WT/CFMC/W/89  
1er mars 2021 
(21-1115) Page: 1/65 
Sous -Comité du coton  Original:  anglais  
 
  
MÉCANISME DU CADRE CONSULTATIF DU DIRECTEUR GÉNÉRAL  
EN FAVEUR DU COTON  
DÉVELOPPEMENT DES COPRODUITS DU COTON  
DANS LES PMA AFRICAINS  
Communication conjointe du Centre du commerce international (ITC)  et de la Conférence des 
Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED)  
La communication  ci-après , reçue le 21 décembre  2020, est distribuée à la demande de  l'ITC et de 
la CNUCED . 
 
_______________  
  WT/CFMC/W/89  
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES  
DESCRIPTIF DU PROJET  ................................ ................................ ................................ ... 3 
1  HISTORIQUE ET CONTEXTE  ................................ ................................ ..........................  4 
1.1  Résumé  ................................ ................................ ................................ .......................  4 
1.2  Analyse de la situation  ................................ ................................ ................................ .. 5 
1.3  Enseignements tirés des projets passés  ................................ ................................ ...........  8 
1.4  Origine du projet  ................................ ................................ ................................ ........  10 
2  PERTINENCE  ................................ ................................ ................................ ..............  11 
2.1  Évaluation des be soins ................................ ................................ ................................  11 
2.2  Cohérence avec les politiques et stratégies des gouvernements partenaires  .......................  12 
2.3  Analyse de la compétitivité  ................................ ................................ ..........................  13 
3  STRATÉGIE  ................................ ................................ ................................ .................  14 
3.1  Mise en œuvre  ................................ ................................ ................................ ...........  14 
3.2  Cohérence avec les autres interventions  ................................ ................................ ........  20 
3.3  Pérennité du projet et appropriation locale ................................ ................................ ..... 21 
3.4  Inclusion (femmes et jeunes)  ................................ ................................ .......................  23 
3.5  Réduction des inégalités de revenus  ................................ ................................ .............  23 
3.6  Conservation de l'environnement  ................................ ................................ ..................  24 
3.7  Stratégie de sortie  ................................ ................................ ................................ ...... 24 
4  BUDGET  ................................ ................................ ................................ ......................  25 
4.1  Descriptif  ................................ ................................ ................................ ...................  25 
4.2  Budget du projet  ................................ ................................ ................................ ........  25 
5  GESTION E T GOUVERNANCE  ................................ ................................ .......................  26 
5.1  Comité directeur du programme  ................................ ................................ ...................  26 
6  ANALYSE DES RISQUES  ................................ ................................ ..............................  27 
7  ÉVALUATION  ................................ ................................ ................................ ..............  28 
8  COMMUNICATION  ................................ ................................ ................................ ...... 28 
ANNEXE  1 – DEMANDES D'ASSISTANCE  ................................ ................................ .........  32 
ANNEXE  2 – CADRE LOGIQUE  ................................ ................................ .........................  43 
ANNEXE  3 – MATRICE DES RISQUES  ................................ ................................ ..............  48 
TABLE DES GRAPHIQUES  
Graphique 1 – Quelques utilisations des parties du cotonnier  ................................ ..........  6 
Graphique 2 – Théorie du changement  ................................ ................................ ..........  20 
Graphique 3 – Structure de gouvernance du projet  ................................ ........................  27 
  WT/CFMC/W/89  
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  DESCRIPTIF DU PROJET  
Titre du projet  PMA africains : Développement des coproduits du coton  
Pays bénéficiaires  Afrique  Bénin , Burkina Faso, Mali, Mozambique, Ouganda, République -Unie 
de Tanzanie, Tchad , Zambie  
Résultat  du projet  Amélioration de la compétitivité et augmentation des revenus pour les parties 
prenantes des coproduits du coton, notamment les petits exploitants et les 
agricultrices  
Contribution aux ODD Objectif  n° 1, Cible  1.2 
"D'ici à 2030, réduire de moitié au moins la proportion d'hommes, de femmes et 
d'enfants de tous âges qui souffrent d'une forme ou l'autre de pauvreté, telle que 
définie par chaque pays " 
Objectif n° 9, Cible  9.b. 
"Soutenir la recherche -développement et l'innovation technologiques nationales 
dans les pays en développement, notamment en instaurant des conditions 
propices, entre autres, à la diversification industrielle et à l'ajout de valeur aux 
marchandises " 
Objectif n° 5, Cible 5.a. 
"Entreprendre des réformes visant à donner aux femmes les mêmes droits aux 
ressources économiques, ainsi que l'accès à la propriété et au contrôle des terres 
et d'autres formes de propriété, aux services financiers, à l'héritage et aux 
ressources naturelles, dans le respect de la législation interne ". 
Organismes de mise en 
œuvre et programmes  ITC, Programme mondial fibres, textiles et vêtements  
CNUCED, Service des produits de base  
Responsables du projet  KNAPPE, Matthias, Administrateur de programme , ITC 
TERAUDS, Kris, Économiste, CNUCED  
Date de début  1er janvier  2021 
Date de fin  31 décembre  2024 
Durée  4 ans 
Budget total du projet  11 234 469 USD 
Type d'origine du projet  Demande officielle d'assistance  
Parties requérantes  Points  de coordination des parties requérantes  
1. Bénin : M. Euloge Houngbo, Coordonnateur national CIR Bénin ; M. Eloi 
Laourou, Coordonnateur du C-4. 
2. Zambie : Mme Lilian Bwalya, Directrice , Commerce extérieur et point focal 
du CIR, gouvernement de la Zambie . 
3. Tchad : Mahamat Touka Saleh, Coordonnateur national CIR, Unité de mise 
en œuvre du CIR Tchad  (UMOCIRT) . 
4. Mozambique : Amilcar Arone, Directeur national du commerce extérieur, 
Ministère de l'industrie et du commerce, gouvernement du Mozambique.  
5. Tanzanie : M. Marco Mtunga, Directeur général , Office du coton de la 
Tanzanie, gouvernement de la République -Unie de Tanzanie . 
6. Burkina Faso : M. Seydou Ilboudo, Conseiller des  affaires économiques, 
Spécialiste en affaires internationales, Direction générale d e commerce, 
MCIA, gouvernement du Burkina Faso.  
7. Mali: M. Boucadary Doumbia, UMOCIR, g ouvernement du Mali.  
8. Ouganda : Mme Jolly Sabune, Directrice exécutive , Office de promotion du 
coton , gouvernement de l'Ouganda . 
 
  WT/CFMC/W/89  
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  1  HISTORIQUE ET CONTEXTE  
1.1  Résumé  
1.1.  La présente proposition fait suite à l'initiative conjointe OMC -CNUCED -ITC relative aux 
coproduits du coton . L'initiative et la proposition répondent  aux demandes d'assistance technique 
formulée s par les PMA africains producteurs de coton – notamment les pays du groupe "Coton -4" 
(C-4)1 – en vue de développer l'ajout de valeur et les marchés des produits du coton, y compris les 
coproduits.  
1.2.  Le Secrétariat de l'OMC a déjà fait progresser les travaux grâce à la mise en œuvre d'un projet 
pour la première phase, financé par le CIR, qui consistait à réaliser des études de faisabilité dans 
huit PMA africain s sur le potentiel de développ ement des coproduits du coton pour chacun d'eux , en 
mettant l'accent sur les projets susceptibles de bénéficier aux cultivateurs  de coton .2 Dans le cadre 
de l'initiative conjointe, la CNUCED et l'ITC ont appuyé  l'OMC tout au long de la mise en œuvre . Le 
projet pour la première phase, qui prévoit des études et des ateliers de validation, identifiera les 
coproduits du coton prioritaire s dans chaque pays ainsi que certaines des principales conditions à 
remplir en matière de politique et de renforcement des ca pacités pour permettr e leur 
développement . L'OMC dev ait finaliser le document de projet final à la fin de 2020, pour validation 
à la douzième Conférence ministérielle de l'OMC , qui devait initialement se tenir en juin 2020 au 
Kazakhstan . En raison de la pa ndémie de COVID -19, la Conférence a été reportée à une date 
indéterminée,  qui n'était toujours pas fixée au moment de la rédaction du présent document.  
1.3.  Toutefois, à la demande des pays du C-4 présentée au nom de l'ensemble des PMA africains 
producteurs de coton, les Membres de l'OMC examinent actuellement  la Déclaration du Conseil 
général sur le soutien au développement des coproduits du coton dans les PMA,  qui devrait être 
adopté e à la dernière session du Conseil général de l'OMC en 2020 . Les Membres continueront d'être 
informés des travaux accomplis dans le cadre de l'initiative conjointe – y compris les résultats  du 
projet pour la première phase, la présente proposition relative à une deuxième phase de travaux et 
les autres plans – par le biais des discussions sur le coton à l'OMC . Cela répondra à leurs  demandes 
et constituera un appui politique à l'initiative conjointe jusqu'au niveau ministériel lors de la 
douzième Conférence mi nistérielle.  
1.4.  Conformément à l'initiative OMC -CNUCED -ITC, la CNUCED et l'ITC proposent  maintenant un 
projet pour la deuxième phase, avec un calendrier des activités de renforcement des capacités sur 
quatre ans dans huit PMA africains : Bénin, Burkina Faso, M ali, Mozambique, Ouganda, Tanzanie, 
Tchad et Zambie . Ces activités contribueront à l'obtention de cinq produits, organisés autour d u 
résultat visé : "Amélioration de la compétitivité et augmentation des revenus pour les parties 
prenantes des coproduits du c oton, notamment les petits exploitants et les agricultrices" . Le cadre 
logique, y compris les objectifs et les activités, figure à l'annexe 2 . La CNUCED et l'ITC mettront en 
œuvre conjointement ce projet, chacun étant chargé d'exécuter les activités et de concrétiser les 
produits dans ses domaines de compétences complémentaires . Le projet bénéficiera aussi d'un appui 
de fond de la part de l'OMC, des donateurs, des partenaires de coopération Sud -Sud et d'autres 
institutions pertinentes.  
1.5.  Dans l'ensemble, le programme est adapté à la situation, car il est centré sur les pays les plus 
vulnérables, qui sont tous des PMA, tout en les aidant à se diversifier grâce au développement de 
coproduits  nouveaux ou améliorés , parallèlement à l'ajout de valeu r à la fibre . Il est axé sur le 
marché, car il ne cible que les coproduits du coton commercialement viables pour chaque pays 
bénéficiaire . L'objectif global et l'impact escompté sont le développement , dans les pays 
sélectionnés , d'industries viables des co produits du coton qui contribuent à réduire la pauvreté par 
l'ajout de valeur et la création de revenus . Les possibilités de revenus supplémentaires, notamment 
pour les agriculteurs et les femmes, peuvent contribuer à la réalisation d'objectifs secondaires  tels 
que l'égalité entre les sexes, l'égalité des revenus et le développement rural . De plus, en utilisant 
les résidus organiques de la chaîne de valeur du coton, les coproduits peuvent contribuer à des 
objectifs environnementaux tels que la conservation des forêts et la réduction des déchets et des 
émissions.  
 
1 Bénin, Burkina Faso, Mali et Tchad.  
2 Site du projet, "The Cotton By -Products Project – Unlocking the Hidden Value": 
https://unctad.org/en/Pages/SUC/Commodities/SUC -Project -Cotton -by-Products.aspx . WT/CFMC/W/89  
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  1.6.  Au niveau du résultat , le projet permettra d'augmenter les recettes tirées du coton pour les 
parties prenantes, en particulier les petits exploitants et les agricultrices , en développant les 
coprodui ts du coton et en y ajoutant de la valeur . Ce résultat devrait être atteint au travers des cinq 
produits suivants:  
Produit  n° 1: Accroître la participation des parties prenantes des secteurs public et privé dans 
les initiatives commerciales visant à ajouter de la valeur aux coproduits du coton.  
Produit  n° 2: Renforcer la capacité des agriculteurs d'ajouter collectivement de la valeur à leurs 
coproduits du coton.  
Produit  n° 3: Renforcer la capacité des groupes de représentants des agriculteurs de négoc ier 
une rémunération appropriée pour les fibres et les coproduits fabriqués . 
Produit  n° 4: Renforcer la capacité des transformateurs de graines de coton d'améliorer les 
taux d'extraction d'huile et de commercialiser efficacement les coproduits . 
Produit  n° 5: Améliorer la capacité des décideurs de formuler des politiques fondées sur des 
données factuelles et garantir la cohérence des politiques en faveur du 
développement des coproduits du coton . 
1.7.  La CNUCED et l'ITC mettront en œuvre conjointement le projet su r un pied d'égalité, chacun 
exploitant son avantage comparatif . Le projet repose sur l'expérience et les compétences 
complémentaires des deux organisations.  
1.8.  Le projet suit l'approche de  la diversification par rapport aux produits de base et d e l'ajout de 
valeur dans le secteur cotonnier qui est celle de l'ITC, et il est conforme à son programme de Valeur 
ajoutée au commerce (VA2T), qui aide les agriculteurs et les MPME à ajouter de la valeur à leurs 
produits en valorisant les coproduits  qui étaient jusque -là sous -utilisé s, privant ainsi les MPME de 
flux de revenus supplémentaires . L'ITC a mis en œuvre plusieurs programmes d'ajout de valeur au 
coton au niveau des exploitations agricoles et des communautés de tissage à la main , y compris au 
Burkina Faso, au Mali et en Zambie,  en se concentrant sur l'ajout de valeur à la fibre . Il a en outre 
collaboré avec l es associations  d'agriculteurs et d'égreneurs  des huit pays bénéficiaires.  
1.9.  En ce qui concerne la CNUCED,  ce projet est conforme à son programme d'affranchi ssement 
de la dépendance à l'égard de s produits de base , qui aide les pays en développement à réduire leur 
dépendance à l'égard des exportations de matières premières . Répondant aux demandes des États 
Membres, le Service des produits de base de la CNUCED a  mis en œuvre  divers projets de recherche, 
d'établissement de consensus et d'assistance technique pour aider les pays dépendants des produits 
de base à : a) développer des activités à valeur ajoutée dans le secteur des produits de base ; 
b) instaurer des lie ns en matière de développement entre le secteur des produits de base et 
l'économie en général ; c) se diversifier vers des activités autres que les produits de base ; et 
d) s'intégrer dans les chaînes de valeurs mondiales et régionales . Le présent projet app uie les 
travaux du programme axé s sur l'ajout de valeur et prolonge les activités récentes d'assistance 
technique de la CNUCED concernant les coproduits du coton en Afrique, en renforçant la capacité 
des décideurs, des parties prenantes et des entrepreneur s de développer les entreprises de 
coproduits du coton à valeur ajoutée .3 Cette proposition constitue une nouvelle étape importante 
dans l'accompagnement des pays bénéficiaires existants – Ouganda, Tanzanie et Zambie – pour la 
mise en œuvre de leurs plans  d'action nationaux visant à développer les coproduits du coton, ainsi 
que dans la fourniture d'une assistance similaire à cinq nouveaux pays : Bénin, Burkina Faso, Mali, 
Mozambique et Tchad.  
1.2  Analyse de la situation  
1.10.   Le coton demeure une culture stratégique pour de nombreux pays africains,  offrant des 
revenus et des emplois à des millions de familles rurales sur le continent, ainsi que des recettes 
d'exportation pour les pays producteurs . Il est principalement cultivé pour sa fibre, qui est la matière 
premièr e servant à fabriquer des textiles et des vêtements.  
 
3 Site du projet "Promoting cotton by -products in Eastern and Southern Africa": 
https: //unctad.org/en/Pages/SUC/Commodities/SUC -Project -1617K.aspx . WT/CFMC/W/89  
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  1.11.   Pour diverses raisons, les secteurs qui ajoutaient de la valeur à la fibre de coton se sont 
effondrés en Afrique subsaharienne à partir des années 1990, de sorte que les pays producteurs 
exportent en moy enne plus de 95 % de la fibre brute qu'ils produisent . En raison de cette valeur 
ajoutée limitée, les prix à la production sont calculés presque exclusivement sur la base du prix à 
l'exportation de la fibre brute, établi d'après le prix international de la fibre. 
1.12.   Confrontés à des marges faibles et à une forte volatilité des prix du coton -graine ainsi qu'aux 
risques météorologiques, les agriculteurs décident de cultiver ou non du coton en fonction de son 
prix lors de la campagne précédente par rapport aux autres cultures . Pour continuer à cultiver du 
coton de façon durable, ils ont besoin de pouvoir tirer des revenus supplémentaires du coton, de 
préférence pendant toute l'année . Ils peuvent par exemple utiliser la fibre pour fabriquer du fil à la 
main et ut iliser ce fil pour tisser des étoffes pour leur propre usage ou pour vendre sur le  marché  
intérieur, régional ou international . Il est également possible d'ajouter de la valeur aux coproduits 
du coton et de faire en sorte que les cultivateurs  perçoivent un  prix pour le coton -graine qui permette 
de les rémunérer équitablement . Les cultivateurs  qui continuent à cultiver du coton sont aussi mieux 
placés pour intégrer des formations sur l'amélioration des rendements et obtenir par la suite de 
meilleurs rendemen ts que les cultivateurs  qui ne cultivent du coton que lorsque les prix sont élevés.  
1.13.   Outre la fibre,  il est possible de tirer des coproduits  à valeur ajoutée  d'autres parties du 
cotonnier . Le graphique 1 illustre certaines utilisations possibles du cotonnie r, y compris le produit 
primaire, la fibre, et les  résidus industriels et d'autres parties de la plante regroupés sous le nom de 
"coproduits du coton".  
Graphique 1  – Quelques utilisations des parties du cotonnier  
 
Source : Adapté de l'Office de promotion d u coton, Ouganda.  
COTONNIER
COTON -GRAI NE
TIGES DE COTON
GRAINESFibre
Amandes
Coques
LintersSemences
Tourteaux
-Farine
-Aliments pour animaux
-Engrais
Huile
-Huile de table/de cuisson
-Cosmétiques
-Produits 
pharmaceutiques
-Imperméabilisation
-Aliments pour animaux
-Engrais
-Caoutchouc synthétique
-Emballage  alimentaire
-Plastique
-Film
-PapierPâtes
-Panneaux de 
particules
-Briquettes 
combustibles
-Substrat pour 
la culture des 
champignonsFilature (fil)
Fil à coudreNon tissé
-Coton 
hydrophile
-Usages 
médicaux
-Effilochage 
de chiffons
Fil à tisser
Fil à tricoter
AutresTextiles
-Serviettes
-Linge de lit
-Vêtements
denim
Industrielles
-Toile
-Tentes
-Chaussures
-Ceintures
Textiles
-Serviettes
-Draps
-Rideaux
-Sous -vêtements
-Vêtements de 
nuit
Industrielles
-Gants
-Sacs
-Substrats de 
revêtement
Industrielles
-Rubans
-Corde
-Ficel leUtilisations du coton
(déchets)
Coproduits du coton(déchets)WT/CFMC/W/89  
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  1.14.   Dans la plupart des pays producteurs d'Afrique, il existe une industrie établie qui extrait l'huile 
alimentaire de la graine de coton,  produit secondaire  du processus d'égrenage . L'huile de coton brut e 
peut être raffinée pour la consommation humaine . Les produits fabriqu és par l'industrie de l'huile de  
coton sont, entre autres, les suivants : huile alimentaire, tourteaux pour la consommation animale 
et savon issu des résidus du raffinage.  
1.15.   Dans la plupart  des pays africains producteurs de coton, il y a plus de valeur ajoutée à la 
graine issue de l'égrenage qu'à la fibre . Les possibilités sont toutefois sous -exploitées, car les 
producteurs d'huile de coton se heurtent souvent à la concurrence des autres huiles alimentaires, 
notamment l'huile de palme importée . Les raisons de ce manque de compétitivité sont, par exemple, 
les suivantes : offre insuffisante de matières premières pour réaliser des économies d'échelle, faible 
taux d'extraction d'huile  en raison de techniques ou de machines obsolètes , et importations en 
franchise de droits qui entraînent une sous -cotation des prix des produits locaux assujettis  à la TVA.  
1.16.   Les transformateurs de graines de coton doivent aussi parfois lutter pour trouver un m arché 
pour leurs tourteaux, qui peuvent représenter 50 % ou plus de leur production en volume . En raison 
de la présence de gossypol, les tourteaux de coton ne peuvent être consommés que par les 
ruminants comme le bétail et les chèvres . Le nourrissage du bét ail en enclos ne représente un large 
marché que dans quelques pays d'Afrique de l'Est . Sur l'ensemble du continent, le marché des 
aliments pour animaux e st plus vaste  pour les non -ruminants tels que la volaille, le poisson  et les 
porcs. Il existe des trait ements microbiens qui permettent de retirer le gossypol des tourteaux de 
coton, mais ils ne sont pas développés en Afrique . Les producteurs de graines de coton ont donc 
généralement un marché fiable pour leurs tourteaux uniquement en période de sécheresse,  lorsque 
les pâturages sont trop secs pour nourrir le bétail, ce qui présente un risque considérable pour leur 
activité.  
1.17.   Les autres coproduits du coton sont moins développés ou inexistants dans les pays africains . 
Les tiges, par exemple, constituent en moy enne plus de 75 % de la masse totale du cotonnier . Pour 
tirer parti des tiges de coton, qui sont semblables aux autres bois de feuillus, il existe des 
technologies permettant de les transformer, par exemple, en briquettes et granulés combustibles, 
en pannea ux de particules ou en substrat pour la culture des champignons . On ne trouve cependant 
aucun exemple commercial de ces technologies ou produits en Afrique, où la quasi -totalité des tiges 
est détruite  dans les champs pour respecter la réglementation sur la  gestion des parasites.  
1.18.   Les résidus industriels de la chaîne de valeur du coton sont une autre famille de matières 
premières qui offre un potentiel d'ajout de valeur . Il s'agit, par exemple,  des déchets de fibres issus 
de l'égrenage et de la filature, qui peuvent être transformés en articles de coton hydrophile pour la 
maison tels que les cotons -tiges et les tampons d'ouate, ou en pansements chirurgicaux pour les 
applications médicales.  
1.19.   Dans l'industrie de l'huile de coton, les résidus sous -utilisés sont, e ntre autres, les parties de 
la graine retirées avant l'extraction de l'huile . Les linters sont les fibres courtes qui restent sur la 
graine après l'égrenage . Leur teneur élevée en cellulose en fait une précieuse matière première pour 
diverses applications, parmi lesquelles le papier pour billets de banque, l'emballage alimentaire et 
les films . Les enveloppes ou coques constituent la partie extérieure de l'amande de la graine, qui 
est riche en huile . Si elles sont retirées avant l'extraction de l'huile, elles peuvent servir dans 
l'alimentation animale ou comme substrat pour la culture des champignons.  
1.20.   On trouve aujourd'hui des exemples d'entreprises et d'industrie s rentable s qui fabriquent des 
coproduits du coton dans de nombreux pays producteurs  de coton, dont la Chine, les États -Unis et 
l'Inde . En général, les technologies de transformation sur lesquelles reposent ces industries peuvent 
être achetées, et beaucoup sont adoptables dans les pays africains du point de vue de l'échelle et 
du prix.  
1.21.   Bien qu'il existe des technologies appropriées et abordables et qu'elles offrent des avantages 
économiques potentiels, ces secteurs sont sous -développés ou inexistants dans les pays producteurs 
de coton d'Afrique subsaharienne . Cela tient à plusieurs obstacl es, qui sont entre autres les suivants : 
manque de connaissances et de capacités parmi les parties prenantes, notamment les cultivateurs, 
pour tirer parti des possibilités offertes par les coproduits du coton ; offre insuffisante de matières 
premières pour r éaliser des écon omies d'échelle ; infrastructure d'aval inadéquate ; technologies 
obsolètes d'extraction de l'huile de coton ; cohérence insuffisante des politiques, depuis la production WT/CFMC/W/89  
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  de coton jusqu'à la consommation et au commerce, en passant par l'ajout de valeur, y compris pour 
les coproduits ; renseignements insuffisants sur les marchés pour les coproduits du coton ; et manque 
de données pour évaluer et planifier des investissements dans des entreprises de coproduits du 
coton.  
1.3  Enseignements tirés des proj ets passés  
1.22.   La CNUCED a mis en œuvre entre 2016 et 2020 un projet de renforcement des capacités 
intitulé "Promouvoir les sous -produits du coton en Afrique de l'Est et en Afrique australe", en 
partenariat avec le Marché commun de l'Afrique orientale et austr ale (COMESA) et la Commission  
économique pour l'Afrique de l'ONU (CEA) . Ce projet était financé par le Compte pour le 
développement de l'ONU . Les quatre pays bénéficiaires étaient le Zimbabwe et trois PMA visés par 
la présente proposition : Ouganda, Républi que-Unie de Tanzanie et Zambie.  
1.23.   Les objectifs du projet étaient les suivants : a) améliorer la capacité des parties prenantes 
d'évaluer et d'exploiter des possibilités dans le domaine des coproduits du coton ; et b) améliorer la 
capacité des décideurs de sou tenir le développement des industries de coproduits du coton au moyen 
de politiques fondées sur des données factuelles . Les activités du projet étaient les suivant es: 
i) enquête s sur les activités existantes relatives aux coproduits du coton et sur les obstacles à 
surmonter pour les développer ; ii) ateliers nationaux de renforcement des capacités pour évaluer 
les possibilités et convenir d'un plan d'action national pour le développement des coproduits du 
coton ; iii) visite d'étude à l'Institut central de recherche sur la technologie du coton (CIRCOT) en 
Inde, pour  prendre connaissance des technologies de transformation viable s et des entreprises 
rentables de coproduits du coton existant dans le pays ; et iv) établissement de profils 
d'investissem ent pour les coproduits du coton prioritaire s. 
1.24.   Le principal enseignement  tiré du projet de la CNUCED est que, pour toute activité nouvelle 
relative aux coproduits du coton, il faut établir une chaîne d'approvisionnement des matières 
premières d'un bon rapp ort coût -efficacité . Tous les coproduits évalués par les pays bénéficiaires du 
projet comportent des techniques de transformation, des modèles d'entreprise et des structures de 
coûts relativement simples . Le principal problème pour toutes les  entreprises  était de se procurer 
une quantité suffisante de matières premières à un coût abordable pour pouvoir être rentables tout 
au long de l'année.  
1.25.   Par extension, toute stratégie d'ajout de valeur, que ce soit pour la fibre ou les coproduits, 
doit prendre en compte  les moyens d'accroître la production de coton et de la rendre plus fiable 
d'une campagne à l'autre, en tant qu'offre  de matières premières alimentant les entreprises de 
transformation . La relance des mesures incitant les agriculteurs africains à cultiver plus de coton est 
donc une considération essentielle pour développer les coproduits du coton.  
1.26.   En ce qui concerne la commercialisation, les évaluations effectuées par les pays  ont établi que 
les coproduits du coton étaient généralement des substituts des im portations . Par exemple, tous les 
pays bénéficiaires avaient des déficits commerciaux pour les combustibles fossiles, les huiles 
alimentaires et les articles en coton hydrophile . Dans ce contexte, même si les coproduits du coton 
jugés prioritaires  par les pays – par exemple, les combustibles issus de la biomasse constituée par 
les tiges, l'huile de coton et le coton hydrophile issu des déchets de fibres – étaient entièrement 
adoptés comme substituts et atteignaient une part de marché maximale, ils seraient entièrement 
consommés au niveau national , c'est -à-dire non exportés . Par conséquent, la politique commerciale 
entre moins en ligne de compte pour les exportations de coproduits du coton, mais elle pourrait être 
prise en considération pour établir des chaîn es de valeur régionales ayant une échelle suffisante, 
surtout pour les coproduits pour lesquels l'offre de matières premières est insuffisante dans les 
différents pays.  
1.27.   L'huile de coton e st le coproduit le plus intéressant en Afrique et dans les autres pay s 
producteurs de coton . Son prix par unité de volume/masse est le plus élevé, et  elle génère  la plus 
grande valeur totale, après la fibre . Dans la plupart des pays africains, l'huile de coton représente 
moins de 10 % du marché total des huiles alimentaires, avec des caractéristiques et des utilisations 
distinctes, par exemple, de celles de l'huile de tournesol, de l'huile de soja ou de l'huile de coco . 
Certains pays africains tels que l'Ouganda produisent de l'huile de palme, mais l'huile vendue sur le 
marché est principalement importée . En examinant comment développer leurs industries des 
coproduits du coton, tous les pays visés par le projet de la CNUCED ont été confrontés au paradoxe  
d'avoir, d'une part, d'important s déficits en huiles alimentaires et, de l'autre, de vastes capacités 
excédentaires dans les industries nationales des huiles alimentaires, avec des taux moyens WT/CFMC/W/89  
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  d'utilisation des capacités de 30 % ou moins sur la décennie précédente . Malgré une demande non 
satisfaite, les huiles alimentaires produites au niveau local ne peuvent pas concurrencer les 
importations, principalement celles d'huile de palme en provenance d'Asie de l'Est.  
1.28.   Ce déficit de compétitivité est dû à des facteurs commerciaux tels que l'obsol escence des 
machines et des pratiques d'extraction d'huile ainsi qu'à des facteurs liés à la politique intérieure 
tels que l'application de la taxe à la valeur ajoutée (TVA) aux huiles alimentaires produites dans le 
pays, alors que les importations entrent  en franchise de droits . Il y a aussi des facteurs liés à la 
politique commerciale, de nombreuses données empiriques montrant que l'huile de palme 
semi-raffinée qui arrive dans les grands ports africains est réembouteillée et vendue en franchise de 
droits dans les zones de libre -échange régionales comme huile brute produite localement . Si cela 
est exact, cette tricherie sur les règles d'origine entraîne une double sous -cotation des prix de la 
production locale : l'huile de palme importée échappe aux droits e t elle coûte moins cher à raffiner . 
Bien que l'huile de coton occupe une place relativement modeste dans ce déficit de compétitivité de 
l'huile alimentaire, les décideurs doivent s'attaquer aux facteurs plus larges liés à la politique 
industrielle et comme rciale, la présente proposition ayant pour objet d'aider les producteurs d'huile 
de coton à évaluer leur profil de compétitivité et à concevoir des plans d'entreprise et 
d'investissement pour y remédier.  
1.29.   Un autre enseignement tiré du projet de la CNUCED es t le degré auquel les pays visés par le 
projet ont été attirés par les avantages du combustible propre qu 'offrent  les briquettes et les 
granulés issus de la biomasse, y compris les tiges de coton . D'une manière générale , la CNUCED  
avait fondé ses  arguments  en faveur des coproduits du coton sur leurs ava ntages économiques 
potentiels, ce qui a été effectivement illustré par une augmentation des revenus pour les 
agriculteurs . Mais les parties prenantes des quatre pays  ont rapidement tiré parti du potentiel des  
briquettes et des granulés issus de la biomasse pour remplacer les combustibles plus polluants . Les 
agriculteurs ont vu qu'il s pouvai ent pallier  les dangers pour la santé liés à la fumée dégagée par le 
bois de chauffage dans leurs foyers . Les entreprises ont reconnu l'utilité de remplacer la poussière 
et la cendre émise s par le charbon de bois ou le charbon dans leur s chaudière s. Les décideurs ont 
été séduits par le potentiel de réduction des déficits commerciaux dus aux importations de 
combust ibles fossiles . Et surtout, les parties prenantes des quatre pays ont vu dans les briquettes 
et les granulés issus de la biomasse un substitut permettant de lutter contre la déforestation 
incontrôlée  due à l'accroissement d'une population dépendante à l'ex cès du bois de chauffage et du 
charbon de bois.  
1.30.   L'ITC avait mis en œuvre un important projet pilote sur l'ajout de valeur au coton en Zambie, 
conjointement avec l'Association cotonnière de Zambie (CAZ) et l'Office du coton de la Zambie 
(CBZ) . Les agriculte urs ont été initiés à la chaîne de valeur allant du coton aux vêtements et ont 
appris que la qualité des texti les et des vêtements commençai t dans la plantation . Ils ont en outre 
été mis en contact avec d'autres cultivateurs  d'Afrique, de Chine, d'Inde et de Turquie et ont appris 
comment ces derniers étaient organisés et ce qu'ils faisaient de leur coton . À la suite de cela, la CAZ 
a appliqué plusieurs enseignements tirés du projet . Les agriculteurs et d'autres parties prenantes, 
parmi lesquelles la CAZ, on t alors mis sur pied une usine d'égrenage appartenant aux agriculteurs, 
la Mumbwa Farmers' Ginning and Pressing Company  (MFGPCo), grâce à un financement du Comité 
d'autonomisation économique des citoyens . L'ITC a soutenu l'usine d'égrenage au moyen de lien s 
commerciaux et d'un renforcement des capacités en matière de classement du coton -graine et de la 
fibre. Il a en outre mis en œuvre une activité pilote pour aider les agriculteurs de la région de 
Mumbwa à transformer la fibre sur place, afin de pouvoir aj outer de la valeur à leur coton grâce à 
des opérations de filature et de tissage à la main mises en place à Mumbwa et à Lusaka, avec l'aide 
de l'Éthiopie et de l'Inde . Cela a créé parmi les agriculteurs une résilience aux chocs liés à la 
météorologie et au x prix, puisqu'ils ont des possibilités de revenus supplémentaires tout au long de 
l'année . La majorité des agriculteurs visés était des femmes.  
1.31.   Le projet a montré que les agriculteurs étaient plus susceptibles de cultiver du coton même 
si les prix de la f ibre étaient bas ou si les récoltes étaient inférieures aux attentes . Les produits 
étaient vendus sur les marchés locaux et régionaux . La demande a même dépassé l'offre, ce qui 
montre le potentiel d'augmentation de la production au niveau local et, souvent , au niveau des 
exploitations . En outre, l'ajout de valeur au niveau des exploitations a eu des retombées, parmi 
lesquelles la création de nouvelles activités telles que la fabrication de métiers à tisser . Le projet 
pilote a donc montré que l'ajout de vale ur au niveau des exploitations avait des effets durables sur 
les agriculteurs participants.  WT/CFMC/W/89  
- 10 - 
  1.32.   Les autres enseignements tirés du projet sont le fait que les agriculteurs ont besoin d'un 
renforcement de leurs capacités pour comprendre véritablement la chaîne d e valeur allant du coton 
aux vêtements, la manière dont les autres agriculteurs dans le monde sont organisés pour tirer 
davantage de revenus du coton et la manière de calculer et de négocier les prix du coton -graine . 
Ces enseignements seront également appliqués aux coproduits du coton comme nouvelle source de 
revenus pour les agriculteurs.  
1.33.   Ils ont aussi inspiré les objectifs et les activités figurant dans la présente proposition.  
1.4  Origine du projet  
1.34.   L'OMC, la CNUCED et l'ITC collaborent à  une initiative conjointe portant sur le développement 
des coproduits du coton . En 2018, les trois  organisations ont rédigé  une note conceptuelle sur cette 
initiative , qui a été présentée  aux États Membres  et approuvée  par eux lors des réunions tenues 
dans le cadre des Journées du coton à l'OMC en novembre  2018.4 Les États Membres ont demandé 
au Secrétariat de l'OMC de s'employer – en étroite coopération avec la CNUCED et l'ITC – à appuyer 
la création de valeur ajoutée grâce à la production, à la transform ation et au commerce des 
coproduits du coton dans les PMA africains . Depuis , les trois  organisations travaillent ensemble pour 
répondre à cette demande en concevant, proposant et mettant en œuvre des projets d'assistance 
technique.  
1.35.   Les trois  organisations ont proposé  une première phase de travail sur l'Initiative allant de 
2019 à 2020, qui consistait  en une étude de faisabilité sur le développement des coproduits du coton 
dans les pays africains producteurs de coton . L'OMC a financé cette première phase grâ ce au 
nouveau mécanisme du Cadre intégré renforcé (CIR) pour les projets régionaux . Huit PMA ont 
officiellement demandé à l'OMC de pouvoir bénéficier du projet du CIR : le Bénin, le Burkina Faso, le 
Mali, le Mozambique, l'Ouganda, la Tanzanie, le Tchad et l a Zambie.  
1.36.   À un stade ultérieur, deux PMA supplémentaires – le Malawi et le Togo – ont demandé une 
assistance similaire . Le CIR a approuvé le financement d'études de faisabilité distinctes pour ces 
deux pays, avec la CNUCED comme organisme de mise en œuvre . En septembre  2020, les 
complications liées à la pandémie de COVID -19 ont empêché le démarrage des évaluations du Malawi 
et du Togo.  
1.37.   L'OMC est l'organisme de mise en œuvre pour la première phase du projet, avec l'appui de la 
CNUCED et de l'ITC . La mise en œuvre a commencé en 2019, et les rapports finals de l'étude de 
faisabilité devaient être remis au début de 2020, pour validation à la douzième Conférence 
ministérielle de l'OMC prévue au Kazakhstan . La Conférence devait initialement se tenir en juin 2020, 
mais le gouvernement kazakh l'a reportée à une date indéterminée  en raison de la pandémie de 
COVID -19. Aucune date n'avait encore été arrêtée  au moment de la rédaction du présent document.  
1.38.   En 2019, les trois organisations ont fait rapport aux Membr es sur les progrès accomplis lors 
des Journées du coton de l'OMC qui se sont tenues en juin et novembre, lors d'une conférence des 
partenaires qui s'est tenue pendant la Journée mondiale du coton en octobre, et à la soixante -dix-
huitième Réunion plénière d u Comité consultatif international du coton (CCIC) en décembre.  
1.39.   Les trois organisations partenaires sont convenues d'incorporer les constatations de la 
première phase des études de faisabilité dans une proposition de projet pour la deuxième ph ase, 
comporta nt un calendrier des activités de renforcement des capacités sur cinq ans dans les huit PMA 
africains originels, la CNUCED et l'ITC agissant comme organismes de mise en œuvre, avec l'appui 
de l'OMC.  
1.40.   Dans ce contexte, la CNUCED et l'ITC ont le plaisir de so umettre la présente proposition de 
projet . Les sections suivantes exposent la pertinence du projet (section 2), la stratégie de mise en 
œuvre des organisations (section 3), le budget proposé (section 4), la gestion et la gouvernance du 
projet (section 5) e t les résumés d'une analyse des risques (section 6), de l'évaluation (section 7) 
et des plans de communication (section 8) pour le projet . Le cadre logique détaillé et la matrice des 
risques sont inclus en tant qu'annexes.  
 
4 https://www.wto.org/french/news_f/news18_f/cott_07dec18_f.htm . WT/CFMC/W/89  
- 11 - 
  2  PERTINENCE  
2.1  Évaluation des besoins  
2.1.  Le coton est cultivé principalement pour sa fibre, qui constitue la matière première des textiles 
en coton . Or il existe des applications commerciales pour d'autres parties du cotonnier, par exemple 
les tiges, les coques, les graines et la soie courte . Dans certains pays tels que la Chine, les États -Unis 
et l'Inde, des coproduits issus de parties autres que la fibre ont été commercialisés, créant de la 
valeur ajoutée et des revenus tout en réduisant les déchets dans la chaîne de valeur du coton . Dans 
d'autres pays, notamment en Afrique, en raison de diverses contraintes, il existe moins de coproduits 
du coton, ceux -ci se limitant souvent à l'huile et aux tourteaux issus du broyage des graines.  
2.2.  Les coproduits du coton représentent donc pour les pays producte urs une occasion souvent 
inexploitée de tirer plus d'avantages de leur production de coton . Ces avantages peuvent être les 
suivants:  
• nouvelles sources de revenus pour les agriculteurs et les transformateurs;  
• meilleure résilience des agriculteurs aux chocs extérieurs et réduction des inégalités de 
revenus grâce aux nouvelles sources de revenus;  
• augmentation de la valeur ajoutée nationale;  
• accès à de nouveaux marchés;  
• amélioration de la balance commerciale grâce à l'accroissement des exportations ou au 
rempla cement des importations ; et 
• réduction des déchets dans la chaîne de valeur du coton.  
2.3.  Grâce à ces avantages, l'ajout de valeur, y compris au moyen de coproduits du coton, peut 
contribuer à réduire la pauvreté, à favoriser l'inclusion et à améliorer la durab ilité du secteur 
cotonnier et des technologies de transformation du coton dans les PMA.  
2.4.  Pour tirer parti de la valorisation des coproduits du coton, les pays doivent surmonter les 
contraintes suivantes:  
• technologies et savoir -faire inappropriés dans le dom aine de la transformation;  
• faiblesse des capacités et du savoir -faire des parties prenantes du secteur du coton, et en 
particulier des producteurs de coton, pour ce qui est d'ajouter de la valeur à la source;  
• infrastructure institutionnelle déficiente ou inexistante, y compris pour la reproduction de 
technologies à valeur ajoutée, le cas échéant;  
• réseaux durables et inclusifs d'approvisionnement et de distribution déficients ou inexistants;  
• politiques faible s ou inexistantes en matière de soutien à la valo risation des coproduits.  
2.5.  Le coton est considéré comme un secteur important, voire vital, dans l'EDIC des huit PMA 
pilotes pour ce qui est de l'emploi, des exportations, du remplacement des importations et de la 
valeur ajoutée locale (potentielle, dans la plupart des cas) . De fait, le coton apparaît comme un 
secteur dans lequel il faudrait davantage favoriser la transformation dans le pays, la valeur ajoutée 
locale et la diversification des revenus . Les EDIC soulignent également les di fficultés auxquelles se 
heurtent les pays de la région du C-4 dans la création de chaînes de valeur coton -textile, ce qui 
confirme la nécessité de s'appuyer sur l'économie du coton pour diversifier les revenus au moyen 
des coproduits du coton . Les EDIC en question sont les suivantes:  
• Burkina Faso, 2014  WT/CFMC/W/89  
- 12 - 
  • Mali, 2015  
• Mozambique, 2015  
• Ouganda, 2013  
• Tanzanie, 2005  
• Tchad, 2013  
• Zambie, 2014  
2.2  Cohérence avec les politiques et stratégies des gouvernements partenaires  
2.6.  Le Groupe des PMA et les pays du C-4 ont souligné, d ans des réunions officielles, l'importance 
du coton et du développement des coproduits . S'exprimant au nom du Groupe des PMA à la réunion 
du Conseil général de l'OMC du 1 2 décembre  2018, le représentant de la République centrafricaine 
a souligné que le cot on était un véritable moteur de développement ainsi qu'une source essentielle 
de revenus, qui contribuait à la sécurité alimentaire des populations des PMA . Il a dit que le coton 
restait indéniablement stratégique et vital pour les PMA, car il contribuait de façon importante à la 
production agricole, à l'économie, au commerce et à l'emploi et constituait une arme incontestable 
dans la lutte contre la pauvreté, notamment dans les zones rurales (voir le document WT/GC/M/175 
du 20 février  2019, paragraphe 5.15 ). 
2.7.  Le représentant du Bénin, s'exprimant au nom du C-4 et des autres pays producteurs de coton 
à la réunion du Mécanisme consultatif de l'OMC en faveur du coton du 2 9 novembre  2018, a 
réaffirmé le soutien des pays africains à une initiative concernant les coproduits du coton, destinée 
à répondre à une demande d'assistance technique exprimée par ces pays, notamment les PMA .5 Il 
a indiqué que cette initiative permettrait aux pays en question de développer de nouvelles chaînes 
de valeur intégrant les coprodui ts issus de la production et de la transformation du coton tels que 
les produits alimentaires et les ingrédients d'aliments pour animaux (par exemple l'huile et les 
tourteaux de coton) et les objets artisanaux ou les matériaux de construction fabriqués à p artir de 
coques et de tiges . Il a souligné que la plus grande attention portée au secteur des coproduits du 
coton représenterait une valeur ajoutée sous la forme de nouvelles sources de revenus pour les 
cultivateurs et les transformateurs, d'une augmentati on de la valeur ajoutée locale, de la possibilité 
pour les PMA d'accéder à de nouveaux marchés, de l'amélioration de la balance des paiements grâce 
à l'accroissement des exportations ou au remplacement des importations de produits similaires, et 
aussi d'un e réduction des déchets dans les chaînes de valeur du coton . Il a affirmé la nécessité du 
transfert de technologie et du savoir -faire pour comprendre les techniques de transformation 
adaptées aux coproduits du coton, ainsi que la nécessité d'établir des ré seaux entre fournisseurs et 
distributeurs et de définir les politiques de facilitation pertinentes . Il a ajouté que ces considérations 
soulignaient l'importance de l'assistance technique et du transfert de technologie pour la production 
de coton en vue du développement industriel, y compris avec la participation du secteur privé.6 
2.8.  Le projet vise à ce que le maillon le plus vulnérable de la chaîne de valeur, les petits exploitants, 
reçoive  une part équitable des revenus supplémentaires issus des coproduits du coton . À cette fin, 
ces exploitants doivent pouvoir participer directement à l'ajout de valeur en s'organisant au sein de 
coopératives commercialement viables ou d'autres formes d'organisations agricoles . Grâce à ces 
revenus supplémentaires, les agriculteurs seront incités à cultiver plus de coton, ce qui contribuera 
à surmonter le problème des matières premières rencontré par les transformateurs en Afrique . Et 
surtout, comme les cultivateurs  de coton font p artie des populations les plus vulnérables dans de 
nombreux pays, les revenus supplémentaires contribueront à réduire la pauvreté et à transformer 
la vie des individus . Le projet met donc l'accent sur les petits exploitants dans chacun de ses produits 
et leur consacre une gamme complète d'activité s, par exemple:  
 
5 https://www.wto.org/french/news_f/news18_f/cott_07dec18_f.htm . 
6 Voir les paragraphes 2.3  et 2.4 du Rapport sur la trentième  série de consultations au titre du 
Mécanisme  du cadre c onsultatif du Directeur général sur le coton, 29 novembre 2018 (WT/CFMC/58), publié le 
14 février 2019: https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?fil ename=q:/TN/AG/SCCW30.pdf . 
Voir aussi le communiqué de presse officiel de l'OMC: 
https://www.wto.org/french/news_f/news18_f/cott_07dec18_f.htm . WT/CFMC/W/89  
- 13 - 
  • il les sensibilisera aux possibilités d'ajout de valeur;  
• il renforcera leur capacité d'ajouter de la valeur eux -mêmes ; et 
• il concevra des politiques et des formules de fixation de s prix leur garanti ssant une part 
équitable des revenus supplémentaires générés dans la chaîne.  
Contribution à la Zone continentale de libre -échange africaine (ZLECA ) 
2.9.  Le projet soutiendra et renforcera aussi les efforts faits pour accroître le commerce régional 
africain dans  le cadre de l'Accord sur la Zone continentale de libre -échange africaine (ZLECA) . Le 
commerce crée des emplois et favorise la paix et la stabilité . C'est en partie pour ces raisons que la 
ZLECA a été créée : promouvoir le commerce régional, réduire le chôm age et la dépendance à l'égard 
des exportations de produits de base et accroître les exportations à valeur ajoutée pour le marché 
africain . L'augmentation des échanges intra -africains procurera des avantages économiques et 
sociaux aux MPME, aux femmes et a ux jeunes . Parmi les priorités inscrites dans l'Accord sur la 
ZLECA, l'Union africaine a mentionné la chaîne de valeur allant du coton aux vêtements,  qui inclu t 
les coproduits à valeur ajoutée du coton . Le commerce régional des coproduits du coton pourrait 
donc avoir un impact rapide  démontrant  les avantages attendus de l'Accord en ce qui concerne le 
développement économique, notamment pour les femmes et les jeunes.  
2.3  Analyse de la compétiti vité 
2.10.   L'ITC est un acteur jouissant d'une grande reconnaissanc e dans le soutien au développement 
du coton africain . Il est présent à l'OMC dans le domaine du coton depuis 2004 et rend régulièrement 
compte de ses activités lors des Journées du coton à l'OMC . Il est aussi l'une des cinq organisations 
partenaires qui on t mis sur pied la Journée mondiale du coton . Il participe régulièrement aux 
réunions ministérielles du C-4, pour lequel il a élaboré divers projets, notamment la Route du coton . 
Dans le passé, il a mis en œuvre plusieurs projets cotonniers en Afrique . Parmi ces projets figurent 
des stratégies régionales pour le secteur cotonnier en Afrique orientale et australe avec le COMESA, 
pour l'Afrique de l'Ouest avec l'UEMOA et pour l'Afrique centrale avec la CEEAC . Dans le cadre de 
ses projets de promotion et d'ajou t de valeur au coton, il a travaillé avec 15 pays d'Afrique 
subsaharienne : le Bénin, le Burkina Faso, le Cameroun, la Côte d'Ivoire , le Mali, le Tchad et le Togo 
en Afrique occidentale et centrale, et l'Éthiopie, le Kenya, le Malawi, le Mozambique, l'Ougan da, la 
Tanzanie, la Zambie et le Zimbabwe en Afrique orientale et australe . Au titre de ces projets, il a 
travaillé avec les grandes usines d'égrenage des pays concernés pour améliorer la qualité, mieux 
comprendre les besoins du marché et promouvoir des li ens commerciaux avec les filatures 
asiatiques . Bon nombre de ces égreneurs avaient  aussi des installations d'extraction d'huile.  
2.11.   Par ailleurs, l'ITC a travaillé avec des agriculteurs et des associations ou groupe ments 
agricoles  pour les aider à mieux compr endre la chaîne de valeur et les possibilités d'ajout de valeur 
et à s'informer auprès des cultivateurs  de coton d'Afrique et d'Asie sur la façon dont ils sont organisés 
et réussissent à vivre de la production cotonnière et de l'ajout de valeur . En Zambie,  il a beaucoup 
collaboré avec l'Association cotonnière de Zambie sur l'ajout de valeur au coton a) par le biais de 
l'usine d'égrenage appartenant aux agriculteurs à Mumbwa et b) en aidant les cultivateurs à ajouter 
de la valeur à leur coton grâce aux activ ités de filature et de tissage à la main qui offrent des 
possibilités de revenu s toute l'année.  
2.12.   Le Service des produits de base de la CNUCED est le point de coordination du système des 
Nations Unies pour les cultures industrielles, y compris le coton . Son avantage comparatif tient à 
plusieurs domaines qui s'accordent avec sa capacité de recherche, d'analyse des politiques et de 
plaidoyer, son pouvoir de rassemblement pour l'instauration de consensus régionaux et 
internationaux et son expérience en matière d 'assistance technique pour la diversification et le 
développement dispensée aux pays en développement dépendants des produits de base . Plus 
précisément, ces piliers ont permis à CNUCED d'aider, pendant plusieurs décennies, les pays 
producteurs de coton à é difier un secteur cotonnier durable qui contribue au développement 
économique et à la réduction de la pauvreté.  
2.13.   Dans cet esprit, la CNUCED a été à l'initiative d'une Feuille de route panafricaine sur le coton 
et a contribué  à sa rédaction , sur la base de consultation s élargie s avec les parties prenantes 
industrielles clés du secteur cotonnier africain, à savoir entre autres les gouvernements des États WT/CFMC/W/89  
- 14 - 
  membres, l'Union africaine , le Comité de pilotage et de suivi du partenariat UE -Afrique sur le coton 
(COS-cotton), le Fonds commun pour les produits de base (FCPB) et le Comité consultatif 
international du coton (CCIC) . La Feuille de route  définit  une stratégie concise visant à renforcer les 
chaînes de valeur régionale s du coton afin de réduire la pauvreté en Afrique , objectif inscrit  dans les 
résultats  escomptés du présent projet.  
2.14.   La CNUCED a aussi développé des compétences spécifiques au sujet des coproduits du coton 
en Afrique grâce à son projet de renforcement des capacités intitulé "Promouvoir les sous -produits 
du coton en Afrique de l'Est et en Afrique australe", avec des  fonds provenant du  Compte pour le 
développement de l'ONU . Elle met en œuvre ce projet  en Ouganda, en République -Unie de Tanzanie 
et en Zambie  pour la période 2016 -2020, en partenariat ave c le COMESA et la CEA . Le projet a pris  
sa source dans une demande présentée par le secrétariat du COMESA au nom des États membres, 
en vue de concrétiser les recommandations émanant de la Stratégie régionale "du coton aux 
vêtements"  de 2009, à savoir améli orer les incitations en faveur des agriculteurs en développant les 
coproduits du coton comme nouvelles possibilités de revenus pour le secteur.  
2.15.   Comme indiqué dans la section sur les enseignements tirés des autres projets, les 
compétences acquises grâce au projet de la CNUCED ont inspiré la conception de la présente 
proposition, ainsi que celle de l'initiative conjointe OMC -CNUCED -ITC en général . C'est pourquoi l'ITC 
et la CNUCED ont coopéré à l'élaboration du présent projet conjoint, en partenariat avec l'OMC.  
3  STRAT ÉGIE 
3.1  Mise en œuvre  
3.1.  Le projet a pour but de contribuer à réduire la pauvreté dans les pays bénéficiaires grâce au 
développement d'industries viables des coproduits du coton . Cet impact devrait aussi contribuer à 
la réalisation de trois cibles des Objectifs de développement durable (ODD) de l'ONU à savoir:  
Cible 1.2 des ODD: Réduire de moitié au moins la proportion d'hommes, de femmes et d'enfants 
de tous âges qui souffrent d'une forme ou l'autre de pauvreté, telle que 
définie par  chaque pays (primaire)  
Cible 5.a des ODD: Entreprendre des réformes visant à donner aux femmes les mêmes droits 
aux ressources économiques, ainsi que l'accès à la propriété et au contrôle 
des terres et d'autres formes de propriété, aux services financiers , à 
l'héritage et aux ressources naturelles, dans le respect de la législation 
interne (secondaire)  
Cible 9.b des ODD: Soutenir les activités de recherche -développement et d 'innovation des 
pays en développement dans le secteur technologique, notamment en 
instaurant des conditions propices, entre autres, à la diversification 
industrielle et à l 'ajout de valeur aux marchandises  (secondaire ) 
3.2.  Dans la ligne de cet impact, le projet propose des activités de renforcement des capacités pour 
améliorer la compétitivi té et augmenter les revenus que les parties prenantes, notamment les petits 
exploitants et les agricultrices, tirent des coproduits du coton (résultat).  
3.3.  Le projet commencera par des missions initiales effectuées par les organismes de mise en 
œuvre dans cha cun des pays bénéficiaires pour présenter le projet aux points de coordination et aux 
parties prenantes  clés, solliciter leur contribution au sujet du programme d'activités et obtenir leur 
coopération . Avec ces contributions, ainsi qu'avec les constatations issues des études de faisabilité 
effectuée s dans chaque pays à l'occasion des projets précédents7, l'équipe du projet  mettra  en place 
 
7 Études de faisabilité pour le Bénin, le Burkina Faso, le Mali, le Mozambique et le Tchad mises en œuvre 
par l'OMC en partenariat avec la CNUCED et l'ITC, au titre du projet intitulé "The Cotton By -Products Project – 
Unlocking the Hidden Value", financé par  le CIR, https://unctad.org/en/Pages/SUC/Commodities/SUC -Project -
Cotton -by-Products.aspx . 
Études de faisabilité pour l'Ouganda, la République -Unie de Tanzanie e t la Zambie mises en œuvre par 
la CNUCED au titre du projet intitulé "Promoting cotton by -products in Eastern and Afrique australe", financé 
par le Compte pour le développement de l'ONU, https://unctad.org/en/Pages/SUC/Commodities/SUC -Project -
1617K.aspx . WT/CFMC/W/89  
- 15 - 
  cinq axes de travail parallèles relatif s aux activités : une orient ation générale (au titre du 
Produit  n° 1) impliquant l'ensemble des parties prenantes , et quatre  axes adapté s aux besoins de 
chacun des principaux groupe s de parties prenantes , à savoir les agriculteurs ( Produit  n° 2), les 
associations et coopératives agri coles ( Produit  n° 3), les transformateurs de graines de coton 
(Produit  n° 4) et les décideurs ( Produit  n° 5). 
3.4.  L'ITC et la CNUCED  agiront conjointement comme organismes de mise en œuvre pour le projet . 
Plutôt que de diviser les responsabilités par pays béné ficiaire, ce qui risquerait de limiter la 
coopération interorganisations, ils diviseront les responsabilités de mise en œuvre et de gestion 
budgétaire au niveau des produits du projet . 
3.5.  Dans la description de chaque produit présentée ci -après , l'organisme d e mise en œuvre – ITC 
ou CNUCED – est indiqué entre parenthèses dans le titre du produit . Un exposé détaillé du cadre 
logique figure à l'annexe 2 . 
Produit  n° 1: Accroître la participation des parties prenantes des secteurs public et 
privé dans les initiatives commerciales visant à ajouter de la valeur aux 
coproduits du coton (CNUCED)  
3.6.  Au titre de cette orientation multipartite , le projet collaborera avec un consultant national pour 
concevoir et réaliser des enquêtes nationales (Activité  1.1) auprès d 'un échantillon représentatif de 
parties prenantes, en vue de recueillir des données de référence sur l'utilisation  et les marchés 
actuels des coproduits du coton, ainsi que de recenser les principales difficultés à surmonter pour 
les développer . Avec les points de coordination des gouvernements, le projet convoquera ensuite 
les représentants de tous les groupes de parties prenantes pour des ateliers nationaux de 
renforcement des capacités d'une durée de deux jours ( Activité  1.2), afin d'examiner les résult ats 
des enquêtes et de convenir de stratégies nationales destinées à développer les coproduits 
prioritaires . Ces stratégies indiqueront les coproduits à développer en priorité, ainsi que les moyens, 
ressources et partenariats nécessaires à cette fin . Elles seront harmonisées avec les stratégies 
existantes  du secteur cotonnier et y seront si possible incorporées.  
3.7.  Les trois pays qui ont bénéficié du projet précédent de la CNUCED – Ouganda, République -Unie 
de Tanzanie et Zambie – ont déjà achevé leurs enquêtes  et leurs stratégies nationales relatives au 
développement des coproduits du coton et ont proposé, dans le cadre de ces stratégies, des 
initiatives spécifiques en matière de commerce et de recherche . Pour eux, les Activité s 1.1 et 1.2 
serviront à recueillir des renseignements et à affiner les plans en vue de faire progresser ces 
initiatives spécifiques.  
3.8.  Sur la base des coproduits du coton jugés prioritaires par les pays, l'équipe du projet effectuera 
des visites d'étude ( Activité  1.3) afin de s'informer sur les technologies et les industries concernées 
dans les autres pays, de façon à privilégier celles qui présentent le plus de pertinence pour le 
contexte local et de recenser les déficits de connaissances dans les pays visés par le projet . En ce 
qui concerne les coproduits prioritaires identifiés dans la stratégie nationale, le projet fournira une 
formation technique et des services consultatifs ( Activité  1.4) afin d'aider les parties prenantes à 
rédiger des plans d'entreprise et d'investissement po ur les nouvelles initiatives commerciales 
relatives aux coproduits du coton . Il aidera aussi les parties prenantes et les décideurs à intégrer les 
coproduits du coton dans les stratégies nationales qui existent déjà pour le secteur cotonnier 
(Activité  1.5), en contribuant à la gouvernance et à la cohérence des politiques.  
Activité  1.1: Effectuer des  enquêtes  avant -après pour établir des données de référence et recenser 
les principales difficultés à surmonter pour développer les coproduits du coton à valeur ajoutée.  
Activité  1.2: Faciliter des ateliers  multipartites de renforcement des capacités afin d'évaluer les 
résultats des enquêtes et d'identifier les coproduits du coton à développer en priorité.  
Activité  1.3: Organiser des visites d'étude dans les pays qui ont des industries établies de 
coproduits  du coton.  
Activité  1.4: Dispenser des formations et fournir des services consultatifs pour rédiger des plans 
d'entreprise et d'investissement en vue de nouvelles initiatives commerciales visant à ajouter de la 
valeur aux coproduits du coton . WT/CFMC/W/89  
- 16 - 
  Activité  1.5: Actualiser les stratégies qui existent déjà pour le secteur cotonnier afin d'y inclure les 
coproduits du coton ainsi que de nouvelles initiatives commerciales . 
Produit  n° 2: Renforcer la capacité des agriculteurs d'ajouter collectivement de l a 
valeur à leurs coproduits du coton (ITC)  
3.9.  Au titre de ce produit, les capacités des agriculteurs seront renforcées, au travers de leurs 
organisations respectives, afin qu'ils puissent tirer parti de l'ajout de valeur aux coproduits du coton 
au niveau des exploitations . Les travaux s'appuieront sur  les acquis et compléteront les activités du 
Produit  n° 1. Cela inclut  les enquêtes nationales qui permettront potentiellement d'identifier l'ajout 
de valeur aux coproduits du coton au niveau des exploitations . Les enquêtes nationales réalisées par 
la CNUC ED en Ouganda, en Tanzanie et en Zambie ont d'ailleurs déjà identifié le potentiel d'ajout 
de valeur aux tiges de coton au niveau des exploitations . 
3.10.   Les agriculteurs des zones régionales identifiées recevront une formation sur les moyens de 
tirer concrètem ent des revenus de la valorisation des coproduits du coton au niveau des 
exploitations . Une approche par étapes  sera suivie pour établir des " procédures opérationnelles 
normalisées", afin que les agriculteurs puissent facilement suivre différentes options et différents 
modèles d'engagement pour les tiges de coton, depuis le fauchage, le hachage et le transport jusqu'à 
la collaboration avec une usine qui ajoutera de la valeur aux tiges en fabriquant, par exemple, des 
granulés, des briquettes ou des panneaux de particules . Dans le cas où les tiges hachées peuvent 
servir d'engrais pour améliorer la fertilité des sols, cela sera aussi considéré comme une méthode 
d'ajout de valeur . La formation inclura aussi l'aspect économique de l'engagement dans une activité 
d'ajout de valeur aux coproduits du coton . Dans le cas où les agriculteurs sont copropriétaires des 
usines d'égrenage, comme à Mumbwa (Zambie), cela inclura aussi l'ajout de valeur au niveau de 
l'égrenage, par exemple pour les linters ou les graines de coto n. 
3.11.   Comme les agriculteurs auront besoin d'un accès au financement pour ajouter de la valeur à 
leurs tiges et autre s coproduit s, le projet  recensera les mécanismes de financement possibles et 
mettra les agriculteurs en contact avec ces mécan ismes . Là où ce sera possible, l es programmes 
d'entraide tels que les plans d'épargne seront également mis à contribution afin que les agriculteurs 
et leurs groupements puissent diversifier leur portefeuille de création de revenus.  
3.12.   Le projet accompagnera ensuite les group ements d'agriculteurs dans la mise en œuvre de 
leurs décisions d'investissement, grâce par exemple à une formation à la gestion et au 
développement des marchés.  
3.13.   Des efforts particuliers seront faits pour  aborder les questions d'égalité entre les sexes et 
relier les agricultrices aux possibilités et aux mécanismes de financement  identifiés . 
Activité  2.1: Sensibiliser les agriculteurs, y compris les femmes, aux possibilités de création de 
revenus qu'offrent les petites activités d'ajout de valeur pour les coproduits et les fibres.  
Activité  2.2: Dispenser une formation et des services consultatifs aux 
associations/coopératives/groupements agricoles en identifiant et en évaluant les possibilités d'ajout 
de valeur au niveau des exploitations.  
Activité  2.3: Élaborer une stratégie/un plan d'action pour les groupements/coopératives en ce qui 
concerne la mise en œuvre des coproduits du coton au niveau des exploitations.  
Activité  2.4: Identifier les formations existantes financées par le gouvernement, la société civ ile et 
les donateurs ainsi que les moyens de crédit destiné s aux agriculteurs/agricultrices et les relier aux 
associations/coopératives/groupements agricoles, et recenser  les plans d'épargne existants qui 
pourraient être utilisés pour l'ajout de valeur aux  coproduits du coton.  
Activité  2.5: Accompagner les groupements agricoles dans la mise en œuvre de leurs décisions 
d'investissement, par exemple au moyen d'une formation à la gestion et au développement des 
marchés.  WT/CFMC/W/89  
- 17 - 
  Produit  n° 3: Renforcer la capacité des groupes de représentants des agriculteurs de 
négocier une rémunération appropriée pour les fibres et les coproduits 
fabriqués (ITC)  
3.14.   Alors que chaque cultivateur est nécessairement en relation avec un égreneur, de nombreux 
cultivateurs ne sont pas membres d'un groupement ou d'une association représentatifs, ce qui 
affaiblit beaucoup leur capacité d'ajouter de la valeur à leur coton, qu'il s'agisse de la  fibre ou de s 
coproduit s. Dans les pays où il n'y a pas d'organisme représentatif qui fixe les  prix du coton -graine 
de façon transparente, cela les rend aussi dépendants des égreneurs qui fixent les prix du 
coton -graine uniquement en fonction des anticipations de prix du coton fibre sur les marchés 
mondiaux, sans prendre nécessairement en compte la  valeur de la graine.  
3.15.   Le Produit  n° 3 visera à pallier cette faiblesse en ce qui concerne les cultivateurs et leur 
pouvoir de négociation . Il évaluera, puis renforcera, les structures collectives d'agriculteurs pour 
comprendre les formules de fixation des prix et la valeur de la graine, entre autres choses . 
S'appuyant sur les contributions créées au titre du Produit  n° 5 en ce qui concerne les formules de 
fixation des prix du coton -graine, il dotera les représentants des agriculteurs des compétences et 
des outils nécessaires pour négocier de façon plus équitable les prix du coton -graine de façon à 
prendre pleinement en compte la valeur des graines, le cas échéant.  
3.16.   Toutefois, les associations/groupements agricoles n'ont pas besoin d'un renforcement des 
capaci tés techniques  mais d'un soutien pour améliorer leurs structures d'organisation et de gestion . 
Ces structures seront évaluées, et des feuilles de route destinées à améliorer leurs performances 
seront élaborées avec elles . Cela devrait les aider à s'amélior er en tant qu'organisations au service 
de leurs adhérents  en général et à ajouter de la valeur aux coproduits du coton (et à la fibre) en 
particulier . Par ailleurs, un système de gestion fonctionnel doté d'un effectif stable permettra aussi 
aux association s/groupements agricoles d'accéder au financement nécessaire pour investir dans les 
coproduits du coton à petite échelle ou de créer ce financement.  
Activité  3.1: Évaluer la structure organisationnelle existante des cultivateurs de coton  pour ce qui 
concerne  les activités et les investissements conjoints dans les coproduits du coton.  
Activité  3.2: Renforcer les structures collectives pour permettre aux cultivateurs d'acquérir un 
pouvoir de négociation vis -à-vis des autres parties prenante s de la filière cotonnière telles que les 
égreneurs et le secteur public.  
Activité  3.3: Former les associations/coopératives/groupements agricoles aux techniques de 
plaidoyer politique et de négociation.  
Produit  n° 4: Renforcer la capacité des transformateurs de graines de coton 
d'améliorer les taux d'extraction d'huile et de commercialiser 
efficacement les coproduits (ITC)  
3.17.   Au titre de ce produit, le projet collaborera avec au moins 24 transformateurs de graines de 
coton pour améliorer leurs opé rations, élever leurs taux d'extraction d'huile  et commercialiser plus 
efficacement leur huile et leurs tourteaux . L'activité commencera par une évaluation technique des 
transformateurs (huileries) identifiés, puis un plan d'entreprise sera élaboré sur cet te base pour 
chaque transformateur, afin d'améliorer ses opérations, y compris la commercialisation d e l'huile et 
des tourteaux . Pour les améliorations qui exigent des investissements, une analyse coûts -avantages 
de l'investissement sera effectuée en assoc iation avec le transformateur.  
3.18.   Le projet évaluera en outre le potentiel commercial de l'huile de coton au niveau national et 
régional . Sur la base des constatations établies, les capacités de commercialisation des 
transformateurs seront renforcées au nivea u individuel et collectif, et des campagnes de 
commercialisation seront lancées sur le marché local et le marché régional afin d'informer les 
consommateurs d'huiles alimentaires des avantages qu'offre l'utilisation d'huile de coton . Là où il 
existe un pote ntiel commercial régional, les transformateurs seront mis en relation avec les 
importateurs et distributeurs d'huiles alimentaires sur les marchés voisins et régionaux.  
3.19.   Dans les pays où il n'existe pas de transformateurs des graines de coton, une étude de 
faisabilité incluant une analyse coûts -avantages sera effectuée.  WT/CFMC/W/89  
- 18 - 
  Activité  4.1: Évaluer les technologies existantes et dispenser des recommandations techniques sur 
les moyens d'améliorer l'efficacité, la productivité et la qualité de l'huile et des tourteau x de coton . 
Activité  4.2: Effectuer une analyse coûts -avantages de la modernisation du matériel d'extraction 
d'huile . 
Activité  4.3: Analyser le potentiel du marché existant pour l'huile de coton et élaborer des plans de 
commercialisation . 
Activité  4.4: Aider les entreprises à mieux commercialiser l'huile de coton sur le marché local et, le 
cas échéant, le marché régional . 
Activité  4.5: Mettre en relation les entreprises avec les nouveaux clients potentiels sur le marché 
local et, le cas échéant, le marché  régional (si la demande locale est satisfaite) . 
Produit  n° 5: Améliorer la capacité des décideurs de formuler des politiques fondées 
sur des données factuelles et garantir la cohérence des politiques en 
faveur du développement des coproduits du coton  (CNU CED)  
3.20.   À la suite des ateliers nationaux  multipartites de renforcement des capacités ( Activité  1.2), le 
projet réunira des décideurs pour un atelier d'une journée ( Activité  5.1), afin de recenser les 
principales lacunes en matière de politique  au regard des objectifs et des initiatives envisagés dans 
la stratégie et de formuler des recommandations fondées sur des données factuelles pour de 
nouvelles politiques ou des révisions à apporter aux politiques existantes . L'atelier sera centré sur 
les politiques spécifiques au développement des coproduits du coton, mais il examinera aussi les 
lacunes dans des domaines plus larges, par exemple la production  cotonnière , l'ajout de valeur et la 
gouvernance du secteur.  
3.21.   Pour élaborer les recommandations conv enues en matière de politique, le projet embauchera 
des consultants internationaux et nationaux qui conseilleront les ministères et les organismes publics 
dans la rédaction ou la modification des politiques de manière à favoriser la cohérence des politique s 
et le développement des coproduits du coton ( Activité s 5.2) . En parallèle, le projet embauchera des 
consultants nationaux chargés de travailler avec les organismes de promotion des investissements 
afin de rédiger des profils d'investissement ( Activité  5.3) pour les industries prioritaires des 
coproduits du coton, en vue d'attirer des investisseurs nationaux et étrangers extérieurs au secteur.  
3.22.   Les trois pays qui ont bénéficié du projet précédent de la CNUCED – Ouganda, 
République -Unie de Tanzanie et Tanzan ie – ont déjà des recommandations en matière de politique 
et des profils d'investissement pour certains coproduits du coton . Pour eux, les Activité s 5.1, 5.2 et 
5.3 serviront à élaborer plus en détail ces instruments de politique, ainsi qu'à répondre aux n ouveaux 
besoins de politique survenus depuis la clôture du projet de la CNUCED.  
3.23.   En collaboration avec les ministères compétents et les organismes publics qui réglementent 
la production cotonnière, le projet dispensera des services consultatifs pour actuali ser la formule et 
le processus de fixation des prix à la production du coton -graine ( Activité  5. 4), de façon à inclure 
les coproduits . L'objectif est de s'assurer formellement que les cultivateurs reçoivent leur part du 
montant des revenus tirés du coton qu'ils cultivent, ainsi que de les inciter davantage à cultiver plus 
de coton.  
3.24.   En conjonction avec les activités visant les producteurs de graines de coton (au titre du 
Produit  4), le projet fournira des analyses de politique concernant le commerce de l'hu ile alimentaire 
(Activité  5.5), sur des sujets tels que les règles d'origine, la politique de concurrence, la taxe sur la 
valeur ajoutée et/ou  l'application des règles existantes . Selon le sujet, ces analyses seront effectuées 
par des spécialistes de l'ITC, de la CNUCED ou de l'OMC, des partenaires tels que la CEA ou les 
communautés économiques régionales (CER), ou des consultants internationaux . Elles 
recommanderont des politiques destinées à égaliser les chances pour l'huile  alimentai re produite au 
niveau local, tout en faisant respecter les règles existantes et les engagements inscrits dans les 
accords commerciaux  existants . WT/CFMC/W/89  
- 19 - 
  Activité 5.1 : Organiser des ateliers sur les politiques pour formuler des politiques fondées sur des 
données fa ctuelles afin de soutenir les coproduits du coton prioritaires identifié s à des fins de 
développement.  
Activité 5.2 : Fournir des services consultatifs pour la rédaction ou la modification des politiques 
destinées à favoriser la cohérence des politiques et le développement des coproduits du coton.  
Activité 5.3 : Renforcer les capacités des organismes de promotion des investissements en ce qui 
concerne la rédaction de profils d'investissement pour les coproduits du coton prioritaires.  
Activité 5.4 : Mener des a ctivités de promotion des investissements pour mettre en relation les 
entreprises de coproduits du coton et les investisseurs locaux et étrangers, ainsi que les partenaires 
de développement . 
Activité 5.5 : Fournir des services consultatifs pour actualiser l es formules de fixation des prix du 
coton à la production de façon à inclure des dispositions pour les coproduits du coton . 
Activité 5.6 : Effectuer des analyses de politique concernant le commerce des huiles alimentaires, 
avec des recommandations destinées  à égaliser les chances pour les graines de coton et les autres 
oléagineux produits au niveau local . 
3.25.   À la clôture du projet, à la fin de la cinquième année, les principales parties prenantes dans 
les pays bénéficiaires auront bénéficié d'activités répondan t à leurs besoins spécifiques et renforcé 
leur capacité d'évaluer, planifier et mettre en place de nouvelles entreprises et de nouveaux 
investissements dans la transformation à valeur ajoutée des coproduits du coton . Cela contribuera 
à deux résultats intermédiaires : pour les parties prenantes, "de nouveaux projets et de nouvelles 
entreprises de copr oduits du coton et un ajout de valeur à la fibre au niveau des exploitations" ; et, 
au niveau des politiques, "des politiques , y compris  les formules de fixation des prix à la production, 
qui contribuent à accroître les revenus procurés aux cultivateurs par  les coproduits du coton" . Pris 
ensemble, ces résultats intermédiaires contribueront au résultat global du projet : "amélioration de 
la compétitivité et augmentation des revenus pour les parties prenantes des coproduits du coton, 
notamment les petits exploi tants et les agricultrices".  
3.26.   Le graphique 2 illustre la théorie du changement, c'est -à-dire la façon dont les activités 
concrétiseront les produits et le résultat du projet et contribueront à l'impact de réduction de la 
pauvreté dans les pays bénéficiaires . WT/CFMC/W/89  
- 20 - 
  Graphique 2 – Théorie du changement  
 
 
3.2  Cohérence avec les autres interventions  
Gouvernement de l'Inde : Programme d'assistance technique (TAP) pour le coton en 
Afrique,  2011 -20148 
3.27.   Le gouvernement indien a financé un Programme d'assistance technique  (TAP) pour le coton 
en Afrique,  mis en œuvre entre 2011 et 2014 dans les pays suivants : Bénin, Burkina Faso, Malawi, 
Mali, Nigéria, Ouganda et Tchad . Des activités de renforcement des capacités et de formation ont 
été menées  par des experts indiens sur des questions relatives à la production de coton, y compris 
la gestion des parasites, les technologies de production, les méthodes et techniques de vulgar isation  
et l'entrepreneuriat parmi les agriculteurs.  
3.28.   Dans le cadre de ses interventions portant sur la transformation après la récolte et la 
technologie d'égrenage, le Programme comportait une assistance relative aux coproduits du coton . 
Plus précisément, un centre de formation régional  sur ces deux sujets a été créé au Bénin . Parmi 
les installations de transformation construites dans le centre à des fins de démonstration, l'une 
servait à fabriquer des panneaux de particules à partir des tiges de coton . Des experts de l'Institut 
central de recherche en technologie cotonnière ( CIRCOT ) de l'Inde ont aidé à concevoir et à mettre 
en œuvre les modules du Programme consacré s à la transformation après la récolte.  
3.29.   La cohérence avec les interventi ons effectuées au ti tre du T AP dans les pays concernés sera 
assurée grâce à la participation du CIRCOT aux activités du projet . Le CIRCOT a joué un rôle actif 
dans le projet de la CNUCED ainsi que dans les projets passés de l'ITC en envoyant des experts pour 
participer aux ac tivités et en accueillant une visite d'étude à Nagpur (Inde) en janvier  2019. Grâce 
à cela, le projet de la CNUCED a évité de faire double emploi avec les interventions au titre du TAP, 
et il a en outre bénéficié des vastes compétences du CIRCOT concernant  les technologies de 
transformation après la récolte, y compris pour les coproduits du coton.  
3.30.   L'équipe du projet entend poursuivre la collaboration avec le CIRCOT pour les activités 
prévues dans la présente proposition de projet.  
3.31.   Les autres projets récents  d'assistance technique concernant le coton en Afrique ne 
prévoyaient  pas d'intervention spécifique sur les coproduits . Les trois organisations sont toutefois 
restées en contact avec les partenaires concernés – par le biais du projet de la CNUCED et dans l a 
 
8 http://www.cottontapafrica.org/fr/duration -and-impact.html . 
Programme
Aider les investisseurs 
extérieurs à 
concrétiser de 
nouvelles initiatives 
visant les coproduits 
du cotonRédiger des profils 
d'investissement 
pour les 
coproduits du 
coton prioritairesPrincipales hypothèses
Niveau des activités
•Coopération entre les principaux 
groupements de parties prenantes et les 
organismes gouvernementaux
•Un ou plusieurs coproduits du coton se 
prêtent à un développement
•Les associations et coopératives agricoles ont 
une capacité d'absorption suffisante pour 
transmettre les activités du projet à leurs 
adhérentsRenforcer la capacité 
des décideurs de 
rédiger des politiques 
fondées sur des 
données factuelles pour 
les coproduits du coton
Amélioration de 
la cohérence 
entre les 
politiques dans 
la chaîne de 
valeur du coton
Amélioration de la compétitivité et augmentation des revenus des coproduits du coton pour les parties prenantes, notamment
les petits exploitants et les agricultrices
Contribution à la réduction de la pauvreté grâce au développement des industries de coproduits du cotonLes organismes de 
promotion des 
investissements ont 
les outils pour attirer 
des investissements 
dans les coproduits 
du coton
Les politiques, y compris les formules de fixation des prix à la production, 
contribuent à accroître les revenus procurés aux cultivateurs par les 
coproduits du cotonLes pays ont des 
stratégies 
nationales relatives 
au coton, avec des 
plans intégrés de 
développement des 
coproduits
Nouveaux projets et nouvelles entreprises de coproduits du coton et ajout 
de valeur à la fibre au niveau des exploitationsAccompagner les 
groupements agricoles 
dans leur recherche 
d'investissements dans 
les coproduits du coton 
et l'ajout de valeur à la 
fibre
Les agriculteurs et 
les groupements 
agricoles sont dotés 
des moyens de tirer 
parti du coton et de 
ses coproduitsLes groupements 
agricoles reçoivent un 
soutien pour créer 
des entreprises de 
coproduits ou de 
transformation de la 
fibreLes transformateurs 
de graines de coton 
ont les outils pour 
accéder aux 
nouveaux marchés de 
l'huile et des aliments 
pour animauxAider les 
transformateurs de 
graines de coton à 
améliorer la 
productivité, la 
qualité et la 
commercialisationNiveau des produits
•Des structures appartenant aux 
agriculteurs se prêtent à la mise en œuvre 
de coproduits du coton
•Les entrepreneurs et les coopératives ont 
accès à des ressources suffisantes pour 
mettre en œuvre des plans d'entreprise
•Les transformateurs de graines du coton 
ont suffisamment de matières premières 
pour exercer une activité viable
•La réglementation sur la gestion des 
parasites autorise l'utilisation des tiges de 
coton après la récolte
•La réglementation forestière est 
suffisamment bien appliquée pour que les 
combustibles issus de la biomasse puissent 
concurrencer les combustibles issus du bois
Niveau des objectifs
•Les utilisateurs finals achètent des coproduits 
du coton
•Les prix à la production du coton graine 
restent suffisamment stables pour que les 
revenus supplémentaires tirés des coproduits 
du coton soient mesurables
•Le marché des huiles alimentaires n'est pas 
soumis à des distorsionsRenforcer les 
organismes 
représentatifs 
des agriculte urs 
et leur capacité 
de négociationWT/CFMC/W/89  
- 21 - 
  conception de la présente proposition – pour assurer une cohérence au sujet des interventions 
pertinentes en amont, par exemple en ce qui concerne la production de coton et l'égrenage , et 
depuis lors, un grand nombre des mêmes parties prenantes ont parti cipé à ces initiatives.  
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit  (GIZ), Initiative pour un coton 
africain compétitif (COMPACI), 2009 -2016  
3.32.   Avec un financement du gouvernement allemand et de la Fondation Bill et Melinda Gates, la 
GIZ a mis en œuvre le programme COMPACI  de 2009 à 2016  au Bénin, au Cameroun, en 
Côte d'Ivoire , au Malawi, au Mozambique, en Ouganda, en Tanzanie et en Zambie . Dans le cadre de 
ce programme, une formation a été dispensée à de petits exploitants au sujet de la produc tion de 
coton, afin d'améliorer leur productivité et d'augmenter leurs revenus . Le programme a formé 
388 000 cultivateurs dans le domaine de la production de coton et 58  000 dans celui des entreprises 
agricoles . De façon particulièrement pertinente pour la  présente proposition de projet, il a aidé 
26 000 agricultrices à s'organiser en associations féminines régionales.  
3.33.   Des experts de la GIZ ont participé aux activités du projet de la CNUCED et ont joué un rôle 
très utile en communiquant des  informations  et des enseignements tirés du programme COMPACI 
ainsi qu'en présentant des exposés aux égreneurs participants . Les trois organisations ont également 
envoyé des versions antérieures de la présente proposition de projet, y compris des notes 
conceptuelles et le cadre logique, à des experts de la GIZ pour qu'ils les examine nt. Elles 
continueront à collaborer avec la GIZ dans la conception et la mise en œuvre des activités proposées, 
afin d'assurer la cohérence avec ses interventions en cours dans le secteur cotonn ier africain.  
Fondation Aid by Trade : Cotton Made in Africa (CMiA), Cotton Expert House Africa, en 
cours9 
3.34.   L'initiative Cotton Made in Africa (CMiA), qui a débuté en 2005, a pour but d'améliorer les 
moyens d'existence des cultivateurs de coton africains grâce à une formation à la production durable, 
suivie par une certification selon les normes de durabilité du CMiA, après quoi les cultivateurs 
certifiés peuvent vendre leur coton aux consommateurs sous la marque CMiA . Elle aide ainsi les 
cultiva teurs à améliorer leur productivité et leur durabilité ainsi qu'à se relier avec les marchés 
d'exportation.  
3.35.   L'initiative CMiA a coopéré avec le p rogramme COMPACI pour toucher les  petits exploitants . 
À la clôture du programme COMPACI, la Fondation  Aid by Tr ade et ses partenaires ont fondé la 
Cotton Expert House Africa, qui est leur bras opérationnel.  
3.36.   Bien qu'il y ait peu de lien s direct s entre l'initiative CMiA, axée sur les textiles, et les coproduits 
du coton, la CNUCED a inclus la Cotton Expert House Afri ca dans les activités de ses projets , et les 
trois organisations continueront à faire de même pour les activités prévues dans la présente 
proposition . Le principal intérêt en matière de cohérence e st la possibilité pour les égreneurs et les 
entreprises tex tiles participant à la CMiA de contribuer au développement des coproduits du coton 
afin d'accroître les revenus de leurs petits cultivateurs sous contrat en tant qu'incitation à cultiver 
davantage de coton.  
3.3  Pérennité du projet et appropriation locale  
Pérennité  
3.37.   Le présent projet assurera la pérennité  de ses activités en donnant aux parties prenantes les 
moyens d'évaluer, de sélectionner et de planifier des entreprises et des investissements rentables 
dans les coproduits du coton . Il ne propose  pas de do ns ni de dépenses ou d'investissement s 
subventionné s au nom des gouvernements des pays visés ou des parties prenantes commerciales , 
sauf le cas échéant pour renforcer les capacités institutionnelles au niveau des organisations 
agricoles . Par conséquent, le s bénéficiaires doivent réunir eux -mêmes les capitaux à investir ou 
attirer des investisseurs nationaux ou internationaux . Le projet les soutiendra dans leurs efforts pour 
attirer de nouveaux investissements en aidant les décideurs à mettre en place un cad re politique 
cohérent, en aidant les organismes de promotion à rédiger des profils d'investissement, en aidant 
 
9 https://www.cottonmadeinafrica.org/en/about -us/the -initiative . WT/CFMC/W/89  
- 22 - 
  les parties prenantes à rédiger des plans d'entreprise et d'investissement viable s pour leurs 
initiatives commerciales et en aidant les organisat ions/groupements agricoles à accéder à des 
mécanismes de financement pour les agriculteurs, y compris des plans d'épargne.  
3.38.   Finalement, le projet est destiné à fournir une assistance complète en matière de 
renforcement des capacités aux pays bénéficiaires e t aux parties prenantes, en vue de développer 
des activités commerciales à valeur ajoutée pour les coproduits du coton . Les méthodologies 
proposées seront conçues de façon que, dans la plus grande mesure possible, seules les possibilités 
commerciales durab les soient recherchées . La pérennité  de ce travail est partagée avec les pays 
bénéficiaires et les parties prenantes dans la mesure où  les auteurs des initiatives commerciales 
élaborées au cours du projet seront chargés de mobiliser les investissements et le capital 
d'exploitation pour leurs initiatives, aidés le cas échéant par l'équipe du projet.  
3.39.   Au niveau institutionnel, notamment en ce qui concerne les associations/groupements 
agricoles, leur capacité de collaborer en tant que partenaires institutionnel s fiables dans le cadre du 
programme sera évaluée au moyen de la méthodologie "CUBED"  de l'ITC , adaptée aux besoins des 
coopératives .10 Puis une "feuille de route pour l'amélioration des performances"  incluant un plan 
d'entreprise financier sera élaborée c onjointement pour les associations/groupements retenus 
comme institutions partenaires au titre du programme . Cette approche devrait permettre de créer 
des capacités institutionnelles durables et de faire en sorte que les connaissances accumulées grâce 
au programme restent dans le pays et puissent être exploitées.  
3.40.   En outre, l'équipe du projet évaluera quelle assistance additionnelle – en plus des activités du 
projet  – pourrait être nécessaire pour que les initiatives commerciales deviennent des entreprises 
durables et impliquera des spécialistes ou des partenaires de développement, soit dans les activités 
du projet , soit directement avec les parties prenantes concernées.  
3.41.   Par exemple, au travers du projet de la CNUCED, les pays ont rédigé six propositions de 
projet  – trois projets de recherche et trois projets commerciaux – à développer . Ces propositions ne 
faisaient pas parti e des résultats à livrer dans le cadre du projet, mais elles étaient l'étape logique 
suivante pour les connaissances et les capacités acquises par les participants au cours des activités 
du projet . La CNUCED a aidé à l'élaboration de ces propositions par les pays en les orientant vers 
des experts et des partenaires de développement . Il serait aussi envisageable d'utiliser l es activités 
prévues dans la présente proposition pour apporter une aide supplémentaire concernant ces 
propositions nationales , ainsi que pour élaborer et accompagner des initiatives nationales 
additionnelles.  
3.42.   Le capital humain et les connaissances développés au travers de ces activités seront 
disponibles pour les pays visés par le projet après la clôture de ce dernier, de façon indépendante 
de tout financement additionnel . Ces ressources pourront servir à poursuivre le développement de s 
initiatives concernant les coproduits du coton identifiées au cours du projet, ainsi que pour d'autres 
applications.  
3.43.   En ce qui concerne la CNUCED et l'ITC, ainsi que l'OMC et tous les donateurs, la structure du 
présent projet n'implique aucune obligation  au-delà de sa durée.  
3.44.   Il sera éventuellement possible de  proposer des projets complémentaires, soit en 
prolongement des initiatives engagées au titre du présent projet, soit pour étendre le projet à 
d'autres pays producteurs de coton . Toutefois, ces projet s complémentaires devront reposer sur des 
demandes spécifiques des pays et sur de nouvelles propositions, de sorte qu'ils ne représentent pas 
des obligations au titre de la présente proposition.  
Appropriation locale  
3.45.   Le présent projet propose des activités destinées à donner des moyens aux parties prenantes 
locales, y compris les cultivateurs et les transformateurs de coton, ainsi qu'à attirer des 
investissements nationaux et étrangers  extérieurs au secteur cotonnier  dans les coproduits du coton . 
 
10 http://www.intracen.org/itc/trade -support/strengthening -TISI-cooperation . Cette méthodologie 
comporte une évaluation des risques pour quatre types de risques: risque financier, risque d'exécution, risque 
de réputation et risque lié à l'impact à long terme. TISI-benchmarking  (site Web pour les institutions d'appui 
au commerce et à l'investissement (IACI)).  WT/CFMC/W/89  
- 23 - 
  En tant que  projet de renforcement des capacités, son budget ne prévoit pas de dons ni de dépenses 
ou investissements subventionnés au nom des gouvernements des pays bénéficiaires ou des parties 
prenantes commerciales . Sur la base de cette proposition , la CNUCED, l'I TC et leurs partenaires 
n'auront d'intérêt financier dans aucune des initiatives commerciales élaborées au cours du projet . 
Toutes les initiatives commerciales appartiendront aux auteurs locaux et aux partenaires qu'ils 
recruteront.  
3.46.   En outre, le projet ne prévoit pas de transferts aux gouvernements des pays bénéficiaires ou 
aux partenaires pour la mise en œuvre de  ses activités.  
3.47.   Par ailleurs, le projet propose  une méthodologie multipartite inclusive pour faire en sorte, par 
exemple, que tous les groupes de parties prenantes s'entendent sur une stratégie nationale pour 
développer les coproduits du coton et que tous les groupes aient accès aux activités du projet , de 
façon à encourager la propriété collective dans la stratégie nationale.  
3.48.   Le projet propose auss i que les activités de renforcement des capacités soient adaptées aux 
différents groupes de parties prenantes telles que les cultivateurs et les transformateurs, ainsi qu'à 
leurs besoins . Pour les cultivateurs en particulier, cela leur donne la possibilité  d'utiliser les activités 
du projet pour créer des entreprises de coproduits sans que celles -ci dépendent, par exemple, de 
l'égreneur avec qui ils ont un contrat.  
3.49.   Le projet inclut certaines activités destinées à attirer des investissements étrangers dans l es 
industries de coproduits du coton, par exemple l'établissement de profils d'investissement pour les 
coproduits prioritaires . Toutefois, la majeure partie des activités est destinée à renforcer la capacité 
des parties prenantes locales de créer et d'expl oiter des entreprises de coproduits du coton ainsi que 
d'en tirer parti, de façon à  garantir le maximum d'avantages pour le secteur cotonnier local, les 
communautés rurales et l'économie nationale.  
3.4  Inclusion (femmes et jeunes)  
3.50.   Les femmes cultivent la moiti é du coton mais elles en reçoivent moins de la moitié des 
avantages . En Afrique, le coton est principalement récolté à la main dans de petites plantations qui 
emploient une main -d'œuvre familiale, ce qui signifie que les femmes contribuent pour moitié aux 
semailles, au désherbage et à la récolte . Or les femmes sont peu représentées aux niveaux 
commercial et politique du secteur cotonnier . La proposition contient des activités spécialement 
destinées à aider les femmes à identifier et à exploiter l es possibilités d'ajout de valeur, y compris 
en créant des collectifs et en accédant à l'éventail grandissant des programmes d'assistance qui leur 
sont consacrés.  
3.51.   Avec ces activités, le projet  vise à  améliorer les revenus et la situation des femmes qui viv ent 
du coton, de façon à contribuer à la cible 5.a des ODD: "Entreprendre des réformes visant à donner 
aux femmes les mêmes droits aux ressources économiques, ainsi que l'accès à la propriété et au 
contrôle des terres et d'autres formes de propriété, aux s ervices financiers, à l'héritage et aux 
ressources naturelles, dans le respect de la législation interne".  
3.52.   En ce qui concerne les jeunes, le secteur cotonnier est dominé par une génération plus âgée . 
Les jeunes ont perd u l'intérêt de travailler dans c e secteur faute de revenus stables et croissants et 
en raison du manque d'innovation . Le développement des coproduits du coton pourrait créer de 
nouvelles possibilités  de revenu s et rendre ainsi le secteur plus attractif pour les jeunes, notamment 
dans les zone s rurales.  
3.5  Réduction des inégalités de revenus  
3.53.   Au cours des 20 dernières années,  dans de nombreux PMA africains, les revenus moyens n'ont 
pas augmenté aussi vite en milieu rural qu'en milieu urbain , ce qui a creusé les inégalités entre les 
revenus ruraux e t urbains . Cela a incité les  populations rurales à migrer vers les villes, où les 
marchés de l'emploi et du logement, les infrastructures et les services de base sont souvent 
surchargés . Dans ces villes, les migrants ruraux risquent de se retrouver sans em ploi ou 
sous-employés et de vivre dans la précarité . Cette tendance aggrave encore les problèmes tels que 
la surpopulation, la pauvreté et les tensions sociales dans les zones urbaines.  WT/CFMC/W/89  
- 24 - 
  3.54.   Dans les chaînes de valeur agricoles africaines, les agriculteurs ont généralement peu de 
pouvoir pour négocier de meilleurs prix pour leurs cultures avec les négociants et les 
transformateurs . Dans la chaîne de valeur du coton, cette dissymétrie existe entre les cultivateurs 
et les égreneurs . En conséquence, les prix à la p roduction sont calculés principalement en fonction 
du prix international de la fibre, ce qui se traduit par des marges faibles et une volatilité élevée pour 
les cultivateurs et contribue aux inégalités de revenus entre les cultivateurs et les acteurs en av al. 
3.55.   En créant des possibilités de revenus supplémentaires pour les agriculteurs, le développement 
des coproduits du coton peut donc contribuer à réduire les inégalités de revenus dans la chaîne de 
valeur, atténuer les disparités entre revenus ruraux et urb ains et inciter davantage les populations 
rurales, notamment les jeunes, à rester et à travailler dans les zones rurales . Les activités du projet 
privilégieront donc les coproduits du coton qui offre nt le plus de possibilités d'augmenter les revenus 
des ag riculteurs et des populations rurales.  
3.6  Conservation de l'environnement  
3.56.   Les coproduits du coton peuvent contribuer à la lutte contre le changement climatique, à la 
conservation de l'environnement et l'amélioration de la santé des personnes . La transformatio n des 
résidus du coton en coproduits commerciaux réduit les déchets dans la chaîne, ce qui contribue à 
l'Objectif 12 des ODD en faveur d'une production et d'une consommation responsable s. Plus 
précisément:  
• les briquettes et les granulés issus de la biomasse et fabriqués à partir des tiges de coton et 
d'autres résidus agricoles sont des substituts attractifs des combustibles à base de bois et 
peuvent aider à combattre la crise connexe de la déforestation incontr ôlée qui sévit dans de 
nombreux pays africains;  
• les combustibles issus de la biomasse peuvent aussi réduire les émissions nettes de gaz à 
effet de serre et les autres émissions toxiques en remplaçant les combustibles non 
renouvelables ; et 
• les granulés issu s de la biomasse n'émettent pas de fumée, ce qui permet de lutter contre 
certains problèmes de santé causés par la combustion du bois dans le s habitations , problème s 
qui touche nt de façon disproportionnée les femmes et les enfants.  
3.57.   Le projet incorpore ces avantages importants pour l'environnement et la santé – parallèlement 
aux avantages économiques – dans les activités relatives au plaidoyer, à la planification des 
investissements et à l'élaboration des politiques . Selon les choix effectués par les pays, l a 
valorisation des tiges de coton sera incluse ou non dans les activités du projet . 
3.7  Stratégie de sortie  
3.58.   Le programme est conçu de façon que les résultats, les produits et les avantages soient 
durables et se poursuivent longtemps après la fin du financement extérieur . Une de ses 
caractéristiques importantes est que le travail se fait "de l'intérieur" des institutions partenaires clés . 
L'approche adoptée sera centrée sur la collaboration avec les partenaires, en privilégiant la notion 
d'"apprentiss age par la pratique" plutôt que de "faire pour" . À cet égard, une stratégie de sortie 
explicite est adoptée dès le début du programme, afin d'assurer l'absorption finale de tous les acquis 
du programme (personnel formé, méthodologies, outils, répertoire de s consultants nationaux et 
régionaux, réseaux, systèmes d'information, etc.) par les institutions partenaires respectives.  
3.59.   Pour tous les résultats du programme, on s'efforcera d'appliquer une approche de formation 
des formateurs  là où cela est pertinent et  faisable . Les formateurs formés apporteront le soutien 
complémentaire pratique au niveau des entreprises.  
3.60.   Dans le même temps, l'ensemble des produits, méthodologies, approches, matériels de 
formation, etc. du programme sera centralisé dans les principales  institutions au niveau national . 
Ces institutions constitueront à terme une importante source de compétences à partir de laquelle 
pourront être élaborées les futures initiatives de développement lié au commerce et à 
l'investissement.  WT/CFMC/W/89  
- 25 - 
  3.61.   Les parties prenantes  au programme bénéficieront en outre des partenariats et des réseaux 
nouvellement créés ainsi que de l'échange des meilleures pratiques.  
3.62.   La pérennité  des activités sera assurée grâce aux capacités renforcées chez les partenaires 
institutionnels viables, no tamment au niveau des cultivateurs, et aux décisions économiques prises 
au niveau du secteur privé en vue d'augmenter les revenus.  
3.63.   Du fait qu'il propose des activités de renforcement des capacités, le projet a uniquement le 
mandat et le budget nécessaires pour fournir ces services . Dans le cadre de cette fourniture, la 
CNUCED, l'ITC et leurs partenaires n'assumeront aucune obligation financière ou contractuelle  
susceptible  d'être levé e à la clôture du projet.  
3.64.   En ce qui concerne la CNUCED, l'ITC et l'OMC ou les donateurs, la structure du projet 
n'implique aucune obligation au -delà de sa durée.  
3.65.   Il sera éventuellement possible de  proposer des projets complémentaires, soit en 
prolongement des initiatives engagées au titre du présent projet, soit pour ét endre le projet à 
d'autres pays producteurs de coton . Toutefois, ces projets complémentaires devront reposer sur des 
demandes spécifiques des pays et sur de nouvelles propositions, de sorte qu'ils ne représentent pas 
des obligations au titre de la présente  proposition.  
4  BUDGET  
4.1  Descriptif  
4.1.  Le Secrétariat de l'OMC coordonne les activités de collecte de fonds pour ce projet prestigieux . 
Il a déjà pris contact avec plusieurs donateurs . Des contacts formels et informels et une coopération 
sur le concept et les act ivités du projet ont été établis avec les entités suivantes : UE (DG Devco), 
Allemagne (GIZ), African Cotton Foundation, France (AFD), Brésil (ABC, secteur privé), CCIC, Inde 
(CIRCOT), Turquie (secteur privé), États-Unis (USDA, Conseil national du coton), I nitiative pour un 
meilleur coton, FAO.  
4.2.  En vue de la soumission du projet, l'OMC a présenté le projet et les activités et étapes 
correspondantes pour l'année 2019 aux Membres/observateurs suivants : UE (Devco) ; Afrique du 
Sud; Argentine ; Australie ; Brésil; Chine; Colombie ; Égypte ; États-Unis; France (AFD) ; Inde; Japon; 
Mexique ; Nouvelle -Zélande ; Ouzbékistan ; Pakistan ; Turquie . Le soutien de ces partenaires et des 
autres sera confirmé à l'issue des travaux de coordination du projet qui auront lieu pendant la p hase 
d'élaboration du projet.  
4.3.  Selon le financement confirmé, les gouvernements pourront prendre des engagements de 
contributions en nature.  
4.2  Budget du projet  
4.4.  La CNUCED et l'ITC proposent un budget total de 11,2 millions d'USD  pour le programme 
d'activités d e quatre ans, comme indiqué dans le présent document, en faveur des huit pays 
bénéficiaires . Le tableau 1 résume le budget proposé par produit et inclut les frais de secrétariat et 
le taux de soutien au programme par l'ONU, qui est de 13 %. 
4.5.  La CNUCED et l'ITC partageront la composante fondamentale du budget en fonction des 
produits que chacun mettra en œuvre, à savoir les produits n° 1 et n° 5 par la CNUCED et les 
produits n° 2 à n° 4 par l'ITC . Lorsqu'il y a lieu, les composantes secrétariat  et appui au programme 
seront partagées, soit à égalité (par exemple pour les missions initiales et les coordonnateurs 
nationaux du programme), soit de façon pondérée selon la part de chaque organisation dans le 
budget total (par exemple pour les composant es évaluation, gestionnaires de projet et appui au 
programme) . Le budget total de 11,2 millions d'USD  est donc partagé de façon approximative  
comme suit : 4,3 millions d'USD  pour la CNUCED et 6,9 millions d'USD  pour l'ITC, selon le détail 
indiqué dans le ta bleau 1.  WT/CFMC/W/89  
- 26 - 
  Tableau 1 – Budget du projet, par produit (USD)  
Poste  Budget de la 
CNUCED  Budget de 
l'ITC  Budget total  % du total  
Missions initiales  32 000  32 000  64 000  1% 
Produit n° 1 2 260 448   
2 260 448  20% 
Produit n° 2  
2 154 285 2 154 285  19% 
Produit n° 3  
1 419 052  1 419 052  13% 
Produit n° 4  
1 763 532  1 763 532  16% 
Produit n° 5 1 081 421    1 081 421  10% 
Sous -total, composante fondamentale  3 373 869  5 368 869  8 742 738  78%  
Évaluation (3% de la composante  
fondamentale)  76 899  122 371  199 270  2% 
Gestionnaires de projet CNUCED/ITC  385 905  614 095  1 000 000  9% 
Sous -total  3 836 674  6 105 334  9 942 008    
Appui au programme par l'ONU (13%)  498 768  793 693  1 292 461  12% 
Budget total  4 335 441  6 899 028  11 234 469  100%  
Note:  Les taux d'appui au programme  par l'ONU varient  selon les donateurs ; 13% est le chiffre par défaut.  
 
5  GESTION ET GOUVERNANCE  
5.1.  Le programme sera mis en œuvre conjointement par la CNUCED et l'ITC, en étroite coopération 
avec les points de coordination des gouvernements respectifs et les institutions du secteur privé.  
5.2.  La gestion du programme au niveau du pays sera confiée à un Coordonnateur national de 
projet . Celui-ci sera chargé d'administrer les activités du programme sur le ter rain, de diriger 
l'exécution du programme, de suivre les résultats et de rendre compte de l'exécution du programme 
au niveau du pays . Sous la supervision conjointe de la CNUCED et de l'ITC, le Coordonnateur établira 
et suivra les travaux des consultants na tionaux et des fournisseurs de services locaux . Il apportera 
aussi des contributions de fond aux diverses composantes du programme, assurera la liaison avec 
les IACI des secteurs public et privé et avec les milieux d'affaires et coopérera au niveau local a vec 
les autres programmes des donateurs . Il sera établi dans l'une des institutions partenaires qui 
garantissent la neutralité, par exemple les organismes de réglementation du secteur cotonnier ou 
les organismes interprofessionnels, selon ce qui existe.  
5.3.  Les institutions partenaires du programme fourniront, dans la mesure du possible, des 
contributions en nature telles que du temps de travail, des bureaux et la diffusion des rapports aux 
entités concernées.  
5.4.  À la CNUCED ainsi qu'à l'ITC, un fonctionnaire sera  chargé de la gestion quotidienne du 
programme, du suivi et de la coordination des activités dans les pays concernés, y compris la 
supervision des bureaux chargés du programme dans chaque pays . À l'ITC, le gestionnaire du  
programme travaillera en étroite c ollaboration avec l'Administrateur mondial des programmes fibres, 
textiles et vêtements  et sous sa supervision, ce dernier assurant les liens avec les autres projets de 
l'ITC relatifs au coton, ainsi qu'aux textiles et aux vêtements en Afrique . À la CNUCED , l'Économiste 
travaillera avec le Chef du Service des produits de base et sous sa supervision, afin d'assurer la 
cohérence avec les autres activités de coopération en matière de politique et de coopération 
technique de la CNUCED concernant le coton  ainsi qu'avec  son programme relatif aux produits de 
base en général.  
5.1  Comité directeur du programme  
5.5.  Un Comité directeur du programme pour les coproduits du coton guidera la mise en œuvre du 
programme dans chaque pays . Il sera composé d'homologues gouvernementaux, de représentants 
des institutions partenaires et d'un représentant des donateurs ainsi que de la CNUCED et de l'ITC.  
5.6.  Les Comités directeurs du programme se réuniront au moins une fois l'an . Des réunions 
supplémentaires pourront être convoq uées en cas de besoin . L'objectif des comités est de donner 
des orientations stratégiques globales concernant le programme et sa mise en œuvre, d'établir des 
priorités pour la mise en œuvre, d'harmoniser le programme avec les priorités nationales, d'assure r 
l'incorporation stratégique, de résoudre les différends et d'assurer le développement de synergies 
et la collaboration avec les autres programmes du gouvernement ainsi qu'avec programmes financés 
par les donateurs dans le secteur cotonnier.  WT/CFMC/W/89  
- 27 - 
  5.7.  Il est égalem ent proposé de tenir une réunion générale des Comités directeurs nationaux une 
fois l'an pour examiner la mise en œuvre de tous les projets entre les trois organisations 
CNUCED/OMC/ITC et les donateurs qui collaborent au programme . Cette réunion fournira d es 
orientations stratégiques globales pour le programme et décidera des ajustements et des 
réorientations qui pourraient être nécessaires ou envisagées.  
Graphique 3  – Structure de gouvernance du projet  
 
 
6  ANALYSE DES RISQUES  
6.1.  L'équipe du projet a effectué  une analyse complète des risques pour les objectifs, activités et 
opérations du projet . Dans la présente section, nous résum ons les principales constatations de cette 
analyse ; l'analyse détaillée figure dans l'annexe 3.  
6.2.  Les coproduits du coton à valeur ajou tée sont issus des déchets et des résidus de la chaîne, 
mais l eur matière première de base reste le cotonnier . Par conséquent, une réduction de la quantité 
de coton cultivé par les agriculteurs dans les pays bénéficiaires du projet représente un risque pou r 
la réalisation des activités et des objectifs du projet . L'annexe 3 mentionne plusieurs risques 
spécifiques qui pourraient entraîner une réduction globale de la quantité de coton cultivé . Par 
exemple, une baisse importante des prix internationaux de la f ibre – principal facteur de 
détermination des prix du coton -graine payés aux cultivateurs – pourrait convaincre une masse 
critique de cultivateurs d'abandonner le coton en faveur d'une culture plus rentable . De même, des 
conditions défavorables liées à la météorologie ou aux parasites pendant une ou plusieurs saisons, 
une envolée des prix des cultures concurrentes ou une forte volatilité des prix du coton -graine d'une 
saison à l'autre pourraient amener les cultivateurs à produire moins de coton.  
6.3.  Aucune mesu re corrective ne peut agir sur la météorologie ou les prix internationaux de la 
fibre. Mais l'équipe du projet suivra les données  à l'origine de ces risques  et s'entretiendra avec les 
points de coordination et les parties prenantes afin d'apporter des ajus tements aux activités du 
projet  et aux coproduits prioritaires pour privilégier ce ux qui offre nt une grande quantité de matière 
première, par exemple les tiges de coton.  
6.4.  Un autre ensemble de risques évalué dans l'annexe 3 est que les autorités nationales n e fassent 
pas respecter la réglementation existante . Par exemple, des données empiriques dans les pays 
bénéficiaires du projet tendent à montrer que le non -respect de la réglementation relative aux règles 
Coordination
Établissements de rapports
Contributions techniquesCOMITÉ DIRECTEUR DU PROGRAMME POUR LES COPRODUITS DU COTON
OMC, CNUCED, ITC, donateur(s), CCICNiveau du 
programmeNiveau du pays 
bénéficiaire du 
projetGestionnaires de projet de la CNUCED et de l’ITC
Coordinateurs nationaux des projetsBéninBurkina 
FasoMali
Comité directeur national pour chaque projet
(Ministères, IACI, ambassades des donateurs, partenaires de développement)
Orientations générales concernant la mise en œuvre du projet –Fixe les priorités pour la mise en œuvre
Approuve le plan de travail et le rapport d’activité –Assure la synergie avec les initiatives du gouvernement et des 
donateursCNUCED, Service des 
produits de base
Mozam
biqueOuganda Tanzanie Tchad ZambieITC, Programme Mondial 
fibres, textiles et 
vêtementsWT/CFMC/W/89  
- 28 - 
  d'origine par les partenaires commerciaux régionaux se traduit par des importations d'huile de palme 
semi-raffinée comme huile brute en franchise de droits  dans les pays bénéficiaires , ce qui nuit à la 
compétitivité des huiles alimentaires produites localement, y compris l'huile de cot on. Au niveau 
national, le non -respect des normes applicables aux aliments du bétail pourrait nuire à la 
compétitivité des aliments à forte teneur en protéines issus des tourteaux de coton . De même, le 
non-respect de la réglementation forestière peut condu ire à la production de charbon de bois peu 
coûteux issu de la déforestation illégale, qui entraîne une sous -cotation des  prix des briquettes et 
des granulés tirés des tiges de coton . Pour toutes les réglementations pertinentes, l'équipe du projet 
atténuera  ces risques en instaurant un consensus sur leur respect parmi les parties prenantes et en 
fournissant aux décideurs nationaux et régionaux des outils analytiques, un renforcement des 
capacités et une formation.  
6.5.  Parmi les bénéficiaires visés par le projet,  le contact avec les agriculteurs individuels pose un 
ensemble particulier de risques . Les agriculteurs des pays visés par le projet sont généralement 
dispersés sur de grandes distances dans des communautés rurales parfois isolées . Bien que les types 
et le rayon d'action des structures collectives varient selon les pays, une partie seulement des 
cultivateurs de coton sont membres ou bénéficient  des avantages d'une association ou d'une 
coopérative . Lorsqu'elles existent, les associations et coopératives agri coles manquent généralement 
de capacités de gestion et d'accès à l'information, à la formation, aux intrants et aux crédits dont 
leurs membres ont besoin . Les agriculteurs individuels ont souvent moins accès encore à ces 
organismes facilitateurs . La diffic ulté de toucher les agriculteurs qui ont le plus besoin d'assistance 
et de renforcer leurs capacités constitue un risque pour la réalisation des objectifs du projet, 
notamment ceux qui concernent la réduction de la pauvreté.  
6.6.  Pour faire participer un éventa il aussi large que possible d'agriculteurs, le projet collaborera  
avec tous les homologues qui ont affaire aux réseaux d'agriculteurs . Outre les associations et 
coopératives agricoles, cela inclut les instances de réglementation, les autres entités publiqu es, les 
égreneurs et les acheteurs . Dans le cas où il n'existe pas d'association, de coopérative ou 
d'homologue dans une zone particulière, le projet sera centré sur les zones où se trouvent des 
associations ou des coopératives agricoles.  
6.7.  Tout au long du p rojet, l'équipe utilisera l'analyse détaillée des risques figurant à l'annexe 3 
comme document évolutif, en ajoutant, suivant et atténuant les risques pour réduire au minimum 
leur incidence sur les activités et les résultats du projet . Elle communiquera pé riodiquement des 
renseignements à jour sur la gestion des risques aux mécanismes internes de coopération technique 
de la CNUCED et de l'ITC, aux donateurs et aux partenaires ainsi qu'au Comité directeur du 
programme (voir la sous -section 5.1).  
7  ÉVALUATION  
7.1.  Le projet engagera un expert international chargé d'effectuer une évaluation externe après la 
fin de la phase de mise en œuvre . Une évaluation à mi -parcours pourra aussi être réalisée, selon les 
besoins des donateurs.  
7.2.  Une part de 3 % du budget de fond  (199 270 USD) sera réservée  aux honoraires et frais de 
voyage de l'évaluateur . L'évaluateur aura un accès sans réserve à tous les rapports et documents 
concernant le projet, et un budget de voyages lui permettra d'avoir des entretiens avec les parties 
prenantes  dans les pays bénéficiaires et de rendre visite à l'équipe du projet à Genève . Il pourra 
aussi se rendre sur le lieu d'une des activités finales du projet.  
8  COMMUNICATION  
8.1.  La communication relative au programme aura deux objectifs:  
1. Diffusion d'informations et partage d'expériences : l'échange permanent d'information s 
permettra aux partenaires du projet d'échanger des enseignements, de partager les meilleures 
pratiques et de tirer profit de leurs expériences respectives dans la mise en  œuvre d'une 
approche globale de la valorisation des coproduits du coton . Les partenaires pourront ainsi 
créer des synergies et assurer la pérennité des travaux d'assistance technique.  WT/CFMC/W/89  
- 29 - 
  2. Visibilité et promotion du programme : la promotion du programme sera as surée de façon 
régulière au travers des canaux de l'OMC, de la CNUCED et de l'ITC, des médias dans les pays 
partenaires et d'autres outils de communication particuliers . La reconnaissance des donateurs 
comme financiers du programme occupera une place centr ale. Le matériel d'information 
élaboré permettra également aux donateurs de rendre compte publiquement à leurs 
mandataires de leur travail et de leurs moyens financiers . Les publics ciblés pour les 
communications promotionnelles sont principalement les pub lics extérieurs,  qui vont des 
bénéficiaires à la communauté plus large du développement qui s'intéresse à ce type de 
travaux.  
8.2.  La CNUCED et l'ITC atteindront ces objectifs grâce aux éléments du plan de communication 
décrit  ci-après . Ces éléments assureront aussi la visibilité des donateurs dans la mise en œuvre des 
différents projets et de l'ensemble du programme.  
Plan de communication pour chaque pays visé par le projet  
8.3.  Le Plan de communication pour les coproduits du coton sera adapté aux besoins des huit p ays 
bénéficiaires . Il inclura les canaux de communication pertinents qui permettront au projet  de toucher 
un large groupe de parties prenantes, y compris au niveau des communautés . Les activités de 
communication dans chaque pays partenaire seront également  conçues pour que les autres 
partenaires de développement soient informés des activités du programme, afin que des synergies 
puissent être créées avec d'autres initiatives portant sur le même secteur.  
Publics cibles  
8.4.  La communication cible différentes parti es prenantes dans les pays bénéficiaires eux -mêmes, 
à Genève et dans la communauté plus large du développement qui s'intéresse au développement 
du coton en Afrique . Le tableau 2 donne un  aperçu des publics cibles . Il donne un aperçu des acteurs 
de la communication et décrit brièvement leur rôle.  
Tableau 2: Acteurs de la communication  
Outils de communication  
8.5.  Conformément aux besoins et aux buts en matière de communication mentionnés dans le 
programme, plusieurs outils de communication seront utilisés pour att eindre les deux objectifs 
identifiés.  
Site Web sur les coproduits du coton  
8.6.  Pour donner une large visibilité au programme, un site Web conjoint sur les coproduits du coton 
sera créé . Il donnera des renseignements sur les résultats, les produits et les activ ités des projets, 
ainsi que sur les résultats obtenus . Il sera intégré au x sites Web de l'ITC et de la CNUCED et sera 
conforme à leurs lignes directrices en matière de communication . Sa présentation graphique 
reflétera le partenariat étroit entre l'OMC, la  CNUCED, l'ITC et les pays donateurs et donnera une Public cible  Outil de communication  
OMC /CNUCED/ITC et direction et personnel des donateurs qui 
s'occupent des coproduits du coton  Sites Web, bulletins, communiqués de 
presse, matériels promotionnels , 
rapports  
Parties prenantes sur le terrain  
Cultivateurs de coton, PME, IACI, fonctionnaires gouvernementaux, 
décideurs, ambassades des donateurs dans c haque pays partenaire, 
partenaires de développement  Sites Web, bulletins, communiqués de 
presse, matériels promotionnels , 
réseaux sociaux  
Parties prenantes à Genève, ambassades des pays bénéficiaires en 
Suisse, missions permanentes des pays sélectionnés à Genève, 
pays Membres de l'OMC  et de la CNUCED et pays donateurs  Sites Web, bulletins, matériels 
promotionnels , communiqués de presse 
s'il y a lieu (journaux ) 
Représentant s des marchés d'exportation cibles  
Certaines associations sectorielles et certains acheteurs potentiels  Sites Web, bulletins, matériels 
promotionnels , communiqués de presse 
s'il y a lieu, réseaux sociaux  
Public plus large 
Toutes les parties intéressées en plus de celles mentionnées 
ci-dessus  Communiqués de presse , revue "Forum " 
de l'ITC, autres revues  consacrées à la 
coopération pour le développement, 
réseaux sociaux, journaux  WT/CFMC/W/89  
- 30 - 
  image harmonisée du programme et des projets menés dans les huit pays . Il sera conçu avec la 
section Communication et événements  de l'ITC ainsi qu'avec la Section des communications et de 
l'information  (CIO) de la CNUCED, en étroite coordination avec les donateurs . Le même graphisme 
sera adapté pour les bulletins, les communiqués de presse et les publications.  
8.7.  Le site Web sera régulièrement mis à jour et donnera des renseignements sur les activités à 
venir ainsi que sur les résultats obtenus une fois ces activités terminées . On cherchera en particulier 
à y intégrer des renseignements significatifs sur les activités de fond menées par le biais de chacun 
des huit projets, par exemple les réussites . Le contenu  du bulletin (voir ci -après ) sera aussi 
directement lié à celui du site Web . Outre les renseignements écrits, le site sera rendu plus vivant 
grâce à des vidéos, à des photos et à d'autres animations réalisées sur le terrain.  
Bulletin  
8.8.  Un bulletin sera diffusé régulièrement par le programme, afin d'encourager le partage 
d'informations et le transfert de connaissances . Il constitue un outil essentiel pour le programme en 
permettant d'informer les publics concernés des activités entreprises et de la façon dont elles 
contribuent à concrétiser les objectifs des projets et du programme.  
8.9.  Le bulletin sera adressé à toutes les parties prenantes au programme et aux personnes qui s'y 
seront abonnées sur Internet . Le but est d'informer les lecteurs des activités ent reprises au titre du 
programme et des résultats obtenus . Le bulletin contiendra de brefs articles sur certains événements 
qui ont eu lieu . Il renverra le lecteur au site Web pour plus de renseignements sur le projet et ses 
activités . Il sera aussi disponible sur le site Web du programme consacré aux coproduits du coton.  
Articles et tribunes  
8.10.   Pour promouvoir le programme et partager des renseignements sur son contenu fondamental, 
l'équipe chargée des coproduits du coton publiera régulière ment des articles dans divers périodiques 
et sur diverses plates -formes de communication de l'ITC et de la CNUCED, ainsi que des articles et 
des tribunes dans d'autres périodiques consacrés au développement, au coton ou à des sujets 
connexes.  
8.11.   Les articles publiés seront également disponibles sur le site Web consacré aux coproduits du 
coton.  
Communiqués de presse  
8.12.   Des communiqués de presse seront publiés pour chaque événement ou activité  majeur s 
(cérémonie de signature, atelier , etc.) pour chacun  des sous-projets ou au niveau du programme . 
Leur contenu sera établi en coordination avec les sections chargées de la communication à l'OMC, à 
la CNUCED et à l'ITC ainsi qu'avec les donateurs . Les IACI y participeront également pour les 
activités sur le terrain . Lorsqu'une IACI partenaire publie ra un communiqué de presse, elle  se mettra  
préalablement en relation avec la CNUCED et l'ITC . De même, l orsque la CNUCED ou l'ITC publieront 
un communiqué  de presse, ils l'établiront en étroite coordination avec les institutions  partenaires 
sur le terrain . 
8.13.   Les communiqués de presse seront toujours publiés sur le site Web du programme . Lorsqu'il 
y a lieu, ils seront aussi publiés sur les sites Web de l'OMC, de la CNUCED et de l'ITC et sur les 
réseaux sociaux.  
Brochures et autres m atériels promotionnels  
8.14.   Une brochure ou un dépliant sera élaboré pour présenter le programme et son contenu . Ce 
matériel offrira aux lecteurs un bref aperçu de ce en quoi consistent le programme et les projets qui 
s'y rattachent, ainsi que des résultats vis és. Son contenu sera étroitement lié au matériel consultable 
sur le site Web, tout en étant présenté de manière plus résumée . Il sera élaboré en étroite 
coordination avec les équipes de communication des donateurs.  
8.15.   Un dépliant sera également élaboré sur ch aque projet pour donner des renseignements 
spécifiques sur le pays bénéficiaire et la valorisation des coproduits du coton, ainsi que sur la manière 
dont les résultats et produits escomptés seront obtenus . Son contenu sera élaboré en étroite WT/CFMC/W/89  
- 31 - 
  coordination a vec les IACI partenaires  sur le terrain, les équipes de communication de la CNUCED 
et de l'ITC et les donateurs.  
Réseaux sociaux  
8.16.   Le programme utilisera les réseaux sociaux pour élargir la communication et le partage 
d'expériences chaque fois que cela sera pertinent et que cela ajoutera de la valeur aux projets et au 
programme . Le personnel de la CNUCED et de l'ITC, les institutions partenaires, les consultants et 
les autres participants aux activités du projet  contribueront aux contenus multimédias (par exemple, 
photos, vidéoclips, infographies, podcasts) et joueront un rôle actif dans les réseaux sociaux.  
 WT/CFMC/W/89  
- 32 - 
  ANNEXE 1 – DEMANDES D'ASSISTANCE  
Bénin  
 
WT/CFMC/W/89  
- 33 - 
   
 
 
 
WT/CFMC/W/89  
- 34 - 
  Burkina Faso  
 
  
WT/CFMC/W/89  
- 35 - 
  Tchad  
 
  
WT/CFMC/W/89  
- 36 - 
  Mali 
 
 
 
  
WT/CFMC/W/89  
- 37 - 
  Mozambique  
 
  
WT/CFMC/W/89  
- 38 - 
  Tanzanie  
 
 
  
WT/CFMC/W/89  
- 39 - 
   
 
 
  
WT/CFMC/W/89  
- 40 - 
   
 
  
WT/CFMC/W/89  
- 41 - 
  Ouganda  
 
 
  
WT/CFMC/W/89  
- 42 - 
  Zambie  
 
 
 
 
 
  
  WT/CFMC/W/89  
- 43 - 
 
ANNEXE 2 – CADRE LOGIQUE1 
Stratégie d'intervention  Indicateurs clés de performance  Niveau de 
référence  Cible  Moyens de vérification  Hypothèses  
Impact       
Impact : Contribuer à la 
réduction de la pauvreté en 
développant les industries 
viables des coproduits du coton  
 
Contribution aux ODD 
Objectif 1, Cible 1.2  
"D'ici à 2030, réduire de 
moitié au moins la 
proportion d'hommes, de 
femmes et d'enfants de tous 
âges qui souffrent d'une 
forme ou l'autre de 
pauvreté, telle que définie 
par chaque pays " 
 
Objectif 9, Cible 9.b  
"Soutenir la 
recherche -développement 
et l'innovation 
technologiques nationales 
dans les pays en 
développement, 
notamment en instaurant 
des conditions propices, 
entre autres, à la 
diversification industrielle 
et à l'ajout de valeur aux 
marchandises " 
 
Objectif 5, Cible 5.a  
"Entreprendre des réformes 
visant à donner aux femmes 
les mêmes droits aux 
ressources économiques, 
ainsi que l'accès à la 
propriété et au contrôle des 
terres et d'autres formes de  
Principaux indicateurs des ODD  
 
1.2.1 : Proportion de la population vivant 
au-dessous du seuil national de pauvreté, par 
sexe et âge  
Nombre de personnes vivant dans la 
pauvreté qui ont trouvé un emploi ou 
amélioré le leur, y compris le travail 
indépendant (ventilé par sexe)  
 
Nombre de petites entreprises percevant des 
revenus supplémentaires grâce à l'ajout de 
valeur aux produits de base  
 
 
 
Nombre de petit es entreprises appartenant à 
des femmes qui ajoutent de la valeur aux 
produits de base  À déterminer  À déterminer  • Base de données 
mondiale  de l'ONU sur 
les ODD  
• Évaluation du projet  
• Enquête auprès des 
bénéficiaires  
• Statistiques nationales   
 
1 Les objectifs de résultat seront révisés au cours de la phase de lancement.    
  WT/CFMC/W/89  
- 44 - 
 
Stratégie d'intervention  Indicateurs clés de performance  Niveau de 
référence  Cible  Moyens de vérification  Hypothèses  
propriété, aux services 
financiers, à l'héritage et 
aux ressources naturelles, 
dans le  respect de la 
législation interne " 
Résultats  Indicateurs de résultat *      
Résultat : Amélioration de la 
compétitivité et augmentation 
des revenus tirés des 
coproduits du coton pour les 
parties prenantes, notamment 
les petits exploitants et les 
agricultrices  1) Nombre d'agriculteurs ayant modifié leur 
comportement commercial en adoptant 
l'ajout de valeur aux coproduits du coton 
(ventilé par sexe)  
2) Nombre de transformateurs de graines de 
coton qui ont investi dans leur entreprise ou 
y ont apporté des changements  
opération nels pour améliorer leur  
compétitivité, par exemple amélioration des 
taux d'extraction d'huile , réduction des 
coûts de production, etc. (ventilé par sexe ) 
3) Nombre d'agriculteurs qui déclarent avoir 
perçu des revenus supplémentaires ou 
réduit leurs coûts grâ ce aux coproduits du 
coton à valeur ajoutée (ventilé par sexe ) 
4) Valeur des revenus supplémentaires ou des 
réductions de coûts liés aux coproduits du 
coton déclarés  par les producteurs de 
graines de coton  
5) Nombre de nouvelles entreprises de 
coproduits du coton créées par des 
investisseurs (c'est -à-dire autres que les 
agriculteurs et les transformateurs de 
graines de coton)  
6) Nombre de petites entreprises qui sont 
entrées sur de nouveaux marchés (ventilé 
par se xe) 
7) Nombre de stratégies en matière de 
commerce et d'investissement tenan t 
compte des questions de genre  qui ont été 
mises en œuvre pour assurer 
l'autonomisation économique des femmes   1) 10 000 
 
 
2) 16 
 
3) 5 000 
 
4) 500  000 
 
5) 16 
 
6) 21 
 
7) 8 • Enquêtes avant -après 
auprès des parties 
prenantes (notamment 
les PME et les 
agriculteurs)  
• Enquête auprès des 
IACI 
• Documents de 
stratégie/politique  
• Communications 
officielles des 
gouvernements  
• Statistiques nationales 
(si disponibles ) • Engagement politique co ntinu de la 
part des gouvernements des pays 
visés par le projet  
• Le gouvernement et les IACI restent 
engagés avec les petits exploitants et 
les agricultrices  
• Stabilité économique  
• Pas d'épidémies  
• Conditions météorologiques favorables 
à la production cotonniè re 
• Pas de catastrophes climatiques ou 
environnementales empêchant la 
croissance et l'expansion de la chaîne 
de valeur du coton  
• Le supplément de valeur ajoutée aux 
coproduits du coton crée  des revenus 
et des emplois supplémentaires  
• Les prix à la production du 
coton -graine et la production 
cotonnière restent suffisamment 
stables pour que les revenus 
supplémentaires tirés des coproduits 
du coton par les agriculteurs soient 
mesurables  
Produits       
Produit  1: Accroître la 
participation des parties 
prenantes des secteurs public 
et privé dans les initiatives 
commerciales visant à ajouter 1) Pourcentage des participants aux activités 
de synthèse qui déclarent être mieux en 
mesure d'évaluer et d'exploiter des 
possibilités de revenus grâce aux coproduits 
du coton   75 
 
 
 
75 • Évaluations des 
activités  
• Évaluation du projet  
• Points de coordination 
nationaux  • Les parties prenantes dans chaque 
pays évaluent un ou plusieurs 
coproduits du coton comme étant 
commercialement viables    
  WT/CFMC/W/89  
- 45 - 
 
Stratégie d'intervention  Indicateurs clés de performance  Niveau de 
référence  Cible  Moyens de vérification  Hypothèses  
de la valeur aux coproduits 
du coton  2) Pourcentage  des pays visés par le projet qui 
ont validé des plans d'action nationaux pour 
développer les coproduits du coton et/ou 
des stratégies relatives au secteur  cotonnier 
incluant les coproduits du coton  
3) Nombre de propositions de projet/plans 
d'entreprise/plans d'investissement 
nouveaux relatifs aux coproduits du coton, 
par pays, dans 75% des pays visés par le 
projet  
4) Nombre de nouveaux projets ou de 
nouvelles ent reprises de coproduits du 
coton créés sur l'ensemble des pays visés 
par le projet   
 
Minimum  3 
 
Minimum 5  • Rapports des 
consultants/ experts  • La réglementation sur la gestion des 
parasites, ou les modifications qui y 
sont apportées, permettent la collecte, 
le transport et la tr ansformation des 
tiges de coton après la récolte  
• La réglementation forestière est 
suffisamment bien appliquée pour que 
les combustibles issus de la biomasse, 
y compris des tiges de coton, puissent 
concurrencer le charbon de bois 
comme combustible domestiqu e 
• Les égreneurs coopèrent avec les 
activités multipartites et coordonnent 
l'accès à leurs cultivateurs sous contrat 
lorsqu'il y a lieu  
• Les entrepreneurs et les coopératives 
ont accès à des ressources – 
financières, humaines et en temps – 
suffisante s pour c réer des entreprises 
de coproduits du coton  
• Les groupements/associations 
agricoles sont déterminés et aptes à 
effectuer des enquêtes impartiales 
auprès de leurs clients/ adhérents  
• Les IACI sont capables de mettre en 
œuvre les recommandations sur le 
renforce ment des capacités  
Produit 2 : Renforcer la 
capacité des agriculteurs 
d'ajouter collectivement de la 
valeur à leurs coproduits du 
coton  1) Nombre d'agriculteurs formés (ventilé par 
sexe) par pays  
2) Nombre d'agriculteurs ayant déclaré qu'ils 
valorisent, indiv iduellement ou 
collectivement, l es coproduits du coton au 
niveau de leur exploitation  
3) Pourcentage de déclarations de valorisation 
des coproduits du coton au niveau des 
exploitations  qui se traduisent par des 
initiatives réelles de la part des agriculteurs  
4) Nombre d'agriculteurs ayant accès à des 
mécanismes de financement ( y compris les 
crédits d'entraide et les plans d'épargne 
dans le cadre des groupements 
d'agriculteurs) qui leur permettent d'utiliser 
les coproduits du coton ou d' y investir  (par 
pays)   3 000 
 
 
1 500 
 
50% 
 
 
1 000 • Rapports des 
consultants  
• Rapports des IACI  
• Rapports d'activité  • Les agriculteurs sont disposés à 
collaborer  
• Il existe une réglementation 
cotonnière qui permet aux cultivateurs 
de s'unir et d'être représentés par une 
entité commune  
• Les arrangements existants en 
matière d'agriculture sous contrat 
permettent aux cultivateurs d'utiliser 
certains coproduits (au moins les 
tiges) 
• Les associations et coopératives 
agricoles ont une capacité 
d'absorption suf fisante pour que les 
activités du projet  apportent des 
avantages à leurs adhérents    
  WT/CFMC/W/89  
- 46 - 
 
Stratégie d'intervention  Indicateurs clés de performance  Niveau de 
référence  Cible  Moyens de vérification  Hypothèses  
• Les groupements agricoles ont la 
capacité de recevoir de petites 
sommes à investir pour  utiliser  les 
tiges de coton , etc. 
• Les entrepreneurs et les coopératives 
ont accès à d es ressources – 
financières, humaines et en temps – 
suffisantes pour créer des entreprises 
de coproduits du coton  
Produit  3: Renforcer la 
capacité des groupes de 
représentants des 
agriculteurs de négocier une 
rémunération appropriée pour 
les fibres et les coproduits 
fabriqués  1) Nombre d'associations/ coopératives/
groupements agricoles  évalués sur le plan 
institutionnel  
2) Nombre d'associations/ coopératives/
groupements agricoles  formés à la chaîne 
de valeur du coton, aux mécanismes de 
fixation des prix, à la défense des intérêts 
de l'entreprise , etc. 
3) Nombre de groupements représentatifs des 
agriculteurs ayant déclaré mieux 
comprendre la répartition de valeur du 
coton-graine, de la fibre, de la graine et des 
tiges, le rôle et les structures de coûts de 
chaque maillon de la chaîne de valeur et les 
possibilités de valorisation pour les 
agriculteurs  
4) Nombre de groupements représentatifs des 
agriculteurs ayant déclaré être mieux en 
mesure de négocier les rémunérations pour 
les fibres et les coproduits du coton   Minimum 8 
 
 
Minimum 8 
 
 
 
Minimum 8 
 
 
 
Minimum 8 • Rapports des 
consultants  
• Rapports des IACI  
• Rapports d'activité  
• Évaluations des 
activités  
• Évaluation du projet  • Les membres/agriculteurs sont 
intéressés par des représentations 
plus fortes  
• Il existe une réglementation 
cotonnière qui permet aux cultivateurs 
de s'unir et d'être représentés par une 
entité commune  
• Les associations et coopératives 
agricoles ont une capacité 
d'absorption suffisante pour que les 
activités du projet  apportent des 
avantages à leurs adhérents  
• Les groupements/agricoles ainsi que 
les associations d'égreneurs sont  
déterminées et aptes à négocier de 
façon impartiale et transparente des 
prix des graines de coton équitable s 
pour les cultivateurs et les égreneurs  
Produit 4 : Renforcer la 
capacité des transformateurs 
de graines de coton 
d'améliorer les taux 
d'extraction d'huile et de 
commercialise r efficacement 
les coproduits  1) Nombre de transformateurs de  graines de 
coton qui ont été évalués  et ont reçu des 
recommandations d'amélioration  
2) Nombre de transformateurs de  graines de 
coton qui ont élaboré des plans d'entreprise 
ou de commercialisation pour améliorer 
leurs opérations  
3) Nombre de campagnes de 
commercialisation nationales/régionales 
mises en œuvre  
4) Nombre de liens commerciaux créés    
Minimum 24 
 
 
Minimum 16 
 
Minimum 16 
 
Minimum 24 • Rapports des 
consultants  
• Rapports des enquêtes  
• Rapports des PME  
• Rapports d'activité  
• Évaluations des 
activités  
• Évaluation du projet  • Les PME sont disposées à broyer plus 
de graines de coton à mesure que la 
production augmente  
• Les PME sont disposées à moderniser 
leurs installations de production selon 
les recommandations fournies  
• Il n'y a pas de concurrence déloyale 
des huiles alimentaires  importées qui 
décourage la production d'huile de 
coton  
• Il existe une demande d'huile de coton 
sur les marchés locaux et régionaux  
• Les utilisateurs finals achètent des 
coproduits du coton qui répondent à  
leurs exigences techniques, à leurs   
  WT/CFMC/W/89  
- 47 - 
 
Stratégie d'intervention  Indicateurs clés de performance  Niveau de 
référence  Cible  Moyens de vérification  Hypothèses  
niveaux de prix et aux normes 
applicables  
• Le gossypol ne pose pas de problème s 
pour l'utilisation des tourteaux  
• Il existe une demande continue et 
croissante de tourteaux c omme 
matière première alimentaire  
Produit  5: Améliorer la 
capacité des décideurs de 
formuler des politiques 
fondées sur des données 
factuelles et garantir la 
cohérence des politiques en 
faveur du développement des 
coproduits du coton  1) Pourcentage de décideurs participant aux 
activités du projet  qui déclarent être mieux 
en mesure de rédiger des politiques 
fondées sur des données factuelles  pour les 
coproduits du coton  
2) Pourcentage de pays visés par le projet où 
le point de coordi nation du  gouvernement 
déclare  une amélioration de la cohérence 
des politiques relatives au développement 
des coproduits du coton  
3) Nombre de profils d'investissement 
nouveaux ou actualisés par pays dans 75% 
des pays visés par le projet  
4) Pourcentage des pays visés par le projet 
ayant des formules de fixation des prix à la 
production du coton -graine qui ont actualisé 
ces formules pour y inclure les coproduits 
du coton  
5) Nombre de politiques relatives aux 
coproduits du coton qui ont été 
créées/modifiées    
75 
 
 
75 
 
 
2 
 
 
50 • Évaluations des 
activités  
• Évaluation du projet  
• Points de coordination 
nationaux  
• Organismes de 
promotion des 
investissements  
• Rapports des 
consultants/  
experts   • Les parties prenantes dans chaque 
pays évaluent un ou plusieurs 
coproduits du coton comme étant 
commercialement viables  
• Il existe un consensus pour approuver 
les documents de stratégie/politique  
• La réglementation sur la gestion des 
parasites, ou les modifi cations qui y 
sont apportées, permettent la collecte, 
le transport et la transformation des 
tiges de coton après la récolte  
• La réglementation forestière est 
suffisamment bien appliquée pour que 
les combustibles issus de la biomasse, 
y compris des tiges de coton, puissent 
concurrencer le charbon de bois 
comme combustible domestique  
• Les entrepreneurs et les coopératives 
ont accès à des ressources – 
financières, humaines et en temps – 
suffisantes pour créer des entreprises 
de coproduits du coton  
• Les ministères  et les organismes 
gouvernementaux coopèrent à la 
rédaction de politiques  couvrant 
différents mandats  
• Coordination et collaboration entre les 
IACI 
• Les parties prenantes du secteur 
cotonnier sont disposées à offrir un 
prix équitable correspondant à la 
valeur de la graine dans la fixation du 
prix du coton -graine  
   
  WT/CFMC/W/89  
- 48 - 
 
ANNEXE 3 – MATRICE DES RISQUES  
    
Description  
du risque   
Proba -
bilité 
(P) Impact 
(I) Cote 
de 
risque 
(P*I) Catégorie  Mesures de 
contrôle 
internes  Évaluation du 
contrôle 
interne  Réaction 
au risque  Mesures de 
traitement de 
risque     
N° Date 
d'identifi -
cation du 
risque  Niveau  Cause  Événement  Impact  1-4 1-4 1-16 Stratégique
/interne/
externe  Description  1 - inexistant  
2 - inadéquat  
3 - approprié  Acceptatio n
/contrôle/
évitement/
transfert  Description  Propriétaire 
du risque  Propriétaire 
de l'action  Date limite 
de 
l'atténuation 
du risque  
1 12 mars Projet  Les 
compét ences 
linguistiques 
des 
bénéficiaires 
ne sont pas 
au niveau de 
celles de 
l'équipe du 
projet et des 
matériaux à 
leur 
disposition  Les 
bénéficiaires 
ne sont pas 
en mesure de 
tirer 
pleinement 
parti des 
activités du 
projet  Complique 
l'achèvement 
des activités 
du projet  
dans les 
délais  et la 
réalisation 
des objectifs  1 1 1 Externe  Prendre 
contact avec  
les points de 
coordination 
du pays pour 
déterminer 
les besoins 
linguistiques 
des 
bénéficiaires  3 Contrôle  L'équipe du 
projet 
s'efforcera de 
rendre les 
activités du 
projet et les 
documents de 
base 
accessibles 
aux 
bénéficiaires 
ayant des 
compétences 
linguistiques 
différentes . 
Cela pourra 
inclure des 
services de 
traduction et 
d'interprétatio
n lorsque les 
ressources le 
permettent.  CNUCED/  
ITC   
2 12 mars Projet  Instabilité 
économique 
dans les 
pays visés 
par le projet  Les 
investisse -
ments dans 
les coproduits 
du coton 
deviennent 
impossibles  
dans un 
climat 
économique 
défavorable  Élaboration  
impossible 
de 
nouvelles 
activités 
concernant 
les 
coproduits 
du coton  1 2 2 Externe  Suivre les 
risques 
politiques et 
en matière 
de sécurité 
par 
l'intermé -
diaire des 
gouverneme
nts des pays 
bénéficiaires
, de l'UNDSS 
et des 
partenaires  3 Acceptation  Remanier et 
mettre en 
œuvre les 
activités de 
façon que les 
bénéficiaires 
en tirent le 
maximum 
d'avantages, 
tout en 
ajustant les 
objectifs dans 
le pays  CNUCED/  
ITC   
3 20 mars Projet  La baisse 
des prix 
internatio -
naux de la L'offre 
excédentaire 
de fibre au 
niveau Face à une 
baisse des 
prix à la 
production 2 3 6 Externe  Suivre 
l'évolution 
économique 
sur les 3 Acceptation  Évaluer les 
changements 
possibles 
d'activités ou CNUCED/  
ITC     
  WT/CFMC/W/89  
- 49 - 
     
Description  
du risque   
Proba -
bilité 
(P) Impact 
(I) Cote 
de 
risque 
(P*I) Catégorie  Mesures de 
contrôle 
internes  Évaluation du 
contrôle 
interne  Réaction 
au risque  Mesures de 
traitement de 
risque     
N° Date 
d'identifi -
cation du 
risque  Niveau  Cause  Événement  Impact  1-4 1-4 1-16 Stratégique
/interne/
externe  Description  1 - inexistant  
2 - inadéquat  
3 - approprié  Acceptatio n
/contrôle/
évitement/
transfert  Description  Propriétaire 
du risque  Propriétaire 
de l'action  Date limite 
de 
l'atténuation 
du risque  
fibre réduit 
les prix à la 
produc tion 
du 
coton -graine 
au niveau 
national  mondial ou 
la baisse de 
la demande 
de produits 
du coton 
font baisser 
les prix 
internatio -
naux de la 
fibre du 
coton -graine
, les 
cultivateurs 
passent à 
d'autres 
cultures ou 
activités, ce 
qui réduit la 
production 
de 
coton -graine  principaux 
marchés de 
consomma -
tion des 
textiles et 
des 
vêtements et 
de 
production 
des textiles  de délais, ou 
modifier les 
objectifs  
4 12 mars Projet  Engagement 
insuffisant 
de la part 
des points 
de 
coordination 
des 
gouverne -
ments  Incapacité 
de 
convoquer 
les parties 
prenantes 
et/ou 
d'organiser 
les activités  Complique 
l'achèvement 
des activités 
du projet  
dans les 
délais  et la 
réalisation 
des objectifs  1 2 2 Externe  Suivre les 
calendriers 
du projet, 
fournir des 
ressources 
et des 
prolonga -
tions 
raisonnables 
et fixer des 
dates butoirs  
internes  3 Contrôle  Si un pays 
n'avance pas 
suffisamment 
vers 
l'achèvement 
de toutes les 
activités dans 
le délai fixé, 
l'équipe 
proposera un 
programme 
d'activités 
modifié . Si 
l'absence de 
progrès 
persiste, les 
travaux dans 
ce pays 
seront 
suspendus et 
le budget 
restant sera 
affecté à des 
activités dans 
les autres 
pays visés par 
le projet, afin 
de garantir 
une utilisation 
productive 
des 
ressources.  CNUCED/  
ITC     
  WT/CFMC/W/89  
- 50 - 
     
Description  
du risque   
Proba -
bilité 
(P) Impact 
(I) Cote 
de 
risque 
(P*I) Catégorie  Mesures de 
contrôle 
internes  Évaluation du 
contrôle 
interne  Réaction 
au risque  Mesures de 
traitement de 
risque     
N° Date 
d'identifi -
cation du 
risque  Niveau  Cause  Événement  Impact  1-4 1-4 1-16 Stratégique
/interne/
externe  Description  1 - inexistant  
2 - inadéquat  
3 - approprié  Acceptatio n
/contrôle/
évitement/
transfert  Description  Propriétaire 
du risque  Propriétaire 
de l'action  Date limite 
de 
l'atténuation 
du risque  
5 12 mars Projet  Instabilité 
politique 
dans les 
pays visés 
par le projet  Perturbe ou 
empêche la 
mise en 
œuvre des 
activités du 
projet  Complique 
l'achèvement 
des activités 
du projet  
dans les 
délais  et la 
réalisation 
des objectifs  1 3 3 Externe  Suivre les 
risques 
politiques et 
en matière 
de sécurité 
par 
l'intermé -
diaire des 
gouverne -
ments des 
pays 
bénéficiaires
, de l'UNDSS 
et des 
partenaires  3 Acceptation  Évaluer les 
changements 
possibles 
d'activités ou 
de délais, ou 
modifier les 
objectifs  CNUCED/  
ITC   
6 12 mars Projet  Risques en 
matière de 
sécurité 
dans les 
pays visés 
par le projet  Perturbe ou 
empêche la 
mise en 
œuvre des 
activités du 
projet  Complique 
l'achèvement 
des activités 
du projet  
dans les 
délais et la 
réalisation 
des objectifs  1 3 3 Externe  Suivre les 
risques 
politiques et 
en matière 
de sécurité 
par 
l'intermé -
diaire des 
gouverne -
ments des 
pays 
bénéficiaires
, de l'UNDSS 
et des 
partenaires  3 Acceptation  Remanier ou 
relocaliser les 
activités du 
projet  et, si 
nécessaire 
annuler des 
activités et 
réaffecter leur 
budget à 
d'autres pays 
visés par le 
projet  CNUCED/  
ITC   
7 12 mars Objectif  Une masse 
critique 
d'agriculteu
rs passe du 
coton à 
d'autres 
cultures  Baisse de la 
production 
de coton, 
qui 
compromet 
la 
disponibilité 
de matière s 
premières 
pour les 
coproduits  Le 
développe -
ment de 
nouvelles 
activités  
relatives aux 
coproduits 
du coton 
devient 
impossible  1 2 2 Externe  Suivre la 
production 
cotonnière 
par le biais 
des 
organismes 
de 
réglementa -
tions 
nationaux  3 Acceptation  Travailler avec 
les organismes 
de 
réglementation 
et les 
associations 
agricoles pour 
sélectionner  
comme 
bénéficiaires  
des 
cultivateurs de 
coton à long 
terme CNUCED/  
ITC     
  WT/CFMC/W/89  
- 51 - 
     
Description  
du risque   
Proba -
bilité 
(P) Impact 
(I) Cote 
de 
risque 
(P*I) Catégorie  Mesures de 
contrôle 
internes  Évaluation du 
contrôle 
interne  Réaction 
au risque  Mesures de 
traitement de 
risque     
N° Date 
d'identifi -
cation du 
risque  Niveau  Cause  Événement  Impact  1-4 1-4 1-16 Stratégique
/interne/
externe  Description  1 - inexistant  
2 - inadéquat  
3 - approprié  Acceptatio n
/contrôle/
évitement/
transfert  Description  Propriétaire 
du risque  Propriétaire 
de l'action  Date limite 
de 
l'atténuation 
du risque  
10 12 mars Objectif  Les 
agriculteurs 
sont trop 
dispersés 
géographi -
quement 
pour 
travailler 
ensemble  Réduit la 
probabilité de 
développer 
les 
entreprises 
qui 
appartiennent 
aux 
agriculteurs 
et/ou leur 
apportent le 
maximum 
d'avantages  Diminution 
de l'impact 
des activités 
du proje t 
pour les 
agriculteurs  2 2 4 Acceptation  Prendre 
contact avec  
les 
organismes 
de 
réglementa -
tion du coton 
pour 
comprendre 
la densité 
géographique 
des 
agriculteurs 
dans les 
zones de 
culture et 
sélectionner 
des groupes 
et des 
zones/régions 
cibles qui ont 
une masse 
critique 
d'agriculteurs  3 Acceptation  L'organisation 
des activités 
du projet 
dépendra 
d'une 
institution 
locale capable 
de coordonner 
les services, 
d'y donner 
accès et de 
les canaliser 
vers les 
cultivateurs 
individuels . Là 
où il n'existe 
pas de 
structure s 
traditionnelle s 
dirigée s par 
les 
agriculteurs, 
l'équipe du 
projet fera 
tous les 
efforts 
possibles pour 
travailler avec 
les structures 
publiques, les 
égreneurs ou 
les acheteurs 
en vue de  
toucher les 
cultivateurs . 
S'il n'existe 
aucune 
structure 
alternative 
viable dans 
une zone 
particulière, le 
projet sera 
centré sur les CNUCED/  
ITC     
  WT/CFMC/W/89  
- 52 - 
     
Description  
du risque   
Proba -
bilité 
(P) Impact 
(I) Cote 
de 
risque 
(P*I) Catégorie  Mesures de 
contrôle 
internes  Évaluation du 
contrôle 
interne  Réaction 
au risque  Mesures de 
traitement de 
risque     
N° Date 
d'identifi -
cation du 
risque  Niveau  Cause  Événement  Impact  1-4 1-4 1-16 Stratégique
/interne/
externe  Description  1 - inexistant  
2 - inadéquat  
3 - approprié  Acceptatio n
/contrôle/
évitement/
transfert  Description  Propriétaire 
du risque  Propriétaire 
de l'action  Date limite 
de 
l'atténuation 
du risque  
zones qui ont 
des 
associations 
ou des 
coopératives 
agricoles 
générales, 
c'est-à-dire 
non 
spécifiques à 
une culture.  
11 12 mars Objectif  Les 
agriculteurs 
ne 
parviennent 
pas à 
trouver un 
consensus 
pour 
s'engager 
dans des 
associations 
ou des 
coopératives 
en vue de 
développer 
des 
coproduits 
du coton  Réduit la 
probabilité de 
développer 
les 
entreprises 
qui 
appartiennent 
aux 
agriculteurs 
et/ou leur 
apportent le 
maximum 
d'avantages  Diminution 
de l'impact 
des activités 
du projet 
pour les 
agriculteurs  2 2 4 Acceptation  Prendre 
contact avec  
les 
organismes 
de 
réglementa -
tion du coton 
pour 
comprendre 
la capacité 
des 
associations 
et 
coopératives 
agricoles 
dans le pays  2 Évitement  Le projet vise 
à renforcer la 
capacité des 
structures 
agricoles 
existantes . Là 
où aucune 
structure ne 
fait preuve 
d'une capacité 
d'absorption 
suffisante, 
l'équipe du 
projet 
travaillera 
avec le 
gouvernement 
et les 
partenaires 
concernés pour 
adapter les 
services de 
renforcement 
des capacités 
fournis ou 
choisir des 
structures 
alternatives.  CNUCED/  
ITC     
  WT/CFMC/W/89  
- 53 - 
     
Description  
du risque   
Proba -
bilité 
(P) Impact 
(I) Cote 
de 
risque 
(P*I) Catégorie  Mesures de 
contrôle 
internes  Évaluation du 
contrôle 
interne  Réaction 
au risque  Mesures de 
traitement de 
risque     
N° Date 
d'identifi -
cation du 
risque  Niveau  Cause  Événement  Impact  1-4 1-4 1-16 Stratégique
/interne/
externe  Description  1 - inexistant  
2 - inadéquat  
3 - approprié  Acceptatio n
/contrôle/
évitement/
transfert  Description  Propriétaire 
du risque  Propriétaire 
de l'action  Date limite 
de 
l'atténuation 
du risque  
12 12 mars Objectif  Non-applica -
tion des 
contrôles à 
la frontière 
sur les 
importations 
illégales 
d'huile s 
alimenta ires Les huiles 
alimentaires 
entrent en 
contrebande 
sur le 
marché en 
franchise de 
droits et 
nuisent à la 
compétitivité 
des huiles 
alimentaires 
locales, y 
compris 
l'huile de 
coton  Les 
investisse -
ments dans 
l'achat ou la 
modernisa -
tion du 
matéri el 
d'extracti on 
d'huile 
deviennent 
impossibles  1 3 3 Externe  Suivre les 
statistiques 
relatives aux 
quantités et 
aux origines 
des 
importations 
d'huiles 
alimentaires, 
collaborer 
avec les 
Ministères 
du 
commerce 
dans les 
pays visés 
par le projet  2 Acceptation  Le projet 
propose 
d'effectuer des 
analyses des 
politiques 
relatives au 
commerce 
régional des 
huiles 
alimentaires . 
L'équipe du 
projet peut 
préciser le 
risque lié aux 
règles d'origine 
dans ces 
analyses et 
encourager les 
décideurs à 
utiliser celles -ci 
pour négocier 
une solution au 
niveau régional, 
par exemple la 
ZLECA,  les 
accords 
commerciaux 
sous-régionaux 
ou les 
communautés 
économiques 
régionales  CNUCED/  
ITC     
  WT/CFMC/W/89  
- 54 - 
     
Description  
du risque   
Proba -
bilité 
(P) Impact 
(I) Cote 
de 
risque 
(P*I) Catégorie  Mesures de 
contrôle 
internes  Évaluation du 
contrôle 
interne  Réaction 
au risque  Mesures de 
traitement de 
risque     
N° Date 
d'identifi -
cation du 
risque  Niveau  Cause  Événement  Impact  1-4 1-4 1-16 Stratégique
/interne/
externe  Description  1 - inexistant  
2 - inadéquat  
3 - approprié  Acceptatio n
/contrôle/
évitement/
transfert  Description  Propriétaire 
du risque  Propriétaire 
de l'action  Date limite 
de 
l'atténuation 
du risque  
13 12 mars Objectif  Non-applica -
tion des 
règles 
commerciales 
relatives aux 
règles 
d'origine  Les 
importations 
d'huile de 
palme en 
franchise de 
droits 
nuisent à la 
compétitivité 
des huiles 
alimentaires 
locales, y 
compris 
l'huile de 
coton  Les 
investisse -
ments dans 
l'achat ou la 
modernisa -
tion du 
matériel 
d'extraction 
d'huile 
deviennent 
impossibles  2 2 4 Externe  Suivre les 
statistiques 
relatives aux 
quantités et 
aux origines 
des 
importations 
d'huiles 
alimentaires, 
collaborer 
avec les 
Ministères 
du 
commerce 
dans les 
pays visés 
par le projet  2 Acceptation  Le projet 
propose 
d'effectuer des 
analyses des 
politiques 
relatives au 
commerce 
régional des 
huiles 
alimentaires . 
L'équipe du 
projet peut 
préciser le 
risque lié aux 
règles d'origine 
dans ces 
analyses et 
encourager les 
décideurs à 
utiliser celles -ci 
pour né gocier 
une solution au 
niveau r égional, 
par exemple la 
ZLECA, l es 
accords 
commerciaux 
sous-régionaux 
ou les 
communautés 
économiques 
régionales  CNUCED/  
ITC     
  WT/CFMC/W/89  
- 55 - 
     
Description  
du risque   
Proba -
bilité 
(P) Impact 
(I) Cote 
de 
risque 
(P*I) Catégorie  Mesures de 
contrôle 
internes  Évaluation du 
contrôle 
interne  Réaction 
au risque  Mesures de 
traitement de 
risque     
N° Date 
d'identifi -
cation du 
risque  Niveau  Cause  Événement  Impact  1-4 1-4 1-16 Stratégique
/interne/
externe  Description  1 - inexistant  
2 - inadéquat  
3 - approprié  Acceptatio n
/contrôle/
évitement/
transfert  Description  Propriétaire 
du risque  Propriétaire 
de l'action  Date limite 
de 
l'atténuation 
du risque  
14 12 mars Objectif  Non-applica
tion de la 
réglementa -
tion 
forestière  Nuit à la 
compétitivité 
des 
combustibles 
issus de la 
biomasse, y 
compris les 
tiges de 
coton, par 
rapport au 
charbon de 
bois issu de 
la 
déforestation 
illégale  Le développe -
ment de la 
production de 
combustibles à 
partir des tiges 
de coton 
devient 
impossible  4 1 4 Stratégique  Suivre le 
prix sur le 
marché d'un 
sac de 
charbon de 
bois et 
l'incorporer 
dans le plan 
relatif aux 
entreprises 
qui 
fabriquent 
du 
combustible 
à partir de 
la biomasse  3 Contrôle  Le charbon de 
bois étant la 
principale 
source de 
combustible  
des ménages 
dans de 
nombreux 
pays africains, 
l'équipe du 
projet peut 
réorienter ses 
activités 
relatives aux 
combustibles 
issus de la 
biomasse vers 
d'autres 
segments tels 
que les 
briquettes 
pour les 
chaudières 
industrielles 
et 
commerciales  CNUCED/  
ITC     
  WT/CFMC/W/89  
- 56 - 
     
Description  
du risque   
Proba -
bilité 
(P) Impact 
(I) Cote 
de 
risque 
(P*I) Catégorie  Mesures de 
contrôle 
internes  Évaluation du 
contrôle 
interne  Réaction 
au risque  Mesures de 
traitement de 
risque     
N° Date 
d'identifi -
cation du 
risque  Niveau  Cause  Événement  Impact  1-4 1-4 1-16 Stratégique
/interne/
externe  Description  1 - inexistant  
2 - inadéquat  
3 - approprié  Acceptatio n
/contrôle/
évitement/
transfert  Description  Propriétaire 
du risque  Propriétaire 
de l'action  Date limite 
de 
l'atténuation 
du risque  
15 12 mars Objectif  Absence de 
normes ou 
non-respect 
des normes 
concernant 
les 
coproduits 
du coton  La confiance 
des 
consomma -
teurs et la 
demande de 
coproduits 
du coton 
sont 
compromises  Le 
développe -
ment de 
nouvelles 
activités 
concernant 
les 
coproduits 
du coton 
devient 
impossible  1 2 2 Stratégique  Inscrire 
dans le 
cadre des 
activités du 
projet 
l'importance 
d'établir des 
normes 
concernant 
les 
coproduits 
du coton et 
de les faire 
respecter  3 Contrôle  L'équipe du 
projet 
travaillera 
avec les 
parties 
prenantes 
pour que : a) 
toutes les 
initiatives 
relatives aux 
coproduits du 
coton 
prennent en 
compte les 
besoins des 
utilisateurs et 
les normes en 
matière de 
santé , de 
sécurité, les 
normes 
industrielles 
et autr es dans 
la conception 
des produits 
et le plan 
d'entreprise ; 
et b) les 
décideurs 
prévoient les 
efforts 
nécessaires 
pour faire 
connaître et 
faire 
respecter les 
normes.  CNUCED/  
ITC     
  WT/CFMC/W/89  
- 57 - 
     
Description  
du risque   
Proba -
bilité 
(P) Impact 
(I) Cote 
de 
risque 
(P*I) Catégorie  Mesures de 
contrôle 
internes  Évaluation du 
contrôle 
interne  Réaction 
au risque  Mesures de 
traitement de 
risque     
N° Date 
d'identifi -
cation du 
risque  Niveau  Cause  Événement  Impact  1-4 1-4 1-16 Stratégique
/interne/
externe  Description  1 - inexistant  
2 - inadéquat  
3 - approprié  Acceptatio n
/contrôle/
évitement/
transfert  Description  Propriétaire 
du risque  Propriétaire 
de l'action  Date limite 
de 
l'atténuation 
du risque  
16 12 mars Objectif  Le 
gouverne -
ment n'est 
pas disposé 
à modifier la 
réglementa -
tion sur la 
gestion des 
parasites qui 
interdit le 
ramassage, 
le transport 
et la 
transforma -
tion des 
tiges de 
coton après 
la récolte, 
malgré les 
recommanda
tions 
d'organisa -
tions 
reconnues 
telles que le 
CCIC Empêche 
les 
investisse -
ments dans 
la 
transforma -
tion à  
valeur 
ajoutée des 
tiges de 
coton  Le 
développe -
ment de la 
transforma -
tion des 
tiges de 
coton en 
coproduits  
devient 
impossible  1 2 2 Externe  Prendre 
contact avec 
les 
organismes 
publics 
responsables 
pour obtenir 
des 
interpréta -
tions claires 
de la 
réglementa -
tion sur la 
gestion des 
parasites en 
ce qui 
concerne les 
tiges de 
coton et 
prendre 
contact avec 
le CCIC pour 
avoir un avis 
scientifique  3 Contrôle  Travailler 
avec l'autorité 
de 
réglementa -
tion 
compétente 
pour rédiger 
et faire 
adopter les 
modifications 
nécessai res à 
la 
réglementa -
tion sur la 
gestion des 
parasites . À 
défaut, se 
réorienter 
vers les 
coproduits 
autres que 
ceux tirés des 
tiges de 
coton.     
17 12 mars Objectif  Volatilité des 
prix du 
coton -graine  La baisse 
des revenus 
excède les 
revenus 
supplément
aires que 
les 
agriculteurs 
tirent des 
coproduits 
du coton  Impossibilité 
de suivre 
l'indicateur 
de résultat 
du projet  2 2 4 Externe  Suivre les 
prix 
internatio -
naux de la 
fibre et, par 
le biais des 
organismes 
nationaux de 
réglementa -
tion, les prix 
à la 
production 
de 
coton -graine  3 Acceptation  Aucune 
mesure 
corrective ne 
peut 
influencer le s 
prix. Bien que 
les résultats  
du projet 
relatifs aux 
revenus des 
agriculteurs 
puissent être 
compromis, 
l'équipe du 
projet 
continuera à 
encourager 
les CNUCED/  
ITC     
  WT/CFMC/W/89  
- 58 - 
     
Description  
du risque   
Proba -
bilité 
(P) Impact 
(I) Cote 
de 
risque 
(P*I) Catégorie  Mesures de 
contrôle 
internes  Évaluation du 
contrôle 
interne  Réaction 
au risque  Mesures de 
traitement de 
risque     
N° Date 
d'identifi -
cation du 
risque  Niveau  Cause  Événement  Impact  1-4 1-4 1-16 Stratégique
/interne/
externe  Description  1 - inexistant  
2 - inadéquat  
3 - approprié  Acceptatio n
/contrôle/
évitement/
transfert  Description  Propriétaire 
du risque  Propriétaire 
de l'action  Date limite 
de 
l'atténuation 
du risque  
organismes 
de 
réglementa -
tion, les 
égreneurs, les 
autres 
acheteurs et 
les 
cultivateurs à 
inclure le prix 
des 
coproduits du 
coton dans les 
formules de 
fixation des 
prix à la 
production et 
d'investir par 
ailleurs dans 
la fabrication 
de coproduits 
à valeur 
ajoutée 
comme 
moyen de 
réduire 
l'exposition 
globale des 
agriculteurs 
aux 
fluctuations 
des prix 
internatio -
naux de la 
fibre.    
  WT/CFMC/W/89  
- 59 - 
     
Description  
du risque   
Proba -
bilité 
(P) Impact 
(I) Cote 
de 
risque 
(P*I) Catégorie  Mesures de 
contrôle 
internes  Évaluation du 
contrôle 
interne  Réaction 
au risque  Mesures de 
traitement de 
risque     
N° Date 
d'identifi -
cation du 
risque  Niveau  Cause  Événement  Impact  1-4 1-4 1-16 Stratégique
/interne/
externe  Description  1 - inexistant  
2 - inadéquat  
3 - approprié  Acceptatio n
/contrôle/
évitement/
transfert  Description  Propriétaire 
du risque  Propriétaire 
de l'action  Date limite 
de 
l'atténuation 
du risque  
18 12 mars Objectif  Conditions 
météorologi -
ques 
défavorables 
à la 
production 
de coton  Baisse de la 
production 
de coton, 
qui 
compromet 
la 
disponibilité 
de matières 
premières 
pour les 
coproduits  Le 
développe -
ment de 
nouvelles 
activités 
concernant 
les 
coproduits 
du coton 
devient 
impossible  1 2 2 Externe  Suivre la 
production 
cotonnière 
par le biais 
des 
organismes 
de 
réglementa -
tions 
nationaux  3 Contrôle  Aucune 
mesure 
corrective ne 
peut 
influencer les 
effets de la 
météorologie 
sur la 
production 
cotonnière . 
Néanmoins, 
l'équipe du 
projet peut se 
concentrer sur 
les coproduits 
du coton pour 
lesquels l'offre 
de matières 
premières est 
la plus 
abondante, 
par exemple 
les tiges.  CNUCED/  
ITC     
  WT/CFMC/W/89  
- 60 - 
     
Description  
du risque   
Proba -
bilité 
(P) Impact 
(I) Cote 
de 
risque 
(P*I) Catégorie  Mesures de 
contrôle 
internes  Évaluation du 
contrôle 
interne  Réaction 
au risque  Mesures de 
traitement de 
risque     
N° Date 
d'identifi -
cation du 
risque  Niveau  Cause  Événement  Impact  1-4 1-4 1-16 Stratégique
/interne/
externe  Description  1 - inexistant  
2 - inadéquat  
3 - approprié  Acceptatio n
/contrôle/
évitement/
transfert  Description  Propriétaire 
du risque  Propriétaire 
de l'action  Date limite 
de 
l'atténuation 
du risque  
19 12 mars Objectif  Des 
acheteurs 
non 
réglementés 
achètent du 
coton -graine 
aux 
cultivateurs 
sous con trat 
(commerciali
sation 
directe ), ce 
qui perturbe 
les 
institutions, 
les systèmes 
et les 
accords 
existants . Ce 
risque ne 
concerne 
que les 
secteurs 
cotonniers 
libéralisés en 
Afrique 
orientale et 
australe.  Compromet 
l'égalité des 
chances et 
entraîne un 
"nivellemen t 
par le bas" 
des 
pratiques, 
normes et 
investisse -
ments dans 
la production 
cotonnière, 
ce qui 
diminue les 
quantités et 
la qualité 
des matières 
premières 
disponibles 
pour les 
coproduits 
du coton  Le 
développe -
ment de 
nouvelles 
activités 
concernant 
les 
coprod uits 
du coton 
devient 
impossible  1 3 3 Stratégique  Suivre les 
statistiques 
des 
organismes 
de 
réglementa -
tion sur 
l'incidence 
de la 
commerciali
sation 
directe  3 Contrôle  Les activités 
du projet 
portant sur la 
gouvernance, 
la politique et 
les formules 
de fixation 
des prix à la 
production du 
coton -graine 
incluront des 
discussions 
sur l'efficacité 
du modèle 
d'agriculture 
sous contrat 
et du cadre 
juridique sur 
lequel il 
repose  CNUCED/  
ITC     
  WT/CFMC/W/89  
- 61 - 
     
Description  
du risque   
Proba -
bilité 
(P) Impact 
(I) Cote 
de 
risque 
(P*I) Catégorie  Mesures de 
contrôle 
internes  Évaluation du 
contrôle 
interne  Réaction 
au risque  Mesures de 
traitement de 
risque     
N° Date 
d'identifi -
cation du 
risque  Niveau  Cause  Événement  Impact  1-4 1-4 1-16 Stratégique
/interne/
externe  Description  1 - inexistant  
2 - inadéquat  
3 - approprié  Acceptatio n
/contrôle/
évitement/
transfert  Description  Propriétaire 
du risque  Propriétaire 
de l'action  Date limite 
de 
l'atténuation 
du risque  
20 12 mars Activité  Les 
coopératives 
et les 
entrepre -
neurs  n'ont 
pas assez de 
ressources 
(financières, 
humaines et 
en temps) 
pour établir 
des 
entreprises 
de coproduits 
du coton, et 
les 
organismes 
de 
financement 
ne sont pas 
disposé s à 
soutenir le 
secteur 
malgré une 
analyse 
coûts -avan-
tages  positive  Réduit la 
proba bilité de 
développer 
les 
entreprises 
qui 
appartiennent 
aux 
agriculteurs 
et/ou leur 
apportent le 
maximum 
d'avantages  Diminution 
de l'impact 
des activités 
du projet 
pour les 
agriculteurs  2 2 4 Acceptation  Répertorier 
les politiques 
et 
programmes 
existants qui 
pourraient 
donner accès 
aux 
ressources 
nécessaires 
pour les 
coopératives  
et les 
entrepre -
neurs  3 Acceptation  Outre les 
activités 
conçues pour 
aider les 
bénéficiaires à 
établir des 
plans 
d'entreprise 
réalisables, 
l'équipe du 
projet 
travaillera  
avec les 
décideurs 
pour rédiger 
des politiques 
destinées à 
accroître la 
disponibilité 
des 
ressources 
nécessaires . 
Elle travaillera 
aussi avec les 
organismes 
de 
financement 
pour leur 
permettre de 
mieux 
comprendre le 
secteur et son 
potentiel de 
développe -
ment et 
s'efforcera 
d'engager les 
donateurs et 
les autres 
partenaires 
pertinents.  CNUCED/  
ITC   
21 12 mars Activité  Les 
agriculteurs 
ne sont pas L'équipe du 
projet n'a 
pas accès à Diminution 
de la portée 
des activités 3 2 6 Contrôle  Recueillir 
des 
données 2 Contrôle  L'organisation 
des activités 
du projet CNUCED/IT
C     
  WT/CFMC/W/89  
- 62 - 
     
Description  
du risque   
Proba -
bilité 
(P) Impact 
(I) Cote 
de 
risque 
(P*I) Catégorie  Mesures de 
contrôle 
internes  Évaluation du 
contrôle 
interne  Réaction 
au risque  Mesures de 
traitement de 
risque     
N° Date 
d'identifi -
cation du 
risque  Niveau  Cause  Événement  Impact  1-4 1-4 1-16 Stratégique
/interne/
externe  Description  1 - inexistant  
2 - inadéquat  
3 - approprié  Acceptatio n
/contrôle/
évitement/
transfert  Description  Propriétaire 
du risque  Propriétaire 
de l'action  Date limite 
de 
l'atténuation 
du risque  
organisés en 
associations 
ou en 
coopératives  une large 
proportion 
des 
cultivateurs 
de coton qui 
ne sont 
membres 
d'aucune 
association  du projet 
destinées 
aux 
cultivateurs  pour 
estimer le 
nombre de 
petits 
cultivateurs 
de coton qui 
doivent être 
touchés par 
l'intermé -
diaire de 
leurs 
acheteurs  dépendra 
d'une 
institution 
locale capable 
de coordonner 
les services, 
d'y donner 
accès et de 
les canaliser 
vers les 
cultivateurs 
individuels . Là 
où il n'existe 
pas de 
structure s 
traditionnelle s 
dirigée s par 
les 
agricu lteurs, 
l'équipe du 
projet fera 
tous les 
efforts 
possibles pour 
travailler avec 
les structures 
publiques, les 
égreneurs ou 
les acheteurs 
en vue de  
toucher les 
cultivateurs . 
S'il n'existe 
aucune 
structure 
alternative 
viable dans 
une zone 
particulière, le 
projet sera 
centré sur les 
zones qui ont 
des 
associations   
  WT/CFMC/W/89  
- 63 - 
     
Description  
du risque   
Proba -
bilité 
(P) Impact 
(I) Cote 
de 
risque 
(P*I) Catégorie  Mesures de 
contrôle 
internes  Évaluation du 
contrôle 
interne  Réaction 
au risque  Mesures de 
traitement de 
risque     
N° Date 
d'identifi -
cation du 
risque  Niveau  Cause  Événement  Impact  1-4 1-4 1-16 Stratégique
/interne/
externe  Description  1 - inexistant  
2 - inadéquat  
3 - approprié  Acceptatio n
/contrôle/
évitement/
transfert  Description  Propriétaire 
du risque  Propriétaire 
de l'action  Date limite 
de 
l'atténuation 
du risque  
ou des 
coopératives 
agricoles.  
22 12 mars Activité  Capacité 
d'absorption 
insuffisante 
des 
associations 
ou des 
coopératives 
agricoles  Les 
associations 
et les 
coopératives 
ne peuvent 
pas 
transmettre 
les 
avantages 
des activités 
du projet à 
leurs 
adhérents  
et/ou créer 
de nouvelles 
entreprises 
de 
coproduits 
du coton  Diminution 
de l'impact 
des activités 
du projet 
pour les 
agriculteurs  1 2 2 Contrôle  Prendre 
contact avec 
les 
organismes 
de 
réglementa -
tion du coton 
pour 
comprendre 
la capacité 
des 
associations 
et 
coopératives 
agricoles 
dans le pays  2 Évitement  Le projet vise 
à renforcer la 
capacité des 
structures 
agricoles 
existantes . Là 
où aucune  
structure ne 
fait preuve 
d'une capacité 
d'absorption 
suffisante, 
l'équipe du 
projet 
travaillera 
avec le 
gouverne -
ment et les 
partenaires 
concernés 
pour adapter 
les services 
de 
renforcement 
des capacités 
fournis ou 
choisir a des 
structures 
alternatives.  CNUCED/ 
ITC     
  WT/CFMC/W/89  
- 64 - 
     
Description  
du risque   
Proba -
bilité 
(P) Impact 
(I) Cote 
de 
risque 
(P*I) Catégorie  Mesures de 
contrôle 
internes  Évaluation du 
contrôle 
interne  Réaction 
au risque  Mesures de 
traitement de 
risque     
N° Date 
d'identifi -
cation du 
risque  Niveau  Cause  Événement  Impact  1-4 1-4 1-16 Stratégique
/interne/
externe  Description  1 - inexistant  
2 - inadéquat  
3 - approprié  Acceptatio n
/contrôle/
évitement/
transfert  Description  Propriétaire 
du risque  Propriétaire 
de l'action  Date limite 
de 
l'atténuation 
du risque  
23 12 mars Activité  Manque de 
coopération 
des 
égreneurs et 
autres 
acheteurs de 
coton -graine 
qui 
travaillent 
avec un 
grand 
nombre de 
cultivateurs 
dans le 
cadre 
d'arrange -
ments 
contractuels  L'équipe du 
projet n'a 
pas accès à 
une large 
proportion 
des 
cultivateurs 
de coton qui 
ne sont 
membres 
d'aucune 
association  Diminution 
de la portée 
des ac tivités 
du projet 
destinées 
aux 
cultivateurs  2 2 4 Stratégique  Recueillir 
des 
données 
pour 
estimer le 
nombre de 
petits 
cultivateurs 
de coton qui 
doivent être 
touchés par 
l'intermé -
diaire de 
leurs 
acheteurs  2 Contrôle  Que les 
égreneurs 
investissent 
ou non 
directement 
dans les 
coproduits du 
coton, 
l'équipe du 
projet 
sollicitera leur 
contribution 
et les 
encouragera 
soutenir les 
initiatives 
relatives aux 
coproduits du 
coton comme 
moyen 
d'inciter 
davantage 
leurs 
cultivateurs à 
cultiver plus 
de coton.  CNUCED/  
ITC     
  WT/CFMC/W/89  
- 65 - 
     
Description  
du risque   
Proba -
bilité 
(P) Impact 
(I) Cote 
de 
risque 
(P*I) Catégorie  Mesures de 
contrôle 
internes  Évaluation du 
contrôle 
interne  Réaction 
au risque  Mesures de 
traitement de 
risque     
N° Date 
d'identifi -
cation du 
risque  Niveau  Cause  Événement  Impact  1-4 1-4 1-16 Stratégique
/interne/
externe  Description  1 - inexistant  
2 - inadéquat  
3 - approprié  Acceptatio n
/contrôle/
évitement/
transfert  Description  Propriétaire 
du risque  Propriétaire 
de l'action  Date limite 
de 
l'atténuation 
du risque  
24 12 mars Activité  Manque de 
coordination 
entre les 
ministères 
et 
organismes 
gouverne -
mentaux  L'équipe du 
projet ne 
peut 
recueillir les 
contributions 
nécessaires 
pour les 
activités qui 
couvrent 
différents 
mandats  Complique 
l'achèvement 
des activités 
du projet  2 1 2 Contrôle  Prendre 
contact 
avec les 
points de 
coordination 
du projet 
pour 
comprendre 
l'absence 
potentielle 
de 
coopération 
des 
organismes  2 Contrôle  L'équipe du 
projet 
travaillera 
avec son 
point de 
coordination 
pour 
impliquer les 
organismes 
qui ne 
coopèrent 
pas. En cas 
d'échec, elle 
examinera 
avec son 
point de 
coordination 
et d'autres 
parties 
prenantes les 
ajustements à 
apporter aux 
services de 
renforcement 
des capacités 
fournis.  CNUCED/  
ITC   
 
 
__________