G/AG/W/201  
20 de junio de 2019 
(19-4221) Página: 1/17 
Comité de Agricultura  Original:  inglés  
 
  
EXAMEN ANUAL DE LA COMPETENCIA DE LAS EXPORTACIONES  
COMUNICACIÓN DEL GRUPO DE CAIRNS PARA LA 91ª REUNIÓN DEL  
COMITÉ DE AGRICULTURA, DE JUNIO DE 2019  
La siguiente comunicación, recibida el 17 de junio de  2019, se distribuye a petición del Grupo 
de Cairns.  
 
_______________  
 
 
En la Décima Conferencia Ministerial de la OMC, los Ministros adoptaron la Decisión sobre la 
Competencia de las Exportaciones (WT/MIN(15)/45 -WT/L/980, de 19 de diciembre de 2015, "la 
Decisión de Nairobi") . El Grupo de Ca irns acogió con satisfacción esta histórica Decisión como un 
hito significativo en el proceso de reforma . Es importante señalar que la Decisión representaba un 
compromiso jurídicamente vinculante de eliminar las subvenciones a la exportación y de abordar l as 
medidas de efecto equivalente.  
Este documento, que se basa en el documento de antecedentes de la Secretaría distribuido con la 
signatura G/AG/W/125/Rev.10 (y en los documentos conexos G/AG/W/125/Rev.10/Add.1, 
G/AG/W/125/Rev.10/Add.2, G/AG/W/125/Rev.10/A dd.3 y G/AG/W/125/Rev.10/Add.4), se presenta 
con la intención de resaltar aspectos importantes relativos a la aplicación de la Decisión adoptada 
en la Décima Conferencia Ministerial para que los Miembros tengan un mejor conocimiento de los 
avances logrados  hasta el momento y de las esferas que requieren más atención.  
Nota sobre la transparencia : En virtud de la Decisión, los Miembros deben facilitar información 
adicional en el marco del proceso de examen anual . El cuestionario de la Secretaría forma parte d e 
ese proceso . Observamos que solo han respondido al cuestionario el 21 % de los Miembros de la  OMC 
(291 Miembros de un total de 1362).3,4 Alentamos a esos Miembros a presentar sus respuestas antes 
de que finalice el presente año.  
1  SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN  
1.1  Eliminación de los niveles autorizados de subvenciones a la exportación consignados 
en las Listas  
1.1.  Como parte del compromiso contraído por los Miembros en la Décima Conferencia Ministerial 
de eliminar todas las restantes subvenciones a la export ación consignadas en las Listas, los 
Miembros acordaron presentar Listas nuevas en las que quedara constancia de la eliminación de 
dichas subvenciones . En el marco del Acuerdo sobre la OMC se confieren niveles autorizados de 
subvenciones a la exportación d e productos agropecuarios a 18 Miembros . Desde el anterior 
documento del Grupo de Cairns, de 2018, seis Miembros han certificado modificaciones de sus Listas, 
un Miembro ha incrementado el número de productos para los que se han eliminado las subvenciones 
a la exportación y otro Miembro ha presentado un proyecto de Lista . Así pues, el total de Miembros 
                                                
1 La Unión Europea y sus 28 Estados miembros cuentan como un solo Miembro.  
2 La Unión Europea y sus 28 Estados miembros cuentan como un solo Miembro.  
3 Véase en el anexo 1 el cuadro completo de los Miembros que han respondido. Los Miembros que no 
figuran en el cuadro no han facilitado una respuesta a las secciones del cuestionario  relativas a la financiación 
de las exportaciones, las empresas comerciales del Estado o la ayuda alimentaria.  
4 El anexo 2 contiene un cuadro con el número de respuestas presentadas desde la Décima Conferencia 
Ministerial.  G/AG/W/201  
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  que ha certificad o modificaciones de sus Listas o ha modificado su proyecto de Lista asciende a 14, 
con lo que solo quedan cuatro por presentar su Lista modi ficada.  
1.2.  El Brasil, Indonesia, Turquía y la República Bolivariana de Venezuela no han facilitado 
información actualizada sobre sus procedimientos internos respectivos desde la reunión del Comité 
de Agricultura celebrada en febrero de 2018. 
Cuadro 1 : Situaci ón de los niveles autorizados de subvenciones a la exportación 
consignados en las Listas, por Miembro  
Niveles autorizados que se eliminaron antes de la Décima Conferencia Ministerial  
1 Nueva  Zelandia  Niveles autorizados consignados en las Listas eliminados para todos los 
productos en 2000  
2 Panamá  Niveles autorizados consignados en las Listas eliminados para todos los 
productos en 2003  
Niveles autorizados que se han modificado después de la Décima Conferencia Ministerial  
3 Australia  Niveles autorizados consignados en las Listas eliminados para todos los 
productos el 22 de mayo de 2017 
4 Noruega  Niveles autorizados consignados en las Listas eliminados para 7 de 11 productos 
a fecha de 28 de febrero de 2018; e l resto para fines de 2020 
5 Israel  Niveles autorizados consignados en las Listas eliminados para dos de 
cinco productos a fecha de 11 de marzo de 2018; e l resto para fines de 2020 
6 Suiza -Liechtenstein  Niveles autorizados consignados en las Listas eliminados para cuatro de 
cinco productos a fecha de 2 de agosto de 2018; e l resto para fines de 2020 
7 Colombia  Niveles autorizados consignados en las Listas eliminados para todos los 
productos, 22 de septiembre de 2018 
8 Uruguay  Niveles autorizados consignados en las Listas eli minados para todos los 
productos, 26 de septiembre de 2018 
9 Estados Unidos  Niveles autorizados consignados en las Listas eliminados para todos los 
productos, 8 de noviembre de 2018 
10 Sudáfrica  Niveles autorizados consignados en las Listas eliminados para todos los 
productos, 29 de noviembre de 2018 
11 México  Niveles autorizados consignados en las Listas eliminados para todos los 
productos, 10 de abril de 2019 
Procedimientos iniciados en el marco de la OMC para modificar los niveles autorizados  
12 Unión Europea  Proyecto de Lista distribuido el 17 de octubre de 2017 
13 Canadá  Proyecto de Lista distribuido el lunes, 11 de diciembre de 2017 
14 Islandia  Proyecto de Lista distribuido el viernes, 15 de marzo de 2019 
 
2  ALGODÓN  
2.1.  Con arreglo a la Decisión de Nairobi, los Miembros desarrollados debían eliminar de inmediato 
sus niveles autorizados de subvenciones a la exportación de algodón . Los Miembros en desar rollo 
disponían de plazo hasta el 1º de enero de 2017 para eliminar sus niveles autorizados . Con esa 
Decisión también se amplió el proceso de transparencia y vigilancia iniciado en la Conferencia 
Ministerial de Bali para el comercio del algodón.  
2.2.  En cuanto a la aplicación de la Decisión con respecto a los niveles autorizados consignados en 
las Listas para el algodón, la situación sigue siendo la misma que el año anterior.  De los 
cuatros  Miembros con niveles autorizados, Colombia, Israel y Sudáfrica ha n presentado Listas 
modificadas . El Brasil aún tiene que eliminar sus niveles autorizados de subvenciones a la 
exportación de algodón consignados en las Listas . Desde 2002 no se ha notificado ningún 
desembolso en concepto de subvenciones a la exportación d e algodón.  
3  APOYO A LA FINANCIACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  
3.1.  En la Decisión de Nairobi se establece un conjunto de disciplinas sobre el apoyo a la financiación 
de las exportaciones (créditos a la exportación, garantías de créditos a la exportación y programas 
de seguro) para la exportación de productos agropecuarios . Las prescripciones de autofinanciación 
se aplican con efecto inmediato, mientras que el plazo máximo de reembolso de  18 meses se aplica 
desde el último día de 2017 a los Miembros desarrollados . A los Miembros en desarrollo se les 
aplica  un período de introducción progresiva : 36 meses inicialmente (desde el 1 º de enero 
de 2016); 27 meses después de  2 años de aplicación (desde el 1º de enero de 2018); y, por 
último,  18 meses después de 4 años de aplica ción (desde el 1º de enero de 2020). G/AG/W/201  
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  3.2.  Veintiún Miembros (contando a la Unión Europea como un solo Miembro) respondieron al 
cuestionario para el período actualmente examinado sobre el apoyo a la financiación de las 
exportaciones que proporcionan los Miembros  para la exportación de productos agropecuarios.  
3.3.  Diecisiete Miembros5 (contando de nuevo a la Unión Europea como un solo Miembro) 
respondieron que no prestaban ningún apoyo a la financiación de las exportaciones . Además, pese 
a contar con un programa en vigor, cinco Miembros no han prestado apoyo a la financiación de las 
exportaciones de productos agropecuarios en los últimos años o, de haberlo prestado, ha sido 
insignificante .6 Veinticuatro Miembros presentaron respuestas en las que informaban sobre sus 
programas de apoyo a la financiación de las exportaciones . El análisis aquí ofrecido se basa en las 
respuestas al cuestionario para el período actualmente examinado y a los cuestionarios anteriores 
que siguen siendo aplicables a la situación en la que se encontraban los Miembros en 2018.  
3.4.  La Unión Europea ha presentado las res puestas al cuestionario de más de la mitad de sus 
Estados miembros .7 Ha indicado igualmente que no hay en funcionamiento ningún programa de 
apoyo a la financiación de las exportaciones a nivel de la Unión Europea, ni para ocho de sus Estados 
miembros, aunq ue observamos que en marzo de 2016 la Comisión Europea informó de que estaba 
examinando la viabilidad de un sistema de créditos a la exportación.8 Si bien se agradece esta 
información amplia y detallada, se alienta a la Unión Europea a presentar los datos correspondientes 
a los Estados miembros para los que aún no se ha facilitado respuesta.9 
3.5.  De los cuatro tipos de apoyo a la financiación de las exportaciones objeto de disciplinas en la 
Decisión de Nairobi, la cobertura del riesgo (incluidos los seguros o r easeguros de los créditos a la 
exportación y las garantías de créditos a la exportación) es la forma más común de apoyo a los 
productos agropecuarios . De los 66 programas comunicados por los Miembros, 41 (62 %) están 
comprendidos en la categoría de cobertura del riesgo, y 31 de los 34 Miembros que tienen programas 
en vigor (91 %) han señalado que aplican programas de ese tipo.  
3.6.  Más del 80 % de las exportaciones de productos agropecuarios comunicadas que recibieron 
financiación para la exportación en 201 8 disponían de algún tipo de cobertura del riesgo, sobre todo 
en el caso del Canadá (41,56 %), los Estados Unidos (25,52 %), China (13,59 %) y Turquía (12,83 %). 
Comparando los datos de 2018 con los de 2019, el valor de las exportaciones de productos 
agropecua rios de los Estados Unidos que disponían de cobertura del riesgo se incrementó de 
USD 2.210  millones a USD 2.600 millones, lo que significa volver a aproximadamente los niveles 
de 2017. E l valor de las exportaciones del Canadá que disponían de cobertura de l riesgo se redujo 
de USD 5.880 millones a USD 5.740 millones.  
3.7.  El segundo tipo de programa más utilizado por los Miembros que respondieron al cuestionario 
es el apoyo directo a la financiación (incluidos créditos directos/financiación directa, refinanciaci ón 
y apoyo a los tipos de interés) . La Argentina, el Brasil, el Canadá, China, Indonesia, Jamaica, Malasia, 
el Paraguay, la República Checa, la República Eslovaca, Trinidad y Tabago y Viet Nam prestan al 
menos un tipo de apoyo directo a la financiación ; se notificaron en total 17 tipos de programas.  
                                                
5 Contando todas las respuestas en las que se indicaba que no se prestaba apoyo a la financiación de las 
exportaciones, a saber, 28 respuestas a cuestionarios anteriores y 2 respuestas nuevas al cuestionario para el 
período actualmente examinado (México y Togo).  
6 Alemania ha notificado que no ha prestado apoyo alguno desde  2011, e Islandia ha notificado que 
tampoco ha prestado apoyo alguno en los ocho últimos años. Suiza ha notificado que su apoyo a la financiación 
de las exportaciones ha sido insignificante debido a que la demanda era m uy baja. Además, Austria y Rumania 
han notificado programas, pero no proporcionaron apoyo alguno en 2018.  
7 La Unión Europea presentó respuestas para 19 de sus 28 Estados miembros: Alemania, Austria, 
Bulgaria, Croacia, Dinamarca, Eslovenia, Estonia, Finlan dia, Francia, Hungría, Letonia, Lituania, Países Bajos, 
Polonia, Reino Unido, República Checa, República Eslovaca, Rumania y Suecia.  
8 Comunicado de prensa de la Comisión Europea de 14 de marzo de  2016: 
http://europa.eu/rapid/press -release_IP -16-806_en.htm . 
9 La Unión Europea ha respondido que en Bélgica, Chipre, España, Grecia, Irlanda, Italia, Malta y 
Portugal no se aplica ningún programa. También se ha comunicado que Luxemburgo no ha presentado ningún 
dato sobre los programas de financiación de las exportac iones aplicados.  G/AG/W/201  
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  3.8.  Algo menos de la mitad de los programas notificados tienen plazos de reembolso que exceden 
del plazo máximo de reembolso de 18 meses establecido en la Decisión de Nairobi con respecto a 
los productos agropecuari os.10 Dichos programas fueron notificados por cuatro Miembros (Indonesia, 
Nueva Zelandia11, Trinidad y Tabago y Turquía).  
3.9.  Una de las condiciones de la Decisión de Nairobi establecidas con efecto inmediato es que la 
financiación de las exportaciones debe auto financiarse . Esta prescripción no formaba parte del 
cuestionario distribuido por la Secretaría, aunque cuatro Miembros proporcionaron voluntariamente 
información al respecto:  
• el Canadá señaló que su organismo oficial de crédito a las exportaciones se 
autofinanciaba;  
• Australia hizo la misma observación con respecto a la Corporación de Financiación y 
Seguro de las Exportaciones (EFIC);  
• Nueva Zelandia indicó claramente que su programa cubría todos los costes de 
funcionamiento;  
• los Estados Unidos indicaron que su Banco de Exportación -Importación (programa de 
seguro del crédito a la exportación) es financieramente autónomo, aunque, a diferencia 
de 2014, no informaron de que sus programas GSM -102 debían cubrir "a largo plazo" 
los costes y pérdidas de funcionamient o de los programas . Por lo tanto, sigue sin estar 
claro -como en 2018 - si eso obedece a un cambio de política o a un cambio en la 
presentación de la información.  
3.10.   El destino o grupo de destinos de las exportaciones abarcadas por los programas de los 
Miembro s varía considerablemente sin que haya una pauta clara entre los destinos cuando se otorga 
la misma ponderación a cada programa . Sin embargo, si se ponderan las exportaciones, al menos 
el 70 % aproximadamente de los productos agropecuarios financiados se ex porta de un país 
desarrollado a un país en desarrollo.  
4  EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO EXPORTADORAS DE PRODUCTOS 
AGROPECUARIOS  
4.1.  La Decisión de Nairobi incluye el compromiso de que los Miembros no utilizarán las empresas 
comerciales del Estado exportadoras d e productos agropecuarios para eludir las otras disciplinas 
establecidas en la Decisión . También exige que los Miembros pongan el máximo empeño en asegurar 
que los poderes de monopolio de exportación de las empresas comerciales del Estado exportadoras 
de productos agropecuarios se ejerzan de una manera que reduzca al mínimo los efectos de 
distorsión del comercio y no dé lugar al desplazamiento u obstaculización de las exportaciones de 
otro Miembro.  
4.2.  Desde el cuestionario anterior, el número de empresas comerciales del Estado notificadas no 
ha aumentado . Veintiún Miembros han señalado que no tienen empresas comerciales del Estado 
exportadoras de productos agropecuarios . Tanto Trinidad y Tabago como el Canadá han indicado 
que recientemente han rea lizado reformas de las empresas comerciales del Estado exportadoras de 
productos agropecuarios . Por consiguiente, no hay ninguna prueba que parezca indicar que los 
Miembros que han eliminado los niveles autorizados de subvenciones a la exportación recurran  a las 
empresas comerciales del Estado como medio alternativo de facilitar las exportaciones de esos 
productos.  
4.3.  En el cuestionario y las notificaciones conexas, 15 Miembros notificaron la existencia 
de 59 empresas comerciales del Estado exportadoras de pro ductos agropecuarios.  
                                                
10 Las entidades de financiación de algunos Miembros notificantes proporcionan financiación para los 
productos agropecuarios especificados en la Decisión Ministerial, con un plazo máximo de reembolso 
de 18 meses de conformidad con la Decisi ón, aunque en el caso de los programas generales ofrecen apoyo con 
un plazo máximo de 2 años.  
11 En 2018 Nueva Zelandia no emitió pólizas de garantía de créditos a la exportación para apoyar las 
exportaciones de productos agropecuarios.  G/AG/W/201  
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  Cuadro 2 : Empresas comerciales del Estado exportadoras de productos agropecuarios 
notificadas  
Miembro  Número de empresas notificadas  Productos  
Australia  1 Arroz  
China  26 Arroz  
  Maíz 
  Algodón  
  Tabaco  
  Té 
Colombia  4 Bebidas espirituosas  
Costa Rica  1 Azúcar  
Dominica  1 Bananas  
Ecuador  1 Maíz 
Arroz  
Cereales  
Fiji 1 Azúcar  
Granada  1 Cacao  
India 14 Cebollas  
  Goma karaya12 
  Azúcar  
Indonesia  1 Arroz  
Israel  3 Cacahuetes  
  Huevos y aves de corral  
  Plantas  
Moldova, República de  1 Vino 
Nueva Zelandia  1 Kiwis 
Túnez  2 Tabaco  
  Aceites vegetales  
Ucrania  1 Etanol y alcohol de frutas  
 
5  AYUDA ALIMENTARIA INTERNACIONAL  
5.1.  En la Decisión de la Décima Conferencia Ministerial se establecían disciplinas sobre la ayuda 
alimentaria internacional con el objetivo de impedir o minimizar el desplazamiento del comercio 
internacional resultante de esa ayuda . Se alienta a los Miembros a suministrar exclusivamente ayuda 
alimentaria en efectivo . Se permite la monetización co n determinadas condiciones, entre ellas la 
necesidad de minimizar o eliminar las perturbaciones en los mercados locales o regionales y los 
efectos sobre la producción.  
5.2.  De los 29 Miembros que respondieron al cuestionario distribuido el 25 de octubre 
de 2018, 11 presentaron respuestas con respecto a la ayuda alimentaria (Australia, Canadá, 
Estados  Unidos, Federación de Rusia, Indonesia, Japón, Noruega, Nueva  Zelandia, Suiza, Turquía y 
Unión Europea13). Las observaciones que siguen se basan en las respuestas de  esos Miembros ; en 
el cuadro 3 figura un resumen.  
5.3.  Según las respuestas que figuran en el documento G/AG/W/125/Rev.10/Add.3, la mayor parte 
de la ayuda alimentaria notificada parece haber sido suministrada en condiciones que son 
considerable o plenamente co mpatibles con la Decisión de la Décima Conferencia Ministerial . 
Los 11 donantes confirmaron en sus respuestas al cuestionario que su ayuda se suministra en forma 
de donación total.  
5.4.  De los Miembros que proporcionaron ayuda alimentaria internacional y que respondieron al 
cuestionario, ocho (Australia, Canadá, Estados Unidos, Federación de Rusia, Noruega, 
Nueva  Zelandia y Unión Europea) suministraron ayuda alimentaria en efectivo no vinculada 
y uno (Suiza) suministró ayuda alimentaria int ernacional en efectivo tanto vinculada como no 
vinculada . De los Miembros que proporcionaron ayuda en efectivo, seis la suministraron 
exclusivamente en efectivo (Australia, Canadá, Federación de Rusia, Noruega, Nueva Zelandia y  
Suiza) . En las respuestas no  se detallaba si la ayuda alimentaria en efectivo se suministraba sobre 
una base totalmente desvinculada o vinculada.  
                                                
12 Este producto ya n o aparece en las respuestas al cuestionario sobre la competencia de las 
exportaciones preparado para el examen de junio de  2019.  
13 Cuando se trata de donantes, se cuenta a la Unión Europea como un solo Miembro.  G/AG/W/201  
- 6 - 
  5.5.  Cuatro Miembros (Estados Unidos, Indonesia, Turquía y Unión Europea) suministraron ayuda 
alimentaria en especie (es decir, ayuda en forma de productos básicos) . El Japón proporcionó ayuda 
alimentaria, pero en el documento G/AG/W/125/Rev.10/Add.3 no queda claro si se trataba de ayuda 
en efectivo o en especie . Los Estados Unidos y el Japón permiten la monetización.    
  G/AG/W/201  
- 7 - 
 
Cuadro 3 : Panorama de los programas de ayuda alimentaria de los Miembros  
Miembro  ¿Se suministra la 
ayuda en efectivo y, en 
caso afirmativo, en qué 
cuantía?  ¿Se suministra la ayuda "en 
especie" (es decir, en forma 
de productos básicos) y, en 
caso afirmativo, en qué 
cuantía?  Si la ayuda se suministra "en 
especie", ¿se suministra al 
Programa Mundial de 
Alimentos (PMA), al 
organismo in ternacional 
pertinente o en respuesta a 
una situación de emergencia?  ¿Se suministra 
la ayuda en 
forma de 
donación total 
(es decir, no 
vinculada)?  Si la ayuda se 
suministra en 
especie, ¿está 
prohibida o no es 
posible la 
monetización de 
la ayuda?  ¿Se permite  la 
reexportación 
de la ayuda 
alimentaria "en 
especie"?  Último año para el 
que se presentó 
información en la 
respuesta al 
cuestionario  
Australia  Sí, AUD 84,7 millones  No n.a. Sí n.a. n.a. 2017-2018 
Canadá  Sí, CAN 361,8 millones  No n.a. Sí n.a. n.a. 2016 
Unión Europea  Sí, EUR 1,71 millones 
(Austria) ; y no se 
especifica  
(República  Checa - 
CZK 7.090.602,90 
proporcionados 
parcialmente en especie y 
parcialmente en efectivo)  Sí, leche de consumo uperizada 
(por un valor de 
EUR 30 millones en dos años, 
de junio de 2016 a mayo 
de 2018); y no se especifica 
(República Checa - 
CZK 7.090.602,90 
proporcionados parcialmente 
en especie y parcialmente 
en efectivo)  En respuesta a una situación de 
emergencia, suministrada a 
través de organizaciones 
internacionales (PMA,  CICR, 
Media  Luna Roja Árabe Siria)  Sí n.a., salvo en el 
caso de la ayuda 
alimentaria e n 
especie 
suministrada por la 
República Checa, 
para la que se 
permite la 
monetización  No Varios (2016 -2018)  
Indonesia  No Sí, 5.000 t de arroz (SA  1006)  En respuesta a una situación de 
emergencia  Sí No se permite la 
monetización  No 2017 
Japón14 No se especifica  No se especifica  No se especifica  Sí Se permite la 
monetización  No 2017 
Nueva Zelandia  Sí, NZD 6 millones para la 
financiación básica del 
PMA y NZD  4,05 millones 
en concepto de 
financiación extraordinaria 
del PMA  No n.a. Sí n.a. n.a. 2017-2018 
Noruega  Sí, NOK 277 millones para 
la financiación básica 
del PMA y 
NOK 548,6  millones para 
el apoyo multibilateral 
del PMA  No n.a. Sí n.a. n.a. 2017 
Federación de 
Rusia  Sí, USD  30 millones para 
el PMA en 2018  No n.a. Sí n.a. n.a. 2018 
Suiza  Sí, CHF  75 millones para 
el PMA en 2018, de los 
cuales CHF  4,71 millones 
estaban vinculados15 No n.a. Sí n.a. n.a. 2018 
                                                
14 El Japón notificó una ayuda alimentaria por  valor de JPN 11.100 millones en 2017, pero el documento G/AG/W/125/Rev.10/Add.3 no deja claro si se suministraron en 
efectivo o en especie.  
15 De conformidad con un acuerdo concertado entre Suiza y el PMA, se adquirieron 1.883 toneladas de leche desnatada en polvo procedente de Suiza por valor de 
CHF 4,71 millones como parte de la contribución de CHF 75 millones aportada por Suiza al PMA.    
  G/AG/W/201  
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Miembro  ¿Se suministra la 
ayuda en efectivo y, en 
caso afirmativo, en qué 
cuantía?  ¿Se suministra la ayuda "en 
especie" (es decir, en forma 
de productos básicos) y, en 
caso afirmativo, en qué 
cuantía?  Si la ayuda se suministra "en 
especie", ¿se suministra al 
Programa Mundial de 
Alimentos (PMA), al 
organismo in ternacional 
pertinente o en respuesta a 
una situación de emergencia?  ¿Se suministra 
la ayuda en 
forma de 
donación total 
(es decir, no 
vinculada)?  Si la ayuda se 
suministra en 
especie, ¿está 
prohibida o no es 
posible la 
monetización de 
la ayuda?  ¿Se permite  la 
reexportación 
de la ayuda 
alimentaria "en 
especie"?  Último año para el 
que se presentó 
información en la 
respuesta al 
cuestionario  
Turquía  No Sí, productos por valor de 
USD 206.634.343,89 
suministrados por la Media Luna 
Roja Turca ; USD 8.839.000 
aportados por la Agencia Turca 
de Cooperación y Coordinación ; 
USD 10.089.487,45 aportados 
por el Organismo de Gestión de 
Desastres y Situaciones de 
Emergencia ; y 47.993 t de trigo 
suministrados por el Ministerio 
de Agricultura y Silvicultura  Sí Sí No se permite la 
monetización  No 2018 
Estados Unidos  Sí, USD 1.800 millones en 
efectivo  Sí, 1.534 millones de t  de 
productos básicos por valor de 
USD 572 millones  Sí, al PMA, entre otros  Sí Se permite la 
monetización  No 2018 
 
• La información que se resume en este cuadro se ha extraído de las comunicaciones presentadas en respuesta al cuestionario sob re la competencia de las 
exportaciones distribuido  el 25 de octubre de 2018 y de la información recopilada en el documento  G/AG/W/125/Rev.10/Add.3.  
• La expresión "No se especifica" significa que en el documento G/AG/W/125/Rev.10/Add.3 no se facilitaban respuestas o datos pe rtinentes claros.  
• El valor o el volumen de la asistencia indicados corresponden al último año para el que se facilita información sobre ese Miembro en el 
documento  G/AG/W/125/Rev.10/Add.3.  G/AG/W/201  
- 9 - 
  6  TRANSPARENCIA  
6.1.  Sigue habiendo variaciones entre los Miembros de la OMC en lo que respecta al número de 
notificaciones y de respuestas al cuestionario16 de la Secretaría y  su calidad.  
6.2.  Las notificaciones del cuadro ES han mejorado significativamente .17 En el momento de la 
publicación del informe de 2017, solo 20 Miembros habían presentado sus notificaciones 
correspondientes a 2016 . A fecha de 24 de mayo, 94  Miembros habían pr esentado su notificación 
del cuadro ES.1 para 2016, 78 habían presentado la correspondiente a 2017 y 50 habían presentado 
la correspondiente a 2018.  
6.3.  La Secretaría ha recibido 29 respuestas al cuestionario.18 
7  CONCLUSIONES  
7.1.  Ha habido un aumento sustancial del número de Miembros que presentan sus notificaciones 
del cuadro ES.1, lo que es especialmente positivo . Se insta a los Miembros que tienen pendiente la 
presentación de notificaciones a que las presenten tan pronto como sea posible.  
7.2.  La tasa de  respuesta al cuestionario ha registrado una ligera mejora con respecto al año 
anterior ; sin embargo, resulta preocupante que esa tasa siga siendo baja y que 83 Miembros no 
hayan respondido nunca al cuestionario.  
7.3.  La función de vigilancia que desempeña el C omité es fundamental para respetar el principio de 
transparencia de la OMC . La aplicación de las Decisiones Ministeriales también es de gran 
importancia para el buen funcionamiento de la OMC . En virtud de la Decisión de la Décima 
Conferencia Ministerial, l os Miembros, además de presentar las notificaciones, tienen la obligación 
vinculante de responder al cuestionario . Para los Miembros desarrollados esta obligación tiene efecto 
inmediato, mientras que para los Miembros en desarrollo se aplica cuatro años de spués de la 
adopción de la Decisión (es decir, en diciembre de 2020), salvo que estén en condiciones de hacerlo 
en una fecha anterior.  
7.4.  El Grupo de Cairns insta a los Miembros a que sigan haciendo esfuerzos para mejorar la 
transparencia, en especial la pres entación de las notificaciones atrasadas, la presentación de las 
respuestas pendientes al cuestionario y la comunicación al Comité de los avances en materia de 
aplicación a nivel nacional de los compromisos adquiridos en el marco de la Décima Conferencia 
Ministerial . El cuestionario de la Secretaría, la información que recaba y el análisis resultante 
permiten desarrollar procesos sólidos en la OMC para impulsar el programa de reforma.  
                                                
16 La nota 17 del anexo de la Decisión de la Décima Conferencia Ministerial establece lo siguiente: 
"No obstante lo dispuesto en el párrafo 4 de [la] Decisión, los países en desarrollo Miembros aplicarán 
[el] Anexo a más tardar cinco años después de la fecha de adopción de la presente Decisión, salvo que estén 
en condiciones de hacerlo en una fecha anterior".  
17 Véase el  anexo 3: Miembros que han presentado notificaciones del cuadro ES.1 correspondientes 
a 2016-2018.  
18 La Unión Europea y sus 28 Estados miembros cuentan como un solo Miembro.  G/AG/W/201  
- 10 - 
  ANEXO 1  
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO DE 2019 SOBRE LA COMPETENCIA DE  
LAS EXPORTACIONES PRESENTADAS POR LOS MIEMBROS  
 = Respuesta presentada.  
UE = Re spuesta presentada en el marco de la respuesta global de la UE.  
Negativa (UE) = Respuesta negativa presentada en el marco de la respuesta global de la UE.  
Negativa = Respuesta negativa presentada para confirmar la ausencia de programas pertinentes.  
X = Res puesta no presentada.  
 
Miembro  Financiación de las 
exportaciones  Empresas comerciales 
del Estado  Ayuda 
alimentaria  
Alemania  UE Negativa (UE)  X 
Australia     
Austria  UE Negativa (UE)  X 
Bélgica  X Negativa (UE)  X 
Brasil   Negativa  Negativa  
Bulgaria  UE Negativa (UE)  X 
Burundi  Negativa  Negativa  Negativa  
Canadá   Negativa   
Chipre  X Negativa (UE)  X 
Colombia  Negativa  X Negativa  
Costa Rica  Negativa   Negativa  
Croacia  UE Negativa (UE)  X 
Dinamarca  UE Negativa (UE)  X 
Ecuador  Negativa   Negativa  
Eslovenia  UE Negativa (UE)  X 
España  X Negativa (UE)  X 
Estados Unidos  de América   Negativa   
Estonia  UE Negativa (UE)  X 
Federación de Rusia   Negativa   
Finlandia  UE Negativa (UE)  X 
Francia  UE Negativa (UE)  X 
Grecia  X Negativa (UE)  X 
Hong Kong, China   Negativa  Negativa  
Hungría  UE Negativa (UE)  X 
Indonesia    Negativa  
Irlanda  X Negativa (UE)  X 
Israel  Negativa    
Italia X Negativa (UE)  X 
Japón   Negativa   
Letonia  UE Negativa (UE)  X 
Liechtenstein  Negativa  Negativa  Negativa  
Lituania  UE Negativa (UE)  X 
Luxemburgo  X Negativa (UE)  X 
Macao, China  Negativa  Negativa  Negativa  
Malta  X Negativa (UE)  X 
Mauricio  Negativa  Negativa  Negativa  
México  Negativa  Negativa  Negativa  
Montenegro  Negativa  Negativa  Negativa  
Nicaragua  X Negativa  Negativa  
Noruega  Negativa  Negativa   
Nueva Zelandia     
Omán  Negativa  Negativa  Negativa  
Países Bajos  UE Negativa (UE)  X 
Paraguay   Negativa  Negativa  
Polonia  UE Negativa (UE)  X 
Portugal  X Negativa (UE)  X 
Reino Unido  UE Negativa (UE)  X 
República Checa  UE Negativa (UE)  X 
República Eslovaca  UE Negativa (UE)  X 
Rumania  UE Negativa (UE)  X 
Singapur  Negativa  Negativa  Negativa  
Suecia  UE Negativa (UE)  X G/AG/W/201  
- 11 - 
  Miembro  Financiación de las 
exportaciones  Empresas comerciales 
del Estado  Ayuda 
alimentaria  
Suiza   Negativa   
Turquía   Negativa   
Ucrania  Negativa   Negativa  
Unión Europea   Negativa   
Uruguay  Negativa  Negativa  Negativa  
TOTAL  28 (17%)  28 (17%)  29 (18%)  G/AG/W/201  
- 12 - 
  ANEXO 2  
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO SOBRE LA COMPETENCIA DE LAS EXPORTACIONES  
PRESENTADAS POR LOS MIEMBROS DESDE LA DÉCIMA CONFERENCIA  
MINISTERIAL CELEBRADA EN NAIROBI  
Miembro  Nº de respuestas de 
cada miembro  2016  2017  2018  2019  
Albania  1 ✓    
Arabia Saudita, Reino de la  1 ✓    
Argentina  2  ✓ ✓  
Australia  4 ✓ ✓ ✓ ✓ 
Brasil  3 ✓ ✓ ✓ ✓ 
Burundi  1    ✓ 
Canadá  4 ✓ ✓ ✓ ✓ 
Chile 2 ✓ ✓   
China  1  ✓   
Colombia  2  ✓  ✓ 
Costa Rica  4 ✓ ✓ ✓ ✓ 
Ecuador  4 ✓ ✓ ✓ ✓ 
Estados Unidos  de América  4 ✓ ✓ ✓ ✓ 
Federación de Rusia  4 ✓ ✓ ✓ ✓ 
Fiji 1  ✓   
Filipinas  2  ✓ ✓  
Georgia  1 ✓    
Guatemala  1   ✓  
Honduras  2 ✓ ✓   
Hong Kong, China  4 ✓ ✓ ✓ ✓ 
Indonesia  1    ✓ 
Islandia  1  ✓   
Israel  4 ✓ ✓ ✓ ✓ 
Jamaica  1 ✓    
Japón  4 ✓ ✓ ✓ ✓ 
Jordania  1 ✓    
Liechtenstein  1    ✓ 
Macao, China  4 ✓ ✓ ✓ ✓ 
Madagascar  1 ✓    
Malasia  3 ✓ ✓ ✓  
Mauricio  3  ✓ ✓ ✓ 
México  2   ✓ ✓ 
Montenegro  2 ✓   ✓ 
Nicaragua  1    ✓ 
Noruega  4 ✓ ✓ ✓ ✓ 
Nueva Zelandia  4 ✓ ✓ ✓ ✓ 
Omán  1    ✓ 
Panamá  3 ✓ ✓ ✓  
Paraguay  1    ✓ 
Perú 2  ✓ ✓  
República Dominicana  1 ✓    
Seychelles  2 ✓ ✓   
Singapur  4 ✓ ✓ ✓ ✓ 
Sudáfrica  1 ✓    
Suiza  4 ✓ ✓ ✓ ✓ 
Tailandia  2 ✓ ✓   
Taipei Chino  2 ✓ ✓   
Togo 1   ✓  
Trinidad y Tabago  1  ✓   
Turquía  4 ✓ ✓ ✓ ✓ 
Ucrania  4 ✓ ✓ ✓ ✓ 
Unión Europea1 4 ✓ ✓ ✓ ✓ 
Uruguay  4 ✓ ✓ ✓ ✓ 
Viet Nam  1 ✓    
TOTAL   36 (22%)  34 (21%)  28 (17%)  29 (18%)  
                                                
1 Respuesta en nombre de la UE -28. G/AG/W/201  
- 13 - 
  Miembros que no han respondido al cuestionario desde la Conferencia Ministerial de Nairobi : 
Afganistán ; Angola ; Antigua y Barbuda ; Armenia ; Bahrein, Reino de ; Bangladesh ; Barbados ; Belice; 
Benin; Bolivia, Estado Plurinacional de ; Botswana ; Brunei Da russalam ; Burkina Faso ; Cabo Verde ; 
Camboya ; Camerún ; Chad; Congo, República Democrática del ; Corea, República de ; Côte d'Ivoire ; 
Cuba; Djibouti ; Dominica ; Egipto; El Salvador ; Emiratos Árabes Unidos ; Eswatini ; Gabón; Gambia ; 
Ghana; Granada ; Guinea ; Guinea -Bissau; G uyana ; Haití; India; Islas Salomón ; Kazajstán ; Kenya; 
Kuwait, Estado de ; Lesotho ; Liberia ; Macedonia del Norte, República de ; Malawi; Maldivas ; Malí; 
Marruecos ; Mauritania ; Moldova, República de ; Mongolia ; Mozambique ; Myanmar ; Namibia ; Nepal; 
Nicaragua ; Níger; Nigeria ; Pakistán ; Papua Nueva Guinea ; Qatar; República Centroafricana ; 
República Democrática Popular Lao ; República Kirguisa ; Rwanda ; Saint Kitts y Nevis ; Samoa ; Santa 
Lucía; San Vicente y las Granadinas ; Senegal ; Sierra Leona ; Sri Lanka ; Suriname ; Tanzanía ; 
Tayikistán ; Tonga; Túnez; Uganda ; Vanuatu ; Venezuela, República Bolivariana de ; Yemen ; Zambia ; 
Zimbabwe.  
 G/AG/W/201  
- 14 - 
  ANEXO 3  
MIEMBROS QUE HAN PRESENTADO NOTIFICACIONES DEL CUADRO ES.1  
CORRESPONDIENTES A 2016 -2018 
✓ = Respuesta presentada.  
UE = Respuesta presentada en el marco de la respuesta global de la UE.  
Negativa (UE) = Respuesta negativa presentada en el marco de la respue sta global de la UE.  
Negativa = Respuesta negativa presentada para confirmar la ausencia de programas pertinentes.  
X = Respuesta no presentada.  
 
Miembro  Notificaciones de 
subvenciones a la 
exportación 
(cuadro  ES.1) 
correspondientes 
a 2016  Notificaciones de  
subvenciones a la 
exportación 
(cuadro  ES.1) 
correspondientes 
a 2017  Notificaciones de 
subvenciones a la 
exportación 
(cuadro  ES.1) 
correspondientes 
a 2018  
Afganistán  X X X 
Albania  X X X 
Alemania  UE UE UE 
Angola  X X X 
Antigua y Barbuda  X X X 
Arabia Saudita, Reino de la  Negativa  Negativa  X 
Argentina  X X X 
Armenia  Negativa  X X 
Australia  Negativa  Negativa  X 
Austria  UE UE UE 
Bahrein, Reino de  Negativa  Negativa  X 
Bangladesh  X X X 
Barbados1 Negativa  Negativa  X 
Bélgica  UE UE UE 
Belice  X X X 
Benin  X X X 
Bolivia, Estado Plurinacional de  Negativa  X X 
Botswana2 Negativa  Negativa  Negativa  
Brasil  ✓ ✓ X 
Brunei Darussalam  X X X 
Bulgaria  UE UE UE 
Burkina Faso  X X X 
Burundi  Negativa  Negativa  X 
Cabo Verde  X X X 
Camboya  Negativa  Negativa  Negativa  
Camerún  Negativa  Negativa  X 
Canadá3 ✓ ✓ ✓ 
Chad Negativa  X X 
Chile X X X 
China  Negativa  Negativa  X 
Chipre  UE UE UE 
Colombia  X X X 
Congo, República Democrática del  X X X 
Corea, República de  X X X 
Costa Rica  Negativa  Negativa  Negativa  
Côte d'Ivoire  Negativa  Negativa  Negativa  
Croacia  UE UE UE 
Cuba Negativa  Negativa  Negativa  
Dinamarca  UE UE UE 
Djibouti  X X X 
                                                
1 Barbados presenta sus notificaciones de subve nciones a la exportación por ejercicios fiscales. 
Ha presentado notificaciones hasta el ejercicio fiscal 2016/2017.  
2 Botswana presenta sus notificaciones de subvenciones a la exportación por ejercicios fiscales. 
Ha presentado notificaciones hasta el ejerc icio fiscal 2017/2018.  
3 El Canadá presenta sus notificaciones de subvenciones a la exportación por campañas de 
comercialización. Ha presentado sus notificaciones hasta el período que va del 1º de agosto de  2017 al 31 de 
julio de  2018.  G/AG/W/201  
- 15 - 
  Miembro  Notificaciones de 
subvenciones a la 
exportación 
(cuadro  ES.1) 
correspondientes 
a 2016  Notificaciones de  
subvenciones a la 
exportación 
(cuadro  ES.1) 
correspondientes 
a 2017  Notificaciones de 
subvenciones a la 
exportación 
(cuadro  ES.1) 
correspondientes 
a 2018  
Dominica  X X X 
Ecuador  Negativa  X X 
Egipto  X X X 
El Salvador  Negativa  Negativa  X 
Emiratos Árabes Unidos  Negativa  X X 
Eslovenia  UE UE UE 
España  UE UE UE 
Estados Unidos  de América  X X X 
Estonia  UE UE UE 
Eswatini  X X X 
Federación de Rusia  Negativa  Negativa  Negativa  
Fiji X X X 
Filipinas  Negativa  Negativa  Negativa  
Finlandia  UE UE UE 
Francia  UE UE UE 
Gabón  Negativa  X X 
Gambia  X X X 
Georgia  X X X 
Ghana  X X X 
Granada  X X X 
Grecia  UE UE UE 
Guatemala  Negativa  Negativa  X 
Guinea  X X X 
Guinea -Bissau  X X X 
Guyana  X X X 
Haití X X X 
Honduras  Negativa  X X 
Hong Kong, China  Negativa  Negativa  Negativa  
Hungría  UE UE UE 
India X X X 
Indonesia  ✓ ✓ X 
Irlanda  UE UE UE 
Islandia  ✓ Negativa  X 
Islas Salomón  X X X 
Israel  ✓ ✓ X 
Italia UE UE UE 
Jamaica4 Negativa  Negativa  X 
Japón  Negativa  Negativa  Negativa  
Jordania  X X X 
Kazajstán  Negativa  X X 
Kenya  X X X 
Kuwait, Estado de  X X X 
Lesotho  X X X 
Letonia  UE UE UE 
Liechtenstein  X X X 
Lituania  UE UE UE 
Luxemburgo  UE UE UE 
Macao, China  Negativa  Negativa  Negativa  
Macedonia del Norte, República de  Negativa  Negativa  X 
Madagascar  X X X 
Malasia  Negativa  X X 
Malawi  Negativa  X X 
Maldivas  X X X 
Malí Negativa  Negativa  X 
Malta  UE UE UE 
Marruecos  X X X 
Mauricio5 ✓ ✓ ✓ 
Mauritania  X X X 
                                                
4 Jamaica presenta s us notificaciones de subvenciones a la exportación por ejercicios fiscales. Ha 
presentado notificaciones hasta el ejercicio fiscal 2016/2017.  
5 Mauricio presenta sus notificaciones de subvenciones a la exportación por campañas de 
comercialización. Ha prese ntado sus notificaciones hasta el período que va del 1º de julio de  2017 al 30 de 
junio de  2018.  G/AG/W/201  
- 16 - 
  Miembro  Notificaciones de 
subvenciones a la 
exportación 
(cuadro  ES.1) 
correspondientes 
a 2016  Notificaciones de  
subvenciones a la 
exportación 
(cuadro  ES.1) 
correspondientes 
a 2017  Notificaciones de 
subvenciones a la 
exportación 
(cuadro  ES.1) 
correspondientes 
a 2018  
México  Negativa  Negativa  Negativa  
Moldova, República de  Negativa  Negativa  Negativa  
Mongolia  X X X 
Montenegro  Negativa  Negativa  Negativa  
Mozambique  X X X 
Myanmar  X X X 
Namibia  X X X 
Nepal  X X X 
Nicaragua  Negativa  Negativa  Negativa  
Níger  X X X 
Nigeria  Negativa  X X 
Noruega  ✓ ✓ X 
Nueva Zelandia  Negativa  Negativa  Negativa  
Omán  Negativa  Negativa  X 
Países Bajos  UE UE UE 
Pakistán  X X X 
Panamá  Negativa  Negativa  X 
Papua Nueva Guinea  X X X 
Paraguay  Negativa  Negativa  X 
Perú Negativa  Negativa  X 
Polonia  UE UE UE 
Portugal  UE UE UE 
Qatar  Negativa  X X 
Reino Unido  UE UE UE 
República Centroafricana  X X X 
República Checa  UE UE UE 
República Democrática del Congo  X X X 
República Democrática Popular Lao  X X X 
República Dominicana  X X X 
República Eslovaca  UE UE UE 
República Kirguisa  X X X 
Rumania  UE UE UE 
Rwanda  X X X 
Saint Kitts y Nevis  X X X 
Samoa  Negativa  Negativa  Negativa  
San Vicente y las Granadinas  Negativa  Negativa  X 
Santa Lucía  X X X 
Senegal  Negativa  X X 
Seychelles  Negativa  X X 
Sierra Leona  X X X 
Singapur  Negativa  Negativa  X 
Sri Lanka  Negativa  Negativa  X 
Sudáfrica  ✓ X X 
Suecia  UE UE UE 
Suiza  ✓ ✓ X 
Suriname  X X X 
Tailandia  X X X 
Taipei Chino  Negativa  Negativa  Negativa  
Tanzanía  X X X 
Tayikistán  Negativa  Negativa  Negativa  
Togo Negativa  X X 
Tonga  X X X 
Trinidad y Tabago  X X X 
Túnez  X X X 
Turquía  X X X 
Ucrania  Negativa  Negativa  Negativa  
Uganda  X X X 
Unión Europea6 ✓ ✓ ✓ 
Uruguay  Negativa  X X 
Vanuatu  X X X 
                                                
6 La Unión Europea presenta sus notificaciones de subvenciones a la exportación por campañas de 
comercialización. Ha presentado sus notificaciones hasta el per íodo que va del 1º de julio de  2017 al 30 de 
junio de  2018.  G/AG/W/201  
- 17 - 
  Miembro  Notificaciones de 
subvenciones a la 
exportación 
(cuadro  ES.1) 
correspondientes 
a 2016  Notificaciones de  
subvenciones a la 
exportación 
(cuadro  ES.1) 
correspondientes 
a 2017  Notificaciones de 
subvenciones a la 
exportación 
(cuadro  ES.1) 
correspondientes 
a 2018  
Venezuela, República Bolivariana 
de X X X 
Viet Nam  X X X 
Yemen  X X X 
Zambia  Negativa  X X 
Zimbabwe  Negativa  Negativa  X 
TOTAL  94 78 50 
__________