RESTRICTED  
  
WT/GC/WPEC/M/10  
6 de diciembre  de 2023 
(23-8273) Página: 1/27 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico  
14 de noviembre de 2023   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
DEBATE ESPECÍFICO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
CELEBRADO EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD Y EN FORMATO VIRTUAL  
EL 14 DE NOVIEMBRE DE 2023 
Presidenta : Excma . Sra. Usha Dwarka -Canabady (Mauricio), Facilitadora  
del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y moratoria  
1.1.  La Presidenta  dio la bienvenida a las delegaciones y dijo que, como se indicó en el aviso de 
convocatoria del 2 de noviembre, esa sesión específ ica estaría dedicada a la moratoria . Recordó que 
la Decisión adoptada en la CM12 había encomendado a los Miembros que intensificaran los debates 
sobre la moratoria, en particular acerca de su alcance, definición e impacto . Señaló que esa cuestión 
se había abordado ampliamente a lo largo del año . Se trataba del tercer debate específico sobre la 
moratoria . En las sesiones anteriores, los Miembros habían realizado un amplio intercambio de 
impresiones y algunos de ellos habían presentado documentos en los que s e exponían sus diferentes 
posiciones e interpretaciones . Todo ello había quedado plasmado en las actas distribuidas tras cada 
reunión . Además, en el taller con las OIG celebrado en junio se había celebrado una sesión sobre la 
moratoria, en la que diferente s organizaciones habían aportado sus conocimientos especializados y 
habían brindado a los Miembros una oportunidad adicional para el debate . La Presidenta creía que 
se habían intensificado los debates, pero, como había mencionado en su informe más reciente  al 
Consejo General (JOB/GC/368), seguía habiendo diversidad de opiniones entre los Miembros y 
no había acuerdo en lo referente a la definición, el alcance y el impacto  de la moratoria . En respuesta 
a los reiterados llamamientos a la celebración de debates  basados en pruebas, la Presidenta deseaba 
comenzar con una exposición de la Secretaría de la OMC acerca de  las conclusiones del informe  
sobre comercio digital para el desarrollo , titulado Digital Trade for Development , que la OMC había 
elaborado conjuntamente con el FMI, la OCDE, la UNCTAD y el Banco Mundial . Dio la bienvenida al 
equipo de la Secretaría que había trabajado en la elaboración del informe y a los representantes de 
las demás organizaciones internacionales q ue se habían sumado a la reunión en curso . 
A continuación invitó al Sr . Ralph Ossa, Economista Jefe y Director de la División de Estudios 
Económicos y Estadística de la OMC, a presentar el informe.  
1.2.  El Director de la División de Estudios Económicos y Estadí stica de la OMC  formuló la declaración 
siguiente:  
1.3.  Es para mí un placer presentar las conclusiones de nuestro informe sobre comercio digital para 
el desarrollo . Como ha dicho la Embajadora, y como seguro que todos saben ya, se trata de un 
informe conjunto d el FMI, la OCDE, la UNCTAD, el Banco Mundial y, por supuesto, la OMC, que está 
prácticamente acabado y se publicará en breve . Dado que se trata de un informe conjunto y no de 
un informe de la OMC, no me apartaré demasiado del texto de las diapositivas que hemos preparado 
juntos . Así que, ¿por qué decidimos elaborar este informe conjunto ? Bien, como todos saben, la 
transformación digital está teniendo profundos efectos . Por una parte, las tecnologías digitales 
ofrecen nuevas oportunidades para participar en los mercados mundiales y promover un crecimiento 
más inclusivo, pero, por otra parte, lograr que la digitalización favorezca el comercio inclusivo y el 
crecimiento también plantea importantes desafíos, en especial a las economías de ingreso bajo . 
Lo que pa rece claro es que la cooperación internacional es necesaria para ayudar a colmar la brecha 
digital y establecer marcos reglamentarios y de política propicios . Con el propósito de aportar 
pruebas para fundamentar el debate sobre estas cuestiones, el FMI, la  OCDE, la UNCTAD, 
el Banco  Mundial y la OMC han aunado esfuerzos para preparar un informe sobre la manera de 
aprovechar el comercio digital en favor del desarrollo . WT/GC/WPEC/M/10  
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  1.4.  Permítanme empezar refiriéndome a algunas de las oportunidades que brindan las tecnologías 
digitales . Las tecnologías digitales pueden servir como motor del crecimiento . Aumentan la 
productividad al reducir los costos de producción, lo que fomenta las economías de escala y permite 
una financiación más eficiente . También promueven la innovación f omentando el intercambio de 
ideas. Las tecnologías digitales también pueden sostener el crecimiento de todo el comercio, no solo 
del comercio digital . Contribuyen a ampliar y diversificar las exportaciones al reducir los costos del 
comercio, en especial en  el caso de las mercancías y los productos agropecuarios . La digitalización 
también puede promover el crecimiento de las exportaciones impulsado por nuevos servicios y un 
crecimiento más inclusivo . Asimismo, puede fomentar la resiliencia frente a las conmo ciones ; 
por ejemplo, las exportaciones y los sectores con más trabajo a distancia por vía digital resultaron 
menos afectados por las perturbaciones de la oferta a nivel local causadas por la COVID . Al mismo 
tiempo, al alterar los procesos y los modelos de negocio existentes, la digitalización brinda 
oportunidades, pero también entraña riesgos . Déjenme darles algo de contexto sobre el comercio 
digital . Y cuando digo comercio digital, a lo que me refiero es a todo el comercio internacional que 
se encarga o en trega digitalmente.  
1.5.  Como seguro que ya saben, los datos sobre el volumen del comercio digital son incompletos . 
Si nos fijamos en las exportaciones de servicios prestados digitalmente, se calcula que representaron 
el 12% de las exportaciones totales a nivel  mundial en 2022 . En el período comprendido entre 2005 
y 2022, han registrado un aumento medio anual del 8,1 %, superando a las exportaciones de bienes 
y otros servicios . En cuanto a las estadísticas sobre exportaciones encargadas digitalmente, el otro 
comp onente del comercio digital, solo existen para un reducido número de economías . Como pueden 
imaginar, algunas economías están más preparadas que otras para aprovechar las oportunidades 
que brinda el comercio digital . Las exportaciones de servicios prestados digitalmente han estado 
creciendo y algunas economías en desarrollo, también de África, como Ghana, Marruecos o 
Sudáfrica, presentan muy buenos resultados en el ámbito de los servicios prestados digitalmente . 
Sin embargo, la contribución de Áfric a a la exportación de servicios prestados digitalmente a nivel 
mundial es inferior al 1 %, mientras que la contribución de los países menos adelantados es del  0,2%. 
Se necesita un mayor apoyo para aumentar la capacidad digital a fin de garantizar un comerci o 
digital inclusivo . Para adoptar el comercio digital y beneficiarse de él, es fundamental contar con una 
infraestructura digital fiable y asequible y con competencias digitales . Según las 
estimaciones,  5.300  millones de personas, es decir, el 66 % de la po blación mundial, pueden 
conectarse a internet en la actualidad, el doble que hace 10 años . Aun así, quedan 2.700  millones 
de personas que no están conectadas, la mayoría de ellas en economías de ingreso bajo o mediano 
bajo. Aunque el acceso a internet está  aumentando de manera gradual, el elevado costo de los 
servicios de internet sigue siendo un obstáculo para el uso de internet y, por ende, para el comercio 
digital en muchas economías en desarrollo . Los elevados aranceles aplicados a las importaciones 
de TIC, las restricciones a la importación de servicios que hacen posible la conexión, por ejemplo, 
la escasa competencia en los servicios, puede n limitar la asequibilidad de las tecnologías digitales y 
ralentizar su adopción.  
1.6.  La cooperación internacional pue de ayudar a colmar la brecha digital, al mejorar la conectividad 
digital y las competencias digitales . La financiación de la conectividad digital es crucial para ampliar 
su alcance, aumentar su estabilidad y hacerla más asequible para todos los usuarios . El Acuerdo 
sobre Tecnología de la Información (ATI) de la OMC y los acuerdos comerciales regionales 
contribuyen a la conectividad digital, al eliminar aranceles sobre los productos de TI abarcados por 
los acuerdos . Muchos de esos productos son componentes e senciales de la infraestructura física del 
comercio electrónico . La cooperación internacional, como la Ayuda para el Comercio, la iniciativa 
"Comercio Electrónico para Todos", y también el Fondo de Asesoramiento Digital y Asistencia al 
Comercio, está ayuda ndo a mejorar la conectividad digital, las competencias y la capacidad para 
utilizar las tecnologías digitales . Los compromisos en el marco de la Ayuda para el Comercio 
relacionados con las TIC pasaron de USD 1.500 millones en 2019 a USD 2.200 millones en 2021, 
lo que representa el 4,1 % de los compromisos totales de Ayuda para el Comercio . Es fundamental 
mejorar las políticas relativas a la inversión extranjera y las políticas en materia de servicios 
relacionados con el comercio a fin de atraer la inversión  privada que se necesita para desarrollar la 
conectividad digital . La cooperación internacional está redoblando los esfuerzos para fomentar la 
inversión en competencias digitales y remediar las lagunas de conocimiento.  
1.7.  Además, es necesario que algunos Gobi ernos establezcan un entorno reglamentario y 
normativo que promueva el comercio digital . El comercio digital exige un conjunto de políticas y 
reglamentos que proporcionen instrumentos para las transacciones transfronterizas, fomenten la 
confianza en los me rcados digitales, promuevan el acceso asequible y hagan posible las entregas WT/GC/WPEC/M/10  
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  transfronterizas . Las leyes y los reglamentos que garantizan una fácil entrada y salida de empresas, 
así como un régimen comercial abierto, contribuyen en medida  fundamental no so lo a que las 
empresas puedan acceder a las tecnologías digitales, sino también a que puedan aprovechar esos 
instrumentos para incrementar la competitividad . El efecto de reducción de los costos del comercio 
que tiene la mejora de la conectividad se duplica  con creces en las economías de ingreso mediano y 
bajo que cuentan con un entorno reglamentario favorable.  
1.8.  Se han hecho importantes avances en esa dirección, en el sentido de que la cooperación 
internacional abarca cada vez más el comercio digital . Hasta l a fecha, la gobernanza de las 
cuestiones relacionadas con el comercio digital se ha plasmado principalmente en acuerdos 
comerciales bilaterales y regionales (ACR) . Y, aunque el 33 % de los ACR contienen disposiciones 
específicas relacionadas con el comercio  digital, pocas economías de ingreso bajo han suscrito ACR 
con disposiciones de esa índole . El Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de la OMC, 
que se puso en marcha en 1998, ha brindado la oportunidad de debatir cómo se aplican las normas 
de la OMC al comercio electrónico . Noventa Miembros de la OMC están negociando nuevas normas 
sobre cuestiones relacionadas con el comercio digital en el marco de la iniciativa relacionada con la 
Declaración Conjunta.  
1.9.  La moratoria de la OMC es, por supuesto, un a de las cuestiones que despierta interés en el 
período previo a la Decimotercera Conferencia Ministerial de la OMC . La moratoria es la única 
disposición de la OMC que se aplica específicamente al comercio electrónico y está en vigor 
desde 1998. T ambién se  han incluido compromisos adicionales de no imponer derechos de aduana 
a las transmisiones electrónicas en 88 ACR que comprenden un total de 87 economías, de las 
cuales  33 son economías en desarrollo . Entre los Miembros de la OMC hay diferencia de opiniones 
con respecto a la renovación de la moratoria y los derechos de aduana . Los proponentes de la 
moratoria subrayan que el compromiso ha permitido crear un entorno estable y previsible que 
favorece el desarrollo del comercio digital . Sin embargo, otr os Miembros de la OMC han expresado 
su preocupación por la falta de claridad en cuanto al alcance de la moratoria y la definición de las 
transmisiones electrónicas, así como el costo de oportunidad de la moratoria, que incluye los posibles 
ingresos aduaner os sacrificados y el deseo de conservar un margen de maniobra a la luz de la 
incertidumbre asociada a los rápidos cambios tecnológicos.  
1.10.   Los datos sobre los efectos de la moratoria se centran en las repercusiones en los ingresos 
públicos . La imposición de d erechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas provocaría una 
reducción del comercio digital afectado y, por consiguiente, ofrecería menos beneficios . Según las 
estimaciones, la posible pérdida de ingresos aduaneros como resultado de la moratoria e s, en 
promedio, inferior al 0,33 % de los ingresos públicos totales, y se cifra en el 1,6 % o el 3,5 % en el 
caso de algunas economías . Las incertidumbres sobre el alcance de la moratoria y la definición de 
las transmisiones electrónicas que, en última instan cia, determinan la base impositiva para los 
posibles derechos de aduana, hacen difícil determinar con precisión su repercusión . Al evaluar los 
efectos fiscales de la moratoria deben tenerse en cuenta los compromisos existentes y los acuerdos 
comerciales en  lo que concierne a la capacidad de las economías de imponer aranceles . A diferencia 
de lo que ocurre con los aranceles impuestos a las mercancías físicas, hay menos acuerdo sobre la 
manera de aplicar derechos de aduana a las transmisiones electrónicas . Los sistemas impositivos 
no discriminatorios son un medio alternativo para recaudar ingresos públicos procedentes del 
comercio digital que causa menos distorsión . Además de a los ingresos, los aranceles a las 
transmisiones electrónicas también podrían afecta r a la competitividad de las empresas y su 
participación en el comercio, en especial en el caso de las pequeñas y medianas empresas y las 
empresas propiedad de mujeres.  
1.11.   Con el comercio digital se han planteado nuevas cuestiones de reglamentación que exigen  
soluciones mundiales . Cada vez son más las medidas que condicionan los flujos transfronterizos de 
datos de los que depende el comercio digital . Es necesaria una cooperación internacional que sea 
más estrecha e inclusiva para establecer un enfoque equilibr ado de la gobernanza de datos a nivel 
mundial, que garantice que los datos puedan fluir lo más libremente posible a través de las fronteras 
y que se tengan en cuenta las preocupaciones de política pública . Los efectos de red y las economías 
de escala y de gama están suscitando preocupación sobre el poder de mercado y las conductas 
anticompetitivas . Para promover la competencia en los mercados digitales, deberían alentarse el 
intercambio de información y conocimientos entre los organismos encargados de la co mpetencia y 
las respuestas colectivas cuando sea factible, así como los enfoques innovadores y la búsqueda de 
consensos . La divergencia con respecto a los reglamentos de protección de los consumidores y la 
observancia pueden minar la confianza de los consu midores en la economía digital . Promulgar WT/GC/WPEC/M/10  
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  marcos jurídicos adecuados, exigir el cumplimiento de los reglamentos y solucionar las diferencias 
en materia de comercio digital son aspectos esenciales a la hora de crear un entorno digital más 
seguro y más inclu sivo para los consumidores.  
1.12.   Para concluir, permítanme decir que la formulación de políticas relativas al comercio digital 
exige un enfoque común a todos los niveles del Gobierno, ya que se trata de cuestiones que afectan 
a todos los ministerios . La cooperación mundial también es esencial para garantizar que los 
beneficios del comercio digital se hagan realidad y sean más inclusivos . Este informe es una 
contribución a esa cooperación.  
1.13.   El representante del Banco Mundial  formuló la declaración siguiente : 
1.14.   En realidad, tengo poco que añadir a la exposición, porque creo que ha transmitido fielmente 
los mensajes principales que se desprenden de este estudio . No obstante, quisiera poner de relieve, 
desde la perspectiva del Banco Mundial, desde la perspectiva de un banco multilateral de desarrollo, 
la preocupación que nos suscita la muy escasa participación de los PMA en el comercio digital, que 
se refleja claramente en el informe . A finales de 2022, correspondía a los PMA el 0,2 % de los 
servicios prestados digitalmente, un porcentaje a todas luces demasiado bajo . Aún más preocupante 
es que las exportaciones de servicios de TIC, que han aumentado considerablemente en todas las 
partes del mundo, en los PMA, de hecho, se han visto re ducidas . Esto pone de relieve la necesidad 
de aumentar de manera efectiva la Ayuda para el Comercio destinada a los países que se enfrentan 
a problemas reales de conectividad . Cuando viajo a los PMA y trabajo en cuestiones relacionadas 
con el comercio digi tal y el comercio de servicios, es muy poco frecuente que entablemos debates 
sobre la moratoria . Las verdaderas cuestiones que se plantean son, entre otras : ¿cómo podemos 
proporcionar acceso a nuestros ciudadanos, acceso a Internet, acceso a la infraestruc tura física que 
permite la conectividad ? ¿Cómo podemos favorecer el uso productivo de las TIC para obtener 
beneficios del comercio a través de las redes digitales ? Por lo tanto, quiero hacer hincapié en ese 
aspecto del informe : el llamamiento que en él se hace para aumentar los recursos que la Ayuda para 
el Comercio destina a la adopción digital en los países con menos recursos del mundo.  
1.15.   El representante de la UNCTAD  formuló la declaración siguiente:  
1.16.   Gracias por esta oportunidad de intervenir . No tengo muc ho que añadir . Quisiera dar las 
gracias a la OMC por su excelente exposición y coincido en gran medida con la declaración del Banco 
Mundial . Otro asunto con el que tenemos auténticos problemas, que destacamos en el informe y 
también se ha mencionado en la exposición, es la falta de datos de buena calidad sobre la evolución 
en los países en desarrollo en lo que respecta al comercio digital . También se plantea esta dificultad 
con los países en desarrollo . Quiero aprovechar esta oportunidad para subrayar que, además de los 
debates que ustedes entablarán hoy aquí en la OMC, nosotros también mantendremos debates muy 
detallados sobre el comercio digital y el desarrollo y todas sus dimensiones durante la eWeek de 
la UNCTAD, que se celebrará a principios de diciembr e. Creo que será un diálogo que se verá 
reforzado por la labor conjunta que hemos realizado junto con las demás organizaciones para 
preparar el informe, que esperamos que se publique muy pronto.  
1.17.   El representante de la OCDE  formuló la declaración siguiente:  
1.18.   Quisiera aprovechar esta ocasión para dar las gracias a la OMC por su liderazgo y su iniciativa . 
Creemos que este ha sido un ejercicio muy útil . Creemos que este ejercicio se ha referido a muchas 
de las cuestiones que son importantes para el comercio digi tal, en especial las relacionadas con la 
moratoria . Esperamos con interés los debates al respecto.  
1.19.   El representante del FMI formuló la declaración siguiente:  
1.20.   Muchas gracias a la OMC por presentar las diapositivas que hemos elaborado conjuntamente 
sobre el informe que se publicará próximamente ; ha sido un verdadero placer colaborar con todas 
las organizaciones internacionales para confeccionar el informe . No tenemos mucho más que añadir 
a lo que ya se ha dicho.  
1.21.   La Presidenta  dio las gr acias a los representantes de las organizaciones por sus 
intervenciones . Señaló que, aunque había algunos elementos de prueba en el informe, también era 
necesario disponer de más datos, y que la realidad sobre el terreno no se centraba necesariamente WT/GC/WPEC/M/10  
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  en la moratoria . Sin embargo, la reunión en curso estaba dedicada a la moratoria . A ese respecto, 
la Presidenta tenía que escuchar a los Miembros para decidir qué hacer con esa información . 
¿Cómo  deseaban avanzar los Miembros a ese respecto ? La Presidenta recor dó que esa era la tercera 
sesión dedicada a la moratoria . Los Miembros habían formulado declaraciones, pero aún no habían 
alcanzado el punto en el que se procedía a examinar las definiciones o las propuestas específicas 
puestas sobre la mesa . La Presidenta  abrió el turno de palabra para que se presentaran propuestas 
sobre la manera de avanzar a ese respecto y de intentar hablar con una sola voz, a semejanza de 
las organizaciones internacionales.  
1.22.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
1.23.   En primer lugar, permítanme señalar que, después de esta exposición, incluso al estudiante 
más prodigioso le sería difícil asimilar su contenido en 10 o 15 minutos y empezar a formular 
observaciones sobre un documento o informe que ha sido elaborado por m entes tan brillantes 
del FMI, el Banco Mundial, la OCDE, etc., aunque solo contamos con el documento del FMI y la  OCDE. 
En los últimos 15 minutos, hice todo lo posible por concentrarme en la exposición, así como por leer 
rápidamente el material, al menos e l informe del FMI. Mi primera observación es que parece un 
informe clásico, cuyo resultado ya se ha decidido. Discúlpenme, pero seré muy sincero y directo. 
En general, lo que sucede cuando se adopta un enfoque dirigido por consultores es que se les 
encomie nda una tarea que se corresponde con el resultado concreto que se necesita. Así, todos los 
datos que pueden recopilarse se recopilan, si bien en este sector la recopilación de datos es muy 
dificultosa. Pero al menos de esta manera se da algo a quienes han encomendado la elaboración del 
informe. Así pues, ahora los defensores pueden escudarse en el informe y evitar presentar una 
propuesta basada en pruebas, a la luz de las experiencias de los últimos 25 años. Con la ayuda del 
informe, simplemente distribuyen  una nota de un párrafo en la que afirman que se debe prorrogar 
la moratoria. Se amparan en el supuesto informe de expertos de alto nivel y luego cambian el 
discurso.  
1.24.   Afortunadamente, leí el descargo de responsabilidad en el que se indica que las opiniones  
expresadas en las Notas del FMI son las de los autores , porque me hubiera extrañado que estas se 
hubieran distribuido al Directorio Ejecutivo y que sus miembros hubieran avalado este informe, lo 
cual, gracias a Dios, no es el caso. El descargo de responsa bilidad sigue diciendo que las opiniones 
expresadas en la nota no representan necesariamente las del FMI, el Directorio Ejecutivo o la 
gerencia de la institución . Por lo tanto, pido humildemente que, si estos informes se publican en el 
sitio web de la OMC,  se incluya este descargo de responsabilidad en negrita y de forma legible, y no 
como en los prospectos de fondos mutuos, en los que es imposible leer los descargos de 
responsabilidad sin una lupa. Así pues, mi primera solicitud es que, si estos informes s e publican en 
el sitio web de la OMC, primero se debería incluir un descargo de responsabilidad. Quien haga clic 
en el enlace debería leer, antes que nada, el descargo de responsabilidad en negrita, cursiva, 
subrayado, en el formato que sea, y luego deberí a ser redirigido a los sitios web correspondientes 
en los que se publicarán estos informes.  
1.25.   Pasando a las cuestiones técnicas, he observado los datos y quisiera hacer 
dos puntualizaciones generales para los apreciados autores. Estas mismas organizaciones, es decir, 
el FMI, el Banco Mundial, la OCDE, etc., nos han dicho que, al adoptar una decisión de política, se 
debería realizar un análisis de la hipótesis de referencia y de la situación hipotética anterior y 
posterior, porque a veces la hi pótesis de referencia que muestra un crecimiento o resultados 
normales puede inducir a error. Los encargados de la formulación de políticas tienden a caer en esa 
trampa y afirmar que, puesto que hemos adoptado una decisión en un momento concreto, el gráfic o 
está evolucionando de cierto modo. Muy sabiamente, las organizaciones internacionales siempre han 
sugerido que las decisiones deben partir de un punto de referencia y abordar igualmente lo que 
habría ocurrido si no se hubiese adoptado la decisión de polí tica. De este modo, se cuenta con una 
hipótesis de referencia y otras situaciones hipotéticas sobre la repercusión o los resultados. Sobre 
la base del delta entre las hipótesis, los encargados de la adopción de decisiones políticas pueden 
adoptar una decis ión fundamentada.  
1.26.   En este caso, la moratoria se ha mantenido durante casi 25 años, salvo interrupciones por un 
período muy breve, en dos instancias entre 1998 y 2023. Por lo tanto, mi pregunta es si en este 
estudio se han tenido en cuenta los éxitos en est e sector, es decir, en el crecimiento de las 
transmisiones electrónicas. Un denominador común fue la moratoria que duró 25 años o —si no 
incluimos los años en los que no se aplicó — unos 22 o 23 años. Entonces, ¿qué se ha hecho de 
manera distinta? ¿Es posib le afirmar que un sector o una región determinados han mostrado un WT/GC/WPEC/M/10  
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  crecimiento específico debido a la moratoria? Por ejemplo, si la moratoria fuese la única razón, o la 
razón imperativa, o la razón deseable, habríamos constatado sus beneficios en todas las  regiones. 
Creo que es el Banco Mundial el que acaba de afirmar que los PMA se enfrentan a dificultades, que 
tienen una menor participación en la economía digital. Entonces, ¿cuál fue el error? La moratoria se 
aplicó en los PMA, así como en la India, Sudáf rica, Indonesia y en todos los países. Ese era el 
denominador común. Por lo tanto, ¿por qué países y jurisdicciones distintos progresaron de forma 
distinta en momentos diferentes? Observamos un enorme crecimiento de las transmisiones 
electrónicas, tal vez después de  2015. Por lo tanto, ¿qué ocurrió entre 1998 y 2015 para que este 
crecimiento no fuera tan distinto a pesar de que la moratoria estaba en vigor? Mi interpretación, a 
la luz de la experiencia de la India, es que se habría actuado de otra forma a n ivel nacional, ya sea 
en lo referente a las políticas, la infraestructura, la comunicación, la formación, el desarrollo y el 
enriquecimiento de competencias, como quiera llamarse. Es evidente que se ha actuado de forma 
distinta en diversas zonas geográfica s y en diferentes momentos, por lo cual, a pesar de que la 
moratoria constituye el denominador común, es posible constatar distintos tipos de crecimiento en 
zonas diferentes. Incluso dentro de un mismo país —observen las zonas de un país enorme como 
la India—, ¿por qué constatamos un crecimiento diferente en distintos estados? Obviamente, dado 
que la moratoria está en vigor en todas partes, el comercio electrónico está presente en casi todo el 
mundo; no obstante, hay dificultades y obstáculos en la particip ación y en el desarrollo de este 
sector en las distintas zonas de los estados. Esto quiere decir que esas cuestiones que van más allá 
de la moratoria son más importantes que la moratoria en sí. La última cuestión sobre la hipótesis 
de referencia y las situ aciones hipotéticas anterior y posterior se refiere a los sectores. Si la 
moratoria se aplica a todas las transmisiones digitales, ¿por qué a algunos sectores les ha ido tan 
bien y por qué otros siguen a la zaga? Si pueden arrojar luz sobre esta cuestión, si es parte del 
informe, leeré esa página y constataré qué se hace de forma distinta y, por lo tanto, que la moratoria 
no es la solución mágica para lograr ese crecimiento y progreso.  
1.27.   La segunda cuestión es que la OMC es principalmente una plataforma para el debate sobre 
los aranceles. Así pues, ¿han analizado si los aranceles y los impuestos internos son sustituibles? 
Porque en el documento del FMI, y nuevamente haré la salvedad de que solo conté con 
unos 10 a 15 minutos para leerlo, se señala que el IVA e s positivo y que los impuestos internos son 
positivos. ¿Pero es debatible que el IVA es positivo y que los impuestos internos son positivos? 
¿En qué publicaciones o investigaciones se afirma que si se aplica el IVA no se pueden aplicar 
derechos de aduana? Porque se está dando a entender que, si se aplica el IVA, no es necesario 
aplicar derechos de aduana; pero creo que todos los países aquí presentes, tanto los defensores 
como los no defensores, en sus jurisdicciones nacionales, aplican tanto derechos de ad uana como el 
IVA. Si llevamos más allá este argumento de que solo se puede n recaudar ingresos mediante el IVA, 
¿pueden los autores identificar otros sectores de la economía, aparte de las transmisiones digitales, 
en los que el beneficio económico global de  los aranceles sea negativo? Por consiguiente, ¿sugieren 
los autores que los aranceles deberían eliminarse por completo en esos sectores y que todos los 
países deberían depender total y únicamente de los impuestos internos? Ya he dado el ejemplo del 
sector  agropecuario, el tema más importante hoy en día en el debate sobre seguridad alimentaria 
en la OMC: ¿es posible aplicar la misma política en todos los países, tal vez incluida la India, con 
una estructura arancelaria más elevada para ciertos productos ali menticios y decir "fantástico" 
porque así se recauda, aunque la producción nacional esté desapareciendo, y pensar que no importa 
mientras se obtengan alimentos baratos? ¿Por qué encarecen los alimentos de su propia población 
mediante la imposición de aranc eles? Apliquen simplemente el IVA, el IVA nacional y ¿qué más da 
si hay producción nacional o no? Y, en este caso, es la industrialización digital la que se ve afectada.  
1.28.   La tercera pregunta es si los autores han analizado, cuando ha surgido una nueva rama de 
producción o un nuevo sector, cuál fue la última vez que no se utilizaron aranceles como instrumento 
para beneficiarlo. Y ahora nos referimos a la industria 4.0 y a la industrialización digital. Así pues, 
¿qué investigación se ha llevado a cabo para est ablecer que las políticas adoptadas en las décadas 
de 1940 y 1950, después de la segunda guerra mundial, eran erróneas y que los países no debieron 
haber impuesto aranceles en pos de la industrialización y debieron haber optado por el libre 
comercio? ¿Por qué se han despertado 25, 30 o 40 años después de haber ayudado a sus industrias 
incipientes, después de haber construido esa industria y luego reducido gradualmente los aranceles 
en lugar de haber partido de un arancel nulo? Pero ahora el ciclo se ha inve rtido porque estamos 
viendo cómo los mismos países pasan de bajar los aranceles a imponerlos. El acero es un ejemplo 
clásico de que, según algunos países, no es malo aplicar aranceles a las importaciones de este bien. 
Entonces, ¿qué hace que la industriali zación digital sea tan específica y particular que este sector de 
la economía, o esta parte de la industrialización, deba comenzar con aranceles nulos y mantenerlos, 
y solo basarse en esa política? ¿Por qué se asume que no tendrá efectos negativos en la WT/GC/WPEC/M/10  
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  industrialización digital de los países, solo por el hecho de que los consumidores obtienen 
importaciones baratas?  
1.29.   Por último, en cuanto a estos estudios o informes, si realmente queremos mantener un debate 
honesto o un debate bien documentado y bien informa do, dennos más tiempo, por favor. Incluso a 
los estudiantes más disciplinados les sería difícil responder en esta situación. Me estoy exponiendo 
mucho siendo el primero en hacer uso de la palabra, ya que se me puede acusar de intervenir sin 
haber leído el informe. Y así es, porque no se nos ha dado tiempo para leerlo. No obstante, hemos 
reservado tres horas de nuestro tiempo. Hemos intentado desesperadamente, incluso la noche 
pasada, que nos dieran material para poder prepararnos y examinar el informe de ve rdad. Pero se 
nos dijo que su divulgación no estaba autorizada. Por lo tanto, les rogamos que nos indiquen si 
también hay otros informes, porque solo disponemos de los documentos de la OCDE y del FMI. 
Se nos dijo que el presente informe proviene de la OCDE , el FMI, la UNCTAD, el Banco Mundial y 
la OMC. Por último, es una tendencia preocupante que la OCDE y la UNCTAD empiecen a hablar con 
la misma voz, ya que, de ser así, ¿cuál es la pertinencia de la UNCTAD? No deberíamos malgastar 
nuestros recursos limitad os financiando múltiples organizaciones de esta índole, y es mejor que una 
sola se ocupe del bien común de todo el mundo. Huelga decir que para el desarrollo necesitamos 
otra organización, la OCDE no puede hacer lo mismo que la UNCTAD.  
1.30.   La Presidenta  dio la s gracias al representante de la India por las preguntas formuladas. Señaló 
que la OCDE y el FMI habían distribuido algunos documentos en la sala. Recordó que las 
cinco organizaciones aún estaban ultimando el informe conjunto. Este aún no se había completa do, 
por lo que no estaba disponible. La reunión en curso tenía por objeto examinar las conclusiones 
desde el punto de vista de las distintas organizaciones, que las compartieron oralmente. 
La Presidenta apuntó que, cuando el informe conjunto estuviera list o y disponible, los Miembros 
tendrían mucho tiempo para leerlo y volver a examinarlo. Estaba segura de que todos los Miembros 
respetaban enormemente a las organizaciones internacionales que habían establecido, así como la 
integridad con la que estas trabaj aban y obtenían resultados. El informe completo, que debía ser 
una compilación de hechos, se centraba en el comercio digital para el desarrollo, no en la moratoria. 
Se trataba de un informe mucho más amplio, en el que se abordaba la cuestión del desarrollo  desde 
distintos puntos de vista. Tenía el propósito de utilizar ese aspecto de la moratoria para suscitar y 
hacer avanzar debates de los Miembros sobre esta. En ese sentido, le complacía que se hubieran 
formulado algunas preguntas y estaba segura de que l os representantes de las organizaciones 
internacionales las responderían.  
1.31.   El representante del Pakistán  formuló la declaración siguiente:  
1.32.   Agradezco mucho su exposición. También deseo dar las gracias a los representantes de otras 
organizaciones que han inte rvenido en la exposición. Permítanme comenzar diciendo que mi colega, 
el Embajador Brajendra de la India, ha hecho observaciones muy válidas e importantes. Y, solo por 
subrayarlo de nuevo, yo sí he tenido ocasión de leer el informe del FMI detenidamente. P or lo tanto, 
muchas de las observaciones que el Embajador ha hecho no están descaminadas, aunque afirme 
que no ha leído el informe. Permítanme, pues, destacar dos o tres puntos. El Embajador ha tratado 
muchas de las cuestiones que yo tenía en mente, pero h ay algunas cuestiones técnicas que, después 
de leer el informe del FMI, quisiera comprender. Es interesante que lo primero que se hace es dar 
opciones de política. Se establece una comparación entre las opciones de política, de tal manera que 
se pueden uti lizar aranceles, y eso no es bueno, o, como segunda opción, se puede recaudar un  IVA. 
Pero, ¿qué sucede con los países —y son muchos países en desarrollo y PMA — que no han establecido 
un sistema de IVA, que tienen solo un impuesto sobre las ventas? ¿Qué ha rán ellos?  
1.33.   La segunda cuestión técnica que quiero plantear es que, para cualquier importación de un 
producto, se dice que los proveedores extranjeros pasen a ser vendedores registrados. Pero ustedes 
saben que algunos de estos vendedores son muy grandes, so n grandes empresas. Algunos de ellos 
probablemente ejercen más poder que algunos países. ¿Cómo va el país a obligarlos a registrarse 
como vendedores? Incluso los países desarrollados, con sus sistemas plenamente desarrollados, 
no han podido controlarlos. N o entiendo cuál es la solución para estos otros países. ¿Tendrán que 
establecer primero un IVA? Eso probablemente significaría otro decenio. El tercer punto que quiero 
plantear se refiere a la situación hipotética que se ha supuesto en el informe del FMI, en la que se 
consideran las importaciones de productos digitalizables, es decir, productos que inicialmente eran 
físicos, pero que ahora se entregan digitalmente. Esta es, sin embargo, una parte muy pequeña de 
los productos nuevos que eran digitales desde el principio. ¿Qué sucede con estos productos? En el 
informe no se explica cuál es el impacto.  WT/GC/WPEC/M/10  
- 8 - 
  1.34.   En diversos informes, ya sea el de UNCTAD o los de la OCDE, se afirma sistemáticamente que 
levantar la moratoria tendría un impacto muy débil en las mipymes diri gidas por mujeres. Ahora 
bien, en el informe del FMI la palabra "mujeres" aparece dos veces. Tampoco en el informe de 
la UNCTAD se explica cómo se verían afectadas las mipymes dirigidas por mujeres. Lo único que se 
dice es que, presumiblemente, las mipymes  dirigidas por mujeres utilizan herramientas digitales, 
por ejemplo un sitio web; sin embargo, falta enlazar con la manera en que la moratoria les afectará. 
Probablemente, en el informe completo tendremos ocasión de informarnos sobre este punto.  
1.35.   La última cuestión que deseo plantear se refiere a la exposición, en la que se dice que se 
necesita introducir infraestructura digital y tener la conectividad adecuada. Bueno, eso está muy 
bien y es absolutamente correcto. Esa es la condición esencial, pero no sufic iente. Esto es algo que 
todo país tiene que hacer. Pero, dicho esto, ¿cómo enlaza esto con la moratoria relativa al comercio 
electrónico? Yo no pude establecer la conexión entre ambas cosas. Por último, en relación con la 
referencia al enfoque de participa ción de todo el Gobierno, es absolutamente correcto, es necesario. 
En la exposición también parece haberse dicho que es necesaria una cooperación en materia de 
reglamentación a escala mundial. Sin embargo, cuando la misma cuestión de la cooperación en 
materia de reglamentación fue planteada por la India en las reuniones anteriores, la respuesta no  fue 
alentadora. Entonces, ¿qué sería lo primero? ¿Vendría primero la cooperación en materia de 
reglamentación? ¿O es necesario que continúe la moratoria relativa al comercio electrónico? También 
querría entender esto.  
1.36.   El representante de Sudáfrica  formuló la declaración siguiente:  
1.37.   Tomamos nota de la exposición que se acaba de hacer. Creo que es importante subrayar 
también que no estamos en condiciones de mantener u n debate sustantivo, un debate informado; 
entendemos que aún no ha finalizado la elaboración del estudio, pero al menos podrían haberse 
distribuido las diapositivas o una exposición narrativa o un informe de alto nivel. Lo que se nos ha 
facilitado en forma  de documentos distribuidos a la entrada de la sala son informes antiguos, según 
me indican. La experiencia nos dice que los debates son más constructivos cuando los Miembros 
disponen previamente de algo sobre lo que reflexionar.  
1.38.   A juzgar por lo que he esc uchado, tanto el resumen del Economista Jefe de la OMC como las 
intervenciones de los miembros de distintas organizaciones internacionales que han contribuido a la 
exposición, resulta claro que sigue habiendo lagunas significativas en los conocimientos sob re esta 
materia que impiden hacer afirmaciones definitivas o concluyentes. La UNCTAD, por ejemplo, ha 
señalado la falta de datos de buena calidad, y que los datos sobre transacciones transfronterizas son 
cuestionados tanto en el caso de los países en desar rollo como de los países desarrollados. Y eso 
indica que estamos todavía bastante lejos de llegar a conclusiones definitivas sobre la utilidad de los 
aranceles sobre las transmisiones electrónicas.  
1.39.   Las notas enviadas anteriormente por el FMI se han basado  en un modelo de equilibrio general 
computable (EGC), pese a sus conocidas limitaciones, tales como el hecho de que presupone la 
calidad de los datos sobre el comportamiento del mercado, y el hecho de que estos modelos son 
estáticos. Uno de los intervinient es ha mencionado la necesidad  de que consideremos el IVA como 
herramienta de recaudación de ingresos más eficiente, y este punto aparece también en  el informe 
anterior del FMI. Deseamos alertar de que esta cuestión podría enturbiar nuestras deliberaciones,  
porque presenta el IVA como un sustituto de los aranceles sobre las transmisiones; la delegación de 
la India ha hecho observaciones similares a esta. El IVA tiene un impacto agresivo en las personas 
de bajos ingresos que se pasa por alto en algunas de est as reflexiones. Al presentar el IVA como 
sustituto se crea una situación en la que hay casi una contraposición ideológica con los aranceles, y 
esto introduce un tema de debate fundamentalmente nuevo en la OMC. También debemos 
guardarnos de posiciones que p resenten las economías de ingreso bajo como si estuvieran 
congeladas en el espacio y el tiempo y no fueran a experimentar nunca un crecimiento dinámico o 
un repunte del consumo, especialmente en relación con los productos digitalizables, en el futuro. Y, 
por lo tanto, debemos tratar de no paralizarlas basándonos en el nivel porcentual de consumo actual.  
1.40.   También querríamos que se hiciera más hincapié en los estudios anteriores de la UNCTAD 
sobre esta cuestión, especialmente los de Banga y Kozul -Wright, a los que se despacha 
sumariamente en algunas de las notas que se nos han facilitado. Sí, esos estudios han demostrado 
ampliamente que, si la moratoria se prorroga, la pérdida potencial de ingresos arancelarios para los 
países en desarrollo e s de gran magnitud, del orden de más de USD  10.000 millones; y este cálculo 
es de  2017. Para los PMA las cifras también son elevadas. Para los países de África Subsahariana WT/GC/WPEC/M/10  
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  las pérdidas podrían ser de cerca de USD  2.600 millones. También deseamos reiterar que los 
ingresos arancelarios siguen siendo un recurso esencial para reforzar la resiliencia fiscal, 
especialmente en las actuales circunstancias de tensión económica. Por lo tanto, reiteramos nuestra 
exhortación a los proponentes de la moratoria a que pre senten propuestas, y a que lo hagan también 
en relación con esas cuestiones planteadas en debates anteriores. Los proponentes deben 
facilitarnos información sobre el valor de los beneficios que los países desarrollados han obtenido en 
el período durante el  cual la moratoria ha estado en vigor. Deseamos recordar a los Miembros que 
la expiración de la moratoria, con arreglo a la decisión adoptada en la CM12, es inminente y que, 
por lo tanto, urge llegar a conclusiones sobre esta cuestión.  
1.41.   La representante de Trinidad y Tabago,  en nombre de la CARICOM , formuló la declaración 
siguiente:  
1.42.   El Grupo de la CARICOM acoge con satisfacción la celebración de este debate específico sobre 
la moratoria como testimonio de nuestro compromiso compartido de cumplir —bajo su guí a, 
Señora  Facilitadora — el mandato impartido por nuestros Ministros en la CM12. Se recordará que la 
Decisión Ministerial hacía referencia a la intensificación de nuestros debates sobre la moratoria, y 
consideramos que la convocatoria de un tercer debate es pecífico sobre este tema es una buena 
indicación de nuestro compromiso de acatar las instrucciones de los Ministros. Consideramos que el 
debate específico de hoy es una oportunidad para profundizar en nuestro diálogo sobre la moratoria, 
sobre la base de nu estro diálogo de abril y junio y de nuestra útil interacción con las OIG pertinentes 
a principios de junio.  
1.43.   Señora Facilitadora, a lo largo de los debates temáticos que mantuvimos el año pasado nos 
pidió usted sistemáticamente que identificáramos qué es, e n concreto, lo que creemos que la OMC 
podría hacer. A este respecto, se recordará que el Grupo de la CARICOM ha exhortado en varias 
ocasiones a la Secretaría de la OMC a que lleve a cabo un estudio técnico analítico sobre la moratoria, 
con inclusión de su alcance, definición e impacto, con posibles aportaciones de las organizaciones 
internacionales pertinentes. Esta petición se basaba en nuestra observación de que, desde ambas 
posiciones contrapuestas en el debate sobre la cuestión de prorrogar o poner fin a la moratoria, 
se remitía sistemáticamente al estudio o los estudios en los que, respectivamente, se basaban sus 
argumentos, lo que contribuía a que nuestro debate fuera circular y, tal vez, a un mayor 
encastillamiento en posiciones defendidas desde hace largo tiempo. Dado que solicitamos que la 
Secretaría realizara un nuevo trabajo técnico sobre la moratoria, el estudio realizado sobrepasa 
nuestra petición, en la medida en que es un esfuerzo conjunto que va más allá de la aportación de 
los expertos de la Secretaría, al recurrir a la valiosa colaboración de varias organizaciones 
internacionales pertinentes, que son coautoras del estudio.  
1.44.   A este respecto, agradecemos sinceramente a cada uno de los ponentes sus intervenciones y 
las ideas que han expuesto esta  mañana. Por supuesto, dado que aún no hemos examinado el 
informe, no hemos tenido todavía ocasión de reflexionar sobre su contenido, en tanto que el Grupo 
de la CARICOM, para identificar cuestiones concretas sobre las que desearíamos manifestarnos o 
pedir aclaraciones. No obstante, reconocemos que la elaboración del estudio y el presente debate 
son un buen comienzo, en la medida en que podrían facilitar consideraciones de política comercial 
mejor informadas en relación con la moratoria. Señora Facilitadora , creemos que sería útil continuar 
el debate que mantenemos como Miembros sobre el contenido y las conclusiones del estudio. 
Teniendo en cuenta que disponemos de un tiempo limitado en nuestros preparativos para la 
Conferencia Ministerial, y según cuál sea la fecha en que el informe se facilite a los Miembros, tal  vez 
la profundización de nuestro diálogo sobre este estudio podría ser un elemento fundamental de 
nuestra labor posterior a la CM13.  
1.45.   Señora Facilitadora, hemos debatido ya sobre la definición, el a lcance y el impacto de la 
moratoria durante un tiempo considerable, ante el trasfondo de la expansión del comercio en línea 
de productos digitalizables. Hemos escuchado a algunos Miembros señalar que la moratoria ha dado 
lugar a la pérdida de ingresos fisc ales, ha socavado la competitividad de la economía digital nacional 
de las economías en desarrollo y, de manera más general, ha mermado las aspiraciones en materia 
de desarrollo. También hemos escuchado a un Miembro indicar cómo ha tratado de contrarrestar  
ese impacto. Cuando consideramos nuestras propias limitaciones en lo que se refiere a la capacidad, 
observamos que la experiencia de ese Miembro a este respecto ha resultado instructiva y 
esclarecedora. En cuanto a las consideraciones técnicas y en materi a de capacidad relativas a la 
imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas y a la recaudación de ingresos, WT/GC/WPEC/M/10  
- 10 - 
  entendemos que para las economías de nuestra región este será probablemente un empeño difícil 
desde el punto de vista técnico y costoso.  
1.46.   El Grupo de la CARICOM, después de haber considerado la cuestión, opina que poner fin a la 
moratoria tendría un impacto desfavorable en las empresas y consumidores de las economías en 
desarrollo. Considerando en conjunto las posibles ramificacione s desde el punto de vista de los 
ingresos arancelarios, el bienestar de los consumidores, el costo de hacer negocios, la competitividad 
y el crecimiento, entre otros elementos, sigue siendo difícil conciliar la imposición de nuevos 
aranceles sobre las tran smisiones electrónicas, que restringe el comercio, con los esfuerzos que 
realizamos en la OMC para eliminar progresivamente los obstáculos al comercio al tratar de poner 
el comercio al servicio del desarrollo sostenible.  
1.47.   No deseamos repetir observaciones f ormuladas anteriormente en relación con enfoques 
alternativos para la recaudación de ingresos o con el hecho de que en el marco de los ALC suscritos 
por muchos Miembros de la OMC no se imponen aranceles a las transmisiones electrónicas. 
Sin embargo, sí des eamos reiterar nuestra opinión de que la moratoria es más una ayuda que un 
obstáculo cuando tratamos de aprovechar el comercio electrónico para aumentar nuestro alcance, 
penetración y competitividad en el mercado mundial, pese a las limitaciones derivadas de nuestro 
pequeño tamaño y escala y nuestros elevados costos de producción. Por lo tanto, exhortamos a 
prorrogar de nuevo la moratoria en la CM13. También reiteramos la sugerencia formulada 
anteriormente en esta intervención de que nuestra labor posterior  a la CM13 incluya una 
profundización en diversos elementos del estudio conjunto. Manifestamos nuestra disposición a 
dialogar con los Miembros a fin de elaborar un texto adecuado para unas recomendaciones en este 
sentido, con objeto de presentarlo a nuestr os Ministros en febrero.  
1.48.   La representante de Barbados, en  nombre del Grupo ACP , formuló la declaración siguiente:  
1.49.   El Grupo ACP tenía un vivo interés en examinar el informe y en escuchar una exposición 
mucho más sustancial acerca  del informe conjunto  sobre comercio digital para el desarrollo , que, a 
nuestro juicio, podría constituir una contribución muy importante a nu estros debates relativos al 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y, en particular, a la moratoria. 
Aunque  entendemos las dificultades que entraña la finalización del informe, querríamos saber si las 
organizaciones que han contribuido a su elab oración podrían indicar un plazo más definitivo para la 
distribución del informe. Nuestro Grupo tuvo una activa participación en la reunión celebrada el 
pasado 20 de abril sobre el tema de la moratoria y acoge con satisfacción esta oportunidad de 
avanzar e n nuestras opiniones, nuestros conocimientos y el conjunto de estudios que se está 
elaborando sobre esta importante cuestión.  
1.50.   Señora Facilitadora, señalamos en abril que, en 1998, cuando se declaró inicialmente la 
moratoria y se estableció el Programa de T rabajo, sabíamos que no podíamos discernir las fronteras 
en el ciberespacio para establecer un derecho de aduana. El ciberespacio está constituido por 
"unos  y ceros", lo que en aquel momento nuestros Ministros llamaron "transmisiones electrónicas". 
Entonce s, como ahora, la práctica era no percibir derechos de aduana sobre las transmisiones 
electrónicas. Había algún precedente a este respecto en relación con la práctica seguida en el caso 
del software . Por ejemplo, no se gravaba con derechos el contenido de la versión física, sino que los 
aranceles se imponían al soporte informático. Esto implicaba que, en el caso de muchos Miembros, 
solo se tenía en cuenta el costo o valor del soporte informático al valorar los productos de software  
comercializados en soport e físico. Además, cuando nuestros Ministros convinieron en la moratoria 
en 1998, el texto era muy concreto: "mantener la práctica actual de no imponer derechos de aduana 
a las transmisiones electrónicas". Dijimos en abril que la cuestión de si el contenido  se incluye en el 
valor del producto y en la definición de las transmisiones electrónicas también ha sido fuente de 
divergencias entre los Miembros. En el caso de los productos que son objeto tanto de comercio físico 
como digital, como los libros, las pelí culas, los juegos digitales y la música, sería interesante saber 
si el arancel sobre el producto físico ha variado según cuál sea el contenido. También estamos 
interesados en las evaluaciones de la pérdida de ingresos. A tal efecto, pedimos entonces un aná lisis 
más profundo del arancel efectivo impuesto por cada país sobre el contenido de los productos que 
ahora se han digitalizado. Las tendencias imperantes  en el momento en que se impusieron los 
aranceles sobre las mercancías objeto de comercio físico podr ían tenerse en cuenta.  
1.51.   Más recientemente hemos observado que un Miembro de la OMC ha establecido una línea 
del SA para recaudar derechos de aduana respecto del contenido de productos que antes se 
comercializaban físicamente, pero que ahora se comercializan  predominantemente en formato WT/GC/WPEC/M/10  
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  digital. Aunque hemos valorado positivamente esta novedad, también hemos observado que el 
Miembro consignó "0" como arancel efectivo para esas líneas. Distintas delegaciones han presentado 
estudios y argumentos relativos, en p articular, al impacto en forma de pérdida de ingresos estimada 
para los Miembros en desarrollo. En esos análisis sobre la pérdida de ingresos también se podría 
considerar el costo en que habrían incurrido nuestros consumidores cuando el soporte físico era la 
tecnología predominante. Cuáles serían los costos en que incurrirían nuestros consumidores si 
pudiéramos recaudar aranceles ahora. No solo los ingresos que ganarían nuestros Gobiernos. 
Hemos  organizado seminarios en línea en el Grupo ACP para seguir exa minando estas cuestiones, 
así como la situación paralela al aplicar dentro de las fronteras impuestos sobre las transacciones y 
productos en línea. Hemos escuchado a las Naciones Unidas y la OCDE exponer su modelo de 
impuesto digital y su estudio sobre el impuesto sobre el valor añadido (IVA).  
1.52.   También hemos reflexionado sobre algunos ejemplos que están surgiendo entre nuestros 
Miembros en relación con la manera de aplicar el IVA sobre esas transacciones. Creemos que será 
importante que la OMC recopile infor mación sobre las prácticas de todos los Miembros, 
especialmente las de los países en desarrollo y PMA, en los que, a este respecto, la dimensión de 
desarrollo y la brecha digital también están ligadas a la cuestión de la moratoria. En este foro, 
señalamos que la tecnología, que con frecuencia no pertenece a nuestros países, es importante para 
salvar la brecha digital que existe entre nuestros países y los más avanzados tecnológicamente. 
Estas cuestiones y, sin duda, las conclusiones del informe conjunto req uerirán más tiempo para 
mantener un debate pleno y evaluar con mayor profundidad las cuestiones relativas a la moratoria. 
Como Sudáfrica y la India han dicho esta mañana, necesitamos datos más detallados, ya que la 
situación actual limita nuestra capacidad  de adoptar una decisión definitiva colectiva sobre la 
moratoria. A este respecto, podemos, por lo tanto, tratar de considerar la conveniencia de una 
prórroga temporal de la moratoria.  
1.53.   El representante de San Vicente y las Granadinas, en nombre  de la OECO , formuló la 
declaración siguiente:  
1.54.   Permítame agradecerle que nos haya convocado nuevamente en este formato. Permítame 
también dar las gracias a la Secretaría por su acostumbrado apoyo. También quiero agradecer a 
la OMC y las demás organizaciones internacio nales las exposiciones y las observaciones ofrecidas 
en el día de hoy. Hago uso de la palabra en nombre de los Miembros de la OMC integrantes de la 
Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO). En primer lugar, deseo sumarme a las 
declaraciones del G rupo de la CARICOM y del Grupo ACP. Me ha parecido importante compartir 
algunas reflexiones, en vista de los debates que hemos mantenido hasta ahora. Creo que en la 
exposición , y también en algunas de las intervenciones realizadas, se han puesto de relieve  algunas 
cuestiones importantes. Dado que, tanto de la exposición  como de algunas de las intervenciones 
posteriores , se desprende que los datos son algo escasos —con lo que estoy de acuerdo —, quiero 
aprovechar esta oportunidad para compartir cierta informa ción que se refiere específicamente al 
contexto de la OECO. No se refiere necesariamente a la moratoria o a las transmisiones electrónicas 
per se , ya que consideramos que la falta de claridad que subsiste en torno a las cuestiones de las 
definiciones y el alcance limita nuestra capacidad de formular determinadas declaraciones definitivas 
con respecto al impacto de la moratoria. No obstante, creemos que, habida cuenta de que 
trabajamos en un ecosistema digital mucho más amplio, es necesaria una cierta extrap olación de 
los datos para comprender la importancia que el ecosistema de comercio digital reviste para 
nosotros, los Estados miembros de la OECO.  
1.55.   Esos datos se basan en la labor que hemos llevado a cabo con la secretaría del 
Commonwealth. Los datos de que disponemos indican que los países de la OECO han sido en 
conjunto exportadores netos de servicios de telecomunicaciones, de informática y de información en 
el último decenio. En el decenio anterior a la pandemia, es decir, entre 2010 y 2019, la mayoría de 
los países de la OECO también habrían registrado un crecimiento de las exportaciones de servicios 
prestados digitalmente. Esas exportaciones de servicios prestados digitalmente habrían variado 
entre un mínimo de USD  26 millones y un máximo de más de USD  200 millones en los diferentes 
Estados miembros. Para las economías muy pequeñas, USD  200 millones es una cifra bastante 
notable. Y, por supuesto, me estoy refiriendo a los servicios descargables digitalmente. Sin embargo, 
no estamos operando con un alto gra do de confianza en estos momentos, dada la cuestión de la 
definición y el alcance. Nos preocupan las repercusiones que, para nuestros Estados miembros, la 
suspensión o la desaparición total de la moratoria tendría en esta esfera del comercio emergente y 
en crecimiento, que reviste una gran importancia, en particular en vista del impacto de la pandemia 
de COVID -19 en nuestras economías.  WT/GC/WPEC/M/10  
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  1.56.   Pese a este crecimiento que hemos observado con respecto a los servicios prestados 
digitalmente y al hecho de que esos serv icios son cada vez más importantes, nuestros países siguen 
enfrentándose a una serie de problemas, debidos en parte a la falta de preparación digital y las 
deficiencias de la estructura digital, que limitan el éxito de la transformación digital. Digo esto porque 
creo que hay momentos en que los debates sobre la moratoria dan la impresión de que la moratoria 
es una panacea para todos los problemas y los desafíos a los que se enfrentan los países con respecto 
a la transformación digital o con respecto al ecos istema más amplio de comercio electrónico y digital. 
Sin embargo, nosotros consideramos que la moratoria es un engranaje importante, un engranaje 
vital, en los ecosistemas mucho más amplios del comercio electrónico y digital.  
1.57.   En muchos países del Caribe ex iste un género musical llamado calipso. En San Vicente y las 
Granadinas, al principio de la década de  1990, un compositor de calipso compuso una canción en la 
que las diferentes partes de su cuerpo se peleaban. El cerebro, las manos, la nariz, las orejas y  
todas las partes del cuerpo intentaban explicar por qué eran más importante que las demás. 
Sin embargo, al final, ninguna era en realidad más importante, ya que todas eran necesarias para 
mantener el conjunto; los pies no podían desplazarse si los ojos no les guiaban, y las orejas 
no podían entender nada sin el cerebro, que hacía posible la comprensión. Es así como vemos la 
cuestión de la moratoria. Forma parte de un conjunto, de un todo, y debemos examinarla en el 
contexto del ecosistema más amplio  del comercio digital y de los problemas a los que se enfrentan 
los países en ese ecosistema. Debemos centrarnos en todos los aspectos del ecosistema del comercio 
digital en relación con la brecha digital, en relación con las cuestiones jurídicas y de regl amentación 
a las que se enfrentan los Miembros. Así es como vemos la moratoria.  
1.58.   En la OECO, hemos iniciado consultas con respecto a las consecuencias que podría tener la 
extinción de la moratoria. Lo que quiero decir es que nuestros creativos, esas persona s que 
intervienen en la economía digital, esas personas que ahora empiezan a tener cierta influencia en 
las plataformas de comercio digital como Spotify y Apple Music, entre otras, están muy preocupados 
por lo que la suspensión de la moratoria significaría  para ellos en ese contexto, ahora que están 
logrando reconocimiento y que se les conozca. He creído importante señalar esta cuestión. La India 
y Sudáfrica nos han hablado esta mañana de algunas de las dificultades planteadas por la falta de 
datos. Conside ro que esas opiniones son muy importantes. Creo que estamos trabajando en un 
contexto en el que no disponemos de toda la información que necesitamos para adoptar una decisión 
creíble. Estoy absolutamente de acuerdo con el Grupo ACP en que, en esta situació n en la que aún 
faltan tantos elementos, tal vez sea prudente renovar la moratoria en la CM13 y entablar 
conversaciones específicas en profundidad tras la Conferencia, en las que nos comprometamos a 
resolver todas esas cuestiones pendientes, con respecto a l alcance, con respecto a la definición, con 
respecto al impacto, y hacer lo que sea necesario para garantizar que los datos estén disponibles 
para todos los Miembros de la OMC.  
1.59.   Quizá debemos formular a las organizaciones la pregunta siguiente: no estoy se guro de si en 
el informe se aborda la viabilidad técnica de la imposición de derechos de aduana, pero, incluso si 
la posibilidad existe en el plano teórico, ¿sería técnicamente viable en el mundo real? Esto es 
importante para nosotros, porque necesitaríamo s que nuestros organismos de aduanas comenzaran 
a pensar en la manera en que se podría gestionar esa nueva evolución. Una vez más, suponiendo 
que vivimos en un mundo en el que no hay moratoria. Teniendo en cuenta nuestra percepción de 
este problema en part icular y, una vez más, en un contexto en el que las definiciones y el alcance 
no están claros, ¿aplicaríamos derechos a los mensajes de texto y los correos electrónicos? Esas son 
solamente algunas de las preguntas que también nos planteamos. Así pues, si e n el informe se ha 
tratado la viabilidad técnica, nos complacerá mucho que nos hablen también de ese asunto.  
1.60.   La representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
1.61.   Quiero dar las gracias a las organizaciones internacionales por la labor que han re alizado en 
este informe y por su exposición de hoy. Resulta muy útil contar con un debate basado en pruebas, 
y les estoy muy agradecida por ello. No obstante, me sumo a los intervinientes que han señalado 
que habría sido conveniente disponer del informe an tes de este debate, por lo que nos gustaría 
celebrar otro debate cuando el informe se haya publicado. El trabajo realizado que tenemos sobre 
la mesa es bastante considerable, pero aún queda trabajo por hacer. En el informe del FMI, hemos 
observado con inte rés que los impuestos sobre el valor añadido no discriminatorios y de base amplia 
son preferibles desde el punto de vista de la eficiencia económica y los ingresos. En el informe de 
la OCDE, hemos observado con mucho interés que los aranceles perjudicarían  más a los países de 
ingreso bajo, reducirían la competitividad y afectarían en mayor medida a las empresas pequeñas y WT/GC/WPEC/M/10  
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  las empresas propiedad de mujeres. De hecho, quisiera referirme al informe anterior del Marco 
Integrado, titulado Replanteamiento de las prioridades comerciales de los PMA , en el que se señala 
que la renovación de la moratoria garantizaría una menor incertidumbre para los PMA y que una 
prohibición permanente de los derechos aplicados a las transmisiones electrónicas también podría 
redundar en interés de los PMA a largo plazo.  
1.62.   Para finalizar, en respuesta a la observación del Banco Mundial sobre los comentarios 
recabados sobre el terreno, es muy útil saber qué piensan las personas in situ  mientras nosotros 
estamos aquí en Ginebra. No obstante , quisiera señalar que es difícil que reflexionen sobre algo a lo 
que no han estado sujetos durante un cuarto de siglo, desde el inicio de internet. Sería como si 
todos nos alegráramos por no tener impuestos sobre nuestro oxígeno. Por lo tanto, en mi opini ón, 
en lo que respecta al camino a seguir para futuros estudios y la labor futura que podría llevarse a 
cabo, estoy totalmente de acuerdo con todas las delegaciones que me han precedido y con el enfoque 
de las organizaciones internacionales de concentrarse  en los PMA, pero creo que, tal vez, un camino 
a seguir podría ser que se eligieran unos productos determinados, diferentes tipos de aranceles, y 
se creara un modelo con ellos. Sabemos cuál es la situación actual, es decir, las cifras que registran 
todas n uestras economías hoy; lo que es más incierto es el impacto que tendría la imposición de 
derechos en los PMA y los países en desarrollo. Evidentemente, tenemos que hacer algunas 
suposiciones sobre los sectores en los que se impondrían derechos y, sin nadie  que proponga en qué 
sectores, hay cierta incertidumbre. Creo, no obstante, que podrían resultar muy instructivos algunos 
ejemplos de la manera en que los derechos podrían imponerse en determinados sectores a diversos 
niveles y su aplicación a los PMA. Cre o que sería una contribución realmente valiosa a los muchos 
datos y análisis que las organizaciones internacionales ya han reunido y por los que les doy las 
gracias de nuevo.  
1.63.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
1.64.   Perdónenme por int ervenir de nuevo, y gracias, Embajadora Usha, por darme otra vez la 
palabra. Solo quiero añadir algo a mi lista de deseos, porque ahora sé que el informe aún no está 
finalizado y que la labor al respecto sigue en curso. Así pues, por nuestra parte, pediría mos que 
también se examinaran en el informe tres o cuatro elementos. En primer lugar, ¿se puede aclarar 
en el informe si los aranceles se utilizan únicamente para aumentar los ingresos o si el uso de 
aranceles con fines de industrialización es también un i nstrumento de política válido? ¿Podemos 
decir que el uso de aranceles también tiene por objeto lograr la estabilidad macroeconómica, dado 
que el informe procede del FMI? En los dos últimos años, hemos visto que varios países han utilizado 
los aranceles com o instrumento para la estabilidad macroeconómica. Así es en particular en el caso 
de los países que están sometidos a tensiones económicas y se dirigen al FMI, que sufren una crisis 
de balanza de pagos o que afrontan una conmoción en sus reservas de divisa s o en la disponibilidad 
de divisas. ¿Por qué es esto importante? Porque hay sustitutos, productos que pueden sustituir a 
otros, productos reemplazables, artículos de lujo, productos de primera necesidad. Entonces, si hay 
demanda de las escasas divisas dis ponibles en un determinado país, ¿debería ese país permitir el 
acceso libre de aranceles, libre de derechos y libre de contingentes de los videojuegos, o debería 
destinar sus pocas divisas a comprar trigo o arroz para alimentar a su población? Así pues, ¿p odría 
dedicarse un capítulo al uso de los aranceles en la política? Por un momento, dejemos de lado las 
cuestiones relativas a la ganancia o la pérdida de ingresos debid as a la moratoria y concentrémonos 
solamente en estas dos cuestiones: ¿cómo se han util izado los aranceles en la industrialización y 
cómo pueden los aranceles contribuir u obstaculizar la estabilidad macroeconómica?  
1.65.   La segunda petición se refiere a dos cuestiones que dieron lugar a la moratoria. Tengo 
entendido que, en 1998, había dos cuesti ones sobre la mesa: el alcance y la definición, que no 
estaban claros, y la falta de capacidad técnica y administrativa para imponer aranceles a esas 
transacciones. Ahora, según lo que hemos leído en estos informes, la segunda cuestión se ha 
abordado, ya q ue los estudios indican o proponen que se pueden aplicar impuestos internos a las 
transmisiones electrónicas. Eso significa que los autores convienen en que hay maneras de recaudar 
impuestos o derechos sobre esas transacciones. Dado que una de las propuest as contenidas en el 
documento del FMI es un mecanismo de autoliquidación, si se puede utilizar un mecanismo de 
autoliquidación para los impuestos internos, si se puede utilizar un mecanismo de autoliquidación 
para los bienes intermedios en el marco de la b onificación del impuesto a los insumos en las 
transacciones B2B, en tal caso los autores obviamente presuponen que la capacidad administrativa 
y técnica existe en alguna parte del mundo donde eso se ha hecho. El segundo elemento, pues, se 
ha abordado. El p rimero sigue siendo debatible. A ese respecto, sería muy útil si el informe pudiera 
arrojar luz sobre el alcance y la definición. ¿Qué trato se da a los servicios en la OMC o en el GATT, WT/GC/WPEC/M/10  
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  en la Organización Mundial de Aduanas o en las legislaciones nacional es respectivas en materia de 
derechos de aduana sobre los servicios? Porque, según la información que nos llega, sin la moratoria, 
los derechos de aduana podrían aplicarse incluso a los correos electrónicos y los mensajes de texto. 
Así que tenemos que deja r muy claro si los derechos de aduana se van a aplicar realmente a los 
correos electrónicos y los mensajes de texto, y si la OMA o las legislaciones nacionales ya permiten 
aplicar este tipo de aranceles a esos servicios, con o sin la moratoria.  
1.66.   La tercera petición es que se lleve a cabo un análisis de los años en los que la moratoria, por 
motivos que ignoro, no se prorrogó. ¿Qué ocurrió durante esos años? ¿La economía digital y las 
transacciones digitales se desplomaron, se estancaron o registraron cierto c recimiento? Tengo 
entendido que, desde  1998 hasta ahora, la moratoria no se prorrogó en dos ocasiones. Según las 
pruebas y los datos, ¿qué ocurrió exactamente durante esos dos años? Además, si hay datos por 
países, serían de gran utilidad, incluso si no se  dispone de datos mundiales. Dos análisis más: ¿y si, 
hasta que tomemos una decisión sobre el alcance y la definición, adoptamos una moratoria sobre la 
moratoria? Lo que proponemos es que, hasta que logremos concluir el debate sobre el alcance y la 
definic ión, dejemos a un lado esta cuestión y no continuemos con la moratoria, que apliquemos una 
moratoria a la prórroga de la moratoria. Veamos si surgen proponentes que presenten documentos 
en los que expliquen lo que entienden por alcance y definición de la m oratoria. Y, por último, oímos 
con mucha frecuencia que la moratoria es beneficiosa para la economía de consumo, para las 
economías pequeñas y vulnerables y para las mipymes dirigidas por mujeres, y añadiría que para 
las empresas emergentes. ¿Se podría rea lizar un análisis sobre la posibilidad de dejar aparte a las 
grandes empresas tecnológicas y ofrecer las ventajas de la moratoria solamente a las empresas 
emergentes, las mipymes y no solo a las empresas propiedad de mujeres, sino también a las 
empresas qu e ofrecen empleos reales a las mujeres? Son cinco sugerencias concretas que los 
autores podrían considerar incluir; si podemos obtener resultados de este informe, será realmente 
útil. 
1.67.   La Presidenta  dijo que siempre había lamentado el hecho de que no hubier a suficiente 
documentación de la historia de las negociaciones en la OMC, que podría haber sido de ayuda. 
Recordó que , en 1998, según tenía entendido, la propuesta se había referido a las transmisiones 
electrónicas, y el entonces representante del Brasil, Roberto Azevêdo, la había modificado para que 
abarcara las transmisiones electrónicas. Sin embargo, por lo que ella sabía, no se había dejado 
constancia de ello.  
1.68.   El representante de la OMC formuló la declaración siguiente:  
1.69.   Lo primero que quiero aclarar es que el informe conjunto que he presentado aquí aún no está 
disponible, aún no lo hemos publicado, y los informes distribuidos son unos informes distintos 
elaborados por el FMI y la OCDE. Como tenemos el placer de contar hoy con la presencia de e stas 
organizaciones internacionales, consideramos que podría ser útil distribuir también sus informes 
sobre esta cuestión. El informe estará terminado muy pronto. Han preguntado por el plazo concreto; 
no hay un plazo concreto todavía, pero prevemos publica rlo durante la eWeek de la UNCTAD, aunque 
no puedo prometer nada. Aún no está terminado, pero esta información les dará una idea de lo cerca 
que estamos de la línea de meta, lo que también significa que no creo que en este punto podamos 
incorporar cambios importantes. Por lo tanto, si hay peticiones para incluir material adicional, tal 
vez habría que ocuparse de ello en el marco de una labor de seguimiento. Aunque el informe aún 
no esté terminado, pensamos que podríamos aprovechar esta oportunidad para comp artir nuestras 
constataciones con la esperanza de fundamentar sus debates con un análisis objetivo, fáctico y 
basado en pruebas en el que, naturalmente, no se adopta ninguna posición sobre las cuestiones que 
tienen que decidir ustedes en última instancia.  
1.70.   Dejaré que el FMI responda a las preguntas que se refieren a su estudio, pero, en lo 
concerniente a nuestro estudio conjunto, algo que querría aclarar es que no tenemos predicciones 
cuantitativas sobre el crecimiento del comercio digital que se debe a la m oratoria y no a otros 
factores y que podrían explicar por qué el comercio digital avanza más rápido en algunas regiones 
o algunos países. No obstante, sí observamos en general, y creo que se trata de una observación 
importante, que para que la economía dig ital prospere, es necesario que muchas cosas vayan bien. 
Es necesario contar con la infraestructura adecuada, las competencias adecuadas y el entorno 
reglamentario adecuado. Por supuesto, ello deja un amplio margen para que haya ciertas diferencias 
entre l as regiones. Además, en el informe conjunto no afirmamos que el IVA y los derechos de 
aduana sean mutuamente excluyentes, aunque sí reconocemos que, en lo que se refiere a la 
generación de ingresos, ambos generan ingresos y, como ya les he dicho, hemos lle gado a la WT/GC/WPEC/M/10  
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  conclusión de que la pérdida de ingresos aduaneros a causa de la moratoria, según las estimaciones, 
es inferior al 0,33 %. También indicamos que existen sistemas impositivos o sistemas de IVA no 
discriminatorios que, en general, se consideran una fuente de ingresos públicos con menos efectos 
de distorsión.  
1.71.   El representante del FMI formuló la declaración siguiente:  
1.72.   Gracias por estas preguntas sobre el documento. Quería decir simplemente que se trata de 
un estudio que elaboramos en parte con el fin d e fundamentar estos debates y que se publicó 
el 7 de septiembre de  2023 en el Foro Público. Lo presentamos en un panel. No afirmamos que los 
aranceles y el IVA sean mutuamente excluyentes; está claro que en muchos países se utilizan 
ambos. Lo que hace el e studio es examinar formas óptimas de obtener ingresos de los productos 
digitalizados, es decir, productos que anteriormente eran objeto de comercio físico y que ahora son 
objeto de comercio digital. No examina ningún otro motivo aparte del aumento de los i ngresos ni 
examina los aranceles en otros sectores o en otros tipos de productos. En resumen, lo que vemos 
en reconocidas publicaciones económicas es que los impuestos sobre el valor añadido son un medio 
eficaz para aumentar los ingresos, ya que sus efecto s de distorsión son mínimos. Asimismo, se 
cuenta con experiencia en su aplicación y su administración. Además, a continuación comparamos 
las repercusiones de los aranceles en los ingresos públicos en comparación con el IVA en esos 
mismos flujos y constatam os que, para muchos grupos de ingreso, son similares o mayores en el 
caso del IVA. En el estudio no intentamos explicar las diferencias de crecimiento de esos productos 
según las regiones y los sectores. También se ha preguntado si para los PMA es fácil ap licar el IVA. 
En nuestro estudio, en el gráfico 7 mostramos que ese es, de hecho, un motivo de gran 
preocupación, que la eficiencia del IVA en los países de ingreso bajo es inferior a la que presentan 
los países de ingreso alto y mediano, y subrayamos la n ecesidad de una mayor asistencia técnica 
para mejorar la eficiencia del IVA en esos países. En cuanto a si incluimos los denominados 
"productos digitales desde el principio", una vez más, aquí no consideramos los servicios, pero en la 
medida en que por "di gitales desde el principio" se refieren ustedes a los mismos productos que 
antes eran objeto de comercio físico, en ese caso sí, se incluyen en las estimaciones.  
1.73.   El representante de la OCDE  formuló la declaración siguiente:  
1.74.   Permítanme decir que es un place r asistir a este excelente debate que se está manteniendo. 
Quiero mencionar brevemente tres puntos, pero antes me gustaría destacar que del informe se 
desprende sin lugar a dudas que el comercio digital ha prosperado. En él se indica claramente que, 
durant e los aproximadamente 25 años que la moratoria ha estado en vigor, los servicios prestados 
digitalmente han registrado un crecimiento anual del 8 %, que supera con creces el crecimiento de 
otros tipos de comercio. Así que, tal vez, esta sea una de las situa ciones hipotéticas de las que 
estamos hablando.  
1.75.   El primer punto que quiero mencionar se refiere a una de las observaciones hechas por la 
India: impuestos internos frente a aranceles. Solo quiero destacar una diferencia clave, que creo 
que es muy importante  y se suele pasar por alto en estos debates. La diferencia principal entre 
el IVA o el impuesto sobre bienes y servicios y los aranceles es que el IVA y el impuesto sobre bienes 
y servicios se aplican al consumo final, mientras que los aranceles se aplican  a todo tipo de 
productos. Esto es importante porque, en realidad, si se aplica un arancel, podría ser que se 
estuvieran aplicando impuestos sobre los insumos digitales que, a su vez, se utilizan para aumentar 
la competitividad digital, o la competitividad  en las ramas de producción nacionales. De hecho, esto 
es algo que constatamos en el estudio de la OCDE: que los insumos digitales son determinantes 
fundamentales de la competitividad nacional e internacional. Si se aplica un arancel a esos artículos, 
probablemente se verá afectada la competitividad nacional. Si se aplica el IVA o el impuesto sobre 
bienes y servicios, se evita ese escollo, de modo que no se producirá un efecto negativo en la 
competitividad. El segundo punto que deseo destacar tiene que ver con las observaciones formuladas 
por Sudáfrica en las que pedía que se tuviera en cuenta el análisis llevado a cabo en los trabajos de 
Banga y Kozul -Wright y los coautores de la UNCTAD. Querría señalar solamente que esas 
estimaciones se sitúan dentro de lo s porcentajes que hemos determinado en el informe, es decir, 
que también son inferiores al 0,33 % de los ingresos públicos totales. Por lo tanto, aunque 
concedamos más importancia a esas estimaciones que a otras estimaciones proporcionadas, siguen 
siendo re lativamente bajas.  
1.76.   El tercer punto que quiero mencionar se refiere a la observación formulada por San Vicente y 
las Granadinas, que, en mi opinión, es un buen ejemplo de uno de los mecanismos que también WT/GC/WPEC/M/10  
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  destacamos en el informe de la OCDE, a saber, que, e n muchos países de ingreso bajo, en muchos 
países de ingreso mediano, los principales destinos de las exportaciones suelen ser otros países de 
ingreso mediano y otros países de ingreso bajo, en los que hay margen para elevar más los 
aranceles, dada la estr uctura actual de los aranceles. Es por ello por lo que concluimos que, 
probablemente, si se aplicaran aranceles a las transmisiones electrónicas, reproduciendo lo que se 
está haciendo con los productos digitalizables, los países de ingreso bajo serían los más afectados 
por esos aranceles, precisamente debido a la estructura y la naturaleza de la manera en que orientan 
su comercio a otros países.  
1.77.   El representante del Banco Mundial  formuló la declaración siguiente:  
1.78.   Yo también quisiera hacer tres observaciones . Una se refiere a la diferencia entre los aranceles 
y el IVA. Por medio del IVA, muchos países pueden, de hecho, fijar tipos más bajos para 
determinados grupos de ingresos o para productos específicos que se incluyen en la cesta de los 
hogares más pobres,  por ejemplo. Es mucho más difícil establecer ese tipo de diferenciación cuando 
se utilizan aranceles. Esa es mi primera observación. La segunda, con respecto a la noción de si los 
aranceles se utilizan con fines de generación de ingresos fiscales o para f inanciar la industrialización, 
que era una pregunta formulada por el Embajador de la India, creo que las cifras que figuran en el 
documento indican que la magnitud de los ingresos que se generarían es ciertamente insuficiente 
para mantener las inversiones en industrialización en todos los ámbitos. Simplemente, la magnitud 
no está en el mismo nivel. Así que creo que tenemos que determinar el uso que se daría a los 
ingresos arancelarios que se generarían si se pusiera fin a la moratoria. La tercera, solo para  
hacerme eco de lo que mi colega del FMI acaba de decir, y tal vez una de las razones por las que la 
cuestión de la moratoria no se suele plantear en los debates con los Gobiernos de los PMA cuando 
hablamos de reformas en el espacio digital y el comercio d e servicios, se refiere en parte a las 
deficiencias en los regímenes fiscales y las limitaciones a las que se enfrentan los PMA para movilizar 
los ingresos —de aquí su mayor dependencia de los ingresos arancelarios frente a las fuentes de 
ingresos no aranc elarias—, pero también al reconocimiento de que, con una gobernanza deficiente 
de los regímenes fiscales, la idea de imponer aranceles a las transmisiones electrónicas plantea 
problemas muy concretos con respecto a la capacidad técnica. Haciendo hincapié e n el punto que 
he mencionado antes en mi intervención, es necesario prestar asistencia técnica específica y Ayuda 
para el Comercio a los países para abordar este tipo de dificultades. No es de extrañar que los PMA 
dependan más de los ingresos arancelarios.  Hay un motivo para ello, y es, en parte, la enorme 
dificultad que tienen para aplicar regímenes fiscales a otras fuentes de ingresos.  
1.79.   El representante de Nigeria  formuló la declaración siguiente:  
1.80.   Las cuestiones que se han estado debatiendo me parecen muy interesantes. Quisiera expresar 
la opinión de Nigeria sobre la cuestión de la moratoria. Doy las gracias a todas las organizaciones 
internacionales presentes, que han arrojado luz sobre la cuestión de los ingresos y la cuestión 
del IVA. En un m omento dado, formulamos algunas preguntas pertinentes sobre la realización de 
algún tipo de evaluación o análisis utilizando los aranceles efectivamente aplicados, para saber cuál 
es el impacto real en los ingresos arancelarios. La situación es totalmente diferente en función de si 
se lleva a cabo una evaluación sobre la base de los aranceles consolidados  o si se lleva a cabo sobre 
la base del arancel efectivo aplicado, y con esto me refiero al régimen aplicado que tiene en cuenta 
los aranceles preferencial es, entre otros elementos. He realizado esos análisis en repetidas ocasiones 
y he constatado que, en la mayoría de los países de África, el resultado es prácticamente cero. Para 
Nigeria, la moratoria forma parte integrante de nuestra política de industrial ización digital y explicaré 
por qué. Gracias a nuestro colega de la OCDE que ha hablado de la cuestión de los insumos digitales. 
Nuestras mipymes, que ahora utilizan las plataformas digitales para desarrollarse, necesitan acceso 
a algunos insumos baratos p ara poder ampliar su línea de actuación. Si consideramos esta cuestión 
en términos de su capacidad para crecer y tal vez generar más actividad económica en nuestro 
sistema, esta es enorme. Así es como lo vemos. Para nosotros, la cuestión de la moratoria fo rma 
parte integrante de nuestra política de industrialización digital porque permite que nuestras mipymes 
puedan acceder a esos insumos, reforzando así su competitividad en el mercado. Simplemente 
quería arrojar luz sobre esas cuestiones y dar las gracias al representante del Banco Mundial por 
ofrecer aclaraciones a ese respecto. En resumen, Nigeria opina que deberíamos examinar la 
moratoria de nuevo. No suscribimos la idea de que estamos perdiendo miles de millones en concepto 
de ingresos, ya que los datos  no respaldan esa conclusión. Lo que respaldan los datos que hemos 
analizado es que, si se llevan a cabo análisis utilizando los aranceles efectivamente aplicados, se 
constata que los beneficios de la moratoria superan su costo con creces. Como he dicho 
anteriormente, las mipymes pueden acceder a los insumos digitales y ampliar sus actividades.  WT/GC/WPEC/M/10  
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  1.81.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
1.82.   Una vez más, pido disculpas por volver a hacer uso de la palabra, pero tan solo es para aclarar 
un pun to en el que entiendo que se me malinterpretó. Cuando dije que el arancel no es solo un 
instrumento para la generación de ingresos y que es un instrumento para la industrialización, así 
como para generar estabilidad macroeconómica, no quise decir que los i ngresos derivados de los 
aranceles sean necesarios para invertir en la industrialización. Lo que quería decir es que los 
aranceles, históricamente, han sido utilizados por todos los países de la OMC para ofrecer incentivos 
a sus ramas de producción naciona les, en particular en la etapa incipiente, cuando necesitan algún 
tipo de protección frente a la competencia. Ahora se han cambiado las tornas, e incluso ramas de 
producción consolidadas están recibiendo protección arancelaria. El acero es un ejemplo clási co. No 
es, desde luego, una rama de producción incipiente, pero todos los proponentes, los principales 
proponentes de la moratoria aplican derechos de aduana elevados, en una u otra forma. Su único 
objeto es proteger de las importaciones a su producción de  acero nacional. Así, cuando el Banco 
Mundial dijo que se utiliza para financiar la industrialización, de ningún modo: se utiliza en realidad 
para proteger a la rama de producción nacional, otorgándole lo que llamamos soporte, apoyo, etc., 
durante el perío do de desarrollo.  
1.83.   Permítanme ofrecer ejemplos de ramas de producción en las que esto ha ayudado realmente; 
la industria del automóvil de la India. Si analizamos los efectos positivos debidos a los aranceles 
elevados, ciertamente han superado a los negativo s en los últimos 30 a 40 años. Naturalmente, 
hemos aplicado también otras políticas. Es distinto el caso de la industrialización digital; tomemos 
el ejemplo de la impresión 3D. En la impresión 3D, es posible diseñar la cadena de valor de manera 
que el 75 % del valor se obtenga de productos de diseño sujetos a propiedad intelectual y 
transmisibles por vía electrónica que pueden ser importados a un país y en los que solo el 15 % o 
el 20% del valor añadido en el costo global o el costo global para el consumidor se aporta en el país. 
Entonces, en este caso, con la moratoria, es muy difícil gravar las transmisiones electrónicas y 
asegurarse de que, cuando la impresión 3D sustituya a la manufactura, sector tras sector, el país 
pueda proteger de esta manera a esos se ctores que compiten con diseños o prototipos para 
impresión 3D importados.  
1.84.   Por consiguiente, no digo que quiera generar ingresos en la India mediante derechos de 
aduana; es una proporción muy pequeña, quizá incluso menos del 1 %, del total de los ingresos. 
En los últimos años, muchos, tal vez 30 años, tras la liberalización no hemos aplicado derechos de 
aduana únicamente como instrumento para obtener ingresos nacionales, sino —que quede bien 
claro— para permitir que las ramas de producción crezcan. Su finali dad es la protección. Sí, es una 
medida proteccionista, pero genera mucho empleo, genera muchos ingresos y solo entonces entra 
en juego el excedente del consumidor. Si destruimos empleo, si sustituimos un sector tras otro con 
bienes importados, no habrá co nsumidores ni excedente del consumidor.  
1.85.   El representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
1.86.   Los Estados Unidos dan las gracias a la Embajadora Canabady por convocar la sesión de hoy 
del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico  y celebran la oportunidad de examinar la 
moratoria. Los Estados Unidos siguen apoyando la práctica de no imponer derechos de aduana sobre 
las transmisiones electrónicas. Agradecemos la ardua labor de las organizaciones internacionales y 
estamos deseando e xaminar detenidamente el informe conjunto cuando se publique. Nos satisface 
que hayan compartido con nosotros hoy sus primeras conclusiones. Muchos de los presentes en la 
reunión de hoy han expuesto reflexiones pertinentes sobre los diferentes efectos en e l crecimiento 
de las industrias digitales de distintos países y sectores. Coincidimos con quienes han señalado que 
la moratoria es un instrumento disponible, pero no el único. Espero que, cuando lo leamos, el informe 
conjunto pondrá de manifiesto otras cue stiones destacadas que contribuyen a que un país desarrolle 
una industria digital próspera. Recuerdo que tenemos la oportunidad de formular, en el texto final 
de la CM13, orientaciones relativas al futuro del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electróni co, 
y tal vez podamos abordar cuestiones reveladas en el informe. Tengo especial interés en abordar 
algunas de las cuestiones planteadas hoy en relación con la industrialización digital. Examinamos 
esta cuestión más a fondo el año pasado, pero quisiera com partir hoy, brevemente, algunas de 
nuestras reflexiones al respecto. En pocas palabras, no consideramos que la manufactura de 
productos físicos sea igual que la elaboración de productos digitales, como el software . La idea de 
recrear toda una rama de produ cción de forma aislada es difícil de traducir al ámbito de la economía 
digital, debido a la naturaleza interconectada, en evolución constante, y especializada de muchos 
productos digitales.  WT/GC/WPEC/M/10  
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  1.87.   Hemos constatado que los productos y servicios digitales importado s suelen complementar 
los productos digitales nacionales, no sustituirlos. Además, dado el rápido desarrollo de los nuevos 
productos digitales, aislar a los mercados de este mercado más dinámico equivale a aislarse de una 
innovación que es fundamental para  el crecimiento. En cuanto a la idea de la moratoria, 
consideramos que la senda responsable sería preservar la moratoria mientras trabajamos en las 
cuestiones pendientes, en lugar de arriesgarnos a que haya un entorno imprevisible para los 
comerciantes de todos los países. Por último, ahora que tengo la palabra, quisiera invitarlos a todos 
a que asistan esta tarde, junto a los Estados Unidos y Noruega, a una sesión sobre el comercio 
digital. Hemos invitado a representantes del sector privado del mundo desar rollado y en desarrollo, 
en particular a agricultores y representantes de empresas de tecnología agropecuaria, a hablar sobre 
estas cuestiones aportando ejemplos concretos. No nos sacará de la lluviosa Ginebra, pero nos 
proporcionará, no obstante, una pers pectiva práctica que habitualmente no tenemos. Es un buen 
complemento a las conclusiones del informe conjunto y las cuestiones examinadas hoy. Creo que 
los ejemplos prácticos ayudarán a conformar las perspectivas de los Miembros al reflexionar sobre 
sus po siciones relativas a la moratoria y la labor del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico.  
1.88.   El representante de la República de Corea  formuló la declaración siguiente:  
1.89.   Quisiera manifestar mi agradecimiento sincero por su constante dedicación al Pro grama de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico. Gracias, colegas de las organizaciones internacionales, por 
su informativa exposición. Corea considera que la exposición de hoy contribuirá en gran medida al 
conocimiento de la moratoria por los Miembros. Deb emos prestar atención al contenido relativo a la 
moratoria que figura en los informes de la OCDE y del FMI en lo que concierne al enfoque basado 
en pruebas. Corea desea resaltar cuatro puntos destacados relativos a la moratoria, extraídos tanto 
del informe  conjunto como de los informes individuales de la OCDE y el FMI. En primer lugar, las 
posibles consecuencias de un fin de la moratoria podrían plasmarse en varias situaciones alarmantes, 
como el aumento de la incertidumbre económica a nivel mundial, un may or riesgo de guerra 
comercial causada por aranceles de retorsión, un súbito repunte de la inflación mundial, un 
argumento sólido para reducir la función de la OMC, el fracaso de la función pública y cuestiones 
relativas a la equidad. Por ejemplo, en el ámb ito digital, es sumamente difícil identificar todas las 
transacciones digitales. Si bien algunas empresas podrán declarar debidamente sus derechos de 
aduana a la administración pública, muchas otras pueden caer en la tentación de no presentar 
declaraciones . Esto plantea cuestiones relativas a la equidad y a la eficiencia de los mercados. Las 
empresas digitales que cumplan la reglamentación fiscal podrán tener que enfrentarse al desafío del 
alza de los precios, mientras que otras empresas que eluden el pago de los derechos de aduana 
gozan de una ventaja competitiva en relación a los precios. Estas disparidades podrían distorsionar 
el comercio electrónico mundial. En el mercado, existe la posibilidad de una selección adversa en la 
que las empresas honradas pue den fracasar, dejando solo a las que evaden impuestos. Este 
problema puede ser más grave en los países en desarrollo y los PMA con capacidades digitales 
limitadas para vigilar las transacciones digitales. Debemos actuar siempre con cautela, teniendo 
presen te la posibilidad de fracaso de la función pública.  
1.90.   En segundo lugar, la imposición de aranceles al comercio digital, aunque sea factible, 
menoscaba la eficiencia de todas las economías nacionales, independientemente de su fase de 
desarrollo. En particular , el análisis de la OCDE demuestra que la imposición de aranceles puede 
potencialmente reducir de forma considerable las exportaciones e importaciones digitales en los 
países en desarrollo y los PMA. Si bien puede disminuir el bienestar de los consumidores  en el corto 
plazo, en última instancia podría socavar el desarrollo económico de la nación, porque la función de 
los bienes y servicios digitales como intermediarios que mejoran la productividad de los bienes 
finales es cada vez más importante. Por consig uiente, es fundamental reconocer la necesidad de 
una prórroga permanente de la moratoria para garantizar el libre comercio digital, que es esencial 
para el progreso de los países en desarrollo y los PMA. En tercer lugar, contamos con una alternativa 
promet edora en forma de IVA que puede compensar la reducción de los ingresos arancelarios. 
Según  los informes del FMI y de la OCDE, el volumen creciente de transacciones digitales demuestra, 
con datos cuantitativos, que es viable. Debemos recordar el origen de l os aranceles. Se basan en la 
claridad de las fronteras nacionales y en la facilidad de imposición durante la era analógica, pero 
esas ventajas no se dan en el comercio electrónico digital. El momento requiere nuevas ideas y 
enfoques que se ajusten a la nue va era digital. A este respecto, es necesario prorrogar tanto la 
moratoria como el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico para facilitar los debates en 
curso entre los Miembros acerca de los marcos institucionales y las medidas de colaboración 
requeridos para las transacciones comerciales digitales. Corea considera que en esos debates WT/GC/WPEC/M/10  
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  pueden surgir ideas útiles para garantizar que los países en desarrollo y los PMA dispongan de 
margen de actuación.  
1.91.   En cuarto lugar, ha de señalarse que la moratori a se incluye comúnmente en los acuerdos de 
comercio electrónico regionales, y que la definición y el alcance de la moratoria también son diversos, 
teniendo en cuenta las diversas circunstancias nacionales. A este respecto, es necesario adoptar un 
enfoque f lexible en lo que concierne a la definición y el alcance de la moratoria en el marco de 
la OMC. En conclusión, Corea cree firmemente que el mantenimiento de la práctica de la moratoria 
relativa a las transmisiones electrónicas tiene como objetivo la estabi lidad mínima y ello constituye 
el punto de referencia que la OMC puede proporcionar para el comercio digital en rápida evolución.  
1.92.   El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
1.93.   En primer lugar, quisiera expresar nuestro agradecimien to a las cinco organizaciones por la 
labor y los esfuerzos que han dedicado a la elaboración del informe sobre comercio digital para el 
desarrollo, y por la exposición a la que asistimos en el Foro Público y también hoy. Como todos los 
reunidos en esta sal a, estamos deseando recibir el informe. Según tenemos entendido, parece que 
será una contribución amplia y útil, en particular para nuestro debate sobre la posible labor posterior 
a la CM13 en el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, que es un o de los dos elementos 
de la Decisión Ministerial que estamos tratando de acordar en la  CM13. En cuanto a la moratoria 
sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, la Unión Europea opina 
que la moratoria sobre el comercio ele ctrónico de la OMC —que se aplica a todas las transmisiones 
electrónicas, es decir, tanto la transmisión electrónica propiamente dicha como el contenido digital 
transmitido electrónicamente — es beneficiosa para las empresas y los consumidores de los países  
en desarrollo y los países desarrollados. Este punto de vista está respaldado por el conjunto creciente 
de pruebas de numerosas organizaciones y colectivos interesados que siguen aportando información 
tanto cuantitativa como cualitativa. La moratoria que prohíbe los derechos de aduana sobre las 
transmisiones electrónicas garantiza que los consumidores y empresas tengan acceso a una amplia 
gama de contenidos y tecnología transmitidos digitalmente (por ejemplo, programas informáticos) 
a precios competitivos.  La moratoria es tan beneficiosa para las pymes como para las empresas más 
grandes, si no más. Agradecemos el creciente número de estudios analíticos de las repercusiones 
de la moratoria y de las soluciones digitales para las mipymes, por ejemplo en la Ind ia, Indonesia, 
Sudáfrica y algunos otros países, que demuestran los beneficios que aportan las soluciones digitales 
y el comercio digital libre de derechos a las mipymes, que incluyen aumentos de su productividad.  
1.94.   Hemos escuchado a representantes de empres as, por ejemplo, durante el Foro Público y en 
muchas otras ocasiones, afirmar que la imposición de derechos de aduana a los insumos digitales 
representaría una desventaja en términos de costos para un pequeño desarrollador de software  
innovador, aumentaría  los precios para los consumidores locales y reduciría las posibilidades del 
desarrollador de crear una empresa exportadora. Esto probablemente socavaría la capacidad del 
desarrollador de expandirse a escala regional y menoscabaría su capacidad de acceder a los 
mercados regionales e internacionales. Los representantes de las empresas también han reiterado 
en varias ocasiones que la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas  
—o incluso el mantenimiento del margen de actuación para hac erlo— afectaría a la inversión y a 
otras decisiones empresariales y es, por consiguiente, más probable que agrave la brecha digital en 
lugar de resolverla. En cuanto a los efectos de la moratoria sobre los resultados comerciales en 
diferentes países, en el  estudio de la OCDE de  2023 se estimaba que la introducción de derechos de 
aduana reduciría las exportaciones en un 0,5 % en los países de ingreso alto, mientras que los países 
de ingreso bajo serían los más afectados, con reducciones de las exportaciones d el 2,5 %. Es 
importante tener en cuenta estas estimaciones en lo que concierne al mantenimiento de la moratoria 
sobre el comercio electrónico en la OMC y destacar su importancia para las distintas regiones 
geográficas y para países con diferentes niveles de  desarrollo.  
1.95.   Agradecemos la disponibilidad de estimaciones sobre el alcance de la pérdida de ingresos 
públicos, que demuestran que las cifras o proporciones son, en general, escasas. Pero quisiera 
destacar que también es evidente, y debemos tenerlo present e, que cualquier requisito de pago de 
derechos de aduana por las transmisiones electrónicas impondría a las empresas un enorme costo 
y carga administrativa y perjudicaría de forma directa a todos los sectores de la economía que 
dependen de las transmisione s electrónicas o las utilizan. También consideramos que la implantación 
y la administración del sistema de derechos de aduana en esta esfera serían costosas y 
extremadamente arduas para los gobiernos. La UE opina que la tributación no discriminatoria y, en  
particular, los impuestos indirectos —como los impuestos sobre el valor añadido — son, con mucho, WT/GC/WPEC/M/10  
- 20 - 
  una alternativa más sólida y viable a los derechos de aduana en lo que atañe a las transmisiones 
electrónicas. Los impuestos indirectos tienen una base más am plia, son más adecuados para el 
carácter mundial de la economía digital y no tienen los efectos distorsionadores del comercio de los  
aranceles. Estas opiniones coinciden con la que expresó el FMI en su reciente estudio comparativo 
de la tributación frente a los derechos de aduana, en el que se concluyó que un IVA aplicado a las 
transmisiones electrónicas podría generar un 150 % más de ingresos que los aranceles. Un IVA no 
distorsionaría las decisiones relativas al consumo ni a la producción como los derechos  de aduana y 
tendría un efecto mínimo en la producción económica y el bienestar.  
1.96.   Para concluir, la UE considera que para las empresas y los consumidores de todo el mundo, y 
para el sistema multilateral de comercio, es fundamental que en la próxima CM13 se prorrogue la 
moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas. Disponemos 
de abundantes pruebas en apoyo de este compromiso y contamos con reunir más pruebas. En 
consonancia con las peticiones de la rama de producción  de todo el mundo, nuestro objetivo general 
sigue siendo una prohibición permanente que solo contribuiría a maximizar los efectos positivos de 
este compromiso en el desarrollo del comercio digital y a fomentar la inversión en soluciones digitales 
en los pa íses desarrollados y países en desarrollo. Agradecemos el firme apoyo de los Miembros a 
la prórroga tanto del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico como de la moratoria y 
esperamos continuar nuestra labor —fundamentada — en pro de un resultado p ositivo en la CM13.  
1.97.   La representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
1.98.   El Reino Unido acoge con satisfacción el debate de hoy sobre la moratoria y la exposición 
acerca  del informe sobre comercio digital para el desarrollo , de próxima aparic ión. Esperamos con 
interés su publicación. El Reino Unido también acoge con satisfacción el reciente informe de la OCDE 
Understanding the Potential Scope, Definition, and Impact of the WTO E -Commerce Moratorium , 
relativo al posible alcance, definición e im pacto de la moratoria sobre el comercio electrónico de 
la OMC, así como el reciente informe del FMI Fiscal Revenue Mobilisation and Digitally Traded 
Products , relativo a la movilización de ingresos fiscales y los productos objeto de comercio digital. 
Son contribuciones valiosas a nuestro debate sobre la moratoria basado en datos contrastados y 
demuestran su repercusión positiva en el crecimiento del comercio digital en todo el mundo. Por 
mencionar tres ejemplos concretos: i)  Como se puso de re lieve esta mañana, la magnitud de la 
posible pérdida de ingresos aduaneros resultante de la moratoria es pequeña: se calcula que es, en 
promedio, inferior al 0,33 % del total de los ingresos públicos. ii)  Los estudios muestran también que 
la moratoria tambi én aporta certidumbre en el comercio. A propósito de un argumento planteado 
por la India esta mañana, no creo que nadie sostenga que sea una "varita mágica", pero es un pilar 
estructural del comercio digital. Cualquier arquitecto les dirá que si eliminan u n pilar estructural se 
arriesgan a que se derrumbe todo el edificio. No es una coincidencia que desde que está en vigor la 
moratoria el comercio digital haya prosperado, pasando de USD  1,26 billones en 1998 
a USD 5,1 billones en 2018. El hecho es que la in certidumbre en materia de política comercial reduce 
el comercio, y los efectos son mayores para los países de ingreso bajo y mediano. iii)  También se 
ha puesto de manifiesto en estudios recientes que los aranceles sobre las transmisiones electrónicas 
reduc irían la competitividad en el ámbito nacional al encarecer los insumos digitales esenciales, lo 
que afecta negativamente a la producción nacional y al empleo. Asimismo, como se destacó en la 
exposición esta mañana, las empresas más afectadas serían las más  pequeñas y que son propiedad 
de mujeres. Estos estudios, entre otros, demuestran por qué es fundamental mantener la moratoria; 
si no de forma permanente —que sigue siendo la opción de preferencia del Reino Unido — al menos 
mediante su renovación. Hemos esc uchado enérgicos llamamientos de Miembros a adoptar una 
decisión con prontitud y antes de la CM13. Esto es lo que pide también la comunidad empresarial 
mundial, y esperamos con interés la sesión informativa de esta tarde para escuchar de primera  mano 
a las empresas, incluidas las del sector agropecuario.  
1.99.   El representante de la UNCTAD  formuló la declaración siguiente:  
1.100.   Muchas gracias por las diversas observaciones formuladas en esta reunión. Tan solo quería 
volver a abordar la cuestión de la comparación entre  el IVA y los derechos de aduana y subrayar 
que el informe que se publicará en su momento no dirá que son cuestiones mutuamente excluyentes. 
Evidentemente, cualquiera que sea la decisión que adopten los Miembros de la OMC sobre la cuestión 
de la moratoria,  no cabe duda de que la cuestión del IVA seguirá teniendo gran importancia para 
todos los países, ya que el comercio digital probablemente crezca en el futuro, incluso en el ámbito 
nacional. También es muy importante señalar lo que han mencionado algunos d e mis colegas: que 
la recaudación del IVA en muchos de los países de ingreso bajo sigue siendo difícil, pero será muy WT/GC/WPEC/M/10  
- 21 - 
  importante reforzar la capacidad en este ámbito de cara al futuro. Si los Miembros deciden permitir 
la imposición de derechos de aduana en  este ámbito, es probable que también se necesite un gran 
esfuerzo en materia de creación de capacidad en esa esfera, porque se han realizado pocas pruebas 
hasta la fecha. Por supuesto, el mayor desafío será recaudar impuestos a los vendedores no 
residente s, pero este problema existe con independencia de cuál sea la decisión sobre la moratoria 
en la OMC. Esto significa que, a los demás obstáculos y problemas que afrontan los países de ingreso 
bajo para conseguir resultados satisfactorios en la esfera del co mercio digital, que son bastantes, 
debemos sumar también la cuestión de la generación de ingresos como uno de los asuntos que, 
como comunidad mundial, debemos apoyar en términos de la creación de capacidad en el ámbito 
del comercio digital.  
1.101.   El representant e de Indonesia  formuló la declaración siguiente:  
1.102.   Para empezar, quisiera expresarle, Señora Facilitadora, nuestro agradecimiento por su 
dedicación para hacer avanzar los debates en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico, especialment e con respecto a la cuestión de la moratoria, y también damos las gracias 
a los representantes de otras organizaciones internacionales por su documento. Aunque necesitamos 
tiempo para estudiar esos documentos, apoyamos las conversaciones en curso sobre la cuestión. 
Debemos, no obstante, destacar también la importancia de preservar el margen de actuación para 
los países en desarrollo y los PMA, reconociendo la dinámica y el desarrollo evolutivos de esta 
cuestión. A este respecto, es sabido que Indonesia sigu e atribuyendo gran importancia a la cuestión 
de las transmisiones electrónicas en el comercio electrónico, especialmente en lo que respecta a sus 
posibles efectos para la productividad y el crecimiento del PIB, así como al valor potencial de los 
ingresos a duaneros para los países en desarrollo y los PMA. Queremos señalar que no debemos dar 
por sentado que, desde el inicio de la moratoria en 1998, esta política haya producido efectos 
imprevistos en el mundo del comercio electrónico y el comercio digital. Est o significa que debemos 
mantenernos vigilantes y prever esos efectos. Un enfoque único en la reglamentación de las 
transmisiones electrónicas sería perjudicial para los países en desarrollo como Indonesia, que siguen 
teniendo dificultades para salvar la br echa digital.  
1.103.   Sin embargo, la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas suscita preocupaciones, ya que puede perpetuar una dinámica en la que los países 
tecnológicamente avanzados podrían obstaculizar el crecimien to de otros, relegándolos a funciones 
de consumo en lugar de fomentar su desarrollo y competitividad. Los países en desarrollo necesitan 
un margen de actuación adecuado para aplicar estrategias acordes con sus circunstancias y objetivos 
de desarrollo parti culares. Esta flexibilidad es fundamental para fomentar sus economías digitales y 
permitir su acercamiento a las de los países más avanzados. No hablamos por hablar, sino que 
tratamos de encontrar una vía y demostrar que es posible. Como hemos explicado en  reuniones 
anteriores, en particular en la sesión informativa celebrada conjuntamente con la India y Sudáfrica, 
según los datos que hemos obtenido, de mayo a agosto de  2023 el valor de los bienes digitales 
importados por transmisión electrónica correspondi entes al código SA 99.01 asciende a 
casi USD 250 millones. Sin embargo, esto suscitó oposición, pero no de los agentes empresariales, 
sino de una organización, que condenó la iniciativa de Indonesia. Así pues, si bien Indonesia puede 
apoyar los resultados de la CM12 de la OMC, incluida la decisión relativa a la moratoria sobre la 
imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, seguimos convencidos de que 
es importante que una de las decisiones adoptadas en la próxima CM13 sea poner fin a dicha 
moratoria, teniendo en cuenta la falta de consenso sobre el alcance, la definición y el impacto de la 
moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas. Con esta 
decisión nos aseguraremos también de que los países e n desarrollo dispongan de un margen de 
actuación que les permita beneficiarse igualmente de las tecnologías digitales y poder apoyar a sus 
ramas de producción nacionales.  
1.104.   El representante de China  formuló la declaración siguiente:  
1.105.   Gracias, Señora Facilitad ora, por sus incansables esfuerzos para hacer avanzar los debates. 
China agradece el informe conjunto sobre comercio digital para el desarrollo , elaborado por las 
cinco organizaciones internacionales representativas. Creemos que mejoraría la comprensión po r los 
Miembros de las cuestiones relacionadas con la moratoria e incluso facilitaría su procedimiento de 
consultas interno. China espera con interés recibir el informe conjunto en una fecha temprana. 
Teniendo en cuenta la experiencia propia de China, la vi abilidad de la exacción de un derecho de 
aduana sobre elementos intangibles sigue siendo una cuestión que debe estudiarse más a fondo. 
Además, en los últimos casi tres decenios, la transmisión electrónica sin imposición de derechos ha WT/GC/WPEC/M/10  
- 22 - 
  sido considerada como  algo natural por la comunidad empresarial. El fin de la moratoria causará 
una carga adicional y una gran incertidumbre en el desarrollo de la economía digital y el comercio 
digital a nivel mundial. No debería figurar como opción objeto de debate.  
1.106.   Como imp ortante motor del rápido desarrollo del comercio electrónico mundial, la moratoria 
es uno de los resultados multilaterales más importantes logrados por la OMC en esta esfera 
desde  1998. China concede gran importancia a los debates de las cuestiones relativ as al comercio 
electrónico en la OMC y siempre ha apoyado la revitalización del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico. Para que la CM13 sea un éxito y con objeto de crear un entorno previsible y 
estable para la rama de producción, China es part idaria de volver a prorrogar la moratoria en la  CM13 
y alentamos a todos los Miembros a participar de manera activa y constructiva en los debates 
pertinentes con miras a lograr un resultado positivo en la CM13. Por último, pero no por ello menos 
importante , la dimensión de desarrollo debería ser siempre un elemento central del Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico. El orden del día pertinente debería incorporar la creación de 
capacidad y el apoyo técnico a los Miembros en desarrollo, en particul ar los PMA.  
1.107.   El representante de Costa Rica  formuló la declaración siguiente:  
1.108.   No pensaba tomar la palabra porque ciertamente necesitaremos más tiempo para analizar 
este informe, pero no quisiera que se malinterprete esto como falta de interés de nuestra par te. Por 
el contrario, Costa Rica ha apoyado con entusiasmo la moratoria desde su inicio y creemos, más 
bien, que debería ser un compromiso permanente para dar condiciones estables a este sector. 
También creemos que uno de los objetivos de la OMC es la libe ralización progresiva, la reducción de 
las barreras y la facilitación del comercio, y no deberíamos ir en la dirección contraria. Por ello, 
quisiera agradecer la presentación hecha esta mañana y la participación de estas organizaciones 
internacionales que han trabajado en este estudio. Vemos con interés su discusión ulterior para 
poder desgranar todos sus elementos. Por lo que hemos visto, quisiera agradecer los elementos del 
estudio que consideran el impacto de la moratoria en la competitividad, el crecimi ento económico y 
el desarrollo. Si bien la moratoria no es una panacea ni la única medida que se puede adoptar para 
el desarrollo del comercio electrónico y que todos los países en desarrollo y, en particular, los PMA 
se beneficien de ella, lo cierto es qu e es un pilar fundamental para el desarrollo del ecosistema de 
comercio digital. La no renovación de la moratoria tampoco contribuirá a reducir la brecha digital; 
al contrario, su no renovación no solamente no contribuiría a reducir esta brecha, sino que a briría la 
puerta para imponer mayores cargas para el desarrollo del comercio electrónico en los países en 
desarrollo.  
1.109.   La representante del Canadá  formuló la declaración siguiente:  
1.110.   Para empezar, el Canadá agradece al Economista Jefe de la OMC la reseña pres entada sobre 
el informe conjunto de la OCDE, el FMI, la OMC, la UNCTAD y el Banco Mundial, y valora 
positivamente la presencia de esas organizaciones para responder a las preguntas y dar más detalles 
sobre la labor realizada en torno al informe. El debate ha sido hasta ahora informativo e instructivo. 
Al igual que otras delegaciones, esperamos con interés recibir el informe próximamente, ya que 
estamos convencidos de que servirá de apoyo para otros debates importantes en el marco del 
Programa de Trabajo sob re el Comercio Electrónico sobre todas las cuestiones relacionadas con el 
comercio digital, incluida, por supuesto, la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana. En 
cuanto a la moratoria, nuestra intervención está en consonancia con lo que han ex presado hoy varios 
Miembros, esto es, que seguimos convencidos de que imponer aranceles teóricos sobre las 
transmisiones electrónicas no es la solución para apoyar el crecimiento, ya que terminarán 
trasladándose a los consumidores de todo el mundo. Esta op inión ha sido y sigue siendo 
ampliamente compartida por nuestra comunidad empresarial y las partes interesadas. La no 
imposición de derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas es una práctica arraigada de 
la mayoría de los Miembros de la OMC. A  la espera del informe final conjunto de las 
cinco organizaciones internacionales, nos remitimos a los documentos de la OCDE y el FMI, según 
los cuales en el 95 % de los ALC que contienen capítulos sobre comercio electrónico se prevén 
disposiciones para no imponer derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas.  
1.111.   Deseamos poner de relieve las conclusiones de los informes, según las cuales la expiración 
de la moratoria y la posterior imposición de derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas  
tendrían efectos negativos y desproporcionados en los países de ingreso bajo y las mipymes. Es 
importante destacar que la OCDE estima que los ingresos aduaneros sacrificados por la imposición 
de un derecho de aduana perfecto sobre las transmisiones electr ónicas son inferiores al 0,4 % de los WT/GC/WPEC/M/10  
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  ingresos totales, como se ha señalado en intervenciones anteriores y como también lo ha dicho 
la OCDE. Los efectos en cadena que se derivarían de la imposición de derechos de aduana sobre las 
transmisiones electrónicas superan los beneficios: reducción de la competitividad nacional, creación 
de un entorno comercial incierto y repercusiones desproporcionadas para las mipymes y las 
empresas propiedad de mujeres. El Canadá está de acuerdo con la conclusión de que, dados los  
bajos costos fiscales y los grandes beneficios indirectos que representa la moratoria, esta debe 
renovarse. En caso de ponerse fin a la moratoria, el Canadá considera, como se indica en los 
informes, que intentar abarcar todas las transmisiones electrónic as en la frontera no es viable. La 
dificultad de crear sistemas a tal efecto reduce las posibles ventajas fiscales que supondría la 
imposición de derechos de aduana.  
1.112.   Como se demuestra en el documento del FMI, las medidas destinadas a aplicar una política 
fiscal interna a las transmisiones electrónicas serán más fructíferas que la imposición de derechos 
de aduana. En el marco de dichas medidas deben tenerse en cuenta las repercusiones sobre la 
inversión, el empleo, el crecimiento y los ingresos fiscales. Rec onocemos la necesidad de que los 
Miembros adapten sus regímenes nacionales a la economía digital, y creemos que un entorno 
previsible y no discriminatorio, facilitado por la prórroga de la moratoria actual, es fundamental para 
seguir adelante con nuestros debates basados en pruebas sobre la moratoria después de la CM13. 
Al respecto, le damos las gracias, Sra. Presidenta, por sus incansables esfuerzos para asegurar la 
celebración de estos importantes debates en curso.  
1.113.   La representante de Tailandia  formuló la  declaración siguiente:  
1.114.   Agradecemos a la Secretaría su exposición sobre el documento conjunto y a las 
organizaciones internacionales presentes en la sala, especialmente a la OCDE y al FMI, la 
presentación de sus documentos sobre la moratoria, que nos han p arecido muy completos. 
Consideramos que esos documentos son oportunos y contribuyen considerablemente a intensificar 
nuestros debates relativos a la moratoria sobre el comercio electrónico durante el período previo a 
la CM13. Los resultados de ambos docume ntos ponen de manifiesto que, en general, la moratoria 
tendría repercusiones positivas netas en la economía, en los ámbitos de los ingresos fiscales, el 
empleo y el bienestar. En ellos también se ofrecen a los Miembros otras opciones de política que 
podría n tenerse en cuenta. En el entendimiento de que los resultados de los estudios cuantitativos 
pueden variar en función de una determinada serie de premisas, variables y fuentes de datos, los 
estudios y documentos actuales han servido de inspiración y pueden  ser útiles para nuestro estudio 
nacional en curso, para que podamos conocer las repercusiones económicas más específicas a 
nuestro contexto nacional y, de esta manera, orientarnos en la formulación de políticas arancelarias 
más eficaces.  
1.115.   He podido examina r ambos documentos y quisiera compartir mis primeras observaciones o 
propuestas para futuros estudios o debates sobre los siguientes puntos. En primer lugar, el 
documento del FMI destaca la necesidad de que los países en desarrollo modernicen su 
infraestru ctura fiscal y aduanera. Parece pues que los beneficios o repercusiones de la moratoria 
también dependen del estado actual de la infraestructura nacional del IVA. A este respecto, ¿cuáles 
son los mejores mecanismos o los mecanismos que existen para abordar  esta cuestión y ayudar a 
los países en desarrollo a superar ese desafío y poder beneficiarse de la moratoria? Si bien no 
estamos seguros de obtener una respuesta inmediata, queremos simplemente señalar a su atención 
la necesidad de tener este punto en cue nta. En segundo lugar, nos hacemos eco de algunas de las 
intervenciones anteriores, en el sentido de que, con miras a un debate ulterior, pueden explorarse 
más en detalle algunos ámbitos, como la viabilidad y eficacia de la imposición de derechos de 
aduana , la duplicación de los aranceles y el IVA, y sus efectos, y los efectos distributivos de 
determinados sectores que se vean muy afectados o que sean los más afectados. Sería instructivo 
conocer los efectos dinámicos de las opciones de política, ya que nos permitiría constatar las 
repercusiones económicas a largo plazo de los efectos multiplicadores y no de los efectos inmediatos 
estáticos.  
1.116.   El representante de Singapur  formuló la declaración siguiente:  
1.117.   Singapur acoge con satisfacción este debate y agradece e l arduo trabajo de todas las 
organizaciones internacionales y de la Secretaría. En primer lugar, me gustaría sumarme a la opinión 
del Reino Unido de que la moratoria es un importante pilar estructural que apoya la industrialización 
digital. En efecto, el d esconocimiento de los PMA y, de hecho, de muchas mipymes, parece indicar 
que esta práctica de larga data  se ha dado por sentada. Como señaló Singapur en el anterior debate WT/GC/WPEC/M/10  
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  específico, creemos que la educación y la expansión digitales son pilares importante s para la 
industrialización digital. En segundo lugar, coincidimos con Trinidad y Tabago y China en que la 
imposición de derechos de aduana plantea enormes dificultades de viabilidad técnica. Según el 
informe del FMI, el IVA es mucho más viable en términos  operativos y más eficiente. Por estas 
razones, Singapur considera que deberíamos centrarnos en las medidas que sean útiles desde un 
punto de vista práctico. Por su parte, Singapur espera compartir, a su debido tiempo, un estudio de 
caso sobre su práctica relativa al IVA, en el que también se describirá la manera en que se abordan 
algunas de los dificultades a las que se refirió el Pakistán anteriormente. En tercer lugar, en 
respuesta al llamamiento de la Facilitadora, me gustaría plantear una pregunta a la s organizaciones 
internacionales: ¿cómo podemos apoyar a los países en desarrollo y a los PMA en sus reflexiones 
sobre reformas fiscales en este ámbito, para ayudarlos a aumentar sus ingresos sin afectar de 
manera involuntaria al crecimiento de su economía  digital? Nos interesaría conocer las medidas 
prácticas de política que pueden adoptarse para ayudar a los países en desarrollo y a los PMA a 
beneficiarse del rápido crecimiento de la economía digital, como ha señalado el Economista Jefe al 
comienzo de su exposición.  
1.118.   El representante del Taipei Chino  formuló la declaración siguiente:  
1.119.   Acogemos con satisfacción la información que han compartido hoy las organizaciones 
internacionales. Si bien reconocemos que tal vez se necesite más tiempo para examinarla, 
consideramos que apunta en la dirección correcta para fomentar debates basados en pruebas. 
Nuestras primeras reflexiones nos llevan a valorar positivamente el hecho de que los actuales 
informes del FMI y la OCDE señalen, sobre la base de estadísticas empíricas , las posibles 
implicaciones y la eficacia de las distintas herramientas fiscales. Somos conscientes de la utilidad de 
remitirse a las prácticas comerciales actuales en la mayoría de los ACR para entender mejor la 
cuestión de la no imposición de derechos d e aduana sobre las transmisiones electrónicas. Además, 
se requiere un enfoque holístico para evaluar la moratoria más allá de sus implicaciones fiscales, lo 
que implica determinar sus posibles beneficios y los costos asociados a su expiración, en particula r 
los riesgos de incertidumbre en el entorno de comercio digital. Por último, hemos escuchado las 
peticiones de la mayoría de los Miembros, incluidos cada vez más países en desarrollo y PMA, que 
instan a la prórroga de la moratoria en la CM13. Esperamos co n interés el próximo informe completo 
que, a nuestro juicio, contribuiría a facilitar debates exhaustivos.  
1.120.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
1.121.   Nos sumamos a los oradores anteriores para expresar nuestro agradecimiento a la 
Embajado ra Canabady por su eficacia en la dirección de las labores relativas al Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico. También damos las gracias al Sr. Ralf Ossa y a los representantes de 
las organizaciones internacionales por compartir con nosotros de  manera anticipada los puntos de 
su proyecto conjunto. Sin duda esperamos con interés poder examinar el informe final conjunto y 
extraer enseñanzas de él una vez que se haya publicado. Nos gustaría abordar ciertas cuestiones de 
la moratoria, que, a nuestro  juicio, es uno de los temas más debatidos en las sesiones específicas 
relativas al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. El Japón está en condiciones de 
apoyar un régimen permanente de no imposición de derechos de aduana y considera fundament al 
que, como mínimo, la moratoria se prorrogue en la CM13, desde el punto de vista de las expectativas 
que la comunidad empresarial mundial tiene de la OMC. En cuanto al alcance o la definición, 
proponemos que la definición de las transmisiones electrónica s y el alcance de la moratoria abarquen 
el contenido, como se establece la comunicación conjunta del Japón y los copatrocinadores.  
1.122.   Por lo que respecta a la industrialización, a la que me referiré como "desarrollo de las 
actividades comerciales", si me lo p ermiten, consideramos que para las actividades comerciales 
mundiales de la actualidad, incluidas, o incluso en particular, las de las mipymes, es fundamental 
i) utilizar, primero como consumidor, productos y servicios digitales mundiales tan baratos y libr es 
de presiones como sea posible, y ii) acceder, como proveedor, a los mercados digitales mundiales. 
Así pues, en el mercado mundial, una entidad empresarial es consumidora y proveedora a la vez, y, 
en tales condiciones, la moratoria es un elemento esencia l para la participación efectiva de las 
entidades empresariales en la cadena de valor digital mundial, en particular las mipymes. La 
moratoria ha ofrecido, durante más de 20 años, estabilidad y previsibilidad al comercio digital, tanto 
para las entidades e mpresariales como para los consumidores, y de esa manera ha apoyado el 
desarrollo del comercio digital. Es necesario reconocer también que si se pone fin a la moratoria hoy 
el comercio digital y el entorno empresarial se volverían imprevisibles e instables , en el sentido de WT/GC/WPEC/M/10  
- 25 - 
  que no se sabría cuándo, dónde y cómo habría que prepararse para los cambios en el costo y las 
condiciones de las transacciones digitales.  
1.123.   En cuanto a los ingresos públicos, como señala el FMI, el IVA u otros tipos de impuestos 
internos constituyen medidas más prácticas para aumentar dichos ingresos. Entendemos que los 
Miembros utilizan diversos métodos para aplicar el IVA u otros impuestos internos; el Japón, por su 
parte, grava las transmisiones digitales  con el impuesto sobre el consum o. La buena noticia es que 
en la actualidad los Miembros pueden remitirse a diversos ejemplos prácticos y eficaces sobre el IVA 
u otros impuestos internos. Desearíamos que en la CM13 los Ministros adopten una decisión acerca 
de la continuación del Programa  de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y la prórroga, al menos, 
de la moratoria, salvo si así lo acuerdan los Miembros antes de la Conferencia Ministerial.  
1.124.   El representante de Egipto  formuló la declaración siguiente:  
1.125.   He leído los resúmenes y las conclusiones, y dedicaré tiempo para examinar estos valiosos 
estudios que, sin duda, se sumarían al conjunto de pruebas que sentarán las bases sobre las que 
podremos tomar una decisión en el futuro. Mientras escuchaba las intervenciones y las interacciones  
que han tenido lugar hoy, pensé en un país "X" y me planteé un supuesto en el que la moratoria en 
su conjunto no estaba en vigor y el país "X" aplicaba un derecho de aduana del 1 % sobre lo que 
pudiéramos haber definido como transmisiones o transacciones electrónicas. Entre 1998 y 2023, ese 
país "X" habría perdido una gran cantidad de dinero. Si este tipo del 1 % hubiera podido 
generar  USD 100 millones al año, entonces el país "X" ha bría perdido más de USD  2.600 millones 
desde  1998. Esta cantidad de dinero podría utilizarse para diferentes asignaciones presupuestarias, 
como la sanidad, el desarrollo de infraestructuras o la educación. Así pues, se trata de una 
oportunidad perdida para  el país "X" a causa de la moratoria.  
1.126.   Creo que, para completar los datos de esos estudios, podemos someter a algunos de los 
países representados en esta sala a algún tipo de análisis o evaluación especial en forma de un 
estudio que podría ser retrospectivo  y prospectivo a la vez. En el estudio retrospectivo podrían 
evaluarse las implicaciones que la moratoria en su conjunto ha tenido en la diversificación económica 
del país en cuestión y en las estrategias que el Gobierno utilizó o dejó de utilizar para alc anzar la 
diversidad económica que el país habría necesitado para llegar a un equilibrio o para compensar las 
pérdidas experimentadas a causa de la moratoria. El estudio también podría evaluar los efectos de 
la moratoria en las inversiones en el sector de l a alta tecnología y el crecimiento de ese sector en el 
país examinado, incluidas las consecuencias para las empresas emergentes y las mipymes. Podría 
examinar además las implicaciones de la moratoria en el panorama competitivo y las repercusiones 
mundiales  para la posición de ese país a nivel regional e internacional, y evaluar las concesiones 
realizadas para ver si ese país logró diversificar su economía de tal manera que se compensaran 
esas pérdidas.  
1.127.   La segunda parte del estudio podría ser prospectiva y o rientada al futuro para establecer 
cuál será exactamente la situación del país examinado si se mantiene la moratoria durante los 
próximos 10 años. ¿Está el país en condiciones de diversificar su economía dados los ingresos fiscales 
sacrificados? ¿Puede el Gobierno utilizar impuestos internos, como el IVA, para obtener el margen 
de actuación que requiere para generar los ingresos necesarios para financiar los presupuestos o 
desarrollar sus ramas de producción? No olvidemos que los derechos de aduana son 
una de las herramientas de política que los países utilizan junto con los impuestos internos; es decir, 
esas herramientas no son mutuamente excluyentes y cada una de ellas cumple un verdadero 
propósito y debería examinarse. En caso de renunciar a una de esas h erramientas, tenemos que 
saber exactamente lo que estamos haciendo. Así pues, el futuro estudio prospectivo evaluaría 
realmente las implicaciones de la moratoria en el país o grupo de países en cuestión en lo que 
respecta a su diversificación económica, re siliencia económica y capacidad para desarrollar el sector 
y sus empresas emergentes y mipymes.  
1.128.   El representante de la OMC formuló la declaración siguiente:  
1.129.   Muchas gracias por todas estas valiosas observaciones y por las numerosas palabras de 
agradecimient o. También he tomado nota de la tarea que nos han asignado de seguir trabajando en 
estas cuestiones, lo que es muy importante, ya que, al fin y al cabo, nuestro objetivo es ser útiles y 
brindarles la ayuda y la información que necesitan para adoptar sus de cisiones. Quería simplemente 
reiterar, como indiqué en mi anterior intervención, que el estudio actual está casi terminado, por lo WT/GC/WPEC/M/10  
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  que no creo que podamos añadir en él las propuestas formuladas. Así que no se sientan 
decepcionados si esas propuestas no se incorporan de inmediato. No obstante, estaríamos muy 
interesados en llevar este trabajo más lejos. Pueden ponerse en contacto conmigo en cualquier 
momento, aunque quizá para nuestros invitados de las otras organizaciones no sea tan fácil. 
Permítanme cederl es la palabra para ver si tienen alguna respuesta que presentar. Se plantearon 
preguntas concretas, por ejemplo sobre la manera de ayudar a los PMA a gravar la economía digital, 
entre otras.  
1.130.   El representante de la OCDE  formuló la declaración siguiente:  
1.131.   En primer lugar, quisiera expresar nuevamente mi agradecimiento por el excelente debate 
que hemos mantenido y decir que también he tomado atenta nota de la labor que deberemos realizar 
en el futuro. Creo que este es un diálogo que se mantendrá abierto. Se han  formulado muchas 
preguntas, y no creo que pueda responder a todas ellas, pero quizá pueda plantear tres puntos 
fundamentales para concluir. El primero de ellos es que las pruebas ponen de manifiesto que la 
moratoria no restringe la capacidad de reglamenta r o aplicar impuestos internos, y creo que este es 
un punto realmente importante que ha quedado claro. El segundo punto de gran importancia, que 
parece suscitar una convergencia muy fuerte, es que la moratoria implica o implicaría un costo muy 
reducido des de el punto de vista fiscal. Según el estudio del FMI, el estudio de la OCDE, los estudios 
de Simon Evenett y los estudios de otros autores, los costos son relativamente modestos. El otro 
punto realmente importante que se trata en las publicaciones, inclui dos los trabajos de la OCDE, es 
que los costos derivados de l fin de la moratoria socavarían otros beneficios clave, como la 
competitividad de las exportaciones, la competitividad nacional y la capacidad de las pymes y las 
empresas propiedad de mujeres para  acceder a los mercados internacionales. A mi juicio, todos 
estos elementos deben tenerse en cuenta. Como han dicho el Reino Unido y otros países, la 
moratoria constituye una piedra angular de este entorno en evolución. Ha apoyado la digitalización 
del com ercio y ha aportado importantes beneficios, incluso durante la COVID -19, por lo que creemos 
que ponerle fin tendría repercusiones negativas en todos esos aspectos, como se muestra en el 
estudio de la OCDE.  
1.132.   Me gustaría responder también a la observación de Singapur sobre la ayuda a los países en 
desarrollo que intentan hacer frente a los desafíos fiscales que plantea la digitalización. Quería 
señalar a su atención que la OCDE ha desarrollado, junto con el Banco Mundial y otras organizaciones 
internacionales,  algunas herramientas regionales centradas específicamente en los desafíos fiscales 
regionales. Estas herramientas se mencionan en el informe conjunto y seguramente en 
uno de los recuadros de los estudios de la OCDE. Si lo desean, estaría encantado de pone rlos en 
contacto con algunos de los colegas de las distintas organizaciones con las que he trabajado en la 
cuestión de los desafíos fiscales. Muchas gracias una vez más. Estoy disponible por correo electrónico 
para cualquier asunto.  
1.133.   El representante de la UNCTAD  formuló la declaración siguiente:  
1.134.   Quisiera simplemente responder de manera muy breve a la pregunta sobre cómo apoyar a 
los países en desarrollo, y especialmente a los países de ingreso bajo, en el ámbito de los impuestos 
indirectos y el IVA. Durante  la eWeek se celebrará una sesión específica sobre los impuestos 
indirectos en el comercio electrónico y el comercio digital y sus implicaciones para los países en 
desarrollo. Para quienes estén interesados, esta sesión tendrá lugar el martes 5 de diciembr e, 
de 10:00 h a 11.30 h. Contaremos con la participación de expertos de la OCDE, el Foro sobre la 
Administración Tributaria Africana (FATA) y el Centro Interamericano de Administraciones 
Tributarias (CIAT) de América Latina y otros expertos, y esperamos qu e la sesión también pueda 
ser informativa en el contexto de los futuros debates sobre la moratoria.  
1.135.   El representante del Banco Mundial  formuló la declaración siguiente:  
1.136.   Si todos elaboráramos un informe definitivo, nos quedaríamos sin trabajo. Nuestro traba jo 
es un proceso en constante evolución en el que aprendemos a través de la práctica dentro de un 
ámbito que sigue estando por descubrir, tanto en lo que respecta a las repercusiones económicas 
como a las respuestas de política, etc. Creo que debemos tener  la humildad de decir que esta no es 
la última palabra sobre estas cuestiones. Este debate ha sido muy útil para identificar las esferas en 
las que es necesario seguir trabajando. Esta tarde presentaré en una reunión del Comité de Comercio 
y Desarrollo (CC D) dedicada a la Ayuda para el Comercio los resultados de un reciente estudio del WT/GC/WPEC/M/10  
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  Banco Mundial y la OMC sobre la manera de reactivar las negociaciones y la cooperación en materia 
de servicios, de manera general, con inclusión, por supuesto, del comercio d igital. Consistirá en un 
llamamiento a la comunidad de donantes, dado que se trata del CCD, para que se destinen más 
recursos a algunos de los desafíos actuales y de los que hemos oído hablar esta mañana. 
El primero  de esos desafíos está relacionado con lo s datos, no solo con su producción, sino también 
son su recopilación, difusión, análisis y evaluación de repercusiones, etc. Nos enfrentamos a un 
desafío en materia de datos, que concierne a los servicios en general y al comercio digital en 
particular. Otr a prioridad de la Ayuda para el Comercio en la que haré hincapié consiste, 
por supuesto, en la ayuda a los países en desarrollo y, en particular, a los países menos adelantados, 
para aprovechar los beneficios de la digitalización para el desarrollo, lo que  requiere la realización 
de intervenciones a nivel de empresa. Esto es lo que muchas instituciones de desarrollo, como el 
Banco Mundial, tratan de hacer, pero no es posible sin el apoyo de la comunidad internacional y sin 
recurrir a la función de deliberac ión de los comités y de la OMC, en general, a fin de extraer las 
enseñanzas pertinentes para avanzar juntos en la resolución de las dificultades a las que siguen 
enfrentándose muchos Miembros de esta Organización. Se trata de un ámbito que no solo sigue 
siendo novedoso, sino que también plantea muchas dificultades para aprovechar los beneficios que 
existen y que requerirán un apoyo para realizar progresos. Así pues, los invito a que asistan esta 
tarde a la reunión del CCD si quieren obtener más información sobre lo que tenemos que decir acerca 
de estas cuestiones.  
1.137.   La Presidenta  agradeció a todas las organizaciones internacionales por tomarse el tiempo 
para asistir a la reunión y a la Secretaría de la OMC por compartir las conclusiones del informe. 
Señaló que  las conclusiones, si bien aún no eran definitivas, permitían al menos mantener un 
primer  debate, y dijo que estaba segura de que en el futuro habría otras oportunidades para debatir. 
Opinó que era importante tener en cuenta el panorama más amplio del come rcio digital para el 
desarrollo y la forma en que la moratoria encajaba en él. Refiriéndose a cuestiones prácticas, recordó 
a las delegaciones que enviaran sus declaraciones por escrito a la Secretaría de la OMC antes del 
cierre de las oficinas el día sigu iente para que quedaran recogidas en el acta de la reunión. Recordó 
que los próximos debates específicos tendrían lugar los días 8 de diciembre y 25 de enero. Dijo que 
las posiciones nacionales no se adoptaban sobre la base de informes, y que todas las del egaciones 
lo sabían. Sin embargo, consideraba que los informes siempre eran útiles como fuente de 
información y para orientar las decisiones. Indicó que los Miembros habían llegado a un punto en el 
debate en el que conocían todas sus posiciones respectivas , ya fuera en favor de prorrogar la 
moratoria o de imponer una moratoria sobre la moratoria. También había escuchado en los debates 
de la reunión en curso alguna observación o propuesta de que tal vez fuera posible acordar una 
excepción para las mujeres y las mipymes si los Miembros llegaban a considerar efectivamente esa 
posibilidad en algún momento. Recordó que el mandato consistía en examinar el alcance, la 
definición y el impacto y determinar si los Miembros podían alcanzar un acuerdo sobre el camino a 
seguir. A ese respecto, señaló que las delegaciones debían presentar propuestas ya que no quedaba 
mucho tiempo. En cuanto al camino a seguir, esperaba poder celebrar consultas antes de la próxima 
reunión, pero no estaba segura de que fuera posible. Conside raba que había llegado el momento de 
comenzar a reflexionar sobre la posible redacción del texto y esperaba que el próximo debate se 
centrara en ello. Dijo que se necesitaba un texto en el que se abarcaran el Programa de Trabajo y 
la moratoria. Alentó a lo s Miembros a que presentaran un proyecto de texto, ya que eran ellos 
quienes estaban al mando. Añadió que las delegaciones debían hablar entre sí y no a través de ella 
en su calidad de Facilitadora. El diálogo no debía limitarse a Ginebra, sino que debía c ontinuar 
también a niveles superiores. A este respecto, los Miembros debían instar a sus dirigentes que habían 
asistido a la reunión de altos funcionarios a intensificar un poco el diálogo, ya que de esa manera 
podría proporcionarse una mayor orientación s obre las aspiraciones de los Miembros. La Presidenta 
dio las gracias a las delegaciones por su participación.  
1.138.   Se levantó  la reunión . 
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