RESTRICTED  
  
JOB/ACC/TLS/4  
15 juin 2021 
(21-4967) Page: 1/157 
Groupe de travail de l'accession  
du Timor -Leste  Original:  anglais  
 
  
ACCESSION DU TIMOR -LESTE  
RÉSUMÉ FACTUEL DES POINTS SOULEVÉS  
Le présent résumé factuel des points soulevés au sujet de l'accession du Timor -Leste à l'OMC 
a été établi par le Secrétariat sur la base des documents examinés par le Groupe de travail . 
 
_______________  
 
 
 
  
 JOB/ACC/TLS/4  
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES  
 
I. INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ .........  5 
DOCUMENTATION FOURNIE  ................................ ................................ .............................  5 
DÉCLARATIONS  LIMINAIRES  ................................ ................................ ...........................  5 
II.  POLITIQUES ÉCONOMIQUES  ................................ ................................ ....................  6 
- Politique monétaire et budgétaire  ................................ ................................ ...............  7 
- Régime de change et système de paiements  ................................ ...............................  9 
- Régime d'investissement ................................ ................................ ...........................  11 
- Propriété d'État et privatisation  ................................ ................................ ................  16 
- Politique de prix  ................................ ................................ ................................ ........  17 
- Politique de la concurrence  ................................ ................................ .......................  21 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES  .....................  22 
- Attributions des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire ................................ ..........  22 
- Entités gouvernementales responsables de l'élaboration et de la mise en 
œuvre des politiques visant le commerce extérieur  ................................ ..................  24 
- Partage des responsabilités entre le gouvernement central et les 
gouvernements sous -centraux  ................................ ................................ ..................  25 
- Descri ption des tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou 
administratifs  ................................ ................................ ................................ ............  26 
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES  ...............................  26 
- Droits de commercialisation, prescriptions en matière d'enregistrement pour 
effectuer des opérations d'importation et d'exportation  ................................ ...........  26 
- Facilitation des échanges  ................................ ................................ ..........................  28 
A. RÉGLEMENTATION DES IMPORTATIONS  ................................ ................................ .. 31 
- Droits de douane proprement dits  ................................ ................................ .............  31 
- Autres droits et impositions  ................................ ................................ ......................  31 
- Contingents tarifaires, exemptions tarifaires  ................................ ............................  32 
- Redevances et impositions pour services rendus  ................................ ......................  33 
-  Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, 
contingents et régimes de licences ................................ ................................ ............  33 
- Procédures de licences d'importation  ................................ ................................ ........  34 
- Évaluation en douane  ................................ ................................ ................................  35 
- Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ........  38 
- Autres formalités douanières  ................................ ................................ ....................  39 
- Inspection avant expédition  ................................ ................................ ......................  39 
- Application de taxes intérieures aux importations  ................................ ....................  39 
- Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des 
sauvegardes  ................................ ................................ ................................ ..............  41 
B. RÉGLEMENTATION DES EXPORTATIONS  ................................ ................................ .. 42 
- Droits de douane, redevances et impositions pour services rendus, 
application de taxes intérieures aux importations  ................................ .....................  42 JOB/ACC/TLS/4  
- 3 - 
  - Restrictions quantitatives à l'exportation, y compris prohibitions, contingents 
et régimes de licences  ................................ ................................ ...............................  42 
- Subv entions à l'exportation  ................................ ................................ .......................  42 
C. POLITIQUES INTÉRIEURES AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES 
MARCHANDISES  ................................ ................................ ................................ .............  43 
- politique industrielle, y compris politiques en matière de subventions  .....................  43 
- Obstacles techniques au commerce, normes et certification  ................................ ..... 44 
- Mesures sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ....... 46 
- Mesures concernant les investissements et liées au commerce ................................ . 57 
- Zones franches, zones économiques spéciales  ................................ ..........................  57 
- Marchés publics  ................................ ................................ ................................ .........  58 
- Transit  ................................ ................................ ................................ .......................  61 
- Politiques agricoles  ................................ ................................ ................................ ... 61 
a) Importa tions  ................................ ................................ ................................ ...........  61 
b) Exportations  ................................ ................................ ................................ ............  62 
c) Politiques inte rnes ................................ ................................ ................................ ... 62 
V. RÉGIME DE COMMERCE RÉGISSANT LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE  .....................  63 
1. GÉNÉRALITÉS  ................................ ................................ ................................ ..........  63 
- Application du traitement national et du traitement de la nation la plus 
favorisée aux ressortissants étrangers  ................................ ................................ ..... 65 
- Redevances et ta xes ................................ ................................ ................................ .. 65 
2. NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION  ................................ ...........................  65 
- Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ..............  65 
- Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service  .................  66 
- Indications géographiques,  y compris les appellations d'origine  ...............................  66 
- Dessins et modèles industriels  ................................ ................................ ..................  66 
- Brevets  ................................ ................................ ................................ ......................  66 
- Protection des variété s végétales  ................................ ................................ ..............  67 
- Schémas de configuration de circuits intégrés  ................................ ..........................  67 
- Prescriptions concernant les renseignements non divulgués, y compris les 
secrets d'affaires et les données sur les essais  ................................ .........................  67 
3. MESURES VISANT À EMPÊCHER L'USAGE ABUSIF DE DROITS DE PROPRIÉTÉ 
INTELLECTUELLE  ................................ ................................ ................................ ..... 67 
4. MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS  ................................ ............................  68 
- Procédures judiciaires et mesures correctives civiles  ................................ ................  69 
- Procédures et mesures correctives administratives  ................................ ..................  69 
- Mesures provisoires  ................................ ................................ ................................ .. 69 
- Mesures spéciales à la frontière  ................................ ................................ ................  70 
- Procédures pénales  ................................ ................................ ................................ ... 71 
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES  ................................ .........  71 
VII.  TRANSPARENCE  ................................ ................................ ................................ .... 75 
- Publication de renseignements relatifs au commerce  ................................ ................  75 JOB/ACC/TLS/4  
- 4 - 
  - Notifications  ................................ ................................ ................................ ..............  76 
VIII.  ACCORDS COMMERCIAUX ................................ ................................ ....................  76 
CONCLUSIONS  ................................ ................................ ................................ ...............  77 
ANNEXE  1 ................................ ................................ ................................ .......................  78 
ANNEXE  2 A) ................................ ................................ ................................ ..................  85 
ANNEXE  2 B) ................................ ................................ ................................ ..................  86 
ANNEXE  3 ................................ ................................ ................................ .......................  89 
ANNEXE  4 ................................ ................................ ................................ .......................  91 
ANNEXE  5 ................................ ................................ ................................ .......................  92 
ANNEXE  6 ................................ ................................ ................................ .......................  93 
ANNEXE  7 A ................................ ................................ ................................ ...................  94 
ANNEXE  7 B) ................................ ................................ ................................ ..................  98 
ANNEXE  7 C) ................................ ................................ ................................ ................  103  
ANNEXE  8 ................................ ................................ ................................ .....................  107  
ANNEXE  9 ................................ ................................ ................................ .....................  108  
ANNEXE  10 ................................ ................................ ................................ ...................  110  
ANNEXE  11 ................................ ................................ ................................ ...................  112  
ANNEXE  12 ................................ ................................ ................................ ...................  121  
ANNEXE  13 ................................ ................................ ................................ ...................  122  
ANNEXE  14 ................................ ................................ ................................ ...................  124  
ANNEXE  15 ................................ ................................ ................................ ...................  125  
ANNEXE  16 ................................ ................................ ................................ ...................  126  
ANNEXE  17 ................................ ................................ ................................ ...................  131  
ANNEXE  18 ................................ ................................ ................................ ...................  134  
ANNEXE  19 ................................ ................................ ................................ ...................  138  
ANNEXE  20 ................................ ................................ ................................ ...................  139  
ANNEXE  21 ................................ ................................ ................................ ...................  155  
ANNEXE  22 ................................ ................................ ................................ ...................  156  
ANNEXE  23 ................................ ................................ ................................ ...................  157  
 
 JOB/ACC/TLS/4  
- 5 - 
  I. INTRODUCTION  
1. En novembre 2016, le gouvernement du Timor -Leste  a présenté une demande d'accession 
à l'Organisation mondiale du commerce (docu ment WT/ACC/TLS/1). À sa réunion du 
7 décembre  2016,  le Conseil général a établi un Groupe de travail chargé d'examiner la demande 
d'accession du gouvernement du Timor -Leste à l'Organisation mondiale du commerce au titre de 
l'article XII de l'Accord de Mar rakech instituant l'OMC. Le mandat et la composition du Groupe de 
travail figurent dans le document WT/ACC/TLS/2/Rev.3.  
2. Le Groupe de travail s'est réuni le 1er octobre 2020 , sous la présidence de 
S.E. M. Rui Macieira (Portugal).  
DOCUMENTATION FOURNIE  
3. Le Groupe de travail disposait comme base de discussion d'un aide -mémoire sur le régime 
de commerce extérieur du Timor -Leste (WT/ACC/TLS/3 et WT/ACC/TLS/3/Corr.1), des questions 
présentées par les M embres au sujet du régime de commerce extérieur du Timor -Leste, des réponses 
à ces questions et d'autres renseignements communiqués par les autorités du Timor -Leste 
(WT/ACC/TLS/4, WT/ACC/TLS/8, WT/ACC/TLS/10, WT/ACC/TLS/11, WT/ACC/TLS/12, 
WT/ACC/TLS/13, WT /ACC/TLS/14, WT/ACC/TLS/16) y compris les textes législatifs et autres 
documents énumérés à l'annexe 1.  
DÉCLARATIONS LIMINAIRES  
4. Le représentant du Timor -Leste a dit que l'accession à l'OMC était une priorité pour le pa ys, 
car elle l'aiderait à stimuler les améliorations en cours dans les domaines de l'infrastructure, du 
capital humain et de la capacité administrative, afin d'accélérer la croissance et la diversification 
économique. Le Timor -Leste était déterminé à deven ir Membre de l'OMC. Il existait, sur tout 
l'échiquier politique, une forte volonté de mettre en œuvre les réformes structurelles, législatives et 
politiques nécessaires pour respecter les futurs engagements dans le cadre de l'OMC. Les objectifs 
de la polit ique économique  et commerciale nationale du Timor -Leste allaient dans le sens de cette 
détermination.  
5. Les Membres se sont félicités de la demande d'accession du Timor -Leste à l'OMC. Rappelant 
les Lignes directrices de 2002/2012 sur l'accession des PMA, il s se sont engagés à travailler avec le 
pays en vue de la réalisation de cet objectif. Les Membres ont reconnu les efforts déployés par le 
Timor -Leste pour se mettre en conformité avec les règles de l'OMC et ont indiqué qu'ils étaient 
disposés à fournir une  assistance.  
6. Le Groupe de travail a examiné les politiques économiques et le régime de commerce 
extérieur du Timor -Leste ainsi que le libellé possible d'un projet de Protocole d'accession à l'OMC. 
Les vues exprimées par les membres du Groupe de travail au sujet des différents aspects du régime 
de commerce extérieur du Timor -Leste et des conditions et modalités de son accession à l'OMC sont 
résumées ci -après aux paragraphes 7 à [ …].  JOB/ACC/TLS/4  
- 6 - 
  II.  POLITIQUES ÉCONOMIQUES  
7. Le représentant du Timor -Leste a indiqué que le pays était un pays moins avancé (PMA) à 
faible revenu, affichant un PIB total de 2  017,9 millions de dollars EU (en 2019). Depuis 2008, il ne 
dépendait plus de l'aide au développement. Son économie restait n éanmoins fragile et dépendante 
des recettes tirées du pétrole et du gaz. D'après les estimations, le PIB du Timor -Leste hors pétrole 
devrait enregistrer une croissance de 3,4% en 2021, après avoir connu une contraction de -7,9% 
en 2020. Tandis que la polit ique budgétaire restait le principal moteur de l'activité économique, 
l'investissement privé restait faible, à environ 4% du PIB, et le marché intérieur peu intégré. Depuis 
l'indépendance, le gouvernement avait apporté des améliorations majeures à son infr astructure, 
mais les coûts intérieurs du commerce rest aient élevés et l'activité économique restait concentrée 
dans la capitale. Les principaux indicateurs commerciaux et économiques du Timor -Leste sont 
donnés dans les annexes 2 A) à 2 C).  
8. La vision du pay s était exposée dans le Plan de développement stratégique 2011 -2030, qui 
envisageait la transformation d'un pays à faible revenu en un pays à revenu intermédiaire de la 
tranche supérieure ayant une population en bonne santé, éduquée et en sécurité d'ici à 2030. Dans 
le Plan de développement stratégique, il était admis que pour parvenir à la croissance économique, 
il faudrait diversifier l'économie. Parmi les secteurs prioritaires pour favoriser la diversification 
économique figuraient les secteurs en aval d e la production pétrolière, l'agriculture, le tourisme, la 
pêche, l'industrie légère et les industries extractives. Attirer l'investissement privé constituait un 
facteur essentiel de la croissance économique. L'objectif était d'avoir une économie de marché  
portée par le secteur privé d'ici à 2030. Le gouvernement s'efforçait d'améliorer ses indicateurs de 
perception et sa position dans le monde .  
9. Les bases de la réforme économique et de la stratégie de croissance avaient été jetées dans 
le Guide pour la réf orme et la croissance économique, qui établissait des lignes directrices pour 
mettre en place un marché libre et prévisible et assurer la conformité avec les normes et directives 
de l'ASEAN, de l'OMC, de la Banque mondiale et de la Banque asiatique de déve loppement (BAsD). 
Les réformes visaient, entre autres, à: i) créer un cadre réglementaire simple, robuste et transparent 
pour les activités des entreprises; ii) éliminer les formalités administratives excessives qui 
augmentent les coûts des transactions co mmerciales; iii) simplifier les procédures d'importation et 
d'exportation; iv) renforcer les institutions publiques et établir notamment des systèmes efficaces 
de prestation de services aux secteurs d'activité; v) développer les infrastructures pour souten ir le 
secteur privé, notamment la production et la distribution d'énergie électrique, les routes, ports et 
aéroports, et les installations d'approvisionnement en eau, d'assainissement et d'hygiène; et 
vi) identifier des mesures spécifiques pour développer les secteurs économiques prioritaires. Ces 
réformes cherchaient à utiliser les recettes du pays  tirées du pétrole et du gaz pour financer la 
diversification de l'économie. Le Guide était resté en vigueur jusqu'en 2018.  
10. La pandémie de COVID -19 avait détéri oré la performance économique et commerciale du 
Timor -Leste, ce qui avait entraîné une baisse du PIB, du fait de la performance moindre des agents 
économiques et de la contraction de l'offre et de la demande, des conséquences de la distanciation JOB/ACC/TLS/4  
- 7 - 
  sociale, d e la fermeture des frontières, de la fermeture d'entreprises et du manque d'investissement. 
En août 2020, le gouvernement avait adopté le Plan de redressement économique pour la période 
2020-2023, afin de remédier à ces conséquences négatives. Ce plan défi nissait un ensemble de 
mesures de redressement à court, moyen et long terme, y compris des mesures temporaires d'aide 
aux ménages et aux entreprises, des mesures destinées à protéger l'emploi et à garantir les revenus 
des ménages et des entreprises en diff iculté, visant à limiter la stagnation des activités économiques, 
à contribuer à la transformation économique, à créer davantage d'emplois décents, à consolider les 
programmes sociaux pour l'investissement public et à modifier la structure de l'économie af in de 
contribuer à la croissance économique du Timor -Leste.  
11. Un Membre a demandé des exemples de moyens mis en œuvre par le gouvernement pour 
améliorer le climat des affaires. Le représentant du Timor -Leste a répondu en indiquant que 
s'agissant de la facil ité de faire des affaires, le Timor -Leste était classé 181ème sur 190 pays couverts 
par l'indice de facilité de faire des affaires de la Banque mondiale pour 2020. Il a mentionné les 
activités menées en 2019 -2020 pour améliorer le cadre institutionnel des affaires au titre du 
volet n° 5 du programme de réforme de l' administration publique 2019 -2023 (ci -après "le PARP") 
approuvé par la Résolution n°  38/2020 du 23 septembre 2020 relative à l'amélioration de l'indice de 
facilité de faire des affaires et du climat des affaires de manière générale. Grâce à l'assistance 
technique de la Société financière internationale (SFI), le gouvernement avait établi un groupe de 
travail chargé de consolider la réforme dans ce domaine et mis au point un plan d'action relatif aux 
réformes des licences pour les activités économiques visan t à simplifier les procédures d'octroi de 
ces licences. L'évolution de certains indicateurs du rapport Doing Business de la Banque mondiale 
est présentée dans l'annexe 3.  
12. Un Membre a en outre demandé des renseignements sur les moyens mis en œuvre par le 
gouvernement pour lutter contre la corruption. Le représentant du Timor -Leste a signalé que selon 
l'indice de perception de la corruption de Transparency International pour 2020, le Timor -Leste avait 
fait des progrès notables au fil du temps et qu'il était c lassé 86ème sur 180 pays, ayant gagné 7 points 
depuis 2012. Le représentant a décrit le cadre législatif régissant ce domaine, qui comprenait: le 
Code pénal (Décret -loi n°  19/2009 du 8  avril 2009),  la Loi n°  3/2004 du 14 avril 2004 sur les partis 
politique s, la Loi n°  2/2009 du 6 mai 2009 sur la protection des témoins, la Résolution du Parlement 
national n°  25/2008 du 10  décembre  2008 sur la ratification de la Convention contre la corruption, 
la Résolution n°  12/2019 du 13 mars 2009 sur le Code de conduite des membres du gouvernement 
et, plus récemment, la loi n°  7/2020 du 26 août 2020 sur la lutte contre la corruption (mesures 
visant à prévenir et à combattre la corruption). Les dispos itions de ces lois étaient exposées plus en 
détail dans l'annexe 4.  
- Politique monétaire et budgétaire  
13. Le représentant du gouvernement du Timor -Leste a indiqué que les lois pertinentes en 
matière de politique monétaire et budgétaire et de libre circulation des capitaux au Timor -Leste  
étaient les suivantes: i)  le Décret -loi n° 20/2003 du 13 novembre 2003 sur la monnaie officielle du 
Timor -Leste; ii) l'Instruction publique n° 4/2009 du 2 septembre 2009 sur l'importation et JOB/ACC/TLS/4  
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  l'exportation d'argent liquide; iii) la Loi n° 5/2011 du 15 juin  2011 sur le cadre de la Banque centrale 
du Timor -Leste (BCTL); iv) la Loi n° 10/2011 du 14 septembre 2011 portant approbation du Code 
civil; v) la Loi n° 17/2011 du 28 décembre 2011, telle que modifiée par la Loi n° 4/2013 du 
14 août 2013, sur la lutte co ntre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme; et vi)  le 
Règlement n° 1/2013 du 6 septembre 2013 sur la frappe et l'utilisation des pièces de monnaie . 
14. Conformément au Décret -loi n° 20/2003 et à l'article 79.1 de la Loi n° 5/2011, la monnaie 
officielle du Timor -Leste était le dollar EU. En plus des billets de banque libellés en dollars EU, les 
pièces métalliques libellées en centavos de 1, 5, 10, 25, 50, 100 et 200 centavos étaient en 
circulation au Timor -Leste  comme substitut s aux centimes EU . Comme le précisait le 
Décret -loi n° 20/2003, ces pièces de monnaies, qui étaient produites par la Banque centrale du 
Timor -Leste (BCTL), pouvaient devenir la monnaie légale et être utilisées dans le cadre de 
transactions publiques ou privées. Cependant,  le Timor -Leste conservait le dollar EU comme seule 
monnaie ayant cours légal, car les pièces libellées en centavos n'étaient utilisables qu'à l'intérieur 
du pays.  
15. Par conséquent, le Timor -Leste n'avait pas de politique monétaire qui lui soit propre. Il ne  
disposait pas encore des principaux instruments visant à maîtriser la masse monétaire, le taux de 
l'inflation ou le taux d'intérêt en vue de garantir la stabilité des prix. Toutefois, le régime existant 
était considéré comme transitoire.  En vertu de l'art icle 79, alinéa 1 et 3, de la Loi n° 5/2011, le 
dollar EU avait cours légal obligatoire au Timor -Leste jusqu'à ce qu'un régime de change spécifique 
soit élaboré et mis en place conformément à la Constitution. En 2021, on ne savait pas quand le 
Timor -Leste pourrait adopter sa propre monnaie. Le gouvernement avait chargé la BCTL 
d'entreprendre des travaux de recherche pour étudier cette possibilité .  
16. Une fois qu'un régime de change spécifique aurait été mis en place au Timor -Leste, les 
pouvoirs et responsabil ités concernant la définition et la mise en œuvre de la politique monétaire, 
ainsi que l'émission de la monnaie propre au pays, reviendraient exclusivement à la BCTL (article  143 
de la Constitution). Cette dernière était un organe autonome et indépendant d u gouvernement et 
du Parlement national. Cette indépendance et cette autonomie dans l'exercice de ses devoirs étaient 
garanties, entre autres, par le fait que le Gouverneur, les Vice -Gouverneurs et les membres non 
exécutifs du Conseil d'administration de l a BCTL ne pouvaient, en principe, être destitués de leurs 
fonctions, sauf pour des motifs précis prévus  par la législation applicable en la matière (articles 49 
et 50 de la Loi n°  5/2011).  
17. Le portefeuille de la BCTL pouvait comprendre les avoirs extérieurs  suivants: i) de l'or ou 
d'autres métaux précieux placés sous la garde de la Banque, y compris les soldes de comptes 
représentant de l'or et d'autres métaux précieux; ii) les billets et les pièces de monnaie libellés en 
devises librement convertibles déten us par la Banque ou placés sous sa garde; iii) les avoirs et 
dépôts interbancaires comptants ou à court terme libellés en devises librement convertibles et 
détenus sur les comptes de la BCTL, sur les livres des banques centrales étrangères ou sur les livre s 
des institutions financières internationales; iv) des titres de créances facilement négociables émis 
ou accrédités par des gouvernements étrangers, des banques centrales ou des institutions JOB/ACC/TLS/4  
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  financières internationales; v) des obligations auprès d'institu tions financières internationales 
résultant d'accords de rachat, de vente et d'achat, et de contrats de prêt de titres dans le cas des 
titres de créance mentionnés au point iv); vi) des droits de tirage spéciaux détenus sur le compte 
du Timor -Leste auprès du Fonds monétaire international (FMI); et vii)  la situation des réserves du 
Timor -Leste au FMI.  
18. En raison des limitations concernant la politique monétaire, l'équilibre macroéconomique 
global dépendait avant tout de la politique budgétaire. Les dépenses publiques étaient 
principalement financées par la production sous -marine de pétrole. En conséquence, la dette 
publique était donc minimale. Depuis l'indépendance, le gouvernement avait maintenu la stabilité 
macroéconomique, avec une inflation qui avait bri èvement dépassé 10% en 2011 et 2012 mais qui 
était généralement restée à un chiffre. En mars 2021, l'inflation était en moyenne de 2,9% au 
Timor -Leste, les prix étant légèrement plus élevés qu'en mars 2020. En revanche, d'après les 
estimations du gouvernem ent, le taux d'inflation se situait entre 4 et 6%, conformément à la 
fourchette fixée dans le Plan de développement stratégique du  gouvernement.  
19. Les finances publiques du Timor -Leste étaient fortement dépendantes des revenus du 
secteur pétrolier et gazier,  qui représentaient environ 74% du budget de l'État pour l'année 2021 
(1,88 milliard de dollars EU). Au vu de cela , outre la réforme économique en cours, le gouvernement 
mettait en œuvre une réforme budgétaire, qui consistait en deux interventions majeures et 
complémentaires visant à: i)  générer plus de ressources financières dans le cadre d'un système 
fiscal moderne, et ii) parvenir à un budget plus équilibré. À cette fin, les sources actuelles de revenu 
étaient réexaminées, ainsi que  les moyens de réformer les dépenses. En particulier, afin d'améliorer 
le recouvrement des recettes, le gouvernement avait modernisé la législation en révisant le Code 
douanier en 2017, et il envisageait de réviser la Loi sur les impôts et les droits et d' introduire la taxe 
sur la valeur ajoutée (TVA), ce qui constituait les principales mesures de la réforme budgétaire 
(telles que décrites dans les sections "Facilitation des échanges" et "Application de taxes intérieures 
aux importations"). Les nouvelles po litiques élaborées respectaient les normes et lignes directrices 
de l'OMC et de l'ASEAN, comme si le Timor -Leste était membre de ces deux organisations. Toute 
législation faisait l'objet de consultations publiques, auxquelles participaient les milieux d'af faires, la 
société civile et d'autres parties prenantes. Grâce à cette réforme, le gouvernement espérait élaborer 
et mettre en œuvre un meilleur système d'administration et de recouvrement de l'impôt, qui serait 
soutenu par des technologies de l'informatio n modernes, une culture plus développée de la 
prestation des services, une meilleure intégrité des fonctionnaires et un système de 
responsabilisation renforcé.  
- Régime de change et système de paiements  
20. Le représentant du Timor -Leste a indiqué que le régime de change et le système de 
paiements étaient contrôlés par la Banque centrale du Timor -Leste (BCTL), qui avait le pouvoir et le 
devoir de définir, d'élaborer et d'adopter la réglementation applicable en matière de change. Dans 
l'exercice de ses fonctions d'autorité des changes, la BCTL était habilitée à exécuter des opérations 
de change et à détenir et gérer des réserves officielles de devises.  JOB/ACC/TLS/4  
- 10 - 
  21. Les prix de tous les biens et services et la considération mo nétaire s'agissant de toutes les 
autres transactions devraient être libellés en unités de la monnaie officielle du Timor -Leste, c'est -à-
dire que tous les paiements consécutifs ou liés à tout contrat exécuté au Timor -Leste, y compris 
i) des paiements liés à  une dette ou à une obligation; et ii) des paiements dus à une autorité publique 
du Timor -Leste ou réalisés par elle devaient être faits en dollars EU.  Cela ne signifiait pas que les 
parties à un contrat n'étaient pas autorisées à libeller en devises ces t ransactions.  Cependant, dans 
un tel cas de figure, le débiteur pouvait toujours effectuer des paiements dans la monnaie locale au 
taux de change du jour où ils étaient dus, sauf si une dérogation expresse à cette possibilité était 
intégrée dans le contrat.  
22. Il n'y avait actuellement aucune restriction en matière de change en vigueur au Timor -Leste, 
sauf en ce qui concernait les mouvements physiques de devises en provenance et à destination du 
pays. Conformément à la législation en vigueur, à savoir l'Instruct ion publique n°  4/2017 du 
28 mars 2017 de la BCTL sur l'importation et l'exportation d'argent liquide, tant l'importation 
d'espèces au Timor -Leste que l'exportation d'espèces depuis le Timor -Leste pour un montant 
supérieur à 20  000 dollars EU, ou son équiv alent en devises étrangères nécessitaient l'autorisation 
préalable de la BCTL. L'Instruction publique énonçait en outre que si le montant devant être importé 
ou exporté était supérieur à 5 000 dollars EU, ou son équivalent en devises étrangères, mais qu'il  
ne dépassait pas 20  000 dollars EU, ou son équivalent en devises étrangères, il devait être déclaré 
à l'agent des douanes au point d'arrivée ou de départ.  Il n'existait pas de restrictions semblables 
s'agissant des virements de fonds (quels que soient la devise et le montant) sur ou depuis des 
comptes bancaires ouverts au Timor -Leste, à l'exception des procédures d'identification de la 
clientèle et de la réglementation relative à la lutte contre le blanchiment d'argent.  
23. La Loi n° 17/2011 du 28 décembre 201 1 sur la lutte contre le blanchiment d'argent et le 
financement du terrorisme, telle que modifiée par la Loi n° 5/2013 du 14 août 2013, était fondée 
sur plusieurs règles et principes fondamentaux du modèle européen, notamment ceux prévus par 
les directives  européennes n° 2005/60/CE et n° 2006/70/CE. Les règles de la lutte contre le 
blanchiment d'argent avaient une incidence sur les flux de paiements et les opérations de transfert. 
De fait, les institutions financières étaient tenues de ne pas exécuter les t ransactions (y compris les 
paiements et les transferts), quel que soit le montant, qu'elles soupçonnaient d'être liées à des 
activités de blanchiment d'argent ou de financement du terrorisme, et devaient faire part de leurs 
soupçons à l'Unité d'information  financière, qui avait été créée au sein de la BCTL. Lorsque les 
institutions financières (ou d'autres entités soumises à la loi précitée) exécutaient des transactions 
ponctuelles pour un montant égal ou supérieur à 10 000 dollars EU, en une ou plusieurs t ransactions 
visiblement liées, elles étaient  tenues de se conformer à des devoirs spécifiques en matière 
d'identification des clients et des bénéficiaires effectifs de la transaction sous -jacente.  La CBTL avait 
élaboré d'autres directives concernant l'iden tification des clients, la tenue de registres et la 
présentation de rapports sur les transactions dans l'Instruction publique n°  5/2017 du 25 août 2017.  JOB/ACC/TLS/4  
- 11 - 
  - Régime d'investissement  
24. Les principaux objectifs du Timor -Leste en  matière d'investissement étaient de promouvoir 
et d'encourager aussi bien les investissements nationaux que les investissements étrangers, et de 
renforcer le rôle joué par le secteur privé dans le développement et la diversification économiques 
du pays, e t ce au moyen de la création de possibilités d'emploi et de la stimulation de la croissance 
des exportations. Le système de promotion et de facilitation de l'investissement constituait un 
domaine clé de la réforme en cours. La Loi sur l'investissement priv é n° 15/2017 du 23 août 2017 
s'était substituée à la Loi sur l'investissement privé n°  14/2011 du 28 septembre et était le principal 
instrument législatif régissant les opérations d'investissement dans le pays effectuées aussi bien par 
des investisseurs na tionaux que par des investisseurs étrangers. Cette loi avait remplacé le 
processus de sélection ex-ante pour l'IED par des licences sectorielles et une liste négative limitée 
pour l'investissement. Le Décret gouvernemental  n° 2/2018 précisait les règles et  procédures 
régissant les investissements privés au Timor -Leste.  
25. La Loi était complétée par une carte des réformes de l'investissement (CRI) élaborée par la 
Banque mondiale en 2016 -2017, un document de politique non contraignant présentant les moyens 
de favoriser et d'attirer les IED dans des secteurs spécifiques de l'économie. Cette carte des réformes 
suggérait au gouvernement du Timor -Leste de cibler les secteurs prioritaires ci -après, 
potentiellement rentables pour les investisseurs et qui avaient une i ncidence notable sur le 
développement: i) tourisme durable (tourisme religieux et pèlerinages, tourisme culturel et 
historique, écotourisme et tourisme maritime, tourisme agricole et tourisme communautaire, 
tourisme d'aventure et tourisme sportif); ii)  infrastructures stratégiques (routes, aéroport, port 
maritime (connectivité); transport et communication  (accessibilité); énergie comme les énergies 
renouvelables (croissance)); iii) matériaux de construction (fabrication de ciment, construction); 
iv) agro-industrie (cultures industrielles (par exemple noix de coco, noix de bancoul, maïs, riz, cacao, 
vanille); sylviculture (par exemple santal, teck, bambou); élevage (bétail, chèvres, cochons, 
poulets)); et v) cultures agricoles (horticulture (par exemple légum es (brocolis, chou -fleur); fruits 
(bananes, mangues, avocats, tangerines); légumineuses (rouges, haricots mungo, fèves de soja, 
arachides; épices – poivre, girofle)). Des réformes à court terme étaient nécessaires pour développer 
ces secteurs. La CRI suggé rait également de cibler les secteurs pouvant être profitables pour le 
Timor -Leste mais qui n'étaient pas encore intéressants pour les investisseurs: i) la pêche; 
ii) l'élevage; iii) la pétrochimie d'aval; et iv) les vêtements. Des réformes à moyen et long  terme 
étaient nécessaires dans ces secteurs. TradeInvest Timor -Leste, qui était l'Agence de promotion des 
investissements et des exportations du pays, avait réorienté ses activités pour se concentrer sur ces 
secteurs. Le gouvernement était déterminé à off icialiser la CRI, en y apportant les révisions 
nécessaires pour tenir compte de la situation actuelle et du cadre de l'investissement  au Timor -Leste. 
Les révisions pourraient comprendre la fourniture de renseignements sur les sous -secteurs relevant 
de chac un des secteurs prioritaires ciblés et sur les tendances de l'investissement et des exportations 
au Timor -Leste. On espérait que ces révisions pourraient être effectuées d'ici à 2022.  JOB/ACC/TLS/4  
- 12 - 
  26. S'agissant de TradeInvest Timor -Leste, le représentant a précisé que l' agence remplissait la 
fonction de guichet unique du gouvernement pour les investisseurs privés. L'Agence, ré -établie en 
vertu du Décret -loi n°  45/2015 du 30  décembre 2015, avait pour principale mission de promouvoir, 
faciliter, contrôler et favoriser les i nvestissements privés et les exportations, en  centralisant toutes 
les procédures administratives devant être suivies par les investisseurs qui souhaitent profiter des 
incitations fiscales et douanières prévues par la Loi sur l'investissement privé. Le site  Web de 
TradeInvest Timor -Leste ( http://www.tradeinvest.tl ) contenait des renseignements d'ordre général 
sur le cadre et les règlements concernant l'investissement au Timor -Leste, ainsi que  les dernières 
nouvelles sur l'investissement et les exportations et une description des possibilités d'investissement 
et d'exportation classées par secteur économique et situation géographique.  
27. Il a ensuite indiqué que la Loi sur l'investissement privé prévoyait notamment les dr oits et 
garanties ci -après pour les investisseurs: i) traitement juste et équitable; ii) accès aux tribunaux; 
iii) accès à l'information; iv) propriété foncière et utilisation de terres; v) protection contre 
l'expropriation; vi) droit d'importer et d'expor ter; vii) droit d'accéder au crédit; viii) transfert de 
fonds à l'étranger; ix) protection des droits de propriété intellectuelle; x) respect des secrets 
professionnels, bancaires et commerciaux; xi)  confidentialité; et xii) emploi de travailleurs et de 
collaborateurs étrangers . En réponse à une question d'un Membre, le représentant du Timor -Leste 
a ajouté que la Loi précisait que tous les investisseurs, quelle que soit leur nationalité, avaient les 
mêmes droits et obligations et jouissaient du même niveau de protection. Une exception concernait 
le droit à la propriété foncière, qui était réglementé par la Constitution.  
28. En particulier, l'article 10.3 de la Loi disposait que tous les investisseurs pouvaient bénéficier 
de la même manière des incitations à l'in vestissement. Les avantages fiscaux (impositions et droits 
de douanes) et non fiscaux dont pouvaient bénéficier les investisseurs en vertu de la Loi sur 
l'investissement privé (articles 29 et 30) étaient les suivants: i) une exonération de l'impôt sur le 
revenu de 100% pour une période comprise entre 5 et 10 ans, selon la localisation géographique de 
l'investissement; ii) aux fins de la détermination de l'assiette de l'impôt, la prise en considération 
comme coûts, jusqu'à concurrence de 100%, des dépenses e ngagées pour construire ou réparer les 
infrastructures routières qui ne sont pas liées à l'exercice d'activités commerciales imposables; 
iii) une exonération de la taxe sur les ventes de 100% pour une période comprise entre 5 et 10 ans, 
selon la localisati on géographique de l'investissement, en ce qui concerne tous les biens 
d'équipement et le matériel utilisés dans la réalisation ou la gestion des projets d'investissement ou 
de réinvestissement; iv) une exonération de la taxe sur les services de 100% pour une période 
comprise entre 5 et 10 ans, selon la localisation géographique de l'investissement, en ce qui 
concerne les améliorations visant à fournir des services spécifiques; v) une exonération de 100% 
des droits de douane sur les importations pour une pé riode comprise entre 5 et 10 ans, selon la 
localisation géographique de l'investissement, en ce qui concerne tous les biens d'équipement et le 
matériel utilisés dans la réalisation ou la gestion de projets d'investissement ou de réinvestissement; 
vi) la ga rantie d'obtenir au minimum cinq visas de travail pour des  travailleurs ou des collaborateurs 
qualifiés pour des postes de supervision ou de direction ou des fonctions techniques, selon qu'il sera 
approprié pour les projets d'investissement; et vii) la pos sibilité de louer des biens immobiliers JOB/ACC/TLS/4  
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  appartenant à l'État/privés pour une période maximale de 50 ans, renouvelable pour une période 
allant de 25 à 100 ans . 
29. Le représentant a ensuite précisé qu'en vertu  de l'article 34 de la Loi et du Décret 
gouvernemental n°  2/2018 , ces incitations pouvaient être accordées pour des investissements 
atteignant les montants minimums suivants: 50  000 dollars EU pour les investisseurs nationaux; 
500 000 dollars EU pour les inve stisseurs étrangers; et 250  000 dollars EU pour les coentreprises 
ou l'un e des formes juridiques de partenariats entre des investisseurs étrangers et nationaux dans 
le cadre desquels ces derniers contrôlaient au moins 75% du capital social des sociétés com merciales 
concernées. Les principaux critères d'admissibilité au bénéfice des incitations étaient les suivants: 
i) les investissements ou réinvestissements devaient être réalisés sur le territoire du Timor -Leste 
par des ressortissants nationaux  et être sus ceptibles de contribuer au développement 
socioéconomique du pays; et ii) les incitations ne s'appliquaient pas aux investissements réalisés 
par l'État ou par des entités publiques. Les avantages étaient accordés par zone (voir le tableau 1). 
Les incitation s ne s'appliquaient pas aux investissements réalisés par l'État ou par des entreprises 
publiques, y compris les investissements réalisés par des personnes morales dont plus de 50% du 
capital était détenu par l'État ou par une entreprise publique (article 2 .3 de la Loi).  
Tableau 1. Avantages spéciaux par zone  
Zone  Durée de l'exonération fiscale  
Zone A  5 ans pour la municipalité de Dili, qui correspond aux postes administratifs de Cristo Rei, 
Dom Aleixo, Na'i Feto et Vera Cruz  
Zone B  8 ans pour les zones correspondant à ceux situés hors des limites de la zone urbaine de la 
municipalité de Dili  
Zone C  10 ans pour les zones spéciales d'Oe -Cusse Ambeno et d'Ataúro  
 
30. Le cadre réglementaire prévoyait la délivrance de certificats d'incitation (Déclarations 
d'avantages et accords spéciaux d'investissement) et un soutien aux investisseurs grâce à l'octroi 
d'autorisations, de visas et de permis et à l'enregistrement, ainsi que la fourniture de services de 
facilitation par TradeInvest. Pour bénéficier des incitations, les investisseurs devaient obtenir un 
certificat d'incitation auprès de  TradeInvest. La marche à suivre était la suivante : i) un investisseur 
devait présenter u ne demande à TradeInvest, ainsi que d'autres documents juridiques et un plan 
d'investissement; ii) TradeInvest procédait à une analyse technique des documents et veillait à ce 
que tous les documents nécessaires soient réunis; iii) l'ensemble des documents étaient transmis 
aux ministères compétents chargés de l'évaluation; iv) les ministères disposaient d'un délai de 
six jours ouvrable s pour formuler des observations techniques dont le rapport de TradeInvest 
rendrait compte; v) le rapport était soumis au Min istre coordonnateur des affaires économiques , qui 
était l'organe de contrôle de TradeInvest; et vi) la décision relative à l'octroi d'un certificat 
d'incitation à l'investissement était prise par le Ministre coordonnateur des affaires économiques. Le 
repré sentant a indiqué que les redevances qui avaient été fixées en vertu de la précédente Loi sur 
l'investissement privé (500 dollars EU pour les ressortissants timorais et 2  000 dollars EU pour les 
investisseurs étrangers) avaient été supprimées à l'entrée en  vigueur de la Loi n°  15/2017.  Aucune 
redevance n'était appliquée pour les services rendus en matière de promotion et de facilitation de JOB/ACC/TLS/4  
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  l'investissement, ni pour le traitement d'une demande d'octroi de déclaration d'avantages ou de 
négociation d'un accord  spécial d'investissement.  
31. Le représentant a ajouté que même si le Timor -Leste était déterminé à ouvrir son économie 
aux investisseurs étrangers, il devait maintenir un certain nombre de restrictions, de limitations ou 
d'interdictions à l'entrée d'IED. Le gouvernement avait adopté des politiques qui visaient à orienter 
l'IED vers les secteurs, les municipalités et les projets d'investissement considérés comme étant 
particulièrement favorables au développement et à la diversification de l'économie du Timor -Leste. 
Un récapitulatif de la réglementation relative à l'IED au Timor -Leste est donné dans l'annexe 5.  
32. Le représentant a en outre indiqué que les projets qui étaient d'importance nationale en 
raison de leur incidence sur les plans économique, social, techn ologique et environnemental 
pouvaient être soumis à un régime spécial d'accord d'investissement, à négocier avec l'investisseur, 
et sous certaines conditions approuvées par le gouvernement. L'article 10.4 de la Loi sur 
l'investissement privé prévoyait des exceptions au régime précité pour les investissements qui, par 
leur nature ou leur importance, faisaient l'objet d'accords spéciaux, les investissements de 
ressortissants nationaux pouvant recevoir un soutien et un traitement plus favorable de la part de 
l'État et la promotion des investissements qui contribuent aux priorités de développement national 
(définis dans le Plan de développement stratégique pour 2011 -2030), en particulier dans les zones 
économiques spéciales et les zones industrielles spéciales , telles que définies dans le Guide 2017 de 
l'investissement du Timor -Leste (voir la section intitulée "zones franches et zones économiques 
spéciales"). Le Guide 2017 de l'investissement du Timor -Leste serait révisé par TradeInvest pour 
tenir compte de la si tuation actuelle d'ici à 2022.  
33. Le représentant a de plus précisé qu'il existait des restrictions à l'investissement dans 
plusieurs secteurs (par exemple les services postaux, les communications publiques (qui 
comprenaient les activités de journalisme (recherche, collecte et traitement d 'informations fournies 
au public) et la création d'agences de presse)  et la production et la distribution d'armes , ou les 
régions où l'investissement pourrait porter atteinte à des zones protégées) qui étaient en premier 
lieu réservés à l'État. En réponse à une question d'un Membre, le représentant a ajouté que la Loi 
sur l'investissement privé autorisait les investissements dans toutes les activités économiques, à 
condition qu'ils soient permis par les  dispositions législatives sectorielles, sans qu'une au torisation 
préalable ne soit exigée en plus des procédures définies par la loi (article 9.1), à l'exception des 
activités économiques dont la propriété et l'exploitation exclusives sont expressément réservées à 
l'État (Article 9.2). Conformément à l'articl e 9.3 de la Loi et aux dispositions législatives sectorielles 
pertinentes, TradeInvest Timor -Leste avait établi la liste des activités et secteurs fermés à 
l'investissement ou soumis à restrictions ("liste négative d'investissements") après des discussions  
avec la Chambre du commerce et de l'industrie du Timor -Leste, avec les investisseurs et avec 
d'autres acteurs et opérateurs économiques. Cette liste avait été communiquée au Groupe de travail 
pour examen. La liste négative faisait une distinction  entre de ux types de secteurs, à savoir : i) les 
secteurs dans lesquels l'investissement était interdit/soumis à restrictions aussi bien pour les 
investisseurs nationaux que pour les investisseurs étrangers; et ii) les secteurs dans lesquels JOB/ACC/TLS/4  
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  l'investissement était s oumis à des conditions pour ce qui était de la participation d'investisseurs 
étrangers. Un récapitulatif de la classification sectorielle de la liste négative est présentée dans le 
tableau 2. Cette liste était évolutive, c 'est-à-dire qu'à tout moment, des secteurs pouvaient en être 
retirés ou y être ajoutés en vertu des dispositions législatives pertinentes.  
Tableau 2. Récapitulatif de la classification sectorielle de la liste négative  
Interdits/soumis à restrictions pour tous 
les investisseurs  
(6 secteu rs) Soumis à des conditions pour la participation 
d'investisseurs étrangers  
(7 secteurs)  
1. activités criminelles;  
2. activités liées aux zones de protection de 
l'environnement;  
3. activités liées à la violation de la législation 
douanière;  
4. activités liées à la  distribution d'armes et de 
munitions;  
5. services postaux et services de courrier;  
6. activités des services funèbres.  1. activités des services publics de communication et 
d'autres services de médias;  
2. activités d'édition de livres, de périodiques, de journaux 
et autres activités d'édition;  
3. activités liées au transport terrestre urbain et suburbain 
de voyageurs et autres activités de transport terrestre de 
voyageurs;  
4. activités liées au transport aérien;  
5. activités des transporteurs aériens ; 
6. activités liées aux jeux d'argent et autres activités 
récréatives;  
7. activités d'assurance.  
34. La prospection, l'exploitation et la production de pétrole et de gaz, les activités extractives 
et les partenariats public -privé étaient également soumis à des régimes juridiques spécifiques. Ainsi, 
la prospection, l'exploitation et la production de pétrole et de gaz étaient assujetties aux règles 
prévues dans la Loi n°  3/2005 les activités pétrolières, qui établissait le régime juridique applicable 
à toutes les activités pétrolières menées sur le territoire du Timor -Leste. Cette loi établissait un 
régime réglementaire autorisant les entreprises pétrolières à mettre en valeur des ressources 
pétrolières sur le territoire national, dans le but de procurer des avantages au Timor -Leste et à sa 
population et de garantir la stabilité et la transparence en réglementant la mise en valeur des 
ressources pétrolières. Les contrats pétroliers prenaient la forme de contrats de partage  de la 
production. La participation de l'État aux activités pétrolières était assujettie aux conditions arrêtées 
d'un commun accord avec les entreprises choisies dans les contrats de partage de la production 
correspondants.  
35. L'investissement dans les activi tés extractives, y compris l'octroi de licences d'extraction des 
minéraux (mines et carrières) pour des activités d'extraction des minéraux à moyenne et grande 
échelle, relevait d'un cadre juridique spécial défini dans l'Acte ministériel n°  64/2016 du 
16 novembre 2016, dans le but de réglementer l'utilisation des pierres ornementales et des 
matériaux de construction. Ce cadre juridique ne s'appliquait pas aux activités à petite échelle 
entreprises manuellement par de petites structures économiques familiale s, dont le volume total 
d'extraction ne dépassait pas 30 tonnes par mois.   
36. Le Code minier  avait été approuvé par le Parlement national en mai 2021 et transmis au 
Président de la République pour être promulgué . Le Code était une loi complète qui règlementai t 
toutes les activités extractives, y compris la reconnaissance, la prospection, l'évaluation, la mise en 
valeur et l'exploitation, ainsi que la transformation, le raffinage et le commerce. Il régissait les 
procédures administratives d'octroi de licences e t d'autorisations, ainsi que les normes visant à JOB/ACC/TLS/4  
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  définir les périmètres de concession, les droits, les obligations et les règles d'inspection et de 
supervision. Il couvrait toutes les étapes des activités extractives et comprenait des dispositions 
relative s à la santé et à la sécurité, à la protection de l'environnement, à la teneur en éléments 
locaux, aux régimes applicables en matière d'emploi et aux sanctions, au cadastre minier ainsi qu'à 
la transparence et aux bonnes pratiques. En vertu de ce code, le droit ou le permis était accordé à 
la suite d'une procédure d'appel d'offres (règle générale) ou d'une adjudication directe (dans des 
circonstances exceptionnelles). Le gouvernement pouvait procéder à une adjudication directe dans 
les cas suivants (article  11:1 et 11:2): i) la zone à attribuer était considérée comme une nouvelle 
délimitation, et il y avait peu d'informations et de données disponibles à son sujet; ii) aucune offre 
n'avait été déposée; iii) des risques liés à la santé, à la sécurité et à l'en vironnement étaient associés 
à la zone minière; iv) il était question de minéraux stratégiques; v) il s'agissait d'une adjudication 
directe à la société nationale des mines; et vi) il s'agissait de permis d'exploitation artisanale, 
toujours attribués au mo yen d'un contrat direct. Le Code encouragerait et faciliterait la découverte 
et l'exploitation de ressources minérales, afin de procurer des avantages économiques et sociaux au 
pays.  
37. Le représentant a ajouté que l 'investissement au Timor -Leste pouvait égal ement être 
encouragé au moyen d'un partenariat public -privé (PPP). Le cadre juridique pour les PPP avait été 
entériné par le Décret -loi n° 42/2012 du 7 septembre 2012, tel que modifié par le 
Décret -loi n° 2/2014 du 15 janvier 2014. Le gouvernement garantis sait la participation du secteur 
privé à la construction des infrastructures publiques du pays au moyen d'appels d'offres organisés 
dans le respect de la transparence et de la concurrence loyale. Les contrats de PPP étaient autorisés 
pour la conception, la  construction, la réalisation, l'exploitation et la maintenance des infrastructures. 
La Loi réglementait la mise en œuvre des partenariats public -privé, ainsi que l'approbation des 
procédures de passation de contrats de partenariat public -privé conformémen t au cycle des projets 
correspondant (comprenant les phases suivantes: phase initiale, phase de viabilité, phase d'achat 
et de négociation, et phase de mise en œuvre et d'exploitation).  
- Propriété d'État et privatisation  
38. Le représentant du Timor -Leste a donné des renseignements sur les entreprises publiques 
ci-après, en activité au Timor -Leste : i) la Société publique de l'Administration des aéroports et de la 
navigation aérienne du Timor -Leste (ANATL, E.P ); ii) la Société pétrolière nationale du Timor -Leste, 
TIMOR GAP; iii) l'entreprise publique de radiodiffusion et de télédiffusion du Timor -Leste (RTTL, 
E.P.); iv) la Société publique d'électricité du Timor -Leste  (EDTL, E.P.); et v) l'entreprise publique 
d'approvisionnement en eau et d'assainissement du  Timor -Leste – BEE of Timor -Leste (BTL, E.P).  
39. Il a en outre indiqué qu'aucune entreprise d'État ou privée – entreprises commerciales 
d'État, entreprises privées et offices de commercialisation compris – ne dé tenait actuellement de 
droits ou de privilèges exclusifs en matière d'exportations ou d'importations. En réponse à une 
question d'un Membre, il a précisé qu'aucune entreprise d'État ou entreprise privée ne disposait de 
droits ou privilèges exclusifs ou spé ciaux en matière de financement par rapport aux entreprises 
commerciales, étrangères ou nationales . Les fonds publics destinés aux entreprises commerciales JOB/ACC/TLS/4  
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  d'État étaient dégagés sous forme de transferts publics, dans des circonstances exceptionnelles.  Il 
a ajouté que le gouvernement observait les principes généraux de non -discrimination dans le cadre 
des politiques publiques visant les importations ou les exportations qui étaient effectuées par des 
commerçants privés . Le représentant a confirmé que ces  principes continueraient d'être respectés 
si des entreprises commerciales d'État étaient créées au Timor -Leste pour répondre aux besoins du 
marché non satisfaits par le secteur privé.   
40. S'agissant des  futures obligations  de notification  du Timor -Leste , le repr ésentant a indiqué 
que le gouvernement entendait entreprendre un examen approfondi des mesures de politique 
publique concernant le commerce d'État, qui n'avaient pas encore été élaborées, en cherchant à 
assurer le plus de transparence possible dans ses not ifications, de manière que l'on puisse avoir une 
idée précise de la façon dont opéraient les entreprises ayant fait l'objet des notifications et de l'effet 
de leurs opérations sur le commerce international.  
- Politique de prix  
41. Le Timor -Leste  adoptait des politiques économiques d'ouverture dont l'objectif était de 
faciliter les activités des entreprises dans le pays. En tant que jeune pays, il appliquait des politiques 
de prix à titre de mesure intérimaire visant à assurer l'app rovisionnement normal de la population 
en produits alimentaires de base à des prix abordables et équitables. Le pays importait de l'étranger 
la plupart de ses produits de consommation de première nécessité. Il était donc crucial que les 
politiques existant es empêchent une spéculation sur les prix, une interruption de 
l'approvisionnement en produits essentiels, une poussée inflationniste et une hausse anormale des 
prix.  
42. Certains actes législatifs visaient à garantir le respect de normes ou de prix minimaux dans 
des secteurs précis: i)  la Résolution gouvernementale n° 20/2008 du 13 août 2008 sur 
l'approvisionnement public en biens essentiels, telle que modifiée par le Décret -loi n°  27/2019 du 
27 août 2019; ii) le Décret gouvernemental n°  13/2008 du 13 août 20 08, qui énonçait les règles 
applicables à l'intervention sur l'approvisionnement public et les prix; iii) le Décret -loi n° 29/2011 
du 20 juillet 2011 portant approbation du cadre relatif aux prix justes (ce texte législatif établit les 
règles applicables à  l'intervention de l'État dans la fixation des prix pour certains biens et services 
considérés comme essentiels à la communauté); iv)  le Décret -loi n° 28/2008 du 13 août 2008 sur 
l'approvisionnement de la population en produits de base et la gestion des ef fets négatifs découlant 
de l'inflation; v) l'Arrêté ministériel n° 6/2008 du 24 décembre 2008 du Ministère du tourisme, du 
commerce et de l'industrie, qui établissait les mesures visant à stabiliser les prix, lutter contre 
l'inflation et prévenir la spécul ation; vi) l'Arrêté ministériel n° 6/MTCI/III/2011 du 23 mars 2011 du 
Ministère du tourisme, du commerce et de l'industrie sur le prix de vente et la distribution du maïs 
produit localement; vii)  la Résolution gouvernementale n° 13/2012 du 9 mai 2012, qui établissait 
les marges maximales sur les ventes pour certains biens essentiels ainsi que les mesures pour lutter 
contre l'inflation; et viii) l'Arrêté ministériel n° 1/2013 du 30 janvier 2013 du Ministère du tourisme, 
du commerce et de l'industrie sur l'in tervention sur l'approvisionnement public en riz et la 
normalisation des prix. Le principal objectif de ces textes législatifs était de renforcer la justice JOB/ACC/TLS/4  
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  sociale et économique s'agissant des produits de base et de faciliter l'accès à ces produits en fix ant 
des prix justes. L'intervention de l'État n'avait lieu que dans des circonstances exceptionnelles et 
concernait seulement certains biens et services considérés comme essentiels pour la subsistance 
des familles les plus vulnérables du pays.  
43. Conformément  au Décret -loi n° 29/2011 , certains produits destinés à la distribution et à la 
vente locales étaient actuellement soumis à différents types de contrôles des prix. L'intervention du 
gouvernement visait à lutter contre la spéculation et la majoration des pr ix de vente au détail sur le 
marché intérieur dans son ensemble pour les produits suivants: i) les produits soumis à un régime 
de prix maximum – le riz, les huiles de cuisine, les denrées alimentaires destinées aux nourrissons 
de moins d'un an, le ciment, les barres en fer pour le bâtiment, l'essence pour moteur, à la fois pour 
le commerce de gros et de détail, le carburant pour moteur diesel, à la fois pour le commerce de 
gros et de détail, les fuel -oils et le gaz de pétrole liquéfié; et ii)  les produits s oumis à un régime de 
prix surveillés – le sucre (commerce de détail), le riz (commerce de gros et de détail), le maïs 
(importation et commercialisation/vente au détail), les poulets et coqs, la viande de poule et autres 
abats (importation et commercialisat ion/vente au détail), le ciment (commercialisation/vente au 
détail), les taxis et les voitures avec chauffeur, les transports en commun urbains, les transports en 
commun interurbains, les huiles de cuisine (commerce de gros et de détail), les œufs à l'état  naturel 
(commerce de détail), pâtes alimentaires, le sable et les pierres pour les secteurs du bâtiment et de 
la construction, et les médicaments devant être précisés par le Ministère de la santé.   
44. Les Membres ont demandé des explications supplémentaires sur les prescriptions en matière 
de prix minimum contenues dans les actes cités au paragraphe [42] et la gamme des produits qu'ils 
visaient, et sur les mécanismes en place pour maintenir les prix au -dessus des prix du marché . Le 
représentant du Timor -Leste a répondu qu'aucune politique ne fixait de prix minimums (ou prix 
planchers) au Timor -Leste . Les prix minimums étaient établis par des mécanismes inhérents au 
marché. L'objectif de ces actes était de fixer des prix maximums, conformément au 
Décret-loi n° 28/2008 qui garantissait à la population la capacité d'obtenir des produits de base à 
des prix constants ou subventionnés. Le Décret -loi n° 29/2011 du 20 juillet 2011 sur les "prix justes" 
établissait que les prix des biens vendus ou des service s fournis pouvaient être assujettis aux 
régimes suivants : i) fixation de prix maximums de vente au détail par des grossistes ou de vente au 
consommateur final, c 'est-à-dire au grand public; ii) établissement de marges commerciales fixes; 
iii) prix contract uels; iv) prix surveillés; v) prix libres, à condition qu'ils ne fassent pas l'objet de 
dispositifs antérieurs.  
45. S'agissant des circonstances exceptionnelles dans lesquelles le gouvernement pouvait 
intervenir pour fixer des prix justes, le représentant a mentionné l'article 1.3 du 
Décret -loi n° 29/2011 , qui définissait les circonstances exceptionnelles suivantes : i) des situations 
de distorsion illicite des prix du marché provoquées par des monopoles, des cartels ou une collusion 
entraînant une fixation artificielle des prix ; ii) une variation importante des prix, avec des marges 
bénéficiaires spéculatives et injustif iées compte tenu du contexte national et international; iii) des 
signes d'une thésaurisation des produits de base; ou iv) d'autres situations anormales en ce qui JOB/ACC/TLS/4  
- 19 - 
  concerne les prix du marché qui ne justifient pas une intervention au titre du régime juridiqu e de 
l'approvisionnement public ou qui n'entrent pas dans le cadre d'une telle intervention.  Ces 
circonstances pouvaient être, notamment, l'augmentation des prix internationaux des denrées 
alimentaires, les urgences alimentaires  (catastrophes naturelles, c rises, etc.), les distorsions du 
marché (spéculations sur les prix , etc.), la baisse de la production agricole , etc. 
46. En vertu de l'article 12 du Décret -loi n°  29/2011 , la fixation de prix maximums revenait au 
Premier Ministre ou à toute personne à qui il c onfiait cette responsabilité sur proposition du Ministère 
du tourisme, du commerce et de l'industrie, qui définissait la gamme des produits et services 
assujettis à des régimes de prix. L'établissement de régimes de prix devait être annoncé et publié 
au mo yen d'un arrêté ministériel contenant le résumé des motifs de l'intervention, la durée de 
l'intervention, les produits visés et les spécificités indiquées dans le présent décret -loi. Les régimes 
de prix étaient en vigueur jusqu'à ce qu'ils soient expressém ent abrogés et/ou remplacés au moyen 
d'un arrêté ministériel.  
47. En réponse à une question d'un Membre, le représentant a expliqué que le 
Décret -loi n° 29/2011 dressait la liste des produits et des services faisant l'objet de marges 
commerciales fixes et de p rix surveillés . Toutefois, conformément à l'article 5.2 du Décret -loi, ces 
produits et services pouvaient être assujettis à différents régimes de prix, en fonction des conditions 
du marché. Les produits ci -après faisaient l'objet de prix surveillés : i) le sucre  (commerce de détail ); 
ii) le riz (commerce de gros et de détail ); iii) le maïs  (importation et commerce de détail ); iv) la 
viande de poulet (importation et commerce de détail ); v) le ciment ( commerce de détail ); vi) les 
huiles de cu isson (commerce de gros et de détail ); vii) les œufs (commerce de détail ); viii) les pâtes 
alimentaires ; ix) le sable et les pierres pour les secteurs du bâtiment et de la construction ; x) les 
médicaments devant être précisés par le Ministère de la santé ; et xi) les services de transport public 
(taxis,  voitures de location , transports en commun urbains , bus interurbains ). Le tableau 3 
énumérait les produits faisant l'objet de marges commerciales fixes.  
Table au 3. Produ its faisant l'objet de marges commercia les fixes  
 Commerce 
de gros  Commerce 
de détail  
Riz comportant au moins 5% de brisures  10% 15% 
Riz comportant 5% de brisures en plus  8% 10% 
Huiles alimentaires  8% 10% 
Denrées alimentaires, naturelles, en poudre, en conserves ou sous quelque forme 
que ce soit, destinées aux enfants de moins de 1 an  8% 10% 
Ciment 10% 15% 
Barres en fer destinées à des opérations civiles  10% 15% 
Carburants pour moteurs, indépendamment de la teneur en plomb, relevant de 
la position tarifaire/du code de la nomenclature combinée n° 2710.11 au 
commerce de gros et de détail   - - 
Carburant pour moteur diesel, relevant de la position tarifaire/du code de la 
nomenclature combinée n° 2710.19 au commerce de gros et de détail  - - 
Fuel-oils dont la teneur en plomb  est de plus de 1%, relevant de la position 
tarifaire/du code de la nomenclature combinée n° 2710.19  - - 
Gaz de pétrole, relevant de la position tarifaire/du code de la nomenclature 
combinée n° 2711 .13, commercialisé sous forme de bouteilles  - - JOB/ACC/TLS/4  
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  48. S'agissant des intentions d e son  gouvernement visant à réduire ses interventions afin que 
les entreprises qui entreprennent des activités commerciales fixent les prix selon des considérations 
d'ordre commercial, le représentant a ajouté que les mesures d'i ntervention étaient temporaires et 
ne modifieraient pas le système et le modèle économique au point de supprimer la libre concurrence,  
comme cela était précisé dans le D écret-loi n° 28/2008  du 13 août 2008  sur l'approvisionnement de 
la population en produi ts de base et la gestion des effets négatifs découlant de l'inflation . Ces 
interventions seraient abrogée s à tout moment lorsque les circonstances exceptionnelles  seraient 
revenues à la normale .  
49. Le représentant du Timor -Leste a ajouté que son gouvernement , par l'intermédiaire du 
Ministère du tourisme, du commerce et de l'industrie (MTCI), avait lancé le programme "Povu Kuda, 
Governu Sosa" (Le peuple cultive, le gouvernement achète), pour encourager les agriculteurs à 
cultiver tous types de produits agricol es sur le territoire national. Dans le cadre de ce programme, 
qui avait été établi en 2008 pour faire face à la crise politique et économique à laquelle était confronté 
le Timor -Leste depuis 2006, des produits agricoles étaient achetés à des agriculteurs l ocaux à des 
prix fixes. N'étaient concernés que le riz et le maïs, qui étaient des céréales essentielles pour assurer 
la sécurité alimentaire dans le pays. Ainsi, le gouvernement timorais avait fixé le prix auquel le MTCI 
achetait ces céréales, ainsi que l e prix de vente sur les marchés municipaux, calculé en fonction de 
la distance à laquelle se trouvait chaque municipalité. Les textes juridiques les plus récents 
concernant le riz et le maïs étaient l'Arrêté ministériel n° 32/2017 du 17 mai 2017 réglementa nt les 
prix de revente du riz et l'Arrêté ministériel n° 6/MTCI/III/2011 du 23 mars 2011 sur le prix de vente 
et la distribution du maïs produit localement. Cette politique s'inscrivait dans le cadre de la stratégie 
du gouvernement visant à encourager la p roduction nationale et à répondre aux besoins à venir en 
termes de sécurité alimentaire dans le pays.  
50. Un Membre a demandé que les crédits budgétaires alloués à ce programme soient donnés, 
ainsi que la valeur estimée de la production agricole des cultures s pécifiées. Le représentant du 
Timor -Leste a répondu en indiquant que le Programme avait été mis en œuvre par les secteurs 
privés avec un capital minimum de 5 000 dollars EU pour l'achat de produits essentiels tels que le 
riz et le maïs.  La valeur estimée d e la production agricole, conformément au rapport de la FAO sur 
l'incidence positive de cet appui pour les produits essentiels, était  donnée dans le tableau 4. Le 
Programme avait pris fin en 2012.  
Table au 4: Valeur estimée de la production agricole au Timor -Leste, 2008 -2012  
Milliers de dollars EU  
Description  2008  2009  2010  2011  2012  
Rendement du 
Timor -Leste en céréales 
(total)  14 427 23 155 24 514 25 861 20 899 
Production de céréales 
du Timor -Leste  180 430 255 490 261 816 148 080 182 005 
51. Un Membre a également demandé quelle était la manière dont les prix d'achat étaient fixés 
dans le cadre de ce programme, et quels produits pouvaient bénéficier de ces prix. Le représentant 
du Timor -Leste a expliqué que les prix d'achat étaient fixés selon le prix du marché des produits JOB/ACC/TLS/4  
- 21 - 
  agricoles, et que le gouvernement achetait le riz, le maïs, les haricots et d'autres biens agricoles à 
un prix subventionné, soit le prix du marché auquel s'ajoutaient les coûts du transport, 
conformément au décret -loi n°  28/2008 du 13 août 2008 sur la réglementation  de 
l'approvisionnement de la population en produits de base  et la gestion des effets négatifs découlant 
de l'inflation . 
- Politique de la concurrence  
52. Du fait du niveau actuel, au  Timor -Leste, du développement économique et des 
investissements privés, le gouvernement n'avait pas encore défini de politiques de la concurrence. 
En outre, comme il y avait peu de grandes entreprises ou de grands groupes d'entreprises (et aucune 
entrepri se cotée, étant donné qu'il n'y avait pas de bourse à l'heure actuelle)  à même de contrôler 
ou de monopoliser des secteurs de l'économie, le pays n'avait pas encore établi d'autorité nationale 
de la concurrence, bien que certaines politiques publiques ayan t pour objectif de réglementer des 
secteurs spécifiques de l'économie aient été adoptées par le passé et que, dans certains secteurs 
économiques, il soit question de réglementer la concurrence (notamment dans le secteur des 
télécommunications et le secteur  en aval de la production pétrolière).  
53. Cependant, le gouvernement reconnaissait l'importance de la concurrence pour le 
développement stratégique de l'économie aux niveaux national et international ainsi que pour 
favoriser la croissance économique et le développement. Aussi avait -il établi un groupe de travail 
chargé de débattre de cette question et d'élaborer une politique de promotion de la concurrence, 
sur la base des normes internationales. La première version de cette politique avait été élaborée en 
2015 et était en cours de révision. Les trois résultats attendus de cette politique étaient les suivants: 
i) mise en œuvre d'une loi sur la concurrence; ii) mise en œuvre d'une politique de protection des 
consommateurs; et iii)  création de l'institut natio nal de contrôle de la qualité au sein du Ministère 
du tourisme, du commerce et de l'industrie (MTCI). Les autorités en charge de la mise en œuvre de 
la politique de promotion de la concurrence étaient les suivantes: i) la Direction du commerce 
extérieur du  MTCI;  ii) l'Institut de contrôle de la qualité du Timor -Leste ; et iii) TradeInvest 
Timor -Leste.  
54. De plus, le Parlement national avait adopté la Loi n° 8/2016 du 8 juillet 2016 sur la protection 
des consommateurs, qui établissait le régime juridique applica ble à la protection des consommateurs 
et à l'aide juridique et qui définissait les fonctions de l'État, les droits des consommateurs et le rôle 
des associations de consommateurs. La Loi s'appliquait à tous les biens et services délivrés, rendus 
et transmis  par toutes les personnes physiques et morales, nationales et internationales, publiques 
et privées qui exerçaient, à titre professionnel, des activités de production, de fabrication, 
d'exportation, d'importation, de construction, de distribution, de trans port ou de vente de 
marchandises et de services en vue de bénéfices économiques. Les discussions se poursuivaient en 
vue de définir les principaux domaines à réglementer et le cadre institutionnel nécessaire pour 
assurer le respect de la Loi.  JOB/ACC/TLS/4  
- 22 - 
  III. CADRE P OUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES  
- Attributions des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire  
55. Le représentant du Timor -Leste a indiqué que la Constitution de la République démocratique 
du Timor -Leste (ci -après "Constitution") avait été approuvée et décrétée le 22 mars 2002 par les 
membres de l'Assemblée constituante réunis en séance plénière,  élus le 30 août 2001 et agissant 
en qualité de représentants légitimes du peuple du Timor -Leste.  
56. Comme le prévoyait la Constitution, le Timor -Leste était un état de droit fondé sur les 
principes de séparation et d'équilibre des pouvoirs, avec trois branc hes de pouvoirs séparées et 
coordonnées: le pouvoir législatif, le pouvoir exécutif et le pouvoir judiciaire (articles 1 et 69 de la 
Constitution). Conformément à ces principes, il existait quatre organes de souveraineté: i) la 
Présidence de la République;  ii) le Parlement national; iii) le gouvernement; et iv) les tribunaux 
(article 67 de la  Constitution).  
57. Le Président de la République était le chef de l'État et le chef suprême des forces armées. 
Son rôle et ses pouvoirs étaient définis aux articles 74 à 89 de la Constitution. Le Président était élu 
au suffrage universel, libre, direct, secret et personnel (articles 65:1, 75 et 76), pour un mandat de 
cinq ans (articles 65:1, 75  et 76). Il était investi et prêtait serment devant l'Assemblée nationale et 
ne pouvait être réélu qu'une fois (articles 77:1 et 75:3 of the Constitution).  Le Président avait le 
pouvoir de nommer les membres du gouvernement, sur proposition du Premier Ministre (article 
106:2). Parmi les pouvoirs du Président figuraient le pouvoir de p romulguer les lois adoptées par le 
Parlement national et les décrets -lois approuvés par le gouvernement ou d'y opposer son véto 
(article 88), et le pouvoir de révoquer le gouvernement, si le Parlement national rejetait le 
Programme du gouvernement deux foi s de suite (article 86  g)).  
58. Le gouvernement du Timor -Leste avait à sa tête un Premier Ministre, qui était désigné par 
le Président de la République après consultation des parties siégeant au Parlement, compte tenu des 
résultats des élections et de l'exist ence ou non d'un parti politique majoritaire ou de possibilités 
d'alliances ou de coalitions multipartites (article 106 de la Constitution). Le gouvernement était 
l'organe suprême de l'administration publique, chargé de la conduite et de l'exécution  de la politique 
générale du pays  (article 103 de la Constitution),  et notamment investi du pouvoir de négocier et 
de préparer l'adhésion aux traités internationaux  (article 115 :1 f) de la  Constitution). Il était 
également investi de pouvoirs législatifs (article 115:3 de la Constitution).  
59. Le Parlement national était l'organe législatif du Timor -Leste. Il avait une structure 
unicamérale et était composé de 52 représentants au minimum et de 65 au maximum, élus au 
scrutin secret pour un mandat de 5 ans (article 92 et 93 de la Constitution).  La Constitution ne 
limitait pas le nombre de mandats pouvant être exercés par un membre élu du Parlement natio nal. 
En vertu de la Constitution, le Parlement national  avait le pouvoir d'adopter la législation  (articles  95 
et 96 de la Constitution),  ainsi que d'approuver, de dénoncer ou de ratifier les conventions, traités 
et autres accords internationaux  (article 9 5:3 f) de la Constitution). Ainsi, pour que le Timor -Leste JOB/ACC/TLS/4  
- 23 - 
  devienne Membre de l'OMC, le Parlement national devrait ratifier le Protocole d'accession 
conformément à la Constitution.  
60. Le représentant du Timor -Leste a précisé que la Constitution  répart issait les pouvoirs 
législatifs entre le Parlement national et le gouvernement de la manière suivante : i) les domaines 
où l'adoption des lois rel evait de la responsabilité exclusive du Parlement national , par exemple  le 
plan national et le budget de l'État , la div ision territoriale du pays, le droit électoral et le régime de 
référendum, la politique fiscale, la politique de défense et de sécurité, la proclamation de l'état 
d'urgence (article 95 :2 de la Constitution); ii) les domaines dans lesquels le Parlement national avait 
la responsabilité première de légiférer  ou pouvait autoriser le gouvernement à légiférer , par exemple 
le système monétaire, le système bancaire et financier, la définition des infractions pénales, des 
sanctions, des mesures de sécurité et de leurs conditions préalables respectives, la définition des 
procédures civile et pénale, l'organisation du pouvoir judiciaire et le statut des magistrats 
(article  96:1 de la Constitution); iii) les domaines dans lesq uels le Parlement national comme le 
gouvernement pouvaient légiférer, qui n'étaient pas précisés dans la Constitution, comme les règles 
de passation de marchés publics ; et iv) les domaines dans lesquels le gouvernement détenait  seul 
les pouvoirs législatif s, par exemple les questions concernant l'organisation et le fonctionnement du 
gouvernement, y compris l'organisation de l'administration publique et la création d'organismes 
autonomes (article 115 :3 de la Constitution).  Les actes législatifs adoptés par l e Parlement étaient  
des "lois",  tandis que ceux adoptés par le gouvernement étaient des "décrets -lois". Les lois et les 
décrets -lois étaient des actes législatifs au même titre et ne différaient que sur la forme, non sur le 
fond. Ils n'étaient soumis à auc une hiérarchie. Toutes les lois, y compris celles portant approbation, 
dénonciation ou ratification d'une convention, d'un traité ou d'un accord international, et tous les 
décrets -lois devaient être soumis au Président de la République pour promulgation  (articles 73, 85  a) 
et 88:1 de la Constitution) avant d'être publiés au Journal officiel ("Jornal  da República", disponible 
à l'adresse suivante : http://www.mj.gov.tl/jornal/).  La persistance des effets de lois en vigueur 
avant l'indépendance est expliquée à  l'annexe 6. 
61. Le représentant a ajouté que le système juridique du Timor -Leste adopt ait les principes 
généraux ou coutumiers du droit international (article 9 de la Constitution).  Les règles prévues par 
les conventions, traités et accords internationaux  approuvés ou ratifiés par le Timor -Leste 
s'appliqu aient directement  dans son système juridique interne . Toutes les dispositions contraires à 
ces règles étaient caduques.  
62. Conformémen t à l'article 123 de la  Constitution,  le système judiciaire du  Timor -Leste 
comprenait : i) les tribunaux  de compétence générale, la Cour suprême de justice étant la plus haute 
juridiction d'appel; ii) les tribunaux fiscaux et administratifs, la  Haute Cour a dministrative de l'impôt 
et des comptes étant la plus haute juridiction d'appel ; et iii) les tribunaux militaires. Des tribunaux 
maritimes et d'arbitrage pouvaient en outre être créés. Cependant, la Constitution interdisait la 
création de tribunaux spécia ux visant à juger certaines catégories d'infractions pénales.  Les 
tribunaux étaient des organes souverains, indépendants et uniquement soumis à la Constitution et 
à la loi (articles 118 et 119 de la Constitution).  JOB/ACC/TLS/4  
- 24 - 
  63. L'appareil juridictionnel du Timor -Leste était toujours en transition, pour passer du système 
juridictionnel d'avant l'indépendance au système prévu par la Constitution. Ainsi, les institutions 
judiciaires décrites dans la Constitution n'avaient pas toutes été créées. Tel qu'il était actuellement , 
le système juridictionnel se composait toujours de quatre tribunaux de district (à Díli, Baucau, Suai 
et Oecussi) et d'une cour d'appel à Dili. Ces tribunaux traitaient toutes les affaires, qu'elles relèvent 
du droit civil, pénal, fiscal ou administratif , et servaient de juridiction de première instance. La Cour  
des comptes avait été créée en 2011, en vertu de la Loi n°  9/2011 du 17 août 2011, pour  superviser 
les finances publiques et veiller à la transparence des comptes publics .  
- Entités gouvernementa les responsables de l'élaboration et de la mise en œuvre 
des politiques visant  le commerce extérieur  
64. Conformément à la structure organique du VIIIème gouvernement constitutionnel , approuvée 
en vertu du Décret -loi n°  14/2018 du  17 août 2018,  tel que modifié par le Décret -loi n°  27/2019  du 
19 juin 2019,  le commerce et les questions liées au commerce relevaient de la responsabilité du 
Ministère du tourisme, du commerce et de l'industrie  (MTCI) et du Ministère de l'agriculture et de la 
pêche, tous deux coordonnés par le Ministre coordonnateur des affaires économiques  (MCAE) .  
65. Le Ministre coordonnateur des affaires économiques  (MCAE) assist ait le Prem ier Ministre 
dans la supervision  de la politique économique et était chargé de coordonner l'exécution des 
politiques publiques liées au développement économique. Le MCAE coordonn ait directement les 
ministères d'exécution et secteurs suivants: i) le Ministè re de l'agriculture et de la pêche; ii) le 
Ministère du commerce, de l'industrie et de l'environnement; iii) le Secrétaire d'État chargé des 
formations professionnelles et de la politique de l'emploi; iv) le Secrétaire  d'État chargé des 
coopératives ; et v) le Secrétaire d'État chargé de l'environnement .  
66. Les questions liées à la politique commerciale relevaient de la responsabilité du Ministère du 
tourisme, du commerce et de l'industrie (MTCI),  qui était responsable de l'élaboration des politiques 
commerciales pour chaque branche de production et des politiques relatives  au tourisme  et aux 
activités économiques commerciales. Il avait aussi compétence pour élaborer les cadres juridiques 
visant la fourniture des biens et des services .  
67. Il incombait au  Ministère des finances  d'élaborer, d'appliquer, de coordonner et d'évaluer les 
politiques relatives au budget annuel et à la planification et au suivi des finances.  Cela impliquait de 
donner au gouvernement des conseils en matière de politique économique générale et de politique 
fiscale gouvernementale. Les lois régissant l'imposition de droits de douane étaient administrées par 
la Direction générale des douanes, qui est une division du Ministère des finances chargée de veiller 
à la mise en œuvre des polit iques gouvernementales destinées à améliorer l'administration des 
importations et des exportations.  
68. Le Ministère de l'agriculture et de la pêche était chargé d'élaborer, d'appliquer, de 
coordonner et d'évaluer les politiques relatives à l'agriculture, à l a sylviculture, à la pêche, à l'élevage 
et aux quarantaines.  Il lui incombait notamment de promouvoir et d'inspecter la production 
alimentaire, y compris la production de semences, et d'encourager le développement des secteurs JOB/ACC/TLS/4  
- 25 - 
  de la pêche et de l'élevage. Le Ministère de l'agriculture et de la pêche était également responsable 
des mesures phytosanitaires.  
69. Les lois régissant les investissements privés (étrangers et nationaux) étaient administrées 
par l'Agence de promotion de l'investissement et des exportati ons (TradeInvest Timor -Leste/TITL) , 
un organisme placé sous la supervision du MCAE. Cette Agence, qui avait été rétablie en vertu  du 
Décret -loi n°  45/2015 du 30 décembre  2015, était chargée de promouvoir, de faciliter, de surveiller 
et de favoriser les inv estissements privés et les exportations, et servait de guichet unique pour les 
investissements privés et les exportations au Timor -Leste.  
70. Les lois relatives à l'établissement des entités juridiques étaient mises en œuvre par le 
Service des enregistrements  commerciaux et de la vérification (SERVE), un organisme également 
placé sous la supervision du MCAE. Cet organisme avait été pleinement  établi en vertu du 
Décret -loi n° 7/2017 en tant qu'institut public chargé d'appliquer et de promouvoir les politiques 
liées à l'enregistrement au registre du commerce et aux procédures d'octroi de licences, afin de 
faciliter les conditions de l'activité des entreprises .  
- Partage des responsabilités entre le gouvernement central et les gouvernements 
sous -centraux   
71. Le Timor -Leste était un État unitaire doté d'un gouvernement central (article premier de la 
Constitution), composé de 12 municipalités et d'une région administrative spéciale.  Les municipalités 
avaient été créées par la Loi n°  11/2009 du 7 octobre 2009, telle que modifiée par la Loi n°  4/2016 
du 25 mai 2016, même si elles n'étaient pas encore devenues pleinement opérationnelles. Elles 
étaient considérées comme une admi nistration autonome du gouvernement local, bien qu'elles ne 
disposent pas encore de corps législatifs locaux, et étaient subdivisées en 67 postes administratifs, 
pouvant encore être découpés en sucos (villages). Le gouvernement central assurait des fonctio ns 
administratives dans toutes les municipalités, conformément au Décret -loi n°  3/2016 du 
16 mars 2016. Il définissait également la compétence et le fonctionnement des gouvernements 
locaux (article 72:2 de la Constitution). En tant que gouvernements locaux , les autorités et les 
administrations municipales mettaient en œuvre les décisions du gouvernement central au niveau 
local, avec un certain degré d'autonomie et sous la supervision du Ministère de l'administration 
publique. Bien qu'elles ne soient pas enc ore pleinement établies, on s'attendait à ce que, 
progressivement, elles soient directement élues  par leur circonscription respective et deviennent  
ainsi de vrais organes de pouvoir locaux, qui ne dépendraient pas hiérarchiquement du 
gouvernement central . La loi y afférente  était en cours d'élaboration .  
72. En 2014, le Parlement national avait créé la région administrative spéciale d'Oe -Cusse 
Ambeno et établi la zone économique spéciale pour une économie de marché sociale d'Oe -Cusse 
Ambeno et d'Ataúro, dont le  but était de mettre en place les conditions propices à un accroissement 
aussi bien de l'investissement étranger que de l'investissement local dans ces régions. Les pouvoirs 
réglementaires, administratifs, économiques et financiers, y compris la concession  de services 
publics, la supervision de certains secteurs et l'expropriation pour cause d'utilité publique, avaient JOB/ACC/TLS/4  
- 26 - 
  été accordés aux organes exécutifs de la  région administrative afin qu'ils puissent atteindre leurs 
objectifs  (Loi n° 3/2014 du 18 juin 2014, telle que modifiée par la Loi n°  3/2019 du 15 août 2019).  
- Description des tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou administratifs  
73. Depuis 2008, le Timor -Leste avait mis en place des procédures administratives qui pouvaient 
être utilisées au sein de l'administration avant de porter un différend devant un tribunal 
(Décret -loi n° 32/2008 du 27 août 2008).  Les personnes physiques et morales étaient habilitées à 
déposer une plainte à la fois auprès de l'entité publique intervenant directement dans une affaire et 
de l'Autorité de surveillance.  Les procédures administratives concernant les décisions relatives aux 
questions douanières étaient régies par les article s 67 à 77 du Code douanier  (Décret -loi n° 14/2017 
du 5 avril 2017).  
74. Il n'existait pas de tribunaux ou de procédures judiciaires, arbitraux ou administratifs 
chargés de traiter spécifiquement les affaires commerciales. De ce fait, les conflits portant sur des 
questions commerciales étaient réglés par les tribunaux judiciaires.   
75. Le 22 février 2021, le Parlement national avait approuvé la Loi sur l'arbitrage, élaborée sur 
la base de la Loi type adoptée  en 2006 sur l'arbitrage international, recommandée par la Commission 
des Nations Unies pour le droit commercial international (CN UDCI). Cette loi offrait de nouveaux 
moyens de résoudre les différends commerciaux et devrait accroître la sécurité juridique et accélérer 
la résolution des conflits. Elle présentait un ensemble détaillé de règles de procédure dont pouvaient 
convenir les p arties pour la conduite d'une procédure arbitrale dans le cadre de leurs règlements 
commerciaux. Le représentant  a jouté que le Timor -Leste était également membre du Centre 
international pour le règlement des différends relatifs aux investissements (CIRDI)  et partie à la 
Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et 
ressortissants d'autres États (Convention du CIRDI) , ainsi que le prévoyait la Résolution du 
Parlement national n°  14/2016 du  31 août 2016. 
IV. POLITIQU ES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES  
- Droits de commercialisation, prescriptions en matière d'enregistrement pour 
effectuer des opérations d'importation et d'exportation  
76. Le représentant du Timor -Leste a fait savoir que le pays ne disposait pas de réglementation 
particulière applicable obligeant  les personnes à s'enregistrer pour entreprendre des activités 
d'importation/d'exportation. Cependant, les personnes physiques et morales qui 
importent/exportent à des fins commerciales étaient tenues d'obtenir une autorisation (licence) 
délivrée par le Se rvice des enregistrements et de la vérification des entreprises (SERVE), 
conformément au Décret -loi n° 34/2017 du 27  septembre  2017 établissant le régime de licences 
pour les activités économiques. Ce cadre juridique s'appliquait aux personnes physiques et  morales, 
timoraises ou étrangères, ayant pour objectif d'obtenir une licence pour des activités commerciales 
liées à la vente en gros, au commerce de détail, au commerce cumulé, au commerce général, aux 
importations, aux exportations, aux services et aux autres activités commerciales non -réglementées 
par une législation particulière.  JOB/ACC/TLS/4  
- 27 - 
  77. Les annexes I à III dudit décret -loi définissaient les types d'activités commerciales en 
fonction du risque (faible, modéré, élevé), tel qu'indiqué aux annexes 7 A) à 7C). La classification 
des activités respectait les normes internationales adoptées par la Division de statistique des 
Nations Unies (Classification internationale type, par industrie, de toutes les branches d'activité 
économique). Les importations de marchandises classées dans la catégorie "risque faible" 
bénéficiaient automatiquement d'une autorisation. Les importateurs qui  souhaitaient importer des 
marchandises classées dans la catégorie "risque modéré" ou "risque élevé" étaient tenus d'obtenir 
des licences sectorielles sur la base des activités commerciales. L'article 10 du Décret -loi n° 16/2017 
du 17  mai 2017 relatif à l' enregistrement commercial définissait les critères et les prescriptions en 
matière de renseignements auxquels était soumise l'obtention d'une licence commerciale.  
78. Le SERVE recevait les demandes de la part des entreprises et, à ce titre, faisait fonction de  
guichet unique. Pour ce qui était des activités commerciales à risque modéré et élevé, des 
procédures de licences spécifiques étaient fixées par divers ministères et organismes. Conformément 
au Décret -loi n°  34/2017, dès la réception des demandes, le SERV E transmettait les documents aux 
ministères et aux organismes compétents aux fins de l'obtention d'une autorisation ou d'une licence 
selon les prescriptions sectorielles. Ainsi, le système de licences d'importation automatiques relevait 
d'une seule instanc e, mais le régime de licences d'importation non automatiques relevait de 
ministères ou d'organismes sectoriels. En fonction des exigences spécifiques établies par les 
ministères compétents et des mesures spécifiques qui avaient dû être mises en place dans le 
processus d'autorisation, cette procédure pouvait durer jusqu'à un mois. L'importation des 
marchandises pouvait débuter dès que les licences commerciales étaient délivrées.  
79. Le représentant a ajouté que pour les sociétés dont les activités étaient réputé es à risque 
modéré ou élevé, des licences additionnelles étaient nécessaires, par exemple une licence sectorielle 
(pour les industries extractives, les infrastructures, l'aviation, le tourisme et les installations de 
loisirs, les télécommunications, etc.),  car il s'agissait d'activités qui imposaient une obligation de 
vigilance et requerraient une étude d'impact sur l'environnement, entre autres choses, en vue de 
préserver la santé, la sécurité et l'environnement. Par conséquent, le Décret -loi n°  12/2004 du  
26 mai 2004 sur les activités pharmaceutiques soumettait les importations de produits 
pharmaceutiques à des réglementations sanitaires, sous l'autorité du Ministère de la santé. Il était 
énoncé à l'article 3 dudit décret -loi que les activités d'importatio n (de même que les activités de 
stockage, de vente en vrac, de vente au détail et d'exportation de médicaments à usage humain) 
pouvaient être exercées uniquement par des entités dûment enregistrées conformément à la Loi sur 
l'enregistrement des entreprises  applicable et dûment agréées par la Commission de réglementation 
des activités pharmaceutiques, en application dudit décret -loi, après consultation avec le Conseil 
d'administration conformément au point d) du paragraphe 1 de l'article  22 de la Loi organiq ue du 
Ministère de la santé.  
80. Par ailleurs, le représentant a fait savoir qu'au moment de l'importation, la Direction des 
douanes faisait obligation à tous les importateurs et exportateurs commerciaux de prouver qu'ils 
détenaient un numéro d'identification du contribuable (NIC) timorais. En outre, les entreprises JOB/ACC/TLS/4  
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  devaient démontrer qu'elles étaient valablement constituées. Cette exigence s'appliquait à tous les 
particuliers et à toutes les sociétés qui entreprenaient des activités d'importation/d'exportation  à 
des fins commerciales.  
81. Les entrepreneurs individuels et les entrepreneurs d'agence pouvaient demander 
l'enregistrement de leur société au SERVE. L'enregistrement des entreprises ou des entrepreneurs 
individuels et des sociétés était gratuit. Conformémen t au Décret -loi n°  16/2017, les documents 
suivants devaient être présentés: i) les statuts de la société; ii) les documents d'identité des 
actionnaires et, s'ils sont mariés, leur certificat de mariage et/ou de leur régime matrimonial; iii) le 
numéro fiscal des actionnaires (s'ils en ont un, dans le cas contraire il leur sera attribué par le SERVE 
au moment de l'enregistrement); iv) l'identification des organes de l'entreprise; v) les lettres 
d'acceptation de chaque membre des organes de l'en treprise; vi) des documents certifiant que le 
capital de la société a été déposé s'il est mentionné dans les statuts; vii) un plan montrant 
l'emplacement des bureaux enregistrés; et viii) des copies certifiées de l'autorisation préalable de 
mener des activ ités commerciales, le cas échéant. SERVE procédait à l'enregistrement des 
entreprises en un à cinq jours ouvrables. À la fin de la procédure, les documents d'enregistrement 
suivants pouvaient être récupérés au SERVE: le certificat d'enregistrement, sur leq uel figure le 
numéro d'enregistrement de l'entreprise ou de l'entrepreneur individuel et de la société, le numéro 
d'identification fiscale, le certificat de constitution et les autorisations/licences commerciales.  
82. Le représentant du Timor -Leste a ajouté qu e son gouvernement révisait la Loi établissant le 
régime de licences pour les activités économiques en vue de simplifier les procédures d'octroi de 
licences et de les rendre moins contraignantes et pesantes; la date d'application prévue était fixée 
à la fi n de 2021.  
- Facilitation des échanges  
83. Pour le Timor -Leste, la facilitation des échanges était l'outil d'accès aux marchés extérieurs 
primordial pour favoriser la croissance. Par conséquent, il s'attachait à promouv oir des politiques de 
facilitation des échanges visant à rendre le commerce international plus simple et plus efficace. Le 
pays s'était engagé dans des politiques de facilitation des échanges en 2016, avec la création du 
Comité national de la facilitation des échanges (Résolution du gouvernement n°  6/2016 du 
17 février  2016), en tant que forum permettant le dialogue consultatif entre le gouvernement, le 
secteur privé et d'autres parties prenantes, comme les partenaires de développement, afin de 
formuler des  recommandations de réformes, dans le but ultime de coordonner les efforts et 
d'améliorer la facilitation des échanges. Les responsabilités du Comité de la facilitation des échanges 
étaient entre autres les suivantes: i)  favoriser l'analyse des procédures d'importation et 
d'exportation et suggérer l'adoption de mesures d'harmonisation simplifiées; ii)  coordonner des 
consultations publiques et établir des recommandations visant à faciliter les importations ou les 
exportations; iii)  aider le gouvernement à me ttre en œuvre des réformes législatives et procédurales 
pour faciliter les importations et les exportations; et iv)  coordonner les travaux entrepris par toutes 
les entités gouvernementales en ce qui concernait la facilitation des importations et des export ations. 
La liste des membres du Comité figurait à l'annexe 8.  JOB/ACC/TLS/4  
- 29 - 
  84. Le gouvernement du Timor -Leste avait l'intention d'actualiser drastiquement le cadre 
douanier du pays, en vue d'améliorer ses processus d'importation/d'exportation, dans le contexte 
des efforts en cours visant à moderniser l'économie et à se conformer aux normes de l'OMC et de 
l'ASEAN. Avec l'assistance technique de la Société financière internationale (SFI), l'autorité 
douanière travaillait à une réforme douanière. Les objectifs de cette réforme  étaient principalement 
de réduire la bureaucratie, d'accroître la transparence et de rationaliser les processus relatifs aux 
procédures d'importation et d'exportation. Afin de parvenir à ces fins, le gouvernement envisageait 
de mettre en œuvre trois mesur es principales: i)  une révision du cadre législatif en matière 
douanière; ii)  l'intégration des systèmes des services de quarantaine et de douanes (y compris leurs 
systèmes informatiques); et iii)  une discussion publique afin de permettre l'engagement des parties 
prenantes pendant la phase de mise en œuvre (ministères, courtiers en douane, importateurs 
principaux, etc.).  
85. Le processus de réforme douanière avait commencé avec l'approbation du nouveau Code 
douanier de 2017 (Décret -loi n°  14/2017 du 5  avril 2017). Le Code douanier reflétait la volonté 
politique du gouvernement du Timor -Leste de soutenir la facilitation des échanges et se fondait sur 
la Convention de Kyoto de l'Organisation mondiale des douanes (OMD). Par conséquent, le 
gouvernement s'attendait à  ce que le Code douanier soit également pleinement conforme à l'Accord 
de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE). Il définissait les procédures douanières, adoptait des 
procédures douanières de gestion des risques et encourageait l'éthique et la tran sparence comme 
convenu dans la Déclaration d'Arusha. En l'espèce, le Code douanier portait sur les questions 
suivantes: i)  le contrôle et la surveillance des douanes; ii)  les domaines soumis au contrôle des 
douanes; iii)  les attributions des douanes; iv)  les droits de douane; et v)  les infractions douanières. 
Le Code prévoyait le recrutement et la formation d'une équipe qualifiée de professionnels aux fins 
de sa mise en œuvre. Le Code avait remplacé les lois suivantes: i)  le Code douanier existant 
(Décret -loi n° 11/2004 du 19  mai 2004); ii)  le Décret -loi n°  9/2004 du  19 mai 2004 sur les règles 
générales régissant l'importation, le stockage et la circulation de produits soumis à un droit d'accise 
sélectif; iii)  le Décret -loi n°  10/2004 du 19  mai 2004 sur les infractions fiscales et douanières; iv)  le 
Décret -loi n°  15/2005 sur le statut des courtiers en douane agréés; et v)  le Décret -loi n°  5/2007 du 
13 août 2007 relatif au régime douanier et des droits destinés au Fonds douanier. Le Code guidait 
toute la légis lation douanière subsidiaire devant être élaborée (voir l'annexe 9).  
86. Afin de détailler davantage la réforme, le Timor -Leste mettait en place un guichet unique 
national, qui servira de lien entre un futur guichet unique de la Communauté des pays de langue 
portugaise (CPLP) et le guichet unique de l'ASEAN, devenant un pôle et une plate -forme qui offrait 
un lien avec un marché de plus de 2,4 milliards de personnes. À ces fins, le Code douanier contenait 
les éléments suivants:  
i. au Titre  V, chapitre  I, des dispos itions sur les registres et paiements électroniques, 
fondées sur les lois types de la Commission des Nations Unies pour le droit commercial 
international (CNUDCI) ; 
ii. l'article  79, qui habilitait le Directeur général des douanes à exiger que les documents 
ou paiements spécifiques soient transmis par voie électronique ; JOB/ACC/TLS/4  
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  iii. les articles  79 et 80, qui habilitaient le Directeur national à autoriser certaines personnes 
à présenter des documents sous forme électronique ou à faire des paiements par voie 
électronique, et offraient au Directeur national la possibilité de modifier l'autorisation 
afin de s'adapter aux changements technologiques ; 
iv. l'article  82, qui autorisait les signatures électroniques et contenait une définition de la 
signature électronique, fondée sur la dé finition figurant dans les lois types de la 
CNUDCI ; 
v. l'article  83, qui prévoyait l'effet juridique et le caractère exécutoire des documents et 
signatures électroniques ; 
vi. l'article  84, qui prévoyait l'effet juridique des décisions prises par le Bureau des dou anes 
au moyen d'un système automatisé ; 
vii. l'article  85, qui interdisait l'accès non -autorisé aux systèmes informatiques des 
douanes ; 
viii. l'article  86, qui habilitait le Directeur général à imposer des prescriptions techniques en 
ce qui concerne les registres électroniques, les signatures électroniques, et les 
processus et procédures de contrôle connexes.  
Le gouvernement avait adopté le logiciel de Système douanier automatisé (SYDONIA World, comme 
défini dans la Résolution gouvernementale n°  24/2017 d u 17 mai 2017. Ce logiciel est le même que 
celui en place dans l'ASEAN) en tant que plate -forme technologique pour l'ensemble des procédures 
et de la documentation douanières. Les procédures douanières passaient de la version papier aux 
systèmes en ligne. La mise en œuvre du projet de guichet unique national avait débuté en 
janvier  2020. La pleine mise en œuvre du projet était prévue pour la fin de l'année 2024. Le 
calendrier de mise en œuvre du projet figurait à l'annexe 10.  
87. Le Bureau du Directeur général des douanes au Ministère des finances travaillait à 
l'amélioration des installations informatiques et de l'accès à Internet dans tous les ports et à 
l'aéroport afin de permettre au personnel dans les ports en question d'entre r des renseignements 
directement dans le système SYDONIA. À ce jour, cela comprenait des travaux aux postes 
suivants:  i) port maritime de Dili, aéroport de Dili, port maritime de Baucau, port maritime de 
Salele -Suai, port maritime d'Oe -Cusse; et ii)  postes  de douanes terrestres de Suai -Salele, 
d'Oe-Cusse et de Maliana.  
88. Au titre des réformes douanières, grâce aux systèmes des "Services intégrés de douanes et 
de quarantaine", en plus de la base de données sur les importateurs qui existait déjà au Timor -Leste,  
la Direction générale des douanes et la SFI visaient à créer un système intégré qui allégeait les 
contraintes bureaucratiques et accroissait l'échange de renseignements entre les autorités 
douanières, les services de quarantaine et les services publics co mpétents, afin de permettre aux 
importateurs/exportateurs d'interagir avec une seule autorité administrative tout au long du 
processus d'importation/d'exportation. Il était également prévu, une fois SYDONIA World mis en 
œuvre, que tous les renseignements c oncernant les marchandises pour lesquelles une licence étaient 
nécessaires seraient enregistrés dans la base de données correspondante.  
89. Le Bureau du Directeur général des douanes, avec l'aide de la SFI, cherchait à améliorer le 
système pour assurer un dédo uanement anticipé des marchandises. Dans le cadre de ce projet, la 
SFI cherchait aussi à améliorer la capacité du Bureau de la quarantaine d'utiliser un système pour JOB/ACC/TLS/4  
- 31 - 
  le dédouanement anticipé des marchandises. Ce projet comprenait des efforts visant à établ ir des 
procédures internes pour le suivi des cas dans lesquels le dédouanement avait été perturbé après 
qu'un dédouanement anticipé a été accordé.  
90. Pour répondre à une question posée par un Membre concernant l'intention du gouvernement 
d'utiliser les Études  sur le temps nécessaire à la mainlevée pour mettre au jour les obstacles présents 
dans les procédures d'importation et d'exportation, le représentant du Timor -Leste est convenu que 
l'Étude de l'OMD sur le temps nécessaire à la mainlevée était un outil int ernationalement reconnu 
pour mesurer le temps réel nécessaire à la mainlevée et au dédouanement des marchandises, afin 
d'identifier les goulets d'étranglement dans les flux commerciaux et de prendre les mesures 
nécessaires pour améliorer l'efficacité des p rocédures à la frontière. Le gouvernement du 
Timor -Leste, via les autorités douanières, rendrait ces informations publiques et publierait les 
mesures opérationnelles et politiques correspondantes pour encore améliorer la facilitation des 
échanges à la fron tière.  
91. En réponse à la question de savoir si le Timor -Leste entendait mettre en œuvre l'AFE et 
classer ses futurs engagements selon les catégories A, B et C, le représentant a confirmé que son 
gouvernement s'était engagé à adhér er à l'AFE en mettant en œuv re le système SYDONIA depuis 
avril 2017 pour accélérer le mouvement, la mainlevée et le dédouanement des marchandises . 
Cependant, compte tenu de son statut de PMA, le Timor -Leste allait devoir renforcer les dispositions 
politiques et légales, les procédure s, les infrastructures et le capital humain s'il voulait pouvoir 
respecter pleinement l'AFE. La proposition de classement des engagements du Timor -Leste au titre 
de l'AFE figurait à l'annexe 11.  
A. RÉGLEMENTATION DES IMPORTATIONS  
- Droits de douane proprement dits  
Le Timor -Leste a publié une offre initiale concernant les marchandises en mai  2021 (voir document 
publié sous la cote WT/ACC/SPEC/TLS/2) . 
92. Le représentant  du Timor -Leste a indiqué que, conformément au Décret -loi n°  8/2008  du 
30 juin 2008 sur les impôts et les droits, son gouvernement prévoyait un taux de droit d'importation 
uniforme de 2,5 % ad valorem  sur tous les produits importés, quelle que soit leur cla ssification.  
93. Conformément au Code douanier du Timor -Leste (Décret -loi n° 14/2017 du 5  avril 2017), le 
tarif douanier du Timor -Leste comprenait la nomenclature  des marchandises conformément à la 
Convention internationale sur le Système harmonisé de désignat ion et de codification des 
marchandises (SH) de l'OMD. Ainsi, compte tenu du taux de droit d'importation uniforme de 2,5 % 
appliqué, il n'y avait pas d'autres impôts, redevances ou impositions fixés en ce qui concernait 
chaque ligne tarifaire. Actuellement,  la Direction générale des douanes du Timor -Leste utilisait la 
nomenclature  tarifaire du SH 2017.  
- Autres droits  et impositions  JOB/ACC/TLS/4  
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  94. Le représentant du Timor -Leste a fait savoir que son pays n'appliquait pas d'autres  droits ou 
impositions au sens de l'article II:1 b) du GATT de 1994.  
- Contingents tarifaires, exemptions tarifaires  
95. Le représentant du Timor -Leste a indiqué que le Timor -Leste n'appliquait pas de contingents 
tarifaires et n'avait pas l'intention d'appliquer de restriction quantitative aux volumes d'importations.  
96. La Loi sur les impôts et les droits prévoyait une liste de produits exonérés des droits 
d'importation. La liste en que stion comprenait des exonérations pour les produits: i)  de nature 
non-commerciale d'une valeur inférieure à une valeur de seuil, importés par les voyageurs; 
ii) importés au titre d'exonérations diplomatiques et accordées aux Nations Unies (ONU); 
iii) impor tés par des associations caritatives; iv)  importés temporairement; et v)  quelques autres 
produits, tel qu'il ressort de l'annexe  12. 
97. Le Code douanier prévoyait en outre une exonération des droits d'importation pour les 
produits sans caractère commercial re levant de l'une des 11  catégories suivantes:  
i. Les effets à usage personnel et domestique importés par des personnes qui 
transféraient leur résidence, de manière définitive, vers le territoire douanier du 
Timor -Leste, pour autant que ces biens aient été sous  la garde des personnes en 
question et, lorsqu'il s'agissait de biens durables, qu'ils aient été utilisés par ces 
personnes dans leur résidence habituelle précédente durant au moins six mois avant 
la date à laquelle elles avaient quitté la résidence en que stion dans le pays tiers de 
départ et que les biens en question soient destinés au même usage dans la nouvelle 
résidence habituelle des personnes;  
ii. Les biens  meubles, trousseaux et cadeaux importés pour un mariage, pour autant 
qu'ils appartiennent à l'un de s conjoints ou au couple, qui, à la suite du mariage, 
transférait sa résidence habituelle au Timor -Leste;  
iii. Les biens personnels  acquis par succession;  
iv. Les expéditions de particulier à particulier, de valeur négligeable, envoyées 
directement depuis un pays t iers à un destinataire au Timor -Leste;  
v. Les marchandises contenues dans les bagages personnels des voyageurs, pour autant 
qu'il s'agisse d'importations occasionnelles dépourvues de caractère commercial, dans 
les limites établies dans le Décret -loi n°  10/200 3 du 22  juillet  2003;  
vi. Les instruments, objets , appareils scientifiques et autres instruments à caractère 
pédagogique ou culturel destinés à des établissements, à des organes ou à des services 
publics, pour autant que ces entités soient légalement reconnues  comme telles et que 
les importations soient autorisées par le Ministre de la planification et des finances ou 
son/sa représentant(e);  
vii. Les cadeaux reçus  dans le cadre de relations internationales, pour autant que les 
cadeaux en question aient été importés par des personnes qui s'étaient rendues, dans 
le cadre d'une visite officielle dans un pays étranger ou par des personnes en visite au 
Timor -Leste, qui apportaient des cadeaux aux autorités qui les accueillaient, ou que 
les cadeaux en question aient été envoyés en signe d'amitié à une autorité publique, 
à une communauté, à un organisme, ou à des groupes qui exerçaient des activités 
d'intérêt public;  JOB/ACC/TLS/4  
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  viii. Les produits  offerts en cadeau aux chefs d'État ou à des personnes jouissant de 
prérogatives similaires sur la scène internationale, ou les produits destinés à être 
utilisés ou consommés durant le séjour officiel de chefs d'État étrangers, dans les 
limites et c onditions à définir par les autorités douanières;  
ix. Les machines  et les appareils importés uniquement pour des expositions et des foires 
ainsi que le matériel destiné à assembler ou à décorer des pavillons temporaires dans 
des foires ou des expositions;  
x. Les prospectus , brochures, livres, magazines, guides, plans ou photographies destinés 
à promouvoir le tourisme; ou  
xi. Les publications  de gouvernements étrangers et d'organisations internationales 
destinées à être distribuées gratuitement ainsi que les documents envoyés 
gratuitement aux services publics.  
98. En réponse à la question d'un Membre concernant la catégorie iv)  (expéditions de valeur 
négligeable), le représentant a précisé que l'article 278, paragraphe 2, du Code douanier désignait 
les marchandises sans val eur commerciale comme étant celles dont la valeur ne dépassait pas le 
seuil statistique suivant la définition qu'en donnait la législation fiscale. Le gouvernement, par 
l'intermédiaire de la Commission de la TVA, avait révisé la Loi sur la TVA, la possibil ité étant 
envisagée de supprimer la valeur de seuil à 500 dollars EU. Ce projet de loi avait été soumis au 
gouvernement pour approbation vers la fin de 2021.  
- Redevances et impositions pour services rendus  
99. La Direction générale des douanes percevait des redevances et impositions pour services 
rendus conformément au Code douanier qui établissait le régime douanier et les droits destinés au 
Fonds douanier, comme indiqué à l'annexe  13. 
100.  L'article 66 du Décr et-loi n°  21/2003 du 31  décembre  2003 sur la quarantaine et le contrôle 
sanitaire des marchandises importées et exportées autorisait le Ministère de l'agriculture et de la 
pêche et le Ministre des finances à émettre un acte ministériel conjoint définissant  les redevances 
de service pour la délivrance de licences d'importation ou de certificats, ou toute autre redevance 
pour services rendus. À ce jour, aucune mesure n'a été prise pour introduire de telles redevances.  
-  Restrictions quantitatives à l'importa tion, y compris prohibitions, contingents 
et régimes de licences  
101.  Le représentant du Timor -Leste a fait savoir que, comme expliqué en détai l dans la section 
"Mesures sanitaires et phytosanitaires", pour des raisons de santé publique, l'importation des 
produits suivants était prohibée:  i) les protéines destinées à l'alimentation des animaux contenant 
de la poudre de viande, de la poudre d'os, de la poudre de sang ou de la graisse provenant des 
tissus de mammifères; ii)  la poudre de volaille destinée à l'alimentation de ruminants; iii)  tout 
produit issu des espèces bovines, ovines ou caprines présentant des signes cliniques 
d'encéphalopathie spo ngiforme; iv)  tout animal ou tout produit issu de tout animal présentant des 
symptômes cliniques de certaines maladies, y compris la fièvre aphteuse et la grippe aviaire, par 
exemple; et v)  la graisse non -transformée. Étaient également prohibées les import ations des 
produits suivants: i)  tout produit figurant dans la Convention sur le commerce international des JOB/ACC/TLS/4  
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  espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES) (article  72); ii)  tout produit 
en provenance ou originaire d'un pays ou d'une ré gion touchés par des épidémies ou des maladies 
impliquant une mise en quarantaine (article  72); iii)  les semences exotiques figurant dans une liste 
devant être approuvée par acte ministériel (article  82). Il n'existait pas d'autres restrictions 
quantitativ es à l'importation, y compris prohibitions et contingents.  
102.  Pour réponse à la question posée par un Membre, le représentant du Timor -Leste a confirmé 
qu'aucune restriction ou prohibition ne s'appliquait à l'importation de boissons alcooliques, 
notamment de spiritueux, de vin et de bière. Dans le même temps, la Loi budgétaire annuelle 
pour 2021 (Loi n°  14/2020 du 29  décembre  2020, telle que modifiée par la Loi n°  8/2021 du 
3 mai 2021) prescrivait les droits d'accise ci -après perçus sur les boissons alcoolique s, comme décrit 
à la section "Application de taxes intérieures aux importations".  
- Procédures de licences d'importation  
103.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que son gouvernement n'utilisait pas de système 
général exigeant des licences pour importer de s marchandises. Cependant, les personnes physiques 
et morales qui importaient des marchandises à des fins commerciales étaient tenues d'obtenir une 
autorisation commerciale conformément au Décret -loi n°  34/2017 du 27  septembre  2017 
établissant le régime de  licences pour les activités économiques, ainsi que décrit à la section "Droits 
de commercialisation, prescriptions en matière d'enregistrement pour effectuer des opérations 
d'importation et d'exportation". Le représentant a ajouté que les renseignements c oncernant le 
régime de licences existant étaient détaillés dans le document publié sous la cote WT/ACC/TLS10.  
104.  Un Membre a demandé des renseignements concernant les rôles des ministères et 
organismes qui participaient au processus d'octroi des licences, et concernant les procédures suivies 
par le Timor -Leste pour gérer les urgences en matière d'importation et d'exportation (par exemple 
le refus de marchandises importées dans le pays). Le représentant a expliqué que pour toute 
question liée aux importations e t aux exportations, y compris les urgences, plusieurs ministères 
avaient le pouvoir de refuser des importations de marchandises dans le pays ou des exportations. 
Leurs procédures juridiques étaient énoncées dans les décrets -lois applicables, conformément à  la 
structure établie par le Décret -loi n°  14/2018 du 17  août 2018 portant approbation de la structure 
organique du VIIIème gouvernement constitutionnel du Timor -Leste. Il s'agissait des ministères 
suivants: i ) le Ministère de l'agriculture et de la pêche (produits d'origine animale et végétale); ii)  le 
Ministère de la santé (produits pharmaceutiques); iii)  le Ministère de la défense (produits explosifs 
pour la construction civile et les activités pétrolières ou extractives); iv)  le Secrétaire d'État à 
l'environnement (réfrigérateurs); et v)  le Ministère  des transports et des télécommunications 
(véhicules motor isés).  
105.  Le représentant a ajouté que l'Autorité douanière relevait du Ministère des finances et était 
régie par le Décret -loi n°  2/2020 du 8  janvier  2020 sur la Loi organique de l'Autorité douanière. 
L'article 3 du Décret -loi établissait que la mission géné rale de l'Autorité douanière était d'exercer un 
contrôle sur l'ensemble du territoire douanier national à des fins fiscales et économiques et aux fins JOB/ACC/TLS/4  
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  de la protection sociale, plus précisément dans le domaine de la sécurité publique, de 
l'environnement, d e la culture et de la santé, ainsi que d'administrer le recouvrement des recettes 
fiscales, des droits de douane et de toutes autres taxes qui font l'objet d'un engagement juridique. 
L'Autorité douanière appliquait le Code douanier, qui établissait les règ les et procédures générales 
applicables à l'importation et à l'exportation des marchandises (y compris le refus de marchandises 
importées dans le pays), à leur mouvement et à leur utilisation sur le territoire douanier, au contrôle 
des passagers et aux pou voirs administratifs et coercitifs des douanes. (Article  1.1 du Code). Les 
pouvoirs douaniers étaient expliqués en détail dans le chapitre III du même décret -loi. 
106.  Ainsi que décrit à la section "Mesures sanitaires et phytosanitaires", en vertu de l'article 
premier du Décret -loi n°  21/2003 du 31  décembre  2003 sur la quarantaine et le contrôle sanitaire 
des marchandises importées et exportées, les importations de végétaux et de produits d'origine 
animale étaient soumises aux réglementations en matière de quara ntaine. La Direction nationale 
des services de quarantaine et de la biosécurité, qui relevait du Ministère de l'agriculture, de la 
sylviculture et de la pêche, traitait des questions liées au suivi de la mise en œuvre et du respect 
des lois et réglementati ons applicables aux contrôles phytosanitaires et zoosanitaires et à la 
quarantaine. L'article 14 du Décret -loi disposait que les éléments suivants étaient soumis à des 
licences d'importation: i) les animaux vivants; ii) les plantes vivantes; iii) les produ its d'origine 
animale ou végétale selon les dispositions de la loi; iv) tout autre produit, marchandise, animal, ou 
organisme végétal prévu par la loi.  
107.  Les importations sous licence (de même que la fabrication, l'importation, l'exportation, le 
commerce, le  transport et l'utilisation) d'armes et d'explosifs faisaient l'objet d'inspections préalables 
qui étaient réalisées avec l'appui de la Police nationale du Timor -Leste (PNTL), conformément à 
l'article  20 c) du Décret -loi n°  9/2009 du 18  février  2009 et du Décret -loi n°  7/2020 du 
19 février  2020 sur l'importation, le transport, le stockage et l'utilisation de produits explosifs pour 
la construction civile et les activités pétrolières ou extractives; La PNTL relevait du Ministère de 
l'intérieur.  
- Évaluation en douane  
108.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que le Code douanier (Décret -loi n°  14/2017 du 
5 avril 2017) prévoyait l'évaluation en douane dans son titre VII, chapitre IV sur la "valeur en douane 
des mar chandises", qui comprenait les articles 97 à 101 ainsi que le tableau I, qui respectait 
scrupuleusement les règles établies dans l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane, y compris 
ses notes interprétatives. Les exigences du Code douanier consistaient à utiliser la valeur 
transactionnelle autant que possible, tout en tenant compte de situations dans lesquelles le prix 
facturé semblait faux. Lorsque la valeur d'un produit importé, telle qu'indiquée sur la facture, était 
inférieure à la juste valeur march ande du même produit, les autorités douanières pouvaient calculer 
la juste valeur marchande de la transaction en se référant à la valeur de transactions similaires entre 
des parties qui entreprenaient des activités commerciales (article  97.1). L'article  92.2 et  92.3 
prévoyait des ajustements à la valeur transactionnelle conformément à l'article  8 de l'Accord de 
l'OMC sur la mise en œuvre de l'article  VII du GATT de 1994 (l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en JOB/ACC/TLS/4  
- 36 - 
  douane). Le gouvernement du Timor -Leste prenait d es mesures pour que sa législation et sa pratique 
douanières soient pleinement compatibles avec l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane. La 
Direction générale des douanes avait introduit un système de décision anticipée par lequel les 
négociants pouva ient demander une décision en ce qui concerne l'application des critères 
d'évaluation en douane à un cas particulier conformément aux dispositions de l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane. Des renseignements détaillés sur la mise en œuvre et l'admin istration de 
l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane figuraient dans le document publié sous la 
cote WT/ACC/TLS/8.  
109.  Un Membre a demandé des précisions concernant la signification de l'expression "juste 
valeur marchande" et "valeur de transactions simil aires entre des parties qui entreprennent des 
activités commerciales"? Pour ce qui était des situations où le prix facturé semblait faux et où les 
autorités douanières pouvaient calculer la juste valeur marchande de la transaction en se référant à 
la valeu r de transactions similaires entre des parties qui entreprenaient des activités commerciales, 
un Membre a demandé si cela pouvait constituer un motif suffisant pour rejeter ou non la méthode 
de la valeur transactionnelle. Le représentant du Timor -Leste a p récisé que l'article  97 du Code 
disposait que la valeur en douane des marchandises était la valeur transactionnelle, c'est -à-dire, le 
prix effectivement payé ou à payer pour les marchandises lorsqu'elles étaient vendues pour 
l'exportation à destination du pays d'importation. Dans les cas où l'autorité douanière avait une 
raison de douter de la véracité ou de l'exactitude de la valeur déclarée, après avoir essayé d'obtenir 
de plus amples renseignements ou éléments de preuve à l'appui de l'affirmation que la valeur en 
douane représentait le montant global payé ou à payer pour les marchandises importées, la 
clause  2.5) du tableau  I faisait obligation aux autorités douanières de déterminer la valeur en 
douane des marchandises par l'application consécutive des mé thodes d'évaluation suivantes: i)  la 
valeur transactionnelle de marchandises identiques (clause 4); ii)  la valeur transactionnelle de 
marchandises similaires (clause 5); iii)  la valeur déductible (clause 6); iv)  la valeur calculée 
(clause  7); v)  la recherc he résiduelle (dernier recours, clause 8). Conformément à la clause  2.6) du 
tableau  I, sur demande présentée par écrit aux autorités douanières par l'importateur, l'ordre 
d'application des clauses  6 (valeur déductible) et  7 (valeur calculée) pouvait être i nversé. Le 
gouvernement du Timor -Leste était ouvert à toutes suggestions d'amélioration du Code douanier 
pour assurer pleinement le respect de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane.  
110.  En outre, un Membre a demandé si le gouvernement du Timor -Leste ava it l'intention 
d'adopter une législation additionnelle en ce qui concernait l'évaluation des marchandises perdues 
ou endommagées . Le représentant a confirmé que le tableau I du Code douanier ne prévoyait pas 
de dispositions ou d'arrangements pratiques spéc iaux en ce qui concernait l'évaluation des 
marchandises perdues ou endommagées. Toutefois, l'article  201 2) du Code contenait des principes 
généraux selon lesquels il incombait à l'entreposeur de payer les droits et autres taxes en lien avec 
les marchandis es manquantes, en raison d'un vol, sans préjudice de la possibilité d'engager une 
procédure pour violation de la législation fiscale. Le représentant a confirmé que son gouvernement 
entendait élaborer une législation concernant l'évaluation des marchandise s perdues ou 
endommagées.  JOB/ACC/TLS/4  
- 37 - 
  111.  Un Membre a souligné que l'article 10 de l'Accord sur l'évaluation en douane de l'OMC 
prévoyait qu' aucun renseignement fourni à titre confidentiel aux fins de l'évaluation en douane ne 
serait divulgué par les autorités douanières  sans l'autorisation expresse de la personne, sauf dans 
la mesure où il devrait l'être dans le cadre de procédures judiciaires. Par conséquent, un Membre a 
demandé de préciser quelles étaient les lois qui prévoyaient une exception à la prescription en 
matière de confidentialité prévue à l'article 17.3 du Code douanier. Le représentant du Timor -Leste 
a répondu que, selon l'article  17 du Code, les agents des douanes étaient astreints au secret 
professionnel concernant les faits, renseignements et documents co nfidentiels qu'ils étaient amenés 
à connaître dans l'exercice de leurs fonctions. Le secret professionnel était levé lorsque la publication 
des faits, renseignements ou documents confidentiels avait été expressément autorisée par la 
personne ou l'entité qu i les avait communiqués ou lorsqu'un tribunal l'ordonnait dans le cadre d'une 
procédure judiciaire ou lorsqu'une autre autorité dûment autorisée par la loi le requerrait 
(Décret -loi n° 19/2009 du 8  avril 2009 "Code pénal"; Loi n°  17/2011 du 28  décembre  2011 "Lutte 
contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme").  
112.  Un Membre a demandé si l'article 69 du Code douanier prévoyait un droit d'appel 
n'entraînant aucune pénalité conforme à l'article 11:1 de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en 
douan e. Le représentant du Timor -Leste a confirmé que c'était bien le cas. Il pouvait être fait appel 
d'abord devant une autorité supérieure de l'administration des douanes, mais l'importateur avait le 
droit, en dernier ressort, d'interjeter appel devant les in stances judiciaires.  
113.  Pour ce qui était de l'article 172.2 b) du Code douanier, un Membre a demandé quelles 
autres impositions étaient exigibles sur les marchandises. Le représentant a répondu que toutes les 
impositions exigibles sur les marchandises étaien t les suivantes: droits de douane, taxes sur les 
ventes et droits d'accise (qui ne sont applicables qu'aux produits énumérés à l'annexe II de la 
Loi n° 8/2008 sur les impôts et les droits), comme décrit dans les sections connexes du présent 
résumé factuel.  Aucune autre imposition n'était prévue.  
114.  Un Membre a demandé de préciser si la Décision 3.1 relative au traitement des montants 
des intérêts lors de la détermination de la valeur en douane des marchandises importées s'appliquait, 
que le financement soit as suré par le vendeur, une banque ou une autre personne physique ou 
morale, et si elle s'appliquait si les marchandises étaient évaluées par application d'une méthode 
autre que la valeur transactionnelle. Le représentant du Timor -Leste a fait savoir que conf ormément 
à la clause 1.5) du tableau I du Code douanier, les intérêts d'un accord de financement conclu par 
un acheteur concernant l'achat de marchandises importées ne pouvaient pas être considérés comme 
faisant partie de la valeur en douane dans tous les cas où: i)  les taux d'intérêts étaient distincts du 
prix effectivement payé ou à payer pour les marchandises; ii)  lesdites marchandises étaient 
effectivement vendues au prix indiqué comme prix effectivement payé ou à payer; et iii)  l'acheteur 
pouvait démon trer, si demande lui en est faite, que l'accord de financement avait été conclu par 
écrit. Le taux d'intérêt déclaré ne dépassait pas le taux applicable à ce moment pour de telles 
transactions dans le pays où le financement avait été accordé.  JOB/ACC/TLS/4  
- 38 - 
  115.  Un Membre a d emandé qu'on lui indique quelles dispositions mettaient en œuvre les 
articles  1:2 a) et 1:2  c) de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane concernant les parties liées. 
Le représentant du Timor -Lest a répondu que, conformément à la clause  2.3) du table au I du Code 
douanier, lorsque les autorités douanières étaient d'avis que les liens entre l'acheteur et le vendeur 
de marchandises influençaient le prix payé ou à payer pour ces marchandises, elles informaient 
l'importateur par écrit, si la demande lui en  était faite, des raisons pour lesquelles elles s'étaient 
forgé cet avis, tout en laissant à l'importateur une chance raisonnable de leur fournir des documents 
qui prouvaient que les liens n'avaient pas influencé le prix.  
116.  En outre, un Membre a demandé qu'o n lui indique quelles dispositions mettaient en œuvre 
l'article 6:2 de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane concernant la valeur calculée de 
l'évaluation en douane. Le représentant du Timor -Leste a répondu que le tableau  I du Code douanier 
ne contenait pas de disposition permettant de requérir ou d'obliger une per sonne ne résidant pas 
sur son territoire de produire, pour examen, une comptabilité ou d'autres pièces, ou de permettre 
l'accès à une comptabilité ou à d'autres pièces, aux fins de la détermination d'une valeur calculée. 
La clause  7 4) du tableau  I prévoya it que le montant des bénéfices et des frais généraux requis pour 
déterminer la valeur calculée de marchandises, serait calculé en pourcentage et déterminé sur la 
base des renseignements établis d'une manière compatible avec les principes de comptabilité 
généralement admis du pays producteur des marchandises, qui étaient fournis par l'importateur des 
marchandises à évaluer ou en son nom. Lorsque les renseignements fournis n'étaient pas suffisants, 
les autorités douanières pouvaient obtenir les renseignement s nécessaires par une vérification des 
ventes pour l'exportation au Timor -Leste de marchandises d'un groupe ou d'une gamme spécifique 
de la même espèce ou de la même nature.  
117.  Un Membre a fait observer que l'article 14 de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation e n douane 
disposait que les notes interprétatives figurant à l'Annexe I et les notes figurant aux Annexes II 
et III faisaient partie intégrante de cet accord, et que les articles de l'Accord devaient être lus et 
appliqués conjointement avec les notes qui s' y rapportaient. Toutefois, il ne semblait pas que toutes 
les notes interprétatives aient été mises en œuvre dans le Code douanier du Timor -Leste. Un Membre 
a demandé comment et quand le Timor -Leste prévoyait d'incorporer toutes les notes interprétatives 
dans sa législation. En réponse, le représentant du Timor -Leste a dit que, de son avis, les notes 
interprétatives étaient pleinement prises en compte dans le tableau I du Code, afin d'en assurer une 
interprétation uniforme et une application appropriée.  
- Règles d'origine  
118.  Le représentant du Timor -Leste a fait savoir que son gouvernement s'abstenait d'appliquer 
des règles d'origine parce que ses mesures visant les importations ne faisaient pas de distinction 
entre les marchandis es importées en fonction de leur origine. Les mêmes taux de droits à 
l'importation s'appliquaient à tous les produits, quelle que soit leur source. La Direction générale des 
douanes a déterminé les droits exigibles en établissant la valeur des marchandises  sans avoir à 
déterminer le pays d'origine des produits. En conséquence, la Loi sur les impôts et les droits ne 
contenait pas de règle pour déterminer l'origine des marchandises.  JOB/ACC/TLS/4  
- 39 - 
  119.  Les articles 94 à 96 du Code douanier (Décret -loi n°  14/2017 du 5  avril 2017)  contenaient 
les règles générales de classification des marchandises par pays d'origine et les prescriptions 
concernant la certification de l'origine des marchandises. Le gouvernement du Timor -Leste tenait à 
respecter les dispositions de l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine, et prévoyait de travailler, 
moyennant un soutien technique, à développer le cadre juridique national en la matière.  
120.  Le représentant a ajouté que des certificats d'origine étaient requis pour l'importation de 
marchandises assujetti es à des prescriptions SPS, comme décrit à la section "Mesures sanitaires et 
phytosanitaires".  
- Autres formalités douanières  
121.  Le représentant du Timor -Leste a ajouté que son pays était membre de l'OMD depuis le 
19 septembre  2003. Le Timor -Leste n'était pas encore partie à la Convention internationale pour la 
simplification et l'harmonisation des régimes douaniers, telle que modifiée le 3  février  2006 
(Convention révisée de Kyoto), mais fondait sa pratique sur les normes internationales telles que 
celles établies par la Convention en question.  
- Inspection avant expédition  
122.  Le Timor -Leste n'utilisait pas de système pour effectuer des inspections avant expédition et 
ne prévoy ait pas de le faire dans la mesure où il mettait en place un système de facilitation des 
échanges conforme aux normes de l'ASEAN et aux prescriptions de l'OMC et de l'OMD.  
- Application de taxes intérieures aux importations  
123.  Les impôts ci -après étaient appliqués au Timor -Leste: i)  impôt sur le revenu, ii)  taxe sur les 
services, iii)  droits d'accise, iv)  taxe sur les ventes et v)  impôt à la source. Les trois derniers impôts 
étaient appliqués sur  les importations et exigibles au moment de l'importation.  
124.  Un droit d'accise était prélevé sur les produits énumérés dans le tableau II de la Loi sur les 
impôts et les droits. La liste comportait les éléments suivants: i)  les boissons alcooliques, y compri s 
la bière stout dont la teneur en alcool est inférieure à 4,5 % (2,50 dollars  EU/litre), la bière de malt 
ayant un autre titre alcoométrique (3,50 dollars  EU/litre), les vins, vermouths et autres boissons 
fermentées (3,50 dollars  EU/litre); ii)  l'alcool ét hylique (8,90  dollars  EU/litre); iii)  le tabac et les 
produits liés au tabac (19,90 dollars  EU/kilogramme); iv)  l'essence, le pétrole et autres produits 
pétroliers connexes (0,60 dollar  EU/litre); v)  les voitures de luxe (35 %); vi) les armes et les 
munitio ns (200 %); vii)  les briquets pour fumeurs (12 %); viii)  les pipes (12 %); et ix)  les bateaux de 
plaisance et les aéronefs privés (20 %). Les taux d'imposition visant les catégories i) et vi) étaient 
fixés dans les lois budgétaires annuelles.  
125.  Conformément à l' article  10.1 et 10.2 de la Loi sur les impôts et les droits, les droits d'accise 
étaient perçus de manière égale sur les produits fabriqués localement et les produits importés. 
Concernant les produits fabriqués localement, les droits d'accise étaient exigi bles quand les produits JOB/ACC/TLS/4  
- 40 - 
  étaient enlevés de l'entrepôt d'un fabricant enregistré. Pour les produits importés, les droits d'accise 
étaient perçus au moment de la mainlevée des produits importés en circulation. Les marchandises 
exportées du Timor -Leste dans l es 28 jours après leur fabrication ou leur importation n'étaient pas 
soumis aux droits d'accise. Aux fins de l'exonération de l'impôt, un contribuable devait présenter à 
la Banque centrale du Timor -Leste (BCTL) les documents justificatifs attestant de l'ex portation des 
produits en question. Il était prévu que les droits d'accise soient maintenus dans le cadre de la 
réforme fiscale en cours.  
126.  Des taxes sur les ventes étaient perçues sur la vente de produits et de services par des 
personnes dont le chiffre d'affaires  mensuel excédait le seuil précisé dans la Liste  III (qui était de 
zéro dans la mesure où la Liste ne précisait pas de seuil). L'ar ticle 15 et la liste III de la loi visée 
prévoyaient que la taxe s'appliquait:  i) aux produits imposables importés au Timor -Leste (2,5 %); 
ii) aux produits imposables vendus au Timor -Leste à compter d'une date à préciser par le Parlement 
national (0 %); ou iii) aux services imposables fournis au Timor -Leste à compter d'une date à préciser 
par le Parlement national  (0%). Pour les marchandises importées, les taxes sur les ventes étaient 
exigibles au moment de la mainlevée des produits importés en circulation. Les produits exonérés 
des droits d'importation au titre de la Loi sur les impôts et les droits, ou visés par une exonération 
totale ou partielle au titre du Code douanier, comme indiqué aux paragraphes  96 et  97, n'étaient 
pas soumis aux taxes sur les vente s au titre de l'article  16 de la Loi sur les impôts et les droits.  
127.  Le représentant du Timor -Leste a ajouté que son gouvernement était conscient que les 
dispositions relatives aux taxes sur les ventes prélevée sur les produits importés, mais pas sur les 
produits locaux, étaient incompatibles avec la prescription en matière de traitement national 
énoncée à l'article III du GATT de 1994. Il était prévu que, dans le cadre de la réforme fiscale en 
cours, les taxes sur les ventes soient remplacées par une taxe su r la valeur ajoutée (TVA) qui serait 
perçue de façon égale sur les produits importés et locaux.  
128.  Les paiements effectués par des entités résidentes pour des marchandises acquises auprès 
de fournisseurs non-résidents  étaient soumis à un impôt à la source de 10% du montant brut du 
paiement, conformément à l'article  57 de la Loi sur les impôts et les droits. Cette discrimination 
faisait également l'objet d'une révision au titre du nouveau régime de la TVA, dans la mesure où elle 
violait l'article  III du GATT de  1994 sur l'application de taxes sans discrimination.  
129.  Pour ce qui était de la TVA, le représentant du Timor -Leste a précisé que l'objectif du 
gouvernement était de mettre en place la TVA dans le cadre de la réforme fiscale en révisant la 
Loi n° 8/2008 du 3 0 juin 2008 sur les impôts et les droits et en adoptant une nouvelle loi sur la TVA 
avec les objectifs suivants; i)  moderniser le régime fiscal et améliorer le recouvrement des recettes, 
en obtenant des renseignements sur les éléments clés de la valeur ajo utée (salaires et bénéfices) et 
en améliorant la tenue des registres; ii)  accroître plus efficacement les recettes en réduisant le 
nombre d'instruments fiscaux que l'administration doit gérer en vue de recouvrer un niveau donné 
de revenus. Ce faisant, le T imor-Leste envisagerait le remplacement des taxes sur les ventes, de 
l'impôt sur le revenu et de la taxe sur les services par la TVA; iii)  établir des conditions d'égalité et 
réduire le coût de l'activité commerciale, en adoptant des mesures qui influent s ur la consommation JOB/ACC/TLS/4  
- 41 - 
  et en offrant des incitations à la mise en conformité qui seraient les mêmes pour toutes les 
entreprises et tous les secteurs de l'économie; iv)  améliorer les conditions de l'activité des 
entreprises et attirer les investissements en fav orisant l'amélioration de la transparence dans les 
transactions et en faisant du pays une zone franche de facto  pour les exportations; et v)  réduire le 
secteur informel de l'économie en accordant des crédits ou des remboursements. De telles mesures 
servira ient d'incitations pour encourager le secteur informel à s'intégrer au mécanisme de la TVA. 
Une couverture efficace de la chaîne de valeur serait assurée, et la valeur de seuil serait fixée à un 
niveau approprié.  
130.  En vue d'atteindre ces objectifs, le gouver nement timorais envisageait de mettre en place 
un système de TVA relativement simple, qui présenterait les principales caractéristiques suivantes: 
i) une TVA basée sur la consommation, le paiement de la taxe revenant aux consommateurs finaux, 
avec l'octroi  de crédits aux entreprises pour les taxes payées à l'achat de biens d'équipement; ii)  une 
application à tous les biens et services qui entraient dans la chaîne de valeur, donnant ainsi 
pleinement effet aux incitations, avec la mise à disposition de tous l es renseignements permettant 
de faire des remboursements ou d'accorder des crédits aux exportations; iii)  un taux unique pour la 
TVA, afin d'éviter les "fraudes" et de simplifier le système d'administration; iv)  un taux de 0 % limité 
aux exportations, qui s ervirait d'outil pour attirer l'IED et pour faire du Timor -Leste une zone franche; 
et v) une exemption limitée aux produits alimentaires non transformés, qui n'entraient pas dans la 
chaîne de valeur et qui, de ce fait, pouvaient être exemptés sans prendre de risque, favorisant ainsi 
la consommation de plus de 60 % des familles les plus vulnérables du Timor -Leste.  
131.  En réponse à la question d'un Membre, le représentant a ajouté que le processus législatif 
d'adoption de la Loi sur la TVA avait été engagé en 2017 . Depuis décembre  2020, un programme 
conjoint de réforme de la gestion du budget et des finances publiques était examiné par le Ministère 
des finances par l'intermédiaire de l'Administration fiscale. Il prévoyait de solliciter l'avis, les 
observations et l es réactions de la population, y compris de cabinets d'avocats, sur le projet de loi 
avant de le soumettre au Conseil des ministres et au Parlement national plus tard en 2021. Le plan 
d'action pour la révision de la Loi sur les impôts et les droits et l'ad option de la Loi sur le TVA figurait 
à l'annexe 14 . 
- Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des sauvegardes  
132.  Le repr ésenta nt du  Timor -Leste a fait savoir que son pays ne disposait  pas de régime 
antidumping, de régime des droits compensateurs ou de  régime des sauvegardes . Il y avait une 
volonté politique de la part du gouvernement de s'engager à respecter les dispositions de  l'Accord 
de l'OMC sur la mise en œuvre de l'article  VI du GATT de 1994 ("Accord antidumping"), de l'Accord 
de l'OMC sur les subventions et les mesures compensatoires (Accord SMC) et de l'Accord de l'OMC 
sur les sauvegardes . La législation sur les mesures c orrectives commerciales serait adoptée 
moyennant un soutien technique.   
133.   Un Membr e a prié le gouvernement du  Timor -Leste  de s'engager à ne pas imposer de 
mesure antidumping, compensatoire ou de sauvegarde ainsi qu'à ne pas ouvrir d'enquêtes tant qu'il JOB/ACC/TLS/4  
- 42 - 
  n'aura pas notifié l'autorité (les autorités) et la législation aux comités appropriés de l'OMC.  Le 
représentant a répondu que le Timor -Leste  ne disposait d'aucun cadre régissant les mesures 
antidumping, les mesures compensatoires et les mesures de sauvegarde ; par conséquent, les 
décisions de politique concernant ces mesures ne pourraient être prise s qu'une fois passée la 
législation adaptée conforme aux dispositions de l'OMC . 
B. RÉGLEMENTATION DES EXPORTATIONS  
- Droits de douane, redevances et impositions pour services rendus, application de 
taxes intérieures aux importations  
134.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'existait pas de lois imposant des droits et 
taxes à l'exportation. Le gouvernement du Timor -Leste n'avait pas l'intention d'introduire des droits 
et taxes aux exportations dans le cadre de la réforme fiscale. U ne redevance administrative de 
1,00 dollar EU par opération d'exportation était appliquée.   
- Restrictions quantitatives à l'exportation, y compris prohibitions, contingents et 
régimes de licences  
135.  Il n'y avait pas de lois imposant des restrictions, des prohibitions ou des contingents en ce 
qui concernait les exportations. Il était prévu de maintenir cette politique à l'avenir, pendant que le  
gouvernement du Timor -Leste travaillait à l'élaboration d'un projet de loi de promotion des 
exportations dans le cadre de la politique nationale en matière d'investissement.  
136.  Les personnes physiques et morales qui exportent à des fins commerciales étaient tenues 
de s'enregistrer conformément au Décret -loi n° 16/2017 du 17 mai 2017 relatif à l'inscription au 
registre du commerce et d'obtenir une autorisation conformément au Décret -loi n° 34/2017 du 
27 septembre 2017 établissant le régime de licences pour les  activités économiques, comme indiqué 
dans la section "Droits de Commercialisation, prescriptions en matière d'enregistrement pour 
effectuer des opérations d'importation et d'exportation".  
- Subventions à l'exportation  
137.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'y avait pas de mesures de financement, de 
subventionnement ou de promotion des exportations en vigueur. Cependant, ce type de mesures 
pourrait être introduit dans les futures politiques et lois économiques visant à stimuler les 
exportations. Le gouvernement travaillait sur une loi sur la promotion des exportations et sur la 
réglementation connexe, sur la base des normes de l'OMC. Si elles sont adoptées, de telles mesures 
seraient conformes à l'Ac cord de l'OMC sur les subventions et les mesures compensatoires 
(Accord  SMC). Le représentant a également indiqué qu'il n'y avait pas de lois imposant des prix 
minimaux à l'exportation, des restrictions volontaires à l'exportation, ni des arrangements de 
commercialisation ordonnée.  
138.  Il a en outre indiqué que les articles 242 et 243 de la Section II du Code douanier 
(Décret -loi n° 14/2017 du 5 avril 2017) définissaient un régime de ristourne des droits de douane. 
Au titre de ce régime, les impositions douaniè res acquittées au moment de l'importation de matières JOB/ACC/TLS/4  
- 43 - 
  premières, de produits semi -finis, de composants, et d'autres parties et pièces détachées destinées 
à faire l'objet d'une transformation industrielle ou d'une incorporation dans la fabrication étaient 
remboursées lorsque le produit final était exporté. Seuls les opérateurs dûment agréés (courtiers en 
douane), tels que déterminés par le Directeur général des douanes, étaient autorisés à importer des 
produits au titre de ce régime. Conformément à l'article  32.1 et à l'article 34.1 a) à e) du Code, ils 
devaient: i) être détenteur d'une licence valide de courtier en douane émise par le Directeur général 
des douanes; ii) disposer d'un NIC; iii) prouver qu'ils n'avaient pas contracté de dettes; et iv) prouver 
qu'ils n'avaient pas été déclarés coupables dans le cadre d'une procédure pénale ou d'infractions 
fiscales. L'article 38 exigeait que les courtiers en douane présentent une caution d'un montant de 
10 000 dollars EU au minimum et de 150 000 dollars EU au max imum.  
C. POLITIQUES INTÉRIEURES AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES 
MARCHANDISES  
- politique industrielle, y compris politiques en matière de subventions  
139.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que son gouvernement entendait promouvoir le 
secteur manufacturier, qui était l'un des cinq secteurs prioritaires de l'économie. Cependant, 
l'utilisation du dollar EU, les salaires minimums relativement hauts et le coût élevé de l'infrastructure 
étaient des obstacles au développement du secteur manufacturier au Timor -Leste. À moyen terme, 
le développement de ce secteur serait principalement axé su r le renforcement des capacités 
industrielles en ajoutant de la valeur aux produits agricoles et en attirant l'investissement dans la 
fabrication de produits alimentaires et de boissons visant le marché intérieur, comme le café, les 
noix de bancoul et les produits sylvicoles. À cette fin, depuis 2017, le gouvernement élaborait une 
politique industrielle et un plan d'action afin de promouvoir le secteur manufacturier. Cette politique, 
examinée pour approbation par le Conseil des ministres, serait communiquée  au Groupe de travail 
dès qu'elle serait finalisée. Le représentant du Timor -Leste a confirmé que la politique ne 
comprendrait pas de subventions ou d'incitations fiscales visant à promouvoir l'activité 
manufacturière dans des sous -secteurs particuliers.  
140.  Un Membre a demandé comment le gouvernement timorais envisageait de développer les 
activités de transformation des produits agricoles et comment il prévoyait d'encourager les 
investissements dans l'agroalimentaire et la fabrication de boissons. En réponse,  le représentant du 
Timor -Leste a renvoyé aux chapitres III, V et VI de la Loi sur l'investissement privé (Loi n° 15/2017 
du 23 août 2017) qui traitaient des droits et garanties et des avantages spéciaux et fiscaux accordés 
aux investisseurs, comme exposé dans la section sur le Régime d'investissement. Ces avantages 
étaient accordés aux investisseurs tant dans le secteur agricole que dans le secteur manufacturier 
(notamment l'industrie alimentaire). Au moyen du Décret -loi n° 45/2015 du 30 décembre 2015, le 
gouvernement a également rétabli l'organisme public chargé de promouvoir les investissements et 
les exportations (TradeInvest Timor -Leste, TITL) en tant que guichet unique pour les 
investissements privés.  
141.  S'agissant de la fabrication de boissons, le repré sentant a également évoqué la signature, 
en 2015, d'un accord spécial d'investissement entre le gouvernement et Heineken Asia Pacific. JOB/ACC/TLS/4  
- 44 - 
  L'accord, d'une valeur de 40 millions de dollars EU, comprenait des avantages et des baux à long 
terme ayant permis à Hei neken de construire une usine de fabrication de boissons, où sont produits 
différents types de boissons non alcoolisées, de bières et d'eaux minérales. Ainsi, 200  emplois directs 
et 800 emplois indirects avaient été créés. Le pays restait ouvert à d'autres  investissements dans le 
secteur des boissons.  
- Obstacles techniques au commerce, normes et certification  
142.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'y avait pas de règlements techniques, de 
normes, ni de procédures d'évaluation de la conformité, notamment les essais, l'inspection ou la 
certification, que ce soit pour les produits nationaux ou pour les produits importés. Cependant, le 
gouvernement souhaitait élaborer et approuve r de telles normes afin d'assurer la conformité avec 
l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce (Accord OTC) et l'Accord de l'ASEAN 
pertinent.  
143.  En réponse à une question posée par un Membre sur les projets du gouvernement en vue 
d'élaborer l a législation et les règlements nécessaires pour assurer la conformité avec l'Accord OTC, 
le représentant a indiqué que le gouvernement était en train de mettre au point un cadre juridique 
et institutionnel, qui engloberait la législation, les règlements t echniques, les normes et les 
procédures d'évaluation de la conformité qui convenaient, en conformité avec l'Accord OTC, ainsi 
que l'établissement d'un point d'information et d'une autorité chargée des notifications en tant que 
mécanismes de transparence re quis par l'Accord OTC. Le Plan d'action pour la mise en œuvre de 
l'Accord OTC figure dans le document WT/ACC/ TBT/11. 
144.  Le représentant a ajouté que, dans le cadre de ces efforts, l'Institut national de contrôle de 
la qualité (IQTL) avait été créé par le Décr et-loi n° 10/2018 du 9 avril 2018 en tant qu'organisme 
national de réglementation chargé de la qualification, de la normalisation et de la métrologie. Il avait 
pour mission de mettre en œuvre et d'administrer le système national de qualité et d'autres 
systèmes réglementaires de qualification dont il avait la responsabilité en vertu de la loi, en vue de 
promouvoir et de coordonner les activités visant à démontrer la crédibilité de l'action des agents 
économiques et de prendre les mesures nécessaires à son fo nctionnement en tant que laboratoire 
national de métrologie. L'Institut était en cours de mise en œuvre. En réponse à une question posée 
par un Membre, le représentant a précisé que les devoirs de l'IQTL étaient les suivants:  
i. mettre en œuvre, administrer et coordonner un système national de qualité afin 
d'intégrer toutes les composantes pertinentes pour l'amélioration de la qualité des 
produits et des services, et ce au profit de la productivité, de la compétitivité et de 
l'innovation dans les secteurs public et privé;  
ii. proposer au gouvernement des mesures visant à définir des politiques nationales 
relatives au système national de qualité s'inscrivant dans le cadre de la normalisation, 
de la qualification et de la métrologie;  
iii. mettre en œuvre et a dministrer le laboratoire national de métrologie s'agissant de ses 
composantes scientifiques et appliquées en assurant l'élaboration, le maintien et le 
développement de normes nationales concernant les unités de mesure et leur traçabilité 
au regard du Syst ème international tout en favorisant leur diffusion sur tout le territoire 
national;  JOB/ACC/TLS/4  
- 45 - 
  iv. garantir et administrer le système de contrôle métrologique légal pour mesurer les 
instruments, reconnaître les entités compétentes et leur déléguer des pouvoirs de 
contrô le chaque fois que cela s'avère nécessaire pour garantir la couverture nationale 
et coordonner le réseau constitué par ces entités;  
v. établir les marques d'identification de la qualité du système national de qualité et 
pourvoir à l'administration de chacune d'entre elles;  
vi. promouvoir et mettre en place des mesures de formation dans le domaine de la qualité, 
à savoir la qualification, la normalisation et la métrologie;  
vii. garantir et améliorer la qualité par le biais de l'établissement de protocoles et de 
partenar iats stratégiques avec des entités publiques et privées, ainsi que des entités 
scientifiques et technologiques qui, à titre volontaire ou par le biais de fonctions 
inhérentes, unissent leurs efforts pour définir des principes et des moyens en faveur de 
normes de qualité;  
viii. coordonner, qualifier et agréer des entités publiques et privées comme organismes de 
normalisation sectoriels dans lesquels l'IQTL délègue des fonctions de normalisation 
technique dans des secteurs d'activité spécifique;  
ix. mettre au point des  activités de coopération et de fourniture de services aux entités 
nationales et étrangères concernées dans le domaine de la qualité;  
x. assurer et promouvoir la participation du Timor -Leste en qualité de membre 
d'organisations, de groupes de travail et d'aut res organismes internationaux dans les 
limites de ses pouvoirs et de ses compétences; et  
xi. assurer la participation du Timor -Leste à des organismes internationaux de métrologie 
en qualité de membre et s'acquitter des obligations qui en découlent en prenant p art à 
leurs travaux.  
145.  En réponse à la question concernant le projet de devenir membre de l'Organisation 
internationale de normalisation (ISO), le représentant du Timor -Leste a ajouté que l'IQTL  était 
habilité à adhérer à l'ISO, mais comme l'institution n'était pas encore pleinement opérationnelle, 
l'IQTL avait travaillé de concert avec l'Autorité d'inspection et de supervision des activités 
économiques, agroalimentaires et sanitaires (AIFAESA) p our organiser des réunions avec l'ISO afin 
d'assurer que le Timor -Leste se conformait aux normes établies par cette dernière. Ces efforts 
reflétaient la volonté du Timor -Leste de devenir membre de l'ISO dans un avenir proche. Le 
gouvernement, par le biais de l'IQTL, déploierait les efforts nécessaires pour promouvoir la 
coordination avec les organismes pertinents (notamment le Ministère du tourisme, du commerce et 
de l'industrie, le Ministère de la santé, le Ministère de l'agriculture et de la pêche, le Min istère des 
travaux publics, l'AIFAESA, l'Autorité nationale du pétrole et des minéraux, y compris le secteur 
privé) pour assurer l'alignement sur les normes de l'ISO. Dans le même temps, pour être conforme 
aux normes ISO, l'IQTL avait besoin d'une aide sup plémentaire pour créer les équipements 
nécessaires, y compris en mettant en place un laboratoire normalisé pour faciliter les activités 
commerciales, et pour renforcer la capacité en ressources humaines dans des domaines spécifiques.  
146.  En réponse à la quest ion posée par un Membre sur le point de savoir si son gouvernement 
demanderait une assistance technique pour participer aux activités d'organismes internationaux de 
normalisation, comme celles menées par le Codex, le représentant a indiqué que depuis le 
Timor-Leste était devenu membre du Codex Alimentarius en mars 2017, il était disposé à demander 
une telle assistance technique, à savoir une formation dans les domaines suivants: i) sécurité 
sanitaire et qualité des produits alimentaires et normes applicable s; et ii) programme de formation 
de formateurs concernant les OTC.  JOB/ACC/TLS/4  
- 46 - 
  - Mesures sanitaires et phytosanitaires  
147.  Les mesures sanitaires et phytosanitaires du Timor -Leste étaient réglementées 
conformément au Dé cret-loi n°  21/2003 du 31  décembre sur la quarantaine et le contrôle sanitaire 
des marchandises importées et exportées. Le Décret gouvernemental n°  1/2006 du 
20 septembre  2006 établissait les règles et procédures de mise en œuvre du Décret -loi n°  21/2003 
sur l'exportation et l'importation de produits soumis à un contrôle quarantenaire (inspection, 
isolement, observation, traitement, saisie, interdiction d'entrée sur le territoire, destruction et 
mainlevée).  
148.  La Direction nationale des services de quarantain e et de la biosécurité, qui faisait partie du 
Ministère de l'agriculture et de la pêche, administrait la loi.  Son personnel était habilité à surveiller 
et à inspecter tout secteur et tout bâtiment non -résidentiel, navire ou aéronef afin d'effectuer un 
contrôle sanitaire et phytosanitaire. Le rôle et la responsabilité de la Direction, ainsi que la procédure 
de délivrance des certificats sanitaires et phytosanitaires, étaient définis dans le 
Décret -loi n° 1/2006.  
149.  Le Ministère de la santé était l'autorité chargée de la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires au Timor -Leste, qui était responsable des mesures dans ce domaine. L'AIFAESA, établie 
par le Décret -loi n° 26/2016 du 29 juin 2016, était responsable de l' application du 
Décret -loi n° 28/2011 du 20 juillet 2011 sur la réglementation pour le secteur agroalimentaire et le 
secteur de la vente de produits alimentaires, qui soumettait les importations de produits alimentaires 
transformés à la réglementation sanit aire, guidés par le Ministère de la santé et le Ministère du 
tourisme, du commerce et de l'industrie (MTCI).  
150.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que son pays était devenu membre de l'Office 
international des épizooties (l'Organisation mondiale de la s anté animale (OIE)), en novembre 2010 
et membre de la Commission du Codex Alimentarius en mars 2017.  Depuis lors, il y était un membre 
actif et s'employait à se mettre en conformité avec les normes pertinentes.  
151.  Le Timor -Leste n'était pas encore partie à la  Convention internationale pour la protection 
des végétaux (CIPV). En réponse à une question posée par un Membre, le représentant a ajouté que 
le gouvernement avait déployé des efforts considérables pour respecter les dispositions de la CIPV 
en participant  en qualité d'observateur. Toutefois, le gouvernement reconnaissait que quelques 
difficultés l'empêchaient de respecter pleinement les prescriptions de la CIPV (dont la mise en place 
d'infrastructures de base en vue de l'établissement d'un laboratoire nati onal). Cela dit, le 
Timor -Leste avait démontré son attachement sans réserve à la CIPV en devenant membre de la 
Commission de la protection phytosanitaire de l'Asie et du Pacifique (APPPC) en novembre  2012 
dans l'espoir de devenir membre de la CIPV, une foi s qu'il aurait établi les infrastructures nécessaires 
et renforcé la capacité en ressources humaines. Le Timor -Leste était disposé à recevoir l'assistance JOB/ACC/TLS/4  
- 47 - 
  des Membres pour accélérer son adhésion à la CIPV.  Le point de contact du Timor -Leste pour la CIPV 
était répertorié sur le site Web de la CIPV depuis 20081.  
152.  Le représentant a indiqué que le Timor -Leste se disait indemne de la fièvre aphteuse, de 
l'encéphalopathie spongiforme bovine, de la rage et de l'influenza aviaire hautement pathogène 
(grippe aviair e) et imposait des restrictions à l'importation d'animaux ou de produits susceptibles de 
propager ces maladies. En conséquence, pour des raisons de santé publique, l'importation des 
produits suivants était prohibée:  i) les protéines destinées à l'alimentat ion des animaux contenant 
de la poudre de viande, de la poudre d'os, de la poudre de sang ou de la graisse provenant des 
tissus de mammifères; ii)  la poudre de volaille destinée à l'alimentation de ruminants; iii)  tout 
produit issu des espèces bovines, ovi nes ou caprines présentant des signes cliniques 
d'encéphalopathie spongiforme; iv)  tout animal ou tout produit issu de tout animal présentant des 
symptômes cliniques de certaines maladies, y compris la fièvre aphteuse et la grippe aviaire, par 
exemple; et v) la graisse non -transformée. Les permis d'importation ne pouvaient pas non -plus être 
octroyés pour: i)  tout produit figurant dans la Convention sur le commerce international des espèces 
de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES) (article  72); ii)  tout produit originaire 
d'un pays ou d'une région touchés par des épidémies ou des maladies impliquant une mise en 
quarantaine (article  72); et iii)  les semences exotiques figurant dans une liste devant être approuvée 
par acte ministériel (articl e 82).  
153.  Avant l'importation des produits suivants: i) les animaux vivants; ii) les plantes vivantes; 
iii) les produits d'origine animale ou végétale selon les dispositions de la loi; et iv) tout autre produit, 
marchandise, animal, ou organisme végétal visé  à l'article 14 du Décret -loi n° 21/2003, les 
importateurs devaient obtenir un permis d'importation auprès de la Direction des services de 
quarantaine et de la biosécurité. Les demandes de permis d'importation devaient être accompagnées 
d'un certificat d'o rigine. Les permis d'importation étaient soumis au respect de conditions et 
prescriptions, y compris concernant la mention de l'origine, les inspections, les traitements, les 
points d'entrée et de sortie, les justificatifs, les analyses et les essais ou l' isolement dans le pays 
d'exportation dans une installation de quarantaine. Ils devaient également mentionner les conditions 
d'importation spécifiques aux produits concernés, ainsi que les normes et recommandations 
internationales.  
154.  En réponse à une demande de renseignements additionnels faite par un Membre au sujet 
de cette procédure, le représentant a précisé que l'adresse et les coordonnées de l'exportateur et 
de l'importateur et le pays d'origine devaient être indiqués dans la formule de demande. Pour cha que 
article importé, le demandeur était tenu de préciser le pays d'origine, le nom commun du produit, 
les noms scientifiques, une description des articles et la quantité ou le volume à importer.  Dans tous 
les cas, l'importateur devait donner des renseignem ents détaillés sur l'itinéraire, le mode de 
transport et la date d'arrivée prévue. Il était également tenu de préciser s'il avait accès à des locaux 
de quarantaine agréés et enregistrés. Lorsque l'importateur (ou le commissionnaire en douane) avait 
présent é la formule de demande dûment remplie, le Département des services de quarantaine se 
 
1 https://www.ippc.int/fr/countries/timor -leste/.  JOB/ACC/TLS/4  
- 48 - 
  mettait en rapport avec son homologue dans le pays exportateur pour demander une vérification. 
Pour chaque importation, il fallait obtenir un permis distinct et mener à b ien toute la procédure de 
vérification. La décision d'accorder un permis d'importation était prise dans un délai de trois jours 
ouvrables. Les permis d'importation étaient signés par la Direction des services de quarantaine et 
de la biosécurité.  
155.  Le représe ntant a expliqué en outre que l'importation pouvait s'effectuer dès réception d'un 
permis d'importation.  Conformément à l'article 56 du Décret gouvernemental n° 1/2006, le permis 
était valable jusqu'à l'arrivée des marchandises importées. Lors de l'importa tion effective, le permis 
d'importation était présenté aux autorités douanières aux fins du dédouanement suivant le système 
douanier automatisé ASYCUDA -World. L'autorité douanière avait le droit de retenir tout produit 
lorsqu'il n'existait pas de permis co nforme à ces critères pour le produit en question. Dans le même 
temps, le gouvernement était déterminé à se conformer à l'Accord SPS, en particulier à 
l'annexe  C 1) b). En réponse à l'invitation faite par un Membre à réexaminer cette procédure 
d'importatio n et à la remplacer par un système de pays et d'établissements agréés qui soit moins 
lourd, plus transparent et puisse apporter les garanties voulues, le représentant du Timor -Leste a 
confirmé que la procédure existante serait révisée dès que les équipemen ts voulus seraient en place 
pour se conformer aux normes internationales.  
156.  Pour répondre à la question de savoir si les demandes de permis d'importation devaient 
s'accompagner d'un certificat d'origine, le représentant du Timor -Leste a évoqué la faiblesse d es 
infrastructures dont le pays disposait pour prévenir l'apparition de maladies dans le pays. Dans cette 
situation, le gouvernement estimait que l'exigence d'un tel certificat serait la mesure la plus efficace 
pour empêcher que les maladies n'entrent dans  le pays. Il estimait que cette prescription était 
conforme aux règles établies suivant les normes de l'OIE et de la CIPV.  
157.  Le représentant a ajouté que les permis d'importation de plantes vivantes ne pouvaient pas 
être octroyés à des personnes physiques ou  à des organisations (c'est -à-dire des personnes autres 
que des organismes publics, des institutions publiques ou des organisations non -gouvernementales 
qui prennent part à des projets visant à améliorer l'agriculture et les forêts approuvés par le 
gouvern ement).  
158.  L'importation des espèces de semences ci -après était soumise à une autorisation:  i) riz; 
ii) maïs; iii)  café; iv)  manioc; v)  bananes; vi)  agrumes; vii)  mangues; viii)  noix de coco; 
ix) phaseolus  vulgaris (haricot commun); x)  vigna; xi)  ail; xii)  oignons; xiii)  pommes de terre 
communes; xiv)  ananas; et xv)  avocats. Pour répondre à une question posée par un Membre, le 
représentant a expliqué que ces produits de base avaient été sélectionnés conform ément aux règles 
établies par la CIPV dans la mesure où il était déterminé qu'ils représentaient un risque plus élevé 
pour la santé des personnes et des animaux ou la préservation des végétaux. D'autres produits qui 
ne figuraient pas sur cette liste avaien t été identifiés comme représentant des risques sanitaires 
moindres et n'étaient donc pas obligatoirement soumis à une inspection préalable au dédouanement 
avant importation. Les risques qu'ils présentaient avaient été déterminés sur la base des listes 
établies par la CIPV.  JOB/ACC/TLS/4  
- 49 - 
  159.  Pour obtenir un permis d'importation, l'importateur devait acquitter les redevances et 
impositions pertinentes et présenter les documents ci -après à la Direction des services de 
quarantaine et de la biosécurité pour obtenir la mainlevée de la cargaison:  
i)  pour les animaux vivants:  un certificat zoosanitaire délivré par l'autorité compétente du 
pays exportateur et signé par le service vétérinaire qui a mené l'inspection;  
ii)  pour les plantes et leurs produits dérivés: un certificat ph ytosanitaire émis par l'autorité 
compétente du pays exportateur et signé par le fonctionnaire habilité ayant effectué 
l'inspection. Pour toutes les plantes vivantes, il était également nécessaire de respecter 
un régime de quarantaine dans le pays exportate ur avant l'exportation, ainsi qu'un 
régime de quarantaine après l'importation.  
160.  Le Décret -loi n°  21/2003 prévoyait en outre des règles spécifiques pour les importations 
suivantes:  
i)  les animaux vivants importés devaient être assujettis à une période de quarantaine de 
14 jours au moins (article 30) et soumis à une inspection vétérinaire (article 31);  
ii)  les œufs en couveuse importés devaient provenir d'un pays approuvé par la Direct ion 
des services de quarantaine et de la biosécurité (article 33);  
iii)  les œufs de poule destinés à la consommation devaient être exempts de maladies ou 
de contaminations telles que des plumes ou des matières fécales (article 34);  
iv)  le poisson frais  destiné à la consommation humaine n'était pas soumis à une licence 
d'importation (article 35.1);  
v)  le poisson séché importé devait être inspecté à l'arrivée afin de détecter toute 
infestation par des insectes (article 35.3);  
vi)  la viande en conserve  ou la viande conditionnée dans des emballages hermétiques ne 
nécessitant pas de réfrigération pouvait être importée sans restriction (article 36.1);  
vii)  toute autre importation de viande fraîche pouvait être autorisée sans restriction à 
condition a) qu e la viande soit conditionnée dans des emballages ou des récipients 
hermétiques, qu'elle contienne moins de 5% en poids de viande et qu'elle ne nécessite 
pas une réfrigération pour maintenir la qualité ou b) qu'il s'agisse de viande en conserve 
ne nécessit ant pas de réfrigération (article 36.2);  
viii)  le lait et les produits laitiers devaient être issus de lait pasteurisé (article 37);  
ix)  s'agissant des vaccins pour animaux, une autorisation préalable de la Direction des 
services de quarantaine et de l a biosécurité devait être obtenue pour certains vaccins 
(article 38), tandis que leur importation était soumise à licence;  
x)  pour les peaux d'animaux et les produits en peau, les produits finis importés étaient 
soumis à une inspection vétérinaire (artic le 39);  
xi)  les plantes et produits végétaux devaient être accompagnés d'un certificat 
phytosanitaire émis par l'autorité compétente du pays exportateur (article 42.1);  
xii)  les importations de machines, d'appareils et de véhicules d'occasion étaient s oumises à 
une inspection sanitaire (article 44); et  
xiii)  les importations d'échantillons de sol étaient soumises à une licence (article 45).  
161.  En réponse à une question posée par un Membre sur ces règles, le représentant a indiqué 
que le gouvernement était  disposé à revoir le cadre existant à la lumière de l'Accord SPS. S'agissant 
du point vii), le représentant a précisé que les prescriptions en matière de poids pour les importations 
de viande fraîche n'étaient utilisées qu'à des fins statistiques pour mesu rer le niveau annuel de 
consommation de viande dans le pays.  Cette mesure serait révisée dès que les équipements voulus 
seraient en place pour se conformer aux normes internationales.  JOB/ACC/TLS/4  
- 50 - 
  162.  Cela dit, le Timor -Leste avait pris note de la préoccupation exprimée pa r les Membres, de 
sorte que cette mesure serait révisée dès que les équipements voulus seraient en place pour assurer 
la conformité avec les normes internationales.  
163.  Le représentant a ajouté que le Ministère de l'agriculture et de la pêche et le Ministère d es 
finances pouvaient émettre un acte ministériel conjoint fixant les redevances de service liées à la 
délivrance de licences d'exportation et de certificats, ou toute autre redevance pour services rendus. 
À ce jour, aucune mesure n'avait été prise concern ant l'introduction de ces redevances. Si des 
redevances devaient être perçues à l'avenir, elles seraient basées sur le recouvrement des coûts 
effectifs et le gouvernement ferait en sorte que la méthode de calcul de ces coûts soit rendue 
publique ou disponi ble à la demande. Cette méthode s'appliquerait de façon transparente. En outre, 
l'intégralité du cadre relatif à la quarantaine et au contrôle sanitaire faisant l'objet d'une révision, le 
gouvernement timorais réexaminait la question des redevances de serv ice et des coûts.  
164.  Le représentant du Timor -Leste a ajouté que le pays importait actuellement plus de 
250 produits provenant de nombreux pays. Chaque importation demandait une analyse du risque à 
l'importation afin d'évaluer le risque présenté et de détermi ner les conditions d'importation 
nécessaires pour gérer le risque. Le gouvernement était conscient que les prescriptions sanitaires et 
phytosanitaires constituaient un domaine de compétence dans lequel le personnel devait être 
dûment formé pour pouvoir ple inement faire respecter la loi. Il espérait que le processus d'accession 
à l'OMC permettrait de renforcer les capacités de gestion des questions SPS. Le gouvernement était 
déterminé à faire avancer les réformes nécessaires pour se conformer aux normes du C odex, de 
l'OIE et de la CIPV lorsqu'il mettait au point sa réglementation SPS. Le représentant a en outre 
indiqué que le gouvernement réexaminait le Décret -loi n° 21/2003 et avait élaboré un plan d'action 
pour la mise en œuvre de l'Accord de l'OMC sur l'ap plication des mesures sanitaires et 
phytosanitaires (Accord SPS). Ce plan était présenté au Groupe de travail dans le 
document  WT/ACC/TLS/12. La Société financière internationale (SFI, membre du Groupe de la 
Banque mondiale) fournissait une assistance tech nique au gouvernement pour la mise en œuvre 
d'un projet visant à élaborer les décrets -lois sur la quarantaine (santé animale et préservation des 
végétaux). Ces projets de décrets -lois, qui, entre autres, définissaient les compétences de l'Autorité 
vétérina ire et de l'Organisation nationale de la protection des végétaux (ONPV), ont été 
communiqués au Groupe de travail pour examen. Le gouvernement était également en train 
d'élaborer un plan d'action pour la mise en œuvre des obligations au titre de la CIPV.  
165.  Se référant au Décret -loi n° 26/2016 , un Membre a demandé si l'AIFAESA était également 
envisagée en tant qu'organisme national de normalisation . Le représentant du Timor -Leste a 
répondu que l'AIFAESA avait été créée par le Décret -loi n° 26/2016 du 29 juin 2 016 dans le but de 
mener des activités de contrôle de la qualité des denrées alimentaires, des conditions de transport 
et des conditions sanitaires des lieux où ces denrées étaient produites et vendues. En même temps, 
comme indiqué dans la section "Obstacl es techniques au commerce", l'Institut national de contrôle 
de la qualité (IQTL) du Timor -Leste était l'organe chargé de définir les normes nationales. L'AIFAESA JOB/ACC/TLS/4  
- 51 - 
  était habilitée à faire appliquer les normes nationales définies par l'IQTL par le biais de l' inspection 
et de la supervision.  
166.  En réponse à une question sur les règlements d'application liés au non -respect, le 
représentant du Timor -Leste a indiqué que l'Autorité vétérinaire et l'ONPV étaient habilitées à notifier 
le non -respect. Tandis que la Dire ction nationale des services de quarantaine et de la biosécurité et 
la Direction nationale de la santé animale travaillaient de concert pour effectuer des inspections sur 
la qualité des produits, leurs résultats seraient communiqués à l'Autorité vétérinair e et à l'ONPV afin 
qu'ils prennent de nouvelles mesures. Ce processus s'appliquerait progressivement une fois que les 
nouveaux décrets -lois auraient été approuvés, le concours d'experts compétents permettant d'en 
assurer le plein respect.  
167.  Un Membre a égale ment demandé de décrire la coordination établie entre l'AIFAESA, 
l'Autorité vétérinaire et l'ONPV, y compris concernant le point d'information SPS, et de signaler tous 
les domaines de coordination additionnels qui pourraient être proposés entre l'Autorité vétérinaire 
et l'ONPV, à l'exception des domaines où la coordination s'effectuait par le biais de l'AIFAESA décrits 
à l'article 16 des projets de loi. Le représentant du Timor -Leste a précisé que la Direction des services 
de quarantaine, qui relevait du Mi nistère de l'agriculture et de la pêche, faisait office de point d'entrée 
pour l'importation et l'exportation de produits d'origine végétale et animale. L'Autorité vétérinaire et 
l'ONPV se coordonneraient directement au sein du même ministère. Ils travaill eraient en 
coordination avec l'AIFAESA pour inspecter les produits ayant dépassé leur date d'expiration aux 
fins de la protection de la santé des personnes et des animaux et de la préservation des végétaux. 
Dans le même temps, le Département des services d e quarantaine assurerait la mission qui lui était 
confiée de contrôler tous les produits qui passaient la frontière suivant la procédure d'incubation 
suivant les résultats de l'échantillonnage effectué en laboratoire. En dehors des domaines où la 
coordinat ion s'organisait par le biais de l'AIFAESA, des collaborations additionnelles seraient aussi 
mises en place avec les entités suivantes:  
i. le Ministère de la santé: l'autorisation préalable de ce Ministère était nécessaire pour tous 
les médicaments vétérinaires;  
ii. le Ministère du tourisme, du commerce et de l'industrie (MTCI): le MTCI délivrerait le 
certificat de règles d'origine pour les produits à exporter d'origine végétale et animale;  
iii. le Registre et service de vérification des entreprises (SERVE): pour toutes les activités 
commerciales, y compris les importations et les exportations, il fallait obtenir des 
autorisations de licences commerciales à partir du SERVE, étant entendu que la licence 
devait déjà énumérer les activités d'exportation/d'importa tion. Ce document serait exigé aux 
fins d'inspection par l'Autorité douanière;  
iv. l'Agence de promotion des investissements et des exportations (TradeInvest): les autorités 
responsables coordonneraient aussi leurs activités avec TradeInvest pour ce qui concer nait 
les certificats d'investissement;  
v. la Chambre de commerce du Timor -Leste (CCI -TL): celle -ci serait tenue de suivre les règles 
énoncées par l'Autorité vétérinaire et l'ONPV concernant les procédures à suivre pour 
l'exportation et l'importation d'animaux  et de produits d'origine animale, de végétaux et de 
produits d'origine végétale.  JOB/ACC/TLS/4  
- 52 - 
  168.  S'agissant du point d'information SPS, le gouvernement timorais avait établi un point de 
contact unique à des fins d'information ("point d'information") qui était actuellemen t hébergé au 
Ministère de l'agriculture et de la pêche; ses coordonnées étaient les suivantes:  
a) Vétérinaire en chef:  
Nom:  Joanita Bendita da Costa Jong  
Poste:  Directrice nationale des services vétérinaires/Représentante permanente 
de l'OIE  
Adresse:  
 
Téléphone:  Ministère de l'agriculture et de la pêche du Timor -Leste, 
Presidente  Nicolao  Lobato, n°  5 Comoro – Dili, Timor -Leste  
+670 7754 6394  
Courrier 
électronique:  katitadog_2001@yahoo.com, lihirika@gmail.com  
 
b) Végétaux:  
 
Nom:  M. Americo Alves Brito  
Poste:  Chef du Département de la préservation des végétaux, Département de la 
préservation des végétaux pour l'agriculture et l'horticulture, Direction 
nationale de l'agriculture et de l'horticulture au Ministère de l'agriculture et 
de la pêche du Timor -Leste.  
Adresse:  
 
Téléphone:  Ministère de l'agriculture et de la pêche du Timor -Leste, 
Presidente  Nicolao  Lobato, n°  5 Comoro – Dili, Timor -Leste  
+670 7766 5056  
Courrier 
électronique:  bamerico@hotmail.com, americoalvesbrito@yahoo.com  
 
L'Autorité vétérinaire maintiendrait un point de contact distinct pour l'OIE et l'ONPV un point de 
contact distinct pour la CIPV une fois que le Timor -Leste serait devenu partie contractante de la 
Convention.  
169.  Le représentant a  ajouté que les autorités chargées d'adresser les notifications à l'OMC et 
de faire en sorte que les obligations en matière de transparence soient respectées relèveraient du 
Ministère de l'agriculture et de la pêche comme la Direction des services de quara ntaine et la 
Direction des services vétérinaires.  
170.  Un Membre a en outre posé des questions sur les prescriptions en matière de transparence 
en place au Timor -Leste, y compris en ce qui concernait la publication des projets de règlements 
relatifs aux mesure s SPS, la demande de l'avis des parties intéressées et la prise en compte de cet 
avis avant de publier le règlement définitif. Le représentant du Timor -Leste a répondu que le 
gouvernement n'avait pas encore établi de projets de règlements concernant ces pr escriptions en 
matière de transparence. Toutefois, comme le pays avait pris l'engagement d'aligner son cadre sur 
les normes internationales élaborées dans le cadre de l'OIE et de la CIPV, il ferait en sorte que tous 
les projets de règlements fassent rapide ment l'objet de consultations avec les partenaires concernés 
pour permettre à ceux -ci de faire des observations avant la publication et l'adoption de ces 
règlements. En outre, le représentant a indiqué que le gouvernement du Timor -Leste continuait 
d'appliq uer un système manuel pour la publication des listes des marchandises soumises à un 
contrôle vétérinaire et phytosanitaire, y compris celles qui exigeaient des permis d'importation, des JOB/ACC/TLS/4  
- 53 - 
  certificats vétérinaires et phytosanitaires ou tous autres documents, mais qu'il était déterminé à 
adopter une plate -forme en ligne pour publier les listes précitées à l'avenir.  
171.  Un Membre a également demandé que le pays précise où les conditions pour importer des 
animaux et des produits d'origine animale et des végétaux et des produits d'origine végétale seraient 
énoncées. Le représentant du Timor -Leste a indiqué que ces prescript ions régissant l'importation 
seraient énoncées dans des arrêtés ministériels une fois les projets de décrets -lois établis. Ces 
arrêtés donneraient également des précisions sur les produits dérivés. Le représentant a confirmé 
que ces prescriptions seraient compatibles avec les normes de l'OIE et de la CIPV. Les projets 
d'arrêtés ont été communiqués au Groupe de travail.  
172.  Un Membre a également souligné que, conformément à la CIPV, il incombait à l'ONPV du 
pays exportateur de veiller à ce que les produits soie nt conformes aux prescriptions de la partie 
importatrice. De la même manière, la responsabilité des inspections vétérinaires de marchandises 
devrait incomber aux autorités vétérinaires du pays exportateur. Un Membre a demandé au 
représentant du Timor -Leste  de préciser si des inspections avant dédouanement seraient exigées et 
dans quels cas. Le représentant du Timor -Leste a pris note d'une autre question soulevée par un 
Membre. Il a indiqué que, pour mieux se prémunir contre les risques que pourrait présente r une 
épidémie apparue dans un pays importateur, le Timor -Leste reconnaissait l'importance des mesures 
de prévention. Dans la pratique, le Timor -Leste, par l'intermédiaire de l'Autorité vétérinaire ou de 
l'ONPV, imposait la conduite d'inspections avant déd ouanement à la demande ou seulement 
lorsqu'un foyer de maladie apparaissait dans un pays importateur, l'inspection préalable étant 
effectuée par l'autorité compétente. Dans le même temps, avec l'aide que les Membres lui 
apporteraient, le gouvernement s'att acherait à remplacer le système actuel en mettant à disposition 
des équipements de base de prévention des épidémies sur son territoire, conformément aux 
procédures établies par l'OIE et la CIPV. En outre, le représentant du Timor -Leste a confirmé que, 
dans le cas où un pays exportateur constatait un foyer localisé de maladie ou de parasite, le 
gouvernement du Timor -Leste autoriserait la régionalisation des importations en provenance de 
zones dont il était établi qu'elles étaient exemptes de maladies/parasit es, à la condition que les 
marchandises importées soient dûment certifiées conformément aux normes établies dans le cadre 
de l'OIE et de la CIPV. Si un pays exportateur avait des méthodes d'isolement régional en place pour 
faire en sorte que ces types de f oyers soient centralisés, contrôlés et atténués, le gouvernement du 
Timor -Leste autoriserait les importations de produits en provenance de ce pays exportateur, y 
compris les semences, si les documents sanitaires/phytosanitaires appropriés étaient produits.  
173.  En réponse à la demande d'un Membre de donner des précisions sur le processus 
d'inspection avant dédouanement, le représentant du Timor -Leste a indiqué que, dans tous les cas, 
un importateur devait obtenir un permis d'importation avant le processus d'insp ection avant 
dédouanement. Ce processus prévoyait un examen approfondi des marchandises importées sur la 
base des autorisations d'importer délivrées à l'importateur. Le gouvernement avait construit un 
laboratoire conforme aux normes chargé d'effectuer des essais de base dans le pays, toutefois, si 
un test exigeait une procédure complexe, un échantillon serait envoyé au laboratoire désigné à JOB/ACC/TLS/4  
- 54 - 
  l'étranger ou à tout autre emplacement accrédité conformément aux normes de l'OIE/de la CIPV 
pour faire en sorte que l es produits ne constituent aucun risque. Les procédures d'essai prescrites, 
y compris le processus d'étalonnage et la procédure d'appel pour la contestation d'une plainte, 
comprenaient: i) les mesures de quarantaine pour les inspections et la rétention; ii ) le traitement, 
l'installation et les processus d'isolement (entre 14 et 21 jours); iii) le processus de demande d'achat 
(mesures à prendre dans les installations portuaires); et iv) si des produits étaient identifiés comme 
ayant contenu des maladies qui constituaient un risque pour la santé humaine et animale et la 
préservation des végétaux, la prise des mesures nécessaires pour réexpédier ou brûler les produits 
identifiés. Les procédures et méthodes d'échantillonnage prescrites, y compris le processus 
d'échantillonnage et la procédure d'appel pour la contestation d'une plainte, suivaient les directives 
fixées dans le cadre de l'OIE/de la CIPV. Le représentant a indiqué que, bien que le Timor -Leste n'ait 
pas encore adhéré à l'ISO, le gouvernement consentir ait tous les efforts nécessaires pour promouvoir 
la coordination et la collaboration avec les organismes pertinents pour s'aligner sur les normes de 
l'ISO et s'y conformer, y compris les normes détaillées dans la norme ISO 17025: Laboratoires 
d'étalonnages  et d'essais. Néanmoins, pour être conforme aux normes ISO, le gouvernement avait 
encore besoin d'une aide supplémentaire pour mettre en place les équipements nécessaires, 
notamment pour créer un laboratoire accrédité au niveau international.  
174.  Le représenta nt a ajouté que les mesures de quarantaine ci -après pouvaient être prises en 
application du Décret gouvernemental n° 01/2006 et d'autres textes législatifs applicables: 
i) inspection; ii) isolement; iii) observation; iv) traitement; v) saisie; vi) interdic tion d'entrée sur le 
territoire; vii) destruction; ou viii) mainlevée. Tout incident qui affectait le contrôle sanitaire ou avait 
des répercussions sur lui devait être immédiatement signalé au Directeur qui déciderait des mesures 
à prendre.  
175.  Un Membre a dem andé de confirmer si le traitement postérieur à l'entrée sur le marché pour 
les importations horticoles serait l'une des options prises en compte dans le "traitement 
phytosanitaire destiné à faire disparaître le risque" au titre du projet de décret -loi. Le  représentant 
du Timor -Leste a confirmé que tel serait le cas.  
176.  Un Membre a souligné que si, selon le projet de décret -loi, l'Autorité vétérinaire pouvait 
réglementer l'utilisation d'agents coccidiostatiques, d'antibiotiques, d'hormones utilisées comme 
stimulateurs de croissance et d'autres médicaments et substances thérapeutiques dans les aliments 
pour animaux, l'utilisation d'antibiotiques dans la production animale (y compris en particulier 
l'utilisation de stimulateurs de croissance) était un facteur imp ortant de développement de 
résistance antimicrobienne. Ce Membre a invité le gouvernement du Timor -Leste à interdire 
l'utilisation d'antibiotiques à des fins anabolisantes ou à élaborer un plan pour en réduire 
progressivement l'utilisation. Le représentant  du Timor -Leste a pris note de la proposition du 
Membre et a précisé que, dans la pratique, son gouvernement, par le biais de l'Autorité vétérinaire, 
avait exercé sa compétence pour interdire l'importation d'antibiotiques et de substances 
anabolisantes con formément à la norme de l'OIE.  JOB/ACC/TLS/4  
- 55 - 
  177.  Un Membre a posé des questions au sujet du régime appliqué par le Timor -Leste en matière 
de limites maximales de résidus (LMR), ainsi que de son intention d'adopter les LMR  du Codex et de 
la procédure de report pour les importations s'il n'y avait pas de LMR du Codex. Le représentant du 
Timor -Leste a confirmé que, comme le pays était membre du Codex Alimentarius depuis mars  2017, 
il était tenu de suivre les directives établi es au titre des LMR du Codex. Cela dit, le gouvernement 
devait encore établir des règles spécifiques concernant les LMR. Il restait déterminé à adopter les 
LMR du Codex Alimentarius à l'avenir, une fois que le projet de décret -loi sur la quarantaine (santé  
animale) serait approuvé et effectivement mis en œuvre. À cet égard, le Timor -Leste était encore 
en train d'adopter des tolérances à l'importation et une procédure de report pour les procédures 
d'importation conformément aux règles établies dans le cadre de la CIPV et aux règles générales 
relatives aux procédures d'importation dans le pays, conscient du fait que les systèmes d'inspection 
et de certification revêtaient une importance fondamentale et étaient des systèmes de contrôle des 
aliments largement em ployés.  
178.  En réponse à une question concernant le Programme officiel de contrôle des résidus de 
pesticides dans les produits d'origine végétale, tel que prévu à l'article 16 m) du 
Décret -loi n° 26/2016, le représentant du Timor -Leste a indiqué que son gouver nement avait rédigé 
un projet de loi sur les pesticides avec l'assistance technique de la FAO. Ce projet de loi fournirait la 
liste des directives pour les autorités qui avaient compétence en matière d'application de pesticides. 
Une fois que cette loi sera it approuvée, les autorités relevant du Ministère de l'agriculture et de la 
pêche travailleraient en coordination avec l'AIFAESA pour réglementer les directives établies par la 
loi. 
179.  Un Membre a également demandé quand le gouvernement du Timor -Leste publier ait ses 
listes d'organismes nuisibles réglementés et de maladies à déclaration obligatoire. Le représentant 
du Timor -Leste a répondu que ces listes seraient publiées dès que des installations appropriées 
seraient en place. Le gouvernement était prêt à rece voir l'aide nécessaire des Membres pour pouvoir 
se mettre plus rapidement en conformité et adopter ce système.  
180.  Un Membre a également noté que les "organismes vivants modifiés" entraient dans le 
domaine de compétence réglementaire de l'ONPV et a demandé si le gouvernement du Timor -Leste 
accepterait les évaluations des risques des autorités réglementaires et les directives du Codex 
comme présentant une validité suffisante pour l'importation des produits de la biotechnologie 
agricole. Le représentant du Timor -Leste a confirmé que le gouvernement était déterminé à engager 
les réformes nécessaires pour accepter les évaluations des risques des autorités réglementaires et 
les directives du Codex comme présentant une validité suffisante pour l'importation des produi ts de 
la biotechnologie agricole.  
181.  Un Membre a également noté que l'article 27 2) de la Loi -cadre sur l'environnement 
(Décret -loi n°  26/2012 du 4 juillet 2012) disposait que des mesures seraient prises pour prévenir et 
minimiser les risques que présentaient  pour la diversité biologique et la santé humaine les 
organismes vivants génétiquement modifiés. Il a demandé de préciser comment ces risques seraient 
déterminés et qu'est -ce qui servirait de base pour mesurer la "menace pour l'environnement, JOB/ACC/TLS/4  
- 56 - 
  l'économie na tionale ou la santé publique" indiquée à l'article 10 du Décret -loi n° 21/2003. Ce 
Membre a demandé au Timor -Leste de faire en sorte que toute mesure sanitaire ou phytosanitaire 
visant à protéger la diversité biologique et la santé humaine soit fondée sur des principes 
scientifiques et soit le moins restrictive possible pour le commerce comme il est indiqué aux articles  2 
et 5 de l'Accord SPS.  
182.  Le représentant du Timor -Leste a répondu que le gouvernement avait approuvé le 
Décret -loi n° 6/2020 du 6  février  2020 sur le régime juridique visant à protéger et conserver la 
diversité biologique qui s'appliquait à la conservation de la diversité biologique, l'utilisation durable 
de ses éléments et le partage juste et équitable des avantages découlant de l'exploitatio n des 
ressources génétiques, qui étaient des bases fondamentales pour les moyens de subsistance des 
familles, la sécurité alimentaire et le bien -être et la santé des générations présentes et futures. 
L'article 34 de ce Décret -loi disposait que la préservat ion et la conservation des habitats et des 
habitats critiques nécessaires pour assurer qu'un organisme ou une population d'une espèce puisse 
survivre et prospérer s'effectuaient dans le cadre du système national de zones protégées, sans 
préjudice de la pos sibilité d'adopter des mesures ex situ  spécifiques. L'article 37 donnait les 
indications ci -après pour ce qui était de mesurer les risques présentés par l'importation d'espèces 
exotiques:  
i. Les espèces exotiques qui constituaient une menace pour les écosystè mes, les habitats 
ou les espèces étaient désignées sur une liste nationale qui prévoyait de façon 
discriminatoire:  
a. l'identification des espèces exotiques envahissantes dont l'importation ou la diffusion 
dans les pays étaient interdites;  
b. l'identification de s espèces exotiques non envahissantes dont l'importation ou la 
diffusion devaient être réglementées.  
ii. La liste nationale était établie par le fonctionnaire responsable de la préservation de la 
nature et de la diversité biologique, après consultation avec l'organe public chargé de 
l'environnement, le Comité consultatif de la biodiversité, les services de quarantaine et 
les instituts de recherche pertinents, en tenant compte des informations disponibles.  
iii. La liste nationale des espèces exoti ques était approuvée par une résolution du 
gouvernement.  
iv. Toute personne, physique ou morale, pouvait demander l'inclusion ou le retrait 
d'espèces de la liste nationale d'espèces exotiques à l'entité gouvernementale 
responsable de la conservation de la natu re et de la diversité biologique.  
Les renseignements sur les espèces invasives au Timor -Leste figuraient à l'annexe 15.  Le 
représentant du Timor -Leste a confirmé que son gouvernement ferait en sorte que toute mesure 
sanitaire ou phytosanitaire visant à pro téger la diversité biologique et la santé humaine soit fondée 
sur des principes scientifiques et soit le moins restrictive possible pour le commerce comme il était 
indiqué aux articles 2 et 5 de l'Accord SPS.  
183.  Un Membre a également demandé au gouvernement du Timor -Leste de présenter des 
notifications à l'OMC, conformément à ses obligations au titre de l'Annexe B de l'Accord SPS et de 
l'article 2.9 de l'Accord OTC, lorsque les modifications réglementaires pouvaient avoir un effet 
notable sur le commerce avec  d'autres Membres ou présenter un intérêt particulier pour les parties JOB/ACC/TLS/4  
- 57 - 
  dans d'autres pays Membres. Le représentant du Timor -Leste a confirmé que son gouvernement 
présenterait des notifications à l'OMC le cas échéant.   
- Mesures concernant les investissemen ts et liées au commerce  
184.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que son gouvernement n'avait pas de mesures 
concernant les investissements et liées au commerce. À l'avenir, si de telles mesures étaient 
adoptées, elles seraient conformes à l'Accord de l'OMC sur les mesures concer nant les 
investissements et liées au commerce (l'Accord sur les MIC), le gouvernement souhaitant respecter 
pleinement les règles de l'OMC.  
- Zones franches, zones économiques spéciales  
185.  Le représen tant du Timor -Leste a indiqué que le Code douanier autorisait le gouvernement 
à approuver des zones franches bénéficiant de régimes d'exonérations douanières. Cependant, il n'y 
avait pour l'heure aucune zone franche sur le territoire du Timor -Leste.  
186.   Par le biais de la Loi n° 3/2014 du 18 juin 2014, le Parlement national avait approuvé la 
création de la région administrative spéciale (RAS) d'Oe -Cusse Ambeno et de la zone économique 
spéciale (ZES) pour une économie de marché sociale, dont le territoire comp renait l'enclave 
d'Oe-Cusse et l'île d'Ataúro.  La zone économique spéciale pour une économie de marché sociale 
avait beaucoup progressé depuis 2014, avec l'établissement d'un cadre administratif et 
réglementaire de ZES efficace, qui avait contribué à la co nstruction d'une infrastructure 
(télécommunications, routes, ponts, aéroport, port, système d'approvisionnement en eau et 
d'assainissement, écoles, centres médicaux, réseaux d'électricité, etc.) favorisant l'instauration d'un 
environnement propice au dével oppement et à la diversification de l'économie régionale. Les statuts 
de la région administrative spéciale d'Oe -Cusse Ambeno, approuvés par le Décret -loi n° 5/2015 du 
22 janvier  2015, rendaient obligatoire la création d'une zone de libre -échange et d'une z one 
industrielle franche dans la région. Les règles spécifiques relatives à la zone de libre -échange et à la 
zone industrielle franche restaient à promulguer.  
187.  En outre, l'article 10 du projet de loi sur la promotion des exportations prévoyait le droit 
d'établissement dans une ZES. Une entreprise exportatrice pouvait s'établir dans des ZES, 
notamment dans des zones industrielles d'exportation ou des entrepôts et dans des zones franches.  
188.  En réponse à la question d'un Membre sur le processus de développement  de cette ZES et 
les types d'incitations offertes, le représentant du Timor -Leste a en outre indiqué que l'autorité de 
la ZES était compétente pour adopter des mesures de politique publique qui seraient appliquées 
dans ses limites territoriales pour accord er des exemptions de paiement des droits de douane et 
pour faire respecter le principe d'économie de marché sociale en tant que modèle de croissance 
économique en favorisant les investissements, les apports de technologie et l'établissement 
d'entreprises, tant nationales qu'étrangères. À ce jour, cela ne s'appliquait qu'aux biens importés en 
vue de mettre en œuvre des projets et des programmes de la RAS, conformément à l'article 38.3 
de la Loi n° 3/2014. Deux projets publics avaient bénéficié d'une exonérat ion des droits, à savoir: JOB/ACC/TLS/4  
- 58 - 
  i) la construction d'une clinique et l'acquisition de deux voitures chirurgicales; et ii) la construction 
d'un hôtel. Les deux projets avaient été financés par le Fonds de développement de la RAS. Des 
exonérations fiscales étaient  accordées aux investisseurs dans la ZES d'Oe -cusse Ambeno et 
d'Atauro pendant une période pouvant aller jusqu'à 10 ans (voir le tableau 1 de la section "Régime 
d'investissement"). Un ensemble plus détaillé d'incitations devait encore être défini par l'aut orité, 
en conformité avec les règles de l'OMC.  
- Marchés publics  
189.  Il n'y a pas de restrictions ou de limitations importantes en ce qui concerne la participation  
d'entités étrangères (personnes physiques ou morales) aux procé dures de passation des marchés 
du Timor -Leste. La passation des marchés publics était régie par le cadre relatif aux marchés publics 
du Timor -Leste, approuvé par le Décret -loi n° 10/2005 du 21 novembre 2005, modifié en dernier 
lieu par le Décret -loi n° 5/2 021 du 23 avril 2021.  
190.  En ce qui concernait le type de procédure de passation des marchés, le représentant a 
indiqué qu'il n'y avait pas de restrictions ou de limitations importantes en ce qui concernait la 
participation d'entités étrangères (personnes phy siques ou morales) à cette procédure.  En règle 
générale, indépendamment de l'achat (c'est -à-dire biens, services ou travaux), une procédure 
nationale d'appel d'offres ouverte devait être appliquée si le montant des dépenses à engager était 
supérieur à 100 000 dollars EU. Une procédure d'appel d'offres ouverte internationale devait être 
appliquée dans les situations impliquant: i)  des travaux publics pour un montant supérieur à 
1 000 000 de dollars  EU; ii)  l'achat de biens et de services autres que de consul tation pour un 
montant supérieur à 250  000 dollars  EU; ou iii)  l'achat de services ou contrats de consultation pour 
un montant supérieur à 200  000 dollars  EU. 
191.  Dans une procédure d'appel d'offres ouverte nationale, la participation était limitée aux 
soumiss ionnaires qui étaient des ressortissants timorais et/ou des sociétés constituées au 
Timor -Leste dont le capital -actions était détenu majoritairement par des citoyens du Timor -Leste 
(au moins 51%), les personnes et/ou les sociétés en question pouvant être c onsidérées comme des 
soumissionnaires préférentiels.  
192.  En outre, par le biais du Décret -loi n° 2/2010 du 18  février  2010 sur les procédures spéciales 
pour l'attribution de travaux de construction d'un montant maximal de 250 000 dollars  EU, le 
gouvernement a vait approuvé une procédure de passation des marchés spéciale pour l'adjudication 
de marchés publics de travaux d'un montant allant jusqu'à 250  000 dollars EU, pour lesquels seules 
les sociétés locales établies dans la municipalité étaient éligibles. Le dé cret-loi en question visait à 
soutenir le développement du secteur privé dans le sous -district et à favoriser la participation de la 
communauté au développement des infrastructures de leur région. Une autre limitation au principe 
général de concurrence ouv erte et transparente pouvait découler de l'adoption de procédures 
d'attribution directe. Cependant, dans ces cas, les entités nationales et les entités étrangères 
pouvaient bénéficier de ce type de procédure. Le cadre relatif à la passation des marchés pub lics du 
Timor -Leste énumérait les règles et procédures qui permettaient l'adoption de ce type de procédure; JOB/ACC/TLS/4  
- 59 - 
  toutefois, il s'agissait d'une situation exceptionnelle qui demandait une justification claire et 
détaillée. Il s'agissait, entre autres, des situat ions suivantes: i)  un cas d'urgence dû à un événement 
imprévu mettant en danger la santé et la sécurité publiques; ii)  l'absence de soumissions ou 
l'absence de soumissions correspondant aux critères énoncés dans l'appel d'offres, ou le cas où les 
candidats  ne remplissaient pas les conditions de participation; iii)  le cas où les biens et les services 
pouvaient être fournis uniquement par une entité particulière et qu'il n'existait pas sur le marché de 
possibilité de remplacement raisonnable; iv)  le cas où de s brevets, des droits d'auteur ou d'autres 
droits exclusifs ou droits de propriété intellectuelle devaient être protégés.  L'adoption d'une 
procédure d'attribution directe pouvait aussi être décidée sur la base de critères matériels, auquel 
cas le choix n'é tait pas influencé par la valeur du contrat en question. L'adoption d'une procédure 
d'attribution directe qui n'avait pas été dûment motivée et justifiée conformément au Décret -loi 
pouvait être considérée comme une infraction administrative, conformément à  l'article  3 du 
Décret -loi n° 11/2005 du 8  novembre  2005 sur le cadre juridique pour les marchés publics, qui 
établissait le cadre juridique régissant les infractions administratives au Cadre juridique de la 
passation des marchés publics et disposait que t out acte ou toute omission qui était contraire aux 
règles établies par le Cadre juridique de la passation des marchés publics du Timor -Leste constituait 
une infraction administrative.  
193.  Une autre situation considérée comme une limitation au principe général  de concurrence 
ouverte et transparente résultait de l'existence d'une directive interne du Cabinet du Premier Ministre 
(Note circulaire n° 003/GPM/III/2009) dans laquelle il était indiqué que le gouvernement devait 
acheter de préférence des véhicules Mits ubishi ou Toyota, sauf lorsqu'il existait une raison 
particulière qui justifiait l'achat de véhicules officiels d'autres marques. Cette mesure transitoire qui 
se justifiait par la disponibilité de pièces détachées et de services d'entretien avait été abrog ée. En 
réponse à la question posée par un Membre sur le point de savoir s'il existait d'autres 
biens/services/secteurs spécifiques pour lesquels le gouvernement était censé acheter des marques 
en particulier, le représentant du Timor -Leste a confirmé qu'il  n'y en avait pas.  
194.  Il a ajouté que, hormis ces exceptions, le gouvernement du Timor -Leste n'imposait aucune 
limitation ni restriction à la participation de personnes ou d'entités étrangères aux procédures 
d'appel d'offres.  
195.  En réponse à une question d'un Membre sur la procédure applicable aux marchés publics 
dont la valeur était supérieure au seuil de 100 000 dollars EU, mais inférieure au seuil de l'appel 
d'offres ouvert international, le représentant a indiqué que ce seuil avait été introduit par le 
Décret-loi n° 24/2008 du 23 juillet 2008. Les appels d'offres publics étaient obligatoires pour les 
achats d'un montant égal ou supérieur à 100  000 dollars EU, qui n'étaient donc pas réservés aux 
entreprises locales. Chaque fois qu'elles achetaient des biens e t des services et qu'elles exécutaient 
des travaux publics, toutes les institutions publiques étaient tenues de suivre des principes tels que 
l'intérêt commun, la concurrence, l'égalité de traitement, la légalité, la transparence et l'impartialité, 
qui éta ient établis par le Décret -loi n°  10/2005.  JOB/ACC/TLS/4  
- 60 - 
  196.  En réponse à une demande de renseignements sur le nombre et la valeur des appels d'offres 
d'un montant supérieur au seuil de 100 000 dollars EU ou à d'autres seuils, le représentant du 
Timor -Leste a invité à consulter le portail eProcurement, disponible à l'adresse 
suivante: https://www.mof.gov.tl/government -procurement/eprocurement -portal/?lang=en . Des 
données et d'autres renseignements pertinents sur la passation des marchés publics au Timor -Leste 
étaient disponibles sur ce site.  En outre, depuis 2015, la Commission des marchés publics disposait 
également d'un portail sur les marchés publics (www.cna.gov .tl) contenant des renseignements sur 
les appels d'offres publics en cours et les intentions d'adjudication et sur lequel la Commission 
publiait les invitations à soumissionner et indiquait le soumissionnaire retenu et les résultats des 
évaluations réalisé es. Ce site Web tenait également des registres des précédents appels d'offres.  
197.  Un Membre a également demandé confirmation que les soumissionnaires basés à l'étranger 
et les soumissionnaires locaux étaient traités de manière équitable et sur un pied d'égali té dans le 
cadre des appels d'offres d'un montant supérieur à 100  000 dollars EU. En réponse, le représentant 
du Timor -Leste a renvoyé à l'article 4 (Principes de légalité et d'égalité) du Décret -loi n° 10/2005, 
qui disposait que les conditions d'accès et de participation étaient les mêmes pour toutes les parties 
intéressées. Toute discrimination des soumissionnaires était interdite. Il a donc confirmé que les 
soumissionnaires basés à l'étranger étaient traités de manière équitable et sur un pied d'égalité.   
198.  Un Membre a demandé des précisions concernant la procédure d'attribution, y compris les 
prescriptions et limitations concernant le recours à la procédure d'attribution directe applicables aux 
soumissionnaires basés à l'étranger et les lignes directrices mises à la disposition des 
soumissionnaires basés à l'étranger pour leur fournir des conseils sur l'utilisation de la procédure 
d'attribution directe. Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il s'agissait d'une procédure 
exceptionnelle. Les articles 92  à 94 du Décret -loi n° 10/2005 établissaient les prescriptions et 
limitations concernant le recours à la procédure d'attribution directe applicables à tous les 
soumissionnaires, comme indiqué au paragraphe [192]. Il s'agissait des lignes directrices applic ables 
auxquels les soumissionnaires basés à l'étranger pouvaient se référer pour ce qui était des 
procédures d'attribution directe.  
199.  En réponse à la question d'un Membre, le représentant du Timor -Leste a également donné 
des précisions sur la modification a pportée par le Décret -loi n° 30/2019, qui disposait que tous les 
appels d'offres internationaux devaient être publiés sur au moins deux plates -formes électroniques 
utilisées internationalement à cette fin, ainsi que dans un journal de diffusion nationale, afin que 
l'annonce de l'ouverture de la soumission atteigne le plus grand nombre de concurrents potentiels 
(modification de l'article 61).  Il a ajouté que la dernière modification, la septième, apportée par le 
Décret -loi n° 5/2021 du 23 avril 2021, introdu isait un régime exceptionnel visant à faciliter la 
passation de marchés publics en réponse à la situation d'urgence et aux préoccupations humanitaires 
auxquelles le pays était confronté à la suite des inondations tropicales qui s'étaient produites en avril  
2021.  
200.  Le représentant du Timor -Leste a ajouté que son pays, en tant que PMA, restait déterminé 
à s'aligner sur les règles de l'OMC et à les respecter, à la mesure de ses besoins en matière de JOB/ACC/TLS/4  
- 61 - 
  développement, conformément à l'article V de l'Accord de l'OMC sur les marchés publics et dans 
l'optique d'élaborer un cadre relatif aux marchés publics moderne.  Dans ce contexte, une assistance 
technique était dispensée et prévoyait une évaluation du système de marchés publics menée avec 
l'appui de la Banque mo ndiale et de la Banque asiatique de développement (BAsD) suivant la 
Méthodologie d'évaluation des systèmes nationaux de passation des marchés. Le rapport découlant 
de cette évaluation serait présenté au gouvernement, avec les recommandations pertinentes. L a 
procédure juridique s'ouvrirait donc bientôt en 2021, afin d'établir un nouveau régime de marchés 
publics.  
- Transit  
201.  Au titre du Code douanier du Timor -Leste, les marchandises en transit étaient soumises à 
un contrôle et à l'inspec tion des douanes. Leur transport s'effectuait dans le cadre d'une déclaration 
de transit, émise en triple exemplaire. Les originaux des déclarations de transit étaient déposés 
auprès du bureau des douanes de transbordement et les doubles et triples exempla ires étaient 
transmis par le transporteur au bureau des douanes de  destination. Il n'y avait pas de droits 
applicables aux marchandises en transit.  
- Politiques agricoles  
202.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que l'a griculture était un secteur essentiel pour le 
développement du pays. La majorité des ménages au Timor -Leste étaient ruraux et agricoles. La 
plupart des travailleurs étaient employés dans le secteur agricole. Étant donné le faible niveau de la 
production ag ricole, le pays avait un vaste secteur agricole peu productif, proche du niveau de 
subsistance. La seule culture d'exportation importante était le café, qui était cultivé dans de petites 
exploitations et procurait un revenu à des ménages représentant envir on le quart de la population. 
À moyen terme, le gouvernement prévoyait que les exportations seraient principalement constituées 
de cultures marchandes, notamment de café, d'épices et d'autres produits de créneau. 
L'amélioration de la productivité des explo itations agricoles et de l'infrastructure des transports 
intérieurs et la réduction des frais d'expédition seraient d'importants facteurs de la croissance des 
cultures marchandes. En outre, à long terme, le Timor -Leste était largement capable de mettre en 
place des industries commerciales rentables dans le domaine de la sylviculture et de la pêche.  
a) Importations  
203.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'y avait pas de politiques spécifiques 
touchant les importations de  produits agricoles. Les produits agricoles importés étaient uniquement 
soumis aux règles fixées par le Décret -loi n° 21/2003 du 31 décembre 2003 sur la quarantaine et le 
contrôle sanitaire des marchandises importées et exportées , qui exigeait des permis s anitaires 
d'importation, comme indiqué dans la section "Mesures sanitaires et phytosanitaires".  JOB/ACC/TLS/4  
- 62 - 
  b) Exportations  
204.  Il n'y avait pas de prohibitions ou de restrictions à l'exportation pour les produits agricoles. 
Cette situation d evrait demeurer inchangée conformément à la politique d'investissement du 
Timor -Leste.  
205.  Il n'y avait pas non plus de mesures de subventionnement à l'exportation. Il n'y avait pas 
de lois, de règlements, de politiques ou de programmes prévoyant des crédits à l'exportation, des 
garanties de crédits à l'exportation ou des programmes d'assurance  
c) Politiques internes  
206.  Le représentant du Timor -Leste a fourni des renseignements sur le soutien interne et les 
subventions à l'exp ortation dans le secteur agricole pour la période 2017 -2019 dans le 
document  WT/ACC/SPEC/TLS/1.  
207.  Un Membre a noté que le Ministère de l'agriculture et de la pêche était responsable de la 
conception, de la mise en œuvre, de la coordination et de l'évaluation  de la politique approuvée par 
le Conseil des Ministres dans les domaines de l'agriculture, de la sylviculture, de la pêche et de 
l'élevage. Le Ministère pouvait proposer des politiques et des projets de législation/réglementation 
pour: établir des centres  de soutien technique à l'intention des agriculteurs; administrer 
l'enseignement technique et agricole; promouvoir la recherche agricole et l'optimisation des terres 
agricoles; contrôler l'utilisation des sols aux fins de la production agricole; promouvoir  et surveiller 
la santé des animaux; promouvoir les secteurs de l'agriculture et de la pêche; promouvoir et 
contrôler la production alimentaire, y compris la production de semences; gérer les services de 
quarantaine; promouvoir le développement rural en co ordination avec le Ministre coordonnateur des 
affaires économiques en mettant en œuvre un système coopératif pour la production et la 
commercialisation de la production agricole; mener des études de faisabilité en vue de l'installation 
de systèmes d'irriga tion, du stockage de l'eau, ainsi que de la construction des installations 
connexes. Un Membre a souhaité savoir si de telles mesures de soutien au secteur agricole avaient 
été établies à ce jour et a demandé d'indiquer les crédits budgétaires alloués. Un Membre a en outre 
demandé si le gouvernement du Timor -Leste prévoyait d'élaborer une nouvelle stratégie pour le 
Ministère de l'agriculture et de la pêche.  
208.  Le représentant du Timor -Leste a répondu que le Ministère de l'agriculture et de la pêche 
travaillai t sur la base du plan stratégique 2014 -2020, et de ses plans stratégiques à court et moyen 
terme, qui avaient été établis conformément sur le Plan national de développement stratégique 
2011-2030. Concernant l'incidence de la pandémie de COVID -19 sur la cro issance économique 
globale du pays, le représentant a indiqué que le Ministère maintiendrait le plan stratégique actuel. 
Le plan pourrait être révisé à l'avenir, dans le respect de la vision établie dans le cadre du Plan 
national de développement stratégiq ue 2011 -2030.  JOB/ACC/TLS/4  
- 63 - 
  209.  Le représentant a ajouté que des politiques agricoles avaient été élaborées conformément à 
la politique agricole de 2004, qui avait été révisée en 2017, pour tenir compte des cinq grandes 
priorités suivantes: i) accroissement durable de la p roduction et de la productivité; ii) amélioration 
de l'accès aux marchés et de l'ajout de valeur; iii) amélioration de l'environnement favorable pour 
le secteur agricole; iv) développement organisationnel; et v) utilisation durable des ressources.  Entre 
2013 et 2017, le Ministère avait investi un total de plus de 119 millions de dollars EU dans ces 
secteurs prioritaires, et entre 2018 et 2021, un total de plus de 60,9 millions de dollars EU. Un 
certain nombre de résultats avaient été obtenus suite à l'alloc ation de ces crédits budgétaires, y 
compris:  
i. la réhabilitation de neuf canaux d'irrigation dans le pays afin d'améliorer son système 
d'irrigation dans le cadre de son programme de développement des infrastructures;  
ii. l'amélioration de la productivité rizicole, qui était passée de 3,5 à 6  tonnes par hectare;  
iii. l'amélioration de la productivité des semences, en particulier celles du riz, du maïs et 
des haricots;  
iv. l'amélioration des programmes de vaccination et d'alimentation des animaux dans le  
cadre du programme de développement de l'élevage; et  
v. le développement du secteur de l'aquaculture sur la côte sud du pays.  
Ces mesures avaient été notifiées au Groupe de travail dans le cadre des renseignements sur le 
soutien interne et les subventions à l'exportation dans le secteur agricole figurant dans le 
tableau  DS:1.  
 
V. RÉGIME DE COMMERCE RÉGISSANT LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE  
1. GÉNÉRALITÉS  
210.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que, conformément aux dispositions de 
l'article  165 de la Constitution, les lois et réglementations du Timor -Leste étaient applicables dans 
la mesure où elles n'étaient pas contraires à la Constitution ni aux p rincipes qui y sont énoncés. Par 
conséquent, l'ensemble de la législation indonésienne relative à la propriété intellectuelle qui existait 
avant la restauration de l'indépendance (titre XX du Code civil indonésien sur la "Propriété 
intellectuelle") restait  formellement en vigueur. Toutefois, en pratique, elle n'était pas appliquée 
étant donné qu'il n'y avait pas de cadre institutionnel adéquat pour sa mise en œuvre (tel qu'un 
organisme d'enregistrement de la propriété intellectuelle). Il a confirmé que le g ouvernement du 
Timor -Leste reconnaissait le besoin urgent de protéger les titulaires de propriété intellectuelle (PI) 
exerçant des activités commerciales dans le pays.  
211.  Il a ajouté que, en dépit de l'absence de législation régissant la protection et l'enreg istrement 
des droits de PI au Timor -Leste, plusieurs lois adoptées par le Timor -Leste portaient sur des 
questions liées à la propriété intellectuelle, tel que décrit dans la présente section. Ainsi, la 
Constitution prévoyait que l'État devait garantir et p rotéger la création, la production et la 
commercialisation d'œuvres littéraires, scientifiques et artistiques, y compris la protection des droits 
d'auteur. L'article 60 de la Constitution (sur la propriété intellectuelle) établit l'obligation du JOB/ACC/TLS/4  
- 64 - 
  législateu r d'élaborer des instruments juridiques spécifiques de manière à protéger les droits 
correspondants.  
212.  Il a ajouté que, à ce jour, le Timor -Leste n'était pas doté d'un office de la propriété 
intellectuelle chargé de l'administration et de la gestion de la lé gislation relative à la propriété 
intellectuelle.  
213.  Le représentant a ensuite indiqué que le Timor -Leste avait accédé à l'Organisation mondiale 
de la propriété intellectuelle (OMPI) le 12  septembre  2017, à la suite du dépôt auprès du Directeur 
général de l'O MPI à Genève de l'Instrument d'accession à la Convention instituant l'OMPI, signée à 
Stockholm le 14  juillet  1967 et modifiée le 28  septembre  1979. Le Parlement national du 
Timor -Leste a ratifié la Convention au moyen de la Résolution no 16/2017 du 25  juillet 2017. 
L'accession à l'OMPI avait ouvert la voie à une collaboration et un partenariat institutionnels qui 
devaient aider le Timor -Leste à respecter les obligations de fond de la Convention de l'OMPI et des 
traités et conventions internationaux sur la p ropriété intellectuelle tels que la Convention de Paris 
pour la protection de la propriété industrielle (Convention de Paris) et la Convention de Berne pour 
la protection des œuvres littéraires et artistiques (Convention de Berne). Le gouvernement timorais  
prévoyait de signer avec l'OMPI un Mémorandum d'accord, car il était conscient de l'importance qu'il 
y avait à disposer d'un régime de la propriété intellectuelle (PI) équilibré et bien huilé pour 
promouvoir l'innovation et la créativité, qui, fin 2021 ét aient les principaux moteurs du 
développement économique des économies fondées sur le savoir. Le Mémorandum d'accord devrait 
permettre au gouvernement du Timor -Leste d'avoir accès à une assistance technique spécialisée en 
vue d'intégrer comme il se doit le s questions de PI dans le cadre national de développement et de 
gérer l'interaction entre de vastes politiques et stratégies nationales en matière de PI et les questions 
de politique nationale pertinentes. En juin  2021, le Mémorandum d'accord faisait l'obj et d'une 
discussion technique visant à accroître au maximum ses bénéfices et à garantir que l'assistance de 
l'OMPI porte sur les réformes législatives et les réformes de politique générale nécessaires à la mise 
en conformité avec l'Accord de l'OMC sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui 
touchent au commerce (Accord sur les ADPIC), afin: i)  d'élaborer une Stratégie nationale et une 
politique en matière de propriété intellectuelle et les plans d'action correspondants; ii)  d'intégrer les 
accords relatifs à la propriété intellectuelle au cadre politique et réglementaire national; et iii)  de 
mettre en place un office national de la propriété intellectuelle et de renforcer les capacités. Pour 
atteindre ces objectifs, le gouvernement timorais s'e st engagé à utiliser les méthodes et les outils 
existants à l'OMPI, tout en tenant compte des circonstances et contraintes nationales particulières.  
214.  En réponse à une question d'un Membre sur l'accession du Timor -Leste à d'autres 
conventions relatives à la PI, y compris les traités principaux dans ce domaine, ainsi que d'autres 
traités internationaux sur le droit d'auteur tels que les traités Internet de l'OMPI, le représentant du 
Timor -Leste a répondu que le gouvernement timorais était résolu à signer et à ratifier toutes les 
conventions et tous les traités jugés nécessaires à l'instauration d'un régime moderne de PI, ainsi 
que les instruments requis dans le cadre de son accession à l'OMC. Le calendrier de l'adhésion à ces 
conventions et traités découlerait de l'évaluation nationale des questions de PI au Timor -Leste.  JOB/ACC/TLS/4  
- 65 - 
  215.  En tant que PMA, le Timor -Leste espérait qu'on lui accorde suffisamment de temps pour 
intégrer les obligations découlant de l'Accord sur les ADPIC dans son système national. Étant donné 
que les questions de PI étaient spécialisées par nature et exigeaient un niveau élevé de 
connaissances, elles requéraient du pays qu'il dispose des institutions et du capital humain adéquats, 
ce qui prenait du temps. En réponse à une question d'un Membre sur le ca lendrier relatif à l'adoption 
de lois sur la PI, il a mentionné le Plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord sur les ADPIC 
figurant dans le document WT/ACC/TLS/14.  
- Application du traitement national et du traitement de la nation la plus favorisée a ux 
ressortissants étrangers  
216.  La Loi sur l'investissement privé définissait le principe général de traitement égal entre les 
investisseurs nationaux et étrangers établissant que tous les investisseurs jouissaient d'un 
traitement non -discriminatoire pour ce qui est des droits et des garanties, excepté en ce qui concerne 
la propriété foncière et le montant minimum de l'investissement o u du réinvestissement. Au sens de 
la Loi, un investissement était défini comme tout investissement direct ou indirect dans le pays 
entrepris au nom de l'investisseur privé et à son propre risque, en espèce ou en nature, quantifiable 
en termes monétaires, c omme une technologie, des procédés techniques, des secrets industriels ou 
des modèles d'utilité brevetés, la concession de franchise et le transfert de savoir -faire, des marques, 
des logos, des dénominations et emblèmes d'établissements enregistrés, ainsi que toute autre forme 
de propriété intellectuelle. L'article 19 de la Loi (Propriété intellectuelle) établissait que tous les 
investisseurs avaient droit à la protection des secrets industriels, des droits d'auteur, des droits de 
propriété industrielle, de s marques de fabrique ou de commerce ou de tout autre droit de propriété 
intellectuelle reconnu par la loi. La Loi contenait des dispositions générales concernant les droits de 
propriété intellectuelle des investisseurs étrangers et renvoyait à une législa tion spécifique s'agissant 
du régime applicable en la matière, qui devait encore être développée, pour réglementer de manière 
plus approfondie les normes, les moyens de faire respecter les droits et les mécanismes de règlement 
des différends découlant des droits et garanties accordés aux investisseurs. Par conséquent, le droit 
était garanti aux investisseurs de transférer librement vers l'étranger des fonds, notamment le 
revenu tiré de la cession de droits de propriété intellectuelle qui constituaient l'inv estissement. La 
Loi disposait également que les investisseurs étaient fondés à protéger les brevets ou les modèles 
d'utilité qu'ils avaient enregistrés en tant qu'auteurs respectifs, ainsi que les marques, les logos, les 
dénominations ou les emblèmes d'éta blissements et autres renseignements faisant l'objet d'une 
protection sur le plan de la PI, conformément à la législation applicable.  
- Redevances et taxes  
217.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que la Loi sur l'investi ssement privé offrait la 
possibilité aux investisseurs nationaux et étrangers de bénéficier de certains avantages fiscaux et 
de mesures d'incitation douanières (voir la section "Régime d'investissement"). Le régime avait 
supprimé la redevance pour les ress ortissants du Timor -Leste et pour les ressortissants étrangers.  
2. NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION  
- Droit d'auteur et droits connexes  JOB/ACC/TLS/4  
- 66 - 
  218.  Le représentant du  Timor -Leste a indiqué qu'il n'y avait actuellement pas de lois ni de 
mesures de fond connexes visant à garantir la protection du droit d'auteur et des droits connexes. 
Le Code civil (Loi no 10/2011 du 14  septembre  2011) établissait que le droit d'auteur était régi par 
la législation du territoire sur lequel l'œuvre avait été publiée pour la première fois ou, si l'œuvre 
n'était pas publiée, par la loi personnelle de l'auteur, sans préjudice de toute disposition, régie par 
le droit du pays dans leq uel l'œuvre avait été créée.  
219.  En réponse à une question d'un Membre, le représentant a confirmé que son gouvernement 
prévoyait de se conformer à toutes les dispositions de l'Accord sur les ADPIC applicables aux PMA, 
ainsi qu'aux normes, moyens de faire resp ecter les droits et mécanismes de règlement des différends 
qui en découlent, notamment en adhérant à la Convention de Berne pour la protection des œuvres 
littéraires et artistiques (Convention de Berne) et en instaurant une protection des droits d'auteur 
et des droits connexes conformément à la section 1 de la partie II de l'Accord sur les ADPIC et aux 
articles 1 à 21 de la Convention de Berne.  
- Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service  
220.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'y avait actuellement pas de lois ni de 
mesures de fond connexes visant à garantir la protection des marques de fabrique ou de commerce, 
y compris les marques de servi ce. En réponse à une question d'un Membre, il a confirmé que son 
gouvernement prévoyait d'adhérer à la Convention de Paris pour la protection de la propriété 
industrielle (Convention de Paris) et d'établir les protections pertinentes pour les marques de 
fabrique ou de commerce, y compris les marques de service, conformément à la section 2 de la 
partie II de l'Accord sur les ADPIC et aux articles 6 à 10 de la Convention de Paris.  
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine  
221.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'y avait actuellement pas de lois ni de 
mesures de fond connexes visant à garantir la protection des indications géographiques, y comp ris 
les appellations d'origine. En réponse à une question d'un Membre, il a confirmé que son 
gouvernement prévoyait d'établir les protections pertinentes pour les indications géographiques, y 
compris les appellations d'origine, conformément à la section 3 de la partie II de l'Accord sur 
les ADPIC.  
- Dessins et modèles industriels  
222.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'y avait actuellement pas de lois ni de 
mesures de fond connexes visant à garantir la protection des dessins et modèles industriels. En 
réponse à une question d'un Membre, le représentant a confirmé que son gouvernement prévoyait 
de se conformer à toutes les dispositions de l'Accord sur les ADPIC applicables aux PMA, ainsi qu'aux 
normes, mo yens de faire respecter les droits et mécanismes de règlement des différends qui en 
découlent, notamment en instaurant les protections pertinentes pour les dessins et modèles 
industriels conformément à la section 4 de la partie II de l'Accord sur les ADPIC . 
- Brevets  JOB/ACC/TLS/4  
- 67 - 
  223.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'y avait actuellement pas de lois ni de 
mesures de fond connexes visant à garantir la protection des brevets. En réponse à une question 
d'un Membre, il a confirmé que son go uvernement prévoyait d'établir des lois relatives aux brevets 
conformément à la section 5 de la partie II de l'Accord sur les ADPIC.  
- Protection des variétés végétales  
224.  Le représentant du Timor -Leste a indiq ué qu'il n'y avait actuellement pas de lois ni de 
mesures de fond connexes visant à garantir la protection des variétés végétales. En réponse à une 
question d'un Membre, il a confirmé que son gouvernement prévoyait d'établir des lois relatives à la 
protect ion des variétés végétales conformément à l'article 27:3 b) de la section 5 de la partie II de 
l'Accord sur les ADPIC.  
- Schémas de configuration de circuits intégrés  
225.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'y avait actuellement pas de lois ni de 
mesures de fond connexes visant à garantir la protection des schémas de configuration et des circuits 
intégrés. En réponse à une question d'un Membre, il a confirmé que son gouvernement prévoyait  
d'adhérer au Traité sur la propriété intellectuelle en matière de circuits (Traité IPIC) et d'établir une 
législation sur les schémas de configuration de circuits intégrés conformément à la section 6, de la 
partie II de l'Accord sur les ADPIC et au Traité  IPIC. 
- Prescriptions concernant les renseignements non divulgués, y compris les secrets 
d'affaires et les données sur les essais  
226.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'y avait actuellement pas de protection pour 
les renseignements non divulgués, y compris les secrets d'affaires et les données sur les essais. En 
réponse à la question d'un Membre, il a confirmé que son gouvernement prévoyait d'adhérer à la 
Convention de Paris et d'établir des textes de loi pour les secrets d'affaires et les données sur les 
essais conformément à la section 7 de la partie II de l'Accord sur les ADPIC et à l'article 10 bis de la 
Convention de Paris.  
3. MESURES VISANT À EMPÊCHER L'USAGE ABUSIF DE DROITS DE PROPRIÉTÉ 
INTELLECTUELLE  
227.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que les DPI n'étaien t pas spécifiquement protégés 
au Timor -Leste du fait de l'absence d'instruments juridiques spécifiques couvrant ces questions. 
Cependant, afin d'empêcher l'usage abusif des DPI, il est possible de saisir les tribunaux judiciaires 
et auquel cas la procédure  civile générale s'applique.  
228.  À titre temporaire, les entreprises appliquent un mécanisme consistant à publier des 
annonces dans les journaux locaux (généralement appelées "mises en garde") afin de faire savoir 
publiquement qu'un certain droit de propriété intellectuelle était détenu exclusivement par une 
certaine société et que son utilisation illicite était interdite. Une mise en garde était une simple 
annonce mentionnant le nom et l'adresse du titulaire des DPI ainsi qu'une description des produits 
et des  services que les DPI visent à protéger. Pour les brevets, un abrégé était également inclus. 
Pour un dessin ou modèle industriel, il était courant d'inclure une illustration pertinente. Les marques JOB/ACC/TLS/4  
- 68 - 
  de fabrique ou de commerce étaient généralement présentées  exactement conformément à l'usage 
qui en est fait (nom et/ou dispositif) avec la liste des produits ou des services correspondants. Selon 
la pratique locale, les mises en garde étaient rédigées en tetum  et en anglais. Généralement, les 
entreprises republi aient les mises en garde tous les deux ans de sorte que, en cas d'atteinte, les 
titulaires des DPI disposent d'une publication récente pour étayer leur revendication. Les concessions 
sous licence, les changements de nom ou d'adresse et les cessions pouvaie nt également être 
mentionnés dans la nouvelle publication afin que les titulaires des DPI aient la preuve la plus récente 
de la titularité ou de la concession sous licence. Même s'il n'y avait pas de fondement juridique à 
cette pratique, la publication de mises en garde demeurait la seule procédure que les parties 
intéressées pouvaient suivre en vue de pallier l'absence d'enregistrement et de protection des droits 
de propriété intellectuelle au Timor -Leste.  
4. MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS  
229.  Se référant au paragraphe [228], le représentant du Timor -Leste a dit que le mécanisme 
des mises en garde s'était révélé un moyen efficace de prévenir les atteintes aux droits attachés aux 
marques, aux brevets et aux dessins et modèles à ce jour. Les mises en garde constituaient un motif 
suffisant pour intenter une action en cas d'atteinte. Les sociétés indiquaient que, dans le cas d'une 
atteinte à un DPI, l'envoi d'une "lettre demandant cessation et renoncement" a insi que d'une copie 
du journal local contenant la publication de la mise en garde contribuait à limiter l'entrée ou la 
circulation de biens de contrefaçon au Timor -Leste, malgré l'absence de loi sur la PI. En cas de 
contrefaçon, le gouvernement était déte rminé à saisir et à détruire les biens de contrefaçon lorsqu'ils 
étaient signalés.  
230.  Un Membre a également demandé de préciser comment le gouvernement du Timor -Leste 
déterminait le véritable détenteur du DPI, bien qu'il n'existe aucun dispositif d'enregistre ment de la 
propriété intellectuelle et comment le gouvernement déterminait que le bien en question était une 
marchandise de contrefaçon. En réponse le représentant du Timor -Leste a renvoyé à l'article 305 du 
Code de procédure civile (Décret -loi no 1/2006 d u 21 février  2006) qui prévoyait que toute personne 
exprimant une préoccupation fondée concernant le fait qu'une autre personne causait un dommage 
grave difficilement réparable à son droit pouvait demander qu'une mesure conservatoire ou 
préventive appropri ée en l'espèce soit prise pour assurer l'efficacité du droit menacé. Le 
Décret -loi no 23/2009 du 5  août 2009 sur le cadre applicable aux infractions administratives portant 
atteinte à l'économie et à la sécurité alimentaire disposait, à l'article 21 (Fraud e concernant les 
marchandises), que quiconque importait ou vendait des biens et marchandises, en tant que grossiste 
ou détaillant, avec l'intention de tromper les consommateurs dans le cadre de relations 
commerciales, encourait une amende de 3  000,00 à 20  000,00 dollars  EU dès lors que ces biens et 
marchandises étaient: i)  contrefaits, falsifiés ou détériorés, tout en étant présentés comme 
authentiques, non modifiés ou intacts; ou ii)  d'une nature différente ou d'une qualité et d'une 
quantité moindres que c elles qui étaient annoncées ou présentées. Les autorités publiques 
établissaient qu'un produit était contrefait, falsifié ou détérioré au moyen d'une procédure 
d'infraction administrative fondée sur l'article 38.1 du Décret -loi no 23/2009, autrement dit, a u 
moyen d'une procédure d'infraction administrative. Il était possible de faire appel devant un tribunal. JOB/ACC/TLS/4  
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  Cette disposition permettait le signalement des marchandises de contrefaçon aux institutions 
chargées de faire respecter la loi (par exemple la Police  nationale du Timor -Leste, la Police des 
douanes), les mises en garde informelles pouvaient alors être utilisées pour étayer les plaintes et 
actions juridiques engagées en cas de violation des DPI. Le représentant a indiqué que son 
gouvernement était consc ient que ce système présentait des faiblesses et des lacunes. Il était 
déterminé à instaurer un cadre juridique moderne en matière de PI, ainsi qu'à renforcer le capital 
humain et à établir des institutions chargées de faire respecter les droits.  
231.  Le représentant a ajouté qu'il existait un certain nombre de lois nationales et de traités 
multilatéraux, auxquels le Timor -Leste était partie, qui portaient sur les moyens de faire respecter 
les droits de PI, tels que décrits dans la présente section. Plus p récisément, le Code douanier 
(Décret -loi no 14/2017 du 5  avril 2017) prévoyait l'application d'interdictions ou de restrictions en ce 
qui concerne les marchandises présentées aux douanes pour des motifs liés à la moralité et à la 
sécurité publique, à la pr otection de la santé, à la protection de la vie des personnes et des animaux, 
à la préservation des végétaux et de l'environnement, à la protection de biens nationaux artistiques, 
historiques ou archéologiques, ou à la protection de la propriété industriel le et commerciale. En 
réponse à une question d'un Membre sur l'article 59 qui établissait que la propriété industrielle et 
commerciale pouvait faire l'objet d'interdictions ou de restrictions, il a indiqué que le gouvernement 
prévoyait d'accorder aux titul aires de DPI au Timor -Leste le droit de déposer une demande visant à 
faire suspendre la mise en circulation de marchandises soupçonnées d'être des marchandises de 
contrefaçon ou des marchandises pirates . 
- Procédures judiciaires et mesures correctives civi les 
232.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'existait pas de procédures judiciaires ni de 
mesures correctives civiles élaborées spécifiquement pour traiter des questions relatives  aux droits 
liés à la propriété intellectuelle. En réponse à une question d'un Membre, il a ajouté que dans le 
cadre d'un différend concernant des DPI, les parties concernées pouvaient utiliser les règles 
générales de procédure civile pour faire valoir leu rs droits, y compris en recourant aux "mesures 
conservatoires non spécifiées" pour empêcher toute atteinte aux DPI. Il a confirmé que son 
gouvernement prévoyait de promouvoir et d'assurer la mise en œuvre des dispositions de l'Accord 
sur les ADPIC applicab les aux PMA, y compris l'établissement et l'application de procédures et 
mesures correctives civiles conformes à la section 2 de la partie III de l'Accord sur les ADPIC.  
- Procédures et mesures correctives administratives  
233.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'existait actuellement pas de procédures ni 
de mesures correctives administratives en vigueur. En réponse à une question d'un Membre, il a 
confirmé que son gouvernem ent prévoyait de promouvoir et d'assurer la mise en œuvre des 
dispositions de l'Accord sur les ADPIC applicables aux PMA, y compris l'établissement et l'application 
de procédures administratives conformes à la section 2 de la partie III de l'Accord sur les  ADPIC.  
- Mesures provisoires  
234.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'existait pas de mesures provisoires en 
vigueur. En réponse à une question d'un Membre, il a confirmé que son gouvernement prévoyait de JOB/ACC/TLS/4  
- 70 - 
  promouvoir et d'assurer la mise en œuvre des dispositions de l'Accord sur les ADPIC applicables aux 
PMA, y compris l'établissement et l'application de mesures provisoires conformes à la section 3 de 
la partie III de l'Accord sur les ADPIC.  
- Mesures spécia les à la frontière  
235.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'au titre de l'article 11 du Décret -loi n°  9/2004 
du 19  mai 2004 sur l'importation, le stockage et la circulation des produits assujettis à un dro it 
d'accise sélectif, les sociétés pouvaient émettre un document justificatif pour chaque marchandise 
dédouanée d'un entrepôt sous douane (récépissé de chargement) qui contenait, entre autres choses, 
des renseignements sur le nom commercial du produit.  
236.  En outre, le Décret exécutif de l'ATNUTO n°  2002/12 du 18  mai 2002 sur le commerce de 
marchandises portant les symboles nationaux du Timor -Leste contenait également des dispositions 
sur les moyens de faire respecter les droits à la frontière. L'article  3.1 du  Décret disposait que le fait 
de ne pas se conformer pleinement et immédiatement audit décret exécutif constituait une infraction 
et devait entraîner son application rapide par tous les moyens légaux à la disposition de 
l'administration publique du Timor -Leste. Les dispositions de l'article 3.4 complétaient, mais ne 
limitaient, ne remplaçaient ou n'entravaient en aucun cas la poursuite de toute procédure pénale ou 
l'imposition de toute sanction pénale découlant de l'utilisation non autorisée de marques de f abrique 
ou de commerce, de noms commerciaux et de tout objet similaire de droits de propriété intellectuelle 
et industrielle relatif à des symboles nationaux.  
237.  En outre, l'article 27 de la Convention relative à l'aviation civile internationale prévoyait 
l'exemption de saisie en cas de contestation sur les brevets d'invention. Lorsqu'un aéronef d'un État 
contractant est employé à la navigation aérienne internationale, l'entrée autorisée sur le territoire 
d'un autre État contractant ou le transit autorisé à tr avers le territoire dudit État, avec ou sans 
atterrissage, ne donnait lieu ni à saisie ou rétention de l'aéronef, ni à réclamation à l'encontre de 
son propriétaire ou exploitant, ni à toute autre intervention de la part ou au nom de cet État ou de 
toute pe rsonne qui s'y trouvait, du fait que la construction, le mécanisme, les pièces, les accessoires 
ou l'exploitation de l'aéronef portaient atteinte aux droits afférents à tout brevet, dessin ou modèle 
dûment délivré ou déposé dans l'État sur le territoire du quel avait pénétré l'aéronef, étant convenu 
que, dans cet État, il n'était exigé en aucun cas un dépôt de garantie en raison de l'exemption de 
saisie ou de rétention de l'aéronef visée ci -dessus. Conformément à l'article 15 de la 
Convention -cadre de l'Orga nisation mondiale de la santé (OMS) pour la lutte antitabac, qui traite du 
commerce illicite des produits du tabac, les Parties reconnaissaient que l'élimination de toutes les 
formes de commerce illicite de produits du tabac, y compris la contrebande, la f abrication illicite et 
la contrefaçon, et l'élaboration et la mise en œuvre d'une législation nationale dans ce domaine, en 
sus des accords sous -régionaux, régionaux et mondiaux, constituaient des aspects essentiels de la 
lutte antitabac. Le Timor -Leste ét ant partie à ces deux Conventions, ces dispositions s'appliquaient, 
telles que figurant dans le cadre juridique national.  
238.  Le représentant a confirmé que son gouvernement prévoyait de promouvoir et d'assurer la 
mise en œuvre des dispositions de l'Accord sur  les ADPIC applicables aux PMA, y compris 
l'établissement et l'application de mesures spéciales à la frontière conformes à la section 4 de la 
partie III de l'Accord sur les ADPIC.  JOB/ACC/TLS/4  
- 71 - 
  - Procédures pénales  
239.  Le représentant du Ti mor-Leste a indiqué qu'il n'existait pas de procédures pénales en 
vigueur. En réponse à une question d'un Membre, il a confirmé que son gouvernement prévoyait de 
promouvoir et d'assurer la mise en œuvre des dispositions de l'Accord sur les ADPIC applicable s aux 
PMA, y compris l'établissement et l'application de procédures pénales conformes à la section 5 de la 
partie III de l'Accord sur les ADPIC.  
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES  
Le Timor -Leste a présenté une offre initiale sur les services en juin  2021 (voir le document 
WT/ACC/SPEC/TLS/3).  
240.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que, selon la nature et la durée des activités à 
mener au Timor -Leste, les personnes physiques et morales étrangères étaient en mesure 
d'entreprendre des activités et de fournir des services dans le pays pour autant qu'elles établissent 
une présence juridique au Timor -Leste, soit par l'enregistrement d'une représentation permanente 
d'une entité étrangè re en tant que succursale, soit en tant que filiale locale (voir l'annexe  16). 
241.  À cet égard, il a expliqué, que pour qu'une entité non -résidente soit un établissement 
permanent dans le pays, elle devait notamment: i)  constituer une société locale ou enregis trer une 
représentation permanente locale (succursale) au Timor -Leste ii)  disposer d'un lieu d'activité fixe au 
Timor -Leste; iii)  employer du personnel afin d'accomplir des tâches au Timor -Leste pour une durée 
excédant 60 jours au total au cours d'une péri ode de 12 mois; et/ou, iv)  disposer d'une entité qui 
pourrait être considérée comme un "agent dépendant" au Timor -Leste. Les prestataires de services 
étrangers devaient respecter quatre types de prescriptions qui étaient également applicables aux 
entrepris es locales en activité: i)  obtenir un numéro d'identification du contribuable (NIC); ii)  obtenir 
une licence commerciale lorsque l'activité exercée exigeait une licence ou une autorisation; et 
iii) enregistrer l'entité commerciale auprès du Service des enr egistrements commerciaux et de la 
vérification (SERVE); et iv) respecter les obligations permanentes relatives à l'enregistrement de 
faits ou d'événements particuliers applicables à chaque type d'entité commerciale.  
242.  Un Membre a demandé des renseignements s ur la durée nécessaire estimée pour que les 
prestataires de services étrangers se mettent en conformité avec ces prescriptions et si ces 
prescriptions et cette durée étaient différentes pour les prestataires de services nationaux. Le 
représentant du Timor -Leste a dit que les entités étrangères devaient entre autres fournir les 
documents suivants: i)  Acte de délibération: les entreprises étrangères qui souhaitaient créer et 
enregistrer un établissement et créer un établissement permanent de l'entreprise concernée; 
ii) Original du passeport, des statuts de la société, du certificat de mariage (si applicable), certifié 
par un notaire du pays d'origine puis soumis à la mission du Timor -Leste pour certification finale de 
son authenticité; iii)  emplacement précis de l'activité économique. Une fois les documents soumis, 
sous réserve qu'ils satisfassent aux prescriptions énoncées ci -dessus, le SERVE les traitait dans un 
délai de cinq jours ouvrables. Il a ajouté que les personnes physiques et les per sonnes morales, 
qu'elles soient étrangères ou locales, devaient se soumettre aux mêmes prescriptions que les JOB/ACC/TLS/4  
- 72 - 
  personnes physiques ou morales étrangères, à l'exception de la présentation de l'acte de 
délibération, qui n'était imposé qu'aux entreprises étrang ères. 
243.  Les mesures affectant le mouvement des personnes physiques au Timor -Leste figurent à 
l'annexe  17. 
244.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que, selon l'article 54.4 de la Constitution et 
l'article 7.1 de la Loi no 13/2017 du 5  juin 2017 sur le régime  spécial définissant la propriété des 
biens immeubles, la propriété foncière était réservée aux citoyens timorais. En vertu de l'article  2 
du cadre juridique relatif aux biens immobiliers (Loi n°  1/2003 du 10  mars 2003), les propriétaires 
fonciers pouvaien t être des citoyens du Timor -Leste ou l'État. En outre, la Loi no 13/2017 du 
5 juin 2017 sur le régime spécial définissant la propriété des biens immeubles (Loi foncière) disposait 
que seules les personnes morales détenues à 100 % par des citoyens timorais avaient le droit 
d'acheter et de détenir des terres au Timor -Leste. Les personnes étrangères menant des activités 
licites au Timor -Leste pouvaient uniquement louer des terrains pour une durée allant jusqu'à 50  ans. 
En vertu de l'article 25.1 de la Loi sur l'investissement privé, les investisseurs privés étaient autorisés 
à louer des terrains pour une durée de 50 ans, renouvelable pour des périodes de 25 ans jusqu'à 
atteindre un total de 100 ans. D'autres sources de droit pertinentes concernant les intérêts dans le 
domaine de l'immobilier sont indiquées à l'annexe  18. 
245.  Il y avait un certain nombre de ministères, d'institutions et d'associations professionnelles 
qui jouaient un rôle dans la réglementation des activités de services. Les principaux organismes 
gouvernementaux étaient les suivants: i)  Ministère du tourisme, du commerce et de l'industrie; 
ii) Ministère des finances; iii)  Ministère des travaux publics, des transports et des communications; 
iv) Ministère de l'agriculture et de la pêche; v)  SERVE; et vi ) Ministère de la santé. La liste complète 
des Ministères figure à l'annexe 19. Le représentant a ajouté que le Timor -Leste disposait de sa 
propre classification d'activités économiques publiée en annexe du Décret -loi n° 34/2017 du 
27 septembre  2017 établi ssant le régime de licences pour les activités économiques. Aux fins du 
processus d'accession à l'OMC, la Classification centrale des produits des Nations Unies (ONU), 
figurant dans le document MTN.GNS/W/120 du 10  juillet  1991, était utilisée.  
246.  Le Décret -loi n° 34/2017 interdisait également les activités commerciales, y compris le 
commerce de gros, le commerce de détail, le commerce général, l'importation et l'exportation de 
marchandises et la fourniture de services en tant qu'agent principal ou commercial s ans autorisation. 
En outre, des instruments juridiques spécifiques interdisaient de mener certaines activités 
commerciales sans une licence spéciale délivrée par des organismes de réglementation.  
247.  Par exemple, les banques commerciales exerçant leurs activit és au Timor -Leste devaient 
obtenir une licence de la Banque centrale du Timor -Leste (BCTL) et avoir un capital libéré de 
2 000 dollars  EU au minimum. Les sociétés d'assurance étaient aussi subordonnées à la délivrance 
d'une licence, devaient être constitué es sous la forme d'une société à responsabilité limitée/d'une 
société par actions et avoir un capital libéré de plus de 500  000 dollars  EU. Les sociétés travaillant 
dans le domaine des services de sécurité privée devaient nommer un directeur général de nat ionalité 
timoraise.  JOB/ACC/TLS/4  
- 73 - 
  248.  Les personnes morales opérant dans le domaine des jeux, des machines à sous et des jeux 
traditionnels devaient obtenir une autorisation préalable d'exploitation et être légalement constituée 
en vertu des lois du Timor -Leste. Elles devai ent: i)  prouver qu'elles avaient une bonne réputation et 
démontrer qu'elles avaient les capacités techniques, économiques et financières pour mener cette 
activité; ii)  demander une concession pour mener l'activité en question; et iii)  avoir un capital libé ré 
de 400  000 dollars  EU au minimum ainsi qu'un solde bancaire de 250  000 dollars  EU au minimum.  
249.  Renvoyant à la section "Régime d'investissement", il a ajouté que les autres domaines 
importants dans lesquels l'obtention d'une licence était obligatoire comp renaient, entre autres, les 
activités d'amont et d'aval concernant le pétrole et le gaz (soumises à licence/autorisation de 
l'Autorité nationale du pétrole en vertu de la Loi no 3/2005 sur les activités pétrolières) et les activités 
minières. L'exercice d' une activité commerciale sans l'autorisation adéquate constituait une 
infraction passible d'une pénalité pécuniaire comprise entre 1  000 dollars  EU et 10  000 dollars  EU 
pouvant être imposée à ceux qui n'étaient pas munis de ladite autorisation.  
250.  Le représen tant du Timor -Leste a relevé que la politique générale consistait à promouvoir 
une concurrence ouverte dans l'ensemble des secteurs de services. Les investisseurs ou les sociétés 
pouvaient employer du personnel ou des experts étrangers. La politique du gou vernement exigeait 
que toutes les grandes entreprises s'assurent qu'un pourcentage minimum du coût de la 
main-d'œuvre dans tous les grands projets au Timor -Leste soit consacré à l'emploi ou à la formation 
agréée de citoyens timorais. Il a également indiqué  qu'aucune mesure en vigueur était incompatible 
avec le traitement de la nation la plus favorisée (NPF).  
251.  Cependant, les monopoles dans les domaines de la distribution d'électricité et de 
l'approvisionnement en eau existaient toujours. L'entreprise d'électr icité d'État du Timor -Leste était 
active dans ce domaine. Pour des raisons sociales, il existait également un service public de transport 
funéraire fourni par l'État compte tenu de la faible portée et des prix des services privés. Les 
ressortissants étrang ers n'étaient pas non plus autorisés à exercer certaines activités commerciales 
et ne pouvaient donc pas obtenir une licence pour exercer des activités dans les catégories 
réservées, comme exposé dans la section "Régime d'investissement". La liste ci -après  énumère les 
professions qui ne pouvaient pas être exercées par des ressortissants étrangers : i) employé de bar, 
de restaurant, d'hôtel ou de magasin; ii)  chauffeur public; iii)  réceptionniste; iv)  intendant, à 
l'exception des personnes qualifiées pour tra vailler auprès de personnes vulnérables ou d'enfants; 
v) coiffeur, à l'exception des ressortissants étrangers ayant une formation particulière; vi)  agent de 
sécurité; vii) secrétaire; viii)  superviseur d'entrepôt; ix)  assistant, tous postes confondus; 
xi) préposé aux photocopies; xii)  jardinier; xiii)  vendeur sur les marchés traditionnels et vendeur 
ambulant.  Les permis de pêche artisanale/traditionnelle étaient également accordés uniquement aux 
ressortissants du Timor -Leste (personnes physiques ou morales) . Les activités qui étaient réservées 
aux ressortissants du Timor -Leste comprenaient également la fourniture d'un service postal 
universel et de services publics de communication, ainsi que la création et l'exploration de parcs 
nationaux, de réserves marin es ou foncières ou d'autres zones protégées.  
252.  En outre, le représentant a indiqué que les limitations existantes concernant la participation 
de capital étranger étaient les suivantes: i)  secteur des services de presse/des médias: la JOB/ACC/TLS/4  
- 74 - 
  participation de capital  étranger était limitée à 30 % du capital social; et ii)  l'accès à l'activité de 
transporteur routier public par route: accès accordé uniquement aux ressortissants du Timor -Leste 
ou aux personnes morales dont plus de 50 % du capital social était détenu par d es ressortissants 
timorais.  
253.  Pour ce qui est des prescriptions concernant les types spécifiques d'entités juridiques par 
l'intermédiaire desquelles un service peut être fourni, le représentant a également noté que dans le 
secteur des télécommunications, des  réglementations spécifiques s'appliquaient et exigeaient de 
tout fournisseur de services qu'il soit enregistré en tant que personne morale au Timor -Leste et qu'il 
le soit en tant que tel auprès de l'Autorité nationale de réglementation. Les services de tr ansport 
aérien pouvaient uniquement être fournis par des personnes morales constituées en vertu de la 
législation timoraise. Dans le secteur de la construction, les sociétés de génie civil de construction 
et de conseil technique étaient tenues d'être certi fiées et enregistrées pour pouvoir soumissionner 
à des appels d'offres publics.  
254.  Des renseignements détaillés sur la réglementation dans des secteurs de services 
spécifiques figurent à l'annexe 20.  
255.  Au sujet de l'annexe 20, un Membre a demandé des précisions sur les prescriptions qui 
s'appliquaient aux avocats étrangers, qui devaient être inscrits auprès du Centre de formation 
juridique (CLT), y compris le fait de connaître le cadre juridique timorais  et la manière dont cette 
connaissance est évaluée par le CLT. Le représentant du Timor -Leste a expliqué que la formation 
initiale aux carrières judiciaires, y compris pour les membres du ministère public ou de la défense 
publique, se déroulait au Centre d e formation juridique et judiciaire (CFJJ/CLT) du Ministère de la 
justice. De manière exceptionnelle, et jusqu'à l'établissement de l'Association du barreau du 
Timor -Leste, le CLT demeurait pleinement compétent pour la formation des avocats. L'examen se 
déroulait au CLT, avec un panel d'examinateurs directement nommés par le Ministre de la justice. Il 
comprenait trois épreuves: i)  une épreuve écrite qui visait à évaluer la connaissance et la 
compréhension du règlement des affaires de droit civil, de droit c ommercial, et de droit pénal, ainsi 
que les connaissances en procédure civile et procédure pénale; ii)  un entretien qui visait à évaluer 
les connaissances juridiques du candidat, son esprit critique et ses capacités d'argumentation; et 
iii) un test psychol ogique.  
256.  Un Membre a également demandé de fournir des renseignements sur le cadre réglementaire 
applicable aux services environnementaux relatifs au traitement des eaux usées, à l'enlèvement des 
déchets et à l'assainissement. Le représentant du Timor -Leste a répondu que ce secteur de services 
faisait l'objet de réformes en vue de l'établissement d'un cadre réglementaire moderne. Il a renvoyé 
aux articles 41 et 42 du Décret -loi no 26/2012 du 4  juillet  2012 portant approbation de la Loi -cadre 
sur l'environneme nt, qui habilitaient l'État à établir les mécanismes nécessaires pour garantir le 
traitement approprié des eaux usées domestiques, commerciales et industrielles et des effluents  
d'eaux usées. La législation établissait que toute installation ou usine qui rejetait des eaux usées 
devait assurer l'assainissement de ces eaux conformément aux normes environnementales. 
L'importation de déchets dangereux était interdite tandis que le re censement, le contrôle, la 
production, le transport, le stockage, l'exportation et l'utilisation des déchets dangereux faisaient JOB/ACC/TLS/4  
- 75 - 
  l'objet d'une législation spéciale. En outre, s'agissant de l'incidence environnementale des déchets 
solides urbains sur l'eau douce, le gouvernement du Timor -Leste estime qu'il convient de se référer 
également aux principes relatifs à la gestion des déchets solides tels qu'établis par le 
Décret -loi n° 2/2017 du 22  mars 2017 portant approbation du système de gestion des déchets 
solides urbains. Conformément à l'article  10 (Principes de gestion) de ce texte, la fourniture des 
services de gestion des déchets urbains suit les principes suivants: la protection de la santé publique 
et de l'environnement; la promotion de l'universalité e t de l'égalité d'accès; la qualité et la continuité 
des services et la protection des intérêts des usagers; la viabilité économique et financière des 
services; le principe de l'utilisateur -payeur; la responsabilité du citoyen, qui adopte des 
comportements préventifs en matière de production des déchets, ainsi que des pratiques qui 
facilitent la réutilisation, le recyclage ou toute autre forme de valorisation des déchets; la 
transparence dans la prestation des services; le renforcement de l'efficacité et l'a mélioration 
constante de l'usage qui est fait des ressources concernées pour répondre à l'évolution des 
prescriptions techniques et tirer parti des meilleures techniques écologiques existantes; et la 
promotion de la solidarité économique et sociale, d'un b on aménagement du territoire et du 
développement régional.  
257.  En ce qui concerne l'annexe 20, un Membre a également demandé quels 
secteurs/sous -secteurs de services étaient considérés comme sensibles et hautement sensibles. Le 
représentant du Timor -Leste a ré pondu que son pays avait une structure économique simple car il 
se trouvait au début du processus d'élaboration de politiques et de lois dans le secteur des services. 
Dans le même temps, comme indiqué dans la section "Régime d'investissement", selon la lis te 
négative du Timor -Leste applicable aux investissements, l'investissement national et étranger était 
interdit dans les activités suivantes: i)  hautement sensible: activités criminelles; activités liées à des 
zones de protection de l'environnement; produc tion et distribution d'armes et de munitions; et 
ii) sensible: activités portant atteinte à des coutumes traditionnelles, services postaux et services 
de courriers, activités liées aux services funéraires. En -dehors de cela, le Timor -Leste a adopté une 
approche libéralisée vis -à-vis du secteur des services, avec certaines limites en termes d'accès aux 
marchés et de traitement national applicables aux investissements et aux ressortissants étrangers.  
VII. TRANSPARENCE  
- Publicat ion de renseignements relatifs au commerce  
258.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué  que les instruments juridiques n'entraient en 
vigueur qu'au moment de leur publication au "Jornal da Repúb lica". Les instruments juridiques 
étaient également publiés en ligne sur la page Web du "Jornal da República", qui faisait partie du 
site du Ministère de la justice disponible à l'adresse  www.mj.gov.tl . La plupart d es instruments 
juridiques étaient consultables en suivant un lien disponible dans le numéro pertinent du "Jornal da 
República".  
259.  Le site Web du "Jornal da República" renvoyait aussi à la page Web du Bureau des affaires 
juridiques de la Mission intégrée des Nations Unies au Timor -Leste (MINUT): 
http://www.jornal.gov.tl/lawsTL/index -e.htm, qui contenait la réglementation de l'ATNUTO JOB/ACC/TLS/4  
- 76 - 
  promulguée entre octobre  1999 et mai  2002, ainsi qu'à une page Web contenant la législation depuis 
l'indépendance en mai  2002 jus qu'à ce que l'ONU cesse de tenir à jour le site Web au milieu de 
l'année 2012: http://www.jornal.gov.tl/lawsTL/ -RDTL -Law/index -e.htm . Il contenait également des 
liens renvoyant aux instr uments juridiques officiels en portugais et, dans certains cas, des liens vers 
des traductions non -officielles en anglais.  
260.  En outre, le site Web du gouvernement du Timor -Leste  (http://timor -leste.gov.tl/?l ang=en ) 
contenait certains instruments juridiques relevant de six catégories. Le site Web était régulièrement 
mis à jour et fournissait des renseignements sur les principales décisions politiques prises 
hebdomadairement au Conseil des Ministres, en trois l angues: portugais, tetum et anglais. Certains 
sites Web des différents Ministères ainsi que le site Web de la Banque centrale du Timor -Leste (BCTL) 
contenaient également des liens renvoyant vers la législation pertinente.  
- Notifications  
261.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que son gouvernement reconnaissait l'importance 
des obligations en matière de notification qui découlaient des Accords de l'OMC. C'est pourquoi il 
entendait communiquer toutes les notifications initiales prescrites par les Accords de l'OMC dans les 
six mois à compter de la date de l'accession. Toutes les lois, réglementations et mesures 
promulguées ultérieurement par le Timor -Leste et devant être notifiées en vertu des Accords de 
l'OMC seraient également n otifiées dans un délai et d'une manière conforme aux prescriptions 
de l'OMC.  
262.  En réponse à une question d'un Membre sur la manière dont le gouvernement entendait 
gérer ses obligations en matière de notification, le représentant du Timor -Leste a expliqué qu' une 
fois que son pays serait Membre de l'OMC, il se conformerait à ses obligations initiales en matière 
de notification et notifierait immédiatement aux Membres toute nouvelle modification apportée à ses 
lois, réglementations et mesures promulguées ultérie urement, conformément aux règles de l'OMC . 
VIII.  ACCORDS COMMERCIAUX  
263.  Le représentant du Timor -Leste a fait savoir que le pays n'était partie ni à une union 
douanière, ni à un accord de libre -échange, ni à tout autre acco rd bilatéral ou multilatéral relatif au 
commerce des marchandises et des services, à l'investissement ou à la propriété intellectuelle . Le 
Timor -Leste n'était partie à aucun accord d'intégration des marchés du travail . Il était partie aux 
accords suivants : i) L'Accord entre le Timor -Leste et l'Indonésie sur les postes -frontières 
traditionnels et les marchés réglementés, signé à Jakarta (Indonésie) le 11  juin 2003; et ii) l'Accord 
de coopération entre les États membres de la Communauté des pays de l angue portugaise (CPLP) 
sur le cinéma et l'audiovisuel, signé à Luanda (Angola) le 14  mai 2005, ainsi que plusieurs autres 
accords bilatéraux (y compris des traités bilatéraux sur l'investissement), énumérés à l'annexe  21. 
En réponse à une question posée p ar un Membre, le représentant a précisé que les accords bilatéraux 
énumérés ne prévoyaient pas d'avantages ou de privilèges relatifs au commerce des services . Par 
ailleurs, le Timor -Leste bénéficiait des arrangements commerciaux préférentiels ci -après acco rdés à 
titre unilatéral pour ses exportations:  JOB/ACC/TLS/4  
- 77 - 
  i. le Système généralisé de préférences des États -Unis; 
ii. le Système généralisé de préférences de l'UE;  
iii. le Système généralisé de préférences de l'Australie ; et 
iv. le Système généralisé de préférences de la Nouvelle -Zélande.  
264.  Cependant, le gouvernement reconnaissait l'importance de la coopération régionale . 
Depuis  2011, date à laquelle il avait déposé une demande formelle pour devenir membre de l'ASEAN, 
le Timor -Leste entreprenait les réformes institutionnelles et juridi ques nécessaires afin d'être en 
pleine conformité avec les règles de la Communauté économique de l'ASEAN.  
265.  Pour répondre à la question d'un Membre concernant l'intention qu'avait son gouvernement 
d'engager des négociations commerciales en vue de conclure des accords commerciaux, le 
représentant du Timor -Leste a expliqué que le gouvernement était disposé à envisager d'entamer 
de telles négociations et, à terme, à signer des accords commerciaux pour préserver les intérêts 
communs et accroître les av antages mutuels, tout en respectant les engagements découlant de 
l'accession à l'OMC . En outre, il a précisé que le gouvernement menait les préparatifs techniques 
nécessaires en vue d'établir une équipe chargée de l'adhésion du Timor -Leste aux accords 
comm erciaux multilatéraux et bilatéraux . Dans le cadre de cette démarche, les fonctionnaires 
suivaient plusieurs cours de formation liées au commerce . En parallèle, le Timor -Leste étant 
déterminé à accéder à l'OMC et à l'ASEAN, le gouvernement continuait de s' employer avec diligence 
à renforcer les réformes institutionnelles et législatives afin d'être en conformité aux accords 
susmentionnés . Des informations à jour sur l'état d'avancement de l'accession du Timor -Leste à 
l'ASEAN étaient fournies à l'annexe  22. 
266.  La liste des organisations multilatérales et des programmes d'autres organisations 
multilatérales qui touchent au commerce dont le Timor -Leste était membre ou participant figuraient 
à l'annexe  23. 
CONCLUSIONS  
[à remplir]  
_______________   JOB/ACC/TLS/4  
- 78 - 
  ANNEXE  1 
Lois, règlements et autres renseignements communiqués au  
Groupe de travail par le Timor -Leste  
Loi/Règlement  Avis notifiant le 
texte législatif  
POLITIQUES ÉCONOMIQUES  
Règlement de l'ATNUTO n° 2001/14 sur la monnaie officielle ayant cours légal au 
Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Loi n° 1/2003 sur le cadre juridique relatif aux biens immobiliers (Loi foncière)  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 14/2003 sur le cadre juridique pour les entreprises publiques  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 20/2003 sur le cours légal au Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 19/2004 sur le cadre juridique relatif à l'attribution et à la location 
officielles des biens immobiliers appartenant au domaine privé de l'État  WT/ACC/TLS/5  
Loi n° 4/2005 sur l'investissement privé  WT/ACC/ TLS/5  
Loi n° 5/2005 sur l'investissement étranger  WT/ACC/TLS/5  
Décret gouvernemental n° 5/2005, règles de procédure pour l'investissement 
national  WT/ACC/TLS/9  
Décret gouvernemental n° 6/2005, règles de procédure pour l'investissement 
étranger  WT/ACC/TL S/5 
Loi n° 8/2005 sur la fiscalité du pétrole  WT/ACC/TLS/5  
Loi n° 13/2005 sur les activités pétrolières  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 7/2005 sur les appels d'offres publics en lien avec les adjudications de 
contrats pétroliers  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 28/2008 sur l'approvisionnement de la population en produits de base  WT/ACC/TLS/5  
Résolution gouvernementale n° 20/2008 sur l'approvisionnement de la population 
en produits de base  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 20/2008 sur l'Autorité nationale du pétrole  WT/ACC/TLS/5  
Décret gouvernemental n° 13/2008 établissant la réglementation applicable à 
l'intervention sur l'approvisionnement public et les prix  WT/ACC/TLS/5  
Arrêté ministériel n° 6/2008 établissant des mesures de stabilisation des prix pour 
lutter contre l'inflation et prévenir la spéculation ; Règlement sur l'intervention des 
pouvoirs publics sur le marché  WT/ACC/TLS/5  
Instruction publique n° 64/2009 sur l'importation et l'exportation d'argent liquide  WT/ACC/TLS/5  
Résolution gouvernementale n° 13/2012 régissant les marges maximales 
applicables lors de la vente de certains produits de base  WT/ACC/TLS/7  
Arrêté ministériel n° 6/MTCI/III/2011 sur le prix de vente et la distribution du maïs 
produit localement  WT/ACC/TLS/7  
Loi n° 4/2011 érigeant e n crimes la monopolisation et la spéculation  WT/ACC/TLS/5  
Arrêté ministériel n° 11/MTCI/VI/2011 régissant l'approvisionnement public en riz et 
en autres produits de base  WT/ACC/TLS/7  
Loi n° 5/2011 sur la Loi organique sur la Banque centrale du Timor -Leste (CBTL)  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 29/2011 sur l'établissement d'un prix juste  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 31/2011 sur Timor Gap Gaz et pétrole du Timor, entreprise publique  WT/ACC/TLS/9  
Loi n° 14/2011 sur l'investissement privé  WT/ACC/TLS/5  
Loi n° 17/2011 sur la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du 
terrorisme  WT/ACC/TLS/5  
Loi n° 4/2012 portant approbation du Code du travail  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 1/2012 sur le secteur en aval  WT/ACC/TLS/5  
Loi n° 5/2012 sur la grève  WT/ACC/TLS/5  
Arrêté ministériel n° 14/2012 sur l'approvisionnement public en riz  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 42/2012 établissant le régime juridique des partenariats public -privé WT/ACC/TLS/5  
Arrêté ministériel n° 1/2013 réglementant l'approvisionnement public en riz et la 
normalisation des prix  WT/ACC/TLS/7  
Arrêté ministériel n° 2/2013 sur l'approvisionnement public en riz à Oe -cusse 
Ambeno  WT/ACC/TLS/7  
Loi n° 5/2013 visant à prévenir et à combattre le blanchiment d'arg ent et le 
financement du terrorisme (première modification)  WT/ACC/TLS/5  
Règlement de la Banque centrale du Timor -Leste n° 1/2013 sur le régime de 
licences et la surveillance des organismes de transfert de fonds  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n° 2/2014 sur la p remière modification du Décret -loi n° 42/2012 du 
7 septembre  2012 établissant le régime juridique des partenariats public -privé WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 8/2014 sur le régime juridique des partenariats public -privé WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 16/2014 sur la Cellule de renseignement financier  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 24/2014 établissant un cadre pour une politique du tourisme au 
Timor -Leste  WT/ACC/TLS/7  JOB/ACC/TLS/4  
- 79 - 
  Loi/Règlement  Avis notifiant le 
texte législatif  
Décret -loi n° 17/2015 sur le système national de paiement  WT/ACC/TLS/7  
Résolution gouvernementale n° 43/2015 sur la participation de l'État à 
l'investissement dans l'extraction de ciment et de calcaire  WT/ACC/TLS/5  
Résolution gouvernementale n° 44/2015 sur la participation de Timor Gap, 
entreprise publique, à la prospection pétrolière  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 45/2015 sur l'établissement de l'Agence de promotion de 
l'investissement et des exportations, institution publique (TradeInvest)  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 1/2016 sur l'Autorité nationale du pétrole  WT/A CC/TLS/5  
Décret gouvernemental n° 7/2016 sur le Conseil national du travail  WT/ACC/TLS/7  
Loi n° 8/2016 sur la protection des consommateurs  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 32/2016 sur les opérations pétrolifères en mer au Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Décret gouvernemental n° 13/2016 réglementant les comptes bancaires en lien 
avec les PPP pour le port de Tibar  WT/ACC/TLS/7  
Règlement de l'ANPM n° 2/2016 sur les activités de commercialisation en aval 
(réglementant l'enregistrement et l'octroi de licences en vue de la vente de 
carburants, de biocarburants et de lubrifiants)  WT/ACC/TLS/9  
Résolution gouvernementale n° 36/2016 sur la recherche de matériaux de 
construction réservée aux entreprises locales  WT/ACC/TLS/7  
Arrêté ministériel n° 64/2016 su r le régime de licences pour la prospection minière  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n° 39/2016 sur la sous -division des sites de prospection continentaux  WT/ACC/TLS/7  
Résolution gouvernementale n° 9/2017 sur la Politique nationale sur les TIC pour 
2017-2019 WT/A CC/TLS/9  
Résolution gouvernementale n° 16/2017 sur la politique nationale du tourisme 2030  WT/ACC/TLS/5  
Instruction publique n° 4/2017 sur l'importation et l'exportation d'argent liquide  WT/ACC/TLS/9  
Loi n° 8/2017 sur l'expropriation à des fins d'intérêt public  WT/ACC/TLS/9  
Loi n° 10/2017 sur les sociétés commerciales  WT/ACC/TLS/5  
Arrêté ministériel conjoint n° 32/2017 réglementant les prix de revente du riz  WT/ACC/TLS/7  
Loi n° 11/2017 sur la migration et l'asile  WT/ACC/TLS/9  
Loi n° 13/2017 sur le régime spécial définissant la propriété des biens immeubles 
(Loi foncière)  WT/ACC/TLS/5  
Décret gouvernemental n° 28/2017 établissant les conditions relatives à l'obligation 
faite aux sociétés commerciales de disposer d'un organe de supervision ou d'un 
auditeur extérieur des comptes  WT/ACC/TLS/5  
Décret gouvernemental n° 27/2017 portant approbation de modèles d'actes 
constitutifs de sociétés commerciales  WT/ACC/TLS/5  
Résolution gouvernementale n° 44/2017 sur la stratégie nationale p our l'emploi 
(2017 -2030)  WT/ACC/TLS/5  
Loi n° 15/2017 sur l'investissement privé  WT/ACC/TLS/5  
Règlement n° 3/2017, sur la frappe et l'utilisation des pièces de monnaie  WT/ACC/TLS/7  
Décret gouvernemental n° 4/2019 sur la première modification du Décret 
gouvernemental n° 2/2018 établissant des règles de procédure pour 
l'investissement privé  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 16/2019 sur la première modification du Décret -loi n° 3/2011 du 
26 janvier  2011 établissant l es statuts de la Banque commerciale nationale du 
Timor -Leste, S.A.  WT/ACC/TLS/7  
Loi n° 4/2019 établissant un cadre spécial pour le travail et la migration applicable 
au projet de Bayu Undan ; dispositions complétant la Loi n° 11/2017 sur la migration 
et l'asile WT/ACC/TLS/5  
Loi n° 1/2019 sur la première modification de la Loi n° 13/2005 du 
2 septembre  2005 sur les activités pétrolières  WT/ACC/TLS/7  
Loi n° 6/2019 sur la deuxième modification de la Loi n° 13/2005 du 
2 septembre  2005 sur les activités pétrolières  WT/ACC/TLS/9  
Résolution n° 9/2020 sur le projet intégré d'identifiant unique pour les citoyens et 
les résidents timorais  WT/ACC/TLS/15  
Résolution gouvernementale n° 38/2020 sur le programme de réforme de 
l'administration publique 2019 -2023 WT/ACC/TLS/17  
Plan de redressement économique du Timor -Leste pour 2020 -2023 WT/ACC/TLS/19  
Instruction de la BCTL n° 8/2009 portant approbation de l'Instruction publique 
n° 4/2009 sur l'importation et l'exportation d'ar gent liquide  WT/ACC/TLS/19  
Instruction de la BCTL n° 5/2017 sur l'identification des clients, l'enregistrement des 
opérations et la déclaration des opérations  WT/ACC/TLS/19  
CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES  
Constitution du Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Loi n° 1/2002 sur la publication des lois  WT/ACC/TLS/5  
Loi n° 2/2002 sur l'interprétation de la législation applicable  WT/ACC/TLS/5  JOB/ACC/TLS/4  
- 80 - 
  Loi/Règlement  Avis notifiant le 
texte législatif  
Loi n° 10/2003 sur l'interprétation de l'article premier de la Loi n° 2/2002 du 
7 août 2002 et les sources de droit  WT/ACC/TLS/5  
Loi n° 5/2004 sur le statut des membres du Parlement  WT/ACC/TLS/5  
Code de procédure pénale  – Décret -loi n° 13/2005  WT/ACC/TLS/5  
Code de procédure civile  – Décret -loi n° 1/2006  WT/ACC/TLS/7  
Résolution du Parlement national n° 25/2008 relative à la ratification de la 
Convention des Nations Unies contre la corruption  WT/ACC/TLS/17  
Décret -loi n° 32/2008 établissant la procédure administrative  WT/ACC/TLS/5  
Loi n° 2/2009 du 6  mai 2009 sur la protection des témoins  WT/ACC/TLS/17  
Décret -loi n° 9/2009 sur la police nationale du Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Code pénal  – Décret -loi n° 19/2009  WT/ACC/TLS/5  
Loi n° 11/2009 sur la division administrative du territoire (administrations locales)  WT/ACC/TLS/5  
Loi n° 6/2009 sur la première modification, sur examen parlementaire, du Code 
pénal  WT/ACC/TLS/5  
Code civil  – Loi n° 10/2011 du 14 septembre  2011 WT/ACC/TLS/5  
Loi n° 3/2004 du 14  avril 2004 sur les partis politiques modifiée une première fois 
par la Loi n° 2/2016 du 3  février  2016  WT/ACC/TLS/17  
Décret gouvernemental n° 1/2015 sur les procédures relatives aux finances 
publiques et les règles d'exécution du budget de l'État de 2015  WT/ACC/TLS/9  
Règlement interne du Parlement national n° 1/2016  WT/ACC/TLS/9  
Loi n° 4/2016 sur la division administrative du territoire (adm inistrations locales)  WT/ACC/TLS/7  
Loi n° 6/2017 établissant les bases pour l'aménagement du territoire  WT/ACC/TLS/7  
Arrêté ministériel conjoint n° 42/2017 régissant les compétences des autorités et 
des administrations municipales dans le domaine des travaux publics  WT/ACC/TLS/7  
Arrêté ministériel conjoint n° 43/2017 régissant les compétences des autorités et 
des administrations municipales dans le domaine de l'eau et de l'assainissement  WT/ACC/TLS/7  
Résolution gouvernementale n° 51/2017 portant app robation du Règlement 
intérieur du Conseil des ministres  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 14/2018 portant approbation de la structure organique du 
VIIIème gouvernement constitutionnel  WT/ACC/TLS/9  
Résolution n° 12/2019 sur le code de conduite pour les membres du gouvernement  WT/ACC/TLS/17  
Décret -loi n° 27/2020 du 19  juin 2020 sur la deuxième modification du Décret -loi 
n° 14/2018 sur la structure organique du VIIIe gouvernement constitutionnel  WT/ACC/TLS/9  
Loi n° 7/2020 sur la prévention de la corruption et la lutte contre ce phénomène  WT/ACC/TLS/15  
Loi relative au budget annuel 2021 (Loi n° 14/2020 du 29  décembre  2020, telle que 
modifiée par la Loi n° 8/2021 du 3  mai 2021)  WT/ACC/TLS/15  
Loi n° 3/2021 habilitant le gouvernement à modifier le Code de procédure civile  WT/ACC/TLS/15  
Loi n° 6/2021 sur le système juridique relatif à l'arbitrage volontaire et la première 
modification du Code de procédure civile  WT/ACC/TLS/15  
Résolution n° 8/2021 relative à l'adhésion du Timor -Leste à l a Convention pour la 
reconnaissance et l'exécution des sentences arbitrales étrangères de 1958  WT/ACC/TLS/15  
POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES  
Décret exécutif n° 2002/12 sur le commerce de marchandises portant les symboles 
nationaux (ATNUTO)  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 19/2003 sur la réglementation des redevances et taxes portuaires  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 21/2003 sur la quarantaine et le contrôle sanitaire des marchandises 
importées et exportées  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 6/2004 établissant les bases générales du cadre juridique pour la 
gestion et la réglementation de la pêche et de l'aquaculture  WT/ACC/TLS/5  
Décret gouvernemental n° 5/2004 sur la réglementation de la pêche  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 12/2004 sur les activités pharmaceutiques  WT/ACC/TLS/5  
Arrêté ministériel n° 4/2004 sur le pourcentage de l'assurance pour les 
marchandises importées  WT/ACC/TLS/17  
Arrêté ministériel n° 10/2004 sur les droits de licence pour les activités 
pharmaceutique s WT/ACC/TLS/17  
Arrêté ministériel n° 12/2004 sur la classification des médicaments  WT/ACC/TLS/17  
Décret -loi n° 4/2005 établissant les bases générales du cadre juridique pour la 
gestion et la réglementation de la pêche et de l'aquaculture   WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 10/2005 portant approbation du cadre juridique pour la passation des 
marchés  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 11/2005 sur le cadre juridique pour les marchés publics  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 12/2005 sur les infractions au cadre juridique pour la passation des 
marchés  WT/ACC/TLS/5  JOB/ACC/TLS/4  
- 81 - 
  Loi/Règlement  Avis notifiant le 
texte législatif  
Décret -loi n° 8/2006 portant réglementation des droits de douane  WT/ACC/TLS/5  
Décret gouvernemental n° 1/2006 établissant la réglementation générale 
concernant la mise en œuvre de la quarantaine et du contrôle sanitaire des 
marchandises importées et exportées  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 14/2006 sur la première modification du cadre juridique pour la 
passation des marchés  WT/ACC/TLS/5  
Loi n° 8/2008 sur les impôts et les droits  WT/ACC/ TLS/5  
Décret -loi n° 24/2008 sur la deuxième modification du cadre juridique pour la 
passation des marchés  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 5/2009 portant réglementation du régime de licences, de la vente et 
de la qualité de l'eau potable  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 2/2009 établissant un cadre juridique spécial pour la fourniture 
indépendante de médicaments et de matériel de santé (SAMES)  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 23/2009 sur le cadre applicable aux infractions administratives portant 
atteinte à l'économie et à la sécurité alimentaire  WT/ACC/TLS/5  
Arrêté ministériel n° 1/2009 sur la procédure de délivrance de certificats d'origine 
pour le café  WT/ACC/TLS/7  
Décret gouvernemental n° 8/2009 portant réglementation de la passation de 
marchés s péciaux pour les secteurs prioritaires  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 29/2009 sur la passation de marchés spéciaux pour des secteurs 
prioritaires  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 1/2010 sur la troisième modification du cadre juridique pour la 
passation des marchés  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 2/2010 sur les procédures spéciales pour l'attribution de travaux de 
construction d'un montant maximal de 250 000 USD  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 3/2010 sur l'établissement de la Commission chargée de la 
surveillance du processus de passation des marchés et du Secrétariat technique de 
la passation des marchés  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 14/2010 sur les mesures temporaires applicables à la pas sation des 
marchés  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 11/2011 sur l'Agence nationale de développement  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 14/2011 portant création de la Commission nationale des marchés 
publics  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 15/2011 sur la quatrième modification du cadre juridique pour la 
passation des marchés  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 30/2011 sur les conditions et procédures à respecter en ce qui 
concerne l'importation de véhicules motorisés  WT/ACC/TLS/17  
Décret -loi n° 38/2011 sur la cinquième modification du cadre juridique pour la 
passation des marchés  WT/ACC/TLS/5  
Résolution gouvernementale n° 9/2012 portant approbation de l'accord de 
concession entre l'État et Timor Telecom  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 18/2011 sur le s programmes de développement décentralisé I et II  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 24/2011 sur le régime de licences pour les activités commerciales  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 28/2011 sur la réglementation pour le secteur agroalimentaire et le 
secteur de la vente de produits alimentaires  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 35/2012 portant création du Service des enregistrements 
commerciaux et de la vérification (SERVE)  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n° 26/2012 portant approbation de la Loi -cadre sur l'environnement  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 36/2012 sur le contrôle des importations et des exportations de 
substances qui appauvrissent la couche d'ozone  WT/ACC/TLS/17  
Décret -loi n° 11/2013 sur le régime de passation de marchés du Plan de 
développement intégré des districts (PDID)  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 5/2015 sur la création d'une zone de libre -échange et d'une zone 
industrielle franche dans la région d'Oe -cusse Ambeno (ZEESM)  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n° 10/2014 réglementant l'octroi de licences aux abattoirs  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n° 13/2014 établissant des prescriptions en matière d'hygiène pour la 
vente de viandes et de produits à base de viande  WT/ACC/TLS/9  
Loi n° 3/2014 sur la création de la région administrative spéciale d'Oe -cusse 
Ambeno (RAEOA) et de la zone économique spéciale pour une économie de marché 
sociale d'Oe -cusse Ambeno et d'Atauro (ZEESM)  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 28/2014 établissant le régime spécial de passation des marchés pour 
la région administrative spéci ale d'Oe -cusse Ambeno (ZEESM)  WT/ACC/TLS/5  
Résolution gouvernementale n° 37/2014 sur l'Accord d'investissement spécial avec 
Heineken  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 28/2015 sur la réglementation des redevances et taxes portuaires 
(première modification du Décret -loi n° 19/2003)  WT/ACC/TLS/7  JOB/ACC/TLS/4  
- 82 - 
  Loi/Règlement  Avis notifiant le 
texte législatif  
Décret -loi n° 1/2016 sur la première modification du Décret -loi n° 20/2008 du 
19 juin 2008 WT/ACC/TLS/5  
Résolution gouvernementale n° 6/2016 sur le Comité national de la facilitation des 
échanges  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 5/2016 sur le système national des zones protégées  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 12/2016 établissant un cadre juridique spécial pour la fourniture 
indépendante de médicaments et de matériel de santé (SAMES)  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n° 15/2016 sur le régime de passation de marchés du Plan de 
développement intégré des districts (PDID)  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 26/2016 portant création de l'Autorité d'inspection et de supervision 
des activités économiques, agroa limentaires et sanitaires  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 35/2016 portant création de la Commission d'établissement de 
l'Autorité d'inspection et de supervision des activités économiques, agroalimentaires 
et sanitaires  WT/ACC/TLS/9  
Résolution gouvernementale n° 42/2016 sur l'adoption de la Déclaration d'Arusha 
de l'Organisation mondiale des douanes  WT/ACC/TLS/7  
Résolution gouvernementale n° 41/2016 portant approbation de la contribution et 
de la participation de l'État à TL Cement  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 2/2017 sur le système de gestion des déchets solides urbains  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 7/2017 portant création d'un registre et d'un service de vérification 
des entreprises (SERVE)  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 9/2017 établissant la Loi organique d e l'Administration des douanes  WT/ACC/TLS/5  
Résolution gouvernementale n° 12/2017 sur la Politique nationale en matière de 
sécurité nutritionnelle et alimentaire  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 13/2017 établissant la structure organique de l'Administration fiscale  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 14/2017 portant approbation du Code douanier  WT/ACC/TLS/5  
Loi n° 14/2017 sur le cadre juridique applicable à la sylviculture  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n° 16/2017 sur le registre des entreprises (ou l'enregistrement 
commercial)  WT/ACC/TLS/5  
Résolution gouvernementale n° 43/2017 sur l'examen des documents techniques 
dans le cadre de la passation de marchés pour des travaux publics  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n° 23/2017 portant création du  système de garantie des crédits pour les 
petites et moyennes entreprises  WT/ACC/TLS/5  
Résolution gouvernementale n° 24/2017 sur l'adoption de SYDONIA comme 
plate-forme pour le guichet unique national  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 28/2017 sur le régime de c ontrôle des mouvements de véhicules à 
l'entrée et à la sortie du territoire national  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n° 34/2017 sur le régime de licences pour les activités commerciales  WT/ACC/TLS/5  
Circulaire ministérielle n° 3/2017 sur l'importation de stupéfiants et de substances 
psychotropes  WT/ACC/TLS/17  
Circulaire ministérielle n° 11/2017 sur les produits naturels médicinaux  WT/ACC/TLS/17  
Décret -loi n° 10/2018 établissant les statuts de l'Institut de la qualité du 
Timor -Leste  WT/AC C/TLS/7  
Décret ministériel n° 34/2018 relatif au tableau des émoluments du SERVE  WT/ACC/TLS/17  
Loi n° 3/2019 sur la première modification de la Loi n° 3/2014 sur la création de la 
région administrative spéciale d'Oe -cusse Ambeno (RAEOA) et de la zone 
économique spéciale pour une économie de marché sociale (ZEESM) d'Oe -cusse 
Ambeno et d'Atauro  WT/ACC/TLS/7  
Loi n° 5/2019 sur la première modification du Décret -loi n° 8/2008 sur les impôts et 
les droits  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 27/2019 sur la deuxième modification du Décret -loi n° 20/2008 du 
19 juin 2008 WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 6/2020 portant établissement d'un cadre juridique pour la protection 
et la conservation de la biodiversité  WT/ACC/TLS/18  
Décret -loi n° 30/2019 sur la sixième modif ication du cadre juridique pour la 
passation des marchés  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 7/2020 sur l'importation, le transport, le stockage de produits 
explosifs pour la construction civile et les activités pétrolières ou extractives  WT/ACC/TLS/17  JOB/ACC/TLS/4  
- 83 - 
  Loi/Règlement  Avis notifiant le 
texte législatif  
Résolution gouvernementale n° 31/2020 portant création de la Commission 
interministérielle cha rgée de la réforme fiscale et de la gestion des finances 
publiques et du Sous -comité interministériel chargé de la réforme de la gestion des 
actifs publics  WT/ACC/TLS/15  
Décret -loi n° 5/2021 sur la septième modification du cadre juridique pour la 
passation des marchés  WT/ACC/TLS/19  
Projet de loi sur les pesticides  WT/ACC/TLS/15  
Projet de décret -loi sur la quarantaine (santé animale)  WT/ACC/TLS/5  
WT/ACC/TLS/9  
Projet de décret -loi sur la phytoquarantaine  (préservation des végétaux)  WT/ACC/TLS/5  
WT/ACC/TLS/9  
Projet de prescriptions régissant l'importation d'animaux, de produits d'origine 
animale, et de végétaux et de produits d'origine végétale (prescriptions en matière 
de quarantaine)  WT/ACC/TLS/15  
Projet de loi relative à la promotion des exportations  WT/ACC/TLS/15  
RÉGIME DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE QUI TOUCHE AU COMMERCE  
Code civil indonésien (titre XX Propriété intellectuelle)  WT/ACC/TLS/5  
Résolution du Parlement n° 16/2017 sur la ratification de la Convention 
internationale instituant l'OMPI  WT/ACC/TLS/5  
POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES  
Règlement de l'ATNUTO n° 8/2000 sur le régime de licences et la surveillance des 
établissements bancaires  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 2/2003 établissant des bases pour le système de transport routier  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 11/2003 réglementant le secteur des télécommunications  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 13/2003 établissant les bases pour le système national d'électricité  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n° 18/2003 sur les contrats de transport routier  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 4/2004 sur l'approvisionnement en eau pour la consommation 
publique  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n° 17/2004 définissant des bases pour les servi ces postaux  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 18/2004 sur les unités de soins de santé privées  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 5/2006 établissant le cadre juridique pour la certification des 
transporteurs aériens  WT/ACC/TLS/5  
Loi n° 6/2005 sur le régime de licences, la supervision et la réglementation des 
compagnies d'assurance et des entreprises d'intermédiation en assurance  WT/ACC/TLS/5  
Instruction publique n° 1/2007 sur le régime de licences pour les compagnies 
d'assurance générale  WT/ACC/TLS/5  
Instruct ion publique n° 2/2007 sur le régime de licences pour les entreprises 
d'intermédiation en assurance  WT/ACC/TLS/5  
Décret gouvernemental n° 9/2008 réglementant la fourniture de services de 
télécommunications mobiles  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 6/2009 portant réglementation des activités récréatives et sociales 
liées aux jeux de hasard  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 7/2009 portant réglementation des restaurants et des établissements 
similaires  WT/ACC/TLS/5  
Arrêté ministériel n° 1/2009 établissant un règlement spécifique pour la loterie 
populaire  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 21/2009 sur les services de transport funéraire  WT/ACC/TLS/5  
Instruction publique n° 6/2010 sur le régime de licences et la surveillance des 
autres établissements d e dépôt  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 26/2010 sur l'enregistrement des entrepreneurs individuels dans le 
secteur de la construction  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 27/2010 sur les règles pour la certification et l'enregistrement des 
sociétés de construction et de conseil technique en matière de construction  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 5/2011 sur le régime de licences environnementales  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 3/2011 sur la transformation de l'Institution de microfinance en 
Société publique int égrée (Banque commerciale nationale du Timor -Leste (BNCTL))  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 51/2011 sur le cadre juridique pour les activités publicitaires  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n° 12/2012 sur les contrats de représentation  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 15/2012 sur la réglementation du secteur des télécommunications  WT/ACC/TLS/5  
Instruction publique n° 1/2013 sur le régime de licences et la surveillance des 
organismes de transfert de fonds  WT/ACC/TLS/5  
Arrêté ministériel n° 2/2014 réglementant les activités extractives  WT/ACC/TLS/7  
Loi n° 5/2014 sur les médias  WT/ACC/TLS/9  JOB/ACC/TLS/4  
- 84 - 
  Loi/Règlement  Avis notifiant le 
texte législatif  
Décret -loi n° 32/2014 sur le cadre juridique applicable en matière de sécurité privée  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n° 6/2016 sur le régime juridique relatif à l'octroi de licences, à 
l'exploitation et au contrôle pour les activités liées aux jeux et au divertissement, 
les machines de jeu et les jeux traditionnels  WT/ACC/TLS/9  
Résolution gouvernementale n° 33/2015 sur la cession de terres pour la 
construction d' un hôtel (Pelican Paradise)  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 33/2016 réglementant l'octroi de licence aux fournisseurs d'électricité 
et les prix  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 19/2016 sur le régime juridique relatif à l'octroi des licences et à 
l'exploitation des agences de voyage et de tourisme  WT/ACC/TLS/5  
Résolution gouvernementale n° 37/2017 sur la cession de terres pour la 
construction d'un hôtel (Pelican Paradise)  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 29/2017 sur l'Agence national des technologies d e l'information et de 
la communication  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n° 29/2020 concernant la création de l'entreprise d'électricité d'État du 
Timor -Leste  WT/ACC/TLS/15  
Décret -loi n° 40/2020 concernant la création de la Direction nationale de l'énergie  WT/ACC/ TLS/15  
ACCORDS COMMERCIAUX  
Résolution gouvernementale n° 2/2004 portant approbation de l'Accord de 
protection de l'investissement entre le Timor -Leste et le Portugal  WT/ACC/TLS/7  
Résolution gouvernementale n° 8/2011 portant approbation de l'Accord de 
protection de l'investissement entre le Timor -Leste et l'Allemagne  WT/ACC/TLS/7  
Résolution gouvernementale n° 18/2014 sur la coopération économique entre le 
Timor -Leste et la Chine  WT/ACC/TLS/7  
Résolution gouvernementale n° 45/2016 portant approbation de l'Accord de 
coopération commerciale entre le Timor -Leste et le Koweït  WT/ACC/TLS/7  
Résolution du Parlement n° 13/2016 sur la ratification de la Convention 
internationale pour le règlement des di fférends relatifs aux investissements entre 
États et ressortissants d'autres États  WT/ACC/TLS/7  
 
 
    
  JOB/ACC/TLS/4  
- 85 - 
 
ANNEXE  2 A) 
Produit intérieur brut, 2013 -2019  
(Millions de $EU ) 
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Agriculture, sylviculture et pêche  300,2  296,5  283,4  279,6  271,3  279,2  286,1  
Industries extractives  1,6 1,6 1,6 1,6 1,7 1,5 263,8  
Extraction de pétrole brut et de gaz naturel  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 262,2  
Autres activités extractives  1,6 1,6 1,6 1,6 1,7 1,5 1,6 
Industries manufacturières et autres*  11,2 12,1 16,4 19,1 25,9 26,3 29,2 
Dont: Industries manufacturières  10,3 11,3 15,5 18,1 24,8 25,5 28,3 
Construction  255,4  225,2  274,0  293,7  203,5  215,4  201,0  
Commerce de gros et de détail, transport et stockage, services d'hébergement et de restauration  276,1  283,9  290,9  309,8  288,5  260,7  296,9  
Services d'information et de communication  41,0 21,7 36,5 41,4 40,0 41,5 55,3 
Activités financières et d'assurances  11,4 12,5 11,9 14,5 23,6 21,6 25,3 
Activités immobilières  155,1  177,7  180,7  187,0  195,7  189,6  192,7  
Activités professionnelles, scientifiques et techniques ; activités de services administratifs et de 
soutien  42,2 49,8 50,2 48,6 51,3 41,2 41,7 
Administration publique et défense, éducation, santé et assistance sociale  310,0  364,0  385,6  405,0  442,4  471,3  443,2  
Autres activités de services  63,0 59,6 57,6 64,4 63,2 50,6 54,3 
Équivalence : VALEUR AJOUTÉE, BRUTE, au coût des facteurs  1 467,1  1 504,6  1 588,8  1 664,7  1 607,1  1 599,0  1 889,6  
Secteur pétrolier  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 262,2  
Secteur non pétrolier  1 467,1  1 504,6  1 588,8  1 664,7  1 607,1  1 599,0  1 627,3  
Plus: Impôts moins les subventions aux produits  35,2 35,6 9,6 7,5 4,1 -3,6 -5,8 
Secteur pétrolier  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,4 
Secteur non pétrolier  35,2 35,6 9,6 7,5 4,1 -3,6 -8,2 
Équivalence : PRODUIT INTÉRIEUR BRUT (Production)  1 502,3  1 540,2  1 598,4  1 672,1  1 611,3  1 595,4  1883,7  
Secteur pétrolier  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 264,6  
Secteur non pétrolier  1 502,3  1 540,2  1 598,4  1 672,1  1 611,3  1 595,4  1 619,1  
Écart statistique  -19,0 9,2 -4,0 -24,1 -30,8 -31,6 -27,2 
Secteur pétrolier  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Secteur non pétrolier  -19,0 9,2 -4,0 -24,1 -30,8 -31,6 -27,2 
PIB 1 483,3 1 549,3  1 594,4  1 648,1  1580,4  1 563,8  1 856,6  
Secteur pétrolier  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 264,6  
Secteur non pétrolier  1 483,3  1 549,3  1 594,4  1 648,1  1580,4  1 563,8  1 591,9  
* Électricité et gaz ; plus distribution d'eau ; services d'assainissement, gestion des déchets et activités de remise en état  
Source:  Comptabilité nationale, Direction nationale de la statistique, Ministère des finances  
   
  JOB/ACC/TLS/4  
- 86 - 
 
ANNEXE  2 B) 
Balance des paiements, 2013 -2019  
(Milliers de $EU ) 
  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Comptes courants, à l'exclusion d'autres revenus primaires  658 458 723 125 781 145 768 356 705 226 701 274 623 306 
I. Comptes courants  2 391 665 1 093 840 203 619 544 484 283 529 191 193 132 949 
A. Biens et services  1 050 674 1 196 707 1 217 997 1 114 985 958 108 937 898 923 029 
1. Marchandises, fab  619 722 602 962 635 394 546 462 614 819 588 568 566 498 
2. Services  430 952 593 745 582 603 568 523 343 288 349 330 356 530 
B. Revenus primaires  3 328 249 2 134 183 1 296 807 544 079 735 327 842 632 1 126 451 
1. Rémunération des salariés  3 946 1 316 927 477 1 821 2 685 2 144 
2. Revenu des placements  274 180 315 901 311 116 319 730 311 809 329 866 372 340 
3. Autres revenus primaires (revenus tirés de la JPDA), 
crédit  3 050 123 1 816 965 984 764 223 872 421 697 510 081 756 255 
C. Revenus secondaires  114 090 156 364 124 809 26 422 60 748 95 927 70 474 
II. Compte de capital, à l'exclusion du compte des réserves  20 130 13 745 29 006 47 400 34 030 51 554 25 825 
III. Opérations financières  2 564 102 1 378 097 32 214 485 480 498 426 249 367 20 982 
IV. Total général (I+II+III)  152 308 270 513 264 839 11 604 248 927 109 728 137 791 
V. Erreurs et omissions  44 245 105 764 45 064 145,194)  14 556 19 747 155 406 
VI. Position de la balance des paiements (IV+V)  196 553 376 277 219 775 156 797 263 483 129 474 17 615 
VII. Variation des avoirs de réserve  196 553 376 277 219 775 156 797 263 483 129 474 17 615 
a) Position des avoirs de réserve  686 994 311 467 437 867 280 952 544 435 673 909 656 295 
b) Variation des avoirs de réserve + Transaction des actifs 
d'investissements de portefeuille nets issus du fonds 
souverain (Fonds pétrolier)  2 586 911 1 384 373 68 985 860 858 76 905 66 118 -251 625 
c) Position des avoirs du fonds souverain (Fonds pétrolier) 
Valeur à la fin de la période  14 952 099 16 538 618 16 217 573 15 844 327 16 799 313 15 822 994 17 691 816 
VIII. Erreurs et omissions  6,8 16,7 6,7 24,8 2,25  3,10  25,1 
Source:  Banque centrale du Timor -Leste.  
 JOB/ACC/TLS/4  
- 87 - 
  ANNEXE  2 C 
Commerce des marchandises et des services, 2013 -2019  
(Millions de dollars  EU) 
  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportations totales 
de marchandises et 
de services  120,52  67,63  48,51  52,62  32,07  37,41  504,06  
Importations totales 
de marchandises et 
de services  879,52  981,43  906,92  980,89  895,42  920,59  1 130,01  
Commerce total  1 000,05  1 049,06  955,43  1 033,50  927,49  958,00  1 634,08  
Source:  SCN, Direction nationale de la statistique, Ministère des finances  
Exportations et importations de marchandises et de services, 2013 -2019  
(Millions de dollars  EU) 
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportations                
Marchandises  60,26  15,8 12,0  25,4 11,0 15,6 489,1  
Services  60,26  51,8 36,5  27,2 21,0 21,8 14,9 
Importations            
Marchandises  396,3  433,2  484,7  534,2  543,0  473,1  555,2  
Services  483,2  548,3  422,2  446,7  352,4  447,5  574,8  
Source:  SCN, Direction nationale de la statistique, Ministère des finances  
Composition des exportations et importations de marchandises  
 et de services, 2013 -2019  
(Millions de dollars  EU) 
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportation  
Marchandises  27,0 15,8 12,0 25,4 11,0 15,6 489,1  
01 Animaux et produits d'origine animale  0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
02 Cultures et légumes  26,4 15,2 10,7 24,0 9,7 14,0 14,1 
03 Graisses et huiles alimentaires  0,1 0,1 0,3 0,1 0,1 0,2 0,1 
04 Denrées alimentaires  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,3 
05 Produits minéraux (huiles et gaz de pétrole)  0,4 0,5 0,9 1,0 0,9 0,7 473,8  
06 Produits chimiques et produits connexes  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 
07 Matières plastiques/caoutchouc  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
08 Bois et produits du bois  0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 
09 Métaux communs  0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,1 0,2 
10 Véhicules et matériel de transport  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 
Services  60,3 51,8 36,5 27,2 21,0 21,8 14,9 
a. Transports  0,6 0,8 1,5 1,8 1,8 2,2 3,4 
b. Voyages  36,7 25,2 28,1 20,7 15,4 14,1 8,6 
c. Services d'assurance et des fonds de pensions  1,0 0,5 0,0 0,0 0,1 0,6 0,5 
d. Services de télécommunication, d'informatique 
et d'information  18,2 24,4 5,1 2,3 1,9 1,2 0,9 
e. Biens et services fournis par les 
administrations publiques  3,7 0,9 1,8 2,4 1,9 3,6 1,5 
Importation  
Marchandises  396,3  433,2  484,7  534,2  543,0  473,1  555,2  
Secteur pétrolier  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 52,1 
Secteur non pétrolier  396,3  433,2  484,7  534,2  543,0  473,1  503,1  
Importations de marchandises, f.a.b.  394,7  431,2  482,8  531,6  540,0  470,1  500,9  
Importations de marchandises, ajustées, c.a.f.  439,0  476,6  536,8  591,3  600,5  522,7  557,1  
Importations de marchandises en statistiques du 
commerce, c.a.f. 399,0  433,2  488,0  537,5  545,9  475,2  506,4  
01 Animaux et produits d'origine animale  12,2 15,8 16,7 21,8 36,9 33,8 31,0 JOB/ACC/TLS/4  
- 88 - 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
02 Cultures et légumes  21,8 34,1 33,1 44,8 47,4 48,6 49,7 
03 Graisses et huiles alimentaires  3,0 3,3 4,5 4,5 9,8 10,8 11,8 
04 Denrées alimentaires  43,8 43,0 50,1 69,9 66,7 63,1 60,7 
05 Produits minéraux   82,2 93,8 134,9  133,3  137,9  120,1  139,7  
06 Produits chimiques et produits connexes  10,3 14,0 11,1 16,1 17,2 19,0 19,7 
07 Matières plastiques / caoutchouc  5,2 7,4 10,6 12,3 11,7 10,9 11,3 
08 Peaux et cuirs  0,1 0,2 0,3 0,4 0,4 0,5 1,7 
09 Bois et produits du bois  1,8 2,1 3,7 3,3 2,8 2,6 3,1 
10 Papier et carton  4,4 6,4 4,4 5,5 5,4 5,3 6,9 
11 Textiles  28,4 21,6 16,2 10,3 12,8 9,3 8,7 
12 Chaussures/coiffures  2,1 2,0 3,6 4,2 4,1 4,3 7,4 
13 Pierres/Verre  3,9 4,2 4,2 6,3 5,6 4,0 5,2 
14 Pierres gemmes et métaux précieux  0,3 15,7 0,4 0,4 0,0 0,0 0,0 
15 Métaux communs  23,5 21,5 28,6 37,6 28,2 20,5 22,7 
16 Machines/matériel électrique  78,7 57,7 77,3 79,2 71,4 48,6 49,9 
17 Véhicules et matériel de transport  62,0 72,7 72,1 71,7 74,0 60,7 64,3 
18 Appareils et instruments  3,0 3,0 3,0 4,6 3,7 3,7 3,3 
19 Armes et munitions  0,9 0,7 0,5 0,4 0,0 0,2 0,2 
20 Divers  11,4 14,1 12,7 10,9 9,8 9,2 8,9 
Ajustement pour les importations non 
comptabilisées et sous -évaluées  39,9 43,3 48,8 53,8 54,6 47,5 50,6 
Taux d'ajustement  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Services  483,2  548,3  422,2  446,7  352,4  447,5  574,8  
a. Services d'entretien et de réparation entre 
autres choses  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 116,4  
b. Transports  41,7 43,5 57,4 63,8 61,1 51,2 62,8 
c. Voyages  41,6 47,7 60,6 67,2 55,6 42,3 45,8 
d. Construction  73,4 201,6  90,2 92,4 25,1 190,4  177,7  
e. Services d'assurance et des fonds de pensions  11,6 11,8 13,9 15,4 15,6 13,6 14,8 
f. Services financiers  -4,0 -10,3 -1,8 8,1 7,5 7,9 8,4 
g. Frais pour usage de propriété intellectuelle 
entre autres choses  0,0 0,1 0,1 1,2 0,4 0,0 0,6 
h. Services de télécommunication, 
d'informatique et d'information  23,2 13,0 10,1 7,4 6,2 3,8 5,7 
i. Autres services fournis aux entreprises  108,1  101,5  70,1 75,9 68,4 31,8 45,3 
j. Biens et services fournis par les 
administrations publiques entre autres choses  187,6  139,5  121,5  115,3  112,7  106,3  97,4 
Source:  Comptabilité nationale, Direction nationale de la statistique, Ministère des finances.  
 
   JOB/ACC/TLS/4  
- 89 - 
  ANNEXE  3 
Indicateurs de la facilité de faire des affaires  
S'agissant de la facilité de faire des affaires, le Timor -Leste est classé 181ème sur 190  pays couverts 
par l'indice de facilité de faire des affaires de la Banque mondiale pour 2020:  
Indicateur  Classement en 2020  
Création d'entreprises  68 
Commerce transfrontalier  107 
Raccordement à l'électricité  126 
Facilité de paiement des taxes et impôts  136 
Transfert de propriété  187 
Règlement de l'insolvabilité  168 
Exécution des contrats  190 
Les indicateurs de la facilité de faire des affaires ont évolué comme suit:  
i. Exécution des contrats : Afin d'améliorer cet indicateur, en 2019, le gouvernement a 
envoyé au Parlement national un ensemble de trois initiatives législatives pouvant 
améliorer l'exécution des contrats, que le Parlement a approuvées en 2021:  
a. une résolution autorisant l'adoption par le Timor -Leste de la Convention des Nations 
Unies de 1958 pour la reconnaissance et l'exécution des sentences arbitrales 
étrangères (approuvée par la résolution n° 8/2021 du 17  mars 2021);  
b. une loi sur l'arbitrage national et international (instaurée par la loi n° 6/2021 du 
31 mars 2021 sur le cadre juridique relatif à l'arbitrage volontaire et la première 
modification du Code de procédure civile) ; et 
c. une loi simplifian t les procédures civiles et commerciales pour accélérer leur gestion 
(approuvée par la loi n° 3/2021 du 2  mars 2021 autorisant le gouvernement à 
modifier le Code de procédure civile);  
ii. Raccordement à l'électricité : de réels progrès ont été accomplis entre 2015 et 2019 
s'agissant de cet indicateur, comme l'indiquent les documents de la Banque mondiale . 
Cet indicateur peut encore être amélioré dans la mesure où les projets de réforme 
institutionnelle ont été approuvés . Entre autres mesures, un  nouvel organisme de 
réglementation du secteur de l'énergie est en train d'être mis en place (veuillez vous 
référer aux décrets -lois n° 29/2020 du 22  juillet  2020 et n° 40/2020 du 
25 septembre  2020);  
iii. Obtention de prêts : le gouvernement, en tant qu'unique a ctionnaire de la Banque 
commerciale nationale du Timor -Leste (ci -après BNCTL), a récemment approuvé le 
budget général de l'État pour 2021 afin d'injecter plus de capitaux dans la banque 
(40 millions de dollars  EU) dans l'objectif d'améliorer les mécanismes  et l'obtention de 
prêts et d'abaisser les taux d'intérêt . Ces prêts visent à améliorer l'accès au secteur 
privé, en particulier pour les micro, petites et moyennes entreprises.  
De plus, afin de faciliter l'accès du secteur privé aux prêts, la BNCTL a sign é un accord avec l'Institut 
de soutien au développement des entreprises (ci -après "l'Institut") pour aider les jeunes 
entrepreneurs à obtenir rapidement des prêts pour créer leur entreprise.  
La Loi n° 7/2020 du 28  août 2020 sur la prévention et la lutte co ntre la corruption, alignée sur la 
Convention des Nations Unies contre la corruption, a été approuvée par le Parlement national, ce 
qui a créé des attentes en matière d'amélioration de la lutte contre la corruption.  
Un projet intégré de mise en place d'un système unique d'identification pour les citoyens timorais a 
été lancé par le gouvernement dans sa résolution n° 9/2020 du 19  mars 2020, qui vise à améliorer JOB/ACC/TLS/4  
- 90 - 
  la prestation de services dans son ensemble et à créer les conditions nécessaires à la mise en pla ce 
d'une administration en ligne, ce qui pourrait améliorer la transparence et réduire les formalités 
administratives pour les entreprises.   JOB/ACC/TLS/4  
- 91 - 
  ANNEXE  4 
Cadre législatif de lutte contre la corruption  
Le Titre  VI de l'article  292 sur la corruption passive en v ue de commettre des actes illicites du Code 
pénal sur les délits commis dans le cadre de l'exercice de fonctions publiques prévoit qu'un employé 
qui, de lui -même ou par un intermédiaire, avec son consentement ou son accord, demande ou 
accepte, pour lui -même ou pour une tierce partie, sans qu'il soit dû, un avantage d'ordre patrimonial 
ou non patrimonial, ou s'y engage auprès de quiconque en échange d'un acte ou d'une omission 
portant atteinte à ses fonctions, même si l'acte a été effectué avant la demande o u l'acceptation de 
l'avantage, est passible d'une peine d'emprisonnement allant de 3 à 15  ans. Si un agent, avant les 
faits, rejette l'offre ou la promesse qu'il avait acceptée, ou restitue l'avantage susmentionné, ou s'il 
s'agit d'un bien fongible, sa val eur est exonérée de sanctions . La peine sera particulièrement réduite 
si l'agent aide concrètement à recueillir des éléments de preuve déterminants permettant d'identifier 
ou de capturer d'autres personnes responsables.  
D'après les articles  5 et 19 de la résolution du Parlement national n° 12/2019 du 13  mars 2009 sur 
le Code de conduite des membres du gouvernement portant sur la prévention et la lutte contre la 
corruption, les membres du gouvernement doivent s'engager à prévenir et à combattre la corruption, 
en particulier la corruption, l'extorsion et les pots -de-vin dans le secteur privé, et il leur est 
interdit : a) d'offrir ou d'accepter un pot -de-vin ou d'en faciliter le paiement ; b) d'offrir ou d'autoriser, 
directement ou indirectement, un ava ntage indu à toute personne ou tout agent public impliquant 
un gain personnel direct ou passant par des tierces parties . Les membres du gouvernement doivent 
faire part au Procureur général des actes pouvant constituer des tentatives de corruption . Il est 
possible qu'ils ne reçoivent pas d'offres en espèces et qu'ils reçoivent seulement des offres d'une 
valeur symbolique ne dépassant pas la valeur de 250  dollars  EU. La valeur des offres est enregistrée 
dans un dossier spécifique contenant toutes les offres p rovenant d'une même personne, physique 
ou morale, au cours d'une année civile . Dans le même temps, les membres du gouvernement 
peuvent recevoir des offres effectuées entre États donc le refus pourrait être interprété comme une 
violation du respect interins titutionnel.  
Au niveau institutionnel, plusieurs organismes de contrôle indépendants ont été créés, notamment:  
La Commission anticorruption (ci -après "la Commission") . Celle-ci a joué un rôle actif dans le 
contrôle et la reddition de comptes des fonctionna ires et l'obtention de résultats importants en 
matière d'enquêtes . Outre la Commission, l'ombudsman des droits de l'homme et de la justice est 
chargé des domaines des droits de l'homme et de la bonne gouvernance . Il a notamment pour 
fonctions de recevoir d es plaintes des citoyens et du public contre l'administration publique et 
d'enquêter sur celles -ci. L'ombudsman doit également adresser les plaintes impliquant 
potentiellement des poursuites pénales à la Commission ou au Bureau du Procureur général . 
L'ombu dsman et la Commission jouent également un rôle plus large, et doivent notamment 
sensibiliser aux questions de corruption et formuler des recommandations au gouvernement sur les 
pratiques de bonne gouvernance.  
Il convient entre outre de citer l'Inspection générale de l'État, un organisme de contrôle et 
d'inspection de l'administration publique dont la mission est de contrôler la gestion financière et 
l'utilisation des ressources au sein des services de l'administration publique.  
Une chambre des comptes indé pendante de la Haute Cour administrative de l'impôt et des comptes 
a été créée en  2012 et chargée de contrôler la légalité des dépenses publiques et d'effectuer des 
audits des comptes publics.  
Le Bureau du Procureur général est chargé des enquêtes et des p oursuites relatives à des infractions 
pénales, y compris les infractions liées à des faits de corruption, avec l'aide de l'organisme de police 
criminelle travaillant dans le domaine des enquêtes pénales (comme l'Unité de police chargée des 
enquêtes pénales  et l'Unité de police scientifique chargée des enquêtes et des procédures pénales).  
Le Timor -Leste a donc bâti un système visant à prévenir et à combattre la corruption efficacement, 
à tous les niveaux . Dans le même temps, la société civile contribue aux é ventuelles affaires de 
corruption en général et les étudie avec une attention particulière.   JOB/ACC/TLS/4  
- 92 - 
  ANNEXE  5 
Résumé de la réglementation relative à l'investissement étranger direct au Timor -Leste  
Lois et 
réglementations  Restrictions du 
secteur  Restrictions de la 
propriété foncière  Prescriptions en 
matière de 
résultats  Incitations à 
l'investissement  
Loi sur 
l'investissement 
privé n° 15/2017  
Décret 
gouvernemental 
n° 2/2018 
établissant des 
règles de 
procédure pour 
l'investissement 
privé 
Autres lois 
pertinentes (loi 
sur les sociétés, 
Code minier, etc.)  Secteurs 
faisant l'objet 
de restrictions : 
activités 
criminelles ; 
activités liées 
aux zones de 
protection de 
l'environnement ; 
activités liées à 
la violation de la 
législation 
douanière ; 
distribution 
d'armes et de 
munitions ; 
services postaux 
et services de 
courriers ; 
activités des 
services 
funèbres  
Autres 
secteurs:  
veuillez vous 
référer à la liste 
négative  Terres domaniales 
ou privées:  
Bail allant de 5 à 
50 ans. Renouvelable 
pour une durée 
maximale de 150  ans 
(Décret -loi 
gouvernemental 
n° 19/2004 sur le 
cadre juridique relatif 
à la location des 
propriétés et biens 
appartenant à l'État)  
Terres domaniales 
ou privées:  
Bail d'une durée 
maximale de 50  ans, 
renouvelable pour une 
période allant de 25 à 
100 ans (article  25 de 
la Loi sur 
l'investissement 
privé), applicable aux 
investissements 
effectués avec des 
déclarations 
d'avantages ou des 
accords spéciaux 
d'investissement  Création d'emplois 
pour les locaux ; 
transfert de 
connaissances 
(formation) v ers les 
locaux ; transfert de 
technologies;  
prescriptions 
relatives à la teneur 
en éléments locaux 
(uniquement pour 
les activités 
minières);  
aucune prescription 
de résultats à 
l'exportation.  Secteurs productifs:  
agriculture, pêche, 
tourisme, industrie de 
transformation  
Déclarations d'avantages 
et accords spéciaux 
d'investissement  
Incitations fiscales et 
extra -fiscales:  
Montants minimum de 
l'investissement ou du 
réinvestissement:  
- 50 000,00 $EU pour un 
investisseur timorais  
- 500 000,00 $EU pour 
un investisseur étranger  
- 250 000 $EU pour les 
coentreprises  
Soutien aux 
investisseurs:  
- Octroi d'autorisations, 
de visas, de permis et 
d'enregistrements  
- Services de facilitation  
 
  JOB/ACC/TLS/4  
- 93 - 
  ANNEXE  6 
Maintien en application des lois qui étaient en vigueur avant l'indépendance  
L'article  165 de la Constitution du Timor -Leste (en vigueur depuis le 20  mai 2002) dispose que les 
lois et règlements qui étaient en vigueur au Timor -Leste avant son indépendance de l'Indonésie 
continueront d'être applicables à  toutes les questions sauf si elles sont incompatibles avec la 
Constitution ou les principes qu'elle énonce.  
L'article premier de la Loi n° 2/2002 du 19  mai 2002 sur l'interprétation de la législation applicable 
dispose que les textes législatifs applicables au Timor -Leste le 19  mai 2002 resteront en vigueur 
mutatis mutandis  pour tout ce qui n'est pas contraire à la Constitution et aux principes qui y sont 
consacrés.  
Il est possible que des actes législatifs (règlements, directives, déc rets exécutifs et notifications) 
promulgués par l'Administration transitoire des Nations Unies au Timor oriental (ATNUTO) entre 
octobre  1999 et mai  2002 soient encore en vigueur . Dans la plupart des cas, les règlements de 
l'ATNUTO ont été abrogés par des l ois ou des décrets -lois adoptés ultérieurement par le Parlement . 
Dans le cas où un règlement de l'ATNUTO n'a pas été expressément abrogé, mais qu'il est 
incompatible avec une loi ou un décret -loi parlementaire ultérieur, ce dernier prévaut sur le 
règlement  de l'ATNUTO . Cette règle s'appliquerait également à tout texte législatif de l'ATNUTO 
contraire à la Constitution.  
Le premier règlement de l'ATNUTO, le Règlement  n° 1999/1 du 27  novembre  1999 sur les 
compétences de l'Administration transitoire au Timor or iental, prévoit, à son article  3.1, que, jusqu'à 
ce qu'elles soient remplacées par des règlements de l'ATNUTO ou par des actes législatifs ultérieurs 
promulgués par des institutions du Timor oriental établies de manière démocratique, les lois 
applicables a u Timor -Leste avant le 25  octobre  1999 s'appliquent tant qu'elles ne sont pas contraires 
aux règles énoncées à l'article  2, ni à la réalisation du mandat conféré à l'ATNUTO en vertu de la 
Résolution  n° 1272 (1999) du Conseil de sécurité des Nations Unies n i au règlement  n° 1999/1 ou 
à tout autre directive ou règlement promulgué par l'Administrateur transitoire.  
Ainsi, il est possible qu'une loi indonésienne en vigueur au Timor -Leste le 25  octobre  1999 s'applique 
encore, si elle n'a pas été remplacée par un règlement de l'ATNUTO entre le 25  octobre  1999 et le 
19 mai 2002 ou par les actes juridiques du Timor -Leste . Dans le cas où une loi indonésienne n'a pas 
été abrogée mais qu'elle est incompatible avec une loi ou un décret -loi parlementaire ultérieur, ce 
dernier prévaut dans la limite de l'incompatibilité avec la loi indonésienne.  
Le maintien de l'application de textes législatifs de l'Indonésie ou de l'ATNUTO a été confirmé par la 
Loi n° 10/2003 du 20  novembre  2003 sur l'interprétation de l'article premier d e la Loi n° 2/2002 du 
7 août 2002 et les sources de droit, dont l'article  2 dispose que : i) la législation est la seule source 
de droit immédiate au Timor -Leste ; ii) les lois sont des dispositions génériques promulguées par les 
organismes compétents de l'É tat; et iii) les sources de droit du Timor -Leste sont : a) la Constitution ; 
b) les lois émanant du Parlement national et du gouvernement ; et c) les actes subsidiaires, 
règlements et autres instruments juridiques de l'ATNUTO tant qu'ils ne sont pas abrogés, ainsi que 
les lois indonésiennes conformément aux dispositions de l'article premier de la présente loi.  
Du fait de l'adoption du nouveau Code civil du Timor -Leste (Loi n° 10/2011 du 14  septembre  2011, 
qui a remplacé l'ancien code civil indonésien jusque -là largement appliqué), il n'est pas commun de 
trouver des actes législatifs indonésiens encore appliqués (sauf dans le cas des questions relatives 
à la taxe sur le pétrole).  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 94 - 
  ANNEXE  7 A 
Classification des activités économiques au Timor -Leste  – Risque faible  
Code 
(classification du 
Timor -Leste)  Activité  
C INDUSTRIES MANUFACTURIÈRES  
13  Fabrication des textiles  
131  1310  Préparation, filature, tissage et finissage des textiles  
139  Fabrication d'autres articles textiles  
 1391 Confection d'ouvrages en tissu, à l'exclusion des articles d'habillement  
 1392 Fabrication de tapis et carpettes  
 1393 Fabrication de cordes et filets  
 1394 Traitement de la laine pour les articles de literie  
 1399 Fabrication d'autres articles textiles, non spécifiés  
14  Secteur de l'habillement  
141  Fabrication de vêtements, à l'exception des articles en fourrure  
 1411 Fabrication de vêtements en série  
 1412 Fabrication de vêtements sur mesure  
142  1420  Fabrication d'articles en fourrure  
143  1430  Fabrication d'articles en bonneterie  
16  Industries du bois et du liège et articles en ces matières, à l'exception de la 
fabrication de meubles ; fabrication d'ouvrages de vannerie  
161  1610  Sciage, planification et imprégnation du bois  
162  Fabrication d'articles en bois, liège et paille et matières à tresser (à l'exception de la 
fabrication de meubles)  
 1624 Fabrication d'ouvrages de vannerie  
18  Imprimerie et reproduction de supports enregistrés  
181  Imprimerie et activités annexes  
 1811 Impression des journaux  
 1812 Autres impressions  
 1813 Activités annexes  
182  1820  Reproduction de supports enregistrés  
32  Autres industries manufacturières  
321  Fabrication de bijoux, de joaillerie, de bijoux de fantaisie et d'articles analogues ; 
frappe de monnaie  
 3212 Fabrication de bijoux de fantaisie  
322  3220  Fabrication d'instruments de musique  
323  3230  Fabrication d'articles de sport  
329  3290  Industries manufacturières, non spécifiées  
33  Réparation, entretien d'ouvrages en métaux, de machines et de matériel  
331  Réparation et entretien d'ouvrages en métaux, de machines et de matériel  
 3311 Réparation et entretien d'ouvrages en métaux (à l'exception des machines et du 
matériel)  
 3312 Réparation et entretien de machines et de matériel  
 3313 Réparation et entretien de matériel électronique et optique  
 3314 Réparation et entretien de matériel électrique  
 3315 Réparation et entretien de matériel de transport, à l'exception des véhicules  
 3316 Réparation et entretien d'autre matériel  
332  3320  Installation de machines et matériels industriels  
F  CONSTRUCTIONS  
41  Promotion de biens immobiliers (mise en œuvre de projets de construction) ; 
construction de bâtiments  
411  Promotion de biens immobiliers (mise en œuvre de projets de construction)  
G  COMMERCE DE GROS ET DE DÉTAIL ; RÉPARATION DE VÉHICULES 
AUTOMOBILES ET DE MOTOCYCLES  
45  Commerce, entretien et réparation de véhicules automobiles et de motocycles  
451  4510  Commerce de véhicules automobiles  
453  4530  Commerce de pièces et d'accessoires de motocycles  
454  Commerce de motocycles et de pièces et accessoires connexes  
 4541 Commerce de gros et de détail de motocycles et de pièces et accessoires connexes  
46  Commerce de gros (y compris par des négociants) autres que de véhicules 
automobiles et de motocycles  
461  4610  Négociants en gros  
464  Commerce de gros de biens de consommation, à l'exception des produits alimentaires, 
des boissons et du tabac  JOB/ACC/TLS/4  
- 95 - 
  Code 
(classification du 
Timor -Leste)  Activité  
 4641 Commerce de gros de textiles, vêtements et chaussures  
 4642 Commerce de gros d'appareils électriques ménagers et de matériel radiophonique et 
télévisuel  
 4649 Commerce de gros d'autres biens de consommation  
465 Commerce de gros d'équipements liés aux technologies de l'information et de la 
communication (TIC)  
 4651 Commerce de gros d'ordinateurs, de matériel périphérique et de logiciels d'ordinateurs  
 4652 Commerce de gros de pièces et d'équipements électroniques et de télécommunication  
 4653 Commerce de gros de machines, équipements et fournitures agricoles  
 4659 Commerce de gros d'autres machines et équipements  
466 Autres commerces de gros spécialisés  
 4663 Commerce de gros de bois brut et produits dérivés  
 4664 Commerce de gros de matériau de construction, matériels, outillages et équipements 
pour la plomberie  
 4669 Commerce de gros de déchets et débris et autres produits, non spécifiés  
469 4690 Commerce de gros non spécialisé  
47 Commerce de détail à l'exception des véhicules automobiles et des 
motocycles  
471 Commerce de détail en magasins non spécialisés  
 4719 Commerce de détail en magasins non spécialisés sans vente prédominante de produits 
alimentaires, boissons et tabacs  
474 Commerce de détail en magasins spécialisés d'équipements liés aux technologies de 
l'information et de la communication (TIC)  
 4741 Commerce de détail d'ordinateurs, de périphériques d'ordinateurs, de logiciels et de 
matériel de télécommunications en magasins spécialisés  
 4742 Commerce de détail de matériel audiovisuel en magasins spécialisés  
 4762 Commerce de détail de disques, CD, DVD, cassettes et articles analogues, articles de 
sport, jeux et jouets, en magasins spécialisés  
477 Commerce de détail d'autres marchandises, en magasins spécialisés  
 4771 Commerce de détail de vêtements, chaussures, cuirs et les articles de voyage, en 
magasins spécialisés  
 4773 Commerce de détail d'autres articles neufs, en magasins spécialisés  
 4774 Commerce de détail d'articles d'occasion, en magasins spécialisés  
478 Commerce de détail sur des étals et dans des foires et points de vente automobiles  
 4781 Commerce de détail sur des étals et dans des foires et points de vente automobiles de 
produits alimentaires agricoles  
 4782 Commerce de détail sur des étals et dans des foires et points de vente automobiles 
d'aliments transformés, de boissons et de tabac  
 4783 Commerce de détail sur des étals et dans des foires et points de vente automobiles de 
textiles, vêtements, chaussures, articles de voyage et produits similaires  
 4784 Commerce de détail sur des étals et dans des foires et points de vente automobiles 
d'articles et équipements ménagers  
 4786 Commerce de détail sur des étals et dans des foires et points de vente automobiles 
d'articles de papeterie, de journaux et de matériel pour le sport  
 4787 Commerce de détail sur des étals et dans des foires et points de vente automobiles de 
produits d'artisanat, de jouets et de peinture  
 4789 Commerce de détail sur des étals et dans des foires et points de vente automobiles 
d'autres produits  
479 Commerce d e détail autre qu'en magasins, dans les foires ou sur les marchés  
 4791 Commerce de détail par les entreprises de vente par correspondance ou par Internet  
 4792 Commerce de détail par d'autres moyens, autre qu'en magasins, sur des étals, dans 
les foires ou les points de vente automobiles  
H TRANSPORTS ET STOCKAGE  
52 Magasinage et activités de transport auxiliaires (y compris la manutention)  
521 5210 Stockage  
53 Activités de poste et de courrier  
531 5310 Activités postales soumises à des obligations en matière de service universel  
532 5320 Autres activités de poste et de courrier  
J ACTIVITÉS D'INFORMATION ET DE COMMUNICATION  
58 Activités de révision  
581 Publication de livres, journaux et autres publications  
 5811 Publication de livres  
 5812 Révision de listes pour consultation  
 5813 Publication de journaux, magazines et autres périodiques  JOB/ACC/TLS/4  
- 96 - 
  Code 
(classification du 
Timor -Leste)  Activité  
 5819 Autres activités de révision  
582 5820 Éditions de logiciels  
59 Activités de production de films cinématographiques et vidéo, de programmes 
de télévision, d'enregistrements sonores et d'édition musicale  
591 Activités de production de films cinématographiques et vidéo, de programmes de 
télévision  
 5911 Activités de production de films cinématographiques et vidéo, et de programmes de 
télévision et techniques de post -production pour les fils, les vidéos et les programmes 
de télévision  
 5912 Distribution de films, vidéos et programmes de télévision  
 5913 Projection de films et de vidéos  
592 5920 Activités d'enregistrements sonores et d'édition musicale  
62 Activités de conseils et de programmation informatiques et activités connexes  
620 Activités de conseils et de programmation informatiques et activités connexes  
 6201 Activités de programmation informatique  
 6202 Activités de conseils et de gestion informatiques et utilisation de matériels 
informatiques  
 6209 Autres activités liées aux technologies de l'information et à l'informatique  
63 Activités de services d'information  
631 Activités de traitement des données, domiciliation des renseignements et activités 
connexes ; portails d'entrée sur le Web  
 6311 Activités de traitement des données, domiciliation des renseignements et activités 
connexes  
 6312 Portails d'entrée sur le Web  
639 Autres activités de services d'information  
 6391 Activités d'agences de presse  
 6392 Autres activités de services d'information, non spécifiées  
L ACTIVITÉS IMMOBILIÈRES  
68 Activités immobilières  
681 6810 Achat et vente de biens immobiliers  
682 6820 Location de biens mobiliers  
M ACTIVITÉS DE CONSEIL, SCIENTIFIQUES, TECHNIQUES ET ANALOGUES  
69 Activités juridiques et comptables  
691 6910 Activités juridiques  
692 6920 Activités comptables et d'audit ; conseil fiscal 
70 Activité des sièges sociaux et services de conseil de gestion  
701 7010 Activité des sièges sociaux  
702 7020 Activités de conseil pour les affaires et le management  
74 Autres activités de conseil, scientifiques, techniques et analogues  
741 7410 Activités de conception  
742 7420 Activités photographiques  
743 7430 Traduction et interprétation  
749 7490 Autres activités de conseil, scientifiques, techniques et analogues, non spécifiées  
N ACTIVITÉS ADMINISTRATIVES ET SERVICES D'APPUI  
77 Services de location  
771 7710 Location de véhicules  
772 7720 Location d'articles personnels ou ménagers  
773 Location d'autres machines et équipements  
 7731 Location de moyens de transport maritimes et fluviaux  
 7732 Location de machines et d'équipements pour la construction et le génie civil  
 7733 Location de machines et d'équipements (y compris les ordinateurs)  
 7734 Location d'autres machines et équipements, non spécifiés  
774 7740 Location de produits de la propriété intellectuelle et d'autres produits similaires, à 
l'exception des droits d'auteur  
78 Activités relatives à l'emploi  
781 7810 Activités des entreprises de recrutement et de placement  
782 7820 Activités des agences d'emploi temporaire  
783 7830 Autres activités de fourniture de personnel  
79 Services d'agences de voyages et d'organisateurs touristiques, autres 
services de réservation et activités connexes  
799 7990 Autres services de réservation et activités connexes  
81 Activités concernant les bâtiments, le repiquage et l'entretien des jardins  
811 8110 Activités d'appui intégrées pour les bâtiments  
812 8120 Activités de nettoyage  JOB/ACC/TLS/4  
- 97 - 
  Code 
(classification du 
Timor -Leste)  Activité  
813 8130 Activités de repiquage et d'entretien des jardins  
82 Activités administratives et services d'appui fournis aux entreprises  
821 8210 Activités administratives et services d'appui  
822 8220 Activités de centres d'appels  
823 8230 Organisation de foires, congrès et autres événements analogues  
829 Services d'appui fournis aux entreprises, non spécifiés  
 8291 Activités d'emballage  
 8299 Autres services d'appui fournis aux entreprises, non spécifiés  
R ACTIVITÉS ARTISTIQUES, DE REPRÉSENTATION, SPORTIVES ET 
RÉCRÉATIVES  
90 900 Théâtre, musique, danse et autres activités artistiques et littéraires  
 9001 Théâtre, musique, danse et autres représentations artistiques  
 9002 Créations artistiques et littéraires  
91 910 Services des bibliothèques, archives, musées et autres services culturels  
 9101 Services des bibliothèques et des archives  
 9102 Services des musées et des sites et monuments historiques  
 9103 Services des jardins zoologiques, des jardins botaniques et des aquariums, des parcs 
et des réserves naturelles  
93 Activités sportives, spec tacles et activités récréatives  
931 Activités sportives  
 9311 Activités des clubs de sport  
 9319 Autres activités sportives  
932 9320 Activités de loisir et récréatives  
S AUTRES ACTIVITÉS DE SERVICES  
94 Activités des organisations associatives  
941 Activités des organisations économiques, patronales et professionnelles  
 9411 Activités des organisations économiques et patronales  
 9412 Activités des organisations professionnelles  
942 9420  Activités syndicales  
949 Autres activités des organisations associatives  
 9491 Activités des organisations religieuses  
 9493 Activités des associations de jeunes et des confréries d'étudiants  
 9499 Autres activités des organisations associatives, non spécifiées  
95 Réparation d'ordinateurs et d'articles personnels et ménagers  
951 Réparation d'ordinateurs et de matériel de communication  
 9511 Réparation d'ordinateurs et de matériel périphérique  
 9512 Réparation de matériel de communication  
952 Réparation d'articles personnels et ménagers  
 9521 Réparation de téléviseurs et d'autres biens de consommation  
 9522 Réparations d'appareils ménagers et de matériel pour la maison et le jardin  
 9523 Réparation de mobilier et assimilé à usage ménager  
 9529 Réparation de montres, de bijoux et d'autres articles personnels et ménagers  
96 960 Autres activités de services personnels  
 9601 Lavage et nettoyage à sec de textiles et de fourrures  
 9602 Coiffure et autres soins esthétiques  
 9603 Activités de pompes funèbres et activités connexes  
 9609 Autres activités de services personnels, non spécifiées  
T  ACTIVITÉS DES MÉNAGES PRIVÉS EMPLOYANT DU PERSONNEL DOMESTIQUE 
ET ACTIVITÉS DE PRODUCTION DES MÉNAGES PRIVÉS POUR USAGE PROPRE  
97-970 9700  Activités des ménages privés employant du personnel domestique  
98 Activités de production de biens et de services des ménages privés pour 
usage propre  
981 9810 Activités de production de biens des ménages privés pour usage propre  
982 9820 Activités de production de services des ménages privés pour usage propre  
U ACTIVITÉS DES ORGANISATIONS INTERNATIONALES ET D'AUTRES 
ORGANISMES EXTRA -TERRITORIAUX  
99-990 9900  Activités des organisations internationales et d'autres organismes 
extra -territoriaux  
Source:  Décret -loi n° 34/2017 du 27  septembre  2017 établissant le régime de "licences pour les activités 
économiques".  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 98 - 
  ANNEXE  7 B) 
Classification des activités économiques  – Risque modéré  
Code (classification du 
Timor -Leste)  Activité  
A AGRICULTURE, ÉLEVAGE, CHASSE, SYLVICULTURE, PÊCHE ET 
AQUACULTURE  
01  Agriculture, élevage, chasse et activités de services annexes  
011  Cultures temporaires  
 0111 Céréales (à l'exception du riz), légumineuses sèches et graines oléagineuses  
 0112 Culture du riz  
 0113 Culture de légumes, de tubercules ou de racines  
 0119 Autres cultures temporaires  
012  Cultures permanentes  
 0121 Culture de fruits tropicaux et subtropicaux  
 0122 Culture d'agrumes  
 0123 Culture de fruits oléagineux  
 0124 Culture du café  
 0129 Autres cultures permanentes  
013  0130  Culture de matériel de multiplication végétative  
014  Élevage  
 0141 Sélection de bovins et de buffles  
 0142 Sélection d'animaux des espèces chevaline et asinienne et des mules  
 0143 Sélection d'animaux de l'espèce ovine ou caprine  
 0144 Sélection d'animaux de l'espèce porcine  
 0145 Aviculture  
 0149 Autres activités d'élevage  
015  0150  Association de l'agriculture et de l'élevage  
016  0160  Activités de services liées à l'agriculture et à l'élevage  
017  0170  Chasse et services annexes  
02 Sylviculture et exploration de forêts  
021 Sylviculture et autres activités d'exploitation forestière  
 0211 Forêts plantées  
 0212 Forêts naturelles  
022 0220 Exploration de forêts  
023 0230 Récolte de produits forestiers autres que le bois  
024 0240 Activités de services liées à la sylviculture et à l'exploration de forêts  
03 Pêche et aquaculture  
031 Pêche  
 0311 Pêche maritime  
 0312 Pêche continentale  
032 0320 Aquaculture  
034 0340 Activités de services liées à la pêche et à l'aquaculture  
C INDUSTRIES MANUFACTURIÈRES  
10 Industrie alimentaire  
103 1030 Transformation et mise en conserve de fruits et légumes  
104 1040 Production d'huiles et de graisses animales ou végétales  
105 1050 Industrie laitière  
106 Transformation de céréales et de légumineuses ; fabrication de produits amylacés 
et de produits annexes  
 1061 Transformation de céréales et de légumineuses  
 1062 Fabrication de produits amylacés et de produits annexes  
107 Boulangerie, pâtisserie, biscuiterie et fabrication d'autres préparations à base de 
farines  
 1071 Boulangerie, pâtisserie, biscuiterie  
 1072 Fabrication de produits de la pâtisserie, de la  biscuiterie et de pain grillé  
1 1073 Fabrication de cacao, chocolat et confiserie  
 1074 Secteur du café  
 1079 Fabrication d'autres produits alimentaires, non spécifiés  
108 1080 Fabrication d'aliments pour animaux  
11 Secteur des boissons  
110 Secteur des boissons  
 1101 Fabrication des boissons alcooliques distillées  
 1102 Secteur du vin (y compris le vin de palme)  
 1103 Brasserie et malterie  JOB/ACC/TLS/4  
- 99 - 
  Code (classification du 
Timor -Leste)  Activité  
 1104 Fabrication de boissons non alcoolisées ; production d'eaux minérales et autres 
eaux en bouteille  
12  Secteur du tabac  
120  1200  Secteur du tabac  
15  Secteur du cuir et des articles en cuir;  
151  1510  Tannage et finitions des articles autres qu'en fourrure et en fourrure ; fabrication 
d'articles de voyage et d'articles personnels, d'articles en cuir fin, d'articles de 
bourrellerie ou de sellerie  
152  1520  Secteur de la production de chaussures  
16  Industries du bois et du liège et articles en ces matières, à l'exception de 
la fabrication de meubles ; fabrication d'ouvrages de vannerie  
162  Fabrication d'articles en bois et en liège et d'ouvrages de vannerie (à l'exception 
de la fabrication de meubles)  
 1621 Fabrication de feuilles de placage et de panneaux à base de bois  
 1622 Fabrication d'ouvrages de charpenterie du bâtiment  
 1623 Fabrication d'emballages en bois  
 1629 Fabrication d'autres ouvrages en bois et en liège  
17  Fabrication de pâte, de pap ier et de carton et d'autres articles en papier  
171  Fabrication de pâte, de papier et de carton (à l'exception du carton ondulé)  
172  Fabrication de papier et de carton ondulé et d'articles en papier et en carton  
22  Fabrication d'articles en caoutchouc et en matières plastiques  
221  2210  Fabrication d'articles en caoutchouc  
222  2220  Fabrication d'articles en matières plastiques  
23  Fabrication d'autres produits minéraux non métalliques  
231  2310  Fabrication de verre et d'articles en verre  
232  Fabrication de produits céramiques réfractaires  
233  Fabrication de produits céramiques destinés à la construction  
234  Fabrication d'autres articles en porcelaine et en céramique non réfractaires  
237  Taille, façonnage et finissage de pierres d'orne ment et d'autres pierres de 
construction  
239  Fabrication de produits minéraux non métalliques, non spécifiés  
 2391 Fabrication de produits céramiques ménagers et d'ornement et autres produits, à 
l'exception des produits de construction  
 2392 Fabrication de produits céramiques destinés à la construction  
 2393 Fabrication de produits en béton destinés à la construction  
 2394 Fabrication de béton prêt à l'usage  
 2395 Taille, façonnage et finissage de pierres de construction  
 2399 Fabrication d'autres produits minéraux non métalliques, non spécifiés  
24  Secteur des ouvrages métallurgiques de base  
241  2410  Secteur de l'acier et de la fabrication de ferro -alliages  
242  2420  Fabrication de tubes, tuyaux et profilés creux et d'accessoires en acier connexes  
25  Fabrication d'ouvrages en métaux, à l'exception des machines et du 
matériel  
251  Fabrication de citernes, conteneurs, chaudières et radiateurs métalliques pour le 
chauffage central  
 2511 Fabrication de structures de portes, fenêtres et éléments métalliques analogues  
 2512 Fabrication de citernes, conteneurs, chaudières et générateurs de vapeur  
259  Fabrication d'autres articles métalliques, traitement et revêtement de métaux et 
activités mécaniques générales  
 2591 Fabrication de produits forgés, estampés et laminés  
 2592 Traitement et revêtement de métaux et activités mécaniques générales  
 2593 Fabrication de coutellerie, d'outils à main et de quincaillerie  
 2599 Fabrication d'autres produits métalliques, non spécifiés  
26  Fabrication de matériels informatiques,  de matériel de communication et 
de matériel électronique et optique  
261  2610  Fabrication de composantes et de planches, électronique  
262  2620  Fabrication d'ordinateurs et de matériel périphérique  
263  2630  Fabrication de matériel et d'appareils de communication  
264  2640  Fabrication d'appareils de réception et de transmission pour la radiodiffusion et la 
télévision et biens de consommation analogues  
265  2650  Fabrication d'instruments et d'appareils de mesure, de contrôle et de navigation ; 
montres et appareils d'horloge rie  JOB/ACC/TLS/4  
- 100 - 
  Code (classification du 
Timor -Leste)  Activité  
27  Fabrication de matériels électriques  
271  2710  Fabrication de moteurs, génératrices et transformateurs électriques, de matériel 
électrique de distribution et de matériel de contrôle pour installations électriques, 
accumulateurs, batteries et c âbles isolés et leurs accessoires  
272  2720  Fabrication de lampes électriques et d'autres matériels d'éclairage  
273  2730  Fabrication d'appareils ménagers et d'autres appareils ménagers  
279  Fabrication d'autres matériels électriques  
28  Fabrication de machines et équipements, non spécifiés  
281  2810  Fabrication de machines et équipements à usage général  
282  2820  Fabrication d'autres machines et équipements à usage spécifique  
29  Fabrication de véhicules automobiles, remorques et semi ‑remorques et 
pièces de v éhicules automobiles  
291  2910  Fabrication de véhicules automobiles  
292  2920  Fabrication de carrosseries, remorques et semi -remorques  
293  2930  Fabrication de pièces et accessoires pour véhicules automobiles  
30  Fabrication d'autres matériels de transport  
301  3010  Construction navale  
302  3020  Fabrication de matériel roulant pour les chemins de fer  
303  3030  Fabrication de véhicules de navigation aérienne ou spatiale et leurs parties  
304  3040  Fabrication de véhicules militaires de combat  
309  Fabrication d'autres matériels de transport, non spécifiés  
31  Fabrication de meubles et de matelas  
310  Fabrication de meubles et de matelas  
 3101 Fabrication de meubles en bois  
 3102 Fabrication de meubles en bambou  
 3109 Fabrication de matelas et d'autres meubles  
32  Autres industries manufacturières  
321  Fabrication de bijoux, de joaillerie, de bijoux de fantaisie et d'articles analogues ; 
frappe de monnaie  
 3211 Fabrication de bijoux, de joaillerie et d'articles analogues ; frappe de monnaie  
324  3240  Fabrication de jeux et jouets  
325  3250  Fabrication d'instruments et appareils médicaux -chirurgicaux  
D  ÉLECTRICITÉ, GAZ, VAPEUR, EAU CHAUDE ET FROIDE ET AIR FROID  
35  Électricité, gaz, vapeur, EAU CHAUDE ET FROIDE ET AIR FROID  
353  Production et distribution de vapeur, d'eau chaude et froide et d'air froid par 
conduites ; production de glace  
 3531 Production et distribution de vapeur, d'eau chaude et froide et d'air froid par 
conduites  
 3532 Production de glace  
F  CONSTRUCTIONS  
43  Activités de construction spécialisées  
433  4330 Travaux de finition  
439  Autres activités de construction spécialisées  
 4391 Location de matériel de construction et de démolition avec chauffeur  
 4399 Autres activités de construction spécialisées, non spécifiées  
G COMMERCE DE GROS ET DE DÉTAIL ; RÉPARATION DE VÉHICULES 
AUTOMOBILES ET DE MOTOCYCLES  
45 Commerce, entretien et réparation de véhicules automobiles et de 
motocycles  
452 4520 Entretien et réparation de véhicules automobiles  
454 Commerce, entretien et réparation de motocycles, de leurs pièces et accessoires 
connexes  
 4542 Entretien et réparation de motocycles, de leurs pièces et accessoires connexes  
46 Commerce de gros (y compris par des négociants) autres que de 
véhicules automobiles et de motocycles  
462 4620 Commerce de gros de produits agricoles bruts et d'animaux viva nts 
463 4630 Commerce de gros de produits alimentaires, boissons et tabac  
47 Commerce de détail à l'exception des véhicules automobiles et des 
motocycles  
471 Commerce de détail en magasins non spécialisés  
 4711 Commerce de détail en magasins non spécialisés avec vente prédominante de 
produits alimentaires, boissons et tabacs  
472 Commerce de détail de produits alimentaires, boissons et tabac  
 4721 Commerce de détail de fruits et légumes en magasins spécialisés  JOB/ACC/TLS/4  
- 101 - 
  Code (classification du 
Timor -Leste)  Activité  
 4722 Commerce de détail de produit s de la boulangerie et de la pâtisserie en magasins 
spécialisés  
 4729 Commerce de détail d'autres produits alimentaires, boissons et tabacs en 
magasins spécialisés  
477 Commerce de détail d'autres marchandises, en magasins spécialisés  
 4772 Commerce de détail de produits pharmaceutiques et médicaux, de produits de 
beauté et d'articles de toilette  
478  Commerce de détail sur des étals et dans des foires et points de vente 
automobiles  
 4785 Commerce de détail sur des étals et dans des foires et points de vente 
automobiles de carburants et lubrifiants  
H TRANSPORTS ET STOCKAGE  
52 Magasinage et activités de transport auxiliaires  
522 Activités de transport auxiliaires  
 5221 Activités de transport routier auxiliaires  
 5222 Activités de transport par les voies d'eau auxiliaires  
 5223 Activités de transport aérien auxiliaires  
 5224 Manutention  
 5225 Activités des transitaires de fret et des agents en douanes de transport maritime  
 5226 Activités des transitaires de fret et des agents en douanes de transport aérien  
 5229 Autres activités annexes des transports  
I  SERVICES D'HÉBERGEMENT ET DE RESTAURATION ET SERVICES 
ANALOGUES  
56 Services de restauration et services analogues  
562 Activités de restauration en kiosque et autres activités de services de restauration  
 5621 Activités de restauration en kiosque  
 5629 autres activités de services de restauration  
J ACTIVITÉS D'INFORMATION ET DE COMMUNICATION  
60 Services de radio et de télévision  
601 6010 Services de radio  
602 6020 Services de télévision  
61 Télécommunications  
611 6110 Activités de télécommunications par câble  
612 6120 Activités de télécommunications sans fil  
613 6130 Activités de télécommunications par satellite  
619 6190 Autres activités de télécommunications  
M ACTIVITÉS DE CONSEIL, SCIENTIFIQUES, TECHNIQUES ET ANALOGUES  
71 Activités d'architecture et d'ingénierie et conseils techniques connexes;  
Services d'essais et d'analyses techniques  
711 7110 Activité d'architecture et d'ingénierie et conseils techniques connexes  
712 7120 Services d'essais et d'analyses techniques  
72  Activités de recherche scientifiques et activités de recherche  – 
développement  
721  Recherche -développement dans les domaines des sciences physiques et 
naturelles  
 7211 Recherche -développement dans les domaines des sciences naturelles  
 7212 Recherche -développement dans les domaines des sciences physiques et de 
l'ingénierie  
722 Recherche -développement dans les domaines des sciences sociales et humaines  
 7221 Recherche -développement dans les domaines des sciences sociales  
 7222 Recherche -développement dans les domaines des sciences humaines  
73 Publicité, études de marché et sondages  
731 Publicité  
732 Études de marché et sondages  
75 Services vétérinaires  
750 7500 Services vétérinaires  
N ACTIVITÉS ADMINISTRATIVES ET SERVICES D'APPUI  
79 Services d'agences de voyages et d'organisateurs touristiques, autres 
services de réservation et activités connexes  
791 7910 Services d'agences de voyages et d'organisateurs touristiques  
80 Activités de recherche et de sécurité  
801 8010 Activités de sécurité privée  
802 8020 Activités liées aux systèmes de sécurité  JOB/ACC/TLS/4  
- 102 - 
  Code (classification du 
Timor -Leste)  Activité  
P ÉDUCATION  
85 Éducation  
855  8550  Activités et soutien dans le domaine de l'éducation  
Q SANTÉ HUMAINE ET ACTIVITÉS DE SOUTIEN SOCIAL  
88 Soutien social sans activités d'hébergement  
881 8810  Soutien social sans activités d'hébergement pour les personnes âgées et les 
personnes handicapées  
889 Autres activités de soutien social sans hébergement  
 8891 Activités de soin de santé pour les enfants, sans hébergement  
 8899 Autres activités de travaux sociaux sans hébergement, non spécifiés  
R ACTIVITÉS ARTISTIQUES, DE REPRÉSENTATION, SPORTIVES ET 
RÉCRÉATIVES  
92-920 9200  Loteries et autres paris sportifs  
S AUTRES ACTIVITÉS DE SERVICES  
94 Activités des organisations associatives  
949 Autres activités des organisations associatives  
 9492 Activités des organisations politiques  
Source:  Décret -loi n° 34/2017 du 27  septembre  2017 établissant le régime de licences pour les activités 
économiques . 
  JOB/ACC/TLS/4  
- 103 - 
  ANNEXE  7 C) 
Classification des activités économiques  – Risque élevé  
Code (classification du 
Timor -Leste)  Activité  
B INDUSTRIES EXTRACTIVES  
05  Extraction de houille et de lignite  
051  0510  Extraction de houille (y compris l'anthracite)  
052  0520  Extraction de lignite  
06  Extraction de pétrole et de gaz naturel  
061  0610  Extraction de pétrole brut  
062  0620  Extraction de gaz naturel  
07  Extraction et préparation de minéraux métallique  
071  0710  Extraction et préparation de minerais de fer  
072  0720  Extraction et préparation de minéraux non ferreux  
08  Autres industries extractives  
081  Extraction de pierres, sable et argile  
 0811 Extraction de pierres à des fins de construction  
 0812 Extraction de sable  
 0813 Extraction de pierres concassées  
 0814 Extraction d'argile et de kaolin  
089  Industries extractives, non spécifiées  
 0891 Extraction de minéraux pour l'industrie chimique et la fabrication d'engrais  
 0892 Extraction de sel  
 0893 Autres industries extractives, non spécifiées  
09  Activités de services liées aux industries extractives  
091  0910  Activités de services liées à l'extraction de pétrole et de gaz, à l'exception des 
activités de prospection  
099  0990  Autres activités de services liées aux industries extractives  
C  INDUSTRIES MANUFACTURIÈRES  
10  Industrie alimentaire  
101  1010  Préparation et conservation de viandes et de produits carnés  
102  1020  Transformation et conservation de poissons, de crustacés et de mollusques  
19  Cokéfaction, production de produits pétroliers raffinés et carburants 
agglomérés  
191  1910  Cokéfaction  
192  1920  Production de produits pétroliers raffinés et carburants agglomérés  
20  Fabrication de produits chimiques et de fibres synthétiques ou 
artificielles, à l'exception des produits pharmaceutiques  
201  Fabrication de produits chimiques de base, d'engrais et de produits azotés, de 
matières plastiques et de caoutchouc synthétique sous formes primaires  
202  Fabrication de pesticides et d'autres produits agrochimiques  
 2021 Fabrication de savons et déter gents, de produits d'entretien, de parfums et de 
produits pour la toilette  
 2029 Fabrication d'autres produits chimiques, non spécifiés  
203  2030  Fabrication de peintures, vernis et produits analogues ; mastics ; encres 
d'imprimerie  
204  Fabrication de savons et détergents, de produits d'entretien, de parfums et de 
produits pour la toilette  
205  Fabrication d'autres produits chimiques  
206  Fabrication de fibres synthétiques ou artificielles  
21  Fabrication de produits pharmaceutiques de base et de préparations 
pharmaceutiques  
211  Fabrication de produits pharmaceutiques de base  
212  Fabrication de préparations pharmaceutiques  
23  Fabrication d'autres produits minéraux non métalliques  
235  Fabrication de ciment, chaux et plâtre  
236  Fabrication d'ouvrages en béton, en ciment et en plâtre  
239  Fabrication de produits abrasifs et d'autres produits minéraux non métalliques  
25  Fabrication d'ouvrages en métaux, à l'exception des machines et du 
matériel  
252  2520  Fabrication d'armes et de munitions  
26  Fabrication de matériels informatiques, de matériel de communication 
et de matériel électronique et optique  
266  Fabrication de matériel d'irradiation, électromédical et électrothérapeutique  JOB/ACC/TLS/4  
- 104 - 
  Code (classification du 
Timor -Leste)  Activité  
D  ÉLECTRICITÉ, GAZ, VAPEUR, EAU CHAUDE ET FROIDE ET AIR FROID  
35  Électricité, gaz, vapeur, eau chaude et froide et air froid  
351  3510  Création, transport, distribution et commerce d'électricité  
352  3520  Production de gaz ; distribution de combustibles gazeux par conduites ; 
commerce du gaz  
E  DÉCONTAMINATION  
36-360 3600  Collecte, traitement et distribution d'eau  
37-370 3700  Collecte, drainage et traitement des eaux usées  
38  Collecte, traitement et élimination des déchets ; évaluation des 
matériaux  
381  Collecte des déchets  
 3811 Collecte des déchets non dangereux  
 3812 Collecte des déchets dangereux  
382  Traitement et élimination des déchets  
 3821 Traitement et élimination des déchets non dangereux  
 3822 Traitement et élimination des déchets dangereux  
383  3830  Valorisation des matériaux  
39-390 3900 Décontamination et activités analogues  
F  CONSTRUCTIONS  
41-410 4100  Construction de bâtiments (résidentiels et non résidentiels)  
42  Génie civil  
421  4210  Construction des routes, ponts, tunnels, pistes d'aéroports et voies ferrées  
422  4220  Construction de réseaux de transport par voie d'eau, d'assainissement, de 
distribution d'énergie, de télécommunications et autres réseaux  
429  4290  Construction d'autres ouvrages de génie civil  
43  Activités de construction spécialisées  
431  4310  Travaux de démolition et travaux de préparation à la construction  
432  Installation d'électricité, installation de matériel de plomberie, climatisation et 
autres installations  
 4321 Installation d'électricité  
 4322 Installation de matériel de plomberie et de climatisation  
 4329 Autres installations en cours de construction  
G  COMMERCE DE GROS ET DE DÉTAIL ; RÉPARATION DE VÉHICULES 
AUTOMOBILES ET DE MOTOCYCLES  
46  Commerce de gros (y compris par des négociants) autres que de 
véhicules automobiles et de motocycles  
466  Commerce de gros d'autres machines, de matériel et de leurs pièces  
 4661 Commerce de gros de combustibles solides, liquides et gazeux et de produi ts 
dérivés  
 4662 Commerce de gros de métaux et de minerais de métaux  
47  Commerce de détail à l'exception des véhicules automobiles et des 
motocycles  
473  4730  Commerce de détail de combustibles en magasins spécialisés  
H  TRANSPORTS ET STOCKAGE  
49  Transports terrestres et transport par oléoduc ou gazoduc  
491  4910  Transport par chemin de fer  
492  Autres transports terrestres (transport terrestre de voyageurs)  
 4921 Transport intérieur, urbain et périurbain de voyageurs  
 4922 Autres transports terrestres de voyageurs  
 4923 Transport routier de marchandises  
493  4930  Transport par oléoduc et gazoduc  
50  Transport par voie d'eau  
501  Transport maritime de voyageurs  
 5011 Transport maritime de voyageurs  
 5012 Transport maritime de marchandises  
502  5020  Transport maritime de marchandises  
51  Transport aérien  
511  5110  Transport aérien de voyageurs  
512  5120  Transport aérien de marchandises  
I  SERVICES D'HÉBERGEMENT ET DE RESTAURATION ET SERVICES 
ANALOGUES  
55  Hébergement  
551  Établissements hôteliers  
 5511 Établissements hôteliers  
 5512 Maisons de vacances  JOB/ACC/TLS/4  
- 105 - 
  Code (classification du 
Timor -Leste)  Activité  
552  Camping et parcs pour caravanes  
 5521 Terrains de camping  
 5522 Parcs pour caravanes  
559  5590  Autres lieux d'hébergement  
56   
561   
 5611  
 5612  
563  5630  Établissements servant des repas et des boissons  
K  ACTIVITÉS FINANCIÈRES ET D'ASSURANCES  
64  Activités de services financiers, à l'exception des assurances et des 
fonds de pension  
641  Intermédiation monétaire  
 6411 Activités de banques centrales  
 6412 Activités de banques publiques  
 6419 Autres intermédiations monétaires  
642  6420  Activités des sociétés de portefeuille  
643  6430  Fonds fiduciaires, fonds et entités financières analogues  
649  Autres activités de services financiers, à l'exception des assurances et des fonds 
de pension  
 6491 Opérations de crédit -bail  
 6492 Maisons de prêt sur gages  
 6493 Coopératives de crédit  
 6494 Autres activités de crédit  
 6495 Sociétés de capital -risque  
 6499 Autres activités de services financiers, non spécifiés, à l'exception des 
assurances et des fonds de pension  
66  Activités auxiliaires des services financiers et des assurances  
661  Activités auxiliaires des services financiers, à l'exception des assurances et des 
fonds de pension  
 6611 Administration de marchés financiers  
 6612 Activités commerciales pour le compte de tiers en valeurs mobilières négociables 
et autres instruments financiers  
 6619 Autres activités auxiliaires des services financiers, à l'exception des assurances 
et des fonds de pension  
662  6620  Activités auxiliaires des assurances et des fonds de pension  
663  6630  Activités de gestion de fonds  
O  ADMINISTRATION PUBLIQUE ET DÉFENSE ; SÉCURITÉ SOCIALE ET 
OBLIGATOIRE  
84  Administration publique et défense ; sécurité sociale et obligatoire  
841  Administration publique en général, économique et sociale  
 8411 Administration publique centrale  
 8412 Administration régionale et locale  
 8413 Administration publique  – activités sanitaires, éducatives, culturelles et sociales, 
à l'exception de la sécurité sociale et obligatoire  
 8414 Administration publique  – activités économiques  
 8415 Activités à l'appui de l'administration publique dans son ensemble  
842  Affaires étrangères, défense, justice, sécurité, ordre public et protection civile  
 8421 Affaires étrangères  
 8422 Activités de défense  
 8423 Activités de la justice  
 8424 Activités de sécurité, d'ordre public et de protection civile  
843  8430  Activités de sécurité sociale et obligatoire  
P ÉDUCATION  
85 Éducation  
851 Enseignement préscolaire et enseignement de base, premier et deuxième cycles  
 8511 Enseignement préscolaire  
 8512 Enseignement de base, premier et deuxième cycles  
852 Enseignement de base, troisième cycle et secondaire  
 8521 Enseignement de base, troisième cycle  
 8522 Enseignement secondaire général  
 8523 Enseignement technique et professionnel  
853 8530 Enseignement supérieur  
854 Autres activités d'enseignement  
 8541 Qualification professionnelle  JOB/ACC/TLS/4  
- 106 - 
  Code (classification du 
Timor -Leste)  Activité  
 8549 Autres activités d'enseignement, non spécifiées  
Q ACTIVITÉS RELATIVES À LA SANTÉ HUMAINE ET AU SOUTIEN SOCIAL  
86 Activités relatives à la santé humaine  
861 8610 Activités des établissements de santé où les patients sont hospitalisés  
862 8620 Activités des services de consultations externes, soins dentaires et activités de 
dentisterie  
869 Autres activités relatives à la santé humaine  
 8691 Laboratoires d'analyses cliniques  
 8692 Centres de collecte et banques d'organes  
 8699 Autres activités relatives à la santé humaine, non spécifiées  
87  Activités de soutien social avec hébergement  
871 8710 Activités des services de consultations externes continues intégrées avec 
hébergement  
872 8720 Activités des établissements pour personnes présentant une maladie mentale ou 
toxicomanes, avec hébergement  
873 8730 Soutien social sans activités d'hébergement pour les personnes âgées et les 
personnes handicapées  
879 8790 Autres activités de soutien social avec hébergement  
Source:  Décret -loi n°  34/2017 du 27  septembre  2017 établissant le régime de licences pour les activités 
économiques".  
 
  JOB/ACC/TLS/4  
- 107 - 
  ANNEXE  8 
Comité national de la facilitation des échanges  
Dans résolution gouvernementale n° 6/2016 du 17  février  2016 sur le Comité national de la 
facilitation des échanges figure à l'article  3 de l'annexe la liste des ministères et des organismes qui 
composent le Comité:  
1. Le Comité est composé de membre s exécutifs, d'un groupe de travail technique, d'un secrétariat 
et de Membres observateurs.  
2. Les membres exécutifs sont les suivants:  
a) Ministre coordonnateur des affaires économiques  
b) Ministre des finances;  
c) Ministre des travaux publics des transports et de la  communication;  
d) Ministre de l'intérieur;  
e) Ministre du tourisme, du commerce et de l'industrie  
f) Ministre des affaires étrangères et de la coopération;  
g) Ministre de l'agriculture et de la pêche.  
3. Les membres du Groupe de travail technique sont les suivants:  
a) Directeur général des douanes;  
b) Coordonnateur du programme de réforme fiscale;  
c) Représentant du Ministère coordonnateur des affaires économiques;  
d) Représentant du Ministère des affaires étrangères et de la coopération dans le cadre des 
affaires de l'ASEAN;  
e) Inspec teur général de la sécurité alimentaire;  
f) Directeur de l'autorité portuaire du Timor -Leste (APORTIL : abréviation portugaise);  
g) Directeur de l'Autorité de l'aviation civile du Timor -Leste (AACTL : abréviation portugaise);  
h) Directeur général de l'immigration;  
i) Directeur national des quarantaines et de la biosécurité.  
4. Les membres non exécutifs sont les suivants:  
a) Président de la Chambre du commerce et de l'industrie, ou son (sa) représentant(e);  
b) Président de l'Association des courtiers en douane, ou son représentant.  
5. Les membres observateurs sont les suivants:  
a) Groupe de la Banque mondiale;  
b) Banque asiatique de développement.  
6. Le Directeur général des douanes coordonne le Groupe de travail technique.  
Des représentants non gouvernementaux du se cteur privé participent également en tant que 
membres non exécutifs du Comité de la facilitation des échanges, comme indiqué à l'article  3.4 de 
l'annexe de la résolution gouvernementale n° 6/2016.  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 108 - 
  ANNEXE  9 
Dispositions législatives relatives à la facilit ation des échanges  
Le Code douanier encadre et guide toute la législation douanière subsidiaire devant être élaborée . 
Le Code consacre son chapitre  XXI (Dispositions finales) au calendrier, aux règlements d'application, 
aux mesures d'application et à la lé gislation complémentaire . Ci-après figurent des exemples de 
règlements d'application, de mesures d'application et de législation complémentaire propres au Code 
douanier:  
Article  2 (Bonnes pratiques administratives) : "1. Dans un délai d'un an à compter de l a date d'entrée 
en vigueur du présent décret -loi, le gouvernement approuvera, par résolution du Conseil des 
ministres, un "Guide des bonnes pratiques administratives". 2 . Le guide mentionné au paragraphe 
précédent est un document de référence pour les proc édures de l'administration publique.  
Article 15 (Publication):  
1. Sans préjudice des dispositions du paragraphe suivant et sur proposition du Directeur général 
[des douanes], le Ministre approuve les formulaires relatifs aux déclarations en douane, aux 
prélèvements des recettes douanières, à l'application du système d'évaluation en douane des 
marchandises ou à l'exécution des devoirs établis dans le présent code et dans d'autres textes 
législatifs en vigueur en matière douanière. 2 . Les formulaires relat ifs au contrôle en douane des 
personnes, des marchandises et des moyens de transport sont approuvés par le Directeur général. 
3. La liste actualisée de tous les formulaires en vigueur, ainsi que des lieux où ils peuvent être 
achetés, devrait, lorsque cela est possible, être publiée sur le site Web officiel du Ministère des 
finances ou de l'autorité en matière douanière.  
Section III (Association publique professionnelle représentant les expéditeurs officiels), article  43 
(Représentativité):  
1. L'association représentant les courtiers officiels est l'association professionnelle qui représente les 
détenteurs de la carte professionnelle correspondante. 2 . L'inscription à l'association est obligatoire 
et constitue une condition indispensable pour pou voir exercer en tant que courtier officiel. 3 . Les 
Statuts de l'association, ainsi que les modifications qui y sont apportées, sont approuvés au moyen 
d'un acte adéquat et publiés au Journal officiel.  
Article 79 (Registres et paiements):  
1. Il incombe au D irecteur général, au moyen d'un avis publié au Journal officiel, d'approuver : a) les 
documents exigés ou établis par la législation douanière qui peuvent être transmis via un registre 
électronique déterminé ; b) un paiement exigé ou établi par la législatio n douanière qui peut être 
réalisé sous un format électronique déterminé ; c) un système d'information douanière pour lequel 
de tels documents peuvent être transmis ou par lequel de tels paiements peuvent être effectués. 2 . 
La transmission électronique des d ocuments ou les paiements mentionnés au paragraphe précédent 
sont soumis à l'autorisation du Directeur général conformément à l'article  80, ou à d'autres 
conditions qui peuvent être énoncées. 3 . Le Directeur général peut demander que les documents ou 
les paiements mentionnés au paragraphe  1 du présent article soient transmis par voie électronique, 
sans préjudice de toutes exceptions pouvant être énoncées.  
Article  179 (Marchandises dont l'importation est interdite) : "Sans préjudice des dispositions établies 
dans la législation spéciale et dans des actes du droit international auxquels le gouvernement du 
Timor -Leste a souscrit, il est interdit d'importer certaines marchandises devant être définies dans 
une liste approuvée par le Ministre".  
Article  180 (Marchan dises dont l'importation est autorisée sous conditions) : "Sans préjudice des 
dispositions établies dans la législation spéciale et dans des actes du droit international auxquels le 
gouvernement du Timor -Leste a souscrit, seules les marchandises figurant da ns une liste devant 
être approuvée par le Ministre peuvent faire l'objet d'importations conditionnées, pour autant 
qu'elles respectent les conditions établies dans l'instrument juridique correspondant."  JOB/ACC/TLS/4  
- 109 - 
  Conformément au chapitre  V (Entrepôt en douane), arti cle 197 (Concept):  
1. Le régime de l'entrepôt en douane permet le stockage de marchandises importées dans un 
entrepôt en douane, quels que soient la quantité, le pays ou le lieu d'origine et de destination des 
marchandises, en suspension des droits et autr es taxes à l'importation ou sans qu'elles soient 
soumises aux mesures de politique commerciale ." Dans ces circonstances, l'article  204 (Opérations 
autorisées) prévoit ce qui suit : "2. Les manipulations usuelles [de ces marchandises] doivent être 
détaillées  dans une liste devant être approuvée par le Ministre, sur proposition du Directeur général, 
et elles doivent être effectuées sur autorisation du Directeur des douanes, qui définira les conditions 
dans lesquelles elles peuvent être réalisées.  
Section V (Ci rculation des marchandises assujetties à l'impôt sélectif sur la consommation  – ISC – 
et contrôle à la sortie des installations portuaires), article  226 (Documents accompagnant les 
marchandises assujetties à l'ISC) : "1. La circulation des marchandises assu jetties à l'ISC et faisant 
l'objet d'un régime de suspension se fait avec un document d'accompagnement dont le modèle sera 
approuvé par arrêté du Ministre."  
Chapitre IV (Garantie de la dette douanière), article  323 (Obligation de garantie):  
1. Dans le cadre de l'application de la législation douanière, si les douanes exigent une garantie en 
vue d'assurer le paiement d'une dette douanière, une telle garantie devra toujours être fournie par 
le débiteur. 2 . Lorsque le débiteur est un service de l'administr ation publique, la garantie bancaire 
peut être remplacée par un bon d'engagement de paiement. 3 . La liste des services de 
l'administration publique autorisés à utiliser le bon d'engagement de paiement sera approuvée par 
le Ministre.  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 110 - 
  ANNEXE  10 
Projet de g uichet unique national : Activités et calendriers  
Organisme  Type  Calendrier  Accord 
(Mémorandum 
d'accord)  Statut  
Première phase  
TradeInvest Timor -Leste 
I.P. Public  Février 2021  Signé  Lancée  
Ministère du tourisme, du 
commerce et de l'industrie 
(importation de véhicules 
commerciaux)  Public  Mars 2021 En cours  Mise en œuvre  
Formation et lancement 
retardés en raison du 
confinement  
Secrétaire d'État à 
l'environnement  – 
Département chargé des 
substances qui 
appauvrissent la couche 
d'ozone  Public  Juin 2021  En cours  En cours de mise en 
œuvre  
Présentation du prototype 
initial au Département 
chargé des substances qui 
appauvrissent la couche 
d'ozone  
APORTIL (Autorité 
portuaire du Timor -Leste)  Public  Juillet 2021  En cours  En attente de la formation 
du personnel  
Ministère de la santé  – 
Service de fourniture 
indépendante de 
médicaments et de 
matériel de santé 
(SAMES) et Direction 
générale des services de 
santé  Public  Juillet 2021  En cours  En cour s de mise en 
œuvre  
Direction nationale des 
quarantaines et de la 
biosécurité, Ministère de 
l'agriculture et de la pêche  Public  Août 2021  En cours  Rencontre obligatoire avec 
le personnel, en attente 
de mise en œuvre  
Direction nationale du 
transport terrestre, 
Ministère des transports et 
de la communication  Public  Septembre 2021  En cours  Guichet unique établi  
En attente de la mise en 
place de l'échange de 
données entre 
deux systèmes  
Administration 
fiscale/SERVE  Public  Octobre 2021  En cours  Rencontre de l'équipe, en 
attente des travaux 
techniques avec les 
consultants pour les 
systèmes  
Ministère du tourisme, du 
commerce et de l'industrie 
(certificat d'origine)  Public  Novembre 2021  En cours  Rencontre de l'équipe et 
lancement d'une 
discussion avec celle -ci 
Services d'immigration du 
Timor -Leste  Public  Février 2022  En cours  En attente de réunion  
Nouveau port du Timor 
(Bollore)  Privé Janvier 2022  En cours  2 réunions /mois depuis 
août 2020 
Banques commerciales 
(BNU et BNCTL)  Privé Février 2022  Signé  En attente  
Communauté commerciale  
- Négociants  
- Courtiers en 
douane  
- Agents 
maritimes  
- Transporteurs  Privé Février 2021   En cours  
En discussion, activités de 
formation pour Trade 
Invest  
Interface avec l'Indonésie  Public  2022 En cours  Lancement des 
discussions en juillet  2021 
Deuxième phase  
Interface avec un pays de 
la CPLP (Brésil)  Public  2022 En attente  En attente  
Interface avec le guichet 
unique de la CPLP  Public  2022 En attente  En attente  JOB/ACC/TLS/4  
- 111 - 
  Organisme  Type  Calendrier  Accord 
(Mémorandum 
d'accord)  Statut  
Passerelle entre les pays 
de la CPLP et de l'ASEAN  Public  2023 En attente  En attente  
Le projet de guichet unique national du Timor -Leste comporte deux phases.  
Neuf organismes gouvernementaux, une entreprise privée (Bollore  – Nouveau port du Timor) et 
l'Indonésie participent à la première phase:  
i. Trade Invest Timor -Leste;  
ii. Ministère du tourisme, du commerce et de l'industrie;  
iii. Direction nationale du transport terrestre;  
iv. Département chargé des substances qui appauvrissent la couche d'ozone du Secrétaire 
d'État à l'environnement;  
v. Ministry of Health (Ministère de la santé);  
vi. Autorité de quarantaine, Ministère de l'agriculture et de la pêche;  
vii. Autorité portuaire du Timor -Leste;  
viii. Nouveau port du Timor (entreprise Bollore);  
ix. Administration fiscale et Service des enre gistrements commerciaux et de la vérification 
(SERVE);  
x. Services d'immigration;  
xi. Indonésie.  
Le secteur  privé (négociants, courtiers, agents maritimes et transporteurs), qui est l'utilisateur cible 
de la plate -forme de guichet unique, participera également à cette première phase.  
Ce processus comprend les étapes suivantes : i) renforcement des capacités des fonctionnaires ; 
ii) examen et optimisation des procédures internes de chaque institution et iii)  fourniture 
d'infrastructures électroniques à chaque organisme public dans le cadre du système SYDONIA World.  
Le gouvernement, via les autorités douanières, a d onc proposé des séances de sensibilisation aux 
neuf organismes gouvernementaux et réexamine actuellement les procédures internes de chaque 
organisme gouvernemental . De plus, pendant cette phase, les autorités douanières prévoient de 
collaborer avec des ins titutions privées, y compris des banques commerciales, dans l'espoir de 
parvenir bientôt à un accord.  
Le gouvernement prévoit de relier le système national de guichet unique du Timor -Leste et le 
système d'échange de données de l'Indonésie dans le cadre du Mémorandum d'accord sur le 
commerce transfrontières entre l'Indonésie et le Timor -Leste . À terme, cela facilitera les liens avec 
le guichet unique de l'ASEAN.  
La deuxième phase consiste à échanger des données avec les pays de la CPLP, le guichet unique de 
la CPLP et le guichet unique de l'ASEAN . Il s'agit de relier le guichet unique national du Timor -Leste 
avec le Brésil, choisi parmi les États membres de la CPLP, et de terminer de relier les guichets 
uniques régionaux de l'ASEAN et de la CPLP grâce à la pa sserelle nationale.  
 JOB/ACC/TLS/4  
- 112 - 
  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 112 - 
 
ANNEXE  11 
Engagements des différentes catégories au titre de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges  
Disposition  Intitulé/description  Catégorie  Date de mise en 
œuvre indicative 
(pour les 
catégories B 
et C) Date de mise en 
œuvre définitive 
(pour les 
catégories B 
et C) Assistance et soutien pour le renforcement des  
capacités nécessaires pour la mise en œuvre  
Article 1 Publication et disponibilité des renseignements  
Article 1:1  Publication  B 2023 2025 - 
Article 1:2  Renseignements 
disponibles sur Internet  C 2023 2025 Cadre juridique/politique:  
• Réalisation d'une étude pour inventorier tous les renseignements 
commerciaux disponibles en ligne; identification des lacunes et évaluation 
du degré de préparation du Timor -Leste pour avoir un portail/site Web 
dédié aux rens eignements commerciaux; analyse des coûts et des 
avantages. Élaboration d'une politique et des dispositions législatives 
nécessaires concernant le mandat et le processus de publication des 
renseignements; et mise en ligne de ces renseignements  
• Révision des procédures opérationnelles normalisées obsolètes  
Ressources humaines/formation  
• Formation du personnel affecté aux services informatiques en matière de 
conception, de développement et de tenue à jour de sites Web  
• Formation des fonctionnaires de s douanes en matière de mise en œuvre 
des procédures opérationnelles normalisées  
• Formation adaptée des fonctionnaires et du secteur privé  
Technologies de l'information et de la communication:  
• Conception et tenue à jour de l'infrastructure d'un portail de 
renseignements commerciaux (TIP)  
• Mise en place du matériel et des programmes logiciels appropriés pour 
les organismes présents aux frontières Consultations/sensibilisation du 
public  
• Consultations avec les parties prenantes au sujet du TIP envisa gé 
Article 1:3  Points d'information  B 2022 2024 - 
Article 1:4  Notification  B 2022 2024 - 
Article 2 Possibilité de présenter des observations, renseignements avant l'entrée en vigueur et consultations  
Article 2:1  Possibilité de présenter 
des observations et 
renseignements avant 
l'entrée en vigueur  A - - - 
Article 2:2  Consultations  B 2022 2024 - 
Article 3 Décisions anticipées  
    A - - - JOB/ACC/TLS/4  
- 113 - 
  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 113 - 
 
Disposition  Intitulé/description  Catégorie  Date de mise en 
œuvre indicative 
(pour les 
catégories B 
et C) Date de mise en 
œuvre définitive 
(pour les 
catégories B 
et C) Assistance et soutien pour le renforcement des  
capacités nécessaires pour la mise en œuvre  
Article 4 Procédures de recours ou de réexamen  
    C 2023 2026 Fonctionnement:  
• Assistance financière (et soutien technique si nécessaire) requise pour 
l'établissement initial et le fonctionnement de l'Autorité des recours 
douaniers pour les 5 premières années  
Ressources humaines/formation  
• Renforcement des capacités et formation des fonctionnaires des douanes 
en matière de mise en œuvre et d'application de cette disposition  
Article 5 Autres mesures visant à renforcer l'impartialité, la non -discrimination et la transparence  
Article 5:1  Notification de contrôles 
ou d'inspections 
renforcés  B 2022 2024 - 
Article 5:2  Rétention  B 2022 2024 - 
Article 5:3  Procédures d'essai  A - - - 
Article 6 Disciplines concernant les redevances et impositions imposées à l'importation et à l'exportation ou à l'occasion de  l'importation et de l'exportation, et 
les pénalités  
Article 6:1  Disciplines générales 
concernant les 
redevances et 
impositions imposées à 
l'importation et à 
l'exportation ou à 
l'occasion de 
l'importation et de 
l'exportation  A - - - 
Article 6:2  Disciplines spécifiques 
concernant les 
redevances et 
impositions aux fins du 
traitement douanier 
imposées à l'importation 
et à l'exportation ou à 
l'occasion de 
l'importation et de 
l'exportation  A - - - 
Article 6:3  Disciplines concernant 
les pénalités  C 2023 2026 Ressources humaines/formation : 
• Renforcement des capacités et formation des fonctionnaires des douanes 
en matière de mise en œuvre et d'application de cette disposition  JOB/ACC/TLS/4  
- 114 - 
  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 114 - 
 
Disposition  Intitulé/description  Catégorie  Date de mise en 
œuvre indicative 
(pour les 
catégories B 
et C) Date de mise en 
œuvre définitive 
(pour les 
catégories B 
et C) Assistance et soutien pour le renforcement des  
capacités nécessaires pour la mise en œuvre  
Article 7  mainlevée et dédouanement des marchandises  
Article 7:1  Traitement avant arrivée  C 2022 2025 Ressources humaines/formation  
• Renforcement des capacités et formation des fonctionnaires des douanes, 
des organismes responsables des quarantaines et de la biosécurité et des 
organismes présents aux frontièr es en matière de mise en œuvre et 
d'application de cette disposition  
Technologies de l'information et de la communication:  
• Renforcement des capacités technologiques des fonctionnaires des 
douanes pour la mise en œuvre de cette disposition  
Infrastructure:  
• Modernisation de l'infrastructure et des systèmes existants des douanes 
et des organismes présents aux frontières pour faciliter le traitement 
avant arrivée  
• Modernisation et amélioration de l'infrastructure existante en matière de 
quarantaine et de biosécurité pour faciliter le traitement avant arrivée  
Article 7:2  Paiement par voie 
électronique  C 2022 2024 Cadre juridique/politique:  
• Examen des systèmes et politiques en place . Détermination de la 
faisabilité et des ressources requises pour établir et faire fonctionner un 
système de paiement par voie électronique  
Ressources humaines/formation  
• Renforcement des capacités et formation des fonctionnaires des douanes, 
des organismes responsables des quarantaines et de la biosécurité et des 
organismes présents aux frontières en matière de paiement électronique  
Technologies de l'information et de la communication:  
• Renforcement des capacités technologiques des organismes présents aux 
frontières et des organismes publics nécessaires à la mise en œuvre d'un 
système de paiement par voie électronique  
Infrastructure:  
• Conception et installation des technologies et du matériel appropriés pour 
la mise en place d'un système de paiement par voie él ectronique  
Article 7:3  Séparation de la 
mainlevée de la 
détermination finale des 
droits de douane, taxes, 
redevances et 
impositions  B 2022 2025 - JOB/ACC/TLS/4  
- 115 - 
  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 115 - 
 
Disposition  Intitulé/description  Catégorie  Date de mise en 
œuvre indicative 
(pour les 
catégories B 
et C) Date de mise en 
œuvre définitive 
(pour les 
catégories B 
et C) Assistance et soutien pour le renforcement des  
capacités nécessaires pour la mise en œuvre  
Article 7:4  Gestion des risques  C 2023 2026 Cadre juridique  
• Examen/développement du fondement juridique pour renforcer la 
coordination et la collaboration entre les organismes présents aux 
frontières en matière d'identification des risques et d'application de la 
gestion des risques  
Cadre politique  
• Élaboration d'une politique de gestion des risques,  avec des pourcentages 
cibles pour les cargaisons à faible/haut risque  
• Élaboration d'un plan de formation pour les fonctionnaires des douanes, 
des organismes responsables des quarantaines et de la biosécurité et des 
organismes présents aux frontières en ma tière de gestion des risques, 
l'accent étant mis sur l'application de la gestion des risques  
Procédures  
• Examen et élaboration des procédures nécessaires  
Ressources humaines/formation  
• Renforcement des capacités et formation des fonctionnaires des douanes 
et responsables des quarantaines et de la biosécurité en matière de 
gestion des risques, en utilisant les données concernant les transactions 
provenant du système SYDONIA  
• Formation et perfectionnement du personnel des organismes présents 
aux frontières en ma tière d'identification des risques et d'établissement 
de profils de risques  
Technologies de l'information et de la communication  
•  Renforcement des capacités technologiques des organismes présents 
aux frontières nécessaires à la mise en œuvre d'une procédur e/d'un 
système adapté de gestion des risques  
Infrastructure  
• Fourniture de matériels d'inspection non intrusifs  
• Fourniture des technologies et du matériel appropriés pour aider à la 
mise en œuvre d'un système de gestion des risques adapté  
Article 7:5  Contrôle après 
dédouanement  C 2023 2026 Cadre juridique  
• Élaboration/examen des dispositions législatives et des politiques 
pertinentes en matière de contrôle après dédouanement  
Cadre politique  
• Élaboration d'une politique et d'une procédure d'évaluation de la 
conformité reliant la connectivité et la gestion des risques  JOB/ACC/TLS/4  
- 116 - 
  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 116 - 
 
Disposition  Intitulé/description  Catégorie  Date de mise en 
œuvre indicative 
(pour les 
catégories B 
et C) Date de mise en 
œuvre définitive 
(pour les 
catégories B 
et C) Assistance et soutien pour le renforcement des  
capacités nécessaires pour la mise en œuvre  
• Élaboration d'un plan/module de formation des fonctionnaires et agents 
des douanes au concept de "respect des dispositions en connaissance de 
cause" et de formation des groupes  ciblés  
• Élaboration d'une méthode/d'une approche pour la conduite d'une 
évaluation nationale annuelle de la conformité  
Procédures  
• Élaboration et mise à jour de procédés et de procédures incorporant les 
aspects suivants du contrôle après dédouanement:  
• Élaboration d'une politique et d'une procédure d'évaluation de la 
conformité reliant la connectivité et la gestion des risques  
• Élaboration d'un module de formation des douanes et des agents au 
concept de "respect des dispositions en connaissa nce de cause" et de 
formation des groupes ciblés  
• Élaboration d'une méthode/d'une approche pour la conduite d'une 
évaluation annuelle de la conformité à l'échelle nationale pour le 
Timor -Leste  
• Réalisation d'évaluations annuelles de la conformité  
• Formation d es agents des douanes pour qu'ils se servent du contrôle 
après dédouanement comme d'un instrument d'évaluation de la 
conformité  
Ressources humaines/formation  
• Renforcement des capacités et formation des fonctionnaires des douanes 
pour qu'ils se servent du c ontrôle après dédouanement comme d'un 
instrument d'évaluation de la conformité  
• Développement des compétences et des connaissances des 
fonctionnaires des douanes et des agents des organismes présents aux 
frontières en matière d'analyse des données  
• Renforcem ent des capacités et formation des fonctionnaires des douanes 
responsables du contrôle après dédouanement aux techniques et 
méthodes de contrôle  
Technologies de l'information et de la communication  
• Renforcement des capacités technologiques des organismes p résents aux 
frontières nécessaires à la mise en œuvre d'une procédure/d'un système 
adapté de gestion des risques  
Infrastructure  
• Fourniture des technologies et du matériel appropriés pour aider à la 
mise en œuvre du contrôle après dédouanement  JOB/ACC/TLS/4  
- 117 - 
  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 117 - 
 
Disposition  Intitulé/description  Catégorie  Date de mise en 
œuvre indicative 
(pour les 
catégories B 
et C) Date de mise en 
œuvre définitive 
(pour les 
catégories B 
et C) Assistance et soutien pour le renforcement des  
capacités nécessaires pour la mise en œuvre  
Article 7:6  Établissement et 
publication des temps 
moyens nécessaires à la 
mainlevée  B 2022 2024 - 
Article 7:7  Mesures de facilitation 
des échanges pour les 
opérateurs agréés  C 2022 2025 Cadre juridique  
• Élaboration des dispositions législatives et des politiques pertinentes 
permettant l'établissement d'un programme d'opérateurs agréés  
Cadre politique  
•  Élaboration d'une politique relative aux opérateurs agréés  
Procédures  
• Élaboration de procédures et définition de critères appropriés pour 
l'évaluation des opérateurs agréés qui remplissent les critères spécifiés 
dans le cadre du programme d'opérateurs agréés  
Ressources humaines/formation  
• Renforcement des capacités et formation des fonctionnaires des douanes 
en matière de mise  en œuvre et d'application de cette disposition  
Article 7:8  Envois accélérés  C 2023 2025 Cadre juridique/politique  
• Élaboration des dispositions législatives et des politiques pertinentes  
Procédures  
• Révision des procédures opérationnelles normalisées obsolètes  
Ressources humaines/formation  
• Formation des fonctionnaires des douanes et des agents des organismes 
présents aux frontières en matière de dédouanement des cargaisons 
commerciales dans les aéroports  
• Formation des fonctionnaires des dou anes en matière de mise en œuvre 
des procédures opérationnelles normalisées  
Infrastructure  
• Matériel approprié requis, comme des appareils à rayons X, des scanners 
et des ordinateurs pour les organismes présents aux frontières  
Article 7:9  Marchandises 
périssables  B 2022 2025 - 
Article 8 Coopération entre les organismes présents aux frontières    
C 2022 2024 Cadre juridique/politique  
• Examen et identification des lacunes du système de coordination existant 
et des politiques existantes  JOB/ACC/TLS/4  
- 118 - 
  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 118 - 
 
Disposition  Intitulé/description  Catégorie  Date de mise en 
œuvre indicative 
(pour les 
catégories B 
et C) Date de mise en 
œuvre définitive 
(pour les 
catégories B 
et C) Assistance et soutien pour le renforcement des  
capacités nécessaires pour la mise en œuvre  
• Examen/développement du fondement juridique pour renforcer la 
coordination et la collaboration entre les organismes présents aux 
frontières  
Procédures  
• Élaboration de procédures et d'un mémorandum d'accord pour aider à 
renforcer la coopération entre les organismes présents aux frontières  
Ressources humaines/formation  
• Renforcement des capacités et formation des fonctionnaires des 
organismes présents aux frontières sur une nouvelle approche 
coordonnée  
Article 9 Mouvement des marchandises destinées à l'importation sous contrôle douanier    
B 2022 2024 - 
Article 10 Formalités se rapportant à l'importation, à l'exportation et au transit  
Article 10:1  Formalités et 
prescriptions en matière 
de documents requis  C 2022 2024 Cadre politique  
• Soutien aux douanes pour accélérer la publication et l'activation du 
nouveau projet de procédures dans le cadre du programme de 
modernisation  
Technologies de l'information et de la communication  
• Renforcement des capacités technologiques des  fonctionnaires des 
douanes et des organismes présents aux frontières pour garantir que le 
système SYDONIA World soit pleinement mis à profit  
Infrastructure  
• Modernisation du système douanier et de l'infrastructure douanière 
actuels pour mettre en œuvre cet te disposition  
Article 10:2  Acceptation de copies  B 2022 2023 - 
Article 10:3  Utilisation des normes 
internationales  A - - - 
Article 10:4  Guichet unique  C 2022 2024 Cadre juridique  
• Examen/élaboration des dispositions législatives pertinentes pour faciliter 
la création d'un guichet unique national complet  
• Examen de la conformité  
• Élaboration de mémorandums d'accord avec d'autres organismes pour 
renforcer la coopération  
Cadre politique  
• Réalisation d'une étude de faisabilité pour analyser la viabilité d'un 
système de guichet unique national  JOB/ACC/TLS/4  
- 119 - 
  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 119 - 
 
Disposition  Intitulé/description  Catégorie  Date de mise en 
œuvre indicative 
(pour les 
catégories B 
et C) Date de mise en 
œuvre définitive 
(pour les 
catégories B 
et C) Assistance et soutien pour le renforcement des  
capacités nécessaires pour la mise en œuvre  
• Élaboration d'une stratégie pour la mise en œuvre du guichet unique  
Procédures  
• Élaboration de procédures et de procédés appropriés pour faciliter la mise 
en œuvre du guichet unique  
Ressources humaines/formation  
• Renfo rcement des capacités et formation des fonctionnaires des douanes 
et des organismes présents aux frontières à la mise en œuvre d'un 
système de guichet unique  
• Renforcement des capacités des autres organismes publics et du secteur 
privé en matière de mise en  œuvre d'un système de guichet unique  
Technologies de l'information et de la communication  
• Examen des politiques nationales en matière de TIC pour faciliter la mise 
en œuvre d'un guichet unique  
• Renforcement et amélioration des capacités technologiques des 
organismes présents aux frontières et des organismes publics nécessaires 
à la mise en œuvre du guichet unique  
Infrastructure  
• Fourniture des technologies et du matériel appropriés pour aider à la 
mise en œuvre du guichet unique  
Article 10:5  Inspection avant 
expédition  A - - - 
Article 10:6  Recours aux courtier en 
douane  A - - - 
Article 10:7  Procédures communes à 
la frontière et 
prescriptions uniformes 
en matière de 
documents requis  A - - - 
Article 10:8  Marchandises refusées  A - - - JOB/ACC/TLS/4  
- 120 - 
  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 120 - 
 
Disposition  Intitulé/description  Catégorie  Date de mise en 
œuvre indicative 
(pour les 
catégories B 
et C) Date de mise en 
œuvre définitive 
(pour les 
catégories B 
et C) Assistance et soutien pour le renforcement des  
capacités nécessaires pour la mise en œuvre  
Article 10:9  Admission temporaire de 
marchandises et 
perfectionnement actif 
et passif  B 2022 2024 - 
Article 11 Liberté de transit    
B 2023 2024 - 
Article 12 Coopération douanière    
A - - - 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 JOB/ACC/TLS/4  
- 121 - 
  
  - 121 - 
 
ANNEXE  12 
Liste des marchandises exonérées des droits d'importation  
a) S'il s'agit de marchandises accompagnant une personne qui arrive au Timor -Leste d'un autre 
territoire:  
i) deux cents (200) cigarettes et deux litres et demi (2,5) de boissons soumises à l'accise 
par personne;  
ii) marchandises d'une valeur maximale de 300  dollars  EU de nature non commerciale, 
exclusivement réservées à l'usage ou à l'agrément personnel des voyageurs, ou 
marchandises destinées à être données en cadeau, quand la nature et la quantité des 
marchandises indiquent qu'elles ne sont pas importées, ni destinées à être importées, 
à des fins commerciales;  
iii) marchandises de nature non commerciale, autres que les articles de joaillerie, 
exclusivement réservées à l'usage ou à l'agrément personn el des voyageurs et qui sont 
apportées au Timor -Leste par des voyageurs en bagage accompagné ou portées 
directement ou non sur le corps des voyageurs;  
iv) effets mobiliers accompagnant d'anciens résidents du Timor -Leste qui reviennent 
s'installer dans le p ays de manière permanente.  
b) Importations des types suivants:  
i) exemptées au titre de la Convention de Vienne de 1961 sur les relations diplomatiques 
et de la Convention de Vienne de 1963 sur les relations consulaires;  
ii) exemptées au titre de la Conven tion sur les privilèges et immunités des Nations Unies;  
iii) exemptées au titre de la Convention sur les privilèges et immunités des institutions 
spécialisées.  
c) Marchandises réimportées dans l'état dans lequel elles ont été exportées.  
d) Marchandises aut res que l'alcool ou le tabac, importées par des organisations caritatives 
enregistrées au titre de toute loi timoraise ayant été promulguée à cette fin, si les 
marchandises sont destinées à être utilisées à des fins caritatives d'assistance, de secours, 
d'éducation ou de soins de santé.  
e) Marchandises admises temporairement, si l'importateur a déposé une caution pour le droit 
d'importation conformément aux prescriptions.  
f) Marchandises destinées à être consommées par le personnel international de la MINUT  ou par 
des membres de la Force chargée du maintien de la paix venant de pays voisins, si les 
marchandises sont vendues conformément aux règles de vente applicables.  
g) Nourriture pour bébé spécialement conçue pour les enfants de moins d'un (1) an afin qu'une 
fois préparée, elle puisse être consommée sous forme liquide et qu'elle offre les bienfaits pour 
la santé qu'offrirait normalement le lait maternel à un enfant nourri au sein.  
h) Tampons et serviettes hygiéniques.  
i) Marchandises non décrites dans l es paragraphes précédents:  
i) s'il s'agit de marchandises importées au Timor -Leste autres que les objets personnels 
accompagnant un voyageur ; et 
ii) si le droit d'importation à acquitter au moment de l'importation en l'absence du présent 
paragraphe était d'au plus 10  dollars  EU. 
  JOB/ACC/TLS/4  
- 122 - 
  
  - 122 - 
 
ANNEXE  13 
Redevances et impositions pour services rendus  prévues dans  
le Code douanier (Décret -loi n° 14/2017 du 5  avril 2017)  
Article du 
Décret -Loi 
n° 14/2017  Intitulé de l'imposition  Montant ( en $EU ) 
Article 101  Sanction administrative en cas de déclaration en 
douane incorrecte résultant en une perception 
insuffisante  Non spécifié dans le Décret -loi 
Article 136.2  Amende administrative pour non -présentation de 
marchandises aux douanes  Non spécifié dans le Décret -loi 
Article 136.3  Amende administrative visant la personne responsable 
du moyen de transport qui ne se conforme pas à 
l'obligation de déclarer les marchandises aux douanes 
en cas de marchandises manquantes  Non spécifié dans le Décr et-loi 
Article 136.4  Amende administrative visant la personne responsable 
du moyen de transport dans le cas où les volumes 
déchargés excèdent le nombre notifié aux douanes  Non spécifié dans le Décret -loi 
Article 139.4  Amende administrative visant toute personne retirant 
des marchandises de zones sous contrôle douanier 
avant leur mise en libre circulation  Non spécifié dans le 
Décret -loi 
Article 145.5  Amende administrative visant toute personne qui ne 
déclare pas aux douanes des marchandises à carac tère 
commercial  Non spécifié dans le 
Décret -loi 
Article 187.1  Redevance pour importation temporaire  Pour chaque mois ou partie de 
mois, 3% du montant total du 
droit 
Article 188.5  Amende administrative en cas de non -réexportation 
dans les délais prescrits de marchandises importées 
temporairement  Non spécifié dans le Décret -loi 
Article 201.5  Amende administrative en cas de retrait de 
marchandises des entrepôts avant autorisation des 
douanes  Non spécifié dans le Décret -loi 
Article 201.6  Amende adm inistrative en cas de non notification aux 
douanes du volume exact de marchandises dans un 
entrepôt  Non spécifié dans le Décret -loi 
Article 202.3  Fourniture d'une garantie financière couvrant les droits 
suspendus pendant l'entreposage  50% des droits dus; 20-30% de 
toute accise due  
Article 273.2  Redevance pour le dédouanement des marchandises 
dans le cas où les formalités douanières n'ont pas été 
remplies dans les délais prescrits et que les 
marchandises ont été entreposées plus longtemps que 
la période légalement prévue  Montant des droits de douane et 
autres droits, plus une 
redevance de 5% de la valeur 
des marchandises  
Article 315.7  Indemnité dans le cas où la naissance d'une dette ou 
une liquidation est retardée pour des raisons 
imputables au déclarant  4% 
Article 320.5  Intérêt sur paiement en retard de droits et 
d'impositions  Pour chaque mois ou partie de 
mois d'arriérés, 3% de la dette 
totale  
Article 377.1  Pour l'arrivée, le contrôle et le départ de chaque navire 
effectuant des opérations commerciales de transport de 
marchandises ou de passagers  100 $EU ou 200  $EU*/navire 
(*dimanche, jours fériés, nuit)  
Article 377.2  Pour les visites à bord, les mises sous scellés, les 
vérifications  50 $EU ou 100  $EU* pour le 
traitement de chaque document 
administratif  
Article 378.1  Pour l'arrivée, le contrôle et le départ de chaque avion 
effectuant des opérations commerciales de transport de 
marchandises ou de passagers  100 $EU ou  
200 $EU*/avion  
Article 378.2  Pour les visi tes à bord, les mises sous scellés, les 
vérifications  50 $EU ou 100  $EU* pour le 
traitement de chaque document 
administratif  
Article 379.1  Pour l'entrée de marchandises dans chaque véhicule de 
transport commercial terrestre et le règlement des 
droits de douane y afférents  25 $ EU ou 50 $EU*/véhicule à 
un bureau de douane  
50 $EU ou 100  $EU*/véhicule à 
d'autres endroits  JOB/ACC/TLS/4  
- 123 - 
  
  - 123 - 
 
Article du 
Décret -Loi 
n° 14/2017  Intitulé de l'imposition  Montant ( en $EU ) 
Article 380.1  Entrée et dédouanement de bagages non accompagnés  10 $EU ou  
20 $EU* 
Article 380.2  Entrée d'automobiles et règlement des droits de 
douane y afférents  25 $EU ou  
50 $EU* 
Article 380.3  Entrée de bicyclettes et motocyclettes et règlement des 
droits de douane y afférents  15 $EU ou  
30 $EU* 
Article 381.1  Pour chaque opération de dénaturation, de coloration, 
de marquage fiscal ou de destruction de marchandises 
et pour toute aide à ces opérations  10 $EU ou  
20 $EU* 
Article 382.1  Pour tout service fourni à la demande des 
contribuables, y compris le déplacement d'employés en 
dehors d es bureaux des douanes  Pour un déplacement jusqu'à 
40 km: 25 $EU 
Pour un déplacement jusqu'à 
100 km: 50 $EU 
Pour un déplacement jusqu'à 
100 km: 75 $EU 
Pour toute nuitée:  
30 $EU 
Article 383  Taxe en cas de paiement insuffisant si la vérification 
finale révèle un droit d'un montant supérieur à 50 $EU 10 $EU par déclaration  
Note:  Les amendes ou sanctions administratives décrites aux articles  101, 136, 139, 145 et 1888 ne sont 
pas spécifiées dan s la loi . Le montant est à définir dans d'autres instruments.  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 124 - 
  
  - 124 - 
 
ANNEXE  14 
Plan d'action pour la révision de la Loi n ° 8/2008 sur les impôts et les droit  
Mesures à prendre  Date cible fixée  Ministère responsable  
- élaboration du projet de 
document d'orientation sur la 
Loi sur la TVA ; 
- tenue de consultations 
publiques au sujet des 
principes fondamentaux des 
politiques et de la 
réglementation en matière de 
TVA à l'intention des autorités 
gouvernementales ; 
- préparation, élaboration et 
achèvement de la no uvelle Loi 
sur la TVA;  
- réexamen du projet de loi sur 
la TVA, demander l'avis, les 
observations et les réactions 
de tierces parties sur le projet 
de loi avant de le soumettre;  
- examen et approbation par le 
Conseil des ministres 
en 2021;  
- examen et approbation  par le 
Parlement national durant la 
première moitié de 
l'année  2022; et 
- mise en œuvre effective.  2023 pour la mise en œuvre 
effective, dans la mesure où le 
processus de promulgation de ce 
type de loi peut durer jusqu'à un 
an après sa publication dans le 
Journal officiel du gouvernement. 
Pendant cette période, les 
organismes clés devront 
organiser des ateliers et des 
formations à l'intention des 
organismes de réglementation 
pour veiller à la mise en œuvre 
effective.  D'après la Résolutio n 
gouvernementale n°  31/2020 du 
2 septembre  2020, la Commission 
est composée du Ministre des 
finances, qui préside, et des 
membres du gouvernement 
chargés des domaines de 
gouvernance suivants:  
a) Ministre coordonnateur des 
affaires économiques;  
b) Ministre  de la justice;  
c) Ministre de l'administration 
publique;  
d) Ministre de l'aménagement du 
territoire;  
e) Ministre du pétrole et des 
minéraux.  
 
  JOB/ACC/TLS/4  
- 125 - 
  
  - 125 - 
 
ANNEXE  15 
Espèces invasives au Timor -Leste:  
L'invasion de Chromolaena odorata  (herbe du Laos) sur les terres agricoles, dans les prairies, les 
zones défrichées et les forêts dégradées est manifeste au Timor -Leste et nuit aux cultures comme 
aux animaux . La capacité de cette espèce de se propager rapidement accroît le risque de feux de 
brousse . Les autres espèces identifiées et potentiellement envahissantes sont les suivantes : Lantana 
gorse, Catharanthus roseus, Jatropha gossypifolia, Ziziphus mauritiana  et Calotropis gigantea . 
La base de données mondiale sur les espèces envahissantes  répertorie les espèces ci -après 
présentes au Timor -Leste2: 
Chromolaena odorata, Leucaena leucocephala, Thevetia peruviana, Mimosa diplotricha, Cyprinus 
carpio, Lutjanus kasmira, Gallus gallus, Porphyrio porphyrio, Cervus timorensis russa,  et Varanus 
indicus. Les études donnent aussi l'habitat, la zone géographique où vivent ces espèces et le degré 
selon lequel elles l'envahissent.  
Veuillez aussi consulter le tableau ci -dessous de l'annexe II du Décret -Loi susmentionné, qui contient 
la Liste provisoire des  espèces envahissantes prohibées établie à partir de la liste des végétaux et 
des animaux de la Stratégie et du Plan d'action national pour la diversité biologique, au regard des 
espèces identifiées dans le document du portail de la Base de données mondial e sur les espèces 
invasives, comme suit:  
Liste  provisoire  des espèces  envahissantes  prohibées  
Nom taxonomique  Nom(s) commun(s)  
Bufo marinus  Crapaud buffle  
Duttaphrynus melanostictus  Crapaud masqué  
Cyprinus carpio  Carpe commune  
Aedes aegypti  Moustique de la fièvre jaune  
Paratrechina longicornis  Fourmi folle  
Varanus indicus  Varan des Mangroves  
Jatropha gossypifolia  - 
Sida acuta  Sida aigu  
Lantana camara  - 
Tithonia diversifolia  - 
Parkinsonia sp.  Palo Verde  
Prosopis pallida  Mezquite  
Ziziphus mauritiana  Jujubier de Maurice  
Chromolaena odorata  Herbe du Laos  
Mimosa diplotricha  Sensitive géante  
Leucaena leucocephala  - 
Thevetia peruviana  Thévétia du Pérou, laurier jaune  
 
  
 
2 Espèces envahissantes au Timor -Leste. Base de données mondiale sur les espèces envahissantes:  
http://issg.org/database/species/search.asp?st=sss&sn=&rn=Timor -
Leste%20(East%20Timor)&ri=18888&hci= -1&ei= -1&fr=1&sts=&lang=EN  JOB/ACC/TLS/4  
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ANNEXE  16 
Types d'entreprises disponibles au titre de la Loi n° 4/2004 du  
21 avril 2004 sur les sociétés commerciale  
a) Représentation permanente (succursale) d'une société étrangère  
Toute société constituée dans un autre pays qui exerce des activités commerciales au Timor -Leste 
doit être enregistrée comme représentation permanente (succursale) de société étrangère 
(article  31 de la Loi n° 4/2004) . Elle doit nommer un ou plusieurs représentants, dont l'un doit être 
un ressortissant timorais ou un étranger détenant u n permis de résident valable au Timor -Leste . La 
représentation permanente est gérée par le ou les représentants habilités à cet effet en vertu d'une 
procuration délivrée par la société -mère étrangère . La représentation permanente n'a pas de capital 
social obligatoire, mais la société -mère étrangère doit allouer un fonds de roulement à la succursale 
locale (article 3  2) de la Loi n° 4/2004 et article  26 du Décret -loi n° 35/2012) . La demande 
d'enregistrement doit inclure les documents énoncés dans le Décret -loi n° 35/2012, y compris un 
document attestant la constitution de la société -mère étrangère dans le pays d'origine (par exemple 
le certificat d'enregistrement), les statuts de la société, la décision de l'organe compétent de la 
société étrangère concernant  l'enregistrement d'une représentation permanente au Timor -Leste, le 
document de nomination du ou des représentants locaux, l'allocation d'un capital, la procuration 
donnant les pouvoirs de gestion au(x) représentant(s) de la représentation permanente, ain si qu'un 
plan montrant l'endroit où sont situés les bureaux enregistrés au Timor -Leste . Tous les documents 
délivrés à l'étranger devraient être traduits dans l'une des langues officielles du Timor -Leste 
(portugais ou tetum) et certifiés par la représentati on diplomatique timoraise accréditée dans le 
pays d'origine . Le droit timorais prévoit plusieurs types de sociétés, mais les plus courantes sont les 
sociétés à responsabilité limitée et les sociétés anonymes.  
b) Entrepreneur individuel  
Toute personne physi que étrangère peut aussi exercer des activités commerciales au Timor -Leste 
sans avoir à constituer une société ou à enregistrer une succursale de société étrangère en 
s'enregistrant elle -même comme entrepreneur individuel . L'article  33 du Décret -loi n° 7/2006 et 
l'article  24 du Décret -loi n° 35/2012 énoncent les documents qui doivent accompagner la demande 
d'enregistrement . L'entrepreneur individuel doit utiliser son propre nom, en entier ou abrégé, suivi 
du sigle ENIN . Il n'est pas autorisé à adopter un au tre nom commercial (article 42 du 
Décret -loi n° 35/2012) . Comme mentionné précédemment, l'entrepreneur individuel doit obtenir 
une licence commerciale ou une autorisation d'exercer une activité selon que l'activité qu'il souhaite 
exercer est réputée à faible risque ou à risque élevé en vertu du Décret -loi n° 35/2012 . De plus, 
l'entrepreneur individuel doit obtenir un visa pour entrer légalement au Timor -Leste et y séjourner 
(veuillez vous référer à la section concernant les mesures affectant le mouvemen t des personnes 
physiques).  
c) Société de personnes  
Toute personne physique ou morale étrangère peut participer à une société de personnes avec un 
ou plusieurs associés pour fournir des services au Timor -Leste . La Loi n° 4/2004 (Loi sur les sociétés 
commer ciales), à son chapitre  II, articles  160 à 176, énonce les règles relatives aux sociétés de 
personnes . La conséquence principale de la constitution d'une société de personnes pour mener des 
activités est que chaque associé est entièrement responsable, conj ointement et solidairement, des 
dettes de la société . Une société de personnes peut être établie par deux associés ou plus, qui 
peuvent être des personnes physiques ou morales . L'apport des associés peut être en capital ou en 
prestations de travail (articl e 161.1), mais l'apport en prestations de travail n'est pas pris en compte 
dans le montant du capital social (article  163.1) . Les apports en capital peuvent être payés dans un 
délai de cinq ans (article  161.2) . Sauf disposition contraire dans les statuts, les associés actifs ne 
partagent pas les pertes (article  163.2), mais les statuts devraient spécifier la valeur assignée à leur 
apport sous la forme de prestations de travail aux fins de la répartition des bénéfices 
(article  162.1  b)). 
Toute société de per sonnes doit exercer ses activités soit sous une raison sociale incorporant les 
noms de tous les associés, soit sous le nom de l'un d'eux suivi des mots "e Companhia" (article  160.5 
de la Loi n° 4/2004) . Tous les associés d'une société de personnes sont dir ecteurs de ladite société JOB/ACC/TLS/4  
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(article  168.1) . L'un au moins des directeurs doit résider au Timor -Leste (article  161), ce qui signifie 
qu'il ou elle doit être ressortissant(e) timorais(e) ou un(e) étranger/ère au bénéfice d'un permis de 
résidence valable.  
d) Société en commandite  
Toute personne physique ou morale étrangère peut constituer une société en commandite avec un 
ou plusieurs associés pour fournir des services au Timor -Leste . La Loi n° 4/2004 (Loi sur les sociétés 
commerciales), à son chapitre  II, arti cles 177 à 184, énonce les règles relatives aux sociétés en 
commandite . La caractéristique principale d'une société en commandite est que la société peut 
inclure des "associés commanditaires ou silencieux", dont la responsabilité est limitée au montant 
de leur apport en capital, et des "associés commandités", dont la responsabilité est identique à celle 
prévue dans une société de personnes (article  178.2).  
Une société en commandite peut être établie par deux associés ou davantage, qui peuvent être des 
perso nnes physiques ou des personnes morales (l'article  178.3 autorise les sociétés à devenir 
associés) . Les statuts de la société en commandite doivent indiquer les noms des commandités et 
des commanditaires ou associés silencieux (article 179 1)) et spécifier  si la société est une "société 
en commandite simple" ou une "société en commandite par actions" (article  179.2) . Les règles 
applicables aux sociétés de personnes s'appliquent aux sociétés en commandite simple 
(article  180.1) . Les règles applicables aux so ciétés par actions s'appliquent aux sociétés en 
commandite par actions (article  180.2) . Une société en commandite doit exercer ses activités sous 
une raison sociale composée de l'un au moins des noms des associés commandités, suivie des mots 
"em Comandita" , "& Companhia", "em Comandita por Acções" ou "& Comandita por Acções" 
(article  177.2).  
e) Société à responsabilité limitée  
Le capital des sociétés à responsabilité limitée est constitué de "parts" ("quotas"), qui sont une forme 
immatérielle de participati on au capital qui représente un pourcentage donné du capital . Toute 
personne physique ou morale étrangère peut constituer une société à responsabilité limitée . Elle 
peut détenir la totalité du capital (auquel cas la société est appelée société à responsabi lité limité 
unipersonnelle) ou une partie du capital de la société . Certaines lois relatives à des activités 
commerciales spécifiques peuvent prescrire une participation étrangère (ou timoraise) minimale ou 
maximale . Par exemple, l'article  9.1 g) du Décret -loi n° 1/2012 du 1er février  2012 (sur les activités 
pétrolières en aval) exige que la participation timoraise au capital des sociétés souhaitant obtenir 
une licence d'activité en aval doit être de 5 % au moins.  
Le chapitre IV de la Loi n° 4/2004, qui regroupe les articles  185 à 218, énonce les règles relatives 
aux sociétés à responsabilité limitée . Les caractéristiques principales d'une société à responsabilité 
limitée sont les suivantes:  
1. La société ne peut compt er plus de 30  détenteurs de parts, ni moins de deux (si la 
société ne compte qu'un détenteur de parts, c'est une société à responsabilité limitée 
unipersonnelle) ; pour porter le nombre de détenteurs de parts à plus de  30, il faut 
convertir la société en un e société par actions (article  187).  
2. Le capital ne peut être inférieur à 5  000 dollars  EU, ni supérieur à 500  000 dollars  EU. 
Le capital peut être porté à plus de 500  000 dollars  EU uniquement en transformant la 
société en une société par actions (article  188). Le capital de la société n'est pas divisé 
en actions (comme c'est le cas des sociétés par actions) ; en effet, les détenteurs de 
parts détiennent un pourcentage immatériel du capital de la société (en portugais 
"quota").  
3. Le versement de 50 % au plus de  la valeur nominale des apports en capital devant être 
réalisés en liquide peut être reporté pendant une période maximale de trois ans à 
compter de la date de la constitution de la société, sous réserve toutefois que le capital 
minimal requis par la loi (5  000 dollars  EU) soit entièrement versé au moment de la 
constitution (article 190).  JOB/ACC/TLS/4  
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4. Les détenteurs de parts sont conjointement et solidairement responsables envers la 
société pour le versement de la totalité du capital de la société . Dans le cas où un 
détenteur de parts ne verse pas le montant de sa participation, les autres détenteurs 
de parts ont l'obligation de verser le montant en question à la société 
proportionnellement aux parts qu'ils détiennent (article  191).  
5. Après que le capital a été versé, la re sponsabilité des détenteurs de parts se limite au 
montant de leurs parts respectives (article  191).  
6. Les organes que doit obligatoirement compter la société sont : i) l'assemblée générale 
des détenteurs de parts ; et ii) le conseil d'administration . Aux réuni ons de l'assemblée 
générale, chaque détenteur de parts a un droit de vote correspondant au pourcentage 
de la participation détenue dans le capital de la société . Le conseil d'administration est 
constitué d'un ou de plusieurs administrateurs qui peuvent êtr e ou non des détenteurs 
de parts et qui sont nommés pour une période illimitée ou pour un mandat limité à trois 
ans. Si la société a un capital égal ou supérieur à 200  000 dollars  EU, la direction doit 
être assurée par un conseil d'administration comptant un nombre impair de membres 
(trois administrateurs au moins) . Toute société à responsabilité limitée est tenue de 
nommer un secrétaire et un vérificateur des comptes ou un comité de surveillance si la 
société compte plus de dix détenteurs de parts, si la s ociété a émis des obligations ou 
si les seuils prescrits en matière de capital ou de volume de revenus sont dépassés 
(article  41 de la Loi  n° 4/2004).  
7. Un administrateur doit être un résident du Timor -Leste (article  61 de la Loi n° 4/2004), 
c'est-à-dire soi t un ressortissant timorais, soit un étranger au bénéfice d'un permis de 
résidence valable.  
8. Le nom de toute société à responsabilité limitée doit se terminer par le mot "Limitada" 
ou l'abréviation "Lda."  
f) Société à responsabilité limitée unipersonnelle  
Toute personne physique ou morale étrangère peut établir une société à responsabilité limitée 
unipersonnelle au Timor -Leste.  
Les articles  219 à 221 qui constituent le chapitre  IV, partie  IV de la Loi n° 4/2004 portent sur les 
sociétés à responsabilité limit ée unipersonnelles . Les dispositions applicables aux sociétés à 
responsabilité limitée (ci -dessus) s'appliquent, avec les ajustements nécessaires (article  219.1) . La 
règle exigeant qu'un administrateur soit un résident du Timor -Leste s'applique aussi aux s ociétés à 
responsabilité limitée unipersonnelles (article 61) . La responsabilité du détenteur de parts unique se 
limite à la valeur du capital souscrit (article  191).  
Le nom d'une société à responsabilité limitée unipersonnelle doit se terminer par les mots "sociedade 
unipessoal" ou "unipessoal", suivis de "Limitada" ou "Lda" (article  219.3).  
Les sociétés à responsabilité limitée unipersonnelles sont assujetties à certaines règles strictes 
concernant les transactions commerciales avec le détenteur de par ts unique, tel que suit : sous peine 
d'être nulle et non avenue, toute transaction avec un détenteur de parts unique doit être i)  faite par 
écrit (à moins qu'une procédure plus formelle ne soit juridiquement requise) ; et ii) nécessaire, utile 
et pratique po ur réaliser l'objectif de la société . Toute transaction doit en outre faire l'objet d'un 
rapport préalable établi par un vérificateur des comptes indépendant, qui déclare que l'intérêt de la 
société est pleinement sauvegardé et que la transaction est exécu tée dans des conditions de pleine 
concurrence.  
g) Société par actions  
Toute personne physique ou morale étrangère peut constituer une société par actions pour exercer 
des activités commerciales au Timor -Leste, mais cette société doit compter au moins trois  
actionnaires et être dotée d'un capital minimal de 50  000 dollars  EU. JOB/ACC/TLS/4  
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Les articles  222 à  301 qui constituent le chapitre V de la Loi n° 4/2004 énoncent les règles relatives 
aux sociétés par actions . Les caractéristiques principales d'une société par actio ns sont les suivantes:  
1. la société doit avoir au moins trois actionnaires (article  222.1);  
2. le capital social doit être d'au moins 50  000 dollars  EU et toutes les actions doivent avoir 
la même valeur, le minimum étant 10  dollars  EU (article  222). Chaque acti onnaire 
présent à l'assemblée générale dispose d'un nombre de votes équivalent au nombre 
d'actions ordinaires du capital social de la société qu'il détient . Le capital social peut 
être versé en espèces ou en nature (actifs saisissables, droits de créance s ur tierces 
parties);  
3. la société peut avoir des actions ordinaires (qui octroient des droits de vote et un droit 
aux dividendes provenant des bénéfices distribuables), qui peuvent être classées dans 
différentes catégories, ainsi que des actions préférentiel les (qui n'octroient pas de droits 
de vote, mais donnent droit à des dividendes prioritaires et au remboursement 
prioritaire en cas de distribution des actifs de la société suite à sa liquidation) . Les titres 
d'action peuvent être nominatifs ou au porteur (et peuvent être convertis de l'un à 
l'autre) et avoir des coupons pour la collecte des dividendes . Dans certaines 
circonstances, une société par actions peut aussi émettre des obligations;  
4. la constitution de la société exige la pleine souscription au capi tal social . Un maximum 
de 75 % du capital social en espèces peut être versé dans un délai n'excédant pas cinq 
(5) ans, sous réserve que le capital social obligatoire minimum (50  000 dollars  EU) soit 
versé avant la constitution de la société . La totalité du capital social en nature doit être 
versé avant la constitution de la société (articles  223 et 238);  
5. la responsabilité de chaque actionnaire se limite au paiement de ses actions 
(article  239);  
6. un des administrateurs doit être un résident de Timor -Leste (art icle 61 de la 
Loi n° 4/2004);  
7. La société doit obligatoirement compter les organes suivants : i) l'assemblée générale 
des actionnaires ; ii) le conseil d'administration ; iii) le secrétaire de la société ; et iv) un 
vérificateur des comptes unique ou un comité de surveillance (article  41 de la 
Loi n° 4/2004) . De plus, le conseil d'administration peut déléguer la gestion au 
quotidien de la société à l'un des administrateurs ou à une commission exécutive 
constituée de plusieurs administrateurs . Le conseil d 'administration doit être composé 
d'un nombre impair, égal ou supérieur à trois, d'administrateurs nommés pour trois ans 
au plus . Le comité de surveillance est composé de trois membres (dont l'un doit être un 
vérificateur des comptes certifié), qui sont él us pour un mandat d'un an, avec possibilité 
de réélection.  
8. Le nom de toute société par actions doit se terminer par les mots "Sociedade Anónima" 
ou par l'abréviation "S.A.".  
h) Succursales supplémentaires  
Toute personne étrangère qui a déjà constitué et en registré une société au Timor -Leste (au titre du 
Décret -loi n° 7/2006 tel que modifié par le Décret -loi n° 35/2012) et obtenu une licence 
commerciale (au titre du Décret -loi n° 34/2017) ou une autorisation d'exercer une activité (au titre 
du Décret -loi n° 35/2012) peut établir des succursales supplémentaires de son entreprise dans de 
nouveaux emplacements . Cependant, si la licence commerciale limite l'activité approuvée à des 
locaux spécifiques, une nouvelle demande de licence doit être déposée . De plus, le 
Décret -loi n° 7/2006 dispose qu'une société doit enregistrer toutes ses succursales (article  3b)). 
L'article  23.2 du Décret -loi n° 35/2002 indique quels documents doivent être communiqués pour 
enregistrer de nouvelles succursales.  
Afin de simplifie r le système susmentionné, le gouvernement a présenté au Parlement national un 
projet de texte proposant la révision de la Loi sur les sociétés commerciales . Le texte proposé est 
actuellement à l'examen au Parlement national et devrait être approuvé dans l es mois à venir.  
Les principales mesures de simplification se présentent comme suit:  
1. élimination des sociétés de personnes et des sociétés en commandite, qui n'ont jamais 
été utilisées dans la pratique et qui sont supprimées dans d'autres cadres juridiques ; 
2. élimination des actions au porteur dans les sociétés par actions;  JOB/ACC/TLS/4  
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3. mise en place de règles pour la publication de renseignements précis sur les 
propriétaires bénéficiaires;  
4. élimination des parts de capital dans les sociétés à responsabilité limitées ; et 
5. mise en place de règles concernant les sociétés affiliées.  
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ANNEXE  17 
Mesures affectant le mouvement des personnes physiques  
La législation pertinente affectant l'admission temporaire ou le séjour temporaire des personnes 
physiques se compose des instrumen ts suivants:  
1. Loi n° 9/2003 du 15  octobre  2003 sur l'immigration et l'asile (ci -après la "Loi sur 
l'immigration");  
2. Décret -loi n° 5/2010 du 16  mars 2010 sur l'octroi, à l'arrivée, des visas de visite et des 
visas de transit ; et 
3. Décision n° 232/SEPFOPE -GSE/D/X/2013 du 1er octobre  2013, publiée par le 
Secrétariat d'État à la formation professionnelle et à l'emploi (SEPFOPE), sur l'octroi de 
l'autorisation requise pour les employés étrangers souhaitant travailler au Timor -Leste 
et la délivrance des visas de t ravail correspondants.  
Les organismes publics pertinents responsables de l'octroi de l'autorisation pour l'admission et/ou le 
séjour des personnes physiques sont les suivants:  
1. le Département de l'immigration du Ministère de l'intérieur;  
2. la Direction généra le des affaires consulaires du Ministère des affaires étrangères et de 
la coopération;  
3. l'Inspection générale du travail du Secrétariat d'État à la formation professionnelle et à 
l'emploi (SEPFOPE).  
Selon le type de visa requis, les demandes sont déposées a u Département de l'immigration ou à la 
Direction générale des affaires consulaires . Cette dernière agit sur conseil du Département de 
l'immigration . S'agissant de la délivrance des visas de travail, avant la soumission d'une demande 
de visa à la Direction générale des affaires consulaires, l'Inspection générale du travail doit autoriser 
l'exercice de l'activité professionnelle au Timor -Leste et vérifier les compétences requises pour 
l'exercice de ladite activité.  
- Visas  
La Loi sur l'immigration (Loi n° 9/2003) prévoit trois catégories de visas:  
1. les visas ordinaires, dont il existe quatre types différents, aucun d'entre eux ne 
permettant à la personne de travailler dans le pays (article 35);  
2. les visas de travail qui autorisent le titulaire à exercer une acti vité professionnelle en 
tant qu'employé ou que travailleur indépendant (article 36) ; et 
3. les visas permettant à leur titulaire de demander le statut de résident temporaire, qui 
peuvent être accompagnés d'une autorisation d'exercer une activité professionnel le en 
tant qu'employé ou que travailleur indépendant (article 37).  
La Loi prévoit en outre que les personnes qui résident au Timor -Leste depuis longtemps peuvent 
demander le statut de résident permanent.  
- Visas ordinaires  
Il y a quatre types de visas ordinaires.  
Le type  I des visas ordinaires s'applique aux personnes entrant au Timor -Leste comme touristes ou 
gens d'affaires . Le visa peut être établi pour une période maximale de 90  jours, il est valable un an 
et il peut être accordé pour une entrée uniq ue ou pour des entrées multiples (article  35.2 de la 
Loi n° 9/2003) . Un visa ordinaire de type I peut être prolongé pour une durée maximale de 90  jours JOB/ACC/TLS/4  
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(article  42.1 a) de la Loi n° 9/2003), autorisant ainsi un séjour d'une durée totale maximale de 
180 jours.  
En vertu du Décret -loi n° 5/2010, les personnes arrivant dans un aéroport ou un port qui sont des 
ressortissants d'un pays figurant sur la liste des pays autorisés peuvent demander un visa ordinaire 
de type I au point d'entrée (article  3.1 du Dé cret-loi n° 5/2010) et le Département de l'immigration 
peut accorder le visa au point d'entrée (articles  38.4 et  39.4 de la Loi n° 9/2003) . Les personnes 
arrivant dans un aéroport ou un port qui ne sont pas des ressortissants d'un pays figurant sur la 
liste des pays autorisés doivent demander un visa ordinaire de type I à un consulat du Timor -Leste 
à l'étranger (article  4.2 du Décret -loi n° 5/2010) et le visa est délivré par le consulat (articles  38.4 
et 39.4 de la Loi n° 9/2003) . La liste susmentionnée des  pays autorisés n'a pas encore été publiée 
et les ambassades et consulats du Timor -Leste ne délivrent pas de visas, ce qui fait que dans la 
pratique, le visa ordinaire de type I doit être obtenu à l'arrivée au port d'entrée.  
En vertu du Décret -loi n° 5/201 0, les personnes arrivant par la frontière terrestre qui sont des 
ressortissants indonésiens ou d'un pays avec lequel le Timor -Leste a un accord peuvent demander 
un visa ordinaire de type  I au poste -frontière terrestre . Les personnes arrivant par la fronti ère 
terrestre qui sont des ressortissants d'autres pays doivent demander un visa ordinaire de type  I à 
un consulat du Timor -Leste à l'étranger (article  2.2 du Décret -loi). À l'heure actuelle, les ambassades 
et consulats du Timor -Leste ne délivrent pas de v isas, ce qui fait que dans la pratique, le visa 
susmentionné doit être obtenu aux points d'entrée à la frontière.  
Conformément aux modalités d'un accord bilatéral entre le Timor -Leste et le Portugal, conclu le 
20 mai 2002, les ressortissants portugais qui présentent un passeport portugais à l'arrivée et qui 
demandent à entrer au Timor -Leste à des fins touristiques, commerciales, culturelles ou 
journalistiques sont exemptés de l'obligation d'obtenir un visa ordinaire de type  I. Ils peuvent 
séjourner dans le pays pendant 90  jours à compter de la date d'arrivée . La durée du séjour peut 
être prolongée de 90  jours supplémentaires après l'arrivée sur demande adressée au Département 
de l'immigration, à la condition que la prolongation du séjour soit justifiée par d es motifs 
exceptionnels.  
La Résolution parlementaire n° 10/2015 du 5  août 2015 portant approbation de l'Accord entre le 
Timor -Leste et l'Union européenne établit un régime d'exemption de visa pour les citoyens de l'Union 
européenne et les citoyens timorais  qui séjournent sur le territoire de l'autre Partie 90  jours au 
maximum durant toute période de 180  jours. Cette exemption ne s'applique pas aux personnes 
voyageant afin d'exercer une activité professionnelle . L'Accord entre en vigueur le premier jour du 
deuxième mois suivant la date à laquelle est présentée la dernière notification de l'achèvement des 
procédures d'approbation internes.  
Les visas ordinaires de type II sont destinés au bref transit par le territoire timorais d'une durée 
maximale de 72  heures  (article 35.3).  
Les visas ordinaires de type III sont les visas étudiant délivrés pour une période maximale d'un an 
mais renouvelables (article  35.4).  
La Résolution parlementaire n° 11/2009 du 6  mai 2009 a approuvé l'accord sur l'octroi de visas aux 
étudiants ressortissants des États membres de la Communauté des pays de langue portugaise, qui 
établit des règles communes concernant l'octroi des visas en question.  
Les visas ordinaires de type  IV autorisent un séjour de 180  jours au maximum pour les personnes  
venant au Timor -Leste "en voyage culturel, à des fins de recherche scientifique, en tant qu'artiste 
ou athlète ou comme correspondant d'un média étranger".  
- Visa de travail  
En vertu de la Loi n° 9/2003, les demandes de visa de travail doivent être faites auprès d'une 
représentation consulaire timoraise à l'étranger ou, dans le cas où le requérant réside dans un pays 
ou territoire où le Timor -Leste n'a pas de consulat, à la Direction générale des affaires consulaires 
du Ministère des affaires étrangè res et de la coopération (article 39) . Cependant, pour le moment, 
les ambassades et consulats du Timor -Leste ne délivrent pas de visas, ce qui fait qu'à l'heure 
actuelle, toute demande doit être présentée au Timor -Leste à la Direction générale des affaires  JOB/ACC/TLS/4  
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consulaires . En vertu de la Loi n° 9/2003, la Direction générale des affaires consulaires du Ministère 
des affaires étrangères et de la coopération doit tenir des consultations avec le Département de 
l'immigration du Ministère de l'intérieur et avec l'Ins pection générale du travail (article 38.2 et 38.3) . 
Le requérant doit, entre autres prescriptions à respecter, fournir une attestation d'emploi et de 
compétence professionnelle (article 40) . Si la Direction générale des affaires consulaires approuve 
le vis a, elle remet alors une autorisation au requérant et au point de contrôle à la frontière, qui 
délivre le visa (article 39.3).  
Le visa de travail permet à son titulaire d'occuper le poste ou d'exercer l'activité professionnelle qui 
a été inscrite dans la de mande de visa (article 36) . Ce visa autorise un séjour d'un an au maximum 
et est valable pour une entrée ou des entrées multiples (article 36.3) . Son titulaire peut obtenir trois 
prolongations pour des périodes supplémentaires d'un an chacune, jusqu'à un t otal de quatre ans 
(article  42.1 b)).  
Une personne ayant obtenu un visa de travail lui permettant d'être employée par un employeur 
donné n'est pas autorisée à travailler pour un autre employeur, sauf si elle obtient l'autorisation de 
l'Inspection générale du travail (article  8.3). 
- Visa pour l'établissement d'une résidence temporaire  
Il existe une catégorie de visa supplémentaire pour les personnes qui entrent au Timor -Leste dans 
le but de demander la résidence temporaire (article  37 de la Loi n° 9/2003) . Le titulaire de ce visa 
est autorisé à rester dans le pays pendant six mois . Il est possible que les conditions attachées au 
visa autorisent l'exercice d'une activité en tant qu'employé ou que travailleur indépendant . La 
Loi n° 9/2003 dispose que le nombre  de visas de cette catégorie permettant de travailler est limité 
en vertu d'une résolution annuelle du Conseil des ministres (article  37.5) . Toutefois, étant donné 
que cette résolution n'a pas encore été publiée, la délivrance de ces visas n'est pas encore  assujettie 
à un quota maximal.  
- Demande de résidence temporaire ou de résidence permanente  
Une personne ayant le statut de résident légal depuis 12  ans peut obtenir le statut de résident 
permanent (article  53). Cependant, les personnes qui sont des résid ents depuis moins longtemps 
peuvent demander une autorisation de résidence temporaire, qui est valable deux ans mais peut 
être prolongée pour des périodes de même durée (article 51).  
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ANNEXE  18 
Sources de droit pertinentes concernant les questions liées à l'immobilier  
1. Loi n° 1/2003 du 10  mars 2003 sur le cadre juridique relatif aux biens immobiliers;  
2. Décret -loi n° 19/2004 du 29  décembre  2004 sur le cadre juridique relatif à l'attribution et à 
la location officielles des biens immobiliers appartenant au domaine privé de l'État;  
3. Arrêté du Ministère de la justice n° 19/GM/MJ/III/2009 du 20  mars 2009 sur la définition des 
petites, moyennes et grandes entreprises et surfaces commerciales;  
4. Décret -loi n° 6/2011 du 9  février  2011 sur l es règles régissant le relogement des occupants 
illégaux de biens de l'État;  
5. Décret -loi n° 27/2011 du 6  juillet  2011 sur l'établissement de la propriété des biens 
immeubles dans les cas non contestés (projet "Ita Nia Rai");  
6. Loi n° 14/2011 du 28  septembre  2011 sur l'investissement privé;  
7. Loi n° 10/2011 du 14  septembre  2011 portant approbation du Code civil;  
8. Arrêté du Ministère de la justice n° 16/2011 du 27  juillet  2011 sur les procédures de 
cadastrage et de collecte de données ; et 
9. Arrêté du Ministère de la justice n° 23/2011 du 23  novembre  2011 sur la conversion des 
déclarations de propriété en titres de propriété dans les cas non contestés.  
10. Loi n° 13/2017 du 5  juin 2017 sur le cadre juridique relatif aux biens immobiliers;  
La situation existante en vertu de s lois susmentionnées pourrait changer suite à l'adoption de la Loi 
foncière par le Parlement national le 26  avril 2017, ensuite promulguée par le Président de la 
République le 5  juin 2017, qui vise à régler les désaccords et les incertitudes qui ont surgi  du fait de 
la situation postcolonie, postoccupation et postconflit du pays . Les principaux instruments 
constituant le droit foncier sont les suivants:  
I. La Loi sur le régime spécial définissant la propriété des biens immeubles ("Loi foncière"), 
qui établit les critères pour la reconnaissance des droits de propriété ; établit les critères 
et les mécanismes pour la résolution des différends fonciers ; reconnaît les terrains 
communaux ; et crée des zones de protection communautaires.  
II. La Loi sur l'expropriation, qui énonce les procédures d'expropriation par l'État et les 
limitations en la matière, ainsi que les règles pour le calcul de l'indemnisation à verser 
suite aux procédures d'expropriation.  
III. La Loi sur la création d'un Fonds pour les biens i mmeubles, qui crée un fonds de 
financement pour le paiement des indemnisations financières dues suite à l'application 
des projets de lois susmentionnés.  
- Cas dans lesquels l'État possède les terrains et les offre à la location  
Le cadre juridique relatif a ux biens immobiliers, approuvé en vertu de la Loi n° 1/2003 du 
10 mars 2003, dispose que l'État détient certains terrains (article 4.1) . Plus spécifiquement, les biens 
immobiliers de l'État sont classés comme appartenant i)  au domaine privé de l'État ; ou ii) au 
domaine public de l'État, qui est défini comme les zones prévues dans la loi qui ne peuvent faire 
l'objet d'une appropriation privée, sauf disposition contraire expressément prévue dans tout acte 
législatif permettant leur location, leur concession o u leur utilisation temporaire . La Loi n° 1/2003 
donne en outre l'État le pouvoir d'expulser des occupants de terrains lui appartenant (article  7), 
mais l'exercice du pouvoir d'expulser des occupants illégaux est sans préjudice des droits acquis par 
des tie rces parties de bonne foi (article 9) . La Loi prévoit aussi que l'État prenne le contrôle JOB/ACC/TLS/4  
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administratif temporaire de tout terrain abandonné (article 15) et autorise spécifiquement l'État à 
louer les terrains abandonnés à des Timorais ou à des étrangers, q u'il s'agisse de personnes 
physiques ou morales (article  15.3).  
La location de biens appartenant à l'État est principalement régie par le Décret -loi n° 19/2004 du 
29 décembre  2004 sur le cadre juridique relatif à l'attribution et à la location officielles des biens 
immobiliers appartenant au domaine privé de l'État . Ce cadre juridique autorise spécifiquement l'État 
à louer des biens lui appartenant à des Timorais ou à des étrangers, qu'il s'agisse de personnes 
physiques ou morales (article  9). Le Décret -loi dispose que l'État a une obligation de garantir 
l'utilisation et la jouissance du bien par le locataire (article  7 b)). L'article  11 prévoit que le montant 
de la location sera déterminé conformément à un régime général, qui peut "prévoir un régime spécial  
pour les citoyens timorais".  
Pour les locations à des '"entreprises commerciales ou industrielles de taille moyenne ou de grande 
taille appartenant à des ressortissants timorais et à des entreprises nationales et/ou étrangères" 
(article  10.1 d)), le Décre t-loi établit une procédure d'appel d'offres ouvert et d'attribution des 
locations par un Comité des locations (article  12). La procédure ne s'applique pas aux personnes 
occupant un bien de l'État à la date d'entrée en vigueur de la Loi n° 19/2004, puisque  dans ce cas, 
l'État peut négocier directement avec les personnes en questions sans avoir à lancer un appel d'offres 
(article  26). Indépendamment de l'obligation de lancer un appel d'offres, il est relativement courant 
pour l'État de négocier directement a vec les parties intéressées par la location de terrains lui 
appartenant.  
Dans les cas où l'État offre à la location des terrains abandonnés, la location ne peut être que pour 
trois ans, mais peut être renouvelée pour des périodes de même durée, sauf si le propriétaire des 
terrains en a par la suite revendiqué la possession (article 22.2 du Décret -loi n° 19/2004).  
En vertu de l'article  14.2 du Décret -loi n° 19/2004, tout accord de location est soumis aux durées 
maximales suivantes, en fonction du type de locataire ou de l'utilisation prévue pour le terrain:  
a)   5 ans  - terrain utilisé pour un logement privé;  
b) 10 ans  - terrain utilisé pour des entreprises commerciales ou industrielles privées de petite 
taille;  
c) 20 ans  - terrain utilisé par des organisations humanitaires ou des ONG;  
d) 30 ans  - terrain utilisé par des entreprises commerciales ou industrielles privées de taille 
moyenne;  
e) 50 ans  - terrain utilisé par des entreprises commerciales ou industrielles de grande  taille et 
pour l'agriculture ; et 
f) 50 ans  - terrain utilisé par des organisations internationales et des représentations 
diplomatiques.  
La définition des entreprises commerciales ou industrielles de petite taille, de taille moyenne et de 
grande taille es t énoncée dans l'Arrêté du Ministère de la justice n° 19/GM/MJ/III/2009 du 
20 mars 2009, et s'articule comme suit:  
a) Entreprises commerciales et industrielles de grande taille : investissements d'un montant égal ou 
supérieur à 20 millions de dollars  EU ou englobant la location de biens de l'État d'une superficie 
totale égale ou supérieure à 5  hectares (à des fins touristiques) ou supérieure à 100  hectares (à 
toute autre fin);  
b) Entreprises commerciales et industrielles de taille moyenne : investissements d' un montant 
supérieur à 1  million de dollars  EU; e t 
c) Entreprises commerciales et industrielles de petite taille : investissements d'un montant inférieur 
ou égal à 1  million de dollars  EU. 
Les dispositions du Décret -loi n° 19/2004 relatives à la durée de lo cation des terrains appartenant 
à l'État peuvent ne pas s'appliquer si la location est conclue en vertu de la Loi sur l'investissement 
privé, comme le prévoit le Décret -loi n° 14/2011 . Conformément à la Loi sur l'investissement privé, 
certains avantages et  exonérations peuvent être accordés aux investisseurs qui satisfont à tous les 
critères requis pour l'obtention du certificat d'investissement (le document délivré par les autorités JOB/ACC/TLS/4  
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qui établit, entre autres choses, les devoirs de l'investisseur, les incit ations et avantages à accorder 
par l'État, les conditions de son annulation et les dates de commencement, de mise en œuvre et de 
fin du projet d'investissement ou de réinvestissement) . L'article  24 de la Loi sur l'investissement 
privé dispose que l'État pe ut conclure un accord de location avec le titulaire d'un certificat 
d'investissement pour une période maximale de 50 ans, renouvelable une fois pour une durée 
identique.  
Locations pour lesquelles le bailleur est le propriétaire du terrain inscrit au Regist re établi en vertu 
du Décret -loi n° 27/2011 du 6  juillet  2011.  
Un arrêté de 2008 du Ministère de la justice a approuvé le lancement d'un relevé cadastral . 
L'opération a été exécutée dans le cadre d'un projet de l'Agence des États -Unis pour le 
développement  international (USAID) intitulé "Ita Nia Rai" (ce qui signifie "notre pays" en tetum), 
de 2008 à 2012, année où l'USAID a remis le projet au Ministère de la justice . Le relevé cadastral a 
récolté des registres de revendications foncières dans certaines zon es, revendications qui émanaient 
de particuliers, de personnes morales, de communautés, de collectivités ou de l'État ; le relevé 
cadastral a aussi publié des cartes montrant les différentes parcelles de terrains et les requérants 
revendiquant un droit sur une parcelle . Pendant la durée du projet, les requérants qui avaient 
revendiqué la propriété d'une parcelle de terrain donnée (et à la condition qu'aucune tierce partie 
n'ait contesté cette revendication à un moment donné) ont obtenu un titre d'enregistrem ent foncier 
"définitif", dont la validité ne peut être contestée que devant un tribunal . Cette base de données de 
cartes des parcelles de terrain et de requérants correspondants allait constituer la base du registre 
foncier créé en vertu de la Loi  n° 27/20 11 et réglementé par l'Arrêté ministériel  n° 16/2011 du 
27 juillet  2011 sur les procédures de collecte de données et par l'Arrêté ministériel n° 23/2011 du 
23 novembre  2011 sur la conversion des déclarations de propriété en titres de propriété dans les 
cas non contestés.  
Le Décret -loi n° 27/2011 a établi le Cadastre national, qui est la base de données contenant les 
renseignements collectés par le relevé cadastral (article 3) et qui se compose de la base de données 
cadastrales et de la base de données du  registre foncier (article 3.2) . Conformément à l'Arrêté du 
Ministère de la justice n° 23/2011, les résultats du relevé cadastral ont été classés en deux listes : 
une liste de parcelles de terrain dont la propriété n'est pas contestée et une liste des parce lles de 
terrain dont la propriété est contestée . Au titre de l'article 8 du Décret -loi n° 27/2011 et des règles 
d'exécution énoncées dans l'Arrêté ministériel n° 23/2011, les requérants de parcelles de terrain 
non contestées ont été inscrits au registre en  qualité de propriétaire enregistré de la parcelle . Bien 
que le processus autorise les revendications de la part de personnes morales, seules les 
revendications non contestées émanant de ressortissants timorais ont permis aux requérants de 
devenir des prop riétaires enregistrés (article 1.2 a) et b) du Décret -loi n° 27/2011 et article  2.1 a) 
de l'Arrêté ministériel n° 23/2011).  
L'enregistrement crée une présomption selon laquelle le titulaire enregistré est le propriétaire de la 
parcelle de terrain enregistr ée (article  4.2) mais il reste possible en tout temps de contester la 
reconnaissance de la propriété qui a été enregistrée (article 8.3) . Il incombe à la personne qui 
conteste l'allégation de prouver que le titulaire enregistré n'est pas le propriétaire du  terrain.  
L'enregistrement de la reconnaissance de propriété dans le registre affecte aussi la durée de la 
période d'occupation non contestée qui doit s'écouler afin de justifier la prétention au titre de 
propriété par prescription (prescription acquisitiv e). En règle générale, la loi timoraise concernant 
l'acquisition du titre de propriété d'un terrain exige une période de 25  ans ou, si la possession est 
de bonne foi, de 20  ans (article 1216 du Code civil du Timor -Leste, tel qu'approuvé par la 
Loi n° 10/20 11). Cependant s'il y a un "titre d'achat, qui a été enregistré", l'acquisition de la 
propriété par prescription intervient après 15  ans, ou si la possession est de bonne foi, après 10  ans 
seulement (article 1214 du Code civil).  
Un titulaire enregistré peu t transférer sa propriété . Conformément à l'article  53.4 de la Constitution, 
l'article  10.5 du Décret -loi n° 27/2011 dispose que seul un transfert de propriété à un ressortissant 
du Timor -Leste peut être inscrit au registre.  
La Loi protège le titre d'une p ersonne qui achète un terrain à un titulaire enregistré, à titre onéreux 
et de bonne foi, et qui ensuite enregistre sa propriété . Toute tierce partie achetant les droits relatifs 
à une propriété, à titre onéreux et de bonne foi, au titulaire enregistré, ob tiendra, trois ans après la JOB/ACC/TLS/4  
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date d'enregistrement du transfert, des droits qui ne pourront être affectés par des revendications 
ultérieures (articles  10.8 et  10.9) . Au vu de ce qui précède, les locataires devraient toujours vérifier 
si le propriétaire allé gué a enregistré ses "droits de propriété" au titre du projet Ita Nia Rai et obtenu 
le titre d'enregistrement définitif du terrain susmentionné . Si le propriétaire allégué détient ce titre, 
le locataire pourrait se fier au statut juridique du bien, étant d onné qu'en principe, le titulaire 
enregistré a un titre valable et la capacité de garantir l'utilisation et la jouissance du terrain loué.  
Après une pause, le gouvernement reprend le programme de relevé cadastral . Ce programme en 
cours de relevé et d'enreg istrement élargira peu à peu la superficie du territoire qui est assujettie 
au système d'enregistrement conformément au Décret -loi n° 27/2011.  
- Location d'autres terrains et autres arrangements juridiques  
Dans les cas où un terrain n'a pas été visé par le relevé cadastral ou qu'il l'a été mais qu'il est 
contesté, il est plus difficile de vérifier la propriété du terrain . Cependant, comme indiqué plus haut, 
le gouvernement du Timor -Leste œuvre à améliorer la certitude de la propriété foncière dans 
d'autre s situations par la promulgation des nouvelles lois projetées décrites plus haut.  
Outre les accords de location, les articles  1414 et suivants du Code civil énoncent en détail les 
modalités et conditions pour la constitution de droits de superficie, un aut re mécanisme juridique 
pour avoir accès à des terrains au Timor -Leste . Le droit de superficie est un droit réel qui consiste 
en la capacité de construire ou de maintenir, temporairement ou à perpétuité, un bâtiment sur le 
terrain d'une tierce partie (ou d' avoir ou de maintenir une plantation sur ce terrain) . Conformément 
à ces dispositions, toute personne peut construire et maintenir, temporairement ou à perpétuité des 
bâtiments ou des structures sur des terrains appartenant à l'État ou des terrains privés . 
Contrairement à ce qui se passe, par exemple, avec un accord de concession, la solution des droits 
de superficie a l'avantage de faire du titulaire des droits le propriétaire du bâtiment/de la structure 
une fois la construction achevée, tandis que l'État/ le propriétaire privé reste le propriétaire du terrain 
lui-même . Le titulaire des droits de superficie peut vendre, louer ou grever d'une autre manière ses 
droits sur autorisation du concédant . Les droits de superficie exigent le paiement d'une redevance, 
qui peut être une redevance annuelle ou un paiement unique effectué au moment de la constitution 
des droits de superficie . À expiration des droits de superficie, les constructions reviennent 
automatiquement au propriétaire du terrain ; cependant, sauf s'il en a été convenu différemment par 
les parties, le titulaire des droits de superficie aurait droit à une compensation . Comme dans le cas 
de la location, les droits de superficie peuvent être accordés à des terrains privés ou à certaines 
zones du domaine pri vé de l'État.  
  JOB/ACC/TLS/4  
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ANNEXE  19 
Ministères et organes de l'État responsables de la réglementation dans des 
secteurs/sous -secteurs de services spécifiques  
Secteur/sous -secteur  Ministère/organe de l'État responsable  
Services financiers  Banque centrale du Timor -Leste (BCTL)  
Télécommunications  Autorité nationale des communications  
Services d'éducation  Ministère de l'enseignement secondaire, de la science et 
de la culture  
Ministère de l'éducation, de la jeunesse et des sports  
Pétrole, gaz et industries extractives  Ministère du pétrole et des ressources minérales Autorité 
nationale du pétrole et des minéraux  
Services juridiques  Ministère de la justice  
Services des professionnels de la santé (services 
hospitaliers, services médicaux et dentai res et 
autres services de santé humaine)  Ministère de la santé  
Services de construction  Ministère des travaux publics, des transports et de la 
communication  
Services de transport  Ministère des travaux publics, des transports et de la 
communication  
  JOB/ACC/TLS/4  
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ANNEXE  20 
Réglementation du commerce des services  
Services fournis aux entreprises  
Services professionnels  
- Services juridiques  
La Loi n° 11/2008 du 30  juin 2008 (telle que modifiée par le Décret -loi n° 39/2012 du 
1er août 2012, la Loi n° 1/2013 du 13  février  2013 et la Loi n° 4/2015 du 30  décembre  2015) 
dispose que la profession juridique est réservée à ceux qui, en attendant que l'Association du 
barreau du Timor -Leste soit créée et commence ses activités, sont inscrits en tant qu'avocats 
auprès du Centre de formation juridique (CLT).  
L'article  2.3 énumère les prescriptions auxquelles les avocats étrangers doivent se conformer 
pour s'inscrire auprès du CLT . Elles comprennent,  entre autres, les éléments suivants : i) avoir 
un diplôme en droit ; ii) avoir une licence pour pratiquer dans un autre pays ; iii) connaître le 
cadre juridique timorais ; iv) maîtriser à l'écrit et à l'oral au moins l'une des langues officielles 
du Timor -Leste; et v) avoir pratiqué pendant cinq ans au moins . De plus, conformément aux 
modifications les plus récentes de la législation applicable, les avocats étrangers doivent 
i) pratiquer en association avec un avocat timorais et ii)  convenir avec celui -ci des honoraires 
à appliquer.  
Le Décret -loi n° 3/2004 du 4  février  2003 établit le cadre juridique applicable aux notaires, dont 
l'une des prescriptions est que le notaire doit être un ressortissant timorais . Le 
Décret -loi n° 2/2012 du 15  février  2012 établit le  cadre applicable aux greffiers et aux notaires.  
- Services médicaux et dentaires  
Le Décret -loi n° 14/2004 du 1er septembre  2004 (tel que modifié par le Décret -loi n° 40/20111 
du 21  septembre  2011) dispose que tout le personnel médical (à savoir les médecins, les 
sages -femmes, les infirmières, les thérapeutes et les techniciens en diagnostic) doivent être 
inscrits auprès du Ministère de la santé, qui est chargé d'évaluer les qualifications respectives . 
Les médecins étrangers peuvent demander à être in scrits auprès du Ministère de la santé et sont 
tenus d'obtenir un visa de travail ou de résident conformément aux dispositions générales de la 
loi et aux règles énoncées dans le Décret -loi n° 14/2004, tel que modifié par le 
Décret -loi n° 40/2011.  
Le Décret -loi n° 18/2004 du 1er décembre  2004 établit les prescriptions applicables aux services 
de santé privés, y compris une procédure de licences qui doit être suivie avant d'ouvrir au public 
ces unités de soins de santé.  
Le Décret -loi n° 13/2012 du 7 mars 2012 énonce les règles régissant la carrière des 
professionnels de la santé employés par l'État.  
Le Décret -loi n° 12/2004 du 26  mai 2004 sur les activités pharmaceutiques énonce les 
prescriptions en matière de licences applicables à l'importation, à  l'entreposage, à la vente en 
gros et au détail et à l'exportation des médicaments à usage humain.  
Autres services fournis aux entreprises  
- Services de publicité  
Le Décret -loi n° 51/2011 du 21  décembre  2011 a approuvé le cadre juridique des activités de 
publicité, qui établit les règles et principes auxquels les messages publicitaires doivent être 
conformes, notamment à des fins de protection des consommateurs . Le Décret -loi contient une 
liste de services et de produits qui ne peuvent faire l'objet de publ icités (par exemple les armes 
et munitions), ainsi qu'une liste de produits pour lesquels la publicité est assujettie à des règles 
spécifiques (par exemple le tabac, les boissons alcooliques, les médicaments, les voitures et les JOB/ACC/TLS/4  
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biens immeubles) . En dehors  des "règles en matière de contenu" susmentionnées, la fourniture 
de services de publicité (notamment les règles et prescriptions pour l'octroi de licences aux 
professionnels de la publicité) n'est pas encore réglementée.  
- Services annexes à l'agriculture , à la chasse et à la sylviculture  
Le Règlement n° 2000/17 de l'Administration transitoire des Nations Unies au Timor oriental 
(ATNUTO) du 10  mai 2000 interdit l'exploitation et l'exportation du bois . Il n'existe actuellement 
aucun autre règlement sur l'ex ercice d'activités dans les domaines de l'agriculture, de la chasse 
et de la sylviculture ou sur la fourniture de services annexes à ces domaines.  
- Services annexes à la pêche  
Le Décret -loi n° 6/2004 du 21  avril 2004 a instauré le cadre juridique pour la gestion et la 
réglementation de la pêche qui établit la procédure d'octroi des licences pour les personnes 
souhaitant exercer des activités de pêche . Les personnes physiques et morales étrangères ne 
peuvent pas obtenir de licences pour la pêche artisanale ou la pêche hauturière, ces activités 
étant réservées aux ressortissants timorais . Le Décret gouvernemental  n° 5/2004 du 
28 juillet  2004 sur la réglementation générale du secteur de la pêche décrit par ailleurs en détail 
les procédures de licences ainsi qu e les règles sur l'acquisition et le transfert de propriété des 
navires de pêche.  
- Services annexes aux industries extractives  
L'Acte ministériel n° 1/2008 du 30  juillet  2008 (tel que modifié par l'Acte ministériel  n° 1/2009 
du 12  août 2009) énonce en dét ail la procédure à suivre pour l'obtention : i) des licences de 
prospection, qui sont octroyées pour la réalisation d'études géologiques de minéraux 
spécifiques ; ii) des licences préliminaires, qui sont octroyées dans le cas des activités extractives 
à gran de échelle pour la réalisation d'études et de travaux devant être effectués avant l'étape 
de prospection ; et iii) des licences permanentes, qui sont octroyées pour lancer les activités 
d'une unité de prospection.  
Cet instrument législatif prévoit en outre les droits applicables, tels que i)  le droit d'extraction, 
c'est-à-dire le montant du droit qui est fonction du type de minerai et du volume de minerai 
extrait ; et ii) le droit de licence, un paiement unique à effectuer à la délivrance de la licence.  
Le code minier devrait être approuvé dans un futur proche.  
La Loi n° 13/2005 du 2  septembre  2005 sur les activités pétrolières énonce les règles applicables 
à l'autorisation des activités pétrolières . Elle ne comprend toutefois aucune disposition sur les 
licenc es pour les activités annexes à la prospection et à la production pétrolières ("services pour 
champs pétrolifères").  
Services de communication  
Le Décret -loi n° 15/2012 du 28  mai 2012 a créé l'Autorité nationale des communications (NCA), qui 
est l'organisme chargé de superviser et de réglementer ce secteur . La NCA gère l'enregistrement 
des fournisseurs de services de télécommunication et des organismes qui exploitent les réseaux de 
télécommunication ; de plus, elle délivre les licences d'utilisatio n du spectre des fréquences 
radioélectriques.  
Services postaux  
Les services postaux sont régis par le Décret -loi n° 17/2004 du 3  novembre  2004 (articles 11 et  12). 
En vertu de cet acte législatif, les services postaux universels sont soumis à un régime d'exclusivité, 
tandis que d'autres services (comme les services de courrier) sont ouverts à la concurrence.  
Services de courrier  
L'article  12 du Décret -loi n° 17/2004 autorise l'ouverture de la fourniture de services de courrier à 
la concurrence, à condition que certains seuils soient respectés . Le pays est actuellement desservi JOB/ACC/TLS/4  
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par plusieurs fournisseurs de services de courrier qui sont autorisés à mener leurs activités 
conformément à la réglementation générale des activités commerciales et au Décre t-loi n° 17/2004.  
Services de télécommunications  
Le Décret -loi n° 15/2012 réglemente la fourniture des services de télécommunication au 
Timor -Leste, qui sont définis comme suit : "Tout service de détail ou de gros fourni moyennant 
paiement par l'utilisateur , qui consiste principalement ou entièrement en des télécommunications ." 
Les télécommunications sont à leur tour définies comme "la transmission, la réception ou l'émission 
de signaux représentant des symboles, des écrits, des images, des sons ou des infor mations de 
toute nature, au moyen de câbles, de systèmes optiques, de supports radioélectriques et autres 
systèmes électromagnétiques."  
Toute personne souhaitant utiliser le spectre des fréquences radioélectriques, exploiter des 
équipements radio ou fourni r des services de télécommunication ou de réseau de télécommunication 
au Timor -Leste doit obtenir une licence auprès de la NCA . Le chapitre  V du Décret -loi n° 15/2002 
(articles  30 à 33) établit les règles relatives à l'enregistrement obligatoire des fournisseurs de 
services de télécommunication et des fournisseurs de réseaux de télécommunication . L'article  32 
habilite la NCA à exempter un opérateur de l'obligation de s'enregistrer.  
Services audiovisuels  
En vertu de la Loi sur les médias (Loi n° 5/2014  du 19  novembre  2014), les services liés aux médias 
radiophoniques et télévisuels nécessitent une licence d'utilisation du spectre des fréquences 
radioélectriques délivrée par la NCA . L'article  24 de cette même loi dispose que la "participation de 
personne s physiques ou morales étrangères au capital social d'une société de média ne peut 
dépasser 30 %". 
Services de construction et services d'ingénierie connexes  
Le Décret -loi n° 27/2010 du 22  décembre  2010 établit les règles pour la certification et 
l'enregist rement des sociétés de construction et de conseil en construction . Cependant, à ce jour, le 
Décret -loi n° 27/2010 n'est pas encore entré en vigueur . Le Décret -loi n° 26/2010 du 
22 décembre  2010 énonce les règles applicables à l'enregistrement des entrepren eurs individuels 
du secteur de la construction . En vertu de l'article  6, seuls les ressortissants timorais peuvent 
demander à être enregistrés en tant qu'entrepreneurs individuels . Le Décret -loi n° 2/2010 du 
18 février  2010 prévoit des procédures spéciales  pour l'attribution des travaux de construction d'un 
montant maximal de 250  000 dollars  EU à des entreprises locales dont le siège social se trouve dans 
les sous -districts.  
Services d'éducation  
Services d'enseignement primaire  
Le Décret -loi n° 7/2010 prévo it le cadre juridique pour l'administration et la gestion du système 
d'enseignement de base et énonce les règles applicables à l'enseignement primaire public.  
Le Décret -loi n° 23/2010 du 9  décembre  2010 a approuvé le Règlement sur la carrière des 
éducateurs de l'enfance et des enseignants des établissements primaires et secondaires employés 
par l'État.  
Services d'enseignement secondaire  
Le Décret -loi n° 33/2011 du 3  août 2011 a établi le cadre juridique pour l'administration et la gestion 
du systèm e public d'enseignement secondaire.  
Services d'enseignement supérieur  
Le Décret -loi n° 8/2009 du 19  mai 2009 a établi le cadre juridique pour les établissements 
d'enseignement supérieur, conformément auquel ces établissements peuvent se constituer sous la 
forme d'une fondation, d'une association, d'une coopérative, d'une société à responsabilité limitée JOB/ACC/TLS/4  
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ou d'une société par actions . Le Décret -loi contient une série de prescriptions que doit respecter 
chaque type d'établissement.  
Services environnementaux  
Le Décret -loi n° 5/2011 du 9  septembre  2011 sur le régime de licences environnementales 
réglemente les projets publics et privés ayant des répercussions environnementales et sociales et 
exige que ces projets soient assujettis à une procédure de licences envi ronnementales en fonction 
de la nature et du secteur du projet.  
Services financiers  
Tous les services d'assurance et relatifs à l'assurance  
- Lois et règlements pertinents  
Les lois et règlements pertinents relatifs aux services d'assurance et services connexes sont les 
suivants:  
• Loi n° 6/2005 du 6  juillet  2005 établissant le cadre juridique pour le régime de licences, 
la supervision et la réglementation des compagnies d'assurance et des entreprises 
d'intermédiation en assurance;  
• Instruction n° 1/2007 de l'Office des services bancaires et des paiements (BPA) sur le 
régime de licences pour les compagnies d'assurance générale;  
• Instruction  n° 2/2007 du BPA sur le régime de licences pour les entreprises 
d'intermédiation en assurance;  
• Résolution  n° 8/2007 du Conseil d'administration sur le barème des frais d'administration 
applicable aux compagnies d'assurance et aux entreprises d'intermédiation en assurance ; 
et 
• Instruction publique n° 7/2010 sur l'assurance obligatoire de la responsabilité civile pour  
les véhicules automobiles.  
- Autorité de surveillance  
La BCTL (créée en vertu de la Loi n° 5/2011 du 15  juillet  2011 et qui a succédé au Bureau central 
des paiements (CPO) et à l'Office des services bancaires et des paiements (BPA)) est l'autorité 
de surv eillance du secteur de l'assurance . La BCTL est responsable, entre autres choses:  
(a) de la délivrance des licences aux compagnies d'assurance et aux entreprises 
d'intermédiation en assurance et de la supervision et de la réglementation de ces 
entreprises;  
(b) de la protection des intérêts légitimes des assurés et des assureurs;  
(c) de la définition des normes de conduite applicables aux compagnies d'assurance et aux 
entreprises d'intermédiation en assurance, au moyen de règlements prenant la forme 
d'instructions ; et 
(d) de la publication de lignes directrices sous la forme d'arrêtés.  
- Entités agréées  
Les activités d'assurance peuvent être exercées uniquement par:  
(a) des sociétés par actions constituées au Timor -Leste (aucune restriction à la participation 
étrangère au capita l n'est imposée) ; et 
(b) des succursales de compagnies d'assurance étrangères enregistrées au Timor -Leste.  
- Procédure de licences  
Toute demande de licence pour l'établissement d'une compagnie d'assurance doit être 
accompagnée des documents et renseignements suivants:  
(a) l'accord des fondateurs de la compagnie d'assurance;  JOB/ACC/TLS/4  
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(b) une copie des statuts;  
(c) une copie de l'accord des actionnaires, le cas échéant;  
(d) la structure organisationnelle, la ventilation du capital et la liste des personnes 
concernées;  
(e) l'identification des membres des organes de l'entreprise ; et 
(f) tous autres documents et renseignements à définir dans une instruction de la BCTL, qui 
seront jugés nécessaires pour l'exécution des tâches de supervision.  
Toute approbation préliminaire vient à exp iration un an après la date à laquelle elle a été accordée . 
L'approbation définitive d'une compagnie d'assurance est subordonnée au respect des conditions 
suivantes:  
(a) constitution de la compagnie d'assurance conformément à la Loi timoraise sur les 
sociétés ou enregistrement de la succursale d'une compagnie d'assurance constituée à 
l'étranger;  
(b) souscription et libération du capital social minimal obligatoire;  
(c) établissement du plan d'activité de l'entreprise sur la base d'une analyse solide fondée 
sur des hypot hèses raisonnables;  
(d) engagement écrit à respecter les dispositions de la Loi n° 6/2005;  
(e) adéquation des qualifications, de l'expérience et de l'intégrité des membres du conseil 
d'administration, du conseil de surveillance et des principaux actionnaires de 
l'entreprise, ainsi que des personnes qui ont des intérêts pertinents dans l'entreprise ou 
souhaitent en avoir, pour ce qui touche au plan d'activité et aux activités financières de 
la compagnie d'assurance;  
(f) capital social minimal de 500  000 dollars  EU; 
(g) conseil d'administration composé d'au moins trois membres, qui doivent tous être des 
résidents du Timor -Leste;  
(h) conformité avec toutes les autres conditions en matière de gouvernance mentionnées 
dans le chapitre  VIII de la Loi  n° 6/2005 ; et 
(i) autres prescriptions  que la BCTL pourrait imposer au moyen d'une instruction visant à 
garantir la conformité avec les dispositions de la Loi n° 6/2005.  
La BCTL peut refuser d'accorder une licence dans le cas où elle estime que cette licence porterait 
atteinte aux intérêts lég itimes des assurés ou assureurs futurs . Une licence est valable pendant une 
durée indéterminée et ne peut être transférée . Les décisions relatives à l'octroi des licences aux 
compagnies d'assurance sont prises par la BCTL d'une manière indépendante et impa rtiale.  
- Assurances obligatoires  
À l'heure actuelle, l'assurance de la responsabilité civile pour les véhicules automobiles (Instruction 
publique  n° 7/2010) est la seule assurance obligatoire au Timor -Leste.  
- Services d'assurance -vie, d'assurance accident et d'assurance maladie  
Assurance -vie – La Loi n° 6/2005 définit l'assurance -vie comme l'assurance pour une ou plusieurs 
personnes représentée par une police ou des polices d'assurance, en vertu de laquelle l'indemnisation 
au titre de l 'assurance est subordonnée à la survie ou à la mort d'une certaine personne ou implique 
le paiement d'une rente . La fourniture de produits d'épargne et de retraite en lien avec la survie, la 
mort ou l'invalidité d'une personne est réputée être une assuranc e-vie. 
En vertu de la Loi n° 6/2005, la BCTL doit, au moyen d'une instruction, définir les catégories 
d'assurance autorisées dans le domaine de l'assurance -vie. Cependant, aucune instruction en ce sens 
n'a été publiée à ce jour . De plus, alors qu'un règlem ent régit les compagnies d'assurance autre que 
sur la vie, aucune instruction spécifique sur l'octroi de licences aux compagnies d'assurance -vie n'a 
été publiée . La Loi n° 6/2005 prévoit qu'une même compagnie d'assurance ne peut pas proposer 
simultanément des catégories d'assurance relevant de l'assurance générale (qui englobe tous les 
types d'assurance, y compris l'assurance maladie, à l'exception de l'assurance -vie et de toute autre JOB/ACC/TLS/4  
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catégorie d'activités qui pourrait être déterminée en vertu d'une instruc tion de la BCTL) et de 
l'assurance -vie. 
Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques pertinentes traitant spécifiquement de la fourniture des 
services d'assurance -vie. 
- Services d'assurance autre que sur la vie  
Au Timor -Leste, l'assurance autre que sur l a vie porte le nom d'"assurance générale" (par opposition 
à l'"assurance -vie"). La Loi n° 6/2005 définit l'assurance générale comme tous les types d'assurance, 
y compris l'assurance maladie, à l'exception de l'assurance -vie et de toute autre catégorie d'ac tivités 
qui pourrait être déterminée en vertu d'une instruction de la BCTL . Conformément à la Loi n° 6/2005, 
la BCTL définit, au moyen d'une instruction, les catégories d'assurance autorisées dans le domaine 
de l'assurance générale . Cependant, aucune instr uction en ce sens n'a été publiée à ce jour . Les 
prescriptions juridiques et procédures spécifiques relatives à l'octroi de licences aux compagnies 
d'assurance générale sont énoncées dans l'Instruction n° 1/2007.  
Assurance accident  – La Loi n° 6/2005 défin it l'assurance accident comme l'assurance du risque de 
dommages survenant lors d'un événement fortuit . Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques 
pertinentes traitant spécifiquement de la fourniture de services d'assurance accident.  
Assurance maladie  – La Loi n° 6/2005 définit l'assurance maladie comme l'assurance offrant une 
protection contre les risques de pertes financières découlant de dommages causés à la santé d'une 
personne . Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques pertinentes traitant spécif iquement de la 
fourniture de services d'assurance maladie.  
Outre ce qui précède, il n'y a pas d'autres dispositions juridiques pertinentes traitant spécifiquement 
de la fourniture de services d'assurance générale.  
- Réassurance et rétrocession  
La Loi n° 6/2005 définit la réassurance comme la protection financière fournie par une compagnie 
d'assurance à une autre . Il n'y a pas de dispositions relatives à la rétrocession ni d'autres dispositions 
juridiques pertinentes traitant spécifiquement de la fournitur e de services de réassurance.  
Services auxiliaires à l'assurance (y compris services de courtage et d'agence)  
- Entités agréées  
Les intermédiaires en assurance doivent détenir une licence de la BCTL et être inscrits auprès 
d'elle . Au Timor -Leste, les activ ités d'intermédiation en assurance sont réservées:  
(a) aux agents;  
(b) aux mandataires ; et 
(c) aux courtiers.  
Agents  – Conformément à l'article  20 de la Loi n° 6/2005, le rôle de l'agent est de vendre des 
produits et services d'assurance adaptés aux besoins des assurés, à titre de représentant d'une 
compagnie d'assurance, contre versement, par cette dernière, d'une commission, d'un salaire fixe 
ou d'une combinaison des deux . La relation entre l'agent et la compagnie d'assurance est régie par 
un contrat écrit, qui  établit les pouvoirs spécifiques de l'agent et définit expressément les actes 
devant être exécutés par l'agent dont la compagnie d'assurance assume la responsabilité . En vertu 
de la législation applicable, il est interdit aux agents d'agir pour le compte de plus d'une compagnie 
d'assurance . Conformément aux dispositions combinées de l'article  11.2 de la Loi  n° 6/2005 et de 
l'article  4.1 de l'Instruction n° 2/2007, les agents peuvent être des personnes physiques ou morales 
dotées d'un capital social minimum  de 5 000 dollars  EU. 
Mandataires  – Les mandataires agissent pour le compte d'agents d'assurance et il leur est interdit 
d'agir pour le compte de plus d'un agent d'assurance . Ils sont tenus de présenter chaque année à 
la BCTL une confirmation écrite émanan t de l'agent d'assurance pour le compte duquel ils sont 
autorisés à agir . Ils touchent une rémunération sous la forme d'une commission, d'un salaire fixe 
ou d'une combinaison des deux, versée par les agents d'assurance qu'ils représentent . 
Conformément aux  dispositions combinées de l'article 11.2 de la Loi n° 6/2005 et de l'article  4.1 de JOB/ACC/TLS/4  
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l'Instruction n° 2/2007, les mandataires peuvent être des personnes physiques ou morales dotées 
d'un capital social minimum de 5  000 dollars  EU. 
Courtiers  – En vertu de l' article  21 de la Loi n° 6/2005, les courtiers en assurance sont tenus 
d'obtenir la police d'assurance la mieux adaptée aux besoins des assurés . Les courtiers touchent 
une rémunération sous la forme d'une commission versée par la compagnie d'assurance dont ils ont 
vendu la police d'assurance . Ils sont également obligés de tenir à jour une liste des compagnies 
d'assurance pour le compte desquelles ils sont autorisés à agir et cette liste peut en tout temps être 
examinée par la BCTL . En vertu de l'article  11.3 de la Loi n° 6/2005, les courtiers en assurance se 
constituent en société, avec un capital -actions d'au moins 25 000 dollars  EU. La législation existante, 
notamment la Loi n° 6/2005 et l'Instruction n° 2/2007, prévoit uniquement les prescriptions en 
matière de licences et d'enregistrement applicables à chaque type d'entreprises d'intermédiation en 
assurance.  
Services bancaires et autres services financiers (à l'exclusion de l'assurance)  
Hormis quelques actes législatifs, principalemen t des règlements publiés par la BCTL, le cadre 
juridique applicable reste constitué des lois, des règles et règlements adoptés par l'ATNUTO, qui 
exerçait les pouvoirs législatif et exécutif sur le territoire du Timor -Leste pendant la période de 
transition vers l'indépendance de la République d'Indonésie (25  octobre  1999 – 19 mai 2002).  
Le cadre juridique timorais se fonde sur le modèle de la banque universelle, en vertu duquel il n'y a 
pas de séparation obligatoire entre les activités bancaires (comme la pr ise de dépôts et les prêts) 
et les opérations sur titrest.  c'est-à-direbetween commercial and investment banking.  
- Autorité de réglementation  
Le secteur bancaire et financier est sous la supervision de la BCTL . Outre ses devoirs de supervision 
susmentionn és, la BCTL est également chargée de réglementer les établissements bancaires et 
financiers du pays (y compris les succursales locales d'établissements bancaires et financiers 
étrangers), de leur délivrer leurs agréments et de les enregistrer, ainsi que de  surveiller la conformité 
avec le cadre juridique applicable et d'appliquer toute amende ou sanction en cas de violation de la 
législation . La BCTL est habilitée à publier des règlements et des instructions sur des questions 
prudentielles et de surveillanc e. 
- Autorisation d'exercer des activités  
L'un des principes centraux du cadre réglementaire est que seuls les établissements financiers ayant 
dûment obtenu l'agrément de la BCTL et enregistrés auprès de celle -ci sont autorisés à exercer 
directement une activité financière au Timor -Leste . Afin d'o btenir l'agrément requis, les 
établissements bancaires et financiers doivent être constitués conformément à la législation 
timoraise, c'est -à-dire sous la forme d'une société constituée dans le pays ou d'une succursale d'un 
établissement financier étranger  enregistré dans le pays.  
Au Timor -Leste, il existe trois catégories d'agréments bancaires, que la loi désigne par les lettres  A, 
B et C . La catégorie de l'agrément dépend directement du champ d'activités que le titulaire de 
l'agrément est autorisé à exerc er au Timor -Leste, conformément à l'article  24 du Règlement.  
- Prescriptions en matière de capital  
En vertu de l'article  4.1 du Règlement, la BCTL est chargée de fixer le montant minimum des fonds 
propres réglementaires pour les banques agréées, montant qu i ne peut être inférieur à l'équivalent 
de 2 000 000 de dollars  EU. L a BCTL peut relever ponctuellement le montant minimum des fonds 
propres réglementaires en vertu d'une instruction.  
Conformément à l'Instruction CPO/B -2000/1 sur les demandes d'agréments b ancaires, le montant 
minimum de fonds propres obligatoires dépend de la catégorie de l'agrément bancaire demandé . 
Actuellement, le montant minimum requis est de 6  000 000 de dollars  EU pour l'agrément  A, 
de 4 000 000 de dollars  EU pour l'agrément  B et de 2  000 000 de dollars  EU pour l'agrément  C. 
Conformément à l'Instruction CPO/B -2000/2 sur les fonds propres réglementaires, le ratio minimum 
de fonds propres des banques constituées au Timor -Leste est de 12 %, indépendamment de la 
catégorie de l'agrément.  JOB/ACC/TLS/4  
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- Questions essentielles  
Règlement sur le régime de licences et la surveillance des établissements bancaires  
Le Règlement de l'ATNUTO  n° 2000/8 sur le régime de licences et la surveillance des établissements 
bancaires (ci -après le "Règlement") est le principal instrument législatif régissant le secteur bancaire 
et financier au Timor -Leste . Le Règlement énonce les règles et principes fondamentaux (qui, dans 
certains cas, font l'objet d'instructions spécifiques plus détaillées publiées par l'autorité de 
réglementation) applicables à l'ensemble du système bancaire et financier . Il traite des différents 
aspects ayant trait aux établissements bancaires, entre autres choses : i) la demande, la délivrance 
et l'annulation des agréments bancaires ; ii) la gouverna nce d'entreprise ; iii) le secret professionnel ; 
iv) les activités financières autorisées ; v) les règles sur la tenue de registres ; vi) la vérification des 
comptes ; vii) les rapports et l'inspection ; viii) les infractions, les sanctions et les mesures 
correctives ; et ix) l'insolvabilité . En outre, il contient des dispositions applicables aux actionnaires, 
aux administrateurs, aux agents et aux employés des établissements bancaires.  
Instruction de la BCTL sur le système d'information du registre des crédits  
En 2009, la BCTL a créé le système d'information du registre des crédits (en vertu de 
l'Instruction  n° 3/2009) au Timor -Leste, dont l'objectif est de fournir aux établissements bancaires 
et financiers en activité dans le pays des renseignements sur les créd its que les emprunteurs 
existants et potentiels ont souscrits auprès d'autres établissements bancaires et financiers . Ce 
système a été perçu par les acteurs du marché timorais comme un outil primordial dans le contexte 
de l'évaluation du risque . Les établi ssements participants sont tenus de communiquer des données 
détaillées au système d'information du registre des crédits concernant chaque crédit accordé, par 
exemple : i) le nom et les coordonnées de l'emprunteur ; ii) le montant du crédit accordé ; et iii) e 
type de garantie (le cas échéant).  
Instructions, règles et lignes directrices de l'autorité de réglementation  
Bien que de nombreux aspects de l'exercice des activités bancaires et financières ne soient pas 
encore réglementés au Timor -Leste (en particulier par rapport à des juridictions plus développées), 
il existe plusieurs règlements qui ont déjà été approuvés par l'autorité de réglementation au moyen 
de la publication d'instructions, de règles et de lignes directrices.  
Les principales instruct ions approuvées à ce jour visent un éventail de questions généralement 
couvertes par les autorités de réglementation financière d'autres pays, y compris : i) les prescriptions 
en matière de capital et de liquidité ; ii) les qualifications des administrateurs ; iii) les risques de 
crédit ; iv) les transactions avec des personnes liées, des banques et des sociétés affiliées ; v) les 
prêts aux employés ; vi) les obligations de déclaration et de divulgation au public ; vii) la vérification 
des comptes ; viii) les prise s de participation ; ix) la classification des actifs ; x) le système de contrôle 
interne ; xi) l'investissement dans l'immobilier ; et xii) la tenue de registres.  
En février  2013, la BCTL a publié des Lignes directrices sur le régime de licences et les opérat ions 
des organismes de transfert de fonds pour favoriser une croissance saine et efficace des services 
d'envoi de fonds au Timor -Leste et réduire le risque de voir les organismes de transfert de fonds 
timorais devenir complices ou victimes de délits financ iers et d'en subir les conséquences . De plus, 
en février  2015, la BCTL a publié les Lignes directrices sur le recours à des agents dans les services 
bancaires sans agences . Ces lignes directrices s'appliquent i)  à toutes les banques agréées en vertu 
du Règlement ; ii) aux autres établissements de dépôt ; et iii) aux particuliers et autres entités 
fournissant des services d'agents bancaires.  
Législation spécifique par produit  
À l'exception de quelques règles spécifiques applicables à l'octroi de crédits et à l'ouverture et à la 
tenue de comptes/dépôts bancaires, il n'existe pas encore au Timor -Leste de législation spécifique 
par produit bancaire/financier . Cela signifie qu'en règle générale, les produits proposés par les 
établissements bancaires et financier s ne sont régis que par les règles applicables aux contrats 
énoncées dans le droit commun, notamment le Code civil du Timor -Leste.  JOB/ACC/TLS/4  
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Moyens de faire respecter la réglementation et enquêtes  
Le Règlement habilite la BCTL à prendre des mesures et à imposer des sanctions (telles que décrites 
dans la législation applicable) à l'encontre d'un établissement financier, de ses administrateurs et 
de ses principaux actionnaires en cas de violation i)  d'une disposition réglementaire ; ii) d'une 
restriction ou d'une dispos ition d'une autorisation délivrée par la BCTL ; et iii) de toute disposition 
d'un accord de mise en application conclu entre l'établissement financier en question et la BCTL.  
Quand un établissement financier (ou l'un de ses administrateurs ou principaux act ionnaires) est 
réputé être en violation de l'une des dispositions réglementaires, la BCTL peut, entre autres choses, 
i) adresser une mise en garde par écrit ; ii) exécuter un accord de mise en application conclu avec 
le conseil d'administration et qui prévo it un programme de mesures correctives ; iii) publier des 
ordonnances écrites intimant de cesser la violation et de prendre des mesures correctives ; 
iv) imposer des amendes ; v) suspendre temporairement ou congédier les administrateurs ; et 
vi) révoquer l'agr ément bancaire.  
Plaintes et réparation  
Il n'existe pas de règles spécifiques sur les plaintes et les recours au Timor -Leste . Dans la pratique, 
toutefois, les consommateurs peuvent adresser les plaintes à l'encontre d'établissements financiers 
à la BCTL, qu i demande ensuite à la banque de communiquer des renseignements et de faire 
connaître son avis concernant l'affaire . Une fois achevées les procédures d'enquête, la BCTL peut 
simplement clore le dossier (si elle estime que l'établissement financier a respec té la législation 
applicable et que la plainte du consommateur n'est donc pas juridiquement motivée) ou, si elle 
donne raison au plaignant, publier une ordonnance écrite à l'attention de l'établissement bancaire 
lui intimant de prendre une ou des mesures c orrectives, qui peuvent inclure une réparation ou une 
compensation.  
- Hiérarchie des créanciers  
Insolvabilité  
Conformément au Règlement, à la liquidation des actifs d'une banque, les créances garanties doivent 
être payées dans les limites de la réalisation  de la garantie ou, alors, la garantie doit être versée au 
créancier garanti.  
Les produits d'autres créances doivent être payés en priorité avant toutes les autres dettes, dans 
l'ordre suivant:  
(a) les dépenses nécessaires et raisonnables encourues par l'admin istrateur judiciaire et la 
BCTL, y compris les frais professionnels;  
(b) les dépôts jusqu'à concurrence d'un montant n'excédant pas dix fois le salaire mensuel 
moyen par déposant;  
(c) le montant non payé des dépôts du point b) ci -dessus;  
(d) toute autre créance des cr éanciers à l'égard de la banque.  
Si le montant disponible pour le paiement de toute catégorie de créances énumérées ci -dessus ne 
suffit pas pour assurer la totalité du paiement, les créances seront payées en égales proportions . 
Après paiement de toutes les  créances déposées, toute créance admissible restante qui n'a pas été 
déposée dans les délais spécifiés par l'instruction de la BCTL sera payée . Tout produit restant après 
que toutes les créances de déposants et d'autres créanciers auront été payées sera r éparti entre les 
actionnaires de la banque en fonction de leurs droits et intérêts.  
Résolution bancaire  
Si la BCTL  détermine qu'une banque est insolvable ou qu'elle doit raisonnablement s'attendre à le 
devenir dans les 90  jours à venir, la BCTL doit prendre possession de cette banque et en prendre le 
contrôle, par l'intermédiaire d'un administrateur judiciaire . En ver tu de la loi, l'administrateur 
judiciaire peut, entre autres possibilités : a) poursuivre toute opération autre que i)  la prise de dépôts 
et ii) l'octroi de crédits à de nouveaux clients ; b) cesser toute opération ; c) emprunter de l'argent 
sans garantie et, si cela n'est pas possible, en utilisant les actifs de la banque comme garantie ; 
d) cesser ou limiter le paiement de toute obligation ; e) engager ou congédier tout administrateur, JOB/ACC/TLS/4  
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employé ou conseiller professionnel ; f) exécuter tout instrumen t pour le compte de la banque ; et 
g) engager ou défendre et mener pour le compte de la banque toute action ou procédure judiciaire.  
- Secret bancaire  
Conformément au Règlement, les anciens et actuels administrateurs, les employés et les agents 
d'établissem ents bancaires et financiers doivent tenir secrètes toutes les questions relatives aux 
activités et aux clients de l'établissement financier . Les renseignements assujettis au secret bancaire 
englobent, entre autres, les soldes des comptes clients, les mont ants qui y figurent et les conditions 
qui leur sont attachées, l'utilisation des produits des prêts bancaires, les relations commerciales des 
clients, ainsi que les destinataires et les montants des paiements effectués par la banque . Les 
renseignements sec rets peuvent être divulgués uniquement i)  à la BCTL (y compris ses inspecteurs 
et aux vérificateurs de comptes qu'elle a nommés) ; ii) aux vérificateurs de comptes externes de 
l'établissement bancaire ; iii) aux autorités judiciaires ; iv) aux autorités étran gères de surveillance 
du secteur bancaire ; et v) dans le cas où la divulgation est requise pour protéger les intérêts de la 
banque lors de procédures judiciaires.  
- Promotion financière  
Les lois et règlements du Timor -Leste ne régissent pas les activités d e promotion et de 
commercialisation des services bancaires, et ne les définissent pas non plus.  
- Abus de marché  
Le Règlement énonce le principe en vertu duquel les banques doivent éviter d'effectuer des 
transactions ou de recourir à des pratiques, quelles  qu'elles soient, qui leur donneraient, à elles 
seules ou à d'autres banques également, une position dominante sur le marché monétaire, le marché 
des capitaux ou le marché des changes . Conformément au Règlement, les banques doivent en outre 
éviter de recou rir à des pratiques de manipulation des devises qui pourraient se traduire par un 
avantage déloyal pour elles ou pour des tierces parties . Par ailleurs, les banques ne peuvent exiger 
d'une personne qu'elle conclue un contrat pour l'obtention d'un service o u d'un produit financier 
auprès d'une société affiliée comme condition pour être autorisée à conclure un contrat avec la 
banque elle -même.  
- Gouvernance d'entreprise  
Conformément au Règlement, les banques doivent être gérées par un conseil d'administration  et 
avoir une commission de vérification des comptes . Les banques sont tenues d'avoir un comité de 
gestion des risques ou des comités distincts de gestion des crédits et de gestion des actifs et des 
passifs . Le conseil d'administration d'une banque doit co mpter un nombre impair de membres, de 
trois au minimum et sept au maximum.  
- Rémunération et bonus  
Conformément à l'Instruction CPO/B -2001/9 sur la rémunération des membres du conseil 
d'administration et des cadres supérieurs des banques nouvellement agréé es, la rémunération du 
conseil d'administration et des cadres supérieurs d'un établissement bancaire nouvellement 
constitué doit être préalablement approuvée par la BCTL pendant les trois premières années 
d'activité de la banque . D'une manière générale, la  BCTL n'approuvera pas la rémunération proposée 
des membres du conseil d'administration et des cadres supérieurs si cette rémunération comprend, 
entre autres choses i)  la capacité d'acheter une catégorie d'actions de la banque différente assortie 
de droits  de vote plus importants par rapport aux droits de vote attachés aux autres catégories 
d'actions ; ou ii) la capacité d'acheter des actions de la banque à un prix d'émission initial inférieur 
au prix payé par d'autres investisseurs ; ou si iii)  la rémunération proposée soulève d'autres 
préoccupations en matière de surveillance.  
Par ailleurs, la rémunération proposée ne sera pas approuvée par la BCTL si i)  elle est susceptible 
d'avoir des répercussions négatives sur les perspectives de revenus de la banque ou sa situation 
financière ; ou ii) elle ne correspond pas à l'expérience ou aux compétences de la personne . Dans le 
cas précis des membres du conseil d'administration, la BCTL n'approuvera pas non plus la 
rémunération proposée pour ceux -ci si i)  elle n'est pas fondée sur les réunions auxquelles ils 
participent ; ii) elle excède le salaire versé aux cadres supérieurs de la banque ; ou iii) elle inclut des 
bonus.  JOB/ACC/TLS/4  
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S'agissant des cadres supérieurs, la rémunération i)  doit correspondre à la rémunération pay ée à 
des particuliers occupant des postes similaires avec des qualifications similaires dans des banques 
exerçant des activités financières similaires ; et ii) ne doit pas inclure de compensations incitatives 
qui ne sont pas liées à la stratégie commerciale  à long terme de la banque et à sa situation financière 
globale . Toute rémunération liée au volume, aux résultats ou aux bénéfices à court terme ou des 
prises de risque excessives ne sera pas approuvée par la BCTL.  
- Acceptation de dépôts et d'autres fonds  remboursables du public  
Conformément au règlement applicable et à la législation secondaire, il existe actuellement deux 
types d'institutions admis à accepter des dépôts et d'autres fonds remboursables du public, à savoir:  
(a) les banques ; et 
(b) les autres établ issements de dépôt agréés conformément à l'Instruction  n° 6/2010.  
L'ouverture et la tenue de comptes/dépôts bancaires ne sont pas encore très réglementées au 
Timor -Leste . Les conventions pertinentes sont principalement assujetties aux quelques règles 
énonc ées dans les instruments suivants:  
(a) Instruction n° 03/2003 sur l'ouverture et la tenue de comptes de dépôt  – qui fait 
référence aux documents et renseignements à fournir obligatoirement au titre d'une 
convention de compte bancaire ; et 
(b) Instruction CPO/B -2001/3 sur la notification des modalités et conditions relatives aux 
dépôts et aux crédits  – qui porte sur les renseignements que les banques doivent 
obligatoirement communiquer à leurs clients concernant les modalités et conditions 
applicables pour services rendus en vertu d'une convention de dépôt bancaire.  
La BCTL travaille à l'élaboration d'un nouveau cadre réglementaire sur l'ouverture et la tenue de 
comptes bancaires en vue de renforcer les droits des clients . Le nouveau cadre devrai t entrer en 
vigueur le 1er janvier  2016.  
- Prêts de tout type, y compris, entre autres, crédit à la consommation, crédit hypothécaire, 
affacturage et financement de transactions commerciales  
Aucun acte législatif ne règlemente spécifiquement les différents  types de prêts, aussi les 
observations ci -dessous s'appliquent -elles aux prêts de tout type, indépendamment du fait de savoir 
si la transaction sous -jacente est un crédit à la consommation, un crédit hypothécaire, un 
affacturage ou le financement d'une tr ansaction commerciale.  
- Modèle d'accord de prêt  
Il n'y a pas de modèle standard d'accord de prêt au Timor -Leste . Le Code civil timorais, tel 
qu'approuvé par la Loi n° 10/2011 du 14  septembre  2011, énonce le principe général de la "liberté 
contractuelle", en vertu de laquelle les parties peuvent, dans les limites légales applicables, établir 
librement la teneur des contrats et également conclure des contrats différents des types 
expressément prévus par la loi (article  340 du Code civil) . Ainsi, le principe fondamental est que les 
modalités et conditions d'un accord de prêt peuvent être librement convenues par les parties, sous 
réserve toutefois que l'objectif du financement ne soit pas contraire à l'ordre public ou aux principes 
moraux (artic le 271 du Code civil).  
- Clauses obligatoires  
En vertu de l'Instruction sur la documentation de crédit (Instruction CPO/B -2001/8), les accords de 
crédit doivent contenir au moins les éléments suivants : i) la date et le montant principal du crédit : 
ii) l'objet du crédit ; iii) le taux d'intérêt ; iv) l'échéancier de remboursement, y compris la date 
d'échéance ; v) les autres modalités et conditions attachées au crédit ; vi) la description de toute 
garantie et le droit légal à la garantie en cas de défaut de remb oursement de l'emprunteur ; vii) toute 
assurance devant être contractée par l'emprunteur ; et viii) la ou les dates auxquelles les montants 
du crédit seront mis à disposition de l'emprunteur.  JOB/ACC/TLS/4  
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- Forme des accords de prêt  
En vertu du Décret -loi n° 45/2012 du 2 1 novembre  2012 sur la forme des accords de prêt, les 
accords de prêt conclus par des établissements bancaires constitués au Timor -Leste peuvent être 
exécutés au moyen d'un document écrit privé.  
- Législation applicable  
Le Code civil contient un certain no mbre de règles sur les questions relatives au choix de la législation 
et au conflit de lois qui doivent être prises en considération lors de l'examen d'un prêt . L'article  40 
du Code civil prévoit que les parties peuvent choisir librement la législation rég issant leurs accords, 
à la condition que ce choix corresponde à un intérêt sérieux des parties ou qu'il ait un lien avec un 
élément du contrat qui est pertinent aux fins du droit international privé (par exemple, la législation 
du lieu de résidence, du siè ge ou du principal établissement de l'une des parties ; la législation du 
lieu où le contrat prendra effet ; la législation du lieu où le contrat sera exécuté ; la législation du lieu 
où se trouve tout bien immobilier).  
Compte tenu de ce qui précède et par pr incipe, les accords de prêt conclus entre une banque et ses 
clients au Timor -Leste devraient être régis par la législation timoraise, à moins que la nature des 
éléments de la transaction spécifique justifie le choix d'une législation étrangère . En vertu de  la 
législation du Timor -Leste, les tribunaux timorais n'accepteront pas une législation étrangère choisie 
par les parties si ce choix entraîne la violation d'un principe fondamental de l'ordre public ou de 
dispositions obligatoires de lois locales applica bles. Les articles  20 et 21 du Code civil disposent que 
i) le choix de la législation est réputé non pertinent si ce choix découle d'une intention frauduleuse 
visant à éviter l'application de la législation qui, dans d'autres circonstances, s'appliquerait ; et ii) les 
dispositions d'une législation étrangère ne s'appliquent pas si elles contreviennent aux principes 
fondamentaux de l'ordre public du Timor -Leste . Il n'existe toutefois pas de définition juridique de la 
notion d'ordre public national ou international . Cela veut dire que la teneur de cette notion sera 
déterminée par le juge au cas par cas . À titre d'exemple de principes de politique générale publique 
et de règles obligatoires, on peut citer les prescriptions formelles en matière d'accord d e prêt, les 
règles relatives aux garanties, les règles concernant les intérêts et les exigences minimales en 
matière d'accords de prêt.  
- Taux d'intérêt  
Le Code civil établit des limites à l'imposition d'intérêts sur un prêt . En vertu de l'article  1066 du 
Code civil, un taux d'intérêt convenu ne peut dépasser le taux d'intérêt légal majoré de 3 % si le prêt 
est garanti par une sûreté réelle, ou majoré de 5 % si le prêt n'est pas garanti par une sûreté réelle . 
Le taux des intérêts moratoires ne peut pas excéde r le taux d'intérêt légal majoré de 7 % si l'accord 
est garanti par une sûreté réelle, ou majoré de 9 % si l'accord n'est pas garanti par une sûreté réelle . 
Tout taux d'intérêt excédant les limites susmentionnées est considéré comme usuraire et nul et non 
avenu. Dans la pratique, la disposition de l'article 1066 du Code civil n'est pas applicable, puisque 
le gouvernement n'a pas encore approuvé un taux d'intérêt légal . Néanmoins, le taux d'intérêt 
convenu ne devrait pas violer le principe de bonne foi en créa nt un avantage excessif et non justifié 
pour le prêteur, compte tenu des circonstances spécifiques du marché et du prêt (articles  273 à  275 
du Code civil).  
- Crédit -bail 
Conformément à l'article  24.3 d) du Règlement, les banques des catégories  A et B sont admises à 
fournir des services de crédit -bail. Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques pertinentes régissant 
la fourniture de services de crédit -bail. 
- Tous services de paiement et de transferts monétaires  
En vertu du Décret -loi n° 17/2015 du 24  juin 2015 sur le système national de paiement, les "services 
de paiement" s'entendent:  
a) des services de dépôt et de retrait d'espèces;  
b) de l'exécution de paiements;  
c) de l'émission ou de l'achat d'instruments de paiement;  JOB/ACC/TLS/4  
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d) de la fourniture de services de transfert de fonds ; et 
e) de tous les autres services auxiliaires des services de transferts monétaires qui 
impliquent également l'émission de monnaie électronique et d'instruments de monnaie 
électronique (mais à l'exclusion de la fourniture de services d'acc ès à Internet, de 
communication ou d'accès au réseau).  
L'article  7 du Décret -loi n° 17/2015 prévoit qu'aucune personne physique ou morale ne peut fournir 
des services de règlement ou exploiter l'un des systèmes (à savoir le système de paiement, le 
système de compensation ou le système de règlement) sans être dûment autorisée par la BCTL.  
En vertu de l'article 24.2 du Règlement, l'agrément bancaire englobe:  
a) les services de paiement et de recouvrement ; et 
b) l'émission et la gestion de moyens de paiement (y compris les cartes de paiement, les 
chèques de voyage et les lettres de crédit).  
- Garanties  et engagements  
Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques pertinentes portant spécifiquement sur la fourniture 
de garanties bancaires ou d'autres engagements si milaires.  
- Opérations pour compte propre ou pour compte de clients  
Il s'agit des opérations pour compte propre ou pour compte de clients, que ce soit dans une 
bourse, sur un marché hors cote ou autre, sur:  
a) instruments du marché  monétaire (chèques, effets,  81339**  
certificats de dépôt, etc.)  
b) devises  81333  
c) produits dérivés, y compris, mais pas uniquement,  81339**  
instruments  à terme et options  
d) instruments du marché des changes et du marché monétaire,  81339**  
y compris swaps, accords de taux à terme, etc.  
e) valeurs mobilières négociables  81321*  
f) autres instruments et actifs financiers négociables, y compris méta  81339**  
Conformément à l'article  24 du Règlement, les banques sont autorisées:  
a) à acheter et vendre des devises au comptant pour le compte d'un client;  
b) à emprunter  des fonds et à acheter et vendre pour leur propre compte ou pour le compte 
de clients (à l'exclusion de la garantie) : i) des instruments du marché monétaire (y 
compris chèques, effets, certificats de dépôt) ; ii) des titres de créance ; iii) des 
instruments à terme et des options relatifs à des titres de créance ou à des taux 
d'intérêt ; ou iv) des instruments du marché monétaire (seulement pour les banques 
des catégories  A et B).  
Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques pertinentes portant s pécifiquement sur les services liés 
aux opérations pour compte propre ou pour compte de clients.  
- Participation à des émissions de tout type de valeurs mobilières, y compris garantie et placement 
en qualité d'agent (dans le public ou à titre privé) et pre station de services relatifs à ces émissions 
issues  
En vertu de l'article  24.4 du Règlement, seules les banques de la catégorie  A sont autorisées à 
fournir des services en rapport avec la garantie et la répartition de titres de créance et d'actions et JOB/ACC/TLS/4  
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à né gocier des actions . Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques pertinentes portant 
spécifiquement sur les services liés au négoce pour compte propre ou pour compte de clients.  
L'Instruction CPO/B -2001/2 sur les prises de participation des banques prévoi t qu'aucune banque 
ne peut détenir (directement ou indirectement) une part du capital d'une société exerçant des 
activités autres que des activités financières qui : i) constitue un intérêt significatif ; ou ii) excède sa 
valeur courante nette, l'équivalent de 15 % des fonds propres de la banque ; ou encore iii)  dans le 
cas où la valeur courante nette globale de l'ensemble de ses prises de participation dans ladite 
société excède l'équivalent de 100 % des fonds propres de la banque, sans avoir obtenu l'autorisation 
préalable écrite de la BCTL . De plus, les banques ne sont pas autorisées à détenir (directement ou 
indirectement) des actions d'une banque constituée au Timor -Leste.  
Enfin, les limitations e t restrictions susmentionnées ne s'appliquent pas i)  aux prises de participation 
qui ont été acquises par une banque à la place du remboursement d'un crédit qu'elle a accordé (et 
qui ne peuvent être détenues plus d'un an à compter de la date à laquelle ell es ont été acquises ou 
au-delà d'une période qui pourrait être approuvée par la BCTL en réponse à une demande écrite de 
la banque) ; et ii) aux prises de participation détenues par la banque en qualité qu'agent dans le 
négoce ou le courtage de titres ou la gestion de portefeuilles de placement.  
- Courtage  monétaire  
En vertu de l'article  24.3 c) du Règlement, les banques des catégories  A et B sont autorisées à 
fournir des services de courtage monétaire . Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques pertinentes 
portant spécifiquement sur la fourniture de services de courtage monétaire.  
- Gestion d'actifs, par exemple gestion de trésorerie ou de portefeuille, toutes formes de gestion 
d'investissement collectif, gestion de fonds de pension, services de dépositaire et services 
fiduciaires  
En vertu de l'article  24.4 a) et b) du Règlement, seules les banques de la catégorie  A sont autorisées 
à fournir i)  des services fiduciaires, y compris le placement et l'administration de fonds reçus en 
fiducie et l'admi nistration de titres ; et ii) des services en qualité de gestionnaire de portefeuilles de 
placement ou de conseiller en investissement . Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques pertinentes 
portant spécifiquement sur la fourniture de ces services.  
- Services de règlement et de compensation afférents à des actifs financiers, y compris valeurs 
mobilières, produits dérivés et autres instruments négociables  
Conformément à la Loi n° 5/2011, la BCTL est responsable de l'agrément, de l'enregistrement et de 
la supervision des systèmes de compensation, de paiement et de règlement d'opérations sur titres . 
La même règle découle du Décret -loi n° 17/2015 du 24  juin 2015 sur le système national de 
paiement, en vertu duquel les banques sont tenues d'obtenir l'autorisati on de la BCTL pour gérer 
des systèmes de paiement, de compensation et de règlement.  
En vertu de l'article  9.1 du Décret -loi n° 17/2015, tous les exploitants de systèmes doivent établir 
par écrit les règles régissant l'administration, la gestion et le fonct ionnement des systèmes qu'ils 
exploitent . Ces règles doivent au moins couvrir : i) la gestion des liquidités ; ii) le risque de crédit et 
le rachat de crédits ; iii) le moment où l'ordre de paiement et le règlement sont finals ; iv) la 
gouvernance et l'accès ; v) les cas d'urgence et les risques opérationnels ; et vi) les droits et devoirs 
des participants aux systèmes et des exploitants . Cependant, aucune disposition juridique spécifique 
n'a encore été approuvée concernant la fourniture de services tels  que les services de règlement et 
de compensation afférents à des actifs financiers, y compris les valeurs mobilières, les produits 
dérivés et autres instruments négociables.  
- Services de conseil et autres services financiers auxiliaires de toutes les act ivités énumérées dans 
la partie 1B du document MTN/TNC/W/50, y compris cote de crédit et analyse financière, recherche 
et conseil en investissements et en placements et conseil en matière d'acquisitions, de 
restructurations et de stratégies d'entreprises  
L'article  24.3 du Règlement dispose que les banques des catégories  A et B sont autorisées à fournir 
de services en qualité d'agent ou de consultant financier, sauf en ce qui concerne les services de 
conseil en investissements, qui sont fournis exclusivement  par les banques de catégorie  A. Il n'y a JOB/ACC/TLS/4  
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pas d'autres dispositions juridiques pertinentes portant spécifiquement sur la fourniture de services 
de conseil et autres services financiers auxiliaires.  
Services de santé et services sociaux  
Services hospitalier s 
Le Décret -loi n° 18/2004 du 1er décembre  2004 sur les services de santé privés établit le régime 
de licences pour les hôpitaux privés . Cet acte législatif ne contient pas de prescriptions 
concernant la nationalité des investisseurs ou des responsables . Néanmoins, les règles sur 
l'agrément/l'accréditation des professionnels de la santé doivent également être suivies.  
Autres services de santé humaine (autres que ceux du n° 93191)  
Le Décret -loi n° 18/2004 du 1er décembre  2004 sur les services de santé privés établit le régime 
de licences pour les services de santé privés, qui englobent, entre autres, les cliniques, les 
cliniques dentaires, etc. C et acte législatif ne contient pas de prescriptions concernant la 
nationalité des investisseurs ou des responsables . Néanmoins, les règles sur 
l'agrément/l'accréditation des professionnels de la santé doivent également être suivies.  
Services relatifs au tourisme et aux voyages  
Le Timor -Leste n'a pas promulgué de lois régis sant spécifiquement les services relatifs au 
tourisme et aux voyages . Néanmoins, le Décret -loi n° 24/2014 du 3  septembre  2014 établit le 
cadre général pour une politique du tourisme au Timor -Leste, qui énonce les principes généraux 
à appliquer dans le sect eur. 
Services d'hôtellerie et de restauration (y compris les services de traiteur)  
S'agissant des services de restauration, le Décret -loi n° 7/2009 du 15  janvier  2009 établit le 
régime de licences applicable aux restaurants et aux établissements similaires  servant des repas 
et des boissons, tels que les bars, les boîtes de nuit et les établissements servant des repas et 
des boissons traditionnels, et réglemente les activités de ces établissements . Il établit en outre 
les exigences spécifiques à respecter po ur l'obtention d'une licence . Tout établissement doit faire 
l'objet d'une inspection avant d'obtenir une licence.  
Services récréatifs , culturels et sportifs  
Le Décret -loi n° 10/2011 du 16  mars 2011 établit le Cadre juridique régissant le statut d'utilité 
publique des fédérations sportives Le Décret -loi n° 18/2014 du 24  juillet  2014 réglemente les 
clubs et sociétés sportifs Le Décret -loi n° 6/2009 contient le Règlement des activités récréatives 
et sociales liées aux jeux de hasard et énonce les pr escriptions applicables en matière de licences.  
Services de transport  
Services de transports maritimes  
Le Timor -Leste n'a pas promulgué de lois spécifiques régissant les services de transports maritimes . 
Toutefois, le Ministère des travaux publics, des tra nsports et des communications travaille à 
l'élaboration de règlements sur ces services, avec le concours de l'Institut allemand pour la 
coopération internationale (GIZ).  
Services de transports aériens  
Ce secteur est sous la supervision de l'Administration des aéroports et de la navigation aérienne du 
Timor -Leste (TLAANA) . Le Timor -Leste a promulgué le Décret -loi n° 1/2003 du 10  mars 2003 qui 
établit le cadre juridique général applicable aux services de transports aériens . Le 
Décret -loi n° 5/2006 du 1er mars 2006, quant à lui, établit les conditions, les exigences et la 
procédure légale pour l'octroi de la certification aux sociétés de transports aériens commerciaux leur 
permettant d'exercer leurs activités . Cette certification est délivrée par la TLAANA . JOB/ACC/TLS/4  
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Services de transports routiers  
Le Décret -loi n° 2/2003 du 10  mars 2003 établit le cadre juridique général applicable au système 
de transport routier, en définissant ses objectifs principaux et ses principes généraux . Cet acte 
législatif établit en outre  quelques règles sur les transports privés et publics, qui devront faire l'objet 
de règlements plus spécifiques (il importe de noter qu'aucune autre loi, ni aucun autre règlement 
n'ont été adoptés au sujet de ce secteur).  
En vertu de l'article  15 du Décret -loi n° 2/2003, l'accès à la profession de transporteur routier public 
est limité : i) aux ressortissants timorais ; ii) aux sociétés dans lesquelles des ressortissants timorais 
ont une prise de participation d'au moins 50 %; ou iii) aux étrangers jouissant d es mêmes droits et 
du même traitement que les ressortissants timorais . Cette disposition précise en outre qu'une 
personne intéressée qui satisfait aux conditions susmentionnées doit être inscrite au Registre 
national des transporteurs routiers, qui reste à  créer.  
Transports de voyageurs  
L'article  16 du Décret -loi n° 2/2003 dispose que les transports urbains et locaux sont un service 
public dont la fourniture peut se faire après obtention d'une licence ou à une concession octroyée 
par le Ministère des travau x publics, des transports et des communications . Les transports 
interurbains de passagers peuvent être assurés par des entreprises privées, auquel cas le risque et 
le coût desdits transports sont entièrement pris en charge par les sociétés de transport . Une 
autorisation du Ministère des travaux publics, des transports et des communications est en outre 
requise pour chaque ligne exploitée, conformément à l'article  17 du Décret -loi n° 2/2003.  
Transports de marchandises  
L'article  20 du Décret -loi n° 2/2003 dis pose que le cadre juridique à établir devra réglementer la 
concurrence et la sécurité des transports.  
Transport par conduites  
Le Décret -loi n° 20/2008 du 19  juin 2008, qui a créé l'Autorité nationale du pétrole (NPA), et le 
Décret -loi n° 1/2012 du 1er février 2012 sur le secteur en aval prévoient que le transport par 
conduites de combustibles et d'autres produits pétroliers est assujetti à des licences délivrées par la 
NPA. Le Décret -loi n° 1/2012 prévoit en outre l'adoption de règlements plus détaillés sur  le transport 
par conduites de produits pétroliers ; la NPA n'a toutefois pas encore approuvé de règlements de ce 
type. 
Transports de combustibles  
Le Décret -loi n° 20/2008 du 19  juin 2008, qui a créé l'Autorité nationale du pétrole (NPA), et le 
Décret -loi n° 1/2012 du 1er février  2012 sur le secteur en aval prévoient que le transport de 
combustibles est assujetti à des licences délivrées par la NPA . Le Décret -loi n° 1/2012 prévoit en 
outre l'adoption de règlements plus détaillés sur le transport de produits pétroliers ; la NPA n'a 
toutefois pas encore approuvé de règlements de ce type.  
Aucun règlement relatif aux secteurs ou sous -secteurs des services n'est mentionné dans la présente 
annexe.  
  JOB/ACC/TLS/4  
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ANNEXE  21 
Accords bilatéraux  
ACCORDS  DATE DE RATIFICATION  
Accord avec le Saint-Siège  Résolution du Parlement n° 18/11  novembre  2015 
Portugal  – Accord sur la création de l'École 
portugaise  Résolution du Parlement n° 09/5 août 2015 
Allemagne  – Accord de coopération  Résolution du Parlement n° 5/7 mai 2008 
Indonésie  – Exemption de visa pour les passeports 
diplomatiques  Résolution du Parlement n° 6/18 juin 2014 
Indonésie  – Postes -frontières traditionnels et 
marchés réglementés  Résolution du Parlement n° 21/2 mai 2009 
Japon  – Accord de coopération sur la formation  Résol ution du Parlement n° 5/26 mars 2014 
Espagne  – Accord de coopération  Résolution du Parlement n° 19/14  juillet  2010 
Australie  – Traité de la mer de Timor entre le 
gouvernement du Timor oriental et le 
gouvernement australien  Résolution du Parlement n° 2/1er avril 2003 
Australie  – Certains arrangements maritimes  Résolution du Parlement n° 4/8 mars 2007 
Australie  – Accord sur l'un itarisation  Résolution du Parlement n° 5/8 mars 2007 
Australie  – Mer de Timor  Résolution du Parlement n° 5/8 mars 2007 
Brésil  – Accord de coopération  Résolution du Parlement n° 9/11 novembre  2004 
États-Unis d'Amérique  – Accord de coopération  Résolution du Parlement n° 2/3 janvier  2003 
Angola  – Accord général sur la coopération 
économique, commerciale, technique, scientifique 
et culturelle entre la République démocratique du 
Timor -Leste et la République d'Angola  Résolution du gouvernement n° 12/5 août 2009 
Traités bilatéraux d'investissement  
PAYS  TRAITÉ  
Portugal  Texte entré en vigueur le 7  avril 2004 
Portugal  Accord sur la promotion et la protection réciproques des investissements, approuvé par la 
Résolution du gouvernement n° 2/28 janvier  2004 
Qatar  Signé le 10  août 2005, non ratifié  
Qatar  Accord entre le gouvernement de la République démocratique du Timor -Leste et le 
gouvernement de l'État du Qatar sur la promotion et la protection réciproques des 
investissements, signé le 21  janvier  2012 
Koweït  Accord entre le gouvernement de la République démocratique du Timor -Leste et le 
gouvernement de l'État du Koweït  sur la promotion et la protection réciproques des 
investissements, signé le 1er juin 2007 
Koweït  Accord de coopération commerciale entre le gouvernement de la République démocratique du 
Timor -Leste et le gouvernement de l'État du Koweït, signé le 1er juin 2007 
Allemagne  Signé le 21  janvier  2012, non ratifié  
Allemagne  Traité entre la République fédérale d'Allemagne et la République démocratique du 
Timor -Leste sur la promotion et la protection réciproques des investissements, approuvé par 
la Résolution du gouvernement n° 8 du 16  mars 2011 
Viet Nam  Accord commercial entre le gouvernement de la République démocratique du Timor -Leste et 
le gouvernement de la  République socialiste du Viet Nam, signé le 4  septembre  2013 
Cambodge  Mémorandum d'accord sur la coopération économique, commerciale et technique entre le 
gouvernement de la République démocratique du Timor -Leste et le gouvernement du 
Royaume du Cambodge , signé le 5  septembre  2013 
États-Unis 
d'Amérique  Accord de coopération économique et technique entre le gouvernement des États -Unis 
d'Amérique et le gouvernement de la République démocratique du Timor -Leste, approuvé par 
la Résolution du Parlement n° 19/24 décembre  2004 
 
  JOB/ACC/TLS/4  
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  - 156 - 
 
ANNEXE  22 
État d'avancement de l'accession du Timor -Leste à l'ASEAN  
Consolidation interne  
• Des réformes progressives visant à se mettre en conformité avec les prescriptions de l'ASEAN 
ont été adoptées depuis 2015 . Le programme de travail du VIIIème gouvernement constitutionnel 
(2018 -2023)  – débattu et approuvé par le Parlement  – propose (page  131) de "renforcer les 
relations avec les États membres de l'ASEAN et continuer de promouvoir des réformes nationales 
conformes aux politique s et aux règles de l'ASEAN".  
• La Résolution gouvernementale n°14/2019 dispose que les réformes législatives supervisées par 
le Ministère des réformes juridiques et des affaires parlementaires doivent faciliter l'accession à 
l'ASEAN en tenant compte de la co nformité aux prescriptions de l'ASEAN.  
• Le Programme de mobilisation pour l'accession à l'ASEAN du Timor -Leste et les Éléments 
essentiels pour l'accession ont été lancés en 2019 . Le Programme de mobilisation pour 
l'accession à l'ASEAN du Timor -Leste est un processus continu qui comprend des objectifs à long 
terme visant à se conformer aux prescriptions de l'ASEAN, tandis que les Éléments essentiels 
pour l'accession consistent en des accords -clés de l'ASEAN qui peuvent être mis en œuvre dans 
des délais raison nables (objectifs à court et moyen terme).  
• Un groupe de travail interministériel pour les trois piliers de l'ASEAN a été créé, ainsi que l'Équipe 
économique principale pour l'ASEAN . Plusieurs formations, dans le pays et à l'étranger, ont été 
dispensées et continueront à être dispensées aux membres des groupes de travail.  
Communication bilatérale  
• Le Ministre des affaires étrangères a mené des "tournées diplomatiques" dans les pays membres 
de l'ASEAN en 2019 . Il continue à organiser des réunions virtuelles et  à dialoguer régulièrement 
avec les ambassadeurs et les représentants des pays de l'ASEAN à Dili.  
• Un représentant permanent du Timor -Leste auprès du Secrétariat de l'ASEAN à Jakarta a été 
nommé dans le but de favoriser le dialogue bilatéral avec les pays m embres de l'ASEAN, tant au 
niveau politique qu'au niveau technique.  
Mission d'information de l'ASEAN:  
• En septembre  2019, l'ASEAN a envoyé à Dili une mission d'information sur le pilier 
politico -sécuritaire, afin d'évaluer l'engagement, les capacités et l'é tat de préparation technique 
du Timor -Leste quant à la mise en œuvre des accords de l'ASEAN et à la participation à des 
réunions de l'ASEAN et à d'autres activités pertinentes.  
• En raison de la pandémie de COVID -19, les hauts fonctionnaires de l'ASEAN ont o rganisé en 
octobre  2020 des réunions virtuelles avec les ministères et agences de tutelle concernés par le 
pilier socioculturel . De la même manière, une réunion virtuelle consacrée au pilier économique 
a eu lieu du 7 au 9  décembre  2020 afin d'évaluer de ma nière approfondie les effets de l'accession 
du Timor -Leste aux accords économiques et plans stratégiques nationaux de l'ASEAN et de la 
mise en œuvre des politiques.  
Prochaines étapes:  
Le Timor -Leste espère qu'une fois ces évaluations menées, les États memb res et le Secrétariat de 
l'ASEAN pourront l'aider à accélérer ses réformes de politique générale et ses processus de 
développement institutionnel en lui fournissant une feuille de route claire pour l'accession . Les États 
membres et le Secrétariat de l'ASEA N pourraient collaborer plus avant avec le Timor -Leste afin 
d'élaborer un plan de travail conjoint en vue de son accession.  
  JOB/ACC/TLS/4  
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ANNEXE  23 
Organisations économiques multilatérales et programmes d'autres  
organisations multilatérales qui touchent au commerce  
dont le Timor -Leste est membre  
- Agence multilatérale de garantie des investissements (AMGI);  
- Association internationale de développement (IDA);  
- Banque asiatique de développement (BAD);  
- Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD);  
- Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements (CIRDI);  
- Commission économique et sociale des Nations Unies pour l'Asie et le Pacifique (CESAP);  
- Communauté  des pays de langue portugaise (CPLP);  
- Cour internationale de Justice (CIJ);  
- Fonds monétaire international (FMI);  
- Organisation des Nations Unies (ONU);  
- Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO);  
- Organisation internationale d u travail (OIT):  
- Organisation maritime internationale (OMI);  
- Organisation Mondiale de la Propriété Intellectuelle (OMPI);  
- Organisation mondiale de la Santé (OMS);  
- Organisation mondiale de la santé animale (OIE) ; et 
- Organisation mondiale des douanes (OMD);  
- Organisation mondiale du tourisme.  
- Société financière internationale (SFI);  
Union internationale des télécommunications (UIT ). 
 
 
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