RESTRICTED  
  
S/C/W/428  
28 de febrero  de 2023 
(23-1365) Página: 1/2 
Consejo del Comercio de Servicios   
 
  
MEJORA DE LOS DATOS SOBRE LAS EXPORTACIONES  
DE SERVICIOS DE LOS PMA  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
1.  La presente Nota ha sido elaborada a petición del Consejo del Comercio de Servicios en su reunión 
de 8 de diciembre de 2022, dentro del punto del orden del día "Puesta en práctica de la exención 
para los PMA en la esfera de los servicios".2 En ella se expone un posible enfoque para mejorar los 
datos sobre las exportaciones de servicios de los PMA. El análisis de las mejoras de los datos sobre 
las exportaciones de servicios de los PMA es una de las tareas que los Ministros encomendaron al 
Consejo del Comercio de Servicios en la Duodécima Conferencia Ministerial.3 
2.  En 2020, la pandemia de COVID -19 y las consiguientes restricciones afectaron muy 
negativamente a los sectores del turismo internacional y el transporte de pasajeros, mientras que 
otros servicios para los que no hacía falta la presencia física del proveedor o el consumidor mostraron 
una mayor resiliencia. El comercio continuó por medios d igitales, impulsado por el teletrabajo, el 
aprendizaje a distancia y los espectáculos en línea. Han pasado tres años y el sector de los viajes 
internacionales está en la senda de la plena recuperación a medida que se eliminan las restricciones 
a la movilid ad en la mayoría de los países y los consumidores vuelven a decantarse por los servicios.  
3.  Antes de la pandemia, los ingresos en concepto de turismo y transporte de pasajeros 
representaban la mayor parte de las exportaciones de servicios de los PMA. La pert urbación 
combinada de la oferta y la demanda causada por la COVID -19 provocó pérdidas de ingresos en 
concepto de viajes por más de USD 26.000 millones en 2020 y 2021.  
4.  Los PMA no pudieron aprovechar gran parte de las oportunidades de crecimiento proporciona das 
por el aumento de la digitalización de los servicios debido a la falta de infraestructura y de 
competencias y a la brecha digital. Según las estimaciones de la Secretaría, las exportaciones de 
servicios suministrados digitalmente por los PMA apenas aum entaron en 2020 y disminuyeron un  4% 
en 2021, mientras que otras economías registraron un aumento del 14% en el mismo período. Es 
preciso que los PMA diversifiquen sus exportaciones de servicios para beneficiarse plenamente del 
desarrollo económico basado en el comercio de servicios y dar un impulso a la mitigación de la 
pobreza.  
5.  Una conclusión importante de la Sesión Específica del CCS de 2019 sobre la exención para 
los PMA en el ámbito de los servicios y del seminario en línea celebrado en 2021 fue la esc asez de 
datos detallados sobre el comercio de servicios, especialmente en sectores objeto de un intenso 
comercio, como los servicios prestados a las empresas. Otro aspecto crucial fue la falta de datos 
sobre el comercio bilateral de servicios tanto en los PMA como en otros países, lo que hace 
prácticamente imposible evaluar si el comercio se realiza aprovechando las preferencias notificadas 
en el marco de la exención para los PMA en el ámbito de los servicios.  
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende 
sin perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  
2 Documento S/C/M/151, párrafo 5.31.  
3 Documento WT/L/1135, párrafo 8.  S/C/W/428  
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  6.  En las actividades de asistencia técnica en est a esfera, los representantes de los PMA señalaron 
específicamente a la Secretaría el hecho de que sectores enteros no estuvieran abarcados o 
no estuvieran suficientemente abarcados, la imposibilidad de captar determinados detalles debido 
al diseño de los s istemas de recopilación de datos y los largos intervalos entre encuestas.  
7.  Es esencial incrementar la recopilación de datos para que los PMA comprendan mejor su sector 
de servicios, para que los encargados de formular las políticas y los negociadores puedan  integrar 
esa información en su labor y para asignar los recursos con miras a aumentar su participación en 
las exportaciones mundiales de servicios. En 2021, la participación de los PMA fue insignificante, 
del 0,5%, frente al 0,7% de 2019.  
8.  Hacen falta encu estas para recopilar y compilar estadísticas oportunas, comparables a nivel 
internacional y detalladas sobre el comercio de servicios, y dichas estadísticas deben estar 
desglosadas por sector, modo de suministro e interlocutor, de conformidad con el Manual  de 
Estadísticas del Comercio Internacional de Servicios y la Guía para compiladores de estadísticas 
sobre el comercio de servicios por modo de suministro.  
9.  A la hora de determinar en qué sectores de servicios se debe centrar la recopilación de datos, 
se podría tomar como referencia la lista de servicios  que figura en la solicitud colectiva presentada 
por el Grupo de los PMA4, eventualmente sobre la base de una lista de sectores prioritarios. 
Para ayudar a captar el comercio informal de servicios se podrían utilizar encuestas específicas.  
10.  En cuanto a los modos de suministro, se podría centrar la atención en las exportaciones a través 
de los modos 1, 2 y 4, que son más fáciles de reflejar. El diseño de las encuestas debería tener por 
objeto recopilar d atos sobre las exportaciones de servicios de los PMA por medios digitales, incluidas 
las plataformas de intermediación digital, que también están experimentando una tendencia al alza 
en las economías en desarrollo. A tal fin, podría servir de referencia el  Manual revisado sobre la 
medición del comercio digital elaborado por la OCDE, la UNCTAD, la OMC y el FMI, de próxima 
aparición.  
11.  Las encuestas que se realicen en los PMA también podrían proporcionar información sobre las 
características de los proveedores de servicios, como el tamaño de las empresas exportadoras, 
información relacionada con el género, la propiedad, etc. Al mismo tiempo, la mejora de los datos 
sobre las exportaciones de servicios de los PMA debe considerarse un esfuerzo conjunto de los PMA 
(los exportadores) y los países importadores, que también deben mejorar sus sistemas de 
recopilación de datos para reflejar las importaciones de servicios procedentes de los PMA.  
12.  La elaboración de encuestas requiere recursos financieros y humanos. Se necesi tarán fondos 
que cubran la etapa de diseño de las encuestas (sobre la base de las mejores prácticas vigentes y 
las iniciativas que se están implantando a nivel nacional), la recopilación de datos, la depuración de 
datos, la compilación de conformidad con l as normas estadísticas internacionales, la difusión a través 
de instrumentos apropiados y el costo de los consultores sobre el terreno.  
13.  El proyecto de mejora de los datos podría completarse en tres o cinco años como máximo. 
Debería ir acompañado de una asi stencia técnica sostenida y de creación de capacidad estadística 
en los PMA, que incluyera la utilización de programas informáticos de estadística y fuentes de datos 
alternativas. La Secretaría está dispuesta a ayudar al Grupo de los PMA en la elaboración y ejecución 
del proyecto.  
14.  Las líneas y los aspectos específicos del proyecto podrían estudiarse más a fondo en un acto 
informal organizado por la Secretaría, que podría consistir en un taller híbrido de un día de duración. 
Al acto podrían asistir delegados  y representantes de los bancos centrales y las oficinas nacionales 
de estadística de las capitales para debatir y ayudar a determinar la labor futura.  
__________  
 
4 Document o S/C/W/356.