RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/431  
20 septembre  2022 
(22-6816) Page: 1/12 
Organe d'examen des politiques commerciales  Original:  anglais  
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DE LA  
BARBAD E 
Conformément à l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe  3 
de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), la déclaration de 
politique générale présentée par la Barbade est reproduite ci -après . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur la Barbade . WT/TPR/G/431 • Barbade  
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  Table des matières  
1  INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ ...........  3 
1.1  Difficultés  ................................ ................................ ................................ ....................  3 
2  ACCORDS COMMERCIAUX  ................................ ................................ .............................  5 
2.1  Accords bilatéraux dans le cadre de la CARICOM  ................................ ..............................  5 
2.2  Accord de partenariat économique entre le CARIFORUM et l'Union e uropéenne  ....................  5 
2.3  Accord de partenariat économique entre le CARIFORUM et le Royaume -Uni .........................  6 
2.4  CARICOM  ................................ ................................ ................................ ....................  6 
2.5  Initiative concernant le Bassin des Caraïbes (CBI)  ................................ ............................  7 
2.6  CARIBCAN  ................................ ................................ ................................ ...................  7 
3  RÉSULTATS SECTORIELS  ................................ ................................ ..............................  8 
3.1  Agriculture  ................................ ................................ ................................ ...................  8 
3.1.1   Principales difficultés  ................................ ................................ ................................ .. 8 
3.1.2   Principales initiatives déployées et planifiées  ................................ ................................ . 8 
3.1.3   Principaux changements législatifs  et réglementaires  ................................ .....................  9 
3.2  Secteur manufacturier ................................ ................................ ................................ ... 9 
3.3  Services  ................................ ................................ ................................ ....................  10 
3.3.1   Aperçu  ................................ ................................ ................................ ...................  10 
3.3.2   Tourisme  ................................ ................................ ................................ ................  10 
3.3.3   Entreprises internationales  ................................ ................................ ........................  11 
4  LA VOIE À SUIVRE  ................................ ................................ ................................ ...... 11 
 
 
  WT/TPR/G/431 • Barbade  
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  1  INTRODUCTION  
1.1.  Depuis le dernier examen de sa politique commerciale, mené en 2014, la Barbade s'est efforcée 
de poursuivre son chemin vers la croissance et le développement, en dépit des nombreuses 
difficultés auxquelles elle a été confrontée depuis la crise financière d e 2008.  Malgré les efforts 
déployés par le gouvernement pour mettre l'économie sur la voie d'une croissance soutenue 
depuis  2014, la croissance n'a été que marginale  pendant cette période . Cette stagnation de la 
croissance s'est traduite par des difficulté s à développer  l'économie et à maintenir le niveau d'emploi 
dans le secteur public comme  dans le secteur privé.  
1.2.  De plus, l'économie a été mise à mal par le début  de la pandémie mondiale , par l'éruption du 
volcan de La Soufrière à Saint-Vincent -et-les Grena dines  et par deux phénomènes climatiques 
en 2021. Ces tensions supplémentaires pour l'économie ont contribué encore davantage à réduire 
la croissance économique et à alourdir la dette.  
1.3.  En dépit de ces chocs, la Barbade n'a pas érigé d'obstacles au commerce  comme moyen de 
protéger ses échanges.  Du fait de son statut de petite économie ouverte, la Barbade a conscience 
que sa croissance et son développement dépendent du maintien de son ouverture à la communauté 
mondiale.  Ainsi, le commerce international est le  principal atout pour pallier le manque de 
dynamisme de l'économie.  
1.4.  La Barbade continue également de faire reposer l'essentiel de ses espoirs de reprise et de 
durabilité économiques sur le commerce régional, c'est -à-dire sur les échanges au sein du marché 
et de l'économique uniques de la CARICOM , et avec des partenaires bilatéraux.  Une grande part des 
exportations barbadiennes sont destinées à des partenaires commerciaux de la région.  La CARICOM 
reste donc un marché important pour ses marchandises et ses services . Ses partenaires bilatéraux, 
à savoir le Venezuela, la Colombie, la République dominicaine, Cuba et le Costa Rica , sont toujours 
des partenaires commerciaux de premier plan – même si les échanges avec ces pays sont 
considérable ment inférieurs à ce qui avait été envisagé  initialement . La Barbade, aux côtés d'autres 
États membres de la CARICOM, essaie de créer et de maintenir des possibilités d'expansion des 
échanges au moyen de négociations bilatérales.  
1.5.  L'Accord de partenariat éc onomique (APE) est aussi un accord important , dans le cadre duquel 
la Barbade essaie véritablement d'intensifier ses échanges commerciaux.  Le Royaume -Uni, quand il 
était encore membre de l'Union européenne (UE), était le principal marché d'exportation de l a 
Barbade au sein de l'UE . Depuis que le Royaume -Uni a quitté l'UE, la Barbade fait tout son possible 
pour maintenir le niveau de ses exportations vers ce marché . 
1.6.  En dépit du retrait du Royaume -Uni, la Barbade a l'intention de renforcer ses exportations ve rs 
l'UE, en s'efforçant de se diversifier sur de nouveaux marchés et d'accroître ses échanges sur des 
marchés sur lesquels elle est déjà présente . 
1.7.  La Barbade cherche également à pénétrer de nouveaux marchés sur le continent africain et d'y 
exporter biens e t services ; elle entend aussi améliorer ses relations commerciales avec les pays du 
Moyen -Orient grâce à de nouveaux accords bilatéraux d'investissement  ou accords de double 
imposition, ou à des modifications d'accords de ce type.  
1.1  Difficultés  
1.8.  Depuis le dernier examen de la politique commerciale, la Barbade a été confrontée à plusieurs 
problèmes économiques graves.  Bon nombre de ces problèmes ont découlé de la crise financière et 
économique de 2008 et ont perduré après 2014.  
1.9.  La crise de 2008, qu i aura vu l'effondrement de grands conglomérats mondiaux, la perte de 
valeur d'actions et d'obligations et une croissance réduite dans de nombreux marchés développés 
et émergents , n'a pas épargné la Barbade . En effet, depuis 2014, la Barbade enregistre une  
contraction continue de son économie et des réductions des entrées de capitaux privés.  
1.10.   De plus, en 2020, la Barbade a été mise sur liste noire, de façon unilatérale, par l'Union 
européenne, après avoir été considérée comme "partiellement en conformité" pa r le forum mondial 
de l'Organisation de coopération et de développement économique (OCDE) en ce qui concerne 
certaines réglementations . Les autorités ont dû intervenir promptement à plusieurs reprises pour 
éviter les retombées négatives de ces décisions.  WT/TPR/G/431 • Barbade  
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  1.11.   Entre 2014 et 2018, la morosité continue de l'activité économique à la Barbade a été due, en 
partie, à un certain nombre d'incidents  survenus en parallèle . L'un des principaux problèmes ayant 
lourdement affecté l'économie barbadienne en 2016 -2017 a été le m anque de confiance des 
investisseurs.  La Barbade a connu une série de baisses de sa cote de crédit, qui ont fait chuté sa 
note relative à la dette extérieure d'"investment grade" à la veille de la crise financière mondiale à 
"selective default" en juin 2018. Pour la première fois, la Barbade risquait de ne pas pouvoir honorer 
le paiement de sa dette . Elle est parvenue à renverser cette situation et à maintenir une note positive 
et encourageante en matière d'investissement auprès de plusieurs agences de nota tion. 
1.12.   L'augmentation de la dette publique s'est également révélée problématique pour les 
technocrates gérant l'économie.  Le Barbados Economic and Social Report  de 2018 a indiqué qu'au 
24 mai 2018, la dette publique de la Barbade s'élevait à environ 158 % du produit intérieur brut 
(PIB). Pendant la période considérée, la dette intérieure s'est établie à environ 80 % du PIB, tandis 
que la dette extérieure s'élevait à 20 %. 
1.13.   Au même moment, la Barbade a également été confrontée  à l'augmentation des paiements 
requis au titre du service de la dette, un montant de 50 millions d'USD étant dû en juin 2018, en 
sus des charges d'intérêt annuelles de 400 millions d'USD.  
1.14.   Le Barbados Economic and Social Report  indiquait qu'à la fin de 2017, les réserves de change  
de la Ba rbade s'élevaient à 400 millions de BBD, ce qui couvrait seulement cinq semaines 
d'importations . 
1.15.   Pendant la période examinée, le gouvernement a eu recours à l'émission de monnaie  et a ét é 
fortement tributaire de la Banque centrale de la Barbade , compte tenu de la difficulté à assurer le 
règlement des traitements des fonctionnaires . Cette situation a évidemment pesé sur les réserves 
de change  et sur la parité du dollar de la Barbade.  
1.16.   Afin de créer un certain effet de levier  au sein de l'économie, d es mesures ont dû être prises 
pour stopper la diminution des réserves de change , inspirer la confiance à l'égard des créditeurs 
externes et locaux, et réduire sensiblement et aussi rapidement que possible le ratio dette/PIB.  Ces 
mesures ont eu un impact su r le marché du travail barbadien, qui a également connu de graves 
bouleversements, avec un taux de chômage à deux chiffres . 
1.17.   Ces mesures essentielles ont été prises en 2018, à l'arrivée d'une nouvelle administration 
politique.  Le Parti travailliste barbadie n (BLP) l'a emporté dans les urnes en mai 2018 face  au Parti 
travailliste démocrat e (DLP) . 
1.18.   Pendant la période considérée, une restructuration de l'économie a débuté . Elle a été au cœur 
du plan stratégique à moyen terme du gouvernement, intitul é Plan pour l a relance et la 
transformation économiques de la Barbade (Plan BERT).  
1.19.   Le succès du Plan BERT et, dans une large mesure, du programme de restructuration, a été 
manifeste pendant la période 2018 -2019, quand la dette du secteur public a baissé à 125 % du PIB.  
Au cours de cette période, les réserves de change ont également augmenté, pour atteindre 1 milliard 
de BBD, couvrant ainsi 12,8 semaines d'importations.  La mise en place du Plan BERT a également 
signifié que la Barbade était désormais en mesure d'emprunter  auprès d'autres établissements 
financiers, tels que la Banque de développement des Caraïbes (CDB) et la Banque mondiale, par 
exemple . Le Barbados Economic and Social Report  a indiqué que , pendant la période 2018 -2019,  la 
Barbade a pu emprunter 75 millions d'USD à la Banque de développement des Caraïbes et 
100 millions d'USD à la Banque interaméricaine de développement . 
1.20.   Malgré les faits nouveaux positifs survenus depuis 2018, l'économie barbadienne a subi des 
revers du fait de la pandémie de COVID -19 dès le début de 2020 et en raison des retombées de 
cendres du volcan de La Soufrière de Saint -Vincent en avril 2021. Les phénomènes climatiques 
de 2021 ont aussi provoqué des dégâts  aux habitations d'une gravité imprévue . 
1.21.   La pandémie de COVID -19 a eu des répercussions négatives sur presque toutes les économies 
à l'échelle mondiale . La Barbade n'a pas été épargnée par l'impact de ce virus.  Dès le début de 2020, 
elle a connu deux confinements de grande ampleur, qui ont affect é négativement les perspectives 
économiques de divers secteurs commerciaux . Le secteur barbadien du tourisme a été fortement WT/TPR/G/431 • Barbade  
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  bouleversé, étant donné que de nombreux vols internationaux et régionaux vers le pays avaient été 
temporairement interrompus . Du fait des retombées économiques de la pandémie pendant cette 
période, plus de 41  000 demandes de prestations de chômage avaient  été déposées en mai 2020, 
ce qui correspondait à près d'un tiers de la population active.  
1.22.   Afin d'atténuer l'essentiel des perturbations qui ont affecté l'économie et entraîné une 
compression des effectifs dans les secteurs public et privé, le gouvernement a mis en œuvre le Plan 
d'épargne volontaire de la Barbade (BOSS) . Ce plan d'épargne était constitué d'un  bon d'épargne 
de quatre  (4) ans offrant un taux d'intérêt de 5 % par an . L'objectif principal du plan était d'aider le 
gouvernement à financer son programme de travaux d'équipement et ainsi de contribuer à la 
création d'emplois et à l'accélération de la croissance économiqu e. 
2  ACCORDS COMMERCIAUX  
2.1  Accords bilatéraux dans le cadre de la CARICOM  
2.1.  La Barbade a signé cinq accords bilatéraux avec des pays de cette partie du monde  dans le 
cadre de la CARICOM . Le premier accord signé par la CARICOM l'a été avec le Venezuela en 1992 : 
l'Accord de la CARICOM sur le commerce et l'investissement est un accord commercial unilatéral en 
faveur de la CARICOM . Le deuxième accord, l'Accord de coopération commerciale, économique et 
technique entre la CARICOM et la Colombie, a été signé en 1994 ; il s'agit d'un accord unilatéral, qui 
a été modifié en 1998 pour englober le commerce bilatéral . Le troisième accord de la CARICOM est 
l'Accord de libre -échange entre la CARICOM et la République dominicaine, signé en 1998.  La 
CARICOM a signé en 2000 l'Accord  de coopération commerciale et économique avec Cuba, et enfin, 
en 2004, l'Accord de libre -échange avec le Costa -Rica. 
2.2.  La Barbade a ratifié ces accords en avril 2006 et s'est efforcé e, avec les membres de la 
CARICOM, de poursuivre le processus de libéralisa tion dans le cadre de certains de ces accords.  
2.3.  La poursuite de la libéralisation devrait se faire au titre de l'Accord entre la CARICOM et Cuba, 
qui est fondé sur une série de négociations tenues entre les deux parties en septembre et 
octobre  2014 et suivi es d'une réunion finale en octobre  2015. Ces réunions ont conduit à la signature 
d'un second protocole le 1 0 novembre  2017, protocole qui doit encore être ratifié par la Barbade.  
2.4.  Des négociations se sont également tenues avec le Costa Rica en 2015 et avec la République 
dominicaine en 2017 . Elles n'ont toutefois pas abouti à une plus grande libéralisation.  
2.5.  La CARICOM a récemment engag é des négociations avec la Colombie, entre mai et juin 2022. 
Ces négociations ont permis d'examiner la possibilité de pou rsuivre la libéralisation dans le cadre de 
l'accord en question.  
2.6.  Depuis la signature de l'Accord entre la CARICOM et le Venezuela, aucune discussion n'a eu 
lieu en vue de l'adoption d'un accord réciproque permettant une plus grande libéralisation.  
2.7.  Le comme rce dans le cadre de ces accords n'a pas été aussi dynamique qu'espéré par les 
parties impliquées.  En effet, dans le cas de la Barbade, le commerce d'exportation n'a pas été très 
important dans le cadre d'aucun de ces accords.  Le commerce d'importation, en  revanche, a été 
plus actif dans le cadre de certains des accords . Les échanges relevant du traitement de la nation la 
plus favorisée (NPF) ont aussi été importants en ce qui concerne les importations  en provenance de 
ces pays hispanophones.  
2.2  Accord de part enariat économique entre le CARIFORUM et l'Union européenne  
2.8.  La Barbade et les pays du CARIFORUM ont entamé des négociations avec les 27 membres de 
l'Union européenne (UE) en 2000 en vue de la conclusion d'un nouvelle accord commercial 
réciproque qui rempla cerait les dispositions commerciales de l'Accord de Cotonou.  Ce nouvel accord, 
l'APE entre le CARIFORUM et l'UE, a été signé en octobre  2008. 
2.9.  Pendant la période à l'examen, l'APE a fait l'objet d'un réexamen et un second réexamen est 
en cours . Le premier r éexamen a eu lieu en 2015 . Ces réexamens, qui interviennent tous les cinq 
ans, rendent compte, entre autres choses, des résultats obtenus par les États du CARIFORUM dans 
le cadre de l'Accord.  WT/TPR/G/431 • Barbade  
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  2.10.   Le premier réexamen a mis en lumière le fait que la plupart des États du CARIFORUM avaient 
enregistré de piètres résultats dans leurs échanges avec l'UE en raison de la crise financière et 
économique de 2008.  Le rapport a indiqué que la crise économique avait affecté négativement le 
produit intérieur brut, le commerce et d'autres facteurs socioéconomique s, ce qui avait eu des 
répercussions sur la mise en œuvre des réformes liées à l'APE . Les États du  CARIFORUM n'avaient 
donc pas les ressources nécessaires pour augmenter les capacités qui leur permettraient de tirer 
avantage des possibilités existantes.  
2.11.   S'agissant du commerce des marchandises, le rapport indiquait que le secteur privé était 
confronté à certaines difficultés, telles que:  
• des ressources limitées pour financer l'innovation et la recherche -développement, ce qui 
exacerbait les contraintes du côté de l'offre;  
• des difficultés à se conformer aux mesures SPS et à s'aligner sur les règlements 
techniques;  
• un accès inadéquat à des moyens de transport et des ressources énergétiques à des prix 
abordables ; et 
• l'absen ce d'un cadre réglementaire approprié et d'un environnement propice à la 
facilitation des échanges.  
2.12.   Les résultats de la Barbade n'étaient pas différents de ceux enregistrés par bon nombre de 
ses partenaires du CARIFORUM dans le cadre de l'Accord de partena riat économique (APE) entre le 
CARIFORUM et l'Union européenne (UE) : en effet, ses résultats depuis 2008 sont loin d'être 
excellents et cela est particulièrement vrai pour ses résultats à l'exportation.  
2.13.   Le second réexamen à cinq ans est entrepris actuellem ent par l'UE et le CARIFORUM.  
2.3  Accord de partenariat économique entre le CARIFORUM et le Royaume -Uni 
2.14.   La Barbade a signé l'Accord entre le CARIFORUM et le Royaume -Uni le 2 2 mars 2019. L'Accord 
a été ratifié par la Chambre de l'Assemblée et par le Sénat en novembre et décembre  2019, 
respectivement . Il a été publié au Journal offici el en décembre  2019. 
2.15.   Les Parties ont tenu la première réunion du Comité du commerce et du développement le 
7 octobre  2021. La première r éunion du Comité conjoint devait avoir lieu le 5 novembre  2021. 
2.16.   Le Royaume -Uni reste le principal marché source de la Barbade pour les voyages liés au 
tourisme . Avant la pandémie de COVID -19, la Barbade avait enregistré 220 695 a rrivées de touristes 
en provenance du Royaume -Uni en 2018 et 234 659 en 2019.  Ces chiffres ont toutefois 
considérablement baissé et sont passés à 64 456 en 2020 et à 58 426 en 2021.  Ces baisses  
drastiques sont imputables à la diminution du nombre de vols et à l'appréhension ressentie par la 
plupart des personnes quant au fait de voyager en période de pandémie.  
2.17.   Dès la fin de 2021, le nombre d'arrivées de touristes en provenance du Royaume -Uni a 
commencé à augmenter de manière constante.  
2.4  CARICOM  
2.18.   La Barbade fait partie du Marché et de l'économie uniques de la CARICOM (CSME)  depuis sa 
signature en 20 01. 
2.19.   À ce jour, la Barbade et la CARICOM cherchent à modifier le Tarif extérieur commun (TEC) et 
les rè gles d'origine de manière à ce qu'ils permettent de rendre la région plus compétitive et 
contribuent à faire progresser le processus d'intégration . Les négociations à ce propos sont encore 
en cours.  
2.20.   Des négociations ont également été menées au sujet de l'é laboration d'un protocole sur les 
marchés publics pour la Communauté des Caraïbes.  Ce protocole a été signé par la Barbade en 
février  2019 et ratifié en août de cette même année . Il offrira aux États membres la possibilité 
d'acheter des biens et des servic es auprès d'autres États membres à la condition que le coût 
d'acquisition de ces biens et services soit en-dessous d'un seuil fixé . WT/TPR/G/431 • Barbade  
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  2.21.   La Barbade continue aussi de faire progresser la libre circulation des personnes dans le cadre 
du Marché unique de la CARICO M, et a établi un projet de législation sur la libre circulation pour 
trois nouvelles catégories de personnes, à savoir les agents de sécurité, le personnel de maison et 
les travailleurs agricoles.  
2.22.   Il importe de préciser que la Barbade est le seul pays de la CARICOM à avoir établi un tel 
projet et à avoir élaboré des définitions pour ces trois catégories.  
2.5  Initiative  concernant le Bassin des Caraïbe s (CBI)  
2.23.   La Barbade accorde une grande importance au programme de l'Initiative concernant le Bassin 
des Caraïbes  (CBI) mis en place par les États -Unis. Le programme permet à la Barbade d'augmenter 
ses exportations et d'accroître les recettes en devises provenant des exportations . Ces facteurs 
l'aident tous deux à réaliser ses objectifs de croissance et de développem ent économiques.  
2.24.   Un examen des résultats relatifs aux échanges entre la Barbade et les États -Unis montre bien 
le rôle essenti el que joue ce programme dans la dynamisation des exportations, et la nécessité de 
le poursuivre . Les États -Unis sont actuellement le principal marché d'exportation de la Barbade et, 
en moyenne, environ 60 % des exportations de la Barbad e à destination des États -Unis bénéficient 
du programme préférentiel.  Le statut d'admission en  franchise de droits accordé à certains produits 
barbadiens  renforce la capacité concurrentielle du pays sur le marché des États -Unis. Cet aspect est 
essentiel compte tenu de la taille réduite du marché et de l'économie de la Barbade et des difficultés 
qui en découlent de réaliser des économies d'échelle.  
2.25.   Le maintien des relations avec la diaspora barbadienne est tout aussi important pour la 
réalisation des objectifs nationaux, et ces relations sont entretenues notamment par la fourniture 
de produits tradit ionnels à des prix bas.  Parmi ces produits, on peut citer le rhum, les confitures et 
gelées, les sauces et condiments  et les biscuits non sucrés.  
2.6  CARIBCAN  
2.26.   La Barbade, aux côtés d'autres États membres de la CARICOM, a entamé dès 2007 des 
négociations avec l e Canada en vue d'un accord  sur le commerce et le développement.  Après quelque 
huit (8) années de négociation, les parties n'étaient toujours pas parvenues à élaborer un accord 
réciproque pour remplacer l'Accord CARIBCAN.  Elles n'ont pas été en mesure de t rouver un terrain 
d'entente, en particulier dans les domaines des marchandises et des services et, dans une moindre 
mesure, de l'investissement.  Les parties ont suspendu les négociations en mai 2015. 
2.27.   Les parties devraient chercher à instaurer une dérogatio n pour que le commerce entre les 
bénéficiaires de l'Accord et le Canada se poursuive.  Le Canada a présenté une demande de 
dérogation au Conseil du commerce des marchandises (CCM) de l'OMC pour le renouvellement de 
l'Accord CARIBCAN.  La dérogation actuelle expire le 3 1 décembre  2023. La Barbade peut donc 
continuer d'exporter certaines marchandises vers le Canada en franchise de droits et ne devrait pas 
se voir appliquer les droits de la nation la plus favorisée ( NPF), à savoir les droits appliqués par le 
Canada à toutes les marchandises qui entrent sur son territoire en provenance d'autres pays 
Membres de l'OMC avec lesque ls il n'a pas d'accord commercial préférentiel.  
2.28.   La Barbade n'est plus admise à bénéficier du Tarif de préférence général (TPG) du Canada, 
qui est un arrangement  préférentiel non réciproque offert  par le Canada aux importations en 
provenance de pays en développement.  Du fait des critères de reclassement appliqués par le 
Canada, la Barbade n 'a plus pu se prévaloir des avantages du TPG après le 3 1 décembre  2014. 
2.29.   Les marchandises qui bénéficient actuellement d'un traitement préférentiel quand elles sont 
exportées de la Barbade vers le Canada incluent le rhum, en vrac et en bouteille, les biscuits 
additionnés d'édulcorants , les boissons ga zeuses, les voiles en matières synthétiques et les sauces . WT/TPR/G/431 • Barbade  
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  3  RÉSULTATS SECTORIELS  
3.1  Agriculture  
3.1.  Le secteur agricole continue d'être un secteur d'importance capitale pour la Barbade, tant 
comme source de sécurité alimentaire et nutritionnelle que comme source d 'emplois pour de 
nombreux ménages barbadiens.  Toutefois, le secteur reste confronté à de nombreuses difficultés de 
longue date, telles que les vols de produits agricoles, la concurrence pour l'accès aux ressources , un 
espace terrestre limité et une populat ion vieillissante . La pandémie actuelle de COVID -19 a aussi 
fait surgir  des difficultés et des possibilités pour ce secteur.  
3.2.  Par ailleurs, le secteur  est confronté à la concurrence  alors que les  dépenses liées aux produits 
alimentaires  sont en hausse et on t même atteint des niveaux historiquement élevés depuis le 
précédent examen de la politique commerciale . Ces dépenses se sont élevées à près de 350 millions 
d'USD pendant plusieurs années.  Cette situation est encore aggravée par les coûts relativement  plus 
élevés de la production locale, étant donné que pratiquement tous les intrants agricoles proviennent 
de l'étranger.  Néanmoins, dans certains sous -secteurs agricoles, comme les volailles ou la culture  
de tubercules , la production locale a pu suivre le ryth me de la demande intérieure.  
3.1.1   Principales difficultés  
3.3.  Depuis l'examen précédent de la politique commerciale, un certain nombre de difficultés 
majeures sont apparues, qui ont fortement affecté la Barbade et, par extension, le secteur agricole . 
On peut citer par exemple : 
• La sécheresse  – Entre 2014 et 2019 et pendant une partie de l'année 2020, la Barbade 
et l'ensemble de la région des Caraïbes ont été touchées par le phénomène El Niño, qui a 
entraîné des niveaux de précipitations inférieurs à la moyenne.  Cette situation a été 
particulièrement manifeste en 2016  et 2017, lorsque les niveaux généraux de production 
végétale ont baissé de 4 % par rapport à 2014.  Dès 2018, toutefois, ces niveaux se sont 
améliorés de manière notable . En revanche, les niveaux de production animale sont restés 
constants, voire ont augmen té durant la période considérée, ce qui est principalement dû 
à l'augmentation de la production de volailles, tandis que des secteurs comme les produits 
laitiers affichaient des niveaux de production moindres.  
3.1.2   Principales initiatives déployées et planifiée s 
3.4.  Il existe un certain nombre d'initiatives que le Ministère a déployées ou prévues dans le but 
soit de créer de nouvelles branches de production, soit d'améliorer les branches de production 
existantes . Il s'agit des initiatives suivantes:  
• Programme FEED  – L'Initiative en faveur de l'autonomisation et de l'émancipation des 
agriculteurs (programme FEE D) est une initiative du Ministère qui est administrée par la 
Société de développement agricole et de commercialisation des produits agricoles  
(BADMC) , une entr eprise publique . Ce programme vise globalement à accroître la 
production agricole à la Barbade et à offrir une source d'emplois et de sécurité et stabilité 
financières aux participants et à leurs familles . Le programme vise également à faciliter 
l'entrée à  des agriculteurs et autres entrepreneurs agricoles qui , en l'absence de ce 
programme, ne seraient pas en mesure de pénétrer ce secteur . Les principaux groupes 
démographiques ciblés par le programme incluaient les jeunes, les femmes et les 
personnes sans e mploi.  Le programme prévoyait la formation, l'accès à des terres 
agricoles et l'aide de la BADMC pour avoir accès aux marchés . L'objectif général du 
programme est de voir 3  000 nouveaux venus dans le secteur, pour diverses activités 
telles que les cultures  traditionnelles et l'élevage, et des secteurs émergents comme 
l'apiculture et la culture du cannabis à usage médical . La pandémie de COVID -19 a eu une 
incidence sur la capacité de la BADMC et du Ministère de respecter le calendrier prévu 
pour le déploieme nt de l'initiative . Néanmoins, à ce jour, 552 personnes (375 hommes et 
176 femmes) ont terminé leur formation, soit les 3 cycles du programme de formation . 
• Restructuration de l'industrie sucrière  – La canne à sucre est la culture unique la plus 
répandue à la Barbade et la branche de production est gérée par la Société de gestion 
agricole de la Barbade  (BAMC), une entreprise publique.  La BAMC est chargée de la 
transformation et de la vente du sucre  et gère les cultures sur les terres appartenant à la WT/TPR/G/431 • Barbade  
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  Couronne et l'achat de canne à sucre aux agriculteurs privés à un prix établi . La diminution 
des rendements et la chute des prix ont toutefois rendu la situation intenable.  Des plans 
sont cependant en plac e qui prévoient la privatisation de l'industrie, le gouvernement 
conservant uniquement une part limitée du secteur . Il est proposé de réaliser cette 
privatisation de l'industrie en la faisant passer d'une industrie fondée simplement sur la 
production de su cre brut destiné à l'exportation en une industrie axée sur une production 
à valeur ajoutée, ce qui comprend, entre autres mesures, l'augmentation de la production 
de sucre destiné à la consommation directe sur le marché intérieur et sur les marchés 
d'expor tation, une fourniture accrue de mélasses au secteur du rhum et la production 
d'énergie renouvelable à partir de la biomasse . La transition de l'industrie vers le secteur 
privé devrait être achevée d'ici à 2025. 
• Développement de l'industrie du mouton Black  Belly  – Le mouton Black Belly de la 
Barbade est une race spécialisée qui a été développée par des techniques de sélection.  
Cependant, l'industrie reste encore modeste si on la compare à d'autres secteurs d'élevage 
tels que les industries du porc et de la volaille . De ce fait, le développement et 
l'établissement d'une industrie à valeur ajoutée rentable et durable est une priorité de 
premier plan pour le Ministère.  Il est prévu d'axer le développement de cette industrie 
autour de l'animal dans sa totalité, de la viande et des coupes spécialisées  aux produits 
en cuir tirés des peaux.  
3.1.3   Principaux changements législatifs et réglementaires  
3.5.  Les principaux instruments législatifs ci -après sont entrés en vigueur après l'examen de la 
politique commerciale de la Barba de en 2014:  
i. Loi sur la préservation des végétaux , chapitre  268; 
ii. Loi 2014 -10 sur les animaux (maladies et importation) ; 
iii. Règlement 2014 -10 sur les animaux (maladies et importation) (modification) ; 
iv. Projet de loi de 2020 sur le contrôle des p esticides ( modification);  
v. Projet de loi sur les marchés et les abattoirs (modification) , chapitre 265 . 
3.6.  Outre les instruments législatifs susmentionnés, les projets de loi ci -après sont en cours 
d'élaboration:  
i. Projet de loi de 2021 sur la santé animale et les services  vétérinaires publics ; 
ii. Projet de loi de 2021 sur la sécurité sanitaire et la qualité des produits alimentaires;  
iii. Projet de loi de 2021 sur la préservation des végétaux.  
3.2  Secteur manufacturier  
3.7.  Pendant la période à l'examen, le gouvernement de la Barbade s'est attaché à modifier et à 
abroger certains textes législatifs qui étaient jugés non conformes aux engagements du pays dans 
le cadre de l'Organisation mondiale du commerce . À cet égard, le Parlement a abrogé , en 2019, la 
Loi sur les incitations fiscales (chapitre 71 a)), car elle  contenait des dispositions relatives à des 
subventions à l'exportation prohibées et des dispositions relatives aux exigences en matière de 
teneur en éléments locaux qui allaient à l'encontre des obligations de la Barbade  telles que prévues 
dans l'Accord sur l'Organisation mondiale du commerce.  
3.8.  Depuis l'abrogation de la Loi sur les incitations fiscales, le Ministère responsable de l'industrie, 
à savoir le Ministère de l'investissement étranger  et de l'industrie , œuvre à l' élaboration d'un nouvel 
instrument législatif pour régir le secteur industriel.  L'instrument en question aurait dû être adopté 
dans le courant de 2021.  Cette nouvelle loi n'a pas encore été promulguée mais fait aujourd'hui 
l'objet de la plus haute attentio n de la part du ministère compétent actuel, le Ministère de l'industrie, 
de l'innovation, de la science et de la technologie.  
3.9.  La mise à jour  de cet instrument est nécessaire compte tenu du recul lent mais constant de la 
croissance du secteur manufacturier et de sa contribution correspondante au produit intérieur brut 
(PIB), et du fait que , depuis l'abrogation de la Loi sur les incitations fiscales, il n'y a plus de texte 
législatif guidant le secteur manufacturier.  WT/TPR/G/431 • Barbade  
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  3.10.   Par conséquent, dans un premier temps, l'a ncien Premier Ministre, M. Owen Arthur, 
aujourd'hui décédé, avait entrepri s des consultations sur le secteur pour déterminer les raisons du 
recul de la croissance et les moyens de stopper ce recul.  Le rapport issu des consultations avait 
formulé les recomm andations ci -après pour répondre aux facteurs ayant contribué à ralentir la 
croissance du secteur.  
1) nécessité  d'offrir  des incitations  pour redynamiser  le secteur;  
2) nécessité  de créer de nouvelles  possibilités  grâce  auxquelles  les entreprises  
pourraient  intensifier  leurs activités  et exporter  davantage;  
3) nécessité  d'offrir  des moyens  de financement;  
4) nécessité  de réduire  les coûts  de production  ou de mieux  les gérer;  
5) nécessité  d'accroître  la capacité  d'exportation  et de résoudre  activement  les 
problèmes  rencontrés  sur les marchés  extérieurs.  
3.11.   Parmi les principales difficultés relevées dans le secteur, on peut citer:  
• la pandémie  de COVID -19; 
• les coûts  de production  élevés ; 
• une gamme  relativement  réduite  de produits  exportables;  
• une réticence  de la part de quelques  importants  producteurs  locaux  à s'intéresser  aux 
marchés  non-traditionnels.  
• les contraintes  en termes  de capacités ; 
• les barrières  linguistiques  sur les marchés  non traditionnels;  
• l'absence  de services  de transport  fiables  et adéquats  vers les marchés;  
• coûts élevés  de la promotion  certaines  marques/certains  produits;  
• absence  de réseaux/canaux  de distribution  très efficaces . 
• les difficultés à obtenir  et conserver  des espaces  de vente  au détail.  
3.3  Services  
3.3.1   Aperçu  
3.12.   Le secteur des services continue de jouer un rôle de premier plan dans le développement 
économique et social de la Barbade.  Dans le secteur des services, les services liés au tourisme, les 
services fournis aux entreprises internationales et les services finan ciers représentent une part très 
importante des recettes en devises et sont des sources d'emplois majeures . 
3.13.   Les effets négatifs considérables de la pandémie de COVID -19 ont engendré une riposte 
mondiale sans précédent qui s'est caractérisée par des confine ments nationaux et des restrictions 
en matière de voyage appliquées à l'échelle mondiale . Les mesures prises ont eu des répercussions 
dévastatrices sur l'industrie touristique en générale, qui ont particulièrement affectées les petites 
économies vulnérable s. Des interventions publiques et des initiatives novatrices ont été nécessaires 
pour soutenir le secteur local.  Durant la période en question, d'importants ajustements ont été 
apportés au régime national pour les activités des entreprises internationales,  dans le respect de s 
règles internationales . 
3.3.2   Tourism e 
3.14.   En 2019, le tourisme a représenté 17,5 % du PIB, avec une contribution à l'économie estimée 
à 1 409,9 millions de BBD . Les emplois directs s'élevaient à un total de 15 600, tandis que le nombre 
d'emplois  indirects était estimé à 45 000. Avec l'arrivée de la pandémie de COVID -19, la part 
moyenne du tourisme dans le PIB a été de 6,2 % en 2020 et a chuté à 2,8 % à la fin de l'année 2021 . 
Selon les estimations, la contribution du tourisme à l'économie s'est éle vée à 413,2 millions de BBD 
en 2020, soit une baisse de 71 %. La situation de l'emploi enregistrée au quatrième trimestre 
de 2020 a montré que le secteur touristique employait 10 600 personnes.  
3.15.   À la fin de 2020, la Barbade avait enregistré 195 102 visiteurs  de longue durée, contre 
692 658 en 2019, ce qui représentait un recul  d'un peu plus d'un demi -million de visiteurs (baisse 
de 70,9 %). Les taux d'occupation des hôtels étaient de 36,6 % à la fin de 2020, contre 69 % un an 
plus tôt . Le secteur des croisières a aussi particulièrement souffert : alors que le secteur  avait 
enregistré 686  813 arrivées en 2019, ce  chiffre est tombé à 250 542 arrivées fin 2020  (soit une 
baisse de 63,5 %) et à 71 593 arrivées en 2021 . Les dépenses effectuées par les  visiteurs ont aussi 
affiché un recul considérable, passant de 2,5 milliards de BBD en 2019 à 1,2 milliard de BBD en  2020. WT/TPR/G/431 • Barbade  
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  3.16.   Le gouvernement de la Barbade a eu recours à plusieurs mesures pour atténuer l'incidence 
de la pandémie de COVID -19 sur le secteur to uristique . Dans le cadre du Plan pour l'emploi et la 
transformation durable (BEST) de la Barbade, le gouvernement a alloué un montant de 300 millions 
de BBD devant être investi dans des entreprises sélectionnées sous forme de dons ou de parts 
préférentiell es, afin de financer la formation et la réintégration de travailleurs, de déployer des 
technologies permettant des gains d'efficacité et de permettre aux entreprises de survivre.  Dans le 
cadre de l'Initiative de formation nationale (NTI), des efforts ont é té consentis pour former les 
travailleurs de première ligne employés directement ou indirectement dans le secteur du tourisme 
et de l'hébergement, améliorer leurs compétences ou les reconvertir pendant la fermeture de ce 
secteur, afin de répondre aux exige nces d'un secteur en pleine transformation , avant sa réouverture.  
3.17.   Le secteur du tourisme est reconnu comme jouant un r ôle essenti el dans le développement 
socioéconomique de la Barbade . En vue de son expansion et de sa croissance après la pandémie de 
COVID -19, de nouvelles initiatives et mesures destinées à accroître et soutenir les activités 
touristiques sont proposées . Elles comprennent le déploiement d'initiatives de commercialisation 
fondées sur le numérique, la création d'un programme de tourisme virtue l et l'élaboration d'une 
stratégie de comm ercialisation compétitive . 
3.3.3   Entreprises internationales  
3.18.   La compétitivité du secteur barbadien des entreprises internationales et des services 
financiers est directement liée au respect de normes réglementaires stric tes et à l'intégrité du 
secteur . À la fin de 2018, des entités relevant de la Loi sur les entreprises commerciales 
internationales (chapitre 77) et des entités relevant des dispositions de la Loi sur les sociétés à 
responsabilité limitée (ISRL) (chapitre 3 18B) relatives aux entreprises internationales ont été abolies 
à la suite d'un examen effectué dans le cadre du Forum sur les pratiques fiscales dommageables de 
l'OCDE . L'examen a mis en lumière des cas de dommage potentiel  découlant de pratiques de 
canton nement et  de l'absence d'activités importantes.  
3.19.   En 2018, la Barbade a signé la Convention multilatérale pour la mise en œuvre des mesures 
relatives aux conventions fiscales pour prévenir l'érosion de la base d'imposition et le transfert de 
bénéfices, qui e st entrée en vigueur en 2021.  La Convention habilite les gouvernements à mettre en 
œuvre des normes minimales pour lutter contre l'utilisation abusive des conventions  et imposer des 
mécanismes de règlement des différends tout en garantissant une flexibilité pour tenir compte de 
politique de conventions fiscales spécifiques . 
3.20.   Au cours de l'année 2021, des modifications ont été apporté es à la Loi 2019 -43 sur les sociétés 
(substance économique) et aux Lignes directrices de la Division des entreprises internationales sur 
la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme . 
3.21.   Les conventions de double imposition (CDI), les accords d'échange de renseignement fiscaux 
(AERF) et les traités d'investissement bilatéraux (TIB) sont reconnus comme étant des instruments 
importants permettant à la Barbade de renforcer sa position en tant que centre mondial d'affaires 
capable d'attirer des entreprises d'importance.  Bien qu'aucun nouveau TIB ou AERF n'ait été sign é 
depuis 2 015, quatre  (4) nouveaux CDI sont entrés en vigueur.  La Barbade compte actuellement 
11 TIB, 31 CDI et 4 AERF en vigueur.  
4  LA VOIE À SUIVRE  
4.1.  La Barbade, en tant que petite économie ouverte, a bien conscien ce que le commerce et 
l'investissement sont des aspects essentiels de son développement économique.  Elle est également 
sensible au fait qu'un environnement propice à la facilitation des flux de  marchandises, de services 
et d'investissements est nécessaire pour que les marchandises, services et investissements puissent 
circuler sans encombres . Le gouvernement barbadien s'efforce d'agir de manière proactive pour 
réduire le nombre d'entraves à la conduite d'activités commerciales dans le pays.  
4.2.  Le gouvernement barbadien a donc engag é un certain nombre d'initiatives visant à mettre en 
place les conditions de facilitation et l'environnement adéquats permettant aux entrepreneurs de 
mieux faire des affaires à la Barbade . Ces initiatives sont axées sur l'innovation, l'information, la 
communication et les technologies intelligentes, la législation relative à l'insolvabilité et le 
développement du coopératisme . WT/TPR/G/431 • Barbade  
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  4.3.  Le gouvernement barbadien s'efforce par ailleurs de se transformer pour supprimer  les 
processus inefficaces et obsolètes et réduire le nombre de formalités administratives inutiles qui 
empêchent non seulement les nouveaux entrepreneurs locaux de bien fonctionner, mais rendent 
aussi la tâche difficile aux investisseurs étrangers . 
4.4.  De plu s, avec l'arrivée de l'AFE, la Barbade a veillé à améliorer les procédures régissant la 
circulation des marchandises, ce qui a abouti à la simplification et à l'harmonisation de l'interface 
réglementaire entre les organismes publics et les négociants  aux frontières nationales . Ces réformes 
commerciales sont susceptibles de réduire les inefficacités institutionnelles, structurelles et 
procédurales, tout en améliorant les possibilités d'accroissement des échanges.  
4.5.  Le Département des douanes et de l'accise, en  collaboration avec des organismes clés, a œuvré 
à la mise en place de plusieurs initiatives, y compris le lancement d'un programme d'opérateurs de 
confiance (programme d'opérateurs économiques agréés) et la mise en œuvre de procédures de 
traitement avant arrivée pour accélérer le dédouanement des marchandises.  De plus, le 
gouvernement de la Barbade a bénéficié de l'aide du Fonds monétaire international (FMI) pour 
améliorer la mobilisation des recettes et l'efficacité opérationnelle du Département des douan es et 
de l'accise.  
4.6.  À la 15ème session  de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement  
(CNUCED) tenue à la Barbade en octobre  2021, le gouvernement de la Barbade et la CNUCED ont 
signé un accord de projet en vue de la mise en œuvre d' un guichet unique électronique national . Ce 
projet global réformera le régime réglementaire des échanges commerciaux de la Barbade en faisant 
passer 28 organismes publics à un environnement électronique d'administration sans papier, tout 
en satisfaisant à  toutes les exigences  réglementaires transfrontières applicables au commerce avec 
le soutien technique de la CNUCED . 
4.7.  Le guichet unique électronique pour le commerce est l'une des nombreuses mesures innovantes 
dans le domaine de l'harmonisation et de la faci litation des échanges internationaux, et est reconnu 
comme constituant une étape importante en vue de l'adoption des meilleures pratiques 
recommandées et de l'amélioration de la transparence, tout en permettant d'accélérer les 
procédures pour faciliter le commerce.  La solution de guichet unique propos ée permettra aux parties 
prenantes d'interagir et de remplir les formalités dans un environnement électronique 
d'administration sans papier, où toutes les procédures réglementaires transfrontières peuvent être 
remplies.  La solution de guichet unique propos ée par la CNUCED permettra:  
• l'adoption d'un  point d'entrée unique – le portail du guichet unique électronique;  
• la présentation unique de données ; 
• le traitement unique et synchrone de données ; 
• une prise de décision unique en matière de dédouanement ; 
• un paiement unique . 
4.8.  À mesure que la Barbade poursuit sa route en tant que république, le gouvernement s'engage 
à assurer un futur équitable et juste pour tous, dans lequel l'innovation et l'adoption de technologies 
resteront des piliers fondamentaux.  L'accent sera mis d avantage sur la poursuite des réformes et l a 
transformation numérique déjà engagées.  La Barbade entend tirer profit des technologies pour faire 
du pays une nation intelligente et une écono mie innovante à part entière . La protection de 
l'environnement est importante pour assurer la croissance.  
4.9.  La Barbade continue de se préparer à l'avenir post -COVID . Cela inclut l'établissement de 
relations stratégiques avec des personnes, organisations et p ays partageant les mêmes idées . Le 
gouvernement continuera d'élaborer  de nouvelles stratégies pertinentes pour le développement, 
pour la protection de notre environnement et pour le renforcement de la résilience, de sorte que, 
quelle que soit la nature des  défis qui nous attendent, nous pourrons garantir une part équitable à 
tous nos citoyens . 
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