G/SPS /GEN/2126  
8 de junio de 2023 
(23-3904) Página: 1/5 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias   
 
  
INFORME ANUAL SOBRE EL PROCEDIMIENTO PARA LA VIGILANCIA  
DEL PROCESO DE ARMONIZACIÓN INTERNACIONAL  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  En su reunión celebrada los días 15 y 16 de octubre de  1997, el Comité MSF adoptó un 
procedimiento provisional para la vigilancia del proceso de armonización internacional y la utilización 
de normas, directrices o recomendaciones internacionales, tal como se establece en los artículos 3.5 
y 12.4 del Acuerdo MSF . El Comité prorrogó el proce dimiento provisional de vigilancia en 1999, 2001 
y 2003 y revisó el procedimiento en octubre de  2004.2 En 2006 el Comité acordó prorrogar el 
procedimiento provisional indefinidamente e integrar un examen de su funcionamiento en el examen 
periódico del fun cionamiento y la aplicación del Acuerdo previsto en el artículo 12.7 .3 El 
procedimiento se examinó en el marco del tercer examen del Acuerdo4, y nuevamente en el marco 
del cuarto5 y el quinto examen.6 
1.2.  En noviembre de  2020, Nueva Zelandia presentó una p ropuesta sobre el procedimiento para la 
vigilancia del proceso de armonización internacional ( G/SPS/GEN/1851 ), y posteriormente presentó 
otras propu estas  en febrero de 2021 (G/SPS/GEN/1877)  y mayo de 2021 (G/SPS/GEN/1915 ). En 
noviembre de  2021, el Comité acordó celebrar una sesión  temática sobre el procedimiento para la 
vigilancia del proceso de armonización internacional  en paralelo a la reunión del Comité de 
noviembre de  2021.7 Posteriormente, Nueva Zelandia presentó otra comunicación en marzo de  2022 
(G/SPS/GEN/1998 ). Los debates celebrados sobre estas propuestas en el Comité se detallan en la 
sección 4.1  del presente documento.  
1.3.  El Comité ha examinado hasta ahora 24 informes anuales sobre el procedimiento de vigilancia .8 
En estos informes se resumen varios asuntos relativos a las normas que el Comité ha examinado y 
las respuestas recibidas de las organizaciones de normalización pert inentes . En el presente informe 
se incluyen los asuntos que se examinaron en las reuniones del Comité de junio y noviembre de  2022 
y de marzo de 2023. 
2  CUESTIONES NUEVAS  
2.1.  Desde el informe anual de 2022, se han planteado dos cuestiones nuevas en el marco de este 
procedimiento : i) información actualizada sobre la respuesta al brote de gripe aviar de alta 
patogenicidad : importancia de las directrices de la OMSA ; y ii) información actualizada sobre la 
situación de riesgo insignificante de encefalopatía espongifo rme bovina reconocida por la OMSA.  
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende 
sin perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  
2 G/SPS/14 , G/SPS/17 , G/SPS/25  y G/SPS/11/Rev.1 . 
3 G/SPS/40 . 
4 G/SPS/53 . 
5 G/SPS/62 . 
6 G/SPS/64/Add.1 . 
7 El informe del Presidente sobre la sesión temática figura en el anexo B del documento G/SPS/R/104 . 
8 Distribuidos con las signaturas G/SPS/13 , G/SPS/16 , G/SPS/18 , G/SPS/21 , G/SPS/28 , G/SPS/31 , 
G/SPS/37 , G/SPS/42 , G/SPS/45 , G/SPS/49 , G/SPS/51 , G/SPS/54 , G/SPS/56 , G/SPS/59 , G/SPS/60 , 
G/SPS/GEN/1332 , G/SPS/GEN/1411 , G/SPS/GEN/1490 , G/SPS/GEN/1550 , G/SPS/GEN/1617 , 
G/SPS/GEN/1710 , G/SPS/GEN/1776 , G/SPS/GEN/1909  y G/SPS/GEN/2022 . G/SPS/GEN/2126  
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  2.1  Información actualizada sobre la respuesta al brote de gripe aviar de alta 
patogenicidad : importancia de las directrices de la OMSA  
2.2.  En la reunión del Comité de junio de  2022, teniendo en cuenta los problemas relacionados con 
la propagación mundial del viru s de la gripe aviar de alta patogenicidad del subtipo H5N1 en aves 
de cría, el Canadá  subrayó la importancia de colaborar y basar las medidas comerciales en las 
directrices de la OMSA . Tras la detección del virus, el Organismo Canadiense de Inspección de 
Alimentos (CFIA) aplicó medidas de control, entre ellas el establecimiento de zonas de  control 
apropiadas, y comunicó los resultados a la OMSA y a los principales interlocutores comerciales 
directamente y a través de misiones en el extranjero . El sitio web del CFIA incluía información 
actualizada al respecto . El Canadá solicitó a sus interl ocutores comerciales que limitaran las 
restricciones comerciales a las zonas de control establecidas, sobre la base de las directrices de 
la OMSA, y dijo que seguía estando disponible para responder a las preguntas de los Miembros sobre 
la situación de la gripe aviar altamente patógena en el Canadá.  
2.2  Información actualizada sobre la situación de riesgo insignificante de encefalopatía 
espongiforme bovina reconocida por la OMSA  
2.3.  En la reunión del Comité de junio de  2022, el Canadá  dio las gracias a los Miembros que habían 
aprobado el ganado bovi no, la carne de bovino y los productos de bovino canadienses sobre la base 
de su anterior clasificación como país de riesgo controlado, tras su reconocimiento oficial por 
la OMSA como país de riesgo insignificante de EEB en mayo de 2021. E l Canadá señaló q ue, en mayo 
de 2022, la OMSA había reafirmado su condición, lo que demostraba la idoneidad y eficacia de su 
respuesta a la EEB . El Canadá pidió a los demás Miembros que levantaran las restricciones restantes, 
de conformidad con el Código Terrestre.  
2.4.  En la reunión del Comité de noviembre de  2022, el Canadá  informó de que, a raíz del 
reconocimiento del Canadá por la OMSA como país con riesgo insignificante de EEB, varios Miembros 
habían eliminado las restantes restricciones relacionadas con la EEB aplicadas al ganado bovino, la 
carne de bovino y los productos de bovino canadienses . El Canadá instó a los Miembros que aún no 
lo habían hecho a que suprimieran sus restricciones a las exportaciones canadienses . El Canadá 
recordó la importancia de que las medidas sanitarias y fitosanitarias se basasen  en normas 
internacionales, tal como preveía el artículo 3 del Acuerdo MSF.  
2.5.  En la reunión del Comité de marzo de  2023, el Canadá  informó de que, a raíz del 
reconocimiento del Canadá por la OMSA como país con riesgo insignificante de EEB, varios Miembros 
habían eliminado las restantes restri cciones relacionadas con la EEB aplicadas al ganado bovino, la 
carne de bovino y los productos de bovino canadienses, y otros Miembros estaban adoptando 
activamente medidas para eliminar las restantes restricciones relacionadas con la EEB . El Canadá 
instó a los Miembros que aún no lo habían hecho a que suprimieran sus restricciones a las 
exportaciones canadienses . El Canadá recordó la importancia de que las medidas sanitarias y 
fitosanitarias se basasen en normas internacionales, tal como preveía el artícul o 3 del Acuerdo MSF.  
3  CUESTIONES ANTERIORES  
3.1.  Desde el informe anual de  2022, se han celebrado más debates sobre dos cuestiones 
planteadas anteriormente en el marco de este procedimiento, a saber : i) restricciones por motivo 
de la peste porcina africana que no son conformes con la norma internacional de la OMSA ; y 
ii) restricciones por motivo de la gripe aviar de alta patogenicidad que no son conformes con la 
norma internacional de la OMSA.  
3.1  Restricciones por motivo de la peste porcina africana qu e no son conformes con la 
norma internacional de la OMSA  
3.2.  En la reunión del Comité de junio de  2022, la Unión Europea  señaló a la atención de los 
Miembros las incoherencias en la aplicación de las normas internacionales de la OMSA, en este caso 
en relación con la peste porcina africana . Consideraba que muchos Miembros no cumplían las 
directrices del Código Terrestre de la OMSA para la identificación, el tratamiento y la certificación de 
los productos comercializables y la zonificación . La Unión Europea subrayó que se podía controlar 
eficazmen te la fiebre porcina africana para garantizar que el comercio legítimo no fuera la causa de 
ningún brote, como se había dicho en la sesión temática celebrada en marzo de 2021. L a G/SPS/GEN/2126  
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  Unión  Europea añadió que la fiebre porcina africana era una enfermedad que af ectaba a varios 
Miembros de la OMC y consideraba que era de común interés mantener un comercio libre y seguro 
de carne de porcino y sus productos . Se invitó a los Miembros a trabajar con la Unión Europea para 
sustituir las prohibiciones de los intercambios  comerciales en todo el país por medidas basadas en 
principios científicos, racionales y proporcionadas.  
3.3.  En la reunión celebrada en noviembre de  2022, la Unión Europea  señaló las incoherencias en 
la aplicación de las normas internacionales de la OMSA, en este caso en relación con la peste p orcina 
africana . La Unión Europea consideraba que muchos Miembros no cumplían las directrices del Código 
Terrestre de la OMSA para la identificación, el tratamiento y la certificación de los productos 
comercializables y la zonificación . La Unión Europea su brayó que se podía controlar eficazmente la 
fiebre porcina africana para garantizar que el comercio legítimo no fuera la causa de ningún brote, 
como se había dicho en la sesión temática celebrada en marzo de 2021. L a Unión Europea añadió 
que la fiebre porc ina africana era una enfermedad que afectaba a varios Miembros de la OMC y 
consideraba que era de común interés mantener un comercio libre y seguro de carne de porcino y 
sus productos . Se invitó a los Miembros a abordar las tareas identificadas en la Decla ración de 
la CM12 y a aplicar políticas de importación basadas en principios científicos, racionales y 
proporcionadas.  
3.4.  En la reunión celebrada en marzo de  2023, la Unión Europea  señaló las incoherencias en la 
aplicación de las normas internacionales de la OMSA relacionadas con la peste porc ina africana . La 
Unión Europea consideraba que muchos Miembros no cumplían las directrices del Código Terrestre 
de la OMSA para la identificación, el tratamiento y la certificación de los productos comercializables 
y la zonificación . La Unión Europea subra yó que se podía controlar eficazmente la fiebre porcina 
africana para garantizar que el comercio legítimo no fuera la causa de ningún brote, como se había 
dicho en la sesión temática celebrada en noviembre de 2021. A ñadió que la fiebre porcina africana 
era una enfermedad que afectaba a varios Miembros de la OMC, y que era de común interés 
mantener un comercio libre y seguro de carne de porcino y sus productos . Se invitó a los Miembros 
a abordar la cuestión de las prohibiciones aplicables a todo el territorio nacional y a aplicar políticas 
de importación basadas en principios científicos, racionales y proporcionadas.  
3.2  Restricciones por motivo de la gripe aviar altamente patógena que no son conformes 
con la norma internacional de la OMSA  
3.5.  En la reunión del Comité de junio de  2022, la Unión Europea  lamentó que algunos Miembros 
no acataran las obligaciones que les imponen el artículo 6 y el Anexo C del Acuerdo MSF . La 
Unión  Europea se refirió a las observaciones del Canadá sobre la necesidad de aplicar y respetar las 
normas internacionales sobre zonificación . La aplicación de prohibiciones a todo el territorio de un 
país a raíz de un brote de enfermedad carecía de justificación científica cuando existía un control 
eficaz de los desplazamientos, y no estaba justificado esperar un año o más pa ra volver a conceder 
la condición de zona libre de la enfermedad . La Unión Europea tomó nota de las revisiones de las 
disposiciones del Código Terrestre sobre la gripe aviar que se adoptaron en la 88ª Sesión General 
de la OMSA, celebrada en mayo de 2021, y pidió a los Miembros que respetaran sus obligaciones en 
materia de regionalización en el marco del Acuerdo MSF y siguieran las recomendaciones de 
la OMSA.  
3.6.  En la reunión del Comité de noviembre de  2022, la Unión Europea  lamentó que algunos 
Miembros no acataran las obligaciones que les impon en el artículo 6 y el Anexo C del Acuerdo MSF . 
La aplicación de prohibiciones a todo el territorio de un país a raíz de un brote de enfermedad carecía 
de justificación científica si existía un control eficaz de los desplazamientos, y no estaba justificado 
esperar un año o más para volver a conceder la condición de zona libre de la enfermedad . La 
Unión  Europea pidió a los Miembros de la OMC que respetasen las obligaciones en materia de la 
regionalización que les correspondían en virtud del Acuerdo MSF y las recomendaciones de los 
organismos internacionales de normalización, y que permitiesen el comercio de los productos 
procedentes de zonas no afectadas . La Unión Europea se comprometió a llevar a cabo junto con los 
demás Miembros las tareas identificadas en l a Declaración de la CM12 y a promover políticas de 
importación basadas en principios científicos, racionales y proporcionadas.  
3.7.  En la reunión del Comité de marzo de  2023, la Unión Europea  lamentó que algunos Miembros 
no acataran las obligaciones que les imponen el artículo 6 y el Anexo C del  Acuerdo MSF y aplicaran 
prohibiciones a todo el territorio nacional después de un brote local de gripe aviar . La Unión Europea 
señaló que estas prohibiciones carecían de fundamento científico si existía un control eficaz de los G/SPS/GEN/2126  
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  desplazamientos, y que no e staba justificado esperar un año o más para volver a conceder la 
condición de zona libre de la enfermedad . La Unión Europea señaló a la atención del Comité el Código 
Terrestre revisado de la OMSA sobre la influenza aviar, en el que se recomendaba un períod o de 
espera menor, de 28 días en lugar de tres meses . La Unión Europea pidió a los Miembros de la OMC 
que respetasen las obligaciones en materia de la regionalización, siguieran las recomendaciones de 
la OMSA y permitieran el comercio procedente de zonas n o afectadas.  
4  OTRAS CUESTIONES  
4.1  Procedimiento para la vigilancia del proceso de armonización internacional 
(G/SPS/GEN/1851 , G/SPS/GEN/1877 , G/SPS/GEN/1915  y G/SPS/GEN/1998 ) 
4.1.  En la reunión del Comité de junio de  2022, refiriéndose a los debates mantenidos en la reunión 
informal del Comité, Nueva Zelandia  dio las gracias a los Miembros y a los organismos 
internacionales de normalización por sus aportaciones . Aunque los Miembros y los organismos 
internacionales de normaliz ación habían reconocido la importancia del procedimiento para vigilar el 
proceso de armonización internacional, Nueva Zelandia señaló que el tema actualmente no se 
consideraba prioritario para los Miembros . Invitó a la Secretaría a alentar a los organismos  
internacionales de normalización a presentar breves informes en el marco del punto del orden del 
día relativo a la armonización en futuras reuniones del Comité  MSF. Nueva Zelandia indicó que no 
tenía intención de formular nuevas propuestas sobre este asun to. 
4.2.  Tomando nota de que el Comité debía tratar cuestiones de importancia fundamental 
relacionadas con el plan de trabajo de la Declaración sobre Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias, 
Chile reconoció que abordar las cuestiones relacionadas con el procedim iento para vigilar el proceso 
de armonización internacional podría resultar complejo y contraproducente . No obstante, Chile 
recordó que el procedimiento para vigilar el proceso de armonización internacional era un 
compromiso establecido en el Acuerdo, que a su juicio podría abordarse en el marco del plan de 
trabajo de la Declaración sobre Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias, o como parte del 
sexto  examen del funcionamiento y aplicación del Acuerdo MSF.  
4.3.  El Presidente  invitó a la Secretaría a celebrar cons ultas con los organismos internacionales de 
normalización sobre este asunto y propuso suprimir este punto del orden del día de la próxima 
reunión informal del Comité MSF.  
4.4.  El Presidente señaló también a la atención del Comité el proyecto de informe sobre la reunión 
informal celebrada el 23 de junio de 2022. E l proyecto de informe se había distribuido a los 
Miembros, dándoles la oportunidad de formular observaciones hasta el viernes 1 de julio de 2022.9 
4.2  Sesión temática sobre normas y mejores prácticas internacionales en materia de 
identificación, evaluación y gestión del riesgo de plagas ( G/SPS/GEN/1951/Rev.1 ) 
4.5.  En la reunión del Comité de noviembre de  2022, el Presidente  señaló a la atención del Comité 
su proyecto de informe acerca de la sesión temática sobre normas y mejores prácticas 
internacionales en materia de identificación, evaluación y gestión del riesgo de plagas , que se había 
celebrado el 8 de noviembre de 2022.10 El proyecto de informe se había distribuido a los Miembros, 
dándoles la oportunidad de f ormular observaciones hasta el viernes 18 de noviembre de 2022. 
4.6.  Chile dio las gracias por la organización de la sesión temática y el intercambio de experiencias 
entre los Miembros y representantes de la CIPF, la FAO y el sector privado . El reconocimiento y  la 
aplicación de buenas prácticas, junto con el acceso a las fuentes de información disponibles, era 
esencial para la protección fitosanitaria, para la producción de alimentos y para mitigar las 
 
9 El resumen del Presidente de los debates sobre la propuesta de Nueva Zelandia presentada en la 
reunión informal del Comité celebrada en julio de 2022 figura en el anexo C del informe resumido 
(documento  G/SPS/R/107 ). 
10 La página web dedicada a la sesión temática relativa a las normas y mejores prácticas internacionales 
en materia de identificación, evaluación y gestión del riesgo de plagas se puede consultar en el siguiente 
enlace: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/thematic_session_nov22_s.htm . El informe definitivo 
figura en el anexo A del informe resumido de la reunión del Comité celebrada en noviembre de 2022 
(documento G/SPS/R/108 ). G/SPS/GEN/2126  
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  repercusiones que la protección fitosanitaria podía tener en  el comercio internacional . Chile reiteró 
su disposición a seguir cooperando en este tema, tanto en el Comité foro como en el plano bilateral.  
5  RESPUESTAS RECIBIDAS DE LAS INSTITUCIONES DE NORMALIZACIÓN PERTINENTES  
5.1  OMSA - Proyecto de Observatorio  
5.1.  En la reunión del Comité de noviembre de  2022, la OMSA  explicó que las normas 
internacionales se aprobaban en la Asamblea General que se celebraba todos los años en mayo ; 
esas normas internacionales, una vez adoptadas, se incorporaban a los respectivos Códigos y 
Manuales . La OMSA señaló que era consc iente de que la aplicación en el ámbito nacional podía 
resultar problemática, y aclaró que había creado el proyecto de Observatorio para tener una visión 
general de la aplicación de las normas internacionales por parte de los países Miembros . Se invitó a 
los Miembros a leer el primer informe anual sobre el proyecto Observatorio, que se publicaría en 
diciembre .11 La OMSA reiteró que, una vez adoptadas las normas, eran los Miembros quienes debían 
incorporarlas a su legislación nacional y garantizar su correct a aplicación.  
5.2  OMSA - Actividad paralela conjunta12 sobre la vigilancia y el proyecto del Observatorio  
5.2.  En la reunión del Comité de marzo de  2023, la OMSA  reiteró su compromiso de vigilar la 
adopción de sus normas internacionales . Recordó a los Miembros que el programa Observatorio 
había sido  establecido recientemente y había elaborado durante el año en curso su primer informe 
anual, disponible en español, francés e inglés .13 El informe presentaba un panorama general de la 
aplicación de las normas por los Miembros . La OMSA señaló que la princi pal limitación del 
Observatorio era la disponibilidad de información, tanto cuantitativa como cualitativamente, y alentó 
a los Miembros a proporcionar información de buena calidad que permitiera realizar un análisis útil . 
Indicó que estaba dispuesta a apor tar información en caso de que el Comité decidiera revisar los 
formularios de notificación de las MSF.  
__________  
 
11 El informe se publicó  posteriormente en el siguiente enlace: Implementación de las normas: informe 
anual del Observatorio . 
12 Coincidiendo con  la reunión del Comité celebrada en marzo de 2023, el Codex, la CIPF y la OMSA 
organizaron la actividad paralela Vigilancia de la aplicación de las norm as internacionales . Para más 
información, se puede consultar el documento G/SPS/GEN/2100 . 
13 Se puede consultar más información en la página web específica: Observatorio - OMSA - Organización 
Mundial de Sanidad Animal .