa de natalidad y la longevidad de la población han intensificado la preocupación por la escasez 
de mano de obra en el sector privado . Para sostener y aumentar la demanda en el mercado interno,  
es esencial poner en marcha el círculo virtuoso que permite que el incremento de los salarios genere 
un mayor consumo privado . Para ello, es importante mejorar la productividad de unos recursos 
humanos que son limitados a través de la innovación y de la i nversión en capital humano.  
1.2  Evolución del comercio exterior  
1.3.  En 2018, el valor de las exportaciones del Japón ascendió a JPY 81,5 billones (un 4,1 % más 
que el año anterior), y el valor de las importaciones al Japón a JPY 82,7 billones (un 9,7 % más). 
Ello ex plica que la balanza comercial fuese deficitaria (en JPY 1,2 billones) por primera vez 
desde 2016. 
1.4.  En 2018, el valor total de las exportaciones del Japón ascendió a JPY 81,5 billones (lo que 
representa un incremento del  4,1% con respecto a 2017).  
- La evol ución por regiones del valor total de las exportaciones en 2018 (en comparación 
con 2017) fue la siguiente:  
China:  aumento del 6,8%  
Taipei Chino : aumento del 2,7%  
República de Corea : disminución del 3,1%  
ASEAN:  aumento del 6,4%  
Estados Unidos:  aumento del 2,4%  
Unión Europea (UE):  aumento del 6,4%  
 
1.5.  En 2018, el valor total de las importaciones del Japón ascendió a JPY 82,7 billones (lo que 
representa un incremento del  9,7% con respecto a 2017).  
- La evolución por regiones del valor total de las importaciones en 2018 (en comparación 
con 2017) fue la siguiente:  
China:  aumento del 4,0%  
ASEAN:  aumento del 7,4%  
Australia:  aumento del 15,8%  
Estados Unidos:  aumento del 11,4%  
Unión Europea (UE):  aumento del 11,0%  
Oriente Medio:  aumento del 25,9%  
 
1.3  Evolución de la inversión extranjera directa  
1.6.  El volumen acumulado de la IED del Japón en el exterior aumentó de JPY 175,1 billones (32,1 % 
del PIB) en 2017 a JPY 181,7 billones (33,1 % del PIB) en 2018 . El volumen acumulado de la IED en 
el Japón aumentó de JPY 28,9 billones (5,3 % del PIB) en 2017 a JPY 30,7 billones (5,6 % del PIB) 
en 2018.  WT/TPR/G/397 • Japón  
 
- 4 - 
  Salidas de IED en 2018  
 
1.7.  El volumen de salidas de IED del Japón disminuyó de JPY 19,5369 billones en 2017 a 
JPY 17,5788 billones en 2018 . Las principales  características de la IED del Japón en el exterior 
en 2018 fueron las siguientes:  
- Por sectores : en 2018, el volumen de la IED del Japón en la industria manufacturera 
disminuyó a JPY  6,0575 billones (o sea, un -4,2%). El sector alimentario y el sector de 
la maquinaria de precisión registraron una notable disminución . También disminuyeron 
las salidas de IED destinadas a sectores no manufactureros, cuyo valor ascendió a 
JPY 9,7508 billones (es decir, un -19,7%). Los sectores de los servicios y del comercio 
mayorista y minorista registraron una disminución pronunciada.  
- Por regiones : en 2018, la IED del Japón aumentó a JPY 5,8161 billones (un 26,9 %) en 
Asia y a JPY 2,6994 billones (un 97,0 %) en América Central y del Sur, pero disminuyó 
a JPY 2,6717  billones (un 52,8 %) en América del Norte y a JPY  5,9595 billones 
(un 14,1%) en Europa.  
Entradas de IED en 2018  
 
1.8.  El volumen de entradas de IED en el Japón disminuyó de JPY 2,2963 billones en  2017 a 
JPY 2,859  billones en 2018 . Las principales características  de las entradas de IED en el Japón 
en 2018 fueron las siguientes:  
- Por sectores : en 2018, las salidas de IED destinadas al sector manufacturero 
aumentaron a JPY  1,4624  billones (es decir, un 29,9 %). Los sectores de los productos 
químicos y farmacéuticos y de la maquinaria eléctrica experimentaron un crecimiento . 
Por otra parte, el volumen de entradas de IED en los sectores no manufactureros 
disminuyó en JP Y -373.900  millones . Sectores como los servicios y el comercio 
mayorista y minorista re gistraron una disminución.  
- Por regiones : en 2018, las entradas de IED procedentes de Asia disminuyeron a 
JPY 552.200 millones (un 11,9 %) y las procedentes de América del Norte disminuyeron 
a JPY 668.100 millones (un 4,0 %). Sin embargo, las entradas de IE D procedentes de 
América Central y del Sur aumentaron a JPY 478.200 millones (un 52,8 %) y las 
procedentes de Europa aumentaron a JPY 804.900 millones (un 30,4 %). 
2  POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIÓN  
2.1  Panorama general  
2.1.  El Japón ha mantenido su compromiso con la liberalización del comercio en el marco del sistema 
multilateral de comercio centrado en la OMC . El Japón está decidido a participar plenamente en este 
régimen no discriminatorio, abierto y basado en normas.  
2.2.  El compromiso con las negociaciones comerciales multilaterales no impide al Japón concluir 
acuerdos de asociación económica, tanto bilaterales como regionales, y acuerdos comerciales 
plurilaterales . La negociación de acuerdos de asociación económica y acuerdos comerciales 
plurilaterales mejorará la tran sparencia de la política económica del país de que se trata y la 
competitividad de su industria, lo que, a su vez, repercutirá positivamente en las negociaciones 
comerciales multilaterales . El Japón tiene previsto asimismo estudiar la posibilidad de reflej ar los 
resultados de las iniciativas bilaterales y plurilaterales en el sistema multilateral del comercio.  
2.3.  En la actualidad, el Japón es parte en 18 acuerdos de asociación económica . El Japón se 
propone concluir rápidamente las negociaciones relativas a la  Asociación Económica Regional Amplia 
(RCEP), en las que participan 16 países . La RCEP permitirá que la proporción de acuerdos de libre 
comercio (ALC)1 supere el 70 %, tal como prevé la Estrategia de Crecimiento para 2019 . El Japón 
también ha promovido sus políticas comerciales regionales y bilaterales a fin de complementar el 
                                                
1 Participación del comercio con países con los que se ha firmado o han entrado en vigor AAE/ALC en el 
valor total del comercio en el Japón.  WT/TPR/G/397 • Japón  
 
- 5 - 
  sistema multilateral de comercio en el marco de la OMC, y considera que esos acuerdos servirán de 
base para lograr una mayor liberalización del comercio a nivel multilateral.  
2.4.  En cuanto  a las negociaciones plurilaterales en el marco de la OMC, el Japón ha participado 
activamente en las negociaciones plurilaterales del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (TISA) y 
del Acuerdo sobre Bienes Ambientales (ABA) . Aunque las negociaciones está n suspendidas desde 
diciembre de 2016, el Japón espera que se reanuden lo antes posible a fin de aprovechar los 
beneficios que puede brindar una mayor liberalización del comercio de bienes y servicios 
ambientales . Esas negociaciones permitirán avanzar considerablemente hacia la liberalización del 
comercio multilateral.  
2.5.  A la vista del aumento del proteccionismo y de las medidas de restricción del comercio en 
todo el mundo, el Japón celebra los compromisos políticos contraídos en foros internacion ales como 
el G-7, el G -20 y el APEC para hacer frente a esas medidas . En este contexto, el Japón respalda 
plenamente el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC, basado en un sistema 
de examen entre iguales, cuyo objetivo es poner freno a  las medidas proteccionistas.  
2.6.  En 2019, en su carácter de titular de la Presidencia del G -20, el Japón ofició de anfitrión de la 
Cumbre del G -20 celebrada en Osaka y llevó la iniciativa en los debates que se celebraron sobre 
cuestiones comerciales . Los líde res del G -20 reafirmaron sus esfuerzos por crear un entorno para el 
comercio y la inversión libre, justo, no discriminatorio, transparente, previsible y estable, y por 
mantener sus mercados abiertos . Asimismo, reafirmaron su apoyo a la reforma de la Organi zación 
Mundial del Comercio (OMC), que es necesaria para mejorar sus funciones.  
2.2  OMC 
2.7.  El mantenimiento y fortalecimiento del sistema multilateral de comercio, que constituye la base 
del comercio mundial, es uno de los pilares principales de la política comer cial del Japón . Desde el 
anterior examen, el Japón ha mantenido siempre su pleno compromiso con el progreso del sistema 
multilateral de comercio auspiciado por la OMC, y está proponiendo nuevos enfoques e ideas para 
hacer avanzar las negociaciones comercia les en el marco de la OMC, sin abandonar los principios de 
apertura, transparencia, no discriminación e inclusión . En el período previo a la conclusión 
satisfactoria de la Undécima Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Buenos Aires en 2017, 
el Japón realizó importantes contribuciones para poner en marcha la iniciativa relativa a la 
Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico, basada en la declaración conjunta formulada 
en la Undécima Conferencia Ministerial (WT/MIN(17)/60) . En esta declarac ión, los signatarios 
acordaron iniciar juntos trabajos exploratorios con miras a futuras negociaciones en la OMC sobre 
los aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio . En 2018, el Japón participó como 
uno de los organizadores de los trab ajos exploratorios encaminados a entablar las futuras 
negociaciones en la OMC . En enero de 2019 se hizo pública en Davos otra Declaración Conjunta 
(WT/L/1056), en la que 76 Miembros de la OMC confirmaron su intención de iniciar las negociaciones 
sobre los aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio en la OMC . En diciembre 
de 2019 habían suscrito esta Declaración Conjunta 82 Miembros . Los Miembros de ideas afines han 
observado que la Declaración Conjunta ha permitido realizar avances posit ivos y eficaces en las 
negociaciones . Además, mediante la denominada "Vía de Osaka", puesta en marcha con ocasión de 
la Cumbre de Osaka del G -20, el Japón espera lograr un acuerdo de alto nivel sobre los aspectos del 
comercio electrónico relacionados con e l comercio en el que participe el mayor número posible de 
Miembros de la OMC y que permita realizar progresos sustanciales antes de la Duodécima 
Conferencia Ministerial . El Japón ha contribuido de manera importante a zanjar las diferencias 
existentes entre  los Miembros de la OMC y lograr el consenso . Sin embargo, también considera que 
hay que examinar nuevos enfoques, en particular cuestiones "actualizadas", a fin de revitalizar y 
fortalecer la función de negociación de la  OMC.  
2.2.1   Establecimiento de normas  
2.8.  En la Décima Conferencia Ministerial, más de 50 Miembros concluyeron, bajo la presidencia del 
Japón, las negociaciones sobre la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) . 
Se prevé que la eliminación, por 53 Miembros, de los aranceles apl icados a 201 artículos (por valor 
de más de USD 1,3 billones al año, cifra que representa aproximadamente el 90 % del comercio 
mundial de los productos propuestos para su inclusión en la ampliación), reportará beneficios a todos 
los Miembros de la OMC . El nuevo Acuerdo abarca los semiconductores de nueva generación, el WT/TPR/G/397 • Japón  
 
- 6 - 
  equipo para la fabricación de semiconductores, los lentes ópticos, el equipo de navegación por GPS 
y el equipo médico, como los productos de diagnóstico de visualización por resonancia magnéti ca y 
los aparatos de diagnóstico por exploración ultrasónica . El Acuerdo prevé asimismo el compromiso 
de trabajar para eliminar los obstáculos no arancelarios en el sector de la tecnología de la 
información y de mantener en examen la lista de los productos  abarcados por el Acuerdo a fin de 
determinar si podría ser necesario ampliarla nuevamente a la luz de la evolución de la tecnología . 
El 16 de mayo de 2017 entraron en vigor las modificaciones y rectificaciones de la Lista relativa a 
las mercancías del Jap ón, que reflejan los compromisos que ha asumido el país en el marco de la 
ampliación del ATI.  
2.9.  La dedicación del Japón a la elaboración de nuevas reglas y al establecimiento de nuevas 
prácticas mediante las negociaciones sobre el TISA y el ABA contribuirá a  sentar una base más sólida 
y favorable para la promoción de la actividad empresarial y el comercio a escala mundial.  
2.2.2   Solución de diferencias  
2.10.   Una de las funciones más importantes que desempeña la OMC para mantener un sistema 
multilateral de comercio abiert o y justo es la garantía de la observancia de las normas de la 
Organización a través del mecanismo de solución de diferencias . El Japón ha participado activamente 
en el mecanismo de solución de diferencias de la OMC, como parte o como tercero, para resolve r 
diferencias . El Japón sigue haciendo todo lo posible por reformar el sistema de solución de 
diferencias, incluido el Órgano de Apelación.  
2.2.3   Desarrollo  
2.11.   El desarrollo fue uno de los principales componentes de las Decisiones adoptadas por los 
Miembros de la O MC en la Conferencia Ministerial de Nairobi, celebrada en diciembre de 2015. D e 
esas decisiones, las que guardan relación con el desarrollo son las relativas a i) el Mecanismo de 
salvaguardia especial para los países en desarrollo Miembros ; ii) la constitu ción de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria ; iii) la competencia de las exportaciones ; iv) el algodón ; 
v) las normas de origen preferenciales para los países menos adelantados ; y vi) la aplicación del 
trato preferencial en favor de los servicios y los proveedores de servicios de los países menos 
adelantados y la participación creciente de los PMA en el comercio de servicios . Mediante su 
participación activa en la Conferencia Ministerial, el Japón desempeñó un papel importante en la 
conse cución de los resultados reflejados en dichas decisiones.  
2.12.   El Japón ha seguido participado activamente en las deliberaciones sobre diversos elementos 
del programa para el desarrollo, como la Ayuda para el Comercio, porque reconoce que la integración 
de los países en desarrollo y los países menos adelantados en el sistema multilateral de comercio es 
una de las funciones esenciales de la OMC . En particular, ha apoyado activamente las adhesiones 
de PMA mediante la prestación de asistencia técnica a los países q ue han solicitado la adhesión para 
reforzar su capacidad comercial.  
2.3  Acuerdos de libre comercio y acuerdos de asociación económica  
2.13.   El mantenimiento y fortalecimiento del sistema multilateral de comercio bajo los auspicios de 
la OMC ha sido uno de los ejes c entrales de la política económica exterior del Japón . Al mismo 
tiempo, el Japón ha promovido sus políticas comerciales regionales y bilaterales como medio de 
complementar el sistema multilateral de comercio, en particular mediante acuerdos de asociación 
económica que incluyen elementos de acuerdos de libre comercio y creación de instituciones.  
2.14.   En el cuadro 2.1 infra se resumen los datos sobre los acuerdos de asociación económica 
(al mes de diciembre de 2019). WT/TPR/G/397 • Japón  
 
- 7 - 
  Cuadro 2.1 
País Fecha de entrada 
en vigor  Información complementaria  
En vigor  
Singapur  
(Acuerdo entre el Japón 
y la República de 
Singapur para una 
Asociación Económica en 
la Nueva Era (JSEPA))  30 de noviembre de 2002 El Comité de Supervisión celebró sus reuniones sexta y 
séptima en enero y marzo de 2016, respectivamente.  
El Acuerdo modificado entró en vigor en septiembre 
de 2007.  
Las modificaciones parciales de los anexos IIA (Normas 
referidas a productos específicos) y IIB (Requisitos de 
datos mínimos del certificado de origen) entraron en 
vigor en enero de  2008.  
México  
(Acuerdo entre el Japón 
y los Estados Unidos 
Mexicanos para el 
Fortalecimiento de la 
Asociación Económica)  1º de abril de 2005 El Protocolo entre el Japón y los Estados Unidos 
Mexicanos para la mejora de las condiciones de acceso 
a los mercados sobre la base de los párrafos 3 y 5 del 
artículo 5 del Acuerdo entre el Japón y los Estados 
Unidos Mexicanos para el Fortalecimiento de la 
Asociación Económica entró en vigor en abril de  2007.  
El Protocolo por el que se modifica el Acuerdo entre el 
Japón y los Estados Unidos Mexicanos para el 
Fortalecimiento de la Asociación Económica se firmó en 
septiembre de  2011 y entró en vigor en abril de  2012.  
Hasta la fecha, han celebrado reuniones los subcomités 
sobre comercio de bienes, medidas sanitarias y 
fitosanitarias, normas y procedimientos de evaluación 
de la conformidad, normas de origen, certificados de 
origen y procedimientos aduaneros, comercio 
transfronter izo de servicios, entrada y estancia 
temporal, contratación pública, cooperación en materia 
de promoción del comercio y la inversión, cooperación 
en materia de agricultura y cooperación en materia de 
turismo, así como el Subcomité Especial de Productos 
de Acero y el Comité para la Mejora del Ambiente de 
Negocios.  
Malasia  
(Acuerdo de Asociación 
Económica entre el 
Gobierno del Japón y el 
Gobierno de Malasia)  13 de julio de 2006 En febrero  de 2013 se celebró la tercera reunión del 
Comité Conjunto.  
Hasta la fe cha han celebrado reuniones los subcomités 
sobre comercio de servicios, mejora del ambiente de 
negocios, cooperación, normas de origen, propiedad 
intelectual, medidas sanitarias y fitosanitarias, 
inversiones, comercio de mercancías, y normas, 
reglamentos t écnicos y procedimientos de evaluación 
de la conformidad.  
Chile 
(Acuerdo de Asociación 
Económica Estratégica 
entre el Japón y la 
República de Chile)  3 de septiembre de 2007 - Hasta la fecha han celebrado reuniones la Comisión, 
los comités sobre comercio de mercancías y mejora 
del ambiente de negocios y el grupo de trabajo sobre 
pesca y productos pesqueros.  
Tailandia  
(Acuerdo de Asociación 
Económica entre el 
Japón y el Reino de 
Tailandia)  1º de noviembre de 2007 El Subcomité del Comercio de Merca ncías celebró una 
reunión en noviembre de 2016. 
El Subcomité de Agricultura, Silvicultura y Pesca 
celebró una reunión en junio de  2016.  
El Subcomité de Mejora del Ambiente de Negocios 
celebró una reunión en marzo de  2016.  
Hasta la fecha han celebrado reuni ones los subcomités 
sobre comercio de servicios ; normas de origen ; 
pequeñas y medianas empresas ; comercio electrónico 
(sin papel) ; mejora del ambiente de negocios ; 
procedimientos aduaneros ; turismo ; agricultura, 
silvicultura y pesca ; comercio de mercancías ; y 
movimiento de personas físicas.  
Indonesia  
(Acuerdo de Asociación 
Económica entre el 
Japón y la República de 
Indonesia)  1º de julio de 2008 La decimocuarta reunión del Comité Conjunto se 
celebró en noviembre de 2019. 
- Hasta la fecha han celebrado reun iones los 
subcomités sobre normas de origen, comercio de 
mercancías, comercio de servicios, movimiento de 
personas físicas, cooperación, inversiones, propiedad 
intelectual y contratación pública.  WT/TPR/G/397 • Japón  
 
- 8 - 
  País Fecha de entrada 
en vigor  Información complementaria  
Brunei Darussalam  
(Acuerdo de Asociación 
Económica entre el 
Japón y 
Brunei  Darussalam)  31 de julio de 2008 - Hasta la fecha han celebrado reuniones los 
subcomités sobre comercio de servicios y 
cooperación.  
ASEAN  
(Acuerdo de Asociación 
Económica Amplia entre 
el Japón y los Estados 
Miembros de la 
Asociación  de Naciones 
del Asia Sudoriental)  1º de diciembre de 2008 
(Japón, Myanmar, 
República Democrática 
Popular Lao, Singapur 
y Viet Nam)  
1º de enero de 2009 
(Brunei Darussalam)  
1º de febrero de 2009 
(Malasia)  
1º de junio de 2009 
(Tailandia)  
1º de diciembre de 2009 
(Camboya)  
1º de marzo de 2010 
(Indonesia)  
1º de julio de 2010 
(Filipinas)  En diciembre de  2017 se celebró la 18ª reunión del 
Comité Conjunto.  
Hasta la fecha han celebrado reuniones los subcomités 
sobre normas de origen, comercio de ser vicios, 
inversiones y cooperación económica y normas, 
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación 
de la conformidad.  
Este Acuerdo es un instrumento jurídicamente 
independiente de los acuerdos bilaterales de asociación 
económica celebrados entre el Japón y diferentes 
Estados miembros de la ASEAN, razón por la cual su 
entrada en vigor no supone ni la anulación ni la 
integración de esos acuerdos bilaterales.  
Filipinas  
(Acuerdo entre el Japón 
y la República 
de Filipinas)  11 de diciembre de 2008 La novena reunión del Comité Conjunto se celebró en 
abril de  2019.  
Hasta la fecha han celebrado reuniones los subcomités 
sobre comercio de mercancías, comercio de servicios, 
normas de origen, inversiones, movimiento de 
personas físicas, mejora del ambien te de negocios, 
reconocimiento mutuo y cooperación.  
Suiza  
(Acuerdo de Libre 
Comercio y Asociación 
Económica entre el 
Japón y la 
Confederación Suiza)  1º de septiembre de 2009 La cuarta reunión del Comité Conjunto se celebró en 
noviembre de 2018. 
Desde febr ero de  2011 hasta la fecha han celebrado 
reuniones los subcomités de normas de origen, 
procedimientos aduaneros y facilitación del comercio.  
Viet Nam  
(Acuerdo de Asociación 
Económica entre el 
Japón y la República 
Socialista de Viet Nam)  1º de octubre de 2009 Hasta la fecha ha celebrado reuniones el Subcomité 
sobre Movimiento de Personas Físicas.  
India 
(Acuerdo de Asociación 
Económica Amplia entre 
el Japón y la República 
de la India)  1º de agosto de 2011 La quinta reunión del Comité Conjunto se celebró en 
diciembre de 2018. 
Hasta la fecha han celebrado reuniones los subcomités 
sobre normas de origen, procedimientos aduaneros, 
OTC/MSF, servicios comerciales, movimiento de 
personas físicas y mejora del ambie nte de negocios.  
Perú 
(Acuerdo de Asociación 
Económica entre el 
Japón y la República 
del Perú)  1º de marzo de 2012 Hasta la fecha han celebrado reuniones la Comisión y el 
Subcomité de Mejora del Ambiente de Negocios.  
Australia  
(Acuerdo de Asociación 
Económica entre el 
Japón y Australia)  15 de enero de 2015 El 13 de febrero de  2019 se celebró en Tokio la tercera 
reunión del Comité Conjunto.  
El 8 de octubre de  2015 se reunió en Tokio el 
Subcomité de Promoción de una Relación Económica 
más Estrecha.  
Mongolia  
(Acuerdo de Asociación 
Económica entre el 
Japón y Mongolia)  7 de junio de 2016 El 4 de diciembre de 2018 se celebró en Ulaanbaatar la 
primera reunión del Subcomité de Cooperación.  
CPTPP (Tratado Integral 
y Progresista de 
Asociación 
Transpacífico)  30 de diciembre de 2018 En octubre de  2019 se celebró en Auckland la segunda 
reunión de la Comisión del TPP.  
UE (Unión Europea)  1º de febrero de 2019 La primera reunión el Comité Conjunto se celebró en 
abril de 2019. WT/TPR/G/397 • Japón  
 
- 9 - 
  País Fecha de entrada 
en vigor  Información complementaria  
Firmado  
Acuerdo de Asociación 
Transpacífico (TPP)  Firmado el 4 de febrero 
de 2016. (El Japón 
participó en las 
negociaciones del TPP 
en julio de  2013)  La Reunión Ministerial tuvo lugar en Atlanta ; el 5 de 
octubre de  2015 se logró un acuerdo de principio.  
El 8 de marzo de  2016, el Japón presentó el Acuerdo a 
la Dieta Nacional para su aprobación.  
En curso de negociación  
República de Corea  Se han suspendido las 
negociaciones 
(las negociaciones 
comenzaron en diciembre 
de 2003)  Se han celebrado seis rondas de negociaciones.  
Aunque desde el fin de la sexta ronda, celebrada en 
noviembre de  2004, no ha habido nuevas 
negociaciones, en diciembre de  2009 se celebraron 
cuatro consultas de tra bajo para examinar la 
posibilidad de reanudar las negociaciones . En 
septiembre de  2010 y en mayo de  2011 se celebraron 
consultas a nivel de directores generales sobre el 
acuerdo de asociación económica . Desde 2012 se han 
celebrado varias consultas de traba jo. 
CCG (Consejo de 
Cooperación del Golfo)  Se han aplazado las 
negociaciones 
(las negociaciones 
formales comenzaron en 
septiembre de  2006)  - Se han celebrado dos rondas de negociaciones y 
cuatro reuniones intermedias informales . La última 
reunión tuvo lugar en marzo de  2009.  
Canadá  En curso de negociación 
(las negociaciones 
comenzaron en noviembre 
de 2012)  - Se han celebrado siete rondas de negociaciones . La 
última reunión se celebró en Tokio en noviembre 
de 2014.  
Colombia  En curso de negociación 
(las negociaciones 
comenzaron en diciembre 
de 2012)  - Se han celebrado 13 rondas de negociaciones . La 
reunión más reciente tuvo lugar en Tokio en 
septiembre de  2015.  
China, el Japón y la 
República de Corea  En curso de negociación 
(las negociaciones 
comenzaron en marzo 
de 2013)  - Se han celebrado 16 rondas de negociaciones . La 
reunión más reciente tuvo lugar en Seúl en 
noviembre de  2019.  
RCEP (Asociación 
Económica Regional 
Amplia)  En curso de negociación 
(las negociaciones 
comenzar on en mayo 
de 2013)  - Se han celebrado 28 rondas de negociaciones . La 
tercera Cumbre de la RCEP se celebró en Bangkok 
en noviembre de 2019. 
Turquía  En curso de negociación 
(las negociaciones 
comenzaron en diciembre 
de 2014)  - Se han celebrado 17 rondas de  negociaciones . La 
última reunión se celebró en octubre de 2019. 
2.4  Otros acuerdos regionales/bilaterales  
2.4.1   Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC)  
2.15.   El Japón sigue apoyando resueltamente la misión de integración económica regional del APEC 
y los objetivos de Bogor de liberalización y apertura del comercio y las inversiones . En 2010, los 
dirigentes del APEC adoptaron la "Visión de Yokohama", un marco amplio orientado al futuro cuyo 
objetivo es lograr el crecimiento y la prosperidad en la  región de Asia y el Pacífico en el siglo XXI . El 
Japón ha seguido desempeñando una función de liderazgo para hacer realidad esa visión, en 
estrecha cooperación con otras economías Miembros . Ante el aumento de las tendencias 
proteccionistas y las prácticas  de comercio desleal, el Japón está firmemente resuelto a promover 
el libre comercio.  
2.16.   En la reunión de dirigentes económicos del APEC celebrada en 2016 en Lima (Perú), los 
dirigentes económicos del APEC reafirmaron su compromiso de luchar contra el protecc ionismo 
mediante la prórroga del compromiso de statu quo  hasta finales de 2020, así como su compromiso 
de desmantelar las medidas proteccionistas y las medidas que distorsionan el comercio, que debilitan 
el comercio y retrasan los avances y la recuperación  de la economía internacional . La Declaración 
de Lima sigue siendo la columna vertebral de los esfuerzos realizados por el APEC para promover la 
liberalización y apertura del comercio y las inversiones . Ante al aumento del proteccionismo y de las 
prácticas  comerciales desleales, el Japón está firmemente resuelto a promover el libre comercio.  WT/TPR/G/397 • Japón  
 
- 10 - 
  2.17.   La misión fundamental del APEC sigue siendo promover la integración económica regional y 
la expansión del comercio en la región de Asia y el Pacífico . Los dirigentes y los Ministros del APEC 
han reiterado su compromiso con la creación de una economía abierta en la región de Asia y el 
Pacífico, anunciado con ocasión de la Reunión anual de dirigentes económicos y la Reunión 
Ministerial, respectivamente . A fin de lograr ese  objetivo, se promoverá la integración económica 
regional y se abordarán las cuestiones "de nueva generación" relacionadas con el comercio y las 
inversiones, en particular mediante la adopción de medidas encaminadas a establecer una zona de 
libre comercio de Asia y el Pacífico (FTAAP) de gran alcance y alta calidad . A este respecto, el Japón 
ha encabezado el desarrollo de iniciativas en materia de infraestructura de la calidad, que es una de 
las cuestiones prioritarias en diversos foros . El Japón también ha  tomado la iniciativa de llevar a 
cabo varios proyectos del APEC, incluidos los relacionados con la política de competencia prevista 
en los ALC/ACR, los servicios, la economía digital y la seguridad alimentaria.  
2.4.2   Reunión Asia -Europa (ASEM)  
2.18.   El Japón consider a que el diálogo económico y la cooperación entre Asia y Europa a través de 
la ASEM promoverán un mejor entendimiento entre ambas regiones sobre diversas cuestiones 
económicas . Ello podría conducir a un incremento de la inversión y el comercio entre Asia y  Europa 
y a una mejor coordinación en cuestiones económicas de alcance mundial de interés mutuo (como, 
por ejemplo, las relativas a la OMC, los acuerdos comerciales regionales y de libre comercio o los 
derechos de propiedad intelectual), lo que contribuirí a al desarrollo de la economía mundial.  
2.19.   Después de la decisión adoptada en la 12ª Reunión de Directores Generales -Comisionados de 
Aduanas de la ASEM, celebrada en Berlín en octubre de  2017, el Japón y Francia (en su calidad de 
coordinador de los países eur opeos) tomaron la iniciativa de hacer balance de la situación y de los 
avances realizados por los países de la ASEM en materia de observancia en la frontera de los envíos 
postales internacionales . El resultado de la iniciativa se presentó en la 13ª Reunión  de Directores 
Generales -Comisionados de Aduanas de la ASEM, que se celebró en Ha Long (Viet Nam) en octubre 
de 2019. 
2.4.3   Actividades bilaterales del Japón  
Estados Unidos  
 
2.20.   Con ocasión de la Cumbre que el Japón y los Estados Unidos celebraron en abril de 2018, los 
dirigentes de uno y otro país decidieron iniciar una nueva ronda de diálogo para llegar a nuevos 
acuerdos comerciales libres, justos y recíprocos . Tras las dos rondas de diálogo celebradas en agosto 
y septiembre de 2018 por el ministro Motegi (entonces  ministro responsable de las políticas de 
revitalización económica y actualmente Ministro de Relaciones Exteriores) y el Embajador Lighthizer 
(Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales), el Primer 
Ministro Abe y el  Presidente Trump acordaron en la cumbre que tuvo lugar en septiembre de 2018 
entablar negociaciones comerciales bilaterales . Esta decisión, basada en la convicción de que el 
fortalecimiento de los vínculos económicos entre el Japón y los Estados Unidos au mentaría el 
comercio bilateral de manera estable y contribuiría al desarrollo de una economía mundial libre, 
justa y abierta, se tradujo en una declaración conjunta de ambos dirigentes.  
2.21.   Tras la decisión adoptada por los dirigentes, el Japón y los Estados U nidos entablaron 
negociaciones bilaterales que se concretaron en ocho rondas de negociaciones ministeriales 
celebradas por el Ministro Motegi y el Embajador Lighthizer durante unos cinco meses . En la cumbre 
de septiembre de 2019, los dos dirigentes confirm aron que ambas partes habían alcanzado un 
consenso definitivo sobre el Acuerdo de Comercio entre el Japón y los Estados Unidos y el Acuerdo 
sobre Comercio Digital entre el Japón y los Estados Unidos . Estos acuerdos se firmaron en octubre 
y fueron aprobados  por la Dieta del Japón en diciembre de 2019. E l Japón y los Estados Unidos están 
llevando a cabo sus respectivos procedimientos internos con miras a la pronta entrada en vigor de 
los acuerdos.  
Unión Europea  
 
2.22.   Durante los últimos años, el nivel de los inter cambios comerciales entre el Japón y la UE se 
ha venido recuperando de forma constante desde la disminución coyuntural provocada en 2009 por 
la crisis económica mundial . Según un informe del Ministerio de Hacienda, en 2018 el valor de esos WT/TPR/G/397 • Japón  
 
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  intercambios com erciales ascendió a unos JPY 19 billones . El Japón ocupa el séptimo lugar entre los 
principales interlocutores comerciales de la UE, y la UE ocupa el tercer lugar entre los principales 
interlocutores comerciales del Japón . En materia de inversión extranjer a directa, cabe señalar que 
en 2018 el Japón invirtió unos JPY 47 billones en la UE, mientras que la UE invirtió unos 
JPY 14 billones en el Japón . La UE es el principal inversor en el Japón y el segundo principal destino 
de las inversiones del Japón . Según una encuesta del Ministerio de Economía, Comercio e Industria 
(METI), en la UE operan unas 2.900 empresas japonesas que generan más de medio millón de 
empleos.  
2.23.   Con ocasión de la 26ª Cumbre Japón -UE, que tuvo lugar el 25 de abril de 2019, los dirigente s 
celebraron la entrada en vigor, en el mes de febrero de ese mismo año, del Acuerdo de Asociación 
Económica (AAE) entre el Japón y la UE . También confirmaron que, debido a la entrada en vigor 
del AAE, las relaciones entre el Japón y la UE atravesaron una etapa de transición hacia la nueva 
situación, y que el Acuerdo se había aplicado por lo general sin contratiempos desde entonces, y 
manifestaron que la primera reunión del Comité Conjunto del AAE, celebrada en abril  de 2019, había 
concluido con éxito . Los dirigentes reconocieron asimismo la importancia de no dejar de promover 
el comercio y la inversión entre el Japón y la UE sobre la base del Acuerdo.  
Federación de Rusia  
 
2.24.   El volumen de comercio entre el Japón y la Federación de Rusia siguió registrando un f uerte 
crecimiento en 2018, prosiguiendo la tendencia del año anterior . El Japón importa de la Federación 
de Rusia principalmente petróleo y gases naturales . Además, se ha registrado un aumento 
significativo del volumen de automóviles y componentes conexos que el Japón exporta a la 
Federación de Rusia . Según las estadísticas correspondientes a 2018, el volumen del comercio 
ascendió a unos JPY 2,5281 billones, lo que representa un incremento de en torno al 13,7 % con 
respecto al año anterior . El volumen de la inversión directa del Japón en la Federación de Rusia 
aumentó ligeramente, pasando de JPY 175.700 millones en 2016 a JPY 178.000 millones en 2017.  
2.25.   Con respecto al Plan de Cooperación de Ocho Puntos para la Reforma Innovadora en el ámbito 
de la industria y la economía y para el desarrollo de unas condiciones de vida favorables en la 
Federación de Rusia, propuesto por el Primer Ministro Abe en mayo  de 2016, se han creado más 
de 200 proyectos en el sector privado, de los cuales cerca de la mitad están activos,  por ejemplo en 
forma de contratos ya firmados.  
China  
 
2.26.   La interdependencia económica del Japón y China es cada vez mayor . China es el principal 
interlocutor comercial del Japón desde  2007. En 2018, el valor de los intercambios comerciales entre 
los dos paí ses ascendió a USD  317.500  millones . Según estadísticas chinas, en 2018 el Japón ocupó 
el segundo lugar entre los principales interlocutores comerciales de China ; ese mismo año, el Japón 
invirtió en China USD 3.810 millones por concepto de IED . Según datos  del Japón, en octubre 
de 2017 operaban en China  32.349 empresas japonesas y sus filiales . El Japón ha celebrado 
acuerdos y arreglos económicos bilaterales con China en los sectores del comercio, el transporte 
aéreo, el transporte marítimo, la protección d e las marcas de fábrica o de comercio, los impuestos, 
las inversiones, la pesca y la cooperación aduanera mutua.  
2.27.   En 2007, con el propósito de entablar un diálogo económico estratégico a nivel ministerial, el 
Japón y China decidieron iniciar el Diálogo Econ ómico de Alto Nivel entre los dos países . En la quinta 
reunión, que se celebró en Beijing en abril de 2019, ambas partes intercambiaron opiniones sobre 
muy diversos asuntos, entre ellos el comercio, la inversión y la protección de los derechos de 
propiedad  intelectual . En la reunión celebrada por el Japón y China en junio de 2019 con ocasión de 
la Cumbre de Osaka del G -20, los dirigentes de ambos países coincidieron en mejorar en la práctica, 
en beneficio de ambos, sobre la base de normas internacionales y con el propósito de pasar "de la 
competencia a la colaboración", la cooperación en ámbitos que pueden generar beneficios, como los 
mercados de terceros países, la innovación, la protección de la propiedad intelectual, y el comercio 
y la inversión en sector es como los productos alimenticios y agropecuarios, las finanzas y los valores, 
la atención médica y la enfermería, la conservación de la energía y el medio ambiente, y los 
intercambios turísticos . Los dirigentes acordaron asimismo seguir desarrollando un sistema de 
comercio libre y equitativo . Además, el Japón y China han entablado diversos diálogos a fin de seguir 
promoviendo la cooperación bilateral en el ámbito económico.  WT/TPR/G/397 • Japón  
 
- 12 - 
  República de Corea  
 
2.28.   En 2018, el volumen de los intercambios comerciales entre los dos países alcanzó la cifra de 
USD 85.500 millones . Ese mismo año, el Japón y la República de Corea ocuparon el tercer lugar 
entre los principales interlocutores comerciales de cada uno de ellos, después de China y los 
Estados  Unidos . La inversión extranjera directa del Japón en la República de Corea ascendió en 2018 
a USD 1.301 millones, lo que convierte al Japón en el cuarto mayor inversor en el país . Por su parte, 
la inversión extranjera directa de la República de Corea en el Japón as cendió en 2018 a 
USD 1.312 millones.  
India  
 
2.29.   En el marco de la Asociación Estratégica y Global Especial entre el Japón y la India, establecida 
en 2014 por el Primer Ministro Abe y el Primer Ministro Modi, las actividades económicas entre los 
dos países han aumentado de manera continuada . En 2018, el volumen de los intercambios 
comerciales entre los dos países ascendió a USD 16.000 millones.  
2.30.   Para seguir fortaleciendo la asociación económica bilateral, el Japón y la India han entablado 
diálogos de a mplio alcance sobre el comercio, el fomento de las inversiones y la mejora del ambiente 
de negocios . En diciembre de 2018 tuvo lugar en Nueva Delhi el Noveno Diálogo Estratégico entre 
el Japón y la India sobre Asuntos Económicos, así como la quinta reunión  del Comité Conjunto 
previsto en el Acuerdo de Asociación Económica Amplia (CEPA) entre el Japón y la India.  
África  
 
2.31.   La Séptima Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de África (TICAD VII) se 
celebró en Yokohama (Japón) entre los días 28 y 30 de agosto de 2019. E n ella, el Japón situó a las 
empresas en el centro del debate . El número de empresas privadas que participaron en la 
Conferencia duplicó a las presentes en la TICAD VI . Además, las empresas privadas fueron por 
primera vez asociados o ficiales, y una de las sesiones plenarias se dedicó al Diálogo Empresarial 
Público -Privado entre el Japón y África . Los participantes examinaron cuestiones como la unificación 
del mercado africano, iniciativas africanas como la Zona de Libre Comercio Conti nental Africana 
(AfCFTA), la diversificación económica y la industrialización, la necesidad de una gestión fiscal sólida 
(por ejemplo, en materia de transparencia y sostenibilidad de la deuda), la creación de 
infraestructura de calidad y el desarrollo de l os recursos humanos.  
MERCOSUR  
 
2.32.   En mayo de 2017 tuvo lugar en Buenos Aires (Argentina) el Cuarto Diálogo para Intensificar 
la Relación Económica entre el Mercosur y el Japón . En esa oportunidad las dos partes 
intercambiaron información sobre la situación de  las inversiones y el comercio entre el Mercosur y 
el Japón y compartieron opiniones sobre las medidas adoptadas por ambas para promover el libre 
comercio, así como sobre las medidas que podría adoptar cada una de ellas para fomentar las 
inversiones en la otra parte.  
2.5  Política de inversiones  
2.5.1   Perspectivas  
2.33.   En la Estrategia de Crecimiento del Japón de 2019 (acordada por el Consejo de Ministros en 
junio de  2019), el Gobierno japonés declaró que procuraría también incrementar las entradas de  IED 
hasta JPY 35 billones para 2020 ( JPY 30,7 billones para finales de 2018). 
2.34.   En marzo de 2015, a instancias del Primer Ministro, el Consejo de Promoción de la Inversión 
Extranjera Directa en el Japón adoptó las Cinco Promesas para Atraer a Empresas Extranjeras al 
Japón, en la s que se mencionaban importantes cuestiones que debían ser resueltas en el futuro . 
Además, a fin de convertir al Japón en un centro internacional de comercio e inversión, el Consejo 
adoptó en mayo de 2016 el Conjunto de políticas encaminadas a promover la inversión extranjera 
directa en el Japón.  WT/TPR/G/397 • Japón  
 
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  2.35.   En 2017, el Grupo de Trabajo para la Reforma de los Reglamentos y los Procedimientos 
Administrativos, dependiente del Consejo de Promoción de la Inversión Extranjera Directa, examinó 
los problemas que dificultan la  inversión extranjera en la economía y compiló el informe definitivo . 
Además, para impulsar la reactivación regional a través de la IED, el Consejo puso en marcha 
en 2018 el Programa de Apoyo a la Inversión Extranjera Directa Regional en el Japón . En 2019,  con 
objeto de respaldar el Programa de Apoyo y de brindar un apoyo intensivo a determinados Gobiernos 
locales prioritarios, el Consejo adoptó el Programa de Aceleración de la Inversión Extranjera Directa 
en el Japón . El Gobierno japonés seguirá asimismo m ejorando el entorno empresarial general del 
país. El Gobierno del Japón hará un seguimiento de los planes adoptados y de su aplicación regular 
con el objetivo de duplicar las entradas de IED hasta que estas alcancen la cifra de JPY 35 billones 
para 2020.  
2.5.2   Acuerdos de inversión  
2.36.   El Japón ha promovido activamente la conclusión de acuerdos de inversión . Este tipo de 
acuerdos, al suprimir los obstáculos a la inversión y proteger a los inversores, permiten crear unas 
condiciones estables, equitativas, favorables y transparentes que hacen posible un aumento de las 
inversiones . En la Estrategia de Revitalización del Japón, el Gobierno del Japón fijó como objetivo la 
firma y entrada en vigor de acuerdos relacionados con las inversiones (es decir, de acuerd os de 
inversión y acuerdos de asociación económica que incluyen capítulos sobre inversiones) con 
100 países y regiones para 2020 . En noviembre de 2019, el Japón había concluido o firmado 
acuerdos relacionados con las inversiones con 76 países y regiones.  
3  COMERCIO Y DESARROLLO  
3.1  Ayuda para el comercio  
3.1.  La liberalización del comercio no basta por sí sola para que los países en desarrollo, incluidos 
los PMA, aprovechen mejor los beneficios que se derivan del sistema multilateral de comercio . Es 
indispensable mejo rar la capacidad relacionada con la oferta y fomentar la asistencia destinada a 
este fin . Dado que las iniciativas de Ayuda para el Comercio contribuyen a fortalecer la capacidad 
comercial de los países en desarrollo, el Japón sigue prestando con este fin esa ayuda por distintas 
vías. 
Iniciativas de desarrollo para el comercio llevadas a cabo por el Japón  
3.2.  Antes de la celebración de la Conferencia Ministerial de la OMC en Hong Kong, China, en 
diciembre de  2005, el Japón anunció la puesta en marcha de su Inic iativa de Desarrollo para el 
Comercio . La Iniciativa preveía : a) el otorgamiento de acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes para prácticamente la totalidad de los productos originarios de PMA ; b) la prestación 
de asistencia financiera por  valor de USD 10.000 millones para sufragar el establecimiento de 
infraestructura para el comercio, la producción y la distribución durante tres años (2006 -2008) ; y 
c) en el marco de b), el intercambio de un total de 10.000  pasantes y expertos en esferas 
relacionadas con el comercio durante ese mismo período, objetivos que se lograron plenamente . 
Durante el período abarcado por la Iniciativa (2006 -2008), la cuantía de la asistencia financiera 
suministrada ascendió en total a USD 17.660 millones, cifra que s upera ampliamente el objetivo 
fijado y que equivale al 177 % de ese objetivo.  
3.3.  Dados los excelentes resultados de esa primera iniciativa, en julio de  2009 el Japón anunció 
una nueva estrategia de Ayuda para el Comercio, la Iniciativa de Desarrollo para el Co mercio 
de 2009. Su pilar principal era la asistencia financiera, por valor de USD  12.000  millones, para 
proyectos relacionados con el comercio (incluidos servicios de infraestructura para el comercio, la 
producción y la distribución) durante tres años (200 9 a 2011) . Durante ese período, la cuantía total 
de la asistencia financiera prestada ascendió a USD 23.360 millones (195 % del objetivo fijado), cifra 
que supera con creces a la suministrada en el marco de la primera Iniciativa . Aunque desde entonces 
no se  ha emprendido ninguna otra iniciativa de desarrollo, el Japón ha seguido incrementando el 
volumen de la asistencia que presta . Desde la adopción de la Declaración de Hong Kong en 2005 y 
hasta 2017, el Japón ha prestado asistencia relacionada con la Ayuda para el comercio por un valor 
aproximado de USD 72.000 millones . Esto es muestra del decidido apoyo que presta el Japón a la 
Ayuda para el Comercio, que considera importante para ayudar a los países beneficiarios a superar 
los nuevos retos a los que se enf rentan en la economía regional y mundial.  WT/TPR/G/397 • Japón  
 
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  Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de África  
3.4.  La Séptima Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de África (TICAD VII) tuvo 
lugar en Yokohama (Japón) los días 28 a 30 de agosto de 2019. E n esa oportunidad, el Japón anunció 
las siguientes iniciativas en materia de comercio y desarrollo:  
1. poner en marcha el Consejo Japonés para las Relaciones Comerciales con África (JBCA) 
a fin de promover las relaciones comerciales entre el Japón y África ; organizar el 
Segundo Foro Económico Público -Privado del Japón y África;  
2. establecer comités bilaterales centrados en la mejora del entorno empresarial en 
siete países ; mejorar el entorno del comercio y la inversión mediante el Programa de  
Asistencia Mejorada del Sector Privado para África (EPSA), desarrollado con el Banco 
Africano de Desarrollo (EPSA4 : objetivo conjunto con el Banco Africano de Desarrollo 
de USD  3.500  millones en tres años);  
3. presentar y conectar a empresas emergentes africanas con empresas japonesas a 
través de la Oficina de Fomento de la Cooperación entre Empresas Emergentes de la 
Organización de Comercio Exterior del Japón (JETRO) y de la organización de eventos 
de presentación ; y colaborar con fondos priv ados para empresarios africanos.  
Asistencia al movimiento "Una aldea, un producto"  
3.5.  El movimiento "Una aldea, un producto" es uno de los proyectos típicos de las iniciativas de la 
Ayuda para el Comercio . "Una aldea, un producto" es un movimiento de apoyo a las economías 
locales mediante la elaboración, mejora y promoción de productos locales (alimentos, bebidas, 
productos textiles y prendas de vestir, entre otros) con la participación de la población local . El 
movimiento se inició en una prefectura del sur d el Japón a finales del decenio de 1970 y 
posteriormente se extendió a las demás prefecturas . Se ha introducido en otros países asiáticos y 
ha contribuido al desarrollo de las economías locales.  
3.6.  El Japón sigue apoyando este movimiento, y en particular las e xportaciones de los países en 
desarrollo y de los países menos adelantados, mediante la cooperación técnica (por ejemplo, con el 
envío de expertos y la organización de programas de enseñanza y formación para desarrollar 
productos competitivos) y mediante l a ayuda que presta a través de organizaciones internacionales . 
Además, el Japón ha organizado exposiciones y ferias comerciales, y en 20 06 inauguró en algunos 
de sus aeropuertos internacionales tiendas "Una aldea, un producto" a fin de presentar los produc tos 
a los consumidores y alentarlos a su compra.  
3.2  Sistema Generalizado de Preferencias (SGP)  
3.7.  Con objeto de mejorar el acceso a los mercados para los países en desarrollo, el Japón 
estableció un trato arancelario preferencial en el marco de su Sistema Genera lizado de Preferencias 
(SGP) el 1º de agosto de  1971; desde esa fecha, ha revisado su SGP varias veces . Además, de 
acuerdo con dicho sistema, el Japón otorga desde  1980 un trato preferencial especial a los PMA, que 
abarca productos adicionales respecto de los cuales solo se otorgan preferencias a los PMA . En la 
actualidad, hay 128 países en desarrollo y 5 territorios (incluidos todos los PMA) que se benefician 
del SGP . En los últimos años, sobre todo en 2007 y 2011, se introdujeron importantes mejoras en 
ese sistema . En la Iniciativa de Desarrollo para el Comercio, emprendida el 9 de diciembre de 2005, 
el Japón anunció que se comprometía a otorgar acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes prácticamente para todos los productos originarios de PMA. El Japón se ha 
comprometido firmemente a poner en práctica la iniciativa y cumplir así la decisión adoptada en la 
Declaración Ministerial de Hong Kong, China . A fin de cumplir ese compromiso, el  1º de abril de 2007 
el Japón amplió la cobertura del tra to libre de derechos y de contingentes concedido a los PMA . 
Como resultado de ello, el número de productos agrícolas y pesqueros originarios de PMA que reciben 
un trato preferencial libre de derechos y de contingentes  aumentó de 497 a 1.523, y el de produc tos 
industriales que gozan de ese trato pasó de 4.185 a 4.244 . Por lo tanto, ese trato preferencial, que 
anteriormente se aplicaba aproximadamente al 86 % de las líneas arancelarias, pasó a aplicarse a 
cerca del 98 % de esas líneas . El 1º de abril de 2011, el Japón prorrogó la vigencia del SGP hasta 
el 31 de marzo de 2021, suprimió todos los sistemas basados en límites máximos en relación con 
determinados productos industriales y revisó los criterios de aplicación de las medidas de exclusión WT/TPR/G/397 • Japón  
 
- 15 - 
  de productos en f unción de su competitividad . La revisión se realizó para dotar de mayor objetividad 
y transparencia a los criterios y permitir a los países en desarrollo menos competitivos obtener 
mayores beneficios del SGP.  
4  POLÍTICAS INTERNAS DEL JAPÓN  
4.1  Abeconomía  
4.1.  En los últimos siete años, la ejecución del programa de Abeconomía ha permitido que la 
economía japonesa se encuentre actualmente en una situación no deflacionaria y que el PIB nominal 
y real hayan alcanzado su nivel más alto . Es importante señalar que el empleo y los ingresos, 
factores ambos estrechamente relacionados con la vida de las personas, también han mejorado . El 
Japón seguirá manteniendo y extendiendo el círculo económico virtuoso que ha propiciado el 
programa de Abeconomía . De conformidad con la polític a básica que entiende que "sin revitalización 
económica, no es posible la consolidación fiscal", el Japón aplicará de manera integrada las medidas 
de revitalización económica y consolidación fiscal y tratará de alcanzar el objetivo de un PIB nominal 
de JPY 600 billones en torno a 2020 y el objetivo de consolidación fiscal en el ejercicio económico 
de 2025. P ara lograr estos objetivos, las iniciativas tienen en cuenta las siguientes consideraciones.  
➢ En primer lugar, es necesario reforzar el crecimiento econó mico aumentando la tasa de 
crecimiento potencial . En un contexto de preocupación por la desaceleración del 
crecimiento de la población activa a medio y largo plazo, es necesario impulsar la tasa 
de crecimiento potencial estimulando la inversión en capital humano y capital físico con 
miras a desarrollar la "Sociedad 5.0" y aumentando radicalmente la productividad.  
➢ En segundo lugar, es necesario ampliar el círculo virtuoso de crecimiento y distribución . 
Con este fin, es preciso no solo reforzar el crecimiento  potencial de la oferta, sino tratar 
de incrementar de forma continua la demanda interna y captar la demanda externa 
para ampliar ese círculo virtuoso . En cuanto a la demanda interna, es importante 
aumentar los beneficios empresariales y procurar un aument o constante del consumo 
mediante el incremento de los salarios y los ingresos de los trabajadores . Con respecto 
a la demanda externa, es importante aprovechar el dinamismo de las economías 
asiáticas y otras economías haciendo un buen uso del poder de influencia que tiene el 
Japón o mediante la colaboración económica, los flujos de entrada, etc.  
➢ En tercer lugar, es necesario crear una sociedad en la que todo el mundo desempeñe 
un papel activo y se sienta seguro . Para anticiparse a una era en que la espe ranza de 
vida alcance los 100 años y crear una sociedad en la que todas las personas (incluidos 
los ancianos y los jóvenes) puedan desempeñar una función sea cual sea su edad, no 
solo es fundamental promover la "revolución del capital humano" a fin de mejo rar las 
cualidades que cada persona pueda aportar como capital humano ; también es preciso 
establecer un sistema de seguridad social para todas las generaciones, revisando las 
formas de pensar y los sistemas convencionales a fin de que la edad no sea un obs táculo 
para trabajar y permitiendo que las personas puedan elegir libremente su modo de 
trabajo con independencia de la edad para que crezca el número de ciudadanos que 
apoyan el sistema de seguridad social.  
4.2  Derechos de propiedad intelectual  
4.2.  En junio de 2018, la Oficina Central de Estrategia de la Propiedad Intelectual estableció una 
nueva visión a medio y largo plazo hasta 2030 : la Visión Estratégica de la Propiedad Intelectual . En 
esta Visión, el Japón establece para el futuro una "sociedad de diseño de v alores" que integrará 
diversos valores (más allá del económico) y en el que los distintos agentes exhibirán plenamente 
sus capacidades polifacéticas, aprovecharán adecuadamente las características propias japonesas, 
generarán nuevos valores y atraerán la e mpatía de todo el mundo . El Japón diseñará de manera 
activa y creativa los mecanismos concretos que permitan formar esa sociedad.  
4.3.  En junio de 2018, la Oficina Central de Estrategia de la Propiedad Intelectual también adoptó 
el Programa Estratégico sobre Pr opiedad Intelectual para 2018 . El nuevo Programa se diseñó de 
modo que el Japón pudiese contar con un punto de partida para la nueva Visión Estratégica de la 
Propiedad Intelectual, basada en una "estrategia de fomento de la innovación" que permitirá al paí s WT/TPR/G/397 • Japón  
 
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  no solo responder con rapidez a los nuevos tiempos, sino generar cambios positivos por sí misma . 
Teniendo en cuenta el rumbo señalado en la Visión Estratégica de la Propiedad Intelectual, el 
Programa establece los siguientes tres objetivos : cultivar los recursos humanos y la capacidad 
empresarial para satisfacer las necesidades futuras ; fomentar las actividades ambiciosas y creativas ; 
y preparar el entorno y el marco para la innovación en nuevos ámbitos.  
4.3  Reforma financiera  
4.4.  El 31 de mayo de 2019, el Japón promulgó la Ley de Revisión Parcial de la Ley de Servicios de 
Pago para hacer frente a la diversificación de las transacciones financieras impulsada por los avances 
de la tecnología de la información . La finalidad de la Ley es abordar la creciente diversif icación de 
las transacciones financieras asociada al desarrollo de las tecnologías digitales, y mejorar la fiabilidad 
de la función financiera al tiempo que garantiza la protección de los usuarios . La Ley regula las 
actividades de los proveedores de servic ios de intercambio de criptoactivos, las transacciones de 
productos derivados/financieros que utilizan criptoactivos y la compensación de márgenes en 
operaciones con derivados extrabursátiles . La Ley permite asimismo que las instituciones financieras 
sumin istren datos a terceros . Entre las medidas previstas figuran las siguientes:  
1. Cuestiones relacionadas con los proveedores de servicios de intercambio de 
criptoactivos:  
• En el caso de que las claves privadas de los clientes titulares de depósitos de 
criptoactivos se gestionen en línea, obligar a los proveedores de este tipo de 
servicios a mantener activos y fondos netos que aseguren el reembolso por una 
cuantía igual o superior a la depositada ; Los fondos deben ser de la misma 
naturaleza que los cript oactivos depositados . 
• Desarrollar un marco que permita a los clientes recurrir a un procedimiento legal 
que les permita reclamar los criptoactivos depositados.  
• Prohibir a los proveedores de servicios publicar anuncios o convocatorias que 
fomenten prácticas  comerciales especulativas . 
• Regular por separado los servicios de intercambio de criptoactivos, y aplicar la 
normativa que actualmente rige la custodia de los criptoactivos de los clientes a 
los proveedores de servicios de intercambio de criptoactivos.  
2. Contratos por diferencias, ofertas iniciales de moneda (ICO), etc. relacionados con 
criptoactivos:  
• Exigir el registro de los proveedores de servicios que intervienen en contratos por 
diferencias de criptoactivos que prevean la transacción de divisas con ma rgen 
(intercambio de divisas), y regular determinadas prácticas (por ejemplo, 
prohibiendo las licitaciones no solicitadas) . 
• En vista de la elevada posibilidad de transferencia de las fichas ( tokens ) y los 
riesgos de las ICO a los inversores, la Ley prevé e l desarrollo de los marcos que 
se describen a continuación:  
➢ Cuando la oferta se haga a 50 inversores o más, exigir al emisor que facilite 
información sobre la oferta en el momento de la emisión y en todo 
momento posterior;  
➢ Regular la actividad de los corre dores/agentes de ICO que se realizan con 
fines de inversión del mismo modo que se regulan las sociedades de 
valores, y obligarles a que examinen la situación empresarial y financiera 
del emisor;  
➢ Restringir la oferta a los inversores particulares, tal como se hace en el 
caso de las acciones no cotizadas en bolsa.  WT/TPR/G/397 • Japón  
 
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  • Aplicar la reglamentación vigente en materia de prácticas de comercio desleal.  
3. Cuestiones relacionadas con los avances de la tecnología de la información:  
• Tener en cuenta el uso cada vez mayor que se hace de los datos en la sociedad;  
➢ Permitir que los bancos, las compañías de seguros, las sociedades de 
valores y las sociedades de gestión de inversiones suministren datos a 
terceros;  
➢ Permitir que las compañías de seguros tengan filiales dedic adas a una 
amplia gama de actividades relacionadas con la utilización de datos;  
• Permitir que los bancos, las compañías de seguros, las sociedades de valores y 
las empresas de gestión de inversiones puedan compensar márgenes de los 
derivados extrabursátiles  que no son objeto de compensación centralizada 
mediante contratos de garantía compatibles con las prácticas comerciales 
transfronterizas.  
4.5.  En respuesta a la evolución de la tecnología de la información y a sus repercusiones en los 
servicios financieros, el  Japón ha adoptado la Ley de Revisión Parcial de la Ley de Banca (promulgada 
el 26 de mayo  de 2017) a fin de promover la cooperación y colaboración adecuadas entre las 
instituciones financieras y las empresas de tecnología de la información relacionadas co n el sector 
financiero, así como para asegurar la protección de los usuarios . La Ley establece disposiciones 
relativas a los proveedores de servicios de pago electrónico . Entre las medidas previstas figuran las 
siguientes:  
1. Medidas aplicadas a los provee dores de servicios de pago electrónico para la 
implantación de un sistema de protección y un mecanismo de control seguro de la 
información:  
• Implantar un sistema para la protección de los usuarios;  
• Garantizar un control seguro de la información;  
• Asegurar un a base financiera suficiente.  
2. Conclusión de un contrato con instituciones financieras:  
• Concluir un contrato que prevea los siguientes aspectos:  
➢ La responsabilidad compartida del banco y del proveedor de servicios de 
pago electrónico respecto a la obligación de compensar por toda pérdida o 
daño que puedan sufrir los usuarios de los servicios de pago electrónico;  
➢ La gestión adecuada y el control seguro de la información sobre los 
usuarios.  
3. Medidas destinadas a las instituciones financieras para la  promoción de la innovación 
abierta:  
• Formular y dar a conocer los planes de cooperación y colaboración con el 
proveedor de servicios de pago electrónico;  
• Formular y dar a conocer las normas relativas a la conexión con el proveedor de 
servicios de pago elec trónico;  
• Procurar la implantación de un sistema de API abierta.  
4. Otras medidas  WT/TPR/G/397 • Japón  
 
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  • Permitir que las sucursales de bancos extranjeros en el Japón escojan el ejercicio 
económico (de 1º de abril a 31 de marzo del año siguiente, o bien el mismo 
período que abarc a el ejercicio económico del banco extranjero) para la 
presentación reglamentaria de informes con arreglo a la Ley de Banca . 
• Suprimir el requisito de notificación relativa a los agentes bancarios en caso de 
cambio temporal del domicilio de la oficina comercial.  
4.6.  Además, para responder a la transformación de los mercados financieros y de capitales 
japoneses, incluida la evolución de la tecnología de la información, el Japón ha promulgado la Ley 
de Revisión Parcial de la Ley de Instrumentos Financ ieros y Bolsa (promulgada el 17 de mayo 
de 2017). La Ley estipula la regulación del comercio acelerado, la flexibilidad del ámbito de actividad 
de los grupos de cambio y la divulgación equitativa de la información por parte de las empresas que 
cotizan en b olsa. Entre las medidas previstas figuran las siguientes:  
1. Respuestas al comercio acelerado:  
• Adoptar un sistema y unas normas de registro que permitan a las autoridades 
confirmar el comercio acelerado de existencias y otros productos;  
➢ Medidas relacionada s con el establecimiento de un sistema y la gestión del 
riesgo;  
▪ Control y funcionamiento adecuados del sistema de comercio;  
▪ Establecimiento de un marco adecuado para las actividades 
comerciales, etc.;  
➢ Establecimiento de medidas para facilitar información a  las autoridades;  
▪ Notificación de las operaciones de comercio acelerado y de las 
estrategias comerciales;  
▪ Creación y mantenimiento de registros comerciales, etc.  
2. Mayor flexibilidad del ámbito de actividad de los grupos de cambio:  
• Adaptar el ámbito de actividad de los grupos de cambio al actual contexto de 
diversificación de las operaciones cambiarias, globalización y otros cambios en el 
entorno operativo;  
➢ Consolidar aquellas actividades de los grupos que sean compartidas o que 
se superpongan;  
▪ Permitir el intercambio de información para gestionar aquellas 
actividades de los grupos que sean compartidas o que se 
superpongan, por ejemplo mediante el desarrollo de sistemas;  
➢ Prever una mayor flexibilidad con respecto a la inversión en bolsas 
extranjeras.  
▪ Permitir a los grupos de cambio, incluso durante un determinado 
período (por ejemplo, cinco años), participar en la propiedad de una 
filial dedicada a operaciones cambiarias, aún si las operaciones de 
estas no forman parte de su ámbito definido de actividad.  
3. Divulgación equitativa de información por parte de las empresas que cotizan en bolsa:  WT/TPR/G/397 • Japón  
 
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  • Establecer normas sobre la divulgación equitativa de información por parte de las 
empresas que cotizan en bolsa a fin de garantizar la equidad de la información 
que rec iben los inversores (normas sobre divulgación equitativa);  
➢ Cuando una empresa que cotiza en bolsa facilita a inversores, empresas de 
valores u otros agentes información importante previa a la divulgación : 
▪ debe, al igual que cuando se trata de una comunicac ión deliberada ; 
▪ divulgar sin demora en la página web la información en cuestión no 
comunicada deliberadamente.  
4.4  Política de competencia  
4.7.  El 19 de junio de 2019, la Dieta Nacional aprobó en su 198ª sesión ordinaria el proyecto de 
modificación de la Ley Antimo nopolio ; la Ley modificada fue promulgada el 26 de junio de 2019. E l 
objetivo de la Ley modificada es disuadir eficazmente la "restricción injustificada del comercio", 
revitalizar la economía y promover los intereses de los consumidores por medio de una co mpetencia 
leal y libre, reforzando los incentivos para que las empresas cooperen en las investigaciones de la 
Comisión de Comercio Leal del Japón (JFTC) e imponiendo recargos de cuantía apropiada en función 
de la naturaleza y alcance de la infracción . La Ley promulgada entrará en vigor antes de que hayan 
transcurrido un año y seis meses contados desde el 26 de junio de 2019, en la fecha que se 
especifique por medio de una Orden del Consejo de Ministros.  
4.8.  Con arreglo al Acuerdo de Asociación Transpacífico (TP P) y al Tratado Integral y Progresista de 
Asociación Transpacífico (CPTPP), se introdujo en la Ley Antimonopolio un sistema denominado de 
"procedimientos de compromiso" que entró en vigor el 30 de diciembre de 2018. L os procedimientos 
de compromiso permiti rán a la JFTC y a los presuntos infractores, una vez iniciada la investigación, 
comunicarse a lo largo de todo el procedimiento . Se considera que los procedimientos de 
compromiso facilitarán la pronta resolución de las preocupaciones relacionadas con la co mpetencia 
y contribuirán a una aplicación eficaz y eficiente de la Ley Antimonopolio, al permitir resolver un 
mayor número de casos mediante la cooperación entre la JFTC y los presuntos infractores . Para 
velar por la transparencia y la previsibilidad en la  aplicación de las disposiciones legales en materia 
de procedimientos de compromiso, la JFTC ha establecido normas y políticas, como las Normas 
relativas a los procedimientos de compromiso de la Comisión de Comercio Leal y las Políticas en 
materia de proce dimientos de compromiso.  
4.9.  La JFTC ha adoptado rigurosas medidas jurídicas contra las infracciones de la Ley 
Antimonopolio . Hubo 9 procedimientos judiciales en relación con esas infracciones en  2017 y 19 
en 2018 (véase el cuadro 4.1)  
Cuadro 4.1 
Monopolios privados  2017  2018  
Manipulación de licitaciones  7 14 
Cárteles (excluida la manipulación de licitaciones)  1 2 
Prácticas comerciales desleales  1 2 
Otros  0 1 
Monopolios privados  0 0 
Número total de casos  9 19 
4.10.   Se estima que la cuantía total de las órdenes de pago de recargos dictadas por la JFTC 
ascendió a JPY 7.504,25 millones en 2017 y a JPY 2.153,21 millones en 2018.  
4.11.   La JFTC ha adoptado una política activa de denuncia de las violaciones de la Ley Antimonopoli o 
con el objeto de imponer sanciones penales a los infractores . La JFTC interpuso una denuncia en 
marzo de 2018. WT/TPR/G/397 • Japón  
 
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  4.5  Situación actual y medidas relativas a los materiales radiactivos presentes en los 
productos alimenticios  
4.12.   En marzo de 2011, poco después del accidente de la central nuclear Fukushima Daiichi, 
propiedad de Tokyo Electric Power Co. (TEPCO), el Japón adoptó un conjunto global de medidas, 
entre las que figuraba la descontaminación de las tierras de cultivo y los árboles frutales y el 
establecimient o de controles sobre los piensos y los insumos agrícolas, e introdujo un plan de 
vigilancia de los alimentos basado en el riesgo.  
4.13.   Se fijó un nivel máximo de cesio radiactivo en productos alimenticios de acuerdo con el nivel 
de exención de intervención esta blecido por la Comisión del Codex Alimentarius (Codex), a 
saber,  1 mSv/año . Ese umbral se considera inocuo para la población, teniendo en cuenta los núclidos 
liberados y sobre la base de hipótesis muy prudentes, como que el 50 % de la ingesta alimentaria 
esté contaminada . Así, el nivel máximo en el Japón para los productos alimenticios en general está 
establecido en 100  Bq/kg2, mientras que el nivel de referencia previsto en el Codex es 
de 1.000  Bq/kg ( CXS 193-1995).  
4.14.   La legislación nacional del Japón exige q ue los productos alimenticios que superen estos 
estrictos niveles máximos sean retirados y eliminados y que, en caso de que se observen niveles 
superiores en un producto en determinada zona, se restrinja su distribución en esa zona . De esta 
manera, el marc o normativo del Japón garantiza que los productos alimenticios que superen el nivel 
máximo no se distribuyan en el mercado japonés ni se exporten a terceros países.  
4.15.   Como resultado de estas exhaustivas medidas, los productos alimenticios que superaban el 
nivel máximo establecido por el Japón disminuyeron de manera radical en pocos años tras el 
accidente, y las tasas de detección se han mantenido en niveles bajos y estables durante muchos 
años. La obtención de muestras tiene por objeto detectar la contaminaci ón o eliminar las 
restricciones . La mayoría de los casos detectados corresponde a controles de la recolección silvestre 
en zonas en las que la distribución ya está restringida.  
4.16.   Desde principios de  2013 (el último caso se registró en abril), ningún producto  agropecuario 
ni ningún producto pesquero ha superado el nivel de referencia del Codex definido como inocuo para 
el consumo humano . Ni siquiera los hongos, brotes de helecho y yemas foliares silvestres 
comestibles han superado el nivel para los productos a limenticios de bajo consumo, situación que 
se ha mantenido constante a lo largo de casi seis años3 (el último caso se detectó en mayo de 2013). 
Los únicos productos silvestres que todavía superan el nivel son determinadas carnes de caza, si 
bien su tasa de  detección es muy baja y los productos detectados no se distribuyen ni se exportan.  
4.17.   Para el Japón, lo fundamental es tener en cuenta la dosis inocua en términos de salud humana . 
Aunque la reglamentación alimentaria se instrumenta a través de los niveles má ximos en los 
alimentos, lo que verdaderamente importa es la dosis anual global a la que se exponen las personas 
a través de los alimentos . Los estudios bianuales de la canasta básica que se han llevado a cabo 
desde septiembre de  2011 en Fukushima y otros l ugares muestran que la dosis efectiva anual 
estimada de cesio radiactivo en los alimentos ha sido varios órdenes de magnitud más baja que el 
nivel de exención de intervención de 1  mSv/año, y actualmente solo se detecta en concentraciones 
del orden de millo nésimas de mSv/año .4 El efecto es considerablemente menor para los 
consumidores de otros países, teniendo en cuenta la proporción de importaciones comprometidas 
de alimentos japoneses en el consumo total de alimentos.  
4.18.   La División Mixta FAO/OIEA señaló el 6  de septiembre de  2019 que las medidas del Japón 
"adoptadas para vigilar las cuestiones relativas a la contaminación de los alimentos por radionúclidos 
y darles respuesta son adecuadas", y que "la cadena de suministro alimentario está controlada 
efectivame nte por las autoridades competentes".  
__________  
                                                
2 Fijado, provisionalmente, en 500 Bq/kg hasta abril de 2012.  
3 Ninguno ha superado el nivel de referencia desde el último caso, de septiembre de 2016.  
4 Máximo de 0,0011 mSv/año en septiembre -octubre de 2018, 1/1.000 del nivel de exención de 
intervención.