RESTRICTED  
  
S/FIN/M/99  
16 de noviembre  de 2023 
(23-7728) Página: 1/10 
Comité del Comercio de Servicios Financieros  Original:  inglés  
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 2 DE OCTUBRE DE 2023  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité del Comercio de Servicios Financieros celebró una reunión el 2 de octubre de 2023, bajo 
la presidencia del Sr . Gabriel BAUTISTA (Filipinas) . El orden del día figuraba en el 
aerograma  WTO/AIR/CTFS/16 . Antes de la reunión se había distribuid o un orden del día anotado 
con la signatura JOB/SERV/CTFS/6 . 
No se planteó ninguna cuestión en el marco del punto "Otros asuntos", y se adoptó  el orden del día.  
1  SERVICIOS FINANCIEROS : COMERCIO, INCLUSIÓN Y ACCESIBILIDAD - SEGUIMIENTO 
DEL SEMINARI O TEMÁTICO  
1.1.  El Presidente  señaló que, como seguimiento del seminario temático titulado "Servicios 
financieros : comercio, inclusión y accesibilidad", celebrado el 14 de junio de 2023, en su reunión 
anterior el Comité había mantenido un debate interactivo sobre las cuestiones abordadas en ese 
seminario temático para identificar las que merecerían un debate más a fondo por el Comité . Recordó 
que se había invitado a las delegaciones a, en primer lugar, compartir sus experiencias nacionales 
y sus p untos de vista sobre las cuestiones abarcadas en el seminario ; en segundo lugar, indicar 
cuáles de esas cuestiones podrían ser objeto de un debate más a fondo ; y, en tercer lugar, proponer 
la forma en que el Comité podría abordar esas cuestiones.  
1.2.  Del debat e se dedujo que los Miembros tienen un claro interés en ahondar en los debates sobre 
la inclusión financiera y su repercusión en el desarrollo y la economía real, teniendo en cuenta la 
función del comercio de servicios financieros . El Presidente recordó qu e se habían formulado 
recomendaciones específicas, en particular examinar más a fondo dos aspectos:  
• en primer lugar, los efectos de la digitalización en los servicios financieros y la forma en 
que los Miembros podrían aprovechar mejor las tecnologías digit ales para promover el 
acceso a los servicios financieros y fomentar la inclusión financiera en el país y en todo 
el mundo ; y 
• en segundo lugar, cómo se habían adaptado los marcos de reglamentación nacional 
para tener en cuenta la innovación y la tecnología en el contexto de las políticas de 
inclusión financiera.  
1.3.  A ese respecto, basándose en esos dos aspectos generales, el Presidente formuló algunas 
preguntas iniciales para el debate relativas a lo siguiente:  
i. ¿Cómo habían apoyado las tecnologías digitales la accesibilidad a los servicios 
financieros y la aparición de nuevas formas de suministrar servicios financieros?  
ii. ¿Qué buenas prácticas de reglamentación se habían aplicado para mejorar la inclusión 
financiera en las jurisdicciones de las de legaciones?  
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende 
sin perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  S/FIN/M/99  
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  iii. ¿Qué esfuerzos se estaban llevando a cabo para mejorar el acceso a los servicios 
financieros, en particular para las mipymes y las empresas dirigidas por mujeres?  
iv. ¿Cuál había sido la repercusión de las estrategias y políticas de inclus ión financiera en 
las economías de las delegaciones, incluida la participación económica?  
1.4.  En cuanto a la forma de proceder, en la última reunión se habían formulado propuestas, incluida 
la organización de sesiones temáticas sobre cuestiones específicas, en  las que los Miembros pudieran 
compartir sus experiencias nacionales.  
1.5.  Sobre la base de esas propuestas, recogidas en el orden del día anotado, y teniendo en cuenta 
los puntos de vista expresados por los Miembros en la última reunión del CCSF sobre digitali zación 
de los servicios financieros y tecnología financiera, el Presidente propuso la organización de una 
sesión temática sobre tecnología financiera e inclusión financiera, en la que las preguntas 
mencionadas, así como las que pudieran tener otros Miembro s, pudieran utilizarse como orientación, 
y en la que los Miembros pudieran compartir sus experiencias nacionales.  
1.6.  El Presidente recabó las opiniones de los Miembros sobre esa propuesta e invitó también a las 
delegaciones a identificar otras cuestiones pert inentes que podrían estudiarse más a fondo en ese 
contexto.  
1.7.  La representante de Egipto  dijo que en la reunión anterior del Comité su delegación había 
destacado la importancia de la inclusión financiera para la estrategia de desarrollo sostenible del 
Gobier no egipcio (Visión  2030) . También había mostrado interés por temas sobre los que podría 
haber una mayor participación e intercambio de experiencias . Uno de ellos era la manera en que los 
países en desarrollo podían promover y desarrollar su sector de la te cnología financiera . La oradora 
acogió con satisfacción la propuesta del Presidente de celebrar una sesión temática sobre ese tema . 
Añadió algunas posibles preguntas para orientar el debate sobre la cuestión : ¿con qué dificultades 
tropezaban los países en desarrollo para hacer avanzar su sector de la tecnología financiera? ; ¿cuáles 
eran los programas y medidas de creación de capacidad adoptados para fomentar el desarrollo de 
ese sector en los países en desarrollo y menos adelantados? ; y ¿cómo podría la OMC ayudar de 
manera eficaz a los países en desarrollo y menos adelantados a lograr el desarrollo deseado en ese 
sector ? La delegada esperaba con interés seguir colaborando en este tema y escuchar las opiniones 
de los Miembros sobre otras cuestiones de interés . 
1.8.  El representante de China  compartía la propuesta del Presidente de examinar más a fondo el 
tema. En respuesta a las preguntas orientativas, el delegado deseaba centrarse brevemente en los 
servicios de pago electrónico . Dijo que era necesario apoyar el de sarrollo de sistemas de pago 
eficaces y seguros fomentando la adopción y utilización de normas internacionalmente aceptadas, 
promoviendo la interoperabilidad y la interconexión de las infraestructuras de pago, y fomentando 
la innovación útil y la competenc ia en el ecosistema de pagos . En ese sentido, destacó algunos 
principios que China promovía en otras negociaciones en la OMC, pero que también eran pertinentes 
para ese debate . Por ejemplo, era necesario alentar a los Miembros a poner a disposición del público 
oportunamente sus respectivos reglamentos sobre pagos electrónicos, con inclusión de los relativos 
a la aprobación reglamentaria, las prescripciones y procedimientos en materia de licencias y las 
normas técnicas . En segundo lugar, s e debía animar a los Miembros a tener en cuenta las normas 
de pago internacionalmente aceptadas para permitir una mayor interoperabilidad entre los sistemas 
de pago . El tercer principio consistía en incitar a los Miembros a promover el uso de interfaces de  
programación de aplicaciones (API) y alentar a las instituciones financieras y los proveedores de 
servicios de pago electrónico a poner las API a disposición de terceros agentes, cuando fuera posible, 
para facilitar una mayor interoperabilidad e innovació n en el ecosistema de pagos electrónicos . Por 
último, la aplicación de la reglamentación debía ser  proporcional y acorde con el riesgo que planteara 
la prestación de servicios de sistemas de pago electrónico.  
1.9.  El representante de Corea  secundó la propuesta del Presidente relativa al seminario sobre 
tecnología financiera y añadió las siguientes consideraciones : en primer lugar, dado que la tecnología 
financiera también se había abordado en el seminario anterior, era esencial evitar la duplicación de 
contenido s y esforzarse por diferenciar los temas tratados en futuros seminarios ; en segundo lugar, 
a ese respecto esperaba que las instituciones de investigación especializadas realizaran una 
exposición detallada sobre la situación actual y el futuro de la tecnolo gía financiera en el mundo, así 
como sobre las prácticas de reglamentación, con contenidos sobre la manera de abordar esa cuestión S/FIN/M/99  
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  desde la perspectiva del CCSF ; en tercer lugar, con respecto al calendario del seminario, si se 
celebraba el seminario propue sto por la India sobre el costo de los servicios de remesas, esperaba 
que ambos seminarios tuvieran lugar de manera consecutiva . Subrayó que todos los seminarios 
debían llevarse a cabo de forma neutral y objetiva, sin presuponer ningún punto de vista espec ífico, 
con el fin de garantizar a los Miembros el derecho a la información.  
1.10.   El representante de Filipinas  convino en que el Comité debía seguir estudiando ese tema . 
Filipinas apoyaba la propuesta del Presidente de organizar un seminario o una sesión especí fica de 
intercambio de experiencias entre los Miembros para examinar la tecnología financiera y la inclusión 
financiera . A ese respecto, señaló que la Alianza para la Inclusión Financiera, una alianza de liderazgo 
dirigida por los bancos centrales y las au toridades de reglamentación financiera de los países en 
desarrollo, había celebrado su Foro Mundial sobre Políticas el mes anterior en Filipinas y publicado 
el Manifiesto de Manila, en el que se pedía fortalecer los vínculos con las organizaciones 
internac ionales pertinentes para que los productos y servicios financieros fueran accesibles, seguros 
y asequibles para todos . El Manifiesto de Manila instaba a dialogar con los organismos de 
normalización y otros organismos internacionales pertinentes sobre cómo podrían tenerse más en 
cuenta las consideraciones de inclusión financiera en la aplicación de las normas mundiales 
estableciendo un diálogo y un intercambio de conocimientos regulares sobre la coordinación mundial 
de marcos reglamentarios inclusivos relati vos al riesgo climático y las tecnologías emergentes, y 
aprovechando el poder de innovación . El orador también tomó nota de los debates sobre la 
infraestructura pública digital y dijo que Filipinas estaba aplicando su propia hoja de ruta basada en 
un siste ma nacional de identificación, que se estaba integrando mediante una aplicación móvil . El 
objetivo de ese sistema era garantizar una cobertura completa que permitiera a los filipinos acceder 
a los servicios financieros, de protección social, salud, enseñan za y otros servicios públicos . El 
sistema de identificación digital ayudaría a los sectores público y privado a identificar a los clientes 
y verificar su identidad, reduciría el fraude y permitiría la participación en programas 
gubernamentales de apoyo, co mo el suministro de ayuda financiera por medios digitales . El orador 
añadió que el Banco Central también estaba trabajando con la Asociación de Banqueros de Filipinas 
para seguir renunciando a las comisiones por transacciones de poco valor . Los pagos digit ales 
representaban el 40,1 % de todos los pagos minoristas y el Gobierno esperaba alcanzar una 
proporción del 50 % a finales de año . Asimismo, dijo que los organismos de reglamentación de 
Filipinas autorizaban a los bancos digitales y los proveedores de mone deros móviles a ofrecer 
préstamos, seguros y productos de inversión, incluidas las operaciones bursátiles.  
1.11.   El representante de Australia  abordó las preguntas orientativas que había propuesto el 
Presidente, en dos partes : una sobre las tecnologías digitales  y la arquitectura del sistema financiero 
y otra sobre la inclusión financiera y las prácticas de reglamentación para su fomento . Dijo que 
Australia había puesto en marcha una nueva infraestructura de pagos, denominada New Payments 
Platform (nueva platafor ma de pagos), para aumentar y facilitar la innovación en los pagos 
minoristas . Esa plataforma había permitido realizar más transacciones con más datos y ofrecer 
servicios como PayID, que posibilitaba que las cuentas individuales de los usuarios contuvieran  más 
datos, y el sistema PayTo a fin de mejorar las interacciones entre consumidores y empresas . 
Además, Australia también había introducido un "derecho de los consumidores sobre sus datos", 
que les permitía acceder a los datos creados sobre ellos y comuni carlos de forma segura en sus 
interacciones con los proveedores de servicios financieros, lo que podría contribuir a impulsar la 
innovación de una forma centrada en los consumidores . Como resultado, las transacciones en línea 
habían aumentado considerablem ente y se habían creado 13  millones de identificadores de pago en 
la New Payments Platform, lo que representaba alrededor del 50 % de la población australiana . Casi 
una cuarta parte de todas las transacciones entre cuentas utilizaban el nuevo sistema . Al mismo 
tiempo, se había producido un rápido descenso del uso de cheques, que había caído un 90 % en el 
último decenio . El orador explicó que el Gobierno se proponía eliminar progresivamente la utilización 
de cheques en Australia hasta 2030 . También se había registrado una disminución correspondiente 
de las transacciones en efectivo como porcentaje de los pagos minoristas, que pasaron del 27 % 
en 2019 al 17 % en 2022 . Ese tipo de sistemas contribuían a reducir el costo para las empresas, en 
particular para  las pequeñas y medianas empresas, y también podían crear oportunidades tanto en 
el ámbito de la tecnología financiera como en otros sectores de la economía.  
1.12.   En cuanto a las prácticas para promover la inclusión financiera, el orador se centró en la 
alfabet ización financiera y la capacidad financiera . En un informe reciente de la OCDE sobre los 
servicios financieros y la inclusión en Australia se señalaba que, aunque el país tenía un nivel medio 
de alfabetización financiera superior al de otros miembros de l a OCDE, su distribución no era 
uniforme en toda la sociedad . Algunos sectores de la sociedad australiana presentaban niveles de S/FIN/M/99  
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  capacidad financiera significativamente inferiores . El Gobierno había puesto en marcha una serie de 
políticas encaminadas a reso lver esta situación, la última de ellas la Estrategia Nacional de Capacidad 
Financiera para 2022 . Esta iniciativa tenía por objeto ocuparse de diversos sectores de la comunidad 
que eran más vulnerables y presentaban menores niveles de inclusión financiera,  en particular las 
personas con bajos ingresos, los jóvenes, las mujeres, la comunidad de migrantes de Australia, las 
pequeñas empresas y las Primeras Naciones de Australia . Existían varios programas para ayudar a 
aumentar la capacidad financiera en esos s ectores . Entre ellos figuraban programas específicos para 
prevenir los abusos financieros y reducir la violencia contra las mujeres, programas de formación 
para migrantes destinados a aumentar la alfabetización financiera de esas comunidades, programas 
para ayudar a los docentes de educación primaria y secundaria a enseñar conocimientos financieros 
a sus alumnos, programas específicos para ayudar a las pequeñas empresas en cuestiones fiscales 
y de otro tipo y, por último, una Estrategia de Bienestar Financi ero de las Mujeres Indígenas y un 
Programa de Sensibilización de las Comunidades Indígenas para ayudar a aumentar la capacidad 
financiera de la población de las Primeras Naciones de Australia.  
1.13.   El representante del Reino Unido  dijo que las sesiones celebrad as durante el seminario 
del 14 de junio habían sido sumamente instructivas . Reiteró su agradecimiento al Presidente, los 
proponentes y todos los oradores invitados por mantener un debate tan amplio que incitaba a la 
reflexión . Su delegación también deseaba  dar las gracias a los Miembros que habían compartido sus 
experiencias . El Reino Unido opinaba que ese foro era un recurso valioso, dado que los Miembros 
trataban de poner en común las mejores prácticas y, en su caso, examinar oportunidades de 
coordinación  transfronteriza . En particular, las sesiones habían puesto de relieve el papel de la 
digitalización y su repercusión en la inclusión financiera . El orador añadió que los Gobiernos debían 
asegurarse de que las intervenciones internacionales y nacionales tu vieran en cuenta la evolución 
tecnológica y seguir trabajando para reducir la brecha digital, una opinión que, a su juicio, 
compartían muchos Miembros . En términos más generales, el Reino Unido se había comprometido 
a liberar el potencial de las mujeres pa ra que participaran plenamente en la economía en todo el 
mundo, y a permitirles participar en la vida económica en condiciones de igualdad, acceder a los 
beneficios del comercio a nivel mundial y establecer asociaciones económicas como palancas de 
igualdad . Esto era fundamental para empoderar a las mujeres y lograr un crecimiento económico 
sostenible . El Reino Unido estaba decidido a apoyar la labor del Grupo de Trabajo Informal sobre 
Comercio y Cuestiones de Género, copresidido por el Embajador del Reino U nido. En cuanto a la 
propuesta del Presidente de organizar una sesión sobre tecnología financiera e inclusión financiera, 
el orador dijo que el Reino Unido podía considerar favorablemente esa propuesta y desearía 
colaborar con otros para determinar la mejo r manera de hacer avanzar dichos debates en ese foro, 
especialmente teniendo en cuenta la labor de otros organismos internacionales en esa esfera.  
1.14.   El representante del Pakistán  dijo que su país era uno de los más excluidos en el plano 
financiero en cuanto al acceso a servicios financieros fiables . Para un país como el Pakistán, donde 
solo el 23 % de las personas tenían acceso a servicios financieros formales en 2015, era fundamental 
desarrollar una infraestructura digital, junto con un sistema de identificac ión digital y redes móviles, 
para prestar servicios financieros a los particulares . El Pakistán había establecido un sistema 
interoperable basado en API, que le permitía realizar transacciones de gran volumen y bajo valor 
con pagos en tiempo real, algo fun damental para las pequeñas empresas . El número de usuarios de 
banca por Internet se había multiplicado por 1,5 en tres años, de 2020 a 2023 . En ese mismo 
período, el número de usuarios de banca móvil había aumentado un 90 %. Era interesante observar 
que el valor medio por transacción se había incrementado considerablemente, debido en parte al 
tipo de cambio, pero sobre todo a la mayor confianza de las personas en la realización de 
transacciones de valor relativamente alto por medios digitales . Por ejemplo, e n el caso de los 
usuarios de banca móvil, el valor medio de las transacciones de ese tipo se había multiplicado 
por 6,7. Para promover los servicios financieros digitales, el Gobierno del Pakistán había decidido 
que la comisión por transacción fuera cero. 
1.15.   El orador explicó además que uno de los principales usos de la tecnología digital para un país 
como el Pakistán eran las remesas internacionales . Las remesas al Pakistán —alrededor 
de USD 21.000  millones — procedían de varias jurisdicciones distintas,  principalmente de Oriente 
Medio, Europa y los Estados Unidos . Muchas de esas transacciones podían realizarse mediante el 
sistema de pagos digitales, siempre que todos los usuarios estuvieran conectados y las comisiones 
fueran bajas . Sin embargo, las comis iones se situaban actualmente entre el 5 % y el 6 % en 
promedio, lo que suponía un costo considerable . Además de reducir el costo del envío de remesas, 
era fundamental garantizar la conexión de las redes móviles . A nivel mundial, las redes estaban 
conectadas . A juicio del orador, había llegado el momento de elaborar un marco común, tal vez bajo S/FIN/M/99  
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  los auspicios de la OMC o del BIS, que permitiera interconectar todos los sistemas de pago, 
nacionales y regionales . Una vez que esos sistemas estuvieran conectados, s e podrían realizar 
transacciones muy rápidas . Esas transacciones no solo favorecerían las remesas, sino también el 
comercio internacional . La organización de una sesión o un seminario sería una idea excelente, ya 
que permitiría a los Miembros expresar sus puntos de vista y debatir sobre un tema que era esencial . 
A ese respecto, el orador añadió que el acceso a servicios financieros y servicios financieros digitales 
fiables ya no era un lujo, sino que constituía un derecho humano básico.  
1.16.   La representante del  Reino de la Arabia Saudita  dijo que, de conformidad con la Visión 
Nacional  2030 del Reino, uno de los objetivos nacionales en la esfera de los servicios financieros era 
transformar el Reino en un centro innovador de tecnología financiera que contase con u n ecosistema 
próspero y responsable para esa tecnología . Añadió que el Reino de la Arabia Saudita acogía con 
satisfacción la propuesta del Presidente de organizar una sesión sobre tecnología financiera e 
inclusión financiera . Asimismo, se hizo eco de las o bservaciones de otras delegaciones sobre la 
importancia de intercambiar experiencias acerca de la digitalización del sector financiero y el papel 
de la digitalización en la promoción de los servicios financieros . El Reino reconocía la importancia de 
colmar  la brecha digital y aumentar la capacidad técnica de los países en desarrollo y los PMA, 
centrándose en la integración de las mipymes, las mujeres y los jóvenes en los servicios financieros 
mundiales.  
1.17.   La representante de la India dijo que en el seminario y la reunión anterior los Miembros habían 
mantenido un debate muy interesante sobre la cuestión de la inclusión financiera y la accesibilidad . 
El seminario había dado lugar a exposiciones sumamente interesantes por parte de diversos 
participantes, lo que h abía permitido obtener un punto de vista global de los distintos aspectos de 
esa cuestión . La cuestión de la inclusión financiera se había abordado en términos generales, y se 
habían examinado los diferentes modelos de negocio, las iniciativas nacionales e  internacionales, las 
cuestiones relativas a la paridad de género, la función de la tecnología digital, la alfabetización 
financiera, las cuestiones relacionadas con la competencia, los marcos reglamentarios y cómo se 
estaban adaptando estos últimos para t ener en cuenta los cambios tecnológicos . Ese amplio debate 
había sido muy útil . Las exposiciones habían puesto de relieve el carácter disruptivo de la tecnología 
y la manera en que los Gobiernos, incluido el de la India, la aprovechaban para la inclusión f inanciera . 
De hecho, en una reunión anterior del CCSF, la oradora había compartido la experiencia de la India 
en los últimos años, que había demostrado que una estructura digital inclusiva podía propiciar una 
transformación social y económica.  
1.18.   La India hab ía desplegado una infraestructura pública digital cuya estructura básica se atenía 
a principios fundamentales como códigos abiertos, API abiertas y normas abiertas, interoperables y 
públicas . Por ejemplo, la infraestructura pública digital desarrollada por  la India había permitido 
salvar la brecha digital en varias esferas : en primer lugar, el sistema Aadhaar, un número de 
identidad único de 12 dígitos que los ciudadanos de la India podían obtener voluntariamente, basado 
en su perfil demográfico y sus datos  biométricos y demográficos, y que podía utilizarse en diversas 
aplicaciones para una autenticación fiable ; en segundo lugar, las cuentas Jan  Dhan, cuentas de saldo 
cero, que no exigían a los usuarios mantener un saldo mínimo . En menos de tres años desde el inicio 
de este programa, se habían abierto 460  millones de cuentas individuales . El 56% de sus titulares 
eran mujeres y el 67 % se habían abierto en zonas rurales y semiurbanas . De este modo, los servicios 
bancarios llegaban a sus domicilios . El "trío JAM" (es decir, la combinación de las cuentas Jan Dhan, 
la autenticación basada en el Aadhaar y el número de teléfono móvil) había reducido 
significativamente la brecha financiera mediante el uso de la infraestructura digital y dado lugar a 
una revoluc ión de los pagos digitales en el país . La Interfaz de Pagos Unificados (UPI) de la India 
representaba el 40 % del total de los pagos digitales en tiempo real . En otras palabras, de 
cada 100 transacciones digitales que se realizaban en el mundo, 40 tenían lu gar en la India . En 
cuanto a las cifras absolutas de transacciones digitales, las de la India habían superado a la suma 
de las de los Estados Unidos, el Canadá, Europa y China . Esa evolución había sido posible porque la 
India había creado una infraestructu ra pública digital y la había ampliado con determinación y plenas 
garantías . Esos puntos también se habían destacado en la exposición de la India durante el seminario 
celebrado el 14 de junio.  
1.19.   Con respecto a la propuesta del Presidente, la oradora dijo que  su delegación también deseaba 
obtener más detalles antes de seguir adelante y añadió que la India seguiría participando en nuevos 
debates sobre la cuestión en el marco del mandato de ese Comité . Instó a que los debates en ese 
Comité se llevaran a cabo den tro de su mandato.  S/FIN/M/99  
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  1.20.   El representante del Perú respaldó la propuesta del Presidente de celebrar un taller temático 
centrado en la tecnología financiera . Las preguntas formuladas por el Presidente en el orden del día 
anotado eran pertinentes . El Comité necesitaba tener una visión global de esa cuestión, en la que 
influían diferentes valores culturales . Debía centrarse en las comunidades especialmente 
vulnerables, en particular las mujeres y las comunidades indígenas o nativas . El orador también se 
mostró  partidario del intercambio de buenas prácticas entre los Miembros . La inclusión financiera en 
el Perú había mejorado significativamente en los últimos años . El objetivo era aumentar el bienestar 
mediante el acceso y el uso de servicios financieros de alta  calidad y asequibles . Más del 80 % de las 
empresas de tecnología financiera que se habían creado en el Perú consideraban que estaban 
contribuyendo a la inclusión financiera . Seguía habiendo desafíos pendientes, como el desarrollo de 
infraestructuras y la e laboración de marcos reglamentarios . Se trataba de aspectos comprendidos 
en el mandato del Comité . Desde ese punto de vista, el orador consideraba que el Comité debía 
centrarse en el intercambio de buenas prácticas sobre dichas cuestiones . El Perú seguía d ispuesto a 
aportar su propia experiencia sobre la tecnología financiera y la inclusión financiera.  
1.21.   El representante de Singapur  destacó la importancia de la digitalización en los servicios 
financieros y los esfuerzos por aprovechar las tecnologías digitale s para promover el acceso a los 
servicios financieros y fomentar la inclusión financiera . Refiriéndose a la declaración de la India, 
señaló que Singapur y la India tenían un enlace entre PayNow y la Interfaz de Pagos Unificados 
(UPI) para facilitar los pag os transfronterizos en tiempo real . Añadió que Singapur podía considerar 
favorablemente la propuesta del Presidente de celebrar una sesión temática sobre tecnología 
financiera e inclusión financiera . Singapur seguía decidido a trabajar con ese Comité en la  
organización de futuros seminarios temáticos.  
1.22.   La representante de la Unión Europea  abordó las preguntas incluidas en el orden del día 
anotado y dijo que la Unión Europea compartía la opinión de que todos los sectores de la economía 
y todos los intercambios comerciales, ya se llevaran a cabo por medios tradicionales o digitales, 
dependía n del buen funcionamiento del sector de los servicios financieros y de que las empresas y 
los consumidores pudieran acceder en condiciones seguras y con facilidad a los servicios financieros 
en su sentido más amplio, tanto en el sector bancario como en el de los seguros . La Unión Europea 
trató las importantes cuestiones de la inclusión financiera y la accesibilidad del sistema financiero a 
través de su dimensión de mercado interior y los marcos nacionales pertinentes . Un ejemplo de la 
actuación de la UE era  la Directiva sobre cuentas de pago, que había garantizado a los consumidores 
de la UE el derecho a acceder a una cuenta de pago . El porcentaje de consumidores con al menos 
una cuenta bancaria en la UE ascendía al 95 %. La oradora añadió que la UE estaba di spuesta a 
facilitar más detalles sobre esa y otras medidas de política en futuras reuniones si los Miembros 
estaban interesados . Subrayó la importancia de los aspectos particulares de las pymes en las 
medidas de política y reglamentación, los cuales habían  ocupado un lugar destacado en el seminario 
temático celebrado el 14 de junio y eran objeto de especial atención en la UE, que había anunciado 
recientemente el nombramiento de un representante para las pymes encargado de examinar las 
dificultades a las que  se enfrentaban para hacer negocios . Asimismo, destacó la importancia de las 
políticas relacionadas con el empoderamiento de las mujeres y la contribución de esas políticas y 
medidas a un crecimiento económico y un comercio inclusivos y sostenibles, tambié n en el sector 
de los servicios financieros . Refiriéndose a la propuesta del Presidente de organizar una sesión 
específica sobre tecnología financiera e inclusión financiera, la oradora recordó que el Comité había 
celebrado una sesión específica sobre tecn ología financiera unos años antes . La UE seguía dispuesta 
a proseguir los debates sobre la tecnología financiera, pero sería importante que los Miembros 
interesados presentaran primero una propuesta de esquema o de orden del día para que el Comité 
pudiera examinar más detenidamente esa idea sobre dicha base.  
1.23.   La representante de Sudáfrica  acogió con satisfacción las preguntas del Presidente para el 
debate . No obstante, a fin de celebrar un debate más fructífero y centrado, la oradora se mostró 
partidaria de mantener un tema principal relativo a la inclusión financiera, que podría desglosarse 
gradualmente en preguntas específicas más adelante . En relación con la segunda pregunta 
formulada por el Presidente en el orden del día anotado, la oradora no consideraba  útil mencionar 
las buenas prácticas de reglamentación, ya que el AGCS se refería a las medidas que afectaban a 
los servicios y no a esas prácticas . Sugirió que una pregunta más útil podría ser la siguiente : ¿qué 
medidas han mejorado la inclusión financier a? En su opinión, esa formulación promovería mejores 
debates basados en datos empíricos . Refiriéndose a la tercera pregunta, la oradora recomendó 
ampliar a las "empresas dirigidas por mujeres y jóvenes" la referencia a las "empresas dirigidas por 
mujeres" . A su juicio, la cuarta pregunta se solapaba con la segunda, por lo que recomendó 
sustituirla por otra que abordara el déficit de financiación del comercio . La razón de esa S/FIN/M/99  
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  recomendación eran los recientes datos presentados por el Banco Asiático de Desarro llo, según los 
cuales el déficit de financiación del comercio había aumentado a USD  2,5 billones, lo que indicaba 
que la exclusión financiera se estaba acentuando . La oradora recordó que 33 de los PMA del mundo 
se encontraban en África y que el déficit de financiación del comercio del continente se estimaba en 
unos USD  120.000  millones . El reciente informe conjunto de la OMC y el Banco Mundial sobre el 
comercio de servicios para el desarrollo también destacaba el papel de los servicios financieros para 
impulsar la transformación estructural y la diversificación . Sudáfrica opinaba que sería muy útil para 
todos los Miembros llevar a cabo otros debates, estudios de casos o intercambios de información 
sobre la forma en que los nuevos servicios financieros innova dores y la tecnología financiera podrían 
colmar ese déficit de financiación del comercio.  
1.24.   El Presidente  dio las gracias a los Miembros por el intercambio de experiencias nacionales y 
las observaciones formuladas sobre su propuesta . Dijo que seguía dispuest o a efectuar nuevas 
consultas e intercambios de opiniones sobre la propuesta . Añadió que, sobre la base de las 
observaciones de los Miembros, publicaría una breve nota que describiese la estructura y las 
modalidades de la sesión temática propuesta, así com o los temas que podrían abordarse, y celebraría 
nuevas consultas informales.  
1.25.   El Comité tomó nota de las declaraciones formuladas y acordó  volver a examinar ese punto 
del orden del día en su siguiente reunión.  
2  PROPUESTA DE SEMINARIO TEMÁTICO SOBRE EL COSTO DE LOS SERVICIOS DE 
REMESAS - COMUNICACIÓN DE LA INDIA Y FILIPINAS ( JOB/SERV/CTFS/2/REV.1 ) 
2.1.  El Presidente  recordó que en la reunión anterior el Comité había mantenido un interesante 
debate sobre la propuesta presentada por la India y Filipinas de celebrar un seminario temático 
sobre el costo de los servicios de remesas, que figuraba en el documento JOB/SERV/CTFS/2/Rev.1 . 
El debate puso de manifiesto que los Miembros estaban de acuerdo en la importancia de las remesas 
y el vínculo entre inclusión y accesibilidad, que había sido objeto del seminario temático celebrado 
en junio . La propuesta había obtenido un amplio apoyo . No obst ante, aunque el costo de las remesas 
era un aspecto de importancia decisiva, varios Miembros también mencionaron que en la propuesta 
se podrían seguir elaborando otros aspectos pertinentes para ampliar el alcance del seminario . El 
Presidente añadió que ent endía que los proponentes habían estado trabajando en una propuesta 
revisada y habían celebrado consultas con otros Miembros interesados . Por su parte, se había 
reunido con la India y los Miembros interesados la semana anterior a la reunión en curso . En esas 
consultas, había observado la voluntad de la India y Filipinas de tener en cuenta las opiniones de los 
Miembros, así como la participación constructiva de las delegaciones sobre la base de posibles 
revisiones que pudieran incorporarse . La finalidad de e se punto del orden del día era proseguir el 
debate sobre esa propuesta con el fin de llegar a un acuerdo relativo a un orden del día idóneo para 
el seminario temático propuesto.  
2.2.  Después de esta introducción, que el Presidente había indicado en el orden del  día anotado y 
distribuido antes de la reunión ( JOB/SERV/CTFS/6 ), la reunión pasó a modo informal  para proseguir 
los debates.  
2.3.  De vuelta al modo formal, el Presidente  dio las gracias a las delegaciones por su enfoque 
constructivo . Como habían indi cado los proponentes, en los días siguientes se distribuiría una 
propuesta revisada, cuyos elementos se habían comunicado durante el debate en modo informal . El 
Presidente invitó a los Miembros a que compartieran sus opiniones y observaciones sobre la 
propuesta revisada, y dijo que celebraría consultas informales a su debido tiempo.  
2.4.  El Comité tomó nota de las declaraciones formuladas y acordó  volver a examinar ese punto del 
orden del día en su siguiente reunión.  
3  LABOR FUTURA DEL COMITÉ  
3.1.  Como se indicó en el orden del día anotado, el Presidente  dijo que, al tratarse de la 
primera  reunión bajo su presidencia, le gustaría abordar la labor futura del Comité, sin limitarse a 
los ámbitos tratados en los puntos anteriores, así como los debates s obre una reforma más amplia 
de la OMC . En el debate sobre la reforma de la OMC, uno de los temas que era especialmente 
pertinente para ese Comité era cómo fortalecer la labor de los órganos ordinarios de la OMC, S/FIN/M/99  
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  aumentar la transparencia en el marco de los  acuerdos existentes y mejorar las funciones de 
vigilancia y deliberación de la OMC . Conforme a su mandato, la principal función del Comité era 
supervisar la aplicación de los compromisos específicos . A juicio del Presidente, esa función no se 
había cumpli do como debía y, de hecho, el Comité había constatado muy poca participación de los 
Miembros en los últimos años . No obstante, gracias a las propuestas presentadas por el Canadá y 
la India, respectivamente, en las últimas reuniones se había observado un gr an interés en revitalizar 
la labor del Comité y convertirlo en un instrumento útil para los Miembros.  
3.2.  Las cuestiones ya identificadas por el Canadá y la India, así como las señaladas posteriormente 
por los Miembros en las últimas reuniones y como seguimien to del seminario temático de junio, eran 
muy pertinentes en el sector de los servicios financieros actual y no cabía duda de que estaban 
comprendidas en el mandato de ese Comité . En opinión del Presidente, todos los Miembros podían 
aprender y beneficiarse de un debate sobre los aspectos de inclusión, accesibilidad y remesas 
relacionados con el comercio de servicios . No obstante, tal vez hubiera otras cuestiones que los 
Miembros desearan abordar, o actividades o ejercicios de recopilación de información que el Comité 
pudiera llevar a cabo.  
3.3.  Dicho eso, el Presidente invitó a los Miembros a intercambiar opiniones sobre cómo revitalizar 
la labor del Comité y cumplir su mandato, en particular con respecto a lo siguiente : proporcionar un 
foro para los debates técni cos, examinar las investigaciones sobre las medidas de los Miembros, 
llevar a cabo exámenes de otras cuestiones técnicas que afecten al comercio de servicios en el sector 
de que se trate, y cooperar con otras organizaciones internacionales activas en ese s ector.  
3.4.  En el orden del día anotado, el Presidente había propuesto las opciones siguientes:  
i. Examinar las cuestiones técnicas que los Miembros puedan identificar.  
ii. Examinar, al menos una vez al año, la evolución reciente del comercio de servicios 
financieros, tanto a nivel nacional y regional como internacional, e incluir en el orden 
del día un punto específico sobre ese tema.  
iii. En tercer lugar, examinar las iniciativas de integración regional relacionadas con el 
comercio de servicios financieros . Podría tratarse de una sesión específica o una serie 
de sesiones específicas, en las que podrían presentarse diversas iniciativas de 
integración regional o programas de cooperación en materia de servicios financieros.  
3.5.  Por consiguiente, la finalidad de ese pu nto del orden del día era recabar las opiniones y 
propuestas de los Miembros sobre cómo mejorar el orden del día y revitalizar la labor del Comité de 
conformidad con su amplio mandato . El Presidente invitó a los delegados a formular observaciones 
sobre sus  propuestas y a señalar otras cuestiones técnicas que podría abordar el CCSF.  
3.6.  La representante del Canadá  dio las gracias al Presidente por haber incluido ese punto en el 
orden del día . Compartió algunas opiniones y reacciones preliminares sobre las propuestas del 
Presidente . El objetivo del Canadá al presentar una propuesta de seminario temático sobre inclus ión 
financiera era aprovechar el foro que ofrecía ese Comité para que los Miembros pudieran 
intercambiar información sobre la evolución del sector de los servicios financieros desde una 
perspectiva comercial . A juicio del Canadá, se trataba de un Comité mu y singular porque, a 
diferencia de otros foros que se ocupaban de la política de servicios financieros en todo el mundo, 
el CCSF se encontraba en la intersección de los funcionarios de comercio y los expertos en políticas 
del sector financiero, lo que perm itía a los Miembros examinar las cuestiones relativas al sector de 
los servicios financieros desde una perspectiva comercial ; era una perspectiva muy singular y 
resultaba útil que los Miembros aprovecharan la oportunidad única que ofrecía . Esa perspectiva 
particular constituía el valor añadido más importante del Comité . Desde esa perspectiva, el Comité 
podría servir para un mayor intercambio de información y mejores prácticas entre los Miembros . La 
oradora se refirió a la propuesta del Presidente de examina r, al menos una vez al año, la evolución 
reciente del comercio de servicios financieros, tanto a nivel nacional y regional como internacional . 
En su opinión, esa propuesta estaba en consonancia con la idea de utilizar el Comité como foro para 
el intercambi o de información . A ese respecto, preguntó si el Presidente podría explicar con más 
detalle en qué consistiría, si se trataba de una práctica que el Comité había llevado a cabo en el 
pasado y si entrañaría un informe de la Secretaría o simplemente un punto  del orden del día en el 
que los Miembros pudieran intercambiar opiniones cada año.  S/FIN/M/99  
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  3.7.  Invitado por el Presidente, un representante de la Secretaría  dijo que en el pasado el Comité 
solía incluir un punto permanente en el orden del día titulado precisamente "E volución reciente del 
comercio de servicios financieros" . La finalidad de ese punto del orden del día era que los Miembros 
interesados pudieran presentar las novedades de sus propios mercados nacionales que afectaban al 
comercio de servicios financieros, c omo nuevas políticas, reglamentaciones o avances tecnológicos . 
También había dado lugar a exposiciones de organizaciones regionales, invitadas con carácter 
ad hoc. Al tratarse de un punto permanente del orden del día, se había permitido efectuar 
presentaciones en cualquier momento del año . Si se aceptaba la propuesta, nada impedía al Comité 
incluir ese punto del orden del día una vez al año en lugar de en cada reunión.  
3.8.  El representante de los Estados Unidos  se mostró de acuerdo en que los Miembros  debían 
examinar la forma de revitalizar ese Comité . Señaló que el Comité era más activo que los demás 
órganos subsidiarios del CCS, lo que constituía un indicio del interés de los Miembros . Sin embargo, 
se trataba de una esfera sensible con un alto nivel de reglamentación nacional, por lo que era 
realmente importante que las propuestas estuvieran impulsadas por los Miembros . El orador 
consideraba que las propuestas presentadas recientemente por el Canadá, la India, Filipinas e 
incluso China en el pasado, q ue permitían a los Miembros garantizar la pertinencia de la labor del 
Comité y tener en cuenta todas las sensibilidades, eran buenos modelos a seguir . Por consiguiente, 
una forma de revitalizar la labor del Comité era alentar a los Miembros a que fueran el los los que 
dirigieran el debate . El orador añadió que los Estados Unidos se oponían en general a la creación de 
nuevos puntos permanentes del orden del día . En su opinión, la revitalización podía lograrse gracias 
a los esfuerzos de los Miembros por propon er y mantener debates sobre temas, mientras que los 
puntos permanentes del orden del día podrían conducir al estancamiento.  
3.9.  El representante de Filipinas  consideraba útil  mantener  intercambi os periódicos  de información 
sobre la cooperación regional e inter nacional en materia de servicios financieros . Por ejemplo, 
la ASEAN estaba llevando a cabo una iniciativa de pagos transfronterizos, que utilizaba códigos QR 
y moneda local, así como pagos rápidos y la liquidación bruta en tiempo real . Sería instructivo re cibir 
información sobre los nuevos avances en ese ámbito.  
3.10.   La representante de la Unión Europea  dijo que la UE estaba estudiando el modo de mejorar 
el funcionamiento de los Comités, incluidos los de servicios . Añadió que los Miembros también 
examinarían en el CCS algunas de esas cuestiones relativas a la mejora de los aspectos de 
procedimiento de los Comités . No obstante, la oradora compartía las preocupaciones expresadas por 
los Estados Unidos . Estaba de acuerdo en que el Presidente había identificado una s erie cuestiones 
importantes para el debate, pero muchas de esas cuestiones podrían ser propuestas por los propios 
Miembros, en caso de que consideraran que debían examinarse, no necesariamente como punto 
permanente del orden del día, sino en el marco de pr opuestas y comunicaciones que podrían dar 
lugar a un seguimiento en el Comité o a la organización de seminarios temáticos.  
3.11.   El representante del Reino Unido  acogió con satisfacción la propuesta del Presidente de 
estudiar colectivamente la forma de revitaliz ar la labor del Comité para que pudiera cumplir mejor 
su mandato . Aprovechó la oportunidad para señalar que su país había reflexionado al respecto y que 
el documento del Reino Unido sobre la reforma que iba a examinar el CCS contenía algunas 
propuestas que  podrían hacerse extensivas a ese Comité . En principio, el Reino Unido estaba a favor 
de que los debates del CCS y sus órganos subsidiarios, incluido el CCSF, se basaran en datos 
empíricos . También estaba reflexionando sobre posibles temas de debate en el Comité, en particular 
cuestiones técnicas e iniciativas de integración regional, y acogería con agrado un diálogo con los 
Miembros sobre otros posibles temas.  
3.12.   El representante de China  mostró su reconocimiento por la propuesta del Presidente relativa 
a la labor futura de ese Comité . En principio, compartía la opinión de que era necesario revitalizar 
el funcionamiento de ese Comité y de que el proceso debía estar dirigido por los Miembros . No había 
ninguna duda al respecto, pero, a su juicio, el Presidente tenía claramente una función que 
desempeñar en ese proceso . En su opinión, como una especie de plan de acción, correspondía al 
Presidente facilitar una lista recapitulativa de puntos temáticos para que los Miembros los 
examinasen . Si los Miembro s tenían interés en abordar los temas de la lista, podrían formular las 
propuestas pertinentes . Esa lista recapitulativa establecida bajo la dirección del Presidente podría 
consultarse con la Secretaría y otras organizaciones internacionales para centrarla  en la labor que 
debía emprender el Comité . Convendría estudiar temas como la evolución reciente del sector 
financiero desde una perspectiva comercial, incluida la dimensión de desarrollo . El orador alentó a S/FIN/M/99  
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  los Miembros a buscar formas más creativas de ga rantizar que el orden del día del Comité pudiera 
ser evolutivo, en lugar de dar por concluido el debate sobre una cuestión tras celebrar un seminario.  
3.13.   El Presidente  dijo que su objetivo, en calidad de Presidente, era formular esas preguntas como 
"materia d e reflexión" para recabar las opiniones de los Miembros . Convino  en que se trataba de un 
proceso impulsado por los Miembros . No obstante, como Presidente, consideraba que el debate 
sobre la reforma de la OMC se centraba en gran medida en los aspectos de pr ocedimiento . Su 
objetivo era complementar ese enfoque con un debate acerca de cuestiones sustantivas sobre las 
que los Miembros pudieran seguir dialogando . Esperaba que los Miembros prosiguieran los debates 
sobre la reforma de la OMC en la siguiente reunió n y, mientras tanto, les invitó a presentar nuevas 
ideas.  
3.14.   El Comité tomó nota de las declaraciones formuladas y acordó  volver a examinar ese punto 
del orden del día en su siguiente reunión.  
4  OTROS ASUNTOS  
4.1.  No se planteó ninguna cuestión en relación con el pu nto "Otros asuntos".  
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