INF/MSME/R/25  
19 de mayo de 2021  
(21-4195) Página: 1/5 
 Original:  inglés  
 
  
GRUPO DE TRABAJO INFORMAL SOBRE LAS MIPYMES  
REUNIÓN ABIERTA CELEBRADA EL 4 DE MAYO DE 2021  
Resumen de los debates  
La siguiente comunicación, de fecha 19 de mayo de  2021, se distribuye a petición del Coordinador 
del Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes.  
 
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El Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes celebró su segunda reunión abierta de 2021 
el 4 de mayo. A la reunión asistieron en total 90 delegaciones1, incluidos 23  Miembros que no  forman 
parte del Grupo d e Trabajo (Burundi , Camerún , Chad, Estados Unidos de América , Gambia , Georgia , 
Haití, Indonesia , Jamaica , Jordania , Madagascar , Malawi , Nepal , Níger , Panamá , Senegal , Sri Lanka , 
Tailandia , Togo, Trinidad y Tabago , Túnez , Zambia y Zimbabwe).  
1  RESUMEN DE LOS DEBATES  
1.1.  Tras la adopción del conjunto de documentos relativo a las mipymes en diciembre de 2020, la 
labor está entrando ahora en una nueva fase centrada en los  siguientes puntos:  resultados concretos 
de la CM12 ; aplicación del conjunto de documentos relativo a las mipymes de diciembre de 2020 ; y 
exploración de nuevos temas para apoyar el comercio de las mipymes.  
1.2.  La reunión comenzó con dos ponencias complementarias sobre los temas examinados en la 
reunión de febre ro. En relación con la ponencia realizada por Global Express Association (GEA) en 
la última reunión, Australia presentó su sistema de impuesto sobre bienes y servicios, y la manera 
en que este podía beneficiar a los pequeños comerciantes mediante la facili tación del comercio en 
la frontera, lo que podía dar lugar a una reducción de los costos del comercio. A continuación, TechUK 
hizo una ponencia sobre las vulnerabilidades en materia de ciberseguridad a que se enfrentan 
las mipymes y la manera en que las as ociaciones público -privadas podían ayudar a estas empresas  
a mejorar su ciberseguridad , especialmente a través de campañas de sensibilización.  
1.3.  El Ecuador y el Brasil presentaron después dos nuevas propuestas: la primera trataba sobre 
las políticas de innov ación en las mipymes y la segunda sobre las mipymes rurales. Las mipymes se 
enfrentan a una serie de obstáculos a la innovación, que pueden contrarrestarse mediante políticas 
gubernamentales. A fin de comprender mejor la labor iniciada a este respecto, el Ecuador ha 
propuesto enviar un cuestionario a los miembros del Grupo de Trabajo sobre las Mipymes para 
identificar las mejores prácticas. El Grupo también escuchó dos ponencias sobre esta cuestión. En  la 
 
1 Afganistán; Albania; Alemania; Arabia Saudita, Reino de la; Argentina; Australia; Bahrein, Reino de; 
Bangladesh; Brasil; Brunei Darussalam; Burundi ; Camerún ; Canadá; Chad; Chile; China; Colombia; Corea, 
República de; Costa Rica; Côte d'Ivoire; Ecuador; El  Salvador; Eslovenia; España; Estados Unidos de América ; 
Federación de Rusia; Filipinas; Finlandia; Francia; Gambia ; Georgia ; Guatemala; Guyana; Haití; Honduras; 
Hong Kong, China; Hungría; Indonesia ; Irlanda; Islandia; Israel; Italia; Jamaica ; Japón; Jordan ia; Kazajstán; 
Kenya; Letonia; Lituania; Madagascar ; Malasia; Malawi ; México; Moldova, República de; Mongolia; 
Montenegro; Myanmar; Nepal ; Nicaragua; Níger ; Nigeria; Noruega; Países Bajos; Pakistán; Panamá ; 
Paraguay; Perú; Polonia; Portugal; Reino Unido; R epública Checa; República Democrática Popular Lao; 
República Eslovaca; Rumania; Senegal ; Singapur; Sri Lanka ; Suiza; Taipei Chino; Tailandia ; Togo; 
Trinidad  y Tabago ; Túnez ; Turquía; Ucrania; Unión Europea;  Uruguay; Viet Nam; Zambia ; Zimbabwe  
(los Miembros que no forman parte del Grupo de Trabajo sobre las Mipymes figuran en cursiva).  INF/MSME/R/25  
 
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  primera, de la UNCTAD, se examinaban los principales  aspectos que debían tenerse en cuenta al 
establecer políticas de innovación. En la segunda, de la Secretaría de la OMC, se exponían las 
principales conclusiones del Informe sobre el comercio mundial 2020 , titulado "Políticas 
gubernamentales para promover la innovación en la era digital".  
1.4.  Con respecto a las mipymes rurales, el Brasil propuso que el Grupo de Trabajo sobre 
las Mipymes intercambiara mejores prácticas en cuanto a políticas relativas a las mipymes rurales y 
celebrara un diálogo sobre facilitació n del comercio y mipymes rurales en relación con el anexo  3 
del conjunto de documentos ( la recomendación sobre la facilitación del comercio y las mipymes). 
Las mipymes rurales representan una parte importante de los participantes económicos en las 
economía s en desarrollo. El acceso a los mercados internacionales puede beneficiar a estos agentes 
al asegurar la demanda de sus productos y aumentar la eficiencia.  
1.5.  Con respecto a la aplicación del conjunto de documentos, el Presidente informó al Grupo de los 
progresos realizados por la Secretaría en la elaboración de la base de datos con  la información 
relacionada con las mipymes incluida  en los exámenes de las políticas comerciales, conforme a lo 
dispuesto en el anexo 1 del conjunto de documentos relativo a las m ipymes. El Grupo de Trabajo 
sobre las Mipymes también escuchó dos ponencias relacionadas con el anexo 6 ("Declaración sobre 
la consideración de los aspectos relacionados con el comercio del acceso de las mipymes a la 
financiación y a los pagos transfronter izos"). La primera fue la de la Corporación Financiera 
Internacional (CFI) , que, tras su ponencia de noviembre de 2019 ante el Grupo de Trabajo sobre 
las Mipymes, regresó para exponer en más detalle la manera en que la financiación de la cadena de 
suminist ro (FCS) podía beneficiar a los pequeños comerciantes. A continuación, dLocal, una empresa 
de soluciones de pago electrónico del Uruguay, hizo una exposición sobre las crecientes 
oportunidades de la tecnología de pagos digitales para los pagos transfronter izos y la necesidad de 
normalizar estos procesos a través de las fronteras.  
1.6.  Côte d'Ivoire facilitó al Grupo información actualizada sobre la propuesta que había presentado 
al Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas, que fue examinada en la reunió n de este 
último  celebrada el 17 de mayo. Esta propuesta tiene su origen en el anexo 6 del conjunto de 
documentos relativo a las mipymes y sigue el enfoque recomendado por el Grupo de someter los 
aspectos relacionados con las mipymes directamente a los Com ités existentes, cuando proceda.  
1.7.  México, que encabeza la iniciativa de la plataforma en línea Trade4MSMEs, anunció que el 
equipo de trabajo establecido a tal efecto  estaba avanzando hacia su tercera fase de desarrollo de 
la concentración de recursos; desar rollo de interfaces gráficas de usuario; y pruebas con grupos de 
usuarios seleccionados. También proseguía la labor de elaboración de las guías  para mipymes , y 
para los encargados de la formulación de políticas, sobre determinados temas comerciales relativ os 
a las m ipymes. 
1.8.  En previsión de la CM12, se recomendó la reanudación de los debates sobre un proyecto de 
declaración, sobre la base del texto simplificado propuesto por Suiza en 2020. Se invitó a los 
Miembros a que enviaran sus sugerencias al Coordinador  antes del 14 de mayo; posteriormente se 
organizarían reuniones en pequeños grupos para poder distribuir una versión revisada a tiempo para 
la próxima reunión del Grupo en junio. La idea última es finalizar una declaración del Grupo para 
julio y, seguidame nte, celebrar  actividades de divulgación en el otoño.  
1.9.   También se propuso confeccionar una lista recapitulativa para hacer un seguimiento de los 
progresos realizados en la aplicación del conjunto de documentos de diciembre de 2020 elaborado 
por el Grupo. S e invitó a la Secretaría a preparar esa lista para que el Grupo la examinara en la 
reunión de junio.  
1.10.  Por último, el Grupo discutió la organización del Día de las Mipymes el 25 de junio. 
El Coordinador del Grupo de Trabajo sobre las Mipymes sugirió poner en  marcha la iniciativa 
"Promotor digital de las mipymes", posiblemente con la colaboración de la CCI y/o el ITC. La idea 
sería invitar a las empresas, las organizaciones del sector privado y las organizaciones de apoyo a 
las empresas a presentar propuestas nuevas e innovadoras para promover la digitalización de 
las mipymes a fin de ayudarles a capear la crisis actual y participar en el comercio internacional. 
Hace unos años, la OMC puso en marcha un proyecto similar, denominado "Small Business 
Champions" (Ca mpeones de las Pequeñas Empresas). Los ganadores se rían anuncia dos en la CM12, 
lo cual daría visibilidad tanto a la iniciativa como a la labor del Grupo de Trabajo sobre las Mipymes.  INF/MSME/R/25  
 
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  2  PRÓXIMAS ETAPAS  
2.1.  La próxima reunión abierta del Grupo de Trabajo sobre las Mipymes se celebrará el 24 de junio 
de 2021, y al día siguiente, el 25 de junio de 2021, está previsto celebrar el Día de las Mipymes.  
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  ANEXO  
RESÚMENES DE LAS PONENCIAS  
1  IMPUESTO SOBRE BIENES Y SERVICIOS DE AUSTRALIA  
1.1.  El Ministerio del Interior del Gobierno australiano compartió con el Grupo de Trabajo sobre 
las Mipymes su experiencia con el comercio electrónico  a la luz del  impuesto sobre bienes y servicios 
que aplica a las importaciones de bajo valor. Australia tiene un umbral de minimis  de AUD  1.000 
con respecto a los derechos de aduana, el impuesto s obre bienes y servicios y las obligaciones de 
información, que introdujo en el año 2000, antes del aumento significativo del comercio electrónico. 
El crecimiento del comercio electrónico y el aumento de los envíos transfronterizos de bajo valor 
trajeron co nsigo una pérdida considerable de ingresos en concepto de este impuesto, y el Gobierno 
ha tratado de compensarlo aplicando a las mercancías de bajo valor un nuevo impuesto sobre bienes 
y servicios, que entró en vigor el 1 de julio de 2018. El nuevo impuest o exige que las empresas 
extranjeras con una facturación superior a AUS  75.000 se registren en la Administración Tributaria 
de Australia. El impuesto se recauda en el punto de venta, mientras que en la frontera se mantiene 
el nivel de minimis  de AUD  1.000,  con lo cual se evita la doble imposición. El registro se ha  
simplificado y los comerciantes que utilizan un mercado de comercio electrónico no están obligados 
a registrarse por separado, sino que es el propio mercado el que debe registrarse y cumplir los 
requisitos necesarios , favorec iendo  así el comercio de las mipymes.  
2  TECHUK  
2.1.  TechUK es una asociación industrial que representa a las empresas del Reino Unido en asuntos 
digitales y cibernéticos. Trabaja directamente con el Gobierno y sus mipymes miembros para 
elaborar políticas tecnológicas y crear un entorno propicio al cambio tecnológico. Una de las mayores 
preocupaciones en lo que se refiere a mipymes y tecnología es la ciberseguridad. Pese al creciente 
sector de ciberseguridad del Reino Unido,  las mipymes se enfrentan a una serie de dificultades para 
acceder a esos servicios, incluido su coste, la falta de conocimientos y conciencia acerca de los 
riesgos cibernéticos de sus empresas, y la fuga de cerebros , ya que los empleados con cualificacion es 
en materia de ciberseguridad pueden obtener una remuneración más elevada en otros lugares. Entre  
las medidas adoptadas por el Gobierno del Reino Unido para proteger la ciberseguridad de 
las mipymes figuran la elaboración  de una Estrategia Nacional de Ci berseguridad 2016 -2021, la 
creación de un servicio de asesoramiento específico sobre ciberseguridad para mipymes, y la 
creación del programa de certificación para empresas Cyber Essentials. Las empresas que se 
inscriben en este programa pueden someterse a una inspección  para detectar posibles fallos de 
seguridad y recibir medidas recomendadas para mejorar su seguridad digital.  
3  UNCTAD  
3.1.  Clovis Freire, economista de la División de Tecnología y Logística de la UNCTAD, hizo una 
ponencia ante el Grupo de Trabajo s obre las Mipymes acerca de la importancia de la innovación, 
especialmente en las economías en desarrollo, para crear nuevos productos que favorezcan el 
desarrollo económico, la diversificación y el fortalecimiento y expansión de las exportaciones. 
Lamentab lemente, las mipymes tienen más dificultades para innovar debido a los fallos del mercado 
que complican la protección de su propiedad intelectual; fallos del sistema, como los que entorpecen 
el acceso de las mipymes al capital; y "fallos de capacidad", o f alta de educación o formación 
adecuadas. La innovación y el comercio funcionan en ambas direcciones: el comercio puede ofrecer 
oportunidades de "emulación" a las mipymes cuando se integran en las fases iniciales del proceso 
de producción, creando p iezas con valor añadido de bajo costo o reparando productos importados, 
lo cual lleva a una mayor especialización e innovación gracias al aprendizaje e incluso a 
exportaciones futuras. Los instrumentos de política específicos pueden ser una forma importante de 
aumentar la innovación e integrar a las mipymes, incluso a través de la educación, la infraestructura, 
los parques industriales, las zonas económicas especiales y los institutos industriales.  
4  INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2020 DE LA OMC  
4.1.  En el último decenio, muchas economías han venido adoptando nuevos tipos de políticas 
encaminadas a la modernización tecnológica y a la transición a una nueva economía digital. En el 
Informe sobre el comercio mundial 2020  de la OMC se examina qué ha cambia do con la economía 
digital, cómo se ven afectadas las políticas y cuál es la función del comercio y la OMC dada esta 
tendencia. Se constata  que la financiación pública de la I+D e s importante para promover la INF/MSME/R/25  
 
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  innovación en una economía en general, especial mente en las regiones en desarrollo, y, para 
las mipymes, la ayuda financiera directa e s el principal instrumento para fomentar actividades 
de I+D. El comercio desempeña un papel importante en el sentido de que las políticas de apertura 
del comercio contri buyen a la innovación a través de las cadenas de valor mundiales y la cooperación 
en el sistema multilateral de comercio ha apoyado la expansión de los sectores digitales, los cuales 
a su vez ofrecen oportunidades para las mipymes conectadas digitalmente , así como  nuevas esferas 
para la exploración y la innovación económicas.  
5  CFI 
5.1.  Aksinya Sorokina se sumó a  la reunión de l Grupo de Trabajo sobre las Mipymes para hacer una 
ponencia sobre la financiación de la cadena de suministro (FCS), su importancia para las  mipymes 
y el papel de las entidades públicas y las asociaciones industriales en su promoción. La FCS permite 
a los subcontratistas o compradores, a menudo más pequeños, acceder a la financiación sirviéndose 
de la reputación de una empresa tractora más gra nde y de los contratos que haya concertado con 
la empresa proveedora o compradora. Para que la FCS funcione de manera óptima, es necesario dar 
visibilidad a toda la corriente comercial subyacente, algo que las nuevas tecnologías digitales han  
hecho cada ve z más posible. Las instituciones públicas y las asociaciones industriales desempeñan 
un papel importante para dar a conocer la FCS como instrumento financiero para las mipymes e 
impulsar la creación de un marco jurídico y reglamentario apropiado. Los Gobie rnos también tienen 
que apoyar la infraestructura digital y la capacidad tecnológica para crear programas de FCS y 
aumentar el interés de los bancos locales en este tipo de financiación para las mipymes, 
posiblemente mediante la asunción de riesgos. La Sra . Sorokina expuso varios enfoques específicos 
diferentes, que los Gobiernos pueden adoptar para apoyar la FCS: desde un "enfoque de l proveedor  
y marco propicio", que establece un entorno reglamentario adecuado para la FCS, hasta un 
"enfoque  de financiación ", en el que las instituciones públicas pueden proporcionar FCS directamente 
a tipos preferenciales. En última instancia, no existe un enfoque único aplicable a todos para la FCS, 
pero puede ser una valiosa herramienta para integrar a las mipymes en el com ercio.  
6  DLOCAL  
6.1.  Sergio Fogel, cofundador de dLocal, una empresa de soluciones de pago electrónico del 
Uruguay, hizo una ponencia sobre el estado actual del comercio electrónico y los pagos. 
Actualmente, en esta esfera se están produciendo muchos cambios y mu cha innovación y no  ha 
surgido ningún proceso que sea claramente mejor que los demás. Lo que está claro es que el 
comercio electrónico se ve obstaculizado por una serie de fricciones en materia de reglamentación, 
tanto en lo que se refiere al movimiento de  mercancías como a los pagos. Es necesario que los 
Gobiernos protejan a los pequeños innovadores en la esfera de los pagos electrónicos que puedan 
aportar nuevas soluciones al mercado, así como facilitar la integración y la interoperabilidad de estas 
nueva s tecnologías para las transacciones transfronterizas.  
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