RESTRICTED  
  
WT/TPR /G/393  
27 de agosto de 2019  
(19-5444) Página: 1/21 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   Original: español  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE  
PERÚ 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición de políticas de Perú. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Perú. WT/TPR/G/393 • Perú  
 
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  Índice  
1   INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ..........  3 
2   ENTORNO ECONÓMIC O ................................ ................................ ................................  3 
2.1   Macroeconómico  ................................ ................................ ................................ ..........  5 
2.2   Microeconómico  ................................ ................................ ................................ ...........  5 
2.3   Moderniz ación del sector público  ................................ ................................ ...................  5 
3   POLÍTICA COMERCI AL ................................ ................................ ................................ . 6 
3.1   Internacionalización de la Empresa y Diversificación de Mercados  ................................ ...... 8 
3.2   Iniciativas de promoción y consolidación de la presencia comercial del Perú en el exterior  ...13 
3.2.1    Desarrollo de Oferta Exportabl e Diversificada, Competitiva y Sostenible  ......................... 13 
3.2.2    Facilitación del comercio exterior y eficiencia de la cadena logística internaci onal ............. 14 
3.2.3    Generación de Capacidades para la Internacionalización y consolidación de la cadena 
exportadora  ................................ ................................ ................................ ...................... 15 
4   POLÍTICA DE INVE RSIONES  ................................ ................................ ......................  16 
5   RESULTADOS EN CO MERCIO E INVERSIONES  ................................ ............................  18 
6   CONCLUSIÓN Y PER SPECTIVAS  ................................ ................................ .................  20 
 
 
  WT/TPR/G/393 • Perú  
 
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  En el periodo de  Examen de las Políticas Comerciales (2013 -2018), la economía peruana 
mantuvo un crecimiento económico sostenido y fue una de las economías de mayor crecimiento a 
nivel de la región. Asimismo, como en los períodos anteriores, el Perú se caracterizó por sus  sólidos 
fundamentos macroeconómicos. Este crecimiento sostenido ha permitido continuar mejorando los 
indicadores sociales, como el aumento del empleo, y la reducción de la pobreza y la desigualdad.  
1.2.  En los próximos años se espera mantener esta senda de cr ecimiento impulsada por la demanda 
interna, en un contexto donde el Gobierno viene trabajando en medidas de política económica 
orientadas a mejorar el crecimiento potencial de la economía a través de un mayor impulso a la 
competitividad y productividad, si n descuidar la sostenibilidad fiscal.   
1.3.  La política de inversiones busca garantizar a los inversionistas, tanto nacionales como 
extranjeros, un marco legal previsible y favorable para su desarrollo, que permita coadyuvar al cierre 
de brechas en infraestruct ura o en servicios públicos, la generación del empleo productivo y la 
competitividad del país.  
1.4.  En paralelo, en el ámbito comercial, el Perú ha desarrollado una política plasmada en el Plan 
Estratégico Nacional Exportador – PENX 2025, que plantea tres objetivos orientados a la 
internacionalización de las empresas, incremento de exportaciones diversif icadas y mejora de la 
competitividad. Estos esfuerzos son coherentes con los instrumentos de política implementados en 
las últimas décadas, como son la liberalización unilateral de aranceles, las negociaciones comerciales 
internacionales y las políticas in ternas de competitividad y facilitación relacionadas al comercio 
exterior.  
1.5.  El Perú continuará implementando políticas de apertura y liberalización; apoyando el 
fortalecimiento de un sistema de comercio internacional previsible, basado en una competencia le al, 
con reglas claras y promoviendo la reducción de las barreras al comercio. Asimismo, continuará 
implementando políticas de facilitación y desarrollo de comercio para lograr la consolidación de la 
presencia global del Perú mediante la internacionalizació n de la empresa peruana.  
1.6.  La política comercial y de inversiones son instrumentos sustanciales en el Perú para su 
crecimiento económico, con el objetivo último de contribuir a la inclusión social y a mejorar los 
niveles de vida de la población. Por tal motivo, busca ampliar las oportunidades de inversión, 
incluyendo aquellas derivadas de recursos naturales, agroindustria, textiles, turismo, entre otros. El 
Perú garantiza el mantenimiento de un marco legal estable y previsible, es así que en el periodo de  
análisis el Perú ha recibido buenas proyecciones de reconocidas agencias calificadoras de riesgos, 
que han ratificado el grado de inversión otorgado y han elevado la calificación del crédito soberano 
peruano .1 Del mismo modo, el reporte del Doing Business  2019 del Banco Mundial, coloca al Perú 
en el puesto 68 de 190 países en el ranking sobre facilidad para hacer empresa y negocios, y ocupa 
el quinto puesto dentro de los países de Latinoamérica .2 
2  ENTORNO ECONÓMICO  
2.1.  A pesar del contexto internacional poco fa vorable, en el periodo 2013 -2018 la economía 
peruana mantuvo un crecimiento económico importante y destacó como una de las economías de 
mayor crecimiento en la región. Además, los fundamentos macroeconómicos del país se han 
mantenido sólidos, lo cual se ev idencia en un entorno macroeconómico con estabilidad de precios, 
moderado déficit en cuenta corriente y manejo fiscal responsable.  
2.2.  Entre 2013 y 2018, el PBI real creció 3,7% en promedio, similar a su tasa de crecimiento de 
largo plazo. Con ello, la economí a peruana ha mantenido un crecimiento ininterrumpido por 20 años 
consecutivos. Este crecimiento económico sostenido ha estado acompañado por mayores 
                                                
1 Guía de Negocios e Inversión en el Perú 2018/2019, Proinversión, Ministerio de Relaciones Exteriores, 
EY Building a better working world , página 42. 
2 Banco Mundial, Reporte Doing Business 2019. Consulta do en: 
https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/media/Annual -Reports/English/DB2019 -
report_web -version.pdf . WT/TPR/G/393 • Perú  
 
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  incrementos del PBI per cápita, el cual, según el Fondo Monetario Internacional, pasó de US D 6.632 
en 2013 a USD 7.002 en 2018.  
2.3.  El desempeño favorable de la economía en el periodo 2013 -2018 se debió principalmente al 
fortalecimiento de la demanda interna, destacando la recuperación de la inversión y el consumo 
privado en los últimos años. Asimismo, la demanda e xterna también fue un factor importante en el 
periodo 2016 -2017.  
2.4.  La inversión privada registró una dinámica diferenciada entre 2013 y 2018. En 2013, creció 
7,1%, y luego cayó 4,6% en promedio entre 2014 y 2016. Posteriormente, en 2017 empezó una 
senda de r ecuperación que se consolidó con el inicio de construcción de nuevos proyectos mineros. 
En efecto, la inversión privada creció 4,4% en 2018, la tasa más alta desde 2013, gracias al inicio 
de construcción de proyectos mineros como Quellaveco, Mina Justa y l a ampliación de Toromocho. 
Cabe mencionar que, en el periodo 2013 -2018, Perú recibió alrededor de US D 42 mil millones de 
inversión extranjera directa, lo cual representó cerca del 3,4% del PBI de dicho periodo. Esto se 
debió principalmente al desarrollo de  grandes proyectos vinculados a los sectores minería y servicios 
no financieros.  
2.5.  Por su parte, entre 2013 y 2018, el consumo privado se expandió a una tasa promedio real de 
4,0%. Esta expansión estuvo impulsada por la creación de mayores puestos de trabajo , así como 
por mejores condiciones de acceso al crédito. Por el lado del empleo, el crecimiento de la inversión 
privada permitió impulsar la contratación de trabajadores al registrar un crecimiento acumulado de 
7,7% entre 2013 y 2018; además, mantuvo la ta sa de desempleo en 3,9% en promedio en el periodo 
de estudio. Cabe resaltar que desde 2011, la tasa de desempleo fluctúa alrededor de 4,0% y se 
encuentra en línea con la tendencia para países de ingresos medios (4,0%). Por el lado financiero, 
el crecimient o de los créditos de consumo acompañó al crecimiento del empleo para impulsar la 
dinámica del consumo privado. Así, según el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), los créditos 
de consumo se expandieron a una tasa promedio de 11,4% durante el periodo 20 13-2018, 
impulsados principalmente por el otorgamiento de créditos en moneda nacional, lo cual a su vez 
permitió reducir la dolarización de este segmento de 11,3% en 2013 a 6,2% en 2018.  
2.6.  Adicionalmente, entre 2013 y 2018, Perú mantuvo una gestión macroecon ómica prudente 
reflejada en una tasa de inflación relativamente baja (tasa promedio de 2,9%), sólida posición fiscal 
en cumplimiento con las reglas macrofiscales (resultado económico promedio del Sector Público no 
Financiero de -1,5% del PBI, uno de los má s bajos en la región), baja deuda pública del Gobierno 
General (23,7% del PBI en 2018), y el fortalecimiento de las cuentas externas e incremento de las 
reservas internacionales (el saldo de las reservas internacionales en 2018 fue equivalente a 26,9% 
del PBI).  
2.7.  Debido a sus sólidos fundamentos macroeconómicos y la credibilidad de las políticas 
macroeconómicas, Perú se ubica como el país con la segunda mejor calificación crediticia de la 
región. Además, es importante señalar que, en un contexto en el que se  han registrado múltiples 
revisiones a la baja de las calificaciones y/o perspectivas crediticias entre 2013 y 2019, Perú se 
distinguió como una de las pocas economías emergentes que no ha registrado revisiones negativas 
en su calificación y/o perspectiva crediticia, incluso tuvo mejoras en dichos indicadores. Así, 
Standard & Poor 's y Fitch Ratings subieron la calificación crediticia de Perú desde BBB a BBB+ en 
agosto y octubre de 2013, respectivamente. Por su parte, Moody 's mejoró la calificación creditici a 
de Perú desde Baa2 a A3 en julio de 2014.  
2.8.  El contexto económico nacional favorable permitió una reducción constante de los niveles de 
pobreza y desigualdad. Entre 2013 y 2018, la pobreza total pasó del 23,9% al 20,5% de la población, 
y la pobreza extrem a cayó del 4,7% al 2,8%. Asimismo, de acuerdo al Banco Mundial, el grado de 
desigualdad en la distribución de los ingresos, medido por el coeficiente de Gini, cayó de 43,9 en 
2013 a 43,3 en 2017.  
2.9.  Para el 2019, según el Informe de Actualización de Proyeccio nes Macroeconómicas, el 
crecimiento de la actividad económica se ubicaría en 4,2% debido principalmente a la mayor 
inversión privada en grandes proyectos mineros en construcción (Quellaveco, Mina Justa y 
Ampliación de Toromocho) y la continuidad de proyect os de inversión pública (Reconstrucción con 
Cambios, Juegos Panamericanos y Modernización de Talara). Asimismo, se espera que el impulso de WT/TPR/G/393 • Perú  
 
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  la inversión genere mayores puestos de empleo formal y mejore los ingresos salariales, favoreciendo 
la expansión del  consumo privado.  
2.10.   Además, se espera que entre 2020 -2022, el PBI crezca por encima de 4,0% y continúe 
liderando el crecimiento en la región. En los próximos años, los motores de crecimiento serán: i)  el 
gasto privado, a través del dinamismo de la inversión privada tanto minera, por la construcción de 
grandes proyectos mineros, y no minera, por la ejecución de proyectos de infraestructura; ii) el 
gasto público, que crecerá por encima del PBI y contribuirá en reducir las brechas de infraestructura; 
y, iii) las  exportaciones, que registrarán un crecimiento importante principalmente en los rubros de 
agroexportación, productos acuícolas y minero, este último por el inicio de producción de proyectos 
mineros que aumentarán la producción de cobre en los siguientes añ os.  
2.11.   Las perspectivas de crecimiento de la economía son consistentes con los lineamientos de 
política económica, cuyo objetivo principal es impulsar el PBI potencial. Estos lineamientos se basan 
en tres ejes: macroeconómico, microeconómico y modernización del sector público3. 
2.1  Macroeconómico  
2.12.   Promover la consolidación del crecimiento económico a corto, mediano y largo plazo. Para 
ello, se garantizará el manejo prudente y responsable de las cuentas fiscales, con el fin de reducir 
la pobreza y mejorar el bienes tar en el país. La consolidación del crecimiento, junto con el entorno 
de estabilidad macroeconómica, permitirá: i) propiciar un ambiente de negocios favorable para la 
inversión privada y atraer flujos de inversión extranjera; y ii) generar espacios fiscal es para 
incrementar el acceso y mejorar la calidad de servicios públicos con el objetivo de reducir las brechas 
de infraestructura pública, y también contar con capacidad de respuesta ante choques externos.  
2.2  Microeconómico  
2.13.   Mayor impulso a la productividad y  competitividad. En los últimos cinco años el crecimiento 
del PBI potencial se ha debilitado, pasando de un promedio de 4,6% entre 2012 -2016 a 3,5% en 
2017, debido a un deterioro de la productividad (productividad total de factores - PTF) y una menor 
contribución de los factores capital y trabajo. Por ello, el Perú tiene como prioridad apuntalar el 
crecimiento del PBI potencial a través de un mayor impulso a la productividad y competitividad, y 
así garantizar el progreso y el desarrollo del país.  
2.14.   En este c ontexto, adaptando las mejores experiencias internacionales a la realidad peruana, 
el Gobierno apostó por el diseño de una estrategia integral para mejorar la competitividad y 
productividad del país e impulsar el crecimiento económico de mediano y largo pl azo. Dicha 
estrategia está compuesta por tres fases. La primera fase comprende la etapa prospectiva y 
estratégica en la que se establece la visión, objetivos y lineamientos del Gobierno que orientarán las 
intervenciones del sector público y el accionar del  sector privado en materia de competitividad y 
productividad, aspectos que ya se han materializado en la Política Nacional de Competitividad y 
Productividad (PNCP). La segunda fase consiste en la etapa operativa que permitirá ejecutar los 
objetivos priorit arios trazados previamente en la PNCP, con acciones y medidas específicas para su 
cumplimiento. Estas últimas vienen siendo formuladas bajo un esquema participativo, coordinado 
por el Consejo Nacional de Competitividad y Formalización (CNCF) en el marco de l diseño del Plan 
Nacional de Competitividad y Productividad. La tercera fase estará enfocada en garantizar la 
implementación de las medidas contenidas en el Plan Nacional, mediante la creación de un sistema 
institucional funcional que facilitará la articu lación de las entidades públicas hacia el cumplimiento 
del objetivo general de la PNCP .4 
2.3  Modernización del sector público  
2.15.   Proveer bienes y servicios de calidad e interactuar mejor con los ciudadanos. Se están 
desplegando esfuerzos para asignar y ejecutar e ficientemente los recursos en toda la logística 
necesaria para atender las múltiples necesidades de la población: mejora del capital humano con 
enfoque en la meritocracia; adquisición adecuada y oportuna de materiales, mobiliario y 
equipamiento; y desplieg ue de infraestructura pública con enfoque de cierre de brechas. Para ello, 
                                                
3 Marco Mac roeconómico Multianual 2019 -2022. 
4 Informe de Actualización y Proyecciones Macroeconómicas 2019 -2022.  WT/TPR/G/393 • Perú  
 
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  se continuará perfeccionando el enfoque de Presupuesto por Resultados y se modernizará la gestión 
del Estado para asegurar una operatividad eficiente de los sistemas administrativos , optimizando la 
capacidad de gestión a nivel del sector público, y con incentivos público -privados alineados. Así, se 
modernizarán los sistemas financieros del Estado, como el Sistema Nacional de Presupuesto, de 
Endeudamiento y Tesorería, integrándolos pa ra incrementar la transparencia y la operatividad del 
sector público .5 
2.16.   Asimismo, se requiere una modernización de la gestión de recursos humanos, basada en el 
uso intensivo de la tecnología para garantizar un seguimiento completo de la Población 
Económicam ente Activa empleada en el sector público. Un punto a destacar es la implementación 
gradual del Servicio Civil, con lo cual se refuerza el objetivo de mejorar el capital humano al servicio 
de la sociedad, con énfasis en la meritocracia. De forma complement aria, la provisión óptima de 
bienes y servicios a la población tiene como condiciones necesarias la mejora de la Ley de 
Contrataciones del Estado, el desarrollo íntegro del Sistema Nacional de Abastecimiento, el 
fortalecimiento institucional del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y 
del programa Perú Compras (central de compras públicas del Estado). Con todo ello se prevé 
implementar políticas nacionales y sectoriales con impacto social.  
3  POLÍTICA COMERCIAL  
3.1.  El Perú, desde hace ya más  de 25 años, implementa una política comercial de apertura y 
liberalización la cual busca impulsar el crecimiento económico y fomentar la inserción del país en los 
mercados y cadenas de valor globales, con la finalidad de incrementar el bienestar y desarro llo de 
la población. En esa línea, el Perú ha apoyado consistentemente el fortalecimiento del sistema 
multilateral de comercio, basado en la competencia leal, la transparencia y previsibilidad, y en la 
reducción de las barreras al comercio.  
3.2.  El marco insti tucional para la formulación de la política comercial se ha mantenido desde los 
anteriores dos exámenes de las políticas comerciales. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 
(MINCETUR), creado en 2002, es el responsable de definir, dirigir, ejecutar, coordinar y supervisar 
la política de comercio exterior y de turismo; asimismo dicta y administra las políticas de las Oficinas 
Comerciales del Perú en el exterior. Tiene responsabilidad en materias de la promoción de las 
exportaciones y turismo, y de las negociaciones comerciales internacionales; en coordinación con el 
Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Economía y Finanzas y los demás los sectores 
en el ámbito de sus respectivas competencias, y está encargado de la regulación del comerci o 
exterior. Por su parte, el Ministerio de Economía y Finanzas planifica, dirige y controla los aspectos 
relacionados con la política aduanera y arancelaria, esta última en coordinación con el MINCETUR y 
con el Ministerio del Sector interesado, cuando corr esponda.  
3.3.  Promperú, la Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo, adscrito al 
MINCETUR, es el organismo técnico especializado competente para formular, aprobar, ejecutar y 
evaluar las estrategias y planes de promoción de bienes y servicios exportables, así como de turismo 
interno y receptivo, promoviendo y difundiendo la imagen del Perú en materia turística y de 
exportaciones.  
3.4.  El Perú ha incorporado al comercio exterior en sus estrategias nacionales de desarrollo, 
destacando el pri mer Plan Estratégico de Desarrollo Nacional "Plan Bicentenario: El Perú hacia el 
2021", aprobado en 2011, y el Acuerdo Nacional, conjunto de políticas de Estado elaboradas y 
aprobadas con el fin de definir el rumbo para el desarrollo sostenible del Perú y afirmar su 
gobernabilidad democrática, aprobado en el 2002 . Asimismo, resalta la Política Nacional de 
Competitividad y Productividad  (PNCP), aprobada en diciembre de 2018 con la finalidad de impulsar 
un crecimiento económico alto y sostenido que eleve el bienestar de la población en el mediano 
plazo.  La PNCP  contiene la visión del país para aumentar los niveles de competitividad y 
productividad en los próximos años, uno de sus objetivos está  vinculado a facilitar las condiciones 
para el comercio exterior d e bienes y servicios.  
3.5.  Esta incorporación se ve plasmada en la visión de convertir al Perú en un país exportador de 
una oferta de bienes y servicios con valor agregado, competitiva, diversificada y consolidada en los 
mercados internacionales; donde el comer cio exterior contribuye a la inclusión social y a mejorar los 
niveles de vida de la población. La inserción no solo depende de lograr acceso a nuevos mercados, 
                                                
5 Marco Macroeconómico Multianual 2019 -2022. WT/TPR/G/393 • Perú  
 
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  sino también de cómo el sector exportador aprovecha dicho acceso. Asimismo, aspectos tales como 
innovación, movilidad de factores, transferencia de conocimientos y un adecuado clima de negocios 
son fundamentales para asegurar una mayor diversificación del comercio exterior. En ese sentido, 
se ha actualizado la estrategia país para la sostenibilidad d e exportaciones diversificadas en el largo 
plazo, la cual toma en consideración los constantes cambios que pueden generarse a nivel tanto 
interno como externo.  
PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL EXPORTADOR AL 2025 (PENX 2025)  
3.6.  Las estrategias y acciones de la políti ca nacional comercial están establecidas en el Plan 
Estratégico Nacional Exportador al 2025 (PENX 2025), el cual establece la estrategia de fomento del 
comercio a nivel nacional. En el anterior examen, el PENX 2003 -2013 se encontraba vigente, y 
representó un esfuerzo sin precedentes en la planificación concertada entre el sector público y 
privado en el Perú; tuvo como objetivo principal impulsar activamente el comercio exterior en base 
al esfuerzo conjunto del Estado y el sector privado para incrementar y d iversificar la oferta 
exportable del Perú y lograr una inserción competitiva en los mercados internacionales.  
3.7.  En la elaboración del PENX 2025 se utilizó como insumo una serie de lecciones aprendidas 
durante la implementación del PENX 2003 -2013, incluyendo  la necesidad de un alto compromiso 
político y técnico, el trabajo conjunto con los gobiernos regionales, la coordinación multisectorial 
continua, la consolidación del sector comercio exterior, y la focalización de esfuerzos para la 
internacionalización de  las empresas. Asimismo, se plantearon nuevas estrategias conducentes a la 
sostenibilidad de las exportaciones.  
3.8.  El PENX 2025, cuya meta final la consolidación de la presencia de empresas exportadoras 
peruanas en el exterior, tiene los siguientes objetivos  estratégicos:  
• Profundizar la internacionalización de empresas  
• Incrementar de manera sostenible y diversificada las exportaciones de bienes y servicios 
con valor agregado  
• Mejorar la competitividad del sector exportador . 
3.9.  El PENX al 2025 se formula con un en foque competitivo a fin de generar instrumentos que den 
soporte al sector empresarial y fortalezcan las capacidades institucionales para lograr la 
sostenibilidad del sector en el largo plazo buscando apoyar la internacionalización de la empresa 
peruana, ba jo cuatro pilares fundamentales:  
a. Internacionalización de la empresa y diversificación de mercados: Busca apoyar los 
esfuerzos de las empresas peruanas de participar en las economías de otros países para 
la diversificación de mercados y productos con el fin  de aprovechar los mercados 
ampliados producto de los acuerdos comerciales suscritos por el Perú.  
b. Oferta exportable diversificada, competitiva y sostenible: Busca consolidar las 
exportaciones con énfasis en las exportaciones no tradicionales y de servicios . 
c. Facilitación del comercio exterior y eficiencia de la cadena logística internacional: Busca 
reducir los costos de transacción asociados a las operaciones de comercio exterior, 
incluyendo aspectos normativos, procedimentales, logísticos y financieros.  
d. Generación de capacidades para la internacionalización y consolidación de una cultura 
exportadora: Busca fortalecer las capacidades empresariales exportadoras que consoliden 
nuevos mercados, productos y/o servicios diversificados.  
3.10.   Se han establecido 15 líne as de acción y 93 programas para alcanzar los objetivos estratégicos 
y los pilares del PENX 2025. Los programas son actividades de carácter estratégico que serán 
ejecutadas de forma multisectorial.  WT/TPR/G/393 • Perú  
 
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  3.11.   El MINCETUR, en su rol de regulador y promotor del comerc io exterior , es el responsable 
principal de los logros de los objetivos del PENX 2025, mientras que la Comisión Multisectorial Mixta 
Permanente del PENX es el órgano de administración y monitoreo del Plan.  
3.12.   Del PENX se desprenden los Planes Regionales Expo rtadores (PERX) para cada una de las 
regiones del país, que identifican las brechas de competitividad exportadora de cada región y 
plantean acciones específicas que permitirán el cierre de dichas brechas regionales. La región hace 
suyo el PERX a través de una Ordenanza Regional, haciendo que la implementación del PERX se 
realice a través de los instrumentos regionales de gestión: Plan Regional de Desarrollo Concertado, 
Plan Operativo Institucional y Presupuesto Regionales. Por otro lado, los Planes de Desar rollo de 
Mercado (PDM), son herramientas que tienen como objetivo ampliar, diversificar y consolidar la 
presencia de las empresas, bienes y servicios peruanos, así como promover su internacionalización 
en los principales mercados internacionales para aprov echar la apertura comercial.  
3.13.   Desde el Examen anterior, el Perú ha venido trabajando intensamente en el cumplimiento de 
los objetivos de comercio, fortalecidos y redimensionados con el PENX al 2025 traduciéndose en 
instrumentos de política específicos, com o son la liberalización unilateral de aranceles, las 
negociaciones comerciales internacionales , las políticas de facilitación y promoción de cadenas 
internacionales de valor  y las políticas internas de desarrollo del comercio exterior.  
3.1  Internacionalización  de la Empresa y Diversificación de Mercados  
Reducción unilateral de aranceles  
3.14.   El Perú ha venido reduciendo sus aranceles en el marco de su política comercial iniciada en 
1990. En 2006, el MEF estableció los Lineamientos de Política Arancelaria que buscan  el acceso, la 
variedad y la calidad de los bienes para el consumidor final y para el usuario de insumos y bienes 
de capital; incentivando así la mayor eficiencia en la asignación de recursos productivos y el aumento 
del bienestar de la población.  
3.15.   La libe ralización arancelaria se mide a través de la reducción del promedio y dispersión 
arancelarios. Es así que, entre los períodos 2007 a 2012 y 2013 a 2018, el arancel medio ad valorem  
NMF se redujo de 3,2% a 2,2%, mientras que la dispersión arancelaria lo hi zo de 3,8 a 3,6 puntos 
porcentuales.  
3.16.   Actualmente, el Perú aplica cinco niveles arancelarios NMF: a) aranceles ad valorem  de 0%, 
6%, 11% y b) aranceles específicos para únicamente 48 líneas arancelarias que no superan el 20% 
(arroz) o 15% (maíz, lácteos y azúcar); el 69,9% mantiene un arancel de 0% involucrando el 74% 
en términos de valor de las importaciones del año 2018.  
Foros y Negociaciones Comerciales Internacionales  
3.17.   El Perú continúa promoviendo la apertura comercial con el fin de insertar de manera exitosa 
al país en la economía global. Existe un manifiesto consenso en que la liberalización, acompañada 
de una sólida integración a las cadenas globales de comercio e inversión permitirá mejorar las 
condiciones de crecimiento económico, empleo y b ienestar. Los acuerdos comerciales multilaterales, 
regionales, plurilaterales y bilaterales cumplen un rol fundamental para lograr dicho fin, mejorando 
las condiciones de acceso a los mercados externos para nuestros bienes y servicios; brindando reglas 
y disciplinas claras y previsibles para el comercio exterior; y ofreciendo un marco normativo atractivo 
a la inversión privada.  
3.18.   El Perú es miembro del sistema multilateral de comercio desde hace 68 años. Fue parte 
contratante del GATT desde 1951 y es miembro fundador de la Organización Mundial del Comercio  
3.19.   El Perú rechaza todo tipo de proteccionismo y apoya un sistema multilateral del comercio 
amplio, abierto, previsible, transparente y basado en reglas internacionales. Esta posición ha sido 
manifestada a lo largo de la participación del país en reuniones y foros multilaterales.  
3.20.   Durante el período de examen 2013 -2018, el Perú participó en la IX, X y XI Conferencia 
Ministerial, así como en los Consejos, Comités y grupos de trabajo de la OMC encargados de la 
implementación y administración de los Acuerdos, a fin de asegurar su correcta aplicación y WT/TPR/G/393 • Perú  
 
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  vigilancia. En órganos ordinarios, el Perú ha presentado diversas comunicaciones en Comités como 
los de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, de Obstáculos Técnicos al Comercio, entre otros; así como 
las notificaciones regulares en cumplimiento de las obligaciones de transparencia.  
3.21.   Las tres últimas Conferencias Ministeriales de la OMC han logrado resultados significativos , 
como el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  (AFC)  vigente desde el 22 de febrero de 2017, la 
eliminación de las subvenciones a las exportaciones agrícolas, así como la adopción de una Decisión 
Ministerial para continuar las negociaciones sobre subsidios a la pesca con miras a adoptar un 
acuerdo mul tilateral en la próxima conferencia ministerial. El Perú continúa trabajando en temas de 
interés nacional incorporados en Declaraciones Conjuntas en Buenos Aires, tales como 
Reglamentación Nacional del comercio de servicios; comercio electrónico; y la inte gración de las 
Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYME) en el comercio internacional, y el comercio y 
empoderamiento económico de las mujeres .  
3.22.   El Perú mantiene su firme apoyo al sistema multilateral de comercio, y espera que en la 
XII Conferencia Mini sterial, que se realizará en Nur sultán (Kazajstán), se pueda alcanzar resultados 
concretos respecto a las negociaciones en marcha. En tal sentido, El Perú es consciente de la 
necesidad de llevar a cabo determinadas reformas a la OMC, por lo que la posición del gobierno es 
fundamentalmente cons tructiva buscando el mejor funcionamiento de la OMC , siendo de particular 
interés que el Órgano de Apelación no paralice sus labores, especialmente luego de diciembre de 
2019, p lazo en el que dos de los tres miembros culminarán su s funciones .  
3.23.   El Perú mant iene un enfoque ambicioso y una posición constructiva en sus negociaciones , 
tanto a nivel bilateral como multilateral. El objetivo del Perú es promover una mayor seguridad en 
la apertura de los mercados, mediante la creación de nuevas oportunidades de acce so a nuestras 
exportaciones y el establecimiento de reglas transparentes y predecibles de comercio que 
complementen en términos normativos las disciplinas comerciales de los acuerdos bilaterales y 
regionales.  
3.24.   El Perú reconoce la importante función que la OMC desempeña para garantizar la estabilidad, 
previsibilidad y transparencia del Sistema Multilateral de Comercio. Ante la compleja coyuntura 
actual se ha reforzado el compromiso de lucha contra toda forma de proteccionismo. Por ello, en 
repetidas oportuni dades, en este y otros foros (APEC, OCDE, Cumbres de Líderes de la Alianza del 
Pacífico, entre otros) el Perú ha hecho un llamado a los demás países a ejercer la máxima moderación 
en la aplicación de medidas comerciales que distorsionen el comercio interna cional. Al mismo tiempo, 
el Perú ha manifestado la necesidad de evaluar la mejor opción para nivelar las reglas de juego en 
el comercio internacional.  
3.25.   El Perú considera de gran importancia la Iniciativa de Ayuda para el Comercio como un 
instrumento para pr omover el desarrollo inclusivo y sostenible, a través del fortalecimiento de las 
capacidades comerciales e infraestructura necesarios en los países en desarrollo para aprovechar 
mejor los beneficios del comercio internacional y de los acuerdos comerciales.  En este sentido, valora 
el trabajo realizado por la OMC desde los inicios de esta iniciativa y saluda que el programa de 
trabajo 2018 -2019 de la iniciativa Ayuda para el Comercio dé prioridad a los temas de diversificación 
y empoderamiento económico, los cuales se encuentran en línea con las prioridades comerciales de 
la estrategia nacional de desarrollo del Perú.  
3.26.   Estas prioridades se encuentran plasmadas en importantes documentos de política, como el 
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, el Plan Estra tégico Nacional Exportador, la Política Nacional 
de Competitividad y Productividad y la Política Nacional de Cooperación Técnica.  
3.27.   El Perú viene participando en las actividades relacionadas a la Iniciativa de Ayuda para el 
Comercio; es así que, desde su úl timo Examen de Políticas Comerciales, el Perú ha participado en 
los Exámenes Globales de Ayuda para el Comercio, y remitió el cuestionario para país asociado. 
Asimismo, en el año 2018, participó en el taller regional sobre "El Crecimiento Económico Liderad o 
por el Comercio y el Desarrollo en América Latina: El Papel del Sistema Multilateral de Comercio ", 
en el cual se tuvo la oportunidad de conocer las últimas tendencias y desarrollos de la iniciativa 
Ayuda para el Comercio, incluido su actual programa de t rabajo.  WT/TPR/G/393 • Perú  
 
- 10 - 
 
  3.28.   El Perú considera importante el mayor aprovechamiento y difusión de la iniciativa Ayuda para 
el Comercio, en cuanto esta también contribuye a la consecución de los objetivos de la Agenda 2030 
para el Desarrollo Sostenible.  
3.29.   La OMC es el elemento f undamental en el marco de la política comercial del Perú y de 
negociaciones comerciales internacionales. Todas las negociaciones comerciales bilaterales y 
regionales del Perú se basan en las disposiciones y principios de la OMC y guardan  consistencia con 
ellas. Los acuerdos regionales y bilaterales son ámbitos complementarios a los acuerdos comerciales 
multilaterales y no los sustituyen.  
3.30.   Los acuerdos comerciales bilaterales y regionales suscritos por el Perú han contribuido 
significativamente al crecimient o y desarrollo de las exportaciones peruanas en el mercado mundial, 
en particular las no tradicionales, y al crecimiento económico del país, permitiendo brindar 
certidumbre y desarrollar un sector exportador diversificado de bienes y servicios. Dichos acue rdos 
han ayudado a consolidar el acceso a sus principales socios comerciales así como al establecimiento 
de normas estables y previsibles para atraer las inversiones y mejorar las relaciones comerciales 
bilaterales.  
3.31.   En el ámbito multilateral, el Perú rati ficó el Acuerdo de Facilitación de Comercio (AFC) en julio 
de 2016 mediante Decreto Supremo N° 044 -2016-RE. Dicho Acuerdo entró en vigencia el 22  de 
febrero de 2017, luego de ser ratificado por más de dos tercios de los miembros de la OMC.  
3.32.   El Perú partici pa de las negociaciones multilaterales sobre las subvenciones a la pesca desde 
sus inicios en 2001, planteando la eliminación de aquellas subvenciones que causan competencia 
desleal y contribuyen a la depredación del recurso. En este sentido, el Perú como país pesquero ha 
sido un miembro activo y constante en las negociaciones multilaterales, a través de la presentación 
de propuestas y participación en discusiones técnicas, por lo que  la aprobación de la Declaración 
Ministerial sobre subsidios a la pesca  en la 11° Conferencia Ministerial de la OMC  (11CM) significa 
un avance importante en las negociaciones para establecer disciplinas sobre subsidios a la pesca . 
3.33.   En diciembre de 2017, en el marco de la 11CM, el Perú, junto con otros 74 miembros de la 
OMC acorda ron iniciar trabajos exploratorios para futuras negociaciones de comercio electrónico. En 
2019, el Perú estuvo entre los 48 miembros que suscribieron la Declaración sobre Comercio 
Electrónico para iniciar las negociaciones en esta materia, y continúa activ amente involucrado en 
las mismas.  
3.34.   Asimismo, el Perú participa en las negociaciones de Reglamentación Nacional de Comercio de 
Servicios. En mayo de 2019, el Perú fue uno de los 59 miembros de la OMC que adoptó una 
Declaración Conjunta sobre Reglamentación N acional de Servicios, con miras a tener resultados 
concretos para la próxima Conferencia Ministerial de 2020.  
3.35.   Todos los acuerdos comerciales en vigencia desde el último examen han sido debidamente 
notificados al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales d e la OMC, para su respectivo examen en 
el marco del Mecanismo de Transparencia de Acuerdos Comerciales Regionales, habiendo concluido 
exitosamente a julio de 2019 los exámenes de los Acuerdos Comerciales con México, Panamá, Japón, 
la Unión Europea, EFTA y Costa Rica. El Protocolo de la Alianza del Pacífico está atravesando dicho 
proceso a julio de 2019.  
3.36.   Como signatario del Acuerdo de Cartagena de 1969, el Perú, forma parte de la Comunidad 
Andina (CAN), constituida además por Bolivia, Colombia y el Ecuador,  y por los órganos e 
instituciones del Sistema Andino de Integración. La CAN cuenta con una zona de libre comercio 
vigente para la totalidad de los bienes producidos en la subregión y ha desarrollado normas 
comunitarias que regulan las relaciones comercial es entre los Países miembros.  
3.37.   Es preciso indicar que, desde la dación de la Decisión 792 de septiembre de 2013, los Países 
Miembros de la CAN se encuentran trabajando en la reingeniería del Sistema Andino de Integración 
con el objetivo de reforzar la CAN,  orientándola hacia una nueva visión más moderna para poder 
repotenciarla y adecuarla a las exigencias, retos y desafíos del actual contexto regional e 
internacional. Las acciones que se ejecuten con base a esta nueva visión vienen siendo lideradas 
por la Presidencia Pro Témpore de la Comunidad Andina, que actualmente se encuentra a cargo de 
Bolivia hasta mayo de 2020. Durante el periodo 2013 -2018, el Perú ha tenido la Presidencia Pro WT/TPR/G/393 • Perú  
 
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  Tempore de la CAN en los periodos julio  de 2009 a julio  de 2010, se ptiemb re de 2013 a se ptiembre 
de 2014, y mayo de 2018 a mayo de 2019.  
3.38.   El Perú ha venido participando activamente en las iniciativas del foro de Cooperación 
Económica Asia Pacífico – APEC como economía miembro desde 1998. Su participación en APEC le 
ha permitido contribuir en el establecimiento de temas y prioridades, así como participar en 
iniciativas, acciones y actividades relacionadas a la promoción de la liberalización y facilitación del 
comercio y de la inversión en el país, apoyar al sistema multilateral de l comercio y a la integración 
económica regional. Asimismo, APEC es un instrumento para fortalecer las relaciones con las 
economías del Asia -Pacífico, en especial para ampliar la red de acuerdos bilaterales y regionales. 
Perú volvió a ser la economía anfit riona de las principales reuniones del foro en 2016, ocho años 
después de haber sido anfitrión por primera vez, en 2008 siendo el miembro que lo ha hecho por 
segunda vez en tan breve lapso. En la Cumbre APEC del año 2016, se aprobó la Declaración de Lima 
sobre el Área de Libre Comercio del Asia Pacífico (FTAAP, por sus siglas en inglés), con 
recomendaciones para avanzar hacia esta meta.  
3.39.   Se debe resaltar que el Perú  ha sido parte de las evaluaciones de las economías de APEC 
hacia las Metas de Bogor sobre lib eralización y apertura de comercio e inversión. Desde el último 
Examen, el Perú ha sido parte de tres evaluaciones en 2014, 2016 y 2018 .6 APEC realizará la 
evaluación final en 2020.  
3.40.   El Perú ha trabajado activamente en los últimos años con miras a ser invit ado a ser miembro 
de la OCDE. En noviembre de 2012, el Perú presentó su solicitud de incorporación a esa organización 
internacional y esta aspiración fue reiterada en 2014 en el Foro Económico sobre América Latina y 
Caribe de la OCDE. En junio de 2014, el Consejo Ministerial de la OCDE  invitó al Perú para participar 
en el "Programa País ", el mismo que se implementó durante los años 2015 y 2016. El Programa País 
del Perú consideró 14 áreas principales de trabajo7, así como 60 acciones que incluyeron adhesion es 
a declaraciones, principios, códigos o convenciones; revisiones de políticas públicas, reportes y/o 
diagnósticos sectoriales; participación en comités y foros OCDE; y elaboración de bases de datos, 
indicadores, e intercambio de información cuantitativa.  
3.41.   El Programa País fue concluido exitosamente en 2017 y el Perú logró superar el alcance del 
Programa. En cuanto a patrimonio jurídico, el Perú se encuentra actualmente adherido a 39 de los 
aproximadamente 245 instrumentos jurídicos de la OCDE y alrededor d e 79 se encuentran en fase 
de evaluación. Asimismo, el Perú viene incrementando su participación en los Comités, Grupos de 
Trabajo y otros foros de la organización.  
3.42.   En relación a  las herramientas de la OCDE relacionadas al comercio, el Perú ha sido incluido 
en la Base de Datos del Comercio en Valor Agregado (TiVA), iniciativa conjunta entre la OCDE y la 
OMC, y los Indicadores de Facilitación del Comercio (TFI). Actualmente el Perú  está trabajando con 
la OCDE para ser incorporado en el Índice de Restricciones al Comercio de Servicios (STRI).  
3.43.   Desde el anterior Examen, el Perú ha suscrito y puesto en vigencia acuerdos comerciales 
bilaterales y plurilaterales, siendo el Protocolo Adic ional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico 
y el CPTPP los acuerdos de mayor envergadura en cuanto al número de países Parte y ámbito de 
cobertura.  
3.44.   En febrero de 2014, se suscribió el Protocolo Adicional al Acuerdo Marco que establece la 
Alianza del Pacífico (Protocolo comercial), el mismo que entró en vigor entre las Partes en mayo de 
2016. Adicionalmente, en julio de 2015 y julio de 2016, se firmaron el Primer y Segundo Protocolo 
Modificatorio, los cuales incorporan nuevas disposiciones al Protocolo  Adicional y/o modifican las ya 
existentes. Durante el periodo 2013 -2018, el Perú ha tenido la Presidencia Pro Tempore de la Alianza 
del Pacífico en los periodos de julio  de 2015 - julio de 2016 y julio de 2018 – julio de 2019.  
                                                
6 Evaluación de los Avances hacia las Metas de Bogor. Consulta do en : https://www.apec.org/About -
Us/About -APEC/Achievements -and-Benefits/Bogor -Goals.aspx . 
7 Herramientas intersectoriales; Medio ambiente; Inversiones; Lucha contra el cohecho; Mercados 
Financieros; S eguro y Pensiones privadas; Gobernanza Pública (Gobernanza, Integridad, Desarrollo Territorial 
y Políticas Regulatorias); Asuntos Fiscales; Salud; Empleo; Educación y Capacidades; Comercio; Agricultura; y 
Estadísticas.  WT/TPR/G/393 • Perú  
 
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  3.45.   El Protocolo actualiza y mej ora los acuerdos comerciales vigentes que mantienen los cuatro 
países miembros de la Alianza del Pacífico entre sí. De igual forma, genera espacios para la 
profundización de nuestro proceso de integración, así como oportunidades a operadores económicos, 
estimulando la creación de cadenas de valor en la región, de tal manera que los cuatro países se 
proyecten a otros mercados internacionales como el Asia Pacífico.  
3.46.   En junio de 2017, la Alianza del Pacífico anunció el inicio de las negociaciones de acuerdos 
comerciales entre las Partes de la Alianza del Pacífico y Australia, Canadá, Nueva Zeland ia y 
Singapur, con el propósito de darle a estos la condición de Estado Asociado a la Alianza del Pacífico. 
Asimismo, en 2019 se anunció que los Estados parte de este b loque, definirán los términos de 
referencia que guiarán las negociaciones de un acuerdo comercial con Corea y Ecuador a fin de que 
también adquieran la condición de Estados Asociados a la Alianza del Pacífico.  
3.47.   En 2018, el Perú junto con Australia, Brunéi  Darussalam , Canadá, Chile, Japón, México, 
Malasia, Nueva  Zeland ia, Singapur y Viet  Nam concluyeron las negociaciones del Tratado Integral y 
Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP, por sus siglas en inglés). Con este Acuerdo se logró 
ampliar la red  de socios comerciales bilaterales del Perú, al incluir a países como Nueva  Zeland ia, 
Brunéi  Darussalam , Viet  Nam y Malasia. Asimismo, profundizan las preferencias alcanzadas con los 
países con quienes ya se tenían acuerdos bilaterales. Es el proceso de ne gociación plurilateral más 
ambicioso y amplio, tanto por la cobertura de productos y las disciplinas que incluye, como por las 
economías de tres continentes que participan.  
3.48.   El CPTPP fue suscrito el 8 de marzo de 2018 y entró en vigor el 30 de diciembre de  2018 para 
Australia, Canadá, Japón, México, Nueva Zeland ia y Singapur. En el caso de Viet  Nam, el acuerdo 
entró en vigor el 14 de enero de 2019. En el Perú, al igual que en Chile, Brun éi Darussalam  y Malasia, 
el acuerdo entrará en vigor una vez que sus go biernos lo ratifiquen.  
3.49.   En enero de 2017, entró en vigencia el Tratado de Libre Comercio con Honduras, tras ser 
suscrito en mayo de 2015, acuerdo que será instrumento para fomentar el comercio de bienes y 
servicios entre ambos países.  
3.50.   Aparte de los acuerd os que ya entraron en vigor, el Perú ha suscrito el TLC con Brasil, el 
Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) y el acuerdo comercial entre 
Colombia, Ecuador y el Perú, por una parte, y el Reino Unido por otra. Asimismo, el Perú ha ratificado 
el TLC con Australia y está en proceso de negociación de un acuerdo comercial con India y de 
acuerdos comerciales entre la Alianza del Pacífico y los países Candidatos a Estados Asociados. Por 
último, se está trabajando en la optimización del  TLC con China y la profundización del acuerdo de 
complementación económica con Argentina (ACE Nº 58).  
3.51.   El Acuerdo de Libre Comercio Perú – Australia fue suscrito en febrero de 2018 y el Perú lo ha 
ratificado en febrero de 2019. Será el primer acuerdo bila teral que incluya capítulos sobre Desarrollo; 
Pequeñas y Medianas Empresas; y Competitividad y Facilitación de Negocios, lográndose de esta 
manera un acuerdo de amplio alcance.  
3.52.   El Acuerdo Comercial entre Ecuador, Colombia y el Perú, por una parte, y el Rei no Unido, por 
otra, suscrito  el 15 de mayo de 2019, incorpora por referencia el Acuerdo con la Unión Europea con 
la finalidad de mantener las mismas disposiciones y preferencias que en la actualidad aplican al 
relacionamiento comercial entre Ecuador, Colom bia y el Perú con el Reino Unido. Únicamente se han 
introducido modificaciones que van a permitir una correcta aplicación del Acuerdo y que garanticen 
la continuidad de las preferencias establecidas en el marco del Acuerdo con la Unión  Europea. Las 
referid as modificaciones se presentan en temas tales como origen, propiedad intelectual, compras 
públicas y defensa comercial.  
3.53.   El Acuerdo de Profundización Económico Comercial entre el Perú y Brasil se suscribió en abril 
de 2016. Las disposiciones sustantivas del  Acuerdo versan sobre Inversiones, Comercio de Servicios 
y Contratación Pública, las que se suman a los compromisos de ambos países en el marco del 
Acuerdo de Complementación Económica Nº 58 suscrito por el Perú y el MERCOSUR que regula el 
comercio de bien es.  WT/TPR/G/393 • Perú  
 
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  3.2  Iniciativas de promoción y consolidación de la presencia comercial del Perú en el 
exterior  
3.54.   En relación a las iniciativas y programas de promoción comercial y de las exportaciones, 
Promperú brinda servicios de información, asesorías y capacitaciones so bre procedimientos, 
requisitos y trámites de exportación. Asimismo, ha habilitado herramientas digitales para ayudar a 
los exportadores y potenciales exportadores de micro, pequeñas y medianas empresas a 
incrementar la productividad, mejorar sus capacidade s y contar con la información necesaria para 
tomar mejores decisiones estratégicas. Entre dichas herramientas se halla LATE, la plataforma de 
plataforma digital de exportación asistida que consolida data de múltiples fuentes confiables y la 
ofrece en un so lo lugar en una forma amigable y fácil de comprender; el Programa de Comercio 
Electrónico para apoyar a las empresas que desean hacer comercio electrónico transfronterizo; 
Simuladores Financieros; y herramientas digitales con información actualizada sobre requisitos de 
acceso a diversos mercados.  
3.55.   En relación a la diversificación de mercados, las Oficinas Comerciales del Perú en el Exterior 
(OCEX), que forman parte de la estructura de Promperú, constituyen un elemento fundamental en 
la política comercial de l Perú al tener como responsabilidad promover la apertura y consolidación de 
mercados de exportación, turísticos y de inversiones. A la fecha, se cuenta con 35 OCEX en 30 
economías que son mercados que representan más del 90% de las exportaciones no tradic ionales.  
3.56.   Las OCEX cuentan con un plan operativo articulado y consensuado, con amplia convocatoria 
y participación activa del sector público y privado. Hay una concordancia con los planes estratégicos 
institucionales y una priorización de financiamiento de  actividades innovadoras, de ámbito regional 
y de impacto en el sector empresarial peruano.  
3.57.   Las OCEX realizan diversas actividades, incluyendo participaciones feriales, talleres, 
campañas y misiones de promoción, roadshows , entre otros. Dichas actividades  han contribuido al 
mejor relacionamiento entre empresas peruanas y extranjeras, al posicionamiento de la moda 
peruana en mercados internacionales, a la promoción de la gastronomía peruana y al incremento de 
exportaciones de las empresas participantes.  
3.2.1   Desarrollo de Oferta Exportable Diversificada, Competitiva y Sostenible  
3.58.   La mejora de la oferta exportable es vital para la diversificación y competitividad de los 
productos peruanos. En ese sentido, se ha venido trabajando, junto con el sector privado, en el  
cumplimiento y certificación de estándares internacionales que permitan diferenciar al producto 
peruano en el mercado internacional, entre las que se encuentran certificaciones de producción 
orgánica, Global GAP, Rainforest Alliance, entre otras. Se ha be neficiado a más de 500 empresas en 
programas para la implementación de diversas certificaciones.  Asimismo, desde 2016 se ha 
capacitado a más de 3 mil productores y se certificó a más de 2 mil productores en buenas prácticas 
agrícolas, producción orgánica y  comercio justo, en 13 regiones del país.  
3.59.   Asimismo, se ha desarrollado marcas sectoriales y colectivas enfocadas en la consolidación y 
posicionamiento de diversos productos peruanos en los mercados internacionales. Entre ellas 
encontramos marcas sectoriale s como SuperFoods Perú, Perú Textiles, Alpaca del Perú, entre otras, 
que reflejan la diferenciación de nuestra oferta exportable. Se han desarrollado también marcas 
regionales como Aynok 'a (quinua blanca de Puno), Zikuyo (cacao blanco de Piura), Ecochira ( banano 
orgánico de Piura), Tibana (piñas de Pangoa, en Satipo), Morikke (castaña de Madre de Dios), entre 
otras. Estas iniciativas a su vez contribuyen al desarrollo regional y la descentralización. Se espera 
desarrollar cinco nuevas marcas sectoriales ent re 2019 y 2021.  
3.60.   Los Planes Regionales de Exportación – PERX son instrumentos que permiten guiar el 
desarrollo de la oferta exportable de las diferentes regiones del país, siendo parte de los esfuerzos 
continuos de descentralización y construcción de capac idades. Desde 2016, se ha logrado actualizar 
24 PERX, los cuales han sido entregados formalmente a las respectivas autoridades. Los PERX 
priorizan en cada región los principales productos a impulsar en los próximos años, con un horizonte 
al 2025, y estable cen acciones para mejorar la competitividad de la canasta exportable regional. 
Estos planes permiten establecer un marco referencial de acción, dentro del cual se plantea un gran 
reto de articulación a nivel intersectorial y multinivel (ámbito nacional, re gional y local), y a nivel 
público -privado. Se viene impulsando la conformación de espacios regionales para la gestión de su WT/TPR/G/393 • Perú  
 
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  implementación (Comités Regionales de Exportación – CERX), y programando acciones de 
capacitación, asistencia técnica y promoción c omercial en función a la priorización de productos y 
acciones realizada en los planes.  
3.61.   En cuanto al desarrollo de la oferta de servicios, el Programa de Identificación y Promoción 
de Empresas de Servicios en Regiones (PRIPE) ha permitido identificar y for talecer las capacidades 
en gestión de exportaciones de empresas de diversas regiones, como Cusco y Junín. Asimismo, una 
de las medidas más importantes que el Gobierno ha impulsado para facilitar el desarrollo del 
comercio de servicios es la promulgación de  la Ley Nº 30641 , Ley de Fomento del Come rcio de 
Servicios y el Turismo, promulgada en julio de 2017 , que amplía la exoneración del pago del 
impuesto general a las ventas a la exportación de un mayor número de actividades de servicios.  
3.2.2   Facilitación del c omercio exterior y eficiencia de la cadena logística internacional  
3.62.   Debido a su gran impacto en la competitividad, la facilitación del comercio constituye hoy en 
día un factor importante para el comercio y el desarrollo económico del país. La Facilitación de l 
Comercio Exterior es un elemento sustancial en la Política Comercial del Perú. Representa uno de 
los cuatro pilares (el Pilar 3) del PENX 2025, y busca la aplicación de mecanismos eficaces de 
facilitación del comercio exterior que fomenten el desarrollo de la infraestructura y permitan el 
acceso y la prestación de servicios de distribución física y financieros en mejores condiciones de 
calidad y precio.  
3.63.   Los esfuerzos de mejorar la facilitación de comercio en el Perú están alineados con el Acuerdo 
Sobre Fa cilitación de Comercio (AFC) de la OMC.  
3.64.   Entre el 2016 y 2018 se han impulsado una serie de medidas y herramientas de facilitación 
del comercio para mejorar la competitividad del sector comercio exterior. El primer paquete de 
medidas estuvo vinculado a la mejora de la operatividad aduanera, la logística de comercio exterior, 
la mejora de la coordinación institucional, y la simplificación administrativa. Asimismo, en un 
segundo paquete se han implementado medidas vinculadas a financiamiento, normativa de 
transporte y aduanas.  
3.65.   En temas de financiamiento, se ha implementado iniciativas para promover el acceso al 
financiamiento apoyando a PYMES exportadoras (Programa de Seguro de Crédito a la Exportación – 
SEPYMEX); el Programa de Apoyo a la Internacionalización (PAI) para promove r la 
internacionalización a través del cofinanciamiento de actividades que permitan mejorar sus 
capacidades y habilidades de gestión; y se brindó asistencia técnica a las Cajas Municipales del Perú 
para el diseño de productos crediticios que permitan finan ciar las exportaciones, creándose así 
PYMEX, el crédito para las MIPYME exportadoras.  
3.66.   En diciembre de 2017, mediante Decreto Supremo Nº 122-2017-PCM, se creó la Comisión 
Multisectorial para la Facilitación del Comercio Exterior, con el objetivo de reforza r la coordinación 
entre las entidades del Estado vinculadas al comercio exterior, con miras a proponer mecanismos, 
acciones y herramientas para el desarrollo de la facilitación de comercio, orientados a reducir los 
costos logísticos a través del incremento  de la transparencia, previsibilidad en las operaciones de 
comercio exterior e implementación de una política de logística de carga; así como contribuir a la 
implementación y mejora de las medidas del AFC.  
3.67.   Dicha Comisión está conformada por diez entidades  que desarrollarán el Plan Nacional del 
Acuerdo, que delineará las acciones para el cumplimiento y plena implementación del Acuerdo, con 
miras a asegurar su mejor aplicación. Cabe mencionar que de las 36 medidas incluidas en el AFC, el 
Perú ya ha implement ado 31. Actualmente, los grupos de trabajo de dicha Comisión se encuentran 
priorizando proyectos y definiendo la hoja de ruta para los próximos años.  
3.68.   En febrero de 2018, el Perú presentó al Comité sobre Facilitación de Comercio de la OMC una 
notificación complementaria en donde señala la inclusión de todas las disposiciones contenidas en 
la Sección I del AFC, dentro de la categoría A, con excepción de las siguientes medidas: En categoría 
B, las medidas vinculadas a Resoluciones anticipadas, Ventanilla Únic a, y Cooperación entre los 
organismos que intervienen en la frontera, cuyo plazo para su cumplimiento vence el 22  de febrero 
de 2020, 2021, 2022, respectivamente. Mientras que en categoría C, se notificó las medidas WT/TPR/G/393 • Perú  
 
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  vinculadas a Notificaciones de controles  o inspecciones reforzados y Procedimientos de prueba, cuyo 
plazo para su cumplimiento vence el 22 de febrero de 2023.  
3.69.   Adicionalmente, cabe indicar que en noviembre de 2018 y marzo de 2019, el Perú notificó sus 
medidas de transparencia, que contiene infor mación sobre la publicación del marco normativo que 
regula las operaciones de comercio exterior; la Ventanilla Única de Comercio Exterior; los agentes 
de aduanas; y los puntos de contacto para la cooperación aduanera y la asistencia técnica.  
3.70.   Por otro lado,  cabe indicar que, con el apoyo de la Cooperación Suiza (SECO) se está llevando 
a cabo la iniciativa "Mejora de la eficiencia de la gestión sanitaria en el marco de la implementación 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en el Perú ", aprobado con el fin de desarrollar algunas 
de las medidas que han sido notificadas a la OMC con la categoría B y C, específicamente las 
vinculadas a procedimientos de prueba, cooperación entre organismos que intervienen en la frontera 
y notificación de controles o inspecc iones reforzados. Asimismo, se ha priorizado la mejora de dos 
medidas notificadas en categoría A, las cuales se encuentran relacionadas a la gestión del riesgo y 
operadores autorizados. Esta iniciativa tendrá el apoyo del Banco Mundial y del Instituto 
Interamericano de Cooperación para la Agricultura (ICCA), en calidad de aliados del Proyecto.  
3.71.   Las medidas específicas sobre gestión de riesgo, operador económico autorizado, 
procedimientos de prueba, cooperación entre organismos que intervienen en frontera y n otificación 
de controles o inspecciones reforzados, tienen un amplio componente sanitario principalmente en 
relación a los alimentos, el cual depende directamente de las tres autoridades sanitarias peruanas: 
Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), D irección General de Salud Ambiental e Inocuidad 
Alimentaria (DIGESA) y Organismo Nacional de Sanidad Pesquera (SANIPES). Se ha identificado que 
la implementación de dichas medidas se apoya en la mejora de la eficiencia en la gestión sanitaria, 
a la vez que  facilitaría las actividades del comercio de alimentos. Se espera que, al implementar las 
cinco medidas de facilitación del comercio, el Perú mejore la eficiencia de la gestión sanitaria, 
reduzca los costos administrativos que implica desarrollar operacion es de comercio exterior, así 
como aproveche las oportunidades originadas por la apertura comercial, a fin de mejorar la 
competitividad del país y lograr el fortalecimiento de la gestión sanitaria de las entidades nacionales 
competentes.  
3.72.   Una herramienta im portante de facilitación de la gestión exportadora ha sido la Ventanilla 
Única de Comercio Exterior (VUCE), la cual ha incorporado a la fecha 270 procedimientos 
administrativos de 19 entidades públicas y 21 entidades certificadoras, que han permitido más d e 
S/.580 millones de ahorro a más de 51 mil usuarios desde su inicio de operaciones en 2010.  
3.73.   El rediseño de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (a través del Proyecto VUCE 2.0) 
comenzó en 2018 y comprenderá el rediseño de los procesos de las entidades  públicas que forman 
el sistema de comercio exterior, una nueva plataforma electrónica para la VUCE, gestión de 
tramitación electrónica a través del Port Community System, herramientas de gestión electrónica 
de operaciones de comercio exterior para las MYP ES, un Observatorio Logístico, Inteligencia de 
Negocios, Interoperabilidad nacional e internacional, un componente para las Zonas Económicas 
Especiales y aplicación de gestión de riesgo en entidades de control.  
3.2.3   Generación de Capacidades para la Internacio nalización y consolidación de la 
cadena exportadora  
3.74.   Uno de los principales instrumentos de apoyo a la exportación es la Ruta Exportadora, un 
programa de Promperú que busca mejorar la competitividad de las empresas como parte de su 
proceso de internacionali zación. La Ruta tiene cuatro fases: orientación e información, capacitación, 
asistencia empresarial y promoción. Tomando en cuenta la evolución de los requerimientos del 
mercado internacional, se está transitando de un esquema de Ruta general a uno de Ruta  
especializada por producto y a Rutas Especializadas Mercado -Producto.  
3.75.   La iniciativa Ruta Productiva Exportadora, liderada por el MINCETUR y el Ministerio de la 
Producción , y financiada por el programa SeCompetitivo  de la Cooperación Suiza – SECO, busca 
aumentar la competitividad e internacionalización de las MIPYME exportadoras y/o con potencial 
exportador a través de una provisión más eficiente de servicios empresariales. La iniciativa, cuyo 
horizonte de implementa ción va del 2019 al 2022, permitirá contar con un portafolio integrado de 
servicios brindados a las MIPYME desde las distintas agencias públicas, el cual se pondrá al alcance WT/TPR/G/393 • Perú  
 
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  de las empresas a través de una plataforma electrónica. Asimismo, se desarrollará  una experiencia 
de validación de dichos servicios en las MIPYME del sector agroindustrial en las regiones de Piura y 
Junín, beneficiando de manera directa a las empresas de dichas regiones.  
3.76.   Se cuenta con una red de oficinas descentralizadas, mediante las cuales se brinda orientación, 
capacitación y capacitación técnica a las MIPYME, con el objetivo de alcanzar su internacionalización. 
A la fecha se han implementado 3 Oficinas Comerciales de Exportación regional – OCER, y 6 oficinas 
desconcentradas de P romp erú, además de un centro de atención al exportador en la capital, 
mediante las cuales se atiende a cientos de empresas de diferentes regiones del país.  
3.77.   Se han desarrollado también mecanismos de fortalecimiento de capacidades, tanto 
presenciales como virtu ales, dirigidos al sector público y privado. Asimismo, se han realizado 
capacitaciones presenciales a funcionarios de todos los Gobiernos Regionales del país y se puso en 
marcha el aula virtual de capacitación en comercio exterior, que permitirá mejorar la s capacidades 
de un mayor número de interesados.  
3.78.   En el marco de la Iniciativa de Ayuda para el Comercio de la OMC, el Perú ha implementado 
varios proyectos y programas de cooperación vinculados a la mejora de la productividad, la 
diversificación productiv a y exportadora, el empoderamiento económico de jóvenes, mujeres y 
PYME, y la facilitación del comercio; teniendo como principales donantes a: Suiza, Estados Unidos, 
Canadá, Corea, Australia y Unión Europea, entre otros; así como organismos internacionales  como 
el BID, el Banco Mundial, PNUD y la FAO. Además, se han desarrollado proyectos de cooperación 
Sur – Sur, incluidos uno con Brasil denominado "Fortalecimiento del Sector Algodonero Peruano 
mediante la mejora de la competitividad de los sistemas de pro ducción de la agricultura familiar ", y 
con Chile y México, proyectos en el sector forestal; así como proyectos en el marco de la Alianza del 
Pacífico. Por otro lado, entre 2016 y 2018 , Promperú ha llevado a cabo 35 proyectos con cooperación 
internacional p ara promover el empoderamiento económico. Entre las actividades desarrolladas se 
encuentran el apoyo a empresas para su participación en ferias internacionales, programas de 
fortalecimiento de capacidades para la internacionalización y la promoción del uso  de plataformas 
electrónicas para el comercio.  
4  POLÍTICA DE INVERSIO NES 
4.1.  El marco legal específico para la promoción y protección de la inversión y el marco institucional 
para la formulación de la política de inversiones no se ha modificado desde el anterior  Examen de 
las Políticas Comerciales, salvo en lo referente a las modalidades que incorporan la inversión privada 
en el desarrollo de proyectos de infraestructura y servicios públicos.  
4.2.  La Constitución Política del Perú de 1993 contiene las normas que consa gran los principios 
esenciales para garantizar el marco jurídico favorable para el desarrollo de la inversión privada y, 
en particular, de la inversión extranjera. La inversión nacional y la extranjera están sujetas a las 
mismas condiciones, pues el marco legal de tratamiento a las inversiones se basa en el principio de 
trato nacional. Las inversiones extranjeras son permitidas sin restricciones en casi la totalidad de 
actividades económicas y no requiere de autorización previa por su condición de extranjer a.  
4.3.  La Ley de Promoción de las Inversiones Extranjeras el año 1991, Decreto Legislativo Nº 662, 
establece que el Estado promueve y garantiza las inversiones extranjeras efectuadas y por 
efectuarse en el país, en todos los sectores de la actividad económica  y en cualesquiera de las formas 
empresariales o contractuales permitidas por la legislación nacional, señalando que los inversionistas 
extranjeros y las empresas en las que éstos participan tienen los mismos derechos y obligaciones 
que los inversionistas y empresas nacionales, sin más excepciones que las que establecen la 
Constitución Política del Perú8 y las disposiciones del referido Decreto Legislativo, estableciéndose 
además que en ningún caso el ordenamiento jurídico nacional discriminará entre los in versionistas 
ni entre empresas en función a la participación nacional o extranjera en las inversiones.  
                                                
8 Se debe señalar  que a nivel constitucional se tienen dos (2) limitaciones a la inversión extranjera, 
como son: i)  la prohibición de que dentro de cincuenta kilómetros de las fronteras los extranjeros no pueden 
adquirir ni poseer una serie de bienes y ii) respecto a que m ediante Ley se puede, sólo por razón de seguridad 
nacional, establecer temporalmente restricciones a la adquisición de determinados bienes, los cuales se 
encuentran establecidos en los artículos 71 y 72 de la Constitución, respectivamente.  WT/TPR/G/393 • Perú  
 
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  4.4.  Asimismo , mediante Decreto Legislativo N° 757, se aprobó la Ley Marco para el Crecimiento 
de la Inversión Privada el año 1991, teniendo por objeto garan tizar la libre iniciativa privada y las 
inversiones privadas, efectuadas o por efectuarse, en todos los sectores de la actividad económica 
y en cualesquiera de las formas empresariales o contractuales permitidas por la Constitución y las 
Leyes, establecien do derechos, garantías y obligaciones que son de aplicación a las personas 
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que sean titulares de inversiones en el país, 
declarando de necesidad nacional la inversión privada, nacional y extranjera,  en activ idades 
productivas realizadas o por realizarse en las zonas de frontera del país.  
4.5.  A nivel institucional, el Ministerio de Economía y Finanzas establece la política de promoción de 
la inversión privada. Por otro lado, la Agencia de Promoción de la Inversión  Privada (PROINVERSION) 
ejecuta la política nacional de promoción de la inversión privada, entre otras funciones, según lo 
establecido en el Decreto Legislativo N° 1362 y su Reglamento, ambos publicados en el año 2018. 
PROINVERSION es un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Economía y 
Finanzas, con personería jurídica, autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y 
financiera.  
4.6.  Uno de los avances más importantes en la normativa vinculada a la inversión durante el período 
de Examen fue la promulgación en julio de 2018 del Decreto Legislativo Nº 1362, que regula la 
promoción de la inversión privada mediante Asociaciones Público Privadas (APP) y Proyectos en 
Activos (PA). Dicha norma declara de interés nacional la promoción de la  inversión privada mediante 
APP y PA, para contribuir al crecimiento de la economía nacional, al cierre de brechas en 
infraestructura o en servicios públicos, a la generación de empleo productivo y a la competitividad 
del país. En octubre de 2018 se public ó el Reglamento del dicho Decreto Legislativo, mediante el 
Decreto Supremo Nº 240-2018-EF.  
4.7.  Por otro lado, se cuenta con la Política Nacional de Promoción de la Inversión Privada en APP y 
PA, aprobada mediante Decreto Supremo N° 077 -2016-EF. La Política Na cional tiene como objetivo 
fomentar la participación del sector privado en las modalidades de APP y PA para el desarrollo de 
proyectos que contribuyan de manera eficiente al cierre de la brecha de infraestructura pública 
existente en el país, mejoren el al cance y la calidad de los servicios públicos, y dinamicen la economía 
nacional, la generación de empleo productivo y la competitividad del país.  
4.8.  Asimismo, busca promover la sinergia entre los diversos proyectos de APP y PA, bajo una lógica 
de portafolio, y asegurar que los procesos de promoción sean realizados bajo condiciones de 
competencia, sin discriminación de ninguna índole a los postores, y en estricto cumplimiento de lo 
establecido en los distintos Tratados suscritos por el Estado peruano.  
4.9.  El marco institucional de las APP y los PA comprende el Sistema Nacional de Promoción de la 
Inversión Privada (SNPIP), el mismo que está integrado por principios, normas, procedimientos, 
lineamientos y directivas técnico normativas, orientados a promover y agilizar  la inversión privada. 
El Ministerio de Economía y Finanzas es el ente rector del SNPIP.  
4.10.   A finales de marzo de 2016, la OCDE reconoció al Perú como país adherente a la 
Recomendación del Consejo sobre Principios para la Gobernanza Pública de las Asociacione s Público 
Privadas. De acuerdo con la OCDE, el fortalecimiento y las mejoras realizadas en las políticas públicas 
sobre APP aseguran que éstas generen valor por dinero para el sector público.  
4.11.   El Perú ha sido muy activo en la negociación de instrumentos de carácter bilateral, regional y 
multilateral para establecer garantías de tratamiento, protección y acceso a mecanismos de solución 
de controversias aplicables a las inversiones. El Perú tiene convenios sobre promoción y protección 
recíproca  de inversiones vigentes con 27 países9. En el marco de la Comunidad Andina, se cuenta 
con un Régimen Común que garantiza a las inversiones subregionales el tratamiento de inversión 
nacional. Asimismo, el Perú ha incluido capítulos de inversiones en los ac uerdos comerciales que 
han entrado en vigor con los siguientes socios: Asociación Europea de Libre Comercio (Suiza, 
Noruega, Liechtenstein e Islandia) (2011), Canadá (2009), Chile (2009), China (2010), Costa Rica 
                                                
9 Alemania (1997 ), Argentina (1996), Australia (1997), Bélgica (2008), Luxemburgo (2008), Canadá 
(2006), República Popular de China (1995), Colombia (2010), Cuba (2001), República Checa (1995), 
Dinamarca (1995), El Salvador (1996), España (1996), Finlandia (1996), Francia  (1996), Italia (1995), Malasia 
(1995), Países Bajos (1996), Noruega (1995), Paraguay (1994), Portugal (1995), Rumania (1995), Suecia 
(1994), Suiza (1993), Tailandia (1993), Reino Unido (1994), República Bolivariana de Venezuela (1997).  WT/TPR/G/393 • Perú  
 
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  (2013), Honduras (2017), Japón (2012), Core a (2011), México (2012), Alianza del Pacífico (Chile -
Colombia -México -Perú) (2016), Panamá (2012), Singapur (2009) y Estados  Unidos (2009)10.  
4.12.   Cabe señalar que el Perú es miembro del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias 
Relativas a Inversiones (CIA DI) y de la Agencia Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA).  
4.13.   El Perú, como signatario de la Declaración de la OCDE acerca de las Directrices para Empresas 
Multinacionales y con la finalidad de contribuir a la preservación de un clima favorable para las 
inversiones, viene realizando  a través de PROINVERSION la tarea de difundir y promover las 
Directrices para empresas multinacionales, y para tal efecto actúa coordinadamente con diversos 
organismos del sector público y privado así como con organismos d e la sociedad civil. Asimismo, 
Perú participa en el Comité de Inversiones de OCDE como país observador, para continuar con los 
esfuerzos orientados a consolidar el clima de inversiones más adecuado.  
4.14.   El Perú cuenta con convenios vigentes para evitar la dob le imposición y prevenir la evasión 
fiscal con el Brasil, el Canadá, Chile, México, Portugal, Suiza y la República de Corea; además de la 
Decisión Nº 578 de la CAN (Bolivia, Colombia y el Ecuador).  
4.15.   El Perú viene implementado estándares internacionales prom ovidos por la OCDE  relacionados 
a materia tributaria. En cuanto al "Intercambio de información para fines tributarios (requerimiento 
y automático) ", el Perú es miembro del Foro Global desde octubre de 2014. A  marzo  de 2019 ya ha 
iniciado la Fase 2 de la revisión de pares (visita in situ), bajo los nuevos términos de referencia 
aprobados por el Foro Global en el año 2016, que comprende el acceso y disponibilidad de la 
información sobre el beneficiario final.  Perú se ha comprome tido a intercambiar automáticamente 
información  de cuentas financieras  a partir del año 2020.  
4.16.   Desde 1 de se ptiembre de 2018 se encuentra vigente  la Convención Multilateral de Asistencia 
Administrativa Mutua con fines tributarios  con el objeto de ampliar su  red de acuerdos de intercambio 
de información . 
4.17.   En relación a las Recomendaciones y estándares mínimos del Plan de Acción BEPS, El Perú es 
miembro asociado del Marco Inclusivo de BEPS desde enero de 2017 y como tal ha asumido el 
compromiso de implementar l os estándares mínimos de las acciones 5, 6, 13 y 14 del Plan de Acción 
BEPS.  A la fecha se viene realizando la implementación de los mencionados estándares.  
5  RESULTADOS EN COMERC IO E INVERSIONES  
5.1.  En Perú, la relación entre el comercio exterior (exportacione s e importaciones de bienes11 y 
servicios) y el PBI fue en promedio 47% para el periodo de evaluación 2013 -2018, lo cual indica el 
buen posicionamiento en la apertura comercial de nuestro país a nivel de la región. Este resultado 
es, principalmente, consecu encia de la continuidad de las políticas de apertura comercial.   
5.2.  El desarrollo del comercio exterior y la promoción de la inversión se ven reflejados en los 
resultados favorables de la balanza comercial en el periodo 2013 -2018. Las exportaciones de 
mercanc ías registraron un crecimiento acumulado de 14,5% y pasaron de US D 42 861 millones en 
2013 a US D 49 066 millones en 2018, debido al incremento de los envíos mineros (+21,5%), 
pesqueros (+13,6% en el rubro pesquero tradicional y +29% en el rubro pesquero no  tradicional) y 
agropecuarios (+71,7%), influenciados tanto por la mejora de los precios de los minerales como por 
condiciones más favorables de acceso a mercados producto de la suscripción de acuerdos 
comerciales.  
5.3.  Es importante destacar la evolución de l as exportaciones no tradicionales –XNT, que crecieron 
a una tasa acumulada de 19,6% en el periodo de análisis, principalmente por el impulso del sector 
de agro -exportación (+71,7%), cuya participación en las exportaciones no tradicionales aumentó en 
13,5 p untos porcentuales en el periodo. Entre los principales productos exportados del sector se 
                                                
10 El Perú ha conclu ido las negociaciones y suscrito el acuerdo comercial con Australia y el Tratado 
Integral y Progresista de la Asociación Transpacífico (CPTPP, por sus siglas en inglés), los cuales también 
incluyen capítulos de inversiones. A la fecha, dichos acuerdos aún no entran en vigencia pues se encuentran en 
proceso de perfeccionamiento interno.  
11 Las estadísticas del comercio de bienes se presentan en esta sección según la cobertura de territorio 
económico, de acuerdo a la información elaborada por el Banco Central de Reserva del Perú.  WT/TPR/G/393 • Perú  
 
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  encuentran los arándanos (con un crecimiento promedio anual de 99,4% durante el periodo), paltas 
frescas (+31,5% promedio anual), uvas frescas (+12,9% promedio anual ) y mangos (+14,3% 
promedio anual) Por su parte, las importaciones de mercancías cayeron 1,1% y pasaron de 
USD 42.356 millones en 2013 a US D 41.870 millones en 2018, reflejando una menor demanda de 
insumos y de bienes de capital en el país. A partir de 201 6, Perú presenta una balanza comercial 
superavitaria y en 2018 alcanzó US D 7.197 millones, el nivel más alto desde 2011.  
5.4.  En los últimos 10 años se duplicó el comercio exterior de productos agropecuarios, y el saldo 
comercial se tornó positivo debido al fue rte crecimiento de las exportaciones agropecuarias en 
161%. E n ese periodo, e l aumento en  el comercio exterior de productos agropecuarios ha 
acompañado las tendencias crecientes en la producción y el empleo en este sector: el PBI 
agropecuario creció en 38% , se generaron más de 300 mil nuevos puestos de trabajo en el sector 
agrícola  y la producción del subsector agroexportador creció en 100%.  
5.5.  Las exportaciones de servicios crecieron 26,6% pasando de US D 5.815 millones en 2013 a 
USD 7.365 millones en 2018, destacando la evolución de los ingresos por viajes (con una 
participación promedio en las exportaciones de servicios de 53% para el período 2013 -2018 y un 
crecimiento de 31,2%), debido al incremento del número de visitantes y el mayor gasto promedio 
efectuado. Por su parte, las importaciones de servicios crecieron 24,1% y pasaron de 
USD 7.973 millones en 2013 a US D 9.897 millones en 2018, debido a mayores pagos al exterior por 
fletes, servicios empresariales y viajes. Durante el período de examen, el Perú presentó un déficit 
en el comercio exterior de servicios que en 2018 cerró en US D 2.532 millones.  
5.6.  En materia de inversión extranjera directa (IED), el flujo promedio anual de IED en el Perú fue 
alrededor de US D 7.121 millones durante 2013 -2018 (relati vamente inferior al promedio de 
USD 7.738 millones de 2007 -2012). Con base a la información de la inversión extranjera como 
aporte al capital, el saldo de la IED ascendió a US D 25.931 millones al cierre de 2018, el cual está 
compuesto por las inversiones e n los sectores: minería (22,0%), comunicaciones (20,5%), finanzas 
(18,1%), energía (13,3%) e industria (12,4%), principalmente.  
5.7.  El Perú presenta una oferta amplia y diversificada de bienes y servicios. Aunque esta oferta 
aún está concentrada en exportacion es tradicionales de mercancías, ya que durante 2013 -2018 
representó en promedio el 71% de las exportaciones totales (menor al promedio de 77% observado 
en el período 2007 -2012). Por su parte, si bien las exportaciones de productos no tradicionales 
creciero n a un ritmo notable, la participación de esta en el total aún es baja.  En ese sentido, 
incrementar dicha participación es uno de los retos en los que se seguirá trabajando en los próximos 
años.  
5.8.  El desarrollo y aprovechamiento de las capacidades para la d iversificación de la oferta 
exportable en el período de examen 2013 -2018 se refleja, por ejemplo, en las exportaciones no 
tradicionales (XNT) de los rubros agroindustrial, pesquero, metalmecánico y químico. La 
optimización del manejo logístico, la tecnific ación del sector agrícola, el control de la cadena de frío 
y mayores redes aéreas permitieron el auge de las agroexportaciones que registraron una 
participación promedio en las XNT de 41,8% y un crecimiento acumulado de 71,7% en los últimos 
5 años. Asimism o, la flexibilidad de las empresas en el rubro pesquero no tradicional permitió poder 
ajustarse a los diferentes pedidos del mercado internacional, por lo que las exportaciones del rubro 
registraron un crecimiento acumulado de 29% y una participación prome dio en las XNT de 9,2%. 
Por su parte, el dinamismo del sector minero se reflejó también en la expansión de las exportaciones 
del rubro metalmecánico, que registró un crecimiento acumulado de 8,5% y una participación 
promedio en las XNT de 4,6%. Finalmente,  en el mismo periodo las exportaciones del rubro químico 
registraron un crecimiento acumulado de 3,5% y una participación promedio de 12,4% en las XNT.  
5.9.  El 2018, las exportaciones de servicios registraron un crecimiento acumulado de 26,6% con 
respecto al 2 013. Durante los últimos 5 años, uno de los rubros de mayor crecimiento fue el de 
seguros y reaseguros (+70,4% acumulado), cuya participación promedio alcanzó el 10,9% de las 
exportaciones de servicios. Por otro lado, las exportaciones en el rubro de viaje s (gastos de turistas) 
se incrementaron en 31,6% y su participación promedio alcanzó el 52,3%. Las exportaciones de 
servicios de transporte se incrementaron en 5,7%, con una participación promedio de 21,5%. La 
Comisión de Promoción del Perú para la Exporta ción y el Turismo (Promperú) ha implementado 
iniciativas con miras a fortalecer las exportaciones de los servicios de soluciones tecnológicas, 
servicios empresariales, gráficos y editoriales, entre otros. Asimismo, se han venido implementando 
políticas de fomento y promoción de la exportación de servicios y posicionamiento en la región. Con WT/TPR/G/393 • Perú  
 
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  estas medidas se espera conducir al cumplimiento de las meta s de exportaciones de servicios por 
USD 13 mil millones en el año 2021.  
6  CONCLUSIÓN Y PERSPEC TIVAS  
6.1.  El Perú re afirma el importante ro l de la política comercial para lograr una economía dinámica, 
diversificada, de alta tecnología y regionalmente equilibrada, con pleno empleo y alta productividad 
en el trabajo . Para ello,  se apoya en una estrategia de apertura comer cial, en la dive rsificación en 
nuevos mercados, así como en políticas de reforma estructural y competitividad que permitan 
mantener el crecimiento económico inclusivo y promover el desarrollo .  
6.2.  En el período 2013-2018, el Perú ha  realizado importantes avan ces que han permitido mejorar 
el ambiente de negocios e inversión, así como incrementar la competitividad del país a través de la 
inversión en capital humano, infraestructura e innovación. Asimismo, s e han llevado a cabo reformas 
transversales para generar  crecimiento económico sostenido y con mayor inclusión social, 
productividad y competitividad. Estas reformas están basadas en un adecuado planeamiento 
estratégico, en la identificación de prioridades y en el compromiso con las transformaciones 
necesarias para el desarrollo del país. En este contexto es que se ha aprobado la Política Nacional 
de Competitividad y Productividad (PNCP) y el Plan Nacional de Competitividad y Productividad  2019-
2030. 
6.3.  El Perú ha logrado también importantes avances en materia de c omercio exterior. El Plan 
Estratégico Nacional Exportador al 2025 (PENX 2025) establece la estrategia de fomento del 
comercio a nivel nacional, siendo la meta final la consolidación de la presencia de empresas 
exportadoras en el exterior. En el marco de la  internacionalización de la empresa peruana, se está 
trabajando activamente con las micro, pequeñas y medianas empresas para fomentar su apertura 
al mercado internacional, que incorporen nuevas tecnologías y estándares internacionales en sus 
procesos, que estimulen la innovación en toda la empresa, que desarrollen negocios socialmente 
responsables, sostenibles y amigables con el medio ambiente. A través de estas iniciativas se espera 
lograr su incorporación en las cadenas globales de valor.   
6.4.  En este contexto, la política comercial es un instrumento importante de inclusión social y 
desarrollo, con el objetivo último de reducir la pobreza e incrementar el bienestar de la población a 
través de l empleo de calidad.  
6.5.  El Perú continuará trabajando en los retos aún pendientes en materia de facilitación y logística 
del comercio, infraestructura y reforma institucional y estructural, así como en el desarrollo 
sostenible y la inclusión social. Se continuará impulsando la articulación interinstitucional y c on los 
diversos actores involucrados a nivel nacional, así como el trabajo colaborativo con los socios 
internacionales, con miras a llegar a soluciones eficientes que permitan continuar y mejorar el 
desempeño económico, social y comercial  de los últimos añ os.  
6.6.  La senda consistente de crecimiento económico y apertura comercial que el Perú ha 
experimentado le  ha permitido elevar los niveles de bienestar de la población, así como reducir los 
niveles de pobreza a nivel nacional. A través de las políticas de aum ento de productividad y 
competitividad, así como las mejoras realizadas en gobernanza y lucha contra la corrupción, el Perú 
espera llegar a la visión plasmada en el Plan Bicentenario: un Estado moderno, descentralizado, 
eficiente, transparente, participati vo y ético al servicio de la ciudadanía.  
  WT/TPR/G/393 • Perú  
 
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  FUENTES  
1. Plan Estratégico Nacional Exportador al 2025 (PENX 2025). Consultad o en:  
https://www.mincetur.gob.pe/wp -
content/uploads/documentos/comercio_exterior/plan_exportador/Penx_2025/PENX_FINAL
_10121 5.pdf. 
2. Plan Estratégico Sectorial Multianual 2016–2021 del  MINCETUR (PESEM  2016-2021). 
Consultad o en:  https://www.ceplan.gob.pe/wp -content/uploads/2017/12/PESEM -
MINCETUR -1.pdf. 
3. Página web de Acuerdos Comerciales del Perú. Consultad o en: 
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php . 
4. Plan Bic entenario: El Perú hacia 2021. Consultad o en:  https://www.ceplan.gob.pe/wp -
content/uploads/files/Documentos/plan_bicentenario_ceplan.pdf . 
5. Marco Macro económico Multianual 2019 -2022. Consultad o en:  
https://www.mef.gob.pe/es/marco -macroeconomico/marco -macroeconomico -
multianualmmm . 
6. PROMPERÚ – Comisión de Promo ción del Perú para la Exportación y el Turismo . Consultad o 
en: https://www.promperu.gob.pe/ . 
 
__________