RESTRICTED  
  
WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
21 de junio de 2021  
(21-5065) Página: 1/79 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de la Unión de las Comoras   
 
  
ADHESIÓN  DE LA UNIÓN  DE LAS COMORAS  
PROYECTO  DE INFORME  DEL GRUPO  DE TRABAJO  
Revisión  
 
_______________  
 
 
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 2 - 
  ÍNDICE  
I. INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...... 5 
DOCUMENTACIÓN FACILITADA  ................................ ................................ ........................  5 
DECLARACIO NES INICIALES  ................................ ................................ ............................  5 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  ................................ ................................ ........................  7 
- Política monetaria y fiscal  ................................ ................................ ..........................  7 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  ................................ ................................ ..... 9 
- Régimen de inversiones  ................................ ................................ ...........................  10 
- Propiedad estatal y privatización  ................................ ................................ ...............  13 
- Política de fijación de precios  ................................ ................................ ....................  14 
- Política de competencia  ................................ ................................ ............................  17 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE POLÍTICAS  ........................  18 
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  ................................ ..............  18 
- Autoridad de los gobiernos subcentrales  ................................ ................................ ..... 23 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  ................................ .... 24 
- Derechos comerciales  ................................ ................................ ..............................  24 
- Facilitación del comercio  ................................ ................................ ...........................  27 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  ................................ ........................  28 
- Derechos de aduana propiamente dichos  ................................ ................................ .... 28 
- Los demás derechos y cargas  ................................ ................................ ....................  29 
- Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias  ................................ ....................  30 
- Derechos y cargas por servicios prestados  ................................ ................................ .. 31 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones  ................................ ....................  31 
- Restricciones cuantitativas de las importaciones, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los sistemas de licencias  ................................ ................................ . 32 
- Valoración en aduana ................................ ................................ ...............................  34 
- Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .... 36 
- Otras formalidades aduaneras  ................................ ................................ ...................  37 
- Inspección previa a la expedición  ................................ ................................ ...............  37 
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  .......................  37 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  ................................ ........................  38 
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a las exporta ciones  ................................ ................................ ....... 38 
- Restricciones a la exportación  ................................ ................................ ...................  38 
- Subvenciones a la exportación  ................................ ................................ ..................  38 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS  ................................ ................................ ................................ .........  39 
- Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención  ................................ ....... 39 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  ................................ ................  41 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ..............  43 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  ................................ .... 47 WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  - Empresas comerciales del Estado  ................................ ................................ ..............  47 
- Zonas francas, zonas económicas especiales  ................................ ...............................  48 
- Contratación pública  ................................ ................................ ................................  48 
- Tránsito  ................................ ................................ ................................ .................  49 
- Políticas agropecuarias  ................................ ................................ .............................  49 
a) Importaciones  ................................ ................................ ................................ ........  49 
b) Exportaciones  ................................ ................................ ................................ .........  49 
c) Políticas internas  ................................ ................................ ................................ ..... 50 
- Comercio de aeronaves civiles  ................................ ................................ ...................  51 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  ................................ ....... 51 
- ASPECTOS GENERALES  ................................ ................................ ..........................  51 
- Política de propiedad intelectual  ................................ ................................ ................  51 
- Organismos encargados de la formulación y aplicación de políticas  ................................ . 52 
- Participación en acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual  .............................  52 
- Aplicación del trato nacional y NMF a nacionales extranjeros  ................................ ..........  53 
- Derechos e impuestos  ................................ ................................ ..............................  54 
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA  LA ADQUISICIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS 
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  ................................ .............................  54 
- Derecho de autor y derechos conexos (incluidos los derechos de los artistas 
intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de 
radiodifusión)  ................................ ................................ ................................ .........  54 
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios  ................................ . 58 
- Indicaciones geográficas, con inclusión de las denominac iones de origen  .........................  58 
- Dibujos y modelos industriales  ................................ ................................ ..................  58 
- Patentes  ................................ ................................ ................................ ................  59 
- Protección de las obtenciones vegetales  ................................ ................................ ...... 59 
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados  ................................ ..........................  59 
- Requisitos en materia de información no divulgada, con inclusión de los secretos 
comerciales y los datos de pruebas  ................................ ................................ ............  59 
- Otras categorías de propiedad intelectual  ................................ ................................ .... 60 
- MEDIDAS DE CONTROL DEL ABUSO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL  ................................ ................................ ................................ ........  60 
- OBSERVANCIA  ................................ ................................ ................................ ....... 60 
- Procedimientos y recursos judiciales civiles  ................................ ................................ . 60 
- Medidas provisionales  ................................ ................................ ..............................  61 
- Procedimientos y recursos administrativos  ................................ ................................ .. 61 
- Medidas especiales en frontera  ................................ ................................ ..................  61 
- Procedimientos penales  ................................ ................................ ............................  61 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  ................................ ....... 62 WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 4 - 
  VII.  TRANSPARENCIA  ................................ ................................ ................................ ... 63 
- Publicación de información relativa al comercio  ................................ ............................  63 
- Notificaciones  ................................ ................................ ................................ .........  63 
VIII.  ACUERDOS C OMERCIALES  ................................ ................................ .....................  63 
CONCLUSIONES  ................................ ................................ ................................ .............  64 
ANEXO 1  ................................ ................................ ................................ ........................  65 
ANEXO 2  ................................ ................................ ................................ ........................  72 
ANEXO 3  ................................ ................................ ................................ ........................  75 
ANEXO 4  ................................ ................................ ................................ ........................  76 
ANEXO 5  ................................ ................................ ................................ ........................  79 
 
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 5 - 
  I. INTRODUCCIÓN  
1. El Gobierno  de la Unión  de las Comoras  (en adelante,  las Comoras)  solicitó  su adhesión  a la 
Organización  Mundial  del Comercio  (OMC)  en febrero  de 2007.  En la reunión  que celebró  el 9 de 
octubre  de 2007, el Consejo  General  estableció  un Grupo  de Trabajo  para que, de conformidad  con 
el artículo  XII del Acuerdo  de Marrakech  por el que se establece  la OMC,  examinara  la solicitud  de 
adhesión  del Gobierno  de la Unión  de las Comoras . El mandato  y la composición  del Grupo  de Trabajo  
figuran  en el documento  WT/ACC/COM/2.  
2. El Grupo  de Trabajo  se reunió  el 2 de diciembre  de 2016, el 1 de junio de 2017, el 12 de 
octubre  de 2017, el 28 de marzo  de 2018 y el 14 de septiembre  de 2020 bajo la presidencia  del 
Excmo . Sr. Luis Enrique  Chávez  Basagoitia  (Perú),  y el […] bajo la presidencia  del Excmo . Sr. Omar 
Zniber  (Marruecos).  
DOCUMENTACIÓN  FACILITADA  
3. El Grupo  de Trabajo  tuvo ante sí, como  base para sus deliberaciones,  un Memorándum  sobre  
el régimen  de comercio  exterior  de la Unión  de las Comoras  (WT/ACC/COM/3),  las preguntas  
formuladas  por los Miembros  sobre  dicho  régimen,  junto con las respuestas  a esas preguntas,  y la 
información  adicional  proporcionada  por las autoridades  de la Unión  de las Comoras  
(WT/ACC/COM/5 ; WT/ACC/COM /6; WT/ACC/COM/7 ; WT/ACC/COM/8 ; WT/ACC/COM/9 ; 
WT/ACC/COM/10 ; WT/ACC/COM/11 ; WT/ACC/COM/14 ; WT/ACC/COM/17 ; WT/ACC/COM/21 ; 
WT/ACC/COM/22 ; WT/ACC/COM/23 ; WT/ACC/COM/27 ; WT/ACC/COM/30 ; WT/ACC/COM/[…]),  
incluidos  los textos  legislativos  y demás  documentos  enumerados  en el anexo  1 del presente  
informe.  
DECLARACIONES  INICIALES  
4. El representante  de las Comoras  dijo que el comercio  era un instrumento  fundamental  para 
encauzar  al país por la senda  del crecimiento  económico . Añadió  que al acceder  a la OMC y asumir  
los compromisos  exigidos,  la Unión  de las Comoras  tendría  la oportunidad  de modernizar  su 
administración  y su legislación  en materia  de economía  y comercio,  dando  lugar a un entorno  
propicio  para la actividad  empresarial  y la inversión.  
5. El representante  añadió  que la economía  comorana  no era muy competitiva  y se caracterizaba  
por unos niveles  bajos  de inversión  y un crecimiento  débil impulsado  en gran medida  por la demanda  
interna  y dependiente  de los flujos  de remesas,  las contribuciones  de la mano  de obra y el apoyo  de 
los asociados  para el desarrollo . Si bien los ingresos  internos  eran relativamente  estables,  la 
producción  económica  estaba  estancada  y los costos  de los factores  eran elevados . La economía  
también  estaba  experimentando  un desequilibrio  estructural,  causado  por un estrechamiento  de la 
base de las exportaciones  y por la gran dependencia  de la ayuda  para el desarrollo  y de las remesas  
de los emigrantes . Con unos ingresos  brutos  por habitante  de USD 1.360, el país había  pasado  a WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  formar  parte de la categoría  de países  de ingresos  medianos  bajos . Según el FMI, la pobreza  afectaba  
al 38% de la población.  
6. El plan de desarrollo  a largo plazo de las Comoras,  el Plan "Comoras  Emergentes"  2030,  se 
introdujo  en 2019 y reflejó  la determinación  del país por convertirse  en un país emergente  
para 2030. El país había  emprendido  reformas  importantes  en todos  los niveles  con miras  a 
introducir  los cambios  estructurales  que requería  ese carácter  emergente . La ambición  de las 
Comoras  era romper  los ciclos  de crecimiento  bajo y volátil  y crear una dinámica  de crecimiento  que 
permitiera  alcanzar  una tasa media  de crecimiento  superior  al 7,5% para 2030. Las reformas  
específicas  previstas  por el Gobierno  se plasmaron  en la Estrategia  de Crecimiento  Acelerado  y 
Desarrollo  Sostenible  (Stratégie  de Croissance  Accélérée  et de Développement  Durable,  SCA2D ) 
para 2018-2021 y en el Plan de Inversión  Quinquenal  que abarca  el período  2016-2021. La SCA2D  
incorporaba  la aplicación  de la política  comercial  como  componente  de la estrategia  nacional  de 
desarrollo . El Plan de Inversión  se centraba  en la buena  gobernanza,  preveía  la consolidación  fiscal 
e incluía  disposiciones  sobre  la inversión  en infraestructura  y la diversificación  económica,  entre  
otros temas.  
7. El representante  de las Comoras  añadió  que la adhesión  a la OMC formaba  parte integrante  
de la estrategia  de crecimiento  económico  y lucha  contra  la pobreza  de las Comoras  y que el 
Gobierno  comorano  estaba  decidido  a concluir  el proceso  de adhesión  lo antes  posible . Reconoció  
que, si bien las Comoras  estaban  plenamente  empeñadas  en concluir  las negociaciones  de adhesión  
con carácter  prioritario,  se enfrentaban  a limitaciones  de capacidad  y, por lo tanto,  necesitaban  
asistencia  técnica . Dijo que durante  el proceso  de adhesión  se presentaría  al Grupo  de Trabajo  un 
plan de asistencia  técnica.  
8. Los Miembros  agradecieron  la importancia  que otorgaban  las Comoras  al sistema multilateral  
de comercio  y se comprometieron  a prestarles  apoyo  y trabajar  de manera  constructiva  para lograr  
su rápida  adhesión . También  valoraron  positivamente  la labor sustantiva  realizada  por las Comoras  
hasta  ese momento,  señalando  que en algunas  cuestiones  habría  que seguir  trabajando  para que el 
régimen  de comercio  exterior  de las Comoras  fuera plenamente  conforme  con las normas  y 
prescripciones  de la OMC. Subrayaron  la importancia  de promulgar  legislación  para la aplicación  de 
las normas  de la OMC y alentaron  a las Comoras  a que procuraran  obtener  asistencia  técnica  y 
dieran  a conocer  sus necesidades  a los Miembros  y a la Secretaría  de la OMC.  
9. El Grupo  de Trabajo  examinó  las políticas  económicas  y el régimen  de comercio  exterior  de 
las Comoras  y las posibles  disposiciones  de un proyecto  de protocolo  de adhesión  a la OMC. Las 
opiniones  expresadas  por los miembros  del Grupo  de Trabajo  sobre  los diversos  aspectos  del régimen  
de comercio  exterior  de las Comoras  y sobre  las condiciones  de su adhesión  a la OMC se resumen  
en los párrafos  10 a […] infra. WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  II. POLÍTICAS  ECONÓMICAS  
- Política  monetaria  y fiscal  
10. El representante  de las Comoras  dijo que el marco  reglamentario  de la Unión  de las Comoras  
en materia  de moneda,  crédito  y control  de los bancos  se establecía  en las Leyes  federales  Nº 80-07 
y Nº 80-08, de 26 de junio de 1980, por las que se rigen los bancos  y establecimientos  financieros . 
En estas Leyes  se definía  asimismo  la función  del Banco  Central  de las Comoras  (Banque  Centrale  
des Comores,  BCC), que consistía  en aplicar  la política  monetaria  de la Unión  de las Comoras  velando  
por el mantenimiento  de la estabilidad  de los precios  y regulando  al mismo  tiempo  la oferta  de 
la moneda.  
11. El objetivo  de la política  monetaria  era contribuir  a estabilizar  la situación  macroeconómica  a 
través  de los instrumentos  monetarios  y la política  cambiaria,  así como  a apoyar  la vinculación  del 
tipo de cambio  al euro. Los instrumentos  monetarios  del BCC para controlar  la liquidez  y alcanzar  
los objetivos  monetarios  incluían  los límites  de refinanciación,  el tipo de descuento  y las reservas  
obligatorias . Los establecimientos  financieros  fijaban  los tipos de interés  nominales  sobre  la base de 
un tipo mínimo  (7%) y un tipo máximo  (14%) establecidos  por el Ministro  de Finanzas,  a propuesta  
del BCC. La inflación  se había  mantenido  por debajo  del 3% en los 20 últimos  años. Las reservas  
[de divisas]  del BCC podían  cubrir  más de siete meses  de bienes  y servicios  importados.  
12. En respuesta  a una pregunta  específica,  el representante  de las Comoras  dijo que no existían  
restricciones  al establecimiento  de bancos  o sucursales  de bancos  extranjeros  en las Comoras,  
siempre  que se cumplieran  las condiciones  de autorización  del BCC. Estas condiciones  se estipulaban  
en la Ley Nº 13-003/AU  por la que se reglamentan  las actividades  de las instituciones  financieras . 
En las solicitudes  de autorización  se tenían  que indicar,  entre otras cosas,  la condición  jurídica,  el 
capital  social,  la ubicación  de la sede de la empresa  en el territorio  nacional,  los lugares  en los que 
la empresa  tenía previsto  abrir sucursales,  agencias  u oficinas  en vista de las necesidades  actuales  
o previsibles  de las regione s de las que se tratara,  los nombres  y títulos  de las personas  encargadas  
de su administración,  dirección  o gestión,  su solidez  financiera,  la experiencia  que había  obtenido,  
las actividades  que tenía previsto  realizar  y las perspectivas  financieras . El Banco  Central  evaluaría  
la capacidad  del solicitante  para alcanzar  sus objetivos  de desarrollo,  teniendo  en cuenta,  entre otras 
cosas,  el impacto  de la aprobación  en el funcionamiento  del sistema  bancario  y en la protección  de 
los depositantes  de conformidad  con las disposiciones  del título III, capítulo  2, de la Ley 
Nº 13-003/AU . El Banco  Central  podía  solicitar  cualquier  documento  considerado  de utilidad  para 
fundamentar  su decisión . La autorización  podía  estar sujeta  a condiciones  específicas  determinadas  
por el Banco  Central . Estas condiciones  podían  modificarse  posteriormente  a petición  del Banco  o el 
establecimiento  financiero  que solicitara  la autorización . No obstante,  el representante  de las 
Comoras  reconoció  que una sucursal  de propiedad  extranjera,  con inclusión  de las sucursales  
bancarias,  tenía que unirse  ("afiliarse")  a una sociedad  constituida  (o que fuera a constituirse)  con 
arreglo  a la legislación  de un Estado  miembro  de la OHADA  en un plazo de dos años a partir  de su 
establecimiento ; de lo contrario,  podía  anularse  el registro  de la sucursal  (véase  también  "Derechos  
comerciales").  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  13. En cuanto  a la política  fiscal,  el representante  de las Comoras  dijo que su Gobierno  estaba  
siguiendo  una estrategia  presupuestaria  a medio  plazo en el marco  de su cooperación  con el FMI, 
que se centraba  en mejorar  la recaudación  de los ingresos  fiscales,  el control  y la gestión  eficiente  
del gasto  público  y la corrección  de los atrasos  en los pagos  internos . La estrategia  tenía por objeto  
ampliar  la base imponible  y aumentar  la eficacia  de las administraciones  de impuestos  y aduanas . 
En ese contexto,  el Gobierno  creó la Administración  General  de Impuestos  y Patrimonio  
(Administration  Générale  d'Impôts  et des Domaines , AGID) mediante  la Ley Nº 12-004/AU,  de 21 de 
junio de 2012.  Otras medidas  ya adoptadas  comprendían : i) el establecimiento  de un número  de 
identificación  fiscal único ; ii) la aplicación  del Sistema  Aduanero  Automatizado  (SIDUNEA++)  para 
la gestión  de los ingresos  aduaneros ; iii) la terminación  del censo  de grandes  contribuyentes  y el 
reajuste  de las actividades  de la Dirección  de Grandes  Empresas  (Direction  des Grandes  Entreprises,  
DGE); y iv) la reducción  de las exenciones  ad hoc de impuestos  y derechos  de aduana  concedidas  
por el Ministro  de Finanzas  por motivos  sociales,  humanitarios  y de desarrollo  a mezquitas,  escuelas  
coránicas  y orfanatos,  o en forma  de donaciones  después  de desastres  naturales . En respuesta  a 
una pregunta  específica,  el representante  de las Comoras  dijo que la Dirección  de Grandes  Empresas  
(conocida  anteriormente  como  el Servicio  Fiscal  de las Empresas)  era una dirección  técnica  
perteneciente  a la AGID  encargada  de la tributación  de las empresas  cuyo volumen  de negocio  fuera 
superior  a los KMF 20 millones . La Dirección  de Pequeñas  y Medianas  Empresas  (Direction  des Petites  
et Moyennes  Entreprises,  DPME ) se encargaba  de la tributación  de las empresas  con un volumen  de 
negocio  entre  KMF 20 millones  y KMF 80 millones.  
14. El representante  de las Comoras  añadió  que las principales  fuentes  de ingresos  del Gobierno  
eran los impuestos  interiores,  los derechos  de aduana  y los impuestos  percibidos  sobre  las 
importaciones  y el impuesto  sobre  las sociedades.  
15. El tipo general  del impuesto  de sociedades  se había  fijado  en el 35%. Las empresas  de 
propiedad  estatal  estaban  sujetas  al mismo  régimen  tributario  que las empresas  privadas  (artículo  5 
del Código  Tributario) . Si el volumen  de negocio  superaba  los KMF 500 millones,  se aplicaba  un tipo 
impositivo  del 50% en los casos  siguientes : i) establecimientos  públicos  de índole  industrial  o 
comercial ; y ii) sociedades  anónimas  industriales  o comerciales  en las que la Unión  de las Comoras,  
las islas, las colectividades  locales  o las instituciones  públicas  poseyeran  directa  o indirectamente  la 
totalidad  del capital  social . En respuesta  a una pregunta  específica,  el representante  de las Comoras  
dijo que las instituciones  públicas  podían  en principio  poseer  todo el capital  social  de las sociedades  
anónimas . Cuando  se le pidió que proporcionara  más detalles  sobre  la composición  y las 
responsabilidades  de las colectividades  locales,  dijo que estas estaban  reguladas  por la Ley 
Nº 11/005/AU,  de 7 de abril de 2011, y que tenían  facultades  decisorias  en todas  las esferas  de 
competencia  que les conferían  las leyes. Estaban  compuestas  por un órgano  deliberante  (consejo)  
y otro ejecutivo  (alcalde).  
16. El representante  de las Comoras  señaló  que, debido  a los débiles  ingresos  públicos  de las 
Comoras,  el margen  de maniobra  fiscal era limitado . Por ello, desde 2017 las Comoras  habían  
aplicado  una triple política  para aumentar  los ingresos  y estabilizar  el gasto  público,  con miras  a: WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  i) mejorar  la recaudación  de ingresos  internos  por la AGID  como  preparación  para su integración  en 
el futuro  organismo  de ingresos  de las Comoras ; ii) ayudar  al Ministerio  de Finanzas  y a los órganos  
externos  de auditoría  a mejorar  la programación,  aplicación,  supervisión  y auditoría  del presupuesto,  
asegurando  la asignación  y utilización  eficiente  y eficaz  de los recursos  públicos ; y iii) dotar  de 
aptitudes  a las administraciones  financieras  de manera  sostenible  y apoyar  la mejora  de sus 
resultados,  mediante  la formación  inicial  y continua  de los recursos  humanos  responsables  de la 
gestión  de las finanzas  públicas . Si bien persistían  problemas  estructurales,  la aplicación  de esa 
estrategia  ya había  dado lugar a una mejora  considerable  del equilibrio  fiscal.  
17. El representante  añadió  que el control  de la masa  salarial  había  sido un elemento  importante  
de la política  de gasto . El Gobierno  había  aplicado  una serie de medidas  correctivas  dirigidas  al sector  
público . Además,  estaba  previsto  que, indirectamente,  el sector  privado  también  contribuyera  a 
reducir  la masa  salarial . El objetivo  no era revisar  los salarios  del sector  privado,  sino más bien 
reforzar  la capacidad  product iva y ampliar  las exportaciones,  lo que generaría  mayores  ingresos  y 
crearía  más empleo . A su vez, ello disminuiría  la presión  sobre  la administración  pública,  principal  
empleador  del país. En este contexto,  el Gobierno  fomentaría  la aplicación  de proyectos  de uso 
intensivo  de mano  de obra, basándose  en el enfoque  de "alta intensidad  de mano  de obra",  destinado  
a generar  un gran volumen  de empleo.  
18. El representante  de las Comoras  dijo que un nuevo  Código  Tributario  estaba  en vigor 
desde  2011. No se habían  realizado  reformas  desde  entonces . Aclaró que el control  de la masa  
salarial  no había  sido el principal  objetivo  del nuevo  Código  Tributario.  
19. El orador  añadió  que el Gobierno  se proponía  reemplazar  todos  los impuestos  internos  
aplicables  en la actualidad  por un nuevo  impuesto  sobre  el valor añadido  (IVA) . Se prepararía  un 
proyecto  de Ley del Impuesto  sobre  el Valor Añadido  con la ayuda  del FMI. En ese momento  no se 
habían  previsto  otras modificaciones  del régimen  impositivo.  
20. Tras señalar  que la reforma  tributaria  parecía  ser muy importante  para este proceso  de 
adhesión,  incluso  en el contexto  de la introducción  del IVA, un Miembro  pidió a las Comoras  que 
explicaran  su estrategia  para mejorar  la administración  tributaria.  
- Sistema  cambiario  y de pagos  exteriores  
21. El representante  de las Comoras  dijo que el régimen  cambiario  de la Unión  de las Comoras  se 
basaba  en el marco  jurídico  y reglamentario : i) de la Ley Nº 80-08 relativa  a la Moneda  y a la Función  
del Banco  Central  de las Comoras  (BCC)  en el Control  de los Bancos,  los Establecimientos  
Financieros,  el Crédito  y las Operaciones  Cambiarias,  de 26 de junio de 1980;  ii) del Decreto  
Nº 87/005/PR  por el que se reglamentan  las relaciones  financieras  entre las Comoras  y el extranjero,  
de 16 de enero  de 1987;  y iii) de la Decisión  Nº 98/683/CE  del Consejo  de la Unión  Europea,  
de 23 de noviembre  de 1998, sobre  el régimen  cambiario  aplicable  al franco  CFA y al franco  
comorano  (FC). WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  22. Señaló  que, con arreglo  a la Ley Nº 80-08, de 26 de junio de 1980, el régimen  cambiario  
estaba  totalmente  liberalizado . Conforme  a la Decisión  Nº 98/683/CE  del Consejo  de la Unión  
Europea,  de 23 de noviembre  de 1998, las Comoras  habían  asumido  un compromiso  en materia  
cambiaria  con la Unión  Europea,  que establecía  una paridad  fija entre el franco  comorano  y el euro 
(Circular  Nº 02-99 del BCC sobre  la Paridad  entre el Euro y el Franco  Comorano) . El tipo cambiario  
se fijó en 1 euro = KMF 491,9677 . Añadió  que el franco  comorano  era plenamente  convertible  y que 
no se preveía  modificar  el régimen  de tipo de cambio  fijo. 
23. El representante  de las Comoras  añadió  que, en virtud  de las disposiciones  establecidas  en el 
Decreto  Nº 87-005/PR,  de 16 de enero  de 1987, las operaciones  financieras  entre  las Comoras  y el 
exterior  se habían  liberalizado  (artículo  1). Este Decreto  también  proporcionaba  el fundamento  
jurídico  para la obligación  legal de entregar  la totalidad  de los ingresos  en divisas  obtenidos  de las 
operaciones  de exportación  en un plazo de 30 días hábiles  (a contar  de la fecha  de su recepción)  a 
la Oficina  de Cambio  del Banco  Central  de las Comoras . Había que convertir  a francos  comoranos  
los ingresos  en divisas  por conducto  de un cambista  autorizado . Esta prescripción  formaba  parte de 
las medidas  destinadas  a lograr  el equilibrio  de la balanza  de pagos . En su opinión,  habida  cuenta  
de la plena  convertibilidad  del franco  comorano,  los importadores  podían  disponer  siempre  de divisas  
para sus importaciones . Por lo tanto,  los exportadores  que habían  entregado  los ingresos  en divisas  
podían  convertir  inmediatamente  sus francos  comoranos  a divisas  para pagar  las importaciones . 
En 2015,  la cuenta  corriente  había  registrado  un superávit  de KMF 1.600 millones.  
24. Un Miembro  expresó  su preocupación  por la prescripción  sobre  la cesión  de divisas,  ya que 
suponía  una carga  para los comerciantes  y creaba  un monopolio  en las transacciones  en divisas  en 
el banco  central  que podía  ejercerse  sin transparencia . Se pidió a las Comoras  que eliminaran  la 
prescripción  sobre  la cesión  de divisas  antes  de su adhesión.  
25. El representante  de las Comoras  respondió  que se realizaría  un estudio  de viabilidad  sobre  la 
eliminación  de esa prescripción . El orador  confirmó  que las Comoras  no mantendrían  restricciones  o 
prescripciones  que afectasen  a los pagos  de las importaciones,  por ejemplo  la capacidad  de los 
importadores  de obtener  divisas  destinadas  al pago de las importaciones  o la repatriación  de los 
beneficios . Algunos  ejemplos  de esas restricciones  o prescripciones  eran los depósitos  previos  a la 
importación,  la necesidad  de obtener  una autorización  previa  para la adquisición  de divisas  
destinadas  al pago de mercancías  importadas  y los impuestos  sobre  la adquisición  de divisas . 
De manera  análoga,  no había  restricciones  o prescripciones  relativas  a la adquisición  de divisas  
destinadas  al pago de servicios  exteriores  o de inversiones  extranjeras.  
26. En junio de 1996, las Comoras  aceptaron  las disposiciones  del artículo  VIII del Convenio  
Constitutivo  del FMI en las que se establecía  la libertad  de las transferencias  corrientes  y de capital.  
- Régimen  de inversiones  
27. El representante  de las Comoras  dijo que su país trataba  de mejorar  de manera  sostenible  el 
entorno  empresarial  mediante  un conjunto  de reformas  estructurales,  que consistían  en: WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 11 - 
  i) el establecimiento  de un grupo  de trabajo  encargado  de las reformas  de emergencia,  que 
presentaría  cada año un plan de reforma,  recibiría  el apoyo  de las más altas autoridades  y movilizaría  
a todas  las partes  interesadas  participantes  (públicas  y privadas)  en la aplicación  del plan; 
ii) la amplia  informatización  de los procedimientos ; y iii) la implementación  de ventanillas  únicas . 
Paralelamente  a las reformas  de emergencia  se llevaría  a cabo un programa  de reforma  profunda.  
28. Entre  los demás  instrumentos  de política  utilizados  para atraer  inversiones  extranjeras  
directas  cabía citar la ratificación  del Convenio  Constitutivo  del Organismo  Multilateral  de Garantía  
de Inversiones  (OMGI)  y la adhesión  a la Zona Común  de Inversiones  del Mercado  Común  de África  
Oriental  y Meridional  (COMESA)  (pendiente  de ratificación) . El Gobierno  también  trabajaría  en aras 
de la aplicación  de una nueva  estructura  independiente  para luchar  contra  la corrupción  y el 
enriquecimiento  ilícito.  
29. El representante  de las Comoras  añadió  que se había  establecido  la Agencia  Nacional  para la 
Promoción  de las Inversiones  (ANPI)  como  organismo  público  encargado  de examinar  los proyectos  
de inversión . De conformidad  con el artículo  27.1 del nuevo  Código  de Inversiones,  la Agencia  se 
ocupaba  de promover  las Comoras  como  destino  atractivo  para las inversiones . También  
administraba  la ventanilla  única,  que era el punto  de entrada  para la presentación  de solicitudes  de 
establecimiento  de empresas,  la obtención  de autorizaciones  y otras formalidades  administrativas . 
Además,  la Agencia  formulaba  la política  de inversiones  de las Comoras  (en colaboración  con el 
departamento  ministerial  encargado  de las inversiones)  y ejercía  de coordinadora  de la reforma  del 
entorno  empresarial . Además,  la ANPI prestaba  asistencia  administrativa  para la obtención  de 
autorizaciones  y aprobaciones . A falta de una estructura  encargada  de la promoción  del comercio  
exterior,  la ANPI también  actuaba  como  organismo  encargado  de la promoción  de la producción  y 
del comercio  exterior . La ANPI no otorgaba  subvenciones  a los productores.  
30. El representante  de las Comoras  dijo que el 28 de diciembre  de 2020 se adoptó  un nuevo  
Código  de Inversiones,  promulgado  por decreto  el 30 de enero  de 2021 (Ley Nº 20-035/AU) . Ese 
Código  había  sustituido  al Código  de Inversiones  de 2007 (Ley Nº 07-10/AU) . Los derechos  y 
garantías  previstos  en el nuevo  Código  de Inversiones  incluían  la libertad  de inversión,  la igualdad  
de trato,  las ventajas  en materia  de derechos  de propiedad  y la libertad  de transferir  capital  y 
retribuciones  (artículos  6 a 12). Entre las ventajas  previstas  en el nuevo  Código  figuraban  las 
siguientes : i) incentivos  aduaneros  (regímenes  de suspensión  de los derechos  e impuestos  
aduaneros,  y exenciones  de los derechos  e impuestos  de importación  sobre  las mercancías  
aprobadas  que figuran  en un anexo  del Código) ; y ii) incentivos  fiscales  (en particular  la reducción  
del tipo del impuesto  de sociedades  al 15% o al 10%, según  cuatro  regímenes  de inversión  (A, B, C 
o D)). El régimen  A, correspondiente  a las inversiones  entre KMF 20 millones  y KMF 100 millones,  
estaba  reservado  a los nacionales  comoranos . El régimen  B se aplicaba  a las grandes  empresas  y a 
las inversiones  entre KMF 100 millones  y KMF 1.000  millones . El régimen  C concernía  a los proyectos  
prioritarios  que excedían  de KMF 1.000  millones  antes  de impuestos,  pertenecientes  a los sectores  
prioritarios  identificados  en el actual  plan nacional  de desarrollo . El régimen  D era aplicable  a las WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 12 - 
  inversiones  a gran escala  de más de KMF 10.000  millones  que se llevaran  a cabo con carácter  
prioritario  en el marco  del actual  plan nacional  de desarrollo.  
31. El representante  de las Comoras  señaló  que la inversión  extranjera  estaba  sujeta  a las mismas  
condiciones  que la inversión  nacional  y que debía  ajustarse  a la política  de desarrollo  del Gobierno,  
la cual se centraba  en la reducción  de la pobreza  y la promoción  de la inclusión  financiera . Por lo 
general,  todos  los sectores  económicos  estaban  abiertos  a la inversión . Sin embargo,  algunas  
actividades  quedaban  excluidas  del ámbito  de aplicación  del Código  de Inversiones,  a saber : 
i) la compra  y reventa  de mercancías  ("activité  de négoce "); ii) las actividades  que podían  inscribirse  
en códigos  sectoriales  específicos,  como  las actividades  de telecomunicaciones  y las actividades  de 
prospección  y explotación  petrolera,  que ya se beneficiaban,  en el marco  de códigos  sectoriales  
específicos,  de cláusulas  de protección  de las inversiones  y/o de incentivos  fiscales  y aduaneros ; 
iii) las actividades  de organizaciones  sin ánimo  de lucro; y iv) las actividades  bancarias,  financieras  
y de seguros.  
32. El representante  añadió  que determinadas  actividades  estaban  reguladas  y sujetas  a 
autorización . Había dos tipos de autorización : i) los ministerios  técnicos  competentes  expedían  las 
autorizaciones  de explotación  tras el examen  del expediente  (por ejemplo,  el Ministerio  de Salud  
expedía  todas  las autorizaciones  relacionadas  con el sector  de la salud) ; y ii) la ANPI determinaba  
la prohibición,  regulación  o no regulación  de los proyectos  de inversión,  y expedía  las autorizaciones  
económicas . Las personas  físicas  o jurídicas  que desearan  beneficiarse  de las ventajas  del Código  
de Inversiones  tenían  que: i) presentar  una solicitud  de autorización  a la ANPI,  que verificaba  los 
documentos  exigidos  examinando  la admisibilidad  y la forma  de la solicitud ; y ii) someter  el 
fundamento  de la solicitud  a examen  por los miembros  del comité  de aprobación  técnica,  lo cual 
daba lugar a la autorización  o a la denegación . El representante  admitió  que se habían  denegado  
algunos  proyectos  aduciendo  infracciones  de la legislación  o los reglamentos  nacionales,  pero afirmó  
que no se había  denegado  ningún  proyecto  por motivos  de seguridad  nacional  o protección  del medio  
ambiente  o la salud  pública.  
33. Las ventajas  en virtud  del Código  de Inversiones  eran las mismas  tanto para los inversores  
nacionales  como  para los extranjeros . En particular,  el Código  eliminaba  la posibilidad  de concertar  
un convenio  de establecimiento  ("convention  d'établissement ") con el Gobierno,  que en el pasado  
había  concedido  garantías  y privilegios  que iban más allá de los establecidos  en el Código  de 
Inversiones . El orador  confirmó  que ninguna  de las ventajas  en virtud  del Código  de Inversiones  
vigente  o de cualquier  otra autoridad  estaba  supeditada,  ni de hecho  ni de derecho,  a los resultados  
de exportación , la sustitución  de las importaciones  o las prescripciones  en materia  de contenido  
nacional.  
34. En respuesta  a una pregunta  específica  relativa  al impuesto  sobre  el volumen  de negocio,  el 
representante  de las Comoras  dijo que dicho  impuesto  no se aplicaba  desde  la década  de 
los noventa.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 13 - 
  35. Los sectores  del turismo  y de la pesca  se habían  identificado  como  sectores  de crecimiento  
estratégicos  para los que el Gobierno  trataba  de atraer  inversión  extranjera  directa . Si bien aún no 
se había  adoptado  una estrategia  sectorial  específica  para la pesca,  las líneas  generales  de dicha  
estrategia  figuraban  en una nota que se había  elaborado  con el apoyo  del Banco  Mundial.  
36. El representante  de las Comoras  dijo que el plan inicial  de incluir  la promoción  de las 
exportaciones  en el mandato  de la ANPI se había  abandonado . Las autoridades  preveían  la creación  
de otra institución,  la Oficina  Nacional  de Importación  y Exportación  (Office  National  des 
Importations  et des Exportations ), cuyo mandato  abarcase  la exportación  y la importación . Esta 
nueva  institución  promovería  las exportaciones  comoranas  y proporcionaría  orientaciones,  
información  y apoyo  a los exportadores . En cuanto  a las importaciones,  elaboraría  datos  estadísticos  
de importación,  realizaría  estudios  y análisis  y proporcionaría  orientaciones  a los importadores . 
Cuando  se le pidió que describiera  los tipos de ayuda  que se otorgarían,  el representante  dijo que 
el plan de establecer  la Oficina  Nacional  de Importación  y Exportación  había  quedado  en suspenso . 
No estaba  previsto  que esta oficina  proporcionara  ayuda  financiera,  pero, si hubiera  que otorgar  
dicha  ayuda,  se prestaría  de conformidad  con los Acuerdos  de la OMC.  
37. En respuesta  a una pregunta  sobre  el Programa  de Ciudadanía  Económica  de las Comoras,  el 
representa nte de las Comoras  dijo que las personas  extranjeras  habían  podido  obtener  la condición  
de interlocutor  económico  siempre  que cumplieran  las condiciones  enunciadas  en la Ley de 
Ciudadanía  Económica  en la Unión  de las Comoras  e invirtieran  una suma  mínima  fijada  por ley. 
El Programa  de Ciudadanía  Económica  tenía por objetivo  promover  la inversión  extranjera  directa  y 
aumentar  los ingresos  del Estado . Sin embargo,  el representante  señaló  que, si bien la Ley de 
Ciudadanía  Económica  seguía  en vigor,  el Programa  de Ciudadanía  Económica  había  quedado  
suspendido  desde  septiembre  de 2016. 
- Propiedad  estatal  y privatización  
38. El representante  de las Comoras  dijo que el establecimiento  de un marco  político  e institucional  
estable  a partir  de 2001 había  dado un nuevo  impulso  al proceso  de reestructuración  económica . 
Se había  tomado  una decisión  para redefinir  la función  del Estado  en la economía  y para priorizar  la 
función  del sector  privado  como  motor  del desarrollo.  
39. En 2016,  la participación  de las empresas  de propiedad  estatal  en el PIB fue de menos  del 3%. 
Las empresas  estatales  (monopolios  públicos)  de las Comoras  eran: i) SCH - Société  Comorienne  
des Hydrocarbures  (hidrocarburos) ; ii) MAMWE  (agua  y electricidad) ; iii) Comores  Télécom ; 
iv) SNPSF  - Société  Nationale  de la Poste  et des Services  Financiers  (servicios  postales) ; v) COMAIR  
(asistencia  en tierra  en los aeropuertos) ; vi) ONICOR  (importación  y comercialización  de arroz) ; 
y vii) SONELEC  (empresa  nacional  de electricidad).  
40. Cuando  se le pidió que facilitara  información  sobre  la existencia  de atrasos  cruzados  entre  las 
empresas  de propiedad  estatal  y la intención  declarada  de las Comoras  de armonizar  la tributación  
de las empresas  de propiedad  estatal  con la de las empresas  de propiedad  privada  (tal como  se WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 14 - 
  expresó  en el contexto  de un informe  de consulta  del artículo  IV del FMI),  el representante  de las 
Comoras  dijo que las empresas  de propiedad  estatal  no recibían  un trato fiscal diferente  respecto  a 
las empresas  de propiedad  privada  (artículo  5 del Código  Tributario).  
41. El representante  de las Comoras  añadió  que se habían  privatizado  varias  empresas  de 
propiedad  estatal  desde  la década  de los noventa . En el sector  de las telecomunicaciones,  se había  
concedido  una licencia  a un nuevo  proveedor  de servicios  privados  de telecomunicaciones  (Telma) . 
En el sector  de la banca  comercial,  dos bancos  habían  pasado  a ser de propiedad  privada  
(Banque  pour l'Industrie  et le Commerce  y Banque  de Développement  des Comores ). Con respecto  
a la comercialización  del arroz común  (ONICOR)  y los hidrocarburos  (SCH),  se habían  privatizado  la 
distribución  y la venta,  y solo las operaciones  de importación  seguían  bajo el control  de las empresas  
del Estado . Añadió  que también  se había  hecho  un intento  infructuoso  de privatizar  la empresa  
nacional  de agua y electricidad  (MAMWE).  
42. En su opinión,  el Gobierno  de su país había  establecido  un marco  institucional  transparente  y 
favorable  a la competencia  para la liberalización  económica  asegurando  la participación  activa  del 
sector  privado . Las entidades  responsables  de la aplicación  eran órganos  conjuntos  que contaban,  
entre  otros,  con representantes  del sector  privado  y de la sociedad  civil. La privatización  se llevaría  
a cabo por medio  de un proceso  de licitación  internacional.  
43. En respuesta  a una pregunta  específica,  el representante  dijo que en la actualidad  no había  
programas  de privatización  en curso  ni una comisión  de privatización  encargada  de la privatización.  
- Política  de fijación  de precios  
44. El representante  de las Comoras  dijo que, en su país, los controles  sistémicos  de los 
precios  habían  dejado  de efectuarse  desde  la adopción  de la Ley de Competencia  de 2013 
(Ley Nº 13-014/AU),  que se aplicaba  uniformemente  en todo el territorio  de la Unión  de las Comoras . 
Por consiguiente,  los precios  estaban  determinados,  en principio,  por las fuerzas  del mercado  
(artículo  5). No obstante,  en determinadas  circunstancias  se preveían  excepciones,  recogidas  en los 
artículos  4, 6 y 7 de la Ley. De conformidad  con el artículo  4, podían  aplicarse  normas  específicas  a 
determinados  sectores,  como  la contratación  pública,  la energía,  los servicios  postales  y las 
telecomunicaciones,  el transporte,  el agua,  las finanzas  y los seguros,  la agricultura,  la pesca,  el 
turismo  y el alcohol . En virtud  del artículo  6 de esa Ley, el Gobierno  también  podía  regular  los precios  
de los bienes  y servicios  en los casos  en que la competencia  en materia  de precios  fuera limitada  
debido  a la existencia  de mercados  monopolísticos  o en cualquier  otra circunstancia  estructural  que 
diera lugar a dificultades  duraderas  de aprovisionamiento . Además,  el Gobierno  se reservaba  el 
derecho  a regular  temporalmente  los precios  de los productos  de primera  necesidad  en 
circunstancias  excepcionales  (artículo  7 de la Ley de Competencia),  por ejemplo,  en un período  de 
crisis,  una situación  de grave  preocupación  pública  y durante  el mes del Ramadán . No se había  
establecido  un período  máximo  de regulación  temporal . Las empresas  que producían  los bienes  o 
servicios  no tenían  una función  consultiva  en la regulación  de los precios  de sus productos,  pero 
durante  los períodos  excepcionales  eran informadas  por las autoridades  competentes  de la necesidad  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 15 - 
  de cumplir  las disposiciones  legales  en vigor. En espera  del establecimiento  efectivo  de una nueva  
Comisión  Nacional  de Competencia  (véase  "Política  de competencia"),  al introduc ir medidas  en virtud  
de los artículos  4, 6 y 7 de la Ley de Competencia  el Gobierno  había  consultado  al Comité  de 
Vigilancia  de Productos  de Primera  Necesidad.  [Sin embargo,  dicho  Comité  ya no existía.]  El orador  
afirmó  que, en virtud  de la Ley de Competencia,  ningún  producto,  ya fuera nacional  o importado,  
estaba  sujeto  a procedimiento  de aprobación  alguno . En cuanto  a la regulación  de los precios  de 
conformidad  con los artículos  4, 6 y 7, no se hacía distinción  en función  del origen  de los productos  
en cuestión.  
45. El representante  de las Comoras  añadió  que las ocho categorías  de productos  importados  de 
primera  necesidad  afectadas  por las disposiciones  del artículo  7 de la Ley de Competencia  estaban  
definidas  en la Orden  Nº 17-065/MFB/CAB  del Ministro  de Finanzas,  de 4 de septiembre  de 2017 
(véase  el cuadro  1). Esos productos  eran objeto  de un "control  de precios  de mercado"  (más que de 
una regulación  de precios),  que consistía  en vigilar  que los precios  se aplicaran  a un nivel compatible  
con los precios  fijados  en el mercado  en tiempos  normales . Estos controles  solían  llevarse  a cabo 
durante  el mes del Ramadán,  es decir,  un mes al año. Tanto los productos  nacionales  como  los 
importados  eran objeto  de vigilancia,  aunque  los controles  tendían  a realizarse  principalmente  sobre  
los productos  importados,  ya que los importadores  tendían  a aplicar  márgenes  excesivamente  
elevados,  lo que impulsaba  al alza los precios  al consumidor  final en los períodos  excepcionales  
(en particular  durante  el mes del Ramadán) . No existía  un margen  específico  que justificara  los 
controles  de precios . El criterio  utilizado  era el precio  aplicado  antes  del período  excepcional  (en la 
práctica,  el mes del Ramadán) . El objetivo  era mantener  los niveles  de precios  vigentes  en los 
períodos  "no excepcionales" . En opinión  del representante,  esto justificaba  los controles  de precios  
aplicados  en virtud  de los artículos  6 y 7 de la Ley de Competencia . Una vez creada  efectivamente,  
la Comisión  Nacional  de Competencia  se encargaría  de emitir  dictámenes  sobre  la regulación  de 
precios  prevista  en los artículos  6 y 7 de conformidad  con los procedimientos  establecidos  en el 
título IV de la Ley de Competencia . Además,  la Comisión  promulgaría  un reglamento  independiente  
para complementar  estos procedimientos.  
Cuadro  1: Productos  de primera  necesidad  en la Unión  de las Comoras  
 CÓDIGO DEL SA  PRODUCTO  
1 02011000  a 02069090  Carne  y despojos  comestibles,  frescos  o congelados  
2 02076000  Carne  y despojos  comestibles,  de aves 
3 03011900  a 03089000  Pescado  fresco  o congelado  
4 10061000  a 10062000  Arroz  común  
5 11010010  a 11081990  Harina  de trigo,  de morcajo  (tranquillón)  o de cereales  
6 17011210  a 17049090  Azúcar  
7 30012000  a 30069200  Medicamentos  
8 04022110  Primeros  preparados  para lactantes  (para  lactantes  de 0 a 6 meses)  y 
preparados  de continuación  (para  lactantes  de 6 a 12 meses)  
Fuente:  Orden  Nº 17-065/MFB/CAB  del Ministro  de Finanzas,  de 4 de septiembre  de 2017. 
46. Un Miembro  pidió a las Comoras  que especificara  la información  que los importadores  debían  
presentar  a la Comisión  Nacional  de Competencia  a fin de determinar  los precios . Dicho Miembro  
expresó  su preocupación  por el hecho  de que a los importadores  se les exigiera  presentar  
información  de dominio  privado  al Gobierno . En respuesta,  el representante  de las Comoras  dijo que WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  los importadores  tenían  que presentar  sus datos  sobre  los costos  y otra información  empresarial,  ya 
que era fundamenta l tener  los documentos  necesarios  relacionados  con las importaciones . Dado que 
la Ley de Competencia  no especificaba  qué otra información  empresarial  había  que presentar,  en 
caso necesario  la Comisión  determinaría  dicha  información,  por ejemplo,  un certificado  de origen.  
47. El representante  de las Comoras  señaló  que el Gobierno  determinaba  los precios  de los 
servicios  públicos,  es decir,  el agua,  la electricidad  [y los servicios  postales] . Además,  el arroz común  
(SA 1006 40 10 y 1006 40 90) y los hidrocarburos  (SA 2710 12 y 2710 19) estaban  sujetos  a precios  
administrados  con el fin de estabilizar  los precios  de consumo . Estos precios  administrados  figuraban  
entre  las excepciones  contempladas  en los artículos  4, 6 y 7 de la Ley de Competencia.  
48. En relación  con el arroz común  y los hidrocarburos,  el representante  dijo que los Ministerios  
de Economía  y de Finanzas  tenían  atribuciones  legales  para validar  los precios  sobre  la base de las 
propuestas  formuladas  por las dos empresas  públicas  encargadas  de su importación  (a saber,  
ONICOR  y SCH). El precio  administrado  del arroz común  se había  introducido  en 1982,  con el 
establecimiento  de ONICOR  (Ley Nº 82-01/AF,  de 13 de agosto  de 1982). El precio  administrado  de 
los hidrocarburos  se había  introducido  en 1981,  con el establecimiento  de SCH (Ley Nº 80-27, 
de 15 de enero  de 1981). ONICOR  (arroz  común)  y SCH (hidrocarburos)  eran las únicas  empresas  
autorizadas  a importar  estos productos . En opinión  del representante,  la existencia  de estos 
monopolios  garantizaba  un abastecimiento  continuo,  productos  de calidad  y precios  de mercado  
estables . En respuesta  a una pregunta  específica,  dijo que el cultivo  nacional  de arroz estaba  
actualmente  en la fase experim ental y que el arroz producido  en el país nunca  había  llegado  al 
mercado . Análogamente,  la producción  nacional  de hidrocarburos  se encontraba  actualmente  en la 
fase de exploración.  
49. Un Miembro  se mostró  preocupado  por el hecho  de que las Comoras  solo autorizaran  
a ONICOR  y SCH a importar  arroz común  e hidrocarburos,  y de que el Gobierno  validara  el precio  
administrado  sobre  la base de las propuestas  de las dos empresas  públicas . Ese Miembro  pidió a las 
Comoras  que eliminaran,  antes  de la adhesión,  el derecho  exclusivo  de la ONICOR  a importar  arroz,  
ya que para asegurar  el abastecimiento  continuo,  la calidad  y la estabilidad  de los precios  no era 
necesario  autorizar  a una sola empresa  a importar  un producto . También  se pidió a las Comoras  que 
eliminaran  la práctica  de la ONICOR  consistente  en la presentación  de propuestas  al Gobierno  sobre  
los precios  administrados,  y que examinaran  otras formas  de regulación  de los precios  que 
permitieran  una mayor  competencia  en el arroz.  
50. El representante  de las Comoras  respondió  que las actividades  de estas dos empresas  solo 
concernían  a la importación . La distribución  y la comercialización  habían  sido plenamente  
liberalizadas  y estaban  en manos  de entidades  privadas . No obstante,  las Comoras  estaban  
estudiando  la posibilidad  de abrir el mercado  del arroz a la competencia  y pronto  realizarían  un 
estudio  sobre  la reforma  de la SCH. En lo que respecta  específicamente  a la ONICOR,  ya se había  
establecido  el siguiente  plan de acción : i) adopción  de los instrumentos  jurídicos  necesarios  para 
permitir  el establecimiento  de un Consejo  de Administración ; ii) estudio  del impacto  socioeconómico  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  de la apertura  del mercado  (en 2022) ; y iii) revisión  de la Ley de 1982 por la que se establece  un 
monopolio  estatal  para la importación  y distribución  de arroz común.  
51. El representante  de las Comoras  señaló  que, anteriormente,  12 categorías  de productos  
básicos  que se consideraban  de primera  necesidad  habían  sido sometidas  a aprobación  de precios  
en virtud  de la Decisión  Nº 12-155/CFBECIPPIPE/CAM,  de 25 de agosto  de 2012.  No obstante,  estas 
disposiciones  habían  quedado  derogadas  con la introducción  de la Ley de Competencia . Los 
productos  en cuestión  eran los siguientes : arroz (SA 1006 40), harina  (SA 1002 20 a 1002 90), 
azúcar  refinado  (SA 1701 13), leche (SA 0402 10 y 0402 21 90), sardinas  (SA 1604 13 00), 
aceite  vegetal  de cocina  (SA 1507 10), bebidas  gaseosas  (SA 2202 10 y 2202 90), agua 
mineral  (2201  10), productos  farmacéuticos  (Capítulo  30 del SA), productos  cárnicos  congelados  
(Capítulo  2 del SA), artículos  de papelería  para uso escolar  (SA 4802)  y materiales  de construcción  
(SA 2523 29, 7211 4 y 4407) . Por lo tanto,  en ese momento,  todos  los precios  se determinaban  de 
conformidad  con la Ley de Competencia.  
- Política  de competencia  
52. El representante  de las Comoras  dijo que, en las Comoras,  la política  de competencia  se 
regulaba  conforme  a las disposiciones  de la Ley de Competencia  (Ley Nº 13-014/AU,  de 26 de 
diciembre  de 2013), que se había  elaborado  con la asistencia  técnica  de la UNCTAD . Esta Ley se 
había  adoptado  en el contexto  de las reformas  estructurales,  que afectaban  principalmente  al 
comercio,  con miras  a dotar  al país de un marco  jurídico  y una autoridad  de reglamentación  en 
materia  de competencia . Concretamente,  esta Ley se había  elaborado  para promover  la acción  de 
las fuerzas  del mercado  controlando  o eliminando  toda práctica  cuyo objetivo  o efecto  fuera la 
restricción  de la competencia  de manera  perjudicial  para el desarrollo  de la economía  nacional  y los 
intereses  de los consumidores  (artículo  1). De conformidad  con el artículo  5 de esta Ley, los precios  
de importación  y exportación  de los bienes  y servicios  estaban  determinados  por las fuerzas  del 
mercado.  
53. Se preveía  que una Comisión  Nacional  de Competencia,  encargada  de la aplicación  de esta 
Ley, entrase  en funcionamiento  en breve . El correspondiente  decreto  por el que se establecían  la 
composición  y las modalidades  de funcionamiento  de la Comisión  Nacional  de Competencia,  Decreto  
Nº 17-080/PR,  de 10 de julio de 2017, había  sido firmado  por el Presidente . El Presidente  de la 
Comisión  Nacional  de Competencia  sería nombrado  en el segundo  semestre  de 2021.  La Comisión  
estaría  autorizada  a formular  resoluciones  sobre  prácticas  anticompetitivas  y sobre  precios . Las 
funciones  de la Comisión  figuraban  en el título III, sección  2, de la Ley de Competencia.  [En espera  
de que se establecie ra efectivamente  la Comisión  Nacional  de Competencia,  el Gobierno  consultaba  
al Comité  de Vigilancia  de Productos  de Primera  Necesidad,  pero dicho  Comité  ya no existía.]  
54. De conformidad  con el Decreto  Nº 17-080/PR,  de 10 de julio de 2017, se habían  adoptado  
medidas  para asegurarse  de que los miembros  de la Comisión  evitasen  los conflictos  de intereses . 
Específicamente,  todos  los miembros  de la Comisión,  salvo su presidente,  podían  ser recusados . 
De conformidad  con el párrafo  3 del artículo  35 de la Ley de Competencia,  las sesiones  de la Comisión  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 18 - 
  no estaban  abiertas  al público . Quienes  hubieran  presentado  solicitudes  admisibles  podían  pedir que 
se les permitiera  asistir  a las deliberaciones  de la Comisión  para apoyar  sus reclamaciones,  y las 
partes  declarantes  podían  ser invitadas  a participar  en las deliberaciones . La Comisión  Nacional  de 
Competencia  evaluaría  las circunstancias  concretas  que justificasen  la participación  de los 
solicitantes  y otras partes  interesadas  de conformidad  con las normas  de procedimiento  de la 
Comisión  que aún estaban  por adoptar . Los demandados  u otras partes  interesadas  tendrían  pleno  
acceso  a la información  examinada  por la Comisión,  y no se aplicarían  limitaciones  al acceso  a la 
información . Un solicitante  podía  presentar  ante la Comisión  reclamaciones  relativas  a: i) las 
limitaciones  al acceso  a los mercados  o a la libre competencia  aplicadas  por otras empresas ; ii) los 
obstáculos  a la determinación  de precios  basada  en el mercado ; iii) las limitaciones  o los controles  
impuestos  a la producción,  las oportunidades,  las inversiones  o los avances  técnicos ; iv) el reparto  
de los mercados  o las fuentes  de suministro ; v) los boicots  a la venta  y al suministro ; y vi) la colusión  
en la presentación  de licitaciones.  
55. El representante  de las Comoras  añadió  que la Ley de Competencia  no impedía  que se 
alcanzasen  soluciones  negociadas . Las partes  podían  llegar  a un entendimiento  o recurrir  al Tribunal  
de Arbitraje  de las Comoras  (CACOM) . Los abogados  extranjeros  podían  participar  en los 
procedimientos  conforme  a las condiciones  estipuladas  en el sistema  judicial  nacional,  interrogar  
testigos  y refutar  pruebas . En el artículo  27 de la Ley se preveía  la posibilidad  de presentar  recursos . 
Estos se interponían  ante los tribunales,  dado que la Comisión  era un organismo  cuasijudicial . No se 
limitaba  el número  de recursos  posibles,  que podían  referirse  al fondo  del asunto,  al procedimiento  
o a sanciones  financieras.  
56. Cuando  se le pidió que explicara  las disposiciones  sobre  ayuda  estatal  o apoyo  gubernamental  
que las Comoras  tenían  previsto  introducir  con arreglo  al artículo  4 de la Ley de Competencia,  el 
representante  de las Comoras  dijo que el artículo  4 no hacía ninguna  referencia  a la ayuda  estatal  
directa . No obstante,  señaló  que las Comoras  estudiaban  la posibilidad  de introducir  disposiciones  
sobre  ayuda  estatal  o apoyo  gubernamental  en el marco  de la política  de competencia.  
57. En respuesta  a una pregunta  específica,  el orador  dijo que la Ley de Competencia  incluía  
disposiciones  sobre  el control  y el examen  de las fusiones  (artículo  16). 
III. MARCO  PARA  LA ELABORACIÓN  Y LA APLICACIÓN  DE POLÍTICAS  
- Facultades  de los poderes  ejecutivo,  legislativo  y judicial  
58. El representante  de las Comoras  dijo que la Constitución  de su país establecía  la separación  
de los poderes  ejecutivo,  legislativo  y judicial  del Estado . El Presidente  de la Unión  de las Comoras  
era Presidente  de la República,  Jefe de Estado  y Jefe del Gobierno . El Presidente  era elegido  por 
sufragio  popular  por un mandato  de cinco años,  con un máximo  de dos mandatos  en la presidencia . 
El Presidente  nombraba  a los miembros  del Gobierno . El poder  ejecutivo  de cada isla lo ejercía  un 
Gobernador  elegido  por un mandato  de cinco años.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  59. El poder  legislativo  era ejercido  por la Asamblea  Nacional . La Asamblea  Nacional  estaba  
formada  por 33 miembros  elegidos  por mandatos  de cinco años. Los miembros  de la Asamblea  
Nacional  podían  optar  a la reelección  en sus circunscripciones . Los textos  de ley aprobados  por la 
Asamblea  Nacional  se sometían  al Presidente  de la Unión,  que podía  promulgarlos  o volver  a 
enviarlos  a la Asamblea  para una segunda  lectura . Para tener  fuerza  de ley, los textos  remitidos  por 
el Presidente  debían  ser aprobados  por la Asamblea  Nacional  por mayoría  de dos tercios  cuando  se 
trataba  de asuntos  constitucionales  o por mayoría  simple  en los demás  casos . Todas las leyes,  los 
decretos  y los acuerdos  internacionales  se publicaban  en el Diario  Oficial  de la Unión  de las Comoras  
tres días después  de su firma. El artículo  33 de la Constitución  facultaba  a la Asamblea  Nacional  
para exigir  responsabilidades  a Ministros  u otros miembros  del Gobierno  por medio  de una petición,  
firmada  por al menos  una tercera  parte  de los miembros  de la Asamblea,  dirigida  al Presidente  de 
la Unión . La petición  debía  someterse  a votación  en un plazo mínimo  de 48 horas  a partir  de su 
presentación . Para que la petición  fuera adoptada  era necesaria  una mayoría  de dos tercios  de los 
miembros  de la Asamblea . El Presidente  tenía la obligación  de destituir  al Ministro  o a los Ministros  
o a otros miembros  del Gobierno  a los que concernía  la petición,  no pudiendo  volver  a nombrarlos  
para cargos  ministeriales  durante  los seis meses  siguientes  a la destitución . La Asamblea  no podía  
someter  a votación  más de dos peticiones  al año, y no se podían  presentar  peticiones  durante  las 
sesiones  extraordinarias . Cada una de las tres islas contaba  con un Consejo  (parlamento  insular) . 
El procedimiento  para la redacción  de leyes y reglamentos  era el siguiente : i) propuesta  de textos  
por el ministerio  competente ; ii) validación  técnica  por todas  las partes  interesadas  pertinentes ; 
iii) presentación  al Consejo  de Ministros ; y iv) presentación  a la Asamblea  Nacional  para su adopción . 
Todas las partes  interesadas  tenían  derecho  a formular  observaciones  a lo largo del proceso . Los 
organismos  de reglamentación,  como  la Cámara  de Comercio,  la ANPI y la Federación  Comorana  de 
Consumidores  (FCC),  desempeñaban  un papel  importante  en la redacción  de toda la reglamentación . 
Estos organismos  participaban  desde  el principio  del proceso  hasta  la etapa  de validación  técnica  y, 
en algunos  casos,  asistían  a los debates  de la Comisión  de Derecho  de la Asamblea  Nacional.  
60. El poder  judicial  en las Comoras  se ejercía  con arreglo  a un sistema  de tribunales  ordinarios  
y especializados . De conformidad  con el artículo  3 de la Ley Nº 20-020/AU,  de 12 de diciembre  
de 2020, relativa  a la organización  del poder  judicial  en la Unión  de las Comoras,  el poder  judicial  
estaba  integrado  por el Tribunal  Supremo,  compuesto  por el Tribunal  de Casación  y una cámara  de 
cuentas ; los tribunales  de apelación ; los tribunales  de primera  instancia ; los tribunales  laborales ; 
los tribunales  comerciales ; los tribunales  administrativos ; los tribunales  económicos  y financieros ; 
los tribunales  penales ; los tribunales  de cadíes ; los tribunales  de menores ; y un tribunal  
especializado  en la represión  de los actos  terroristas  y de financiación  del terrorismo . El Tribunal  
Supremo  era la más alta instancia  en materia  judicial,  administrativa  y de cuentas  de la Unión  y de 
las Islas. Las decisiones  del Tribunal  Supremo  no podían  ser objeto  de recurso  y se imponían  a los 
poderes  ejecutivo  y legislativo,  así como  a todas  las jurisdicciones  del territorio  de la Unión . En cada 
isla había  establecidos  un tribunal  de primera  instancia  y un tribunal  de apelación . En la sede de 
cada tribunal  de primera  instancia  había  establecido  un tribunal  comercial,  en el que se examinaban  
todos  los procedimientos  comerciales . Los asuntos  juzgados  por los tribunales  de primera  instancia  
podían  ser objeto  de recurso  ante los tribunales  de apelación . Los recursos  sobre  asuntos  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  comerciales  que se hubieran  examinado  en los tribunales  de comercio  establecidos  en los tribunales  
de primera  instancia  se consideraban  en la Sala Mercantil  del Tribunal  de Apelación . Otros tribunales  
podían  crearse  por ley, por ejemplo  el Tribunal  de Arbitraje  (Cour d'arbitrage  des Comores,  CACOM ), 
que estaba  en funcionamiento  desde  febrero  de 2013 y establecía  un marco  para resolver  
determinados  conflictos  con un grupo  de mediadores  o árbitros  convenido  por las partes . En el 
artículo  29 de la Constitución  se estipulaba  la independencia  del poder  judicial  respecto  de los 
poderes  ejecutivo  y legislativo,  garantizada  por el Presidente  de la Unión . En el ejercicio  de sus 
funciones,  los jueces  no estaban  sometidos  a más autoridad  que la ley. Los jueces  de primera  
instancia  no podían  ser destituidos . No había  un límite  para el mandato  de los jueces . El Presidente  
de la Unión  elegía  al Presidente  del Tribunal  Supremo  entre  los jueces  de este Tribunal,  previa  
consulta  con el Consejo  Superior  de la Magistratura . El Ministerio  Público  representaba  al Estado . 
El representante  de las Comoras  dijo que las decisiones  judiciales  constaban  en las actas del Palais  
de Justice  y se podían  consultar  en el Registro.  
61. Cuando  se le pidió que proporcionase  más información  sobre  el Tribunal  de Arbitraje,  el 
representante  de las Comoras  dijo que el CACOM  se había  establecido  en virtud  de un Reglamento  
y bajo los auspicios  de la Organización  Patronal  de las Comoras  (Organisation  patronale  des 
Comores,  OPACO ) y la Unión  de las Cámaras  de Comercio  e Industria  de las Comoras  (Union  des 
chambres  de commerce  et d'industrie  des Comores,  UCCI), a la que está adscrito  en virtud  del 
Acuerdo  de Asociación  concertado  el 18 de enero  de 2010 entre  la OPACO  y la UCCI. Su objetivo  
principal  consistía  en organizar  y administrar,  conforme  a ese Reglamento,  los procedimientos  de 
arbitraje  que se le remitiesen  en virtud  de un acuerdo  de arbitraje . El CACOM  tenía competencia  
para arbitrar  diferencias  contractuales  entre  las partes,  siempre  que al menos  una de ellas tuviese  
su domicilio  permanente  o residencia  habitual  en las Comoras,  o en relación  con un contrato  que se 
ejecutase  o fuese  a ejecutarse,  total o parcialmente,  en el territorio  nacional.  
62. Los dictámenes  de los tribunales  de primera  instancia  y las decisiones  del Tribunal  de 
Apelación  relativos  al derecho  armonizado  de la OHADA  (Actos  Uniformes)  podían  ser objeto  de 
recurso  ante la Sala de Casación  del Tribunal  Común  de Justicia  y Arbitraje  (CCJA)  de la Organización  
para la Armonización  del Derecho  Mercantil  en África  (OHADA) . El CCJA era la más alta jurisdicción  
mercantil  y actuaba  como  tribunal  supremo  para el conjunto  de las jurisdicciones  mercantiles  de los 
países  miembros  de la OHADA . Tanto los nacionales  como  los extranjeros  podían  presentar  recursos  
ante el CCJA. Las Comoras  disponían  de una ley sobre  arbitraje  comercial  (el Acto Uniforme  de 
la OHADA  sobre  Derecho  de Arbitraje)  y de textos  de procedimiento  que permitían  el reconocimiento  
y la obligada  ejecución  de las sentencias  arbitrales  nacionales  y extranjeras . En virtud  de su función  
asesora,  el CCJA estaba  facultado  para emitir  opiniones  consultivas  a petición  de cualquiera  de los 
Estados  miembros  de la OHADA,  el Consejo  de Ministros  o un órgano  jurisdiccional  nacional  al que 
se hubiese  encomendado  una diferencia  comprendida  en el ámbito  de la OHADA  y todavía  siguiese  
deliberando  al respecto . Además  de sus cometidos  como  tribunal  de casación  respecto  de las 
decisiones  sobre  recursos  de anulación  de laudos  arbitrales,  el CCJA desempeñaba  también  una 
función  de arbitraje  institucional  en el marco  de la administración  de los procedimientos  y adoptaba  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  decisiones  en calidad  de tribunal  de casación  respecto  de los recursos  que cuestionasen  la validez  
de un laudo  arbitral.  
63. En respuesta  a la solicitud  de información  más detallada  sobre  el alcance  de los asuntos  
comerciales  que podían  recurrirse  ante el CCJA,  el representante  de las Comoras  enumeró  las nueve  
esferas  siguientes : derecho  mercantil  general ; sociedades  comerciales  y grupos  de interés  
económico ; recuperación  de deudas  y procedimientos  de observancia ; garantías  adicionales ; 
arbitraje  (arbitraje  institucional  por el Centro  de Arbitraje  del CCJA regido  por una serie específica  de 
reglamentos  y arbitraje  especial  regido  por el Acto Uniforme  sobre  Derecho  de Arbitraje  aplicable  en 
los 17 países  de la OHADA) ; contabilidad  de las empresas ; cooperativas ; procedimientos  colectivos  
(procedimientos  de insolvencia) ; y transporte  de mercancías  por carretera . El representante  de las 
Comoras  dijo que el CCJA garantizaba  la interpretación  y la aplicación  uniformes  de los instrumentos  
de la OHADA . De conformidad  con el artículo  22 de las Normas  de Procedimiento  del CCJA,  las 
Decisiones  de la OHADA  se adoptaban  por mayoría  de votos  de los jueces  presentes.  
64. El representante  de las Comoras  dijo que los recursos  relativos  a los procedimientos  aduaneros  
se regían  por los artículos  506 y 507 del Código  de Aduanas . En particular,  los recursos  relativos  a 
la naturaleza,  el origen  o el valor de las mercancías  se tenían  que dirigir  al Presidente  de la Comisión  
de Conciliación  y de Peritaje  Aduanero  (Commission  de conciliation  et d'expertise  douanière ) en el 
plazo prescrito,  acompañados  de los documentos  pertinentes  y, cuando  procediese,  de las muestras  
necesarias . El Presidente  envió  una copia de la solicitud  al Director  General  de Aduanas,  que formuló  
sus observaciones  y las hizo llegar  a la secretaría  de la Comisión  junto con los documentos  y las 
muestras  utilizados  en la clasificación  o la asimilación  impugnadas . La Comisión  se pronunció  sobre  
los recursos  de conformidad  con las condiciones  establecidas  en el artículo  512 del Código  de 
Aduanas . La composición  de la Comisión  de Conciliación  y de Peritaje  Aduanero  se establecía  en el 
artículo  510 del Código  de Aduanas . Además  del Presidente,  que era juez en un tribunal  comercial,  
la Comisión  estaba  formada  por tres asesores  técnicos  de aduanas  y sus suplentes ; un consejero  de 
la cámara  administrativa  del tribunal  de primera  instancia ; un representante  de la Cámara  de 
Comercio ; un representante  de los operadores  económicos ; y un representante  de los agentes  de 
aduanas . La Comisión  contaba  con la ayuda  de una secretaría  permanente  formada  por un 
representant e aduanero  y un representante  del sector  privado  nombrado  en virtud  de una Orden  del 
Ministro  de Finanzas  y del Presupuesto . Esta secretaría  se encargaba  de recibir  y registrar  los 
recursos  y de publicar  y distribuir  las decisiones  de la Comisión.  
65. El representante  de las Comoras  añadió  que, en el marco  del Plan "Comoras  
Emergentes"  2030,  el Gobierno  comorano  se proponía  reformar  el sistema  de justicia  con miras  a 
promover  su independencia,  integridad  y eficacia,  de conformidad  con las normas  y compromisos  
internacionales . La Política  Nacional  del Sector  de la Justicia  2016-2025 tenía establecidos  los 
siguientes  objetivos  estratégicos : i) promover  la independencia  del poder  judicial,  la integridad  del 
sistema  judicial  y la admisibilidad  de la función  judicial ; ii) mejorar  la eficiencia  del sistema  judicial  
y la competencia,  imparcialidad  y diligencia  en el ejercicio  de la función  judicial ; iii) reformar  el 
sistema  penitenciario  armonizándolo  con las normas  internacionales  y fomentando  la reinserción  de WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  presos ; y iv) garantizar  un acceso  equitativo  a la ley para los ciudadanos,  la igualdad  de todos  ante 
los tribunales  y la participación  de la sociedad  civil en el fortalecimiento  del servicio  público  de 
justicia . Entre otras medidas  cabía citar el establecimiento  de un Consejo  Superior  de la Judicatura,  
que facilitaría  el acceso  al sistema  de justicia  y fortalecería  su independencia,  y la creación  de un 
defensor  del pueblo  nacional.  
66. El representante  de las Comoras  dijo que el Ministerio  de Economía  y Comercio  se encargaba  
de la política  comercial  y de la coordinación  con los demás  ministerios  encargados  de los asuntos  
relacionados  con el comercio . Los casos  de desacuerdo  entre los ministerios  se sometían  al Consejo  
de Ministros,  encargado  de la toma de decisiones  estratégicas,  como  la formulación  de la política  
comercial  del Gobierno  y su posición  en las negociaciones  comerciales  tanto a nivel regional  como  
multilateral.  
67. El Gobierno  había  establecido  un Foro Nacional  para el Desarrollo  de la Política  Comercial  
(Forum  National  pour le Développement  de la Politique  Commerciale,  FNDPC ), que había  sido 
reemplazado  posteriormente  por el Comité  Nacional  de Negociaciones  Comerciales  (Comité  National  
des Négociations  Commerciales,  CNNC ). El CNNC  asesoraba  a las autoridades  en todas  las 
negociaciones  comerciales  y servía  de foro de consulta . El CNNC  estaba  integrado  por funcionarios  
de alto nivel de los Ministerios  de Finanzas  y del Presupuesto ; Agricultura,  Transporte,  Turismo,  
Correos  y Telecomunicaciones ; Asuntos  Exteriores  y Justicia ; y Educación  y Cultura  (incluidos  
centros  de coordinación  nacionales  sobre  cuestiones  de política  comercial),  así como  representantes  
de los principales  sectores  económicos  (a través  de organizaciones  socioprofesionales)  y de misiones  
de asociados  para el desarrollo  con representación  en la capital . Los representantes  del sector  
privado  y las instituciones  internacionales  con sede en Moroni  solo tenían  una función  consultiva ; no 
tenían  acceso  a los documentos  de negociación  o a otros documentos  oficiales . Dentro  del CNNC  se 
había  establecido  un grupo  especial  para tratar  los asuntos  relacionados  con la OMC,  el Marco  
Integrado  mejorado  y el programa  de Ayuda  para el Comercio . Este grupo  formulaba  iniciativas  en 
materia  de política  comercial  y recomendaciones  al Consejo  de Ministros  en nombre  del CNNC  y 
coordinaba  la aplicación  de las decisiones  de política  comercial  adoptadas  por el Consejo  de 
Ministros . El Gobierno  solicitaba  asimismo  el asesoramiento  de asociaciones  profesionales,  cámaras  
de comercio  y organizaciones  representativas  del sector  privado,  la sociedad  civil y colectividades  
territoriales  insulares  sobre  política  comercial.  
68. En respuesta  a la solicitud  de información  más detallada  sobre  el procedimiento  de ratificación  
de tratados  internacionales,  el representante  de las Comoras  dijo que el ministerio  competente  
proporcionaría  al Consejo  de Ministros  una nota descriptiva  en la que se detallaría  el proyecto  de ley 
por la que se autorizaba  la ratificación  del tratado . Tras la aprobación  del Gobierno,  el proyecto  de 
ley se presentaría  a la Oficina  de la Asamblea  Nacional  para su examen  y para que el Presidente  de 
la Unión  autorizase  la ratificación  del tratado  o acuerdo  en cuestión . Una vez que la Asamblea  lo 
hubiese  adoptado,  se publicaría  un Decreto  Presidencial  de ratificación  en el Diario  Oficial  para que 
el tratado  tuviera  fuerza  de ley y se incorporase  a la legislación  nacional . Afirmó que los tratados  
internacionales  tenían  prelación  sobre  las leyes nacionales,  y que estas no podían  invocarse  para WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  justificar  la no aplicación  del derecho  internacional . El orador  confirmó  que el conjunto  de 
documentos  de adhesión  constituiría  una obligación  dimanante  de un tratado  que primaría  sobre  la 
legislación  nacional.  
- Autoridad  de los gobiernos  subcentrales  
69. El representante  de las Comoras  dijo que el Gobierno  central  tenía competencia  exclusiva  en 
lo que se refiere  a las cuestiones  políticas,  legislativas  y administrativas  de alcance  nacional,  y las 
relaciones  exteriores,  con inclusión  del comercio  y los tratados  internacionales ; ejercía  todos  los 
poderes  soberanos  y prestaba  servicios  públicos . Las tres islas, Anjouan  (Ndzouani),  Mohéli  (Mwali)  
y la Gran Comora  (NGazidja),  eran colectividades  territoriales  autónomas  que se administraban  
libremente  en el marco  de leyes estatutarias  que adoptaban  de conformidad  con la Constitución . Los 
gobiernos  subcentrales  tenían  la obligación  de actuar  de conformidad  con las leyes y reglamentos  
nacionales  y los tratados  y acuerdos  en los que el país era parte. En el artículo  9 de la Constitución  
se estipulaban  las siguientes  esferas  de competencia  de las islas: "la administración  de las 
colectividades  locales ; la policía  urbana  y rural; las ferias  y los mercados ; la asignación  de estudios  
y becas  insulares ; las redes  de carreteras ; el acondicionamiento  de caminos  secundarios ; la 
ordenación  del territorio  de la isla; la construcción,  el equipamiento  y el mantenimiento  de 
establecimientos  de enseñanza  y de atención  sanitaria,  así como  su gestión  y la del personal ; la 
pesca  artesanal ; y la agricultura  y la ganadería,  con exclusión  de las estrategias  y la investigación" . 
Las autoridades  insulares  estaban  compuestas  por un Gobernador  elegido  por sufragio  universal  por 
los ciudadanos  de la isla y un Consejo  Deliberante  elegido  directamente  (parlamento  insular) . 
El Gobernador  desempeñaba  sus funciones  con la asistencia  de un órgano  ejecutivo  compuesto  por 
ministros  (commissaires ). Las autoridades  insulares  contaban  con sus propias  subdivisiones  a nivel 
regional  y municipal . El Ministerio  del Interior  supervisaba  las autoridades  insulares . Se había  
establecido  un marco  de consultas  regulares  entre el Presidente  de la Unión,  los Gobernadores  de 
las tres islas y el Presidente  de la Asamblea  Nacional.  
70. Cuando  se le pidió que describiera  el ámbito  de competencia  de las colectividades  de Anjouan,  
la Gran Comora  y Mohéli  en relación  con la agricultura  y la ganadería,  el representante  de las 
Comoras  dijo que las autoridades  insulares  aplicaban  las políticas  nacionales  en el sector  de la 
agricultura.  
71. El representante  de las Comoras  dijo que las autoridades  insulares  no estaban  autorizadas  a 
otorgar  subvenciones . Las autoridades  insulares  estaban  facultadas  para imponer  y recaudar  
determinados  impuestos  —"licencia"  (patente ), permiso  de circulación— para sus propios  ingresos,  
y podían  otorgar  subvenciones  para el funcionamiento  de ciertas  instituciones  públicas,  entre  ellas 
colegios  y hospitales . Las islas podían  introducir  nuevos  impuestos,  pero sin que estuvieran  
relacionados  con las importaciones  o las exportaciones . La legislación  fiscal se adoptaba  a nivel de 
la Unión  mediante  la Ley de Finanzas.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  72. El representante  de las Comoras  confirmó  que el Gobierno  central  tenía la competencia  
exclusiva  respecto  de los tratados  y acuerdos  internacionales,  y que los gobiernos  subcentrales  no 
estaban  facultados  para aplicar  medidas  que pudiesen  ser incompatibles  con los tratados  
internacionales,  incluido  el Acuerdo  por el que se establece  la Organización  Mundial  del Comercio.  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
- Derechos comerciales  
73. El representante de las Comoras dijo que el marco jurídico general para realizar negocios en 
las Comoras se establecía en el Acto Uniforme sobre el Derecho de las Sociedad es Mercantiles y las 
Agrupaciones de Interés Económico de la OHADA. Para realizar negocios en las Comoras, todas las 
personas físicas y jurídicas (excepto las cooperativas) debían inscribirse en el Registro de Comercio  y 
Crédito Mobiliario ( Registre du Com merce et du crédit mobilier, RCCM ). Las cooperativas —definidas 
como asociaciones autónomas de personas unidas voluntariamente para satisfacer sus necesidades 
y aspiraciones económicas, sociales y culturales en común a través de una empresa de propiedad 
conjunta y de gestión democrática — se inscribían en el Registro de Sociedades Cooperativas. Aunque 
se utilizaban dos registros diferentes, el proceso de inscripción era el mismo. Una sala mercantil del 
tribunal de primera instancia estaba a cargo del RCCM. L as solicitudes de inscripción se presentaban 
ante esa sala. Las solicitudes se presentaban al Registro del Tribunal (un departamento de la Cámara 
de Comercio) o, alternativamente, a la ventanilla única de la ANPI o al Centro de Formalidades 
Administrativas  de las Empresas ( Centre des formalités administratives des entreprises, CFAE ). 
Estas contenían: i)  un formulario de solicitud; ii)  una copia de los documentos de identidad de los 
asociados y del director gerente; iii)  una copia de los antecedentes penales  de los asociados y del 
director gerente o una declaración jurada y firmada; y  iv) un poder notarial con autenticación de la 
firma, si procedía. El derecho de registro ascendía  a KMF  68.500 para las sociedades de 
responsabilidad limitada (SARL) y a KMF  162.000 para las sociedades anónimas (SA). El 
procedimiento de inscripción se completaba en un máximo de dos días y era el mismo para el registro 
de una sucursal o la creación y el registro de una empresa. Las personas físicas podían inscribirse 
como empresar ios individuales. El procedimiento de inscripción era automático y bastaba un único 
registro para comerciar en el conjunto de la Unión de las Comoras. En particular, el registro simple 
permitía que cualquier persona física o jurídica de las Comoras comerci ase con cualquier producto.  
74. En respuesta a una pregunta específica sobre la inscripción de las sucursales de empresas 
extranjeras, el representante de las Comoras reconoció que, con arreglo al Acto Uniforme de 
la OHADA (artículo 120), si en un plazo de dos  años a partir de su creación la sucursal de una 
sociedad registrada por una persona extranjera externa a la zona de la OHADA no se hubiera 
vinculado ("afiliado") a una sociedad constituida con arreglo a la legislación de un Estado parte de 
la OHADA, la su cursal podía ser dada de baja del Registro de Comercio y Crédito Mobiliario a petición 
del Registro o de cualquier parte interesada. En las Comoras, las resoluciones en esos casos eran 
dictadas por el presidente del tribunal de primera instancia. El Minist ro de Comercio del Estado parte 
en el que estuviera situada la sucursal —en este caso, las Comoras — podía suprimir esta obligación 
por un período no renovable de dos años.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  75. Un Miembro solicitó que se modificara el párrafo 1 del artículo 120 del Acto Uniform e de 
la OHADA antes de la adhesión de las Comoras, así como con cualquier prescripción jurídica de las 
Comoras que fuera compatible con ese párrafo, a fin de eliminar el requisito que discrimina a los 
Estados que no son miembros de la OHADA. El representan te de las Comoras respondió que la 
facultad jurídica para modificar una parte del Acto Uniforme de la OHADA correspondía a todos sus 
Estados miembros.  
76. A la pregunta de si los importadores registrados podían importar sin necesidad de establecerse 
en las Com oras y sin necesidad de vender o distribuir productos en las Comoras, el representante 
de las Comoras respondió que los importadores habían de estar registrados y tener presencia física 
en el país. El orador confirmó que las Comoras no imponían limitacione s a la participación en el 
capital ni requisitos de inversión a las empresas extranjeras que deseaban ser importadores 
registrados.  
77. El representante de las Comoras dijo que todas las personas físicas o jurídicas que tuviesen 
la condición de comerciante (" commerçant ") y realizaran actividades en ese ámbito en una de las 
islas debían disponer de una tarjeta profesional expedida por la Comisaría de Finanzas de esa isla 
(artículos 4, 196, 236 y 241 de la Ley Nº  83-004/PR, de 19 de mayo de  1984, del Código de 
Comercio). El derecho para obtener una tarjeta profesional variaba entre KMF  5.000 y KMF  20.000 
(con incrementos de KMF  2.500) dependiendo de la categoría profesional y era idéntico para las 
personas físicas o jurídicas nacionales y extranjeras. Las tarjetas  profesionales estaban reservadas 
únicamente a los comerciantes. Las condiciones para obtener y pagar una tarjeta profesional eran 
las mismas para todos los comerciantes, independientemente de su sector de actividad. En respuesta 
a una pregunta específica,  el representante de las Comoras dijo que también existía una producción 
nacional en las categorías profesionales sujetas a los derechos más elevados.  
78. Además, todas las empresas, independientemente de la forma que presentasen a efectos 
jurídicos o de su ta maño, debían inscribirse en la Dirección de Grandes Empresas de la 
Administración General de Impuestos y Patrimonio (AGID) para obtener un número de identificación 
fiscal ( numéro d'identification fiscale, NIF ). El NIF se utilizaba para el despacho de merca ncías en 
aduana y permitía a los importadores pagar el 1 % del valor CIF de las mercancías importadas en 
virtud de la "licencia" de importación ( "patente d'importation", PI ) en lugar del 10 % que debían 
abonar las empresas que no disponían de un NIF. El NIF se asignaba en un máximo de 48 horas, 
siempre que se hubiesen facilitado todos los documentos justificativos, previo pago de un derecho 
de KMF  25.000. En respuesta a una pregunta específica, el representante de las Comoras dijo que 
solo las empresas de la economía informal operaban sin NIF.  
79. El orador añadió que, tras la puesta en marcha del CFAE en 2012, los procedimientos para la 
creación de empresas se habían simplificado con la introducción de una ventanilla única, lo que había 
reducido el tiempo necesar io para establecer una empresa a 72 horas. Los CFAE funcionaban bajo 
la supervisión del Gobierno y se habían establecido en la ANPI y en las Cámaras de Comercio, 
Industria y Agricultura. Estos centros ofrecían asesoramiento para la elaboración y el registr o de los 
estatutos correspondientes, la autenticación notarial y la inscripción en el RCCM.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 26 - 
  80. El representante de las Comoras dijo que la AGID percibía un derecho de licencia en 
relación  con la actividad especial de importación de bebidas alcohólicas en virtud de la 
Orden  Nº 14-069/VP -MFEBCEIP/CAB. De conformidad con el artículo 196 del Código Tributario, el 
derecho de licencia ascendía a KMF  4 millones para los importadores, KMF  500.000 para los 
distribuidores y KMF  250.000 para los vended ores. Las licencias debían solicitarse a más tardar 
el 1 de enero de cada año. Si bien los importadores también podían ser distribuidores/mayoristas, 
los propietarios de bares no estaban autorizados a importar alcohol. Los minoristas, es decir, las 
tiendas  en las que se venden bebidas alcohólicas, se consideraban distribuidores. Un importador 
autorizado de bebidas alcohólicas podía ofrecer los productos importados a los distribuidores finales 
sin pagar una licencia de distribuidor. En la práctica, el derech o de licencia se aplicaba solo a los 
productos importados, ya que no se producían bebidas alcohólicas en el país.  
81. El representante de las Comoras añadió que se había introducido una licencia para la 
importación de tabaco en virtud de la Ley  Nº 08-43/AU de Finanzas. Para obtener una licencia, el 
importador tenía que pagar un derecho de licencia (véase infra) y estar en posesión de un NIF. 
El representante confirmó que actualmente en las Comoras no se cultivaba tabaco y no había 
fábricas de cigarrillos. Sin e mbargo, había una pequeña unidad de empaquetado de cigarrillos de la 
marca local "COELACANTHE", que utilizaba materias primas importadas. Las prescripciones en 
materia de licencias figuran en el anexo 2.  
82. En respuesta a una pregunta concreta, el representan te de las Comoras dijo que se aplicaban 
licencias no automáticas para el alcohol y el tabaco por motivos de salud.  
83. Además, para determinadas actividades reguladas, las "autorizaciones de explotación" eran 
expedidas por la autoridad competente o el ministerio de que se tratara, por ejemplo, una empresa 
pesquera tenía que obtener una autorización del Ministerio de Pesca. Estas autorizaciones se 
expedían con miras a lograr el objetivo estipulado en el artículo 4 del Código de Inversiones, a saber, 
el derecho a invertir dependía de que se garantizara la protección de la salud y la higiene pública, 
la protección social y el orden público económico. El procedimiento para la concesión de 
autorizaciones de explotación se establecía en los artículos 159 y 160  del Código Tributario. Las 
autorizaciones se expedían a empresas comerciales u otras personas físicas o jurídicas para que 
llevasen a cabo sus actividades empresariales. No se exigían autorizaciones de explotación 
especiales para la importación. Las entid ades que operaban en un sector que no requería una 
autorización de explotación podían realizar importaciones sin dicha autorización.  
84. Las autorizaciones de explotación descritas en el párrafo anterior correspondían al pago 
del derecho de licencia (" contribu tion des patentes ") estipulado en el Código General Tributario 
(artículo  159). Todas las personas físicas o jurídicas que desarrollasen una actividad comercial, 
industrial o profesional no exenta en virtud del artículo 164 del Código Tributario estaban suj etas al 
pago del derecho de licencia. Todas las personas que ejercieran a 1  de enero de un año determinado 
una actividad imponible debían pagar a la AGID, antes del  31 de marzo del año en cuestión, el 
derecho de licencia de todo el año, lo que incluía a lo s importadores y exportadores. El derecho de 
licencia se establecía aplicando a la profesión designada el correspondiente tipo del derecho indicado WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 27 - 
  en una lista de tipos anexa al Código (artículo  179). Para los importadores y los exportadores, el 
pago del derecho de licencia ascendía a KMF  250.000 y se aplicaba además un derecho proporcional 
correspondiente a  1/10 (es decir, 250.000  + 1/10*250.000  = KMF 275.000). El componente fijo del 
pago del derecho de licencia se determinaba en función de la capacidad d e la actividad, y los 
importadores y exportadores ejercían actividades de gran escala cuyo volumen de negocio era 
elevado. En cuanto se pagaba el derecho de licencia, la autoridad competente pertinente emitía de 
forma automática la autorización de explotac ión correspondiente. En el cuadro 2 se enumeran 
determinados tipos del derecho de licencia estipulados en el artículo 179 del Código Tributario. Las 
actividades exentas en virtud del artículo 164 del Código Tributario figuran en el anexo 3.  
Cuadro 2: Deter minados tipos del derecho de licencia (artículo 179 del Código 
Tributario)  
Actividad imponible  Derecho fijo  Derecho 
proporcional  Observaciones  
Agente comercial  20.000  1/10 NC 
Conglomerados (productor de)  100.000  1/10  
Análisis médicos (laboratorio)  30.000  1/10  
Aparatos electrónicos:  
- vendedor  
- reparador   
150.000  
50.000   
1/10 
1/10  
Importador - Exportador  250.000  1/10 El derecho de licencia especial para 
importadores/exportadores no puede 
acumularse al derecho de licencia de 
otras actividades.  
85. Un Miembro señaló que las Comoras imponían restricciones gravosas al derecho a comerciar, 
particularmente los requisitos relativos a la presencia física, la obtención de una tarjeta profesional, 
la obtención de un a "autorización de explotación" y el pago del derecho de licencia, que parecían 
constituir una discriminación contra los exportadores y los importadores. Este Miembro afirmó que 
el requisito relativo a la presencia física impuesto por las Comoras era una c ondición onerosa 
aplicada a las importaciones que parecía sobrepasar lo permitido por el artículo XI del GATT y solicitó 
a las Comoras que lo eliminara. También se pidió a las Comoras que eliminaran antes de la fecha de 
adhesión el pago del derecho de lice ncia aplicable a los importadores y exportadores.  
86. El representante de las Comoras respondió que el requisito relativo a la presencia física era 
impuesto por la OHADA.  
- Facilitación del comercio  
87. Los Miembros preguntaron a las Comoras si aceptarían, a partir de su adhesión, el Protocolo 
de Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio, hecho en Ginebra el 27 de noviembre de  2014 (WT/L/940), para insertar el Acuerdo sobre 
Facilitación del Com ercio (AFC) en el Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC (el "Protocolo del AFC").  
88. El representante de las Comoras dijo que las Comoras se comprometían a aplicar el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio (AFC). Se había llevado a cabo una evaluación del AFC ba sada en el 
Estudio de Diagnóstico sobre la Integración Comercial  (EDIC) actualizado. Las Comoras tenían la WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  intención de pedir ayuda a la OMC y a los interlocutores bilaterales para aplicar el Acuerdo durante 
el proceso de adhesión y el período definido en el plan de acción legislativa.  
89. Las Comoras ya habían aplicado compromisos contraídos en virtud de la Sección I del AFC, a 
saber: i)  establecer servicios de información para responder a las peticiones razonables de 
información y suministrar los formularios y documentos exigidos (artículo 1.3.1); ii)  establecer y 
mantener un comité nacional o mecanismo análogo de facilitación del comercio (artículo  23); 
iii) adoptar o mantener un sistema de gestión de riesgo que no sea discriminatorio ni arbitrario para 
el control aduanero y concentrar los controles aduaneros en los envíos de alto riesgo y liberar 
rápidamente los envíos de bajo riesgo (artículo  7.4); iv)  adoptar o mantener un mecanismo que 
permita asegurar la conformidad del envío después del despacho de aduan a (artículo 7.5); v)  basar 
en normas internacionales, de manera total o parcial, las formalidades y los procedimientos 
nacionales de importación, exportación o tránsito, y los requisitos relativos a la información o los 
documentos necesarios; vi)  entablar relaciones de cooperación entre los organismos que intervienen 
en la frontera (artículo 8); vii)  prever que el levante de las mercancías perecederas se realice en el 
plazo más breve posible, incluso fuera del horario de trabajo en los casos en que proceda hacerlo 
así (artículo  7.9); viii)  aceptar copias impresas o electrónicas de los documentos justificantes 
exigidos (artículo 10.2); y ix)  permitir al importador que devuelva las mercancías al exportador o 
las reexpida si han sido rechazadas porque no cumplen los reglamentos sanitarios o fitosanitarios o 
los reglamentos técnicos (artículo 10.8).  
90. [El representante de las Comoras tomó nota del Protocolo de Enmienda del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, hech o en Ginebra el  27 de 
noviembre de  2014 (WT/L/940) (Protocolo del AFC), que había entrado en vigor el  22 de febrero 
de 2017 y había insertado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en el Anexo  1A del Acuerdo 
sobre la OMC. Refiriéndose al párrafo 2 del Protocolo de Adhesión, en el que se establece que las 
Comoras se adherirán al Acuerdo sobre la OMC rectificado, enmendado o modificado de otra forma 
por los instrumentos jurídicos que hayan entrado en vigor antes de la fecha de entrada en vigor del 
Protoco lo de Adhesión, que incluye el Protocolo del AFC, el orador confirmó que las Comoras 
aceptarían el Protocolo del AFC al aceptar el Protocolo de Adhesión. Además, confirmó que las 
Comoras aplicarían el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC a par tir de la fecha de 
adhesión. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.]  
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  
- Derechos de aduana propiamente dichos  
91. El representante de las Comoras dijo que el arancel nacional de las Comoras seguía la 
nomenclatur a del Sistema Armonizado. Si bien las negociaciones sobre la aplicación de la Unión 
Aduanera del COMESA todavía estaban en curso (véase "Acuerdos Comerciales"), las Comoras ya 
habían adoptado la clasificación de mercancías del COMESA, armonizado su Código de Aduanas con 
el del COMESA e incorporado en su totalidad la Nomenclatura Arancelaria Común del COMESA. En  el 
marco de la Zona de Libre Comercio del COMESA, las Comoras habían eliminado los derechos de WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  aduana de todos los productos originarios de los país es del COMESA. Añadió que las Comoras habían 
puesto en práctica el sistema de gestión aduanera automatizado SIDUNEA++ en 2008, con el apoyo 
técnico y financiero del COMESA y de la UNCTAD.  
92. Las Comoras aplicaban derechos ad valorem  y derechos específicos. Lo s derechos ad valorem  
—a saber, el derecho de importación único ( Taxe Unique d'Importation, TUI )— se aplicaban 
actualmente en bandas arancelarias del 0 %, el 5% y el 20 %. Los derechos específicos se aplicaban 
al arroz (4 líneas arancelarias), el petróleo (2  líneas arancelarias) y los vehículos  (32 líneas 
arancelarias).  
93. Mediante las recientes reformas se había tratado de armonizar progresivamente los derechos 
de aduana con el Arancel Exterior Común (AEC) del COMESA, que las Comoras pretendían adoptar. 
En la a ctualidad, el 2,7 % de los aranceles de las Comoras estaban armonizados con el  AEC 
del COMESA. La Secretaría del COMESA no había propuesto ningún calendario concreto para 
introducir el AEC, y las Comoras no tenían un plan ni un calendario específicos para s u aplicación. 
En cuanto el AEC estuviera en funcionamiento a nivel regional, las Comoras estarían obligadas a 
velar por su  aplicación. El AEC del  COMESA de la futura unión aduanera comprendía cuatro tipos 
arancelarios:  0% (materias primas); 0 % (bienes de c apital); 10 % (productos intermedios); 
y 25% (productos acabados). Por consiguiente, los aranceles tenderían a aumentar con la adopción 
del AEC del COMESA: los aranceles del  5% pasarían al 10 %, y los del 20 % pasarían al 25 %. 
- Los demás derechos y cargas  
94. El representante de las Comoras dijo que el impuesto de cooperación regional ( Taxe pour la 
coopération régionale, TCR ) consistía en un gravamen del 1 % destinado al pago de contribuciones 
a instituciones regionales e internacionales (COMESA, COI y OMC). Este impuesto se recaudaba en 
la frontera aduanera. En respuesta a una pregunta específica, dijo que las contribuciones en favor 
de esas organizaciones agotaban el TCR y que nunca había quedado ninguna cantidad residual. 
Concretamente, la contribución anual al COMESA se estimaba en USD  90.000.  
95. Además, las aduanas percibían el impuesto aplicado por la Cámara de Comercio, Industria y 
Agricultura (impuesto de la CCIA) a un tipo del 1 % sobre todos los productos, excepto el arroz 
común y los productos derivados del petróleo. Este impuesto se percibía con objeto de mantener los 
almacenes/depósitos para los productos importados. La Cámara de Comercio tenía autonomía de 
gestión, pero recibí a una subvención del Estado a través del impuesto de la CCIA.  
96. También se recaudaba en la frontera una "licencia" de importación ( patente d'importation,  PI). 
Para los importadores que habían obtenido un número de identificación fiscal (NIF), se aplicaba a 
un tipo del 1 %. Los importadores sin NIF pagaban esta licencia a un tipo del  10%. Los ingresos 
procedentes de esa licencia se agregaban al presupuesto ordinario del Gobierno (véase también 
"Derechos comerciales").  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 30 - 
  97. El representante de las Comoras añadió que se aplicaba un pago anticipado del impuesto 
(acompte sur l'impôt, AI ) sobre las mercancías importadas [a un tipo del 1 %]. Los contribuyentes 
registrados podían deducir la cuantía del pago anticipado del impuesto sobre las sociedades al final 
del ejercicio económico. El AI se aplicaba a fin de combatir la evasión y el fraude fiscales de los 
contribuyentes.  
98. El representante de las Comoras señaló que su Gobierno se comprometía a eliminar los demás 
derechos y cargas vigentes (AI, PI, TCR y el impuesto de la CCI A). Se estaba redactando un proyecto 
de orden conjunta del Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Economía sobre la eliminación de los 
demás derechos y cargas.  
99. [El representante de las Comoras dijo que su Gobierno había asumido el compromiso de 
preserva r las mejores prácticas en materia de adhesión de la OMC. Como resultado del examen de 
sus demás derechos y cargas, el orador confirmó que, en el momento de la adhesión, todos los 
demás derechos y cargas se eliminarían y se consolidarían en cero. El Grupo de Trabajo tomó nota 
de este compromiso.]  
100.  [El representante de las Comoras confirmó que, en el momento de su adhesión, las Comoras 
consolidarían en cero todos los demás derechos y cargas en su Lista de Concesiones y Compromisos 
sobre Mercancías de conformi dad con el artículo II.1 b) del GATT de  1994. El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este compromiso.]  
101.  Un Miembro señaló que la Unión Africana preveía la imposición de un gravamen del 0,2 % 
sobre determinadas importaciones y preguntó si las Comoras tenían la inte nción de imponer ese 
gravamen. El representante de las Comoras respondió que la Unión Africana aún no había acordado 
las modalidades del gravamen del 0,2 %. En el caso de que la Unión Africana aplicara ese gravamen, 
las Comoras tenían previsto imponerlo por  conducto de la fiscalidad interna.  
- Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias  
102.  El representante de las Comoras dijo que las Comoras no tenían contingentes arancelarios.  
103.  Un Miembro pidió a las Comoras que enumeraran todas las exenciones arancelar ias que se 
otorgaban en ese momento por línea arancelaria y por beneficiario, con inclusión de datos sobre las 
prescripciones a las que estuviera supeditada en su caso la obtención de esas ventajas.  
104.  El representante de las Comoras contestó que todas las ma terias primas y los bienes de capital 
destinados a proyectos de inversión en el marco del Código de Inversiones, así como los productos 
importados para los cuerpos diplomáticos y consulares, estaban exentos de derechos de aduana en 
virtud de una decisión d e aprobación. En otros casos, podían concederse determinadas 
exoneraciones de derechos de aduana, por ejemplo a las organizaciones no gubernamentales y las 
asociaciones culturales o religiosas. La exoneración de los derechos de aduana no entrañaba la de 
otros derechos e impuestos aplicables a las importaciones. Las mercancías con derecho a la 
exoneración figuran en el anexo 4.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  - Derechos y cargas por servicios prestados  
105.  El representante de las Comoras dijo que se aplicaba un gravamen administrativo único 
(Redevance Administrative Unique, RAU ) a un tipo ad valorem  del 5 % del valor CIF de las 
mercancías. El RAU se destinaba al Fondo de Equipamiento de las Administraciones Financieras y se 
calculaba sobre la base de los ingresos aduaneros . El RAU se empleaba para cubrir, entre otras 
cosas, los costos de formación, el procesamiento electrónico de la documentación para el despacho, 
el uso de los programas informáticos, el suministro de los formularios de aduana, la compra y el 
mantenimiento de equipo y la remuneración del personal de los servicios financieros del Estado, que 
se consideraban como servicios prestados en relación con la importación (despacho de aduana). 
El orador confirmó que el RAU no se utilizaba con fines fiscales.  
106.  Un Miembro  señaló que el RAU también formaba parte de los demás derechos y cargas y 
tendría que ser eliminado y sustituido por un gravamen basado en el costo de los servicios prestados, 
no en el valor de las mercancías importadas.  
107.  El representante de las Comoras dij o que las autoridades aduaneras tenían previsto introducir 
un nuevo gravamen, que estaría basado en el costo de los servicios prestados y no en el valor de 
las mercancías. Sería necesario completar un estudio de viabilidad, basado en un estudio de casos 
prácticos de un país de África Occidental, antes de la introducción del nuevo gravamen, que se 
calcularía sobre la base del volumen de las mercancías.  
108.  En respuesta a una pregunta específica, el representante de las Comoras dijo que las Comoras 
no publicaban sus derechos y cargas en Internet, pero tenían previsto hacerlo antes de su adhesión.  
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones  
109.  El representante de las Comoras dijo que los impuestos internos recaudados en la frontera 
aduanera eran el impuesto  sobre el consumo ( taxe de consommation, TC ) y el impuesto especial 
(droit d'accise, DAC ). El TC se aplicaba a un tipo general del 10 % sobre el valor de las mercancías 
o los servicios (artículos 140 y 152 del Código Tributario). Se aplicaban excepciones a:  i) las ocho 
categorías de mercancías de primera necesidad enumeradas en el cuadro 1 (0 %); ii) la enseñanza 
en escuelas privadas (1 %); iii) el suministro de electricidad, el abastecimiento de agua y la venta 
de billetes para viajes nacionales (3 %); iv) los servicios telefónicos, los servicios de suministro de 
comidas, los servicios bancarios y la venta de billetes para viajes internacionales (5 %); y v)  las 
operaciones de casinos (25 %). El DAC se aplicaba a: i)  el arroz común (KMF  40/kg); ii)  el arroz de 
calidad superior (KMF  150/kg); iii)  la gasolina (a un tipo general de KMF  230/litro y un tipo reducido 
de KMF  211/litro) y el diésel (a un tipo general de KMF  115/litro y un tipo reducido de KMF  95/litro); 
y iv) el alcohol y el tabaco (10 % del precio de venta ). Los impuestos internos aplicados a los 
productos nacionales se recaudaban en el punto de venta. En el caso de las importaciones, habida 
cuenta de la naturaleza informal de la economía comorana, los impuestos internos se recaudaban 
en la frontera para ga rantizar ingresos e impedir la evasión fiscal. Sin embargo, las Comoras estaban WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  estudiando cómo podría la Administración General de Impuestos y Patrimonio (AGID) recaudar estos 
impuestos internamente.  
110.  El representante de las Comoras confirmó que no se apli caban impuestos internos a las 
mercancías importadas a un tipo superior al de los impuestos internos aplicados a los productos 
nacionales similares. Además, en su opinión, actualmente no había productos nacionales similares 
a los productos sujetos a derech os especiales. Concretamente, a nivel nacional no se producía ni 
arroz ni tabaco. Sin embargo, había una pequeña unidad de empaquetado de cigarrillos de la marca 
local "COELACANTHE", que utilizaba materias primas importadas. Añadió que el impuesto especial  
se aplicaría del mismo modo a los futuros productos nacionales similares.  
111.  El orador añadió que los impuestos internos aplicables serían reemplazados por un nuevo 
impuesto sobre el valor añadido (IVA). Se prepararía un proyecto de Ley del Impuesto sobre el  Valor 
Añadido con la ayuda del FMI. Se preveía que su adopción y su aplicación progresiva se llevasen a 
cabo en el período 2020 -2022.  
- Restricciones cuantitativas de las importaciones, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los sistemas d e licencias  
112.  El representante de las Comoras dijo que en 2017 las Comoras habían prohibido la fabricación, 
importación, comercialización y distribución de bolsas y envases de plástico no biodegradables 
(Ley Nº 17-011/AU).  
113.  El representante de las Comoras agr egó que, desde el decenio de  1990, las Comoras habían 
suprimido todas las restricciones cuantitativas en el marco del programa de ajuste estructural con 
el FMI. No obstante, el comercio internacional estaba sujeto a restricciones relacionadas con la 
aplica ción de leyes y reglamentos relativos a la seguridad; el control de las armas, municiones y 
demás materiales de guerra y materiales militares; la protección de la salud o de la vida humana, 
animal o vegetal; la protección de la moral pública; la transferen cia de oro, plata y piedras preciosas 
y semipreciosas; la protección del patrimonio artístico y cultural nacional; y el control de 
estupefacientes, desechos peligrosos y tóxicos, materias nucleares, productos radiactivos u otras 
materias utilizadas para la  producción o explotación de la energía nuclear. Estas restricciones eran 
aplicables de conformidad con las disposiciones de los convenios y las organizaciones internacionales 
pertinentes, incluidas la OMC, la OMA, la UNESCO, la FAO y la Convención sobre e l Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). En el capítulo VII del 
nuevo Código Tributario (artículos  44 a 49) se establecía la base jurídica fundamental de las 
prohibiciones o restricciones cuantitativas. Las demás  disposiciones figuraban en leyes y 
reglamentos sectoriales relativos a las esferas de la salud, la cultura, el medio ambiente y el sector 
militar, entre otras.  
114.  El representante de las Comoras dijo que las Comoras no disponían de legislación en materia 
de licencias de importación en el sentido del Acuerdo sobre la OMC. Había planes para establecer un 
sistema de licencias para la exportación y la importación conforme a las normas de la OMC, WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 33 - 
  administrado por los Servicios de Comercio Exterior. Se había elabor ado en consecuencia un 
proyecto de ley sobre el comercio exterior.  
115.  De conformidad con el artículo 8 del proyecto de Ley de Comercio Exterior, los productos 
excluidos del régimen de libertad del comercio exterior se importarían o exportarían por medio de 
autorizaciones de importación y exportación concedidas por el Ministerio de Comercio, previa 
aprobación técnica por la administración interesada, en caso necesario. Los trámites para obtener 
una autorización de importación serían establecidos por el Minister io de Comercio en colaboración 
con el departamento técnico pertinente. Las condiciones y los procedimientos para la obtención de 
autorizaciones se establecerían en un reglamento. El proyecto de Ley estaba pendiente de 
aprobación por la Asamblea Nacional, y el reglamento de aplicación se redactaría una vez aprobada 
la Ley.  
116.  El orador añadió también que, en el marco del programa de ajuste estructural, en principio 
las licencias de importación se habían suprimido en virtud de la Orden Nº  99-001/MECIA /CAB y se 
habían sustituido por fichas estadísticas expedidas por la Dirección General de Economía y Comercio 
Exterior. Estas fichas eran necesarias para recabar estadísticas relativas a los flujos de comercio 
exterior, y los datos solo eran utilizados con  fines internos por el Ministerio de Comercio. Este sistema 
consistía en la obtención de un expediente administrativo con la siguiente información: i)  nombre y 
dirección del importador; ii)  actividad realizada; iii)  peso y valor de la mercancía; iv)  origen  de la 
mercancía que fuera a importarse; y v)  detalles de identificación bancaria de la transacción 
comercial. Únicamente se requería información relativa a la transacción, pero no información 
bancaria.  
117.  Un Miembro expresó sus preocupaciones sobre el sistem a de fichas estadísticas que, además 
de una autorización de explotación, parecía imponer una carga importante a la actividad comercial. 
En respuesta, el representante de las Comoras dijo que las fichas estadísticas solo eran necesarias 
para las transaccion es que requerían la domiciliación bancaria y, por lo tanto, no se exigían para 
todas las transacciones comerciales. Dado que el conjunto de datos recogido mediante fichas 
estadísticas no era completo, si se utilizaba en publicaciones, las estadísticas se c omplementaban 
con datos aduaneros.  
118.  El representante añadió que la importación de determinadas mercancías estaba sujeta a la 
obtención de licencias no automáticas (autorizaciones no automáticas). En particular, los órganos 
administrativos pertinentes expedí an autorizaciones especiales para la importación de: i)  animales 
vivos y carne; ii)  pescados y crustáceos; iii)  árboles y plantas vivos; iv)  especies amenazadas; 
y v) armas y explosivos. Las autorizaciones se podían renovar previa presentación de la 
docume ntación justificativa. Las licencias para la importación de animales vivos y carne, de pescado 
y crustáceos y de árboles y plantas vivos se aplicaban por razones sanitarias y fitosanitarias y no 
podían concederse automáticamente, ya que se debían satisface r los requisitos antes de la 
importación. Las prescripciones en materia de licencias figuran en el anexo 2.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  119.  Cuando se le pidió que proporcionara información sobre la importación de arroz de calidad 
superior, el representante de las Comoras dijo que ese arr oz contenía entre un 0 % y un 5 % de arroz 
partido. Una licencia para la importación de arroz de calidad superior requería la autorización previa 
de la Dirección General de Economía y Comercio Exterior y costaba KMF  500.000 (artículo 199 del 
Código Tributari o, modificado por el artículo 20 de la Ley de Finanzas de  2019). Los importadores 
existentes debían solicitar las licencias a más tardar el 31 de marzo de cualquier año dado, fecha 
a partir de la cual eran válidas para todo el año. Los importadores nuevos,  registrados después 
del 31 de marzo, podían empezar a importar en cualquier momento. Esta licencia se había aplicado 
desde  2012, más con fines fiscales que restrictivos, y no era necesaria para los procedimientos 
aduaneros. Por consiguiente, en su opinión , esta medida no afectaba a la importación de arroz de 
calidad superior, sino más bien a la comercialización de este producto. El orador agregó que dado 
que el arroz de calidad superior se consideraba un producto de lujo, se había establecido un impuesto 
interno sobre su consumo. Este impuesto interno no era un derecho de aduana ni un derecho en el 
sentido del artículo VIII del GATT. Habida cuenta de que el arroz de calidad superior no se producía 
en el país, en la práctica, el impuesto interno solo se apli caba al arroz de calidad superior importado 
(véase "Aplicación de impuestos internos a las importaciones").  
120.  Un Miembro señaló que las Comoras habían prohibido la importación de semillas de Zea mays  
(maíz) para plantar o consumir y pidió a las Comoras que e xplicaran más detalladamente el 
fundamento de la prohibición. Al contrario de lo que afirmaban para justificar la prohibición, las 
especies Peronosclerospora philippinensis , Sclerospora philippinensis , P. spontanea  y P. sacchari  no 
se habían detectado en e l territorio de este Miembro. Además, este Miembro opinaba que el riesgo 
de que la enfermedad de Stewart ( Erwinia stewartii ) se radicara en las Comoras era insignificante. 
Este Miembro pidió a las Comoras que proporcionaran los fundamentos científicos en q ue se basaba 
la aplicación de las restricciones y preguntó sobre el plan de las Comoras para eliminar la prohibición, 
señalando que la eliminación de la prohibición tendría que producirse antes de la fecha de adhesión.  
121.  El representante de las Comoras respo ndió que las Comoras habían adoptado medidas para 
prohibir la importación de semillas porque en ese momento no disponían de las herramientas y los 
conocimientos técnicos necesarios para detectar semillas de organismos modificados genéticamente 
que no exist ían en las Comoras. Las Comoras se comprometieron a poner fin a esa restricción y 
confirmaron que toda medida sanitaria y fitosanitaria (MSF) se fundamentaría en datos y principios 
científicos. El representante añadió que en la Ley Alimentaria de  2018 se h abía tenido en cuenta la 
eliminación de esa prohibición. Señaló la necesidad de las Comoras de recibir asistencia técnica y 
financiera para fortalecer los pertinentes servicios en la frontera en el contexto de la creación de 
capacidad sanitaria y fitosanit aria en el país.  
- Valoración en aduana  
122.  Un Miembro expresó su profunda preocupación por el uso de precios de referencia por parte 
de las Comoras y señaló que el uso de precios de referencia o de precios mínimos estaba prohibido 
en virtud del artículo 7 del  Acuerdo relativo a la Aplicación del artículo VII del GATT de  1994 
(Acuerdo  sobre Valoración en Aduana). Este Miembro preguntó cuándo y mediante qué texto WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  legislativo preveían las Comoras eliminar los precios de referencia o los precios mínimos. Asimismo,  
se pidió a las Comoras que proporcionaran una lista de las mercancías importadas a las que las 
Comoras aplicaban un precio de referencia y un precio mínimo imponible.  
123.  El representante de las Comoras contestó que en esos momentos las Comoras utilizaban la 
definición del valor de Bruselas como base para el cálculo de los derechos de aduana y demás 
gravámenes aduaneros. Las Comoras aplicaban un precio de referencia y un precio mínimo imponible 
a determinadas mercancías importadas, en el marco de la lucha cont ra el fraude y para asegurar los 
ingresos del Estado. Sin embargo, las Comoras tenían previsto abandonar esas prácticas antes de 
su adhesión a la OMC. A ese respecto, el orador señaló que la utilización del valor de transacción se 
había introducido en el C ódigo de Aduanas de  2015 (Ley Nº  15-016/AU, de 28 de diciembre de  2015) 
y que las Comoras eran signatarias del Convenio de Kyoto revisado. El Decreto por el que se 
promulgó el Código había estado en vigor desde el 27 de octubre de  2016. Se había comunicado  al 
Grupo de Trabajo un decreto sobre la determinación del valor en aduana, así como otros textos de 
aplicación del Código de Aduanas. Las finalidad de esos textos de aplicación era mejorar el 
conocimiento de la aplicación del Código de Aduanas de  2015. Ag regó que, con la introducción del 
concepto de valor de transacción en el nuevo Código de Aduanas, se estaba sustituyendo 
progresivamente el uso de la definición de Bruselas del valor en aduana. La sustitución se llevaba a 
cabo aceptando los valores facilit ados por los transitarios, que se basaban en el valor de transacción. 
El orador añadió que las Comoras solicitaban un período de transición para pasar a la utilización del 
valor de transacción y pedirían asistencia técnica a ese respecto con el fin de fort alecer la capacidad 
de los servicios y las partes interesadas pertinentes.  
124.  En respuesta a preguntas específicas, el representante de las Comoras dijo que las 
disposiciones de los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 10 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana se 
habían reflejado en el Código de Aduanas de  2015 y en la Orden Nº  19-049/MFBSB/CAB sobre la 
Determinación del Valor en Aduana (véase un cuadro de correspondencia en el anexo 5). Las 
disposiciones del artículo 9 (conversión de una moneda) no se habían re flejado en el nuevo Código 
de Aduanas ni en la Orden sobre la Determinación del Valor en Aduana. En la sesión del Parlamento 
de diciembre de  2021 se adoptaría una ley para corregir esa omisión. Con respecto a las 
disposiciones del artículo 11 del Acuerdo s obre Valoración en Aduana (derecho de recurso), dijo que, 
de conformidad con el artículo  35.3 del Código de Aduanas, un importador podía presentar un 
recurso ante la Comisión de Conciliación y de Peritaje ( Commission de conciliation et d'expertise ). 
El imp ortador podía interponer otro recurso ante el tribunal comercial si no estaba satisfecho con la 
decisión de la Comisión de Conciliación y de Peritaje. En cuanto a las disposiciones del artículo 16 
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, que establecía que el importador tenía derecho a recibir 
una explicación escrita del método según el cual se haya determinado el valor en aduana de sus 
mercancías, dijo que ese derecho no se limitaba a las transacciones entre partes vinculadas, sino 
que se aplicaba a todas l as transacciones. El orador añadió que la Decisión 4.1 sobre la Valoración 
de los Soportes Informáticos con Software para Equipos de Proceso de Datos se aplicaría por medio 
del reglamento de aplicación del Código de Aduanas de  2015.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 36 - 
  125.  En respuesta a una preg unta sobre la aplicación de las notas interpretativas del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana, el representante de las Comoras dijo que las Comoras se asegurarían de que 
su legislación estuviera en conformidad con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, incl uidos sus 
anexos y notas interpretativas. El Código de Aduanas se modificaría en consecuencia. Las Comoras 
tenían previsto recurrir a los períodos de aplicación diferida.  
- Normas de origen  
126.  El representante de las Comoras dijo que la legislación aduanera de las Comoras no preveía 
ninguna norma de origen no preferencial que se aplicara a países que no gozaban de trato 
preferencial.  
127.  Los importadores debían facilitar información sobre el origen de las mercancías al 
cumplimentar una declaración de imp ortación detallada. No era necesario que presentaran un 
certificado de origen a menos que se beneficiasen de un régimen preferencial. Con respecto al 
comercio preferencial en el contexto de la Zona de Libre Comercio del COMESA, se aplicaban las 
normas de o rigen establecidas en el Tratado del COMESA. Con respecto a la Zona de Libre Comercio 
Continental Africana (AfCFTA), se aplicaban las normas de origen de la Unión Africana. Las Comoras 
habían establecido procedimientos para proporcionar una evaluación del origen de las mercancías a 
petición del importador, el exportador o el productor de la mercancía antes de empezar a 
comercializarla (después de la verificación del proceso de producción, que se exigía para cada 
evaluación). De manera análoga, las Comoras h abían establecido procedimientos para proporcionar 
una evaluación de otras cuestiones aduaneras, como la clasificación arancelaria de una mercancía 
determinada, la aplicación de criterios de valoración en aduana, o si esa mercancía cumplía las 
normas de or igen de los acuerdos comerciales preferenciales. El orador confirmó que, previa 
solicitud, las Comoras proporcionarían esas evaluaciones antes de empezar la comercialización. 
También confirmó que las evaluaciones solo estaban disponibles para el comercio p referencial, que 
estaban a disposición de quienes no residían en las Comoras y que estaban en conformidad con el 
artículo 3 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
128.  En cuanto a las normas de origen en el contexto de la Zona de Libre Comercio del COMESA , 
se consideraba que las mercancías eran originarias del COMESA si cumplían uno de los cuatro 
criterios establecidos en el artículo 2 del Protocolo sobre las Normas de Origen del COMESA. Las 
mercancías debían ser : i) producidas en su totalidad en un Estado miembro; ii)  producidas en 
Estados miembros y con un valor añadido superior o igual al 35 % del costo en fábrica de las 
mercancías; iii)  producidas en Estados miembros y clasificadas, después de un proceso de 
producci ón, en una partida arancelaria distinta a la partida arancelaria de los materiales extranjeros 
utilizados en su producción; o iv)  producidas en Estados miembros, designadas por el Consejo de 
Ministros del  COMESA como "mercancías de importancia particular p ara el desarrollo económico de 
los Estados miembros" y con un valor añadido no inferior al 25 %. WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 37 - 
  129.  [El representante de las Comoras afirmó que, a partir de la fecha de adhesión, las normas de 
origen preferenciales y no preferenciales de las Comoras serían ple namente compatibles con el 
Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC. Confirmó además que las normas de origen de las 
Comoras se notificarían al Comité de Normas de Origen para esa fecha. Las prescripciones del 
artículo 2 h) y del párrafo 3 d) del Anexo II del Acuerdo, que exigen que se facilite, previa solicitud, 
una evaluación del origen de la importación y se expongan los términos en los que se ha de facilitar, 
se aplicarían plenamente a partir de la fecha de adhesión. Toda solicitud relativa a un dictame n de 
esa naturaleza se aceptaría incluso antes de que se iniciara el comercio de las mercancías en 
cuestión. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
- Otras formalidades aduaneras  
130.  El representante de las Comoras dijo que el régimen de depósito s aduaneros permitía 
almacenar las mercancías en un lugar específico, bajo control aduanero, hasta el pago de los 
derechos de aduana e impuestos, así como las mercancías importadas que eran objeto de medidas 
especiales de política económica. El Código de A duanas preveía diversas categorías de depósitos: 
i) depósitos públicos; ii)  depósitos privados; iii)  depósitos especiales; y iv)  depósitos industriales 
donde las empresas dedicadas a la exportación, o a la exportación y al mercado interno a la vez, 
podían recibir autorización para el despacho de mercancías con suspensión condicional del pago de 
los derechos e impuestos de importación. El representante señaló que los depósitos industriales 
todavía no se habían establecido. Aclaró que no todas las mercancías importadas se transferían a 
un almacén antes de ser despachadas para su distribución. Confirmó que las mercancías perecederas 
podían despacharse antes del pago de los derechos e impuestos depositando una fianza o una 
garantía.  
131.  El representante de las Comor as confirmó que las Comoras no tenían vigentes prescripciones 
en materia de notarización, autenticación o consularización de los documentos comerciales ni 
pretendían imponerlas.  
- Inspección previa a la expedición  
132.  El representante de las Comoras dijo que l as Comoras no llevaban a cabo inspecciones previas 
a la expedición y no tenían intención de aplicar un programa de inspección previa a la expedición 
mientras no lo justificasen sus necesidades.  
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salva guardias  
133.  El representante de las Comoras dijo que las Comoras no disponían de reglamentación 
nacional en materia de medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia. No obstante, 
señaló que los miembros del COMESA debían regirse por las disposiciones del artículo 10 del Tratado 
del COMESA y el Reglamento del COMESA sobre Medidas Comerciales Correctivas para llevar a cabo 
sus investigaciones sobre medidas comerciales correctivas. El Reglamento del  COMESA establecía WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 38 - 
  normas para la realización de investig aciones sobre medidas comerciales correctivas y la aplicación 
de dichas medidas.  
134.  Tras haber examinado el proyecto de ley sobre medidas de defensa comercial de las Comoras, 
un Miembro señaló que no se abarcaban diversos aspectos de los Acuerdos de la OMC ap licables, o 
solo se abarcaban de forma sucinta, y alentó a las Comoras a que revisasen el proyecto de ley.  
135.  El representante de las Comoras respondió que en el proyecto de Ley de Comercio Exterior se 
habían tenido en cuenta las medidas de defensa comercial.  Este proyecto de Ley se presentaría a la 
Asamblea Nacional en el período de sesiones de abril de  2021 para su adopción.  
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de 
impuestos intern os a las exportaciones  
136.  El representante de las Comoras dijo que las exportaciones no estaban sujetas a aranceles 
aduaneros a la exportación.  
137.  De conformidad con el artículo 19 del Decreto  Nº 16-003/AU, de 29 de diciembre de  2016, 
por la que se adopta la Ley  de Finanzas para el ejercicio  2017, la producción de vainilla, clavo y 
aceite de ilang -ilang se gravaba con un impuesto sobre el consumo, que percibían las aduanas. 
El impuesto ascendía a KMF  300/kg para la vainilla seca,  KMF 200/kg para el clavo seco 
y KMF 500/litro para el aceite de ilang -ilang. Se exportaban todos los cultivos comerciales.  
- Restricciones a la exportación  
138.  El representante de las Comoras dijo que, con la introducción de las medidas de liberalización 
del comercio en el decenio de  1990, la s Comoras ya no aplicaban restricciones cuantitativas a las 
exportaciones. En concreto, las operaciones de exportación no estaban sujetas a requisitos en 
materia de licencias o autorización previa.  
139.  Añadió que, como signatarias de la Convención sobre el Com ercio Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), las Comoras prohibían la exportación de especies 
amenazadas de fauna y flora.  
140.  El orador confirmó que las restricciones a la exportación no estaban sujetas a prohibiciones o 
contingentes, a excepción de la prohibición de la exportación de especies amenazadas de fauna 
y flora. 
- Subvenciones a la exportación  
141.  El representante de las Comoras dijo que en la actualidad su país no tenía una ley sobre 
medidas de incen tivo a la exportación.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  142.  Un Miembro preguntó en qué sentido el sistema de devolución de los derechos de las Comoras 
era compatible con el párrafo i) del Anexo I y el Anexo III del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, y preguntó cómo garantiza ban las Comoras que la cuantía de la devolución no 
superara la cuantía original del impuesto o arancel.  
143.  El representante de las Comoras respondió que se había hecho referencia al concepto de 
devolución de derechos en el artículo 151 de la versión del Códig o de Aduanas de  1992. El Código 
de Aduanas de  2015 no contenía disposiciones relativas a la devolución de derechos, pero mantenía 
las referencias a su reembolso y remisión (artículos 314 a 321). A la solicitud de que explicara las 
diferencias entre "devolu ción de los derechos" y "reembolso y remisión", el representante de las 
Comoras respondió que esos conceptos se definían en el artículo 314 del Código de Aduanas 
de 2015. Por "reembolso" se entendía la restitución total o parcial de los derechos de importa ción o 
de los derechos de exportación que se hubieran pagado; "remisión" significaba una decisión de no 
percibir la totalidad o una parte del importe de deuda aduanera, o bien una decisión por la cual se 
invalidaba total o parcialmente la contracción de un  importe de derechos de importación o de 
derechos de exportación que no se hubiera pagado. Las normas que regían el reembolso y la 
remisión se establecían en el artículo 315 del Código de Aduanas. Concretamente, los derechos de 
importación o los derechos d e exportación se reembolsarían o remitirían si las cantidades pagadas 
o contabilizadas no se hubieran devengado legalmente o se hubieran contabilizado contraviniendo 
lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 307 del Código. Las partes interesadas disponían  de tres 
años para presentar una solicitud a la oficina de aduanas (con posibilidad de prórroga). Las 
autoridades aduaneras podían proceder al reembolso o la remisión por propia iniciativa por los 
mismos motivos. El artículo 316 del Código de Aduanas trata ba sobre las situaciones en las que una 
declaración aduanera era invalidada. El reembolso se efectuaba a petición de la parte interesada y 
no por iniciativa de las autoridades aduaneras. El artículo 316 también trataba sobre las mercancías 
rechazadas por e l importador por ser defectuosas o no conformes y sobre el reembolso y la remisión 
por consideraciones de equidad. Los derechos de importación o los derechos de exportación podían 
reembolsarse o remitirse en situaciones distintas de las mencionadas en los artículos 315, 316 y  317. 
Estas situaciones se definirían en una orden promulgada por el Ministro de Finanzas y del 
Presupuesto que estaba siendo finalizada. En ausencia de dicha orden, el reembolso se llevaba a 
cabo mediante la concesión de una nota de cr édito de la que se deduciría la cantidad en el momento 
de una importación posterior.  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  
- Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención  
144.  En respuesta a las preguntas sobre  los medios que empleaban las Comoras para fomentar las 
exportaciones, el representante de las Comoras dijo que la estrategia de promoción de las 
exportaciones del Gobierno consistía en: i)  la creación de una Agencia Nacional para la Promoción 
de las Inver siones ( Agence Nationale pour la Promotion des Investissements, ANPI ); ii) la mejora 
de la competitividad de las exportaciones de vainilla, clavo e ilang -ilang mediante el fortalecimiento 
de la capacidad institucional y técnica de los productores, comercia ntes y exportadores para WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  permitirles comercializar los productos más eficazmente; iii)  la creación de una empresa nacional 
pesquera de propiedad privada para la exportación de los productos de la pesca (no destinada a 
convertirse en un monopolio estatal); iv) el establecimiento de la Oficina de Certificación de 
Productos Pesqueros; v)  el establecimiento de una oficina de certificación del origen en aduana para 
la autentificación y la expedición de certificados de origen; y vi)  el establecimiento de un siste ma 
nacional de MSF con el fin de apoyar las estrategias de desarrollo de las exportaciones agropecuarias 
del país. El representante añadió que la estrategia nacional de promoción de las exportaciones no 
incluía subvenciones.  
145.  Algunos Miembros señalaron que la política comercial nacional de las Comoras, adoptada en 
febrero de  2013, fomentaba las medidas de sustitución de las importaciones y pidieron a las Comoras 
que proporcionasen información más específica sobre esas medidas y un calendario para su 
eliminac ión. Un Miembro señaló que las Comoras tenían la intención de introducir aranceles y 
contingentes, y pidió a las Comoras que explicaran de qué manera eso sería compatible con los 
compromisos adquiridos por las Comoras con la OMC, en particular los tipos co nsolidados de la Lista 
relativa a las mercancías de las Comoras en el marco de la OMC.  
146.  El representante de las Comoras respondió que el desarrollo del sector agroalimentario 
respondía a la necesidad de garantizar la autosuficiencia alimentaria y reducir la  pobreza. En la 
actualidad se importaban grandes cantidades de productos alimenticios y hortícolas, dado que la 
producción nacional no bastaba para cubrir las necesidades de la población. En concreto, existía una 
grave escasez en la oferta de determinados productos agropecuarios que constituían componentes 
fundamentales de la dieta nacional, en particular los productos correspondientes a los grupos de 
la CUCI 012, 016 y 017 (carne), 025 (huevos), 034 (pescado), 041 (trigo), 042 (arroz), 045 y 048 
(cereales y preparados de cereales), 054 (hortalizas), 057, 058, 059 (fruta y jugos de frutas), 
075 (especias), 098 (productos y preparados comestibles), 222 y 223 (semillas oleaginosas), 
y 422 (grasas y aceites vegetales). Como posible política pública en  el futuro, las Comoras 
estudiaban la posibilidad de ofrecer incentivos a la producción nacional con miras a asegurar la 
autosuficiencia. En esta situación hipotética se protegería a las industrias agroalimentarias 
incipientes durante un período inicial de  cinco años. Esto se llevaría a cabo de conformidad con las 
disposiciones del Tratado de Abuya de  1991 (artículo 35) y las normas de la OMC. Se podían 
introducir aranceles y contingentes para varios productos agropecuarios con el fin de reducir las 
importa ciones y promover la producción nacional. En particular, si la capacidad de oferta de la 
producción nacional fuese insuficiente, se llevarían a cabo importaciones parciales para compensar 
la escasez de la oferta nacional basándose en contingentes compatibl es con las normas de la OMC. 
Se esperaba que, tras un período de cinco años, el país tuviese la capacidad necesaria para producir 
esos productos en cantidad suficiente y con una calidad adecuada para abastecer al mercado 
nacional. El orador añadió que se i nformaría a la OMC de conformidad con sus normas y 
procedimientos si se aprobase y aplicase esa política.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  147.  El representante de las Comoras confirmó que los incentivos del Gobierno no estaban 
supeditados a las exportaciones y que en la actualidad las Comoras  no tenían una ley sobre medidas 
de incentivo a las exportaciones.  
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  
148.  El representante de las Comoras dijo que la legislación nacional pertinente en relación con la 
aplicación y la administración de lo s obstáculos técnicos al comercio (OTC) comprendía la 
Ley Nº 12-016/AU de Metrología Legal, de 20 de diciembre de  2012; la Ley Nº 95-009 por la que se 
determina la creación, organización y funcionamiento del Instituto Nacional de Investigaciones sobre 
la Agricultura, la Pesca y el Medio Ambiente ( Institut National de Recherche pour l'Agriculture, la 
Pêche et l'Environnement, INRAPE ), de 20 de junio de  1995; la Ley Nº  94-018, de 22 de junio 
de 1994, por la que se adopta la Ley Marco del Medio Ambiente modifi cada por la Ley Nº  95-007, 
de 19 de junio de  1995; el Decreto Nº  15-05/PR por el que se crea la Oficina Nacional de Control de 
Calidad y Certificación de Productos de la Pesca ( Office National de Contrôle Qualité et de 
Certification des Produits Halieutiqu es, ONCQCPH ); el Decreto Nº  99-087/CE; las Órdenes 
Nº 14/086/MPEEIA y Nº  12/089/MFEBICEP por las que se determina la adopción y aplicación de 
normas sanitarias y fitosanitarias del Codex Alimentarius; la Orden Nº 011/004 por la que se 
designan los centros de coordinación en materia de obstáculos no arancelarios en la Zona de Libre 
Comercio Tripartita COMESA -SADC -CAO, de 7 de abril de  2011; la Orden Nº 11/02/MRPECE por la 
que se crea el Comité Nacional de Seguimiento del proceso de supresión de obstáculos no  
arancelarios, de 3 de abril de  2011; la Orden Nº 09-013bis por la que se crea el Comité Nacional del 
Codex Alimentarius (CNCA), de 23 de noviembre de  2009; y la Orden Nº 09-010 por la que se 
designa un centro nacional de coordinación del Codex, de 2 de no viembre de  2009. En respuesta a 
una pregunta concreta, el representante de las Comoras dijo que la Ley de Comercio Exterior no 
contenía elementos relacionados específicamente con los OTC.  
149.  El representante de las Comoras añadió que la Política Nacional de C alidad de las Comoras 
(Politique Nationale de la Qualité, PNQ ), aprobada en 2021, se había convertido en el documento 
básico en la esfera de la calidad del país y preveía el desarrollo de todos los componentes de la 
infraestructura de calidad del país. Se había preparado un plan de acción para la aplicación de la 
Política Nacional de Calidad. En la Política Nacional de Calidad se exigía el examen y la actualización 
de la legislación (por ejemplo, el Decreto Nº 99-087/CE).  
150.  El representante de las Comoras dij o que se había establecido una Dirección de Calidad, que 
dependía de la Dirección General de Industria. La Oficina Nacional de Metrología (ONM) y el Servicio 
Nacional de Calidad (SNQ) eran departamentos de la Dirección de Calidad. El SNQ sería el organismo  
nacional de normalización. Además, la Política Nacional de Calidad preveía el establecimiento de un 
comité nacional de calidad con las siguientes funciones: i)  coordinación y orientación; ii)  vigilancia 
y evaluación de la Política Nacional de Calidad; iii ) apoyo a los esfuerzos de promoción de la calidad; 
iv) asesoramiento al Gobierno sobre todas las cuestiones relacionadas con todos los aspectos de la 
calidad (normalización); v)  reglamentos técnicos; vi)  metrología, evaluación de la conformidad y 
promoció n de la calidad; y vii)  propuesta de medidas para promover el desarrollo del sector. Cuando WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  se le preguntó acerca del Comité Nacional de Seguimiento del proceso de supresión de obstáculos 
no arancelarios, dijo que las funciones del Comité eran: i) coordina r y dirigir las medidas relacionadas 
con los obstáculos no arancelarios; ii)  definir prioridades y una hoja de ruta estratégica; iii)  proponer 
un calendario claro para la reducción y eliminación de los obstáculos no arancelarios; iv)  determinar 
las necesid ades de creación de capacidad; y v)  sensibilizar al público y ofrecer cursos de formación.  
151.  El representante de las Comoras señaló que las Comoras eran miembro de la Organización 
Internacional de Normalización (ISO), la Organización Internacional de Metrolo gía Legal (OIML), el 
Instituto de Normas y Metrología para los Países Islámicos (SMIIC) y la Organización Regional 
Africana de Normalización (ORAN). En virtud de su pertenencia a la SADC, las Comoras serían 
atendidas por los Servicios de Acreditación de la  SADC (SADCAS), que eran miembro de pleno 
derecho del IAF y de la ILAC. También estaba prevista la adhesión a la Cooperación Africana sobre 
Acreditación (AFRAC).  
152.  El representante de las Comoras dijo que la elaboración de normas y reglamentos técnicos 
estab a abierta a todas las partes interesadas. Las normas nacionales tenían que formularse de 
conformidad con los Acuerdos de la OMC. Las partes interesadas extranjeras podían participar en 
cualquier fase del proceso de elaboración de normas, en función de las necesidades nacionales de 
expertos. No había restricciones con respecto a la participación de partes interesadas extranjeras 
con pericia demostrada. Todas las normas adoptadas en las Comoras eran normas armonizadas 
del COMESA basadas en normas internaciona les, en particular del Codex Alimentarius.  
153.  Un Miembro preguntó de qué manera las Comoras velarían por el cumplimiento de las 
obligaciones contenidas en el Acuerdo OTC, incluidas las estipuladas en los artículos 2, 3 y 4 relativas 
a la elaboración, la adopc ión y la aplicación de reglamentos técnicos y de normas. Concretamente, 
ese Miembro preguntó cómo se asegurarían las Comoras de que las autoridades nacionales y 
subnacionales aplicaran un enfoque de "pronta información" para comunicar rápidamente todos los  
nuevos reglamentos técnicos, las modificaciones sustanciales de los reglamentos técnicos vigentes 
o los proyectos de reglamentos técnicos.  
154.  El representante de las Comoras respondió que, con el fin de cumplir los Acuerdos de la  OMC, 
en particular los artíc ulos 2 y 3 del Acuerdo OTC de la OMC, las Comoras habían creado un servicio 
de información sobre OTC en la Dirección de Comercio Exterior, que dependía del Servicio de 
Normalización y Calidad de la Dirección de Industria del Ministerio de Economía. El coor dinador del 
servicio de información sobre los OTC era el Sr.  Boinali Mohamed, que había sido designado por la 
Dirección mediante una orden. En el caso de que hubiese un cambio de personal se necesitaría una 
nueva orden. También se había establecido un comi té OTC nacional. El representante de las Comoras 
añadió que la Dirección de Comercio Exterior realizaba el seguimiento de las cuestiones relacionadas 
con los OTC y era la autoridad encargada de las notificaciones. El servicio de información sobre 
los OTC s e encargaba de determinar si una medida debía notificarse y de transmitirla a la Dirección 
de Comercio Exterior para su notificación a la OMC. El coordinador colaboraba con los miembros del 
Comité OTC Nacional para recopilar los reglamentos técnicos vigent es o en proyecto.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  155.  En respuesta a una pregunta específica, el representante de las Comoras dijo que no había 
ninguna entidad gubernamental encargada de recopilar y actualizar los reglamentos técnicos. Todos 
los actos oficiales se publicaban en el Diario Ofi cial y en su sitio web. La Secretaría General del 
Gobierno se encargaba de la publicación de los reglamentos técnicos en el Diario Oficial. Al preparar 
y adoptar reglamentos técnicos, el departamento competente tenía que remitirlos a la Secretaría 
General para su publicación. Toda la información relacionada con los reglamentos técnicos podía 
consultarse en el sitio web de la Secretaría, [ www.jocomores.km ]. 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  
156.  El representante de las Comoras dijo que el marco reglamentario del país en la esfera de 
las MSF debería revisarse para ponerlo en conformidad con las normas y procedimientos aceptados 
universalmente. A tal efecto, las Comoras habían adoptado la Ley Nº 17-005/AU de Legislación 
Alimentaria en la Unión de las Comoras y la Ley Nº 17-004/AU de Protección Fitosanitaria en las 
Comoras. Estas nuevas leyes habían derogado la Ley Nº 12-018/AU, de 25 de diciembre de  2012, y 
la Ley Nº 06-010/AU, de 2 de diciembre de  2006, y la Ley de Sanidad Animal de  1987. A su juicio, 
estas dos nuevas leyes estaban plenamente en consonancia con las normas y los procedimientos 
aceptados universalmente que se basaban en las normas del Codex, la FAO y la CIPF. Se preveía la 
preparación de una tercera ley sobre normas sanitarias relativas a los animales en el marco del 
programa de asistencia técnica del STDF de la OMC. Se había preparado un proyecto de ley 
fitosanitaria, pero había quedado obsoleto con la adopción de la Ley de Protección Fit osanitaria.  
157.  El representante de las Comoras añadió que también eran pertinentes otros textos jurídicos, 
como la Ley Nº 95-009 por la que se determina la creación, organización y funcionamiento del 
Instituto Nacional de Investigaciones sobre la Agricultura,  la Pesca y el Medio Ambiente, de 20 de 
junio de  1995; el Decreto Nº 7-019/PR por el que se reglamenta la producción, comercialización e 
inspección de la inocuidad de los productos alimenticios; el Decreto Nº 5-050/PR por el que se aplica 
la Ley Nº 07-011/AU, de 29 de agosto de  2007, por la que se adopta el Código de Pesca y 
Acuicultura; el Decreto Nº 15-051/PR por el que se crea la Oficina Nacional de Control de Calidad y 
Certificación de Productos de la Pesca ( Office National de Contrôle Qualité et de Cer tification des 
Produits Halieutiques, ONCQCPH ); el Decreto Nº 5-052/PR relativo a la constatación de las 
infracciones sanitarias y las medidas administrativas adoptadas en relación con la venta y la 
inocuidad de los productos de la pesca; el Decreto Nº 4/081/PR por el que se promulga la Ley 
Nº 14-010/AU, de 21 de abril de  2014, por la que se adopta el Código de comercialización y 
distribución de sustitutos de la leche materna; el Decreto Nº 87-018/PR por el que se reglamenta la 
protección de la salud en la República de las Comoras, de 9 de julio de  1987; el Decreto Nº 87-09/PR 
por el que se reglamenta la producción, almacenamiento, comercialización e inspección de la 
inocuidad de los productos alimenticios, de 9 de julio de  1987; la Orden Nº 3-042 por la que  se 
determina la creación, misión y organización del Comité de la plataforma nacional de política 
ganadera, de 18 de noviembre de  2013; y la Orden Nº 09/13/VP -MAPEEIA/CAB por la que se crea 
el Comité Nacional del Codex Alimentarius. Asimismo, el Código de Salud Pública contenía 
disposiciones relativas a los productos fitosanitarios y a la higiene alimentaria.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  158.  El representante de las Comoras señaló que el sistema sanitario y fitosanitario nacional 
comprendía diversas estructuras que dependían en su mayoría d el Ministerio de Agricultura, Pesca, 
Medio Ambiente, Energía, Industria y Artesanía, en particular de la Dirección General de Recursos 
Pesqueros, la Dirección General de Agricultura y Ganadería, y la Dirección Nacional de Salud Pública 
Veterinaria. Estas D irecciones contaban con un determinado número de departamentos y de 
servicios que se ocupaban de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias, a saber, el Departamento 
Agroalimentario ( Département Agro -alimentaire, DAA ), el Servicio de Higiene y Saneamiento y el 
Servicio de Protección Fitosanitaria. El Departamento Agroalimentario se encargaba del control 
alimentario y constituía el punto de contacto del Comité Nacional del Codex Alimentarius 
(Comité  National du Codex Alimentarius des Comores, CNCA ). El Servi cio de Higiene y Saneamiento 
prestaba servicios de secretaría al CNCA. El Servicio de Protección Fitosanitaria constituía el punto 
de contacto de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). También era 
responsable del Instituto Nacional  de Investigaciones sobre la Agricultura, la Pesca y el Medio 
Ambiente ( Institut National de Recherche pour l'Agriculture, la Pêche et l'Environnement, INRAPE ). 
El objetivo principal del INRAPE era elaborar e impulsar programas, investigaciones y estudios 
agrícolas, pesqueros y ambientales. El INRAPE centralizaba la labor de los laboratorios de análisis 
de calidad. También desempeñaba funciones relacionadas con el control de las importaciones de 
animales y productos de origen animal, así como servicios vete rinarios.  
159.  El representante de las Comoras dijo que su país se reservaba el derecho de adoptar 
determinadas medidas con respecto a los productos importados que pudieran ser perjudiciales para 
la salud de las personas y la preservación de los vegetales. En p articular, en virtud del artículo 13 
de la Ley Alimentaria, las Comoras podían adoptar cualquier medida justificada por condiciones 
sanitarias, siempre que no constituyera una discriminación arbitraria o injustificable o una restricción 
encubierta del come rcio internacional. La producción nacional y las importaciones se sometían a 
control de calidad (artículos 6 a) y d) de la Ley Alimentaria). De conformidad con los artículos 139 
y 140 de la Ley Alimentaria, el Ministerio de Producción se encargaba de la vi gilancia de la 
conformidad y de las inspecciones, obligatorias o no programadas, para garantizar la seguridad de 
los consumidores. La vigilancia y las comprobaciones se efectuaban según cada caso en función de 
la situación.  
160.  Los animales y los productos ali menticios indicados en los artículos 57, 59 y 61 a 67 de la Ley  
Alimentaria exigía certificados expedidos por los servicios pertinentes reconocidos del gobierno 
exportador (artículo 71 de la Ley Alimentaria). Esos certificados debían contener información p or la 
que se garantizase la higiene, la seguridad sanitaria y la calidad de los productos alimenticios. 
En particular, tenían que confirmar que los productos eran originarios de un país libre de plagas y 
que cumplían determinadas prescripciones de etiqueta do establecidas en el artículo 44 de la Ley 
Alimentaria. De conformidad con este artículo, los productos tenían que incorporar: i)  indicaciones 
correctas y accesibles que permitiesen a los operadores manipular, presentar, almacenar y preparar 
el producto de manera segura y correcta de principio a fin; ii)  detalles de identificación del lote; 
iii) información suficiente sobre higiene a limentaria que permitiese a los consumidores comprender 
la importancia de las indicaciones que se mostraban en el producto; iv)  información necesaria que WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  garantizase una elección responsable adaptada a la situación concreta; y v)  información fiable 
destina da a profesionales o comerciantes, que se distinguiese fácilmente de la información destinada 
a los consumidores, sobre la ausencia de contaminación, proliferación o supervivencia de bacterias 
de origen alimentario si se garantizaban unas condiciones adecu adas de almacenamiento, 
preparación y uso. El INRAPE se encargaba de evaluar los certificados.  
161.  Podían tomarse muestras de un producto en caso de dudas sobre su conformidad. Las 
verificaciones sanitarias/fitosanitarias se realizaban únicamente en los puntos  de entrada 
autorizados, que eran los puertos y aeropuertos. Solo los inspectores de sanidad podían recoger 
muestras. Si era necesario, también podían poner un producto en cuarentena. Si el examen 
confirmaba un estado sanitario insatisfactorio, se podía so meter el producto a descontaminación o 
desinfección, o podía devolverse al país de origen. Los laboratorios utilizados para analizar las 
muestras no estaban acreditados a nivel internacional. No se contemplaba ningún procedimiento 
para impugnar el resultad o de una prueba por muestreo. De conformidad con el artículo 140 iii) de 
la Ley Alimentaria, los procedimientos de inspección se regían por textos reglamentarios. 
La importación de vegetales y productos vegetales —por ejemplo, semillas, frutas, plantas y f lores— 
también estaba sujeta a control a fin de detectar la presencia de organismos vegetales o animales 
o de agentes patógenos nocivos o potencialmente nocivos para los vegetales y/o los productos de 
origen vegetal en el territorio nacional.  
162.  Cuando se le pidió que aclarase si las Comoras reconocerían la condición de los productos 
alimentarios de bajo riesgo y si esos productos estarían sujetos a certificación sanitaria y 
fitosanitaria, el representante de las Comoras dijo que, de conformidad con el artícul o 3 de la Ley 
Alimentaria, la gestión del riesgo: i)  debía llevarse a cabo de manera independiente , objetiva y 
transparente, basándose en las pruebas científicas disponibles; ii)  debía adaptarse a los resultados 
de la evaluación de riesgos y coordinarse en tre las autoridades comoranas y los profesionales del 
sector alimentario.  
163.  Un Miembro preguntó si las Comoras exigían que su Gobierno expidiese algún permiso o 
certificado de importación antes de la importación de productos agrícolas.  
164.  El representante de la s Comoras confirmó que su país no tenía previsto introducir una lista 
aprobada de productos para la importación. También confirmó que no había restricciones halal en el 
régimen de comercio de las Comoras.  
165.  En respuesta a la pregunta de un Miembro sobre el r econocimiento de la conformidad con las 
normas internacionales pertinentes, el representante de las Comoras dijo que su país reconocía las 
normas internacionales pertinentes compatibles con el Acuerdo MSF y las recomendaciones de la 
Organización Mundial de  Sanidad Animal (OIE), la CIPF y la Comisión del Codex Alimentarius. Dado 
que las Comoras no habían adoptado todas las normas internacionales adoptadas por la OIE, la CIPF 
y el Codex Alimentarius, en ausencia de legislación nacional se aplicaban las normas  internacionales. 
Todos los productos alimenticios de consumo estaban sujetos a las normas del Codex Alimentarius. 
El régimen de límites máximos de residuos (LMR) que se aplicaba en las Comoras era el del Codex WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  Alimentarius, y las Comoras aceptaban los LMR  del Codex para los productos importados. En caso 
de que existiera un LMR del Codex, las Comoras tenían establecido un procedimiento para solicitar 
niveles de tolerancia en la importación. Al  adoptar los principios de la OIE, las Comoras se 
comprometían a aplicar la herramienta PVS de la  OIE. Se habían presentado al Consejo de Ministros 
los proyectos de texto pertinentes.  
166.  El representante de las Comoras dijo que, con el fin de cumplir las normas internacionales a 
la hora de establecer MSF, en 2013 se había puesto en marcha un proyecto titulado "Fortalecimiento 
del sistema sanitario y fitosanitario en las Comoras" financiado por el Fondo para la Aplicación de 
Normas y el Fomento del Comercio (STDF). El objetivo general del proyecto era mejorar eficazmente 
el sistema de control de la inocuidad de los alimentos y de seguridad fitosanitaria y zoosanitaria en 
las Comoras, así como mejorar el acceso a los mercados extranjeros con el fin de beneficiarse del 
comercio internacional y la protección del medio ambiente. A tal efecto, el proyecto del STDF había 
adoptado planes de acción operativos basados en los resultados de los estudios de diagnóstico por 
subsectores. El proyecto también ofrecía condiciones favorables para la formulación, la adopción y 
la aplicación de e strategias nacionales en materia de MSF y sus planes conexos. Se había adoptado 
una estrategia nacional en materia de MSF y se había ultimado un plan de acción para su aplicación. 
También se había emprendido un proyecto del Codex sobre la higiene alimentar ia. El representante 
de las Comoras dijo que, si bien el proyecto del STDF había finalizado en diciembre de  2017, se 
podía obtener financiación para un laboratorio de certificación de los productos de la pesca por 
conducto del COMESA.  
167.  Se había designado un  servicio de información sobre MSF encargado de responder a todas las 
preguntas y facilitar los documentos pertinentes relativos a: i)  las reglamentaciones sanitarias o 
fitosanitarias que se hubiesen adoptado o se proyectase adoptar dentro del país; y ii)  los 
procedimientos de control e inspección, regímenes de producción y cuarentena, y procedimientos 
relativos a la tolerancia de plaguicidas y la aprobación de aditivos alimentarios (Nota  Nº 024, de  6 de 
febrero de  2014). El coordinador designado era el Sr.  Hassani Assoumani, funcionario superior del 
Ministerio de Comercio, cuyos datos de contacto eran los siguientes:  
Teléfono: (+269) 334 60 65  
Correo electrónico: assoumani_hassani@yahoo.fr  
168.  Todavía no se había establecido un servicio nacional de notificacion es MSF ni se había definido 
el procedimiento de notificación.  
169.  Todos los nuevos textos legislativos, como leyes, reglamentos, decretos, decisiones judiciales 
y modificaciones de la legislación vigente, se publicaban en el Diario Oficial. Si bien el Diario O ficial 
estaba disponible para su venta al público, también podía consultarse gratuitamente en 
[www.jocomores.km ], en el Servicio del Diario Oficial de la Secretaría General del Gobierno y en el 
Centro Nacional de Doc umentación e Investigaciones Científicas, que se encargaba de la gestión de 
los archivos nacionales. Las resoluciones administrativas relacionadas con el comercio de aplicación WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  general podían consultarse en línea en [ http://www.comores -commerce.org ]. En la actualidad los 
proyectos de MSF no se publicaban previamente en un diario oficial.  
170.  El representante de las Comoras solicitó asistencia técnica y un plazo de cinco años para 
aplicar las MSF destinadas a regla mentar y aplicar las disposiciones pertinentes en materia de  MSF, 
en particular las prescripciones que regían la comercialización de productos de origen vegetal y 
animal importados y exportados. El período de aplicación solicitado tomaba en cuenta la neces idad 
de crear capacidad para: i)  finalizar el marco reglamentario en la esfera de las MSF; ii)  crear un 
laboratorio de análisis y de control de calidad; y iii)  mejorar la capacidad del personal técnico.  
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  
171.  Un Miembro pidió a las Comoras que, si las hubiera, enumerasen las medidas en materia de 
inversiones relacionadas con el comercio vigentes en las Comoras que estableciesen: 
i) prescripciones en materia de equilibrio cambiario; ii)  prescripcione s en materia de nivelación del 
comercio; o iii)  prescripciones en materia de contenido nacional o de procedencia nacional. Este 
Miembro pidió a las Comoras que, en caso de no disponer de tales medidas, indicasen si preveían o 
tenían intención de introducir las. 
172.  El representante de las Comoras respondió que su país no disponía de tales medidas en vigor 
ni tenía intención de introducirlas.  
173.  [El representante de las Comoras confirmó que, desde la fecha de su adhesión, las Comoras 
aplicarían su régimen de inversi ón de conformidad con el Acuerdo por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio, incluido el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio (Acuerdo sobre las MIC), y también aplicarían el Acuerdo sobre las  MIC 
desde su fecha de adhesión sin acogerse a ningún período de transición de manera no 
discriminatoria, respecto de las importaciones procedentes de todos los Miembros de la OMC y las 
mercancías producidas en el país. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.]  
- Empresas comerciales del Estado  
174.  El representante de las Comoras dijo que dos empresas comerciales del Estado operaban en 
el país: la Oficina Nacional de Importación y Comercialización de Arroz Común (ONICOR) y la 
Sociedad Nacional de Hidrocarburos (SCH). A su juicio, no había otras empresas del Estado sujetas 
a notificación de conformidad con lo dispuesto en el artículo XVII del GATT de  1994.  
175.  La ONICOR tenía el monopolio de la importación de arroz común, es decir, con una tasa 
superior  al 5% de arroz partido (Ley Nº 82-17/AF, de 13 de agosto de  1982). El objetivo de ese 
monopolio era mantener unos precios asequibles, ya que este tipo de arroz era un alimento básico 
para la población. El arroz importado se vendía a los mayoristas y su co mercialización estaba 
completamente en manos del sector privado. Las operaciones de suministro se efectuaban mediante 
una licitación internacional. Los procedimientos de licitación se llevaban a cabo en el marco del 
[Acuerdo sobre Contratación Pública de l a OMC] y eran supervisados por la autoridad de WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  reglamentación de la contratación pública. Asimismo, añadió que, en casos especiales, como por 
ejemplo si existía escasez de arroz en el mercado, el Gobierno podía expedir autorizaciones de 
importación de arro z común para los operadores privados. A su juicio, el monopolio se justificaba 
por la necesidad de garantizar un acceso regular a ese producto, a precios asequibles, al mayor 
número posible de personas. En respuesta a una pregunta específica, dijo que no s e habían asignado 
contingentes a los beneficiarios autorizados.  
176.  De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 80-27/AF, de 30 de diciembre de  1980, la SCH 
tenía el monopolio estatal de la importación y la distribución/comercialización de los productos del 
petróleo correspondientes a los códigos 2710  12 20, 2710  19 20 y 2710  19 10 del SA. El objetivo 
principal consistía en garantizar el suministro de productos del petróleo a precios asequibles.  
177.  El representante añadió que, anteriormente, la Farmacia Nacional Autónoma de las Comoras 
(Pharmacie Nationale Autonome des Comores, PNAC ) también había sido una empresa comercial 
del Estado en el sentido del artículo XVII del GATT de  1994. Esa empresa había sido reemplazada 
por la Central de Compras de Medicame ntos Genéricos ( Centrale d'Achat des Médicaments 
Génériques de l'Union des Comores, CAMUC ), que era una central de compras y, por consiguiente, 
una entidad de naturaleza distinta. Posteriormente, la CAMUC había sido disuelta y sustituida, 
en 2017, por la A gencia Nacional de Medicamentos y Evacuaciones Médicas ( Agence Nationale des 
Médicaments et des Evacuations Sanitaires , ANAMEV ), creada en virtud del Decreto Nº 17-011-PR 
como establecimiento público de carácter administrativo.  
- Zonas francas, zonas econó micas especiales  
178.  El representante de las Comoras dijo que el Código de Aduanas de  2015 preveía el 
establecimiento de zonas francas (artículos 268 a 273), pero que aún no se había establecido 
ninguna. Si bien había en curso estudios sobre la posibilidad de establecer una zona económica 
especial, en el marco de una estrategia integral para atraer inversiones, aún no se habían traducido 
en ningún marco reglamentario o proyecto de ley. El representante de las Comoras dijo que las 
mercancías fabricadas en una zo na franca y vendidas posteriormente dentro del territorio aduanero 
ordinario estarían sujetas a los derechos e impuestos que normalmente se percibían respecto de los 
productos importados.  
- Contratación pública  
179.  Un Miembro preguntó si las Comoras tenían pre visto tratar de adherirse al Acuerdo sobre 
Contratación Pública de la OMC.  
180.  El representante de las Comoras dijo que en 2012 había entrado en vigor un nuevo Código de 
Contratación Pública (Ley Nº 11-027/AU, de 29 de diciembre de  2011). Los principales pilar es de 
este Código eran la transparencia, la eficacia económica, la responsabilidad, la igualdad de trato 
para todos los licitadores (nacionales y extranjeros), la prevención del fraude y la corrupción y la 
promoción de las capacidades locales. El Código se  había complementado con manuales sobre los WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  reglamentos de aplicación y los procedimientos correspondientes. Asimismo, contemplaba la 
creación del Organismo de Reglamentación de la Contratación Pública (PPRA/ARMP), en la órbita de 
la Oficina del Presidente . Este organismo ya estaba en funcionamiento. En su opinión, el Código se 
adhería a las buenas prácticas internacionales, a saber: i)  la publicidad y las ventas a gran escala; 
ii) la apertura pública de las ofertas; iii)  la distribución previa de toda la i nformación pertinente, con 
una evaluación clara y transparente de las ofertas y la adjudicación de contratos; iv)  la definición 
clara de responsabilidades en materia de toma de decisiones; y v)  el derecho de reclamación de los 
licitadores. El representante  de las Comoras añadió que su país aún tenía que considerar la 
posibilidad de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.  
- Tránsito  
181.  El representante de las Comoras dijo que el tránsito de mercancías por más de un territorio 
aduanero, por ma r o por aire, era insignificante, limitándose a las mercancías que transitaban entre 
Moroni y Mutsamudu. El tránsito se definía como el procedimiento aduanero que permitía el 
transporte de mercancías bajo control aduanero de un punto a otro del territorio aduanero, conforme 
a las condiciones establecidas en los artículos 194 a 203 del Código de Aduanas de  2015 y la Orden 
Nº 19-035/MFBSB/CAB, de 8 de octubre de  2019. A su juicio, el Código de Aduanas de  2015 
incorporaba las normas básicas de la OMC sobre la reglamentación del comercio de tránsito, en 
particular las disposiciones del artículo V del GATT.  
- Políticas agropecuarias  
a) Importaciones  
182.  El representante de las Comoras dijo que su país no gestionaría la importación de productos 
sobre la base de la pro ducción nacional.  
183.  Un Miembro preguntó si las Comoras tratarían de prohibir la importación de productos 
agrícolas en el caso de que la importación afectase a la producción interna, y pidió que proporcionase 
ejemplos de las medidas de prohibición adoptadas p or las Comoras en el pasado en esos casos.  
184.  El representante de las Comoras respondió que en el pasado no se había adoptado ninguna 
decisión para prohibir la importación de productos agrícolas, salvo si el producto planteaba 
problemas de salud pública o afe ctaba a la salud de los animales o la preservación de los vegetales. 
No obstante, las Comoras se reservaban el derecho de adoptar determinadas medidas con respecto 
a los productos importados que pudieran ser perjudiciales para la salud de las personas y la  
preservación de los vegetales.  
b) Exportaciones  
185.  El representante de las Comoras dijo que las autoridades comoranas consideraban la 
posibilidad de apoyar las exportaciones agrícolas mediante instrumentos como los créditos a la 
exportación, las garantías de  créditos a la exportación o los programas de seguros. Sin embargo, WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  esos instrumentos no se utilizaban en la actualidad. Actualmente, el Gobierno se centraba en 
estrategias basadas en la producción, a saber: i)  promover sistemas de producción en colaboraci ón; 
ii) promover el uso de semillas mejoradas; iii)  promover el riego en el sector agropecuario; 
iv) fomentar las cadenas de valor agroalimentarias; v)  fortalecer el sistema de gestión de la calidad; 
y vi) desarrollar y establecer mecanismos duraderos y ac cesibles para la financiación del sector.  
186.  Un Miembro pidió a las Comoras que confirmasen si tenían previsto conservar el derecho de 
otorgar subvenciones a la exportación con arreglo al artículo 9.4 del Acuerdo sobre la Agricultura. 
Este Miembro pidió a las  Comoras que se comprometiesen a eliminar todas las subvenciones a la 
exportación antes de la fecha de adhesión, de conformidad con los párrafos 6 a 11 de la Decisión 
Ministerial sobre la Competencia de las Exportaciones, de 19 de diciembre de  2015.  
187.  El rep resentante de las Comoras respondió que las Comoras no concedían subvenciones a la 
exportación y se comprometían a no aplicar ninguna subvención, con arreglo a los párrafos 6 a 11 
de la Decisión Ministerial sobre la Competencia de las Exportaciones, de 19 de diciembre de  2015.  
188.  [El representante de las Comoras convino en que, tras la adhesión de las Comoras, su país 
consolidaría en cero las subvenciones a las exportaciones de productos agropecuarios en su Lista de 
concesiones y compromisos en materia de merc ancías y no mantendría ni aplicaría ninguna 
subvención a la exportación de productos agropecuarios. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.]  
c) Políticas internas  
189.  El representante de las Comoras proporcionó información sobre la ayuda interna y las 
subvenciones a la exportación de productos agropecuarios durante el período 2012 -2014, que 
figuraba en el documento WT/ACC/SPEC/COM/3. Aunque no se habían producido cambios 
significativos en el sector desde  2014, se habían puesto en marcha planes y est rategias. Un ejemplo 
es la Estrategia Agrícola para 2015 -2020, que tenía por objeto desarrollar una agricultura 
ambientalmente intensiva con el fin de lograr un aumento sostenible de la producción agrícola que 
contribuyera a la seguridad alimentaria y nutr icional, la creación de empleo, la distribución de las 
ganancias entre los agricultores y la generación de ingresos de exportación para el Estado.  
190.  El representante de las Comoras dijo que, dado que la mayoría de la población de las Comoras 
habitaba en zona s rurales (el 70 %) y vivía de la agricultura, el desarrollo del sector agroalimentario 
respondía a la necesidad de garantizar la autosuficiencia alimentaria y la reducción de la pobreza. 
La agricultura representaba alrededor del 49 % del PIB y generaba el 8 0% del empleo. Tres productos 
agrícolas no elaborados o semielaborados —vainilla, clavo y aceite de ilang -ilang— generaban más 
del 90% de los ingresos de exportación. Si bien las Comoras se habían propuesto establecer una 
sociedad nacional agroalimentaria, se había abandonado el proyecto.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  191.  En el período 2012 -2014, las Comoras habían otorgado ayuda del "compartimento verde" en 
forma de ayuda a los ingresos desconectada para los agricultores muy endeudados y ayuda para la 
creación de capacidad en materia sanitaria y fitosanitaria.  
192.  De conformidad con la Orden Nº 012-004/VP -MPEEIA/CAB [y con arreglo al Código de 
Inversiones], se aplicaban e xenciones del pago de impuestos y derechos de aduana a la importación 
de insumos agrícolas y de pesca. Dichos beneficios se concedían en virtud de una Orden del 
Ministerio de Producción y Pesca. Esas medidas tenían por objeto fomentar y apoyar el desarroll o 
agrícola, en particular de los agricultores rurales. En opinión del representante, esas medidas eran 
compatibles con las disposiciones del artículo 6.2 del Acuerdo sobre la Agricultura.  
- Comercio de aeronaves civiles  
193.  El representante de las Comoras conf irmó que los tipos de todos los derechos impuestos sobre 
las importaciones de aeronaves civiles y sus piezas se consolidarían a cero en la Lista de concesiones 
y compromisos en materia de mercancías.  
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  
- ASPEC TOS GENERALES  
- Política de propiedad intelectual  
194.  El representante de las Comoras dijo que su Gobierno estaba trabajando en una estrategia de 
política nacional destinada a refundir el marco jurídico de protección de la propiedad intelectual. 
El objetivo de l Gobierno era proteger la creación y el talento nacionales y estimular y promover la 
creación y producción de obras intelectuales en las esferas literaria, artística y científica. El Gobierno 
había solicitado la asistencia de la Organización Mundial de la  Propiedad Intelectual  (OMPI) para 
aplicar un plan nacional de desarrollo de la propiedad intelectual, por ejemplo mediante la 
elaboración de una nueva Ley de Derecho de Autor. Aunque todavía no se había redactado la 
estrategia nacional de propiedad intele ctual, se había promulgado la Ley Nº 20-004/AU de Derecho 
de Autor y Derechos Conexos, de 23 junio de  2020, en virtud del Decreto Nº 20-093/PR, de 2 de 
julio de  2020. El representante de las Comoras aseguró que la aplicación de ese plan sería compatible 
con los tratados internacionales en materia de propiedad intelectual, incluido el Acuerdo sobre 
los ADPIC.  
195.  El representante de las Comoras añadió que su país había heredado de la administración 
colonial francesa el Código de la Propiedad Intelectual, que no se aplicaba sistemáticamente y que 
el Gobierno consideraba anticuado. Solo ciertas leyes de ese Código se habían reafirmado en la 
legislación nacional posterior a la independencia, a saber, la Ley Nº 58-446 de Propiedad Literaria y 
Artística, de 19 de abri l de 1957; la Ley Nº 64-1360 de Marcas de Fábrica o de Comercio y de 
Servicios, de 31 de diciembre de  1964, y su Decreto de aplicación Nº 65-621, de 27 de julio de  1965, 
que establecían medidas encaminadas a impedir el abuso de los derechos de propiedad in telectual; 
y la Ley de Dibujos y Modelos, de 14 de julio de  1909, en la que se precisaban los medios para hacer WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  respetar los derechos de propiedad intelectual, y su Decreto de aplicación, de 26 de junio de  1911, 
relativo específicamente a los dibujos y mod elos industriales. Los Libros II y III del Código de la 
Propiedad Intelectual, relativos al derecho de autor y derechos conexos y que contenían 
disposiciones generales al respecto, no se habían reafirmado en la legislación nacional posterior a la 
independe ncia. A la espera de la promulgación de la nueva legislación nacional en materia de 
propiedad intelectual, las Comoras aplicaban el Acuerdo de Bangui en calidad de miembro de la 
Organización Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI). El Acuerdo de Bangui  se había incorporado 
a la legislación nacional en virtud del Decreto Nº 18/002/PR, de 3 de enero de  2018.  
- Organismos encargados de la formulación y aplicación de políticas  
196.  El representante de las Comoras dijo que mediante el Decreto Nº 10-173/PR, de 26 de 
noviembre de  2010, se había establecido la Oficina Comorana de la Propiedad Intelectual (OCPI) y 
sus modalidades operativas. La OCPI dependía de los Ministerios de Cultura e Industria, que 
designaban de forma conjunta a los miembros de su Junta Ejecutiv a. En dicha Junta había 
representantes de los artistas y los Ministerios. La OCPI era el organismo encargado de los asuntos 
relacionados con la propiedad intelectual (por ejemplo, patentes, marcas registradas, dibujos y 
modelos industriales, marcas de come rcio, derecho de autor y derechos conexos), así como de la 
vigilancia del cumplimiento de la legislación sobre derecho de autor y derechos conexos. Los 
inventores y creadores podían utilizar la OCPI para registrar y proteger patentes, marcas de fábrica 
o de comercio, y dibujos y modelos industriales. La OCPI también ejercía de centro de coordinación 
de las Comoras en relación con la OMPI.  
- Participación en acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual  
197.  Las Comoras se habían adherido a la OAPI el 23 d e mayo de  2013 después de ratificar el 
Acuerdo de Bangui de  1999. Las Comoras también eran signatarias del Acuerdo de Bangui de  2015, 
que había sido ratificado por el Decreto Nº 18-002/PR, de 3 de enero de  2018, y había entrado en 
vigor el 14 de noviembre de 2020. Las Comoras, como miembro de la OAPI, tenían la obligación de 
aplicar las disposiciones pertinentes del Acuerdo de Bangui a nivel nacional. El proyecto de nueva 
legislación en la esfera de la propiedad intelectual incluía la incorporación en la le gislación nacional 
del contenido del Acuerdo de Bangui. El Acuerdo de Bangui no reemplazaba la legislación nacional 
sobre propiedad intelectual, sino que la complementaba.  
198.  El representante de las Comoras dijo que su país se había convertido en miembro de l a OMPI 
en 2005 y que se había adherido al Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y 
Artísticas, al Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial, al Tratado de 
Cooperación en materia de Patentes (PCT) y al Protocolo c oncerniente al Arreglo de Madrid relativo 
al Registro Internacional de Marcas. Las Comoras también habían ratificado el Tratado de Beijing 
mediante el Decreto Nº 20-538/PR, de 8 de diciembre de  2020; el Tratado de la OMPI sobre Derecho 
de Autor mediante el  Decreto Nº 20-535/PR, de 8 de diciembre de  2020; el Tratado de la OMPI 
sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas mediante el Decreto Nº 20-534/PR, de 8 de 
diciembre de  2020; y el Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a l as WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 53 - 
  personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso 
mediante el Decreto Nº 20-536/PR, de 8 de diciembre de  2020. Su Gobierno tenía intención de 
adherirse a otros convenios internacionales sobre propiedad intel ectual, como la Convención de 
Roma sobre la Protección de los Artistas, Intérpretes o Ejecutantes, los Productores de Fonogramas 
y los Organismos de Radiodifusión, y la Convención Universal sobre Derecho de Autor.  
199.  Cuando se le preguntó si las Comoras tenía n previsto ratificar el Convenio de Ginebra para la 
protección de los productores de fonogramas contra la reproducción no autorizada de sus 
fonogramas, el representante de las Comoras dijo que actualmente no estaba prevista su 
ratificación.  
200.  El representant e de las Comoras señaló además que las Comoras habían recibido asistencia 
técnica de la OMPI para establecer su oficina nacional de propiedad intelectual, la OCPI, y seguían 
recibiéndola para elaborar la nueva legislación sobre propiedad intelectual despué s del estudio de 
diagnóstico del marco actual de la propiedad intelectual.  
- Aplicación del trato nacional y NMF a nacionales extranjeros  
201.  El representante de las Comoras dijo que el párrafo 3 del artículo 5 del Acuerdo de Bangui 
establecía la igualdad de t rato para todas las personas, incluidos los nacionales de los Estados que 
no fuesen miembros de la OAPI. Añadió que, de conformidad con el artículo 1 del Decreto de 
aplicación de la Ley Nº 64-1360 de Marcas de Fábrica o de Comercio y de Servicios, de 13 de  
diciembre de  1964, las Comoras habían ofrecido igualdad de trato a todas las personas con la sola 
condición legal de fijar domicilio en el territorio nacional.  
202.  Un Miembro solicitó una explicación sobre el modo en que la disposición del párrafo 4 del 
artículo 5 del Acuerdo de Bangui garantizaba el trato nacional con respecto al derecho de autor para 
los Miembros de la OMC. El representante de las Comoras reiteró que el párrafo 4 del artículo  5 
establecía que las disposiciones pertinentes se aplicaban a los extranjeros que no fuesen nacionales 
de un Estado parte en un convenio internacional del que la Organización o sus Estados miembros 
formasen parte, o a los extranjeros cuyo establecimiento principal o domicilio no se encontrase en 
ese Estado, en condicione s de reciprocidad.  
203.  Cuando se le preguntó que aclarase el significado de la expresión "en condiciones de 
reciprocidad", el representante de las Comoras se refirió al artículo 2 del Decreto Nº 20-093/PR, 
de 2 de julio de  2020, por el que se  promulga la Ley N º 20-004/AU, de 23 de junio de  2020, de 
Derecho de Autor y Derechos Conexos, que establecía que las interpretaciones o ejecuciones, los 
fonogramas, las fijaciones audiovisuales o videogramas, las bases de datos y las emisiones de 
empresas de comunicac ión audiovisual que quedasen fuera de las categorías previstas en el 
subpárrafo 3 del artículo 2 no gozarían de protección a menos que se otorgase una protección 
equivalente a los nacionales comoranos en el país en que el titular original del derecho conex o fuese 
nacional o residente. Sin embargo, los derechos morales de los intérpretes o ejecutantes no se 
verían afectados.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 54 - 
  - Derechos e impuestos  
204.  El representante de las Comoras dijo que los derechos e impuestos relativos a la protección 
de la propiedad indu strial (por ejemplo, patentes, marcas de fábrica o de comercio y nombres 
comerciales) eran los que aplicaba la OAPI.  
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS PROCEDIMIENTOS 
PARA  LA ADQUISICIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 
INTELECTUA L 
- Derecho de autor y derechos conexos (incluidos los derechos de los artistas 
intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de 
radiodifusión)  
205.  El representante de las Comoras dijo que la protección del derecho de autor se trataba en el 
Anexo  VII del Acuerdo de Bangui y se aplicaba "a las obras literarias y artísticas [ …] que eran 
creaciones intelectuales originales en el ámbito literario, artístico y científico". Esas obras incluían: 
i) las obras expresadas por escrito, inc luidos los programas informáticos; ii)  las conferencias, 
alocuciones, sermones y otras obras que consistían en palabras y eran expresadas oralmente; iii)  las 
obras musicales que comprendiesen o no textos de acompañamiento; iv)  las obras dramáticas y 
dramát ico-musicales; v)  las obras coreográficas y las pantomimas; vi)  las obras audiovisuales; 
vii) las obras de bellas artes: dibujos, pinturas, esculturas, grabados y litografías; viii)  las obras de 
arquitectura; ix)  las obras fotográficas; x)  las obras de art es aplicadas; xi)  las ilustraciones, las 
cartas geográficas, los planos, los croquis y las obras tridimensionales relativas a la geografía, la 
topografía, la arquitectura o la ciencia; y xii)  las expresiones culturales tradicionales. El autor gozaba 
del de recho exclusivo a explotar su obra por cualquier medio y a transferir sus derechos. El artículo  3 
del Anexo VII estipulaba que los autores no estaban obligados a registrar sus creaciones para gozar 
de derechos exclusivos sobre ellas. El derecho de autor es taba protegido durante la vida del autor y 
en los 50 años siguientes a su fallecimiento (artículo 27), con excepción de las interpretaciones o 
ejecuciones no fijadas o fijadas en un fonograma, cuyo período de protección era de 20 años 
(artículo  64), y las retransmisiones, cuyo período de protección era de 25 años (artículo 66). 
El representante añadió que los fonogramas extranjeros estaban protegidos por el Acuerdo de 
Bangui. Señaló que el Acuerdo de Bangui prevalecía sobre la Ley de Derecho de Autor de las  Comoras 
de 1957, pero no la reemplazaba.  
206.  Cuando se le preguntó cuál era el plazo de protección de los fonogramas (grabaciones 
sonoras), el representante de las Comoras dijo que el plazo de protección de los fonogramas y las 
fijaciones audiovisuales o vide ogramas era de 50 años.  
207.  Un Miembro señaló que en el Acuerdo de Bangui de  1999 el período de protección del derecho 
de autor abarcaba la vida del autor y los 70 años siguientes, mientras que en el Acuerdo de  2015 
dicho período abarcaba la vida del autor y l os 50 años siguientes, y preguntó de qué modo las 
Comoras protegerían aquellas obras extranjeras que antes de la modificación hubiesen gozado de WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  protección durante la vida del autor más los 70 años siguientes y que tuviesen esa misma protección 
en su país de origen. Ese mismo Miembro también preguntó qué período de protección aplicarían las 
Comoras a las obras que no habían sido registradas en ningún lugar.  
208.  En respuesta, el representante de las Comoras dijo que las obras registradas en virtud del 
Acuerdo de  Bangui de  1999 estaban protegidas durante los 70 años siguientes a la muerte del autor. 
Agregó que el período de protección aplicado a las obras que no hubieran sido registradas en ningún 
miembro de la OAPI o ningún país que fuera parte en el Convenio de Berna se atendría a lo previsto 
en los artículos 27 a 30 del capítulo V del Convenio de Bangui de  2015.  
209.  El Miembro preguntó de qué manera los Acuerdos de Bangui de  1999 y 2015 establecían la 
restitución del derecho de autor de las obras cuyo período de pro tección no había vencido en su país 
de origen, y cómo protegerían las Comoras las obras de autores extranjeros cuyo período de 
protección no hubiese vencido en su país de origen. En respuesta, el representante de las Comoras 
dijo que el Acuerdo de Bangui d e 2015 garantizaría la protección en virtud de las disposiciones 
pertinentes relativas a la protección de las obras.  
210.  El representante de las Comoras dijo que, en virtud del Decreto Nº 20-093/AU, de 2 de julio 
de 2020, se había promulgado la nueva Ley de De recho de Autor y Derechos Conexos. Las 
disposiciones de aplicación estaban pendientes de elaboración. Las Comoras recibían asistencia 
técnica de la OMPI al respecto. Al igual que en el Convenio de Bangui de  2015, la Ley de Derecho 
de Autor preveía la prote cción del derecho de autor de: i)  las obras expresadas por escrito, incluidos 
los programas informáticos; ii)  las conferencias, alocuciones, sermones y otras obras que consistían 
en palabras y eran expresadas oralmente; iii)  las obras musicales que compren diesen o no textos 
de acompañamiento; iv)  las obras dramáticas y dramático -musicales; v)  las obras coreográficas y 
las pantomimas; vi)  las obras audiovisuales; vii)  las obras de bellas artes: dibujos, pinturas, 
esculturas, grabados y litografías; viii)  las obras de arquitectura; ix)  las obras fotográficas; x)  las 
obras de artes aplicadas; xi)  las ilustraciones, las cartas geográficas, los planos, los croquis y las 
obras tridimensionales relativas a la geografía, la topografía, la arquitectura o la ciencia; y xii) las 
expresiones culturales tradicionales. En opinión del representante de las Comoras, la Ley era 
compatible con los tratados internacionales, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC, y el Acuerdo de 
Bangui. La nueva ley había derogado la Ley de Derecho  de Autor de  1957.  
211.  El representante de las Comoras añadió que la Ley de Derecho de Autor preveía derechos de 
los productores de fonogramas en el artículo 66 y derechos de los organismos de radiodifusión en el 
artículo 69. Un productor de fonogramas tenía e l derecho exclusivo de llevar a cabo o autorizar : 
i) la reproducción directa o indirecta de su fonograma; ii)  la comunicación al público de la fijación 
de su fonograma, con sujeción a la licencia legal prevista en los artículos 70 y 71; iii)  la distribución 
al público del original y las copias de su fonograma mediante la venta o cualquier otra transferencia 
de propiedad; iv)  el arrendamiento del original o de las copias de su fonograma; y v)  la puesta a 
disposición del público de su fonograma por  medios alámbricos o inalámbricos, de modo que todos 
pudieran tener acceso desde cualquier lugar y en cualquier momento. Un organismo de radiodifusión 
tenía derecho a llevar a cabo o autorizar : i) la retransmisión de sus programas de radiodifusión; WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 56 - 
  ii) la fijación de sus programas de radiodifusión; iii)  la reproducción de una fijación de sus programas 
de radiodifusión; y iv)  la comunicación al público de sus programas de radiodifusión.  
212.  El Libro III de la Ley de Derecho de Autor preveía disposiciones comunes  sobre el derecho de 
autor y derechos conexos, incluida una disposición facultativa sobre la remuneración por copias 
privadas. Las copias privadas requerían un reembolso cuando el soporte de grabación o de 
almacenamiento lo adquirían a título profesional l as siguientes entidades para su propio uso o con 
fines de producción: i)  empresas de comunicación audiovisual; ii)  productores de fonogramas, 
videogramas y fijaciones audiovisuales, y personas que reprodujesen fonogramas, videogramas y 
fijaciones audiovisu ales en su nombre; y iii)  personas jurídicas o entidades que utilizaran el soporte 
de grabación o de almacenamiento para ayudar a personas con discapacidad visual o auditiva o 
dificultades de lectura. Los procedimientos de reembolso se establecían por vía reglamentaria. Una 
comisión presidida por el Ministro de Cultura determinaría los tipos de soporte, las tasas de 
remuneración y las modalidades de pago.  
213.  El título II (artículos 88 a 103) de la Ley de Derecho de Autor contenía disposiciones relativas 
a "inf racciones, sanciones y procedimientos". Se habían incorporado sanciones penales al 
artículo  91. Los tribunales podían imponer sanciones civiles en el curso de un proceso penal en 
relación con la falsificación y actos similares (artículo 94). Los titulares de derechos también podían 
entablar acciones civiles sin una acción penal correspondiente. Por lo general, los casos se sometían 
a tribunales civiles y comerciales. No existían tribunales especializados en derecho de autor ni en 
propiedad intelectual.  
214.  Un Miembro señaló que la Ley de Derecho de Autor preveía la protección explícita del derecho 
de autor para los títulos de obras (artículo 6). En opinión de ese Miembro, dado que los títulos 
consistían a menudo en frases breves, era bastante habitual que difere ntes obras tuvieran los 
mismos títulos. Dicho Miembro pidió a las Comoras que explicaran los motivos por los que se 
otorgaba plena protección del derecho de autor a los títulos de obras.  
215.  Un Miembro pidió a las Comoras que establecieran el umbral para sanci onar la falsificación y 
actos similares y no otros tipos de infracción. Más concretamente, ese Miembro preguntó si una 
única acción infractora de reproducción de una obra se consideraría un delito punible con una pena 
de prisión o multas de al menos KMF  1 millón. En su respuesta, el representante de las Comoras 
dijo que las "sanciones penales" se reservaban para las acciones relacionadas con la falsificación y 
actos similares descritos en los artículos 88 y 89.  
216.  En respuesta a una pregunta específica, el rep resentante de las Comoras confirmó que los 
titulares de derechos podían autorizar individualmente a los establecimientos a ejecutar 
públicamente sus obras. Los establecimientos debían obtener licencias a través de la correspondiente 
entidad de gestión cole ctiva, incluso cuando el titular de los derechos estaba dispuesto a conceder 
la licencia directamente al establecimiento.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  217.  El representante de las Comoras señaló que, en virtud del Convenio de Berna, la protección 
del derecho de autor se obtenía automáticam ente sin necesidad de registro ni de otras formalidades. 
No obstante, confirmó que las Comoras preveían disponer de un sistema de registro del derecho de 
autor tan pronto se adoptara la Ley de Derecho de Autor. A fin de fomentar el registro del derecho 
de autor, las Comoras organizarían actividades encaminadas a sensibilizar a través de programas 
de formación, caravanas de concienciación y cobertura mediática. Aún no se habían establecido las 
condiciones para la creación de un sistema de registro electrónic o. 
218.  Cuando se le preguntó sobre el calendario de aplicación del sistema de registro, el 
representante de las Comoras señaló que, de conformidad con el artículo 83 de la Ley de Derecho 
de Autor, mediante un reglamento se establecería una entidad encargada de  la gestión colectiva de 
los derechos de autor y los derechos conexos (la Oficina del Derecho de Autor). La Oficina del 
Derecho de Autor, que proporcionaría un sistema de registro, se establecería en virtud de los textos 
de aplicación elaborados por el Min isterio de Cultura.  
219.  Cuando se le preguntó que describiera las ventajas de que gozaban únicamente los titulares 
de derechos que registrasen sus obras, el representante de las Comoras dijo que esas ventajas se 
estipulaban en el artículo 8 del capítulo III de  la Ley de Derecho de Autor (relativo a los derechos 
morales) y abarcaban, entre otros, los derechos a: i)  reivindicar la autoría de la obra, en particular 
el derecho a inscribir su nombre en las copias de dicha obra y, en la medida de lo posible y de la 
manera habitual, en relación con cualquier uso público que se hiciese de la obra; ii)  permanecer en 
el anonimato o usar un pseudónimo; iii)  oponerse a cualquier deformación, mutilación u otra 
modificación de la obra o a cualquier atentado a la misma que cau sase perjuicio a su honor o a su 
reputación. El autor también gozaba del derecho exclusivo a divulgar su obra y a determinar el 
proceso de divulgación y las condiciones conexas. Después de la publicación de su obra, el autor 
tenía derecho a la reconsiderac ión o al retiro respecto del cesionario, siempre que se compensara 
previamente al cesionario por los perjuicios que ese retiro pudiera causarle.  
220.  Un Miembro preguntó por qué el artículo 69 de la Ley de Derecho de Autor no incluía un 
"derecho a la puesta a d isposición" equiparable al artículo 59 del Acuerdo de Bangui. En respuesta, 
el representante de las Comoras dijo que el subpárrafo III del artículo 1, en el que se definía el 
concepto de comunicación al público, demostraba que se otorgaba el derecho a la p uesta a 
disposición a los organismos de radiodifusión. La "comunicación al público" de una obra, 
interpretación o ejecución o fijación significaba ponerla a disposición del público por cualquier medio 
que no fuese la distribución de copias. Esto incluía ta mbién la transmisión por medios alámbricos o 
inalámbricos de una obra o un objeto de derechos conexos a fin de ponerlos a disposición de las 
personas que no formaran parte del círculo normal de la familia y las relaciones sociales más 
estrechas del titular  de los derechos, en un lugar en el que la obra o el objeto de los derechos 
conexos no pudiese percibirse sin la transmisión.  
221.  Un Miembro preguntó de qué la manera la Ley de Derecho de Autor de las Comoras abordaba 
el artículo 48.2 del Acuerdo sobre los ADP IC (responsabilidad de las autoridades y los funcionarios 
públicos) y el artículo 57 (derecho de inspección de las mercancías retenidas).  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  222.  Un Miembro preguntó acerca de los procedimientos civiles y penales de las Comoras en 
relación con la protección de la información confidencial, la tramitación de las pruebas, el derecho 
de representación y la publicación de las decisiones.  
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios  
223.  El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Ac uerdo de Bangui relativas a 
las marcas de fábrica o de comercio, que se recogían en su Anexo III, se habían incorporado a la 
legislación nacional en virtud del Decreto Nº 18/002/PR. Las Comoras recibían asistencia técnica de 
la OMPI al respecto. En opinión  del representante de las Comoras, la nueva legislación era compatible 
con los acuerdos internacionales, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC. La Ley Nº 64-1360, de 13 de 
diciembre de  1964, de Marcas de Fábrica o de Comercio y de Servicios y su Decreto de a plicación 
Nº 65-621, de 27 de julio de  1965, que contenían medidas encaminadas a impedir el abuso de los 
derechos de propiedad intelectual, ya no se aplicaban.  
224.  Las marcas de fábrica o de comercio debían registrarse en la OCPI. Las solicitudes de marcas 
de fábrica o de comercio debían presentarse en uno de los idiomas oficiales (comorano, árabe 
o francés) en el formulario prescrito y debían ir acompañadas de la documentación necesaria. 
Posteriormente, se anunciaban en el boletín pertinente durante un plazo d e [60 días/seis meses] a 
fin de dar a quienquiera que pudiese resultar perjudicado la posibilidad de formular objeciones. 
Transcurrido el plazo, la institución competente examinaba la solicitud. El registro de la marca 
confería a su titular el derecho de p ropiedad de esa marca para los productos y servicios designados.  
- Indicaciones geográficas, con inclusión de las denominaciones de origen  
225.  El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas a 
las indicaciones geográf icas, que se recogían en su Anexo VI, se habían incorporado a la legislación 
nacional en virtud del Decreto Nº 18/002/PR. Las Comoras recibían asistencia técnica de la OMPI al 
respecto. En opinión del representante de las Comoras, la nueva legislación era compatible con los 
acuerdos internacionales, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC.  
226.  El representante de las Comoras añadió que el Título II del Libro VII del Código de la Propiedad 
Intelectual contenía disposiciones sobre las indicaciones geográficas, pero e l Código ya no se 
aplicaba.  
227.  Un Miembro preguntó si las Comoras participarían en el Centro de Arbitraje y Mediación y la 
Comisión Superior de Recursos de la OAPI con respecto a cuestiones relacionadas con las 
indicaciones geográficas. El representante de las Comoras respondió que su p aís nunca había 
sometido una diferencia al Centro de la OAPI.  
- Dibujos y modelos industriales  
228.  El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas a 
los dibujos y modelos industriales, que se recogían en su Anexo IV, se habían incorporado a la WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  legislación nacional en virtud del Decreto Nº 18/002/PR. Las Comoras recibían asistencia técnica de 
la OMPI al respecto. En opinión del representante de las Comoras, la nueva legislación era compatible 
con los acuerdos internacio nales, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC. La duración de la protección 
era de 5 años, renovable por un máximo de 25 años.  
229.  El representante de las Comoras dijo que la Ley de Dibujos y Modelos, de 14 de julio de  1909, 
ya no se aplicaba.  
- Patentes  
230.  El repre sentante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas a 
las patentes, que se recogían en su Anexo I, se habían incorporado a la legislación nacional en virtud 
del Decreto Nº 18/002/PR. Las Comoras recibían asistencia técnica de  la OMPI al respecto. 
En opinión del representante de las Comoras, la nueva legislación era compatible con los acuerdos 
internacionales, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC. La duración de la protección mediante patente 
era de 20 años. Los derechos de pate nte eran transferibles. Las transferencias de derechos o la 
cesión de estos en licencia debían comunicarse por escrito a la OCPI.  
- Protección de las obtenciones vegetales  
231.  El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo de Bangui rel ativas a 
la protección de las obtenciones vegetales, que se recogían en su Anexo X, se habían incorporado a 
la legislación nacional en virtud del Decreto Nº 18/002/PR. Las Comoras recibían asistencia técnica 
de la OMPI al respecto. El artículo 2 del Anexo X disponía que se expediría un certificado de obtención 
vegetal al obtentor al registrar una nueva variedad vegetal. El titular del certificado de obtención 
vegetal tenía el derecho exclusivo de explotar la obtención vegetal.  
- Esquemas de trazado de los c ircuitos integrados  
232.  El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas a 
los circuitos integrados, que se recogían en su Anexo IX, se habían incorporado a la legislación 
nacional en virtud del Decreto Nº 18/002/PR. L as Comoras recibían asistencia técnica de la OMPI al 
respecto. La nueva legislación se distribuiría a los Miembros. El artículo 2 del Anexo IX disponía que 
solo podía solicitarse el registro si el esquema de trazado aún no había sido objeto de una explotac ión 
comercial o si había sido objeto de esa explotación durante más de 2 años en cualquier parte del 
mundo. La duración de la protección era de 10 años.  
- Requisitos en materia de información no divulgada, con inclusión de los secretos 
comerciales y los da tos de pruebas  
233.  El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas a 
la información no divulgada, que se recogían en su Anexo VIII, se habían incorporado a la legislación 
nacional en virtud del Decreto Nº 18/002/PR. L as Comoras recibían asistencia técnica de la OMPI al 
respecto. El párrafo primero del artículo 6 del Anexo VIII disponía que "[c]onstituye un acto de WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 60 - 
  competencia desleal todo acto o práctica que, en el ejercicio de actividades industriales o 
comerciales, e ntrañe la divulgación, la adquisición o la utilización por terceros, y de manera contraria 
a los usos comerciales honestos, de una información confidencial, sin el consentimiento de la persona 
habilitada jurídicamente para disponer de esa información".  
- Otras categorías de propiedad intelectual  
234.  El representante de las Comoras dijo que los recursos genéticos o los conocimientos 
tradicionales y el folclore no estaban abarcados en la Ley de Propiedad Intelectual anterior. La  OMPI 
prestaría asistencia a las Comoras para abordar ambas esferas, que quedarían abarcadas en la 
nueva legislación sobre propiedad intelectual.  
- MEDIDAS DE CONTROL DEL ABUSO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
[Se rellenará]  
- OBSERVANCIA  
- Procedimientos  y recurs os judiciales  civiles  
235.  El representante  de las Comoras  dijo que la incautación  de las mercancías  infractoras  estaba  
contemplada  en la mayoría  de los anexos  del Acuerdo  de Bangui,  por ejemplo  en el artículo  65 del 
Anexo  I (patentes),  el artículo  51 del Anexo  III (marcas  de fábrica  o de comercio),  el artículo  33 del 
Anexo  IV (dibujos  y modelos  industriales)  y el artículo  80 del Anexo  VII (derecho  de autor).  
El tribunal  nacional  competente  podía,  entre  otras cosas,  impedir  la continuación  de los actos  
supuestamente  constitutivos  de infracción  (por ejemplo,  con arreglo  al artículo  64.3 del Anexo  I) y 
determinar  la cuantía  de la indemnización  por daños  y perjuicios  ocasionados  por la infracción  
(por ejemplo,  con arreglo  al artículo  69 del Anexo  I). 
236.  El representante  de las Comoras  dijo que, en el Código  de la Propiedad  Intelectual  anterior,  
las disposiciones  relativas  al derecho  de autor  y los textos  reglamentarios  subsiguientes  establecían  
que la responsabilidad  civil resultante  de la violación  de los derechos  previstos  en la Ley no estaba  
supeditada  a la iniciación  de procedimientos  penales  sobre  la causa  de la infracción  y podía,  por 
tanto,  dar lugar a acciones  civiles  y penales  separadas.  Esos procedimientos  los llevaban  a cabo los 
comisarios  de policía  y los jueces  de instrucción  a petición  del autor  o de quien  tuviese  derecho  o 
causa  para ello. 
237.  El representante  de las Comoras  dijo que las nuevas  leyes incluirían  medidas  adaptadas  
debidamente  al contexto  del país y tendrían  en cuenta  la evolución  de la conducta  y el alcance  y la 
frecuencia  de los delitos  no abarcados  en la legislación  anterior.  El representante  de las Comoras  
explicó  que la reglamentación  prevería  medidas  de represión,  en particular  la creación  de un 
dispositivo  institucional  conjunto  (oficina  de la propiedad  intelectual,  represión  del fraude,  aduanas,  
gendarmería  y policía).  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
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  - Medidas  provisionales  
238.  El representante  de las Comoras  dijo que las medidas  provisionales  se abarcaban  en los 
anexos  del Acuerd o de Bangui,  que era el instrumento  jurídico  actualmente  aplicable  en las Comoras  
y tenía fuerza  de ley. Las medidas  provisionales  también  se abarcarían  en las nuevas  leyes 
nacionales  en materia  de propiedad  intelectual.  
- Procedimientos  y recursos  administrativos  
239.  El representante  de las Comoras  dijo que no se habían  aplicado  procedimientos  y recursos  
administrativos  en el marco  de la legislación  anterior.  Los servicios  judiciales,  la policía  y la 
gendarmería  tenían  a su cargo  la protección  de la propiedad  privada  y velaban  por la aplicación  de 
la ley por los tribunales.  Asimismo,  añadió  que se aplicarían  medidas  administrativas  tras la 
introducción  de la nueva  legislación  sobre  la propiedad  intelectual.  
240.  Un Miembro  preguntó  cómo  se aplicaban  las leyes, si su aplicación  era eficaz  y qué tipos de 
recursos  administrativos  podían  interponerse  contra  las infracciones  del derecho  de autor  y los 
derechos  conexos.  El representante  de las Comoras  respondió  que la OCPI estaba  dispuesta  a prestar  
apoyo  y que los recursos  debían  presentarse  ante ese organismo.  
- Medidas  especiales  en frontera  
241.  El representante  de las Comoras  dijo que el Acuerdo  de Bangui  facultaba  a las autoridades  
aduaneras  para retener  las mercancías  sospechosas  de infringir  derechos  de propiedad  intelectual,  
como  contemplaba,  por ejemplo,  el artículo  62.5 del Anexo  II (modelos  de utilidad).  El tribunal  
nacional  competente  podía  autorizar  ese tipo de medidas  en caso de que fuese  probable  que se 
hubiesen  infringido  los derechos  del reclamante  o la infracción  fuese  inminente.  
- Procedimientos  penales  
242.  El representante  de las Comoras  dijo que el Acuerdo  de Bangui  establecía  sanciones  
penales  por infracciones.  Por ejemplo,  el artículo  71 del Anexo  I (patentes)  establecía  que las 
infracciones  podían  comportar  penas  de prisión  de uno a tres años y multas  de FCFA 5 millones  a 
FCFA 30 millones  o cualquiera  de estas penas,  sin perjuicio  de las indemnizaciones  civiles.  
El artículo  73 del Anexo  VII (derecho  de autor)  establecía  que la falsificación  podía  sancionarse  con 
penas  de prisión  de tres meses  a dos años y una multa  de FCFA 1 millón  a FCFA 10 millones  o 
cualquiera  de estas penas,  sin perjuicio  de las indemnizaciones  civiles.  
243.  En respuesta  a la pregunta  de un Miembro  sobre  si se habían  efectuado  confiscaciones  o se 
habían  pagado  indemnizaciones  por daños  y perjuicios  en caso de infracciones,  el representante  de 
las Comoras  dijo que, a lo largo de 2013,  los tribunales  de Moroni  habían  actuado  y se habían  
pronunciado  sobre  infracciones  relativas  al uso de obras  musicales  sin las autorizaciones  previas  de 
los autores,  a quienes  se habían  concedido  indemnizaciones  por daños  y perjuicios.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 62 - 
  VI. POLÍTICAS  QUE AFECTAN  AL COMERCIO  DE SERVICIOS  
244.  El representante  de las Comoras  dijo que la estrategia  de crecimiento  seguida  por su Gobierno  
en el sector  de los servicios  consistía  en privatizar  un buen número  de los proveedores  de servicios  
y abrir el mercado  a una competencia  libre y leal. De conformidad  con el Código  de Inversiones  
(Ley Nº 07-010/AU),  los extranjeros  podían  invertir  y trabajar  en prácticamente  todos  los sectores  
de servicios  de las Comoras.  Señaló  que los cinco sectores  de servicios  más importantes  eran los de 
las telecomunicaciones,  la construcción  y la ingeniería  civil, el turismo  y los servicios  conexos,  el 
transporte  y los servicios  financieros.  
245.  Con respecto  a las telecomunicaciones,  el representante  de las Comoras  dijo que el sector  se 
había  abierto  a la compet encia de conformidad  con la Ley Nº 95-008/AF  por la que se regulaba  la 
concesión  de las empresas  estatales,  complementada  por la Ley Nº 08-007/AU  de los Sectores  de 
las Tecnologías  de la Información  y las Comunicaciones,  de 15 de enero  de 2008,  y por el Decreto  
Nº 09-064/PR,  de 23 de mayo  de 2009,  por el que se determinaban  las modalidades  de aplicación  
de la Ley Nº 08-007/AU.  En ese sector,  los precios  los determinaban  libremente  los agentes  del 
mercado.  Aunque  ya no se contemplaba  la privatización  de Comores  Télécom , este ya no era el 
único  proveedor  de servicios  del mercado  local, puesto  que se había  concedido  una licencia  a un 
nuevo  operador  privado  de telecomunicaciones,  Telma.  Además,  aclaró  que Huri era una marca  
oficial  de Comores  Télécom  que se utilizaba  con fines de comercialización.  
246.  Con respecto  al turismo,  el representante  de las Comoras  dijo que el Gobierno  ofrecía  varios  
incentivos  para ayudar  a superar  los obstáculos  al crecimiento  en ese sector.  El departamento  
ministerial  encargado  de las inversiones  administraba  las políticas  de incentivo  y los instrumentos  
destinados  al desarrollo  del turismo  a través  de la Agencia  Nacional  para la Promoción  de las 
Inversiones  (ANPI).  Añadió  que las Comoras  habían  adoptado  una ley sobre  la prestación  de servicios  
de turismo  que garantizaba  la apertura  del sector.  
247.  En opinión  del representante,  el sector  de la banca  comercial  estaba  plenamente  liberalizado.  
Además  de privatizar  dos bancos  que anteriormente  eran de propiedad  estatal  (Banque  pour 
l'Industrie  et le Commerce  y Banque  de Développement  des Comores ), el Estado  también  había  
ampliado  la oferta  de servicios  bancarios  al autorizar  a dos bancos  comerciales  privados  (EXIM Bank 
de Tanzanía  y Banque  Fédérale  pour le Commerce ) a establecerse  en el país. 
248.  En respuesta  a la solicitud  de información  más detallada  sobre  los problemas  actuales  del 
subsector  de los servicios  de electricidad,  el representante  de las Comoras  dijo que la producción  de 
electricidad  en las Comoras  era principalmente  térmica  (diésel  importado),  a excepción  de tres 
microcentrales  hidroeléctricas.  Los problemas  se debían  a: i) la venta  a pérdida;  ii) la antigüedad  y 
deterioro  de las redes;  iii) la multiplicidad  de los grupos  electrógenos,  lo que impedía  realizar  
economías  de escala;  iv) el personal  no cualificado;  v) las pérdidas  técnicas  relacionadas  con la 
antigüedad  de las redes;  vi) el fraude  y el robo;  y vii) problemas  relacionados  con la gestión  de la 
clientela  y la recaudación.  Para resolver  esos problemas,  se iban a adoptar  las siguientes  medidas:  
i) el desarrollo  de la producción  de energía  térmica  sobre  la base del fueloil  pesado;  ii) la explotación  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 63 - 
  del potencial  geotérmico  del país; iii) el desarrollo  de la energía  solar;  iv) el aumento  de la capacidad  
de almacenamiento  de hidrocarburos;  y v) la consolidación  de la red eléctrica.  
VII. TRANSPARENCIA  
- Publicación  de información  relativa  al comercio  
249.  El representante  de las Comoras  dijo que todos los nuevos  textos  legislativos,  como  leyes,  
reglamentos,  decretos,  decisiones  judiciales  y modificaciones  de la legislación  vigente,  se publicaban  
en el Diario  Oficial.  El Diario  Oficial  estaba  disponible  para su venta  al público  y podía  consultarse  
gratuitamente  en formato  electrónico  en: http://www.jocomores.km  También  estaba  disponible  en 
el Servicio  del Diario  Oficial  de la Secretaría  General  del Gobierno  y en el Centro  Nacional  de 
Documentación  e Investigaciones  Científicas,  que también  se encargaba  de la gestión  de los archivos  
nacionales.  Añadió  que las decisiones  administrativas  relacionadas  con el comercio  de aplicación  
general  podían  consultarse  en línea en: http://www.comores -commerce.org . Todas  las partes  
interesadas  tenían  pleno  derecho  a formular  observaciones  sobre  los textos  jurídicos  durante  la 
etapa  de redacción.  En respuesta  a una pregunta  sobre  las prácticas  de transparencia  de los 
organismos  de reglamentación  de las Comoras,  señaló  que la Dirección  General  de Aduanas  disponía  
de un sitio web (http://douane.gov.km ) con información  sobre  los reglamentos,  incluidos  los 
relativos  a las inspecciones.  
- Notificaciones  
250.  El representante  de las Comoras  confirmó  que, a más tardar  dentro  de los seis meses  de 
entrada  en vigor del Protocolo  de Adhesión,  las Comoras  presentarían  todas  las notificaciones  
iniciales  prescritas  por el Acuerdo  sobre  la OMC.  Las leyes,  los reglamentos  y otras medidas  que las 
Comoras  aprobaran  posteriormente  y que hubieran  de ser notificados  de conformidad  con el Acuerdo  
sobre  la OMC serían  también  notificados  en un plazo y una forma  compatibles  con las prescripciones  
de la OMC.  El Grupo  de Trabajo  tomó nota de estos compromisos.  
VIII.  ACUERDOS  COMERCIALES  
251.  El representante  de las Comoras  dijo que su país consideraba  la integración  regional  como  
una etapa  de la estrategia  de integración  en el sistema  multilateral  de comercio.  Las Comoras  eran 
miembro  de la Organización  de Cooperación  Islámica  (OCI),  el Mercado  Común  de África  Oriental  y 
Meridional  (COMESA),  la Comisión  del Océano  Índico  (COI)  y la Comunidad  de Desarrollo  de África  
Meridional  (SADC).  Las Comoras  también  eran signatarias  del acuerdo  por el que se establece  la 
Zona de Libre Comercio  Continental  Africana,  pero aún no lo habían  ratificado.  El proceso  de 
ratificación  estaba  en curso  y el acuerdo  se había  sometido  a la Asamblea  Nacional  en abril de 2021 
para su examen  y su aprobación.  Las Comoras  eran miembro  de la Liga Árabe  desde  1993,  pero aún 
no habían  ratificado  la Gran Zona Árabe  de Libre Comercio  (GAFTA),  creada  en 2005.  El principal  
objetivo  de la GAFTA  era la eliminación  y la reducción  gradual  de los obstáculos  al comercio.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 64 - 
  252.  Señaló  que uno de objetivos  de la OCI era reforzar  la cooperación  económica  y comercial  entre 
los países  islámicos  con miras  a lograr  la integración  económica.  Las Comoras  eran parte en el 
Acuerdo  General  de la OCI de Cooperación  Económica,  Técnica  y Comercial  entre los Estados  
miembros.  Las Comoras  participaban  desde  2012 en la Zona de Libre Comercio  del COMESA  y no 
aplicaban  derechos  de importación  a los productos  originarios  de los Estado s miembros  del COMESA.  
Las negociaciones  sobre  la puesta  en práctica  de la unión  aduanera  del COMESA  estaban  en curso;  
aún faltaban  cuatro  países  para completar  la zona de libre comercio,  lo cual era un requisito  
indispensable  para completar  la unión  aduanera.  Un factor  adicional  era la creación  de una zona de 
libre comercio  tripartita  (COMESA,  CAO, SADC),  que se centraba  principalmente  en disponer  de 
normas  de origen  comunes.  Las Comoras  ya habían  adoptado  la clasificación  de mercancías  
del COMESA,  habían  armonizado  su Código  de Aduanas  con el del COMESA  y habían  incorporado  la 
Nomenclatura  Arancelaria  Común  del COMESA.  A juicio  del representante,  las normas  que regían  
el COMESA  estaban  en conformidad  con las normas  de la OMC.  
253.  El representante  afirmó  que las Comoras  exportaban  a la Unión  Europea  en el marco  de la 
iniciativa  "Todo  menos  armas".  Las Comoras  habían  rubricado  un Acuerdo  provisional  de Asociación  
Económica  en el marco  del grupo  de África  Oriental  y Meridional  en julio de 2017.  En febrero  
de 2019,  las Comoras  habían  ratificado  el Acuerdo  provisional  con la UE y habían  empezado  a 
aplicarlo  provisionalmente.  Se estaban  celebrando  negociaciones  entre el grupo  de África  Oriental  y 
Meridional  y la UE sobre  MSF, competencia,  servicios,  inversión,  comercio  electrónico  y cooperación  
para el desarrollo,  entre otras esferas,  con el fin de alcanzar  un acuerdo  sobre  un acuerdo  de 
asociación  económica  completo.  
254.  Un Miembro  pidió a las Comoras  que aclararan  si los acuerdos  se habían  concertado  de 
conformidad  con lo dispuesto  en el artículo  XXIV del GATT  de 1994,  la Cláusula  de Habilitación  y el 
artículo  V del AGCS.  El representante  de las Comoras  respondió  que la SADC,  la GAFTA  y el Acuerdo  
de Asociación  Económica  con la Unión  Europea  se habían  notificado  en virtud  del artículo  XXIV 
del GATT  de 1994.  
CONCLUSIONES  
[Se rellenará]  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 65 - 
  ANEXO  1 
LEYES,  REGLAMENTOS  Y DEMÁS  INFORMACIÓN  FACILITADA   
POR LAS COMORAS  AL GRUPO  DE TRABAJO  
POLÍTICAS  ECONÓMICAS  
- Decreto  Nº 15-240/PR  por el que se promulga  la Ley Nº 15-012/AU,  de 28 de diciembre  
de 2015,  por la que se adopta  la Ley de Finanzas  para el ejercicio  2016.  
- Decreto  Nº 16-275/PR,  de 31 de diciembre  de 2016,  por el que se promulga  la Ley 
Nº 16-003/AU,  de 29 de diciembre  de 2016,  por la que se adopta  la Ley de Finanzas  
para el ejercicio  2017.  
- Ley Nº 06-010/AU,  de 2 de diciembre  de 2006,  por la que se adopta  la Ley de Finanzas  
de la Unión  de las Comoras  para el ejercicio  2006.  
- Ley Nº 13-014/AU  de Competencia  en la Unión  de las Comoras.  
- Ley de Ciudadanía  Económica  en la Unión  de las Comoras.  
- Ley por la que se adopta  el Código  de Inversiones.  
- Orden  Nº 04-005/VP  por la que se crea el Foro Nacional  de Desarrollo  y Política  
Comercial  (FNDPC)  encargado  de la negociación  de los acuerdos  de asociación  
económica.  
- Decreto  Nº 13-087/PR,  de 2 de agosto  de 2013,  por el que se promulga  la Ley 
Nº 13-005/AU  por la que se establece  el Reglamento  de la Administración  General  de 
Impuestos  y Patrimonio  (AGID).  
- Decisión  Nº 12-155/CFBECIPPIPE/CAB  por la que se establece  la lista de productos  de 
primera  necesidad  sujetos  a la homologación  y el control  de los precios,  de 25 de agosto  
de 2012.  
- Decreto  Nº 17-011/PR  relativo  a la Agencia  Nacional  de Medicamentos  y Evacuaciones  
Médicas,  de 24 de enero  de 2017.  
- Proyecto  de Ley por la que se adopta  el Código  de Inversiones.  
- Decreto  Nº 11-147/PR,  de 21 de julio de 2011,  por el que se promulga  la Ley 
Nº 11-005/AU,  de 7 de abril de 2011,  de Descentralización  en la Unión  de las Comoras.  
- Decreto  Nº 21-006/PR,  de 30 de enero  de 2021,  por el que se promulga  la Ley 
Nº 20-035/AU,  de 28 de diciembre  de 2020,  por la que se adopta  el Código  de 
Inversiones.  
MARCO  PARA  LA ELABORACIÓN  Y APLICACIÓN  DE LAS POLÍTICAS  
- Ley Nº 17-007/AU  de Creación,  Organización  y Funcionamiento  de los Tribunales  de 
Comercio  en la Unión  de las Comoras,  de 19 de junio de 2017.  
- Reglamento  de Mediación  del Tribunal  de Arbitraje  de las Comoras  (CACOM).  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 66 - 
  - Reglamento  de Arbitraje  del Tribunal  de Arbitraje  de las Comoras  (CACOM).  
- Acto Uniforme  sobre  el Derecho  de Arbitraje  en el marco  del Tratado  de la OHADA.  
- Acto Uniforme  sobre  el derecho  de las sociedades  mercantiles  y los grupos  de interés  
económico,  adoptado  el 17 de abril de 1997 y publicado  en el Diario  Oficial  de la OHADA  
Nº 2, de 1 de octubre  de 1997.  
- Acto Uniforme  revisado  sobre  el derecho  de las sociedades  mercantiles  y los grupos  de 
interés  económico  de la Organización  para la Armonización  del Derecho  Mercantil  en 
África  (OHADA),  2014.  
- Decreto  Nº 20-164/PR,  de 28 de diciembre  de 2020,  por el que se promulga  la Ley 
Nº 20-020/AU,  de 12 de diciembre  de 2020,  de la Organización  Judicial  de la Unión  de 
las Comoras.  
- Política  Nacional  del Sector  de la Justicia  (2016 -2025),  de diciembre  de 2015.  
REGLAMENTACIÓN  DE LAS EXPORTACIONES  E IMPORTACIONES  
- Normas  de origen  del COMESA.  
- Código  de Aduanas  de la Unión  de las Comoras  de 2015.  
- Código  de Aduanas,  actualización  de 2002 (2/84).  
- Decreto  Nº 11-151/PR  por el que se promulga  la Ley Nº 11-007bis/AU, de 3 de mayo  
de 2011,  por la que se adopta  el Código  General  Tributario.  
- Orden  Nº 92-008/PR,  de 7 de septiembre  de 1992,  por la que se adopta  el Código  de 
Aduanas.  
- Proyecto  de Ley por la que se rige el comercio  exterior  en la Unión  de las Comoras.  
- Exposición  de motivos:  Proyectos  de órdenes  sobre  la aplicación  de determinadas  
disposiciones  del nuevo  Código  de Aduanas  de la Unión  de las Comoras.  
- Proyectos  de órdenes  sobre  la aplicación  de determinadas  disposiciones  de la Ley 
Nº 15-016/AU,  de 28 de diciembre  de 2015,  por la que se adopta  el Código  de Aduanas  
de la Unión  de las Comoras:  
o Proyecto  de Orden  por la que se establecen  las condiciones  para el ejercicio  del 
derecho  de transacción.  
o Proyecto  de Orden  por la que se establece  el procedimiento  para autorizar  la 
manipulación  de mercancías  almacenadas  en depósitos  aduaneros.  
o Proyecto  de Orden  por la que se establecen  plazos  más breves  o ampliados  para 
la presentación  de la declaración  detallada.  
o Proyecto  de Orden  por la que se establecen  las disposiciones  de aplicación  
relativas  a la deuda  aduanera.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 67 - 
  o Proyecto  de Orden  por la que se establecen  el horario  y las condiciones  para las 
operaciones  de descarga  y transbordo  de embarcaciones  y aeronaves.  
o Proyecto  de Orden  por la que se establecen  las modalidades  de aplicación  del 
régimen  de almacenes,  áreas  para el despacho  de aduana  y terminales  de 
contenedores.  
o Proyecto  de Orden  por la que se establecen  las modalidades  de aplicación  del 
régimen  de tránsito  aduanero  de derecho  común  y los certificados  de tránsito  
conexos.  
o Proyecto  de Orden  por la que se establecen  las modalidades  de concesión  del 
pabellón  de las Comoras  a las embarcaciones.  
o Proyecto  de Orden  por la que se determina  el destino  de las mercancías  
abandonadas,  incautadas,  confiscadas  o destruidas  previa  solicitud.  
o Proyecto  de Orden  por la que se establecen  el procedimiento  de concesión  y las 
condiciones  de explotación  de depósitos  aduaneros  (públicos  o privados).  
o Proyecto  de Orden  por la que se establecen  el procedimiento  de concesión  y las 
condiciones  de explotación  de depósitos  especiales  destinados  al almacenamiento  
de productos  petroleros.  
o Proyecto  de Orden  por la que se establecen  las condiciones  de aplicación  del 
artículo  155 del Código  de Aduanas  en relación  con los envíos  de socorro.  
o Proyecto  de Orden  por la que se establecen  las condiciones  para la toma de 
muestras  en el marco  del derecho  de acceso  a locales  de uso profesional.  
o Proyecto  de Orden  por la que se establecen  las condiciones  para la presentación  
de declaraciones  en aduana  por vía electrónica.  
o Proyecto  de Orden  por la que se establecen  las condiciones  para la adjudicación  
y el funcionamiento  de los procedimientos  simplificados  de despacho  de aduana.  
o Proyecto  de Orden  relativa  al Régimen  de Admisión  Temporal.  
o Proyecto  de Orden  relativa  a las Subastas  Públicas.  
o Proyecto  de Orden  relativa  a la Determinación  del Valor en Aduana.  
- Orden  Nº 19-032/MFBSB/CAB  por la que se establecen  las condiciones  de aplicación  del 
artículo  155 del Código  de Aduanas  en relación  con los envíos  de socorro,  de 8 de 
octubre  de 2019.  
- Orden  Nº 19-033/MFBSB/CAB  por la que se establecen  el horario  y las condiciones  para 
las operaciones  de descarga  y transbordo  de embarcaciones  y aeronaves,  de 8 de 
octubre  de 2019.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 68 - 
  - Orden  Nº 19-034/MFBSB/ CAB por la que se establecen  el procedimiento  de concesión  
y las condiciones  de explotación  de depósitos  especiales  destinados  al almacenamiento  
de productos  petroleros,  de 8 de octubre  de 2019.  
- Orden  Nº 19-035/MFBSB/CAB  por la que se establecen  las modalidades  de aplicación  
del régimen  de tránsito  aduanero  de derecho  común  y los certificados  de tránsito  
conexos,  de 8 de octubre  de 2019.  
- Orden  Nº 19-036/MFBSB/CAB  relativa  a las Subastas  Públicas,  de 8 de octubre  de 2019.  
- Orden  Nº 19-037/MFBSB/CAB  por la que se establecen  plazos  más breves  o ampliados  
para la presentación  de la declaración  detallada,  de 8 de octubre  de 2019.  
- Orden  Nº 19-038/MFBSB/CAB  por la que se establecen  el procedimiento  de concesión  
y las condiciones  de explotación  de depósitos  aduaneros  (públicos  o privados),  de 8 de 
octubre  de 2019.  
- Orden  Nº 19-039/MFBSB/CAB  por la que se establecen  las condiciones  para la 
adjudicación  y el funcionamiento  de los procedimientos  simplificados  de despacho  de 
aduana,  de 8 de octubre  de 2019.  
- Orden  Nº 19-040/MFBSB/CAB  relativa  al Régimen  de Admisión  Temporal,  de 8 de 
octubre  de 2019.  
- Orden  Nº 19-041/MFB/CAB  por la que se establecen  las modalidades  de aplicación  del 
régimen  de almacenes,  áreas  para el despacho  de aduana  y terminales  de 
contenedores,  de 8 de octubre  de 2019.  
- Orden  Nº 19-043/MFBSB/CAB  por la que se establecen  las condiciones  para la 
presentación  de declaraciones  en aduana  por vía electrónica,  de 8 de octubre  de 2019.  
- Orden  Nº 19-044/MFBSB/CAB  por la que se determina  el destino  de las mercancías  
abandonadas,  incautadas,  confiscadas  o destruidas  previa  solicitud,  de 8 de octubre  
de 2019.  
- Orden  Nº 19-046/MFBSB/CAB  por la que se establece  el procedimiento  para autorizar  
la manipulación  de mercancías  almacenadas  en depósitos  aduaneros,  de 8 de octubre  
de 2019.  
- Orden  Nº 19-047/MFBSB/CAB  por la que se establecen  las condiciones  para el ejercicio  
del derecho  de transacción,  de 8 de octubre  de 2019.  
- Orden  Nº 19-048/MFBSB/CAB  por la que se establecen  las condiciones  para la toma de 
muestras  en el marco  del derecho  de acceso  a locales  de uso profesional,  de 8 de 
octubre  de 2019.  
- Orden  Nº 19-049/MFBSB/CAB  relativa  a la Determinación  del Valor en Aduana,  de 8 de 
octubre  de 2019.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 69 - 
  - Nota Administrativa  sobre  el Abandono  del Uso de SIDUNEA++,  de 13 de marzo  
de 2018.  
OBSTÁCULOS  TÉCNICOS  AL COMERCIO,  NORMAS  Y CERTIFICACIÓN  
- Decreto  Nº 13-007/PR  por el que se promulga  la Ley Nº 12-016/AU,  de 20 de diciembre  
de 2012,  por la que se adopta  la Ley de Metrología.  
- Decreto  Nº 99-087/CE  por el que se determina  la creación,  misión  y organización  del 
servicio  de normalización  y calidad  de productos  de consumo,  de 22 de julio de 1999.  
- Decreto  Nº 12-210/PR  por el que se crea un Consejo  Nacional  de Normalización  (CNN),  
de 2 de diciembre  de 2012.  
- Orden  Nº 14-028/MPEEIA/CAB  por la que se designan  los miembros  del Consejo  
Nacional  de Normalización.  
- Orden  Nº 18-016/VP -MEEIATISPAF/CAB  por la que se designa  el encargado  del Servicio  
Nacional  de Información  OMC/OTC,  de 16 de marzo  de 2018.  
- Orden  Nº 19-001/MEIEIETAPPG/CAB  por la que se estructura  el Comité  Nacional  de 
Obstáculos  Técnicos  al Comercio  en relación  con la Organización  Mundial  del Comercio  
(CNOTC),  de 6 de enero  de 2020.  
- Política  Nacional  de Calidad  de la Unión  de las Comoras,  de diciembre  de 2020.  
MEDIDAS  SANITARIAS  Y FITOSANITARIAS  
- Decreto  Nº 06-220/PR  por el que se promulga  la Ley Orgánica  Nº 06-010/AU,  de 2 de 
diciembre  de 2006,  de Protección  Fitosanitaria  en las Comoras.  
- Decreto  Nº 87-018/PR  por el que se reglamenta  la protección  de la sanidad  animal  en 
la República  Federal  Islámica  de las Comoras.  
- Ley Nº 95-009/AF  por la que se determina  la creación,  organización  y funcionamiento  
del Instituto  Nacional  de Investigaciones  sobre  la Agricultura,  la Pesca  y el Medio  
Ambiente  (INRAPE).  
- Ley Nº 12-018/AU,  de 25 de diciembre  de 2012,  por la que se adopta  la legislación  
alimentaria.  
- Ley Nº 95-009 por la que se determina  la creación,  organización  y funcionamiento  del 
Instituto  Nacional  de Investigaciones  sobre  la Agricultura,  la Pesca  y el Medio  Ambiente  
(INRAPE),  de 20 de junio de 1995.  
- Orden  Nº 09-013/VP  por la que se crea el Comité  Nacional  del Codex  Alimentarius.  
- Ley Nº 17-004/AU  de Protección  Fitosanitaria  en las Comoras,  de 10 de junio de 2017.  
- Ley Nº 17-005/AU  por la que se adopta  la legislación  alimentaria  en la Unión  de las 
Comoras,  de 10 de junio de 2017.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 70 - 
  CONTRATACIÓN  PÚBLICA  
- Código  de Contratación  Pública,  de 4 de febrero  de 2012.  
RÉGIMEN  COMERCIAL  DE LA PROPIEDAD  INTELECTUAL  
- Acto del 14 de diciembre  de 2015 sobre  el Acuerdo  de Bangui  por el que se establece  
la Organización  Africana  de la Propiedad  Intelectual  (OAPI).  
- Decreto  Nº 10-173/PR  por el que se determina  la creación,  atribuciones,  organización  
y funcionamiento  de la Oficina  Comorana  de la Propiedad  Intelectual,  de 26 de 
noviembre  de 2010.  
- Ley de Propiedad  Literaria  y Artística,  de 11 de marzo  de 1957,  aplicable  en las Comoras  
en virtud  de la Orden  de 8 de abril de 1957.  
- Decreto  Nº 20-093/PR,  de 2 de julio de 2020,  por el que se promulga  la Ley 
Nº 20-004/AU,  de 23 de junio de 2020,  de Derecho  de Autor  y Derechos  Conexos  en la 
Unión  de las Comoras.  
- Notas  de ratificación  Nº 20-534/PR,  de 8 de diciembre  de 2020,  relativas  al Tratado  
sobre  Interpretación  o Ejecución  y Fonogramas  (WPPT),  denominado  Tratado  sobre  
Internet.  
- Notas  de ratificación  Nº 20-536/PR,  de 8 de diciembre  de 2020,  relativas  al Tratado  de 
Marrakech  para facilitar  el acceso  a las obras  publicadas  a las personas  ciegas,  con 
discapacidad  visual  o con otras dificultades  para acceder  al texto impreso.  
- Notas  de ratificación  Nº 20-538/PR,  de 8 de diciembre  de 2020,  relativas  al Tratado  de 
Beijing  sobre  Interpretaciones  y Ejecuciones  Audiovisuales.  
POLÍTICAS  QUE AFECTAN  AL COMERCIO  DE SERVICIOS  
- Compendio  de textos  relativos  al ejercicio  de actividades  bancarias  y financieras,  Banco  
Central  de las Comoras,  de 10 de diciembre  de 2015.  
- Compendio  de textos  relativos  al sector  bancario.  
- Decreto  Nº 09-065/PR  por el que se determina  la creación,  organización  y 
funcionamiento  del Organismo  Nacional  de Reglamentación  de las Tecnologías  de la 
Información  y las Comunicaciones,  de 23 de mayo  de 2009.  
- Decreto  Nº 08-063/PR  por el que se crea una Agencia  Nacional  para la Promoción  de 
las Inversiones,  de 5 de junio de 2008.  
- Decreto  Nº 08-064/PR  por el que se establece  el procedimiento  de concesión  de 
ventajas  en virtud  del Código  de Inversiones,  de 5 de junio de 2008.  
- Decreto  Nº 12-094/PR  por el que se promulga  la Ley Nº 11-024/AU,  de 29 de diciembre  
de 2011,  de Turismo.  
- Ley Nº 86-017 por la que se adopta  el Código  de Urbanismo  y del Hábitat.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 71 - 
  - Orden  Nº 13-002 por la que se establecen  los estatutos  de la Oficina  Nacional  de 
Turismo.  
ACUERDOS  COMERCIALES  
- Acuerdo  de cooperación  en la esfera  del comercio  entre el Gobierno  del Estado  de Kuwait  
y el Gobierno  de la Unión  de las Comoras.  
- Acuerdo  Marco  de Cooperación  entre el Gobierno  de la República  Unida  de Tanzanía  y 
el Gobierno  de la Unión  de las Comoras.  
- Acuerdo  General  de Cooperación  Económica,  Técnica  y Comercial  entre los Estados  
Miembros  de la Conferencia  Islámica.  
- Acuerdo  de Colaboración  en el sector  pesquero  entre  la Comunidad  Europea  y la Unión  
de las Comoras,  de 24 de noviembre  de 2004.  
- Protocolo  de cooperación  técnica  entre  la Unión  de las Comoras  y el Gobierno  de la 
República  de Turquía.  
- Acuerdo  Comercial  entre  el Estado  Comorano  y la República  Democrática  de 
Madagascar.  
- Tratado  Constitutivo  del Mercado  Común  para África  Oriental  y Meridional  (Tratado  del 
COMESA).  
- Tratado  por el que se establece  la Comunidad  de África  Oriental  (CAO).  
   
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 72 - 
 
ANEXO  2 
PRESCRIPCIONES  EN MATERIA  DE LICENCIAS  
Tipo de autorización  
previa  de importación  Autoridad  encargada  de  
la aprobación  Definición  Productos  abarcados  Código  del SA Tipo de reglamentación  
Licencia  de actividad  para 
la importación  de alcohol  
y tabaco  Ministerio  de Finanzas  y del 
Presupuesto  (Dirección  
General  de Impuestos)  Regula  la importación,  la 
distribución  y el uso de las bebidas  
alcohólicas  con objeto  de proteger  
la salud  humana  y por motivos  
socioeconómicos.  Bebidas  alcohólicas  
 
 
Tabaco  y sucedáneos  del 
tabaco  elaborados  2203.0010  a 
2208.9099  
 
2401.1000  a 
2403.9900  Orden  Nº 14-069/VP -MFEBCEIP/CAB,  
por la que se reglamenta  la 
importación,  distribución  y servicio  de 
bebidas  alcohólicas  en aplicación  de la 
Ley Nº 13-014/AU,  de 26 de 
diciembre  de 2013,  de Competencia  
en la Unión  de las Comoras.  
 
Artículo  194 del Código  Tributario  
 
Ley Nº 08-43/AU  de Finanzas  
Licencia  de importación  
de arroz de calidad  
superior  Dirección  General  de 
Economía  y Comercio  Exterior  Impuesto  interno  percibido  para la 
comercialización  del arroz de 
calidad  superior.  Arroz  que contenga  entre  
un 0% y un 5% de arroz 
partido  10 06 30 20 Artículo  199 del Código  Tributario,  
modificado  por el artículo  20 de la Ley 
de Finanzas  de 2019 
Autorización  previa  de 
importación  Ministerio  de Producción  
(Dirección  del INRAPE)  Esta medida  tiene por objeto  
proteger  la salud  humana  y 
animal.  Se presenta  una solicitud  
de autorización  previa  de 
importación  a la Dirección  del 
INRAPE,  que examinará  si se han 
cumplido  los requisitos  relativos  a 
los animales  vivos o productos  del 
reino animal  antes  de autorizar  la 
importación  en cuestión.  Animales  vivos y 
productos  de origen  
animal  
 
Carnes  y despojos  
comestibles,  frescos,  
refrigerados  o 
congelados  0101.1000  a  
0106.9000  
 
 
0201.1000  a  
0209.0000  Decreto  Nº 87-024/PR,  por el que se 
reglamenta  la importación  de 
animales  y productos  de origen  animal  
Ministerio  de Producción  
(Dirección  de Pesca)  Esta medida  tiene por objeto  
proteger  la salud  humana  y 
animal.  La Oficina  Nacional  de 
Control  de Calidad  y Certificación  
de Productos  de la Pesca  de las 
Comoras  expide  una autorización  
previa  a la importación  tras 
realizar  un análisis  de la inocuidad.  Pescados  y crustáceos,  
moluscos  y demás  
invertebrados  acuáticos  
vivos,  frescos,  
congelados,  refrigerados  
o secos  0301.1000  a 
0304.9900  
 
0306.1100  a 
0307.9990  Proyecto  de Ley Alimentaria    
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 73 - 
 
Tipo de autorización  
previa  de importación  Autoridad  encargada  de  
la aprobación  Definición  Productos  abarcados  Código  del SA Tipo de reglamentación  
Autorización  previa  de 
importación  (Cont.)   Ministerio  de Producción  
(INRAPE)  y Medio  Ambiente  
(Dirección  de Medio  
Ambiente)  Medio  ambiente  y conservación;  
prevención  de plagas;  plantas  y 
productos  vegetales  (compromisos  
de la CIPF).  Plantas  vivas y 
productos  de la 
floricultura,  y todos  los 
productos  enumerados  
en el anexo  I del 
documento  COM/5,  en 
particular  hortalizas,  
plantas,  raíces  y 
tubérculos  alimenticios,  
y frutas  y frutos  
comestibles  0601.1000  a 
0604.9900  
 
0701.1000  a 
0709.9090  
 
0714.1000  a 
0714.9090  
 
09011100  a 
09109900  Ley de Protección  Fitosanitaria  
Acuerdo  regional  de protección  
fitosanitaria  
Esta medida  pretende  asegurar  la 
adecuada  protección  de las 
especies  de fauna  y flora silvestres  
en las Comoras,  incluidas:  
a) las especies  de fauna  y flora 
plenamente  protegidas  clasificadas  
en la Categoría  1 por ser 
endémicas,  raras o estar 
amenazadas;  
b) las especies  de fauna  y flora 
clasificadas  en la Categoría  2, cuya 
preservación  es importante  para 
mantener  el equilibrio  natural,  o 
cuya existencia  podría  verse  
comprometida  en última  instancia  
por una explotación  incontrolada.  
Se han introducido  medidas  
previas a la importación  para estas 
especies.  La importación  de estas 
especies  a la Unión  de las 
Comoras,  signataria  de la 
Convención  sobre  el Comercio  
Internacional  de Especies  
Amenazadas  de Fauna  y Flora 
Silvestres  (CITES),  está sujeta  a 
autorización  por motivos  de 
conservación.  Todas  las especies  
enumeradas  en la 
Convención  sobre  el 
Comercio  Internacional  
de Especies  Amenazadas  
de Fauna  y Flora 
Silvestres  (CITES)  0507.1000  a 
0507.9000  
 
9601.1000  a 
9601.9000  Ley Nº 95-007 de Medio  Ambiente,  
de 19 de junio de 1995   
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 74 - 
 
Tipo de autorización  
previa  de importación  Autoridad  encargada  de  
la aprobación  Definición  Productos  abarcados  Código  del SA Tipo de reglamentación  
Importación  prohibida,  
excepto  para fines de 
defensa  nacional  Ministerio  del Interior,  
Ministerio  de Defensa  y 
Comisionado  de Policía  Con el fin de proteger  la seguridad  
nacional,  la importación  de armas  
de cualquier  tipo a la Unión  de las 
Comoras  está prohibida,  excepto  
para fines de defensa  nacional.  Pólvora  y explosivos,  
artículos  de pirotecnia  
 
Sables,  espadas,  
bayonetas  y demás  
armas  blancas  3601.0000  a 
3604.9090  
 
93011000  a 
9307.0000  Ley Nº 97-009 de Defensa  y 
Seguridad  Nacional,  de 21 de julio 
de 1997 
 
    
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 75 - 
 
ANEXO  3 
ACTIVIDADES  EXENTAS  EN VIRTUD  DEL ARTÍCULO  164 DEL CÓDIGO  TRIBUTARIO  
Las siguientes  actividades  están  exentas  en virtud  del artículo  164 del Código  Tributario:  
1. a reserva  de las disposiciones  del artículo  162, los empleados  del sector  público  o privado,  únicamente  en lo que respecta  a su actividad  remunerada;  
2. los pintores,  escultores,  grabadores,  dibujantes,  músicos,  cantantes,  actores  y bailarines,  considerados  como  artistas  y que obtienen  ingresos  
únicamente  de su actividad  artística  individual;  
3. los autores  y compositores,  los profesores  de letras,  ciencias  y artes creativas,  los profesores  y directores  de escuelas  libres  y de guarderías;  
4. los editores  de periódicos,  los propietarios  de salas de lectura;  
5. los agricultores,  individualmente  o agrupados  en cooperativas,  pero únicamente  para la venta  y la manipulación  de las cosechas  y las frutas  
procedentes  de terrenos  que les pertenezcan  o que exploten,  y para la venta  del ganado  que críen,  mantengan  o engorden  en esos terrenos;  
6. las cooperativas  agrícolas  y sus uniones,  las cajas mutuas  de créditos  agrícolas,  que estén  constituidas  y funcionen  de conformidad  con las 
disposiciones  legislativas  y reglamentarias  por las que se rigen;  
7. las sociedades  de previsión  y las mutuas  de seguros  administradas  de forma  gratuita  y debidamente  autorizadas;  
8. las cooperativas  de artesanos,  las cooperativas  obreras  de producción,  que estén  consti tuidas  y funcionen  de conformidad  con las disposiciones  
legislativas  y reglamentarias  por las que se rigen;  
9. los pescadores,  individualmente  o agrupados  en cooperativas,  que vendan  exclusivamente  el producto  de su pesca  fresco,  seco, salado  o ahumado;  
10. los médicos  y los dentistas  que ejerzan  en una localidad  donde  no exista  ningún  otro profesional  libre de su categoría;  
11. las comadronas;  
12. los navegantes  de embarcaciones  de pequeño  cabotaje  y de cabotaje  (esta exención  no se aplica  a las empresas  de transporte  por barco);  
13. las cooperativas  de consumo  que se limitan  a agrupar  los pedidos  de sus afiliados  y a distribuir  en sus depósitos  los productos  o las mercancías  
objeto  de dichos  pedidos;  
14. la Agencia  Francesa  de Desarrollo  (Agence  Française  de Développement ).    
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 76 - 
 
ANEXO  4 
LISTA  DE MERCANCÍAS  CON DERECHO  A EXONERACIÓN  DE DERECHOS  DE ADUANA  A LA IMPORTACIÓN  
SIEMPRE  QUE SE DESTINEN  A ACTIVIDADES  APROBADAS  
Partida  Código  del SA  
  
Patatas  (papas)  frescas  o refrigeradas   
0701.1000  - Para siembra   
25.23  Cementos  hidráulicos  (comprendidos  los cementos  sin pulverizar  o clínker),  incluso  coloreados   
2523.1000  - Cementos  sin pulverizar  o clínker    
- Cemento  Pórtland:   
2523.2100  -- Cemento  blanco,  incluso  coloreado  artificialmente   
2523.9000  -- Los demás  cementos  hidráulicos  
31.02   
Abonos  minerales  o químicos  nitrogenados  
31.03   
Abonos  minerales  o químicos  fosfatados  
31.04   
Abonos  minerales  o químicos  potásicos    
-- DDT (ISO)  (clofenotano  (DCI)),  acondicionado  en envases  con un contenido  en peso neto inferior  o igual a 300 g:  
3808.5210  --- Para usos agropecuarios    
-- Insecticidas:   
3808.9110  --- Para usos agropecuarios    
-- Fungicidas:   
3808.9210  --- Para usos agropecuarios   
39.09  Resinas  amínicas,  resinas  fenólicas  y poliuretanos,  en formas  primarias    
II.- HIERRO  Y ACERO  SIN ALEAR   
72.06  Hierro  y acero  sin alear,  en lingotes  o demás  formas  primarias  
(excepto  el hierro  de la partida  72.03)   
8408.1010  --- Motores  fueraborda    
Hornos  industriales  o de laboratorio,  incluidos  los incineradores,  que no sean eléctricos   
8417.1000  - Hornos  para tostación,  fusión  u otros tratamientos  térmicos  de los minerales  metalíferos  (incluidas  las piritas)  o de los metales   
8417.2000  - Hornos  de panadería,  pastelería  o galletería   
8418.4010  --- Diseñados  para la conservación  de cadáveres  o sangre   
8418.4020  --- Diseñados  para uso científico  y uso en investigación  y en laboratorios   
8419.2000  - Esterilizadores  médicos,  quirúrgicos  o de laboratorio    
-- Para filtrar  o depurar  las demás  bebidas:   
8421.2210  --- De tipo industrial    
8421.2910  --- Del tipo de los utilizados  para maquinaria  industrial  (incluida  la agricultura  y en relación  con el abastecimiento  de agua,  aguas  residuales  y 
saneamiento)    
- Los demás  aparatos:    
8424.8200  -- Para agricultura  u horticultura   
84.30   
Las demás  máquinas  y aparatos  para explanar,  nivelar,  traillar  ("scraping"),  excavar,  compactar,  apisonar  (aplanar),  extraer  o perforar  tierra  o 
minerales;  martinetes  y máquinas  para arrancar  pilotes,  estacas  o similares;  quitanieves   
8432.1010  --- Arados  monosurco  de un peso mínimo  de 55 kg   
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 77 - 
 
Partida  Código  del SA  
 
8432.1020  --- Arados  de disco de un peso mínimo  de 55 kg  
8432.1030  --- Arados  de vertedera  de un peso mínimo  de 55 kg  
8437.1000  - Máquinas  para limpieza,  clasificación  o cribado  de semillas,  granos  u hortalizas  de vaina  secas   
8438.1000  - Máquinas  y aparatos  para panadería,  pastelería,  galletería  o la fabricación  de pastas  alimenticias   
8438.2000  - Máquinas  y aparatos  para confitería,  elaboración  de cacao  o la fabricación  de chocolate   
8438.6000  - Máquinas  y aparatos  para la preparación  de frutos  u hortalizas   
8443.1100  -- Máquinas  y aparatos  para imprimir,  offset,  alimentados  con bobinas   
8443.1200  -- Máquinas  y aparatos  de oficina  para imprimir,  offset,  alimentados  con hojas  en las que un lado sea inferior  o igual a 22 cm y el otro sea inferior  
o igual a 36 cm, medidas  sin plegar   
8443.1300  -- Las demás  máquinas  y aparatos  para imprimir,  offset   
8443.1400  -- Máquinas  y aparatos  para imprimir,  tipográficos,  alimentados  con bobinas,  excepto  las máquinas  y aparatos  flexográficos    
- Máquinas  para limpieza  en seco:   
8451.1090  --- Las demás   
8451.4000  - Máquinas  para lavar,  blanquear  o teñir  
8474.2000  - Máquinas  y aparatos  de quebrantar,  triturar  o pulverizar    
- Máquinas  y aparatos  de mezclar,  amasar  o sobar:   
8474.3100  -- Hormigoneras  y aparatos  de amasar  mortero   
8474.3200  -- Máquinas  de mezclar  materia  mineral  con asfalto    
Máquinas  y aparatos  mecánicos  con función  propia,  no expresados  ni comprendidos  en otra parte del Capítulo  84   
- Máquinas  y aparatos  para obras  públicas,  la construcción  o trabajos  análogos:   
8479.1010  --- Vibradores   
8479.1020  --- Máquinas  y aparatos   
8479.8200  -- Para mezclar,  amasar  o sobar,  quebrantar,  triturar,  pulverizar,  cribar,  tamizar,  homogeneizar,  emulsionar  o agitar   
8502.3100  -- De energía  eólica  
87.01   
Tractores  (excepto  las carretillas  tractor  de la partida  87.09)  
87.09   
Carretillas  automóvil  sin dispositivo  de elevación  de los tipos utilizados  en fábricas,  almacenes,  puertos  o aeropuertos,  para transporte  de 
mercancías  a corta distancia;  carretillas  tractor  de los tipos utilizados  en estaciones  ferroviarias;  sus partes  
87.13   
Sillones  de ruedas  y demás  vehículos  para inválidos,  incluso  con motor  u otro mecanismo  de propulsión    
Remolques  y semirremolques  para cualquier  vehículo;  los demás  vehículos  no automóviles;  sus partes   
8716.2000  - Remolques  y semirremolques,  autocargadores  o autodescargadores,  para uso agrícola  
89.02   
Barcos  de pesca;  barcos  factoría  y demás  barcos  para la preparación  o la conservación  de los productos  de la pesca:   
8906.9010  --- Barcos  de salvamento    
- Cámaras  especiales  para fotografía  submarina  o aérea,  examen  médico  de órganos  internos  o para laboratorios  de medicina  legal o identificación  
judicial:   
9006.3010  --- Para examen  médico   
9008.5010  --- Equipo  diseñado  especialmente  para la proyección  de fotografías  de rayos  X  
9011.1010  --- Microscopios  ópticos  estereoscópicos  dotados  de equipo  diseñado  específicamente  para el manejo  y el transporte  de discos  (obleas)  o retículos  
semiconductores    
Instrumentos  y aparatos  de medicina,  cirugía,  odontología  o veterinaria,  incluidos  los de centellografía  y demás  aparatos  electromédicos,  así como  
los aparatos  para pruebas  visuales    
- Aparatos  de electrodiagnóstico  (incluidos  los aparatos  de exploración  funcional  o de vigilancia  de parámetros  fisiológicos):    
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 78 - 
 
Partida  Código  del SA  
 
9018.1100  -- Electrocardiógrafos    
- Los demás  instrumentos  y aparatos:   
9018.9010  --- De los tipos utilizados  en veterinaria  
90.22   
Aparatos  de rayos  X y aparatos  que utilicen  radiaciones  alfa, beta o gamma,  incluso  para uso médico,  quirúrgico,  odontológico  o veterinario,  
incluidos  los aparatos  de radiografía  o radioterapia,  tubos  de rayos  X y demás  dispositivos  generadores  de rayos  X, generadores  de tensión,  
consolas  de mando,  pantallas,  mesas,  sillones  y soportes  similares  para examen  o tratamiento    
Mobiliario  para medicina,  cirugía,  odontología  o veterinaria  (por ejemplo:  mesas  de operaciones  o de reconocimiento,  camas  con mecanismo  para 
uso clínico,  sillones  de dentista);  sillones  de peluquería  y sillones  similares,  con dispositivos  de orientación  y elevación;  partes  de estos  artículos    
- Sillones  de dentista,  de peluquería  y sillones  similares,  y sus partes:    
--- Sillones  de dentista,  y sus partes:   
9402.1011  ---- Sillones  de dentista    
- Los demás:   
9402.9010  --- Mesas  de operaciones  o de reconocimiento  y camas  con mecanismo  para uso clínico    
Los demás  muebles  y sus partes    
- Muebles  de metal  de los tipos utilizados  en oficinas:   
9403.1010  --- Equipo  especializado  para uso en laboratorios  u oficinas  técnicas  
Nota:  
• En principio, los bienes fungibles están excluidos de la lista de mercancías con derecho a exoneración de los derechos de aduana.  
• La exoneración de los derechos de aduana no entraña la exoneración de los demás derechos e impuestos aplicables a las importa ciones tales como los siguientes:  
o Impuesto sobre el consumo, impu esto especial, gravamen administrativo único (RAU), impuesto de cooperación regional (TCR), licencia, pago del impuesto 
anticipado, o el impuesto de la CCIA.  
    
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.2  
- 79 - 
 
ANEXO  5 
APLICACIÓN  DE LOS ARTÍCULOS  1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 Y 10 DEL ACUERDO  SOBRE  VALORACIÓN  EN ADUANA  DE LA OMC 
Acuerdo  sobre  Valoración  en 
Aduana  Código  de Aduanas  de 2015  Proyecto  de Orden  por la que se aplica  el Código  de Aduanas  de 2015  
Artículo  1.1 a) i), ii) y iii), 1.1 b), 
1.1 c) y 1.1 d) Artículo  35.1 a), b), c) y d) Capítulo  III - Aceptabilidad  del valor de transacción  en caso de venta  
Artículo  1.2 a), 1.2 b) i), ii) y iii), 
y 1.2 c) Artículo  36.1, 36.2 a), b) y c), y 36.4 Capítulo  III - Aceptabilidad  del valor de transacción  en caso de venta  
Artículo  2.1 a), 2.1 b), 2.2 y 2.3 Artículo  38.1 y 38.2 a) 
Artículo  36,3 Sección  2 - Valor de transacción  de mercancías  idénticas  
● Subsección  2 - Condiciones  de nivel comercial  y cantidad  
Artículo  3.1 a), 3.1 b), 3.2 y 3.3 Artículo  38.1 y 38.2 b) 
Artículo  36.3 Sección  2 - Valor de transacción  de mercancías  idénticas  
 
● Subsección  2 - Condiciones  de nivel comercial  y cantidad  
Artículo  4 - Capítulo  II - Método  deductivo  
Artículo  5.1 a) i), ii), iii) y iv), 
5.1 b) y 5.2 Artículo  38.1 y 38.2 c)  Capítulo  II - Método  deductivo  
● Sección  1 - Base del cálculo  
o Subsección  2 - Valor establecido  sobre  la base del precio  de venta  de mercancías  
idénticas  o similares  importadas  
o Subsección  3 - Valor establecido  sobre  la base del precio  de venta  de las mercancías  
importadas  vendidas  después  de su transformación  
● Elementos  a deducir  
● Sección  2 - Elementos  a deducir  
Artículo  6.1 a), 6.1 b), 6.1 c) y 6.2 Artículo  38.1 y 38.2 d) i), ii) y iii) ● Sección  2 - Elementos  que deben  tenerse  en cuenta  al determinar  el valor reconstruido  
o Subsección  1 - Costo  o valor de los materiales  y de la fabricación  empleados  para 
producir  las mercancías  importadas  (artículo  38 2) d) i) del Código  de Aduanas)  
Artículo  7.1, 7.2 a), 7.2 b), 7.2 c), 
7.2 d), 7.2 e), 7.2 f), 7.2 g) y 7.3 Artículo  39.1 a) y b), y 39.2 a), b), 
c), d), e), f) y g) Capítulo  III - Método  del valor reconstruido  (artículo  38 2) d) del Código  de Aduanas)  
● Sección  1 - Disposiciones  generales  
Artículo  8.1 a) i), ii) y iii), 8.1 b) i), 
ii), iii) y iv), 8.1 c), 8.1(d),  8.2 a), 
8.2 b), 8.2 c), 8.3 y 8.4 Artículo  40 - 
Artículo  9.1 y 9.2 - - 
Artículo  10 - Título  tercero  - Otros  métodos  
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