RESTRICTED  
  
G/TFA/W/97  
27 de septiembre  de 2023 
(23-6423) Página: 1/5 
Comité de Facilitación del Comercio   
 
  
PROYECTO DE RESUMEN DEL COMPENDIO DE CONTRIBUCIONES RELATIVAS  
A LAS RESPUESTAS A LA COVID -19 COMUNICADAS POR LOS MIEMBROS Y  
LOS OBSERVADORES AL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  De conformidad con la decisión alcanzada en el Comité de Facilitación del Comercio (CFC, el 
Comité), acordada por los Miembros mediante un procedimiento silencioso el 9 de abril de 2021, y 
con el mandato recibido con arreglo al documento G/TFA/W/31/Rev.4 , la Secretaría elabo ró un 
documento en que se recopilan las contribuciones relativas a las respuestas a la COVID -19 
comunicadas por los Miembros y los observadores al CFC en el documento G/TFA/W/40 y sus 
revisiones . 
1.2.  El documento tiene una estructura similar a la del Acuerdo sobr e Facilitación del 
Comercio  (AFC) . Para cada disposición, se presentaron las medidas de facilitación del comercio 
relativas a la COVID -19 adoptadas y notificadas por los Miembros al Comité, incluidos los problemas 
y dificultades abordados, si se mencionaba n en la contribución . Las medidas notificadas en el marco 
de cada artículo se identificaron estrictamente de conformidad con la información facilitada por los 
Miembros . En los casos en que la información comunicada no se identificó como específicamente 
relacionada con alguna disposición, las medidas notificadas se incluyeron en una sección titulada 
"Otras medidas relacionadas con la facilitación del comercio en el contexto de la COVID -19", 
conforme a lo estipulado en el párrafo 7 del documento G/TFA/W/31/Rev.4 . 
1.3.  La información proviene de las exposiciones realizadas y las declaraciones escritas presentadas 
en el Comité por los Miembros y las organizaciones internacionales . Las exposiciones y las 
declaraciones escritas se examinaron en las reunione s del Comité de 30 de septiembre de 2020 
(reunión informal), 21 y 22 de octubre de  2020, 26 y 27 de enero de  2021 y 3 de marzo de  2021. 
La información procede también de las notificaciones en el marco del AFC distribuidas a los Miembros 
en los documentos de la serie G/TFA/N/ .1 Todas las fuentes de información están disponibles en el 
sitio web del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio .2 
1.4.  En respuesta a la petición del Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías (CCM) de que 
los Presidentes de los órganos subsidiarios del C CM preparasen un informe sobre las actividades 
realizadas por su Comité en el contexto de la pandemia ( JOB/CTG/18 ), el Presidente del CFC 
presentó un informe bajo su responsabilidad ( G/L/1475 -G/TFA/W/89 ) en que se destacó la labor 
del Comité con respecto a la elaboración  del compendio.  
1.5.  Para dar  seguimiento a este informe, el Comité, en una reunión informal del CFC celebrada el 
26 de julio de 2023 (JOB/TF/235 ), solicitó a la Secretaría que redactara un resumen del compendio 
con arreglo a  cuatro  epígrafes temáticos : "Publicación y disponibilidad de la información" ; "Levante 
y despacho de las mercancías" ; "Formalidades en relación con la importación, la exportación y el 
tránsito" y "Otras  medidas notificadas en relación con la facilitación del com ercio".  
1.6.  Este resumen, que constituye una revista general consolidada de las medidas adoptadas por 
los Miembros y los observadores señaladas en G/TFA/W/31/Rev.4 , fue preparado por la Secretaría 
en respuesta a la solicitud.  
 
1 A petición de los Miembros formulada en la reunión del Comité de Facilitación del Comercio celebrada 
los días 22 y 23 de junio de 2021 . 
2 https://tfadataba se.org/es/trade -facilitation -committee/experience -sharing/topic/covid -19. G/TFA/W/97  
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  2  PUBLICACIÓN Y DISPONIB ILIDAD DE LA INFORMACIÓN  
2.1  Publicación de las medidas relacionadas con la COVID -19 
2.1.  Se publicaron avisos y circulares relacionados con medidas de facilitación del comercio, como 
el aplazamiento de pagos y la prórroga de los plazos para los derechos de aduana . También se dieron 
instrucciones para la importación de insumos esenciales para la gestión de la COVID -19 y notas 
informativas para los operadores económicos . Se establecieron diversos recursos en línea para los 
comerciantes con información específica sobr e la respuesta a la COVID -19, que se actualizaban 
periódicamente.  
2.2  Servicios de información  
2.2.  Se establecieron puntos de contacto para agilizar el despacho de aduana y se designaron 
funcionarios para diferentes zonas aduaneras.  
2.3  Diálogo y coordinación  
2.3.  Se intensificó el diálogo entre las empresas y los Gobiernos para fomentar la colaboración y la 
solución de problemas.  
2.4  Notificaciones en materia de transparencia en el marco del AFC  
2.4.  Los Miembros de la OMC presentaron notificaciones actualizada s en materia de transparencia 
al CFC, que incluían enlaces a información sobre las medidas relativas a la importación, exportación 
y tránsito destinadas a mitigar el impacto de la COVID -19. 
2.5  Elaboración de directrices  
2.5.  Se elaboraron diversas directrices para  hacer frente a desafíos concretos . Entre ellas cabe citar  
directrices sobre cuestiones aduaneras relacionadas con la emergencia causada por la COVID -19, 
protocolos para la importación y venta de textiles y calzado usados, directrices para la utilización d e 
carriles verdes a fin de racionalizar el transporte, directrices para facilitar las operaciones de 
transporte aéreo de mercancías, y directrices sobre medidas de gestión en frontera para proteger la 
salud y garantizar la disponibilidad de bienes y servic ios esenciales.  
3  LEVANTE Y DESPACHO DE LAS MERCANCÍAS  
3.1  Priorización d el despacho de aduana  
3.1.  Las autoridades aduaneras dieron prioridad al despacho de bienes críticos esenciales para 
combatir la COVID -19, agilizando su tramitación y entrega . Se dio prioridad a  las mercancías en 
función de su clasificación en el SA, centrándose específicamente en agilizar el despacho de los 
artículos críticos esenciales para hacer frente a la crisis de la COVID -19. 
3.2  Tramitación previa a la llegada  
3.2.  A fin de agilizar los procedimientos aduaneros y reducir al mínimo los retrasos en la frontera, 
se introdujo una opción para cumplir con los trámites aduaneros antes de la llegada de los camiones, 
de modo que las mercancías solo se detuvieran en la frontera en los casos necesar ios. 
3.3  Reestructuración de los derechos y cargas  
3.3.  Las autoridades aduaneras aplicaron medidas como el aplazamiento de los derechos y cargas 
previstos durante un período determinado, el reembolso o la reducción de determinados derechos 
de aduana y la exención de las tasas de detención a los contenedores que hubieran sufrido retrasos 
debido a las medidas de confinamiento . Los principales puertos también concedieron exenciones 
respecto de las sanciones, los derechos de sobrestadía y las cargas por retrasos causad os por las 
medidas relacionadas con el confinamiento.  G/TFA/W/97  
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  3.4  Prórroga de los plazos  
3.4.  Se aplicaron medidas destinadas a  prorrogar el plazo para la presentación de recursos o 
declaraciones o para el cumplimiento de los reglamentos de aduanas ; se eliminaron los recar gos por 
declaración tardía ; y el período de emergencia o los días de confinamiento se excluyeron del cálculo 
de los períodos de almacenamiento bajo control aduanero y de abandono de mercancías.  
3.5  Aplazamiento de los depósitos  
3.5.  Se prorrogó temporalmente el pla zo para que los importadores con grandes dificultades 
económicas depositaran determinados derechos, impuestos y tasas estimados.  
3.6  Gestión de riesgo  
3.6.  El análisis del riesgo se centró en los artículos esenciales durante la emergencia, y las empresas 
con bajo p erfil de riesgo se beneficiaron de procesos despacho de aduana simplificados . Se 
introdujeron medidas temporales destinadas a gestionar los riesgos para la salud humana, animal y 
vegetal y el bienestar de los animales durante los períodos de disfunciones d e los sistemas de 
control . Se omitieron los controles de documentos y las visitas de inspección en el proceso de 
expedición de certificados de origen.  
3.7  Operadores autorizados  
3.7.  Se permitió a los operadores económicos aplazar la presentación de las declaracion es de 
aduana . Se enviaron comunicaciones por correo electrónico a todas las entidades que eran 
operadores económicos autorizados y el plazo de expiración de sus certificados se prorrogó varias 
semanas durante el confinamiento.  
3.8  Carriles verdes  
3.8.  Se establecie ron carriles verdes para el transporte por carretera de determinadas categorías 
de mercancías, incluidos los productos médicos, los productos alimenticios, el correo, los 
combustibles y el material de embalaje . Estos carriles, instalados en determinados pu estos 
fronterizos, se mantuvieron para garantizar la circulación fluida de los bienes esenciales.  
4  FORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN, LA EXPORTACIÓN Y EL 
TRÁNSITO  
4.1  Digitalización  
4.1.  La presentación física de documentación se suspendió y se sustituyó por las comunicaciones 
electrónicas . Se adoptaron estrategias digitales mediante la utilización del correo electrónico para la 
presentación de comunicaciones, el apoyo a las firmas digitales y otras aplicaciones . Se implantaron  
el registro digita l de los importadores y exportadores  y la tramitación a distancia de las solicitudes 
relacionadas con vehículos , y se concedió una prórroga para la presentación electrónica de 
certificados sanitarios veterinarios.  
4.2  Pago electrónico  
4.2.  Se fomentaron los métodos  de pago electrónico para los servicios con horarios de oficina 
reducidos . En algunos casos, todos los pagos debían efectuarse en línea o en cuentas diferidas.  
4.3  Facturación electrónica  
4.3.  Se aplicaron sistemas de facturación electrónica, que mejoraron la efica cia de las transacciones 
financieras relacionadas con el comercio.  G/TFA/W/97  
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  4.4  Aceptación de copias  
4.4.  Las autoridades aduaneras aceptaron copias escaneadas y enviadas por correo electrónico de 
diversos documentos, entre ellos, certificados sanitarios, certificados de ex portación y certificados 
de origen . También se aceptaron copias en las ventanillas únicas, lo que contribuyó a agilizar el 
proceso.  
4.5  Ventanilla única  
4.5.  Se utilizaron sistemas de ventanilla única para simplificar los procedimientos, facilitar la 
tramitación an ticipada y dar información sobre mercancías de alta prioridad.  
4.6  Prórroga del período de validez  
4.6.  Se prorrogaron varios plazos, como el de las cartas de intención para el establecimiento de 
depósitos aduaneros internos/estaciones de contenedores y el de las c ertificaciones de prácticas 
agrícolas.  
4.7  Eliminación de los recargos  
4.7.  Los recargos por declaración tardía se eliminaron para aliviar la carga sobre los comerciantes.  
4.8  Protocolos especiales  
4.8.  Se introdujeron protocolos especiales para agilizar el despacho de adua na, como la puesta en 
marcha de un servicio de despacho que funcionaba las 24 horas del día y los siete días de la semana 
y la priori zación  del despacho de aduana de los bienes esenciales y artículos de socorro . Se 
simplificaron los procedimientos de segur idad de los productos ; por ejemplo, se flexibilizó el período 
de almacenamiento de las mercancías bajo control aduanero y se introdujeron declaraciones 
simplificadas para la importación y exportación de insumos esenciales y artículos de socorro.  
4.9  Sanciones  
4.9.  Se introdujeron períodos de gracia para las sanciones por declaración detallada tardía, y se 
prorrogó el plazo para la presentación de correcciones tras una verificación del cumplimiento de las 
normas comerciales.  
4.10  Prescripciones en materia de licencias de importación  
4.10.   Se eliminaron temporalmente las prescripciones en materia de licencias de importación con 
respecto a determinados productos, lo cual redujo la carga administrativa sobre los comerciantes.  
4.11  Gestión de fronteras  
4.11.   Se introdujeron flexibilidades con respecto a la gestión de fronteras, especialmente en lo 
relativo a la cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera, la ampliación del 
horario laboral y la racionalización de las formalidades de procedimiento.  
5  OTRAS MEDIDAS NOTIFICADAS EN  RELACIÓN CON LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
5.1  Suspensión de los impuestos de importación  
5.1.  Los impuestos de importación se suspendieron temporalmente, lo cual supuso un alivio para 
los importadores y redujo la carga financiera durante la crisis.  
5.2  Suspensión del IVA  
5.2.  Una categoría específica de mercancías quedó exenta del impuesto sobre el valor añadido (IVA) 
en el momento de la importación, lo cual aseguró la asequibilidad de artículos esenciales.  G/TFA/W/97  
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  5.3  Eliminación y exenciones de aranceles  
5.3.  Se eliminaron los aranceles aplicados a una amplia gama de suministros médicos esenciales 
para la respuesta a la COVID -19, así como a determinados equipos de protección personal . La 
finalidad de esta medida era fomentar la importación recursos sanitarios vitales.  
5.4  Prohibiciones de exportaci ón 
5.4.  A fin de garantizar un suministro interno adecuado de equipos de protección personal (EPP), 
algunos países impusieron prohibiciones a la exportaci ón de estos artículos . Además, a través de 
una declaración plurilateral,  ciertos Miembros de la OMC se comprometieron a abstenerse de 
imponer restricciones a la exportación, incluidos los obstáculos no arancelarios, y se agilizaron y 
facilit aron la circulación y el tránsito de estos productos, de conformidad con las obligacion es 
establecidas en el AFC.  
6  OTROS AJUSTES REGLAMENTARIOS  
6.1.  Se aplicaron otros varios ajustes reglamentarios para asegurar el movimiento fluido de las 
mercancías . Entre ellos cabe citar un reglamento temporal que permitía el transporte de mercancías 
fuera del horario normal por carreteras con oficinas de aduanas, lo cual dio flexibilidad a la logística.  
6.2.  Se permitió el despacho provisional de las mercancías importadas en el marco de acuerdos de 
libre comercio incluso sin necesidad de presentar certificados de or igen originales.  
6.3.  Para resolver problemas administrativos, se introdujo una disposición que permitía presentar 
compromisos en papel sin timbrar cuando resultaba difícil obtener papel timbrado para la 
presentación de garantías aduaneras.  
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