WT/REG274/2  
21 de septiembre de 2020  
(20-6375) Página: 1/6 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés  
 
  
ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE  
LA UNIÓN EUROPEA  Y EL CAMERÚN  
(MERCANCÍAS)  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
 La siguiente comunicación, de fecha 15 de septiembre de 2020 , se distribuye a petición de las 
delegaciones de la Unión Europea y el Camerún.  
 
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Preguntas de la delegación del Brasil  
Elementos característicos del Acuerdo  
Información general  
1.1.  En relación con el punto 2.1, ¿cuándo está previsto que los demás países de África 
Central se adhieran al Acuerdo ? ¿Se siguen celebrando negociaciones con ese objetivo?  
 El Acuerdo está abierto a otros países de África Central, aunque las negociaciones con esos 
países quedaron interrumpidas desde 2010. Sin embargo, durante el 16º (y último) período de 
sesiones del Comité Ministerial de Negociaciones del AAE (COMINA), celebrado en Douala (Camerún) 
el 3 de marzo de 2017, los Ministros de los países de África Central convinieron en adherirse a este 
Acuerdo con sujeción a modificaciones sustanciales, particularmente en lo que respecta a las 
medidas de apoyo.  
Liberalización del comercio y de las líneas arancelarias  
1.2.  En relación con el punto 3.1.2, párrafo 3.10, ¿cuándo tienen previsto las Partes 
concluir la negociación de las normas de origen del Acuerdo ? ¿Se espera que modifique n 
de manera significativa las normas de origen actualmente adoptadas entre las Partes ? 
¿Cuáles son los productos cuyo comercio se prevé que resulte más afectado por las nuevas 
normas de origen?  
 No hay un plazo claro para concluir las negociaciones. La dif icultad de llegar a un acuerdo 
sobre determinados principios, junto con la crisis provocada por la COVID -19, ha retrasado las 
negociaciones.  
 Conviene señalar que las normas de origen actualmente en vigor no han sido 
negociadas/adoptadas entre las Partes. Cada una de las Partes ha decidido unilateralmente las 
normas vigentes, que se aplican exclusivamente a sus importaciones.  
 El Protocolo relativo a las normas de origen que es objeto de negociación se basa en los 
protocolos más recientes sobre normas de or igen de los AAE modernos (de la SADC, de África 
Occidental, de la CAO, etc.). El protocolo propuesto moderniza las disposiciones y procedimientos 
obsoletos a fin de permitir normas de origen generales más flexibles, como la introducción del 
principio de no  alteración, la posibilidad de segregación contable, la posibilidad de utilizar la 
autocertificación como prueba de origen y la armonización de las disposiciones relativas a la 
acumulación con los principios de la OMC (es decir, se permite la acumulación c on países que se 
benefician del acceso libre de derechos y de contingentes al mercado de la UE).  WT/REG274/2  
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   En el protocolo propuesto no se prevé actualmente ninguna modificación en cuanto a la 
determinación del origen de los productos enteramente obtenidos o sufici entemente elaborados. En 
consecuencia, el comercio de mercancías no se verá afectado en mayor medida por la aplicación de 
las normas de origen que se están negociando.  
Calendario de libera lización 
Unión Europea  
1.3.  Con respecto al párrafo 3.11, nota 19, sírvan se confirmar si la UE ha concedido al 
Camerún la eliminación de todos los derechos NMF no ad valorem  que se aplicaban 
a 987 líneas arancelarias del bloque europeo antes de la entrada en vigor del Acuerdo.  
 Sí, se han eliminado todos los derechos.  
Medidas s anitarias y fitosanitarias y obstáculos técnicos al comercio  
1.4.  En relación con el punto 3.4.1, ¿qué sectores específicos tienen previsto armonizar 
los Estados de África Central a nivel regional (párrafo 3.47)?  
 Hasta la fecha, se han suspendido los debates s obre esta cuestión y solo se determinarán los 
sectores en caso de que otros Estados de África Central se adhieran al Acuerdo.  
Medidas de salvaguardia globales  
1.5.  En relación con el punto 3.4.2.1, párrafo 3.49, el informe no aclara lo que significa 
exactamente el término "medidas de salvaguardia globales" . Al parecer, el término 
incluye medidas comprendidas tanto en el Acuerdo sobre Salvaguardias como en el 
artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura (las salvaguardias especiales) . En este sentido, 
¿al excluir la UE las importaciones procedentes del Camerún de las medidas de 
salvaguardia globales, quedan también dichas importaciones excluidas de las 
salvaguardias especiales del bloque europeo?  
 Sí, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 30 del  Acuerdo, al excluir la UE las 
importaciones procedentes del Camerún de las medidas de salvaguardia globales, dichas 
importaciones quedan también excluidas de las salvaguardias especiales.  
1.6.  También en relación con el punto 3.4.2.1, párrafo 3.49, ¿irá preced ida la posible 
exclusión del Camerún de las medidas de salvaguardia de la UE en el marco del Acuerdo 
sobre Salvaguardias de la exclusión del Camerún del análisis de la existencia de daño?  
 La disposición del artículo 30.2 se aplicó durante un período de ci nco años desde la entrada 
en vigor del Acuerdo (2014). Este período ha concluido y no se prevé todavía ninguna prórroga.  
Medidas de salvaguardia bilaterales  
1.7.  En relación con el punto 3.4.2.2, ¿qué criterios objetivos y métodos de análisis se 
utilizarán para  demostrar la existencia o amenaza de "perturbaciones en un sector de la 
economía que puedan dar lugar a problemas sociales importantes que provoquen un grave 
deterioro de la situación económica del país" ; "perturbaciones de los mercados de un 
producto agr ícola similar o directamente competidor o de los mecanismos que regulan 
dichos mercados" (párrafo 3.51) ; "perturbaciones a una industria emergente que fabrique 
un producto similar o directamente competidor" (párrafo 3.58) ; y "problemas de 
abastecimiento de  alimentos que planteen o puedan plantear dificultades importantes" 
(párrafo 3.59) ? ¿Existen definiciones más detalladas de esas expresiones?  
 Antes de adoptar cualquier medida, la Parte interesada facilitará al Comité AAE toda la 
información que sea neces aria para un examen a fondo de la situación, con objeto de hallar una 
solución aceptable para las Partes interesadas. El Comité AAE podrá formular recomendaciones para 
remediar las circunstancias que hayan surgido. Si el Comité AAE no formula ninguna recom endación 
ni se llega a una solución satisfactoria en los 30 días siguientes a la notificación al Comité, la Parte 
importadora podrá adoptar las medidas apropiadas para remediar la situación.  WT/REG274/2  
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  1.8.  En lo que respecta a los párrafos 3.6 y 3.13, ¿se permitirá al Ca merún aumentar los 
derechos de aduana aplicados a las mercancías procedentes de la UE correspondientes a 
las 1.404 líneas respecto de las cuales el Camerún no ha concedido preferencias a la UE?  
 No, de conformidad con las disposiciones del artículo 21.2, donde se establece que "No se 
introducirán nuevos derechos de aduana en el comercio entre las Partes, ni se aumentarán los 
especificados en el anexo III".  
1.9.  ¿Es posible que, en el futuro, se incorporen al ALC cuestiones relativas a la defensa 
de los co nsumidores?  
 En teoría, sí, pero ninguna de las Partes ha manifestado todavía su interés.  
Preguntas de la delegación del Canadá  
1.10.   ¿Cuál será la relación entre las disposiciones del presente Acuerdo y las 
disposiciones, que se están negociando en la actualida d, de la Zona de Libre Comercio 
Continental Africana (AfCFTA)?  
 No hay ningún vínculo entre los dos acuerdos. El AAE entre la UE y el Camerún establecerá 
una zona de libre comercio entre el Camerún y la UE, mientras que el Acuerdo sobre la AfCFTA 
establece rá una zona de libre comercio entre los países africanos. Las normas de origen de cada 
Acuerdo ayudarán a determinar objetivamente los productos originarios de las Partes en cada 
Acuerdo, únicos beneficiarios de las preferencias arancelarias otorgadas. Nin gún beneficio derivado 
de la aplicación de cualquiera de los acuerdos se extenderá al otro.  
 No obstante, el Acuerdo sobre la AfCFTA estipula en el artículo 18.2 relativo a las preferencias 
continentales lo siguiente: "Un Estado parte concederá a los demás  Estados partes la oportunidad 
de negociar las preferencias otorgadas a terceros antes de la entrada en vigor del presente Acuerdo, 
y dichas preferencias serán recíprocas. En caso de que un Estado parte esté interesado en las 
preferencias del presente párr afo, concederá a otros Estados partes la oportunidad de negociar sobre 
una base recíproca, teniendo en cuenta los niveles de desarrollo de los Estados partes".  
Inversión  
1.11.   En el preámbulo del Acuerdo se declara lo siguiente : "CONVENCIDOS de que el 
Acuerdo de  Asociación Económica (AAE) creará un entorno nuevo y más favorable para 
sus relaciones en las esferas de la gobernanza económica, el comercio y las inversiones , 
y creará nuevas oportunidades de crecimiento".  
 ¿Se tiene la intención de ampliar, a la postre, el ámbito de aplicación del Acuerdo 
para incluir la protección de las inversiones o de negociar un acuerdo separado sobre 
inversiones?  
 Aunque la promoción y atracción de inversiones es uno de los principales efectos directos e 
indirectos de cualqu ier acuerdo comercial, no existe ninguna disposición o capítulo específico de 
protección de las inversiones en el AAE entre la UE y el Camerún. Dicho esto, podría contemplarse 
en el futuro la negociación de un acuerdo de inversión entre el Camerún y la UE.  
Preguntas de la delegación de China  
1.12.   ¿Podrían facilitar las Partes más información sobre la forma en que el AAE entre 
la UE y el Camerún interactuará o se coordinará con la Zona de Libre Comercio Continental 
Africana (AfCFTA) después de que esta entre en v igor? ¿Afectará la aplicación del  AfCFTA 
a las disposiciones del AAE entre la UE y el Camerún o las modificará?  
 Tanto el AAE entre la UE y el Camerún como el Acuerdo sobre la Zona de Libre Comercio 
Continental Africana (AfCFTA) son acuerdos de libre comer cio que el Camerún ha ratificado.  
 Los beneficios que se derivan de estos acuerdos, en particular las preferencias arancelarias, 
están sujetos al cumplimiento de las normas de origen que se especifican en cada uno de ellos.  WT/REG274/2  
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   Las disposiciones del AAE entre  la UE y el Camerún no se verán afectadas ni modificadas como 
resultado de la aplicación de la AfCFTA, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 18.3 del Acuerdo 
sobre la AfCFTA, que estipula que "El presente Acuerdo no anulará, modificará ni revocará los 
derechos y obligaciones que hayan contraído los Estados partes con terceros, en virtud de acuerdos 
comerciales preexistentes".  
 Por consiguiente, la aplicación de cualquiera de los acuerdos no afectará al otro. Sin embargo, 
hay diferencias en las normas de  origen de los dos acuerdos que exigirán más esfuerzos de las 
autoridades camerunesas encargadas de su aplicación.  
Preguntas de la delegación de México  
Competencia  
1.13.   Párrafo 5.21 : ¿Existen acciones de cooperación entre las Partes en materia de 
investigación de prácticas anticompetitivas y otras áreas de la política de competencia, 
como control de concentraciones o promoción, que puedan guiar las eventuales 
negociaciones del capítulo relativo a competencia?  
 Actualmente no hay cooperación entre l as Partes en la esfera de la investigación de las 
prácticas anticompetitivas u otras esferas de la política de la competencia. La cooperación en esas 
esferas podría darse en el futuro, en particular después de que se incluya un capítulo sobre 
competencia e n el AAE, como se prevé en el artículo 57 del AAE.  
1.14.   En el contexto del Marco para el Desarrollo de Capacidades en África Central, 
¿cuál  es el alcance de la asistencia técnica necesaria para el desarrollo institucional de las 
autoridades de competencia y reg uladoras para fomentar la modernización de las redes 
de telecomunicaciones?  
 Actualmente no se presta asistencia técnica, en el marco del AAE o de sus medidas 
complementarias, con el objeto de modernizar las redes de telecomunicaciones en África Central.  
1.15.   Párrafo 5.22 : ¿Se sabe cuándo comenzarán las negociaciones para el capítulo de 
competencia ? ¿Cómo se considera que sería la transición de las normas a nivel regional 
en África Central a la aplicación de normas a nivel bilateral?  
 Las Partes aún no han acord ado una fecha para el comienzo de las negociaciones de un 
capítulo de competencia en el AAE.  
Preguntas de la delegación de los Estados Unidos  
Entorno comercial  
1.16.   En el párrafo 1.1 de la presentación fáctica se describe el Acuerdo como un acuerdo 
entre le Unión Europea y sus Estados miembros y el Camerún . ¿Podrían facilitar 
información sobre si el Camerún tiene la intención de negociar un ALC con el Reino Unido, 
dado que este país se retira de la UE a principios de este año, o sobre la forma en que lo 
hará? ¿Tratará el Camerún de reequilibrar las concesiones del AAE entre la UE y el 
Camerún habida cuenta de que el Reino Unido representaba un importante mercado 
dentro de la UE en el momento en que se negoció?  
 Desde febrero de 2018, cuando el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte invitó al 
Camerún a entablar negociaciones para la celebración de un AAE antes de su salida de la UE, ambas 
Partes han entablado negociaciones "informales" a este respecto. Cada Parte ha establecido equipos 
técnicos específ icos para este fin. Ambas Partes se han reunido dos veces durante el segundo 
semestre de 2019 y han resuelto negociar un acuerdo de continuidad. En este contexto, el Camerún 
tiene la intención de otorgar a la parte británica la mayoría de las concesiones p revistas en el AAE 
con la UE. Conviene señalar que todavía prosiguen las negociaciones.  WT/REG274/2  
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  1.17.   Según el párrafo 1.2 de la presentación fáctica, el Acuerdo estaba pensado como un 
acuerdo entre la UE y la región de África Central . ¿Siguen las Partes en el AAE trata ndo 
activamente de ampliar el Acuerdo a otros países de África Central?  
 El Acuerdo está abierto a otros países de África Central, aunque las negociaciones con esos 
países quedaron interrumpidas desde 2010. Sin embargo, durante el 16º (y último) período de  
sesiones del Comité Ministerial de Negociaciones del AAE (COMINA), celebrado en Douala (Camerún) 
el 3 de marzo de 2017, los Ministros de los países de África Central convinieron en adherirse a este 
Acuerdo con sujeción a modificaciones sustanciales, parti cularmente en lo que respecta a las 
medidas de apoyo.  
Elementos característicos del Acuerdo  
Información general  
1.18.   En la nota del recuadro 2.1 se indica que el Camerún es miembro de la Comunidad 
Económica y Monetaria de África Central (CEMAC) . ¿Cómo compatibi liza el Camerún sus 
compromisos de reducción arancelaria en el marco del AAE con sus compromisos 
arancelarios externos comunes de la CEMAC?  
 El Camerún es consciente de la necesidad de compatibilizar sus compromisos contraídos en el 
seno de la CEMAC con lo s contraídos en el marco del AAE. Su prioridad es celebrar un AAE regional 
con todos los países de la CEMAC a fin de garantizar la coherencia general de la política común de 
comercio exterior.  
Calendario de liberalización  
Unión Europea  
1.19.   En el párrafo 3.11 d e la presentación fáctica se indica que, en el marco del AAE, 
la UE consolidó 18 líneas arancelarias que no estaban libres de derechos en régimen NMF, 
pero a las que se aplicaba un arancel nulo en el marco del programa "Todo menos armas" 
de la UE . ¿Es ese el único beneficio para el comercio de mercancías que ha obtenido el 
Camerún de su adhesión al AAE?  
 Todas las importaciones procedentes del Camerún entran en la UE libres de derechos y de 
contingentes desde la entrada en vigor del Acuerdo y sin límite de tiempo. Entre ellas figuran las 
bananas, el aluminio, los productos de cacao elaborados, la madera contrachapada y otros productos 
agropecuarios frescos y transformados. Se trata de una mejora en comparación con el régimen 
comercial anterior del Acuerdo de  Asociación ACP -UE de Cotonú.  
Acumulación diagonal  
1.20.   En los párrafos 3.28 y 3.30 de la presentación fáctica se describe la acumulación 
especial de normas de origen de que se benefician los insumos de Sudáfrica . ¿Por qué 
Sudáfrica es el único país de África m encionado específicamente para ese trato?  
 La acumulación con otros países africanos figura expresamente en las disposiciones generales 
del Reglamento relativo al Acceso a los Mercados cuando se hace referencia a los países ACP, que 
comprenden todos los de más países africanos que antes estaban abarcados por el Acuerdo de 
Cotonú y que se benefician de las mismas condiciones de acceso a los mercados. En el momento de 
redactar el Reglamento relativo al Acceso a los Mercados, Sudáfrica disfrutaba de un Acuerdo 
bilateral de Comercio, Desarrollo y Cooperación, con condiciones específicas de acceso a los 
mercados, que difieren de las del resto de los países ACP africanos. Por lo tanto, esto debe 
reconocerse en el Reglamento relativo al Acceso a los Mercados por sep arado del resto de los 
países  ACP africanos.  WT/REG274/2  
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  Disposiciones sobre el comercio de servicios  
1.21.   Según el párrafo 4.1 de la presentación fáctica, aún no han comenzado las 
negociaciones previstas en el AAE sobre el acceso a los mercados de servicios . ¿Aún tienen 
las Partes la intención de proseguir esa negociación?  
 Sí, pero aún no se ha fijado una fecha para la apertura de esas negociaciones.  
Relación con otros acuerdos concertados por las Partes  
1.22.   En el cuadro 5.1 se indica que el Camerún ratificó su adhesi ón a la AfCFTA en octubre 
de 2019 . Dicho Acuerdo incluye la siguiente prescripción : "Un Estado parte permitirá a los 
demás Estados parte negociar las preferencias concedidas a terceros antes de la entrada 
en vigor del presente Acuerdo, y dichas preferencia s serán recíprocas" . 
 ¿Cómo ha tenido en cuenta esa prescripción el Camerún?  
 El Camerún estaba dispuesto a aplicar ese instrumento en caso de que otros Estados partes 
en el Acuerdo sobre la AfCFTA lo solicitaran. Sin embargo, cabe señalar que antes de la entrada en 
vigor del Acuerdo sobre la AfCFTA, el 30 de mayo de 2019, ningún país presentó una solicitud al 
respecto.  
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