G/AG/GEN/217  
20 mars 2023 
(23-2008) Page: 1/10 
Comité de l'agriculture  Original:  anglais  
 
  
104ÈME RÉUNION DU COMITÉ DE L'AGRICULTURE DE L'OMC  
27-28 MARS  2023  
PROGRAMME DE TRAVAIL CONFORMÉMENT AU PARAGRA PHE 8 DE LA DÉCLARATION 
MINISTÉRIELLE SUR LA RÉPONSE URGENTE À L'INSÉCURITÉ ALIMENTAIRE  
Communication présentée par la FAO  
La communication ci -après, datée du 1 7 mars 2023, est distribuée à la demande de l'Organisation 
des Nations Unies pour l'alimentation et l 'agriculture (FAO).  
 
_______________  
 
 
1  SITUATION CONCERNANT LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE MONDIALE  
1.1.  Selon la dernière édition de l'"État de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde", 
publiée en juillet  2022, on estime que le nombre de personnes to uchées par la faim chronique dans 
le monde a augmenté jusqu'à atteindre 828 millions en 2021, soit une augmentation de 150 millions 
depuis le début de la pandémie de COVID -19 et de 46 millions depuis 2020 . Après être restée 
relativement stable depuis 2015,  la prévalence de la sous -alimentation a bondi de 8,0 % en 2019 
à 9,3% en 2020, puis a augmenté de nouveau en 2021, mais à un rythme moindre, pour atteindre 
9,8%. 
1.2.  La faim a continué de s'aggraver dans la plupart des pays d'Afrique, d'Asie et d'Amérique lati ne 
et des Caraïbes en 2021, mais moins vite que l'année précédente . Par rapport à 2019, 
l'accroissement le plus fort a été enregistré en Afrique, tant pour le nombre que pour la proportion 
de personnes sous -alimentées . À l'avenir, selon les projections, pr ès de 670  millions de personnes 
seraient encore sous -alimentées en 2030, soit 78 millions de plus que dans un scénario où la 
pandémie n'aurait pas eu lieu.  
1.3.  Le rapport montre aussi qu'environ 2,3 milliards de personnes dans le monde (29,3 %) étaient 
en situation d'insécurité alimentaire modérée ou grave en 2021 - soit 350 millions de personnes de 
plus qu'avant la pandémie de COVID -19 -, tandis que 11,7 % de la population mondiale était touchée 
par une insécurité alimentaire grave . Enfin, il e st estimé dans le rapport que près de 3,1 milliards 
de personnes dans le monde n'avaient pas les moyens de s'offrir une alimentation saine en 2020, 
soit une augmentation de 112 millions par rapport à 2019, en raison de l'augmentation des coûts.  
1.4.  En outre, s elon les rapports intitulés Global Report on Food Crisis 2022 Mid -Year Update  
("Rapport mondial sur la crise alimentaire 2022 – Mise à jour de milieu d'année") et Hunger Hotspots  
("Les pays les plus touchés par la faim"), publiés tous deux en septembre  2022, l'insécurité 
alimentaire aiguë continuait de s'aggraver . Selon les projections, jusqu'à 222 millions de personnes 
devraient faire face à une insécurité alimentaire aiguë et avoir besoin d'une aide urgente dans 
53 pays et territoires (phase 3 de l'IPC/CH  ou au -delà, ou situation équivalente) . Environ 45 millions 
de ces personnes, dans 37 pays, devraient avoir si peu à manger qu'elles souffriraient de 
malnutrition sévère, risqueraient la mort ou seraient déjà exposées à la famine et à la mort (phase  4 
de l'IPC/CH et au -delà).  G/AG/GEN/217  
- 2 - 
  2  FACTEURS D'INSÉCURITÉ ALIMENTAIRE  
2.1.  Les conflits et tensions géopolitiques, les phénomènes météorologiques extrêmes de plus en 
plus fréquents, les ralentissements économiques et les récessions – en particulier du fait de la 
pandémie de C OVID -19 – et le creusement des inégalités sont les principaux facteurs de faim et de 
malnutrition dans le monde . Ces facteurs, qui se conjuguent souvent, rendent difficile l'accès des 
populations aux produits alimentaires, sur le plan de la quantité comme de la qualité, tout en 
compliquant la situation budgétaire dans de nombreux pays pour les gouvernements qui s'efforcent 
d'atténuer leurs effets.  
2.2.  Dans ce contexte, la guerre en Ukraine, qui implique deux grands acteurs du marché des 
produits agricoles, pèse  sur l'évolution de la sécurité alimentaire à l'échelle mondiale . La Fédération 
de Russie et l'Ukraine sont tous deux des exportateurs nets de produits agricoles et jouent un rôle 
de premier plan dans l'approvisionnement des marchés mondiaux de denrées ali mentaires et 
d'engrais, sur lesquels l'offre exportable est souvent très concentrée . La guerre affecte les marchés 
agroalimentaires mondiaux à travers les circuits commerciaux, la production et les prix, ce qui pèse 
sur la situation en matière de sécurité alimentaire et de nutrition.  
3  OFFRE ET DEMANDE MONDIALES DE CÉRÉALES  
3.1.  Selon les dernières estimations de la FAO, la production  mondiale de céréales est de 
2 774 millions de tonnes en 2022, soit une baisse de 1,3 % en glissement annuel . S'agissant de 
l'utilisa tion, les prévisions concernant les céréales sont de 2 780 millions de tonnes, indiquant une 
baisse de 0,6 % par rapport au niveau de 2021/22 . À la fin de 2023, les stocks  mondiaux de céréales 
devraient afficher une diminution de 1,2 % par rapport à leur niv eau d'ouverture, pour tomber à 
844 millions de tonnes, sous l'effet de la réduction attendue des stocks de céréales secondaires et 
de riz, qui devrait l'emporter sur l'augmentation des stocks de blé . Les stocks mondiaux de céréales 
secondaires devraient êt re de 344 millions de tonnes, ce qui représente un recul de 5,5 % par rapport 
à leur niveau d'ouverture, recul presque entièrement attribuable à une baisse de 8,3 % des stocks 
mondiaux de maïs . Les prévisions de la FAO concernant les stocks mondiaux de riz à la fin de la 
campagne de commercialisation 2022/23 sont de 194 millions de tonnes . Les stocks mondiaux de 
blé devraient atteindre 306 millions de tonnes, soit une augmentation de 4,1 % par rapport à leur 
niveau d'ouverture . Sur la base des dernières p révisions, le ratio stocks/utilisation mondiale de 
céréales en 2022/23 serait de 29,5 %, contre 30,7 % en 2021/22 . Enfin, en 2022/23, le commerce  
mondial des céréales devrait reculer à 473 millions de tonnes, soit une contraction de 1,8 % par 
rapport au nivea u de 2021/22 . Avec 223 millions de tonnes, les prévisions relatives au commerce 
mondial des céréales secondaires en 2022/23 (juillet/juin) indiquent une diminution de 3,3 % par 
rapport au niveau de 2021/22, en raison de la baisse des échanges mondiaux d'org e et de sorgho, 
tandis que les échanges mondiaux de maïs restent proches de leur niveau de 2021/22 . Les prévisions 
concernant le commerce international du riz en 2023 (janvier -décembre) sont de 53 millions de 
tonnes, soit 5,6 % de moins qu'en 2022 . Contrair ement aux céréales secondaires et au riz, le 
commerce mondial du blé en 2022/23 (juillet/juin) devrait augmenter de 1,1 % par rapport 
au niveau  2021/22, pour atteindre 198 millions de tonnes.  
Tableau 1 . Les marchés mondiaux des céréales en un coup d'œil  
 
2018/19  2019/20  2020/21  2021/22  2022/23 
(prévisions)  
Production (millions de tonnes)  2 644,9  2 713,7  2 776,8  2 811,0  2 773,8  
Utilisation (millions de tonnes)  2 685,8  2 710,6  2 759,6  2 797,9  2 780,0  
Commerce (millions de tonnes)  441,9  439,5  480,5  482,1  473,3  
Ratio stocks/utilisation mondiale (%)  30,7 30,0 29,9 30,7 29,5 
Source:  FAO (2023), Bulletin de la FAO sur l'offre et la demande de céréales  (publié le 3 mars 2023).  
4  PERSPECTIVES CONCERNANT LES RECOLTES DANS LES PAYS A FAIBLE REVENU ET A 
DEFICIT ALIMENTAIRE1 
4.1.  La FAO estime que 45 pays, soit 33 en Afrique, 9 en Asie, 2 en Amérique latine et dans les 
Caraïbes et 1 en Europe, ont besoin d'une aide extérieure pour les produits alimentaires . En outre, 
 
1 L'inclusion d'un pays parmi les pays à faible revenu et à déficit alimentaire dépend de trois critères: 
1) le niveau du revenu national brut (RNB) annuel par habitant; 2) la balance commerciale nette des produits G/AG/GEN/217  
- 3 - 
  selon la dernière édition du rapport Perspe ctives de récolte et situation alimentaire  de la FAO 
(mars 2023)2, les conditions météorologiques défavorables, les conflits, l'aggravation des conditions 
socioéconomiques et la hausse des prix mondiaux des engrais ont assombri les perspectives de 
product ion céréalière pour 2023 dans les pays à faible revenu et à déficit alimentaire, notamment 
en Afrique de l'Est et en Asie occidentale.  
4.2.  En Afrique de l'Est , la saison des pluies risque manifestement d'être insuffisante pendant la 
période de mars à mai pour la sixième fois consécutive, ce qui serait sans précédent . Si ces 
prévisions météorologiques se confirment, les conséquences seront sensibles et défavorables sur 
une situation déjà critique en matière de sécurité alimentaire . En outre, malgré une certaine 
amélioration des conditions de sécurité dans les régions affectées par des conflits au Soudan du Sud 
ainsi que dans les régions du Tigré et de l'Amhara en Éthiopie, la situation reste instable, ce qui 
compromet la capacité des agriculteurs de pratiquer de manière adéquate leurs activités agricoles.  
4.3.  En Afrique australe , les perspectives de la production céréalière pour 2023 sont mitigées . 
Malgré l'incidence négative de mauvaises conditions météorologiques sur les régions méridionales 
du Malawi et le Zimbabwe , l'état des cultures dans les principales zones de production de ces deux 
pays semble satisfaisant et des récoltes céréalières proches de la moyenne sont prévues en 2023 . 
À Madagascar et au Mozambique, en raison du déficit pluviométrique constaté depuis l e début de la 
saison dans les régions septentrionales et de l'impact du cyclone Freddy qui a traversé les régions 
méridionales, les prévisions globales concernant la production ont été révisées à la baisse.  
4.4.  En Afrique de l'Ouest , l'ensemencement des cultur es céréalières pour 2023 commencera 
en mars. Les prévisions météorologiques indiquent une forte probabilité de précipitations 
supérieures à la moyenne pour ces prochains mois, ce qui aura probablement un effet bénéfique sur 
le déroulement des récoltes en 2 023. Toutefois, la persistance des conflits dans plusieurs pays 
devrait continuer à entraver l'accès des agriculteurs aux intrants et à les empêcher de se rendre sur 
leurs champs.  
4.5.  Dans les pays d'Asie occidentale , suite à la répartition temporelle irréguli ère de précipitations 
qui ont été inférieures à la moyenne, une pluviosité soutenue sera nécessaire dans les mois à venir 
pour améliorer les perspectives de la production céréalière de 2023 . En outre, la persistance de 
conditions socioéconomiques difficile s en Afghanistan et en République arabe syrienne empêche les 
agriculteurs d'accéder aux intrants en quantité suffisante.  
5  RISQUES POUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE MONDIALE  
5.1  Croissance économique et taux de change  
5.1.  Les espoirs d'une reprise économique soutenue en 2022 ont été mis à mal par une vague de 
perturbations liées à la guerre en Ukraine, au resserrement des politiques monétaires pour lutter 
contre l'inflation et à la détérioration des marchés financiers et monétaires . Selon la Banque 
mondiale, la croissance  mondiale est tombée de 5,9 % en 2021 à 2,9 % en 2022 et devrait stagner 
à 1,7% en 20233, chiffre en baisse par rapport à une estimation précédente de 4 %. D'importantes 
incertitudes continuent d'accroître les risques pesant sur l'économie mondiale dans les mois à venir . 
Dans ses Perspectives de l'économie mondiale  de janvier  20234, le Fonds monétaire international 
(FMI) a indiqué que la hausse des taux d'intérêt et la guerre en Ukraine continuaient de peser sur 
l'activité économique.  
 
alimentaires; et 3) l'auto -exclusion (lorsque des pays qui répondent aux deux premiers critères demandent 
expressément à être exclus de la catégorie). Pour de plus amples renseignements, voir: 
www.fao.org/countryprofiles/lifdc/fr . 
2 FAO (2023), Perspectives de récolte et situation alimentaire  – Rapport mondial trimestriel n°  1, 
mars 2023, Rome. https://www.fao.org/documents/card/fr?details=cc4408en . 
3 Banque mondiale, (2023), Global Economic Prospects (January 2023) , Banque m ondiale, 
Washington  (D.C.). Disponible à l'adresse suivante: 
https://openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/254aba87 -dfeb-5b5c-b00a-
727d04ade275/content . 
4 FMI (2023), Perspectives de l'économie mondiale , mise à jour 2023, "Inflation au sommet et 
croissance en berne". Disponible à l'adresse suivante : https://www.imf.org/ -
/medi a/Files/Publications/WEO/2023/Update/January/French/text.ashx . G/AG/GEN/217  
- 4 - 
  5.2.  Outre le ralentisse ment de l'économie mondiale, certains signes laissent entrevoir un risque 
élevé de crise de la dette en 2023 . La dette mondiale a atteint de nouveaux records . L'emprunt 
global a bondi en 2020 par suite de la pandémie . La guerre en Ukraine ajoute au fardeau  qui pèse 
sur les finances publiques et exerce une pression supplémentaire sur les budgets nationaux . Selon 
le FMI, la dette publique représente aujourd'hui près de 40 % de la dette mondiale totale, soit le 
niveau le plus élevé en près de 60 ans. 
5.3.  De plus, à  la fin de 2022, près de 60 % des pays à faible revenu sont désormais en 
surendettement ou présentent un haut risque de surendettement, soit le double du chiffre de 2015 . 
Cette situation est liée à la crise des comptes extérieurs et à la dépréciation monéta ire. Les prix de 
la plupart des produits faisant l'objet d'échanges au niveau mondial sont libellés en dollars des 
États-Unis (USD), ce qui signifie qu'un dollar plus fort se traduit par des coûts d'importation plus 
élevés pour les pays importateurs, créan t un problème supplémentaire, en particulier pour les pays 
à faible revenu.  
5.2  Évolution des prix mondiaux et des prix intérieurs des produits alimentaires  
5.4.  L'Indice FAO des prix des produits alimentaires  (FFPI) a été en moyenne de 129,8 points 
en février  2023, en légère diminution (0,6 %) par rapport à janvier, poursuivant sa tendance à la 
baisse pour le 11ème mois consécutif (figure 1, graphique de gauche) . Avec cette dernière baisse, 
l'indice a chuté de 29,9 points (18,7 %) par rapport au pic atteint en mars 2022. La réduction 
marginale du FFPI survenue en février reflétait les baisses importantes des indices des prix des 
huiles végétales et des produits laitiers, accompagnées de baisses légèrement moindres des indices 
des prix des céréales et de la viande, com pensant largement une forte hausse de l'indice des prix 
du sucre (figure 1, graphique de gauche).  
5.5.  En particulier, la valeur moyenne de l' Indice FAO des prix des céréales  a été de 147,3 points 
en février, une valeur pratiquement inchangée depuis janvier et de 2,0 points (1,4 %) inférieure à 
sa valeur d'il y a un an . Après avoir chuté pendant trois mois consécutifs, les prix internationaux du 
blé ont légèrement augmenté en février (hausse de 0,3 %). Ce léger raffermissement traduisait 
principalement la persistance des préoccupations concernant la situation de sécheresse dans les 
principales zones de production du blé dur rouge d'hiver aux États -Unis d'Amérique, ainsi que la 
solide demande d'approvisionnements en provenance d'Australie, tandis qu'une forte concurrence 
entre les exportateurs contribuait à limiter les hausses de prix . L'Indice FAO des prix des huiles 
végétales  s'est situé en moyenne à 135,9 points en février, en baisse de 4,5 points (3,2 %) par 
rapport à janvier et à son niv eau le plus bas depuis le début de 2021 . L'Indice FAO des prix des 
produits laitiers  était de 131,3 points en moyenne en février, soit 3,6 points (2,7 %) de moins 
qu'en janvier et 10,2 points de moins (7,2 %) qu'au cours du mois correspondant de l'année dern ière. 
L'Indice FAO du prix de la viande  a enregistré une valeur moyenne de 112,0 points en février, 
soit une très légère baisse de 0,1 points (0,1 %) par rapport à janvier et de 1,9 points (1,7 %) en 
dessous de sa valeur de l'année dernière . Enfin, l' Indice FAO des prix du sucre  s'est élevé en 
moyenne à  124,9 points en février, soit une hausse de 8,1 points (6,9 %) par rapport à janvier, 
atteignant son plus haut niveau depuis février  2017 (graphique 1, graphique de droite).5 
 
5 FAO (2023), Indice des prix des produits alimentaires.  
https://www.fao.org/worldfoodsituation/foodpricesindex/fr /. G/AG/GEN/217  
- 5 - 
  Figure 1 . Indice FAO des prix des produits alimentaires (gauche) et indices des prix des 
différents produits de base (droite)  
  
 
Source:  FAO (2023), Indice des prix des produits alimentaires.  
https://www.fao.org/worldfoodsituation/foodpricesindex/fr /. 
5.6.  S'agissant des prix intérieurs, l'analyse la plus récente de la FAO montre que les prix des 
denrées alimentaires de base su r le marché intérieur sont généralement restés à des niveaux élevés 
en février  2023. Les facteurs saisonniers et la répercussion des récentes baisses des prix 
internationaux des céréales ont soutenu la diminution de certains prix des produits alimentaires de 
base dans certaines parties de l'Asie de l'Est, de l'Amérique du Sud, de l'Afrique australe et de 
l'Afrique de l'Ouest . Toutefois, dans de nombreux pays, les conflits, les phénomènes 
météorologiques défavorables et les difficultés macroéconomique s, en p articulier la faiblesse des 
monnaies, continuent de maintenir les prix intérieurs à des niveaux élevés.6 
5.7.  En ce qui concerne l' Afrique de l'Ouest , les prix des céréales secondaires ont suivi des 
tendances contrastées en janvier et février  2023 et sont rest és supérieurs à leurs niveaux de l'année 
dernière dans la plupart des pays de la sous -région . Dans les pays du Sahel, les prix élevés sont 
soutenus principalement par le faible niveau des stocks de report, par des échanges commerciaux 
réduits et par des pe rturbations du marché liées à des conflits dans les régions du Liptako -Gourma 
et du lac Tchad . Dans les pays côtiers du Golfe de Guinée, le haut niveau des prix est soutenu 
principalement par la forte demande et par la dépréciation monétaire . En outre, des  coûts de 
production et des prix internationaux élevés des produits de base ont continué de contribuer au 
niveau relativement haut des prix intérieurs des céréales dans cette sous -région.  
5.8.  En Afrique australe , les hausses de prix des produits alimentaires s e sont atténuées dans 
plusieurs pays, dans un contexte de fléchissement des prix mondiaux des produits de base, tandis 
qu'ailleurs les prix du maïs de base en grains ont atteint de nouveaux records, ce qui a fortement 
aggravé une insécurité alimentaire aig uë. Au Botswana, en Eswatini et en Namibie, après avoir 
fortement augmenté à la fin de 2022, les prix de la farine de maïs n'ont augmenté que modérément 
en janvier, la baisse des prix du maïs en Afrique du Sud, principale source de céréales pour ces pays, 
ayant commencé à se répercuter sur les marchés intérieurs . Au Malawi, les difficultés 
d'approvisionnement et la dépréciation de la monnaie nationale d'une année sur l'autre ont exercé 
une pression à la hausse sur le prix du maïs en grains, qui a atteint de s niveaux records au début 
de 2023.  
5.9.  En Afrique de l'Est , l'évolution des prix des céréales secondaires a été mitigée en février  2023. 
Globalement, des niveaux exceptionnellement élevés ont continué d'être enregistrés au Soudan 
du Sud (figure 2, en haut) et  au Soudan, en raison de l'insuffisance des approvisionnements et de 
graves difficultés macroéconomiques, y compris la faiblesse des monnaies . Dans l'ensemble de la 
sous-région, la pression à la hausse sur les prix continue d'être exacerbée par les répercu ssions de 
 
6 FAO (2023), FPMA Bulletin: Monthly Report on Food Price Trends  (10 mars 2023). 
https://www.fao.org/3/cc4859en/cc4859en.pdf . 
050100150200250300
Viande Produits laitiers
Céréales Huiles végétales
SucreG/AG/GEN/217  
- 6 - 
  la guerre en Ukraine sur les marchés internationaux des produits alimentaires, des carburants et 
des engrais.  
5.10.  En Amérique centrale et dans les  Caraïbes , les prix du maïs et des haricots ont augmenté 
dans la plupart des pays et sont restés au -dessus de leurs niveaux de février  2022. Dans cette 
sous-région, les prix de gros du maïs blanc ont continué d'augmenter en février, à l'exception notable 
du Mexique, où les prix ont été stables ou ont diminué avec l'achèvement récent de la principale 
récolte de 2022 . Toutefois, à Puebla, où une situation de sécheresse au milieu de l'année 2022 a 
entraîné une baisse de 25 % de la production, les prix ont augmenté en février et sont restés plus 
de deux fois plus élevés qu'un an plus tôt . Sur d'autres marchés clés, les prix ont également été 
plus élevés en glissement annuel, après une hausse soutenue en 2022 . En février, les prix du maïs 
blanc ont augmenté pour le troisième mois consécutif au Guatemala et au Nicaragua, et pour le 
deuxième mois consécutif en El Salvador et au Honduras, en raison de la diminution des 
approvisionnements, ce qui est conforme aux tendances saisonnières (figure 2, au milieu) . Dans ces 
pays, les prix étaient supérieurs d'au moins 20 % à leur niveau de l'année précédente à la même 
date, en raison de la hausse des coûts de production et de transport.  
5.11.  Enfin, en Extrême -Orient , les prix intérieurs du riz et du blé ont affiché des tendances 
contrastées en octobre, tandis que les prix de la farine de blé ont généralement baissé en février . 
S'agissant du riz, les tendances sur le plan intérieur ont été mitigées en février  2023 et les prix 
étaient largement au -dessus de leurs niveaux de l'année précédente dans la plupart des pays de la 
sous-région . Au Myanmar, les prix intérieurs du riz "Emata", une variété très consommée, ont 
continué d'augmenter fortement, atteignant des niveaux records en février, et se sont accrus 
de 125% en glissement annuel, traduisant le resserrement de l'offre sur le marché après une 
production inférieure à la moyenne en 2 021 et 2022 et une hausse des coûts des intrants agricoles 
et des transports . En ce qui concerne le blé, au Pakistan, les prix intérieurs de la farine de froment 
ont été généralement stables ou ont diminué en février, en raison de perspectives de productio n 
favorables pour la récolte d'hiver de 2023, qui sera effectuée à partir de mars . Toutefois, les prix de 
février sont restés à des niveaux élevés, car les disponibilités du marché restent limitées suite à la 
stagnation de la production depuis 2018, aux co ûts élevés des intrants agricoles, à la hausse des 
coûts de transport et à la pression inflationniste générale (figure 2, en bas).  
Figure 2 . Évolution des prix intérieurs au Soudan du Sud (en haut), en Amérique 
centrale (au milieu) et au Pakistan (en bas)  
 
 
 
 
1 000,001 500,002 000,002 500,003 000,003 500,00Prix de détail: en livres 
sud-soudanaises 
pour 3,5 kgSoudan du Sud: Maïs blanc et sorgo (feterita)
Juba, Maïs (blanc)
Juba, Sorgo (feterita)
250300350400450500550600650700Prix de gros: en dollar des 
États -Unis par tonneAmérique centrale: Maïs blanc
Guatemala, Guatemala
El Salvador, San Salvador
Honduras, Tegucigalpa
Nicaragua, Managua
(zone orientale)G/AG/GEN/217  
- 7 - 
   
Source:  FAO (2023), FPMA Bulletin : Monthly Report on Food Price Trends  (publiée le 1 0 mars 2023) 
https://www.fao.org/3/cc4859en/cc4859en.pdf . 
5.3  Factures des importations de produits alimentaires  
5.12.  Les prix mondiaux des produits alimentaires ont diminué ces derniers mois par rapport au 
niveau record observé en mars 2022 à la suite du déclenchement de la guerre en Ukraine mais, dans 
l'ensemble, le niveau élevé de ces prix est un moteur im portant de l'augmentation des coûts 
d'importation des produits alimentaires . Selon les estimations, la facture mondiale des importations 
de produits alimentaires a atteint un nouveau record en 2022, dépassant 1 900 milliards d'USD, soit 
une augmentation de  près de 10,3 % ou d'environ 181 milliards d'USD par rapport au record de 
l'année précédente (figure 3) . La hausse prévue de la facture mondiale des importations de produits 
alimentaires pour 2022 résulte principalement de l'effet -prix, soit 157 milliards d 'USD, dû à la hausse 
des prix internationaux . Les pays économiquement vulnérables constatent qu'il est de plus en plus 
difficile de financer leurs importations de produits alimentaires, ce qui pourrait avoir de graves 
conséquences en matière de sécurité al imentaire.  
Figure 3 . Factures des importations de produits alimentaires par groupe de revenu, en 
milliards d'USD courants  
 
Source : FAO, Trade Data Monitor  (TDM), calculs de la FAO.  
5.4  Prix des engrais et factures des importations d'intrants agricoles  
5.13.  En ce q ui concerne les intrants, la production agricole requiert d'importantes quantités 
d'énergie, soit directement sous la forme de carburants, de gaz naturel et d'électricité utilisés dans 
les exploitations, soit indirectement par le biais de produits agrochim iques tels que les pesticides, 
les lubrifiants et les engrais . Par exemple, le gaz naturel joue un rôle essentiel dans la production 
des engrais azotés . Dans ce contexte, la Fédération de Russie est un acteur clé du secteur de 
l'énergie et le premier expor tateur mondial d'engrais, classé en 2021 à la première place des 
exportateurs d'engrais azotés, à la deuxième place des fournisseurs d'engrais potassiques (le Bélarus 
détenant la troisième) et à la troisième place pour les engrais phosphatés . Les prix des engrais et 
406080100120140Prix de détail: Roupies 
pakistanaises par kgPakistan: Blé (farine) 
Karachi, Blé (farine)
Multan, Blé (farine)
Quetta, Blé (farine)
Peshawar, Blé (farine)
020406080100120140160
 0 200 400 600 8001 0001 2001 4001 6001 8002 000
Indice des prix des intrants, 2014 -2016 = 100Facture des importations de produits 
alimentaires, en milliards d'USD Pays à revenu élevé
Pays à revenu intermédiaire de la
tranche supérieure
Pays à revenu intermédiaire de la
tranche inférieure
Pays à faible revenu
Indice FAO des prix des produits
alimentairesG/AG/GEN/217  
- 8 - 
  d'autres produits à forte intensité énergétique étant exacerbés par la guerre en Ukraine, les prix des 
intrants agricoles subissent globalement une forte poussée et exercent une pression à la hausse sur 
les prix mondiaux des produits alimentaire s, avec des conséquences négatives pour la sécurité 
alimentaire mondiale.  
5.14.  S'agissant des engrais en particulier, les prix ont commencé à s'accélérer en 2020, avant de 
bondir au milieu de 2021, bon nombre de cotations atteignant des records historiques mois  après 
mois. Les augmentations les plus notables ont été enregistrées pour les engrais azotés, les prix 
nominaux de l'urée ayant plus que triplé depuis le début de 2020 – les prix au comptant (en vrac) 
dans la région de la mer Noire étant passés de 215 USD /tonne en janvier  2020 à 678 USD/tonne 
en septembre  2022. Les prix des engrais phosphatés ont augmenté en parallèle . Ceux du phosphate 
diammonique, un important engrais composite à base de phosphore, ont presque triplé, passant de 
265 USD/tonne à 752  USD/tonne au cours de la même période . En revanche, les prix de la potasse 
(engrais à base de potassium) sont restés moins affectés jusqu'au début de 2022, le prix au 
comptant de référence du chlorure de potassium (KCl) ayant même légèr ement diminué, reculant 
de 245 USD/tonne en janvier  2020 à 221 USD/tonne en janvier  2022. Toutefois, en mars 2022, le 
prix de référence s'est envolé à 563 USD/tonne et s'est ensuite maintenu à ce niveau.7 
5.15.  En conséquence, la facture des importations d'intr ants agricoles à l'échelle mondiale a été 
estimée à 424 milliards d'USD en 2022, soit un bond de 48 % ou 138 milliards d'USD par rapport au 
total atteint en 2021 (figure 4, en haut) . La hausse des coûts d'importation de l'énergie et des 
engrais est le princ ipal moteur de la flambée mondiale de la facture des importations d'intrants 
en 2022. Ces deux intrants représentaient par le passé largement plus de 75 % de l'ensemble de la 
facture mondiale et ils devraient en 2022 atteindre un nouveau record, à 86 % (figure 4, en bas) . 
Les engrais et l'énergie occupent une place particulièrement importante dans les factures 
d'importation des pays à faible revenu et des pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure, 
représentant respectivement 92 % et 91% du total des  intrants importés .8 Face à la hausse des coûts 
des importations des engrais et de l'énergie, ces pays pourraient être contraints d'utiliser moi ns 
d'intrants importés et, lorsque des produits de substitution nationaux ne seraient pas disponibles, 
de rédui re à terme leur recours global aux intrants . La diminution de l'utilisation des intrants 
entraînerait presque inévitablement une baisse de la productivité agricole et, potentiellement, une 
baisse de la disponibilité des produits alimentaires sur le marché intérieur.9 
Figure 4 . Factures des importations d'intrants agricoles par groupe de revenu des pays 
(en haut) et par type d'intrant (en bas), en milliards d'USD courants  
 
 
7 FAO et OMC (2022), Global fertilizer markets and policies: a joint FAO/WTO mapping exercise  
(14 novembre 2022). https://www.fao.org/3/cc2945en/cc2945en.pdf . 
8 Dans le cas des pays à revenu élevé et des pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure, p rès 
de 55 % de l'augmentation de la facture des importations d'intrants découle de la hausse des importations 
d'engrais. Ce chiffre est de 26 % et 10% respectivement pour les pays à revenu intermédiaire de la tranche 
inférieure et les pays à faible revenu, p our lesquels la facture accrue des importations d'intrants est dominée 
par les importations d'énergie.  
9 FAO (2022), Food Outlook – Biannual Report on Global Food Markets (Perspectives de l'alimentation – 
Rapport semestriel sur les marchés mondiaux des pro duits alimentaires), Food Outlook, November 2022,  
Rome.  
020406080100120140160180200
0100200300400500
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Indice des prix des intrants, 2014 -2016 = 100Facture des importations de produits alimentaires, en 
milliards d'USD Pays à revenu élevé
Pays à revenu intermédiaire de la
tranche supérieure
Pays à revenu intermédiaire de la
tranche inférieure
Pays à faible revenu
Indice FAO des prix des produits
alimentairesG/AG/GEN/217  
- 9 - 
   
 
Source : FAO, Trade Data Monitor  (TDM), calculs de la FAO.  
6  TRAVAUX DE LA FAO CONCERNANT LA CRISE MONDIALE D'INSÉCURITÉ ALIMENTAIRE  
6.1.  La FAO a joué un rôle déterminant dans l'élaboration de la réponse à la crise mondiale 
d'insécurité alimentaire dans le domaine du commerce, en tant que four nisseur de renseignements 
neutres en temps utile sur les marchés, en livrant des analyses et en produisant des données 
objectives ainsi que des propositions de politique ciblées, ainsi qu'en soutenant la gouvernance 
mondiale de la sécurité alimentaire.  
6.2.  Des renseignements en temps utile sur les marchés . Il est crucial d'accroître la 
transparence des marchés en fournissant des données et des renseignements essentiels et objectifs 
en temps voulu pour réduire l'incertitude et les perturbations du commerce mo ndial des produits 
agroalimentaires . Grâce à ses activités régulières d'information sur les marchés et d'alerte rapide, 
la FAO a continué de fournir à temps des données et des renseignements objectifs sur l'évolution et 
les perspectives du marché . Ces acti vités ont inclus la présentation régulière de rapports sur les prix 
des produits alimentaires au moyen de l'Indice mensuel des prix des produits alimentaires de la FAO 
et du bulletin "Suivi et analyse des prix des produits alimentaires" (FPMA), la publicat ion du rapport 
"Market Monitor" du Système d'information sur les marchés agricoles (AMIS), la présentation d'un 
tableau synoptique des principales tendances du marché pour le blé, le maïs, le riz et le soja et la 
publication de "Food Outlook", qui donne un e évaluation complète des marchés des produits 
alimentaires, ainsi que du rapport "Perspectives de récolte et situation alimentaire", qui analyse la 
situation alimentaire et les conditions de sécurité alimentaire par région géographique, par le 
Système mon dial d'information et d'alerte rapide sur l'alimentation et l'agriculture (SMIAR) de la 
FAO. 
6.3.  Analyse et production de données objectives . Suite à l'éclatement de la guerre en Ukraine, 
la FAO a fourni une série de notes de synthèse et d'information, y compr is des évaluations relatives 
aux incidences de cette guerre sur les marchés agroalimentaires mondiaux et la sécurité alimentaire . 
Dans le cadre de ces évaluations, la FAO a élaboré un outil en ligne pour le suivi du commerce des 
engrais ("Fertilizer Trade Tracker"), qui permet aux pays d'évaluer les besoins d'importation restants 
et/ou les disponibilités à l'exportation non réalisées pour la campagne agricole et l'année civile en 
cours . De même, en réponse à la hausse des prix à l'importation et aux difficu ltés croissantes d'accès 
aux marchés internationaux des engrais, la FAO a mis au point une méthode permettant de donner 
la priorité aux pays d'Afrique pour l'attribution des approvisionnements internationaux en engrais . 
Enfin, la FAO et l'OMC ont établi un  rapport conjoint10 sur les engrais à l'intention des dirigeants du 
G-20, appelant à prendre des mesures dans un certain nombre de domaines d'action pour éviter 
une crise alimentaire mondiale.  
 
10 https://www.fao.org/3/cc2945en/cc2945en.pdf . 
020406080100120140160180200
0100200300400500
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Indice des prix des intrants, 2014 -2016 = 100Facture des importations d'intrants, en milliards d'USD Semences
Pesticides
Engrais
Energie, utilisation agricole
Indice mondial des prix des intrants
(net)G/AG/GEN/217  
- 10 - 
  6.4.  Propositions de politiques .11 La FAO a présenté un certain nomb re de propositions de 
politiques destinées à lutter contre la crise mondiale d'insécurité alimentaire et couvrant de 
nombreux domaines, parmi lesquels la protection sociale, la perte et le gaspillage alimentaires, 
l'efficacité dans l'utilisation des engrai s et les besoins en matière d'investissement et de financement . 
Par exemple, en avril 2022, la FAO a proposé d'établir un Mécanisme de financement des 
importations alimentaires (FIFF) ayant pour but d'aider les pays à faire face à l'envolée des coûts 
des importations de produits alimentaires et d'améliorer l'accès aux produits alimentaires au niveau 
des pays . Le FIFF, qui repose sur une évaluation technique complète, couvre 62 pays d'une 
population totale de 1,78 milliard d'habitants . À cet égard, la FAO se  félicite de la décision du Conseil 
d'administration du Fonds monétaire international (FMI) d'approuver l'ouverture d'un nouveau 
guichet "Chocs alimentaires", qui vise à donner accès à un financement d'urgence pour les pays 
confrontés à des problèmes de ba lance des paiements liés à la crise alimentaire mondiale . La FAO 
se tient prête à fournir tout le soutien technique nécessaire à la mise en œuvre de cet instrument, 
qui est conforme au mécanisme de financement proposé par la FAO.  
6.5.  Gouvernance mondiale de la  sécurité alimentaire . Le Directeur général de la FAO, 
M. QU Dongyu, s'est associé aux dirigeants du Fonds monétaire international, du Groupe de la 
Banque mondiale, du Programme alimentaire mondial et de l'Organisation mondiale du commerce 
pour publier tro is déclarations conjointes sur la crise mondiale de la sécurité alimentaire et de la 
nutrition . La troisième Déclaration conjointe12, publiée le 8 février  2023, souligne l'importance de 
faciliter les échanges, d'améliorer le fonctionnement des marchés, de renforcer le rôle du secteur 
privé et d'assurer la réforme et la réorientation des subventions préjudiciables, d'une manière 
soigneusement ciblée et efficace . De plus, le Directeur général de la FAO a mis en lumière les 
problèmes liés aux crises alimentair es lors de diverses réunions ministérielles du G -7 et a présenté 
une stratégie anti -crise au cours d'une conférence de haut niveau intitulée "Uniting for Global food 
Security" ("S'unir pour lutter contre la crise alimentaire mondiale"), organisée par la pr ésidence du 
G-7 à Berlin (Allemagne) . En outre, M. QU Dongyu  a averti les dirigeants mondiaux lors de la Réunion 
conjointe des Ministres des finances et de l'agriculture du G -20 contre le risque de voir une crise de 
l'accès aux produits alimentaires déboucher sur une crise de disponibilité de ces produits, et a 
présenté des propositions de politiques visant à sortir d'une crise alimentaire mondiale.  
__________  
 
11 https://www.fao.org/in -focus/policy -proposals/fr . 
12 Déclaration conjointe des dirigeants de la FAO, du FMI, de la Banque mondiale, du PAM et de l'OMC .